RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1222/2004
af 28. juni 2004
om udarbejdelse og indberetning af data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 104, stk. 14, tredje afsnit,
under henvisning til forslag for Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 af 22. november 1993 om gennemførelse af den protokol om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (3), indeholder den definition af udestående offentlig gæld ved årets udgang, der er relevant for proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, og en tidsfrist for underretning af Kommissionen om den årlige offentlige gæld og andre årlige offentlige data.
(2)
Det er af største betydning for den økonomiske analyse og korrekte overvågning af budgetsituationen i medlemsstaterne, at de offentlige data, herunder data vedrørende den offentlige gæld, er tilgængelige hvert kvartal. Kommissionens forordning (EF) nr. 264/2000 af 3. februar 2000 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 med hensyn til kortfristede statistikker over offentlige finanser (4), Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2002 af 10. juni 2002 om ikke finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service (5) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 501/2004 af 10. marts 2004 om finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service (6) dækker udarbejdelse og indberetning af kvartalsdata vedrørende ikke-finansielle og finansielle offentlige regnskaber, men gælder ikke for den kvartårlige offentlige gæld.
(3)
For tydelighedens skyld og som følge af den specifikke rolle, forordning (EF) nr. 3605/93 spiller i gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, bør udarbejdelse og indberetning af data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld reguleres gennem en selvstændig retsakt.
(4)
Den kvartårlige offentlige gæld bør defineres på en måde, der sikrer overensstemmelse med definitionen af den udestående offentlige gæld ved årets udgang i forordning (EF) nr. 3605/93. Denne overensstemmelse bør bevares i tilfælde af, at Rådet ændrer forordning (EF) nr. 3605/93, eller Kommissionen tilpasser klassifikationskoderne i det europæiske nationalregnskabssystem (»ENS 95«), der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab (7), i forordning (EF) nr. 3605/93.
(5)
Efter forordning (EF) nr. 264/2000, (EF) nr. 1221/2002 og (EF) nr. 501/2004 skal kvartalsdata vedrørende ikke-finansielle og finansielle offentlige regnskaber indberettes tre måneder efter udgangen af det kvartal, som de vedrører. Denne indberetningsfrist er også passende for data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definitioner
Med henblik på denne forordning betyder:
»offentlig« den offentlige sektor som defineret i det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Fællesskabet (i det følgende benævnt »ENS 95«), der er indført ved forordning (EF) nr. 2223/96. Koderne i parentes henviser til ENS 95.
»den kvartårlige offentlige gæld« den samlede nominelle værdi af alle det offentliges (S.13) udestående forpligtelser ved udgangen af hvert kvartal med undtagelse af forpligtelser, for hvilke de hertil svarende aktiver beror hos det offentlige (S.13).
Den kvartårlige offentlige gæld består af det offentliges forpligtelser af følgende art: sedler og mønt samt indlån (AF.2), værdipapirer undtagen aktier, eksklusive finansielle derivater (AF.33) og lån (AF.4) som defineret i ENS 95.
Den nominelle værdi af en forpligtelse, der er udestående ved udgangen af hvert kvartal, er den pålydende værdi.
En indeksreguleret forpligtelses nominelle værdi svarer til den pålydende værdi justeret med den indekserede ændring i kapitalens værdi ved udgangen af hvert kvartal.
Forpligtelser lydende på udenlandsk valuta, eller omvekslet fra en udenlandsk valuta gennem kontraktmæssige aftaler til en eller flere andre udenlandske valutaer, omregnes til de andre udenlandske valutaer til den kurs, der er aftalt i disse kontrakter, og omregnes til national valuta på grundlag af den repræsentative markedskurs på den sidste arbejdsdag i hvert kvartal.
Forpligtelser lydende på national valuta og omvekslet gennem kontraktmæssige aftaler til en udenlandsk valuta omregnes til den udenlandske valuta til den kurs, der er aftalt i disse kontrakter, og omregnes til national valuta på grundlag af den repræsentative markedskurs på den sidste arbejdsdag i hvert kvartal.
Forpligtelser lydende på udenlandsk valuta og omvekslet gennem kontraktmæssige aftaler til national valuta omregnes til national valuta til den kurs, der er aftalt i disse kontrakter.
Artikel 2
Tidsfrist
1. Medlemsstaterne udarbejder data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld og indberetter disse til Kommissionen senest tre måneder efter udgangen af det kvartal, som dataene vedrører.
Eventuelle ændringer af data for tidligere kvartaler indberettes samtidig.
2. Den første indberetning af dataene vedrørende den kvartårlige offentlige gæld skal ske senest den 31. december 2004.
3. Kommissionen kan bevilge en undtagelse på højst et år, for så vidt angår den første indberetning af kvartalsdata, såfremt de nationale statistiske systemer kræver større ændringer.
Artikel 3
Historiske data
Historiske data fra og med første kvartal 2000 indberettes senest den 31. december 2004. Om nødvendigt kan sådanne data tilvejebringes ved hjælp af en metode baseret på det bedste skøn.
Artikel 4
Ændringer
1. Hvis Rådet beslutter at ændre forordning (EF) nr. 3605/93 i overensstemmelse med traktatens kompetence- og procedureregler, ændrer Rådet samtidig artikel 1 i nærværende forordning, så definitionerne deri ved årets udgang forbliver konsistente.
2. Hvis Kommissionen tilpasser ENS 95-klassifikationskoderne i artikel 1, stk. 5, i forordning (EF) nr. 3605/93 i overensstemmelse med dennes artikel 7, tilpasser Kommissionen samtidig klassifikationskoderne i artikel 1 i nærværende forordning, så definitionerne af kvartårlig offentlig gæld og af udestående offentlig gæld ved årets udgang forbliver konsistente.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 28. juni 2004.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1222/2004,
annettu 28 päivänä kesäkuuta 2004,
neljännesvuosittaista julkista velkaa koskevien tietojen laatimisesta ja toimittamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 14 kohdan kolmannen alakohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (2),
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 22 päivänä marraskuuta 1993 annettu neuvoston asetus N:o 3605/93 (3) sisältää liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn kannalta merkityksellisen määritelmän julkisesta velasta vuoden lopussa, ja siinä vahvistetaan aikataulu, jota noudattaen komissiolle on ilmoitettava vuotuinen julkinen velka ja muut julkisyhteisöjä koskevat vuositiedot.
(2)
Julkisyhteisöjä koskevien tietojen, mukaan lukien julkinen velka, antaminen neljännesvuosittain on ratkaisevan tärkeää taloudellisen analyysin ja jäsenvaltioiden julkisen talouden rahoitusaseman asianmukaisen seurannan kannalta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 täytäntöönpanosta julkisen rahoituksen lyhyen aikavälin tilastojen osalta 3 päivänä helmikuuta 2000 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 264/2000 (4), muita kuin rahoitustilejä koskevasta julkisyhteisöjen neljännesvuositilinpidosta 10 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1221/2002 (5) ja rahoitustilejä koskevasta julkisyhteisöjen neljännesvuositilinpidosta 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 501/2004 (6) säädetään rahoitustilejä ja muita kuin rahoitustilejä koskevan julkisyhteisöjen tilinpidon neljännesvuositietojen keräämisestä ja toimittamisesta; asetukset eivät kata julkista velkaa koskevia neljännesvuositietoja.
(3)
Selvyyden vuoksi ja kun otetaan lisäksi huomioon asetuksen (EY) N:o 3605/93 erityinen rooli liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanossa, julkista velkaa koskevien neljännesvuosittaisten tietojen laatimisesta ja toimittamisesta olisi säädettävä erillisessä säädöksessä.
(4)
Neljännesvuosittainen julkinen velka olisi määriteltävä tavalla, joka varmistaa, että määritelmä on johdonmukainen asetuksessa (EY) N:o 3605/93 säädetyn vuoden lopussa olevan julkisen velan määritelmän kanssa. Johdonmukaisuus olisi säilytettävä siltä varalta, että neuvosto muuttaa asetusta (EY) N:o 3605/93 tai että komissio sisällyttää asetukseen (EY) N:o 3605/93 lisäviittauksia Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä 25 päivänä kesäkuuta 1996 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2223/96 (7) perustettuun Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmään (”EKT-95”).
(5)
Asetuksissa (EY) N:o 264/2000, (EY) N:o 1221/2002 ja (EY) N:o 501/2004 todetaan, että neljännesvuositiedot rahoitustilejä ja muita kuin rahoitustilejä koskevasta julkisyhteisöjen tilinpidosta on toimitettava kolmen kuukauden kuluessa sen vuosineljänneksen päättymisestä, johon tiedot viittaavat. Tämä määräaika soveltuu myös julkista velkaa koskevien neljännesvuositietojen toimittamiseen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa:
”Julkisella” tarkoitetaan julkisyhteisöjen sektoria, sellaisena kuin se on määritelty Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmässä (jäljempänä ”EKT-95”), josta on säädetty asetuksessa (EY) N:o 2223/96. Suluissa olevat koodit viittaavat EKT-95:een.
”Neljännesvuosittaisella julkisella velalla” tarkoitetaan julkisyhteisöjen (S.13) koko bruttovelan nimellisarvoa kunkin vuosineljänneksen lopussa lukuun ottamatta velkoja, joita vastaavat varat ovat julkisyhteisöjen (S.13) hallussa.
Neljännesvuosittainen julkinen velka muodostuu seuraaviin ryhmiin kuuluvista julkisyhteisöjen rahoitusvaateista: käteisraha ja talletukset (AF.2); muut arvopaperit kuin osakkeet lukuun ottamatta johdannaisia (AF.33) sekä lainat (AF.4) EKT-95:n mukaan määriteltyinä.
Velan arvo kunkin vuosineljänneksen lopussa on nimellisarvo.
Indeksiin sidotun velan arvo vastaa sen nimellisarvoa kunkin vuosineljänneksen lopussa tarkistettuna indeksiin sidotulla kertyneen pääoman arvon muutoksella.
Ulkomaan valuutan määräiset velat tai velat, jotka on vaihdettu ulkomaan valuutasta yhdeksi tai useammaksi muuksi ulkomaan valuutaksi johdannaissopimuksilla, muunnetaan kyseisiksi muiksi ulkomaan valuutoiksi kyseisissä sopimuksissa määrättyjen kurssien mukaan, ja ne muunnetaan kansalliseksi valuutaksi valuuttamarkkinoiden kunkin vuosineljänneksen viimeisen työpäivän kurssin mukaan.
Kansallisen valuutan määräiset velat, jotka on vaihdettu ulkomaan valuutaksi johdannaissopimuksilla, muunnetaan kyseiseksi ulkomaan valuutaksi kyseisissä sopimuksissa määrättyjen kurssien mukaan, ja ne muunnetaan kansalliseksi valuutaksi valuuttamarkkinoiden kunkin vuosineljänneksen viimeisen työpäivän kurssin mukaan.
Ulkomaan valuutan määräiset velat, jotka vaihdetaan kansalliseksi valuutaksi johdannaissopimuksilla, muunnetaan kansalliseksi valuutaksi kyseisissä sopimuksissa määrättyihin kursseihin.
2 artikla
Määräaika
1. Jäsenvaltioiden on laadittava ja toimitettava komissiolle neljännesvuosittaista julkista velkaa koskevat tiedot viimeistään kolmen kuukauden kuluttua sen vuosineljänneksen päättymisestä, johon tiedot viittaavat.
Edeltäviä vuosineljänneksiä koskevien tietojen mahdolliset tarkistukset on toimitettava samaan aikaan.
2. Tiedot neljännesvuosittaisesta julkisesta velasta on toimitettava ensimmäisen kerran viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004.
3. Komissio voi myöntää enintään yhdeksi vuodeksi poikkeuksen, joka koskee ensimmäisten neljännesvuosittaisten tietojen toimittamista, jos kansalliset tilastojärjestelmät edellyttävät suurta muutosta.
3 artikla
Takautuvat tiedot
Takautuvat tiedot vuoden 2000 ensimmäisestä neljänneksestä alkaen on toimitettava viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004. Tällaiset tiedot voidaan tarvittaessa toimittaa käyttämällä mahdollisimman tarkkaa arviota.
4 artikla
Muutokset
1. Jos neuvosto päättää muuttaa asetusta (EY) N:o 3605/93 perustamissopimuksessa määrättyjen toimivalta- ja menettelysääntöjen mukaisesti, neuvosto muuttaa samanaikaisesti tämän asetuksen 1 artiklaa, jotta siihen sisältyvät määritelmät säilyvät johdonmukaisina.
2. Jos komissio sisällyttää asetuksen (EY) N:o 3605/93 1 artiklan 5 kohtaan uusia viittauksia EKT-95:een asetuksen 7 artiklan mukaisesti, komissio sisällyttää samanaikaisesti samat viittaukset tämän asetuksen 1 artiklaan, jotta siihen sisältyvät määritelmät säilyvät johdonmukaisina.
5 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 28 päivänä kesäkuuta 2004.