Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 2256/2003/EF
af 17. november 2003
om et flerårigt program (2003-2005) for overvågning af eEurope 2005-handlingsplanen, formidling af god praksis og forbedring af net- og informationssikkerheden (MODINIS)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 157, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),
i overensstemmelse med proceduren i traktatens artikel 251(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) På mødet i Lissabon den 23.-24. marts 2000 satte Det Europæiske Råd sig det mål, at Den Europæiske Union skal gøres til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, og erklærede, at der er behov for at anvende en åben koordineringsmetode til at måle fremskridtene.
(2) På mødet i Feira den 19.-20. juni 2000 godkendte Det Europæiske Råd eEurope 2002-handlingsplanen og understregede navnlig behovet for at formulere mere langsigtede perspektiver for den videnbaserede økonomi og sikre, at alle får adgang til den nye teknologi, og på samlingen i Rådet (det indre marked) den 30. november 2000 blev der fastlagt en liste med 23 indikatorer med henblik på at måle fremskridt med hensyn til eEurope 2002-handlingsplanen.
(3) Kommissionen offentliggjorde den 28. maj 2002 en meddelelse stilet til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen "eEurope 2005: Et informationssamfund for alle", og Det Europæiske Råd i Sevilla godkendte handlingsplanens generelle mål den 21. og 22. juni 2002.
(4) Den 22. januar 2001 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse stilet til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen "Et sikrere informationssamfund: Højnelse af sikkerheden i informationsinfrastrukturerne og bekæmpelse af computerrelateret kriminalitet".
(5) Det Europæiske Råd konkluderede på mødet i Stockholm den 23.-24. marts 2001, at Rådet sammen med Kommissionen burde udarbejde en samlet sikkerhedsstrategi for elektroniske netværk, herunder praktiske gennemførelsesforanstaltninger. Meddelelsen med titlen "Net- og informationssikkerhed: Forslag til en europæisk strategi" af 6. juni 2001 var Kommissionens første reaktion på denne opfordring.
(6) I Rådets resolution af 30. maj 2001 om eEurope-handlingsplanen: Informations- og datanetsikkerhed, Rådets resolution af 28. januar 2002 om en fælles strategi og særlige foranstaltninger inden for net- og informationssikkerhed(5), Rådets resolution af 18. februar 2003 om en europæisk strategi for udvikling af en kultur for net- og informationssikkerhed(6) og Europa-Parlamentets beslutning af 22. oktober 2002 med titlen "Net- og informationssikkerhed: Forslag til en europæisk strategi" opfordres medlemsstaterne til at iværksætte særlige tiltag for at øge sikkerheden i elektroniske kommunikationsnet og informationssystemer. Endvidere bifaldt Europa-Parlamentet og Rådet Kommissionens planer om bl.a. at udarbejde en strategi for en mere stabil og sikker drift af internettets infrastruktur og fremsætte forslag om oprettelse af den fremtidige europæiske struktur for net- og informationssikkerhedsspørgsmål.
(7) eEurope 2005-handlingsplanen, der i denne henseende blev bekræftet af Rådets resolution af 18. februar 2003 indeholder bl.a. forslag om oprettelse af den fremtidige europæiske struktur for net- og informationssikkerhedsspørgsmål.
(8) Overgangen til informationssamfundet kan gennem indførelsen af nye former for økonomiske, politiske og sociale forbindelser, gøre det lettere for Den Europæiske Union at håndtere dette århundredes udfordringer, og kan bidrage til vækst, konkurrenceevne og jobskabelse. Informationssamfundet ændrer gradvis karakteren af de økonomiske og sociale aktiviteter, og har betydelige sektoroverskridende virkninger på områder, der hidtil har været uafhængige af hinanden. De foranstaltninger, der er nødvendige for at realisere informationssamfundet, bør tilgodese den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet samt forebygge risikoen for udelukkelse fra informationssamfundet, og sikre, at det indre marked fungerer effektivt. Den Europæiske Unions og medlemsstaternes indsats i forbindelse med informationssamfundet har til formål yderligere at fremme deltagelsen af ugunstigt stillede grupper i informationssamfundet.
(9) Der er behov for at etablere mekanismer for tilsyn og udveksling af erfaringer, der sætter medlemsstaterne i stand til at sammenligne og analysere resultater og vurdere fremskridtene i forbindelse med eEurope 2005-handlingsplanen.
(10) Ved hjælp af benchmarking kan medlemsstaterne vurdere, om de nationale initiativer, de har taget som led i eEurope 2005-handlingsplanen, giver resultater, der er sammenlignelige med resultaterne i andre medlemsstater, og internationalt, og om de fuldt ud udnytter teknologipotentialet.
(11) Medlemsstaternes indsats som led i eEurope 2005-handlingsplanen kan understøttes yderligere gennem formidling af god praksis. Den europæiske merværdi på området benchmarking og god praksis består i en sammenlignende vurdering af resultaterne af forskellige fremgangsmåder, målt på grundlag af en fælles overvågnings- og analysemetode.
(12) De økonomiske og samfundsmæssige konsekvenser af informationssamfundet må analyseres med henblik på at lette de politiske drøftelser. Herved vil medlemsstaterne bedre kunne udnytte det økonomiske og erhvervsmæssige potentiale i den teknologiske udvikling, navnlig på informationssamfundsområdet.
(13) Net- og informationssikkerhed er blevet en forudsætning for yderligere udvikling af et sikkert forretningsmiljø. Kompleksiteten i spørgsmålet om net- og informationssikkerhed betyder, at de lokale, nationale og, hvis det er relevant, europæiske myndigheder bør tage højde for en række politiske, økonomiske, organisatoriske og tekniske aspekter, når de træffer politiske foranstaltninger på dette område, og samtidig bør de være opmærksomme på kommunikationsnettenes decentraliserede og globale karakter. Den planlagte oprettelse af den fremtidige europæiske struktur for net- og informationssikkerhedsspørgsmål vil sætte medlemsstaterne og Fællesskabet bedre i stand til at løse større problemer med net- og informationssikkerheden. Det indledende arbejde skal påbegyndes allerede i 2003.
(14) Ovennævnte aktiviteter har til formål at fremme synergivirkninger og samarbejde mellem medlemsstater, landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, ansøger- og kandidatlande samt de associerede lande i Central- og Østeuropa, og Kommissionen kan derfor i fremtiden tilskynde til, at disse lande inddrages yderligere i programmets aktiviteter.
(15) I denne beslutning fastlægges der for hele programmets varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure.
(16) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne beslutning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(7).
(17) Gennemførelsen af dette program bør overvåges løbende -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Hermed vedtages et flerårigt program (2003-2005) for overvågning af handlingsplanen eEurope 2005, formidling af god praksis og forbedring af net- og informationssikkerheden (i det følgende benævnt "programmet").
Programmet har følgende mål:
a) at følge resultaterne i medlemsstaterne og sammenligne dem med de bedste i verden, idet man, i det omfang det er muligt, bruger de officielle statistikker
b) at støtte medlemsstaternes indsats som led i eEurope, på nationalt, regionalt og lokalt plan, gennem analyse af god praksis vedrørende eEurope og ved den supplerende fælles udvikling af mekanismer til udveksling af erfaringer
c) at analysere de økonomiske og samfundsmæssige konsekvenser af informationssamfundet med henblik på at lette de politiske drøftelser, navnlig hvad angår erhvervslivets konkurrenceevne og samhørigheden, samt hvad angår social inddragelse; at give eEurope-styringsgruppen de oplysninger, der er nødvendige for, at den kan vurdere den passende strategiske retning for eEurope 2005-handlingsplanen
d) at forberede oprettelsen af den fremtidige europæiske struktur for net- og informationssikkerhedsspørgsmål, jf. Rådets resolution af 28. januar 2002 og eEurope 2005-handlingsplanen, med henblik på at forbedre net- og informationssikkerheden.
Programmets aktiviteter går på tværs af forskellige sektorer og supplerer Fællesskabets foranstaltninger på andre områder. Ingen af disse aktiviteter må overlappe arbejdet på disse områder under andre fællesskabsprogrammer. Aktiviteter, der iværksættes under programmet vedrørende benchmarking, god praksis og samordning af politikker, skal tilsigte at nå målene for eEurope 2005-handlingsplanen, fremme net- og informationssikkerhed og bredbånd samt fremme digital forvaltning, ebusiness, esundhed og elæring.
Programmet skal endvidere skabe en fælles ramme for samspil på europæisk plan mellem forskellige aktører på nationalt, regionalt og lokalt plan.
Artikel 2
For at nå de mål, der er opstillet i artikel 1, vil der blive iværksat følgende kategorier af aktiviteter:
a) Aktivitet 1
Overvågning af og sammenligning af præstationer
- dataindsamling og -analyse på grundlag af benchmarking-indikatorerne, jf. Rådets resolution af 18. februar 2003 om gennemførelsen af eEurope 2005-handlingsplanen,(8) herunder regionale indikatorer, hvis det er hensigtsmæssigt. Der bør lægges særlig vægt på data vedrørende de centrale målsætninger for eEurope 2005-handlingsplanen.
b) Aktivitet 2
Formidling af god praksis
- undersøgelser med henblik på at kortlægge god praksis på nationalt, regionalt og lokalt plan, der bidrager til en vellykket gennemførelse af eEurope 2005-handlingsplanen
- støtte til målrettede konferencer, seminarer og workshops med henblik på at understøtte eEurope 2005-handlingsplanens mål om at fremme samarbejde og udveksling af erfaringer og god praksis inden for den generelle ramme af supplerende samspil, jf. målet i artikel 1, litra b).
c) Aktivitet 3
Analyse og strategisk drøftelse
- støtte sociale og økonomiske eksperters arbejde, med det formål at bidrage med fremadrettede politikanalyser til Kommissionen og, efter anmodning, til eEurope-styringsgruppen
- støtte eEurope-styringsgruppen i at give et strategisk overblik over gennemførelsen af eEurope 2005-handlingsplanen, og i at udgøre et forum for udveksling af erfaringer og muliggøre hurtig deltagelse fra kandidatlandenes side og, i givet fald, indbyde andre interessenter til at give udtryk for deres synspunkter.
d) Aktivitet 4
Forbedring af netværks- og informationssikkerhed
- forberedelse af oprettelsen af den fremtidige europæiske struktur for net- og informationssikkerhedsspørgsmål, jf. Rådets resolution af 28. januar 2002 og af 18. februar 2003 om en europæisk strategi for udvikling af en kultur for net- og informationssikkerhed og eEurope 2005-handlingsplanen, ved bl.a. at finansiere rundspørger, undersøgelser og workshopper vedrørende eksempelvis sikkerhedsmekanismer og interoperabilitet mellem disse, netpålidelighed og -beskyttelse, avanceret kryptografi, beskyttelse af privatlivets fred og sikkerhed i forbindelse med trådløs kommunikation.
Artikel 3
I forbindelse med gennemførelsen af de mål, der er opstillet i artikel 1, og de aktiviteter, der er beskrevet i artikel 2, anvender Kommissionen hensigtsmæssige og relevante midler, navnlig:
- indgåelse af kontrakter om gennemførelse af opgaver vedrørende rundspørger, forundersøgelser, detaljerede undersøgelser inden for specifikke områder, demonstrationsaktiviteter af begrænset omfang, herunder workshopper og konferencer
- indsamling, offentliggørelse og formidling af informationer og udvikling af webbaserede tjenester
- tildeling af støtte til ekspertmøder, konferencer og seminarer.
Artikel 4
Programmet dækker perioden fra 1. januar 2003 til 31. december 2005.
Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet sættes til 21 mio. EUR.
En vejledende udgiftsfordeling findes i bilaget.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 5
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet og for koordineringen med andre fællesskabsprogrammer. Kommissionen udarbejder hvert år et arbejdsprogram på grundlag af denne beslutning.
Kommissionen handler efter proceduren i artikel 6, stk. 2, i forbindelse med
a) vedtagelsen af arbejdsprogrammet, herunder den overordnede fordeling af budgetmidler
b) vedtagelsen af foranstaltningerne til evaluering af programmet
c) fastlæggelsen af kriterier i forbindelse med indkaldelser af forslag i overensstemmelse med målene i artikel 1, og vurderingen af de projekter, der foreslås i forbindelse med sådanne indkaldelser, når fællesskabsfinansieringen af et anslået bidrag fra Fællesskabet er på 250000 EUR eller derover.
Artikel 6
1. Kommissionen bistås af et udvalg (i det følgende benævnt "udvalget").
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 7
1. For at sikre, at fællesskabsstøtten anvendes effektivt, sørger Kommissionen for, at der foretages effektiv forudgående vurdering, overvågning og efterfølgende evaluering af aktiviteter, der gennemføres i henhold til denne beslutning.
2. Under og efter aktiviteternes gennemførelse evaluerer Kommissionen den måde, hvorpå de er gennemført, og den virkning, de får, med henblik på at fastslå, om de oprindelige mål er blevet opfyldt.
3. Kommissionen underretter regelmæssigt udvalget og eEurope-styringsgruppen om, hvordan programmets gennemførelse generelt forløber.
4. Ved programmets udløb forelægger Kommissionen en evalueringsrapport for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om, hvilke resultater der er opnået under gennemførelsen af de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 2.
Artikel 8
1. Der kan åbnes mulighed for, at landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, ansøger- og kandidatlandene og de associerede lande i Central- og Østeuropa inden for rammerne af deres respektive aftaler med Det Europæiske Fællesskab kan deltage i programmet.
2. I forbindelse med gennemførelsen af denne beslutning skal samarbejdet med tredjelande og med internationale organisationer og instanser fremmes.
Artikel 9
Denne beslutning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 10
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. november 2003.
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2256/2003/EY,
tehty 17 päivänä marraskuuta 2003,
eEurope 2005 -toimintasuunnitelman seurantaa, hyvien toimintatapojen levittämistä sekä verkko- ja tietoturvan parantamista koskevan monivuotisen ohjelman (2003-2005) hyväksymisestä (MODINIS)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 157 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon(3),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(4),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto asetti tavoitteeksi, että Euroopan unionista on tehtävä maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous, ja totesi, että edistymisen seurannassa on tarpeen ottaa käyttöön avoin koordinointimenetelmä.
(2) Feirassa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi tukensa eEurope 2002 -toimintasuunnitelmalle ja korosti erityisesti tarvetta valmistautua tietoon perustuvan talouden pidemmän aikavälin näkymiin edistämällä uuden teknologian saatavuutta kaikkien kansalaisten kannalta, ja sisämarkkinaneuvosto määritteli 30 päivänä marraskuuta 2000 eEurope 2002 -toimintasuunnitelman edistymisen mittaamista varten 23 indikaattoria.
(3) Komissio antoi Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 28 päivänä toukokuuta 2002 tiedonannon "eEurope 2005: Tietoyhteiskunta kaikille", ja Sevillassa 21 ja 22 päivänä kesäkuuta 2002 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi toimintasuunnitelman yleistavoitteet.
(4) Komissio julkaisi 22 päivänä tammikuuta 2001 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle osoitetun tiedonannon "Turvallisempaan tietoyhteiskuntaan tietojärjestelmien turvallisuutta parantamalla ja tietokonerikollisuutta ehkäisemällä".
(5) Tukholmassa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2001 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä pyydetään neuvostoa ja komissiota laatimaan sähköisten verkkojen turvallisuutta koskeva kattava strategia, johon sisältyy myös käytännön täytäntöönpanotoimia. Komission ensimmäinen vastaus tähän pyyntöön oli 6 päivänä kesäkuuta 2001 annettu tiedonanto "Verkko- ja tietoturva: Ehdotus eurooppalaiseksi lähestymistavaksi".
(6) Aiheesta eEurope-toimintasuunnitelma: tieto- ja verkkoturvallisuus 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa neuvoston päätöslauselmassa, yhteisestä lähestymistavasta ja erityisistä toimista verkko- ja tietoturvallisuuden alalla 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa neuvoston päätöslauselmassa(5), verkko- ja tietoturvallisuuskulttuuria koskevasta eurooppalaisesta lähestymistavasta 18 päivänä helmikuuta 2003 annetussa neuvoston päätöslauselmassa(6) ja aiheesta Verkko- ja tietoturva: Ehdotus eurooppalaiseksi lähestymistavaksi 22 päivänä lokakuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa kehotettiin jäsenvaltioita käynnistämään erityishankkeita sähköisen viestinnän verkkojen ja tietojärjestelmien turvallisuuden parantamiseksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto pitivät tervetulleena myös komission aikeita luoda muun muassa strategia Internetin infrastruktuurin vakaamman ja turvallisemman toiminnan varmistamiseksi ja antaa ehdotus Euroopan tasolla verkko- ja tietoturva-asioissa perustettavaksi rakenteeksi.
(7) eEurope 2005 -toimintasuunnitelmassa, joka tämän osalta vahvistetaan 18 päivänä helmikuuta 2003 annetussa neuvoston päätöslauselmassa, ehdotetaan muun muassa verkko- ja tietoturva-asioita Euroopan tasolla käsittelevän rakenteen perustamista.
(8) Tietoyhteiskuntaan siirtyminen voi uusien taloudellisten, poliittisten ja yhteiskunnallisten suhteiden syntymisen myötä auttaa Euroopan unionia selviytymään uuden vuosisadan haasteista ja edistää kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä. Tietoyhteiskunta muuttaa asteittain taloudellisen ja yhteiskunnallisen toiminnan luonnetta, ja sillä on merkittäviä alojen rajat ylittäviä vaikutuksia tähän mennessä itsenäisillä toiminta-aloilla. Tietoyhteiskunnan toteutumisen edellyttämissä toimenpiteissä olisi otettava huomioon Euroopan yhteisön taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus sekä digitaaliseen syrjäytymiseen liittyvät vaarat samoin kuin sisämarkkinoiden tehokas toiminta. Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimilla tietoyhteiskunnan alalla pyritään edelleen edistämään epäedullisessa asemassa olevien ryhmien osallistumista tietoyhteiskuntaan.
(9) Seurantaa ja kokemustenvaihtoa varten on luotava järjestelyt, joiden avulla jäsenvaltiot voivat vertailla ja analysoida onnistumistaan ja edistymistään eEurope 2005 -toimintasuunnitelman toteuttamisessa.
(10) Vertailujen avulla jäsenvaltiot voivat arvioida, tuottavatko niiden eEurope 2005 -toimintasuunnitelman puitteissa toteuttamat kansalliset toimet vastaavanlaisia tuloksia kuin muissa jäsenvaltioissa ja kansainvälisellä tasolla, ja hyödyntävätkö ne täysin teknologian suomia mahdollisuuksia.
(11) Jäsenvaltioiden toimia eEurope 2005 -toimintasuunnitelman puitteissa voidaan edelleen tukea levittämällä hyviä toimintatapoja. Euroopan tasolla saatava lisäarvo vertailuista koostuu erilaisten ratkaisujen vertailevasta arvioinnista, jossa käytetään yhteisiä seuranta- ja analyysimenetelmiä.
(12) On tarpeen analysoida talouteen ja yhteiskuntaan kohdistuvia tietoyhteiskunnan vaikutuksia poliittisten keskustelujen helpottamiseksi. Jäsenvaltiot voivat näin paremmin hyödyntää varsinkin tietoyhteiskunnan alalla tapahtuvan teknisen kehityksen taloudellista ja teollista potentiaalia.
(13) Verkko- ja tietoturvasta on tullut turvallisen liiketoimintaympäristön jatkokehityksen edellytys. Verkko- ja tietoturvakysymysten monimutkaisuuden vuoksi paikallisten, kansallisten ja tarvittaessa yleiseurooppalaisten viranomaisten olisi alan politiikkaan liittyvien toimenpiteiden kehittämisessä otettava huomioon erilaisia poliittisia, taloudellisia, järjestelyihin liittyviä ja teknisiä näkökohtia ja tiedostettava tietoverkkojen hajautettu ja globaali luonne. Perustamalla suunniteltu verkko- ja tietoturva-asioita Euroopan tasolla käsittelevä rakenne tehostettaisiin jäsenvaltioiden ja yhteisön kykyä vastata tärkeimpiin verkko- ja tietoturvaa koskeviin ongelmiin. Valmistelut on aloitettava jo 2003.
(14) Koska edellä mainituilla toimilla pyritään lisäämään synergiaetuja ja yhteistyötä jäsenvaltioiden, Euroopan talousalueeseen kuuluvien maiden, hakija- ja ehdokasmaiden sekä Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneiden maiden välillä, komissio voisi kannustaa näitä valtioita osallistumaan tulevaisuudessa laajemmin ohjelman toimiin.
(15) Tässä päätöksessä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, joita budjettivallan käyttäjä pitää talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 33 kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeenaan vuosittaisessa talousarviomenettelyssä.
(16) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(7) mukaisesti.
(17) Tämän ohjelman edistymistä olisi jatkuvasti seurattava,
OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään eEurope 2005 -toimintasuunnitelman seurantaa, hyvien toimintatapojen levittämistä sekä verkko- ja tietoturvan parantamista koskeva monivuotinen ohjelma (2003-2005), jäljempänä "ohjelma".
Ohjelman tavoitteet ovat:
a) eri jäsenvaltioissa ja niiden toimesta tapahtuvan edistymisen seuranta ja vertaaminen maailman parhaisiin käyttämällä virallisia tilastoja, mikäli mahdollista;
b) jäsenvaltioiden eEuropen puitteissa kansallisesti, alueellisesti tai paikallisesti toteuttamien pyrkimysten tukeminen analysoimalla eEuropeen liittyviä hyviä toimintatapoja ja kehittämällä mekanismeja kokemustenvaihtoa varten keskinäisesti täydentävän kanssakäymisen puitteissa;
c) talouteen ja yhteiskuntaan kohdistuvien tietoyhteiskunnan vaikutusten analysointi poliittisten keskustelujen helpottamiseksi erityisesti yhteenkuuluvuuden ja teollisuuden kilpailukyvyn sekä sosiaalisen osallisuuden kannalta sekä tarpeellisten tietojen toimittamiseksi eEurope-johtoryhmälle, jotta tämä pystyisi arvioimaan eEurope 2005 -toimintasuunnitelman asianmukaisen strategisen suunnan;
d) verkko- ja tietoturva-asioita Euroopan tasolla käsittelevän rakenteen perustamisen valmistelu 28 päivänä tammikuuta 2002 annetun neuvoston päätöslauselman ja eEurope 2005 -toimintasuunnitelman mukaisesti verkko- ja tietoturvallisuuden parantamiseksi.
Ohjelman toimet ovat alojen rajat ylittäviä, ja ne täydentävät muilla aloilla toteutettavia yhteisön toimia. Toimet eivät saa olla päällekkäisiä kyseisillä aloilla muissa yhteisön ohjelmissa toteutettavien toimien kanssa. Ohjelman mukaisesti toteutetuilla vertailevaa arviointia, hyviä toimintatapoja ja politiikan koordinointia koskevilla toimilla on pyrittävä eEurope 2005 -toimintasuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen, verkko- ja tietoturvallisuuden ja laajakaistan käytön lisäämiseen sekä sähköisen hallinnon, verkkoliiketoiminnan, sähköisen terveydenhuollon ja tietotekniikkaa hyödyntävän opiskelun edistämiseen.
Ohjelmalla luodaan myös yhteinen kehys kansallisten, alueellisten ja paikallisten tasojen Euroopan laajuiselle keskinäisesti täydentävälle kanssakäymiselle.
2 artikla
Tämän päätöksen 1 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi toteutetaan seuraavanlaisia toimia:
a) Toimi 1:
Toiminnan seuranta ja vertailu
- Tietojen keruu ja analysointi eEurope 2005 -toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta 18 päivänä helmikuuta 2003 annetussa neuvoston päätöslauselmassa(8) määriteltyjen vertailuindikaattorien, tarvittaessa myös alueellisten indikaattorien perusteella. Erityisesti olisi keskityttävä tietoihin, jotka liittyvät eEurope 2005 -toimintasuunnitelman päätavoitteisiin.
b) Toimi 2:
Hyvien toimintatapojen levittäminen
- Tutkimukset, joilla yksilöidään kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla eEurope 2005 -toimintasuunnitelman menestyksekästä täytäntöönpanoa edistävät hyvät toimintatavat.
- eEurope 2005 -toimintasuunnitelman tavoitteita edistävien kohdennettujen konferenssien, seminaarien tai työryhmätapaamisten tukeminen yhteistyön edistämiseksi sekä kokemusten vaihtamiseksi ja hyvien toimintatapojen levittämiseksi 1 artiklan b alakohdassa tarkoitetussa keskinäisesti täydentävää kanssakäymistä edistävässä yhteisessä kehyksessä.
c) Toimi 3:
Analyysi ja strateginen keskustelu
- Tuetaan yhteiskunnallisten ja taloudellisten asiantuntijoiden työtä, jotta komissiolle ja pyydettäessä eEurope-johtoryhmälle voidaan tarjota tietoja politiikan tulevaisuutta koskevaa analyysia varten.
- Tuetaan eEurope-johtoryhmää, joka huolehtii eEurope 2005 -toimintasuunnitelman täytäntöönpanon strategisesta tarkastelusta ja tarjoaa foorumin kokemusten vaihtamiselle sekä mahdollistaa ehdokasmaiden aikaisen osallistumisen ja muiden asianosaisten tahojen kutsumisen tarvittaessa ilmaisemaan näkemyksiään.
d) Toimi 4:
Verkko- ja tietoturvallisuuden parantaminen
- Verkko- ja tietoturva-asioita Euroopan tasolla käsittelevän rakenteen perustamisen valmistelu verkko- ja tietoturvallisuuskulttuuria koskevasta eurooppalaisesta lähestymistavasta 28 päivänä tammikuuta 2002 ja 18 päivänä helmikuuta 2003 annettujen neuvoston päätöslauselmien ja eEurope 2005 -toimintasuunnitelman mukaisesti muun muassa rahoittamalla yksittäisiä selvityksiä, tutkimuksia ja seminaareja muun muassa sellaisista aiheista kuin tietoturvamekanismit ja niiden yhteentoimivuus, verkkojen luotettavuus ja suoja, kehittyneet salaustekniikat sekä yksityisyyden suoja ja tietoturvallisuus langattomassa viestinnässä.
3 artikla
Komissio käyttää 1 artiklassa säädettyjen tavoitteiden ja 2 artiklassa säädettyjen toimien toteuttamisessa tarkoituksenmukaisia ja tarvittavia keinoja, jollaisia ovat erityisesti:
- sellaisten sopimusten tekeminen, jotka liittyvät selvitysten, kartoitustutkimusten ja eri aloja koskevien yksityiskohtaisten tutkimusten tekemiseen sekä rajoitetun kokoisten demonstraatioiden, myös seminaarien ja konferenssien järjestämiseen,
- tietojen kerääminen, julkaiseminen ja levittäminen sekä verkkopalvelujen kehittäminen,
- tuen myöntäminen asiantuntijakokousten, konferenssien ja seminaarien järjestämiseen.
4 artikla
Ohjelma alkaa 1 päivänä tammikuuta 2003 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2005.
Rahoituspuitteet tämän ohjelman toteuttamiseksi ovat 21 miljoonaa euroa.
Tämän määrän ohjeellinen jakautuminen esitetään liitteessä.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
5 artikla
Komissio vastaa ohjelman täytäntöönpanosta ja sen yhteensovittamisesta muiden yhteisön ohjelmien kanssa. Komissio laatii vuosittain työohjelman tämän päätöksen perusteella.
Komissio noudattaa 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä seuraavia tehtäviä hoitaessaan:
a) työohjelman hyväksyminen, rahoituksen kokonaisjakauma mukaan lukien;
b) ohjelman arviointitoimien hyväksyminen;
c) ehdotuspyyntöjen perusteiden määrittely 1 artiklassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti ja sellaisten yhteisön rahoitusta koskevien pyyntöjen perusteella ehdotettujen hankkeiden arviointi, joissa yhteisön maksama osuus arvioidusta yhteisön rahoitusosuudesta on vähintään 250000 euroa.
6 artikla
1. Komissiota avustaa komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
7 artikla
1. Sen varmistamiseksi, että yhteisön tukea käytetään tehokkaasti, komissio varmistaa, että tämän päätöksen mukaisesti toteutettaviin toimiin sovelletaan tehokasta ennakkoarviointia, seurantaa ja jälkiarviointia.
2. Toimien täytäntöönpanon aikana ja sen jälkeen komissio tarkastelee niiden toteuttamistapaa ja niiden toteutuksen vaikutuksia arvioidakseen, onko alkuperäiset tavoitteet saavutettu.
3. Komissio tiedottaa komitealle ja eEurope-johtoryhmälle säännöllisesti ohjelman kokonaistäytäntöönpanon edistymisestä.
4. Ohjelman päättyessä komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle arviointikertomuksen 2 artiklassa tarkoitettujen toimien täytäntöönpanosta saaduista tuloksista.
8 artikla
1. Euroopan talousalueeseen kuuluville maille, hakija- ja ehdokasmaille sekä Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneille maille voidaan tarjota mahdollisuus osallistua ohjelmaan kyseisten maiden Euroopan yhteisön kanssa tekemien sopimusten puitteissa.
2. Tämän päätöksen täytäntöönpanossa rohkaistaan tarvittaessa yhteistyötä Euroopan unionin ulkopuolisten maiden sekä kansainvälisten järjestöjen ja elinten kanssa.
9 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
10 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 17 päivänä marraskuuta 2003.