RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 1972/87 af 2 . juli 1987 om aendring af forordning ( EOEF ) nr . 822/87 om den faelles markedsordning for vin
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 42 og 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra foelgende betragtninger :
Ved artikel 39 i Raadets forordning (EOEF ) nr . 822/87 ( 4 ), aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 1390/87 ( 5), er der fastsat ufravigelige frister og ufravigelige regler for gennemfoerelsen af den obligatoriske destillation af bordvine;
AE
de administrative vanskeligheder, som Graekenland har i forbindelse med gennemfoerelsen af den obligatoriske destillation, kan ikke loeses inden udgangen af produktionsaaret 1988/89; det er derfor noedvendigt af forlaenge muligheden for at fravige de generelle regler i yderligere to produktionsaar;
ved ordningens ivaerksaettelse er der opstaaet talrige alvorlige vanskeligheder, og det har kun vaeret muligt at loese disse, med henblik paa at sikre destillationsforanstaltningernes effektive gennemfoerelse, ved at bemyndige Kommissionen til midlertidigt at fravige visse regler; for at sikre, at den obligatoriske destillation gennemfoeres effektivt og paa rimelige vilkaar, boer der derfor for tre produktionsaar ske en viderefoerelse af de overgangsbestemmelser, hvorefter Kommissionen har bemyndigelse til at traeffe de noedvendige foranstaltninger til at fjerne eventuelle vanskeligheder, der vil kunne bringe gennemfoerelsen af destillationen i fare, uden at disse foranstaltninger dog maa gribe ind i ordningens grundprincipper;
under hensyn til markedssituationen og foroegelsen af budgetudgifterne i forbindelse med tilsaetning, boer Kommissionen forelaegge den i artikel 20 i forordning ( EOEF ) nr . 822/87 omhandlede rapport om tilsaetning inden 1990;
under hensyn til erfaringerne i den seneste tid er det noedvendigt dels paa EF-plan at anerkende anvendelsen af uofficielle analysemetoder, naar disse giver tilstraekkelig garanti for tilfredsstillende resultater og svarer navnlig til kriterierne i bestemmelserne i Raadets direktiv 85/591/EOEF af 20 . december 1985 om indfoerelse af faelles proeveudtagnings - og analysemetoder til kontrol af levnedsmidler
C2 () EFT nr . L 372 af 31 . 12 . 1985, s . 50 .
for at goere det muligt at opnaa ligevaegt inden for vinsektoren er der indfoert talrige bestemmelser, hvorved producenterne er blevet paalagt strenge forpligtelser; for at resultaterne kan staa maal med kravene, er det noedvendigt at sikre sig, at reglerne bliver anvendt korrekt; kontrollen boer derfor skaerpes;
kontrollen i medlemsstaterne varetages for oejeblikket af en maengde forskellige organer; derfor er dens effektivitet begraenset; hvis reglerne ikke overholdes, kan dette foerst afsloeres alt for sent ved den efterfoelgende kontrol, som Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget ( EUGFL ) foretager; sektoren blev baade i 1985 og 1986 alvorligt ramt af omfattende svig, og dette har, i hvert fald paa kort sigt, haft en negativ indflydelse paa forbruget;
for at undgaa eventuelle udgifter som foelge af svig og skadelige virkninger paa markedet, er det derfor uomgaengeligt noedvendigt at supplere den foranstaltning, der gaar ud paa at etablere en faellesskabsfortegnelse over vindyrkningsarealer, med, at der oprettes et mindre korps af specialiserede kontrolloerer inden for vinsektoren, som paa Kommissionens vegne ved hjaelp af alle noedvendige midler, herunder deltagelse i den kontrol, der gennemfoeres i medlemsstaterne, sikrer sig, at faellesskabsbestemmelserne anvendes ensartet -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Forordning ( EOEF ) nr . 822/87 aendres saaledes :
1 . Artikel 20, stk . 2, affattes saaledes :
»2 . Inden den 1 . september 1989 forelaegger Kommissionen Raadet en rapport, hvori der goeres rede for
resultaterne af den i stk . 1 omhandlede undersoegelse, samt i givet fald egnede forslag . Raadet, der traeffer afgoerelse om disse forslag med kvalificeret flertal, afgiver i 1990 udtalelse om de foranstaltninger, der skal traeffes med hensyn til forhoejelse af det naturlige alkoholindhold udtrykt i volumen for de i artikel 18, stk . 1, omhandlede produkter .«
2 . I artikel 39 foretages foelgende aendringer :
a ) stk . 10 affattes saaledes :
»10 . Uanset bestemmelserne i denne artikel kan den obligatoriske destillation i Graekenland i produktionsaarene 1985/86, 1986/87, 1987/88 og 1988/89 finde sted efter saerlige bestemmelser under hensyn til de vanskeligheder, der er konstateret i Graekenland, navnlig for saa vidt angaar viden om udbyttet pr . hektar . Disse bestemmelser fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 83 .
Raadet kan paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal vedtage at viderefoere denne undtagelse, hvis der fortsat skulle vaere vanskeligheder efter produktionsaaret 1988/89 .«
b ) stk . 11 affattes saaledes :
»11 . Hvis der i loebet af produktionsaarene 1987/88, 1988/89 og 1989/90 opstaar vanskeligheder, som vil kunne bringe gennemfoerelsen eller en afbalanceret anvendelse af den i stk . 1 omhandlede obligatoriske destillation i fare, vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 83 de noedvendige foranstaltninger til sikring af, at destillationen rent faktisk gennemfoeres .
Disse foranstaltninger :
a ) maa ikke vedroere de i denne artikel fastsatte bestemmelser vedroerende :
- fordelingen mellem de forskellige produktionsomraader,
- referenceproduktionsaarene,
- den pris, der skal betales for den destillerede vin :
b ) maa kun omfatte en tilpasning af den i stk . 3, tredje afsnit, foerste led, naevnte procentdel paa 85 i det omfang, hvor forholdet mellem udbudet og den normale anvendelse af bordvin i et bestemt produktionsaar aendrer sig vaesentligt i forhold til de i stk . 3, tredje afsnit omhandlede reference -
produktionsaar .«
3 . Artikel 74 affattes saaledes :
»Artikel 74
1 . Efter fremgangsmaaden i artikel 83 fastsaettes :
a ) analysemetoderne til bestemmelse af indholdet af de produkter, der er naevnt i artikel 1, og regler, som goer det muligt at fastslaa, om disse produkter har undergaaet en behandling, der er i strid med de tilladte oenologiske fremgangsmaader;
b ) om noedvendigt de graensevaerdier for de tilstedevaerende bestanddele, som karakteriserer anvendelsen af visse oenologiske fremgangsmaader og oversigter, som goer det muligt at sammenholde de analytiske data .
2 . Er de i stk . 1 naevnte faellesskabsanalysemetoder eller regler ikke fastsat for paavisning og bestemmelse af indholdet af de eftersoegte stoffer i det paagaeldende produkt, gaelder dog :
a ) de analysemetoder, der er godkendt af generalforsamlingen for Det Internationale Vinkontor ( OIV ), og som dette kontor har offentligjort, eller
b ) saafremt en passende analysemetode ikke findes blandt dem, der er naevnt under litra a ), en analysemetode, der er i overensstemmelse med de standarder, der er anbefalet af Den Internationale Standardiseringsorganisation ( ISO ), eller
c ) saafremt der ikke foreligger en af de under litra a ) og b ) naevnte metoder og som foelge af den paagaeldende metodes noejagtighed, repeterbarhed og reproducerbarhed,
- en analysemetode, der er tilladt i den paagaeldende medlemsstat, eller
- om noedvendigt, enhver anden egnet analysemetode .
3 . Automatiserede analysemetoder, der anvendes i stedet for en faellesskabsanalysemetode, anses for ligestillede med de i stk . 1 naevnte faellesskabsanalysemetoder, paa betingelse af, at det efter fremgangsmaaden i artikel 83 konstateres, at de opnaaede resultater med hensyn til noejagtighed, repeterbarhed og reproducerbarhed mindst svarer til de resultater, der opnaas ved anvendelse af den tilsvarende faellesskabsmetode .«
4 . Artikel 79, stk . 2, affattes saaledes :
»2 . Raadet fastsaetter paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal de noedvendige foranstaltninger til at sikre en ensartet anvendelse af faellesskabsbestemmelserne inden for vinsektoren, saerlig med hensyn til kontrol og forbindelserne mellem de i stk . 1, fjerde afsnit, omhandlede instanser .
Med henblik paa at forbedre denne kontrol vedtager Raadet senest den 31 . december 1987 efter samme fremgangsmaade de almindelige regler vedroerende denne forbedring og oprettelsen af en faellesskabsstruktur, der goer det muligt for Kommissionens saerlige inspektoerer i samarbejde med de nationale instanser at gribe ind paa dette omraade .
Disse regler skal angive maalene, betingelserne samt i givet fald de saerlige finansielle vilkaar for denne forbedring af kontrollen .«
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
Artikel 1, nr . 2, litra b ), anvendes fra den 1 . september 1987 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 2 . juli 1987 .
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1972/87,
annettu 2 päivänä heinäkuuta 1987,
viinikaupan yhteisestä järjestämisestä annetun asetuksen (ETY) N:o 822/87 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(),
sekä katsoo, että
asetuksen (ETY) N:o 822/87(), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1390/87(), 39 artiklassa säädetään niistä määräajoista ja niistä tarkoista säännöistä, jotka koskevat pöytäviinien pakollisen tislauksen suorittamista,
Kreikassa ilmenneitä pakollisen tislauksen suorittamista koskevia hallinnollisia ongelmia ei voida ratkaista ennen viinivuoden 1988/1989 loppua; tästä syystä on tärkeää pidentää mahdollisuutta poiketa yleisistä säännöistä kahden ylimääräisen viinivuoden ajan,
järjestelmän toteuttamisen yhteydessä on ilmennyt useita vakavia ongelmia; näitä ongelmia ei ole voitu ratkaista muutoin kuin antamalla komission tilapäisesti poiketa tietyistä säännöistä tislauksen tehokkaan suorittamisen mahdollistamiseksi; pakollisen tislauksen suorittamiseksi tehokkaasti ja tasapuolisesti olisi otettava jälleen käyttöön kolmen viinivuoden ajaksi siirtymäsäännökset, jotka antavat komissiolle mahdollisuuden vaarantamatta järjestelmän perustekijöitä säätää tarvittavista toimenpiteistä sellaisten mahdollisten ongelmien ehkäisemiseksi, jotka saattaisivat vaarantaa tislauksen suorittamisen,
markkinatilanne ja väkevöimisestä johtuvien budjettimenojen lisääntyminen huomioon ottaen on suotavaa, että komissio antaa asetuksen (ETY) N:o 822/87 20 artiklassa tarkoitetun väkevöimistä koskevan kertomuksen ennen vuotta 1990,
viimeaikaisten kokemusten perusteella on tarpeen tunnustaa yhteisön tasolla epävirallisten määritysmenetelmien käyttömahdollisuus, jos ne antavat takuut riittävistä tuloksista ja vastaavat erityisesti elintarvikkeiden tarkastuksessa tarvittavien yhteisön näytteenottomenettelyjen ja analyysimenetelmien käyttöön ottamisesta 20 päivänä joulukuuta 1985 annetun neuvoston direktiivin 85/591/ETY() säännöksissä tarkoitettuja vaatimuksia, ja tämän vuoksi on tarpeen muuttaa eri määritysmenetelmien käyttöjärjestystä,
tasapainon saavuttamiseksi viinialalla on annettu useita säännöksiä, jotka asettavat tiukkoja velvoitteita alalla toimiville; tulosten saamiseksi vaatimusten tasolle on välttämätöntä varmistaa, että lainsäädäntöä noudatetaan oikein; tarkastuksia on siten parannettava,
jäsenvaltioissa tarkastuksia tekevät tällä hetkellä monet elimet; tästä syystä niiden teho on rajallinen; säännösten rikkominen voidaan nykyisellään huomata vasta liian myöhään jälkitarkastuksissa, joita tekee Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahasto (EMOTR); viinialalla on tapahtunut vuosina 1985 ja 1986 vakavia rikkeitä, mikä on vaikuttanut ainakin lyhyellä aikavälillä kielteisesti kulutukseen, ja
tästä syystä on välttämätöntä rikkeiden mahdollisesti aiheuttamien kustannusten ja markkinoille koituvien haitallisten vaikutusten estämiseksi täydentää yhteisön viinitilarekisterin laatimiseen tähtäävää toimintaa perustamalla suppea viinialan tarkastukseen erikoistuneiden tarkastajien ryhmä, jonka tehtävänä on komission tasolla varmistaa kaikin tarvittavin keinoin, myös jäsenvaltiossa tehtäviin tarkastuksiin osallistumalla, yhteisön säännösten yhdenmukainen noudattaminen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 822/87 seuraavasti:
1) Korvataan 20 artiklan 2 kohta seuraavasti:
"2. Komissio antaa neuvostolle ennen 1 päivää syyskuuta 1989 kertomuksen 1 kohdassa tarkoitetun tutkimuksen tuloksista tarvittaessa aiheellisine ehdotuksineen. Neuvosto päättää näistä ehdotuksista määräenemmistöllä ja ilmoittaa vuonna 1990 ne toimenpiteet, jotka toteutetaan 18 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden luonnollisen alkoholipitoisuuden tilavuusprosentteina kohottamiseksi."2) 39 artiklassa:
a) Korvataan 10 kohta seuraavasti:
"10. Tästä artiklasta poiketen, viinivuosina 1985/1986, 1986/1987, 1987/1988 ja 1988/1989 pakollinen tislaus voidaan suorittaa Kreikassa erityissäännöksin ottaen huomioon kyseisessä maassa havaitut ongelmat erityisesti hehtaarituotosten tuntemuksessa. Nämä säännökset annetaan 83 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
Neuvosto voi päättää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta edellä olevan poikkeuksen jatkamisesta jos vaikeuksia ilmenee viinivuoden 1988/1989 jälkeen."b) Korvataan 11 kohta seuraavasti:
"11. Jos viinivuosien 1987/1988, 1988/1989 ja 1989/1990 aikana ilmenee ongelmia, jotka voivat vaarantaa 1 kohdassa tarkoitetun pakollisen tislauksen toteutumisen tai sen tasapainoisen suorittamisen, tarvittavista toimenpiteistä tislauksen tehokkaan suorittamisen varmistamiseksi säädetään 83 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
Nämä toimenpiteet:
a) eivät voi koskea tässä artiklassa annettuja säännöksiä, jotka koskevat:
- jakautumista eri tuotantoalueiden kesken,
- viiteviinivuosia,
- tislatun viinin hintaa;
b) voivat sisältää mukautuksen 3 kohdan kolmannen alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitettuun 85 prosentin prosenttimäärän ainoastaan, jos tietyn viinivuoden aikana pöytäviinin tavanomaisen saatavuuden ja käytön suhde muuttuu huomattavasti 3 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettuihin viiteviinivuosiin verrattuna."3) Korvataan 74 artikla seuraavasti:
"74 artikla
1. Vahvistetaan 83 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen:
a) määritysmenetelmät, joilla voidaan määritellä 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden koostumus, sekä säännöt sen määrittelemiseksi, onko nämä tuotteet käsitelty sallittujen enologisten käytäntöjen vastaisesti;
b) tarvittaessa sellaisten aineiden enimmäismäärät, jotka osoittavat tiettyjen enologisten käytäntöjen käytön, sekä määritystulosten vertailutaulukot.
2. Kuitenkin silloin, kun yhteisön määritysmenetelmiä tai 1 kohdassa tarkoitettuja sääntöjä ei ole vahvistettu kyseisestä tuotteesta etsittävien aineiden löytämiseksi ja niiden määrän määrittelemiseksi, sovelletaan:
a) kansainvälisen viiniviraston (IWO) yleiskokouksen hyväksymiä määritysmenetelmiä, jotka se on julkaissut
tai
b) jos soveltuvaa määritysmenetelmä ei ole mainittu a alakohdassa, sellaista määritysmenetelmää, joka vastaa Kansainvälisen standardisointijärjestön (ISO) suosittamia vaatimuksia,
tai
c) jos soveltuvaa määritysmenetelmää ei ole mainittu a ja b alakohdassa tarkkuutensa, toistettavuutensa ja uusittavuutensa vuoksi:
- kyseessä olevan jäsenvaltion hyväksymää määritysmenetelmää
tai
- tarvittaessa mitä tahansa muuta asianmukaista määritysmenetelmää.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja yhteisön määritysmenetelmiä vastaavina pidetään sellaisia automatisoituja määritysmenetelmiä, joita käytetään yhteisön menetelmien sijasta, jos on todettu 83 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen, että saadut tulokset ovat tarkkuudeltaan, toistettavuudeltaan ja uusittavuudeltaan vähintään saman tasoisia kuin vastaavalla yhteisön menetelmällä saadut tulokset."4. Korvataan 79 artiklan 2 kohta seuraavasti:
"2. Neuvosto päättää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta tarvittavista toimenpiteistä yhteisön säännösten soveltamiseksi yhdenmukaisesti viinialalla, erityisesti valvonnan ja jäsenvaltioiden 1 kohdan neljännessä alakohdassa tarkoitettujen viranomaisten välisten suhteiden osalta.
Parantaakseen valvontaa neuvosto antaa samaa menettelyä noudattaen 31 joulukuuta 1987 mennessä tätä parantamista sekä sellaisen yhteisön rakenteen luomista koskevat yleiset säännöt, jolla varmistetaan komission erikoistarkastajille keinot puuttua asiaan yhteistyössä kansallisten viranomaisten kanssa.
Nämä säännöt sisältävät tarkastusten parantamiseen liittyvät tavoitteet ja edellytykset sekä tarvittaessa erityiset rahoitusta koskevat säännöt."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Asetuksen 1 artiklan 2 b kohtaa sovelletaan 1 päivästä syyskuuta 1987.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 2 päivänä heinäkuuta 1987.