Kommissionens beslutning
af 22. maj 2002
om Spaniens støtte til virksomheden Hunosa i 1998, 1999, 2000 og 2001
(meddelt under nummer K(2002) 1895)
(Kun den spanske udgave er autentisk)
(EØS-relevant tekst)
(2002/583/EKSF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 3632/93/EKSF af 28. december 1993 om fællesskabsordningen for statsstøtte til kulindustrien(1), særlig artikel 2, stk. 1, og artikel 9, og
ud fra følgende betragtninger:
I
(1) Med sine breve af 19. og 21. marts 2001 underrettede Spanien i overensstemmelse med artikel 9, stk. 1, i beslutning nr. 3632/93/EKSF Kommissionen om de finansielle foranstaltninger, det havde til hensigt at træffe for virksomheden Hulleras del Norte SA (Hunosa) i løbet af 2001.
(2) I sit brev af 30. marts 2001 pålagde Kommissionen Spanien under henvisning til EKSF-traktatens artikel 88 at fremsætte sine bemærkninger om den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg og deres tilstand og om disse anlægs driftsresultater i tidsrummet 1998-2000. De pågældende anlæg havde været genstand for lukningsforanstaltninger, som blev finansieret med statsstøtte, men blev senere genåbnet af virksomheden Hunosa under navnet produktionsenheden "Pozo Siero". Spanien svarede med sine breve af 14. maj og 14. august 2001. Kommissionen bad om yderligere oplysninger i sine breve af 13. september og 14. december 2001 og 13. februar 2002. Spanien gav Kommissionen sit svar herpå i sine breve af 9. januar og 8. marts 2002.
(3) I beslutning 2002/241/EKSF af 11. december 2001 om Spaniens støtte til kulindustrien i 2001(2) godkendte Kommissionen en del af den støtte, Spanien havde til hensigt at give virksomheden Hunosa's produktionsenheder, bortset fra "Pozo Siero" (Minas de Lieres SA's tidligere anlæg). I overensstemmelse med beslutning nr. 3632/93/EKSF udtalte Kommissionen sig om de øvrige foranstaltninger, det vil nærmere betegnet sige:
a) en støtte på 36060726,26 EUR (6000 mio. ESP) til dækning af virksomheden Hunosa's driftstab på sine produktionsenheder
b) en støtte på 28818530,41 EUR (4795 mio. ESP) til dækning af de tekniske omkostninger ved lukning af mineanlæg i forbindelse med aktivitetsindskrænkningsforanstaltningerne i kulindustrien.
(4) De finansielle foranstaltninger, Spanien har truffet til fordel for virksomheden Hunosa, er i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 1 i beslutning nr. 3632/93/EKSF. Kommissionen skal derfor udtale sig om disse foranstaltninger i henhold til denne beslutnings artikel 9, stk. 4. Kommissionen foretager sin vurdering på grundlag af de generelle målsætninger og kriterier i beslutningens artikel 2 og de særlige kriterier i dens artikel 3 og 4 og under hensyntagen til det fælles markeds funktionsdygtighed. I forbindelse med sin undersøgelse vurderer Kommissionen desuden i henhold til beslutningens artikel 9, stk. 6, om foranstaltningerne er i overensstemmelse med den aktivitetsindskrænkningsplan for virksomheden Hunosa, som Kommissionen har afgivet positiv udtalelse om i beslutning nr. 98/637/EKSF(3).
II
(5) I beslutning 94/1972/EKSF(4) og 98/637/EKSF afgav Kommissionen udtalelse om, hvorvidt afsnittene 1994-1997 og 1998-2001 i den aktivitetsindskrænkningsplan for virksomheden Hunosa, som Spanien havde anmeldt, var i overensstemmelse med de generelle og særlige målsætninger i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
(6) Kommissionen konstaterede, at dens krav til Spanien i beslutning 98/637/EKSF om, at "det tidligere firma Minal de Lieres SA's mineanlæg, som er overtaget af Hunosa, skal begynde den endelige lukning inden den 31. december 1999", ikke var blevet opfyldt inden for den fastsatte frist. Kommissionen indledte med sin åbningsskrivelse af 30. marts 2001 en procedure for at undersøge, om den manglende overholdelse af dette lukningstidspunkt havde betydet udbetaling af støtte til dækning af produktionsomkostninger mellem den 1. januar 1998 og lukningstidspunktet.
(7) I beslutning 2002/241/EKSF meddelte Kommissionen, at den senere ville udtale sig om den støtte, som virksomheden Hunosa kan have benyttet til den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's produktionsanlæg. Kommissionen anslog, at denne støtte kunne beløbe sig til i alt 36060726,26 EUR (6000 mio. ESP) som aktivitetsindskrænkningsstøtte i henhold til artikel 4 i beslutning nr. 3632/93/EKSF og i alt 28818530,41 EUR (4795 mio. ESP) som støtte til dækning af de tekniske omkostninger i forbindelse med lukning af mineanlæg i henhold til artikel 5 i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
(8) Virksomheden Hunosa omfattes af en lukningsplan på grundlag af artikel 4 og 8 i beslutning nr. 3632/93/EKSF, hvis udløbsfrist efter beslutningens udløb er berettiget af særlige sociale og regionale grunde. Virksomheden Hunosa modtager aktivitetsindskrænkningsstøtte i henhold til artikel 4 i beslutning nr. 3632/93/EKSF på den betingelse, at der foretages en gradvis og fortsat aktivitetsindskrænkning, som fører til en væsentlige nedskæring inden udløbet af beslutning nr. 3632/93/EKSF.
(9) I tidsrummet 1994-2001, hvor beslutning nr. 3632/93/EKSF var i kraft, faldt virksomheden Hunosa's produktionskapacitet fra 3,1 mio. tons i 1993 til 1,8 mio. tons i 2001, svarende til en formindskelse på 42 %. Arbejdsstyrken blev skåret ned fra 13153 i slutningen af 1993 til 6151 i slutningen af 2001, dvs. en formindskelse på 53 %. Produktionsomkostningerne holdt sig omkring 300 pr. ton stenkulsækvivalent (TSKE) mod en salgspris på 56 EUR/tske på importeret kul, der leveres til de spanske kraftværker. Denne udvikling skal ses i sammenhæng med nedskæringen af produktionskapaciteten i Fællesskabet som helhed, hvor den faldt fra 152,5 mio. tons i 1993 til 82,44 mio. tons i 2001, dvs. en formindskelse på 46 %. I Fællesskabet som helhed er sektorens arbejdsstyrke faldet fra 175263 i slutningen af 1993 til 87800 i slutningen af 2001, dvs. en formindskelse på 50 %. De gennemsnitlige produktionsomkostninger i Fællesskabet er på 115 EUR/tske. I denne situation fortsatte virksomheden Hunosa med at ansætte nye medarbejdere og lukkede kun et begrænset antal produktionsanlæg. Desuden genåbnede den den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's produktionsanlæg, som havde været omfattet af lukningsforanstaltninger i årene 1992 og 1993 og modtaget statsstøtte hertil.
(10) Kommissionen mener, at virksomheden Hunosa ganske vist fulgte en aktivitetsindskrænkningsplan i overensstemmelse med beslutning nr. 3632/93/EKSF i tidsrummet 1994-2001, men samtidig traf en række foranstaltninger, hvorved de aktivitetsindskrænkninger, der blev foretaget i det pågældende tidsrum, mister deres betydning for de strukturomlægningsforanstaltninger, der foretages i Fællesskabet.
III
(11) Kommissionen skal undersøge, om virksomheden Hunosa's manglende overholdelse af de særlige betingelser, som den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's produktionsanlæg var underlagt, har givet anledning til en misbrug af støtten, som rejser tvivl om, hvorvidt den støtte, der tidligere er udbetalt i kraft af beslutning nr. 3632/93/EKSF er forenelig med det fælles marked.
(12) I sit brev af 14. maj 2001 sendte Spanien Kommissionen oplysninger om den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg, som udnyttes af virksomheden Hunosa, og deres tilstand. I brevet vedlagde Spanien en meddelelse fra Hunosa, hvori virksomheden oplyste, at dens produktion på de pågældende anlæg i årene 1998, 1999 og 2000 beløb sig til henholdsvis 33000 tske, 54000 tske og 52000 tske, og at den ikke havde modtaget statsstøtte til dækning af driftstabene. Kommissionen mente, at Hunosa's driftstab på den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg i tidsrummet 1998-2000 var større end opgivet, da virksomheden i sine opgivelser ikke medtog omkostninger til arbejdskraft og kapitaludgifter. Kommissionen anslog, at driftstabene i årene 1998, 1999 og 2000 og de forventede driftstab i 2001 kunne beløbe sig til 6000 mio. ESP, og den bad derfor i sit brev af 10. december 2001 Spanien om yderligere oplysninger.
(13) I sit brev af 9. januar 2002 gav Spanien Kommissionen oplysninger om Hunosa's produktionsomkostninger i forbindelse med den tidligere virksomhed Minas de Lieres' anlæg (produktionsenheden Pozo Siero). Driftstabene på produktionsenheden Pozo Siero i 1998, 1999, 2000 og første halvår 2001 beløb sig til henholdsvis 6899618,96 EUR (1148 mio. ESP), 7079922,59 EUR (1178 mio. ESP), 5529311,36 EUR (920 mio. ESP) og 528890,65 EUR (88 mio. ESP), det vil i alt sige 20037743,56 EUR (3334 mio. ESP). Spanien meddelte, at Hunosa den 30. juni 2001 havde indstillet aktiviteterne på den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's produktionsanlæg for at træffe sikkerheds- og miljøbeskyttelsesforanstaltninger inden den endelige opgivelse af minen.
(14) Virksomheden Hunosa's manglende opfyldelse af de betingelser, Kommissionen havde fastsat, da den udtalte sig om den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg, har givet anledning til en misbrug af støtten, der rejser tvivl om, hvorvidt den støtte, der i årene 1998, 1999 og 2000 er blevet udbetalt i kraft af beslutning nr. 3632/93/EKSF, er forenelig med det fælles marked. Den aktivitetsindskrænkningsstøtte på i alt 19508852,91 EUR (3246 mio. ESP), som Spanien tildelte virksomheden Hunosa i årene 1998, 1999 og 2000 til dækning af driftstabene på produktionsenheden "Pozo Siero" (den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg) er ikke i overensstemmelse med beslutning nr. 3632/93/EKSF, navnlig ikke dens artikel 4, og derfor ikke forenelig med det fælles marked.
(15) Den støtte på 528890,95 EUR (88 mio. ESP), som Spanien har til hensigt at tildele Hunosa til dækning af driftstab på "Pozo Siero" i året 2001, er heller ikke i overensstemmelse med beslutning nr. 3632/93/EKSF, navnlig ikke dens artikel 4, og derfor ikke forenelig med det fælles marked.
(16) Støtten på 35531835,61 EUR (5912 mio. ESP) for året 2001 skal dække driftstab på virksomheden Hunosa's øvrige produktionsenheder og er i overensstemmelse med artikel 4 i beslutning nr. 3632/93/EKSF og derfor forenelig med det fælles marked.
(17) Den støtte, Spanien har givet virksomheden Hunosa til dækning af driftstab på "Pozo Siero" (den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg) må betragtes som et uberettiget likviditetsforskud og skal derfor forrentes af modtageren til markedsrente. Renterne beregnes fra den dato, hvor støtten blev udbetalt til modtageren.
IV
(18) Spanien har allerede i 1992 og 1993 ydet støtte til lukning af den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg og kan derfor ikke give yderligere støtte til dette formål. I sit brev af 9. januar 2002 meddelte Spanien Kommissionen, at den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg i andet halvår 2001 påførte virksomheden Hunosa tekniske lukningsomkostninger på 3696224,44 EUR (615 mio. ESP). Støtten til dækning af disse omkostninger er ikke i overensstemmelse med beslutning nr. 3632/93/EKSF, navnlig ikke dens artikel 5.
(19) I sit brev af 8. marts 2002 meddelte Spanien, som svar på Kommissionens brev af 13. februar 2002, at de ekstraordinære udgifter for året 2001, som skyldes ekstraordinære afskrivninger i forbindelse med lukning af andre af virksomheden Hunosa's produktionsenheder (bortset fra lukningsomkostningerne for den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg) beløber sig til 56332864,54 EUR (9373 mio. ESP). I beslutning 2002/241/EKSF havde Kommissionen bemyndiget Spanien til at udbetale virksomheden Hunosa et beløb på 31210558,58 EUR (5193 mio. ESP). Restbeløbet på i alt 25122305,96 EUR (4180 mio. ESP) svarer til omkostningerne ved lukning af andre produktionsenheder end Minas de Lieres SA's tidligere anlæg og er i overensstemmelse med beslutning nr. 3632/93/EKSF, navnlig dens artikel 5. Denne støtte er derfor forenelig med det fælles marked.
V
(20) Spanien påser, at den støtte til den løbende produktion, som behandles i denne beslutning, ikke giver anledning til forskelsbehandling af producenter, opkøbere og forbrugere på det fælles marked for kul.
(21) Spanien påser i overensstemmelse med EKSF-traktatens artikel 86, at støtten begrænses til det, som er strengt nødvendigt af hensyn til de sociale og regionale forhold, der præger kulindustriens tilbagegang i Fællesskabet. Spanien påser navnlig, at den støtte i henhold til artikel 5 i beslutning nr. 3632/93/EKSF, som skal dække de tekniske lukningsomkostninger, udelukkende anvendes til det formål, der er fastsat i beslutningens bilag, og at de kapacitetslukninger, støtten tager sigte på, er effektive og sker under de bedst mulige sikkerheds- og miljøbeskyttelsesforhold.
(22) Ifølge artikel 9, stk. 5, i beslutning nr. 3632/93/EKSF skal enhver udbetaling fra Spanien til virksomheden Hunosa, som finder sted, inden Kommissionen har givet tilladelse, eller er større end den godkendte støtte til denne virksomhed for regnskabsåret 2001, fuldt ud tilbagebetales af modtagervirksomheden inden en måned fra den dato, hvor denne beslutning blev meddelt Spanien. Beløbet forrentes af virksomheden Hunosa til markedsrentesats.
(23) Ifølge artikel 3, stk.1, andet led, og artikel 9, stk. 2 og 3, i beslutning nr. 3632/93/EKSF skal Kommissionen kontrollere, at støtten udelukkende gives til de formål, som er anført i beslutningens artikel 4. Spanien giver senest den 30. juni 2002 meddelelse om de støttebeløb, der faktisk er blevet tildelt i 2001, og oplyser om eventuelle reguleringer af de oprindeligt angivne beløb. Spanien leverer i forbindelse med denne årlige indberetning alle oplysninger, som er nødvendige for at efterprøve kriterierne i de pågældende artikler.
(24) Kommissionen har ved sin godkendelse af støtten taget hensyn til behovet for i videst muligt omfang at afhjælpe de sociale og regionale følger af kulindustriens strukturomlægning på baggrund af den økonomiske og sociale situation, de pågældende miner befinder sig i.
(25) På baggrund heraf og på grundlag af de oplysninger, Spanien har givet, er støtteforanstaltningerne til fordel for kulindustrien forenelige med målsætningerne i beslutning nr. 3632/93/EKSF og med det fælles marked -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Spaniens statsstøtte til virksomheden Hulleras del Norte SA (Hunosa) i årene 1998, 1999, 2000 og 2001 på henholdsvis 6899618,96 EUR (1148 mio. ESP), 7079922,59 EUR (1178 mio. ESP), 5529311,36 EUR (920 mio ESP) og 528890,65 EUR (88 mio. ESP) til dækning af driftstab på den tidligere virksomhed Minas de Lieres SA's anlæg ("Pozo Siero") og støtten på 3696224,44 EUR (615 mio. ESP) til dækning af ekstraordinære omkostninger i forbindelse med lukning af disse anlæg i året 2001 er uforenelige med det fælles marked.
Artikel 2
1. Spanien træffer alle nødvendige foranstaltninger for at få virksomheden Hunosa til at tilbagebetale den støtte på i alt 19508852,91 EUR (3246 mio. ESP) for årene 1998, 1999 og 2000, som ulovligt er blevet stillet til dens rådighed.
2. Tilbagebetalingen foretages straks og følger de nationale procedurer, forudsat at de tillader øjeblikkelig og effektiv udførelse af denne beslutning. Den tilbagebetalingspligtige støtte forrentes fra det tidspunkt, hvor den stod til modtagerens rådighed, og til tilbagebetalingstidspunktet.
Artikel 3
Spanien bemyndiges til i regnskabsåret 2001 at udbetale følgende støtte til virksomheden Hunosa:
a) en aktivitetsindskrænkningsstøtte i henhold til artikel 4 i beslutning nr. 3632/93/EKSF på i alt 35531835,61 EUR (5912 mio. ESP)
b) en støtte til dækning af ekstraordinære udgifter i henhold til artikel 5 i beslutning nr. 3632/93/EKSF på i alt 25122305,96 EUR (4180 mio. ESP), som skal dække de tekniske omkostninger ved lukning af mineanlæg i forbindelse med aktivitetsindskrænkningsforanstaltningerne i den spanske kulindustri.
Artikel 4
Spanien træffer i overensstemmelse med EKSF-traktatens artikel 86 de almindelige eller særlige foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre, at de forpligtelser, der følger af denne beslutning, opfyldes. Spanien påser, at den godkendte støtte anvendes til de angivne formål, og at alle udgifter, der ikke afholdes, er for højt anslåede eller anvendes ukorrekt i forhold til denne beslutnings bestemmelser, tilbagebetales.
Artikel 5
Ifølge artikel 9, stk. 5, i beslutning nr. 3632/93/EKSF skal enhver udbetaling fra Spanien til virksomheden Hunosa, som finder sted, inden Kommissionen har givet tilladelse, eller er større end det godkendte støttebeløb til virksomheden for regnskabsåret 2001, tilbagebetales fuldt ud inden en måned fra den dato, hvor denne beslutning blev meddelt Spanien. Beløbet forrentes af virksomheden Hunosa til markedsrente.
Artikel 6
Spanien giver senest den 30. juni 2002 Kommissionen meddelelse om det støttebeløb, der faktisk er blevet udbetalt til virksomheden Hunosa i 2001.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2002.
Komission päätös,
tehty 22 päivänä toukokuuta 2002,
Espanjan Hunosa-yritykselle myöntämästä tuesta vuosina 1998, 1999, 2000 ja 2001
(tiedoksiannettu numerolla K(2002) 1895)
(Ainoastaan espanjankielinen teksti on todistusvoimainen)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2002/583/EHTY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden kivihiiliteollisuuden hyväksi toteuttamia toimia koskevasta yhteisön järjestelmästä 28 päivänä joulukuuta 1993 tehdyn komission päätöksen N:o 3632/93/EHTY(1) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan sekä 9 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
I
(1) Espanja on 19 ja 21 päivänä maaliskuuta 2001 päivätyissä kirjeissään ilmoittanut komissiolle päätöksen N:o 3632/93/EHTY 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitustuesta, jonka se aikoi myöntää Hulleras del Norte SA -yritykselle (Hunosa) vuoden 2001 kuluessa.
(2) Komissio kehotti 30 päivänä maaliskuuta 2001 päivätyssä kirjeessään EHTY:n perustamissopimuksen 88 artiklan mukaisesti Espanjaa esittämään huomautuksensa entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitosten tilanteesta ja näiden laitosten liiketuloksesta vuosina 1998-2000. Kyseisissä laitoksissa oli toteutettu valtion tuella rahoitettuja sulkemistoimenpiteitä, ja Hunosa avasi ne myöhemmin uudelleen Pozo Siero -tuotantoyksikön nimellä. Espanja vastasi tähän 14 päivänä toukokuuta ja 14 päivänä elokuuta 2001 päivätyillä kirjeillä. Komissio pyysi lisätietoja 13 päivänä syyskuuta ja 14 päivänä joulukuuta 2001 sekä 13 päivänä helmikuuta 2002 päivätyissä kirjeissä. Espanja ilmoitti vastauksensa komissiolle 9 päivänä tammikuuta ja 8 päivänä maaliskuuta 2002 päivätyissä kirjeissä.
(3) Espanjan kivihiiliteollisuudelle myöntämästä tuesta vuonna 2001 11 päivänä joulukuuta 2001 tehdyssä komission päätöksessä 2002/241/EHTY(2) komissio antaa luvan osalle tukia, jotka Espanja aikoi myöntää muille Hunosa-yrityksen tuotantoyksiköille kuin Pozo Sierolle (entisille Minas de Lieres SA:n laitoksille). Komissio määräsi päätöksen N:o 3632/93/EHTY mukaisesti muista toimenpiteistä, jotka ovat seuraavat:
a) 36060726,26 euron (6 miljardin Espanjan pesetan) suuruinen tuki Hunosa-yrityksen tuotantoyksiköiden liiketappioiden kattamiseen;
b) 28818530,41 euron (4,795 miljardin Espanjan pesetan) suuruinen tuki kivihiiliteollisuuden toiminnan vähentämisestä johtuvista kivihiiltä tuottavien laitosten sulkemisista aiheutuvien teknisten kustannusten kattamiseen.
(4) Espanjan Hunosa-yrityksen hyväksi suunnittelemat rahoitustoimet vastaavat päätöksen N:o 3632/93/EHTY 1 artiklan määräyksiä. Näin ollen komission on tehtävä päätös näistä toimenpiteistä mainitun päätöksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Komission ratkaisu riippuu siitä, onko rahoitustoimissa noudatettu edellä mainitun päätöksen 2 artiklassa esitettyjä yleisiä tavoitteita ja vaatimuksia sekä sen 4 artiklassa vahvistettuja erityisvaatimuksia, ja siitä, ovatko rahoitustoimet yhteensopivia yhteismarkkinoiden toimivuuden kanssa. Lisäksi komissio arvioi tarkastelunsa yhteydessä edellä mainitun päätöksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, ovatko ilmoitetut toimenpiteet yhdenmukaisia Hunosa-yrityksen tuotannon vähentämiseen tähtäävän suunnitelman kanssa, jonka komissio hyväksyi päätöksellään 98/637/EHTY(3).
II
(5) Komissio antoi päätöksissä 94/1072/EHTY(4) ja 98/637/EHTY lausunnon, joka koski Espanjan ilmoittaman, Hunosa-yrityksen tuotannon vähentämiseen tähtäävän vuosia 1994-1997 sekä 1998-2001 koskevan suunnitelman yhteensopivuutta päätöksen N:o 3632/93/EHTY yleisten ja erityisten tavoitteiden kanssa.
(6) Komissio totesi, että komission päätöksessä 98/637/EHTY Espanjalle osoitettua pyyntöä, jonka mukaan "Hunosa-yrityksen haltuunsa ottamat entisen Minas de Lieres SA -yrityksen kaivostoimintalaitokset on suljettava kokonaan ennen 31 päivää joulukuuta 1999", ei ollut noudatettu asetettuun määräaikaan mennessä. Komissio aloitti menettelyn, joka saattaa johtaa oikeuskäsittelyyn, lähettämällä 30 päivänä maaliskuuta 2001 virallista ilmoitusta edeltävän kirjeen selvittääkseen, oliko se, että sulkemiselle asetettua määräpäivää ei noudatettu, syynä siihen, että 1 päivän tammikuuta 1998 ja sulkemispäivän välisenä aikana syntyneiden tuotantokustannusten kattamista varten myönnettiin tukia.
(7) Komissio ilmoitti päätöksessään 2002/241/EHTY antavansa myöhemmin lausunnon tuista, jotka Hunosa-yritys ehkä oli myöntänyt entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitoksille. Komissio katsoi, että tuet saattoivat olla 36060726,26 euroa (6 miljardia pesetaa) päätöksen N:o 3632/93/EHTY 4 artiklan mukaisena tuotannon vähentämistukena ja 28818531,41 euroa (4,795 miljardia pesetaa) päätöksen N:o 3632/93/EHTY 5 artiklan mukaisena laitosten sulkemisesta aiheutuvien teknisten kustannusten kattamiseen tarkoitettuna tukena.
(8) Hunosa-yritys on sisällytetty päätöksen N:o 3632/93/EHTY 4 ja 8 artiklan mukaiseen sulkemissuunnitelmaan, jonka toteuttaminen mainitun päätöksen voimassaolon päättymisen jälkeen on oikeutettua poikkeuksellisista sosiaalisista ja alueellisista syistä. Hunosa saa päätöksen N:o 3632/93/EHTY 4 artiklan mukaista tuotannon vähentämistukea, jonka ehtona on tuotannon asteittainen ja jatkuva vähentäminen, joka edellyttää huomattavaa tuotannon vähentämistä ennen päätöksen N:o 3632/93/EHTY voimassaoloajan päättymistä.
(9) Vuosina 1994-2001, jolloin päätös N:o 3632/93/EHTY oli voimassa, Hunosa-yrityksen tuotantokapasiteettia vähennettiin 3,1 miljoonasta tonnista vuonna 1993 aina 1,8 miljoonaan tonniin vuonna 2001, toisin sanoen kapasiteettia supistettiin 42 prosenttia. Henkilöstö vähentyi 13153 työntekijästä vuoden 1993 lopussa 6151 työntekijään vuoden 2001 lopussa, mikä merkitsee 53 prosentin vähennystä. Tuotantokustannukset olivat noin 300 euroa hiiliekvivalenttitonnilta (TEC), kun Espanjaan tuodun ja Espanjan lämpövoimaloille toimitetun kivihiilen myyntihinta oli 56 euroa hiiliekvivalenttitonnilta. Tätä asiaa on tarkasteltava suhteessa yhteisön suunnitelmaan supistaa tuotantokapasiteettia, joka on vähentynyt 152,5 miljoonasta tonnista vuonna 1993 82,44 miljoonaan tonniin vuonna 2001, toisin sanoen supistus on ollut 46 prosenttia. Alan työntekijöitä oli Euroopan unionissa vuoden 1993 lopussa 175263, ja vuoden 2001 lopussa heitä oli 87800, joten alan työvoima on vähentynyt 50 prosenttia. Keskimääräiset tuotantokustannukset Euroopan unionissa ovat 115 euroa hiiliekvivalenttitonnilta. Tässä tilanteessa Hunosa jatkoi uusien työntekijöiden palkkaamista ja sulki vain vähän tuotantoyksiköitä. Lisäksi se avasi valtiontukia hyödyntäen uudelleen entisen Minas de Lieres SA:n laitokset, jotka oli suljettu vuosina 1992-1993.
(10) Komissio katsoo, että vaikka Hunosa noudatti vuosina 1994-2001 päätöksessä N:o 3632/93/EHTY määrätyn kaltaista tuotannon vähentämissuunnitelmaa, se myös toteutti erilaisia toimenpiteitä, jotka johtivat siihen, että käsiteltävällä kaudella toteutetut tuotannon vähentämistoimet eivät olleet kovin merkittäviä, vaikka samalla yhteisö pyrki voimakkaasti rakenneuudistukseen.
III
(11) Komission on tutkittava, onko se, että Hunosa-yritys ei ole noudattanut entisen Minas de Lieres SA:n laitoksille määrättyjä erityisehtoja, johtanut tukien säännönvastaiseen käyttöön, joka vaarantaa aikaisemmin päätöksen N:o 3632/93/EHTY mukaisesti myönnettyjen tukien asianmukaisuuden.
(12) Espanja on antanut komissiolle 14 päivänä toukokuuta 2001 päivätyssä kirjeessä tietoja Hunosan käyttämien entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitosten tilanteesta. Espanja liitti kirjeeseensä Hunosan raportin, jossa yritys ilmoitti, että sen tuotanto kyseisissä laitoksissa oli 33000 TEC vuonna 1998, 54000 TEC vuonna 1999 ja 52000 TEC vuonna 2000, ja että se ei ollut saanut valtion tukea liiketappioiden kattamiseksi. Komissio katsoi, että Hunosan liiketappiot entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitoksissa vuosina 1998-2000 olivat ilmoitettuja suuremmat, sillä Hunosa ei sisällyttänyt ilmoitukseensa työvoiman eikä pääomapalvelujen kustannuksia. Komissio katsoi, että vuosien 1998, 1999 ja 2000 liiketappiot ja vuoden 2001 tappion ennuste voivat olla jopa 6 miljardia pesetaa, ja pyysi tämän vuoksi 10 päivänä syyskuuta 2001 päivätyllä kirjeellä Espanjalta lisätietoja asiasta.
(13) Espanja ilmoitti 9 päivänä tammikuuta 2002 päivätyllä kirjeellä komissiolle Hunosan entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitoksilla (Pozo Sieron tuotantoyksikössä) tapahtuneen tuotannon kustannukset. Pozo Sieron tuotantoyksikön liiketappiot olivat vuonna 1998 kaikkiaan 6899618,96 euroa (1,148 miljardia pesetaa), vuonna 1999 kaikkiaan 7079922,59 euroa (1,178 miljardia pesetaa), vuonna 2000 kaikkiaan 5529311,36 euroa (920 miljoonaa pesetaa) ja vuoden 2001 ensimmäisellä puoliskolla 528890,65 euroa (88 miljoonaa pesetaa), koko kaudelta yhteensä 20037743,56 euroa (3,334 miljardia pesetaa). Espanja ilmoitti, että Hunosa oli lopettanut tuotantotoiminnan entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitoksissa 30 päivänä kesäkuuta 2001 toteuttaakseen kaivoksen lopullista sulkemista edeltävät turvallisuus- ja ympäristönsuojelutyöt.
(14) Se, että Hunosa-yritys ei ole noudattanut erityisehtoja, jotka komissio määräsi tehdessään päätöksensä entisen Minas de Lieres SA:n laitoksista, merkitsee tukien säännönvastaista käyttöä, joka vaarantaa vuosina 1998, 1999 ja 2000 myönnettyjen tukien yhdenmukaisuuden päätöksen N:o 3632/93/EHTY kanssa. Tuotannon vähentämistuki, jota Espanja myönsi Hunosalle vuosina 1998, 1999 ja 2000 yhteensä 19508852,91 euroa (3,246 miljardia pesetaa) Pozo Sieron tuotantoyksikön (entisen Minas de Lieres SA:n laitosten) liiketappion kattamiseen, ei ole päätöksen N:o 3632/93/EHTY eikä etenkään sen 4 artiklan mukainen, minkä vuoksi tuki ei ole yhteismarkkinoiden toimivuuden mukainen.
(15) 528890,65 euron (88 miljoonan pesetan) suuruinen tuki, jonka Espanja aikoo myöntää Hunosalle Pozo Sieron toiminnasta vuonna 2001 aiheutuneen liiketappion kattamiseen, ei sekään ole päätöksen N:o 3632/93/EHTY eikä etenkään sen 4 artiklan mukainen, eikä se siis ole yhteismarkkinoiden toimivuuden mukainen.
(16) Vuonna 2001 myönnetty 35531835,61 euron (5,912 miljardin pesetan) suuruinen tuki on tarkoitettu Hunosa-yrityksen muiden tuotantoyksiköiden liiketappioiden kattamiseen, ja se on näin ollen päätöksen N:o 3632/93/EHTY 4 artiklan ja yhteismarkkinoiden toimivuuden mukainen.
(17) Tukea, jonka Espanja on suorittanut Hunosa-yritykselle (entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitoksissa toimivan) Pozo Sieron liiketappion kattamiseen, on pidettävä epäoikeutettuna ennakkomaksuna, ja siksi sen saajan on maksettava tuki takaisin korkoineen markkinakurssien mukaisesti. Korko lasketaan siitä päivästä lähtien, jona tuki suoritettiin vastaanottavalle yritykselle.
IV
(18) Espanja myönsi jo vuosina 1992 ja 1993 tukia entisen Minas de Lieres SA:n tuotantolaitosten sulkemista varten, eikä Espanja siis voi myöntää uusia tukia samaan tarkoitukseen. Espanja ilmoitti komissiolle 9 päivänä tammikuuta 2002 päivätyssä kirjeessä, että entisen Minas de Lieres SA -yrityksen laitoksista aiheutuu Hunosalle vuoden 2001 toisella puoliskolla teknisiä sulkemiskustannuksia 3696224,44 euron (615 miljoonan pesetan) arvosta. Näiden kustannusten kattamiseen tarkoitetut tuet eivät ole päätöksen N:o 3632/93/EHTY ja erityisesti sen 5 artiklan mukaisia.
(19) Espanja ilmoitti 8 päivänä maaliskuuta 2002 päivätyssä kirjeessä, jolla se vastasi komission 13 päivänä helmikuuta 2002 päivättyyn kirjeeseen, että vuoden 2001 poikkeukselliset kulut, jotka aiheutuvat tai ovat aiheutuneet Hunosa-yrityksen muiden tuotantoyksiköiden sulkemisesta johtuvasta tilanteelle ominaisesta arvonalennuksesta (lukuun ottamatta entisen Minas de Lieres SA:n laitosten sulkemiskustannuksia), ovat 56332864,54 euroa (9,373 miljardia pesetaa). Komissio antoi päätöksessään 2002/241/EHTY Espanjalle luvan maksaa Hunosa-yritykselle 31210558,58 euroa (5,193 miljardia pesetaa). Loput 25122305,96 euroa (4,180 miljardia pesetaa) ovat muiden tuotantolaitosten kuin Minas de Lieres SA:n entisten laitosten sulkemiskustannuksia, ja tämä tuki on päätöksen N:o 3632/93/EHTY ja erityisesti sen 5 artiklan mukainen. Näin ollen tuki on yhteismarkkinoiden toimivuuden mukainen.
V
(20) Espanjan on varmistettava, että tämän päätöksen mukaisesti tavanomaiseen toimintaan myönnetty tuki ei aiheuta syrjintää yhteisön kivihiilimarkkinoilla toimivien tuottajien, ostajien tai käyttäjien välillä.
(21) Espanjan on varmistettava EHTY:n perustamissopimuksen 86 artiklan mukaisesti, että tuki rajoittuu ainoastaan välttämättömiin, yhteisön taantuvan kivihiiliteollisuuden sosiaalisten ja alueellisten näkökohtien mukaisesti toteutettaviin toimiin. Espanjan on erityisesti varmistettava, että yritykset käyttävät niille päätöksen N:o 3632/93/EHTY 5 artiklan mukaisesti sulkemisen teknisten kustannusten kattamiseen myönnettyä tukea ainoastaan päätöksen liitteessä mainittuihin tarkoituksiin ja että kapasiteetin vähennykset, joita varten tukea myönnetään, ovat lopullisia ja että ne toteutetaan parhain mahdollisin turvallisuus- ja ympäristönsuojeluehdoin.
(22) Päätöksen N:o 3632/93/EHTY 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti Hunosan on maksettava takaisin kaikki ennen komission antamaa lupaa Espanjalta saamansa maksut, jotka ovat suuremmat kuin yritykselle vuodeksi 2001 sallitut tuet, kuukauden kuluessa päivästä, jona tämä päätös annetaan tiedoksi Espanjalle. Hunosa-yrityksen on maksettava määrä takaisin korkoineen markkinakurssien mukaisesti.
(23) Komissio tarkistaa päätöksen N:o 3632/93/EHTY 3 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan ja 9 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti, että tavanomaiselle tuotannolle myönnetyt tuet vastaavat ainoastaan mainitun päätöksen 4 artiklassa tarkoitettuja tavoitteita. Espanjan on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2002 ilmoitettava vuoden 2001 aikana tosiasiallisesti myönnetyn tuen määrä sekä alun perin ilmoitettuihin tukimääriin mahdollisesti tehtävät tarkistukset. Espanjan on toimitettava komissiolle vuosittaisen selontekonsa yhteydessä kaikki edellä mainituissa artikloissa esitettyjen vaatimusten tarkistamiseen vaadittavat tiedot.
(24) Komissio on tukia hyväksyessään tunnustanut tarpeen lievittää kivihiiliteollisuuden rakennemuutoksesta aiheutuvia sosiaalisia ja alueellisia seurauksia mahdollisimman suuressa määrin ottaen huomioon kyseessä olevien kaivosten taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen.
(25) Espanjan toimittamien tietojen perusteella edellä perustellut kivihiiliteollisuuden hyväksi toteutettavat tuet ja toimenpiteet ovat yhdenmukaiset päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteiden ja yhteismarkkinoiden toimivuuden kanssa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Espanjan Hulleras del Norte SA -yritykselle (Hunosa) entisen Minas de Lieres SA:n laitosten (Pozo Sieron tuotantoyksikön) liiketappion kattamiseen myöntämät valtiontuet, jotka olivat vuonna 1998 kaikkiaan 6899618,96 euroa (1,148 miljardia pesetaa), vuonna 1999 kaikkiaan 7079922,59 euroa (1,178 miljardia pesetaa), vuonna 2000 kaikkiaan 5529311,36 euroa (920 miljoonaa pesetaa) ja vuonna 2001 kaikkiaan 528890,65 euroa (88 miljoonaa pesetaa) sekä mainittujen laitosten sulkemisesta aiheutuvien poikkeuksellisten kustannusten kattamiseen vuonna 2001 tarkoitettu 3696224,44 euron (615 miljoonan pesetan) tuki eivät sovellu yhteismarkkinoille.
2 artikla
1. Espanjan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet periäkseen Hunosa-yritykseltä takaisin 1 artiklassa tarkoitetut vuosien 1998, 1999 ja 2000 tuet, yhteensä 19508852,91 euroa (3,246 miljardia pesetaa), jotka sille on suoritettu sääntöjen vastaisesti.
2. Tuki on maksettava viipymättä takaisin kansallisen oikeuden mukaisten menettelyjen mukaisesti, jos ne mahdollistavat päätöksen välittömän ja tehokkaan täytäntöönpanon. Takaisinperittäviin tukiin sisällytetään korko alkaen siitä, kun tuet asetettiin tuensaajien käyttöön, tukien takaisinperintään asti.
3 artikla
Espanjalla on lupa maksaa Hunosa-yritykselle seuraavat tuet varainhoitovuodeksi 2001:
a) päätöksen N:o 3632/93/EHTY 4 artiklaan perustuvana tuotannon vähentämistukena 35531835,61 euroa (5,912 miljardia Espanjan pesetaa);
b) päätöksen N:o 3632/93/EHTY 5 artiklaan perustuvana muiden kuin varsinaisten kulujen kattamiseen myönnettävänä tukena 25122305,96 euroa (4,180 miljardia Espanjan pesetaa), joiden tarkoituksena on kattaa tekniset kustannukset, jotka aiheutuvat Espanjan kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämisestä johtuvista kaivosten sulkemisista.
4 artikla
EHTY:n perussopimuksen 86 artiklan mukaisesti Espanjan on toteutettava kaikki aiheelliset yleis- ja erityistoimenpiteet varmistaakseen, että tästä päätöksestä aiheutuvat velvoitteet täytetään. Espanjan on valvottava, että hyväksytyt tuet käytetään ainoastaan ilmoitettuihin tarkoituksiin ja että sille maksetaan takaisin kaikki johonkin tämän päätöksen tavoitteiseen myönnetyt käyttämättä jääneet, yliarvioidut tai väärin käytetyt tuet.
5 artikla
Päätöksen N:o 3632/93/EHTY 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti Hunosan on maksettava takaisin kaikki ennen komission antamaa lupaa Espanjalta saamansa maksut, jotka ovat suuremmat kuin yritykselle vuodeksi 2001 sallitut tuet, kuukauden kuluessa päivästä, jona tämä päätös annetaan tiedoksi Espanjalle. Hunosan on maksettava tästä määrästä korkoja markkinakurssien mukaisesti.
6 artikla
Espanjan on ilmoitettava komissiolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2002 Hunosa-yritykselle vuonna 2001 tosiasiallisesti maksetun tuen määrä.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 22 päivänä toukokuuta 2002.