KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1321/2007
af 12. november 2007
om nærmere regler for registrering i en central database af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart, som udveksles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF af 13. juni 2003 om indberetning af hændelser inden for civil luftfart (1), særlig artikel 6, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 2003/42/EF skal der oprettes nationale indberetningssystemer for at sikre, at relevante oplysninger om luftfartssikkerhed indberettes, samles, vurderes, behandles og lagres i nationale databaser.
(2)
Medlemsstaterne bør deltage i udvekslingen af relevante sikkerhedsoplysninger, og Kommissionen bør fremme udvekslingen af sådanne oplysninger med det ene formål at forebygge havarier og andre hændelser i flytrafikken og således ikke placere skyld og ansvar eller vurdere sikkerhedsniveauer.
(3)
Med henblik på overførsel af oplysninger bør der anvendes moderne teknologi, og samtidig skal oplysningerne i databasen beskyttes.
(4)
Den mest effektive måde, hvorpå store mængder informationer kan udveksles mellem alle medlemsstaterne, er at oprette en central database, hvori oplysninger fra de nationale databaser lagres, og hvortil medlemsstaterne har adgang.
(5)
Da hver af de nationale mekanismer, som er etableret i henhold til artikel 5, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF, har deres egen specifikke opbygning, bør de nærmere enkeltheder for opdatering af medlemsstaternes indberetninger fastlægges i en teknisk protokol, som indgås mellem Kommissionen og hver af medlemsstaterne.
(6)
Af hensyn til kvalitetssikring og for at undgå, at flere medlemsstater indberetter de samme hændelser, bør alle oplysninger, som er lagret i nationale databaser, også registreres i den centrale database.
(7)
For at sikre korrekt anvendelse af artikel 7, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF bør alle organer, som har ansvaret fastlægge regler for den civile luftfartssikkerhed eller for efterforskning af havarier og andre hændelser inden for civil luftfart, have adgang til de udvekslede oplysninger.
(8)
I overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i direktiv 2003/42/EF bør oplysninger vedrørende med ulykker og alvorlige hændelser, som efterforskes i medfør af Rådets direktiv 94/56/EF (2), ligeledes lagres i databasen. Når en undersøgelse er igangværende, bør kun grundlæggende, faktuelle oplysninger lægges ind i databaserne, og fuldstændige data om sådanne ulykker og alvorlige hændelser lagres, når undersøgelsen er afsluttet.
(9)
Kommissionen tager de udvekslede oplysningers betydning for sikkerheden op til revision to år efter denne forordnings ikrafttræden.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Luftfartssikkerhed, der er nedsat ved artikel 12 i Rådets forordning (EØF) nr. 3922/91 af 16. december 1991 om harmonisering af tekniske krav og administrative procedurer inden for civil luftfart (3) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
Denne forordning fastlægger foranstaltninger vedrørende registrering i en central database af relevante sikkerhedsoplysninger, som udveksles mellem medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF.
Artikel 2
Central database
1. Kommissionen opretter og vedligeholder en central database med henblik på lagring af alle oplysninger, som modtages fra medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF.
2. Hver enkelt medlemsstat fastlægger sammen med Kommissionen de tekniske protokoller for ajourføring af den centrale database ved overførsel af relevante sikkerhedsoplysninger fra de i artikel 5, stk. 2 og 3, i direktiv 2003/42/EF omhandlede nationale databaser. Dette skal sikre, at alle relevante sikkerhedsoplysninger i de nationale databaser registreres i den centrale database.
3. I overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, i direktiv 2003/42/EF skal alle organer, som har ansvaret for at fastlægge regler for den civile luftfartssikkerhed og efterforske flyvehavarier og flyvehændelser i Fællesskabet, have onlineadgang til alle oplysninger i den centrale database, med undtagelse af oplysninger, der direkte identificerer en operatør eller et luftfartøj, som er omhandlet af en indberetning.
4. Oplysninger som en operatørs navn, designatorkode, radiokaldesignal eller rutenummer og et luftfartøjs registreringsmærke eller serie/konstruktionsnummer forbliver fortrolige.
I tilfælde, hvor sådanne oplysninger skønnes at være nødvendige til brug for sikkerhedsanalyser, indhentes tilladelse fra den medlemsstat, som har indberettet oplysningerne.
Artikel 3
Oplysninger vedrørende efterforskninger
Når en efterforskning er igangværende, indberettes grundlæggende, faktuelle oplysninger om ulykker og alvorlige hændelser. Når efterforskningen er afsluttet, indberettes alle oplysninger, herunder eventuelt et resumé på engelsk af den endelige efterforskningsrapport.
Artikel 4
Revision
Kommissionen tager de udvekslede oplysningers betydning for sikkerheden op til revision to år efter denne forordnings ikrafttræden.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. november 2007.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1321/2007,
annettu 12 päivänä marraskuuta 2007,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY mukaisesti vaihdettujen siviili-ilmailualan poikkeamia koskevien tietojen keskusrekisteriin tallentamisen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon poikkeamien ilmoittamisesta siviili-ilmailun alalla 13 päivänä kesäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY (1) ja erityisesti sen 6 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2003/42/EY mukaan on perustettava kansalliset poikkeamailmoitusjärjestelmät, jotta voidaan varmistaa lentoturvallisuuden kannalta merkittävien tietojen ilmoittaminen, kokoaminen, arviointi, käsittely ja tallentaminen kansallisiin tietokantoihin.
(2)
Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava turvallisuuden kannalta merkittäviä tietoja keskenään, ja komission olisi helpotettava tällaista tiedonvaihtoa, jonka ainoana tavoitteena pitäisi olla ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäisy. Sitä ei näin ollen saisi käyttää syyllisyyden tai korvausvastuun osoittamiseen eikä turvallisuustason vertailuanalyysiin.
(3)
Tiedonsiirrossa olisi hyödynnettävä uusinta teknologiaa, ja koko tietokannan suojaaminen olisi varmistettava.
(4)
Tehokkain tapa varmistaa suuren tietomäärän vaihto kaikkien jäsenvaltioiden välillä on perustaa keskusrekisteri, johon kansallisten tietokantojen tiedot syötetään ja joka on kaikkien jäsenvaltioiden käytettävissä.
(5)
Jotta voidaan ottaa huomioon direktiivin 2003/42/EY 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti luotujen kansallisten järjestelyjen erityispiirteet, jäsenvaltioiden toimittamien tietojen ajantasaistamisen yksityiskohdat olisi vahvistettava komission ja kunkin jäsenvaltion välillä sovittavissa teknisissä yhteyskäytännöissä.
(6)
Laadunvarmistuksen mahdollistamiseksi ja jäsenvaltioiden ilmoitusten päällekkäisyyksien välttämiseksi kaikki kansalliseen tietokantaan tallennettavat tiedot olisi tallennettava myös keskusrekisteriin.
(7)
Direktiivin 2003/42/EY 7 artiklan 1 kohdan oikea soveltaminen edellyttää, että oikeus käyttää vaihdettuja tietoja annetaan kaikille elimille, jotka vastaavat siviili-ilmailun turvallisuuden sääntelystä tai siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkimisesta yhteisössä.
(8)
Direktiivin 2003/42/EY 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti tiedot neuvoston direktiivin 94/56/EY (2) mukaisesti tutkituista onnettomuuksista ja vakavista vaaratilanteista olisi myös tallennettava tietokantoihin. Tutkinnan ollessa kesken tietokantoihin olisi kuitenkin tallennettava ainoastaan perustiedot onnettomuudesta tai vakavasta vaaratilanteesta. Kaikki tiedot on syytä tallentaa vasta, kun onnettomuuden tai vakavan vaaratilanteen tutkinta on päättynyt.
(9)
Komission olisi tarkasteltava vaihdettujen tietojen merkityksellisyyttä turvallisuuden kannalta kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 (3) 12 artiklalla perustetun lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa säädetään toimenpiteistä, jotka koskevat jäsenvaltioiden direktiivin 2003/42/EY 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti vaihtamien, turvallisuuden kannalta merkittävien tietojen tallentamista keskusrekisteriin.
2 artikla
Keskusrekisteri
1. Komissio perustaa keskusrekisterin, johon tallennetaan kaikki jäsenvaltioilta direktiivin 2003/42/EY 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti saadut tiedot, sekä ylläpitää kyseistä rekisteriä.
2. Kunkin jäsenvaltion on sovittava komission kanssa teknisistä yhteyskäytännöistä, jotka koskevat keskusrekisterin ajantasaistamista, mikä toteutetaan siirtämällä keskusrekisteriin kaikki direktiivin 2003/42/EY 5 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut kansallisiin tietokantoihin sisältyvät turvallisuuden kannalta merkitykselliset tiedot. Tällä varmistetaan, että kaikki kansallisissa tietokannoissa olevat turvallisuuden kannalta merkitykselliset tiedot tallennetaan keskusrekisteriin.
3. Direktiivin 2003/42/EY 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti kaikilla elimillä, jotka vastaavat siviili-ilmailun turvallisuuden sääntelystä tai siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkimisesta yhteisössä, on oltava online-käyttöoikeus kaikkiin keskusrekisterissä oleviin tietoihin lukuun ottamatta tietoja, joiden perusteella poikkeamailmoituksen kohteena oleva ilma-alus tai liikenteenharjoittaja on selvästi tunnistettavissa.
4. Edellä tarkoitettuja tietoja, jotka voidaan säilyttää luottamuksellisina, ovat liikenteenharjoittajan nimi, yhtiötunnus, kutsutunnus ja lennon numero sekä ilma-aluksen rekisteritunnus ja sarja- tai valmistusnumero.
Jos turvallisuusanalyysin tekemisen katsotaan edellyttävän näiden tietojen saamista, siihen on pyydettävä lupa tiedot toimittaneelta jäsenvaltiolta.
3 artikla
Tutkintoja koskevat tiedot
Kun onnettomuuden tai vaaratilanteen tutkinta on kesken, niistä siirretään keskusrekisteriin perustiedot. Tutkinnan päätyttyä lisätään kaikki muut tiedot, myös englanninkielinen tiivistelmä lopullisesta tutkintaselostuksesta, jos sellainen on saatavilla.
4 artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio tarkastelee tallennettujen ja vaihdettujen tietojen merkityksellisyyttä turvallisuuden kannalta kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 12 päivänä marraskuuta 2007.