KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1187/2006
af 3. august 2006
om fravigelse af forordning (EF) nr. 796/2004 for så vidt angår anvendelse af forordningens artikel 21 i visse medlemsstater
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29. september 2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og om ændring af forordning (EØF) nr. 2019/93, (EF) nr. 1452/2001, (EF) nr. 1453/2001, (EF) nr. 1454/2001, (EF) nr. 1868/94, (EF) nr. 1251/1999, (EF) nr. 1254/1999, (EF) nr. 1673/2000, (EØF) nr. 2358/71 og (EF) nr. 2529/2001 (1), særlig artikel 145, litra n), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 21 i Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 af 21. april 2004 om gennemførelsesbestemmelser vedrørende krydsoverensstemmelse, graduering og det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere (2) er der fastsat bestemmelser om nedsættelser, der skal anvendes, hvis støtteansøgninger indgives for sent.
(2)
Mange medlemsstater har oplevet usædvanlige omstændigheder for deres forvaltning af enkeltansøgninger for 2006. Denne situation har i forskellig grad påvirket de pågældende medlemsstaters landbrugeres evne til at indgive deres enkeltansøgninger inden for den frist, der er fastsat i artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 796/2004. Det er derfor sandsynligt, at situationen i urimelig grad vil påvirke visse landbrugeres ret til at modtage den fulde støtte, de normalt ville være berettiget til.
(3)
Frankrig, Italien, Nederlandene, Portugal, Spanien og Det Forenede Kongerige har haft uventede problemer med den praktiske gennemførelse af den nye enkeltbetalingsordning navnlig som følge af uventede tekniske eller administrative vanskeligheder. Ordningen er blevet betydeligt mere kompleks, efter at den nu også omfatter olivenoliesektoren. Det store antal landbrugere, der har indgivet ansøgninger, og de komplekse beregninger af de olivendyrkningsarealer, der skal anmeldes, har yderligere kompliceret behandlingen af ansøgningerne for 2006 i Frankrig, Italien, Portugal og Spanien.
(4)
På grund af de alvorlige oversvømmelser i Ungarn og uventede tekniske vanskeligheder med den første udskrivning af de relevante grafiske oplysninger i Polen er myndighedernes uddeling af fuldstændige ansøgningsblanketter til landbrugerne blevet betydeligt forsinket, og det har påvirket landbrugernes evne til at indgive deres ansøgninger inden fristens udløb.
(5)
På denne baggrund bør de bestemmelser om nedsættelse med 1 % pr. arbejdsdag og udelukkelse, der er fastsat i artikel 21, stk. 1, i forordning (EF) nr. 796/2004, ikke anvendes for 2006, for så vidt angår de ansøgninger, der indgives indtil de datoer, der fastsættes under hensyn til de særlige omstændigheder i hver af de pågældende medlemsstater.
(6)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Uanset artikel 21, stk. 1, i forordning (EF) nr. 796/2004 anvendes de deri fastsatte bestemmelser om nedsættelse på 1 % pr. arbejdsdag og udelukkelse ikke for enkeltansøgninger, der for 2006 indgives til myndighederne:
a)
indtil den 31. maj 2006 med hensyn til:
i)
Frankrig:
-
af landbrugere i de franske departementer, der er anført i bilag I
-
af landbrugere, der begyndte at indgive en elektronisk ansøgning inden den 15. maj 2006, men som ikke kunne færdiggøre den elektroniske ansøgning pr. nævnte dato
ii)
Ungarn, for så vidt angår de i bilag II anførte områder
iii)
Nederlandene
b)
indtil den 15. juni 2006 med hensyn til:
i)
Frankrig, af landbrugere, der dyrker oliventræer, som er omfattet af enkeltbetalingsordningen
ii)
Spanien, for så vidt angår de i bilag III anførte selvstyrende samfund
iii)
Italien
iv)
Polen
v)
Det Forenede Kongerige, for så vidt angår England
vi)
Portugal, af landbrugere, der dyrker oliventræer, som er omfattet af enkeltbetalingsordningen.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. august 2006.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1187/2006,
annettu 3 päivänä elokuuta 2006,
asetuksesta (EY) N:o 796/2004 poikkeamisesta sen 21 artiklan soveltamisen osalta tietyissä jäsenvaltioissa
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY) N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY) N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (ETY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001 muuttamisesta 29 päivänä syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 (1) ja erityisesti sen 145 artiklan n alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädettyjen täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 796/2004 (2) 21 artiklassa säädetään vähennyksistä, joita sovelletaan, jos tukihakemus jätetään myöhässä.
(2)
Useissa jäsenvaltioissa vuoden 2006 yhtenäishakemusten hallinnointi on tapahtunut poikkeuksellisissa olosuhteissa. Tämä on puolestaan vaikuttanut enemmän tai vähemmän haitallisesti kyseisten jäsenvaltioiden viljelijöiden mahdollisuuksiin jättää yhtenäishakemus asetuksen (EY) N:o 796/2004 11 artiklan 2 kohdassa säädetyssä määräajassa. Sen vuoksi tilanne vaarantaa todennäköisesti eräiden viljelijöiden oikeuden saada täysimääräisenä tuen, johon heillä normaalisti olisi oikeus.
(3)
Ranska, Italia, Alankomaat, Portugali, Espanja ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat kohdanneet odottamattomia ongelmia tilatukijärjestelmän käytännön täytäntöönpanossa. Ongelmat johtuvat erityisesti ennalta aavistamattomista teknisistä ja hallinnollisista vaikeuksista. Myös oliiviöljyalan sisällyttäminen järjestelmään on lisännyt huomattavasti järjestelmän monimutkaisuutta. Hakemuksensa jättävien viljelijöiden suuri lukumäärä ja ilmoitettavien oliivinviljelyalojen monimutkainen laskemistapa ovat lisäksi vaikeuttaneet vuoden 2006 hakemusten käsittelyä Ranskassa, Italiassa, Portugalissa ja Espanjassa.
(4)
Tulvien Unkarissa aiheuttaman vakavan tilanteen ja Puolan graafisten tietojen painamisessa ensimmäisenä soveltamisvuonna kohtaamien odottamattomien teknisten vaikeuksien vuoksi kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille aiheutui huomattavia viivästyksiä täydellisten hakemuslomakkeiden jakamisessa viljelijöille, ja tämä haittasi viljelijöiden mahdollisuuksia esittää hakemuksensa määräajan kuluessa.
(5)
Tämän tilanteen perusteella on aiheellista olla soveltamatta vuoden 2006 osalta yhden prosentin vähennystä työpäivää kohti, eikä asetuksen (EY) N:o 796/2004 21 artiklan 1 kohdassa säädettyä hylkäämistä pitäisi soveltaa hakemuksiin, jotka jätetään kummankin asianomaisen jäsenvaltion erityisolosuhteiden mukaan erikseen vahvistettaviin määräpäiviin mennessä.
(6)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat suorien tukien hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 796/2004 21 artiklan 1 kohdassa säädetään, siinä säädettyä yhden prosentin vähennystä työpäivää kohti ja hakemusten hylkäämistä ei sovelleta toimivaltaisille viranomaisille jätettyihin vuotta 2006 koskeviin yhtenäishakemuksiin
a)
ennen 31 päivänä toukokuuta 2006
i)
Ranskassa
-
tämän asetuksen liitteessä I lueteltujen departementtien viljelijöiden toimesta,
-
niiden viljelijöiden toimesta, jotka aloittivat sähköisessä muodossa olevan hakemuksen laatimisen ennen 15 päivää toukokuuta 2006 mutta eivät pystyneet saamaan sitä valmiiksi kyseiseen ajankohtaan mennessä;
ii)
Unkarissa tämän asetuksen liitteessä II luetelluilla alueilla;
iii)
Alankomaissa;
b)
ennen 15 päivänä kesäkuuta 2006
i)
Ranskassa tilatukijärjestelmän puitteissa tukikelpoisia oliivipuita viljelevien viljelijöiden toimesta;
ii)
Espanjassa tämän asetuksen liitteessä III luetelluilla itsehallintoalueilla;
iii)
Italiassa;
iv)
Puolassa;
v)
Yhdistyneessä kuningaskunnassa Englannin osalta;
vi)
Portugalissa tilatukijärjestelmän puitteissa tukikelpoisia oliivipuita viljelevien viljelijöiden toimesta.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 3 päivänä elokuuta 2006.