KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 13. juni 2008
om nedsættelse af en ekspertgruppe vedrørende kredithistorie
(2008/542/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens meddelelse om »Et indre marked for Europa i det 21. århundrede« (1), som blev vedtaget i november 2007, var ledsaget af et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene om finansielle tjenesteydelser i detailleddet (2), som understregede vigtigheden af adgang til og tilgængeligheden af kreditoplysninger i forbindelse med fremme af konkurrenceprægede detailmarkeder for finansielle tjenesteydelser. Samtidig blev det meddelt, at der nedsættes en ekspertgruppe vedrørende kredithistorie.
(2)
Hvidbogen om integration af EU’s realkreditmarkeder (3) kom frem til den konklusion, at realkreditudbydere og formidlere med alle tilgængelige midler skal foretage en vurdering af låntagernes kreditværdighed, før de yder realkreditlån. Den understregede endvidere, at realkreditudbydere ikke må udsættes for forskelsbehandling ved konsultation af låneregistre i udlandet, og at oplysninger om lån bør cirkulere uhindret, dog under overholdelse af EU's databeskyttelsesregler.
(3)
Kommissionen ønsker at indkredse alle retlige, lovgivningsmæssige, administrative og andre hindringer for adgang til og udveksling af kreditoplysninger og blive rådgivet om, hvordan disse hindringer fjernes, samtidig med at der sikres et højt niveau af forbrugerbeskyttelse.
(4)
Ekspertgruppen skal bestå af enkeltpersoner med kompetence inden for kreditoplysning.
(5)
Det er vigtigt at sikre, at gruppens medlemmer yder objektiv rådgivning.
(6)
Personoplysninger om gruppens medlemmer skal behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (4) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Kommissionen nedsætter herved en ekspertgruppe vedrørende kredithistorie (i det følgende benævnt »gruppen«).
Artikel 2
Opgave
Gruppen har til opgave at:
-
indkredse alle retlige, lovgivningsmæssige, administrative og andre hindringer for adgang til og udveksling af kreditoplysninger. Gruppen skal især undersøge de mulige virkninger af tilstedeværelsen af forskellige tilgange til låneregistres opbygning og funktionsmåde i EU og indkredse konsekvenserne heraf ud fra en økonomisk synsvinkel. Den skal også undersøge den nuværende situation ud fra et forbrugerbeskyttelsessynspunkt (herunder databeskyttelse)
-
fremlægge forslag til, hvordan de indkredsede hindringer kan fjernes. I den forbindelse skal gruppen sigte mod at finde frem til løsninger, som giver den størst mulige udveksling af oplysninger om lån og samtidig sikrer et højt niveau af forbrugerbeskyttelse.
Artikel 3
Sammensætning - udnævnelse
1. Gruppen sammensættes af højst 20 medlemmer.
2. Gruppens medlemmer udnævnes af Kommissionen efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser blandt eksperter med kompetence på det område, gruppens mandat dækker, på grundlag af forslag fra følgende:
-
europæiske eller nationale sammenslutninger, der repræsenterer forbrugerinteresser eller sektoren for finansielle tjenesteydelser
-
private eller offentlige organer i medlemsstaterne, der forestår indsamling eller behandling af oplysninger om lån
-
repræsentanter for databeskyttelsesmyndighederne i medlemsstaterne
-
enkeltpersoner med akademisk baggrund eller anerkendt ekspertise inden for låneoplysning, herunder databeskyttelse.
3. De i stk. 2 nævnte parter skal skriftligt tilkendegive, at de ønsker at være medlem af gruppen.
4. Kommissionen vurderer de enkelte eksperters egnethed ud fra følgende kriterier:
-
Medlemmerne skal godtgøre, at de besidder viden eller kompetence inden for det område, som er omfattet af gruppens mandat.
-
Medlemmerne skal have aktuel praktisk ekspertise eller erfaring.
-
Medlemmerne skal besidde sprogkundskaber i et sprog, der sædvanligvis anvendes i finansielle anliggender, som skal være på et tilstrækkeligt højt niveau til, at de kan deltage i drøftelser og udarbejdelse af rapporter på det pågældende sprog.
Interessetilkendegivelserne skal ledsages af dokumentation for, at den foreslåede ekspert opfylder ovenstående krav.
5. Kommissionen udvælger eksperterne under hensyntagen til behovet for at sikre, at alle relevante parters interesser tilgodeses. Som anført i hvidbogen om finansielle tjenesteydelser 2005-2010 er det vigtigt for Kommissionen, at brugerne er forholdsmæssigt repræsenteret. Derudover tilstræber Kommissionen at sikre en bred geografisk repræsentation og en ligelig fordeling af kvinder og mænd på grundlag af de modtagne forslag.
6. Foreslåede eksperter, som skønnes egnede til medlemskab, men som ikke udnævnes, kan placeres på en reserveliste, som Kommissionen kan benytte til udnævnelse af afløsere.
7. Følgende bestemmelser gælder:
-
Medlemmer, som foreslås af europæiske eller nationale sammenslutninger, der repræsenterer forbrugerinteresser eller sektoren for finansielle tjenesteydelser, eller af organer, der forestår indsamling eller behandling af låneoplysninger, udnævnes som repræsentanter for de interesserede parter.
-
Medlemmer, som kommer fra databeskyttelsesmyndigheder, udnævnes som repræsentanter for deres respektive myndigheder.
-
Medlemmer med en akademisk baggrund eller anerkendt ekspertise udpeges personligt.
-
Medlemmernes mandat løber fra gruppens første møde og indtil færdiggørelsen af en rapport, senest den 1. maj 2009. Medlemmerne forbliver i deres hverv, indtil de udskiftes, eller deres mandat udløber.
-
Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke opfylder betingelserne i EF-traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandatperiode.
-
Medlemmernes navne offentliggøres i Kommissionens (5) register over ekspertgrupper og på webstedet for Generaldirektoratet for det Indre Marked og Tjenesteydelser. Indsamling, forvaltning og offentliggørelse af medlemmernes navne finder sted i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger.
-
Medlemmer, der er personligt udnævnt, afgiver hvert år en skriftlig erklæring, ifølge hvilken de forpligter sig til at handle i almenhedens interesse, og en erklæring om, at der ikke består interessekonflikter af nogen art til skade for deres uafhængighed.
Artikel 4
Funktion
1. En repræsentant for Kommissionen er formand for gruppen.
2. I forståelse med Kommissionen kan der nedsættes undergrupper til at undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et kommissorium fastsat af gruppen; undergrupperne opløses, så snart de har opfyldt deres mandat.
3. Repræsentanten for Kommissionen kan invitere eksperter og observatører med særlig viden til at deltage i gruppens og arbejdsgruppernes arbejde.
4. Information, der opnås ved deltagelse i gruppens eller undergruppers arbejde, må ikke videregives, hvis Kommissionen påpeger, at den vedrører fortrolige anliggender.
5. Gruppen og undergrupperne mødes normalt i Kommissionens lokaler i den sammensætning og efter den tidsplan, som Kommissionen har fastlagt. Kommissionen varetager gruppens sekretariatsopgaver. Andre tjenestemænd i Kommissionen med interesse for området kan deltage i gruppens og undergruppernes møder.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden (6).
7. Kommissionen kan på internettet offentliggøre alle gruppens mødereferater, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter på originalsproget.
Artikel 5
Mødeudgifter
1. I henhold til Kommissionens gældende bestemmelser (7) refunderer Kommissionen medlemmernes rejse- og opholdsudgifter i forbindelse med deltagelse i gruppens aktiviteter. Der ydes ikke vederlag for det arbejde, der udføres.
2. Mødeudgifter refunderes inden for rammerne af de disponible midler, der hvert år tildeles den pågældende tjenestegren som led i den årlige procedure for tildeling af ressourcer.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. juni 2008.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 13 päivänä kesäkuuta 2008,
luottotietokysymyksiä käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta
(2008/542/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Marraskuussa 2007 annettuun komission tiedonantoon 2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat (1) liittyi vähittäisrahoituspalveluja koskeva komission yksiköiden työasiakirja (2), jossa korostettiin luottotietojen saatavuuden merkitystä kilpailtujen vähittäisrahoituspalvelumarkkinoiden kehityksen kannalta. Työasiakirjassa ilmoitettiin myös aikeista perustaa luottohistoriakysymyksiä käsittelevä asiantuntijaryhmä.
(2)
Valkoisessa kirjassa EU:n kiinnelainamarkkinoiden yhdentymisestä (3) todetaan, että lainanantajia ja -välittäjiä olisi vaadittava arvioimaan riittävässä määrin ja tarkoituksenmukaisin keinoin lainansaajan luottokelpoisuus ennen kiinnelainan myöntämistä. Siinä todetaan myös, ettei kiinnelainojen myöntäjiä saisi syrjiä muiden jäsenvaltioiden luottorekistereiden käytössä ja että luottotietojen olisi oltava helposti saatavissa, noudattaen kuitenkin täysin yhteisön tietosuojasääntöjä.
(3)
Komissio haluaa selvittää kaikki oikeudelliset, sääntelylliset, hallinnolliset ja muut esteet luottotietojen saatavuudelle ja vaihdolle sekä saada lisätietoa siitä, miten esteitä voitaisiin poistaa säilyttämällä kuitenkin korkea kuluttajasuojan taso.
(4)
Asiantuntijaryhmän olisi koostuttava henkilöistä, joilla on luottotietoalan pätevyys.
(5)
Olisi tärkeää varmistaa, että ryhmän jäsenet antavat puolueetonta asiantuntija-apua.
(6)
Ryhmän jäseniin liittyvien henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (4) säännöksiä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Komissio perustaa täten luottotietoasiantuntijaryhmän (jäljempänä ’ryhmä’).
2 artikla
Tehtävät
Ryhmän tehtävät ovat seuraavat:
-
ryhmä selvittää kaikki luottotietojen saatavuuden ja vaihdon oikeudelliset, sääntelylliset, hallinnolliset ja muut esteet. Erityisesti se analysoi luottotietorekisterien järjestämiseen ja toimintaan yhteisössä sovellettavien lähestymistapojen keskinäisten erojen mahdolliset vaikutukset ja yksilöi erojen seuraukset taloudellisesta näkökulmasta tarkasteltuina. Lisäksi se analysoi vallitsevan tilanteen kuluttajansuojan (myös tietosuojan) näkökulmasta,
-
ryhmä laatii ehdotuksia siitä, miten todettuja esteitä voitaisiin poistaa. Tätä varten ryhmä pyrkii löytämään ratkaisuja, joilla saadaan samanaikaisesti aikaan mahdollisimman hyvä luottotietojen saatavuus ja korkea kuluttajansuojan taso.
3 artikla
Kokoonpano - Nimittäminen
1. Ryhmässä on enintään 20 jäsentä.
2. Komissio nimittää ryhmän jäsenet kiinnostuksenilmaisupyynnön jälkeen ryhmän toimeksiannon alalla pätevistä asiantuntijoista seuraavien tahojen ehdotusten perusteella:
-
yleiseurooppalaiset tai kansalliset kuluttajajärjestöt ja rahoituspalvelualan järjestöt,
-
yksityiset tai julkiset jäsenvaltiotasolla toimivat luottotietojen kerääjät ja käsittelijät,
-
jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten edustajat,
-
luottotietojen ja tietosuojan alalla akateemisen taustan tai tunnustetun asiantuntemuksen omaavat henkilöt.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen tahojen on kirjallisesti ilmoitettava halustaan osallistua ryhmään.
4. Komissio arvioi asiantuntijoiden soveltuvuuden seuraavin kriteerein:
-
relevantti todistettavissa oleva asiantuntemus tai pätevyys ryhmän toimeksiannon alalla,
-
tuore käytännön osaaminen ja kokemus,
-
rahoitusalalla tyypillisesti käytettävän kielen sellainen taito, joka mahdollistaa osallistumisen keskusteluihin ja raporttien laatimiseen kyseisellä kielellä.
Kiinnostuksenilmaisuun on liitettävä tarvittavat asiakirjat osoitukseksi siitä, että kyseinen asiantuntija täyttää edellä mainitut kriteerit.
5. Komissio valitsee asiantuntijat ottaen huomioon tarpeen saada ryhmään edustus kaikilta intressitahoilta. Kuten vuosien 2005-2010 rahoituspalvelupolitiikkaa käsittelevässä valkoisessa kirjassa todetaan, komissio pitää hyvin tärkeänä, että ryhmässä ovat oikeassa suhteessa edustettuina myös luottotietojen käyttäjätahot. Lisäksi komissio varmistaa saatujen ehdotusten pohjalta laajan maantieteellisen edustavuuden ja tasapainoisen sukupuolijakauman.
6. Sopivina pidetyt hakijat, joita ei heti nimitetä ryhmään, voidaan lisätä varallaololuetteloon, jota komissio voi käyttää nimittäessään korvaavia jäseniä.
7. Jäseniin sovelletaan seuraavia säännöksiä:
-
Yleiseurooppalaisten tai kansallisten kuluttajajärjestöjen tai rahoituspalvelualan järjestöjen tai luottotietojen kerääjien tai käsittelijöiden ehdottamat jäsenet nimitetään eturyhmien edustajina.
-
Tietosuojaviranomaistahoa edustavat jäsenet nimitetään kulloisenkin viranomaistahon edustajina.
-
Akateemisen taustan tai tunnustetun asiantuntemuksen omaavat jäsenet nimitetään yksityishenkilöinä.
-
Ryhmän jäsenten toimikausi alkaa ryhmän ensimmäisestä kokouksesta ja päättyy raportin valmistumiseen viimeistään 1 päivänä toukokuuta 2009. Jäsenet pysyvät tässä toimessaan korvaamiseensa tai toimikautensa päättymiseen saakka.
-
Jäsenille, jotka eivät enää pysty osallistumaan tuloksellisesti ryhmän työhön, jotka eroavat tai jotka eivät noudata tässä artiklassa tai Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklassa mainittuja ehtoja, voidaan nimetä seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
-
Jäsenten nimet julkaistaan Euroopan komission asiantuntijaryhmien rekisterissä (5) sekä sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosaston internetsivuilla. Jäsenten nimien keruussa, käsittelyssä ja julkaisemisessa noudatetaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännöksiä.
-
Yksityishenkilöinä nimitettyjen jäsenten on joka vuosi allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi sekä ilmoitus sidonnaisuuksista, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.
4 artikla
Toiminta
1. Ryhmän puheenjohtajana toimii komission edustaja.
2. Ryhmä voi komission kanssa asiasta sovittuaan perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä aiheita ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti; alaryhmät lakkautetaan heti kun ne ovat täyttäneet tehtävänsä.
3. Komission edustaja voi kutsua asiantuntijoita ja tarkkailijoita, joilla on alan erityistietämystä, osallistumaan asiantuntijaryhmän ja sen alaryhmien työhön.
4. Tietoja, jotka on saatu ryhmän tai alaryhmän toimintaan osallistumisen kautta, ei saa paljastaa, jos komissio on ilmoittanut tietojen liittyvän luottamuksellisiin asioihin.
5. Ryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission päättämässä kokoonpanossa ja komission päättäminä aikoina. Komissio huolehtii asiantuntijaryhmän sihteeristön tehtävistä. Komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat olla läsnä ryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa.
6. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä komission laatiman työjärjestyksen mallin pohjalta (6).
7. Komission yksiköt voivat julkaista internetissä ryhmän tiivistelmiä, päätelmiä, päätelmien osia tai valmisteluasiakirjoja kyseisen asiakirjan alkukielellä.
5 artikla
Kokouskulut
1. Komissio korvaa komissiossa voimassa olevien määräysten (7) mukaisesti ryhmän toimintaan liittyvät ryhmän jäsenten matka- ja oleskelukustannukset. Jäsenet eivät saa palkkiota tehtäviensä hoidosta.
2. Kokouskulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä asianomaiselle yksikölle myönnettyjen määrärahojen puitteissa.
Tehty Brysselissä 13 päivänä kesäkuuta 2008.