KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 858/2005
af 6. juni 2005
om godtagelse af tilsagn, der er afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af kaliumchlorid med oprindelse i Republikken Belarus eller Den Russiske Føderation, og om at gøre importen af kaliumchlorid med oprindelse i Republikken Belarus og Den Russiske Føderation til genstand for registrering
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (i det følgende benævnt »grundforordningen«), særlig artikel 8, artikel 21 og artikel 22, litra c),
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 992/2004 af 17. maj 2004 om ændring af forordning (EØF) nr. 3068/92 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kaliumchlorid med oprindelse i Hviderusland, Rusland og Ukraine (2),
under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1002/2004 af 18. maj 2004 om godtagelse af tilsagn, der er afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af kaliumchlorid med oprindelse i Republikken Belarus, Den Russiske Føderation eller Ukraine, og om at gøre importen af kaliumchlorid med oprindelse i Republikken Belarus og Den Russiske Føderation til genstand for registrering (3),
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1)
Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 3068/92 (4) en endelig antidumpingtold, i det følgende benævnt »foranstaltningerne«, på importen af kaliumchlorid, i det følgende benævnt »potaske«, med oprindelse i Republikken Belarus, i det følgende benævnt »Belarus«, Den Russiske Føderation, i det følgende benævnt »Rusland«, og Ukraine. Ved forordning (EF) nr. 969/2000 (5) ændrede Rådet forordning (EØF) nr. 3068/92.
(2)
I marts 2004 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (6) og iværksatte således på eget initiativ en delvis interimsundersøgelse af de gældende foranstaltninger vedrørende importen af potaske med oprindelse i Belarus og Rusland for at undersøge, om det var nødvendigt at ændre dem som følge af Den Europæiske Unions udvidelse til 25 medlemsstater den 1. maj 2004, i det følgende benævnt »udvidelsen«.
(3)
Resultaterne af den delvise interimsundersøgelse viste, at det var i Fællesskabets interesse at foretage en midlertidig tilpasning af foranstaltningerne for at undgå pludselige og alt for store negative økonomiske virkninger for importører og brugere umiddelbart efter udvidelsen i de ti nye medlemsstater, i det følgende benævnt »EU-10«, som tiltrådte EU ved udvidelsen.
(4)
Rådet bemyndigede ved forordning (EF) nr. 992/2004 Kommissionen til at godtage tilsagn, som opfyldte betingelserne i betragtning 27 til 32 i samme forordning. På dette grundlag og i henhold til artikel 8, artikel 11, stk. 3, artikel 21 og artikel 22, litra c), i grundforordningen godtog Kommissionen ved forordning (EF) nr. 1002/2004 tilsagn, i det følgende benævnt »særlige udvidelsestilsagn«, fra i) en eksporterende producent i Belarus sammen med selskaber i Østrig, Litauen og Rusland, ii) en eksporterende producent i Rusland sammen med selskaber i Rusland og Østrig og iii) en eksporterende producent i Rusland sammen med et selskab, som på godtagelsestidspunktet lå i Cypern.
(5)
Desuden blev forordning (EØF) nr. 3068/92 ændret ved forordning (EF) nr. 992/2004 for at give mulighed for fritagelse for den antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EØF) nr. 3068/92, ved import til EU-10 i henhold til de særlige udvidelsestilsagn.
(6)
I april 2004 offentliggjorde Kommissionen to meddelelser i Den Europæiske Unions Tidende (7) i henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen og iværksatte således på anmodning af de to russiske eksporterende producenter med særlige udvidelsestilsagn en delvis interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende de pågældende to selskaber, i det følgende benævnt »delvis interimsundersøgelse for Rusland«.
(7)
I april 2005 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (8) i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen og iværksatte således på anmodning af EF-erhvervsgrenen for potaske en udløbsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende Rusland, i det følgende benævnt »udløbsundersøgelse for Rusland«, og Belarus, i det følgende benævnt »udløbsundersøgelse for Belarus«.
(8)
Sideløbende hermed offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (9) i henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen og iværksatte således på anmodning af den eksporterende producent i Belarus en fornyet undersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende dette selskab, i det følgende benævnt »delvis interimsundersøgelse for Belarus«.
(9)
De pågældende selskaber har afgivet nye særlige udvidelsestilsagn for endnu en midlertidig periode.
B. FORANSTALTNINGERNES VARIGHED
(10)
Det bør bemærkes, at de pågældende tilsagn blev godtaget som særlige foranstaltninger i henhold til artikel 22, litra c), i grundforordningen, da de minimumsimportpriser, der blev fastsat (og skulle overholdes af de pågældende selskaber), ikke var direkte ækvivalente til antidumpingtolden.
(11)
Minimumsimportpriserne blev i den forbindelse fastsat på et højere niveau end de tidligere importpriser fra de pågældende lande, men under priser, som helt kunne afhjælpe de skadelige virkninger af dumping, sådan som det normalt ville være tilfældet. Det var hensigten, at disse minimumsimportpriser i en overgangsperiode skulle bidrage til at mindske de økonomiske virkninger af antidumpingforanstaltningerne for importører og navnlig endelige brugere i EU-10 i perioden efter udvidelsen.
(12)
Hvad angår overgangsperiodens varighed, er det i betragtning 14 i forordning (EF) nr. 1002/2004 fastsat, at godtagelsen af de særlige udvidelsestilsagn ville være begrænset til at gælde for en indledende periode på 12 måneder, uden at dette berører de gældende foranstaltningers normale varighed. Det følger heraf, at godtagelsen af nye tilsagn, men med de samme bestemmelser, kunne accepteres, hvis omstændighederne berettigede til det (dvs. hvis de omstændigheder, der var fremherskende på det tidspunkt, hvor de oprindelige tilsagn blev godtaget, stadig var til stede), forudsat at disse ekstraordinære foranstaltningers midlertidige karakter respekteres. Det er derfor nødvendigt at foretage en vurdering af foranstaltningernes effektivitet, når det skal bestemmes, om det er nødvendigt med nye tilsagn.
C. VURDERING
(13)
En analyse af de månedlige salgsrapporter, som de pågældende selskaber forelagde for Kommissionen, og officielle statistiske oplysninger viste, at der, selv om der var sket en vis priskonvergens, stadig synes at være forskel mellem de priser, som selskaberne med særlige udvidelsestilsagn anvendte for den pågældende vare ved salg til kunder i EU-10, og de gældende priser i Fællesskabet i dets sammensætning før udvidelsen, i det følgende benævnt »EU-15«.
(14)
Visse interesserede parter rejste også spørgsmålet om forsyningsmangel på markedet i EU-10 og EF-erhvervsgrenens påståede manglende kapacitet til at levere potaske til nye kunder i EU-10, som før udvidelsen traditionelt havde hentet den pågældende vare fra Belarus eller Rusland.
(15)
Det må forventes, at EF-erhvervgrenen vil kræve en tilpasningsperiode i betragtning af de komplicerede logistiske og salgsmæssige netværksændringer, der er nødvendige for at sælge til EU-10 og betjene hvad der faktisk er et nyt marked for dem. Kommissionen konstaterede dog, at eksporten af potaske inden for EU fra den største producent i EU-15 til kunder i EU-10 var mere end fordoblet mellem 2003 og 2004, selv om udgangspunktet var forholdsvis lavt, hvilket kunne tyde på, at der er begyndt at ske delvise ændringer af forsyningsstrukturen i EU-25.
(16)
Hvad angår overensstemmelse med de særlige udvidelsestilsagn, viste kontrolbesøg hos de eksporterende producenter, at de pågældende selskaber havde overholdt minimumsimportpriserne, og at de mængder, der var eksporteret til EU-10, ikke havde overskredet de kvantitative lofter, der er foreskrevet i tilsagnene. Desuden konstateredes det, at selskaberne stort set respekterede deres traditionelle handelsmønstre med individuelle kunder i EU-10.
(17)
Ifølge de foreliggende oplysninger har der desuden ikke været nogen synlige følgevirkninger fra EU-10 til EU-15 af den import af den pågældende vare, der var omfattet af fritagelse for antidumpingtold i forbindelse med tilsagnene.
D. KONKLUSION
1. Generelt
(18)
Af de foreliggende oplysninger fremgår det, at visse af de negative omstændigheder, som var fremherskende før udvidelsen, og som gjorde tilsagn nødvendige, stadig synes at være til stede.
(19)
Selv om der tilsyneladende er sket ændringer i forsyningskæden, idet EF-erhvervsgrenen forsyner EU-10 med mere potaske, viste oplysninger fra flere interesserede parter, at der kan forekomme forsyningsvanskeligheder i EU-10 på kort sigt i forbindelse med den pågældende vare, også selv om EF-erhvervsgrenen er begyndt at øge sit salg i EU-10.
(20)
Det skal også bemærkes, at der uden tvivl er blevet skabt store planlægningsvanskeligheder for potaskekunder på markedet i EU-10 som følge af i) at der herskede usikkerhed på markedet om, hvorvidt de gældende antidumpingforanstaltninger ville udløbe i maj 2005, fem år efter de var blevet indført, og ii) at der ikke forelå resultater af de to delvise interimsundersøgelser for Rusland, som Kommissionen indledte i april 2004.
(21)
På baggrund af det foregående fastslås det, at der bør tages særligt hensyn til spørgsmålet om Fællesskabets interesser og de betænkeligheder, mange importører og endelige brugere af potaske i EU-10 har. Den beskyttelse, der ligger i den nuværende antidumpingtold, ville stadig være forbundet med finansielle problemer for importørerne og de endelige brugere, hvis denne antidumpingtold skulle anvendes på nuværende tidspunkt.
(22)
Derfor er det alt i alt konklusionen, at det er berettiget at godtage de nye særlige udvidelsestilsagn, som de pågældende selskaber har afgivet for endnu en periode, da dette ikke blot vil mindske de økonomiske virkninger for køberne i EU-10, men også bidrage til at gøre forsyningsproblemerne i EU-10 mindre på kortere sigt.
(23)
Hvad angår længden af den nye periode for anvendelse af de særlige udvidelsestilsagn, blev der som nævnt ovenfor indledt en udløbsundersøgelse for Belarus og Rusland og en delvis interimsundersøgelse for Belarus den 13. april 2005. Da udløbsundersøgelsen normalt skal være afsluttet inden for 12 måneder, anses det for hensigtsmæssigt at godtage de nye særlige udvidelsestilsagn indtil den 13. april 2006.
(24)
Niveauet af antidumpingforanstaltningerne for Belarus og Rusland er genstand for undersøgelse, og det anses derfor for hensigtsmæssigt at lade minimumsimportprisernes niveau være uændret i afventning af resultatet af disse fornyede undersøgelser.
(25)
Hvad angår de kvantitative lofter, der skal anvendes, bør det bemærkes, at disse svarer til de kvantitative lofter for den indledende periode på 12 måneder.
(26)
I overensstemmelse med forordning (EF) nr. 992/2004 forpligter tilsagnene hver enkelt producerende eksportør til at overholde minimumsimportpriser inden for rammerne af importlofter, og for at tilsagnene kan kontrolleres, har de eksporterende producenter også indvilget i stort set at respektere deres traditionelle salgsmønstre til individuelle kunder i EU-10. De eksporterende producenter er også bekendt med, at hvis det konstateres, at disse salgsmønstre ændrer sig betydeligt, eller at tilsagnene på nogen måde bliver vanskelige eller umulige at overvåge, har Kommissionen ret til at trække sin godtagelse af selskabets tilsagn tilbage, hvilket betyder, at der indføres endelig antidumpingtold i stedet for, eller den kan tilpasse importloftets niveau eller træffe anden form for afhjælpende foranstaltning.
(27)
Det er ligeledes en betingelse i tilsagnene, at hvis de misligholdes på nogen måde, har Kommissionen ret til at trække sin godtagelse heraf tilbage, hvilket betyder, at der i stedet vil blive indført endelig antidumpingtold.
(28)
Selskaberne skal også sende Kommissionen regelmæssige og detaljerede oplysninger om deres eksport til Fællesskabet, hvilket betyder, at Kommissionen effektivt kan overvåge tilsagnene.
(29)
For at Kommissionen effektivt kan overvåge, om selskaberne overholder tilsagnene, vil toldfritagelsen være betinget af, at der, når der fremsættes anmodning om overgang til fri omsætning i henhold til et tilsagn for den relevante toldmyndighed, fremlægges en faktura, som mindst indeholder de oplysninger, der er opført i bilaget til forordning (EF) nr. 992/2004. Disse oplysninger er også nødvendige for, at toldmyndighederne med en tilstrækkelig grad af nøjagtighed kan afgøre, om sendingerne svarer til handelsdokumenterne. Hvis der ikke fremlægges en sådan faktura, eller hvis den ikke svarer til den vare, der frembydes for toldmyndighederne, vil der i stedet skulle betales antidumpingtold med den relevante sats.
2. Underretning af interesserede parter
(30)
Alle interesserede parter, som tidligere havde givet sig til kende, blev underrettet om, at det var hensigten at godtage tilsagn for endnu en periode. Der blev ikke modtaget bemærkninger, som gav Kommissionen anledning til at ændre sine synspunkter i sagen.
E. REGISTRERING AF IMPORT
(31)
Selv om de pågældende selskaber har overholdt betingelserne i de oprindelige tilsagn i den indledende anvendelsesperiode, anses det stadig, at der er en iboende risiko for misligholdelse af tilsagnene, navnlig hen imod udløbet af anvendelsesperioden for disse særlige foranstaltninger.
(32)
Det anses derfor for hensigtsmæssigt, at toldmyndighederne skal registrere import til Fællesskabet af den pågældende vare med oprindelse i Belarus og Rusland, som eksporteres af selskaber, fra hvem der er godtaget nye særlige udvidelsestilsagn, og for hvem der er søgt om fritagelse for den antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EØF) nr. 3068/92, senest ændret ved forordning (EF) nr. 992/2004, for en periode på højst ni måneder i overensstemmelse med artikel 14, stk. 5, i grundforordningen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
De tilsagn, der er afgivet af nedenfor anførte eksporterende producenter i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af kaliumchlorid med oprindelse i Republikken Belarus og Den Russiske Føderation, godtages:
Land
Selskab
Taric-tillægskode
Republikken Belarus
Produceret og solgt af Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Belarus, eller produceret af Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Belarus, og solgt af Belarus Potash Company, Minsk, Belarus, eller JSC International Potash Company, Moskva, Rusland, eller Belurs Handelsgesellschaft mbH, Wien, Østrig, eller UAB Baltkalis, Vilnius, Litauen, til den første uafhængige kunde i Fællesskabet, der handler som importør
A518
Den Russiske Føderation
Produceret af JSC Silvinit, Solikamsk, Rusland, og solgt af JSC International Potash Company, Moskva, Rusland, eller Belurs Handelsgesellschaft mbH, Wien, Østrig, til den første uafhængige kunde i Fællesskabet, der handler som importør
A519
Den Russiske Føderation
Produceret og solgt af JSC Uralkali, Berezniki, Rusland, eller produceret af JSC Uralkali, Berezniki, Rusland, og solgt af Uralkali Trading SA, Genève, Schweiz, til den første uafhængige kunde i Fællesskabet, der handler som importør
A520
Artikel 2
Det pålægges hermed toldmyndighederne i henhold til artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 384/96 at træffe passende foranstaltninger til at registrere importen til Fællesskabet af kaliumchlorid med oprindelse i Republikken Belarus eller Den Russiske Føderation henhørende under KN-kode 3104 20 10 (Taric-kode 3104201010 og 3104201090), 3104 20 50 (Taric-kode 3104205010 og 3104205090), 3104 20 90, ex 3105 20 10 (Taric-kode 3105201010 og 3105201020), ex 3105 20 90 (Taric-kode 3105209010 og 3105209020), ex 3105 60 90 (Taric-kode 3105609010 og 3105609020), ex 3105 90 91 (Taric-kode 3105909110 og 3105909120), ex 3105 90 99 (Taric-kode 3105909910 og 3105909920), som produceres og sælges eller produceres og eksporteres af de selskaber, der er opført i artikel 1, for hvilke der er søgt om fritagelse for den antidumpingtold, der er indført ved forordning (EF) nr. 992/2004.
Registrering udløber ni måneder efter dagen for ikrafttrædelsen af denne forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende og gælder indtil den 13. april 2006.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. juni 2005.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 858/2005,
annettu 6 päivänä kesäkuuta 2005,
Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjottujen sitoumusten hyväksymisestä sekä Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnin kirjaamisvelvoitteesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 8 ja 21 artiklan sekä 22 artiklan c alakohdan,
ottaa huomioon lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Valko-Venäjältä, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnissa annetun asetuksen (ETY) N:o 3068/92 muuttamisesta 17 päivänä toukokuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 992/2004 (2),
ottaa huomioon Valko-Venäjän tasavallasta, Venäjän federaatiosta tai Ukrainasta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjottujen sitoumusten hyväksymisestä sekä Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnin kirjaamisvelvoitteesta 18 päivänä toukokuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1002/2004 (3),
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
(1)
Neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 3068/92 (4) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Valko-Venäjän tasavallasta, jäljempänä ’Valko-Venäjä’, Venäjän federaatiosta, jäljempänä ’Venäjä’, ja Ukrainasta peräisin olevan kaliumkloridin, jäljempänä ’potaska’, tuonnissa. Neuvosto muutti asetuksella (EY) N:o 969/2000 (5) asetusta (ETY) N:o 3068/92.
(2)
Komissio pani Euroopan unionin virallisessa lehdessä maaliskuussa 2004 julkaistulla ilmoituksella (6) omasta aloitteestaan vireille Valko-Venäjältä ja Venäjältä peräisin olevan potaskan tuonnissa voimassa olevien toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun sen selvittämiseksi, olisiko toimenpiteitä muutettava, jotta voitaisiin ottaa huomioon Euroopan unionin laajentuminen kattamaan 25 jäsenvaltiota 1 päivästä toukokuuta 2004, jäljempänä ’laajentuminen’.
(3)
Kyseisen osittaisen välivaiheen tarkastelun tulosten perusteella katsottiin, että on yhteisön edun mukaista mukauttaa toimenpiteitä väliaikaisesti, jotta Euroopan unioniin liittyneissä kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa voitaisiin välttää tuojiin ja käyttäjiin välittömästi laajentumisen jälkeen kohdistuvat äkilliset ja kohtuuttoman kielteiset taloudelliset vaikutukset.
(4)
Neuvosto valtuutti asetuksella (EY) N:o 992/2004 komission hyväksymään tarjotut sitoumukset asetuksen johdanto-osan 27-32 kappaleessa esitetyin ehdoin. Tämän perusteella ja perusasetuksen 8 artiklan, 11 artiklan 3 kohdan, 21 artiklan ja 22 artiklan c alakohdan mukaisesti komissio hyväksyi asetuksella (EY) N:o 1002/2004 sitoumukset, jäljempänä ’erityiset laajentumissitoumukset’, i) Valko-Venäjällä toimivalta vientiä harjoittavalta tuottajalta yhdessä Itävallassa, Liettuassa ja Venäjällä sijaitsevien yritysten kanssa, ii) Venäjällä toimivalta vientiä harjoittavalta tuottajalta yhdessä Venäjällä ja Itävallassa sijaitsevien yritysten kanssa, ja iii) Venäjällä toimivalta vientiä harjoittavalta tuottajalta yhdessä yrityksen kanssa, joka sitoumuksen hyväksymisajankohtana oli sijoittautunut Kyprokselle.
(5)
Lisäksi asetuksella (EY) N:o 992/2004 muutettiin asetusta (ETY) N:o 3068/92 kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvan erityisten laajentumissitoumusten mukaisen tuonnin vapauttamiseksi asetuksella (ETY) N:o 3068/92 käyttöön otetuista polkumyyntitulleista.
(6)
Komissio pani perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla ja erityiset laajentumissitoumukset tarjonneiden kahden vientiä harjoittavan venäläistuottajan pyynnöstä kahdella Euroopan unionin virallisessa lehdessä huhtikuussa 2004 julkaistulla ilmoituksella (7) vireille asianomaisiin yrityksiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaiset välivaiheen tarkastelut, jäljempänä ’Venäjää koskevat osittaiset välivaiheen tarkastelut’.
(7)
Komissio pani perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla ja yhteisön potaskateollisuuden pyynnöstä Euroopan unionin virallisessa lehdessä huhtikuussa 2005 julkaistulla ilmoituksella (8) vireille Venäjään ja Valko-Venäjään sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun, jäljempänä ’Venäjää koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu’, ja ’Valko-Venäjää koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu’.
(8)
Komissio pani perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla ja vientiä harjoittavan valkovenäläistuottajan pyynnöstä Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella (9) samanaikaisesti vireille asianomaiseen tuottajaan sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tarkastelun, jäljempänä ’Valko-Venäjää koskeva osittainen välivaiheen tarkastelu’.
(9)
Asianomaiset yritykset ovat tarjonneet uusia erityisiä laajentumissitoumuksia uudeksi tilapäiseksi ajanjaksoksi.
B. TOIMENPITEIDEN KESTO
(10)
On muistettava, että kyseiset sitoumukset hyväksyttiin perusasetuksen 22 artiklan c alakohdassa tarkoitettuna poikkeustoimenpiteenä, koska vahvistetut vähimmäistuontihinnat (joita asianomaisten yritysten on noudatettava) eivät vastanneet suoraan polkumyyntitullia.
(11)
Kyseiset vähimmäistuontihinnat vahvistettiin korkeammille tasoille kuin asianomaisista maista peräisin olevan tuonnin aiemmat hinnat mutta alle hintojen, jotka poistaisivat polkumyynnin vahingolliset vaikutukset, mikä olisi tavanomainen käytäntö. Tarkoituksena oli, että nämä siirtymäkauden ajan sovellettavat vähimmäistuontihinnat auttaisivat vähentämään polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden taloudellisia vaikutuksia, jotka kohdistuvat tuojiin ja varsinkin loppukäyttäjiin kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa laajentumisen jälkeen.
(12)
Asetuksen (EY) N:o 1002/2004 johdanto-osan 14 kappaleessa säädetään tästä siirtymäkaudesta, että erityisten laajentumissitoumusten hyväksyntä rajataan aluksi 12 kuukauteen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta voimassa olevien toimenpiteiden tavanomaista kestoa. Tästä seuraa, että uusia mutta samansisältöisiä sitoumuksia voidaan hyväksyä, jos olosuhteet antavat siihen aihetta (eli jos alkuperäisten sitoumusten hyväksymisajankohtana vallinneet olosuhteet vallitsevat edelleen), edellyttäen, että pidetään kiinni kyseisten poikkeustoimenpiteiden siirtymäluonteesta. Uusien sitoumusten tarpeellisuutta määriteltäessä onkin tarpeen arvioida toimenpiteiden tehokkuutta.
C. ARVIOINTI
(13)
Asianomaisten yritysten komissiolle toimittamien kuukausittaisten myyntiraporttien analyysi, jota käytettävissä olevat viralliset tilastotiedot tukevat, osoitti, että vaikka hinnoissa oli tapahtunut lähentymistä, erityiset laajentumissitoumukset tarjonneiden yritysten tarkasteltavana olevasta tuotteesta asiakkailta kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa ja toisaalta yhteisössä sellaisena kuin sen kokoonpano oli ennen laajentumista, jäljempänä ’15 vanhaa jäsenvaltiota’, vallitsevan hintatason välillä näyttää edelleen vallitsevan ero.
(14)
Eräät asianomaiset osapuolet nostivat myös esiin kysymyksen tarjonnan riittämättömyydestä kymmenen uuden jäsenvaltion markkinoilla ja yhteisön tuotannonalan väitetystä kyvyttömyydestä tarjota potaskaa kymmenen uuden jäsenvaltion uusille asiakkaille, jotka olivat perinteisesti hankkineet tarkasteltavana olevaa tuotetta Valko-Venäjältä tai Venäjältä.
(15)
Ottaen huomioon kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvassa myynnissä tarvittavat logistiikka- ja myyntiverkkojen moniulotteiset muutokset on odotettavissa, että yhteisön tuotannonala tarvitsee aikaa mukautuakseen palvelemaan sille tosiasiallisesti uutta markkina-aluetta. Komissio totesi kuitenkin, että 15 vanhan jäsenvaltion suurimman tuottajan valmistaman potaskan vienti kymmenen uuden jäsenvaltion asiakkaille oli yli kaksinkertaistunut vuodesta 2003 vuoteen 2004, vaikka lähtökohtaisesti vienti oli suhteellisen vähäistä. Tämä osoittanee, että 25 jäsenvaltion unionin tarjonnan rakenteessa on nyt havaittavissa osittaisia muutoksia.
(16)
Mitä tulee erityisten laajentumissitoumusten noudattamiseen, vientiä harjoittavien tuottajien tiloihin tehdyissä tarkastuskäynneissä vahvistui, että asianomaiset yritykset olivat noudattaneet vähimmäistuontihintoja ja että kymmeneen uuteen jäsenvaltioon viedyt määrät eivät olleet ylittäneet sitoumuksissa vahvistettuja enimmäismääriä. Lisäksi todettiin, että yritykset noudattivat yleisesti perinteisiä kaupan rakenteitaan kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa olevien yksittäisten asiakkaittensa kanssa.
(17)
Käytettävissä olevien tietojen mukaan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia, joka sitoumusten perusteella vapautettiin poikkeuksellisesti polkumyyntitulleista, ei myöskään näyttäisi siirtyneen kymmenestä uudesta jäsenvaltiosta 15 vanhaan jäsenvaltioon.
D. PÄÄTELMÄT
1. Yleistä
(18)
Käytettävissä olevien tietojen perusteella tietyt ennen laajentumista vallinneet ja sitoumukset tarpeelliseksi tehneet kielteiset olosuhteet näyttäisivät jatkuvan.
(19)
Vaikka toimitusketjussa näyttäisi tapahtuneen joitakin muutoksia yhteisön tuotannonalan toimittaessa aiempaa enemmän potaskaa kymmeneen uuteen jäsenvaltioon, eri asianomaisilta osapuolilta saatujen tietojen perusteella kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa saattaa olla lyhyen aikavälin vaikeuksia tarkasteltavana olevan tuotteen toimituksessa, vaikka yhteisön tuotannonala onkin alkanut lisätä myyntiään niissä.
(20)
Lisäksi on muistettava, että kymmenen uuden jäsenvaltion potaska-asiakkaiden suunnittelu on vaikeutunut merkittävästi johtuen siitä, että i) markkinoilla oli epävarmuutta siitä, päättyisikö nykyisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolo viiden vuoden jälkeen toukokuussa 2005, ja ii) koska komission huhtikuussa 2004 vireille panemien kahden Venäjää koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun tulokset eivät ole tiedossa.
(21)
Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että yhteisön etuun samoin kuin useiden kymmenen uuden jäsenvaltion potaskan tuottajien ja loppukäyttäjien huolenaiheisiin olisi kiinnitettävä erityishuomiota. Katsotaan, että jos voimassa olevien polkumyyntitullien soveltamista jatketaan, niiden antama suoja aiheuttaisi edelleen jonkinasteista taloudellista rasitusta tuojille ja loppukäyttäjille.
(22)
Kokonaisuutena tarkasteltuna päätellään, että asianomaisten yritysten tarjoamien uusien erityisten laajentumissitoumusten hyväksyminen uudeksi ajanjaksoksi on perusteltua, koska näin ei ainoastaan vähennetä kymmenen uuden jäsenvaltion ostajiin kohdistuvia taloudellisia vaikutuksia vaan myös lievitetään toimitusongelmia kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa lyhyellä aikavälillä.
(23)
Erityisten laajentumissitoumusten uuden soveltamisjakson pituudesta todettakoon, että Valko-Venäjää ja Venäjää koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu sekä Valko-Venäjää koskeva osittainen välivaiheen tarkastelu pantiin vireille 13 päivänä huhtikuuta 2005. Koska toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu kestää yleensä 12 kuukautta, katsotaan asianmukaiseksi hyväksyä uudet erityiset laajentumissitoumukset 13 päivään huhtikuuta 2006 saakka.
(24)
Koska myös Valko-Venäjää ja Venäjää koskevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tasoa ollaan tarkastelemassa, katsotaan asianmukaiseksi olla muuttamatta vähimmäistuontihintoja, kunnes kyseisten tarkastelujen tulokset ovat käytettävissä.
(25)
Sovellettavista enimmäismääristä on huomattava, että ne vastaavat alkuperäisen 12 kuukauden jakson enimmäismääriä.
(26)
Sitoumukset velvoittavat asetuksen (EY) N:o 992/2004 mukaisesti kunkin vientiä harjoittavan tuottajan noudattamaan vähimmäistuontihintoja enimmäistuontimäärien rajoissa, ja jotta sitoumuksia voidaan valvoa, asianomaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat myös sitoutuneet yleisesti noudattamaan perinteisiä myynnin rakenteitaan kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa oleville yksittäisille asiakkaille suuntautuvassa myynnissään. Vientiä harjoittavat tuottajat ovat myös tietoisia siitä, että jos näiden myynnin rakenteiden todetaan muuttuneen merkittävästi tai jos ilmenee, että sitoumusten valvonta on jostain syystä vaikeutunut tai käynyt mahdottomaksi, komissiolla on oikeus peruuttaa yrityksen tarjoaman sitoumuksen hyväksyntä ja ottaa sen sijaan käyttöön lopulliset polkumyyntitullit, tai se voi mukauttaa enimmäismäärää taikka toteuttaa muita korjaavia toimenpiteitä.
(27)
Sitoumuksiin liittyy myös ehto, että jos niitä jollain tavalla rikotaan, komissiolla on oikeus peruuttaa hyväksyntänsä ja ottaa sen sijaan käyttöön lopulliset polkumyyntitullit.
(28)
Yritykset toimittavat lisäksi komissiolle säännöllisesti yksityiskohtaisia tietoja yhteisöön suuntautuvasta viennistään, mikä tarkoittaa sitä, että komissio voi valvoa tehokkaasti sitoumusten noudattamista.
(29)
Jotta komissio voisi valvoa tehokkaasti yritysten antamien sitoumusten noudattamista, sitoumukseen perustuvaa vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevaa pyyntöä tulliviranomaiselle esitettäessä vapautus tullista on mahdollista saada vain esittämällä kauppalasku, johon sisältyvät ainakin asetuksen (EY) N:o 992/2004 liitteessä mainitut tiedot. Edellä tarkoitetut tiedot ovat välttämättömiä myös siksi, että tulliviranomaiset voivat riittävällä tarkkuudella varmistua siitä, että lähetys vastaa kaupallisten asiakirjojen tietoja. Jos tällaista laskua ei esitetä tai jos se ei vastaa tullille esitettyä tuotetta, on sovellettava asianmukaista polkumyyntitullia.
2. Asianomaisille osapuolille ilmoittaminen
(30)
Kaikille aiemmin ilmoittautuneille asianomaisille osapuolille tiedotettiin aikomuksesta hyväksyä uusia sitoumuksia uudeksi ajanjaksoksi. Komissiolle ei esitetty huomioita, jotka olisivat saaneet sen muuttamaan kantaansa asiassa.
E. TUONNIN KIRJAAMINEN
(31)
Vaikka asianomaiset yritykset ovatkin noudattaneet alkuperäisten sitoumusten ehtoja sitoumusten alkuperäisellä soveltamisjaksolla, katsotaan silti, että on olemassa riski siitä, että sitoumuksia saatetaan rikkoa, varsinkin kyseisten erityistoimenpiteiden soveltamisjakson loppupuolella.
(32)
Tästä syystä katsotaan aiheelliseksi, että tulliviranomaiset kirjaavat Valko-Venäjältä ja Venäjältä peräisin olevan asianomaisen tuotteen, jota vievät yritykset, joilta hyväksytään uudet erityiset laajentumissitoumukset, yhteisöön suuntautuvan tuonnin, kun kyseisessä tuonnissa haetaan vapautusta asetuksella (ETY) N:o 3068/92, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 992/2004, käyttöön otetuista polkumyyntitulleista enintään yhdeksän kuukauden ajaksi perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Hyväksytään jäljempänä mainittujen vientiä harjoittavien tuottajien Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjoamat sitoumukset:
Maa
Yritys
Taric-lisäkoodi
Valko-Venäjän tasavalta
Tuottaja ja myyjä Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Valko-Venäjä, tai tuottaja Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Valko-Venäjä, ja myyjä Belarus Potash Company, Minsk, Valko-Venäjä, tai JSC International Potash Company, Moskova, Venäjä, tai Belurs Handelsgesellschaft mbH, Wien, Itävalta, tai UAB Baltkalis, Vilna, Liettua; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A518
Venäjän federaatio
Tuottaja JSC Silvinit, Solikamsk, Venäjä, ja myyjä JSC International Potash Company, Moskova, Venäjä, tai Belurs Handelsgesellschaft mbH, Wien, Itävalta; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A519
Venäjän federaatio
Tuottaja ja myyjä JSC Uralkali, Berezniki, Venäjä, tai tuottaja JSC Uralkali, Berezniki, Venäjä, ja myyjä Uralkali Trading SA, Geneve, Sveitsi; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A520
2 artikla
Tulliviranomaiset velvoitetaan asetuksen (EY) N:o 384/96 14 artiklan 5 kohdan nojalla toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tämän asetuksen 1 artiklassa lueteltujen yritysten tuottaman ja myymän tai tuottaman ja viemän, Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan CN-koodeihin 3104 20 10 (Taric-koodit 3104201010 ja 3104201090), 3104 20 50 (Taric-koodit 3104205010 ja 3104205090), 3104 20 90, ex 3105 20 10 (Taric-koodit 3105201010 ja 3105201020), ex 3105 20 90 (Taric-koodit 3105209010 ja 3105209020), ex 3105 60 90 (Taric-koodit 3105609010 ja 3105609020), ex 3105 90 91 (Taric-koodit 3105909110 ja 3105909120), ex 3105 90 99 (Taric-koodit 3105909910 ja 3105909920) kuuluvan kaliumkloridin yhteisöön tuonnin kirjaamiseksi, kun kyseisessä tuonnissa haetaan vapautusta asetuksella (ETY) N:o 3068/92, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 992/2004, käyttöön otetuista polkumyyntitulleista.
Tuonnin kirjaaminen päättyy yhdeksän kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaanastumispäivästä.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja se on voimassa 13 päivään huhtikuuta 2006.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 6 päivänä kesäkuuta 2005.