Rådets forordning (EF) nr. 2211/2003
af 15. december 2003
om ændring af forordning (EF) nr. 2501/2001 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2002 til 31. december 2004 og om forlængelse indtil 31. december 2005 af gyldigheden af nævnte forordning
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Siden 1971 har Fællesskabet indrømmet udviklingslande handelspræferencer inden for rammerne af arrangementet med generelle toldpræferencer.
(2) Fællesskabets fælles handelspolitik skal være forenelig med og konsolidere udviklingspolitikkens mål, især udryddelse af fattigdom og fremme af en bæredygtig udvikling i udviklingslandene.
(3) De multilaterale handelsforhandlinger, der blev iværksat efter Verdenshandelsorganisationens fjerde ministerkonference i Doha i november 2001, er endnu ikke afsluttet. Det er derfor for tidligt at fastlægge retningslinjerne for anvendelsen af arrangementet for perioden fra 2005 til 2014, hvilket berettiger en videreførelse af det nuværende arrangement for yderligere et år i overensstemmelse med retningslinjerne i Kommissionens meddelelse til Rådet af 1. juni 1994. Ordningerne for narkotika skal tages op til vurdering. Herudover vil nævnte videreførelse gøre det muligt for de kandidatlande, som tiltræder EU i 2004, at blive inddraget fuldt ud i udarbejdelsen af et nyt toldpræferencearrangement.
(4) Erfaringerne med anvendelsen af forordning (EF) nr. 2501/2001(3) har vist, at det er nødvendigt at ændre visse af forordningens bestemmelser.
(5) I april 2003 forpligtede Rådet og Kommissionen sig til at undersøge en eventuel ændring af den årlige mekanisme vedrørende udelukkelse af begunstigede lande/sektorer af grunde, der er forbundet med deres udviklingsniveau (graduering), og idet der tages hensyn til nødvendigheden af at støtte udviklingen af en bæredygtig og konkurrencedygtig produktion, herunder bl.a. en mulig justering af gradueringsordningen for andre afgrøder end narkotika. I afventning af andre eventuelle ændringer i det fremtidige toldpræferencearrangement, bør artikel 12 i forordning (EF) nr. 2501/2001 nu ændres for at undgå alle negative følger for begunstigede lande med en lille handelsmængde under toldpræferencearrangementet, hvilket gør dem sårbare over for enhver ændring af toldpræferencerne.
(6) For at tage hensyn til de særlige forhold i de udviklingslande, der er omfattet af generelle toldpræferencer, bør den særlige ansporende ordning til beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder styrkes, således at den tilskynder til gradvis integrering af standarderne i erklæringen fra Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO).
(7) Forordning (EF) nr. 2501/2001 bør ændres som følge heraf -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EF) nr. 2501/2001 ændres således:
1) I artikel 1, stk. 1, ændres "og 2004" til "2004 og 2005".
2) I artikel 6, litra a), erstattes "toldkontingenter" med "toldkontingenter, der er vedtaget inden for rammerne af traktatens artikel 26 eller bilag VII til forordning (EØF) nr. 2658/87".
3) Artikel 12, stk. 3, affattes således:
"3. På grundlag af de seneste data, der er tilgængelige den 1. september hvert år, fastlægger Kommissionen, hvilke sektorer der opfylder betingelserne i stk. 1 og 2. Stk. 1 og 2 gælder dog ikke for begunstigede lande, hvis import til Fællesskabet i mindst et af de tre år, der er omhandlet i stk. 1 og 2, udgør under 1 % af Fællesskabets samlede import af varer, der er omfattet af Fællesskabets præferenceordning. På samme måde genetableres de toldpræferencer, der er blevet ophævet i overensstemmelse med kolonne D i bilag I."
4) Artikel 14, stk. 2, affattes således:
"2. De særlige ansporende ordninger til beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder kan indrømmes et land:
a) hvis nationale retsforskrifter indbefatter indholdet af standarderne i ILO-konvention nr. 29 og nr. 105 om tvangsarbejde, nr. 87 og nr. 98 om foreningsfrihed og retten til kollektive forhandlinger, nr. 100 og nr. 111 om forbud mod forskelsbehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv og nr. 138 og nr. 182 om børnearbejde, og som anvender disse forskrifter effektivt, eller
b) hvis nationale retsforskrifter indbefatter indholdet af de i litra a) nævnte standarder, og som klart og effektivt anvender dem, herunder ved alle de relevante metoder, der er omhandlet i ILO-konventionerne, og som i videst muligt omfang tager hensyn til ILO's vurdering af situationen.
I det i litra b) omhandlede tilfælde kan ordningen indrømmes for en begrænset periode, idet en videreførelse af ordningen er betinget af, at det pågældende begunstigede land kan påvise, at der er gjort fremskridt på området. Vurderingen af sådanne fremskridt foretages efter bestemmelserne i det aftalememorandum, som skal godkendes af det begunstigede lands myndigheder."
5) I artikel 25, stk. 4, ændres "2004" til "2005".
6) I artikel 41, stk. 2, ændres "2004" til "2005".
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. december 2003.
Neuvoston asetus (EY) N:o 2211/2003,
annettu 15 päivänä joulukuuta 2003,
yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2002 alkaen 31 päivään joulukuuta 2004 annetun asetuksen (EY) N:o 2501/2001 muuttamisesta ja mainitun asetuksen soveltamisen jatkamisesta 31 päivään joulukuuta 2005
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Yhteisö on vuodesta 1971 myöntänyt kehitysmaille kaupallisia etuuksia osana yleistä tullietuusjärjestelmäänsä.
(2) Yhteisön yhteisen kauppapolitiikan on oltava sopusoinnussa kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteiden kanssa ja kauppapolitiikalla on tuettava näitä tavoitteita, erityisesti köyhyyden poistamista ja kestävän kehityksen edistämistä kehitysmaissa.
(3) Maailman kauppajärjestön neljännessä ministerikokouksessa Dohassa marraskuussa 2001 käynnistettyjä monenvälisiä kauppaneuvotteluja ei ole vielä saatu päätökseen. Näin ollen on ennenaikaista laatia järjestelmän soveltamista vuosina 2005-2014 koskevia suuntaviivoja, mikä on pätevä syy jatkaa nykyisen järjestelmän voimassaoloa yhdellä vuodella komission 1 päivänä kesäkuuta 1994 neuvostolle osoittamassa tiedonannossa esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti. Huumausaineita koskevia järjestelyjä on arvioitava. Jatkamisen myötä ehdokasvaltiot, joiden on määrä liittyä vuonna 2004, voivat lisäksi olla täysin mukana laadittaessa uutta tullietuusjärjestelmää.
(4) Asetuksen (EY) N:o 2501/2001(3) soveltamisesta saatu kokemus on osoittanut tarpeelliseksi muuttaa eräitä sen säännöksiä.
(5) Neuvosto ja komissio sitoutuivat huhtikuussa 2003 tarkastelemaan kaikkia aiheellisia vuosittaisen mekanismin muutoksia, jotka koskevat edunsaajamaiden/ -alojen jättämistä ulkopuolelle niiden kehityksen perusteella (graduaatio), ottaen huomioon tarpeen tukea kestävän ja kilpailukykyisen tuotannon kehittymistä, mukaan lukien muun muassa graduaatiojärjestelmän mahdollisen muuttamisen huumausaineille vaihtoehtoisten viljelmien osalta. Kunnes yleistä tullietuusjärjestelmää mahdollisesti muutetaan tulevaisuudessa, asetuksen N:o 2501/2001 12 artiklaa olisi muutettava edunsaajamaihin kohdistuvien kielteisten vaikutusten välttämiseksi. Edunsaajamaiden yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisalaan kuuluvan kaupan vähäisyys tekee niistä haavoittuvia kaikenlaisille tullietuuksissa tapahtuville muutoksille.
(6) Yleisistä tullietuuksista nauttivien kehitysmaiden erityispiirteiden huomioon ottamiseksi työntekijöiden oikeuksien suojelua koskevaa erityistä kannustusmenettelyä olisi vahvistettava, jotta se kannustaisi tehokkaammin Kansainvälisen työjärjestön (ILO) julistuksessa tarkoitettujen normien asteittaiseen käyttöönottoon.
(7) Asetusta (EY) N:o 2501/2001 olisi näin ollen aiheellista muuttaa,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 2501/2001 seuraavasti:
1) Korvataan 1 artiklan 1 kohdassa ilmaisu "ja 2004" ilmaisulla "2004 ja 2005".
2) Korvataan 6 artiklan a alakohdan lopussa oleva ilmaisu "tariffikiintiöiden" ilmaisulla "perustamissopimuksen 26 artiklan tai asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen VII mukaisesti käyttöön otettujen tariffikiintiöiden".
3) Korvataan 12 artiklan 3 kohta seuraavasti:
"3. Komissio vahvistaa kunkin vuoden syyskuun 1 päivänä käytettävissä olevien viimeisimpien tietojen perusteella, mitkä alat täyttävät 1 ja 2 kohdassa säädetyt edellytykset. 1 ja 2 kohdan säännöksiä ei kuitenkaan sovelleta niihin edunsaajamaihin, joiden tuonti yhteisöön vähintään yhtenä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista kolmesta vuodesta on arvoltaan vähemmän kuin yksi prosentti yhteisön tullietuusjärjestelmän soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kokonaistuonnista yhteisöön. Vastaavasti liitteessä I olevan D sarakkeen mukaisesti poistetut tullietuudet palautetaan."
4) Korvataan 14 artiklan 2 kohta seuraavasti:
"2. Oikeus työntekijöiden oikeuksien suojelua koskevaan erityiseen kannustusmenettelyyn voidaan myöntää maalle,
a) jonka kansallinen lainsäädäntö sisältää pakkotyötä koskevien ILO:n yleissopimusten n:o 29 ja 105, järjestäytymisvapautta ja kollektiivista neuvotteluoikeutta koskevien ILO:n yleissopimusten n:o 87 ja 98, syrjimättömyyttä työmarkkinoilla ja ammatin harjoittamisen yhteydessä koskevien ILO:n yleissopimusten n:o 100 ja 111 sekä lapsityövoimaa koskevien ILO:n yleissopimusten n:o 138 ja 182 normien olennaisen sisällön ja joka tosiasiallisesti soveltaa tätä lainsäädäntöä; tai
b) jonka kansallinen lainsäädäntö sisältää a kohdassa tarkoitettujen normien olennaisen sisällön ja joka on sitoutunut soveltamaan niitä selvällä ja merkittävällä tavalla, mukaan lukien kaikin asiaankuuluvissa ILO:n yleissopimuksissa esitetyin asianmukaisin keinoin, ottaen ILO:n tekemän tilanteen arvioinnin mahdollisimman tarkkaan huomioon.
Edellä b alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa menettelyä voidaan soveltaa määräajan, minkä jälkeen sen jatkaminen riippuu siitä, miten hyvin edunsaajamaa pystyy osoittamaan edistyneensä asiassa. Edistymistä arvioidaan yhteisymmärryspöytäkirjassa, joka edunsaajamaan viranomaisten on hyväksyttävä, esitetyllä tavalla."
5) Korvataan 25 artiklan 4 kohdassa vuosi "2004" vuodella "2005".
6) Korvataan 41 artiklan 2 kohdassa vuosi "2004" vuodella "2005".
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 2003.