RAADETS AFGOERELSE
af 22. december 1994
om makrofinansiel bistand til Ukraine
(94/940/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter hoering af Det Monetaere Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(), og
ud fra foelgende betragtninger:
Ukraine har ivaerksat fundamentale politiske og oekonomiske reformer og udfolder betydelige bestraebelser paa at indfoere en markedsoekonomisk model;
Ukraine og Den Europaeiske Union har undertegnet en partnerskabs- og samarbejdsaftale, der vil bidrage til udviklingen af fuldt udbyggede samarbejdsforbindelser;
Ukraine har indgaaet en aftale med Den Internationale Valutafond (IMF) om en raekke omfattende stabiliseringsforanstaltninger og politiske reformforanstaltninger, der vil blive understoettet af et koeb under IMF's »systemic transformation facility«; denne facilitet blev godkendt af IMF's bestyrelse den 26. oktober 1994, og der paagaar andre droeftelser mellem de ukrainske myndigheder og IMF om et makrooekonomisk tilpasnings- og reformprogram, der skal understoettes af et standby-arrangement;
de ukrainske myndigheder har anmodet om finansiel bistand fra de internationale finansielle institutioner, Faellesskabet og andre bilaterale donorer; ud over det beloeb, der skoennes at kunne tilvejebringes via IMF og Verdensbanken, vil der fortsat vaere et finansieringsbehov, der skal daekkes i resten af 1994 og 1995 for at styrke Ukraines reservestilling og for at stoette gennemfoerelsen af maalsaetningerne i regeringens reformbestraebelser;
de ukrainske myndigheder har givet tilsagn om straks at gaa videre med implementeringen af det aktionsprogram for nuklear sikkerhed, som Den Europaeiske Union og G-7 stoetter, om hurtigt at naa til enighed med IMF om standby-arrangementet og om til fulde og rettidigt at opfylde deres finansielle forpligtelser over for Faellesskabet;
Faellesskabets ydelse af et langfristet laan til Ukraine er en passende foranstaltning til at lette landets finansielle bindinger over for udlandet, til at stoette dets betalingsbalance og til at styrke dets reservestilling;
ved at stoette Ukraines oekonomiske reformer boer denne bistand endvidere lette den demokratiske proces i dette land;
Faellesskabets laan boer forvaltes af Kommissionen;
traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af denne afgoerelse end artikel 235 -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
1. Faellesskabet yder Ukraine en langfristet laanefacilitet paa hoejst 85 mio. ECU i hovedstol og med en maksimal loebetid paa ti aar med henblik paa at sikre en holdbar betalingsbalancesituation og styrke reservestillingen.
2. Til dette formaal bemyndiges Kommissionen til paa Faellesskabs vegne at laane de noedvendige midler, som vil blive stillet til raadighed for Ukraine i form af et laan.
3. Dette laan forvaltes af Kommissionen i samraad med Det Monetaere Udvalg og paa en maade, der er i overensstemmelse med enhver aftale mellem IMF og Ukraine.
Artikel 2
1. Kommissionen bemyndiges til, efter samraad med Det Monetaere Udvalg, at foere forhandlinger med de ukrainske myndigheder om de oekonomisk-politiske betingelser i tilknytning til laanet. Disse betingelser skal vaere i overensstemmelse med de aftaler, der er naevnt i artikel 1, stk. 3.
2. Kommissionen kontrollerer med regelmaessige mellemrum i samarbejde med Det Monetaere Udvalg og i snaever koordination med IMF, at den oekonomiske politik i Ukraine er i overensstemmelse med formaalene med laanet, og at laanebetingelserne overholdes.
Artikel 3
1. Laanet stilles til raadighed for Ukraine i en enkelt rate, der udbetales med forbehold af bestemmelserne i artikel 2 og paa betingelse af,
- at der indgaas en aftale mellem de ukrainske myndigheder og IMF om et makrooekonomisk program, der skal understoettes af et standby-arrangement
- at Den Europaeiske Unions og G-7's aktionsprogram for nedlukning af Tjernobyl gennemfoeres hurtigt.
2. Midlerne udbetales til Ukraines nationalbank.
Artikel 4
1. De laanoptagelses- og laangivningstransaktioner, der er naevnt i artikel 1, gennemfoeres med samme valoerdato og maa for Faellesskabet ikke medfoere omlaegning af forfaldstiden, valutakurs- og renterisici eller andre kommercielle risici.
2. Kommissionen skal, hvis Ukraine oensker det, traeffe de noedvendige foranstaltninger til at indfoeje en klausul om foertidig tilbagebetaling i laanebetingelserne og til, at en saadan klausul kan anvendes.
3. Giver omstaendighederne mulighed for en forbedring af renten paa laanene, kan Kommissionen paa Ukraines anmodning helt eller delvis refinansiere sine oprindelige laaneoptagelser eller omlaegge de hertil svarende finansielle betingelser. En saadan refinansiering eller omlaegning gennemfoeres paa de betingelser, der er fastsat i stk. 1, og maa ikke resultere i en forlaengelse af den gennemsnitlige loebetid for de af transaktionerne beroerte laan eller i en forhoejelse af restgaelden, udtrykt i loebende valutakurs, paa datoen for disse transaktioner.
4. Ukraine baerer alle de omkostninger, som Faellesskabet afholder i forbindelse med indgaaelse og gennemfoerelse af transaktioner i henhold til denne afgoerelse.
5. Det Monetaere Udvalg underretter mindst én gang om aaret om udviklingen i de transaktioner, der er omhandlet i stk. 2 og 3.
Artikel 5
Kommissionen sender mindst én gang om aaret Europa-Parlamentet og Raadet en rapport, der indeholder en vurdering af gennemfoerelsen af denne afgoerelse.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1994.
NEUVOSTON PÄÄTÖS tehty 22 päivänä joulukuuta 1994,
makrotaloudellisen täydentävän rahoitustuen myöntämisestä Ukrainalle (94/940/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan rahapoliittista komiteaa,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
sekä katsoo, että
Ukraina on toteuttanut merkittäviä poliittisia ja taloudellisia uudistuksia ja pyrkii merkittävin ponnistuksin toteuttamaan markkinatalousjärjestelmää,
Ukraina ja yhteisö ovat allekirjoittaneet kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka mahdollistaa täysimittaisen yhteistyön kehittämisen,
Ukraina on sopinut Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) kanssa merkittävästä vakauttamistoimenpiteiden ja politiikan uudistustoimenpiteiden kokonaisuudesta, jota tuettaisiin IMF:n järjestelmämuutostukeen kuuluvalla ostolla; IMF:n hallintoneuvosto hyväksyi kyseiset järjestelyt 26 päivänä lokakuuta 1994; Ukrainan viranomaiset ja IMF neuvottelevat stand by -luottosopimuksen tukemasta makrotalouden mukauttamis- ja uudistusohjelmasta,
Ukrainan viranomaiset ovat pyytäneet rahoitusapua kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta, yhteisöltä ja muilta kahdenvälisiltä avunantajilta, huolimatta IMF:n ja Maailmanpankin mahdollisesta rahoituksesta, merkittävä rahoitustarve jää kattamatta vuoden 1994 loppuun ja vuodeksi 1995, Ukrainan varojen vahvistamiseksi ja hallituksen uudistuspyrkimyksiin liittyvien tavoitteiden tukemiseksi,
Ukrainan viranomaiset ovat sitoutuneet jatkamaan viipymättä Euroopan unionin ja G7 -ryhmän tukemaa ydinturvallisuustoimintaohjelman täytäntöönpanoa, pääsemään nopeasti yhteisymmärrykseen IMF:n kanssa stand by -luottosopimuksesta, ja vastaamaan täysimittaisesti ja säännöllisesti maan rahavelvoitteista suhteessa yhteisöön,
yhteisön pitkäaikainen laina Ukrainalle on omiaan helpottamaan kyseisen maan vaikeuksia saada ulkopuolista rahoitusta, tukemaan sen maksutasetta ja vahvistamaan sen varantoja,
avun pitäisi lisäksi helpottaa kyseisen maan demokratisoitumista, koska sillä tuetaan Ukrainan taloudellisen uudistumisen kehitystä,
komission olisi vastattava lainan hoidosta, ja
perustamissopimuksessa ei määrätä tämän päätöksen soveltamiseksi muita toimivaltuuksia kuin 235 artiklassa olevat,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1 Yhteisö myöntää Ukrainalle enintään 85 miljoonan ecun suuruisen keskipitkän aikavälin lainan korkeintaan kymmeneksi vuodeksi myötävaikuttaakseen maan maksutaseen tukemiseen ja sen varantojen vahvistamiseen.
2 Komissiolla on tätä varten yhteisön puolesta valtuudet lainata tarvittavat varat, jotka annetaan Ukrainan käyttöön lainana.
3 Komissio hoitaa tätä lainaa läheisessä yhteistyössä rahapoliittisen komitean kanssa ja tavalla, joka on sopusoinnussa IMF:n ja Ukrainan kesken tehtyjen sopimusten kanssa.
2 artikla
1 Komissiolla on valtuudet neuvotella Ukrainan viranomaisten kanssa rahapoliittista komiteaa kuultuaan lainaa koskevista talouspoliittisista ehdoista. Ehtojen on oltava 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sopimusten mukaiset.
2 Komissio todentaa säännöllisin määräajoin yhteistyössä rahapoliittisen komitean kanssa ja läheisessä yhteistoiminnassa IMF:n kanssa, että Ukrainan talouspolitiikka on lainan tavoitteiden mukainen ja että lainaehdot täyttyvät.
3 artikla
1 Laina luovutetaan Ukrainan käyttöön yhdessä erässä, joka vapautetaan jollei 2 artiklan säännöksistä ja kahdesta seuraavasta ehdosta muuta johdu:
- Ukrainan viranomaisten ja IMF:n pääsemisestä sopimukseen stand by -luottosopimuksen tukemasta makrotalouden ohjelmasta.
- Euroopan unionin ja G7 -ryhmän toimintaohjelman nopeasta täytäntöönpanosta Tshernobylin ydinvoimalan sulkemiseksi.
2 Varat maksetaan Ukrainan kansallispankille.
4 artikla
1 Edellä 1 artiklassa tarkoitetut lainananto- ja lainanottotoimenpiteet toteutetaan soveltamalla samaa arvopäivää, ja ne eivät aiheuta yhteisölle eräpäivän siirtoa, korko- tai valuuttariskiä eivätkä muuta kaupallista riskiä.
2 Ukrainan sitä pyytäessä komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että lainanehtoihin sisältyy lauseke takaisinmaksusta ennen eräpäivää ja että lauseketta voidaan soveltaa.
3 Ukrainan pyynnöstä, ja jos olosuhteet sallivat lainojen koron alenemisen, komissio voi rahoittaa uudelleen alunperin myöntämänsä lainat tai osan niistä tai mukauttaa uudelleen vastaavat rahoitusehdot. Uudelleenrahoitusta tai ehtojen uudelleen mukauttamista koskevat toimenpiteet toteutetaan 1 kohdassa määrätyin edellytyksin, ja näillä toimenpiteillä ei ole niiden kohteena olevien lainojen keskimääräistä laina-aikaa pidentävää eikä uudelleenrahoituksen tai ehtojen uudelleen mukauttamispäivänä maksamatta olevan senhetkisen vaihtokurssin mukaan ilmoitetun pääoman jäljellä olevaa määrää korottavaa vaikutusta.
4 Ukraina vastaa kaikista yhteisölle tässä päätöksessä määrätyistä toimenpiteistä aiheutuneista kustannuksista.
5 Rahapoliittiselle komitealle ilmoitetaan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden kulusta vähintään kerran vuodessa.
5 artikla
Komissio antaa vähintään kerran vuodessa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, johon sisältyy tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskeva arviointi.
Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1994