*****
KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 296/86
af 10. februar 1986
om anvendelse af procedurerne for aktiv foraedling, passiv foraedling og forarbejdning af varer under toldkontrol i samhandelen mellem medlemsstaterne i Faellesskabet i dets sammensaetning den 31. december 1985 paa den ene side og Spanien og Portugal paa den anden side, samt i samhandelen mellem de to nye medlemsstater, saa laenge der opkraeves told i denne samhandel
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,
under henvisning til akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, saerlig artikel 50, stk. 3, og artikel 210, stk. 3, samt artikel 8, stk. 3, i protokol nr. 3, og
ud fra foelgende betragtninger:
Samhandelen med tredjelande i henhold til proceduren for aktiv foraedling finder sted i overensstemmelse med Raadets direktiv 69/73/EOEF af 4. marts 1969 om harmonisering af lovgivning om aktiv foraedling (1), senest aendret ved tiltraedelsesakten;
samhandelen med tredjelande i henhold til proceduren for passiv foraedling finder sted i overensstemmelse med Raadets direktiv 76/119/EOEF af 18. december 1975 om harmonisering af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om proceduren for passiv foraedling (2);
samhandelen med tredjelande i henhold til proceduren for forarbejdning under toldkontrol finder sted i medfoer af Raadets forordning (EOEF) nr. 2763/83 af 26. september 1983 om bevilling til under toldkontrol at forarbejde varer, foer de bringes i fri omsaetning (3), aendret ved forordning (EOEF) nr. 2110/85 (4);
medmindre andet er bestemt i tiltraedelsesakten og i protokol nr. 3, skal de gaeldende toldforskrifter for samhandelen med tredjelande i henhold til artikel 51, stk. 1, og artikel 211, stk. 1, i den paagaeldende akt og til artikel 9, stk. 1, i den paagaeldende protokol anvendes paa samme vilkaar paa samhandelen inden for Faellesskabet, saa laenge der opkraeves told i denne samhandel;
derfor boer i samhandelen mellem Faellesskabet i dets sammensaetning den 31. december 1985 og de nye medlemsstater samt i samhandelen mellem de nye medlemsstater de fastsatte regler i naevnte direktiver og forordning samt i gennemfoerelsesdirektiverne og -forordningerne hertil anvendes;
de gaeldende bestemmelser for samhandelen med tredjelande kan dog kun komme til at gaelde for samhandelen mellem medlemsstaterne paa betingelse af, at der foretages visse tilpasninger, der tager hensyn til den udstraekning, hvori toldunionen er gennemfoert i Faellesskabet;
det boer navnlig fastsaettes, at procedurerne for aktiv foraedling og for forarbejdning under toldkontrol skal kunne anvendes i samhandelen i det udvidede Faellesskab, selv om de paagaeldende varer falder ind under traktatens artikel 9, stk. 2; i forordning (EOEF) nr. 2763/83 defineres disse varer som faellesskabsvarer;
med forbehold af de i tiltraedelsesakten fastsatte overgangsforanstaltninger skal medlemsstaterne behandle faellesskabsvarer ens, uanset hvilken medlemsstat de kommer fra; de bestemmelser, der goer bevillingen til aktiv foraedling i samhandelen med tredjelande afhaengig af, at denne procedure frembyder de gunstigste vilkaar for udfoerelsen af foraedlingsprodukerne, er derfor uden berettigelse i samhandelen mellem medlemsstaterne; aktiv foraedling i samhandelen mellem medlemsstaterne skal i alle tilfaelde betragtes som bidragende til i den medlemsstat, hvor foraedlingen finder sted, at tilvejebringe de gunstigste vilkaar for udfoerelsen af foraedlingsprodukterne, uden at vaesentlige interesser hos producenterne i Faellesskabet kraenkes; endvidere skal bestemmelserne i Raadets forordning (EOEF) nr. 866/84 af 31. marts 1984 om vedtagelse af saerforanstaltninger vedroerende udelukkelser af mejeriprodukter fra proceduren for aktiv foraedling samt fra de saedvanlige behandlinger (5) ikke anvendes ved aktiv foraedling i samhandelen mellem medlemsstaterne;
de bestemmelser, der er fastsat for at bringe proceduren for aktiv foraedling til ophoer, boer udvides med henblik paa at muliggoere benyttelsen af en T2 ES og T2 PT-angivelse eller et dokument med samme virkning;
af samme aarsager som dem, der er anfoert med hensyn til proceduren for aktiv foraedling, maa de oekonomiske betingelser, der er omhandlet i artikel 4, litra g), i forordning (EOEF) nr. 2763/83, anses for opfyldt med hensyn til proceduren for forarbejdning under toldkontrol i samhandelen inden for Faellesskabet;
i artikel 10, stk. 4, i direktiv 76/119/EOEF er det allerede fastsat, at naar varer udfoeres til passiv foraedling fra en medlemsstat og genindfoeres i form af foraedlingsprodukter i en anden medlemsstat, nedsaettes det beloeb, som eventuelt i henhold til artikel 10, stk. 1, skal traekkes fra, med de importafgifter, som ville vaere blevet paalagt, saafremt det havde drejet sig om varer, der var forsendt direkte mellem de to medlemsstater;
kravet om, at faellesskabsvarer skal behandles ens, uanset fra hvilken medlemsstat de kommer, indebaerer, at proceduren for passiv foraedling i samhandelen mellem medlemsstaterne under ingen omstaendigheder anses for i betydelig grad at kraenke vaesentlige interesser for forarbejdningsvirksomhederne i Faellesskabet;
bestemmelserne i denne forordning skal om noedvendigt afpasses for at tage hensyn til, at anvendelsen af Raadets forordning (EOEF) nr. 1999/85 af 16. juli 1985 om aktiv foraedling (1) anvendes fra den 1. januar 1987 -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
I. Indledende bestemmelser
Artikel 1
1. Uden at andre faellesskabsbestemmelser paa omraadet derved tilsidesaettes, fastlaegges i denne forordning de saerlige bestemmelser om anvendelsen af:
a) proceduren for aktiv foraedling:
- for varer i samhandelen inden for Faellesskabet,
- for ikke-faellesskabsvarer i tilfaelde af forsendelse af alle eller en del af foraedlingsprodukterne eller produkterne paa mellemstadium til en anden medlemsstat end den, hvor den aktive foraedling finder sted;
b) proceduren for passiv foraedling for varer i samhandelen inden for Faellesskabet;
c) proceduren for forarbejdning under toldkontrol for varer i samhandelen inden for Faellesskabet.
2. I forbindelse med anvendelsen af denne forordning:
a) betragtes medlemsstaterne i Faellesskabet i sin sammensaetning den 31. december 1985, herefter benaevnt »De Ti«, som én medlemsstat;
b) forstaas ved medlemsstat:
- for Spaniens vedkommende: kongeriget Spaniens territorium, med undtagelse af De kanariske OEer og Ceuta og Melilla,
- for Portugals vedkommende: Den portugisiske Republiks territorium,
- for De Ti's vedkommende: Faellesskabets toldomraade som fastlagt i Raadets forordning (EOEF) nr. 2151/84 (2), med undtagelse af de territorier, der er naevnt i foerste og andet led.
II. Aktiv foraedling af faellesskabsvarer
Artikel 2
Under proceduren for aktiv foraedling i henhold til artikel 1, stk. 1, litra a), foerste led, kan varer, der er indfoert fra en medlemsstat, hvor de opfylder betingelserne i traktatens artikel 9 og 10, foraedles i en anden medlemsstat uden betaling af:
a) told,
b) - for saa vidt angaar varer, der er omfattet af Raadets forordning (EOEF) nr. 3033/80 (3):
- for Spaniens og De Ti's vedkommende: af det faste element, der er omhandlet i tiltraedelsesaktens artikel 53, stk. 2 og 5,
- for Portugals og De Ti's vedkommende: af det faste element, der er omhandlet i tiltraedelsesaktens artikel 213, stk. 2 og 5,
- for Spaniens og Portugals vedkommende: af det faste element, der er omhandlet i artikel 7, stk. 2, i protokol nr. 3 til tiltraedelsesakten,
- for saa vidt angaar varer under den faelles markedsordning for korn og ris: af det element til beskyttelse af forarbejdningsindustrien, der er omhandlet i tiltraedelsesaktens artikel 78 og 273,
c) andre afgifter, der paalaegges handelen medlemsstaterne imellem som led i den faelles landbrugspolitik eller i de saerordninger, der anvendes paa visse varer, som frembringes ved forarbejdning af landbrugsprodukter,
naar alle eller en del af varerne er bestemt til udfoersel i form af foraedlingsprodukter fra den medlemsstats toldomraade, hvor foraedlingen har fundet sted.
Proceduren for aktiv foraedling finder ikke anvendelse, naar varer kun paalaegges monetaere udligningsbeloeb.
Artikel 3
Bestemmelserne i direktiv 69/73/EOEF og i gennemfoerelsesdirektiverne hertil gaelder for den i artikel 1, stk. 1, litra a), omhandlede procedure for aktiv foraedling under hensyntagen til bestemmelserne i denne forordning, med undtagelse af Kommissionens direktiv 84/318/EOEF af 23. maj 1984 om gennemfoerelsesbestemmelser til artikel 13 og 14 i direktiv 69/73/EOEF for saa vidt angaar overgang til fri omsaetning af foraedlingsprodukter under aktiv foraedling (1).
Artikel 4
1. Den i artikel 1, stk. 1, litra a), foerste led, omhandlede procedure for aktiv foraedling anses for at bidrage til at tilvejebringe de gunstigste vilkaar for udfoerelsen af foraedlingsprodukterne, uden at vaesentlige interesser hos producenterne i Faellesskabet kraenkes.
2. Forordninger, der udelukker anvendelsen af proceduren for aktiv foraedling for visse produkter, finder ikke anvendelse paa den i stk. 1 omhandlede procedure.
Artikel 5
I forbindelse med anvendelsen af bestemmelserne i artikel 15 i direktiv 69/73/EOEF paa den i artikel 1, stk. 1, litra a), foerste led, angivne procedure for aktiv foraedling forstaas ved:
a) »Faellesskabets marked«, markedet i den medlemsstat, hvor den aktive foraedling finder sted;
b) »ydre markeder«, foruden tredjelandes markeder ogsaa de oevrige medlemsstaters markeder.
Artikel 6
I forbindelse med anvendelsen af bestemmelserne i artikel 22 i direktiv 69/73/EOEF paa de i artikel 1, stk. 1, litra a), angivne procedurer for aktiv foraedling har midlertidig udfoersel med henblik paa yderligere foraedlingsprocesser i en anden medlemsstat tilsvarende virkning som midlertidig udfoersel med henblik paa yderligere foraedlingsprocesser i et tredjeland.
Artikel 7
Naar varer, som er henfoert under proceduren for aktiv foraedling, forsendes til en anden medlemsstat i form af foraedlingsprodukter eller produkter paa mellemstadium, skal de i den medlemsstat, som meddelte bevilling til proceduren for aktiv foraedling, paalaegges:
- de i artikel 2, stk. 1, litra c), naevnte afgifter for varer indfoert fra den medlemsstat, som varerne har oprindelse i,
- de beloeb, der skal tages hensyn til ved forsendelsen til bestemmelsesmedlemsstaten for foraedlingsprodukter eller produkter paa mellemstadium.
Ved anvendelse af denne artikel skal der ikke tages hensyn til monetaere udligningsbeloeb, jf. dog artikel 8 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 3154/85 af 11. november 1985 om forskrifter for den administrative anvendelse af monetaere udligningsbeloeb (2).
III. Aktiv foraedling af ikke-faellesskabsvarer
Artikel 8
1. Proceduren for aktiv foraedling i henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 69/73/EOEF, skal, foruden i de tilfaelde, der er anfoert i artikel 13 i naevnte direktiv, anses som ophoert, naar foraedlingsprodukterne:
a) forsendes til en anden medlemsstat, enten efter proceduren for ekstern faellesskabsforsendelse eller ledsaget af en T2 ES - eller T2 PT-angivelse eller af et dokument med samme virkning, eller
b) indfoeres i frizone eller oplaegges paa toldoplag med henblik paa senere udfoersel i henhold til litra a).
2. Direktiv 84/318/EOEF finder ikke anvendelse.
IV. Passiv foraedling
Artikel 9
1. Under proceduren for passiv foraedling i henhold til artikel 1, stk. 1, litra b), kan varer midlertidigt forsendes fra en medlemsstat til en anden medlemsstat med henblik paa genindfoersel i form af foraedlingsprodukter med hel eller delvis fritagelse for:
a) told, og
b) - for saa vidt angaar varer, der er omfattet af forordning (EOEF) nr. 3033/80:
- for Spaniens og De Ti's vedkommende: af det faste element, der er omhandlet i tiltraedelsesaktens artikel 53, stk. 2 og 5,
- for Portugals og De Ti's vedkommende: af det faste element, der er omhandlet i tiltraedelsesaktens artikel 213, stk. 2 og 5,
- for Spaniens og Portugals vedkommende: af det faste element, der er omhandlet i artikel 7, stk. 2, i protokol nr. 3 til tiltraedelsesakten,
- for saa vidt angaar varer under den faelles markedsordning for korn og ris: af det element til beskyttelse af forarbejdningsindustrien, der er omhandlet i tiltraedelsesaktens artikel 78 og 273,
efter at varerne i den anden medlemsstat er blevet underkastet en eller flere foraedlingsprocesser.
2. De i direktiv 76/119/EOEF og gennemfoerelsesdirektiverne hertil fastsatte bestemmelser finder anvendelse paa den i stk. 1 omhandlede procedure.
3. Den i stk. 1 omhandlede procedure anses for ikke at kraenke vaesentlige interesser hos producenterne i Faellesskabet.
4. Naar varer, der forsendes med bestemmelsessted i en anden medlemsstat, henfoeres til proceduren for passiv foraedling, anvendes de afgifter eller beloeb, som er fastsat som led i den faelles landbrugspolitik eller i de saerordninger, der anvendes paa visse varer, som frembringes ved forarbejdning af landbrugsvarer, ikke.
Monetaere udligningsbeloeb finder anvendelse.
V. Forarbejdning under toldkontrol
Artikel 10
1. Faellesskabsvarer, der er indfoert fra en medlemsstat, kan foraedles i en anden medlemsstat under den i artikel 1, stk. 1, litra c), omhandlede procedure for forarbejdning under toldkontrol.
2. Bestemmelserne i forordning (EOEF) nr. 2763/83 og i gennemfoerelsesforordningerne hertil gaelder for den i stk. 1 omhandlede procedure.
3. Den i stk. 1 omhandlede procedure anses for at bidrage til at tilvejebringe eller bevare vareforarbejdningsvirksomhed i Faellesskabet, uden at vaesentlige interesser for faellesskabsproducenter af tilsvarende varer kraenkes.
VI. Afsluttende bestemmelse
Artikel 11
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning anvendes, saa laenge der opkraeves andre afgifter end monetaere udligningsbeloeb i samhandelen inden for Faellesskabet
a) for varer, der i uforandret stand paalaegges en eller flere af disse afgifter, i de i afsnit II, IV og V omhandlede tilfaelde,
b) for foraedlingsprodukter, som paalaegges en eller flere af disse afgifter, i det i afsnit III omhandlede tilfaelde.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 10. februar 1986.