Kommissionens beslutning
af 30. juni 2000
om godkendelse af enhedsprogrammeringsdokumentet for EF-strukturinterventioner i regionerne Södra Karelen, Kanta-Häme og Päijät-Häme og i visse områder i regionerne Östra Uusimaa, Kymenlaakso, Uusimaa og Varsinais-Suomi, der er omfattet af mål 2 i Finland
(meddelt under nummer K(2000) 1741)
(Kun den finske og den svenske udgave er autentiske)
(2002/690/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene(1), særlig artikel 15, stk. 5,
efter høring af Komitéen for Udvikling og Omstilling i Regionerne og udvalget i traktatens artikel 147, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I artikel 13 og følgende artikler i afsnit II i forordning (EF) nr. 1260/1999 fastlægges der betingelser for udarbejdelse og gennemførelse af enhedsprogrammeringsdokumenter.
(2) Ifølge artikel 15, stk. 1 og 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 kan medlemsstaten efter at have hørt partnerne som omhandlet i samme forordnings artikel 8 forelægge Kommissionen en udviklingsplan, der behandles som udkast til enhedsprogrammeringsdokument, hvis indhold beskrives i forordningens artikel 16.
(3) I medfør af artikel 15, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1260/1999 træffer Kommissionen på grundlag af medlemsstatens regionale udviklingsplan som led i det partnerskab, der defineres i nævnte forordnings artikel 8, efter procedurerne i artikel 48 til 51 afgørelse om enhedsprogrammeringsdokumentet efter aftale med den pågældende medlemsstat.
(4) Den finske regering har den 3. januar 2000 forelagt Kommissionen et fyldestgørende udkast til enhedsprogrammeringsdokument for regioner, der er omfattet af mål 2 som defineret i artikel 4, stk. 1, og som er berettiget til overgangsstøtte under mål 2 og 5b som defineret i artikel 6, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999. Dette udkast til enhedsprogrammeringsdokument indeholder de elementer, der omhandles i nævnte forordnings artikel 16, herunder en beskrivelse af de prioriterede felter samt oplysninger om støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF) og andre finansielle instrumenter til gennemførelse af planen.
(5) Datoen for forelæggelsen af udkastet, som Kommissionen finder fyldestgørende, er den dato, fra hvilken udgifterne er støtteberettigede. Da det fyldestgørende udkast blev forelagt for Kommissionen i perioden 1. januar 2000 til 30. april 2000, er datoen, fra hvilken udgifterne er støtteberettigede, den 1. januar 2000, jf. artikel 52, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1260/1999. I henhold til forordningens artikel 30 bør der fastsættes en dato for, hvornår udgifterne ophører med at være støtteberettigede.
(6) Enhedsprogrammeringsdokumentet er blevet udarbejdet i samråd med den pågældende medlemsstat som led i partnerskabet.
(7) Kommissionen har sikret sig, at enhedsprogrammeringsdokumentet er blevet udarbejdet i overensstemmelse med additionalitetsprincippet.
(8) I henhold til artikel 10 i forordning (EF) nr. 1260/1999 sikrer Kommissionen og medlemsstaten under overholdelse af partnerskabet samordningen af de forskellige fondes interventioner, dels indbyrdes, dels med interventionerne fra EIB og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter.
(9) EF's støtte for hele perioden og den årlige fordeling af den fastsættes i euro. Den årlige fordeling skal stemme overens med de finansielle overslag. I henhold til artikel 7, stk. 7, i forordning (EF) nr. 1260/1999 er EF's støtte blevet indekseret med 2 % om året. I henhold til artikel 7, stk. 7, og artikel 44, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 kan støtten revideres midtvejs, dog senest den 31. december 2004, med henblik på at tage højde for den reelle prisudvikling og fordelingen af resultatreserven.
(10) Under hensyntagen til den rytme, hvormed enhedsprogrammeringsdokumentets prioriterede felter udmøntes konkret, skal fordelingen af beløbene mellem de prioriterede felter inden for forudbestemte begrænsninger kunne justeres i samråd med den pågældende medlemsstat i det omfang, der er behov for det -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Enhedsprogrammeringsdokumentet for EF-strukturinterventioner i regionerne Södra Karelen, Kanta-Häme og Päijät-Häme og i visse områder i regionerne Östra Uusimaa, Kymenlaakso, Uusimaa og Varsinais-Suomi, der er omfattet af mål 2, og i visse områder i disse regioner, som er berettiget til overgangsstøtte under mål 2 og 5b, i Finland for perioden 1. januar 2000 til 31. december 2006 godkendes.
Artikel 2
1. I henhold til artikel 19 i forordning (EF) nr. 1260/1999 omfatter enhedsprogrammeringsdokumentet følgende elementer:
a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på EF-strukturfondenes og medlemsstatens fælles initiativer, deres særlige mål, udtrykt i tal, en forhåndsevaluering af den forventede virkning, herunder på miljøsituationen, og en angivelse af, at de prioriterede felter hænger sammen med den økonomiske, sociale og regionale politik samt beskæftigelsesstrategien i Finland.
Der er følgende prioriterede felter:
1) udvikling af Sydfinlands attraktivitet og fremme at et konkurrencedygtigt erhvervsliv
2) udvikling af kvalifikationer og menneskelige ressourcer
3) fremme af et velfungerende og godt omgivende miljø
4) teknisk bistand
b) en kortfattet beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik på gennemførelse af de prioriterede felter, herunder de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne ud fra traktatens artikel 87
c) en vejledende finansieringsplan, der for hvert prioriteret felt angiver det påtænkte rammebeløb for hvert år for medfinansieringen fra de forskellige fonde, EIB og de andre finansielle instrumenter, og som præciserer, hvilke bevillinger der er afsat til regioner, der modtager overgangsstøtte under mål 2 og 5b, og også angiver medlemsstatens støtteberettigede offentlige og tilsvarende udgifter og skønnede private midler. Fondenes samlede årlige støtte til enhedsprogrammeringsdokumentet er forenelig med de gældende finansielle overslag
d) bestemmelser om enhedsprogrammeringsdokumentets iværksættelse, som omfatter udpegning af forvaltningsmyndigheden, beskrivelse af reglerne for forvaltning af enhedsprogrammeringsdokumentet samt anvendelse af globaltilskud, beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne, herunder overvågningsudvalgets rolle, og bestemmelser om partnernes involvering i overvågningsudvalgene, herunder partnere, som fremmer ligestilling af mænd og kvinder og miljøinteresser
e) forhåndskontrol af additionaliteten og information, der sikrer pengestrømmenes gennemsigtighed
f) oplysninger om de midler, der er nødvendige for at forberede, overvåge og evaluere interventionen.
2. Den vejledende finansieringsplan angiver de samlede udgifter til de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på EF's og den pågældende medlemsstats fælles initiativer, dvs. 545895000 EUR for hele perioden, samt de påtænkte rammebeløb for medfinansieringen fra strukturfondene, dvs. 218289000 EUR.
Det nationale finansieringsbehov, der følger deraf, dvs. 327606000 EUR for den offentlige sektor og 448226000 EUR for den private sektor, kan delvis dækkes af EF-lån fra EIB og de øvrige låneinstrumenter.
Artikel 3
1. Den samlede støtte fra alle strukturfondene til dette enhedsprogrammeringsdokument er på 218289000 EUR.
De nærmere regler for ydelsen af støtten, herunder støtten fra fondene til de forskellige prioriterede felter, som indgår i enhedsprogrammeringsdokumentet, fremgår af finansieringsplanen i bilaget til denne beslutning.
2.
TABELPOSITION
3. Under gennemførelsen af finansieringsplanen kan de samlede udgifter eller fondsstøtten til et prioriteret felt efter aftale med medlemsstaten i hele programmeringsperioden justeres med op til 25 % af den samlede fondsstøtte til enhedsprogrammeringsdokumentet eller en højere procentdel, når blot beløbet ikke overstiger 30 mio. EUR, og den samlede fondsstøtte, der er nævnt i stk. 1, ikke ændres.
Artikel 4
Denne beslutning foregriber ikke Kommissionens holdning over for statsstøtte efter traktatens artikel 87, stk. 1, som er omfattet af denne intervention og endnu ikke godkendt af Kommissionen. Det forhold, at medlemsstaten forelægger en ansøgning om intervention, et programtillæg eller en betalingsanmodning, træder ikke i stedet for den underretning, som omhandles i traktatens artikel 88, stk. 3.
EF's medfinansiering af statsstøtte efter traktatens artikel 87, stk. 1, kræver, hvad enten det drejer sig om støtteordninger eller individuel støtte, at de på forhånd skal godkendes af Kommissionen i henhold til traktatens artikel 88, undtagen de tilfælde, som er i overensstemmelse med de minimis-reglen, og undtagen den støtte, der er fritaget i henhold til fritagelsesforordninger udstedt af Kommissionen efter Rådets forordning (EF) nr. 994/98 af 7. maj 1998 om anvendelse af artikel 92 og 93 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab på visse former for horisontal statsstøtte(2). Foreligger der ikke en sådan fritagelse eller godkendelse, er støtten ulovlig (konsekvenserne heraf er fastlagt i procedurereglerne for statsstøtte), og hvis de medfinansieres, vil det blive behandlet som en uregelmæssighed efter artikel 38, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1260/1999.
Anmodninger om mellemliggende eller endelige betalinger som beskrevet i forordningens artikel 32 betragtes derfor ikke som gyldige af Kommissionen i forbindelse med foranstaltninger, der omfatter medfinansiering af ny eller ændret støtte som defineret i procedurereglerne for statsstøtte, hvad enten det drejer sig om støtteordninger eller individuel støtte, før Kommissionen har fået meddelelse om dem og formelt har godkendt dem.
Uanset ovenstående stykker gælder artikel 51 og 52 i forordning (EF) nr. 1257/1999 i forbindelse med udvikling af landdistrikter, der medfinansieres af EFRU.
Artikel 5
Udgifterne er støtteberettigede fra den 1. januar 2000. Udgifterne ophører med at være støtteberettigede den 31. december 2008. Denne frist kan forlænges til den 30. april 2009 for udgifter afholdt af de organer, der yder støtte efter artikel 9, litra 1), i forordning (EF) nr. 1260/1999.
Artikel 6
Denne beslutning er rettet til Republikken Finland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juni 2000.
Komission päätös,
tehty 30 päivänä kesäkuuta 2000,
hyväksyä Etelä-Karjalan, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakuntien ja niillä Itä-Uudenmaan, Kymenlaakson, Uudenmaan ja Varsinais-Suomen maakuntien alueilla, jotka kuuluvat tavoitteen 2 kohdealueisiin Suomessa, toteutettavia yhteisön rakenteellisia tukitoimenpiteitä koskeva yhtenäinen ohjelma-asiakirja
(tiedoksiannettu numerolla K(2000) 1741)
(Ainoastaan suomen- ja ruotsinkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
(2002/690/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999(1) ja erityisesti sen 15 artiklan 5 kohdan,
on kuullut aluekehityksen ja alueellisen uudelleenjärjestelyn komiteaa ja perustamissopimuksen 147 artiklan nojalla perustettua komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 II osaston 13 artiklassa ja sitä seuraavissa artikloissa säädetään yhtenäisten ohjelma-asiakirjojen laatimista ja täytäntöönpanoa koskevista menettelytavoista.
(2) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 15 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetään, että asetuksen 8 artiklassa mainittuja kumppaneita kuultuaan jäsenmaa voi jättää komissiolle kehittämissuunnitelman, jota käsitellään ehdotuksena yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi ja joka sisältää asetuksen 16 artiklassa mainitut tiedot.
(3) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 15 artiklan 5 kohdan mukaisesti komissio tekee jäsenmaan jättämän kehittämissuunnitelman perusteella ja 8 artiklan mukaisesti organisoidun kumppanuuden puitteissa päätöksen yhtenäisestä ohjelma-asiakirjasta yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa ja 48-51 artiklassa säädettyjä menettelyjä noudattaen.
(4) Suomen hallitus jätti komissiolle 3 päivänä tammikuuta 2000 komission vastaanottokelpoiseksi hyväksymän ehdotuksen asetuksen (EY) N:o 1260/1999 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti tavoitteen 2 kohdealueiden ja 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti tavoitteiden 2 ja 5b siirtymäkauden tuen kriteerit täyttäviä alueita koskevaksi yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi. Ehdotus sisältää asetuksen 16 artiklassa mainitut tiedot ja erityisesti valittujen toimintalinjojen kuvauksen sekä esitykset Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR), Euroopan sosiaalirahastosta (ESR) ja muista rahoitusvälineistä tarvittavasta rahoituksesta.
(5) Kehittämissuunnitelmasta aiheutuvat menot ovat tukikelpoisia siitä päivästä lähtien, jona komission vastaanottokelpoiseksi hyväksymä ehdotus jätettiin komissiolle. Koska kehittämissuunnitelma on jätetty 1 päivän tammikuuta ja 30 päivän huhtikuuta 2000 välisenä aikana asetuksen (EY) N:o 1260/1999 52 artiklan 4 kohdan mukaisesti, kehittämissuunnitelman menot ovat tukikelpoisia 1 päivästä tammikuuta 2000. Menojen tukikelpoisuuden päättymispäivä on vahvistettava asetuksen (EY) N:o 1260/1999 30 artiklan mukaisesti.
(6) Yhtenäinen ohjelma-asiakirja on laadittu yhteisymmärryksessä jäsenvaltion kanssa kumppanuusperiaatetta noudattaen.
(7) Komissio on vahvistanut, että yhtenäinen ohjelma-asiakirja on täydentävyysperiaatteen mukainen.
(8) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 10 artiklan mukaisesti komission ja jäsenvaltion tulee varmistaa kumppanuusperiaatetta noudattaen rahastojen tukitoimien yhteensovittaminen Euroopan investointipankin sekä muiden olemassa olevien rahoitusvälineiden tukitoimien kanssa.
(9) Koko ohjelmakaudella käytössä oleva yhteisön tuki ja sen vuotuinen jakauma ilmaistaan euroina. Vuotuisen jaon on noudatettava sovellettavia rahoitusnäkymiä. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 7 artiklan 7 kohdan mukaisesti yhteisön tuki on jo indeksoitu 2 prosentilla vuotta kohti. Asetuksen 7 artiklan 7 kohdan ja 44 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteisön tukea voidaan tarkistaa inflaation todellisen tason huomioonottamiseksi ja suoritusvarauksen jakamiseksi ohjelmakauden puolivälissä, kuitenkin viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2004.
(10) Yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa varaudutaan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan toimintalinjojen rahoitusjakauman mukauttamiseen tietyissä rajoissa kuvastamaan tosiasiallisen toteuttamisen aiheuttamia vaatimuksia,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään Etelä-Karjalan, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakuntien ja niillä Itä-Uudenmaan, Kymenlaakson, Uudenmaan ja Varsinais-Suomen maakuntien alueilla, jotka kuuluvat tavoitteen 2 kohdealueisiin, sekä edellä mainittujen maakuntien tavoitteiden 2 ja 5b siirtymäkauden tuen kriteerit täyttävillä alueilla Suomessa 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä aikana toteutettavia yhteisön rakenteellisia toimenpiteitä koskeva yhtenäinen ohjelma-asiakirja.
2 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 19 artiklan mukaisesti yhtenäinen ohjelma-asiakirja sisältää seuraavat kohdat:
a) yhteisön rakennerahastojen ja jäsenmaan yhdessä toteutettavien toimenpiteiden strategia ja toimintalinjat; niiden erityiset määrälliset tavoitteet; ennakkoarviointi odotetuista vaikutuksista ympäristön tila mukaanlukien; sekä toimintalinjojen yhteensopivuus Suomen talous-, sosiaali- ja aluepolitiikan sekä työllisyysstrategian kanssa.
Toimintalinjat ovat seuraavat:
1. Etelä-Suomen vetovoimaisuuden ja yritysten kilpailukyvyn kehittäminen
2. Osaamisen tason ja inhimillisten resurssien kehittäminen
3. Yhdyskuntien toimivuuden ja viihtyisyyden turvaaminen
4. Tekninen tuki;
b) tiivistetty kuvaus toimintalinjojen toteuttamiseksi suunnitelluista toimenpidekokonaisuuksista, mukaan lukien tarvittavat tiedot perustamissopimuksen 87 artiklaan perustuvien valtiontukisäännösten noudattamisen tarkastamiseksi;
c) ohjeellinen rahoitussuunnitelma, jossa täsmennetään toimintalinjoittain kullekin vuodelle kustakin rahastosta kohdennettava rahoitusmäärä sekä tukikelpoiset kansalliset julkiset, tai niihin rinnastettavat, ja arvioidut yksityiset kokonaisrahamäärät. Kullekin vuodelle yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa varten suunniteltu rahastojen kokonaistukimäärä noudattaa sovellettavia rahoitusnäkymiä;
d) yhtenäisen ohjelma-asiakirjan täytäntöönpanoa koskevat säännökset, mukaan lukien hallintoviranomaisen nimittäminen, kuvaus yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hallintojärjestelyistä ja yleiskattavan tuen käytöstä, kuvaus seuranta- ja arviointijärjestelmistä, mukaan lukien seurantakomitean rooli ja kumppaneiden, mukaan lukien sukupuolten välisiä tasa-arvo- ja ympäristöintressejä edustavien kumppanien osallistuminen edellä mainittuun komiteaan;
e) ennakkoarviointi täydentävyyden vahvistamiseksi ja tiedot rahavirtojen kulusta;
f) tiedot tukitoimien valmisteluun, seurantaan ja arviointiin tarvittavista määrärahoista;
2. Ohjeellisen rahoitussuunnitelman mukaan yhteisön ja jäsenmaan yhteisesti rahoittamien toimintalinjojen kokonaiskustannukset ovat koko ohjelmakaudella 545895000 euroa ja rakennerahastojen rahoitusosuus 218289000 euroa.
Tästä johtuva kansallinen rahoitustarve, joka on julkisen sektorin osalta 327606000 euroa ja yksityisen sektorin osalta 448226000 euroa, voidaan osittain kattaa Euroopan investointipankin myöntämillä yhteisön lainoilla tai muista lainoituslähteistä.
3 artikla
1. Yhtenäisen ohjelma-asiakirjan perusteella myönnettävä rakennerahastojen kokonaistuki on 218289000 euroa.
Rahoituksen myöntämiseen liittyvät menettelytavat sekä rahastojen osuudet yhtenäisen ohjelma-asiakirjan eri toimintalinjojen rahoitukseen täsmennetään tämän päätöksen liitteenä olevassa rahoitussuunnitelmassa.
2.
TAULUKON PAIKKA
3. Rahoitussuunnitelman toteuttamisen aikana kokonaiskustannuksia tai yhteisön rahoitusosuutta tietyssä toimintalinjassa voidaan muuttaa yhteisymmärryksessä jäsenvaltion kanssa enintään 25 prosenttia yhteisön kokonaisrahoituksesta yhtenäisessä ohjelma-asiakirjassa ohjelmakauden aikana, tai enintään 30000000 euroa, kumpi tahansa on suurempi, kuitenkaan muuttamatta 1 kohdassa tarkoitettua yhteisön kokonaisrahoitusta.
4 artikla
Tämä päätös ei vaikuta komission kantaan perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista valtiontukijärjestelmistä, jotka sisältyvät näihin tukitoimiin ja joita komissio ei vielä ole hyväksynyt. Tukipyynnön, ohjelma-asiakirjan täydennyksen tai maksatushakemuksen jättäminen jäsenvaltion toimesta ei korvaa perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti tehtävää notifiointia.
Perustamissopimuksen 88 artiklan mukaisesti, ennen kuin yhteisön tukea voidaan käyttää yhdessä perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen valtiontukien kanssa kohteiden rahoittamiseen, joko yksittäisissä tapauksissa tai tukijärjestelmän pohjalta, ko. tuille on saatava komission hyväksyntä, lukuun ottamatta niitä, jotka rajoittuvat de minimis -säännön piiriin tai ovat vapautetut 87 ja 88 artiklan tiettyihin horisontaalisiin tukiluokkiin soveltamisesta 7 päivänä toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 994/98(2) nojalla komission antamalla vapautusasetuksella. Tällaisen vapautuksen tai hyväksynnän puuttuessa kyseiset tuet ovat lainvastaisia, ja niihin on sovellettava valtiontukimenettelyjä koskevassa asetuksessa mainittuja seuraamuksia, ja niiden osarahoittaminen on käsiteltävä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 38 ja 39 artiklan mukaisena väärinkäytöksenä.
Näin ollen komissio ei hyväksy asetuksen 32 artiklassa tarkoitettuja väli- ja loppumaksujen hakemuksia sellaisiin toimenpiteisiin, joita rahoitetaan valtiontukimenettelyjä koskevassa asetuksessa määriteltyjen uusien tai muutettujen valtiontukien avulla joko yksittäisissä tapauksissa tai tukijärjestelmän mukaisesti, kunnes kyseiset tuet on notifioitu ja komissio ne on virallisesti hyväksynyt.
Poikkeuksena edellämainituista kappaleista asetuksen (EY) N:o 1257/1999 51 ja 52 artiklaa sovelletaan EMOTR:n rahoittaman maaseudun kehittämisen yhteydessä.
5 artikla
Menot ovat tukikelpoisia 1 päivästä tammikuuta 2000 lähtien. Menojen tukikelpoisuus päättyy 31 päivänä joulukuuta 2008. Tätä määräaikaa pidennetään 30 päivään huhtikuuta 2009 saakka menojen osalta, jotka aiheutuvat asetuksen (EY) N:o 1260/1999 9 artiklan i kohdassa tarkoitetun tuen välittäjille.
6 artikla
Tämä päätös on osoitettu Suomen tasavallalle.
Tehty Brysselissä 30 päivänä kesäkuuta 2000.