Garantisektionen
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 307/91 af 4 . februar 1991 om oeget kontrol med visse udgifter, der afholdes af Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen ( 1 ) og
ud fra foelgende betragtninger :
i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 udspecificeres Faellesskabets finansielle bidrag til visse udgifter, som medlemsstaterne afholder til loenning af supplerende personale, til uddannelse, underretning af personale og til udstyr til personalet i de tjenester, der oeger kontrollen; der boer som gennemfoerelsesbestemmelser fastsaettes visse udgifter, der er berettiget til finansiel stoette fra Faellesskabet for at sikre en ensartet anvendelse af ordningen;
de faste beloeb, der i hele Faellesskabet udgoer udgifterne til loenninger, boer fastsaettes;
Faellesskabets finansielle bidrag anvendes ogsaa til at daekke udgifter, som medlemsstaterne paadrager sig som foelge af kontrolopgaver, der overdrages anerkendte kontrolselskaber og laboratorier; der boer derfor fastsaettes saavel regler for godkendelse af disse selskaber og laboratorier som udgifter, som Faellesskabet kan finansiere;
der boer fastsaettes regler for de kontrolorganer, som medlemsstaterne kan oprette;
Kommissionen fordeler hvert aar Faellesskabets finansielle bidrag paa de medlemsstater, der anmoder herom,; der boer fastsaettes betingelser for ansoegningens udarbejdelse og fremsendelse;
indholdet af den rapport, som medlemsstaterne fremsender, og paa grundlag af hvilken Kommissionen hvert aar evaluerer resultaterne af den oegede kontrol, boer fastlaegges;
de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra EUGFL-Komitéen -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING : Artikel 1
1 . Det faste beloeb, der udgoer loenningerne og rejseomkostninger ( jaevnfoer artikel 4 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 ) er fastsat til 28 500 ECU pr . person pr . aar .
2 . Ved automatiseret kontorudstyr som omhandlet i artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 forstaas alt edb-udstyr, herunder programmel, kommunikationsudstyr saasom telefon, telefax og telex og omkostningerne ved installering af dette udstyr, bortset fra almindeligt kontorudstyr .
3 . Ved transportmidler som omhandlet i artikel 5 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 forstaas ethvert koeretoej, der anvendes til persontransport, og som direkte anvendes ved udoevelsen af kontrollen . Artikel 2
De i artikel 1, stk . 1, andet led, og artikel 2, stk . 1, andet led, i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 omhandlede udgifter til uddannelse og underretning omfatter alle faktiske udgifter til afholdelse af uddannelseskurser og seminarer af mindst én dags varighed, herunder honorarer til de personer, der varetager uddannelsen, rejseomkostninger for de personer, der deltager heri, og den dokumentation, der stilles til deres raadighed, samt udgifter til formidling af specialviden . Artikel 3
1 . Hvert aar inden den 31 . januar underretter medlemsstaterne Kommissionen om, hvorvidt de har til hensigt at goere brug af Faellesskabets finansielle bidrag som fastsat i artikel 1 og 2 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91, og sender inden den 31 . marts deres detaljerede udgiftsoverslag for det paagaeldende kalenderaar samt en ansoegning om udbetaling af et forskudsbeloeb i henhold til artikel 6 i naevnte forordning .
For det foerste aar, hvor ordningen anvendes, foretager medlemsstaterne dette inden den 30 . juni 1991 .
Overslagene udarbejdes ifoelge skemaet i bilaget .
2 . Senest tre maaneder efter modtagelsen af de i stk . 1 omhandlede overslag behandler Kommissionen de indsendte oplysninger og udbetaler paa grundlag heraf medlemsstaten et forskud paa Faellesskabets finansielle bidrag .
Kommissionen underretter i paakommende tilfaelde de beroerte medlemsstater om de udgifter, som Faellesskabet ikke kan finansiere .
3. Senest den 15 . maj hvert aar sender hver medlemsstat Kommissionen en opgoerelse over de udgifter, den afholdt i det foregaaende aar .
Denne opgoerelse udarbejdes ifoelge skemaet i bilaget .
4. I henhold til artikel 6 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 fastsaetter Kommissionen senest seks maaneder efter modtagelsen af udgiftsopgoerelsen det aarlige udgiftsbeloeb, som Faellesskabet daekker . Dette beloeb udbetales til medlemsstaten efter fradrag af det i stk . 2 omhandlede forskud .
5 . Er det forskud, der er udbetalt i henhold til stk . 2 stoerre end det udgiftsbeloeb, som Faellesskabet daekker, overfoerer medlemsstaten det for meget opkraevede enten ved fradrag i forskuddet for det foelgende aar eller ved direkte refusion .
6 . Har en medlemsstat ifoelge stk . 1 udtrykkeligt meddelt Kommissionen, at den ikke vil goere brug af Faellesskabets finansielle bidrag, fordeler Kommissionen det uudnyttede beloeb paa de i artikel 1, stk . 2, og artikel 2, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 fastsatte betingelser paa de medlemsstater, der har udtrykt oenske om at goere brug heraf . Artikel 4
1 . Medlemsstaterne opbevarer mindst tre aar efter det paagaeldende regnskabsaar alle betalingsakter samt samtlige bilag for de udgifter, de har afholdt i henhold til artikel 1 og 2 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 .
2 . Kommissionens tjenestemaend har adgang til de i stk . 1 omhandlede sagsakter og bilag . Artikel 5
1 . Med henblik paa godkendelse af de i artikel 1 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 omhandlede kontrolselskaber og laboratorier sikrer medlemsstaterne sig, at de i naevnte artikels stk . 3 opregnede principper overholdes .
De kontrollerer bl.a ., om det paagaeldende kontrolselskab eller laboratorium har mindst en femaarig erfaring paa det paagaeldende omraade og raader over personale, udstyr og installationer, der er tilstraekkelige til at udfoere de saerlige kontrol - eller analyseopgaver, der overdrages dem .
Det anerkendte kontrolselskab og laboratorium forpligter sig til at lade de kompetente myndigheder i medlemsstaten foretage enhver kontrol.
Opfyldes en af betingelserne for anerkendelsen ikke laengere, bl.a . naar oplysninger, der goer det muligt at fastslaa en interessekonflikt som omhandlet i artikel 1, stk . 3, i forordning ( EOEF ) nr . 307/91, foreligger, traekkes anerkendelsen tilbage . I tilfaelde af tilbagetraekning af anerkendelsen kan den paagaeldende fysiske eller juridiske person opnaa en ny anerkendelse, saafremt betingelserne paa ny er opfyldt .
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen navnene og de saerlige forhold vedroerende de anerkendte selskaber og laboratorier . De meddeler endvidere firmanavnene paa de virksomheder, for hvilke det er besluttet at traekke anerkendelsen tilbage, samt grunden til beslutningen .
2 . De i artikel 1, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 omhandlede udgifter, der foelger af den kontrol og/eller analyse, der overdrages de anerkendte kontrolselskaber og laboratorier, faktureres detaljeret af disse . Medlemsstaterne foretager om noedvendigt en stikproevekontrol af bilagene for disse udgifter . Artikel 6
1 . Ifoelge artikel 2, stk . 1, i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 kan medlemsstaterne oprette et organ, der er overdraget at foere kontrol med en eller flere foranstaltninger som omhandlet i artikel 2 samt at foretage efterforskning og retsforfoelgning af svig og uregelmaessigheder i forbindelse med disse foranstaltninger .
Oprettelsen af organet meddeles Kommissionen .
Meddelelsen ledsages af et program for organets aktivitet og et budgetoverslag over de opgaver, der overdrages organet under hele ordningens periode .
I maaneden efter modtagelsen af denne meddelelse fremsaetter Kommissionen sine eventuelle bemaerkninger til medlemsstaten .
2 . Medlemsstaten tildeler organet alle befoejelser, der er noedvendige for at udfoere de i stk . 1 omhandlede opgaver .
Det bestaar af personer, hvis antal og uddannelse er passende for udfoerelsen af disse opgaver .
3 . Udgifterne til organet anslaas og meddeles hvert aar Kommissionen paa de i artikel 3 fastsatte betingelser . De finansieres paa de i artikel 3 omhandlede betingelser . Artikel 7
De paagaeldende medlemsstater fremsender hvert aar inden den 30 . juni Kommissionen en rapport om naervaerende forordnings anvendelse i det foregaaende aar i henhold til artikel 9 i forordning ( EOEF ) nr . 307/91 .
Rapporten indeholder en beskrivelse af de sektorer, hvor kontrollen blev oeget, samt betingelserne for de aktioner, der blev indledt eller fortsat i den paagaeldende periode .
Der goeres status over de hidtil registrerede resultater, bl.a . antallet af foretagne supplerende kontrolforanstaltninger, antallet af konstaterede uregelmaessigheder og tilfaelde af svig med angivelse alt efter tilfaeldet af beroert sektor, foranstaltning eller operation .
Udarbejdelsen af denne rapport paavirker ikke anvendelsen af artikel 3 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 595/91 ( 2 ). Artikel 8
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende . Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 19 . april 1991 .
KOMISSION ASETUS (ETY) N:o 967/91,
annettu 19 päivänä huhtikuuta 1991,
tiettyjen Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta maksettavien menojen valvonnan tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 307/91 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon neuvoston tiettyjen Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta maksettavien menojen valvonnan tiukentamisesta 4 päivänä helmikuuta 1991 annetun asetuksen (ETY) N:o 307/91(1), ja erityisesti sen 7 artiklan,
sekä katsoo, että:
asetuksessa (ETY) N:o 307/91 on säädetty erityisesti yhteisön osallistumisesta tiettyjen sellaisten jäsenvaltioiden maksamien menojen rahoitukseen, jotka liittyvät lisähenkilöstön palkkaukseen, sekä sellaisten yksiköiden henkilöstön koulutukseen, tiedotukseen ja varustamiseen, jota tiukentamistoimenpiteet koskevat; soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta on aiheellista täsmentää tietyt menot, joihin saatetaan antaa yhteisörahoitusta, jotta taattaisiin järjestelmän soveltaminen yhdenmukaisella tavalla,
on aiheellista vahvistaa koko yhteisön osalta kiinteät määrät, jotka vastaavat palkkamenoja,
yhteisö voi osallistua myös jäsenvaltioiden hyväksytyille valvontayhtiöille ja laboratorioille uskottuihin valvontatehtäviin liittyviin menoihin; näin ollen on aiheellista täsmentää sekä yhtiöiden ja laboratorioiden hyväksymiseen sovellettavat säännöt että menot, jotka ovat omiaan yhteisörahoituksesta hyötyvien menoihin hyväksyttäviksi,
on tärkeä täsmentää valvontalaitoksiin, joita jäsenvaltioilla on toimivalta perustaa, sovellettavat säännöt,
komissio jakaa kunakin vuonna yhteisön osuuden määrän niiden jäsenvaltioiden kesken, jotka ovat sitä hakeneet; on aiheellista täsmentää hakemuksen laatimista ja toimittamista koskevat ehdot,
on aiheellista täsmentää sen kertomuksen sisältö, joka jäsenvaltioiden on toimitettava ja jonka perusteella komissio arvioi kunakin vuonna tiukentamistoimien tulokset,
tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat rahastokomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Asetuksen (ETY) N:o 307/91 4 artiklassa tarkoitettuja palkkoja ja matkakuluja vastaavaksi kiinteäksi määräksi vahvistetaan 28 500 ecua henkilöä ja vuotta kohden.
2. Asetuksen (ETY) N:o 307/91 5 artiklan mukaisilla atk- ja toimistovarusteilla tarkoitetaan kaikkia atk-varusteita, mukaan lukien materiaalitoiminnot, tiedonvälitykseen liittyvät välineet kuten puhelimet, telekopiolaitteet, teleks sekä näiden laitteiden asentamiskustannukset, lukuun ottamatta tavanomaisia toimistovarusteita.
3. Asetuksen (ETY) N:o 307/91 5 artiklan mukaisilla kulkuvälineillä tarkoitetaan henkilökuljetukseen osoitettua ja välittömästi tarkastusten suorittamiseksi käytettyjä kulkuneuvoja.
2 artikla
Asetuksen (ETY) N:o 307/91 1 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa ja 2 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitetut koulutuksesta ja tiedotuksesta aiheutuvat kulut käsittävät kaikki tosiasialliset menot, jotka aiheutuvat kestoltaan vähintään päivän mittaisten koulutuskurssien ja seminaarien järjestämisestä, mukaan lukien koulutustoimista vastaavien henkilöiden palkkiot, niihin osallistuvien henkilöstön jäsenten matkakulut ja heidän käyttöönsä annetun oheismateriaalin sekä erityistietojen julkaisukulut.
3 artikla
1. Jäsenvaltioiden on ennen kunkin vuoden tammikuun 31 päivää annettava komissiolle tieto aikeistaan turvautua tai olla turvautumatta asetuksen (ETY) N:o 307/91 1 ja 2 artiklassa säädettyyn yhteisörahoitukseen, ja toimitettava sille tiedoksi yksityiskohtaiset arvionsa kyseessä olevan kalenterivuoden menoista sekä mainitun asetuksen 6 artiklan mukaisesti ennen maaliskuun 31 päivää ennakoiden maksua koskeva pyyntö.
Ensimmäisenä soveltamisvuotena jäsenvaltioiden on tehtävä kyseiset tiedonannot ennen 30 päivää kesäkuuta 1991.
Arviot laaditaan liitteessä olevan taulukon mukaisesti.
2. Komissio tutkii kolmen kuukauden kuluessa 1 kohdassa tarkoitettujen arvioiden vastaanottamisesta ilmoituksen ja maksaa jäsenvaltiolle ennakon, joka vähennetään yhteisön lopullisesta rahoitusosuudesta, toimitettujen tietojen perusteella.
Komissio ilmoittaa tarvittaessa menot, joille ei voida antaa yhteisörahoitusta, jäsenvaltioille, joita asia koskee.
3. Jäsenvaltiot esittävät viimeistään kunkin vuoden toukokuun 15 päivänä komissiolle tilityksen edeltävänä vuonna maksetuista menoista.
Tilitys laaditaan liitteessä olevan taulukon mukaisesti.
4. Komissio tekee asetuksen (ETY) N:o 307/91 6 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa menoja koskevan tilityksen vastaanottamisesta päätöksen määrästä, joka vastaa menoja, jotka yhteisö ottaa vastattavakseen. Määrä maksetaan jäsenvaltiolle siten, että 2 kohdassa tarkoitettu ennakko vähennetään siitä.
5. Mikäli 2 kohdan mukaisesti maksettu ennakko on suurempi kuin niiden maksettujen menojen määrä, joista yhteisö vastaa, jäsenvaltion liikaa saama määrä maksetaan takaisin, joko vähentämällä seuraavan vuoden osalta maksetusta ennakosta tai maksamalla takaisin.
6. Kun jäsenvaltio on nimenomaisesti antanut komissiolle 1 kohdan mukaisesti tiedon aikomuksestaan olla turvautumatta yhteisörahoitukseen, komissio jakaa käyttämättömät määrät asetuksen (ETY) N:o 307/91 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti niiden jäsenvaltioiden kesken, jotka ovat ilmoittaneet aikomuksestaan turvautua yhteisörahoitukseen.
4 artikla
1. Jäsenvaltioiden on säilytettävä vähintään kolme vuotta kyseessä olevan varainhoitovuoden jälkeen kaikki maksamista koskevat asiakirjat sekä kaikki asetuksen (ETY) N:o 307/91 1 ja 2 artiklan mukaisesti maksettuihin menoihin liittyvät perusteena olevat asiakirjat.
2. Komission henkilöstöön kuuluvilla on pääsy 1 kohdassa tarkoitettuihin asiakirjoihin ja perusteena oleviin asiakirjoihin.
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on asetuksen (ETY) N:o 307/91 1 artiklassa tarkoitettua yhtiöiden ja laboratorioiden hyväksymistä varten varmistauduttava siitä, että mainitun artiklan 3 kohdassa lueteltuja periaatteita noudatetaan.
Niiden on erityisesti tarkastettava, että kyseessä olevalla valvontayhtiöillä ja laboratorioilla on vähintään viiden vuoden kokemus kyseessä olevilla toiminnan aloilla ja henkilöstön, varusteiden ja laitteistojen osalta toimintaedellytykset, jotka ovat tarpeen sellaisten erityisten valvontatehtävien suorittamiseksi, jotka niille saatetaan uskoa.
Hyväksytyn valvontayhtiön ja laboratorion on annettava sitoumuksen siitä, että ne suostuvat kaikkiin jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten tarkastuksiin.
Hyväksyminen peruutetaan, mikäli jokin hyväksymisedellytyksistä ei enää täyty, erityisesti, mikäli on saatu tiedot, joiden perusteella on mahdollista vahvistaa, että asetuksen (ETY) N:o 307/91 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu eturistiriita on olemassa. Kun hyväksyminen perutaan, uutta hyväksymistä ei voida antaa luonnolliselle tai oikeushenkilölle, jota asia koskee, ennen kuin edellytykseen täytetään uudelleen.
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tieto sellaisten yhtiöiden ja laboratorioiden nimestä ja luonteesta, jotka ovat saaneet hyväksynnän; niiden on toimitettava tieto myös sellaisten yritysten toiminimestä, joiden osalta on päätetty hyväksymisen peruuttamisesta sekä kyseisen päätöksen perustelu.
2. Hyväksytyt yhtiöt ja laboratoriot laskuttavat yksityiskohtaisesti asetuksen (ETY) N:o 307/91 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kustannukset, jotka aiheutuvat hyväksytyille yhtiöille ja/tai laboratorioille uskotuista tarkastuksista ja/tai analyyseistä. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa tarkastettava kyselyin kyseisten kustannusten perusteet.
6 artikla
1. Jäsenvaltiot voivat asetuksen (ETY) N:o 307/91 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti perustaa laitoksen, jonka tehtävänä on yhden tai useamman 2 kohdassa tarkoitetun toimenpiteen valvonta sekä näihin toimenpiteisiin vaikuttavien vilpillisten menettelyjen ja sääntöjenvastaisuuksien tutkiminen ja näihin liittyvät jatkotoimenpiteet.
Laitoksen perustamisesta on tehtävä komissiolle erityinen tiedonanto.
Yhdessä tiedonannon kanssa toimitetaan toimintaohjelma ja laitokselle uskottuja tehtäviä koskeva alustava talousarvio koko soveltamisajanjaksolle.
Komissio esittää jäsenvaltiolle mahdolliset huomionsa tiedonannon vastaanottamista seuraavana kuukautena.
2. Jäsenvaltion on annettava laitokselle 1 kohdassa tarkoitettujen tehtävien suorittamiseksi tarpeellinen toimivalta.
Laitos koostuu henkilöstöstä, jonka määrä ja koulutus on sen tehtävien suorittamisen kannalta tarkoituksenmukainen.
3. Laitoksen menoista tehdään arviot ja ilmoitukset, jotka toimitetaan vuosittain tiedoksi komissiolle 3 artiklassa tarkoitettujen edellytysten mukaisesti. Ne otetaan vastattaviksi mainitussa artiklassa tarkoitetuin ehdoin.
7 artikla
Jäsenvaltioiden, joita asia koskee, on asetuksen (ETY) N:o 307/91 9 artiklan mukaisesti toimitettava ennen kunkin vuoden kesäkuun 30 päivää komissiolle kertomus tämän asetuksen soveltamisesta edellisenä vuotena.
Kertomuksessa kuvataan alat, joilla tiukentamistoimet on aloitettu sekä kyseessä olevana jaksona aloitettuja tai toteutettuja toimia koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
Kertomuksessa selvitetään jo saadut tulokset ja erityisesti tehtyjen lisätarkastusten määrä ja havaittujen vilpillisten menettelyjen ja sääntöjenvastaisuuksien määrä täsmentäen tapauksesta riippuen kyseessä oleva ala, toimenpide tai toimen laatu.
Kertomuksen laatiminen ei vaikuta neuvoston 4 päivänä maaliskuuta annetun asetuksen (ETY) N:o 595/91(2) 3 artiklan soveltamiseen.
8 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 19 päivänä huhtikuuta 1991.