++++
RAADETS DIREKTIV
af 4 . maj 1976
om en faellesskabsprocedure for information og konsultation vedroerende priser paa raaolie og mineralolieprodukter i Faellesskabet
( 76/491/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 213 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Skabelse af en faelles energipolitik er et af de maal , som Faellesskabet har sat sig , og det paahviler Kommissionen at foreslaa de forholdsregler , der skal traeffes med henblik herpaa ;
kendskab til forsyningsforholdene og til markedet er et af de grundlaeggende elementer i en saadan faelles energipolitik ;
gennemsigtighed af omkostninger og priser for mineralolieprodukter er en undvaerlig faktor for markedets tilfredsstillende funktion og saerlig for de frie varebevaegelser inden for Faellesskabet ;
Raadet vedtog i afsnit 3 , punkt III , i sin resolution af 13 . februar 1975 om midler , der skal ivaerksaettes for at naa maalene for Faellesskabets energipolitik , som er vedtaget af Raadet den 17 . december 1974 ( 3 ) , principperne for en forbrugerprispolitik baseret paa omkostningers og prisers gennemskuelighed for saa vidt angaar kulbrinte ;
det er derfor noedvendigt at indfoere en faellesskabsprocedure for information og konsultation vedroerende priserne paa raaolie og mineralolieprodukter ;
gennemfoerelsen af denne opgave kraever , at der med jaevne mellemrum erhverves kendskab til en raekke oplysninger vedroerende priser paa raaolie og de vigtigste mineralolieprodukter , i det mindste i en samlet opstilling for hver medlemsstat ;
det er hensigtsmaessigt , at oplysningerne vedroerende priserne paa raaolien og de vigtigste mineralolieprodukter kommer fra olieselskaberne , og at medlemsstaterne efter objektive kriterier udpeger de personer og selskaber , som meddeler dem saadanne informationer ;
det er oenskeligt , at det inden for hoejst et aar efter den foerste anvendelse af dette direktiv undersoeges , om det er hensigtsmaessigt , at medlemsstaterne meddeler Kommissionen de oplysninger , selskaberne har tilstillet staterne ;
der boer paa grundlag af de indhentede oplysninger foretages en sammenligning af udviklingen i omkostningerne og de benyttede priser for olieprodukter i Faellesskabet ;
denne sammenligning skal for at tage hensyn til de forskellige markedsstrukturer vedroere prisniveauerne for de vigtigste mineralolieprodukter henholdsvis med skatter og afgifter og uden skatter og afgifter , og indtjeningen ab raffinaderi ;
det er hensigtsmaessigt paa grundlag af de indhentede oplysninger at foretage en analyse af udviklingen i hver medlemsstat og i Faellesskabet for saa vidt angaar den gennemsnitlige vaerdi ab raffinaderi pr . tons behandlet raaolie ;
de indhentede oplysninger og resultaterne af den af Kommissionen foretagne undersoegelse skal paa faellesskabsplan meddeles medlemsstaterne og goeres til genstand for en konsultation mellem disse og Kommissionen ;
de indhentede oplysninger er fortrolige , og resultaterne af den af Kommissionen foretagne undersoegelse kan kun anvendes til oplysning for medlemsstaterne og til konsultation mellem disse og Kommissionen ;
hvis Kommissionen konstaterer uregelmaessigheder eller indbyrdes afvigelser i de tal , som meddeles den , skal den kunne faa adgang til de noedvendige af de af virksomhederne meddelte oplysninger i ikke-sammenstillet form ;
Kommissionen skal i givet fald kunne traeffe bestemmelser med hensyn til de meddelelser , der skal gives , saasom deres form og indhold -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
1 . Medlemsstaterne meddeler inden for de foerste femogfyrre dage i hvert kvartal Kommissionen de oplysninger , de har opstillet paa grundlag af opgivelser , de har faaet fra de i henhold til artikel 2 udpegede virksomheder . Oplysningerne , som fremlaegges paa den i artikel 3 fastsatte maade , omfatter :
a ) For de vigtigste raaolietyper
- fob - og/eller cif-priserne for hver type raaolie ved indfoersel fra tredjelande i loebet af det forudgaaende kvartal ;
- priserne franco raffinaderi eller losningshavn for de vigtigste typer raaolie , som produceres i Faellesskabet , og som er genstand for transaktioner mellem forskellige selskaber eller mellem producentselskaber og disses datterselskaber og er raffineret i den paagaeldende medlemsstat i det forudgaaende kvartal .
b ) For de vigtigste typer af mineralolieprodukter
- fob - og/eller cif-priserne for hver mineralolieprodukttype ved indfoersel fra henholdsvis tredjelande og fra medlemsstaterne i Faellesskabet i loebet af det forudgaaende kvartal ;
- forbrugerpriserne ved begyndelsen af det loebende kvartal for hvert af de vigtigste mineralolieprodukter , henholdsvis uden og med skatter og afgifter ;
- vurdering af den gennemsnitlige bruttoindtjening ab raffinaderi i loebet af det forudgaaende kvartal for hvert af de vigtigste mineralolieprodukter , der afsaettes paa den paagaeldende medlemsstats hjemmemarked .
2 . De medlemsstater , der har en ordning med maksimumspris ved salg til forbruger , meddeler endvidere Kommissionen de maksimumspriser ved salg til forbruger , der er gaeldende den foerste dag i det loebende kvartal for hvert af de vigtigste mineralolieprodukter , henholdsvis uden og med skatter og afgifter .
Listen over de vigtigste raaolietyper , som indfoeres fra tredjelande , og listen over mineralolieprodukterne findes i bilaget til dette direktiv . Definitionerne vedroerende oplysningernes art samt begreberne indfoersel , raaolie produceret i Faellesskabet , forbrugerpris , anslaaet gennemsnitlig bruttoindtjening ab raffinaderi og maksimumspriser ved salg til forbruger er ligeledes anfoert i bilaget til dette direktiv .
Artikel 2
1 . Medlemsstaterne traeffer alle fornoedne forholdsregler for , at de virksomheder , hvis aktivitet henhoerer under deres jurisdiktion , stiller de oplysninger til deres raadighed , som er noedvendige for , at de kan opfylde de forpligtelser , der paahviler dem i henhold til artikel 1 .
2 . Inden for de foerste femogfyrre dage i hvert kvartal tilstiller medlemsstaterne Kommissionen en liste over de personer og virksomheder , som meddeler dem de i stk . 1 omhandlede oplysninger . Listen over disse personer og virksomheder udarbejdes saaledes , at den daekker en karakteristisk del af de forretninger , der udfoeres paa deres omraade , herunder isaer :
- for saa vidt angaar importpriserne : mindst 85 % af de samlede maengder indfoert raaolie og ca . 75 % af de indfoerte mineralolieprodukter ;
- for saa vidt angaar forbrugerpriserne : ca . 70 % af hjemmemarkedsforbruget af samtlige mineralolieprodukter .
Medlemsstaterne opfoerer paa denne liste alle personer eller virksomheder i raekkefoelge med de vigtigste foerst , for hver type af de ovenanfoerte aktiviteter .
Artikel 3
1 . De oplysninger , medlemsstaterne er forpligtet til at meddele Kommissionen i henhold til artikel 1 , fremkommer ved en sammenstilling af de oplysninger , de modtager fra de i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede virksomheder . Disse oplysninger fremlaegges saaledes , at de giver saa repraesentative oplysninger om hver medlemsstats mineraloliemarked som muligt .
2 . Inden for en frist paa hoejst et aar fra den i artikel 10 fastsatte dato at regne undersoeger Raader , hvorvidt det for at faa et mere fuldstaendigt billede af forholdene paa Faellesskabets mineraloliemarked er hensigtsmaessigt , at medlemsstaterne meddeler Kommissionen de oplysninger , som virksomhederne har tilstillet dem .
Artikel 4
Paa grundlag af de i medfoer af artikel 1 indhentede oplysninger udarbejder Kommissionen hvert kvartal en opstilling , som den meddeler medlemsstaterne hvert kvartal ; denne opstilling omhandler saerlig foelgende :
- sammenfattende oplysninger om priser paa raaolie og mineralolieprodukter ;
- en sammenligning mellem de i Faellesskabet gaeldende prisniveauer for mineralolieprodukter ;
- udviklingen i hver enkelt medlemsstat samt i Faellesskabet for saa vidt angaar den gennemsnitlige prisansaettelse ab raffinaderi pr . ton behandlet raaolie . Begrebet gennemsnitlig prisansaettelse ab raffinaderi pr . ton behandlet raaolie er defineret i bilaget til dette direktiv ;
- en sammenligning mellem udviklingen i forsyningsvilkaarene med hensyn til raaolie og mineralolieprodukter og i den gennemsnitlige prisansaettelse ab raffinaderi pr . ton behandlet raaolie .
Artikel 5
1 . Medlemsstaterne og Kommissionen raadfoerer sig med hinanden hvert kvartal eller efter anmodning fra en medlemsstat eller paa Kommissionens initiativ med kortere mellemrum .
2 . Disse konsultationer skal isaer angaa de i artikel 4 omhandlede meddelelser fra Kommissionen . Efter at disse konsultationer har fundet sted , foreslaar Kommissionen i givet fald Raadet de foranstaltninger , som maatte forekomme noedvendige .
Artikel 6
1 . De oplysninger , som meddeles i henhold til artikel 1 , stk . 1 , og den i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede liste er fortrolige . Denne bestemmelse er imidlertid ikke til hinder for , at der udsendes generelle eller sammenfattende oplysninger i en form , som ikke goer det muligt at henfoere oplysningerne til de enkelte virksomheder , det vil sige , at de boer omfatte mindst tre virksomheder .
2 . De oplysninger , som fremsendes til Kommissionen paa grundlag af artikel 1 , og de generelle eller sammenfattende oplysninger , der indhentes i medfoer af artikel 4 , kan kun benyttes med det i artikel 5 omhandlede sigte .
3 . Hvis Kommissionen konstaterer uregelmaessigheder eller indbyrdes afvigelser i de tal , som meddeles den , kan den anmode medlemsstaterne om at faa adgang til hensigtsmaessige enkeltheder i de af virksomhederne afgivne oplysninger samt de beregnings - eller vurderingsmetoder , som ligger til grund for de afgivne sammenstillede oplysninger .
Artikel 7
Kommissionen vedtager inden for de i dette direktiv fastsatte graenser gennemfoerelsesbestemmelser med hensyn til den fortrolige karakter , formen , indholdet og alle oevrige kendetegn ved de i artikel 1 omhandlede meddelelser .
Artikel 8
Dersom der sker vaesentlige aendringer i forsyningsvilkaarene og for at goere det muligt for Kommissionen at bedoemme markedssituationen , kan denne bestemme , at de i artikel 1 og 2 omhandlede meddelelser skal gives inden for aendrede frister eller for andre perioder .
Artikel 9
For hvert af de foerste tre aar efter den i artikel 10 omhandlede dato forelaegger Kommissionen en beretning om resultaterne af gennemfoerelsen af dette direktiv for Raadet og Europa-Parlamentet .
Artikel 10
Medlemsstaterne saetter de noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1 . januar 1977 .
Artikel 11
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 4 . maj 1976 .
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 4 päivänä toukokuuta 1976,
yhteisössä raakaöljyn ja öljytuotteiden hintojen tiedottamiseen ja neuvotteluihin sovellettavasta yhteisön menettelystä (76/491/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission laatiman luonnoksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (),
sekä katsoo, että
yhteisen energiapolitiikan aikaansaaminen on eräs yhteisön asettamista tavoitteista ja komission tehtävänä on ehdottaa toimenpiteitä tässä tarkoituksessa,
hankintaa ja markkinoiden edellytyksiä koskeva tieto on eräs tällaisen yhteisen energiapolitiikan perusasia,
markkinoiden tyydyttävän toiminnan ja erityisesti tavaroiden vapaan liikkumisen yhteisössä tarpeellisena edellytyksenä on öljytuotteiden kustannusten ja hintojen avoimuus,
neuvoston 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksymä yhteisön energiapoliittisten päämäärien saavuttamiseksi noudatettavista toimenpiteistä 13 päivänä helmikuuta 1975 antamassa päätöslauselman () kohdan III alakohdassa neuvosto hyväksyi kuluttajahintapolitiikan periaatteen, joka perustuu hiilivetyjen kustannusten ja hintojen avoimuuteen,
sen vuoksi on tarpeen laatia yhteisön menettely tiedottamiselle ja neuvotteluille raakaöljyn ja öljytuotteiden hinnoista,
tämän tavoitteen saavuttaminen vaatii tiettyjen raakaöljyn ja tärkeimpien öljytuotteiden hintoja koskevien tietojen hankkimista säännöllisesti jäsenvaltiotasolla ainakin yhdistetyssä muodossa,
öljy-yhtiöiden olisi toimitettava raakaöljyn ja tärkeimpien öljytuotteiden hintoja koskevat tiedot ja jäsenvaltioiden olisi objektiivisten perusteiden mukaisesti osoitettava henkilöt ja yritykset, jotka antavat jäsenvaltioille tietoja,
olisi harkittava jäsenvaltioiden yrityksiltään saamien tietojen komissiolle toimittamisen tarvetta enintään yhden vuoden kuluessa tämän direktiivin ensimmäisestä soveltamiskerrasta,
kerättyjen tietojen perusteella verrataan öljyn kustannusten ja hintojen kehitystä yhteisössä,
otettaessa vertailussa huomioon markkinoiden rakenteelliset erot, sen olisi käsitettävä hintatasot nettona sekä sisällettävä tärkeimpien öljytuotteiden tullit, verot ja jalostamotuotot,
kerätyn tiedon perusteella jalostetun raakaöljyn keskimääräisen tonnille lasketun jalostamohinnan kehitys eritellään jokaisessa jäsenvaltiossa ja koko yhteisössä,
kerätyt tiedot ja komission suorittaman tutkimuksen tulokset olisi toimitettava yhteisön tasolla jäsenvaltioille ja niistä tulisi neuvotella yhdessä jäsenmaiden ja komission kanssa,
kerätyt tiedot ovat salassapidettäviä ja komission suorittaman tutkimuksen tuloksia saa antaa vain jäsenvaltioiden tietoon sekä jäsenvaltioiden ja komission välisiä neuvotteluja varten,
komission havaitessa poikkeamia tai epäjohdonmukaisuutta sille toimitetuissa luvuissa, komissiolla olisi oltava mahdollisuus saada käyttöönsä erittely yritysten toimittamista tarpeellisista tiedoista, ja
komission olisi voitava tarvittaessa tarkentaa sellaisia annettuja tietojen yksityiskohtia kuten muotoa ja sisältöä,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
1. Jäsenvaltioiden on jokaisen vuosineljänneksen ensimmäisten 45 päivän kuluessa toimitettava komissiolle 2 artiklan mukaisesti osoitettujen yritysten niille toimittamat tiedot, joissa 3 artiklassa säädetyllä tavalla osoitetaan:
a)
raakaöljyn päälaaduista:
P fob- tai cif-hinnat jokaisesta kolmansista maista edellisen vuosineljänneksen aikana tuodusta raakaöljylaadusta;
P hinnat vapaasti jalostamon portilla tai purkaussatamassa edellisen vuosineljänneksen aikana yhteisössä eri yritysten välillä tai tuottajayritysten ja niiden tytäryhtiöiden välillä kaupattavien ja kyseisessä jäsenvaltiossa jalostettujen raakaöljyn päälaatujen osalta,
b)
öljytuotteiden päälaaduista:
P fob- tai cif-hinnat jokaisesta kolmannesta maasta ja vastaavasti yhteisön jäsenvaltioista edellisen vuosineljänneksen aikana tuodusta öljytuotteesta;
P kaikista öljytuotteiden päälaaduista kuluvan vuosineljänneksen alussa voimassa olevat kuluttajahinnat sekä nettomääräisinä että sisältäen tullin ja veron;
P kaikista kyseisen jäsenvaltion kotimarkkinoilla myydyistä tärkeimmistä öljytuotteista arvioitu keskimääräinen jalostamotuotto bruttona edellisen vuosineljänneksen aikana.
2. Jäsenvaltioiden, joilla on järjestelmiä enimmäiskuluttajahinnoista, on lisäksi ilmoitettava komissiolle kaikkien kuluvan vuosineljänneksen ensimmäisenä päivänä voimassa olevien tärkeimpien öljytuotteiden enimmäishinnat, sekä nettona että sisältäen tullin ja veron.
Tämän direktiivin liitteessä on luettelot kolmansista maista tuoduista raakaöljyn päälaaduista ja öljytuotteista. Tämän direktiivin liitteessä määritellään myös toimitettavien tietojen muoto sekä tuonti, yhteisössä tuotettu raakaöljy, kuluttajahinnat, arvioitu keskimääräinen jalostamotuotto bruttona ja enimmäiskuluttajahinnat.
2 artikla
1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että yritykset, joiden toiminta kuuluu niiden lainkäyttövaltaan, antavat niille tarpeelliset tiedot 1 artiklassa tarkoitettujen velvollisuuksiensa täyttämiseksi.
2. Jäsenvaltioiden on jokaisen vuosineljänneksen ensimmäisten 45 päivän kuluessa toimitettava komissiolle luettelo 1 kohdassa tarkoitetuista tietoja antavista henkilöistä ja yrityksistä. Luettelo henkilöistä ja yrityksistä on laadittava siten, että se kattaa merkittävän osan niiden alueella suoritettavista toimista, erityisesti:
P tuontihinnoista: vähintään 85 prosenttia tuodun raakaöljyn kokonaismäärästä ja noin 75 prosenttia tuoduista öljytuotteista;
P kuluttajahinnoista: noin 70 prosenttia kaikkien öljytuotteiden kotimaan kulutuksesta.
Jäsenvaltioiden on tässä luettelossa luokiteltava kaikki henkilöt ja yritykset tärkeysjärjestyksessä jokaisen edellä osoitetun toiminnan osalta.
3 artikla
1. Tiedot, jotka jäsenvaltiot ovat velvollisia antamaan komissiolle soveltaessaan 1 artiklaa, saadaan yhdistämällä 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilta yrityksiltä saadut tiedot. Tiedot on esitettävä siten, että niistä saa mahdollisimman edustavan kuvan jokaisen jäsenvaltion öljymarkkinoista.
2. Yhden vuoden kuluessa 10 artiklassa säädetystä päivämäärästä, neuvosto harkitsee yritysten jäsenvaltioille antamien tietojen komissiolle toimittamisen tarpeellisuutta keinona selvemmän näkemyksen saamiseen yhteisön öljymarkkinoista.
4 artikla
Edellä 1 artiklan nojalla kerättyjen tietojen perusteella komissio valmistelee ja toimittaa jäsenvaltioille neljännesvuosittain erityisesti:
P yhteenvetotiedot annetuista raakaöljyn ja öljytuotteiden hinnoista;
P vertailun öljytuotteiden hintatasoista yhteisössä;
P tiedot jalostetun raakaöljyn keskimääräisestä jalostamoarvon kehityksestä tonnilta kussakin jäsenvaltiossa ja yhteisössä. Keskimääräinen jalostetun raakaöljyn jalostamoarvo tonnilta on määritelty tämän direktiivin liitteessä;
P vertailun raakaöljyn ja öljytuotteiden toimitusehtojen sekä jalostetun raakaöljyn keskimääräisen jalostamohinnan kehityksestä tonnilta.
5 artikla
1. Jäsenvaltiot ja komissio neuvottelevat keskenään neljännesvuosittain taikka jäsenvaltion pyynnöstä tai komission aloitteesta lyhyemmin aikavälein.
2. Neuvottelut liittyvät erityisesti 4 artiklassa tarkoitettuihin komissiolle tiedottamisiin. Neuvottelujen jälkeen komissio tarvittaessa tekee neuvostolle ehdotukset toimenpiteistä, jotka vaikuttavat tarpeellisilta.
6 artikla
1. Kaikki 1 artiklan 1 kohdan soveltamiseksi toimitettavat tiedot ja 2 artiklan 2 kohdassa säädetty luettelo ovat salassapidettäviä. Tällä säännöksellä ei kuitenkaan estetä yleisen tai yhteenvetona esitetyn tiedon jakamista sellaisessa muodossa, että siinä ei paljasteta yksittäisiin yrityksiin liittyviä yksityiskohtia, vaan se koskee vähintään kolmea yritystä.
2. Edellä 1 artiklan perusteella komissiolle toimitettavia tietoja ja 4 artiklan soveltamiseksi hankittuja yleisiä tai yhteenvetona esitettyjä tietoja saadaan käyttää ainoastaan 5 artiklan tarkoituksiin.
3. Jos komissio toteaa sille toimitetuissa luvuissa poikkeamia tai epäjohdonmukaisuuksia, se voi pyytää jäsenvaltioilta lupaa tutustua sopiviin yritysten toimittamiin yhdistämättömiin tietoihin sekä laskenta- ja arviointimenetelmiin, joita on käytetty yhdistettyjen tietojen aikaansaamiseksi.
7 artikla
Komissio antaa tässä direktiivissä vahvistetuissa rajoissa säännökset 1 artiklassa säädettyjen ilmoitusten salassapidettävyyden, muodon, sisällön ja kaikkien muiden näkökohtien soveltamiseksi.
8 artikla
Toimitustilanteen merkittävästi muuttuessa ja voidakseen arvioida markkinatilannetta, komissio voi vaatia 1 ja 2 artiklassa säädettyjä ilmoituksia toimitettavaksi muutettuina määräaikoina tai muutettuina ajanjaksoina.
9 artikla
Jäljempänä 10 artiklassa säädetyn päivämäärän jälkeen seuraavana kunakin kolmena vuotena komissio antaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanemisen tuloksista.
10 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 1 päivään tammikuuta 1977 mennessä.
11 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 4 päivänä toukokuuta 1976.