KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 933/2008
af 23. september 2008
om ændring af bilaget til Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 for så vidt angår identifikationsmærkning af dyr og flytningsdokumenternes indhold
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 af 17. december 2003 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af får og geder og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 og direktiv 92/102/EØF og 64/432/EØF (1), særlig artikel 10, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til forordning (EF) nr. 21/2004 skal medlemsstaterne indføre en ordning for identifikation og registrering af får og geder efter bestemmelserne i samme forordning.
(2)
Ordningen skal omfatte fire elementer: mærker til identifikation af hvert enkelt dyr (identifikationsmærker), registre, der føres på hver enkelt bedrift og holdes ajour, flytningsdokumenter og et centralt register eller en elektronisk database. Kravene vedrørende disse elementer er fastsat i bilaget til nævnte forordning.
(3)
I henhold til forordning (EF) nr. 21/2004, som ændret ved forordning (EF) nr. 1560/2007 (2), skal elektronisk identifikation være obligatorisk fra den 31. december 2009.
(4)
Den 17. november 2007 forelagde Kommissionen en rapport for Rådet om anvendelse af elektronisk identifikation af får og geder (3). I rapporten konkluderes det, at medlemsstaterne på visse betingelser også bør kunne godkende nye typer identifikatorer til identifikation af får og geder.
(5)
Der er sket en teknologisk udvikling med hensyn til elektronisk identifikation. Der bør derfor foretages en ændring af de krav vedrørende identifikationsmærker, der er fastsat i forordning (EF) nr. 21/2004, med henblik på at tillade et bredere udvalg af tekniske kombinationer. De nyudviklede identifikationsmærker, f.eks. injicerbare identifikatorer og elektroniske mærker på kodebenet, bør følgelig tillades som identifikationsmærker i henhold til nævnte forordning. Anvendelsen af dem bør dog begrænses til indenlandske flytninger, idet der tages hensyn til behovet for at indhente yderligere praktiske erfaringer med anvendelsen af disse nye identifikationsmærker. Da elektronisk identifikation bliver det første identifikationsmærke, bør medlemsstaterne have mulighed for større fleksibilitet i forbindelse med anvendelse af konventionelle identifikationsmærker som anden identifikator. Afsnit A i bilaget til forordning (EF) nr. 21/2004 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(6)
Afsnit B i bilaget til forordning (EF) nr. 21/2004 indeholder bestemmelser om, hvilke oplysninger der bør indgå i de registre, der føres på hver enkelt bedrift og holdes ajour. Dele af oplysningerne findes kun på fødselsbedriften. For at mindske den administrative byrde bør det pågældende afsnit i bilaget derfor ændres.
(7)
Det er fastsat i forordning (EF) nr. 21/2004, at elektronisk identifikation fra den 31. december 2009 skal være obligatorisk for alle dyr, der er født efter den dato. I det første år efter den 31. december 2009 vil de fleste dyr imidlertid blot være mærket med konventionelle, ikke-elektroniske identifikatorer, eftersom de pågældende dyr vil være født før nævnte dato. I det år vil dyr med elektroniske identifikatorer blive flyttet og håndteret sammen med dyr med ikke-elektroniske identifikatorer.
(8)
Dyrs individuelle koder fra ikke-elektroniske identifikatorer kan kun registreres manuelt. Manuel registrering af ikke-elektroniske identifikatorer kræver en stor indsats fra brugernes side og udgør en potentiel fejlkilde. Dertil kommer, at det ville være besværligt for de erhvervsdrivende at pille de få dyr med elektroniske identifikatorer ud og registrere deres individuelle koder. Det ville også være en byrde at kræve, at der er installeret elektroniske aflæsningssystemer til individuel registrering, da de fleste af dyrene stadig identificeres ved hjælp af konventionelle ikke-elektroniske øremærker. Fristen for, hvornår flytningsdokumentet skal indeholde dyrs individuelle koder, bør derfor udskydes til det tidspunkt, hvor en væsentlig andel af fåre- og gedepopulationen allerede identificeres elektronisk. Det var også den konklusion, der blev draget i Kommissionens rapport om anvendelse af elektronisk identifikation af får og geder.
(9)
Det tidspunkt, hvorfra flytningsdokumentet skal indeholde de enkelte dyrs individuelle identifikationskode, bør derfor udskydes til den 1. januar 2011. Den dato, der henvises til i afsnit C, punkt 2, i bilaget til forordning (EF) nr. 21/2004 vedrørende flytningsdokumentet, bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Der bør tages hensyn til den særlige situation for dyr født før den 1. januar 2010 i forbindelse med kravet om registrering af dyrs individuelle koder i flytningsdokumentet. De risici, der er forbundet med flytninger af sådanne dyr til et slagteri, er begrænsede og kan ikke begrunde den ekstra administrative byrde, som kravet medfører. Dyr, der flyttes direkte til et slagteri, bør derfor undtages fra kravet, uanset hvornår dyrene flyttes.
(11)
Skønt dyr født før den 1. januar 2010 stadig udgør en væsentlig del af fåre- og gedepopulationen i 2011, vil risiciene i forbindelse med flytning af dem desuden falde konstant proportionelt med faldet i antallet af sådanne dyr indtil den 31. december 2011. Flytninger af sådanne dyr bør derfor indtil den 31. december 2011 undtages fra kravet om registrering af dyrs individuelle koder i flytningsdokumentet. Efter den dato vil langt størsteparten af fåre- og gedepopulationen være elektronisk identificeret, og manuel registrering vil kun være nødvendig i et lille antal tilfælde, da det kun vil dreje sig om gamle dyr, der flyttes til andre bedrifter og ikke til slagterier. Den byrde, registreringen medfører for brugerne efter den 31. december 2011, og de potentielle fejlkilder vil da ligge på et acceptabelt niveau.
(12)
Der bør derfor fastsættes overgangsbestemmelser i ordningens indkøringsperiode for så vidt angår registrering af dyrs individuelle koder i flytningsdokumentet for dyr født før den 1. januar 2010.
(13)
Afsnit C i bilaget til forordning (EF) nr. 21/2004 indeholder bestemmelser om, hvilke oplysninger der bør indgå i flytningsdokumentet. Bestemmelsesbedriftens identifikationskode er ikke altid til rådighed på afsendelsesbedriften. Bestemmelsesbedriftens eller den kommende brugers navn og adresse bør kunne accepteres som et alternativ.
(14)
Forordning (EF) nr. 21/2004 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(15)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EF) nr. 21/2004 erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. september 2008.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 933/2008,
annettu 23 päivänä syyskuuta 2008,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 21/2004 liitteen muuttamisesta eläinten tunnistimien ja siirtoasiakirjojen sisällön osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja direktiivien 92/102/ETY ja 64/432/ETY muuttamisesta 17 päivänä joulukuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 21/2004 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 21/2004 säädetään, että kunkin jäsenvaltion on otettava käyttöön lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä kyseisen asetuksen säännösten mukaisesti.
(2)
Järjestelmä käsittää seuraavat neljä osaa: tunnistimet, joilla kukin eläin voidaan tunnistaa, kullakin tilalla pidettävä ajantasainen rekisteri, siirtoasiakirjat ja keskusrekisteri tai atk-pohjainen keskustietokanta. Eri osia koskevat vaatimukset vahvistetaan asetuksen liitteessä.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 21/2004, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1560/2007 (2), mukaan elektroninen tunnistaminen on pakollista 31 päivästä joulukuuta 2009.
(4)
Komissio antoi 17 päivänä marraskuuta 2007 neuvostolle kertomuksen lampaiden ja vuohien elektronisen tunnistamisen soveltamisesta (3). Kertomuksen päätelmien mukaan jäsenvaltioille olisi annettava lupa hyväksyä tietyissä olosuhteissa myös uudentyyppisiä tunnistimia lampaiden ja vuohien tunnistamista varten.
(5)
Elektroniseen tunnistamiseen liittyvä tekniikka on kehittynyt. Sen vuoksi on aiheellista muuttaa tunnistimille asetuksessa (EY) N:o 21/2004 vahvistettuja vaatimuksia, jotta erilaisia teknisiä ratkaisuja voitaisiin sallia nykyistä laajemmin. Kyseisessä asetuksessa tarkoitetuiksi tunnistimiksi olisi sallittava myös hiljattain kehitetyt tunnistimet, kuten injektoitavat tunnistimet ja vuohiseen kiinnitettävä elektroninen merkki. Uusien tunnistimien käyttö olisi kuitenkin rajoitettava maan sisäisiin siirtoihin, koska niiden käytöstä on vielä saatava lisää käytännön kokemuksia. Koska elektronista tunnistinta käytetään tulevaisuudessa ensimmäisenä tunnistimena, jäsenvaltioille olisi annettava nykyistä enemmän liikkumavaraa perinteisten tunnistimien käytössä toisena tunnistimena. Asetuksen liitteen A osaa olisi muutettava tämän mukaisesti.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 21/2004 liitteen B osassa vahvistetaan, mitä tietoja kullakin tilalla pidettävään ajantasaiseen rekisteriin on sisällyttävä. Osa tiedoista on saatavilla ainoastaan syntymätilalla. Hallinnollisen työn keventämiseksi on aiheellista muuttaa liitteen kyseistä osaa.
(7)
Asetuksessa (EY) N:o 21/2004 säädetään, että elektroninen tunnistaminen on pakollista 31 päivästä joulukuuta 2009 kaikille kyseisen päivän jälkeen syntyneille eläimille. Ensimmäisen vuoden aikana 31 päivän joulukuuta 2009 jälkeen suurin osa eläimistä tunnistetaan kuitenkin ainoastaan perinteisten tunnistimien avulla, sillä ne ovat syntyneet ennen kyseistä päivää. Mainitun vuoden aikana elektronisilla ja muilla tunnistimilla varustettuja eläimiä siirretään ja niitä käsitellään yhdessä.
(8)
Muilla kuin elektronisilla tunnistimilla varustettujen eläinten yksilölliset koodit voidaan kirjata ainoastaan käsin. Muiden kuin elektronisten tunnistetietojen manuaalinen kirjaaminen vaatii eläinten pitäjiltä paljon työtä, ja se muodostaa mahdollisen virhelähteen. Olisi myös työlästä erottaa erilleen ne muutamat eläimet, joilla on elektroninen tunnistin, ja kirjata niiden yksilölliset koodit. Paljon työtä merkitsisi myös kehotus asentaa elektroninen lukujärjestelmä yksilöllisten koodien lukemista varten, sillä suurimmalla osalla siirrettävistä eläimistä tunnistus tapahtuisi edelleen perinteisten muiden kuin elektronisten korvamerkkien avulla. Tämän vuoksi ajankohtaa, jona siirtoasiakirjoissa on ilmoitettava eläinten yksilölliset koodit, olisi lykättävä siksi, kunnes merkittävä osa lampaista ja vuohista on varustettu elektronisilla tunnistimilla. Samaan päätelmään tultiin myös lampaiden ja vuohien elektronisen tunnistamisen soveltamisesta annetussa komission kertomuksessa.
(9)
Tästä syystä on aiheellista lykätä ajankohtaa, jona siirtoasiakirjoissa on ilmoitettava kunkin eläimen yksilöllinen tunnistuskoodi, 1 päivään tammikuuta 2011. Tämän vuoksi olisi asetuksen (EY) N:o 21/2004 liitteen C osan 2 kohdassa tarkoitettua siirtoasiakirjoihin sovellettavaa päivämäärää muutettava vastaavasti.
(10)
Eläinten yksilöllisten koodien merkitsemistä siirtoasiakirjoihin koskevan vaatimuksen yhteydessä olisi otettava huomioon ennen 1 päivää tammikuuta 2010 syntyneiden eläinten erityistilanne. Niiden siirtoon teuraaksi liittyy vain vähän riskejä, eivätkä nämä riskit riitä perusteeksi lisätä hallinnollista työtä kyseisen vaatimuksen vuoksi. Suoraan teurastamoon siirrettävät eläimet olisi sen vuoksi vapautettava kyseisestä vaatimuksesta riippumatta siitä, milloin eläimet siirretään.
(11)
Vaikka merkittävä osa lampaista ja vuohista olisi vielä vuonna 2011 ennen 1 päivää tammikuuta 2010 syntyneitä, niiden siirtoihin liittyvät riskit vähenisivät 31 päivään joulukuuta 2011 asti jatkuvasti samassa suhteessa kuin kyseisten eläinten lukumäärä vähenee. Sen vuoksi kyseisten eläinten siirrot olisi vapautettava 31 päivään joulukuuta 2011 asti vaatimuksesta, jonka mukaan siirtoasiakirjoihin on merkittävä eläinten yksilölliset koodit. Tämän jälkeen ylivoimaisesti suurin osa lampaista ja vuohista olisi tunnistettu elektronisesti ja manuaalista kirjaamista tarvittaisiin enää harvoissa tapauksissa, sillä se koskisi ainoastaan toisille tiloille mutta ei teurastamoihin siirrettäviä vanhoja eläimiä. Näin manuaalisesta kirjaamisesta eläinten pitäjille 31 päivän joulukuuta 2011 jälkeen aiheutuva työmäärä sekä mahdolliset virhelähteet pysyisivät hyväksyttävällä tasolla.
(12)
Tästä syystä on aiheellista antaa tietyt siirtymäsäännökset, joita sovellettaisiin järjestelmän käynnistysvaiheessa ennen 1 päivää tammikuuta 2010 syntyneiden eläinten yksilöllisten koodien kirjaamisessa siirtoasiakirjoihin.
(13)
Asetuksen (EY) N:o 21/2004 liitteen C osassa vahvistetaan, mitkä tiedot on ilmoitettava siirtoasiakirjassa. Lähtötilalla ei aina ole käytettävissä määräpaikkana olevan tilan tunnistuskoodia. Vaihtoehtoisesti olisi voitava hyväksyä määräpaikkana olevan tilan tai seuraavan eläinten pitäjän nimi ja osoite.
(14)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 21/2004 olisi muutettava.
(15)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 21/2004 liite tämän asetuksen liitteellä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 23 päivänä syyskuuta 2008.