EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 451/2008
af 23. april 2008
om oprettelse af en ny statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation (CPA) og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3696/93
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3696/93 (2) indførtes den statistiske aktivitetstilknyttede produktklassifikation (CPA) for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab.
(2)
For at afspejle den teknologiske udvikling og de strukturelle ændringer i økonomien bør der oprettes en ajourført produktklassifikation.
(3)
Ved at opbygge produktklassifikationen efter produktionsaktivitet undgås en mangfoldighed af ikke-forbundne kodesystemer, og producenterne kan lettere identificere de relevante markeder.
(4)
Det er nødvendigt at fastlægge en referenceramme for sammenligning af statistiske data om produktion, forbrug, udenrigshandel og transport.
(5)
En ajourført aktivitetstilknyttet produktklassifikation er af afgørende betydning for Kommissionens fortsatte bestræbelser på at omlægge EF-statistikkerne; klassifikationen forventes via mere sammenlignelige og relevante data at kunne bidrage til en bedre økonomisk styring på EF-niveau og i de enkelte medlemsstater.
(6)
Gennemførelsen af det indre marked kræver statistiske normer for indsamling, fremsendelse og offentliggørelse af nationale statistikker og EF-statistikker med henblik på at sikre virksomheder, finansieringsinstitutter, myndigheder og alle andre økonomiske beslutningstagere i det indre marked pålidelige og sammenlignelige statistiske data. I denne forbindelse er det af afgørende betydning, at de forskellige kategorier i Fællesskabets produktklassifikation fortolkes ens i alle medlemsstaterne.
(7)
Pålidelige og sammenlignelige statistikker er nødvendige for virksomhederne til vurdering af deres konkurrenceevne og nyttige for Fællesskabets institutioner til forebyggelse af konkurrenceforvridning.
(8)
Indførelsen af en fælles statistisk aktivitetstilknyttet produktionsklassifikation indebærer ikke i sig selv nogen forpligtelse for medlemsstaterne til at indsamle, offentliggøre eller indberette data. Kun hvis medlemsstaterne anvender produktklassifikationer, som er baseret på EF-klassifikationen, er det muligt at tilvejebringe integrerede statistiske oplysninger, der er tilstrækkeligt pålidelige, hurtigt tilgængelige, fleksible og detaljeret opdelt til forvaltning af det indre marked.
(9)
For at tilgodese nationale behov bør medlemsstaterne have mulighed for, at de i deres nationale klassifikationer indføjer yderligere kategorier, der er baseret på Fællesskabets statistiske produktklassifikation.
(10)
Af hensyn til de økonomiske statistikkers internationale sammenlignelighed er det nødvendigt, at medlemsstaterne og EF-institutionerne anvender produktklassifikationer, som er direkte forbundet med De Forenede Nationers Statistiske Kommissions centrale produktnomenklatur (CPC) ver. 2.
(11)
Anvendelsen af den aktivitetstilknyttede produktklassifikation i Fællesskabet kræver, at Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (3), navnlig i forbindelse med løsning af problemer med gennemførelsen af CPA og med indføjelsen af ændringer i CPA.
(12)
Oprettelsen af en ny statistisk produktklassifikation kræver en ændring af henvisningerne til CPA. Det er derfor nødvendigt at ophæve forordning (EØF) nr. 3696/93.
(13)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (4). Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelse til at ændre den aktivitetstilknyttede produktklassifikation for at tage højde for den teknologiske og økonomiske udvikling og bringe den på linje med andre økonomiske og sociale klassifikationer. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(14)
Målet for denne forordning, nemlig oprettelse af en ny statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation (CPA), kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går forordningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(15)
Udvalget for det Statistiske Program er blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1. Ved denne forordning indføres en ny fælles statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation i Fællesskabet, herefter benævnt »CPA«, for at give et tidssvarende billede af den økonomiske virkelighed og sikre sammenlignelighed mellem medlemsstaternes, Fællesskabets og internationale klassifikationer og dermed medlemsstaternes, Fællesskabets og internationale statistikker.
2. Ved »produkt« forstås resultater af økonomiske aktiviteter, enten varer eller tjenesteydelser.
3. Denne forordning gælder udelukkende for klassifikationens anvendelse til statistiske formål.
Artikel 2
Inddelingerne i CPA
1. CPA er inddelt i følgende niveauer:
a)
et første niveau identificeret ved en bogstavkode (hovedafdelinger)
b)
et andet niveau identificeret ved en tocifret talkode (hovedgrupper)
c)
et tredje niveau identificeret ved en trecifret talkode (grupper)
d)
et fjerde niveau identificeret ved en firecifret talkode (undergrupper)
e)
et femte niveau identificeret ved en femcifret talkode (kategorier), og
f)
et sjette niveau identificeret ved en sekscifret talkode (underkategorier).
2. CPA er indeholdt i bilaget.
Artikel 3
Anvendelse af CPA
Kommissionen anvender CPA til al statistik, som opdeles efter produkter, der er resultatet af en aktivitet.
Artikel 4
Nationale produktklassifikationer, tilknyttet økonomiske aktiviteter
1. Medlemsstaterne kan ved hjælp af underkategorierne i CPA udarbejde mere aggregerede eller detaljerede, nationale, specifikke eller funktionelle klassifikationer.
2. Sådanne klassifikationer udarbejdes på grundlag af CPA efter følgende regler:
a)
klassifikationer, som er mere aggregerede end CPA, skal bestå af nøjagtige grupperinger af CPA-underkategorier
b)
klassifikationer, som er mere detaljerede end CPA, skal bestå af nøjagtige opdelinger af CPA-underkategorierne.
I de klassifikationer, der afledes i overensstemmelse med dette stykke, kan der anvendes en anden kodning.
3. Medlemsstaterne kan anvende en national aktivitetstilknyttet produktklassifikation afledt af CPA. I så fald sender de Kommissionen forslaget til den nationale klassifikation. Senest tre måneder efter modtagelsen af et sådant forslag kontrollerer Kommissionen, at den foreslåede nationale klassifikation er i overensstemmelse med stk. 2 og fremsender den til de andre medlemsstater til orientering. Medlemsstaternes nationale klassifikationer skal indeholde en sammenligningstabel mellem den pågældende nationale klassifikation og CPA.
Artikel 5
Kommissionens opgaver
I samarbejde med medlemsstaterne formidler, vedligeholder og fremmer Kommissionen anvendelsen af CPA, især ved:
a)
at udarbejde, ajourføre og offentliggøre forklarende bemærkninger til CPA
b)
at udarbejde og offentliggøre retningslinjer for anvendelsen af CPA
c)
at offentliggøre sammenligningstabeller mellem den nye og den tidligere udgave af CPA, den tidligere og den nye udgave af CPA og CPA og den kombinerede nomenklatur (KN), som fremgår af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (5), og
d)
at forbedre overensstemmelsen med andre klassifikationer.
Artikel 6
Gennemførelsesforanstaltninger
1. Følgende foranstaltninger, der har til formål at gennemføre og ajourføre denne forordning, vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 7, stk. 2:
a)
beslutninger, der skal træffes i tilfælde af problemer i forbindelse med gennemførelsen af CPA, herunder klassificering af produkter i bestemte kategorier, og
b)
tekniske foranstaltninger, der skal sikre en fuldstændig koordineret overgang fra den tidligere udgave af CPA.
2. Følgende foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 7, stk. 3:
a)
ændringer i CPA for at tage højde for den teknologiske eller økonomiske udvikling, og
b)
ændringer i CPA for at skabe større overensstemmelse med andre socioøkonomiske klassifikationer.
3. Der skal lægges vægt på princippet om, at fordelene ved en ajourføring af CPA skal opveje omkostningerne herved, og på princippet om, at yderligere omkostninger og byrder skal holdes inden for rimelige grænser.
Artikel 7
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes forskriftsproceduren i artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 8
Ophævelse af forordning (EØF) nr. 3696/93
Forordning (EØF) nr. 3696/93 ophæves med virkning fra den 1. januar 2008.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 23. april 2008.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 451/2008,
annettu 23 päivänä huhtikuuta 2008,
uuden tilastollisen toimialoittaisen tuoteluokituksen (CPA) vahvistamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3696/93 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (1),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Asetuksella (ETY) N:o 3696/93 (2) vahvistettiin Euroopan talousyhteisön tilastollinen toimialoittainen tuoteluokitus (CPA).
(2)
Teknologisen kehityksen ja talouden rakenteiden muutosten huomioimiseksi olisi vahvistettava ajantasainen CPA-luokitus.
(3)
Järjestämällä tuotteiden luokitus tuotantoprosessien mukaisesti vältytään toisiinsa liittymättömien luokitusjärjestelmien liialliselta lisääntymiseltä ja tuotteiden tunnistaminen kyseessä olevan tuottajan mukaan helpottuu.
(4)
On tarpeen luoda viitekehys, jonka avulla tuotantoa, kulutusta, ulkomaankauppaa ja liikennettä koskevia tilastotietoja voidaan verrata.
(5)
Ajan tasalla oleva CPA-luokitus on keskeisellä sijalla komission pyrkimyksissä yhteisön tilastojen parantamiseksi; entistä paremmin vertailukelpoisten ja tarkemmin kohdennettujen tietojen voidaan odottaa parantavan talouspolitiikan ohjausta yhteisön sekä kansallisella tasolla.
(6)
Sisämarkkinoiden toiminta edellyttää kansallisten ja yhteisön tilastotietojen keruuseen, välittämiseen ja julkaisemiseen sovellettavia tilastonormeja, jotta yritykset, rahoituslaitokset, viranomaiset ja muut sisämarkkinoiden toimijat saavat käyttöönsä luotettavia ja vertailukelpoisia tilastotietoja. Tämän saavuttamiseksi on ratkaisevan tärkeää, että CPA-luokituksen eri ryhmiä tulkitaan yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa.
(7)
Luotettavat ja vertailukelpoiset tilastot ovat tarpeen yrityksille niiden kilpailukyvyn arvioimiseksi ja hyödyllisiä yhteisön toimielimille kilpailun vääristymisen ehkäisemiseksi.
(8)
Yhteisen tilastollisen toimialoittaisen tuoteluokituksen vahvistaminen ei sinällään velvoita jäsenvaltioita keräämään, julkaisemaan tai toimittamaan tietoja. Vain jos jäsenvaltiot käyttävät yhteisön luokitukseen kytkeytyviä tuoteluokituksia, on mahdollista saada yhtenäisiä tietoja niin luotettavasti, nopeasti, joustavasti ja yksityiskohtaisesti kuin sisämarkkinoiden hallinta edellyttää.
(9)
On tarkoituksenmukaista säätää, että jäsenvaltiot voivat kansallisia tarpeitaan varten sisällyttää kansallisiin luokituksiinsa CPA-luokitukseen perustuvia lisäjaotteluja.
(10)
Taloustilastojen kansainvälinen vertailukelpoisuus edellyttää, että jäsenvaltiot ja yhteisön toimielimet käyttävät tuoteluokituksia, jotka suoraan liittyvät Yhdistyneiden Kansakuntien tilastokomission hyväksymään Yhdistyneiden Kansakuntien yhteiseen tuoteluokitukseen (CPC, Ver. 2).
(11)
CPA-luokituksen käyttö edellyttää, että komissiota avustaa neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom (3) perustettu tilasto-ohjelmakomitea erityisesti silloin, kun on kyse luokituksen täytäntöönpanoon liittyvistä ongelmista ja luokituksen muuttamisesta.
(12)
Uuden tilastollisen tuoteluokituksen vahvistamisen vuoksi erityisesti viittauksia CPA:han on tarpeen muuttaa. Siksi asetus (ETY) N:o 3696/93 on tarpeen kumota.
(13)
Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (4) mukaisesti. Komissiolle olisi erityisesti siirrettävä toimivalta tarkistaa tilastollista toimialoittaista tuoteluokitusta teknisen ja taloudellisen kehityksen ottamiseksi huomioon ja sen saattamiseksi yhdenmukaiseksi muiden taloudellisten ja yhteiskunnallisten luokitusten kanssa. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niillä muutetaan tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia myös täydentämällä tätä asetusta uusilla osilla, ne on hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
(14)
Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on uuden CPA-luokituksen vahvistaminen, vaan se voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(15)
Tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1. Tällä asetuksella vahvistetaan uusi yhteisön CPA-luokitus sen varmistamiseksi, että tiedot vastaavat taloudessa vallitsevaa tilannetta ja että kansalliset, yhteisön ja kansainväliset luokitukset ja siten kansalliset, yhteisön ja kansainväliset tilastot ovat keskenään vertailukelpoisia.
2. ’Tuotteella’ tarkoitetaan taloudellisen toiminnan tuotoksia, joko tavaroita tai palveluja.
3. Tätä asetusta sovelletaan ainoastaan käytettäessä luokitusta tilastotarkoituksiin.
2 artikla
CPA:n tasot ja rakenne
1. CPA-luokituksessa on
a)
ensimmäinen taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kirjainkoodi (pääluokka);
b)
toinen taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kaksi numeroa (2-numerotaso);
c)
kolmas taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kolme numeroa (3-numerotaso);
d)
neljäs taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on neljä numeroa (4-numerotaso);
e)
viides taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on viisi numeroa (5-numerotaso); ja
f)
kuudes taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kuusi numeroa (6-numerotaso).
2. CPA-luokitus on tämän asetuksen liitteenä.
3 artikla
CPA:n käyttö
Komissio käyttää CPA-luokitusta kaikissa tilastoissa, joissa sovelletaan toimialoittaista tuoteluokittelua.
4 artikla
Kansalliset toimialoittaiset tuoteluokitukset
1. Jäsenvaltiot voivat käyttää CPA-luokitusta muodostaakseen CPA-luokituksen alajaotteluun perustuvia yleisiä tai yksityiskohtaisia, kansallisia, erikoistuneita tai toiminnallisia sovellutuksia.
2. Nämä luokitukset on liitettävä CPA-luokitukseen seuraavien sääntöjen mukaisesti:
a)
CPA-luokitusta yleisemmät luokitukset muodostuvat CPA-luokituksen alajaottelun täsmällisistä uudelleenryhmittelyistä;
b)
CPA-luokitusta yksityiskohtaisemmat luokitukset muodostuvat osaluokista, jotka sisältyvät kokonaan CPA-luokituksen alajaotteluun.
Tämän kohdan mukaisesti saaduilla luokituksilla voi olla erilliset koodit.
3. Jäsenvaltiot voivat käyttää CPA-luokitukseen perustuvaa kansallista toimialoittaista tuoteluokitusta. Niiden on siinä tapauksessa toimitettava komissiolle luonnokset kansallisten luokitusten määrittelyistä. Komissio tarkastaa kolmen kuukauden kuluessa luonnoksen vastaanottamisesta, että esitetty kansallinen luokitus on 2 kohdan mukainen, ja lähettää sen tiedoksi muille jäsenvaltioille. Jäsenvaltioiden kansallisissa luokituksissa on oltava kansallisen luokituksen ja CPA-luokituksen välinen vastaavuustaulukko.
5 artikla
Komission tehtävät
Komissio huolehtii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa CPA-luokituksen levittämisestä ja ylläpidosta sekä sen käytön edistämisestä erityisesti
a)
laatimalla, päivittämällä ja julkaisemalla CPA-luokitukseen liittyviä selittäviä huomautuksia;
b)
laatimalla ja julkaisemalla CPA-luokituksen käyttöön liittyviä ohjeita;
c)
julkaisemalla vastaavuustaulukot, joista ilmenevät CPA:n uuden ja aikaisemman version, CPA:n aikaisemman version ja uuden version sekä CPA:n ja yhdistetyn nimikkeistön (CN) väliset vastaavuudet, siten kuin ne on esitetty tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2658/87 (5); ja
d)
pyrkimällä parantamaan yhdenmukaisuutta muiden luokitusten kanssa.
6 artikla
Täytäntöönpanotoimenpiteet
1. Seuraavat tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi ja päivittämiseksi tarvittavat toimenpiteet hyväksytään 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen:
a)
päätökset, jotka ovat tarpeen CPA-luokituksen täytäntöönpanoon liittyvien ongelmien vuoksi, mukaan luettuna tuotteiden luokittelu tiettyihin luokkiin; sekä
b)
tekniset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että siirtyminen CPA-luokituksen uuden version käyttöön tapahtuu täysin koordinoidusti.
2. Seuraavat toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, myös sitä täydentämällä, hyväksytään 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen:
a)
CPA-luokituksen muuttaminen teknologian ja talouden muutosten ottamiseksi huomioon; sekä
b)
CPA-luokituksen muuttaminen luokituksen sovittamiseksi yhteen muiden taloudellisten ja sosiaalisten luokitusten kanssa.
3. Huomioon on otettava se periaate, että CPA:n päivittämisen hyötyjen on oltava kustannuksia suuremmat ja että lisäkustannusten ja -rasitteiden on oltava kohtuulliset.
7 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1-4 kohtaa sekä 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
8 artikla
Asetuksen (ETY) N:o 3696/93 kumoaminen
Kumotaan asetus (ETY) N:o 3696/93 1 päivästä tammikuuta 2008.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2008.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 23 päivänä huhtikuuta 2008.