KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1915/2006
af 18. december 2006
om fortsættelse af det forudgående fællesskabstilsyn med importen af visse jern- og stålprodukter med oprindelse i visse tredjelande
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3285/94 af 22. december 1994 om den fælles importordning og om ophævelse af forordning (EF) nr. 518/94 (1), særlig artikel 11,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 519/94 af 7. marts 1994 om den fælles ordning for indførsel fra visse tredjelande og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1765/82, (EØF) nr. 1766/82 og (EØF) nr. 3420/83 (2), særlig artikel 9,
efter høring af de rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 76/2002 (3) indførte Kommissionen forudgående fællesskabstilsyn med importen af visse jern- og stålprodukter med oprindelse i visse tredjelande. Denne forordning blev ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1337/2002 (4) med henblik på at udvide tilsynets anvendelsesområde, ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2385/2002 (5) og ved Kommissionens forordning (EF) nr. 469/2005 (6).
(2)
Fællesskabets statistikker over samhandelen med tredjelande foreligger ikke inden for de frister, der er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1917/2000 (7).
(3)
Situationen har ganske vist ændret sig siden indførelsen af tilsynet i 2002, men udviklingen på verdensmarkedet for stål kræver fortsat et pålideligt og hurtigt fungerende informationssystem vedrørende Fællesskabets fremtidige import.
(4)
Kinas marked har siden 2003 været den drivende kraft bag den meget kraftige stigning i efterspørgslen efter stålprodukter. Kina har imidlertid øget sin produktionskapacitet i et meget hurtigt tempo. Kinas produktion af råstål voksede fra 129 mio. tons i 2000 til 349 mio. tons i 2005, med en andel af verdensmarkedet, der steg fra 15,4 % til 36 % i samme periode, og der skabes løbende ny produktionskapacitet, som kunne øge Kinas kapacitet i 2006. EU's import fra Kina udgjorde 0,9 mio. tons i 2004 og 1,6 mio. tons i 2005. Kina importerede 15 mio. tons netto i 2004, men bliver nettoeksportør i 2006. Man kan forvente, at denne tendens til faldende import og stigende eksport i Kina vil fortsætte, således at der på verdensmarkedet vil være betydelige mængder stålprodukter, som skal finde sig et nyt marked.
(5)
De seneste disponible importstatistikker for de fire større produkttyper, nemlig flade produkter, lange produkter, rør og halvfabrikata, viste for første halvår af 2006 en stigning på i gennemsnit 11 % som helhed betragtet sammenlignet med samme periode i 2005, og på op til 18 % og 13 % for henholdsvis flade og lange produkter. Den samlede import var på 26,2 mio. tons i 2005 mod 20 mio. tons i 2002, hvilket er ensbetydende med en samlet importstigning på 31 % i løbet af tre år.
(6)
En analyse af de første to kvartaler af 2006 afslører, at importen fortsat er høj i denne periode med en samlet stigning på 29 %; tallene for tredje kvartal samme år antyder en yderligere stigning.
(7)
Desuden er priserne på EF-markedet lige som på det amerikanske marked fortsat høje og ligger generelt 20 % og 30 % over priserne på de asiatiske markeder. Prisforskellen vil sandsynligvis tiltrække sig interesse fra eksportører i tredjelande, og i 2006 har man set de første tegn på prisnedsættelser på det amerikanske marked og på markederne i nogle europæiske lande.
(8)
EF-producenternes beskæftigelsesstatistikker viser tillige en udtalt tilbagegang fra 414 500 personer i 2000 til 404 700 i 2001, 390 200 i 2002, 383 800 i 2003, 375 900 i 2004 og 347 000 i 2005, dvs. et fald på omkring 16 % over fem år.
(9)
På basis af de seneste trends i importen af stålprodukter, den seneste udvikling på det kinesiske marked, den hurtigt voksende import, de høje prisforskelle mellem stålprodukter på EF-markedet og på markederne i tredjelande og det allerede store jobtab i de senere år må det derfor antages, at der består en trussel om skade for fællesskabsproducenter, jf. artikel 11 i forordning (EF) nr. 3285/94.
(10)
Hensynet til Fællesskabets interesser kræver således, at importen af visse stålprodukter fortsat skal være underlagt forudgående fællesskabstilsyn for at tilvejebringe avancerede statistiske oplysninger, som gør det muligt at foretage en hurtig analyse af importudviklingen. I betragtning dels af den forventede udvikling som beskrevet ovenfor, dels af at andre større stålproducerende lande har indført eller forlænget tilsvarende tilsynsordninger indtil 2009, er det hensigtsmæssigt, at ordningen undtagelsesvist videreføres indtil den 31. december 2009.
(11)
For at minimere unødvendige begrænsninger og ikke i overdreven grad forstyrre aktiviteterne for virksomheder, som er beliggende tæt på grænserne, er det desuden ønskeligt at øge vægtgrænsen for små mængder, der er undtaget fra det forudgående fællesskabstilsyn. Den øvre vægtgrænse for, hvornår import er undtaget fra forordningens anvendelsesområde, bør derfor sættes op til 2 500 kg.
(12)
Denne forordning bør træde i kraft på dagen for dens offentliggørelse, således at der hurtigst muligt kan indsamles oplysninger -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 76/2002, ændret ved forordning (EF) nr. 1337/2002, (EF) nr. 2385/2002 og (EF) nr. 469/2005 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1, stk. 3, affattes således:
»3. Import med en nettovægt på ikke over 2 500 kg er undtaget fra forordningens anvendelsesområde.«
2)
I artikel 6, stk. 2, ændres datoen »31. december 2006« til »31. december 2009«.
Artikel 2
Der er ikke krav om dokumentation for tilsyn for så vidt angår overgang til fri omsætning i Bulgarien og Rumænien pr. 1. januar 2007 af stålprodukter, der er omfattet af denne forordning, når blot de er afsendt før den 1. januar 2007. Der er krav om forelæggelse af konnossement eller andet transportdokument, der af Fællesskabets myndigheder anses for at have tilsvarende værdi, og som frembyder dokumentation for afsendelsesdatoen.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Dog træder artikel 2 kun i kraft under forudsætning af, at traktaten om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union træder i kraft, og da på datoen for dennes ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2006.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1915/2006,
annettu 18 päivänä joulukuuta 2006,
yhteisön ennakkotarkkailun jatkamisesta tietyistä kolmansista maista peräisin olevien tiettyjen rauta- ja terästuotteiden tuonnin osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä ja asetuksen (EY) N:o 518/94 kumoamisesta 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3285/94 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan,
ottaa huomioon tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä ja asetusten (ETY) N:o 1765/82, (ETY) N:o 1766/82 ja (ETY) N:o 3420/83 kumoamisesta 7 päivänä maaliskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 519/94 (2) ja erityisesti sen 9 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavia komiteoita,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio otti asetuksellaan (EY) N:o 76/2002 (3) käyttöön yhteisön ennakkotarkkailun tietyistä kolmansista maista peräisin olevien tiettyjen rauta- ja terästuotteiden tuonnissa. Kyseistä asetusta muutettiin komission asetuksella (EY) N:o 1337/2002 (4) tarkkailun soveltamisalan laajentamiseksi ja myöhemmin vielä komission asetuksilla (EY) N:o 2385/2002 (5) sekä (EY) N:o 469/2005 (6).
(2)
Yhteisön ulkomaankaupan tilastoja ei ole saatavilla ajanjaksoilta, jotka vahvistettiin komission asetuksessa (EY) N:o 1917/2000 (7).
(3)
Vaikka tilanne onkin muuttunut sen jälkeen, kun tarkkailu otettiin käyttöön vuonna 2002, maailman teräsmarkkinoiden tilanteen kehittyminen osoittaa, että luotettava ja nopea järjestelmä tietojen saamiseksi yhteisöön suuntautuvasta tuonnista on edelleen tarpeen.
(4)
Vuodesta 2003 lähtien Kiinan markkinoiden kasvu on vaikuttanut keskeisesti siihen, että terästuotteiden kysyntä on kasvanut voimakkaasti. Kiina on kuitenkin kasvattanut tuotantokapasiteettiaan nopeassa tahdissa. Raakateräksen tuotanto Kiinassa on kasvanut 129 miljoonasta tonnista 349 miljoonaan tonniin vuosien 2000 ja 2005 välillä, mikä tarkoittaa sitä, että kiinalaisen raakateräksen osuus maailmanmarkkinoista on kasvanut samana aikana 15,4 prosentista 36 prosenttiin; lisää tuotantokapasiteettia ollaan rakentamassa, joten Kiinan kapasiteetti saattaa vielä kasvaa vuonna 2006. EU:n tuonti Kiinasta oli noin 0,9 miljoonaa tonnia vuonna 2004 ja 1,6 miljoonaa tonnia vuonna 2005. Kiina oli nettotuoja vuonna 2004 (15 miljoonaa tonnia), mutta siitä tulee nettoviejä vuonna 2006. On odotettavissa, että tämä vähenevän tuonnin ja kasvavan viennin kehityssuunta Kiinassa jatkuu, mikä johtaa siihen, että maailmanmarkkinoille tulee merkittäviä lisämääriä terästuotteita, joille olisi löydettävä uudet markkinat.
(5)
Tuoreimmat käytettävissä olevat tilastot neljän tärkeimmän tuotelajin eli levytuotteiden, pitkien tuotteiden, putkien ja välituotteiden tuonnista osoittavat, että kokonaistuonti lisääntyi keskimäärin 11 prosenttia vuoden 2006 ensimmäisellä puoliskolla verrattuna vuoden 2005 samaan jaksoon, ja levytuotteiden tuonti lisääntyi 18 prosenttia ja pitkien tuotteiden tuonti 13 prosenttia. Kokonaistuonti vuonna 2005 oli 26,2 miljoonaa tonnia, kun se vuonna 2002 oli 20 miljoonaa tonnia, mikä tarkoittaa kokonaistuonnin lisääntymistä 31 prosentilla kolmen vuoden aikana.
(6)
Vuoden 2006 kahden ensimmäisen vuosineljänneksen tarkastelu osoittaa tuonnin jatkuvaa korkeaa tasoa ja 29 prosentin kokonaiskasvua, ja vuoden kolmannen neljänneksen luvut osoittavat edelleen kasvavaa suuntausta.
(7)
Hinnat yhteisön markkinoilla kuten Yhdysvaltojen markkinoillakin ovat edelleen korkeat ja yleensä 20-30 prosenttia korkeammat kuin Aasian markkinoilla. Hintaero todennäköisesti houkuttelee kolmansien maiden viejiä, ja vuonna 2006 on jo havaittu ensimmäisiä merkkejä hinnan alentamisesta Yhdysvaltojen markkinoilla ja joidenkin Euroopan maiden markkinoilla.
(8)
EU:n tuottajien työllisyystilastoista käy ilmi, että alan työntekijämäärä on vähentynyt tuntuvasti eli noin 16 prosenttia viiden vuoden aikana laskien ensin 414 500 henkilöstä 404 700 henkilöön vuodesta 2000 vuoteen 2001, 390 200 henkilöön vuonna 2002, 383 800 henkilöön vuonna 2003, 375 900 henkilöön vuonna 2004 ja edelleen 347 000 vuonna 2005.
(9)
Ottaen huomioon terästuotteiden tuonnin ja Kiinan markkinoiden viimeaikaisen kehityksen, tuonnin kasvun nopeutumisen, terästuotteiden erittäin suuren hintaeron EU:n markkinoiden ja kolmansien maiden markkinoiden välillä ja sen, että työpaikkoja on jo menetetty merkittävässä määrin viime vuosina, voidaan todeta, että yhteisön tuottajiin kohdistuu asetuksen (EY) N:o 3285/94 11 artiklassa tarkoitettu haitan uhka.
(10)
Tämän vuoksi yhteisön etu vaatii tiettyjen terästuotteiden tuonnin pitämistä edelleen yhteisön ennakkotarkkailussa sellaisten kehittyneiden tilastotietojen saamiseksi, joiden avulla tuonnin kehityssuuntauksia voidaan analysoida nopeasti. Kun otetaan huomioon edellä mainittu odotettu kehitys ja se, että muut suuret teräksentuottajamaat ovat ottaneet käyttöön samanlaisia tarkkailujärjestelmiä tai jatkaneet niiden voimassaoloa vuoteen 2009, on asianmukaista, että järjestelmä pidetään poikkeuksellisesti voimassa 31 päivään joulukuuta 2009.
(11)
Jotta minimoidaan tarpeettomat rajoitukset eikä vaikeuteta kohtuuttomasti rajojen lähellä sijaitsevien yritysten toimintaa, on lisäksi suotavaa laajentaa niitä pieniä määriä, jotka jätetään yhteisön ennakkotarkkailun soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle olisi jätettävä tuonti, jonka nettopaino on enintään 2 500 kilogrammaa.
(12)
Olisi suotavaa, että tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan, jotta tietoja voitaisiin alkaa kerätä mahdollisimman pian,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 76/2002, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla (EY) N:o 1337/2002, (EY) N:o 2385/2002 ja (EY) N:o 469/2005, seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Tätä asetusta ei sovelleta tuontiin, jonka paino on korkeintaan 2 500 kilogrammaa.”
2)
Korvataan 6 artiklassa päivämäärä ”31 päivään joulukuuta 2006” päivämäärällä ”31 päivään joulukuuta 2009”.
2 artikla
Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien ja ennen 1 päivää tammikuuta lähetettyjen terästuotteiden vapaaseen liikkeeseen luovutuksesta Bulgariassa ja Romaniassa 1 päivästä tammikuuta 2007 ei vaadita tarkkailuasiakirjaa edellyttäen, että tavarat on lähetetty ennen 1 päivää tammikuuta 2007. Lähetyspäivämäärän todistamiseksi on esitettävä joko konossementti tai muu yhteisön viranomaisten vastaavana pitämä kuljetusasiakirja.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Edellä sanotusta poiketen 2 artikla tulee voimaan Bulgarian ja Romanian liittymistä Euroopan unioniin koskevan sopimuksen voimaantulopäivänä edellyttäen, että liittymissopimus tulee voimaan.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2006.