Kommissionens beslutning
af 8. oktober 2001
om en undtagelse til Portugal med hensyn til rensning af byspildevand i byområdet Estoril-kysten
(meddelt under nummer K(2001) 2657)
(Kun den portugisiske udgave er autentisk)
(2001/720/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 91/271/EØF af 21. maj 1991 om rensning af byspildevand(1), ændret ved Kommissionens direktiv 98/15/EF(2), særlig artikel 8, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ifølge artikel 8, stk. 5, i direktiv 91/271/EØF kan udledning af spildevand fra byområder med over 150000 personækvivalenter til mindre følsomme områder under særlige omstændigheder underkastes den mindre vidtgående rensning, som foreskrives i artikel 6, stk. 2.
(2) Under sådanne omstændigheder skal medlemsstaterne på forhånd forelægge Kommissionen relevant dokumentation, som viser, at udledningerne mindst underkastes primær rensning og ikke påvirker miljøet.
(3) Portugal har klassificeret sine kystfarvande, undtagen dem ud for Algarve-regionen, som "mindre følsomme områder" i henhold til artikel 6 i direktiv 91/271/EØF.
(4) Den 16. juni 1999 sendte Portugal i henhold til artikel 8, stk. 5, i direktiv 91/271/EØF Kommissionen en anmodning om udledning af byspildevand fra byområdet Estoril - som tegner sig for 720000 personækvivalenter - til Atlanterhavet nær Tejos munding.
(5) På Kommissionens opfordring sendte Portugal den yderligere oplysninger om denne sag i sine breve af 25. november 1999 og 15. februar 2000.
(6) De hydrodynamiske betingelser ved Portugals vestkyst er på grund af vind-, tidevands-, strøm- og spredningsforhold blandt de bedste i europæiske kystfarvande, når det gælder fortynding og spredning af spildevand; desuden er udledningen anbragt uden for Tejo-mundingens ydre grænse. Derfor gælder kriterierne for mindre følsomme områder for udledningsstedet.
(7) Udledningsstedet ligger langt fra badestederne ved Estoril-kysten.
(8) Den dokumentation, Portugal har forelagt, viser, at udledningen ikke vil påvirke vandrecipientens iltkoncentration, trofiske status, gennemsigtighed og bentos.
(9) Badevandet ud for byområdet Estoril-kysten har imidlertid ikke i mange år opfyldt kravene i Rådets direktiv 76/160/EØF af 8. december 1975 om kvaliteten af badevand(3), senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, fordi dets mikrobiologiske koncentrationer ligger over direktivets standarder.
(10) Siden 1995 har syv af badevandsområderne ud for byområdet Estoril-kysten (strandene Carcavelos, Parede, Rainha, Cresmina, S. Pedro de Estoril, Tamariz og Torre) ikke opfyldt de obligatoriske bakteriologiske værdier i direktiv 76/160/EØF.
(11) Selv om mangelfuld kloakering synes at være den vigtigste kilde til denne mikrobiologiske forurening, mener Kommissionen, at den pågældende spildevandsudledning kan nå badevandsområderne og dermed bidrage til den mikrobiologiske forurening af dem, hvis spildevandet ikke renses tilstrækkeligt inden udledningen.
(12) Mikrobiologisk rensning af spildevandet, inden det udledes i havet, er nødvendig for at undgå risikoen for, at badevandsområderne forurenes.
(13) For at den biologiske rensning kan være effektiv, skal spildevandets indhold af suspenderet stof være lille og dets indhold af organisk stof være begrænset.
(14) Efter at have rådført sig med det udvalg, der blev nedsat ved artikel 18 i direktiv 91/271/EØF, og drøftet sagen med Kommissionen, sendte Portugal den 21. december 2000 yderligere dokumentation, hvori det foreslog mikrobiologisk rensning efter en vidtgående primær rensning inden udledning i havet i badesæsonen.
(15) På grundlag af Portugals oplysninger og forsikringer og på baggrund af vandrecipientens usædvanlige fortyndings- og spredningsforhold mener Kommissionen, at den behandling, Portugal foreslår, vil kunne beskytte de tilgrænsende badevandsområder mod mikrobiologisk forurening.
(16) Efter at have gennemgået Portugals dokumentation til støtte for undtagelsesanmodningen konkluderer Kommissionen, at undtagelsen opfylder kravene i direktivets artikel 8, stk. 5. Dokumentationen viser, at udledningen fra byområdet Estoril-kysten ikke vil påvirke miljøet negativt efter den foreslåede rensning, og at en mere vidtgående rensning ikke vil gavne miljøet.
(17) Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, som blev nedsat ved artikel 18 i direktiv 91/271/EØF -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Portugals anmodning af 16. juni 1999 om tilladelse til i henhold til artikel 8, stk. 5, i direktiv 91/271/EØF at foretage mindre vidtgående spildevandsrensning i byområdet Estoril-kysten end foreskrevet i direktivets artikel 4 efterkommes på betingelserne i denne beslutnings artikel 2-6.
Artikel 2
I badesæsonen, som Portugal på grundlag af direktiv 76/160/EØF fastsætter fra 1. juni til 30. september, underkastes byspildevand fra byområdet Estoril-kysten mindst en videregående primær rensning og desinfektion, så det opfylder kravene i afsnit 1 i denne beslutnings bilag, inden det ledes ud i havet.
Artikel 3
Uden for badesæsonen underkastes byspildevand fra byområdet Estoril-kysten mindst en primær rensning i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i direktiv 91/271/EØF inden udledningen.
Artikel 4
De kompetente portugisiske myndigheder eller det relevante portugisiske organ overvåger udledningen i overensstemmelse med bestemmelserne i afsnit 2 i denne beslutnings bilag.
Artikel 5
Ifølge artikel 15, stk. 3, i direktiv 91/271/EØF skal Portugal overvåge og ved hjælp af relevante undersøgelser kontrollere, at udledningen ikke påvirker miljøet negativt.
Nærmere betegnet skal der mindst to gange om måneden i badesæsonen udtages prøver på mindst to bestemte steder i vandrecipienten. Det ene ligger oven for udledningens østlige diffusor og det andet 200 m vest for den vestlige diffusor. På begge disse to steder udtages en prøve i overfladen og en i middeldybde. 80 % af disse prøver må ikke indeholde over 100 fækale kolibakterier pr. 100 ml, og analysen skal foretages af et laboratorium, der har et kvalitetskontrolanalysesystem som det, der beskrives i afsnit 2 i denne beslutnings bilag.
Artikel 6
Inden den 30. april hvert år, første gang den 30. april 2002, sender Portugal Kommissionen en rapport over resultaterne af den kontrol, som i overensstemmelse med artikel 4 og 5 er blevet udført i det pågældende kalenderår, samt resultaterne af det samme års kontrol af badevandet ud for byområdet Estoril-kysten i overensstemmelse med direktiv 76/160/EØF.
Rapporten skal også redegøre for eventuelt manglende opfyldelse af kravene i denne beslutning og i direktiv 76/160/EØF.
Artikel 7
I løbet af 2006 tager Kommissionen situationen op til fornyet vurdering og forelægger senest den 31. december 2006 et eventuelt forslag for det udvalg, som blev nedsat ved artikel 18 i direktiv 91/271/EØF.
Artikel 8
Denne beslutning er rettet til Den Portugisiske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. oktober 2001.
Komission päätös,
tehty 8 päivänä lokakuuta 2001,
Estorilin rannikon taajama-alueen yhdyskuntajätevesien käsittelyä koskevan poikkeuksen myöntämisestä Portugalille
(tiedoksiannettu numerolla K(2001) 2657)
(Ainoastaan portugalinkielinen teksti on todistusvoimainen)
(2001/720/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhdyskuntajätevesien käsittelystä 21 päivänä toukokuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/271/ETY(1), sellaisena kuin se on muutettuna komission direktiivillä 98/15/EY(2), ja erityisesti sen 8 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Direktiivin 91/271/ETY 8 artiklan 5 kohdassa säädetään mahdollisuudesta soveltaa 6 artiklan 2 kohdassa säädettyjä lievempiä vaatimuksia poikkeuksellisissa oloissa yli 150000 asukasvastineluvun taajamista kuormitusta kestäviin vesiin johdettaviin jätevesiin.
(2) Tällöin jäsenvaltioiden on toimitettava etukäteen komissiolle asiaan liittyvät asiakirjat, joista käy ilmi, että jätevedet käsitellään ainakin mekaanisesti ja ettei niistä aiheudu ympäristöhaittoja.
(3) Portugali on luokitellut rannikkovetensä Algarven aluetta lukuun ottamatta direktiivin 91/271/ETY 6 artiklassa tarkoitetuksi "kuormitusta kestäväksi alueeksi".
(4) Portugali lähetti 16 päivänä kesäkuuta 1999 komissiolle direktiivin 91/271/ETY 8 artiklan 5 kohdan mukaisen pyynnön, joka koskee Estorilin rannikon taajama-alueen (asukasvastineluku 720000) jätevesien johtamista Atlantin valtamereen lähellä Tajon suistoa.
(5) Komission pyynnöstä Portugali toimitti komissiolle 25 päivänä marraskuuta 1999 ja 15 päivänä helmikuuta 2000 päivätyillä kirjeillä asiaa koskevia lisätietoja.
(6) Tuuliolosuhteista, vuorovedestä, merivirtauksista ja veden sekoittumisesta aiheutuu Portugalin länsirannikolle hydrodynaamiset olosuhteet, jotka ovat jäteveden laimentumisen ja leviämisen kannalta Euroopan rannikkovesialueiden suotuisimpia. Lisäksi jäteveden purkupaikka sijaitsee Tajon suistoalueen uloimpien rajojen ulkopuolella. Tämän vuoksi kuormitusta kestäviä alueita varten vahvistettuja perusteita voidaan soveltaa jäteveden purkupaikkaan.
(7) Jäteveden purkupaikka sijaitsee kaukana Estorilin rannikon uimaranta-alueista.
(8) Portugalin toimittamissa asiakirjoissa osoitetaan, ettei jätevesien johtaminen mereen vaikuta lainkaan vastaanottavan vesialueen liuenneen hapen pitoisuuteen, rehevöitymiseen, veden kirkkauteen eikä merenpohjassa eläviin lajeihin.
(9) Estorilin rannikon taajama-alueella sijaitsevat uimavedet eivät kuitenkaan vuosiin ole olleet uimaveden laadusta 8 päivänä joulukuuta 1975 annetun neuvoston direktiivin 76/160/ETY(3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, vaatimusten mukaisia, sillä kyseisten uimavesien mikrobiologisten muuttujien pitoisuudet ylittävät mainitussa direktiivissä säädetyt vaatimukset.
(10) Vuodesta 1995 seitsemän Estorilin rannikon kahdestatoista uimarannasta eli Carcavelosin, Pareden, Rainhan, Cresminan, S. Pedro de Estorilin, Tamarizin ja Torren uimarannat eivät ole olleet direktiivissä 76/160/ETY säädettyjen bakteeripitoisuuksien pakollisten raja-arvojen mukaisia.
(11) Komissio katsoo, että vaikka viemäröintijärjestelmien puutteet näyttävät olevan näiden mikrobiologisten epäpuhtauksien päälähde, kyseiset jätevedet voivat päätyä uimarannoille ja siten lisätä mikrobiologisia epäpuhtauksia näillä vesialueilla, ellei jätevesiä käsitellä asianmukaisella tavalla ennen mereen johtamista.
(12) Mikrobiologinen puhdistuskäsittely ennen jätevesien johtamista mereen on välttämätön uimavesien pilaantumisen estämiseksi.
(13) Jotta mikrobiologinen puhdistuskäsittely olisi tehokas, jätevesissä saa olla mahdollisimman vähän kiinteää jätettä ja orgaanista ainetta.
(14) Kuultuaan direktiivin 91/271/ETY 18 artiklalla perustettua komiteaa ja keskusteltuaan komission kanssa Portugali toimitti 21 päivänä joulukuuta 2000 lisäasiakirjoja, joissa ehdotettiin mikrobiologisen puhdistuskäsittelyn suorittamista tehokkaan mekaanisen käsittelyn jälkeen ennen jätevesien johtamista mereen uimakauden aikana.
(15) Sen perusteella, että Portugali on toimittanut lisätietoja ja antanut asiaa koskevat vakuutukset ja että jätevesien laimentumis- ja leviämisolosuhteet kyseisillä vastaanottavilla vesialueilla ovat poikkeukselliset, komissio katsoo, että Portugalin ehdottamalla käsittelyllä pystytään suojelemaan läheiset uimavedet mikrobiologisten epäpuhtauksien aiheuttamalta pilaantumiselta.
(16) Tutkittuaan Portugalin toimittaman poikkeuspyyntöä tukevan aineiston komissio katsoo, että pyyntö täyttää direktiivin 8 artiklan 5 kohdassa säädetyt vaatimukset, koska asiakirjoilla pystytään osoittamaan, ettei Estorilin rannikon taajama-alueen jätevesien johtamisella mereen ehdotetun käsittelyn jälkeen ole haitallisia vaikutuksia ympäristöön ja ettei tehokkaammalla käsittelyllä saavutettaisi ympäristöhyötyjä.
(17) Tämä päätös on direktiivin 91/271/ETY 18 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukainen,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään tämän päätöksen 2-6 artiklassa säädetyin edellytyksin Portugalin 16 päivänä kesäkuuta 1999 direktiivin 91/271/ETY 8 artiklan 5 kohdan nojalla tekemä pyyntö, joka koskee mainitun direktiivin 4 artiklassa vahvistettuja vaatimuksia lievempää jäteveden käsittelyä Estorilin rannikon taajama-alueella.
2 artikla
Uimakaudella, jonka Portugali on uimaveden laadusta annetun direktiivin 76/160/ETY mukaisesti määritellyt 1 päivän kesäkuuta ja 30 päivän syyskuuta väliseksi ajaksi, Estorilin rannikon taajama-alueen yhdyskuntajätevedet on tämän päätöksen liitteessä olevassa 1 kohdassa vahvistettujen vaatimusten mukaisesti käsiteltävä vähintään mekaanisesti ja desinfioitava ennen niiden johtamista mereen.
3 artikla
Uimakauden ulkopuolella Estorilin rannikon taajama-alueen yhdyskuntajätevesille on tehtävä vähintään direktiivin 91/271/ETY 2 artiklan 7 kohdassa säädetty mekaaninen käsittely ennen niiden johtamista mereen.
4 artikla
Portugalin toimivaltaisen viranomaisen tai muun asianmukaisen elimen on seurattava mereen johdetun jäteveden laatua tämän päätöksen liitteessä olevassa 2 kohdassa vahvistettujen vaatimusten mukaisesti.
5 artikla
Direktiivin 91/271/ETY 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti Portugalin on seurattava tilannetta ja toteutettava muut asianmukaiset tutkimukset sen varmistamiseksi, etteivät jätevedet aiheuta ympäristöhaittoja.
Uimakauden aikana on vähintään kahdesti kuukaudessa otettava näytteet vähintään kahdelta tarkkaan määrätyltä paikalta vastaanottavalla vesialueella. Yksi tällainen paikka on jätevesiputkiston itäisen suuaukon yläpuolella ja toinen läntisestä suuaukosta 200 metriä länteen. Molemmissa paikoissa on otettava näytteet sekä pintavedestä että keskisyvyydestä: näistä näytteistä 80 prosentissa saa olla enintään 100 fekaalista koliformia 100 millilitraa kohti, ja analyysit on tehtävä laboratoriossa, jolla on käytössä tämän päätöksen liitteessä olevassa 2 kohdassa määritelty analyyttinen laadunvalvontajärjestelmä.
6 artikla
Portugalin on toimitettava komissiolle 30 päivästä huhtikuuta 2002 alkaen kunkin vuoden 30 päivään huhtikuuta mennessä kertomus, joka koskee edellisen kalenterivuoden aikana tämän päätöksen 4 ja 5 artiklan säännösten mukaisesti suoritetun seurannan tuloksia sekä tuloksia, jotka on saatu direktiivin 76/160/ETY säännösten mukaisesti suoritetusta Estorilin rannikon taajama-alueella sijaitsevien uimarantojen seurannasta.
Näissä kertomuksissa on myös selitettävä, miksi tämän päätöksen tai direktiivin 76/160/ETY vaatimuksia on mahdollisesti jätetty noudattamatta.
7 artikla
Komissio arvioi tilanteen uudelleen vuonna 2006 ja antaa tarvittaessa ehdotuksen direktiivin 91/271/ETY 18 artiklalla perustetulle komitealle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2006.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu Portugalin tasavallalle.
Tehty Brysselissä 8 päivänä lokakuuta 2001.