++++
KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 30 . november 1981
om tilladelse til , at to staalproducerende og en kulproducerende virksomhed i faellesskab opretter Zentralkokerei Saar GmbH , Dillingen
( Den tyske tekst er den eneste autentiske )
( 81/1007/EKSF )
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab , saerlig artikel 66 ,
under henvisning til beslutning nr . 24/54 af 6 . maj 1954 om en forordning til gennemfoerelse af traktatens artikel 66 , stk . 1 , vedroerende de forhold , som udgoer kontrol med en virksomhed ( 1 ) ,
under henvisning til ansoegning af 15 . maj 1981 fra Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH , Voelklingen , Aktiengesellschaft der Dillinger Huettenwerke , Dillingen , og Saarbergwerke Aktiengesellschaft , Saarbruecken , om godkendelse af den faelles stiftelse af Zentralkokerei Saar GmbH , Dillingen , under henvisning til udtalelse fra Forbundsrepublikken Tysklands regering , og
ud fra foelgende betragtninger :
I
1 . Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH ( Roechling-Burbach ) er en staalproducerende virksomhed med en kapital paa 330 mio DM , som med andre staalproducerende virksomheder er sluttet sammen i Arbed-Gruppen .
Aktiengesellschaft der Dillinger Huettenwerke ( Dillingen ) er en staalproducerende virksomhed med en aktiekapital paa 178,5 mio DM , som er sluttet sammen med andre staalproducerende virksomheder i koncernen Société Financière Sidérurgique/Sacilor-Aciéries et Laminors de Lorraine ( SFS/Sacilor ) ;
Saarbergwerke Aktiengesellschaft ( Saarberg ) er en kulproducerende og -distribuerende virksomhed med en kapital paa 435 mio DM ; Forbundsrepublikken Tyskland besidder 74 % af aktiekapitalen i Saarberg ; ganske vist kontrollerer forbundstaten direkte og indirekte ogsaa andre kulproducerende og -distribuerende virksomheder , men ingen af disse er underlagt en centraliseret planlaegnings - og beslutningsmyndighed ; de drives som oekonomisk selvstaendige virksomheder , der er indbyrdes associeret , uden at denne associering har konkurrencebegraensende virkninger ; undersoegelsen af projektets virkninger kan derfor indskraenkes til at omfatte Saarbergs deltagelse i projektet ;
ansoegerviksomhederne er foelgelig virksomheder som omhandlet i traktatens artikel 80 ;
2 . det planlagte Zentralkokerei Saar GmbH ( ZKS ) er en koksproducerende virksomhed , der har til formaal at sikre forsyningen af et af dens to staalproducerende selskabsdeltagere ejet faellesforetagende - " Roheisengesellschaft Saar GmbH " ( Rogesa ) - med hoejovnskoks ; ZKS er foelgelig ligeledes en virksomhed som omhandlet i traktatens artikel 80 ;
kapitalen i ZKS vil blive fordelt med 49 % til Saarberg samt med 25,5 % til hver af virksomhederne Roechling-Burbach og Dillingen ;
II
det paataenkte projekt medfoerer en koncentration efter traktatens artikel 66 , stk . 1 ; aftalerne om kapitalinteresserne i ZKS og om ledelsen giver ingen selskabsdeltager mulighed for alene at kontrollere selskabet ; eftersom ZKS principielt vil komme til at forsyne Rogesa med hoejovnskoks , maa det endvidere antages , at Roechling-Burbach og Dillingen vil stemme ens i faellesforetagendets organer ;
under disse omstaendigheder bliver ZKS kun kontrolleret i faellesskab af selskabsdeltagerne , hvorved disse i henseende til det faelles forretningsformaal kommer til at virke som koncern ; faellesforetagendet vil derfor vaere sluttet sammen med Roechling-Burbach og de oevrige virksomheder under Arbed-koncernen , med Dillingen og de oevrige virksomheder under SFS/Sacilor-koncernen , samt med Saarberg og de af denne kontrollerede virksomheder , uden at disse koncerner sluttes sammen indbyrdes ;
som formidler af finansieringen oprettes - enten efter leasingmoenster eller ved traditionel finansiering - " Zentralkokerei Saar Besitzgesellschaft mbH und Co . KG " ( " objektselskab " ) ; uafhaengigt af forholdet mellem kapitalinteresserne i dette selskab vil Roechling-Burbach , Dillingen og Saarberg besidde 76 % af stemmerettighederne ved generalforsamlingen ; objektselskabet vil vaere bygherre , ejer og udlejer af det koksanlaeg , der skal oprettes , over for ZKS , men ikke selv drive det ; det er saaledes ikke nogen virksomhed i den i traktatens artikel 80 omhandlede forstand , og koncentrationen mellem de deltagende virksomheder og dette er derfor fritaget for kravet om forhaandstilladelse i overensstemmelse med artikel 2 og artikel 3 i den pr . 1 . november 1978 gaeldende ( 2 ) afgoerelse nr . 25/67 om en forordning om fritagelse for kravet om forhaandstilladelse i henhold til artikel 66 i traktaten ( 3 ) ; undersoegelsen af transaktionen omfatter derfor udelukkende selskabsdeltagernes sammenslutning med Zentralkokerei Saar GmbH ;
III
den planlagte koncentration kan tillades , saafremt den ikke saetter de deltagende virksomheder i stand til :
- at bestemme priserne , at kontrollere eller indskraenke produktionen eller distributionen eller hindre opretholdelsen af en egentlig konkurrence paa en betydelig del af markedet ;
- eller at unddrage sig de konkurrenceregler , der foelger af anvendelsen af traktaten , navnlig ved at skabe en kunstig fortrinsstilling , som medfoerer en vaesentlig fordel i adgangen til forsyningskilderne og afsaetningsmarkederne ;
denne forudsaetning er opfyldt at foelgende grunde :
- koksanlaegget skal uafhaengigt af kapitalinteresserne i ZKS principielt drives som hoejovnskoksvaerk og skal i slutfasen have en kapacitet paa ca . 2,5 mio tons om aaret ; det er erstatter fire eksisterende koksanlaeg , som tilhoerer Roechling-Burbach og Dillingen , og som skal nedlaegges af tekniske aarsager , og vil komme til at daekke ca . 90 % af Rogesas behov for hoejovnskoks ; der sker herved ikke nogen aendring i forsyningsstrukturen for de to staalproducerende virksomheder , der deltagen i ZKS , for saa vidt angaar anvendelsen af hoejovnskoks af kul fra Saar ;
der er ikke forbundet maerkbare virkninger paa konkurrenceforholdene paa markedet for stenkulskoks med denne sammenlaegning af koksanlaegskapaciteterne , hele den kapacitet , der kan udnyttes fuldt ud , tjener nemlig til forsyning af Rogesa ; kun i tilfaelde af en midlertidig nedgang i Rogesas behov paataenkes det at afsaette dele af ZKSs koksproduktion paa markedet ; der kan ikke tillaegges disse marginale leveringer nogen konkurrencerelevant betydning i betragtning af den maengde koks paa ca . 14 mio tons , der i 1980 blev solgt paa det tyske marked ;
heller ikke gennem sin deltagelse i en virksomhed , der ud fra sin funktion i praksis skal betragtes som hoejovnskoksvaerk , faar Saarberg som kulproducerende virksomhed nogen kunstig fortrinsstilling med udsigt til en vaesentlig fordel , for saa vidt angaar adgangen til afsaetningsmarkederne ; ZKS forpligter sig ganske vist til at aftage mindst 60 % af de til forsyning af Rogesa noedvendige kul fra Saarberg , hvormiod indkoebet af de resterende 40 % principielt skal ske hos andre leverandoerer , og Saarberg sikrer sig ved sin deltagelse , at de egne koks til forkoksningsformaal anvendes over lang tid , og at en del af produktionen dermed afsaettes ( ca . 10 100 000 tons i 1980 ) ; den af Saarberg anvendte udvej med at deltage i en kulforarbejdende virksomhed er kun én af flere muligheder , hvorved kulproducerende virksomheder kan sikre deres produktion og afsaetning paa lang sigt ;
langfristede leveringskontrakter eller paavirkning af forsyningspolitikken , navnlig andre energiforbrugende virksomheders valg af braendsel ved hjaelp af erhvervelse af majoritetsinteresser , tjener samme formaal ; koncentrationen mellem Saarberg og et hoejovnskoksvaerk er derimod et eksempel paa en sammenslutning mellem kul og staal , saaledes som den paa forskellig maade gennemfoeres i jern - og staalindustrien ; den for Saarberg dermed uden tvivl forbundne fordel ved adgangen til afsaetningsmarkederne er imidlertid ikke kunstig i den i traktatens artikel 66 , stk . 2 , omhandlede betydning ; en fortringsstilling , der skyldes vertikal integration , skal betragtes som kunstig , hvis den uberettiget begraenser andre ikke-integrerede virksomheders konkurrencemuligheder ; dette er ikke tilfaeldet her ; Saarberg er - beliggenhedsmaessigt , og naar der bortses fra blandingselementer - den traditionelle leverandoer til jern - og staalindustrien i Saar ; selskabets leveringsandel aendres ikke maerkbart ved projektet ;
- for Roechling-Burbach og Dillingen , der er identiske med selskabsdeltagerne i Rogesa , skal leverancerne af hoejovnskoks fra ZKS til Rogesa betragtes som samarbejdsleverancer ; disse leverancer gaar hverken ud over Rogesas faktiske behov , eller forringer de andre konkurrenters forsyningsgrundlag ( forbrugere af hoejovnskoks ) ; heller ikke konkurrencen paa markedet for staalprodukter paavirkes heraf , idet der ikke er truffet aftaler om eventuel indroemmelse af en praeferencepris til faellessforetagendet ved koeb af kul fre Saar , hvorved staalforarbejdningsprocessen billiggoeres ;
- det antages ikke , at der vil opstaa en gruppeeffekt mellem de to staalproducerende deltagere i koncentrationen , som vil paavirke konkurrenceforholdene paa staalmarkedet ; i beslutning om tilladelse til i faellesskab at oprette virksomheden Roheisengesellschaft Saar mbH ( Rogesa ) ( 4 ) anfoeres det , at Roechling-Burbach og Dillingen paa det omraade , hvor faellesforetagendet har indflydelse , opererer paa forskellige markeder for staalprodukter , og at der derfor ikke vil opstaa nogen gruppeeffekt ; samarbejdet mellem disse to grupper inden for ZKS findes ikke at foraarsage virkninger , som kan aendre denne vurdering ;
en gruppeeffekt mellem Roechling-Burbach og Dillingen paa den ene side og Saarberg paa den anden side kan ligeledes udelukkes , idet de foerstnaevnte driver virksomhed paa staalmarkedet , hvorimod Saarberg opererer paa kulmarkedet ;
det paataenkte projekt opfylder derfor de i artikel 66 , stk . 2 , fastsatte krav , og kan tillades -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :
Artikel 1
Det tillades herved Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH , Voelklingen , Aktiengesellschaft der Dillinger Huettenwerke , Dillingen , og Saarbergwerke Aktiengesellschaft , Saarbruecken , i faellesskab at oprette Zentralkokerei Saar GmbH , Dillingen .
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH , Voelklingen , Aktiengesellschaft der Dillinger Huettenwerke , Dillingen , og Saarbergwerke Aktiengesellschaft , Saarbruecken .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 30 . november 1981 .