RAADETS DIREKTIV af 3. december 1987 om aendring af direktiv 70/220/EOEF om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af udstoedningsgas fra motorkoeretoejer
(88/76/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger:
Det er vigtigt, at der vedtages foranstaltninger med henblik paa gradvis oprettelse af det indre marked i loebet af perioden indtil den 31. december 1992; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
allerede De Europaeiske Faellesskabers foerste handlingsprogram for miljoebeskyttelse, der blev vedtaget af Raadet den 22. november 1973, indeholdt en tilskyndelse til at tage hensyn til de seneste videnskabelige fremskridt inden for bekaempelsen af luftforurening foraarsaget af motorkoeretoejers udstoedningsgas og til at tilpasse de allerede vedtagne direktiver i overensstemmelse hermed; i henhold til tredje handlingsprogram skal der goeres en yderligere indsats med henblik paa en betydelig nedsaettelse af det nuvaerende niveau for motorkoeretoejers forurenende emissioner;
i direktiv 70/220/EOEF (4) er der fastsat graensevaerdier for emission af carbonmonoxid og uforbraendte carbonhydrider fra motorkoeretoejer; disse graensevaerdier blev foerste gang skaerpet i direktiv 74/290/EOEF (5) og i henhold til direktiv 77/102/EOEF (6) suppleret med graensevaerdier for emission af nitrogenoxider; graensevaerdierne for disse tre forurenende gasser blev paa ny skaerpet i direktiv 78/665/EOEF (7) og 83/351/EOEF (8);
resultaterne af Kommissionens arbejde som led i helhedsplanen for udviklingen af forskrifterne for motorkoeretoejer har vist, at den europaeiske industri for tiden raader over eller er i faerd med at udvikle motorteknologier, der muliggoer endnu en skaerpelse af graensevaerdierne; en saaden skaerpelse er ikke, i den paagaeldende periode, i strid med maalene for Faellesskabets politik paa andre omraader, navnlig inden for rationel energiudnyttelse;
innovation og industriel konkurrencedygtighed boer oeges henholdsvis paa det indre marked og paa fremmede markeder; Faellesskabet boer traeffe foranstaltninger for saa vidt angaar motorkoeretoejers emissioner; disse foranstaltninger boer sikre en hoej grad af miljoebeskyttelse og samtidig goere det muligt at naa frem til vaerdier, der er tilpasset europaeiske forhold, saaledes at deres miljoemaessige virkninger, naar alt kommer til alt, svarer til de i USA gaeldende normer for motorkoeretoejers emissioner; til virkeliggoerelse af dette maal boer der findes en differentieret loesning for de enkelte slagvolumenkategorier, saaledes at faellesskabsforskrifterne saa vidt muligt kan overholdes paa rimelige oekonomiske betingelser og ved hjaelp af forskellige tekniske metoder; graensevaerdierne for koeretoejer med slagvolumen paa under 1,4 liter afspejler de nuvaerende teknisk-oekonomiske betingelser for de europaeiske fabrikanter i denne del af markedet, og graensevaerdierne for 1992/1993 boer fastsaettes i 1987;
graensevaerdierne i dette direktiv er baseret paa afproevning i henhold til direktiv 70/220/EOEF, men denne fremgangsmaade boer paa et senere tidspunkt tilpasses, saaledes at den ikke blot svarer til trafikforholdene i byomraader med taet trafik, men ogsaa til forholdene uden for disse omraader; en saadan tilpasning boer vedtages senest i 1987;
der henvises i artikel 5 i direktiv 70/220/EOEF til muligheden for en tilpasning af de i bilagene fastsatte bestemmelser til den tekniske udvikling;
benzinmotorer til alle de koeretoejer, der er omfattet af dette direktiv, maa konstrueres saaledes, at de kan drives med blyfri benzin, hvorved det bliver muligt at bringe anvendelsen af blyholdige tilsaetningsstoffer i benzin til ophoer og saaledes bidrage afgoerende til en nedbringelse af den miljoeforurening, der foraarsages af bly;
det maa sikres, at forskrifterne for de af dette direktiv omhandlede motorkoeretoejer med kompressionstaending, under hensyn til den specifikke karakter af samtlige forurenende emissioner fra saadanne koeretoejer, fortsat er forenelige med udviklingen fremover inden for bestemmelserne vedroerende de oevrige forurenende emissioner fra naevnte motorkoeretoejer, som er omhandlet i direktiv 72/306/EOEF (9);
i perioden fra vedtagelsen af europaeiske emissionsnormer indtil ivaerksaettelsen af den reviderede europaeiske afproevningscyklus vil det vaere hensigtsmaessigt, at koeretoejer, der paa Faellesskabets eksportmarkeder godkendes paa grundlag af tilsvarende normer, ligeledes kan opnaa EOEF-standardtypegodkendelse;
medlemsstaterne kan om oensket og under overholdelse af bestemmelserne i traktaten fremskynde ivaerksaettelsen af de nye graensevaerdier i henhold til dette direktiv, idet de medlemsstater, der benytter denne mulighed, dog ikke kan forbyde markedsfoering eller anvendelse af koeretoejer, fremstillet i den paagaeldende medlemsstat eller indfoert, saafremt de er i overensstemmelse med Faellesskabets forskrifter -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilag I, II, III, VI og VII til direktiv 70/220/EOEF aendres i overensstemmelse med bilaget til naervaerende direktiv. Der indsaettes et nyt bilag III A.
Artikel 2
1. Fra den 1. juli 1988 kan medlemsstaterne ikke af grunde, der vedroerer de paagaeldende motorers braendstofkrav eller luftforurenende emissioner:
- naegte EOEF-standardtypegodkendelse af en type motorkoeretoejer eller udstedelse af det dokument, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF (10), seneste aendret ved direktiv 87/403/EOEF (11), eller national godkendelse
eller
- forbyde foerstegangsibrugtagning af koeretoejer
hvis denne type motorkoeretoejers eller disse motorkoeretoejers braendstofkrav og luftforurenende emissioner opfylder bestemmelserne i direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
2. Fra den 1. oktober 1988, for saa vidt angaar koeretoejer med slagvolumen paa over 2 000 cm3 fra den 1. oktober 1990, for saa vidt angaar koeretoejer med slagvolumen paa under 1 400 cm3
fra den 1. oktober 1991, for saa vidt angaar koeretoejer med slagvolumen paa mellem 1 400 cm3 og 2 000 cm3, og fra den 1. oktober 1994, for saa vidt angaar koeretoejer med samme slagvolumen, men med kompressionstaending og direkte indsproejtning
kan medlemsstaterne:
- ikke laengere udstede det dokument, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF, for en type motorkoeretoejer
- afslaa national godkendelse af en type motorkoeretoejer
hvis koeretoejets luftforurenende emissioner ikke opfylder bestemmelserne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
3. Fra den 1. oktober 1989, for saa vidt angaar koeretoejer med slagvolumen paa over 2 000 cm3,
fra den 1. oktober 1991, for saa vidt angaar koeretoejer med slagvolumen paa under 1 400 cm3,
fra den 1. oktober 1993, for saa vidt angaar koeretoejer med slagvolumen paa mellem 1 400 cm3 og 2 000 cm3, og fra den 1. oktober 1996, for saa vidt angaar koertoejer med samme slagvolumen, men med kompressionstaending og direkte indsproejtning,
kan medlemsstaterne forbyde foerstegangsibrugtagning af motorkoeretoejer, hvis disses braendstofkrav og luftforurenende emissioner ikke opfylder bestemmelserne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne kan naegte national godkendelse, EOEF-standardtypegodkendelse eller udstedelse af det dokument, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, andet led, i direktiv 70/156/EOEF, for saa vidt angaar koeretoejstyper med motor med styret taending, hvis braendstokfrav ikke opfylder bestemmelserne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv:
- fra den 1. oktober 1988, for saa vidt angaar koeretoejer med slagvolumen paa over 2 000 cm3, bortset fra de i nr. 8.1 anfoerte koeretoejer
- fra den 1. oktober 1989, for saa vidt angaar de oevrige koeretoejstyper.
2. Fra den 1. oktober 1990 kan medlemsstaterne forbyde foerstegangsibrugtagning af koeretoejer med motor med styret taending, hvis braendstofkrav ikke svarer til bestemmelserne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv, bortset fra de tilfaelde, hvor fabrikanten leverer en attest, der er godkendt af den tekniske tjeneste, som har meddelt den oprindelige standardtypegodkendelse med hensyn til emissionerne, og hvori det fastslaas, at tilpasningen af koeretoejerne til de nye braendstofkrav noedvendiggoer stoerre tekniske aendringer, dvs. enten en aendring af materiale-specifikationerne for indsugningens eller udstoedningens ventilsaeder eller en nedsaettelse af kompressionsforholdet eller en foroegelse af motorens ydeevne for at kompensere for den formindskede drivkraft; i saa tilfaelde kan dette forbud foerst indfoeres fra de datoer, der er fastsat i artikel 2, stk. 3.
Artikel 4
Senest den 31. december 1987 traeffer Raadet paa forslag af Kommissionen afgoerelse om:
- yderligere skaerpelse af graensevaerdierne for motorkoeretoejer med slagvolumen paa under 1 400 cm3, med ivaerksaettelse senest i 1992 for saa vidt angaar udstedelsen af nye nationale godkendelser og senest i 1993 for saa vidt angaar foerstegangsibrugtagning af koeretoejer
- aendring af den i bilag III til direktiv 70/220/EOEF omhandlede afproevningscyklus med henblik paa at tilpasse den til de foreliggende forhold, navnlig ved tilfoejelse af koerselssekvenser i ikke-byomraader
- ikrafttraedelsesbestemmelserne for den i henhold til bilag III aendrede afproevningscyklus og betingelserne for ophaevelse af bestemmelserne i det nuvaerende bilag III A til direktiv 70/220/EOEF, herunder overgangsperioden.
Artikel 5
Medlemsstaterne saetter de noedvendige bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1. juli 1988 og underretter straks Kommissionen herom.
Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 3. december 1987.
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 3 päivänä joulukuuta 1987,
moottoriajoneuvojen moottoreiden kaasujen aiheuttaman ilman pilaantumisen estämiseksi toteutettavia toimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 70/220/ETY muuttamisesta (88/76/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
toimii yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
on tärkeää toteuttaa toimenpiteitä sisämarkkinoiden toteuttamiseksi asteittain 31 päivänä joulukuuta 1992 päättyvään ajanjaksoon mennessä; sisämarkkinat käsittävät alueen, jossa ei ole sisäisiä rajoja ja jossa tavaroiden, henkilöiden, palveluiden ja pääoman vapaa liikkuvuus taataan,
neuvoston 22 päivänä marraskuuta 1973 hyväksymässä Euroopan yhteisöjen ensimmäisessä toimintaohjelmassa ympäristöalan toimenpiteiksi kehotetaan ottamiaan huomioon viimeisin tieteellinen kehitys vähennettäessä moottoriajoneuvojen kaasujen aiheuttamaa ilmakehän pilaantumista ja muuttamaan jo annetut direktiivit vastaavasti; kolmannessa toimintaohjelmassa edellytetään lisätoimenpiteitä moottoriajoneuvojen päästöjen vähentämiseksi huomattavasti nykyiseltä tasolta,
direktiivissä 70/220/ETY(4) säädetään raja-arvoista kyseisten moottoreiden hiilimonoksidin ja palamattomien hiilivetyjen päästöjen osalta; ensiksi näitä raja-arvoja alennettiin direktiivillä 74/290/ETY(5) ja sitten täydennettiin typen oksidien päästöjen osalta direktiivin 77/102/ETY(6) mukaisesti; näiden kolmen päästön raja-arvoja tiukennettiin entisestään direktiiveillä 78/665/ETY(7) ja 83/351/ETY(8),
komission tekemä selvitystyö, liittyen sen harjoittamaan politiikkaan moottoriajoneuvoteollisuutta koskevien sääntöjen monipuolisen valmistelun osalta, on osoittanut, että eurooppalaisella teollisuudella on käytettävissä, tai parhaillaan viimeisteltävänä, sellainen moottoritekniikka, jonka perusteella näitä raja-arvoja voidaan entisestään alentaa; tällainen alentaminen ei harkinnassa olevan ajanjakson kuluessa vaaranna yhteisön politiikan päämääriä muilla aloilla, etenkään järkiperäisen energian käytön osalta,
on tarpeen tukea uusia keksintöjä ja teollista kilpailukykyä sekä sisäisillä että vientimarkkinoilla; on tarpeen, että yhteisö toteuttaa toimenpiteitä ajoneuvojen päästöjä vastaan; toimenpiteiden olisi samanaikaisesti otettava huomioon korkeatasoinen ympäristönsuojelu ja mahdollistettava Euroopan olosuhteisiin mukautettujen päästörajojen saavuttaminen siten, että niiden vaikutus ympäristöön vastaisi Amerikan yhdysvalloissa voimassa olevia ajoneuvojen päästöstandardeja; tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi säädettävä ajoneuvon moottorin tilavuuteen mukautettavista ratkaisuista, jotta mahdollisuuksien mukaan ja käyttäen erilaisia teknisiä keinoja saavutettaisiin yhteisön vaatimukset kohtuullisin kustannuksin; alle 1,4 litran moottoreilla varustetuille ajoneuvoille säädetyt raja-arvot kuvastavat eurooppalaisten valmistajien nykyistä teknistä ja taloudellista tilaa tällä markkinoiden osalla; vuonna 1992/1993 sovellettavat raja-arvot olisi vahvistettava vuonna 1987,
raja-arvot tässä direktiivissä perustuvat direktiivin 70/220/ETY mukaiseen testausmenetelmään, mutta tätä menettelyä on mukautettava siten, että se edustaa liikenneolosuhteita paitsi ruuhkautuneissa kaupunkikeskuksissa myös näiden keskusten ulkopuolella; päätös kyseisestä mukautuksesta olisi tehtävä viimeistään 1987,
direktiivin 70/220/ETY 5 artiklassa viitataan mahdollisuuteen mukauttaa liitteiden määräyksiä tekniikan kehitykseen,
kaikkien tässä direktiivissä tarkoitettujen ajoneuvojen bensiinimoottorit olisi suunniteltava käymään lyijyttömällä bensiinillä, jotta lyijypohjaisten lisäaineiden käytöstä voitaisiin luopua ja näin ratkaisevasti vähentää ympäristön lyijypitoisuutta,
on tarpeen varmistaa, että tässä direktiivissä tarkoitettujen ajoneuvojen dieselmoottoreita koskevat säännökset pysyvät niiden aiheuttamien päästöjen erityisominaisuuksien vuoksi yhteensopivina kyseisten, direktiivissä 72/306/ETY(9) tarkoitettujen moottoreiden aiheuttamiin muihin päästöihin liittyvien säännösten myöhempien muutosten kanssa,
eurooppalaisten standardien hyväksymisen ja muutetun eurooppalaisen testijakson täytäntöönpanemisen välisenä aikana on suotavaa, että ne ajoneuvot, jotka täyttävät yhteisön vientimarkkinoiden mukaiset tyyppihyväksyntävaatimukset, täyttäisivät myös ETY-tyyppihyväksynnän vaatimukset, ja
ottaen huomioon perustamissopimuksen määräykset jäsenvaltiot voivat niin halutessaan soveltaa tämän direktiivin mukaisia uusia arvoja aikaisemminkin, tietäen että tehdessään näin ne eivät kuitenkaan voi kieltää tämän direktiivin mukaisten kotimaisten tai tuontiajoneuvojen markkinoille saattamista tai käyttöä,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivin 70/220/ETY liitteitä I, II, III, VI, VII tämän direktiivin liitteen mukaisesti. Lisätään uusi liite III A.
2 artikla
1. Jäsenvaltio ei saa 1 päivästä heinäkuuta 1988 alkaen moottoreiden kaasujen aiheuttamaan ilman pilaantumiseen tai moottorin polttoainevaatimuksiin liittyvistä syistä:
- evätä moottoriajoneuvotyypiltä ETY-tyyppihyväksyntää tai kansallista tyyppihyväksyntää tai kieltäytyä antamasta direktiivin 70/156/ETY(10), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 87/403/ETY(11), 10 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitettua asiakirjaa taikka
- estää ajoneuvon ensimmäistä liikkeelle laskemista,
jos moottoriajoneuvotyypin tai tällaisten ajoneuvojen kaasumaisten päästöjen tasot ja moottorin polttoainevaatimukset ovat direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, säännösten mukaisia.
2. Alkaen 1 päivästä lokakuuta 1988 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden moottorin tilavuus on yli 2 000 cm³,
alkaen 1 päivästä lokakuuta 1990 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden moottorin tilavuus on alle 1 400 cm³,
alkaen 1 päivästä lokakuuta 1991 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden moottorin tilavuus on 1 400-2 000 cm³ ja alkaen 1 päivästä lokakuuta 1994 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden suoraruiskutteisen puristussytytysmoottorin tilavuus on 1 400- 2 000 cm³,
jäsenvaltio:
- ei enää saa antaa direktiivin 70/156/ETY 10 artiklan 1 kohdan viimeisessä luetelmakohdassa tarkoitettua asiakirjaa sellaiselle moottoriajoneuvotyypille,
ja
- saa evätä kansallista tyyppihyväksyntää sellaiselta moottoriajoneuvotyypiltä,
jonka kaasumaisten päästöjen tasot eivät vastaa direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, liitteiden vaatimuksia.
3. Alkaen 1 päivästä lokakuuta 1989 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden moottorin tilavuus on yli 2 000 cm³,
alkaen 1 päivästä lokakuuta 1991 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden moottorin tilavuus on alle 1 400 cm³,
alkaen 1 päivästä lokakuuta 1993 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden moottorin tilavuus on 1 400-2 000 cm³, ja alkaen 1 päivästä lokakuuta 1996 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden suoraruiskutteisen puristussytytysmoottorin tilavuus on 1 400-2 000 cm³,
jäsenvaltiot voivat kieltää sellaisten ajoneuvojen liikkeelle laskemisen, joiden kaasumaiset päästöt ja polttoainevaatimukset eivät vastaa direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, liitteiden vaatimuksia.
3 artikla
1. Jäsenvaltiot voivat evätä ETY-tyyppihyväksynnän tai kansallisen tyyppihyväksynnän tai kieltäytyä antamasta direktiivin 70/156/ETY 10 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitettua asiakirjaa moottoriajoneuvotyypille, jonka ottomoottorin polttoainevaatimukset eivät vastaa direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, liitteiden vaatimuksia:
- alkaen 1 päivästä lokakuuta 1988 sellaisten ajoneuvotyyppien osalta, joiden moottorin tilavuus on suurempi kuin 2 000 cm³, lukuun ottamatta 8.1 kohdassa määriteltyjä ajoneuvoja,
- alkaen 1 päivästä lokakuuta 1989 muiden ajoneuvotyyppien osalta.
2. Jäsenvaltiot voivat 1 päivästä lokakuuta 1990 alkaen kieltää sellaisten ajoneuvojen ensimmäisen liikkeelle laskemisen, joiden ottomoottoreiden polttoainevaatimukset eivät ole direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, liitteiden vaatimusten mukaisia, paitsi jos valmistaja esittää alkuperäisen, hyväksynnän päästöjen osalta antaneen tutkimuslaitoksen hyväksymän todistuksen siitä, että ajoneuvon mukauttaminen uusiin polttoainevaatimuksiin aiheuttaisi merkittävän rakenteellisen muutoksen, kuten imutai pakoventtiili-istukoiden materiaalin muutoksen tai puristussuhteen laskun tai iskutilavuuden kasvamisesta johtuvan tehon vähenemisen korvaamiseksi tällaisissa tapauksissa kielto on mahdollinen vain 2 artiklan 3 kohdassa säädettyjen päivämäärien jälkeen.
4 artikla
Neuvoston on komission ehdotuksesta 31 päivään joulukuuta 1987 mennessä:
- päätettävä alle 1 400 cm³:n moottorilla varustettuihin ajoneuvoihin viimeistään vuonna 1992 uuden kansallisen tyyppihyväksynnän osalta ja vuonna 1993 liikkeelle laskemisen osalta sovellettavien raja-arvojen alentamisesta;
- muutettava direktiivin 70/220/ETY liitteessä III esitetty testi nykyisiä olosuhteita vastaavaksi, etenkin lisäämällä taajaman ulkopuolisia ajojaksoja;
- päätettävä liitteessä III olevan muutetun testin voimaansaattamismenettelystä ja direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, nykyisten liitteiden III ja III A kumoamisesta sekä siirtymäkaudesta.
5 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät säännökset voimaan ennen 1 päivää heinäkuuta 1988 ja ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
6 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 3 päivänä joulukuuta 1987.