RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 991/2004
af 17. maj 2004
om ændring af forordning (EF) nr. 1100/2000 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af siliciumcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Den Russiske Føderation og Ukraine og om forlængelse af de tilsagn, der blev godtaget ved Kommissionens afgørelse 94/202/EF
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), i det følgende benævnt »grundforordningen«, særlig artikel 8, artikel 11, stk. 3, artikel 21 og artikel 22, litra c),
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Gældende foranstaltninger
(1)
Efter en fornyet undersøgelse i forbindelse med foranstaltningernes udløb indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 821/94 (2) en endelig antidumpingtold på importen af siliciumcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Den Russiske Føderation og Ukraine. Samtidig godtog Kommissionen ved afgørelse 94/202/EF (3) et tilsagn afgivet i fællesskab af den russiske regering og V/O Stankoimport, Moskva, Rusland. Efter en fornyet undersøgelse i forbindelse med foranstaltningernes udløb indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 1100/2000 (4) en endelig antidumpingtold på importen af siliciumcarbid (i det følgende benævnt »den pågældende vare«) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (Kina), Den Russiske Føderation (Rusland) og Ukraine, og Kommissionen forlængede det tilsagn, der ved afgørelse 94/202/EF blev godtaget for det russiske selskab »V/O Stankoimport«.
(2)
Toldsatsen på nettoprisen, frit EF's grænse, ufortoldet, for import af den pågældende vare med oprindelse i Rusland blev fastsat til 23,3 %.
(3)
Toldsatsen på nettoprisen, frit EF's grænse, ufortoldet, for import af den pågældende vare med oprindelse i Ukraine blev fastsat til 24 %.
2. Undersøgelse
(4)
Den 20. marts 2004 meddelte Kommissionen gennem offentliggørelsen af en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (5), at der blev indledt en delvis interimsundersøgelse af de gældende foranstaltninger (i det følgende benævnt »foranstaltningerne«) i henhold til artikel 11, stk. 3, og artikel 22, litra c), i grundforordningen.
(5)
Den fornyede undersøgelse blev indledt på Kommissionens initiativ for at undersøge, om der som følge af udvidelsen af Den Europæiske Union den 1. maj 2004 (i det følgende benævnt »udvidelsen«) og under hensyntagen til aspektet med EF’s interesser er behov for at tilpasse foranstaltningerne for at undgå en pludselig og for stor negativ virkning for alle interesserede parter, herunder brugere, distributører og forbrugere.
3. Parter, der er berørt af undersøgelsen
(6)
Alle interesserede parter, som Kommissionen har kendskab til, herunder EF-erhvervsgrenen, sammenslutninger af producenter eller brugere i EF, eksporterende producenter i det berørte land, importører og importørsammenslutninger og de relevante myndigheder i de berørte lande samt interesserede parter i de ti nye medlemsstater, som har tiltrådt Den Europæiske Union den 1. maj 2004 (i det følgende benævnt »EU10«), blev underrettet om indledningen af undersøgelsen og fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt, forelægge oplysninger og fremlægge dokumentation inden for den tidsfrist, der var angivet i indledningsmeddelelsen. Alle interesserede parter, der anmodede herom og påviste, at der var særlige grunde til, at de burde høres, blev hørt mundtligt.
(7)
I den sammenhæng fremførte følgende interesserede parter deres mening:
a)
EF-producentsammenslutning:
-
European Chemical Industry Council (CEFIC)
b)
Eksporterende producent:
-
Zaporozhsky Abrasivny Combinat, Zaporozhye, Ukraine
c)
Eksportør:
-
V/O Stankoimport, Rusland
d)
Producent:
-
JSC Volzhsky Abrasive Works, Rusland
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE
(8)
Den pågældende vare er den samme som i den oprindelige undersøgelse og henhører under KN-kode 2849 20 00.
(9)
Det er kendetegnende for produktionsprocessen for siliciumcarbid, at produktet automatisk omfatter en række forskellige kvaliteter siliciumcarbid, der kan opdeles på to hovedtyper: krystallinsk og metallurgisk. Den krystallinske kvalitet, der yderligere kan opdeles på typerne sort og grøn, anvendes normalt ved fremstillingen af slibeværktøj, slibesten, ildfaste produkter af høj kvalitet, keramiske produkter, plastmaterialer osv., hvorimod den metallurgiske kvalitet almindeligvis anvendes som siliciumkilde i støberier og højovne. Ligesom under de foregående undersøgelser anses de to hovedtyper for at udgøre en og samme vare i forbindelse med denne undersøgelse.
C. RESULTATER AF UNDERSØGELSEN
I. VEDRØRENDE SILICIUMCARBID MED OPRINDELSE I RUSLAND
1. Krav fra interesserede parter
(10)
Den russiske eksportør, der er omfattet af pristilsagnet, fremførte, at den importmængde, som tilsagnet gælder for, blev fastlagt på grundlag af dens salg til EU15-markedet, og at tilsagnet derfor burde revideres for at tage behørigt hensyn til EU25-markedet. Den pågældende eksportør fremførte, at en sådan revision var væsentlig for at undgå forskelsbehandling til fordel for andre eksportører af den pågældende vare til EU.
2. Bemærkninger fra medlemsstaterne
(11)
Medlemsstaterne har fremsat deres synspunkter, og flertallet af dem går ind for en tilpasning af foranstaltninger for at tage hensyn til udvidelsen.
3. Vurdering
(12)
Der blev foretaget en analyse af de disponible data og oplysninger, som bekræftede, at mængden af import af den pågældende vare fra Rusland til EU10 var betydelig. I betragtning af at den importmængde, der er omfattet af det i øjeblikket gældende tilsagn, blev fastlagt på basis af importen til EU15, er der ikke heri taget hensyn til den øgede importmængde til det udvidede EU25.
4. Konklusion
(13)
I betragtning af ovenstående konkluderes det, at det for at tage hensyn til udvidelsen er hensigtsmæssigt at tilpasse foranstaltningerne for at tage højde for den yderlige mængde import til EU10-markedet.
(14)
Den oprindelige importmængde, der er omfattet af tilsagnet for EU15, blev beregnet og fastlagt for hvert på hinanden følgende år i andet halvår af det igangværende år som en proportion af EF’s forbrug på grundlag af det år, der gik forud for det igangværende. Forøgelsen af den importmængde, der er omfattet af tilsagnet, er blevet beregnet efter samme beregningsmetode.
(15)
Derfor findes det hensigtsmæssigt, at Kommissionen kan godtage et forslag til et ændret tilsagn, som afspejler situationen efter udvidelsen og er fastlagt på grundlag af den metode, der er beskrevet i betragtning 11.
II. VEDRØRENDE SILICIUMCARBID MED OPRINDELSE I UKRAINE
1. Bemærkninger fra interesserede parter i eksporterende lande
(16)
De ukrainske myndigheder og den ukrainske eksporterende producent fremførte, at på grund af antidumpingtoldens høje niveau og som følge af udvidelsen af foranstaltningerne til også at omfatte EU10 ville deres traditionelle handelsstrømme til EU10 blive forstyrret betydeligt.
(17)
De fremførte især, at de pludselige kraftige prisstigninger som følge af den høje antidumpingtold gjorde varen urimeligt dyr til metallurgisk briketteproduktion.
2. Bemærkninger fra EF-erhvervsgrenen
(18)
EF-erhvervsgrenen fremførte, at den ikke ville modsætte sig forslag om at træffe mellemliggende foranstaltninger for en overgangsperiode, såfremt disse ikke påvirkede situationen i negativ retning.
3. Bemærkninger fra medlemsstaterne
(19)
Myndighederne i Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Den Slovakiske Republik fandt, at der burde anvendes særlige overgangsordninger for importen af den pågældende vare fra Ukraine efter udvidelsen. Der blev fremført det argument, at den pågældende vare er af stor betydning for de endelige brugere i industrien i EU10, eftersom den ikke produceres i disse lande.
(20)
Følgelig indtog visse af disse myndigheder det standpunkt, at antidumpingtolden burde suspenderes for importen af den pågældende vare med oprindelse i Ukraine.
4. Vurdering
(21)
På grundlag af de disponible data og oplysninger blev der foretaget en analyse, som bekræftede, at mængden af import af den pågældende vare fra Ukraine til EU10 var betydelig i 2003.
(22)
I betragtning af den pågældende vares store betydning for de traditionelle endelige brugere i industrien i EU10 og den relativt høje antidumpingtold blev det derfor konkluderet, at det er i EF's interesse gradvis at tilpasse de i øjeblikket gældende foranstaltninger for at undgå en pludselig og for stor negativ virkning for alle interesserede parter.
5. Konklusion
(23)
Alle disse forskellige aspekter og interesser er taget i betragtning og overvejet som helhed. Det fremgår heraf, at EU10-importørernes og -brugernes interesser ville blive påvirket væsentligt i negativ retning af den pludselige anvendelse af de eksisterende foranstaltninger, hvis disse ikke tilpasses midlertidigt.
(24)
Derimod vil EF-erhvervsgrenens interesser, som den selv bekræftede det, ikke blive påvirket i urimeligt negativ grad, hvis foranstaltningerne tilpasses midlertidigt, idet den i øjeblikket ikke fuldt ud kan tilfredsstille efterspørgslen fra kunderne i EU10.
(25)
Under disse omstændigheder kan det med rimelighed konkluderes, at det ikke er i EF's interesse at anvende de eksisterende foranstaltninger uden en tilpasning, og at den midlertidige tilpasning af de eksisterende foranstaltninger med hensyn til importen af den pågældende vare til EU10 ikke vil være af en sådan art, at den i væsentlig grad undergraver det ønskede handelsbeskyttelsesniveau.
(26)
Med henblik herpå blev der undersøgt forskellige muligheder for, hvordan man bedst kunne beskytte EF-erhvervsgrenen mod skadelig dumping og samtidig tage hensyn til EF’s interesseaspekter ved at mindske antidumpingtoldens økonomiske virkninger for de traditionelle købere i EU10 i perioden med økonomisk tilpasning efter udvidelsen.
(27)
Det forekom, at dette bedst kunne opnås ved at tillade, at de traditionelle eksportmængder fra Ukraine til EU10 kan importeres uden antidumpingtold i en overgangsperiode. I den sammenhæng vil der for enhver eksport til EU10, der overstiger de traditionelle eksportmængder, ligesom for eksporten til EU15 skulle betales normal antidumpingtold.
6. Tilsagn
(28)
Efter vurderingen af de forskellige muligheder for, hvordan man bedst kunne tillade en fortsættelse af disse traditionelle eksportstrømme til EU10, fandt man, at det var mest hensigtsmæssigt at godtage frivillige tilsagn fra den samarbejdende part med elementer vedrørende kvantitative lofter. Derfor fremsatte Kommissionen i overensstemmelse med artikel 8, stk. 2, i grundforordningen forslag om tilsagn til den berørte eksporterende producent, og som følge heraf blev der derefter afgivet tilsagn fra én eksporterende producent af den pågældende vare i Ukraine.
(29)
I den forbindelse skal det bemærkes, at der i overensstemmelse med artikel 22, litra c), i grundforordningen blev taget hensyn til den særlige omstændighed, som udvidelsen udgør, ved fastlæggelsen af bestemmelserne i tilsagnet. De udgør en særlig foranstaltning, i og med at de eksisterende foranstaltninger i kraft heraf tilpasses midlertidigt for EU25.
(30)
Importmængderne (»lofterne«) blev derfor fastlagt for den eksporterende producent i Ukraine, med udgangspunkt i dens gennemsnitlige traditionelle eksportmængder til EU10 i 2001, 2002 og 2003. Det skal imidlertid bemærkes, at den usædvanlige forøgelse af eksportmængder til EU10, der blev konstateret i de seneste måneder af 2003 og de første måneder af 2004, blev trukket fra de traditionelle mængder, der blev benyttet til fastlæggelsen af lofterne.
(31)
Når de pågældende eksporterende producenter sælger deres varer til EU10 på betingelserne i deres tilsagn, bør de indvillige i stort set at respektere deres traditionelle salgsmønster til individuelle forbrugere i EU10. De eksporterende producenter bør derfor være klar over, at tilbud om tilsagn kun kan anses for at være gennemførlige og dermed acceptable, hvis de for så vidt angår det salg, der er omfattet af tilsagnene, generelt set opretholder sådanne traditionelle handelsmønstre med deres kunder i EU10.
(32)
De eksporterende producenter bør også være klar over, at hvis det inden for rammerne af tilsagnenes gennemførelse konstateres, at disse salgsmønstre ændrer sig betydeligt, eller at tilsagnene på nogen måde bliver vanskelige eller umulige at overvåge, har Kommissionen ret til at tilbagetrække sin godtagelse af selskabets tilsagn, hvilket betyder, at den endelige antidumpingtold bliver indført i stedet for på det niveau, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1100/2000, eller den kan tilpasse importloftets niveau eller træffe en anden form for afhjælpende foranstaltning.
(33)
Følgelig vil ethvert tilbud om tilsagn, der er i overensstemmelse med ovenstående betingelser, kunne godtages af Kommissionen ved en kommissionsforordning.
D. ÆNDRING AF FORORDNING (EF) NR. 1100/2000
(34)
På baggrund af ovenstående er det nødvendigt i de tilfælde, hvor tilsagn godtages af Kommissionen i en efterfølgende forordning, at fastsætte bestemmelser, der giver mulighed for, at import til EF inden for rammerne af sådanne tilsagn fritages for den antidumpingtold, der er fastsat ved forordning (EF) nr. 1100/2000, gennem en ændring af nævnte forordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Kommissionen kan godtage et forslag til et ændret tilsagn med en forøgelse af den importmængde, der er omfattet af det tilsagn, som blev godtaget ved dens afgørelse 94/202/EF vedrørende importen af siliciumcarbid med oprindelse i Rusland. En sådan forøgelse beregnes efter samme beregningsmetode som den, der blev benyttet til beregningen af det oprindelige loft for EF med 15 medlemsstater. Den oprindelige importmængde blev beregnet og fastlagt for hvert på hinanden følgende år i andet halvår af det igangværende år som en proportion af EF’s forbrug på grundlag af det år, der gik forud for det igangværende.
2. Kommissionen kan ændre tilsagnet i overensstemmelse hermed.
Artikel 2
I artikel 1 i forordning (EF) nr. 1100/2000 tilføjes følgende stykke:
»4. Importvarer, der angives til overgang i fri omsætning, fritages for den i artikel 1 anførte antidumpingtold, såfremt de er produceret af selskaber, fra hvilke Kommissionen har godtaget tilsagn, og hvis navne er opført på listen i den relevante kommissionsforordning, som undertiden ændres, og er importeret i overensstemmelse med bestemmelserne i samme kommissionsforordning. Disse importvarer fritages for antidumpingtold, hvis
a)
de varer, der er angivet og frembudt for toldmyndighederne, nøjagtigt svarer til den i artikel 1 beskrevne vare
b)
der ved fremlæggelse af en angivelse om overgang til fri omsætning for medlemsstaternes toldmyndigheder fremlægges en handelsfaktura, som mindst indeholder de oplysninger, der er anført i bilaget, og
c)
de varer, der er angivet og frembudt for toldmyndighederne, nøjagtigt svarer til varebeskrivelsen i handelsfakturaen.«
Artikel 3
Det i bilaget til nærværende forordning anførte bilag tilføjes til forordning (EF) nr. 1100/2000.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. maj 2004.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 991/2004,
annettu 17 päivänä toukokuuta 2004,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa sekä komission päätöksellä 94/202/EY hyväksytyn sitoumuksen jatkamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1100/2000 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ”perusasetus”, ja erityisesti sen 8 artiklan, 11 artiklan 3 kohdan, 21 artiklan ja 22 artiklan c alakohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen asetuksella (EY) N:o 821/94 (2) käyttöön lopulliset polkumyyntitullit Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa. Samalla komissio hyväksyi päätöksellään 94/202/EY (3) Venäjän hallituksen yhdessä V/O Stankoimportin (Moskova, Venäjä) kanssa esittämän sitoumuksen. Neuvosto otti toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen asetuksella (EY) N:o 1100/2000 (4) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ”Kiina”, Venäjän federaatiosta, jäljempänä ”Venäjä”, ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin, jäljempänä ”tarkasteltavana oleva tuote”, tuonnissa yhteisöön, ja komissio jatkoi päätöksellä 94/202/EY hyväksyttyä V/O Stankoimportin esittämää sitoumusta.
(2)
Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava tulli on 23,3 prosenttia Venäjältä peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa.
(3)
Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava tulli on 24 prosenttia Ukrainasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa.
2. Tutkimus
(4)
Komissio ilmoitti 20 päivänä maaliskuuta 2004Euroopan unionin virallisessa lehdessä (5) julkaistulla ilmoituksella voimassa olevia toimenpiteitä, jäljempänä ”toimenpiteet”, koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanosta perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan ja 22 artiklan c alakohdan mukaisesti.
(5)
Tarkastelu pantiin vireille komission aloitteesta sen selvittämiseksi, olisiko Euroopan unionin 1 päivänä toukokuuta 2004 tapahtuvan laajentumisen, jäljempänä ”laajentuminen”, seurauksena ja yhteisön etu huomioon ottaen tarpeen mukauttaa toimenpiteitä kaikkiin asianomaisiin osapuoliin, käyttäjät, jakelijat ja kuluttajat mukaan luettuina, kohdistuvien äkillisten ja kohtuuttoman kielteisten vaikutusten välttämiseksi.
3. Tutkimuksen osapuolet
(6)
Tutkimuksen vireillepanosta ilmoitettiin kaikille komission tiedossa oleville asianomaisille osapuolille, kuten yhteisön tuotannonalalle, tuottajien ja käyttäjien järjestöille yhteisössä, asianomaisen maan vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille ja niiden järjestöille sekä toimivaltaisille viranomaisille asianomaisissa maissa sekä asianomaisille osapuolille kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa, jotka liittyivät Euroopan unioniin 1 päivänä toukokuuta 2004, jäljempänä ”kymmenen uutta jäsenvaltioita”, ja niille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti, toimittaa tietoja sekä esittää asiaa tukevaa näyttöä tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Mahdollisuus tulla kuulluiksi myönnettiin kaikille asianomaisille osapuolille, jotka olivat sitä pyytäneet ja osoittaneet, että niiden kuulemiseen oli olemassa erityisiä syitä.
(7)
Asiaa koskevia näkökantoja esittivät seuraavat asianomaiset osapuolet:
a)
Yhteisön tuottajien järjestö:
-
Euroopan kemianteollisuutta edustava CEFIC (European Chemical Industry Council)
b)
Vientiä harjoittava tuottaja:
-
Zaporozhsky Abrasivny Combinat, Zaporozhye, Ukraina
c)
Viejä:
-
V/O Stankoimport, Venäjä
d)
Tuottaja:
-
JSC Volzhsky Abrasive Works, Venäjä
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE
(8)
Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa ja se kuuluu CN-koodiin 2849 20 00.
(9)
Piikarbidin valmistusprosessin tuloksena syntyy automaattisesti useita eri laatuja, jotka voidaan erottaa pääasiassa kahteen ryhmään: kiteiset ja metallurgiset. Kiteisiä, jotka jaotellaan edelleen mustiin ja vihreisiin, käytetään tavanomaisesti hiomatyökalujen, hiomalaikkojen, korkealaatuisten tulenkestävien tuotteiden, keraamisten esineiden, muoviaineiden ja muiden valmistuksessa, kun taas metallurgisia käytetään tavallisesti piin tukiaineena valimoissa ja sulattamoissa. Kuten aiemmassa tutkimuksessa, molempien ryhmien on katsottava muodostavan yhden tuotteen tässä tutkimuksessa.
C. TUTKIMUKSEN TULOKSET
I. VENÄJÄLTÄ PERÄISIN OLEVA PIIKARBIDI
1. Asianomaisten osapuolten esittämät väitteet
(10)
Venäläinen viejä, jonka sitoumus oli hyväksytty, ilmoitti, että tuonnin määrä, johon sitoumusta sovelletaan, on vahvistettu asianomaisen viejän 15 jäsenvaltion EU:n markkinoille suuntautuvan myynnin perusteella ja että sitoumusta olisi siten tarkistettava 25 jäsenvaltion EU:n markkinoiden ottamiseksi huomioon asianmukaisesti. Se väitti, että kyseisen tarkistuksen tekeminen olisi olennaisen tärkeää syrjinnän välttämiseksi suhteessa muihin viejiin, jotka vievät asianomaista tuotetta EU:hun.
2. Jäsenvaltioiden esittämät huomautukset
(11)
Jäsenvaltiot ovat esittäneet näkökantansa ja niiden enemmistö kannattaa toimenpiteiden mukauttamista Euroopan unionin laajentumisen huomioon ottamiseksi.
3. Arvio
(12)
Käytettävissä olevia tietoja koskevan tarkastelun perusteella vahvistettiin, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin määrä Venäjältä EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon oli merkittävä. Ottaen huomioon, että tuonnin määrä, johon tällä hetkellä voimassa olevaa sitoumusta sovelletaan, on vahvistettu 15 jäsenvaltion EU:hun suuntautuvan tuonnin perusteella, siinä ei oteta lainkaan huomioon 25 jäsenvaltion EU:hun suuntautuvan tuonnin määrän kasvua.
4. Päätelmät
(13)
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että laajentumisen huomioon ottamiseksi toimenpiteitä on aiheellista mukauttaa, jotta ne kattaisivat EU:n kymmenen uuden jäsenvaltion markkinoille suuntautuvasta tuonnista aiheutuvat lisämäärät.
(14)
Alkuperäinen 15 jäsenvaltion EU:ta koskeva sitoumuksen mukaisen tuonnin määrä on laskettu ja vahvistettu kullekin seuraavalle vuodelle aina kuluvan vuoden jälkimmäisellä vuosipuoliskolla suhteessa kuluvaa vuotta edeltävän vuoden yhteisön kulutukseen. Sitoumuksen mukaisen tuonnin määrän kasvu on laskettu käyttäen samaa menetelmää.
(15)
Tämän perusteella katsotaan aiheelliseksi, että komissio voi hyväksyä ehdotetun sitoumusta koskevan muutoksen, jossa otetaan huomioon laajentumisen jälkeinen tilanne ja joka on määritetty johdanto-osan 11 kappaleessa kuvatun menetelmän mukaisesti.
II. UKRAINASTA PERÄISIN OLEVA PIIKARBIDI
1. Viejämaissa olevien asianomaisten osapuolten esittämät näkökannat
(16)
Ukrainan viranomaiset ja ukrainalainen vientiä harjoittava tuottaja väittivät, että polkumyyntitullien korkea taso sekä toimenpiteiden soveltamisalan laajentaminen koskemaan EU:n kymmentä uutta jäsenvaltiota aiheuttaisi huomattavia häiriöitä Ukrainan EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvissa perinteisissä kauppavirroissa.
(17)
Ne väittivät erityisesti, että korkeiden polkumyyntitullien aiheuttamien äkillisten hinnannousujen vuoksi tuotteesta tulisi liian kallis käytettäväksi metallurgisten brikettien tuotannossa.
2. Yhteisön tuotannonalan esittämät huomautukset
(18)
Yhteisön tuotannonala totesi, että se ei vastustaisi sellaisia siirtymävaiheen aikana sovellettavia välivaiheen toimenpiteitä koskevia ehdotuksia, joilla ei ole kielteisiä vaikutuksia sen tilanteeseen.
3. Jäsenvaltioiden esittämät huomautukset
(19)
Tšekin, Unkarin ja Slovakian viranomaiset totesivat, että Ukrainasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontiin olisi sovellettava erityisiä siirtymävaiheen järjestelyjä laajentumisen jälkeen. Tarkasteltavana olevalla tuotteella väitettiin olevan huomattava merkitys teollisille loppukäyttäjille kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa, sillä kyseisissä maissa ei ole sen tuotantoa.
(20)
Eräät näistä viranomaisista esittivät sen vuoksi, että polkumyyntitullien soveltaminen olisi keskeytettävä Ukrainasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin osalta.
4. Arvio
(21)
Käytettävissä oleviin tietoihin perustuvassa tarkastelussa vahvistettiin, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin määrät Ukrainasta EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon olivat vuonna 2003 merkittäviä.
(22)
Ottaen huomioon, että tarkasteltavana olevalla tuotteella on huomattava merkitys teollisille loppukäyttäjille EU:n kymmenessä uudessa jäsenvaltioissa ja että polkumyyntitullien taso on suhteellisen korkea, katsottiin, että on yhteisön edun mukaista mukauttaa asteittain voimassa olevia toimenpiteitä kaikkiin asianomaisiin osapuoliin kohdistuvien äkillisten ja kohtuuttomien kielteisten vaikutusten välttämiseksi.
5. Päätelmät
(23)
Kaikki nämä eri näkökohdat ja edut on otettu huomioon ja niitä on arvioitu kokonaisuutena. Arvion perusteella on ilmeistä, että voimassa olevien toimenpiteiden äkillinen soveltaminen vaikuttaisi huomattavan kielteisesti EU:n kymmenen uuden jäsenvaltion tuojien ja käyttäjien etuihin, jos toimenpiteitä ei väliaikaisesti mukautettaisi.
(24)
Yhteisön tuotannonala on kuitenkin toisaalta vahvistanut, ettei toimenpiteiden mukauttaminen väliaikaisesti vaikuttaisi siihen kohtuuttoman kielteisesti, sillä sen oma tuotanto ei tällä hetkellä kykene täysin tyydyttämään kysyntää kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa.
(25)
Näissä olosuhteissa voidaan kohtuudella päätellä, että voimassa olevien toimenpiteiden soveltaminen ilman mukautusta ei ole yhteisön edun mukaista ja että niiden väliaikainen mukauttaminen EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvan tuonnin osalta ei merkittävästi heikentäisi toivottua kaupan suojan tasoa.
(26)
Tätä tarkoitusta varten tarkasteltiin eri tapoja suojata yhteisön tuotannonala mahdollisimman hyvin vahingollisen polkumyynnin vaikutuksilta samalla, kun otetaan huomioon yhteisön etuun liittyvät näkökohdat lieventämällä polkumyyntitulleista aiheutuvan taloudellisen shokin vaikutuksia EU:n kymmenen uuden jäsenvaltion perinteisiin ostajiin laajentumisen jälkeisen taloudellisen sopeutumisvaiheen aikana.
(27)
Katsottiin, että tämä tavoite saavutettaisiin parhaiten sallimalla perinteisten vientimäärien tuonti Ukrainasta EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon polkumyyntitullitta siirtymävaiheen aikana. Samalla kaikkeen perinteiset vientimäärät ylittävään EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvaan vientiin sekä 15 jäsenvaltion EU:hun sovellettaisiin tavanomaisia polkumyyntitulleja.
6. Sitoumus
(28)
Sen jälkeen kun oli tarkasteltu eri vaihtoehtoja, joilla voitaisiin parhaiten turvata kyseisten EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvien perinteisten vientivirtojen jatkuminen, tarkoituksenmukaisimmaksi keinoksi katsottiin yhteistyössä toimineen osapuolen esittämien vapaaehtoisten sitoumusten hyväksyminen enimmäismäärien rajoissa. Komissio ehdotti tämän vuoksi perusasetuksen 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti asianomaiselle vientiä harjoittavalle tuottajalle sitoumuksia, minkä seurauksena kyseinen ukrainalainen tarkasteltavana olevan tuotteen vientiä harjoittava tuottaja tarjosi sitoumusta.
(29)
Huomattakoon tässä yhteydessä, että laajentumiseen liittyvät erityisolosuhteet otettiin perusasetuksen 22 artiklan c alakohdan mukaisesti huomioon sitoumuksen ehtoja vahvistettaessa. Sitoumus on erityistoimenpide, sillä sen avulla voimassa olevia toimenpiteitä on mahdollista mukauttaa väliaikaisesti 25 jäsenvaltion EU:n tarpeisiin soveltuviksi.
(30)
Tämän vuoksi ukrainalaisen vientiä harjoittavan tuottajan osalta vahvistettiin tuontimäärät (ns. enimmäismäärät) käyttäen perusteena sen EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuneita perinteisiä vientivirtoja vuosina 2001, 2002 ja 2003. Olisi kuitenkin huomattava, että enimmäismääriä vahvistettaessa käytetyistä Ukrainan perinteisistä määristä vähennettiin vuoden 2003 viimeisten kuukausien sekä vuoden 2004 ensimmäisten kuukausien osalta todettu EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvien vientimäärien epätavallisen voimakas kasvu.
(31)
Asianomaisten vientiä harjoittavien tuottajien olisi suostuttava noudattamaan EU:n kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvan sitoumusten ehtojen mukaisen myynnin yhteydessä pääpiirteissään perinteisiä myynnin rakenteita suhteessa EU:n kymmenen uuden jäsenvaltion yksittäisiin asiakkaisiin. Vientiä harjoittavien tuottajien olisi siten oltava tietoisia siitä, että sitoumusta voidaan pitää toteuttamiskelpoisena ja siten hyväksyttävänä ainoastaan, jos ne säilyttävät sitoumuksen mukaisen myynnin osalta perinteiset kaupan rakenteet EU:n kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa olevien asiakkaidensa kanssa.
(32)
Vientiä harjoittavien tuottajien olisi myös huomattava, että jos näiden kaupan rakenteiden todetaan muuttuneen merkittävästi tai jos ilmenee, että sitoumusten valvonta on jostain syystä vaikeutunut tai käynyt mahdottomaksi, komissiolla on sitoumusten ehtojen mukaan oikeus peruuttaa yrityksen esittämää sitoumusta koskeva hyväksyntä ja ottaa sen sijaan käyttöön lopulliset polkumyyntitullit asetuksessa EY (N:o) 1100/2000 vahvistetun tasoisina tai komissio voi mukauttaa enimmäismäärää taikka toteuttaa muita korjaavia toimenpiteitä.
(33)
Näin ollen komissio voi hyväksyä edellä mainitut edellytykset täyttävät sitoumukset komission asetuksella.
D. ASETUKSEN (EY) N:o 1100/2000 MUUTTAMINEN
(34)
Jos komissio hyväksyy sitoumukset myöhemmin annettavalla komission asetuksella, on edellä esitetyn perusteella tarpeen säätää mahdollisuudesta vapauttaa kyseisten sitoumusten ehtojen mukainen yhteisöön suuntautuva tuonti asetuksella (EY) N:o 1100/2000 käyttöön otetusta polkumyyntitullista asianomaista asetusta muuttamalla,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Komissio voi hyväksyä muutettua sitoumusta koskevan ehdotuksen, jossa lisätään Venäjältä peräisin olevan piikarbidin tuonnissa komission päätöksellä 94/202/EY hyväksytyn sitoumuksen mukaisen tuonnin määrää. Tällainen tuonnin lisäys määritetään käyttäen samaa laskentamenetelmää kuin millä alkuperäinen enimmäismäärä laskettiin viidentoista jäsenvaltion yhteisön osalta. Alkuperäinen enimmäismäärä on laskettu ja vahvistettu kullekin seuraavalle vuodelle aina kuluvan vuoden jälkimmäisellä vuosipuoliskolla suhteessa kuluvaa vuotta edeltävän vuoden yhteisön kulutukseen.
2. Komissio voi muuttaa sitoumusta vastaavasti.
2 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 1100/2000 1 artikla lisäämällä siihen kohta seuraavasti:
”4. Tuonti, joka on ilmoitettu luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen, vapautetaan 1 artiklassa käyttöön otetuista polkumyyntitulleista edellyttäen, että tuotteiden valmistajat ovat yrityksiä, joiden esittämät sitoumukset komissio on hyväksynyt ja joiden nimet on lueteltu asianomaisessa komission asetuksessa tai sen muutosasetuksessa ja että tuotteet on tuotu kyseisen komission asetuksen säännösten mukaisesti. Tuonti vapautetaan polkumyyntitullista edellyttäen, että:
a)
tullille tulliselvitystä varten esitettävät tavarat vastaavat tarkoin 1 artiklassa esitettyä tuotteen kuvausta,
b)
jäsenvaltioiden tulliviranomaisille esitetään vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan ilmoituksen yhteydessä kauppalasku, jossa on oltava ainakin liitteessä luetellut kohdat, ja
c)
tullille tulliselvitystä varten esitettävät tavarat vastaavat tarkoin kauppalaskussa esitettyä kuvausta.”.
3 artikla
Lisätään tämän asetuksen liitteessä oleva teksti asetukseen (EY) N:o 1100/2000.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä toukokuuta 2004.