RAADETS BESLUTNING af 30. november 1993 om oprettelse af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker (93/704/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 213,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1)
og ud fra foelgende betragtninger:
Europa-Parlamentet har vedtaget en beslutning om faelles foranstaltninger til nedsaettelse af antallet af faerdselsulykker (2);
i resolution vedtaget af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet den 21. juni 1991, anmodes Kommissionen om at udarbejde og ivaerksaette et faellesskabsprogram for konkrete foranstaltninger med henblik paa at gennemfoere nye faelles initiativer og at sammenholde de nationale erfaringer paa de forskellige aktions- og forskningsomraader i forbindelse med bekaempelse af faerdselsulykker og disses konsekvenser for ofrene (3);
oprettelsen af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker er et af de prioriterede tiltag, der foreslaas af arbejdsgruppen paa hoejt plan bestaaende af regeringsrepraesentanter fra medlemsstaterne;
i Kommissionens hvidbog om den faelles transportpolitiks fremtidige udvikling og i dens meddelelse om et handlingsprogram vedroerende faerdselssikkerhed goer Kommissionen sig til talsmand for, at der - paa baggrund af de betydelige forskelle, der er mellem faerdselssikkerhedsniveauet i de enkelte medlemsstater - paa dette omraade foerst og fremmest boer satses paa at fremme udvekslingen af oplysninger og erfaringer gennem oprettelse af en EF-databank;
medlemsstaterne indsamler oplysninger om de faerdselsulykker, der indtraeffer paa deres omraade, og indlaeser disse oplysninger i edb-registre; der findes dog for oejeblikket ikke nogen faelles databank, der goer det muligt at faa adgang til disse forskellige registre og udnytte de indsamlede data;
ved hjaelp af en databank, der oprettes og forvaltes paa faellesskabsplan, er det muligt at indkredse og kvantificere problemerne, vurdere effektiviteten af de trufne foranstaltninger og fastslaa relevansen af en given faellesskabsindsats;
oprettelsen og forvaltningen af en saadan databank kan ikke gennemfoeres af medlemsstaterne hver for sig; i henhold til naerhedsprincippet boer Faellesskabet kun handle, for saa vidt som det er noedvendigt for at sikre dels samling af oplysningerne i medlemsstaternes statistiske registre, dels en snaever samordning mellem medlemsstaterne med det sigte at faa en EF-databank til at fungere paa tilfredsstillende maade;
der boer fastlaegges metoder med henblik paa overfoersel til Kommissionen af de eksisterende statistiske data i medlemsstaterne, bl.a. skal det fastsaettes, med hvilke tidsintervaller og tidsfrister og paa hvilken maade dataene skal indsendes;
analysen af faerdselssikkerhedsproblemerne boer foerst og fremmest vaere centreret om ulykker med personskader, medens der ses bort fra ulykker alene med materielle skader; til gengaeld er oplysninger til identificering af personer unoedvendige for en saadan analyse;
Kommissionen boer traeffe foranstaltninger til beskyttelse af de statistiske oplysninger, der skal behandles med fortrolighed -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. Medlemsstaterne udarbejder statistikker over de faerdselsulykker med personskade, der finder sted paa deres respektive omraader.
2. I denne beslutning forstaas ved »faerdselsulykker med personskade« ethvert sammenstoed, som involverer mindst et koeretoej i bevaegelse, der koerer paa en offentlig vej, der normalt er aaben for trafik, og som medfoerer, at en eller flere trafikanter saares og/eller draebes.
Artikel 2
1. De data paa aarsbasis om faerdselsulykker med personskade, der er indeholdt i de mest centraliserede eksisterende edb-registre, meddeles i De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor, i det foelgende benaevnt »Eurostat«, af medlemsstaterne i form af statistiske enheder. I denne beslutning forstaas ved »statistisk enhed« en faerdselsulykke med personskade.
2. De i stk. 1 naevnte data meddeles for foerste gang inden den 31. marts 1994 for aarene 1991 og 1992 og derefter senest ni maaneder efter det paagaeldende referenceaars udgang.
3. I tilfaelde af, at de i stk. 1 naevnte data omfatter fortrolige statistiske oplysninger i henhold til de nationale bestemmelser, fremsendes de ogsaa til Eurostat, der behandler dem i overensstemmelse med forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 (1).
4. Kommissionen fastsaetter efter proceduren i artikel 5, hvilke elementer der ikke skal indgaa i de fremsendte registre.
Artikel 3
1. Fremsendelsen af data sker saa vidt muligt paa en databaerer, hvis art og format foreslaas af Kommissionen.
2. Hvis medlemsstaterne foretager rettelser i de statistiske data efter fremsendelsen af edb-registret til Eurostat, sender de en fuldstaendig genpart af det saaledes ajourfoerte register til Eurostat.
3. De medlemsstater, der oensker at aendre deres registers form eller indhold, underretter forud Kommissionen. Hvis medlemsstaterne er noedt til at aendre de registre, de allerede har sendt til Eurostat, fremsender de nye versioner heraf til Eurostat.
4. Hver medlemsstat er ansvarlig for kvaliteten af de statistiske data, den fremsender.
5. Kommissionen er ansvarlig for behandlingen af de modtagne data.
Artikel 4
1. Kommissionen er ansvarlig for spredningen af de modtagne data. Den fastlaegger efter proceduren i artikel 5 betingelserne for adgang til de af Kommissionen centraliserede statistikker over faerdselsulykker med personskade, hvilken offentliggoerelse der eventuelt skal foretages, samt alle relevante detaljer med henblik paa, at EF-data-banken med disse statistikker kan fungere paa tilfredsstillende maade.
2. Kommissionen undersoeger sammen med medlemsstaterne de metodologiske og tekniske problemer, der maatte opstaa ved udarbejdelsen og fremsendelsen af statistikkerne og i forbindelse med indsamlingsmetoden, med henblik paa at finde frem til loesninger, der goer det muligt gradvis at goere medlemsstaternes data saa kohaerente og sammenlignelige som muligt.
Paa grundlag af denne undersoegelse forelaegger Kommissionen i givet fald passende forslag for Raadet.
Artikel 5
1. Naar der henvises til proceduren i denne artikel, bistaas Kommissionen af det udvalg for det statistiske program, der er nedsat ved afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom (2).
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Artikel 6
Tre aar efter denne beslutnings ivaerksaettelse forelaegger Kommissionen Raadet:
a) en evalueringsrapport om resultaterne af gennemfoerelsen af de i artikel 2, 3 og 4 omhandlede foranstaltninger, herunder hnsigtsmaessigheden af at viderefoere disse foranstaltninger
b) de konklusioner, der kan drages af denne rapport med hensyn til eventuel viderefoerelse af den i denne beslutning omhandlede foranstaltning.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. november 1993.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 30 päivänä marraskuuta 1993,
tieliikenneonnettomuuksia koskevan yhteisön tietokannan perustamisesta (93/704/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (),
sekä katsoo, että
Euroopan parlamentti on antanut päätöslauselman yhteisten toimenpiteiden toteuttamisesta tieliikenneonnettomuuksien vähentämiseksi (),
neuvosto ja 21 päivänä kesäkuuta 1991 neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat päätöslauselman, jossa pyydetään komissiota laatimaan ja panemaan täytäntöön yhteisön ohjelma konkreettisista toimenpiteistä uusien yhteisten aloitteiden toteuttamiseksi ja tieliikenneonnettomuuksiin ja niiden uhreihin liittyvän toiminnan ja tutkimuksen alan kansallisten kokemusten vertailemiseksi (),
tieliikenneonnettomuksia koskevan yhteisön tietokannan perustaminen on tärkeydeltään yksi jäsenvaltioiden hallitusten edustajien korkean tason työryhmän ensisijaisista tehtävistä,
yhteisen liikennepolitiikan kehityksestä antamassaan valkoisessa kirjassa ja tiedonannossaan tieliikenneturvallisuutta koskevasta toimintaohjelmasta komissio katsoo, että ottaen huomioon tieliikenneturvallisuuden huomattavat erot eri jäsenvaltioissa, tällä alalla on ensisijaisesti edistettävä tiedon- ja kokemusten vaihtoa perustamalla yhteisön tietokanta,
jäsenvaltiot keräävät tietoja alueellaan tapahtuvista tieliikenneonnettomuuksista ja tallentavat tiedot tietokonetiedostoihin; tällä hetkellä ei ole olemassa yhteistä tietokantaa, jonka avulla voitaisiin päästä näihin yksittäisiin tiedostoihin tai käyttää niissä olevaa tietoa,
yhteisön tasolla luotu ja hoidettu tietokanta mahdollistaisi ongelmien yksilöimisen ja lukumäärän selvittämisen, toteutettujen toimenpiteiden tehokkuuden arvioinnin ja yhteisön toiminnan asianmukaisuuden määrittämisen,
jäsenvaltiot eivät voi yksittäin toimien luoda tai hoitaa tällaista tietokantaa; siksi yhteisö toissijaisuusperiaatteen mukaisesti varmistaa ainoastaan sen, että jäsenvaltioiden tilastollisiin tilastoihin koottu tieto on ryhmiteltyä ja että jäsenvaltiot toimivat kiinteässä yhteistyössä siten, että tietokannan moitteeton toiminta on mahdollista,
on suotavaa määrätä yksityiskohtaiset säännöt jäsenvaltioissa olevan tilastotiedon toimittamisesta komissiolle ja erityisesti toimittamisen säännöllisyydestä, määräajasta ja toimittamiskeinosta,
tieliikenneturvallisuuden ongelmien selvittämisen on keskityttävä ensisijaisesti henkilövahinkoihin, eikä aineellisiin vahinkoihin; sitä vastoin henkilöiden tunnistamiseen liittyvät tiedot eivät ole tarpeen näissä selvityksissä, ja
on suotavaa, että komissio toteuttaa toimenpiteet, jotka varmistavat salassapidettävien tilastotietojen salassapysymisen,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Jäsenvaltioiden on pidettävä alueellaan tapahtuneista henkilövahinkoihin johtaneista tieliikenneonnettomuuksista tilastoja.
2. Tässä direktiivissä tarkoitetaan "henkilövahinkoon johtavalla onnettomuudella" tiellä liikkujien törmäystä toisiinsa, johon on osallisena vähintään yksi liikkeessä oleva ajoneuvo yleisellä, tavallisesti liikenteelle käytetyllä tiellä ja josta aiheutuu yhden tai useamman tielläliikkujan kuolema ja/tai loukkaantuminen.
2 artikla
1. Jäsenvaltiot toimittavat tietokonetiedostoihin tallentamansa korkeimman keskitystason tiedot henkilövahingoista Euroopan yhteisöjen tilastotoimistoon, jäljempänä "Eurostat". Tässä päätöksessä henkilövahinkoihin johtanut onnettomuus edustaa yhtä tilastoyksikköä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot vuosilta 1991 ja 1992 toimitetaan ensimmäisen kerran 31 päivään maaliskuuta 1994 mennessä ja myöhemmiltä vuosilta viimeistään yhdeksän kuukauden kuluttua kyseisen viitevuoden päättymisestä.
3. Sellaiset 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, jotka kansallisten määräysten perusteella kuuluvat salassa pidettäviin tilastotietoihin, toimitetaan myös Eurostatille, joka käsittelee niitä asetuksen (Euratom, ETY) N:o 1588/90 () säännösten mukaisesti.
4. Komissio vahvistaa 5 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti tiedot, joita ei sisällytetä toimitettaviin tiedostoihin.
3 artikla
1. Tiedot toimitetaan, sikäli kuin se on mahdollista, taltiona, jonka tyypistä ja muodosta komissio tekee ehdotuksen.
2. Jos jäsenvaltio oikaisee tilastotietoja niiden Eurostatille toimittamisen jälkeen, se lähettää Eurostatille täydellisen kopion ajan tasalle saatetusta tilastosta.
3. Jos jäsenvaltio haluaa muuttaa tiedostojensa muotoa tai sisältöä, sen on ensin ilmoitettava komissiolle. Jos jäsenvaltio tekee muutoksia Eurostatille toimitettuihin tiedostoihin, uudet versiot toimitetaan Eurostatille.
4. Kukin jäsenvaltio vastaa toimittamiensa tilastojen laadusta.
5. Komissio vastaa saamiensa tietojen käsittelystä.
4 artikla
1. Komissio vastaa saamiensa tietojen levittämisestä. Komissio päättää 5 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti komission muodostamien, henkilövahinkoihin johtavia onnettomuuksia koskeviin tilastoihin pääsyn yksityiskohtaisista säännöistä, mahdollisista tietojen julkaisuista ja kaikista, näitä tietoja ryhmittävän yhteisön tietokannan moitteettomaan toimintaan vaikuttavista tekijöistä.
2. Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden kanssa metodologisia ja teknisiä ongelmia, jotka aiheutuvat tilastojen laatimisesta ja toimittamisesta tai niiden keräämisen metodologiasta, jotta löydetään ratkaisuja, joiden avulla voidaan asteittain saattaa eri jäsenvaltioiden tiedot mahdollisimman yhtenäisiksi ja vertailukelpoisiksi.
Komissio tekee tarvittaessa tämän tarkastelun pohjalta neuvostolle tarvittavia ehdotuksia.
5 artikla
1. Jos tässä artiklassa säädettyä menettelyä on noudatettava, komissiota avustaa päätöksellä 89/382/ETY, Euratom () muodostettu tilastotietoja käsittelevä komitea.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
6 artikla
Komissio esittää neuvostolle kolmen vuoden kuluttua tämän päätöksen täytäntöönpanosta:
a)
arviointikertomuksen 2, 3 ja 4 artiklassa tarkoitettujen toimintojen täytäntöönpanosta saaduista tuloksista ja niiden jatkamisen tarkoituksenmukaisuudesta,
b)
kertomuksesta aiheutuvat suuntaviivat, jotka koskevat tässä päätöksessä määrätyn toiminnan mahdollista jatkamista.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 30 päivänä marraskuuta 1993.