Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1445/2000/EF
af 22. maj 2000
om anvendelse af arealundersøgelses- og teledetektionsteknik i landbrugsstatistik for perioden 1999-2003
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Rådets afgørelse 94/753/EF af 14. november 1994 om fortsat anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik i perioden 1994-1998(3) udløb den 31. december 1998.
(2) Behovet for at råde over oplysninger om jordens anvendelse og afgrødernes tilstand føles særlig udtalt i forbindelse med den nye fælles landbrugspolitik og i lyset af den kommende udvidelse, især for så vidt angår en analyse af samspillet mellem landbrug, miljø og landdistrikter.
(3) Gennemførelsesbestemmelserne for de aktioner, der er iværksat inden for rammerne af afgørelse 94/753/EF, bør tilpasses og omlægges i betragtning af den indhøstede erfaring og de opnåede resultater.
(4) Der bør i samarbejde med de berørte medlemsstater indføres et system for arealundersøgelser for at indsamle de nødvendige oplysninger om anvendelsen af jorden og de andre variabler, som er af interesse.
(5) Det agrometeorologiske system for høstprognoser og tilsynet med afgrødernes tilstand har nået det operationelle stade, og dette system og tilsyn bør derfor adskilles fra de aktioner, der kræver yderligere forskning.
(6) De aktiviteter vedrørende teledetektion, der kræver mere forskning og udvikling i perioden 1999-2003, er omfattet af det femte rammeprogram for forskning og udvikling(4).
(7) Der bør allerede nu åbnes mulighed for, at de metoder, der udvikles i forbindelse med denne forskning, eventuelt kan integreres i de operationelle aktioner, der er omfattet af nærværende afgørelse.
(8) Kommissionen bør under sin kontrol kunne overdrage disse aktioner til Fællesskabets eller medlemsstaternes organer, der udarbejder landbrugsstatistikker, eller til organer, der er godkendt af disse.
(9) Ved udarbejdelse af statistikker, hvor der anvendes arealundersøgelses- og teledetektionsteknik, overholdes subsidiaritetsprincippet, idet medlemsstaterne og Kommissionen deler ansvaret for gennemførelsen af de forskellige aktioner efter effektivitets- og feasibilitykriterier.
(10) Disse aktioner bidrager til forbedring af Fællesskabets statistiske apparat til udformning, forvaltning og kontrol af den fælles landbrugspolitik.
(11) I denne afgørelse fastlægges der for hele programmets varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1, andet afsnit, i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995(5) udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure.
(12) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(6) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Fra den 1. januar 1999 og for en periode på fem år iværksættes der på EF-plan et arealundersøgelsesprojekt på det landbrugsstatistiske område. Desuden vil teledetektion fortsat blive anvendt, navnlig ved det agrometeorologiske systems overgang til den operationelle fase.
2. Under hensyntagen til de data, medlemsstaterne allerede har indsamlet, er formålet med de i stk. 1 nævnte aktioner på EF-plan og så vidt muligt i områder af interesse for Fællesskabet navnlig
- at indsamle de oplysninger, der er nødvendige for iværksættelse af og tilsyn med den fælles landbrugspolitik og for en analyse af samspillet mellem landbrug, miljø og landdistrikter
- at fremlægge skøn over arealer med de vigtigste afgrøder
- at sikre tilsyn med afgrødernes tilstand indtil høsten for at gøre det muligt tidligt at anslå udbytte og produktion.
3. Der vil efter udløbet af en periode på tre år fra den 1. januar 1999 på grundlag af de indhøstede erfaringer og i overensstemmelse med proceduren i artikel 5, stk. 2, blive taget stilling til, hvorvidt disse aktioner skal videreføres, ændres for de resterende to år af perioden eller bringes til ophør.
Artikel 2
Kommissionen sørger for, at disse aktioner iværksættes inden for rammerne af de disponible midler.
De nationale organer, som udarbejder landbrugsstatistikker, eller de organer, der er godkendt af disse, kan på frivillig basis deltage i gennemførelsen af disse aktioner.
Kommissionen forelægger hvert år efter proceduren i artikel 5, stk. 2, medlemsstaterne en rapport om gennemførelsesforanstaltningerne, de anvendte metoder, anvendelsen af bevillingerne, evalueringen af de opnåede resultater og arbejdsprogrammet for det følgende år.
Artikel 3
Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette program er for perioden 1999-2003 fastlagt til 12,5 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 4
De nødvendige gennemførelsesforanstaltninger til denne afgørelse vedtages efter forvaltningsproceduren i artikel 5, stk. 2.
Artikel 5
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF sammenholdt med afgørelsens artikel 8.
Den frist, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
Artikel 6
Senest den 31. juli 2003 aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af aktionerne og anvendelsen af de til rådighed stillede midler i givet fald ledsaget af forslag om fortsat anvendelse af arealundersøgelses- og teledetektionsteknik i landbrugsstatistikken.
Artikel 7
Denne afgørelse har virkning fra dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 1999 indtil den 31. december 2003.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2000.
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1445/2000/EY,
tehty 22 päivänä toukokuuta 2000,
pinta-ala- ja kaukokartoitustekniikan soveltamisesta maataloustilastoihin vuosina 1999-2003
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Kaukohavaintotekniikan maataloustilastoihin soveltamisen jatkamisesta vuosiksi 1994-1998(3) 14 päivänä marraskuuta 1994 tehdyn neuvoston päätöksen 94/753/EY voimassaolo on päättynyt 31 päivänä joulukuuta 1998.
(2) Maankäyttöä ja viljelmien tilaa koskevien tietojen tarve on erityisen tuntuva uudessa yhteisessä maatalouspolitiikassa ja laajentumiseen valmistauduttaessa, erityisesti maatalouden, ympäristön ja maaseudun välisten vuorovaikutussuhteiden selvittämisen kannalta.
(3) Päätöksen 94/753/EY mukaisesti käynnistettyjen toimien täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt on syytä mukauttaa ja järjestää uudelleen saadun kokemuksen sekä saavutettujen tulosten perusteella.
(4) Olisi otettava käyttöön pinta-alakartoitusjärjestelmä yhteistyössä asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden kanssa maankäyttöä ja muita asian kannalta merkityksellisiä muuttujia koskevien tarpeellisten tietojen keräämiseksi.
(5) Tuoton agrometeorologinen arviointijärjestelmä ja viljelmien tilan seuranta ovat toimintakykyisiä; ne olisi siten erotettava vielä tutkimustyötä edellyttävistä toimista.
(6) Kaukokartoitustekniikkaa koskevat toimet, jotka edellyttävät edelleen tutkimustyötä ja kehittämistä vuosien 1999-2003 aikana, kuuluvat viidenteen tutkimus- ja kehityspuiteohjelmaan(4).
(7) Olisi varmistettava, että näiden toimien yhteydessä saavutettavat metodologiset edistysaskeleet voitaisiin mahdollisesti ottaa mukaan tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluviin operatiivisiin toimiin.
(8) On myös tarpeen säätää, että komissio voi antaa näiden toimien toteuttamisen maataloustilastojen tuottamisesta vastaavien yhteisön elinten tai kansallisten elinten taikka näiden tunnustamien muiden elinten tehtäväksi komission itsensä valvonnassa.
(9) Pinta-ala- ja kaukokartoitustekniikkaa käyttävässä tilastoinnissa noudatetaan toissijaisuusperiaatetta, koska jäsenvaltiot ja komissio jakavat vastuun eri toimista ja niiden täytäntöönpanosta tehokkuuden ja toteutettavuuden kriteerien mukaan.
(10) Näillä toimilla edistetään yhteisön tilastoinnin parantamista yhteisen maatalouspolitiikan suunnittelun, hallinnan ja valvonnan osalta.
(11) Tällä päätöksellä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, jotka Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen(5) 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti muodostavat ensisijaisen ohjeen budjettivallan käyttäjälle vuosittaisessa talousarviomenettelyssä.
(12) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(6) mukaisesti,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
1. Maataloustilastojen alalla toteutetaan yhteisön tasolla pinta-alakartoitushanke 1 päivästä tammikuuta 1999 alkaen viiden vuoden ajan. Lisäksi kaukokartoituksen soveltamista jatketaan erityisesti käynnistämällä agrometeorologinen järjestelmä.
2. Kun otetaan huomioon, että jäsenvaltiot ovat jo koonneet tietoja, 1 kohdassa tarkoitetuilla toimilla pyritään yhteisön tasolla ja mahdollisuuksien mukaan yhteisön edun kannalta tärkeillä alueilla ennen kaikkea:
- keräämään yhteisen maatalouspolitiikan toimeenpanon ja seurannan sekä maatalouden, ympäristön ja maaseudun välisten vuorovaikutussuhteiden selvittämisen kannalta välttämättömiä tietoja,
- antamaan arvioita tärkeimmistä viljelyaloista,
- varmistamaan viljelmien tilan seuranta sadonkorjuuseen asti, jotta tuotantoa olisi mahdollista arvioida ennakolta.
3. Kun 1 päivästä tammikuuta 1999 on kulunut kolme vuotta, päätetään saadun kokemuksen pohjalta ja 5 artiklan 2 kohdassa mainitun menettelyn mukaisesti toimintojen jatkamisesta, niiden mukauttamisesta jäljellä olevaksi kahdeksi vuodeksi tai niiden lopettamisesta.
2 artikla
Komissio huolehtii näiden toimien toteuttamisesta käytettävissä olevien varojen rajoissa.
Yhteisön maataloustilastojen tuottamisesta vastaavat kansalliset elimet tai näiden tunnustamat muut elimet voivat vapaaehtoisuuden pohjalta osallistua toimien toteuttamiseen.
Komissio esittää vuosittain jäsenvaltioille 5 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen kertomuksen täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä, käytetyistä menetelmistä, määrärahojen käytöstä ja saatujen tulosten arvioinnista sekä seuraavaa vuotta koskevan työohjelman.
3 artikla
Rahoituspuitteet tämän ohjelman toteuttamiseksi kaudeksi 1999-2003 vahvistetaan 12,5 miljoonaksi euroksi.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
4 artikla
Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä päätetään 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen.
5 artikla
1. Komissiota avustaa pysyvä maataloustilastokomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
6 artikla
Viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 2003 komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen näiden toimien toteuttamisesta sekä tätä varten myönnettyjen varojen käytöstä; se liittää tarvittaessa mukaan ehdotukset pinta-ala- ja kaukokartoitustekniikan maataloustilastoihin soveltamisen jatkamisesta.
7 artikla
Tätä päätöstä noudatetaan sitä päivää seuraavasta päivästä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1999 aina 31 päivään joulukuuta 2003.
Tehty Brysselissä 22 päivänä toukokuuta 2000.