KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. september 2007
om nedsættelse af en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse
(2007/602/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge traktatens artikel 153 har Det Europæiske Fællesskab til opgave at sikre forbrugerne et højt beskyttelsesniveau samt at fremme deres ret til oplysning og til at organisere sig for at beskytte deres interesser. Derudover skal forbrugerbeskyttelseshensyn inddrages ved udformningen og gennemførelsen af andre af Fællesskabets politikker og -aktiviteter.
(2)
I henhold til protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet (nr. 30) fra 1997 (1) bør Kommissionen foretage omfattende konsultationer, før den foreslår lovgivning.
(3)
Inden for rammerne af hvidbogen om nye styreformer i EU (2) forpligtede Kommissionen sig til at bidrage til en stærkere hørings- og dialogkultur i Fællesskabet.
(4)
I meddelelsen med titlen »Opfølgning af Grønbogen om et »europæisk åbenhedsinitiativ«« (3) meddelte Kommissionen, at den har til hensigt at foretage yderligere forbedringer af den overordnede kvalitet af Kommissionens høringer.
(5)
Med henblik på at få rådgivning om forbedring af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse kan Kommissionen få behov for at trække på et rådgivende organs særlige ekspertise.
(6)
Det er derfor nødvendigt at nedsætte en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse og definere dens opgaver og struktur.
(7)
Dialoggruppen for de berørte parter bør rådgive Kommissionen om bedste praksis for høringsprocessen og også bistå den med at skræddersy sine processer for inddragelse af de berørte parter, så de er bedre tilpasset de berørte parters behov inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
(8)
Dialoggruppen for de berørte parter bør have en ligelig repræsentation af de forskellige berørte parter, herunder både fra erhvervslivet (forbund og individuelle virksomheder) og ikke-statslige organisationer, som har interesse i de forskellige politikområder, som Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse dækker.
(9)
Medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør udpeges således, at der sikres det højst mulige kompetenceniveau, en bred vifte af relevant ekspertise og i overensstemmelse hermed den størst mulige geografiske spredning i EU og balance mellem antallet af kvinder og mænd.
(10)
Der bør i denne afgørelse fastsættes regler for dialoggruppemedlemmernes videregivelse af oplysninger. Reglerne bør fastsættes således, at de ikke påvirker Kommissionens sikkerhedsforskrifter i bilaget til Kommissionens afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom af 29. november 2001 om ændring af dens forretningsorden (4).
(11)
Alle personoplysninger angående medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Dialoggruppen for de berørte parter
Dialoggruppen for de berørte parter (i det følgende benævnt »gruppen«) nedsættes med virkning fra den 10. oktober 2007.
Artikel 2
Opgave
1. Kommissionen kan høre gruppen om alle spørgsmål vedrørende overordnede forbedringer af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
2. Gruppens opgave er at:
a)
overveje spørgsmål vedrørende de berørte parters repræsentativitet
b)
drøfte forskelligheder mellem de berørte parter og rådgive Kommissionen om høringsmetoder, som tager hensyn til og er tilpasset de berørte parters specifikke situation
c)
undersøge kriterier for høringer, som kræver en mere fleksibel og længere tidsramme (mere end otte uger)
d)
overveje nationale platformes rolle i forbindelse med opbyggelse af kapaciteten blandt ikke-statslige organisationer fra de medlemsstater, der tiltrådte Fællesskabet i 2004 og 2007, og undersøge, hvilken rolle medlemsstaterne kan spille på lokalt plan.
3. Gruppeformanden kan råde Kommissionen til at høre gruppen om specifikke spørgsmål.
Artikel 3
Medlemskab - udnævnelse
1. Gruppens medlemmer (i det følgende benævnt »medlemmerne«) udnævnes af Kommissionen blandt specialister, som har kompetence på de i artikel 2, stk. 2, omhandlede områder og har reageret på indkaldelsen af interessetilkendegivelser.
2. Gruppen har højst 20 medlemmer.
3. Medlemmerne udnævnes personligt og rådgiver Kommissionen uafhængigt af instruktioner udefra.
4. Gruppens medlemmer udnævnes for en periode på fire år uden mulighed for forlængelse. I forbindelse med den første udnævnelse af medlemmer udnævnes halvdelen af medlemmerne dog for en periode på to år uden mulighed for forlængelse. De varetager deres hverv, indtil de afløses, eller deres mandatperiode udløber.
5. Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke overholder bestemmelserne i stk. 3 i denne artikel eller i traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandatperiode.
6. Medlemmer, der udnævnes personligt, afgiver hvert år en skriftlig erklæring, ifølge hvilken de forpligter sig til at handle i almenhedens interesse, og en erklæring om, at der ikke består interessekonflikter af nogen art til skade for deres uafhængighed.
7. Navnene på de medlemmer, der udnævnes personligt, offentliggøres på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse. Indsamling, forvaltning og offentliggørelse af medlemmernes navne finder sted i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001.
Artikel 4
Gruppens virke
1. Gruppens formandskab varetages af Kommissionen.
2. Efter aftale med Kommissionen kan der nedsættes undergrupper til at undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et af gruppen fastlagt mandat. Sådanne undergrupper opløses, så snart de har opfyldt deres mandater.
3. Formanden kan indbyde eksperter eller observatører med særlig kompetence inden for et emne, der er opført på dagsordenen, til at deltage i gruppens eller undergruppens arbejde, hvis dette anses for nyttigt og/eller nødvendigt.
4. Informationer, som erhverves ved deltagelse i gruppens eller undergruppers arbejde, må ikke videregives, hvis Kommissionen mener, at de vedrører fortrolige anliggender, uden at dette dog påvirker bestemmelserne i bilaget til afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom.
5. Gruppen og dens undergrupper mødes almindeligvis i Kommissionens lokaler i overensstemmelse med de procedurer og den tidsplan, der fastsættes af den. Sekretariatsopgaverne varetages af Kommissionen. Andre tjenestemænd i Kommissionen med interesse i gruppens og dens undergruppers møder kan deltage i disse.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden for ekspertgrupper (6).
7. Kommissionens tjenestegrene offentliggør på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse alle gruppens resuméer, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter på originalsproget.
Artikel 5
Mødeudgifter
Kommissionen godtgør rejseudgifter og, hvis det er relevant, opholdsudgifter for medlemmer, eksperter og observatører i forbindelse med gruppens arbejde i overensstemmelse med Kommissionens regler for godtgørelser til eksterne eksperter.
Medlemmer, eksperter og observatører modtager ikke vederlag for det udførte arbejde.
Mødeudgifter godtgøres inden rammerne af det årsbudget, der tildeles gruppen af den kompetente tjenestegren i Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. september 2007.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 5 päivänä syyskuuta 2007,
sidosryhmien neuvotteluryhmän perustamisesta kansanterveyden ja kuluttajasuojan alalla
(2007/602/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Perustamissopimuksen 153 artiklassa Euroopan yhteisölle annetaan tehtäväksi varmistaa kuluttajansuojan korkea taso sekä edistää kuluttajien oikeutta tiedonsaantiin ja järjestäytymiseen etujensa valvomiseksi. Kuluttajansuojaa koskevat vaatimukset on lisäksi otettava huomioon yhteisön muita politiikkoja ja muuta toimintaa määriteltäessä ja toteutettaessa.
(2)
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan (N:o 30, 1997) (1) määräysten mukaisesti komission olisi kuultava mahdollisimman monia tahoja ennen säädösehdotusten tekemistä.
(3)
Valkoisessa kirjassaan ”Eurooppalainen hallintotapa” (2) komissio sitoutui osaltaan vahvistamaan yhteisön neuvottelu- ja keskustelukulttuuria.
(4)
Tiedonannossaan Euroopan avoimuusaloitetta koskevan vihreän kirjan jatkotoimenpiteistä (3) komissio ilmoitti aikovansa parantaa edelleen kuulemistensa laatua yleisesti.
(5)
Pyrkiessään parantamaan sidosryhmien kuulemista kansanterveyden ja kuluttajansuojan alalla komissio voi tarvita asiantuntijoista koostuvan neuvoa-antavan ryhmän asiantuntemusta.
(6)
Tästä syystä on tarpeen perustaa sidosryhmien neuvotteluryhmä kansanterveyden ja kuluttajansuojan alalla sekä määritellä sen tehtävät ja kokoonpano.
(7)
Neuvotteluryhmän tehtävänä on neuvoa komissiota, jotta löydetään parhaat toimintatavat kuulemismenettelyissä, ja auttaa komissiota mitoittamaan kansanterveyden ja kuluttajansuojan alan sidosryhmien osallistumisen muodot niiden tarpeiden mukaisiksi.
(8)
Neuvotteluryhmään olisi kuuluttava tasapuolisesti edustajia sekä elinkeinoelämästä (liitot ja yksittäiset yritykset) että kansalaisjärjestöistä, joita terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston vastuualueisiin kuuluvat politiikan alat koskevat.
(9)
Neuvotteluryhmän jäsenet olisi nimitettävä siten, että varmistetaan mahdollisimman korkea pätevyystaso, alan laaja asiantuntemus ja samalla mahdollisimman laaja maantieteellinen jakauma yhteisössä sekä tasapainoinen sukupuolijakauma.
(10)
Tässä päätöksessä olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat sidosryhmien neuvotteluryhmän jäsenten oikeutta luovuttaa tietoja. Säännöt eivät saisi rajoittaa komission sisäisten menettelysääntöjen muuttamisesta 29 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (4) liitteessä vahvistettujen komission turvallisuussäännösten soveltamista.
(11)
Neuvotteluryhmän jäseniin liittyvien henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (5) säännöksiä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Sidosryhmien neuvotteluryhmä
Perustetaan 10 päivästä lokakuuta 2007 lukien sidosryhmien neuvotteluryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
2 artikla
Tehtävät
1. Komissio voi kuulla ryhmää sidosryhmien kuulemismenettelyjen parantamiseen liittyvissä kysymyksissä kansanterveyden ja kuluttajansuojan alalla.
2. Ryhmän tehtävänä on
a)
pohtia sidosryhmien edustavuutta;
b)
käsitellä sidosryhmien edustuksen mahdollista epätasapainoa ja opastaa komissiota kuulemismenettelyissä ottaen huomioon sidosryhmien näkökohdat ja mukauttaen menettelyt niihin;
c)
tutkia perusteet joustavampaa ja pidempää kestoa (yli kahdeksan viikkoa) edellyttävälle kuulemiselle;
d)
tarkastella kansallisten foorumien osuutta kehitettäessä yhteisöön vuosina 2004 ja 2007 liittyneiden jäsenvaltioiden kansalaisjärjestöjen valmiuksia ja pohtia jäsenvaltioiden asemaa paikallistason toiminnassa.
3. Ryhmän puheenjohtaja voi ilmoittaa komissiolle, että ryhmän kuuleminen tietystä kysymyksestä on toivottavaa.
3 artikla
Jäsenten nimittäminen
1. Komissio nimittää ryhmän jäsenet, jäljempänä ’jäsenet’, sellaisten asiantuntijoiden joukosta, joilla on kokemusta 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilta aloilta ja jotka ovat vastanneet kiinnostuksenilmaisupyyntöön.
2. Ryhmä muodostetaan enintään 20 jäsenestä.
3. Jäseneksi nimittäminen on henkilökohtainen, ja jäsenet antavat komissiolle neuvoja ulkopuolisista ohjeista riippumattomasti.
4. Jäsenet nimitetään nelivuotiskaudeksi, jota ei voida uusia. Ensimmäisen nimityksen yhteydessä puolet jäsenistä on kuitenkin nimitettävä kaksivuotiskaudeksi, jota ei voida uusia. Jäsenten on toimittava tehtävässään, kunnes heidän tilalleen nimitetään uusi jäsen tai heidän toimikautensa päättyy.
5. Jäsenille, jotka eivät pysty enää osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, jotka eroavat tai jotka eivät täytä tämän artiklan 3 kohdassa tai perustamissopimuksen 287 artiklassa mainittuja edellytyksiä, voidaan nimittää seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
6. Jäsenten, jotka on nimitetty yksityishenkilöinä, on joka vuosi allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi sekä ilmoitus sellaisten sidonnaisuuksien puuttumisesta tai olemassaolosta, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.
7. Yksityishenkilöinä nimitettyjen jäsenten nimet julkaistaan terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston Internet-sivuilla. Jäsenten nimet kerätään, käsitellään ja julkaistaan asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännösten mukaisesti.
4 artikla
Toiminta
1. Ryhmän puheenjohtajana toimii komissio.
2. Ryhmä voi komission kanssa asiasta sovittuaan perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä kysymyksiä ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti. Alaryhmät hajotetaan heti kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.
3. Puheenjohtaja voi kutsua asiantuntijoita tai tarkkailijoita, joilla on käsiteltävän asian erityistietämystä, osallistumaan ryhmän tai alaryhmän työhön, jos tämä on hyödyllistä ja/tai tarpeen.
4. Ryhmän tai alaryhmän toimintaan osallistumisen yhteydessä saatuja tietoja ei saa luovuttaa, jos komissio on ilmoittanut tietojen liittyvän luottamuksellisiin asioihin, ellei päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom liitteen säännöksistä muuta johdu.
5. Ryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission vahvistamien menettelyjen ja aikataulun mukaisesti. Komissio huolehtii sihteeripalveluista. Muut komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat olla läsnä ryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa.
6. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä komission asiantuntijaryhmille laatiman työjärjestysmallin (6) pohjalta.
7. Komissio julkaisee terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston Internet-sivuilla ryhmän laatimia tiivistelmiä, päätelmiä tai päätelmien osia ja valmisteluasiakirjoja asianomaisen asiakirjan alkukielellä.
5 artikla
Kokouskulut
Komissio korvaa ryhmän toimintaan liittyvät jäsenten, asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden matkakulut ja soveltuvin osin myös oleskelukulut ulkopuolisille asiantuntijoille maksettavia korvauksia koskevien komission sääntöjen mukaisesti.
Jäsenet, asiantuntijat ja tarkkailijat eivät saa palkkiota tehtäviensä hoidosta.
Kokouskulut korvataan komission vastuuyksiköitten ryhmälle varaamien vuotuisten määrärahojen rajoissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä syyskuuta 2007.