KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 30. april 2008
om ændring af forretningsordenen, for så vidt angår de nærmere bestemmelser for anvendelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer
(2008/401/EF, Euratom)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 218, stk. 2,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 131,
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1, og artikel 41, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 (1) indeholder bestemmelserne om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer.
(2)
I overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 1367/2006 tilpasser fællesskabsinstitutionerne og -organerne om nødvendigt deres forretningsorden til denne forordning.
(3)
Modtager fællesskabsinstitutioner eller -organer en anmodning om adgang til miljøoplysninger, som ikke er i deres besiddelse, oplyser de i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1367/2006 inden senest 15 arbejdsdage den informationssøgende om, hvilken fællesskabsinstitution eller hvilket fællesskabsorgan eller hvilken offentlig myndighed den pågældende efter deres mening kan rette henvendelse til for at få adgang til de ønskede oplysninger, eller de videresender anmodningen til vedkommende fællesskabsinstitution, fællesskabsorgan eller offentlige myndighed. Der er i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (2) ikke sådanne bestemmelser, og heller ikke i de detaljerede bestemmelser om forordningens anvendelse på Kommissionen i dens forretningsorden (3), som ændret ved Kommissionens afgørelse 2001/937/EF, EKSF, Euratom (4). Der bør følgelig tilføjes en specifik bestemmelse i forretningsordenen, hvad angår anmodninger om adgang til miljøinformationer, som Kommissionen ikke ligger inde med.
(4)
Hvad angår offentlig deltagelse, kræver artikel 9 i forordning (EF) nr. 1367/2006, at fællesskabsinstitutioner og -organer gennem passende foranstaltninger giver offentligheden mulighed for på et tidligt tidspunkt og reelt at deltage i udarbejdelsen, ændringen eller revisionen af planer og programmer på miljøområdet på et tidspunkt, hvor alle muligheder stadig er åbne. De nærmere bestemmelser for denne offentlige deltagelse er udstukket i stk. 3, 4 og 5 i samme artikel. For Kommissionens vedkommende er bestemmelserne fastsat alment i meddelelsen »Generelle principper og minimumsstandarder ved Kommissionens høring af interesserede parter« (5). De bør anvendes af alle Kommissionens tjenestegrene i forbindelse med udarbejdelse, ændring eller revision af planer og programmer på miljøområdet.
(5)
Afsnit IV i forordning (EF) nr. 1367/2006 udstikker bestemmelserne om intern prøvelse af forvaltningsakter og administrative undladelser, hvis gennemførelse kræver, at Kommissionen vedtager nærmere bestemmelser.
(6)
For at efterkomme artikel 1, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1367/2006 burde en vejledning informere offentligheden om dens rettigheder i henhold til forordningen.
(7)
Forretningsordenen bør følgelig ændres.
(8)
I henhold til artikel 13 i forordning (EF) nr. 1367/2006 skal denne afgørelse gælde fra den 28. juni 2007 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Teksten i bilaget til nærværende afgørelse tilføjes forretningsordenen.
Artikel 2
Anvendelsesdato
Denne afgørelse anvendes fra den 28. juni 2007.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2008.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 30 päivänä huhtikuuta 2008,
komission työjärjestyksen muuttamisesta tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta
(2008/401/EY, Euratom)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 131 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan 1 kohdan ja 41 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1367/2006 (1) säädetään Århusin yleissopimuksen soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin asioissa, jotka liittyvät ympäristötiedon saantiin, yleisön mahdollisuuteen osallistua ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun sekä sisäisen uudelleentarkastelun ja oikeuden saatavuuteen ympäristöasioissa.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 13 artiklan mukaisesti yhteisön toimielinten ja elinten on tarvittaessa mukautettava työjärjestyksensä mainitun asetuksen säännöksiin.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 7 artiklan mukaisesti, jos yhteisön toimielin tai elin vastaanottaa ympäristötiedon saatavuutta koskevan pyynnön ja tämä tieto ei ole kyseisen yhteisön toimielimen tai elimen hallussa, sen on viimeistään 15 työpäivän kuluessa ilmoitettava pyynnön esittäjälle sen yhteisön toimielimen tai elimen taikka viranomaisen nimi, jolta sen käsityksen mukaan voi pyytää haluttua tietoa, tai toimitettava pyyntö pyydettyä tietoa hallussaan pitävälle yhteisön toimielimelle tai elimelle taikka viranomaiselle. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 (2) eikä tämän asetuksen soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä, jotka komissio on vahvistanut omassa työjärjestyksessään (3), sellaisena kuin se on muutettuna komission päätöksellä 2001/937/EY, EHTY, Euratom (4), ole tällaista säännöstä. Tästä syystä työjärjestykseen olisi lisättävä erityinen säännös, joka koskee sellaisen ympäristötiedon saantia, joka ei ole komission hallussa.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 9 artiklassa edellytetään yleisön osallistumisen osalta, että yhteisön ja elinten on asianmukaisin säännöksin huolehdittava siitä, että yleisöllä on mahdollisuus osallistua varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti ympäristöön liittyvien suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun, muuttamiseen tai tarkistamiseen kaikkien vaihtoehtojen ollessa vielä avoimia. Tällaista yleisön osallistumista koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan mainitun artiklan 3-5 kohdassa. Komission osalta asiasta määrätään yleisesti tiedonannossa ”Komission konsultointiprosessiin sovellettavat yleiset periaatteet ja vähimmäisvaatimukset” (5). Näitä periaatteita ja vaatimuksia olisi noudatettava kaikissa komission yksiköissä ympäristöön liittyvien suunnitelmien ja ohjelmien valmistelun, muuttamisen tai tarkistamisen yhteydessä.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 IV osastossa säädetään hallintotoimien tai hallinnollisten laiminlyöntien sisäisestä uudelleentarkastelusta. Näiden säännösten täytäntöönpano edellyttää, että komissio hyväksyy asiaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 1 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanemiseksi olisi laadittava käytännön opas, jolla yleisölle tiedotetaan sille asetuksen mukaan kuuluvista oikeuksista.
(7)
Työjärjestystä olisi muutettava vastaavasti.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 13 artiklan mukaisesti tätä päätöstä olisi sovellettava 28 päivästä kesäkuuta 2007 alkaen,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Lisätään työjärjestykseen tämän päätöksen liite.
2 artikla
Soveltamispäivä
Tätä päätöstä sovelletaan 28 päivästä kesäkuuta 2007.
Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2008.