RÅDETS BESLUTNING af 17. marts 1997 om bemyndigelse af Kongeriget Nederlandene til at anvende en foranstaltning, som fraviger artikel 9 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (97/209/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1), særlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til artikel 27, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger nævnte direktiv, for at forenkle momsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse;
Kongeriget Nederlandene har ved skrivelse indgået til Kommissionen den 30. september 1996 anmodet om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger artikel 9 i direktiv 77/388/EØF;
de øvrige medlemsstater er den 20. december 1996 blevet underrettet om anmodningen fra Kongeriget Nederlandene;
foranstaltningen er nødvendig for at imødegå virkningerne af unddragelserne, som har været, at et stigende antal momspligtige og ikke-momspligtige personer i Fællesskabet køber telekommunikationsydelser uden for Fællesskabet med det formål at undgå at betale moms; foranstaltningen er endvidere nødvendig for at modvirke, at leverandører af telekommunikationsydelser, som er etableret i en medlemsstat, etablerer sig uden for Fællesskabet;
foranstaltningen er tillige nødvendig for at forenkle momsopkrævningen, for så vidt som den indebærer samme afgiftsforpligtelse for aftagere af telekommunikationsydelser, uanset om ydelserne præsteres af leverandører, der er etableret i Fællesskabet, eller af leverandører, der er etableret uden for Fællesskabet;
fravigelsen kommer kun i ubetydelig grad til at påvirke størrelsen af den skyldige afgift ved det endelige forbrug, og den vil derfor ikke få nogen negativ indvirkning på De Europæiske Fællesskabers egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften;
foranstaltningen må indrømmes med virkning fra den 1. januar 1997 for så hurtigt som muligt at råde bod på en situation, der undergraver Fællesskabets televirksomheders konkurrenceevne; siden den 1. januar 1997 har aftagere og leverandører af telekommunikationsydelser ikke kunnet stole på, at den lovgivning, der var gældende på det tidspunkt, ville blive videreført;
det er ønskeligt, at fravigelsen indrømmes indtil den 31. december 1999, eller, såfremt et direktiv om ændring af beskatningsstedet for telekommunikationsydelser træder i kraft inden da, indtil denne anden dato for at sætte Rådet i stand til at vedtage en generel løsning på fællesskabsplan på grundlag af Kommissionens forslag -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Uanset artikel 9, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF bemyndiges Kongeriget Nederlandene til at lade anvendelsesområdet for nævnte direktivs artikel 9, stk. 2, litra e), omfatte telekommunikationsydelser. I fald denne medlemsstat gør brug af denne mulighed, skal den ligeledes anvende bestemmelserne i artikel 9, stk. 3, litra b), i nævnte direktiv på disse tjenesteydelser.
Ved telekommunikationsydelser forstås ydelser, hvis formål er transmission, udsendelse og modtagelse af signaler, i skrift-, billed- eller lydform og alle andre oplysninger, ved hjælp af trådforbindelse, radiobølger eller ved optiske eller andre elektromagnetiske midler, herunder hel eller delvis overdragelse af retten til at benytte adgangen til transmission, udsendelse eller modtagelse.
Artikel 2
Denne beslutning kan anvendes på telekommunikationsydelser, for hvilke afgiftspligtens indtræden ligger efter den 1. januar 1997. Den finder også anvendelse på forudbetalinger for telekommunikationsydelser, som er erlagt før datoen for medlemsstatens gennemførelse af denne beslutning, i den udstrækning sådanne forudbetalinger dækker telekommunikationsydelser, som leveres efter gennemførelsesdatoen.
Artikel 3
Den i denne beslutning omhandlede bemyndigelse gælder indtil den 31. december 1999, eller, såfremt et direktiv om ændring af beskatningsstedet for telekommunikationsydelser træder i kraft inden da, indtil denne anden dato.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. marts 1997.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 17 päivänä maaliskuuta 1997,
luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 9 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä (97/209/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste, 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY (1), ja erityisesti sen 27 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
neuvosto voi direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohdan nojalla yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön tästä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi,
komissiolle lähettämässään 30 päivänä syyskuuta 1996 saapuneeksi kirjatussa kirjeessä Alankomaiden kuningaskunta pyysi lupaa direktiivin 77/388/ETY 9 artiklasta poikkeavan toimenpiteen käyttöönotolle,
muille jäsenvaltioille on ilmoitettu 20 päivänä joulukuuta 1996 Alankomaiden kuningaskunnan esittämästä pyynnöstä,
toimenpide on tarpeen veron kiertämisestä aiheutuvien vaikutusten vastustamiseksi, jotka ovat johtaneet siihen, että yhä useampi yhteisön verovelvollinen ja yhteisön verovelvollisuuden piiriin kuulumaton hankkii telepalveluja yhteisön ulkopuolelta välttääkseen alv:n maksamisen; tämän lisäksi toimenpide on välttämätön myös, jotta ehkäistään jäsenvaltioon sijoittautuneiden telepalveluiden tarjoajien sijoittautumista yhteisön ulkopuolelle,
toimenpide on tarpeen myös veronkantomenettelyn yksinkertaistamiseksi, koska siinä säädetään samat verovelvoitteet telepalveluasiakkaille riippumatta siitä, onko palvelujen tarjoaja sijoittautunut yhteisöön vai sen ulkopuolelle,
poikkeukset vaikuttavat ainoastaan vähäisessä määrin loppukäyttäjän maksettavaksi tulevan veron määrään ja sen vuoksi niillä ei ole kielteistä vaikutusta arvonlisäverosta saataviin Euroopan yhteisöjen omiin varoihin,
on tarpeen antaa lupa tälle toimenpiteelle 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen, jotta mahdollisimman nopeasti saadaan korjattua tilanne, joka heikentää eurooppalaisten telepalveluyhtiöiden kilpailukykyä; 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen asiakkaat ja telepalvelujen tarjoajat eivät enää ole voineet perustellusti luottaa kyseisenä ajankohtana voimassa olleen lainsäädännön jatkumiseen,
on suotavaa, että poikkeuslupa myönnetään 31 päivänä joulukuuta 1999 saakka, tai jos telepalvelujen verotuspaikan muuttamisesta annettava direktiivi tulee voimaan tätä aikaisemmin, kyseiseen päivään saakka, jotta neuvosto voi päättää yleisestä ratkaisusta yhteisön tasolla komission esittämän ehdotuksen perusteella,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 9 artiklan 1 kohdassa säädetään, myönnetään Alankomaiden kuningaskunnalle lupa sisällyttää telepalvelut kyseisen direktiivin 9 artiklan 2 kohdan e alakohdan soveltamisalaan. Jos jäsenvaltio käyttää tätä mahdollisuutta, sen on sovellettava direktiivin 77/388/ETY 9 artiklan 3 kohdan b alakohdan säännöksiä myös näihin palveluihin.
Telepalveluina pidetään palveluja, joiden tarkoituksena on signaalien, kirjoitettujen, kuvallisten ja ääniviestien tai eri tyyppisten tietojen välittäminen, lähettäminen ja vastaanottaminen johtimella, radioteitse, optisesti tai muulla sähkömagneettisella menetelmällä, mukaan luettuna tällaisen välitys-, lähetys- tai vastaanottokapasiteetin käyttöoikeuden siirto tai käyttöluvan myöntäminen.
2 artikla
Tätä päätöstä voidaan soveltaa 1 päivänä tammikuuta 1997 tai sen jälkeen toteutuneisiin verotettaviin telepalvelutapahtumiin. Sitä sovelletaan myös ennakkomaksuihin, jotka on maksettu telepalveluista ennen tämän päätöksen täytäntöönpanoa jäsenvaltiossa, jos ennakkomaksut on maksettu päätöksen voimaantulopäivän jälkeen suoritetuista telepalveluista.
3 artikla
Tässä päätöksessä tarkoitettua lupaa sovelletaan 31 päivään joulukuuta 1999 saakka, tai jos telepalvelujen verotuspaikan muuttamisesta annettava direktiivi tulee voimaan tätä aikaisemmin, kyseiseen päivään saakka.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 17 päivänä maaliskuuta 1997.