*****
KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2253/84
af 31. juli 1984
om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa en del af importen af visse typer natriumcarbonat med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og om godtagelse af tilsagn vedroerende den resterende import af de samme produkter
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 11,
efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. Procedure
(1) Kommissionen modtog i marts 1984 en anmodning om undersoegelse af eksisterende antidumpingforanstaltninger (3), fremsat af Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC) paa vegne af belgiske, britiske, nederlandske, franske, tyske og italienske producenter af svaert natriumcarbonat, hvis samlede produktion stort set udgoer hele produktionen i Faellesskabet af den paagaeldende vare. Anmodningen om en undersoegelse indholdt beviser for, at der paa ny fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (4) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af svaert natriumcarbonat, henhoerende unter pos. 28.42 A ex II i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 28.42-31, med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, og indledte en undersoegelse.
(2) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, som den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.
(3) De fleste af de kendte eksportoerer og alle importoerer tilkendegav deres mening skriftligt og anmodede om og fik lejlighed til at blive hoert mundtligt.
(4) Der blev fremlagt redegoerelser af United Kingdom Glass Manufacturers' Federation og af Food Manufacturers' Federation of the United Kingdom.
(5) Med henblik paa en foreloebig fastsaettelse anmodede Kommissionen om og modtog alle noedvendige detaljerede skriftlige redegoerelser fra de klagende faellesskabsproducenter, eksportoererne og importoererne, og efterproevede alle de oplysninger, som den ansaa for noedvendige.
B. Normal vaerdi
(6) Den normale vaerdi blev foreloebigt fastlagt paa grundlag af hjemmemarkedspriserne hos de producenter, der eksporterede til Faellesskabet.
C. Eksportpris
(7) Eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for de varer, der solgtes til eksport til Faellesskabet.
D. Sammenligning
(8) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i paakommende tilfaelde hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed. Dette var specielt tilfaeldet med forskelle i salgsvilkaar, saerlig leverings- og betalingsbetingelser. Der blev foretaget de noedvendige tilpasninger, hvor det paa tilfredsstillende maade kunne godtgoeres, at krav herom var berettiget. Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik paa grundlag af kontant betaling.
E. Dumpingmargen
(9) Det fremgaar af ovennaevnte foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med importen fra Allied Chemical Corporation, Texasgulf Chemicals Company og Tenneco Minerals Company, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet.
Dumpingmargenerne er forskellige alt efter eksportoer, og den vejede gennemsnitlige margen for hver af de af undersoegelsen omfattede eksportoerer er:
Allied Chemical Corporation 34,25 %,
Texasgulf Chemicals Company 15,87 %,
Tenneco Minerals Company over 40 %.
(10) For saa vidt angaar de eksportoerer, som hverken besvarede Kommissionens spoergeskema eller paa anden maade gav sig til kende under den foreloebige undersoegelse, blev dumpingmargenen fastlagt paa grunlag af de foreliggende oplysninger. Kommissionen fandt i den forbindelse, at resultaterne af undersoegelsen var et korrekt grundlag for fastsaettelse af dumpingniveauet, og at det ville vaere en beloenning af manglende samarbejdsvilje at antage, at dumpingmargenen for disse eksportoerer var lavere end den hoejeste dumpingmargen, som var fastlagt for en eksportoer, der havde medvirket i undersoegelsen. Det anses derfor for rimeligt at anvende sidstnaevnte dumpingmargen for denne gruppe af eksportoerer.
F. Skade
(11) Hvad angaar de skadelige virkninger, undersoegte Kommissionen perioden fra 1. januar 1982 til 31. marts 1984, da aarene 1979 til 1981 var blevet lagt til grund for den procedure, der foerte til indfoerelsen af de nuvaerende foranstaltninger.
(12) For saa vidt angaar dumpingimporten, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import fra Amerikas Forenede Stater af svaert natriumcarbonat var paa i alt 81 333 tons i 1982 og faldt til 48 263 tons i 1983 som et resultat af indfoerelsen af antidumpingforanstaltningerne i sidste del af 1982 for derefter at stige igen i foerste kvartal af 1984 til 24 064 tons, hvilket er tegn paa, at den samlede maengde for hele aaret kan naa op paa over 1983-niveauet. Salget i Faellesskabet af disse importvarer udtrykt i maengde udviklede sig tilsvarende. Derfor var dumpingimportens andel af Faellesskabets marked for bulklastet svaert natriumcarbonat paa 3,70 % lige inden den tidligere undersoegelse blev indledt, faldt til 2,00 % i 1982, steg til 2,29 % i 1983 for naesten at naa det tidligere niveau med 3,12 % i foerste kvartal af 1984.
(13) De tilsvarende andele paa den del af Faellesskabetsmarked, der var haardest ramt af dumpingimporten, var 17,20 % i foerste halvdel af 1982, 9,13 % og 11,31 % i henholdvis 1982 og 1983 og steg endnu engang til 16,08 % i foerste kvartal af 1984. Det blev endvidere fastslaaet, at videresalgspriserne for de importerede varer var lavere end de priser, der var noedvendige for at sikre de mest implicerede faellesskabsproducenter daekning for omkostningerne og en rimelig fortjeneste.
(14) Dette har for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet som helhed betydet en nedgang i produktionen paa ca. 5 % siden 1982. Da faellesskabsproducenterne ikke har store varelagre, faldt afsaetningen i samme takt som produktionen. Faellesskabsindustriens andel af markedet faldt i takt med den amerikanske dumpingimports stigende andel af markedet, og dette beroerte isaer den del af Faellesskabets marked, hvor paa den paagaeldende import koncentreres. De foreliggende tal vedroerende kapacitetsudnyttelse viser en bedring siden 1982, men dette skyldes en betydelig nedsaettelse af den samlede kapacitet, som foerte til oeget anvendelse af den resterende produktionskapacitet.
(15) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer saa som stagnation i efterspoergselen og omfanget af anden import.
Selv om efterspoerselen faldt betydeligt i de foregaaende aar, skete der ikke nogen bemaerkelsesvaerdig nedgang i undersoegelsesperioden.
Hvad angaar importen af svaert natriumcarbonat fra andre lande, saerlig fra OEsteuropa, har det vaeret vanskeligt at opstille tal, der gav mening, da der i Faellesskabets importstatistikker ikke skelnes mellem importen af svaert natriumcarbonat og andre typer natriumcarbonat. Ifoelge de bedste oplysninger fordeler denne import, i modsaetning til importen fra USA, sig ligeligt paa markederne i hele Faellesskabet, og virkningerne heraf maerkes derfor i mindre grad. Under alle omstaendigheder anses de paagaeldende maengder for at vaere langt mindre end dem, der har vaeret omfattet af denne undersoegelse. (16) Alle disse betragtninger har foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af svaert natriumcarbonat med oprindelse i USA saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade.
G. Faellesskabets interesser
(17) De brugere, der er omtalt i nr. 4, gav udtryk for, at de var tilhaengere af fortsaettelse af importen af svaert natriumcarbonat med oprindelse i Amerikas Forenede Stater for at have alternative forsyningsmuligheder og saaledes skabe konkurrence mellem leverandoererne.
(18) Kommissionen har taget stilling til dette synspunkt og til Faellesskabets interesser som helhed. Den gaar ind for konkurrence fra saa mange sider som muligt paa Faellesskabets marked og saerlig paa den del af markedet, der er haardest ramt. I betragtning af de vanskeligheder, som den paagaeldende erhversgren i Faellesskabet staar over for, er Kommissionen imidlertid naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind. For at hindre, at der forvoldes yderligere skade i den resterende del af undersoegelsesperioden, boer der traeffes foranstaltninger i form af en midlertidig antidumpingtold.
H. Tilsagn
(19) Under undersoegelsen gav Allied Chemical Corporation, FMC Corporation, Tenneco Minerals Company og Texasgulf Chemicals Company tilsagn vedroerende deres eksport til Faellesskabet af svaert natriumcarbonat.
De tilsagn, der er givet af Allied Chemicals og Texasgulf Chemicals Company, indebaerer, at salgspriserne i Faellesskabet haeves til det niveau, som Kommissionen under hensyntagen til den salgspris, der er noedvendig for at give faellesskabsproducenterne en tilstraekkelig fortjeneste, anser for at vaere noedvendig for at hindre, at der forvoldes skade. Denne forhoejelse overstiger i intet tilfaelde de dumpingsmargener, der konstateredes i forbindelse med undersoegelsen.
Under disse omstaendigheder kan de afgivne tilsagn godtages. Der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg.
Det tilsagn, der er givet af Tenneco Minerals Company kan ikke antages. Paa grund af dets saerlige karakter, kan overholdelsen af det ikke kontrolleres paa tilfredsstillende vis, hvilket kan give anledning til tvistigheder.
En afgoerelse med hensyn til det tilsagn, der er givet af FMC Corporation, vil blive truffet paa et senere stadium under proceduren.
I. Toldsats
(20) I betragtning af omfanget af den forvoldte skade boer den foreloebige told for den del af importen, der ikke er omfattet af tilsagnene, vaere lavere end de foreloebigt fastlagte dumpingmargener, men tilstraekkelig til at hindre, at der forsat forvoldes skade, denne told boer opkraeves i tilslutning til den endelige told, der opkraeves for tiden.
(21) I medfoer af antidumpingbestemmelserne, som hjemler mulighed for at vedtage midlertidige foranstaltninger, fastsaettes en yderligere midlertidig told. Denne foreloebige told udgoer yderligere 44,34 ECU pr. ton for import af svaert natriumcarbonat fra Amerikas Forenede Stater.
(22) Der boer fastsaettes en frist, inden for hvilken de beroerte parter efter indfoerelsen af den midlertidige told, kan give deres mening til kende og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. De tilsagn, der er afgivet af Allied Chemical Corporation og Texasgulf Chemicals Company i forbindelse med proceduren vedroerende importen af visse typer natriumcarbonat med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, godtages.
2. Proceduren sluttes for saa vidt angaar Allied Chemical Corporation og Texasgulf Chemicals Company.
Artikel 2
1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af svaert natriumcarbonat, henhoerende under pos. 28.42 A ex II i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer ex 28.42-31 med oprindelse i Amerikas Forenede Stater. Denne foreloebige told opkraeves i tilslutning til den endelige antidumpingtold, der opkraeves for tiden.
2. Tolden paalaegges ikke svaert natriumcarbonat, der eksporteres af Allied Chemical Corporation og Texasgulf Chemicals Company. 3. Den foreloebige told fastsaettes til 44,34 ECU/t.
4. I denne forordning forstaas ved svaert natriumcarbonat, natriumcarbonat med en vaegtfylde paa over 0,700 kg/dm3.
5. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
6. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning i Faellesskabet er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.
Artikel 3
Parterne kan inden en maaned fra tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c) i forordning (EOEF) nr. 3017/79.
Tolden finder anvendelse, i hoejst fire maaneder medmindre Raadet forinden vedtager endelige foranstaltninger, jf. dog artikel 11, 12 og 14 i naevnte forordning.
Artikel 4
Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 31. juli 1984.