RÅDETS BESLUTNING
af 7. juni 2005
om ophævelse af beslutning 2005/136/EF om et uforholdsmæssigt stort underskud i Nederlandene
(2005/729/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 104, stk. 12,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Efter henstilling fra Kommissionen efter traktatens artikel 104, stk. 6, vedtog Rådet ved beslutning 2005/136/EF (1), at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Nederlandene.
(2)
I overensstemmelse med traktatens artikel 104, stk. 7, rettede Rådet den 2. juni 2004 en henstilling til Nederlandene om at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør. Denne henstilling indeholdt i overensstemmelse med artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud (2) en frist for korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud, nemlig senest i 2005.
(3)
I henhold til traktatens artikel 104, stk. 12, ophæver Rådet sin beslutning om, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud, når det uforholdsmæssigt store underskud efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret.
(4)
Udtrykkene »offentlig« og »underskud« er defineret i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud med henvisning til Det Europæiske Nationalregnskabssystem, anden udgave. De data, der benyttes til gennemførelse af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, leveres af Kommissionen.
(5)
På grundlag af oplysninger, leveret af Kommissionen med udgangspunkt i indberetninger foretaget af de nederlandske myndigheder før 1. marts 2005 i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 af 22. november 1993 om gennemførelse af den protokol om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (3), samt af den efterfølgende indberetning af reviderede offentlige regnskaber til Eurostat den 31. marts 2005 og Kommissionens prognoser fra foråret 2005 kan der konkluderes følgende:
-
Det offentlige underskud er beregnet til 2,3 % af BNP i 2004 i forhold til 3,2 % i 2003. Resultatet i 2004 levede op til Rådets henstilling efter traktatens artikel 104, stk. 7, navnlig med hensyn til nedbringelsen af det offentlige underskud til under referenceværdien på 3 % af BNP senest i 2005. Konsolideringen af de offentlige finanser fortsatte i 2004 i form af omfattende besparelsesforanstaltninger, der delvis er indeholdt i 2004-budgettet og delvis er vedtaget i den supplerende konsolideringspakke den 14. april 2004. Endvidere bidrog skatteindtægter, der var højere end forventet, og yderligere indtægter fra salg af naturgas som reaktion på høje oliepriser til at nedbringe underskuddet.
-
De budgetforanstaltninger, der er truffet, er gearet til at sikre en varig forbedring i den offentlige saldo. For 2005 forventer Kommissionens prognose fra foråret 2005 et yderligere fald i det offentlige underskud til 2,0 % af BNP, hovedsagelig som en følge af besparelsesforanstaltninger, overvejende af strukturel karakter, som tilsammen udgør 0,5 % af BNP. Dette er i overensstemmelse med det officielle mål om et underskud på 2,1 % af BNP. For 2006 forventes der i Kommissionens prognose fra foråret 2005 - på grundlag af de i øjeblikket kendte politikker - et yderligere fald i underskuddet til 1,6 % af BNP, hvilket tyder på en holdbar korrektion af budgetunderskuddet.
-
Budgetkonsolideringen vil blive fastholdt gennem en reduktion i de konjunkturjusterede underskud, der forventes at komme til at ligge tæt på balance, efter at det uforholdsmæssigt store underskud er blevet korrigeret. I 2004 faldt det konjunkturjusterede underskud markant til 1,2 % af BNP i forhold til 2,0 % af BNP i 2003. I Kommissionens prognose fra foråret 2005 forventes det konjunkturjusterede underskud at falde yderligere i 2005 med 0,8 % af BNP til 0,4 % af BNP, hvilket er tæt på balance, og at falde til 0,0 % af BNP i 2006.
-
Ifølge indberetningen vedrørende proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud i marts 2005 blev den offentlige gældskvote holdt under referenceværdien på 60 % af BNP i 2004. I Kommissionens prognose fra foråret 2004 forventes den fortsat at ligge under denne tærskelværdi i 2005 og 2006.
(6)
Beslutning 2005/136/EF bør derfor ophæves -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Det fastslås efter en samlet vurdering, at korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud i Nederlandene blev fuldført i 2004 i overensstemmelse med den henstilling, der blev rettet til Nederlandene den 2. juni 2004 i henhold til traktatens artikel 104, stk. 7.
Artikel 2
Beslutning 2005/136/EF ophæves.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Luxembourg, den 7. juni 2005.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 7 päivänä kesäkuuta 2005,
Alankomaiden liiallisen alijäämän olemassaolosta tehdyn päätöksen 2005/136/EY kumoamisesta
(2005/729/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 12 kohdan,
ottaa huomioon komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission suosituksen perusteella neuvoston päätöksessä 2005/136/EY (1) todettiin, että Alankomaissa on liiallinen alijäämä.
(2)
Neuvosto antoi EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti 2 päivänä kesäkuuta 2004 Alankomaille osoitetun suosituksen, jonka tarkoituksena oli liiallisen alijäämän tilanteen lopettaminen. Liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti kyseisessä suosituksessa vahvistettiin (2), että liiallinen alijäämä on korjattava viimeistään vuonna 2005.
(3)
Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumotaan EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 12 kohdan määräysten mukaisesti, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
(4)
Julkisen ja alijäämän määritelmät esitetään pöytäkirjassa liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä viitaten Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmään (toinen laitos). Komission on toimitettava tiedot liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn.
(5)
Niiden tietojen perusteella, jotka komissio on toimittanut Alankomailta ennen 1 päivää maaliskuuta 2005 saamiensa tietojen pohjalta perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 22 päivänä marraskuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3605/93 (3) mukaisesti, Eurostatille 31 päivänä maaliskuuta 2005 toimitetun tarkistetun julkisen talouden tilinpidon perusteella sekä komission kevään 2005 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
-
Julkisen talouden alijäämäksi on vuonna 2004 arvioitu 2,3 prosenttia suhteessa BKT:hen, kun se oli vuonna 2003 3,2 prosenttia. Vuoden 2004 tilanne vastaa perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti annettua neuvoston suositusta ja erityisesti julkisen talouden alijäämän supistamista alle viitearvon eli alle 3 prosentin suhteessa BKT:hen vuoteen 2005 mennessä. Julkisen talouden sopeuttaminen on jatkunut vuonna 2004 huomattavin säästötoimin, joista osa sisältyy vuoden 2004 talousarvioon ja osasta on päätetty lisävakauttamispaketissa 14 päivänä huhtikuuta 2004. Odotettua suuremmat verotulot ja lisätulo maakaasun myynnistä kohonneen öljyn hinnan seurauksena ovat myös auttaneet alijäämän supistamisessa.
-
Toteutetut julkista taloutta koskevat toimenpiteet on suunnattu varmistamaan julkisen talouden rahoitusaseman pysyvä koheneminen. Komission kevään 2005 talousennusteessa arvioidaan julkisen talouden alijäämän vuonna 2005 supistuvan 2,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen, mikä johtuu suurelta osin rakenteellisista säästötoimista, joiden suuruus on 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Tämä vastaa virallista alijäämätavoitetta, joka on 2,1 prosenttia suhteessa BKT:hen. Nykyiseen politiikkaan pohjaavassa komission kevään 2005 talousennusteessa arvioidaan alijäämän edelleen supistuvan 1,6 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2006, mikä viittaisi siihen, että julkisen talouden alijäämä korjaantuu pysyvästi.
-
Julkisen talouden vakauttamista jatketaan supistamalla suhdannekorjattua alijäämää, jonka odotetaan saavuttavan tasapainon sen jälkeen, kun liiallinen alijäämä on korjattu. Suhdannekorjattu alijäämä supistui vuonna 2004 selvästi 1,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen, kun sitä oli 2,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2003. Komission kevään 2005 talousennusteessa arvioidaan suhdannekorjatun alijäämän edelleen supistuvan kuluvana vuonna 0,8 prosentilla suhteessa BKT:hen, jolloin se olisi 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja supistuvan 0,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2006.
-
Maaliskuussa 2005 tehdyn liiallista alijäämää koskevan menettelyn mukaisen ilmoituksen mukaan julkisen talouden velkaa suhteessa BKT:hen pidettiin vuonna 2004 alle 60 prosentin viitearvon. Komission kevään 2004 talousennusteessa sen arvioidaan jäävän tämän viitearvon alapuolelle vuosina 2005 ja 2006.
(6)
Päätös 2005/136/EY olisi tämän vuoksi kumottava,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kokonaisarvioinnin perusteella todetaan, että Alankomaiden liiallisen alijäämän korjaaminen on saatettu päätökseen vuonna 2004 Alankomaille EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan mukaisesti 2 päivänä kesäkuuta 2004 osoitetun neuvoston suosituksen mukaisesti.
2 artikla
Kumotaan päätös 2005/136/EY.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
Tehty Luxemburgissa 7 päivänä kesäkuuta 2005.