KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1830/2004
af 21. oktober 2004
om ændring af forordning (EF) nr. 283/2004 og forordning (EF) nr. 284/2004 for så vidt angår registrering af importen af polyethylenterephthalatfolie (PET-folie) fremstillet af en brasiliansk eksporterende producent og fremstillet af en israelsk eksporterende producent
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»antidumpinggrundforordningen«), særlig artikel 13 og artikel 14, stk. 5, og Rådets forordning (EF) nr. 2026/97 af 6. oktober 1997 om beskyttelse mod subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (2) (»antisubsidiegrundforordningen«), særlig artikel 23 og artikel 24, stk. 5,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1)
Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 2597/1999 (3) (»forordningen om endelig udligningstold«) en endelig udligningstold på mellem 3,8 % og 19,1 % på importen af polyethylenterephthalatfolie (PET-folie) med oprindelse i Indien.
(2)
Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 1676/2001 (4) (»forordningen om endelig antidumpingtold«) en endelig antidumpingtold på mellem 0 % og 62,6 % på importen af PET-folie med oprindelse i Indien.
(3)
Kommissionen modtog den 6. januar 2004 en anmodning i henhold til artikel 13, stk. 3, i antidumpinggrundforordningen og artikel 23, stk. 2, i antisubsidiegrundforordningen fra DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH og Nuroll SpA om at undersøge den påstående omgåelse af antidumping- og udligningsforanstaltningerne vedrørende importen af PET-folie med oprindelse i Indien. Ifølge anmodningen bestod omgåelsen i omladning af PET-folie med oprindelse i Indien via Brasilien og via Israel til Fællesskabet. Anmodningen indeholdt tilstrækkeligt umiddelbart bevis for de faktorer, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, i antidumpinggrundforordningen og artikel 23, stk. 1, i antisubsidiegrundforordningen.
(4)
Kommissionen indledte en undersøgelse af den påståede omgåelse af udligningsforanstaltninger ved forordning (EF) nr. 283/2004 (5) og antidumpingforanstaltninger ved forordning (EF) nr. 284/2004 (6) (»indledningsforordningerne«). I overensstemmelse med artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i antidumpinggrundforordningen samt artikel 23, stk. 2, og artikel 24, stk. 5, i antisubsidiegrundforordningen blev toldmyndighederne i artikel 2 i indledningsforordningerne pålagt fra den 20. februar 2004 at registrere importen af PET-folie afsendt fra Brasilien og Israel, uanset om varen er angivet med oprindelse i Brasilien eller Israel eller ej.
(5)
Ifølge artikel 2, stk. 3, i indledningsforordningerne kan Kommissionen ved en forordning pålægge toldmyndighederne at ophøre med registrering af importen til Fællesskabet af varer, der er fremstillet af producenter, som har anmodet om fritagelse for registrering, og med hensyn til hvilke det er fastslået, at de ikke omgår henholdsvis antidumping- og udligningstolden.
B. ANMODNING OM FRITAGELSE
(6)
Inden for fristen i indledningsforordningernes artikel 3 modtog Kommissionen en anmodning om fritagelse for registrering og foranstaltninger fra en eksporterende producent i Brasilien, Terphane Ltda, BR 101, km 101, Cabo de Santo Agostinho, Pernambuco, Brasilien (»Terphane«), og fra en eksporterende producent i Israel, Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israel (»Jolybar«).
C. UNDERSØGELSESPERIODE
(7)
Undersøgelsen omfattede perioden fra den 1. januar 2003 til den 31. december 2003 (»undersøgelsesperioden«). Der blev indsamlet data fra 1998 og indtil undersøgelsesperioden med henblik på en undersøgelse af eventuelle ændringer i handelsmønstret.
D. RESULTATER VEDRØRENDE TERPHANE
(8)
Terphane besvarede det spørgeskema, Kommissionen havde sendt, i løbet af undersøgelsen. Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos Terphane.
(9)
Terphane eksporterede kun 10,6 tons PET-folie til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Selskabets eneste eksport før eksporten i undersøgelsesperioden var eksport af en lille prøvemængde i 2002. Selskabet havde ingen anden eksport til Fællesskabet i undersøgelsesperioden eller i den periode, for hvilken der blev indhentet data. Desuden blev det fastslået, at Terphane er producent og eksportør af PET-folie og har egne produktionsanlæg til hele produktionsprocessen for den pågældende vare. Den folie, der blev leveret til Fællesskabet, fremstilles af selskabet på anlæg, som blev oprettet, før foranstaltningerne vedrørende indisk PET-folie trådte i kraft. Selskabet har aldrig indkøbt PET-folie fra Indien i eller før undersøgelsesperioden. Det fastslås derfor, at Terphane påviste, at selskabet ikke omgik de foranstaltninger, der er indført for PET-folie med oprindelse i Indien.
E. RESULTATER VEDRØRENDE JOLYBAR
(10)
Jolybar besvarede det spørgeskema, Kommissionen havde sendt, i løbet af undersøgelsen. Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos Jolybar.
(11)
Det eneste samarbejdsvillige selskab i Israel, Jolybar, tilskærer og forarbejder PET-folie, det har indkøbt, og sælger den som en vare, der henhører under samme KN-kode som den pågældende vare, men den har almindeligvis ikke indisk oprindelse og kan derfor ikke anses for at være den pågældende vare. Selskabet har leveret PET-folie til Fællesskabet siden 1990’erne. Den folie, der leveres til Fællesskabet, er fremstillet af Jolybar på anlæg, der blev oprettet, før foranstaltningerne vedrørende indisk PET-folie trådte i kraft. Jolybars eksportmængde til Fællesskabet fordobledes fra 1999 til 2003 (undersøgelsesperioden). Selskabet forklarede, at det almindeligvis ikke leverer indisk folie til kunder i Fællesskabet, da disse foretrækker kvaliteten af europæisk folie som råmateriale for Jolybars bearbejdning. Undtagelsesvis blev en mængde på næsten en ton indisk folie sendt til en kunde i Fællesskabet i undersøgelsesperioden som en del af en større sending, som kunden skulle bruge med det samme. Det konkluderes derfor, at der er tilstrækkelig økonomisk begrundelse for ændringen i det handelsmønster, der blev fastlagt for Jolybar, og som er i overensstemmelse med selskabets aktiviteter på markedet i Fællesskabet i forbindelse med PET-folie fremstillet af det.
F. KONKLUSION
(12)
På baggrund af ovenstående resultater er det nødvendigt at ophøre med registreringen af importen af PET-folie afsendt fra Brasilien og fremstillet af Terphane og afsendt fra Israel og fremstillet af Jolybar.
(13)
Enhver afgørelse vedrørende eksportører på dette stadium bør begrænses til fritagelse for registrering. Hvis Rådet senere vedtager en forordning om udvidelse af antidumpingforanstaltningerne i henhold til artikel 13 i antidumpinggrundforordningen og en forordning om udvidelse af udligningsforanstaltningerne i henhold til artikel 23 i antisubsidiegrundforordningen, kan det også beslutte at fritage visse eksportører for sådanne udvidede foranstaltninger.
(14)
Kommissionen finder det derfor hensigtsmæssigt at ændre indledningsforordningerne, for så vidt som de indeholder bestemmelser om registrering af importen af PET-folie afsendt fra Brasilien (uanset om varen er angivet med oprindelse i Brasilien eller ej) og registrering af importen af PET-folie afsendt fra Israel (uanset om varen er angivet med oprindelse i Israel eller ej).
(15)
Denne forordning er baseret på specifikke afgørelser angående Terphane og Jolybar og berører ikke afgørelser, som Rådet måtte træffe om at udvide de eksisterende antidumping- og udligningsforanstaltninger vedrørende PET-folie med oprindelse i Indien til samme vare afsendt fra Brasilien (uanset om den er angivet med oprindelse i Brasilien eller ej) og afsendt fra Israel (uanset om den er angivet med oprindelse i Israel eller ej) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Følgende stykke tilføjes i artikel 2 i forordning (EF) nr. 283/2004:
»Uanset stk. 1 er import af den i artikel 1 omhandlede vare fremstillet af følgende selskaber ikke omfattet af registrering:
Producenter
Taric-tillægskode
Terphane Ltda, BR 101, km 101, Cabo de Santo Agostinho, Pernambuco, Brasilien
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israel
A570«
Artikel 2
Følgende stykke tilføjes i artikel 2 i forordning (EF) nr. 284/2004:
»Uanset stk. 1 er import af den i artikel 1 omhandlede vare fremstillet af følgende selskaber ikke omfattet af registrering:
Producenter
Taric-tillægskode
Terphane Ltda, BR 101, km 101, Cabo de Santo Agostinho, Pernambuco, Brasilien
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israel
A570«
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. oktober 2004.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1830/2004,
annettu 21 päivänä lokakuuta 2004,
asetuksen (EY) N:o 283/2004 ja asetuksen (EY) N:o 284/2004 muuttamisesta yhden brasilialaisen vientiä harjoittavan tuottajan ja yhden israelilaisen vientiä harjoittavan tuottajan tuottaman poly-eteenitereftalaattikalvon tietyn tuonnin kirjaamisen osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ”polkumyynnin perusasetus”, ja erityisesti sen 13 artiklan ja 14 artiklan 5 kohdan sekä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 6 päivänä lokakuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2026/97 (2), jäljempänä ”tuetun tuonnin perusasetus”, ja erityisesti sen 23 artiklan ja 24 artiklan 5 kohdan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 2597/1999 (3), jäljempänä ”lopullinen tukiasetus”, käyttöön 3,8-19,1 prosentin suuruiset tasoitustullit Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaattikalvon, jäljempänä ”PET-kalvo”, tuonnissa yhteisöön
(2)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1676/2001 (4) jäljempänä ”lopullinen polkumyyntiasetus”, käyttöön 0-62,6 prosentin suuruiset polkumyyntitullit Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa yhteisöön.
(3)
Komissio vastaanotti 6 päivänä tammikuuta 2004 polkumyynnin perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja tuetun tuonnin perusasetuksen 23 artiklan 2 kohdan mukaisen pyynnön, jonka olivat jättäneet yritykset DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH ja Nuroll SpA ja jossa pyydettiin tutkimaan Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteiden mahdollista kiertämistä. Pyynnön mukaan toimenpiteiden kiertäminen tapahtuu kuljettamalla Intiasta peräisin olevaa PET-kalvoa Brasilian ja Israelin kautta yhteisöön. Pyyntö sisälsi riittävän alustavan näytön polkumyynnin perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa ja tuetun tuonnin perusasetuksen 23 artiklan 1 kohdassa vahvistetuista tekijöistä.
(4)
Komissio pani asetuksella (EY) N:o 283/2004 (5) vireille tasoitustoimenpiteiden väitettyä kiertämistä ja asetuksella (EY) N:o 284/2004 (6) polkumyyntitoimenpiteiden väitettyä kiertämistä koskevan tutkimuksen, jäljempänä ”vireillepanoasetukset”. Polkumyynnin perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan ja tuetun tuonnin perusasetuksen 23 artiklan 2 kohdan ja 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti vireillepanoasetusten 2 artiklassa kehotetaan tulliviranomaisia kirjaamaan 20 päivästä helmikuuta 2004 alkaen Brasiliasta ja Israelista lähetetyn PET-kalvon tuonti riippumatta siitä, onko sen alkuperämaaksi ilmoitettu Brasilia vai Israel.
(5)
Vireillepanoasetusten 2 artiklan 3 kohdassa säädetään lisäksi, että komissio voi velvoittaa asetuksella tulliviran-omaiset lopettamaan yhteisöön tuotavien tuotteiden tuonnin kirjaamisen sellaisten tuottajien osalta, jotka ovat hakeneet vapautusta kirjaamisvelvoitteesta ja joiden osalta on todettu, että ne eivät kierrä polkumyynti- ja tasoitustulleja.
B. VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT PYYNNÖT
(6)
Yksi brasilialainen vientiä harjoittava tuottaja, Terphane Ltda (BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brasilia), jäljempänä ”Terphane”, ja yksi israelilainen vientiä harjoittava tuottaja, Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987) (Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israel), jäljempänä ”Jolybar”, toimittivat komissiolle vireillepanoasetusten 3 artiklassa asetetussa määräajassa pyynnön, joka koski tuonnin kirjaamisesta ja toimenpiteistä vapauttamista.
C. TUTKIMUSAJANJAKSO
(7)
Tutkimusajanjakso käsitti 1 päivän tammikuuta 2003 ja 31 päivän joulukuuta 2003 välisen ajan. Tietoja kerättiin myös vuoden 1998 ja tutkimusajanjakson väliseltä ajalta sen selvittämiseksi, oliko kaupan rakenteessa tapahtunut muutoksia.
D. TERPHANE -YRITYSTÄ KOSKEVAT PÄÄTELMÄT
(8)
Terphane vastasi komission tutkimuksen aikana lähettämiin kyselylomakkeisiin. Komission edustajat tekivät tarkastuskäynnin yrityksen toimitiloihin.
(9)
Terphane vei tutkimusajanjakson aikana yhteisöön vain 10,6 tonnia PET-kalvoa. Ennen tutkimusajanjaksoa se oli vienyt yhteisöön vain pienen näytelähetyksen vuonna 2002. Yrityksellä ei ollut muuta vientiä yhteisöön tutkimusajanjakson tai sen ajanjakson aikana, jolta tietoja kerättiin. Tutkimus on lisäksi vahvistanut, että Terphane on valmistaja ja viejä, jolla on omat tuotantolaitokset koko PET-kalvon tuotantoprosessia varten. Yritys valmistaa yhteisöön toimittamansa PET-kalvon laitoksessa, joka perustettiin ennen kuin Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa otettiin käyttöön toimenpiteet. Se ei ole hankkinut PET-kalvoa Intiasta missään vaiheessa tutkimusajanjakson aikana tai sitä ennen. Tästä syystä Terphanen katsotaan osoittaneen, ettei se ole kiertänyt Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa käyttöön otettuja toimenpiteitä.
E. JOLYBAR -YRITYSTÄ KOSKEVAT PÄÄTELMÄT
(10)
Jolybar vastasi komission tutkimuksen aikana lähettämään kyselylomakkeeseen. Komission edustajat tekivät tarkastuskäynnin yrityksen toimitiloihin.
(11)
Ainoa yhteistyössä toiminut israelilainen yritys, Jolybar, leikkaa kaistaleiksi tai levyiksi ja jatkojalostaa hankkimaansa PET-kalvoa ja myy sen sitten tuotteina, jotka luokitellaan samoihin CN-koodeihin kuin tarkasteltavana oleva tuote; kyseinen kalvo ei kuitenkaan yleensä ole peräisin Intiasta eikä sitä näin ollen voida pitää tässä tutkimuksessa tarkasteltavana olevana tuotteena. Yritys on toimittanut PET-kalvoa yhteisöön 1990-luvulta lähtien. Se valmistaa yhteisöön toimittamansa PET-kalvon laitoksessa, joka perustettiin ennen kuin Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa otettiin käyttöön toimenpiteet. Jolybarin yhteisöön viemän PET-kalvon määrä on kaksinkertaistunut vuodesta 1999 vuoteen 2003 (tutkimusajanjakso). Yritys ei selityksensä mukaan yleensä toimita intialaista PET-kalvoa yhteisössä toimiville asiakkailleen, koska näiden mielestä eurooppalaiset kalvolaadut sopivat paremmin Jolybarin suorittaman käsittelyn perusmateriaaliksi. Tutkimusajanjakson aikana eräälle yhtei-sössä toimivalle asiakkaalle lähetettiin poikkeuksellisesti noin yhden tonnin erä intialaista PET-kalvoa osana suurempaa lähetystä, jota kyseinen asiakas kiireesti tarvitsi. Näin ollen päätellään, että Jolybarin osalta todetulle kaupan rakenteen muutokselle on riittävä taloudellinen peruste ja että tämä muutos on sopusoinnussa sen toiminnan kanssa, jota yritys valmistamansa PET-kalvon osalta harjoittaa yhteisön markkinoilla.
F. PÄÄTELMÄT
(12)
Brasiliasta lähetetyn, Terphane-yrityksen tuottaman ja Israelista lähetetyn, Jolybar-yrityksen tuottaman PET-kalvon tuonnin kirjaaminen olisi edellä esitettyjen päätelmien perusteella lopetettava.
(13)
Viejiä koskevat päätökset olisi tässä vaiheessa rajoitettava koskemaan ainoastaan tuonnin kirjaamisesta vapauttamista. Jos neuvosto antaa myöhemmin asetukset toimenpiteiden soveltamisalan laajentamisesta polkumyynnin perusasetuksen 13 artiklan ja tuetun tuonnin perusasetuksen 23 artiklan mukaisesti, se voi myös päättää vapauttaa tietyt viejät tällaisista laajennetuista toimenpiteistä.
(14)
Komissio pitää tästä syystä asianmukaisena muuttaa vireillepanoasetuksia siltä osin kuin niissä säädetään Brasiliasta lähetetyn PET-kalvon tuonnin (riippumatta siitä, onko sen alkuperämaaksi ilmoitettu Brasilia) ja Israelista lähetetyn PET-kalvon tuonnin (riippumatta siitä, onko sen alkuperämaaksi ilmoitettu Israel) kirjaamisesta.
(15)
Tämä asetus perustuu Terphane- ja Jolybar-yrityksiä koskeviin päätelmiin eikä vaikuta neuvoston mahdolliseen päätökseen laajentaa Intiasta peräisin olevan PET-kalvon tuonnissa käytössä olevat polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteet koskemaan myös samaa Brasiliasta lähetettyä tuotetta (riippumatta siitä, onko sen alkuperämaaksi ilmoitettu Brasilia) ja samaa Israelista lähetettyä tuotetta (riippumatta siitä, onko sen alkuperämaaksi ilmoitettu Israel),
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Lisätään asetuksen (EY) N:o 283/2004 2 artiklaan kohta seuraavasti:
”Sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään, 1 artiklassa tarkoitettuja tuotteita ei tarvitse kirjata, jos ne ovat seuraavien yritysten valmistamia:
Tuottaja
Taric-lisäkoodi
Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brasilia
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israel
A570”
2 artikla
Lisätään asetuksen (EY) N:o 284/2004 2 artiklaan kohta seuraavasti:
”Sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään, 1 artiklassa tarkoitettuja tuotteita ei tarvitse kirjata, jos ne ovat seuraavien yritysten valmistamia:
Tuottaja
Taric-lisäkoodi
Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, State of Pernambuco, Brasilia
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israel
A570”
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 21 päivänä lokakuuta 2004.