KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 20. december 2007
om godkendelse af den kontrol forud for eksport, som USA foretager af jordnødder og jordnøddeprodukter vedrørende forekomst af aflatoksiner
(meddelt under nummer K(2007) 6451)
(EØS-relevant tekst)
(2008/47/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (1), særlig artikel 23, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer (2) er der fastsat grænseværdier for aflatoksiner i fødevarer. Kun fødevarer, der overholder grænseværdierne, må bringes i omsætning.
(2)
I henhold til forordning (EF) nr. 882/2004 skal medlemsstaterne sikre, at offentlig kontrol foretages regelmæssigt, på grundlag af en risikovurdering og med passende hyppighed, så forordningens mål nås, hvilket bl.a. vil sige at forebygge eller fjerne risici for mennesker og dyr eller nedbringe dem til et acceptabelt niveau.
(3)
I henhold til artikel 23 i forordning (EF) nr. 882/2004 kan kontrol, som et tredjeland foretager af foderstoffer og fødevarer umiddelbart forud for eksport til Fællesskabet med henblik på at verificere, om de eksporterede produkter opfylder EF-kravene, godkendes.
(4)
Der kan kun gives godkendelse til et tredjeland, hvis det efter EF-audit er påvist, at foderstoffer eller fødevarer, der er eksporteret til Fællesskabet, opfylder EF-kravene eller tilsvarende krav, og den kontrol, der foretages i tredjelandet forud for afsendelsen, anses for at være så effektiv, at den kan erstatte eller reducere dokumentkontrol, identitetskontrol og fysisk kontrol som foreskrevet i fællesskabslovgivningen.
(5)
USA forelagde i april 2005 Kommissionen en anmodning om at blive godkendt med hensyn til den kontrol forud for eksport, der foretages af USA’s kompetente myndigheder af aflatoksinforureningen i jordnødder og jordnøddeprodukter bestemt til eksport til Fællesskabet.
(6)
Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor (FVO) gennemførte et kontrolbesøg i USA i perioden 18.-22. september 2006 med henblik på at vurdere de eksisterende kontrolsystemer til forebyggelse af aflatoksinforurening i jordnødder og jordnøddeprodukter og for at verificere, om kontrollen forud for eksport af de pågældende produkter, der eksporteres til Fællesskabet, sikrer, at produkterne opfylder Fællesskabets krav. Konklusionen var, at USA har et veldefineret system til kontrol af aflatoksinindhold i jordnødder og godkendte laboratorier med fine præstationer. USA’s kompetente myndigheder har forpligtet sig at afhjælpe og har taget skridt til at afhjælpe de mindre mangler, der blev konstateret.
(7)
Den kontrol forud for eksport, som USA foretager af jordnødder og jordnøddeprodukter for at sikre, at Fællesskabets grænseværdier for aflatoksiner overholdes, bør derfor godkendes.
(8)
I henhold til artikel 16, stk. 2, i forordning (EF) nr. 882/2004 skal medlemsstaterne tilpasse hyppigheden af fysisk importkontrol til risiciene i forbindelse med de forskellige typer fødevarer, bl.a. under hensyntagen til de garantier, der er givet af de kompetente myndigheder i det tredjeland, de pågældende fødevarer kommer fra. Systematisk kontrol forud for eksport foretaget i USDA’s regi i overensstemmelse med Fællesskabets godkendelse i henhold til artikel 23 i forordning (EF) nr. 882/2004 giver stærke garantier til medlemsstaternes myndigheder. Medlemsstaterne bør derfor nedsætte hyppigheden af den fysiske kontrol af de pågældende varer til et niveau, der er passende i forhold til garantierne.
(9)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Godkendelse af kontrol forud for eksport
Den kontrol forud for eksport vedrørende aflatoksiner, der foretages af USA’s landbrugsministerium (USDA) umiddelbart inden eksport til Fællesskabet, godkendes for følgende fødevarer og produkter heraf (i det følgende benævnt »fødevarer«):
a)
jordnødder henhørende under KN-kode 1202 10 90 eller 1202 20 00
b)
jordnødder henhørende under KN-kode 2008 11 94 (i pakninger af nettovægt over 1 kg) eller 2008 11 98 (i pakninger af nettovægt ikke over 1 kg)
c)
ristede jordnødder henhørende under KN-kode 2008 11 92 (i pakninger af nettovægt over 1 kg) eller 2008 11 96 (i pakninger af nettovægt ikke over 1 kg).
Godkendelsen af kontrollen forud for eksport gælder kun for jordnødder anført i stk. 1, som er produceret på USA’s område.
Artikel 2
Betingelser for godkendelse af kontrol forud for eksport
1. Sendingen ledsages af:
a)
resultaterne af prøveudtagning og analyser, der er foretaget af et laboratorium godkendt af USDA, og som er gennemført i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 401/2006 af 23. februar 2006 om prøveudtagnings- og analysemetoder til offentlig kontrol af indholdet af mykotoksiner i fødevarer (3).
b)
et certifikat (4), jf. bilaget, som er udfyldt, underskrevet og verificeret af en bemyndiget repræsentant for USDA, når det drejer sig om fødevarer fra USA.
2. Enhver sending af fødevarer identificeres ved hjælp af en kode, som svarer til koden på rapporten om resultaterne af prøveudtagning og analyse og på certifikatet, som er omhandlet i stk. 1, litra b). Hver enkelt pose eller anden emballagetype i sendingen identificeres med denne kode.
3. Certifikatet, jf. stk. 1, litra b), er kun gyldigt til import af fødevarer til Fællesskabet i højst fire måneder fra udstedelsesdatoen.
Artikel 3
Opdeling af en sending
Hvis en sending opdeles, ledsages alle dele af den opdelte sending til og med engrosleddet af kopier af det certifikat, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b), og som er attesteret af den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor opdelingen har fundet sted. Attesterede kopier af certifikatet kan endvidere udleveres af den kompetente myndighed på det tidspunkt, hvor produkterne overgår til fri omsætning, hvis fødevarevirksomhedslederen erklærer at have til hensigt at opdele sendingen.
Artikel 4
Offentlig kontrol
Dokumentkontrollen, jf. artikel 16, stk. 1, i forordning (EF) nr. 882/2004, foretages på det sted, hvor varen først indføres til Fællesskabet, og dokumentation for denne kontrol skal ledsage sendingen.
I overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, litra d), og artikel 23, stk. 2, i forordning (EF) nr. 882/2004 skal hyppigheden af den fysiske kontrol af sendinger af fødevarer omhandlet i artikel 1 i denne beslutning, som medlemsstaterne skal foretage, markant nedsættes, på betingelse af at artikel 2 i denne beslutning er overholdt.
Artikel 5
Denne beslutning anvendes fra den 1. december 2007.
Artikel 6
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 2007.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 20 päivänä joulukuuta 2007,
Amerikan yhdysvaltojen suorittamien, vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymisestä maapähkinöiden ja niistä valmistettujen tuotteiden aflatoksiinipitoisuuden osalta
(tiedoksiannettu numerolla K(2007) 6451)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2008/47/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Tiettyjen elintarvikkeissa olevien vieraiden aineiden enimmäismäärien vahvistamisesta 19 päivänä joulukuuta 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1881/2006 (2) säädetään elintarvikkeissa esiintyvien aflatoksiinien sallitut enimmäismäärät. Markkinoille voidaan saattaa vain sellaiset elintarvikkeet, joiden osalta enimmäismäärää koskevat vaatimukset eivät ylity.
(2)
Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 säädetään, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että virallisia valvontatoimia toteutetaan säännöllisesti, riskien mukaan ja sopivin väliajoin kyseisen asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi; näin pyritään estämään, poistamaan tai vähentämään hyväksyttäville tasoille ihmisiin ja eläimiin kohdistuvia riskejä.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 23 artiklan mukaisesti voidaan hyväksyä erityiset vientiä edeltävät tarkastukset, joita kolmannet maat tekevät rehuille ja elintarvikkeille välittömästi ennen niiden vientiä yhteisöön sen toteamiseksi, että vientituotteet ovat yhteisön vaatimusten mukaisia.
(4)
Tällainen hyväksyntä voidaan myöntää kolmansille maille ainoastaan, jos yhteisön suorittama tarkastus on osoittanut, että yhteisöön vietävät rehut tai elintarvikkeet täyttävät yhteisön vaatimukset tai vastaavat vaatimukset, ja jos kolmannessa maassa ennen lähettämistä toteutetut valvontatoimet katsotaan riittävän tehokkaiksi, jotta niillä voidaan korvata yhteisön lainsäädännössä säädetyt asiakirjojen, tunnistus- ja fyysiset tarkastukset tai vähentää niitä.
(5)
Amerikan yhdysvallat lähetti vuoden 2005 huhtikuussa komissiolle hakemuksen niiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymisestä, joita Yhdysvaltojen toimivaltaiset viranomaiset suorittavat Euroopan yhteisöön vietävien maapähkinöiden ja niistä valmistettujen tuotteiden aflatoksiinipitoisuuden tarkastamiseksi.
(6)
Komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto (FVO) teki vuonna 2006 syyskuun 18 päivästä22 päivään tarkastusmatkan Amerikan yhdysvaltoihin voidakseen arvioida käytössä olevia valvontajärjestelmiä, joilla pyritään estämään aflatoksiinipitoisuudet maapähkinöissä ja niistä valmistetuissa tuotteissa, ja tarkastamaan, että näiden yhteisöön vietävien tuotteiden vientiä edeltävillä tarkastuksilla varmistetaan kyseisten tuotteiden täyttävän yhteisön vaatimukset. Tarkastuksen perusteella pääteltiin, että Amerikan yhdysvalloilla on käytössään hyvin laadittu valvontajärjestelmä ja tehokkaasti toimivia laboratorioita maapähkinöiden aflatoksiinipitoisuuden määrittämiseksi. Amerikan yhdysvaltojen toimivaltaiset viranomaiset ovat sitoutuneet korjaamaan havaittuja pieniä puutteita ja ovat jo ryhtyneet toimeen.
(7)
Tämän vuoksi on siis tarkoituksenmukaista hyväksyä Amerikan yhdysvaltojen suorittamat maapähkinöiden ja niistä valmistettujen tuotteiden vientiä edeltävät tarkastukset, joilla varmistetaan se, että niiden aflatoksiinipitoisuuden osalta noudatetaan yhteisön asettamia enimmäisrajoja.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 16 artiklan 2 kohdassa edellytetään, että jäsenvaltiot mukauttavat maahantuotavien tuotteiden fyysisten tarkastusten tiheyttä erityyppisiin elintarvikkeisiin liittyvien riskien perusteella ja että ne ottavat tässä yhteydessä huomioon muun muassa elintarvikkeen alkuperämaana olevan kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen antamat takeet. Tuotteiden vientiä edeltävät tarkastukset, joita Yhdysvaltojen maatalousministeriö (USDA) säännöllisesti suorittaa asetuksen (EY) N:o 882/2004 23 artiklan mukaisen yhteisön hyväksynnän perusteella, antavat jäsenvaltioille vahvat takeet. Jäsenvaltioiden tulisi näin ollen pienentää edellä mainittuja tuotteita koskevien fyysisten tarkastusten tiheyttä näitä takeita vastaavalle tasolle.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tuotteiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksyminen
Hyväksytään seuraavien elintarvikkeiden ja niistä valmistettujen tuotteiden (jäljempänä ’elintarvikkeiden’) osalta tuotteiden yhteisöön vientiä välittömästi edeltävät aflatoksiinipitoisuutta koskevat tarkastukset, joita Yhdysvaltojen maatalousministeriö (USDA) suorittaa:
a)
CN-koodiin 1202 10 90 tai 1202 20 00 kuuluvat maapähkinät;
b)
CN-koodiin 2008 11 94 kuuluvat (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino suurempi kuin 1 kg) tai CN-koodiin 2008 11 98 kuuluvat maapähkinät (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino enintään 1 kg);
c)
CN-koodiin 2008 11 92 kuuluvat (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino suurempi kuin 1 kg) tai CN-koodiin 2008 11 96 kuuluvat paahdetut maapähkinät (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino enintään 1 kg).
Tuotteiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymistä sovelletaan vain sellaisten ensimmäisessä kohdassa lueteltujen maapähkinöiden osalta, jotka on tuotettu Amerikan yhdysvaltojen alueella.
2 artikla
Edellytykset tuotteiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymiselle
1. Lähetyksen mukana on oltava
a)
Yhdysvaltojen maatalousministeriön (USDAn) hyväksymien laboratorioiden suorittamien näytteenottojen ja määritysten tulokset, jotka on saatu näytteenotto- ja määritysmenetelmistä elintarvikkeiden mykotoksiinipitoisuuksien virallista tarkastusta varten 23 päivänä helmikuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 401/2006 (3) säännösten mukaisesti tai niitä vastaten;
b)
liitteeseen sisältyvä todistus (4), jonka on täyttänyt, allekirjoittanut ja tarkastanut USDAn valtuuttama elintarvikealan edustaja Amerikan yhdysvalloista.
2. Jokainen elintarvikelähetys on merkittävä koodilla, joka on sama kuin näytteenottojen ja määritysten tuloksia koskevassa raportissa sekä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetussa todistuksessa käytetty koodi. Jokainen lähetykseen kuuluva yksittäinen pussi tai muu pakkaus on merkittävä kyseisellä koodilla.
3. Edellä 1 kohdan b alakohdassa säädetty todistus on voimassa elintarvikkeiden yhteisöön tuontia varten enintään neljän kuukauden ajan sen antamispäivämäärästä.
3 artikla
Lähetyksen jakaminen osiin
Jos lähetys on jaettu osiin, lähetyksen kunkin osan mukana on tukkukauppavaiheen loppuun asti oltava jäljennökset 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesta, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen oikeaksi todistamasta todistuksesta, jonka alueella lähetys on jaettu osiin. Toimivaltainen viranomainen voi toimittaa todistuksen oikeaksi todistettuja jäljennöksiä myös silloin, kun elintarvikealan toimija ilmoittaa elintarvikkeen vapaaseen liikkeeseen laskemisen yhteydessä aikovansa jakaa lähetyksen.
4 artikla
Viralliset tarkastukset
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 16 artiklan 1 kohdan mukainen asiakirjojen tarkastus suoritetaan ensimmäisessä yhteisön alueella sijaitsevassa saapumispaikassa ja tätä tarkastusta koskevat todisteet kulkevat lähetyksen mukana.
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 16 artiklan 2 kohdan d alakohdan ja 23 artiklan 2 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden kyseisen asetuksen 1 artiklassa tarkoitetuille elintarvikelähetyksille tekemien fyysisten tarkastusten tiheyttä pienennetään merkittävästi sillä edellytyksellä, että kyseisen asetuksen 2 artiklan säännöksiä noudatetaan.
5 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä joulukuuta 2007.
6 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 20 päivänä joulukuuta 2007.