RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 295/91 af 4. februar 1991 om en ordning for kompensation til ruteflypassagerer, der afvises paa grund af overbookning
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 84, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen [1],
[1] EFT nr. C 129 af 24. 5. 1990, s. 15.
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet [2],
[2] EFT nr. C 19 af 28. 1. 1991.
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg [3] og
[3] EFT nr. C 31 af 6. 2. 1991.
ud fra foelgende betragtninger :
De liberaliseringsforanstaltninger, som Raadet vedtog i juli 1990, er et nyt skridt i retning af indfoerelsen af en fuldstaendig, faelles luftfartspolitik;
for at sikre en harmonisk udvikling i luftfartssektoren, som er i hastig udvikling, boer flypassagerernes interesser beskyttes gennem en faelles foranstaltning;
luftfartsselskabernes praksis er meget forskellig i forbindelse med kompensation til passagerer, der afvises paa grund af overbookning;
visse faelles minimumsregler for kompensation til afviste passagerer vil bidrage til at sikre, at oeget konkurrence inden for luftfarten ikke foerer til en saenkning af kvaliteten af den service, der ydes;
luftfartsselskaberne boer fastlaegge regler for boarding i tilfaelde af overbookning;
passagerernes rettigheder i tilfaelde af afvisning boer fastlaegges;
alle luftfartsselskaber skal paalaegges at udbetale en vis kompensation og yde ekstra service til passagerer, der afvises;
passagererne boer have klar information om gaeldende regler paa det paagaeldende omraade -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
De i denne forordning fastsatte faelles minimumsregler gaelder, hvis passagerer paa grund af overbookning naegtes tilladelse til at gaa om bord i et rutefly, hvortil de har gyldig billet og bekraeftet reservation, og som afgaar fra en lufthavn beliggende paa et omraade i en medlemsstat, hvor Traktaten gaelder, uanset i hvilken stat luftfartsselskabet har hjemsted, passagerernes nationalitet og bestemmelsesstedet.
Artikel 2
I denne forordning forstaas ved
a) »afvisning «: afvisning af flypassagerer til en bestemt afgang, skoent de har
- gyldig billet
- bekraeftet reservation til den paagaeldende afgang, og
- checket ind inden for den fastsatte frist
b) »bekraeftet reservation «: at en billet, der er solgt af et luftfartsselskab eller af dettes autoriserede rejseagent, indeholder
- udtrykkelig angivelse af nummeret paa samt datoen og tidspunktet for den paagaeldende flyafgang, og
- angivelsen »OK« eller anden angivelse i den dertil beregnede rubrik paa billetten som bevis paa luftfartsselskabets registrering og udtrykkelige bekraeftelse af reservationen
c) »ruteflyvning «: en flyvning, der har alle foelgende kendetegn :
- den gennemfoeres af luftfartoejer til befordring af passagerer eller passagerer og fragt og/eller post mod vederlag og saaledes, at der for hver flyvning udbydes pladser til salg til offentligheden, enten direkte hos luftfartsselskabet eller hos dets autoriserede bureauer
- den gennemfoeres mellem de samme to eller flere punkter :
i) enten i henhold til en offentliggjort fartplan, eller
ii) med en saadan regelmaessighed eller hyppighed, at der tydeligt er tale om en systematisk raekke flyvninger
d) »overbooket fly «: et fly, hvor antallet af passagerer med bekraeftet reservation, der behoerigt har checket ind inden for den fastsatte frist foer afgang, overstiger antallet af pladser paa den paagaeldende afgang
e) »frivillig«: en person
- som har en gyldig billet
- som har bekraeftet reservation, og
- som har checket behoerigt ind inden for den fastsatte frist, og som efter opfordring fra luftfartsselskabet erklaerer sig rede til at give afkald paa sin bekraeftede reservation mod kompensation
f) »endeligt bestemmelsessted «: det bestemmelsessted, der er anfoert paa den billet, der fremvises ved indcheckningsskranken eller, ved flere paa hinanden foelgende flyvninger, paa den sidste billetkupon. Tilsluttende flyforbindelser, der kan naas uden vanskeligheder trods forsinkelse som foelge af afvisningen, tages ikke i betragtning.
Artikel 3
1. Luftfartsselskabet fastsaetter regler, som det skal overholde i forbindelse med medtagelse af passagerer ved overbookning af fly. Det meddeler reglerne og alle eventuelle aendringer i dem til den beroerte medlemsstat og til Kommissionen, der stiller dem til raadighed for de oevrige medlemsstater. De eventuelle aendringer traeder i kraft en maaned efter denne meddelelse.
2. De i stk. 1 naevnte regler stilles til raadighed for offentligheden i luftfartsselskabets salgskontorer og ved dets indcheckningsskranker.
3. De i stk. 1 naevnte regler boer omfatte muligheden for, at passagerer frivilligt afstaar fra at gaa om bord i flyet.
4. Luftfartsselskabet skal under alle omstaendigheder tage hensyn til, hvorvidt nogle passagerer af legitime grunde boer befordres frem for andre, f. eks. personer med nedsat foerlighed eller mindreaarige uden ledsager.
Artikel 4
1. I tilfaelde af afvisning har passageren ret til at vaelge mellem :
- fuld refusion af billetprisen for den ikke-udfoerte del af rejsen
- befordring snarest muligt til det endelige bestemmelsessted
- befordring paa et senere tidspunkt efter eget valg.
2. Uanset hvilket valg passageren traeffer i det i stk. 1 naevnte tilfaelde og med forbehold af stk. 3 og 4, betaler luftfartsselskabet umiddelbart efter at have afvist passageren en minimumskompensation paa :
- 150 ECU for flyvninger paa op til 3 500 km
- 300 ECU for flyvninger paa over 3 500 km
under hensyn til det i billetten anfoerte bestemmelsessted.
3. Tilbyder luftfartsselskabet befordring til det endelige bestemmelsessted paa en anden flyvning, hvis ankomsttidspunkt ligger hoejst to timer senere end det planmaessige ankomsttidspunkt for det oprindeligt reserverede fly for flyvninger paa op til 3 500 km og hoejst fire timer senere for flyvninger paa over 3 500 km, kan de i stk. 2 fastsatte kompensationsbeloeb nedsaettes med 50 %.
4. Kompensationsbeloebet kan begraenses til billetprisen til det endelige bestemmelsessted.
5. Kompensationsbeloebet udbetales kontant eller, hvis passageren er indforstaaet dermed, i rejsekuponer eller kuponer vedroerende andre tjenesteydelser.
6. Saafremt en passager paa et overbooket fly gaar ind paa at rejse paa en lavere klasse end den, hvortil hans billet gaelder, har han ret til refusion af prisforskellen.
7. De i stk. 2 og 3 naevnte afstande maales efter storcirkelmetoden (ortodromisk rute).
Artikel 5
1. I tilfaelde af afvisning til en flyvning, der er markedsfoert som led i en pakkerejse, er luftfartsselskabet forpligtet til at yde kompensation til den rejsearrangoer, der har indgaaet en kontrakt med passageren, og som over for den paagaeldende er ansvarlig for den korrekte opfyldelse af kontrakten om pakkerejsen i medfoer af Raadets direktiv 90/314/EOEF af 13. juni 1990 om pakkerejser, herunder pakkeferier og pakketure [4].
[4] EFT nr. L 158 af 23. 6. 1990, s. 59
2. Med forbehold af de rettigheder og forpligtelser, der foelger af direktiv 90/314/EOEF, skal rejsearrangoeren lade det i stk. 1 naevnte beloeb komme passageren til gode. Artikel 6
1. Ud over den minimumskompensation, der er fastsat i artikel 4, tilbyder luftfartsselskabet gratis foelgende til passagerer, der afvises :
a) udgifter til en telefonsamtale og/eller en telex/telefaxmeddelelse til bestemmelsesstedet
b) maaltider og forfriskninger i rimeligt forhold til ventetiden
c) hotelindkvartering i tilfaelde, hvor det er noedvendigt at foretage en eller flere overnatninger.
2. Betjenes en by eller region af flere lufthavne, og tilbyder et luftfartsselskab en afvist passager en flyvning til en anden lufthavn end den lufthavn, hvortil passageren havde booket, tilbydes denne fuld daekning af udgifterne til transport mellem lufthavnene eller efter aftale med passageren til et andet naert beliggende bestemmelsessted.
Artikel 7
Luftfartsselskabet har ikke pligt til at betale kompensation til en afvist passager, der rejser gratis, eller til reducerede priser, som hverken direkte eller indirekte er tilgaengelige for offentligheden.
Artikel 8
Luftfartsselskaberne skal til hver passager, der afvises, udlevere en formular med oplysning om kompensationsreglerne i forbindelse med afvisning.
Artikel 9
1. Denne forordning begraenser ikke muligheden for et senere soegsmaal for de kompetente domstole med krav om yderligere erstatning.
2. Stk. 1 finder ikke anvendelse paa de i artikel 2, litra e), omhandlede frivillige, der har accepteret en kompensation i henhold til de i artikel 3 naevnte regler.
Artikel 10
Denne forordning traeder i kraft to maaneder efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. februar 1991.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 295/91,annettu 4 päivänä helmikuuta 1991, sitä korvausjärjestelmää koskevista yhteisistä säännöistä, jota sovelletaan, jos matkustajalta säännöllisessä lentoliikenteessä evätään pääsy lennolle
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen [1],
[1] EYVL N:o C 129, 24.5.1990, s. 15
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [2],
[2] EYVL N:o C 19, 28.1.1991
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [3],
[3] EYVL N:o C 31, 6.2.1991
sekä katsoo, että
neuvoston heinäkuussa 1990 vahvistamat vapauttamistoimenpiteet edistävät yhtenäisen lentoliikennepolitiikan kehittymistä,
lentoliikenteen käyttäjien etujen suojaamiseksi tarvitaan yhteistä toimintaa tasapainoisen kehityksen takaamiseksi lentoliikenteen harjoittajien perusteellisesti muuttuvassa toimintaympäristössä,
nykyisin on merkittäviä eroja siinä eri lentoliikenteen harjoittajien käytännössä, miten korvauksia suoritetaan tapauksissa, joissa pääsy lennolle evätään,
tietyin lennolle pääsyn epäämisestä maksettavaa korvausta koskevin yhteisin vähimmäissäännöin varmistettaisiin, että lentoliikenteen harjoittajien palvelujen laadusta voidaan huolehtia lisääntyvän kilpailun yhteydessä,
lentoliikenteen harjoittajilla olisi oltava velvollisuus vahvistaa lennolle pääsyä koskevat säännöt niitä tapauksia varten, joissa lento on ylivarattu,
on määriteltävä matkustajien oikeudet tapauksissa, joissa pääsy lennolle evätään,
lentoliikenteen harjoittajilla olisi oltava velvollisuus maksaa korvausta ja tarjota lisäpalveluja matkustajille, joilta evätään pääsy lennolle, ja
matkustajille olisi selvästi ilmoitettava sovellettavista säännöistä,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tällä asetuksella vahvistetaan yhteiset vähimmäissäännöt, joita sovelletaan, jos matkustajalta evätään pääsy ylivaratulle säännölliselle lennolle, jolle hänellä on voimassa oleva lippu ja vahvistettu varaus ja joka lähtee perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvalta jäsenvaltion alueella olevalta lentoasemalta, riippumatta siitä, mihin valtioon lentoliikenteen harjoittaja on sijoittautunut, ja riippumatta matkustajan kansallisuudesta ja lennon määräpaikasta.
2 artikla
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a) "lennolle pääsyn epäämisellä" lennolle pääsyn epäämistä matkustajalta,
- jolla on voimassa oleva lippu,
- jolla on vahvistettu varaus lennolle ja
- joka on ilmoittautunut lipuntarkastukseen vaaditussa ajassa ja määräysten mukaisesti;
b) "vahvistetulla varauksella", että lentoliikenteen harjoittajan tai sen valtuuttaman matkatoimiston myymässä lipussa on
- yksilöity lennon numero, päivämäärä ja aika sekä
- tätä varten varatussa kohdassa merkintä "OK" tai muu merkintä, joka tarkoittaa, että lentoliikenteen harjoittaja on kirjannut varauksen ja nimenomaisesti vahvistanut sen;
c) "säännöllisellä lennolla" lentoa, jolla on kaikki seuraavat ominaisuudet:
- lento suoritetaan matkustajien taikka matkustajien ja rahdin ja/tai postin kuljettamiseen tarkoitetulla ilma-aluksella korvausta vastaan siten, että jokaisella lennolla on vapaita paikkoja, jotka ovat yleisön ostettavissa joko suoraan lentoliikenteen harjoittajalta tai sen valtuutetuilta edustajilta,
- lento palvelee liikennettä samojen kahden tai useamman paikan välillä joko
i) julkaistun aikataulun mukaisesti taikka
ii) niin säännöllisesti tai toistuvasti, että se on osa ilmeisen järjestelmällistä sarjaa;
d) "ylivaratulla lennolla" lentoa, jolla on vapaita paikkoja vähemmän kuin matkustajia, joilla on vahvistettu varaus ja jotka ilmoittautuvat lipuntarkastukseen vaaditussa ajassa ja määräysten mukaisesti;
e) "vapaaehtoisella" henkilöä,
- jolla on voimassa oleva lippu,
- jolla on vahvistettu varaus ja
- joka on ilmoittautunut lipuntarkastukseen vaaditussa ajassa sekä määräysten mukaisesti ja on valmis lentoliikenteen harjoittajan pyynnöstä luopumaan vahvistetusta varauksestaan korvausta vastaan;
f) "lopullisella määräpaikalla" lipuntarkastuksessa esitettyyn lippuun merkittyä määräpaikkaa tai peräkkäisten lentojen ollessa kyseessä lipun viimeiseen lentokuponkiin merkittyä määräpaikkaa. Huomioon ei oteta liityntälentoja, jotka voidaan vaikeuksitta toteuttaa, vaikka viivästyminen on johtunut siitä, että matkustajalta on evätty pääsy lennolle.
3 artikla
1. Lentoliikenteen harjoittajan on vahvistettava lennolle pääsyä koskevat säännöt, joita se noudattaa, jos lento on ylivarattu. Sen on annettava nämä säännöt ja kaikki niihin tehdyt muutokset tiedoksi jäsenvaltiolle, jota asia koskee, sekä komissiolle, joka huolehtii siitä, että ne ovat muiden jäsenvaltioiden saatavissa. Muutokset tulevat voimaan kuukauden kuluttua niiden tiedoksi antamisesta.
2. Yleisöllä on oltava tilaisuus tutustua 1 kohdassa tarkoitettuihin sääntöihin liikenteenharjoittajan edustajien luona ja lipuntarkastuspaikoissa.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen mukaan olisi oltava mahdollista tiedustella, onko vapaaehtoisia, jotka ovat valmiita luopumaan lennolle pääsystä.
4. Lentoliikenteen harjoittajan olisi kaikissa tapauksissa otettava huomioon niiden matkustajien etu, joille on perusteltua antaa etusija lennolle pääsemiseen; tällaisia matkustajia ovat muun muassa liikuntavammaiset ja lapset, joilla ei ole saattajaa.
4 artikla
1. Jos pääsy lennolle evätään, matkustajan on saatava valita jonkin seuraavista vaihtoehdoista:
- lipun hinnan palautus täysimääräisenä toteutumattomalta matkan osalta,
- uudelleenreititys lopulliseen määräpaikkaan niin pian kuin mahdollista tai
- uudelleenreititys matkustajalle sopivana myöhempänä ajankohtana.
2. Matkustajan valitsemasta vaihtoehdosta riippumatta lentoliikenteen harjoittajan on 1 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa heti sen jälkeen, kun pääsy lennolle on evätty, maksettava, tämän kuitenkaan rajoittamatta 3 ja 4 kohdan soveltamista, vähimmäiskorvaus, joka vastaa
- 150 ecua, jos lennon pituus on enintään 3 500 kilometriä,
- 300 ecua, jos lennon pituus on yli 3 500 kilometriä,
kun huomioon otetaan lippuun merkitty lopullinen määräpaikka.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitettua korvausta voidaan alentaa 50 prosentilla, jos lentoliikenteen harjoittaja tarjoaa uudelleenreititystä lopulliseen määräpaikkaan toisella lennolla, jonka saapumisaika on enintään 3 500 kilometrin pituisilla lennoilla korkeintaan kaksi tuntia ja 3 500 kilometriä pidemmillä lennoilla korkeintaan neljä tuntia myöhempi kuin alun perin varatun lennon aikataulun mukainen saapumisaika.
4. Korvauksen määrä voidaan rajoittaa lopulliseen määräpaikkaan tarvittavan lipun hintaan.
5. Korvaus on maksettava käteisenä tai matkustajan suostumuksen mukaan matkakuponkeina tai muina palveluina.
6. Jos matkustaja ylivaratulla lennolla suostuu matkustamaan alemmassa luokassa kuin se, jota varten hänellä on lippu, hänelle on palautettava hintojen erotus.
7. Edellä 2 ja 3 kohdassa mainitut etäisyydet mitataan isoympyräratamenetelmällä (isoympyräreitti).
5 artikla
1. Jos evätään pääsy lennolle, joka on myyty osana pakettimatkaa, lentoliikenteen harjoittaja on velvollinen maksamaan korvauksen matkustajan kanssa sopimuksen tehneelle ja hänelle sanotun pakettimatkasopimuksen asianmukaisesta täyttämisestä matkapaketeista, pakettilomista ja pakettikiertomatkoista 13 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/314/ETY [4] mukaan vastuussa olevalle matkanjärjestäjälle.
[4] EYVL N:o L 158, 23.6.1990, s. 59
2. Matkanjärjestäjän on palautettava 1 kohdan nojalla saamansa rahamäärä matkustajalle, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 90/314/ETY mukaisia oikeuksia ja velvollisuuksia.
6 artikla
1. Lentoliikenteen harjoittajan on 4 artiklassa tarkoitetun vähimmäiskorvauksen lisäksi maksutta tarjottava matkustajille, joilta on evätty pääsy lennolle:
a) kustannukset, jotka aiheutuvat puhelinsoitosta tai viestin lähettämisestä teleksillä/telejäljennöksenä määräpaikkaan;
b) mahdollisuus odotusaikaan nähden riittävään ateriointiin;
c) hotellimajoitus, jos yksi tai useampi ylimääräinen yöpyminen on välttämätön.
2. Jos kaupungissa tai alueella on useita lentoasemia ja lentoliikenteen harjoittaja tarjoaa matkustajalle, jolta on evätty pääsy lennolle, lentoa muulle kuin sille lentoasemalle, jota matkustajan varaus koskee, lentoliikenteen harjoittaja vastaa matkakustannuksista näiden lentoasemien välillä tai johonkin lähellä olevaan määräpaikkaan, josta matkustajan kanssa on sovittu.
7 artikla
Lentoliikenteen harjoittaja ei ole velvollinen maksamaan korvausta lennolle pääsyn epäämisestä, jos matkustaja matkustaa veloituksetta tai sellaisin alennetuin hinnoin, jotka eivät ole suoraan tai välillisesti yleisön käytettävissä.
8 artikla
Lentoliikenteen harjoittajan on annettava korvaussäännöt sisältävä asiakirja jokaiselle matkustajalle, jolta on evätty pääsy lennolle.
9 artikla
1. Tämän asetuksen säännöksiä sovelletaan rajoittamatta kuitenkaan lisäkorvausta koskevan asian saattamista toimivaltaisten tuomioistuinten käsiteltäväksi myöhemmin.
2. Mitä 1 kohdassa säädetään, ei sovelleta 2 artiklan e alakohdassa tarkoitettuihin vapaaehtoisiin, jotka ovat hyväksyneet 3 artiklassa tarkoitettujen sääntöjen mukaisen korvauksen.
10 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahden kuukauden kuluttua päivästä, jona se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 4 päivänä helmikuuta 1991.