KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 28. juli 1999
om ændring af beslutning 98/653/EF om hasteforanstaltninger som følge af forekomsten af bovin spongiform encephalopati i Portugal
(meddelt under nummer K(1999) 2487)
(EØS-relevant tekst)
(1999/517/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked(1), senest ændret ved direktiv 92/118/EØF(2), særlig artikel 10, stk. 4,
under henvisning til Rådets direktiv 89/662/EØF af 11. december 1989 om veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked(3), senest ændret ved direktiv 92/118/EØF, særlig artikel 9, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ifølge Kommissionens beslutning 98/653/EF af 18. november 1998 om hasteforanstaltninger som følge af forekomsten af bovin spongiform encephalopati i Portugal(4) er det forbudt at sende kødmel, benmel og kød- og benmel fra pattedyr samt foder og kunstgødning med indhold heraf fra Portugal; i Kommissionens beslutning 97/735/EF af 21. oktober 1997 om visse beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til handel med bestemte typer af animalsk affald fra pattedyr(5) fastsættes betingelserne for, hvornår der kan sendes forarbejdet animalsk affald til andre medlemsstater til forbrænding eller brug som brændsel; den mulighed gælder imidlertid ikke for Portugal i medfør af beslutning 98/653/EF;
(2) Portugal har som meddelt Kommissionen den 12. oktober 1998, truffet en række foranstaltninger bl.a. med henblik på destruktion af visse risikomaterialer, forbud mod at blande kød- og benmel i foder, krav om destruktion af kød- og benmel, tilbagekaldelse og destruktion af alle lagre af kød- og benmel og enhver form for foder, der indeholder kød- og benmel; disse foranstaltninger forventes at mindske risikoen for, at mennesker og dyr direkte eller indirekte eksponeres for BSE-agenset;
(3) Portugal har meddelt Kommissionen, at det ikke har tilstrækkeligt stor kapacitet på sit område til at forbrænde kød- og benmel, foder indeholdende kød- og benmel og forarbejdede specificerede risikomaterialer; Portugal har foreslået Kommissionen, at sådanne materialer bør kunne sendes til forbrænding i en anden medlemsstat; nedbringes mængden af disse materialer, der er oplagret i Portugal, vil det yderligere mindske risikoen for, at mennesker eller dyr direkte eller indirekte eksponeres for BSE-agenset; Portugal bør derfor have tilladelse til at sende denne form for materiale fra sit område til andre medlemsstater til forbrænding; der bør opstilles passende garantier for kontrollen på bestemmelsesstedet;
(4) forbuddet mod at forsende kvægprodukter fra Portugal gælder kun indtil 1. august 1999, under forudsætning af at det ved hjælp af en risikovurdering, som skal foretages på grundlag af resultaterne af et besøg aflagt af Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret, og under hensyntagen til sygdommens udvikling påvises, at der er truffet passende foranstaltninger til at få enhver risiko under kontrol, og at EF's og medlemsstaternes relevante foranstaltninger overholdes og gennemføres i praksis;
(5) på det generelle møde i komitéen under Verdensorganisationen for Dyresundhed (Det Internationale Kontor for Epizootier) (OIE) den 17.-21. maj 1999 blev der vedtaget et forslag fra Kommissionen for OIE's internationale dyresundhedskodeks om kriterierne for bestemmelse af et lands eller et områdes BSE-status; ifølge disse kriterier vil et land eller et område blive klassificeret som havende en høj BSE-incidens, hvis der i det pågældende land eller område inden for de seneste tolv måneder har været mere end hundrede tilfælde pr. 1 million dyr i den del af kvægbestanden, der er over 24 måneder; Portugals nuværende BSE-incidens beregnet for de seneste tolv måneder pr. 1 million dyr på over 24 måneder er på 211; Portugal skal derfor klassificeres som havende en høj BSE-incidens; i artikel 3.2.13.9. i ovennævnte kodeks anbefales der betingelser for indførsel af udbenet kød og kødprodukter fra kvæg fra lande eller områder med en høj BSE-incidens; Portugal kan ikke fremlægge garantier for, at disse betingelser er opfyldt;
(6) Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret aflagde besøg i Portugal for at se på BSE-relaterede emner fra den 22. februar til den 3. marts og fra den 19. til den 23. april 1999; disse besøg har dannet grundlag for en vurdering af, hvordan foranstaltningerne til beskyttelse mod BSE anvendes, og hvor effektive de er; det blev efter disse besøg konkluderet, at der i løbet af kort tid var gjort et stort arbejde og sket væsentlige fremskridt med hensyn til at gennemføre foranstaltninger til at få risikoen under kontrol, selv om ikke alle foranstaltninger var gennemført på passende vis;
(7) på denne baggrund bør forbuddet mod forsendelse af kvægprodukter opretholdes;
(8) ved Rådets direktiv 89/608/EØF af 21. november 1989 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af de veterinære og zootekniske bestemmelser(6), særlig artikel 10, fastsættes det, at medlemsstaternes myndigheder skal give Kommissionen oplysning om transaktioner, som er eller synes at være i strid med beslutning 98/653/EF, og som er af særlig interesse på EF-niveau;
(9) i henhold til direktiv 89/662/EØF skal bestemmelsesmedlemsstaten træffe passende foranstaltninger i tilfælde af uregelmæssigheder; i denne beslutning kræves det, der bør udarbejdes protokoller for sådanne foranstaltninger i bestemmelsesmedlemsstaterne:
(10) beslutning 98/653/EF bør ændres i overensstemmelse hermed;
(11) de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Veterinærkomité -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I beslutning 98/653/EF foretages følgende ændringer:
1) Artikel 3 affattes således: "Artikel 3
1. Som undtagelse fra artikel 2 kan Portugal tillade, at der fra dets område:
a) til andre medlemsstater eller tredjelande sendes foder beregnet til kødædende husdyr indeholdende det i artikel 2, litra b), omhandlede materiale, forudsat at dette materiale ikke har oprindelse i Portugal, og at betingelserne i artikel 8 og 9 er opfyldt
b) til andre medlemsstater sendes det i artikel 2, litra b) og c), omhandlede materiale til forbrænding på de i bilag I fastlagte betingelser.
2. Undtagelsen i stk. 1, litra b), gælder kun, hvis bestemmelsesmedlemsstaten har accepteret at modtage det pågældende materiale.
3. Bestemmelsesmedlemsstaterne giver Kommissionen og de andre medlemsstater en liste over de forbrændingsanstalter, der har tilladelse til at modtage det i stk. 1, litra b), omhandlede materiale.
4. Bestemmelsesmedlemsstaterne sørger for, at det i stk. 1, litra b), omhandlede materiale forbrændes i henhold til bilag I.
5. Bestemmelsesmedlemsstaterne fører fuldstændige optegnelser til dokumentation af, at denne artikel er overholdt.
6. Kommissionen fastsætter efter en EF-kontrol på stedet i bestemmelsesmedlemsstaten af anvendelsen af denne artikels bestemmelser og efter at have informeret medlemsstaterne datoen for, hvornår forsendelsen af det i stk. 1, litra b), omhandlede materiale kan begynde."
2) I artikel 4 ændres "1. august 1999" til "1. februar 2000".
3) I artikel 5, stk. 1, litra a), ændres "bilaget" til "bilag II".
4) Bilaget til beslutning 98/653/EF bliver "Bilag II", og bilag I som anført i bilaget til nærværende beslutning indsættes.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juli 1999.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 28 päivänä heinäkuuta 1999,
Portugalissa esiintyvän naudan tarttuvan enkefalopatian takia tarpeellisista kiireellisistä suojatoimenpiteistä tehdyn päätöksen 98/653/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(1999) 2487)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(1999/517/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon eläinlääkärin- ja kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä tiettyjen elävien eläinten ja tuotteiden kaupassa sisämarkkinoiden toteuttamista varten 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/425/ETY(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/118/ETY(2), ja erityisesti sen 10 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon eläinlääkärintarkastuksista yhteisön sisäisessä kaupassa sisämarkkinoiden toteuttamista varten 11 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/662/ETY(3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/118/ETY, ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo, että
1) Portugalissa esiintyvän naudan tarttuvan enkefalopatian takia tarpeellisista kiireellisistä suojatoimenpiteistä 18 päivänä marraskuuta 1998 tehdyssä päätöksessä 98/653/EY(4) kielletään nisäkäsperäisen lihajauhon, luujauhon ja lihaluujauhon sekä näitä sisältävien rehujen ja lannoitteiden toimittaminen Portugalista; tietynlaisella nisäkäsperäisellä eläinjätteellä käytävää kauppaa koskevista tietyistä suojatoimenpiteistä 21 päivänä lokakuuta 1997 tehdyssä komission päätöksessä 97/735/EY(5) säädetään edellytyksistä, jotka koskevat prosessoidun eläinjätteen lähettämistä muihin jäsenvaltioihin poltettavaksi tai polttoaineena käytettäväksi; komission päätöksen 98/653/EY mukaisesti kyseinen mahdollisuus ei kuitenkaan koske Portugalia,
2) Portugali ilmoitti 12 päivänä lokakuuta 1998 komissiolle toteuttamistaan toimenpiteistä, joihin sisältyy eräiden riskiainesten hävittäminen, lihaluujauhon käytön kieltäminen rehuissa, lihaluujauhon hävittämisvaatimus sekä toimenpiteitä lihaluujauhovarastojen ja lihaluujauhoa sisältävän rehun takaisin vetämiseksi ja hävittämiseksi; näiden toimenpiteiden katsotaan vähentävän riskiä ihmisten tai eläinten altistumisesta suoraan tai välillisesti BSE-taudinaiheuttajalle,
3) Portugali on ilmoittanut komissiolle, että sillä ei ole omalla alueellaan riittävää kapasiteettia lihaluujauhon, lihaluujauhoa sisältävän rehun ja prosessoidun erikseen määritellyn riskiaineksen polttamiseen; Portugali on ehdottanut komissiolle, että näitä aineksia olisi voitava lähettää poltettaviksi toiseen jäsenvaltioon; tällaisen aineksen Portugaliin varastoidun määrän väheneminen alentaisi entisestään riskiä ihmisten tai eläinten altistumisesta suoraan tai välillisesti BSE-taudinaiheuttajalle; sen vuoksi Portugalille olisi annettava lupa toimittaa näitä aineksia alueeltaan muihin jäsenvaltioihin poltettaviksi; on tarpeen säätää aiheellisista takeista valvonnalle määräpaikassa,
4) nautaperäisten tuotteiden Portugalista toimittamista koskevan kiellon soveltamisen oli määrä päättyä 1 päivänä elokuuta 1999 sillä edellytyksellä, että elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston löydösten perusteella tehty taudin kehityksen huomioon ottava riskiarvio osoittaa, että asianmukaiset riskinhallintatoimenpiteet on toteutettu ja asiaa koskevia yhteisön ja kansallisia toimenpiteitä on noudatettu ja ne on pantu tehokkaasti täytäntöön,
5) kansainvälisen eläintautiviraston OIE (Office International des Epizooties) komitean 17-21 päivänä toukokuuta 1999 pidetyssä yleiskokouksessa hyväksyttiin OIE:n kansainvälisen eläinten terveyden säännöstökomission ehdotus valtion tai alueen BSE-tilanteen määrittämisperusteista; näiden perusteiden mukaan valtio tai alue luokitellaan korkean BSE-esiintyvyyden valtioksi tai alueeksi, jos edeltävien 12 kuukauden ajalta laskettu BSE-esiintyvyys on ollut yli sata tapausta miljoonaa eläintä kohden yli 24 kuukauden ikäisessä karjassa kyseisessä valtiossa tai kyseisellä alueella; BSE:n nykyinen esiintyvyys Portugalissa laskettuna viimeisten 12 kuukauden ajalta yli 24 kuukauden ikäisistä eläimistä on 211 tapausta miljoonassa; sen vuoksi Portugali on luokiteltava korkean BSE-esiintyvyyden maaksi; edellä mainitun säännöstön 3.2.13.9 artiklassa annetaan suosituksia edellytyksiksi korkean BSE-esiintyvyyden maista tai alueilta peräisin olevasta karjasta saadun luuttomaksi leikatun lihan ja lihavalmisteiden tuonnille; Portugali ei pysty takaamaan näiden edellytysten noudattamista,
6) elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto on tehnyt Portugaliin BSE:tä koskevat tarkastuskäynnit 22 päivästä helmikuuta 3 päivään maaliskuuta 1999 ja 19 päivästä 23 päivään huhtikuuta 1999; näiden tarkastuskäyntien avulla oli mahdollista arvioida BSE:ltä suojautumista koskevien toimenpiteiden soveltamista ja tehokkuutta; niiden yhteydessä myös todettiin, että vaikka suuria ponnistuksia on tehty ja riskinhallintatoimenpiteiden täytäntöönpanossa on edistytty huomattavasti lyhyen ajan kuluessa, kaikkia toimenpiteitä ei ollut pantu asianmukaisesti täytäntöön,
7) näissä olosuhteissa on aiheellista säilyttää nautaperäisten tuotteiden toimittamiskielto,
8) jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden ja komission yhteistyöstä eläinlääkintää ja kotieläinjalostusta koskevan lainsäädännön oikean soveltamisen varmistamiseksi 21 päivänä marraskuuta 1989 annetussa neuvoston direktiivissä 89/608/ETY(6) ja erityisesti sen 10 artiklassa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten komissiolle toimittamia tiedonantoja yhteisön kannalta erityisen merkityksellisistä toimista, jotka ovat tai näyttävät olevan päätöksen 98/653/EY vastaisia,
9) direktiivissä 89/662/ETY edellytetään, että määräjäsenvaltio toteuttaa sääntöjenvastaisuuksien osalta aiheelliset toimenpiteet; olisi säädettävä näiden toimenpiteiden kirjaamiskäytännöistä määräjäsenvaltioissa,
10) päätös 98/653/ETY olisi muutettava vastaavasti, ja
11) tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän eläinlääkintäkomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 98/653/EY seuraavasti:
1. Korvataan 3 artikla seuraavasti: " 3 artikla
1. Edellä olevasta 2 artiklasta poiketen Portugali voi sallia seuraavien lähettämisen alueeltaan:
a) kotieläiminä pidettäville lihansyöjille tarkoitettua ravintoa, joka sisältää 2 artiklan b alakohdassa tarkoitettuja aineksia, saa toimittaa muihin jäsenvaltioihin tai kolmansiin maihin edellyttäen, että kyseiset ainekset eivät ole peräisin Portugalista ja että 8 ja 9 artiklassa säädettyjä edellytyksiä noudatetaan;
b) 2 artiklan b ja c alakohdassa tarkoitettua ainesta saa toimittaa muihin jäsenvaltioihin poltettavaksi liitteessä I säädettyjen edellytysten mukaisesti.
2. Edellä 1 kohdan b alakohdassa säädettyä poikkeusta sovelletaan vain, jos määräjäsenvaltio sallii kyseisissä alakohdissa tarkoitetun aineksen vastaanottamisen.
3. Määräjäsenvaltioiden on annettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille luettelo polttolaitoksista, jotka on hyväksytty ottamaan vastaan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua ainesta.
4. Määräjäsenvaltion on varmistettava, että 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu aines poltetaan liitteen I mukaisesti.
5. Määräjäsenvaltion on pidettävä kaikista tapahtumista kirjaa tämän artiklan noudattamisen osoittamiseksi.
6. Varmistettuaan tarvittaessa tämän artiklan säännösten soveltamisen määräjäsenvaltiossa suoritettavalla yhteisön tarkastuksella ja ilmoitettuaan jäsenvaltioille komissio vahvistaa päivämäärän, jona 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun aineksen toimittamisen saa aloittaa."
2. Korvataan 4 artiklassa ilmaisu "1 päivään elokuuta 1999 asti" ilmaisulla "1 päivään helmikuuta 2000 asti".
3. Korvataan 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ilmaisu "liitteessä" ilmaisulla "liitteessä II".
4. Muutetaan päätöksen 98/653/EY nykyisen liitteen nimeksi "liite II" ja lisätään tämän päätöksen liitteenä oleva liite I.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 28 päivänä heinäkuuta 1999.