Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2195/2002
af 5. november 2002
om det fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 47, stk. 2, artikel 55 og artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),
efter proceduren i traktatens artikel 251(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Det forhold, at der anvendes forskellige nomenklaturer, skader åbenheden og gennemsigtigheden i europæiske offentlige kontrakter. Det indvirker på kvaliteten og fristerne for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelser således, at de økonomiske aktørers adgang til offentlige kontrakter reelt begrænses.
(2) I henstilling 96/527/EF(5) opfordrede Kommissionen de ordregivende myndigheder og andre ordregivere til at anvende det fælles glossar for offentlige kontrakter (Common Procurement Vocabulary - CPV) til beskrivelse af genstanden for deres kontrakter; dette glossar er udarbejdet på grundlag af eksisterende nomenklaturer med henblik på en bedre tilpasning til offentlige kontrakter.
(3) De referencer, der anvendes af de ordregivende myndigheder og andre ordregivere til beskrivelse af kontraktens genstand, bør fremover samles i et fælles klassifikationssystem for offentlige kontrakter.
(4) Medlemsstaterne bør have et fælles referencesystem til rådighed, der anvender den samme beskrivelse af varer på de officielle fællesskabssprog samt samme tilsvarende alfanumeriske kode, og som således gør det muligt at ophæve Fællesskabets sprogbarrierer.
(5) Med denne forordning bør CPV-glossaret derfor vedtages i en revideret udgave, som et ensartet klassifikationssystem for offentlige kontrakter, hvis anvendelse fremgår af direktiverne om koordinering af procedurerne i forbindelse med offentlige indkøb.
(6) Der bør desuden udarbejdes vejledende sammenligningstabeller mellem CPV-glossaret og "den statistiske aktivitetstilknyttede produktklassifikation" (CPA), "De Forenede Nationers centrale produktnomenklatur" (CPC Prov.), "den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i Det Europæiske Fællesskab" (NACE Rev. 1) og "den kombinerede nomenklatur".
(7) Opbygningen af og koderne i CPV-glossaret kan kræve tilpasninger eller ændringer, afhængigt af markedernes udvikling og brugernes behov. Det er derfor nødvendigt at fastsætte bestemmelser om en hensigtsmæssig procedure til foretagelse af sådanne ændringer.
(8) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(6).
(9) Målene for denne forordning, dvs. indførelse af et klassifikationssystem for offentlige kontrakter, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre gennemføres på fællesskabsplan. Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går forordningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(10) Grunden til at anvende en forordning i stedet for et direktiv er, at indførelsen af et klassifikationssystem for offentlige kontrakter ikke kræver, at medlemsstaterne gennemfører bestemmelserne i national lovgivning.
(11) For at gøre brugerne mere fortrolige med et ensartet klassifikationssystem, der bliver obligatorisk med tiden, bør der forud for gennemførelsen af denne forordning fastsættes en tilpasningsperiode -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres et fælles klassifikationssystem for offentlige kontrakter, nemlig det fælles glossar for offentlige kontrakter (Common Procurement Vocabulary - CPV).
2. CPV-glossaret findes i bilag I.
3. De vejledende sammenligningstabeller mellem CPV-glossaret og nomenklaturerne "den statistiske aktivitetstilknyttede produktklassifikation" (CPA), "De Forenede Nationers centrale produktnomenklatur" (CPC Prov.), "den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i Det Europæiske Fællesskab" (NACE Rev. 1) og "den kombinerede nomenklatur" findes henholdsvis i bilag II, III, IV og V.
Artikel 2
De nødvendige bestemmelser om revidering af CPV-glossaret vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 3, stk. 2.
Artikel 3
1. Kommissionen bistås af Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, der er nedsat ved artikel 1 i Rådets afgørelse 71/306/EØF(7) (i det følgende benævnt "udvalget").
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft den 16. december 2003.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. november 2002.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2195/2002,
annettu 5 päivänä marraskuuta 2002,
yhteisestä hankintasanastosta (CPV)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 47 artiklan 2 kohdan sekä 55 artiklan ja 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon(3),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(4),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Monenlaisten nimikkeistöjen käyttö haittaa Euroopan julkisten hankintojen avoimuutta ja läpinäkyvyyttä. Sen vaikutukset sopimuksia koskevien ilmoitusten laatuun ja julkaisemisen määräaikoihin rajoittavat tosiasiassa taloudellisten toimijoiden osallistumista julkisiin hankintoihin.
(2) Suosituksessaan 96/527/EY(5) komissio kehotti hankintaviranomaisia ja hankintayksikköjä käyttämään sopimusten kohteiden kuvaamisessa yhteistä hankintasanastoa (Common Procurement Vocabulary, CPV), joka on kehitetty tiettyjen nykyisten nimikkeistöjen perusteella siten, että siinä otetaan paremmin huomioon julkisten hankintojen alan erityisominaisuudet.
(3) Hankintaviranomaisten ja hankintayksikköjen käyttämät viitteet julkisia hankintoja koskevien sopimusten kohteiden kuvaamiseksi olisi siis yhtenäistettävä julkisia hankintoja koskevalla yhtäläisellä luokittelujärjestelmällä.
(4) On tärkeää, että jäsenvaltioiden käytössä olisi yhtäläinen viitenimikkeistö, jossa annetaan hyödykkeistä sama kuvaus yhteisön virallisilla kielillä ja jossa käytetään samaa vastaavaa aakkosnumeerista koodia ja joka mahdollistaa näin kielellisten esteiden poistamisen yhteisössä.
(5) Tällä asetuksella olisi näin ollen hyväksyttävä CPV:n tarkistettu versio julkisia hankintoja koskevaksi yhtäläiseksi luokittelujärjestelmäksi, jonka soveltamisesta on säädetty julkisten hankintamenettelyjen yhteensovittamista koskevissa direktiiveissä.
(6) CPV:n sekä tilastollisen toimialoittaisen tuoteluokituksen (CPA), Yhdistyneiden Kansakuntien yhteisen tavaraluokituksen (CPC Prov.), Euroopan yhteisön toimialaluokituksen (NACE Rev. 1) ja yhdistetyn nimikkeistön (CN) välille olisi myös laadittava opastukseksi vastaavuustaulukot.
(7) CPV:n rakenne ja koodit voivat vaatia mukautuksia tai muutoksia julkisten hankintojen ja käyttäjien tarpeiden muuttumisen myötä. Tätä varten on tarpeen luoda asianmukainen tarkistusmenettely.
(8) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(6) mukaisesti.
(9) Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa suunnitellun toiminnan tavoitetta, joka on julkisiin hankintoihin sovellettavan luokittelujärjestelmän vahvistaminen, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(10) Asiasta on syytä antaa direktiivin sijasta asetus siksi, että julkisia hankintoja koskevan luokittelujärjestelmän luominen ei edellytä säädöksen saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä.
(11) Jotta käyttäjät voisivat tutustua pakolliseksi tulevaan yhtäläiseen luokittelujärjestelmään, on syytä määrätä tämän CPV:tä koskevan asetuksen soveltamista edeltävästä siirtymäkaudesta,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Vahvistetaan julkisiin hankintoihin sovellettava yhtäläinen luokittelujärjestelmä, yhteinen hankintasanasto (Common Procurement Vocabulary, CPV).
2. CPV:n teksti on liitteessä I.
3. CPV:n sekä tilastollisen toimialoittaisen tuoteluokituksen (CPA), Yhdistyneiden Kansakuntien yhteisen tavaraluokituksen (CPC Prov.), Euroopan yhteisön toimialaluokituksen (NACE Rev. 1) ja yhdistetyn nimikkeistön (CN) suuntaa-antavat vastaavuustaulukot ovat vastaavasti liitteissä II, III, IV ja V.
2 artikla
Komissio antaa CPV:n tarkistamiseksi tarvittavat säännökset 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
3 artikla
1. Komissiota avustaa neuvoston päätöksen 71/306/ETY(7) 1 artiklalla perustettu julkisia hankintoja käsittelevä neuvoa-antava komitea, jäljempänä "komitea".
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 16 päivänä joulukuuta 2003.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä marraskuuta 2002.