KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 7. december 2004
om vedtagelse af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det kontinentale biogeografiske område i henhold til Rådets direktiv 92/43/EF
(meddelt under nummer K(2004) 4031)
(2004/798/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (1), særlig artikel 4, stk. 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det kontinentale biogeografiske område, som omhandlet i artikel 1, litra c), nr. iii), i direktiv 92/43/EØF, omfatter følgende territorier: Luxembourg, samt dele af Belgien, Tjekkiet, Danmark, Tyskland, Frankrig, Italien, Litauen, Østrig, Polen, Slovenien og Sverige, som specificeret i det biogeografiske kort, Habitatudvalget (nedsat ved direktivets artikel 20) godkendte den 23. oktober 2000.
(2)
Denne beslutning omfatter ikke territorierne for de medlemsstater, som tiltrådte Det Europæiske Fællesskab den 1. maj 2004. På denne dato påbegyndte disse medlemsstater indsendelsen til Kommissionen af deres forslag til lokaliteter. Kommissionen kan derfor ikke drage oplysningerne fra disse medlemsstater ind i den foreliggende liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning, jf. direktiv 92/43/EØF. Disse data vil blive inddraget i en kommende kommissionsbeslutning, når alle relevante oplysninger er indsamlet, og der er foretaget en tilbundsgående videnskabelig evaluering af disse medlemsstaters forslag til lokaliteter.
(3)
Af hensyn til den proces, der blev påbegyndt i 1995 med henblik på at etablere Natura 2000-nettet - et afgørende element i beskyttelsen af Det Europæiske Fællesskabs biologiske mangfoldighed - må der desuden gøres fremskridt mod den faktiske etablering af nettet ved ikke at forsinke denne beslutning.
(4)
For det kontinentale biogeografiske område er lister over lokaliteter, der er foreslået som lokaliteter af fællesskabsbetydning i den i artikel 1 i direktiv 92/43/EØF omhandlede betydning, blevet fremsendt til Kommissionen i perioden november 2003-juni 2004 i overensstemmelse med nævnte direktivs artikel 4, stk. 1, af Belgien, Danmark, Tyskland, Frankrig, Italien, Luxembourg, Østrig og Sverige.
(5)
Listerne over de foreslåede lokaliteter er ledsaget af oplysninger om hver enkelt lokalitet, indgivet på den formular, som er fastlagt ved Kommissionens beslutning 97/266/EF af 18. december 1996 om en formular for oplysninger vedrørende foreslåede Natura 2000-lokaliteter (2).
(6)
Disse oplysninger omfatter den seneste og endelige udgave af et kort over den lokalitet, den pågældende medlemsstat har foreslået, lokalitetens navn, beliggenhed og udstrækning samt oplysninger fremkommet ved anvendelse af kriterierne i bilag III til direktiv 92/43/EØF.
(7)
Kommissionen har i forståelse med hver af de pågældende medlemsstater opstillet et udkast til en liste, som også angiver lokaliteter med prioriterede naturtyper eller prioriterede arter, og der bør på grundlag af dette udkast vedtages en liste over lokaliteter, der er udvalgt som lokaliteter af fællesskabsbetydning.
(8)
Kendskabet til forekomsten og fordelingen af naturtyperne og arterne bliver stadig bedre som følge af den overvågning, der foregår i medfør af artikel 11 i direktiv 92/43/EØF. Derfor er lokaliteterne på fællesskabsniveau blevet vurderet og udvalgt på grundlag af de aktuelt disponible oplysninger.
(9)
I henhold til De Europæiske Fællesskabers Domstols retspraksis må Kommissionen, »for at kunne opstille et udkast til en liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning med henblik på at oprette et sammenhængende europæisk økologisk net af særlige bevaringsområder, have en udtømmende oversigt over valgte lokaliteter, der på nationalt niveau har en relevant økologisk interesse med hensyn til det formål, som tilsigtes med direktivet, nemlig bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter. (…) Kun på denne måde er det muligt at realisere det formål, der tilsigtes med direktivets artikel 3, stk. 1, første afsnit - opretholdelsen eller genopretningen af en gunstig bevaringsstatus for de pågældende naturtyper og levesteder for de pågældende arter i deres naturlige udbredelsesområde - for så vidt angår områder, der er beliggende på begge sider af en eller flere af Fællesskabets indre grænser (3).«
(10)
På grundlag af de foreliggende oplysninger og de fælles vurderinger, der er foretaget i tilknytning til de biogeografiske seminarer, som Det Europæiske Temacenter for Naturbeskyttelse og Biodiversitet har afholdt, og de bilaterale møder, der er afholdt med medlemsstaterne, må det konstateres, at de lokaliteter, som nogle medlemsstater har foreslået, ikke er tilstrækkelige til at opfylde kravene i direktiv 92/43/EØF, hvad visse naturtyper og arter angår. For de arter og naturtyper, der er opført i bilag 2 til denne beslutning, kan det derfor ikke konkluderes, at nettet er fuldstændigt. I betragtning af de forsinkelser, der er indtrådt i modtagelsen af de nødvendige oplysninger og i opnåelsen af enighed med medlemsstaterne, mener Kommissionen imidlertid, at den bør vedtage en foreløbig liste over lokaliteter, der skal revideres i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 92/43/EØF for de naturtyper og arter, der er opført i bilag 2 til denne beslutning, og for hvilke de anførte medlemsstater ikke har foreslået tilstrækkelige lokaliteter i overensstemmelse med kravene i direktiv 92/43/EØF.
(11)
Da der fortsat ikke er tilstrækkeligt kendskab til forekomsten og fordelingen af naturtyper i direktivets bilag I og arterne i dets bilag II, der forekommer både i territorialfarvande og i havmiljøer under national jurisdiktion uden for territorialfarvandene, kan det ikke konkluderes, om nettet er tilstrækkeligt eller utilstrækkeligt for disse naturtyper og arter. De pågældende arter og naturtyper er opført i bilag 3 til denne beslutning. Derfor er Kommissionen af den opfattelse, at den foreløbige liste om nødvendigt bør revideres for de forskellige naturtyper og arter i bilag 3 til denne beslutning i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 92/43/EØF.
(12)
De andre naturtyper i bilag I og arter i bilag II til direktivet, som er underkastet videnskabelig undersøgelse, er også opført i bilag 3 til denne beslutning.
(13)
De i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Habitatudvalget -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Listen i bilag 1 til denne beslutning er en foreløbig liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det kontinentale biogeografiske område, som omhandlet i artikel 4, stk. 2, tredje afsnit, i direktiv 92/43/EØF.
Denne liste skal revideres i lyset af yderligere forslag, der indgives af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 92/43/EØF for visse naturtyper og arter, der er anført i bilag 2 og i bilag 3 til denne beslutning.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. december 2004.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 7 päivänä joulukuuta 2004,
neuvoston direktiivin 92/43/ETY mukaisesta luettelosta mannervyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeänä pitämistä alueista
(tiedoksiannettu numerolla K(2004) 4031)
(2004/798/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21 päivänä toukokuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan 3 alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 92/43/ETY 1 artiklan c kohdan iii alakohdassa tarkoitettuun mannervyöhykkeen luonnonmaantieteelliseen alueeseen kuuluu Luxemburgin alue sekä osa Itävallan, Belgian, Tšekin, Tanskan, Ranskan, Saksan, Italian, Liettuan, Puolan, Slovenian ja Ruotsin alueesta, kuten on määritelty direktiivin 20 artiklan nojalla perustetun luontotyyppikomitean 23 päivänä lokakuuta 2000 hyväksymässä luonnonmaantieteellisessä kartassa.
(2)
Tämän päätöksen soveltamisalaan eivät kuulu niiden jäsenvaltioiden alueet, jotka liittyivät Euroopan yhteisöön 1 päivänä toukokuuta 2004. Nämä jäsenvaltiot aloittivat alue-ehdotustensa toimittamisen komissiolle vasta edellä mainittuna päivämääränä. Tästä syystä komissio ei voi sisällyttää näitä jäsenvaltioita koskevia tietoja direktiivissä 92/43/ETY tarkoitettuun yhteisön tärkeinä pitämien alueiden alustavaan luetteloon. Nämä tiedot sisällytetään tulevaan komission päätökseen, kun kaikki olennaiset tiedot on koottu ja kun jäsenvaltioiden toimittamista alue-ehdotuksista on tehty perusteellinen tieteellinen arviointi.
(3)
Natura 2000 -verkosto on oleellinen osa Euroopan yhteisön luonnon monimuotoisuuden suojelua ja sen perustamisprosessi on ollut käynnissä vuodesta 1995; verkoston perustamisessa on tarpeen saavuttaa edistystä, joten tämän päätöksen antamista ei ole syytä lykätä.
(4)
Itävalta, Belgia, Tanska, Ranska, Saksa, Italia, Luxemburg ja Ruotsi ovat toimittaneet direktiivin 92/43/ETY 1 artiklassa tarkoitetut ehdotukset yhteisön tärkeinä pitämiksi alueiksi mannervyöhykkeen luonnonmaantieteellisen alueen osalta direktiivin 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti marraskuun 2003 ja kesäkuun 2004 välisenä aikana.
(5)
Ehdotettujen alueiden luettelojen mukana on toimitettu kutakin aluetta koskevat tiedot ehdotettujen Natura 2000 -alueiden ilmoituslomakkeesta 18 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn komission päätöksen 97/266/EY (2) mukaisessa muodossa.
(6)
Näihin tietoihin kuuluvat kyseisen jäsenvaltion toimittama viimeisin ja lopullisin versio alueen kartasta, alueen nimi, sijainti ja laajuus sekä direktiivin 92/43/ETY liitteessä III eriteltyjen perusteiden soveltamisesta saadut tiedot.
(7)
Komissio on lisäksi laatinut yhteisymmärryksessä kunkin asianomaisen jäsenvaltion kanssa luonnoksen luetteloksi alueista, joilla on ensisijaisesti suojeltavia luontotyyppejä tai ensisijaisesti suojeltavia lajeja; tämän luonnoksen perusteella olisi laadittava luettelo yhteisön tärkeinä pitämistä alueista.
(8)
Tietämys luontotyyppien ja lajien esiintymisestä ja levinneisyydestä lisääntyy jatkuvasti direktiivin 92/43/ETY 11 artiklan mukaisen seurannan tuloksena. Tästä syystä alueiden arviointi yhteisön tasolla tehtiin tällä hetkellä parhaan saatavissa olevan tiedon mukaan.
(9)
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti ”komissiolla tulee olla käytettävissään tyhjentävä luettelo alueista, jotka kansalliselta kannalta ovat ekologisesti merkityksellisiä pyrittäessä tässä direktiivissä tarkoitettuun luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelua koskevaan tavoitteeseen, jotta komissio voisi laatia sellaisen luonnoksen yhteisön tärkeinä pitämien alueiden luetteloksi, jonka perusteella muodostetaan erityisten suojelutoimien alueiden yhtenäinen eurooppalainen ekologinen verkosto. (…) Vain tällä tavalla on lopultakin mahdollista päästä direktiivin 92/43/ETY 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuun tavoitteeseen, jonka mukaan on varmistettava kyseisten luontotyyppien ja lajien elinympäristöjen suotuisan suojelun tason säilyminen ja ennalleen saattaminen niiden luontaisella levinneisyysalueella, joka voi sijaita yhteisön yhden tai useamman sisäisen rajan eri puolilla.” (3)
(10)
Saatavissa olevan tiedon ja Euroopan ympäristönsuojelua ja biologista monimuotoisuutta käsittelevän keskuksen järjestämissä luonnonmaantiedettä käsitelleissä seminaareissa tehtyjen yleisten arviointien sekä jäsenvaltioiden välisten kahdenvälisten kokousten perusteella voidaan todeta, että jotkin jäsenvaltiot eivät ole ehdottaneet riittävästi alueita täyttääkseen direktiivin 92/43/ETY tiettyjä luontotyyppejä ja lajeja koskevat vaatimukset. Näin ollen ei voida tehdä sitä johtopäätöstä, että kyseinen verkosto olisi valmis tämän päätöksen liitteessä 2 lueteltujen lajien ja luontotyyppien osalta. Koska tietojen saanti ja sopimukseen pääsy jäsenvaltioiden kanssa on viivästynyt, komissio katsoo, että sen olisi hyväksyttävä alueiden luettelo, jota on täydennettävä direktiivin 92/43/ETY 4 artiklassa tarkoitettujen, tämän päätöksen liitteessä 2 lueteltujen luontotyyppien ja lajien osalta, joille aiemmin mainitut jäsenvaltiot eivät ole ehdottaneet riittäviä direktiivin 92/43/ETY vaatimusten mukaisia alueita.
(11)
Kun otetaan huomioon, että tietämys direktiivin liitteessä I lueteltujen luontotyyppien ja liitteessä II lueteltujen lajien esiintymisestä ja levinneisyydestä sekä merien aluevesiin kuuluvilla alueilla sekä kansalliseen lainkäyttöalueeseen kuuluvilla alueilla aluevesien ulkopuolella on vaillinainen, ei voida todeta, että verkosto olisi näiltä osin täydellinen tai epätäydellinen. Asiaankuuluvat lajit ja luontotyypit on lueteltu tämän päätöksen liitteessä 3. Näin ollen komissio katsoo, että alustavaa luetteloa täydennetään tarvittaessa tämän päätöksen liitteessä 3 lueteltujen luontotyyppien ja lajien osalta direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan säännösten mukaisesti.
(12)
Tämän päätöksen liitteessä 3 luetellaan myös direktiivin liitteessä I luetellut luontotyypit ja liitteessä II luetellut lajit, joita tutkitaan tieteellisesti.
(13)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat luontotyyppikomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä I on direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettu alustava luettelo mannervyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeänä pitämistä alueista.
Mainittua luetteloa täydennetään jäsenvaltioiden lisäehdotusten perusteella direktiivin 92/43/ETY 4 artiklassa tarkoitettujen tiettyjen luontotyyppien ja lajien osalta, jotka on eritelty tämän päätöksen liitteessä 2 ja 3.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 7 päivänä joulukuuta 2004.