RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3818/92 af 28. december 1992 om aendring af forordning (EOEF) nr. 3210/89 om almindelige gennemfoerelsesbestemmelser for den supplerende mekanisme for samhandelen for saa vidt angaar friske frugter og groensager
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, saerlig artikel 89, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1), og
ud fra foelgende betragtninger:
I Raadets forordning (EOEF) nr. 3210/89 af 23. oktober 1989 (2) er det fastsat, at forvaltningen af den supplerende mekanisme for samhandelen i de foelsomme og meget foelsomme perioder sker ved hjaelp af udfoerselsdokumentet, der udstedes af de spanske myndigheder for al forsendelse af frugt og groensager til medlemsstaterne i Faellesskabet i dets sammensaetning pr. 31. december 1985;
kontrollen med overholdelsen af denne ordning er hidtil sket ved graensen; gennemfoerelsen den 1. januar 1993 af det indre marked uden indre graenser goer det paakraevet, at der indfoeres en ny ordning, hvor kontrollen i vidt omfang gennemfoeres i bestemmelseslandet;
forpligtelsen til at anfoere nummeret paa det anvendte udfoerselsdokument paa forretningspapirerne for de produkter, der forsendes fra Spanien til medlemsstaterne i Faellesskabet i dets sammensaetning pr. 31. december 1985 og gennemfoerelse i disse lande af kontrol paa stedet og af andre foranstaltninger, som de efter omstaendighederne maatte finde egnede, samt anvendelse af sanktioner, saafremt bestemmelserne ikke overholdes, kan muliggoere en passende anvendelse af den supplerende mekanisme for samhandelen; kontrollen paa stedet kan navnlig lettes ved, at angivelserne om oprindelse og afsendelsessted som fastsat i faellesskabsforskrifterne anfoeres paa emballagen for de produkter, der er omfattet af den supplerende mekanisme for samhandelen;
i de tilfaelde, hvor de alvorlige forstyrrelser af markederne vedvarer, selv om der anvendes foranstaltninger i henhold til artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 3210/89, boer der kunne ivaerksaettes yderligere foranstaltninger for lokale eller regionale markeder, i givet fald som undtagelse fra dem, der er fastsat i bestemmelserne om de faelles markedsordninger;
paa grund af alle disse forhold boer forordning (EOEF) nr. 3210/90 aendres tilsvarende -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EOEF) nr. 3210/89 foretages foelgende aendringer:
1) I artikel 7:
- bliver den nuvaerende tekst stk. 1
- indsaettes som stk. 2:
»2. Opstaar der i periode III alvorlige forstyrrelser, og vedvarer disse forstyrrelser trods anvendelse af de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 6, kan der efter fremgangsmaaden i tiltraedelsesaktens artikel 85 vedtages relevante foranstaltninger, der afviger fra de i artikel 6 fastsatte, og som supplerer disse. De paagaeldende foranstaltninger kan navnlig indebaere, at bestemmelserne om den faelles markedsordning fraviges for lokale eller regionale markeder.«
2) Foelgende artikler indsaettes:
»Artikel 8a
1. Bortset fra fakturaer og papirer, som udfaerdiges i detailleddet, skal salgsfakturaer og andre forretningspapirer, der skal fastlaegges naemere, naar de vedroerer produkter, der forsendes fra Spanien til de oevrige medlemsstater i periode II og III, vaere paafoert nummeret paa det udfoerselsdokument, der blev anvendt ved forsendelsen, samt andre fornoedne oplysninger. Enhver ihaendehaver af de omhandlede produkter i en medlemsstat, bortset fra Spanien, skal til enhver tid kunne fremvise disse dokumenter.
2. Myndighederne i medlemsstaterne i Faellesskabet i dets sammensaetning pr. 31. december 1985 gennemfoerer, navnlig paa engrosmarkederne, kontrol paa stedet med det formaal paa grundlag af de i stk. 1 naevnte forretningspapirer og angivelserne paa emballagen at efterproeve, om det i artikel 5 naevnte dokument er blevet forelagt i forbindelse med forsendelse af produkter fra Spanien i periode II og III. Disse myndigheder kan supplere den naevnte kontrol med anvendelse af andre foranstaltninger. I den forbindelse kan de navnlig fastsaette:
- at erhvervsdrivende, som koeber eller saelger de paagaeldende produkter, foerer et lagerregnskab, som navnlig udviser leverandoerernes navn og etableringssted
- at andre erhvervsdrivende til enhver tid skal kunne angive, hvem de paagaeldende produkter tilhoerer.
3. De spanske myndigheder samarbejder i fornoedent omfang med medlemsstaterne i Faellesskabet i dets sammensaetning pr. 31. december 1985 for at afsloere og bekaempe uregelmaessigheder.
4. Kontrollen i medfoer af stk. 1 til 3 kan ikke finde sted ved graenserne mellem medlemsstaterne.
Artikel 8b
1. Er bestemmelserne i denne forordning eller gennemfoerelsesbestemmelserne hertil ikke overholdt, anvender de spanske myndigheder og myndighederne i de oevrige medlemsstater sanktioner, der staar i forhold til overtraedelsernes grovhed. For erhvervsdrivende, der i periode II og III fra Spanien har forsendt produkter, som er omfattet af SMS, uden at have det i artikel 5 naevnte dokument, kan sanktionerne ikke vaere mindre end to gange vaerdien af de produkter, der er blevet forsendt uden udfoerselsdokumenter.«
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 1993. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 28. december 1992.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3818/92,
annettu 28 päivänä joulukuuta 1992,
tuoreiden hedelmien ja vihannesten täydentävän kaupan järjestelmän soveltamista koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 3210/89 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 89 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
Sekä katsoo, että
asetuksessa (ETY) N:o 3210/89(2) säädetään, että herkkien ja erittäin herkkien kausien aikana täydentävän kaupan järjestelmän (TKJ) hallinnointi tapahtuu Espanjan viranomaisten myöntämien vientiasiakirjojen perusteella kaikkien yhteisön, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985, jäsenvaltioihin suunnattujen hedelmä- ja vihanneslähetysten osalta,
kyseisen järjestelmän noudattamisen valvonta on tapahtunut tähän saakka rajalla, sisämarkkinoiden, joilla ei ole sisäisiä rajoja, toteuttaminen 1 päivänä tammikuuta 1993 tekee välttämättömäksi uuden, suureksi osaksi tuontimaassa harjoitettavan valvontajärjestelmän perustamisen,
velvollisuus ilmoittaa Espanjasta yhteisön, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985, jäsenvaltioihin lähetettäviä tuotteita koskevissa kaupallisissa asiakirjoissa käytettävä vientiasiakirjan numero, ja sen yhteydessä valvonta paikan päällä näissä maissa, muut toimenpiteet, joita nämä maat voivat tarvittaessa pitää asianmukaisina sekä säännöksiä noudattamatta jätettäessä sovellettavat ehkäisevät pakotteet voivat mahdollistaa täydentävän kaupan järjestelmän asianmukaisen toiminnan, paikan päällä toteutettavaa valvontaa voidaan helpottaa erityisesti alkuperää tai vientimaata koskevilla merkinnöillä, jotka voivat yhteisön sääntöjen perusteella olla näkyvissä täydentävään kaupan järjestelmään kuuluvien tuotteiden pakkauksissa,
asetuksen (ETY) N:o 3210/89 6 artiklassa säädettyjen toimenpiteiden soveltamisesta huolimatta markkinoilla jatkuvien vakavien häiriöiden varalta on aiheellista säätää täydentävien toimenpiteiden soveltamisesta; näillä toimenpiteillä voidaan tarvittaessa poiketa paikallisten ja alueellisten markkinoiden osalta yhteisellä markkinajärjestelyllä säädetyistä toimenpiteistä, ja
kaikki edellä tarkoitetut osatekijät edellyttävät asetuksen (ETY) N:o 3210/89 muuttamista,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetusta (ETY) 3210/89 seuraavasti:
1) 7 artikla:
- Nykyisestä tekstistä tulee 1 kohta.
- Lisätään seuraava 2 kohta.
"Jos kauden III aikana ilmenee jatkuvia vakavia häiriöitä huolimatta 6 artiklassa säädettyjen toimenpiteiden soveltamisesta, voidaan ottaa käyttöön kyseisessä artiklassa säädetyistä toimenpiteistä poikkeavia ja niitä täydentäviä toimenpiteitä liittymisasiakirjan 85 artiklassa määrättyjen menettelyiden mukaisesti. Nämä toimenpiteet voivat koskea erityisesti paikallisten ja alueellisten markkinoiden osalta poikkeuksia yhteisen markkinajärjestelyn säännöksistä."
2) Lisätään seuraavat 8 a ja 8 b artikla.
"8 a artikla
1 Lukuun ottamatta vähittäiskaupan tasolla laadittuja asiakirjoja, Espanjasta muihin jäsenvaltioihin kausien II ja III aikana lähetettäviä tuotteita koskevissa myyntilaskuissa ja muissa kaupallisissa asiakirjoissa on oltava merkittynä lähetyksen yhteydessä esitetyn vientitodistuksen numero sekä kaikki muut tarvittavat tiedot. Kyseisten tuotteiden haltijoiden on voitava muissa jäsenmaissa kuin Espanjassa esittää nämä asiakirjat koska tahansa.
2 Yhteisön, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985, jäsenvaltioiden viranomaisten on harjoitettava erityisesti tukkumarkkinoilla paikan päällä toteutettavaa valvontaa, jonka tarkoituksena on varmistaa 1 kohdassa tarkoitettujen kaupallisten asiakirjojen sekä pakkausten päällä olevien merkintöjen avulla, onko Espanjasta peräisin olevat tuotteet lähetetty kyseisestä maasta kausien II ja III aikana, esittämällä 5 artiklassa tarkoitettu asiakirja. Viranomaiset voivat täydentää valvontaa soveltamalla muita toimenpiteitä. Tässä tarkoituksessa viranomaiset voivat erityisesti säätää, että:
- toimijat, jotka ostavat tai myyvät kyseisiä tuotteita muussa kuin vähittäiskaupassa, pitävät varastokirjanpitoa, johon merkitään erityisesti näiden tuotteiden toimittajien nimi ja sijoittautumispaikka,
- muiden toimijoiden on voitava koska tahansa ilmoittaa, kenelle kyseiset tuotteet kuuluvat.
3 Espanjan viranomaisten on tehtävä yhteistyötä yhteisön, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985, jäsenvaltioiden kanssa sääntöjen vastaisen toiminnan toteamiseksi ja ehkäisemiseksi.
4 Mitään 1 4 kohdassa tarkoitetuista tarkastuksista ei voida suorittaa jäsenvaltioiden välisillä rajoilla.
8 b artikla
Tapauksissa, joissa tämän asetuksen tai sen soveltamiseksi annettujen yksityiskohtaisten sääntöjen määräyksiä ei noudateta, Espanjan ja muiden jäsenvaltioiden viranomaisten on sovellettava pakotteita, jotka ovat suhteessa tapahtuneiden rikkomusten vakavuuteen. Niiden toimijoiden osalta, jotka ovat lähettäneet Espanjasta kausien II ja III aikana TKJ:ään kuuluvia tuotteita saamatta 5 artiklassa säädettyä asiakirjaa, nämä pakotteet voivat olla kaksi kertaa lievempiä kuin ilman vientiasiakirjaa lähetettyjen tuotteiden arvo."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 28 päivänä joulukuuta 1992.