Rådets beslutning
af 16. juli 2003
om foreneligheden mellem en støtte, som Den Italienske Republik agter at yde sine mælkeproducenter, og fællesmarkedet
(2003/530/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 88, stk. 2, tredje afsnit,
under henvisning til en begæring fra Den Italienske Republik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I henhold til den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter, som den foreligger i forordning (EF) nr. 1255/1999(1), finder artikel 87, 88 og 89 i traktaten anvendelse på mælkemarkedet.
(2) De italienske mælkeproducenter har produceret mælk ud over deres referencemængder i perioden fra 1995/96 til 2001/02 og skal betale Fællesskabet et beløb på 1386475250 EUR i henhold til den tillægsafgift på mælk og mejeriprodukter, der blev indført ved forordning (EØF) nr. 3950/92(2).
(3) Dette beløb har de italienske myndigheder for en stor del ikke inddrevet, fordi disse producenter har opnået betalingssuspensioner fra de nationale administrative domstole.
(4) Den nuværende situation i Italien er karakteriseret ved, at inddrivelsen af tillægsafgiften er ved at løbe ind i en række vanskeligheder, hvilket især har medført et stort antal verserende retstvister, som fortsat vil kunne forsinke de faktiske betalinger i lang tid fremover.
(5) De italienske myndigheder overvejer at træffe foranstaltninger til at bilægge disse verserende retstvister og til at fjerne de sociale spændinger, der hersker for øjeblikket, ved at tillade disse mælkeproducenter at afdrage deres udestående gæld ved hjælp af betalingshenstand uden renter over et antal år.
(6) De italienske myndigheder agter med henblik herpå at yde disse producenter statsstøtte, idet Den Italienske Republik træder ind og betaler Fællesskabet det samlede beløb, som disse producenter skylder Fællesskabet, og inddriver hele dette beløb fra producenterne ved hjælp af betalingshenstand.
(7) Den italienske regering forpligter sig til at undgå tilsvarende problemer i fremtiden ved at anvende tillægsafgiften strengt på grundlag af en ny lov om forvaltning af mælkekvoterne i fremtiden, der medfører en radikal revision og modernisering af gennemførelsesbestemmelserne. Efter Kommissionens vurdering udgør denne lov et korrekt retsgrundlag for anvendelsen af ordningen, som ved en fuldstændig og korrekt gennemførelse forventes at ville fungere godt.
(8) Da hensigten er at undgå de uovervindelige finansielle problemer, som sandsynligvis ville opstå for de berørte individuelle italienske mælkeproducenter, hvis alle de skyldige beløb blev inddrevet straks, og dermed at lette de nuværende sociale spændinger, er der således tale om ganske særlige omstændigheder, der berettiger til at betragte den støtte, som Den Italienske Republik agter at yde disse mælkeproducenter i form af forskudsbetaling og betalingshenstand, som forenelig med fællesmarkedet uanset artikel 87 i traktaten, forudsat at betingelserne i denne beslutning overholdes.
(9) I henhold til artikel 88, stk. 1, i traktaten foretager Kommissionen en løbende undersøgelse af alle de støtteordninger, som Rådet har tilladt. I overensstemmelse med de procedurer, der er fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens artikel 93(3), overvåger Kommissionen, at de betingelser, på hvilke en støtteordning er godkendt, overholdes, og kan beordre tilbagebetaling af ulovlig støtte -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Den støtte, som Den Italienske Republik agter at yde mælkeproducenterne ved at træde ind og betale Fællesskabet det beløb, som disse skylder Fællesskabet i henhold til tillægsafgiften på mælk og mejeriprodukter for perioden 1995/96 til 2001/02, og ved at tillade disse producenter at tilbagebetale deres gæld ved hjælp af betalingshenstand uden renter over et antal år, betragtes undtagelsesvis som forenelig med fællesmarkedet på betingelse af,
- at gælden tilbagebetales fuldt ud i lige store årlige rater
- at tilbagebetalingsperioden ikke overstiger 14 år fra 1. januar 2004.
Artikel 2
Ydelsen af den i artikel 1 omhandlede støtte er betinget af, at Italien angiver beløbet på 1386475250 EUR, svarende til den samlede tillægsafgift for de i artikel 1 nævnte perioder, til Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL).
Italien trækker den udestående gæld, som svarer til den samlede tillægsafgift nedsat med den afgift, som allerede er angivet for perioden til og med marts 2003 og krediteret EUGFL, den afgift, der allerede er tilbageholdt i forbindelse med nedsættelserne af de månedlige forskud, samt den afgift, der allerede er tilbageholdt i forbindelse med beslutningen om regnskabsafslutning for 1995/96 og 1996/97, og renter heraf svarende til i alt 249585217 EUR i tre lige store årlige rater, fra de udgifter, som EUGFL har finansieret for henholdsvis november 2003, november 2004 og november 2005.
Renterne, der beregnes pr. måned, nedsættes med de renter, der allerede er opkrævet i beslutningerne om regnskabsafslutning for 1995/96 og 1996/97.
Angivelser af tillægsafgifter fra og med april 2003 for de i artikel 1 nævnte perioder, der er krediteret EUGFL, tages i betragtning.
Artikel 3
For at Kommissionen kan udføre sine opgaver i henhold til artikel 88, stk. 1, i traktaten, aflægger de kompetente italienske myndigheder årligt rapport til Rådet og Kommissionen om de fremskridt, som de har gjort med at inddrive det beløb, som producenterne skylder i henhold til tillægsafgiften for perioden fra 1995/96 til 2001/02. Kommissionen vurderer disse oplysninger og aflægger rapport herom til Rådet.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Den Italienske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juli 2003.
Neuvoston päätös,
tehty 16 päivänä heinäkuuta 2003,
tuen, jota Italian tasavalta aikoo myöntää maidontuottajilleen, soveltuvuudesta yhteismarkkinoille
(2003/530/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan,
ottaa huomioon Italian tasavallan pyynnön,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Maito- ja maitotuotealan yhteisen markkinajärjestelyn mukaisesti, sellaisena kuin siitä säädetään asetuksessa (EY) 1255/1999(1), maitomarkkinoihin sovelletaan perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa.
(2) Italian maidontuottajat ovat ylittäneet heille asetetut maidontuotannon viitemäärät markkinointivuosina 1995/1996-2001/2002, ja heidän on maksettava yhteisölle 1386475250 euroa asetuksen (ETY) N:o 3950/92(2) mukaisesti vahvistetun maito- ja maitotuotteiden lisämaksun perusteella.
(3) Kyseinen määrä on jäänyt suuressa määrin Italian viranomaisilta perimättä takaisin kyseisten tuottajien saatua kansallisilta hallintotuomioistuimilta luvan maksujen keskeyttämiseen.
(4) Italian nykyiselle tilanteelle on ominaista, että lisämaksun perimisessä on joukko vaikeuksia, jotka ovat erityisesti johtaneet lukuisiin vireillä oleviin oikeudenkäynteihin, jotka voivat hidastaa maksujen tosiasiallista maksamista vielä kauan.
(5) Italian viranomaiset suunnittelevat toimenpiteitä vireillä olevien oikeudenkäyntien ratkaisemiseksi ja nykyisten yhteiskunnallisten jännitteiden laukaisemiseksi sallimalla kyseisten maidontuottajien maksaa jäljellä olevat velkansa osamaksulla korotta usean vuoden aikana.
(6) Italian viranomaiset aikovat tätä varten myöntää tuottajille valtiontukea siten, että Italian tasavalta maksaisi itse yhteisölle koko sen määrän, jonka tuottajat ovat velkaa yhteisölle, ja perisi koko määrän takaisin tuottajilta osamaksujärjestelyn kautta.
(7) Italian hallitus aikoo välttää vastaavat ongelmat tulevaisuudessa määräämällä, että lisämaksua on sovellettava tiukasti sen täytäntöönpanosäännöksiä perusteellisesti muuttavan ja nykyaikaistavan maitokiintiöiden tulevaa hallinnointia koskevan uuden lain perusteella. Komission arvion mukaan tämä laki tarjoaa oikean oikeusperustan järjestelmän soveltamiseksi, ja kaikilta osin ja asianmukaisesti täytäntöön pantuna sen oletetaan toimivan moitteettomasti.
(8) Jotta vältettäisiin aiheuttamasta asianomaisille yksittäisille maidontuottajille Italiassa kestämättömiä taloudellisia ongelmia, joita kaikkien maksamattomien määrien periminen välittömästi täysimääräisinä aiheuttaisi, ja siten lievitettäisiin olemassa olevia yhteiskunnallisia jännitteitä, on poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi perusteltua katsoa, että tuki, jota Italia aikoo myöntää kyseisille maidontuottajille ennakkomaksun ja osamaksujärjestelyn muodossa, on perustamissopimuksen 87 artiklasta poiketen yhteismarkkinoille soveltuvaa, jos tässä päätöksessä esitettyjä edellytyksiä noudatetaan.
(9) Perustamissopimuksen 88 artiklan 1 kohdan nojalla komissio seuraa jatkuvasti kaikkia neuvoston sallimia tukijärjestelmiä. Komissio valvoo Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 22 päivänä maaliskuuta 1999 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 659/1999(3) asetettujen menettelyjen mukaisesti niiden edellytysten noudattamista, joiden nojalla tukijärjestelmä on hyväksytty, ja voi määrätä, että laiton tuki on perittävä takaisin,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tukea, jota Italian tasavalta aikoo myöntää maidontuottajille maksamalla itse yhteisölle määrän, jonka nämä ovat yhteisölle velkaa maito- ja maitotuotteille markkinointivuosien 1995/1996-2001/2002 osalta asetetun lisämaksun perusteella, ja sallimalla kyseisten tuottajien maksaa takaisin velkansa osamaksulla korotta usean vuoden aikana, pidetään poikkeuksellisesti yhteismarkkinoille soveltuvana edellyttäen, että:
- takaisinmaksu tapahtuu täysimääräisenä samansuuruisina vuosittaisina erinä,
- takaisinmaksuaika ei ylitä 14:ää vuotta 1 päivästä tammikuuta 2004 laskien.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitetun tuen myöntämisen edellytyksenä on, että Italia ilmoittaa 1386475250 euron määrän, joka vastaa 1 artiklassa mainittuja markkinointivuosia koskevan lisämaksun kokonaismäärää, Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastolle (EMOTR).
Italian on vähennettävä maksamaton velka, joka vastaa lisämaksun kokonaismäärää, josta on vähennetty lisämaksu, joka on jo ilmoitettu maaliskuuhun 2003, kyseinen kuukausi mukaan lukien, ulottuvan ajanjakson osalta ja hyvitetty EMOTR:lle, sekä kuukausiennakkojen vähennysten yhteydessä jo pidätetty lisämaksu samoin kuin markkinointivuosia 1995/1996 ja 1996/1997 koskevan tilien tarkastus- ja hyväksymispäätöksen yhteydessä jo pidätetty lisämaksu, ja sen korko, mikä vastaa 249585217 euron kokonaismäärää, kolmena samansuuruisena vuosittaisena eränä EMOTR:sta marraskuuhun 2003, marraskuuhun 2004 ja marraskuuhun 2005 saakka rahoitettavista menoista.
Korosta, joka lasketaan kuukausittain, vähennetään markkinointivuosia 1995/1996 ja 1996/1997 koskevassa tilien tarkastus- ja hyväksymispäätöksessä jo perityt korot.
Edellä 1 artiklassa mainittuja markkinointivuosia koskevat ja EMOTR:oon hyvitetyt lisämaksuilmoitukset huhtikuun 2003 osalta ja siitä eteenpäin on otettava huomioon.
3 artikla
Jotta komissio voisi suorittaa perustamissopimuksen 88 artiklan 1 kohdan mukaiset tehtävänsä, Italian toimivaltaisten viranomaisten on raportoitava vuosittain neuvostolle ja komissiolle edistymisestään sen määrän takaisinperimisessä, jonka tuottajat ovat velkaa markkinointivuosia 1995/1996-2001/2002 koskevan lisämaksun perusteella. Komissio arvioi nämä tiedot ja raportoi arvioinnistaan neuvostolle.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle.
Tehty Brysselissä 16 päivänä heinäkuuta 2003.