KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1265/96 af 1. juli 1996 om hasteforanstaltninger til beskyttelse af bestandene af nordsøsild
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3760/92 af 20. december 1992 om en fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur (1), ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, særlig artikel 15, og
ud fra følgende betragtninger:
I artikel 15 i forordning (EØF) nr. 3760/92 er det fastsat, at i tilfælde af alvorlige og uventede forstyrrelser, der kan bringe virkeliggørelsen af bevarelsen af ressourcerne i fare, træffer Kommissionen afgørelse om passende foranstaltninger, der højst må vare i seks måneder, som skal meddeles medlemsstaterne og Europa-Parlamentet, og som straks finder anvendelse;
ifølge de seneste videnskabelige oplysninger, navnlig rapporten fra Advisory Committee for Fisheries Management under Det Internationale Havundersøgelsesråd, er sildebestanden i Nordsøen ikke længere inden for sikre biologiske grænser, og fiskeridødeligheden er for øjeblikket mere end det dobbelte af den, der betragtes som bæredygtig, ligesom der med den nuværende udnyttelsesrate ikke sker en rekruttering, som er tilstrækkelig til at gendanne bestanden;
ifølge den videnskabelige rådgivning fra ovennævnte kilder er det nødvendigt hurtigt at træffe foranstaltninger til genopbygning af gydebestanden og til formindskelse af fiskeridødeligheden; foranstaltningerne bør bestå i, at den fangst, der tages af flåder, som driver konsumfiskeri, i 1996 nedsættes til det halve af den nuværende størrelse af TAC (samlet tilladt fangstmængde), og at fiskeridødeligheden for sild taget som bifangst af andre flåder reduceres til halvdelen i 1996;
på grund af det fangstniveau, der er nået på nuværende tidspunkt, er der fare for, at ovennævnte mål ikke kan nås, medmindre der meget hurtigt træffes forvaltningsforanstaltninger; hvis de nævnte mål ikke nås, der kan ikke fanges sild i 1997; det er derfor begrundet, at de beføjelser, som Kommissionen har i medfør af artikel 15 i forordning (EØF) nr. 3760/92, bliver udnyttet;
Fællesskabet og Norge har efter proceduren i artikel 2 og 7 i fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Kongeriget Norge (2) ført konsultationer om de foranstaltninger, der skal træffes for nordsøsild; disse konsultationer er afsluttet med positivt resultat, og det er derfor muligt at vedtage de fornødne foranstaltninger;
Rådets forordning (EF) nr. 3074/95 (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1088/96 (4), fastsætter for bestemte bestande eller grupper af bestande TAC, disses fordeling mellem medlemsstaterne samt en række fangstbetingelser; nogle af disse bestemmelser bør ændres, for så vidt angår de bestande, i hvilke nordsøsild fanges -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Uanset artikel 2 og 3 i forordning (EF) nr. 3074/95 gælder følgende:
- TAC, Fællesskabets andel heraf, dennes fordeling mellem medlemsstaterne samt de betingelser, der gælder for fiskeriet efter bestanden, fastsættes for sild i område III a, IV a, IV b, IV c og VII d for 1996 som anført i bilag I.
Disse begrænsninger gælder for alle sildefangster, der landes sorteret.
- Landinger af sild, der er fanget i andre fiskerier end konsumfiskeri, og som ikke er sorteret fra fangsten, begrænses i 1996 som anført i bilag II.
Artikel 2
Medlemsstater, hvor landing til andre formål end konsum finder sted, skal sikre, at der etableres hensigtsmæssige stikprøveordninger, så landingerne af bifangster af sild overvåges effektivt.
Det er forbudt at lande fisk til andre formål end konsum i havne, hvor der ikke er etableret sådanne stikprøveordninger.
Artikel 3
Medlemsstaterne vedtager særlige kontrol- og forvaltningsforanstaltninger eller enhver anden foranstaltning vedrørende fangst, sortering og landing af nordsøsild, så det sikres, at fangstbegrænsningerne overholdes. Disse foranstaltninger skal især omfatte følgende:
i) særlige kontrol- og inspektionsprogrammer
ii) planer for fiskeriindsats, herunder fortegnelser over fartøjer med fiskeritilladelse, og, hvis det skønnes nødvendigt på grund af en kvoteudnyttelse på over 70 %, begrænsninger i sådanne fartøjers aktivitet
iii) restriktioner i forbindelse med omladning og fremgangsmåder, der indebærer genudsætning
iv) om muligt et midlertidigt forbud mod fiskeri i områder, hvor der er konstateret store andele af bifangster af sild, især ungfisk.
Artikel 4
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de nærmere enkeltheder i de i artikel 2 nævnte stikprøveprogrammer, herunder fortegnelsen over de havne, hvor der er faciliteter til prøveudtagning, og de i artikel 3 nævnte nærmere foranstaltninger inden den 10. juli 1996. Ved modtagelsen af disse meddelelser udfører inspektører, som er bemyndiget af Kommissionen, uafhængige inspektioner, når Kommissionen finder det nødvendigt, for at kontrollere de kompetente myndigheders anvendelse af disse foranstaltninger.
Artikel 5
Uanset artikel 15, stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 2847/93 (5) giver medlemsstaterne hver tirsdag Kommissionen meddelelse om landingerne af sild, der er omfattet af artikel 1, i den foregående uge.
Artikel 6
Kommissionen forbyder landinger af sild, hvis det konkluderes, at de i artikel 2 og 3 nævnte foranstaltninger ikke udgør en tilstrækkelig garanti for, at der er opnået en streng styring af fiskeridødeligheden for sild i alle fiskerier.
Artikel 7
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende og anvendes i seks måneder derefter.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. juli 1996.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1265/96,
annettu 1 päivänä heinäkuuta 1996,
kiireellisistä säilyttämistoimenpiteistä Pohjanmeren sillikannan suojelemiseksi
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92 (1), sellaisena kuin se on muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, ja erityisesti sen 15 artiklan,
sekä katsoo, että
asetuksen (ETY) N:o 3760/92 15 artiklassa säädetään, että sellaisten vakavien ja odottamattomien häiriöiden sattuessa, jotka ovat omiaan vaarantamaan kalavarojen säilyttämisen, komissio päättää tarvittavista, enintään kuusi kuukautta kestävistä tomenpiteistä, joista ilmoitetaan jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille ja joita on sovellettava välittömästi,
viimeisimmät tieteelliset tiedot ja erityisesti kansainvälisen merentutkimusneuvoston kalastuksen hoitoa käsittelevän lausuntokomitean kertomus osoittavat, että Pohjanmeren sillikanta ei ole turvallisten biologisten rajojen sisällä, että nykyinen kalakuolleisuus ylittää kaksinkertaisesti kestävänä pidetyn rajan ja että kannan uusiutuminen ei riitä täydentämään kantaa nykyisellä hyödyntämistasolla,
edellä mainittujen tahojen antamien tieteellisten neuvojen mukaisesti on tarpeen toteuttaa nopeita toimenpiteitä kutevan kannan elvyttämiseksi ja kalakuolleisuuden vähentämiseksi; näiden toimenpiteiden olisi koostuttava ihmisravinnoksi silliä pyytävien alusten saaliiden pienentämisestä vuonna 1996 puoleen nykyisistä sallituista kokonaispyyntimääristä (TAC) sekä silliä sivusaaliina vuonna 1996 pyytävien muiden alusten sillisaaliiden kalakuolleisuuden puolittamisesta,
ottaen huomioon nykyiset saalismäärät on olemassa uhka, että edellä mainittuja tavoitteita ei voida saavuttaa, jollei toteuteta erittäin nopeita hallintotoimia; jos näitä tavoitteita ei saavuteta, vuonna 1997 ei voida pyytää silliä; tämän vuoksi on oikeutettua käyttää komissiolle asetuksen (ETY) N:o 3760/92 15 artiklan mukaisesti myönnettyjä valtuuksia,
yhteisö ja Norja ovat neuvotelleet Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan välisen kalastussopimuksen (2) 2 ja 7 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti Pohjanmeren sillin osalta toteutettavista toimenpiteistä; nämä neuvottelut on saatu menestyksellisesti päätökseen, ja siksi on mahdollista toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, ja
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3074/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1088/96 (4), vahvistetaan TACit tiettyjen kalakantojen tai -ryhmien osalta, niiden jako jäsenvaltioille ja tietyt edellytykset, joilla niitä voidaan kalastaa; tiettyjä näistä säännöksistä olisi muutettava niiden kantojen osalta, joista Pohjanmeren silliä pyydetään,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Sen estämättä, mitä asetuksen (EY) N:o 3074/95 2 ja 3 artiklassa säädetään:
- Vahvistetaan vuodeksi 1996 liitteessä I vahvistetulla tavalla alueilla III a, IV a, IV b ja IV c sekä VII d pyydettäviä sillikantoja koskevat TACit, yhteisön osuudet, niiden jako jäsenvaltioiden kesken sekä edellytykset, joilla niitä voidaan pyytää.
Näitä edellytyksiä sovelletaan kaikkiin sillisaaliisiin, jotka puretaan lajiteltuina.
- Kalastettaessa muihin tarkoituksiin kuin ihmisravinnoksi saaliiksi saatavan sillin, jota ei erotella saaliista, purku rajoitetaan vuodeksi 1996 liitteessä II vahvistetulla tavalla.
2 artikla
Jäsenvaltioiden, joissa saalista puretaan muihin tarkoituksiin kuin ihmisravinnoksi, on varmistettava, että riittäviä näytteenottojärjestelmiä käytetään sillin sivusaaliiden purkamisen tehokkaaksi valvomiseksi.
On kiellettyä purkaa muihin tarkoituksiin kuin ihmisravinnoksi tarkoitettua kalaa satamissa, joissa ei ole tällaista näytteenottojärjestelmää.
3 artikla
Jäsenvaltioiden on pyyntirajoitusten noudattamisen varmistamiseksi toteutettava erityisiä valvonta- ja hallintotoimenpiteitä tai muita toimia, jotka liittyvät Pohjanmeren sillin pyytämiseen, lajitteluun ja saaliin purkamiseen. Näihin toimenpiteisiin kuuluvat erityisesti:
i) erityiset valvonta- ja tarkastusohjelmat;
ii) pyyntiponnistusta koskevat suunnitelmat, joihin kuuluvat valtuutettujen alusten luettelot ja, milloin tarpeelliseksi katsotaan kiintiön hyödyntämisasteen noustessa yli 70 prosenttiin, valtuutettujen alusten toimintaa koskevat rajoitukset;
iii) kauttalaivausta ja saaliin hylkäämistä aiheuttavia käytäntöjä koskevat rajoitukset;
iv) jos mahdollista, väliaikaiset kalastusrajoitukset alueilla, joilla havaitaan sillin, erityisesti nuoren sillin, suuria sivusaalismääriä.
4 artikla
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 2 artiklassa tarkoitettuja näytteenotto-ohjelmia koskevat yksityiskohtaiset erittelyt, mukaan lukien luettelot satamista, joissa on näytteenottomahdollisuudet, sekä tiedot 3 artiklassa mainituista yksityiskohtaisista toimenpiteistä ennen 10 päivää heinäkuuta 1996. Näiden ilmoitusten vastaanoton jälkeen komission valtuuttamat tarkastajat suorittavat itsenäisiä tarkastuksia, mikäli komissio katsoo sen tarpeelliseksi, toimivaltaisten viranomaisten toteuttamien toimenpiteiden valvomiseksi.
5 artikla
Sen estämättä, mitä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (5) 15 artiklan 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kunkin viikon tiistaina edellisellä viikolla suoritetut 1 artiklan soveltamisalaan kuuluvat saaliin purkamiset.
6 artikla
Komissio kieltää sillisaaliiden purkamisen, jos todetaan, että 2 ja 3 artiklassa mainittujen toimenpiteiden täytäntöönpano ei muodosta riittävää takuuta siitä, että kaikessa kalastuksessa saavutetaan sillin kalakuolleisuuden tiukka valvonta.
7 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, ja sitä sovelletaan kuusi kuukautta kyseisestä päivämäärästä alkaen.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1 päivänä heinäkuuta 1996.