RAADETS AFGOERELSE af 14. november 1994 om fortsat anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik i perioden 1994-1998 (94/753/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1), og
ud fra foelgende betragtninger:
Pilotprojektet om anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik, der blev vedtaget ved afgoerelse 88/503/EOEF (2), som udloeb den 31. december 1993, omfatter den foerste del af et udviklingsprogram, som er planlagt til at vare ti aar;
de behov, der laa til grund for projektet, bl.a. forbedring af Faellesskabets landbrugsstatistiksystemer, er fortsat aktuelle, isaer i forbindelse med den nye faelles landbrugspolitik;
ovennaevnte pilotprojekt har i de foerste fem aar opfyldt maalsaetningerne, navnlig for saa vidt angaar udviklingen og integreringen af visse avancerede metoder i Faellesskabets landbrugsinformationssystem;
en del af de aktioner, der er udviklet under projektet, er, som planlagt, blevet operationelle, og de boer derfor adskilles fra de aktioner, der kraever en yderligere forskningsindsats;
de operationelle aktioner, der skal fortsaette i perioden 1994 til 1998, omhandler anvendelse af teledetektion til hurtige europaeiske eller nationale vurderinger af arealer og udbytte samt forbedring af medlemsstaternes statistiske tjenester;
de aktioner, der kraever en yderligere udviklingsindsats i anden fase af projektets tiaarsperiode, falder ind under det fjerde rammeprogram for forskning og udvikling;
der skal dog sikres en naer forbindelse mellem de operationelle aktioner og udviklingsaktioner under det tiaarige program for anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik;
de operationelle aktioner boer kunne drage fordel af de tekniske og metodiske forbedringer, som er blevet mulige paa grund af udviklingsarbejdet, og de danner baggrund for ny forskning;
aktionerne vedroerende anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik er i overensstemmelse med naerhedsprincippet, idet medlemsstaterne og Kommissionen deler ansvaret for de forskellige aktioner samt gennemfoerelsen heraf efter effektivitets- og gennemfoerlighedskriterier;
projektet bidrager teknologisk til forbedringen af Faellesskabets statistiske apparat og til metoderne til forvaltning af og kontrol med den faelles landbrugspolitik;
det er noedvendigt at bevare det teknologiske fremskridt, der er gjort under den foregaaende projektfase i Faellesskabet og medlemsstaterne;
et beloeb paa 15,7 mio. ECU skoennes noedvendigt til dette fleraarige programs gennemfoerelse -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
Anvendelsen af teledetektion i landbrugsstatistik fortsaettes i en periode paa fem aar fra 1. januar 1994. Der tages sigte paa:
- lettere anvendelse af teledetektion for de involverede medlemsstater med henblik paa at forbedre de paagaeldende medlemsstaters landbrugsstatistiksystemer
- udarbejdelse af skoen over arealer med hovedafgroeder og den potentielle produktion inden hoesten paa europaeisk og om muligt nationalt plan inden for graenserne af de finansielle midler, der for oejeblikket er disponible.
Artikel 2
Kommissionen er ansvarlig for aktionernes gennemfoerelse i overensstemmelse med de retningslinjer, der er anfoert i del I i bilaget, og forelaegger aarligt efter fremgangsmaaden i artikel 4 medlemsstaterne en rapport om gennemfoerelsen, de anvendte metoder, anvendelsen af bevillingerne og evalueringen af de opnaaede resultater og om, hvordan arbejdet skal fortsaettes i det kommende aar.
Artikel 3
De midler, der skoennes noedvendige til hele aktionen, beloeber sig til 15,7 mio. ECU med foelgende vejledende aarlige fordeling:
1994: 2,5 mio. ECU
1995: 3,3 mio. ECU
1996: 3,3 mio. ECU
1997: 3,3 mio. ECU
1998: 3,3 mio. ECU.
Artikel 4
1. Naar der henvises til fremgangsmaaden i denne artikel, indbringer formanden sagen for Den Staaende Landbrugsstatistiske Komité, i det foelgende benaevnt »komitéen«, enten paa eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstats repraesentant.
2. Kommissionens repraesentant forelaegger komitéen et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Komitéen afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster. Udtalelsen vedtages med et flertal paa fireoghalvtreds stemmer, idet medlemsstaternes stemmer tillaegges vaegt som fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med komitéens udtalelse.
b) Naar de paataenkte foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med komitéens udtalelse, eller naar der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen omgaaende Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
Saafremt Raadet ikke har vedtaget foranstaltninger inden udloebet af en frist paa tre maaneder fra den dato, paa hvilken det har faaet sagen forelagt, vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger og saetter dem straks i kraft.
Artikel 5
Senest den 31. juli 1998 forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om gennemfoerelsen af aktionerne og om anvendelsen af de finansielle midler, den har faaet stillet til raadighed i den henseende, samt eventuelt forslag med henblik paa fortsat anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistikker.
Artikel 6
Denne afgoerelse faar virkning dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 14. november 1994.
NEUVOSTON PÄÄTÖS tehty 14 päivänä marraskuuta 1994 kaukohavaintotekniikan maataloustilastoihin soveltamisen jatkamisesta vuosiksi 1994 1998 (94/753/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
sekä katsoo, että
päätöksellä 88/503/ETY(2), jonka voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 1993, hyväksytty maataloustilastoihin sovellettavan kaukohavaintotekniikan kokeiluhanke käsitti ensimmäisen osan kymmeneksi vuodeksi suunnitellusta kehitysohjelmasta,
hankkeeseen johtaneet tarpeet ja erityisesti yhteisön maataloustilastojärjestelmän parantaminen ovat edelleen ajankohtaisia tarpeita, ennen kaikkea uudessa yhteisessä maatalouspolitiikassa,
edellä mainittu kokeiluhanke on viitenä ensimmäisenä vuotenaan saavuttanut päämääränsä erityisesti yhteisön maataloustietojärjestelmän tiettyjen pitkälle kehittyneiden menetelmien kehityksen ja yhdentämisen suhteen,
edellä mainitun hankkeen yhteydessä kehitetyistä toimista osa on edennyt suunnitelmien mukaisesti operatiiviseen vaiheeseen ja ne pitäisi siis erottaa vielä tutkimustyötä vaativista toimista,
vuosina 1994 1998 jatkettavien operatiivisten toimien tarkoituksena on kaukohavaintotekniikan soveltaminen viljelysalojen ja tuoton ennakkoarviointiin Euroopan ja kansallisella tasolla sekä jäsenvaltioiden tilastoinnin parantaminen,
ne toimet, jotka edellyttivät edelleen kehittämistä alustavasti suunnitellun kymmenvuotishankkeen toisessa vaiheessa, kuuluvat neljänteen tutkimus- ja kehityspuiteohjelmaan,
olisi kuitenkin taattava, että operatiiviset toimet ja kehitettävät toimet täydentävät kiinteästi toisiaan kaukohavaintotekniikan maataloustilastoihin soveltamisen kymmenvuotisohjelmassa,
operatiivisiin toimiin olisi tehtävä kehitystöiden mahdollistamia teknisiä ja metodologisia parannuksia ja niiden olisi johdettava uusiin tutkimuksiin,
toimissa, joiden avulla pyritään soveltamaan kaukohavaintotekniikkaa maataloustilastoihin, noudatetaan toissijaisuusperiaatetta jakamalla vastuu eri toimista ja niiden täytäntöönpano jäsenvaltioiden ja Euroopan yhteisöjen komission kesken tehokkuuden ja toteutettavuuden kriteerien mukaan,
olisi otettava huomioon näiden toimien teknologinen panos yhteisön tilastoinnin parantamiseen sekä yhteisen maatalouspolitiikan hallinta- ja valvontamenetelmiin,
olisi otettava huomioon myös tarve pitää yllä hankkeen edellisessä vaiheessa saavutettu teknologinen edistys yhteisössä ja jäsenvaltioissa,ja
tämän monivuotisen ohjelman toteuttamiseksi arvioidaan tarvittavan 15,7 miljoonan ecun kokonaismäärä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Kaukohavaintotekniikan soveltamista maataloustilastoihin jatketaan viiden vuoden ajan 1 päivästä tammikuuta 1994. Sillä pyritään:
- helpottamaan kaukohavaintotekniikan käyttöä asiasta kiinnostuneissa jäsenvaltioissa maataloustilastojärjestelmien parantamiseksi,
- antamaan ennen sadonkorjuuta arvioita tärkeimmistä viljelyyn käytetyistä aloista ja niiden mahdollisesta tuotannosta Euroopassa ja mahdollisuuksien mukaan kansallisella tasolla tällä hetkellä käytettävissä olevien varojen rajoissa.
2 artikla
Komissio varmistaa näiden toimien toteuttamisen liitteen I osassa määrättyjen suuntaviivojen mukaisesti ja esittää vuosittain jäsenvaltioille 4 artiklassa määrättyjä menettelyjä noudattaen kertomuksen toimeenpanotavoista, käytetyistä menetelmistä, määrärahojen käytöstä, saatujen tulosten arvioinnista ja töiden jatkamisesta seuraavana vuonna.
3 artikla
Koko toimintaan arvioidaan tarvittavan 15,7 miljoonan ecun kokonaissumma, joka jaetaan eri vuosille seuraavalla suuntaa-antavalla tavalla:
- 1994: 2,5 miljoonaa ecua,
- 1995: 3,3 miljoonaa ecua,
- 1996: 3,3 miljoonaa ecua,
- 1997: 3,3 miljoonaa ecua,
- 1998: 3,3 miljoonaa ecua.
4 artikla
1 Jos tässä artiklassa määrättyä menettelyä on noudatettava, asian saattaa pysyvän maataloustilastokomitean, jäljempänä 'komitea`, käsiteltäväksi komitean puheenjohtaja omasta aloitteestaan tai jonkin jäsenvaltion edustajan pyynnöstä.
2 Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Komitea antaa lausunnon viidenkymmenenneljän äänen enemmistöllä, ja jäsenvaltioi- den äänet painotetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3 a) Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä niiden ollessa komitean lausunnon mukaiset.
b) Kun suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia, tai kun lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto tekee päätöksensä määräenemmistöllä.
Jollei neuvosto ole päättänyt toimenpiteistä kolmen kuukauden määräajassa siitä päivämäärästä, jona asia on jätetty sen päätettäväksi, komissio päättää ehdotetuista toimenpiteistä ja panee ne välittömästi täytäntöön.
5 artikla
Viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 1998 komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen näiden toimien toteuttamisesta sekä sen käyttöön tätä varten annettujen rahoitusmäärien käytöstä, liittäen mukaan mahdollisesti ehdotukset kaukohavaintotekniikan maataloustilastoihin soveltamisen jatkamisesta.
6 artikla
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 14 päivänä marraskuuta 1994.