KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2423/1999
af 15. november 1999
om beskyttelsesforanstaltninger for sukker henhørende under KN-kode 1701 og for sukker- og kakaoblandinger henhørende under KN-kode 1806 10 30 og 1806 10 90, med oprindelse i de oversøiske lande og territorier
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets afgørelse 91/482/EØF af 25. juli 1991 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Økonomiske Fællesskab(1), senest ændret ved afgørelse 97/803/EF(2), i det følgende benævnt "OLT-afgørelsen", særlig artikel 109,
efter høring af det udvalg, der er oprettet ved artikel 1, stk. 2, i bilag IV til nævnte afgørelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Der er i de seneste måneder opstået vanskeligheder, der vil kunne forringe situationen i EF's sukkersektor væsentligt; disse vanskeligheder skyldes den meget kraftige stigning siden 1997 i lavprisimporten af uforarbejdet sukker med EF-OLT-kumulation af oprindelsen samt af sukker- og kakaoblandinger henhørende under KN-kode 1806 10 30 og 1806 10 90 med oprindelse i de oversøiske lande og territorier; disse produkter fritages ved indførsel i Fællesskabet for importafgifter i henhold til artikel 101, stk. 1, i OLT-afgørelsen;
(2) denne import risikerer i høj grad at forringe den måde, hvorpå den fælles markedsordning for sukker fungerer i Fællesskabet, samt at få yderst skadelige virkninger for Fællesskabets erhvervsdrivende inden for sukkersektoren;
(3) markedsordningen risikerer at blive voldsomt destabiliseret, idet sukkerforbruget på EF-markedet ligger på et konstant niveau; derfor vil enhver sukkerimport i Fællesskabet til priser, der ligger under interventionsprisen, bevirke, at en tilsvarende mængde EF-sukker ikke kan afsættes på EF-markedet og dermed må udføres; restitutionerne for dette sukker skal betales over EF-budgettet (p.t. ca. 520 EUR/t); denne eksport er underkastet mængdemæssige begrænsninger i GATT-aftalerne; således medfører importen, at muligheden for at eksportere kvotesukker mindskes; for at imødegå denne situation bør det påtænkes at nedsætte EF-produktionskvoterne;
(4) Fællesskabets erhvervsdrivende i sukkersektoren risikerer også at blive ramt af denne stigende import; den fælles markedsordning for sukker er nemlig karakteriseret ved dels princippet om selvfinansiering for EF's sukkerproducenter af afsætningen af overskudssukker produceret i EF (bl.a. gennem eksportrestitutioner), dels en minimumspris, som de europæiske sukkerproducenter skal betale for de sukkerroer, der udgør råvaren; når denne stigende import af uforarbejdet sukker eller af produkter med et højt sukkerindhold finder sted til lavere priser end dem, EF-producenterne kan sælge tilsvarende produkter til, fører det til en høj grad af destabilisering af EF-virksomhederne, idet disse på baggrund af de forpligtelser, som den fælles landbrugspolitik medfører for landbrugerne, ikke kan konkurrere med førnævnte import;
(5) stigningen i den mængde, der eksporteres med restitutioner, kan endvidere indebære en risiko for, at enhedsomkostningerne øges for kvotesukkereksporten, og at den produktionsafgift, som Fællesskabets sukkerproducenter skal betale, dermed også stiger;
(6) der er således risiko for en forringelse af situationen i EF's sukkersektor; det er derfor i medfør af artikel 109 i OLT-afgørelsen nødvendigt at anvende beskyttelsesforanstaltninger for importen i Fællesskabet af sukker henhørende under pos. 1701 og af sukker- og kakaoblandinger med et sukkerindhold på over 65 vægtprocent, henhørende under KN-kode 1806 10 30 og 1806 10 90 med oprindelse i de oversøiske lande og territorier;
(7) ifølge artikel 100 i OLT-afgørelsen er målet at fremme samhandelen mellem OLT og Fællesskabet under hensyn til deres respektive udviklingsniveau; i henhold til artikel 109, stk. 2, i OLT-afgørelsen skal der således fortrinsvis vælges foranstaltninger, som bringer mindst mulig forstyrrelse i associeringens og Fællesskabets funktion; disse foranstaltninger må endvidere ikke gå ud over, hvad der er absolut nødvendigt for at afhjælpe de opståede vanskeligheder;
(8) det synes i den forbindelse hensigtsmæssigt at gøre overgangen til fri omsætning i Fællesskabet af importafgiftsfritaget sukker henhørende under pos. 1701 betinget af, at den dokumenterede importpris for den ikke-emballerede vare på cif-stadiet ab europæisk havn i Fællesskabet for sukker af den standardkvalitet, der er fastlagt i EF-lovgivningen, ikke ligger under interventionsprisen for de pågældende produkter; denne foranstaltning skal sikre, at det importerede sukker ikke sælges til priser, der ligger under priserne på EF-markedet og undgå denne imports destabiliserende virkninger, samtidig med dels at de berørte erhvervsdrivende i OLT sikres en passende, ensartet fortjeneste, dels at EF-traktatens præferenceorden for EF-produkter og OLT-produkter overholdes;
(9) det synes på nuværende stadium hensigtsmæssigt at benytte proceduren med fællesskabstilsyn for importen af sukker- og kakaoblandinger henhørende under KN-kode 1806 10 30 og 1806 10 90; denne foranstaltning vil give Kommissionen mulighed for på nært hold at følge udviklingen i denne import for så vidt angår mængder og priser, uden at de erhvervsdrivende pålægges yderligere administrative byrder;
(10) den særlige kontrol i samhandelen med tredjelande af de indførte varer, som er genstand for foranstaltningerne i nærværende forordning, samt den kontrol, der er indført ved EF-bestemmelserne om overgang til fri omsætning og toldværdi, bl.a. i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks(3), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1662/1999(4), vil kunne sikre overholdelsen af bestemmelserne i nærværende forordning;
(11) under hensyn til den konstaterede udvikling i de mængder, der allerede er leveret i produktionsåret 1998/99, bør disse midlertidige foranstaltninger anvendes, indtil OLT-afgørelsens gyldighedsperiode udløber -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Produkter henhørende under KN-kode 1701, som har EF-OLT-kumulation af oprindelsen, overgår til fri omsætning i Fællesskabet med importafgiftsfritagelse, når den ikke-emballerede vares cif-importpris for standardkvaliteten som fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr. 793/72 om fastsættelse af standardkvalitet for hvidt sukker(5) ikke er lavere end de pågældende produkters interventionspris.
2. I forbindelse med formaliteterne ved overgangen til fri omsætning for de produkter, der omhandles i stk. 1, fremlægger importørerne enhver form for dokumentation for salgsprisen samt transport- og forsikringsomkostningerne vedrørende den indførte vare; til dette formål skal importprisen være for den ikke-emballerede vare.
3. Medlemsstaterne giver hver uge via skriftlig telekommunikation Kommissionen meddelelse om de i stk. 1 omhandlede produktmængder, for hvilke der er udstedt importlicens, med angivelse af udstedelsesdato og eksportland.
Disse oplysninger meddeles særskilt fra dem, der vedrører de øvrige importlicensansøgninger i sukkersektoren.
Artikel 2
Overgangen til fri omsætning i Fællesskabet med importafgiftsfritagelse for produkter med oprindelse de oversøiske lande og territorier og henhørende under KN-kode 1806 10 30 og 1806 10 90 er underlagt proceduren for fællesskabstilsyn efter reglerne i artikel 308d i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks(6).
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes indtil den 29. februar 2000.
Imidlertid anvendes artikel 1 ikke for import, for hvilken der er udstedt importlicens inden denne forordnings ikrafttrædelsesdato.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. november 1999.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2423/1999,
annettu 15 päivänä marraskuuta 1999,
merentakaisista maista ja merentakaisilta alueilta peräisin olevaa CN-koodiin 1701 kuuluvaa sokeria ja CN-koodeihin 1806 10 30 ja 1806 10 90 kuuluvia sokeri- ja kaakaoseoksia koskevista suojatoimenpiteistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosioinnista Euroopan talousyhteisöön 25 päivänä heinäkuuta 1991 tehdyn neuvoston päätöksen 91/482/ETY(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 97/803/EY(2), jäljempänä "MMA-päätös", ja erityisesti sen 109 artiklan,
on kuullut kyseisen päätöksen liitteessä IV olevan 1 artiklan 2 kohdalla perustettua komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
1) Viime kuukausina on ilmennyt vaikeuksia, jotka saattavat vahingoittaa suuresti sokerialaa yhteisössä. Vaikeudet johtuvat siitä, että vuodesta 1997 alkaen sellaisten merentakaisista maista ja merentakaisilta alueilta peräisin olevan sokerin tuonti on lisääntynyt voimakkaasti, joka tuodaan EY-MMA-alkuperäkumulaatiota soveltaen ja CN-koodiin 1806 10 30 ja 1806 10 90 kuuluvana sokeri- ja kaakaoseoksena. Näille tuotteille myönnetään yhteisöön tuotaessa vapaus tuontitulleista MMA-päätöksen 101 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
2) Tällainen tuonti saattaa vahingoittaa suuresti sokerialan yhteisen markkinajärjestelyn toimintaa yhteisössä ja tuottaa yhteisön sokerialan toimijoille huomattavaa vahinkoa.
3) Markkinajärjestelyn toiminta on vaarassa joutua huomattavaan epätasapainoon, koska sokerin kulutus yhteisön markkinoilla on vakaa. Jos sokeria tuodaan yhteisöön interventiohintaa alhaisemmalla hinnalla, vastaavaa määrää ei voida myydä yhteisön markkinoilla, vaan se on vietävä yhteisön ulkopuolelle. Tällaisen sokerin vientituki (tällä hetkellä noin 520 euroa/tonni) maksetaan yhteisön talousarviosta. Kyseisen viennin määrä rajoitetaan GATT-sopimuksessa, ja se vähentää mahdollisuutta viedä sokeria kiintiössä. Tilanteen korjaamiseksi yhteisön tuotantokiintiöitä olisi pienennettävä.
4) Myös yhteisön sokerialan toimijat saattavat kärsiä lisääntyneestä tuonnista. Sokerin yhteiselle markkinajärjestelylle on ominaista toisaalta oman rahoituksen periaate, josta vastaavat yhteisön sokerintuottajat, sekä yhteisössä tuotetun sokerin ylituotannon myyminen erityisesti vientituen avulla, ja toisaalta vähimmäishinta, joka yhteisön sokerintuottajien on maksettava sokerin raaka-aineesta eli sokerijuurikkaista. Kun tällainen lisääntyvä sokerin tuonti jalostamattomana tai sellaisina tuotteina, joiden sokeripitoisuus on suuri, tapahtuu alle niiden hintojen, joilla yhteisön tuottajat voivat myydä vastaavia tuotteita, yhteisön yritysten toiminnan tasapaino horjuu perusteellisesti, koska kyseiset yritykset eivät voi yhteisessä maatalouspolitiikassa viljelijöille asetettujen rajoitusten vuoksi kilpailla näin tuotujen tuotteiden kanssa.
5) Vientituetun viennin määrän lisääntyminen saattaa muun muassa nostaa kiintiösokerin viennin yksikkökustannuksia ja siis yhteisön sokerintuottajien tuotantomaksuja.
6) Yhteisön erään toiminta-alan heikkemisvaara on siis olemassa. Näin ollen on tarpeen soveltaa MMA-päätöksen 109 artiklan mukaisesti suojatoimenpiteitä, jotka koskevat merentakaisista maista ja merentakaisilta alueilta peräisin olevan CN-koodiin 1701 kuuluvan sokerin ja CN-koodeihin 1806 10 30 ja 1806 10 90 kuuluvien, sokeripitoisuudeltaan yli 65 prosenttia olevien sokeri- ja kaakaoseosten tuontia yhteisöön.
7) MMA-päätöksen tavoitteena on sen 100 artiklan mukaan edistää MMA:iden ja yhteisön välistä kauppaa ottaen huomioon osapuolten kehitystaso. MMA-päätöksen 109 artiklan 2 kohdan mukaisesti on valittava ensisijaisesti toimenpiteitä, jotka vähiten häiritsevät assosiointia ja yhteisöä. Nämä toimenpiteet on lisäksi rajoitettava niihin, jotka ovat ehdottomasti välttämättömiä mahdollisesti ilmenevien häiriöiden poistamiseksi.
8) Tässä tarkoituksessa on CN-koodiin 1701 kuuluvan sokerin osalta asianmukaista säätää, että luovuttaminen vapaaseen liikkeeseen yhteisössä tuontitullitta edellyttää, että yhteisön lainsäädännössä määritellyn pakkaamattoman vakiolaatuisen sokerin asiakirjojen mukainen tuontihinta cif-vaiheessa yhteisön Euroopassa sijaitsevassa satamassa ei ole pienempi kuin kyseisiin tuotteisiin sovellettava interventiohinta. Tällä toimenpiteellä pitäisi voida taata, että tuontisokeria ei myydä yhteisön markkinahintoja alhaisemmalla hinnalla, ja välttää tällaisen tuonnin epävakauttavat vaikutukset. Samalla taataan asianomaisille MMA-toimijoille riittävä toimijakohtainen tuotto ja noudatetaan EY:n perustamissopimuksessa vahvistettua yhteisön tuotteiden ja MMA:ista peräisin olevien tuotteiden suosituimmuusjärjestystä.
9) CN-koodeihin 1806 10 30 ja 1806 10 90 kuuluvien sokeri- ja kaakaoseosten tuontiin on syytä tässä vaiheessa soveltaa yhteisön tarkkailumenettelyä. Tämän toimenpiteen ansiosta komissio voi seurata läheltä tällaisen tuonnin kehitystä määrien ja hintojen osalta ilman toimijoille aiheutuvia hallinnollisia lisätehtäviä.
10) Tässä asetuksessa säädettyjen säännösten noudattaminen voidaan taata tuontitavaroihin kohdistuvilla erityistarkastuksilla, joita tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet koskevat, sekä tarkastuksilla, joista säädetään vapaaseen liikkeeseen luovutusta ja tullausarvoa koskevissa yhteisön säännöksissä, jotka on otettu käyttöön erityisesti yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2913/92(3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 1662/1999(4), ja joita sovelletaan kolmansien maiden kanssa käytävään kauppaan.
11) Markkinointivuonna 1998/1999 jo toimitettujen määrien todettu kehitys huomioon ottaen kyseisiä väliaikaisia toimenpiteitä on syytä soveltaa MMA-päätöksen voimassaoloajan loppuun saakka,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. EY-MMA-alkuperäkumulaation mukaisten CN-koodiin 1701 kuuluvien tuotteiden luovuttaminen vapaaseen liikkeeseen tuontitullitta edellyttää, että valkoisen sokerin vakiolaadusta annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 793/72(5) määritellyn pakkaamattoman vakiolaatuisen sokerin asiakirjojen mukainen tuontihinta cif-vaiheessa ei ole pienempi kuin kyseisiin tuotteisiin sovellettava interventiohinta.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden vapaaseen liikkeeseen luovuttamista koskevia mahdollisuuksia täytettäessä tuojien on esitettävä kaikki asiakirjat, jotka todistavat tuotavan tavaran myyntihinnan, kuljetuskustannukset ja vakuutuskulut. Tuontihintana on tässä tarkoituksessa ilmoitettava pakkaamattoman tuotteen hinta.
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viikoittain kaikilla kirjallisilla televiestintäkeinoilla 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden määrät, joille on annettu tuontitodistuksia; antopäivämäärä ja viejämaa on mainittava.
Nämä tiedot on toimitettava erillään sokerialan muihin tuontitodistushakemuksiin liittyvistä tiedoista.
2 artikla
Merentakaisista maista ja merentakaisilta alueilta peräisin olevien CN-koodiin 1806 10 30 ja 1806 10 90 kuuluvien tuotteiden luovuttamiseen yhteisössä vapaaseen liikkeeseen tuontitullitta sovelletaan yhteisön tarkkailumenettelyä tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93(6), 308 d artiklassa säädettyjen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 29 päivään helmikuuta 2000.
Asetuksen 1 artiklaa ei kuitenkaan sovelleta tuontiin, jonka osalta tuontitodistukset on annettu ennen tämän asetuksen voimaantuloa.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä marraskuuta 1999.