EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 2717/95/EF af 9. november 1995 om retningslinjer for udvikling af EURO-ISDN (tjenesteintegreret digitalnet) som et transeuropæisk net
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 129 D,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelsen fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B (4), og
ud fra følgende betragtninger:
Sigtet med indførelsen af transeuropæiske telenet er at gøre det muligt, at information frit kan cirkulere, således at det indre marked kan fungere korrekt for alle aktører på markedet og ikke mindst for små og mellemstore virksomheder i Fællesskabet, og således at Fællesskabets økonomiske og sociale samhørighed styrkes;
med det indre marked etableres der et område uden indre grænser, inden for hvilket den frie bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital skal sikres; i de retsakter, som Fællesskabet allerede har vedtaget eller er i færd med at vedtage for at sikre denne frie bevægelighed, fastsættes det, at enkeltpersoner, økonomiske beslutningstagere og kompetente administrationer kan udveksle betydelige mængder data; en sådan udveksling kan sikres ved hjælp af transeuropæiske net;
Fællesskabet skal under sin indsats på dette område især tage hensyn til, at det er nødvendigt at skabe forbindelse mellem på den ene side øområder, indlandsområder og randområder og på den anden side Fællesskabets centrale områder;
i Rådets henstilling 86/659/EØF (5) opfordres der til at indføre et sæt fælleseuropæiske indbyrdes kompatible ISDN-tjenester; disse tjenester er også behandlet i de offentlige telenetoperatørers aftalememorandum (Memorandum of Understanding - MoU);
Rådet har i resolution af 18. juli 1989 (6) anmodet om, at koordinationen styrkes med henblik på at indføre ISDN i Det Europæiske Fællesskab inden udgangen af 1992;
i Rådets henstilling 92/383/EØF (7) anmodes der om, at principperne om tilrådighedsstillelse af åbne net finder anvendelse inden for ISDN;
Rådet har i resolution af 5. juni 1992 (8) erkendt, at ISDN bør udvikles som led i de transeuropæiske net;
der bør tages hensyn til konklusionerne fra Det Europæiske Råd på Korfu den 24. og 25. juni 1994, herunder navnlig konklusionerne vedrørende informationssamfundet;
der bør ved en yderligere udbygning af reglerne tages hensyn til denne beslutnings målsætninger;
for at det indre marked kan virke tilfredsstillende, er det vigtigt at fremme den frie bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital mellem Fællesskabet og landene uden for dette, herunder navnlig lande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning; dette vil styrke handelssamkvemmet mellem de berørte landes erhvervsliv; der bør derfor indledes et samarbejde med disse lande vedrørende fremme af ISDN-nettets sammenkobling og interoperabilitet på fælleseuropæisk plan;
for at sikre harmonisk indførelse af ISDN-tjenester er det en forudsætning, at der ved en passende EF-foranstaltning sikres en tilfredsstillende koordination mellem medlemsstaterne og de økonomiske beslutningstagere, som er ansvarlige for opbygningen af de grundlæggende infrastrukturer; hvis Europa-Parlamentet og Rådet ikke vedtager en beslutning om udvikling af et transeuropæisk ISDN-net, kan det medføre, at medlemsstaternes net kommer til at mangle den fornødne sammenkobling og interoperabilitet, og at udbuddet af indbyrdes kompatible basistjenester derved begrænses -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I denne beslutning fastlægges der en række retningslinjer for målsætninger, prioriteringer og overordnede indsatsområder, samt en række projekter af fælles interesse med henblik på udvikling af EURO-ISDN som et transeuropæisk net.
Artikel 2
I denne beslutning forstås ved
- »EURO-ISDN« en række ISDN-faciliteter og -tjenester, der stilles til rådighed på grundlag af harmoniserede europæiske standarder, og som er anført i bilag I, punkt 1
- »basistjenester« de tjenester, der er beskrevet i bilag I, punkt 2
- »telematiktjenester« de tjenester, som er beskrevet i bilag I, punkt 3.
Artikel 3
Formålet med udvikling af ISDN som et transeuropæisk net og som en bestanddel af infrastrukturen i »den universelle tjeneste« er:
- at udvikle en vifte af tjenester baseret på EURO-ISDN, bl.a. under hensyntagen til en senere etablering af et europæisk bredbåndskommunikationsnet
- at kunne tilbyde en komplet geografisk dækning med EURO-ISDN i alle medlemsstaterne under hensyntagen til markedsbehovene, navnlig for at lette kommunikationsmulighederne i øområder, indlandsområder og randområder ved hjælp af EURO-ISDN.
Artikel 4
Med henblik på at gennemføre målsætningerne i artikel 3 fastlægges følgende prioriteringer:
- fremme af anvendelsen af EURO-ISDN, navnlig i små og mellemstore virksomheder, samt i offentlige organisationer
- støtte til hurtig tilvejebringelse af afprøvningsudstyr, der er overkommeligt i pris
- fremme af adgangen til billigere terminaludstyr og applikationsprogrammel.
Artikel 5
Med henblik på at gennemføre målsætningerne i artikel 3 og i overensstemmelse med prioriteringerne i artikel 4 fastlægges følgende hovedindsatsområder:
- analyse af hindringer for etableringen af EURO-ISDN og midler til at overvinde dem
- fremme muligheden for slutbrugerinteroperabilitet mellem telematiktjenesterne
- analyse og fremme af overflytning af applikationer fra den offentlige og den private sektor til EURO-ISDN
- fremme af muligheden for adgang til EURO-ISDN-terminaler og applikationsprogrammel.
Artikel 6
Udviklingen af EURO-ISDN-nettet som et transeuropæisk net i henhold til denne beslutning sker ved hjælp af projekter af fælles interesse. Sådanne projekter er nævnt i bilag II.
Artikel 7
Denne beslutning foregriber ikke spørgsmålet om en eventuel finansiel forpligtelse for en medlemsstat eller for Fællesskabet.
Artikel 8
Medlemsstaterne tilskynder de offentlige netoperatører til at opbygge den nødvendige infrastruktur til udvikling af EURO-ISDN under hensyntagen til markedsefterspørgslen og i overensstemmelse med Fællesskabets bestemmelser.
Artikel 9
Det er meget ønskeligt, at tredjelande, der er parter i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, eller som har indgået associeringsaftaler med Fællesskabet, under overholdelse af fremgangsmåden i traktatens artikel 228 deltager i arbejdet, således at de kan bidrage til gennemførelsen af projekter af fælles interesse og fremme deres EURO-ISDN-nets sammenkobling og interoperabilitet.
Artikel 10
Kommissionen foretager i 1997 en generel evaluering af de i denne beslutning fastlagte retningslinjer på baggrund af eventuelle ændringer af reglerne vedrørende EURO-ISDN.
Artikel 11
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Artikel 12
Denne beslutning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. november 1995.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 2717/95/EY,
tehty 9 päivänä marraskuuta 1995,
Euro-ISDN:n (digitaalinen monipalveluverkko) kehittämistä Euroopan laajuisena verkkona koskevista suuntaviivoista
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 129 d artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen (4),
sekä katsovat, että
Euroopan laajuisen televerkon luomisella on tarkoitus mahdollistaa tietojen liikkuminen moitteettoman sisämarkkinoiden toiminnan mahdollistamiseksi kaikkien osapuolten, erityisesti yhteisön pienten ja keskisuurten yritysten, kannalta ja yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vahvistamiseksi,
sisämarkkinat muodostavat alueen, jolla ei ole sisärajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus taataan; kaikkien näiden vapauksien varmistamiseksi annetuissa tai annettavissa yhteisön säädöksissä säädetään toimenpiteistä, jotka merkitsevät huomattavaa tietojen vaihtoa yksityishenkilöiden, taloudellisten toimijoiden ja toimivaltaisten hallintojen välillä; kyseinen keskinäinen tietojen vaihto voidaan turvata käyttämällä Euroopan laajuisia verkkoja,
yhteisön toiminnassa tällä alalla on otettava erityisesti huomioon tarve yhdistää saarialueet, sisämaan alueet sekä syrjäiset alueet yhteisön keskusalueisiin,
neuvoston suosituksessa 86/659/ETY (5) määrätään joukosta Euroopan tasolla käytettäviksi saatettavista ISDN-palveluista, seikka, jota myös yleisten televerkkojen operaattoreiden yhteisymmärryspöytäkirja koskee,
18 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (6) vaaditaan yhteensovittamisen lisäämistä ISDN-verkon käyttöön ottamiseksi vuoteen 1992 mennessä,
neuvoston suosituksessa 92/383/ETY (7) vaaditaan avoimen verkon tarjoamista koskevien periaatteiden soveltamista ISDN-verkkoon,
neuvosto on 5 päivänä kesäkuuta 1992 antamassaan päätöslauselmassa (8) tunnustanut ISDN-verkon kehittämisen tärkeyden osana Euroopan laajuisia verkkoja,
Korfulla 24 ja 25 päivänä kesäkuuta 1994 pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti tietoyhteiskuntaa koskevat päätelmät otetaan huomioon,
säädöspuitteiden kehittämiseksi edelleen olisi otettava huomioon tässä päätöksessä määritellyt tavoitteet,
sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta on tärkeää helpottaa tavaroiden, palvelujen, henkilöiden ja pääomien liikkuvuutta yhteisön ja kolmansien maiden, erityisesti Euroopan vapaakauppaliiton jäseninä olevien välillä; kyseinen liikkuvuus vahvistaa kyseisten maiden taloudellisten toimijoiden välisiä kauppasuhteita; on luotava yhteistyö näiden maiden kanssa ISDN:n Euroopan laajuisten yhteyksien ja yhteentoimivuuden edistämiseksi, ja
tarvitaan aiheellisia yhteisön toimia asianmukaisen yhteensovittamisen varmistamiseksi jäsenvaltioiden ja perusinfrastruktuurin rakentamisesta vastaavien taloudellisten toimijoiden välillä, jotta varmistetaan ISDN-palvelujen yhdenmukainen käyttöönotto; ISDN-verkon kehittämistä Euroopan laajuisena verkkona koskevan neuvoston päätöksen tekemättä jättämistä seuraisi todennäköisesti keskinäisten yhteyksien ja yhteentoimivuuden puutteita kansallisten verkkojen välillä ja yhteensopivien peruspalveluiden tarjonnan väheneminen,
OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tässä päätöksessä vahvistetaan suuntaviivat, joilla määritetään tavoitteet, hankkeiden ensisijaisuus, toimenpiteiden yleiset luokat ja tietty määrä yhteisen edun mukaisia hankkeita, jotka koskevat Euro-ISDN:n kehittämistä Euroopan laajuisena verkkona.
2 artikla
Tässä päätöksessä tarkoitetaan
- "Euro-ISDN:llä" tiettyä määrää ISDN-toimintoja ja -palveluja, jotka on otettu käyttöön liitteessä I olevassa 1 kohdassa esitettyjen Euroopan yhdenmukaistettujen standardien perusteella,
- "peruspalveluilla" liitteessä I olevassa 2 kohdassa lueteltuja palveluja,
- "telemaattisilla palveluilla" liitteessä I olevassa 3 kohdassa lueteltuja palveluja.
3 artikla
ISDN-verkon kehittämisen tavoitteet Euroopan laajuiseksi verkoksi ja kaikkien saatavilla olevien palvelujen verkoksi ovat seuraavat:
- Euro-ISDN:n verkkoon perustuvien erilaisten palvelujen laajan valikoiman kehittäminen ottaen samalla huomioon laajakaistaisen eurooppalaisen tietoliikenneverkon käyttöönotto tulevaisuudessa,
- Euro-ISDN:n maantieteellisesti täysin kaikki jäsenvaltiot kattava käyttömahdollisuus, joka ottaa huomioon markkinoiden tarpeet, erityisesti saarialueiden, sisämaan alueiden ja syrjäisten alueiden käyttömahdollisuuksien tekemisen helpommaksi EURO-ISDN:n avulla.
4 artikla
Ensisijaisena 3 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi pidetään seuraavia:
- Euro-ISDN:n käytön edistäminen erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten sekä julkisyhteisöjen keskuudessa,
- kannattavien testauslaitteiden nopean saatavuuden edistäminen,
- edullisempien päätelaitteiden ja kustannuksiltaan halvempien sovellusohjelmistojen saatavuuden edistäminen.
5 artikla
Suuret toimenpideryhmät, jotka ovat välttämättömiä 3 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja 4 artiklassa tarkoitetun ensisijaisuusjärjestyksen noudattamiseksi ovat seuraavat:
- Euro-ISDN käyttöönoton esteiden ja niiden poistamiseksi käytettävien keinojen arviointi,
- telemaattisten palvelujen päästä päähän -yhteentoimivuuden edistäminen,
- julkisen ja yksityisen sektorin sovellutusten siirtymisen Euro-ISDN:ään tutkiminen ja edistäminen
- Euro-ISDN-päätelaitteiden ja ohjelmistosovellutusten saatavuuden edistäminen.
6 artikla
Euro-ISDN:n kehittäminen Euroopan laajuisena verkkona on toteutettava tämän päätöksen mukaisesti yhteisen edun mukaisina hankkeina. Kyseiset hankkeet luetellaan liitteessä II.
7 artikla
Tällä päätöksellä ei rajoiteta jäsenvaltion tai yhteisön mahdollista taloudellista sitoumusta.
8 artikla
Jäsenvaltioiden on kannustettava yleisten verkkojen operaattoreita rakentamaan infrastruktuuri, jota tarvitaan Euro-ISDN:n kehittämiseksi markkinoiden kysynnän ja yhteisön säännösten mukaisesti.
9 artikla
Niiden kolmansien maiden, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen sopimuspuolia tai jotka ovat tehneet assosiointisopimuksen yhteisön kanssa, osallistuminen perustamissopimuksen 228 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen on erittäin toivottavaa, jotta nämä voivat avustaa yhteisen edun mukaisten hankkeiden toteuttamisessa ja näiden Euro-ISDN-verkon keskinäisten yhteyksien ja yhteentoimivuuden edistämiseksi.
10 artikla
Komissio suorittaa vuonna 1997 tässä päätöksessä määriteltyjen suuntaviivojen kokonaisarvioinnin Euro-ISDN:ään sovellettavien säännöksien muutosten perusteella.
11 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
12 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 9 päivänä marraskuuta 1995.