RAADETS DIREKTIV af 4. december 1990 om overgangsforanstaltninger i Tyskland som led i harmoniseringen af tekniske forskrifter (90/657/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Faellesskab, saerlig artikel 100 a,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
i samarbejde med Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg(3), og
ud fra foelgende betragtninger :
Faellesskabet har for markedsfoering af varer og deres anvendelse vedtaget en raekke forskrifter, som har bindende karakter for alle medlemsstater og hele erhvervslivet ;
fra datoen for Tysklands forening finder faellesskabsretten uden videre anvendelse paa den tidligere Tyske Demokratiske Republiks omraade ; dette kan indebaere en raekke vanskeligheder som foelge af det regionale oekonomiske udviklingsniveau ;
ifoelge Traktatens artikel 8 C skal Kommissionen tage hensyn til omfanget af den indsats, der inden for oekonomier paa forskellige udviklingstrin maa goeres i den periode, i hvilken det indre marked oprettes ; de undtagelsesbestemmelser, som Kommissionen maatte foreslaa, skal vaere af midlertidig karakter og medfoere de mindste forstyrrelser i faellesmarkedets funktion, og de maa ikke kunne vaere til skade for forbrugernes sundhed og sikkerhed ;
de foreliggende oplysninger om de gaeldende forskrifter i den tidligere Tyske Demokratiske Republiks omraade og om
situationen i industrien giver ikke tilstraekkeligt grundlag for en endelig fastlaeggelse af undtagelsernes omfang ; for at kunne tage hensyn til udviklingen i situationen boer undtagelserne vedtages og forvaltes efter en forenklet procedure, jf. Traktatens artikel 145, tredje led
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
1. Uanset de i bilag A og B anfoerte direktiver bemyndiges Forbundsrepublikken Tyskland til paa den tidligere Tyske Demokratiske Republiks omraade at opretholde de nuvaerende forskrifter for de varer, som er fremstillet, eller som fremstilles der, forudsat at dette ikke laegger hindringer i vejen for markedsfoering og fri omsaetning inden for dette omraade af varer fremstillet i overenstemmelse med naevnte direktiver.
2. Den i stk. 1 naevnte bemyndigelse kan anvendes paa de i bilag A anfoerte direktiver indtil den 31. december 1992; for de i bilag B anfoerte direktiver finder bemyndigelsen anvendelse paa betingelserne i naevnte bilag.
3. De tyske myndigheder kan lade undtagelserne i stk. 1 og 2 gaelde ogsaa for de varer, der er omfattet af de aftaler, der er naevnt i bilag I og II til forordning (EOEF) nr. 3568/90(4). Disse foranstaltninger traeffes inden for rammerne af de maksimumsmaengder eller -beloeb, der er fastsat i de paagaeldende aftaler, med henblik paa at opfylde markedsbehovene i den tidligere Tyske Demokratiske Republik.
Artikel 2
1. Som led i procedurerne for kontrol med varers overensstemmelse sikrer medlemsstaterne sig, at de varer, for hvilke der gaelder en undtagelse efter artikel 1, ikke markesdfoeres andre steder end i den tidligere Tyske Demokratiske Republik, jf. dog stk. 2.
2. Forbundsrepubliken Tyskland traeffer alle noedvendige foranstaltninger for at sikre, at varer, der ikke er i overensstemmelse med de i artikel 1 naevnte direktiver, ikke markedsfoeres i andre omraader af Faellesskabet end den tidligere Tyske Demokratiske Republiks omraade ; disse foranstaltninger skal vaere forenelige med Traktaten, saerlig med maalene i artikel 8 A, og maa ikke medfoere yderligere kontrol og formaliteter ved graenserne mellem medlemsstaterne.
3. Enhver medlemsstat kan rette henvendelse til Kommissionen i tilfaelde af vanskeligheder. Kommissionen behandler spoergsmaalet som hastesag og forelaegger sine konklusioner, eventuelt ledsaget af passende foranstaltninger. Disse foranstaltninger vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 5.
Artikel 3
1. Kommissionen skal senest paa den dato, hvor de midlertidige foranstaltninger, der er vedtaget i overensstemmelse med direktiv 90/476/EOEF(5), skal erstattet med overgangsforanstaltninger, og under alle omstaendigheder senest den 31. december 1990 have meddelelse om, hvilke forskrifter der kan opretholdes efter artikel 1, og hvilke kontrolforanstaltninger der er truffet efter artikel 2. De forskrifter og kontrolforanstaltninger, der meddeles Kommissionen, offentliggoeres omgaaende i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
2. Forbundsrepublikken Tyskland aflaegger den 31. december i 1991, 1992 og 1995 rapport om anvendelsen af de foranstaltninger, der er truffet i medfoer af dette direktiv. Denne rapport fremsendes til Kommissionen, der videresender den til de oevrige medlemsstater og til Europa-Parlamentet.
Artikel 4
1. Efter fremgangsmaaden i artikel 5 kan der traeffes supplerende foranstaltninger for at afhjaelpe aabenlyse mangler eller foretages tekniske tilpasninger af foranstaltningerne i dette direktiv.
2. Formaalet med at supplere eller tilpasse foranstaltningerne er at sikre en sammenhaengende anvendelse af faelleskabsbestemmelserne i den sektor, der omfattes af dette direktiv, paa den tidligere Tyske Demokratiske Republiks omraade, under hensyn til de specifikke forhold i dette omraade og de saerlige vanskeligheder, der er forbundet med gennemfoerelsen af disse bestemmelser.
De skal vaere i overensstemmelse med principperne i disse bestemmelser og vaere noeje forbundet med en af undtagelsesbestemmelserne i dette direktiv.
3. Foranstaltningerne i stk. 1 kan traeffes indtil den 31. december 1992. De kan ikke anvendes ud over denne dato; i tilfaelde af, at der i dette direktiv fastsaettes senere frister for undtagelsesbestemmelser, gaelder dog disse datoer.
Artikel 5
Med henblik paa anvendelsen af artikel 2, stk. 3, og artikel 4 bistaas Kommissionen af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal straeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
Har Raadet efter udloebet af en frist paa en maaned regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. december 1990.
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 4 päivänä joulukuuta 1990,
Saksassa sovellettavista siirtymätoimenpiteistä teknisten sääntöjen yhdenmukaistamisen yhteydessä (90/657/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
tuotteiden markkinoille saattamiseksi ja käyttämiseksi yhteisö on antanut joukon sääntöjä, jotka ovat kaikkia jäsenvaltioita ja kaikkia taloudellisia toimijoita velvoittavia,
Saksan yhdistymisestä alkaen yhteisön oikeutta sovelletaan kokonaisuudessaan entisen Saksan demokraattisen tasavallan alueella; soveltamiseen voi liittyä vaikeuksia alueellisen taloudellisen kehityksen tason vuoksi,
perustamissopimuksen 8 c artiklan mukaan komissio ottaa huomioon kuinka paljon talouksien, joiden kehityksessä on eroja, on kestettävä sisämarkkinoiden luomisaikana; komission tässä yhteydessä ehdottamien poikkeuksien on oltava luonteeltaan väliaikaisia ja niiden on aiheutettava mahdollisimman vähän häiriöitä yhteismarkkinoiden toimintaan, eivätkä ne saisi vaikuttaa kuluttajien terveyteen ja turvallisuuteen, ja
entisen Saksan demokraattisen tasavallan alueella voimassa olevia säännöksiä ja teollisuuden tilaa koskevan tiedon tason vuoksi ei ole mahdollista lopullisesti vahvistaa poikkeusten laajuutta; tämän tilanteen kehityksen huomioon ottamiseksi olisi säädettävä yksinkertaistetusta menettelystä perustamissopimuksen 145 artiklan kolmannen luetelmakohdan mukaisesti edellä tarkoitettujen poikkeusten mukauttamiseksi ja hallitsemiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
1 Poiketen siitä, mitä liitteissä A ja B tarkoitetuissa direktiiveissä säädetään, Saksan liittotasavallalle annetaan lupa ylläpitää entisen Saksan demokraattisen tasavallan alueella voimassaolevia säännöksiä siellä olevien ja valmistettavien tuotteiden osalta, sikäli kuin ne eivät rajoita kyseisten direktiivien mukaisten tuotteiden markkinoille saattamista ja vapaata liikkuvuutta alueella.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettua lupaa voidaan soveltaa 31 päivään joulukuuta 1992 asti liitteessä A tarkoitettuihin direktiiveihin; liitteessä B tarkoitettujen direktiivien osalta lupaa sovelletaan mainitussa liitteessä vahvistetuin edellytyksin.
3 Saksalaiset viranomaiset voivat laajentaa 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja poikkeuksia asetuksen (ETY) N:o 3568/90(4) liitteissä I ja II tarkoitettuihin sopimuksiin kuuluviin tuotteisiin. Näitä toimenpiteitä toteutetaan kyseisissä sopimuksissa vahvistettujen enimmäismäärien ja -arvojen rajoissa siten, että ne vastaavat entisen Saksan demokraattisen tasavallan markkinoiden tarvetta.
2 artikla
1 Jäsenvaltioiden on osana tuotteen vaatimustenmukaisuuden tarkastusmenettelyä varmistettava, että tuotteita, joita poikkeus 1 artiklan mukaan koskee, ei saateta muille kuin entisen Saksan demokraattisen tasavallan markkinoille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista.
2 Saksan liittotasavallan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että 1 artiklassa tarkoitettujen direktiivien vaatimusten vastaisia tuotteita ei saateta yhteisön alueelle muualla kuin entisen Saksan demokraattisen tasavallan alueella; näiden toimenpiteiden on oltava sopusoinnussa perustamissopimuksen ja erityisesti sen 8 a artiklan tavoitteiden kanssa, eivätkä ne saa olla aiheena valvonnan tai rajamuodollisuuksien lisäämiselle jäsenvaltioiden välisillä rajoilla.
3 Jäsenvaltiot voivat saattaa minkä hyvänsä ongelman komission käsiteltäväksi. Komissio tutkii ongelman kiireellisenä asiana ja esittää päätelmänsä sekä esittää mahdolliset aiheelliset toimenpiteet. Kyseiset toimenpiteet toteutetaan 5 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
3 artikla
1 Säännökset, joiden ylläpitämiseen on annettu lupa 1 artiklan mukaisesti, ja 2 artiklan mukaan toteutetut valvontatoimenpiteet on ilmoitettava komissiolle viimeistään päivänä, jona direktiivin 90/476/ETY(5) mukaisesti toteutetut väliaikaiset toimenpiteet korvataan siirtymätoimenpiteillä, ja joka tapauksessa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1990. Komissiolle ilmoitetut säännökset ja valvontatoimenpiteet julkaistaan välittömästi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
2 Saksan liittotasavalta antaa kertomuksen tämän direktiivin perusteella toteutettujen toimenpiteiden soveltamisesta 31 päivänä joulukuuta 1991, 1992 ja 1995. Tämä kertomus on toimitettava komissiolle, joka antaa sen tiedoksi muille jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille.
4 artikla
1 Jäljempänä 5 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen voidaan päättää toteuttaa toimenpiteitä, jotka käsittävät ilmeisten puutteiden korjaamiseksi tehtäviä mukautuksia sekä tässä direktiivissä säädettyjen toimenpiteiden teknisiä mukautuksia.
2 Tällaisten mukautusten tavoitteena on oltava yhteisön säännösten yhtenäinen soveltaminen entisen Saksan demokraattisen tasavallan alueella tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvalla alalla, ottaen huomioon kyseisen alueen erityisolosuhteet ja kyseisten säännösten soveltamiseen liittyvät erityiset vaikeudet.
Toimenpiteiden on oltava kyseisten säännösten mukaisia ja liityttävä läheisesti johonkin tässä direktiivissä säädettyyn poikkeukseen.
3 Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä voidaan toteuttaa 31 päivään joulukuuta 1992 asti. Niiden soveltamisaika rajoittuu samaan päivään; jos tässä direktiivissä kuitenkin asetetaan poikkeuksia varten myöhempiä määräpäiviä, sovelletaan näitä määräpäiviä.
5 artikla
Edellä 2 artiklan 3 kohdan ja 4 artiklan soveltamisessa komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
6 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 4 päivänä joulukuuta 1990.