KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2208/2002
af 12. december 2002
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 814/2000 om informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 814/2000 af 17. april 2000 om informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik (1), særlig artikel 9, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På baggrund af erfaringerne fra 2000, 2001 og 2002 bør gennemførelsesbestemmelserne til forordning (EF) nr. 814/2000, som er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1557/2001 (2), ændret ved forordning (EF) nr. 1366/2002 (3), ændres for at forbedre ordningen. I betragtning af ændringernes omfang bør forordning (EF) nr. 1557/2001 afløses af en ny forordning, så bestemmelserne bliver overskuelige for alle.
(2)
I forordning (EF) nr. 814/2000 er det fastlagt, hvilken form og hvilket indhold informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik skal have.
(3)
Indkaldelse af forslag er en af de mest effektive og gennemskuelige måder til at sikre, at de støttemuligheder, som forordning (EF) nr. 814/2000 tilbyder, får så stor offentlig omtale som muligt, og at det er de bedste foranstaltninger, der bliver udvalgt.
(4)
Det bør præciseres nøje, hvilke kriterier ansøgerne skal opfylde for at være støtteberettigede, og hvilke udelukkelseskriterier, generelle udvælgelses- og tildelingskriterier der skal gælde for foranstaltninger som fastsat i artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 814/2000.
(5)
For at sikre, at EF's interesser beskyttes, bør der, når der gives et forskud på støtten, kræves garanti for et tilsvarende beløb.
(6)
For at så mange som muligt kan få del i de finansielle midler, der er til rådighed, må det være en undtagelse, at finansieringssatsen overstiger 50 %.
(7)
Kommissionen opstiller en liste over støttemodtagere og informationsforanstaltninger, som finansieres. Kommissionen og støttemodtagerne indgår en aftale om de rettigheder og pligter, som følger af en beslutning om at yde støtte. Hver aftale skal indeholde udtrykkelige bestemmelser om Kommissionens beføjelse til at føre kontrol.
(8)
Hvis Komitéen for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (Fondskomitéen), der er nedsat ved Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 af 17. maj 1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (4), informeres om de foranstaltninger, der finansieres i henhold til nærværende forordning, kan det fremme koordineringen af de foranstaltninger, som medlemsstaterne gennemfører, og dem, som støttes af EF.
(9)
I betragtning af fristen for at offentliggøre indkaldelsen af forslag bør denne forordning straks træde i kraft.
(10)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Fondskomitéen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Ved denne forordning fastsættes der gennemførelsesbestemmelser for informationsforanstaltninger vedrørende den fælles landbrugspolitik i form af aktivitetsprogrammer og punktforanstaltninger som nævnt i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), i forordning (EF) nr. 814/2000, hvortil der kan ydes EF-støtte.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»punktforanstaltning« som nævnt i artikel 2, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 814/2000: en informationsbegivenhed, der er både fysisk og tidsmæssigt begrænset, og som gennemføres på grundlag af ét enkelt budget
b)
»årligt aktivitetsprogram« som nævnt i artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 814/2000: en række punktforanstaltninger (to til fem)
c)
»informationsforanstaltninger«: punktforanstaltninger og årlige aktivitetsprogrammer.
Artikel 3
Indkaldelse af forslag
Kommissionen offentliggør senest den 31. juli hvert år i De Europæiske Fællesskabers Tidende en indkaldelse af forslag til informationsforanstaltninger, hvori der blandt andet angives temaer og foranstaltninger og prioriterede mål, midler til gennemførelse, frist for indsendelse af forslag og frist for gennemførelse af arbejde i forbindelse med foranstaltningerne, betingelser for støtteberettigelse, udvælgelse og tildeling, støtteberettigede omkostninger samt metode til evaluering af ansøgninger med henblik på tildeling af støtte.
For 2002 offentliggøres indkaldelsen af forslag senest den 31. december 2002.
Artikel 4
Betingelser for, at forslagsstillere er støtteberettigede
1. De organisationer og foreninger, der er nævnt i artikel 2, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 814/2000, skal opfylde følgende betingelser:
a)
være private; organisationer eller foreninger af andre organisationer eller foreninger skal også være private; hvis et årligt aktivitetsprogram gennemføres i partnerskab, skal partnerne også være private
b)
have et almennyttigt formål
c)
have været etableret i en medlemsstat i mindst to år.
2. De personer, der er nævnt i artikel 2, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 814/2000, skal være juridiske personer, der har været lovligt oprettet i en medlemsstat i mindst to år.
3. Hvis der ifølge den aftale, der er nævnt i artikel 8, kan udbetales et forskud på støtten, stiller forslagsstilleren en bankgaranti for et tilsvarende beløb i overensstemmelse med Kommissionens anvisninger.
Garantien er ikke påkrævet, hvis forslagsstilleren er en offentlig institution.
Artikel 5
Grunde til afvisning af forslagsstillere
Der kan ikke ydes støtte til ansøgere, der i forbindelse med proceduren for ydelse af støtte befinder sig i en af følgende situationer:
a)
Deres bo er under konkursbehandling, de er erklæret konkurs, de befinder sig i en lignende situation i henhold til nationale love eller andre bestemmelser, eller de har indstillet deres erhvervsvirksomhed.
b)
De er ved retskraftig dom dømt for en strafbar handling, der anfægter deres faglige hæderlighed.
c)
De har under udøvelsen af deres erhverv begået en ansvarspådragende handling, som de ordregivende myndigheder kan bevise.
d)
De har ikke opfyldt deres forpligtelser med hensyn til betaling af bidrag til sociale sikringsordninger eller skat i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor de er etableret, eller hvor den ordregivende myndighed hører hjemme, eller hvor kontrakten skal effektueres.
e)
De er ved retskraftig dom dømt for svig, bestikkelse, deltagelse i en kriminel organisation eller enhver anden form for ulovlig aktivitet, der skader EF's finansielle interesser.
f)
De er i forbindelse med indgåelsen af en anden aftale eller tildeling af et tilskud finansieret over EF's budget fundet skyldige i grov misligholdelse, fordi de ikke har overholdt deres kontraktmæssige forpligtelser.
g)
De har gjort sig skyldige i at have afgivet urigtige oplysninger.
Artikel 6
Udvælgelses- og tildelingskriterier
1. Forslagsstillere skal for at kunne få EF-støtte dokumentere deres tekniske og finansielle kapacitet.
2. Støtten tildeles på grundlag af de kvalitetskriterier og kriterier for omkostningseffektivitet, som er defineret i forslagsindkaldelsen.
Artikel 7
Støttesats
1. EF-støtten til de udvalgte foranstaltninger kan højst udgøre 50 % af de støtteberettigede omkostninger.
2. Efter anmodning fra forslagsstilleren kan EF-støtten hæves til 75 % af de støtteberettigede omkostninger i forbindelse med en punktforanstaltning, hvis den er af særlig interesse som defineret i forslagsindkaldelsen.
Artikel 8
Aftale
1. Kommissionen opstiller på grundlag af kriterierne i denne forordning og i forslagsindkaldelsen en liste over modtagere af EF-støtte og dens størrelse.
2. Kommissionen og støttemodtagerne indgår en aftale om de rettigheder og pligter, som følger af Kommissionens beslutning om at yde støtte.
Artikel 9
Årsregel
Støtten ydes udelukkende på årsbasis og giver ingen ret til støtte de følgende år, selv om foranstaltningen indgår i en flerårig strategi.
Artikel 10
Underretning af Fondskomitéen
Fondskomitéen underrettes om:
a)
hvad indkaldelsen af forslag indeholder, inden den offentliggøres
b)
punktforanstaltninger og årlige aktivitetsprogrammer, hvortil der er ydet støtte
c)
foranstaltninger, der er iværksat på Kommissionens initiativ, jf. artikel 2, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 814/2000.
Artikel 11
Offentlig omtale
Hvert år offentliggøres der i De Europæiske Fællesskabers Tidende en liste over støttemodtagere og informationsforanstaltninger, der finansieres inden for rammerne af denne forordning, med angivelse af beløb og støttesats.
Artikel 12
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 1557/2001 ophæves. Den gælder fortsat for informationsforanstaltninger, som Kommissionen har godkendt, før denne forordning trådte i kraft.
Artikel 13
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. december 2002.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2208/2002,
annettu 12 päivänä joulukuuta 2002,
yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevista tiedotustoimista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 814/2000 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevista tiedotustoimista 17 päivänä huhtikuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 814/2000 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Vuosina 2000, 2001 ja 2002 saatujen kokemusten perusteella on syytä järjestelmän parantamiseksi muuttaa komission asetuksessa (EY) N:o 1557/2001 (2), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1366/2002 (3), säädetyt asetuksen (EY) N:o 814/2000 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt. Asetus (EY) N:o 1557/2001 olisi korvattava tarvittavien muutosten laajuuden vuoksi ja avoimuuden takaamiseksi kaikille niille, joita asia koskee.
(2)
Asetuksessa (EY) N:o 814/2000 määritellään yhteisen maatalouspolitiikan alan tiedotustoimien tyyppi ja sisältö.
(3)
Ehdotuspyyntö on tehokkain ja avoimin tapa varmistaa, että asetuksen (EY) N:o 814/2000 tarjoamat tukimahdollisuudet saavat mahdollisimman laajan julkisuuden ja että parhaat toimet tulevat valituiksi.
(4)
Hakijoiden tukikelpoisuusedellytykset, hylkäämisperusteet ja asetuksen (EY) N:o 814/2000 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut toimien yleiset valintaperusteet ja myöntämisperusteet olisi täsmennettävä yksityiskohtaisesti.
(5)
Yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseksi olisi vaadittava, että kun tuesta maksetaan ennakkoa, siitä asetetaan vastaava vakuus.
(6)
Jotta mahdollisimman moni kiinnostunut voisi päästä osalliseksi käytettävissä olevista varoista, yli 50 prosentin rahoituksen myöntämisen pitäisi olla poikkeuksellista.
(7)
Komissio vahvistaa tuensaajien ja rahoitettujen tiedotustoimien luettelon. Tukipäätöksestä johtuvien oikeuksien ja velvollisuuksien vahvistamiseksi komissio tekee tuensaajien kanssa sopimuksen. Kunkin sopimuksen on sisällettävä selkeitä määräyksiä komission valvontavaltuuksista.
(8)
Jäsenvaltioiden toteuttamien toimien ja yhteisön tukemien toimien koordinoinnille on eduksi, jos yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 17 päivänä toukokuuta 1999 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1258/1999 (4) perustetulle Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston komitealle (EMOTR-komitea) ilmoitetaan tämän asetuksen mukaisesti rahoitetuista toimista.
(9)
Ehdotuspyynnön julkaisemisen määräaika huomioon ottaen tämän asetuksen olisi tultava voimaan välittömästi.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat EMOTR-komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
Tässä asetuksessa vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 814/2000 2 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen, yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevien ja yhteisön tukea mahdollisesti saavien toimintaohjelmien ja yksittäisten toimien muodossa toteuttavien tiedotustoimien soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä:
a)
asetuksen (EY) N:o 814/2000 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa mainitulla ’yksittäisellä tiedotustoimella’ tarkoitetaan fyysisesti ja ajallisesti rajoitettua tiedotustilaisuutta, joka toteutetaan yhtenäisen talousarvion puitteissa;
b)
asetuksen (EY) N:o 814/2000 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa mainitulla ’vuotuisella toimintaohjelmalla’ tarkoitetaan 2-5:tä yksittäisen tiedotustoimen kokonaisuutta;
c)
’tiedotustoimilla’ tarkoitetaan yksittäisiä tiedotustoimia ja vuotuisia toimintaohjelmia.
3 artikla
Ehdotuspyyntö
Komissio julkaisee tiedotustoimia koskevan ehdotuspyynnön Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä heinäkuuta. Ehdotuspyynnössä mainitaan erityisesti toimien aiheet ja tyypit, ensisijaiset tavoitteet, toteuttamistavat, ehdotusten jättämisen määräaika, toimiin liittyvien tehtävien toteuttamisaika, tukikelpoisuus-, valinta- ja myöntämisedellytykset, tukikelpoiset kustannukset ja hakemuksiin sovellettava arviointimenetelmä, jolla tuen myöntäminen ratkaistaan.
Vuonna 2002 ehdotuspyyntö julkaistaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2002.
4 artikla
Ehdotuksentekijöiden kelpoisuusedellytykset
1. Asetuksen (EY) N:o 814/2000 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen organisaatioiden ja järjestöjen on täytettävä seuraavat edellytykset:
a)
niiden on oltava yksityisiä; kun kyseessä ovat organisaatiot tai järjestöt, joihin kuuluu muita organisaatioita tai järjestöjä, myös niiden on oltava yksityisiä; jos vuotuinen toimintaohjelma toteutetaan yhteistyössä, myös kumppanien on oltava yksityisiä;
b)
niiden on oltava voittoa tavoittelemattomia;
c)
niiden on oltava ollut sijoittautuneita johonkin jäsenvaltioon vähintään kahden viime vuoden ajan.
2. Asetuksen (EY) N:o 814/2000 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden on myös oltava ollut lainmukaisesti järjestäytyneitä jossakin jäsenvaltiossa vähintään kahden viime vuoden ajan.
3. Jos 8 artiklassa tarkoitetussa sopimuksessa määrätään tuen ennakon maksamisesta, ehdotuksentekijän on asetettava komission toimittaman mallin mukainen ennakkoa vastaava pankkitakuu.
Takuuta ei vaadita, jos ehdotuksentekijä on julkisyhteisö.
5 artikla
Ehdotuksentekijöiden hylkäämissyyt
Tukea ei myönnetä hakijalle, joka on tuen myöntämismenettelyn aikana jossakin seuraavista tilanteista:
a)
on konkurssissa tai selvitystilassa taikka on keskeyttänyt liiketoimintansa tai jolle on vahvistettu akordi tai jota koskeva konkurssi- tai akordihakemus tai hakemus yhtiön purkamiseksi on vireillä tai joka on muun vastaavan kansalliseen lainsäädäntöön ja kansallisiin määräyksiin perustuvan menettelyn alainen;
b)
on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta;
c)
on syyllistynyt ammattinsa harjoittamisessa vakavaan virheeseen, jonka hankintaviranomainen voi näyttää toteen;
d)
on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen maassa, johon se on sijoittautunut, tai hankintaviranomaisen maassa taikka maassa, jossa hankinta toteutetaan;
e)
on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä petoksesta, lahjonnasta, rikollisjärjestöön osallistumisesta tai muusta laittomasta toiminnasta, joka vahingoittaa yhteisöjen taloudellisia etuja;
f)
on osallistunut johonkin toiseen yhteisön talousarviosta rahoitettavaan hankintamenettelyyn tai tuen myöntämismenettelyyn ja hakijan on todettu vakavasti rikkoneen sopimusvelvoitteitaan;
g)
on vaadittuja tietoja ilmoittaessaan syyllistynyt väärien tietojen antamiseen.
6 artikla
Toimien valinta- ja myöntämisperusteet
1. Saadakseen yhteisön rahoitusta ehdotuksentekijän on todistettava tekninen ja taloudellinen valmiutensa.
2. Tuet myönnetään ehdotuspyynnössä vahvistettuja laatu- ja kustannustehokkuusperusteita noudattaen.
7 artikla
Rahoitustuen määrä
1. Yhteisön rahoituksen enimmäismäärä rahoitettaviksi valituille toimille on 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista.
2. Jos yksittäisellä tiedotustoimella on ehdotuspyynnössä määritelty poikkeuksellinen luonne, kunkin yksittäisen tiedotustoimen yhteisön rahoituksen enimmäismäärä voi olla ehdotuksentekijän pyynnöstä 75 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista.
8 artikla
Sopimus
1. Komissio vahvistaa tässä asetuksessa säädettyjä perusteita noudattaen yhteisön rahoitusta saavien tuensaajien luettelon ja myönnetyt määrät.
2. Komission tukipäätöksestä johtuvista oikeuksista ja velvollisuuksista tehdään komission ja tuensaajan välinen sopimus.
9 artikla
Vuosittaisuus
Tuki myönnetään ainoastaan vuosiperustaisena, eikä se anna oikeutta tukeen seuraavana vuonna, vaikka toimi olisi osa monivuotista suunnitelmaa.
10 artikla
EMOTR-komitealle tiedottaminen
EMOTR-komitealle on ilmoitettava:
a)
ehdotuspyynnön sisältö ennen sen julkaisemista;
b)
yksittäiset tiedotustoimet ja vuotuiset toimintaohjelmat, jotka ovat saaneet tukea;
c)
asetuksen (EY) N:o 814/2000 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetyt komission aloitteesta toteutetut toimet.
11 artikla
Julkisuus
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistaan vuosittain luettelo tämän asetuksen mukaisista tuensaajista ja rahoitetuista tiedotustoimista sekä rahoitustuen määristä ja tukiosuuksista.
12 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 1557/2001. Sitä sovelletaan komission ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksymiin tiedotustoimiin.
13 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 12 päivänä joulukuuta 2002.