RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 3492/90 af 27 . november 1990 om fastlaeggelse af de elementer, der skal tages i betragtning i aarsregnskaberne for de interventionsforanstaltninger i form af offentlig oplagring, som finansieres gennem Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning ( EOEF ) nr . 729/70 af 21 . april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik ( 1 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 2048/88 ( 2 ), saerlig artikel 3, stk . 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra foelgende betragtninger :
Forordning ( EOEF ) nr. 1883/78 ( 3 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 787/89 ( 4), fastsaetter de almindelige regler for finansiering af interventioner gennem Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget ( EUGFL ), Garantisektionen;
ved Raadets forordning ( EOEF ) nr . 3247/81 af 9 . november 1981 om finansiering gennem Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, af bestemte interventionsforanstaltninger, isaer interventionsorganernes opkoeb, oplagring og salg af landbrugsprodukter ( 5 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 3757/89 ( 6 ), fastsaettes der regler og betingelser for de aarsregnskaber, der goer det muligt at fastslaa, hvilke udgifter EUGFL, Garantisektionen, skal finansiere i forbindelse med interventionsforanstaltninger i form af offentlig oplagring; erfaringerne viser, at de gaeldende bestemmelser boer forenkles, og at gennemfoerelsesbestemmelserne boer fastsaettes efter en forenklet procedure; forordning (EOEF ) nr . 3247/81 boer ophaeves;
efter landbrugsbestemmelserne opkoeber interventionsorganerne de produkter, der tilbydes til intervention; det boer praeciseres, at medlemsstaterne er forpligtede til at traeffe de fornoedne foranstaltninger med henblik paa at sikre, at de overtagne produkter opbevares korrekt; det er noedvendigt, at der med jaevne mellemrum udarbejdes lageropgoerelser for de oplagrede produkter, saaledes at disse kan sammenholdes med lagerregnskaberne og finansregnskaberne; der boer fastsaettes bestemmelser for finansiering af svind, forringelse af produktets kvalitet, transport af interventionsprodukter og inddrivning af beloeb hos saelgere, koebere og lagerholdere;
i artikel 37, stk . 2, i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 822/87 af 16 . marts 1987 om den faelles markedsordning for vin ( 7 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 1325/90 ( 8 ), fastsaettes det, omkostningerne ved foranstaltningerne til afsaetning af produkter fra de i forordningens artikel 35 og 36 omhandlede destillationer afholdes af EUGFL, Garantisektionen; de bestemmelser, der skal gaelde for denne afsaetningsforanstaltning, boer praeciseres;
det boer fastsaettes, at der skal vedtages gennemfoerelsesbestemmelser, og fastlaegges, hvilken procedure der skal anvendes i den forbindelse -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
1 . Der opstilles aarsregnskaber for hvert produkt, der oplagres paa et offentligt interventionslager .
I regnskaberne skelnes der klart mellem foelgende udgifts - og indtaegtskategorier :
a ) udgifter ved fysiske operationer i forbindelse med interventionsorganernes opkoeb af produktet
b ) renteudgifter i forbindelse med de midler, medlemsstaterne har stillet til raadighed for interventionsopkoeb af produkter
c ) forskellen mellem paa den ene side vaerdien af de maengder, der er overfoert fra det foregaaende regnskabsaar, og vaerdien af de maengder, der er indgaaet, under hensyntagen til de i litra d ) omhandlede nedskrivninger, og paa den anden side vaerdien af de udlagrede maengder og vaerdien af de maengder, der er overfoert til det foelgende regnskabsaar, samt eventuelle andre udgifter og indtaegter
d ) de beloeb, der foelger af de i artikel 8 i forordning ( EOEF ) nr . 1883/78 omhandlede nedskrivninger .
Listen over de i litra a ) omhandlede udgifter og en specifikation af de oevrige udgifter og indtaeger i litra c ) findes i bilaget .
Omkostningerne ved transport inden for eller uden for en medlemsstats omraade godkendes efter fremgangsmaaden i artikel 26 i forordning ( EOEF ) nr . 2727/75 ( 9 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 1340/90 ( 10 ), eller, alt efter tilfaeldet, i den tilsvarende artikel i de oevrige forordninger om faelles markedsordninger for landbrugsprodukter og bogfoeres i overensstemmelse med litra a ).
2 . Tidspunktet for bogfoeringen af de forskellige udgifter og indtaegter afhaenger af, hvornaar de fysiske operationer i forbindelse med interventionen finder sted, medmindre der er vedtaget saerlige bestemmelser efter fremgangsmaaden i artikel 8 .
3 . Naar der paa en konto opstaar en kreditsaldo, fradrages denne i det loebende regnskabsaars udgifter .
Artikel 2
1 . Medlemsstaterne traeffer alle foranstaltninger til at sikre, at produkter, som har vaeret genstand for EF-intervention, opbevares korrekt .
2 . Medlemsstaterne giver efter anmodning Kommissionen meddelelse om, hvilke supplerende administrative bestemmelser de vedtager med henblik paa anvendelse og forvaltning af interventionsforanstaltningerne .
Artikel 3
Interventionsorganerne foretager i loebet af hvert regnskabsaar en lageropgoerelse for hvert produkt, der har vaeret genstand for EF-intervention .
De sammenholder resultatet af denne lageropgoerelse med regnskabsoplysningerne; de konstaterede kvantitative forskelle bogfoeres i overensstemmelse med artikel 5 ligesom de kvalitative forskelle, der er konstateret i forbindelse med kontrol .
Artikel 4
1 . Der kan fastsaettes en tolerance for tilladt svind i forbindelse med opbevaringen af de oplagrede maengder .
Svindet som foelge af opbevaringen er lig med forskellen mellem de teoretiske lagre, der fremgaar af det bogfoeringsmaessige lagerregnskab, og de faktiske lagre paa den sidste dag i regnskabsaaret, fastslaaet paa grundlag af den i artikel 3 omhandlede lageropgoerelse, eller, i loebet af regnskabsaaret, lig med det lager, der ifoelge regnskabet resterer, efter at det faktiske lager paa et lagerdepot er opbrugt .
2 . Der kan fastsaettes en tolerance for tilladt svind i forbindelse med forarbejdning af de overtagne maengder .
3 . Svind som foelge af tyveri eller andet tab, hvortil aarsagen kan fastslaas, indgaar ikke i beregningen af de i stk . 1 og 2 omhandlede tolerancer .
4 . De i stk . 1 og 2 omhandlede tolerancer fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 8, om noedvendigt efter en undersoegelse i den paagaeldende forvaltningskomité .
Artikel 5
1 . Svind og maengder, hvis kvalitet er forringet som foelge af de fysiske oplagrings -, transport - eller forarbejdningsvilkaar eller for lang opbevaring, bogfoeres som udgaaet af interventionslageret paa den dato, hvor svindet eller kvalitetsforringelsen er konstateret .
2 . Vaerdien af de i stk . 1 omhandlede maengder bestemmes efter fremgangsmaaden i artikel 8 .
3 . Medmindre andet er fastsat i saerlige EF-bestemmelser, bogfoeres eventuelle indtaegter fra salg af forringede produkter samt eventuelle andre beloeb, der modtages i den forbindelse, ikke .
4 . Medmindre andet er fastsat i saerlige EF-bestemmelser, betragtes et produkt som forringet, hvis det ikke laengere opfylder de kvalitetskrav, der var gaeldende ved opkoebet .
5 . Medlemsstaterne underretter Kommissionen om svind og om forringelse af produktets kvalitet, som skyldes naturbegivenheder . Kommissionen traeffer de fornoedne afgoerelser efter fremgangsmaaden i artikel 8 .
Artikel 6
Beloeb, der opkraeves eller inddrives hos saelgere, koebere og lagerholdere, og som svarer til
- de faktiske udgifter som foelge af manglende overholdelse af bestemmelserne for koeb og salg af produkterne
- sikkerhedsstillelser, der fortabes i henhold til forordning ( EOEF ) nr . 352/78 ( 11 )
- de beloeb, som de handlende skal betale, hvis de ikke overholder de forpligtelser, der er fastsat i EF-bestemmelserne
krediteres EUGFL i overensstemmelse med artikel 1, stk . 1, litra c ).
Artikel 7
Finansieringen af de i artikel 37, stk . 2, i forordning ( EOEF ) nr . 822/87 omhandlede afsaetningsomkostninger for alkohol falder ind under bestemmelserne i artikel 2 til 6 i naervaerende forordning .
Artikel 8
Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne forordning fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 13 i forordning ( EOEF ) nr . 729/70 .
Artikel 9
Forordning ( EOEF ) nr . 3247/81 ophaeves .
Artikel 10
Denne forordning traeder i kraft den 1 . oktober 1990 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 27 . november 1990 .
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3492/90,
annettu 27 päivänä marraskuuta 1990,
Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston tilinpäätöksessä julkisena varastointina toteutettavien interventiotoimenpiteiden rahoituksen osalta huomioon otettavista tekijöistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä huhtikuuta 1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2048/88(2), ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
asetuksessa (ETY) N:o 1883/78(3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 787/89(4), määritetään yleiset säännöt interventioiden rahoittamiselle Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta,
tiettyjen interventiotoimenpiteiden ja erityisesti interventiotoimielimien suorittamien maataloustuotteiden ostoon, varastointiin ja myyntiin liittyvien toimenpiteiden rahoittamisesta Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta 9 päivänä marraskuuta 1981 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3247/81(5), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 3757/89(6), määritetään niitä tilinpäätöksiä koskevat säännöt ja ehdot, joiden avulla on mahdollista vahvistaa EMOTR:n tukiosastosta rahoitettavat menot julkiseen varastointiin liittyvien interventiotoimenpiteiden osalta; saadun kokemuksen perusteella on osoittautunut tarpeelliseksi yksinkertaistaa olemassa olevia säännöksiä ja määräyksiä ja säätää, että soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan noudattaen yksinkertaistettua menettelyä; on aiheellista kumota asetus (ETY) N:o 3247/81,
interventioelimet ostavat maataloussäännöstelyn mukaisesti interventioon tarjotut tuotteet; on aiheellista muistuttaa jäsenvaltioita niiden velvoitteesta toteuttaa kaikki vastattaviksi otettujen tuotteiden moitteettoman säilyttämisen takaamiseksi tarpeelliset toimenpiteet; on tarpeen laatia varastoiduista tuotteista säännöllisin väliajoin inventaareja, jotta niitä voitaisiin verrata kuvaavaan ja rahoitusta koskevaan kirjanpitoon; on aiheellista vahvistaa rahoitusta koskevat säännökset sellaisten tapausten varalta, jotka koskevat määrien häviämistä, tuotteiden laadun huononemista, tuotteiden intervention yhteydessä tapahtuvaa kuljettamista ja summien perimistä myyjiltä, ostajilta ja varastoijilta,
viinikaupan yhteisestä järjestämisestä 16 päivänä maaliskuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 822/87(7), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1325/90(8), 37 artiklan 2 kohdassa säädetään, että mainitun asetuksen 35 ja 36 artiklassa tarkoitettujen tislaustuotteiden myymiseksi säädetyistä toimenpiteistä aiheutuvat kulut otetaan EMOTR:n tukiosaston vastattaviksi; on aiheellista täsmentää kyseiseen myyntitoimenpiteeseen sovellettavat säännökset, ja
on tarpeen säätää soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja tätä varten määrittää noudatettava menettely,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1 Jokaisen sellaisen tuotteen osalta, jota julkiseen varastointiin liittyvät interventiotoimenpiteet koskevat, vahvistetaan tilinpäätös.
Tilinpäätös sisältää eriteltyinä seuraavien osatekijöiden ryhmät:
a) interventiotoimielimien suorittamasta tuotteiden ostosta aiheutuneita tosiasiallisia suorituksia seuraavat menot,
b) jäsenvaltioiden interventioon liittyvää tuotteiden ostoa varten kiinnittämiä varoja koskevat korkomenot,
c) erot toisaalta edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrien arvon ja sisään otettujen määrien arvon välillä ottaen huomioon d alakohdassa tarkoitetut arvon vähenemiset ja toisaalta ulos toimitettujen määrien arvon ja seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrien arvon välillä sekä mahdolliset muut menot ja tulot,
d) määrät, jotka aiheutuvat asetuksen (ETY) N:o 1883/78 8 artiklan mukaisista arvon vähenemisistä.
Liitteessä on luettelo a kohdassa tarkoitetuista menoista sekä selonteko c kohdassa tarkoitetuista muista menoista ja tuloista.
Kulut, jotka aiheutuvat kuljetuksesta jäsenvaltion alueella tai sen ulkopuolella, hyväksytään noudattaen asetuksen (ETY) N:o 2727/75(9), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1340/90(10), 26 artiklassa tai tapauksen mukaisesti muissa yhteisestä markkinajärjestelystä annetusta vastaavassa artiklassa säädettyä menettelyä ja merkitään kirjanpitoon a alakohdan mukaisesti.
2 Menojen ja tulojen eri osatekijät merkitään kirjanpitoon interventiotoimenpiteestä aiheutuneen tosiasiallisen suorituksen ajankohdan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti annettujen säännösten ja määräysten soveltamista.
3 Kun tilillä on positiivinen saldo, se merkitään vähennykseksi kuluvan varainhoitovuoden menoista.
2 artikla
1 Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki toimenpiteet taatakseen sellaisen tuotteen moitteettoman säilymisen, jota yhteisön interventio koskee.
2 Jäsenvaltioiden on komission pyynnöstä toimitettava tiedoksi täydentävät hallinnolliset säännökset ja määräykset, jotka ne antavat interventiotoimenpiteiden soveltamiseksi ja hoitamiseksi.
3 artikla
Interventiotoimielimien on kunakin varainhoitovuotena laadittava inventaari kustakin tuotteesta, jota yhteisön interventiot ovat koskeneet.
Niiden on verrattava kyseisen inventaarin tuloksia kirjanpidollisiin tietoihin; todetut määrälliset erot on 5 artiklan mukaisesti merkittävä kirjanpitoon, samoin kuin tarkastusten yhteydessä havaitut laadulliset erot.
4 artikla
1 Voidaan vahvistaa varastoitujen määrien säilyttämistä koskeva sallittujen hävikkien sietoraja.
Säilyttämisestä aiheutuvat määrien hävikit vastaavat kirjanpitoinventaarista saatavien teoreettisten varastojen ja varainhoitovuoden viimeisenä päivänä 3 artiklassa säädetyn inventaarin perusteella vahvistetun todellisen varaston välistä erotusta tai varainhoitovuoden aikana varastotilan tosiasiallisen varaston loputtua jäljellä olevaa kirjanpitoon merkittyä varastoa.
2 Voidaan vahvistaa vastattaviksi otettujen tuotteiden jalostamista koskeva sallittujen hävikkien sietoraja.
3 Varkauksista tai muista tunnistettavista syistä aiheutuvien hävikkien seurauksena puuttuvia määriä ei oteta huomioon laskettaessa 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja sietorajoja.
4 Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut rajat vahvistetaan noudattaen 8 artiklassa säädettyä menettelyä tarvittaessa sen jälkeen, kun hallintokomitea, jota asia koskee, on tutkinut asian.
5 artikla
1 Kaikki puuttuvat määrät ja tosiasiallisten varastointi-, kuljetus- tai jalostusolosuhteiden tai liian pitkäaikaisen säilytyksen vuoksi vahingoittuneet määrät merkitään kirjanpitoon interventiovarastoista poistetuiksi päivänä, jona katoaminen tai vahingoittuminen on todettu.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja määriä vastaava arvo määritetään 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
3 Vahingoittuneiden tuotteiden myynnistä saatavia mahdollisia tuloja sekä mahdollisia muita samassa yhteydessä saatuja määriä ei viedä tileille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisön sääntelyn erityismääräyksien ja -säännöksien soveltamista.
4 Tuote katsotaan vahingoittuneeksi, mikäli se ei enää vastaa ostettaessa sovellettuja laatuvaatimuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisön sääntelyn erityismääräyksien ja -säännöksien soveltamista.
5 Jäsenvaltion on toimitettava komissiolle tieto luonnononnettomuuksista aiheutuvista määrällisistä tappioista tai tuotteen vahingoittumisesta. Komissio tekee tarkoituksenmukaiset päätökset noudattaen 8 artiklassa säädettyä menettelyä.
6 artikla
Myyjiltä, ostajilta ja varastoijilta kannetut tai perityt määrät, jotka vastaavat:
- tosiasiallisia kuluja, jotka ovat aiheutuneet tuotteiden ostolle ja myynnille vahvistettujen määräysten noudattamatta jättämisestä,
- asetuksen (ETY) N:o 352/78(11) mukaisesti saatuja vakuuksia,
- määriä, jotka on asetettu toimijoiden vastattaviksi heidän laiminlyötyään yhteisön sääntelyn mukaiset velvoitteensa,
on 1 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti hyvitettävä EMOTR:n tileille.
7 artikla
Tämän asetuksen 2 6 artiklassa säädettyjä sääntöjä sovelletaan asetuksen (ETY) N:o 822/87 37 artiklan 2 kohdan mukaisten alkoholin myyntikulujen rahoittamiseen.
8 artikla
Tämän asetuksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan asetuksen (ETY) N:o 729/70 13 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
9 artikla
Kumotaan asetus (ETY) N:o 3247/81.
10 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1990.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä marraskuuta 1990.