KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 21. april 2009
om ændring af beslutning 2007/131/EF om at muliggøre samordnet anvendelse i Fællesskabet af frekvensressourcerne til udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi
(meddelt under nummer K(2009) 2787)
(EØS-relevant tekst)
(2009/343/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens beslutning 2007/131/EF af 21. februar 2007 om at muliggøre samordnet anvendelse i Fællesskabet af frekvensressourcerne til udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi (2), samordner de tekniske betingelser for radioudstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi i Fællesskabet, og sikrer således, at der stilles frekvensressourcer til rådighed i hele Det Europæiske Fællesskab på samordnede vilkår, så hindringerne for indførelsen af ultrabredbånds teknologi ryddes af vejen, og der skabes et reelt enhedsmarked for sådanne systemer med deraf følgende stordriftsfordele og fordele for forbrugerne.
(2)
Det er vigtigt, at den hurtige udvikling i teknologien og i brugen af frekvensressourcerne afspejles klart i reguleringen af ultrabredbåndsteknologi, for at det europæiske samfund kan nyde godt af indførelsen af innovative anvendelser af denne teknologi, mens det samtidig sikres, at dette ikke får negative følger for andre frekvensbrugere. Beslutning 2007/131/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(3)
Følgelig har Kommissionen med hjemmel i beslutning nr. 676/2002/EF givet Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) mandat til at gennemføre yderligere undersøgelser af ultrabredbåndsteknologiens kompatibilitet med radiokommunikationstjenester.
(4)
I de rapporter, som CEPT har forelagt som svar på de pågældende mandater, anbefaler CEPT Kommissionen at ændre en række tekniske aspekter i beslutning 2006/131/EF.
(5)
De yderligere undersøgelser, som CEPT har gennemført, har afklaret de tekniske betingelser, hvorunder bestemte afhjælpningsteknikker, navnlig »Detect and Avoid« (DAA) og »Low Duty Cycle« (LDC), gør det muligt at anvende ultrabredbåndsudstyr med højere transmissionseffekt, idet der ydes en beskyttelse svarende til den, der ydes af de eksisterende generiske grænseværdier for ultrabredbåndsudstyr.
(6)
CEPT's undersøgelser har også vist, at ultrabredbåndsudstyr kan anvendes i motor- og jernbanekøretøjer under strengere betingelser end de generiske grænseværdier. Disse betingelser kan lempes, hvis der anvendes afhjælpningsteknikker som de ovennævnte i køretøjerne.
(7)
Billeddannelsessystemer til byggematerialeanalyse (BMA) kan få et væld af innovative anvendelser inden for påvisning og billedtagning af rør, kabler og andre strukturer inden i murene i bolig- og erhvervsbyggeri. For at bistå virksomheder, der ønsker at tilbyde forretningsydelser baseret på disse anvendelser på tværs af grænserne i Fællesskabet, bør der opstilles et fælles sæt betingelser for brug af frekvenser til BMA-udstyr.
(8)
CEPT har meddelt Kommissionen, at det er muligt at indføre mindre strenge brugsbetingelser for BMA-systemer end de generiske grænseværdier, eftersom deres måde at fungere på, kombineret med deres meget ringe udbredelse og anvendelsesgrad, yderligere mindsker risikoen for skadelig interferens med radiokommunikationstjenester.
(9)
CEPT's tekniske undersøgelser, der er gennemført i medfør af Kommissionens mandat vedrørende BMA-systemer, går ud fra, at systemerne anvendes i strukturer af en tæthed og tykkelse, der er tilstrækkelig til, at de fleste signaler, der udsendes af billeddannelsessystemet, absorberes. Disse kompatibilitetsundersøgelser går blandt andet ud fra, at transmission fra BMA-udstyr ophører inden for ti sekunder efter, at normal drift er indstillet. Selvom BMA-udstyr kan sælges som forbrugervare, går undersøgelserne af den kumulerede interferens desuden ud fra, at der anvendes en maksimal tæthed på 6,7 BMA-enheder/km2.
(10)
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse (direktivet om radio- og teleterminaludstyr) (3), har Kommissionen givet de europæiske standardiseringsorganisationer mandat (M/329 og M/407) til at udarbejde et sæt harmoniserede standarder, som gælder for ultrabredbåndsapplikationer, der skal anerkendes i henhold til direktivet, og fører til formodning om, at kravene deri er opfyldt. Som svar på Kommissionens mandat M/329 og M/407 har ETSI udarbejdet den harmoniserede standard EN 302 065 for generisk ultrabredbåndsudstyr, den harmoniserede standard EN 302 500 for ultrabredbåndsbaseret stedbestemmelsesudstyr og den harmoniserede standard EN 302 435 for BMA-udstyr.
(11)
Disse harmoniserede standarder beskriver i detaljer, hvordan udstyr, der anvender de frekvensbånd, der allokeres ved denne beslutning, bør fungere, og hvordan det kan afprøves, om udstyret overholder de grænseværdier, der er fastsat i de harmoniserede standarder.
(12)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med Frekvensudvalgets udtalelse -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I beslutning 2007/131/EF foretages følgende ændringer:
1)
Bilaget til beslutning 2007/131/EF erstattes af bilaget til nærværende beslutning.
2)
I artikel 2 tilføjes som nr. 10 og 11:
»10) »byggematerialeanalyse« (BMA): en feltforstyrrelsessensor, der har til formål at detektere forekomsten af objekter i en bygningsstruktur eller bestemme et byggemateriales fysiske egenskaber
11) »frit udstrålet«: de dele af det signal, der udsendes af bestemte ultrabredbåndsapplikationer, som ikke absorberes af deres afskærmning eller af det materiale, der undersøges«.
Artikel 2
Denne beslutning anvendes fra den 30. juni 2009.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 2009.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä huhtikuuta 2009,
radiotaajuuksien yhdenmukaisesta käytöstä yhteisössä ultralaajakaistateknologiaa hyödyntävissä laitteissa tehdyn päätöksen 2007/131/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 2787)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2009/343/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 676/2002/EY (jäljempänä ’radiotaajuuspäätös’) (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Radiotaajuuksien yhdenmukaisesta käytöstä yhteisössä ultralaajakaistateknologiaa hyödyntävissä laitteissa 21 päivänä helmikuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2007/131/EY (2) yhdenmukaistetaan Euroopan yhteisössä ultralaajakaistateknologiaa hyödyntävien radiolaitteiden tekniset ehdot, varmistetaan taajuuksien saatavuus koko yhteisössä yhdenmukaisin ehdoin, poistetaan ultralaajakaistateknologian käyttöönoton esteitä ja luodaan tällaisille järjestelmille todelliset sisämarkkinat, mikä tuottaa mittakaavaetuja ja hyödyttää kuluttajia.
(2)
Teknologian ja taajuuksien käytön nopea muuttuminen on otettava asianmukaisesti huomioon ultralaajakaistateknologian sääntelyssä, jotta eurooppalainen yhteiskunta voisi hyötyä tähän teknologiaan perustuvien innovatiivisten sovellusten markkinoille tulosta, kuitenkin niin, että muille taajuuksien käyttäjille ei koidu haittoja. Päätöstä 2007/131/EY olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.
(3)
Tämän vuoksi komissio on antanut päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssille (jäljempänä ”CEPT”) lisätoimeksiantoja suorittaa uusia selvityksiä ultralaajakaistateknologian yhteentoimivuudesta radioviestintäpalvelujen kanssa.
(4)
Näiden toimeksiantojen perusteella antamissaan raporteissa CEPT neuvoi komissiota muuttamaan joitakin päätöksen 2007/131/EY teknisiä kohtia.
(5)
CEPT:n lisäselvityksissä selkeytettiin teknisiä ehtoja, joiden puitteissa ultralaajakaistalaitteita voidaan käyttää häiriönlieventämistekniikoiden, erityisesti Detect And Avoid (DAA) ja Low Duty Cycle (LDC), avulla suuremmilla lähetystehoilla siten, että taataan vastaava suoja kuin nykyisten ultralaajakaistan yleisten rajojen puitteissa.
(6)
CEPT:n selvityksissä osoitettiin myös, että ultralaajakaistalaitteita voidaan käyttää ajoneuvoissa ja raideliikennevälineissä yleisiä rajoja ankarammilla ehdoilla. Näitä ehtoja voidaan lieventää, jos näissä ajoneuvoissa ja raideliikennevälineissä käytetään esimerkiksi edellä mainittuja häiriönlieventämistekniikoita.
(7)
Rakennusmateriaalianalyysin (Building Material Analysis, BMA) kuvantamisjärjestelmät voivat tarjota lukuisia innovatiivisia sovelluksia putkien, johtojen ja muiden seinien sisällä sijaitsevien rakenteiden löytämiseen ja kuvaamiseen asunnoissa ja liiketiloissa. BMA-laitteiden taajuuksien saantia koskevista yhteisistä ehdoista olisi hyötyä yrityksille, jotka haluavat tarjota tähän liittyviä kaupallisia palveluja näillä sovelluksilla eri jäsenvaltioissa yhteisössä.
(8)
CEPT on todennut komissiolle, että yleisiä rajoja väljemmät käyttöehdot ovat toteuttamiskelpoisia BMA-järjestelmille, kun otetaan huomioon, että niiden toimintatavat sekä erittäin alhainen käyttötiheys ja käyttöaste lieventävät entisestään radioviestintäpalveluille koituvien haitallisten häiriöiden mahdollisuutta.
(9)
Teknisissä selvityksissä, joita CEPT on komission toimeksiannosta tehnyt BMA-sovelluksista, oletetaan, että käyttö tapahtuu rakenteissa, jotka ovat tarpeeksi tiheitä ja paksuja, jotta ne imevät suurimman osan kuvantamisjärjestelmän lähettämästä signaalista. Näissä yhteensopivuutta koskevissa selvityksissä lähdetään muun muassa siitä olettamuksesta, että BMA-laitteen olisi lopetettava lähetys kymmenen sekunnin kuluessa normaalitoiminnan keskeytymisestä. Lisäksi, vaikka BMA-laitteita voidaan myydä kuluttajatuotteena, kokonaishäiriöitä koskevissa selvityksissä oletusarvoisena käyttötiheytenä on enintään 6,7 BMA-laitetta/km2.
(10)
Euroopan komissio on radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/5/EY (radio- ja telepäätelaitedirektiivi) (3) mukaisesti antanut Euroopan standardointijärjestöille toimeksiantoja (M/329 ja M/407) vahvistaa yhdenmukaiset standardit, jotka käsittävät mainitun direktiivin mukaisesti hyväksyttävät ultralaajakaistasovellukset ja joiden perusteella sovellusten oletetaan olevan direktiivin vaatimusten mukaisia. ETSI on vastauksena komission toimeksiantoihin M/329 ja M/407 kehittänyt yhdenmukaistetun standardin EN 302 065 yleisistä UWB-laitteista (ultra-wideband), yhdenmukaistetun standardin EN 302 500 UWB-paikannuslaitteista ja yhdenmukaistetun standardin EN 302 435 BMA-laitteista.
(11)
Näissä yhdenmukaistetuissa standardeissa kuvataan seikkaperäisesti, kuinka tällä päätöksellä osoitetuilla taajuusalueilla toimivien laitteiden tulisi toimia ja kuinka voidaan testata, noudattavatko nämä laitteet yhdenmukaisissa standardeissa asetettuja rajoja.
(12)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2007/131/EY seuraavasti:
1)
Korvataan päätöksen 2007/131/EY liite tämän päätöksen liitteellä.
2)
Lisätään 2 artiklaan 10 ja 11 alakohta seuraavasti:
”10)
’rakennusmateriaalianalyysillä’ (BMA) kenttähäiriöanturia, joka on suunniteltu paikantamaan kohteita rakennuksen rakenteissa tai määrittämään rakennusmateriaalin fyysisiä ominaisuuksia;
11)
’ilmaan säteilevällä’ niitä ultralaajakaistateknologiaa hyödyntävien erityissovellusten lähettämän signaalin osia, joita niiden kotelo tai tutkittava materiaali eivät ime.”
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 30 päivästä kesäkuuta 2009.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 21 päivänä huhtikuuta 2009.