KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 19. april 2006
om oprettelse af en ekspertgruppe til at yde politisk rådgivning til Kommissionen om bekæmpelse af voldelig radikalisering
(2006/299/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det fastslås i artikel 2 i traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union, at Unionen skal bevare og udbygge Unionen som et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
(2)
Unionen skal sikre borgerne en høj grad af beskyttelse inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Denne målsætning skal nås ved at bekæmpe terrorisme, herunder trusselens eksterne dimension, og ved at ændre på de faktorer, der bidrager til den voldelige radikalisering.
(3)
Kommissionen har i sin meddelelse Terrorangreb: forebyggelse, beredskab og reaktion (1) erklæret, at bekæmpelse af voldelig radikalisering i vores samfund og ødelæggelse af betingelserne for rekruttering af terrorister skal være fundamentale prioriteringer i en strategi til forebyggelse af terrorisme.
(4)
Kommissionen har i sin meddelelse Rekruttering til terrorisme: faktorer, der bidrager til voldelig radikalisering (2) erkendt behovet for at benytte sig af specialisters ekspertviden til yderligere at udvikle Kommissionens politik på dette område.
(5)
Gruppen vil bestå af specialister fra forskellige fagområder med erfaringer inden for analyse og forskning inden for voldelig radikalisering eller områder, der er direkte beslægtede hermed.
(6)
Der skal derfor nedsættes en gruppe, der benævnes »Ekspertgruppen om Voldelig Radikalisering«, og gruppens mandat og sammensætning bør fastlægges nærmere -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Kommissionen nedsætter herved en ekspertgruppe, Ekspertgruppen om Voldelig Radikalisering, i det følgende benævnt »gruppen«.
2. Gruppen skal bestå af kvalificerede personer, som er kompetente til at vurdere spørgsmål med relation til voldelig radikalisering og terrorisme.
Artikel 2
Opgave
Kommissionen kan konsultere gruppen i ethvert spørgsmål med relation til voldelig radikalisering og terrorisme.
Gruppens opgave er:
-
at samle medlemmernes ekspertise for at give Kommissionen politisk rådgivning. Sådan rådgivning kan enten gives på gruppens eget initiativ eller efter en konkret anmodning fra Kommissionen
-
at hjælpe Kommissionen med at identificere nye nødvendige områder for forskning inden for fænomenet voldelig radikalisme og terrorisme
-
at udveksle ekspertise med netværker, institutter eller andre organer i EU, medlemsstaterne, tredjelande og internationale organisationer, der arbejder inden for samme område
-
især at udarbejde en sammenfattende rapport senest i juni 2006 om forskningsresultaterne inden for voldelig radikalisering.
Gruppens formand kan gøre Kommissionen opmærksom på, at det vil være hensigtsmæssigt at konsultere gruppen om et bestemt spørgsmål.
Artikel 3
Sammensætning - udpegelse
1. Gruppens medlemmer udpeges af generaldirektøren for Europa-Kommissionens Generaldirektorat for retfærdighed, frihed og sikkerhed blandt specialister med kompetence inden for voldelig radikalisering og terrorisme. Denne kompetence skal omfatte erfaringer i form af akademisk forskning og offentliggjorte værker.
2. Gruppen sammensættes af højst 20 medlemmer.
3. Følgende bestemmelser gælder:
-
Medlemmerne udpeges personligt og skal rådgive Kommissionen uafhængigt af instrukser udefra.
-
Gruppens medlemmer udpeges for et år ad gangen, og mandatet kan fornyes af Kommissionen. De forbliver medlemmer, indtil de træder tilbage eller udskiftes, eller deres mandat ophører.
-
Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke overholder betingelserne i første og andet led i denne artikel eller i EF-traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandat.
-
Medlemmerne skal hvert år afgive en skriftlig erklæring, ifølge hvilken de forpligter sig til at handle i almenhedens interesse, og en erklæring om, at der ikke består interessekonflikter af nogen art til skade for deres uafhængighed.
Artikel 4
Gruppens virke
1. Generaldirektøren for Generaldirektorat for retfærdighed, frihed og sikkerhed udpeger gruppens formand.
Gruppen forelægger sine udtalelser og rapporter for Kommissionen. Indholdet af disse rapporter og udtalelser er ikke bindende for Kommissionen eller nogen anden EU-institution. Kommissionen kan fastsætte en frist for, hvornår en udtalelse eller rapport skal være fremsendt.
Hvis en udtalelse eller rapport godkendes enstemmigt af gruppen, udarbejder denne fælles konklusioner, der knyttes som bilag til mødeprotokollen. Hvis gruppen ikke når til fuld enighed om en udtalelse eller rapport, informerer den Kommissionen om de divergerende synspunkter.
2. Efter aftale med Kommissionen kan der nedsættes undergrupper til at behandle specifikke spørgsmål i henhold til et mandat, som fastlægges af gruppen; sådanne undergrupper opløses, så snart de har opfyldt deres kommissorium. Rapporter, der er udarbejdet af sådanne undergrupper, skal godkendes af gruppen, og der gælder de samme bestemmelser som i stykket ovenfor i tilfælde, hvor der ikke opnås fuld enighed.
3. Kommissionens repræsentant kan indbyde andre eksperter eller observatører med særlig kompetence inden for et emne, der er opført på dagsordenen, til at deltage i gruppens eller undergruppernes arbejde, hvis dette anses for nyttigt og/eller nødvendigt.
4. Oplysninger, der er kommet frem som følge af deltagelse i gruppens eller undergruppernes drøftelser, skal betragtes som fortrolige og må kun videregives, hvis Kommissionen udtrykkeligt giver tilladelse hertil. Efter udløbet af deres mandat er hvert medlem af gruppen og/eller dens undergrupper underlagt bestemmelserne om fortrolighed.
5. Gruppen og undergrupperne mødes almindeligvis i Kommissionens lokaler i overensstemmelse med de nærmere bestemmelser og den tidsplan, der fastsættes af Kommissionen. Sekretariatsarbejdet varetages af Kommissionen. Tjenestemænd i Kommissionen med interesse i de emner, der behandles på møderne, kan deltage i disse møder.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden.
7. Kommissionen kan offentliggøre alle gruppens resuméer, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter, der ikke er af fortrolig art, på originalsproget på internettet. De dokumenter, der forelægges af gruppen, vil være omfattet af bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (3).
Artikel 5
Mødeudgifter
Kommissionen godtgør rejseudgifter og efter omstændighederne opholdsudgifter for medlemmer, andre eksperter og observatører i forbindelse med gruppens arbejde i overensstemmelse med Kommissionens interne regler for godtgørelser til eksterne eksperter.
Medlemmerne eller andre eksperter og observatører, som måtte blive inviteret lejlighedsvis, godtgøres ikke for deres aktiviteter og pligter.
Artikel 6
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes indtil den 19. marts 2007. Kommissionen træffer beslutning om en eventuel forlængelse inden denne dato.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. april 2006.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 19 päivänä huhtikuuta 2006,
komissiolle väkivaltaisen radikalisoitumisen torjuntapolitiikkaa koskevia neuvoja antavan asiantuntijaryhmän perustamisesta
(2006/299/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artikla edellyttää, että Euroopan unioni pitää yllä ja kehittää unionia vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvana alueena.
(2)
Unioni takaa kansalaisille korkeatasoisen suojan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Tavoite saavutetaan torjumalla terrorismia, myös ulkoista terrorismin uhkaa, ja puuttumalla väkivaltaista radikalisoitumista edistäviin tekijöihin.
(3)
Komissio toteaa tiedonannossaan Terrori-iskujen ehkäiseminen, niihin varautuminen ja niihin reagoiminen (1), että yhteiskuntiemme väkivaltaisen radikalisoitumisen vastustamisen ja terroristien värväämistä helpottavien tekijöiden poistamisen on oltava ensisijaisia tavoitteita terrorismin ehkäisystrategiassa.
(4)
Komissio toteaa tiedonannossaan terroristien värväystoiminnasta: väkivaltaisen radikalisoitumisen syihin puuttuminen (2), että sen on tarpeen kääntyä asiantuntijoiden puoleen kehittäessään edelleen politiikkaansa tällä alalla.
(5)
Ryhmä muodostetaan eri alojen asiantuntijoista, joilla on kokemusta väkivaltaisen radikalisoitumisen analysoimisesta ja tutkimisesta tai siihen suoraan liittyviltä aloilta.
(6)
Sen vuoksi olisi perustettava väkivaltaisen radikalisoitumisen asiantuntijaryhmä ja määritettävä yksityiskohtaisesti sen tehtävät ja rakenne,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Komissio perustaa politiikkaa koskevia neuvoja antavan asiantuntijaryhmän, jota kutsutaan väkivaltaisen radikalisoitumisen asiantuntijaryhmäksi, jäljempänä ’ryhmä’.
2. Ryhmä muodostetaan henkilöistä, jotka ovat päteviä tarkastelemaan väkivaltaiseen radikalisoitumiseen ja terrorismiin liittyviä kysymyksiä.
2 artikla
Tehtävä
Komissio voi kuulla asiantuntijaryhmää missä tahansa väkivaltaiseen radikalisoitumiseen ja terrorismiin liittyvissä kysymyksissä.
Ryhmän tehtävänä on
-
saattaa yhteen jäseniensä asiantuntemus voidakseen antaa komissiolle politiikkaa koskevia neuvoja joko omasta aloitteestaan tai komission nimenomaisesta pyynnöstä,
-
auttaa komissiota määrittämään uudet tutkimusalat, joita väkivaltainen radikalisoituminen ja terrorismi ilmiöinä vaativat,
-
vaihtaa asiantuntijatietoa verkostojen, laitosten tai muiden EU:n elinten kanssa jäsenvaltioissa, kolmansissa maissa ja alan kansainvälisissä järjestöissä,
-
erityisesti valmistella vuoden 2006 kesäkuuhun mennessä tilannekatsaus väkivaltaista radikalisoitumista käsittelevästä tutkimuksesta.
Ryhmän puheenjohtaja voi ilmoittaa komissiolle, että ryhmää on aiheellista kuulla jostakin tietystä kysymyksestä.
3 artikla
Kokoonpano - Nimittäminen
1. Euroopan komission oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää ryhmän jäsenet väkivaltaisen radikalisoitumisen ja terrorismin asiantuntijoista, jotka ovat tehneet tieteellistä tutkimusta ja julkaisseet tutkimuksiaan.
2. Ryhmä muodostetaan enintään 20 jäsenestä.
3. Jäseniin sovelletaan seuraavaa:
-
jäsenet nimetään yksityishenkilöinä, ja heidän on komissiolle neuvoja antaessaan oltava ulkopuolisesta vaikutuksesta riippumattomia,
-
jäsenet nimitetään yhden vuoden toimikaudeksi, jonka komissio voi uusia. Heidän on toimittava tehtävässään, kunnes he eroavat, heidän tilalleen nimetään uusi jäsen tai heidän toimikautensa päättyy,
-
jäsenille, jotka eivät enää pysty osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, jotka eroavat tai jotka eivät noudata tämän artiklan ensimmäisessä tai toisessa luetelmakohdassa tai Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklassa mainittuja edellytyksiä, voidaan nimetä seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi,
-
jäsenten on joka vuosi allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi sekä ilmoitus sellaisten sidonnaisuuksien puuttumisesta tai olemassaolosta, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.
4 artikla
Toiminta
1. Oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää ryhmän puheenjohtajan.
Ryhmä esittää lausuntonsa ja selvityksensä komissiolle. Näiden selvitysten ja lausuntojen sisältö ei sido komissiota eikä mitään muuta EU:n toimielintä. Komissio voi asettaa määräajan, johon mennessä lausunto tai selvitys on toimitettava sille.
Kun ryhmä antaa lausunnon tai selvityksen yksimielisesti, se laatii yhteiset päätelmät, jotka liitetään pöytäkirjaan. Jos ryhmä ei pääse lausunnosta tai selvityksestä yksimielisyyteen, se antaa eriävät mielipiteet tiedoksi komissiolle.
2. Ryhmä voi komission kanssa asiasta sovittuaan perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä aiheita ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti. Alaryhmät lakkautetaan heti kun ne ovat täyttäneet tehtävänsä. Ryhmä hyväksyy alaryhmien laatimat selvitykset, ja jos yksimielisyyteen ei päästä, sovelletaan edellisen kohdan säännöksiä.
3. Komission edustaja voi kutsua muita käsiteltävän asian erityisasiantuntijoita tai asiaa hyvin tuntevia tarkkailijoita osallistumaan ryhmän tai alaryhmän työhön, jos tämä on hyödyllistä ja/tai tarpeen.
4. Tietoja, jotka on saatu ryhmän tai alaryhmän toimintaan osallistumisen yhteydessä, on pidettävä luottamuksellisina ja niitä saa paljastaa ainoastaan, jos komissio on nimenomaisesti ilmoittanut, että niin voi tehdä. Luottamuksellisuutta koskevat säännöt sitovat ryhmän ja/tai sen alaryhmän jäseniä myös heidän nimityksensä päätyttyä.
5. Ryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission päättämien menettelyjen ja aikataulun mukaisesti. Komissio huolehtii ryhmän sihteeripalveluista. Komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat osallistua kokouksiin.
6. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä komission laatiman työjärjestyksen mallin pohjalta.
7. Komissio voi julkaista ryhmän laatimat yhteenvedot, päätelmät, päätelmien osat tai valmisteluasiakirjat Internetissä kunkin asiakirjan alkukielellä, mikäli ne eivät ole luottamuksellisia. Ryhmän esittämiin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (3) säännöksiä.
5 artikla
Kokouskulut
Komissio korvaa ryhmän toimintaan liittyvät jäsenten, muiden asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden matka- ja oleskelukulut ulkopuolisille asiantuntijoille maksettavia korvauksia koskevien komission sisäisten sääntöjen mukaisesti.
Satunnaisesti kutsuttaville jäsenille, muille asiantuntijoille ja tarkkailijoille ei makseta heidän toiminnastaan ja tehtävistään.
6 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 19 päivään maaliskuuta 2007. Komissio päättää ennen kyseistä päivää päätöksen voimassaolon mahdollisesta jatkamisesta.
Tehty Brysselissä 19 päivänä huhtikuuta 2006.