KOMMSSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 846/2009
af 1. september 2009
om ændring af forordning (EF) nr. 1828/2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1080/2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999 (1), særlig artikel 44, stk. 3, og artikel 59, stk. 6, artikel 66, stk. 3, artikel 69, stk. 1, artikel 70, stk. 3, artikel 72, stk. 2, artikel 74, stk. 2, og artikel 76, stk. 4,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1080/2006 af 5. juli 2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1783/1999 (2), særlig artikel 7, stk. 2, andet afsnit, og artikel 13, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De erfaringer, der er indhøstet siden starten af programmeringsperioden 2007-2013, har vist, at det er nødvendigt at forenkle og præcisere visse bestemmelser vedrørende gennemførelsen af strukturfondenes og Samhørighedsfondens interventioner.
(2)
Under hensyn til de seneste ændringer af forordning (EF) nr. 1083/2006 og forordning (EF) nr. 1080/2006 om henholdsvis økonomisk forvaltning og støtteberettigede investeringer i energieffektivitet og vedvarende energi i boliger, er det nødvendigt at bringe overensstemmelse mellem de nævnte forordninger og visse bestemmelser i Kommissionens Forordning (EF) nr. 1828/2006 (3).
(3)
Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1828/2006 viste sig i forbindelse med forordningens anvendelse at indeholde adskillige uoverensstemmelser. Af hensyn til retssikkerheden bør disse uoverensstemmelser fjernes.
(4)
Da det viste sig at være vanskeligt at opfylde nogle af kravene om information og offentlig omtale i forbindelse med visse typer operationer, og kravene således indebar en uforholdsmæssigt stor administrativ byrde for støttemodtagerne, bør der gives mulighed for større fleksibilitet. Af hensyn til retssikkerheden bør de mere fleksible krav også gælde for operationer og aktiviteter, som allerede blev udvalgt til samfinansiering fra tidspunktet for forordning (EF) nr. 1828/2006's ikrafttræden.
(5)
Det er nødvendigt at præcisere, at for så vidt angår målet om europæisk territorialt samarbejde, gælder bestemmelserne om visse af forvaltningsmyndighedens opgaver vedrørende kontrollen med, at operationerne og udgifterne er i overensstemmelse med nationale regler og fællesskabsregler, også for tilsynsførende, som udpeges i overensstemmelse med artikel 16 i forordning (EF) nr. 1080/2006.
(6)
Det er nødvendigt at præcisere, at den årlige kontrolrapport og udtalelsen samt erklæringen om afslutning og den endelige kontrolrapport skal omfatte hele programmet og samtlige programudgifter, som der kan ydes støtte til fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling under målet om europæisk territorialt samarbejde.
(7)
I lyset af de erfaringer, Kommissionen og medlemsstaterne har indhøstet i forbindelse med anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94 af 11. juli 1994 om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uretmæssigt er udbetalt inden for rammerne af finansieringen af strukturpolitikkerne, samt om oprettelse af et informationssystem på dette område (4), bør indberetningsprocedurerne for opfølgningen af uregelmæssigheder forenkles. For at reducere den administrative byrde, som pålægges medlemsstaterne, er det også nødvendigt at præcisere nærmere, hvilke oplysninger Kommissionen har brug for. Derfor bør der indgå oplysninger om uinddrivelige beløb og de samlede beløb for indberettede uregelmæssigheder i den årlige oversigt, som fremsendes til Kommissionen i henhold til artikel 20 i forordning (EF) nr. 1828/2006.
(8)
Procedurerne for indberetning af uinddrivelige beløb bør afspejle medlemsstaternes forpligtelser i henhold artikel 70 i forordning (EF) nr. 1083/2006 korrekt, særlig forpligtelsen til at sikre effektiv inddrivelse. Endvidere bør procedurerne for Kommissionens tilsyn med efterkommelsen af nævnte forpligtelser forenkles for at gøre dem mere effektive og rentable.
(9)
I overensstemmelse med artikel 61 i forordning (EF) nr. 1083/2006 bør det præciseres, at attesteringsmyndigheden har ansvaret for at opbevare fuldstændige regnskabsregistreringer, herunder navnlig henvisninger til beløb, der er indberettet til Kommissionen som uregelmæssigheder i overensstemmelse med artikel 28 i forordning (EF) nr. 1828/2006.
(10)
For at sikre effektiv formidling af oplysninger om uregelmæssigheder og undgå, at forskellige kontakter overlapper hinanden, bør bestemmelserne om samarbejde med medlemsstaterne samles i en enkelt artikel.
(11)
Det er nødvendigt at lette gennemførelsen af finansieringstekniske instrumenter med bistand fra fondene ved at forenkle og gøre samspillet mellem de finansieringstekniske instrumenter og forvaltningsmyndighederne mere fleksibelt. For at mindske de problemer, der skyldes den fjerne beliggenhed af regionerne i den yderste periferi, bør loftet over forvaltningsomkostningerne for finansieringstekniske instrumenter, som operer i nævnte regioner, endvidere hæves.
(12)
Det bør også præciseres, at de målvirksomheder og -projekter i byområder, som modtager bistand fra de finansieringstekniske instrumenter, ikke er udelukket fra at modtage tilskud fra et operationelt program.
(13)
For at lette interventioner i boligsektoren i henhold til artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1080/2006, bør der indføres større fleksibilitet, for så vidt kriterierne for udvælgelse af områder og de nævnte interventioners støtteberettigelse.
(14)
Reglerne om støtteberettigelse bør præciseres, for så vidt angår omkostninger, afholdt af offentlige myndigheder, men ikke som led i den tekniske bistand, hvor den offentlige myndighed selv er støtteberettiget i forbindelse med operationelle programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde.
(15)
Da artikel 7, stk. 4, nr. i), i forordning (EF) nr. 1080/2006 indeholder regler om beregning af indirekte omkostninger, bør det udgås at anvende parallelle regler i artikel 52 i forordning (EF) nr. 1828/2006. Men for at beskytte berettigede forventninger bør medlemsstaterne fortsat have mulighed for at anvende nævnte regler i forbindelse med operationer i programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde, som blev udvalgt inden nærværende forordnings ikrafttræden.
(16)
Det er nødvendigt at forenkle og afstemme oplysningerne på listen over data om operationer med henblik på dokumentkontrol og kontrol på stedet med andre bestemmelser i forordning (EF) nr. 1828/2006 samt med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1080/2006.
(17)
Det bør være større fleksibilitet, for så vidt angår tilfældige statistiske udsnit i forbindelse med operationer, der omfatter mindre befolkningsgrupper.
(18)
Da det i henhold til artikel 78, stk. 4, i forordning (EF) 1083/2006 er muligt at medtage udgifter i forbindelse med store projekter i udgiftsoversigten inden vedtagelse af Kommissionens beslutning om store projekter, bør henvisningen til udgiftsanmeldelse vedrørende store projekter i den udgiftsattest, der ledsager mellemliggende betalinger i henhold til nævnte forordnings artikel 78, fjernes.
(19)
For at reducere medlemsstaternes administrative byrde bør kravet om at indberette den årlige fordeling af de samlede attesterede støtteberettigede udgifter fra oversigten over udgifter til mellemliggende betalinger og saldobetalinger fjernes, for den er kun af begrænset relevans.
(20)
Det er nødvendigt at afstemme de krævede oplysninger i udgiftsoversigten for delvis afslutning med de krævede oplysninger i udgiftsoversigten for mellemliggende betalinger og saldobetalinger.
(21)
For at forbedre indberetningsmekanismerne er det nødvendigt at præcisere kravene til årsrapporter og endelige rapporter. Det er navnlig hensigtsmæssigt at præcisere brugen af indikatorer og kravene om oplysninger vedrørende fondenes anvendelse samt at specificere de oplysninger, der kræves i forbindelse med store projekter og informations- og pr-foranstaltninger.
(22)
Erfaringerne viser også, at det er nødvendigt at præcisere indholdet i og reducere omfanget af de oplysninger, der kræves i forbindelse med ansøgninger vedrørende store projekter.
(23)
Det er derfor nødvendigt at ændre forordning (EF) nr. 1828/2006 i overensstemmelse hermed.
(24)
Foranstaltningerne i nærværende forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra koordinationsudvalget for fondene -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1828/2006 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 8, stk. 2, ændres således:
a)
Andet afsnit, andet punktum, affattes således:
»De i artikel 9 omhandlede oplysninger skal fylde mindst 25 % af pladen.«
b)
Følgende afsnit indsættes:
»Når det ikke er muligt at opsætte en informativ plade af varig karakter på en fysisk genstand som omhandlet i første afsnit, litra b), træffes der andre hensigtsmæssige foranstaltninger til offentliggørelse af Fællesskabets bidrag.«
2)
Artikel 9 ændres således:
a)
I stk. 1 affattes indledningen således:
»Alle informations- og pr-foranstaltninger truffet af forvaltningsmyndigheder eller modtagere og rettet mod modtagere, potentielle modtagere og offentligheden, skal indeholde følgende:«
b)
Følgende stykke indsættes:
»Når informations- og pr-foranstaltninger vedrører flere operationer medfinansieret af mere end en fond, stilles der ikke krav om den i stk. 1, litra b) omhandlede henvisning.«
3)
Artikel 13 ændres således:
a)
Titlen affattes således:
»Forvaltningsmyndigheden og tilsynsførende«
b)
Stk. 2, første afsnit, affattes således:
»Den kontrol, forvaltningsmyndigheden foretager i henhold til artikel 60, litra b), i forordning (EF) nr. 1083/2006, eller for så vidt angår programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde de relevante tilsynsførende, der er udpeget af medlemsstaterne, i henhold til artikel 16 i forordning (EF) nr. 1080/2006, omfatter relevante administrative, finansielle, tekniske og fysiske aspekter af operationerne.«
c)
Stk. 3 og 4 affattes således:
»3. Når der i forbindelse med et operationelt program foretages stikprøvekontrol på stedet i henhold til stk. 2, tredje afsnit, litra b), registrerer forvaltningsmyndigheden eller for så vidt angår programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde de relevante tilsynsførende, hvordan stikprøverne er udtaget, tillige med begrundelsen for den anvendte metode, og hvilke operationer eller transaktioner der er udvalgt til kontrol.
Forvaltningsmyndigheden eller for så vidt angår programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde de relevante tilsynsførende fastlægger antallet af stikprøver for at få rimelig vished for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed under hensyntagen til omfanget af den risiko, der efter forvaltningsmyndighedens eller de relevante tilsynsførendes opfattelse gør sig gældende i relation til den pågældende type støttemodtagere og operationer. Forvaltningsmyndigheden eller de relevante tilsynsførende tager stikprøvemetoden op til vurdering hvert år.
4. Forvaltningsmyndigheden eller for så vidt angår programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde de relevante tilsynsførende fastsætter skriftlige standarder og procedurer for den kontrol, der gennemføres i henhold til stk. 2, og registrerer hver enkelt kontrol med oplysninger om det udførte arbejde, datoen, resultaterne og de foranstaltninger, der er truffet vedrørende konstaterede uregelmæssigheder.«
4)
I artikel 14 indsættes som stk. 3:
»3. I den regnskabsregistrering, der skal opbevares i henhold til artikel 61, litra f), i forordning (EF) nr. 1083/2006, identificeres ethvert beløb vedrørende en uregelmæssighed indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 28 i denne forordning ved det referencenummer, der er tildelt nævnte uregelmæssighed, eller på enhver anden hensigtsmæssig måde.«
5)
Artikel 18 ændres således:
a)
Stk. 2, andet afsnit, affattes således:
»For programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde omfatter den årlige kontrolrapport og udtalelsen hele programmet og alle programudgifter, som er berettigede til støtte fra EFRU.«
b)
Stk. 3, andet afsnit, affattes således:
»For programmer under målet om europæisk territorialt samarbejde omfatter erklæringen om afslutning og den endelige kontrolrapport hele programmet og alle programudgifter, som er berettigede til støtte fra EFRU.«
6)
Artikel 20 ændres således:
a)
Stk. 2 ændres således:
i)
Indledningen affattes således:
»Senest den 31. marts 2010 og derefter den 31. marts hvert år fremsender attesteringsmyndigheden til Kommissionen en oversigt udformet efter modellen i bilag XI med angivelse af følgende for hver prioriteret opgave i det operationelle program:«
ii)
Litra b) affattes således:
»b)
de inddrevne beløb, som er fratrukket udgiftsoversigter forelagt det foregående år«
iii)
Følgende indsættes som litra d):
»d)
en oversigt over beløb, for hvilke det i det foregående år blev bestemt, at de ikke kan inddrives, eller som ikke forventes inddrevet, anført efter det år, hvor anmodningen om tilbagebetaling blev fremsat.«
iv)
Følgende afsnit indsættes:
»Med henblik på første afsnit, litra a), b) og c), angives der samlede beløb for uregelmæssigheder indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 28 for hver prioriteret opgave.
Med henblik på første afsnit, litra d), identificeres ethvert beløb vedrørende en uregelmæssighed indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 28 ved referencenummeret for nævnte uregelmæssighed eller på enhver anden hensigtsmæssig måde.«
b)
Følgende indsættes som stk. 2a og 2b:
»2a. For hvert af de i stk. 2, første afsnit, litra d), omhandlede beløb angiver attesteringsmyndigheden, hvorvidt den anmoder om at få EF-andelen finansieret over Den Europæiske Unions almindelige budget.
Såfremt Kommissionen ikke inden for et år at regne fra datoen for oversigtens indgivelse, anmoder om oplysninger med henblik på anvendelsen af artikel 70, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1083/2006, ikke skriftligt informerer medlemsstaten om, at den har til hensigt at indlede en undersøgelse vedrørende nævnte beløb, eller ikke anmoder medlemsstaten om at fortsætte tilbagesøgningsproceduren, finansieres EF-andelen over Den Europæiske Unions almindelige budget.
Fristen på et år gælder ikke i tilfælde af mistanke om svig eller konstateret svig.
2b. De medlemsstater, der ikke har indført euroen som national valuta på datoen for oversigtens indgivelse, omregner til brug for den oversigt, der er omhandlet i stk. 2, beløb i national valuta til euro til den i artikel 81, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1083/2006 omhandlede vekselkurs. Hvis beløbene vedrører udgifter, der er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber i mere end en måned, kan vekselkursen i den måned, hvor udgifterne sidst var registreret, anvendes.«
7)
Artikel 28 ændres således:
a)
Stk. 1, andet afsnit, litra l)-o), affattes således:
»l)
de samlede støtteberettigede udgifter og det godkendte offentlige bidrag til operationen sammen med det tilsvarende beløb af EF-bidraget, beregnet ved anvendelse af medfinansieringssatsen for den prioriterede opgave
m)
de udgifter og det offentlige bidrag, der er attesteret over for Kommissionen, og som uregelmæssigheden berører, og det tilsvarende beløb af EF-bidraget, som kan blive berørt, beregnet ved anvendelse af medfinansieringssatsen for den prioriterede opgave
n)
i tilfælde af mistanke om svig, og hvis der ikke er udbetalt offentlige bidrag til de personer eller andre enheder, som er nævnt under litra k), de beløb der ville være blevet udbetalt uretmæssigt, hvis uregelmæssigheden ikke var blevet opdaget
o)
koden for den region eller det område, hvor operationen befinder sig eller er gennemført, eventuelt ved nærmere angivelse af NUTS-niveau«
b)
Stk. 2, første afsnit, litra b) og c), affattes således:
»b)
tilfælde, der af støttemodtageren frivilligt bringes til forvaltningsmyndighedens eller attesteringsmyndighedens kendskab, før de selv har opdaget dem, uanset om den pågældende udgift er medtaget i en attesteret oversigt, der forelægges for Kommissionen
c)
tilfælde, der opdages og korrigeres af forvaltningsmyndigheden eller attesteringsmyndigheden, før den pågældende udgift er medtaget i den udgiftsoversigt, der forelægges for Kommissionen.«
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. Hvis nogle af de i stk. 1 omhandlede oplysninger, navnlig oplysninger om, hvordan uregelmæssigheden blev begået, og hvordan den blev opdaget, ikke er tilgængelige eller skal korrigeres, leverer medlemsstaterne så vidt muligt de manglende oplysninger eller korrigerer dem i forbindelse med de efterfølgende kvartalsvise indberetninger af uregelmæssigheder til Kommissionen.«
8)
Artikel 30 affattes således:
»Artikel 30
Rapportering om opfølgning
1. I tillæg til de i artikel 28, stk. 1, omhandlede oplysninger giver medlemsstaterne senest to måneder efter afslutningen af hvert kvartal under henvisning til eventuelle tidligere indberetninger i medfør af nævnte artikel Kommissionen oplysning om, hvilke procedurer med henblik på administrative eller strafferetlige sanktioner der er indledt, afsluttet eller opgivet vedrørende de indrettede uregelmæssigheder, og resultaterne af sådanne procedurer.
For så vidt angår uregelmæssigheder, der har medført sanktioner, skal medlemsstaterne også meddele følgende:
a)
om sanktionerne er af administrativ eller strafferetlig art
b)
om sanktionerne skyldes overtrædelse af fællesskabslovgivning eller national lovgivning
c)
en henvisning til bestemmelserne om nævnte sanktioner
d)
om der er konstateret svig.
2. På skriftlig anmodning fra Kommissionen giver medlemsstaterne oplysning om bestemte uregelmæssigheder eller grupper af uregelmæssigheder.«
9)
Artikel 33 ændres således:
a)
Titlen affattes således:
»Samarbejde mellem medlemsstater«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Hvis uregelmæssighedens karakter giver Kommissionen grund til at formode, at samme eller en lignende fremgangsmåde vil blive benyttet i andre medlemsstater, forelægger den uanset den i stk. 1 nævnte kontakt sagen for det rådgivende koordineringsudvalg for bekæmpelse af svig, der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 94/140/EF (5).
Kommissionen underretter hvert år udvalget og de udvalg, der er omhandlet i artikel 103 og 104 i forordning (EF) nr. 1083/2006, om størrelsen af de fondsmidler, der berøres af de konstaterede uregelmæssigheder, og om de forskellige kategorier af uregelmæssigheder, opdelt efter type og antal.
10)
Artikel 35 udgår.
11)
Artikel 36 ændres således:
a)
Stk. 1, andet og tredje afsnit, udgår.
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. De medlemsstater, der ikke har indført euroen som national valuta på datoen for den i artikel 28, stk. 1, omhandlede indberetning, omregner beløb i national valuta til euro til den i artikel 81, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1083/2006 omhandlede vekselkurs.
Hvis beløbene vedrører udgifter, der er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber i mere end en måned, kan vekselkursen i den måned, hvor udgifterne sidst var registreret, anvendes. Hvis udgiften ikke er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber, anvendes den seneste af Kommissionen elektronisk offentliggjorte regnskabsvekselkurs.«
12)
Artikel 43 ændres således:
a)
Titlen affattes således:
»Generelle bestemmelser«
b)
Stk. 2 og 3 affattes således:
»2. Finansieringstekniske instrumenter, herunder holdingfonde, oprettes som uafhængige juridiske enheder i henhold til aftaler mellem medfinansieringspartnerne eller andelshaverne/aktionærerne eller som en særskilt finansieringsafdeling inden for et finansieringsinstitut.
Når det finansieringstekniske instrument etableres inden for et finansieringsinstitut, oprettes det som en separat finansiel enhed inden for finansieringsinstituttet i henhold til en særskilt gennemførelsesaftale, der navnlig sikrer, at der føres adskilte konti, hvor der skelnes mellem de nye midler, der investeres i det finansieringstekniske instrument, inklusive midlerne fra det operationelle program, og de midler, finansieringsinstituttet i forvejen havde til rådighed.
Kommissionen kan ikke være medfinansieringspartner eller andelshaver/aktionær i finansieringstekniske instrumenter.
3. Når forvaltningsmyndigheder eller holdingfonde udvælger de finansieringstekniske instrumenter, indgiver de finansieringstekniske instrumenter en forretningsplan eller et andet hensigtsmæssigt dokument.
Vilkårene og betingelserne for bidragene fra operationelle programmer til finansieringstekniske instrumenter fastsættes i en finansieringsaftale mellem den befuldmægtigede repræsentant for det finansieringstekniske instrument og medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden eller holdingfonden, hvis det er relevant.
Finansieringsaftalen skal som et minimum indeholde følgende oplysninger:
a)
investeringsstrategien og -planen
b)
bestemmelser om tilsynet med gennemførelsen
c)
en desinvesteringsplan for det operationelle programs bidrag til det finansieringstekniske instrument
d)
likvidationsbestemmelserne for det finansieringstekniske instrument, herunder genanvendelse af afkast fra investeringer og restbeløb, efter at alle garantier er opfyldt, som kan tilskrives bidraget fra det operationelle program.«
c)
Stk. 4 ændres således:
i)
Indledningen affattes således:
»Forvaltningsomkostningerne må ikke i årsgennemsnit overstige følgende lofter i støtteperioden, medmindre det efter et offentligt udbud viser sig, at en højere procentsats er nødvendig, jf. de gældende regler:«
ii)
Følgende afsnit indsættes:
»De i første afsnit omhandlede lofter kan hæves 0,5 % for regionerne i den yderste periferi.«
d)
Stk. 5, 6 and 7 affattes således:
»5. Afkast af egenkapitalinvesteringer, lån og andre tilbagebetalingspligtige investeringer og af sikkerhedsstillelse for tilbagebetalingspligtige investeringer kan med fradrag af en pro rata-andel for forvaltningsomkostninger og præstationsincitamenter tildeles de privilegerede investorer, der opererer efter markedsøkonomiske principper. Sådanne afkast kan tildeles op til det niveau, der er fastsat i vedtægterne for det finansieringstekniske instrument, hvorefter resten fordeles proportionalt mellem alle medfinansieringspartnere eller andelshavere/aktionærer.
6. Virksomheder samt offentlig-private partnerskaber og andre projekter, som indgår i en integreret plan for bæredygtig byudvikling, der modtager støtte fra finansieringstekniske instrumenter, kan også modtage et tilskud eller anden bistand fra et operationelt program.
7. Forvaltningsmyndigheden sørger for at minimere konkurrencefordrejningen på venturekapital- og lånemarkederne samt markedet for privat sikkerhedsstillelse.«
13)
Artikel 44 ændres således:
a)
Titlen affattes således:
»Holdingfonde«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Den i stk. 1 omhandlede finansieringsaftale skal navnlig indeholde bestemmelser om følgende:
a)
vilkårene og betingelserne for bidragene fra det operationelle program til holdingfonden
b)
indkaldelser af interessetilkendegivelser rettet til finansieringstekniske instrumenter i overenssstemmelse med de gældende regler
c)
holdingfondens bedømmelse og udvælgelse af finansieringstekniske instrumenter
d)
udarbejdelse af og tilsyn med investeringspolitikken eller de byudviklingsplaner og -foranstaltninger, der skal gennemføres
e)
holdingfondens rapportering til medlemsstater eller forvaltningsmyndigheder
f)
tilsynet med investeringernes gennemførelse
g)
revisionskrav
h)
holdingfondens desinvesteringspolitik over for de finansieringstekniske instrumenter
i)
likvidationsbestemmelserne for holdingfonden, herunder genanvendelse af afkast fra investeringer og restbeløb, efter at alle garantier er opfyldt, som kan tilskrives bidraget fra det operationelle program.
I tilfælde af finansieringstekniske instrumenter, der yder støtte til virksomheder, skal de i litra d) omhandlede bestemmelser om udarbejdelse af og tilsyn med investeringspolitikken som et minimum omfatte en angivelse af, hvilke virksomheder der udgør målgruppen, og hvilke finansieringstekniske produkter der skal støttes.«
c)
Stk. 3 udgår.
14)
Artikel 46 ændres således:
a)
Titlen affattes således:
»Byudviklingsfonde«
b)
Stk. 1 og 2 affattes således:
»1. Når strukturfondene finansierer byudviklingsfonde, skal disse fonde investere i offentlig-private partnerskaber eller andre projekter, som indgår i en integreret plan for bæredygtig byudvikling. Sådanne offentlig-private partnerskaber kan ikke omfatte oprettelse og udvikling af finansieringstekniske instrumenter såsom venturekapital-, låne- og garantifonde for virksomheder.
2. Med henblik på anvendelsen af stk. 1 investerer byudviklingsfonde med lån eller sikkerhedsstillelse eller tilsvarende instrumenter og med kapital.«
15)
Artikel 47 affattes således:
»Artikel 47
Foranstaltninger på boligområdet
1. Når medlemsstaterne udvælger de i artikel 7, stk. 2, første afsnit, litra a), i forordning (EF) nr. 1080/2006 omhandlede områder tager de hensyn til mindst et af følgende kriterier:
a)
udbredt fattigdom og social udstødelse
b)
mange langtidsledige
c)
uholdbare demografiske tendenser
d)
lavt uddannelsesniveau, lavt kvalifikationsniveau og et stort antal unge, der ikke færdiggør et grundlæggende skoleforløb
e)
omfattende kriminalitet, herunder ungdomskriminalitet
f)
et særligt nedslidt miljø
g)
meget begrænset økonomisk aktivitet
h)
mange indvandrere, mange etniske grupper og minoritetsgrupper eller mange flygtninge
i)
relativt lave ejendomsværdier i området
j)
bygninger i ringe energimæssig stand.
2. Kun følgende foranstaltninger er støtteberettigede i henhold til artikel 7, stk. 2, litra c), i forordning (EF) nr. 1080/2006:
a)
renovering af fælles dele af flerfamilieboliger
b)
tilvejebringelse af moderne boligbyggeri af god kvalitet gennem renovering og nye anvendelser af eksisterende bygninger, der ejes af offentlige myndigheder eller nonprofit-aktører.«
16)
Artikel 50, stk. 3, affattes således:
»3. De i stk. 1, litra b), omhandlede udgifter er støtteberettigede, hvis de ikke er en følge af den offentlige myndigheds lovbestemte ansvar eller myndighedens løbende forvaltnings-, overvågnings- og kontrolopgaver og er direkte knyttet enten til udgifter, som er direkte og reelt afholdt for den medfinansierede operation, eller til bidrag i naturalier, som omhandlet i artikel 51.«
17)
I artikel 52 indsættes følgende stykke:
»Stk. 1 og 2 finder kun anvendelse på operationer godkendt før 13. oktober 2009, og i forbindelse med hvilke, der ikke er gjort brug af den mulighed medlemsstaterne råder over i medfør af artikel 7, stk. 4, litra i), i forordning (EF) nr. 1080/2006.«
18)
Bilag I ændres som anført i bilag I til nærværende forordning.
19)
Bilag III affattes som anført i bilag II til nærværende forordning.
20)
Bilag IV ændres som anført i bilag III til nærværende forordning.
21)
Bilag X og XI affattes som anført i bilag IV til nærværende forordning.
22)
Bilag XIV affattes som anført i bilag V til nærværende forordning.
23)
Bilag XVIII affattes som anført i bilag VI til nærværende forordning.
24)
Bilag XX, XXI og XXII affattes som anført i bilag VII til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 1, stk. 1 og 2, finder anvendelse fra den 16. januar 2007.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. september 2009.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 846/2009,
annettu 1 päivänä syyskuuta 2009,
Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 ja Euroopan aluekehitysrahastosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1080/2006 täytäntöönpanoa koskevista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1828/2006 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta 11 päivänä heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan kolmannen kohdan, 59 artiklan 6 kohdan, 66 artiklan 3 kohdan, 69 artiklan 1 kohdan, 70 artiklan 3 kohdan, 72 artiklan 2 kohdan, 74 artiklan 2 kohdan ja 76 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1783/1999 kumoamisesta 5 päivänä heinäkuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1080/2006 (2) ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ja 13 artiklan toisen kohdan
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Ohjelmakauden 2007-2013 alkamisen jälkeen saatu kokemus on osoittanut, että on tarpeen yksinkertaistaa ja selkeyttää tiettyjä rakennerahastojen ja koheesiorahaston toimien toteuttamista koskevia säännöksiä.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 1083/2006, ja asetuksen (EY) N:o 1080/2006 viimeaikaisten muutosten valossa tiettyjä toimenpideohjelmien varainhoitoa koskevia säännöksiä sekä tiettyjä energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön asuntokannassa tehtävien investointien tukikelpoisuutta koskevia säännöksiä on tarpeen yhtenäistää tiettyjä komission asetuksen (EY) N:o 1828/2006 (3) säännöksiä mainittujen asetusten kanssa.
(3)
Asetusta (EY) N:o 1828/2006 sovellettaessa on havaittu useita epäjohdonmukaisuuksia sen säännöksissä. Oikeusvarmuuden vuoksi on aiheellista poistaa nämä epäjohdonmukaisuudet.
(4)
Koska eräitä tiedottamista ja julkisuutta koskevia vaatimuksia on ollut käytännössä vaikea soveltaa tietyntyyppisiin toimiin ja koska tuensaajille on siten aiheutunut vaatimusten vuoksi suhteettoman paljon hallinnollista työtä, on aiheellista säätää suuremmasta joustosta. Oikeusvarmuuden vuoksi olisi joustavampia vaatimuksia myös sovellettava sellaisiin toimiin, jotka on jo valittu osarahoitettaviksi asetuksen (EY) N:o 1828/2006 voimaantulopäivästä alkaen.
(5)
On tarpeen selventää, että Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen tapauksessa tietyt hallintoviranomaisen tehtävät, jotka liittyvät toimien ja menojen säännönmukaisuuden tarkastamiseen kansallisten ja yhteisön sääntöjen mukaisesti, koskevat myös asetuksen (EY) N:o 1080/2006 16 artiklan mukaisesti nimettyjä valvojia.
(6)
On tarpeen selventää, että vuotuisen tarkastuskertomuksen ja lausunnon samoin kuin toimenpideohjelman sulkemista koskevan ilmoituksen ja lopullisen tarkastuskertomuksen on katettava ohjelma kokonaisuudessaan sekä kaikki ohjelman menot, jotka ovat oikeutetut Euroopan aluekehitysrahaston rahoitukseen Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen mukaisesti.
(7)
Ottaen huomioon kokemukset, joita komissio ja jäsenvaltiot ovat saaneet rakennepolitiikan rahoituksen epäsäännönmukaisuuksista ja aiheettomasti maksettujen summien takaisinperinnästä sekä tätä alaa koskevan tiedotusjärjestelmän perustamisesta 11 päivänä heinäkuuta 1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1681/94 (4) soveltamisesta, olisi yksinkertaistettava menettelyjä, joita käytetään sääntöjenvastaisuuksien seurannasta ilmoittamiseen. Jäsenvaltioiden hallinnollisen työn vähentämiseksi on lisäksi tarpeellista määrittää entistä tarkemmin, mitä tietoja komissio tarvitsee. Asetuksen (EY) N:o 1828/2006 20 artiklan mukaisesti komissiolle toimitettavaan vuotuiseen lausuntoon olisi tätä varten sisällytettävä tietoja määristä, joita ei saada perityiksi takaisin, sekä ilmoitettuihin sääntöjenvastaisuuksiin liittyvistä kokonaissummista.
(8)
Menettelyjen, joita käytetään ilmoitettaessa määriä, joita ei saada perityiksi takaisin, olisi tarkoin vastattava asetuksen (EY) N:o 1083/2006 70 artiklassa säädettyjä jäsenvaltioiden velvollisuuksia ja erityisesti velvollisuutta varmistaa tehokas takaisinperintä. On myös aiheellista yksinkertaistaa menettelyjä, joilla komissio seuraa kyseisten velvollisuuksien täyttämistä, jotta menettelyjen tehokkuus ja kustannustehokkuus paranisivat.
(9)
Asetuksen (EY) N:o 1083/2006 61 artiklan mukaisesti olisi todettava selvästi, että todentamisviranomaisen vastuulla on pitää kattavasti kirjaa ja kirjata varsinkin viittaukset niihin määriin, joiden sääntöjenvastaisuudesta on ilmoitettu komissiolle asetuksen (EY) N:o 1828/2006 28 artiklan mukaisesti.
(10)
Tehokkaan tiedonkulun varmistamiseksi sääntöjenvastaisuuksista ja eri yhteyspisteiden päällekkäisyyksien välttämiseksi on aiheellista koota jäsenvaltioiden kanssa tehtävää yhteistyötä koskevat säännökset yhteen ainoaan artiklaan.
(11)
On tarpeen edistää rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden täytäntöönpanoa rahastojen tuella yksinkertaistamalla sekä joustavoittamalla rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden ja hallintoviranomaisten vuorovaikutusta. Jotta lievennettäisiin vaikeuksia, joita syrjäisimmille alueille aiheutuu niiden syrjäisen sijainnin vuoksi, on lisäksi aiheellista korottaa kyseisillä alueilla toimiviin rahoitusjärjestelyjä koskeviin välineisiin sovellettua hallintokustannusten kynnysarvoa.
(12)
On lisäksi aiheellista selventää, että rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden tukemat kaupunkialueiden yritykset ja hankkeet voivat myös saada tukea toimenpideohjelmasta.
(13)
Asetuksen (EY) N:o 1080/2006 7 artiklan 2 kohdan mukaisten asuntosektorin toimien edistämiseksi, olisi säädettävä suuremmasta joustosta, kun kyseessä ovat alueiden valintaa koskevat perusteet sekä kyseisten toimien tukikelpoisuus.
(14)
Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen toimenpideohjelmissa on aiheellista selkeyttää viranomaisten teknisen tuen ulkopuolella maksamiin kustannuksiin sovellettavia tukikelpoisuussääntöjä, kun viranomainen on itse tuensaaja.
(15)
Koska asetuksen (EY) N:o 1080/2006 7 artiklan 4 kohdan i alakohdassa säädetään välillisten kustannusten laskentaa koskevat säännöt, olisi vältettävä soveltamasta asetuksen (EY) N:o 1828/2006 52 artiklassa säädettyjä rinnakkaisia sääntöjä. Oikeutettujen odotusten suojaamiseksi on kuitenkin aiheellista säilyttää jäsenvaltioilla mahdollisuus soveltaa kyseisiä sääntöjä sellaisiin Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen toimenpideohjelmien toimiin, jotka on valittu ennen tämän asetuksen voimaantuloa.
(16)
On tarpeen yksinkertaistaa asiakirjoihin perustuvien ja paikan päällä tehtävien tarkastusten tekemistä varten vaaditun, toimia koskevia tietoja sisältävän luettelon tietoja ja yhdenmukaistaa ne asetuksen (EY) N:o 1828/2006 muihin säännöksiin sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 7 artiklaan nähden.
(17)
On aiheellista antaa enemmän mahdollisuuksia joustoon sattumanvaraisessa tilastollisessa otannassa, kun kyseiset toimet koskevat pientä perusjoukkoa.
(18)
Koska asetuksen (EY) N:o 1083/2006 78 artiklan 4 kohdan mukaan menoilmoitukseen on mahdollista sisällyttää suurhankkeiden menoja ennen suurhanketta koskevan komission päätöksen tekemistä, on aiheellista poistaa suurhankkeiden menoilmoitusta koskeva viittaus mainitun asetuksen 78 artiklan mukaisesta välimaksuihin liittyvästä menoja koskevasta todistusasiakirjasta.
(19)
Jäsenvaltioiden hallinnollisen työn vähentämiseksi on aiheellista poistaa vaatimus raportoida, miten todennettujen tukikelpoisten menojen kokonaismäärä jakautuu vuosittain välimaksuja ja loppumaksua koskevassa menoilmoituksessa, sillä tällaisella raportoinnilla on vain vähäinen merkitys.
(20)
On tarpeellista yhdenmukaistaa osittaista sulkemista koskevassa menoilmoituksessa vaaditut tiedot niiden tietojen kanssa, joita vaaditaan välimaksuja ja loppumaksua koskevassa menoilmoituksessa.
(21)
Raportointijärjestelyjen parantamiseksi on tarpeen selkeyttää vuosi- ja loppukertomuksille asetettuja vaatimuksia. On aiheellista selkeyttää varsinkin indikaattorien käyttöä ja rahastojen käyttöä koskevia tietovaatimuksia sekä täsmentää, mitä tietoja vaaditaan suurhankkeiden sekä tiedotus- ja julkisuustoimenpiteiden osalta.
(22)
Kokemus on myös osoittanut, että on tarpeen selkeyttää suurhankkeita koskevien hakemusten tietovaatimuksia sekä sisällön että laajuuden osalta.
(23)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1828/2006 olisi muutettava.
(24)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat rahastojen yhteensovittamisesta vastaavan komitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1828/2006 seuraavasti:
1)
Muutetaan 8 artiklan 2 kohta seuraavasti:
a)
korvataan toisen alakohdan toinen virke seuraavasti:
”Jäljempänä 9 artiklassa tarkoitettujen tietojen on vietävä vähintään 25 prosenttia kyltin pinta-alasta.”
b)
lisätään alakohta seuraavasti:
”Jos pysyvää tietokylttiä ei ole mahdollista asettaa ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitettuun fyysiseen kohteeseen, on toteutettava muita asiaankuuluvia toimenpiteitä yhteisön tuesta tiedottamiseksi.”
2)
Muutetaan 9 artikla seuraavasti:
a)
korvataan ensimmäisen kohdan johdantokappale seuraavasti:
”Kaikkien tuensaajille, mahdollisille tuensaajille ja yleisölle suunnattujen tiedotus- ja julkisuustoimenpiteiden, joita hallintoviranomaiset tai tuensaajat toteuttavat, on sisällettävä seuraava:”
b)
lisätään kohta seuraavasti:
”Jos tiedotus- tai julkisuustoimenpiteessä tuodaan esiin useita toimia, jotka saavat osarahoitusta useammalta kuin yhdeltä rahastolta, b alakohdassa säädettyä mainintaa ei vaadita.”
3)
Muutetaan 13 artikla seuraavasti:
a)
korvataan otsikko seuraavasti:
”Hallintoviranomainen ja valvojat”
b)
korvataan 2 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Tarkastusten, jotka hallintoviranomaisen on tehtävä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 60 artiklan b alakohdan mukaisesti tai jotka kuuluvat Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ohjelmissa jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1080/2006 16 artiklan mukaisesti nimeämien asianomaisten valvojien tehtäviin, on tarvittaessa katettava toimien hallinnolliset, taloudelliset, tekniset ja fyysiset näkökohdat.”
c)
korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti:
”3. Jos 2 kohdan kolmannen alakohdan b alakohdan mukaisia, toimenpideohjelmaa koskevia, paikan päällä tehtäviä tarkastuksia suoritetaan otannan pohjalta, hallintoviranomaisen - tai Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ohjelmien osalta asianomaisten valvojien - on pidettävä kirjaa, jossa kuvataan ja perustellaan otantamenetelmä ja määritellään tarkastukseen valitut toimet tai maksut.
Hallintoviranomaisen tai Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ohjelmien osalta asianomaisten valvojien on määriteltävä otannan koko, jotta siihen kuuluvien maksujen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta voidaan saada riittävä varmuus, ottaen huomioon tarvittaessa hallintoviranomaisen asianomaisten valvojien määrittämä, kyseiseen tuensaaja- ja toimityyppiin liittyvä riskitaso. Hallintoviranomaisten tai asianomaisten valvojien on tarkistettava otantamenetelmää vuosittain.
4. Hallintoviranomaisen - tai Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ohjelmien osalta asianomaisten valvojien - on laadittava kirjalliset vaatimukset ja menettelyt kunkin 2 kohdan mukaisesti suoritetun tarkastuksen osalta ja pidettävä kustakin tarkastuksesta kirjaa, jossa mainitaan tehty työ, tarkastuksen päivämäärä ja tulokset sekä havaittujen sääntöjenvastaisuuksien suhteen toteutetut toimenpiteet.”
4)
Lisätään 14 artiklaan 3 kohta seuraavasti:
”3. Kaikki asetuksen (EY) N:o 1083/2006 61 artiklan f alakohdan mukaisesti pidetyssä kirjanpitoaineistossa olevat summat, jotka liittyvät komissiolle tämän asetuksen 28 artiklan mukaisesti ilmoitettuihin sääntöjenvastaisuuksiin, on yksilöitävä kyseiselle sääntöjenvastaisuudelle annetulla viitenumerolla tai jollakin muulla sopivalla menetelmällä.”
5)
Muutetaan 18 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ohjelmien kohdalla vuotuinen tarkastuskertomus ja lausunto kattavat ohjelman kokonaisuudessaan ja kaikki EAKR:n tukeen oikeutetut ohjelman menot.”
b)
korvataan 3 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
”Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ohjelmien kohdalla ohjelman sulkemista koskeva ilmoitus ja lopullinen tarkastuskertomus kattavat ohjelman kokonaisuudessaan ja kaikki EAKR:n tukeen oikeutetut ohjelman menot.”
6)
Muutetaan 20 artikla seuraavasti:
a)
muutetaan 2 kohta seuraavasti:
i)
korvataan johdantokappale seuraavasti:
”Todentamisviranomaisen on lähetettävä 31 päivään maaliskuuta 2010 mennessä ja sen jälkeen vuosittain 31 päivään maaliskuuta mennessä komissiolle liitteen XI mukainen lausunto, jossa määritetään toimenpideohjelman kunkin toimintalinjan osalta:”
ii)
korvataan b alakohta seuraavasti:
”b)
takaisin perityt määrät, jotka on vähennetty edellisen vuoden aikana toimitetuista menoilmoituksista;”
iii)
lisätään d alakohta seuraavasti:
”d)
luettelo määristä, joiden takaisinperintä on todettu edellisen vuoden aikana mahdottomaksi tai joita ei odoteta saatavan perityiksi takaisin, luokiteltuina perintämääräyksen antamisvuoden mukaan.”
iv)
lisätään alakohdat seuraavasti:
”Ensimmäisen alakohdan a, b ja c alakohdan soveltamiseksi on kunkin toimintalinjan osalta toimitettava kokonaissummat, jotka liittyvät komissiolle 28 artiklan mukaisesti ilmoitettuihin sääntöjenvastaisuuksiin.
Ensimmäisen alakohdan d alakohdan soveltamiseksi on kaikki komissiolle 28 artiklan mukaisesti ilmoitettuihin sääntöjenvastaisuuksiin liittyvät määrät yksilöitävä kyseisen sääntöjenvastaisuuden viitenumerolla tai jollakin muulla sopivalla menetelmällä.”
b)
lisätään 2 a ja 2 b kohta seuraavasti:
”2 a. Todentamisviranomaisen on ilmoitettava kunkin 2 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetun määrän osalta, pyytääkö se yhteisön osuuden kattamista Euroopan unionin yleisestä talousarviosta.
Jos komissio ei yhden vuoden kuluessa lausunnon toimituspäivästä pyydä tietoja asetuksen (EY) N:o 1083/2006 70 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi, ei ilmoita jäsenvaltiolle kirjallisesti aikomuksestaan panna vireille kyseistä määrää koskeva tutkimus eikä pyydä jäsenvaltiota jatkamaan takaisinperintämenettelyä, yhteisön osuus katetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta.
Yhden vuoden määräaikaa ei sovelleta, jos kyseessä on petosepäily tai todettu petos.
2 b. Edellä 2 kohdassa säädetyn lausunnon osalta jäsenvaltioiden, jotka eivät ole ottaneet käyttöön euroa valuuttanaan lausunnon toimituspäivään mennessä, on muunnettava kansallisena valuuttana olevat määrät euroiksi käyttämällä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 81 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua vaihtokurssia. Jos määrät liittyvät sellaisiin menoihin, jotka ovat olleet yli yhden kuukauden ajan merkittyinä todentamisviranomaisen tileille, voidaan käyttää sen kuukauden vaihtokurssia, jonka aikana menot on viimeksi merkitty.”
7)
Muutetaan 28 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 1 kohdan toisen alakohdan l-o alakohta seuraavasti:
”l)
tukikelpoisten menojen kokonaismäärä ja toimelle myönnetty julkinen tuki sekä yhteisön rahoitusosuuden vastaava määrä, joka lasketaan soveltamalla toimintalinjan osarahoitusastetta;
m)
komissiolle todennetut menot ja julkinen tuki, joita sääntöjenvastaisuus koskee, sekä vastaava, vaarassa oleva yhteisön tuki, joka lasketaan soveltamalla toimintalinjan osarahoitusastetta;
n)
petosepäilyn tapauksessa ja jos k alakohdan mukaisesti määritetyille henkilöille tai muille yksiköille ei ole maksettu julkista tukea, määrät, jotka olisi maksettu aiheetta, ellei sääntöjenvastaisuutta olisi havaittu;
o)
toimen sijaintialueen tai suoritusalueen koodi, NUTS-tasona tai muulla tavoin ilmaistuna;”
b)
korvataan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan b ja c alakohta seuraavasti:
”b)
tapaukset, jotka tuensaaja on tuonut vapaaehtoisesti hallintoviranomaisen tai todentamisviranomaisen tietoon, ennen kuin kumpikaan niistä on asiaa havainnut, riippumatta siitä, tapahtuiko tämä ennen kyseisten menojen sisällyttämistä komissiolle toimitettuun todennettuun ilmoitukseen vai sen jälkeen;
c)
tapaukset, jotka hallintoviranomainen tai todentamisviranomainen on havainnut ja korjannut, ennen kuin kyseiset menot on sisällytetty komissiolle toimitettuun menoilmoitukseen.”
c)
korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Jos jotkin 1 kohdassa tarkoitetuista tiedoista ja erityisesti tiedot, jotka koskevat tekoja, joilla sääntöjenvastaisuuteen on syyllistytty, ja tapaa, jolla se havaittiin, eivät ole saatavissa tai vaativat oikaisua, jäsenvaltioiden on mahdollisuuksien mukaan toimitettava puuttuvat tai oikeat tiedot toimittaessaan tämän jälkeen sääntöjenvastaisuuksia koskevat neljännesvuosikertomukset komissiolle.”
8)
Korvataan 30 artikla seuraavasti:
”30 artikla
Seurantatoimista ilmoittaminen
1. Edellä 28 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen lisäksi jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä mihin tahansa aikaisempaan, mainitun artiklan mukaisesti tehtyyn ilmoitukseen liittyvistä menettelyistä, jotka koskevat ilmoitettuihin sääntöjenvastaisuuksiin liittyvien hallinnollisten tai rikosoikeudellisten seuraamusten määräämistä ja jotka on pantu vireille, saatu päätökseen tai joista on luovuttu, sekä tällaisten menettelyjen tuloksista.
Jos sääntöjenvastaisuuksista on määrätty seuraamuksia, jäsenvaltioiden on lisäksi ilmoitettava:
a)
ovatko seuraamukset hallinnollisia vai rikosoikeudellisia;
b)
johtuvatko seuraamukset yhteisön tai kansallisen lainsäädännön rikkomisesta;
c)
säännökset, joissa seuraamuksista säädetään;
d)
onko todettu petos.
2. Jäsenvaltion on komission kirjallisesta pyynnöstä toimitettava tiettyyn sääntöjenvastaisuuteen tai sääntöjenvastaisuuksien ryhmään liittyviä tietoja.”
9)
Muutetaan 33 artikla seuraavasti:
a)
korvataan otsikko seuraavasti:
”Yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa”
b)
korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Jos komissio katsoo, että sääntöjenvastaisuus on luonteeltaan sellainen, että samanlaisia tai samankaltaisia käytäntöjä saatettaisiin käyttää myös muissa jäsenvaltioissa, se vie asian komission päätöksellä 94/140/EY (5) perustetun, petollisen menettelyn torjunnan yhteensovittamista käsittelevän neuvoa-antavan komitean käsiteltäväksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdassa tarkoitettua yhteydenpitoa.
Komissio tiedottaa vuosittain kyseiselle komitealle sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 103 ja 104 artiklassa tarkoitetuille komiteoille havaittuihin sääntöjenvastaisuuksiin liittyvien määrien suuruusluokasta ja eri luokkiin kuuluvista sääntöjenvastaisuuksista, jotka eritellään tyypin ja lukumäärän mukaan.
10)
Poistetaan 35 artikla.
11)
Muutetaan 36 artikla seuraavasti:
a)
poistetaan 1 kohdan toinen ja kolmas alakohta;
b)
korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Jäsenvaltioiden, jotka eivät ole ottaneet käyttöön euroa valuuttanaan 28 artiklan 1 kohdan mukaisen ilmoituksen toimituspäivään mennessä, on muunnettava kansallisena valuuttana olevat määrät euroiksi käyttämällä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 81 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua vaihtokurssia.
Jos määrät liittyvät sellaisiin menoihin, jotka ovat olleet yli yhden kuukauden ajan merkittyinä todentamisviranomaisen tileille, voidaan käyttää sen kuukauden vaihtokurssia, jonka aikana menot on viimeksi merkitty. Jos menoa ei ole merkitty todentamisviranomaisen tileille, käytetään viimeisintä komission sähköisesti julkaisemaa kirjanpitokurssia.”
12)
Muutetaan 43 artikla seuraavasti:
a)
korvataan otsikko seuraavasti:
”Yleiset säännökset”
b)
korvataan 2 ja 3 kohta seuraavasti:
”2. Rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden, mukaan lukien holding-tyyppiset rahastot, on oltava riippumattomia oikeudellisia yksikköjä, joita ohjataan osarahoituskumppanien tai -osakkaiden välisillä sopimuksilla, taikka rahoituslaitoksen erillisiä rahoitusrakenteita.
Jos rahoitusjärjestelyjä koskeva väline on rahoituslaitoksessa, se on perustettava erillisen rahoitusrakenteen muotoon, johon sovelletaan kyseisen rahoituslaitoksen erityisiä täytäntöönpanosääntöjä, joissa määrätään erityisesti, että pidetään erillisiä tilejä, joiden avulla uudet varat, jotka on sijoitettu rahoitusjärjestelyjä koskevaan välineeseen, mukaan lukien toimenpideohjelmasta peräisin olevat varat, pidetään erillään niistä, jotka olivat alun perin laitoksen käytössä.
Komissio ei saa osallistua osarahoituskumppanina tai -osakkaana rahoitusjärjestelyjä koskeviin välineisiin.
3. Kun hallintoviranomaiset tai holding-tyyppiset rahastot valitsevat rahoitusjärjestelyjä koskevat välineet, rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden on toimitettava liiketoimintasuunnitelma tai muu asianmukainen asiakirja.
Ehdot ja edellytykset, jotka koskevat toimenpideohjelmista rahoitusjärjestelyjä koskeviin välineisiin maksettavia rahoitusosuuksia, on määritettävä rahoitussopimuksessa, jonka rahoitusjärjestelyjä koskevan välineen asianmukaisesti valtuutettu edustaja sekä jäsenvaltio tai hallintoviranomainen, tai tapauksen mukaan holding-tyyppinen rahasto, tekevät keskenään.
Rahoitussopimuksen on sisällettävä ainakin seuraavat tiedot:
a)
investointistrategia ja -suunnitelma;
b)
täytäntöönpanon seurantaa koskevat määräykset;
c)
menettelytavat, jotka koskevat toimenpideohjelman rahoitusosuuden vetämistä pois rahoitusjärjestelyjä koskevasta välineestä;
d)
rahoitusjärjestelyjä koskevan välineen lopettamista koskevat säännökset, mukaan lukien niiden määrärahojen uudelleen käyttäminen, jotka on palautettu rahoitusjärjestelyjä koskevaan välineeseen investoinneista tai jotka ovat jääneet jäljelle, kun kaikki takaussitoumukset on hoidettu, ja joiden voidaan katsoa johtuvan toimenpideohjelman rahoitusosuudesta.”
c)
muutetaan 4 kohta seuraavasti:
i)
korvataan johdantokappale seuraavasti:
”Ellei korkeampi prosenttiosuus osoittaudu sovellettavien sääntöjen mukaisesti tarpeelliseksi tarjouskilpailun jälkeen, hallintokustannukset eivät saa tukikauden aikana vuosittain keskimäärin ylittää mitään seuraavista kynnysarvoista:”
ii)
lisätään alakohta seuraavasti:
”Ensimmäisessä alakohdassa määritettyjä kynnysarvoja voidaan korottaa 0,5 prosentilla syrjäisimpien alueiden osalta.”
d)
korvataan 5, 6 ja 7 kohta seuraavasti:
”5. Pääomasijoitusten, osakkuuslainojen ja muiden takaisinmaksettavien investointien ja takaisinmaksettavien investointien takausten tuotto, hallintokustannusten ja suoritukseen kytkettyjen kannusteiden pro rata -osuudella vähennettynä, voidaan osoittaa ensisijaisesti sijoittajille, jotka toimivat markkinataloussijoittajaa koskevan periaatteen mukaisesti. Tällaiset tuotot voidaan osoittaa aina rahoitusjärjestelyjä koskevaan välineeseen liittyvissä säännöissä määritettyyn korvaustasoon saakka, minkä jälkeen ne kohdennetaan suhteellisesti kaikille osarahoituskumppaneille tai -osakkaille.
6. Yritykset samoin kuin julkisen ja yksityisen sektorin väliset kumppanuudet sekä muut hankkeet, jotka sisältyvät kaupunkialueiden kestävää kehitystä koskevaan yhdennettyyn suunnitelmaan ja jotka saavat tukea rahoitusjärjestelyjä koskevilta välineiltä, voivat myös saada rahoitusta tai muuta tukea toimenpideohjelmasta.
7. Hallintoviranomaisten on toteutettava varotoimenpiteitä ehkäistäkseen mahdollisimman tehokkaasti kilpailun vääristymisen riskipääoma- tai lainamarkkinoilla sekä yksityisten takausten markkinoilla.”
13)
Muutetaan 44 artikla seuraavasti:
a)
korvataan otsikko seuraavasti:
”Holding-tyyppiset rahastot”
b)
korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa rahoitussopimuksessa on erityisesti määrättävä:
a)
ehdoista ja edellytyksistä, jotka koskevat toimenpideohjelmasta holding-tyyppiseen rahastoon myönnettävää rahoitusosuutta;
b)
rahoitusjärjestelyjä koskeville välineille osoitettavista kiinnostuksenilmaisupyynnöistä sovellettavien sääntöjen mukaisesti;
c)
rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden arvioinnista ja valinnasta, jotka holding-tyyppinen rahasto tekee;
d)
investointipolitiikan tai kaupunkialueiden kohdennettujen kehityssuunnitelmien ja -toimien laatimisesta ja seurannasta;
e)
holding-tyyppisen rahaston raportoinnista jäsenvaltioille tai hallintoviranomaisille;
f)
investointien täytäntöönpanon seurannasta;
g)
tarkastusvaatimuksista;
h)
menettelytavoista, jotka koskevat holding-tyyppisen rahaston vetäytymistä rahoitusjärjestelyjä koskevasta välineestä;
i)
holding-tyyppisen rahaston lopettamista koskevista säännöksistä, mukaan lukien niiden määrärahojen uudelleen käyttäminen, jotka on palautettu tehdyistä investoinneista tai jotka ovat jääneet jäljelle, kun kaikki takaussitoumukset on hoidettu ja joiden voidaan katsoa johtuvan toimenpideohjelman rahoitusosuudesta.
Rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden tapauksessa ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitettujen investointipolitiikan laatimista ja seurantaa koskevien määräysten on sisällettävä ainakin suuntaa-antavat tiedot kohteena olevista yrityksistä ja tuettavista rahoitusjärjestelytuotteista.”
c)
poistetaan 3 kohta.
14)
Muutetaan 46 artikla seuraavasti:
a)
korvataan otsikko seuraavasti:
”Kaupunkialueiden kehitysrahastot”
b)
korvataan 1 ja 2 kohta seuraavasti:
”1. Kun rakennerahastoista rahoitetaan kaupunkialueiden kehitysrahastoja, niiden on investoitava julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeisiin tai muihin hankkeisiin, jotka sisältyvät kaupunkialueiden kestävän kehityksen yhdennettyyn suunnitelmaan. Tällaisiin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeisiin tai muihin hankkeisiin ei kuulu yrityksille tarkoitettujen rahoitusjärjestelyjä koskevien välineiden, kuten riskipääoma-, laina- ja takuurahastojen, perustamista ja kehittämistä.
2. Edellä 1 kohdan soveltamiseksi kaupunkialueiden kehitysrahastojen on tehtävä investointeja lainojen ja takuiden tai vastaavien välineiden tai pääoman muodossa.”
15)
Korvataan 47 artikla seuraavasti:
”47 artikla
Toimet asuntoalalla
1. Määrittäessään asetuksen (EY) N:o 1080/2006 7 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja alueita jäsenvaltioiden on otettava huomioon ainakin yksi seuraavista perusteista:
a)
köyhien ja syrjäytyneiden suuri määrä;
b)
pitkäaikaistyöttömien suuri määrä;
c)
väestörakenteen muuttumiseen liittyvät huolestuttavat suuntaukset;
d)
matala koulutustaso, merkittävät puutteet taidoissa ja suuri määrä koulunsa keskeyttäneitä;
e)
rikosten ja ilkivallan suuri määrä;
f)
erityisen ränsistynyt ympäristö;
g)
taloudellisen toiminnan vähäisyys;
h)
maahanmuuttajien, etnisten ryhmien ja vähemmistöryhmien tai pakolaisten suuri määrä;
i)
asuntojen suhteellisen matala arvo;
j)
rakennusten vähäinen energiatehokkuus.
2. Asetuksen (EY) N:o 1080/2006 7 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan mukaisesti ainoastaan seuraavat toimet ovat tukikelpoisia:
a)
monen perheen asuinrakennusten yhteisten osien peruskorjaus;
b)
nykyaikaisten, korkealaatuisten, yhteiskunnan tukemien asuntojen tarjoaminen peruskorjaamalla ja muuttamalla olemassa olevien, viranomaisten tai voittoa tavoittelemattomien toimijoiden omistamien rakennusten käyttötarkoitusta.”
16)
Korvataan 50 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut kustannukset ovat tukikelpoisia, jos ne eivät johdu viranomaisen lakisääteisistä tehtävistä tai viranomaisen päivittäisistä hallinto-, seuranta- ja valvontatehtävistä ja jos ne liittyvät joko osarahoitetun toimen osalta tosiasiallisesti ja suoraan maksettuihin menoihin tai 51 artiklassa tarkoitettuihin luontaissuorituksiin.”
17)
Lisätään 52 artiklaan kolmas seuraavasti:
”Ensimmäistä ja toista kohtaa sovelletaan ainoastaan sellaisiin toimiin, jotka on hyväksytty ennen 13. päivästä lokakuuta 2009 ja joiden osalta jäsenvaltio on päättänyt olla käyttämättä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 7 artiklan 4 kohdan i alakohdassa säädettyjä vaihtoehtoja.”
18)
Muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.
19)
Korvataan liite III tämän asetuksen liitteellä II.
20)
Muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen III mukaisesti.
21)
Korvataan liitteet X ja XI tämän asetuksen liitteellä IV.
22)
Korvataan liite XIV tämän asetuksen liitteellä V.
23)
Korvataan liite XVIII tämän asetuksen liitteellä VI.
24)
Korvataan liitteet XX, XXI ja XXII tämän asetuksen liitteellä VII.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sovelletaan 1 artiklan 1 ja 2 kohtaa 16 päivästä tammikuuta 2007.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1. päivänä syyskuuta 2009.