RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2717/93 af 28. september 1993 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af ferrochrom med et kulstofindhold paa hoejst 0,5 vaegtprocent (ferrochrom med lavt kulstofindhold), med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. Midlertidige foranstaltninger (1) Kommissionen indfoerte ved forordning (EOEF) nr. 797/93 (2) en midlertidig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af ferrochrom med et kulstofindhold paa hoejst 0,5 vaegtprocent (ferrochrom med lavt kulstofindhold), med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine.
Raadet forlaengede ved forordning (EOEF) nr. 2078/93 (3) gyldigheden af denne told med hoejst to maaneder.
B. Efterfoelgende procedure (2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold sendte en raekke af de beroerte parter redegoerelser til Kommissionen med deres synspunkter vedroerende resultaterne, og Kommissionen tog i paakommende tilfaelde hensyn hertil. De parter, der anmodede om at blive hoert af Kommissionen, fik lejlighed dertil.
(3) Parterne blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt at anbefale indfoerelse af endelig told og endelig opkraevning af de beloeb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig told. De fik ligeledes en frist til at fremsaette bemaerkninger til disse oplysninger.
(4) Kommissionen gennemgik parternes mundtlige og skriftlige redegoerelser og aendrede i paakommende tilfaelde sine resultater under hensyn hertil.
C. Den paagaeldende vare og samme vare 1. Importvarens oprindelse
(5) Den russiske eksportoer, som tegnede sig for mere end 80 % af EF's import af den paagaeldende vare, paastod, at han ikke var i stand til at bestemme den eksporterede vares oprindelse, eftersom den solgtes fra et centralt lager i det tidligere Sovjetunionen. Det blev ikke anfaegtet, at stoersteparten af lageret havde oprindelse i de tre beroerte lande. Med hensyn til resten af eksporten paastod eksportoeren, at denne vare blev leveret af en producent i Georgien. Men det kan med sikkerhed antages, at den paagaeldende eksportoers eksport ikke omfatter materialer fra Georgien, da der ikke blev fremlagt beviser til stoette for denne paastand, og Eurostats statistikker ikke indeholder oplysninger om import af varer med oprindelse i Georgien efter det tidspunkt, hvor der foreligger statistikker for hver enkelt af de nye republikker.
2. Samme vare
(6) I forordning (EOEF) nr. 797/93 (se betragtning 8 til 11) fastsatte Kommissionen, at de forskellige kvaliteter ferrochrom med lavt kulstofindhold var tilstraekkeligt ens til at kunne anses for at vaere en og samme vare i henhold til artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
(7) De beroerte parter fortsatte imidlertid med at fremfoere, at ferrochrom med lavt kulstofindhold ikke var en og samme vare paa grund af prisforskelle, som kunne tilskrives forskelle i kulstofindholdet, og Kommissionen burde i sin endelige afgoerelse skelne mellem ferrochrom med et kulstofindhold paa over 0,06 vaegtprocent og ferrochrom med et lavere kulstofindhold. Endvidere anmodede de om, at ferrochrom med et kulstofindhold paa under 0,05 vaegtprocent blev undtaget fra foranstaltningerne, da det kun eksporteredes til Faellesskabet i smaa maengder.
(8) Kommissionen kunne ikke godtage disse argumenter, da der ikke blev fremfoert beviser til stoette herfor i loebet af undersoegelsen. Kommissionen noterer i den forbindelse, at
a) de dokumenter, der er stillet til raadighed i forbindelse med undersoegelsen, viser, at produktionsomkostningerne til ferrochrom med lavt kulstofindhold ikke afhaenger af kulstofindholdet, da de fleste kvaliteter med et kulstofindhold paa under 0,5 vaegtprocent fremstilles ved samme produktionsproces
b) oplysningerne fra den i betragtning 5 naevnte eksportoer viser, at salget af ferrochrom med lavt kulstofindhold, hvor kulstofindholdet varierer med margener paa 30 % til 50 %, blev faktureret til samme pris og med noejagtig samme varebeskrivelse
c) de fleste kunder bestiller et bredt udsnit af kvaliteter med specifikt kulstofindhold. Disse specifikationer skal imidlertid normalt kun angive det omraade, inden for hvilket ferrochroms kulstofindhold kan variere
d) dokumenterne fra eksportoeren viser, at i transaktioner, hvor ferrochrom faktureredes med et kulstofindhold paa 0,06 vaegtprocent, havde de fleste af de varer, der faktisk eksporteredes, et kulstofindhold paa 0,05 vaegtprocent og derunder. Dette vedroerte en eksportmaengde paa over 1 500 tons ferrochrom i undersoegelsesperioden. Det kan derfor antages, at handelsstatistikkerne i vid udstraekning undervurderer importen af ferrochrom med et kulstofindhold paa 0,05 vaegtprocent og derunder.
(9) Raadet bekraefter derfor Kommissionens opfattelse, at de forskellige kvaliteter af ferrochrom med lavt kulstofindhold i vid udstraekning kan erstatte hinanden og er tilstraekkeligt ens til at udgoere en og samme vare. Paa baggrund af undersoegelsesresultaterne er det ikke berettiget at undtage ferrochrom med kulstofindhold paa 0,05 vaegtprocent og derunder med den begrundelse, at der er tale om ubetydelige maengder.
D. Erhvervsgrenen i Faellesskabet (10) Efter indfoerelsen af den midlertidige told gentog de beroerte parter deres anmodning om, at Elektrowerk Weisweiler GmbH, den eneste producent af den paagaeldende vare i Faellesskabet, ikke burde anses for at vaere en del af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet i henhold til artikel 4, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88, eftersom selskabet og et forbundet selskab skulle have forhandlet med visse producenter i de paagaeldende lande om eventuelle indkoeb af ferrochrom med lavt kulstofindhold. Da der ikke blev fremfoert bevis for, at faellesskabsproducenten og selskabets gruppe havde importeret ferrochrom med lavt kulstofindhold, bekraefter Raadet, at kravet om ikke at betragte selskabet som en del af erhvervsgrenen i Faellesskabet er uberettiget.
E. Dumping 1. Normal vaerdi
(11) Da ingen af de tre beroerte lande har markedsoekonomi, fastsatte Kommissionen i sin foreloebige afgoerelse den normale vaerdi i henhold til artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 paa grundlag af oplysningerne vedroerende et andet land med markedsoekonomi (sammenligningsland) (se betragtning 14 i forordning (EOEF) nr. 797/93). Da den sydafrikanske producent af ferrochrom med lavt kulstofindhold, som klageren foreslog, ikke samarbejdede ved undersoegelsen, anmodede Kommissionen om oplysninger fra en ferrochromproducent i Zimbabwe. Efter indfoerelsen af den midlertidige told modtog Kommissionen de oenskede oplysninger fra producenten, som dog ikke gav Kommissionen mulighed for at efterproeve oplysningerne paa stedet. Men det var udfoerlige og afgoerende oplysninger, og der var ingen tegn paa, at de ikke skulle vaere korrekte. Kommissionen anvendte derfor disse oplysninger til fastsaettelsen af den normale vaerdi paa grundlag af produktionsomkostningerne i Zimbabwe som referencemarked plus en fortjeneste paa 5 %, og Raadet bekraefter denne fremgangsmaade.
2. Eksportpris
(12) Da ingen eksportoerer fra de paagaeldende lande fremlagde oplysninger om eksportpriser og maengder inden for den frist, Kommissionen havde fastsat efter procedurens ivaerksaettelse (se betragtning 4 i forordning (EOEF) nr. 797/93), fastsatte den foreloebigt eksportpriserne paa grundlag af den gennemsnitlige importpris i EF's handelsstatistikker (se betragtning 16 i forordning (EOEF) nr. 797/93).
(13) En russisk eksportoer, som besvarede spoergeskemaet, men ikke indgav detaljerede oplysninger om sin eksport, fremlagde efter indfoerelsen af den midlertidige told beviser vedroerende sine eksportpriser og maengder. Ved den endelige fastsaettelse af eksportprisen tog Kommissionen hensyn til disse oplysninger paa grund af de usaedvanlige oekonomiske og sociale forhold i eksportlandene, og fordi eksporten udgjorde over 80 % af Faellesskabets import af de paagaeldende varer.
(14) Eksportprisen blev derfor fastsat paa grundlag af den russiske eksportoers oplysninger om priser og maengder. Der blev kun taget hensyn til forsendelser til en havn i Faellesskabet.
Raadet bekraefter denne fremgangsmaade.
3. Sammenligning
(15) Til sammenligningen blev eksportpriserne og den normale vaerdi omregnet til ecu. Da Zimbabwes valuta blev staerkt devalueret i anden halvdel af 1991, blev der fastsat saerskilte normale vaerdier for alle forsendelser i tredje og fjerde kvartal i 1991 og foerste halvaar af 1992.
(16) Eksportpriserne blev sammenlignet fob russisk eksporthavn med en normal vaerdi ab fabrik i Zimbabwe. Der blev foretaget justering for forskelle i fysiske egenskaber som beskrevet i betragtning 15 i forordning (EOEF) nr. 797/93.
4. Dumpingmargen
(17) Den normale vaerdi og eksportpriserne blev sammenlignet i hvert enkelt tilfaelde. Den endelige undersoegelse af resultaterne af denne sammenligning viste, at der finder dumping sted med hensyn til ferrochrom med et kulstofindhold paa hoejst 0,5 vaegtprocent med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.
(18) Dumpingmargenen er 0,31 ECU pr. kg ferrochrom med lavt kulstofindhold, hvilket svarer til 44,89 % af cif-vaerdien, frit Faellesskabets graense.
Raadet bekraefter ovennaevnte dumpingmargen.
F. Skade 1. Forskellige faktorer
(19) De beroerte parters bemaerkninger til spoergsmaalet om skade efter indfoerelsen af den midlertidige told indeholdt ikke nye aspekter, som kunne modbevise kendsgerningerne i undersoegelsen som beskrevet i betragtning 21 til 28 i forordning (EOEF) nr. 797/93. Kommissionen fastslog specielt, at der, i modsaetning til hvad flere beroerte parter paastod, ikke var tale om nedgang i importen fra de paagaeldende lande i 1992, men tvaertimod en stigning paa over 10 % til 16 308 tons.
(20) Under disse omstaendigheder fastholder Kommissionen sin konklusion, at der er forvoldt faellesskabsproducenten vaesentlig skade, og Raadet bekraefter denne afgoerelse.
2. AArsagssammenhaeng
(21) I betragtning 30 i forordning (EOEF) nr. 797/93 fastslog Kommissionen foreloebig, at den paagaeldende import havde forvoldt EF-erhvervsgrenen skade i betragtning af den betydelige stigning i maengder og markedsandele og det betydelige prisunderbud, som paa et gennemsigtigt marked med et begraenset antal udbydere bragte faellesskabsproducenten i en vanskelig situation i konkurrencemaessig henseende. Da de beroerte parters bemaerkninger med hensyn til aarsagssammenhaengen efter indfoerelsen af den midlertidige told ikke indeholdt nye aspekter, fastholder Kommissionen og Raadet bekraefter ovenstaaende resultater og konklusioner.
(22) Hvad angaar spoergsmaalet om andre faktorer, gentog flere beroerte parter deres bemaerkninger til indfoerelsen af den midlertidige told, at den skade, der var paafoert faellesskabsproducenten, var foraarsaget af import fra andre tredjelande som Sydafrika, Zimbabwe osv., og at faellesskabsproducentens vanskelige oekonomiske situation var resultatet af aendringer i produktionsteknologien for rustfrit staal, hvilket havde foert til en nedgang i forbruget af ferrochrom med lavt kulstofindhold.
(23) Disse redegoerelser modbeviste imidlertid ikke de faktiske forhold som anfoert i betragtning 31 til 34 i forordning (EOEF) nr. 797/93, som viste, at
a) andre stoerre leverandoerers import til EF-markedet var faldet betydeligt
b) de priser, hvortil disse maengder solgtes paa EF-markedet, ikke eller kun i meget ringe grad var lavere end faellesskabsproducentens priser
c) der havde vaeret en mindre stigning i forbruget af ferrochrom med lavt kulstofindhold i Faellesskabet.
(24) Med hensyn til import opfoert under rubrikken »hemmelig« (se betragtning 35 i forordning (EOEF) nr. 797/93) modtog Kommissionen desuden oplysninger til stoette for den antagelse, at betydelige maengder af importen havde oprindelse i de tre beroerte lande.
(25) I betragtning af disse forhold fastholder Kommissionen og Raadet bekraefter konklusionen, at dumpingimporten med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine har forvoldt den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.
G. Faellesskabets interesser (26) Ved vurderingen af Faellesskabets interesser konkluderede Kommissionen i sin foreloebige afgoerelse (se betragtning 37 til 40 i forordning (EOEF) nr. 797/93), at antidumpingforanstaltningerne ville faa en positiv virkning for konkurrencen i Faellesskabet, da traditionelt staerke konkurrenter ville faa lejlighed til at komme ind paa EF-markedet igen, og den eneste faellesskabsproducent ville faa mulighed for at deltage i konkurrencen. Dette ville forhindre, at EF bliver fuldstaendig afhaengigt af et begraenset antal eksportoerer med hensyn til en vare, som det erkendes er af stor strategisk betydning, og for hvilken nogle medlemsstater har etableret et nationalt oplagringsprogram.
(27) Ved vurderingen af ferrochromforbrugernes interesser fastslog Kommissionen, at varens incidens i produktionen af rustfrit staal er under 0,1 %, og konkluderede, at foranstaltninger vedroerende den paagaeldende import ikke ville svaekke konkurrencedygtigheden for den industri i Faellesskabet, der fremstiller rustfrit staal. Kommissionen fastslog derfor, at det i det foreliggende tilfaelde er i Faellesskabets interesse at beskytte EF-erhvervsgrenen mod illoyal konkurrence fra dumpingimporten.
(28) Ingen af de beroerte parter fremfoerte nye argumenter efter indfoerelsen af den midlertidige told eller anfaegtede resultaterne. Raadet bekraefter derfor disse resultater og konkluderer, at det er i Faellesskabets interesse at vedtage antidumpingforanstaltninger for at fjerne de skadelige virkninger af dumpingimporten, og at de paagaeldende foranstaltninger boer indfoeres i form af en antidumpingtold.
H. Toldsats (29) For at fastslaa, om den endelige told boer vaere lig med den konstaterede dumpingmargen, eller om en lavere told vil vaere tilstraekkelig til at fjerne den skade, der forvoldes af dumpingimporten, i henhold til artikel 13, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 2423/88, sammenlignede Kommissionen dumpingmargenen med prisunderbuddet paa cif-niveau, den vigtigste aarsag til skade. Da prisunderbuddet er betydeligt stoerre end dumpingmargenen, boer tolden fastsaettes svarende til dumpingmargenen.
(30) De beroerte eksportoerer saelger ferrochrom med lavt kulstofindhold samt et udvalg af andre produkter til importoererne i Faellesskabet. For at mindske risikoen for, at virkningerne af tolden omgaas ved prismanipulation, blev det anset for paakraevet at indfoere tolden i form af et bestemt beloeb pr. kg. Der boer derfor indfoeres en endelig told paa 0,31 ECU pr. kg paa importen af ferrochrom med kulstofindhold paa 0,5 vaegtprocent og derunder.
(31) Raadet bekraefter denne told.
I. Opkraevning af midlertidig told (32) I betragtning af omfanget af den konstaterede dumpingmargen og den alvorlige skade, der er forvoldt faellesskabsproducenten, finder Raadet, at de beloeb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, boer opkraeves med det fulde beloeb -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af ferrochrom med kulstofindhold paa hoejst 0,5 vaegtprocent, henhoerende under KN-kode 7202 49 10 og 7202 49 50, med oprindelse i Kasakhstan, Rusland og Ukraine.
2. Tolden fastsaettes til 0,31 ECU pr. kg netto.
3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
De beloeb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig told i henhold til Kommissionens forordning (EOEF) nr. 797/93, opkraeves endeligt med et beloeb svarende til den midlertidige told.
Artikel 3
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 28. september 1993.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 2717/93,
annettu 28 päivänä syyskuuta 1993,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kazakstanista, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan hiilipitoisuudeltaan enintään 0,5-painoprosenttisen ferrokromin (matalahiilipitoisen ferrokromin) tuonnissa
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88 () ja erityisesti sen 12 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan kyseisessä asetuksessa säädettyä neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo, että
A. Väliaikaiset toimenpiteet
1) Komissio on asetuksella (ETY) N:o 797/93 () ottanut käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin tuotaessa yhteisöön Kazakstanista, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevaa, hiilipitoisuudeltaan enintään 0,5-painoprosenttista ferrokromia (matalahiilipitoista ferrokromia).
Neuvosto on asetuksella (ETY) N:o 2078/93 () jatkanut tämän tullin voimassaoloa enintään kahdeksi kuukaudeksi.
B. Myöhempi menettely
2) Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisen jälkeen tietyt osapuolet, joita asia koskee, ovat esittäneet komissiolle havaintojaan ja tuoneet esille päätöksistä muodostamiansa näkökantoja, ja nämä on tarvittaessa otettu huomioon. Osapuolet, jotka ovat asiaa pyytäneet, ovat myös saaneet mahdollisuuden tulla kuulluksi komissiossa.
3) Osapuolille on annettu tiedoksi keskeiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella päätettiin suositella lopullisten tullien käyttöön ottamista ja väliaikaisen tullin vakuutena olleiden määrien lopullista kantamista. Niille on myönnetty määräaika näiden tiedoksiantojen johdosta muodostamiensa havaintojen esittämistä varten.
4) Osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautukset on käsitelty, ja tarvittaessa komissio on muuttanut päätelmiään ottaakseen ne huomioon.
C. Tutkimuksen kohteena ollut tuote ja samankaltainen tuote
1. Tuodun tuotteen alkuperä
5) Venäläinen viejä, joka edusti yli 80 prosenttia kyseisen tuotteen tuonnista yhteisöön, on väittänyt, että se ei voi määrittää sellaisen viedyn tuotteen alkuperää, joka tuli entiselle Neuvostoliitolle kuuluvasta keskusvarastosta. Ei ole kiistetty sitä, että suurin osa varastoista oli peräisin kolmesta asianomaisesta valtoista. Jäljelle jäävän osan osalta viejä on väittänyt, että kauppatavara saattoi olla Georgiaan sijoittautuneen tuottajan hankkimaa. Koska tämän väitteen tueksi ei ole esitetty mitään todisteita ja ottaen huomioon sen, että Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostatin) tilastoissa ei mainita yhtään Georgiasta peräisin olevaa tuontia kaikkia uusia tasavaltoja koskevien tilastotietojen saatavillaolon ajalta, voidaan ilman erehtymisen vaaraa olettaa, että tämän viejän viemissä määrissä ei ole Georgiasta peräisin olevia tuotteita.
2. Samankaltainen tuote
6) Asetuksessa (ETY) N:o 797/93 (johdanto-osan 8 11 kappaleessa komissio on osoittanut, että matalahiilipitoisen ferrokromin eri laadut olivat riittävän samankaltaisia muodostaakseen asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklassa tarkoitetun samanlaisen tuotteen.
7) Osapuolet, joiden etua asia koskee, ovat kuitenkin edelleen korostaneet, että matalahiilipitoisen ferrokromin hiilipitoisuuteen liittyvien eri tuotelaatujen hintojen erojen vuoksi matalahiilipitoinen ferrokromi ei muodostanut yhtä ainoaa ja samaa tuotetta ja että lopullisessa päätöksessään komission olisi eroteltava ferrokromi, jonka hiilipitoisuus on suurempi kuin 0,06 prosenttia, ferrokromista, jonka hiilipitoisuus on pienempi. Lisäksi se on pyytänyt, että toimenpiteestä poissuljettaisiin ferrokromi, jonka hiilipitoisuus on pienempi kuin 0,05 prosenttia, sen vuoksi, että sitä viedään yhteisöön hyvin vähäisessä määrin.
8) Komissio ei ole voinut hyväksyä näitä väitteitä, joiden tueksi ei ole esitetty yhtään tutkimuksen kuluessa hankittua todistetta. Tältä osin komissio toteaa, että:
a) tutkimuksen aikana hankitut asiakirjat osoittavat, että matalahiilipitoisen ferrokromin tuotantokustannukset eivät ole riippuvaisia hiilipitoisuudesta sen vuoksi, että suurin osa laaduista, joiden hiilipitoisuus on pienempi kuin 0,5 prosenttia, syntyvät samasta tuotantomenetelmästä;
b) johdanto-osan 5 kappaleessa tarkoitetuista viejän hankkimista tiedoista ilmenee, että matalahiilipitoisen ferrokromin myynneistä, joissa hiilipitoisuudet vaihtelivat kuitenkin 30 50 prosenttia, oli laskutettu samalla hinnalla ja että tuote oli merkittykin samalla tavalla;
c) suurin osa asiakkaista tilaa suuren valikoiman erityisen hiilipitoisuuden omaavia laatuja. Näiden laatuvaatimusten tarkoitus on kuitenkin yleensä ilmoittaa ainoastaan rajat, joiden välillä ferrokromin hiilipitoisuus voi vaihdella; ja
d) viejän esittämistä asiakirjoista ilmenee, että myynnit, joissa oli laskutettu hiilipitoisuudeltaan 0,06-prosenttisista tuotteista, olivat itse asiassa sellaisten tuotteiden myyntejä, joiden hiilipitoisuus oli vähintään 0,05 prosenttia. Tutkimusajanjakson aikana tämä koskee yli 1 500 tonnin ferrokromin viennin määrää; voidaan siis olettaa, että kaupallisissa tilastoissa aliarvioidaan huomattavasti sen ferrokromin tuonnin määrää, jonka hiilipitoisuus on enintään 0,05 prosenttia.
9) Neuvosto vahvistaa siis komission lausunnon, jonka mukaan eri matalahiilipitoiset ferrokromilaadut ovat pääosin keskenään vaihdettavissa ja riittävän samankaltaisia muodostaakseen yhden saman tuotteen. Tutkimuksen aikana tehtyjen toteamuksien vuoksi ei ole perusteltua sulkea pois ferrokromia, jonka hiilipitoisuus on enintään 0,05 prosenttia.
D. Yhteisön teollisuus
10) Väliaikaisten tullien käyttöön ottamisen jälkeen osapuolet, joita asia koskee, ovat uudelleen pyytäneet, että Elektrowerk Weisweiler GmbH (jäljempänä "EWW"), ainoa yhteisön tuottaja, suljettaisiin asetuksen (ETY) N:o 2423/88 4 artiklan 5 kohdan mukaisesti pois menettelystä yhteisön tuottajana, joka olisi tai johon etuyhteydessä oleva yhtiö olisi neuvotellut tiettyjen kyseisten maiden tuottajien kanssa mahdollisesta matalahiilipitoisen ferrokromin ostosta. Koska ei ole esitetty todisteita yhteisön tuottajan tai sen ryhmän matalahiilipitoisen ferrokromin tuontia koskevia todisteita, neuvosto vahvistaa, että tämän yhtiön poissulkeminen yhteisön tuottajana on perusteetonta.
E. Polkumyynti
1. Normaaliarvo
11) Koska yhdessäkään kolmesta kyseisestä maasta ei ole markkinataloutta, komissio on väliaikaisessa päätöksessään vahvistanut normaaliarvon asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti, siis sellaisten tietojen perusteella, jotka koskevat jotakin kolmatta markkinatalousmaata (vastaava maa) [asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 14 kappale]. Koska valituksen tekijöiden ehdottama eteläafrikkalainen matalahiilipitoisen ferrokromin tuottaja ei ole osallistunut tutkimusyhteistyöhön, komissio on pyytänyt tietoja eräältä Zimbabwen ferrokromin tuottajalta. Väliaikaisen tullin käyttöön ottamisen jälkeen komissio on saanut tältä tuottajalta pyytämänsä tiedot, mutta tuottaja ei ole kuitenkaan sallinut tietojen tarkastamista tuotantolaitoksessaan. Tiedot olivat kuitenkin täydellisiä ja uskottavia, joten mikään ei viitannut niiden virheellisyyteen. Komissio on siis käyttänyt näitä tietoja ja vahvistanut normaaliarvon Zimbabwen, vastaavien markkinoiden, tuotantokustannusten perusteella, ja arvoa on korotettu viiden prosentin voittomarginaalilla; neuvosto vahvistaa tämän lähestymistavan.
2. Vientihinnat
12) Ottaen huomioon, että yksikään kyseisten maiden viejä ei ole esittänyt vientihintoja ja määriä komission menettelyn aloittamisen jälkeen vahvistamassa määräajassa [asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 4 kappale], komissio on väliaikaisesti vahvistanut vientihinnat yhteisön kaupallisista tilastoista saadun keskimääräisen tuontihinnan perusteella [asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 16 kappale].
13) Väliaikaisten tullien käyttöön ottamisen jälkeen eräs venäläinen viejä, joka oli vastannut kyselyyn mutta joka ei ollut koonnut täydellisiä yksityiskohtia viennistään, on esittänyt vientihintoja ja vietyjä määriä koskevia todisteita. Ottaen huomioon viejämaissa vallitsevan erityisen taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen ja sen, että tämä vienti edustaa yli 80 prosenttia kyseisen tuotteen tuonnista yhteisöön, nämä tiedot on otettu huomioon vientihinnan lopullisessa määrittämisessä.
14) Vientihinta on siis vahvistettu venäläisen viejän tiedoissa esitettyjen hintojen ja määrien perusteella. Ainoastaan yhteisön satamaan tarkoitetut lastit on otettu huomioon.
Neuvosto vahvistaa tämän lähestymistavan.
3. Vertailu
15) Vientihinnat on vertailua varten muutettu ecuiksi. Koska Zimbabwen valuutta oli vahvasti devalvoitunut vuoden 1991 jälkimmäisen puolivuotiskauden aikana, vuoden 1991 kolmannen ja neljännen neljänneksen ja vuoden 1992 ensimmäisen puolivuotiskauden aikana suoritettujen toimitusten osalta on vahvistettu eri normaaliarvoja.
16) Vientihintoja vapaasti Venäjän vientisatamassa fob-tasolla on verrattu normaaliarvoon vapaasti tehtaalla Zimbabwessa. On tehty tarkistuksia asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 15 kappaleessa kuvailtujen fyysisten ominaisuuksien osalta.
4. Polkumyyntimarginaali
17) Normaaliarvoa ja vientihintoja on verrattu tapahtuma tapahtumalta. Tämän vertailun tulosten lopullisesta tarkastelusta ilmenee polkumyyntimarginaalin olemassaolo sellaisen ferrokromin osalta, jossa on enintään 0,5-painoprosenttia hiiltä ja joka on peräisin Kazakstanista, Venäjältä ja Ukrainasta, ja tämä polkumyyntimarginaali vastaa määrää, jolla normaaliarvo ylitti yhteisöön suuntautuvan vientihinnan.
18) Matalahiilipitoisen ferrokromin polkumyyntimarginaali nousee 0,31 ecuun kilogrammalta, mikä vastaa 44,89 prosenttia cif-arvosta vapaasti yhteisön rajalla.
Neuvosto vahvistaa edellä määritetyn polkumyyntimarginaalin.
F. Vahinko
1. Vahingon tekijät
19) Asiaomaisten osapuolten väliaikaisen tullin käyttöön ottamisen jälkeen tekemät vahinkoa koskevat havainnot eivät sisältäneet uusia tekijöitä, jotka kumoaisivat tutkimuksen aikana ja asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 21 28 kappaleessa vahvistetut tiedot. Komissio on erityisesti osoittanut, että vastoin tiettyjä kyseisten osapuolten esittämiä väitteitä kyseisten maiden tuonti ei ollut pienentynyt vuonna 1992 vaan sitä vastoin kasvanut yli 10 prosentilla 16 308 tonniin.
20) Näissä olosuhteissa komissio pitäytyy päätelmässään, jonka mukaan yhteisön tuottaja on kärsinyt huomattavaa vahinkoa, ja neuvosto vahvistaa tämän päätelmän.
2. Syy-yhteys
21) Asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 30 kappaleessa komissio on väliaikaisesti vahvistanut, että kyseinen tuonti oli aiheuttanut vahinkoa yhteisön teollisuudelle, ottaen huomioon määrien ja markkinaosuuksien huomattavan kasvun sekä alihinnoittelun huomattavuuden, jotka ovat tekijöitä, jotka läpinäkyvillä ja rajallisen toimijamäärän omaavilla markkinoilla ovat saattaneet yhteisön tuottajan kilpailullisesti epävakaaseen tilanteeseen. Koska kyseisten osapuolten väliaikaisen tullin käyttöön ottamisen jälkeen tekemät havainnot eivät ole sisältäneet uusia tekijöitä, komissio pitäytyy edellä esitetyissä toteamuksissaan ja päätelmässään, jotka neuvosto vahvistaa.
22) Muiden tekijöiden osalta useat asianomaiset osapuolet ovat toistaneet väliaikaisen tullin käyttöön ottamista koskevissa havainnoissaan, että yhteisön tuottajan kärsimä vahinko oli aiheutunut muista kolmansista maista peräisin (Etelä-Afrikasta, Zimbabwesta jne.) olevasta tuonnista ja että yhteisön tuottajat taloudelliset vaikeudet johtuivat ruostumattoman teräksen tuotannon teknologisesta muutoksesta, joka oli aiheuttanut matalahiilipitoisen ferrokromin kulutuksen pienenemisen.
23) Nämä väitteet eivät kuitenkaan kumoa asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 31 34 kappaleessa esitettyjä tosiseikkoja, nimittäin, että:
a) muiden suurten hankkijoiden tuonti yhteisön markkinoille oli voimakkaasti vähentynyt;
b) hinnat, joilla nämä määrät oli myyty yhteisön markkinoilla eivät olleet tai olivat ainoastaan hieman alhaisemmat kuin yhteisön tuottajan hinnat; ja
c) matalahiilipitoisen ferrokromin kulutus yhteisössä oli hieman kasvanut.
24) Edelleen, "salaisen" tuonnin osalta [asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 35 kappale] komissio on saanut tietoja, jotka vahvistavat oletuksen, jonka mukaan huomattava määrä tästä tuonnista oli peräisin kolmesta kyseistä maasta.
25) Näin ollen komissio pitäytyy päätelmässään, jonka neuvosto vahvistaa ja jonka mukaan Kazakstanista, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin oleva polkumyynnillä tapahtunut tuonti on aiheuttanut huomattavaa vahinkoa yhteisön teollisuudelle.
G. Yhteisön etu
26) Arvioidessaan yhteisön etua komissio on väliaikaisessa päätöksessään päätellyt [asetuksen (ETY) N:o 797/93 johdanto-osan 37 40 kappale], että polkumyyntitoimenpiteet vaikuttaisivat myönteisesti kilpailuun yhteisön markkinoilla, sillä ne mahdollistaisivat sen, että tavanomaiset kilpailijat voisivat tulla jälleen yhteisön markkinoille ja että yhteisön ainoa tuottaja voisi osallistua tähän kilpailuun. Täten yhteisö ei olisi täysin riippuvainen ainoastaan tietyistä viejistä sellaisen strategisesti tärkeän tuotteen osalta, josta tietyt jäsenvaltiot ovat laatineet kansallisen varastointiohjelman.
27) Matalahiilipitoisen ferrokromin kuluttajien etujen osalta komissio on osoittanut, että tämän tuotteen osuus ruostumattoman teräksen tuotannossa on pienempi kuin 0,1 prosenttia ja päätellyt, että kyseiseen tuontiin kohdistuva toimenpide ei heikentäisi yhteisön ruostumattoman teräksen teollisuuden kilpailukykyä. Komissio on siis vahvistanut, että tässä tapauksessa oli yhteisön etujen mukaista suojata yhteisön teollisuus polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin aiheuttamalta vilpilliseltä kilpailulta.
28) Väliaikaisen tullin käyttöön ottamisen jälkeen yksikään osapuoli, jonka etua asia koskee, ei ole esittänyt uusia väitteitä eikä kiistänyt päätelmiä. Neuvosto vahvistaa siis nämä päätelmät ja katsoo, että on yhteisön edun mukaista toteuttaa polkumyyntitoimenpiteitä polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin aiheuttamien haitallisten vaikutusten poistamiseksi ja että nämä toimenpiteet olisi toteutettava polkumyyntitullien muodossa.
H. Tulli
29) Määrittääkseen, olisiko lopullisen tullin oltava polkumyyntimarginaalin suuruinen vai riittäisikö alhaisempi tulli asetuksen (ETY) N:o 2423/88 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti poistamaan polkumyynnin aiheuttaman vahingon, komissio on verrannut polkumyyntimarginaalia hintaeroon, vahingon pääasialliseen syyhyn, cif-tasolla. Ottaen huomioon, että hintaero oli huomattavasti suurempi kuin polkumyyntimarginaali, käyttöön otettavan tullin olisi oltava polkumyyntimarginaalin suuruinen.
30) Kyseiset viejät myyvät matalahiilipitoisen ferrokromin lisäksi useita muita tuotteita yhteisön maahantuojille. Jotta vähennettäisiin vaaraa siitä, että tullia vältettäisiin hintojen manipuloinnin avulla, katsotaan, että tulli on aiheellista ottaa käyttöön tiettynä määränä kilogrammaa kohden. Tämän johdosta hiilipitoisuudeltaan enintään 0,5-painoprosenttisen ferrokromin tuonnissa käyttöön otettavan lopullisen polkumyyntitullin on noustava 0,31 ecuun kilogrammalta.
31) Neuvosto vahvistaa tämän tullin tason.
I. Väliaikaisten tullien kantaminen
32) Ottaen huomioon vahvistetun polkumyyntimarginaalin huomattavuuden ja yhteisön tuottajalle aiheutuneen vahingon vakavuuden neuvosto katsoo, että on tarpeen lopullisesti kantaa väliaikaisten tullien vakuutena olleet määrät,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön hiilipitoisuudeltaan enintään 0,5-painoprosenttista ferrokromia, joka kuuluu CN-koodeihin 7202 49 10 ja 7202 49 50 ja joka on peräisin Kazakstanista, Venäjältä ja Ukrainasta.
2. Tullin määrä on 0,31 ecua nettokilogrammalta.
3. Sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.
2 artikla
Komission asetuksella (ETY) N:o 797/93 käyttöön otetun väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olleet määrät kannetaan lopullisesti väliaikaisen tullin määrän mukaisena.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osin velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 28 päivänä syyskuuta 1993.