KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 27. maj 1999
om afslutning af antisubsidieproceduren vedrørende importen af presse- og bindegarn af polypropylen med oprindelse i Saudi-Arabien
(meddelt under nummer K(1999) 1356)
(1999/351/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2026/97 af 6. oktober 1997 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(1), særlig artikel 14,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Indledning
(1) På grundlag af en klage indgivet af EUROCORD den 12. juni 1998 på vegne af producenter, der tegner sig for en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af presse- og bindegarn af polypropylen, indledte Kommissionen en antisubsidieprocedure vedrørende importen af den pågældende vare med oprindelse i Saudi-Arabien(2).
Klagen indeholdt beviser for, at der ydedes subsidier til den pågældende vare og forvoldtes væsentlig skade som følge heraf, hvilket ansås for tilstrækkeligt til at begrunde indledningen af en procedure.
2. Undersøgelse
(2) Kommissionen underrettede officielt de eksporterende producenter og importører, der var den bekendt, samt regeringen for Kongeriget Saudi-Arabien og de klagende EF-producenter om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt. Alle parter, der anmodede herom, indrømmedes en høring.
(3) Kommissionen sendte spørgeskemaer til regeringen for eksportlandet, til alle kendte eksporterende producenter og importører og til de klagende producenter i Fællesskabet.
(4) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige, og den aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber:
a) Klagende producenter i Fællesskabet
- Teufelberger, Linz, Østrig
- Ostend Stores, Oostende, Belgien
- Cordex, Esmoriz, Portugal
- Cotesi, Carvalhos, Portugal
- Exporplas, Cortegaca, Portugal
- Sicor, Cortegaca, Portugal
- Pippo Tuote Oy, Outokumpu, Finland
- Irish Ropes, Kildare, Irland.
b) Regeringen for Kongeriget Saudi-Arabien
Regeringen for Kongeriget Saudi-Arabien indgav som svar et udfyldt spørgeskema, som efterprøvedes i Riyadh. Der var tale om følgende ministerier/organer:
- Finans- og økonomiministeriet
- Det saudi-arabiske valutakontor
- Departementet for Zakat og indkomstskat
- Industri- og elektricitetsministeriet
- Ministeriet for olie og naturressourcer
- Saudi Industrial Development Fund
- Handelsministeriet
- Planlægningsministeriet
- Saudi Airlines
- General Ports Corporation.
c) Eksporterende producent
Saudi Yarn and Knittin Technology Factory (Synthec), en afdeling af NAFA Enterprises Ltd, Riyadh.
(5) Undersøgelsesperioden for fastlæggelse af subsidiering løb fra den 1. januar 1997 til den 31. december 1997. Undersøgelsen af spørgsmålet om skade omfattede perioden fra januar 1994 til udgangen af undersøgelsesperioden. Begge perioder falder sammen med de perioder, der benyttedes til gennemførelse af undersøgelsen i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af binde- og pressegarn af polypropylen med oprindelse i Tjekkiet, Ungarn og Saudi-Arabien (jf. afsnit C nedenfor).
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
1. Den pågældende vare
(6) Den pågældende vare er binde- og pressegarn af polypropylen (i det følgende benævnt "sejlgarn"). Dette sejlgarn anvendes i landbruget, navnlig til sammenbinding af bundter, der opsamles af automatiske ballepressere eller lignende maskiner. Varen fremstilles i forskellige tykkelser (løbelængde) og med forskellige specifikationer i henseende til f.eks. knude- og trækstyrke, antal snoninger pr. meter, farve, bestandighed over for ultraviolet lys samt fiberdannelse. Det fremgår af undersøgelsen, at uanset den pågældende vares forskellige tykkelser og specifikationer må al sejlgarn anses for at være én og samme vare med henblik på den foreliggende undersøgelse. Den pågældende vare tariferes i øjeblikket i KN-kode ex 5607 41 00.
2. Samme vare
(7) Det konstateredes, at sejlgarn, som den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet fremstiller og sælger på EF-markedet, i henseende til grundlæggende fysiske og tekniske egenskaber og anvendelsesformål er identisk med den vare, der importeres fra det pågældende eksportland. Det samme er tilfældet for den vare, der fremstilles og sælges på eksportlandets hjemmemarked. Alle disse varer er derfor samme vare som defineret i artikel 1, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2026/97 (i det følgende benævnt "grundforordningen").
C. ANTIDUMPINGPROCEDURE
(8) På grundlag af en klage indgivet i januar 1998 af EUROCORD på vegne af producenter, der tegnede sig for en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af sejlgarn, gav Kommissionen den 28. februar 1998(3) meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af sejlgarn med oprindelse i Tjekkiet, Ungarn og Saudi-Arabien.
(9) I betragtning af resultaterne af undersøgelsen som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 603/1999(4) (jf. betragtning 68 ff.), som er baseret på samme undersøgelsesperiode som nærværende undersøgelse og dermed de samme oplysninger om priser og omkostninger indgivet af den eksporterende producent og EF-erhvervsgrenen, afsluttedes proceduren vedrørende import med oprindelse i Saudi-Arabien ved Kommissionens afgørelse 1999/215/EF(5) uden indførelse af foranstaltninger.
D. STATUS SOM UDVIKLINGSLAND
(10) Saudi-Arabien er ikke medlem af WTO, men der skelnes i grundforordningens artikel 14, stk. 5, litra a), ikke mellem medlemmer og ikke-medlemmer. I henhold til WTO-aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger vil Saudi-Arabien normalt blive behandlet som et udviklingsland.
E. SUBSIDIER
(11) Eftersom det af undersøgelsesresultaterne fremgik (jf. afsnit F), at den skade, der kunne tilskrives den eneste saudi-arabiske eksporterende producent, var ubetydelig, var det ikke nødvendigt at fastlægge de faktiske omstændigheder vedrørende subsidier.
F. SKADE
(12) Ved anvendelse af de samme pris- og omkostningsdata, som lå til grund for den metode, der er beskrevet i betragtning 71 i Rådets forordning (EF) nr. 603/1999 og som omhandlet i betragtning 9, ansås den skade, der er forårsaget af den eneste saudi-arabiske eksporterende producent, også for ubetydelig i undersøgelsesperioden for nærværende undersøgelse. Under alle omstændigheder er skadestærsklen lavere end 2 %, som er den mindsteværdi for udviklingslande, der er fastsat i artikel 14, stk. 5, litra a), i grundforordningen.
G. KONKLUSION
(13) I artikel 14, stk. 3, i grundforordningen fastsættes, at en procedure skal afsluttes omgående, når det fastslås, at den forvoldte skade er ubetydelig. Det foreslås derfor, at proceduren afsluttes -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Antisubsidieproceduren vedrørende importen til Fællesskabet af binde- og pressegarn af polypropylen, som i øjeblikket tariferes i KN-kode ex 5607 41 00 og har oprindelse i Saudi-Arabien, afsluttes.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. maj 1999.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 27 päivänä toukokuuta 1999,
Saudi-Arabiasta peräisin olevan polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuontia koskevan tasoitustullimenettelyn päättämisestä
(tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1356)
(1999/351/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 6 päivänä lokakuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2026/97(1) ja erityisesti sen 14 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa asiasta,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Menettelyn aloittaminen
(1) Vastaanotettuaan valituksen, jonka EUROCORD oli 12 päivänä kesäkuuta 1998 tehnyt pääosaa yhteisön polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuotannosta edustavien tuottajien puolesta, komissio aloitti näiden Saudi-Arabiasta peräisin olevien tuotteiden tuontia koskevan tukien vastaisen menettelyn(2).
Valitukseen sisältynyt näyttö kyseisen tuotteen tuottajille myönnetyistä tuista ja siitä johtuvasta merkittävästä vahingosta katsottiin riittäväksi menettelyn aloittamiseksi.
2. Tutkimus
(2) Komissio on ilmoittanut virallisesti menettelyn aloittamisesta tiedossaan oleville vientiä harjoittaville tuottajille ja tuojille, Saudi-Arabian kuningaskunnan hallitukselle ja valituksen tehneille yhteisön tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi. Kaikkia kuulemista pyytäneitä kuultiin asiassa.
(3) Komissio lähetti kyselylomakkeet viejämaan hallitukselle, kaikille tiedossa oleville vientiä harjoittaville tuottajille ja tuojille sekä valituksen tehneille yhteisön tuottajille.
(4) Komissio hankki ja tarkisti kaikki tarpeellisiksi katsomansa tiedot ja teki tarkastuskäyntejä seuraavien yritysten toimitiloihin:
a) Valituksen tehneet yhteisön tuottajat
- Teufelberger, Linz, Itävalta
- Ostend Stores, Ostende, Belgia
- Cordex, Esmoriz, Portugali
- Cotesi, Carvalhos, Portugali
- Exporplas, Cortegaca, Portugali
- Sicor, Cortegaca, Portugali
- Pippo Tuote Oy, Outokumpu, Suomi
- Irish Ropes, Kildare, Irlanti.
b) Saudi-Arabian kuningaskunnan hallitus
Saudi-Arabian kuningaskunnan hallitus vastasi kyselylomakkeeseen, ja siinä annetut tiedot tarkistettiin Riadissa. Asiassa olivat osallisina seuraavat ministeriöt/virastot:
- valtiovarain- ja kansantalousministeriö
- Saudi-Arabian raha-asiain virasto
- almuveroon (zakat) ja tuloveroon liittyvistä kysymyksistä vastaava ministeriö
- teollisuus- ja sähköasiain ministeriö
- öljyyn ja luonnonvaroihin liittyvistä kysymyksistä vastaava ministeriö
- Saudi-Arabain teollisuuden kehittämisrahasto
- kauppaministeriö
- suunnitteluministeriö
- Saudi Airlines
- General Ports Corporation.
c) Vientiä harjoittava tuottaja
Saudi Yarn and Knitting Technology Factory (Synthec), joka on osa yritystä NAFA Enterprises Ltd, Riad.
(5) Tukien määrittämisessä käytettiin tutkimusajanjaksona 1 päivän tammikuuta 1997 ja 31 päivän joulukuuta 1997 välistä ajanjaksoa. Vahinkoa tarkasteltiin vuoden 1994 tammikuusta tutkimusajanjakson loppuun ulottuvan ajanjakson osalta. Nämä ajanjaksot ovat samat kuin ne, joita käytettiin Tsekistä, Unkarista ja Saudi-Arabiasta peräisin olevan polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuontia koskevassa polkumyyntitutkimuksessa (ks. C kohta).
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote
(6) Tarkasteltavana oleva tuote on polypropeenista valmistettu lyhdelanka ja paalinaru, jäljempänä "maatalousnaru". Tätä narua käytetään maataloudessa erityisesti automaattisilla paalaimilla tai muilla vastaavilla koneilla koottavien nippujen sitomiseen. Tuotetta valmistetaan eri vahvuuksina (m/kg) ja eri ominaisuuksin (esimerkiksi solmu- ja vetolujuus, kierteiden määrä metriä kohti, väri, ultraviolettistabilisaatio ja säikeisyys voivat vaihdella). Tutkimus on osoittanut, että vaikka tarkasteltavana olevan tuotteen vahvuus ja erityispiirteet voivat vaihdella, kaikkia maatalousnaruja voidaan tässä tutkimuksessa pitää yhtenä ja samana tuotteena. Tarkasteltavana oleva tuote luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex56074100.
2. Samankaltainen tuote
(7) Yhteisön tuotannonalan tuottaman ja yhteisön markkinoilla myymän maatalousnarun todettiin olevan fyysisiltä ja teknisiltä perusominaisuuksiltaan sekä käyttötarkoituksiltaan samanlaista kuin asianomaisesta viejämaasta tuotu maatalousnaru. Sama koskee myös viejämaan kotimarkkinoilla valmistettua ja myytyä maatalousnarua. Kaikki nämä tuotteet ovat siten asetuksen (EY) N:o 2026/97, jäljempänä "perusasetus", 1 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.
C. VASTAAVA POLKUMYYNNIN VASTAINEN MENETTELY
(8) Komissio ilmoitti 28 päivänä helmikuuta 1998 Tsekistä, Unkarista ja Saudi-Arabiasta peräisin olevan maatalousnarun tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta(3) vastaanotettuaan asiaa koskevan valituksen, jonka oli tammikuussa 1998 jättänyt EUROCORD edustaen tuottajia, joiden tuotanto muodosti pääosan maatalousnarun tuotannosta yhteisössä.
(9) Saudi-Arabiasta peräisin olevien tuotteiden tuontia koskeva menettely päätettiin neuvoston asetuksessa (EY) N:o 603/1999(4) esitettyjen tutkimuksen päätelmien perusteella (ks. johdanto-osan 68 kappale ja sitä seuraavat kappaleet) komission päätöksellä 1999/215/EY(5) toimenpiteitä käyttöön ottamatta; kyseiset päätelmät perustuvat samaan tutkimusajanjaksoon kuin tämäkin tutkimus ja siten samoihin vientiä harjoittavan tuottajan ja yhteisön tuotannonalan toimittamiin hinta- ja kustannustietoihin.
D. KEHITYSMAA-ASEMA
(10) Saudi-Arabia ei ole WTO:n jäsen, mutta perusasetusta ja erityisesti sen 14 artiklan 5 kohdan a alakohtaa sovellettaessa ei tehdä eroa WTO:n jäsenten ja niiden maiden välillä, jotka eivät ole järjestön jäseniä. Tukia ja tasoitustulleja koskevan WTO-sopimuksen määräysten perusteella Saudi-Arabiaa kohdeltaisiin yleensä kehitysmaana.
E. TUET
(11) Koska Saudi-Arabian ainoan vientiä harjoittavan tuottajan aiheuttama vahinko osoittautui tutkimustulosten perusteella merkityksettömäksi (ks. F kohta), tukia koskevien päätelmien tekemiseen ei ollut tarvetta.
F. VAHINKO
(12) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 603/1999 johdanto-osan 71 kappaleessa kuvattua menetelmää käyttäen ja, kuten edellä johdanto-osan 9 kappaleessa todetaan, samojen hinta- ja kustannustietojen perusteella päädyttiin siihen, että Saudi-Arabian ainoan vientiä harjoittavan tuottajan aiheuttama vahinko oli merkityksetön myös tämän tutkimuksen tutkimusajanjaksona. Vahinkomarginaali on joka tapauksessa alle 2 prosenttia, mikä on perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan a alakohdassa vahvistettu vähäiseksi katsottavan tuen rajaksi kehitysmaiden osalta.
G. PÄÄTELMÄ
(13) Perusasetuksen 14 artiklan 3 kohdassa säädetään, että menettely päätetään välittömästi, jos todetaan, että vahinko on merkityksetön. Tästä syystä ehdotetaan, että menettely päätetään,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Päätetään Saudi-Arabiasta peräisin olevan, tällä hetkellä CN-koodiin ex56074100 luokiteltavan polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuontia yhteisöön koskeva tasoitustullimenettely.
Tehty Brysselissä 27 päivänä toukokuuta 1999.