Kommissionens beslutning
af 13. marts 2001
om et nederlandsk udkast til forskrifter vedrørende mærkning af fjerkrækød
(meddelt under nummer K(2001) 704)
(Kun den nederlandske udgave er autentisk)
(EØS-relevant tekst)
(2001/232/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/13/EF af 20. marts 2000 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler samt om reklame for sådanne levnedsmidler(1), særlig artikel 19, fjerde afsnit, og artikel 20, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I overensstemmelse med proceduren i artikel 19, stk. 2, i direktiv 2000/13/EF har de nederlandske myndigheder underrettet Kommissionen om et udkast til forskrifter, der navnlig indeholder særlige bestemmelser for mærkning under visse forhold af fjerkrækød, der sælges i detailhandlen i Nederlandene.
(2) I medfør af artikel 1, litra c), i ovennævnte udkast til forskrifter kan fjerkækød, hvor der i 25 g kan påvises forekomster af Salmonella- eller Campylobacter-bakterier, kun udstilles, markedsføres, sælges eller leveres færdigpakket og påført en anmærkning om, at dette produkt indeholder bakterier, der kan forårsage sygdomme, at forbrugeren skal passe på, at disse bakterier ikke kommer i den færdige mad via emballagen, håndtering eller køkkenredskaber, og at kødet skal gennemsteges for at dræbe disse bakterier.
(3) I overensstemmelse med artikel 19, andet afsnit, i direktiv 2000/13/EF har Kommissionen hørt de øvrige medlemsstater inden for rammerne af Den Stående Levnedsmiddelkomité.
(4) Medlemsstaterne og Kommissionen kan fuldt og helt tilslutte sig Nederlandenes bestræbelser for at sikre forbrugerne beskyttelse mod Salmonella- og Campylobacter-infektioner; dette mål kan nås ved hjælp af en række hensigtsmæssige forebyggende foranstaltninger, navnlig på hygiejneområdet, i de forskellige faser af forarbejdningen af produkterne samt en tilpasset og utvetydig undervisning og oplysning af slutforbrugeren.
(5) Endvidere kan mærkning i form af en advarsel eller henstillinger til forbrugerne ligeledes bidrage til at nå det ønskede mål, for så vidt som det sikres, at mærkningen på alle måder er pålidelig og let forståelig for forbrugerne.
(6) Det udkast til forskrifter, som Nederlandene har fremlagt, opfylder imidlertid ikke ovennævnte betingelser, da gennemførelsen heraf rejser en række spørgsmål og kan være en kilde til forvirring eller misforståelser for forbrugerne; da det navnlig kun er obligatorisk at emballere og mærke fjerkrækød, der reelt er forurenet, vil kun en fuldstændig kontrol inden markedsføringen gøre det muligt at sikre, at denne foranstaltning er pålidelig. Da der ikke er planlagt et særligt kontrolsystem, kan det reelt ikke udelukkes, at et parti forurenede produkter ikke bliver opdaget og dermed ikke mærket, eller at produkter, der ikke var forurenede på produktionstrinnet, bliver det i distributionsleddet og derfor ikke mærkes.
(7) Der er derfor en ikke ubetydelig risiko for, at forbrugere, som vælger et ikke-mærket produkt, fordi de tror, det ikke er forurenet, får et produkt, der er forurenet, og derfor undlader at træffe de nødvendige forholdsregler.
(8) Den planlagte formulering af advarslen er i øvrigt knudret og kan være uforståelig for visse forbrugere, navnlig i lyset af, at der udbydes forurenede produkter.
(9) Ovennævnte problemer ville kunne undgås, og det ønskede mål lettere nås, hvis de nederlandske myndigheder lod det fremlagte forslag til forskrifter gælde for alt fjerkrækød, der markedsføres i Nederlandene, og tydeliggjorde udformningen af advarslen ved at forenkle den, således at det nævnes, at der er mulighed for, at kødet er forurenet, men at det ikke bekræftes.
(10) Disse forhold har fået Kommissionen til i overensstemmelse med artikel 19, tredje afsnit, i direktiv 2000/13/EF at afgive en udtalelse mod disse foranstaltninger.
(11) De nederlandske myndigheder bør følgelig anmodes om ikke at vedtage det pågældende udkast til forskrifter.
(12) Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelsen fra Den Stående Levnedsmiddelkomité -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Nederlandene må ikke vedtage udkastet til forskrifter, hvori det fastsættes, at fjerkrækød, der er forurenet med Salmonella eller Campylobacter, skal færdigpakkes og mærkes, medmindre der foretages følgende ændringer:
1) lade forskrifterne gælde for alt fjerkrækød, der markedsføres i Nederlandene, medmindre andet behørigt kan begrundes
2) tydeliggøre og forenkle advarslen på etiketten ved at anføre, at der er mulighed for, at kødet er forurenet.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. marts 2001.
Komission päätös,
tehty 13 päivänä maaliskuuta 2001,
Alankomaiden kuningaskunnan asetusehdotuksesta, joka koskee siipikarjan lihan merkintöjä
(tiedoksiannettu numerolla K(2001) 704)
(Ainoastaan hollanninkielinen teksti on todistusvoimainen)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2001/232/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 20 päivänä maaliskuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/13/EY(1) ja erityisesti sen 19 artiklan neljännen kohdan ja 20 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Alankomaiden viranomaiset ovat direktiivin 2000/13/EY 19 artiklan toisessa kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti ilmoittaneet komissiolle asetusehdotuksesta, johon sisältyy merkintöjä koskevia erityissäännöksiä, joita sovelletaan tietyin edellytyksin Alankomaissa vähittäismyynnissä olevaan siipikarjan lihaan.
(2) Edellä mainitun asetusehdotuksen 1 artiklan c alakohdan mukaisesti siipikarjan lihaa, jossa on voitu osoittaa olevan salmonellaa tai kampylobakteeria 25 grammassa, voidaan panna esille, saattaa myyntiin, myydä tai toimittaa ainoastaan valmiiksi pakattuna ja varustettuna merkinnällä, jossa lukee: "Huomio, tämä tuote sisältää bakteereja, jotka voivat aiheuttaa sairauksia. Huolehtikaa siitä, että nämä bakteerit eivät päädy lautasellenne pakkauksen, käsienne tai keittiövälineiden välityksellä. Jotta nämä bakteerit kuolisivat, liha on kypsennettävä hyvin".
(3) Komissio on direktiivin 2000/13/EY 19 artiklan toisen kohdan mukaisesti kuullut muita jäsenvaltioita pysyvässä elintarvikekomiteassa.
(4) Jäsenvaltiot ja komissio kannattavat täysin Alankomaiden tavoitetta taata kuljettajien suojelu salmonellan ja kampylobakteerin aiheuttamaa tartuntaa vastaan. Tämä tavoite voidaan saavuttaa asianmukaisilla ennaltaehkäisevillä, varsinkin hygieniaan liittyvillä toimilla tuotteiden eri käsittelyvaiheissa, sekä valistuksella ja lopulliselle kuluttajalle suunnatulla mukautetulla ja selkeällä tiedotuksella.
(5) Merkintätoimi, joka muodostuu varoituksesta ja suosituksista kuluttajille, voi myös edesauttaa halutun tavoitteen saavuttamisessa, jos se tarjoaa takeet luotettavuudesta ja jos se toteutetaan kuluttajien helposti ymmärtämällä tavalla.
(6) Alankomaiden ilmoittama hanke ei kuitenkaan täytä edellä lueteltuja ehtoja, sillä sen täytäntöönpano herättää kysymyksiä ja voi aiheuttaa hämmennystä, jopa erehdyksiä kuluttajille; koska pakkaaminen ja pakkausmerkinnät ovat pakollisia ainoastaan saastuneelle siipikarjan lihalle, toimenpiteen luotettavuuden takaisi ainoastaan perusteellinen tarkastus ennen tuotteiden asettamista kaupan. Koska todellisuudessa mitään erityistä tarkastusjärjestelmää ei ole suunnitteilla, on mahdollista, että osaa saastuneista tuotteista ei havaita eikä näin ollen varusteta asianomaisin merkinnöin tai että tuotantovaiheessa puhtaat tuotteet voisivat olla saastuneita jakeluvaiheessa, jolloin niissä ei ole asianomaista merkintää.
(7) Siksi on olemassa huomattava riski, että kuluttajat valitsevat merkitsemättömän tuotteen, koska he olettavat sen olevan saastumaton, ja luulevat, että heidän ei tarvitse ryhtyä varotoimiin, vaikka tuote itse asiassa voi olla saastunut.
(8) Lisäksi varoituksen suunniteltu sanamuoto on monimutkainen ja vaikeasti ymmärrettävä varsinkin siksi, että saastuneita tuotteita tarjotaan myyntiin.
(9) Edellä mainitut vaikeudet voitaisiin välttää ja haluttu tavoite saavuttaa paremmin, jos Alankomaiden viranomaiset soveltaisivat esitettyä ehdotusta kaikkeen Alankomaissa kaupan pidettävään siipikarjan lihaan sekä selventäisivät ja yksinkertaistaisivat varoitustekstiä, jossa pitäisi mainita saastumisen mahdollisuus eikä vain todeta, että kyseinen tuote on saastunut.
(10) Näistä syistä komissio on antanut direktiivin 2000/13/EY 19 artiklan kolmannen kohdan mukaisen kielteisen lausunnon.
(11) Alankomaiden viranomaisia on näin ollen kehotettava olemaan hyväksymättä kyseistä asetusehdotusta.
(12) Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän elintarvikekomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Alankomaat ei saa hyväksyä asetusehdotusta, jossa siipikarjan liha on pakattava valmiiksi ja varustettava merkinnöin, jos se on salmonellan tai kampylobakteerin saastuttamaa, jollei siihen tehdä seuraavia muutoksia:
1) Sitä on sovellettava kaikkeen Alankomaissa kaupan pidettävään siipikarjan lihaan, lukuun ottamatta asianmukaisesti perusteltuja poikkeustapauksia.
2) Pakkausmerkintään sisältyvää varoitusta on selvennettävä ja yksinkertaistettava siten, että todetaan saastumisen mahdollisuus.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 13 päivänä maaliskuuta 2001.