KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1505/2006
af 11. oktober 2006
om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 for så vidt angår mindstekrav til kontrollen i forbindelse med identifikation og registrering af får og geder
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 af 17. december 2003 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af får og geder og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 og direktiv 92/102/EØF og 64/432/EØF (1), særlig artikel 10, stk. 1, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til forordning (EF) nr. 21/2004 skal medlemsstaterne indføre en ordning for identifikation og registrering af får og geder efter bestemmelserne i samme forordning. På denne baggrund bør der fastsættes mindstekrav til omfanget af den kontrol, medlemsstaterne skal foretage for at efterprøve, at forordningens krav vedrørende identifikation og registrering af disse dyr er opfyldt (herefter benævnt »kontrollen«).
(2)
Medlemsstaternes kompetente myndigheder bør foretage kontrol på grundlag af en risikoanalyse. Der bør i risikoanalysen tages hensyn til alle relevante faktorer, herunder navnlig dyresundhedsforhold.
(3)
Det bør fastsættes, hvor stor en procentdel af medlemsstaternes bedrifter og dyr der skal kontrolleres. Disse tal vil skulle revurderes inden den 31. december 2009 på grundlag af resultaterne i de rapporter om den gennemførte kontrol, der forelægges af medlemsstaterne.
(4)
Som hovedregel bør alle dyrene på en bedrift være omfattet af kontrollen. Når der er tale om bedrifter med over 20 dyr, bør den kompetente myndighed dog kunne nøjes med at kontrollere et passende, repræsentativt udsnit af dyrene.
(5)
Medlemsstaterne bør forelægge en årlig rapport for Kommissionen med oplysninger om gennemførelsen af kontrollen. Der bør fastlægges en model for denne rapport ved nærværende forordning.
(6)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Kontrol med brugernes overholdelse af forordning (EF) nr. 21/2004
Medlemsstaterne udfører kontrol på stedet (herefter benævnt »kontrol«) for at efterprøve, at brugerne overholder kravene vedrørende identifikation og registrering af dyr som fastsat i forordning (EF) nr. 21/2004.
Kontrollen skal som et minimum opfylde de i denne forordnings artikel 2-5 fastsatte mindstekrav.
Artikel 2
Antal bedrifter, som skal kontrolleres
Den kompetente myndighed foretager hvert år kontrollen, som skal omfatte mindst 3 % af bedrifterne og mindst 5 % af dyrene i medlemsstaten.
Hvis denne kontrol afslører et betydeligt antal tilfælde af manglende overholdelse af forordning (EF) nr. 21/2004, øges kontrolsatsen dog i den efterfølgende årlige kontrolperiode.
Artikel 3
Udvælgelse af bedrifter til kontrol
Den kompetente myndighed udvælger de bedrifter, der skal kontrolleres, på grundlag af en risikoanalyse, hvori der tages hensyn til følgende:
a)
antallet af dyr på bedriften
b)
dyresundhedsforholdene, navnlig eventuelle tidligere sygdomsudbrud i besætningen
c)
det beløb, som bedriften årligt gør krav på og/eller får udbetalt i præmier for får og geder
d)
væsentlige ændringer i forhold til tidligere års kontrolperioder
e)
resultaterne af kontrol foretaget i tidligere års kontrolperioder, især af, om bedriftslisten føres korrekt, og af flytningsdokumenter
f)
om oplysninger videresendes korrekt til den kompetente myndighed
g)
andre kriterier, som fastsættes af medlemsstaterne.
Artikel 4
Tilrettelæggelse af kontrollen
1. Den kompetente myndighed aflægger som hovedregel sine kontrolbesøg uanmeldt.
Om nødvendigt kan kontrollen dog varsles på forhånd. Et eventuelt forvarsel skal begrænses til det strengt nødvendige og må normalt ikke overstige 48 timer, bortset fra i undtagelsestilfælde.
2. Kontrollen kan gennemføres sammen med andre former for kontrol i henhold til EF-forskrifterne.
Artikel 5
Antal dyr, som skal kontrolleres
1. Den kompetente myndighed kontrollerer identifikationen af alle dyr på bedriften.
Hvis antallet af dyr på bedriften overstiger 20, kan den kompetente myndighed dog vælge at kontrollere identifikationsmærkerne på et repræsentativt udsnit af dyrene i overensstemmelse med internationalt anerkendte standarder, forudsat at antallet af kontrollerede dyr er tilstrækkeligt til at påvise en manglende overholdelse af forordning (EF) nr. 21/2004 på 5 % blandt brugerne af de pågældende dyr, med et konfidensniveau på 95 %.
2. Afslører kontrollen af et repræsentativt udsnit af dyrene, jf. stk. 1, andet afsnit, at brugeren ikke har overholdt kravene vedrørende identifikationsmærkning og registrering i artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 21/2004, skal alle dyrene på bedriften kontrolleres.
Identifikationsmærkningen kan den kompetente myndighed dog vælge at kontrollere på et repræsentativt udsnit af de pågældende dyr i overensstemmelse med internationalt anerkendte standarder, der sikrer en vurdering af manglende overholdelse på over 5 % med en nøjagtighed på +/- 2 % ved et konfidensniveau på 95 %.
Artikel 6
Den kompetente myndigheds rapporter
Den kompetente myndighed udarbejder for hvert kontrolbesøg en rapport i et i medlemsstaten standardiseret format, der som et minimum skal indeholde følgende:
a)
en begrundelse for, at den pågældende bedrift er udvalgt til kontrol
b)
oplysninger om, hvem der har været til stede under kontrolbesøget
c)
resultaterne af kontrolbesøget samt angivelse af ethvert konstateret tilfælde af manglende overholdelse af forordning (EF) nr. 21/2004.
Den kompetente myndighed giver brugeren eller dennes repræsentant mulighed for at underskrive rapporten og eventuelt fremsætte bemærkninger til den.
Artikel 7
Medlemsstaternes årsrapporter
Medlemsstaterne forelægger senest den 31. august 2008 og derefter senest den 31. august hvert år en rapport for Kommissionen efter modellen i bilaget med resultaterne af den kontrol, der er foretaget i den foregående årlige kontrolperiode, og oplysninger om i det mindste:
a)
antallet af bedrifter i den pågældende medlemsstat
b)
antallet af kontrolbesøg på bedrifter
c)
det samlede antal dyr, der er registreret ved rapporteringsperiodens begyndelse
d)
antallet af dyr, der er blevet kontrolleret
e)
eventuelle kontrolresultater, der viser manglende overholdelse af forordning (EF) nr. 21/2004 blandt brugerne
f)
eventuelle sanktioner anvendt i overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 21/2004.
Artikel 8
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2007.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. oktober 2006.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1505/2006,
annettu 11 päivänä lokakuuta 2006,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 21/2004 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse lammas- ja vuohieläinten tunnistamisen ja rekisteröinnin yhteydessä suoritettavista vähimmäistarkastuksista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja direktiivien 92/102/ETY ja 64/432/ETY muuttamisesta 17 päivänä joulukuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 21/2004 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan 1 kohdan a alakohdan
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 21/2004 säädetään, että kunkin jäsenvaltion on otettava käyttöön lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä kyseisen asetuksen mukaisesti. Näin ollen on aiheellista määritellä vähimmäistarkastukset, jotka jäsenvaltioiden on suoritettava todentaakseen näiden eläinten tunnistamista ja rekisteröintiä koskevien kyseisen asetuksen vaatimusten asianmukaisen täytäntöönpanon (jäljempänä ’tarkastukset’).
(2)
Jokaisen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen olisi suoritettava tarkastukset riskianalyysin pohjalta. Riskianalyysissä olisi otettava huomioon kaikki asiaankuuluvat tekijät ja erityisesti eläinten terveyttä koskevat näkökohdat.
(3)
Olisi vahvistettava jäsenvaltioissa tarkastettavien tilojen ja eläinten prosenttiosuus. Näitä osuuksia tarkastellaan uudelleen jäsenvaltioiden suorittamistaan tarkastuksista esittämien kertomusten tulosten perusteella ennen 31 päivää joulukuuta 2009.
(4)
Yleissääntönä on, että kaikkien tilalla olevien eläinten olisi kuuluttava tarkastuksen piiriin. Kun on kuitenkin kyse tiloista, joilla on enemmän kuin 20 eläintä, toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava rajata tarkastukset koskemaan vain sopivaa edustavaa otosta tilan eläimistä.
(5)
Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle vuosikertomus, jossa kerrotaan tarkastusten toteuttamisesta. On aiheellista esittää tämän kertomuksen malli tässä asetuksessa.
(6)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Sen tarkastaminen, noudattavatko eläinten pitäjät asetusta (EY) N:o 21/2004
Jäsenvaltioiden on tehtävä paikan päällä tarkastuksia (jäljempänä ’tarkastukset’) todentaakseen, noudattavatko eläinten pitäjät asetuksessa (EY) N:o 21/2004 säädettyjä eläinten tunnistamista ja rekisteröintiä koskevia vaatimuksia.
Tarkastusten on täytettävä tämän asetuksen 2-5 artiklassa asetetut vähimmäisvaatimukset.
2 artikla
Tarkastettavien tilojen lukumäärä
Toimivaltaisen viranomaisen on vuosittain tarkastettava vähintään kolme prosenttia tiloista niin, että tarkastuksen piiriin kuuluu vähintään 5 prosenttia jäsenvaltion eläinkannasta.
Jos näissä tarkastuksissa tulee ilmi merkittäviä puutteita asetuksen (EY) N:o 21/2004 noudattamisessa, näitä prosenttiosuuksia suurennetaan seuraavana vuotuisena tarkastusjaksona.
3 artikla
Tarkastettavien tilojen valitseminen
Toimivaltaisen viranomaisen on valittava tarkastettavat tilat sellaisen riskianalyysin pohjalta, jossa otetaan huomioon vähintään seuraavat näkökohdat:
a)
eläinten lukumäärä tilalla;
b)
eläinten terveyteen liittyvät näkökohdat, erityisesti eläintautien aikaisempi esiintyminen;
c)
tilan hakeman ja/tai sille maksetun lammas- ja vuohieläimiä koskevan vuosittaisen palkkion määrä;
d)
merkittävät muutokset edellisillä eläinten tarkastusjaksoilla vallinneeseen tilanteeseen;
e)
edellisillä eläinten tarkastusjaksoilla suoritettujen tarkastusten tulokset, erityisesti tilarekisterin ja siirtoasiakirjojen asianmukainen säilyttäminen;
f)
asianmukainen tiedottaminen toimivaltaiselle viranomaiselle;
g)
muut jäsenvaltioiden erikseen määrittelemät tekijät.
4 artikla
Tarkastustapa
1. Toimivaltaisen viranomaisen on tavallisesti suoritettava tarkastukset ilman ennakkovaroitusta.
Tarkastuksista voidaan kuitenkin tarvittaessa varoittaa etukäteen. Jos ennakkovaroitus annetaan, se on rajoitettava lyhyimpään mahdolliseen aikaan, joka ei poikkeustapauksia lukuun ottamatta yleensä saa ylittää 48:aa tuntia.
2. Tarkastukset voidaan suorittaa minkä tahansa muiden yhteisön lainsäädännössä säädettyjen tarkastusten yhteydessä.
5 artikla
Tarkastettavien eläinten lukumäärä
1. Toimivaltaisten viranomaisen on tehtävä kaikille tilalla oleville eläimille tunnistustarkastus.
Jos tilalla on enemmän kuin 20 eläintä, toimivaltainen viranomainen voi päättää tarkastaa näistä eläimistä valitun edustavan otoksen tunnistimet kansainvälisesti tunnustettujen standardien mukaisesti edellyttäen, että tarkastettujen eläinten lukumäärä on riittävän suuri, jotta voidaan 95 prosentin luottamustasolla havaita viisi prosenttia niistä tapauksista, joissa tällaisten eläinten pitäjät eivät noudata asetusta (EY) N:o 21/2004.
2. Jos tämän artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti suoritetusta edustavan otoksen tarkastuksesta käy ilmi, että eläinten pitäjä ei ole noudattanut asetuksen (EY) N:o 21/2004 3 artiklan 1 kohdassa säädettyjä tunnistinta ja rekisteröintiä koskevia vaatimuksia, kaikki tilalla olevat eläimet on sisällytettävä tarkastuksen piiriin.
Toimivaltainen viranomainen voi kuitenkin päättää tarkastaa näistä eläimistä valitun edustavan otoksen tunnistimet kansainvälisesti tunnustettujen standardien mukaisesti siten, että varmistetaan, että viiden prosentin ylittävä vaatimusten noudattamatta jättäminen estimoidaan ± 2 prosentin tarkkuudella 95 prosentin luottamustasolla.
6 artikla
Toimivaltaisen viranomaisen antamat kertomukset
Toimivaltaisen viranomaisen on laadittava jokaisesta tarkastuksesta jäsenvaltion kansallisella tasolla vahvistamassa vakiomuodossa esitettävä kertomus, joka sisältää vähintään seuraavat tiedot:
a)
syyt siihen, miksi kyseinen tila on valittu tarkastuksen kohteeksi;
b)
tarkastuksen aikana läsnä olleet henkilöt;
c)
tarkastuksen tulokset ja mahdolliset havainnot siitä, että asetusta (EY) N:o 21/2004 ei ole noudatettu.
Toimivaltaisen viranomaisen on annettava eläinten pitäjälle tai hänen edustajalleen tilaisuus allekirjoittaa kertomus ja esittää tarvittaessa huomautuksensa sen sisällöstä.
7 artikla
Jäsenvaltion antamat vuotuiset kertomukset
Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle 31 päivään elokuuta 2008 mennessä ja sen jälkeen viimeistään kunkin vuoden elokuun 31 päivänä vuotuinen kertomus, joka on laadittu liitteessä esitetyn mallin mukaisesti edellisen vuotuisen tarkastusjakson aikana suoritettujen tarkastusten tuloksista ja jonka on sisällettävä vähintään seuraavat tiedot:
a)
tilojen lukumäärä kyseisessä jäsenvaltiossa;
b)
tarkastusten lukumäärä tiloilla;
c)
raportointikauden alussa rekisteröityjen eläinten kokonaismäärä;
d)
tarkastettujen eläinten lukumäärä;
e)
sellaiset tarkastustulokset, joista käy ilmi, että eläinten pitäjät eivät ole noudattaneet asetusta (EY) N:o 21/2004;
f)
asetuksen (EY) N:o 21/2004 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti asetettu mahdollinen seuraamus.
8 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 11 päivänä lokakuuta 2006.