KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 11. juni 2008
om bekræftelse af Nederlandenes foreslåede foranstaltninger til bevarelse af marine økosystemer i Voordelta-området
(meddelt under nummer K(2008) 2415)
(Kun den nederlandske tekst er autentisk)
(2008/914/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik (1), særlig artikel 8, stk. 3, og artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 3, stk. 2, i Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (2) foreskriver, at medlemsstaterne skal bidrage til oprettelse af et net af særlige bevaringsområder benævnt »Natura 2000«. Dette net består af lokaliteter, der omfatter de naturtyper og levesteder for de arter, der er nævnt i direktivets bilag.
(2)
Artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF foreskriver, at medlemsstaterne skal iværksætte de nødvendige bevaringsforanstaltninger for de særlige bevaringsområder.
(3)
Den 28. februar 2008 udpegede Nederlandene området »Voordelta« til et særligt bevaringsområde i henhold til artikel 3, stk. 2, i direktiv 92/43/EØF og underrettede Kommissionen om, at de havde til hensigt at træffe foranstaltninger til at begrænse fiskeri i dette område.
(4)
Artikel 6, stk. 4, i direktiv 92/43/EØF foreskriver, at medlemsstaterne skal træffe alle nødvendige kompensationsforanstaltninger for at sikre, at den globale sammenhæng i Natura 2000 beskyttes, når en plan eller et projekt gennemføres med betydelige negative virkninger på en Natura 2000-lokalitet. I den sammenhæng er der efter opførelsen af havneanlægget »Maasvlakte 2« i Voordelta-området behov for, at Nederlandene træffer passende kompensationsforanstaltninger. Kommissionen afgav positiv udtalelse om dette projekt (Kommissionens udtalelse K(2003)1308 af 24. april 2003).
(5)
Foranstaltninger vedrørende bevarelse, forvaltning og udnyttelse af levende akvatiske ressourcer er underlagt reglerne i den fælles fiskeripolitik.
(6)
Artikel 9 i forordning (EF) nr. 2371/2002 giver medlemsstaterne mulighed for at træffe ikke-diskriminerende foranstaltninger til at begrænse fiskeriets indvirkning på bevarelsen af de marine økosystemer mest muligt inden for 12-sømilezonen, forudsat at EF ikke har truffet foranstaltninger, der vedrører bevarelse og forvaltning specifikt for dette område. Medlemsstaternes foranstaltninger skal være forenelige med målene i den fælles fiskeripolitik i henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 2371/2002 og må ikke være lempeligere end eksisterende EF-bestemmelser. Hvis foranstaltningerne vedrører fiskerfartøjer fra andre medlemsstater, skal de meddeles til Kommissionen, medlemsstaterne og de relevante regionale rådgivende råd og skal efterfølgende bekræftes af Kommissionen.
(7)
Den 13. maj 2008 anmeldte Nederlandene de foranstaltninger, som de har til hensigt at træffe, til Kommissionen, Belgien, Danmark, Tyskland og Frankrig, som er de medlemsstater, der berøres af foranstaltningerne, og det regionale rådgivende råd for Nordsøen.
(8)
De fiskeriforanstaltninger, som Nederlandene har foreslået, omfatter udlægning af et havbundsbeskyttelsesområde med begrænset adgang for bomtrawlere med skrabekæder med en motorkapacitet på 260 hk (191 kW) eller derover samt udlægning af fem hvileområder inden for havbundsbeskyttelsesområdet, hvor det meste fiskeri er forbudt.
(9)
Belgien og det regionale rådgivende råd for Nordsøen har forelagt Kommissionen deres skriftlige bemærkninger til meddelelsen.
(10)
De foranstaltninger, som Nederlandene har foreslået, er ikke diskriminerende, eftersom de gælder i samme grad for alle fiskerfartøjer, der udøver fiskeri inden for området. De tager sigte på at begrænse fiskeriets indvirkning på bevarelsen af de marine økosystemer og gælder inden for 12 sømil fra basislinjen. Fællesskabet har ikke vedtaget specifikke foranstaltninger vedrørende bevarelse eller forvaltning af dette område.
(11)
De foreslåede foranstaltninger er forenelige med målene i artikel 2 i forordning (EF) nr. 2371/2002, især hvad angår den forsigtighedstilgang, som Fællesskabet skal anvende ved at træffe foranstaltninger til at beskytte og bevare de levende akvatiske ressourcer, og er ikke mere lempelige end den bestående Fællesskabslovgivning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
De foranstaltninger, som Nederlandene har foreslået til bevarelse af marine økosystemer i Voordelta-området og som er anført i bilag I til III, bekræftes.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. juni 2008.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 11 päivänä kesäkuuta 2008,
Alankomaiden esittämien Voordeltan alueen meriekosysteemejä koskevien suojelutoimenpiteiden vahvistamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2008) 2415)
(ainoastaan hollanninkielinen teksti on todistusvoimainen)
(2008/914 /EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä joulukuuta 2002 annetun asetuksen (EY) N:o 2371/2002 (1), ja erityisesti sen 8 artiklan 3 alakohdan ja 9 artiklan 2 alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Luontotyyppien ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta 21 päivänä toukokuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY (2) 3 artiklan 2 kohdan mukaan niiden jäsenvaltioiden, joiden alueella on kyseisen direktiivin liitteissä lueteltuja luontotyyppejä ja lajeja, on edistettävä erityisten suojelutoimien alueiden verkoston, niin kutsutun Natura 2000 -verkon perustamista.
(2)
Direktiivin 92/43/ETY 6 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava erityisten suojelutoimien alueilla tarvittavat suojelutoimenpiteet.
(3)
Alankomaat osoitti 28 päivänä helmikuuta 2008 Voordelta-nimisen alueen direktiivin 92/43/ETY 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuksi erityisten suojelutoimien alueeksi ja ilmoitti komissiolle aikovansa rajoittaa kalastusta kyseisellä alueella.
(4)
Direktiivin 92/43/ETY 6 artiklan 4 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat korvaavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Natura 2000 -verkoston yleinen kokonaisuus säilyy yhtenäisenä, jos toteutettavalla hankkeella on merkittävää kielteistä vaikutusta Natura 2000 -alueeseen. ”Maasvlakte 2” -satama-alueen rakentamishankkeen vuoksi Alankomaiden on näin ollen toteutettava asiamukaiset korvaavat toimenpiteet Voordeltan alueella. Komissio hyväksyi hankkeen lausunnossaan (komission lausunto C(2003) 1308, annettu 24 päivänä huhtikuuta 2003).
(5)
Elollisten vesiluonnonvarojen suojelua, hoitoa ja hyödyntämistä koskeviin toimenpiteisiin sovelletaan yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 2371/2002 9 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat toteuttaa syrjimättömiä toimenpiteitä saattaakseen kalastuksesta meriekosysteemiin kohdistuvat vaikutukset mahdollisimman vähäisiksi 12 meripeninkulman sisällä, edellyttäen, ettei yhteisö ole toteuttanut erityisesti kyseistä aluetta koskevia säilyttämis- ja kalastuksenhoitotoimenpiteitä. Jäsenvaltioiden toteuttamien toimenpiteiden on oltava yhteensopivia asetuksen (EY) N:o 2371/2002 2 artiklassa asetettujen yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden kanssa ja vähintään yhtä tiukkoja kuin voimassa oleva yhteisön lainsäädäntö. Jos toimenpiteet koskevat jonkin toisen jäsenvaltion aluksia, niistä on ilmoitettava komissiolle, jäsenvaltioille ja asianomaisille alueellisille neuvoa-antaville toimikunnille, ja komission on vahvistettava ne.
(7)
Alankomaat ilmoitti suunnitteilla olevista toimenpiteistä 13 päivänä toukokuuta 2008 komissiolle ja Belgialle, Tanskalle, Saksalle ja Ranskalle, joita toimenpiteet koskevat, sekä Pohjanmeren alueelliselle neuvoa-antavalle toimikunnalle.
(8)
Alankomaat esittää, että kalastuksenhoitotoimenpiteenä perustetaan merenpohjan suojelualue, jolle pääsyä rajoitetaan pelotusketjua käyttäviltä puomitrooleilta, joiden teho on yli 260 hv (191 kW), sekä kyseiselle merenpohjan suojelualueelle viisi suoja-aluetta, joilla lähes kaikki kalastus on kielletty.
(9)
Belgia ja Pohjanmeren alueellinen neuvoa-antava toimikunta ovat toimittaneet komissiolle kirjalliset huomautuksensa ilmoituksesta.
(10)
Alankomaiden ehdottamat toimenpiteet eivät ole syrjiviä, sillä niitä sovelletaan yhdenvertaisesti kaikkiin alueella toimiviin aluksiin. Niiden tarkoituksena on vähentää mahdollisimman tehokkaasti kalastuksen vaikutuksia meriekosysteemien säilymiseen, ja niitä sovelletaan 12 meripeninkulman sisällä perusviivoista. Yhteisö ei ole toteuttanut erityisesti kyseistä aluetta koskevia säilyttämis- tai kalastuksenhoitotoimenpiteitä.
(11)
Toimenpiteet ovat yhteensopivia asetuksen (EY) N:o 2371/2002 2 artiklan tavoitteiden ja eritoten elollisten vesiluonnonvarojen suojelemiseen ja säilyttämiseen tähtääviä toimenpiteitä toteutettaessa sovellettavan ennalta varautumisen periaatteen kanssa, ja ne ovat vähintään yhtä tiukkoja kuin voimassa oleva yhteisön lainsäädäntö,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Vahvistetaan liitteiden I-III mukaiset Alankomaiden esittämät toimenpiteet Voordeltan alueen meriekosysteemien suojelemiseksi.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 11 päivänä kesäkuuta 2008.