++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1192/69
af 26 . juni 1969
om faelles regler for normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 75 og 94 ,
under henvisning til raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , der har indvirkning paa konkurrencen inden for transporter med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 1 ) ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra foelgende betragtninger :
Et af maalene for den faelles transportpolitik er fjernelsen af de forskelle , der opstaar ved , at det offentlige paalaegger jernbanevirksomhederne byrder eller indroemmer dem fordele , som kan foere til en betydelig fordrejning af konkurrencevilkaarene ;
der maa derfor drages omsorg for , at disse byrders eller fordeles virkninger fjernes med henblik paa en ensartet behandling af alle transportgrene ; ved visse kategorier af byrder eller fordele kan dette ske ved disses fjernelse inden for en kort frist ; ved andre kategorier maa dette ske inden for rammerne af en normalisering af jernbanevirksomhedernes regnskaber -en normalisering , som er karakteriseret ved finansiel udligning af de af disse byrder eller fordele foraarsagede virkninger ;
for de kategorier af byrder eller fordele , som tages i betragtning ved normaliseringen , skal der for nogles vedkommende findes en endelig loesning i forbindelse med den trinvise harmonisering af reglerne om de finansielle forbindelser mellem jernbanevirksomhederne og staterne i henhold til artikel 8 i raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , som har indvirkning paa konkurrencen inden for jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikken ; hvad angaar disse kategorier af byrder eller fordele boer det derfor , indtil den endelige loesning foreligger , stadig vaere overladt de enkelte medlemsstater fra tilfaelde til tilfaelde at traeffe afgoerelse om , hvorvidt der skal foretages en normalisering ; ved en positiv afgoerelse skal normaliseringen dog ske efter denne forordnings faelles regler , i saerdeleshed for saa vidt angaar principperne for beregningen af det finansielle udligningsbeloeb ;
for inden for rammerne af normaliseringen af regnskaberne at paabegynde de finansielle udligninger , som denne normalisering kan taenkes at medfoere , maa det foerst konstateres , hvilke byrder der hviler paa jernbanevirksomhederne , og hvilke fordele de har , i sammenligning med den situation , de ville befinde sig i , hvis de arbejdede under de samme vilkaar som de oevrige transportgrenes virksomheder ;
for saa vidt angaar denne konstatering , skal det fastlaegges , hvilke forhold normaliseringsprocessen skal omfatte ; alle de forhold , der bestaar i medlemsstaterne , boer tages i betragtning med undtagelse af forpligtelserne til offentlig tjeneste i henhold til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 af 26 . juni 1969 vedroerende medlemsstaternes fremgangsmaade med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser paa jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikkens omraade ( 3 ) og forskellene med hensyn til infrastruktur og skattebyrderne i ordningen for de tre transportgrene , hvilke forskelle skal fjernes inden for rammerne af de paataenkte loesninger med hensyn til et tarifsystem for infrastrukturerne ved tilpasningen af den almindelige og saerlige skattemaessige ordning for trafikken ;
da hver normaliseringsproces repraesenterer et saertilfaelde , skal anvendelsesomraadet og de beregningsprincipper , der skal anvendes ved konstateringen af de jernbanevirksomhederne paalagte byrder og de fordele , der gives dem , fastlaegges for hvert enkelt af disse tilfaelde ;
til bestemmelse af stoerrelsen af disse byrder eller fordele er en sammenligning mellem den ordning , der anvendes paa jernbanevirksomhederne og den , der anvendes paa de oevrige transportgrenes private virksomheder , principielt noedvendig ;
da jernbanevirksomhedernes byrder i reglen er stoerre end deres fordele , og da de desuden let kan tilvejebringe det til konstatering af disse byrder eller fordele noedvendige bogfoeringsmateriale , er det formaalstjenligt at give dem en ret til selv at rejse sagen og overlade det til medlemsstaternes kompetente myndigheder paa de betingelser , der er fastsat i denne forordning , at efterproeve de oplysninger , der ligger til grund for virksomhedernes ansoegning , inden fastsaettelsen af udligningsbeloebet ; der skal fastsaettes en frist , inden for hvilken disse myndigheder skal traeffe deres afgoerelse ;
udligningsbetalingerne er forbundet med opstillingen af statens , de kompetente myndigheders og jernbanevirksomhedernes budgetter ; derfor er det tilraadeligt at fastsaette saerlige bestemmelser for betalingen af de foreloebige udligningsbeloeb og for afregningen af restbeloebet ;
for at opnaa klarhed i regnskaberne og for i rimelig grad at skabe offentlighed i normaliseringen af regnskaberne skal det foreskrives , at de paa grundlag af normaliseringen af regnskaberne ydede udligningsbeloeb skal anfoeres i en oversigt , som skal vedlaegges jernbanevirksomhedernes aarsopgoerelse ;
det skal sikres , at medlemsstaterne giver jernbanevirksomhederne mulighed for at goere deres interesser med hensyn til de saerlige beslutninger , som medlemsstaterne traeffer til gennemfoerelse af denne forordning , gaeldende med egnede midler ;
Kommissionen skal fra medlemsstaterne kunne faa alle formaalstjenlige oplysninger om anvendelsen af denne forordning ;
da de udligningsbetalinger , der foelger af anvendelsen af denne forordning , ydes af medlemsstaterne efter faelles , id denne forordning fastlagte metoder , skal fremgangsmaaden med forudgaaende underretning i henhold til artikel 93 , stk . ( 3 ) , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ikke anvendes paa disse udligningsbetalinger ;
virkeliggoerelsen af den faelles transportpolitik kraever oejeblikkelig anvendelse af denne forordning paa de seks nationale jernbanevirksomheder ; undersoegelsen af de forudsaetninger , under hvilke anvendelsen af denne forordning kan udstraekkes til andre jernbanevirksomheder , kan paa grund af disse virksomheders karakter , isaer i henseende til konkurrencevilkaarene inden for trafikken , og paa grund af noedvendigheden af at ivaerksaette den faelles transportpolitik trinvis , udsaettes endnu nogle aar ;
gennemfoerelsen af normaliseringen loeser ikke medlemsstaterne fra forpligtelsen til saa vidt muligt selv at fjerne aarsagerne til de bestaaende fordrejninger ; de maa imidlertid derigennem hverken retligt eller faktisk goere jernbanevirksomhedernes personales stilling ugunstigere og hverken hindre eller bremse forbedringen af dets leve - og arbejdsvilkaar ,
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
AFDELING I
Definitioner og anvendelsesomraade
Artikel 1
1 . Jernbanevirksomhedernes regnskaber normaliseres efter de faelles regler i denne forordning .
2 . De finansielle udligninger , som normaliseringen af regnskaberne i henhold til stk . 1 , kan have til foelge , foretages fra 1 . januar 1971 efter de faelles metoder , der er anfoert i denne forordning .
Artikel 2
1 . Normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber i henhold til denne forordning bestaar i
a ) at konstatere hvilke byrder , der hviler paa jernbanevirksomhederne , og hvilke fordele de har , og som foelger af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser - i sammenligning med den situation , jernbanevirksomhederne ville befinde sig i , hvis de arbejdede under de samme vilkaar som de oevrige transportgrenes virksomheder .
b ) finansielt at udligne de byrder og fordele , der foelger af konstateringen i henhold til litra a )
2 . Som byrder i henhold til denne forordning anses ikke de byrder , der foelger af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , som indeholder resultaterne af forhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter .
3 . Normalisering af regnskaberne i henhold til denne forordning vedroerer ikke de af medlemsstaterne paalagte forpligtelser til offentlig tjeneste i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 .
Artikel 3
1 . Denne forordning finder anvendelse paa faelgende jernbanevirksomheder :
- Société Nationale des Chemins de fer belges ( SNCB ) / Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS ) ,
- Deutsche Bundesbahn ( DB ) ,
- Société Nationale des Chemins de fer Français ( SNCF ) ,
- Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS ) ,
- Société Nationale des Chimins de fer luxembourgeois ( CFL ) ,
- Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ) ,
2 . Kommissionen forelaegger senest 1 . januar 1973 Raadet de bestemmelser , som den anser for noedvendige for at inddrage andre virksomheder , som ligeledes udfoerer befordringer ad skinnevej , under denne forordnings anvendelsesomraade .
Artikel 4
1 . Foelgende kategorier af byrder og fordele er genstand for normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning :
a ) ydelser , som er paalagt jernbanevirksomhederne , og som i det oevrige erhvervsliv - inklusive de andre transportgrene - baeres af staten ( kategori I ) ;
b ) udgifter af social karakter til familietilskud , som jernbanevirksomhederne maa baere i et andet omfang end tilfaeldet ville vaere , hvis de skulle yde bidrag paa samme betingelser som de andre transportgrenes virksomheder ( kategori II ) ;
c ) udgifter til pensioner og livrenter , som maa baeres af jernbanevirksomhederne paa andre betingelser end dem , som gaelder for de andre transportgrenes virksomheder ( kategori III ) ;
d ) jernbanevirksomhedernes overtagelse af udgifterne til anlaeg , hvor bane krydser vej ( kategori IV ) .
2 . Foelgende kategorier af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , skal ophaeves senest 1 . januar 1971 :
a ) forpligtelse til at ansaette mere personale end noedvendigt for driften ( kategori V ) ;
b ) loenforhoejesler , som er blevet paalagtaf en medlemsstats regering med tilbagevirkende kraft , med undtagelse af det tilfaelde , hvor denne forhoejelse kun udgoer en tilpasning af de af jernbanevirksomhederne udbetalte loenninger til de af de andre transportgrene udbetalte loenninger ( kategori VI ) ;
c ) Udsaettelse , paalagt af de kompetente myndigheder , af fornyelse og vedligeholdelse ( kategori VII ) .
3 . Foelgende kategori af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , skal vaere ophaevet senest 1 . januar 1973 :
Udgifter til genopbygning og erstatningsanskaffelser paa grund af krigsskader , som jernbanevirksomhederne baerer og som burde have paahvilet staten ( kategori VIII ) .
De finansielle byrder , der foelger af de laan , som er ydet i forbindelse med denne kategori , inddrages i normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning , indtil de ophoerer med at bestaa .
4 . Foelgende kategorier af byrder og fordele , som bestaar ved denne forordnings ikrafttraeden , vil kunne vaere genstand for normalisering af regnskaberne i henhold til denne forordning :
a ) forpligtelse til at beskaeftige mere personale end noedvendigt for driften ( kategori IX ) ;
b ) foranstaltninger , som er paalagt af staten til gunst for personalet som national paaskoennelse paa betingelser , som afviger fra de for de andre transportgrenes virksomheder gaeldende betingelser ( kategori X ) ;
c ) ydelser til gunst for personalet , som jernbanevirksomhederne , men ikke de andre transportgrenes virksomheder , maa baere ( kategori XI ) ;
d ) udgifter af social karakter , isaer til sygeforsorg , som jernbanevirksomhederne maa baere i et andet omfang end tilfaeldet ville vaere , hvis de skulle yde bidrag paa samme betingelser som de andre transportgrenes virksomheder ( kategori XII ) ;
e ) byrder paa grund af en af staten paalagt bibeholdelse af vaerksteder eller andre driftsanlaeg under forudsaetninger , som ikke lader sig forene med en forretningsmaessig drift af jernbanevirksomheden ( kategori XIII ) ;
f ) paalaeg vedroerende offentlige bygge - og leveringsordrer ( kategori XIV ) .
Foelgende kategori af byrder og fordele vil ligeledes kunne vaere genstand for normaliseringen af regnskaberne i henhold til denne forordning :
Finansielle byrder , som hidroerer fra en hidtil manglende normalisering ( kategori XV ) .
En endelig loesning vedroerende kategorierne IX - XV fastsaettes af Raadet senest ved vedtagelsen af gennemfoerelsesforanstaltningerne til artikel 8 i raadsbeslutning af 13 . maj 1965 vedroerende harmonisering af visse bestemmelser , der har indvirkning paa konkurrencen inden for jernbane - , landevejs - og vandvejstrafikken . Indtil dette tidspunkt bestraeber medlemsstaterne sig paa at fjerne aarsagerne til disse byrder og fordele .
AFDELING II
Faelles regler for normalisering og udligning
Artikel 5
1 . Jernbanevirksomhedernes byrder og fordele , som er eller kan vaere genstand for normalisering af regnskaberne , konstateres i henhold til de bilag , som er en integrerende bestanddel af denne forordning .
2 . Sammenlignes for en kategori , der skal normaliseres , det paa jernbanevirksomhederne anvendte system med de andre transportgrenes system , benyttes til denne sammenligning kun de andre transportgrenes privatoekonomiske virksomheder .
Artikel 6
1 . Bruttoudligningsbeloebet bestemmes for hver normaliseringskategori efter beregningsprincipperne i det bilag , der vedroerer den paagaeldende kategori .
Ved konstateringen af nettobeloebet holdes alle delbeloeb , som ved beregningen af de enkelte kategoriers bruttobeloeb fremtraeder dobbelt , udenfor .
2 . Fremgaar det af beregningen i henhold til de i bilaget for hver normaliseringskategori anfoerte bestemmelser , at der paahviler jernbanevirksomheden en byrde , har denne krav paa den tilsvarende finansielle udligning fra det offentlige .
Udviser denne beregning en fordel for jernbanevirksomheden , skal den tilsvare det offentlige en tilsvarende finansiel udligning .
Artikel 7
1 . Jernbanevirksomhederne indgiver hvert aar en normaliseringsansoegning til de kompetente myndigheder i henhold til bestemmelserne i denne forordning .
2 . Denne ansoegning skal indeholde :
a ) de beregnede angivelser for det kommende budgetaar under iagttagelse af de paa tidspunktet for ansoegningens indgivelse gaeldende administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser ;
b ) de angivelser , som er noedvendige til berigtigelse af de for det budgetaar , hvis endelige resultat er kendt , ydede foreloebige betalinger .
3 . Denne ansoegning skal indgives i saa god tid , at de noedvendige midler kan afsaettes paa det offentliges budget ; den skal indeholde alle formaalstjenlige begrundelser , som isaer vedroerer foelgende :
a ) byrder eller fordele for hver normaliseringskategori ;
b ) den for den paagaeldende kategori anvendte beregningsmetode ;
c ) de i artikel 6 , stk . 1 , naevnte brutto - og nettobeloeb for den paagaeldende kategori . Ved opstillingen af overslagene i henhold til stk . 2 , litra a ) beregnes beloebene paa grundlag af bogfoeringsdata fra det sidste budgetaar , hvis resultat ligger endeligt fast , og under hensyntagen til de aendringer , der er indtraadt i hver normaliseringskategori indtil ansoegningens indgivelse .
Artikel 8
1 . Medlemsstaternes kompetente myndigheder efterproever de angivelser , som er blevet lagt til grund for jernbanevirksomhedens ansoegning .
2 . Efter at medlemsstaternes kompetente myndigheder har givet vedkommende virksomhed mulighed for at udtale sig , kan de :
- berigtige udligningsbeloebene og aendre andre angivelser i ansoegningen , saafremt denne forordnings bestemmelser ikke er blevet iagttaget ,
- i ansoegningen inddrage andre byrder eller fordele , som foelger af den af de kategorier , som er omhandlet i artikel 4 .
3 . De kompetente myndigheder fastsaetter i henhold til denne forordning det foreloebige udligningsbeloeb for det kommende budgetaar samt det endelige udligningsbeloeb for det foregaaende budgetaar , hvis endelige resultat er kendt . Denne beslutning angiver endvidere , hvilke angivelser der er blevet lagt til grund ved beregningen af disse beloeb .
4 . De kompetente myndigheder meddeler jernbanevirksomhederne deres beslutning senest seks maaneder efter ansoegningens modtagelse .
Traeffer de kompetente myndigheder ingen beslutning inden for denne frist , anses virksomhedens ansoegning som foreloebigt godkendt .
Artikel 9
Medlemsstaterne betaler det i henhold til artikel 8 fastsatte foreloebige udligningsbeloeb i loebet af det budgetaar , for hvilket overslaget er blevet opstillet .
I loebet af det samme budgetaar betaler eller opkraever medlemsstaterne det udligningsrestbeloeb , som svarer til forskellen mellem det endelige udligningsbeloeb og de allerede ydede foreloebige udligningsbeloeb for det foregaaende , endeligt afsluttede budgetaar .
Artikel 10
1 . Beloebene til finansielle udligninger for hver normaliseringskategori skal angives i en oversigt , som er vedlagt jernbanevirksomhedens aarsopgoerelse . Denne oversigt indeholder de beloeb til finansielle udligninger , som henholdsvis er blevet opkraevet foreloebigt og er blevet opkraevet eller betalt til restudligning i henhold til bestemmelserne i artikel 9 .
Denne oversigt indeholder endvidere for hver forpligtelse til offentlig tjeneste de udligningsbeloeb , som er blevet bevilget i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 1191/69 .
2 . Totalsummen af de ifoelge normaliseringen af regnskaberne opkraevede udligningsbeloeb samt af de udligningsbeloeb , der er blevet opkraevet i medfoer af forpligtelser til offentlig tjeneste anfoeres ifoelge de gaeldende nationale forskrifter enten i jernbanevirksomhedens driftsregnskab eller paa tabs - og vindingskonto .
Artikel 11
Medlemsstaternes kompetente myndigheders beslutninger i henhold til bestemmelserne i denne forordning skal begrundes og bekendtgoeres officielt .
Artikel 12
Medlemsstaterne giver jernbanevirksomhederne som saadanne mulighed for med egnede midler at goere deres interesser i henseende til de paa grundlag af denne forordning trufne beslutninger gaeldende .
AFDELING III
Afslutningsbestemmelser
Artikel 13
1 . Kommissionen kan af medlemsstaterne forlange alle formaalstjenlige oplysninger om anvendelsen af denne forordning . Anser Kommissionen det for noedvendigt , raadfoerer den sig med de paagaeldende medlemsstater .
2 . Paa udligningsbetalinger , der foelger af anvendelse af denne forordning , skal fremgangsmaaden med forudgaaende underretning i henhold til artikel 93 , stk . ( 3 ) , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ikke anvendes .
Medlemsstaterne meddeler omgaaende Kommissionen for hver kategori af de af denne forordning omfattede byrder eller fordele , hvilke beloeb der faktisk er blevet udbetalt som udligning .
Artikel 14
1 . Medlemsstaterne udsteder rettidigt efter at have raadfoert sig med Kommissionen de til gennemfoerelse af denne forordning noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser .
2 . Kommissionen raadfoerer sig paa anmodning af en medlemsstat eller efter eget skoen med de paagaeldende medlemsstater om udkastene til de i stk . 1 omhandlede bestemmelser .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Luxembourg , den 26 . juni 1969 .
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1192/69,
annettu 26 päivänä kesäkuuta 1969,
yhteisistä säännöistä rautatieyritysten kirjanpidon säännönmukaistamiseksi
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO,
joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 75 ja 94 artiklan,
ottaa huomioon eräiden kilpailuun rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteessä vaikuttavien säännösten yhdenmukaistamisesta 13 päivänä toukokuuta 1965 tehdyn neuvoston päätöksen (),
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon yleiskokouksen lausunnon (),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (),
sekä katsoo, että
yksi yhteisen liikennepolitiikan tavoitteista on poistaa viranomaisten rautatieyrityksille määräämien taloudellisten rasitusten tai niille myöntämien etujen vuoksi syntyvät erot, jotka saattavat merkittävästi vääristää kilpailun edellytyksiä,
tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista toteuttaa toimenpiteet sen varmistamiseksi, että taloudellisten rasitusten tai etujen vaikutukset poistetaan, jotta saadaan aikaan kaikkien kuljetusmuotojen yhdenvertainen kohtelu; tällaiset toimenpiteet voivat merkitä tietynlaisten rasitusten tai etujen pikaista lakkauttamista; toisenlaisten osalta ne on toteutettava osana rautatieyritysten kirjanpidon säännönmukaistamista, jonka yhtenä piirteenä on hyvityksen maksaminen tällaisten taloudellisten rasitusten tai etujen vaikutuksista,
lopullinen ratkaisu tietynlaisten säännönmukaistettavien taloudellisten rasitusten ja etujen osalta on tehtävä yhdenmukaistettaessa asteittain rautatieyritysten ja valtion välisiä taloudellisia suhteita koskevia sääntöjä, jotka on annettu eräiden kilpailuun rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteessä vaikuttavien säännösten yhdenmukaistamisesta 13 päivänä toukokuuta 1965 tehdyn neuvoston päätöksen 8 artiklassa; lopulliseen
ratkaisuun asti on sen vuoksi syytä jättää kullekin valtiolle mahdollisuus päättää tapauksittain näitä rasituksia tai etuja koskevasta säännönmukaistamisesta; jos päätetään säännönmukaistaa, se olisi erityisesti taloudellisen hyvityksen laskentaperiaatteiden osalta toteutettava tässä asetuksessa annettujen yhteisten sääntöjen mukaisesti,
ennen kuin hyvitystä kirjanpidon säännönmukaistamisen perusteella voidaan maksaa, on tarpeen määrittää rautatieyritysten taloudelliset rasitukset tai edut vertaamalla rautatieyritysten tilannetta tilanteeseen, jossa ne olisivat, jos ne toimisivat samoin edellytyksin kuin muut kuljetusyritykset,
tällaista määrittämistä varten on määriteltävä tapaukset, joita säännönmukaistamisen olisi koskettava; kaikki jäsenvaltioissa esiintyvät tapaukset olisi otettava huomioon lukuun ottamatta yhtäältä julkisten palvelujen käsitteeseen rautatie-, maantieja sisävesiliikenteessä olennaisesti kuuluvia velvoitteita koskevista jäsenvaltioiden toimenpiteistä 26 kesäkuuta 1969 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1191/69 () tarkoitettuja julkisten palvelujen velvoitteita ja toisaalta näihin kolmeen kuljetusmuotoon sovellettavista säännöistä aiheutuvia infrastruktuuri- ja verotusrasitusten eroja, jotka aikanaan poistuvat suunniteltujen, infrastruktuurin käytön veloitusta koskevien toimenpiteiden sekä liikenteen yleisten ja erityisten verotusjärjestelmien tarkistuksen seurauksena,
jokaisella säännönmukaistettavalla tapauksella on omat erityispiirteensä, joten on syytä määritellä kunkin tällaisen tapauksen soveltamisalue ja vahvistaa ne laskentaperiaatteet, joiden mukaan määritetään rautatieyritysten taloudelliset rasitukset ja edut,
tällaisten rasitusten tai etujen suuruuden määrittämiseksi rautatieyrityksiin sovellettavaa järjestelmää on verrattava järjestelmään, jota sovelletaan muiden kuljetusmuotojen yksityisiin kuljetusyrityksiin,
rautatieyritysten taloudelliset rasitukset ovat tavallisesti suuremmat kuin niiden edut ja lisäksi yritykset voivat helposti toimittaa tällaisten rasitusten tai etujen suuruuden määrittämiseen tarvittavat tilitiedot; tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista myöntää niille aloiteoikeus tässä asiassa ja jättää jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tehtäväksi tarkastaa tämän asetuksen säännösten mukaisesti ennen hyvityssumman vahvistamista ne luvut, joille yritykset ovat hakemuksensa perustaneet; on suotavaa asettaa määräaika, johon mennessä näiden viranomaisten on tehtävä päätöksensä,
hyvityksen maksaminen liittyy niin valtion kuin toimivaltaisten viranomaistenkin sekä rautatieyritysten talousarvioiden laatimiseen, joten on tarkoituksenmukaista antaa erityisiä säännöksiä maksujen suorittamisesta arvioiden perusteella ja syntyneiden tilityserojen tasoittamisesta,
selvyyden vuoksi ja kirjanpidon säännönmukaistamisen julkistamiseksi sopivalla tavalla on suotavaa säätää, että kirjanpidon säännönmukaistamisen perusteella myönnettävät hyvitysmäärät ilmoitetaan rautatieyritysten tilinpäätöksen liitteenä olevassa taulukossa,
on suotavaa huolehtia siitä, että jäsenvaltiot antavat kuljetusyrityksille tilaisuuden sopivalla tavalla toteuttaa jäsenvaltioiden tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi tekemiä yksittäisiä päätöksiä koskevia etujaan,
komission on voitava saada jäsenvaltioilta kaikki tarpeelliset tiedot tämän asetuksen soveltamisesta,
näihin hyvityksiin ei olisi sovellettava Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua alustavaa ilmoitusmenettelyä, koska jäsenvaltiot myöntävät tässä asetuksessa tarkoitetun hyvityksen tässä asetuksessa annettujen yhteisten sääntöjen mukaisesti,
yhteisen liikennepolitiikan toteuttaminen vaatii tämän asetuksen säännösten välitöntä soveltamista kuuteen kansalliseen rautatieyritykseen; ottaen huomioon sekä muiden rautatieyritysten tilanteen erityisesti liikenteen kilpailuedellytysten suhteen että tarpeen toteuttaa asteittain mainittu yhteinen liikennepolitiikka voidaan edellytysten tutkimista tämän asetuksen soveltamisen ulottamiseksi koskemaan muita rautatieyrityksiä siirtää muutamalla vuodella, ja
säännönmukaistaminen ei vapauta jäsenvaltioita vastuusta poistaa itse mahdollisuuksiensa mukaan olemassa olevia vääristymän syitä; jäsenvaltiot eivät kuitenkaan saa tällaisilla toimenpiteillä lain nojalla tai tosiasiallisesti huonontaa rautatiehenkilöstön asemaa tai estää taikka viivyttää rautatiehenkilöstön elin- ja työolojen parannuksia,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I JAKSO
Määritelmät ja soveltamisala
1 artikla
1. Rautatieyritysten kirjanpito on säännönmukaistettava tässä asetuksessa annettujen yhteisten sääntöjen mukaisesti.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetusta kirjanpidon säännönmukaistamisesta johtuva taloudellinen hyvitys on maksettava 1 päivästä tammikuuta 1971 alkaen ja tässä asetuksessa säädettyjen yhteisten menettelyjen mukaisesti.
2 artikla
1. Tässä asetuksessa tarkoitettuun rautatieyritysten kirjanpidon säännönmukaistamiseen kuuluu, että:
a)
määritetään lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten mukaisesti rautatieyrityksillä olevat taloudelliset rasitukset tai edut vertaamalla rautatieyritysten tilannetta tilanteeseen, jossa ne olisivat, jos ne toimisivat samoin edellytyksin kuin muut kuljetusyritykset;
b)
hyvitetään taloudellisesti a alakohdassa tarkoitetussa määrittämisessä todetut rasitukset tai edut.
2. Tässä asetuksessa tarkoitetuiksi taloudellisiksi rasituksiksi ei katsota laeista, asetuksista tai hallinnollisista määräyksistä johtuvia taloudellisia rasituksia, jotka ilmentävät alan työmarkkinaosapuolten välisten neuvottelujen tuloksia.
3. Tässä asetuksessa tarkoitettu kirjanpidon säännönmukaistaminen ei koske asetuksessa (ETY) N:o 1191/69 tarkoitettuja jäsenvaltioiden asettamia julkisten palvelujen velvoitteita.
3 artikla
1. Tätä asetusta sovelletaan seuraaviin rautatieyrityksiin:
P Société nationale des chemins de fer belges (S.N.C.B.)/Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS);
P Deutsche Bundesbahn (DB);
P Société nationale des chemins de fer français (S.N.C.F.);
P Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato (FS);
P Société nationale des chemins de fer luxembourgeois (C.F.L.);
P Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS).
2. Komissio esittää viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1973 neuvostolle toimenpiteet, jotka se katsoo tarpeellisiksi tämän asetuksen soveltamisen laajentamiseksi koskemaan muita rautatiekuljetusyrityksiä.
4 artikla
1. Tässä asetuksessa tarkoitettu kirjanpidon säännönmukaistaminen koskee seuraavia taloudellisten rasitusten tai etujen luokkia:
a)
maksut, jotka rautatieyritykset ovat velvollisia maksamaan, mutta joista valtio vastaa muun talouselämän osalta muut kuljetusmuodot mukaan lukien (luokka I);
b)
rautatieyrityksille perheavustuksista aiheutuvat sosiaalikulut, jotka ovat erilaiset kuin kulut, joista rautatieyritykset vastaisivat, jos niiden olisi osallistuttava tällaisiin kustannuksiin samoin ehdoin kuin muiden kuljetusyritysten (luokka II);
c)
erilaiset eläkemaksut, joista rautatieyritykset vastaavat eri ehdoin kuin muut kuljetusyritykset (luokka III);
d)
rautatieyritysten vastuulla olevat risteyslaitekustannukset (luokka IV).
2. Seuraavassa luokitellut tämän asetuksen voimaan tullessa olevat rasitukset tai edut on lakkautettava viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1971:
a)
velvollisuus palkata henkilöstöä yli yrityksen tarpeiden (luokka V);
b)
jäsenvaltion hallituksen määräämät taannehtivat palkankorotukset lukuun ottamatta tapauksia, joissa tällaiset korotukset suoritetaan yksinomaan rautatieyritysten maksamien palkkojen saattamiseksi yhdenmukaisiksi muiden kuljetusmuotojen palkkojen kanssa (luokka VI);
c)
toimivaltaisten viranomaisten määräämä uudistamisten ja kunnossapidon lykkääminen (luokka VII).
3. Seuraavassa luokiteltu tämän asetuksen voimaan tullessa oleva taloudellinen rasitus tai etu on lakkautettava viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1973:
sotavahinkojen aiheuttamasta jälleenrakentamisesta tai korvaamisesta johtuvat taloudelliset rasitukset, joista rautatieyritykset vastaavat, mutta jotka valtion olisi pitänyt ottaa vastuulleen (luokka VIII).
Tämän luokan osalta myönnettyjen lainojen pääoma- ja korkorasitus kuuluu tässä asetuksessa tarkoitettuun kirjanpidon säännönmukaistamiseen, kunnes vastuu päättyy.
4. Seuraavassa luokitellut tämän asetuksen voimaan tullessa olevat taloudelliset rasitukset tai edut voivat kuulua tässä asetuksessa tarkoitettuun kirjanpidon säännönmukaistamiseen:
a)
velvollisuus pitää henkilöstöä yli yrityksen tarpeiden (luokka IX);
b)
toimenpiteet, jotka valtio on määrännyt rautatieyritykset toteuttamaan henkilöstön hyväksi tunnustukseksi tietyistä maalle suoritetuista palveluksista eri ehdoin kuin ne, joita sovelletaan muihin kuljetusyrityksiin (luokka X);
c)
sellaiset henkilöstölle maksettavat avustukset, jotka on määrätty rautatieyrityksille, mutta ei muille kuljetusyrityksille (luokka XI);
d)
rautatieyrityksille erityisesti terveydenhuollosta aiheutuvat sosiaalikulut, jotka ovat erilaiset kuin ne kulut, joista rautatieyritykset vastaisivat, jos niiden olisi osallistuttava tällaisiin kustannuksiin samoin perustein kuin muiden kuljetusyritysten (luokka XII);
e)
taloudelliset rasitukset, jotka aiheutuvat rautatieyrityksille siitä, että valtio vaatii niitä pitämään toiminnassa työpajoja tai muita laitoksia ehdoin, jotka eivät ole kaupallisin perustein tapahtuvan toiminnan mukaiset (luokka XIII);
f)
julkisia rakennusurakoita ja tavaranhankintoja koskeville sopimuksille asetetut ehdot (luokka XIV).
Tässä asetuksessa tarkoitettua kirjanpidon säännönmukaistamista voidaan soveltaa myös seuraavassa luokiteltuihin taloudellisiin rasituksiin tai etuihin:
pääoma- ja korkorasitukset, jotka ovat peräisin ajalta, jolloin säännönmukaistamista ei ollut (luokka XV).
Neuvosto tekee lopullisen ratkaisun luokkien IX PXV osalta viimeistään silloin, kun toteutetaan toimenpiteet eräiden kilpailuun rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteessä vaikuttavien säännösten yhdenmukaistamisesta 13 päivänä toukokuuta 1965 tehdyn neuvoston päätöksen 8 artiklan panemiseksi täytäntöön. Siihen asti jäsenvaltioiden on pyrittävä poistamaan näiden taloudellisten rasitusten ja etujen syyt.
II JAKSO
Yhteiset säännöt säännönmukaistamisesta
ja hyvittämisestä
5 artikla
1. Rautatieyritysten taloudelliset rasitukset tai edut, joihin kirjanpidon säännönmukaistamista on sovellettava tai voidaan soveltaa, on määritettävä tämän asetuksen liitteiden mukaisesti. Liitteet ovat tämän asetuksen erottamaton osa.
2. Jos jonkin säännönmukaistettavan luokan osalta rautatieyrityksiin sovellettavia ehtoja on verrattava muihin kuljetusmuotoihin sovellettaviin ehtoihin, vertailu on tehtävä ainoastaan yksityisiin yrityksiin.
6 artikla
1. Hyvityksen bruttomäärä kullekin säännönmukaistettavalle luokalle on määritettävä noudattamalla liitteessä kyseiselle luokalle määriteltyjä laskentaperiaatteita.
Nettomäärä saadaan ottamalla laskelmassa huomioon vain kerran jokainen erä, joka esiintyy bruttomäärälaskelmassa useammin kuin kerran.
2. Jos liitteissä kullekin säännönmukaistettavalle luokalle vahvistettujen säännösten mukaisesti tehty laskelma osoittaa taloudellista rasitusta rautatieyritykselle, tämä on oikeutettu saamaan vastaavan summan hyvityksenä viranomaisilta.
Jos tällainen laskelma osoittaa etua rautatieyritykselle, sen on suoritettava vastaava summa hyvityksenä viranomaisille.
7 artikla
1. Rautatieyritysten on vuosittain tehtävä toimivaltaisille viranomaisille tämän asetuksen mukaista säännönmukaistamista koskeva hakemus.
2. Tässä hakemuksessa on mainittava:
a)
seuraavaa tilikautta koskevat tiedot, jotka on laskettu hakemusta tehtäessä voimassa olevien lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten mukaisesti; sekä
b)
tarvittavat tiedot niiden väliaikaisesti maksettujen määrien tarkistamiseksi, jotka kohdistuvat tilikauteen, jolta lopulliset tulokset ovat tiedossa.
3. Tässä hakemuksessa, joka on tehtävä riittävän ajoissa, jotta viranomaiset voisivat tehdä tarvittavan varauksen talousarvioon, on mainittava kaikki tarvittavat lisätiedot, jotka koskevat erityisesti seuraavaa:
a)
taloudelliset rasitukset tai edut kunkin säännönmukaistettavan luokan osalta;
b)
käytetty laskentamenetelmä kunkin tarkasteltavan luokan osalta;
c)
edellä 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut brutto- ja nettomäärät kunkin tarkasteltavan luokan osalta. Edellä 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetut arviot on laskettava viimeisen tilikauden, jolta lopulliset tulokset tiedetään, lukujen perusteella ottaen huomioon muutokset, joita kussakin säännönmukaistettavassa luokassa on voinut tapahtua hakemuksen tekemiseen mennessä.
8 artikla
1. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on tarkastettava tiedot, joihin rautatieyrityksen hakemus perustuu.
2. Annettuaan rautatieyritykselle, jota asia koskee, tilaisuuden esittää huomautuksensa jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat:
P tarkistaa hyvitysmäärät ja muuttaa muita hakemuksen kohtia, jos tämän asetuksen säännöksiä ei ole noudatettu;
P sisällyttää hakemukseen muita taloudellisia rasituksia tai etuja 4 artiklassa luetelluista luokista.
3. Toimivaltaisten viranomaisten on tämän asetuksen säännösten mukaisesti määritettävä arvioitu hyvitysmäärä seuraavalle tilikaudelle sekä lopullinen hyvitysmäärä viimeiselle tilikaudelle, jolta lopulliset tulokset tiedetään. Tässä päätöksessä on mainittava myös yksityiskohtaiset tiedot näiden määrien laskemisesta.
4. Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava rautatieyritykselle päätöksestään kuuden kuukauden kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta.
Jos toimivaltaiset viranomaiset eivät anna päätöstä tämän määräajan kuluessa, yrityksen hakemus on katsottava väliaikaisesti hyväksytyksi.
9 artikla
Jäsenvaltioiden on maksettava 8 artiklan mukaisesti määritetty arvioitu hyvitysmäärä sen tilikauden kuluessa, jolle arvio on tehty.
Tämän tilikauden kuluessa jäsenvaltioiden on maksettava tai perittävä hyvityksen erotus, joka johtuu viimeisen tilikauden, jolta lopulliset tulokset ovat käytettävissä, lopullisen hyvitysmäärän ja jo maksettujen arviomäärien välisestä erosta.
10 artikla
1. Kullekin säännönmukaistettavalle luokalle maksetun hyvityksen määrä on esitettävä rautatieyrityksen tilinpäätöksen liitteenä olevassa taulukossa. Tässä taulukossa on esitettävä erikseen arvion perusteella saadut hyvitysmäärät sekä 9 artiklassa tarkoitetun erotuksen suoritukseksi saadut tai maksetut määrät.
Taulukossa on lisäksi esitettävä kunkin julkisen palvelun velvoitteen osalta asetuksen (ETY) N:o 1191/69 mukaisesti myönnettyjen hyvitysten määrät.
2. Kirjanpidon säännönmukaistamisen perusteella saadun ja julkisen palvelun velvoitteesta maksetun hyvityksen kokonaismäärä on merkittävä joko asianomaisen rautatieyrityksen tuloslaskelmaan tai muuhun vastaavaan laskelmaan eri valtioissa voimassa olevien sääntöjen mukaan.
11 artikla
Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen nojalla tekemissä päätöksissä on mainittava päätösten perusteet, ja ne on julkaistava virallisesti.
12 artikla
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että rautatieyrityksillä on mahdollisuus sopivalla tavalla toteuttaa etujaan jäsenvaltioiden tämän asetuksen tekemien säännösten soveltamiseksi päätösten osalta.
III JAKSO
Loppusäännökset
13 artikla
1. Komissio voi vaatia jäsenvaltioita toimittamaan kaikki tämän asetuksen soveltamiseen liittyvät olennaiset tiedot. Komissio kuulee kyseisiä jäsenvaltioita, jos se katsoo sen tarpeelliseksi.
2. Tämän asetuksen nojalla maksettavia hyvityksiä ei koske Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu alustava ilmoitusmenettely.
Jäsenvaltioiden on viipymättä toimitettava komissiolle tiedot määristä, jotka on tosiasiallisesti maksettu hyvityksenä kustakin tässä asetuksessa luokitellusta taloudellisesta rasituksesta tai edusta.
14 artikla
1. Jäsenvaltioiden on komissiota kuultuaan annettava riittävän ajoissa tämän asetuksen soveltamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset.
2. Jos jäsenvaltio sitä vaatii tai jos komissio katsoo sen tarpeelliseksi, komissio kuulee 1 kohdassa tarkoitettuja säännöksiä ja määräyksiä koskevista ehdotuksista jäsenvaltioita, joita asia koskee.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 26 päivänä kesäkuuta 1969.