RAADETS AFGOERELSE af 21. marts 1994 om aendring af afgoerelse 77/270/Euratom om bemyndigelse for Kommissionen til at optage Euratom-laan med henblik paa bidrag til finansiering af forbedring af sikkerheden og effektiviteten i atomkraftvaerkerne i visse tredjelande (94/179/Euratom)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 1, 2, 172 og 203,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra foelgende betragtninger:
Det Europaeiske Atomenergifaellesskab er oprettet med det maal, at der gennemfoeres beskyttelsesforanstaltninger, der vil fjerne farerne for befolkningernes liv og sundhed; det var medlemsstaternes oenske at optage andre lande i dette arbejde og at samarbejde med de internationale organisationer, der er beskaeftiget med udviklingen af den fredelige udnyttelse af atomenergi;
Faellesskabet og dets medlemsstater har inden for 24-landegruppen gjort en faelles indsats for at ivaerksaette foranstaltninger, der skal stoette den igangvaerende reformproces i landene i Central- og OEsteuropa og i Samfundet af Uafhaengige Stater (SNG), og har besluttet at yde oekonomisk bistand til disse lande; med henblik paa at oege effektiviteten af denne faelles indsats boer de oevrige internationale instanser, der arbejder for samme maal, opfordres til et samarbejde, hvorved man kan undgaa spredning af de noedvendige menneskelige og finansielle ressourcer;
med henblik paa en forbedring af atomsikkerheden i Central- og OEsteuropa og i SNG er det noedvendigt med en sammenhaengende strategi, som baade indeholder langsigtede loesninger, og i hvilken der for hvert af de beroerte lande tages hensyn til de teknologiske faktorer, til sikkerhedskultur og -praksis samt til den samlede energisituation;
visse af disse lande har nukleare anlaeg, hvor sikkerheden er utilstraekkelig, og hvor driftsforstyrrelser kan faa foelger paa hele kontinentet; det er noedvendigt for disse lande fortsat at udnytte atomenergi;
spoergsmaalet om atomsikkerheden maa paa ny spille en rolle for valget af energiformer i landene i Central- og OEsteuropa og SNG, idet der samtidig skal henvises til den rapport, der er udarbejdet i faellesskab af Verdensbanken, Det Internationale Energiagentur (IEA) og Den Europaeiske Bank for Genopbygning og Udvikling;
der boer stilles krav til alle lande, som raader over atomkraftvaerker til el-produktion, om at ratificere de internationale konventioner om civilretligt ansvar eller, indtil videre, at vedtage tilsvarende forpligtende foranstaltninger;
det er Faellesskabets pligt at saette alle midler ind paa at opfylde de forventninger, befolkningerne i medlemsstaterne har med hensyn til miljoesikkerhed og miljoeets kvalitet; aktioner er isaer noedvendige i visse lande i Central- og OEsteuropa og i visse SNG-lande for at tilpasse visse eksisterende nukleare anlaeg eller om noedvendigt at nedlukke andre, som det vil vaere teknisk eller oekonomisk uforsvarligt at bringe op paa et acceptabelt niveau;
de foranstaltninger, som Faellesskabet har truffet inden for PHARE- og TACIS-programmerne for at forbedre sikkerhedsniveauet i de nukleare anlaeg, drejer sig bl.a. om undersoegelser for at paavise de svage punkter og foreslaa, paa hvilke punkter der skal saettes ind for at forbedre sikkerheden; den faglige bistand skal munde ud i forslag til programmer for tilpasning af visse nukleare anlaeg, der er i drift eller under bygning, og for standsning eller nedlukning af andre anlaeg; det er i Faellesskabets interesse, at disse omlaegningsforanstaltninger gennemfoeres;
de investeringer, der er noedvendige for at kunne bringe de nukleare anlaeg i visse lande i Central- og OEsteuropa og i visse SNG-lande op paa et acceptabelt niveau, er saa store, at de overstiger disse landes formaaen; desuden kraever disse problemer en hurtig loesning;
der boer goeres brug af en betydelig del af de disponible finansieringsmuligheder; med henblik herpaa boer der foretages en aendring af afgoerelse 77/270/Euratom (3), som bemyndiger Kommissionen til at optage Euratom-laan med henblik paa finansiering af investeringer inden for atomenergisektoren, for at udvide afgoerelsens anvendelsesomraade til visse lande, som er omfattet af PHARE-programmet, og til visse lande i SNG, for at goere det muligt at forbedre sikkerheden og effektiviteten i deres atomkraftvaerker og dermed forbedre beskyttelsen af mennesker og miljoe;
i afgoerelse 77/271/Euratom (4) er der fastsat et loft paa 4 000 mio. ECU for Euratom-laan, og pr. 31. december 1991 beloeb de foranstaltninger, der skulle henfoeres herunder, sig til 2 876 mio. ECU; da sektoren stagnerer, og der er en aendret politisk holdning til sektoren i visse medlemsstater, vil der ikke i de kommende aar i Faellesskabet vaere projekter paa det nukleare omraade, hvortil der i stoerre omfang vil blive gjort brug af disse finansieringsmuligheder;
modtagerlandene vil indestaa for de laan, der ydes i henhold til denne afgoerelse, og naar det viser sig hensigtsmaessigt, vil andre foersteklasses garantier ogsaa blive overvejet;
spoergsmaalet om finansiering af forbedringen af sikkerheden skal indgaa i en sammenhaengende strategi vedroerende de valg, der skal foretages paa energiomraadet;
det er noedvendigt at supplere de kortsigtede foranstaltninger med laan paa mellemlang og lang sigt, der er i overensstemmelse med en sammenhaengende strategi, som navnlig sigter mod udskiftning og lukning af de mindst sikre atomkraftvaerker -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Eneste artikel
Artikel 1 i afgoerelse 77/270/Euratom affattes saaledes:
»Artikel 1
Kommissionen bemyndiges til paa vegne af Det Europaeiske Atomenenergifaellesskab (Euratom) inden for de af Raadet fastsatte beloeb at optage laan, hvis provenu skal benyttes til udlaan til finansiering inden for Faellesskabet af investeringsprojekter med henblik paa industriel produktion af elektricitet ved hjaelp af kerneenergi og industrielle braendselscyklusanlaeg.
Kommissionen bemyndiges desuden til inden for samme beloebsgraense at optage laan, hvis provenu skal benyttes til udlaan til finansiering af projekter til fremme af sikkerheden og effektiviteten paa atomkraftvaerkerne i de tredjelande, som er opfoert i bilaget. For at kunne komme i betragtning skal projekterne:
- vedroere atomkraftvaerker eller braendselscyklusanlaeg, der er i drift eller under bygning, eller vedroere nedlukning af anlaeg, som det vil vaere teknisk eller oekonomisk uforsvarligt at bringe op paa et acceptabelt niveau
- paa alle punkter vaere godkendt paa nationalt plan og isaer vaere godkendt af sikkerhedsmyndighederne
- med hensyn til de tekniske og oekonomiske aspekter have opnaaet Kommissionens tilslutning.
Kommissionen optager kun laan inden for graenserne af de laaneansoegninger, som den faar forelagt.
Laanetransaktionerne og de dertil svarende udlaanstransaktioner angives i samme valuta og sker paa samme betingelser med hensyn til betaling af afdrag og renter. Udgifter, som Faellesskabet afholder ved indgaaelse og gennemfoerelse af hver enkelt transaktion, baeres af de begunstigede virksomheder.«
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. marts 1994.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä maaliskuuta 1994,
komission valtuuttamisesta ottamaan Euratom-lainoja tiettyjen kolmansien maiden ydinlaitosten turvallisuuden ja tehokkuuden parantamisen rahoittamiseen osallistumiseksi tehdyn päätöksen 77/270/Euratom muuttamisesta (94/179/Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 1, 2, 172 ja 203 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (),
sekä katsoo, että
Euroopan atomienergiayhteisön perustamisen tavoitteena oli luoda sellaiset turvallisuusolosuhteet, joilla estetään väestön hengen ja terveyden vaarantuminen; jäsenvaltiot halusivat saada muut maat mukaan työhönsä ja toimia yhteistyössä ydinenergian rauhanomaista käyttöä kehittävien kansainvälisten järjestöjen kanssa,
yhteisö ja jäsenvaltiot ovat ryhtyneet Ryhmä 24:ssä yhteisiin toimiin tukeakseen Keskija Itä-Euroopan maissa sekä Itsenäisten valtioiden yhteisössä (IVY) käynnissä olevaa uudistuskehitystä ja päättäneet näihin maihin kohdistettavista taloudellisen avun toimenpiteistä; näiden yhteisten toimien tehostamiseksi olisi yhteistyöhön pyydettävä myös muita samaan tavoitteeseen pyrkiviä kansainvälisiä elimiä ja vältettävä tässä yhteydessä tarvittavien inhimillisten ja taloudellisten voimavarojen hajottamista,
Keski- ja Itä-Euroopan sekä IVY-valtioiden ydinturvallisuuden parantamiseksi tarvitaan johdonmukainen pitkäaikainen strategia, jossa otetaan huomioon kunkin maan teknologiset tekijät, turvallisuuteen liittyvä kulttuuri ja käytännöt sekä energian kokonaistilanne,
eräillä näistä maista on ydinlaitoksia, joiden turvallisuustaso on riittämätön ja joiden toimintahäiriöt voivat vaikuttaa koko mantereeseen; ydinenergian käytöstä nämä maat eivät voi luopua,
ydinturvallisuus olisi nähtävä osana Keski- ja Itä-Euroopan maiden ja IVY-valtioiden energiapolitiikan yleisiä valintoja koskevaa ongelmakenttää ottaen huomioon kesäkuussa 1993 Maailmanpankin, Kansainvälisen energiajärjestön (IEA) ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EJKP) yhdessä laatima kertomus,
olisi vaadittava, että kaikki maat, joilla on ydinkäyttöisiä sähköntuotantolaitoksia, ratifioivat yksityisoikeudellista vastuuta koskevat kansainväliset yleissopimukset tai hyväksyvät vastaavat velvoittavat määräykset väliaikaisesti,
yhteisön on toteutettava tarvittavat toimenpiteet vastatakseen jäsenvaltioiden väestön ympäristön turvallisuutta ja laatua koskeviin odotuksiin; nämä toimet ovat tarpeen erityisesti tietyissä Keski- ja Itä-Euroopan maissa sekä IVY:n tietyissä valtioissa olemassa olevien ydinlaitosten korjaamiseksi tai purkamiseksi, jos niiden korjausrakentaminen ei teknisesti ja taloudellisesti ole perusteltua,
toimet, joihin yhteisö on PHARE- ja TACIS-ohjelmissa ryhtynyt ydinlaitosten turvallisuustason parantamiseksi, koskevat muun muassa tutkimuksia, joilla etsitään heikot kohdat ja ehdotetaan täsmällisiä toimenpiteitä niiden korjaamiseksi; teknisen avun tuloksena saadaan ehdotukset ohjelmiksi toiminnassa tai rakenteilla olevien tiettyjen ydinlaitosten korjaamiseksi sekä muiden laitosten sulkemiseksi tai purkamiseksi; yhteisön edun mukaista on, että nämä toimet saatetaan onnistuneesti päätökseen,
Keski- ja Itä-Euroopan tiettyjen maiden sekä IVY:n tiettyjen valtioiden ydinlaitosten korjaamiseen vaadittavat investoinnit ovat niin mittavat, että nämä maat eivät itse niistä selviydy ja nämä ongelmat vaativat nopeita ratkaisuja,
merkittävä osa saatavilla olevista taloudellisista voimavaroista on otettava käyttöön; tämän vuoksi päätöstä 77/270/Euratom (), joka on tehty komission valtuuttamisesta ottaa Euratom-lainoja ydinvoimaloiden investointien rahoittamiseksi, olisi muutettava sen soveltamisalan ulottamiseksi tiettyihin PHARE-ohjelmaan kuuluviin maihin ja IVY:n tiettyihin valtioihin, jotta niiden ydinlaitosten turvallisuutta ja tehokkuutta voidaan parantaa, jolloin parannetaan samalla myös ihmisen ja ympäristön suojelua,
päätöksessä 77/271/Euratom () vahvistetaan Euratom-lainoille 4 000 miljoonan ecun yläraja ja tähän ylärajaan sisältyvien lainojen määrä nousi 31 päivänä joulukuuta 1991 2 876 miljoonaan ecuun; alan kehityksen hidastumisen ja joissain jäsenvaltioissa tapahtuneiden ydinalaan kohdistuvien poliittisten asennemuutosten vuoksi ei yhteisön ydinvoimahankkeisiin ole lähivuosina näistä varoista suurta kysyntää,
edunsaajamaat takaavat tämän päätöksen perusteella myönnetyt lainat ja muita ensisijaisia takuita harkitaan tarpeen mukaan,
kysymystä turvallisuuden rahoittamisesta ei voi irrottaa energiapoliittista päätöksentekoa koskevasta yhtenäisestä strategiasta, ja
lyhyen aikavälin toimia on tarpeen täydentää keskipitkän ja pitkän aikavälin lainoilla, jotka ovat sen yhtenäisen strategian mukaiset, jossa nimenomaan määrätään vähiten turvallisten ydinvoimaloiden korvaamisesta ja purkamisesta,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Korvataan päätöksen 77/270/Euratom 1 artikla seuraavasti:
«1 artikla
Komissio valtuutetaan ottamaan Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) puolesta neuvoston vahvistamaan määrään asti lainaa, joka käytetään yhteisön sisällä sellaisten investointihankkeiden rahoittamiseen annettaviin lainoihin, joiden kohteena on ydinvoimasta peräisin olevan sähkön teollinen tuotanto ja polttoainekiertoon liittyvät teolliset laitokset.
Komissiolla on myös oikeus ottaa samoin ehdoin lainaa, joka käytetään sellaisten hankkeiden rahoittamiseen annettaviin lainoihin, joiden tavoitteena on liitteessä lueteltujen kolmansien maiden ydinlaitosten turvallisuuden ja tehokkuuden parantaminen.
Ollakseen perusteltuja:
P hankkeiden on kohdistuttava joko toimiviin tai rakenteilla oleviin ydinvoimalaitoksiin tai polttoainekiertoon liittyviin laitoksiin tai sellaisten laitosten purkamiseen, joiden korjaaminen ei ole teknisesti ja taloudellisesti perusteltua,
P hankkeilla on oltava kaikki kansallisella tasolla vaadittavat luvat ja erityisesti turvallisuusviranomaisten hyväksyntä,
P hankkeilla on oltava komission myönteinen lausunto teknisestä ja taloudellisesta tasosta.
Komissio hankkii lainaa vain siinä määrin kuin sille esitetään lainahakemuksia.
Lainan ottaminen ja vastaava lainan antaminen tapahtuu samassa rahayksikössä ja pääoman sekä koron maksu toteutetaan samoin edellytyksin. Edunsaajayritykset maksavat kutakin lainaa koskevasta päätöksenteosta ja toimeenpanosta komissiolle aiheutuvat kustannukset.»
Tehty Brysselissä 21 päivänä maaliskuuta 1994.