RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 593/92 af 3. marts 1992 om aendring af forordning (EOEF) nr. 2262/84 om saerlige foranstaltninger inden for olivenoliesektoren
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra foelgende betragtninger:
For bedre at sikre en korrekt og effektiv anvendelse af Faellesskabets retsforskrifter i hele olivenoliesektoren boer det paalaegges kontorerne at foere kontrol med alle former for faellesskabsstoette, der udbetales i denne sektor, med undtagelse af eksportrestitutioner;
Kommissionen boer have mulighed for at vaere repraesenteret i kontorerne, hvorved den bedre vil kunne foelge deres drift og aktiviteter;
med henblik paa et bedre tilsyn med opfoelgningen af kontorernes kontrol boer der indfoeres en ordning med meddelelser mellem medlemsstaten og Kommissionen paa dette omraade;
i henhold til artikel 1, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2262/84 (3) vedtager Raadet med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen inden den 1. januar 1992 metoden for finansiering af kontorernes faktiske udgifter fra produktionsaaret 1992/93; da kontorerne skal varetage meget omfattende opgaver og er af stor betydning for, at Faellesskabets retsforskrifter anvendes korrekt og ensartet i denne sektor, boer det fastsaettes, at Faellesskabet i en ny periode paa fem aar yder et bidrag til daekning af kontorernes udgifter, saaledes at de kan fungere effektivt og forskriftsmaessigt i den administrative uafhaengighed, som er fastsat i retsreglerne -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EOEF) nr. 2262/84 aendres saaledes:
1) Artikel 1, stk. 1, foerste afsnit, affattes saaledes:
»1. Hver producentmedlemsstat opretter i overensstemmelse med sine retsregler et saerligt kontor, som skal varetage visse opgaver og kontrollen med faellesskabsstoetten i olivenoliesektoren, med undtagelse af eksportrestitutioner.«
2) Artikel 1, stk. 2, affattes saaledes:
»2. For at sikre en korrekt anvendelse af Faellesskabets retsforskrifter i olivenoliesektoren skal det i stk. 1 naevnte kontor i overensstemmelse med arbejdsprogrammet, jf. stk. 4:
- paase, at de aktiviteter, der udoeves af producentorganisationer og foreninger af saadanne, er i overensstemmelse med Raadets forordning (EOEF) nr. 2261/84 af 17. juli 1984 om almindelige regler for stoette til olivenolieproduktion og producentorganisationer (1)
- kontrollere rigtigheden af oplysningerne i dyrkningserklaeringerne og i stoetteansoegningerne, uden at dette begraenser den kontrol, medlemsstaterne gennemfoerer i henhold til artikel 14 i forordning (EOEF) nr. 2261/84
- kontrollere de godkendte moeller
- undersoege anvendelsen af olivenolie og olie af olivenpresserester samt anvendelsen af biprodukter heraf
- kontrollere godkendte emballeringsvirksomheder i overensstemmelse med artikel 7 i Raadets forordning (EOEF) nr. 3089/78 af 19. december 1978 om fastsaettelse af almindelige bestemmelser vedroerende stoette til forbruget af olivenolie (2) samt i givet fald anerkendte brancheorganisationer efter artikel 11, stk. 3, i forordning nr. 136/66/EOEF
- paa nationalt plan indsamle, kontrollere og bearbejde de oplysninger, der er noedvendige for opgoerelsen af udbytterne efter artikel 18 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2261/84
- i givet fald undersoege oprindelsen af importeret olivenolie og olie af olivenpresserester.
Medlemsstaten kan paa eget initiativ eller paa anmodning af Kommissionen paalaegge kontoret i overensstemmelse med arbejdsprogrammet, jf. stk. 4:
- at gennemfoere statistiske undersoegelser vedroerende produktion, forarbejdning og forbrug af olivenolie og olie af olivenpresserester
- at kontrollere interventionsorganernes opkoeb, oplagring og salg af olivenolie som omhandlet i artikel 12 og 13 i forordning nr. 136/66/EOEF
- at kontrollere oplagring, der foretages i medfoer af artikel 20d, stk. 3, i forordning nr. 136/66/EOEF
- at kontrollere de konservesfremstillende virksomheder i overensstemmelse med artikel 8 i Raadets forordning (EOEF) nr. 591/79 af 26. marts 1979 om generelle bestemmelser for produktionsrestitutionen for olivenolie, der anvendes til fremstilling af visse former for konserves (3)
- at foretage saerlige undersoegelser inden for olivenoliesektoren.
(1) EFT nr. L 208 af 3. 8. 1984, s. 3. Forordningen er senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3500/90 (EFT nr. L 338 af 5. 12. 1990, s. 3).
(2) EFT nr. L 369 af 29. 12. 1978, s. 12. Forordningen er senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3461/87 (EFT nr. L 329 af 20. 11. 1987, s. 1).
(3) EFT nr. L 78 af 30. 3. 1979, s. 2. Forordningen er senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 2903/89 (EFT nr. L 280 af 29. 9. 1989, s. 3).«
3) I artikel 1, stk. 3, tilfoejes foelgende afsnit:
»Kommissionen kan deltage i droeftelserne i kontorets styrelsesorganer. Kommissionens repraesentant deltager ikke i afstemningen«.
4) I artikel 1, stk. 4, foerste afsnit, aendres »produktionsstoetteordningen« til »Faellesskabets retsforskrifter inden for olivenoliesektoren«.
5) I artikel 1, stk. 4, tilfoejes foelgende afsnit:
»Medlemsstaterne traeffer snarest muligt videre foranstaltninger i forbindelse med de forhold, der er konstateret af kontoret.
De meddeler med regelmaessige mellemrum Kommissionen en oversigt over de forholdsregler og sanktioner, som er blevet ivaerksat i forbindelse med forhold, kontoret har konstateret under kontrollen.
Disse meddelelser indskraenker ikke anvendelsen af artikel 3 i Raadets forordning (EOEF) nr. 595/91 af 4. marts 1991 om uregelmaessigheder og tilbagebetaling af beloeb, der uberettiget er udbetalt inden for rammerne af finansieringen af den faelles landbrugspolitik, samt om oprettelse af et informationssystem paa dette omraade samt om ophaevelse af forordning (EOEF) nr. 283/72 (1).
(1) EFT nr. L 67 af 14. 3. 1991, s. 11.«
6) I artikel 1, stk. 5, erstattes de to sidste afsnit af foelgende tekst:
»I en periode paa fem aar fra den 1. november 1992 daekker De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget 50 % af kontorets faktiske udgifter.
Raadet vedtager med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen inden den 1. januar 1997 metoden for finansiering af de paagaeldende udgifter fra produktionsaaret 1997/98.
Medlemsstaterne har mulighed for, paa betingelser der skal fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EOEF, at daekke en del af eller hele den finansielle byrde, der paahviler dem, ved et fradrag i den faellesskabsstoette, der ydes til olivenoliesektoren.«
7) I artikel 1, stk. 6, foerste afsnit, udgaar »er blevet oprettet og«. I andet afsnit udgaar »oprettelse og«.
8) I artikel 2, litra b), udgaar », der er medlemmer af en producentorganisation,«.
9) I artikel 2, litra d), erstattes »i naervaerende forordning« af »i forordning (EOEF) nr. 2261/84«.
10) Foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 2a
I medfoer af artikel 11a i forordning nr. 136/66/EOEF traeffer medlemsstaterne de fornoedne specifikke foranstaltninger for at straffe overtraedelser af forbrugsstoetteordningen, specielt naar det konstateres:
- at en godkendt emballeringsvirksomhed ikke har overholdt de forpligtelser, der foelger af forordning (EOEF) nr. 3089/78, i saerdeleshed i de i artikel 3 naevnte tilfaelde
- at en anerkendt brancheorganisation ikke har overholdt de forpligtelser, der foelger af naevnte forordning.
Medlemsstaterne traeffer for deres vedkommende de fornoedne specifikke foranstaltninger for at straffe overtraedelser af de ordninger, der er fastsat i artikel 12, 13, 20a og 20d i forordning nr. 136/66/EOEF.«
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 1992. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 3. marts 1992.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 593/92,
annettu 3 päivänä maaliskuuta 1992,
oliiviöljyalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2262/84 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
sekä katsoo, että
oliiviöljyalaa koskevan yhteisön säännösten asianmukaisen ja tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi paremmin olisi annettava toimielinten tehtäväksi kaikkiin tällä alalla maksettaviin yhteisön tukiin liittyvien tarkastusten toteuttaminen, lukuun ottamatta vientitukia,
komission suorittaman toimielinten toiminnan ja toimien seurannan parantamiseksi olisi säädettävä komission mahdollisuudesta olla edustettuna toimielimissä,
toimielinten suorittamien tarkastusten tulosten paremman seurannan varmistamiseksi olisi tärkeää ottaa käyttöön jäsenvaltion ja komission välillä tätä asiaa koskeva tiedottaminen, ja
asetuksen (ETY) N:o 2262/84(3) 1 artiklan 5 kohdan mukaan neuvosto vahvistaa määräenemmistöllä komission ehdotuksesta ennen 1 päivää tammikuuta 1992 toimielinten tosiasiallisten kustannusten rahoitusmenetelmän markkinointivuodesta 1992/1993; toimielimille annettujen tehtävien laajuuden vuoksi ja sen merkityksen vuoksi, joka niillä on tätä alaa koskevan yhteisön säännösten asianmukaisen ja yhdenmukaisen soveltamisen kannalta, olisi säädettävä, että yhteisö osallistuu uuden viiden vuoden jakson ajan toimielinten kustannuksiin, niin että ne voivat toimia tehokkaasti ja säännöllisesti näillä säännöksillä säädetyn hallinnollisen riippumattomuuden mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 2262/84 seuraavasti.
1) Korvataan 1 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
"1 Jokaisen tuottajajäsenvaltion on perustettava oman oikeusjärjestyksensä mukaisesti erityinen toimielin, jonka tehtävänä ovat tietyt yhteisön tukiin oliiviöljyalalla liittyvät toimet ja tarkastukset lukuun ottamatta vientitukia."
2) Korvataan 1 artiklan 2 kohta seuraavasti:
"2 Oliiviöljyalaa koskevien yhteisön säännösten asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi 1 kohdassa tarkoitetun toimielimen on 4 kohdassa tarkoitetun toimintaohjelman mukaisesti:
- tarkistettava, että tuottajajärjestöjen ja niiden liittojen toimet ovat tuen myöntämistä oliiviöljyn tuotannolle ja tuottajajärjestöille koskevista yleisistä säännöistä 17 päivänä heinäkuuta 1984 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2261/84(1) mukaiset,
- tarkistettava viljelyilmoitusten ja tukihakemusten tietojen paikkansapitävyys, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltion asetuksen (ETY) N:o 2261/84 14 artiklan mukaisesti tekemiä tarkastuksia,
- valvottava hyväksyttyjä myllyjä,
- otettava selvää oliiviöljyn ja uutetun oliiviöljyn sekä niiden sivutuotteiden käyttötarkoituksesta,
- valvottava hyväksyttyjä pakkausyrityksiä oliiviöljyn kulutustukea koskevista yleisistä säännöistä 19 päivänä joulukuuta 1978 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3089/78(2) 7 artiklan mukaisesti sekä tarvittaessa valvottava asetuksen N:o 136/66/ETY 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti hyväksyttyjä ammatillisia toimielimiä,
- kerättävä, tarkistettava ja muokattava kansallisella tasolla asetuksen (ETY) N:o 2261/84 18 artiklassa tarkoitettujen tuotoksien vahvistamiseen tarvittavat tiedot,
- otettava tarvittaessa selvää tuodun oliiviöljyn ja uutetun oliiviöljyn alkuperästä.
Jäsenvaltio voi omasta aloitteestaan tai komission pyynnöstä määrätä toimielimen 4 kohdassa tarkoitetun toimintaohjelman mukaisesti:
- tekemään tilastollisia tutkimuksia oliiviöljyn ja uutetun oliiviöljyn tuotannosta, jalostuksesta ja kulutuksesta,
- valvomaan asetuksen N:o 136/66/ETY 12 ja 13 artiklassa tarkoitettuja interventioelinten suorittamia oliiviöljyn osto-, varastointi- ja myyntitoimia,
- valvomaan asetuksen N:o 136/66/ETY 20 d artiklan 3 kohdan mukaisesti toteutettuja varastointitoimia,
- valvomaan säilykkeitä valmistavia yrityksiä tiettyjen säilykkeiden valmistukseen käytettävien oliiviöljyjen tuotantotukea koskevista yleisistä säännöistä 26 päivänä maaliskuuta 1979 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 591/79() 8 artiklan mukaisesti,
- tekemään erityisiä tiedusteluja oliiviöljyalalla.
(1) EYVL N:o L 208, 3.8.1984. s. 3. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 3500/90 (EYVL N:o L 338, 5.12.1990, s. 3)
(2) EYVL N:o L 369, 29.12.1978, s. 12. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 3461/87 (EYVL N:o L 329, 20.11.1987, s. 1)
(3) EYVL N:o L 78, 30.3.1979, s. 2. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2903/89 (EYVL N:o L 280, 29.9.1989, s. 3)"
3) Lisätään 1 artiklan 3 kohtaan alakohta seuraavasti:
"Komissio voi osallistua asioiden käsittelyyn toimielimen johtoelimissä. Komission edustaja ei osallistu äänestykseen."
4) Korvataan 1 artiklan 4 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ilmaisu "tuotantotukijärjestelmän" ilmaisulla "yhteisön oliiviöljyalaa koskevien säännösten".
5) Lisätään 1 artiklan 4 kohtaan alakohdat seuraavasti:
"Jäsenvaltiot toimivat mahdollisimman nopeasti toimielimen tekemien toteamusten johdosta.
Ne toimittavat määräajoin komissiolle tiedoksi selvityksen, jossa mainitaan toteutetut toimet sekä niiden toteamusten perusteella määrätyt seuraamukset, jotka toimielin on tehnyt tarkastuksissaan.
Tämä tiedonanto ei vaikuta yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksen yhteydessä aiheettomasti maksettuja määriä koskevista laiminlyönneistä ja perimisestä sekä tiedotusjärjestelmän luomisesta tällä alalla ja asetuksen (ETY) N:o 283/72(1) kumoamisesta 4 päivänä maaliskuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 595/91 3 artiklan soveltamiseen.
(1) EYVL N:o L 67, 14.3.1991, s. 11"
6) Korvataan 1 artiklan 5 kohdan kaksi viimeistä alakohtaa seuraavasti:
"Viiden vuoden ajan 1 päivästä marraskuuta 1992 toimielimen tosiasiallisista menoista katetaan 50 prosenttia Euroopan yhteisöjen yleisestä talousarviosta.
Neuvosto vahvistaa määräenemmistöllä komission ehdotuksesta ennen 1 päivää tammikuuta 1997 kyseisten kustannusten rahoitusmenetelmän markkinointivuodesta 1997/1998.
Jäsenvaltiot voivat asetuksen N:o 136/66/ETY 38 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen määritettävin edellytyksin kattaa niille kuuluvan taloudellisen vastuun osittain tai kokonaan pidättämällä osan oliiviöljyalalla myönnetyistä yhteisön tuista."
7) Poistetaan 1 artiklan 6 kohdan ensimmäisestä alakohdasta sanat "on perustettu ja että se". Poistetaan toisesta alakohdasta sanat "perustamisen ja".
8) Poistetaan 2 artiklan b alakohdasta sanat "tuottajajärjestöön kuuluvat".
9) Korvataan 2 artiklan d alakohdassa sanat "tästä asetuksesta" sanoilla "asetuksesta (ETY) N:o 2261/84".
10) Lisätään 2 a artikla seuraavasti:
"2 a artikla
Asetuksen N:o 136/66/ETY 11 a artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on toteutettava soveltuvat erityistoimenpiteet rangaistakseen kaikista kulutustukijärjestelmän rikkomuksista, erityisesti jos todetaan, että:
- hyväksytty pakkausyritys ei ole noudattanut asetuksesta (ETY) N:o 3089/78 johtuvia velvoitteita erityisesti 3 artiklassa säädetyissä tapauksissa,
- hyväksytty ammatillinen toimielin ei ole noudattanut kyseisestä asetuksesta johtuvia velvoitteita.
Jäsenvaltioiden on toteutettava omalta osaltaan soveltuvat erityistoimenpiteet rangaistakseen kaikista asetuksen N:o 136/66/ETY 12, 13, 20 a ja 20 d artiklassa säädettyjen järjestelmien vastaisista rikkomuksista."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1992.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 3 päivänä maaliskuuta 1992.