KOMMISSIONENS BESLUTNING af 29. maj 1996 om godkendelse af Portugals støtte til stenkulsindustrien for 1995 og 1996 (Kun den portugisiske udgave er autentisk) (Tekst af betydning for EØS) (96/576/EKSF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 3632/93/EKSF af 28. december 1993 om fællesskabsordningen for statsstøtte til kulindustrien (1), særlig artikel 2, stk. 1, og artikel 9, og
ud fra følgende betragtninger:
I
Portugal har i henhold til artikel 9, stk. 1, i beslutning nr. 3632/93/EKSF ved skrivelse af 4. oktober 1995 givet Kommissionen meddelelse om en finansiel foranstaltning, som Portugal har til hensigt at træffe til fordel for stenkulsindustrien for 1995 og 1996. Ved skrivelse af 5. marts 1996 fremsendte Portugal de af Kommissionen ønskede supplerende oplysninger.
I medfør af beslutning nr. 3632/93/EKSF skal Kommissionen træffe afgørelse om nedenstående finansielle foranstaltning:
- en støtte på 345 950 000 esc. til dækning af virksomheden Carbonífera do Douros exceptionelle sociale udgifter til arbejdstagere, der har mistet deres arbejde som følge af strukturomlægningsforanstaltningerne inden for den portugisiske stenkulsindustri; støtten opdeles i to rater, der vedrører henholdsvis 1995 og 1996.
Den af Portugal påtænkte finansielle foranstaltning til støtte for stenkulsindustrien falder ind under artikel 1, stk. 1, i beslutning nr. 3632/93/EKSF. Kommissionen skal derfor træffe afgørelse om denne foranstaltning i henhold til beslutningens artikel 9, stk. 4, for så vidt angår dens overensstemmelse med de i nævnte beslutning fastsatte mål og kriterier samt dens forenelighed med det fælles marked. Ved sin vurdering skal Kommissionen i henhold til beslutningens artikel 9, stk. 6, undersøge, om den anmeldte foranstaltning er i overensstemmelse med den aktivitetsindskrænkningsplan for den portugisiske stenkulsindustri, som den afgav en positiv udtalelse om i beslutning 94/994/EKSF (2).
II
Aktivitetsindskrænkningsplanen, som skal føre til total lukning af Douro-kulminerne, blev undersøgt af Kommissionen i relation til de generelle mål i artikel 2, stk. 1, og de specifikke kriterier og mål i artikel 4 i beslutning nr. 3632/93/EKSF. Det skal bemærkes, at den portugisiske kulproduktion næsten udelukkende har været koncentreret i virksomheden Carbonífera do Douro, som er ansvarlig for driften af minerne i Pejão og São Pedro da Cova. Siden udgangen af 1980'erne har denne virksomhed lidt driftstab, som er blevet dækket ved hjælp af statsstøtte. Disse tab skyldes hovedsagelig de vanskelige geologiske forhold, den gradvise udtømning af ressourcerne, vanskelighederne med at afsætte produktionen samt kullets ringe kvalitet. Tilsammen har disse faktorer været en hindring for den økonomiske levedygtighed. Desuden har den beslutning, som virksomhedens største - og praktisk taget eneste - kunde, Electricidade de Portugal, har truffet om senest fra begyndelsen af 1995 at gå over til at benytte naturgas i sit varmekraftværk i Tapada do Outeiro, bevirket, at der ikke længere findes afsætningsmuligheder for kullet.
Aktivitetsindskrænkningsplanen for virksomheden Carbonífera do Douro havde til formål gradvis at reducere produktionen og personalet i Germunde-minen i løbet af perioden 1990-1994, hvor den endelige lukning skulle finde sted. Sideløbende hermed skulle der iværksættes en ledsageplan med henblik på skabelse af nye erhvervsaktiviteter, som skulle bidrage til at forbedre beskæftigelsessituationen i Castelo de Paiva-distriktet og herigennem kompensere for de tab af arbejdspladser, der skyldtes minens lukning.
III
De portugisiske myndigheder har i mellemtiden bekræftet, at Germunde-minen definitivt blev lukket den 31. december 1994, og at der fra denne dato ikke længere findes nogen statssubsidieret kulproduktion i Portugal. Den anmeldte støtteforanstaltning for 1995 og 1996 er således udelukkende at betragte som støtte til dækning af exceptionelle udgifter, jf. artikel 5 i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
Støtten til dækning af exceptionelle sociale udgifter på i alt 345 950 000 esc. er bestemt til delvis dækning af de godtgørelser, der skal udbetales til cirka 49 arbejdstagere fra virksomheden Carbonífera do Douro, der har mistet deres arbejde som følge af det endelige ophør af minedriften den 31. december 1994.
Denne finansielle foranstaltning er ikke knyttet til den løbende produktion og må betragtes som en gammel forpligtelse. I overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, i beslutning nr. 3632/93/EKSF kan denne støtte, som er udtrykkeligt nævnt i bilaget til beslutningen - nemlig udgifter til dækning af sociale ydelser, der står i forbindelse med pensionering af arbejdstagere, før disse har nået den ved lov fastsatte pensionsalder, andre ekstraordinære udgifter til arbejdstagere, der har mistet deres arbejde som følge af strukturomlægninger og rationaliseringer, og ydelse af pension og godtgørelser, ud over de lovbestemte pensionsordninger, til arbejdstagere, der har mistet deres arbejde som følge af strukturomlægninger og rationaliseringer, samt til personer, som var berettigede til disse ydelser inden strukturomlægningerne - kun anses for forenelig med det fælles marked, hvis den ikke overstiger omkostningerne. Kommissionen har sikret sig, at sidstnævnte betingelse er opfyldt. Den pågældende foranstaltning har i øvrigt været genstand for en ansøgning om tilpasningsstøtte i henhold til EKSF-traktatens artikel 56.
IV
Som følge heraf er den støtte, som den portugisiske regering påtænker at yde til stenkulsindustrien for regnskabsårene 1995 og 1996, forenelig med det fælles marked -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Det tillades Portugal for 1995 og 1996 at yde stenkulsindustrien en samlet støtte på 345 950 000 esc. til dækning af godtgørelser til arbejdstagere, der har mistet deres arbejde som følge af lukningen af virksomheden Carbonífera do Douros miner.
Artikel 2
Portugal giver senest den 30. september 1996 og den 30. september 1997 Kommissionen meddelelse om, hvilke støttebeløb der rent faktisk er blevet udbetalt for henholdsvis 1995 og 1996.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til Den Portugisiske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. maj 1996.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 29 päivänä toukokuuta 1996,
Portugalin kivihiiliteollisuudelle vuosina 1995 ja 1996 myöntämän tuen hyväksymisestä (Ainoastaan portugalinkielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (96/576/EHTY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden kivihiiliteollisuuden hyväksi toteuttamia toimia koskevasta yhteisön järjestelmästä 28 päivänä joulukuuta 1993 tehdyn komission päätöksen N:o 3632/93/EHTY (1) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
I
Portugali on ilmoittanut komissiolle 4 päivänä lokakuuta 1995 päivätyllä kirjeellä päätöksen N:o 3632/93/EHTY 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitustoimenpiteestä, jonka se aikoo toteuttaa kivihiiliteollisuuden hyväksi vuosina 1995 ja 1996; Portugali on lisäksi toimittanut 5 päivänä maaliskuuta 1996 päivätyllä kirjeellä komission pyytämät lisätiedot,
päätöksen N:o 3632/93/EHTY mukaisesti komissio päättää seuraavasta rahoitustoimenpiteestä:
- Empresa Carbonífera do Douro -yritykselle myönnettävä 345 950 000 escudon suuruinen tuki Portugalin kivihiiliteollisuuden uudelleenjärjestelyn myötä työttömiksi jääneille työntekijöille maksettavien poikkeuksellisten sosiaalikustannusten kattamiseksi; ensimmäinen osuus myönnetään vuodeksi 1995 ja toinen vuodeksi 1996,
Portugalin kivihiiliteollisuuden hyväksi suunnittelema rahoitustoimenpide on päätöksen N:o 3632/93/EHTY 1 artiklan 1 kohdan määräysten mukainen; tämän vuoksi komission on saman päätöksen 9 artiklan 4 kohdan määräysten mukaisesti tehtävä päätös siitä, onko toimenpide edellä mainitussa päätöksessä määrättyjen päämäärien ja vaatimusten mukainen sekä yhteensopiva yhteismarkkinoiden moitteettoman toiminnan kanssa; ilmoitettua toimenpidettä tarkastellessaan komissio arvioi edellä tarkoitetun päätöksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti sen yhdenmukaisuutta Portugalin kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämistä koskevan suunnitelman kanssa, josta se on antanut myönteisen lausunnon päätöksessään 94/994/EHTY (2),
II
Komissio on arvioinut toiminnan vähentämissuunnitelmaa, jonka tavoitteena on Douron kivihiilikaivosten täydellinen sulkeminen, päätöksen N:o 3632/93/EHTY 2 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen yleisten päämäärien ja saman asetuksen 4 artiklassa vahvistettujen erityisten vaatimusten ja päämäärien perusteella; on muistettava, että Portugalin kivihiilentuotanto oli keskittynyt lähes yksinomaan Douron alueen kivihiilikaivoksiin (Empresa Carbonífera do Douro - ECD), jotka vastasivat Pejãon ja São Pedro da Covan kivihiiliesiintymien hyödyntämisestä; yritys on 1980-luvun lopusta alkaen kärsinyt tappioita, jotka on katettu valtion tuella; nämä tappiot johtuvat pääasiallisesti vaikeista geologisista olosuhteista, kivihiilivarojen asteittaisesta ehtymisestä, tuotannon menekkiin liittyvistä vaikeuksista ja kivihiilen heikosta laadusta; yhdessä nämä tekijät estivät hyödyntämisen taloudellisen kannattavuuden; lisäksi ECD:n lähes yksinomaisen asiakkaan, kansallisen sähköyhtiön Electricidade de Portugalin päätös muuttaa viimeistään vuoden 1995 alusta Tapana do Outeiron lämpövoimala toimimaan luonnonkaasulla johti siihen, että louhitulle kivihiilelle ei enää ollut olemassa menekkimahdollisuuksia,
Empresa Carbonífera do Douron toiminnan vähentämissuunnitelman tavoitteena oli vähentää asteittain louhinta-alueen ainoan kaivoksen, "Germunden" tuotantoa ja työntekijämäärää vuodesta 1990 vuoteen 1994, joka oli ohjelman mukainen lopullinen sulkemisvuosi; samanaikaisesti aiottiin toteuttaa liitännäissuunnitelma, jonka tarkoituksena oli erityisesti uusien toimintojen luominen Castelo de Paivan hallintoalueen työllisyystilanteen parantamiseksi ja kaivoksen sulkemisesta johtuneiden työpaikkojen menetysten korvaamiseksi,
III
Portugalin viranomaiset ovat tällä välin vahvistaneet Germunden kaivoksen tosiasiallisen sulkemisen 31 päivänä joulukuuta 1994 ja, että kyseisen päivän jälkeen Portugalissa ei enää ole ollut tuettua kivihiilentuotantoa; siten vuosien 1995 ja 1996 osalta ilmoitettu tukitoimenpide koskee yksinomaan tukea, jolla on tarkoitus kattaa päätöksen N:o 3632/93/EHTY 5 artiklan mukaiset poikkeukselliset kustannukset,
poikkeuksellisten sosiaalikustannusten kattamiseen tarkoitettu 345 950 000 escudon suuruinen tuki käytetään kattamaan osittain korvaukset Empresa Carbonífera do Douron noin 49 työntekijälle, jotka menettivät työpaikkansa kaivostoiminnan päätyttyä lopullisesti 31 päivänä joulukuuta 1994,
tämä rahoitustoimenpide ei liity nykyiseen tuotantoon, ja sitä on pidettävä aikaisemmilta vuosilta periytyvänä rasitteena; päätöksen N:o 3632/93/EHTY 5 artiklan 1 kohdan mukaan päätöksen liitteessä nimenomaisesti mainittua tukea, toisin sanoen tukea, jolla katetaan ennen lakisääteistä eläkeikää eläkkeelle siirrettyjen työntekijöiden sosiaaliturvamaksuista aiheutuneet kustannukset, muut uudelleenjärjestelyn tai järkeistämisen myötä työttömiksi jääneille työntekijöille maksetut poikkeukselliset kustannukset sekä muut kuin lakisääteiset eläkkeet ja korvaukset uudelleenjärjestelyn tai järkeistämisen myötä työttömiksi jääneille työntekijöille sekä niihin jo ennen uudelleenjärjestelyjä oikeutetuille työntekijöille, voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvina ainoastaan siinä tapauksessa, että tuen määrä ei ole kustannuksia suurempi; komissio on varmistunut siitä, että viimeksi mainittu edellytys täyttyy, ottaen huomioon lisäksi, että kyseessä olevan toimenpiteen osalta oli esitetty EHTY:n perustamissopimuksen 56 artiklan mukainen tuotantosuunnan muutokseen liittyvä tukihakemus, ja
IV
tämän vuoksi tuki, jota Portugalin hallitus aikoo myöntää kivihiiliteollisuudelle vuosina 1995 ja 1996, on yhteensopiva yhteismarkkinoiden moitteettoman toiminnan kanssa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Portugali voi myöntää kivihiiliteollisuudelleen vuosina 1995 ja 1996 tukea, jonka suuruus on 345 950 000 escudoa ja joka on tarkoitettu kattamaan Empresa Carbonífera do Douron kaivostoiminnan sulkemisen myötä työttömiksi jääneille työntekijöille maksettavat korvaukset.
2 artikla
Portugalin on ilmoitettava komissiolle viimeistään 30 päivänä syyskuuta 1996 varainhoitovuonna 1995 tosiasiallisesti maksetun tuen määrä ja viimeistään 30 päivänä syyskuuta 1997 varainhoitovuonna 1996 tosiasiallisesti maksetun tuen määrä.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Portugalin tasavallalle.
Tehty Brysselissä 29 päivänä toukokuuta 1996.