KOMMISSIONENS BESLUTNING af 24. april 1998 om afvisning af den af Renak International GmbH (Tyskland) indgivne anmodning om fritagelse i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 88/97 fra den antidumpingtold, der er udvidet til at omfatte visse dele til cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina (98/299/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), ændret ved forordning (EF) nr. 2331/96 (2),
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 71/97 af 10. januar 1997 om udvidelse af den endelige antidumpingtold på importen af cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina, som indførtes ved forordning (EØF) nr. 2474/93, til også at omfatte visse dele til cykler fra Folkerepublikken Kina og om opkrævning af denne told på import registreret i henhold til forordning (EF) nr. 703/96 (3),
under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 88/97 af 20. januar 1997 om bevilling til fritagelse af importen af visse dele til cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina fra den ved Rådets forordning (EF) nr. 71/97 fastsatte udvidelse af den antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EØF) nr. 2474/93 (4), særlig artikel 7, stk. 3,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1) Ved forordning (EF) nr. 71/97 udvidedes den endelige told på importen af cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina, der indførtes ved forordning (EF) nr. 2474/93, til også at omfatte importen af visse dele til cykler fra dette land (i det følgende benævnt »den udvidede antidumpingtold«).
(2) Den 4. april 1997 anmodede Renak International GmbH om at blive fritaget fra den udvidede antidumpingtold i henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 88/97, og virksomhedens betaling af tolden suspenderedes fra denne dato.
(3) For at afgøre, hvorvidt Renak Internationals samleprocesser faldt ind under artikel 13, stk. 2, i forordning (EF) nr. 384/96, i det følgende benævnt »grundforordningen«, og derved omgik de gældende foranstaltninger, anmodede Kommissionen om og modtog de nødvendige oplysninger fra dette selskab og efterprøvede dem ved et kontrolbesøg hos virksomheden.
(4) Undersøgelsesperioden var 1. august 1996 til 31. januar 1997.
B. RESULTATERNE AF UNDERSØGELSEN
1. Bestemmelserne i artikel 13, stk. 2, i grundforordningen
a) Påbegyndelse eller væsentlig udvidelse af processen
(5) Renak International blev opkøbt af en kinesisk cykelproducent i 1993 og begyndte at samle cykler i juni 1995 efter den oprindelige undersøgelse af importen af cykler med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
b) 60 % af den samlede værdi af de dele, der indgår i færdigvaren
(6) Det blev fastslået, at andelen af kinesiske dele, der benyttedes i selskabets samleprocesser, i gennemsnit udgjorde 69 % af den samlede værdi af de dele, der benyttedes ved samling af cykler.
c) 25 %-reglen for værditilvæksten til de indførte varer
(7) Det blev også fastslået, at værditilvæksten i Fællesskabet beregnet for hver enkelt model til de indførte dele i gennemsnit udgjorde 23 % af fremstillingsomkostningerne for en komplet cykel, og den lå således under den tærskel på 25 %, der er fastsat i artikel 13, stk. 2, litra b), i grundforordningen.
d) Undergravning af toldens virkninger og bevis for dumping
i) Undergravning
(8) Kommissionen anvendte den metode, der er beskrevet i betragtning 19 og 20 i forordning (EF) nr. 71/97. Der foretoges en sammenligning mellem salgspriserne på alle cykler samlet af Renak International og solgt i Fællesskabet i undersøgelsesperioden og eksportpriserne på kinesiske cykler, der ikke solgtes til dumpingpriser i den oprindelige undersøgelse.
(9) Sammenligningen blev foretaget mellem identiske eller til hinanden svarende grupper af cykler, og priserne for de samlede cykler justeredes for at sikre, at sammenligningen fandt sted i samme handelsled. For alle de grupper, der indgik i sammenligningen, beregnedes underbudsmargenerne for de grupper, for hvilke der var konstateret underbud, i procent af den samlede importværdi til ikke-dumpingpriser (cif Fællesskabets grænse) for kinesiske cykler, som fastsat i den oprindelige undersøgelse.
(10) Det fremgik generelt af sammenligningen, at salgspriserne for samlede cykler i gennemsnit var 15 % lavere end ikke-dumpingeksportpriserne for kinesiske cykler i den oprindelige undersøgelsesperiode.
ii) Bevis for dumping
(11) Salgspriserne for de cykler, der samledes af Renak International i Fællesskabet, sammenlignedes med de tidligere fastsatte normale værdier for sammenlignelige cykler under anvendelse af de samme kriterier og det samme referenceland, Taiwan, som i den oprindelige undersøgelse på en så rimelig måde som muligt. De fundne sammenlignelige modeller udgjorde 86 % af de enheder, der fremstilledes af Renak International i undersøgelsesperioden. De fandtes repræsentative for Renak Internationals samlede produktion.
(12) I betragtning af, at de normale værdier var blevet fastsat fob Taiwan for de pågældende eksportører, måtte videresalgspriserne i Fællesskabet gøres sammenlignelige hermed. Den faktiske sammenligning blev derfor foretaget på grundlag af priser fob Kina/fob Taiwan.
(13) Den konstaterede dumpingmargen var på 19 %.
C. KONKLUSION
(14) Af de ovenfor anførte årsager konkluderedes det, at Renak International GmbHs samleprocesser var omfattet af artikel 13, stk. 2, i grundforordningen i undersøgelsesperioden. I overensstemmelse med artikel 7, stk. 3, i forordning (EF) nr. 88/97 ophæves suspensionen af betalingen af den udvidede antidumpingtold derfor for så vidt angår Renak International GmbH.
(15) Selskabet underrettedes om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt at foreslå, at dets anmodning om fritagelse blev afvist, og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger hertil. Der blev taget hensyn til dets bemærkninger, og konklusionerne er om fornødent blevet ændret i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Renak International GmbHs anmodning i henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 88/97 om at blive fritaget for den udvidede antidumpingtold afvises.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne og til Renak International GmbH, Dammsteinstrasse 15, D-08468 Reichenbach.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. april 1998.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 24 päivänä huhtikuuta 1998,
Renak International GmbH:n (Saksa) komission asetuksen (EY) N:o 88/97 mukaisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin oleviin polkupyörän osiin laajennetusta polkumyyntitullista vapauttamista koskevan hakemuksen hylkäämisestä (98/299/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2331/96 (2),
ottaa huomioon Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien polkupyörien tuonnissa asetuksella (ETY) N:o 2474/93 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin oleviin tiettyihin polkupyörän osiin ja laajennetun tullin kantamisesta asetuksen (EY) N:o 703/96 mukaisesti kirjatulta tällaiselta tuonnilta 10 päivänä tammikuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 71/97 (3),
ottaa huomioon luvasta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen polkupyörien osien tuonnin vapauttamiseksi neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2474//93 käyttöön otetusta ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 71/97 laajennetusta polkumyyntitullista 20 päivänä tammikuuta 1997 annetuin komission asetuksen (EY) N:o 88/97 (4) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
(1) Neuvoston asetuksella (EY) N:o 71/97 laajennettiin asetuksella (EY) N:o 2474/93 Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien polkupyörien tuonnissa käyttöön otettu lopullinen polkumyyntitulli käsittämään kyseisestä maasta peräisin olevien tiettyjen polkupyörän osien tuonti, jäljempänä "laajennettu polkumyyntitulli".
(2) Renak International GmbH pyysi 4 päivänä huhtikuuta 1997 vapautusta laajennetusta polkumyyntitullista asetuksen (EY) N:o 88/97 3 artiklan mukaisesti, ja sille myönnettiin tullin maksamisen suspendoiminen siitä päivästä alkaen.
(3) Selvittääkseen kuinka Renak Internationalin toiminta kuului asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä "perusasetus", 13 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan kiertämällä voimassa olevia toimenpiteitä, komissio pyysi ja vastaanotti kyseiseltä yritykseltä tarpeelliset tiedot, jotka tarkastettiin yrityksen toimitiloissa.
(4) Tutkimusajanjakso oli 1 päivästä elokuuta 1996 31 päivään tammikuuta 1997.
B. TUTKIMUKSEN TULOKSET
1. Perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdan edellytykset
a) Toiminnan alkaminen tai huomattava lisääntyminen
(5) Kiinalainen polkupyörien valmistaja osti Renak Internationalin vuonna 1993 ja alkoi koota polkupyöriä kesäkuussa 1995, eli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien polkupyörien tuontia koskevan alkuperäisen tutkimuksen jälkeen.
b) Kokoonpantavan tuotteen muodostavien osien kokonaisarvon 60 prosenttia
(6) Yhtiön kokoonpanotoiminnassa käytettyjen kiinalaisten osien osuus vahvistettiin 69 prosentiksi polkupyörien kokoonpanossa käytettyjen osien kokonaisarvosta.
c) Sääntö valmistuksessa käytettävien osien 25 prosentin arvonlisäyksestä
(7) Kokoonpanossa käytettyjen osien mallikohtainen arvonlisäys yhteisössä vahvistettiin 23 prosentiksi koko polkupyörän valmistuskustannuksista, joten se oli pienempi kuin perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdan b alakohdassa vahvistettu 25 prosentin suuruinen kynnysarvo.
d) Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen ja todisteet polkumyynnistä
i) Kumoutuminen
(8) Komissio sovelsi asetuksen (EY) N:o 71/97 johdanto-osan 19 ja 20 kappaleessa esitettyä menettelytapaa. Renak Internationalin kokoonpanemien ja yhteisössä tutkimusajanjakson aikana myymien kaikkien polkupyörien myyntihintoja ja alkuperäisen tutkimuksen kiinalaisten polkupyörien ilman polkumyyntiä tapahtuneen viennin hintoja verrattiin keskenään.
(9) Vertailu tehtiin samanlaisten tai vastaavanlaisten polkupyöräryhmien välillä, ja kokoonpantujen polkupyörien hinnat oikaistiin sen varmistamiseksi, että vertailu tapahtui samassa kaupan portaassa. Kumoutumismarginaalit niille ryhmille, joissa kumoutumista todettiin, ilmaistiin prosenttiosuutena kiinalaisten polkupyörien ilman polkumyyntiä tapahtuneen tuonnin kokonaisarvosta (cif-hinta yhteisön rajalla), kuten alkuperäisessä tutkimuksessa oli määritetty kaikille vertailuun kuuluville ryhmille.
(10) Yleensä vertailussa ilmeni, että kokoonpantujen polkupyörien hinnat alittivat ilman polkumyyntiä vietyjen kiinalaisten polkupyörien vientihinnat keskimäärin 15 prosentilla alkuperäisenä tutkimusajanjaksona.
ii) Todisteet polkumyynnistä
(11) Renak International GmbH:n tutkimusajanjakson aikana Euroopan yhteisössä kokoamien ja myymien polkupyörien myyntihintoja verrattiin vastaaville polkupyörille aikaisemmin määriteltyihin normaaliarvoihin, käyttäen samoja perusteita ja samaa vertailumaata, Taiwania, kuin alkuperäisessä tutkimuksessa mahdollisimman kohtuullisella tavalla. Todetut vastaavat mallit edustivat 86 prosenttia Renak Internationalin tuottamista yksiköistä tutkimusajanjakson aikana. Niiden katsottiin edustavan Renak International GmbH:n kokonaistuotantoa.
(12) Koska kyseisten viejien osalta normaaliarvot oli vahvistettu FOB-tasolla Taiwanissa, jälleenmyyntihinnat yhteisössä oli saatava vertailukelpoisiksi niiden kanssa. Varsinainen vertailu tehtiin siis FOB-tasolla Kiinassa / FOB-tasolla Taiwanissa.
(13) Polkumyyntimarginaaliksi todettiin 19 prosenttia.
C. PÄÄTELMÄ
(14) Edellä esitetyistä syistä vahvistetaan, että Renak International GmbH:n kokoonpanotoiminta kuului perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan tutkimusajanjaksona. Sen vuoksi poistetaan asetuksen (EY) N:o 88/97 7 artiklan 3 kohdan mukaisen laajennetun polkumyyntitullin maksamisen suspendoiminen Renak International GmbH:n osalta.
(15) Yritykselle ilmoitettiin niistä olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella komissio alkoi ehdottaa yhtiön pyytämän vapautuksen hylkäämistä, ja sille annettiin tilaisuus esittää huomautuksensa. Huomautukset otettiin huomioon, ja päätelmiä muutettiin tarpeen mukaan.
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hylätään Renak International GmbH:n asetuksen (EY) N:o 88/97 3 artiklan nojalla tekemä hakemus saada vapautus laajennetusta polkumyyntitullista.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille sekä yritykselle Renak International GmbH, Dammsteinstraße 15, D-08468 Reichenbach, Saksa.
Tehty Brysselissä 24 päivänä huhtikuuta 1998.