RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 120/97 af 20. januar 1997 om ændring af forordning (EØF) nr. 259/93 om overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130 S, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C (3),
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 259/93 af 1. februar 1993 om overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab (4), særlig artikel 16, og
ud fra følgende betragtninger:
Fællesskabet har været part i Basel-konventionen om kontrol med grænseoverskridende overførsel af farligt affald og bortskaffelsen heraf siden den 7. februar 1994;
på anden konference mellem parterne i Basel-konventionen vedtoges enstemmigt beslutning II/12 om øjeblikkeligt at forbyde al udførsel af farligt affald, der er bestemt til bortskaffelse, fra OECD- til ikke-OECD-lande og, senest fra den 1. januar 1998, at forbyde al udførsel af farligt affald, der er bestemt til genanvendelse eller nyttiggørelse, fra OECD- til ikke-OECD-lande;
på tredje konference mellem parterne i Basel-konventionen vedtoges enstemmigt beslutning III/1 om at ændre konventionen for at forbyde al udførsel af farligt affald, der er bestemt til bortskaffelse, fra stater, der er opført på listen i konventionens bilag VII til stater, der ikke er opført på listen, og fra den 1. januar 1998 at forbyde al udførsel af farligt affald som omhandlet i konventionens artikel 1, stk. 1, litra a), der er bestemt til nyttiggørelse, fra stater, der er opført på listen i konventionens bilag VII, til stater, der ikke er opført på denne liste;
fællesskabsdefinitionerne af farligt affald svarer i øjeblikket ikke fuldstændig til definitionerne i Basel-konventionen, hvilket vil kunne give anledning til, at affald, der er omfattet af eksportforbud efter Basel-konventionen, alligevel udføres fra Fællesskabet. Det er derfor nødvendigt at tilpasse fællesskabsdefinitionerne og EF-listerne, så der bliver overensstemmelse;
det er nødvendigt at affatte bilag V til forordning (EØF) nr. 259/93, så det kommer til at omfatte farligt affald, der er omfattet af Basel-konventionens eksportforbud;
Kommissionen bør senest den 1. januar 1998 revidere og ændre nævnte bilag V for fuldt ud at tage hensyn til affald, der er opført på den liste over affald, der er vedtaget i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF af 12. december 1991 om farligt affald (5), samt til enhver liste over affald, der efter Basel-konventionen betegnes som farligt; endvidere bør udførsel med henblik på nyttiggørelse af affald opført på listen i nævnte bilag V, bortset fra udførsel til lande, der er omfattet af OECD-beslutningen, forbydes fra 1. januar 1998;
det kan blive nødvendigt fra tid til anden at revidere og ændre nævnte bilag V for at gennemføre beslutninger vedtaget af parterne i Basel-konventionen om, hvilket affald der efter konventionen bør betegnes som farligt;
parterne opfordres til at samarbejde og bestræbe sig aktivt på at sikre, at beslutning II/12/ og III/1 vedtaget af konferencerne mellem parterne i Basel-konventionen gennemføres effektivt;
med hensyn til affald bestemt til bortskaffelse er al udførsel af denne form for affald til ikke-OECD-lande allerede forbudt i henhold til artikel 14 i forordning (EØF) nr. 259/93; i henhold til artikel 18 i samme forordning er al udførsel af affald til AVS-stater forbudt;
nævnte forordning indeholder ikke i sin nuværende form bestemmelser om totalt forbud mod udførsel til ikke-OECD-lande af farligt affald, der er bestemt til genanvendelse eller nyttiggørelse;
den pågældende forordning bør derfor ændres -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 16, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 259/93 affattes således:
»1. Al udførsel med henblik på nyttiggørelse af affald, der er opført i bilag V, er forbudt bortset fra udførsel til:
a) lande, der er omfattet af OECD-beslutningen
b) andre lande:
- der er parter i Basel-konventionen, og/eller med hvilke Fællesskabet eller Fællesskabet og dets medlemsstater har indgået bilaterale, multilaterale eller regionale aftaler eller ordninger i overensstemmelse med artikel 11 i Basel-konventionen og stk. 2 i nærværende artikel. Al udførsel af denne art forbydes imidlertid fra den 1. januar 1998
- med hvilke individuelle medlemsstater forud for denne forordnings anvendelsesdato har indgået bilaterale aftaler og ordninger, når disse er forenelige med fællesskabsretten og i overensstemmelse med artikel 11 i Basel-konventionen og stk. 2 i nærværende artikel. Kommissionen skal underrettes om disse aftaler og ordninger inden tre måneder efter denne forordnings anvendelsesdato eller efter aftalernes eller ordningernes anvendelsesdato afhængigt af, hvilken dato der er den tidligste, og udløber, når aftaler eller ordninger indgås i overensstemmelse med første led. Al udførsel af denne art forbydes imidlertid fra den 1. januar 1998.
Efter proceduren i artikel 18 i direktiv 75/442/EØF reviderer og ændrer Kommissionen snarest og senest inden den 1. januar 1998 bilag V til nærværende forordning, idet den fuldt ud tager hensyn til affald, der er opført på den liste over affald, som er vedtaget efter artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF af 12. december 1991 om farligt affald (*) og på enhver liste over affald, der efter Basel-konventionen betegnes som farligt.
Senere revision og ændring af bilag V gennemføres efter samme procedure. Kommissionen reviderer navnlig bilaget for at gennemføre beslutninger vedtaget af parterne i Basel-konventionen om, hvilket affald der efter konventionen bør betegnes som farligt, samt for at ændre den liste over affald, der er vedtaget efter artikel 1, stk. 4, i direktiv 91/689/EØF.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 20. Direktivet er ændret ved direktiv 94/31/EF (EFT nr. L 168 af 2. 7. 1994, s. 28).«
Artikel 2
Følgende nye bilag V indsættes i forordning (EØF) nr. 259/93:
»BILAG V
Affald opført på listen i bilag III til denne forordning.
Affald opført på listen i bilag IV til denne forordning.«
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. januar 1997.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 120/97,
annettu 20 päivänä tammikuuta 1997,
Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 S artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
noudattaa 189 c artiklassa määrättyä menettelyä (3),
ottaa huomioon Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta 1 päivänä helmikuuta 1993 annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 (4) ja erityisesti sen 16 artiklan,
sekä katsoo, että
Euroopan yhteisö on 7 päivästä helmikuuta 1994 lukien ollut vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvonnasta tehdyn Baselin yleissopimuksen osapuoli;
Baselin yleissopimuksen osapuolten toinen konferenssi hyväksyi yksimielisesti päätöksen (`päätös II/12`) OECD:n jäsenvaltioista muihin kuin OECD:n jäsenvaltioihin lopullisesti huolehdittaviksi tarkoitettujen vaarallisten jätteiden kaiken viennin välittömästä kieltämisestä sekä OECD:n jäsenvaltioista muihin kuin OECD:n jäsenvaltioihin kierrätettäväksi tai hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten jätteiden kaiken viennin kieltämisestä 1 päivästä tammikuuta 1998;
Baselin yleissopimuksen osapuolten kolmas konferenssi hyväksyi yksimielisesti yleissopimuksen muuttamista koskevan päätöksen (`päätös III/1`) yleissopimuksen liitteessä VII luetelluista valtioista siinä luetteloimattomiin valtioihin huolehdittaviksi tarkoitettujen vaarallisten jätteiden kaiken viennin kieltämisestä sekä liitteessä VII luetelluista valtioista siinä luetteloimattomiin valtioihin hyödynnettäviksi tarkoitettujen, yleissopimuksen 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa mainittujen vaarallisten jätteiden kaiken viennin kieltämisestä 1 päivästä tammikuuta 1998,
Euroopan yhteisössä voimassa olevat vaarallisen jätteen määritelmät eivät nykyisellään täysin vastaa Baselin yleissopimuksen mukaisia määritelmiä ja tämä voisi johtaa siihen, että Baselin yleissopimuksen vientikiellon alaisia jätteitä vietäisiin edelleen Euroopan yhteisöstä; Euroopan yhteisössä voimassa olevia määritelmiä ja luetteloita on tältä osin mukautettava,
asetukseen (ETY) N:o 259/93 on tarpeen ottaa liite V, jossa mainitaan vaaralliset jätteet, joihin Baselin yleissopimuksen vientikieltoa on sovellettava,
komission tulisi viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1998 tarkistaa ja muuttaa tätä liitettä V ottaen kaikilta osin huomioon ne jätteet, jotka on mainittu vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY (5) 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksytyssä jätteitä koskevassa luettelossa, sekä muut Baselin yleissopimuksessa vaarallisiksi luonnehdittujen jätteiden luettelot; hyödynnettäväksi tarkoitettujen edellä mainitussa liitteessä V lueteltujen jätteiden vienti, lukuun ottamatta vientiä maihin, joihin sovelletaan OECD:n päätöstä, olisi kiellettävä 1 päivästä tammikuuta 1998 alkaen,
saattaa olla tarpeen ajoittain tarkistaa ja muuttaa edellä mainittua liitettä V vastaamaan Baselin yleissopimuksen osapuolten yhteisymmärrystä siitä, mitkä jätteet olisi luonnehdittava yleissopimuksessa tarkoitetulla tavalla vaarallisiksi,
osapuolten edellytetään tekevän yhteistyötä ja toimivan aktiivisesti Baselin yleissopimuksen osapuolten konferenssien päätösten II/12 ja III/1 tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi,
lopullisesti huolehdittaviksi tarkoitettujen jätteiden osalta jos asetuksen (ETY) N:o 259/93 14 artiklassa kielletään kaikki tällaisten jätteiden vienti muihin kuin OECD:n jäsenvaltioihin; tämän asetuksen 18 artiklassa kielletään kaikki jätteiden vienti AKT-valtioihin,
nykyisellään kyseisessä asetuksessa ei säädetä kierrätettäväksi tai hyödynnettäväksi tarkoitettujen vaarallisten jätteiden viennin täydellisestä kieltämisestä muihin kuin OECD:n jäsenvaltioihin, ja
tämän vuoksi on aiheellista muuttaa kyseistä asetusta,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (ETY) N:o 259/93 16 artiklan 1 kohta seuraavasti:
"1. Kielletään kaikki liitteessä V mainittujen hyödynnettäväksi tarkoitettujen jätteiden vienti, lukuun ottamatta vientiä:
a) maihin, joihin OECD:n päätöstä sovelletaan;
b) muihin maihin:
- jotka ovat Baselin sopimuksen osapuolia ja/tai joiden kanssa yhteisö tai yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet kahdenvälisiä, monenvälisiä tai alueellisia sopimuksia tai järjestelyjä Baselin yleissopimuksen 11 artiklan ja tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti. Kaikki tällainen vienti on kuitenkin kiellettyä 1 päivästä tammikuuta 1998,
- joiden kanssa yksittäiset jäsenvaltiot ovat tehneet kahdenvälisiä sopimuksia tai järjestelyjä ennen tämän asetuksen soveltamispäivää edellyttäen, että nämä sopimukset ja järjestelyt ovat yhteisön lainsäädännön, Baselin yleissopimuksen 11 artiklan ja tämän artiklan 2 kohdan mukaisia. Sopimuksista ja järjestelyistä on tehtävä ilmoitus komissiolle kolmen kuukauden kuluessa tämän asetuksen soveltamispäivästä tai edellä mainittujen sopimusten voimaantulopäivästä siten, että aikaisempaa päivämäärää sovelletaan ja ne lakkaavat olemasta voimassa, kun sopimuksia ja järjestelyjä tehdään ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti. Kaikki tällainen vienti on kuitenkin kiellettyä 1 päivästä tammikuuta 1998.
Direktiivin 75/442/ETY 18 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti komission on tarkistettava ja muutettava tämän asetuksen liite V mahdollisimman pian ja viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1998 ottaen kaikilta osin huomioon ne jätteet, jotka on mainittu vaarallisista jätteistä 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY (*) 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksytyssä luettelossa, sekä muut luettelot Baselin yleissopimuksessa tarkoitetulla tavalla vaarallisiksi luonnehdittavista jätteistä.
Liite V tarkistetaan ja muutetaan tarpeen vaatiessa samaa menettelyä noudattaen. Komissio tarkistaa liitteen erityisesti saattaakseen voimaan Baselin yleissopimuksen osapuolten päätökset siitä, mitä jätteitä olisi luonnehdittava yleissopimuksessa tarkoitetulla tavalla vaarallisiksi sekä vaarallisista jätteistä annetun direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksytyn jätteitä koskevan luettelon muutokset.
(*) EYVL N:o L 377, 31.12.1991, s. 20, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 94/31/EY (EYVL N:o L 168, 2.7.1994, s. 28)."
2 artikla
Lisätään asetuksen (ETY) N:o 259/93 liite V seuraavasti:
"LIITE V
Tämän asetuksen liitteessä III luetellut jätteet.
Tämän asetuksen liitteessä IV luetellut jätteet."
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä tammikuuta 1997.