KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 473/2006
af 22. marts 2006
om gennemførelsesbestemmelser til den fællesskabsliste over luftfartsselskaber med driftsforbud i Fællesskabet, der er omhandlet i kapitel II i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2111/2005
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2111/2005 af 14. december 2005 om opstilling af en fællesskabsliste over luftfartsselskaber med driftsforbud i Fællesskabet og oplysning til passagerer om det transporterende luftfartsselskabs identitet samt ophævelse af artikel 9 i direktiv 2004/36/EF (1) (i det følgende benævnt »grundforordningen«), særlig artikel 8, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kapitel II i grundforordningen indeholder procedurer for ajourføring af fællesskabslisten over luftfartsselskaber med driftsforbud i Fællesskabet og procedurer, som under visse omstændigheder gør det muligt for medlemsstaterne at vedtage undtagelsesbestemmelser, hvorved der nedlægges driftsforbud på deres område.
(2)
Der bør vedtages visse gennemførelsesbestemmelser med henblik på at sikre detaljerede regler vedrørende disse procedurer.
(3)
Navnlig bør det specificeres, hvilke oplysninger medlemsstaterne bør afgive, når de anmoder Kommissionen om at træffe en afgørelse i henhold til artikel 4, stk. 2, i grundforordningen med henblik på at ajourføre fællesskabslisten ved at nedlægge et nyt driftsforbud, ophæve et eksisterende forbud eller ændre betingelserne i forbindelse dermed.
(4)
Der bør fastsættes betingelser for udøvelsen af den ret, som luftfartsselskaber, der er omfattet af Kommissionens afgørelser om ajourføring af fællesskabslisten, har til forsvar.
(5)
I forbindelse med ajourføringen af listen er det i grundforordningen fastsat, at Kommissionen tager behørigt hensyn til nødvendigheden af, at der træffes hurtige afgørelser, og om nødvendigt fastlægger en hasteprocedure.
(6)
Kommissionen bør i tilstrækkeligt omfang underrettes om alle driftsforbud, som medlemsstaterne nedlægger som undtagelsesbestemmelser i henhold til artikel 6, stk. 1 og 2, i grundforordningen.
(7)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Luftfartssikkerhed (2) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Denne forordning indeholder detaljerede regler vedrørende de procedurer, der er omhandlet i kapitel II i grundforordningen.
Artikel 2
Anmodninger fra medlemsstater om ajourføring af fællesskabslisten
1. En medlemsstat, som anmoder Kommissionen om at ajourføre fællesskabslisten i henhold til artikel 4, stk. 2, i grundforordningen, afgiver de oplysninger, der er angivet i bilag A til denne forordning, til Kommissionen.
2. De anmodninger, der er omhandlet i stk. 1, sendes skriftligt til Kommissionens Generalsekretariat. Samtidig sendes de oplysninger, der er omhandlet i bilag A, elektronisk til de ansvarlige tjenester i Kommissionens generaldirektorat for energi og transport. Hvis der ikke findes nogen egnet elektronisk procedure, sendes de samme oplysninger ad den hurtigste alternative vej.
3. Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater via deres repræsentanter i Udvalget for Luftfartssikkerhed efter de procedurer, der er fastsat i udvalgets forretningsorden, og Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur.
Artikel 3
Fælles samråd med de myndigheder, der har ansvaret for det lovpligtige tilsyn med det pågældende luftfartsselskab
1. En medlemsstat, som overvejer at indgive en anmodning til Kommissionen i henhold til artikel 4, stk. 2, i grundforordningen, opfordrer Kommissionen og de øvrige medlemsstater til at deltage i alle samråd med de myndigheder, der har ansvaret for det lovpligtige tilsyn med det pågældende luftfartsselskab.
2. Før de i artikel 4, stk. 2, og artikel 5 i grundforordningen omhandlede afgørelser træffes, føres der, hvor det er hensigtsmæssigt og muligt, samråd med de myndigheder, der har ansvaret for det lovpligtige tilsyn med det pågældende luftfartsselskab. Hvor det er muligt, føres samrådet af Kommissionen og medlemsstaterne i fællesskab.
3. I hastesager kan det være nødvendigt, at der først føres fælles samråd efter, at de i stk. 2 omhandlede afgørelser er truffet. I så fald underrettes den pågældende myndighed om, at der snart vil blive truffet en afgørelse i henhold til artikel 4, stk. 2, eller artikel 5, stk. 1.
4. Der kan føres fælles samråd ved brevveksling og i forbindelse med besøg på stedet for om fornødent at gøre det muligt at indsamle dokumentation.
Artikel 4
Udøvelse af luftfartsselskabernes ret til forsvar
1. Når Kommissionen overvejer, om den skal træffe en afgørelse i henhold til artikel 4, stk. 2, eller artikel 5 i grundforordningen, underretter den det pågældende luftfartsselskab om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke en sådan afgørelse træffes. Der gives det pågældende luftfartsselskab en frist på 10 arbejdsdage efter underretningen til at fremsætte skriftlige bemærkninger til Kommissionen.
2. Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater via deres repræsentanter i Udvalget for Luftfartssikkerhed efter de procedurer, der er fastsat i udvalgets forretningsorden. Hvis luftfartsselskabet anmoder derom, skal det gøres muligt for det at redegøre for sin holdning mundtligt, før en afgørelse træffes. Hvor det er hensigtsmæssigt, afgives den mundtlige redegørelse for Udvalget for Luftfartssikkerhed. Under høringen kan luftfartsselskabet bistås af de myndigheder, der har ansvaret for det lovpligtige tilsyn med det, hvis det anmoder derom.
3. I hastesager skal Kommissionen ikke overholde bestemmelserne i stk. 1, før den træffer en foreløbig foranstaltning i henhold til artikel 5, stk. 1, i grundforordningen.
4. Når Kommissionen træffer en afgørelse i henhold til artikel 4, stk. 2, eller artikel 5 i grundforordningen, underretter den omgående luftfartsselskabet og de myndigheder, der har ansvaret for det lovpligtige tilsyn med det, derom.
Artikel 5
Håndhævelse
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om alle foranstaltninger, der træffes til gennemførelse af de afgørelser, som Kommissionen træffer i henhold til artikel 4, stk. 2, eller artikel 5 i grundforordningen.
Artikel 6
Undtagelsesbestemmelser vedtaget af en medlemsstat
1. Når en medlemsstat har nedlagt et øjeblikkeligt driftsforbud for et luftfartsselskab på sit område i medfør af artikel 6, stk. 1, i grundforordningen, underretter den omgående Kommissionen herom og afgiver de oplysninger, der er omhandlet i bilag B.
2. Når en medlemsstat har opretholdt eller nedlagt et driftsforbud for et luftfartsselskab på sit område i medfør af artikel 6, stk. 2, i grundforordningen, underretter den omgående Kommissionen herom og afgiver de oplysninger, der er omhandlet i bilag C.
3. De oplysninger, der er omhandlet i stk. 1 og 2, afgives skriftligt til Kommissionens Generalsekretariat. Samtidig sendes de oplysninger, der er omhandlet i bilag B og C, elektronisk til de ansvarlige tjenester i Kommissionens generaldirektorat for energi og transport. Hvis der ikke findes nogen egnet elektronisk procedure, sendes de samme oplysninger ad den hurtigste alternative vej.
4. Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater via deres repræsentanter i Udvalget for Luftfartssikkerhed efter de procedurer, der er fastsat i udvalgets forretningsorden.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. marts 2006.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 473/2006,
annettu 22 päivänä maaliskuuta 2006,
yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitetun yhteisön luettelon laatimissäännöistä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (1) (jäljempänä ’perusasetus’) ja erityisesti sen 8 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Perusasetuksen luvussa II säädetään menettelyistä, joilla ajantasaistetaan yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevaa yhteisön luetteloa sekä menettelyistä, joilla jäsenvaltiot voivat tietyissä olosuhteissa toteuttaa poikkeustoimenpiteitä toimintakieltojen asettamiseksi niiden alueella.
(2)
Näitä menettelyjä koskevien ohjeiden voimaansaattamiseksi on tarpeen toteuttaa tiettyjä täytäntöönpanotoimia.
(3)
Erityisesti on tarpeen määrittää tiedot, jotka jäsenvaltion on toimitettava sen pyytäessä komissiolta perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaista päätöstä ajantasaistaa yhteisön luetteloa asettamalla uusi toimintakielto, poistamalla olemassa oleva toimintakielto tai muuttamalla toimintakieltoon liittyviä ehtoja.
(4)
On tarpeen säätää ehdoista, jotka koskevat yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi tehtävien komission päätösten kohteena olevien lentoliikenteen harjoittajien oikeutta tulla asiassa kuulluiksi.
(5)
Perusasetuksen mukaan komission on luetteloa ajantasaistaessaan otettava asianmukaisesti huomioon tarve tehdä ripeästi päätöksiä ja noudattaa kiireellisissä tapauksissa erityismenettelyä.
(6)
Komission olisi saatava riittävät tiedot kaikista jäsenvaltioiden perusasetuksen 6 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti poikkeustoimenpiteinä asettamista toimintakielloista.
(7)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean (2) lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Aihe
Tässä asetuksessa säädetään yksityiskohtaisista säännöistä perusasetuksen II luvussa tarkoitettuja menettelyjä varten.
2 artikla
Jäsenvaltioiden pyynnöt ajantasaistaa yhteisön luetteloa
1. Jäsenvaltion, joka pyytää perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissiota ajantasaistamaan yhteisön luetteloa, on toimitettava komissiolle tämän asetuksen liitteessä A luetellut tiedot.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut pyynnöt on toimitettava kirjallisesti komission pääsihteeristöön. Lisäksi liitteessä A määritellyt tiedot on samanaikaisesti toimitettava sähköisesti komission energian ja liikenteen pääosaston toimivaltaisille yksiköille. Ellei soveltuvaa sähköistä menetelmää ole käytettävissä, tiedot on toimitettava käyttäen nopeinta mahdollista muuta menetelmää.
3. Komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä määriteltyä menettelyä; komissio ilmoittaa asiasta myös Euroopan lentoturvallisuusvirastolle.
3 artikla
Lentoliikenteen harjoittajan toiminnan lakisääteisestä valvonnasta vastaavien viranomaisten kuuleminen
1. Jäsenvaltion, joka kaavailee perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaista pyyntöä komissiolle, on otettava komissio ja muut jäsenvaltiot mukaan yhteydenpitoon kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan lakisääteisestä valvonnasta vastaavien viranomaisten kanssa.
2. Ennen perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan ja 5 artiklan mukaisia päätöksiä on mahdollisuuksien mukaan kuultava kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan lakisääteisestä valvonnasta vastaavia viranomaisia. Aina kun se on mahdollista, kuulemiset on toimitettava komission ja jäsenvaltioiden yhteistyönä.
3. Jos asian kiireellisyys niin vaatii, yhteiset kuulemiset voidaan toteuttaa vasta 2 kohdassa tarkoitettujen päätösten tekemisen jälkeen. Tässä tapauksessa kyseisille viranomaisille on ilmoitettava aikomuksesta tehdä 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan 1 kohdan mukainen päätös.
4. Yhteiskuulemiset voidaan toteuttaa kirjeenvaihtona tai paikan päällä, jotta tarvittavien todisteiden keruu on mahdollista.
4 artikla
Lentoliikenteen harjoittajan oikeus tulla kuulluksi
1. Harkitessaan perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaista päätöstä, komissio toimittaa kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle tiedoksi päätöksen perusteena käytettävät keskeiset tosiseikat ja näkemykset. Lentoliikenteen harjoittajalla on mahdollisuus esittää kirjalliset huomionsa komissiolle 10 työpäivän kuluessa tietojen toimittamisesta.
2. Komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä määriteltyä menettelyä. Lentoliikenteen harjoittajalla on pyynnöstään mahdollisuus esittää kantansa suullisesti ennen päätöksen tekemistä. Suullinen kanta olisi mahdollisuuksien mukaan esitettävä lentoturvallisuuskomitealle. Kantaa suullisesti esittäessään lentoliikenteen harjoittaja voi halutessaan käyttää tukenaan sen toiminnan valvonnasta vastaavia viranomaisia.
3. Kiireellisissä tapauksissa komission ei tarvitse noudattaa 1 kohtaa ennen perusasetuksen 5 artiklan 1 kohdan mukaisen tilapäistoimenpiteen toteuttamista.
4. Tehtyään perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen päätöksen komissio ilmoittaa asiasta viipymättä lentoliikenteen harjoittajalle ja kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan valvonnasta vastaaville viranomaisille.
5 artikla
Täytäntöönpano
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen komission päätöksen täytäntöönpanemiseksi toteuttamistaan toimista.
6 artikla
Jäsenvaltion toteuttamat poikkeustoimenpiteet
1. Jäsenvaltion asetettua lentoliikenteen harjoittajan alueellaan välittömään toimintakieltoon perusasetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti, sen on viipymättä ilmoitettava asiasta komissiolle ja toimitettava liitteessä B luetellut tiedot.
2. Jäsenvaltion asetettua lentoliikenteen harjoittajan toimintakieltoon tai päätettyä pitää lentoliikenteen harjoittajan toimintakielto voimassa perusasetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti, sen on viipymättä ilmoitettava asiasta komissiolle ja toimitettava liitteessä C luetellut tiedot.
3. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava kirjallisesti komission pääsihteeristöön. Lisäksi ne on samanaikaisesti toimitettava sähköisesti komission energian ja liikenteen pääosaston toimivaltaisille yksiköille. Ellei soveltuvaa sähköistä menetelmää ole käytettävissä, tiedot on toimitettava käyttäen nopeinta mahdollista muuta menetelmää.
4. Komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä määriteltyä menettelyä.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä maaliskuuta 2006.