Rådets direktiv 2000/44/EF
af 30. juni 2000
om ændring af direktiv 92/12/EØF for så vidt angår midlertidige mængdebegrænsninger for punktafgiftsbelagte produkter, der bringes ind i Sverige fra andre medlemsstater
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1),
efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved artikel 26, stk. 3, i Rådets direktiv 92/12/EØF af 25. februar 1992 om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplægning og omsætning heraf samt om kontrol hermed(2) indrømmes der Sverige ret til indtil den 30. juni 2000 fortsat at anvende de samme begrænsninger som dem, der er omhandlet i akten vedrørende Sveriges tiltrædelse, for den mængde alkoholholdige drikkevarer og tobaksvarer, som privatpersoner kan indføre i Sverige til eget brug uden betaling af yderligere punktafgifter.
(2) Denne undtagelse blev indrømmet, fordi en omgående, fuldstændig fjernelse af punktafgiftsbegrænsningerne i et Europa uden grænser ville have forvoldt en uacceptabel omlægning af handelen og en fordrejning af konkurrencen i Sverige, som traditionelt har anvendt høje punktafgifter på de pågældende produkter både som en vigtig indtægtskilde og af sundhedsmæssige og sociale hensyn.
(3) Finland og Danmark har tilladelse til at anvende lignende begrænsninger indtil den 31. december 2003.
(4) Sverige har anmodet om at måtte fortsætte med at anvende begrænsningerne i samme periode som Finland og Danmark, da det har brug for mere tid til at tilpasse sin alkoholpolitik til en situation uden begrænsninger.
(5) Samtidig forpligter Sverige sig til i flere etaper at hæve de nugældende mængdegrænser for alkoholholdige drikkevarer og tobaksvarer, der bringes ind i Sverige fra andre medlemsstater, for gradvis at afstemme de svenske forhold med fællesskabsreglerne i artikel 8 og 9 i direktiv 92/12/EØF og for at sikre en fuldstændig fjernelse af begrænsningerne inden for Fællesskabet for disse varer senest den 31. december 2003.
(6) Artikel 26 i direktiv 92/12/EØF udgør en undtagelse fra det indre markeds grundlæggende princip om, at borgerne har ret til at transportere varer, som er erhvervet til eget brug, omkring i Fællesskabet uden at skulle betale nye afgifter. Det er derfor nødvendigt så vidt muligt at begrænse virkningerne heraf.
(7) Sverige bør derfor have mere tid til tilpasning ved en forlængelse af fristen i artikel 26, stk. 3, i direktiv 92/12/EØF til den 31. december 2003 uden mulighed for fornyelse, og der bør ske en fastsættelse af etaperne i den gradvise liberalisering af begrænsningerne, indtil de er helt afviklet på nævnte tidspunkt.
(8) Som følge af dette direktivs økonomiske betydning bør sagens hastende karakter som omhandlet i punkt I, nr. 3, i protokollen til Amsterdam-traktaten, om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, gøres gældende -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Direktiv 92/12/EØF ændres således:
1) Artikel 26, stk. 3, affattes således:
"3. Med forbehold af artikel 8 kan Sverige anvende de i bilaget anførte mængdebegrænsninger for visse alkoholholdige drikkevarer og tobaksvarer.
Ovennævnte begrænsninger gælder for den mængde alkoholholdige drikkevarer og tobaksvarer, som privatpersoner kan indføre til svensk område til eget brug uden betaling af yderligere punktafgifter.
De finder anvendelse indtil den 31. december 2003."
2) Bilaget i bilaget til dette direktiv tilføjes.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. juli 2000. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale forskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft den 1. juli 2000.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juni 2000.
Neuvoston direktiivi 2000/44/EY,
annettu 30 päivänä kesäkuuta 2000,
direktiivin 92/12/ETY muuttamisesta muista jäsenvaltioista Ruotsiin tuotaviin valmisteveron alaisiin tuotteisiin sovellettavien väliaikaisten määrällisten rajoitusten osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 93 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean kuulemisen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjestelmästä sekä näiden tuotteiden hallussapidosta, liikkumisesta ja valvonnasta 25 päivänä helmikuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/12/ETY(2) 26 artiklan 3 kohdassa annetaan Ruotsille oikeus soveltaa edelleen 30 päivään kesäkuuta 2000 vuoden 1994 liittymisasiakirjassa vahvistettuja yksityishenkilöiden Ruotsin alueelle omaan käyttöönsä ilman ylimääräistä valmisteveroa tuomia alkoholijuomia ja valmistettua tupakkaa koskevia määrällisiä rajoituksia.
(2) Tämä poikkeus on myönnetty, koska rajattomassa Euroopassa, jossa valmisteverokannat vaihtelevat huomattavasti, olisi kaikkien valmisteveroja koskevien rajoitusten välitön poistaminen suunnannut kauppaa ja tuloja haitallisesti toisaalle sekä vääristänyt kilpailua Ruotsissa, joka on perinteisesti kantanut näistä tuotteista korkeita valmisteveroja, koska nämä verot ovat merkittävä tulonlähde, sekä myös terveydellisistä ja sosiaalisista syistä.
(3) Suomi ja Tanska ovat saaneet luvan soveltaa samanlaisia rajoituksia 31 päivään joulukuuta 2003.
(4) Ruotsi on pyytänyt lupaa jatkaa näiden rajoitusten soveltamista saman ajan kuin Suomi ja Tanska, koska Ruotsi tarvitsee lisäaikaa alkoholipolitiikkansa mukauttamiseksi tilanteeseen, jossa rajoitukset eivät ole voimassa.
(5) Samalla Ruotsi pyrkii vaiheittain väljentämään Ruotsin alueelle muista jäsenvaltioista tuotavia alkoholijuomia ja valmistettua tupakkaa koskevia nykyisiä määrällisiä rajoituksia niiden asteittaiseksi sopeuttamiseksi direktiivin 92/12/ETY 8 ja 9 artiklassa vahvistettuihin yhteisön sääntöihin sekä kyseisiä tuotteita koskevien rajoitusten poistamiseksi kokonaan 31 päivään joulukuuta 2003 mennessä.
(6) Direktiivin 92/12/ETY 26 artikla muodostaa poikkeuksen yhteen sisämarkkinoiden perusperiaatteeseen eli unionin kansalaisten oikeuteen kuljettaa kaikkialla yhteisössä omaan käyttöönsä hankkimiaan tuotteita joutumatta maksamaan lisää valmisteveroa. Siten on tarpeen rajoittaa poikkeuksen vaikutukset mahdollisimman vähiin.
(7) Tämän vuoksi olisi Ruotsille annettava lisää sopeutumisaikaa jatkamalla direktiivin 92/12/ETY 26 artiklan 3 kohdassa vahvistettua määräaikaa 31 päivään joulukuuta 2003 sekä määrittää rajoitusten täydellistä kyseisenä päivänä tapahtuvaa poistamista edeltävät niiden vaiheittaisen vapauttamisen välivaiheet.
(8) Ottaen huomioon tämän direktiivin taloudellinen merkitys olisi sovellettava Amsterdamin sopimuksen liitteenä olevan kansallisten kansanedustuslaitosten asemaa Euroopan unionissa koskevan pöytäkirjan I osan 3 kohdassa olevaa määräystä asian kiireellisyydestä,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivi 92/12/ETY seuraavasti:
1) Korvataan 26 artiklan 3 kohta seuraavasti:
"3. Ruotsi saa soveltaa alkoholijuomia ja valmistettua tupakkaa koskevia liitteessä mainittuja rajoituksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 8 artiklan soveltamista.
Lupa koskee niitä alkoholijuomien ja valmistetun tupakan määriä, joita yksityishenkilöt saavat tuoda Ruotsin alueelle omaan käyttöönsä joutumatta maksamaan lisää valmisteveroa.
Lupa on voimassa 31 päivään joulukuuta 2003."
2) Lisätään liite, joka on tämän direktiivin liitteenä.
2 artikla
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2000. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2000.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 30 päivänä kesäkuuta 2000.