KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 21. marts 2006
om særlige betingelser for fiskevarer importeret fra Indonesien og bestemt til konsum
(meddelt under nummer K(2006) 843)
(EØS-relevant tekst)
(2006/236/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 22, stk. 1,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (2), særlig artikel 53, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 97/78/EF og forordning (EF) nr. 178/2002 skal de fornødne foranstaltninger træffes over for import af produkter fra tredjelande, hvis de formodes at indebære en alvorlig fare for dyrs eller menneskers sundhed, eller hvis en sådan fare øges.
(2)
Der er blevet påvist histamin og tungmetaller i fiskevarer importeret fra Indonesien og bestemt til konsum. Forekomst af sådanne stoffer i fødevarer udgør en potentiel risiko for menneskers sundhed.
(3)
I Rådets direktiv 91/493/EØF af 22. juli 1991 om sundhedsmæssige betingelser for produktion og afsætning af fiskerivarer (3) fastsættes prøveudtagnings- og analyseproceduren for histamin og grænseværdierne for histamin.
(4)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 af 8. marts 2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler (4) er der fastsat grænseværdier for tungmetaller i fisk.
(5)
Resultaterne af de seneste EF-inspektioner i Indonesien har vist alvorlige hygiejnemangler i forbindelse med håndteringen af fiskevarer. Sådanne mangler betyder, at fisken ikke er så frisk, som den skulle være, og at den hurtigt bliver fordærvet med deraf følgende højt indhold af histamin i de relevante arter. Ved inspektionerne er der endvidere påvist alvorlige mangler i forbindelse med de indonesiske myndigheders kapacitet til at foretage pålidelig kontrol af fisk, navnlig med henblik på at påvise histamin og tungmetaller i de relevante arter.
(6)
Medlemsstaterne bør foretage den fornødne kontrol af fiskevarer fra Indonesien ved ankomsten til Fællesskabets grænse for at hindre, at produkter, der er uegnet til konsum, markedsføres.
(7)
Ved forordning (EF) nr. 178/2002 oprettedes systemet for hurtig varsling om fødevarer og foder, der bør anvendes til gensidig underretning som foreskrevet i artikel 22, stk. 2, i direktiv 97/78/EF. Desuden bør medlemsstaterne holde Kommissionen orienteret via periodiske rapporter med alle analyseresultater fra den offentlige kontrol, der er gennemført for sendinger af fiskevarer fra Indonesien.
(8)
Denne beslutning bør tages op til revision på baggrund af de indonesiske kompetente myndigheders garantier og på grundlag af resultaterne af medlemsstaternes undersøgelser.
(9)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne beslutning finder anvendelse på fiskevarer importeret fra Indonesien og bestemt til konsum.
Artikel 2
Test
1. Ved anvendelse af passende prøveudtagningsplaner og påvisningsmetoder skal medlemsstaterne sikre, at alle sendinger af produkter, der er omfattet af artikel 1, underkastes de fornødne test for at sikre, at de pågældende produkter ikke overskrider de grænseværdier for tungmetaller, der er fastsat i forordning (EF) nr. 466/2001.
Endvidere skal der for arter, der tilhører familierne Scombridae, Clupeidae, Engraulidae og Coryphaenidae, foretages en test til påvisning af histamin for at sikre, at indholdet ligger under de grænseværdier, der er fastsat ved direktiv 91/493/EØF.
2. Medlemsstaterne sender hver tredje måned Kommissionen en rapport med alle analyseresultater fra den offentlige kontrol af sendinger af produkter omfattet af stk. 1. Rapporten indsendes i den måned, der følger efter hvert kvartal (april, juli, oktober og januar).
Artikel 3
Uacceptable testresultater
Medlemsstaterne giver ikke tilladelse til, at produkter omhandlet i artikel 1 importeres til deres område eller videresendes til en anden medlemsstat, hvis der ved de test, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, konstateres overskridelser af grænseværdierne.
Artikel 4
Afholdelse af udgifter
Alle udgifter i forbindelse med anvendelsen af denne beslutning afholdes af afsenderen, modtageren eller disses repræsentanter.
Artikel 5
Efterkommelse af denne beslutning
Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om de foranstaltninger, de træffer for at efterkomme denne beslutning.
Artikel 6
Revision
Denne beslutning tages op til revision på grundlag af de indonesiske kompetente myndigheders garantier og resultaterne af de test, som er omhandlet i artikel 2.
Artikel 7
Adressater
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. marts 2006.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä maaliskuuta 2006,
Indonesiasta tuotavia ihmisravinnoksi tarkoitettuja kalastustuotteita koskevista erityisedellytyksistä
(tiedoksiannettu numerolla K(2006) 843)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2006/236/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY (1) ja erityisesti sen 22 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (2) ja erityisesti sen 53 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 97/78/EY ja asetuksen (EY) N:o 178/2002 mukaan on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin kolmansista maista tuotavien tuotteiden osalta, jos ne todennäköisesti aiheuttavat vakavan vaaran ihmisten tai eläinten terveydelle tai jos tällainen terveyttä vaarantava riski on leviämässä.
(2)
Indonesiasta tuoduissa ihmisravinnoksi tarkoitetuissa kalastustuotteissa on havaittu histamiinia ja raskasmetalleja. Näiden aineiden esiintyminen elintarvikkeissa voi vaarantaa ihmisten terveyden.
(3)
Terveyttä koskevista vaatimuksista kalastustuotteiden tuotannossa ja saattamisessa markkinoille 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston direktiivissä 91/493/ETY (3) vahvistetaan näytteenotto- ja määritysmenettely histamiinille samoin kuin sen sallitut pitoisuudet.
(4)
Tiettyjen elintarvikkeissa olevien vieraiden aineiden enimmäismäärien vahvistamisesta 8 päivänä maaliskuuta 2001 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 466/2001 (4) vahvistetaan kalassa sallitut raskasmetallien enimmäispitoisuudet.
(5)
Yhteisön viimeisimmillä tarkastuskäynneillä Indonesiaan on kalastustuotteiden käsittelyn hygieniassa ilmennyt vakavia puutteita. Nämä puutteet merkitsevät sitä, että kala ei ole niin tuoretta kuin sen pitäisi olla ja se pilaantuu nopeasti, mihin liittyen tietyissä lajeissa esiintyy korkeita histamiinipitoisuuksia. Tarkastuksissa ilmeni vakavia puutteita myös Indonesian viranomaisten valmiuksissa suorittaa kalan tarkastuksia luotettavasti, erityisesti histamiinin ja raskasmetallien osoittamiseksi tietyissä lajeissa.
(6)
Jäsenvaltioiden olisi toteutettava Indonesiasta peräisin olevien kalastustuotteiden asianmukaiset tarkastukset tuotteiden saapuessa yhteisön rajalle, jotta estetään ihmisravinnoksi kelpaamattomien tuotteiden saattaminen markkinoille.
(7)
Asetuksessa (EY) N:o 178/2002 otetaan käyttöön elintarvikkeita ja rehuja koskeva nopea hälytysjärjestelmä, jota olisi käytettävä direktiivin 97/78/EY 22 artiklan 2 kohdassa säädetyn vastavuoroista tiedottamista koskevan vaatimuksen täytäntöönpanemiseksi. Lisäksi jäsenvaltiot toimittavat komissiolle säännölliset raportit Indonesiasta tuotujen kalastustuotteiden lähetysten virallisten tarkastusten kaikista määritystuloksista.
(8)
Tätä päätöstä olisi tarkasteltava uudelleen Indonesian toimivaltaisten viranomaisten antamien takeiden ja jäsenvaltioiden tekemien tarkastusten tulosten perusteella.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
Tätä päätöstä sovelletaan Indonesiasta tuotaviin ihmisravinnoksi tarkoitettuihin kalastustuotteisiin.
2 artikla
Testit
1. Jäsenvaltioiden on tarkoituksenmukaisia näytteenottosuunnitelmia ja osoitusmenetelmiä käyttäen varmistettava, että jokainen 1 artiklassa tarkoitettuja tuotteita sisältävä lähetys tutkitaan tarvittavilla testeillä sen varmistamiseksi, että kyseiset tuotteet eivät ylitä asetuksessa (EY) N:o 466/2001 vahvistettuja raskasmetallien enimmäispitoisuuksia.
Kun on lisäksi kyse heimoihin scombridae, clupeidae, engraulidae ja coryphaenidae kuuluvista lajeista, on tehtävä testi histamiinin osoittamiseksi, jotta varmistetaan, että pitoisuudet jäävät alle direktiivissä 91/493/ETY vahvistettujen pitoisuuksien.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle joka kolmas kuukausi raportti 1 kohdassa tarkoitettuja tuotteita sisältäville lähetyksille tehtyjen virallisten tarkastusten kaikista määritystuloksista. Raportti on toimitettava kutakin vuosineljännestä seuraavan kuukauden aikana (huhtikuu, heinäkuu, lokakuu ja tammikuu).
3 artikla
Epäedulliset testitulokset
Jäsenvaltiot eivät saa sallia 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden tuontia alueelleen tai lähettämistä toiseen jäsenvaltioon, jos näiden tuotteiden on havaittu ylittävän enimmäismäärät 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa testeissä.
4 artikla
Menot
Kaikki tämän päätöksen soveltamisesta aiheutuvat menot veloitetaan lähettäjältä, vastaanottajalta tai jommankumman edustajalta.
5 artikla
Noudattaminen
Jäsenvaltioiden on välittömästi ilmoitettava komissiolle tämän päätöksen noudattamiseksi toteuttamistaan toimenpiteistä.
6 artikla
Uudelleentarkastelu
Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen Indonesian toimivaltaisten viranomaisten antamien takeiden ja 2 artiklassa tarkoitettujen testien tulosten perusteella.
7 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty 21 päivänä maaliskuuta 2006.