RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1721/1999
af 29. juli 1999
om indførelse af kontrolforanstaltninger for fartøjer, hvis flagstat ikke er kontraherende part i konventionen om bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Det Europæiske Fællesskab er kontraherende part i konventionen om bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis, i det følgende benævnt "CCAMLR-konventionen"(3);
(2) CCAMLR-konventionen er en velegnet ramme for regionalt samarbejde om bevarelse og forvaltning af de marine levende ressourcer, bl.a. i kraft af oprettelsen af en kommission for bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis, i det følgende benævnt "CCAMLR", og vedtagelsen af forslag til bevarelses- og kontrolforanstaltninger for de marine levende ressourcer i CCAMLR-konventionsområdet, der bliver bindende for de kontraherende parter;
(3) fiskeri med fartøjer, hvis flagstat ikke er kontraherende part i CCAMLR-konventionen, som et middel til at omgå CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltninger er en af de faktorer, der alvorligt underminerer disse foranstaltningers effektivitet, og de bør derfor modvirkes;
(4) CCAMLR har konsekvent opfordret de pågældende ikke-kontraherende parter til enten at blive part i CCAMLR-konventionen eller erklære sig indforstået med at anvende CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltninger for at opfylde deres forpligtelser med hensyn til fiskerfartøjer, som sejler under deres flag;
(5) på det XVI årlige møde fra 27. oktober til 7. november 1997 vedtog CCAMLR en bevarelsesforanstaltning i form af en "ordning for fremme af tredjepartsfartøjers overholdelse af CCAMLR's bevarelsesforanstaltninger", der har til formål at sikre, at CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltningers effektivitet ikke undermineres af tredjepartsfartøjer;
(6) denne ordning omfatter bl.a. obligatorisk inspektion af tredjepartsfartøjer, når sådanne fartøjer anløber de kontraherende parters havne, forbud mod landinger og omladninger, hvis det under en sådan inspektion konstateres, at fangsten er taget i modstrid med CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltninger, og visse andre supplerende foranstaltninger, der træffes af de kontraherende parter;
(7) denne bevarelsesforanstaltning bliver obligatorisk for alle de kontraherende parter med virkning fra den 10. maj 1998, og det er derfor nødvendigt, at Fællesskabet gennemfører den;
(8) ifølge traktaten henhører interne farvande og havne under medlemsstaternes kompetence; når det gælder tredjepartsfartøjer, der er blevet observeret under fiskeri i konventionsområdet, og deres adgang til havnefaciliteter i Fællesskabet, er det dog nødvendigt at indføre supplerende ensartede foranstaltninger på fællesskabsplan, så disse fartøjers aktiviteter i Fællesskabets havne reguleres, for at sikre CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltningers effektivitet -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I denne forordning forstås ved:
a) "tredjepartsfartøj": et fartøj, hvis flagstat er en ikke-kontraherende part i CCAMLR-konventionen, og som er observeret under udøvelse af fiskeriaktiviteter i konventionsområdet
b) "observation": enhver observation af et tredjepartsfartøj, der foretages af et fartøj, hvis flagstat er kontraherende part i CCAMLR-konventionen, og som fisker i konventionsområdet, eller af et fly, som er registreret i en kontraherende part i CCAMLR-konventionen, og som overflyver konventionsområdet, eller af en inspektør fra de kontraherende parters fiskerikontrol under CCAMLR's kontrolordning.
Rapporten om en observation skal navnlig omfatte oplysninger om fartøjets identifikation, den type aktivitet fartøjet udøver, og dets position
c) "konventionsområde": området syd for 60 °S og området mellem nævnte breddegrad og den antarktiske konvergens. Den antarktiske konvergens defineres som en linje, der forbinder følgende punkter (udtrykt ved længde- og breddegrader) 50 °S, 0 °; 50 °S, 30 °Ø; 45 °S, 30 °Ø; 45 °S, 80 °Ø; 55 °S, 80 °Ø; 55 °S, 150 °Ø; 60 °S, 150 °Ø; 60 °S, 50 °V; 50 °S, 50 °V; 50 °S, 0 °.
Artikel 2
Ved modtagelsen af en rapport om en observation videresender Kommissionen straks disse oplysninger til CCAMLR's sekretariat og så vidt muligt til tredjepartsfartøjet med meddelelse om, at oplysningerne vil blive videresendt til dets flagstat.
Artikel 3
Kommissionen sender straks alle rapporter om en observation, som den har modtaget i henhold til artikel 2 eller via en meddelelse fra CCAMLR's sekretariat eller en anden kontraherende part, til samtlige medlemsstater.
Artikel 4
Det er ikke tilladt at omlade fisk til EF-fiskerfartøjer fra et tredjepartsfartøj, der er blevet observeret og anmeldt under udøvelse af fiskeriaktiviteter i konventionsområdet, og som derfor må antages at have undermineret effektiviteten af CCAMLR's bevarelsesforanstaltninger.
Artikel 5
1. Føreren af et tredjepartsfartøj, som ønsker at anløbe en havn i en medlemsstat, skal mindst 72 timer forinden underrette myndighederne i den pågældende medlemsstat om det anslåede tidspunkt for ankomsten i havnen, oprindelsen af fangsten om bord og, hvis det er relevant, det eller de fartøjer, hvorfra der er omladet fangster. Fartøjet må ikke anløbe havnen, medmindre myndighederne i den pågældende medlemsstat har bekræftet modtagelsen af den krævede forudgående meddelelse.
2. Medmindre der er tale om force majeure eller et fartøj i nød, må tredjepartsfartøjer kun anløbe de havne, der er udpeget af medlemsstaterne med henblik på anvendelsen af denne forordning.
3. På datoen for denne forordnings ikrafttrædelse sender medlemsstaterne Kommissionen en liste over de i stk. 2 nævnte havne. De underretter Kommissionen om eventuelle senere ændringer af denne liste.
Kommissionen offentliggør listen over havne og ændringer heraf i C-udgaven af De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Artikel 6
1. Medlemsstaterne sørger for, at ethvert tredjepartsfartøj, der anløber en udpeget havn, inspiceres af myndighederne. Fartøjet må ikke lande eller omlade nogen fangst, før denne inspektion er afsluttet.
2. Når myndighederne under en sådan inspektion konstaterer, at tredjepartsfartøjet om bord har nogen af de arter, der er undergivet CCAMLR's bevarelsesforanstaltninger, forbyder den pågældende medlemsstat landing og/eller omladning af disse arter.
3. Dette forbud gælder dog ikke, hvis føreren af det inspicerede tredjepartsfartøj over for den pågældende medlemsstats myndigheder kan godtgøre:
- at de arter, der befinder sig om bord, er fanget uden for CCAMLR-konventionsområdet, eller
- at de arter, der befinder sig om bord, er fanget i overensstemmelse med de relevante CCAMLR-bevarelsesforanstaltninger og de i konventionen fastsatte krav.
Artikel 7
Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om resultaterne af hver enkelt inspektion og i givet fald om efterfølgende forbud mod landinger og/eller omladninger som følge af inspektionen.
Kommissionen videresender straks disse oplysninger til CCAMLR's sekretariat og snarest muligt til det inspicerede tredjepartsfartøjs flagstat.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. juli 1999.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1721/1999,
annettu 29 päivänä heinäkuuta 1999,
muiden kuin Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten lipun alla purjehtiviin aluksiin sovellettavista valvontatoimenpiteistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
sekä katsoo seuraavaa:
1) Euroopan yhteisö on sopimuspuolena Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskevassa yleissopimuksessa(3), jäljempänä "CCAMLR-yleissopimus".
2) CCAMLR-yleissopimuksella luodaan asianmukaiset puitteet meren elollisten luonnonvarojen säilyttämisen ja hoidon alueelliselle yhteistyölle muun muassa perustamalla Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen suojelukomissio, jäljempänä "CCAMLR", ja hyväksymällä ehdotuksia meren elollisten luonnonvarojen säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä CCAMLR-yleissopimukseen kuuluvalla alueella, jolloin niistä tulee sopimuspuolia sitovia.
3) Muiden kuin CCAMLR-yleissopimuksen sopimuspuolten lipun alla purjehtivien alusten käyttäminen CCAMLR:lla toteutettujen säilyttämis- ja valvontatoimenpiteiden välttämiseksi kuuluu edelleen niihin tekijöihin, jotka heikentävät vakavasti kyseisten toimenpiteiden tehoa, minkä vuoksi se olisi estettävä.
4) CCAMLR on pyytänyt johdonmukaisesti asianomaisia muita kuin sopimuspuolia joko tulemaan CCAMLR-yleissopimuksen sopimuspuoliksi tai soveltamaan CCAMLR:n laatimia säilyttämis- ja valvontatoimenpiteitä, jotta ne täyttäisivät oman lippunsa alla purjehtiviin aluksiin liittyvät velvoitteensa.
5) CCAMRL hyväksyi 27 päivästä lokakuuta 7 päivään marraskuuta 1997 pidetyssä kuudennessatoista vuosikokouksessaan säilyttämistoimenpiteen, joka koskee suunnitelmaa, jolla pyritään edistämään muiden kuin sopimuspuolten alusten CCAMLR:n säilyttämistoimenpiteiden noudattamista ja jonka tavoitteena on varmistaa, etteivät sellaisten valtioiden alukset, jotka eivät ole sopimuspuolia, heikennä CCAMLR:n antamien säilyttämis- ja valvontatoimenpiteiden tehoa.
6) Kyseisen suunnitelman mukaan muiden kuin sopimuspuolten aluksilla tehdään pakollinen tarkastus niiden ollessa vapaaehtoisesti sopimuspuolten satamissa eikä alukselta saa tarkastuksen aikana purkaa tai jälleenlaivata saaliita, jos tarkastuksen aikana todetaan, että saalis on pyydetty CCAMLR:n vahvistamien säilyttämis- ja valvontatoimenpiteiden tai sopimuspuolten toteuttamien muiden vastaavanlaisten toimenpiteiden vastaisesti.
7) Kyseisestä säilyttämistoimenpiteestä tulee kaikille sopimuspuolille pakollinen 10 päivästä toukokuuta 1998, ja sen vuoksi yhteisön on tarpeen panna se täytäntöön.
8) Perustamissopimuksen mukaan jäsenvaltioilla on sisäisiä vesialueita ja satamia koskeva toimivalta; yleissopimukseen kuuluvalla alueella kalastustoimintaa harjoittaviksi havaittujen muiden kuin sopimuspuolten alusten yhteisön satamapalveluihin pääsyn osalta on kuitenkin tarpeen säätää yhteisön tasolla yhtenäisistä lisätoimenpiteistä, jotta näiden alusten toimintaa yhteisön satamissa voidaan säännellä CCAMLR:n antamien säilyttämis- ja valvontatoimenpiteiden tehokkuuden varmistamiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a) "muun kuin sopimuspuolen aluksella" alusta, joka purjehtii muun kuin CCAMLR-yleissopimuksen sopimuspuolen lipun alla ja jonka on havaittu harjoittavan kalastustoimintaa yleissopimukseen kuuluvalla alueella;
b) "havainnolla" mitä tahansa havaintoa muun kuin sopimuspuolen aluksesta, kun havainnon on tehnyt CCAMLR-yleissopimuksen sopimuspuolen lipun alla purjehtiva alus, joka toimii yleissopimukseen kuuluvalla alueella, tai CCAMLR-yleissopimuksen sopimuspuolessa rekisteröity ilma-alus, joka lentää yleissopimukseen kuuluvan alueen yli, taikka CCAMLR:n tarkastusjärjestelmän mukaisesti nimetty yhteisön tarkastaja;
Havaintoa koskevan ilmoituksen on sisällettävä erityisesti tiedot aluksen tunnistetiedoista, sen harjoittaman toiminnan tyypistä ja maantieteellisestä sijainnista;
c) "yleissopimukseen kuuluvalla alueella" 60. eteläisen leveyspiirin eteläpuolella olevaa aluetta sekä kyseisen leveyspiirin ja Etelämantereen konvergenssin välistä aluetta. Etelämantereen konvergenssi määritetään viivaksi, joka yhdistää seuraavat leveys- ja pituuspiirien pisteet: 50 °S, 0 °; 50 °S, 30 °E; 45 °S, 30 °E; 45 °S, 80 °E; 45 °S, 80 °E; 55 °S, 80 °E; 55 °S, 150 °E; 60 °S, 150 °E; 60 °S, 50 °W; 50 °S, 50 °W; 50 °S, 0 °.
2 artikla
Saatuaan ilmoituksen havainnosta komissio toimittaa viipymättä tämän tiedon CCAMLR:n sihteeristölle ja, jos mahdollista, havaitulle muun kuin sopimuspuolen alukselle, jolle se ilmoittaa toimittavansa kyseisen tiedon aluksen lippuvaltiolle.
3 artikla
Komissio toimittaa kaikille jäsenvaltioille viipymättä kaikki havaintoja koskevat ilmoitukset, jotka se on saanut 2 artiklan mukaisesti tai tiedonantona CCAMLR:n sihteeristöstä tai toiselta sopimuspuolelta.
4 artikla
Yhteisön kalastusaluksille ei saa jälleenlaivata saaliita muun kuin sopimuspuolen alukselta, jos kyseisen aluksen on havaittu harjoittaneen kalastustoimintaa yleissopimukseen kuuluvalla alueella, minkä vuoksi sen voidaan otaksua heikentäneen CCAMLR:n säilyttämistoimenpiteiden tehokkuutta, ja jos aluksesta on tehty ilmoitus.
5 artikla
1. Muun kuin sopimuspuolen aluksen päällikön, joka haluaa päästä jäsenvaltion satamaan, on ilmoitettava asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille vähintään 72 tuntia aikaisemmin arvioitu satamaantuloaika, aluksella olevan saaliin alkuperä ja tarvittaessa alus tai alukset, joista saalis on jälleenlaivattu. Alus saa tulla satamaan ainoastaan, jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset ovat vahvistaneet saaneensa vaaditun etukäteisilmoituksen.
2. Ylivoimaisia esteitä tai hätätapauksia lukuun ottamatta muiden kuin sopimuspuolten alukset saavat tulla ainoastaan niihin satamiin, jotka jäsenvaltiot ovat nimenneet tässä asetuksessa säädettyihin tarkoituksiin.
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tämän asetuksen voimaantulopäivänä luettelo 2 kohdassa tarkoitetuista satamista. Niiden on ilmoitettava komissiolle kaikista luetteloon myöhemmin tehtävistä muutoksista.
Komissio julkaisee satamaluettelon ja siihen tehdyt muutokset, Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa.
6 artikla
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden toimivaltaiset viranomaiset tarkastavat jokaisen nimettyyn satamaan saapuvan muun kuin sopimuspuolen aluksen. Aluksesta ei saa purkaa tai jälleenlaivata saaliita ennen kuin kyseinen tarkastus on tehty.
2. Jos toimivaltaiset viranomaiset havaitsevat tällaisen tarkastuksen aikana, että muun kuin sopimuspuolen aluksella on lajeja, joihin sovelletaan CCAMLR:n säilyttämistoimenpiteitä, asianomaisen jäsenvaltion on kiellettävä kyseisten lajien purkaminen aluksesta ja/tai jälleenlaivaus.
3. Tätä kieltoa ei kuitenkaan sovelleta, jos muun kuin sopimuspuolen tarkastetun aluksen päällikkö todistaa asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisia viranomaisia tyydyttävällä tavalla, että
- aluksella olevat lajit on pyydetty CCAMLR-yleissopimukseen kuuluvan alueen ulkopuolelta, tai
- aluksella olevat lajit on pyydetty CCAMLR:n asiaa koskevien säilyttämistoimenpiteiden ja yleissopimuksen vaatimusten mukaisesti.
7 artikla
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viipymättä kaikkien tarkastusten tulokset ja tarvittaessa tiedot tarkastuksen tulosten perusteella sovelletuista saaliiden aluksesta purkamista ja/tai jälleenlaivausta koskevista kielloista.
Komissio toimittaa nämä tiedot viipymättä CCAMLR:n sihteeristöön ja mahdollisimman pian muun kuin sopimuspuolen tarkastetun aluksen lippuvaltiolle.
8 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 29 päivänä heinäkuuta 1999.