*****
RAADETS AFGOERELSE
af 13. juli 1987
om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen
(87/373/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 145,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra foelgende betragtninger:
I de retsakter, Raadet vedtager, tillaegger det Kommissionen befoejelser til at gennemfoere de forskrifter, som det udfaerdiger; det kan opstille visse naermere vilkaar for udoevelsen af disse befoejelser, og det kan ligeledes i saerlige tilfaelde forbeholde sig ret til selv direkte at udoeve gennemfoerelsesbefoejelser;
for at forbedre effektiviteten af Faellesskabets beslutningsproces boer der fastsaettes begraensninger med hensyn til de typer af vilkaar, Raadet for fremtiden kan fastsaette; der boer derfor opstilles visse regler, der skal overholdes med hensyn til alle nye bestemmelser, hvorved der fastsaettes naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, som Raadet tillaegger Kommissionen;
denne afgoerelse maa ikke beroere de vilkaar for udoevelse af Kommissionens befoejelser, der er fastsat i retsakter, som er vedtaget forud for dens ikrafttraeden, og det skal vaere muligt, naar saadanne retsakter aendres, eller naar deres gyldighedsperiode forlaenges, at tilpasse de paagaeldende vilkaar til de i denne afgoerelse fastsatte vilkaar eller at opretholde de eksisterende vilkaar -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
Med undtagelse af de saerlige tilfaelde, hvor Raadet forbeholder sig ret til selv direkte at udoeve gennemfoerelsesbefoejelser, tillaegger det i de retsakter, det vedtager, Kommissionen befoejelser til at gennemfoere de forskrifter, det udfaerdiger. Raadet angiver hovedindholdet af disse befoejelser.
Raadet kan for udoevelsen af disse befoejelser opstille naermere vilkaar, som skal vaere i overensstemmelse med de i artikel 2 og 3 anfoerte procedurer.
Artikel 2
PROCEDURE I
Kommissionen bistaas af et udvalg af raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
PROCEDURE II
Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald gaelder foelgende:
Variant a)
Kommissionen kan udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning.
Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i ovenstaaende afsnit.
Variant b)
Kommissionen udsaetter gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum, som fastsaettes i hver enkelt retsakt, der skal vedtages af Raadet, men som under ingen omstaendigheder kan vaere laengere end tre maaneder regnet fra datoen for underretningen.
Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i ovenstaaende afsnit.
PROCEDURE III
Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
Variant a)
Har Raadet efter udloebet af en frist, som fastsaettes i hver enkelt retsakt, der skal vedtages af Raadet i henhold til dette stykke, men som under ingen omstaendigheder kan vaere paa over 3 maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.
Variant b)
Har Raadet efter udloebet af en frist, som fastsaettes i hver enkelt retsakt, der skal vedtages af Raadet i henhold til dette stykke, men som under ingen omstaendigheder kan vaere paa over 3 maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen, medmindre Raadet med simpelt flertal har udtalt sig mod de naevnte foranstaltninger.
Artikel 3
Foelgende procedure kan anvendes, naar Raadet tillaegger Kommissionen befoejelse til at traeffe afgoerelse om beskyttelsesforanstaltninger:
- Kommissionen underretter Raadet og medlemsstaterne om enhver afgoerelse vedroerende saadanne beskyttelsesforanstaltninger.
Det kan bestemmes, at Kommissionen, inden den traeffer sin afgoerelse, skal hoere medlemsstaterne i henhold til bestemmelser, der skal fastsaettes i hvert enkelt tilfaelde.
- enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgoerelse for Raadet inden for en frist, der skal fastsaettes i den paagaeldende retsakt.
Variant a)
Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe anden afgoerelse inden for en frist, der skal fastsaettes i den paagaeldende retsakt.
Variant b)
Raadet kan med kvalificeret flertal bekraefte, aendre eller ophaeve Kommissionens afgoerelse. Har Raadet ikke truffet afgoerelse inden for en frist, der skal fastsaettes i den paagaeldende retsakt, betragtes Kommissionens afgoerelse som ophaevet. Artikel 4
Denne afgoerelse beroerer ikke vilkaarene for udoevelse af de befoejelser, der er tillagt Kommissionen i retsakter, som er vedtaget forud for dens ikrafttraeden.
Hvis saadanne retsakter aendres eller deres gyldighedsperiode forlaenges, kan Raadet enten tilpasse de i disse retsakter fastsatte vilkaar til de i artikel 2 og 3 anfoerte vilkaar eller opretholde de eksisterende vilkaar.
Artikel 5
Raadet tager de i denne afgoerelse fastsatte procedurer op til fornyet overvejelse paa grundlag af en rapport, som Kommissionen forelaegger inden den 31. december 1990.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 13. juli 1987.
Neuvoston päätös, annettu 13 päivänä heinäkuuta 1987, menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 145 artiklan
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
(1) EYVL N:o C 70 25.3.1986 s. 6.
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
(2) EYVL N:o C 297 24.11.1986 s. 94.
sekä katsoo että
hyväksymissään säädöksissä neuvosto siirtää komissiolle toimivallan antamiensa säädösten täytäntöönpanoon; se voi asettaa ehtoja tämän toimivallan käytölle ja lisäksi erityisissä tapauksissa pidättää itselleen oikeuden käyttää suoraan toimivaltaa
yhteisön päätöksenteon tehostamiseksi olisi rajoitettava niitä menettelymuotoja joita neuvosto voi soveltaa; sen vuoksi olisi hyväksyttävä sääntöjä uusista säännöksistä jotka koskevat menettelyä neuvoston komissiolle siirtämää toimivaltaa käytettäessä ja
tämä päätös ei saa vaikuttaa menettelyyn käytettäessä toimivaltaa joka on siirretty komissiolle ennen tämän päätöksen voimaantuloa annetulla säädöksellä; tällaisia säädöksiä muutettaessa tai niiden voimassaoloaikaa pidennettäessä täytyy olla mahdollista sovittaa niissä säädetyt menettelyt yhdenmukaisiksi tässä päätöksessä määrättyjen menettelyjen kanssa tai pysyttää voimassa olevat menettelyt
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Lukuun ottamatta niitä erityisiä tapauksia joissa neuvosto pidättää itselleen oikeuden käyttää suoraan toimivaltaa se siirtää hyväksymissään säädöksissä komissiolle toimivallan antamiensa säännösten täytäntöönpanoon. Neuvosto täsmentää toimivallan keskeisen sisällön.
Neuvosto voi asettaa tämän toimivallan käytölle ehtoja joiden on oltava sopusoinnussa 2 ja 3 artiklassa määrättyjen menettelyjen kanssa.
2 artikla
MENETTELY I
Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea jossa on jäsenvaltioiden edustajat ja puheenjohtajana komission edustaja.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa tarvittaessa äänestettyään lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on niin suurelta osin kuin mahdollista otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
MENETTELY II
Komissiota avustaa komitea joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa noudatetaan seuraavaa:
Vaihtoehto a
Komissio voi lykätä päättämiensä toimenpiteiden soveltamista enintään yhdellä kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä.
Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä kohdassa tarkoitetun ajan kuluessa.
Vaihtoehto b
Komissio lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kussakin neuvoston antamassa säädöksessä erikseen säädetyksi ajaksi joka ei missään tapauksessa saa olla pidempi kuin kolme kuukautta ilmoituksen tekopäivästä.
Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä kohdassa tarkoitetun ajan kuluessa.
MENETTELY III
Komissiota avustaa komitea joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiirellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Vaihtoehto a
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa määräajassa jonka se säätää erikseen kussakin tämän kohdan nojalla antamassaan säädöksessä ja joka ei missään tapauksessa saa olla pidempi kuin kolme kuukautta siitä kun asia on tullut vireille neuvostossa komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
Vaihtoehto b
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa määräajassa jonka se säätää erikseen kussakin tämän kohdan nojalla antamassaan säädöksessä ja joka ei missään tapauksessa saa olla pidempi kuin kolme kuukautta siitä kun asia on tullut vireille neuvostossa komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä jollei neuvosto ole yksinkertaisella enemmistöllä hylännyt mainittuja toimenpiteitä.
3 artikla
Seuraavaa menettelyä voidaan soveltaa silloin kun neuvosto antaa komissiolle valtuudet päättää suojatoimenpiteistä:
- komissio ilmoittaa neuvostolle ja jäsenvaltioille jokaisesta päätöksestä joka koskee suojatoimenpiteitä.
Voidaan säätää että komissio neuvottelee jäsenvaltioiden kanssa kutakin tapausta varten säädetyn menettelyn mukaisesti ennen tällaisen päätöksen tekemistä.
- jokainen jäsenvaltio voi saattaa komission päätöksen neuvoston käsiteltäväksi kyseisessä säädöksessä säädetyn määräajan kuluessa.
Vaihtoehto a
Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin kyseisessä säädöksessä säädetyn määräajan kuluessa.
Vaihtoehto b
Neuvosto voi määräenemmistöllä vahvistaa muuttaa tai kumota komission päätöksen. Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kyseisessä säädöksessä säädetyn määräajan kuluessa komission päätös katsotaan kumotuksi.
4 artikla
Tämä päätös ei koske menettelyä käytettäessä sellaista toimivaltaa joka on siirretty komissiolle ennen tämän päätöksen voimaantuloa annetulla säädöksellä.
Kun tällaisia säädöksiä muutetaan tai niiden voimassaoloaikaa pidennetään neuvosto voi sovittaa niissä säädetyt menettelyt yhdenmukaisiksi 2 ja 3 artiklassa määrättyjen kanssa tai pysyttää voimassa olevat menettelyt.
5 artikla
Neuvosto ottaa tässä päätöksessä määrätyt menettelyt uudelleen tarkastettavaksi komission ennen 31 päivää joulukuuta 1990 antaman kertomuksen perusteella.
Tehty Brysselissä 13 päivänä heinäkuuta 1987.