RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 338/2008
af 14. april 2008
om tilpasning af de torskekvoter, der skal tildeles Polen i Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande) fra 2008 til 2011
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik (1), særlig artikel 23, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Polen fik tildelt torskekvoter i Østersøen for 2007 ved Rådets forordning (EF) nr. 1941/2006 af 11. december 2006 om fastsættelse for 2007 af fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for Østersøen (2).
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 804/2007 (3) hed det, at torskefangsterne i den østlige del af Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande) kunne anses for at have nået et sådant omfang, at den kvote, Polen havde fået tildelt for 2007, var opbrugt, og at fiskeri af den pågældende bestand i Østersøen derfor skulle forbydes for fartøjer under polsk flag fra den 12. juli 2007.
(3)
I juli 2007 vurderede Kommissionen ud fra de foreliggende oplysninger, at torskefangsterne i den østlige del af Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande) taget af fartøjer under polsk flag var tre gange større end de mængder, Polen oprindeligt havde indberettet. Fartøjer under polsk flag fortsatte endvidere med at fiske efter denne bestand efter forbuddets indførelse og overskred dermed yderligere Polens kvote for 2007.
(4)
Efter at de polske myndigheder og Kommissionen havde holdt en række tekniske møder for at fastslå overskridelsens faktiske omfang, anmeldte Polen en overskridelse af kvoten på 8 000 tons.
(5)
Ifølge artikel 23, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2847/93 skal Rådet vedtage regler for fradrag af de overfiskede mængder fra de årlige kvoter. Disse regler skal opstilles i overensstemmelse med den fælles fiskeripolitiks målsætninger og forvaltningsstrategier, idet der først og fremmest tages hensyn til overskridelsens omfang og den pågældende bestands biologiske tilstand.
(6)
Disse regler er fastsat ved Rådets forordning (EF) nr. 847/96 af 6. maj 1996 om supplerende betingelser for forvaltningen af TAC og kvoter fra år til år (4). Ifølge artikel 5 i den nævnte forordning bør de mængder, der fiskes ud over de årlige kvoter, fratrækkes kvoten for samme bestand for det følgende år.
(7)
Overfiskningen af torsk fra fartøjer under polsk flag skyldes først og fremmest, at kontrol- og håndhævelsesordningen er mangelfuld, og at flådens fangstpotentiale for torsk ikke står i rimeligt forhold til de fiskerimuligheder, Rådet hvert år tildeler Polen.
(8)
For at udbedre de alvorlige mangler i Polens gennemførelse af den fælles fiskeripolitik, som navnlig giver sig udslag i fejlrapporteret og uanmeldt torskefiskeri i den østlige del af Østersøen, og for at undgå en gentagelse af overfiskningen af torsk i 2007 har Polen afgivet tilsagn om at vedtage og gennemføre nationale handlingsplaner, der indeholder øjeblikkelige foranstaltninger til at forbedre de nuværende kontrol- og håndhævelsessystemer i overensstemmelse med Fællesskabets forskrifter og særlige foranstaltninger til at tilpasse de polske flåders kapacitet, så der kan skabes en stabil ligevægt mellem flådekapaciteten og de fiskerimuligheder for torsk i Østersøen, der tildeles Polen.
(9)
I lyset af dette tilsagn og i betragtning af overfiskningens store omfang og de socioøkonomiske konsekvenser, som øjeblikkelig fratrækning vil resultere i, er det hensigtsmæssigt at fravige artikel 5 i forordning (EF) nr. 847/96 og vedtage særlige regler for fratrækning af de overfiskede mængder.
(10)
Den torskemængde, som Polen fiskede for meget i 2007, bør derfor fratrækkes Polens kvote over en periode på fire år, navnlig med henblik på at mindske de socioøkonomiske konsekvenser i det første år.
(11)
Kommissionen bør evaluere gennemførelsen af de nationale handlingsplaner, der vedtages af Polen. Hvis de foranstaltninger og frister, der opstilles i planerne, ikke føres ud i livet, kan Rådet ændre reglerne for fratrækning af de overfiskede mængder.
(12)
For at de berørte fiskere kan få sikkerhed for størrelsen af deres torskekvoter i Østersøen i 2008, og for at undgå, at ressourcerne bringes i fare, er det vigtigt, at der træffes afgørelse om enhver reduktion af disse kvoter vedrørende 2008 så tidligt som muligt i fangstperioden. På grund af sagens hastende karakter er det af afgørende betydning at indrømme en undtagelse fra den periode på seks uger, hvortil der er henvist i afsnit I, artikel 3, i protokollen om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaterne om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I denne forordning forstås ved »den overfiskede mængde i 2007« den mængde, hvorved den kvote, som Polen havde fået tildelt for torsk (Gadus morhua) i Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande), blev overskredet i 2007.
Artikel 2
Uanset artikel 5 i forordning (EF) nr. 847/96 nedsættes de kvoter for torsk (Gadus morhua) i Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande), der skal tildeles Polen i årene fra 2008 til 2011, over en periode på fire år som følger:
a)
i 2008: en nedsættelse på 10 % af den overfiskede mængde i 2007
b)
i 2009, 2010 og 2011: nedsættelser på 30 % af den overfiskede mængde i 2007.
Artikel 3
1. Polen vedtager og gennemfører nationale handlingsplaner for kontrol og for flådeomstrukturering, herunder navnlig foranstaltninger med sigte på:
a)
skærpelse af kontrollen af fiskeriet, navnlig for den del af flåden, for hvilken torsk udgør en betydelig del af fangsten
b)
bedre håndhævelse af Fællesskabets og medlemsstaternes bevarelsesbestemmelser, herunder navnlig fangstbegrænsningerne
c)
tilpasning af kapaciteten for den del af flåden, for hvilken torsk udgør en betydelig del af fangsten.
2. Kommissionen evaluerer og rapporterer hvert år til Rådet om gennemførelsen af de i stk. 1 nævnte nationale handlingsplaner. Føres foranstaltningerne ikke ud i livet som planlagt, kan Rådet i overensstemmelse med proceduren i artikel 23, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2847/93, ændre kvotenedsættelsesmetoden omhandlet i artikel 2, litra a) og b).
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 14. april 2008.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 338/2008,
annettu 14 päivänä huhtikuuta 2008,
Puolalle Itämerellä vuosiksi 2008-2011 myönnettävien turskan kalastuskiintiöiden mukauttamisesta (osa-alueet 25-32, EY:n vedet)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12 päivänä lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien ja niihin liittyvien edellytysten vahvistamisesta vuodeksi 2007 11 päivänä joulukuuta 2006 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1941/2006 (2) myönnetään Puolalle turskan kalastuskiintiöt Itämerellä vuodeksi 2007.
(2)
Komission asetuksessa (EY) N:o 804/2007 (3) vahvistetaan, että Itämeren itäosan (osa-alueet 25-32, EY:n vedet) turskasaaliiden katsotaan täyttäneen Puolalle vuodeksi 2007 myönnetyn kiintiön, ja sen vuoksi kielletään Puolan lipun alla purjehtivilta aluksilta kyseisen kannan kalastus Itämerellä 12 päivästä heinäkuuta 2007 alkaen.
(3)
Komissio arvioi heinäkuussa 2007 hallussaan olevien tietojen perusteella, että Puolan lipun alla purjehtivien alusten Itämeren itäosassa (osa-alueet 25-32, EY:n vedet) pyytämät turskasaaliit olivat kolme kertaa Puolan alun perin ilmoittamia määriä suuremmat. Puolan lipun alla purjehtivat kalastusalukset jatkoivat lisäksi kyseisen kannan kalastusta kiellon jälkeen, jolloin Puolalle vuodeksi 2007 myönnetty kiintiö ylittyi entisestään.
(4)
Useiden teknisten kokousten jälkeen, joita järjestettiin Puolan viranomaisten ja komission välillä kiintiön ylittäneen määrän varmistamiseksi, Puola ilmoitti kiintiön ylittyneen 8 000 tonnilla.
(5)
Asetuksen (ETY) N:o 2847/93 23 artiklan 2 kohdassa säädetään, että neuvosto vahvistaa säännöt liikakalastettujen määrien vähentämiseksi vuotuisista kiintiöistä. Säännöt on vahvistettava yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) tavoitteiden ja hoitosuunnitelmien mukaisesti, ottaen ensisijaisesti huomioon kiintiön ylityksen suuruuden ja kyseessä olevien kalavarojen biologisen tilanteen.
(6)
Tällaiset säännöt on vahvistettu TACien ja kiintiöiden vuosittaiseen hallinnoimiseen liittyvien lisäedellytysten käyttöönottamisesta 6 päivänä toukokuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 847/96 (4). Mainitun asetuksen 5 artiklan mukaan vuosittaiset kiintiöt ylittäneet saalismäärät olisi vähennettävä saman kannan seuraavan vuoden kiintiöstä.
(7)
Suurimmat syyt Puolan lipun alla purjehtivien alusten harjoittamaan turskan liikakalastukseen ovat puutteellinen valvonta- ja täytäntöönpanojärjestelmä sekä laivasto, jonka turskanpyyntiedellytykset ovat suhteettomat neuvoston vuosittain Puolalle myöntämiin kalastusmahdollisuuksiin verrattuna.
(8)
Jotta yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanoon Puolassa liittyviä vakavia puutteita, joita ovat erityisesti Itämeren itäosan turskasaaliiden virheelliset ilmoitukset ja ilmoittamatta jättämiset, voitaisiin käsitellä kattavasti ja jotta vuonna 2007 tapahtuneen turskan liikakalastuksen toistuminen voitaisiin välttää, Puola on sitoutunut hyväksymään ja panemaan täytäntöön kansallisia toimintasuunnitelmia, jotka sisältävät viipymättä toteutettavia toimenpiteitä valvonta- ja täytäntöönpanojärjestelmien parantamiseksi yhteisön vaatimusten mukaisiksi sekä erityistoimenpiteitä Puolan laivastojen kapasiteetin mukauttamiseksi siten, että kyseinen kapasiteetti ja Puolalle Itämerellä myönnetyt turskan kalastusmahdollisuudet saadaan tasapainotettua.
(9)
Kyseisen sitoumuksen perusteella, ja ottaen huomioon liikakalastuksen suuren määrän sekä sen välittömän takaisinmaksun sosioekonomiset vaikutukset, on tarkoituksenmukaista poiketa asetuksen (EY) N:o 847/96 5 artiklasta ja vahvistaa erityissäännöt liikakalastettujen määrien vähentämiseksi.
(10)
Puolan vuonna 2007 liikakalastaman turskan määrä olisi sen vuoksi vähennettävä Puolan kiintiöstä neljän vuoden ajan, jotta sosioekonomisia vaikutuksia voidaan vähentää erityisesti ensimmäisenä vuonna.
(11)
Komission olisi arvioitava Puolan hyväksymien kansallisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa. Jos suunnitelmissa vahvistettuja toimia ja määräaikoja ei noudateta, neuvosto voi muuttaa liikakalastettujen määrien vähentämistä koskevia sääntöjä,
(12)
Jotta asianomaiset kalastajat saisivat varmuuden Itämerellä vuonna 2008 myönnettävästä turskan kalastuskiintiön määrästä ja kalavarojen vaarantaminen vältettäisiin, vuoden 2008 kiintiöiden alentamisesta on erittäin tärkeää päättää mahdollisimman varhaisessa vaiheessa kalastuskautta. Asian kiireellisyyden vuoksi on välttämätöntä myöntää poikkeus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisöjen perustamissopimusten liitteenä olevan kansallisten kansanedustuslaitosten asemaa Euroopan unionissa koskevan pöytäkirjan I osaston 3 artiklassa tarkoitettuun kuuden viikon määräaikaan,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tässä asetuksessa ilmaisulla ’vuonna 2007 liikakalastettu määrä’ tarkoitetaan määrää, jolla Puolalle Itämerellä (osa-alueet 25-32, EY:n vedet) myönnetty turskan (Gadus morhua) kiintiö ylittyi vuonna 2007.
2 artikla
Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 847/96 5 artiklassa säädetään, Puolalle vuosiksi 2008-2011 Itämerellä (osa-alueet 25-32, EY:n vedet) myönnettäviä turskan (Gadus morhua) kiintiöitä vähennetään neljän vuoden ajan seuraavasti:
a)
vuonna 2008 tehdään vähennys, joka on 10 prosenttia vuonna 2007 liikakalastetusta määrästä, ja
b)
vuosina 2009, 2010 ja 2011 tehdään vähennykset, jotka ovat 30 prosenttia vuonna 2007 liikakalastetusta määrästä.
3 artikla
1. Puolan on hyväksyttävä ja pantava täytäntöön valvontaa ja laivaston rakenneuudistusta koskevia kansallisia toimintasuunnitelmia, jotka sisältävät erityisesti toimenpiteitä, joiden tavoitteena on
a)
vahvistaa kalastustoiminnan valvontaa erityisesti sen laivastonosan suhteen, jonka saaliista merkittävä osa koostuu turskasta;
b)
parantaa yhteisön ja kansallisten säilyttämistä koskevien sääntöjen ja erityisesti saalisrajoitusten täytäntöönpanoa;
c)
mukauttaa sen laivastonosan kapasiteettia, jonka saaliista merkittävä osa koostuu turskasta.
2. Komissio arvioi 1 kohdassa tarkoitettujen kansallisten toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa vuosittain ja raportoi täytäntöönpanosta neuvostolle. Jos toimia ei toteuteta suunnitellun mukaisesti, neuvosto voi muuttaa 2 artiklan a ja b alakohdassa tarkoitettua vähennysmenetelmää asetuksen (ETY) N:o 2847/93 23 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 14 päivänä huhtikuuta 2008.