Rådets forordning (EF) nr. 876/2002
af 21. maj 2002
om oprettelse af fællesforetagendet Galileo
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 171,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3) og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Europa-Parlamentet vedtog den 13. januar 1999 en beslutning om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet "På vej mod et transeuropæisk net af positionsbestemmelses- og navigationssystemer: En europæisk strategi for globale navigationssatellitsystemer (GNSS)"(4).
(2) Kommissionen vedtog den 10. februar 1999 meddelelsen "Galileo - Europæisk deltagelse i en ny generation af satellitnavigationstjenester".
(3) Konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Köln (3. og 4. juni 1999), i Feira (19. og 20. juni 2000), i Nice (7. til 11. december 2000), i Stockholm (23. og 24. marts 2001), i Laeken (14. og 15. december 2001) og i Barcelona (15. og 16. marts 2002) henviser til Galileo.
(4) Rådet vedtog den 19. juli 1999 en resolution om europæisk deltagelse i en ny generation af satellitnavigationstjenester - Galileo - definitionsfasen(5).
(5) Kommissionen vedtog den 22. november 2000 en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om Galileo.
(6) Rådet vedtog den 5. april 2001(6) en resolution om Galileo.
(7) Rådet vedtog den 26. marts 2002 konklusioner om Galileo.
(8) De første forskningskontrakter og gennemførlighedsundersøgelser blev finansieret over fjerde og femte rammeprogram for forskning og udvikling.
(9) Den teknologiske udviklingsfase blev finansieret med midler fra bevillingerne til de transeuropæiske transportnet i henhold til artikel 4, litra g), i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet(7), som udtrykkeligt nævner muligheden for at finansiere forsknings- og udviklingstiltag, og artikel 17 i Rådets forordning (EF) nr. 2236/95 af 18. september 1995 om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for transeuropæiske net(8).
(10) Forvaltningen af Galileo-programmet om satellitbaseret radionavigation, i det følgende benævnt "Galileo-programmet", trådte i begyndelsen af 2001 ind i udviklingsfasen, hvis formål er at verificere og afprøve de hypoteser, der er blevet anvendt i definitionsfasen, bl.a. med hensyn til de forskellige komponenter i systemarkitekturen.
(11) Udviklingsfasen efterfølges af den såkaldte etablerings- og ibrugtagningsfase, som består i konstruktion af satellitter og jordbaserede segmenter, opsendelse af satellitter og etablering af jordbaserede stationer og udstyr, således at systemet kan være operationelt i 2008.
(12) I betragtning af de mange aktører, der skal involveres i processen, og de nødvendige finansielle midler og den nødvendige ekspertise er det meget vigtigt, at der oprettes en juridisk enhed, som er i stand til at sikre en fælles forvaltning af Galileo-programmets midler i udviklingsfasen. Af hensyn til retssikkerheden skal det præciseres, at denne enhed, der ikke har noget økonomisk sigte, og som har til opgave at forvalte et offentligt forskningsprogram af europæisk interesse, skal betragtes som et internationalt organ som defineret i bestemmelserne i artikel 15, stk. 10, andet led, i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter(9) og i artikel 23, stk. 1, andet led, i Rådets direktiv 92/12/EØF af 25. februar 1992 om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplægning og omsætning heraf samt om kontrol hermed(10).
(13) Det Europæiske Råd i Stockholm noterede sig, at "den private sektor er rede til at supplere de offentlige budgetter for udviklingsfasen". Repræsentanterne for de vigtigste berørte erhvervsgrene undertegnede i marts 2001 et aftalememorandum, hvori de forpligtede sig til at anføre, hvor stort deres bidrag til det samlede beløb på 200 mio. EUR til udviklingsfasen for Galileo-programmet vil være, i form af tegning af andele i fællesforetagendets kapital eller under enhver anden form.
(14) Det er derfor nødvendigt, at der oprettes et fællesforetagende i henhold til traktatens artikel 171. Galileo-programmet omfatter en væsentlig forsknings- og udviklingsdel, som berettiger og vil fortsætte med at berettige anvendelsen af midler fra rammeprogrammerne for forskning og udvikling. Desuden skulle programmet muliggøre væsentlige fremskridt i udviklingen af teknologier vedrørende satellitbaseret radionavigation.
(15) Fællesforetagendets hovedopgave er i overensstemmelse med Rådets afgørelse at færdiggøre udviklingen af Galileo-programmet i udviklingsfasen ved at samle de offentlige og private midler til programmet. Desuden skal det gøre det muligt at sikre forvaltningen af vigtige demonstrationsprojekter.
(16) De finansielle bestemmelser for fællesforetagendet skal overholde de overordnede principper og regler i finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(11).
(17) Ved udarbejdelsen af forslaget om udnævnelse af fællesforetagendets direktør bør Kommissionen sørge for, at han/hun udpeges på grundlag af sine kvalifikationer og lederevner samt kompetence og relevante erfaring, og at han/hun udfører sine opgaver uafhængigt i forhold til enhver virksomhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Til gennemførelse af udviklingsfasen af Galileo-programmet oprettes der for en fireårig periode et fællesforetagende i henhold til traktatens artikel 171.
Fællesforetagendets formål er at sikre enheden i forvaltningen og den finansielle kontrol med hensyn til projektet i forsknings-, udviklings- og demonstrationsfasen af Galileo-programmet og med henblik herpå tilvejebringe midlerne til dette program.
Fællesforetagendet anses som et internationalt organ som defineret i artikel 15, stk. 10, andet led, i direktiv 77/388/EØF og i artikel 23, stk. 1, andet led, i direktiv 92/12/EØF.
Fællesforetagendet har hjemsted i Bruxelles.
Artikel 2
Fællesforetagendets vedtægter, som er anført i bilaget, vedtages hermed.
Artikel 3
1. For at sikre en passende informationsstrøm og medlemsstaternes faktiske politiske kontrol med gennemførelsen af udviklingsfasen af Galileo-programmet oprettes der et tilsynsråd. Det består af en repræsentant for hver af medlemsstaterne og af Kommissionens repræsentant i fællesforetagendets bestyrelse.
2. Formandskabet for tilsynsrådet varetages af repræsentanten for den medlemsstat, der har formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union.
3. I god tid og mindst femten dage før hvert bestyrelsesmøde indkalder Kommissionen tilsynsrådet og forelægger alle dokumenter for medlemmerne, der vedrører spørgsmålene på dagsordenen for det pågældende bestyrelsesmøde.
Tilsynsrådet træffer afgørelse om alle spørgsmål på dagsordenen for det kommende bestyrelsesmøde og kan sætte andre punkter på denne dagsorden. Kommissionen gør under udøvelsen af sine funktioner i bestyrelsen alt, hvad der står i dens magt, for at sikre, at de afgørelser, bestyrelsen træffer, afspejler tilsynsrådets afgørelser og synspunkter.
4. Tilsynsrådet træffer sine afgørelser med kvalificeret flertal af de stemmer, der er afgivet af medlemsstaternes repræsentanter, idet disse stemmer vægtes som anført i EF-traktatens artikel 205, stk. 2. Kommissionens repræsentant deltager ikke i afstemningen.
5. Tilsynsrådet vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 4
Kommissionen aflægger hvert år beretning til Rådet om de fremskridt, der er gjort i Galileo-programmet, samt om planen for programmets udvikling, herunder de finansielle aspekter.
Kommissionen underretter ved udgangen af 2003 Rådet om resultaterne af den udbudsprocedure, som fællesforetagendet har indledt i overensstemmelse med artikel 4 i dets vedtægter.
Artikel 5
Kommissionen aflægger rapport til Rådet om nye medlemmers tiltrædelse.
Deltagelse af nye medlemmer, herunder deltagelse af medlemmer fra tredjelande, skal forelægges Rådet til godkendelse.
Artikel 6
Fællesforetagendet underlægges reglerne i Rådets afgørelse 2001/264/EF af 19. marts 2001 om vedtagelse af Rådets sikkerhedsforskrifter(12).
Artikel 7
1. Til behandling af sikkerhedsspørgsmål i forbindelse med Galileo-systemet oprettes der et sikkerhedsorgan. Det skal bestå af en repræsentant for hver medlemsstat og af en repræsentant for Kommissionen.
2. Sikkerhedsorganet vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. maj 2002.
Neuvoston asetus (EY) N:o 876/2002,
annettu 21 päivänä toukokuuta 2002,
Galileo-yhteisyrityksen perustamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 171 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Euroopan parlamentti antoi 13 päivänä tammikuuta 1999 päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Kohti Euroopan laajuista paikantamis- ja navigointiverkkoa: maailmanlaajuista satelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskeva eurooppalainen strategia"(4).
(2) Komissio antoi 10 päivänä helmikuuta 1999 tiedonannon "Galileo - Euroopan osallistuminen satelliittinavigointipalvelujen uuteen sukupolveen".
(3) Kölnissä (3 ja 4 päivänä kesäkuuta 1999), Feirassa (19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2000), Nizzassa (7-11 päivänä joulukuuta 2000), Tukholmassa (23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2001), Laekenissa (14 ja 15 päivänä joulukuuta 2001) ja Barcelonassa (15 ja 16 päivänä maaliskuuta 2002) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä viitataan Galileoon.
(4) Neuvosto antoi 19 päivänä heinäkuuta 1999 päätöslauselman Euroopan osallistumisesta satelliittinavigointipalvelujen uuteen sukupolveen - Galileo - Määritysvaihe(5).
(5) Komissio antoi 22 päivänä marraskuuta 2000 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon Galileo-hankkeesta.
(6) Neuvosto antoi 5 päivänä huhtikuuta 2001 päätöslauselman Galileosta(6).
(7) Neuvosto antoi 26 päivänä maaliskuuta 2002 päätelmät Galileosta.
(8) Ensimmäiset tutkimussopimukset ja toteutettavuustutkimukset on rahoitettu tutkimuksen ja kehittämisen neljännestä ja viidennestä puiteohjelmasta.
(9) Teknologisen kehittämisen vaihe on rahoitettu Euroopan laajuisille liikenneverkoille varatuista määrärahoista yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyn neuvoston ja Euroopan parlamentin päätöksen N:o 1692/96/EY(7) 4 artiklan g alakohdan, jolla säädetään mahdollisuudesta rahoittaa tutkimus- ja kehittämistoimintaa, sekä Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitustuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä 18 päivänä syyskuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2236/95(8) 17 artiklan nojalla.
(10) Galileo-satelliittiradionavigointiohjelman, jäljempänä "Galileo-ohjelma", hallinto on edennyt vuoden 2001 alussa kehitysvaiheeseen, jossa on tarkoitus todentaa ja testata määrittelyvaiheessa laaditut, erityisesti järjestelmäarkkitehtuurin eri komponentteja koskevat oletukset.
(11) Tätä kehitysvaihetta olisi seurattava rakennus- ja käyttöönottovaihe, joka koostuu satelliittien ja maassa olevien osatekijöiden valmistamisesta, satelliittien lähettämisestä kiertoradalle ja maassa olevien asemien ja laitteiden asentamisesta siten, että järjestelmä on toimintavalmis vuonna 2008.
(12) Tähän prosessiin osallistuvien toimijoiden suuren määrän sekä tarvittavien rahoitusvarojen ja teknisen asiantuntemuksen vuoksi on välttämätöntä perustaa oikeushenkilö, joka kykenee varmistamaan, että Galileo-ohjelman kehitysvaiheeseen myönnettyjä varoja hallinnoidaan yhtenäisesti. Oikeusvarmuuden vuoksi olisi tarkennettava, että tätä yksikköä, jolla ei ole taloudellista tavoitetta ja jonka tehtävä on Euroopan etua koskevan julkisen tutkimusohjelman hallinnointi, on pidettävä jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY(9) 15 artiklan 10 kohdan toisen luetelmakohdan sekä valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjestelmästä sekä näiden tuotteiden hallussapidosta, liikkumisesta ja valvonnasta 25 päivänä helmikuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/12/ETY(10) 23 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisena kansainvälisenä toimielimenä.
(13) Tukholman Eurooppa-neuvosto totesi, että "yksityinen sektori on valmis täydentämään julkisen sektorin rahoitusta hankkeen kehittelyvaiheessa". Alaan liittyvien tärkeimpien teollisuusalojen edustajat ovat allekirjoittaneet maaliskuussa 2001 aiesopimuksen, jossa ne sitoutuvat ilmoittamaan osallistumisestaan Galileo-ohjelman kehitysvaiheen 200 miljoonan euron kokonaisrahoitukseen joko sijoittamalla pääomaa yhteisyritykseen tai millä tahansa muulla tavalla.
(14) Siten on tarpeen perustaa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artiklan nojalla yhteisyritys, koska Galileo-ohjelmaan kuuluu huomattava tutkimus- ja kehittämisosuus, minkä vuoksi sen rahoittaminen tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelmista on perusteltavissa nyt ja tulevaisuudessa. Ohjelman olisi myös edistettävä huomattavasti satelliittinavigointiin liittyvän teknologian kehittämistä.
(15) Yhteisyrityksen pääasiallisena tehtävänä olisi oltava neuvoston päätösten mukaisesti Galileo-ohjelman kehitysvaiheen menestyksekäs päätökseen saattaminen ohjelmalle myönnettyjen julkisten ja yksityisten varojen avulla. Lisäksi sen olisi huolehdittava tärkeiden esittelyhankkeiden hallinnoinnista.
(16) Yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen olisi noudatettava 21 päivänä joulukuuta 1977 annetussa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavassa varainhoitoasetuksessa(11) säädettyjä yleisiä periaatteita ja sääntöjä.
(17) Laatiessaan ehdotuksensa yhteisyrityksen toimitusjohtajan nimittämiseksi komission olisi otettava huomioon, että toimitusjohtaja on nimitettävä ansioiden ja johtamiskyvyn sekä pätevyyden ja asianmukaisen kokemuksen perusteella ja että hänen olisi oltava tehtäviensä hoidossa riippumaton yhdestäkään yrityksestä,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Galileo-satelliittinavigointiohjelman kehittelyvaiheen toteuttamiseksi perustetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artiklassa tarkoitettu yhteisyritys neljäksi vuodeksi.
Yhteisyrityksen tehtävänä on huolehtia Galileo-ohjelman tutkimus-, kehittämis- ja esittelyvaiheen hallinnon yhtenäisyydestä ja varainhoidon valvonnasta sekä käyttää tätä tarkoitusta varten ohjelmalle myönnettyjä varoja.
Yhteisyritystä on pidettävä direktiivin 77/388/ETY 15 artiklan 10 kohdan toisen luetelmakohdan sekä direktiivin 92/12/ETY 23 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisena kansainvälisenä toimielimenä.
Yrityksen kotipaikka on Bryssel.
2 artikla
Hyväksytään yhteisyrityksen yhtiöjärjestys, joka on tämän päätöksen liitteenä.
3 artikla
1. Perustetaan valvontaneuvosto asianmukaisen tiedonkulun ja jäsenvaltioiden suorittaman tehokkaan poliittisen valvonnan varmistamiseksi Galileo-satelliittinavigointiohjelman kehittelyvaiheen toteutuksessa. Siihen kuuluu yksi edustaja kustakin Euroopan unionin jäsenvaltiosta ja yhteisyrityksen hallintoneuvostossa oleva komission edustaja.
2. Valvontaneuvoston puheenjohtajana on Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion edustaja.
3. Komissio kutsuu valvontaneuvoston koolle hyvissä ajoin ja vähintään 15 päivää ennen kutakin hallintoneuvoston kokousta sekä toimittaa sen jäsenille kaikki kyseisen kokouksen esityslistalla olevia asioita koskevat asiakirjat.
Valvontaneuvosto tekee päätöksen kaikista hallintoneuvoston tulevan kokouksen esityslistalla olevista asioista, ja se voi lisätä esityslistalle muita asioita. Komission on hoitaessaan tehtäviään hallintoneuvostossa tehtävä kaikki mahdollinen sen varmistamiseksi, että hallintoneuvoston tekemissä päätöksissä otetaan huomioon valvontaneuvoston päätökset ja näkemykset.
4. Valvontaneuvosto tekee päätöksensä jäsenvaltioiden edustajien äänten määräenemmistöllä. Äänet painotetaan perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Komission edustaja ei osallistu äänestykseen.
5. Valvontaneuvosto vahvistaa työjärjestyksensä.
4 artikla
Komissio esittää kunakin vuonna neuvostolle vuosikertomuksen Galileo-ohjelman edistymisestä sekä ohjelman kehityssuunnitelman, jossa käsitellään myös rahoitusnäkökohtia.
Vuoden 2003 lopussa komissio ilmoittaa neuvostolle sen tarjouskilpailumenettelyn tuloksista, jonka yhteisyritys on käynnistänyt yhtiöjärjestyksensä 4 artiklan mukaisesti.
5 artikla
Komissio tiedottaa neuvostolle uusien osakkaiden liittymisestä.
Uusien osakkaiden, myös kolmansista maista olevien, osallistuminen on aina saatettava neuvoston päätettäväksi.
6 artikla
Yhteisyritys on neuvoston turvallisuussääntöjen vahvistamisesta 19 päivänä maaliskuuta 2001 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2001/264/EY(12) olevien sääntöjen alainen.
7 artikla
1. Galileo-järjestelmän turvallisuuskysymyksiä käsittelemään perustetaan suojauskomitea. Siihen kuuluu yksi edustaja kustakin Euroopan unionin jäsenvaltiosta ja komission edustaja.
2. Suojauskomitea vahvistaa työjärjestyksensä.
8 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 21 päivänä toukokuuta 2002.