KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1335/2005
af 12. august 2005
om ændring af forordning (EF) nr. 2076/2002 og beslutning 2002/928/EF, 2004/129/EF, 2004/140/EF, 2004/247/EF og 2005/303/EF for så vidt angår den periode, der er angivet i artikel 8, stk. 2, i Rådets direktiv 91/414/EØF, og fortsat anvendelse af visse stoffer, der ikke er optaget i bilag I til direktiv 91/414/EØF
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 91/414/EØF af 15. juli 1991 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler (1), særlig artikel 8, stk. 2, tredje og fjerde afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 8, stk. 2, i direktiv 91/414/EØF kan en medlemsstat i en periode på 12 år fra datoen for meddelelsen af direktivet tillade markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, som indeholder aktive stoffer, der ikke er angivet i bilag I, og som allerede var på markedet to år efter meddelelsesdatoen, medmindre der er truffet beslutning om ikke at optage det pågældende stof i bilag I.
(2)
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 3600/92 (2) og (EF) nr. 451/2000 (3) er der fastsat nærmere bestemmelser for iværksættelsen af første og anden fase af det arbejdsprogram, der er omhandlet i artikel 8, stk. 2, i ovennævnte direktiv. Dette program er stadig i gang, og det har endnu ikke været muligt at afslutte beslutningstagningen for en række aktive stoffers vedkommende.
(3)
Af de 90 aktive stoffer, der er omfattet af første fase af ovennævnte arbejdsprogram, har 67 været genstand for et direktiv eller en beslutning. Der er således 23 aktive stoffer tilbage, som fortsat er under behandling. Af de 53 aktive stoffer, der er omfattet af anden fase af ovennævnte arbejdsprogram, har ét stof været genstand for en beslutning. Der er således 52 aktive stoffer tilbage, som fortsat er under behandling. I første faste af arbejdsprogrammet var det Kommissionen, der tilrettelagde peer review-evalueringen, efter at den rapporterende medlemsstat havde forelagt udkastet til vurderingsrapport. Denne peer review-runde er nu afsluttet, og der udarbejdes i øjeblikket beslutninger eller direktiver om de sidste stoffer. I anden fase ligger ansvaret for peer review-evalueringen hos Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), der fra forelæggelsen af udkastet til vurderingsrapport har et år til at afgive udtalelse til Kommissionen. Da forelæggelsesdatoerne er en del af de aftaler, der er indgået mellem Kommissionen og EFSA, er det muligt at anslå, hvornår den sidste udtalelse vil foreligge. Til dato har Kommissionen modtaget tre udtalelser, og den sidste udtalelse forventes at foreligge ved udgangen af 2005. Der bør derfor afsættes mere tid til vurderingen af stofferne i anden fase end til dem, der er omfattet af første fase, og som allerede har været igennem denne del af forløbet.
(4)
I Kommissionens rapport af 26. juli 2001 (4) er der gjort rede for, hvorfor der ikke er sket så store fremskridt som oprindelig planlagt. Hovedårsagen til forsinkelsen var en langsom start, der skyldes udpegningen og prioriteringen af stofferne, at de nødvendige ressourcer skulle tilvejebringes, og at der skulle fastlægges mere detaljerede procedurer for evaluering og beslutningstagning. På grundlag af konklusionerne i denne rapport blev fristen for de stoffer, som stadig var under vurdering, forlænget ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2076/2002 (5). Siden da har Kommissionen og medlemsstaterne arbejdet aktivt på at forbedre procedurerne for vurdering af aktive stoffer, og den betragtelige stigning i antallet af beslutninger i de seneste år viser, at lærestadiet kan anses for overstået. Fødevaresikkerhedsautoriteten, der har et ansvar i anden fase af vurderingsprogrammet, er også på vej ind i en mere aktiv arbejdsfase, og dens første udtalelser er nu afgivet. Nogle af de i rapporten fra 2001 påpegede vanskeligheder gør sig dog stadig gældende. Det er f.eks. fortsat nødvendigt at udnytte de begrænsede ressourcer bedst muligt ved passende former for arbejdsdeling og at sikre, at det nuværende årlige antal beslutninger opretholdes. Den langsomme start, visse dossierers tekniske kompleksitet, det forhold, at der skal indhentes udtalelser fra uafhængige videnskabelige kredse, og andre uforudsete faktorer har i en række tilfælde optaget for stor en del af den tid, der var afsat også til beslutningstagningen og gennemførelsesforanstaltningerne.
(5)
Det er hensigten, at samtlige de stoffer, der er omfattet af første og anden fase i ovennævnte vurderingsprogram, skal gøres til genstand for en særlig retsakt, der vedtages hhv. inden den 31. december 2005 (for første fase) og inden den 30. september 2006 (for anden fase). Der skal dog afsættes en vis tid til disse retsakters ikrafttrædelse, således at medlemsstaterne og de berørte parter kan forberede sig på at opfylde de nye krav.
(6)
Af disse grunde bør overgangsperioden for første fase forlænges med et år og for anden fase med 21 måneder.
(7)
I henhold til forordning (EF) nr. 2076/2002 og Kommissionens beslutning 2002/928/EF af 26. november 2002 om afvisning af at optage benomyl i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder dette aktive stof (6), 2004/129/EF af 30. januar 2004 om ikke-optagelse af visse aktive stoffer i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagetrækning af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder disse stoffer (7), 2004/140/EF af 11. februar 2004 om afvisning af at optage fenthion i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder dette aktive stof (8), 2004/247/EF af 10. marts 2004 om afvisning af at optage simazin i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder dette aktive stof (9) og 2005/303/EF af 31. marts 2005 om ikke-optagelse af tjæresyre, dichlorophen, imazamethabenz, kasugamycin og polyoxin i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagetrækning af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder disse stoffer (10), optages visse aktive stoffer ikke i bilag I til direktiv 91/414/EØF, og medlemsstaterne skal trække godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder disse stoffer, tilbage. I ovennævnte retsakter indrømmes der undtagelser vedrørende fortsat anvendelse af nogle af stofferne i en begrænset tidsperiode, mens der udvikles alternativer.
(8)
Medlemsstaterne har fremlagt nye beviser for, at stofferne fortsat er nødvendige til væsentlige anvendelsesformål. Disse oplysninger er blevet vurderet af Kommissionen i samarbejde med eksperter fra medlemsstaterne.
(9)
Der bør kun indrømmes undtagelser i tilfælde, hvor det forekommer berettiget og risikofrit, og udelukkende i forbindelse med skadegørere, som der ikke findes effektive alternativer til bekæmpelse af.
(10)
Forordning (EF) nr. 2076/2002 og beslutning 2002/928/EF, 2004/129/EF, 2004/140/EF, 2004/247/EF og 2005/303/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 2076/2002 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Den periode på 12 år, der er nævnt i artikel 8, stk. 2, i direktiv 91/414/EØF, forlænges til den 31. december 2006 for aktive stoffer, der vurderes under forordning (EØF) nr. 3600/92, til den 30. september 2007 for aktive stoffer, der vurderes for anden fase under forordning (EF) nr. 451/2000, samt til den 31. december 2008 for aktive stoffer, som vurderes under forordning (EF) nr. 1490/2002, medmindre der inden den relevante dato er truffet eller træffes en beslutning om at optage eller ikke at optage det pågældende aktive stof i bilag I til direktiv 91/414/EØF. I disse perioder kan medlemsstaterne fortsat give tilladelse eller fornyet tilladelse til markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder de pågældende aktive stoffer, jf. artikel 8, stk. 2, i direktiv 91/414/EØF.«
2)
Bilag II ændres i overensstemmelse med del I i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Bilaget til beslutning 2002/928/EF ændres i overensstemmelse med del II i bilaget til denne forordning.
Artikel 3
Bilaget til beslutning 2004/129/EF ændres i overensstemmelse med del III i bilaget til denne forordning.
Artikel 4
Bilaget til beslutning 2004/140/EF ændres i overensstemmelse med del IV i bilaget til denne forordning.
Artikel 5
Bilaget til beslutning 2004/247/EF ændres i overensstemmelse med del V i bilaget til denne forordning.
Artikel 6
Bilaget til beslutning 2005/303/EF ændres i overensstemmelse med del VI i bilaget til denne forordning
Artikel 7
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. august 2005.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1335/2005,
annettu 12 päivänä elokuuta 2005,
asetuksen (EY) N:o 2076/2002 ja päätösten 2002/928/EY, 2004/129/EY, 2004/140/EY, 2004/247/EY ja 2005/303/EY muuttamisesta neuvoston direktiivin 91/414/ETY 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun määräajan osalta sekä tiettyjen direktiivin liitteeseen I sisältymättömien tehoaineiden käytön jatkamisen osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/414/ETY (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan kolmannen ja neljännen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 91/414/ETY 8 artiklan 2 kohdassa säädetään, että jäsenvaltio voi 12 vuoden kuluessa kyseisen direktiivin tiedoksi antamisesta sallia, että markkinoille saatetaan sellaisia kasvinsuojeluaineita, jotka sisältävät liitteeseen I kuulumattomia tehoaineita ja jotka ovat jo olleet markkinoilla kaksi vuotta direktiivin tiedoksi antamisen jälkeen, jollei ole tehty päätöstä, että kyseistä tehoainetta ei sisällytetä liitteeseen I.
(2)
Komission asetuksissa (ETY) N:o 3600/92 (2) ja (EY) N:o 451/2000 (3) säädetään edellä mainitun direktiivin 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun työohjelman ensimmäisen ja toisen vaiheen täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä. Tämä ohjelma on yhä käynnissä, ja usean tehoaineen osalta päätöksenteko on vielä kesken.
(3)
Edellä mainitun työohjelman ensimmäiseen vaiheeseen liittyy 90 tehoainetta, joista 67:stä on annettu direktiivi tai tehty päätös. Toisin sanoen 23 tehoaineen osalta työ on vielä käynnissä. Edellä mainitun työohjelman toiseen vaiheeseen liittyy 53 tehoainetta, joista yhdestä on tehty päätös. Toisin sanoen 52 tehoaineen osalta työ on vielä käynnissä. Työohjelman ensimmäinen vaihe käytiin läpi vertaisarvioinnissa, jonka komissio järjesti sen jälkeen kun esittelevä jäsenvaltio oli esittänyt luonnoksen arviointikertomukseksi. Kyseinen vertaisarviointikierros on nyt saatu päätökseen, ja parhaillaan ollaan laatimassa päätöksiä tai direktiivejä viimeisistä aineista. Toista vaihetta käsittelevän vertaisarvioinnin suorittaminen kuuluu Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle, jonka on esitettävä lausuntonsa komissiolle vuoden kuluessa siitä, kun luonnos arviointikertomukseksi on toimitettu. On mahdollista ennustaa, milloin viimeisin lausunto valmistuu, sillä toimitusajankohdat on vahvistettu komission ja elintarviketurvallisuusviranomaisen välisissä sopimusjärjestelyissä. Komissiolle on tähän mennessä toimitettu kolme lausuntoa, ja viimeinen lausunto olisi annettava komission käyttöön vuoden 2005 lopussa. Toiseen vaiheeseen liittyvien aineiden arviointiin olisi näin ollen osoitettava enemmän aikaa kuin ensimmäisen vaiheen aineiden, jotka ovat jo läpäisseet tämän käsittelyvaiheen.
(4)
Komission 26 päivänä heinäkuuta 2001 antamassa edistymistä kuvaavassa kertomuksessa (4) selostettiin odotettua heikomman edistymisen syitä. Kertomuksen mukaan hanke viivästyi lähinnä siksi, että aloitus oli aineiden kartoittamisen ja ensisijaisuuden määrittämisen vuoksi hidasta, tarvittavia resursseja jouduttiin kokoamaan ja arviointi- ja päätöksentekomenettelyjä jouduttiin kehittämään. Kertomuksessa esitettyjen päätelmien perusteella määräaikaa pidennettiin komission asetuksella (EY) N:o 2076/2002 (5) niiden aineiden osalta, joiden tarkastelu oli vielä kesken. Komissio ja jäsenvaltiot ovat tänä aikana toimineet aktiivisesti parantaakseen tehoaineiden arvioinnissa sovellettavia menetelmiä, ja päätöksenteko onkin vauhdittunut viime vuosina huomattavasti, joten oppimisvaihe voidaan katsoa päättyneeksi. Tarkasteluohjelman toisessa vaiheessa vastuu kuuluu Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle, jonka toiminta on pääsemässä vauhtiin ja joka on jo toimittanut ensimmäiset lausuntonsa. Jotkin vuoden 2001 kertomuksessa esiin tuodut syyt ovat kuitenkin yhä ajankohtaisia. On muun muassa edelleen tarpeen tehostaa vähäisten resurssien käyttöä asianmukaisten työnjakomenetelmien avulla ja huolehtia siitä, että vuotuisten päätösten määrä pysyy saavutetulla nykytasolla. Aloitusvaiheen hitaus, tiettyjen tapausten tekninen monimutkaisuus, tarve hankkia lausunto riippumattomilta tiedealan tahoilta ja muut odottamattomat tekijät ovat useissa tapauksissa lohkaisseet osan päätöksentekoon ja täytäntöönpanotoimiin tarvittavasta ajasta.
(5)
Kaikista edellä mainitun tarkasteluohjelman ensimmäiseen ja toiseen vaiheeseen liittyvistä aineista on tarkoitus antaa erillinen säädös ennen 31 päivää joulukuuta 2005 (ensimmäinen vaihe) tai 30 päivää syyskuuta 2006 (toinen vaihe). Näiden säädösten voimaantuloa varten on kuitenkin varattava aikaa, jotta jäsenvaltiot ja asianomaiset osapuolet pystyvät valmistautumaan uusiin vaatimuksiin.
(6)
Näiden syiden vuoksi on aiheellista pidentää ensimmäiseen vaiheeseen liittyvää siirtymäkautta yhdellä vuodella ja toiseen vaiheeseen liittyvää siirtymäkautta 21 kuukaudella.
(7)
Asetus (EY) N:o 2076/2002 ja benomyylin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja tätä tehoainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 26 päivänä marraskuuta 2002 tehty komission päätös 2002/928/EY (6), joidenkin tehoaineiden sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja näitä tehoaineita sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 30 päivänä tammikuuta 2004 tehty komission päätös 2004/129/EY (7), fentionin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja tätä tehoainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 11 päivänä helmikuuta 2004 tehty komission päätös 2004/140/EY (8), simatsiinin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja tätä tehoainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 10 päivänä maaliskuuta 2004 tehty komission päätös 2004/247/EY (9) sekä kresyylihapon, diklorofeenin, imatsametabentsin, kasugamysiinin ja polyoksiinin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja näitä tehoaineita sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 31 päivänä maaliskuuta 2005 tehty komission päätös 2005/303/EY (10) sisältävät säännöksiä eräiden tehoaineiden jättämisestä sisällyttämättä direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I sekä kaikkien näitä aineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden lupien peruuttamisesta jäsenvaltioissa. Kyseisissä säädöksissä säädetään poikkeuksista, joiden mukaan joitakin näistä aineista voidaan edelleen käyttää rajoitetun ajan kunnes vaihtoehtoja on kehitetty.
(8)
Jäsenvaltiot ovat esittäneet uusia todisteita, joilla on osoitettu muiden olennaisten käyttötarkoitusten välttämättömyys. Komissio on arvioinut nämä tiedot jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa.
(9)
Poikkeuksia tulisi myöntää ainoastaan perustelluissa tapauksissa, joista ei aiheudu vaaraa, ja ne olisi rajoitettava sellaisten haitallisten organismien torjuntaan, joiden osalta tehokkaita vaihtoehtoja ei ole.
(10)
Asetusta (EY) N:o 2076/2002 ja päätöksiä 2002/928/EY, 2004/129/EY, 2004/140/EY, 2004/247/EY ja 2005/303/EY olisi siksi muutettava vastaavasti.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 2076/2002 seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”Pidennetään direktiivin 91/414/ETY 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu kahdentoista vuoden määräaika 31 päivään joulukuuta 2006 asti niiden tehoaineiden osalta, joita arvioidaan asetuksen (ETY) N:o 3600/92 nojalla, ja 30 päivään syyskuuta 2007 asti niiden tehoaineiden osalta, joita arvioidaan asetuksen (EY) N:o 451/2000 (toinen vaihe) nojalla, ja 31 päivään joulukuuta 2008 asti niiden tehoaineiden osalta, joita arvioidaan asetuksen (EY) N:o 1490/2002 nojalla, jollei kyseistä määräpäivää ennen ole tehty tai tehdä päätöstä kyseisen tehoaineen sisällyttämisestä tai sen sisällyttämättä jättämisestä direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I. Kyseisinä aikoina jäsenvaltiot voivat edelleen direktiivin 91/414/ETY 8 artiklan 2 kohdan säännösten mukaisesti myöntää uudet luvat tai uudistaa luvat kyseisiä tehoaineita sisältävien kasvinsuojeluaineiden saattamiseksi markkinoille.”
2)
Muutetaan liite II tämän asetuksen liitteessä olevan I osan mukaisesti.
2 artikla
Muutetaan päätöksen 2002/928/EY liite tämän asetuksen liitteessä olevan II osan mukaisesti.
3 artikla
Muutetaan päätöksen 2004/129/EY liite tämän asetuksen liitteessä olevan III osan mukaisesti.
4 artikla
Muutetaan päätöksen 2004/140/EY liite tämän asetuksen liitteessä olevan IV osan mukaisesti.
5 artikla
Muutetaan päätöksen 2004/247/EY liite tämän asetuksen liitteessä olevan V osan mukaisesti.
6 artikla
Muutetaan päätöksen 2005/303/EY liite tämän asetuksen liitteessä olevan VI osan mukaisesti.
7 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 12 päivänä elokuuta 2005.