RÅDETS BESLUTNING af 30. marts 1998 om et flerårigt EF-program for at fremme informationssamfundet i Europa (»Informationssamfundet«) (98/253/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Med virkeliggørelsen af informationssamfundet skabes der nye former for økonomiske, politiske og samfundsmæssige relationer, som kan gøre det nemmere for Fællesskabet at tage det kommende århundredes udfordringer op, særlig med hensyn til jobskabelsen; dette blev fremhævet i hvidbogen »Vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse - udfordringer og veje ind i det 21. århundrede«;
(2) på Korfu-mødet den 24. og 25. juni 1994 noterede Det Europæiske Råd sig de anbefalinger, som den højtstående gruppe om informationssamfundet fremlagde i rapporten »Europa og det globale informationssamfund«, og Kommissionen udarbejdede derefter en handlingsplan, som indeholder konkrete foranstaltninger både på EF-plan og i medlemsstaterne;
(3) på Firenze-mødet den 21. og 22. juni 1996 understregede Det Europæiske Råd informationssamfundets potentiale med hensyn til uddannelse, arbejdstilrettelæggelse og jobskabelse;
(4) hvor hurtigt, informationssamfundet udvikler sig, vil i høj grad afhænge af borgernes og offentlige og private organisationers bevidsthedsniveau, forståelse og støtte og af de nye informations- og kommunikationsteknologiers anvendelsesmuligheder med hensyn til at opfylde borgernes og erhvervslivets behov;
(5) virkeliggørelsen af informationssamfundet forudsætter, at hver enkelt borger, virksomhed eller offentlig organisation i alle dele af Fællesskabet har adgang til enhver form for oplysninger, som de har brug for;
(6) informationssamfundet vil efterhånden ændre karakteren og indholdet af menneskenes aktiviteter, og det vil også påvirke hidtil selvstændige aktivitetsområder på kryds og tværs af sektorgrænser;
(7) foranstaltningerne for at fremme informationssamfundet skal tage hensyn til den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet og til det indre markeds fortsatte funktionsevne;
(8) for at fastlægge disse foranstaltninger må der gennemføres forundersøgelser, der tager sigte på at øge forståelsen af de forskellige områder, der kan blive påvirket af EF-foranstaltninger vedrørende informationssamfundet;
(9) det første udkast til en interimsrapport af januar 1996 fra Gruppen af Eksperter på Højt Niveau om sociale og samfundsmæssige aspekter ved informationssamfundet indeholder de indledende overvejelser med henblik på at forberede en endelig rapport;
(10) Forum for Informationssamfundets første årsrapport til Europa-Kommissionen blev afleveret i juni 1996, og den anbefaler, at Kommissionen lancerer oplysningskampagner over hele Unionen, fremmer de foranstaltninger, der egner sig bedst til at give de bedste fremgangsmåder større udbredelse, fremmer anvendelsen af nye teknologier, retter øget opmærksomhed mod udforskningen af informationssamfundets økonomiske og samfundsmæssige virkninger og sikrer, at handicappede ligestilles med hensyn til adgang til informationssamfundet;
(11) Kommissionen vedtog den 24. juli 1996 en grønbog om »Liv og arbejde i informationssamfundet - mennesket i centrum«, hvormed det er hensigten at skabe en bred samfundsdebat om de vigtigste sociale og samfundsmæssige aspekter af informationssamfundet; på baggrund af reaktionerne vil Kommissionen i 1997 fremlægge forslag til foranstaltninger;
(12) foranstaltningerne til fremme af informationssamfundet skal tage hensyn til informationssamfundets verdensomspændende karakter;
(13) på ministerkonferencen om informationssamfundet i Midrand, Sydafrika, fra den 13. til 15. maj 1996 erkendte G7-landene, at »informationssamfundsmodellen« bør følges på en måde, som gavner udviklingslandene, medvirker til at imødekomme deres særlige behov og hjælper dem med at tage udfordringerne op, støtter deres bæredygtige vækst og sikrer deres faktiske deltagelse i en fremspirende elektronisk sammenkoblet verdensøkonomi;
(14) på Rom-konferencen den 30. og 31. maj 1996 erkendtes det, at netop opbygningen af et virkelig åbent informationssamfund i Middelhavsområdet må være et af elementerne i den politiske dialog mellem Fællesskabet og de tolv lande, som er med i det Euro-Middelhavs-partnerskab, der blev lanceret på Barcelona-konferencen i november 1995 - et åbent informationssamfund, som med hensyn til vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse bliver til gavn for brugere, industri og tjenesteleverandører på det informations- og kommunikationsteknologiske område;
(15) det andet Forum for Informationssamfundet med deltagelse fra Den Europæiske Union og de øst- og centraleuropæiske lande i Prag den 12. og 13. september 1996 bekræftede, at de forhold, der indgår i informationssamfundets udvikling, er særlig vigtige for de europæiske lande, hvis økonomier er midt i en reformperiode, og understregede, at der er behov for platforme for informationsudveksling og diskussion;
(16) der bør ikke være overlapning med de eksisterende muligheder for handling, f.eks. inden for forskning og udvikling, transeuropæiske net, informationsindhold, socialpolitik og standardisering;
(17) dette programs forløb bør overvåges løbende og systematisk; ved afslutningen af programmet skal der foretages en endelig vurdering af de opnåede resultater sammenholdt med målsætningerne i denne beslutning;
(18) det er nødvendigt at fastlægge varigheden af programmet;
(19) der anføres i denne beslutning et finansielt referencegrundlag som omhandlet i punkt 2 i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 for hele programmets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten;
(20) traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne beslutning end artikel 235 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Der vedtages hermed et program (»Informationssamfundet«) med følgende mål:
- at øge befolkningens bevidsthed om og forståelse for informationssamfundets og dets nye anvendelsesmuligheders potentielle virkning i hele Europa og stimulere befolkningens motivation og evne til at deltage i overgangen til informationssamfundet
- at optimere de sociale og økonomiske fordele ved informationssamfundet i Europa ved at analysere dets tekniske, økonomiske, samfundsmæssige og forskriftsmæssige aspekter, ved at vurdere de udfordringer, som overgangen til informationssamfundet frembyder, bl.a. med hensyn til beskæftigelsen, og ved at fremme synergi og samarbejde mellem europæiske og nationale niveauer
- at fremme Europas rolle og synlighed inden for informationssamfundets globale dimension.
Programmet består af tværsektorielle aktiviteter, som supplerer Fællesskabets indsats på andre områder. Ingen af disse bør overlappe det arbejde, der gennemføres på disse områder under andre EF-programmer. For at undgå overlapning, for at supplere andre initiativer og for at tilføre supplerende ekspertise til dette program skal de relevante fællesskabsprogrammer sammenkobles med udviklingen af aktiviteter.
Programmet skal også give en fælles ramme for komplementær og synergiskabende interaktion på europæisk plan mellem de forskellige nationale/regionale/lokale initiativer til etablering af informationssamfundet, navnlig gennem bistand fra det i artikel 5, stk. 1, nævnte udvalg, for at udnytte eksisterende faciliteter og øge gennemsigtigheden og samarbejdet på europæisk plan, idet subsidiaritetsprincippet følges fuldt ud.
Artikel 2
For at nå de i artikel 1 omhandlede mål gennemføres følgende kategorier af foranstaltninger:
a) Foranstaltninger, der skal højne bevidsthedsniveauet i Europa:
- hvor det er nødvendigt, fremme af lokale, nationale og transnationale initiativer, der, f.eks. gennem informationsformidling, kan bidrage til en bedre forståelse af informationssamfundets muligheder, fordele og mulige farer, hvad enten de er rettet mod offentligheden i almindelighed eller mod specifikke målgrupper
- informationsindsamling og -formidling om borgernes og brugernes behov for så vidt angår informationssamfundets tjenester og applikationer
- forstærket synliggørelse over for offentligheden og andre interesserede parter af reelle projekter, der gennemføres for at imødekomme disses behov
- overvågning af folks bevidsthed omkring og fortrolighed med informationssamfundets tjenester og applikationer, navnlig gennem udarbejdelsen af regelmæssige undersøgelser og indarbejdelse af nationale undersøgelser i det europæiske helhedsbillede
- stimulering af industriens, især de små og mellemstore virksomheders, interesse for at tilbyde tjenester og applikationer, der kan opfylde behov, som borgere og brugere har givet udtryk for, f.eks. gennem præsentation af aktiviteter, netværk og applikationer i et informationssamfund og konkrete muligheder, der skal udnyttes
- demonstration af informationssamfundets mulige virkninger på regionalt plan, herunder inden for dets grænseoverskridende dimension, fremme af udvekslingen af relevante oplysninger mellem byer og regioner
- støtte til Forum for Informationssamfundet bestående af eksperter, der repræsenterer en bred vifte af interesser spændende fra erhvervsinteresser til universitets-, medie-, fagforenings-, forbruger- og brugergruppeinteresser, og som kan rådgive Kommissionen om de vanskeligheder, der skal overvindes for at udvikle informationssamfundet.
b) Foranstaltninger til optimering af informationssamfundets socioøkonomiske fordele i Europa:
- vurdering af, hvilke muligheder og hindringer ugunstigt stillede samfundsgrupper, udkantområder og ugunstigt stillede regioner står over for, når de vil have adgang til og benytte informationssamfundets produkter og tjenester; undersøgelse af, hvad der kan gøres for at overvinde hindringerne og udnytte informationssamfundets fordele
- analyse af aktuelle europæiske og nationale initiativer vedrørende udbud af applikationer, navnlig på grundlag af et fast register over projekter, der letter informationssamfundets virkeliggørelse
- tilvejebringelse af åbenhed om aktuelle politikker og programmer på europæisk og nationalt plan, navnlig på grundlag af et fast register
- på grundlag af de programmer og den praksis, som man har fundet frem til som de bedste, ydes der bidrag til, at vellykkede eksempler på informationssamfundspolitikker, -projekter og -tjenester finder udbredelse over hele Europa
- fremme af udveksling af ekspertise og erfaringer mellem igangværende undersøgelser og aktiviteter på europæisk og nationalt plan
- undersøgelse af, hvilke finansieringsordninger der er brug for til udvikling af informationssamfundet, samt evaluering af disse, navnlig ordninger, der kan medvirke til at fremme partnerskaber mellem offentlige og private virksomheder med henblik på at indføre applikationer af almen interesse
- undersøgelse af, hvad der kan hindre det indre marked i at fungere optimalt på informationssamfundets område, og overvejelse af foranstaltninger, der kan sikre, at informationssamfundet i fuldt omfang kan drage fordel af dette område uden indre grænser i sin udvikling, under hensyn til den sproglige mangfoldighed
- undersøgelse af, hvad små og mellemstore virksomheder prioriterer højest, og hvad der hæmmer deres brug af informationsteknologi; denne indsats samordnes nøje med Kommissionens bestræbelser for at mobilisere forskellige grupper af IKT-brugere
- fremme af elektronisk læse- og skrivefærdighed gennem udbredelse af relevant erfaring på transnationalt og europæisk plan.
c) Foranstaltninger, der skal styrke Europas rolle og synlighed i det globale informationssamfund:
- etablering af et register over initiativer i hele verden
- udveksling af oplysninger med tredjelande, især for at fremme deres adgang til informationssamfundets muligheder
- samarbejde om forberedelse af demonstrationsprojekter, enten bilateralt eller i samarbejde med internationale organisationer.
For de forskellige ovennævnte kategorier af foranstaltninger skal de arbejdsprogrammer, der skal udarbejdes hvert år, fastlægge de arbejdsområder og konkrete aktioner, der skal fremmes, idet det tilstræbes, at nytteværdien på europæisk plan maksimeres.
Artikel 3
Kommissionen kan benytte passende og formålstjenlige midler til at nå de mål, der er anført i artikel 1, og gennemføre de foranstaltninger, der er anført i artikel 2, navnlig:
- tildeling af kontrakter om udførelse af analyseopgaver, forundersøgelser, detaljerede undersøgelser af særlige områder, demonstrationsaktiviteter af begrænset omfang samt koordinering, evaluering og medfinansiering af aktiviteter
- tilrettelæggelse af, deltagelse i og ydelse af støtte til ekspertmøder, konferencer, seminarer og høring af personer eller grupper med fælles interesser, navnlig med henblik på at fremme tredjelandes adgang til informationssamfundets muligheder
- offentliggørelse og formidling af information.
Artikel 4
1. Programmet løber i perioden 1. januar 1998 til 31. december 2002.
2. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af dette program er på 25 mio. ECU. En vejledende fordeling af udgifterne findes i bilaget.
3. Budgetmyndigheden godkender bevillingerne i forbindelse med den årlige budgetbehandling og i overensstemmelse med de finansielle overslag.
Artikel 5
1. Kommissionen er ansvarlig for programmets gennemførelse og dets samordning med andre fællesskabsprogrammer.
Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
2. Proceduren i artikel 6 gælder for:
- vedtagelse af arbejdsprogrammet, herunder omfanget af finansieringen
- opdeling af budgetudgifterne
- kriterier for og indholdet af indkaldelser af forslag
- vurdering af foreslåede projekter i forbindelse med indkaldelser af forslag med henblik på fællesskabsfinansiering og det skønnede beløb for Fællesskabets bidrag til hvert projekt, hvis beløbet er på 100 000 ECU eller derover
- foranstaltninger til programevaluering
- deltagelse i eventuelle projekter af juridiske personer fra tredjelande og internationale organisationer.
3. Såfremt Fællesskabets bidrag er mindre end 100 000 ECU, jf. stk. 2, fjerde led, underretter Kommissionen udvalget om projekterne og om resultatet af dens vurdering.
4. Kommissionen underretter regelmæssigt udvalget om, hvordan programmets gennemførelse generelt forløber.
Artikel 6
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 7
Udvalget kan med henblik på rådgivning eller vejledning henvende sig til det i artikel 2, litra a), sidste led, nævnte Forum for Informationssamfundet.
Artikel 8
1. For at sikre, at fællesskabsstøtten anvendes effektivt, sørger Kommissionen for, at der foretages en effektiv forudgående vurdering, overvågning og efterfølgende evaluering af foranstaltninger, der gennemføres i henhold til denne beslutning.
2. Under og efter projekternes gennemførelse evaluerer Kommissionen den måde, hvorpå de gennemføres, og den virkning, de får, med henblik på at fastslå, om de oprindelige målsætninger er blevet opfyldt.
3. De udvalgte støttemodtagere forelægger Kommissionen en årsrapport eller en endelig rapport for projekter af kort varighed.
4. Når der er forløbet to år, og når programmet er afsluttet, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en evalueringsrapport, som inden da er behandlet af det i artikel 5, stk. 1, nævnte udvalg, og som omhandler de bedste resultater, der er opnået ved gennemførelsen af de i artikel 2 nævnte foranstaltninger. Kommissionen kan på grundlag af disse resultater fremsætte forslag om tilpasning af programmets retningslinjer.
Artikel 9
Dette program kan i overensstemmelse med proceduren i artikel 6 være åbent for deltagelse, uden økonomisk fællesskabsstøtte fra dette program, for juridiske personer, der er etableret i tredjelande, og for internationale organisationer, hvor sådan deltagelse reelt bidrager til gennemførelsen af programmet, og idet der tages hensyn til princippet om gensidig fordel.
Artikel 10
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. marts 1998.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 30 päivänä maaliskuuta 1998,
tietoyhteiskunnan luomista Euroopassa edistävästä monivuotisesta yhteisön ohjelmasta (Tietoyhteiskunta) (98/253/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
sekä katsoo, että
(1) tietoyhteiskunnan luominen voi auttaa yhteisöä selviytymään tulevan vuosisadan haasteista erityisesti uusien työpaikkojen luomisessa uudenlaisten taloudellisten, poliittisten ja sosiaalisten suhteiden avulla, kuten valkoisessa kirjassa "Kasvu, kilpailukyky ja työllisyys - 21. vuosisadan haasteet ja mahdollisuudet" on esitetty,
(2) Korfussa 24 ja 25 päivänä kesäkuuta 1994 kokoontunut Eurooppa-neuvosto pani merkille tietoyhteiskuntaa käsittelevän korkean tason työryhmän suositukset sellaisina kuin ne on esitetty kertomuksessa "Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta"; komissio laati toimintasuunnitelman, joka sisältää sekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla toteutettavia konkreettisia toimia,
(3) Firenzessä 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 1996 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti tietoyhteiskunnan mahdollisuuksia koulutuksessa, työn organisoinnissa ja työpaikkojen luomisessa,
(4) tietoyhteiskunnan kehittymisvauhti riippuu paljolti kansalaisten ja julkisten ja yksityisten organisaatioiden tietämyksestä, ymmärryksestä ja tuesta sekä uusien tieto- ja viestintätekniikkasovellusten mahdollisuuksista palvella ihmisten ja liikeyritysten tarpeita,
(5) tietoyhteiskunnan luominen edellyttää, että kaikkien kansalaisten, yritysten tai julkisten organisaatioiden saatavilla on kaikkea niiden tarvitsemaa tietoa kaikkialla yhteisössä,
(6) tietoyhteiskunnan luominen muuttaa vähitellen ihmisen toiminnan luonnetta ja sisältöä kaikilla alueilla, ja sillä on merkittäviä eri alojen välisiä vaikutuksia aloilla, jotka ovat tähän asti olleet toisistaan riippumattomia,
(7) tietoyhteiskunnan toteuttamiseksi tarvittavissa toimenpiteissä on otettava huomioon yhteisön taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus sekä sisämarkkinoiden toiminnan jatkuvuus,
(8) kyseisten toimenpiteiden määrittely vaatii alustavia analyysejä, joiden tavoitteena on parantaa niiden monien alojen tuntemusta, joihin tietoyhteiskuntaan liittyvät yhteisön toimet voivat vaikuttaa,
(9) korkean tason asiantuntijaryhmän ensimmäisessä välikertomuksessa tietoyhteiskunnan sosiaalisista ja yhteiskunnallisista tekijöistä tammikuussa 1996 esitettiin ryhmän ensimmäisiä huomioita, joita voidaan käyttää loppukertomuksen laadinnassa,
(10) tietoyhteiskuntafoorumin komissiolle vuoden 1996 kesäkuussa laatimassa ensimmäisessä vuosikertomuksessa suositeltiin, että komissio käynnistäisi unionin laajuisia tiedotusaloitteita, edistäisi parhaiden käytäntöjen edistämiseen parhaalla tavalla soveltuvia toimia ja uusien tekniikoiden käyttöä, kiinnittäisi erityistä huomiota tietoyhteiskunnan taloudellisten ja sosiaalisten vaikutusten tutkimiseen ja huolehtisi siitä, että vammaiset pääsevät tasa-arvoisesti käyttämään tietoyhteiskunnan mahdollisuuksia,
(11) Euroopan komissio hyväksyi 24 päivänä heinäkuuta 1996 vihreän kirjan "Eläminen ja työskentely tietoyhteiskunnassa: ihmiset ensin", jonka tarkoituksena on syventää poliittista, yhteiskunnallista ja kansalaiskeskustelua tietoyhteiskunnan tärkeimmistä sosiaalisista ja yhteiskunnallisista näkökohdista; komissio esittelee toimintaehdotukset saadun palautteen perusteella vuonna 1997,
(12) tietoyhteiskunnan toteuttamiseksi tarvittavissa toimenpiteissä on otettava huomioon tietoyhteiskunnan maailmanlaajuinen ulottuvuus,
(13) Midrandissa Etelä-Afrikassa 13-15 päivänä toukokuuta 1996 pidetyssä tietoyhteiskuntaa ja kehitystä koskevassa G7-maiden ministerikokouksessa tunnustettiin, että tietoyhteiskunnan mallia olisi pyrittävä toteuttamaan kehitysmaiden hyväksi niiden erityistarpeiden ja haasteiden ratkaisemiseksi, niiden kestävän kehityksen tukemiseksi ja sen varmistamiseksi, että ne voivat todella osallistua syntymässä olevaan maailmanlaajuiseen verkottuneeseen talouselämään,
(14) Roomassa 30 ja 31 päivänä toukokuuta 1996 pidetyssä kokouksessa tunnustettiin, että yhteisön ja Barcelonan kokouksessa vuonna 1995 käynnistettyyn Euro-Välimeri-kumppanuuteen kuuluvien kahdentoista maan poliittisen vuoropuhelun yksi tekijä on todella avoimen tietoyhteiskunnan rakentaminen Välimeren alueella; sellainen hyödyttää tieto- ja viestintätekniikoiden käyttäjiä, näiden alojen teollisuutta ja palvelujen tarjoajia kasvuna, kilpailukykynä ja työllisyytenä,
(15) Prahassa 12 ja 13 päivänä syyskuuta 1996 pidetyssä Euroopan unionin ja Keski- ja Itä-Euroopan maiden tietoyhteiskuntaa koskevassa foorumissa vahvistettiin, että tietoyhteiskunnan kehittämiseen liittyvät asiat ovat erityisen tärkeitä talouttaan uudistaville Euroopan maille, ja korostettiin tarvetta luoda tietojenvaihto- ja keskustelufoorumeja,
(16) uuden toiminnan ei pitäisi olla päällekkäistä esimerkiksi tutkimuksen ja kehityksen Euroopan laajuisten verkkojen, tietosisällön, sosiaalipolitiikan ja standardoinnin alojen nykyisten toimintamahdollisuuksien kanssa,
(17) tämän ohjelman edistymistä olisi seurattava jatkuvasti ja järjestelmällisesti; ohjelman päätyttyä siitä saadut tulokset arvioidaan lopullisesti ja niitä verrataan tässä päätöksessä asetettuihin tavoitteisiin,
(18) on tarpeen määrittää ohjelman kesto, ja
(19) Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen 2 kohdassa tarkoitettu ohjeellinen rahoitusmäärä sisältyy tähän päätökseen koko ohjelman voimassaolon ajaksi, rajoittamatta kuitenkaan perustamissopimuksessa määriteltyä budjettivallan käyttäjän toimivaltaa, ja
(20) perustamissopimuksessa ei ole muita määräyksiä tämän päätöksen antamiseksi tarvittavista valtuuksista kuin 235 artikla,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään (tietoyhteiskunta)ohjelma, jonka tavoitteena on:
- lisätä yleisön tietämystä ja ymmärrystä tietoyhteiskunnan ja sen uusien sovellusten mahdollisista vaikutuksista koko Euroopan alueella sekä edistää ihmisten motivaatiota ja kykyä osallistua muutokseen kohti tietoyhteiskuntaa,
- optimoida tietoyhteiskunnan sosioekonominen hyöty Euroopassa analysoimalla sen teknisiä, taloudellisia, sosiaalisia ja säätelyyn liittyviä näkökohtia, arvioimalla tietoyhteiskuntaan siirtymisen synnyttämiä haasteita muun muassa työllisyyden osalta sekä edistämällä Euroopan ja kansallisen tason toimien yhteisvaikutusta ja yhteistyötä,
- vahvistaa Euroopan asemaa ja näkyvyyttä maailmanlaajuisessa tietoyhteiskunnassa.
Tässä ohjelmassa vahvistetut toimet ovat alojen välisiä ja täydentävät yhteisön muiden alojen toimia. Mitkään toimet eivät saisi olla päällekkäisiä kyseisillä aloilla muissa yhteisön ohjelmissa tehtävän työn kanssa. Päällekkäisyyksien välttämiseksi, muiden aloitteiden täydentämiseksi ja lisäasiantuntemuksen saamiseksi ohjelmaan tätä sivuavat yhteisön ongelmat on liitettävä osaksi toiminnan kehittämistä.
Ohjelma tarjoaisi myös yhteiset puitteet tietoyhteiskunnan luomiseksi hyödyntämällä eri kansallisten, alueellisten ja paikallisten aloitteiden toisiaan täydentävää yhteisvaikutusta Euroopan tasolla, erityisesti kuulemalla 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua komiteaa, jotta kaikki mahdollisuudet voidaan käyttää hyväksi ja avoimuutta ja yhteistyötä Euroopan tasolla voidaan lisätä toissijaisuusperiaatetta täysimääräisesti soveltaen.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi toteutetaan seuraavantyyppisiä toimia:
a) tiedotustoimet Euroopassa:
- tarvittaessa parempaa ymmärtämistä edistävien paikallisten, kansallisten ja maiden välisten aloitteiden arvon lisääminen esimerkiksi levittämällä joko suurelle yleisölle tai tietyille kohderyhmille suunnattua tietoa tietoyhteiskunnan mahdollisuuksista, hyödyistä ja mahdollisista vaaroista,
- tiedon kerääminen ja levittäminen kansalaisten ja käyttäjien tarpeista tietoyhteiskunnan palvelujen ja sovellutusten osalta,
- aiempaa parempi tiedottaminen suurelle yleisölle ja muille asianomaisille osapuolille konkreettisista hankkeista, joita toteutetaan yhteisön tarpeiden huomioon ottamiseksi,
- sen seuranta, millaiset ihmisten tiedot tietoyhteiskunnan palveluista ja sovellutuksista ovat, sekä niihin perehtyminen, erityisesti edistämällä säännöllisiä selvityksiä ja kokoamalla yhteen kansallisista selvityksistä saadut tiedot kokonaiskuvan saamiseksi Euroopan tilanteista,
- teollisuuden ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) kiinnostuksen lisääminen tarjoamalla palveluja ja sovellutuksia kansalaisten ja käyttäjien ilmaisemien tarpeiden huomioon ottamiseksi esimerkiksi esittelemällä tietoyhteiskunnan toimintoja, verkostoja, sovellutuksia sekä konkreettisia mahdollisuuksia käyttää niitä hyväksi,
- tietoyhteiskunnan mahdollisen vaikutuksen esittely paikallisesti, maiden väliset vaikutukset mukaan lukien, merkityksellisen tiedon vaihdon edistäminen kaupunkien ja alueiden välillä,
- teollisuuden, tieteen, tiedotusvälineiden, ammattiyhdistysten sekä kuluttaja- ja käyttäjäryhmien etuja mahdollisimman laajalti edustavista asiantuntijoista koostuvan tietoyhteiskuntafoorumin tukeminen; komissio saa foorumilta neuvoja tietoyhteiskunnan kehittämiseen liittyviin haasteisiin vastaamiseksi,
b) toimet tietoyhteiskunnan sosioekonomisen hyödyn optimoimiseksi Euroopassa:
- niiden mahdollisuuksien ja esteiden arviointi, joita vähäosaisilla yhteiskuntaryhmillä sekä syrjäseuduilla ja muita heikommassa asemassa olevilla alueilla voi olla tietoyhteiskunnan tuotteiden ja palvelujen käyttömahdollisuuksissa ja käytössä sekä sopivien toimenpiteiden yksilöiminen näiden esteiden ylittämiseksi ja hyötyjen saamiseksi,
- Euroopan ja kansallisella tasolla parhaillaan toteutettavien sovellutusten tarjontaa koskevien hankkeiden analysointi, joka perustuu erityisesti tietoyhteiskunnan toteutumista edistävien hankkeiden ajan tasalla pidettävään luettelointiin,
- avoimuuden parantaminen, erityisesti Euroopan ja kansallisella tasolla parhaillaan toteutettavien politiikkojen ja ohjelmien ajantasalla pidettävän luetteloinnin avulla,
- tietoyhteiskuntapolitiikkojen, -hankkeiden ja -palvelujen onnistuneiden esimerkkien Euroopan laajuiseen käyttöön osallistuminen parhaiksi määriteltyjen ohjelmien ja käytäntöjen pohjalta,
- kokemusten ja asiantuntemuksen vaihdon edistäminen Euroopan ja kansallisella tasolla meneillään olevien tutkimusten ja toimien välillä,
- tietoyhteiskunnan kehittämiseen tarvittavien, erityisesti sellaisten rahoitusjärjestelmien määrittely ja arviointi, jotka voivat auttaa edistämään julkisten tai yksityisten tahojen välisiä kumppanuussuhteita yleistä etua koskevien sovellutusten käyttämiseksi,
- sisämarkkinoiden toiminnan esteiden määritteleminen tietoyhteiskunnan alueella ja toimenpiteet sen varmistamiseksi, että rajattomasta alueesta saadaan kaikki hyöty tietoyhteiskunnan kehittämiseksi, ottaen huomioon kielellinen monimuotoisuus,
- toimien käynnistäminen pk-yritysten prioriteettien määrittämiseksi ja tieto- ja viestintätekniikoiden käyttöä pk-yrityksissä vaikeuttavien esteiden selvittämiseksi soveltamalla nämä toimet kiinteästi yhteen komission työn kanssa, jolla kannustetaan eri käyttäjäryhmiä tieto- ja viestintätekniikoiden käytössä,
- elektronisen lukutaidon hallinnan edistäminen opetussektorilla levittämällä kansallisella ja Euroopan tasolla saatua kokemusta,
c) Euroopan aseman ja näkyvyyden vahvistaminen maailmanlaajuisessa tietoyhteiskunnassa,
- luettelon laatiminen kaikkialla maailmassa toteutetuista aloitteista,
- tietojen vaihto kolmansien maiden kanssa, erityisesti jotta helpotettaisiin niiden pääsyä tietoyhteiskunnan mahdollisuuksiin,
- yhteistyö esittelytoiminnan valmistelussa joko kahdenvälisesti tai yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa.
Vuosittain laadittavissa työohjelmissa olisi määriteltävä edellä mainittujen eri toimien osalta ensisijaiset alat ja konkreettiset toimet, joilla pyritään maksimoimaan Euroopan tasolla saavutettava lisäarvo.
3 artikla
Edellä 1 artiklassa hahmoteltujen tavoitteiden ja 2 artiklassa määriteltyjen toimien toteuttamiseksi komissio voi käyttää kaikkia asianmukaisia ja soveltuvia keinoja, erityisesti:
- tehdä sopimuksia analysointitehtävistä, tulevan kehityksen tutkimuksesta, erityistutkimuksesta ja suppeahkoista esittelytoimista sekä toimien yhteensovittamisesta, arvioimisesta ja yhteisrahoittamisesta,
- järjestää asiantuntijakokouksia, konferensseja, seminaareja ja neuvotteluja asiasta kiinnostuneiden henkilöiden ja ryhmien kanssa erityisesti kannustaakseen kolmansia maita käyttämään tietoyhteiskunnan mahdollisuuksia,
- julkaista ja levittää tietoja.
4 artikla
1. Ohjelman kesto on 1 päivästä tammikuuta 1998 31 päivään joulukuuta 2002.
2. Rahoitusohje tämän ohjelman täytäntöönpanemiseksi on 25 miljoonaa ecua. Alustava menoerittely on liitteessä.
3. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy määrärahat vuosittaisen talousarviomenettelyn yhteydessä ja rahoitusnäkymiä noudattaen.
5 artikla
1. Komissio on vastuussa ohjelman täytäntöönpanosta ja sen sovittamisesta yhteen yhteisön muiden ohjelmien kanssa.
Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Jäljempänä 6 artiklassa määrättyä menettelyä sovelletaan
- työohjelman hyväksymiseen ohjelman rahoitus mukaan lukien,
- budjettimenojen jakamiseen,
- ehdotuspyyntöjen perusteisiin ja sisältöön,
- yhteisön rahoitusta koskevissa ehdotuspyynnöissä ehdotettujen hankkeiden arviointiin ja yhteisön rahoitusosuuden määrään kutakin hanketta kohti, jos se on vähintään 100 000 ecua,
- ohjelman arviontitoimenpiteisiin,
- osallistumiseen kolmansien maiden oikeudellisten yksikköjen ja kansainvälisten järjestöjen hankkeisiin.
3. Jos 2 kohdan neljännen luetelmakohdan mukainen yhteisön rahoitusosuuden määrä on pienempi kuin 100 000 ecua, komissio tiedottaa komitealle hankkeista ja niiden arvioinnin tuloksista.
4. Komissio tiedottaa komitealle säännöllisesti ohjelman toteuttamisen yleisestä edistymisestä.
6 artikla
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden määräajassa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
7 artikla
Komitea voi pyytää 2 artiklan a alakohdan viimeisessä luetelmakohdassa mainittua tietoyhteiskuntafoorumia antamaan neuvoja tai ohjausta.
8 artikla
1. Yhteisön tuen tehokkaan käytön varmistamiseksi komission on varmistettava, että tämän päätöksen nojalla tehtävät toimet asetetaan tehokkaaseen ennakkoarviointiin, valvontaan ja jälkikäteen tehtävään arviointiin.
2. Hankkeiden toteutuksen aikana ja kun ne on saatettu päätökseen, komissio arvioi niiden toteutustapaa ja niiden toteutuksen vaikutuksia arvioidakseen, onko alkuperäiset tavoitteet saavutettu.
3. Valitut tuensaajat antavat komissiolle vuosittain kertomuksen tai loppukertomuksen lyhytkestoisista hankkeista.
4. Kahden vuoden kuluttua ja tämän ohjelman päättyessä komissio antaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle arviointikertomuksen 2 artiklassa mainittujen toimintojen toteuttamisessa saaduista tuloksista sen jälkeen, kun 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea on sen tutkinut. Komissio voi tehdä näiden tulosten perusteella ehdotuksia ohjelman painopisteiden mukauttamisesta.
9 artikla
Tähän ohjelmaan osallistuminen voi olla mahdollista 6 artiklassa esitetyn menettelyn mukaisesti ilman tämän ohjelman mukaista yhteisön rahoitustukea kolmansiin maihin sijoittautuneille oikeudellisille yksiköille ja kansainvälisille järjestöille, jos osallistuminen edistää tehokkaasti ohjelman toteuttamista ottaen huomioon molemminpuolisen edun periaatteen.
10 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 30 päivänä maaliskuuta 1998.