RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1165/98 af 19. maj 1998 om konjunkturstatistik
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 213,
under henvisning til udkast til forordning, forelagt af Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3),
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Monetære Institut (4),
og ud fra følgende betragtninger:
(1) Med Rådets direktiv 72/211/EØF af 30. maj 1972 om afholdelse af koordinerende konjunkturstatistikker inden for industri og håndværk (5) og Rådets direktiv 78/166/EØF af 13. februar 1978 om udfærdigelse af koordinerede konjunkturstatistikker inden for bygge- og anlægssektoren (6), som havde til formål at tilvejebringe sammenhængende statistiske oplysninger, har det ikke været muligt at tage højde for økonomiske og tekniske ændringer;
(2) Den Europæiske Union har i mellemtiden gjort yderligere fremskridt hen imod integration; nye politikker og retningslinjer vedrørende økonomi, konkurrence, det social- og arbejdsmarkedspolitiske område, miljø og virksomheder kræver initiativer og beslutninger, som er baseret på relevante statistikker; de oplysninger, der tilvejebringes i henhold til den eksisterende fællesskabslovgivning eller foreligger i de forskellige medlemsstater er mangelfulde eller ikke tilstrækkeligt sammenlignelige til at kunne skabe et pålideligt grundlag for Kommissionens arbejde;
(3) den kommende Europæiske Centralbank har behov for hurtigt tilgængelige konjunkturindikatorer til vurdering af den økonomiske udvikling i medlemsstaterne som led i en fælles monetær politik på europæisk plan;
(4) standardisering er nødvendig for at opfylde Fællesskabets behov for oplysninger vedrørende økonomisk konvergens;
(5) det er nødvendigt at have adgang til pålidelige og hurtigt tilgængelige statistikker til analyse af den økonomiske udvikling i Unionens medlemsstater som led i Unionens økonomiske politik;
(6) erhvervslivet, herunder erhvervslivets organisationer har behov for sådanne oplysninger for at kunne følge markederne og sammenligne deres aktiviteter og resultater med konkurrenternes inden for samme branche både nationalt og internationalt;
(7) opstilling af nationalregnskaber i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab (7), kræver sammenlignelige, dækkende og pålidelige statistiske kilder;
(8) Rådet indførte med beslutning 92/326/EØF (8) et toårigt program for udvikling af europæiske tjenesteydelsesstatistikker (1992-1993); programmet omfatter udarbejdelse af harmoniserede statistikker på nationalt og regionalt plan, navnlig for handel;
(9) i overensstemmelse med nærhedsprincippet kan udarbejdelsen af fælles statistiske normer, som gør det muligt at opstille harmoniserede statistikker, kun ske effektivt på fællesskabsplan, og disse normer vil herefter blive anvendt i hver medlemsstat under tilsyn af de organer og institutioner, som er ansvarlige for udarbejdelsen af de officielle statistikker;
(10) den bedste metode til vurdering af konjunkturudviklingen er at udarbejde statistikker efter fælles metodologiske principper og fælles definitioner af karakteristika; kun ved at samordne udarbejdelsen er det muligt at opfylde Kommissionens og virksomhedernes behov for harmoniserede statistikker, som er pålidelige, hurtigt tilgængelige, fleksible og hensigtsmæssigt opdelt;
(11) sæsonkorrektion og beregning af trend-cykelserier foretages for så vidt angår nationale data bedst af de nationale statistiske myndigheder; indberetning til Kommissionen (Eurostat) af sæsonkorrigerede data og trend-cykelserier vil skabe større sammenhæng mellem de data, der offentliggøres nationalt, og de data, der offentliggøres på internationalt plan;
(12) den faglige enhed svarer til en eller flere operationelle underopdelinger af virksomheder; for at den faglige enhed kan iagttages, må virksomheder have et informationssystem, der for hver faglig enhed kan angive eller beregne i det mindste produktionsværdien, det mellemliggende forbrug, lønomkostningerne, restindkomsterne samt antallet af ansatte og de faste bruttoinvesteringer; de faglige enheder, som er opført under en bestemt position i Den Systematiske Fortegnelse over Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber (NACE Rev 1), kan fremstille produkter uden for den pågældende homogene gruppe, hvortil deres aktivitet hører, som følge af de faglige enheders biaktiviteter, som ikke kan identificeres ud fra de tilgængelige regnskaber; virksomheden er lig med den faglige enhed, når det er umuligt for en virksomhed at angive eller beregne oplysningerne vedrørende alle de ovenfor anførte variabler for en eller flere operationelle underopdelinger;
(13) de statistiske data, som udarbejdes i henhold til et fællesskabssystem, skal være af tilfredsstillende kvalitet, og denne kvalitet såvel som den arbejdsbyrde, der er forbundet med udarbejdelsen, skal være sammenlignelig fra medlemsstat til medlemsstat; det er derfor nødvendigt i fællesskab at opstille kriterier til opfyldelse af disse krav; konjunkturstatistikkerne skal være i overensstemmelse med de resultater, som indberettes i henhold til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 af 20. december 1996 om statistik over erhvervsstrukturer (9);
(14) Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (10) er referencerammen for nærværende forordnings bestemmelser, navnlig vedrørende adgang til administrative data og statistisk fortrolighed;
(15) det er nødvendigt at forenkle de administrative procedurer, som det påhviler virksomhederne, navnlig de små virksomheder, at følge, bl.a. ved fremme af ny teknik til indsamling og udarbejdelse af data; anvendelse af eksisterende administrative kilder til statistiske formål er et af midlerne til at undgå at øge den byrde, der pålægges virksomhederne i forbindelse med afgivelse af svar; da det fortsat er nødvendigt at indsamle data direkte fra virksomhederne for at kunne udarbejde statistikker, skal der anvendes metoder og teknik, som sikrer, at oplysningerne er pålidelige og aktuelle uden at pålægge de pågældende parter, især små og mellemstore virksomheder, en byrde, som er ude af proportion med de resultater, som brugerne af de nævnte statistikker med rimelighed kan forvente;
(16) det er nødvendigt at have et ensartet lovgrundlag for alle aktiviteter og områder inden for virksomhedsstatistikker og også for aktiviteter og områder, for hvilke der endnu ikke er udarbejdet statistikker; målet for de ønskværdige statistikker kan defineres ved at referere til Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 af 15. marts 1993 om de statistiske enheder til observation og analyse af det produktive system i Det Europæiske Fællesskab (11) samt Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 af 9. oktober 1990 om Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber (NACE Rev 1) (12);
(17) for yderligere at klarlægge reglerne for indsamling og statistisk bearbejdelse af data og for bearbejdelse og indberetning af resultater er det nødvendigt at bemyndige Kommissionen, bistået af Udvalget for Det Statistiske Program, som blev nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (13), til at vedtage foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning;
(18) Udvalget for Det Statistiske Program er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 3 i afgørelse 89/382/EØF, Euratom -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
1. Formålet med denne forordning er at etablere fælles rammer for udarbejdelsen af fællesskabsstatistikker om konjunkturudviklingen.
2. Statistikkerne omfatter data (variabler), som er nødvendige for at skabe et ensartet grundlag for analysen af den kortfristede udvikling i udbud og efterspørgsel, produktionsfaktorer og priser.
Artikel 2
Anvendelsesområde
1. Denne forordning gælder for alle de aktiviteter, der er opført i hovedafdeling C til K samt M til O i Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber (NACE Rev 1), som indførtes ved forordning (EØF) nr. 3037/90.
2. Statistiske enheder af de forskellige typer, der er anført i afdeling I i bilaget til forordning (EØF) nr. 696/93, og som er klassificeret under en af de aktiviteter, der er omtalt i stk. 1, hører ind under anvendelsesområdet for nærværende forordning. Anvendelse af særlige enheder til udarbejdelse af statistikker er specificeret i bilagene til nærværende forordning.
Artikel 3
Bilag
1. Kravspecifikationerne vedrørende de enkelte variabler er beskrevet i bilagene.
2. Hvert bilag indeholder i relevant omfang følgende oplysninger:
a) de specifikke aktiviteter, for hvilke der skal udarbejdes statistikker
b) de forskellige typer statistiske enheder, der skal anvendes til udarbejdelse af statistikker
c) listen over variabler
d) variablernes form
e) variablernes referenceperiode
f) variablernes detaljeringsniveau
g) dataindberetningsfrister
h) liste over frivillige pilotundersøgelser
i) første referenceperiode
j) overgangsperiodens varighed.
Artikel 4
Indsamling af data
1. Medlemsstaterne tilvejebringer de nødvendige data til udarbejdelse af statistiske oplysninger om de variabler, som er anført i bilagene.
2. Medlemsstaterne kan fremskaffe de nødvendige data ved at kombinere de forskellige kilder, der er angivet nedenfor, ud fra princippet om administrativ forenkling:
a) obligatoriske spørgeskemaundersøgelser: de juridiske enheder som fastlagt i forordning (EØF) nr. 696/93, som de statistiske enheder, medlemsstaterne henvender sig til, hører til eller er sammensat af, er forpligtet til at give rettidige, korrekte og fyldestgørende oplysninger
b) andre relevante kilder, herunder administrative data
c) relevante statistiske estimationsprocedurer.
3. Medlemsstaterne og Kommissionen skaber inden for deres respektive kompetenceområder forudsætninger for at øge anvendelsen af elektronisk dataindsamling og automatisk databehandling.
Artikel 5
Frekvens
Oplysninger om alle variabler udarbejdes oftere end på årsbasis. Frekvensen for hver variabel fastlægges i bilagene.
Artikel 6
Detaljeringsniveau
Oplysningerne om variablerne udarbejdes i overensstemmelse med de gældende klassifikationer på det detaljeringsniveau, der er angivet i bilagene.
Artikel 7
Bearbejdelse
Medlemsstaterne bearbejder de data, som er fremskaffet i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, til sammenlignelige variabler, der er fastlagt i overensstemmelse med reglerne i bilagene. Medlemsstaterne tager også hensyn til retningslinjerne i den vejledende metodologiske manual, som er nævnt i artikel 12.
Artikel 8
Indberetning
Medlemsstaterne indberetter de i artikel 7 omhandlede variabler, inklusive fortrolige oplysninger, til Eurostat elektronisk eller via andre passende medier inden for en frist, som er fastlagt i bilagene. Under alle omstændigheder sendes variablerne til Kommissionen (Eurostat) senest samme dag, som de offentliggøres af den nationale myndighed.
Artikel 9
Behandling af fortrolige oplysninger
Behandling af fortrolige oplysninger og indberetning af sådanne oplysninger som omhandlet i artikel 8 skal ske i overensstemmelse med gældende EF-bestemmelser om statistisk fortrolighed.
Artikel 10
Kvalitet
1. Medlemsstaterne sikrer, at de indberettede variabler afspejler den samlede population. De data, der er tilvejebragt i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, skal omfatte så mange enheder, at det er muligt at sikre en tilstrækkelig grad af repræsentativitet.
2. Medlemsstaterne vurderer variablernes kvalitet ud fra fælles kriterier.
3. Variablernes kvalitet kontrolleres regelmæssigt ved at sammenligne dem med andre statistiske oplysninger. Desuden skal de kontrolleres i henseende til deres indre konsistens.
4. Kvaliteten evalueres ved, at man sammenligner fordelene ved, at disse data foreligger, med omkostningerne ved indsamlingen af disse og med byrden for erhvervslivet, især for små virksomheder. Med henblik på evaluering heraf skal medlemsstaterne på Kommissionens anmodning indsende de nødvendige oplysninger.
Artikel 11
Ændring af vægt og basisår
1. Medlemsstaterne tilpasser om nødvendigt de sammenvejede indeksers vægtgrundlag mindst hvert femte år. Vægtene, som er brugt i det tilpassede vægtgrundlag, indberettes til Kommissionen inden tre år efter udløbet af det nye basisår.
2. Hvert femte år ændrer medlemsstaterne variablernes vægtgrundlag, idet der som basisår anvendes de år, hvis endetal er 0 eller 5. For alle indeks ændres vægtgrundlaget inden tre år efter udløbet af det nye basisår.
Artikel 12
Metodologisk manual
1. Kommissionen offentliggør efter høring af Udvalget for Det Statistiske Program en vejledende metodologisk manual, som forklarer reglerne i bilagene og som indeholder retningslinjer for konjunkturindikatorerne.
2. Denne vejledning ajourføres med regelmæssige mellemrum.
Artikel 13
Overgangsperiode og undtagelsesbestemmelser
1. Der kan indrømmes en overgangsperiode på højst fem år fra denne forordnings ikrafttræden for udarbejdelse af statistikkerne.
2. I overgangsperioden kan Kommissionen indrømme undtagelser fra denne forordnings bestemmelser, hvis det er påkrævet at foretage omfattende tilpasning af de nationale statistiske systemer.
Artikel 14
Rapporter
1. Medlemsstaterne sender på Kommissionens anmodning alle nødvendige oplysninger om denne forordnings gennemførelse i medlemsstaterne.
2. Senest tre år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden og derefter hvert tredje år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om de statistikker, der er udarbejdet i medfør af denne forordning, og navnlig om deres relevans og kvalitet og om virksomhedernes indberetningsbyrde.
Artikel 15
Koordinering i medlemsstaterne
Én national myndighed i hver medlemsstat skal koordinere:
1) Indberetning af variablerne (artikel 8)
2) Kvalitetsmåling (artikel 10)
3) Indberetning af relevant information (artikel 14, stk. 1).
Artikel 16
Pilotundersøgelser
1. Kommissionen skal efter proceduren i artikel 18 iværksætte en række frivillige pilotundersøgelser, som skal gennemføres af medlemsstaterne. Pilotundersøgelserne er nærmere beskrevet i bilagene.
2. Pilotundersøgelserne gennemføres for at vurdere, om det er relevant og muligt at indhente data, og om omkostningerne ved dataindsamlingen og virksomhedernes indberetningsbyrde står i et rimeligt forhold til de pågældende datas relevans.
3. Kommissionen underretter Rådet om resultaterne af pilotundersøgelserne.
Artikel 17
Gennemførelse
Efter proceduren i artikel 18 vedtager Kommissionen foranstaltningerne til gennemførelse af denne forordning, herunder foranstaltningerne vedrørende tilpasning til den økonomiske og tekniske udvikling med hensyn til indsamlingen og den statistiske bearbejdning af data og indberetningen af variablerne. Der skal i denne forbindelse tages hensyn til princippet om, at omkostningerne skal stå i rimeligt forhold til foranstaltningerne, og at det ikke i større omfang vil kræve yderligere ressourcer, hverken for medlemsstaterne eller for virksomhederne, i forhold til de oprindelige bestemmelser i denne forordning. Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning skal navnlig omfatte:
a) Anvendelsen af særlige enheder (artikel 2)
b) Ajourføringen af listerne over variabler (artikel 3)
c) Definitionen og den hensigtsmæssige form af de indberettede variabler (artikel 3)
d) Frekvensen af statistikkernes udarbejdelse (artikel 5)
e) De inddelings- og aggregeringsniveauer, som skal anvendes i variablerne (artikel 6)
f) Dataindberetningsfristerne (artikel 8)
g) Kriterierne for kvalitetsmåling (artikel 10)
h) Overgangsperioderne og undtagelserne i overgangsperioden (artikel 13)
i) Iværksættelse af pilotundersøgelser (artikel 16).
Artikel 18
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Udvalget for Det Statistiske Program, i det følgende benævnt »udvalget«.
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse. Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 19
Ophævelsesbestemmelser
Direktiv 72/211/EØF og direktiv 78/166/EØF ophæves.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. maj 1998.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1165/98,
annettu 19 päivänä toukokuuta 1998,
lyhyen aikavälin tilastoista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen asetukseksi (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
ottaa huomioon Euroopan rahapoliittisen instituutin lausunnon (4),
sekä katsoo, että
1) teollisuuden ja pienteollisuuden yhteensovitetuista suhdannetilastoista toukokuun 30 päivänä 1972 annetussa neuvoston direktiivissä 72/211/ETY (5) ja yhteensovitetuista talonrakennuksen sekä maa- ja vesirakentamisen suhdannetilastoista 13 päivänä helmikuuta 1978 annetussa neuvoston direktiivissä 78/166/ETY (6), joiden tarkoituksena oli varmistaa tilastojen yhtenäisyys, ei ole voitu ottaa huomioon taloudellisia ja teknisiä muutoksia,
2) Euroopan unioni on sen jälkeen edistynyt pitemmälle yhdentymisessä; uudet talous-, kilpailu-, sosiaali-, ympäristö- ja yrityspolitiikat sekä -suuntaviivat edellyttävät aloitteita ja päätöksiä, jotka perustuvat luotettaviin tilastoihin; yhteisön voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti toimitetut tai jäsenvaltioissa käytettävissä olevat tiedot ovat osittain riittämättömiä tai ne eivät ole riittävän vertailukelpoisia muodostaakseen luotettavan perustan yhteisöjen toiminnalle,
3) tuleva Euroopan keskuspankki tarvitsee nopeasti valmistuvia lyhyen aikavälin tilastoja voidakseen arvioida yhteiseen eurooppalaiseen rahapolitiikkaan liittyvää jäsenvaltioiden taloudellista kehitystä,
4) tarvitaan standardointia, jotta yhteisö saa tarvitsemaansa tietoa jäsenvaltioiden talouksien lähentymisestä,
5) käytettävissä on oltava luotettavia ja nopeasti valmistuvia tilastoja, jotta voidaan toimittaa tietoa unionin kunkin jäsenvaltion taloudellisesta kehityksestä unionin talouspolitiikan puitteissa,
6) yritykset ja niiden alakohtaiset etujärjestöt tarvitsevat tällaista tietoa ymmärtääkseen markkinoitaan ja verratakseen toimintaansa ja tuloksiaan oman alansa kilpailijoihin sekä kansallisella että kansainvälisellä tasolla,
7) kansantalouden tilinpidon laatiminen Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä 25 päivänä kesäkuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 (7) mukaisesti edellyttää vertailukelpoisten, kattavien ja luotettavien tilastolähteiden kehittämistä,
8) neuvosto hyväksyi päätöksellä 92/326/ETY (8) kaksivuotisen ohjelman (1992-1993) palveluja koskevien eurooppalaisten tilastojen kehittämisestä; ohjelmaan sisältyy yhdenmukaistettujen tilastojen laatiminen kansallisella ja alueellisella tasolla erityisesti vähittäiskaupan osalta,
9) yhteiset tilastostandardit, joiden avulla voidaan tuottaa yhdenmukaisia tilastoja, voidaan toissijaisuusperiaatteen mukaisesti laatia tehokkaasti ainoastaan yhteisön tasolla, ja näiden standardien noudattaminen on kunkin jäsenvaltion virallisten tilastojen laatimisesta vastaavien toimielinten ja laitosten vastuulla,
10) paras tapa muodostaa käsitys suhdannevaihteluista on tilastojen laatiminen käyttämällä menetelmiä koskevia yhteisiä periaatteita ja ominaisuuksien yhteisiä määritelmiä; yhdenmukaistettuja tilastoja, jotka luotettavuudeltaan, nopeudeltaan, joustavuudeltaan ja luokitustensa yksityiskohtaisuudelta vastaavat komission ja yritysten tarpeita, saadaan ainoastaan laatimalla ne yhteensovitetusti,
11) kausitasoittamisen ja trendisuhdannesarjojen laskemisen voivat kansallisten tietojen osalta parhaiten toteuttaa kansalliset tilastoviranomaiset; kausitasoitettujen tietojen ja trendisuhdannesarjojen toimittaminen komissiolle (Eurostatille) lisää kansallisella ja kansainvälisellä tasolla levitettävien tietojen yhtenäisyyttä,
12) toimialayksiköt (TAY) vastaavat yhtä tai useampaa yrityksen operatiivista alaosastoa; jotta TAY voitaisiin ottaa huomioon havaintoyksikkönä, yrityksen tietojärjestelmällä on pystyttävä esittämään tai laskemaan kullekin TAY:lle ainakin tuotannon arvo, välituotekäytöt, henkilöstökulut, kate, henkilöstön määrä ja kiinteän pääoman bruttomuodostus; tiettyyn luokkaan Euroopan yhteisön tilastollisessa toimialaluokituksessa (NACE Rev. 1) kuuluvat TAY:t voivat valmistaa myös muita kuin niiden toimintaa luonnehtivan homogeenisen luokan tuotteita niihin liittyvien sellaisten sivutoimintojen avulla, joita ei voida eritellä saatavilla olevien tilinpitoon liittyvien asiakirjojen perusteella. Yritys ja TAY ovat yhteneväiset, jos osoittautuu, että yrityksen on yhden tai useamman operatiivisen alaosaston osalta mahdotonta esittää tai laskea tiedot kaikista tässä johdanto-osan kappaleessa luetelluista muuttujista,
13) yhteisön järjestelmässä kerättyjen tilastotietojen laadun on oltava tyydyttävä, ja tämän laadun sekä siitä aiheutuvien rasitteiden on oltava vertailukelpoisia jäsenvaltioiden välillä, ja sen vuoksi on yhdessä määriteltävä perusteet näiden vaatimusten täyttämiseksi; lyhyen aikavälin tilastojen on oltava yhdenmukaiset niiden tulosten kanssa, jotka toimitetaan yritystoiminnan rakennetilastoista 20 päivänä joulukuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 (9) mukaisesti,
14) yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97 (10) muodostaa tämän asetuksen säännösten viitekehyksen erityisesti hallinnollisten tietolähteiden käyttömahdollisuutta ja tilastojen luottamuksellisuutta koskevien säännösten osalta,
15) yritysten, erityisesti pienten yritysten, hallinnollisia menettelyjä on yksinkertaistettava muun muassa edistämällä tietojen keräämiseen ja tilastojen laatimiseen tarkoitettua uutta teknologiaa; jo olemassa olevan hallinnollisen tiedon käyttäminen tilastotarkoituksiin on yksi niistä toimenpiteistä, joilla voidaan pienentää yrityksille koituvaa taakkaa; jos on välttämätöntä kerätä tilastojen laatimiseen tarvittavat tiedot suoraan yrityksiltä, on käytettävä sellaisia menetelmiä ja tekniikoita, joilla varmistetaan, että tiedot ovat luotettavia ja ajan tasalla, aiheuttamatta osapuolille, erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille, suhteetonta rasitetta niihin tuloksiin nähden, joita kyseisten tilastojen käyttäjät voivat kohtuudella odottaa,
16) tarvitaan kaikkia toimialoja ja yritystilastojen alueita koskevat yhteiset oikeudelliset puitteet, jotka kattavat myös ne toimialat ja alueet, joiden osalta tilastoja ei vielä ole kehitetty; laadittavien tilastojen kohdealueen määrittelyssä voidaan viitata tilastoyksiköistä yhteisön tuotantojärjestelmän havainnointia ja analysointia varten 15 päivänä maaliskuuta 1993 annettuun neuvoston asetukseen (ETY) N:o 696/93 (11) sekä Euroopan yhteisön tilastollisesta toimialaluokituksesta (NACE Rev. 1) 9 päivänä lokakuuta 1990 annettuun neuvoston asetukseen (ETY) N:o 3037/90 (12),
(17) tietojen keräämistä ja tilastollista käsittelyä sekä muuttujien käsittelyä ja toimittamista koskevien sääntöjen selventämiseksi on komissiolle ja sitä avustavalle, neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom (13) perustetulle tilasto-ohjelmakomitealle annettava valtuudet tämän asetuksen toimeenpanoa koskevien toimenpiteiden antamiseksi, ja
(18) tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu edellä mainitun päätöksen 89/382/ETY, Euratom 3 artiklan mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yleiset tavoitteet
1. Tämän asetuksen tavoitteena on luoda yhteiset puitteet suhdannevaihteluja koskevien yhteisön lyhyen aikavälin tilastojen tuottamiselle.
2. Tilastoihin sisältyvät ne tiedot (muuttujat), jotka tarvitaan yhtenäisen perustan muodostamiseksi tarjonnan ja kysynnän, tuotannontekijöiden sekä hintojen lyhyen aikavälin kehityksen analysoinnille.
2 artikla
Soveltamisala
1. Tätä asetusta sovelletaan kaikkeen markkinaehtoiseen toimintaan asetuksella (ETY) N:o 3037/90 vahvistetun Euroopan yhteisön tilastollisen toimialaluokituksen (NACE Rev. 1) pääluokissa C-K ja M-O.
2. Tämän asetuksen soveltamisalaan sisältyvät asetuksen (ETY) N:o 696/93 liitteen I jaksossa lueteltuihin tyyppeihin kuuluvat tilastoyksiköt, jotka luokitellaan johonkin 1 kohdassa tarkoitetuista toimialoista. Tilastojen laatimiseen käytettävät yksiköt täsmennetään tämän asetuksen liitteissä.
3 artikla
Liitteet
1. Muuttujia koskevat yksityiskohtaiset vaatimukset esitetään liitteissä.
2. Kukin liite sisältää soveltuvin osin seuraavat tiedot:
a) toimialat, joilta tilastot laaditaan;
b) tilastojen laadinnassa käytettävät tilastoyksikkötyypit;
c) muuttujien luettelo;
d) muuttujien muoto;
e) muuttujien tilastojakso;
f) muuttujien yksityiskohtaisuus;
g) tietojen toimittamisen määräajat;
h) luettelo vapaaehtoisista koetutkimuksista;
i) ensimmäinen tilastojakso;
j) mahdollisesti myönnettävän siirtymäkauden pituus.
4 artikla
Tietojen kerääminen
1. Jäsenvaltioiden on hankittava tarvittavat tiedot liitteissä lueteltujen muuttujien laatimista varten.
2. Jäsenvaltiot voivat hallinnon yksinkertaistamisen periaatetta noudattaen hankkia tarvittavat tiedot yhdistämällä seuraavia tietolähteitä:
a) pakolliset kyselytutkimukset: asetuksen N:o (ETY) 696/93 mukaisesti määritellyt oikeudelliset yksiköt, joihin kyseisen jäsenvaltion velvoittamat tilastoyksiköt kuuluvat tai joista ne koostuvat, velvoitetaan antamaan tarkat ja täydelliset tiedot ajoissa,
b) muut asianmukaiset lähteet, hallinnolliset tiedot mukaan lukien,
c) asianmukaiset tilastolliset estimointimenetelmät.
3. Jäsenvaltioiden ja komission on oman toimivaltansa mukaisesti luotava edellytykset sähköisen tietojenkeruun ja automaattisen tietojenkäsittelyn entistä laajemmalle käytölle.
5 artikla
Tilastojakso
Kaikki muuttujat on laskettava useammin kuin kerran vuodessa. Kunkin muuttujan laskentatiheys on määritelty liitteissä.
6 artikla
Luokituksen yksityiskohtaisuus
Muuttujat on laskettava vallitsevien luokitusten mukaisesti sillä yksityiskohtaisuuden tasolla, joka on määritelty liitteissä.
7 artikla
Tietojen käsittely
Jäsenvaltioiden on muutettava 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti hankitut tiedot vertailukelpoisiksi muuttujiksi liitteissä olevia sääntöjä noudattaen. Jäsenvaltioiden on otettava huomioon myös 12 artiklassa tarkoitetussa ohjeellisessa menetelmäoppaassa annetut ohjeet.
8 artikla
Tietojen toimittaminen
Jäsenvaltioiden on toimitettava Eurostatille 7 artiklassa tarkoitetut muuttujat, luottamukselliset tiedot mukaan lukien, elektronisesti tai muuta soveltuvaa menetelmää käyttäen liitteissä vahvistetussa määräajassa, joka lasketaan tilastojakson päättymisestä. Muuttujat on joka tapauksessa toimitettava komissiolle (Eurostatille) viimeistään sinä päivänä, jolloin kansallinen viranomainen julkistaa ne.
9 artikla
Luottamuksellisten tietojen käsittely
Luottamuksellisten tietojen käsittelyssä sekä niiden toimittamisessa 8 artiklan mukaisesti on noudatettava olemassa olevia tilastotietojen luottamuksellisuutta koskevia yhteisön säännöksiä.
10 artikla
Laatu
1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että toimitetut muuttujat vastaavat yksiköiden perusjoukkoa. Sen vuoksi 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti kerättyjen tietojen on katettava niin monta yksikköä, että riittävä edustavuus varmistetaan.
2. Kunkin jäsenvaltion on mitattava muuttujien laatu yhteisiä perusteita käyttäen.
3. Muuttujien laatu on testattava säännöllisesti vertaamalla niitä muihin tilastotietoihin. Lisäksi on tarkastettava niiden sisäinen konsistenssi.
4. Laadun arviointi toteutetaan vertailemalla tietojen saatavuudesta koituvaa hyötyä niiden keruukustannuksiin ja keruusta erityisesti pienille yrityksille aiheutuviin rasitteisiin. Jäsenvaltioiden on toimitettava tätä arviointia varten tarvittavat tiedot komissiolle sen pyynnöstä.
11 artikla
Painotusten ja perusvuoden muuttaminen
1. Jäsenvaltioiden on mukautettava yhdistettyjen indeksien painotusjärjestelmää tarvittavin osin vähintään joka viides vuosi. Mukautetuissa painotusjärjestelmissä käytetyt painot on ilmoitettava komissiolle kolmen vuoden kuluessa uuden perusvuoden päättymisestä.
2. Joka viides vuosi jäsenvaltioiden on annettava indekseille uusi perusvuosi, joka on nollaan tai viiteen päättyvä vuosi. Kaikkien indeksien on perustuttava uuteen perusvuoteen kolmen vuoden kuluessa kyseisen uuden perusvuoden päättymisestä.
12 artikla
Menetelmäopas
1. Komissio julkaisee tilasto-ohjelmakomiteaa kuultuaan ohjeellisen menetelmäoppaan, jossa selitetään liitteissä esitetyt säännöt sekä annetaan myös lyhyen aikavälin tilastoja koskevia ohjeita.
2. Opas tarkistetaan säännöllisin väliajoin.
13 artikla
Siirtymäkausi ja poikkeukset
1. Tilastojen laatimiselle voidaan myöntää siirtymäkausi, joka on enintään viisi vuotta tämän asetuksen voimaantulosta.
2. Siirtymäkauden aikana komissio voi hyväksyä poikkeuksia tämän asetuksen säännöksiin, jos kansallisiin tilastojärjestelmiin on tehtävä suuria muutoksia.
14 artikla
Kertomukset
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle sen pyynnöstä kaikki asiaan liittyvät tiedot tämän asetuksen täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa.
2. Komissio toimittaa kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen kolmen vuoden välein Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen mukaisesti laadituista tilastoista sekä erityisesti niiden merkityksestä ja laadusta sekä yrityksille niiden laatimisesta aiheutuvista rasitteista.
15 artikla
Yhteensovittaminen jäsenvaltioissa
Yksi kansallinen viranomainen sovittaa yhteen kussakin jäsenvaltiossa
1. muuttujien toimittamista (8 artikla);
2. laadun mittaamista (10 artikla) ja
3. asiaan liittyvien tietojen toimittamista (14 artiklan 1 kohta).
16 artikla
Koetutkimukset
1. Komissio käynnistää 18 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen joukon vapaaehtoisia koetutkimuksia, jotka jäsenvaltiot toteuttavat. Nämä koetutkimukset yksilöidään liitteissä.
2. Koetutkimuksilla arvioidaan tietojen hankkimisen merkitystä ja toteutettavuutta ottamalla huomioon tietojen saatavuudesta koituva hyöty suhteessa niiden keräämisestä aiheutuviin kustannuksiin ja yrityksille aiheutuviin rasitteisiin.
3. Komissio ilmoittaa neuvostolle koetutkimusten tuloksista.
17 artikla
Täytäntöönpano
Komissio päättää 18 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevista toimenpiteistä, mukaan lukien toimenpiteet, joilla pyritään mukautumaan taloudelliseen ja tekniseen kehitykseen tietojen keruun ja niiden tilastollisen käsittelyn sekä muuttujien toimittamisen osalta. Tällöin otetaan huomioon periaate, jonka mukaan toimenpiteestä saatavan hyödyn on oltava suurempi kuin siitä aiheutuvat kustannukset ja periaate, jonka mukaan jäsenvaltioilta tai yrityksiltä ei vaadita merkittäviä lisävoimavaroja verrattuna tämän asetuksen alkuperäisiin säännöksiin. Tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskeviin toimenpiteisiin kuuluvat erityisesti seuraava:
a) tiettyjen yksiköiden käyttö (2 artikla);
b) muuttujien luettelon saattaminen ajan tasalle (3 artikla);
c) toimitettavien muuttujien määritelmät ja sopivat muodot (3 artikla);
d) tilastojen laatimistiheys (5 artikla);
e) muuttujiin sovellettavat jaottelu- ja aggregointitasot (6 artikla);
f) tilastojen toimittamisen määräajat (8 artikla);
g) laadun arviointiperusteet (10 artikla);
h) siirtymäkaudet ja niiden aikana myönnetyt poikkeukset (13 artikla);
i) koetutkimusten käynnistäminen (16 artikla).
18 artikla
Komiteamenettely
1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea, jäljempänä "komitea".
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaisia. Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
19 artikla
Kumottavat säädökset
Kumotaan direktiivi 72/211/ETY ja direktiivi 78/166/ETY.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 19 päivänä toukokuuta 1998.