RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2584/98 af 27. november 1998 om ændring af forordning (EF) nr. 710/95 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Malaysia, Folkerepublikken Kina, Republikken Korea, Singapore og Thailand og om endelig opkrævning af midlertidig told
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), i det følgende benævnt »grundforordningen«, særlig artikel 11, stk. 2 og 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1) Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 1048/90 (2) en endelig antidumpingtold på importen af farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm, dvs. med diagonalmål af billedskærm på over 15,5 cm, men ikke over 42 cm, med oprindelse i Republikken Korea (i det følgende benævnt »Korea«).
(2) Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 2093/91 (3) en endelig antidumpingtold på importen af farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm med oprindelse i bl.a. Folkerepublikken Kina (i det følgende benævnt »Kina«).
(3) Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 710/95 (4) en endelig antidumpingtold på importen af farvefjernsynsmodtagere med diagonalmål af billedskærm på over 15,5 cm med oprindelse i Malaysia, Kina, Korea, Singapore og Thailand. Selv om det ved denne procedure blev fastslået, at der ikke længere var grund til at skelne mellem farvefjernsynsmodtagere på grundlag af billedskærmens størrelse, og proceduren således indledtes med hensyn til alle farvefjernsynsmodtagere, dvs. også farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm, da der allerede fandtes antidumpingforanstaltninger for sådanne apparater med oprindelse i Korea og Kina, blev undersøgelsen og den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 710/95 med hensyn til importen fra Kina og Korea, begrænset til farvefjernsynsmodtagere med diagonalmål af billedskærm på over 42 cm, dvs. farvefjernsynsmodtagere med stor billedskærm.
B. FORNYET UNDERSØGELSE
(4) Efter offentliggørelsen i oktober 1994 af en meddelelse af det forestående ophør af den gældende antidumpingtold vedrørende farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm med oprindelse i Korea (5) i december 1994 modtog Kommissionen en anmodning om fornyet undersøgelse fra EACEM (European Association of Consumer Electronics Manufacturers) på vegne af EF-producenter, der tegner sig for en væsentlig del af den samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare. Anmodningen indeholdt beviser for, at der i stigende grad fandt dumping sted, baseret på en sammenligning af priserne på den pågældende vare ved salg i Korea og de koreanske priser ved eksport til Fællesskabet. EACEM fremførte også, at der fortsat ville finde dumping sted og dette i stadig højere grad, hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe. Med hensyn til spørgsmålet om skade indeholdt anmodningen beviser for væsentlige prisunderbud i forbindelse med importen af varer fra Korea og utilstrækkelig rentabilitet for EF-erhvervsgrenen.
(5) På vegne af de samme EF-producenter indgav EACEM i maj 1995 anmodning om en fornyet undersøgelse af de gældende antidumpingforanstaltninger for farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm med oprindelse i Kina i henhold til artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 3283/94 (6), der senere er erstattet med grundforordningen.
Anmodningen indeholdt beviser for, at der i stigende grad fandt dumping sted, baseret på en sammenligning af den beregnede normale værdi for Singapore (der blev foreslået som referenceland) og de kinesiske priser ved eksport af den pågældende vare til Fællesskabet. Med hensyn til spørgsmålet om skade fremlagde EACEM beviser for væsentlige prisunderbud i forbindelse med importen af varer fra Kina og utilstrækkelig rentabilitet for EF-producenterne.
(6) Det konkluderedes i forordning (EF) nr. 710/95, at både farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm og med stor billedskærm burde anses for at være en og samme vare. Det blev derfor fastslået, at det ikke var muligt at begrænse en fornyet undersøgelse til de farvefjernsynsmodtagere, der er omfattet af forordning (EØF) nr. 1048/90 og 2043/91, men at den også burde omfatte farvefjernsynsmodtagere, som henhører under forordning (EF) nr. 710/95.
(7) I henholdsvis april og august 1995 offentliggjorde Kommissionen to meddelelser (7) i De Europæiske Fællesskabers Tidende om indledning af ovennævnte fornyede undersøgelser i henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen.
(8) Da begge genoptagne undersøgelser endnu ikke var afsluttet ved udløbet af foranstaltningerne vedrørende farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm, dækkede de fornyede undersøgelser i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 7, også de omstændigheder, som er omhandlet i dens artikel 11, stk. 2, dvs. omstændighederne i forbindelse med en fornyet undersøgelse ved foranstaltningernes ophør.
(9) Kommissionen underrettede officielt de producenter, eksportører og importører, som den vidste var berørt af sagen, repræsentanterne for eksportlandet og de klagende EF-producenter om indledningen af undersøgelsen. Interesserede parter fik lejlighed til at fremføre deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt inden for den fastsatte frist.
(10) Kommissionen sendte spørgeskemaer til de parter, den vidste var berørt af sagen. Den modtog besvarelser af spørgeskemaet fra to koreanske selskaber (i det følgende benævnt »de to samarbejdsvillige koreanske producenter/eksportører«), ti importører i Fællesskabet, der er forbundet med producenter/eksportører, og fire EF-producenter.
(11) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, den anså for nødvendige med henblik på at træffe en afgørelse, og aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber:
a) Klagende EF-producenter
- Bang & Olufsen A/S, Struer, Danmark
- Grundig AG, Fürth, Tyskland, og selskabets fabrikker og/eller datterselskaber i Tyskland, Østrig, Spanien og Italien
- Philips Industrial Activities, Brugge, Belgien, Philips SpA, Monza, Italien, Philips Electronic Grand Publique, Dreux, Frankrig, og Philips salgsdatterselskaber i Italien, Spanien, Frankrig og Tyskland
- Thomson Multimedia, Courbevoie, Frankrig, og selskabets fabrikker og/eller datterselskaber i Frankrig, Spanien, Tyskland og Italien
b) Eksportører/producenter
- LG Electronics Inc., Seoul (Republikken Korea)
- Samsung Electronics Co., Ltd, Seoul (Republikken Korea)
c) Importører, der er forbundet med eksportører/producenter
- LG Deutschland GmbH, Willich (Tyskland)
- LG Goldstar France SA, Lognes (Frankrig)
- Samsung Electronics GmbH, Sulzbach (Tyskland)
- Samsung Electronics (UK) Ltd, Surbiton (Det Forenede Kongerige)
- Samsung Electronics France SA, Roissy (Frankrig)
- Samsung Electronics Svenska AB, Uppland (Sverige).
(12) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. januar 1994 til 31. marts 1995 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Skadesundersøgelsen omfattede perioden fra 1. januar 1991 til 31. marts 1995.
(13) Interesserede parter blev skriftligt underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det var hensigten at anbefale ændring af de eksisterende foranstaltninger. Parterne fik også en rimelig frist til at fremsætte redegørelser efter offentliggørelsen af oplysningerne. Mundtlige og skriftlige bemærkninger fra parterne blev undersøgt, og der blev efter omstændighederne taget hensyn hertil i forbindelse med undersøgelsesresultaterne.
C. VARE
1. Den pågældende vare
(14) Den vare, der er omfattet af disse fornyede undersøgelser, er farvefjernsynsmodtagere med integreret billedrør og diagonalmål af billedskærm på over 15,5 cm.
Undersøgelsen indledtes vedrørende varer henhørende under KN-kode ex 8528 10 52, 8528 10 54, 8528 10 56, 8528 10 58, ex 8528 10 62 og 8528 10 66. Senere ændredes KN-koderne for den pågældende vare ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2448/95 af 10. oktober 1995 om ændring af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (8) Den vare, for hvilken der indledtes en procedure, er nu omfattet af KN-kode ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 og 8528 12 66.
(15) I forordning (EF) nr. 710/95 bekræftedes det, at alle farvefjernsynsmodtagere med integreret billedrør og med diagonalmål af billedskærm på over 15,5 cm bør anses for at være en og samme vare, bortset fra dem, der er nævnt i betragtning 16 i nærværende forordning. Således anses farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm og med stor billedskærm for at være en og samme vare, uanset om forholdet mellem bredde og højde er 1,5:1 eller 16:9.
Undersøgelsen indledtes bl.a., fordi der som i forbindelse med importen af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Malaysia, Singapore og Thailand bør gives alle farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Kina og Korea, som hører under ovennævnte forordninger, samme behandling med hensyn til foranstaltningernes niveau og varighed, da de pågældende apparater må anses for at være en og samme vare. I forbindelse med undersøgelsen blev der ikke modtaget redegørelser, som var i modstrid med afgørelsen om, at farvefjernsynsmodtagere, der er defineret ovenfor og omfattet af undersøgelsen, bør anses for at være en og samme vare. De farvefjernsynsmodtagere, der er omfattet af undersøgelsen, har samme grundlæggende fysiske og tekniske egenskaber, har samme funktion, kan i vid udstrækning erstatte hinanden indbyrdes, konkurrerer direkte med hinanden, og det er ikke muligt at skelne mellem dem på markedet som forskellige produkter.
(16) Foranstaltningerne i forordning (EF) nr. 710/95 omfattede ikke D2MAC-apparater og højopløsningsfjernsyn (HDTV), eftersom disse varer, der betød kvalitative tekniske ændringer i farvefjernsynsmodtagere, stadig var på udviklingsstadiet på det pågældende tidspunkt og kun i meget begrænset omfang var til rådighed for offentligheden. I forordning (EF) nr. 710/95 bekræftedes det imidlertid, at hvis der senere skulle foretages en fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger, skulle situationen for disse to varer tages op til fornyet overvejelse på grundlag af oplysningerne vedrørende dumping og skade med henblik på at fastslå, om det ville være berettiget at undlade at anvende foranstaltninger. I forbindelse med anmodningen om en fornyet undersøgelse blev der ikke anmodet om at få inddraget disse varer i undersøgelsen, og de blev derfor ikke medtaget i anvendelsesområdet for undersøgelsen i meddelelsen om indledningen af undersøgelsen. Der blev heller ikke i løbet af undersøgelsen modtaget redegørelser med anmodning om at få D2MAC-apparater og HDTV inddraget i undersøgelsen. Det konkluderedes derfor, at der ikke var sket ændringer i omstændighederne i forhold til den tidligere undersøgelse, og at nærværende undersøgelse ikke skulle omfatte disse to typer farvefjernsynsmodtagere.
(17) Under disse omstændigheder bør alle farvefjernsynsmodtagere som defineret i betragtning 14, 15 og 16 anses for at være en og samme vare med henblik på denne procedure.
2. Samme vare
(18) Det fremgik af undersøgelsen, at de farvefjernsynsmodtagere, som EF-erhvervsgrenen fremstillede og solgte i Fællesskabet, havde stor lighed med de farvefjernsynsmodtagere, som eksporteredes fra Kina og Korea. Der er derfor tale om samme vare som omhandlet i artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.
Det samme gør sig gældende med hensyn til de farvefjernsynsmodtagere, der fremstilledes og solgtes i Singapore, der anvendtes som referenceland i forbindelse med fastlæggelsen af den normale værdi for eksporterede varer med oprindelse i Kina. Denne konklusion blev draget trods forskelle i de sende- og modtagesystemer, der findes i nogle medlemsstater på den ene side og i de øvrige medlemsstater og Singapore på den anden side.
Med hensyn til de farvefjernsynsmodtagere, der fremstilledes og solgtes i Korea, sammenlignet med de koreanske farvefjernsynsmodtagere, der eksporteredes til Fællesskabet, konstateredes det også, at der var tale om samme vare som omhandlet i artikel 1, stk. 4, i grundforordningen, da de anvendtes til identiske formål og havde samme grundlæggende tekniske egenskaber og kun var forskellige med hensyn til sende- og modtagesystemer. Det konstateredes, at de farvefjernsynsmodtagere, der fremstilledes i Korea, solgtes på hjemmemarkedet og eksporteredes til Fællesskabet, og de farvefjernsynsmodtagere, som EF-producenterne fremstillede og solgte i Fællesskabet, har samme fysiske egenskaber og anvendelsesformål. De anses derfor for at være samme vare i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.
D. DUMPING
1. Normal værdi
a) Korea
(19) Undersøgelsen bekræftede resultaterne i forordning (EF) nr. 710/95, hvad angår de tekniske forskelle mellem de farvefjernsynsmodtagere, der eksporteredes til Fællesskabet, og dem, der solgtes på det koreanske marked. De modeller, der solgtes på det koreanske hjemmemarked, havde forskellige sende- og modtagesystemer i forhold til de modeller, der eksporteredes til Fællesskabet. Endvidere indeholdt de modeller, der eksporteredes, og modellerne på hjemmemarkedet et bredt udvalg af forskellige egenskaber og kombinationer heraf. Det konkluderedes derfor, at de fysiske forskelle ved farvefjernsynsmodtagere, der eksporteredes fra Korea, og dem, der solgtes på hjemmemarkedet, var af en sådan art, at det ikke ville være muligt at sikre en rimelig sammenligning ved at anvende salget på hjemmemarkedet. I overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, i grundforordningen blev det derfor besluttet at fastsætte den normale værdi på grundlag af den beregnede værdi for hver model af den pågældende vare, der eksporteredes til Fællesskabet.
(20) Den beregnede værdi blev fastlagt ved sammenlægning af de fremstillingsomkostninger, der afholdtes af eksportørerne/producenterne, når de producerede den pågældende model, et rimeligt beløb for salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (i det følgende benævnt »SAG-omkostninger«) samt for fortjeneste. Beløbet for SAG-omkostninger og fortjeneste blev fastsat i henhold til artikel 2, stk. 6, første punktum, i grundforordningen på grundlag af hver af de to koreanske eksportører/producenters salg på hjemmemarkedet af alle typer af samme vare i normal handel.
b) Kina
i) Valg af tredjeland med markedsøkonomi
(21) Da Kina ikke kunne betragtes som et land med markedsøkonomi i forbindelse med denne undersøgelse, var det nødvendigt at fastsætte den normale værdi på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi. I meddelelsen om indledningen af undersøgelsen blev det angivet, at Kommissionen havde til hensigt at anvende Singapore som tredjeland med markedsøkonomi, og alle interesserede parter fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger hertil. Der blev taget behørigt hensyn til de modtagne bemærkninger, når disse var dokumenterede.
(22) Kommissionen konstaterede for det første, at Singapore var blevet valgt som tredjeland med markedsøkonomi i den seneste undersøgelse, der førte til forordning (EF) nr. 710/95, selv om Korea var blevet valgt som et tredjeland med markedsøkonomi i forbindelse med den oprindelige undersøgelse vedrørende kinesiske farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm, som førte til vedtagelse af forordning (EØF) nr. 2093/91. Langt størstedelen af de importerede kinesiske varer er ikke farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm, men farvefjernsynsmodtagere med stor billedskærm, som blev behandlet i forordning (EF) nr. 710/95. Således betød valget af Singapore som referenceland, at der for den væsentligste del af de kinesiske eksportvarer anvendtes samme metode som i den undersøgelse, der førte til en af de antidumpingforanstaltninger, der er til revision.
(23) For det andet er det samlede salg af farvefjernsynsmodtagere i Singapore større end den kinesiske eksport af farvefjernsynsmodtagere til Fællesskabet. Den eneste samarbejdsvillige producent i Singapore, Philips Singapore Pte Ltd, solgte langt over 5 % farvefjernsynsmodtagere til lokalt forbrug sammenlignet med den kinesiske eksport til Fællesskabet.
(24) For det tredje konstateredes det, at Singapore har et konkurrencedygtigt marked for farvefjernsynsmodtagere. Der findes fem farvefjernsynsproducenter i Singapore, som også sælger på hjemmemarkedet. De konkurrerer på hjemmemarkedet med importerede varer fra flere lande, især Japan. Der er ingen told på importen af farvefjernsynsmodtagere, og der er ikke yderligere begrænsninger i adgangen til markedet i Singapore. Valget af Singapore bliver ikke ugyldigt, fordi den samarbejdsvillige producent på markedet i referencelandet er forbundet med en af de EF-producenter, der anmodede om en fornyet undersøgelse, da undersøgelsen har vist, at forbindelsen ikke har haft indflydelse på de oplysninger, der ligger til grund for afgørelserne vedrørende dumping. Det bør i den forbindelse noteres, at den normale værdi i de fleste tilfælde blev baseret på det pågældende selskabs salgspriser på hjemmemarkedet i Singapore, som på baggrund af ovenstående var resultatet af normale markedskræfter.
(25) For det fjerde har de varer, der fremstilledes og solgtes i Singapore, og de kinesiske varer, der eksporteredes til Fællesskabet, bortset fra varer til Frankrig og Det Forenede Kongerige, samme sende- og modtagesystemer. Ifølge de foreliggende oplysninger vedrørende andre egenskaber er det også muligt at sammenligne de farvefjernsynsmodtagere, der fremstilledes og solgtes i Singapore, med dem, som Kina eksporterede til Fællesskabet. Forskellene i sende- og modtagesystemer påvirker på ingen måde muligheden for at sammenligne de pågældende varer, da disse forskelle kun har ubetydelig indflydelse på produktionsomkostningerne og markedsværdien.
(26) På baggrund af ovenstående konkluderes det i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundforordningen, at Singapore er et egnet tredjeland med markedsøkonomi.
ii) Beregning af den normale værdi
(27) Da ingen kinesiske eksportører eller importører af den pågældende vare samarbejdede, var det med henblik på fastsættelsen af den normale værdi ikke muligt at udvælge modeller i tredjelandet med markedsøkonomi, som svarede fuldstændigt til de typer af den pågældende vare, der importeredes til Fællesskabet. Det blev derfor besluttet at fastsætte en normal værdi for hver KN-kode, der var omfattet af den fornyede undersøgelse, med undtagelse af KN-kode 8528 12 62 og 8528 12 66. Med hensyn til KN-kode 8528 12 62 konstateredes det, at den i Eurostat angivne importmængde var meget lille, og at den eneste samarbejdsvillige producent i tredjelandet med markedsøkonomi ikke fremstillede eller solgte modeller på hjemmemarkedet, som henhører under denne KN-kode. Da den angivne importmængde under denne KN-kode kun udgjorde 4,7 % af den samlede import af den pågældende vare, blev det besluttet, at undersøgelsen af de andre modeller kunne anses for at være repræsentativ for den pågældende kinesiske import. Med hensyn til farvefjernsynsmodtagere, som henhører under KN-kode 8528 12 66, konstateredes det, at denne import udgjorde under 0,01 % af den samlede import fra Kina og derfor ikke kunne have indflydelse på beregningen af dumpingmargenen.
(28) Da den samarbejdsvillige producent i referencelandet fremstillede og solgte et bredt udvalg af farvefjernsynsmodeller, blev det på grundlag af oplysningerne fra EACEM besluttet at udvælge en model for hver af de resterende fire KN-koder med egenskaber, som bedst svarede til den pågældende importerede vare. De foreliggende oplysninger om de forskellige egenskaber ved de kinesiske importvarer i Fællesskabet var oplysningerne fra EACEM, som blev bekræftet ved en uafhængig markedsundersøgelse.
(29) Det blev så for hver enkelt udvalgt model vurderet, om den solgtes i tilstrækkelige mængder i normal handel i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i grundforordningen. For tre modellers vedkommende var den vejede gennemsnitlige salgspris lig med eller højere end de vejede gennemsnitlige enhedsomkostninger, og den normale værdi blev fastlagt på grundlag af de vejede gennemsnitlige salgspriser, som faktisk betaltes ved salg på hjemmemarkedet af den pågældende model. For en models vedkommende solgtes varen ikke i tilstrækkeligt store mængder i normal handel, og den normale værdi blev derfor beregnet i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3 og 6, i grundforordningen, dvs. på grundlag af det pågældende selskabs fremstillingsomkostninger for den pågældende model plus et rimeligt beløb for SAG-omkostninger og fortjeneste.
(30) Beløbet for SAG-omkostninger og fortjeneste blev baseret på aktuelle data vedrørende produktion og salg i normal handel af repræsentative modeller af samme vare for den samarbejdsvillige producent i referencelandet.
2. Eksportpris
a) Korea
(31) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i grundforordningen blev eksportpriserne ved salg direkte til ikke-forbundne importører fastlagt på grundlag af de priser, der faktisk betaltes eller skulle betales for varen ved eksport.
(32) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundforordningen blev eksportpriserne ved eksport til forbundne selskaber, som importerede den pågældende vare til Fællesskabet, beregnet på grundlag af de priser, til hvilke de importerede varer første gang solgtes videre til uafhængige købere. Der blev foretaget justering for alle omkostninger, der påløb mellem import og videresalg, herunder told, antidumpingtold og en rimelig margen for SAG-omkostninger, samt for fortjeneste.
(33) Det bør bemærkes, at forbundne importører modtog godtgørelser fra deres koreanske moderselskaber for reklame- og serviceudgifter, som påløb i forbindelse med salget af farvefjernsynsmodtagere i Fællesskabet. Da disse godtgørelser udgjorde udgifter, som oprindelig blev betalt af den forbundne importør og normalt påløb mellem import og videresalg, blev de lagt til den forbundne importørs SAG-omkostninger. Enhver anden fremgangsmåde ville være i modstrid med artikel 2, stk. 9, tredje afsnit, i grundforordningen, hvorefter videresalgsprisen skal justeres for omkostninger, som normalt afholdes af en importør, men som betales af en anden part, i eller uden for Fællesskabet.
(34) Niveauet for fortjeneste blev fastsat på grundlag af pålidelige, repræsentative oplysninger fra en berørt eksportør/producent, der viste fortjeneste eller tab, som ikke-forbundne importører havde opnået eller var blevet påført på det britiske, danske, nederlandske, franske og tyske marked. Der blev ved fastsættelsen af fortjenstmargenen kun taget hensyn til data vedrørende ikke-forbundne importører, hvis videresalg af farvefjernsynsmodtagere faktisk var fortjenstgivende.
b) Kina
(35) På grund af manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske producenters side og hos importører i Fællesskabet blev eksportpriserne fastlagt på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen. Oplysningerne fra Eurostat og toldmyndighederne i de tre nye medlemsstater vedrørende mængder og priser blev anset for at være de bedste foreliggende oplysninger med hensyn til importen af farvefjernsynsmodtagere fra Kina henhørende under KN-kode ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56 og 8528 12 58. Oplysningerne vedrørende de tre nye medlemsstater forelå kun for januar, februar og marts 1995, fordi disse lande før 1995 anvendte en anden toldnomenklatur end Fællesskabet.
(36) Eksportpriserne blev ligeledes baseret på oplysningerne fra Eurostat og toldmyndighederne i de tre nye medlemsstater med hensyn til KN-kode 8528 12 52, selv om denne KN-kode også omfattede farvefjernsynsmodtagere med diagonalmål af billedskærm på 15,5 cm og derunder, fordi der ifølge EACEM's oplysninger kun importeredes ubetydelige mængder af sådanne farvefjernsynsmodtagere.
3. Sammenligning
(37) Hvad angår Korea, blev den beregnede normale værdi for hver model i henhold til artikel 2, stk. 11, i grundforordningen sammenlignet ab fabrik og i samme handelsled med den tilsvarende vejede gennemsnitlige eksportpris.
For at sikre en rimelig sammenligning blev der foretaget behørig justering for forskelle, som blev påberåbt, og som det påvistes berørte prisernes sammenlignelighed. Der blev i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen foretaget justering for afslag, emballering-, transport-, forsikrings- og håndteringsomkostninger samt dermed forbundne omkostninger, kreditomkostninger og garantier.
(38) Hvad angår Kina, blev den vejede gennemsnitlige normale værdi som beregnet ovenfor i henhold til artikel 2, stk. 11, i grundforordningen sammenlignet med den vejede gennemsnitlige eksportpris. For at sikre en rimelig sammenligning blev der i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen foretaget behørig justering for forskelle, som påvirkede prisernes sammenlignelighed, og for forskelle i transport-, forsikrings- og kreditomkostninger, indirekte afgifter og provisioner på grundlag af de foreliggende kendsgerninger som angivet ovenfor.
4. Dumpingmargen
a) Korea
(39) Sammenligningen viste, at der fandt dumping sted og at dumpingmargenen svarede til forskellen mellem den normale værdi for hver enkelt model, der eksporteredes, og eksportprisen.
(40) Der fastsattes følgende vejede gennemsnitlige dumpingmargener for de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter, udtrykt i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse, i overensstemmelse med artikel 9, stk. 3, i grundforordningen:
TABELPOSITION
(41) For koreanske producenter/eksportører, der var involveret i proceduren, men som hverken besvarede Kommissionens spørgeskema fuldstændigt eller gav sig til kende på anden måde, fastsattes dumpingmargenen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i grundforordningen.
En sammenligning mellem de data vedrørende eksporten til Fællesskabet, som de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter indgav, og de statistiske oplysninger i Eurostat viste, at der i høj grad ikke udvistes samarbejdsvilje. De to selskaber tegnede sig for ca. 20 % af den samlede eksport af farvefjernsynsmodtagere fra Korea i undersøgelsesperioden.
Det blev besluttet, at de mest rimelige foreliggende kendsgerninger var dem, der blev fastslået i forbindelse med undersøgelsen. Derfor blev den højeste konstaterede vejede gennemsnitlige dumpingmargen for en enkelt repræsentativ model anset for at være det bedst egnede grundlag for anvendelse af artikel 18, stk. 1, i grundforordningen.
Det var nødvendigt at anvende en sådan fremgangsmåde for at undgå at belønne manglende samarbejdsvilje og skabe mulighed for omgåelse. Der er desuden ingen grund til at tro, at ikke-samarbejdsvillige producenter/eksportører i Korea ville eksportere deres farvefjernsynsmodtagere til højere priser end eksportprisen for referencemodellen.
Den fastlagte dumpingmargen (udtrykt i procent af prisen frit Fællesskabets grænse) for andre koreanske eksportører end de to ovennævnte er derfor 21,2 %.
b) Kina
(42) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen beregnedes dumpingmargenen ved en sammenligning mellem den vejede gennemsnitlige normale værdi »fob havn Singapore« for hver model og den vejede gennemsnitlige eksportpris »fob kinesisk havn«, baseret på oplysninger fra Eurostat og behørigt justeret til samme handelsled.
Sammenligningen viste, at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenen svarede til forskellen mellem den normale værdi for hver model og eksportprisen. Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for alle de pågældende modeller var 44,6 % af den faktiske eksportpris, frit Fællesskabets grænse.
E. SKADE
1. Forbruget i Fællesskabet, dumpingimportens omfang og markedsandel
(43) Der var en nedgang i forbruget i Fællesskabet mellem 1991 og 1992 fra ca. 25,9 mio. enheder til ca. 23 mio. enheder. Fra 1992 til undersøgelsesperioden lå forbruget stabilt på omkring 23 mio. enheder.
(44) Mellem 1991 og undersøgelsesperioden var der en nedgang i importen af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Korea fra ca. 1 355 000 enheder til ca. 357 000 enheder i undersøgelsesperioden. Andelen af markedet i Fællesskabet for importen fra Korea faldt fra 5,2 % i 1991 til 1,6 % i undersøgelsesperioden.
Der var en nedgang i importen af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Kina fra ca. 666 000 enheder i 1991 til ca. 264 000 enheder i undersøgelsesperioden. Andelen af markedet i Fællesskabet for importen fra Kina faldt fra 2,6 % i 1991 til 1,1 % i undersøgelsesperioden.
Nedgangen i importen af farvefjernsynsmodtagere fra Korea og Kina bør ses på baggrund af de gældende antidumpingforanstaltninger for denne import.
2. Priserne på dumpingimporten
a) Korea
(45) Kommissionen undersøgte, om de koreanske farvefjernsynsmodtagere importeredes til priser under EF-producenternes priser.
(46) Hvad angår de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter, blev det ikke fundet nødvendigt at undersøge spørgsmålet om prisunderbud, fordi der konstateredes de minimis-dumpingmargener.
(47) For de øvrige koreanske eksportører/producenters vedkommende undersøgtes spørgsmålet om prisunderbud på grundlag af artikel 18, stk. 1, i grundforordningen. De anvendte foreliggende oplysninger svarer til de efterprøvede oplysninger fra de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter.
For at foretage en sammenligning mellem modellerne blev de eksporterede farvefjernsynsmodtagere - som i antidumpingproceduren, der førte til vedtagelse af forordning (EF) nr. 710/95 - opstillet i kategorier efter de egenskaber ved et farvefjernsyn, der anses for at have den største betydning for fremstillingsomkostningerne og prisen, dvs. billedskærmens størrelse, audioudgang (mono eller stereo), rørtype (konventionel eller flad skærm) og forekomsten af teletekst.
De vejede gennemsnitlige underbudsmargener beregnet for hver model lå, udtrykt i procent af EF-producenternes priser, fra 7 % til 47 %, med et gennemsnit på 24 %, uanset om der fandtes antidumpingtold.
b) Kina
(48) Til undersøgelsen af prisunderbud anvendtes eksportpriserne fra Eurostat i henhold til artikel 18 i grundforordningen på grund af manglende samarbejdsvilje fra de kinesiske producenters side. For at gøre en sammenligning mulig under disse omstændigheder blev de eksporterede farvefjernsynsmodtagere opstillet i kategorier efter billedskærmens størrelse, der er den eneste egenskab, der lægges til grund for klassificeringen af importen af farvefjernsynsmodtagere i Eurostat. De således fastlagte gennemsnitlige eksportpriser pr. kategori, justeret for betalt told, herunder den gældende antidumpingtold, blev sammenlignet med EF-erhvervsgrenens tilsvarende gennemsnitlige priser på markedet i Fællesskabet.
De vejede gennemsnitlige underbudsmargener, udtrykt i procent af EF-producenternes priser, lå fra 7,9 % til 58,6 %, med et gennemsnit på 45,7 %.
3. EF-erhvervsgrenens situation
(49) Det bør nævnes, at Rådet i forordning (EF) nr. 710/95 konkluderede, at EF-erhvervsgrenen havde lidt væsentlig skade. Denne konklusion blev draget på grundlag af data vedrørende omtrent samme periode som skadesundersøgelsesperioden i denne undersøgelse.
a) Produktion
(50) EF-erhvervsgrenens produktion faldt fra 8,9 mio. enheder i 1991 til 7,52 mio. enheder i undersøgelsesperioden, dvs. 15 %.
b) Salg og markedsandel
(51) EF-erhvervsgrenens salgsomsætning faldt fra ca. 2 800 mio. ECU i 1991 til ca. 2 300 mio. ECU i undersøgelsesperioden, dvs. 17 %.
Hvad angår spørgsmålet om salgsmængde, var der en nedgang på 6 % i salget i Fællesskabet af farvefjernsynsmodtagere fremstillet af EF-erhvervsgrenen fra 7,2 mio. enheder i 1991 til 6,6 mio. enheder i undersøgelsesperioden. Selv om produktionen faldt, steg EF-erhvervsgrenens markedsandel fra ca. 28 % i 1991 til ca. 30,5 % i 1992 som resultat af en indskrænkning i forbruget, men faldt fra ca. 30,4 % til ca. 28,9 % mellem 1992 og undersøgelsesperioden, en periode med et stabilt forbrug i Fællesskabet.
c) Rentabilitet
(52) I hele den undersøgte periode led EF-erhvervsgrenen tab, hvilket i forhold til omsætningen var et tab på 5,3 % i 1991 og på 3,8 % i 1992. Der konstateredes et tab på 6,7 % i 1993 og et mindre tab på 5,3 % i undersøgelsesperioden.
d) Beskæftigelse
(53) Der var en nedgang i beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen fra 20 015 i 1991 til 11 223 i undersøgelsesperioden, dvs. 43 %.
I samme periode lukkede en EF-producent sine produktionsanlæg. Som følge heraf var den pågældende producent ikke i stand til at samarbejde i forbindelse med undersøgelsen.
4. Konklusion
(54) En analyse af ovenstående skadesfaktorer viser, at EF-erhvervsgrenens situation ikke blev bedre mellem 1991 og undersøgelsesperioden. EF-erhvervsgrenen befinder sig tværtimod stadig i en meget vanskelig situation.
F. SANDSYNLIGE VIRKNINGER, HVIS ANTIDUMPINGTOLDEN FJERNES
(55) Det undersøgtes, hvilke virkninger det kunne få at fjerne den gældende antidumpingtold for Korea og Kina. I henhold til artikel 11, stk. 2 og 3, i grundforordningen blev der taget særligt hensyn til følgende faktorer:
- om omstændighederne vedrørende dumping og skade har ændret sig betydeligt siden den sidste undersøgelse
- effektiviteten af de eksisterende foranstaltninger og
- sandsynligheden for, at dumping og skadespåførelse vil fortsætte eller finde sted igen.
a) Ændringer i omstændighederne med hensyn til dumping og skade
(56) Farvefjernsynsmarkedet er kendetegnet ved, at der er tale om et fuldt udviklet produkt, ved standardisering og stor gennemsigtighed. Forhandlere, handlende og forbrugere er derfor meget prisbevidste. Prisunderbud fra en parts side, selv med et forholdsvis lille beløb og/eller vedrørende en begrænset salgsmængde, kan derfor få store virkninger for de andre aktørers prisadfærd med efterfølgende generelle nedadgående tendenser.
(57) Med hensyn til en ændring i omstændighederne vedrørende dumping øgedes de konstaterede dumpingmargener i hver ny undersøgelse, der blev foretaget. Den første undersøgelse vedrørende farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm med oprindelse i Korea, som blev afsluttet i 1990, resulterede i dumpingmargener fra 10,3 % til 19,6 %; den første undersøgelse vedrørende farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm med oprindelse i Kina, som blev afsluttet i 1991, resulterede i dumpingmargener på mellem 7,5 % og 15,3 %. De fastlagte dumpingmargener for farvefjernsynseksportører/producenter i den undersøgelse, der blev afsluttet i 1995, lå på mellem 16,8 % og 18,8 % for Korea og på 25,6 % for Kina. I denne fornyede undersøgelse konstateredes en endnu højere dumpingmargen på 21 % for Korea (med undtagelse af de to koreanske eksportører/producenter med de minimis-margen) og på 44,6 % for Kina.
(58) Angående spørgsmålet om ændringer i omstændighederne vedrørende skade viste undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenen led betydelige tab mellem 1991 og undersøgelsesperioden.
Samtidig var der uanset antidumpingtolden betydelige prisunderbud i forbindelse med den koreanske og den kinesiske eksport, hvilket bidrog til EF-erhvervsgrenens svækkede situation på grund af de særlige forhold på markedet for farvefjernsynsmodtagere.
(59) Det konkluderedes af disse undersøgelser, at der fortsat fandt dumping sted og forvoldtes skade i undersøgelsesperioden som omhandlet i artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.
Selv om den koreanske og den kinesiske eksport kun tegner sig for en lille markedsandel, bør det bemærkes, at eksporten fra de to lande selv i en ny undersøgelse (i modsætning til denne fornyede undersøgelse) ikke ville blive anset for at være ubetydelig, hverken i henhold til artikel 5, stk. 7, i grundforordningen eller i henhold til artikel 5, stk. 8, i WTO-aftalen om dumping.
b) Effektiviteten af de undersøgte foranstaltninger
(60) I undersøgelsesperioden var ca. 72 % af den samlede eksport fra Korea og ca. 80 % af den samlede eksport fra Kina farvefjernsynsmodtagere med stor billedskærm. Disse var kun omfattet af antidumpingtold fra oktober 1994, dvs. kun i den sidste del af undersøgelsesperioden i denne undersøgelse.
(61) Eventuelle fordele for EF-erhvervsgrenen af de antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved forordning (EF) nr. 710/95, kan derfor ikke have vist sig fuldt ud i den økonomiske situation, der analyseredes ovenfor, da analysen især vedrører en periode, hvor disse foranstaltninger endnu ikke var i kraft. Kun en begrænset del af den samlede import af farvefjernsynsmodtagere fra Korea og Kina var faktisk omfattet af de forordninger, der er til revision.
(62) Mellem 1991 og undersøgelsesperioden var der endvidere en nedgang i den samlede import til Fællesskabet af farvefjernsynsmodtagere fra alle oprindelser på 52 %, fra ca. 8,5 mio. enheder til ca. 4,1 mio. enheder. Denne tendens faldt sammen med en stigning i produktionskapaciteten i Fællesskabet hos selskaber, der er forbundet med eksportører/producenter i tredjelande, navnlig Korea. I samme periode steg produktionen i Fællesskabet hos selskaber, der er forbundet med eksportører/producenter i Korea, fra ca. 300 000 enheder til ca. 1 238 000 enheder, dvs. over 300 %. Produktionen hos selskaber, der er forbundet med eksportører/producenter i Japan steg med ca. 16 %, fra ca. 5 190 000 enheder i 1991 til ca. 6 039 000 enheder i undersøgelsesperioden.
(63) Nedgangen i importen og den tilsvarende stigning i produktionen i Fællesskabet hos selskaber, der er forbundet med eksportører/producenter i tredjelande, synes delvis at skyldes forekomsten af antidumpingforanstaltninger, særlig de foranstaltninger, der i september 1994 indførtes på farvefjernsynsmodtagere med stor billedskærm ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2376/94 (9). Mellem 1993 og 1994 steg produktionen af farvefjernsynsmodtagere i Fællesskabet hos selskaber, som var forbundet med eksportører/producenter i Korea, fra ca. 400 000 enheder til ca. 1 200 000 enheder. Ophæves antidumpingforanstaltningerne eller får de mulighed for at udløbe, er der fare for, at importen af varer til dumpingpriser vil stige og således påføre EF-erhvervsgrenen yderligere skade.
c) Sandsynligheden for fortsat dumping og skade
(64) Hvad angår andre koreanske eksportører/producenter end de to med de minimis-dumpingmargen og de kinesiske eksportører/producenter, er de dumpingmargener, der konstateredes i forbindelse med denne undersøgelse, højere end dem, der konstateredes i forbindelse med de tidligere undersøgelser. Det konkluderes derfor, at i tilfælde af nedsættelse eller ophævelse af den gældende antidumpingtold, vil den kinesiske og den koreanske eksport af farvefjernsynsmodtagere til Fællesskabet fortsætte til dumpingpriser, som vil være væsentligt lavere end EF-erhvervsgrenens priser.
(65) Endvidere er produktionskapaciteten for farvefjernsynsmodtagere i Kina ifølge de foreliggende oplysninger steget i den undersøgte periode, medens forbruget på hjemmemarkedet ikke har kunnet opsuge produktionen. Det anses derfor for højst sandsynligt, at dumpingimporten til Fællesskabet og andre tredjelande af kinesiske farvefjernsynsmodtagere vil stige betydeligt, hvis foranstaltningerne ophæves eller får lov til at udløbe.
(66) Hvad angår sandsynligheden for, at der fortsat eller igen vil blive påført skade på grund af dumpingimport, bør der tages hensyn til de særlige kendetegn ved farvefjernsynsmarkedet (dvs. et fuldt udviklet produkt og markedets prisfølsomhed), de konstaterede betydelige underbudsmargener og det fortsatte pristryk fra kinesiske og koreanske importvarer. Trods Kinas og Koreas små markedsandele blev det fastslået, at de skadelige virkninger af den pågældende import for EF-erhvervsgrenens situation ikke blot vil fortsætte, men endog vil blive større, hvis der ikke findes foranstaltninger.
(67) Da der skete en yderligere forværring af EF-erhvervsgrenens situation mellem 1991 og undersøgelsesperioden, den periode, hvor der var indført antidumpingforanstaltninger, anses det for sandsynligt, at importen fra de pågældende lande vil stige yderligere uden antidumpingforanstaltninger og påvirke EF-erhvervsgrenens rentabilitet negativt, forårsage et yderligere fald i beskæftigelsen og således også forvolde væsentlig skade.
(68) Med hensyn til de to koreanske eksportører/producenter med de minimis-dumpingmargen viser en sammenligning mellem de fastlagte normale værdier i tidligere undersøgelser og dem, der er fastlagt i denne undersøgelse, at de normale værdier er blevet mindre. Der er ingen tegn på, at denne tendens vil ændre sig inden for en overskuelig fremtid. Det bør noteres, at de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter har investeret betydeligt i farvefjernsynssektoren i Fællesskabet i den pågældende periode og hovedsagelig forsynet markedet i Fællesskabet med varer fremstillet i Fællesskabet. Disse investeringer udgør et beløb på omkring 400 mio. ECU, herunder investeringer i nye produktionsanlæg og produktion af del-komponenter. Den samlede import til Fællesskabet af den pågældende vare fra de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter var således ikke særlig stor. På grund af de store investeringer er det ikke sandsynligt, at dette vil ændre sig i væsentlig grad, hvis der ikke findes antidumpingforanstaltninger, og det er derfor heller ikke sandsynligt, at den nuværende eksportstruktur, også prisfastsættelsespolitikken, vil ændre sig væsentligt. Under disse omstændigheder konkluderes det, at hvis antidumpingforanstaltningerne for de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter med de minimis-dumpingmargen ophæves, vil det sandsynligvis ikke resultere i, at der på ny vil finde dumping sted på et niveau, der er højere end de minimis.
d) Konklusion
(69) På baggrund af ovenstående konkluderes det, at der igen eller fortsat vil blive forvoldt skade, hvis antidumpingforanstaltningerne for farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Korea og Kina får lov til at udløbe eller ophæves.
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(70) Ingen af de interesserede parter (importører, forhandlere, forbrugerorganisationer) fremsatte bemærkninger vedrørende Fællesskabets interesser i denne undersøgelse.
(71) I den sidste undersøgelse vedrørende farvefjernsynsmodtagere fastslog Rådet, at der ikke var nogen tvingende grund til ikke at træffe antidumpingforanstaltninger, da det konkluderedes, at EF-produktionen af farvefjernsynsmodtagere var i fare med risiko for efterfølgende negative virkninger for sektorerne i tidligere og senere produktionsled, medmindre der blev truffet afhjælpende foranstaltninger. Endvidere blev virkningerne for forbrugerne anset for at være meget begrænsede, da antidumpingforanstaltninger ikke ville betyde en indskrænkning af vareudvalget eller påvirke priskonkurrencen mellem varemærker, da der er mange konkurrenter på markedet i Fællesskabet. De negative virkninger for importørerne af farvefjernsyn blev anset for at være begrænsede. Kommissionen har ikke konstateret noget interesseaspekt for Fællesskabet, som underkender de afgørelser vedrørende Fællesskabets interesser, der er anført i forordning (EF) nr. 710/95. Kendsgerningerne, tallene og argumenterne i den pågældende forordning er således stadig gældende, og der er ingen tvingende grund til at ophæve de eksisterende antidumpingforanstaltninger eller lade dem få lov til at udløbe af hensyn til Fællesskabets interesser.
H. TOLD
(72) Det foreslås, at foranstaltningerne ophæves og får lov til at udløbe for så vidt angår de to samarbejdsvillige koreanske eksportører/producenter, for hvilke der konstateredes de minimis-dumpingmargen, da der ikke er sandsynlighed for genoptagelse/fortsættelse af dumping.
(73) Med hensyn til de koreanske og de kinesiske eksportører/producenter, som enten ikke eksporterede den pågældende vare i undersøgelsesperioden eller ikke samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, bør der opretholdes foranstaltninger i form af en værditold. Denne fremgangsmåde anses for nødvendig på baggrund af det høje niveau for manglende samarbejdsvilje, der konstateredes for Korea.
(74) Da antidumpingtolden ikke må være højere end den fastsatte dumpingmargen, men bør være lavere end denne margen, hvis en sådan lavere told vil være tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, der er påført EF-erhvervsgrenen, er den nødvendige told også blevet beregnet på niveauet for afhjælpning af skade.
(75) Dette niveau skulle give EF-erhvervsgrenen mulighed for at genetablere en situation uden skadelige virkninger, dække produktionsomkostningerne og opnå en rimelig fortjeneste på salget.
(76) Kommissionens tjenestegrene tog hensyn til EF-erhvervsgrenens vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger og en rimelig fortjeneste på salget. En fortjeneste på 10 % blev anset for at være rimelig i betragtning af de normale markedsvilkår og erhvervsgrenens igangværende langsigtede investeringsbehov, og den svarede til den fremgangsmåde, der var anvendt i forordning (EF) nr. 710/95.
(77) For de pågældende koreanske eksportører/producenter blev prisen på den dumpingmodel, der anvendtes til beregningen af dumpingmargenen for de øvrige selskaber, sammenlignet med produktionsomkostningerne for de undersøgte EF-producenters sammenlignelige modeller med tillæg af ovennævnte fortjenstmargen på 10 %.
Forskellen, udtrykt på grundlag af prisen cif Fællesskabets grænse, resulterede i en skadesmargen på 15,1 %.
(78) Da den beregnede skadesmargen er lavere end dumpingmargenen, bør antidumpingtolden for de pågældende koreanske producenter/eksportører beregnet på grundlag af nettoprisen, cif Fællesskabets grænse, ufortoldet, fastsættes til 15,1 % i overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i grundforordningen.
(79) Angående Kina blev der foretaget en sammenligning mellem EF-producenternes vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger plus en rimelig fortjenstmargen og de gennemsnitlige kinesiske eksportpriser ved Fællesskabets grænse for hver af de KN-koder, der anvendtes til beregningen af dumpingmargenen. Da forskellen mellem niveauet for afhjælpning af skade og de kinesiske eksportpriser var højere end dumpingmargenen, bør denne margen anvendes, dvs. 44,6 %, i overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i grundforordningen.
(80) Da det i forordning (EF) nr. 710/95 bekræftedes, at alle farvefjernsynsmodtagere anses for at være en og samme vare, uanset om der er tale om apparater med stor eller med lille billedskærm, bør de antidumpingforanstaltninger, der ved forordning (EØF) nr. 2900/91 og (EØF) nr. 2093/91 blev indført på importen af farvefjernsynsmodtagere med lille billedskærm med oprindelse i henholdsvis Korea og Kina, kunne udløbe. De antidumpingforanstaltninger, der ved forordning (EF) nr. 710/95 indførtes på importen af farvefjernsynsmodagere med stor billedskærm med oprindelse i Korea og Kina, bør ændres, således at de kommer til at omfatte alle farvefjernsynsmodtagere, uanset om der er tale om apparater med stor eller med lille billedskærm.
(81) På grund af de mange komplicerede aspekter i denne sag, f.eks. det store udvalg af modeller, opstod der store forsinkelser i forbindelse med afslutningen af den fornyede undersøgelse. Den oprindelige antidumpingtold på importen af farvefjernsynsmodtagere med lille og med stor billedskærm fra Korea og Kina forblev i kraft i hele denne periode. På baggrund af forsinkelserne i forbindelse med færdiggørelsen af undersøgelsen og den nye varebeskrivelse for farvefjernsynsmodtagere som følge af forordning (EF) nr. 710/95, hvor der kræves tilpasning mellem den told, der er til revision, og den told, der indførtes ved forordning (EF) nr. 710/95, anses det for passende at behandle importen af alle farvefjernsynsmodtagere fra Korea og Kina på samme måde som importen af farvefjernsynsmodtagere fra Malaysia, Singapore og Thailand. Under disse omstændigheder bør anvendelsesperioden for de fornyede foranstaltninger vedrørende importen af farvefjernsynsmodtagere fra Korea og Kina følgelig begrænses, således at de udløber på samme tid som gyldighedsperioden for den told, der indførtes på importen af farvefjernsynsmodtagere fra Malaysia, Singapore og Thailand, dvs. den 2. april 2000, jf. dog gældende bestemmelser vedrørende fornyede undersøgelser -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I Rådets forordning (EF) nr. 710/95 foretages følgende ændringer:
1) Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af farvefjernsynsmodtagere med diagonalmål af billedskærm på over 15,5 cm, også apparater med indbygget radiomodtager og/eller ur i samme kabinet, henhørende under KN-kode ex 8528 12 52 (Taric-kode ex 8528 12 52*10), 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 (Taric-kode 8528 12 62*10 og 8528 12 62*91) og 8528 12 66 og med oprindelse i Malaysia, Singapore, Thailand, Folkerepublikken Kina og Republikken Korea.
2. Tolden fastsættes i procent af prisen, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, til:
TABELPOSITION
bortset fra importerede varer, der fremstilles af følgende selskaber, for hvilke tolden fastsættes til:
TABELPOSITION
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse, medmindre andet er anført.«
2) Følgende stykke tilføjes i artikel 3:
»Den udløber den 2. april 2000, medmindre en fornyet undersøgelse af de foranstaltninger, der er indført ved denne forordning, fortsat er i gang på det pågældende tidspunkt; i så fald forbliver den i kraft, indtil den pågældende fornyede undersøgelse er afsluttet.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 1998.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2584/98,
annettu 27 päivänä marraskuuta 1998,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta, Malesiasta, Singaporesta ja Thaimaasta peräisin olevien väritelevisiovastaanottimien tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 710/95 muuttamisesta ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä "perusasetus", ja erityisesti sen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. AIEMPI MENETTELY
(1) Neuvosto otti käyttöön asetuksella (ETY) N:o 1048/90 (2) lopullisen polkumyyntitullin pienikuvaruutuisten väritelevisiovastaanottimien tuonnissa; kyseisten pienikuvaruutuisten väritelevisiovastaanottimien, jäljempänä "pienet väritelevisiot", kuvaruudun läpimitta on suurempi kuin 15,5 senttimetriä mutta enintään 42 senttimetriä, ja ne ovat peräisin Korean tasavallasta, jäljempänä "Korea".
(2) Neuvosto otti käyttöön asetuksella (ETY) N:o 2093/91 (3) lopullisen polkumyyntitullin muun muassa Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä "Kiina", peräisin olevien pienten väritelevisioiden tuonnissa.
(3) Neuvosto otti käyttöön asetuksella (EY) N:o 710/95 (4) lopullisen polkumyyntitullin väritelevisiovastaanottimien tuonnissa; kyseisten väritelevisiovastaanottimien, jäljempänä "väritelevisiot", kuvaruudun läpimitta on suurempi kuin 15,5 senttimetriä, ja ne ovat peräisin Malesiasta, Kiinasta, Koreasta, Singaporesta ja Thaimaasta. Vaikka menettelyssä todettiin, ettei väritelevisiovastaanottimia enää ollut syytä kohdella eri tavoin niiden koon mukaan, minkä vuoksi se koski alussa kaikkia väritelevisioita, pienet väritelevisiot mukaan lukien, tutkimuksen soveltamisala ja asetuksella (EY) N:o 710/95 käyttöön otetut lopulliset polkumyyntitullit rajattiin Korean ja Kiinan osalta koskemaan ainoastaan väritelevisioita, joiden kuvaruudun läpimitta on suurempi kuin 42 senttimetriä, eli suuria väritelevisioita, sillä Koreasta ja Kiinasta peräisin oleviin pieniin väritelevisioihin sovellettiin jo polkumyyntitoimenpiteitä.
B. TARKASTELUA KOSKEVAT TUTKIMUKSET
(4) Ilmoitus Koreasta peräisin oleviin pieniin väritelevisioihin sovellettavien toimenpiteiden voimassaolon lähestyvästä päättymisestä (5) julkaistiin vuoden 1994 lokakuussa, minkä jälkeen komissio sai vuoden 1994 joulukuussa toimenpiteiden tarkastelua koskevan pyynnön, jonka oli jättänyt Association of European Consumer Electronics Manufacturers -järjestö (EACEM) edustaen yhteisön tuottajia, joiden tuotanto muodosti pääosan kyseisen tuotteen kokonaistuotannosta yhteisössä. Pyyntö sisälsi näytön polkumyynnin lisääntymisestä, joka perustui kyseisen tuotteen Koreassa tapahtuneen myynnin hintojen ja Koreasta yhteisöön suuntautuvan viennin hintojen väliseen vertailuun. Lisäksi EACEM esitti, että polkumyynti jatkuisi ja lisääntyisi edelleen, jos toimenpiteiden voimassaolo päättyisi. Vahingon osalta pyynnössä esitettiin näyttö Koreasta suuntautuvan viennin merkittävästä hinnan alittavuudesta ja yhteisön tuotannonalan riittämättömästä kannattavuudesta.
(5) EACEM esitti samojen yhteisön tuottajien puolesta perusasetuksella, korvatun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3283/94 (6) 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti Kiinasta peräisin oleviin pieniin väritelevisioihin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön vuoden 1995 toukokuussa.
Pyynnössä esitettiin polkumyynnin lisääntymistä koskeva näyttö, joka perustui Singaporessa (jota ehdotettiin vertailumaaksi) määritetyn laskennallisen normaaliarvon ja kyseisen tuotteen Kiinasta yhteisöön suuntautuvan viennin hintojen väliseen vertailuun. Vahingon osalta EACEM esitti näytön Kiinasta suuntautuvan viennin merkittävästä hinnan alittavuudesta ja yhteisön tuottajien riittämättömästä kannattavuudesta.
(6) Lisäksi olisi huomattava, että asetuksessa (EY) N:o 710/95 pääteltiin, että pieniä ja suuria väritelevisioita olisi pidettävänä yhtenä tuotteena. Tämän vuoksi katsottiin, että tarkastelun ei pitäisi rajoittua vain asetuksen (ETY) N:o 1048/90 ja (ETY) N:o 2043/91 soveltamisalaan kuuluviin väritelevisioihin, vaan sen olisi käsitettävä myös asetuksen (EY) N:o 710/95 soveltamisalaan kuuluvat väritelevisiot.
(7) Komissio ilmoitti kyseisten tarkastelujen vireillepanosta perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä vuoden 1995 huhtikuussa ja elokuussa julkaistuissa ilmoituksissa (7).
(8) Koska molemmat välivaiheen tarkastelut olivat meneillään pieniin väritelevisioihin sovellettavien toimenpiteiden soveltamisjakson lopussa ja koska perusasetuksen 11 artiklan 7 kohdassa niin säädetään, tarkastelut kattoivat myös 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut olosuhteet, eli toimenpiteiden päättymistä koskevan tarkastelun.
(9) Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti niille tuottajille, viejille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä viejämaan edustajille ja valituksen tehneille yhteisön tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi asetetussa määräajassa.
(10) Komissio lähetti kyselylomakkeet osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan. Se sai vastauksen kyselyynsä kahdelta korealaiselta yritykseltä, jäljempänä "kaksi yhteistyössä toiminutta korealaista tuottajaa/viejää", kymmeneltä tuottajiin/viejiin etuyhteydessä olevalta yhteisön tuojalta ja neljältä yhteisön tuottajalta.
(11) Komissio hankki ja tarkasti kaikki määrityksen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot ja suoritti tarkastuskäyntejä seuraavien yritysten toimitiloissa:
a) Valituksen tehneet yhteisön tuottajat
- Bang & Olufsen A/S, Struer, Tanska,
- Grundig AG, Furth, Saksa, sekä sen Saksassa, Itävallassa, Espanjassa ja Italiassa sijaitsevat tehtaat ja/tai tytäryhtiöt,
- Philips Industrial Activities, Brugge, Belgia; Philips SpA, Monza, Italia; Philips Electronic Grand Publique, Dreux, Ranska sekä Italiassa, Espanjassa, Ranskassa ja Saksassa sijaitsevat Philipsin myyntiä harjoittavat tytäryhtiöt,
- Thomson Multimedia, Courbevoie, Ranska sekä sen Ranskassa, Espanjassa, Saksassa ja Italiassa sijaitsevat tehtaat ja/tai tytäryhtiöt;
b) Tuottajat/viejät
- LG Electronics Inc., Soul (Korean tasavalta),
- Samsung Electronics Co., Ltd, Soul (Korean tasavalta);
c) Tuottajiin/viejiin etuyhteydessä olevat tuojat
- LG Deutschland GmbH, Willich (Saksa),
- LG Goldstar France SA, Lognes (Ranska),
- Samsung Electronics GmbH, Sulzbach (Saksa),
- Samsung Electronics (UK) Ltd, Surbiton (Yhdistynyt kuningaskunta),
- Samsung Electronics France SA, Roissy (Ranska),
- Samsung Electronics Svenska AB, Uppland (Ruotsi).
(12) Polkumyynnin määrittelyä koskeva tutkimus kattoi 1 päivän tammikuuta 1994 ja 31 päivän maaliskuuta 1995 välisen ajanjakson, jäljempänä "tutkimusajanjakso". Vahinkoa koskeva tarkastelu kattoi 1 päivän tammikuuta 1991 ja 31 päivän maaliskuuta 1995 välisen ajanjakson.
(13) Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin kirjallisesti olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella aiottiin suositella voimassa olevien toimenpiteiden muuttamista. Lisäksi osapuolille annettiin kohtuullinen määräaika, jonka kuluessa ne voivat esittää kantansa ilmoitetuista tiedoista. Osapuolten suullisesti ja kirjallisesti esittämiä huomautuksia tarkasteltiin, ja tarvittaessa päätelmiä muutettiin huomautusten huomioon ottamiseksi.
C. TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote
(14) Tarkastelun kohteena oleva tuote on väritelevisiovastaanottimet, joissa on yhteenrakennettu kuvaputki ja joiden kuvaruudun läpimitta on suurempi kuin 15,5 senttimetriä.
Tutkimus pantiin vireille CN-koodeihin ex 8528 10 52, 8528 10 54, 8528 10 56, 8528 10 58, ex 8528 10 62 ja 8528 10 66 kuuluvien tuotteiden osalta. Myöhemmin kyseisen tuotteen CN-koodit muutettiin tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta 10 päivänä lokakuuta 1995 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 2448/95 (8). Tuote, jonka osalta menettely aloitettiin, luokitellaan nyt CN-koodeihin ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 ja 8528 12 66.
(15) Asetuksessa (EY) N:o 710/95 vahvistettiin, että seuraavassa johdanto-osan kappaleessa mainittuja väritelevisioita lukuun ottamatta kaikkia väritelevisioita, joissa on yhteenrakennettu kuvaputki ja joiden kuvaruudun läpimitta on suurempi kuin 15,5 senttimetriä, olisi pidettävänä yhtenä tuotteena. Näin ollen pieniä väritelevisioita ja suuria väritelevisioita pidetään yhtenä tuotteena riippumatta siitä, onko niiden leveys-korkeussuhde 1,5:1 vai 16:9.
Tämä tutkimus pantiin vireille muun muassa siksi, että edellä mainittujen asetusten soveltamisalaan kuuluvia Kiinasta ja Koreasta peräisin olevia väritelevisioita olisi kohdeltava samalla tavalla sekä toimenpiteiden tason että keston osalta, koska näitä tuotteita olisi pidettävä yhtenä tuotteena; näin tehdään Malesiasta, Singaporesta ja Thaimaasta peräisin olevien väritelevisioiden suhteen. Tutkimuksen aikana ei esitetty näkökantoja, joissa olisi vastustettu sitä, että edellä määriteltyjä ja tämän tutkimuksen soveltamisalaan kuuluvia tuotteita olisi pidettävä yhtenä tuotteena. Tutkimuksen kohteena olevilla väritelevisioilla on samat fyysiset ja tekniset perusominaisuudet ja sama tehtävä, ne voivat hyvin usein korvata toisensa, ne ovat suoraan kilpailevia tuotteita eikä niitä voida markkinoilla pitää erillisinä tuotteina.
(16) Asetuksella (EY) N:o 710/95 käyttöön otetut toimenpiteet eivät koskeneet D2MAC-laitteita eivätkä teräväpiirtotelevisiota (HDTV), sillä kyseisiä tuotteita, joissa on otettu käyttöön väritelevisioita laadullisesti muuttavia teknisiä muutoksia, vasta kehiteltiin, ja niitä oli myynnissä erittäin vähän. Asetuksessa (EY) N:o 710/95 kuitenkin vahvistettiin, että jos toimenpiteitä tarkastellaan uudelleen, näiden kahden tuotteen tilanne olisi arvioitava uudelleen polkumyyntiä ja vahinkoa koskevien tietojen perusteella, jotta voitaisiin määrittää, onko toimenpiteiden soveltamatta jättäminen perusteltua. Tarkastelua koskevassa hakemuksessa ei pyydetty kyseisten tuotteiden tarkasteluun sisällyttämistä, ja näin ollen ne jätettiin tämän tutkimuksen soveltamisalan ulkopuolelle tarkastelun aloittamista koskevassa ilmoituksessa. Myöskään tutkimuksen aikana ei saatu näkökantoja D2MAC-laitteiden ja HDTV:iden sisällyttämisestä tutkimuksen soveltamisalaan. Tämän vuoksi pääteltiin, että kyseiset olosuhteet eivät olleet muuttuneet edellisestä tutkimuksesta ja että tutkimuksen ei pitäisi koskea kyseistä kahta väritelevisiolajia.
(17) Näissä olosuhteissa kaikkia johdanto-osan 14-16 kappaleessa määriteltyjä väritelevisioita olisi pidettävä yhtenä tuotteena tässä menettelyssä.
2. Samankaltainen tuote
(18) Tutkimuksesta ilmeni, että yhteisön tuotannonalan yhteisössä valmistamat ja myymät väritelevisiot muistuttivat läheisesti Kiinasta ja Koreasta tuotuja väritelevisioita. Tämän vuoksi ne ovat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.
Näin on laita myös Singaporessa tuotettujen ja myytyjen väritelevisioiden osalta; Singapore oli Kiinasta peräisin olevan tuonnin normaaliarvon määrittämisessä käytetty vertailumaa. Tämä päätelmä tehtiin siitä huolimatta, että lähetys- ja vastaanottojärjestelmissä oli eroja joidenkin jäsenvaltioiden sekä muiden jäsenvaltioiden ja Singaporen välillä.
Myös Koreassa tuotettujen ja myytyjen väritelevisioiden sekä yhteisöön vietyjen korealaisten väritelevisioiden todettiin olevan perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita, sillä niiden käyttötarkoitus on sama ja niiden tekniset perusominaisuudet lähetys- ja vastaanottojärjestelmiä lukuun ottamatta ovat samat. Koreassa valmistettujen siellä myytyjen ja yhteisöön vietyjen väritelevisioiden todettiin olevan fyysisiltä ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan samanlaisia kuin yhteisön tuottajien yhteisössä valmistamat ja myymät väritelevisiot. Tämän vuoksi niitä pidetään samankaltaisina tuotteina perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
D. POLKUMYYNTI
1. Normaaliarvo
a) Korea
(19) Tutkimuksessa vahvistettiin asetuksessa (EY) N:o 710/95 esitetyt päätelmät yhteisöön vietyjen ja Korean markkinoilla myytyjen väritelevisioiden teknisistä eroista. Korean markkinoilla myydyissä malleissa käytettiin erilaista lähetys- ja vastaanottojärjestelmää kuin yhteisöön viedyissä malleissa. Lisäksi vientimalleissa ja kotimaan markkinoilla myydyissä malleissa oli paljon eroja ja erilaisia piirreyhdistelmiä. Tämän vuoksi pääteltiin, että Koreasta vietyjen ja siellä myytyjen väritelevisioiden fyysiset erot olivat niin suuria, että kotimarkkinoille tapahtuvan myynnin käyttö ei mahdollistaisi asianmukaista vertailua. Tämän vuoksi päätettiin, että normaaliarvot määritetään kyseisen yhteisöön viedyn tuotteen kunkin mallin laskennallisen arvon perusteella perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
(20) Laskennalliset arvot laskettiin lisäämällä tuottajille/viejille kyseisen mallin valmistamisesta aiheutuneisiin tuotantokustannuksiin kohtuullinen määrä myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sekä voittoa. Perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti myynti-, hallinto- ja yleiskustannukset sekä voitto määritettiin kyseisten kahden korealaisen viejän/tuottajan samankaltaisen tuotteen kaikkien lajien tavanomaisessa kaupankäynnissä tapahtuneen kotimarkkinoille myynnin perusteella.
b) Kiina
i) Kolmannen markkinatalousmaan valinta
(21) Koska Kiinaa ei voitu pitää markkinatalousmaana tässä tutkimuksessa, normaaliarvo oli määritettävä kolmannen markkinatalousmaan hinnan tai laskennallisen arvon perusteella. Vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa todettiin, että komissio aikoi käyttää Singaporea viitemaaksi soveltuvana kolmantena markkinatalousmaana, ja asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää huomautuksensa asiasta. Saadut huomautukset otettiin asianmukaisesti huomioon, kun ne olivat perusteltuja.
(22) Ensiksikin komissio totesi, että vaikka Korea valittiinkin kolmanneksi markkinatalousmaaksi kiinalaisia väritelevisiota koskevaa alkuperäistä tutkimusta varten, mikä johti asetuksen (ETY) N:o 2093/91 antamiseen, Singapore valittiin kolmanneksi markkinatalousmaaksi viimeisintä asetuksella (EY) N:o 710/95 päätökseen saatettua tutkimusta varten. Suurin osa Kiinasta tulevasta tuonnista on asetuksen (EY) N:o 710/95 soveltamisalaan kuuluvia suuria väritelevisioita eikä pieniä väritelevisioita. Viitemaan valinnasta voidaan todeta, että Singaporen valinnan vuoksi suurimpaan osaan Kiinasta lähtöisin olevaa vientiä sovellettiin samoja menetelmiä kuin tutkimuksessa, joka johti yhden tarkasteltavana olevan polkumyyntitoimenpiteen käyttöönottoon.
(23) Toiseksi väritelevisioiden kokonaismyynti Singaporessa on suurempi kuin kiinalaisten väritelevisioiden yhteisöön suuntautuva vienti. Lisäksi Singaporessa sijaitsevan ainoan yhteistyössä toimineen tuottajan Philips Singapore Pte Ltd:n paikalliseen kulutukseen tarkoitettu myynti ylitti selvästi viiden prosentin kynnyksen Kiinasta yhteisöön suuntautuvaan vientiin verrattuna.
(24) Kolmanneksi todettiin, että Singaporen väritelevisiomarkkinoilla on kilpailua. Singaporessa on viisi väritelevisioiden tuottajaa, jotka myyvät myös kotimarkkinoilla. Niiden myynti kotimarkkinoille kilpailee useista maista, erityisesti Japanista, tulevan tuonnin kanssa. Väritelevisioiden tuonnissa ei kanneta tullia, ja Singaporen markkinoille pääsyyn ei sovelleta mitään rajoituksia. Vaikka kolmannessa markkinatalousmaassa sijaitseva yhteistyössä toiminut tuottaja on etuyhteydessä yhteen niistä yhteisön tuottajista, jotka pyysivät tarkastelun vireillepanoa, se ei mitätöi Singaporen valintaa, sillä tutkimuksessa kävi ilmi, että suhde ei vaikuttanut tietoihin, joihin polkumyyntiä koskevat päätelmät perustuivat. Tältä osin olisi huomattava, että kuten jäljempänä selitetään, normaaliarvo perustui pääasiassa kyseisen singaporelaisen yrityksen myyntihintoihin kotimarkkinoille, jotka johtuivat tavanomaisista markkinavoimista, kuten edellä todettiin.
(25) Neljänneksi Singaporessa tuotettujen ja myytyjen tuotteiden sekä muualle yhteisöön paitsi Ranskaan ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan vietyjen kiinalaisten tuotteiden lähetys- ja vastaanottojärjestelmät ovat samanlaiset. Käytettävissä olevien tietojen perusteella Singaporessa tuotetut ja myydyt väritelevisiot sekä Kiinasta yhteisöön viedyt väritelevisiot vastaavat toisiaan myös muilta ominaisuuksiltaan. Lähetys- ja vastaanottojärjestelmien erot eivät kuitenkaan vaikuta kyseisten tuotteiden vertailtavuuteen, sillä erot vaikuttavat vain vähän niiden tuotantokustannuksiin ja markkina-arvoon.
(26) Edellä esitetyn perusteella ja perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti päätellään, että Singapore on viitemaaksi soveltuva kolmas markkinatalousmaa.
ii) Normaaliarvon laskeminen
(27) Koska yksikään kyseisen tuotteen kiinalainen viejä tai tuoja ei toiminut yhteistyössä, normaaliarvon määrittämistä varten ei pystytty valitsemaan sellaisia kolmannen markkinatalousmaan malleja, jotka olisivat vastanneet täysin yhteisöön tuotuja kyseisen tuotteen lajeja. Tämän vuoksi päätettiin määrittää yksi normaaliarvo kullekin tarkastelun soveltamisalaan kuuluvalle CN-koodille lukuun ottamatta CN-koodeja 8528 12 62 ja 8528 12 66. CN-koodista 8528 12 62 todettiin, että Eurostatin ilmoittaman tuonnin määrä oli hyvin pieni ja että kolmannessa markkinatalousmaassa sijaitseva ainoa yhteistyössä toiminut tuottaja ei tuottanut eikä myynyt kotimarkkinoillaan tähän CN-koodiin kuuluvaa mallia. Koska kyseiseen CN-koodiin kuuluvan tuonnin ilmoitettu määrä oli ainoastaan 4,7 prosenttia kyseisen tuotteen kokonaistuonnista, päätettiin, että muiden mallien tarkastelua voitaisiin pitää edustavana kyseisen Kiinasta suuntautuvan tuonnin osalta. CN-koodiin 8528 12 66 kuuluvien väritelevisioiden osalta todettiin, että niiden tuonti oli vähemmän kuin 0,01 prosenttia Kiinasta yhteisöön suuntautuvasta kokonaistuonnista, minkä vuoksi ne eivät voineet mitenkään vaikuttaa polkumyyntimarginaalin laskemiseen.
(28) Koska kolmannessa markkinatalousmaassa sijaitseva yhteistyössä toiminut tuottaja tuotti ja myi useita väritelevisiomalleja, EACEM:ltä saatujen tietojen perusteella päätettiin kunkin neljän tarkasteltavana olevan CN-koodin osalta valita yksi malli, jonka ominaisuudet vastaisivat parhaiten kyseisen tuodun mallin ominaisuuksia. Yhteisöön tuotujen kiinalaisten väritelevisioiden ominaisuuksia koskevat tiedot saatiin EACEM:ltä, ja ne vahvistettiin riippumattomassa markkinatutkimuksessa.
(29) Seuraavaksi kunkin valitun mallin osalta arvioitiin, oliko tuotetta myyty riittävästi tavanomaisessa kaupankäynnissä perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Kolmen mallin painotettu keskimääräinen myyntihinta vastasi painotettuja keskimääräisiä tuotannon yksikkökustannuksia tai oli niitä korkeampi, ja normaaliarvo määritettiin niiden painotettujen keskimääräisten myyntihintojen perusteella, jotka tosiasiallisesti maksettiin kyseisen mallin myynnissä kotimarkkinoille. Yhden mallin myynti tavanomaisessa kaupankäynnissä oli riittämätöntä, minkä vuoksi normaaliarvo määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 3 ja 6 kohdan mukaisesti niiden tuotantokustannusten perusteella, jotka yritykselle aiheutuivat kyseisen mallin tuottamisesta, lisättynä kohtuullisella määrällä myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sekä voittoa.
(30) Myynti-, hallinto- ja yleiskustannukset sekä voitto perustuivat tosiasialliseen tietoon kolmannessa markkinatalousmaassa sijaitsevan yhteistyössä toimineen tuottajan harjoittamasta samankaltaisen tuotteen edustavien mallien tuotannosta ja myynnistä tavanomaisessa kaupankäynnissä.
2. Vientihinta
a) Korea
(31) Kun vientituotteet myytiin suoraan etuyhteyttä vailla oleville tuojille, vientihinnat määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti niiden hintojen perusteella jotka on tosiasiallisesti maksettu tai maksettava vientiin myydystä tuotteesta.
(32) Jos kyseiset tuotteet myytiin etuyhteydessä oleville yrityksille, jotka toivat kyseiset tuotteet yhteisöön, vientihinnat muodostettiin perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti niiden hintojen perusteella, joilla maahantuodut tuotteet jälleenmyytiin ensimmäisen kerran riippumattomille ostajille. Oikaisut tehtiin tuonnin ja jälleenmyynnin välisten kaikenlaisten kustannusten huomioon ottamiseksi, ja niihin sisällytettiin myös tullit, polkumyyntitullit sekä kohtuullinen määrä myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sekä voittoa.
(33) Tässä yhteydessä olisi huomattava, että etuyhteydessä olevat tuojat saivat korealaisilta emoyhtiöiltään korvauksia niistä mainontakustannuksista ja myynnin jälkeisistä kustannuksista, jotka syntyivät väritelevisioiden myynnistä yhteisöön. Koska kyseiset korvaukset olivat osa kustannuksia, jotka etuyhteydessä oleva tuoja alunperin maksoi ja jotka tavallisesti syntyivät tuonnin ja jälleenmyynnin välisenä aikana, ne sisällytettiin etuyhteydessä olevan tuojan myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksiin. Muunlainen suhtautuminen olisi ollut ristiriidassa perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan kolmannen alakohdan kanssa, jossa säädetään, että tuojan vastuulla olevat kustannukset, jotka kuitenkin maksaa muu osapuoli joko yhteisössä tai sen ulkopuolella, vähennetään jälleenmyyntihinnasta.
(34) Voiton määrittäminen perustui kyseisen tuottajan/viejän toimittamiin luotettaviin ja edustaviin tietoihin, joista ilmeni etuyhteydessä olevien tuojien Yhdistyneen kuningaskunnan, Tanskan, Alankomaiden, Ranskan ja Saksan markkinoilla saamat voitot tai kärsimä tappio. Voittomarginaalin määrittämisessä otettiin huomioon ainoastaan tiedot, jotka koskevat etuyhteydettömiä tuojia, joiden väritelevisioiden jälleenmyynti oli kannattavaa.
b) Kiina
(35) Koska kiinalaiset tuottajat ja yhteisön tuojat eivät toimineet yhteistyössä, vientihinnat määritettiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella. Parhaina käytettävissä olevina tietoina pidettiin Eurostatin ja kolmen uuden jäsenvaltion tulliviranomaisten toimittamia tietoja CN-koodeihin ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56 ja 8528 12 58 kuuluvien Kiinasta tuotujen väritelevisioiden määristä ja hinnoista. Kolmen uuden jäsenvaltion tiedot koskivat vain vuoden 1995 tammi-, helmi- ja maaliskuuta, sillä ennen vuotta 1995 näillä valtioilla oli käytössään erilainen tullinimikkeistö kuin yhteisöllä.
(36) Olisi huomattava, että myös CN-koodiin 8528 12 52 kuuluvien väritelevisioiden vientihinta perustui Eurostatin ja kolmen uuden jäsenvaltion tulliviranomaisten toimittamiin tietoihin, vaikka kyseiseen CN-koodiin kuuluvat myös väritelevisiot, joiden kuvaruudun läpimitta on enintään 15,5 senttimetriä, sillä EACEM:n toimittamien käytettävissä olevien tietojen mukaisesti kyseisten hyvin pienten väritelevisioiden tuonti oli erittäin vähäistä.
3. Vertailu
(37) Korean osalta kunkin mallin laskennallista normaaliarvoa verrattiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti vastaavaan painotettuun keskimääräiseen vientihintaan vapaasti tehtaalla -tasolla ja samassa kaupan portaassa.
Tasapuolisen vertailun vuoksi otettiin asianmukaisesti huomioon oikaisujen muodossa eroavuudet, joiden väitettiin vaikuttavan hintojen vertailuun. Perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti oikaisut tehtiin hyvitysten, pakkauksen, kuljetuksen, vakuutuksen, käsittely- ja liitännäiskustannusten, luottokustannusten ja vakuuden huomioon ottamiseksi.
(38) Kiinan osalta edellä esitetyllä tavalla laskettua painotettua keskimääräistä normaaliarvoa verrattiin painotettuun keskimääräiseen vientihintaan perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti. Tasapuolisen vertailun vuoksi ja perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti otettiin käytettävissä olevien tosiasioiden perusteella asianmukaisesti huomioon oikaisujen muodossa hintojen vertailuun vaikuttavat eroavuudet kuljetuksen, vakuutuksen, luottokustannusten, välillisten verojen ja palkkioiden osalta, kuten edellä todetaan.
4. Polkumyyntimarginaali
a) Korea
(39) Vertailusta ilmeni, että polkumyyntiä harjoitettiin, ja että polkumyyntimarginaali vastasi määrää, jolla kunkin viedyn mallin normaaliarvo ylitti vientihinnan.
(40) Kahdelle yhteistyössä toimineelle korealaiselle tuottajalle/viejälle määritetyt painotetut keskimääräiset polkumyyntimarginaalit prosentteina vapaasti yhteisön rajalla -hinnasta ovat seuraavat perusasetuksen 9 artiklan 3 kohdan mukaiset vähimmäistason marginaalit:
TAULUKON PAIKKA
(41) Menettelyn soveltamisalaan kuuluneiden korealaisten tuottajien/viejien, jotka eivät vastanneet täydellisesti komission kyselyyn tai muuten ilmoittautuneet, polkumyyntimarginaali määritettiin käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
Vertailtaessa kahden yhteistyössä toimineen korealaisen tuottajan/viejän toimittamien yhteisöön suuntautuneen viennin määrää koskevia tietoja ja Eurostatin tilastoja kävi ilmi, että yhteistyöstä kieltäytyminen oli merkittävää. Kyseiset kaksi yritystä vastasivat noin 20 prosentista Koreasta suuntautuvasta väritelevisioiden viennistä tutkimusajanjaksona.
Päätettiin, että tutkimuksessa vahvistetut tiedot olivat käytettävissä olevista tiedoista järkevimmät. Tämän vuoksi korkeinta yksittäiselle edustavalle vientimallille määritettyä painotettua keskimääräistä polkumyyntimarginaalia pidettiin sopivimpana perustana perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan soveltamiselle tässä yhteydessä.
Tätä menettelytapaa pidettiin välttämättömänä, jotta yhteistyöstä kieltäytymistä ei palkittaisi eikä toimenpiteiden kiertämistä mahdollistettaisi. Lisäksi ei ole syytä uskoa, että yhteistyöhön osallistumattomat korealaiset tuottajat/viejät veisivät väritelevisioitaan tämän viitemallin vientihintoja korkeammilla hinnoilla.
Näin ollen muille korealaisille viejille kuin kahdelle edellä mainitulle viejälle määritetty polkumyyntimarginaali (prosentteina vapaasti yhteisön rajalla -hinnasta) on 21,2 prosenttia.
b) Kiina
(42) Perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti polkumyyntimarginaali laskettiin Eurostatilta saatujen tietojen perusteella vertailemalla kunkin valitun mallin painotettua keskimääräistä normaaliarvoa vapaasti laivassa satamassa Singaporessa painotettuun keskimääräiseen vientihintaan vapaasti laivassa satamassa Kiinassa, ja se oikaistiin aiheellisella tavalla samassa kaupan portaassa.
Vertailusta ilmeni, että polkumyyntiä harjoitettiin, ja polkumyyntimarginaali vastasi määrää, jolla kunkin valitun mallin normaaliarvo ylitti vientihinnan. Tarkasteltujen mallien painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali prosentteina tosiasiallisesta vapaasti yhteisön rajalla -vientihinnasta oli 44,6 prosenttia.
E. VAHINKO
1. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin kulutus, määrä ja markkinaosuus yhteisössä
(43) Yksikköinä mitattu kulutus yhteisössä väheni vuosina 1991 ja 1992 noin 25,9 miljoonasta noin 23 miljoonaan. Vuodesta 1992 tutkimusajanjaksoon kulutus pysyi noin 23 miljoonana yksikkönä.
(44) Vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana Koreasta peräisin olevien väritelevisioiden tuonti väheni noin 1 355 000 yksiköstä noin 357 000 yksikköön tutkimusajanjaksona. Näin ollen Koreasta suuntautuvan tuonnin osuus yhteisön markkinoista pieneni 5,2 prosentista vuonna 1991 tutkimusajanjakson 1,6 prosenttiin.
Kiinasta peräisin olevien väritelevisioiden tuonti väheni noin 666 000 yksiköstä vuonna 1991 tutkimusajanjakson noin 264 000 yksikköön. Näin ollen Kiinasta tulevan tuonnin osuus yhteisön markkinoista pieneni 2,6 prosentista vuonna 1991 tutkimusajanjakson 1,1 prosenttiin.
Koreasta ja Kiinasta tulevan väritelevisioiden tuonnin väheneminen johtuu kyseiseen tuontiin sovellettavista polkumyyntitoimenpiteistä.
2. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin hinnat
a) Korea
(45) Komissio tutki, olivatko korealaisten väritelevisioiden tuontihinnat alittaneet yhteisön tuottajien hinnat.
(46) Koska kahden yhteistyössä toimineen korealaisen tuottajan/viejän polkumyynnin tasoksi määritettiin vähimmäistaso, hinnan alittavuuden tarkastelua ei pidetty tarpeellisena.
(47) Muiden korealaisten tuottajien/viejien osalta hinnan alittavuutta tarkasteltiin perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Käytettävissä olevat tiedot vastasivat kahdelta yhteistyössä toimineelta korealaiselta tuottajalta/viejältä saatuja tarkastettuja tietoja.
Kuten asetuksen (EY) N:o 710/95 antamiseen johtaneessa polkumyynnin vastaisessa menettelyssä, viedyt väritelevisiot luokiteltiin mallien vertailemiseksi niiden ominaisuuksien mukaan, joiden katsottiin eniten vaikuttavan väritelevision tuotantokustannuksiin ja hintaan; kyseiset ominaisuudet ovat kuvaruudun koko, ääni (mono vai stereo), kuva putken laji (perinteinen vai litteä kuvaruutu) ja mahdollisuus käyttää teksti-tv:tä.
Voimassa olevista polkumyyntitulleista huolimatta malleittain lasketut painotetut keskimääräiset hinnan alittavuuden marginaalit prosentteina yhteisön tuottajien hinnoista vaihtelivat 7 prosentista 47 prosenttiin keskiarvon ollessa 24 prosenttia.
b) Kiina
(48) Koska kiinalaiset tuottajat kieltäytyivät yhteistyöstä, vientihintoina hinnan alittavuuden tarkastelussa käytettiin Eurostatin ilmoittamia hintoja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti. Jotta vertailu voitiin tehdä kyseisissä olosuhteissa, viedyt väritelevisiot luokiteltiin kuvaruudun koon mukaan, sillä se on ainoa ominaisuus, jota Eurostat käyttää väritelevisioiden luokittelussa. Saatuja luokkakohtaisia keskimääräisiä vientihintoja, jotka oikaistiin maksetun tullin, myös sovelletun polkumyyntitullin, huomioon ottamiseksi, verrattiin vastaaviin yhteisön tuotannonalan yhteisön markkinoilla veloittamiin keskimääräisiin hintoihin.
Painotetut keskimääräiset hinnan alittavuuden marginaalit prosentteina yhteisön tuottajien hinnoista vaihtelivat 7,9 prosentista 58,6 prosenttiin keskiarvon ollessa 45,7 prosenttia.
3. Yhteisön tuotannonalan tilanne
(49) Olisi muistettava, että asetuksessa (EY) N:o 710/95 neuvosto päätteli, että yhteisön tuotannonala oli kärsinyt merkittävää vahinkoa. Tämä päätelmä perustui tietoihin, jotka koskevat lähes samaa ajanjaksoa kuin tässä tarkastelussa vahingon arvioinnissa käytetty ajanjakso.
a) Tuotanto
(50) Yhteisön tuotannonalan tuotanto väheni vuonna 1991 myydystä 8,9 miljoonasta yksiköstä tutkimusajanjakson 7,52 miljoonaan yksikköön, eli 15 prosenttia.
b) Myynti ja markkinaosuus
(51) Yhteisön tuotannonalan myynnin liikevaihto pieneni vuoden 1991 2 800 miljoonasta ecusta tutkimusajanjakson noin 2 300 miljoonaan ecuun, eli 17 prosenttia.
Myynnistä voidaan todeta, että yhteisön tuotannonalan valmistamien väritelevisioiden myynti supistui 7,2 miljoonasta yksiköstä vuonna 1991 tutkimusajanjakson 6,6 miljoonaan yksikköön, eli 6 prosenttia. Vaikka tuotanto väheni, kulutuksen vähenemisen vuoksi yhteisön tuotannonalan markkinaosuus kasvoi noin 28 prosentista vuonna 1991 vuoden 1992 noin 30,5 prosenttiin, mutta pieneni vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, jolloin yhteisön kulutus pysyi vakaana, noin 30,4 prosentista tutkimusajanjakson noin 28,9 prosenttiin.
c) Kannattavuus
(52) Yhteisön tuotannonala kärsi tappioita tutkittuna ajanjaksona; prosentteina liikevaihdosta ilmaistuna tappiot vähenivät 5,3 prosentista vuonna 1991 3,8 prosenttiin vuonna 1992. Vuonna 1993 kannattavuus heikkeni 6,7 prosentin tappiolukemiin, mutta parantui hieman tutkimusajanjaksona, jolloin tappiota oli 5,3 prosenttia.
d) Työllisyys
(53) Työntekijöiden määrä yhteisön tuotannonalalla on vähentynyt 20 015 työntekijästä vuonna 1991 tutkimusajanjakson 11 223 työntekijään, eli 43 prosenttia.
Yksi yhteisön väritelevisioiden tuottaja sulki tuotantolaitoksensa kyseisenä ajanjaksona. Tämän vuoksi kyseinen yhteisön tuottaja ei voinut toimia tutkimuksessa yhteistyössä.
4. Päätelmä
(54) Edellä mainittujen vahinkoa koskevien tekijöiden tarkastelu osoittaa, että yhteisön tuotannonalan tilanne ei ole kohentunut vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana. Yhteisön tuotannonalan tilanne on päinvastoin yhä hyvin heikko.
F. POLKUMYYNTITULLIEN KUMOAMISEN TODENNÄKÖINEN VAIKUTUS
(55) Koreaan ja Kiinaan sovellettavien polkumyyntitullien kumoamisen mahdollisia vaikutuksia tarkasteltiin. Perusasetuksen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti seuraaviin tekijöihin kiinnitettiin erityistä huomiota:
- polkumyyntiä ja vahinkoa koskevien olosuhteiden mahdollinen huomattava muutos edellisestä tutkimuksesta,
- voimassa olevien toimenpiteiden tehokkuus,
- polkumyynnin ja vahingon jatkumisen tai uudelleen alkamisen todennäköisyys.
a) Polkumyyntiä ja vahinkoa koskevien olosuhteiden muuttuminen
(56) Väritelevisiomarkkinoille luonteenomaista on tuotteen kehittyneisyys ja standardointi sekä suuri avoimuus. Tämän vuoksi kauppiaat ja kuluttajat ovat erittäin hintatietoisia. Tästä syystä jo yhden markkinoille osallistujan vähäinenkin ja/tai myynnin pientä määrää koskeva hinnan alittavuus voi vaikuttaa suuresti toisten taloudellisten toimijoiden hinnoitteluun, mikä johtaa yleiseen hintojen laskusuuntaukseen.
(57) Polkumyyntiä koskevien olosuhteiden muuttumisesta voidaan todeta, että todetut polkumyyntimarginaalit ovat kasvaneet kussakin uudessa tutkimuksessa. Ensimmäisessä Koreasta peräisin olevia pieniä väritelevisioita koskevassa tutkimuksessa, joka saatettiin päätökseen vuonna 1990, polkumyyntimarginaalit vaihtelivat 10,3 prosentista 19,6 prosenttiin; ensimmäisessä Kiinasta peräisin olevia pieniä väritelevisioita koskevassa tutkimuksessa, joka saatettiin päätökseen vuonna 1991, polkumyyntimarginaalit olivat 7,5-15,3 prosenttia. Vuonna 1995 päätökseen saatetussa tutkimuksessa väritelevisioiden tuottajille/viejille määritetyt polkumyyntimarginaalit olivat 16,8-18,8 prosenttia Korean osalta ja 25,6 prosenttia Kiinan osalta. Tässä tutkimuksessa todetut polkumyyntimarginaalit olivat vieläkin korkeammat, eli 21 prosenttia Korean osalta (lukuun ottamatta kahta korealaista tuottajaa/viejää, joiden polkumyyntimarginaalit olivat vähimmäistasoa) ja 44,6 prosenttia Kiinan osalta.
(58) Vahinkoa koskevien olosuhteiden muuttumisen osalta tutkimuksesta ilmeni, että yhteisön tuotannonala oli kärsinyt merkittävää tappiota vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana.
Polkumyyntitullien soveltamisesta huolimatta korealaisten ja kiinalaisten väritelevisioiden viennissä esiintyi kyseisenä aikana huomattavaa hinnan alittavuutta, mikä väritelevisiomarkkinoiden ominaispiirteiden vuoksi osaltaan vaikutti yhteisön tuotannonalan heikkoon tilanteeseen.
(59) Päätellään, että tässä tutkimuksessa on käynyt ilmi perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu polkumyynnin ja vahingon jatkuminen tutkimusajanjaksona.
On syytä todeta, että vaikka Koreasta ja Kiinasta suuntautuvan viennin markkinaosuudet ovatkin vähäisiä, ei niitä voitaisi uudessakaan tutkimuksessa (tämän tarkastelua koskevan tutkimuksen lisäksi) pitää vähäpätöisinä perusasetuksen 5 artiklan 7 kohdan mukaisesti eikä polkumyyntiä koskevan WTO:n sopimuksen 5 artiklan 8 kohdan mukaisesti.
b) Tarkasteltavana olevien toimenpiteiden tehokkuus
(60) Noin 72 prosenttia korealaisten ja noin 80 prosenttia kiinalaisten väritelevisioiden kokonaistuonnista tutkimusajanjaksona oli suuria väritelevisioita. Niihin sovellettiin polkumyyntitulleja vasta vuoden 1994 lokakuusta, eli ainoastaan nykyistä tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson loppuosalla.
(61) Tämän vuoksi asetuksella (EY) N:o 710/95 käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden mahdollinen suotuisa vaikutus yhteisön tuotannonalaan ei ole voinut vielä täysin näkyä edellä arvioidussa taloudellisessa tilanteessa, koska arviointi koskee pääasiassa ajanjaksoa, jolloin toimenpiteet eivät vielä olleet voimassa. Ainoastaan vähäinen määrä Koreasta ja Kiinasta tulevasta väritelevisioiden tuonnista kuului tosiasiallisesti uudelleentarkasteltavien asetusten soveltamisalaan.
(62) Lisäksi olisi huomiota kiinnitettävä seuraavaan. Vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana väritelevisioiden kokonaistuonti kaikkialta yhteisöön väheni 52 prosenttia, eli noin 8,5 miljoonasta yksiköstä vuonna 1991 tutkimusajanjakson 4,1 miljoonaan yksikköön. Samanaikaisesti kasvoi kolmansien maiden tuottajiin/viejiin ja erityisesti korealaisiin tuottajiin/viejiin etuyhteydessä olevien yritysten tuotantokapasiteetti yhteisössä. Kyseisenä ajanjaksona korealaisiin tuottajiin/viejiin etuyhteydessä olevien yritysten tuotanto yhteisössä kasvoi noin 300 000 yksiköstä vuonna 1991 tutkimusajanjakson noin 1 238 000 yksikköön, eli enemmän kuin 300 prosenttia. Japanilaisiin tuottajiin/viejiin etuyhteydessä olevien yritysten tuotanto kasvoi noin 16 prosenttia, eli noin 5 190 000 yksiköstä vuonna 1991 tutkimusajanjakson 6 039 000 yksikköön.
(63) Tuonnin väheneminen ja siitä johtuva kolmansien maiden tuottajiin/viejiin etuyhteydessä olevien yhteisön yritysten tuotannon kasvu vaikuttaisi osittain johtuvan polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolosta, erityisesti suurten väritelevisioiden tuonnissa komission asetuksella (EY) N:o 2376/94 (9) syyskuussa 1994 käyttöön otetuista polkumyyntitoimenpiteistä. Korealaisiin tuottajiin/viejiin etuyhteydessä olevien yritysten väritelevisioiden tuotanto yhteisössä kasvoikin vuosina 1993-1994 noin 400 000 yksiköstä noin 1 200 000 yksikköön. Jos polkumyyntitoimenpiteet kumottaisiin tai niiden voimassaoloa ei jatkettaisi, polkumyynnillä tapahtuva tuonti voisi lisääntyä, mikä aiheuttaisi lisää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle.
c) Polkumyynnin ja vahingon jatkumisen todennäköisyys
(64) Lukuun ottamatta kahta korealaista tuottajaa/viejää, joille määritettiin vähimmäistason polkumyyntimarginaali, korealaisille ja kiinalaisille tuottajille/viejille on tässä tutkimuksessa määritetty suuremmat polkumyyntimarginaalit kuin aiemmissa tutkimuksissa. Tämän vuoksi päätellään, että jos voimassaolevia polkumyyntitulleja alennetaan tai jos ne kumotaan, kiinalaisten ja korealaisten väritelevisioiden viennissä yhteisöön harjoitetaan jatkossakin merkittävää polkumyyntiä, jolloin niiden hinnat alittavat selvästi yhteisön tuotannonalan hinnat.
(65) Käytettävissä olevien tietojen perusteella voidaan lisäksi todeta, että väritelevisioiden tuotantokapasiteetti lisääntyi Kiinassa tarkasteltavana ajanjaksona, mutta kotimainen kulutus ei lisääntynyt samaa vauhtia. Tämän vuoksi on erittäin todennäköistä, että kiinalaisten väritelevisioiden polkumyynnillä tapahtuva tuonti yhteisöön ja kolmansiin maihin lisääntyy, jos toimenpiteet kumotaan tai niiden voimassaoloa ei jatketa.
(66) Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin aiheuttaman vahingon jatkumisen ja uuden vahingon syntymisen vuoksi huomiota olisi kiinnitettävä väritelevisiomarkkinoiden erityisominaisuuksiin (tuotteen ikä ja markkinoiden hintaherkkyys), todettuihin huomattaviin hinnan alittavuuden marginaaleihin sekä Kiinasta ja Koreasta suuntautuvan tuonnin aiheuttamaan jatkuvaan paineeseen alentaa hintoja. Kiinasta ja Koreasta suuntautuvan tuonnin markkinaosuuden pienuudesta huolimatta tässä yhteydessä katsotaan, että ilman toimenpiteitä kyseisen tuonnin haitallinen vaikutus yhteisön tuotannonalan tilanteeseen jatkuu ja lisääntyy edelleen.
(67) Kun otetaan huomioon yhteisön tuotannonalan tilanteen jatkuva heikkeneminen vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, jolloin polkumyyntitoimenpiteet olivat voimassa, pidetään todennäköisenä, että ilman polkumyyntitoimenpiteitä tuonti kyseisistä maista lisääntyy, mikä vaikuttaa haitallisesti yhteisön tuotannonalan kannattavuuteen ja heikentää edelleen alan työllisyyttä aiheuttaen näin ollen merkittävää vahinkoa.
(68) Niiden kahden korealaisen tuottajan/viejän osalta, joille määritettiin vähimmäistason polkumyyntimarginaali, voidaan kuitenkin todeta, että aiemmissa tutkimuksissa ja tässä tutkimuksessa määritettyjen normaaliarvojen vertailusta käy ilmi, että normaaliarvot ovat alentuneet. Ei ole nähtävissä merkkejä siitä, että tämä suuntaus normaaliarvojen kehityksessä muuttuisi lähitulevaisuudessa. Tältä osin olisi huomattava, että kaksi yhteistyössä toiminutta korealaista tuottajaa/viejää ovat tehneet suuria investointeja väritelevisioalaan yhteisössä tarkasteltavana ajanjaksona ja toimittavat yhteisön markkinoille pääasiassa yhteisössä tuottamiaan väritelevisioita. Kyseisten investointien määrä on noin 400 miljoonaa ecua, ja niihin kuuluvat myös uusiin tuotantolaitoksiin ja osien tuotantoon tehdyt investoinnit. Tämän vuoksi kyseisten kahden korealaisen tuottajan/viejän kyseisen tuotteen yhteisöön suuntautuva vienti oli melko vähäistä. Huomattavien investointien vuoksi on epätodennäköistä, että tilanne muuttuisi, vaikka polkumyyntitoimenpiteitä ei sovellettaisi, mistä syystä on myös epätodennäköistä, että nykyinen vientirakenne, hinnoittelu mukaan lukien, muuttuisi merkittävästi. Näissä olosuhteissa voidaan todeta, että on epätodennäköistä, että polkumyyntitoimenpiteiden kumoaminen niiden kahden yhteistyössä toimineen korealaisen tuottajan/viejän osalta, joiden polkumyyntimarginaaliksi määritettiin vähimmäistaso, johtaisi polkumyynnin uudelleenalkamiseen vähimmäistasoa korkeammalla tasolla.
d) Päätelmä
(69) Edellä esitetyn perusteella päätellään, että merkittävä vahinko alkaa uudelleen tai jatkuu, jos Koreasta ja Kiinasta peräisin oleviin väritelevisioihin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaoloa ei jatketa tai jos ne kumotaan.
G. YHTEISÖN ETU
(70) Yksikään asianomainen osapuoli (tuojat, kauppiaat, kuluttajajärjestöt) ei esittänyt yhteisön etua koskevia väitteitä tässä tutkimuksessa.
(71) Viimeisimmässä väritelevisioita koskevassa tutkimuksessa neuvosto päätteli, että ei ollut pakottavia syitä olla ottamatta käyttöön polkumyyntitoimenpiteitä, sillä pääteltiin, että ilman tilanteen korjaavaa toimintaa yhteisön väritelevisioiden tuotanto olisi vaarassa, mikä saattaisi vuorostaan vaikuttaa haitallisesti tuotantoketjun varhaisempiin ja myöhempiin aloihin. Lisäksi vaikutusta kuluttajiin pidettiin erittäin vähäisenä, sillä yhteisön markkinoilla kilpailevien tuottajien suuren määrän vuoksi polkumyyntitoimenpiteet eivät vähentäisi mallivalikoimaa eivätkä rajoittaisi merkkien välistä hintakilpailua. Haitallista vaikutusta väritelevisioiden tuojiin pidettiin vähäisenä. Tältä osin komissio ei todennut yhtäkään komission etua koskevaa seikkaa, joka olisi vastoin asetuksessa (EY) N:o 710/95 tehtyjä päätelmiä yhteisön edusta. Tämän vuoksi kyseisessä asetuksessa esitettyjä tosiasioita, lukuja ja väitteitä pidetään edelleen pätevinä, ja ei voida esittää pakottavia syitä, miksi voimassa olevat polkumyyntitoimenpiteet olisi kumottava tai niiden voimassaoloa ei olisi jatkettava yhteisön edun vuoksi.
H. TULLIN TASO
(72) Ehdotetaan, että toimenpiteet kumotaan ja että niiden voimassaoloa ei jatketa kahden yhteistyössä toimineen korealaisen tuottajan/viejän osalta, koska niiden polkumyyntimarginaali on vähimmäistasoa ja koska polkumyynnin jatkuminen/uudelleenalkaminen on epätodennäköistä.
(73) Niihin korealaisiin ja kiinalaisiin tuottajiin/viejiin, jotka eivät harjoittaneet vientiä tutkimusajanjaksona tai jotka eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa, olisi edelleen sovellettava arvon perusteella kannettavaa polkumyyntitullia. Tätä menettelytapaa pidetään tarpeellisena, koska yhteistyön puuttuminen oli niin laajaa Korean osalta.
(74) Koska polkumyyntitullin määrä ei saa ylittää vahvistettua polkumyyntimarginaalia, vaan sen olisi oltava sitä alhaisempi, jos alhaisempi määrä on riittävä yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon poistamiseksi, tarvittava tulli on laskettu myös vahingon korjaavan tason perusteella.
(75) Katsottiin, että vahingon korjaavan tason olisi oltava sellainen, että yhteisön tuotannonala pääsee jälleen tilanteeseen, jossa vahinkoa ei ole sekä pystyy kattamaan tuotantokustannuksensa ja saamaan kohtuullisen myyntivoiton.
(76) Tätä varten komission yksiköt ottivat huomioon yhteisön tuotannonalan painotetut keskimääräiset tuotantokustannukset ja kohtuullisen myyntivoiton. Tavanomaisten markkinaedellytysten, tuotannonalan pitkän aikavälin investointivaatimusten ja asetuksessa (EY) N:o 710/95 omaksutun lähestymistavan perusteella kohtuullisena pidettiin 10 prosentin myyntivoittoa.
(77) Kyseisten korealaisten tuottajien/viejien osalta jäännöspolkumyyntimarginaalin laskemisessa käytettyä polkumyynnillä tuodun mallin hintaa verrattiin yhteisön tuottajien tarkasteltavina olevien vastaavien mallien tuotantokustannuksiin, joihin lisättiin edellä mainittu 10 prosentin voittomarginaali.
Cif yhteisön rajalla -perusteella ilmaistusta hinnan ja tuotantokustannusten erotuksesta vahinkomarginaaliksi laskettiin 15,1 prosenttia.
(78) Perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja koska vahinkomarginaali on alhaisempi kuin polkumyyntimarginaali, olisi polkumyyntitullin, joka lasketaan prosentteina vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -cif-nettohinnasta, oltava 15,1 prosenttia kyseisten korealaisten tuottajien/viejien osalta.
(79) Kiinan osalta verrattiin polkumyyntimarginaalin laskemisessa käytetyn kunkin CN-koodin painotettuja keskimääräisiä tuotantokustannuksia yhteisössä lisättynä kohtuullisella määrällä voittoa ja keskimääräisiä kiinalaisia vientihintoja yhteisön rajalla -tasolla. Koska vahingon korjaavan tason ja kiinalaisten vientihintojen erotus oli suurempi kuin polkumyyntimarginaali, olisi sovellettava polkumyyntimarginaalia eli 44,6:ta prosenttia perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
(80) Koska asetuksessa (EY) N:o 710/95 vahvistettiin, että kaikkia väritelevisioita, niin pieniä kuin suuriakin, pidetään yhtenä tuotteena, Koreasta ja Kiinasta peräisin olevien pienten väritelevisioiden tuontiin asetuksella (ETY) N:o 2009/91 ja vastaavasti asetuksella (ETY) N:o 2093/91 säädettyjen polkumyyntitoimenpiteiden olisi annettava raueta. Koreasta ja Kiinasta peräisin olevien suurten väritelevisioiden tuonnissa asetuksella (EY) N:o 710/95 käyttöön otetut polkumyyntitoimenpiteet olisi muutettava koskemaan kaikkia väritelevisioita, niin pieniä kuin suuriakin.
(81) Asian eräiden näkökohtien monimutkaisuuden, esimerkiksi mallien moninaisuuden vuoksi tarkastelujen päätökseen saattaminen viivästyi huomattavasti. Koreasta ja Kiinasta peräisin olevien pienten ja suurten väritelevisioiden tuontiin sovellettavat alkuperäiset polkumyyntitullit pysyivät voimassa koko kyseisen ajan. Tarkastelua koskevan tutkimuksen päätökseen saattamisen viivästymisen vuoksi ja ottaen lisäksi huomioon väritelevisioiden uuden tuotemäärittelyn asetuksen (EY) N:o 710/95 perusteella, jonka mukaan tarkasteltavana olevat tullit on rinnastettava asetuksella (EY) N:o 710/95 käyttöön otettuihin tulleihin, pidetään aiheellisena kohdella kaikkia Koreasta ja Kiinasta tuotavia väritelevisioita samaan tapaan kuin Malesiasta, Singaporesta ja Thaimaasta tuotavia väritelevisioita. Tämän vuoksi näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa Koreasta ja Kiinasta peräisin olevien väritelevisioiden tuontiin sovellettavien uudelleen vahvistettujen toimenpiteiden voimassaoloaikaa olisi rajoitettava niin, että niiden voimassaolo päättyy yhtaikaa Malesiasta, Singaporesta ja Thaimaasta peräisin olevien väritelevisioiden tuonnissa käyttöön otettujen tullien voimassaolon päättymisen kanssa eli 2 päivänä huhtikuuta 2000, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tarkasteluja koskevien säännösten soveltamista.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan neuvoston asetus (EY) N:o 710/95 seuraavasti:
1. Korvataan 1 artikla seuraavasti:
"1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön väritelevisiovastaanottimia, joiden kuvaruudun läpimitta on suurempi kuin 15,5 senttimetriä ja jotka on tai joita ei ole yhdistetty radiovastaanottimeen ja/tai kelloon, jotka kuuluvat CN-koodeihin ex 8528 12 52 (Taric-koodi ex 8528 12 52*10), 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 (Taric-koodi 8528 12 62*10 ja 8528 12 62*91) ja 8528 12 66, ja jotka ovat peräisin Malesiasta, Singaporesta, Thaimaasta, Kiinan kansantasavallasta ja Korean tasavallasta.
2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettavat tullit ovat:
TAULUKON PAIKKA
kuitenkin siten, että edellä esitettyjä tulleja ei sovelleta jäljempänä mainittujen yritysten valmistamiin tuotteisiin, joihin sovelletaan seuraavia tulleja:
TAULUKON PAIKKA
3. Voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä sovelletaan, jollei toisin säädetä."
2. Lisätään asetuksen (EY) N:o 710/95 3 artiklaan kohta seuraavasti:
"Sen voimassaolo päättyy 2 päivänä huhtikuuta 2000, jollei tällä asetuksella käyttöön otettujen toimenpiteiden tarkastelu ole tuolloin kesken, jolloin sen voimassaoloa jatketaan, kunnes kyseinen tarkastelu on saatettu päätökseen."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä marraskuuta 1998.