KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 20. juni 2008
om ændring af afgørelse 2004/858/EF med henblik på omdannelse af »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« til »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«
(2008/544/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2004/858/EF (2) til forvaltning af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed (i det følgende benævnt »folkesundhedsprogrammet 2003-2008«), der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF (3). Ifølge afgørelse 2004/858/EF skal Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet udføre sine opgaver indtil den 31. december 2010, for så vidt angår tildelingen af kontrakter og tilskud i forbindelse med folkesundhedsprogrammet 2003-2008.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1350/2007/EF af 23. oktober 2007 om oprettelse af andet EF-handlingsprogram for sundhed (2008-2013) (4) (i det følgende benævnt »andet folkesundhedsprogram 2008-2013«) trådte i kraft den 21. november 2007. Andet folkesundhedsprogram tager sigte på at videreføre Fællesskabets indsats for folkesundheden ved at fokusere på tre overordnede mål: forbedring af borgernes sundhedssikkerhed, fremme sundheden med henblik på større velstand og solidaritet og udarbejdelse og formidling af information og viden om sundhed.
(3)
I EF-handlingsprogrammet inden for forbrugerpolitik (2007-2013), der blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet den 18. december 2006 (5) (i det følgende benævnt »forbrugerprogrammet 2007-2013«), er der fastsat en generel ramme for finansiering af Fællesskabets aktioner til støtte for forbrugerpolitikken for perioden 2007-2013. Målet med programmet er at supplere, støtte og overvåge medlemsstaternes politikker og bidrage til at beskytte forbrugernes sundhed og sikkerhed samt økonomiske og juridiske interesser samt til at fremme deres ret til information, uddannelse og til at organisere sig med henblik på at beskytte deres interesser.
(4)
I henhold til artikel 51 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (6), kan Kommissionen arrangere kurser for personale fra medlemsstaternes kompetente myndigheder og deltagere fra tredjelande, herunder udviklingslande. De emneområder, uddannelsen omfatter, er fødevare- og foderstoflovgivning og bestemmelser om dyresundhed og dyrevelfærd. Desuden danner artikel 2, stk. 1, litra i), i Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (7) retsgrundlag for uddannelse på plantesundhedsområdet, så de uddannelsesaktiviteter, der arrangeres af Kommissionen, udgør en overordnet EF-uddannelsesstrategi inden for fødevarelovgivning, foderlovgivning, bestemmelser om dyresundhed og dyrevelfærd samt plantesundhedsbestemmelser (i det følgende benævnt »uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF«).
(5)
En cost-benefit-analyse foretaget af eksterne konsulenter har vist, at det vil være mest omkostningseffektivt fortsat at lade det eksisterende Forvaltningsorgan for Folkesundhedsprogrammet udføre gennemførelsesopgaverne i forbindelse med andet folkesundhedsprogram 2008-2013.
(6)
Cost-benefit-analysen har også vist, at gennemførelsesopgaverne i forbindelse med forbrugerprogrammet 2007-2013 og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF kan udføres mere effektivt af et forvaltningsorgan, mens Kommissionen skulle stå for den overordnede forvaltning af de pågældende EF-programmer og -foranstaltninger.
(7)
For at tage hensyn til de supplerende opgaver bør Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet omdannes til Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere.
(8)
Afgørelse 2004/858/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2004/858/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1, stk. 2, affattes således:
»2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«.«
2)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
Varighed
Organet udfører sine opgaver fra den 1. januar 2005 til den 31. december 2015.«
3)
Artikel 4 affattes således:
»Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet har ansvaret for at udføre følgende gennemførelsesopgaver til forvaltning af andet folkesundhedsprogram 2008-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF), forbrugerprogrammet 2007-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF) og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF:
a)
at forvalte alle faser i specifikke projekter, som Kommissionen fastlægger nærmere i en retsakt om uddelegeringen, jf. artikel 6, stk. 3, i forordning (EF) nr. 58/2003, i forbindelse med gennemførelsen af nævnte EF-programmer og -foranstaltninger og at gennemføre den dertil nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til de beføjelser, Kommissionen har uddelegeret til det
b)
at vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har uddelegeret til det, at træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre nævnte EF-programmer og -foranstaltninger, særlig i forbindelse med tildeling af kontrakter og tilskud
c)
at indsamle, analysere og tilsende Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette og evaluere gennemførelsen af de nævnte EF-programmer og -foranstaltninger.
2. Organet forvalter også alle faser i de gennemførelsesforanstaltninger, der er uddelegeret til det inden for rammerne af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed 2003-2008, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF.
3. Det fuldmagtsdokument, Kommissionen vedtager, indeholder en detaljeret beskrivelse af alle de opgaver, der overdrages til organet. Dokumentet sendes til orientering til udvalget nedsat i henhold til artikel 24 i forordning (EF) nr. 58/2003.«
4)
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Tilskud
Organet modtager tilskud over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget; tilskuddene tages fra bevillingen til andet folkesundhedsprogram 2008-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF), forbrugerprogrammet 2007-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF) og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF.«
Artikel 2
Enhver henvisning til »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« betragtes som en henvisning til »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. juni 2008.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 20 päivänä kesäkuuta 2008,
päätöksen 2004/858/EY muuttamisesta ”kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston” muuttamiseksi ”terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastoksi”
(2008/544/EY)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1),
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto perustettiin komission päätöksellä 2004/858/EY (2) hallinnoimaan kansanterveysalalla toteutettavaa yhteisön toimintaohjelmaa, jäljempänä ’kansanterveysalan toimintaohjelma 2003-2008’, joka hyväksyttiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY (3). Komission päätöksen 2004/858/EY mukaan kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston toimintajakso päättyy 31 päivänä joulukuuta 2010, jotta se voi panna täytäntöön kansanterveysalan toimintaohjelman 2003-2008 nojalla allekirjoitetut sopimukset ja avustukset.
(2)
Toisesta terveysalan yhteisön toimintaohjelmasta (2008-2013) 23 päivänä lokakuuta 2007 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1350/2007/EY (4), jäljempänä ’toinen kansanterveysalan toimintaohjelma 2008-2013’, tuli voimaan 21 päivänä marraskuuta 2007. Toinen kansanterveysalan toimintaohjelma on suunniteltu jatkamaan yhteisön toimintaa kansanterveysalalla seuraavien kolmen laajan tavoitteen mukaisesti: kansalaisten terveysturvan parantaminen, terveyden edistäminen hyvinvoinnin ja solidaarisuuden parantamiseksi sekä terveyttä koskevan tietämyksen lisääminen ja levittäminen.
(3)
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 18 päivänä joulukuuta 2006 (5) kuluttajapolitiikkaa koskevan yhteisön toimintaohjelman (2007-2013), jäljempänä ’kuluttajaohjelma 2007-2013’, jossa vahvistetaan yleiset puitteet kuluttajapolitiikkaa tukevien yhteisön ohjelmien rahoittamiseksi vuosina 2007-2013. Ohjelman päämääränä on täydentää, tukea ja seurata jäsenvaltioiden politiikkaa, edistää osaltaan kuluttajien terveyden, turvallisuuden sekä taloudellisten ja oikeudellisten etujen suojaamista sekä parantaa kuluttajien oikeuksia tiedonsaantiin ja koulutukseen sekä oikeutta järjestäytyä etujensa valvomiseksi.
(4)
Rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (6) 51 artiklassa annetaan komissiolle mahdollisuus järjestää koulutusta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle sekä kolmansien maiden, myös kehitysmaiden, edustajille. Tällaisessa koulutuksessa voidaan käsitellä rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia sääntöjä. Lisäksi kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien jäsenvaltioihin kulkeutumisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (7) 2 artiklan 1 kohdan i alakohta muodostaa oikeusperustan kasvien terveyteen liittyvälle koulutukselle, joten komission organisoimat koulutustoimet muodostavat yleisen yhteisön koulutusstrategian rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen sekä kasvien terveyttä koskevien sääntöjen alalla, jäljempänä ’asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamat elintarviketurvallisuutta koskevat koulutustoimenpiteet’.
(5)
Ulkopuolisten konsulttien suorittama kustannus-hyötyanalyysi osoittaa, että toiseen kansanterveysalan toimintaohjelmaan 2008-2013 liittyvien täytäntöönpanotehtävien antaminen olemassa olevalle kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirastolle olisi kustannustehokkain vaihtoehto.
(6)
Kustannus-hyötyanalyysi osoittaa myös, että kuluttajaohjelmaan 2007-2013 sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamiin elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyvät ohjelman täytäntöönpanotehtävät voitaisiin toteuttaa tehokkaammin olemassa olevan kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston toimesta, kunhan komissio vastaa näiden yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden kokonaisvaltaisesta hallinnoinnista.
(7)
Uudet tehtävät huomioon ottaen kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston nimi olisi muutettava muotoon ”terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto”.
(8)
Päätöstä 2004/858/EY olisi sen vuoksi muutettava.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Muutetaan päätös 2004/858/EY seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Viraston nimi on ’terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto’.”
2)
Korvataan 3 artikla seuraavasti:
”3 artikla
Kesto
Viraston toimintajakso alkaa 1 päivänä tammikuuta 2005 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2015.”
3)
Korvataan 4 artikla seuraavasti:
”4 artikla
Tarkoitus ja tehtävät
1. Virasto on vastuussa seuraavien täytäntöönpanotehtävien suorittamisesta toisen kansanterveysalan toimintaohjelman 2008-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1350/2007/EY, kuluttajaohjelman 2007-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1926/2006/EY, sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamien elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden hallinnoimiseksi:
a)
niiden yksittäisten hankkeiden kaikkien vaiheiden hallinnointi, jotka komissio määrittelee asetuksen (EY) N:o 58/2003 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa valtuutuksessa, kun on kyse edellä tarkoitettujen yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöönpanosta, sekä tarvittavan valvonnan toteuttaminen ja mainittujen tehtävien edellyttämien päätösten tekeminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
b)
talousarvion tulojen ja menojen toteuttamistoimien vahvistaminen sekä edellä tarkoitettujen yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöön panemiseksi tarvittavien kaikkien toimien, etenkin sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvien toimien, toteuttaminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
c)
edellä tarkoitettujen yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöönpanon ohjaamiseksi ja arvioimiseksi tarvittavien tietojen keruu, käsittely ja toimittaminen komissiolle.
2. Virasto hallinnoi myös niiden täytäntöönpanotoimenpiteiden kaikkia vaiheita, jotka sille on siirretty 23 päivänä syyskuuta 2002 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY hyväksytyn kansanterveysalalla toteutettavan yhteisön toimintaohjelman 2003-2008 yhteydessä.
3. Valtuutuksen antamista koskevassa komission päätöksessä on määriteltävä tarkkaan kaikki virastolle annettavat tehtävät. Komission päätös annetaan tiedoksi asetuksen (EY) N:o 58/2003 24 artiklalla perustetulle komitealle.”
4)
Korvataan 6 artikla seuraavasti:
”6 artikla
Avustukset
Virasto saa avustuksia, jotka otetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon toiselle kansanterveysalan toimintaohjelmalle 2008-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1350/2007/EY, kuluttajaohjelmalle 2007-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1926/2006/EY, sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamille elintarviketurvallisuutta koskeville koulutustoimenpiteille osoitetuista varoista.”
2 artikla
Viittauksia ”kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirastoon” pidetään viittauksina ”terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastoon”.
Tehty Brysselissä 20 päivänä kesäkuuta 2008.