RAADETS DIREKTIV 92/78/EOEF af 19. oktober 1992 om aendring af direktiv 72/464/EOEF og 79/32/EOEF om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsaetningsafgift
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 99,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Direktiv 72/464/EOEF (4) indeholder almindelige bestemmelser om punktafgifter paa forarbejdet tobak samt saerlige bestemmelser om punktafgiftsstrukturen for cigaretter;
i direktiv 79/32/EOEF (5) er der fastsat definitioner paa de forskellige kategorier af forarbejdet tobak;
definitionen af forarbejdet tobak boer ikke laengere omfatte snustobak og skraatobak;
der boer i artikel 3, stk. 1, i direktiv 72/464/EOEF og i artikel 1, stk. 1, i direktiv 79/32/EOEF indfoeres en skelnen mellem finskaaren tobak til rulning af cigaretter og anden roegtobak;
i artikel 4, stk. 1, og artikel 6, stk. 2, i direktiv 72/464/EOEF maa begrebet indfoersel og angivelse til frit forbrug aendres i forbindelse med afskaffelsen af de fiskale graenser;
i artikel 5, stk. 1, i direktiv 72/464/EOEF skal begrebet fabrikant praeciseres som den fysiske eller juridiske person, der reelt fremstiller tobaksvarerne og fastsaetter den maksimale detailsalgspris for de enkelte medlemsstater, hvori de paagaeldende produkter skal overgaa til frit forbrug;
de fleste medlemsstater afgiftsfritager eller tilbagebetaler punktafgifter for visse former for forarbejdet tobak, afhaengig af deres anvendelse; fritagelserne eller tilbagebetalingerne i forbindelse med saerlige anvendelser boer fastsaettes i dette direktiv;
definitionerne af tobaksvarer er udtoemmende, og derfor boer henvisningen til position 24.02 E i Den Faelles Toldtarif udgaa i artikel 2, stk. 3 og 4, i direktiv 79/32/EOEF;
tobaksruller, der kan ryges, som de er efter en simpel, manuel behandling, boer ogsaa betragtes som cigaretter, saaledes at disse varer beskattes ens;
Tyskland boer have tilladelse til i perioden indtil den 31. december 1998 at punktafgiftsbeskatte saadanne tobaksruller med mindst samme sats eller beloeb som finskaaren tobak til rulning af cigaretter;
artikel 5 og 6, artikel 7, stk. 3, og artikel 8 i direktiv 79/32/EOEF er ikke laengere relevante og boer derfor udgaa -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 72/464/EOEF foretages foelgende aendringer:
1) artikel 2 udgaar
2) artikel 3 aendres saaledes:
a) stk. 1, litra c), affattes saaledes:
»c) roegtobak:
- finskaaren tobak til rulning af cigaretter
- anden roegtobak«
b) litra d) og e) udgaar
3) i artikel 4, stk. 1, indsaettes »cigaretter fremstillet inden for Faellesskabet og cigaretter indfoert fra tredjelande« i stedet for »indenlandske og indfoerte cigaretter«
4) artikel 5, stk. 1, affattes saaledes:
»1. De i Faellesskabet etablerede fabrikanter eller eventuelt deres repraesentanter eller befuldmaegtigede i Faellesskabet samt importoerer fra tredjelande fastsaetter frit de maksimale detailsalgspriser for hver enkelt af deres varer og for hver enkelt af de medlemsstater, hvori de skal overgaa til frit forbrug. Denne bestemmelse kan dog ikke vaere til hinder for anvendelsen af nationale lovgivninger om kontrol med prisniveauet eller overholdelse af fastsatte priser, saafremt de er forenelige med faellesskabsforskrifterne. Som fabrikant betragtes enhver fysisk eller juridisk person, der forarbejder tobak til tobaksvarer med henblik paa detailsalg.«
5) i artikel 6, stk. 2, udgaar »nationale«
6) foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 6a
Forarbejdet tobak kan fritages for punktafgift, eller den allerede erlagte punktafgift kan tilbagebetales:
a) naar den anvendes denatureret til industriel brug eller gartneribrug
b) naar den destrueres under administrativt tilsyn
c) naar den udelukkende anvendes til videnskabelige forsoeg samt til forsoeg, der vedroerer varernes kvalitet
d) naar den genanvendes af producenten.
Medlemsstaterne bestemmer de vilkaar og formaliteter, som ovennaevnte fritagelser og tilbagebetalinger er underlagt.«
7) artikel 10b, stk. 5, affattes saaledes:
»5. Medlemsstaterne kan paa cigaretter og finskaaren tobak til rulning af cigaretter opkraeve en minimumspunktafgift, saafremt den ikke bevirker, at det samlede afgiftsbeloeb bliver hoejere end 90 % af det samlede afgiftsbeloeb paa henholdsvis cigaretter i den mest efterspurgte prisklasse og finskaaren tobak til rulning af cigaretter i den mest efterspurgte prisklasse.«
8) artikel 12, stk. 1, affattes saaledes:
»Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. juli 1973. De underretter straks Kommissionen herom.«.
Artikel 2
I direktiv 79/32/EOEF foretages foelgende aendringer:
1) artikel 1 aendres saaledes:
a) stk. 1, litra c), affattes saaledes:
»c) roegtobak:
- finskaaren tobak til rulning af cigaretter
- anden roegtobak.«
b) litra d) og e) udgaar
2) artikel 2 aendres saaledes:
a) i stk. 3 udgaar »henhoerende under position 24.02 E i Den Faelles Toldtarif«
b) i stk. 4 udgaar »henhoerende under position 24.02 E i Den Faelles Toldtarif«
3) artikel 3, stk. 1, affattes saaledes:
»1. Som cigaretter betragtes
a) tobaksruller, der kan ryges, som de er, og som ikke er cigarer eller cigarillos i henhold til artikel 2
b) tobaksruller, der ved en simpel, ikke-industriel behandling skydes ind i cigaretpapirhylstre
c) tobaksruller, der ved en simpel, ikke-industriel behandling omvikles med cigaretpapirblade.
Forbundsrepublikken Tyskland har tilladelse til i perioden indtil den 31. december 1998 at punktafgiftsbeskatte de i litra b) naevnte tobaksruller med mindst samme sats eller beloeb som finskaaren roegtobak til rulning af cigaretter.«
4) foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 4a
Som finskaaren tobak til rulning af cigaretter betragtes roegtobak som defineret i artikel 4, hvis mere end 25 vaegtprocent af tobakspartiklerne har en snitbredde paa mindre end 1 millimeter. De medlemsstater, som pr. 1. januar 1993 ikke anvender denne snitbredde paa 1 millimeter, efterkommer denne bestemmelse senest den 31. december 1997.
Desuden kan medlemsstaterne som finskaaren tobak til rulning af cigaretter betragte roegtobak, hvis mere end 25 vaegtprocent af tobakspartiklerne har en snitbredde paa over 1 millimeter, og hvis den er solgt eller bestemt til at blive solgt til rulning af cigaretter.«
5) artikel 5 og 6, artikel 7, stk. 3, og artikel 8 udgaar
6) artikel 9 aendres saaledes:
a) i stk. 1 udgaar tallet »1«
b) stk. 2 og 3 udgaar.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1992. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksterne til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de vedtager paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 19. oktober 1992.
NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/78/ETY,
annettu 19 päivänä lokakuuta 1992,
muista valmistetun tupakan kulutukseen kohdistuvista veroista kuin liikevaihtoveroista annettujen direktiivien 72/464/ETY ja 79/32/ muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 99 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(),
sekä katsoo, että
direktiiviin 72/464/ETY() sisältyy valmistetun tupakan valmisteveroja koskevat yleiset säännökset sekä savukkeiden valmisteverojen rakennetta koskevat erityissäännökset,
direktiivissä 79/32/ETY() määritellään valmistetun tupakan eri ryhmät,
valmistetun tupakan määritelmää ei enää olisi sovellettava nuuskaan ja purutupakkaan,
direktiivin 72/464/ETY 3 artiklan 1 kohdassa sekä direktiivin 79/32/ETY 1 artiklan 1 kohdassa olisi erotettava toisistaan savukkeiksi käärittävä hienoksi leikattu tupakka ja muu piippu- ja savuketupakka,
verotuksellisten rajojen poistumisen johdosta olisi direktiivin 72/464/ETY 4 artiklan 1 kohdassa ja 6 artiklan 2 kohdassa olevia maahantuonnin sekä kulutukseen luovutuksen käsitteitä muutettava,
direktiivin 72/464/ETY 5 artiklan 1 kohdassa olevaa valmistajan käsitettä olisi täsmennettävä tarkoittamaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka tosiasiallisesti valmistaa tupakkatuotteita ja vahvistaa enimmäishinnan noudatettavaksi vähittäismyynnissä kussakin jäsenvaltiossa, jossa kyseiset tuotteet on tarkoitettu luovutettaviksi kulutukseen,
useimmat jäsenvaltiot vapauttavat tietyn valmistetun tupakan valmisteverosta tai palauttavat siitä maksetun valmisteveron tupakan käyttötarkoituksen perusteella; tiettyjen käyttötarkoitusten perusteella myönnettävät valmisteverovapautukset tai valmisteveron palautukset olisi vahvistettava tässä direktiivissä,
tupakkatuotteiden määritelmät ovat täysin tyhjentäviä; näin ollen direktiivin 79/32/ETY 2 artiklan 3 ja 4 kohdan viittaus yhteisen tullitariffin alanimikkeeseen 24.02 E olisi poistettava,
näiden tuotteiden verotuksen yhtenäisyyden vuoksi olisi savukkeina pidettävä myös tupakkakääröjä, jotka yksinkertaisen käsin tapahtuvan käsittelyn jälkeen voidaan polttaa sellaisinaan,
Saksan olisi 31 päivään joulukuuta 1998 annettava kantaa näistä tupakkakääröistä valmisteveroa, jonka kanta tai määrä on vähintään sama kuin savukkeiksi käärittävästä hienoksi leikatusta tupakasta kannettavan valmisteveron kanta tai määrä, ja
direktiivin 79/32/ETY 5 ja 6 artikla, 7 artiklan 3 kohta ja 8 artikla ovat lakanneet olemasta voimassa, joten ne olisi poistettava,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivi 72/464/ETY seuraavasti:
1) Poistetaan 2 artikla.
2) Muutetaan 3 artikla seuraavasti:
a) korvataan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:
"c) piippu- ja savuketupakkaa:
- savukkeiksi käärittävää hienoksi leikattua tupakkaa,
- muuta piippu- ja savuketupakkaa";
b) poistetaan d ja e alakohta.
3) Korvataan 4 artiklan 1 kohdan ilmaisu "kotimaisille ja maahantuoduille savukkeille" ilmaisulla "yhteisössä valmistetuille savukkeille ja kolmansista maista maahantuoduille savukkeille".
4) Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
"1. Yhteisöön sijoittautuneet valmistajat tai tarvittaessa näiden yhteisössä toimivat edustajat tai asiamiehet sekä kolmansista maista tuovat maahantuojat saavat vapaasti vahvistaa kullekin tuotteelleen enimmäishinnan noudatettavaksi vähittäismyynnissä kussakin jäsenvaltiossa, jossa nämä tuotteet on tarkoitettu luovutettaviksi kulutukseen. Tämä säännös ei kuitenkaan estä soveltamasta hintatason valvontaa tai vahvistettujen hintojen noudattamista koskevaa kansallista lainsäädäntöä, jos se on yhteisön säännösten mukaista. Valmistajana on pidettävä luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka valmistaa tupakkaa vähittäismyyntiä varten viimeistellyiksi valmiiksi tuotteiksi."
5) Poistetaan 6 artiklan 2 kohdasta sana "kotimaisiin".
6) Lisätään artikla seuraavasti:
"6 a artikla
Valmistettu tupakka voidaan vapauttaa valmisteverosta tai siitä maksettu valmistevero voidaan palauttaa, jos:
a) valmistettu tupakka on denaturoitua ja teollisuus- tai puutarhatalouskäyttöön tarkoitettua;
b) se hävitetään viranomaisten valvonnassa;
c) se on tarkoitettu yksinomaan tieteellisiin kokeisiin sekä tuotteiden laatuun liittyviin kokeisiin;
d) valmistaja käyttää sen uudestaan.
Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, millä edellytyksillä ja miten nämä vapautukset tai palautukset myönnetään."
7) Korvataan 10 b artiklan 5 kohta seuraavasti:
"5. Jäsenvaltiot voivat kantaa savukkeista ja savukkeiksi käärittävästä hienoksi leikatusta tupakasta vähimmäisvalmisteveroa, jos tämä ei nosta kokonaisverotasoa korkeammaksi kuin 90 prosentiksi kysytyimmän hintaluokan savukkeiden sekä kysytyimmän hintaluokan savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan kokonaisverotasosta."
8) Korvataan 12 artiklan 1 kohta seuraavasti:
"Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 1973. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä."
2 artikla
Muutetaan direktiivi 79/32/ETY seuraavasti:
1) Muutetaan 1 artikla seuraavasti:
a) korvataan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:
"c) piippu- ja savuketupakkaa:
- savukkeiksi käärittävää hienoksi leikattua tupakkaa,
- muuta piippu- ja savuketupakkaa";
b) poistetaan d ja e alakohta.
2) Muutetaan 2 artikla seuraavasti:
a) poistetaan 3 alakohdasta ilmaisu "yhteisen tullitariffin alanimikkeeseen 24.02 E kuuluvasta";
b) poistetaan 4 alakohdasta ilmaisu "yhteisen tullitariffin alanimikkeeseen 24.02 E kuuluvasta".
3) Korvataan 3 artiklan 1 kohta seuraavasti:
"1. Savukkeina on pidettävä:
a) muita sellaisinaan poltettavia tupakkakääröjä kuin 2 artiklassa tarkoitettuja sikareita ja pikkusikareita;
b) tupakkakääröjä, jotka yksinkertaisen muun kuin teollisen käsittelyn avulla työnnetään savukeputkiin;
c) tupakkakääröjä, jotka yksinkertaisen muun kuin teollisen käsittelyn avulla kääritään savukepapereihin.
Saksan liittotasavalta saa 31 päivään joulukuuta 1998 saakka kantaa b alakohdassa tarkoitetuista tupakkakääröistä valmisteveroa, jonka kanta tai määrä on vähintään sama kuin savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupakan valmisteveron kanta tai määrä."
4) Lisätään artikla seuraavasti:
"4 a artikla
Savukkeiksi käärittävänä hienoksi leikattuna tupakkana on pidettävä 4 artiklassa määriteltyä piippu- ja savuketupakkaa, jonka leikkeistä enemmällä kuin 25 painoprosentilla on pienempi kuin 1 millimetrin poikkileikkaus. Jäsenvaltioiden, jotka 1 päivänä tammikuuta 1993 eivät sovella tätä 1 millimetrin poikkileikkausta, on ryhdyttävä noudattamaan tätä säännöstä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1997.
Lisäksi jäsenvaltiot voivat pitää savukkeiksi käärittävänä hienoksi leikattuna tupakkana piippu- ja savuketupakkaa, jonka leikkeistä enemmällä kuin 25 painoprosentilla on suurempi kuin 1 millimetrin poikkileikkaus ja joka on myyty tai tarkoitettu myytäväksi savukkeiksi käärittäväksi."
5) Poistetaan 5 ja 6 artikla, 7 artiklan 3 kohta sekä 8 artikla.
6) Muutetaan 9 artikla seuraavasti:
a) poistetaan 1 kohdasta numero "1";
b) poistetaan 2 ja 3 kohta.
3 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1992. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 19 päivänä lokakuuta 1992.