RAADETS BESLUTNING af 29. oktober 1991 om fremme af energieffektiviteten i Faellesskabet (SAVE-programmet) (91/565/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeise OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I sin resolution af 15. januar 1985 om forbedring af medlemsstaternes energibesparelsesprogrammer (4) opfordrede Raadet medlemsstaterne til at fortsaette og i givet fald oege deres bestraebelser paa at fremme en mere rationel energiudnyttelse via udformningen af en integreret energibesparelsespolitik;
i sin resolution af 16. september 1986 om nye energipolitiske maal for Faellesskabet frem til 1995 og konvergensen mellem medlemsstaternes politik (5) gav Raadet udtryk for, at Faellesskabet og medlemsstaterne i deres energipolitik boer tilstraebe at sikre forsyningsvilkaarene i kraft af en energisk politik for energibesparelser og rationel energiudnyttelse; i naevnte resolution har Raadet vedtaget en maalsaetning for Faellesskabet, hvorefter der skal naas frem til en mere rationel energiudnyttelse gennem forbedring af energieffektiviteten, og fastholdt, at energiintensiteten skal forbedres med mindst 20 % inden 1995;
ifoelge Traktatens artikel 130 R skal naturens ressourcer udnyttes forsigtigt og fornuftigt, og en rationel energiudnyttelse er et af de vigtigste midler til opfyldelse af denne maalsaetning og begraensning af miljoeforurening;
i sin meddelelse til Raadet af 3. maj 1988 om hovedresultaterne af gennemgangen af medlemsstaternes energipolitik konstaterede Kommissionen, at Faellesskabet ikke vil kunne naa maalsaetningen om en yderligere 20 % energibesparelse, medmindre der traeffes energiske foranstaltninger;
fremme af effektiv energiudnyttelse i alle regioner i Faellesskabet vil bidrage til styrkelse af den oekonomiske og sociale udvikling af Faellesskabet som helhed, en maalsaetning, som der ifoelge Traktatens artikel 130 R skal tages hensyn til ved gennemfoerelsen af faelles foranstaltninger og det indre marked;
i sin meddelelse af 8. februar 1990 om energi og miljoe fremhaevede Kommissionen, at energieffektiviteten boer oeges for at begraense energiens ugunstige indvirkning paa miljoeet;
forbedringen af energieffektiviteten vil indvirke positivt paa baade energiforsyningssikkerheden og miljoeet, som begge efter deres natur har global interesse, og det er derfor oenskeligt med en hoej grad af internationalt samarbejde for at naa de bedste resultater;
ved beslutning 89/364/EOEF (6) ivaerksatte Raadet et handlingsprogram til forbedring af elektricitetsudnyttelsen;
der boer fastlaegges et program med en varighed paa fem aar;
et beloeb paa 35 mio. ECU skoennes noedvendigt til gennemfoerelsen af dette fleraarige program; de midler, der for tidsrummet 1991-1992 skoennes noedvendige inden for de nuvaerende finansielle overslag, beloeber sig til 14 mio. ECU;
de midler, der skal afsaettes til finansiering af programmet for tiden efter regnskabsaaret 1992, skal ligge inden for Faellesskabets gaeldende finansieringsramme;
Traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne beslutning end den i artikel 235 fastsatte -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. Faellesskabet stoetter en raekke aktioner til fremme af energieffektiviteten inden for rammerne af SAVE-programmet (saerlige aktioner til forbedring af energieffektiviteten), i det foelgende benaevnt »programmet«.
2. Programmet har en varighed paa fem aar.
3. De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til programmets gennemfoerelse, beloeber sig til 35 mio. ECU, heraf 14 mio. ECU for tidsrummet 1991-1992 inden for rammerne af de finansielle overslag for 1988-1992.
Midler til finansiering af programmets gennemfoerelse derefter skal ligge inden for Faellesskabets gaeldende finansieringsramme.
4. Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen til de principper om forsvarlig oekonomisk forvaltning, der er omhandlet i artikel 2 i finansforordningen vedroerende de Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.
Artikel 2
Fire kategorier af aktioner vedroerende energieffektivitet finansieres under SAVE-programmet;
a) tekniske evalueringer med det formaal at vurdere de oplysninger, der er noedvendige for at fastlaegge standarder eller tekniske specifikationer
b) foranstaltninger til stoette for initiativer, der tages i medlemsstaterne med henblik paa at udbygge eller oprette infrastrukturer for energieffektivitet. Saadanne initiativer omfatter:
- aktiviteter vedroerende uddannelse og oplysning inden for energieffektivitet paa et plan, der er saa taet som muligt paa den endelige energiforbruger
- pilotaktioner i forskellige sektorer som naevnt i bilaget til denne beslutning
c) foranstaltninger, der tager sigte paa at tilskynde til oprettelse af et informationsnet dels for at fremme en bedre samordning mellem aktiviteter paa nationalt, faellesskabs- og internationalt plan gennem oprettelse af systemer til udveksling af relevante informationer, dels for at muliggoere en evaluering af den indvirkning, som de i denne artikel naevnte aktioner vil faa
d) gennemfoerelsesforanstaltninger til det program til forbedring af elektricitetsudnyttelsen, som blev vedtaget ved beslutning 89/364/EOEF.
Artikel 3
1. Alle omkostninger i forbindelse med de aktioner, der er omhandlet i artikel 2, litra a), afholdes af Faellesskabet.
2. Faellesskabets bidrag til finansiering af de aktioner, der er omhandlet i artikel 2, litra b) og c), udgoer 30-50 % af de samlede omkostninger hertil. De oevrige omkostninger kan daekkes af enten offentlige eller private midler eller af en kombination heraf. I saerlige tilfaelde, der begrundes behoerigt i det i artikel 5, stk. 2, naevnte raadgivende udvalg, kan Faellesskabets bidrag overstige 50 %, dog uden at overstige 60 %.
3. Faellesskabets bidrag til de aktioner, der er omhandlet i artikel 2, litra d), og omfattet af beslutning 89/364/EOEF, fastsaettes i hvert enkelt tilfaelde paa baggrund af aktionens beskaffenhed.
Artikel 4
1. Kommissionen fastlaegger i samraad med det i artikel 5, stk. 2, naevnte udvalg retningslinjer for de i artikel 2, litra b) og c), omhandlede stoetteforanstaltninger.
2. Medlemsstaterne forelaegger aarligt forslag til initiativer som omhandlet i artikel 2, litra b), samt en liste over de organer, der skal ivaerksaette projekterne, for Kommissionen, som efter fremgangsmaaden i artikel 6 traeffer afgoerelse om Faellesskabets finansielle bidrag og betingelserne i forbindelse hermed. Kommissionen indgaar kontrakter om stoetteforanstaltninger med disse organer.
Artikel 5
1. Gennemfoerelsen af dette program paahviler Kommissionen.
2. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, i det foelgende benaevnt udvalget, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Artikel 6
Hvad angaar de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, litra a), b) og c), forelaegger Kommissionens repraesentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Artikel 7
1. I loebet af programmets tredje aar aflaegger Kommissionen en rapport til Europa-Parlamentet og Raadet paa grundlag af de opnaaede resultater. Rapporten ledsages af forslag om aendringer, som maatte vaere noedvendige paa baggrund af disse resultater.
2. Ved programmets udloeb evaluerer Kommissionen de opnaaede resultater, gennemfoerelsen af denne beslutning og sammenhaengen mellem de enkelte landes og Faellesskabets aktioner. Kommissionen aflaegger rapport herom til Europa-Parlamentet og Raadet.
Artikel 8
Denne beslutning anvendes fra 1. januar 1991 til 31. december 1995.
Artikel 9
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 29. oktober 1991.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 29 päivänä lokakuuta 1991,
energiatehokkuuden edistämisestä yhteisössä (Save-ohjelma) (91/565/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (),
sekä katsoo, että
jäsenvaltioiden energiansäästöohjelmien parantamisesta 15 päivänä tammikuuta 1985 annetussa neuvoston päätöslauselmassa () jäsenvaltioita pyydetään jatkamaan edelleen ja tarvittaessa lisäämään pyrkimyksiään energian järkevämmän käytön edistämiseksi kehittämällä yhtenäistä energiansäästöpolitiikkaa,
yhteisön energiapolitiikan uusista tavoitteista vuodeksi 1995 ja jäsenvaltioiden politiikkojen lähentämisestä 16 päivänä syyskuuta 1986 annetussa neuvoston päätöslauselmassa () neuvosto arvioi, että yhteisön ja jäsenvaltioiden on yhteisön energiapolitiikan mukaisesti pyrittävä saamaan aikaan luotettavammat energian hankintaedellytykset päättäväisellä energiatalouspolitiikalla ja järkevällä energiankäytöllä; mainitussa päätöslauselmassa neuvosto hyväksyi yhteisön tavoitteeksi järkevämmän energiankäytön aikaansaamisen energiatehokkuutta parantamalla ja päätti, että energian loppukysynnän tehokkuutta olisi parannettava vähintään 20 prosenttia vuoteen 1995 mennessä,
Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 130 r artiklassa määrätään, että luonnonvaroja on käytettävä harkiten ja järkevästi ja että energian järkevä käyttö on yksi tärkeimmistä keinoista, joilla tähän tavoitteeseen voidaan päästä ja joilla ympäristön saastumista voidaan vähentää,
jäsenvaltioiden energiapolitiikan tutkimisen tärkeimmistä tuloksista 3 päivänä toukokuuta 1988 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle todetaan, että yhteisö ei ilman päättäväisiä toimenpiteitä saavuttaisi energiapolitiikassa asetettua tavoitetta säästää edelleen 20 prosenttia energiaa,
energiatehokkuuden lisääminen kaikilla yhteisön alueilla auttaa vahvistamaan koko yhteisön taloudellista ja sosiaalista kehitystä, ja tämä tavoite olisi perustamissopimuksen 130 r artiklan mukaan otettava huomioon yhteisten politiikkojen ja sisämarkkinoiden toteuttamisessa,
energiasta ja ympäristöstä 8 päivänä helmikuuta 1990 neuvostolle annetussa komission tiedonannossa korostetaan, että energiatehokkuutta on lisättävä energian ympäristöön kohdistuvan haitallisen vaikutuksen vähentämiseksi,
energiatehokkuuden parantaminen vaikuttaa suotuisasti sekä energian saannin luotettavuuteen että ympäristöön, jotka luonteensa mukaisesti ovat maailmanlaajuisesti tärkeitä kysymyksiä, ja tämän vuoksi korkean tason kansainvälinen yhteistyö on toivottavaa parhaiden mahdollisten tulosten saavuttamiseksi,
neuvoston päätöksessä 89/364/ETY () otetaan käyttöön yhteisön toimintaohjelma sähkön käyttötehokkuuden parantamiseksi,
olisi määrättävä viisivuotisesta ohjelmasta, ja
tämän monivuotisen ohjelman täytäntöönpanoon arvioidaan tarvittavan 35 miljoonaa ecua; tämänhetkisten rahoitusnäkymien perusteella kaudeksi 1991/1992 arvioidaan tarvittavan 14 miljoonaa ecua.
Perustamissopimuksessa ei määrätä 235 artiklan ohella muista toimivaltuuksista tämän päätöksen tekemiseksi.
Ohjelman rahoittamiseen varainhoitovuoden 1992 jälkeen varattavat summat on kirjattava voimassa olevaan yhteisön talouskehykseen,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Yhteisö antaa tukensa joukolle toimenpiteitä energiatehokkuuden kehittämiseksi tämän Save-ohjelman (erityisiä toimenpiteitä paremman energiatehokkuuden saavuttamiseksi), jäljempänä "ohjelma" mukaisesti.
2. Ohjelma on viisivuotinen.
3. Ohjelman täytäntöönpanoon arvioidaan tarvittavan 35 miljoona ecua, joista vuosien 1988 P1992 rahoitusnäkymien mukaan 14 miljoona ecua tulee kaudelle 1991/1992.
Ohjelman myöhemmän soveltamisjakson osalta tarvittava summa on kirjattava voimassa olevaan yhteisön talouskehykseen.
4. Talousarviosta vastuussa oleva viranomainen määrittää jokaisen varainhoitovuoden osalta käytettävissä olevat varat ottaen huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 2 artiklassa tarkoitetut moitteettoman varainhoidon periaatteet.
2 artikla
Ohjelman yhteydessä rahoitetaan neljänlaisia energiatehokkuutta koskevia toimenpiteitä:
a) teknisiä tutkimuksia teknisten määräysten tai eritelmien määrittelemiseen tarvittavien tietojen arvioimiseksi,
b) tukitoimenpiteitä jäsenvaltioiden aloitteille energiatehokkuutta koskevien infrastruktuurien laajentamiseksi tai luomiseksi; näihin aloitteisiin kuuluvat
P energiatehokkuutta koskeva koulutus- ja tiedotustoiminta tasolla, joka on mahdollisimman lähellä energian loppukuluttajia,
P tämän päätöksen liitteessä esitellyn kaltaisia pilottihankkeita,
c) toimenpiteitä, joiden tavoitteena on edistää sellaisen tietoverkon kehittämistä, jonka avulla kansallinen toiminta, yhteisön toiminta ja kansainvälinen toiminta voidaan sovittaa paremmin yhteen ja jonka avulla voidaan arvioida tässä artiklassa määrättyjen toimien vaikutusta ottamalla käyttöön tarkoituksenmukaisia keinoja tietojen vaihtamiseksi,
d) päätöksessä 89/364/ETY määrätyn sähkön käyttötehokkuuden parantamista koskevan ohjelman täytäntöönpanoon liittyviä toimenpiteitä.
3 artikla
1. Yhteisö vastaa kaikista 2 artiklan a kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin liittyvistä kuluista.
2. Yhteisön rahoitusosuus 2 artiklan b ja c kohdassa tarkoitetuista toimenpiteistä on 30 P50 prosenttia kokonaiskustannuksista. Jäännöksen rahoitus voidaan toteuttaa joko julkisilla tai yksityisillä varoilla tai niiden yhdistelmällä. Poikkeustapauksissa, jotka on asianmukaisesti perusteltava 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulle neuvoa-antavalle komitealle, yhteisön rahoitusosuus voi olla enemmän kuin 50 mutta enintään 60 prosenttia.
3. Yhteisön osuus 2 artiklan d kohdassa tarkoitetuista, päätökseen 89/364/ETY sisältyvistä toimenpiteistä vahvistetaan tapauskohtaisesti toimen luonteen mukaan.
4 artikla
1. Komissio vahvistaa 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun komitean kanssa neuvoteltuaan 2 artiklan b ja c kohdassa tarkoitettuja tukitoimenpiteitä koskevat suuntaviivat.
2. Edellä 2 artiklan b kohdassa tarkoitettuja aloitteita koskevat ehdotukset sekä niiden toimielinten luettelo, joille näiden ehdotusten täytäntöönpaneminen annetaan tehtäväksi, on jäsenvaltioiden esitettävä vuosittain komissiolle, joka päättää yhteisön rahoitusosuudesta ja sen edellytyksistä 6 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Komissio allekirjoittaa kyseisten toimielinten kanssa tukitoimenpiteitä koskevat sopimukset.
5 artikla
1. Tämän ohjelman täytäntöönpano on komission tehtävänä.
2. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, jäljempänä "komitea", joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja.
6 artikla
Edellä 2 artiklan a, b, ja c kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden osalta komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi toimitettuaan tarvittaessa äänestyksen asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi kaikilla jäsenvaltioilla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komissio ottaa mahdollisimman suuressa määrin huomioon komitean lausunnon. Komissio ilmoittaa komitealle, millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
7 artikla
1. Ohjelman kolmannen vuoden aikana komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle saavutettujen tulosten perusteella laaditun kertomuksen. Kertomuksen liitteenä on ehdotuksia näiden tulosten perusteella mahdollisesti tarvittaviksi muutoksiksi.
2. Ohjelman päättyessä komissio arvioi saavutetut tulokset, tämän päätöksen soveltamisen ja kansallisten ja yhteisön toimien yhdenmukaisuuden. Komissio antaa asiaa koskevan kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
8 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivään tammikuuta 1991 31 päivään joulukuuta 1995.
9 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 29 päivänä lokakuuta 1991.