Kommissionens forordning (EF) nr. 1040/2002
af 14. juni 2002
om gennemførelsesbestemmelser vedrørende ydelse af et finansielt plantebeskyttelsesbidrag fra Fællesskabet og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2051/97
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet(1), senest ændret ved Kommissionens direktiv 2002/36/EF(2), særlig artikel 23, stk. 5, sidste afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ifølge direktiv 2000/29/EF kan der ydes finansielle EF-bidrag til medlemsstaterne til dækning af udgifter, der direkte vedrører de nødvendige foranstaltninger, som er truffet eller agtes truffet for at bekæmpe skadegørere, der er indslæbt fra tredjelande eller fra andre områder i EF, med henblik på at udrydde dem eller, hvis dette ikke er muligt, begrænse deres udbredelse.
(2) Medlemsstaterne kan navnlig ansøge om et finansielt EF-bidrag til specifikke foranstaltninger, som de har truffet eller agter at træffe for at bekæmpe angreb fra skadegørere, der er blevet indslæbt til deres område. Dette bidrag kan højst svare til 50 % af de støtteberettigede udgifter.
(3) Anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 2051/97 af 20. oktober 1997 om de nærmere bestemmelser for ydelse af et finansielt plantebeskyttelsesbidrag fra Fællesskabet(3) har vist, at der er behov for mere detaljerede bestemmelser og navnlig for en præcisering af kravene vedrørende de oplysninger, som medlemsstaterne skal forelægge som begrundelse for en ansøgning om et finansielt EF-bidrag.
(4) De nye bestemmelser bør fastlægge, hvilke oplysninger medlemsstaternes ansøgninger om finansielle EF-bidrag skal indeholde, navnlig vedrørende beviserne for det udryddelsesprogram for skadegørere, som der anmodes om et plantebeskyttelsesbidrag til.
(5) Ifølge artikel 3, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999(4) skal veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger, som gennemføres efter EF-reglerne, finansieres af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen. Den finansielle kontrol med sådanne foranstaltninger foretages i henhold til artikel 8 og 9 i nævnte forordning.
(6) Forordning (EF) nr. 2051/97 bør derfor ophæves.
(7) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Ansøgninger fra medlemsstaterne om tildeling af et finansielt plantebeskyttelsesbidrag fra Fællesskabet i henhold til artikel 23, stk. 5, i direktiv 2000/29/EF indgives skriftligt senest den 30. april hvert år af den myndighed, der er omhandlet i direktivets artikel 1, stk. 4, med henblik på behandling det pågældende år og stiles til Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse, B-1049 Bruxelles/Brussel, idet dette dog ikke indskrænker anvendelsen af artikel 23, stk. 4, første afsnit, i direktiv 2000/29/EF.
2. Ansøgningerne skal indeholde oplysninger om det udryddelsesprogram for skadegørere, for hvilket der ansøges om et finansielt plantebeskyttelsesbidrag, navnlig:
a) almindelige oplysninger om forekomsten af den pågældende skadegører, herunder den dato, hvor mistanken om dens tilstedeværelse opstod eller blev bekræftet, og den formodede årsag til forekomsten
b) de nødvendige foranstaltninger, der er truffet eller agtes truffet til bekæmpelse af skadegøreren, deres forventede varighed og de opnåede resultater, hvis sådanne foreligger, de faktiske eller anslåede udgifter, der er afholdt eller skal afholdes, og den andel heraf, der er blevet eller vil blive dækket af offentlige midler. Varigheden må ikke overstige to år fra tidspunktet for påvisningen af forekomsten af den pågældende skadegører, undtagen i særligt begrundede tilfælde, hvor der kan indgives yderligere to ansøgninger, hver for en periode på et år.
Artikel 2
1. Med henblik på den behandling, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, indgiver medlemsstaterne et dossier, som for hvert af de af programmet omfattede år skal indeholde:
a) kopi af meddelelsen om tilstedeværelse eller forekomst af den pågældende skadegører i henhold til artikel 16, stk. 1 eller 2, i direktiv 2000/29/EF
b) oplysninger om kontrol, undersøgelser og andre foranstaltninger, der er foretaget med henblik på at bestemme arten og omfanget af forekomsten af den pågældende skadegører, herunder den i den forbindelse anvendte metode
c) den officielle meddelelse med påbud om behandling såsom destruktion, desinfektion, bekæmpelse, sterilisation og andre behandlinger, der skal foretages, samt en officiel beskrivelse og vurdering af resultaterne heraf, med en beskrivelse af de anvendte behandlingsmetoder
d) hvis der ydes betalinger som kompensation for økonomiske tab af anden art end indkomsttab som følge af forbud og/eller begrænsninger som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra c), i direktiv 2000/29/EF, en officielle meddelelse om de beløb, der er betalt eller skal betales, og om beregningsmetoden
e) oplysninger om sendingens identitet i overensstemmelse med artikel 23, stk. 4, i direktiv 2000/29/EF, eller, hvis dette ikke er muligt, begrundelsen for, at sendingen ikke kan identificeres.
2. Desuden forelægger medlemsstaterne, hvor det er relevant, en liste over de beløb, ekskl. moms og afgifter, der er betalt eller skal betales for gennemførelsen af de nødvendige foranstaltninger til bekæmpelse af den pågældende skadegører, med angivelse af den del af beløbene der dækkes af offentlige midler. For hver type sådanne foranstaltninger skal der vedlægges nærmere oplysninger:
a) for kontrol og analyser en oversigt, der bl.a. viser datoer, steder og enhedsomkostninger herfor
b) for behandlinger som omhandlet i stk. 1, litra c), en liste over behandlede bedrifter/steder med en mængdemæssig angivelse af de behandlede planter/arealer
c) for betalinger som omhandlet i stk. 1, litra d), en liste over støttemodtagerne.
Artikel 3
1. For hver modtagen ansøgning fastslår Kommissionen, om plantesundhedsforanstaltningerne har været hensigtsmæssige, og om udgifterne til foranstaltningerne er rimelige.
2. Den pågældende medlemsstat skal på anmodning meddele Kommissionen alle de yderligere oplysninger, som denne har behov for ved sagsbehandlingen.
Artikel 4
1. Kommissionen udarbejder hvert år senest den 15. september en liste over de programmer, som skal tages i betragtning, og til hvilke der derfor vil kunne ydes et finansielt bidrag fra Fællesskabet. For at sikre effektivitet og sammenhæng i forbindelse med bidraget, vil Kommissionen under hensyntagen til udviklingen i plantesundhedssituationen i Fællesskabet foretage en prioritering af de ovenfor omhandlede programmer.
Ved denne prioritering gives der fortrinsret til de programmer, der i videst muligt omfang opfylder følgende kriterier:
- som beskytter det samlede Fællesskabs interesser
- som med den største sandsynlighed vil være effektive
- som indeholder de krævede oplysninger om sendingens identitet.
2. Listen, der skal indeholde angivelse af det foreslåede finansielle EF-bidrag til hvert program, forelægges Den Stående Komité for Plantesundhed til drøftelse. I givet fald angives også nedtrapningsprocenten for det finansielle bidrag.
3. Alle programmer, der opføres på den i stk. 2 nævnte liste, godkendes individuelt efter proceduren i artikel 18 i direktiv 2000/29/EF. Godkendelsen omfatter satsen for det finansielle EF-bidrag, alle eventuelle betingelser, der måtte være knyttet hertil, samt loftet for dette bidrag. Der ydes intet finansielt bidrag fra Fællesskabet, hvis de samlede støtteberettigede udgifter pr. år, jf. artikel 4, stk. 1, er på under 50000 EUR.
Artikel 5
For at kunne modtage betaling af det finansielle EF-bidrag for et godkendt program skal medlemsstaten indgive en anmodning om betaling af det finansielle bidrag, udtrykt i euro, til Kommissionen senest den 30. september i året efter det år, hvor programmet er blevet godkendt.
Medlemsstatens anmodning skal indeholde bevis for betalingerne i form af passende dokumentation såsom bilag og kvitteringer.
Artikel 6
Forordning (EF) nr. 2051/97 ophæves.
Artikel 7
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den finder anvendelse på ansøgninger, der indgives med henblik på betaling af et finansielt EF-bidrag fra 2003 og fremefter.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juni 2002.
Komission asetus (EY) N:o 1040/2002,
annettu 14 päivänä kesäkuuta 2002,
kasvien terveystarkastuksiin tarkoitetun yhteisön rahoitusosuuden myöntämiseen liittyvien säännösten täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 2051/97 kumoamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kasvien ja kasvituotteiden haitallisten organismien jäsenvaltioihin kulkeutumisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission direktiivillä 2002/36/EY(2), ja erityisesti sen 23 artiklan 5 kohdan viimeisen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Yhteisö voi direktiivin 2000/29/EY nojalla myöntää jäsenvaltioille rahoitusta sellaisiin toimenpiteisiin liittyvien menojen kattamiseksi, joita on toteutettu tai joita suunnitellaan kolmansista maista tai yhteisön muilta alueilta peräisin olevien haitallisten organismien torjumisen yhteydessä niiden tuhoamiseksi, tai jos se ei ole mahdollista, niiden leviämisen estämiseksi.
(2) Jäsenvaltiot voivat erityisesti pyytää yhteisön rahoitusosuutta erityistoimenpiteisiin, joita ne ovat toteuttaneet tai aikovat toteuttaa alueelleen kulkeutuneiden haitallisten organismien aiheuttamien tartuntojen torjumiseksi. Rahoitusosuuden enimmäismäärä on 50 prosenttia tukikelpoisista menoista.
(3) Kasvinsuojeluvalvontaan tarkoitetun yhteisön rahoituksen myöntämiseen liittyvien säännösten täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 20 päivänä lokakuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2051/97(3) soveltaminen on osoittanut yksityiskohtaisempien sääntöjen tarpeen; erityisesti olisi täsmennettävä vaatimukset, jotka koskevat tietoja, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava yhteisön rahoitusosuutta koskevan maksupyynnön perusteena.
(4) Uusissa säännöissä olisi täsmennettävä tiedot, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava yhteisön rahoitusosuutta koskevissa hakemuksissaan, erityisesti todisteet sen haitallisen organismin hävittämisohjelmasta, jota koskevaa kasvien terveystarkastukseen myönnettävää rahoitusosuutta haetaan.
(5) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999(4) 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteisön sääntöjen mukaisesti toteutettavat eläinlääkintäalaa ja kasvien terveyttä koskevat toimenpiteet rahoitetaan Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta. Kyseisten toimenpiteiden varainhoidon valvonta toteutetaan kyseisen asetuksen 8 ja 9 artiklan nojalla.
(6) Asetus (EY) N:o 2051/97 olisi tämän vuoksi kumottava.
(7) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvinsuojelukomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Rajoittamatta direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan säännösten soveltamista kyseisen direktiivin 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun viranomaisen on vuosittain 30 päivään huhtikuuta mennessä annettava kyseisen direktiivin 23 artiklan 5 kohdan mukaiset, kasvien terveystarkastukseen myönnettävää yhteisön rahoitusosuutta koskevat jäsenvaltioiden hakemukset tiedoksi kirjallisina samana vuonna tehtävää tutkimusta varten seuraavaan osoitteeseen: Euroopan yhteisöjen komissio, terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto, B-1049 Bryssel, Belgia.
2. Hakemuksissa on oltava erityisesti seuraavat tiedot sen haitallisen organismin hävittämisohjelmasta, jota koskevaa kasvien terveystarkastukseen myönnettävää rahoitusosuutta haetaan:
a) kyseessä olevan haitallisen organismin esiintymistä koskevat yleiset tiedot, mukaan luettuina päivämäärä, jona asianomaisen haitallisen organismin esiintymistä epäiltiin tai jona se vahvistettiin, sekä tiedot esiintymän oletetusta alkuperästä;
b) tarvittavat toimenpiteet, jotka on toteutettu tai joita suunnitellaan kyseessä olevan haitallisen organismin torjumiseksi, niiden oletettu kesto ja saatavilla olevat tulokset, tosiasialliset aiheutuneet tai arvioidut menot, sekä kyseisten menojen osuus, joka on katettu tai katetaan julkisista varoista. Toimenpiteet saavat kestää enintään kaksi vuotta kyseessä olevan haitallisen organismin esiintymisen havaitsemisesta, lukuun ottamatta asianmukaisesti perusteltuja tapauksia, joissa voidaan jättää kaksi yhden vuoden lisähakemusta.
2 artikla
1. Jäsenvaltioiden on 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tutkimusta varten toimitettava asiakirjat, joihin sisältyy kultakin ohjelmavuodelta:
a) jäljennös kyseessä olevan haitallisen organismin esiintymistä tai ilmaantumista koskevasta ilmoituksesta direktiivin 2000/29/EY 16 artiklan 1 tai 2 kohdan mukaisesti;
b) tiedot tarkastuksista, testeistä ja muista toimista, joihin on ryhdytty kyseessä olevan haitallisen organismin esiintymisen laadun ja laajuuden määrittämiseksi, mukaan luettuina tiedot näissä toimissa käytetystä menetelmästä;
c) lakisääteinen ilmoitus, jolla haetaan lupaa hävittämisen, desinfioinnin, tuholaistorjunnan ja steriloinnin kaltaisille käsittelyille sekä muille tehtäville käsittelyille; saavutusten/tulosten virallinen kuvaus ja arviointi, käsittelymenetelmien kuvaus mukaan luettuna;
d) virallinen ilmoitus maksetuista ja maksettavista korvauksista sekä niiden laskentatapa, jos kyseessä ovat direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädettyjen kieltojen ja/tai rajoitusten aiheuttaman tappion (muun kuin ansionmenetyksen) vuoksi maksettavat korvaukset;
e) tunnistetiedot lähetyksistä direktiivin 2000/29/EY 23 artiklan 4 kohdan säännösten mukaisesti, tai jollei tämä ole mahdollista, syyt joiden vuoksi lähetystä ei voida tunnistaa.
2. Jäsenvaltioiden on lisäksi toimitettava luettelo kyseessä olevan haitallisen organismin torjumiseksi tarvittavien toimenpiteiden toteuttamiseksi maksetuista tai maksettavista määristä (ilman alv:tä ja veroja) sekä osuus, joka näistä määristä on katettu julkisista varoista. Jokaisen toimenpidetyypin osalta on toimitettava asianmukaiset tiedot seuraavasti:
a) tarkastusten ja määritysten osalta yhteenvetotaulukko, jossa esitetään muun muassa tarkastusten ja määritysten päivämäärät, tekopaikat ja yksikkökustannukset;
b) edellä 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen käsittelyjen osalta luettelo käsitellyistä tiloista/paikoista sekä tiedot käsiteltyjen kasvien/alueiden määrästä;
c) edellä 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettujen maksujen osalta luettelo tuensaajista.
3 artikla
1. Komissio päättää kunkin saamansa hakemuksen osalta, ovatko kasvinsuojelutoimenpiteet olleet asianmukaisia ja ovatko niihin liittyvät kustannukset kohtuulliset.
2. Asianomaisen jäsenvaltion on pyynnöstä toimitettava komissiolle kaikki sen tutkimusta varten pyytämät lisätiedot.
4 artikla
1. Komissio laatii vuosittain 15 päivään syyskuuta mennessä luettelon hyväksyttävistä ohjelmista, joille näin ollen voidaan myöntää yhteisön rahoitusosuus. Rahoituksen tehokkuuden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi sekä yhteisön kasvinsuojelutilanteen kehittymisen huomioon ottamiseksi komissio luokittelee edellä mainitut ohjelmat.
Luokiteltaessa etusija annetaan ohjelmille, jotka täyttävät mahdollisimman hyvin seuraavat perusteet:
- ne suojaavat koko yhteisön etua,
- ne ovat todennäköisesti tehokkaimpia,
- niissä annetaan lähetyksistä vaadittavat tunnistetiedot.
2. Luettelo, jossa esitetään kullekin ohjelmalle ehdotettu yhteisön rahoitus, toimitetaan käsiteltäväksi pysyvään kasvinsuojelukomiteaan. Tapauksen mukaan on mainittava myös rahoitusosuuden alenevuusaste.
3. Jokainen 2 kohdassa tarkoitettuun luetteloon sisältyvä ohjelma hyväksytään erikseen direktiivin 2000/29/EY 18 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Hyväksymispäätöksessä ilmoitetaan yhteisön rahoitusosuuden määrä, siihen mahdollisesti sovellettavat ehdot sekä rahoitusosuuden yläraja. Yhteisön rahoitusosuutta ei myönnetä, jos 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistettu tukikelpoisten menojen vuotuinen kokonaismäärä on alle 50000 euroa.
5 artikla
Jotta jäsenvaltio voi saada hyväksytylle ohjelmalle yhteisön rahoitusosuuden, sen on toimitettava komissiolle rahoitusosuuden maksupyyntö euroina viimeistään ohjelman hyväksymisvuotta seuraavan vuoden 30 päivänä syyskuuta.
Jäsenvaltion maksupyyntöön on sisällyttävä maksuja koskevat todisteet asianmukaisina asiakirjoina, joita ovat esimerkiksi kauppalaskut ja kuitit.
6 artikla
Kumotaan asetus (EY) N:o 2051/97.
7 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan yhteisön rahoitusosuutta koskeviin hakemuksiin vuodesta 2003 alkaen.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 14 päivänä kesäkuuta 2002.