KOMMISSIONENS FORORDNING (EF, EURATOM) Nr. 478/2007
af 23. april 2007
om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (1), særlig artikel 183,
efter høring af Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union, De Europæiske Fællesskabers Domstol, Revisionsretten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, Den Europæiske Ombudsmand og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (herefter »finansforordningen«) blev ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 1995/2006. Disse ændringer bør afspejles i de gennemførelsesbestemmelser, som er fastsat i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2).
(2)
I overensstemmelse med budgetprincipperne, særlig princippet om enhed, bør de regler om opkrævning af renter af forfinansieringer, som er fastsat i finansforordningen, præciseres i gennemførelsesbestemmelserne. Det skal således fastlægges, hvad der skal betragtes som et betydeligt beløb. Under disse beløbsgrænser bør der ikke betales renter af forfinansieringerne til De Europæiske Fællesskaber. Endvidere bør det med henblik på at beskytte Fællesskabernes finansielle interesser fastsættes, i hvilke tilfælde der årligt skal inddrives renter af forfinansieringerne.
(3)
Med hensyn til princippet om specificering bør der gives en præcis definition af metoderne til beregning af de procentgrænser, som skal overholdes ved overførsel af Kommissionens og de andre institutioners bevillinger. Da bestemmelsen vedrørende procedurer for overførsler foretaget af andre institutioner end Kommissionen er blevet fastsat i finansforordningen, kan den udgå af gennemførelsesbestemmelserne.
(4)
Med hensyn til gennemførelsen af budgettet bør der indføres en definition af den standard for effektiv og produktiv intern kontrol, som bør finde anvendelse på hver forvaltningsmetode, i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og i givet fald med de relevante sektorspecifikke forordninger.
(5)
Artikel 49, stk. 6, litra c), i finansforordningen fastsætter udtrykkeligt regler for finansieringen af forberedende foranstaltninger inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), navnlig for så vidt angår påtænkte EU-krisestyringsoperationer. Hurtig finansiering af sådanne foranstaltninger er en operativ nødvendighed: I de fleste krisesituationer er det nødvendigt hurtigt at træffe en række foranstaltninger til etablering af en krisestyringsoperation på stedet, inden Rådet vedtager en fælles aktion med hjemmel i artikel 14 i EU-traktaten eller et andet retligt instrument. Det bør præciseres, at finansieringen af sådanne foranstaltninger omfatter ekstraomkostninger, såsom højrisikoforsikring, rejse- og indkvarteringsudgifter og dagpenge, i forbindelse med en specifik deployering på stedet af en mission eller et hold, som involverer personale fra institutionerne, i det omfang tilsvarende typer af udgifter, som afholdes i forbindelse med krisestyringsoperationer, der er omfattet af en fælles aktion, normalt afholdes over driftsbudgetposten for FUSP.
(6)
Hvad angår metoderne for gennemførelsen af budgettet, herunder navnlig indirekte central forvaltning, bør det præciseres, at de personer, der er blevet pålagt at forvalte specifikke aktioner i henhold til EU-traktatens afsnit V, skal indføre de strukturer og procedurer, der er nødvendige for, at de kan påtage sig ansvaret for de midler, som de skal forvalte. Da der i henhold til finansforordningen ikke længere kræves en forhåndstilladelse i basisretsakten for at anvende nationale organer, som har fået pålagt offentlige opgaver, er det samtidig nødvendigt at lade de tilsvarende bestemmelser udgå af gennemførelsesbestemmelserne.
(7)
Med hensyn til delt forvaltning bør indholdet i den årlige oversigt over foreliggende revisioner og erklæringer, som er nævnt i finansforordningens artikel 53b, præciseres.
(8)
Med hensyn til fælles forvaltning er det nødvendigt at indsætte specifikke bestemmelser, der præciserer indholdet i de aftaler, som Kommissionen skal indgå som led i samarbejdet med internationale organisationer, og forpligtelsen til at offentliggøre oplysninger om modtagerne af midler fra budgettet.
(9)
Med hensyn til de finansielle aktørers ansvar skal det præciseres, at ansættelsesmyndigheden kan anmode om en udtalelse om en sag fra instansen for økonomiske uregelmæssigheder på grundlag af oplysninger fra en ansat i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i finansforordningen. Desuden bør den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede kunne henvise en sag til instansen for finansielle uregelmæssigheder, hvis han mener, at der foreligger en økonomisk uregelmæssighed.
(10)
Hvad angår inddrivelse af fordringer er det i betragtning af den generelle forældelsesfrist på fem år for Fællesskabets gæld og fordringer, som er fastsat i finansforordningen, nødvendigt at præcisere de regler, der vedrører tidspunktet for fristens begyndelse og grundene til fristens afbrydelse, og som gælder for såvel de institutioner som for den tredjemand, der har en retskraftig fordring over for institutionerne.
(11)
For at styrke beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser bør Kommissionen udarbejde en oversigt over fastlagte fordringer, jf. finansforordningens artikel 73, med angivelse af debitorernes navne og det skyldige beløb, når debitor ved en retskraftig dom er blevet pålagt at betale, og når der i et år efter afsigelsen af dommen ikke er foretaget nogen betalinger eller ikke er foretaget nogen betalinger af betydning. Denne oversigt bør offentliggøres under hensyntagen til den lovgivning, der gælder for databeskyttelse.
(12)
Reglerne for Fællesskabets betalinger bør styrkes for at sikre, at kontrahenterne og modtagerne fuldt og helt informeres om de proceduremæssige krav og automatisk får morarenter i tilfælde af for sen betaling, når de skyldige renter overstiger 200 EUR. Hver af institutionerne bør forelægge budgetmyndigheden en rapport vedrørende overholdelsen af de fastsatte frister.
(13)
Med hensyn til offentlige indkøb bør rammekontrakter uden iværksættelse af fornyet konkurrence i sektorer, hvor prisudviklingen og den teknologiske udvikling går hurtigt, underkastes en midtvejsrevision eller et benchmarkingsystem, og den ordregivende myndighed bør træffe passende foranstaltninger, herunder bringe rammekontrakten til ophør.
(14)
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør den ordregivende myndighed, når der er tale om aftaler med en værdi på højst 5 000 EUR, og i forbindelse med kontrakter vedrørende bistand til tredjelande med en værdi på højst 10 000 EUR, på grundlag af sin risikoanalyse kunne afstå fra at kræve, at ansøgerne eller de bydende afgiver en erklæring om, at de ikke befinder sig i en af de situationer, som medfører udelukkelse.
(15)
Af forenklingshensyn bør det være muligt at betale forelagte fakturaer uden forudgående accept af et bud, når der er tale om beløb, der er lavere end eller lig med 500 EUR, og i forbindelse med bistand til tredjelande bør det være muligt at indgå indkøbsaftaler med en værdi på under 60 000 EUR ved brug af en procedure med forhandling på konkurrencevilkår.
(16)
Når det er hensigtsmæssigt, teknisk muligt og omkostningseffektivt, bør indkøbsaftaler, hvis værdi er lig med eller overstiger de beløbsgrænser, der er fastsat i artikel 158 i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002, tildeles samtidig i form af adskilte partier.
(17)
Den ordregivende myndighed bør give de bydende, hvis bud er blevet afvist, oplysninger om de retsmidler, der er til rådighed.
(18)
Da en institution har mulighed for at gennemføre en procedure for indgåelse af aftaler i fællesskab med en ordregivende myndighed fra en medlemsstat, bør det præciseres, hvilken procedure for indgåelse af aftaler der skal anvendes i de pågældende tilfælde, og hvordan den skal forvaltes.
(19)
De praktiske bestemmelser om forvaltning af procedurer for indgåelse af aftaler, der iværksættes på et interinstitutionelt grundlag, bør præciseres yderligere. Navnlig bør der fastsættes bestemmelser om evaluering af bud og beslutninger om tildeling.
(20)
For at sikre en effektiv forvaltning af den centrale database om udelukkelser bør de oplysninger, der skal sendes til Kommissionen, præciseres yderligere. Proceduren for fremsendelse og modtagelse af oplysningerne i databasen bør fastlægges under hensyntagen til beskyttelsen af personoplysninger.
(21)
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet bør erhvervsdrivende, der befinder sig i en af de retlige udelukkelsessituationer, som er nævnt i finansforordningen, ikke udelukkes fra at deltage i en udbudsprocedure på ubestemt tid. Kriterierne for fastlæggelse af udelukkelsens varighed og den procedure, som skal følges, bør derfor præciseres.
(22)
Som følge af ændringen af finansforordningen skal bestemmelserne om sanktioner ændres i overensstemmelse hermed.
(23)
Af retssikkerhedshensyn bør der fastsættes regler for og undtagelser fra standstill-proceduren før indgåelsen af en kontrakt.
(24)
Det bør fastsættes, hvorvidt de specifikke former for finansiering i finansforordningens artikel 108, stk. 3, skal behandles på samme måde som tilskud i henhold til afsnit VI i første del i den nævnte forordning.
(25)
For at sikre konsekvens bør det i det årlige arbejdsprogram fastsættes, hvorvidt ydelse af tilskud skal ske ved en beslutning eller ved en skriftlig aftale. Det er nødvendigt at tilpasse en række bestemmelser for at tage hensyn til indførelsen af beslutninger i proceduren for ydelse af tilskud.
(26)
For at sikre, at fællesskabsretten finder anvendelse på alle retsforhold, som institutionerne er part i, bør det gøres obligatorisk for de anvisningsberettigede at indsætte en specifik klausul i alle deres kontrakter og aftaler om tilskud, der præciserer, at fællesskabsretten finder anvendelse, i givet fald suppleret af den nationale lovgivning, som parterne er blevet enige om.
(27)
Hvad angår ydelse af tilskud bør undtagelserne fra kravet om en indkaldelse af forslag udvides, så de også kommer til at dække den mulighed, som findes i henhold til de nuværende forordninger vedrørende forskning og udvikling, for at yde tilskud direkte til de modtagere, som Kommissionen udpeger, i forbindelse med forslag af høj kvalitet, som ikke falder inden for rammerne for de indkaldelser af forslag, der er planlagt i det pågældende regnskabsår. Desuden bør der indføres en yderligere undtagelse for foranstaltninger med særlige karakteristika, der kræver et gennemførelsesorgan med særlig ekspertise eller administrative beføjelser, uden at det nødvendigvis kan betegnes som et monopol.
(28)
For at beskytte Fællesskabernes finansielle interesser er det nødvendigt at præcisere, at repræsentanterne for modtagere, som ikke er juridiske personer, bør bevise, at de har beføjelser til at handle på vegne af modtagerne, og at de kan stille finansielle garantier, der svarer til dem, som stilles af juridiske personer.
(29)
For at lette forvaltningen af proceduren for ydelse af tilskud bør der i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning være mulighed for at begrænse en indkaldelse af forslag til en bestemt kategori af modtagere. Kommissionen ville således under overholdelse af princippet om ligebehandling og forbuddet mod forskelsbehandling kunne afvise ansøgninger fra enheder, som det pågældende program ikke er rettet mod.
(30)
For at hjælpe ansøgerne og gøre indkaldelserne af forslag mere effektive bør visse dele af proceduren forbedres. Kommissionen bør give ansøgerne oplysninger og vejledning om reglerne for ydelse af tilskud, og den bør hurtigst muligt informere dem om, hvilken udsigt deres ansøgninger har til at blive efterkommet. Proceduren for indgivelse og evaluering bør kunne opdeles i forskellige faser og dermed gøre det muligt i en tidlig fase at afvise de forslag, som ikke har udsigt til at blive efterkommet i en senere fase. Med henblik på at klarlægge, hvilke omkostninger der kan være berettiget til fællesskabsfinansiering, bør der fastlægges kriterier, og det bør fastsættes, at der skal udarbejdes en vejledende liste. Det er også hensigtsmæssigt at fastlægge betingelserne for indgivelse af ansøgningerne, navnlig for så vidt angår ansøgninger, der indgives elektronisk. Desuden bør det være muligt at anmode ansøgerne om yderligere oplysninger under tildelingsproceduren, navnlig hvis der er åbenlyse skrive- eller regnefejl i ansøgningerne.
(31)
Det årlige arbejdsprogram bør kunne vedtages inden det år, det vedrører, således at indkaldelserne af forslag kan iværksættes på et tidligt tidspunkt, herunder inden begyndelsen af det år, de vedrører.
(32)
Af gennemsigtighedshensyn bør Kommissionen, når den anmodes herom, hvert år underrette budgetmyndigheden om forvaltningen af procedurerne for ydelse af tilskud og om de undtagelser, som er gjort fra offentliggørelsen af oplysninger om modtagerne af midler fra budgettet.
(33)
For at beskytte modtagernes interesser og øge retssikkerheden bør der fortsat kun undtagelsesvis fortages ændringer i indholdet af indkaldelser af forslag, og ansøgerne bør have en yderligere frist, hvis der er tale om væsentlige ændringer. Ændringerne bør være underlagt de samme regler for offentliggørelse som selve indkaldelsen.
(34)
Med hensyn til faste beløb er det nødvendigt at præcisere, at enhedsbeløbene for faste beløb under en grænse på 25 000 EUR og størrelsen af finansieringerne efter takst fastsættes af Kommissionen på grundlag af objektive elementer, såsom statistiske oplysninger, når sådanne foreligger. Disse beløb bør regelmæssigt tages op til fornyet overvejelse og ajourføres af Kommissionen på det samme grundlag. På den anden side fastlægges faste beløb over en grænse på 25 000 EUR i basisretsakten. Det bør desuden kræves, at den kompetente anvisningsberettigede foretager den nødvendige efterfølgende kontrol for at sikre sig, at betingelserne for tildeling af tilskuddene er overholdt. Denne kontrol er uafhængig af den kontrol, som skal foretages for tilskud, der ydes til godtgørelse af de støtteberettigede omkostninger, som rent faktisk er afholdt. Reglen om non profit og reglen om samfinansiering bør præciseres.
(35)
Med hensyn til de aftaler, som er nødvendige for, at et tilskud fra Fællesskabet kan gennemføres, bør det præciseres, at når disse aftaler er af beskeden værdi, bør de regler, som modtageren skal følge, begrænses til det strengt nødvendige, dvs. princippet om forsvarlig forvaltning og kravet om, at der ikke må være interessekonflikter. For aftaler med en højere værdi bør den anvisningsberettigede kunne fastlægge yderligere specifikke krav på grundlag af de krav, som gælder for institutionerne i forbindelse med tilsvarende aftaler.
(36)
Den økonomiske støtte til tredjemand, som en modtager af et tilskud fra Fællesskabet kan yde, bør tilrettelægges på en måde, som ikke levner noget skøn, og bør i henhold til finansforordningens artikel 120 begrænses til et samlet beløb på 100 000 EUR.
(37)
Med hensyn til regnskabsføring og regnskabsaflæggelse bør det præciseres, at den beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, som ledsager årsregnskaberne, jf. finansforordningens artikel 122, er adskilt fra beretningen om gennemførelsen af budgettet i finansforordningens artikel 121. På grund af de ændringer i anvendelsesområdet for konsolideringen, der er foretaget i finansforordningen, bør alle tidligere henvisninger til de organer, der er nævnt i finansforordningens artikel 185, samtidig erstattes med en henvisning til de organer, der er nævnt i finansforordningens artikel 121.
(38)
Med hensyn til visse komponenter i Rådets forordning (EF) nr. 1085/2006 af 17. juli 2006 om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) (3) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument (4), indførte finansforordningen for de tilfælde, hvor der er tale om flerårige programmer, hvor der bruges opsplittede forpligtelser, en regel om frigørelse i år n+3 i finansforordningens artikel 166, stk. 3, litra a). Det er derfor nødvendigt at fastsætte detaljerede bestemmelser, herunder navnlig med hensyn til proceduren for og følgerne af den automatiske frigørelse.
(39)
Med hensyn til foranstaltninger udadtil er der behov for yderligere forenklinger. Navnlig bør beløbsgrænsen for proceduren med forhandling på grundlag af blot ét bud hæves. Desuden bør muligheden for fortrolige procedurer for indgåelse af aftaler af sikkerhedshensyn, som allerede kan anvendes i forbindelse med indgåelse af aftaler på vegne af institutionerne, udvides til også at omfatte operationelle aftaler på området for eksterne forbindelser. Med henblik på at gennemføre de forpligtelser, som er fastsat i finansforordningen vedrørende offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af midler fra budgettet, bør der fastlægges passende bestemmelser i finansieringsaftalerne med tredjelande.
(40)
Med hensyn til de interinstitutionelle europæiske kontorer er det nødvendigt at ændre de særlige regler for Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer (Publikationskontoret), efter at der i finansforordningen er indført en ny mulighed for interinstitutionel uddelegering til direktørerne for interinstitutionelle europæiske kontorer. I den forbindelse bør ansvaret for budgetforpligtelserne fortsat ligge hos de enkelte institutioner, som træffer beslutninger om offentliggørelse af deres dokumenter, mens alle senere handlinger kan uddelegeres til direktøren for Publikationskontoret.
(41)
Med hensyn til de individuelle eksterne eksperter, som er nødvendige i forbindelse med evalueringen af forslag og andre former for teknisk bistand, bør det være muligt at udvælge disse eksperter fra en liste, som er opstillet på grundlag af deres tekniske kapacitet, efter offentliggørelsen af en indkaldelse af interessetilkendegivelser.
(42)
Da finansforordningen, som ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 1995/2006, finder anvendelse senest fra og med den 1. maj 2007 bør nærværende forordning træde i kraft snarest og anvendes fra og med den 1. maj 2007.
(43)
Forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 ændres som følger:
1)
Artikel 2, 3 og 4 affattes således:
»Artikel 2
Retsforskrifter vedrørende gennemførelsen af budgettet
(Finansforordningens artikel 2 og 49)
Kommissionen ajourfører hvert år i det foreløbige budgetforslag oplysningerne om de retsakter, der er nævnt i finansforordningens artikel 2.
Ethvert forslag og enhver ændring af et forslag, som forelægges for lovgivningsmyndigheden, skal indeholde en klar henvisning til de bestemmelser, der indeholder undtagelser fra finansforordningen eller nærværende forordning, og de specifikke grunde til undtagelserne skal anføres i den relevante begrundelse.
Artikel 3
Anvendelsesområdet for forfinansieringer
(Finansforordningens artikel 5a)
1. Når der er tale om direkte central forvaltning, som omfatter flere forskellige partnere, indirekte central forvaltning og decentral forvaltning i henhold til finansforordningens artikel 53, finder reglerne i finansforordningens artikel 5a kun anvendelse på den enhed, der modtager den udbetalte forfinansiering direkte fra Kommissionen.
2. Forfinansieringen anses for at udgøre et betydeligt beløb, jf. finansforordningens artikel 5a, stk. 2, litra a), hvis beløbet overstiger 50 000 EUR.
I forbindelse med foranstaltninger udadtil anses forfinansieringen dog for at udgøre et betydeligt beløb, hvis beløbet overstiger 250 000 EUR. I forbindelse med bistand i krisesituationer og humanitære bistandsforanstaltninger anses forfinansieringen for at udgøre et betydeligt beløb, hvis beløbet pr. aftale overstiger 750 000 EUR ved udgangen af hvert regnskabsår og vedrører projekter med en varighed på over 12 måneder.
Artikel 4
Inddrivelse af renter af forfinansieringer
(Finansforordningens artikel 5a)
1. Den kompetente anvisningsberettigede inddriver for hver rapporteringsperiode efter gennemførelsen af beslutningen eller aftalen renter af forfinansieringer, som overstiger 750 000 EUR pr. aftale ved udgangen af hvert regnskabsår.
2. Den kompetente anvisningsberettigede kan mindst én gang om året inddrive renter af forfinansieringer, som er lavere end de beløb, der er anført i stk. 1, under hensyntagen til de risici, der er forbundet med forvaltningsmiljøet og arten af de finansierede foranstaltninger.
3. Den kompetente anvisningsberettigede inddriver de renter af forfinansieringer, der overstiger den saldo, som skal betales, jf. finansforordningens artikel 5a, stk. 1.«
2)
Som artikel 4a indsættes følgende:
»Artikel 4a
Regnskabsføring af renter af forfinansieringer
(Finansforordningens artikel 5a)
1. De anvisningsberettigede sørger for, at det i beslutninger om ydelse af tilskud eller i aftaler om tilskud med modtagere og formidlere fastsættes, at forfinansieringerne skal indbetales på bankkonti eller underkonti, der gør det muligt at identificere midlerne og de tilhørende renter. Er dette ikke muligt, skal modtagernes eller formidlernes regnskabspraksis gøre det muligt at identificere de midler, som Fællesskabet har indbetalt, og de renter eller andre fordele, som disse midler har givet anledning til.
2. I de tilfælde, der er nævnt i finansforordningens artikel 5a, stk. 1, andet afsnit, udarbejder den kompetente anvisningsberettigede inden hvert regnskabsårs udgang overslag over de renter eller tilsvarende fordele, som disse midler har givet anledning til, og foretager henlæggelser for det pågældende beløb. Henlæggelserne bogføres og afvikles ved den faktiske inddrivelse efter gennemførelsen af beslutningen eller aftalen.
Når forfinansieringen betales via den samme budgetpost i henhold til den samme basisretsakt og til modtagere, som er omfattet af den samme procedure for ydelse af tilskud, kan den anvisningsberettigede udarbejde ét overslag over fordringer for flere forskellige debitorer.
3. Artikel 3 og 4 og stk. 1 og 2 i nærværende artikel berører ikke bogføringen af forfinansieringer som aktiver i årsregnskabet, som er fastlagt ved de regnskabsregler, der er nævnt i finansforordningens artikel 133.«
3)
I artikel 5, litra c), ændres »finansforordningens artikel 157 og artikel 181, stk. 5« til »finansforordningens artikel 157 og 160a«.
4)
I artikel 7 indsættes som stk. 1a følgende:
»1a. For at undgå, at valutaomregninger får væsentlig indvirkning på niveauet for Fællesskabets samfinansiering eller negativ indvirkning på fællesskabsbudgettet, fastsættes der i givet fald i de særlige regler for omregning, jf. stk. 1, en omregningskurs mellem euroen og andre valutaer, som beregnes ved hjælp af gennemsnittet for den daglige valutakurs i en given periode.«
5)
Artikel 10 ændres således:
a)
Stk. 1 ændres således:
i)
I det første afsnit affattes litra b) således:
»b)
i oversigten over udgifter anføres det i budgetanmærkningerne, herunder de generelle anmærkninger, under hvilke poster bevillingerne svarende til de formålsbestemte indtægter vil kunne opføres.«
ii)
Andet afsnit affattes således:
»I det i første afsnit, litra a), omhandlede tilfælde anføres der et »p.m.« under posten, og de anslåede indtægter anføres til orientering i anmærkningerne.«
b)
I stk. 2, første punktum, ændres »finansforordningens artikel 161, stk. 2« til »finansforordningens artikel 160, stk. 1a, og artikel 161, stk. 2«.
6)
Som artikel 13a indsættes følgende:
»Artikel 13a
Forpligtelser, som følger af modtagelsen af donationer til Fællesskaberne
(Finansforordningens artikel 19, stk. 2)
Med henblik på Europa-Parlamentets og Rådets godkendelse, jf. finansforordningens artikel 19, stk. 2, vurderer og forklarer Kommissionen forpligtelserne, herunder de følgeomkostninger, som er forbundet med modtagelse af donationer til Fællesskaberne.«
7)
Artikel 14 affattes således:
»Artikel 14
Anvisning af nettobeløb
(Finansforordningens artikel 20, stk. 1)
I medfør af finansforordningens artikel 20, stk. 1, kan følgende fratrækkes betalingsanmodninger, fakturaer eller opgørelser, som i så fald anvises med nettobeløbet:
a)
sanktioner, der pålægges parterne i indkøbsaftaler eller modtagere af tilskud
b)
prisnedslag, bonusser og rabatter fratrukket fakturaer og betalingsanmodninger
c)
renter af udbetaling af forfinansieringer i henhold til finansforordningens artikel 5a, stk. 1, første afsnit.«
8)
Artikel 16 udgår.
9)
Artikel 17 affattes således:
»Artikel 17
Regler for beregning af procenter for overførsler foretaget af andre institutioner end Kommissionen
(Finansforordningens artikel 22)
1. Beregningen af de procenter, der er omhandlet i finansforordningens artikel 22, foretages på tidspunktet for anmodningen om overførsel og under henvisning til de bevillinger, som er opført på budgettet, herunder ændringsbudgetterne.
2. Det beløb, som skal tages i betragtning, er summen af de overførsler, der skal foretages fra den budgetpost, hvorfra overførslen sker, og korrigeret med de tidligere overførsler.
Det beløb, der svarer til de overførsler, som den pågældende institution kan foretage selvstændigt uden en afgørelse fra budgetmyndighedens side, tages ikke i betragtning.«
10)
Som artikel 17a indsættes følgende:
»Artikel 17a
Regler for beregning af procenter for overførsler foretaget af Kommissionen
(Finansforordningens artikel 23)
1. Beregningen af procenterne i finansforordningens artikel 23, stk. 1, foretages på tidspunktet for anmodningen om overførsel og under hensyntagen til de bevillinger, som er opført på budgettet, herunder ændringsbudgetterne.
2. Det beløb, som skal tages i betragtning, er summen af de overførsler, der skal foretages fra den budgetpost, hvorfra eller hvortil overførslen sker, og korrigeret med de tidligere overførsler.
Det beløb, der svarer til de overførsler, som Kommissionen kan foretage selvstændigt uden en afgørelse fra budgetmyndighedens side, tages ikke i betragtning.«
11)
I indledningen til artikel 20 ændres »finansforordningens artikel 26, stk. 2, første afsnit« til »finansforordningens artikel 26«.
12)
Artikel 22, stk. 1, første afsnit, udgår.
13)
Som artikel 22a indsættes følgende:
»Artikel 22a
Effektiv og produktiv intern kontrol
(Finansforordningens artikel 28a, stk. 1)
1. En effektiv intern kontrol er baseret på bedste internationale praksis og omfatter bl.a.:
a)
adskillelse af opgaver
b)
en passende strategi for risikoforvaltning og kontrol, herunder kontrol på modtagerniveau
c)
undgåelse af interessekonflikter
d)
tilstrækkelige revisionsspor og dataintegritet i datasystemer
e)
procedurer for overvågning af resultaterne og for opfølgning af konstaterede svagheder i den interne kontrol og undtagelser
f)
regelmæssig evaluering af, at kontrolsystemet fungerer godt.
2. En produktiv intern kontrol er baseret på følgende elementer:
a)
gennemførelsen af en passende strategi for risikoforvaltning og kontrol, som koordineres mellem de relevante aktører, der deltager i kontrolkæden
b)
adgangen til kontrolresultaterne for alle de relevante aktører, der deltager i kontrolkæden
c)
en rettidig anvendelse af korrigerende foranstaltninger, herunder i givet fald afskrækkende sanktioner
d)
klar og utvetydig lovgivning som grundlag for politikkerne
e)
afskaffelse af gentagen kontrol
f)
princippet om at forbedre cost-benefit-forholdet i forbindelse med kontrol.«
14)
Artikel 23 affattes således:
»Artikel 23
Foreløbig offentliggørelse af budgettet
(Finansforordningens artikel 29)
Snarest muligt og senest fire uger efter den endelige vedtagelse af budgettet offentliggøres på Kommissionens initiativ de endelige detaljerede budgettal på institutionernes hjemmeside på internettet på alle sprog under afventning af den endelige offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende.«
15)
Artikel 25, litra a), nr. ii), affattes således:
»ii)
en fortegnelse for hver personalekategori over stillingerne på budgettet og det faktiske antal ansatte ved begyndelsen af det år, hvor det foreløbige budgetforslag forelægges, med angivelse af deres fordeling på lønklasser og administrative enheder«
16)
Artikel 31 udgår.
17)
Artikel 32 ændres således:
a)
I overskriften ændres »artikel 49, stk. 2, litra a) og b)« til »artikel 49, stk. 6, litra a) og b)«.
b)
Stk. 1 ændres således:
i)
»artikel 49, stk. 2, litra a)« ændres til »artikel 49, stk. 6, litra a)«
ii)
»32 mio. EUR« ændres til »40 mio. EUR«.
c)
Stk. 2 ændres således:
i)
»artikel 49, stk. 2, litra b)« ændres til »artikel 49, stk. 6, litra b)«
ii)
»30 mio. EUR« ændres til »50 mio. EUR«
iii)
»75 mio. EUR« ændres til »100 mio. EUR«.
18)
Som artikel 32a indsættes følgende:
»Artikel 32a
Forberedende foranstaltninger inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
(Finansforordningens artikel 49, stk. 6, litra c))
Finansieringen af foranstaltninger, som Rådet har godkendt med henblik på forberedelse af EU-krisestyringsoperationer i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, omfatter ekstraomkostninger i forbindelse med en specifik deployering på stedet af en mission eller et hold, som bl.a. involverer personale fra EU-institutionerne (højrisikoforsikring, rejse- og indkvarteringsudgifter, dagpenge osv.).«
19)
I overskriften til artikel 33 ændres »artikel 49, stk. 2, litra c)« til »artikel 49, stk. 6, litra d)«.
20)
I artikel 34 indsættes som stk. 3 følgende:
»3. Det antages, at der foreligger en interessekonflikt, hvis en ansøger eller bydende er en ansat, der er omfattet af vedtægten, medmindre hans overordnede på forhånd har givet tilladelse til, at han deltager i proceduren.«
21)
Artikel 35 affattes således:
»Artikel 35
Kontrol, som skal gennemføres af Kommissionen
(Finansforordningens artikel 53d, artikel 54, stk. 2, litra c), og artikel 56)
1. Beslutninger om at overlade gennemførelsesopgaver til de i finansforordningens artikel 56 nævnte enheder eller personer skal indeholde alle de bestemmelser, der er nødvendige for at sikre klarhed og åbenhed omkring de gennemførte transaktioner.
Kommissionen reviderer om nødvendigt disse bestemmelser ved enhver væsentlig ændring af de procedurer eller systemer, som anvendes af de pågældende enheder eller personer, med henblik på at sikre at de betingelser, der er fastsat i artikel 56, fortsat er opfyldt.
2. De pågældende enheder eller personer tilsender inden for en given frist Kommissionen alle oplysninger, som denne måtte anmode om, og underretter den omgående om enhver ændring af deres procedurer og systemer.
Kommissionen fastsætter i givet fald disse forpligtelser i de i stk. 1 nævnte beslutninger eller i de aftaler, der er indgået med de pågældende enheder eller personer.
3. Kommissionen kan beslutte, at de procedurer for indgåelse af aftaler, der anvendes af de organer, der er nævnt i finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra c), og af de modtagere, der er nævnt i finansforordningens artikel 166, stk. 1, litra a), sidestilles med dens egne procedurer under hensyntagen til de internationalt anerkendte standarder.
4. Når Kommissionen gennemfører budgettet ved fælles forvaltning, finder de kontrolaftaler, der er indgået med de internationale organisationer, anvendelse.
5. Den uafhængige eksterne revision, jf. finansforordningens artikel 56, stk. 1, litra d), skal som minimum udføres af en revisionstjeneste, der er uafhængig af den enhed, som Kommissionen overdrager gennemførelsesopgaver til, og skal udføre sine opgaver i overensstemmelse med de internationalt anerkendte revisionsstandarder.«
22)
Som artikel 35a indsættes følgende:
»Artikel 35a
Foranstaltninger til fremme af bedste praksis
(Finansforordningens artikel 53b)
Kommissionen udarbejder en fortegnelse over organer, der er ansvarlige for forvaltnings-, certificerings- og revisionsaktiviteter i henhold til de sektorspecifikke forordninger. For at fremme bedste praksis i forbindelse med gennemførelsen af strukturfondene og Den Europæiske Fiskerifond stiller Kommissionen til orientering en metodevejledning, som beskriver dens egen kontrolstrategi og -metode, herunder tjeklister, og eksempler på bedste praksis til rådighed for de personer, der er ansvarlige for forvaltnings- og kontrolaktiviteterne.«
23)
I artikel 36 ændres »artikel 53« til »artikel 53a«.
24)
I artikel 37 udgår stk. 2.
25)
Artikel 38 affattes således:
»Artikel 38
Forudsætninger og betingelser for uddelegering af beføjelser til nationale eller internationale offentligretlige organer eller privatretlige enheder, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver
(Finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra c))
1. Kommissionen kan uddelegere offentligretlige opgaver til:
a)
internationale offentligretlige organer
b)
nationale offentligretlige organer eller privatretlige enheder, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, og som er undergivet lovgivningen i en af medlemsstaterne, en af staterne i EØS eller et af de lande, der er kandidater til medlemskab af Den Europæiske Union, eller i givet fald lovgivningen i et andet land.
2. Kommissionen skal sikre, at de i stk. 1 nævnte organer eller enheder kan stille den nødvendige finansielle sikkerhed, fortrinsvis i form af en offentlig garanti, navnlig med henblik på fuldstændig inddrivelse af beløb, som Kommissionen har krav på.
3. Når Kommissionen ønsker at overdrage offentligretlige opgaver, herunder navnlig opgaver i forbindelse med budgetgennemførelse, til et organ i henhold til finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra c), undersøger den, om dette vil være i overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet.«
26)
Artikel 39 ændres således:
a)
Overskriften affattes således:
»Artikel 39
Udpegelse af nationale eller internationale offentligretlige organer eller privatretlige enheder, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver
(Finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra c))«
b)
I stk. 2 affattes første punktum således:
»Valget af de i stk. 1 nævnte organer, enheder eller internationale offentligretlige organer skal ske på en objektiv og gennemsigtig måde i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og opfylde de gennemførelseskrav, Kommissionen har fastsat.«
c)
Stk. 3, andet afsnit, affattes således:
»I de øvrige tilfælde udpeger Kommissionen disse organer eller enheder i forståelse med de berørte medlemsstater eller lande.«
d)
Som stk. 4 tilføjes følgende:
»4. Når Kommissionen overdrager gennemførelsesopgaver til de organer, der er nævnt i finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra c), underretter den hvert år lovgivningsmyndigheden om de pågældende tilfælde og organer ved at give en tilsvarende begrundelse for brugen af sådanne organer.«
27)
Som artikel 39a indsættes følgende:
»Artikel 39a
Personer, der er blevet pålagt at forvalte specifikke aktioner i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union
(Finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra d))
De personer, der er blevet pålagt at forvalte specifikke aktioner, jf. finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra d), skal indføre de strukturer og procedurer, der er nødvendige for, at de kan påtage sig ansvaret for de midler, de skal forvalte. Disse personer har status af Kommissionens særlige rådgivere i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, jf. artikel 1 og 5 i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber.«
28)
Artikel 41 ændres således:
a)
Overskriften affattes således:
»Artikel 41
Regler for gennemførelsen ved indirekte central forvaltning
(Finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra b), c) og d))«
b)
Stk. 1 affattes således:
»1. Når Kommissionen overdrager gennemførelsesopgaver til organer, enheder eller personer i finansforordningens artikel 54, stk. 2, litra b), c) og d), skal den indgå en aftale med de pågældende, hvori reglerne for forvaltningen og kontrollen af midlerne og beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser fastlægges.«
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. De i stk. 1 nævnte organer, enheder eller personer har ikke status som anvisningsberettigede bemyndiget ved delegation.«
29)
Artikel 42 ændres således:
a)
I overskriften ændres »artikel 53, stk. 5« til »artikel 53b og 53c«.
b)
I stk. 1 ændres »artikel 53, stk. 5« til »artikel 53b og 53c«.
30)
Som artikel 42a indsættes følgende:
»Artikel 42a
Oversigt over revisioner og erklæringer
(Finansforordningens artikel 53b, stk. 3)
1. Oversigten fremlægges af den relevante myndighed eller det relevante organ, som medlemsstaten har udpeget for det pågældende udgiftsområde i henhold til de sektorspecifikke bestemmelser.
2. Den del, der vedrører revisioner, skal:
a)
for så vidt angår landbrug, omfatte de attester, der er udarbejdet af godkendelsesorganerne, og for så vidt angår strukturforanstaltninger og lignende foranstaltninger, revisionspåtegningerne fra revisionsmyndighederne
b)
fremlægges senest den 15. februar i året efter det år, hvor landbrugsudgifterne og strukturforanstaltningerne og andre lignende foranstaltninger blev underkastet revision.
3. Den del, der vedrører erklæringer, skal:
a)
omfatte revisionserklæringerne fra betalingsorganerne (landbrug) og attesterne fra godkendelsesmyndighederne (strukturforanstaltninger og andre lignende foranstaltninger)
b)
fremlægges senest den 15. februar i det følgende regnskabsår for landbrugsudgifter og for strukturforanstaltninger og andre lignende foranstaltninger.«
31)
Artikel 43 affattes således:
»Artikel 43
Fælles forvaltning
(Finansforordningens artikel 53d, 108a og 165)
1. Kommissionen skal sikre, at der er relevante kontrol- og revisionsmekanismer for foranstaltningen som helhed.
2. De internationale organisationer i henhold til finansforordningens artikel 53d, er:
a)
internationale offentligretlige organisationer, der er oprettet ved mellemstatslige aftaler, og særagenturer, oprettet af sådanne organisationer
b)
Den Internationale Røde Kors Komité (ICRC)
c)
Den Internationale Sammenslutning af Røde Kors og Røde Halvmåne Selskaber.
Med henblik på artikel 53d sidestilles Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond med internationale organisationer.
3. Når budgettet gennemføres ved fælles forvaltning sammen med internationale organisationer efter finansforordningens artikel 53d og 165, vælges de organisationer og foranstaltninger, der skal finansieres, på en objektiv og gennemsigtig måde.
4. Uden at dette berører artikel 35 i nærværende forordning, skal de aftaler, som indgås med de internationale organisationer i henhold til finansforordningens artikel 53d, navnlig indeholde:
a)
en definition af den foranstaltning, det projekt eller det program, der skal gennemføres ved fælles forvaltning
b)
betingelserne og de nærmere regler for gennemførelsen, herunder navnlig principperne for indgåelse af aftaler og ydelse af tilskud
c)
reglerne for, hvorledes der over for Kommissionen gøres rede for gennemførelse
d)
bestemmelser, hvorved den organisation, som gennemførelsesopgaverne er overdraget til, forpligtes til at udelukke ansøgere, der befinder sig i de situationer, der er nævnt i finansforordningens artikel 93, stk. 1, litra a), b) og e), og artikel 94, litra a) og b), fra at deltage i en procedure for indgåelse af aftaler eller ydelse af tilskud
e)
betingelserne for betaling af Fællesskabets bidrag og de bilag, som kræves som begrundelse for betalingerne
f)
betingelserne for gennemførelsens ophør
g)
de nærmere bestemmelser for Kommissionens kontrol
h)
bestemmelser, som giver Revisionsretten adgang til de oplysninger, som er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver, om nødvendigt på stedet, i henhold til de kontrolaftaler, der er indgået med de pågældende internationale organisationer
i)
bestemmelser om anvendelsen af et eventuelt renteafkast
j)
bestemmelser, der sikrer fællesskabsforanstaltningen, -projektet eller -programmet synlighed i forhold til organisationens andre aktiviteter
k)
bestemmelser om offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af midler fra budgettet, som pålægger de internationale organisationer at offentliggøre oplysningerne i henhold til artikel 169 i denne forordning.
5. Et projekt eller program betragtes som udarbejdet i fællesskab, når Kommissionen og det internationale offentligretlige organ i fællesskab vurderer gennemførligheden og fastlægger gennemførelsesaftalerne.
6. Ved gennemførelsen af projekter ved fælles forvaltning skal de internationale organisationer mindst opfylde følgende krav:
a)
Procedurerne for indgåelse af aftaler og for ydelse af tilskud skal overholde principperne om gennemsigtighed, proportionalitet, forsvarlig økonomisk forvaltning, ligebehandling og forbuddet mod forskelsbehandling, interessekonflikter og princippet om overholdelse af internationalt accepterede standarder.
b)
Tilskud kan ikke kumuleres eller ydes med tilbagevirkende kraft.
c)
Tilskud skal omfatte samfinansiering, medmindre andet er fastsat i artikel 253.
d)
Tilskud må ikke have til formål eller bevirke, at modtageren opnår en fortjeneste.
Disse krav fastlægges udtrykkeligt i de aftaler, som indgås med de internationale organisationer.«
32)
Som artikel 43a indsættes følgende:
»Artikel 43a
Information om overførsel af personoplysninger med henblik på revision
(Finansforordningens artikel 48)
I forbindelse med indkaldelser i tilknytning til tilskud eller indkøb, der gennemføres ved direkte central forvaltning, informeres potentielle modtagere, ansøgere eller bydende i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (5) om, at deres personlige data af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser kan overføres til interne revisionstjenester, Den Europæiske Revisionsret, Den Særlige Instans for Økonomiske Uregelmæssigheder eller Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (herefter »OLAF«).
33)
Artikel 48, litra e), affattes således:
»e)
identificering og forebyggelse af risici i forbindelse med forvaltningen og en effektiv forvaltning heraf«
34)
I artikel 49 tilføjes følgende stykke:
»Personoplysninger i bilag bør om muligt slettes, når disse oplysninger ikke er nødvendige med henblik på budgetdecharge, kontrol og revision. Under alle omstændigheder bør artikel 37, stk. 2, i forordning (EF) nr. 45/2001 finde anvendelse for så vidt angår opbevaring af trafikdata.«
35)
Artikel 67, stk. 4, affattes således:
»4. Betalinger over forskudskontiene kan foregå ved overførsel, herunder ved anvendelse af den direkte debiteringsordning, jf. finansforordningens artikel 80, eller pr. check eller ved hjælp af andre betalingsmidler i overensstemmelse med de instrukser, som er fastsat af regnskabsføreren.«
36)
I artikel 72 ændres »vedtægten for tjenestemænd og i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne (i det følgende benævnt »vedtægten«)« til »vedtægten«.
37)
Artikel 74 og 75 affattes således:
»Artikel 74
Økonomiske uregelmæssigheder
(Finansforordningens artikel 60, stk. 6, og artikel 66, stk. 4)
Instansen i artikel 43a (i det følgende benævnt »instansen«) er kompetent vedrørende enhver overtrædelse af en bestemmelse i finansforordningen eller af enhver anden bestemmelse vedrørende den finansielle forvaltning eller kontrollen hermed, der skyldes en ansats handling eller undladelse, uden at dette dog berører de beføjelser, der tilkommer OLAF.
Artikel 75
Instansen for økonomiske uregelmæssigheder
(Finansforordningens artikel 60, stk. 6, og artikel 66, stk. 4)
1. Ansættelsesmyndigheden henviser tilfælde af økonomiske uregelmæssigheder, jf. artikel 74 i nærværende forordning, til instansen med henblik på udtalelse, jf. finansforordningens artikel 66, stk. 4, andet afsnit.
En ved delegation bemyndiget anvisningsberettiget kan henvise en sag til instansen, hvis han mener, at der foreligger en økonomisk uregelmæssighed. Instansen afgiver en udtalelse, hvori den vurderer, om der er tale om uregelmæssigheder, jf. artikel 74, hvor grove uregelmæssighederne er, og deres eventuelle konsekvenser. Hvis instansen på grundlag af sin analyse finder, at den sag, som er blevet henvist til den, henhører under OLAF's kompetence, videresender den straks sagen til ansættelsesmyndigheden og underretter øjeblikkeligt OLAF herom.
Når instansen underrettes direkte af en ansat i henhold til finansforordningens artikel 60, stk. 6, videresender den sagen til ansættelsesmyndigheden og underretter den pågældende ansatte herom. Ansættelsesmyndigheden kan anmode instansen om en udtalelse om sagen.
2. Institutionen eller, når der er tale om en fælles instans, de deltagende institutioner fastsætter, under hensyn til dens eller deres interne organisation, de nærmere regler for arbejdet i instansen og dens sammensætning, som omfatter en ekstern deltager, der har de nødvendige kvalifikationer og den nødvendige ekspertise.«
38)
Artikel 77, stk. 2, første punktum, affattes således:
»Overslaget over fastlagte fordringer bevirker ikke, at der opstår forpligtelsesbevillinger, jf. dog finansforordningens artikel 160, stk. 1a, og artikel 161, stk. 2.«
39)
I artikel 81 indsættes følgende som stk. 3 og 4:
»3. Regnskabsføreren for hver institution fører en oversigt over fordringer, der skal inddrives. Fællesskabets fordringer skal samles i oversigten efter datoen for udstedelsen af indtægtsordren. Denne oversigt overføres til Kommissionens regnskabsfører.
Kommissionens regnskabsfører udarbejder en konsolideret oversigt, som viser det skyldige beløb for hver institution, opdelt på datoen for udstedelse af indtægtsordren. Oversigten føjes til Kommissionens beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning.
4. Kommissionen udarbejder en oversigt over Fællesskabets fordringer med angivelse af debitorernes navne og det skyldige beløb, når debitor ved en retskraftig dom er blevet pålagt at betale, og når der ikke er foretaget nogen betaling eller ikke er foretaget nogen betaling af betydning i et år efter afsigelsen af dommen. Oversigten offentliggøres under hensyntagen til den relevante lovgivning om databeskyttelse.«
40)
Som artikel 85b indsættes følgende:
»Artikel 85b
Forældelsesregler
(Finansforordningens artikel 73a)
1. Forældelsesfristen for Fællesskabernes fordringer over for tredjemand begynder at løbe ved udløbet af den frist, som er meddelt debitor i debetnotaen, jf. artikel 78, stk. 3, litra b).
Forældelsesfristen for tredjemands fordringer over for Fællesskaberne begynder at løbe fra den dato, hvor den pågældende tredjemands fordring forfalder til betaling i overensstemmelse med den tilsvarende retlige forpligtelse.
2. Forældelsesfristen for Fællesskabernes fordringer over for tredjemand afbrydes af enhver handling, som er foretaget af en institution eller af en medlemsstat, der handler på anmodning af en institution, og som den pågældende tredjemand er blevet underrettet om, og som sigter mod at inddrive gælden.
Forældelsesfristen for tredjemands fordringer over for Fællesskaberne afbrydes af enhver handling, som Fællesskaberne underrettes om af deres kreditorer eller på vegne af deres kreditorer, og som sigter mod at inddrive gælden.
3. En ny forældelsesfrist på fem år begynder at løbe fra dagen efter de afbrydelser, der er anført i stk. 2.
4. Enhver retssag vedrørende en fordring som omhandlet i stk. 1, herunder retssager, der anlægges ved en domstol, som senere erklærer sig inkompetent, afbryder forældelsesfristen. Den nye femårige forældelsesfrist begynder først at løbe, når der afsiges en retskraftig dom, eller der indgås et udenretsligt forlig mellem de samme parter i samme retssag.
5. Når regnskabsføreren giver debitor henstand med betalingen efter artikel 85, betragtes det som en afbrydelse af forældelsesfristen. Den nye femårige forældelsesfrist begynder at løbe fra dagen efter henstandsperiodens udløb.
6. Fordringerne inddrives ikke efter udløbet af forældelsesfristen, jf. stk. 1-5.«
41)
Artikel 87, stk. 3, andet punktum, affattes således:
»Afståelsen foretages af den kompetente anvisningsberettigede i henhold til artikel 81.«
42)
Artikel 93 udgår.
43)
I artikel 94, stk. 1, tilføjes som litra f) følgende:
»f)
når en institution har uddelegeret beføjelser som anvisningsberettiget til direktøren for et interinstitutionelt europæisk kontor efter finansforordningens artikel 174a, stk. 1.«
44)
Artikel 104, stk. 1, affattes således:
»1. Forfinansieringer, eventuelt opdelt i flere betalinger, udbetales enten på grundlag af kontrakten, afgørelsen, aftalen eller basisretsakten eller på grundlag af bilag, der gør det muligt at kontrollere, at de finansierede foranstaltninger er i overensstemmelse med betingelserne i den pågældende kontrakt, afgørelse eller aftale. Hvis en betalingsdato for forfinansiering er fastsat i disse instrumenter, er betalingen af det skyldige beløb ikke betinget af yderligere anmodninger.
Mellemliggende betalinger og saldobetaling skal støttes af bilag, der gør det muligt at kontrollere, at de finansierede foranstaltninger er gennemført i overensstemmelse med basisretsakten eller afgørelsen til fordel for modtageren, eller i overensstemmelse med betingelserne i den kontrakt eller aftale, der er indgået med modtageren.«
45)
Artikel 106 ændres således:
a)
I stk. 1 tilføjes følgende afsnit:
»Såfremt betalingsanmodningen ikke er gyldig, underretter den anvisningsberettigede kontrahenten eller modtageren inden for en frist på 30 kalenderdage at regne fra datoen for den oprindelige modtagelse af betalingsanmodningen. Denne underretning skal indeholde en beskrivelse af samtlige mangler.«
b)
Stk. 3 affattes således:
»3. For så vidt angår kontrakter, aftaler om tilskud og afgørelser, hvor betalingen er afhængig af godkendelsen af en rapport eller en attest, begynder de i stk. 1 og 2 fastsatte frister for betaling først at løbe fra det tidspunkt, hvor den pågældende rapport eller den pågældende attest er godkendt. Modtageren underrettes hurtigst muligt.
Fristen for godkendelse kan ikke overstige:
a)
20 kalenderdage ved ukomplicerede kontrakter vedrørende levering af varer og tjenesteydelser
b)
45 kalenderdage ved andre kontrakter og aftaler om tilskud samt afgørelser
c)
60 kalenderdage ved kontrakter og aftaler om tilskud samt afgørelser, hvor det er særlig vanskeligt at vurdere de tekniske ydelser eller foranstaltningerne.
Kontrahenten eller modtageren oplyses under alle omstændigheder på forhånd om, at betalinger kan blive forsinket af hensyn til godkendelsen af en rapport.
Den kompetente anvisningsberettigede underretter ved et formelt dokument modtageren om en eventuel suspension af fristen for godkendelse af rapporten eller attesten.
Den kompetente anvisningsberettigede kan træffe afgørelse om, at der skal gælde en fælles frist for godkendelse af rapporten eller attesten og for betalingen. Denne fælles frist må ikke overstige de akkumulerede maksimumsfrister for godkendelse af rapporten eller attesten og for betalingen.«
c)
Stk. 4, første afsnit, tredje punktum, affattes således:
»Den anvisningsberettigede underretter snarest muligt kontrahenten eller betalingsmodtageren og oplyser om grundene til suspensionen.«
d)
Stk. 5 affattes således:
»5. Ved udløbet af de i stk. 1, 2 og 3 fastsatte betalingsfrister har kreditor krav på renter efter følgende bestemmelser:
a)
Rentesatserne er de satser, der er anført i artikel 86, stk. 2, første afsnit.
b)
Renterne skal betales for den periode, der løber fra kalenderdagen efter udløbet af betalingsfristen og indtil betalingsdatoen.
Som en undtagelse herfra gælder det, at når de renter, som er beregnet efter bestemmelserne i første afsnit, er lavere end eller lig med 200 EUR, udbetales de kun til kreditor, når der indgives en anmodning herom inden for en frist på to måneder efter modtagelsen af den forsinkede betaling.
Bestemmelserne i første og andet afsnit gælder ikke for medlemsstaterne.«
e)
Som stk. 6 tilføjes følgende:
»6. Hver institution forelægger budgetmyndigheden en rapport om overholdelsen af de frister og om suspensionen af de frister, som er fastsat i stk. 1-5. Kommissionens rapport vedlægges som bilag til sammenfatningen af årsberetningerne, jf. finansforordningens artikel 60, stk. 7.«
46)
I artikel 112 tilføjes som stk. 3 følgende:
»3. Den interne revisor skal under udarbejdelsen af sin rapport være særlig opmærksom på den generelle overholdelse af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og skal sikre, at der er truffet passende foranstaltninger for konsekvent at forbedre anvendelsen af princippet.«
47)
I artikel 115, stk. 2, ændres »vedtægtens artikel 91, stk. 5« til »artikel 91, stk. 5, i vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber«.
48)
I artikel 116, stk. 6, affattes fjerde punktum i første afsnit således:
»Den, der anmoder om en opfordring til at deltage i et begrænset udbud, en konkurrencepræget dialog eller en procedure med forhandling, betegnes »ansøger«.«
49)
Artikel 117, stk. 1, affattes således:
»1. Når en rammekontrakt indgås med flere erhvervsdrivende, skal der være mindst tre erhvervsdrivende, forudsat at der er et tilstrækkeligt antal erhvervsdrivende, der opfylder udvælgelseskriterierne, eller et tilstrækkeligt antal antagelige bud, der opfylder tildelingskriterierne.
En rammekontrakt med flere erhvervsdrivende kan have form af kontrakter, som er adskilte, men indgås på identiske vilkår.
Sådanne rammekontrakter kan højst have en varighed på fire år undtagen i behørigt begrundede tilfælde, hvor rammekontraktens formål gør det berettiget.
I de sektorer, hvor prisudviklingen og den teknologiske udvikling går hurtigt, skal rammekontrakter uden iværksættelse af fornyet konkurrence indeholde en bestemmelse om enten midtvejsrevision eller et benchmarkingsystem. Efter midtvejsrevisionen må den ordregivende myndighed, hvis de betingelser, som oprindelig blev fastsat, ikke længere passer til prisudviklingen eller den teknologiske udvikling, ikke anvende den pågældende rammekontrakt og skal træffe passende foranstaltninger med henblik på at bringe den til ophør.«
50)
Artikel 118 ændres således:
a)
I stk. 3 tilføjes følgende afsnit:
»De ordregivende myndigheder præciserer i givet fald i udbudsbekendtgørelsen, at udbudsproceduren er en interinstitutionel udbudsprocedure. I så fald skal udbudsbekendtgørelsen angive de institutioner, de forvaltningsorganer og de organer, jf. finansforordningens artikel 185, som deltager i udbudsproceduren, den institution, som er ansvarlig for udbudsproceduren, og det samlede omfang af kontrakterne for alle de pågældende institutioner, forvaltningsorganer eller organer.«
b)
Stk. 4 ændres således:
i)
Andet afsnit affattes således:
»Meddelelsen om ordretildelingen sendes til Publikationskontoret senest 48 kalenderdage efter det tidspunkt, hvor kontrakten eller rammekontrakten underskrives. Meddelelser vedrørende kontrakter, der er baseret på et dynamisk indkøbssystem, kan dog samles kvartalsvis. I så fald sendes de til Publikationskontoret senest 48 dage efter udgangen af hvert kvartal.«
ii)
Følgende afsnit indsættes:
»Meddelelsen om ordretildeling sendes også til Publikationskontoret i forbindelse med en kontrakt eller en rammekontrakt, hvis værdi er lig med eller overstiger de beløbsgrænser, der er fastsat i artikel 158, og som tildeles efter en procedure med forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, tidligt nok til, at offentliggørelsen kan ske, inden kontrakten underskrives, i henhold til de betingelser, der er fastsat i artikel 158a, stk. 1.
Oplysninger om værdien af og kontrahenterne for enkeltkontrakter, der er baseret på en rammekontrakt i løbet af et regnskabsår, offentliggøres på den ordregivende myndigheds hjemmeside senest den 31. marts efter afslutningen af det pågældende regnskabsår, hvis de beløbsgrænser, som er fastsat i artikel 158, overskrides som følge af indgåelsen af en enkeltkontrakt eller på grund af det samlede beløb for enkeltkontrakterne.«
51)
Artikel 119 ændres således:
a)
Stk. 1 ændres således:
i)
I litra a) udgår »eller er lig med«.
ii)
I litra b) udgår »eller er lig med«.
iii)
Andet afsnit udgår.
b)
I stk. 3, første afsnit, udgår »eller er lig med«.
52)
Artikel 123, stk. 2, første afsnit, affattes således:
»Ved proceduren med forhandling og efter konkurrencepræget dialog må antallet af ansøgere, der opfordres til at forhandle eller byde, ikke være mindre end tre, forudsat at der er et tilstrækkeligt antal ansøgere, der opfylder udvælgelseskriterierne.«
53)
Som artikel 125c indsættes følgende:
»Artikel 125c
Fælles procedure for indgåelse af aftaler med en medlemsstat
(Finansforordningens artikel 91)
I forbindelse med en fælles procedure for indgåelse af aftaler mellem en institution og den ordregivende myndighed fra en eller flere medlemsstater finder de procedurebestemmelser, som gælder for institutionen, anvendelse.
Når den andel af den samlede anslåede værdi af aftalen, som vedrører eller forvaltes af en medlemsstats ordregivende myndighed, udgør 50 % eller derover, eller i andre behørigt begrundede tilfælde kan institutionen beslutte, at de procedureregler, som gælder for den ordregivende myndighed fra en medlemsstat, finder anvendelse, forudsat at de kan anses for at svare til institutionens procedureregler.
Institutionen og den ordregivende myndighed fra en medlemsstat, som er berørt af den fælles procedure for indgåelse af aftaler, fastlægger de praktiske bestemmelser for evaluering af anmodningerne om deltagelse eller buddene, indgåelsen af aftalen, hvilken lovgivning der finder anvendelse på aftalen, og hvilken domstol der er kompetent til at behandle tvister.«
54)
Artikel 129, stk. 3 og 4, affattes således:
»3. Aftaler, hvis værdi ligger under eller er lig med 5 000 EUR, kan indgås efter indhentning af blot ét bud.
4. Ved betaling af beløb, der ligger under eller er lig med 500 EUR, kan forelagte fakturaer betales uden forudgående accept af et bud.«
55)
Artikel 130 ændres således:
a)
Stk. 3, litra a), affattes således:
»a)
de udelukkelses- og udvælgelseskriterier, der gælder for aftalen, undtagen i en konkurrencepræget dialog, i et begrænset udbud og i en procedure med forhandling med offentliggørelse af en forhåndsmeddelelse i henhold til artikel 127; i disse tilfælde angives de pågældende kriterier alene i udbudsbekendtgørelsen eller indkaldelsen af interessetilkendegivelser«
b)
Stk. 4 ændres således:
i)
Litra c) affattes således:
»c)
at fællesskabslovgivningen, når institutionerne er de ordregivende myndigheder, er den lovgivning, som kontrakten er undergivet, om nødvendigt suppleret af national lovgivning som anført i kontrakten«
ii)
Som litra d) tilføjes følgende:
»d)
den domstol, der er kompetent til at behandle tvister.«
c)
I stk. 5 tilføjes følgende punktum:
»Ud over de oplysninger, som er nævnt i artikel 134, kan den ordregivende myndighed også kræve, at ansøgeren eller den bydende fremlægger oplysninger om den påtænkte underleverandørs finansielle, økonomiske, tekniske og faglige formåen, jf. artikel 135, 136 og 137, især når underentreprisen udgør en væsentlig del af kontrakten.«
56)
Artikel 133 affattes således:
»Artikel 133
Ulovlige aktiviteter, som medfører udelukkelse
(Finansforordningens artikel 93 og 114)
Finansforordningens artikel 93, stk. 1, litra e), omfatter følgende tilfælde:
a)
de tilfælde af svig, der er nævnt i artikel 1 i konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser som udarbejdet ved Rådets retsakt af 26. juli 1995 (6)
b)
de tilfælde af bestikkelse, der er nævnt i artikel 3 i konventionen om bekæmpelse af bestikkelse, der involverer tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber eller i Den Europæiske Unions medlemsstater som udarbejdet ved Rådets retsakt af 26. maj 1997 (7)
c)
de tilfælde, hvor en person deltager i en kriminel organisation som defineret i artikel 2, stk. 1, i Rådets fælles aktion 98/733/RIA (8)
d)
de tilfælde, hvor der sker hvidvaskning af penge som defineret i artikel 1 i Rådets direktiv 91/308/EØF (9).
57)
Som artikel 133a indsættes følgende:
»Artikel 133a
Anvendelse af udelukkelseskriterierne og udelukkelsens varighed
(Finansforordningens artikel 93, 94, 95 og 96)
1. For at fastlægge varigheden af udelukkelsen og for at sikre, at proportionalitetsprincippet overholdes, skal den ansvarlige institution især tage hensyn til, hvor alvorlige forholdene er, herunder deres indvirkning på Fællesskabernes finansielle interesser og image og hvor lang tid, der er gået, forseelsens varighed og eventuelle gentagelser, den pågældende enheds forsæt eller graden af uagtsomhed og de foranstaltninger, som den pågældende enhed har truffet for at rette op på situationen.
Ved fastlæggelsen af udelukkelsesperioden giver den ansvarlige institution den pågældende ansøger eller bydende lejlighed til at give udtryk for sit synspunkt.
Når de myndigheder eller organer, der er anført i artikel 95, stk. 2, i finansforordningen, har fastlagt varigheden af udelukkelsesperioden efter gældende lov, anvender Kommissionen denne varighed op til den maksimale periode, der er fastsat i artikel 93, stk. 3, i finansforordningen.
2. Perioden i finansforordningens artikel 93, stk. 3, fastsættes til højst fem år, regnet fra følgende datoer:
a)
fra datoen for den retskraftige dom i de tilfælde, der er anført i finansforordningens artikel 93, stk. 1, litra b) og e)
b)
fra den dato, hvor overtrædelsen blev begået eller, i tilfælde af fortsatte eller gentagne overtrædelser, den dato, hvor overtrædelsen ophørte, i de tilfælde, der er anført i finansforordningens artikel 93, stk. 1, litra c).
Denne udelukkelsesperiode kan forlænges til ti år i tilfælde af en ny forseelse inden for de første fem år efter den dato, der er anført i litra a) og b), jf. dog stk. 1.
3. Ansøgere og bydende udelukkes fra en procedure for indgåelse af aftaler eller ydelse af tilskud, så længe de befinder sig i en af de situationer, der er nævnt i finansforordningens artikel 93, stk. 1, litra a) og d).«
58)
Artikel 134 ændres således:
a)
I stk. 1 tilføjes følgende afsnit:
»Den ordregivende myndighed kan på grundlag af en risikovurdering undlade at kræve den i første afsnit nævnte erklæring for aftaler, hvis værdi ligger under eller er lig med 5 000 EUR. Den ordregivende myndighed kan dog undlade at kræve den pågældende erklæring for aftaler i henhold til artikel 241, stk. 1, artikel 243, stk. 1, og artikel 245, stk. 1, hvis værdi ligger under eller er lig med 10 000 EUR.«
b)
Som stk. 7 tilføjes følgende:
»7. Ansøgeren eller den bydende fremlægger på anmodning af den ordregivende myndighed en erklæring på tro og love fra den påtænkte underleverandør om, at denne ikke befinder sig i en af de situationer, der er nævnt i finansforordningens artikel 93 og 94.
Er der tvivl om denne erklæring på tro og love, kan den ordregivende myndighed kræve de bevismidler, som er nævnt i stk. 3 og 4. Stk. 5 finder i givet fald anvendelse.«
59)
Som artikel 134a indsættes følgende:
»Artikel 134a
Central database
(Finansforordningens artikel 95)
1. De institutioner, forvaltningsorganer og organer, som er omhandlet i finansforordningens artikel 95, stk. 1, sender i det format, som er fastlagt af Kommissionen, Kommissionen oplysninger, som gør det muligt at identificere de erhvervsdrivende, der befinder sig i en af de situationer, der er nævnt i finansforordningens artikel 93, artikel 94, artikel 96, stk. 1, litra b), og artikel 96, stk. 2, litra a), samt grundene til udelukkelsen og udelukkelsesperiodens varighed.
De fremsender også oplysninger om personer, der har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere erhvervsdrivende, som er retlige enheder, når disse personer har befundet sig i en af de situationer, der er nævnt i finansforordningens artikel 93, artikel 94, artikel 96, stk. 1, litra b), og artikel 96, stk. 2, litra a).
De myndigheder og organer, som er omhandlet i finansforordningens artikel 95, stk. 2, sender i det format, som er fastlagt af Kommissionen, følgende til Kommissionen:
a)
oplysninger, som gør det muligt at identificere følgende personer, som befinder sig i en af de situationer, der er nævnt i finansforordningens artikel 93, stk. 1, litra e), når deres adfærd har skadet Fællesskabernes finansielle interesser:
i)
de erhvervsdrivende
ii)
personer, der har beføjelse til at repræsentere eller kontrollere erhvervsdrivende, som er retlige enheder
b)
dommens art
c)
i givet fald varigheden af perioden for udelukkelse fra procedurer for indgåelse af aftaler.
2. De institutioner, forvaltningsorganer, myndigheder og organer, der er omhandlet i stk. 1, udpeger de personer, som er bemyndiget til at videregive oplysninger i databasen til Kommissionen og modtage sådanne oplysninger fra Kommissionen.
Med hensyn til de institutioner, forvaltningsorganer, myndigheder og organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 95, stk. 1, sender de udpegede personer hurtigst muligt oplysningerne til Kommissionens regnskabsfører og anmoder i givet fald om registrering, ændring eller sletning af data i databasen.
Med hensyn til de myndigheder og organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 95, stk. 2, sender de udpegede personer de nødvendige oplysninger til den anvisningsberettigede i Kommissionen, som er ansvarlig for det pågældende program eller den pågældende foranstaltning, senest tre måneder efter afsigelsen af den relevante dom.
Kommissionens regnskabsfører registrerer, ændrer eller sletter data i databasen. Han giver hver måned de udpegede personer de validerede data, som databasen indeholder, via en sikker protokol.
3. De institutioner, forvaltningsorganer, myndigheder og organer, som er nævnt i stk. 1, bekræfter over for Kommissionen, at de oplysninger, de har videregivet, er fastlagt og fremsendt i overensstemmelse med de principper, som er fastsat i forordning (EF) nr. 45/2001 og i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF (10) om beskyttelse af personoplysninger.
De skal navnlig på forhånd underrette alle erhvervsdrivende eller personer som nævnt i stk. 1 om, at deres data kan blive medtaget i databasen og videregivet af Kommissionen til de udpegede personer, der er omhandlet i stk. 2. De opdaterer i givet fald de fremsendte oplysninger, når der er sket en berigtigelse, sletning eller ændring af data.
Enhver part, der er opført i databasen, har efter anmodning til Kommissionens regnskabsfører ret til at blive informeret om de lagrede data vedrørende den pågældende.
4. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at bistå Kommissionen med henblik på at forvalte databasen effektivt i henhold til direktiv 95/46/EF.
Der fastsættes passende bestemmelser i aftalerne med myndighederne i tredjelande og alle de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 95, stk. 2, med henblik på at sikre, at disse bestemmelser og principperne for beskyttelse af personoplysninger overholdes.
60)
Som artikel 134b indsættes følgende:
»Artikel 134b
Administrative og økonomiske sanktioner
(Finansforordningens artikel 96 og 114)
1. Ansøgere, bydende og kontrahenter, der har afgivet urigtige erklæringer, begået væsentlige fejl eller gjort sig skyldig i uregelmæssigheder eller svig, eller som groft har misligholdt deres kontraktmæssige forpligtelser, kan, uden at det berører muligheden for at anvende de i kontrakten fastsatte sanktioner, udelukkes fra alle aftaler og tilskud finansieret over fællesskabsbudgettet i en periode på højst fem år regnet fra den dato, hvor forseelsen er konstateret og bekræftet gennem en kontradiktorisk dialog med kontrahenten.
Denne periode kan forlænges til ti år i tilfælde af en ny forseelse inden for de første fem år efter den dato, der er anført i første afsnit.
2. Bydende og ansøgere, der har afgivet urigtige erklæringer eller begået væsentlige fejl eller gjort sig skyldig i uregelmæssigheder eller svig, kan desuden pålægges økonomiske sanktioner svarende til 2-10 % af den samlede anslåede værdi af den kontrakt, der skal indgås.
Kontrahenter, som groft har misligholdt deres kontraktmæssige forpligtelser, kan pålægges økonomiske sanktioner svarende til 2-10 % af den pågældende kontrakts samlede værdi.
Denne sats kan forhøjes til 4-20 % i tilfælde af gentagen misligholdelse inden for de første fem år efter den dato, som er anført i stk. 1, første afsnit.
3. Institutionen fastsætter de administrative eller økonomiske sanktioner, idet der navnlig tages hensyn til de elementer, der er nævnt i artikel 133a, stk. 1.«
61)
Artikel 140, stk. 3, første afsnit, affattes således:
»Ved begrænsede udbud, ved anvendelse af konkurrencepræget dialog, jf. artikel 125b, og ved procedurer med forhandling med forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse med henblik på kontrakter, hvis værdi overstiger de beløbsgrænser, der er fastsat i artikel 158, er fristen for modtagelse af ansøgninger om deltagelse mindst 37 dage regnet fra datoen for afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen.«
62)
I artikel 145, stk. 2, tilføjes følgende afsnit:
»Ved en procedure for indgåelse af aftaler, der iværksættes på et interinstitutionelt grundlag, udpeges åbningsudvalget af den kompetente anvisningsberettigede fra den institution, som er ansvarlig for proceduren for indgåelse af aftaler. Åbningsudvalgets sammensætning skal så vidt muligt afspejle, at proceduren for indgåelse af aftaler er af interinstitutionel art.«
63)
Artikel 146 ændres således:
a)
I stk. 1 tilføjes følgende afsnit:
»Den kompetente anvisningsberettigede kan dog beslutte, at bedømmelsesudvalget kun skal vurdere og rangordne buddene på grundlag af tildelingskriterierne, og at udelukkelses- og udvælgelseskriterierne skal vurderes på anden passende måde, som sikrer, at der ikke er interessekonflikter.«
b)
I stk. 2 tilføjes følgende afsnit:
»Ved en procedure for indgåelse af aftaler, der iværksættes på et interinstitutionelt grundlag, udpeges bedømmelsesudvalget af den kompetente anvisningsberettigede fra den institution, som er ansvarlig for proceduren for indgåelse af aftaler. Bedømmelsesudvalgets sammensætning skal så vidt muligt afspejle, at proceduren for indgåelse af aftaler er af interinstitutionel art.«
64)
Artikel 147 ændres således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Der udarbejdes en dateret protokol om vurderingen og rangordningen af de ansøgninger om deltagelse og bud, der erklæres forskriftsmæssige.
Protokollen underskrives af alle medlemmer af bedømmelsesudvalget.
Hvis bedømmelsesudvalget ikke fik pålagt ansvaret for vurderingen og rangordningen af buddene på grundlag af udelukkelses- og udvælgelseskriterierne, underskrives protokollen også af de personer, som den kompetente anvisningsberettigede pålagde ansvaret for denne vurdering. Protokollen opbevares som referencemateriale med henblik på senere konsultation.«
b)
I stk. 3 tilføjes følgende afsnit:
»Når den interinstitutionelle udbudsprocedure anvendes, træffes beslutningen i første afsnit af den ordregivende myndighed, som er ansvarlig for udbudsproceduren.«
65)
Artikel 149 ændres således:
a)
Overskriften affattes således:
»Artikel 149
Information af ansøgere og bydende
(Finansforordningens artikel 100, stk. 2, artikel 101 og artikel 105)«
b)
Stk. 3 ændres således:
i)
Første afsnit affattes således:
»I forbindelse med aftaler, som fællesskabsinstitutionerne indgår for egen regning, hvis værdi er lig med eller overstiger de i artikel 158 fastsatte beløbsgrænser, og som ikke er udelukket fra anvendelsesområdet for direktiv 2004/18/EF, giver den ordregivende myndighed samtidig og individuelt alle bydende eller ansøgere, hvis bud eller ansøgning er blevet afvist, meddelelse pr. brev, fax eller elektronisk post om, at deres bud eller ansøgning ikke er blevet udvalgt, i en af følgende faser:
a)
kort tid efter, at der er truffet beslutning på grundlag af udelukkelses- og udvælgelseskriterierne, og før der træffes beslutning om tildeling, i procedurer for indgåelse af aftaler i to særskilte etaper
b)
i forbindelse med beslutninger om tildeling og beslutninger om at afvise bud, hurtigst muligt efter, at der er truffet beslutning om tildeling og senest den følgende uge.
I hvert enkelt tilfælde angiver den ordregivende myndighed grundene til, at buddet eller ansøgningen er blevet afvist, og de retsmidler, der er til rådighed.«
ii)
Fjerde afsnit udgår.
66)
Som artikel 149a indsættes følgende:
»Artikel 149a
Underskrivelse af kontrakten
(Finansforordningens artikel 100 og 105)
Gennemførelsen af en kontrakt må ikke begynde, før kontrakten er underskrevet.«
67)
Artikel 155 ændres således:
a)
I stk. 1 tilføjes følgende afsnit:
»Når det er hensigtsmæssigt, teknisk muligt og omkostningseffektivt, skal kontrakter, hvis værdi er lig med eller overstiger de beløbsgrænser, der er fastsat i artikel 158, tildeles samtidig i form af adskilte partier.«
b)
Som stk. 4 tilføjes følgende:
»4. Når en kontrakt skal tildeles i form af adskilte partier, vurderes buddene enkeltvis for hvert parti. Hvis flere partier tildeles den samme bydende, kan der indgås én kontrakt, som dækker disse partier.«
68)
Som artikel 158a indsættes følgende:
»Artikel 158a
Standstill-periode før indgåelse af kontrakten
(Finansforordningens artikel 105)
1. Den ordregivende myndighed indgår først kontrakten eller rammekontrakten, som er omfattet af direktiv 2004/18/EF, med den udvalgte bydende efter udløbet af en frist på 14 kalenderdage.
Fristen løber fra en af følgende datoer:
a)
dagen efter den dag, hvor der samtidig blev givet meddelelse om beslutningerne om tildeling og beslutningerne om afvisning
b)
når kontrakten eller rammekontrakten tildeles efter en procedure med forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, fra dagen efter den dag, hvor meddelelsen om ordretildelingen, jf. artikel 118, blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende.
I givet fald kan den ordregivende myndighed suspendere underskrivelsen af kontrakten med henblik på supplerende undersøgelser, hvis de anmodninger eller kommentarer, som afviste eller forbigåede bydende eller ansøgere fremsætter, eller enhver anden relevant oplysning, som modtages, taler herfor. Anmodningerne, kommentarerne eller oplysningerne skal være modtaget i løbet af fristen i første afsnit. I tilfælde af suspension informeres alle ansøgere eller bydende herom senest tre arbejdsdage efter beslutningen om suspension.
Undtagen i de i stk. 2 nævnte tilfælde, er enhver kontrakt, som er indgået inden udløbet af fristen i første afsnit, ugyldig.
Hvis kontrakten eller rammekontrakten ikke kan tildeles den bydende, som det var påtænkt at udvælge, kan den ordregivende myndighed tildele den til den næstbedste bydende.
2. Fristen i første afsnit finder ikke anvendelse i følgende tilfælde:
a)
ved offentlige udbud, hvor kun én bydende har afgivet bud
b)
ved begrænsede procedurer eller procedurer med forhandling efter forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, når den bydende, som kontrakten skal indgås med, var den eneste, der opfyldte udelukkelses- og udvælgelseskriterierne, forudsat at de andre ansøgere eller bydende i henhold til artikel 149, stk. 3, første afsnit, litra a), er blevet informeret om grundende til udelukkelsen eller afvisningen kort efter, at de relevante beslutninger blev truffet på grundlag af udelukkelses- og udvælgelseskriterierne
c)
ved enkeltkontrakter baseret på en rammekontrakt under anvendelse af de betingelser, som er fastsat i en sådan rammekontrakt, uden iværksættelse af fornyet konkurrence
d)
når der er tvingende grunde hertil, jf. artikel 126, stk. 1, litra c).«
69)
Artikel 160 ændres således:
a)
I stk. 1 udgår andet afsnit.
b)
Stk. 2 og 3 udgår.
70)
Som artikel 160a-160f indsættes følgende:
»Artikel 160a
Kontingenter
(Finansforordningens artikel 108)
De kontingenter, der er nævnt i finansforordningens artikel 108, stk. 2, litra d), er beløb, der betales til organer, som Fællesskabet er medlem af, i henhold til de budgetbeslutninger og de betalingsbetingelser, som det pågældende organ har fastlagt.
Artikel 160b
Andele
(Finansforordningens artikel 108)
I forbindelse med finansforordningens artikel 108, stk. 2 og 3, forstås ved:
a)
»kapitalandel«: en ejerandel i en organisation eller et foretagende, som er erhvervet gennem en investering, hvor afkastet af investeringen afhænger af organisationens eller foretagendets lønsomhed
b)
»aktiebeholdning«: en egenkapitalandel i form af aktier i en organisation eller et foretagende
c)
»egenkapitalinvestering«: tilvejebringelse af kapital til en virksomhed fra en investor til gengæld for delvis ejerskab af virksomheden, hvor denne investor desuden kan påtage sig en vis ledelseskontrol med virksomheden og kan få andel i det fremtidige overskud
d)
»ansvarlig lånekapital«: en form for finansiering, som omfatter en blanding af egenkapital og gæld, hvor egenkapitalen gør det muligt for investorerne at opnå et højt afkast, hvis virksomheden får gode resultater, eller hvor gældskomponenten medfører en højere pris, som bidrager til investorens afkast
e)
»risikobærende instrument«: et finansielt instrument, som sikrer fuldstændig eller delvis dækning af en bestemt risiko, eventuelt mod en aftalt godtgørelse.
Artikel 160c
Særlige regler
(Finansforordningens artikel 108, stk. 3)
1. Når tilskud i henhold til finansforordningens artikel 108, stk. 3, ydes af Kommissionen ved direkte central forvaltning, er de underlagt bestemmelserne i dette afsnit, med undtagelse af følgende bestemmelser:
a)
reglen om non profit, jf. artikel 165 i nærværende forordning
b)
kravet om samfinansiering, jf. artikel 172 i nærværende forordning
c)
med hensyn til aktioner, hvis formål er at øge modtagerens økonomiske formåen eller at skabe en indkomst, vurderingen af ansøgerens finansielle levedygtighed, jf. artikel 173, stk. 4, i nærværende forordning
d)
kravet om en forhåndsgaranti, jf. artikel 182 i nærværende forordning.
Første afsnit berører ikke den regnskabsmæssige behandling af de pågældende tilskud, som fastlægges af regnskabsføreren i overensstemmelse med internationale regnskabsstandarder.
2. I alle tilfælde, hvor der ydes et finansielt bidrag, sikrer den kompetente anvisningsberettigede, at der med modtageren af bidraget aftales passende regler om betaling og kontrol.
Artikel 160d
Priser
(Finansforordningens artikel 109, stk. 3, litra b))
For så vidt angår finansforordningens artikel 109, stk. 3, litra b), skal priser udgøre belønningen for et bidrag til en konkurrence.
De tildeles af et panel af dommere, som frit kan beslutte, om de vil tildele priser, afhængig af deres vurdering af bidragenes kvalitet set i forhold til reglerne for konkurrencen.
Prisens størrelse må ikke være forbundet med de omkostninger, som modtageren har afholdt.
I reglerne for konkurrencen fastsættes tildelingsbetingelserne og -kriterierne og prisens størrelse.
Artikel 160e
Aftaler og beslutninger om tilskud
(Finansforordningens artikel 108, stk. 1)
1. For hvert fællesskabsprogram eller hver fællesskabsforanstaltning fastsættes det i det årlige arbejdsprogram, om tilskud er omfattet af en beslutning eller af en skriftlig aftale.
2. Ved fastlæggelsen af, hvilket instrument der skal anvendes, tages der hensyn til følgende:
a)
ligebehandling og forbuddet mod forskelsbehandling af modtagerne, navnlig på grundlag af nationalitet eller geografisk beliggenhed
b)
sammenhængen mellem det pågældende instrument og andre instrumenter, som anvendes inden for det samme fællesskabsprogram eller den samme fællesskabsforanstaltning
c)
kompleksiteten og standardiseringen af indholdet i de finansierede foranstaltninger eller arbejdsprogrammer.
3. I forbindelse med programmer, som forvaltes af flere anvisningsberettigede, fastlægges det, hvilket instrument der skal anvendes, efter samråd mellem de anvisningsberettigede.
Artikel 160f
Udgifter til institutionernes medlemmer
(Finansforordningens artikel 108, stk. 2, litra a))
Udgifter til institutionernes medlemmer, jf. finansforordningens artikel 108, stk. 2, litra a), omfatter bidrag til sammenslutninger af nuværende og tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet. Disse bidrag gennemføres i henhold til Europa-Parlamentets interne administrative regler.«
71)
Artikel 163 affattes således:
»Artikel 163
Partnerskaber
(Finansforordningens artikel 108)
1. De individuelle tilskud kan indgå i et rammepartnerskab.
2. Et rammepartnerskab kan etableres som et langsigtet samarbejde mellem Kommissionen og modtagerne af tilskud. Det kan tage form af en aftale eller en beslutning.
I rammepartnerskabsaftalen eller -beslutningen fastsættes de fælles mål, arten af de foranstaltninger, der tænkes gennemført punktvist eller som led i et godkendt årligt arbejdsprogram, proceduren for tildeling af individuelle tilskud under overholdelse af de principper og procedureregler, der er fastsat i dette afsnit, samt de generelle rettigheder og forpligtelser, der påhviler hver af parterne i forbindelse med de individuelle aftaler eller beslutninger.
Partnerskabet kan højst vare fire år, undtagen i særlige tilfælde, der er begrundet i rammepartnerskabets genstand.
De anvisningsberettigede må ikke misbruge rammepartnerskabsaftaler eller -beslutninger eller bruge dem på en sådan måde, at deres formål eller virkning bliver at begrænse gennemsigtigheden og hindre ligebehandling af ansøgerne.
3. Rammepartnerskabsaftalerne eller -beslutningerne sidestilles for så vidt angår tildelingsproceduren med tilskud. De er omfattet af de procedurer for forudgående offentliggørelse, der er omhandlet i artikel 167.
4. De individuelle tilskud på grundlag af rammepartnerskabsaftalerne eller -beslutningerne tildeles efter de procedurer, der er fastsat i de pågældende aftaler eller beslutninger, under overholdelse af dette afsnit.
De offentliggøres efterfølgende efter reglerne i artikel 169.«
72)
Artikel 164 ændres således:
a)
Stk. 1 ændres således:
i)
Indledningen affattes således:
»I aftalen om ydelse af tilskud fastsættes som minimum:«
ii)
Litra d) affattes således:
»d)
de samlede anslåede omkostninger ved aktionen og den fællesskabsfinansiering, som skal ydes, i form af et samlet loft udtrykt som en absolut værdi, i givet fald suppleret med oplysninger om:
i)
den maksimale sats for finansiering af omkostningerne ved aktionen eller det godkendte arbejdsprogram i det tilfælde, der er omhandlet i finansforordningens artikel 108a, stk. 1, litra a)
ii)
det faste beløb eller den finansiering efter takst, der er omhandlet i finansforordningens artikel 108a, stk. 1, litra b) og c)
iii)
elementerne i nr. i) og ii) i dette litra, i de tilfælde, der er anført i artikel 108a, stk. 1, litra d), i finansforordningen.«
iii)
Litra f) og g) affattes således:
»f)
de generelle betingelser, der gælder for alle aftaler af samme type, og som navnlig omfatter modtagerens accept af den kontrol, der udføres af Kommissionen, OLAF og Revisionsretten, samt regler om efterfølgende offentliggørelse, jf. artikel 169, i henhold til bestemmelserne i forordning (EF) nr. 45/2001; det skal i disse generelle betingelser mindst:
i)
anføres, at det er fællesskabslovgivningen, som finder anvendelse på aftalen om tilskud, om nødvendigt suppleret af national lovgivning som anført i aftalen om tilskud
ii)
præciseres, hvilken domstol der er kompetent til at behandle tvister
g)
det anslåede samlede budget«
iv)
Litra i) affattes således:
»i)
modtagerens forpligtelser, mindst med hensyn til forsvarlig økonomisk forvaltning og aflæggelse af rapporter om aktiviteter og økonomisk forvaltning; i givet fald skal der fastlægges interimsmål, og rapporterne skal indsendes, når disse mål er nået«
v)
Som litra k) og l) indsættes følgende:
»k)
i givet fald oplysninger om de støtteberettigede omkostninger til aktionen eller det godkendte arbejdsprogram eller de faste beløb eller den finansiering efter takst, der er nævnt i finansforordningens artikel 108a, stk. 1
l)
bestemmelser vedrørende offentlig information om støtten fra De Europæiske Fællesskabers budget, medmindre det ikke er muligt eller hensigtsmæssigt i henhold til en begrundet beslutning fra den anvisningsberettigede.«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. I de tilfælde, der er omhandlet i artikel 163, skal rammepartnerskabsbeslutningen eller rammepartnerskabsaftalen præcisere de oplysninger, der er anført i stk. 1, litra a) og b), litra c), nr. i), litra d), nr. i), litra f) og litra h)-k), i nærværende artikel.
Den individuelle beslutning eller aftale skal indeholde de oplysninger, der er anført i stk. 1, litra a)-e), g) og k) og om nødvendigt litra i).«
c)
Som stk. 4 tilføjes følgende:
»4. Stk. 1-3 finder tilsvarende anvendelse på afgørelser om tilskud.
Nogle af de oplysninger, der er anført i stk. 1, kan gives i indkaldelsen af forslag eller et andet dertil knyttet dokument i stedet for i afgørelsen om tilskud.«
73)
Artikel 165, stk. 1 og 2, affattes således:
»1. Med henblik på dette afsnit defineres fortjeneste således:
a)
Når der er tale om et tilskud til en aktion, skal fortjeneste forstås som det beløb, hvormed indtægterne overstiger de omkostninger, som modtageren har afholdt på det tidspunkt, hvor der fremsættes anmodning om den endelige betaling.
b)
Når der er tale om et driftstilskud, skal fortjeneste forstås som en positiv saldo på modtagerens driftsbudget.
2. Faste beløb og finansiering efter takst fastlægges i henhold til artikel 181 på grundlag af de omkostninger eller den kategori af omkostninger, som de vedrører, ved hjælp af statistiske data og tilsvarende objektive midler, på en sådan måde, at et overskud på forhånd udelukkes. På samme grundlag skal disse beløb tages op til fornyet overvejelse og i givet fald justeres af Kommissionen hvert andet år.
I så fald kontrolleres det for hvert tilskud ved fastlæggelsen af beløbene, at der ikke er en fortjeneste.
Når den efterfølgende kontrol af den udløsende begivenhed viser, at begivenheden ikke har fundet sted, og at der uberettiget er foretaget en udbetaling til modtageren af et fast beløb eller en finansiering efter takst, har Kommissionen ret til at inddrive et beløb op til det faste beløb eller finansieringen efter takst og, når der er tale om en urigtig erklæring med hensyn til det faste beløb eller finansieringen efter takst, til at pålægge økonomiske sanktioner på op til 50 % af det samlede faste beløb eller den samlede finansiering efter takst.
Denne kontrol berører ikke den kontrol og attestering af de faktiske omkostninger, som er nødvendig for betaling af tilskud eller en del af tilskud, der består i godtgørelse af en nærmere angivet del af de støtteberettigede omkostninger.«
74)
Som artikel 165a indsættes følgende:
»Artikel 165a
Samfinansiering
(Finansforordningens artikel 109)
1. Samfinansiering kræver, at en del af omkostningerne til en aktion eller af en enheds driftsomkostninger bæres af modtageren af et tilskud eller af andre bidrag end det fra Fællesskabet.
2. Når det drejer sig om tilskud under en af de i finansforordningens artikel 108a, stk. 1, litra b) eller c), nævnte former eller en kombination af disse, vurderes samfinansieringen kun i forbindelse med evalueringen af ansøgningen om tilskud.«
75)
Artikel 166, stk. 1, første afsnit, affattes således:
»Hver kompetent anvisningsberettiget udarbejder et årligt arbejdsprogram for tilskud. Dette arbejdsprogram vedtages af institutionen og offentliggøres på den pågældende institutions hjemmeside om tilskud hurtigst muligt, om nødvendigt året før budgettets gennemførelse og senest den 31. marts i gennemførelsesåret.«
76)
Artikel 167 ændres således:
a)
Stk. 1, litra b), affattes således:
»b)
de kriterier for støtteberettigelse, udelukkelse, udvælgelse og ydelse, der er fastsat i artikel 114 og 115 i finansforordningen, samt den relevante dokumentation«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Indkaldelserne af forslag offentliggøres på de pågældende fællesskabsinstitutioners hjemmeside på internettet og eventuelt på enhver anden hensigtsmæssig måde, herunder i Den Europæiske Unions Tidende, for at nå ud til den bredest mulige kreds af potentielle modtagere. De kan offentliggøres i løbet af det år, som går forud for gennemførelsen af budgettet. Enhver ændring af indholdet i indkaldelserne af forslag skal også offentliggøres på de samme betingelser.«
77)
Artikel 168, stk. 1, ændres således:
a)
Litra d) affattes således:
»d)
til fordel for organer, der i en basisretsakt, jf. finansforordningens artikel 49, udtrykkeligt nævnes som modtagere af tilskud«
b)
Som litra e) og f) tilføjes følgende:
»e)
når det drejer sig om forskning og teknologisk udvikling, til de organer, som er anført i det årlige arbejdsprogram, der er omhandlet i finansforordningens artikel 110, når basisretsakten udtrykkeligt giver denne mulighed, og på betingelse af, at projektet ikke falder inden for anvendelsesområdet for en indkaldelse af forslag
f)
når det drejer sig om aktioner med særlige karakteristika, som kræver en særlig form for organ på grund af dets tekniske kompetence, dets høje specialiseringsgrad eller dets administrative kompetence, på betingelse af, at de pågældende aktioner ikke falder inden for anvendelsesområdet for en indkaldelse af forslag.«
c)
Følgende afsnit tilføjes:
»De tilfælde, der er nævnt i første afsnit, litra f), skal begrundes behørigt i beslutningen om ydelse af tilskud.«
78)
Artikel 169 ændres således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Alle tilskud ydet i et regnskabsår, bortset fra stipendier til fysiske personer, offentliggøres i henhold til en standardopstilling på et særligt, lettilgængeligt sted på de pågældende fællesskabsinstitutioners hjemmeside på internettet i løbet af første halvår efter afslutningen af det regnskabsår, for hvilket de blev ydet.
I de tilfælde, hvor forvaltningen er uddelegeret til de organer, der er nævnt i artikel 54 i finansforordningen, skal der i det mindste henvises til den hjemmeside, hvor man kan finde disse oplysninger, hvis de ikke direkte er offentliggjort på det særlige sted på fællesskabsinstitutionernes hjemmeside.
Oplysningerne kan også offentliggøres i henhold til en standardopstilling på enhver anden hensigtsmæssig måde, herunder i Den Europæiske Unions Tidende.«
b)
Stk. 2, litra c), affattes således:
»c)
det tildelte beløb og - undtagen når der er tale om et fast beløb eller en finansiering efter takst, jf. finansforordningens artikel 108a, stk. 1, litra b) og c) - den procentdel af omkostningerne ved aktionen eller det godkendte arbejdsprogram, der finansieres.«
c)
Som stk. 3 tilføjes følgende:
»3. Efter offentliggørelsen i henhold til stk. 2 sender Kommissionen på anmodning af budgetmyndigheden denne en rapport om:
a)
antallet af ansøgere i det forløbne år
b)
antallet og procentdelen af accepterede ansøgninger pr. indkaldelse af forslag
c)
procedurens gennemsnitlige varighed fra datoen for afslutningen af indkaldelsen af forslag til tildelingen af et tilskud
d)
antallet og størrelsen af tilskuddene, når forpligtelsen til efterfølgende offentliggørelse blev fraveget i det forløbne år af hensyn til modtagernes sikkerhed eller beskyttelsen af deres erhvervsmæssige interesser.«
79)
Som artikel 169a indsættes følgende:
»Artikel 169a
Oplysninger til ansøgerne
(Finansforordningens artikel 110)
Kommissionen giver ansøgerne oplysninger og rådgivning på følgende måder:
a)
Den fastsætter fælles standarder for ansøgningsskemaer for tilskud af samme art og overvåger ansøgningsskemaernes størrelse og læsbarhed.
b)
Den giver potentielle ansøgere oplysninger, navnlig via seminarer og tilvejebringelse af håndbøger.
c)
Den opbevarer faste data for modtagerne i databasen over juridiske enheder, jf. artikel 64.«
80)
I artikel 172 tilføjes som stk. 4 følgende:
»4. Samfinansieringsprincippet betragtes som overholdt, når Fællesskabets bidrag skal dække visse af en finansiel institutions administrative omkostninger, herunder i givet fald et variabelt gebyr, der udgør et resultatrelateret incitament i forbindelse med forvaltningen af et projekt eller program, som udgør et uadskilleligt hele.«
81)
Som artikel 172a, 172b og 172c indsættes følgende:
»Artikel 172a
Støtteberettigede omkostninger
(Finansforordningens artikel 113)
1. Støtteberettigede omkostninger er omkostninger, som faktisk er afholdt af modtageren af et tilskud, og som opfylder alle de følgende kriterier:
a)
De er afholdt i den periode, hvor aktionen eller arbejdsprogrammet løber, medmindre der er tale om omkostninger vedrørende afsluttende rapporter og revisionsattester.
b)
De er anført i det samlede anslåede budget for aktionen eller arbejdsprogrammet.
c)
De er nødvendige for gennemførelsen af den aktion eller det arbejdsprogram, som tilskuddet vedrører.
d)
De kan identificeres og kontrolleres, navnlig skal de være registreret i modtagerens regnskaber og fastlagt i overensstemmelse med de regnskabsstandarder, som gælder i det land, hvor modtageren er etableret, og i overensstemmelse med modtagerens sædvanlige praksis for omkostningsberegning.
e)
De opfylder kravene i den gældende skatte- og sociallovgivning.
f)
De er rimelige og berettigede og opfylder kravene til forsvarlig økonomisk forvaltning, navnlig med hensyn til sparsommelighed og produktivitet.
2. Med forbehold af stk. 1 og basisretsakten kan den kompetente anvisningsberettigede anse følgende omkostninger for at være støtteberettigede:
a)
omkostninger vedrørende bankgarantier eller lignende sikkerhed, som modtageren skal stille i henhold til finansforordningens artikel 118
b)
omkostninger i forbindelse med eksterne revisioner, som kræves af den kompetente anvisningsberettigede, enten i forbindelse med anmodningen om finansiering eller i forbindelse med anmodningen om betaling
c)
betalt moms, som ikke kan refunderes til modtageren efter den gældende nationale lovgivning
d)
afskrivningsomkostninger, forudsat at de rent faktisk er afholdt af modtageren
e)
administrationsudgifter, personale- og udstyrsomkostninger, herunder lønomkostninger til personalet ved de nationale myndigheder i det omfang, de vedrører omkostningerne til aktiviteter, som den pågældende offentlige myndighed ikke ville udføre, hvis det pågældende projekt ikke blev gennemført.
Artikel 172b
Princippet om gradvis nedtrapning af driftstilskud
(Finansforordningens artikel 113, stk. 2)
Når driftstilskud nedtrappes, skal det ske på en forholdsmæssig og rimelig måde.
Artikel 172c
Ansøgning om tilskud
(Finansforordningens artikel 114)
1. Reglerne for indgivelse af ansøgninger om tilskud fastlægges af den kompetente anvisningsberettigede, som kan vælge kommunikationsformen. Ansøgninger om tilskud kan indgives pr. brev eller sendes elektronisk.
Det valgte kommunikationsmiddel skal være ikke-diskriminerende og må ikke begrænse ansøgernes adgang til tildelingsproceduren.
Det valgte kommunikationsmiddel skal gøre det muligt at sikre, at følgende betingelser er opfyldt:
a)
Hvert bud skal indeholde alle oplysninger, der er nødvendige for at vurdere det.
b)
Dataintegriteten skal sikres.
c)
Forslagenes fortrolighed skal bevares.
Med hensyn til litra c) gennemgår den kompetente anvisningsberettigede først ansøgningerne efter udløbet af fristen for indgivelse af ansøgninger.
Den kompetente anvisningsberettigede kan kræve, at ansøgninger, der er sendt elektronisk, forsynes med en avanceret elektronisk signatur, jf. direktiv 1999/93/EF.
2. Når den kompetente anvisningsberettigede tillader elektronisk indgivelse af ansøgninger, skal de anvendte redskaber og deres tekniske karakteristika være ikke-diskriminerende, almindeligt tilgængelige og kompatible med almindeligt anvendte produkter inden for informations- og kommunikationsteknologi. Oplysninger vedrørende de specifikationer, der er nødvendige for indgivelse af ansøgninger, herunder kryptering, stilles til rådighed for ansøgerne.
Endvidere skal systemerne for elektronisk modtagelse af ansøgninger garantere sikkerhed og fortrolighed.
3. Når ansøgningerne indgives pr. brev, kan ansøgerne indgive deres ansøgninger på en af følgende måder:
a)
pr. post eller med kurertjeneste, i hvilke tilfælde det i indkaldelsen af forslag præciseres, at det er afsendelsesdatoen, der er afgørende, dokumenteret ved postvæsenets stempel eller datoen for beviset for aflevering, eller
b)
ved aflevering i institutionens tjenestegrene, enten af ansøgeren selv eller ved dennes befuldmægtigede, i hvilket tilfælde det i indkaldelsen af forslag angives, hvilken tjeneste buddene skal afleveres i mod dateret og underskrevet kvittering.«
82)
Artikel 173 ændres således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Ansøgningen indgives på det skema, der er fastlagt i henhold til de fælles standarder i medfør af artikel 169a, litra a), og som stilles til rådighed af de kompetente anvisningsberettigede, i overensstemmelse med de kriterier, der er fastsat i basisretsakten og indkaldelsen af forslag.«
b)
Stk. 3 affattes således:
»3. Aktionens budget eller driftsbudgettet, der vedlægges ansøgningen, skal udvise ligevægt mellem udgifter og indtægter, jf. dog bestemmelserne om mulige udsving i valutakurserne, og angive de omkostninger, der er berettigede til finansiering over fællesskabsbudgettet.«
83)
Artikel 174 affattes således:
»Artikel 174
Bevis for, at der ikke foreligger en udelukkelsessituation
(Finansforordningens artikel 114)
Ansøgere skal afgive en erklæring på tro og love om, at de ikke befinder sig i en af de situationer, der er omhandlet i artikel 93, stk. 1, og artikel 94 i finansforordningen. Den kompetente anvisningsberettigede kan på grundlag af sin risikoanalyse kræve den dokumentation, der er omhandlet i artikel 134. Ansøgerne skal fremlægge denne dokumentation, medmindre den kompetente anvisningsberettigede anerkender, at dette er fysisk umuligt.«
84)
Som artikel 174a indsættes følgende:
»Artikel 174a
Ansøgere, der ikke er juridiske personer
(Finansforordningens artikel 114)
Når en ansøgning om tilskud indgives af en ansøger, der ikke er en juridisk person i henhold til finansforordningens artikel 114, stk. 2, litra a), skal denne ansøgers repræsentanter bevise, at de har beføjelser til at påtage sig retlige forpligtelser på ansøgerens vegne, og de skal stille finansielle garantier, der svarer til dem, som stilles af juridiske personer.«
85)
Artikel 175 affattes således:
»Artikel 175
Økonomiske og administrative sanktioner
(Finansforordningens artikel 114)
Ansøgere, der har afgivet urigtige erklæringer eller begået væsentlige fejl eller gjort sig skyldige i uregelmæssigheder eller svig, kan pålægges økonomiske og/eller administrative sanktioner, der står i forhold til værdien af de pågældende tilskud, på de betingelser, der er fastsat i artikel 134b.
Modtagere, som groft har misligholdt deres kontraktlige forpligtelser, kan også pålægges sådanne økonomiske og/eller administrative sanktioner.«
86)
Som artikel 175a og 175b indsættes følgende:
»Artikel 175a
Kriterier for støtteberettigelse
(Finansforordningens artikel 114)
1. Kriterierne for støtteberettigelse offentliggøres i indkaldelsen af forslag.
2. I kriterierne for støtteberettigelse fastsættes betingelserne for deltagelse i en indkaldelse af forslag. Disse kriterier fastsættes under hensyntagen til målene for aktionen og skal overholde principperne om gennemsigtighed og ikke-forskelsbehandling.
Artikel 175b
Tilskud med meget lav værdi
(Finansforordningens artikel 114, stk. 3)
Tilskud med meget lav værdi betragtes som tilskud, der er mindre end eller lig med 5 000 EUR.«
87)
I artikel 176, stk. 3, tilføjes følgende afsnit:
»Er der ikke i indkaldelsen af forslag anmodet om dokumentation, og er den kompetente anvisningsberettigede i tvivl om ansøgernes finansielle og tekniske kapacitet, skal han anmode dem om at fremlægge alle relevante dokumenter.«
88)
Artikel 178 ændres således:
a)
Stk. 1, første afsnit, affattes således:
»Den kompetente anvisningsberettigede udpeger et bedømmelsesudvalg til forslagene, medmindre Kommissionen træffer anden beslutning i forbindelse med et sektorbestemt særprogram. Den anvisningsberettigede kan udpege et sådant udvalg inden sidste frist for indgivelse af forslag, jf. artikel 167, litra d).«
b)
Som stk. 1a indsættes følgende:
»1a. Den kompetente anvisningsberettigede skal i givet fald opdele processen i flere faser. Reglerne for processen skal meddeles i indkaldelsen af forslag.
Når en indkaldelse af forslag foreskriver, at forslag indgives i to faser, anmodes kun de ansøgere, hvis forslag opfylder bedømmelseskriterierne for første fase, om at indgive et komplet forslag i anden fase.
Når en indkaldelse af forslag foreskriver, at bedømmelsen foregår i to faser, går kun forslag, der godkendes i første fase på grundlag af en bedømmelse i forhold til et begrænset sæt kriterier, videre til bedømmelse i anden fase.
De ansøgere, hvis forslag afvises i en hvilken som helst fase, underrettes i henhold til finansforordningens artikel 116, stk. 3.
Hver af de efterfølgende faser i proceduren skal være klart adskilt fra den foregående fase.
De samme dokumenter og oplysninger kræves kun fremlagt én gang i den samme procedure.«
c)
Stk. 2 affattes således:
»2. Bedømmelsesudvalget eller i givet fald den kompetente anvisningsberettigede kan opfordre en ansøger til at afgive supplerende oplysninger eller redegøre nærmere for de bilag, som er fremlagt i forbindelse med ansøgningen, navnlig når der er tale om åbenlyse skrive- eller regnefejl.
Den anvisningsberettigede fører passende registre over kontakterne med ansøgerne under proceduren.«
89)
Artikel 180, stk. 2, ændres således:
a)
I andet afsnit affattes litra a) således:
»a)
når der er tale om aktionstilskud på 750 000 EUR eller mere, og de kumulerede beløb for betalingsanmodningerne er på mindst 325 000 EUR«
b)
I tredje afsnit tilføjes som litra d) følgende:
»d)
modtagere af flere tilskud, som har fremlagt en uafhængig attestering, der giver tilsvarende garantier for kontrolsystemerne og den metode, som de har brugt til at udarbejde deres krav.«
90)
Som artikel 180a indsættes følgende:
»Artikel 180a
Tilskudsformer
(Finansforordningens artikel 108a)
1. Fællesskabstilskud i den form, der er angivet i finansforordningens artikel 108a, stk. 1, litra a), beregnes på grundlag af de støtteberettigede omkostninger, der defineres som de omkostninger, som modtageren rent faktisk har afholdt, og som er anført i et foreløbigt budgetoverslag, der er indsendt sammen med forslaget og indgår i beslutningen om ydelse af tilskud eller i aftalen om tilskud.
2. Faste beløb, jf. finansforordningens artikel 108a, stk. 1, litra b), dækker generelt visse omkostninger, som er nødvendige for gennemførelsen af en aktion eller for en modtagers årlige drift, i henhold til bestemmelserne i aftalen og på grundlag af et skøn.
3. Finansiering efter takst, jf. finansforordningens artikel 108a, stk. 1, litra c), dækker specifikke kategorier af udgifter, som er klart fastlagt på forhånd, enten ved anvendelse af en procentsats, som er fastsat på forhånd, eller ved anvendelse af standardsatser for enhedsomkostninger.«
91)
Artikel 181 affattes således:
»Artikel 181
Faste beløb og finansiering efter takst
(Finansforordningens artikel 108a)
1. Kommissionen kan ved beslutning tillade anvendelsen af følgende:
a)
et eller flere faste beløb med en enhedsværdi på højst 25 000 EUR til dækning af en eller flere forskellige kategorier af støtteberettigede omkostninger
b)
finansiering efter takst, navnlig på grundlag af den tabel, der er knyttet som bilag til vedtægten, eller de beløb, som Kommissionen hvert år godkender for opholdsomkostninger og dagpenge til dækning af omkostninger i forbindelse med tjenesterejser.
I den pågældende beslutning fastsættes maksimumsbeløbet for den samlede tilladte finansiering for hvert tilskud eller hver type tilskud.
2. I givet fald tillades faste beløb med en enhedsværdi på over 25 000 EUR i basisretsakten, som skal fastsætte betingelserne for tildeling og maksimumsbeløbene.
Disse beløb justeres hvert andet år af Kommissionen ved hjælp af statistiske data og tilsvarende objektive midler, jf. artikel 165, stk. 2.
3. I beslutningen om ydelse af tilskud eller aftalen om tilskud kan der gives tilladelse til, at modtagerens indirekte omkostninger finansieres efter takst, dog højst med 7 % af de samlede støtteberettigede direkte omkostninger i forbindelse med aktionen, medmindre modtageren har fået tildelt et driftstilskud finansieret over fællesskabsbudgettet. Loftet på 7 % kan overskrides, hvis Kommissionen træffer en begrundet afgørelse herom.
4. Beslutningen om ydelse af tilskud eller aftalen om tilskud indeholder alle de bestemmelser, som er nødvendige for at kontrollere, at betingelserne for tildeling af faste beløb eller finansiering efter takst er overholdt.«
92)
Artikel 184 affattes således:
»Artikel 184
Aftaler som led i gennemførelsen
(Finansforordningens artikel 120)
1. Uden at dette berører anvendelsen af direktiv 2004/18/EF, skal tilskudsmodtagerne, hvis gennemførelsen af de aktioner, hvortil der ydes tilskud, nødvendiggør indgåelse af en aftale, tildele ordren til den bydende, der har afgivet det økonomisk mest fordelagtige bud, dvs. det bud, hvor der er den bedste kombination af kvalitet og pris, idet det påses, at der ikke består interessekonflikter.
2. Hvis gennemførelsen af de aktioner, hvortil der ydes tilskud, nødvendiggør indgåelse af en aftale med en værdi på over 60 000 EUR, kan den kompetente anvisningsberettigede kræve, at modtagerne overholder særlige regler ud over de i stk. 1 anførte regler.
Disse særlige regler er baseret på regler i finansforordningen og fastlægges under hensyntagen til værdien af de pågældende kontrakter, fællesskabsbidragets relative størrelse i forhold til de samlede omkostninger til aktionen og risikoen. De særlige regler medtages i beslutningen om ydelse af tilskud eller aftalen om tilskud.«
93)
Som artikel 184a indsættes følgende:
»Artikel 184a
Finansiel støtte til tredjemand
(Finansforordningens artikel 120, stk. 2)
1. Hvis de mål eller resultater, som skal nås, er fastsat tilstrækkeligt præcist i de betingelser, der er nævnt i finansforordningens artikel 120, stk. 2, litra b), kan skønsmargenen anses for at være fjernet, hvis beslutningen om ydelse af tilskud eller aftalen om tilskud også præciserer:
a)
minimums- og maksimumsbeløbet for den finansielle støtte, som kan betales til tredjemand, og kriterierne for fastsættelse af det præcise beløb
b)
de forskellige former for aktiviteter, hvortil en sådan finansiel støtte kan ydes, på grundlag af en fast liste.
2. Med henblik på finansforordningens artikel 120, stk. 2, litra c), udgør den maksimale finansielle støtte, som en modtager kan betale til tredjemand, 100 000 EUR med et maksimum på 10 000 EUR for hver enkelt tredjemand.«
94)
I artikel 185 tilføjes følgende stykke:
»Beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning skal være adskilt fra de beretninger om gennemførelsen af budgettet, der er nævnt i finansforordningens artikel 121.«
95)
I artikel 187 ændres »artikel 185« til »artikel 121«.
96)
I artikel 207, stk. 1, ændres »artikel 185« til »artikel 121«.
97)
I artikel 209, stk. 1, ændres »artikel 185« til »artikel 121«.
98)
I artikel 210 ændres »artikel 185« til »artikel 121«.
99)
I artikel 219, stk. 1, ændres »Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen,« og »EUGFL, Garantisektionen« til »EGFL«.
100)
I artikel 225 ændres »artikel 185« til »artikel 121«.
101)
Overskriften til afsnit I i anden del affattes således:
»AFSNIT I
(FINANSFORORDNINGENS DEL II, AFSNIT II)
STRUKTURFONDENE, SAMHØRIGHEDSFONDEN, DEN EUROPÆISKE FISKERIFOND OG DEN EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTERNE«
102)
I artikel 228 ændres »strukturfondene og Samhørighedsfonden« til »strukturfondene, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Fiskerifond og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne«.
103)
I artikel 229 tilføjes som stk. 7 følgende:
»7. De overslag over fordringer, der er nævnt i finansforordningens artikel 160, stk. 1a, meddeles regnskabsføreren med henblik på registrering.«
104)
Artikel 232 ændres således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Inden der indgås en finansieringsaftale om gennemførelse af en foranstaltning, der skal forvaltes decentralt, skal den kompetente anvisningsberettigede gennem bilagskontrol og kontrol på stedet sikre, at det forvaltnings- og kontrolsystem, som modtagertredjelandet har etableret til forvaltning af fællesskabsmidlerne, opfylder betingelserne i finansforordningens artikel 56.«
b)
Stk. 2 ændres således:
i)
Litra a) og b) affattes således:
»a)
sikrer opfyldelsen af kriterierne i finansforordningens artikel 56, stk. 1 og 2
b)
fastslår, at Kommissionen kan suspendere gennemførelsen af en aftale eller bringe den til ophør, hvis minimumskriterierne i finansforordningens artikel 56, stk. 1 og 2, ikke længere er opfyldt«
ii)
I litra c) ændres »artikel 53, stk. 5,« til »artikel 53c«.
iii)
Litra d) affattes således:
»d)
fastlægger, hvorledes de mekanismer for finansielle korrektioner, jf. finansforordningens artikel 53c, som er nærmere præciseret i artikel 42 i nærværende forordning, skal fungere, navnlig for så vidt angår inddrivelse af beløb ved modregning, når aktionen er fuldt decentraliseret.«
iv)
Som litra e) tilføjes følgende:
»e)
bestemmelser om offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af midler fra budgettet.«
c)
Som stk. 3 tilføjes følgende:
»3. I de bestemmelser, der er nævnt i stk. 2, litra e), skal det fastsættes, at tredjelandet skal offentliggøre de oplysninger, der er anført i artikel 169, stk. 2, i henhold til en standardopstilling på et særligt, lettilgængeligt sted på landets hjemmeside. Hvis en sådan offentliggørelse på internettet er umulig, offentliggøres oplysningerne på enhver anden hensigtsmæssig måde, herunder landets statstidende.
Offentliggørelsen skal finde sted i første halvår efter afslutningen af det regnskabsår, for hvilket midlerne blev tildelt tredjelandet.
Tredjelandet meddeler Kommissionen, på hvilken internetadresse oplysningerne er offentliggjort, og der skal henvises til denne adresse på det særlige sted på fællesskabsinstitutionernes hjemmeside, som er nævnt i artikel 169, stk. 1. Hvis oplysningerne offentliggøres på anden måde, skal tredjelandet give Kommissionen detaljerede oplysninger om den anvendte måde.«
105)
Som artikel 233a indsættes følgende:
»Artikel 233a
Automatisk frigørelse af opsplittede forpligtelser, der anvendes i flerårige programmer
(Finansforordningens artikel 166, stk. 3)
1. Følgende elementer medtages ikke i beregningen af den automatiske frigørelse i henhold til finansforordningens artikel 166, stk. 3, litra a):
a)
den del af budgetforpligtelserne, for hvilken der er indgivet en udgiftsanmeldelse, men hvor godtgørelsen er blevet afbrudt eller suspenderet af Kommissionen pr. 31. december i år n+3
b)
den del af budgetforpligtelserne, for hvilken det ikke har været muligt at foretage en udbetaling eller indgive en udgiftsanmeldelse på grund af force majeure, som i alvorlig grad har berørt gennemførelsen af programmet.
De nationale myndigheder, som påberåber sig force majeure i henhold til første afsnit, litra b), skal påvise de direkte konsekvenser for gennemførelsen af hele eller en del af programmet.
2. Kommissionen underretter rettidigt modtagerlandene og de berørte myndigheder, hvis der er risiko for, at der vil ske automatisk frigørelse. Den underretter dem om det beløb, der på grundlag af Kommissionens oplysninger automatisk vil blive frigjort. Modtagerlandene har en frist på to måneder fra modtagelsen af denne underretning til at godkende det pågældende beløb eller fremsætte deres bemærkninger. Kommissionen foretager den automatiske frigørelse senest ni måneder efter udløbet af den frist, som er fastsat i finansforordningens artikel 166, stk. 3, litra a) og b).
3. I tilfælde af automatisk frigørelse nedsættes Fællesskabets finansielle bidrag til de pågældende programmer, for så vidt angår det pågældende år, med det automatisk frigjorte beløb. Modtagerlandet fremlægger en revideret finansieringsplan, hvor nedsættelsen af støtten er opdelt på de forskellige prioriteter og foranstaltninger, hvis det er relevant. Hvis dette ikke sker, nedsætter Kommissionen pro rata de beløb, der tildeles hver enkelt prioritet og foranstaltning, hvis det er relevant.«
106)
Artikel 237 ændres således:
a)
I stk. 1 affattes første afsnit således:
»Artikel 118-121, undtagen for så vidt angår definitionen, artikel 122, stk. 3 og 4, artikel 123, artikel 126-129, artikel 131, stk. 3-6, artikel 139, stk. 2, artikel 140-146, artikel 148 og artikel 151, 152 og 158a, i denne forordning finder ikke anvendelse på indkøbsaftaler, der indgås af de ordregivende myndigheder, jf. finansforordningens artikel 167, stk. 1, litra a) og b), eller som indgås på disses vegne.«
b)
Stk. 3 udgår.
107)
Artikel 240, stk. 3, affattes således:
»3. Meddelelsen om ordretildeling sendes, når kontrakten er underskrevet, undtagen når kontrakten, hvis det stadig er nødvendigt, er erklæret hemmelig, eller når gennemførelsen af kontrakten skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger, eller når beskyttelsen af Den Europæiske Unions eller modtagerlandets væsentlige interesser kræver det, og når det ikke anses for at være hensigtsmæssigt at offentliggøre meddelelsen om ordretildeling.«
108)
Artikel 241, stk. 1, andet afsnit, affattes således:
»Aftaler, hvis værdi ligger under eller er lig med 10 000 EUR, kan indgås efter indhentning af blot ét bud.«
109)
I artikel 242, stk. 1, tilføjes som litra h) følgende:
»h)
når det drejer sig om kontrakter, der er erklæret hemmelige, eller kontrakter, hvis gennemførelse skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger, eller når beskyttelsen af Den Europæiske Unions eller modtagerlandets væsentlige interesser kræver det.«
110)
Artikel 243, stk. 1, ændres således:
a)
I første afsnit, litra b), ændres »30 000 EUR« til »60 000 EUR«.
b)
I første afsnit affattes litra c) således:
»c)
aftaler til en værdi af under 60 000 EUR: proceduren med forhandling på konkurrencevilkår, jf. stk. 2.«
c)
Andet afsnit affattes således:
»Aftaler, hvis værdi ligger under eller er lig med 10 000 EUR, kan indgås efter indhentning af blot ét bud.«
111)
I artikel 244, stk. 1, tilføjes som litra f), g) og h) følgende:
»f)
når det drejer sig om kontrakter, der er erklæret hemmelige, eller kontrakter, hvis gennemførelse skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger, eller når beskyttelsen af Den Europæiske Unions eller modtagerlandets væsentlige interesser kræver det
g)
når det drejer sig om varer, der noteres og købes på en varebørs
h)
når det drejer sig om kontrakter vedrørende indkøb på særlig fordelagtige vilkår, enten hos en leverandør, der endeligt indstiller sin erhvervsvirksomhed, eller hos de tilsynsførende eller kuratorerne i en konkursbehandling, en tvangsakkord eller en tilsvarende behandling i henhold til den nationale lovgivning.«
112)
Artikel 245, stk. 1, andet afsnit, affattes således:
»Aftaler, hvis værdi ligger under eller er lig med 10 000 EUR, kan indgås efter indhentning af blot ét bud.«
113)
I artikel 246, stk. 1, første afsnit, tilføjes som litra e) følgende:
»e)
når det drejer sig om kontrakter, der er erklæret hemmelige, eller kontrakter, hvis gennemførelse skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger, eller når beskyttelsen af Den Europæiske Unions eller modtagerlandets væsentlige interesser kræver det.«
114)
Artikel 253 ændres således:
a)
I artikel 1 tilføjes som litra e) følgende:
»e)
når det er i Fællesskabets interesse at være den eneste donor til en aktion og navnlig for at sikre, at en fællesskabsforanstaltning er synlig.«
b)
I stk. 2 tilføjes følgende afsnit:
»I forbindelse med stk. 1, litra e), skal der dog gives en begrundelse i Kommissionens finansieringsafgørelse.«
115)
Artikel 258 affattes således:
»Artikel 258
Institutionernes uddelegering til de interinstitutionelle europæiske kontorer
(Finansforordningens artikel 171 og 174a)
Hver institution er ansvarlig for budgetforpligtelserne. Institutionerne kan uddelegere alle senere handlinger til direktøren for det pågældende interinstitutionelle europæiske kontor, navnlig retlige forpligtelser, fastsættelse af udgifter, anvisning af betalinger og modtagelse af indtægter, og fastsætter grænserne og betingelserne for denne uddelegering af beføjelser.«
116)
Som artikel 258a indsættes følgende:
»Artikel 258a
Særlige regler for Publikationskontoret
(Finansforordningens artikel 171 og 174a)
Med hensyn til Publikationskontoret (OPOCE) fastlægger hver enkelt institution sin publikationspolitik.
I henhold til finansforordningens artikel 18 anvendes nettoprovenuet ved salg af publikationer som formålsbestemte indtægter af den institution, der er ophavsmand til de pågældende publikationer.«
117)
Artikel 261 udgår.
118)
I del II indsættes følgende afsnit VI:
»AFSNIT VI
(FINANSFORORDNINGENS DEL II, AFSNIT VII)
EKSPERTER«
119)
Som artikel 265a indsættes følgende:
»Artikel 265a
Eksterne eksperter
(Finansforordningens artikel 179a)
1. For beløb under de beløbsgrænser, som er fastsat i artikel 158, stk. 1, litra a), kan eksterne eksperter udvælges på grundlag af den procedure, der er fastsat i stk. 2 i nærværende artikel, i forbindelse med opgaver, som navnlig omfatter evaluering af forslag og teknisk bistand.
2. En indkaldelse af interessetilkendegivelser offentliggøres navnlig i Den Europæiske Unions Tidende eller på den pågældende institutions hjemmeside for at sikre, at man når ud til så mange potentielle ansøgere som muligt, med henblik på at opstille en liste over eksperter.
Den liste, som opstilles på grundlag af indkaldelsen af interessetilkendegivelser, er højst gyldig i den periode, hvor et flerårigt program løber.
Enhver interesseret person kan når som helst, indtil tre måneder før listens gyldighedsperiode udløber, indgive en ansøgning.
3. Eksterne eksperter opføres ikke på den i stk. 2 nævnte liste, hvis de befinder sig i en af de udelukkelsessituationer, der er nævnt i finansforordningens artikel 93.
4. Eksterne eksperter, der er opført på den i stk. 2 nævnte liste, udvælges på grundlag af deres evne til at udføre opgaverne i stk. 1, og i overensstemmelse med forbuddet mod forskelsbehandling og princippet om ligebehandling og forbuddet mod interessekonflikter.«
120)
Artikel 269 affattes således:
»Artikel 269
Decentral forvaltning af førtiltrædelsesstøtten
(Finansforordningens artikel 53c)
Med henblik på førtiltrædelsesstøtte i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 3906/89 (11) og Rådets forordning (EF) nr. 555/2000 (12), berører de regler om forudgående kontrol, der er omhandlet i artikel 35, ikke den decentrale forvaltning, der er iværksat sammen med de pågældende kandidatlande.
121)
Artikel 271, stk. 1, affattes således:
»1. De beløbsgrænser og beløb, der er omhandlet i artikel 54, 67, 119, 126, 128, 129, 130, 135, 151, 152, 164, 172, 173, 175b, 180, 181, 182, 226, 241, 243, 245 og 250, ajourføres hvert tredje år i takt med udviklingen i forbrugerprisindekset i Fællesskabet.«
Artikel 2
Procedurer for indgåelse af offentlige aftaler og tildeling af tilskud, som er iværksat inden den 1. maj 2007, er fortsat underlagt de regler, som fandt anvendelse, da procedurerne blev iværksat.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. maj 2007.
Artikel 1, nr. 45), litra d), finder dog anvendelse fra den 1. januar 2008, og artikel 1, nr. 59), finder anvendelse fra den 1. januar 2009.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. april 2007.
KOMISSION ASETUS (EY, EURATOM) N:o 478/2007,
annettu 23 päivänä huhtikuuta 2007,
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1) ja erityisesti sen 183 artiklan,
on kuullut Euroopan parlamenttia, Euroopan unionin neuvostoa, Euroopan yhteisöjen tuomioistuinta, tilintarkastustuomioistuinta, Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa, alueiden komiteaa, Euroopan oikeusasiamiestä ja Euroopan tietosuojavaltuutettua,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002, jäljempänä ’varainhoitoasetus’, muutettiin asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006. Nämä muutokset olisi otettava huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetussa komission asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (2).
(2)
Varainhoitoasetuksessa annettuja säännöksiä ennakkomaksujen korkotuottojen perinnästä olisi täsmennettävä soveltamissäännöissä budjettiperiaatteiden, erityisesti yhtenäisyysperiaatteen mukaisesti. Sen vuoksi on selvennettävä, minkäsuuruista määrää on pidettävä huomattavana. Kynnysarvojen alle jäävistä ennakkomaksuista ei tulisi maksaa korkoa Euroopan yhteisöille. Lisäksi olisi täsmennettävä, milloin ennakkomaksuista kertynyt korko on perittävä vuosittain yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi.
(3)
Talousarvion erittelyperiaatteen mukaisesti olisi määriteltävä täsmällisesti menetelmä, jota sovelletaan komission ja muiden toimielinten toteuttamissa määrärahasiirroissa noudatettavien prosenttirajojen laskemiseen. Koska säännös muiden toimielinten kuin komission toteuttamiin määrärahasiirtoihin sovellettavista menettelyistä on sisällytetty varainhoitoasetukseen, se voidaan poistaa soveltamissäännöistä.
(4)
Talousarvion toteuttamisen osalta olisi määriteltävä vaikuttavalle ja tehokkaalle sisäiselle valvonnalle asetettavat edellytykset, joita olisi sovellettava kaikkiin hallintomenettelyihin moitteettoman varainhoidon periaatteen ja asiaa koskevien alakohtaisten säännösten mukaisesti.
(5)
Varainhoitoasetuksen 49 artiklan 6 kohdan c alakohta sisältää nimenomaisen säännöksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alaan kuuluvien valmistelevien toimenpiteiden ja etenkin suunnitteilla olevien Euroopan unionin kriisinhallintaoperaatioiden rahoittamisesta. Rahoitus on tällaisia toimenpiteitä toteutettaessa saatava käyttöön nopeasti: useimmissa kriisitilanteissa tarvitaan nopeita toimenpiteitä kriisinhallintaoperaation käynnistämiseksi kentällä jo ennen kuin neuvosto on hyväksynyt yhteisen toiminnan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan nojalla tai antanut muun tarvittavan säädöksen. On aiheellista selventää, että tällaisten toimenpiteiden rahoitus kattaa myös sellaiset lisäkustannukset, kuten toiminnan riskialttiilla alueella kattavat vakuutukset sekä matka- ja majoituskulut ja päivärahat, jotka aiheutuvat suoraan sellaisen operaation tai ryhmän sijoittamisesta kentälle, jossa on mukana toimielinten henkilöstöä, siltä osin kuin yhteisen toiminnan soveltamisalaan kuuluvista kriisinhallintaoperaatioista aiheutuvat samantyyppiset kustannukset yleensä katetaan asianomaisesta yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toimintamäärärahojen budjettikohdasta.
(6)
Talousarvion toteuttamistavoista ja erityisesti välillisestä keskitetystä hallinnoinnista olisi säädettävä, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia hallinnoivien henkilöiden on kehitettävä järjestelmät ja menettelyt, joita he tarvitsevat voidakseen vastata hoidettavinaan olevista varoista. Koska varainhoitoasetuksesta on poistettu vaatimus, jonka mukaan tehtävien siirtäminen kansallisille julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöille edellyttää, että siirtämismahdollisuudesta säädetään perussäädöksessä, on tarpeen poistaa vastaavat säännökset soveltamissäännöistä.
(7)
Jäsenvaltioiden kanssa tehtävää hallinnointiyhteistyötä koskevissa säännöksissä olisi tarkennettava varainhoitoasetuksen 53 b artiklassa tarkoitetun, saatavilla olevista tarkastuksista ja ilmoituksista vuosittain laadittavan yhteenvedon sisältöä.
(8)
Kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävää hallinnointiyhteistyötä koskeviin säännöksiin olisi lisättävä yksityiskohtaiset säännökset sellaisten yhteistyöjärjestelyjen sisällöstä, joista komissio sopii kansainvälisten järjestöjen kanssa, sekä velvollisuudesta julkaista tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista.
(9)
Taloushallinnon henkilöstöön sovellettavissa vastuusäännöksissä olisi selkeytettävä, että nimittävä viranomainen voi pyytää taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimeltä lausuntoa sellaisten tietojen perusteella, joita henkilöstön jäsen on antanut asiaa koskevien varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti. Lisäksi valtuutetulla tulojen ja menojen hyväksyjällä olisi oltava oikeus saattaa asia taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimen käsiteltäväksi, jos hän katsoo, että on tapahtunut taloudellinen väärinkäytös.
(10)
Koska varainhoitoasetuksessa säädetään yhteisön saamisiin ja velkoihin sovellettavasta yleisestä viiden vuoden vanhentumisajasta, saamisten perinnän osalta on syytä antaa vanhentumisajan alkamisajankohtaa ja keskeyttämisedellytyksiä koskevat säännöt, joita sovelletaan sekä toimielinten saamisiin kolmansilta että kolmansien täytäntöönpanokelpoisiin saamisiin toimielimiltä.
(11)
Komission olisi yhteisöjen taloudellisten etujen suojaa parantaakseen laadittava varainhoitoasetuksen 73 artiklassa tarkoitetuista saamisista luettelo, jossa ilmoitetaan velallisten nimet ja velkojen määrät, sellaisten velallisten osalta, jotka on määrätty maksamaan tuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä ja joilta ei ole saatu lainkaan tai joilta ei ole saatu merkittävää maksusuoritusta vuoden kuluessa kyseisen päätöksen tekemisestä. Luettelo olisi julkaistava ottaen huomioon tietosuojaan sovellettava lainsäädäntö.
(12)
Sääntöjä, joita sovelletaan yhteisöjen suoritettavina oleviin maksuihin, olisi parannettava sen varmistamiseksi, että toimeksisaajille ja avustusten saajille annetaan täydelliset tiedot kaikista menettelyvaatimuksista ja että niille maksetaan ilman eri toimenpiteitä viivästyskorkoa silloin, kun maksu suoritetaan myöhässä ja kun maksettavaksi tulevan koron määrä on yli 200 euroa. Kunkin toimielimen olisi toimitettava budjettivallan käyttäjälle kertomus siitä, miten asetettuja määräaikoja on noudatettu.
(13)
Kun puitesopimuksia tehdään aloilla, joilla hintojen ja tekniikan kehitys on hyvin nopeaa, julkisia hankintoja koskevista puitesopimuksista, joita ei kilpailuteta uudelleen, olisi tehtävä väliarviointi tai vertailuanalyysi, jonka perusteella hankintaviranomaisen olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet, mukaan lukien puitesopimuksen purkaminen.
(14)
Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti hankintaviranomaisen olisi voitava riskinarviointinsa perusteella päättää olla vaatimatta ilmoitusta, jonka mukaan ehdokas tai tarjoaja ei ole jossakin poissulkemista edellyttävistä tilanteista, kun hankinnan arvo on enintään 5 000 euroa tai ulkoisen avun alalla tehtävien hankintojen osalta enintään 10 000 euroa.
(15)
Enintään 500 euron suuruisia maksuja olisi menettelyjen yksinkertaistamiseksi voitava suorittaa pelkän laskun perusteella ilman edeltävän tarjouksen hyväksymistä, ja alle 60 000 euron suuruiset ulkoista apua koskevat tavarahankintasopimukset olisi voitava tehdä kilpailuun perustuvassa neuvottelumenettelyssä.
(16)
Julkiset hankinnat, joiden arvo on vähintään yhtä suuri kuin asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 158 artiklassa säädetyt kynnysarvot, olisi tehtävä samanaikaisesti erillisinä hankintaerinä, kun tämä on tarkoituksenmukaista, teknisesti toteutettavissa ja kustannustehokasta.
(17)
Hankintaviranomaisen olisi tiedotettava hylätyille tarjoajille käytettävissä olevista oikeussuojakeinoista.
(18)
Koska toimielimillä on mahdollisuus toteuttaa jäsenvaltion hankintaviranomaisen kanssa yhteisiä hankintamenettelyjä, olisi tarkennettava, mitä hankintamenettelyä tällöin sovelletaan ja miten sitä hallinnoidaan.
(19)
Toimielinten yhteisten hankintamenettelyjen hallinnointiin sovellettavia yksityiskohtaisia käytännön sääntöjä olisi täydennettävä. Etenkin olisi annettava säännökset tarjousten ja ratkaisupäätösten arvioinnista.
(20)
Poissulkemisia koskevan keskustietokannan asianmukainen hallinnointi edellyttää, että komissiolle toimitettavista tiedoista annetaan tarkemmat säännökset. Olisi annettava säännökset tietokantaan sisältyvien tietojen luovuttamiseen ja vastaanottamiseen sovellettavasta menettelystä ja samalla varmistettava, että henkilötietoja suojataan asianmukaisesti.
(21)
Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti taloudellisia toimijoita, joita koskee jokin varainhoitoasetuksessa säädetyistä oikeudellisista poissulkemisperusteista, ei pitäisi sulkea hankintamenettelyn ulkopuolelle määräämättömäksi ajaksi. Sen vuoksi olisi säädettävä perusteista, joiden mukaisesti poissulkemisen kesto määritetään, ja noudatettavasta menettelystä.
(22)
Varainhoitoasetuksen tarkistamisen seurauksena olisi säädettävä seuraamussäännösten mukauttamisesta.
(23)
Oikeusvarmuuden vuoksi soveltamissäännöissä olisi säädettävä sopimuksen allekirjoittamista edeltävää odotusaikaa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja poikkeuksista niihin.
(24)
On aiheellista antaa erillinen säännös siitä, missä määrin varainhoitoasetuksen 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut erityiset rahoitusmuodot rinnastetaan mainitun asetuksen ensimmäisen osan VI osastossa tarkoitettuihin avustuksiin.
(25)
Vuotuisessa työohjelmassa olisi johdonmukaisuuden varmistamiseksi määrättävä, tehdäänkö avustusten myöntämisestä päätös vai kirjallinen sopimus. Päätösten käyttöönotto avustusten myöntämismenettelyssä edellyttää mukautusten tekemistä joihinkin artikloihin.
(26)
Sen varmistamiseksi, että yhteisön lainsäädäntöä sovelletaan kaikkiin oikeussuhteisiin, joissa toimielimet ovat osapuolena, tulojen ja menojen hyväksyjät olisi velvoitettava lisäämään kaikkiin hankinta- ja avustussopimuksiin erityislauseke, jonka mukaan niihin sovelletaan yhteisön lainsäädäntöä ja tarvittaessa täydentävästi sellaista kansallista lainsäädäntöä, jonka soveltamisesta osapuolet ovat sopineet.
(27)
Ehdotuspyynnön järjestämisvaatimusta koskevia poikkeuksia olisi avustusten myöntämisen osalta laajennettava siten, että ne kattavat nykyisissä tutkimusta ja kehitystä koskevissa säännöksissä säädetyn mahdollisuuden myöntää avustuksia suoraan komission erityisen laadukkaiksi toteamien ehdotusten tekijöille silloin, kun tällaiset ehdotukset eivät kuulu asianomaisen varainhoitovuoden aikana järjestettävien ehdotuspyyntöjen piiriin. Lisäksi olisi säädettävä myös sellaisia erityisluonteisia toimia koskevasta lisäpoikkeuksesta, jotka voi toteuttaa ainoastaan täytäntöönpanoelin, jolla on tietynlaista asiantuntemusta tai hallintovaltaa, vaikka tämä elin ei välttämättä olisikaan monopoli.
(28)
Yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi olisi säädettävä, että oikeushenkilöllisyyttä vailla olevan avustuksensaajan edustajien on osoitettava, että heillä on valtuudet toimia saajan puolesta ja että heidän tarjoamansa taloudelliset takeet vastaavat oikeushenkilöiden tarjoamia takeita.
(29)
Avustusten myöntämismenettelyn hallinnoinnin helpottamiseksi ja moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti olisi säädettävä erikseen mahdollisuudesta kohdistaa ehdotuspyyntö rajatulle hakijaryhmälle. Tällöin komissio voisi tasapuolisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita noudattaen hylätä sellaisten yhteisöjen hakemukset, joilla ei ole yhteyttä asianomaiseen ohjelmaan.
(30)
Hakijoiden auttamiseksi ja ehdotuspyyntöjen tehostamiseksi olisi parannettava eräitä menettelyjä koskevia toimia. Komission olisi annettava hakijoille tietoja ja neuvontaa avustusten myöntämiseen sovellettavista säännöistä ja ilmoitettava hakijoille mahdollisimman nopeasti heidän hakemustensa menestymismahdollisuuksista. Hakumenettely ja arviointimenettely olisi voitava jakaa eri vaiheisiin, mikä mahdollistaisi sellaisten ehdotusten varhaisen hylkäämisen, joilla ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia menestyä myöhemmissä vaiheissa. Olisi säädettävä perusteista ja ohjeellisesta luettelosta sen selventämiseksi, mihin kustannuksiin on mahdollista saada yhteisön rahoitusta. Olisi säädettävä myös hakemusten ja erityisesti sähköisten hakemusten jättämistä koskevista edellytyksistä. Lisäksi hakijoilta olisi voitava pyytää lisätietoa myöntämismenettelyn aikana ja erityisesti silloin, kun hakemuksissa on ilmeisiä kirjoitus- tai laskuvirheitä.
(31)
Olisi säädettävä mahdollisuudesta hyväksyä vuotuinen työohjelma jo työohjelmavuotta edeltävän vuoden aikana, jotta ehdotuspyynnöt voitaisiin käynnistää hyvissä ajoin, myös jo ennen sen vuoden alkua, johon ne liittyvät.
(32)
Avoimuuden varmistamiseksi komission olisi pyydettäessä tiedotettava vuosittain budjettivallan käyttäjälle avustusten myöntämismenettelyjen hallinnoinnista sekä poikkeuksista, joita sovelletaan talousarviosta peräisin olevien varojen saajia koskevien tietojen julkaisemiseen.
(33)
Saajien etujen suojaamiseksi ja oikeusvarmuuden parantamiseksi ehdotuspyyntöjen sisältöön ei pitäisi tehdä muutoksia muutoin kuin poikkeustapauksissa, ja hakuaikaa olisi pidennettävä, jos muutokset ovat huomattavia. Muutoksiin olisi sovellettava samoja julkaisuvaatimuksia kuin varsinaiseen ehdotuspyyntöön.
(34)
Olisi säädettävä, että komissio vahvistaa alle 25 000 euron suuruisten kertamaksujen yksikkömäärät ja kiinteämääräisen rahoituksen määrät objektiivisten näkökohtien, kuten tilastotietojen perusteella, jos sellaisia on käytettävissä. Komission olisi arvioitava ja tarkistettava näitä määriä säännöllisesti samoin perustein. Yli 25 000 euron suuruisista kertamaksuista olisi säädettävä perussäädöksessä. Lisäksi olisi edellytettävä, että toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä toimittaa asianmukaiset jälkitarkastukset sen varmistamiseksi, että myöntämisedellytyksiä on noudatettu. Nämä tarkastukset ovat riippumattomia sellaisten avustusten käyttöä koskevista tarkastuksista, jotka on tarkoitettu toteutuneiden avustuskelpoisten kustannusten korvaamiseen. Olisi säädettävä erikseen siitä, että noudatetaan voitontavoittelun kieltoa ja yhteisrahoitusperiaatetta.
(35)
Kun on kyse yhteisön avustuksen toteuttamiseksi tarvittavasta sopimuksesta ja kun sopimuksen kohteena oleva avustus on vähäinen, säännöt, joita avustuksen saajan on noudatettava, olisi rajoitettava ehdottoman välttämättömään, toisin sanoen moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattamiseen ja eturistiriitojen välttämiseen. Kun sopimuksen kohteena oleva avustus on suurempi, tulojen ja menojen hyväksyjän olisi voitava asettaa lisävaatimuksia sen perusteella, millaisia vaatimuksia toimielimiin sovelletaan vastaavansuuruisten sopimusten osalta.
(36)
Taloudellinen tuki, jonka yhteisön avustuksen saaja voi myöntää kolmansille, olisi järjestettävä siten, että myöntäjälle ei jää harkinnanvaraa, ja sen enimmäismäärän olisi oltava 100 000 euroa, kuten varainhoitoasetuksen 120 artiklassa edellytetään.
(37)
Kirjanpidon ja tilinpäätöksen osalta olisi täsmennettävä, että tilinpäätöksen yhteydessä varainhoitoasetuksen 122 artiklan mukaisesti annettava selvitys varainhoitovuoden budjetti- ja taloushallinnosta ei ole sama kuin varainhoitoasetuksen 121 artiklassa tarkoitettu talousarvion toteuttamista koskeva selvitys. Lisäksi konsolidoinnin soveltamisalan laajentamista koskevien varainhoitoasetuksen muutosten johdosta kaikki aiemmat viittaukset varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitettuihin elimiin olisi korvattava viittauksilla varainhoitoasetuksen 121 artiklassa tarkoitettuihin elimiin.
(38)
Varainhoitoasetuksen 166 artiklan 3 kohdan a alakohdassa otetaan käyttöön maksusitoumusten vapauttamiseen liittyvä niin sanottu n + 3 -sääntö, jota sovelletaan liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006 (3) ja eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä määräyksistä 24 päivänä lokakuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/2006 (4) eräisiin osiin, kun kyse on monivuotisiin ohjelmiin liittyvistä erissä tehtävistä maksusitoumuksista. Sen vuoksi olisi annettava yksityiskohtaiset säännökset erityisesti menettelystä, jolla maksusitoumukset vapautetaan ilman eri toimenpiteitä, ja tällaisen vapauttamisen seurauksista.
(39)
Ulkoisia toimia koskevia säännöksiä olisi yksinkertaistettava edelleen. Erityisesti olisi nostettava kynnysarvoa yhteen ainoaan tarjoukseen perustuvan neuvottelumenettelyn käyttämiselle. Lisäksi mahdollisuus käyttää salaisia hankintamenettelyjä turvallisuussyistä, kuten voidaan jo tehdä toimielinten puolesta tehtävissä hankinnoissa, olisi laajennettava koskemaan ulkosuhteiden toimialaan liittyviä operatiivisia hankintoja. Jotta voitaisiin varmistaa, että tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista julkaistaan varainhoitoasetuksessa säädettyjen velvoitteiden mukaisesti, kolmansien maiden kanssa tehtäviin rahoitussopimuksiin olisi otettava asiasta riittävät määräykset.
(40)
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistoa (julkaisutoimisto) koskevia erityissäännöksiä olisi muutettava, koska varainhoitoasetukseen on otettu uusi säännös, jonka mukaan toimielimet voivat siirtää toimivaltaa toimielinten yhteisten yhteisön virastojen johtajille. Talousarviositoumuksen olisi jäätävä kunkin toimielimen vastuulle, koska toimielimet päättävät omien asiakirjojensa julkaisemisesta, mutta kaikkien tätä seuraavien toimien toteuttaminen voitaisiin siirtää julkaisutoimiston johtajalle.
(41)
Ehdotusten arvioimista tai muita teknisiä tukipalveluja varten tarvittavat ulkopuoliset asiantuntijat olisi voitava valita kiinnostuksenilmaisupyyntöön saatuihin vastauksiin perustuvasta luettelosta, johon asiantuntijat on otettu teknisen pätevyyden perusteella.
(42)
Koska varainhoitoasetusta, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006, sovelletaan viimeistään 1 päivästä toukokuuta 2007, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti ja sitä olisi sovellettava 1 päivästä toukokuuta 2007.
(43)
Sen vuoksi asetusta (EY, Euratom) N:o 2342/2002 olisi muutettava,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002 seuraavasti:
1)
Korvataan 2, 3 ja 4 artikla seuraavasti:
”2 artikla
Talousarvion toteuttamiseen liittyvät säädökset
(Varainhoitoasetuksen 2 ja 49 artikla)
Komissio saattaa vuosittain ajan tasalle alustavassa talousarvioesityksessä tiedot varainhoitoasetuksen 2 artiklassa tarkoitetuista säädöksistä.
Kaikkien lainsäätäjälle toimitettujen ehdotusten ja ehdotusten muutosten perusteluissa on mainittava selvästi erikseen sellaiset säännökset, jotka sisältävät poikkeuksia varainhoitoasetukseen tai tähän asetukseen, sekä esitettävä erityiset syyt tällaisille poikkeuksille asianomaisissa perusteluissa.
3 artikla
Ennakkomaksujen soveltamisala
(Varainhoitoasetuksen 5 a artikla)
1. Kun sovelletaan suoraa keskitettyä hallinnointia ja toimintaan osallistuu useita yhteistyökumppaneita tai välillistä keskitettyä hallinnointia tai varainhoitoasetuksen 53 artiklassa tarkoitettua hajautettua hallinnointia, varainhoitoasetuksen 5 a artiklassa säädettyjä sääntöjä sovelletaan ainoastaan sellaiseen yhteisöön, jolle komissio maksaa ennakkomaksut suoraan.
2. Ennakkomaksujen määrä katsotaan huomattavaksi varainhoitoasetuksen 5 a artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetussa merkityksessä, jos se on suurempi kuin 50 000 euroa.
Kuitenkin ulkoisten toimien osalta ennakkomaksujen määrä katsotaan huomattavaksi, jos se on suurempi kuin 250 000 euroa. Hätäaputoimia ja humanitaarisia avustustoimia koskevien ennakkomaksujen määrä katsotaan huomattavaksi, jos se on varainhoitovuoden päättyessä suurempi kuin 750 000 euroa sopimusta kohden ja jos maksut koskevat hankkeita, joiden kesto on pitempi kuin 12 kuukautta.
4 artikla
Ennakkomaksuista kertyvien korkotuottojen periminen
(Varainhoitoasetuksen 5 a artikla)
1. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä perii kultakin päätöksen tai sopimuksen täytäntöönpanoa seuraavalta raportointikaudelta korkotuotot sellaisista ennakkomaksuista, joiden määrä varainhoitovuoden päättyessä on suurempi kuin 750 000 euroa sopimusta kohden.
2. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi periä vähintään kerran vuodessa 1 kohdassa tarkoitettuja pienemmistä ennakkomaksuista kertyneen korkotuoton hallintoympäristöstä johtuvien riskien ja rahoitettavien toimien luonteen perusteella.
3. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä antaa perintämääräyksen ennakkomaksuista kertyvien korkotuottojen siitä osasta, jolla varainhoitoasetuksen 5 a artiklan 1 kohdassa tarkoitetun loppumaksun määrä ylittyy.”
2)
Lisätään 4 a artikla seuraavasti:
”4 a artikla
Ennakkomaksuista kertyviä korkotuottoja koskeva kirjanpito
(Varainhoitoasetuksen 5 a artikla)
1. Tulojen ja menojen hyväksyjät huolehtivat edunsaajien ja rahoituksen välittäjien kanssa tehdyissä avustuspäätöksissä tai -sopimuksissa siitä, että ennakkomaksut maksetaan tileille tai alatileille, joilta varat ja niiden tuottamat korot voidaan eritellä. Jos tällaisia tilejä ei ole, yhteisön maksamat varat sekä niiden tuottamat korot tai muut edut on voitava eritellä edunsaajan tai rahoituksen välittäjän kirjanpitomenetelmien avulla.
2. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä laatii varainhoitoasetuksen 5 a artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa kunkin varainhoitovuoden loppuun mennessä ennusteen kyseisten varojen mahdollisesti tuottamien korkojen tai vastaavien etujen määrästä ja tekee tämänsuuruisen varauksen. Varaus viedään kirjanpitoon ja selvitetään päätöksen tai sopimuksen täytäntöönpanon jälkeen suoritettavalla perinnällä.
Tulojen ja menojen hyväksyjä voi laatia useita velallisia koskevan yhteisen saamisennusteen, jos ennakkomaksut suoritetaan samasta budjettikohdasta saman perussäädöksen nojalla ja edunsaajat ovat osallistuneet samaan myöntämismenettelyyn.
3. Mitä 3 ja 4 artiklassa sekä tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetään, ei rajoita ennakkomaksujen kirjaamista tilinpäätöksen vastaavaa-puolelle varainhoitoasetuksen 133 artiklassa tarkoitetuissa kirjanpitosäännöissä vahvistetulla tavalla.”
3)
Korvataan 5 artiklan c alakohdassa ilmaisu ”varainhoitoasetuksen 157 artiklan ja 181 artiklan 5 kohdan” ilmaisulla ”varainhoitoasetuksen 157 ja 160 a artiklan”.
4)
Lisätään 7 artiklaan 1 a kohta seuraavasti:
”1 a. Sen estämiseksi, että valuuttojen muuntamisella olisi merkittävä vaikutus yhteisön yhteisrahoituksen tasoon tai haitallinen vaikutus yhteisön talousarvioon, 1 kohdassa tarkoitetuissa muuntamista koskevissa erityissäännöksissä on tarvittaessa säädettävä euron ja muiden valuuttojen välisen muuntokurssin laskemisesta tietyn ajanjakson päivittäisten valuuttakurssien keskiarvon perusteella.”
5)
Muutetaan 10 artikla seuraavasti:
a)
Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
i)
korvataan ensimmäisen alakohdan b alakohta seuraavasti:
”b)
menotaulukon selvitysosissa ja yleisissä huomautuksissa mainitaan budjettikohdat, joihin voidaan ottaa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja vastaavat määrärahat.”;
ii)
korvataan toinen alakohta seuraavasti:
”Ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa budjettikohta varustetaan pm-merkinnällä, ja arvio tuloista mainitaan budjettikohdan selvitysosassa.”;
b)
korvataan 2 kohdan ensimmäisessä virkkeessä ilmaisu ”varainhoitoasetuksen 161 artiklan 2 kohdassa” ilmaisulla ”varainhoitoasetuksen 160 artiklan 1 a kohdassa ja 161 artiklan 2 kohdassa”.
6)
Lisätään 13 a artikla seuraavasti:
”13 a artikla
Yhteisöille annettujen lahjoitusten vastaanottamisesta aiheutuvat kulut
(Varainhoitoasetuksen 19 artiklan 2 kohta)
Varainhoitoasetuksen 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua Euroopan parlamentilta ja neuvostolta pyydettävää lupaa varten komissio antaa arvion ja asianmukaisen selvityksen yhteisöille annettujen lahjoitusten vastaanottamiseen liittyvistä rahoituskuluista, mukaan lukien jatkokustannukset.”
7)
Korvataan 14 artikla seuraavasti:
”14 artikla
Nettomäärien hyväksyminen
(Varainhoitoasetuksen 20 artiklan 1 kohta)
Varainhoitoasetuksen 20 artiklan 1 kohdan mukaisesti maksuvaatimukset, laskut tai maksuselvitykset voidaan hyväksyä nettomääräisinä eli niistä voidaan vähentää:
a)
hankintasopimusten osapuolille tai avustuksen saajille määrätyt taloudelliset seuraamukset;
b)
laskuista ja muista maksuvaatimuksista tehdyt vähennykset, hyvitykset ja alennukset;
c)
varainhoitoasetuksen 5 a artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut ennakkomaksuista syntyvät korkotuotot.”
8)
Poistetaan 16 artikla.
9)
Korvataan 17 artikla seuraavasti:
”17 artikla
Muiden toimielinten kuin komission määrärahasiirtojen prosenttiosuuksien laskentasäännöt
(Varainhoitoasetuksen 22 artikla)
1. Varainhoitoasetuksen 22 artiklassa tarkoitetut prosenttiosuudet lasketaan talousarvioon ja lisätalousarvioihin otettujen määrärahojen perusteella, kun määrärahasiirtopyyntö esitetään.
2. Laskennassa otetaan huomioon kaikki määrärahasiirrot, joilla on määrä siirtää määrärahoja siitä budjettikohdasta tai siihen budjettikohtaan, josta määrärahat siirretään, sekä kyseisestä budjettikohdasta tai kyseiseen budjettikohtaan aiemmin tehdyt määrärahasiirrot.
Huomioon ei oteta sellaisia määrärahasiirtoja vastaavaa määrää, jotka asianomainen toimielin voi tehdä itse ilman budjettivallan käyttäjän eri päätöstä.”
10)
Lisätään 17 a artikla seuraavasti:
”17 a artikla
Komission määrärahasiirtojen prosenttiosuuksien laskentasäännöt
(Varainhoitoasetuksen 23 artikla)
1. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut prosenttiosuudet lasketaan talousarvioon ja lisätalousarvioihin otettujen määrärahojen perusteella, kun määrärahasiirtopyyntö esitetään.
2. Laskennassa otetaan huomioon kaikki määrärahasiirrot, joilla on määrä siirtää määrärahoja siitä budjettikohdasta tai siihen budjettikohtaan, josta tai johon määrärahoja siirretään, sekä kyseisestä budjettikohdasta tai kyseiseen budjettikohtaan aiemmin tehdyt määrärahasiirrot.
Huomioon ei oteta sellaisia määrärahasiirtoja vastaavaa määrää, jotka komissio voi tehdä itse ilman budjettivallan käyttäjän eri päätöstä.”
11)
Korvataan 20 artiklan johdantokappaleessa ilmaisu ”varainhoitoasetuksen 26 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa” ilmaisulla ”varainhoitoasetuksen 26 artiklassa”.
12)
Poistetaan 22 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta.
13)
Lisätään 22 a artikla seuraavasti:
”22 a artikla
Vaikuttava ja tehokas sisäinen valvonta
(Varainhoitoasetuksen 28 a artiklan 1 kohta)
1. Vaikuttavan sisäisen valvonnan on perustuttava parhaisiin kansainvälisiin käytäntöihin, ja siihen on kuuluttava erityisesti seuraavat:
a)
tehtävien erottaminen;
b)
asianmukainen riskinhallinta- ja valvontastrategia, mukaan lukien edunsaajien tasolla tehtävät tarkastukset;
c)
eturistiriitojen välttäminen;
d)
asianmukainen kirjausketju ja tietojärjestelmiin sisältyvien tietojen eheys;
e)
tulosten ja havaittujen sisäiseen valvontaan liittyvien puutteiden ja poikkeusten seurantamenettelyt;
f)
valvontajärjestelmän moitteettoman toiminnan säännöllinen arviointi.
2. Tehokkaan sisäisen valvonnan on perustuttava seuraaviin tekijöihin:
a)
valvontaketjuun kuuluvien toimijoiden kesken yhteensovitetun asianmukaisen riskinhallinta- ja valvontastrategian toteuttaminen;
b)
valvonnan tulosten asettaminen kaikkien valvontaketjuun kuuluvien toimijoiden saataville;
c)
korjaustoimenpiteiden, joihin kuuluvat tarvittaessa varoittavat seuraamukset, soveltaminen valvontaketjun mahdollisimman aikaisessa vaiheessa;
d)
menettelytapojen perusteena oleva selkeä ja yksiselitteinen lainsäädäntö;
e)
sen varmistaminen, ettei päällekkäisiä tarkastuksia tehdä;
f)
tarkastusten kustannus-hyötysuhteen parantamista koskeva periaate.”
14)
Korvataan 23 artikla seuraavasti:
”23 artikla
Talousarvion alustava julkaiseminen
(Varainhoitoasetuksen 29 artikla)
Ennen kuin talousarvio julkaistaan virallisesti Euroopan unionin virallisessa lehdessä, talousarvion lopulliset yksityiskohtaiset numerotiedot julkaistaan komission aloitteesta kaikilla kielillä toimielinten Internet-sivustolla mahdollisimman pian talousarvion lopullisen vahvistamisen jälkeen ja viimeistään neljän viikon kuluttua siitä.”
15)
Korvataan 25 artiklan a alakohdan ii alakohta seuraavasti:
”ii)
kultakin ura-alueelta kaavio, jossa esitetään budjetoidut toimet ja henkilöstötilanne sen vuoden alussa, jona alustava talousarvioesitys annetaan, ja josta käy ilmi henkilöstön jakautuminen palkkaluokkiin ja hallintoyksiköihin;”.
16)
Poistetaan 31 artikla.
17)
Muutetaan 32 artikla seuraavasti:
a)
korvataan otsikossa ilmaisu ”49 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta” ilmaisulla ”49 artiklan 6 kohdan a ja b alakohta”;
b)
muutetaan 1 kohta seuraavasti:
i)
korvataan ilmaisu ”49 artiklan 2 kohdan a alakohdassa” ilmaisulla ”49 artiklan 6 kohdan a alakohdassa”;
ii)
korvataan ilmaisu ”32 miljoonaa euroa” ilmaisulla ”40 miljoonaa euroa”;
c)
muutetaan 2 kohta seuraavasti:
i)
korvataan ilmaisu ”49 artiklan 2 kohdan b alakohdassa” ilmaisulla ”49 artiklan 6 kohdan b alakohdassa”;
ii)
korvataan ilmaisu ”30 miljoonaa euroa” ilmaisulla ”50 miljoonaa euroa”;
iii)
korvataan ilmaisu ”75 miljoonaa euroa” ilmaisulla ”100 miljoonaa euroa”.
18)
Lisätään 32 a artikla seuraavasti:
”32 a artikla
Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat valmistelevat toimenpiteet
(Varainhoitoasetuksen 49 artiklan 6 kohdan c alakohta)
Sellaisten toimenpiteiden rahoittamiseen, jotka on neuvostossa hyväksytty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisten EU:n kriisinhallintaoperaatioiden valmistelemiseksi, kuuluvat lisäkustannukset, jotka aiheutuvat suoraan sellaisen operaation tai ryhmän sijoittamisesta kentälle, jossa on mukana EU:n toimielinten henkilöstöä, mukaan lukien toiminnan riskialttiilla alueella kattava vakuutus sekä matka- ja majoituskulut ja päivärahat.”
19)
Korvataan 33 artiklan otsikossa ilmaisu ”49 artiklan 2 kohdan c alakohta” ilmaisulla ”49 artiklan 6 kohdan d alakohta”.
20)
Lisätään 34 artiklaan 3 kohta seuraavasti:
”3. Eturistiriidan oletetaan syntyvän, jos hakija, ehdokas tai tarjoaja on henkilöstösääntöjen alaisen henkilöstön jäsen, ellei hän ole saanut etukäteen esimieheltään lupaa osallistua menettelyyn.”
21)
Korvataan 35 artikla seuraavasti:
”35 artikla
Komission tekemät tarkastukset
(Varainhoitoasetuksen 53 d artikla, 54 artiklan 2 kohdan c alakohta sekä 56 artikla)
1. Päätöksissä, joilla toteuttamistehtäviä siirretään varainhoitoasetuksen 56 artiklassa tarkoitetuille yhteisöille tai henkilöille, on säädettävä asianmukaisista järjestelyistä toteutettavien toimien seurattavuuden varmistamiseksi.
Kun näiden yhteisöjen tai henkilöiden soveltamiin menettelyihin tai järjestelmiin tehdään merkittäviä muutoksia, komissio tarkastaa tarvittaessa kyseiset järjestelyt varmistaakseen, että 56 artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät edelleen.
2. Asianomaisten yhteisöjen tai henkilöiden on toimitettava komissiolle tietyn määräajan kuluessa tämän pyytämät tiedot ja ilmoitettava komissiolle viipymättä kaikista menettelyihinsä tai järjestelmiinsä tehdyistä merkittävistä muutoksista.
Komissio täsmentää edellä mainitut velvollisuudet tapauskohtaisesti 1 kohdassa tarkoitetuissa päätöksissä tai kyseisten yhteisöjen tai henkilöiden kanssa tehdyissä sopimuksissa.
3. Komissio voi hyväksyä varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen yhteisöjen ja 166 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen edunsaajien hankintamenettelyt omiaan vastaaviksi; tällöin se ottaa huomioon kansainvälisesti hyväksytyt standardit.
4. Kun komissio toteuttaa talousarviota yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa, sovelletaan asianomaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyjä tarkastussopimuksia.
5. Vähimmäisvaatimuksena on, että varainhoitoasetuksen 56 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun riippumattoman ulkoisen tarkastuksen suorittaa riippumaton tarkastaja, joka on toiminnallisesti riippumaton yhteisöstä, jolle komissio siirtää toteuttamistehtäviä, ja jonka on suoritettava tehtävänsä kansainvälisiä tilintarkastusstandardeja noudattaen.”
22)
Lisätään 35 a artikla seuraavasti:
”35 a artikla
Toimenpiteet parhaiden käytänteiden edistämiseksi
(Varainhoitoasetuksen 53 b artikla)
Komissio laatii rekisterin elimistä, jotka ovat alakohtaisten säädösten mukaan vastuussa hallinnoinnista, todistusten myöntämisestä ja tarkastustoiminnasta. Edistääkseen parhaiden käytänteiden noudattamista rakennerahastojen ja Euroopan kalatalousrahaston määrärahojen toteuttamisessa komissio antaa hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavien tahojen käyttöön tiedotustarkoituksessa menetelmäoppaan, jossa se esittää valvontastrategiansa ja -lähestymistapansa ja joka sisältää myös tarkistuslistoja sekä esimerkkejä todetuista parhaista käytänteistä.”
23)
Korvataan 36 artiklassa ilmaisu ”53 artikla” ilmaisulla ”53 a artikla”.
24)
Poistetaan 37 artiklan 2 kohta.
25)
Korvataan 38 artikla seuraavasti:
”38 artikla
Edellytykset ja ehdot, joilla toimivalta voidaan siirtää kansallisille tai kansainvälisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yksityisoikeudellisille yhteisöille
(Varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan c alakohta)
1. Komissio voi siirtää tehtäviä, joihin liittyy julkisen vallan käyttöä:
a)
kansainvälisille julkisoikeudellisille yhteisöille;
b)
kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yksityisoikeudellisille yhteisöille, joihin sovelletaan jonkin jäsenvaltion, ETA-valtion tai Euroopan unionin ehdokasmaan lainsäädäntöä tai soveltuvin osin minkä tahansa muun maan lainsäädäntöä.
2. Komissio varmistaa, että 1 kohdassa tarkoitetuilta yhteisöiltä saadaan riittävät, ensi sijassa julkisen viranomaisen antamat rahoitustakuut erityisesti sen varmistamiseksi, että komissio saa perittyä saamisensa kokonaan.
3. Kun komissio aikoo siirtää julkisen vallan tehtäviä ja erityisesti talousarvion toteuttamistehtäviä varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetulle yhteisölle, se selvittää, onko tämä taloudellisuuden, vaikuttavuuden ja tehokkuuden periaatteiden mukaista.”
26)
Muutetaan 39 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan otsikko seuraavasti:
”39 artikla
Kansallisten tai kansainvälisten julkisoikeudellisten yhteisöjen tai julkisen palvelun tehtäviä suorittavien yksityisoikeudellisten yhteisöjen nimeäminen
(Varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan c alakohta)”.
b)
Korvataan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
”Edellä 1 kohdassa tarkoitetut yhteisöt tai kansainväliset julkisoikeudelliset yhteisöt valitaan moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti objektiivisuutta ja avoimuutta noudattaen komission määrittelemien toteuttamistarpeiden perusteella.”
c)
Korvataan 3 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Kaikissa muissa tapauksissa komissio nimeää kyseiset yhteisöt asianomaisten jäsenvaltioiden tai maiden suostumuksella.”
d)
Lisätään 4 kohta seuraavasti:
”4. Kun komissio siirtää toteuttamistehtäviä varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetuille yhteisöille, se ilmoittaa vuosittain lainsäätäjälle, mitä toteuttamistehtäviä on siirretty millekin yhteisölle, ja toimittaa oikeasuhteiset perustelut tällaisten yhteisöjen käytölle.”
27)
Lisätään 39 a artikla seuraavasti:
”39 a artikla
Henkilöt, joille on annettu tehtäväksi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia
(Varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan d alakohta)
Varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa erityistoimia, on kehitettävä tarvittavat järjestelmät ja menettelyt voidakseen ottaa vastuun varoista, joita heidän on määrä hallinnoida. Näille henkilöille myönnetään yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 1 ja 5 artiklan mukainen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla toimivan komission erityisneuvonantajan asema.”
28)
Muutetaan 41 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan otsikko seuraavasti:
”41 artikla
Välillisen keskitetyn hallinnoinnin toteuttamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
(Varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan b, c ja d alakohta)”.
b)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Siirtäessään varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan b, c ja d alakohdassa tarkoitettuja toteuttamistehtäviä elimille, yhteisöille tai henkilöille komissio tekee näiden kanssa sopimuksen, jossa annetaan yhteisöjen varojen hoitoa ja valvontaa sekä yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.”
c)
Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut elimet, yhteisöt tai henkilöt eivät voi toimia valtuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä.”
29)
Muutetaan 42 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan otsikossa ilmaisu ”53 artiklan 5 kohta” ilmaisulla ”53 b ja 53 c artikla”.
b)
Korvataan 1 kohdassa ilmaisu ”53 artiklan 5 kohdassa” ilmaisulla ”53 b ja 53 c artiklassa”.
30)
Lisätään 42 a artikla seuraavasti:
”42 a artikla
Yhteenveto tarkastuksista ja ilmoituksista
(Varainhoitoasetuksen 53 b artiklan 3 kohta)
1. Yhteenvedon laatii viranomainen tai elin, jonka jäsenvaltio on alakohtaisten sääntöjen mukaisesti nimennyt kyseisten menojen alalle.
2. Tarkastuksiin liittyvä osa:
a)
sisältää todistuksen myöntävien elinten antamat todistukset maatalouden osalta ja tarkastusviranomaisten antamat tarkastuslausunnot rakennetoimien ja muiden vastaavien toimien osalta;
b)
on annettava tarkastusta seuraavan vuoden helmikuun 15 päivään mennessä maatalousmenojen sekä rakennetoimien ja muiden vastaavien toimien osalta.
3. Ilmoituksiin liittyvä osa:
a)
sisältää maksajavirastojen antamat tarkastuslausumat maatalouden osalta ja todentamisviranomaisten suorittamat todentamiset rakennetoimien ja muiden vastaavien toimien osalta;
b)
on annettava seuraavan varainhoitovuoden helmikuun 15 päivään mennessä maatalousmenojen sekä rakennetoimien ja muiden vastaavien toimien osalta.”
31)
Korvataan 43 artikla seuraavasti:
”43 artikla
Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa
(Varainhoitoasetuksen 53 d, 108 a ja 165 artikla)
1. Komissio varmistaa, että koko toimen kattavasta valvonnasta ja tarkastuksesta on huolehdittu asianmukaisesti.
2. Varainhoitoasetuksen 53 d artiklassa tarkoitetut kansainväliset järjestöt ovat seuraavat:
a)
hallitustenvälisillä sopimuksilla perustetut kansainväliset julkisoikeudelliset järjestöt sekä niiden perustamat erityisjärjestöt;
b)
Punaisen Ristin kansainvälinen komitea (ICRC);
c)
Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto.
Sovellettaessa varainhoitoasetuksen 53 d artiklaa Euroopan investointipankki ja Euroopan investointirahasto rinnastetaan kansainvälisiin järjestöihin.
3. Kun talousarviota toteutetaan varainhoitoasetuksen 53 d ja 165 artiklassa tarkoitetulla tavalla yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa, näiden järjestöjen ja rahoitettavien toimien valinnassa noudatetaan objektiivisuutta ja avoimuutta.
4. Rajoittamatta tämän asetuksen 35 artiklan soveltamista varainhoitoasetuksen 53 d artiklassa tarkoitettujen kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävissä sopimuksissa on oltava etenkin:
a)
yhteistyössä toteutettavan toimen, hankkeen tai ohjelman määritelmä;
b)
sen toteuttamisedellytykset ja -järjestelyt ja erityisesti hankintasopimusten tekemisessä ja avustusten myöntämisessä sovellettavat periaatteet;
c)
säännöt siitä, miten toteuttamisesta raportoidaan komissiolle;
d)
määräykset, jotka velvoittavat järjestön, jolle toteuttamistehtäviä on siirretty, sulkemaan hankintamenettelyn ulkopuolelle sellaiset tarjoajat ja avustusten myöntämismenettelyn ulkopuolelle sellaiset ehdokkaat, joita koskee jokin varainhoitoasetuksen 93 artiklan 1 kohdan a, b tai e alakohdassa tai 94 artiklan a tai b alakohdassa tarkoitetuista tilanteista;
e)
yhteisön rahoitusosuuden maksuedellytykset ja maksun aiheelliseksi osoittavat tositteet;
f)
toteuttamistehtävien lopettamisedellytykset;
g)
komission toimittamia tarkastuksia koskevat järjestelyt;
h)
määräykset, joilla tilintarkastustuomioistuimelle annetaan oikeus saada käyttöönsä tiedot, jotka se tarvitsee voidakseen suorittaa, tarvittaessa tarkastuspaikalla, tehtävänsä kyseisten kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyjen tarkastussopimusten mukaisesti;
i)
määräykset mahdollisesti kertyneen koron käyttämisestä;
j)
määräykset, joilla varmistetaan, että yhteisön toimi, hanke tai ohjelma erottuu järjestön muusta toiminnasta;
k)
määräykset, jotka koskevat tietojen julkaisemista talousarviosta peräisin olevien varojen saajista ja joissa kansainväliset järjestöt velvoitetaan julkaisemaan kyseiset tiedot tämän asetuksen 169 artiklan mukaisesti.
5. Hanke tai ohjelma katsotaan yhteisesti laadituksi, jos komissio ja kansainvälinen julkisoikeudellinen yhteisö arvioivat yhdessä sen toteuttamiskelpoisuutta ja laativat yhdessä toteuttamissopimukset.
6. Kansainvälisten järjestöjen on noudatettava yhteistyössä hallinnoitavien hankkeiden toteuttamisessa ainakin seuraavia vaatimuksia:
a)
niiden hankintamenettelyissä ja avustusten myöntämismenettelyissä noudatetaan seurattavuuden, suhteellisuuden, moitteettoman varainhoidon, tasapuolisen kohtelun ja syrjimättömyyden, eturistiriitojen välttämisen sekä kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien noudattamisen periaatteita;
b)
päällekkäisiä tai taannehtivia avustuksia ei saa myöntää;
c)
rahoitusta on saatava myös muista lähteistä, jollei 253 artiklan säännöksistä muuta johdu;
d)
avustusten tarkoituksena tai tuloksena ei saa olla voiton tuottaminen avustuksen saajalle.
Näistä vaatimuksista on nimenomaisesti määrättävä kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävissä sopimuksissa.”
32)
Lisätään 43 a artikla seuraavasti:
”43 a artikla
Tiedot henkilötietojen luovuttamisesta tarkastuksia varten
(Varainhoitoasetuksen 48 artikla)
Kaikissa sellaisissa ehdotus- ja tarjouspyynnöissä, jotka liittyvät suoran keskitetyn hallinnoinnin piiriin kuuluviin avustuksiin ja hankintoihin, mahdollisille edunsaajille, ehdokkaille ja tarjoajille on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (5) mukaisesti ilmoitettava, että niiden henkilötietoja voidaan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamistarkoituksessa luovuttaa sisäisen tarkastuksen yksiköille, Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle, taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimelle tai Euroopan petostentorjuntavirastolle, jäljempänä ’OLAF’.
33)
Korvataan 48 artiklan e alakohta seuraavasti:
”e)
tunnistaa ja ehkäistä hallintoon liittyviä riskejä sekä käsitellä niitä tehokkaasti;”.
34)
Lisätään 49 artiklaan kohta seuraavasti:
”Tositteissa olevat henkilötiedot on mahdollisuuksien mukaan poistettava, kun kyseisiä tietoja ei tarvita talousarviota koskevassa vastuuvapausmenettelyssä eikä valvonnassa tai tarkastuksissa. Joka tapauksessa teleliikennetietojen säilyttämisen osalta sovelletaan asetuksen (EY) N:o 45/2001 37 artiklan 2 kohdan säännöksiä.”
35)
Korvataan 67 artiklan 4 kohta seuraavasti:
”4. Ennakkotileiltä suoritettavat maksut voidaan suorittaa tilisiirtona, mukaan lukien varainhoitoasetuksen 80 artiklassa tarkoitettu suoraveloitus, sekillä tai muilla maksutavoilla tilinpitäjän antamien ohjeiden mukaisesti.”
36)
Korvataan 72 artiklassa ilmaisu ”yhteisöjen virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä ja muuhun henkilöstöön sovellettavissa palvelussuhteen ehdoissa (jäljempänä ’henkilöstösäännöt’)”, ilmaisulla ”henkilöstösäännöissä”.
37)
Korvataan 74 ja 75 artikla seuraavasti:
”74 artikla
Taloudelliset väärinkäytökset
(Varainhoitoasetuksen 60 artiklan 6 kohta ja 66 artiklan 4 kohta)
Edellä 43 a artiklassa tarkoitettu elin (jäljempänä ’tutkintaelin’), on toimivaltainen tutkimaan varainhoitoasetuksen tai muiden taloushallintoa tai toimenpiteiden valvontaa koskevien säännösten rikkomistapauksia, jotka johtuvat henkilöstön jäsenen teosta tai laiminlyönnistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta OLAFin toimivaltaa.
75 artikla
Taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelin
(Varainhoitoasetuksen 60 artiklan 6 kohta ja 66 artiklan 4 kohta)
1. Nimittävä viranomainen pyytää tutkintaelimeltä varainhoitoasetuksen 66 artiklan 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun lausunnon tämän asetuksen 74 artiklassa tarkoitetuista taloudellisista väärinkäytöksistä.
Jos valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä katsoo, että on tapahtunut taloudellinen väärinkäytös, hän voi saattaa asian tutkintaelimen käsiteltäväksi. Tutkintaelin antaa lausunnon, jossa arvioidaan, onko tapahtunut 74 artiklassa tarkoitettu väärinkäytös, miten vakava väärinkäytös on ja mitkä ovat sen mahdolliset seuraukset. Kun tutkintaelin katsoo tarkastelunsa perusteella, että sen käsiteltäväksi annettu asia kuuluu OLAFin toimivaltaan, se palauttaa asian viipymättä nimittävälle viranomaiselle ja ilmoittaa tästä viipymättä OLAFille.
Jos tutkintaelin saa varainhoitoasetuksen 60 artiklan 6 kohdan mukaisesti ilmoituksen suoraan henkilöstön jäseneltä, se siirtää asian nimittävän viranomaisen käsiteltäväksi ja ilmoittaa tästä ilmoituksen tehneelle henkilölle. Nimittävä viranomainen voi pyytää tutkintaelimeltä lausuntoa asiasta.
2. Toimielin vahvistaa tai, jos on kyseessä yhteinen tutkintaelin, sen perustamiseen osallistuneet toimielimet vahvistavat sisäisen organisaationsa mukaisesti tutkintaelimen toimintaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt sekä sen kokoonpanon; tutkintaelimeen kuuluu yksi ulkopuolinen jäsen, jolla on riittävä pätevyys ja asiantuntemus.”
38)
Korvataan 77 artiklan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:
”Jollei varainhoitoasetuksen 160 artiklan 1 a kohdasta ja 161 artiklan 2 kohdasta muuta johdu, saamisennuste ei aiheuta maksusitoumusmäärärahoja.”
39)
Lisätään 81 artiklaan 3 ja 4 kohta seuraavasti:
”3. Kunkin toimielimen tilinpitäjä pitää perittävistä summista luetteloa. Yhteisön saamiset on ryhmiteltävä luettelossa perintämääräyksen antamisajankohdan mukaan. Hän toimittaa kyseisen luettelon komission tilinpitäjälle.
Komission tilinpitäjä laatii koonnetun luettelon, jossa perittävät summat on eritelty toimielimen ja perintämääräyksen antamisajankohdan mukaan. Luettelo lisätään liitteeksi budjetti- ja taloushallintoa koskevaan komission selvitykseen.
4. Komissio laatii yhteisön saamisista luettelon, jossa ilmoitetaan velallisten nimet ja velkojen määrät, sellaisten velallisten osalta, jotka on määrätty maksamaan tuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä ja joilta ei ole saatu lainkaan tai joilta ei ole saatu merkittävää maksusuoritusta vuoden kuluessa kyseisen päätöksen tekemisestä. Luettelo julkaistaan asiaankuuluvia tietosuojasäännöksiä noudattaen.”
40)
Lisätään 85 b artikla seuraavasti:
”85 b artikla
Vanhentumissäännöt
(Varainhoitoasetuksen 73 a artikla)
1. Vanhentumisaika, jota sovelletaan yhteisöjen saamisiin kolmansilta, alkaa päivästä, jona velalliselle 78 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetulla veloitusilmoituksella ilmoitettu määräaika päättyy.
Vanhentumisaika, jota sovelletaan kolmansien saamisiin yhteisöltä, alkaa päivästä, jona velkojan saaminen erääntyy maksettavaksi sitä koskevan oikeudellisen sitoumuksen mukaisesti.
2. Vanhentumisajan, jota sovelletaan yhteisöjen saamisiin kolmansilta, keskeyttää toimielimen tai sen pyynnöstä toimivan jäsenvaltion toteuttama perintätoimi, joka on annettu tiedoksi kolmansille.
Kolmansien saamisiin yhteisöiltä sovellettavan vanhentumisajan keskeyttää velkojien toteuttama tai velkojien puolesta toteutettu perintätoimi, joka on annettu tiedoksi yhteisöille.
3. Uusi viiden vuoden vanhentumisaika alkaa 2 kohdassa tarkoitettua keskeytystä seuraavasta päivästä.
4. Vanhentumisajan keskeyttää 1 kohdassa tarkoitettua saamista koskevan kanteen nostaminen, myös silloin kun tuomioistuin, jossa kanne on nostettu, ilmoittaa myöhemmin, että sillä ei ole asiassa toimivaltaa. Uusi viiden vuoden vanhentumisaika alkaa vasta, kun asiassa on annettu lainvoimainen tuomio tai kun saman asian samat osapuolet ovat sopineet asian tuomioistuimen ulkopuolella.
5. Vanhentumisajan keskeyttämiseksi katsotaan se, että tilinpitäjä myöntää velalliselle lisää maksuaikaa 85 artiklan mukaisesti. Uusi viiden vuoden vanhentumisaika alkaa sitä päivää seuraavasta päivästä, jona myönnetty lisäaika päättyy.
6. Saamisia ei peritä sen jälkeen, kun vanhentumisaika on päättynyt 1-5 kohdan nojalla.”
41)
Korvataan 87 artiklan 3 kohdan toinen virke seuraavasti:
”Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä luopuu perinnästä 81 artiklan mukaisesti.”
42)
Poistetaan 93 artikla.
43)
Lisätään 94 artiklan 1 kohtaan f alakohta seuraavasti:
”f)
jokin toimielin on valtuuttanut varainhoitoasetuksen 174 a artiklan 1 kohdan nojalla toimielinten yhteisen yhteisön viraston johtajan toimimaan tulojen ja menojen hyväksyjänä.”
44)
Korvataan 104 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Ennakkomaksut, myös ennakkomaksujen eri maksuerät, maksetaan hankinta- tai avustussopimuksen, päätöksen tai perussäädöksen perusteella taikka sellaisten tositteiden perusteella, joista voidaan tarkistaa, että rahoitetut toimenpiteet on toteutettu asianomaisen hankinta- tai avustussopimuksen tai päätöksen mukaisesti. Jos näissä asiakirjoissa on määritetty ennakkomaksun ajankohta, maksettavaksi erääntyneen määrän maksaminen ei riipu saajan esittämästä maksupyynnöstä.
Väli- ja loppumaksut perustuvat tositteisiin, joiden perusteella voidaan tarkistaa, että rahoitetut toimenpiteet on toteutettu perussäädöksen tai saajan eduksi tehdyn päätöksen taikka edunsaajan kanssa tehdyn hankinta- tai avustussopimuksen mukaisesti.”
45)
Muutetaan 106 artikla seuraavasti:
a)
Lisätään 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Jos maksuvaatimus ei ole asianmukainen, tulojen ja menojen hyväksyjä ilmoittaa tästä toimeksisaajalle tai edunsaajalle 30 kalenteripäivän kuluessa päivästä, jona maksuvaatimus vastaanotettiin ensimmäisen kerran. Ilmoituksessa on annettavat tiedot kaikista puutteista.”
b)
Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Jos hankintasopimuksen, avustussopimuksen tai päätöksen mukaisen maksun suorittamisen ehtona on kertomuksen tai todistuksen hyväksyminen, 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut määräajat alkavat kulua vasta kyseisen kertomuksen tai todistuksen hyväksymisen jälkeen. Asiasta on ilmoitettava edunsaajalle viipymättä.
Hyväksymisaika on enintään:
a)
20 kalenteripäivää tavallisten tavara- ja palveluhankintasopimusten yhteydessä;
b)
45 kalenteripäivää muiden hankintasopimusten sekä avustussopimusten ja -päätösten yhteydessä;
c)
60 kalenteripäivää sellaisten hankintasopimusten sekä avustussopimusten ja -päätösten yhteydessä, joihin perustuvia teknisiä työsuorituksia on erityisen vaikea arvioida.
Toimeksisaajalle tai edunsaajalle on joka tapauksessa ilmoitettava etukäteen siitä, että maksut voivat viivästyä kertomuksen hyväksymiseen liittyvistä syistä.
Jos kertomuksen tai todistuksen hyväksymisaika keskeytetään, toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä ilmoittaa asiasta edunsaajalle virallisella asiakirjalla.
Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi päättää, että kertomuksen tai todistuksen hyväksyminen ja maksujen suorittaminen on tehtävä saman määräajan kuluessa. Määräajan pituus ei saa ylittää kertomuksen tai todistuksen hyväksymiseen ja maksujen suorittamiseen sovellettavien enimmäismääräaikojen yhteenlaskettua pituutta.”
c)
Korvataan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan kolmas virke seuraavasti:
”Tulojen ja menojen hyväksyjä ilmoittaa tästä sekä keskeytyksen syistä kyseiselle toimeksisaajalle tai edunsaajalle viipymättä.”
d)
Korvataan 5 kohta seuraavasti:
”5. Edellä 1, 2 ja 3 kohdassa säädettyjen määräaikojen päätyttyä saajapuolella on oikeus viivästyskorkoon seuraavien säännösten mukaisesti:
a)
korkokantana käytetään 86 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja korkoja;
b)
korkoa maksetaan maksuajan päättymistä seuraavasta kalenteripäivästä maksun suorittamisajankohtaan.
Tästä poiketen silloin, kun ensimmäisen alakohdan säännösten mukaisesti laskettu korko on enintään 200 euroa, se maksetaan velkojalle vain pyynnöstä, joka on esitetty kahden kuukauden kuluessa myöhästyneen maksun saamisesta.
Ensimmäistä ja toista alakohtaa ei sovelleta jäsenvaltioihin.”
e)
Lisätään 6 kohta seuraavasti:
”6. Kukin toimielin toimittaa budjettivallan käyttäjälle kertomuksen 1-5 kohdassa säädettyjen määräaikojen noudattamisesta ja keskeyttämisestä. Komission kertomus liitetään varainhoitoasetuksen 60 artiklan 7 kohdassa tarkoitetuista vuotuisista toimintakertomuksista laadittuun yhteenvetoon.”
46)
Lisätään 112 artiklaan 3 kohta seuraavasti:
”3. Sisäisen tarkastajan on kertomusta laatiessaan keskityttävä siihen, miten moitteettoman varainhoidon periaatetta on yleisesti noudatettu, sekä varmistettava, että on toteutettu aiheelliset toimenpiteet kyseisen periaatteen noudattamisen jatkuvaksi parantamiseksi ja kehittämiseksi.”
47)
Korvataan 115 artiklan toisessa kohdassa ilmaisu ”henkilöstösääntöjen” ilmaisulla ”Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen”.
48)
Korvataan 116 artiklan 6 kohdan ensimmäisen alakohdan neljäs virke seuraavasti:
”’Ehdokas’ on se, joka on pyytänyt kutsua osallistua rajoitettuun menettelyyn, kilpailuun perustuvaan neuvottelumenettelyyn tai neuvottelumenettelyyn.”
49)
Korvataan 117 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Jos puitesopimus on määrä tehdä usean taloudellisen toimijan kanssa, se on tehtävä vähintään kolmen toimijan kanssa, edellyttäen että valintaperusteet täyttäviä taloudellisia toimijoita tai ratkaisuperusteet täyttäviä tarjouksia on riittävä määrä.
Usean taloudellisen toimijan kanssa tehtävä puitesopimus voidaan tehdä useana erillisenä mutta samoin ehdoin tehtävänä sopimuksena.
Puitesopimusten kesto voi olla enintään neljä vuotta, paitsi poikkeustapauksissa, joissa se on puitesopimuksen kohteen kannalta perusteltua.
Aloilla, joilla hintojen ja tekniikan kehitys on nopeaa, puitesopimuksissa, joita ei kilpailuteta uudelleen, on oltava määräys joko väliarvioinnista tai vertailuanalyysista. Jos alkuperäiset sopimusehdot eivät väliarvioinnin jälkeen enää vastaa hintojen ja tekniikan kehitystä, hankintaviranomainen ei saa käyttää asianomaista puitesopimusta, vaan sen on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sopimuksen purkamiseksi.”
50)
Muutetaan 118 artikla seuraavasti:
a)
Lisätään 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Hankintaviranomainen ilmoittaa tarvittaessa hankintailmoituksessa, että hankintamenettely on toimielinten yhteinen. Tällöin hankintailmoituksessa on ilmoitettava hankintamenettelyyn osallistuvat toimielimet, toimeenpanovirastot ja varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetut elimet, hankintamenettelystä vastaava toimielin ja kaikkien näiden toimielinten, toimeenpanovirastojen ja elinten hankintojen kokonaismäärä.”
b)
Muutetaan 4 kohta seuraavasti:
i)
Korvataan toinen alakohta seuraavasti:
”Ratkaisuilmoitus toimitetaan Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolle viimeistään 48 kalenteripäivää hankinta- tai puitesopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Dynaamiseen hankintajärjestelmään perustuviin hankintasopimuksiin liittyvät ilmoitukset voidaan kuitenkin yhdistää yhdeksi ryhmäksi neljännesvuosittain. Ilmoitukset lähetetään tällöin Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolle viimeistään 48 kalenteripäivää kunkin neljännesvuoden päättymisen jälkeen.”
ii)
Lisätään alakohdat seuraavasti:
”Ratkaisuilmoitus toimitetaan Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolle myös silloin, kun hankintasopimuksen tai puitesopimuksen arvo on vähintään yhtä suuri kuin 158 artiklassa säädetty kynnysarvo ja se on tehty neuvottelumenettelyssä julkaisematta ennakkoon hankintailmoitusta, riittävän ajoissa, jotta ratkaisuilmoitus voidaan julkaista ennen sopimuksen allekirjoittamista 158 a artiklan 1 kohdassa säädettyjen edellytysten mukaisesti.
Hankintaviranomaisen on julkaistava Internet-sivustollaan tiedot varainhoitovuoden aikana tehtyjen, puitesopimukseen perustuvien erillissopimusten arvosta ja toimeksisaajista kyseisen varainhoitovuoden päättymistä seuraavan maaliskuun 31 päivään mennessä, jos tehty erillissopimus tai tehtyjen erillissopimusten yhteismäärä ylittää 158 artiklassa tarkoitetut kynnysarvot.”
51)
Muutetaan 119 artikla seuraavasti:
a)
Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
i)
Poistetaan a alakohdasta ilmaisu ”tai yhtä suuri”.
ii)
Korvataan b alakohdassa ilmaisu ”vähintään” ilmaisulla ”yli”.
iii)
Poistetaan toinen alakohta.
b)
Poistetaan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisestä virkkeestä ilmaisu ”tai yhtä suuri”.
52)
Korvataan 123 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Neuvottelumenettelyssä neuvotteluihin on kutsuttava vähintään kolme ehdokasta, ja kilpailuun perustuvan neuvottelumenettelyn jälkeen tarjous on pyydettävä vähintään kolmelta ehdokkaalta, jos valintaperusteet täyttäviä ehdokkaita on riittävästi.”
53)
Lisätään 125 c artikla seuraavasti:
”125 c artikla
Yhteisesti jäsenvaltioiden kanssa toteutettavat hankintamenettelyt
(Varainhoitoasetuksen 91 artikla)
Kun toimielin toteuttaa hankintamenettelyn yhdessä yhden tai useamman jäsenvaltion hankintaviranomaisen kanssa, noudatetaan kyseiseen toimielimeen sovellettavia menettelysäännöksiä.
Kun jäsenvaltion hankintaviranomaiselle kuuluva tai sen hallinnoima osuus hankintasopimuksen arvioidusta kokonaisarvosta on vähintään 50 prosenttia, tai muissa asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, toimielin voi päättää, että noudatetaan jäsenvaltion hankintaviranomaiseen sovellettavia menettelysääntöjä, jos niiden voidaan katsoa vastaavan toimielimeen sovellettavia säännöksiä.
Toimielin ja jäsenvaltion hankintaviranomainen, joita yhteinen hankintamenettely koskee, sopivat etenkin yksityiskohtaisista käytännön säännöistä, jotka koskevat osallistumishakemusten tai tarjousten arviointia, hankintasopimuksen tekemistä, hankintasopimukseen sovellettavaa lakia ja riita-asioissa toimivaltaista tuomioistuinta.”
54)
Korvataan 129 artiklan 3 ja 4 kohta seuraavasti:
”3. Hankinnat, joiden arvo on enintään 5 000 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.
4. Enintään 500 euron menojen kattamiseksi suoritettavat maksut voidaan maksaa pelkän laskun perusteella ilman tarjouksen hyväksymistä ennakkoon.”
55)
Muutetaan 130 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 3 kohdan a alakohta seuraavasti:
”a)
esitettävä hankintaan sovellettavat hylkäämis- ja valintaperusteet, paitsi kilpailuun perustuvassa neuvottelumenettelyssä, rajoitetussa menettelyssä tai 127 artiklassa tarkoitetussa hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen aloitettavassa neuvottelumenettelyssä; tällöin kyseiset perusteet esitetään yksinomaan hankintailmoituksessa tai kiinnostuksenilmaisupyynnössä;”
b)
Muutetaan 4 kohta seuraavasti:
i)
korvataan c alakohta seuraavasti:
”c)
todettava, että kun toimielimet ovat hankintaviranomaisena, hankintasopimukseen sovelletaan yhteisön lainsäädäntöä ja tarvittaessa sovelletaan täydentävästi hankintasopimuksessa määrättyä kansallista lainsäädäntöä;”
ii)
lisätään d alakohta seuraavasti:
”d)
mainittava riita-asioissa toimivaltainen tuomioistuin.”
c)
Lisätään 5 kohtaan virke seuraavasti:
”Hankintaviranomainen voi 134 artiklassa tarkoitettujen tietojen lisäksi edellyttää, että ehdokas tai tarjoaja toimittaa sille tiedot suunnitellun alihankkijan 135, 136 ja 137 artiklassa tarkoitetuista vakavaraisuudesta, luottokelpoisuudesta, teknisestä suorituskyvystä ja ammatillisesta pätevyydestä, erityisesti kun alihankintojen osuus hankinnasta on suuri.”
56)
Korvataan 133 artikla seuraavasti:
”133 artikla
Poissulkemiseen johtava laiton toiminta
(Varainhoitoasetuksen 93 ja 114 artikla)
Varainhoitoasetuksen 93 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetaan seuraavia tapauksia:
a)
26 päivänä heinäkuuta 1995 annetulla neuvoston säädöksellä (6) tehdyn Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevan yleissopimuksen 1 artiklassa tarkoitetut petostapaukset;
b)
sellaisen lahjonnan, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä, torjumista koskevan yleissopimuksen 3 artiklassa tarkoitetut lahjontatapaukset; kyseinen sopimus on tehty 26 päivänä toukokuuta 1997 annetulla neuvoston säädöksellä (7);
c)
rikollisjärjestöön osallistuminen, sellaisena kuin se määritellään neuvoston yhteisen toiminnan 98/733/YOS 2 artiklan 1 kohdassa (8);
d)
rahanpesutapaukset, sellaisina kuin ne määritellään neuvoston direktiivin 91/308/ETY 1 artiklassa (9).
57)
Lisätään 133 a artikla seuraavasti:
”133 a artikla
Poissulkemisperusteiden soveltaminen ja poissulkemisen kesto
(Varainhoitoasetuksen 93-96 artikla)
1. Asiasta vastaavan toimielimen on suhteellisuusperiaatetta noudattaakseen otettava poissulkemisen kestoa määrittäessään huomioon erityisesti rikkomuksen vakavuus ja vaikutus yhteisöjen taloudellisiin etuihin ja julkisuuskuvaan, rikkomuksesta kulunut aika, sen kesto ja mahdollinen toistuminen, sen tahallisuus tai tuottamuksellisuuden aste sekä toimenpiteet, jotka asianomainen yhteisö on toteuttanut tilanteen korjaamiseksi.
Poissulkemisen kestoa määrittäessään asiasta vastaava toimielin antaa asianomaiselle ehdokkaalle tai tarjoajalle mahdollisuuden ilmaista kantansa.
Jos sovellettavan lainsäädännön mukaan poissulkemisen keston määrittävät varainhoitoasetuksen 95 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut viranomaiset tai elimet, komissio soveltaa kyseistä kestoa enintään varainhoitoasetuksen 93 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun enimmäiskeston ajan.
2. Varainhoitoasetuksen 93 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuksi enimmäismääräajaksi asetetaan viisi vuotta, ja kyseinen määräaika lasketaan seuraavista ajankohdista:
a)
varainhoitoasetuksen 93 artiklan 1 kohdan b ja e alakohdassa tarkoitetun lainvoimaisen tuomion antamispäivästä;
b)
varainhoitoasetuksen 93 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa rikkomisen tapahtumispäivästä tai, jos on kyse jatkuvasta tai toistuvasta rikkomisesta, sen päättymispäivästä.
Jos rikkomus toistuu a tai b alakohdassa tarkoitettua päivää seuraavien viiden vuoden aikana, poissulkemisen kesto voidaan pidentää kymmeneen vuoteen, jollei 1 kohdasta muuta johdu.
3. Ehdokas tai tarjoaja ei saa osallistua hankinta- tai avustusmenettelyyn niin kauan, kuin se on jossakin varainhoitoasetuksen 93 artiklan 1 kohdan a tai d alakohdassa tarkoitetuista tilanteista.”
58)
Muutetaan 134 artikla seuraavasti:
a)
Lisätään 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Hankintaviranomainen voi riskinarviointinsa perusteella päättää olla edellyttämättä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua ilmoitusta enintään 5 000 euron arvoisten hankintojen osalta. Kuitenkin kun on kyse 241 artiklan 1 kohdassa, 243 artiklan 1 kohdassa tai 245 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta hankinnasta, hankintaviranomainen voi olla edellyttämättä kyseistä ilmoitusta enintään 10 000 euron arvoisten hankintojen osalta.”
b)
Lisätään 7 kohta seuraavasti:
”7. Ehdokkaan tai tarjoajan on milloin tahansa hankintaviranomaisen sitä pyytäessä toimitettava hankintaviranomaiselle suunnitellun alihankkijan antama valaehtoinen vakuutus, jonka mukaan tämä ei ole missään varainhoitoasetuksen 93 ja 94 artiklassa tarkoitetuista tilanteista.
Jos hankintaviranomainen epäilee tätä valaehtoista vakuutusta, sen on pyydettävä 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut todisteet. Edellä 5 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin.”
59)
Lisätään 134 a artikla seuraavasti:
”134 a artikla
Keskustietokanta
(Varainhoitoasetuksen 95 artikla)
1. Varainhoitoasetuksen 95 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen toimielinten, toimeenpanovirastojen ja elinten on toimitettava komissiolle tämän vahvistamassa muodossa tiedot sellaisista taloudellisista toimijoista, jotka ovat jossakin varainhoitoasetuksen 93 artiklassa, 94 artiklassa, 96 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 96 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista tilanteista, sekä tiedot poissulkemisen perusteista ja sen kestosta.
Lisäksi niiden on toimitettava tiedot sellaisista henkilöistä, joilla on valtuudet edustaa taloudellisia toimijoita, jotka ovat oikeushenkilöitä, tai tehdä päätöksiä niiden puolesta tai valvoa niitä, jos tällaiset henkilöt ovat jossakin varainhoitoasetuksen 93 artiklassa, 94 artiklassa, 96 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 96 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista tilanteista.
Varainhoitoasetuksen 95 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen viranomaisten ja elinten on toimitettava komissiolle tämän vahvistamassa muodossa:
a)
tiedot seuraavista toimijoista ja henkilöistä, jotka ovat jossakin varainhoitoasetuksen 93 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetuista tilanteista, jos niiden toiminta on vahingoittanut yhteisön taloudellisia etuja:
i)
taloudelliset toimijat;
ii)
henkilöt, joilla on valtuudet edustaa taloudellisia toimijoita, jotka ovat oikeushenkilöitä, tai tehdä päätöksiä niiden puolesta tai valvoa niitä;
b)
tiedot tuomion luonteesta;
c)
soveltuvin osin tiedot hankintamenettelyistä poissulkemisen kestosta.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimielinten, virastojen, viranomaisten ja elinten on nimettävä henkilöt, joilla on valtuudet toimittaa komissiolle ja vastaanottaa komissiolta tietokannan tietoja.
Kun on kyse varainhoitoasetuksen 95 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista toimielimistä, virastoista, viranomaisista ja elimistä, nimetyt henkilöt toimittavat tiedot komission tilinpitäjälle viipymättä ja pyytävät tietojen tallentamista tietokantaan, tietokantaan jo sisältyvien tietojen muuttamista tai tietojen poistamista tietokannasta aina kulloisenkin tapauksen mukaan.
Kun on kyse varainhoitoasetuksen 95 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista viranomaisista ja elimistä, nimetyt henkilöt toimittavat tarvittavat tiedot ohjelmasta tai toimesta vastaavalle komission tulojen ja menojen hyväksyjälle kolmen kuukauden kuluessa asianomaisen tuomion antamisesta.
Komission tilinpitäjä tallentaa tiedot tietokantaan, muuttaa tietokantaan sisältyviä tietoja tai poistaa tietoja tietokannasta. Tilinpitäjä toimittaa nimetyille henkilöille tietokantaan tallennettuja validoituja tietoja kuukausittain käyttäen suojattua yhteyttä.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimielinten, virastojen, viranomaisten ja elinten on vahvistettava komissiolle, että niiden toimittamat tiedot on hankittu ja luovutettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 45/2001 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY (10) säädettyjä henkilötietojen suojaamista koskevia periaatteita noudattaen.
Niiden on erityisesti ilmoitettava etukäteen kaikille 1 kohdassa tarkoitetuille taloudellisille toimijoille ja henkilöille, että näiden tiedot saatetaan tallentaa tietokantaan ja että komissio voi toimittaa ne 2 kohdassa tarkoitetuille nimetyille henkilöille. Niiden on tarvittaessa päivitettävä toimittamiaan tietoja, jos niitä on oikaistu tai muutettu tai ne on poistettu.
Kaikilla asianomaisilla, joiden tietoja on tallennettu tietokantaan, on oikeus komission tilinpitäjälle esitetystä pyynnöstä saada tiedot tietokantaan tallennetuista itseään koskevista tiedoista.
4. Jäsenvaltioiden on direktiivin 95/46/EY säännöksiä noudattaen toteutettava asianmukaiset toimenpiteet auttaakseen komissiota hallinnoimaan tietokantaa tehokkaasti.
Varainhoitoasetuksen 95 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen kolmansien maiden viranomaisten sekä kaikkien kyseisessä kohdassa tarkoitettujen elinten kanssa tehtäviin sopimuksiin on sisällytettävä asianmukaiset yksityiskohtaiset määräykset sen varmistamiseksi, että näitä säännöksiä ja henkilötietojen suojaamista koskevia periaatteita noudatetaan.
60)
Lisätään 134 b artikla seuraavasti:
”134 b artikla
Hallinnolliset ja taloudelliset seuraamukset
(Varainhoitoasetuksen 96 ja 114 artikla)
1. Rajoittamatta sopimukseen perustuvia seuraamuksia sellainen ehdokas, tarjoaja tai toimeksisaaja, joka on antanut vääriä tietoja, tehnyt vakavan virheen tai syyllistynyt väärinkäytökseen tai petokseen tai jonka on todettu rikkoneen vakavasti sopimusvelvoitteitaan, voidaan sulkea yhteisön talousarviosta rahoitettavia hankintoja ja avustuksia koskevan menettelyn ulkopuolelle enintään viiden vuoden ajaksi siitä päivästä, jona rikkominen on todettu, kun se on vahvistettu toisen osapuolen saatua esittää vastineensa.
Jos rikkominen toistuu ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua päivää seuraavien viiden vuoden aikana, kesto voidaan pidentää kymmeneen vuoteen.
2. Sellaiselle tarjoajalle tai ehdokkaalle, joka on antanut vääriä tietoja, tehnyt vakavan virheen tai syyllistynyt väärinkäytökseen tai petokseen, voidaan lisäksi määrätä taloudellisia seuraamuksia, joiden määrä on kahdesta kymmeneen prosenttia menettelyn kohteena olevan sopimuksen arvioidusta kokonaisarvosta.
Sellaisille toimeksisaajille, joiden on todettu vakavasti rikkoneen sopimusvelvoitteitaan, voidaan myös määrätä taloudellisia seuraamuksia, joiden määrä on kahdesta kymmeneen prosenttia kyseisen sopimuksen kokonaisarvosta.
Jos rikkominen toistuu 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua päivää seuraavien viiden vuoden aikana, seuraamusten määräksi voidaan määrätä neljästä kahteenkymmeneen prosenttia.
3. Toimielin määrää hallinnollisista tai taloudellisista seuraamuksista ottaen huomioon erityisesti 133 a artiklan 1 kohdassa tarkoitetut näkökohdat.”
61)
Korvataan 140 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Rajoitetussa menettelyssä, 125 b artiklassa tarkoitettua kilpailuun perustuvaa neuvottelumenettelyä käytettäessä ja 158 artiklassa vahvistetut kynnysarvot ylittäviä hankintoja koskevassa neuvottelumenettelyssä, jonka yhteydessä julkaistaan hankintailmoitus, vähimmäismääräaika osallistumishakemusten vastaanottamiselle on 37 päivää hankintailmoituksen lähetyspäivästä.”
62)
Lisätään 145 artiklan 2 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Kun on kyse toimielinten yhteisestä hankintamenettelystä, tarjousten avaamisesta vastaavan lautakunnan nimittää hankintamenettelystä vastaavan toimielimen toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä. Tarjousten avaamisesta vastaavan lautakunnan kokoonpanon on mahdollisuuksien mukaan vastattava hankintamenettelyn toimielintenvälistä luonnetta.”
63)
Muutetaan 146 artikla seuraavasti:
a)
Lisätään 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi kuitenkin päättää, että arviointikomitea suorittaa tarjousten arvioinnin ja paremmuusjärjestykseen asettamisen ainoastaan ratkaisuperusteiden perusteella ja että poissulkemis- ja valintaperusteisiin perustuva arviointi toteutetaan muulla tavoin siten, että vältetään eturistiriidat.”
b)
Lisätään 2 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Kun on kyse toimielinten yhteisestä hankintamenettelystä, arviointikomitean nimittää hankintamenettelystä vastaavan toimielimen toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä. Arviointikomitean kokoonpanon on mahdollisuuksien mukaan vastattava hankintamenettelyn toimielintenvälistä luonnetta.”
64)
Muutetaan 147 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Vaatimukset täyttävien osallistumishakemusten ja tarjousten arvioinnista ja paremmuusjärjestykseen asettamisesta laaditaan pöytäkirja, joka päivätään.
Pöytäkirjan allekirjoittavat kaikki arviointikomitean jäsenet.
Jos arviointikomitealle ei ole annettu tehtäväksi suorittaa tarjousten arviointia ja paremmuusjärjestykseen asettamista hylkäämis- ja valintaperusteiden perusteella, pöytäkirjan allekirjoittavat myös henkilöt, joille toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä on antanut tämän tehtäväksi. Pöytäkirja säilytetään myöhempää käyttöä varten.”
b)
Lisätään 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Kun on kyse toimielinten yhteisestä hankintamenettelystä, ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun päätöksen tekee hankintamenettelystä vastaava hankintaviranomainen.”
65)
Muutetaan 149 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan otsikko seuraavasti:
”149 artikla
Ehdokkaille ja tarjoajille suunnattu tiedotus
(Varainhoitoasetuksen 100 artiklan 2 kohta sekä 101 ja 105 artikla)”.
b)
Muutetaan 3 kohta seuraavasti:
i)
Korvataan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Yhteisön toimielinten omaan lukuunsa tekemien hankintojen osalta, joiden arvo on vähintään jokin 158 artiklassa vahvistetuista kynnysarvoista ja jotka eivät jää direktiivin 2004/18/EY soveltamisalan ulkopuolelle, hankintaviranomainen ilmoittaa samanaikaisesti ja henkilökohtaisesti jokaiselle hylätylle ehdokkaalle ja tarjoajalle kirjeitse, faksilla tai sähköpostitse, ettei näiden ehdokkuushakemusta tai tarjousta ole hyväksytty, jommassakummassa seuraavista vaiheista:
a)
viipymättä sen jälkeen, kun poissulkemis- ja valintaperusteisiin perustuvat päätökset on tehty, ja ennen ratkaisupäätöstä, kun kyse on kahdessa erillisessä vaiheessa toteutettavista hankintamenettelyistä;
b)
ratkaisupäätösten ja tarjousten hylkäämispäätösten osalta mahdollisimman pian ratkaisupäätöksen tekemisen jälkeen ja viimeistään seuraavalla viikolla.
Hankintaviranomaisen on kussakin tapauksessa ilmoitettava tarjouksen tai ehdokkuushakemuksen hylkäämisen syyt ja käytettävissä olevat muutoksenhakukeinot.”
ii)
Poistetaan neljäs alakohta.
66)
Lisätään 149 a artikla seuraavasti:
”149 a artikla
Sopimuksen allekirjoittaminen
(Varainhoitoasetuksen 100 ja 105 artikla)
Hankintasopimuksen täyttämistä ei saa aloittaa ennen kuin hankintasopimus on allekirjoitettu.”
67)
Muutetaan 155 artikla seuraavasti:
a)
Lisätään 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Hankinnat, joiden arvo on vähintään yhtä suuri kuin 158 artiklassa säädetyt kynnysarvot, on tehtävä samanaikaisesti erillisinä hankintaerinä, aina kun tämä on tarkoituksenmukaista, teknisesti toteutettavissa ja kustannustehokasta.”
b)
Lisätään 4 kohta seuraavasti:
”4. Jos hankinta tehdään erillisinä hankintaerinä, tarjoukset on arvioitava erikseen kunkin erän osalta. Jos useista hankintaeristä tehdään sopimus saman tarjoajan kanssa, voidaan allekirjoittaa yksi kyseiset erät kattava hankintasopimus.”
68)
Lisätään 158 a artikla seuraavasti:
”158 a artikla
Sopimuksen allekirjoittamista edeltävä odotusaika
(Varainhoitoasetuksen 105 artikla)
1. Hankintaviranomainen voi allekirjoittaa direktiivin 2004/18/EY soveltamisalaan kuuluvan hankintasopimuksen tai puitesopimuksen tarjouskilpailun voittajan kanssa aikaisintaan neljäntoista kalenteripäivän kuluttua.
Tämä ajanjakso alkaa jompanakumpana seuraavista ajankohdista:
a)
sitä päivää seuraavana päivänä, jona ratkaisu- ja hylkäämispäätöksistä ilmoitettiin samanaikaisesti;
b)
sitä päivää seuraavana päivänä, jona 118 artiklassa tarkoitettu ratkaisuilmoitus on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, jos hankintasopimus tai puitesopimus on tehty neuvottelumenettelyssä julkaisematta etukäteen hankintailmoitusta.
Hankintaviranomainen voi tarvittaessa lykätä sopimuksen allekirjoittamista lisätutkimusten ajaksi, jos tämä on perusteltua hylättyjen tai vahinkoa kärsineiden ehdokkaiden tai tarjoajien toimittamien pyyntöjen tai huomautusten taikka muiden merkityksellisten tietojen perusteella. Näiden pyyntöjen, huomautusten ja tietojen on saavuttava ensimmäisessä alakohdassa vahvistetun ajanjakson aikana. Kaikille ehdokkaille ja tarjoajille on ilmoitettava allekirjoittamisen lykkäämisestä kolmen työpäivän kuluessa lykkäämispäätöksestä.
Ennen ensimmäisessä alakohdassa vahvistetun ajanjakson kulumista allekirjoitettu sopimus on mitätön, pois lukien 2 kohdassa tarkoitetut tapaukset.
Jos hankintasopimusta tai puitesopimusta ei voida tehdä tarjouskilpailun voittajan kanssa, hankintaviranomainen voi tehdä sen seuraavaksi parhaan tarjouksen tekijän kanssa.
2. Edellä 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa vahvistettua ajanjaksoa ei sovelleta seuraaviin tapauksiin:
a)
avoimet menettelyt, joissa on tehty ainoastaan yksi tarjous;
b)
rajoitetut menettelyt tai etukäteen julkaistavan hankintailmoituksen jälkeen järjestettävät neuvottelumenettelyt, joissa poissulkemis- ja valintaperusteiden perusteella ainoa soveltuva tarjoaja on se, jonka kanssa sopimus tehdään edellyttäen, että muille ehdokkaille tai tarjoajille on 149 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan mukaisesti ilmoitettu niiden poissulkemisen tai hylkäämisen perusteista viipymättä sen jälkeen, kun asianomaiset päätökset on tehty poissulkemis- ja valintaperusteiden perusteella;
c)
puitesopimukseen perustuvat erillissopimukset, jotka on tehty ilman uutta kilpailuttamista noudattaen kyseisen puitesopimuksen ehtoja;
d)
edellä 126 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetussa äärimmäisen kiireellisessä tapauksessa.”
69)
Muutetaan 160 artikla seuraavasti:
a)
poistetaan 1 kohdan toinen alakohta;
b)
poistetaan 2 ja 3 kohta.
70)
Lisätään 160 a-160 f artikla seuraavasti:
”160 a artikla
Jäsenmaksut
(Varainhoitoasetuksen 108 artikla)
Varainhoitoasetuksen 108 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitetuilla jäsenmaksuilla tarkoitetaan elimille, joiden jäseniä yhteisö on, näiden elinten tekemien talousarviopäätösten ja vahvistamien maksuehtojen mukaisesti suoritettuja maksuja.
160 b artikla
Osakkuudet ja osuudet
(Varainhoitoasetuksen 108 artikla)
Varainhoitoasetuksen 108 artiklan 2 ja 3 kohtaa sovellettaessa
a)
’osuudella’ tarkoitetaan sijoituksella hankittua omistusosuutta organisaatiosta tai yrityksestä, kun sijoituksen tuotto riippuu kyseisen organisaation tai yrityksen kannattavuudesta;
b)
’osakkuudella’ tarkoitetaan osakkeiden muodossa olevaa osuutta organisaatiosta tai yrityksestä;
c)
’pääomasijoituksella’ tarkoitetaan pääoman antamista yrityksen käyttöön omistusosuutta vastaan, kun sijoittaja voi lisäksi osallistua yrityksen hallinnoinnin valvontaan ja saada osuuden sen tulevista voitoista;
d)
’oman pääoman luonteisella rahoituksella’ (quasi-equity financing) tarkoitetaan omasta pääomasta ja velasta koostuvaa yhdistelmärahoitusta, jonka pääomaosuus mahdollistaa yrityksen menestyessä hyvän tuoton sijoittajille tai jonka velkaosuuteen sisältyvä riskipreemio lisää sijoittajien saamaa tuottoa;
e)
’riskirahoitusvälineellä’ tarkoitetaan rahoitusvälinettä, joka kattaa ennalta määritellyn riskin joko kokonaan tai osittain, mahdollisesti sovittua korvausta vastaan.
160 c artikla
Erityissäännöt
(Varainhoitoasetuksen 108 artiklan 3 kohta)
1. Kun komissio hallinnoi varainhoitoasetuksen 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen avustusten myöntämistä suoraan keskitetysti, niihin sovelletaan tämän osaston säännöksiä pois lukien seuraavat säännökset:
a)
tämän asetuksen 165 artiklassa säädetty voitontavoittelun kielto;
b)
tämän asetuksen 172 artiklassa säädetty yhteisrahoitusvaatimus;
c)
tämän asetuksen 173 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu hakijan taloudellisen elinkelpoisuuden arviointi, jos toiminnan tavoitteena on edunsaajan rahoitusvalmiuksien parantaminen tai tulon tuottaminen;
d)
tämän asetuksen 182 artiklassa säädetty vaatimus vakuuden antamisesta etukäteen.
Mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, ei rajoita avustusten kirjanpitokäsittelyä, josta päättää tilinpitäjä kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisesti.
2. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä varmistaa kaiken myönnettävän rahoituksen yhteydessä, että rahoituksen saajan kanssa on sovittu maksamista ja valvontaa koskevista asianmukaisista järjestelyistä.
160 d artikla
Palkinnot
(Varainhoitoasetuksen 109 artiklan 3 kohdan b alakohta)
Varainhoitoasetuksen 109 artiklan 3 kohdan b alakohtaa sovellettaessa palkinnot ovat kilpailuehdotukselle myönnettyjä tunnustuksia.
Ne myöntää tuomaristo, joka voi vapaasti päättää palkintojen myöntämisestä tai myöntämättä jättämisestä sen mukaan, millaiseksi se arvioi ehdotusten laadun kilpailun sääntöjen perusteella.
Palkinnon saajalle aiheutuneet kustannukset eivät saa vaikuttaa palkinnon suuruuteen.
Palkinnon myöntämisedellytyksistä ja -perusteista sekä suuruudesta määrätään kilpailun säännöissä.
160 e artikla
Avustussopimukset ja -päätökset
(Varainhoitoasetuksen 108 artiklan 1 kohta)
1. Vuotuisessa työohjelmassa määrätään kunkin yhteisön ohjelman tai toimen osalta, tehdäänkö avustuksista päätös vai kirjallinen sopimus.
2. Seuraavat näkökohdat otetaan huomioon päätettäessä, minkälaista välinettä käytetään:
a)
edunsaajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu etenkin kansallisuuden ja maantieteellisen sijainnin näkökulmasta arvioituna;
b)
kyseisen välineen ja muiden samassa yhteisön ohjelmassa tai toimessa käytettyjen välineiden keskinäinen johdonmukaisuus;
c)
rahoitettavien toimien tai työohjelmien sisällön monitahoisuus ja yhdenmukaisuus.
3. Kun on kyse usean eri tulojen ja menojen hyväksyjän hallinnoimista ohjelmista, kyseiset tulojen ja menojen hyväksyjät päättävät käytettävästä välineestä keskenään neuvotellen.
160 f artikla
Toimielinten jäsenistä aiheutuvat menot
(Varainhoitoasetuksen 108 artiklan 2 kohdan a alakohta)
Varainhoitoasetuksen 108 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin toimielinten jäsenistä aiheutuviin menoihin sisältyvät Euroopan parlamentin nykyisten ja entisten jäsenten järjestöille myönnettävät avustukset. Tällaiset avustukset toteutetaan Euroopan parlamentin sisäisten hallintoa koskevien sääntöjen mukaisesti.”
71)
Korvataan 163 artikla seuraavasti:
”163 artikla
Yhteistyökumppanuus
(Varainhoitoasetuksen 108 artikla)
1. Erillisavustukset voivat kuulua puitekumppanuuden piiriin.
2. Puitekumppanuus voidaan perustaa pitkäaikaisen yhteistyömekanismin luomiseksi komission ja avustuksen saajien välille. Se voi perustua joko sopimukseen tai päätökseen.
Puitekumppanuussopimuksessa tai -päätöksessä esitetään yhteiset tavoitteet, erilliset tai yhteisesti hyväksyttyyn vuotuiseen työohjelmaan kuuluvat toimenpide-ehdotukset ja tämän osaston menettelysääntöjen ja periaatteiden mukainen erillisavustusten myöntämismenettely sekä erillissopimusten tai -päätösten mukaiset kunkin osapuolen yleiset oikeudet ja velvollisuudet.
Puitekumppanuuden kesto voi olla enintään neljä vuotta paitsi poikkeustapauksissa, joissa se on puitekumppanuuden kohteen kannalta perusteltua.
Tulojen ja menojen hyväksyjät eivät saa käyttää puitekumppanuussopimuksia tai -päätöksiä väärin tai niin, että niiden tarkoituksena tai tuloksena on avoimuuden ja hakijoiden tasapuolisen kohtelun periaatteiden rikkominen.
3. Puitekumppanuussopimukset tai -päätökset rinnastetaan myöntämismenettelyn osalta avustuksiin. Niihin sovelletaan 167 artiklassa tarkoitettua ennakkoilmoitusmenettelyä.
4. Puitekumppanuussopimuksiin ja -päätöksiin perustuvat erillisavustukset myönnetään kyseisissä sopimuksissa määrättyjen tai kyseisissä päätöksissä säädettyjen menettelyjen mukaisesti ja tämän osaston säännöksiä noudattaen.
Niiden osalta noudatetaan 169 artiklassa säädettyjä jälki-ilmoitusmenettelyjä.”
72)
Muutetaan 164 artikla seuraavasti:
a)
Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
i)
Korvataan johdantokappale seuraavasti:
”Avustussopimuksessa on määriteltävä vähintään seuraavat:”.
ii)
Korvataan d alakohta seuraavasti:
”d)
toiminnan arvioidut kokonaiskustannukset ja yhteisön kokonaisrahoituksen absoluuttinen enimmäismäärä, joita täydennetään tarvittaessa ilmoittamalla:
i)
suurin sallittu rahoitusosuus toimen tai hyväksytyn työohjelman kustannuksista varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa;
ii)
varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu kertakorvaus tai c alakohdassa tarkoitettu kiinteämääräinen rahoitus;
iii)
tämän kohdan i ja ii alakohdassa vahvistetut erät, kun on kyse varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetuista tapauksista.”
iii)
Korvataan f ja g alakohta seuraavasti:
”f)
yleiset ehdot, joita sovelletaan kaikkiin tämäntyyppisiin sopimuksiin, kuten se, että avustuksen saaja hyväksyy komission, OLAFin ja tilintarkastustuomioistuimen tarkastukset sekä 169 artiklassa tarkoitettuja jälki-ilmoituksia koskevat säännöt, asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännösten mukaisesti; näissä yleisissä sopimusehdoissa on vähintään
i)
todettava, että avustussopimukseen sovelletaan yhteisön lainsäädäntöä ja tarvittaessa täydentävästi sovelletaan sopimuksessa määrättyä kansallista lainsäädäntöä;
ii)
mainittava riita-asioissa toimivaltainen tuomioistuin;
g)
arvioitu kokonaisbudjetti.”
iv)
Korvataan i alakohta seuraavasti:
”i)
avustuksen saajan velvollisuudet vähintään moitteettoman varainhoidon sekä toteutusta ja taloutta koskevien selvitysten toimittamisen osalta; tarvittaessa sovitaan välitavoitteista, joiden saavuttamisen jälkeen tällaiset selvitykset tulevat toimitettaviksi;”.
v)
Lisätään k ja l alakohta seuraavasti:
”k)
tarvittaessa yksityiskohtainen selvitys toimen tai hyväksytyn työohjelman avustuskelpoisista kustannuksista tai varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista kertakorvauksesta tai kiinteämääräisestä rahoituksesta;
l)
määräykset, joita sovelletaan Euroopan yhteisöjen talousarviosta myönnetystä tuesta annettaviin julkisiin ilmoituksiin, ellei tällainen julkistaminen ole tulojen ja menojen hyväksyjän perustellun päätöksen mukaan mahdotonta tai epätarkoituksenmukaista.”
b)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Edellä 163 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa tämän artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa, c alakohdan i alakohdassa, d alakohdan i alakohdassa sekä f ja h-k alakohdassa tarkoitetut tiedot annetaan puitekumppanuuspäätöksessä tai -sopimuksessa.
Erillispäätös tai -sopimus sisältää 1 kohdan a-e, g, k ja tarvittaessa i alakohdassa tarkoitetut tiedot.”
c)
Lisätään 4 kohta seuraavasti:
”4. Mitä 1-3 kohdassa säädetään, sovelletaan avustuspäätöksiin soveltuvin osin.
Osa 1 kohdassa tarkoitetuista tiedoista voidaan antaa avustuspäätöksen sijasta ehdotuspyynnössä tai siihen liittyvässä asiakirjassa.”
73)
Korvataan 165 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
”1. Tässä osastossa voitto määritellään seuraavasti:
a)
toimea koskevan avustuksen osalta voitto tarkoittaa ylijäämää, joka syntyy, kun tuloista vähennetään edunsaajalle aiheutuneet kustannukset loppumaksua koskevan vaatimuksen esittämisen yhteydessä;
b)
toiminta-avustuksen osalta voitto tarkoittaa avustuksen saajan toimintatalousarvion ylijäämää.
2. Kertakorvaukset ja kiinteämääräinen rahoitus määritetään 181 artiklan mukaisesti niihin liittyvien kustannusten tai kustannuslajin perusteella ja vahvistetaan tilastotietojen perusteella ja muin objektiivisin perustein siten, että voittoa ei voi syntyä. Komissio arvioi näitä määriä uudelleen samoin perustein kahden vuoden välein ja tarkistaa niitä tarvittaessa.
Tässä tapauksessa on määriä arvioitaessa tarkistettava kunkin avustuksen osalta, että niistä ei synny voittoa.
Jos maksun perusteena olevan tapahtuman jälkitarkastuksessa ilmenee, että tapahtuma ei ole toteutunut, vaan avustuksen saajalle on suoritettu kertakorvaus tai kiinteämääräinen maksu perusteettomasti, komissio voi periä takaisin enintään kertakorvauksen tai kiinteämääräisen maksun määrän ja, jos kertakorvauksesta tai kiinteämääräisestä rahoituksesta on annettu vääriä tietoja, määrätä taloudellisia seuraamuksia, joiden suuruus on enintään 50 prosenttia kertakorvauksen tai kiinteämääräisen rahoituksen kokonaismäärästä.
Tällaisten tarkastusten toimittaminen ei rajoita toteutuneiden kustannusten tarkistamista ja vahvistamista, jotka on tehtävä avustusten maksamista tai avustuskelpoisten kustannusten erikseen määritetyn osuuden korvaavaa avustusta varten.”
74)
Lisätään 165 a artikla seuraavasti:
”165 a artikla
Yhteisrahoitusperiaate
(Varainhoitoasetuksen 109 artikla)
1. Yhteisrahoitus edellyttää, että osa toimen kustannuksista tai yhteisön toimintakustannuksista maksetaan avustuksen saajan omista varoista tai muista rahoituslähteistä kuin yhteisön avustuksesta.
2. Jos on kyse jommastakummasta varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan b tai c alakohdassa tarkoitetuista avustusmuodoista tai näiden yhdistelmästä, yhteisrahoitusta arvioidaan vasta avustushakemuksen arvioinnin yhteydessä.”
75)
Korvataan 166 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Kukin toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä laatii avustuksia koskevan vuosittaisen työohjelman. Toimielin hyväksyy tämän työohjelman, ja se julkaistaan asianomaisen toimielimen avustuksia koskevalla Internet-sivustolla mahdollisimman varhain, tarvittaessa jo talousarvion toteuttamista edeltävän vuoden aikana ja viimeistään toteuttamisvuoden maaliskuun 31 päivänä.”
76)
Muutetaan 167 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohdan b alakohta seuraavasti:
”b)
varainhoitoasetuksen 114 ja 115 artiklassa tarkoitetut kelpoisuus-, poissulkemis-, valinta- ja ratkaisuperusteet sekä asiaankuuluvat asiakirjatodisteet;”.
b)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Ehdotuspyynnöt julkaistaan Euroopan unionin toimielinten Internet-sivustolla ja tarvittaessa muussa soveltuvassa muodossa, kuten Euroopan unionin virallisessa lehdessä, niiden mahdollisimman laajan levityksen varmistamiseksi avustusten mahdollisten saajien keskuudessa. Ne voidaan julkaista talousarvion toteuttamista edeltävänä vuonna. Myös kaikki muutokset ehdotuspyyntöjen sisältöön julkaistaan samalla tavoin.”
77)
Muutetaan 168 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)
Korvataan d alakohta seuraavasti:
”d)
varainhoitoasetuksen 49 artiklassa tarkoitetulla perussäädöksellä avustuskelpoisiksi määritellyille yhteisöille;”.
b)
Lisätään e ja f alakohta seuraavasti:
”e)
kun on kyse tutkimuksesta ja teknologian kehittämisestä, varainhoitoasetuksen 110 artiklassa tarkoitetussa vuotuisessa työohjelmassa mainituille yhteisöille, jos tästä mahdollisuudesta säädetään erikseen perussäädöksessä eikä hanke kuulu ehdotuspyynnön piiriin;
f)
hankkeille, jotka niiden erityispiirteiden vuoksi voi toteuttaa vain tietyntyyppinen elin, jolla on tarvittavat tekniset valmiudet, erityisosaaminen tai hallintovalta, jos hanke ei kuulu ehdotuspyynnön piiriin.”
c)
Lisätään alakohta seuraavasti:
”Ensimmäisen alakohdan f alakohdassa tarkoitetut tapaukset on perusteltava riittävästi myöntämispäätöksessä.”
78)
Muutetaan 169 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Tiedot kaikista varainhoitovuoden aikana myönnetyistä avustuksista, pois lukien luonnollisille henkilöille maksetut apurahat, julkaistaan vakiomuotoisina yhteisön asianomaisen toimielimen Internet-sivustolla tähän tarkoitukseen varatussa helposti käytettävissä olevassa sivuston osassa kuuden kuukauden kuluessa sen varainhoitovuoden päättymisestä, jonka aikana avustukset on myönnetty.
Jos hallinnointi on siirretty varainhoitoasetuksen 54 artiklassa tarkoitetuille elimille eikä tietoja julkaista suoraan yhteisöjen toimielinten Internet-sivustolla tähän tarkoitukseen varatussa sivuston osassa, on mainittava vähintään niiden verkkosivujen osoite, joilla kyseiset tiedot ovat saatavilla.
Tiedot voidaan julkaista vakiomuotoisina myös muussa soveltuvassa muodossa, kuten Euroopan unionin virallisessa lehdessä.”
b)
Korvataan 2 kohdan c alakohta seuraavasti:
”c)
avustuksen määrä ja, paitsi jos on kyse varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta kertakorvauksesta tai c alakohdassa tarkoitetusta kiinteämääräisestä rahoituksesta, osuus, joka toimen tai hyväksytyn työohjelman kustannuksista rahoitetaan.”
c)
Lisätään 3 kohta seuraavasti:
”3. Sen jälkeen, kun 2 kohdassa tarkoitetut tiedot on julkaistu, komissio toimittaa budjettivallan käyttäjälle tämän pyynnöstä selvityksen, josta käy ilmi
a)
hakijoiden määrä edellisen vuoden aikana;
b)
kunkin ehdotuspyynnön perusteella hyväksyttyjen hakemusten määrä ja prosenttiosuus suhteessa hakemusten kokonaismäärään;
c)
menettelyn keskimääräinen kesto ehdotuspyynnön päättymispäivästä avustuksen myöntämiseen;
d)
sellaisten avustusten lukumäärä ja summa, joiden osalta on edellisen vuoden aikana luovuttu jälki-ilmoitusta koskevasta velvollisuudesta avustusten saajien turvallisuuteen tai niiden kaupallisten etujen suojaamiseen liittyvistä syistä.”
79)
Lisätään 169 a artikla seuraavasti:
”169 a artikla
Hakijoille tiedottaminen
(Varainhoitoasetuksen 110 artikla)
Komissio antaa hakijoille tietoja ja neuvontaa seuraavasti:
a)
se laatii yhteiset standardit samantyyppisiä avustuksia koskevia hakulomakkeita varten ja valvoo niiden laajuutta ja luettavuutta;
b)
se toimittaa tietoja mahdollisille hakijoille erityisesti järjestämällä seminaareja ja antamalla hakijoiden käyttöön käsikirjoja;
c)
se säilyttää 64 artiklassa tarkoitetussa oikeushenkilörekisterissä avustusten saajia koskevia pysyviä tietoja.”
80)
Lisätään 172 artiklaan 4 kohta seuraavasti:
”4. Yhteisrahoituksen periaatteen mukaista on se, että yhteisön rahoitusosuudella katetaan rahoituslaitoksen tietyt hallintomenot, joihin tarvittaessa luetaan myös tulosperusteisen kannustimen muodostava vaihtuvamääräinen korvaus ja jotka liittyvät erottamattoman kokonaisuuden muodostavan hankkeen tai ohjelman hallinnointiin.”
81)
Lisätään 172 a, 172 b ja 172 c artikla seuraavasti:
”172 a artikla
Avustuskelpoiset kustannukset
(Varainhoitoasetuksen 113 artikla)
1. Avustuskelpoisia ovat avustuksen saajalle tosiasiallisesti aiheutuneet kustannukset, jotka täyttävät kaikki seuraavat edellytykset:
a)
ne ovat aiheutuneet toimen tai työohjelman keston aikana, paitsi jos kyse on loppukertomuksiin ja tarkastuslausuntoihin liittyvistä kustannuksista;
b)
ne on kirjattu toimen tai työohjelman kokonaisbudjettiin;
c)
ne ovat välttämättömiä avustuksen kohteena olevan toimen tai työohjelman toteuttamiseksi;
d)
ne ovat yksilöitävissä ja todennettavissa, ja ne on kirjattu saajan kirjanpitoon ja määritetty saajan sijoittautumisvaltiossa sovellettavien kirjanpitosäännösten ja saajan tavanomaisen kustannuslaskentakäytännön mukaisesti;
e)
ne ovat sovellettavassa vero- ja sosiaalilainsäädännössä asetettujen vaatimusten mukaisia;
f)
ne ovat kohtuullisia ja perusteltuja sekä moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisia erityisesti taloudellisuuden ja vaikuttavuuden osalta.
2. Rajoittamatta 1 kohdan ja perussäädöksen soveltamista, toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi katsoa avustuskelpoisiksi seuraavat kustannukset:
a)
avustuksen saajalta varainhoitoasetuksen 118 artiklan mukaisesti vaaditusta pankkitakauksesta tai muusta vastaavasta vakuudesta aiheutuneet kustannukset;
b)
toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän joko rahoitushakemuksen tai maksuvaatimuksen yhteydessä edellyttämistä ulkoisista tilintarkastuksista aiheutuneet kustannukset;
c)
maksettu arvonlisävero, jota ei voida palauttaa avustuksen saajalle sovellettavan lainsäädännön mukaisesti;
d)
poistokustannukset edellyttäen, että ne ovat avustuksen saajalle tosiasiallisesti aiheutuneita;
e)
hallinto-, henkilöstö- ja laitteistomenot, mukaan lukien kansallisten hallintoviranomaisten palkkakustannukset siltä osin, kuin ne ovat aiheutuneet toiminnoista, joita asianomainen viranomainen ei olisi toteuttanut, ellei asianomaista hanketta olisi toteutettu.
172 b artikla
Toiminta-avustusten asteittaisen vähenemisen periaate
(Varainhoitoasetuksen 113 artiklan 2 kohta)
Jos toiminta-avustuksia vähennetään, vähennys on tehtävä oikeassa suhteessa ja oikeudenmukaisesti.
172 c artikla
Rahoitushakemukset
(Varainhoitoasetuksen 114 artikla)
1. Avustushakemusten jättämistä koskevista järjestelyistä päättää toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä, joka voi valita sovellettavan toimitustavan. Avustushakemukset voidaan toimittaa joko kirjeitse tai sähköisesti.
Valittujen toimitustapojen on oltava syrjimättömiä, eivätkä ne saa rajoittaa hakijoiden pääsyä ratkaisumenettelyyn.
Valituilla toimitustavoilla on voitava varmistaa, että seuraavat edellytykset täyttyvät:
a)
jokaisessa hakemuksessa on kaikki sen arvioimiseksi tarvittavat tiedot;
b)
tietojen eheys säilyy;
c)
tietojen luottamuksellisuus säilyy.
Edellä c alakohtaa sovellettaessa toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä tutustuu hakemusten sisältöön vasta sen jälkeen, kun hakemusten toimittamiselle asetettu määräaika on päättynyt.
Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi vaatia, että sähköisesti toimitetuissa hakemuksissa on oltava direktiivissä 1999/93/EY tarkoitettu kehittynyt sähköinen allekirjoitus.
2. Kun toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä sallii hakemusten toimittamisen sähköisesti, käytettävien välineiden ja niiden teknisten vaatimusten on oltava syrjimättömiä, ja kyseisten välinen on oltava yleisesti saatavilla ja yhteentoimivia yleisesti käytössä olevien tieto- ja viestintäteknologian tuotteiden kanssa. Hakemusten toimittamiseen tarvittavat tekniset tiedot, mukaan lukien salausta koskevat tiedot, on asetettava hakijoiden saataville.
Lisäksi sähköisten hakemusten vastaanottamisessa käytettävien välineiden on oltava sellaiset, että ne takaavat tietoturvan ja luottamuksellisuuden.
3. Kun hakemukset toimitetaan kirjeitse, hakija voi toimittaa hakemuksensa jollakin seuraavista tavoista:
a)
postitse tai lähettipalvelua käyttäen, jolloin ehdotuspyynnössä on täsmennettävä, että toimituspäiväksi katsotaan postileiman tai toimeksiantokuitin päiväys;
b)
asianomaisen toimielimen toimitiloihin joko henkilökohtaisesti tai edustajan välityksellä, jolloin ehdotuspyynnössä on täsmennettävä yksikkö, jolle hakemukset toimitetaan päivättyä ja allekirjoitettua kuittia vastaan.”
82)
Muutetaan 173 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Hakemukset laaditaan 169 a artiklan a alakohdan nojalla säädettyjen yhteisten standardien mukaisesti vahvistetulle lomakkeelle, toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä asettaa ne saataville ja niiden osalta noudatetaan perussäädöksessä ja ehdotuspyynnössä asetettuja vaatimuksia.”
b)
Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Hakemukseen liitetyssä toimen talousarviossa tai toimintatalousarviossa menojen ja tulojen on oltava tasapainossa, kun mahdolliset valuuttakurssivaihtelut otetaan huomioon, ja siinä on mainittava erikseen kustannukset, joita varten voidaan myöntää rahoitusta yhteisön talousarviosta.”
83)
Korvataan 174 artikla seuraavasti:
”174 artikla
Avustuskelpoisuuden todistaminen
(Varainhoitoasetuksen 114 artikla)
Hakijan on annettava valaehtoinen vakuutus, jonka mukaan mikään varainhoitoasetuksen 93 artiklan 1 kohdassa tai 94 artiklassa esitetyistä tilanteista ei koske sitä. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi riskinarviointinsa perusteella pyytää 134 artiklassa tarkoitetut todisteet. Hakijan on annettava todisteet, paitsi jos se on toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän hyväksymästä syystä käytännössä mahdotonta.”
84)
Lisätään 174 a artikla seuraavasti:
”174 a artikla
Hakijat, jotka eivät ole oikeushenkilöitä
(Varainhoitoasetuksen 114 artikla)
Jos avustushakemuksen tekijällä ei varainhoitoasetuksen 114 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun mukaisesti ole oikeushenkilöllisyyttä, hakijan edustajien on todistettava, että heillä on valtuudet tehdä oikeudellisia sitoumuksia hakijan puolesta, ja annettava rahoitusvakuus, joka vastaa oikeushenkilöiden antamia vakuuksia.”
85)
Korvataan 175 artikla seuraavasti:
”175 artikla
Taloudelliset ja hallinnolliset seuraamukset
(Varainhoitoasetuksen 114 artikla)
Hakijalle, joka on antanut vääriä tietoja, tehnyt vakavan virheen tai syyllistynyt väärinkäytökseen tai petokseen, voidaan määrätä kyseisten avustusten arvoon suhteutettuja taloudellisia ja/tai hallinnollisia seuraamuksia 134 b artiklassa säädetyin edellytyksin.
Vastaavanlaisia taloudellisia ja/tai hallinnollisia seuraamuksia voidaan määrätä myös edunsaajalle, jonka on todettu rikkoneen vakavasti sopimusvelvoitteitaan.”
86)
Lisätään 175 a ja 175 b artikla seuraavasti:
”175 a artikla
Avustuskelpoisuusperusteet
(Varainhoitoasetuksen 114 artikla)
1. Avustuskelpoisuusperusteet julkaistaan ehdotuspyynnössä.
2. Avustuskelpoisuusperusteissa vahvistetaan ehdotuspyyntöön osallistumisen edellytykset. Näitä perusteita vahvistettaessa otetaan huomioon toiminnan tavoitteet ja noudatetaan avoimuuden ja syrjimättömyyden periaatteita.
175 b artikla
Hyvin vähäiset avustukset
(Varainhoitoasetuksen 114 artiklan 3 kohta)
Hyvin vähäisinä avustuksina pidetään avustuksia, joiden arvo on enintään 5 000 euroa.”
87)
Lisätään 176 artiklan 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Jos ehdotuspyynnössä ei ole pyydetty tositteita ja jos toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä epäilee hakijoiden taloudellisia tai toiminnallisia edellytyksiä, hän pyytää niitä toimittamaan kaikki asianmukaiset asiakirjat.”
88)
Muutetaan 178 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä nimittää ehdotusten arviointikomitean, paitsi jos komissio päättää toisin tietyn alakohtaisen ohjelman yhteydessä. Tulojen ja menojen hyväksyjä voi nimittää tällaisen komitean ennen 167 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun ehdotusten toimittamiselle asetetun määräajan umpeutumista.”
b)
Lisätään 1a kohta seuraavasti:
”1a. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä jakaa menettelyn tarvittaessa eri vaiheisiin. Menettelyyn sovellettavat säännöt esitetään ehdotuspyynnössä.
Jos hakumenettely on ehdotuspyynnön mukaisesti kaksivaiheinen, ainoastaan sellaisten ehdotusten tekijöitä, jotka täyttävät ensimmäisen vaiheen arviointiperusteet, pyydetään toimittamaan lopullinen ehdotus toisessa vaiheessa.
Jos arviointimenettely on ehdotuspyynnön mukaisesti kaksivaiheinen, toiseen arviointivaiheeseen pääsevät ainoastaan ne ehdotukset, jotka täyttävät ensimmäisessä vaiheessa sovellettavat rajatut arviointiperusteet.
Hakijoille, joiden ehdotus on hylätty missä tahansa vaiheessa, ilmoitetaan hylkäämisestä varainhoitoasetuksen 116 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
Eri menettelyvaiheet on erotettava toisistaan selvästi.
Saman menettelyn aikana saa pyytää samoja asiakirjoja ja tietoja ainoastaan kerran.”
c)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Arviointikomitea tai tarvittaessa toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi pyytää hakijaa toimittamaan lisätietoja tai selventämään toimitettuja tositteita erityisesti silloin, kun hakemuksessa on ilmeisiä asiavirheitä.
Tulojen ja menojen hyväksyjä pitää asianmukaisesti kirjaa yhteydenpidosta hakijoihin menettelyn aikana.”
89)
Muutetaan 180 artiklan 2 kohta seuraavasti:
a)
Korvataan toisen alakohdan a alakohta seuraavasti:
”a)
vähintään 750 000 euron suuruisen toimea koskevan avustuksen osalta, kun maksuvaatimusten yhteenlaskettu määrä on vähintään 325 000 euroa;”.
b)
Lisätään kolmanteen alakohtaan d alakohta seuraavasti:
”d)
useamman kuin yhden avustuksen saajat, jotka ovat toimittaneet riippumattoman tahon antaman todistuksen, josta saadaan vastaavat takeet maksuvaatimusten laatimisen yhteydessä käytettävistä valvontajärjestelmistä ja -menetelmistä.”
90)
Lisätään 180 a artikla seuraavasti:
”180 a artikla
Avustuslajit
(Varainhoitoasetuksen 108 a artikla)
1. Varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen yhteisön avustusten määrän laskuperusteena ovat avustuskelpoiset kustannukset, jotka määritellään avustuksen saajalle tosiasiallisesti aiheutuneiksi kustannuksiksi, joita koskeva alustava kustannusarvio on esitetty ehdotuksen yhteydessä ja sisällytetty avustuspäätökseen tai -sopimukseen.
2. Varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut kertakorvaukset maksetaan kokonaiskorvauksena tietyistä toimen toteuttamisen tai avustuksen saajan vuotuisen toiminnan kannalta välttämättömistä kustannuksista sopimusehtojen mukaisesti ja arvion perusteella.
3. Varainhoitoasetuksen 108 a artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettu kiinteämääräinen rahoitus kattaa tietyntyyppiset menot, jotka on selkeästi yksilöity ennalta soveltamalla joko ennalta vahvistettua prosenttiosuutta tai vakiomuotoista yksikkökustannustaulukkoa.”
91)
Korvataan 181 artikla seuraavasti:
”181 artikla
Kertakorvaukset ja kiinteämääräinen rahoitus
(Varainhoitoasetuksen 108 a artikla)
1. Seuraavien rahoituslajien käyttö voidaan hyväksyä komission päätöksellä:
a)
yksi tai useampi kertakorvaus, jonka yksikköarvo on enintään 25 000 euroa ja jolla katetaan yhteen tai useampaan kustannuslajiin kuuluvia avustuskelpoisia kustannuksia;
b)
kiinteämääräinen rahoitus, etenkin sellainen, joka perustuu henkilöstösääntöihin liitettyyn tai komission vuosittain hyväksymään virkamatkoista maksettavia majoituskorvauksia ja päivärahoja koskevaan taulukkoon.
Kyseisessä päätöksessä määritetään avustuskohtaisesti tai avustuslajikohtaisesti tällaisen hyväksytyn kokonaisrahoituksen enimmäismäärä.
2. Perussäädöksessä sallitaan tarvittaessa, että kertakorvauksen yksikköarvo ylittää 25 000 euroa, ja vahvistetaan myöntämisedellytykset sekä enimmäismäärät.
Komissio tarkistaa näitä määriä kahden vuoden välein tilastotietojen perusteella ja muin objektiivisin perustein 165 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
3. Avustussopimuksessa tai -päätöksessä voidaan sallia, että avustuksen saajalle aiheutuvista välillisistä kustannuksista korvataan kertakorvauksena osuus, joka on enintään seitsemän prosenttia toiminnan avustuskelpoisista välittömistä kustannuksista, jollei saajalle makseta yhteisön talousarviosta rahoitettavaa toiminta-avustusta. Kyseinen seitsemän prosentin enimmäisosuus voidaan ylittää komission perustellulla päätöksellä.
4. Avustussopimuksessa tai -päätöksessä on annettava kaikki tarvittavat määräykset tai säännökset sen varmistamiseksi, että kertakorvausten tai kiinteämääräisen rahoituksen myöntämisedellytykset ovat täyttyneet.”
92)
Korvataan 184 artikla seuraavasti:
”184 artikla
Toiminnan toteuttamiseksi tehtävät julkiset hankinnat
(Varainhoitoasetuksen 120 artikla)
1. Kun avustettavien toimien toteuttaminen edellyttää julkisia hankintoja, avustusten saajien on tehtävä hankinnat kokonaistaloudellisesti edullisimman eli parhaimman hinta-laatu-suhteen sisältävän tarjouksen perusteella ja huolehdittava siitä, ettei eturistiriitoja synny, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 2004/18/EY soveltamista.
2. Kun avustettavien toimien toteuttaminen edellyttää julkisia hankintoja, joiden arvo ylittää 60 000 euroa, toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi edellyttää, että avustusten saajat noudattavat 1 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen lisäksi erityissääntöjä.
Kyseisten erityissääntöjen on perustuttava varainhoitoasetuksessa säädettyihin sääntöihin, ja niitä laadittaessa on otettava huomioon asianomaisten hankintojen arvo, yhteisön rahoitusosuuden suuruus suhteessa toimen kokonaiskustannuksiin ja riskit. Tällaiset säännöt on sisällytettävä avustussopimukseen tai -päätökseen.”
93)
Lisätään 184 a artikla seuraavasti:
”184 a artikla
Taloudellinen tuki kolmansille
(Varainhoitoasetuksen 120 artiklan 2 kohta)
1. Edellyttäen, että saavutettavat tavoitteet tai tulokset on määritelty riittävän täsmällisesti varainhoitoasetuksen 120 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetuissa ehdoissa, voidaan katsoa, että harkintavaltaa ei ole, jos avustuspäätöksessä tai -sopimuksessa täsmennetään myös
a)
kolmannelle suoritettavan taloudellisen tuen vähimmäis- ja enimmäismäärät ja tuen tarkan määrän määrittämisperusteet;
b)
kiinteässä luettelossa mainitut erityyppiset toiminnot, joita varten voidaan myöntää tällaista taloudellista tukea.
2. Sovellettaessa varainhoitoasetuksen 120 artiklan 2 kohdan c alakohtaa sellaisen taloudellisen tuen enimmäismäärä, jota avustuksen saaja saa myöntää kolmansille, on yhteensä 100 000 euroa ja enintään 10 000 euroa kutakin taloudellisen tuen saajaa kohden.”
94)
Lisätään 185 artiklaan kohta seuraavasti:
”Varainhoitovuoden budjetti- ja taloushallintoa koskeva selvitys on eri asiakirja kuin varainhoitoasetuksen 121 artiklassa tarkoitetut selvitykset talousarvion toteuttamisesta.”
95)
Korvataan 187 artiklassa ilmaisu ”185 artiklassa” ilmaisulla ”121 artiklassa”.
96)
Korvataan 207 artiklan 1 kohdassa ilmaisu ”185 artiklassa” ilmaisulla ”121 artiklassa”.
97)
Korvataan 209 artiklan 1 kohdassa ilmaisu ”185 artiklassa” ilmaisulla ”121 artiklassa”.
98)
Korvataan 210 artiklassa ilmaisu ”185 artiklassa” ilmaisulla ”121 artiklassa”.
99)
Korvataan 219 artiklan 1 kohdassa ilmaisut ”Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR)” ja ”EMOTR:n tukiosaston” ilmaisulla ”EMTR:n”.
100)
Korvataan 225 artiklassa ilmaisu ”185 artiklassa” ilmaisulla ”121 artiklassa”.
101)
Korvataan toisen osan I osaston otsikko seuraavasti:
”I OSASTO
RAKENNERAHASTOT, KOHEESIORAHASTO, EUROOPAN KALATALOUSRAHASTO JA EUROOPAN MAASEUDUN KEHITTÄMISEN MAATALOUSRAHASTO”.
102)
Korvataan 228 artiklassa ilmaisu ”rakennerahastoja ja koheesiorahastoa” ilmaisulla ”rakennerahastoja, koheesiorahastoa, Euroopan kalatalousrahastoa ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa”.
103)
Lisätään 229 artiklaan 7 kohta seuraavasti:
”7. Varainhoitoasetuksen 160 artiklan 1a kohdassa tarkoitetut saamisennusteet toimitetaan tilinpitäjälle kirjattaviksi.”
104)
Muutetaan 232 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1. Ennen kuin tehdään sopimus hajautetusti hallinnoitavan toimen rahoittamisesta, toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä varmistuu asiakirjoihin perustuvien tarkastusten ja tarkastuskäyntien avulla siitä, että hallinnointi- ja valvontajärjestelmä, jonka edunsaajana oleva kolmas maa on ottanut käyttöön yhteisön varojen hallinnoimiseksi, on varainhoitoasetuksen 56 artiklan mukainen.”
b)
Muutetaan 2 kohta seuraavasti:
i)
Korvataan a ja b alakohta seuraavasti:
”a)
määräykset, joilla varmistetaan varainhoitoasetuksen 56 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyjen perusteiden noudattaminen;
b)
määräykset, joissa todetaan, että jos varainhoitoasetuksen 56 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt vähimmäisperusteet eivät enää täyty, komissio voi keskeyttää sopimuksen täyttämisen tai purkaa sopimuksen;”.
ii)
Korvataan c alakohdassa ilmaisu ”53 artiklan 5 kohdassa” ilmaisulla ”53 c artiklassa”.
iii)
Korvataan d alakohta seuraavasti:
”d)
määräykset, joilla perustetaan varainhoitoasetuksen 53 c artiklassa tarkoitetut ja tämän asetuksen 42 artiklassa täsmennetyt rahoituskorjausjärjestelyt, kuten saamisten periminen kuittaamalla, kun toimen hallinnointi on kokonaan hajautettu.”
iv)
Lisätään e alakohta seuraavasti:
”e)
määräykset talousarviosta peräisin olevien varojen saajia koskevien tietojen julkaisemisesta.”
c)
Lisätään 3 kohta seuraavasti:
”3. Edellä 2 kohdan e alakohdassa tarkoitetuissa määräyksissä on edellytettävä, että kolmas maa julkaisee 169 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedot vakiomuotoisina Internet-sivustollaan tähän tarkoitukseen varatussa helposti käytettävissä olevassa sivuston osassa. Jos tällainen Internetissä julkaiseminen ei ole mahdollista, tiedot on julkaistava muussa soveltuvassa muodossa, kuten kansallisessa virallisessa lehdessä.
Tiedot on julkaistava kuuden kuukauden kuluessa sen varainhoitovuoden päättymisestä, jonka aikana varat on myönnetty kolmannelle maalle.
Kolmannen maan on ilmoitettava komissiolle osoite, jossa tiedot on julkaistu, ja tähän osoitteeseen on viitattava 169 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa yhteisöjen toimielinten Internet-sivustolla olevassa, asianomaiseen tarkoitukseen varatussa sivuston osassa. Jos tiedot on julkaistu muussa muodossa, kolmannen maan on annettava komissiolle kaikki kyseistä muotoa koskevat tiedot.”
105)
Lisätään 233 a artikla seuraavasti:
”233 a artikla
Monivuotisiin ohjelmiin liittyvien erissä tehtävien maksusitoumusten peruuntuminen ilman eri toimenpiteitä
(Varainhoitoasetuksen 166 artiklan 3 kohta)
1. Varainhoitoasetuksen 166 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaista ilman eri toimenpiteitä peruuntuvaa talousarviositoumusta määritettäessä ei oteta huomioon seuraavia osia:
a)
sellaisia talousarviositoumusten osia, joista on annettu menoilmoitus, mutta joihin liittyvät maksut komissio on keskeyttänyt ennen 31 päivää joulukuuta vuonna n + 3;
b)
sellaisia talousarviositoumusten osia, joista ei ole voitu suorittaa maksuja tai antaa menoilmoitusta ohjelman toteuttamiseen vakavasti vaikuttavan ylivoimaisen esteen vuoksi.
Ensimmäisen alakohdan b alakohdan nojalla ylivoimaiseen esteeseen vetoavien kansallisten viranomaisten on voitava osoittaa siitä välittömästi johtuvat seuraukset koko ohjelman tai ohjelman osan täytäntöönpanolle.
2. Jos talousarviositoumus uhkaa peruuntua ilman eri toimenpiteitä, komissio ilmoittaa tästä asianomaisille edunsaajamaille ja viranomaisille hyvissä ajoin. Komissio ilmoittaa niille ilman eri toimenpiteitä peruuntuvien talousarviositoumusten määrän, jonka se on laskenut hallussaan olevien tietojen perusteella. Edunsaajamaat voivat kahden kuukauden kuluessa tämän tiedon saamisesta hyväksyä kyseisen määrän tai esittää huomautuksensa. Komissio huolehtii siitä, että talousarviositoumus peruuntuu ilman eri toimenpiteitä yhdeksän kuukauden kuluessa varainhoitoasetuksen 166 artiklan 3 kohdan a tai b alakohdassa säädettyjen määräaikojen päättymisestä.
3. Jos talousarviositoumus peruuntuu ilman eri toimenpiteitä, asianomaiselle ohjelmalle asianomaiseksi vuodeksi myönnetystä yhteisön rahoitusosuudesta vähennetään määrä, joka on peruuntunut ilman eri toimenpiteitä. Edunsaajamaan on tarvittaessa laadittava oikaistu rahoitussuunnitelma vähennyksen jakamiseksi toimintalinjojen ja toimien kesken. Muussa tapauksessa komissio tekee tarvittaessa vähennykset kuhunkin toimintalinjaan ja toimeen kullekin toimintalinjalle ja toimelle myönnettyjen määrien mukaisessa suhteessa.”
106)
Muutetaan 237 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Tämän asetuksen 118-121 artiklaa, pois lukien määritelmät, 122 artiklan 3 ja 4 kohtaa, 123 ja 126-129 artiklaa, 131 artiklan 3-6 kohtaa, 139 artiklan 2 kohtaa sekä 140-146, 148, 151, 152 ja 158 a artiklaa ei sovelleta varainhoitoasetuksen 167 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen hankintaviranomaisten tekemiin tai niiden lukuun tehtyihin hankintoihin.”
b)
Poistetaan 3 kohta.
107)
Korvataan 240 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Ratkaisuilmoitus toimitetaan sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen, paitsi jos sopimus on julistettu salaiseksi tai sen täyttäminen edellyttää erityisiä turvatoimenpiteitä tai jos Euroopan unionin tai edunsaajamaan olennaisten etujen turvaaminen sitä vaatii eikä ratkaisuilmoituksen julkistamista katsota tarkoituksenmukaiseksi.”
108)
Korvataan 241 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Hankinnat, joiden arvo on enintään 10 000 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.”
109)
Lisätään 242 artiklan 1 kohtaan h alakohta seuraavasti:
”h)
sopimus on julistettu salaiseksi tai sen täyttäminen edellyttää erityisiä turvatoimenpiteitä tai Euroopan unionin tai edunsaajamaan olennaisten etujen turvaaminen vaatii sitä.”
110)
Muutetaan 243 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)
Korvataan b alakohdassa ilmaisu ”30 000 euroa” ilmaisulla ”60 000 euroa”.
b)
Korvataan c alakohta seuraavasti:
”c)
hankinnan arvo on vähemmän kuin 60 000 euroa: 2 kohdassa tarkoitettu kilpailuun perustuva neuvottelumenettely.”
c)
Korvataan toinen alakohta seuraavasti:
”Hankinnat, joiden arvo on enintään 10 000 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.”
111)
Lisätään 244 artiklan 1 kohtaan f, g ja h alakohta seuraavasti:
”f)
sopimus on julistettu salaiseksi tai sen täyttäminen edellyttää erityisiä turvatoimenpiteitä tai Euroopan unionin tai edunsaajamaan olennaisten etujen turvaaminen vaatii sitä;
g)
kyse on raaka-ainemarkkinoilla noteerattujen tavaroiden hankinnoista;
h)
hankinnat koskevat tavaroita, jotka saadaan erityisen edullisin ehdoin joko toimintansa lopullisesti päättävältä tavarantoimittajalta taikka pesänhoitajalta tai selvitysmieheltä konkurssimenettelyn, akordin tai muun samantyyppisen kansallisessa lainsäädännössä säännellyn menettelyn seurauksena.”
112)
Korvataan 245 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Hankinnat, joiden arvo on enintään 10 000 euroa, voidaan tehdä yhden ainoan tarjouksen perusteella.”
113)
Lisätään 246 artiklan 1 kohdan ensimmäiseen alakohtaan e alakohta seuraavasti:
”e)
sopimus on julistettu salaiseksi tai sen täyttäminen edellyttää erityisiä turvatoimenpiteitä tai Euroopan unionin tai edunsaajamaan olennaisten etujen turvaaminen vaatii sitä.”
114)
Muutetaan 253 artikla seuraavasti:
a)
Lisätään 1 kohtaan e alakohta seuraavasti:
”e)
on yhteisön etujen mukaista olla toimen ainoa avunantaja ja erityisesti varmistaa yhteisön toiminnan näkyvyys.”
b)
Lisätään 2 kohtaan alakohta seuraavasti:
”Edellä 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa perustelut on kuitenkin esitettävä komission rahoituspäätöksessä.”
115)
Korvataan 258 artikla seuraavasti:
”258 artikla
Toimivaltuuksien siirtäminen toimielinten yhteisille yhteisön virastoille
(Varainhoitoasetuksen 171 ja 174 a artikla)
Kukin toimielin vastaa talousarviositoumuksista. Toimielimet voivat siirtää asianomaisen toimielinten yhteisen yhteisön viraston johtajalle toimivaltuudet toteuttaa kaikki talousarviositoumuksen tekemisen jälkeiset toimet, kuten oikeudelliset sitoumukset, menojen vahvistamisen, maksujen hyväksymisen ja tulojen toteuttamisen; toimielimet asettavat tämän toimivaltuuksien siirtämisen rajat ja ehdot.”
116)
Lisätään 258 a artikla seuraavasti:
”258 a artikla
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistoa koskevat erityissäännöt
(Varainhoitoasetuksen 171 ja 174 a artikla)
Kukin toimielin päättää julkaisupolitiikastaan Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimiston suhteen.
Toimielin, joka on laatinut julkaisun, käyttää julkaisujen myynnistä saadut nettotulot käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina varainhoitoasetuksen 18 artiklan mukaisesti.”
117)
Poistetaan 261 artikla.
118)
Lisätään toiseen osaan VI osasto seuraavasti:
”VI OSASTO
ASIANTUNTIJAT”.
119)
Lisätään 265 a artikla seuraavasti:
”265 a artikla
Ulkopuoliset asiantuntijat
(Varainhoitoasetuksen 179 a artikla)
1. Tehtäviin, joiden arvo on pienempi kuin 158 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt kynnysarvot ja joihin kuuluvat erityisesti ehdotusten arviointi ja tekninen apu, voidaan valita ulkopuolisia asiantuntijoita tämän artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
2. Tätä varten julkaistaan erityisesti Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai asianomaisen toimielimen Internet-sivustolla kiinnostuksenilmaisupyyntö, jonka tavoitteena on varmistaa mahdollisimman laaja levitys mahdollisten ehdokkaiden keskuudessa ja jonka tulosten perusteella laaditaan luettelo asiantuntijoista.
Kiinnostuksenilmaisupyynnön perusteella laadittu luettelo on voimassa enintään monivuotisen ohjelman keston ajan.
Asiasta kiinnostuneet voivat ilmoittautua ehdokkaiksi milloin tahansa luettelon voimassaoloaikana pois lukien sen kolmea viimeistä kuukautta.
3. Ulkopuolisia asiantuntijoita ei oteta 2 kohdassa tarkoitettuun luetteloon, jos he ovat jossakin varainhoitoasetuksen 93 artiklassa tarkoitetuista poissulkemiseen johtavista tilanteista.
4. Ulkopuoliset asiantuntijat otetaan 2 kohdassa tarkoitettuun luetteloon heillä 1 kohdassa tarkoitettujen tehtävien suorittamiseen olevien valmiuksien perusteella ja syrjimättömyyden, tasapuolisen kohtelun ja eturistiriitojen välttämisen periaatteita noudattaen.”
120)
Korvataan 269 artikla seuraavasti:
”269 artikla
Liittymistä valmistelevan tuen hajautettu hallinnointi
(Varainhoitoasetuksen 53 c artikla)
Neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3906/89 (11) ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 555/2000 (12) tarkoitettujen liittymistä valmistelevien tukien osalta 35 artiklassa säädettyjä tarkastusta koskevia sääntöjä ei sovelleta asianomaisten ehdokasmaiden kanssa jo toteutettavaan hajautettuun hallinnointiin.
121)
Korvataan 271 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Edellä 54, 67, 119, 126, 128, 129, 130, 135, 151, 152, 164, 172, 173, 175 b, 180, 181, 182, 226, 241, 243, 245 ja 250 artiklassa tarkoitetut kynnysarvot ja rahamäärät saatetaan ajan tasalle joka kolmas vuosi yhteisön kuluttajahintaindeksin muutosten perusteella.”
2 artikla
Ennen 1 päivää toukokuuta 2007 käynnistettyihin hankintamenettelyihin ja avustusten myöntämismenettelyihin sovelletaan kyseisten menettelyjen aloittamishetkellä sovellettuja sääntöjä.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 2007.
Tämän asetuksen 1 artiklan 45 kohdan d alakohtaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 2008 ja 1 artiklan 59 kohtaa 1 päivästä tammikuuta 2009.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 23 päivänä huhtikuuta 2007.