RAADETS DIREKTIV 92/88/EOEF af 26. oktober 1992 om aendring af direktiv 74/63/EOEF om uoenskede stoffer og produkter i foderstoffer
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Visse bestemmelser i direktiv 74/63/EOEF (4) boer tilpasses paa baggrund af de erfaringer, der er gjort;
den omstaendighed, at direktiv 74/63/EOEF kun gaelder for dyr, der tilhoerer arter, som mennesker normalt fodrer og holder eller anvender til konsum, udelukker ikke, at foder, der indeholder uoenskede stoffer eller produkter, gives til dyr, der lever frit i naturen;
definitionen af »dyr« boer derfor fremover ogsaa omfatte de arter, der lever frit i naturen, saaledes at alt foder opfylder forskrifterne i direktiv 74/63/EOEF;
direktiv 74/63/EOEF boer gaelde for raavarer og foderstoffer fra det tidspunkt, hvor de indfoeres i Faellesskabet; det boer derfor praeciseres, at det fastsatte stoersteindhold af uoenskede stoffer og produkter i almindelighed skal gaelde fra det tidspunkt, hvor raavarerne og foderstofferne bringes i omsaetning, herunder alle handelsstadierne, og isaer fra det tidspunkt, hvor de importeres;
raavarer, der anvendes til foderstoffer, boer vaere af sund og saedvanlig handelskvalitet; det boer derfor forbydes at anvende eller omsaette raavarer, som paa grund af for hoejt indhold af uoenskede stoffer eller produkter medfoerer overskridelse af det stoersteindhold, der i bilag I til direktiv 74/63/EOEF er fastsat for foderblandinger;
ved direktiv 74/63/EOEF er det fastsat, hvor stort indholdet af visse saerligt uoenskede stoffer eller produkter i en raekke raavarer hoejst maa vaere; for fuldt ud at opnaa den tilstraebte virkning med en saadan graense, nemlig at nedsaette den samlede maengde uoenskede stoffer, som dyrene indtager, boer det tydeligt praeciseres, at foranstaltningen gaelder for alle partier, naar de for foerste gang bringes i omsaetning i Faellesskabet; det er derfor forbudt at blande staerkt kontaminerede partier med andre raavarepartier eller med foderstofpartier for at kunne overholde det stoersteindhold, der er fastsat i naevnte direktiv;
erfaringerne har vist, at de officielle kontrolmyndigheders informationssystem, som blev indfoert ved direktiv 74/63/EOEF, boer forbedres, saaledes at medlemsstaterne ogsaa fra de erhvervsdrivende faar underretning om de tilfaelde, hvor direktivets bestemmelser ikke er blevet overholdt; i saadanne tilfaelde skal medlemsstaterne traeffe alle fornoedne foranstaltninger til at forhindre, at kontaminerede raavarer eller foderstoffer ikke anvendes til dyrs ernaering; medlemsstaterne skal i givet fald soerge for, at raavare- eller foderstofpartiet destrueres, hvis indehaveren har truffet beslutning om destruktion;
Faellesskabet boer ved udfoersel til tredjelande mindst anvende samme sundhedsforskrifter som dem, der gaelder inden for Faellesskabet -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Direktiv 74/63/EOEF aendres saaledes:
1) Artikel 2, litra f), affattes saaledes:
»f) dyr: dyr, der tilhoerer arter, som mennesker normalt fodrer og holder eller anvender til konsum, og dyr, der lever frit i naturen, saafremt de fodres med foderstoffer.«
2) Foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 2a
1. Medlemsstaterne foreskriver, at raavarer kun maa bringes i omsaetning i Faellesskabet, hvis de er af sund og saedvanlig handelskvalitet.
2. Navnlig kan raavarer, der har saa stort et indhold af uoenskede stoffer eller produkter, at det er umuligt ikke at overskride stoersteindholdet for foderblandinger som fastsat i bilag I, ikke betragtes som raavarer af sund og saedvanlig handelskvalitet, jf. dog bilag II, del A.«
3) I artikel 3a, stk. 2, aendres »handelen« til »omsaetning«.
4) Foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 3c
Medlemsstaterne foreskriver, at et parti af en raavare, der er anfoert i bilag II, del A, med et indhold af et uoensket stof eller produkt, der er stoerre end det stoersteindhold, der er fastsat i kolonne 3 i naevnte bilag, ikke maa blandes med andre partier af raavarer eller med partier af foderstoffer.«
5) (Vedroerer ikke den danske udgave).
6) Artikel 8 aendres saaledes:
a) Foelgende stykke indsaettes:
»2a. Medlemsstaterne foreskriver, at hvis en erhvervsdrivende (importoer, producent osv.) eller en person, som gennem sin erhvervsvirksomhed er indehaver af eller har vaeret indehaver af, eller som har haft direkte kontakt med et parti raavarer eller foderstoffer, har viden om:
- at dette parti raavarer er uegnet til anvendelse til foderstoffer, fordi det er kontamineret med et i direktivet omhandlet uoensket stof eller produkt, og det derfor ikke opfylder bestemmelserne i artikel 2a, stk. 1, og derfor udgoer en alvorlig sundhedsrisiko for mennesker og dyr
- at dette parti foderstoffer ikke opfylder bestemmelserne i bilag I og derfor udgoer en alvorlig sundhedsrisiko for mennesker og dyr
skal denne person eller erhvervsdrivende straks underrette de officielle myndigheder herom, ogsaa selv om partiet skal destrueres.
Efter at medlemsstaterne har kontrolleret de modtagne oplysninger, paaser de, at der i tilfaelde af et kontamineret parti traeffes passende foranstaltninger til, at det kontaminerede parti ikke anvendes til dyrs ernaering.
Medlemsstaterne paaser, at det kontaminerede partis endelige bestemmelse, herunder dets eventuelle destruktion, ikke kan faa skadelige virkninger for menneskers og dyrs sundhed eller for miljoeet.«
b) Stk. 3 affattes saaledes:
»3. Hvis et parti raavarer eller et parti foderstoffer forventes sendt til en medlemsstat, selv om det i en anden medlemsstat er blevet anset for ikke at vaere i overensstemmelse med dette direktiv paa grund af et for hoejt indhold af uoenskede stoffer eller produkter, meddeler sidstnaevnte medlemsstat straks de oevrige medlemsstater og Kommissionen alle relevante oplysninger om dette parti.«
7) Artikel 11 affattes saaledes:
»Artikel 11
1. Medlemsstaterne skal som et minimum anvende forskrifterne i dette direktiv paa foderstoffer bestemt til udfoersel til tredjelande.
2. Stk. 1 beroerer ikke medlemsstaternes ret til at tillade genudfoersel til det eksporterende tredjeland af foderstofpartier, som ikke opfylder kravene i dette direktiv.«
Artikel 2
Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1993. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vaesentlige nationale retsforskrifter, som de vedtager paa dette direktivs omraade.
Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 26. oktober 1992.
NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/88/ETY,
annettu 26 päivänä lokakuuta 1992,
haitallisista aineista ja tuotteista eläinten ruokinnassa annetun direktiivin 74/63/ETY muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
saadun kokemuksen perusteella olisi mukautettava direktiivin 74/63/ETY(4) tiettyjä säännöksiä,
lisäksi direktiivin 74/63/ETY soveltamisalan rajoittaminen eläimiin, jotka kuuluvat tavallisesti ihmisten ruokkimiin ja pitämiin tai hyödyksi käyttämiin eläinlajeihin, ei estä haitallisia aineita tai tuotteita sisältävien rehujen kulkeutumista luonnossa vapaana eläville eläimille,
tämän vuoksi käsitteen "eläimet" määritelmän olisi tulevaisuudessa sisällettävä luonnossa vapaana elävät eläimet, jotta kaikki rehut täyttäisivät direktiivissä 74/63/ETY säädetyt edellytykset,
direktiivin 74/63/ETY säännöksiä on sovellettava raaka-aineisiin ja rehuihin heti, kun ne otetaan käyttöön yhteisössä; sen vuoksi olisi tarkennettava, että haitallisten aineiden ja tuotteiden vahvistettuja enimmäispitoisuuksia sovelletaan yleensä raaka-aineiden ja rehujen liikkeelle laskemisesta alkaen mukaan luettuna kaikki kaupanpitämisen vaiheet, ja erityisesti niiden maahantuontipäivästä alkaen,
olisi laadittava periaate, jonka mukaan eläinten ruokinnassa käytettävien raaka-aineiden on oltava laadultaan virheettömiä, aitoja ja kauppakelpoisia; tämän vuoksi on kiellettävä sellaisten raaka-aineiden käyttö tai liikkeelle laskeminen, jotka liian korkean haitallisten aineiden tai tuotteiden pitoisuuden vuoksi ylittävät direktiivin 74/63/ETY liitteessä I määrätyt rehuseosten enimmäispitoisuudet,
direktiivissä 74/63/ETY vahvistetaan tiettyjen haitallisten aineiden tai tuotteiden enimmäispitoisuudet tietyissä raaka-aineissa; jotta tämä rajoitus vastaisi täysin tarkoitustaan, toisin sanoen vähentäisi eläimiin siirtyneiden haitallisten aineiden kokonaismäärää, olisi ilmoitettava selvästi, että toteutettavia toimenpiteitä sovelletaan kaikkiin lähetyksiin niiden ensimmäisestä yhteisössä liikkeelle laskemisesta alkaen; sen vuoksi on kiellettyä sekoittaa pahasti saastuneita lähetyksiä muiden raaka-aine- tai rehulähetysten kanssa direktiivissä 74/63/ETY säädettyjen enimmäispitoisuuksien noudattamiseksi,
kokemus on osoittanut, että direktiivillä 74/63/ETY perustettua virallisten tarkastuspalvelujen tasolla toimivaa ilmoitusjärjestelmää olisi parannettava siten, että toimijat ilmoittavat jäsenvaltioille myös tapauksista, joissa mainitun direktiivin säännöksiä ei ole noudatettu; näissä tapauksissa jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki toimenpiteet, joilla käyttö eläinten ruokintaan voidaan estää; tarvittaessa jäsenvaltioiden on varmistettava rehu- tai raaka-ainelähetyksen hävittäminen, jos sen omistaja on näin päättänyt, ja
yhteisön olisi sovellettava kolmansiin maihin suuntautuvaan vientiin vähintään yhteisön sisällä voimassa olevia terveyttä koskevia sääntöjä,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivi 74/63/ETY seuraavasti.
1 Korvataan 2 artiklan f alakohta seuraavasti:
"f) 'Eläimillä` niihin eläinlajeihin kuuluvia eläimiä, joita yleisesti ruokitaan, pidetään ja käytetään hyödyksi sekä eläimiä, jotka elävät luonnossa vapaana, jos niitä ruokitaan rehuilla."
2 Lisätään artikla seuraavasti:
"2 a artikla
1 Jäsenvaltioiden on säädettävä, että ainoastaan laadultaan virheettömät, aidot ja kauppakelpoiset raaka-aineet voidaan laskea liikkeelle yhteisössä.
2 Laadultaan virheettöminä, aitoina ja kauppakelpoisina raaka-aineina ei voida pitää erityisesti raaka-aineita, joiden sisältämien haitallisten aineiden tai tuotteiden pitoisuus on niin korkea, että on mahdotonta noudattaa liitteessä I määrättyjä rehuseosten enimmäispitoisuuksia, jollei liitteessä II olevassa A osassa toisin määrätä."
3 Korvataan 3 a artiklan 1 ja 2 kohdassa ilmaisut "pitää kaupan" ilmaisuilla "laskea liikkeelle".
4 Lisätään artikla seuraavasti:
"3 c artikla
Jäsenvaltioiden on säädettävä, että lähetystä, joka sisältää liitteessä II olevassa A osassa lueteltua raaka-ainetta, jonka sisältämän haitallisen aineen tai tuotteen pitoisuus on korkeampi kuin mainitun liitteen 3 sarakkeessa määrätty enimmäispitoisuus, ei saa sekoittaa muihin rehu- tai raaka-ainelähetyksiin."
5 Korvataan 7 artiklassa ilmaisu "kaupan pitämistä" ilmaisulla "liikkeelle laskemista".
6 Muutetaan 8 artikla seuraavasti:
a) Lisätään kohta seuraavasti:
" 2 a) Jäsenvaltioiden on säädettävä, että toimijalla (maahantuoja, tuottaja ja niin edelleen) tai henkilöllä, joka työnsä takia pitää hallussaan tai on pitänyt hallussaan raaka-aine- tai rehulähetystä taikka on ollut siihen suorassa kosketuksessa ja jolla on tietoja, joista ilmenee, että:
- raaka-ainelähetys ei kelpaa rehuissa käytettäväksi, koska se on tässä direktiivissä tarkoitetun haitallisen aineen tai tuotteen saastuttama, ja sen vuoksi lähetys ei ole 2 a artiklan 1 kohdan säännösten mukainen ja on siten vakavaksi vaaraksi eläinten tai ihmisten terveydelle,
- rehulähetys ei ole liitteen I määräysten mukainen ja on siten vakavaksi vaaraksi eläinten tai ihmisten terveydelle,
tämän henkilön tai toimijan on ilmoitettava tästä viipymättä toimivaltaisille viranomaisille, vaikka lähetys olisi aiottu hävittää.
Saatujen tietojen tarkastamisen jälkeen jäsenvaltioiden on huolehdittava tarpeellisten toimenpiteiden toteuttamisesta, jotta saastunutta lähetystä ei käytettäisi eläinten ruokintaan.
Jäsenvaltioiden on huolehdittava, ettei saastuneen lähetyksen lopullisella käytöllä, mukaan luettuna sen mahdollinen hävittäminen, ole haitallisia vaikutuksia ihmisten ja eläinten terveyteen tai ympäristöön."
b) Korvataan 3 kohta seuraavasti:
"3 Jos on todennäköistä, että jäsenvaltioon aiotaan toimittaa raaka-aine- tai rehulähetys, jonka on toisessa jäsenvaltiossa todettu olevan tämän direktiivin säännösten vastainen, koska se sisältää liian suuria määriä haitallista ainetta tai tuotetta, viimeksi mainitun jäsenvaltion on viipymättä ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle kaikki kyseistä lähetystä koskevat tarpeelliset tiedot."
7 Korvataan 11 artikla seuraavasti:
"11 artikla
1 Jäsenvaltioiden on sovellettava vähintään tämän direktiivin säännöksiä kolmansiin maihin vietäväksi tarkoitettuihin rehuihin.
2 Edellä oleva 1 kohta ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuteen sallia jälleenvienti viejänä olevaan kolmanteen maahan sellaisten rehulähetysten osalta, jotka eivät täytä tämän direktiivin edellytyksiä."
2 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1993. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 26 päivänä lokakuuta 1992.