*****
RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 1094/88
af 25. april 1988
om aendring af forordning (EOEF) nr. 797/85 og (EOEF) nr. 1760/87 for saa vidt angaar nedlaeggelse af agerjord samt ekstensivering og omstilling af produktionen
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 42 og 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalge (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Situationen paa markederne for landbrugsprodukter har aendret sig og vil ogsaa i fremtiden aendre sig som foelge af den omlaegning af den faelles landbrugspolitik, der er noedvendig for gradvis at formindske produktionen i de sektorer, hvor der er produktionsoverskud;
i denne sammenhaeng boer strukturpolitikken bidrage til at hjaelpe landbrugerne i deres bestraebelser for at tilpasse sig den nye situation og til at afdaempe de virkninger, som omlaegningen af markeds- og prispolitikken kan faa, navnlig for landbrugsindkomsterne;
for at strukturpolitikken kan naa disse maal, boer den faelles foranstaltning, der blev indfoert ved Raadets forordning (EOEF) nr. 797/85 af 12. marts 1985 om forbedring af landbrugsstrukturernes effektivitet (4), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1760/87 (5), tilpasses og suppleres;
en ordning med nedlaeggelse af agerjord kan bidrage til at tilpasse de forskellige produktionssektorer til markedsbehovene, saerlig sektorerne med overskudsproduktion;
nedlaeggelsesordningen boer udvides til at omfatte al agerjord, da denne jord fra aar til aar er beregnet til forskellige afgroeder, der indgaar i omdriften; fra ordningen boer dog udelukkes jorder, der hidtil har vaeret udlagt med produkter, som ikke er omfattet af en faelles markedsordning;
for at opnaa konkrete resultater for saa vidt angaar stabiliseringen af udbuddet boer det kraeves, at mindst 20 % af agerjorden nedlaegges for en periode paa mindst fem aar, med mulighed for den paagaeldende til at opsige sin forpligtelse efter tre aar;
under hensyn til de stigende krav om miljoebeskyttelse og bevaring af naturen boer medlemsstaterne traeffe de noedvendige foranstaltninger, om noedvendigt paa den paagaeldendes regning, for at opretholde gode agronomiske forhold for de nedlagte arealer;
med henblik paa en rationel udnyttelse af landbrugsressourcerne i Faellesskabet boer medlemsstaterne som en treaarig forsoegsordning have mulighed for at tillade, at de nedlagte arealer anvendes til graesning i forbindelse med et ekstensivt opdraet eller til produktion af linser, kikaerter og vikke; i de to tilfaelde boer stoetten tilpasses det reducerede indkomsttab;
det boer overlades medlemsstaterne at fastlaegge stoettebeloebet pr. ha nedlagt areal i forhold til det faktiske indkomsttab efter kriterier, der skal fastsaettes i forbindelse med gennemfoerelsesbestemmelserne til naervaerende ordning; stoetten boer fastsaettes til en saadan stoerrelse, at den er tilstraekkelig til reelt at tilskynde producenterne til at nedlaegge en del af deres produktionsarealer; samtidig boer det undgaas, at stoetten overstiger, hvad der er noedvendigt for at udligne indkomsttabet som foelge af arealnedlaeggelsen; med henblik herpaa synes det hensigtsmaessigt at opstille en ramme ved fastsaettelse af maksimums- og minimumsbeloeb.
for at give producenter, der nedlaegger en betydelig del, dvs. mindst 30 %, af deres agerjord, et yderligere incitament, boer de for en maengde paa 20 tons fritages for den medansvarsafgift, der er fastsat i artikel 4 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2727/75 af 29. oktober 1975 om den faelles markedsordning for korn (6), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3989/87 (7), samt for den supplerende medansvarsafgift (tillaegsafgift), der er fastsat i artikel 4b, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2727/75;
af hensyn til de forskelligartede forhold i Faellesskabets omraader boer der fastsaettes en graduering i trancher af den sats, der anvendes ved refusion fra Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget;
indfoerelsen af nedlaeggelsesordningen kraever visse tilpasninger af den ordning med stoette til omstilling og ekstensivering, der blev indfoert ved forordning (EOEF) nr. 1760/87; for tydelighedens skyld boer der foretages en tilpasning af de gaeldende bestemmelser paa omraadet uden i det vaesentlige at aendre den gaeldende ordning med stoette til omstilling og ekstensivering;
nedlaeggelsesordningen, der indgaar i den faelles foranstaltning med henblik paa at forbedre landbrugsstrukturernes effektivitet, som er fastsat i forordning (EOEF) nr. 797/85, har samtidig til formaal at bidrage til at genoprette ligevaegten mellem produktion og markedskapacitet; den skal saaledes supplere de foranstaltninger, som Raadet har vedtaget i forbindelse med de forskellige markedsordninger med henblik paa deres stabilisering; det boer derfor bestemmes, at nedlaeggelsesordningen samtidig skal betragtes som en faelles foranstaltning i henhold til artikel 6, stk. 1, i Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3183/87 (2), og som en intervention i henhold til artikel 3 i naevnte forordning, og den boer derfor finansieres med lige store andele af Garantisektionen og Udviklingssektionen under Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EOEF) nr. 797/85 foretages foelgende aendringer:
1. I artikel 1,
a) stk. 1, indsaettes foelgende afsnit:
»Den faelles foranstaltning omfatter foranstaltninger, der samtidig anses for interventioner som omhandlet i artikel 3 i forordning (EOEF) nr. 729/70.«
b) stk. 2, indsaettes foelgende afsnit:
»I overensstemmelse med afsnit VIII deltager Fonden, Garantisektionen og Udviklingssektionen, med lige store andele i den i stk. 1 omhandlede faelles foranstaltning, idet deltagelsen vedroerer foranstaltninger i forbindelse med den ordning, som skal tilskynde til nedlaeggelse af arealer; for saa vidt angaar de udgifter, der finansieres af Fonden, Udviklingssektionen, skal de finansielle gennemfoerelsesbestemmelser, der gaelder for Garantisektionen, dog undtagelsesvis finde anvendelse.«
2. Afsnit 0I »Omstilling og ekstensivering af produktionen« erstattes af foelgende afsnit:
»AFSNIT 01
Nedlaeggelse af agerjord
Artikel 1a
1. Medlemsstaterne indfoerer en stoetteordning, som skal tilskynde til nedlaeggelsen af agerjord.
2. Al agerjord uanset afgroede kan omfattes af en stoette til nedlaeggelse, saafremt jorden rent faktisk er blevet dyrket i en referenceperiode, der skal fastsaettes. Udelukket fra naevnte ordning er jord udlagt med afgroeder, for hvilke der ikke gaelder en faelles markedsordning.
3. Den agerjord, der tages ud af produktion, skal mindst udgoere 20 % af den paagaeldende bedrifts agerjord som omhandlet i stk. 2. Den skal i en periode paa mindst fem aar, med mulighed for opsigelse efter tre aar, tages ud af drift, det vil sige:
- laegges brak med mulighed for omdrift
- tilplantes med skov, eller
- anvendes til ikke landbrugsmaessige formaal.
Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at opretholde gode agronomiske forhold. Disse foranstaltninger kan omfatte forpligtelse for landbrugeren til at sikre vedligeholdelsen af det landbrugsareal, der er taget ud af produktion, med henblik paa beskyttelse af miljoeet og naturressourcerne.
Medlemsstaterne kan for hele deres omraade eller for en del heraf tillade, at den agerjord, der er taget ud af produktion, avendes:
a) til graesning med henblik paa ekstensivt opdraet
b) til produktion af linser, kikaerter og vikke.
Medlemsstaternes tilladelse som omhandlet i tredje afsnit er begraenset til tre aar fra den 30. april 1988. Inden udloebet af denne frist forelaegger Kommissionen Raadet en rapport om anvendelsen af denne tilladelse.
4. Medlemsstaterne fastsaetter:
a) det stoettebeloeb, der skal udbetales pr. ha nedlagt areal, i forhold til indkomsttabet som foelge af arealnedlaeggelse, samtidig med at det garanteres, at beloebet er tilstraekkeligt til at sikre stoettens effektivitet paa den ene side og undgaar enhver overkompensation paa den anden side. De fastsaetter ligeledes betalingsformen. Det maksimale stoettebeloeb fastsaettes til 600 ECU/ha pr. aar og det minimale beloeb til 100 ECU/ha pr. aar. Kommissionen kan efter fremgangsmaaden i artikel 25 fastsaette det maksimale beloeb til 700 ECU/ha pr. aar i saerlige tilfaelde.
Indroemmes der tilladelse som omhandlet i stk. 3, tredje afsnit, tilpasses stoettebeloebet for at tage hensyn til det reducerede indkomsttab
b) den i stk. 2 omhandlede referenceperiode
c) den forpligtelse, som stoettemodtageren skal indgaa navnlig med henblik paa en overvaagning af, om det dyrkede areal rent faktisk reduceres paa bedriften som helhed.
5. Producenter, der for nedlagte arealer modtager en stoette som omhandlet i dette afsnit, kan ikke for de nedlagte arealer modtage en stoette i henhold til afsnit 02 og 03.
6. Producenter, der tager mindst 30 % af deres agerjord ud af produktion, fritages for den medansvarsafgift, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EOEF) nr. 2727/75, samt for den supplerende medansvarsafgift (tillaegsafgift), der er fastsat i artikel 4b, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2727/75, for en maengde paa 20 tons.
Gennemfoerelsesbestemmelserne vedroerende denne fritagelse vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 4 og 4b i forordning (EOEF) nr. 2727/75.
7. Kommissionen vedtager efter fremgangsmaaden i artikel 25 inden den 30. april 1988 gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit, navnlig:
- det minimumsareal, der skal nedlaegges
- i tilfaelde af tilladelse som omhandlet i stk. 3, tredje afsnit, graensen for belaegningsgrad pr. ha graesareal samt satsen for nedsaettelse af stoetten som omhandlet i stk. 4, litra a), andet afsnit
- de kriterier, medlemsstaterne skal overholde ved fastsaettelsen af stoetten
- kriterierne for den naermere bestemmelse af stoettemodtageren og for fastsaettelsen af den i stk. 2 omhandlede referenceperiode.
AFSNIT 02
Ekstensivering af produktionen
Artikel 1b
1. Medlemsstaterne indfoerer en ordning med stoette til ekstensivering i forbindelse med overskudsprodukter. Som overskudsprodukter betragtes produkter, for hvilke der ikke systematisk paa faellesskabsplan findes normale ikke subventionerede afsaetningsmuligheder.
Indtil den 31. december 1989 kan medlemsstaterne begraense ordningen til at omfatte oksekoed og vin.
2. Som ekstensivering betragtes en nedsaettelse med mindst 20 % i mindst fem aar af produktionen af det paagaeldende produkt, uden at kapaciteten for andre overskudsprodukter oeges. En saadan foroegelse er dog tilladt i forhold til en eventuel udvidelse af bedriftens udnyttede landbrugsareal.
3. Medlemsstaterne fastsaetter:
a) betingelserne for ydelse af stoetten, navnlig bestemmelserne vedroerende nedsaettelse af produktionen for de forskellige produkter. For at foretage den i stk. 2 omhandlede produktionsnedsaettelse kan det med hensyn til oksekoed bestemmes, at antallet af kvaegenheder nedsaettes med mindst 20 %. For saa vidt angaar vin kan det bestemmes, at hektarudbyttet nedsaettes med mindst 20 %
b) stoettebeloebet paa grundlag af den forpligtelse, som stoettemodtageren har indgaaet, og i forhold til indkomsttabet, samt betalingsformen
c) referenceperioden for den paagaeldende produktion med henblik paa beregning af nedsaettelsen
d) den forpligtelse, som stoettemodtageren skal indgaa, navnlig med henblik paa en overvaagning af, om produktionen rent faktisk nedsaettes.
4. Anvendes ordningen i mejerisektoren, beregnes produktionsnedsaettelsen ud fra den referencemaengde, der er tildelt i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 804/68 af 27. juni 1968, om den faelles markedsordning for maelk og mejeriprodukter (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 773/87 (2). De referencemaengder, der suspenderes i medfoer af naervaerende stykke, kan ikke goeres til genstand for en ny anvendelse eller tildeling i suspensionsperioden. Den refusionsberettigede del af den godtgoerelse, der udbetales i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 775/87 af 16. marts 1987 om midlertidig suspension af en del af referencemaengderne som omhandlet i artikel 5c, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 804/68 om den faelles markedsordning for maelk og mejeriprodukter (3), fradrages det refusionsberettigede stoettebeloeb.
5. Producenter, der modtager en stoette i henhold til dette afsnit, kan ikke for arealer med ekstensiv produktion modtage en stoette i henhold til afsnit 01 og 03.
6. Kommissionen fastsaetter efter fremgangsmaaden i artikel 25 gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit, navnlig beloebene for den aarlige maksimale stoette, der kan refunderes af Fonden.
AFSNIT 03
Omstilling af produktionen
Artikel 1c
1. Medlemsstaterne indfoerer en stoetteordning for at tilskynde til omstilling af produktionen til ikke overskudsprodukter.
2. Raadet, der traeffer afgoerelse paa forslag af Kommissionen efter afstemningsproceduren i Traktatens artikel 43, stk. 2, vedtager listen over de produkter, til hvilke der kan tillades omstilling, samt betingelserne og de naermere bestemmelser for ydelse af stoetten.
3. Producenter, der modtager en stoette i henhold til dette afsnit, kan ikke for de paagaeldende arealer modtage en stoette i henhold til afsnit 01 og 02.
4. Kommissionen vedtager efter fremgangsmaaden i artikel 25 gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit.
(1) EFT nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 13.
(2) EFT nr. L 78 af 20. 3. 1987, s. 1.
(3) EFT nr. L 78 af 20. 3. 1987, s. 5.«
3. I artikel 20, stk. 1, andet afsnit, aendres udtrykket »den i artikel 1a omhandlede ekstensiveringsstoette« til »den i artikel 1a og 1b omhandlede stoette til nedlaeggelse af agerjord og til ekstensivering«.
4. I artikel 26,
a) affattes stk. 1 saaledes:
»1. De af medlemsstaterne afholdte udgifter i forbindelse med foranstaltninger i henhold til artikel 1b, 1c, 3 til 7, 9 til 17 og 19 til 21 kan refunderes af Fonden (Udviklingssektionen). De af medlemsstaterne afholdte udgifter i forbindelse med foranstaltninger i henhold til artikel 1a kan refunderes af Fonden (Garantisektionen og Udviklingssektionen).«
b) affattes stk. 2, foerste punktum, saaledes:
»Fonden refunderer medlemsstaterne 25 % af de tilskudsberettigede udgifter inden for rammerne af de i artikel 1b, 1c, 3 til 7, 13 til 17, 19 og 20 omhandlede foranstaltninger.«
c) indsaettes foelgende afsnit i stk. 2:
»Fonden refunderer medlemsstaterne de tilskudsberettigede udgifter inden for rammerne af de i artikel 1a fastsatte foranstaltninger efter foelgende satser:
- 50 % for den del af stoetten, der ikke overstiger 200 ECU/ha pr. aar
- 25 % for den del af stoetten, der overstiger 200 ECU indtil 400 ECU/ha pr. aar
- 15 % for den del af stoetten, der overstiger 400 ECU indtil 600 ECU/ha pr. aar
og i tilfaelde af den bemyndigelse, der er omhandlet i artikel 1a, stk. 3, tredje afsnit, efter foelgende satser:
- 50 % for den del af stoetten, der ikke overstiger 100 ECU/ha pr. aar
- 25 % for den del af stoetten, der overstiger 100 ECU indtil 200 ECU/ha pr. aar
- 15 % for den del af stoetten, der overstiger 200 ECU indtil 300 ECU/ha pr. aar.«
5. I artikel 31, stk. 1 og 2, aendres udtrykket, »af artikel 3 til 6,« til udtrykket »af artikel 1a og 3 til 6,«.
6. I artikel 32, stk. 1, indsaettes foelgende efter foerste afsnit:
»For saa vidt angaar afsnit 01 saetter medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger i kraft for at efterkomme denne forordning inden for en frist paa to maaneder efter ikrafttraeden af de gennemfoerelsesbestemmelser til ordningen, der er omhandlet i artikel 1a, stk. 7.
For saa vidt angaar afsnit 02 og 03 saetter medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger i kraft for at efterkomme denne forordning senest den 1. januar 1989.«
7. Foelgende indsaettes som artikel 32a:
»Artikel 32a
1. Paa begrundet anmodning kan Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 25 bemyndige en medlemsstat til ikke at anvende de i afsnit 01, 02 og 03 fastsatte ordninger i regioner eller omraader, hvor naturforholdene eller risikoen for affolkning taler imod en produktionsnedsaettelse. For saa vidt angaar Spanien kan Kommissionen desuden tage hensyn til saerlige socio-oekonomiske forhold i visse regioner eller omraader. Kommissionen vedtager efter fremgangsmaaden i artikel 25 kriterierne for afgraensning af de i foerste afsnit omhandlede regioner og omraader.
2. Republikken Portugal kan undlade at anvende de i stk. 1 omhandlede ordninger indtil den 31. december 1994.«
Artikel 2
Artikel 5 i forordning (EOEF) nr. 1760/87 ophaeves.
Artikel 3
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 25. april 1988.