KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 657/2006
af 10. april 2006
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 for så vidt angår Det Forenede Kongerige og om ophævelse af Rådets beslutning 98/256/EF og beslutning 98/351/EF og 1999/514/EF
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier (1), særlig artikel 23,
under henvisning til Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (2), særlig artikel 10, stk. 4,
under henvisning til Rådets direktiv 89/662/EØF af 11. december 1989 om veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (3), særlig artikel 9, stk. 4,
under henvisning til Rådets beslutning 98/256/EF af 16. marts 1998 om hasteforanstaltninger til beskyttelse mod bovin spongiform encephalopati, om ændring af beslutning 94/474/EF og om ophævelse af beslutning 96/239/EF (4), særlig artikel 6, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til bilag XI til forordning (EF) nr. 999/2001 er beslutning 98/256/EF fortsat gældende som en overgangsforanstaltning.
(2)
I henhold til beslutning 98/256/EF er det forbudt fra Det Forenede Kongerige at eksportere levende kvæg og kvægprodukter fremstillet af kvæg, der er slagtet i Det Forenede Kongerige, og som kan indgå i fødevare- eller foderkæden, eller som er bestemt til anvendelse i kosmetiske midler, lægemidler eller farmaceutiske produkter. Der er samtidig fastsat nogle undtagelser, bl.a. vedrørende oksekød og oksekødsprodukter under den datobaserede eksportordning.
(3)
De to betingelser, der skulle opfyldes, før embargoen over for Det Forenede Kongerige evt. kunne ophæves, var en BSE-incidens på under 200 tilfælde pr. mio. voksne kreaturer og en positiv konklusion fra Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets (FVO) inspektion om håndhævelsen af BSE-kontrol i Det Forenede Kongerige og om, i hvilken udstrækning landet er klar til at overholde fællesskabslovgivningen, navnlig med hensyn til identifikation og registrering af kvæg og testning.
(4)
På generalforsamlingen i maj 2003 ændrede Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) de kriterier, der anvendes til at skelne mellem lande med mellemstor risiko (kategori 4) og høj BSE-risiko (kategori 5). Grænsen blev sat til 200 BSE-tilfælde pr. mio. voksne kreaturer i populationen for lande, der foretager aktiv overvågning.
(5)
I juni 2003 anmodede Det Forenede Kongerige om tilladelse til handel på samme vilkår som de øvrige medlemsstater, da BSE-incidensen i Det Forenede Kongerige nu nærmede sig de 200, og da landet derfor ikke længere burde betragtes som et OIE-højrisikoland. Til støtte for anmodningen fremlagde Det Forenede Kongerige dokumentation, der bl.a. omfattede skøn over den absolutte incidens baseret på resultaterne af den gældende delvise testningsordning i Det Forenede Kongerige.
(6)
I udtalelse af 21. april 2004 fra Ekspertpanelet for Biologiske Farer under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) om den videnskabelige begrundelse for at foreslå ændringer af Det Forenede Kongeriges datobaserede eksportordning og ordningen for kreaturer på over 30 måneder konkluderes det, at kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige før den 1. august 1996, ikke bør indgå i foder- og fødevarekæden på grund af den højere BSE-incidens i denne gruppe. Med hensyn til kvæg født efter nævnte dato konkluderes det i udtalelsen, at BSE-risikoen for forbrugerne er på et niveau, der er sammenligneligt med niveauet i andre medlemsstater. Fra den 1. august 1996 har alt kød- og benmel fra pattedyr været forbudt i foder til alle husdyr i Det Forenede Kongerige.
(7)
Den 12. maj 2004 afgav EFSA udtalelse om eventuel status med mellemstor risiko. Ifølge udtalelsen skulle incidensen i Det Forenede Kongerige falde til under 200 mellem juli og december 2004. På plenarmødet den 9. og 10. marts 2005 konkluderede EFSA, at overvågningsdataene fra anden halvdel af 2004 bekræftede konklusionerne i udtalelsen fra maj 2004, og at Det Forenede Kongerige for landets samlede kvægpopulation kan betragtes som et land med mellemstor BSE-risiko ifølge OIE's statusklassificering.
(8)
Den 19. juli 2004 offentliggjorde FVO rapporten om et kontrolbesøg i Storbritannien og Nordirland fra den 26. april til den 7. maj 2004 vedrørende en generel gennemgang af beskyttelsesforanstaltningerne over for BSE. Det konkluderedes, at systemet i Nordirland stort set var tilfredsstillende, men der blev konstateret mangler i forskellige områder i Storbritannien, som krævede yderligere forbedringer.
(9)
Den 28. september 2005 offentliggjorde FVO rapporten om et kontrolbesøg i Storbritannien fra den 6. til den 15. juni 2005 vedrørende beskyttelsesforanstaltningerne over for BSE. Ved dette opfølgningskontrolbesøg konkluderedes det, at der kunne konstateres tilfredsstillende fremskridt i de fleste områder.
(10)
Den 7. november 2005 erstattede Det Forenede Kongerige ordningen for kreaturer på over 30 måneder med ordningen for kvæg født før den 1. august 1996. Kvæg født før den 1. august 1996 udelukkes permanent fra fødevare- og foderkæden. Siden oktober 2004 har Det Forenede Kongerige anvendt samme overvågningsprogram som de øvrige medlemsstater med hensyn til den del af kvægpopulationen, der er født efter den 31. juli 1996. Det nuværende overvågningsprogram, der gælder for dyr under den hidtidige destruktionsordning, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 716/96 af 19. april 1996 om ekstraordinære støtteforanstaltninger for oksekødsmarkedet i Det Forenede Kongerige (5), bør ændres.
(11)
Da kvægpopulationens risikostatus betragtes som mellemstor, og på baggrund af de positive FVO-kontrolrapporter kan de BSE-relaterede restriktioner for handelen med kvæg og kvægprodukter ophæves.
(12)
Betingelserne for at ophæve embargoen var helt opfyldt den 15. juni 2005, som var den dag, FVO's kontrolbesøg i Storbritannien sluttede. Virkningen af denne forordning for kød og andre produkter hidrørende fra slagtede dyr bør derfor kun omfatte kød og produkter hidrørende fra dyr, der er slagtet efter den dato.
(13)
Beslutning 98/256/EF bør derfor ophæves, og bestemmelserne i forordning (EF) nr. 999/2001 bør anvendes fuldt ud.
(14)
I henhold til Kommissionens beslutning 2005/598/EF (6) må Det Forenede Kongerige ikke markedsføre produkter fremstillet af kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige før den 1. august 1996. Ligeledes bør Det Forenede Kongerige sørge for, at kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige før den 1. august 1996, ikke sendes fra Det Forenede Kongeriges område til andre medlemsstater eller til tredjelande.
(15)
I henhold til forordning (EF) nr. 999/2001 betragtes rygsøjlen fra kvæg på over 24 måneder som specificeret risikomateriale. Det Forenede Kongerige har ved en fravigelse fået tilladelse til at anvende rygsøjlen fra kvæg på under 30 måneder. Herudover er der i nævnte forordning fastsat en udvidet liste over specificeret risikomateriale for Det Forenede Kongerige.
(16)
Som følge af ophævelsen af de nuværende restriktioner bør de bestemmelser, der gælder i andre medlemsstater vedrørende aldersgrænsen for fjernelse af rygsøjlen fra kvæg og listen over specificeret risikomateriale, også gælde i Det Forenede Kongerige. Forordning (EF) nr. 999/2001 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(17)
I lyset af de nuværende forskellige aldersgrænser for fjernelse af rygsøjlen som specificeret risikomateriale i Det Forenede Kongerige og de øvrige medlemsstater bør de umiddelbare virkninger af denne forordning af kontrolhensyn ikke gælde rygsøjle fra kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige efter den 31. juli 1996 og slagtet før denne forordnings ikrafttrædelse. Sådanne rygsøjler og produkter hidrørende fra sådanne rygsøjler bør ikke sendes fra Det Forenede Kongerige til andre medlemsstater eller til tredjelande.
(18)
Af hensyn til fællesskabslovgivningens klarhed og sammenhæng bør Kommissionens beslutning 98/351/EF af 29. maj 1998 om fastsættelse af datoen, på hvilken forsendelse af oksekødsprodukter fra Nordirland under ordningen for besætninger, der opfylder betingelserne for eksport, må begynde, jf. artikel 6, stk. 5, i Rådets beslutning 98/256/EF (7), og Kommissionens beslutning 1999/514/EF af 23. juli 1999 om fastsættelse af den dato, på hvilken forsendelse af kvægprodukter fra Det Forenede Kongerige under den datobaserede eksportordning kan indledes i henhold til artikel 6, stk. 5, i Rådets beslutning 98/256/EF (8), ophæves
(19)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag III og XI til forordning (EF) nr. 999/2001 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Beslutning 98/256/EF, 98/351/EF og 1999/514/EF ophæves.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. april 2006.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 657/2006,
annettu 10 päivänä huhtikuuta 2006,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 999/2001 muuttamisesta Yhdistyneen kuningaskunnan osalta sekä neuvoston päätöksen 98/256/EY ja päätösten 98/351/EY ja 1999/514/EY kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjen tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden ehkäisyä, valvontaa ja hävittämistä koskevista säännöistä 22 päivänä toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 999/2001 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
ottaa huomioon eläinlääkärin- ja kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä tiettyjen elävien eläinten ja tuotteiden kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/425/ETY (2) ja erityisesti sen 10 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon eläinlääkärintarkastuksista yhteisön sisäisessä kaupassa sisämarkkinoiden toteuttamista varten 11 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/662/ETY (3) ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon tietyistä BSE:hen liittyvistä kiireellisistä suojatoimenpiteistä sekä päätöksen 94/474/EY muuttamisesta ja päätöksen 96/239/EY kumoamisesta 16 päivänä maaliskuuta 1998 tehdyn neuvoston päätöksen 98/256/EY (4) ja erityisesti sen 6 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätös 98/256/EY pidetään voimassa siirtymätoimenpiteenä asetuksen (EY) N:o 999/2001 liitteessä XI säädetyn mukaisesti.
(2)
Päätöksellä 98/256/EY kielletään viemästä Yhdistyneestä kuningaskunnasta elävää nautakarjaa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa teurastetusta karjasta saatuja tuotteita, jotka voivat joutua ihmisten tai eläinten ravintoketjuun tai jotka on tarkoitettu käytettäviksi kosmeettisissa valmisteissa, lääkkeissä tai farmaseuttisissa valmisteissa. Joistakin poikkeuksista on säädetty, erityisesti mitä tulee naudanlihan ja naudanlihatuotteiden vientiin päivämäärään perustuvan vientijärjestelmän pohjalta.
(3)
Ne kaksi edellytystä, joiden on täytyttävä, ennen kuin voidaan harkita Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskevan vientikiellon poistamista, ovat vähemmän kuin 200 BSE-tapausta miljoonaa aikuista nautaeläintä kohden ja elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston päätyminen tarkastuksessaan myönteiseen tulokseen Yhdistyneessä kuningaskunnassa harjoitettavan BSE-valvonnan täytäntöönpanon suhteen sekä Yhdistyneen kuningaskunnan valmius noudattaa yhteisön lainsäädäntöä erityisesti nautaeläinten tunnistuksen ja rekisteröinnin sekä testauksen osalta.
(4)
Maailman eläintautijärjestö (OIE) muutti toukokuussa 2003 pitämässään yleiskokouksessa perusteita, joilla määritellään raja kohtalaisen riskin (luokka 4) ja suuren riskin (luokka 5) maiden välillä. Täksi rajaksi on nyt aktiivista seurantaa toteuttavien maiden osalta vahvistettu 200 BSE-tapausta miljoonaa aikuista eläintä kohden karjakannassa.
(5)
Yhdistynyt kuningaskunta pyysi kesäkuussa 2003 lupaa harjoittaa kauppaa samojen sääntöjen mukaisesti kuin muutkin jäsenvaltiot sillä perusteella, että BSE-esiintyvyys Yhdistyneessä kuningaskunnassa oli nyt lähestymässä 200 tapauksen rajaa, minkä vuoksi sitä ei enää pitäisi pitää OIE:n suuren riskin maaksi luokittelemana maana. Yhdistynyt kuningaskunta toimitti vaatimuksensa tueksi asiakirja-aineistoa, johon sisältyivät absoluuttista esiintyvyyttä koskevat arviot Yhdistyneessä kuningaskunnassa käytössä olevan osittaisen testausjärjestelyn tulosten pohjalta.
(6)
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) biologisia vaaroja käsittelevä tiedelautakunta antoi 21 päivänä huhtikuuta 2004 Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sovellettavaa päivämäärään perustuvaa vientijärjestelmää ja yli 30 kuukauden ikäisiä eläimiä koskevaa sääntöä koskevien muutosehdotusten tieteellisistä perusteista lausunnon, jossa se totesi, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa ennen 1 päivää elokuuta 1996 syntynyt tai kasvatettu karja olisi pidettävä poissa elintarvike- ja rehuketjuista, koska BSE:n esiintyminen on yleisempää tässä ryhmässä. Lausunnossa todetaan, että kuluttajille aiheutuva BSE-riski on kyseisen päivämäärän jälkeen syntyneen karjan osalta verrattavissa BSE-riskiin muissa jäsenvaltioissa. Tuotantoeläinten ruokinta nisäkäsperäisellä liha-luujauholla kiellettiin Yhdistyneessä kuningaskunnassa kokonaan 1 päivästä elokuuta 1996.
(7)
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen julkisti 12 päivänä toukokuuta 2004 lausuntonsa Yhdistyneen kuningaskunnan kohtalaisen riskin statuksesta. Lausunnon mukaan BSE-esiintymien määrän odotettiin Yhdistyneessä kuningaskunnassa laskevan alle 200 tapaukseen heinä-joulukuussa 2004. Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi täysistunnossaan 9 ja 10 päivänä maaliskuuta 2005, että vuoden 2004 jälkipuoliskolta saadut seurantatiedot vahvistivat sen toukokuussa 2004 antaman lausunnon päätelmät ja että OIE:n luokituksen mukaan Yhdistynyttä kuningaskuntaa voidaan pitää kohtalaisen BSE-riskin maana koko nautakarjakantansa osalta.
(8)
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto julkisti 19 päivänä heinäkuuta 2004 raportin 26 päivän huhtikuuta ja 7 päivän toukokuuta 2004 välisenä ajanjaksona Isoon-Britanniaan ja Pohjois-Irlantiin tekemästään tarkastusmatkasta, jonka aiheena oli BSE:n vastaisten suojatoimenpiteiden yleinen tarkastelu. Raportissa todettiin, että Pohjois-Irlannissa käytössä ollut järjestelmä oli suurimmilta osin tyydyttävä, mutta Isossa-Britanniassa havaittiin useilla alueilla puutteita, jotka edellyttivät parannuksia.
(9)
Elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto julkisti 28 päivänä syyskuuta 2005 raportin Isoon-Britanniaan 6 ja 15 päivän kesäkuuta 2005 välisenä ajanjaksona tekemästään tarkastusmatkasta, joka koski BSE:n vastaisia suojatoimenpiteitä. Seurantakäynnillä tultiin siihen tulokseen, että edistys oli useimmilla alueilla tyydyttävää.
(10)
Yhdistynyt kuningaskunta korvasi 7 päivänä marraskuuta 2005 yli 30 kuukauden ikää koskevan säännön 1 päivää elokuuta 1996 edeltävää tilannetta koskevalla säännöllä. Ennen 1 päivää elokuuta 1996 syntyneet nautaeläimet jätetään pysyvästi pois elintarvike- ja rehuketjusta. Yhdistyneellä kuningaskunnalla on lokakuusta 2004 ollut käytössä sama seurantaohjelma kuin muilla jäsenvaltioilla 31 päivän heinäkuuta 1996 jälkeen syntyneen nautakannan osalta. Nykyistä seurantaohjelmaa, jota sovelletaan naudanliha-alan poikkeuksellisista markkinatukitoimenpiteistä Yhdistyneessä kuningaskunnassa 19 päivänä huhtikuuta 1996 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 716/96 (5) säädetyn aiemman hävittämisohjelman piiriin kuuluviin eläimiin, olisi muutettava.
(11)
Kun otetaan huomioon, että karjakantaan liittyvä riski on vain kohtalainen ja että elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto on antanut tarkastuskäynneistään myönteiset lausunnot, BSE:stä johtuvat nautaeläinten ja niistä saatavien tuotteiden kauppaan kohdistuvat rajoitukset voidaan poistaa.
(12)
Vientikiellon poistamista koskevat edellytykset täyttyivät täysimääräisesti 15 päivänä kesäkuuta 2005 eli sinä päivänä, jona elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastusmatka Isoon-Britanniaan päättyi. Tämän vuoksi tämän teurastetuista eläimistä saatuja lihaa ja muita tuotteita koskevan asetuksen vaikutus olisi rajattava kyseisen päivämäärän jälkeen teurastetuista eläimistä saatuihin lihaan ja tuotteisiin.
(13)
Päätös 98/256/EY olisi tämän vuoksi kumottava, ja asetuksessa (EY) N:o 999/2001 vahvistettuja sääntöjä olisi alettava soveltaa täysimääräisesti.
(14)
Yhdistynyttä kuningaskuntaa kielletään komission päätöksellä 2005/598/EY (6) saattamasta markkinoille Yhdistyneessä kuningaskunnassa ennen 1 päivää elokuuta 1996 syntyneistä tai kasvatetuista nautaeläimistä saatavia tuotteita. Yhdistyneen kuningaskunnan olisi samaten varmistettava, ettei Yhdistyneessä kuningaskunnassa ennen 1 päivää elokuuta 1996 syntyneitä tai kasvatettuja nautaeläimiä toimiteta sen alueelta muihin jäsenvaltioihin tai kolmansiin maihin.
(15)
Asetuksen (EY) N:o 999/2001 mukaan yli 24 kuukauden ikäisten nautaeläinten selkärankaa pidetään erikseen määriteltynä riskiaineksena. Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sovelletaan poikkeusta, jonka mukaan alle 30 kuukauden ikäisten nautaeläinten selkärangan käyttö on sallittua. Lisäksi kyseisessä asetuksessa vahvistetaan erikseen määritellyn riskiaineksen laajennettu luettelo Yhdistyneen kuningaskunnan osalta.
(16)
Nykyisten rajoitusten poistamisen jälkeen myös Yhdistyneeseen kuningaskuntaan olisi sovellettava nautaeläinten selkärangan poistamisen osalta sitä ikärajaa ja erikseen määritellyn riskiaineksen osalta sitä luetteloa, jota sovelletaan muihin jäsenvaltioihin. Asetus (EY) N:o 999/2001 olisi muutettava vastaavasti.
(17)
Yhdistyneessä kuningaskunnassa on nykyisin käytössä muista jäsenvaltioista poikkeava ikäraja siltä osin kuin on kyse selkärangan poistamisesta erikseen määriteltynä riskiaineksena, minkä vuoksi tätä asetusta ei valvontasyistä pitäisi välittömästi soveltaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa 31 päivän heinäkuuta 1996 jälkeen syntyneiden tai kasvatettujen ja ennen tämän asetuksen voimaantuloa teurastettujen nautaeläinten selkärankaan. Tällaista selkärankaa ja tällaisesta selkärangasta saatuja tuotteita ei pitäisi toimittaa Yhdistyneestä kuningaskunnasta muihin jäsenvaltioihin tai kolmansiin maihin.
(18)
Yhteisön lainsäädännön selkeyden ja johdonmukaisuuden vuoksi olisi kumottava päivämäärästä, jona naudanlihatuotteiden toimittamisen saa aloittaa vientiin tarkoitettujen karjojen varmentamisjärjestelmän (Export Certified Herds Scheme) mukaisesti neuvoston päätöksen 98/256/EY 6 artiklan 5 kohdan nojalla, 29 päivänä toukokuuta 1998 tehty komission päätös 98/351/EY (7), sekä sen päivämäärän vahvistamisesta, jona nautatuotteiden tuonti Yhdistyneestä kuningaskunnasta saa alkaa päivämäärään perustuvassa vientijärjestelmässä neuvoston päätöksen 98/256/EY 6 artiklan 5 kohdan nojalla, 23 päivänä heinäkuuta 1999 tehty komission päätös 1999/514/EY (8).
(19)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 999/2001 liitteet III ja XI tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Kumotaan päätökset 98/256/EY, 98/351/EY ja 1999/514/EY.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 10 päivänä huhtikuuta 2006.