RÅDETS BESLUTNING
af 16. juli 2007
om ændring af del 2 i Schengen-konsultationsnettet (tekniske specifikationer)
(2007/519/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 789/2001 af 24. april 2001 om at forbeholde Rådet gennemførelsesbeføjelserne vedrørende visse detailbestemmelser og konkrete procedurer i forbindelse med behandling af visumansøgninger (1),
under henvisning til Forbundsrepublikken Tysklands initiativ, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De nuværende mekanismer i konsultationsproceduren gør det ikke muligt at tage behørigt hensyn til den særlige juridiske situation, der gør sig gældende for unionsborgeres familiemedlemmer.
(2)
I henhold til artikel 30 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/38/EF (2) om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område er medlemsstaterne principielt forpligtet til at give en begrundelse for afslag på visumansøgninger fra personer, der falder ind under nævnte direktivs anvendelsesområde.
(3)
For at kunne tage behørigt hensyn til, at der foreligger en privilegeret situation, og give en relevant begrundelse i tilfælde af afslag, skal de konsulterede myndigheder have kendskab til, at der foreligger en privilegeret situation.
(4)
Det påhviler i denne forbindelse den konsulterende myndighed at konstatere, at der foreligger en sådan privilegeret situation, og meddele dette til den konsulterede myndighed. Til dette formål bør der i ansøgningsformularen (A-, C- og F-formularen) indsættes en ny fakultativ rubrik.
(5)
I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne beslutning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Inden seks måneder efter at Rådet har truffet afgørelse om denne beslutning til udbygning af Schengen-reglerne efter bestemmelserne i tredje del, afsnit IV, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, træffer Danmark afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre denne beslutning i sin nationale lovgivning, jf. artikel 5 i protokollen om Danmarks stilling.
(6)
For Islands og Norges vedkommende er denne beslutning et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengen-reglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengen-reglerne (3), der falder ind under artikel 1, litra A, i Rådets afgørelse 1999/437/EF (4) om visse gennemførelsesbestemmelser til nævnte aftale.
(7)
For Schweiz’ vedkommende er denne beslutning et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengen-reglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengen-reglerne, der falder ind under det område, der er nævnt i artikel 1, litra A, i Rådets afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 4, stk. 1, i Rådets afgørelse 2004/849/EF (5) og Rådets afgørelse 2004/860/EF (6) om undertegnelse på henholdsvis Den Europæiske Unions vegne og Det Europæiske Fællesskabs vegne af og midlertidig anvendelse af visse bestemmelser i nævnte aftale.
(8)
Denne beslutning er et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengen-reglerne, som Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 om anmodningen fra Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i visse bestemmelser i Schengen-reglerne (7). Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne beslutning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede Kongerige.
(9)
Denne beslutning er et led i udviklingen af de bestemmelser i Schengen-reglerne, som Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i Schengen-reglerne (8). Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne beslutning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.
(10)
Denne beslutning udgør en retsakt, der bygger på Schengen-reglerne eller på anden måde har tilknytning dertil, jf. artikel 3, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2003.
(11)
Denne beslutning udgør en retsakt, der bygger på Schengen-reglerne eller på anden måde har tilknytning dertil, jf. artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2005 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I del 2 i Schengen-konsultationsnettet (tekniske specifikationer) foretages følgende ændringer:
1)
I tabellerne i henholdsvis punkt 2.1.4, 2.1.6 og 2.1.7 tilføjes følgende nummer:
No
Heading
M/O (9)
Format
Examples/Comments
»033
Privileged member of a Union citizen’s family
O (*3)
code (1)
1 (see 2.2.6)
(*3):
Each Member State specifies a central clearing point which is permanently accessible by e-mail. The central clearing point communicates the reasons for the refusal by secure means of communication - depending on the content - to the central clearing point of the requesting Member State where the visa application is pending.«
2)
I de dertil hørende forklaringer i punkt 2.1.4 indsættes følgende:
»Heading No 033: Privileged member of a Union citizen’s family format: code (1)
It can be indicated here whether the visa applicant is a privileged member of a Union citizen’s family, under Directive 2004/38/EC (to be ascertained by the consulting authority).
For the code to be used, see section 2.2.6.«
3)
Følgende punkt indsættes efter punkt 2.25:
»2.2.6.
Privileged member of a Union citizen’s family (Heading 33)
0.
not a privileged member of a Union citizen’s family
1.
privileged member of a Union citizen’s family.
See footnote to field 033 (technical specifications 2.1.4)«.
Artikel 2
Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 2008.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juli 2007.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 16 päivänä heinäkuuta 2007,
Schengenin konsultointiverkoston osan 2 muuttamisesta (tekniset eritelmät)
(2007/519/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon täytäntöönpanovallan varaamisesta neuvostolle viisumihakemusten käsittelyä koskevien tiettyjen yksityiskohtaisten määräysten ja käytännön menettelytapojen osalta 24 päivänä huhtikuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 789/2001 (1),
ottaa huomioon Saksan liittotasavallan aloitteen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Konsultointimenettelyn nykyisissä järjestelyissä ei anneta mahdollisuutta ottaa asianmukaisesti huomioon unionin kansalaisten perheenjäsenten erityistä oikeudellista asemaa.
(2)
Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/38/EY (2) 30 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden, jotka hylkäävät mainitun direktiivin soveltamisalaan kuuluvien henkilöiden viisumihakemuksen, on periaatteessa ilmoitettava päätöksensä perustelut.
(3)
Tämän etuoikeusaseman asianmukainen huomioon ottaminen ja asianmukaisten perusteiden ilmoittaminen viisumihakemusta hylättäessä edellyttävät, että myös konsultoidut viranomaiset ovat tietoisia tästä etuoikeusasemasta.
(4)
Konsultoivan viranomaisen velvollisuutena on todeta, että tällainen etuoikeusasema on olemassa, ja ilmoittaa siitä konsultoidulle viranomaiselle. Hakemuslomakkeisiin (A-lomake, C-lomake ja F-lomake) olisi tämän vuoksi lisättävä uusi valinnainen tietokenttä.
(5)
Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä päätös sido Tanskaa eikä sitä sovelleta siihen. Koska tämä päätös perustuu Schengenin säännöstöön Euroopan yhteisön perustamissopimuksen kolmannen osan IV osaston määräysten mukaisesti, Tanska päättää edellä mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on tehnyt tämän päätöksen, saattaako se päätöksen osaksi kansallista lainsäädäntöään.
(6)
Islannin ja Norjan osalta tämä päätös merkitsee Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä, viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyssä sopimuksessa (3) tarkoitettujen Schengenin säännöstön niiden määräysten kehittämistä, jotka kuuluvat mainitun sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY (4) 1 artiklan A kohdassa tarkoitettuun alaan.
(7)
Sveitsin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen allekirjoitetussa sopimuksessa tarkoitettuja Schengenin säännöstön määräyksiä, jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan A kohdassa ja mainitun sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja Euroopan yhteisön puolesta sekä sopimuksen tiettyjen määräysten väliaikaisesta soveltamisesta tehtyjen neuvoston päätösten 2004/849/EY (5) ja 2004/860/EY (6) 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun alaan.
(8)
Tämä päätös merkitsee Schengenin säännöstön niiden määräysten kehittämistä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY (7) mukaisesti. Näin ollen Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä päätös sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta siihen.
(9)
Tämä päätös merkitsee Schengenin säännöstön niiden määräysten kehittämistä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY (8) mukaisesti. Näin ollen Irlanti ei osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä päätös sido Irlantia eikä sitä sovelleta siihen.
(10)
Tämä päätös on vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös.
(11)
Tämä päätös on vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan Schengenin konsultointiverkoston osa 2 (tekniset eritelmät) seuraavasti:
1)
Lisätään 2.1.4, 2.1.6 ja 2.1.7 jaksossa oleviin taulukoihin numeron 32 jälkeen numero seuraavasti:
No
Heading
M/O (9)
Format
Examples/Comments
‘033
Privileged member of a Union citizen's family
O (*3)
code (1)
1 (see 2.2.6)
(*3):
Each Member State specifies a central clearing point which is permanently accessible by sähköposti. The central clearing point communicates the reasons for the refusal by secure means of communication depending on the content to the central clearing point of the requesting Member State where the visa application is pending.’;
2)
Lisätään 2.1.4 jaksossa olevaa taulukkoa seuraaviin selityksiin seuraava:
”Heading: No 33: Privileged member of a Union citizen's family format: code (1)
It can be indicated here whether the visa applicant is a privileged member of a Union citizen's family, under Directive 2004/38/EC (to be ascertained by the consulting authority).
For the code to be used, see section 2.2.6.”;
3)
Lisätään 2.2.5 jakson jälkeen jakso seuraavasti:
”2.2.6.
Privileged member of a Union citizen's family (Heading 33)
0
not a privileged member of a Union citizen's family
1
privileged member of a Union citizen's family
See footnote to field 033 (technical specifications 2.1.4)”.
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2008.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaisesti.
Tehty Brysselissä 16 päivänä heinäkuuta 2007.