Kommissionens afgørelse
af 24. september 2003
om overdragelse til gennemførelseskontorer af forvaltningen af støtten til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i Republikken Letland i førtiltrædelsesperioden
(2003/672/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1266/1999 af 21. juni 1999 om samordning af støtten til ansøgerlandene som led i førtiltrædelsesstrategien og om ændring af forordning (EØF) nr. 3906/89(1), særlig artikel 12, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Det særlige tiltrædelsesprogram for landbrug og udvikling af landdistrikter i Republikken Letland (i det følgende benævnt "Sapard") blev godkendt ved Kommissionens afgørelse af 25. oktober 2000(2), senest ændret ved Kommissionens afgørelse af 18. februar 2003, i overensstemmelse med artikel 4, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 af 21. juni 1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden(3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 696/2003(4).
(2) Den lettiske regering og Kommissionen, der handler på Fællesskabets vegne, undertegnede den 25. januar 2001 den flerårige finansieringsaftale om de tekniske, juridiske og administrative regler for gennemførelsen af Sapard, ændret ved den årlige finansieringsaftale for 2001, der blev undertegnet den 11. februar 2002, for 2002, der blev undertegnet den 4. februar 2003, og for 2003, der blev undertegnet den 27. juni 2003.
(3) De lettiske myndigheder har udpeget et Sapard-kontor til at gennemføre nogle af de foranstaltninger, der er fastsat i Sapard. Finansministeriets afdeling for nationale fonde er blevet udpeget til at varetage de finansielle funktioner, der skal udføres i forbindelse med gennemførelsen af Sapard.
(4) På grundlag af en analyse af forvaltningskapaciteten for de nationale og sektorspecifikke programmer/projekter samt finanskontrolprocedurerne og -strukturerne vedrørende offentlige finanser som fastsat i artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1266/1999 i de enkelte tilfælde vedtog Kommissionen beslutning 2001/885/EF af 6. december 2001 om overdragelse til gennemførelseskontorer af forvaltningen af førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i Republikken Letland i førtiltrædelsesperioden(5) med hensyn til visse foranstaltninger under Sapard.
(5) Kommissionen har siden foretaget en yderligere analyse efter artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1266/1999 med hensyn til foranstaltningen "teknisk bistand" som fastsat i Sapard. Kommissionen mener, at Republikken Letland også med hensyn til disse foranstaltninger opfylder artikel 4, 5 og 6 i og bilaget til Kommissionens forordning (EF) nr. 2222/2000 af 7. juni 2000 om finansielle gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden(6), senest ændret ved forordning (EF) nr. 188/2003(7), og minimumsbetingelserne i bilaget til forordning (EF) nr. 1266/1999.
(6) Derfor bør det krav om forhåndsgodkendelse, der er fastsat i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1266/1999, fraviges, og det bør med hensyn til foranstaltning 2, "teknisk bistand", overlades til Sapard-kontoret og finansministeriets afdeling for nationale fonde i Republikken Letland at forvalte støtten decentralt.
(7) Da Kommissionens kontrol af foranstaltning 2, "teknisk bistand", er baseret på et system, der endnu ikke er fuldt operationelt med hensyn til alle relevante elementer, er det dog hensigtsmæssigt foreløbig at overlade forvaltningen af Sapard til Sapard-kontoret og finansministeriets afdeling for nationale fonde i henhold til artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2222/2000.
(8) Overdragelse af forvaltningen af Sapard kan først overvejes, efter at yderligere kontrol for at sikre, at systemet fungerer tilfredsstillende, er foretaget, og efter at eventuelle henstillinger, som Kommissionen måtte afgive om overdragelse af forvaltningen af støtte til Sapard-kontoret og finansministeriets afdeling for nationale fonde, er fulgt.
(9) Ifølge artikel 9, stk. 1, andet led, i forordning (EF) nr. 2222/2000 kan udgifterne til gennemførligheds- og dermed forbundne undersøgelser og teknisk bistand, som modtageren afholder inden datoen for vedtagelse af Kommissionens afgørelse om overdragelse af forvaltningen, refunderes. Den dato, fra hvilken sådanne udgifter kan refunderes, bør derfor fastsættes -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Kravet om, at Kommissionen på forhånd skal godkende Republikken Letlands udvælgelse af projekter og indgåelse af kontrakter som fastsat i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1266/1999 for foranstaltning 2, "teknisk bistand", fraviges hermed.
Artikel 2
Forvaltningen af Sapard overdrages foreløbig til:
1) landdistrikternes støtteservice, Republikas Laukums 2, Riga LV 1981, Republikken Letland, der skal gennemføre foranstaltning 2, "teknisk bistand", som defineret i det program for landbrug og udvikling af landdistrikterne, der blev godkendt ved Kommissionens afgørelse K(2000) 3097 af 25. oktober 2000
og
2) finansministeriets afdeling for nationale fonde, Smilsu Iela 1, Riga LV 1919, Republikken Letland, der skal varetage de finansielle funktioner, som skal udøves i forbindelse med gennemførelsen af Sapard, med hensyn til foranstaltning 2, "teknisk bistand".
Artikel 3
EF medfinansierer udgifter som led i foranstaltningen "teknisk bistand" fra den 25. oktober 2000, såfremt Sapard-kontoret i intet tilfælde har udbetalt støtten før datoen for denne afgørelses vedtagelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. september 2003.
Komission päätös,
tehty 24 päivänä syyskuuta 2003,
Latvian tasavallassa toteutettavien maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskevien liittymistä edeltävien toimenpiteiden tuen hallinnoinnin siirtämisestä liittymistä edeltävänä aikana
(2003/672/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annettavan tuen yhteensovittamisesta ja asetuksen (ETY) N:o 3906/89 muuttamisesta 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1266/1999(1) ja erityisesti sen 12 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Latvian tasavallan maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeva erityisohjelma (jäljempänä "Sapard-ohjelma") hyväksyttiin 25 päivänä lokakuuta 2000 tehdyllä komission päätöksellä(2), ja sitä muutettiin viimeksi 18 päivänä helmikuuta 2003 tehdyllä komission päätöksellä yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1268/1999(3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 696/2003(4), 4 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
(2) Latvian tasavallan hallitus ja komissio, yhteisön puolesta, allekirjoittivat 25 päivänä tammikuuta 2001 monivuotisen rahoitussopimuksen Sapard-ohjelman toteutuksen teknisestä, oikeudellisesta ja hallinnollisesta kehyksestä. Monivuotista rahoitussopimusta muutettiin vuoden 2001 vuotuisella rahoitussopimuksella, joka allekirjoitettiin 11 päivänä helmikuuta 2002, sekä vuoden 2002 vuotuisella rahoitussopimuksella, joka allekirjoitettiin 4 päivänä helmikuuta 2003, ja vuoden 2003 vuotuisella rahoitussopimuksella, joka allekirjoitettiin 27 päivänä kesäkuuta 2003.
(3) Latvian tasavallan toimivaltainen viranomainen on nimennyt joidenkin Sapard-ohjelmassa määriteltyjen toimenpiteiden täytäntöönpanijaksi Sapard-viraston. Sapard-ohjelman täytäntöönpanoon liittyvien rahoitustoimintojen hoitajaksi on nimetty valtiovarainministeriön kansallisesta rahastosta vastaava osasto.
(4) Asetuksen (EY) N:o 1266/1999 12 artiklan 2 kohdan mukaisen ohjelmien/hankkeiden kansallisen ja alakohtaisen hallinnointikyvyn, varainhoidon valvontamenettelyjen ja julkistalouden rakenteiden tapauskohtaisen analyysin perusteella komissio teki eräiden Sapard-ohjelmaan kuuluvien toimenpiteiden osalta 6 päivänä joulukuuta 2001 päätöksen 2001/885/EY(5) Latvian tasavallassa toteutettavien maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskevien liittymistä edeltävien toimenpiteiden tuen hallinnoinnin siirtämisestä liittymistä edeltävänä aikana.
(5) Komissio on tämän jälkeen analysoinut asetuksen (EY) N:o 1266/1999 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti tarkemmin Sapard-ohjelmaan kuuluvaa toimenpidettä "Tekninen apu". Komissio katsoo, että Latvian tasavalta noudattaa myös näiden toimenpiteiden osalta yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1268/1999 soveltamista koskevista rahoitussäännöistä 7 päivänä kesäkuuta 2000 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2222/2000(6), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 188/2003(7), liitteen sekä 4 ja 6 artiklan säännöksiä sekä asetuksen (EY) N:o 1266/1999 liitteessä vahvistettuja vähimmäisvaatimuksia.
(6) Tästä syystä on aiheellista luopua asetuksen (EY) N:o 1266/1999 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta ennakkohyväksyntää koskevasta vaatimuksesta teknistä apua koskevan toimenpiteen 2 osalta ja siirtää tuen hallinnointi hajautetulta pohjalta Latvian tasavallassa toimivalle Sapard-virastolle ja valtiovarainministeriön kansallisesta rahastosta vastaavalle osastolle.
(7) Koska teknistä apua koskevaan toimenpiteeseen 2 liittyvät komission tarkastukset koskevat järjestelmää, jonka kaikki olennaiset osat eivät ole vielä täysin toimivia, Sapard-ohjelman hallinnointi on aiheellista siirtää väliaikaisesti Sapard-virastolle ja valtiovarainministeriön kansallisesta rahastosta vastaavalle osastolle asetuksen (EY) N:o 2222/2000 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
(8) Sapard-ohjelman hallinnoinnin siirto tapahtuu vasta järjestelmän moitteetonta toimivuutta koskevien lisätarkastusten ja tuen hallinnoinnin siirtämisestä Sapard-virastolle ja valtiovarainministeriön kansallisesta rahastosta vastaavalle osastolle mahdollisesti annettavien komission suositusten täytäntöönpanon jälkeen.
(9) Asetuksen (EY) N:o 2222/2000 9 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan mukaisesti toteutettavuustutkimuksista ja vastaavista tutkimuksista sekä teknisestä avusta tuensaajalle ennen hallinnoinnin siirtämistä koskevaa komission päätöstä aiheutuneet menot voidaan korvata. Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa päivämäärä, josta alkaen kyseiset menot voidaan korvata,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Luovutaan asetuksen (EY) N:o 1266/1999 12 artiklan 1 kohdassa säädetystä hankkeiden valintaa ja sopimuksia koskevasta komission ennakkohyväksyntävaatimuksesta Latvian tasavallassa teknistä apua koskevan toimenpiteen 2 osalta.
2 artikla
Sapard-ohjelman hallinnointi siirretään väliaikaisesti
1) Latvian tasavallan maaseudun tukipalveluista vastaavalle virastolle, joka sijaitsee osoitteessa Republikas Laukums 2, Riga LV 1981, teknistä apua koskevan toimenpiteen 2 täytäntöönpanon osalta, sellaisena kuin se on määritelty maatalouden ja maaseudun kehittämisohjelmassa, joka hyväksyttiin 25 päivänä lokakuuta 2000 tehdyllä komission päätöksellä K(2000) 3097;
sekä
2) valtiovarainministeriön kansallisesta rahastosta vastaavalle osastolle, joka sijaitsee osoitteessa Smilsu iela 1, Riga LV 1919, Sapard-ohjelman teknistä apua koskevan toimenpiteen 2 täytäntöönpanoon Latvian tasavallassa liittyvien rahoitustoimien hoitamisen osalta.
3 artikla
Teknistä apua koskevan toimenpiteen menoille voidaan myöntää yhteisön osarahoitusta 25 päivästä lokakuuta 2000. Kaikissa tapauksissa edellytyksenä on, että Sapard-virasto ei ole suorittanut maksuja ennen tämän päätöksen tekopäivää.
Tehty Brysselissä 24 päivänä syyskuuta 2003.