Rådets afgørelse
af 12. juli 2002
om supplerende makrofinansiel bistand til Ukraine
(2002/639/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionen har hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, inden forslaget blev forelagt.
(2) Ukraine er ved at gennemføre fundamentale politiske og økonomiske reformer og udfolder betydelige bestræbelser for at indføre en markedsøkonomi.
(3) Ukraine og Det Europæiske Fællesskab samt medlemsstaterne har indgået en partnerskabs- og samarbejdsaftale, som bidrager til opbygningen af et fuldgyldigt samarbejdsforhold.
(4) Chernobyl-atomkraftværket blev lukket i december 2000 som aftalt mellem de ukrainske myndigheder, G-7 og Den Europæiske Union i det aftalememorandum, der blev undertegnet den 21. december 1995.
(5) Den Internationale Valutafond (IMF) godkendte i september 1998 en "udvidet lånefacilitet" (EFF) for Ukraine på ca. 2,3 mia. USD, som efterfølgende forøgedes til ca. 2,6 mia. USD, til støtte for et økonomisk program for perioden juli 1998 til juni 2001. IMF forlængede i december 2000 dette finansielle arrangement til udgangen af august 2002. Verdensbanken har siden 1998 ydet betydelig støtte til Ukraines reformbestræbelser, herunder godkendelse i september 1998 af et tilpasningslån for den finansielle sektor (FSAL) på 300 mio. USD. Verdensbanken forventes fortsat at yde betydelig finansiel bistand til Ukraine i de kommende år, herunder godkendelse af en række tilpasningslån.
(6) Paris-klubbens medlemmer vedtog i juli 2001 en omlægning af Ukraines gæld.
(7) Rådet har ved afgørelse 94/940/EF(3), 95/442/EF(4) og 98/592/EF(5) godkendt makrofinansiel bistand til Ukraine for indtil et samlet beløb på 435 mio. EUR i form af støtte til tidligere makroøkonomiske programmer.
(8) De omstændigheder, der lå til grund for ydelsen af makrofinansiel bistand til Ukraine efter afgørelse 98/592/EF, har ændret sig, hvorfor afgørelsen, herunder eventuelt ikke-udbetalte bistandsbeløb, bør erstattes.
(9) Der er imidlertid behov for yderligere officiel støtte fra Fællesskabet under det igangværende program til støtte for betalingsbalancen, konsolidering af reservestillingen og fremme af landets nødvendige strukturtilpasning.
(10) Fællesskabets lån bør forvaltes af Kommissionen.
(11) Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af denne afgørelse end artikel 308 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Fællesskabet yder Ukraine en langfristet lånefacilitet på højst 110 mio. EUR i hovedstol med en maksimal løbetid på 15 år med henblik på at sikre en holdbar betalingsbalancesituation, styrke landets reservestilling og lette gennemførelsen af de nødvendige strukturreformer.
2. Til dette formål bemyndiges Kommissionen til på Fællesskabets vegne at låne de nødvendige midler, som stilles til rådighed for Ukraine i form af et lån.
3. Dette lån forvaltes af Kommissionen i nært samråd med Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og på en måde, der er i overensstemmelse med enhver aftale mellem IMF og Ukraine.
Artikel 2
1. Kommissionen bemyndiges til, efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, at aftale de økonomisk-politiske betingelser i tilknytning til lånet med de ukrainske myndigheder. Disse betingelser skal være i overensstemmelse med de aftaler, der er nævnt i artikel 1, stk. 3.
2. Kommissionen kontrollerer med regelmæssige mellemrum i samarbejde med Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og i tæt koordination med IMF, at den økonomiske politik i Ukraine er i overensstemmelse med formålene med lånet, og at lånebetingelserne overholdes.
Artikel 3
1. Bistanden stilles til rådighed for Ukraine i mindst to rater. Med forbehold af artikel 2 frigives den første rate på grundlag af tilfredsstillende resultater med Ukraines makroøkonomiske program som led i det løbende EFF-arrangement, der er aftalt med IMF, eller som led i et mere omfattende, opfølgende arrangement med IMF.
2. Med forbehold af artikel 2 frigives den/de efterfølgende rater på grundlag af tilfredsstillende videreførelse af de arrangementer, der er omhandlet i stk. 1, og tidligst tre måneder efter frigivelsen af den foregående rate.
3. Midlerne udbetales til Ukraines nationalbank.
Artikel 4
1. De lånoptagelses- og långivningstransaktioner, der er nævnt i artikel 1, gennemføres med samme valørdato og må for Fællesskabet ikke medføre omlægning af forfaldstiden, valutakurs- og renterisici eller andre kommercielle risici.
2. Kommissionen skal, hvis Ukraine ønsker det, træffe de nødvendige foranstaltninger til at indføje en klausul om førtidig tilbagebetaling i lånebetingelserne og til, at en sådan klausul kan anvendes.
3. Giver omstændighederne mulighed for en forbedring af renten på lånene, kan Kommissionen på Ukraines anmodning helt eller delvist refinansiere sine oprindelige lånoptagelser eller omlægge de hertil svarende finansielle betingelser. En sådan refinansiering eller omlægning gennemføres på de betingelser, der er fastsat i stk. 1, og må ikke resultere i en forlængelse af den gennemsnitlige løbetid for de af transaktionerne berørte lån eller i en forhøjelse af restgælden, udtrykt i løbende valutakurs, på datoen for disse transaktioner.
4. Ukraine bærer alle de omkostninger, som Fællesskabet afholder i forbindelse med indgåelse og gennemførelse af transaktionerne i henhold til denne afgørelse.
5. Det Økonomiske og Finansielle Udvalg underrettes mindst én gang om året om udviklingen i de transaktioner, der er omhandlet i stk. 2 og 3.
Artikel 5
Kommissionen sender mindst én gang om året Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, der indeholder en vurdering af gennemførelsen af denne afgørelse.
Artikel 6
Afgørelse 98/592/EF ophæves.
Artikel 7
Denne afgørelse har virkning fra dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. juli 2002.
Neuvoston päätös,
tehty 12 päivänä heinäkuuta 2002,
täydentävän makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Ukrainalle
(2002/639/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Komissio on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa ennen kuin se on tehnyt ehdotuksensa.
(2) Ukraina on ryhtynyt perustavanlaatuisiin poliittisiin ja talousuudistuksiin ja suorittaa merkittäviä ponnisteluja markkinatalousmallin toteuttamiseksi.
(3) Ukraina sekä Euroopan yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, jolla edistetään täyden yhteistyösuhteen kehittämistä.
(4) Tsernobylin ydinvoimala suljettiin joulukuussa 2000 Ukrainan viranomaisten, G7-ryhmän ja Euroopan unionin välisen 21 päivänä joulukuuta 1995 allekirjoitetun yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisesti.
(5) Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) on syyskuussa 1998 myöntänyt Ukrainalle noin 2,3 miljardin Yhdysvaltain dollarin laajennetun rahoitusjärjestelyn (EFF), jota on myöhemmin korotettu noin 2,6 miljardiin dollariin, talousuudistusohjelman tukemiseksi heinäkuusta 1998 kesäkuuhun 2001. Joulukuussa 2000 IMF jatkoi tämän rahoitusjärjestelyn voimassaoloa elokuuhun 2002. Maailmanpankki on vuodesta 1998 tukenut tuntuvasti Ukrainan uudistuspyrkimyksiä, muun muassa myöntämällä maalle 300 miljoonan Yhdysvaltain dollarin rahoitusalan sopeutuslainan (FSAL) syyskuussa 1998; Maailmanpankin odotetaan lähivuosina jatkavan huomattavan rahoitusavun myöntämistä Ukrainalle erityisesti useiden sopeutuslainojen muodossa.
(6) Pariisin klubin jäsenet sopivat heinäkuussa 2001 Ukrainan velkojen uudesta aikataulusta.
(7) Neuvosto on päätöksellä 94/940/EY(3), päätöksellä 95/442/EY(4) ja päätöksellä 98/592/EY(5) hyväksynyt Ukrainalle myönnettävän enintään 435 miljoonan euron makrotaloudellisen rahoitusavun maan aiempien makrotalousohjelmien tukemiseksi.
(8) Olosuhteet, joihin päätöksen 98/592/EY mukaisen makrotaloudellisen rahoitusavun antaminen Ukrainalle perustui, ovat muuttuneet, ja sen vuoksi kyseinen päätös siihen sisältyvine maksamattomine erineen on nyt korvattava uudella.
(9) Nykyisen ohjelman puitteissa tarvitaan kuitenkin lisää yhteisön virallista tukea, jotta voidaan tukea maksutasetta, vahvistaa valuuttavarantoa ja edistää maan tarpeellista rakennesopeutusta.
(10) Yhteisön lainan hallinnoiminen on annettava komission tehtäväksi.
(11) Perustamissopimuksessa ei ole muuta tämän päätöksen tekemiseen valtuuttavaa määräystä kuin sen 308 artikla,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Yhteisö myöntää Ukrainalle pitkäaikaisen lainan, jonka pääoma on enintään 110 miljoonaa euroa ja laina-aika enintään viisitoista vuotta, jotta voidaan turvata kestävä maksutasetilanne, vahvistaa maan valuuttavarantoa ja helpottaa tarvittavien rakenneuudistusten toteuttamista.
2. Tätä tarkoitusta varten komissiolle annetaan valtuudet lainata Euroopan yhteisön nimissä tarvittavat varat, jotka annetaan Ukrainan käyttöön lainan muodossa.
3. Lainaa hallinnoi komissio neuvotellen tiiviisti talous- ja rahoituskomitean kanssa ja tavalla, joka on kaikkien Kansainvälisen valuuttarahaston ja Ukrainan välillä tehtyjen sopimusten mukainen.
2 artikla
1. Komissiolla on valtuudet talous- ja rahoituskomiteaa kuultuaan sopia Ukrainan viranomaisten kanssa lainaan liitettävistä talouspoliittisista ehdoista. Näiden ehtojen on oltava yhdenmukaiset 1 artiklan 3 kohdassa mainittujen sopimusten kanssa.
2. Komissio tarkistaa säännöllisin väliajoin yhteistyössä talous- ja rahoituskomitean kanssa ja sovittaen toimintansa tiiviisti yhteen Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa, että Ukrainan talouspolitiikka on tämän lainan tavoitteiden mukaista ja että sen ehdot täytetään.
3 artikla
1. Laina annetaan Ukrainan käyttöön vähintään kahdessa erässä. Jollei 2 artiklasta muuta johdu, ensimmäinen erä maksetaan sen mukaisesti kuin Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa nykyisen laajennetun rahoitusjärjestelyn tai seuraavan ylemmän luotto-osuuslainan yhteydessä sovitun Ukrainan makrotalousohjelman toteuttamisessa on edetty tyydyttävällä tavalla.
2. Jollei 2 artiklasta muuta johdu, myöhemmät erät maksetaan, jos edellä 1 kohdassa tarkoitettujen sopimusten täytäntöönpanoa on todettu jatketun tyydyttävästi ja aikaisintaan kolmen kuukauden kuluttua edellisen erän maksamisesta.
3. Varat maksetaan Ukrainan keskuspankille.
4 artikla
1. Edellä 1 artiklassa mainituissa lainanotto- ja lainanantotoimissa käytetään samaa arvopäivää eivätkä ne saa aiheuttaa yhteisölle erääntymisaikojen muutoksia, valuuttakurssi- tai korkoriskejä eivätkä muuta kaupallista riskiä.
2. Ukrainan pyynnöstä komissio toteuttaa tarvittavat toimet, jotta lainaehtoihin sisällytetään aikaista takaisinmaksua koskeva lauseke ja että sitä voidaan käyttää.
3. Ukrainan pyynnöstä ja jos olosuhteet sallivat edullisemman lainan koron, komissio voi jälleenrahoittaa koko alkuperäisen luotonottonsa tai osan siitä taikka järjestellä uudelleen vastaavat rahoitusehdot. Jälleenrahoitus tai uudelleenjärjestelyt on toteutettava 1 kohdassa määriteltyjen ehtojen mukaisesti eivätkä ne saa pidentää kyseisen luotonoton keskimääräistä erääntymisaikaa tai lisätä jälleenrahoituksen tai uudelleenjärjestelyn ajankohtana vielä maksamattoman lainapääoman määrää käypään kurssiin ilmoitettuna.
4. Ukraina maksaa kaikki kulut, joita yhteisölle aiheutuu tämän päätöksen mukaisten toimenpiteiden toteuttamisesta ja loppuun saattamisesta.
5. Talous- ja rahoituskomitealle tiedotetaan 2 ja 3 kohdassa mainituissa toimissa tapahtuneesta kehityksestä ainakin kerran vuodessa.
5 artikla
Komissio antaa vähintään kerran vuodessa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvion tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
6 artikla
Kumotaan päätös 98/592/EY.
7 artikla
Tätä päätöstä noudatetaan päivästä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 12 päivänä heinäkuuta 2002.