*****
KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 22. december 1987
om en procedure i henhold til EOEF-Traktatens artikel 85
(IV/31.846 - Enichem/ICI
(Kun den engelske og den italienske udgave er autentisk)
(88/87/EOEF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, foerste forordning om anvendelse af bestemmelserne i Traktatens artikler 85 og 86 (1), senest aendret ved Akten vedroerende Spaniens og Portugals Tiltraedelse, saerlig artikel 6 og 8,
under henvisning til den begaering om negativattest og den anmeldelse, som Enichem SpA, Milano, (»Enichem«) og Imperial Chemical Industries PLC, London, (»ICI«) indgav den 26. marts 1986 i henhold til artikel 2 og 4 i forordning nr. 17 , og som vedroerte de aftaler, de havde indgaaet den 12. februar 1986,
under henvisning til offentliggoerelsen af begaeringens og anmeldelsens indhold i hovedtraek i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17 (2),
efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspoergsmaal, og
ud fra foelgende betragtninger:
I. SAGSFREMSTILLING
A. Beslutningens anvendelsesomraade
(1) Denne beslutning vedroerer de aftaler, som Enichem og ICI har indgaaet om bl.a. oprettelse af et faellesforetagende, European Vinyls Corporation (»EVC«), der skal drive virksomhed i sektorerne for vinylchloridmonomer (VCM) og polyvinylchlorid (PVC). Beslutningen vedroerer ogsaa Enichems og ICI's aftaler om nedskaering af kapaciteten i en raekke anlaeg, om lukning eller omstilling af anlaeg.
B. Virksomhederne
(2) Enichem, der udoever virksomhed inden for den petrokemiske sektor, er datterselskab af det statsejede italienske holdingselskab ENI, som har interesser inden for energisektoren (olie og gas) og forskellige andre industrigrene. Enichem er en af de stoerste europaeiske petrokemiske virksomheder, hvis aktiver hovedsagelig befinder sig i Italien. Virksomhedens omsaetning i 1985 var paa 7 644 mia lire (ca. fem mia ECU).
(3) ICI er et britisk selskab, der opererer paa verdensplan inden for flere forskellige industrigrene. Det opererer hovedsagelig inden for den kemiske sektor og fremstiller en lang raekke kemikalier. Petrokemikalier og termoplast tegner sig for ca. en fjerdedel af koncernens omsaetning (i 1985 10 725 mio £, svarende til ca. 18 mia ECU). Det har aktiver i Det Forenede Kongerige og mange andre lande i verden, men naesten 80 % af disse befinder sig i medlemsstater.
C. Produkterne
(4) De af aftalerne omfattede produkter er alle derivater af ethylen (der fremstilles ved krakning af naphta) og enten chlor eller chlorbrinte (HCL). Mellemproduktet ethylendichlorid (EDC) fremstilles i foerste raekke direkte ved chlorering af ethylen med chlor eller indirekte chlorering ved behandling af ethylen og HCL under tilstedevaerelse af oxygen. EDC krakkes derefter, hvorved der opnaas VCM med HCL som biprodukt, og VCM polymeriseres til PVC. Der findes tre hovedtyper af PVC og mange kvaliteter af hver type. De tre typer er suspensions/masse-PVC (PVC S/M), PVC-pasta/emulsion (PVC P/E) og PVC-copolymerer. I Vesteuropa tegner PVC S/M sig for 83 % af markedet, PVC P/E for 13 % og PVC-copolymerer for 4 %.
(5) PVC forarbejdes yderligere til PVC-forbindelser ved inkorporering af forskellige tilsaetningsstoffer (saasom bloedgoerere, fyldstoffer, stabilisatorer og pigmenter) alt efter kundernes behov, eller saelges uforarbejdet til mange forskellige grene inden for forarbejdningsindustrien til fremstilling af f.eks. ledninger, poser, roer, flasker, legetoej, emballage til medicinalvarer, koekkenudstyr og skosaaler, vinduesrammer osv. De forskellige fabrikationsteknologier for disse artikler kraever forskellige kvaliteter af PVC. En fabrikant maa derfor fremstille de kvaliteter, som kunderne har brug for til deres fabrikationsteknologi. En optimering af udbuddet af grader/kvaliteter er af grundlaeggende betydning for en nedbringelse af produktions- og lageromkostningerne og for forbedring af konkurrenceevnen paa de forskellige markeder.
(6) Aftalerne omfatter Enichems og ICI's interesser inden for VCM og alle former for PVC, herunder forbindelser med disse stoffer, sekundavarer og affald fra produktionen af PVC, og tillige en raekke anlaeg til fremstilling af EDC, som er naert forbundet med produktionen af VCM. Tre andre EDC-anlaeg (hvoraf to tilhoerer ICI og ét Enichem) er ikke omfattet af aftalen af geografiske eller andre forretningsmaessige aarsager, skoent stoerstedelen af produktionen af EDC fra disse anlaeg leveres til faellesforetagendet. Ingen af Enichems eller ICI's chlor- eller ethylenfremstillingsanlaeg skal anvendes til produktion af EVC, men aftalerne omfatter distribution af primaere (estere) og sekundaere (chlorerede paraffiner) bloedgoerere, som begge anvendes i PVC-forarbejdningsindustrien.
D. Markedet
(7) Da mange sektorer inden for den petrokemiske industri i Vesteuropa, isaer termoplastprodukter, er praeget af strukturbestemt overskudskapacitet, har fabrikanterne i begyndelsen af 80'erne vaeret noedt til at soege at reducere deres kapacitet enten gennem lukning af fabrikker eller gennem bilaterale aftaler med andre producenter. En af konsekvenserne af saadanne aftaler er den stigende begraensning af antallet af konkurrenter inden for hver sektor og tendensen mod markeder karakteriseret ved en oligopolitisk struktur. Baade Enichem og ICI befinder sig nu i anden strukturomlaegningsfase, idet de allerede har rationaliseret i andre sektorer gennem swap-aftaler med henholdsvis Montedison og BP; disse aftaler er blevet godkendt af Kommissionen (1).
(8) Ved aftalernes indgaaelse er EDC/VCM/PVC-sektoren stadig kendetegnet ved en betydelig overskudskapacitet trods tidligere rationaliseringsprogrammer, som fik kapacitetsundnyttelsen til at stige fra 62 % i 1982 til omkring 75 % i 1986. Paa grund af den komplekse integration af den paagaeldende industri - alle de stoerre producenter er vertikalt integreret med produktion af ethylen og chlor - har alle aendringer, saerlig kapacitetsnedskaering i et led i den vertikale produktionskaede, virkninger for de oevrige led. Erhvervet maa derfor tage saerligt hensyn til pres i de tidligere led i produktionskaeden og til virkningerne af konkurrencen fra producenter i tredjelande.
(9) EDC er sikkert og let at transportere i modsaetning til de stoffer, det bestaar af, nemlig chlor og ethylen. Hovedparten af det producerede EDC anvendes til at fremstille VCM, og stoerstedelen af det VCM, som produceres i Vesteuropa, forarbejdes til PVC, medens kun en lille maengde anvendes til fremstilling af chlorerede oploesningsmidler. Hovedparten af det fremstillede VCM anvendes inden for samme koncern. Kun ca. 10 % saelges paa det »frie« marked. Markedet for PVC forventes fortsat at vokse i beskedent tempo (ca. 1,7 % om aaret) igennem 1990'erne, da det har naaet sidste fase i sin livscyklus og paa grund af udsigterne for den industri, der benytter PVC.
(10) I 1986 fandtes der 15 fabrikanter af PVC i Faellesskabet, hvoraf nogle ejes i faellesskab af andre. De fire stoerste producenter (Solvay, Enichem, Hoechst, ICI) tegnede sig for ca. 55 % af produktionskapaciteten. Enichem og ICI laa paa henholdsvis andenpladsen (med ca. 15 % af produktionskapaciteten) og en delt tredjeplads (ca. 11 %). Enichem har ikke andre interesser i VCM/PVC-produktion end dem, der er omfattet af aftalen. ICI har interesser i tre
virksomheder (blandt hvilke det har aktiemajoriteten i den ene) uden for Vesteuropa, som fremstiller og saelger VCM og PVC. Disse virksomheder saelger PCV paa det faelles marked i konkurrence med EVC. ICI har ogsaa en minoritetsandel (25,45 %) i Hispavic SA, en spansk producent og forhandler af VCM/PVC, hvori Solvay har aktiemajoriteten. Endelig har ICI ogsaa interesser i virksomheder, der forarbejder PVC i senere produktionsled. Enichem har i oejeblikket ingen investeringer i disse led.
(11) PVC kan transporteres let og sikkert. Der foregaar derfor en betydelig handel med dette produkt mellem medlemsstaterne paa det faelles marked. Selv med den overskydende kapacitet importeres der betydelige maengder i de enkelte medlemsstater; paa ICI's og Enichems hjemmemarked, som er henholdsvis Det Forenede Kongerige og Italien, tegner importen sig for henholdsvis ca. 35 % og 30 %.
(12) Markedet for bloedgoerere praeges i vid udstraekning af samme problemer som markedet for EDC/VCM/PVC, nemlig pres i de tidligere produktionsled og overskudskapacitet. Da der endvidere forventes en lav vaekst for fleksibelt PVC, er der kun ringe udsigter til en vaesentlig forbedring af resultaterne inden for denne sektor. Baade primaere og sekundaere bloedgoerere forekommer normalt i flydende form, opbevares i store beholdere og er lette at transportere. Der foregaar derfor ogsaa en omfattende handel med disse produkter mellem medlemsstaterne. Ikke alle PVC-fabrikanter fremstiller ogsaa bloedgoerere. Der findes i alt 24 producenter af bloedgoerere i Faellesskabet, hvoraf den stoerste befinder sig i Forbundsrepublikken Tyskland (BASF, 15 % af produktionen, Huls, 13 %). ICI er den tredjestoerste (12 % af produktionen) og Enichem (4 % af produktionen) omkring den niendestoerste producent.
E. Aftalen
(13) Basisaftalen mellem Enichem og ICI blev indgaaet den 12. februar 1986. Den danner grundlag for oprettelsen af faellesforetagendet EVC, hvor hver af parterne ejer 50 %, og formaalet med EVC er produktion og salg af ovennaevnte produkter. EVC skal operere i mindst fem aar fra den 1. oktober 1986. Efter dette tidspunkt kan selskabet oploeses, men den part, der traekker sig ud af aftalen, skal tilbyde den anden part sine aktier. Der findes endvidere andre specifikke regler vedroerende oploesningen af EVC.
(14) EVC drives af et holdingselskab, EVC BV, som er oprettet i Nederlandene. Holdingselskabet ejer selv et koordinationscenter i Bruxelles, som koordinerer EVC's transaktioner (strategi og driftskontrol) paa verdensplan, fire lokale fremstillingsvirksomheder (i Det Forenede Kongerige, Forbundsrepublikken Tyskland, Italien og Schweiz) og to lokale salgsselskaber (i Frankrig og i Benelux-landene).
(15) EVC beskaeftiger sig med forskning og udvikling, produktion og afsaetning af de af aftalen omfattede produkter.
a) F&U, patenter og know-how
Enichem og ICI overdrager uden vederlag og paa grundlag af aftaler om forskningsservice EVC deres mest avancerede teknologi (herunder know- how og patenter), forskning og udviklingsfaciliteter samt personale i Porto Marghera (der ejes af Enichem) og Runcorn (der ejes af ICI). En del af personalet vil blive overfoert til EVC, medens en anden del blot udstationeres og stadig henhoerer under de to moderselskaber. Moderselskabernes forskning og tekniske aktiviteter samles i EVC paa den mest effektive maade med henblik paa at rationalisere moderselskabernes bestaaende F&U-programmer. EVC bliver ejer af resultaterne af denne forskning, herunder eventuelle patentrettigheder.
b) Anlaeg og produktion
Enichem og ICI overdrager den samlede kapacitet i deres anlaeg for fremstilling af ovennaevnte produkter til EVC alene. Af juridiske og forretningsmaessige aarsager beholder moderselskaberne ejendomsretten til anlaeggene og aftaler blot ikke at konkurrere med faellesforetagendet. Enichems VCM-fabrik i Ravenna leverer kun VCM til EVC, indtil den lukkes. Waldshut-fabrikken ejes af Lonza til trods for, at den er integreret i ICI's aktiviteter.
De lokale EVC-selskaber driver selv fabrikkerne paa grundlag af serviceaftaler med moderselskaberne og i overensstemmelse med instrukser fra koordinationscentret. Ejeren af anlaegget paa hvert enkelt driftsted stiller kompetent personale til raadighed for EVC og leverer al noedvendig service, installationer og bistand til normal drift af fabrikken, herunder vedligeholdelse. Koordinationscentret er ansvarligt for den samlede produktionsstrategi, dvs. hvilket produkt eller hvilken produktkvalitet der skal fremstilles i hvert anlaeg og i hvilke maengder, samt for alle aspekter af lagerstyring og logistik. c) Distribution
EVC er ansvarlig for alle aspekter af afsaetning, salg og teknisk service. Distributionen sker under generelt tilsyn fra koordinationscenteret og varetages i ovennaevnte europaeiske lande af de fire lokale fremstillingsvirksomheder og de to lokale salgsvirksomheder og i de oevrige europaeiske lande af datterselskaber af Enichem og ICI, der optraeder som eneforhandlere (f.eks. ICI Danmark, Enichem Iberica, ICI Ireland) eller agenter (f.eks. Tricardos, som er agent uden eneforhandlingsret for Graekenland). I resten af verden varetages distributionen af moderselskaberne som forhandlere uden eneret.
I de foerste aar tillader Enichem og ICI EVC at benytte deres symboler og kendetegn, varemaerker og varenavne uden vederlag, hvorefter EVC selv udvikler sine egne symboler og varemaerker/varenavne.
(16) Baade Enichem og ICI paatager sig alene at daekke EVC's behov for raamaterialer til de relevante anlaeg. Hvert moderselskab paatager sig endvidere at levere 50 % af EVC's samlede saakaldte »primaere forsyninger«, der defineres som 90 % af dets behov for raamaterialer efter rationaliseringen, og de har ret til at levere op til 50 % af de resterende 10 %, de saakaldte »sekundaere forsyninger«. Hvis et af moderselskaberne ikke skulle vaere i stand til eller vaere rede til at levere, har det andet moderselskab foersteret til at levere; hvis begge moderselskaber er ude af stand til eller ikke er rede til at levere, kan EVC frit indkoebe sine forsyninger hos tredjemand. Prisen paa de primaere forsyninger aftales mellem moderselskaberne og faellesforetagendet i raavareudvalget. Samme pris gaelder for begge moderselskaber. Priserne paa de sekundaere forsyninger afpasses efter konkurrenternes priser paa det frie marked.
Udover raamaterialer forsyner Enichem og ICI EVC med de hjaelpestoffer i form af kemikalier, tilsaetningsstoffer og katalysatorer, som Enichem og/eller ICI fremstiller til brug for produktionen af VCM/PVC. Prisen baseres paa markedsprisen eller fastsaettes i overensstemmelse med de bestaaende prisaftaler vedroerende overfoersler.
Som naevnt ovenfor opererer ICI paa markeder for PVC-faerdigvarer. Hvis disse aktiviteter viderefoeres af ICI, fortsaetter EVC med at levere PVC til disse, som ICI selv gjorde det indtil oprettelsen af EVC. I overensstemmelse med aftalerne er parterne i faerd med at droefte EVC's overtagelse af ICI's aktiviteter paa markederne for PVC-faerdigvarer. EVC skal ogsaa levere VCM til ICI's Runcorn »Genklene«-anlaeg og EDC/HCL til Enichems trichlor- og perchlorethylen-anlaeg i Cagliari.
(17) Enichem og ICI har desuden indgaaet en tillaegsaftale om forhandling af bloedgoerere til brug ved fremstillingen af PVC-masse. I henhold til denne aftale skal EVC ogsaa optraede som salgsagent for Enichems primaere bloedgoerere i Italien, hvor Enichem saelger langt stoerstedelen af sine primaere bloedgoerere til PVC-anvendelser. EVC skal ogsaa optraede som salgsagent for ICI's primaere og sekundaere bloedgoerere i Benelux-landene, Frankrig, Forbundsrepublikken Tyskland, Det Forenede Kongerige og Schweiz, som er de omraader, hvor ICI er staerkest. Baade Enichem og ICI vil fortsat selv saelge bloedgoerere direkte uden for de ovennaevnte omraader.
F. Aftalens oekonomiske og strukturelle virkninger
(18) Aftalerne mellem Enichem og ICI betyder en viderefoerelse af de strategier, som de to selskaber har fastlagt med henblik paa rationalisering af deres respektive aktiviteter inden for VCM/PVC. Denne rationaliseringsproces indledtes i 1982 med ovennaevnte swap-aftaler med Montedison og BP, som satte Enichem og ICI i stand til at koncentrere deres bestraebelser paa sektorer, hvor deres stilling inden for fremstillingsvirksomhed var staerkest. Disse foerste aftaler satte parterne i stand til at specialisere sig, og gav samtidig mulighed for en reorganisering af en del af deres petrokemiske aktiviteter. Enichem og ICI sigter med oprettelsen af EVC paa at fuldfoere omstruktureringen af deres aktiviteter inden for VCM/PVC med henblik paa igen at blive konkurrencedygtige og gradvis at reducere deres tab.
(19) Aftalerne giver Enichem og ICI mulighed for gennem deres faellesforetagende at nedskaere VCM/PVC-produktionskapaciteten betydeligt i perioden 1986 til 1988. Lukningerne beroerer en stor del af den samlede anslaaede overskudskapacitet inden for VCM/PVC-sektoren i Vesteuropa i 1986. De anlaeg, der er tale om at lukke - opregnet i tillaegget til meddelelsen, som er offentliggjort i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17 - er aeldre og mindre effektive anlaeg. Omstruktureringen som helhed omfatter ogsaa en mere rationel fordeling af produktionen af de forskellige PVC grader og kvaliteter paa anlaeg, der overdrages til faellesforetagendet med henblik paa en optimering af transportomkostningerne. EVC paaregner inden for to aar at kunne omstille Enichems PVC/S-anlaeg i Porto Torres til at producere PVC/E og visse PVC/S-anlaeg i Det Forenede Kongerige til at producere copolymerer.
(1) EFT nr. 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62.
(2) EFT nr. C 217 af 15. 8. 1987, s. 2.
(1) EFT nr. L 5 af 7. 1. 1987, s. 13, og EFT nr. L 212 af 8. 8. 1984, s. 1.
Lukningene betyder en nedskaering af Enichems og ICI's samlede produktionskapacitet for de af aftalerne omfattede produkter. EVC's andel af produktionskapaciteten i EF anslaas efter lukningerne at ville vaere 22 til 23 %. Hvad angaar bloedgoerere anslaas EVC's andel af salget i EF til ca. 15 %.
(20) Oprettelsen af EVC og den dermed forbundne rationalisering paavirker markedsstrukturen i EF. De vigtigste forandringer i henseende til konkurrence og samhandelen mellem medlemsstaterne vedroerer PVC-sektoren. Den situation, der opstaar som foelge af dette arrangement, er blevet undersoegt baade i relation til det stoerre EF-marked og til de nationale markeder, hvor virkningerne er mest maerkbare.
De tal, som Kommissionen er i besiddelse af, viser, at konkurrenter til Enichem og ICI i 1986, hvor aftalerne blev underskrevet, tegnede sig for en vaesentlig del af EF-markedet. Ogsaa i Italien, Det Forenede Kongerige og Forbundsrepublikken Tyskland, hvor parterne har produktionsanlaeg, havde konkurrenterne en staerk markedsstilling. Konkurrenternes (dvs. importoerers og/eller producenters) markedsandel for PVC anslaas som foelger (gennemsnit for 1985 og de foerste ni maaneder af 1986): EF - 78 %; Italien - 50 %; Det Forenede Kongerige - 57 %; Forbundsrepublikken Tyskland - 88 %.
G. Bemaerkninger fra interesserede parter
(21) Som svar paa Kommissionens meddelelse i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17 er nogle tredjemaend bekymrede over mulige prisstigninger paa PVC-markedet som en foelge af rationalisering af kapacitet. Andre tredjemaend frygter, at yderligere nedskaeringer i antallet af PVC-leverandoerer kunne skabe problemer for brugerne.
II. RETLIG VURDERING
(22) Aftalerne mellem Enichem og ICI falder ind under artikel 85, stk. 1, da de begraenser konkurrencen og paavirker handelen mellem medlemsstater. Der kan derfor ikke meddeles negativattest som begaeret af parterne. Aftalerne kan dog fritages i henhold til artikel 85, stk. 3.
A. Artikel 85, stk. 1
(23) Enichem og ICI er virksomheder som omhandlet i artikel 85, stk. 1, og de arrangementer, de har indgaaet, maa betragtes som aftaler og samordnet praksis, der falder ind under denne artikel.
a) Aftalerne har til formaal og til foelge at begraense konkurrencen
(24) Aftalerne mellem Enichem og ICI skal analyseres samlet med hensyn til deres oekonomiske konsekvenser. Under de foreliggende omstaendigheder maa aftalerne anses for at have til formaal og til foelge at begraense konkurrencen inden for det faelles marked af foelgende aarsager:
- et af aftalernes hovedformaal er at muliggoere en betydelig kapacitetsnedskaering
- for at give faellesforetagendet mulighed for at udoeve sin virksomhed og opfylde sine maalsaetninger indeholder aftalerne bestemmelser om et fortsat samarbejde mellem EVC og moderselskaberne, der fortsat er potentielle konkurrenter
- efter oprettelsen af faellesforetagendet vil parterne, for saa vidt angaar de paagaeldende produkter, fortsat vaere potentielle, og i visse tilfaelde, reelle konkurrenter, saavel indbyrdes som i forhold til EVC
- der overdrages ingen aktiver til faellesforetagendet.
(25) Kapacitetsnedskaering
Et af aftalernes hovedformaal et at muliggoere en stoerre kapacitetsnedskaering, end det ville have vaeret muligt at opnaa gennem ensidige strukturomlaegningsforanstaltninger. Aftaler, der indgaas mellem konkurrenter og tager sigte paa lukning af anlaeg og kapacitetsnedskaering, har i sig selv en direkte indvirkning paa konkurrencen.
(26) Noedvendigheden af et fortsat samarbejde mellem parterne og faellesforetagendet
Bestemmelserne i serviceaftalerne om, at produktionsanlaeggene fortsat drives af moderselskaberne, og bestemmelserne i basisaftalen om, at parterne i vid udstraekning eller udelukkende leverer raamaterialer (hovedsagelig EDC) og tjenesteydelser, der er en forudsaetning for faellesforetagendets produktion (VCM/PVC), er noedvendige, for at faellesforetagendet kan fungere effektivt. EVC er afhaengig af et fortsat samarbejde med hvert af moderselskaberne for at kunne gennemfoere sine aktiviteter og den planlagte kapacitetsnedskaering. Dette fortsatte samarbejde udgoer en integrerende del af hele aftalekomplekset. Samarbejdet mellem parterne og faellesforetagendet, der er noedvendigt for at fremstille varer, med hensyn til hvilke virksomhederne fortsat er reelle eller potentielle konkurrenter, kan ikke undgaa at faa en direkte indvirkning paa konkurrencen mellem dem.
I det foreliggende tilfaelde begraenser leveringsforpligtelserne mellem parterne og faellesforetagendet desuden konkurrencen med tredjemand. Disse forpligtelser er udtrykkeligt eksklusive og skal gaelde, saa laenge faellesforetagendet bestaar. Desuden vedroerer de ofte leverancer mellem anlaeg, der er forbundet med en roerledning, som led i en integreret petrokemisk transaktion. Ifoelge aftalerne er faellesforetagendet i vid udstraekning (90 % og eventuelt de resterende 10 %) forpligtet til at koebe sine raamaterialer hos moderselskaberne, og de udelukker saaledes konkurrenter fra at levere produkterne og moderselskaberne fra at afsaette deres produkter til tredjemand.
Endelig vil faellesforetagendet ogsaa vaere afhaengigt af samarbejdet med moderselskaberne, naar der er tale om markedsfoering af produkterne i lande, hvor det ikke har en lokal fremstillings- eller salgsvirksomhed. I visse medlemsstater (Danmark, Irland, Portugal og Spanien) vil Enichem eller ICI afsaette produkterne ved hjaelp af en eneforhandlingsaftale, der automatisk fornys, og som ikke har nogen bestemt gyldighedsperiode.
(27) Parterne og faellesforetagendet er fortsat reelle konkurrenter
Enichem og ICI vil som uafhaengige foretagender i praksis fortsat konkurrere med faellesforetagendet. EVC skal ikke anvende samtlige EDC/VCM-anlaeg; nogle anlaeg ejes og administreres fortsat fuldt ud af moderselskaberne, selv om deres produktion hovedsagelig leveres til EVC.
Det ene moderselskab, ICI, har interesser i virksomheder uden for Vesteuropa, der fremstiller VCM/PVC, og som kan saelge disse produkter paa det faelles marked og konkurrere med faellesforetagendet. ICI har ogsaa en mindre interesse i en anden producent og forhandler af VCM/PVC i Faellesskabet (Hispavic).
(28) Parterne og faellesforetagendet er fortsat potentielle konkurrenter
Enichem og ICI er som uafhaengige foretagender fortsat reelle konkurrenter med hensyn til produktionen af de raavarer, der skal leveres til faellesforetagendet. Da parterne er to store koncerner med betydelig teknologisk ekspertise og med omfattende aktiviteter inden for raavareproduktionen, ville det vaere forholdsvis let og billigt for dem at genoptage det produktionstrin, som de har overdraget EVC, og hvortil de leverer alle de noedvendige raamaterialer. Parterne kan derfor ikke sidestilles med en virksomhed, der oensker at komme ind paa markedet for foerste gang, og som ikke har noget solidt grundlag inden for raavareproduktion eller nogen erfaringer med hensyn til de senere produktionstrin.
Der opretholdes desuden en potentiel konkurrence ved, at stoerstedelen af personalet samt ejendomsretten til produktionsanlaeg, forskningscentre, patenter og know-how ikke overdrages faellesforetagendet. Parterne vil saaledes fortsat vaere i stand til og have ekspertise til at fremstille de produkter, der er noedvendige for EVC's virksomhed. Desuden har Enichem og ICI herigennem mulighed for at foelge med i de forbedringer, der sker, hvilket betyder, at selskaberne de facto har en permanent stilling paa faellesforetagendets marked.
Noedvendigheden af et fortsat samarbejde mellem Enichem, ICI og EVC foroeger ogsaa konkurrencepotentialet.
(29) Der overdrages ingen aktiver
Af forskellige juridiske og forretningsmaessige aarsager har parterne ikke overdraget faellesforetagendet deres aktiver. Moderselskaberne bevarer ejendomsretten til de produktionsanlaeg og forskningscentre, som EVC skal benytte, og sidstnaevnte vil derfor vaere helt afhaengig af moderselskaberne, naar det drejer sig om serviceydelser, raamaterialer, teknologi, patenter og personale (bortset fra en del af personalet i forskningscentret). Der er derfor hverken tale om, at der oprettes en autonom enhed, eller om, at Enichem eller ICI traekker sig helt ud af markedet. Disse forbliver uafhaengige foretagender efter aftalen.
Basisaftalen om oprettelse af faellesforetagendet aabner desuden mulighed for, at dette oploeses, eller at et af moderselskaberne traekker sig ud efter en indledende periode paa fem aar.
b) Paavirkning af handelen mellem medlemsstater
(30) Aftalerne mellem Enichem og ICI vedroerer produkter, der er genstand for en betydelig samhandel inden for EF. De to selskaber eksporterede dem tidligere til andre medlemsstater, og betydelige maengder importeres af konkurrenter fra andre medlemsstater til de lande, hvor deres produktionsanlaeg er beliggende. Aftalerne medfoerer en betydelig aendring af hele konkurrencestrukturen set ud fra saavel brugere som andre EF-producenters synspunkt.
B. Artikel 85, stk. 3
(31) Aftalerne mellem Enichem og ICI opfylder de i artikel 85, stk. 3, fastsatte betingelser for fritagelse. De bridrager til at forbedre produktionen og fordelingen af varer og til at fremme den tekniske og oekonomiske udvikling, samtidig med at de sikrer brugere en rimelig andel af fordelen herved. De medfoerer hverken, at der paalaegges de paagaeldende virksomheder begraensninger, som ikke er noedvendige for at naa disse maal, eller at der gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en vaesentlig del af de paagaeldende varer.
(32) Fritagelsen er hovedsagelig begrundet i, at aftalerne paa kort sigt giver mulighed for en stoerre rationalisering af Enichem og ICI's virksomhed inden for den petrokemiske industri, der i Faellesskabet som helhed er praeget af en alvorlig strukturbestemt overskudskapacitet ved aftalernes indgaaelse. Gennem aftalerne kan parterne foretage en hurtigere og mere gennemgribende strukturomlaegning inden for deres VCM/PVC-virksomhed, end det ville have vaeret muligt for dem enkeltvis.
(33) Aftalerne frembyder dermed reelle fordele - navnlig gennem omfattende kapacitetsnedskaeringer inden for en sektor, der er praeget af strukturbestemt overskudskapacitet - som opvejer ovennaevnte konkurrencebegraensninger. I det foelgende gives en redegoerelse for, hvorledes de enkelte betingelser i artikel 85, stk. 3, er opfyldt:
Forbedring af produktionen og fordelingen af varerne samt fremme af den tekniske og oekonomiske udvikling
(34) Enichem og ICI vil gennem deres samarbejde kunne foretage en hurtigere og mere gennemgribende rationalisering af deres VCM/PVC-virksomhed, end det ville have vaeret muligt for dem enkeltvis. Rationaliseringen forbedrer den tekniske effektivitet og goer det muligt at lukke foraeldede anlaeg og at omstille en raekke anlaeg til produktion af forskellige PVC-typer eller -kvaliteter.
Den goer det ogsaa baade finansielt og forretningsmaessigt lettere for parterne at absorbere de lukninger, de tidligere hver isaer har gennemfoert. Aftalerne giver parterne mulighed for gennem faellesforetagendet at fortsaette deres respektive strukturomlaegning, der blev paabegyndt i 1982 med henblik paa at indskraenke aktiviteterne inden for termoplast efter den alt for kraftige ekspansion i 1970'erne.
(35) Bilaterale aftaler, der gennemfoeres inden for sektorer med strukturbestemt overskudskapacitet, og som medfoerer en gennemgribende strukturomlaegning og navnlig kapacitetsnedskaeringer, er i overensstemmelse med Kommissionens politik, navnlig for den petrokemiske industri. I denne forbindelse vil aftalerne gennem de omfattende lukninger, der paataenkes gennemfoert, og som vil fjerne en stor del af den nuvaerende overskudskapacitet inden for VCM/PVC i Vesteuropa, foere til vaesentlige forbedringer i produktionen. Som foelge af lukning af anlaeg, vil produktionen blive koncentreret paa de mest moderne anlaeg, der da kan udnyttes bedre. En stoerre kapacitetsudnyttelse er saerlig vigtig inden for VCM/PVC - som inden for andre termoplastprodukter - hvor de hoeje, faste produktionsomkostninger har direkte indvirkning paa enhedsomkostningerne. Ved saaledes at sprede de faste omkostninger over en stoerre produktion, vil man nedbringe enhedsomkostningerne. De planlagte lukninger er saerdeles noedvendige inden for en sektor som PVC-sektoren, hvor udnyttelsesgraden, selv efter den foerste strukturomlaegningsfase, stadig er saerdeles lav: 62,4 % i 1981, 60,8 % i 1982, 61,5 % i 1983, 67,5 % i 1984 og 66 % i 1985.
(36) I henhold til aftalerne overdrager Enichem og ICI patenter og know-how til faellesforetagendet, der bliver ansvarligt for samtlige forsknings- og udviklingsaktiviteter inden for den paagaeldende sektor. Herved kan EVC udnytte moderselskabernes moderne teknologi og deres respektive forskningscentre. Dette vil foroege mulighederne for teknisk innovation og dermed yderligere lette rationaliseringsbestraebelserne og bidrage til en nedsaettelse af de variable omkostninger.
(37) Som foelge af aftalerne vil Enichems og ICI's produktionsvirksomhed blive samlet i faellesforetagendet. De planlagte lukninger kan derved gennemfoeres, uden at antallet af PVC-typer/kvaliteter/grader, der tilbydes kunderne, indskraenkes, hvilket er vigtigt for, at hver enkelt PVC-producent fortsat kan udoeve virksomhed paa markedet. En saadan koncentration giver ogsaa mulighed for en vis omfordeling af produktionen paa de forskellige anlaeg og specialisering i forskellige kvaliteter og/eller varianter, hvilket kan styrke rationaliseringen og bringe produktionscentrene naermere deres naturlige markeder, hvorved transportomkostningerne nedbringes. Dette er saerdeles vigtigt for fore tagender som Enichem og ICI, hvis fremstillingssteder, hovedsageligt beliggende i Italien og England, er decentraliserede med hensyn til de vigtigste brugermarkeder repraesenteret af landene i det geografiske centrum af Faellesskabet. Aftalen om bloedgoerere medfoerer tilsvarende fordele i forhandlerleddet, isaer fordi EVC tilbyder et mere komplet varesortiment, end Enichem og ICI tidligere gjorde hver for sig. Denne aftale skal betragtes som afhaengig af basisaftalen, da bloedgoerere helst skal saelges sammen med PVC.
Fordel for kunderne
(38) Aftalerne mellem Enichem og ICI sikrer brugerne, der navnlig er den industri, der fremstiller PVC-faerdigvarer, en rimelig andel af fordelen herved, naar der opretholdes en egentlig konkurrence, som tilfaeldet er her. PVC leveres i mange typer, kvaliteter og grader, der saelges til kunder i mange forskellige lande. Hvis parterne uafhaengigt af hinanden havde besluttet at lukke en raekke anlaeg eller at formindske produktionen af visse varer - hvilket de formodentlig ville have vaeret tvunget til som foelge af betydelige tab - ville deres kunder paa kort og mellemlang sigt vaere blevet udsat for afbrydelser eller nedskaeringer i leverancerne og eventuelt en kvalitetsforringelse. Samarbejdsaftalerne giver imidlertid mulighed for rationalisering og sikrer brugere kontinuerlige leverancer af produkter af en traditionel og sandsynligvis bedre kvalitet. PVC-brugere har generelt en lang raekke valgmuligheder, og prisen er ofte det vigtigste kriterium for deres valg af leverandoer. Paa grund af PVC's beskaffenhed er ogsaa andre faktorer saerdeles vigtige; en leverandoer er nemlig ikke reelt konkurrencedygtig, medmindre han kan levere et produkt i emballage, inden for en rimelig frist og efter kundernes specifikationer. Desuden vil brugerne drage fordel af den udvikling af produkter og teknologi, som fremkommer ved, at parternes forsknings- og udviklingsaktiviteter koncentreres paa EVC.
(39) Hvad angaar aftalerne om bloedgoerere opnaar kunderne en fordel, ved at der som naevnt ovenfor udbydes et stoerre produktsortiment af samme leverandoer. Desuden er det inden for denne sektor hensigtsmaessigt for kunderne at koebe PVC samt primaere og sekundaere bloedgoerere fra samme leverandoer, paa grund af fordelen ved en integreret teknisk service og en varig nedsaettelse af de administrative omkostninger for saavel kunder som leverandoerer. Det er paa dette omraade, at aftalen om bloedgoerere boer betragtes som afhaengig.
Begraensningerne er noedvendige
(40) I betragtning af den strukturbestemte overskudskapacitet paa det omhandlede marked paa aftaletidspunktet er aftalerne mellem Enichem og ICI med de konkurrencebegraensninger, de medfoerer, absolut noedvendige for paa kort sigt at naa ovennaevnte maal. Som paapeget ovenfor ville den strukturomlaegning, som aftalerne muliggoer, ikke have kunnet gennemfoeres saa hurtigt og gennemgribende, hvis den havde vaeret helt afhaengig af markedskraefterne, dvs. uden noget samarbejde mellem parterne.
(41) Hverken Enichem eller ICI kunne enkeltvis have foretaget kapacitetsnedskaeringer af samme omfang. Parterne har hver isaer undersoegt en raekke muligheder for at forbedre deres respektive stilling. Ingen af dem har fundet en tilfredsstillende loesning, der i betydelig grad kunne forbedre deres VCM/PVC-virksomhed uden samtidig at have negative indvirkninger paa andre aktiviteter i tilknytning dertil. Da petrokemiske produkter er saerligt integrerede, er der klare forbindelser mellem aktiviteterne paa de forskellige trin i produktionen. Kapacitetsnedskaeringer paa et senere produktionstrin vil saaledes faa foelgevirkninger for raavareproduktionen og omvendt. Samarbejdet mellem Enichem og ICI vil sikre deres interne efterspoergsel efter ethylen og chlor, selv efter de planlagte lukninger. De negative foelgevirkninger vil blive reduceret til et minimum, hvorved der undgaas alvorlige konsekvenser for anlaeggenes og de dertil knyttede virksomheders levedygtighed. ICI har en raekke moderne VCM- og PVC-anlaeg i Vesteuropa; men afmatningen i efterspoergslen og overskudskapaciteten har faaet negative finansielle foelger for koncernen. ICI's markedsstilling er klart utilstraekkelig til, at koncernen kan udnytte sine anlaeg fuldt ud; for at dette skulle vaere muligt, ville ICI vaere noedt til at foroege sin produktion, hvilket kunne indebaere en fare for den europaeiske industri som helhed, indtil den strukturbestemte overskudskapacitet var fjernet. Det ville ogsaa medfoere problemer for ICI, saafremt den skulle foretage betydelige ensidige lukninger af anlaeg, da denne aktivitet er saerdeles integreret, og da det er noedvendigt at kunne tilbyde forbrugerne et komplet udvalg af PVC-kvaliteter. Enichem er i samme situation som ICI. Enichem staar stadig over for problemer, som ikke er blevet fuldstaendig loest gennem den foerste strukturomlaegning inden for den petrokemiske industri i Italien. Enichem er nu i besiddelse af en lang raekke anlaeg forskellige steder i Italien, som for stoerstedelens vedkommende er vertikalt integrerede, og hvor det i flere tilfaelde er noedvendigt at foretage nye investeringer. Investeringer af denne art kan dog ikke oekonomisk forsvares i betragtning af den nuvaerende situation inden for VCM/PVC-sektoren og ville modvirke de noedvendige bestraebelser paa at nedbringe overskudskapaciteten inden for denne sektor, hvilket generelt er i Faellesskabets interesse.
(42) Hvis disse selskaber skal sikre deres levedygtighed, maa de derfor i stedet for at traeffe foranstaltninger enkeltvis gennemfoere strukturomlaegningen paa grundlag af et samarbejde, der mest hensigtsmaessigt kan ske ved oprettelse af et faellesforetagende. For at dette selskab hurtigst muligt skal kunne paabegynde driften og blive konkurrencedygtigt, maa lukningen af anlaeg ske uafhaengigt af den loebende produktion og distribution og uafhaengigt af forskning og udvikling samt tekniske tjenesteydelser. PVC er ikke noget ensartet produkt, men saelges i en lang raekke kvaliteter, grader og varianter inden for hver grundtype; de enkelte kunder har deres specielle behov, og fabrikanten maa ofte ved en speciel metode fremstille en saerlig kvalitet, grad eller variant til en enkelt kunde. Derfor skal oplysninger om kundernes behov, der indhentes af salgsafdelingerne paa markedet, hurtigt og effektivt overfoeres til forsknings- og udviklingscentrene og til produktionsleddet.
(43) De aftaler, hvorved moderselskaberne stiller patenter, know-how og forskningscentre til raadighed for faellesforetagendet, er naert knyttet til oprettelsen af EVC og er af vaesentlig betydning for at opnaa de forventede fordele ved udvikling af produkter og teknologi. Aftalerne om leverancer af raamaterialer og/eller mellem- og hjaelpeprodukter eller om overdragelse af anlaeg og/eller praestation af tjenesteydelser er ogsaa noedvendige i det foreliggende tilfaelde i betragtning af de omkostningsfordele, de af logistiske og oekonomiske aarsager medfoerer, navnlig paa kort sigt. Desuden er de noedvendige for at undgaa, at de planlagte lukninger skal faa negative foelgevirkninger som omtalt ovenfor. De begraensninger, aftalerne medfoerer, er noedvendige, for at de anlaeg, der skal anvendes af faellesforetagendet, kan drives effektivt.
(44) Aftalen om markedsfoering af primaere og sekundaere bloedgoerere er noedvendig paa grund af risikoen for skadelige virkninger, navnlig for handelen. Saadanne skadelige virkninger vil kunne opstaa som foelge af manglende grundlaeggende salgssamarbejde inden for bloedgoerere og PVC, hvis Enichem og ICI efter oprettelsen af EVC hver isaer saerskilt fortsatte med at saelge bloedgoerere.
(45) Det kan konkluderes, at aftalerne mellem Enichem og ICI ikke paalaegger parterne konkurrencebegraensninger, der ikke er noedvendige for paa kort sigt at naa de maal, der er anfoert i artikel 85, stk. 3; gennem mindre begraensninger ville maalet ikke kunne vaere naaet saa effektivt og hurtigt.
Udelukkelse af konkurrencen
(46) Aftalerne mellem Enichem og ICI og navnlig aftalerne om lukning af en raekke produktionsanlaeg giver ikke parterne mulighed for at udelukke konkurrencen for en vaesentlig del af de paagaeldende varer.
(47) Som omtalt i foerste del af denne beslutning er transporten af disse produkter ganske vist dyr, men nem og sikker. Der foregaar derfor en betydelig handel inden for EF og i Vesteuropa som helhed, og der er kun ganske ubetydelige hindringer for nye producenters eller importoerers adgang til de europaeiske markeder. Selv om det faelles marked endnu ikke er helt integreret, er Faellesskabet, i betragtning af importens virkninger, i hoejere grad det relevante geografiske marked end de nationale markeder, hvor faellesforetagendets produktionsanlaeg er beliggende.
(48) Gennem aftalerne blev EVC Faellesskabets stoerste producent og leverandoer af de paagaeldende produkter ( i begyndelsen ca. 26 % af den nominelle PVC-produktion i EF og 22 til 23 % efter strukturomlaegningen). Med hensyn til struktur, adfaerd og resultater kunne oprettelsen og driften af EVC faa betydelige konkurrencebegraensende virkninger isaer paa et marked karakteriseret ved en tendens til snaevrere oligopol. Der er dog stadig tale om egentlig konkurrence paa saavel det faelles marked som paa medlemsstaternes nationale markeder. Da dette er tilfaeldet, og da nogle af de europaeiske fabrikanter er staerke konkurrenter, vil EVC ikke paa kort og mellemlang sigt kunne udoeve nogen kontrol paa markedet. Selv om EVC har et omfattende PVC-sortiment af forskellige kvaliteter, leverer mange andre producenter desuden PVC typer/kvaliteter/grader og/eller andre substitutionspolymerer til samme anvendelsesformaal som langt den stoerste del af EVC's virksomhed. Paa medlemsstaternes nationale markeder har EVC kun en betydelig markedsandel i Italien, Det Forenede Kongerige og Irland; koncentrationen af Enichems og ICI's tidligere saerskilte markedsandele medfoerer kun en ubetydelig aendring af hele konkurrencesituationen paa markederne i disse lande med hensyn til de paagaeldende produkter.
(49) I 1987 paabegyndte Kommissionen en undersoegelse af PVC-sektoren for at undersoege, om der eksisterede en flersidig konkurrencebegraensende ordning mellem de europaeiske fabrikanter. Der er imidlertid ingen grund til at tro, at de paagaeldende aftaler mellem Enichem og ICI er en del af en saadan ordning. Aftalerne er endvidere tosidige, og deres udstraekning til tredjemaend inden for Faellesskabet er udtrykkeligt udelukket paa nuvaerende tidspunkt. Dette vil blive kontrolleret noeje af Kommissionen i fremtiden.
(50) Der er stoerre konkurrence paa markedet for bloedgoerere end paa markedet for VCM/PVC. Paa trods af aftalen er der fortsat en skarp konkurrence paa dette omraade, og brugere kan skifte mellem leverandoerer alt efter pris og service. EVC kan ikke blive den foerende virksomhed, selv om virksomheden varetager Enichems og ICI's afsaetning paa dette omraade. De skadelige virkninger paa konkurrencen er uden tvivl mindre end i VCM/PVC-sektoren.
Beslutningens gyldighedsperiode samt betingelser og paabud
(51) Det er i artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 17 fastsat, at en beslutning om fritagelse i henhold til traktatens artikel 85, stk. 3, skal traeffes for et bestemt tidsrum, og at der kan knyttes betingelser og paabud til en saadan beslutning.
(52) I betragtning af aftalernes art og udsigterne for VCM/PVC-industrien og dens markeder paa kort sigt er de omfattende kapacitetsnedskaeringer og den rationalisering, som de to parter foretager gennem faellesforetagendet, som naevnt ovenfor, de grundlaeggende aarsager til, at aftalerne kan opnaa fritagelse.
Oprettelsen af EVC har imidlertid en staerk indflydelse paa konkurrencen, idet den styrker stillingen for det stoerste foretagende paa markedet. Derfor med henblik herpaa og navnlig med henblik paa at muliggoere paa kort tid lukningen af anlaeg paa de fastsatte tidspunkter og at kontrollere markedets umiddelbare reaktion herpaa, boer der indroemmes undtagelse for aftalerne i fem aar. Denne periode synes paa nuvaerende tidspunkt tilstraekkelig til at sikre, at de i artikel 85, stk. 3, anfoerte maal kan naas. Endvidere svarer den i det store og hele til den periode, der ifoelge aftalerne skal gaa, foer parterne kan oploese faellesforetagendet. Denne femaars periode skal regnes fra det tidspunkt, hvor aftalerne blev anmeldt, og udloeber saaledes den 25. marts 1991.
(53) Hverken faellesforetagendet eller dets moderselskaber maa med hensyn til de produkter, aftalerne vedroerer, direkte eller indirekte bibeholde interesser i konkurrerende fremstillings- eller forhandlerforetagender inden for det faelles marked, som kunne tjene til at paavirke den forretningsmaessige adfaerd for saadanne virksomheder. Dette skal imidlertid ikke forhindre den midlertidige opretholdelse - en rimelig tid, som er noedvendig for fuldkommen frigoerelse - af en ren oekonomisk interesse, som ikke medfoerer deltagelse i ledelsen eller medarbejderstatus hos konkurrenter, eller repraesentation i konkurrenters bestyrelser undtagen ved uafhaengige bestyrelsesmedlemmer.
(54) For at Kommissionen kan kontrollere, at betingelserne for fritagelse noeje overholdes, navnlig hvad angaar strukturomlaegningsprogrammet, skal faellesforetagendet og hvert af moderselskaberne aarligt aflaegge rapport til Kommissionen. Rapporten skal indeholde detaljerede oplysninger om gennemfoerelsen af rationaliseringsplanen og om de opnaaede fremskridt. Den skal isaer omhandle lukning af anlaeg og samtlige aendringer i produktionen og distributionen af de paagaeldende produkter, faellesforetagendets og eventuelt parternes produktion og salg af hvert enkelt produkt paa det faelles marked som helhed og i hver enkelt medlemsstat, og der skal goeres rede for den del af produktionen, der forbruges internt. Rapporten sendes til Kommissionen inden fire uger efter referenceperiodens udloeb. Den foerste rapport skal omfatte perioden 26. marts 1987 til 25. marts 1988.
(55) Selv om aftalerne mellem Enichem og ICI kan undtages, fordi de navnlig gennem de betydelige kapacitetsnedskaeringer opfylder betingelserne i artikel 85, stk. 3, medfoerte de, styrkelse af betydelige virksomheder med en betydelig andel af produktionskapaciteten for de paagaeldende produkter i Faellesskabet og af markedet for disse produkter. I betragtning af de generelle tendenser paa markedet for termoplast og at en saadan foroegelse af en virksomheds indflydelse paa markedet kan udgoere en fare for den frie konkurrence i EF, er Kommissionen forpligtet til at foere noeje kontrol med udviklingen. EVC har i forvejen opnaaet en staerk stilling paa markedet (22 til 23 % af produktionskapaciteten for VCM/PVC) og vil kunne styrke denne stilling gennem ekspansion inden for den samme sektor eller inden for sektorer, der er beslaegtet hermed. Faellesforetagendet og/eller dets moderselskaber skal derfor underrette Kommissionen paa forhaand, saafremt de selv, deres datterselskaber eller deres associerede selskaber paataenker at ekspandere inden for de produkter, denne beslutning vedroerer eller inden for andre tilknyttede produkter paa de forskellige produktionstrin. (56) For at Kommissionen som omhandlet i artikel 8, stk. 2, i forordning nr. 17 kan foere kontrol med de fritagne aftaler skal faellesforetagendet og dets moderselskaber ogsaa underrette Kommissionen paa forhaand om fornyelse af aftalerne, om udvidelse af aftalernes anvendelsesomraade eller art, og om aendringer i aftalerne eller tilfoejelser dertil -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Bestemmelserne i EOEF-Traktatens artikel 85, stk. 1, erklaeres i henhold til artikel 85, stk. 3, for perioden fra den 26. marts 1986 til den 25. marts 1991 uanvendelige paa aftalerne mellem Enichem SpA (»Enichem«) og Imperial Chemical Industries PLC (»ICI«) og Imperial Chemical Industries PLC (»ICI«) om oprettelse af et i faellesskab ejet selskab, European Vinyls Corporation (»EVC«), der skal operere inden for deres VCM- og PVC-sektorer, samt paa aftalerne vedroerende distribution af primaere og sekundaere PVC-bloedgoerere.
Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede fritagelse gives paa betingelse af, at Enichem, ICI og EVC, med hensyn til de af aftalen omhandlede produkter, ikke bibeholder, direkte eller indirekte, interesser i konkurrerende fremstillings- eller forhandlervirksomheder inden for det faelles marked, som kan tjene til at paavirke den forretningsmaessige adfaerd for saadanne virksomheder.
Artikel 3
Der knyttes foelgende paabud til den i artikel 1 omhandlede fritagelse:
1. Enichem, ICI og EVC skal hvert aar i fritagelsens gyldighedsperiode hver isaer indgive en beretning til Kommissionen. Disse beretninger skal indgives inden fire uger efter udloebet af den periode, de vedroerer. Den foerste beretning skal omfatte perioden fra den 26. marts 1987 til den 25. marts 1988.
Beretningerne skal vedroere samtlige aktiviteter i forbindelse med EDC, VCM, PVC og primaere og sekundaere PVC-bloedgoerere samt indeholde enkeltheder om gennemfoerelsen af rationaliseringsplanen og om de opnaaede fremskridt i denne forbindelse. De skal i saerdeleshed indeholde oplysninger om nedlaeggelse af produktionsanlaeg og alle aendringer i produktionen og distributionen af de paagaeldende produkter, om det i faellesskab ejede selskabs og (eventuelt) parternes produktion og salg af hvert af produkterne, saavel paa Faellessmarkedet som helhed som i de enkelte medlemsstater, samt om de dele af produktionen, der forbruges internt.
2. Enichem, ICI og EVC skal hver isaer paa forhaand underrette Kommissionen om ethvert initiativ, som planlaegges af dem eller deres datterselskaber eller associerede selskaber vedroerende de af denne beslutning omhandlede produkter eller andre produkter paa de forskellige produktionstrin.
3. Enichem, ICI og EVC skal hver isaer paa forhaand underrette Kommissionen om fornyelse af de i artikel 1 omhandlede aftaler, om udvidelse af aftalernes anvendelsesomraade eller art, og om aendringer i aftalerne eller tilfoejelser dertil.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til foelgende virksomheder:
- Enichem SpA
Piazza Boldrini, 1
I-20097 S. Donato Milanese
- Imperial Chemical Industries PLC
Imperial Chemical House
Millbank
UK-London SW1P 3JF
- European Vinyls Corporation
Boulevard du Souverain, 360
B-1160 Bruxelles
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1987.