Europa-Parlamentets beslutning
af 13. april 2000
om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 1998; sektion IV: Domstolen; sektion V: Revisionsretten; sektion VI - del B: Regionsudvalget
(2000/465/EF)
EUROPA-PARLAMENTET,
der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 1998 (SEK(1999) 414 - C5-0008/1999),
der henviser til Revisonsrettens årsberetning for regnskabsåret 1998 (C5-0266/1999)(1),
der henviser til Rådets henstilling af 13. marts 2000 (C5-0154/2000),
der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10,
der henviser til finansforordningens artikel 22, stk. 2 og 3,
den henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0089/2000),
Domstolen
1) bemærker, at de ansvarlige, dvs. Domstolen og de luxembourgske myndigheder, gjorde det muligt at rømme Domstolens hovedbygning (Justitspalæet) fire år efter, at de første foranstaltninger var truffet til at gøre noget ved forekomsten af asbest;
2) henviser til, at dets vurdering af Domstolens bygninger vil blive foretaget på baggrund af den særberetning, som Revisionsretten er i færd med at udarbejde om tilbygningerne til Justitspalæet;
3) anmoder Domstolen om inden førstebehandlingen af 2001-budgetforslaget at forelægge en beretning om, hvordan man kan forbedre kvaliteten af finansielle prognoser, der bruges til at vurdere bevillingerne til artikel 270 (De Europæiske Fællesskabers Tidende), da det i regnskabsårene 1995-1997 hvert år har været nødvendigt at forhøje bevillingerne til denne artikel;
Revisionsretten
4) gentager sin misbilligelse af den faldende tendens i udnyttelsen af de bevillinger, der er øremærket til kapitel 15 (Udveksling af personale mellem Fællesskaberne og den private og offentlige sektor); understreger, at disse udvekslinger kan være fordelagtige navnlig for nationale embedsmænd og administratorer; opfordrer Revisionsretten til inden førstebehandlingen af 2001-budgetforslaget at forelægge en beretning om sin politik for disse personaleudvekslinger og om de problemer, som har forhindret en 100 % udnyttelse af de disponible midler fra 1997 og fremefter;
5) bemærker, at de bevillinger, der var øremærket til artikel 104 (Tjenesterejseudgifter, befordringsudgifter og ekstraudgifter) måtte forhøjes to gange, for at medlemmerne kunne færdiggøre revisionsprogrammet for 1998; anmoder Revisionsretten om at forbedre planlægningen og prognoserne på dette område;
Regionsudvalget
6) opfordrer indtrængende Regionsudvalget til at træffe alle fornødne foranstaltninger til at vende udviklingen med hensyn til den stærkt faldende udnyttelse af de bevillinger (56,27 %), der automatisk fremføres fra det foregående regnskabsår; anmoder i den forbindelse om, at Parlamentet inden den 15. juni 2000 får forelagt en beretning om alle de bevillinger under Sektion VI, der automatisk fremførtes fra 1997 til 1998 og fra 1998 til 1999, og hvor de bortfaldne bevillinger udgør mere end 10 %;
7) gentager sin opfordring til Regionsudvalget om at forbedre den økonomiske forvaltning af de bevillinger, som budgetmyndigheden har bemyndiget det at gennemføre;
8) henviser til, at Revisionsretten som led i støtten til Parlamentet i forbindelse med kontrollen med gennemførelsen af budgettet i Regionsudvalget har foretaget en undersøgelse med henblik på at fastslå berettigelsen og effektiviteten af de foranstaltninger, Regionsudvalget har truffet for at forhindre, at de uregelmæssigheder, der er påpeget i årsberetningen for 1996, ikke gentager sig; fastslår, at Revisionsretten efter denne undersøgelse, der blev gennemført i september 1999, er kommet til det resultat, at den for øjeblikket ikke kan bekræfte effektiviteten af de foranstaltninger, som Regionsudvalget indførte den 1. april 1999; insisterer på, at de seneste regler, der trådte i kraft den 1. april 2000, og som sigter mod at øge kontrollen med godtgørelsen af rejseudgifter og dag- og rejsedagpenge, skal være helt i overensstemmelse med Revisionsrettens bemærkninger; kræver, at Revisionsretten indføjer en vurdering af effektiviteten af de nye regler i opfølgningen af sin årsberetning for 1996;
9) beklager, at det næsten to år efter, at Parlamentet flyttede ud af Belliard-bygningerne, ikke ser ud til, at Regionsudvalget og Det Økonomiske og Sociale Udvalg har handlet med den nødvendige hurtighed, hvad angår deres flytning til disse bygninger; mener, at de langvarige forhandlinger med ejerne af bygningerne i sidste ende risikerer at fratage de to udvalgs løfte om at flytte til Belliard-bygningerne så hurtigt som muligt enhver form for mening; understreger, at den nuværende situation skader Unionens budget, da der skal betales leje og andre udgifter til både udvalgenes nuværende (Ardenne- og Ravenstein-bygningerne) og fremtidige (Belliard-bygningerne) bygninger);
10) opfordrer indtrængende Regionsudvalget og Det Økonomiske og Sociale Udvalg til ud fra princippet om forsvarlig økonomis forvaltning at afslutte ovennævnte forhandlinger og sikre maksimal udnyttelse af de bevillinger, som budgetmyndigheden stiller til deres rådighed på deres egen anmodning (bevillingsoverførsel nr. 44/1999 på 26000000 EUR;
Dechargeafgørelse
11) giver decharge til Domstolens justitssekretær og Revisionsrettens og Regionsudvalgets generalsekretærer for gennemførelsen af deres budgetter for regnskabsåret 1998;
12) pålægger sin formand at sende denne afgørelse til de berørte institutioner og det pågældende rådgivende organ og sørge for, at den offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende (L-udgaven).
Julian Priestley
Generalsekretær
Nicole Fontaine
Formand
(1) EFT C 349 af 3.12.1999.
Euroopan parlamentin päätös,
tehty 13 päivänä huhtikuuta 2000,
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 1998: Pääluokka IV - Tuomioistuin; Pääluokka V - Tilintarkastustuomioistuin; Pääluokka VI - Osa B - Alueiden komitea
(2000/465/EY)
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
ottaa huomioon varainhoitovuoden 1998 tulostilin ja taseen (SEC(1999) 414 - C5-0008/1999),
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 1998 koskevan vuosikertomuksen (C5-0266/1999)(1),
ottaa huomioon neuvoston 13. maaliskuuta 2000 antaman suosituksen (C5-0154/2000),
ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan,
ottaa huomioon varainhoitoasetuksen 22 artiklan 2 ja 3 kohdan,
ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0089/2000),
Tuomioistuin
1. Toteaa, että asiasta vastuussa olevat tuomioistuin ja Luxemburgin viranomaiset mahdollistivat tuomioistuimen päärakennuksen (Palais) tyhjentämisen neljän vuoden kuluttua siitä, kun ensimmäiset toimenpiteet oli toteutettu asbestiongelman ratkaisemiseksi.
2. Toteaa, että tuomioistuimen rakennuspolitiikan arvioinnissa otetaan huomioon erityiskertomus, jota tilintarkastustuomioistuin on parhaillaan laatimassa Palais-rakennuksen lisäsiivistä.
3. Pyytää tuomioistuinta antamaan hyvissä ajoin ennen vuoden 2001 talousarvioesityksen ensimmäistä käsittelyä selvityksen tavoista, joilla parannetaan momentin 270 (Virallinen lehti) määrärahojen perustana käytettävien ennakkoarvioiden laatua, koska kohdan määrärahoja täytyi jatkuvasti lisätä varainhoitovuosina 1995-1997.
Tilintarkastustuomioistuin
4. Toistaa olevansa tyytymätön lukuun 15 (Virkamies- ja asiantuntijavaihto) otettujen määrärahojen käytön vähentymiseen; korostaa, että tällainen vaihto voi olla hyödyllistä erityisesti kansallisille viranomaisille ja hallintoelimille; pyytää tilintarkastustuomioistuinta esittämään hyvissä ajoin ennen vuoden 2001 talousarvion ensimmäistä käsittelyä selvityksen, jossa hahmotellaan sen tätä henkilöstövaihtoa koskevaa politiikkaa ja ongelmia, jotka ovat estäneet käytettävissä olevien resurssien täysimääräisen käytön vuodesta 1997 lähtien.
5. Toteaa, että momenttiin 104 (Työmatkakulut, matkakulut ja muut niihin liittyvät menot) osoitettuja määrärahoja oli lisättävä kahdesti, jotta jäsenet voisivat saattaa päätökseen vuoden 1998 tarkastusohjelman; pyytää tilintarkastustuomioistuinta parantamaan matkoihin liittyvää suunnittelua ja ennusteita.
Alueiden komitea
6. Kehottaa painokkaasti alueiden komiteaa toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet, jotta edelliseltä varainhoitovuodelta automaattisesti siirrettävien määrärahojen käyttöosuuden (56,27 prosenttia) huomattava aleneminen saadaan käännettyä nousuksi; pyytää tässä yhteydessä selvityksen toimittamista parlamentille 15. kesäkuuta 2000 mennessä kaikista pääluokan VI määrärahoista, jotka on siirretty automaattisesti vuodelta 1997 vuodelle 1998 ja vuodelta 1998 vuodelle 1999, kun peruutusten osuus on suurempi kuin 10 prosenttia.
7. Pyytää jälleen alueiden komiteaa parantamaan määrärahojen hallinnointia, jonka toteuttamisen budjettivallan käyttäjä on sille uskonut.
8. Korostaa, että tukiessaan parlamenttia alueiden komitean talousarvion täytäntöönpanon tarkastelun yhteydessä tilintarkastustuomioistuin on tutkinut, onko komitea toteuttanut oikeita ja tehokkaita toimenpiteitä varmistaakseen, että vuosikertomuksessa 1996 todetut epäsäännönmukaisuudet eivät toistu; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin tuli tässä syyskuussa 1999 toteutetussa tutkimuksessa siihen tulokseen, että se ei vielä pystynyt osoittamaan 1. huhtikuuta 1999 käyttöön otettujen toimenpiteiden tehokkuutta; vaatii, että uusimmat määräykset, jotka tulivat voimaan 1. huhtikuuta 2000 ja joilla pyritään lisäämään matkakulujen korvaamisen sekä päivärahojen ja matkakorvausten maksamisen valvontaa, on oltava kaikin puolin tilintarkastustuomioistuimen huomioiden mukaisia; pyytää, että tilintarkastustuomioistuin arvioi uusien sääntöjen tehokkuutta vuotta 1996 koskevan vuosikertomuksensa seurannan yhteydessä.
9. Pitää valitettavana, että melkein kaksi vuotta parlamentin tyhjennettyä Belliard-rakennuskompleksin alueiden komitea ja talous- ja sosiaalikomitea eivät nähtävästi ole toimineet asian edellyttämällä tavalla kyseiseen rakennukseen muuton suhteen; katsoo, että pitkittyneet neuvottelut rakennusten omistajien kanssa uhkaavat loppujen lopuksi heikentää näiden kahden komitean sitoumusta muuttaa Belliard-kompleksiin mahdollisimman pian; korostaa, että nykytilanne on haitallinen unionin talousarvion kannalta, kun sekä komiteoiden nykyisten tilojen (Ardenne- ja Ravenstein-kompleksi) että tulevien tilojen (Belliard-kompleksi) vuokrasta ja liitännäiskuluista syntyvät menot otetaan talousarvioon.
10. Edellyttää alueiden komitean ja talous- ja sosiaalikomitean saattavan edellä mainitut neuvottelut päätökseen moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti ja varmistavan budjettivallan käyttäjän niiden omasta pyynnöstä (26000000 euron suuruinen siirto nro 44/1999) niiden käyttöön antamien määrärahojen optimaalisen käytön.
Päätös vastuuvapauden myöntämisestä
11. Myöntää tuomioistuimen kirjaajalle sekä tilintarkastustuomioistuimen ja alueiden komitean pääsihteereille vastuuvapauden varainhoitovuoden 1998 talousarvioiden toteuttamisesta.
12. Kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen kyseisille toimielimille ja neuvoa-antavalle elimelle sekä julkaisemaan sen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (L-sarja).
Pääsihteeri
Julian Priestley
Puhemies
Nicole Fontaine
(1) EYVL C 349, 3.12.1999.