KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2318/2001
af 29. november 2001
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 104/2000 for så vidt angår anerkendelse af producentorganisationer inden for sektoren for fiskeri og akvakultur
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 104/2000 af 17. december 1999 om den fælles markedsordning for fiskerivarer og akvakulturprodukter (1), ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 939/2001 (2), særlig artikel 5, stk. 4, og artikel 6, stk. 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det er nødvendigt at foretage omfattende tilpasninger af Kommissionens forordning (EF) nr. 2939/94 af 2. december 1994 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 105/76 om anerkendelse af fiskeriets producentorganisationer (3), ændret ved forordning (EF) nr. 1762/96 (4). Forordningen bør derfor ophæves og afløses af en anden forordning.
(2)
Det er nødvendigt at fastsætte betingelserne og proceduren for medlemsstaternes anerkendelse og tilbagekaldelse af anerkendelse af producentorganisationer for at sikre en ensartet anvendelse af bestemmelserne i den fælles markedsordning for fiskerivarer og akvakulturprodukter.
(3)
Ifølge artikel 5, stk. 2, i forordning (EF) nr. 104/2000 skal en producentorganisation kunne udvise tilstrækkelig økonomisk aktivitet for at blive anerkendt. De elementer, som skal være tilstede, for at denne betingelse kan betragtes som opfyldt, bør derfor fastlægges.
(4)
Der er ligeledes nødvendigt at fastsætte nærmere vilkår for anerkendelse af en sammenslutning af producentorganisationer.
(5)
Det bør fastsættes, hvilke generelle bestemmelser medlemmerne af en producentorganisation skal overholde.
(6)
Det bør fastlægges, hvilke oplysninger en ansøger om anerkendelse skal fremlægge. Der bør fastsættes frister for så vidt angår anerkendelse og afslag på anerkendelse samt visse bestemmelser for tilbagekaldelse af anerkendelse.
(7)
Der bør fastsættes kontrolforanstaltninger med hensyn til overholdelsen af betingelserne for anerkendelse, og konsekvenserne af svigagtig anmodning om og anvendelse af anerkendelse bør ligeledes fastsættes.
(8)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Fiskerivarer -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. De artikel stk. 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000 omhandlede producentorganisationer er tilstrækkeligt økonomisk aktive, jf. artikel 5, stk. 2, i nævnte forordning, hvis:
a)
medlemsstaten skønner, at det område, der er omfattet af ansøgningen om anerkendelse, er af tilstrækkelig betydning i betragtning af dets størrelse, den samlede kapacitet af de fiskerfartøjer, der har deres hjemstedshavn dér, og regelmæssigheden og omfanget af de landinger, der finder sted i området, og
b)
en af følgende betingelser er opfyldt:
i)
antallet af fartøjer, som anvendes af medlemmer af producentorganisationen, udgør mindst 20 % af det samlede antal fartøjer, som sædvanligvis befinder sig i dette område, eller
ii)
producentorganisationen for den art eller den gruppe af arter, for hvilke der søges om anerkendelse, afsætter enten:
-
mindst 15 % af vægten af den samlede produktion i det pågældende område, eller
-
mindst 30 % af vægten af den samlede produktion i en støre havn eller på et støre marked i dette område, idet medlemsstaten nærmere fastlægger, hvad der i denne forbindelse forstås ved »større havn« eller »større marked«.
2. Medlemsstaterne beslutter, hvilke af betingelserne i stk. 1, litra b), der gælder for deres område.
De meddeler senest to måneder efter offentliggørelsen af denne forordning deres beslutning til Kommissionen og de berørte parter.
I tilfælde af ændringer i markedsstrukturen kan medlemsstaterne beslutte at ændre betingelsen. De giver straks Kommissionen og de berørte parter meddelse herom.
3. Hvis mindst 30 % af en producentorganisations medlemmer sædvanligvis udøver deres aktiviteter i et eller flere andre områder end det, hvor de fartøjer, der benyttes af organisationens medlemmer, har deres hjemstedshavn, anses producentorganisationens økonomiske aktivitet for at være tilstrækkelig, jf. artikel 5, stk. 2, i forordning (EF) nr. 104/2000. hvis producentorganisationen afsætter mindst 4 % af vægten af den nationale produktion af den art eller den gruppe af arter, for hvilken der ansøges om anerkendelse.
4. Medlemsstaten kan af hensyn til en mere effektiv forvaltning fastsætte den i stk. 1, litra b), nr. ii), første led, anførte procentsats til mellem 15 og 30 %, den i stk. 1, litra b), nr. ii), andet led, anførte procentsats til mellem 30 og 50 % og den i stk. 3 anførte procentsats vedrørende producenterne til mellem 30 og 50 %.
5. Når der ansøges om anerkendelse vedrørende akvakulturproduktion, anses den økonomiske aktivitet for at være tilstrækkelig, jf. artikel 5, stk. 2, i forordning (EF) nr. 104/2000, hvis producentorganisationen afsætter mindst 25 % af de samlede producerede mængder af den pågældende akvakulturart eller den pågældende gruppe af akvakulturarter i et produktionsområde, der af medlemsstaten anses for at være tilstrækkeligt stort på grundlag af kriterier, som medlemsstaten fastsætter.
Medlemsstaten kan for at tage hensyn til særlige forhold vedrørende en regional produktion fastsætte den i første afsnit anførte procentsats til mellem 25 og 50 %.
Medlemsstaterne giver senest to måneder efter offentliggørelsen af denne forordning Kommissionen meddelelse om den procentsats, de har valgt at anvende.
Artikel 2
En sammenslutning af producentorganisationer kan kun anerkendes af en medlemsstat, såfremt:
a)
den omfatter et minimumsantal af anerkendte producentorganisationer i forhold til det samlede antal anerkendte producentorganisationer i medlemsstaten inden for en bestemt aktivitetssektor, og
b)
værdien af den produktion, der afsættes af sammenslutningen, inden for den pågældende aktivitetssektor udgør mindst 20 % af værdien af den nationale produktion.
Artikel 3
1. Uden at anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 2508/2000 (5) derved indskrænkes, skal de regler vedrørende fiskeri, produktion og afsætning, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra c), nr. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000, udfærdiges skriftligt.
2. I overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra c), nr. 4, i forordning (EF) nr. 104/2000 kan kravet om, at medlemmerne skal afsætte hele produktionen gennem producentorganisationen, frafaldes, hvis produkterne afsættes efter forud fastlagte fælles regler; i så fald skal disse fælles regler som minimum indeholde krav om, at proucentorganisationens tilbagetagelsespriser anvendes.
3. Uanset artikel 5, stk. 1, litra c), nr. 4, i forordning (EF) nr. 104/2000 er det ikke nødvendigt, at de produktmængder, som medlemmerne af en producentorganisation har indgået kontrakt om, inden de blev medlemmer, afsættes gennem producentorganisationen, hvis medlemmerne inden indmeldelsen har underrettet producentorganisationen har accepteret at frafalde kravet.
Artikel 4
I forbindelse med ansøgningen om anerkendelse skal ansøgeren give følgende oplysninger:
a)
producentorganisationens stiftelsesoverenskomst
b)
producentorganisationens regler
c)
oplysninger om de personer, der er bemyndigede til at handle i producentorganisationens havn og for dennes regning
d)
oplysninger om de af producentorganisationens aktiviteter, ansøgningen om anerkendelse støttes på
e)
bevis for, at betingelserne i artikel 1 eller 2 er opfyldt.
Artikel 5
Senest tre måneder efter, at en medlemsstat har modtaget en ansøgning om anerkendelse, giver den producentorganisationen skriftlig meddelelse om sin beslutning. Afslås anerkendelse, skal medlemsstaten begrunde sit afslag.
Artikel 6
Hvis en medlemsstat påtænker at tilbagekalde en anerkendelse, skal den give producentorganisationen en begrundet meddelelse herom. Medlemsstaten skal give producentorganisationen mulighed for at fremsætte sine bemærkninger inden for en bestemt frist.
Artikel 7
1. I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 6, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 104/2000 kontrollerer medlemsstaterne mindst en gang om året, at producentorganisationerne overholder betingelserne for deres anerkendelse.
2. Hvis en tilbagekaldelse af anerkendelse skyldes, at producentorganisationen har søgt om eller anvendt anerkendelsen svigagtigt, inddriver medlemsstaten enhver støtte, som er ydet i henhold til artikel 15, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 2792/1999 (6).
Artikel 8
Forordning (EF) nr. 2939/94 ophæves.
Artikel 9
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2002.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 2001.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2318/2001,
annettu 29 päivänä marraskuuta 2001,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kalastus- ja vesiviljelyalan tuottajajärjestöjen hyväksynnän osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä joulukuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 (1), sellaisena kuin se on muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 939/2001 (2), ja erityisesti sen 5 artiklan 4 kohdan ja 6 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kalatalousalan tuottajajärjestöjen hyväksymisestä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 105/76 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 2 päivänä joulukuuta 1994 annettuun komission asetukseen (EY) N:o 2939/94 (3), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1762/96 (4), on tehtävä huomattavia muutoksia. Sen vuoksi se olisi kumottava ja korvattava.
(2)
Olisi vahvistettava jäsenvaltioiden tuottajajärjestöjen hyväksynnän myöntämisen ja peruuttamisen edellytykset ja menettely siten, että varmistetaan kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevien sääntöjen yhdenmukainen soveltaminen.
(3)
Tuottajajärjestön on hyväksynnän saadakseen asetuksen (EY) N:o 104/2000 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti osoitettava, että sillä on riittävän laajaa taloudellista toimintaa. Olisi sen vuoksi määriteltävä, miten tämän edellytyksen voidaan katsoa täyttyvän.
(4)
On tarpeen täsmentää myös tuottajajärjestöjen liiton hyväksynnän edellytykset.
(5)
Olisi säädettävä yhteisten sääntöjen vahvistamisesta, joita tuottajajärjestön jäsenten on noudatettava.
(6)
Olisi täsmennettävä tiedot, jotka hakijan on toimitettava hyväksyntää varten. On syytä vahvistaa hyväksynnän myöntämiselle ja peruuttamiselle määräajat sekä tietyt hyväksynnän peruuttamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
(7)
Olisi säädettävä toimenpiteistä hyväksyntään liitettyjen edellytysten mukaisuuden tarkastamisesta ja hyväksynnän vilpillisen soveltamisen tai käytön seurausten määrittämisestä.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat kalastustuotteiden hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 104/2000 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tuottajajärjestöllä on mainitun asetuksen 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua riittävän laajaa taloudellista toimintaa, jos
a)
jäsenvaltio pitää hyväksyntää koskevan hakemuksen kohteena olevaa aluetta riittävän merkittävänä ottaen huomioon sen laajuuden, kyseisellä alueella kotisatamaansa pitävien alusten kokonaiskapasiteetin sekä siellä toteutettavien saaliiden purkamisten säännönmukaisuuden ja määrän;
b)
yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy:
i)
tuottajajärjestön jäsenten käyttämien alusten osuus on vähintään 20 prosenttia kyseisellä alueella tavanomaisesti toimivien alusten kokonaismäärästä; tai
ii)
tuottajajärjestö myy sen lajin tai lajiryhmän osalta, jolle hyväksyntää haetaan:
-
joko vähintään 15 painoprosenttia alueensa kokonaistuotannosta,
-
tai vähintään 30 painoprosenttia jonkin merkittävän sataman tai markkinoiden kokonaistuotannosta alueellaan edellyttäen, että kyseinen jäsenvaltio määrittelee, mitä ”merkittävällä” tässä yhteydessä tarkoitetaan.
2. Jäsenvaltioiden on päätettävä, mitä 1 kohdan b alakohdassa vahvistetuista edellytyksistä sovelletaan niiden alueella.
Niiden on annettava päätöksensä komission ja asianomaisten osapuolten tiedoksi kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen julkaisemisesta.
Jos markkinarakenne muuttuu, jäsenvaltiot voivat päättää edellytysten muuttamisesta. Niiden on ilmoitettava tästä viipymättä komissiolle ja asianomaisille osapuolille.
3. Kun tuottajajärjestöön kuuluu tuottajia, joista vähintään 30 prosenttia harjoittaa tavanomaisesti toimintaansa eri alueella tai alueilla kuin sillä alueella, jolla jäsenten alusten käyttämä kotisatama sijaitsee, kyseisen tuottajajärjestön asetuksen (EY) N:o 104/2000 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua taloudellista toimintaa pidetään riittävän laajana, jos sen myynti kattaa hyväksyntää koskevan hakemuksen kohteena olevan lajin tai lajiryhmän osalta vähintään neljä painoprosenttia kansallisesta tuotannosta.
4. Jäsenvaltio voi tarvittaessa hallinnon tehostamiseksi vahvistaa 1 kohdan b alakohdan ii alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetuksi prosenttiosuudeksi 15-30 prosenttia, 1 kohdan b alakohdan ii alakohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitetuksi prosenttiosuudeksi 30-50 prosenttia ja 3 kohdassa tarkoitetuksi tuottajiin liittyväksi prosenttiosuudeksi 30-50 prosenttia.
5. Kun hyväksyntää haetaan vesiviljelytuotteille, taloudellista toimintaa pidetään asetuksen (EY) N:o 104/2000 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna riittävän laajana, jos tuottajajärjestö myy vähintään 25 prosenttia vesiviljeltyjen lajien tai lajiryhmien kokonaistuotannosta tuotantoalueella, jota kyseinen jäsenvaltio vahvistamillaan perusteilla pitää riittävän merkittävänä.
Jäsenvaltio voi vahvistaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuksi prosenttiosuudeksi 25-50 prosenttia alueellisen tuotannon erityispiirteiden huomioon ottamiseksi.
Jäsenvaltioiden on annettava valitsemansa prosenttimäärä komission tiedoksi kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen julkaisemisesta.
2 artikla
Jäsenvaltio saa hyväksyä tuottajajärjestöjen liiton ainoastaan sillä edellytyksellä, että:
a)
siihen kuuluu vähintään tietty osuus hyväksyttyjä tuottajajärjestöjä kyseisen jäsenvaltion tietyllä toiminta-alalla hyväksymien tuottajajärjestöjen kokonaismäärästä; ja
b)
liiton kyseisellä toiminta-alalla kaupan pitämän tuotannon osuus on vähintään 20 prosenttia kansallisen tuotannon arvosta.
3 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 104/2000 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan 1 alakohdassa tarkoitetut kalastukseen, tuotantoon ja kaupan pitämiseen sovellettavat säännöt on laadittava kirjallisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission asetuksen (EY) N:o 2508/2000 (5) säännösten soveltamista.
2. Asetuksen (EY) N:o 104/2000 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan 4 alakohdan mukaisesti jäsenet voidaan vapauttaa velvollisuudesta myydä koko tuotantonsa tuottajajärjestön välityksellä, jos myynti tapahtuu ennalta vahvistettujen yhteisten sääntöjen mukaisesti. Tässä tapauksessa näissä yhteisissä säännöissä on vaadittava vähintään järjestön vetäytymishintojen noudattamista.
3. Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 104/2000 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan 4 alakohdassa säädetään, niitä tuotemääriä, joista tuottajajärjestöjen jäsenet ovat tehneet sopimuksia ennen järjestöön liittymistään, ei tarvitse myydä järjestön välityksellä, kun kyseiset jäsenet ovat ilmoittaneet järjestölle ennen liittymistään sopimusten merkityksestä ja kestosta ja jos järjestö on suostunut poistamaan tämän velvoitteen.
4 artikla
Hakijan on hyväksyntää hakiessaan toimitettava
a)
tuottajajärjestön perussäännöt;
b)
tuottajajärjestön säännöt;
c)
tuottajajärjestön puolesta ja nimissä toimimaan oikeutettujen henkilöiden nimet;
d)
yksityiskohtainen selvitys niistä järjestön toimista, joihin hyväksyntää koskeva hakemus perustuu;
e)
todisteet siitä, että 1 artiklan tai 2 artiklan säännöksiä noudatetaan.
5 artikla
Jäsenvaltion on ilmoitettava tuottajajärjestölle kirjallisesti päätöksestään kolmen kuukauden kuluessa hyväksyntää koskevan hakemuksen vastaanottamisesta. Jäsenvaltion on perusteltava päätöksensä, jos hyväksyntä evätään.
6 artikla
Jos hyväksyntä aiotaan peruuttaa, jäsenvaltion on ilmoitettava tuottajajärjestölle siitä ja perusteltava peruuttaminen. Jäsenvaltion on annettava tuottajajärjestöille mahdollisuus esittää huomautuksensa tietyssä määräajassa.
7 artikla
1. Jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 104/2000 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaa soveltaessaan tarkastettava vähintään kerran vuodessa, että tuottajajärjestöt noudattavat hyväksynnän edellytyksiä.
2. Jos hyväksyntä peruutetaan sen vuoksi, että kyseinen tuottajajärjestö on hakenut tai käyttänyt hyväksyntää vilpillisesti, jäsenvaltion on perittävä takaisin neuvoston asetuksen (EY) N:o 2792/1999 (6) 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti myönnetyt tuet.
8 artikla
Kumotaan asetus (EY) N:o 2939/94.
9 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2002.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 29 päivänä marraskuuta 2001.