RÅDETS AFGØRELSE af 23. marts 1998 om indgåelse af konventionen om grænseoverskridende virkninger af industriulykker (98/685/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130 S, stk. 1, sammenholdt med artikel 228, stk. 2, første punktum, og stk. 3, første afsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra følgende betragtninger:
Kommissionen deltog på Fællesskabets vegne i forhandlingerne med henblik på indgåelse af konventionen om grænseoverskridende virkninger af industriulykker; konventionen blev undertegnet på Fællesskabets vegne den 18. marts 1992 i Helsingfors;
formålet med konventionen er at beskytte mennesker og miljø mod industriulykker, der kan forårsage grænseoverskridende virkninger, og fremme aktivt internationalt samarbejde mellem de kontraherende parter før, under og efter denne type ulykker;
indgåelse af konventionen er et led i Fællesskabets deltagelse i internationale foranstaltninger til miljøbeskyttelse, som det blev anbefalet af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, i deres resolution af 1. februar 1993 om Det Europæiske Fællesskabs femte handlingsprogram på miljøområdet (3);
i overensstemmelse med principperne i traktatens artikel 130 R, er risikostyring i forbindelse med større uheld med farlige stoffer af største betydning for alle medlemsstater på grund af de grænseoverskridende virkninger for miljø og mennesker af industriulykker med sådanne stoffer;
Rådets direktiv 82/501/EØF af 24. juni 1982 om risikoen for større uheld i forbindelse med en række industrielle aktiviteter (4) og Rådets direktiv 96/82/EF af 9. december 1996 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (5) sigter mod at forebygge, at der opstår risiko for større uheld og at begrænse følgerne af sådanne uheld for mennesker og miljø; disse direktiver indeholder bestemmelser om grænseoverskridende samarbejde;
Fællesskabet bør derfor godkende konventionen;
for visse stoffer som brom, methanol, oxygen og miljøfarlige stoffer er de tærskelmængder, der er fastsat i Rådets direktiv 96/82/EF, forskellige fra dem, der er anført i del 1 i bilag I til konventionen;
det vil for de ovenfor nævnte stoffer ikke være muligt for Fællesskabet at anvende de ovenfor nævnte tærskelmængder; for at konventionen kan godkendes, må der derfor fremsættes nogle forbehold;
for at konventionen kan træde i kraft så hurtigt som muligt, bør de medlemsstater, der har undertegnet den, snarest muligt afslutte deres procedurer for ratifikation, accept eller godkendelse af konventionen, for at Fællesskabet og medlemsstaterne kan deponere deres ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrumenter -
VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Konventionen om grænseoverskridende virkninger af industriulykker godkendes herved på Fællesskabets vegne med de forbehold, der er anført i bilag I.
Teksten til konventionen er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den eller de personer, der er beføjet til på Fællesskabets vegne at deponere godkendelsesinstrumentet i FN's Generalsekretariat i overensstemmelse med konventionen. I forbindelse med deponeringen af godkendelsesinstrumentet og forbeholdene i bilag I deponerer nævnte person eller personer den i bilag II anførte kompetenceerklæring.
Artikel 3
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 1998.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 23 päivänä maaliskuuta 1998,
yleissopimuksen tekemisestä teollisuusonnettomuuksien rajojen yli ulottuvista vaikutuksista (98/685/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 s artiklan 1 kohdan yhdessä sen 228 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
sekä katsoo, että
komissio osallistui yhteisön puolesta neuvotteluihin teollisuusonnettomuuksien rajojen yli ulottuvia vaikutuksia koskevan yleissopimuksen tekemiseksi; yleissopimus allekirjoitettiin yhteisön puolesta Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1992,
yleissopimuksen tarkoituksena on ihmisten ja ympäristön suojelu sellaisilta teollisuusonnettomuuksilta, joiden vaikutukset voivat ulottua rajojen yli, ja aktiivisen kansainvälisen yhteistyön edistäminen sopimuspuolten välillä ennen tällaisia onnettomuuksia, onnettomuustilanteissa ja niiden jälkeen,
yleissopimuksen tekeminen on osa yhteisön osallistumista niihin ympäristön suojelemiseksi toteutettaviin kansainvälisiin toimenpiteisiin, joita suositellaan Euroopan yhteisöjen viidennessä ympäristöalan toimintaohjelmassa, jonka yleinen lähestymistapa hyväksyttiin neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien 1 päivänä helmikuuta 1993 antamassa päätöslauselmassa (3),
perustamissopimuksen 130 r artiklassa esitettyjen periaatteiden mukaisesti vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunta on erittäin tärkeää kaikille jäsenvaltioille ottaen huomioon tällaisten teollisuusonnettomuuksien ympäristöön ja ihmisten terveyteen kohdistuvien vaikutusten rajat ylittävän luonteen,
tietyn teollisen toiminnan suuronnettomuuden vaarasta 24 päivänä kesäkuuta 1982 annetulla neuvoston direktiivillä 82/501/ETY (4) ja vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta 9 päivänä joulukuuta 1996 annetulla neuvoston direktiivillä 96/82/EY (5) pyritään torjumaan suuronnettomuudet sekä rajoittamaan niiden ihmiseen ja ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia; näihin direktiiveihin sisältyy säännöksiä rajojen yli ulottuvasta yhteistyöstä,
yhteisön olisi sen vuoksi hyväksyttävä yleissopimus,
tietyille aineille, nimittäin bromille, metanolille, hapelle ja ympäristölle vaarallisille aineille direktiivissä 96/82/EY määritellyt vähimmäismäärät poikkeavat yleissopimuksen 1 osan liitteessä I mainituista vähimmäismääristä,
edellä mainittujen aineiden osalta yhteisössä ei ole mahdollista soveltaa viimeksi mainittuja vähimmäismääriä; tämän vuoksi on tehtävä varaumia, jotta yleissopimus voitaisiin hyväksyä, ja
yleissopimuksen voimaantulon nopeuttamiseksi allekirjoittajina olevien jäsenvaltioiden olisi saatettava päätökseen yleissopimuksen ratifiointi- ja hyväksymismenettelynsä niin pian kuin mahdollista, jotta yhteisö ja jäsenvaltiot voisivat tallettaa ratifiointi- ja hyväksymisasiakirjansa,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään Euroopan yhteisön puolesta teollisuusonnettomuuksien rajojen yli ulottuvia vaikutuksia koskeva yleissopimus liitteessä I esitetyin varaumin.
Yleissopimus on tämän päätöksen liitteenä.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja oikeutetaan nimeämään henkilön tai henkilöt, jolla tai joilla on valtuudet tallettaa yhteisön puolesta hyväksymiskirjat Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin huostaan yleissopimuksen 28 artiklan mukaisesti. Tallettaessaan hyväksymiskirjan ja liitteen I varaumat kyseinen henkilö tai kyseiset henkilöt tallettaa tai tallettavat tämän päätöksen liitteessä II olevan toimivaltaa koskevan julistuksen.
3 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 23 päivänä maaliskuuta 1998.