KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2186/2004
af 20. december 2004
om ændring af forordning (EF) nr. 1613/2000 om en undtagelse fra forordning (EØF) nr. 2454/93, hvad angår definitionen af begrebet »varer med oprindelsesstatus« i henhold til den generelle præferenceordning for at tage hensyn til den særlige situation i Laos for visse tekstilvarer, der udføres fra dette land til Fællesskabet
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks (1), særlig artikel 247,
under henvisning til Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (2), særlig artikel 76, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Rådets forordning (EF) nr. 2501/2001 af 10. december 2001 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2002 til 31. december 2004 (3) indrømmede Fællesskabet Laos generelle toldpræferencer.
(2)
Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 fastlægger definitionen af begrebet »varer med oprindelsesstatus« til brug for den generelle toldpræferenceordning (GSP). Forordning (EØF) nr. 2454/93 fastsætter imidlertid undtagelser til fordel for mindst udviklede præferenceberettigede lande, der anmoder Fællesskabet derom.
(3)
Der har siden 1997 været indrømmet Laos en sådan undtagelse for visse tekstilvarer, senest ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1613/2000 af 24. juli 2000 om en undtagelse fra forordning (EØF) nr. 2454/93, hvad angår definitionen af begrebet »varer med oprindelsesstatus« i henhold til den generelle præferenceordning for at tage hensyn til den særlige situation i Laos for visse tekstilvarer, der udføres fra dette land til Fællesskabet (4), som ændret ved forordning (EF) nr. 291/2002 (5), der forlængede dens gyldighed til 31. december 2004. Ved breve af 4. maj 2004 og 4. august 2004 anmodede Laos om forlængelse af denne undtagelse.
(4)
Kommissionen har undersøgt anmodningen fra Laos og fundet den behørigt begrundet.
(5)
Da gyldigheden af forordning (EF) nr. 1613/2000 blev forlænget, var det meningen, at den skulle udløbe samtidig med den nuværende præferenceordnings gyldighed. Rådets forordning (EF) nr. 2211/2003 (6) forlængede imidlertid præferenceordningen med yderligere et år, nemlig indtil den 31. december 2005.
(6)
Den 18. december 2003 udgav Kommissionen en grønbog med titlen »Fremtiden for oprindelsesreglerne i præferencehandelsordningerne« (7), der igangsatte en bred debat om emnet. Den 7. juli 2004 udsendte den en meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg med titlen »Udviklingslande, international handel og bæredygtig udvikling: Fællesskabets generelle toldpræferenceordnings rolle i tiåret 2006-2015« (8), hvori det også erkendes, at der er behov for at ændre oprindelsesreglerne. Der er imidlertid endnu ikke truffet nogen beslutning, og der indføres ikke nye regler før den 31. december 2004.
(7)
En forlængelse af undtagelsen bør ikke foregribe eller skade resultaterne af drøftelserne om eventuelle nye oprindelsesregler for præferenceordningen. Af hensyn til de erhvervsdrivende både i Laos og i Fællesskabet, der har indgået kontrakter, og til den laotiske industris stabilitet og bæredygtige udvikling udtrykt i løbende investeringer og beskæftigelse bør undtagelsen forlænges for en periode, der gør det muligt at fortsætte eller indgå mere langsigtede kontrakter og samtidig letter overgangen til eventuelle nye oprindelsesregler for præferenceordningen.
(8)
Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1613/2000, især om lofterne for de årlige mængder, der vurderes både i forhold til absorptionskapaciteten på EF-markedet for sådanne varer fra Laos, landets eksportkapacitet og de konstaterede handelsstrømme, tog sigte på at forhindre at skade de tilsvarende EF-industrier.
(9)
Undtagelsen bør derfor forlænges indtil 31. december 2006. For at sikre både Laos og andre mindst udviklede lande en retfærdig behandling bør det stadige behov for undtagelse tages op igen, når der er vedtaget nye oprindelsesregler i forbindelse med den nye generelle præferenceordning.
(10)
Forordning (EF) nr. 1613/2000 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelsen fra Toldkodeksudvalget -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1613/2000 foretages følgende ændringer:
-
I artikel 2 ændres »31. december 2004« til »31. december 2006«.
-
Følgende stykke tilføjes:
»Det stadige behov for undtagelse tages imidlertid op til fornyet behandling senest den 31. december 2005 i overensstemmelse med de nye bestemmelser, der skal vedtages i forbindelse med den generelle præferenceordning og de dermed forbundne oprindelsesregler.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2005.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 2004.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2186/2004,
annettu 20 päivänä joulukuuta 2004,
asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 osana yleistä tullietuusjärjestelmää annetusta ”alkuperätuotteiden” käsitteen määritelmästä poikkeamisesta Laosin erityistilanteen huomioon ottamiseksi tiettyjen tästä maasta yhteisöön vietävien tekstiilituotteiden osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1613/2000 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (1) ja erityisesti sen 247 artiklan,
ottaa huomioon tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (2) ja erityisesti sen 76 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhteisö myönsi yleisiä tullietuuksia Laosille yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2002 alkaen 31 päivään joulukuuta 200410 päivänä joulukuuta 2001 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2501/2001 (3).
(2)
Heinäkuun 2 päivänä 1993 annetussa komission asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 vahvistetaan yleisessä tullietuusjärjestelmässä käytettävä alkuperätuotteiden käsitteen määritelmä. Asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 säädetään kuitenkin mahdollisuudesta myöntää poikkeuksia yleisen tullietuusjärjestelmän vähiten kehittyneille edunsaajamaille, jos nämä esittävät sitä koskevan hakemuksen yhteisölle.
(3)
Laosiin on sovellettu tällaista poikkeusta tiettyjen tekstiilituotteiden osalta vuodesta 1997 lähtien; viimeksi poikkeus on perustunut asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 osana yleistä tullietuusjärjestelmää annetusta ”alkuperätuotteiden” käsitteen määritelmästä poikkeamisesta Laosin erityistilanteen huomioon ottamiseksi tiettyjen tästä maasta yhteisöön vietävien tekstiilituotteiden osalta 24 päivänä heinäkuuta 2000 annettuun komission asetukseen (EY) N:o 1613/2000 (4), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 291/2002 (5), jolla sen voimassaoloaikaa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2004. Laos on 4 päivänä toukokuuta 2004 ja 4 päivänä elokuuta 2004 päivätyissä kirjeissä hakenut kyseisen poikkeuksen voimassaolon jatkamista.
(4)
Komissio on tarkastellut Laosin esittämää hakemusta ja todennut sen olevan asianmukaisesti perusteltu.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 1613/2000 voimassaoloaikaa jatkettaessa katsottiin, että asetuksen voimassaolon olisi päätyttävä samaan aikaan, kun voimassa olevan yleisen tullietuusjärjestelmän soveltaminen päättyy, minkä oli määrä tapahtua kyseisenä päivänä. Yleisen tullietuusjärjestelmän voimassaoloa on kuitenkin jatkettu asetuksella (EY) N:o 2211/2003 (6) yhdellä vuodella eli 31 päivään joulukuuta 2005.
(6)
Komissio julkisti 18 päivänä joulukuuta 2003 alkuperäsääntöjen tulevaisuutta etuuskohtelukauppaa koskevissa järjestelyissä käsittelevän vihreän kirja (7), joka pani alulle laaja-alaisen keskustelun tästä aiheesta. Heinäkuun 7 päivänä 2004 komissio antoi neuvostolle, Euroopan parlamentille ja talous- ja sosiaalikomitealle tiedonannon ”Kehitysmaat, kansainvälinen kauppa ja kestävä kehitys: Yhteisön yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) merkitys vuodet 2006-2015 kattavana kymmenvuotiskautena” (8), jossa myös tunnustettiin, että alkuperäsääntöjä oli tarpeen muuttaa. Päätöksiä asiasta ei kuitenkaan ole vielä tehty, eikä mitään uusia sääntöjä oteta käyttöön ennen 31 päivää joulukuuta 2004.
(7)
Poikkeuksen voimassaolon jatkamisen ei pitäisi vaikuttaa yleisen tullietuusjärjestelmän mahdollisista uusista alkuperäsäännöistä käytävien keskustelujen tulokseen tai rajoittaa sitä. Toisaalta sopimuksia tekevien toimijoiden edut sekä Laosissa että yhteisössä ja Laosin teollisuuden vakaus ja kestävä kehitys sikäli kuin on kyse investointien jatkumisesta ja työllisyydestä edellyttävät, että poikkeuksen voimassaoloa jatketaan niin pitkäksi aikaa, että pidempiaikaisten sopimusten jatkaminen tai päättäminen on mahdollista samalla, kun helpotetaan mahdollisten uusien alkuperäsääntöjen käyttöönottoa yleistä tullietuusjärjestelmää varten.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 1613/2000 säännöksillä, erityisesti vuodeksi kerrallaan vahvistettavilla määrällisillä rajoituksilla, jotka perustuvat yhteisön markkinoiden kykyyn ottaa vastaan laosilaisia tuotteita, Laosin vientikykyyn ja tosiasiallisiin kauppavirtoihin, oli tarkoitus estää vahinkojen aiheutuminen yhteisön vastaaville tuotannonaloille.
(9)
Poikkeuksen voimassaoloa olisi näin ollen jatkettava 31 päivään joulukuuta 2006. Poikkeuksen säilyttämistarvetta jatkossa olisi kuitenkin arvioitava uudelleen, kunhan uuteen yleiseen tullietuusjärjestelmään mahdollisesti liittyvät uudet alkuperäsäännöt hyväksytään, jotta voitaisiin varmistaa sekä Laosin että muiden vähiten kehittyneiden maiden oikeudenmukainen kohtelu.
(10)
Asetus (EY) N:o 1613/2000 olisi sen vuoksi muutettava tätä vastaavasti.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tullikoodeksikomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1613/2000 seuraavasti:
-
Korvataan 2 artiklassa oleva ilmaisu ”31 päivään joulukuuta 2004” ilmaisulla ”31 päivään joulukuuta 2006”,
-
lisätään kyseiseen artiklaan kohta seuraavasti:
”Poikkeuksen säilyttämistarvetta arvioidaan kuitenkin uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2005 yleisen tullietuusjärjestelmän ja siihen liittyvien alkuperäsääntöjen osalta annettavien uusien säännösten mukaisesti.”
.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2005.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä joulukuuta 2004.