*****
RAADETS DIREKTIV
af 19. september 1983
om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved under arbejdet at vaere udsat for asbest (andet saerdirektiv i henhold til artikel 8 i direktiv 80/1107/EOEF)
(83/477/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Ifoelge Raadets resolution af 29. juni 1978 om De europaeiske Faellesskabers handlingsprogram vedroerende sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen (4) skal der fastsaettes konkrete og harmoniserede foranstaltninger til beskyttelse af arbejdstagerne mod asbest;
i Raadets direktiv 80/1107/EOEF af 27. november 1980 om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved at vaere udsat for kemiske, fysiske og biologiske agenser under arbejdet (5) fastlaegges visse bestemmelser for at tilvejebringe denne beskyttelse; i henhold til samme direktiv skal der i saerdirektiver fastlaegges graensevaerdier og specielle forskrifter vedroerende de agenser, som er anfoert i bilag I, herunder asbest;
asbest er en sundhedsfarlig agens, som forekommer paa mange arbejdspladser, og som derfor kan udgoere en sundhedsfare for mange arbejdstagere; crocidolit anses for en saesrlig farlig form for asbest;
der kan ikke paa grundlag af de foreliggende videnskabelige oplysninger fastsaettes et niveau, under hvilket der ikke laengere er sundhedsfare, men mindsket udsaettelse for asbest vil nedsaette faren for udvikling af asbestforaarsagede sygdomme; dette direktiv indeholder minimumsforskrifter, som skal tages op til nyvurdering paa grundlag af indvundne erfaringer og den tekniske udvikling paa dette omraade;
selv om optisk mikroskopi ikke muliggoer en optaelling af de mindste sundhedsfarlige fibre, er det dog den mest anvendte metode til regelmaessig maaling af asbest;
det er derfor af betydning, at der traeffes forebyggende foranstaltninger til beskyttelse af de arbejdstageres helbred, der udsaettes for asbest, samt at det paalaegges medlemsstaterne at foere tilsyn med disse arbejdstageres helbred -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. Dette direktiv, som er det andet saerdirektiv i henhold til artikel 8 i direktiv 80/1107/EOEF, har til formaal at beskytte arbejdstagerne mod farer for deres sundhed, herunder at forebygge farer, som opstaar eller kan opstaa ved under arbejdet at vaere udsat for asbest. I direktivet er der fastsat graensevaerdier og andre saerlige forskrifter.
2. Dette direktiv gaelder ikke for
- skibsfart,
- luftfart.
3. Dette direktiv er ikke til hinder for, at medlemsstaterne kan anvende eller indfoere love eller administrative bestemmelser, der giver arbejdstagerne en bedre beskyttelse, navnlig ved i stedet for asbest at bruge mindre farlige erstatningsstoffer og -materialer.
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved »asbest« foelgende silikater med fiberstruktur:
- actinolit, CAS nr. 77536-66-4 (*) (1),
- asbestgrunerit (amosit) CAS nr. 12172-73-5 (*) (1),
- anthophyllit, CAS nr. 77536-67-5 (*) (1),
- chrysotil, CAS nr. 12001-29-5 (1),
- crocidolit, CAS nr. 12001-28-4 (1),
- tremolit, CAS nr. 77536-68-6 (*) (1).
Artikel 3
1. Dette direktiv finder anvendelse paa arbejdsomraader, hvor arbejdstagerne under arbejdet er udsat for eller kan formodes at blive udsat for stoev fra asbest eller asbestholdige materialer.
2. For ethvert arbejdsomraade, hvor der er fare for at blive udsat for stoev fra asbest eller asbestholdige materialer, skal denne fare vurderes paa en saadan maade, at det fastslaas, hvordan og i hvilket omfang arbejdstagerne udsaettes for stoev fra asbest eller asbestholdige materialer.
3. Saafremt den i stk. 2 omhandlede vurdering viser, at koncentrationen af asbestfibre i luften paa arbejdspladsen uden brug af individuelle vaernemidler, alt efter det af den enkelte medlemsstat valgte niveau, og maalt over eller beregnet for en referenceperiode paa otte timer, udgoer
- mindre end 0,25 fiber pr. cm3 og/eller,
- mindre end en kumuleret dosis paa 15,00 fiber - dage pr. cm3 over tre maaneder,
finder artikel 4, 7, 13, artikel 14, stk. 2, og artikel 15 og 16 ikke anvendelse.
4. Arbejdstagerne og/eller disses repraesentanter i den paagaeldende virksomhed eller i det paagaeldende anlaeg skal hoeres om den i stk. 2 omhandlede vurdering, som revideres, naar der er grund til at antage, at den ikke er korrekt, eller at der sker en materiel aendring af arbejdsforholdene.
Artikel 4
Med forbehold af artikel 3, stk. 3, traeffes foelgende forholdsregler:
1. de arbejdsomraader, som er omhandlet i artikel 3, stk. 1, skal omfattes af en anmeldelsesordning, der forvaltes af medlemsstatens ansvarlige myndighed;
2. arbejdsgiveren skal indgive anmeldelse til medlemsstatens ansvarlige myndighed i overensstemmelse med de ved lov eller administrativt fastsatte, nationale bestemmelser; denne anmeldelse skal mindst omfatte en kortfattet beskrivelse af:
- de anvendte asbesttyper og -maengder,
- arbejdsomraaderne og de anvendte metoder,
- de fremstillede produkter;
3. arbejdstagerne og/eller disses repraesentanter i virksomheden eller anlaegget har adgang til anmeldelsesdokumenterne vedroerende deres egen virksomhed eller deres eget anlaeg i overensstemmelse med national lovgivning;
4. hver gang der sker vaesentlige aendringer i anvendelsen af asbest eller asbestholdige materialer, skal der paa ny indgives anmeldelse.
Artikel 5
Sproejtning med asbest skal forbydes.
Artikel 6
Med henblik paa arbejdsomraader, som omhandles i artikel 3, stk. 1, skal arbejdstagernes udsaettelse for asbest paa arbejdspladsen nedsaettes til saa lavt niveau, som det med rimelighed er muligt, og som under alle omstaendigheder ligger under de graensevaerdier, som er fastsat i artikel 8, idet der isaer traeffes foelgende foranstaltninger, hvis dette viser sig hensigtsmaessigt:
1. den maengde asbest, der anvendes i de enkelte tilfaelde, skal nedsaettes til saa ringe en maengde, som det med rimelighed er muligt;
2. antallet af arbejdstagere, der udsaettes eller kan blive udsat for stoev fra asbest eller asbestholdige materialer, skal begraenses mest muligt;
3. arbejdsprocesserne skal i princippet vaere udformet saaledes, at der ikke forekommer udslip af asbeststoev i luften;
hvis dette ikke med rimelighed er muligt, boer der paases, at asbeststoev fjerne saa naer ved emissionsstedet som muligt;
4. alle bygninger og/eller anlaeg og udstyr, hvori eller hvormed forarbejdning eller bearbejdning af asbest finder sted, skal kunne rengoeres og vedligeholdes effektivt og jaevnligt;
5. asbest som raamateriale skal oplagres og transporteres i egnet lukket emballage;
6. affald fra arbejdet skal hurtigst muligt samles og transporteres uden for arbejdspladsen i egnet lukket emballage, der maerkes med oplysning om, at den indeholder asbest; disse foranstaltninger finder ikke anvendelse paa udvindingsvirksomhed.
Det i foerste afsnit omhandlede affald behandles dernaest i overensstemmelse med Raadets direktiv 78/319/EOEF af 20. marts 1978 om giftigt og farligt affald (1).
Artikel 7
Med forbehold af artikel 3, stk. 3, traeffes foelgende foranstaltninger:
1. for at sikre overholdelsen af de graensevaerdier, der er fastsat i artikel 8, foretages maaling af luftens indhold af asbest paa arbejdsstedet i overensstemmelse med referencemetoden i bilag I eller enhver anden metode, som giver tilsvarende resultater;
denne maaling skal planlaegges og foretages med regelmaessige mellemrum, og saaledes at proeveudtagningen er repraesentativ for, i hvilket omfang arbejdstagerens person er udsat for stoev fra asbest eller asbestholdige materialer;
ved den i foerste afsnit omhandlede maaling tages kun fibre, der er laengere end 5 micrometer og har en tykkelse paa under 3 micrometer, og hvor forholdet laengde/tykkelse er stoerre end 3: 1, i betragtning;
Raadet tager - paa forslag af Kommissionen og navnlig under hensyn til den videnskabelige udvikling og den teknologi, der er udviklet i forbindelse med gennemfoerelsen af dette direktiv - foerste afsnit, foerste punktum, op til fornyet behandling inden fem aar efter dette direktivs vedtagelse med henblik paa at fastlaegge en enkelt fremgangsmaade til maaling af luftens indhold af asbest paa faellesskabsplan;
2. proeveudtagningerne foretages efter samraad med arbejdstagerne og/eller disses repraesentanter i virksomheden eller anlaegget.
3. proever af luftens asbestindhold skal udtages af et personale med de fornoedne kvalifikationer; den efterfoelgende analyse af proeverne skal foretages i laboratorier, som er udstyret til at analysere asbestproever, og som er kvalificeret til at anvende den noedvendige identifikationsteknik;
4. luftens indhold af asbest maales i almindelighed mindst hver tredje maaned og under alle omstaendigheder hver gang, der foretages tekniske aendringer; hyppigheden af maalingerne kan nedsaettes under de i stk. 5 anfoerte omstaendigheder;
5. hyppigheden af maalingerne kan nedsaettes til én maaling aarligt,
- hvis der ikke er indtraadt nogen vaesentlig aendring i forholdene paa arbejdspladsen, og
- resultaterne af de seneste to forudgaaende maalinger ikke overstiger halvdelen af de i artikel 8 fastsatte graensevaerdier;
hvis en gruppe arbejdstagere udfoerer samme eller naesten samme opgaver paa samme sted og derfor er udsat for samme sundhedsfare, kan der udtages proever paa gruppebasis;
6. proeveudtagningerne skal vaere af en saadan varighed, at der kan konstateres en paavirkning, som efter at vaere blevet tidsmaessigt vaegtet enten ved maaling eller beregning er repraesentativ for en referenceperiode paa otte timer (ét skift); varigheden af de enkelte proeveudtagninger skal ogsaa fastlaegges under hensyn til punkt 6 i bilag I.
Artikel 8
Der anvendes foelgende graensevaerdier:
a) koncentrationen af asbestfibre, bortset fra crocidolitfibre, i luften paa arbejdspladsen:
1,00 fiber pr. cm3 over eller beregnet for en referenceperiode paa otte timer;
b) koncentrationen af crocidolitfibre i luften paa arbejdspladsen:
0,50 fibre pr. cm3 maalt over eller beregnet for en referenceperiode paa otte timer;
c) koncentrationen af asbestfibre i luften paa arbejdspladsen for en blanding af crocidolitfibre og andre asbestfibre.
Graensevaerdien ligger paa et niveau beregnet paa grundlag af de i litra a) og b) fastsatte graensevaerdier under hensyn til forholdet mellem crocidolit og andre former for asbest i blandingen.
Artikel 9
Raadet tager - paa forslag af Kommissionen og navnlig under hensyn til den videnskabelige og teknologiske udvikling samt den indvundne erfaring i forbindelse med gennemfoerelsen af dette direktiv - artikel 3, stk. 3, og artikel 8, op til fornyet behandling inden den 1. januar 1990.
Artikel 10
1. Saafremt de i artikel 8 fastsatte graensevaerdier overskrides, skal aarsagerne til overskridelsen paavises, og der skal hurtigst muligt traeffes foranstaltninger til afhjaelpning af situationen.
Arbejdet i det beroerte omraade maa kun fortsaette, hvis der traeffes egnede foranstaltninger til beskyttelse af de paagaeldende arbejdstagere.
2. For at kontrollere effektiviteten af de i stk. 1, foerste afsnit, omhandlede foranstaltninger, foretages der straks en ny bestemmelse af asbestindholdet i luften.
3. Saafremt udsaettelsen ikke kan nedbringes rimeligt ved andre midler, og det viser sig noedvendigt at baere individuelt aandedraetsvaern, maa dette ikke skulle baeres konstant, og den enkelte arbejdstagers anvendelse af saadant vaern skal begraenses til det strengt noedvendige.
Artikel 11
1. For saa vidt angaar arbejdsomraader, hvor det kan forudses, at de i artikel 8 fastsatte graensevaerdier vil blive overskredet, og hvor det ikke med rimelighed er muligt at traeffe forebyggende tekniske foranstaltninger til begraensning af indholdet af asbest i luften, skal arbejdsgiveren angive, hvilke foranstaltninger der skal sikre, at arbejdstagerne beskyttes under udfoerelsen af dette arbejde, idet navnlig:
a) arbejdstagerne faar udleveret egnede aandedraetsvaern og andre individuelle vaernemidler, som de skal baere;
b) der opsaettes advarselsskilte for at tilkendegive, at de graensevaerdier, der er omhandlet i artikel 8 kan forventes overskredet.
2. Arbejdstagerne og/eller disses repraesentanter i virksomheden eller anlaegget hoeres om disse foranstaltninger, inden saadant arbejde paabegyndes.
Artikel 12
1. Inden paabegyndelse af nedrivningsarbejde eller af arbejde med at fjerne asbest og/eller asbestholdige materialer fra bygninger, strukturer, apparater og installationer samt skibe, udarbejdes en arbejdsplan.
2. Det skal fremgaa af den i stk. 1 omhandlede arbejdsplan, hvilke foranstaltninger som er noedvendige for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen.
Arbejdsplanen skal navnlig indeholde bestemmelser om,
- at asbest og/eller asbestholdige materialer i rimeligt omfang skal fjernes, inden nedrivningsteknikken bringes i anvendelse,
- at individuelle vaernemidler, som omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), om noedvendigt skal stilles til raadighed.
Artikel 13
1. I forbindelse med enhver form for arbejde, som omhandlet i artikel 3, stk. 1, og med forbehold af artikel 3, stk. 3, traeffes der passende foranstaltninger med henblik paa at sikre, at
a) de omraader, hvor det paagaeldende arbejde udfoeres,
i) er tydeligt afgraenset og angivet ved skiltning,
ii) ikke er tilgaengelige for andre arbejdstagere end dem, der paa grund af deres arbejde eller pligter, skal indfinde sig der,
iii) er omraader, hvor rygning boer undgaas;
b) der indrettes omraader, hvor arbejdstagerne kan spise og drikke uden risiko for at optage asbeststoev;
c) i) egnet arbejds- eller beskyttelsestoej stilles til arbejdstagernes raadighed,
ii) dette arbejds- eller beskyttelsestoej ikke kommer uden for virksomheden; det kan dog vaskes i vaskerier, som er udstyret specielt til formaalet, og som er beliggende uden for virksomheden, hvis denne ikke selv foretager vask af toejet; i saa fald skal transporten foregaa i lukkede beholdere,
iii) arbejds- eller beskyttelsestoejet anbringes adskilt fra gangtoejet;
iv) egnede og tilstraekkelige sanitaere installationer, herunder brusere, stilles til arbejdstagernes raadighed, hvis der udfoeres stoevende arbejde;
v) beskyttelsesudstyret anbringes paa at naermere angivet sted og kontrolleres og rengoeres efter hver brug; der traeffes passende foranstaltninger med henblik paa at reparere eller udskifte defkt udstyr, foer det atter bruges.
2. Det maa ikke paalaegges arbejdstagerne at afholde omkostningerne ved foranstaltninger truffet i medfoer af stk. 1. Artikel 14
1. I forbindelse med enhver form for arbejde, som omhandlet i artikel 3, stk. 1, traeffes der passende foranstaltninger med henblik paa fyldestgoerende underretning af arbejdstagerne og disses repraesentanter i virksomheden eller anlaegget om
- den potentielle sundhedsfare som foelge af udsaettelse for stoev fra asbest og asbestholdige materialer;
- de foreskrevne graensevaerdier og noedvendigheden af kontrol af luften;
- forskrifter om sundhedsmaessige foranstaltninger, herunder noedvendigheden af at undlade at ryge;
- de sikkerhedsforanstaltninger, der skal traeffes for saa vidt angaar anvendelse af beskyttelsesudstyr og -toej;
- de saerlige sikkerhedsforanstaltninger for at mindske udsaettelse for asbest mest muligt.
2. Ud over de foranstaltninger, som er omhandlet i stk. 1, og med forbehold af artikel 3, stk. 3, traeffes der passende foranstaltninger med henblik paa
a) at give arbejdstagerne og/eller disses repraesentanter i virksomheden eller anlaegget adgang til resultaterne af maalingerne af luftens asbestindhold, og paa at forklare dem betydningen af disse resultater;
b) snarest muligt at underrette de paagaeldende arbejdstagere og disses repraesentanter i virksomheden eller anlaegget, saafremt de graensevaerdier for luftens asbestindhold, som er fastsat i artikel 8, overskrides, samt om aarsagerne hertil, og hoere arbejdstagerne og/eller disses repraesentanter i virksomheden eller anlaegget om de foranstaltninger, der skal traeffes, eller i hastende tilfaelde underrette dem om, hvilke foranstaltninger der er truffet.
Artikel 15
Med forbehold af artikel 3, stk. 3, traeffes foelgende foranstaltninger:
1. inden en arbejdstager udsaettes for stoev fra asbest eller asbestholdige materialer paa arbejdspladsen, skal han have adgang til en helbredsundersoegelse.
denne undersoegelse skal omfatte en saerlig undersoegelse af thorax; bilag II indeholder praktiske retningslinjer til brug for medlemsstaterne i forbindelse med den kliniske undersoegelse; disse retningslinjer tilpasses paa baggrund af den tekniske udvikling efter fremgangsmaaden i artikel 10 i direktiv 80/1107/EOEF;
der skal fortsat vaere adgang til en saadan undersoegelse mindst én gang hver tredje aar, saa laenge udsaettelsen varer;
der foeres i overensstemmelse med national lovgivning og praksis en personlig helbredsjournal for hver enkelt arbejdstager;
2. paa grundlag af den kliniske undersoegelse, som er omhandlet i stk. 1, boer den laege eller den myndighed, der er ansvarlig for laegetilsynet med arbejdstagerne, i overensstemmelse med national lovgivning raadgive om eller traeffe afgoerelse om, hvilke individuelle beskyttelses- eller forebyggelsesforanstaltninger der eventuelt skal traeffes; disse foranstaltninger kan i givet fald bestaa i, at vedkommende arbejdstager ikke laengere udsaettes for asbest;
3. arbejdstagerne boer have oplysninger og vejledning om enhver helbredsundersoegelse, som de kan underkaste sig, efter at de ikke laengere udsaettes for asbest;
4. den paagaeldende arbejdstager eller arbejdsgiveren kan anmode om, at den undersoegelse, som er omhandlet i punkt 2, tages op til revision i overensstemmelse med national lovgivning.
Artikel 16
Med forbehold af artikel 3, stk. 3, traeffes foelgende foranstaltninger:
1. arbejdsgiveren skal registrere de arbejdstagere, hvem det er paalagt at udfoere det i artikel 3, stk. 1, omhandlede arbejde, i en protokol med angivelse af arten og varigheden af deres arbejde samt den udsaettelse, der er forbundet hermed; den laege og/eller den myndighed, der har ansvaret for laegetilsynet, har adgang til denne protokol; enhver beroert arbejdstager har adgang til sine egne personlige resultater i denne protokol; arbejdstagerne og/eller disses repraesentanter inden for virksomheden eller anlaegget har adgang til kollektive og anonyme oplysninger i denne protokol;
2. de i punkt 1 omhandlede protokoller og de personlige helbredsjournaler, som er omhandlet i artikel 15, nr. 1, skal i overensstemmelse med national lovgivning opbevares i mindst 30 aar, efter at der ikke laengere finder udsaettelse sted.
Artikel 17
Medlemsstaterne foerer en fortegnelse over anerkendte tilfaelde af asbestose og mesotheliom.
Artikel 18
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for senest den 1. januar 1987 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks Kommissionen herom. Naevnte dato udskydes dog til den 1. januar 1990 for saa vidt angaar asbestudvindingsvirksomhed. 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 19
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. september 1983.
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 19 päivänä syyskuuta 1983,
työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä (toinen direktiivin 80/1107/ETY 8 artiklassa tarkoitettu erityisdirektiivi) (83/477/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1)
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
Euroopan yhteisöjen työsuojelua koskevasta toimintaohjelmasta 29 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa neuvoston päätöslauselmassa(4) määrätään työntekijöiden asbestiin liittyvää suojelua koskevien erityisten yhdenmukaistettujen menettelyjen vahvistamisesta,
työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät altistumiseen kemiallisille, fysikaalisille ja biologisille tekijöille työssä 27 päivänä marraskuuta 1980 annetussa neuvoston direktiivissä(5) asetetaan tiettyjä vaatimuksia, jotka tulee ottaa huomioon tässä suojelussa; tuossa direktiivissä säädetään raja-arvojen ja erityisvaatimusten asettamisesta erillisissä direktiiveissä liitteessä I luetelluille tekijöille, joihin kuuluu asbesti,
asbesti on haitallinen tekijä, jota esiintyy työssä monenlaisissa oloissa; monet työntekijät altistuvat sen vuoksi mahdolliselle terveysvaaralle; krokidoliittia on pidettävä erityisen vaarallisena asbestilajina,
vaikka tämänhetkinen tieteellinen tietämys ei ole sellaista, että voitaisiin määrittää taso, jonka alapuolella terveysvaaraa ei ole, asbestille altistumisen vähentäminen joka tapauksessa vähentää asbestiin liittyvien sairauksien vaaran kehittymistä; tämä direktiivi sisältää vähimmäisvaatimukset, joita tarkastellaan uudelleen saadun kokemuksen perusteella ja alan teknologian kehittymisen myötä,
optinen mikroskopia, vaikka se ei salli pienimpien, terveyden kannalta vahingollisten kuitujen laskemista, on tällä hetkellä eniten käytetty menetelmä asbestin säännölliseen mittaamiseen, ja
täten asbestille altistuvien työntekijöiden terveyden suojelemiseksi tarpeelliset ehkäisytoimenpiteet ja jäsenvaltioiden sitoutuminen heidän terveydentilansa seurantaan ovat tärkeitä,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
1. Tämän direktiivin, joka on toinen direktiivin 80/1107/ETY 8 artiklassa tarkoitettu erityisdirektiivi, tarkoituksena on työntekijöiden suojeleminen heidän terveyttään uhkaavilta vaaroilta, jotka syntyvät tai voivat syntyä altistumisesta asbestille työssä, mukaan lukien tällaisten vaarojen ehkäisy. Siinä asetetaan raja-arvot ja muut erityiset vaatimukset.
2. Tätä direktiiviä ei sovelleta:
- merikuljetuksiin,
- lentokuljetuksiin.
3. Tällä direktiivillä ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeutta antaa tai soveltaa lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä, joilla varmistetaan työntekijöiden parempi suojelu, erityisesti mitä tulee asbestin korvaamiseen vähemmän vaarallisilla korvikkeilla.
2 artikla
Tässä direktiivissä "asbestilla" tarkoitetaan seuraavia kuitumaisia silikaatteja:
- Aktinoliitti, CAS No 77536-66-4 (*)(6),
- Asbestimuotoinen grüneriitti (amosiitti), CAS No 12172-73-5(*)(7)
- Antofylliitti, CAS No 77536-67-5 (*)(8),
- Krysotiili, CAS No 12001-29-5(9),
- Krokidoliitti, CAS No 12001-28-4(10)
- Tremoliitti, CAS No 77536-68-6 (*)(11).
3 artikla
1. Tätä direktiiviä sovelletaan toimintaan, jossa työntekijät altistuvat tai jossa he voivat altistua työnsä kuluessa asbestista tai asbestia sisältävästä materiaalista vapautuvalle pölylle.
2. Silloin, kun toiminta mahdollisesti aiheuttaa asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle altistumisen vaaran, tämä vaara tulee arvioida siten, että työntekijöiden asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle altistumisen luonne ja määrä tulee määritetyksi.
3. Jos 2 kohdassa tarkoitettu arviointi osoittaa, että asbestin pitoisuus työpaikan ilmassa henkilökohtaisten suojaimien puuttuessa on jäsenvaltion valinnan mukaan kahdeksan tunnin vertailujaksolle mitattuna tai laskettuna tasoltaan:
- vähäisempi kuin 0,25 kuitua kuutiosenttimetrissä tai
- vähäisempi kuin 15 kuitupäivää kuutiosenttimetriä kohden keräytyvänä annoksena kolmen kuukauden ajalla,
4, 7, 13, 15 ja 16 artiklaa sekä 14 artiklan 2 kohtaa ei sovelleta.
4. Yrityksen tai laitoksen työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa on neuvoteltava 2 kohdassa säädetystä arvioinnista ja se tulee uusia, jos on syytä epäillä, että se on virheellinen tai jos työssä on tapahtunut merkittäviä muutoksia.
4 artikla
Jollei 3 artiklan 3 kohdasta muuta johdu, seuraavat toimenpiteet on toteutettava:
1. Edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun toiminnan on kuuluttava jäsenvaltion vastuussa olevan viranomaisen hoitaman ja valvoman ilmoitusmenettelyn piiriin.
2. Työnantajan on tehtävä ilmoitus jäsenvaltion vastuussa olevalle viranomaiselle kansallisten lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten mukaisesti. Ilmoitukseen tulee sisältyä ainakin lyhyt kuvaus seuraavista asioista:
- käytetyn asbestin laatu ja määrä,
- kysymyksessä olevat toiminnot ja prosessit,
- valmistettavat tuotteet.
3. Yrityksen tai laitoksen työntekijöillä tai heidän edustajillaan on oltava oikeus kansallisen lainsäädännön mukaisesti saada tieto heidän yritystään tai laitostaan koskevista, ilmoitusmenettelyn piiriin kuuluvista asiakirjoista.
4. Aina kun asbestin tai asbestipitoisen materiaalin käytössä tapahtuu tärkeä muutos, on tehtävä uusi ilmoitus.
5 artikla
Asbestin käyttö ruiskuttamalla on kiellettävä.
6 artikla
Kaikessa toiminnassa, jota tarkoitetaan 3 artiklan 1 kohdassa, on työntekijöiden altistus asbestin tai asbestipitoisen materiaalin pölylle työpaikalla pienennettävä niin alhaiselle tasolle kuin käytännössä on mahdollista, ja joka tapauksessa 8 artiklassa säädetyn raja-arvon alapuolelle, erityisesti seuraavin toimenpitein silloin, kun se on asianmukaista:
1. Käytetyn asbestin määrä on kussakin erillisessä tapauksessa rajoitettava pienimpään käytännössä mahdolliseen määrään.
2. Asbestin tai asbestipitoisen materiaalin pölylle altistuvien tai mahdollisesti altistuvien työntekijöiden lukumäärä on rajoitettava vähäisimpään mahdolliseen määrään.
3. Työmenetelmät on pääasiallisesti suunniteltava niin, ettei asbestipölyä pääse ilmaan.
Jos tämä ei ole käytännössä mahdollista, pöly olisi poistettava niin läheltä paikkaa, jossa se on muodostunut, kuin mahdollista.
4. Kaikki rakennukset tai tehdaslaitokset ja laitteet, joissa asbestia käsitellään, on oltava mahdollista puhdistaa ja pitää kunnossa säännöllisesti ja tehokkaasti.
5. Raaka-aineena käytettävä asbesti on varastoitava ja kuljetettava sopivissa suljetuissa pakkauksissa.
6. Jätteet on kerättävä ja poistettava työpaikalta niin nopeasti kuin mahdollista suljetuissa pakkauksissa, jotka on varustettu merkinnöillä, jotka osoittavat, että pakkaus sisältää asbestia. Tätä ei sovelleta kaivoksiin.
Edellisessä kohdassa tarkoitettu jäte on tämän jälkeen käsiteltävä myrkyllisistä ja vaarallisista jätteistä 20 päivänä maaliskuuta 1978 annetun neuvoston direktiivin 78/319/ETY(12) mukaisesti.
7 artikla
Jollei 3 artiklan 3 kohdasta muuta johdu, seuraavat toimenpiteet on toteutettava:
1. Työpaikan ilman asbestipitoisuusmittauksia tulee tehdä liitteessä I kuvatun vertailumenetelmän tai minkä tahansa muun tämän kanssa yhtäläisiä tuloksia antavan menetelmän mukaisesti sen varmistamiseksi, että 8 artiklassa asetettua raja-arvoa noudatetaan. Tällaiset mittaukset tulee suunnitella ja toteuttaa säännöllisesti niin, että näyte edustaa työntekijän henkilökohtaista altistusta asbestista tai asbestipitoisesta tuotteesta vapautuvalle pölylle.
Asbestin mittaamiseksi ilmasta siten, kuin edellisessä kohdassa tarkoitetaan, otetaan huomioon vain kuidut, joiden pituus on enemmän kuin 5 mikrometriä ja pituus/leveys-suhde suurempi kuin 3:1.
Neuvosto tarkastelee komission ehdotuksesta ja ottaen huomioon erityisesti tieteellisen tietämyksen ja tekniikan kehityksen sekä tämän direktiivin soveltamisesta saadut kokemukset uudelleen ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen säännöksiä viiden vuoden kuluessa tämän direktiivin antamisesta tarkoituksena määrittää yhteisön tasolla yksi ainoa mittausmenetelmä asbestipitoisuudelle.
2. Ennen näytteenottoa on yrityksen tai laitoksen työntekijöitä tai heidän edustajiaan kuultava.
3. Näytteenoton on oltava riittävän pätevän henkilökunnan suorittama. Näytteet on tämän jälkeen analysoitava laboratorioissa, joissa on varusteet niiden analysoimiseen ja joilla on edellytykset käyttää tarpeellisia tunnistamisen menettelytapoja.
4. Asbestin määrä ilmassa on mitattava yleensä vähintään kerran kolmessa kuukaudessa ja joka tapauksessa aina kun tehdään teknisiä muutoksia. Mittausten taajuutta voidaan kuitenkin vähentää 5 kohdassa määritellyissä oloissa.
5. Mittausten taajuus voidaan vähentää yhteen kertaan vuodessa:
- työpaikan olosuhteissa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia, ja
- kahden edellisen mittauksen tulokset eivät ole ylittäneet 8 artiklassa asetetun raja-arvon puolikasta.
Jos työntekijäryhmät tekevät samanlaisia tai samankaltaisia tehtäviä samassa paikassa ja altistuvat näin samoille terveysvaaroille, näytteenotto voidaan tehdä ryhmäkohtaisesti.
6. Näytteenoton keston on oltava sellainen, että edustava altistus voidaan varmentaa kahdeksan tunnin vertailuajalle (yksi työvuoro) mittauksilla tai aikapainoitetulla laskennalla. Erilaisten näytteenottomenetelmien kesto on määrättävä myös liitteessä I olevan 6 kohdan pohjalta.
8 artikla
Seuraavia raja-arvoja on sovellettava:
a) muiden asbestien kuin krokidoliitin kuitujen pitoisuus työpaikan ilmassa:
1,00 kuitua kuutiosenttimetrissä mitattuna tai laskettuna kahdeksan tunnin vertailuajalle;
b) krokidoliittikuitujen pitoisuus työpaikan ilmassa:
0,50 kuitua kuutiosenttimetrissä mitattuna tai laskettuna kahdeksan tunnin vertailuajalle;
c) asbestikuitujen pitoisuus työpaikan ilmassa silloin, kun kyseessä on krokidoliitti- ja muiden asbestikuitujen seos:
raja-arvo on tasolla, joka lasketaan a ja b kohdassa asetetuista raja-arvoista ottaen huomioon krokidoliitin ja muiden asbestilaatujen suhteet seoksessa.
9 artikla
Neuvosto tarkastelee komission ehdotuksesta uudelleen 3 artiklan 3 kohdassa ja 8 artiklassa tarkoitettuja säännöksiä tai määräyksiä, ottaen huomioon erityisesti tieteellisen tietämyksen ja tekniikan kehityksen sekä tämän direktiivin soveltamisesta saadut kokemukset tammikuun 1 päivään 1990 mennessä.
10 artikla
1. Jos 8 artiklassa asetetut raja-arvot ylitetään, raja-arvon ylitykseen johtaneet seikat on tunnistettava ja asianmukaiset toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi on toteutettava niin pian kuin mahdollista.
Vaikutusalueella ei saa jatkaa työskentelyä ennen kuin riittävät toimenpiteet on toteutettu asianomaisten työntekijöiden suojelemiseksi.
2. Edellä 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden tehokkuuden varmentamiseksi on ilman asbestipitoisuuden lisämääritys tehtävä välittömästi.
3. Jos altistusta ei voida vähentää muilla keinoilla ja jos henkilökohtaisten hengityksensuojaimien käyttö osoittautuu tarpeelliseksi, se ei saa olla pysyvää ja se on jokaisen työntekijän osalta rajoitettava ehdottomasti mahdollisimman vähäiseksi.
11 artikla
1. Tietyn toiminnan varalta, jossa 8 artiklassa asetetut raja-arvot todennäköisesti ylittyvät ja jossa ei käytännössä ole mahdollista toteuttaa teknisiä ehkäisytoimenpiteitä ilman asbestipitoisuuden rajoittamiseksi, työnantajan on määriteltävä toimenpiteet työntekijöiden suojelun takaamiseksi sellaisessa toiminnassa, erityisesti seuraavilla tavoilla:
a) työntekijät on varustettava sopivilla hengityksensuojaimilla ja muilla henkilönsuojaimilla, joita täytyy käyttää; ja
b) on asetettava näkyville varoitusmerkkejä, joista ilmenee, että 8 artiklassa asetettujen raja-arvojen ylittyminen on otaksuttavaa.
2. Yrityksen tai laitoksen työntekijöitä tai heidän edustajiaan on kuultava näistä toimenpiteistä ennen kuin kysymyksessä oleva toiminta suoritetaan.
12 artikla
1. Ennen kuin purkutyö tai asbestin tai asbestipitoisen tuotteen poistaminen rakennuksesta, rakenteesta, laitteistosta tai asennuksesta tai laivasta aloitetaan, on tehtävä työsuunnitelma.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa suunnitelmassa on kuvattava työpaikan työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden varmistamisesta tarpeelliset toimenpiteet.
Erityisesti suunnitelmassa on yksilöitävä, että:
- asbesti ja asbestipitoiset tuotteet poistetaan niin suuressa määrin kuin on käytännössä mahdollista ennen kuin menetelmiä rakenteiden hajoittamiseksi käytetään,
- tarpeen mukaan on saatavissa 11 artiklassa 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja henkilönsuojaimia.
13 artikla
1. Kaikessa 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa toiminnassa, on, jollei 3 artiklan 3 kohdasta muuta johdu, toteutettava aiheelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että:
a) edellä mainitun toiminnan suorittamiseen
i) tarkoitetut paikat ovat selvästi rajattuja ja varoitusmerkein osoitettuja;
ii) tarkoitettuihin paikkoihin ei ole pääsyä muilla työntekijöillä kuin niillä, joille se työnsä tai tehtäviensä vuoksi on välttämätöntä;
iii) tarkoitetuille paikoille on määrättävä alueet, joilla ei saa tupakoida;
b) varataan alueita, missä työntekijät voivat syödä ja juoda asbestipölylle saastumiselle vaarantumatta;
c) i) työntekijät varustetaan asianmukaisella työ- tai suojavaatetuksella;
ii) tämä työ- tai suojavaatetus jää yritykseen. Se voidaan kuitenkin, jos yritys ei itse suorita puhdistusta, pestä sellaisissa laitoksissa yrityksen ulkopuolella, jotka ovat varustettuja tämänkaltaiseen työhön; tällöin vaatetus on kuljetettava suljetuissa säiliöissä;
iii) erilliset säilytyspaikat varataan työ- tai suojavaatetukselle sekä pitovaatteille;
iv) työntekijöille varataan asianmukaiset ja riittävät pesuja käymälätilat mukaan lukien suihkut pölyisten toimintojen ollessa kyseessä;
v) suojalaitteita on sijoitettava tarkoin määriteltyihin paikkoihin ja ne on tarkistettava ja puhdistettava jokaisen käytön jälkeen; asianmukaiset toimenpiteet on toteutettava vahingoittuneiden laitteiden korjaamiseksi tai vaihtamiseksi ennen jatkokäyttöä.
2. Edellä 1 kohdan mukaisten toimenpiteiden kustannuksia ei saa asettaa työntekijöiden rasitukseksi.
14 artikla
1. Kaiken sellaisen toiminnan osalta, jota tarkoitetaan 3 artiklan 1 kohdassa, on toteutettava aiheelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että yrityksen tai laitoksen työntekijät ja heidän edustajansa saavat riittävästi tietoa:
- asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle altistumisen aiheuttamasta mahdollisesta terveysvaarasta;
- säädöksiin perustuvista raja-arvoista ja ilman laadun seurannan vaatimuksesta;
- hygieniavaatimuksista mukaan lukien vaatimus pidättyä tupakoimasta;
- varotoimenpiteistä, jotka on toteutettava varustauduttaessa ja käytettäessä suojaimia ja suojavaatetusta;
- erityisistä varotoimenpiteistä, jotka on suunniteltu pitämään altistuminen asbestille mahdollisimman vähäisenä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden lisäksi ja jollei 3 artiklan 3 kohdasta muuta johdu, on toteutettava aiheelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että:
a) yrityksen tai laitoksen työntekijöillä tai heidän edustajillaan on saatavillaan ilman asbestipitoisuusmittausten tulokset ja heille annetaan selvitykset noiden tulosten merkityksestä;
b) jos tulokset ylittävät 8 artiklassa asetetut raja-arvot, asianomaisille yrityksen tai laitoksen työntekijöille ja heidän edustajilleen annetaan asiasta ja siihen johtaneista syistä tieto niin pian kuin mahdollista ja yrityksen tai laitoksen työntekijöitä tai heidän edustajiaan kuullaan toimenpiteistä, jotka on toteutettava tai kiireellisessä tilanteessa heille tiedotetaan toimenpiteistä, jotka on toteutettu.
15 artikla
Jollei 3 artiklan 3 kohdasta muuta johdu, on toteutettava seuraavat toimenpiteet:
1. Jokaisen työntekijän terveydentilan arvioinnin on oltava saatavilla ennen altistumisen alkamista asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista työpaikalla vapautuvalle pölylle.
Tähän arviointiin tulee sisältyä erityinen rintakehän tutkimus. Työntekijöiden kliinisiä tutkimuksia varten annetaan liitteessä II käytännön suosituksia, joihin jäsenvaltio voi viitata; nämä suositukset sopeutetaan tekniikan kehitykseen direktiivin 80/1107/ETY 10 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
Uusi arvio täytyy olla saatavilla vähintään kerran kolmessa vuodessa niin kauan kuin altistus jatkuu.
Kansallisen lainsäädännön ja käytännön mukaisesti on luotava jokaista ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua työntekijää koskeva henkilökohtainen terveystiedosto.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun kliinisen tutkimuksen jälkeen lääkärin tai viranomaisen, joka on vastuussa työntekijöiden lääketieteellisestä valvonnasta tulisi kansallisen lainsäädännön mukaisesti neuvoa tai määrätä henkilökohtaisia suoja- tai ehkäisytoimenpiteitä; näihin voi sisältyä tarpeen mukaan asianomaisen työntekijän poistaminen kaiken asbestialtistuksen vaikutusalueelta.
3. Työntekijöille on annettava tietoa ja neuvoja kaikista niistä heidän terveydentilansa arvioinneista, joita heille mahdollisesti tehdään altistuksen loputtua.
4. Työntekijä, jota asia koskee, tai työnantaja voi vaatia kansallisen lainsäädännön mukaisesti 2 alakohdassa tarkoitetun arvioinnin uudelleen käsittelyä.
16 artikla
Jollei 3 artiklan 3 kohdasta muuta johdu, on toteutettava seuraavat toimenpiteet:
1. Työnantajan on pidettävä työntekijöistä, jotka ovat vastuussa 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta toiminnasta, luetteloa, josta ilmenee toiminnan laatu ja kesto sekä altistus, jonka kohteena he ovat olleet. Luettelon on oltava sellaisen lääkärin tai viranomaisen saatavilla, joka on vastuussa lääketieteellisestä valvonnasta. Luettelossa olevien tietojen, jotka liittyvät työntekijään henkilökohtaisesti, on oltava kunkin työntekijän saatavilla. Luettelossa olevien yleisten henkilöä yksilöimättömien tietojen on oltava työntekijöiden tai heidän edustajiensa saatavilla.
2. Luettelo, jota tarkoitetaan 1 kohdassa, ja terveystiedot, joita tarkoitetaan 15 artiklan 1 kohdassa, on säilytettävä vähintään 30 vuotta altistuksen päättymisestä kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
17 artikla
Jäsenvaltion on pidettävä luetteloa tunnistetuista asbestoosi- ja mesotelioomatapauksista.
18 artikla
1. Jäsenvaltioiden on annettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset ennen 1 päivää tammikuuta 1987. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä. Asbestikaivostoiminnan osalta määräpäivä on kuitenkin 1 päivän tammikuuta 1987 asemesta 1 päivä tammikuuta 1990.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset komissiolle.
19 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 19 päivänä syyskuuta 1983.