KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 14. januar 2005
om oprettelse af Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur til forvaltning af Fællesskabets indsats inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003
(Kun den engelske, den franske og den tyske udgave er autentiske)
(2005/56/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 58/2003 tillægger Kommissionen beføjelser til at beslutte at oprette forvaltningsorganer i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i denne forordning, og til at uddelegere visse opgaver i forbindelse med forvaltningen af et eller flere EF-programmer til disse forvaltningsorganer; forordningens anvendelsesområde berøres ikke af denne afgørelse.
(2)
Oprettelsen af et forvaltningsorgan skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan eksternaliseres, uden af den grund at miste styringen af, kontrollen med og det endelige ansvar for de foranstaltninger, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
Forvaltningen af visse centraliserede dele af en række programmer inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur vedrører gennemførelsen af tekniske projekter, som ikke indebærer, at der skal træffes politiske beslutninger, og kræver stor teknisk og finansiel ekspertise igennem hele projektforløbet.
(4)
Der kan i forbindelse med gennemførelsen af dette program uddelegeres opgaver til et forvaltningsorgan, idet der foretages en klar adskillelse dels af projektets programlægning og vedtagelsen af finansieringsafgørelser, som Kommissionen bør stå for, dels af projekternes gennemførelse, som bør overlades til forvaltningsorganet.
(5)
Oprettelsen af forvaltningsorganet ændrer hverken ved Rådets uddelegering til Kommissionen af forvaltningen af visse aktionsforløb under de forskellige programmer eller uddelegeringen til nationale organer af forvaltningen af visse programmer.
(6)
En cost-benefit-analyse, som er udarbejdet til dette formål, har vist, at det mest hensigtsmæssige valg i forhold til andre mulige løsninger vil være at lade et forvaltningsorgan forvalte visse centraliserede dele af programmerne inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, både ud fra et finansielt og et ikke-finansielt synspunkt.
(7)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forvaltningsorganudvalget.
(8)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 (2) er der fastlagt en standardfinansforordning for de forvaltningsorganer, som er blevet oprettet i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af organet
1. Der oprettes et forvaltningsorgan (i det følgende benævnt »organet«) til forvaltning af Fællesskabets indsats inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, hvis vedtægter er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
2. Organets navn er Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og Kultur.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Bruxelles.
Artikel 3
Varighed
1. Organet oprettes for en periode, der begynder den 1. januar 2005 og slutter den 31. december 2008.
2. Kommissionen skal i 2006 udarbejde en evaluering af organets aktiviteter, herunder en cost-benefit-analyse som anført i artikel 3, stk.1, i forordning (EF) nr. 58/2003, med henblik på en eventuel revision eller forlængelse af organets aktiviteter i forbindelse med den nye række af programmer inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur.
Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet skal være ansvarligt for forvaltningen af visse dele af følgende EF-programmer:
a)
anden fase af Fællesskabets handlingsprogram for almen uddannelse, Socrates, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 253/2000/EF (3)
b)
anden fase af Fællesskabets handlingsprogram for erhvervsuddannelse, Leonardo da Vinci, godkendt ved Rådets afgørelse 1999/382/EF (4)
c)
EF-handlingsprogrammet for unge, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1031/2000/EF (5)
d)
Kultur 2000-programmet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 508/2000/EF (6)
e)
program til fremme af udvikling, distribution og markedsføring af europæiske audiovisuelle produktioner (Media Plus - Udvikling, distribution og markedsføring) (2001-2005), godkendt ved Rådets afgørelse 2000/821/EF (7)
f)
uddannelsesprogram for branchefolk inden for den europæiske audiovisuelle programindustri (Media-uddannelse) (2001-2005), godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 163/2001/EF (8)
g)
program, der skal øge kvaliteten af de videregående uddannelser og fremme den mellemfolkelige forståelse gennem samarbejde med tredjelande (Erasmus Mundus), godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2317/2003/EF (9)
h)
flerårigt program (2004-2006) for effektiv integrering af informations- og kommunikationsteknologi (ikt) i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne i Europa (eLearning-programmet), godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2318/2003/EF (10)
i)
EF-handlingsprogram til fremme af aktivt medborgerskab i Europa, godkendt ved Rådets afgørelse 2004/100/EF (11)
j)
EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på ungdomsområdet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 790/2004/EF (12)
k)
EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på uddannelsesområdet, og støtte til enkeltforanstaltninger på uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 791/2004/EF (13)
l)
EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet, godkendt ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 792/2004/EF (14)
m)
projekter inden for området videregående uddannelser, som kan finansieres via bestemmelserne for bistand til og økonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien, godkendt i forbindelse med Rådets forordning (EØF) nr. 443/92 (15).
2. Organet skal være ansvarligt for følgende opgaver med hensyn til forvaltningen af de dele af EF-programmet, som er omtalt i stk. 1:
a)
styring af projekternes samlede forløb som led i gennemførelsen af de EF-programmer, som organet skal forvalte, på grundlag af det årlige arbejdsprogram, der gælder som finansieringsafgørelse i forbindelse med kontrakter og tilskud inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur og er vedtaget af Kommissionen, eller på grundlag af specifikke finansieringsafgørelser, der vedtages af Kommissionen, og udøvelse af den dertil nødvendige kontrol baseret på relevante beslutninger, der er truffet i henhold til de af Kommissionen uddelegerede beføjelser
b)
vedtagelse af budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter og gennemførelse, på grundlag af Kommissionens uddelegering, af nogle eller alle operationer, der er nødvendige for EF-programmernes gennemførelse, bl.a. de operationer, der er knyttet til tildelingen af kontrakter og tilskud
c)
indsamling, analyse og fremsendelse til Kommissionen af alle de oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af EF-programmet.
3. Kommissionen kan efter udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget, som fastlagt i artikel 24 i forordning nr. 58/2003, pålægge organet at udføre opgaver af samme art i forbindelse med andre EF-programmer inden for områderne undervisning, audiovisuelle medier og kultur, jf. artikel 2 i forordning (EF) nr. 58/2003, ud over de opgaver, der er omhandlet i stk. 1.
4. I Kommissionens beslutning om uddelegering fastlægges alle de opgaver, der overdrages til organet, i detaljer, og beslutningen tilpasses alt efter de eventuelle yderligere opgaver, som overdrages til organet. Den sendes til Forvaltningsorganudvalget til orientering.
Artikel 5
Organisationsstruktur
1. Organet forvaltes af en styrelseskomité og en direktør, som udpeges af Kommissionen.
2. Medlemmerne af styrelseskomitéen udnævnes for to år.
3. Direktøren for organet udnævnes for fire år.
Artikel 6
Tilskud
Organet modtager et tilskud, som er opført på Den Europæiske Unions almindelige budget, og som tages fra den finansielle bevilling for de fællesskabsprogrammer, der er omtalt i artikel 4, stk. 1, og eventuelt fra andre fællesskabsprogrammer, hvis gennemførelse er overdraget til organet i medfør af artikel 4, stk. 3.
Artikel 7
Kontrol og rapportering om gennemførelsen
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og skal regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af de programmer, som det skal forvalte, på de betingelser og med den hyppighed, der er fastsat i retsakten om uddelegeringen.
Artikel 8
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1653/2004.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. januar 2005.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 14 päivänä tammikuuta 2005,
koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyvää yhteisön toimintaa hallinnoivan ”koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston” perustamisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesti
(Ainoastaan englannin-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
(2005/56/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksella (EY) N:o 58/2003 valtuutetaan komissio päättämään kyseisessä asetuksessa vahvistetun yleisen perussäännön mukaisten toimeenpanovirastojen perustamisesta ja antamaan niille tiettyjä, yhden tai useamman yhteisön ohjelman hallinnointitehtäviä. Tämä päätös ei vaikuta kyseisen asetuksen soveltamisalaan.
(2)
Toimeenpanoviraston perustamisen ansiosta komissio voi keskittyä niihin ensisijaisiin toimintoihinsa ja tehtäviinsä, joita ei voida ulkoistaa, ja pitää samalla toimeenpanovirastojen hoitamat tehtävät hallinnassaan ja valvonnassaan ja säilyttää itsellään lopullisen vastuun niistä.
(3)
Tiettyjen koulutusta, audiovisuaalialaa ja kulttuuria koskevien ohjelmien eräiden keskitettyjen ohjelmalohkojen hallinnointiin kuuluu sellaisten teknisluonteisten hankkeiden toteuttaminen, joihin ei liity poliittista päätöksentekoa mutta jotka edellyttävät korkeatasoista teknistä ja taloudellista osaamista hankkeen kaikkien vaiheiden ajan.
(4)
Ohjelmien täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä voidaan siirtää toimeenpanovirastolle, kun erotetaan selkeästi toisistaan toisaalta ohjelmasuunnittelu ja rahoituspäätösten tekeminen, joiden olisi oltava komission tehtäviä, ja toisaalta hankkeiden toteuttaminen, joka olisi annettava toimeenpanoviraston tehtäväksi.
(5)
Toimeenpanoviraston perustaminen ei aiheuta muutoksia eri ohjelmien toimien tiettyjen vaiheiden hallinnoinnin siirtämiseen neuvostolta komissiolle eikä hallinnointitehtävien siirtoon kansallisille virastoille tiettyjen ohjelmien osalta.
(6)
Suoritettu kustannusvaikuttavuustutkimus osoittaa, että koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyvien ohjelmien tiettyjen keskitettyjen ohjelmalohkojen hallinnoinnin antaminen toimeenpanoviraston tehtäväksi on sekä rahoituksen että muiden näkökohtien kannalta edullisin muihin käytettävissä oleviin vaihtoehtoihin verrattuna.
(7)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset.
(8)
Komission asetuksessa (EY) N:o 1653/2004 (2), annettu 21 päivänä syyskuuta 2004, säädetään tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesti perustettujen toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Viraston perustaminen
1. Perustetaan koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyviä yhteisön toimia hallinnoiva toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’), jonka perussääntöön sovelletaan asetusta (EY) N:o 58/2003.
2. Viraston nimi on ”Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto”.
2 artikla
Sijoittaminen
Virasto sijoitetaan Brysseliin.
3 artikla
Toimikausi
1. Virasto perustetaan ajanjaksoksi, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2005 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2008.
2. Komissio laatii vuonna 2006 viraston toimintaa koskevan arvioinnin, johon sisältyy asetuksen (EY) N:o 58/2003 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kustannusvaikuttavuustutkimus. Arvioinnissa otetaan huomioon viraston tehtävien mahdollinen tarkistaminen tai laajentaminen koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyvien uusien ohjelmien mukaisesti.
4 artikla
Tarkoitus ja tehtävät
1. Viraston tehtävänä on seuraavien yhteisön ohjelmien tiettyjen ohjelmalohkojen hallinnointi:
a)
yhteisön koulutusalan Sokrates-toimintaohjelman toinen vaihe; hyväksytty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 253/2000/EY (3);
b)
yhteisön ammatillista koulutusta koskevan Leonardo da Vinci -toimintaohjelman toinen vaihe; hyväksytty neuvoston päätöksellä 1999/382/EY (4);
c)
yhteisön Nuoriso-toimintaohjelma; perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1031/2000/EY (5);
d)
Kulttuuri 2000 -ohjelma; perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 508/2000/EY (6);
e)
eurooppalaisten audiovisuaalisten teosten kehittämisen, levityksen ja myynninedistämisen tukemista koskeva ohjelma (Media Plus - Kehittäminen, levitys ja myynninedistäminen, 2001-2005); perustettu neuvoston päätöksellä 2000/821/EY (7);
f)
Euroopan audiovisuaalisessa ohjelmatuotannossa toimivien ammattilaisten koulutusohjelma (Media-koulutus, 2001-2005); perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 163/2001/EY (8);
g)
ohjelma korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla (Erasmus Mundus); perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 2317/2003/EY (9);
h)
monivuotinen ohjelma (2004-2006) tieto- ja viestintätekniikan tehokkaaksi integroimiseksi yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmiin Euroopassa (eLearning-ohjelma); perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 2318/2003/EY (10);
i)
yhteisön toimintaohjelma unionin aktiivisen kansalaisuuden edistämiseksi (kansalaisosallistuminen); perustettu neuvoston päätöksellä 2004/100/EY (11);
j)
yhteisön toimintaohjelma nuorisoalalla Euroopan laajuisesti toimivien organisaatioiden tukemiseksi; perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 790/2004/EY (12);
k)
yhteisön toimintaohjelma Euroopan laajuisesti toimivien koulutusalan yksiköiden sekä alan yksittäistoimien tukemiseksi; perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 791/2004/EY (13);
l)
yhteisön toimintaohjelma kulttuurialalla Euroopan laajuisesti toimivien organisaatioiden tukemiseksi; perustettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 792/2004/EY (14);
m)
korkea-asteen koulutukseen liittyvät hankkeet, joita voidaan rahoittaa Aasian kehitysmaiden kanssa tehtävään taloudelliseen yhteistyöhön liittyvää apua koskevien säännösten mukaisesti; hyväksytty neuvoston asetuksen (ETY) N:o 443/92 (15) mukaisesti.
2. Viraston tehtävät 1 kohdassa mainittujen yhteisön ohjelmien ohjelmalohkojen hallinnoinnissa ovat seuraavat:
a)
hankkeiden kaikkien vaiheiden hallinnointi sille uskottujen yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon yhteydessä sellaisen komission hyväksymän vuosittaisen työohjelman pohjalta, joka toimii rahoitusta koskevana päätöksenä koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyvien avustusten ja sopimusten osalta, tai komission tekemien erillisten rahoituspäätösten pohjalta, ja tältä osin tarvittavan valvonnan toteuttaminen sekä mainittujen tehtävien edellyttämien päätösten tekeminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
b)
talousarvion tuloja ja menoja koskevien toteuttamistoimien vahvistaminen sekä, komission valtuutuksen perusteella, joidenkin tai kaikkien sellaisten toimien toteuttaminen, joita tarvitaan yhteisön ohjelmien hallinnoimiseksi, etenkin kun toimet liittyvät sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen;
c)
yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavien tietojen keruu, käsittely ja toimittaminen komissiolle.
3. Saatuaan lausunnon toimeenpanovirastojen komitealta, josta säädetään asetuksen (EY) N:o 58/2003 24 artiklassa, komissio voi antaa viraston tehtäväksi vastaavanlaisten tehtävien hoitamisen myös muiden kuin 1 kohdassa lueteltujen, asetuksen (EY) N:o 58/2003 2 artiklan mukaisten koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyvien yhteisön ohjelmien yhteydessä.
4. Valtuutuksen antamista koskevassa komission päätöksessä on määriteltävä tarkkaan kaikki virastolle annettavat tehtävät, ja sitä on mukautettava, jos virastolle annetaan lisätehtäviä. Päätös annetaan tiedoksi toimeenpanovirastojen komitealle.
5 artikla
Organisaatiorakenne
1. Virastoa johtaa johtokunta ja johtaja, jotka komissio nimittää.
2. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi.
3. Viraston johtaja nimitetään neljäksi vuodeksi.
6 artikla
Avustus
Virasto saa Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sisältyvän avustuksen, joka otetaan 4 artiklan 1 kohdassa mainittujen ohjelmien varoista ja soveltuvin osin muiden sellaisten yhteisön ohjelmien varoista, joiden täytäntöönpano tulee viraston tehtäväksi 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
7 artikla
Valvonta ja raportointi
Virasto toimii komission valvonnassa, ja sen on raportoitava säännöllisin väliajoin sille uskottujen ohjelmien täytäntöönpanotehtävien toteuttamisesta valtuutusasiakirjassa esitettyjen järjestelyjen ja määräaikojen mukaisesti.
8 artikla
Toimintatalousarvion toteuttaminen
Virasto toteuttaa toimintatalousarvionsa noudattaen asetuksen (EY) N:o 1653/2004 säännöksiä.
Tehty Brysselissä 14 päivänä tammikuuta 2005.