KOMMISSIONENS BESLUTNING af 15. juli 1997 hvorved det pålægges Tyskland at fremsende alle dokumenter, oplysninger og data om omstruktureringen af SHB Stahl- und Hartgußwerke Bösdorf AG, Sachsen, og om den ydede støtte (C 9/97 ex NN 2/97 og N 645/96) (Kun den tyske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (97/793/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 5, 92 og 93, samt aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 61 og 62, og
ud fra følgende betragtninger:
Den 12. juni 1996 besluttede Kommissionen ikke at gøre indvendinger mod den meddelte støtte i forbindelse med omstruktureringen af firmaet Stahl- og Hartgußwerke Bösdorf AG (»SHB«) (1). Det drejer sig om en omstruktureringsstøtte på 5 mio. DM i form af et kapitalindskud for en periode af fem år fra delstaten Sachsens konsolideringsfond.
Den 19. august 1996 meddelte Tyskland en yderligere omstruktureringsstøtte til SHB. Denne meddelelse vedrørte to finansielle foranstaltninger fra Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (herefter »BvS«) til SHB: et afdragsfrit tilskud på 4,5 mio. DM i 1996 samt henstand for et lån på 1,5 mio. DM. Med brev D/52537 af 11. september 1996 havde Kommissionen bedt om yderligere oplysninger. Med brev af 14. november 1996 (registreringsnr. A/38134) meddelte Tyskland Kommissionen, at den konkursprocedure, SHB havde begæret den 18. oktober 1996, var indledt, og bekræftede, at den pågældende støtte allerede var ydet i første kvartal af 1996. Kommissionen måtte således konstatere, at denne støtte var ydet, uden at den var informeret herom, og mens den endnu var ved at efterprøve den støtte, der var ydet på grundlag af afgørelsen af 12. juni 1996. Kommissionen opførte den derfor i registret over ikke-meddelt støtte (NN 2/97), og den skal derfor betragtes som ulovlig.
Den 5. februar 1997 besluttede Kommissionen at indlede proceduren efter EF-traktatens artikel 93, stk. 2, vedrørende alle omstruktureringsforanstaltninger til fordel for SHB. Den 31. maj 1997 blev meddelelsen om indledningen af proceduren offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende (2).
I det brev, hvor indledningen af proceduren blev meddelt Tyskland (brev D/1420 af 25. februar 1997), opfordrede Kommissionen Tyskland til omgående at tage skridt til at imødekomme kravet fra BvS om at blive opført i den kreditorfortegnelse, der var udarbejdet i forbindelse med konkursen. Dette skete for den af BvS ydede anden støttetranche. Det kapitaltilskud fra Sachsens konsolideringsfond, der oprindelig var sat til fem år blev annulleret den 22. oktober 1996.
Tyskland svarede med brev af 7. april 1997. Kommissionen havde i forbindelse med indledningen af proceduren krævet mere nøjagtige oplysninger om omstruktureringsplanen, der var en forudsætning for den anden støtte, samt om status over planens gennemførelse, som Kommissionens første beslutning hvilede på. Svarene er stadigvæk ufuldstændige og indeholder ikke de krævede detaljer.
Den 29. april 1997 sendte Tyskland Kommissionen en årsberetning om gennemførelsen af omstruktureringsplanen for den første støtte. Denne beretning er ufuldstændig og indeholder overhovedet ingen oplysninger om gennemførelsen af den oprindelige plan.
På baggrund af ovennævnte betragtninger og EF-Domstolens dom af 14. februar 1990 i sag C-301/87 (Boussac) (3), bekræftet i dom af 13. april 1994 i de forenede sager C-324/90 og C-342/90 (Pleuger-Worthington) (4), vedrørende en overtrædelse af EF-traktatens artikel 93, stk. 3, er Kommissionen bemyndiget til at opfordre den pågældende medlemsstat, i dette tilfælde Tyskland, til at fremsende alle oplysninger og data, der er nødvendige for at undersøge, om støtten er forenelig med fællesmarkedet. Dette gælder også i det tilfælde, hvor Kommissionen allerede har godkendt en støtte, men har indledt proceduren på grund af tvivl om de data, der var lagt til grund for Kommissionens beslutning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Det pålægges Tyskland inden for to måneder efter meddelelsen af nærværende beslutning at fremsende alle dokumenter, oplysninger og data, der er nødvendige, for at Kommissionen kan undersøge, om hele omstruktureringsstøtten til Stahl- und Hartgußwerke Bösdorf AG er forenelig med EF-traktatens artikel 92. Der skal især fremsendes følgende detaljerede oplysninger:
- status over gennemførelsen af den oprindelige omstruktureringsplan i forbindelse med den første støtte, der var omhandlet i Kommissionens beslutning af 12. juni 1996
- de årsager og økonomiske forhold, der har motiveret BvS til at yde yderligere støtte
- den omstruktureringsplan, der var blevet tilpasset på grund af de vanskeligheder, der havde ført til den yderligere støtte, samt status over gennemførelsen af denne anden plan
- status over konkursproceduren.
Derudover er Tyskland frit stillet med hensyn til at fremsende alle oplysninger, som landet finder relevante til bedømmelse af sagen.
Hvis Tyskland ikke fremsender et svar, eller hvis de meddelte oplysninger er ufuldstændige, vil Kommissionen vedtage en endelig beslutning på grundlag af de i øjeblikket foreliggende oplysninger.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. juli 1997.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 15 päivänä heinäkuuta 1997,
Saksan hallituksen velvoittamisesta toimittamaan kaikki asiakirjat ja tiedot SHB Stahl- und Hartgußwerke Bösdorf AG:n, Sachsen, rakenneuudistuksesta ja myönnetyistä tuista (C 9/97, ent. NN 2/97 ja N 645/96) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (97/793/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 5, 92 ja 93 artiklan sekä Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 61 ja 62 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
Komissio päätti 12 päivänä kesäkuuta 1996 olla vastustamatta ilmoitettua tukea Stahl- und Hartgußwerke Bösdorf AG:lle, jäljempänä `SHB` (1). Kyseessä on 5 miljoonan Saksan markan suuruinen rakenneuudistustuki, joka myönnettiin Sachsenin osavaltion konsolidointirahastosta viisi vuotta kestävänä osakkuutena.
Saksa ilmoitti 19 päivänä elokuuta 1996 SHB:lle myönnetyistä uusista rakenneuudistustuista. Tämä uusi ilmoitus koski Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben -viraston, jäljempänä `BvS`, SHB:n hyväksi toteuttamaa kahta seuraavaa toimenpidettä: 4,5 miljoonan Saksan markan suuruinen tuki vuodelle 1996, jota ei tarvitse maksaa takaisin, ja 1,5 miljoonan Saksan markan suuruisen summan takaisinmaksun siirtäminen. Komissio pyysi kirjeellä D/52537 11 päivänä syyskuuta 1996 lisätietoja. Saksa ilmoitti komissiolle kirjeellä 14 päivältä marraskuuta 1996 (kirjattu A/38134) SHB:n 18 päivänä lokakuuta 1996 hakeman yleistäytäntöönpanomenettelyn aloittamisesta ja vahvisti, että kyseiset tuet oli myönnetty jo vuoden 1996 ensimmäisen neljänneksen aikana. Sen vuoksi komission oli vahvistettava, että tuet oli myönnetty ilmoittamatta niistä komissiolle ja komission vielä tutkiessa 12 päivänä kesäkuuta 1996 tehdyssä päätöksessä hyväksyttyjä tukia. Tämän vuoksi komissio merkitsi ne ilmoittamatta jätettyjen tukien rekisteriin (NN 2/97) ja pitää niitä laittomina.
Komissio päätti 5 päivänä helmikuuta 1997 aloittaa EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn, joka koskee kaikkia SHB:n hyväksi toteutettuja rakenneuudistustoimenpiteitä. Tiedonanto menettelyn aloittamisesta julkaistiin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (2) 31 päivänä toukokuuta 1997.
Kirjeessä, jolla Saksalle ilmoitettiin menettelyn aloittamisesta (kirje D/1420, 25 päivältä helmikuuta 1997), komissio kehotti välittömästi toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet BvS:n saamisen merkitsemiseksi yleistäytäntöönpanomenettelyn yhteydessä laadittuun velkojainluetteloon. Näin tehtiin BvS:n myöntämän toisen tukierän osalta. Alunperin viiden vuoden pituiseksi suunniteltu Sachsenin konsolidointirahaston osakkuus peruttiin 22 päivänä lokakuuta 1996.
Saksa vastasi kirjeellä 7 päivältä huhtikuuta 1997. Komissio oli pyytänyt menettelyn aloittamisen yhteydessä tarkempia tietoja rakenneuudistussuunnitelmasta, joka oli toisen tuen myöntämisen edellytyksenä, sekä komission ensimmäisen päätöksen perustana olevan suunnitelman toteuttamisen edistymisestä. Vastaukset ovat edelleen epätäydellisiä eivätkä sisällä vaadittuja yksityiskohtia.
Saksa toimitti komissiolle 29 päivänä huhtikuuta 1997 vuosikertomuksen rakenneuudissuunnitelman toteuttamisesta ensimmäisen tuen osalta. Tämä kertomus on epätäydellinen eikä sisällä tietoja alkuperäisen suunnitelman toteuttamisesta.
Edellä esitettyjen seikkojen ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan rikkomista koskevassa asiassa C-301/87 (Boussac) (3) 14 päivänä helmikuuta 1990 antaman ja yhdistetyssä asiassa C-324/90 ja C-342/90 (Pleuger/Worthington) (4) 13 päivänä huhtikuuta 1994 annetulla tuomiolla vahvistetun tuomion perusteella komissiolla on oikeus vaatia kyseessä olevaa jäsenvaltiota, tässä tapauksessa Saksaa, toimittamaan kaikki tiedot, jotka ovat tarpeellisia arvioitaessa tukien soveltuvuutta yhteismarkkinoille. Tämä koskee myös tilannetta, jossa komissio on jo hyväksynyt tuet, mutta on kuitenkin aloittanut menettelyn komission päätöksen perustana olleita tietoja koskevien epäilyjen vuoksi,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Saksan on toimitettava kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksi antamisesta kaikki asiakirjat ja tiedot, joita komissio tarvitsee voidakseen arvioida, ovatko Stahl- und Hartgußwerke Bösdorf AG:lle myönnetyt rakenneuudistustuet EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan mukaisia. Erityisesti on toimitettava tiedot seuraavista yksityiskohdista:
- ensimmäiseen tukeen, jota 12 päivänä kesäkuuta 1996 tehty komission päätös koski, liittyvän alkuperäisen rakenneuudistussuunnitelman toteuttamisen edistyminen
- syyt ja taloudelliset olosuhteet, jotka saivat BvS:n myöntämään lisätukia
- näihin lisätukiin johtaneiden vaikeuksien vuoksi muutettu rakenneuudistussuunnitelma sekä tämän toisen suunnitelman toteuttamisen edistyminen
- yleistäytäntöönpanomenettelyn vaihe.
Lisäksi Saksa voi halutessaan toimittaa muita tietoja, joita se pitää asian arvioinnin kannalta merkityksellisinä.
Jos Saksa ei vastaa tai jos toimitetut tiedot ovat epätäydellisiä, komissio tekee lopullisen päätöksen sillä tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle.
Tehty Brysselissä 15 päivänä heinäkuuta 1997.