RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 1734/94 af 11. juli 1994 om finansielt og fagligt samarbejde med de besatte omraader
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 W,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 C (1), og
ud fra foelgende betragtninger:
De stigende behov i omraaderne Jordanflodens vestbred og Gazastriben (i det foelgende benaevnt »de besatte omraader«) som foelge af den seneste udvikling i fredsprocessen i Mellemoesten goer det noedvendigt, at der ivaerksaettes nye aktioner gennem hensigtsmaessigt finansielt og fagligt samarbejde for at muliggoere en baeredygtig oekonomisk og social udvikling i disse omraader under hensyntagen til de erfaringer, Faellesskabet allerede har gjort med stoerre bidrag til bistanden til de palaestinensiske befolkningsgrupper;
der boer med henblik herpaa fastsaettes et program for en femaarsperiode (1994-1998), og til programmets gennemfoerelse boer der ivaerksaettes foranstaltninger, som finansieres over EF-budgetmidlerne i form af gavebistand;
der boer fastsaettes retningslinjer og forvaltningsmaessige regler for samarbejdet vedroerende de aktioner, som finansieres over budgettet -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Faellesskabet ivaerksaetter et finansielt og fagligt samarbejde med de besatte omraader for at bidrage til omraadernes baeredygtige oekonomiske og sociale udvikling inden for rammerne af et femaarigt program (1994-1998).
Artikel 2
1. De projekter og aktioner, der skal ivaerksaettes i henhold til det program, der er naevnt i artikel 1, tager sigte paa foelgende omraader i prioriteret raekkefoelge:
infrastruktur, produktion, udvikling af by- og landomraader, undervisning, sundhed, miljoe, tjenesteydelser, udenrigshandel, oprettelse og styrkelse af de noedvendige institutioner til, at den offentlige forvaltning kan fungere tilfredsstillende og til fremme af demokrati og af menneskerettighederne.
2. Faellesskabets bistand kan ydes til investeringsprojekter, gennemfoerlighedsundersoegelser, faglig bistand samt uddannelsesforanstaltninger.
3. Faellesskabets finansiering af de i denne forordning omhandlede projekter og aktioner ydes som gavebistand.
4. For at sikre sammenhaeng mellem samarbejdsforanstaltningerne og forbedre deres komplementaritet udveksler medlemsstaterne, Kommissionen og Den Europaeiske Investeringsbank, i det foelgende benaevnt »Banken«, alle hensigtsmaessige oplysninger om de finansieringer, som de agter at foretage.
5. Desuden giver medlemsstaterne, Kommissionen og Banken i det i artikel 5 omhandlede udvalg hinanden de oplysninger, som de raader over vedroerende anden bilateral og multilateral bistand til de besatte omraader.
6. Mindst en gang om aaret meddeler Kommissionen og Banken medlemsstaterne de oplysninger, som de har indhentet hos myndighederne i de besatte omraader, om allerede kendte sektorer eller projekter, som vil kunne modtage stoette i henhold til denne forordning.
Artikel 3
Den stoette, der er omhandlet i denne forordning, kan kombineres med finansiering over Bankens egne midler og kan ydes i samfinansiering med medlemsstaterne, tredjelande i omraadet, multilaterale organer eller de besatte omraader selv. Bistandens faellesskabskarakter skal i videst mulig udstraekning fastholdes.
Artikel 4
1. Finansieringsafgoerelser angaaende projekter og aktioner, der er omhandlet i denne forordning, traeffes efter proceduren i artikel 5.
2. Finansieringsafgoerelser angaaende samlede bevillinger til foranstaltninger vedroerende fagligt samarbejde, uddannelsessamarbejde og handelsfremmende samarbejde traeffes efter proceduren i artikel 5.
Kommissionen underretter regelmaessigt det i artikel 5 naevnte udvalg om anvendelsen af de paagaeldende samlede bevillinger.
3. Afgoerelser, som aendrer afgoerelser, der er truffet efter proceduren i artikel 5, traeffes af Kommissionen, naar de ikke indebaerer vaesentlige aendringer eller en supplerende forpligtelse paa over 20 % af den oprindelige forpligtelse.
Artikel 5
1. Kommissionen bistaas af MED-Udvalget, som er nedsat ved artikel 6 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1762/92 af 29. juni 1992 om gennemfoerelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde indgaaet af Faellesskabet med tredjelandene i Middelhavsomraadet (2).
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
b) Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 6
1. Kommissionen undersoeger, i hvilken udstraekning samarbejdet i medfoer af denne forordning er gennemfoert, og informerer Europa-Parlamentet og Raadet herom en gang om aaret.
2. Kommissionen evaluerer de vaesentligste afsluttede projekter for at afgoere, om de maal, som blev opstillet under forundersoegelsen af projekterne, er naaet, og for at opstille retningslinjer med henblik paa at goere den fremtidige bistand mere effektiv. Disse evalueringsrapporter sendes til medlemsstaterne og til Europa-Parlamentet.
Artikel 7
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 11. juli 1994.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1734/94,
annettu 11 päivänä heinäkuuta 1994,
rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 W artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
noudattaa perustamissopimuksen 189 C artiklassa määrättyä menettelyä(1),
sekä katsoo, että
ottaen huomioon Lähi-idän rauhanprosessin viimeaikaisesta kehityksestä johtuneet Jordanin länsirannan ja Gazan alueiden, jäljempänä "miehitetyt alueet", lisääntyneet tarpeet on syytä tarkoituksenmukaisella rahoitus- ja teknisellä yhteistyöllä panna täytäntöön jatkotoimenpiteet näiden alueiden kestävän taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen mahdollistamiseksi ottaen huomioon palestiinalaisväestön auttamiseen jo merkittävästi osallistuneen yhteisön kokemuksen,
sen vuoksi on syytä säätää viisivuotisesta (1994 P1998) ohjelmasta, ja ohjelman toteuttamiseksi on tarkoituksenmukaista panna täytäntöön toimenpiteet, jotka rahoitetaan yhteisön budjettivaroista avustuksina, joita ei makseta takaisin, ja
on syytä vahvistaa budjettivaroista rahoitetun yhteistyön yksityiskohtaiset säännöt ja hallintosäännöt,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yhteisö tekee rahoitus- ja teknistä yhteistyötä miehitettyjen alueiden kanssa tarkoituksenaan edistää niiden kestävää taloudellista ja sosiaalista kehitystä viisivuotisen (1994 P1998) ohjelman mukaisesti.
2 artikla
1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetun ohjelman mukaisesti täytäntöönpantavat hankkeet ja toimenpiteet kohdistuvat ensisijaisesti seuraaville alueille:
infrastruktuurit, tuotanto, kaupunkien ja maaseudun kehittäminen, opetus, terveydenhoito, ympäristö, palvelut, ulko- maankauppa, sellaisten toimielinten perustaminen ja vahvistaminen, jotka ovat tarpeen julkisen hallinnon toimivuudelle sekä demokratian ja ihmisoikeuksien edistämiselle.
2. Yhteisön tukea voidaan antaa investointihankkeille, toteutettavuustutkimuksille, tekniseen apuun ja koulutukseen.
3. Tässä asetuksessa tarkoitettuihin hankkeisiin ja toimenpiteisiin myönnetty yhteisön rahoitus annetaan avustuksina, joita ei makseta takaisin.
4. Yhteistyötoimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi ja toimien toisiaan täydentävyyden parantamiseksi jäsenvaltiot, komissio ja Euroopan investointipankki (EIP), jäljempänä "pankki", vaihtavat tarpeellisia tietoja rahoituksista, joita ne aikovat myöntää.
Yhteisrahoituksen mahdollisuudet tutkitaan tietojen vaihtamisen yhteydessä.
5. Jäljempänä 5 artiklassa tarkoitetussa komiteassa jäsenvaltiot, komissio ja pankki välittävät toisilleen hallussaan olevia tietoja muusta miehitetyille alueille myönnetystä kahden- tai monenvälisestä avusta.
6. Vähintään kerran vuodessa komissio ja pankki välittävät jäsenvaltioille miehitettyjen alueiden hallinnolta saamansa tiedot jo tunnetuista aloista ja hankkeista, joita voitaisiin tukea tämän asetuksen mukaisesti.
3 artikla
Tässä asetuksessa tarkoitetut avustukset voidaan yhdistää pankin omista varoista myöntämään rahoitukseen tai ne voidaan myöntää yhteisrahoituksena jäsenvaltioiden, alueella sijaitsevien kolmansien valtioiden, monenkeskisten toimielinten tai miehitettyjen alueiden itsensä kanssa. Avustuksen yhteisöllinen luonne on säilytettävä kaikin mahdollisin tavoin.
4 artikla
1. Tässä asetuksessa tarkoitettujen hankkeiden ja toimenpiteiden rahoituspäätökset tehdään 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
2. Rahoituspäätökset teknisen yhteistyön, koulutuksen ja kaupan edistämisen yleiskattavista määrärahoista tehdään 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
Komissio tiedottaa säännöllisesti kyseisessä artiklassa tarkoitetulle komitealle yleiskattavien määrärahojen käytöstä.
3. Komissio tekee päätökset 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti tehtyjen päätösten muuttamisesta, jos ne eivät sisällä huomattavia muutoksia eivätkä alkuperäistä maksusitoumusta yli 20 prosentilla ylittäviä lisäsitoumuksia.
5 artikla
1. Komissiota avustaa yhteisön ja Välimeren alueen kolmansien maiden välisten rahoitus- ja teknistä yhteistyötä koskevien pöytäkirjojen soveltamisesta 29 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1762/92(2) 6 artiklassa perustettu MED-komitea.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perusta- missopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. a) Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
6 artikla
1. Komissio seuraa tämän asetuksen mukaisen yhteistyön täytäntöönpanoa ja tiedottaa siitä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kerran vuodessa.
2. Komissio arvioi tärkeimmät toteutetut hankkeet sen toteamiseksi, onko näiden hankkeiden alussa määritetyt tavoitteet saavutettu, ja tulevien avustustoimien tehokkuuden parantamiseen tarkoitettujen suuntaviivojen luomiseksi. Arviointiraportit toimitetaan jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille.
7 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 11 päivänä heinäkuuta 1994.