KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 25. februar 2009
om dispensation til Østrig i henhold til beslutning 2008/671/EF om samordnet anvendelse af frekvensressourcer i frekvensbåndet 5 875-5 905 MHz til sikkerhedsrelaterede anvendelser af intelligente transportsystemer (ITS)
(meddelt under nummer K(2009) 1136)
(Kun den tyske udgave er autentisk)
(2009/159/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), særlig artikel 4, stk. 5,
under henvisning til Kommissionens beslutning 2008/671/EF af 5. august 2008 om samordnet anvendelse af frekvensressourcer i frekvensbåndet 5 875-5 905 MHz til sikkerhedsrelaterede anvendelser af intelligente transportsystemer (ITS) (2), særlig artikel 3, stk. 2,
under henvisning til Østrigs anmodning af 25. november 2008, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til beslutning 2008/671/EF skal medlemsstaterne senest den 6. februar 2009 udpege 5 875-5 905 MHz-båndet til intelligente transportsystemer (ITS) og stille det til rådighed uden eksklusivitet og i overensstemmelse med bestemte parametre.
(2)
Ifølge artikel 3, stk. 2, i beslutning 2008/671/EF kan medlemsstaterne uanset bestemmelserne anmode om overgangsperioder og/eller frekvensdelingsordninger i henhold til artikel 4, stk. 5, i beslutning nr. 676/2002/EF.
(3)
Østrig har meddelt Kommissionen, at det ikke er i stand til at gennemføre kravene i beslutning 2008/671/EF i tide, da 5 875-5 905 MHz-båndet indtil videre er tildelt eksklusivt til punkt-til-punkt-systemer til elektronisk nyhedsindsamling (Electronic News Gathering - ENG).
(4)
De østrigske myndigheder gav i 1989 Österreichischer Rundfunk tilladelse til at installere og drive punkt-til-punkt-systemer til ENG, og denne tilladelse gælder i hele Østrig uden geografiske eller tidsmæssige begrænsninger. Østrig har meddelt, at Österreichischer Rundfunk vil indføre nyt punkt-til-punkt-transmissionsudstyr til ENG med henblik på at anvende et andet frekvensbånd og har indvilliget i at give afkald på sin tilladelse til at anvende 5 875-5 905 MHz-båndet senest den 31. december 2011. Fra den 1. januar 2012 vil 5 875-5 905 MHz-båndet være fuldt til rådighed for sikkerhedsrelaterede ITS-anvendelser i overensstemmelse med beslutning 2008/671/EF.
(5)
Østrig har ved brev til Kommissionen af 25. november 2008 formelt anmodet om en overgangsperiode, hvor ITS i Østrig kun kan bruges med tidsmæssige og geografiske begrænsninger, der fastsættes efter, at myndighederne med ansvar for frekvensforvaltning i Østrig har foretaget en samordning med de punkt-til-punkt-systemer til ENG, der drives af Österreichischer Rundfunk.
(6)
Østrig har forelagt tilstrækkelige oplysninger og teknisk dokumentation til støtte for sin anmodning, der navnlig er baseret på CEPT’s konklusion, at der kan forekomme skadelig interferens mellem punkt-til-punkt-systemer og sikkerhedsrelaterede ITS-systemer, medmindre der træffes foranstaltninger på nationalt plan for at sikre sameksistens mellem disse systemer. Sådanne tilfælde af skadelig interferens kan potentielt forårsage større trafikulykker.
(7)
Et totalt forbud mod brug af 5 875-5 905 MHz-båndet til ITS vil være begrænset til mindre dele af Østrig og til korte tidsrum. I de øvrige dele af landet vil det fortsat være tilladt at bruge dette frekvensbånd til ITS, idet de østrigske frekvensforvaltningsmyndigheder sørger for en samordning. Dispensationen vil derfor ikke få nogen væsentlig betydning for indførelsen af ITS-teknologi i Østrig, navnlig ikke, da ITS-systemer kun forventes at være til rådighed på markedet i begrænset omfang indtil 2011.
(8)
Da der er tale om en dispensation af exceptionel art, vil det være en fordel, at der forelægges en rapport om udviklingen i situationen i Østrig, for så vidt angår ITS og ENG, for at bidrage til, at overgangsperioden forløber gnidningsfrit.
(9)
Frekvensudvalgets medlemmer udtalte på mødet den 17. december 2008, at de ikke har indvendinger imod en midlertidig dispensation.
(10)
Den ønskede dispensation vil hverken forsinke gennemførelsen af beslutning 2008/671/EF uretmæssigt eller skabe uretmæssige forskelle mellem medlemsstaterne med hensyn til deres konkurrence- og lovgivningsmæssige situation. I betragtning af den særlige situation i Østrig er der tilstrækkelig begrundelse for en dispensation, og det er vigtigt at fremme en fuldstændig gennemførelse af beslutning 2008/671/EF i Østrig -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Der gives tilladelse til, at Østrig fraviger sine forpligtelser i henhold til beslutning 2008/671/EF om samordnet anvendelse af frekvensressourcer i frekvensbåndet 5 875-5 905 MHz til sikkerhedsrelaterede anvendelser af intelligente transportsystemer (ITS) på de betingelser, der er fastlagt i nærværende beslutning.
Artikel 2
Østrig må indtil den 31. december 2011 fastsætte tidsmæssige og geografiske begrænsninger for brugen af 5 875-5 905 MHz-båndet til sikkerhedsrelaterede anvendelser af intelligente transportsystemer for at sikre samordning med de punkt-til-punkt-systemer, som Österreichischer Rundfunk driver i samme frekvensbånd.
Artikel 3
Østrig forelægger senest den 30. juni 2011 en rapport for Kommissionen om gennemførelsen af denne beslutning.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Republikken Østrig.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. februar 2009.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 25 päivänä helmikuuta 2009,
poikkeusluvan myöntämisestä Itävallalle radiotaajuuksien 5 875-5 905 MHz yhdenmukaistetusta käytöstä älykkäiden liikennejärjestelmien turvallisuussovelluksissa tehdyn päätöksen 2008/671/EY nojalla
(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 1136)
(Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)
(2009/159/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 676/2002/EY (radiotaajuuspäätös) (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 5 kohdan,
ottaa huomioon radiotaajuuksien 5 875-5 905 MHz yhdenmukaistetusta käytöstä älykkäiden liikennejärjestelmien turvallisuussovelluksissa 5 päivänä elokuuta 2008 tehdyn komission päätöksen 2008/671/EY (2) ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Itävallan 25 päivänä marraskuuta 2008 esittämän pyynnön,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jäsenvaltioiden on päätöksen 2008/671/EY nojalla viimeistään 6 päivänä helmikuuta 2009 varattava ja asetettava ilman yksinoikeutta saataville taajuusalue 5 875-5 905 MHz käytettäväksi älykkäissä liikennejärjestelmissä (Intelligent Transport Systems, ITS).
(2)
Päätöksen 2008/671/EY 3 artiklan 2 kohdassa säädetään, että jäsenvaltiot voivat päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan 5 kohdan nojalla pyytää itselleen poikkeusluvan siirtymäaikoihin ja/tai radiotaajuuksien yhteiskäyttöjärjestelyihin.
(3)
Itävalta on ilmoittanut komissiolle, että koska kyseinen taajuusalue on tällä hetkellä osoitettu yksinoikeudella liikkuvien elektronisten uutisointijärjestelmien (Electronic News Gathering, ENG) käyttöön, Itävalta ei pysty täyttämään päätöksen 2008/671/EY vaatimuksia asetetussa määräajassa.
(4)
Itävallan viranomaiset ovat vuonna 1989 myöntäneet Itävallan yleisradioyhtiölle oikeuden asentaa ja käyttää ENG-järjestelmiä, ja lupa on voimassa määräämättömän ajan koko Itävallassa. Itävallan mukaan Itävallan yleisradioyhtiö tulee ottamaan käyttöön muilla taajuuksilla toimivan uuden ENG-järjestelmän ja on suostunut luopumaan taajuusalueen 5 875-5 905 MHz käyttöluvasta 31 päivään joulukuuta 2011 mennessä. Taajuusalue 5 875-5 905 MHz tulee siis 1 päivänä tammikuuta 2012 kokonaisuudessaan saataville käytettäväksi päätöksen 2008/671/EY mukaisesti ITS-järjestelmien turvallisuussovelluksissa.
(5)
Itävalta on komissiolle 25 päivänä marraskuuta 2008 toimittamallaan kirjeellä virallisesti pyytänyt siirtymäkautta, jonka aikana ITS-järjestelmiä voitaisiin käyttää Itävallassa ainoastaan ajallisten ja alueellisten rajoitusten puitteissa. Itävallan taajuushallinnosta vastaavat viranomaiset asettavat rajoitukset niin, että ITS-järjestelmät voivat toimia koordinoidusti Itävallan yleisradioyhtiön ENG-järjestelmien kanssa.
(6)
Itävalta on esittänyt pyyntönsä tueksi riittävät tiedot ja tekniset perustelut, jotka pohjautuvat erityisesti CEPT:n lausuntoon, jonka mukaan ENG-järjestelmien ja ITS-järjestelmien turvallisuussovellusten välillä saattaisi esiintyä haitallisia häiriöitä, ellei kansallisella tasolla toteuteta toimenpiteitä järjestelmien rinnakkaisen toiminnan turvaamiseksi. Tällaiset haitalliset häiriöt saattaisivat pahimmillaan johtaa vakaviin liikenneonnettomuuksiin.
(7)
Taajuusalueen 5 875-5 905 MHz käyttöä ITS-järjestelmissä koskeva täysi kielto koskisi ainoastaan pientä osaa Itävallasta ja lyhyitä ajanjaksoja. Kyseisen taajuusalueen käyttö ITS-järjestelmissä olisi edelleen sallittua muualla Itävallassa Itävallan taajuushallinnosta vastaavien viranomaisten koordinoinnin alaisuudessa. Poikkeuslupa ei siten merkittävästi vaikuttaisi ITS-teknologian käyttöönottoon Itävallassa, varsinkin kun tällaisia järjestelmiä odotetaan olevan kaupallisesti saatavilla vuoteen 2011 mennessä varsin rajallisesti.
(8)
Poikkeusluvan erityisluonteen vuoksi siirtymäkauden sujuvaa toteutumista edesauttaisi raportointi ITS- ja ENG-järjestelmien tilanteen kehittymisestä Itävallassa.
(9)
Radiotaajuuskomitean jäsenet ilmoittivat 17 päivänä joulukuuta 2008 pitämässään kokouksessa, etteivät he vastusta tätä siirtymäkauden poikkeusta.
(10)
Pyydetty poikkeuslupa ei haittaisi kohtuuttomasti päätöksen 2008/671/EY täytäntöönpanoa eikä aiheuttaisi kohtuuttomia eroja jäsenvaltioiden kilpailu- tai sääntelytilanteiden välillä. Itävallan erityistilanne huomioon ottaen poikkeusluvalle on riittävät perusteet ja päätöksen 2008/671/EY täytäntöönpanoa Itävallassa on helpotettava,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Itävallalle myönnetään tässä päätöksessä säädetyin ehdoin lupa poiketa velvoitteistaan, jotka perustuvat radiotaajuuksien 5 875-5 905 MHz yhdenmukaistetusta käytöstä älykkäiden liikennejärjestelmien turvallisuussovelluksissa tehtyyn päätökseen 2008/671/EY.
2 artikla
Itävalta voi 31 päivään joulukuuta 2011 saakka rajoittaa ajallisesti ja alueellisesti taajuusalueen 5 875-5 905 MHz käyttöä älykkäiden liikennejärjestelmien turvallisuussovelluksissa niiden toiminnan koordinoimiseksi Itävallan yleisradioyhtiön samalla taajuusalueella toimivien uutisointijärjestelmien kanssa.
3 artikla
Itävallan on 30 päivään kesäkuuta 2011 mennessä toimitettava komissiolle raportti tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Itävallan tasavallalle.
Tehty Brysselissä 25 päivänä helmikuuta 2009.