Rådets forordning (EF) nr. 2236/2002
af 10. december 2002
om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland (2003-2004)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt "fonden") blev oprettet i 1986 ved aftalen af 18. september 1986 mellem regeringen for Irland og regeringen for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt "aftalen") for at øge de økonomiske og sociale fremskridt og fremme kontakten, dialogen og forsoningen mellem nationalister og unionister i hele Irland i medfør af et af målene i den engelsk-irske aftale af 15. november 1985.
(2) Fra 1989 til 1995 blev der årligt over Fællesskabets budget bevilget et bidrag på 15 mio. ECU til støtte til projekter under fonden, der havde en reel supplerende virkning i de berørte områder.
(3) I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2687/94 af 31. oktober 1994 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland(2) blev der for hvert af årene 1995, 1996 og 1997 bevilget 20 mio. ECU over Fællesskabets budget.
(4) I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2614/97 af 15. december 1997 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland(3) blev der for hvert af årene 1998 og 1999 bevilget 17 mio. ECU over Fællesskabets budget.
(5) I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 214/2000 af 24. januar 2000 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland(4) blev der for hvert af årene 2000, 2001 og 2002 bevilget 15 mio. EUR over Fællesskabets budget.
(6) De vurderinger, der er foretaget i henhold til artikel 5 i forordning (EF) nr. 214/2000, har bekræftet behovet for yderligere støtte til fondens aktiviteter, men med en styrkelse af synergien mellem målene og koordineringen med Fællesskabets strukturfondsinterventioner, navnlig det særlige program for fred og forsoning i Nordirland og grænseområderne i Irland (i det følgende benævnt "Peace-programmet").
(7) Forordning (EF) nr. 214/2000 udløber den 31. december 2002.
(8) Fredsprocessen i Nordirland kræver, at Fællesskabets støtte til fonden fortsætter efter denne dato.
(9) På mødet i Berlin den 24. og 25. marts 1999 besluttede Det Europæiske Råd, at Peace-programmet skulle videreføres i fem år, dvs. fra 2000 til 2004, med et samlet bidrag fra Fællesskabet på 500 mio. EUR.
(10) Fællesskabets bidrag til fonden bør tage form af finansielle bidrag for årene 2003 og 2004, hvormed det vil ophøre på samme tid som Peace-programmet.
(11) Ved anvendelsen af Fællesskabets bidrag bør fonden prioritere projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at de supplerer de aktiviteter, der finansieres over Peace-programmet i perioden 2000-2004.
(12) I overensstemmelse med aftalen deltager alle finansielle bidragydere til fonden som observatører i møderne i fondens bestyrelse (i det følgende benævnt "bestyrelsen").
(13) Det er af afgørende betydning at sikre en behørig koordinering mellem fondens aktiviteter og de aktiviteter, der finansieres over Fællesskabets strukturfonde omhandlet i traktatens artikel 159, og særlig Peace-programmet.
(14) Støtten fra fonden kan kun betragtes som effektiv, hvis den skaber en bæredygtig økonomisk og social forbedring og ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
(15) Der bør inden den 1. april 2004 foretages en vurdering af fondens resultater og behovet for yderligere støtte fra Fællesskabet.
(16) Uden at det i øvrigt berører budgetmyndighedens kompetence i henhold til traktaten, anføres der i denne forordning et finansielt referencegrundlag for hele programmets varighed, jf. punkt 34 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(5). Fællesskabets bidrag til fonden bør være på 15 mio. EUR for hvert af årene 2003 og 2004, udtrykt i løbende priser.
(17) Støtten skal bidrage til at styrke solidariteten mellem medlemsstaterne og mellem deres borgere.
(18) Traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne forordning end artikel 308 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Med forbehold af den årlige budgetprocedure og i overensstemmelse med punkt 34, andet afsnit, i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren ydes der et årligt bidrag på 15 mio. EUR til fonden i hvert af årene 2003 og 2004, svarende til et samlet bidrag på 30 mio. EUR.
Artikel 2
Fonden anvender bidraget i overensstemmelse med den aftale, hvorved den er oprettet, og prioriterer ved anvendelsen projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at projekterne supplerer de aktiviteter, der finansieres af Fællesskabets strukturfonde, og navnlig aktiviteterne under Peace-programmet.
Bidraget anvendes på en sådan måde, at der skabes en bæredygtig økonomisk og social forbedring i de berørte områder. Det må ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
Artikel 3
Kommissionen repræsenterer Fællesskabet som observatør ved møderne i bestyrelsen for fonden.
Fonden repræsenteres som observatør ved møderne i overvågningsudvalget for Peace-programmet og eventuelt overvågningsudvalgene for andre relevante EF-strukturfondsinterventioner.
Artikel 4
Kommissionen fremmer koordinering på alle niveauer mellem fondens bestyrelse og repræsentanter og de forvaltningsorganer, der er oprettet inden for de pågældende EF-strukturfondsinterventioner og navnlig Peace-programmet.
Artikel 5
Kommissionen fastlægger sammen med bestyrelsen hensigtsmæssige informations- og reklameforanstaltninger med henblik på at oplyse om Fællesskabets bidrag til de projekter, som finansieres gennem fonden.
Artikel 6
Senest den 31. marts 2004 forelægger Kommissionen budgetmyndigheden en beretning, der indeholder en vurdering af resultaterne af fondens aktiviteter og behovet for fortsatte bidrag efter 2004 under hensyntagen til udviklingen i fredsprocessen i Nordirland. Beretningen skal bl.a. omfatte:
a) en redegørelse for fondens aktiviteter
b) en liste over de projekter, hvortil der er ydet støtte
c) en vurdering af arten og virkningen af fondens aktiviteter, navnlig set i forhold til dens formål og kriterierne i artikel 2 og 8
d) en vurdering af fondens indsats, hvad angår samarbejde og koordinering med Fællesskabets strukturfondsinterventioner, specielt under hensyntagen til forpligtelserne ifølge artikel 3, 4 og 5
e) et bilag med en redegørelse for resultaterne af de undersøgelser og den kontrol, Kommissionen har foretaget i medfør af forpligtelsen omhandlet i artikel 7.
Artikel 7
Kommissionen forvalter bidragene.
Med forbehold af en vurdering af fondens finansielle behov udbetales det årlige bidrag normalt i rater på følgende måde:
a) Det første forskud på 40 % udbetales, når Kommissionen har modtaget en af formanden for bestyrelsen underskrevet erklæring om, at fonden vil overholde de betingelser, der ifølge denne forordning er knyttet til ydelsen af bidraget.
b) Det andet forskud på 40 % udbetales seks måneder senere.
c) Den endelige betaling på 20 % foretages, når Kommissionen har modtaget og godkendt fondens årsberetning og reviderede regnskab for det pågældende år.
Hvis den i stk. 2 omhandlede vurdering fører til den konklusion, at fondens finansielle behov på det konkrete tidspunkt ikke berettiger betaling af en af disse rater, suspenderes den pågældende betaling, indtil Kommissionen på grundlag af nye oplysninger fra fonden konkluderer, at den er berettiget.
Artikel 8
Det i artikel 1 omhandlede bidrag ydes på den betingelse, at fonden kun kan yde et bidrag til en foranstaltning, der modtager eller vil modtage finansiel støtte under en EF-strukturfondsintervention, hvis summen af det beløb, der svarer til 40 % af fondens bidrag, og støttebeløbet fra Fællesskabets strukturfonde ikke udgør over 75 % af foranstaltningens samlede støtteberettigede omkostninger.
Artikel 9
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2003.
Den udløber den 31. december 2004.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. december 2002.
Neuvoston asetus (EY) N:o 2236/2002,
annettu 10 päivänä joulukuuta 2002,
yhteisön rahoitustuesta Irlannin kansainväliselle rahastolle (2003-2004)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Irlannin kansainvälinen rahasto, jäljempänä "rahasto", perustettiin vuonna 1986 syyskuun 18 päivänä 1986 tehdyllä Irlannin sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan hallitusten välisellä sopimuksella Irlannin kansainvälisestä rahastosta, jäljempänä "sopimus", taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi sekä kansallismielisten ja unionistien yhteyksien, vuoropuhelun ja sovinnon edistämiseksi kaikkialla Irlannissa. Tavoitteena oli panna täytäntöön eräs Ison-Britannian ja Irlannin välillä 15 päivänä marraskuuta 1985 tehdyssä sopimuksessa asetetuista tavoitteista.
(2) Yhteisön talousarviosta osoitettiin vuodesta 1989 vuoteen 1995 vuosittain 15 miljoonaa ecua tukemaan sellaisia rahaston hankkeita, joilla on todellista lisävaikutusta asianomaisilla alueilla.
(3) Yhteisön rahoitustuesta Irlannin kansainväliselle rahastolle 31 päivänä lokakuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2687/94(2) mukaisesti varainhoitovuosina 1995, 1996 ja 1997 yhteisön talousarviosta sidottiin rahastoon kunakin vuonna 20 miljoonaa ecua.
(4) Yhteisön rahoitustuesta Irlannin kansainväliselle rahastolle 15 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2614/97(3) mukaisesti varainhoitovuosina 1998 ja 1999 yhteisön talousarviosta sidottiin rahastoon kumpanakin vuonna 17 miljoonaa ecua.
(5) Yhteisön rahoitustuesta Irlannin kansainväliselle rahastolle 24 päivänä tammikuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 214/2000(4) mukaisesti varainhoitovuosina 2000, 2001 ja 2002 yhteisön talousarviosta sidottiin rahastoon kunakin vuonna 15 miljoonaa euroa.
(6) Asetuksen (EY) N:o 214/2000 5 artiklan mukaisesti tehdyistä arvioinneista käy ilmi, että rahaston toimien tukemista on jatkettava, samalla kun pyritään parantamaan tavoitteita koskevaa yhteisvaikutusta ja yhteensovittamista rakennerahastojen tukitoimien ja etenkin Pohjois-Irlannin ja Irlannin rajakreivikuntien väliseen rauhaan ja sovintoon tähtäävän erityisohjelman, jäljempänä "Peace-ohjelman", kanssa.
(7) Asetuksen (EY) N:o 214/2000 voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2002.
(8) Rauhanprosessi Pohjois-Irlannissa edellyttää yhteisön tuen jatkumista mainitun päivämäärän jälkeen.
(9) Eurooppa-neuvosto päätti 24 ja 25 päivänä maaliskuuta 1999 Berliinissä pidetyssä kokouksessaan, että Peace-ohjelmaa jatketaan vielä viiden vuoden ajan vuodesta 2000 vuoteen 2004 niin, että yhteisön kokonaisrahoitus on 500 miljoonaa euroa.
(10) Yhteisön rahoitustuki rahastolle olisi toteutettava rahoitusosuuksina vuosina 2003 ja 2004, jolloin se päättyy samaan aikaan kuin Peace-ohjelma.
(11) Yhteisön rahoitustukea jaettaessa olisi rahaston asetettava etusijalle alueiden rajat ylittävät ja yhteiskuntaryhmien väliset hankkeet, jotka täydentävät Peace-ohjelmasta kaudella 2000-2004 rahoitettavia toimia.
(12) Sopimuksen mukaisesti kaikki rahastoa rahoittavat osallistuvat tarkkailijoina rahaston hallintoneuvoston, jäljempänä "hallintoneuvosto", kokouksiin.
(13) On erittäin tärkeää varmistaa, että rahastosta rahoitettavat toimet ja yhteisön rakennerahastoista rahoitettavat, perustamissopimuksen 159 artiklassa säädetyt toimet sekä etenkin Peace-ohjelma sovitetaan asianmukaisesti yhteen.
(14) Rahaston antamaa tukea voidaan pitää tehokkaana vain siinä tapauksessa, että se johtaa kestävään taloudelliseen kehitykseen ja sosiaalisiin parannuksiin eikä sitä käytetä muun julkisen tai yksityisen rahoituksen korvikkeena.
(15) Arviointi, jossa tarkastellaan rahaston toiminnan tuloksia ja tarvetta yhteisön tuen jatkamiselle, olisi toteutettava ennen 1 päivää huhtikuuta 2004.
(16) Tähän asetukseen sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(5) 34 kohdan mukainen rahoitusohje koko ohjelman keston ajaksi, tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksen mukaiseen budjettivallan käyttäjän toimivaltaan. Yhteisön rahoitustuen rahastolle olisi nykyarvona ilmaistuna oltava 15 miljoonaa euroa sekä vuonna 2003 että vuonna 2004.
(17) Tällä tuella vahvistetaan edelleen jäsenvaltioiden ja niiden kansojen keskinäistä yhteisvastuullisuutta.
(18) Perustamissopimuksessa ei ole tämän asetuksen antamiseksi tarvittavista valtuuksista muuta määräystä kuin 308 artikla,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Jollei vuosittaisesta talousarviomenettelystä muuta johdu, rahastolle annetaan vuosina 2003 ja 2004 vuotuinen 15 miljoonan euron rahoitustuki, joten kokonaistuki on yhteensä 30 miljoonaa euroa, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousmenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 34 kohdan toisen alakohdan mukaisesti.
2 artikla
Rahaston on käytettävä rahoitustuki sopimuksen, jolla rahasto on perustettu, mukaisesti siten, että etusijalle asetetaan alueiden rajat ylittävät ja yhteiskuntaryhmien väliset hankkeet, jotka täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia tukitoimia ja etenkin Peace-ohjelmasta rahoitettavia toimia.
Rahoitustukea on käytettävä niin, että sillä saadaan aikaan kestävää taloudellista kehitystä ja sosiaalisia parannuksia kyseisillä alueilla. Sitä ei saa käyttää muiden julkisten tai yksityisten menojen korvikkeena.
3 artikla
Komissio edustaa yhteisöä tarkkailijana rahaston hallintoneuvoston kokouksissa.
Rahaston edustaja osallistuu tarkkailijana Peace-ohjelman seurantakomitean ja tarpeen mukaan muita yhteisön rakennerahastotoimia koskeviin kokouksiin.
4 artikla
Komissio edistää kaikilla tasoilla rahaston hallintoneuvoston ja asiamiesten sekä kyseisten yhteisön rakennerahastojen tukitoimien hallintoelinten ja etenkin Peace-ohjelman välistä yhteensovittamista.
5 artikla
Komissio päättää yhdessä rahaston hallintoneuvoston kanssa sopivista julkistamis- ja tiedotustavoista, joilla yhteisön rahoitus rahastosta rahoitetuille hankkeille tehdään tunnetuksi.
6 artikla
Komissio antaa 31 päivään maaliskuuta 2004 mennessä budjettivallan käyttäjälle kertomuksen, jossa arvioidaan rahaston toimien tuloksia ja tarvetta rahoitustuen jatkamiseen vuoden 2004 jälkeen Pohjois-Irlannin rauhankehitys huomioon ottaen. Kertomukseen sisältyvät muun muassa
a) katsaus rahaston toimintaan;
b) luettelo hankkeista, joille on myönnetty tukea;
c) arvio rahaston toimien luonteesta ja vaikutuksesta erityisesti suhteessa sen tavoitteisiin ja 2 ja 8 artiklassa vahvistettuihin perusteisiin;
d) arvio rahaston toteuttamista toimista, jotka koskevat yhteistyötä ja yhteensovittamista yhteisön rakennerahastojen tukitoimien kanssa ottaen erityisesti huomioon 3, 4 ja 5 artiklan mukaiset velvoitteet;
e) liite, jossa esitetään komission 7 artiklassa tarkoitetun sitoumuksen perusteella tekemien varmennusten ja tarkastusten tulokset.
7 artikla
Komissio vastaa tuen hallinnoinnista.
Jollei rahaston rahoitustarpeen arvioinnista muuta johdu, vuosittainen tuki maksetaan yleensä erissä seuraavasti:
a) ensimmäinen 40 prosentin suuruinen ennakko maksetaan, kun komissio on saanut rahaston hallintoneuvoston puheenjohtajan allekirjoittaman sitoumuksen, jonka mukaan rahasto noudattaa tuen myöntämiseen tämän asetuksen mukaisesti liitettyjä edellytyksiä;
b) toinen 40 prosentin suuruinen ennakko maksetaan kuusi kuukautta tämän jälkeen;
c) loput 20 prosenttia maksetaan, kun komissio on saanut ja hyväksynyt rahaston vuosittaisen toimintakertomuksen ja kyseisen vuoden tarkastetun tilinpäätöksen.
Jos toisessa alakohdassa tarkoitetun arvioinnin tuloksena päätellään, ettei rahaston rahoitustarve kyseisenä päivänä oikeuta maksuerän suorittamista, asianomainen maksu jätetään maksamatta, kunnes komissio toteaa, että se on rahaston toimittamien uusien tietojen perusteella perusteltu.
8 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitetun rahoitustuen edellytyksenä on, että rahastosta voidaan maksaa tuki toimille, jotka saavat tai tulevat saamaan tukea yhteisön rakennerahastosta, ainoastaan, jos toimen saama kokonaisrahoitus on enintään 75 prosenttia sen tukikelpoisista kokonaiskustannuksista sen jälkeen, kun kansainvälisen rahaston 40 prosentin rahoitusosuuteen on lisätty yhteisön rakennerahastoista suoritettava osuus.
9 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2003.
Sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2004.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 10 päivänä joulukuuta 2002.