RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 308/97 af 17. februar 1997 om ændring af forordning (EØF) nr. 2158/92 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra følgende betragtninger:
Landbefolkningerne, især skovbrugerne og kvægavlerne, og navnlig deres faglige organisationer, der er de vigtigste forvaltere af de europæiske skovressourcer, spiller en vigtig rolle i fastlæggelsen af regionale planer for bekæmpelse af brande, forebyggende skovbrug og hurtig indgriben, og det er derfor vigtigt at skabe betingelserne for disse gruppers effektive deltagelse i beskyttelse af de europæiske skove imod denne miljøskadelige faktor;
anvendelsesperioden for Rådets forordning (EØF) nr. 2158/92 af 23. juli 1992 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande (4) udløb den 31. december 1996;
skovene spiller en væsentlig rolle for bevarelsen af den grundlæggende økologiske ligevægt bl.a. i jord, vand, klima, fauna og flora; denne økologiske ligevægt er nødvendig for et bæredygtigt landbrug og forvaltning af landdistrikterne;
bevarelsen af skovene er vigtig af økonomiske, økologiske og sociale årsager og bidrager bl.a. til at opretholde den sociale situation for personer, der arbejder i landbruget og i landdistrikterne;
Fællesskabet og dets medlemsstater tillægger beskyttelsen af sine skove en særlig betydning, og det har i denne forbindelse indgået internationale forpligtelser om en bæredygtig udvikling af skovene og beskyttelse af skovområderne bl.a. på De Forenede Nationers Verdenskonference om Miljø og Udvikling i Rio de Janeiro i 1992 samt i forbindelse med to tværeuropæiske ministerkonferencer om beskyttelse af skovene i Europa, som blev afholdt henholdsvis i Strasbourg i 1990 og i Helsinki i 1993; foranstaltningerne i forordning (EØF) nr. 2158/92 bidrager til at opfylde disse forpligtelser;
i henhold til forordning (EØF) nr. 2158/92 er 60 mio. ha skov eller henved halvdelen af Fællesskabets skovareal klassificeret som brandrisikozoner;
brande udgør fortsat en faktor, der begrænser en bæredygtig udvikling af skovene i risikozonerne, og begrænser således skovenes bidrag til udvikling af et bæredygtigt landbrug og forvaltning af landdistrikterne;
beskyttelsen af skovene mod brande bidrager derfor direkte til, at målene i traktatens artikel 39, stk. 1, litra b), nås;
Fællesskabets informationssystem for skovbrande, der blev oprettet i henhold til artikel 5 i forordning (EØF) nr. 2158/92, har gjort det muligt at etablere et EF-samarbejde inden for skovbrande; udbygningen af dette system vil give Fællesskabet et effektivt værktøj til bedre at evaluere aktionerne for beskyttelse af skovene mod brande og bedre analysere brandårsagerne;
planen for beskyttelse af skovene mod brande som fastsat i forordning (EØF) nr. 2158/92 bør derfor fortsættes bl.a. for at styrke sammenhængen i de skovbrugsforanstaltninger, der finansieres i risikozonerne, og skærpe bekæmpelsen af brandårsager samt forbedre forebyggelsen og overvågningen; derfor bør foranstaltningerne forlænges med fem år, således at aktionen kommer til at løbe over ti år regnet fra den 1. januar 1992;
et finansielt referencebeløb som omhandlet i punkt 2 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 indsættes i denne forordning for hele programmets gyldighedsperiode, hvilket ikke berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten;
forordning (EØF) nr. 2158/92 bør ændres i overensstemmelse hermed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 10, stk. 1 og 2, i forordning (EØF) nr. 2158/92 affattes således:
»1. Aktionen skal løbe i ti år fra den 1. januar 1992.
2. Det finansielle referencebeløb til gennemførelse af aktionen anslås til 70 mio. ECU for perioden 1997-2001.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden indenfor rammerne af de finansielle overslag.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. februar 1997.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 308/97,
annettu 17 päivänä helmikuuta 1997,
metsäpalojen torjunnasta yhteisössä annetun asetuksen (ETY) N:o 2158/92 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
sekä katsoo, että
maatalousväestöllä sekä erityisesti metsä- ja karjatalouden harjoittajilla, jotka ovat Euroopan metsien tärkeimmät säilyttäjät, sekä aivan erityisesti näiden ammatillisilla järjestöillä on merkittävä asema, kun laaditaan alueellisia metsäpalojen vastaisia toimintasuunnitelmia, harjoitetaan paloja ehkäisevää metsänhoitoa sekä torjutaan paloja niiden alkuvaiheessa, minkä vuoksi on tarpeen luoda edellytykset sille, että nämä toimijat voivat osallistua tehokkaasti Euroopan metsien suojeluun tällaisia haitallisia tekijöitä vastaan,
metsäpalojen torjunnasta yhteisössä 23 päivänä heinäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2158/92 (4) soveltamisaika päättyy 31 päivänä joulukuuta 1996,
metsät vaikuttavat olennaisesti ekologisen perustasapainon säilyttämiseen erityisesti maaperän, veden, ilmaston, eläimistön ja kasviston osalta; tämä ekologinen tasapaino on välttämätön kestävälle maataloudelle ja maaseudun hoidolle,
metsien säilyttämisellä vastataan taloudellisiin, ekologisiin ja sosiaalisiin huolenaiheisiin, ja se vaikuttaa omalta osaltaan erityisesti niiden ihmisten yhteiskunnallisen aseman turvaamiseen, jotka työskentelevät maataloudessa ja maaseudulla,
yhteisö ja jäsenvaltiot antavat erityisen arvon metsiensä suojelulle ja ovat tämän vuoksi tehneet kansainvälisiä sitoumuksia metsien kestävän kehityksen ja metsävarojen suojelun alalla, erityisesti Riossa vuonna 1992 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristönsuojelu- ja kehityskonferenssissa sekä kahdessa yleiseurooppalaisessa metsänsuojelua käsitelleessä, Strasbourgissa vuonna 1990 ja Helsingissä vuonna 1993 pidetyssä ministerikokouksessa; asetuksessa (ETY) N:o 2158/92 säädetyllä yhteisön toiminnalla edistetään osaltaan näiden sitoumusten toimeenpanemista,
asetuksen (ETY) N:o 2158/92 nojalla 60 miljoonaa hehtaaria metsää eli miltei puolet Euroopan metsistä on luokiteltu alueiksi, joilla on metsäpalovaara,
palot muodostavat edelleen metsien kestävää kehitystä rajoittavan tekijän alueilla, joilla on metsäpalovaara sekä vähentävät metsien merkitystä kestävän maatalouden kehittämiselle ja maaseudun hoidolle,
tästä syystä metsäpalojen torjunta edistää välittömästi perustamissopimuksen 39 artiklan 1 kohdan b alakohdan tavoitteiden saavuttamista,
asetuksen (ETY) N:o 2158/92 5 artiklan nojalla luodun metsäpaloja koskevan tiedonvaihtojärjestelmän ansiosta on voitu kehittää yhteisön sisäinen yhteistyö metsäpalojen alalla; tämän järjestelmän kehittäminen antaa käytettäväksi keinon, jonka avulla voidaan arvioida paremmin toimia, joita on toteutettu metsien suojelemiseksi metsäpaloilta ja tutkia lähemmin palojen syitä,
sen vuoksi olisi jatkettava asetuksessa (ETY) N:o 2158/92 säädettyä toimintaa erityisesti alueilla, joilla on metsäpalovaara, rahoitettujen metsiä koskevien toimenpiteiden yhdenmukaistamiseksi, palojen syiden torjumiseksi sekä ennalta ehkäisemistä ja valvontaa koskevien järjestelmien parantamiseksi ja pidennettävä sen voimassaoloaikaa viidellä vuodella, jolloin toiminnan toteuttamiskautta jatkettaisiin 10 vuoteen, 1 päivästä tammikuuta 1992 alkaen,
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen 2 kohdassa tarkoitettu rahoitusohje sisällytetään tähän asetukseen ohjelman koko voimassaoloajaksi ilman, että tämä vaikuttaa perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan, ja
asetusta (ETY) N:o 2158/92 on tämän johdosta muutettava,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (ETY) N:o 2158/92 10 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
"1. Toiminnan kesto on 10 vuotta 1 päivästä tammikuuta 1992 alkaen.
2. Rahoitusohje toiminnan täytäntöönpanolle on 70 miljoonaa ecua kaudelle 1997-2001.
Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien puitteissa."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä helmikuuta 1997.