*****
RAADETS DIREKTIV
af 25. juni 1987
om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om produkter, der paa grund af deres ydre fremtraeden kan forveksles med andre produkter og herigennem vaere til fare for forbrugernes sundhed eller sikkerhed
(87/357/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2), og
ud fra foelgende betragtninger:
I flere medlemsstater findes der love eller administrative bestemmelser vedroerende visse produkter, der paa grund af deres ydre fremtraeden kan forveksles med andre produkter og herigennem vaere til fare for forbrugernes sikkerhed eller sundhed; disse bestemmelsers indhold, omfang og anvendelsesomraade er imidlertid forskellige; de omfatter i visse medlemsstater alle produkter, der fremtraeder som levnedsmidler uden at vaere det, og i andre medlemsstater saerlige produkter, der kan forveksles med levnedsmidler, navnlig slik;
denne situation medfoerer betydelige hindringer for den frie udveksling af varer samt ulige konkurrencevilkaar i Faellesskabet uden af den grund at sikre en effektiv beskyttelse af forbrugerne, navnlig boern;
disse hindringer for faellesmarkedets etablering og funktion boer afskaffes, og forbrugeren sikres en hensigtsmaessig beskyttelse i overensstemmelse med Raadets resolutioner af 14. april 1975 og 19. maj 1981 om Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskabs foerste (3) henholdsvis andet (4) program for en politik vedroerende forbrugerbeskyttelse og -oplysning samt Raadets resolution af 23. juni 1986 om et nyt fremstoed for forbrugerbeskyttelsen (5);
der boer gaelde ensartede beskyttelsesniveauer for forbrugernes sundhed og sikkerhed i de forskellige medlemsstater;
med henblik herpaa boer markedsfoering, indfoersel, fremstilling og udfoersel af produkter som paa grund af deres ydre fremtraeden kan forveksles med andre produkter og herigennem vaere til fare for forbrugernes sundhed eller sikkerhed forbydes;
det boer foreskrives at medlemsstaternes kompetente myndigheder skal foere kontrol;
i overensstemmelse med de i Raadets resolutioner om forbrugerbeskyttelse indeholdte principper boer farlige produkter traekkes tilbage fra markedet;
med henblik paa at sikre en ensartet anvendelse i Faellesskabet af principperne i dette direktiv boer der indfoeres mulighed for at foretage udvekslinger af synspunkter samt at undersoege de forbuds- eller tilbagetraekningsforanstaltninger, medlemsstaterne traeffer; denne undersoegelse og disse udvekslinger af synspunkter kan ske i Det Raadgivende Udvalg, som er nedsat ved afgoerelse 84/133/EOEF (6);
under hensyn til den eventuelle noedvendighed af at udvide anvendelsesomraadet til at omfatte andre farlige efterligninger end efterligninger af levnedsmidler og at vurdere og revidere de procedurer, som er fastsat i dette direktiv, boer det fastsaettes, at Raadet to aar efter direktivets ivaerksaettelse, paa grundlag af en rapport fra Kommissionen om de indhoestede erfaringer, traeffer afgoerelse om en eventuel tilpasning af disse bestemmelser -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. Dette direktiv finder anvendelse paa de i stk. 2 omhandlede produkter, der paa grund af deres ydre fremtraeden kan forveksles med andre og herigennem vaere til fare for forbrugernes sikkerhed eller sundhed.
2. De i stk. 1 omhandlede produkter er saadanne, som skoent de ikke er levnedsmidler, har en form, duft, farve, udseende, praesentationsform, maerkning samt volumen eller stoerrelse, der bevirker, at forbrugere, navnlig boern, kan forveksle dem med levnedsmidler og derfor tage dem i munden, sutte paa dem eller nedsvaelge dem og saaledes udsaette sig for kvaelning, forgiftning, perforering eller blokering af spiseroeret.
Artikel 2
Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige foranstaltninger til at forbyde markedsfoering, indfoersel og enten fremstilling eller udfoersel af de i dette direktiv omhandlede produkter.
Artikel 3
Medlemsstaterne soerger navnlig for, at der foeres kontrol med de produkter, der findes paa markedet, med henblik paa at sikre, at produkter, der er omfattet af dette direktiv, ikke markedsfoeres, og traeffer alle hensigtsmaessige foranstaltninger til at sikre, at deres kompetente myndigheder traekker alle af dette direktiv omfattede produkter, der maatte vaere i handelen, tilbage fra markedet eller foranlediger dem trukket tilbage fra markedet.
Artikel 4
1. Hvis en medlemsstat traeffer en saerlig foranstaltning i henhold til artikel 2 og 3, underretter den Kommissionen herom. Den giver en beskrivelse af det paagaeldende produkt samt en begrundelse for sin beslutning.
Hvis der allerede kraeves underretning om produktet i henhold til beslutning 84/133/EOEF, skal der ikke gives underretning i henhold til dette direktiv.
Kommissionen videregiver hurtigst muligt disse oplysninger til de oevrige medlemsstater.
2. Kommissionen eller en medlemsstat kan indkalde det ved beslutning 84/133/EOEF nedsatte udvalg med henblik paa en droeftelse af spoergsmaal i forbindelse med anvendelsen af dette dirktiv.
Artikel 5
To aar efter den i artikel 6 naevnte dato tager Raadet paa grundlag af en rapport fra Kommissionen om de indvundne erfaringer, ledsaget af relevante forslag, stilling til, om direktivet eventuelt skal tilpasses, navnlig med henblik paa at udvide anvendelsesomraadet til at omfatte andre farlige efterligninger end efterligninger af levnedsmidler, og om fremgangsmaaderne i artikel 4 eventuelt boer revideres.
Artikel 6
1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv senest den 26. juni 1989. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen ordlyden af de bestemmelser, som de udsteder paa det af dette direktiv omfattede omraade.
Artikel 7
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 25. juni 1987.
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 25 päivänä kesäkuuta 1987,
sellaisia tuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä, jotka näyttäessään muulta kuin ovat vaarantavat kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta (87/357/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
sekä katsoo, että
useissa jäsenvaltioissa on voimassa sellaisia tuotteita koskevia säännöksiä ja määräyksiä, jotka näyttäessään muulta kuin ovat vaarantavat kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta; kuitenkin nämä säännökset poikkeavat sisällöltään, laajuudeltaan ja soveltamisalaltaan toisistaan; erityisesti nämä säännökset koskevat tietyissä jäsenvaltioissa kaikkia sellaisia tuotteita, jotka eivät ole elintarvikkeita mutta muistuttavat niitä, kun taas toisissa jäsenvaltioissa nämä säännökset koskevat tuotteita, joita voidaan helposti erehtyä pitämään elintarvikkeina, erityisesti makeisina,
tällainen tilanne muodostaa merkittäviä esteitä tavaroiden vapaalle liikkuvuudelle sekä epäyhtenäisiä kilpailuolosuhteita yhteisössä takaamatta kuitenkaan tehokasta suojaa kuluttajille, varsinkaan lapsille,
nämä yhteismarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa haittaavat esteet on poistettava ja kuluttajille on taattava riittävä kuluttajansuoja 14 päivänä huhtikuuta 1975 ja 19 päivänä toukokuuta 1981 annettujen neuvoston päätöslauselmien, joista ensimmäinen koskee Euroopan talousyhteisön ensimmäistä(3) ja jälkimmäinen toista(4) toimintaohjelmaa kuluttajansuojaa ja kuluttajavalistusta koskevaksi politiikaksi, sekä 23 päivänä kesäkuuta 1986 uudesta kuluttajapoliittisesta aloitteesta(5) annetun neuvoston päätöslauselman mukaisesti,
kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojan tulisi olla samalla tasolla eri jäsenvaltioissa,
tämän vuoksi on tarpeen kieltää sellaisten tuotteiden saattaminen markkinoille ja maahantuonti sekä valmistus tai maastavienti, jotka sen vuoksi, että niitä saatetaan erehtyä pitämään elintarvikkeina, vaarantavat kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta,
on säädettävä tarkastuksista, joiden suorittaminen on jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tehtävänä,
neuvoston kuluttajansuojaa koskeviin päätöslauselmiin sisältyvien periaatteiden mukaisesti vaaralliset tuotteet on poistettava markkinoilta,
on säädettävä mahdollisuudesta käsitellä yhdessä ja tutkia toimenpiteitä, jotka jäsenvaltiot toteuttavat tällaisten tuotteiden kieltämiseksi tai poistamiseksi markkinoilta tämän direktiivin periaatteiden yhdenmukaisen soveltamisen takaamiseksi koko yhteisössä; tällainen selvittely ja keskustelu voi tapahtua päätöksellä 84/133/ETY(6) perustetussa neuvoa-antavassa komiteassa, ja
saattaa olla tarpeellista laajentaa direktiivin soveltamisala koskemaan myös muita tuotejäljitelmiä kuin vaarallisia elintarvikejäljitelmiä sekä arvioida ja muuttaa tässä direktiivissä säädettyjä menettelyjä, minkä vuoksi on säädettävä, että neuvosto kahden vuoden kuluttua tämän direktiivin täytäntöönpanosta päättää komission saaduista kokemuksista antaman kertomuksen perusteella tämän direktiivin säännösten mahdollisesta tarkistamisesta,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
1 Tätä direktiiviä sovelletaan jäljempänä 2 kohdassa määriteltäviin tuotteisiin, jotka näyttäessään muulta kuin ovat vaarantavat kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja tuotteita ovat sellaiset tuotteet, jotka eivät ole elintarvikkeita mutta joiden muoto, tuoksu, väri, ulkonäkö, pakkaus, päällysmerkinnät, tilavuus tai koko helposti erehdyttää kuluttajat, varsinkin lapset, pitämään niitä elintarvikkeina ja sen vuoksi panemaan suuhunsa, imeskelemään taikka nielemään tai vetämään henkeensä niitä, mikä saattaa olla vaarallista ja aiheuttaa esimerkiksi tukehtumisen tai myrkytyksen taikka ruoansulatuskanavan puhkeamisen tai tukkeutumisen.
2 artikla
Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet tässä direktiivissä tarkoitettujen tuotteiden markkinoille saattamisen ja maahantuonnin sekä joko valmistuksen tai maastaviennin kieltämiseksi.
3 artikla
Jäsenvaltioiden on erityisesti huolehdittava markkinoilla olevien tuotteiden tarkastamisesta sen varmistamiseksi, ettei tässä direktiivissä tarkoitettuja tuotteita pidetä kaupan, ja niiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet huolehtiakseen, että niiden toimivaltaiset viranomaiset poistavat tässä direktiivissä tarkoitetut tuotteet markkinoilta taikka toteuttavat toimenpiteet näiden tuotteiden poistamiseksi markkinoilta.
4 artikla
1 Jos jäsenvaltio toteuttaa tietyn toimenpiteen 2 ja 3 artiklan mukaisesti, sen on ilmoitettava tästä komissiolle. Sen on annettava tiedoksi tuotteen kuvaus ja päätöksensä perusteet.
Jos tuotteesta on annettu tiedot jo päätöksen 84/133/ETY nojalla, tämän direktiivin nojalla ei kuitenkaan vaadita uutta ilmoitusta.
Komission on mahdollisimman pian toimitettava tiedot tuotteesta edelleen toisille jäsenvaltioille.
2 Päätöksellä 84/133/ETY perustetussa komiteassa on komission tai jäsenvaltion pyynnöstä keskusteltava tämän direktiivin säännösten täytäntöönpanoon liittyvistä kysymyksistä.
5 artikla
Kahden vuoden kuluttua 6 artiklassa mainitusta päivästä neuvosto päättää komission antaman kertomuksen, joka koskee saatuja kokemuksia, sekä siihen liittyvien aiheellisten ehdotusten perusteella tämän direktiivin säännösten mahdollisesta muuttamisesta, erityisesti sen soveltamisalan laajentamisesta koskemaan muita vaarallisia tuotejäljitelmiä kuin elintarvikejäljitelmiä sekä 4 artiklassa säädettyjen menettelytapojen tarkistamisesta.
6 artikla
1 Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet viimeistään 26 päivänä kesäkuuta 1989. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
7 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 1987.