RÅDETS AFGØRELSE af 21. november 1996 om ændring af afgørelse 93/246/EØF om vedtagelse af anden fase af programmet for tværeuropæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser (TEMPUS II) (1994-1998) (96/663/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Rådet vedtog den 18. december 1989 forordning (EØF) nr. 3906/89 om økonomisk bistand til Republikken Ungarn og Folkerepublikken Polen (5), som åbner mulighed for bistand til økonomiske og sociale reformer på områder, som bl.a. omfatter uddannelsessektoren, i landene i Central- og Østeuropa;
(2) Rådet vedtog den 19. juli 1993 forordning (Euratom, EØF) nr. 2053/93 om faglig bistand til den økonomiske reform- og genopretningsproces i de uafhængige stater i det tidligere Sovjetunionen og i Mongoliet (6);
(3) Rådet vedtog den 29. april 1993 afgørelse 93/246/EØF om vedtagelse af anden fase af programmet for tværeuropæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser (TEMPUS II) (7) for en fireårig periode fra 1. juli 1994;
(4) landene i Central- og Østeuropa og i det tidligere Sovjetunionen, som er omfattet af PHARE- og TACIS-programmerne, betragter uddannelse, og navnlig de videregående uddannelser, som et af nøgleelementerne i den økonomiske og sociale reformproces;
(5) Fællesskabet har indgået associeringsaftaler med seks lande i Centraleuropa (8) og har undertegnet sådanne aftaler (9) med fire andre lande;
(6) der vil eventuelt blive undertegnet eller indgået associeringsaftaler med andre centraleuropæiske lande;
(7) Det Europæiske Råd fastlagde på sit møde i Essen (december 1994) en strategi »forud for tiltrædelsen« for disse lande, som bl.a. gik ud på at åbne fællesskabsprogrammerne, navnlig på uddannelsesområdet;
(8) TEMPUS kan stadig bidrage effektivt til den udvikling af de videregående uddannelsers struktur, der er nødvendig for at forbedre de faglige kvalifikationer, der er tilpasset til den økonomiske reform, med henblik på integrationen i det indre marked, og der findes ikke andre instrumenter, der kan føre til dette mål;
(9) de associerede lande i Centraleuropa skal fastlægge en særlig strategi og definere deres specifikke behov inden for rammerne af TEMPUS, bl.a. under hensyn til åbningen af SOCRATES- og Leonardo-programmerne;
(10) i overensstemmelse med bestemmelserne i de tillægsprotokoller til associeringsaftalerne om deltagelse i fællesskabsprogrammer, der skal indgås med de associerede lande i Central- og Østeuropa er SOCRATES-programmet i henhold til dets artikel 7, stk. 3 og Leonardo-programmet i henhold til dets artikel 9, stk. 1, åbne for deltagelse fra disse lande;
(11) Det Europæiske Fællesskab har undertegnet partnerskabsaftaler med Belarus, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Rusland og Ukraine og er ved at forhandle om aftaler med andre uafhængige stater fra det tidligere Sovjetunionen;
(12) den nylige iværksættelse af TEMPUS i de lande, der modtager TACIS-støtte, og hvis behov er større og dækker et større område, berettiger fuldt ud til fortsættelse af de påbegyndte aktioner;
(13) der er udarbejdet et finansieringsprogram for PHARE- og TACIS-programmerne; finansieringsprogrammet løber indtil 31. december 1999;
(14) ifølge artikel 11 i afgørelse 93/246/EØF skal Kommissionen foretage en evaluering af TEMPUS-programmets gennemførelse og inden den 30. april 1996 forelægge et forslag til videreførelse eller tilpasning af programmet for perioden fra den 1. juli 1998;
(15) resultaterne af denne evaluering har vist, at det var rigtigt at vælge støtteformer og differentiere støtten på grundlag af nationale behov og de videregående uddannelsessystemers prioriteringer;
(16) evalueringen har endvidere vist, at TEMPUS i partnerlandene kan bidrage effektivt til spredningen af undervisningstilbuddene og til samarbejdet mellem universiteter og således skabe gunstige betingelser for udviklingen af det videnskabelige, kulturelle og økonomiske samarbejde;
(17) evalueringens resultater, jf. ovenfor, bekræftes af den bedømmelse af programmet, der gives af de kompetente myndigheder i landene i Central- og Østeuropa og i republikkerne fra det tidligere Sovjetunionen, samt af de meninger, som er udtrykt af programmets brugere, af de organisationer, der står for programmerne i partnerlandene og i Den Europæiske Union, samt af sagkyndige og kvalificerede repræsentanter, og som afspejler synspunkterne i de europæiske universitetsmiljøer;
(18) i Fællesskabet og i tredjelande findes der forskellige regionale og/eller nationale, offentlige og/eller private organer, der kan inddrages i ydelse af en effektiv finansiel bistand inden for de videregående uddannelser;
(19) traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af denne afgørelse end artikel 235; betingelserne for at anvende denne artikel er opfyldt -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Afgørelse 93/246/EØF ændres således:
1) Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Varigheden af TEMPUS II
Hermed vedtages anden fase af programmet for tværeuropæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser, i det følgende benævnt TEMPUS II, for en seksårig periode, der løber fra den 1. juli 1994.«
2) Bilaget erstattes af bilaget til nærværende afgørelse.
3) Artikel 11, stk. 2 og 3, affattes således:
»Kommissionen forelægger inden den 30. april 1998 en foreløbig rapport, der omfatter evalueringsresultaterne. Denne rapport ledsages eventuelt af et forslag til videreførelse eller tilpasning af TEMPUS for perioden fra den 1. juli 2000 for de partnerlande, der endnu ikke har adgang til de foranstaltninger vedrørende de videregående uddannelser, som er fastsat i Fællesskabets uddannelsesprogrammer (SOCRATES, Leonardo).
Kommissionen forelægger en endelig rapport senest den 30. juni 2004.«
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. november 1996.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä marraskuuta 1996,
Euroopan laajuisen korkeakouluopetusta koskevan yhteistyöohjelman toisen vaiheen (Tempus II) (1994-1998) hyväksymisestä tehdyn päätöksen 93/246/ETY muuttamisesta (96/663/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (4),
sekä katsoo, että
1) Unkarin tasavallalle ja Puolan kansantasavallalle annettavasta taloudellisesta avusta 18 päivänä joulukuuta 1989 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3906/89 (5) säädetään eri aloilla, muun muassa koulutuksen alalla annettavasta avusta Keski- ja Itä-Euroopan maiden taloudellisten ja yhteiskunnallisten uudistusten tukemiseksi,
2) neuvosto antoi 19 päivänä heinäkuuta 1993 asetuksen (Euratom, ETY) N:o 2053/93 (6), teknisen avun toimittamisesta itsenäisille entisestä Neuvostoliitosta itsenäistyneille valtioille ja Mongolialle niiden talouden tervehdyttämiseksi ja vakiinnuttamiseksi,
3) neuvosto teki 29 päivänä huhtikuuta 1993 päätöksen 93/246/ETY Euroopan laajuisen korkeakouluopetusta koskevan yhteistyöohjelman toisen vaiheen (Tempus II) (7) hyväksymisestä neljäksi vuodeksi 1 päivästä heinäkuuta 1994,
4) Phare- ja Tacis-ohjelmien edunsaajina olevat Keski- ja Itä-Euroopan sekä entisen Neuvostoliiton maat pitävät koulutusta ja erityisesti korkeakoulutusta yhtenä avainaloista, jotka mahdollistavat taloudellisen ja yhteiskunnallisen uudistusprosessin,
5) Euroopan yhteisö on tehnyt assosiointisopimukset kuuden Keski-Euroopan maan kanssa (8) ja allekirjoittanut assosiointisopimukset neljän muun maan kanssa (9),
6) on mahdollista, että myös muiden Keski-Euroopan maiden kanssa allekirjoitetaan ja tehdään assosiointisopimukset,
7) Essenissä joulukuussa 1994 kokoontunut Eurooppa-neuvosto määritteli kyseisille assosioiduille maille jäsenyyteen valmistautumista koskevan toimintasuunnitelman, johon sisältyy erityisesti mahdollisuus osallistua yhteisön ohjelmiin etenkin koulutuksen alalla,
8) Tempus-ohjelma voi vielä osaltaan edistää tehokkaasti korkeakouluopetuksen rakenteellista kehittämistä, joka on tarpeen talousuudistukseen mukautettujen ammattitutkintojen parantamiseksi kyseisten maiden yhdentämiseksi yhteisön sisämarkkinoihin; muuta välinettä ei ole kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi,
9) Keski-Euroopan assosioitujen maiden on määritettävä erityinen toimintasuunnitelma ja erityistarpeensa Tempus-ohjelman yhteydessä ottaen erityisesti huomioon maille avautunut mahdollisuus osallistua Sokrates- ja Leonardo-ohjelmiin,
10) assosioidut Keski- ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) voivat osallistua Sokrates-ohjelmaan sen 7 artiklan 3 kohdan nojalla ja Leonardo-ohjelmaan sen 9 artiklan 1 kohdan nojalla kyseisten maiden kanssa tehtävissä yhteisön ohjelmiin osallistumista koskevissa assosiointisopimusten lisäpöytäkirjoissa mainittujen edellytysten mukaisesti,
11) Euroopan yhteisö on tehnyt kumppanuussopimukset Valko-Venäjän, Kazakstanin, Kirgistanin, Moldovan, Venäjän federaation ja Ukrainan kanssa sekä neuvottelee parhaillaan sopimuksista muiden entisestä Neuvostoliitosta itsenäistyneiden valtioiden kanssa,
12) Tempus-ohjelman ottaminen äskettäin käyttöön sellaisissa Tacis-avun piiriin kuuluvissa maissa, joiden tarpeet ovat suuremmat ja alat laajemmat, oikeuttaa täysin aloitetun toiminnan jatkamisen,
13) Phare- ja Tacis-ohjelmien rahoitus on vahvistettu 31 päivään joulukuuta 1999 asti,
14) neuvoston päätöksen 93/246/ETY 11 artiklassa määrätään, että komissio toteuttaa Tempus-ohjelman toteuttamista koskevan arvioinnin ja esittää 30 päivään huhtikuuta 1996 mennessä ehdotuksen ohjelman jatkamisesta tai mukauttamisesta 1 päivänä heinäkuuta 1998 alkavan jakson osalta,
15) kyseisen arvioinnin tulokset ovat vahvistaneet tehtyä valintaa, jonka mukaan avun eri muotoja otetaan käyttöön ja monipuolistetaan entisestään kansallisten tarpeiden ja korkeakoulujärjestelmien ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti,
16) samassa arvioinnissa osoitettiin mahdollisuudet edistää Tempus-ohjelman avulla tehokkaasti kumppanuusmaissa koulutuksen tarjonnan monipuolistamista ja yliopistojen välistä yhteistyötä ja siten luoda suotuisat olosuhteet tieteellisen, kulttuurisen ja taloudellisen yhteistyön kehittymiselle,
17) edellä esitettyjä arvioinnin tuloksia tukee arvostus, jota ohjelmaa kohtaan ovat osoittaneet Keski- ja Itä-Euroopan maiden sekä entisen Neuvostoliiton tasavaltojen toimivaltaiset viranomaiset, samoin kuin ohjelmaa hyödyntävien ja sen järjestämisestä kumppanuusmaissa ja Euroopan unionissa vastaavien rakenteiden sekä Euroopan yliopistomaailman näkemyksiä heijastelevien asiantuntijoiden ja huomattavien edustajien esittämiä kantoja,
18) yhteisössä ja kolmansissa maissa on alueellisia ja/tai kansallisia samoin kuin julkisia ja/tai yksityisiä rakenteita, joiden osallistumista rahoitukseen voidaan pyytää, jotta mahdollistetaan tehokkaan avun antaminen koulutuksen alalla korkeakouluopetuksen osalta, ja
19) perustamissopimuksessa ei määrätä tämän päätöksen antamiseksi muista kuin 235 artiklassa tarkoitetuista toimivaltuuksista; edellytykset kyseisen artiklan soveltamiselle täyttyvät,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
Ainoa artikla
Muutetaan päätös 93/246/ETY seuraavasti:
1) Korvataan 1 artikla seuraavasti:
"1 artikla
Tempus II -ohjelman kesto
Euroopan laajuisen korkeakouluopetusta koskevan yhteistyöohjelman, jäljempänä `Tempus II -ohjelma`, toinen vaihe hyväksytään kuudeksi vuodeksi 1 päivästä heinäkuuta 1994."
2) Korvataan liite tämän päätöksen liitteenä olevan tekstin mukaisesti.
3) Korvataan 11 artiklan kaksi viimeistä kohtaa seuraavasti:
"Komissio esittää 30 päivään huhtikuuta 1998 mennessä osakertomuksen, joka sisältää arvioinnin tulokset. Kyseisessä kertomuksessa esitetään mahdollinen ehdotus Tempus-ohjelman jatkamisesta tai mukauttamisesta 1 päivänä heinäkuuta 2000 alkavan jakson aikana niiden kumppanuusmaiden osalta, jotka eivät tällöin ole vielä voineet osallistua koulutusta koskevien yhteisön ohjelmien (Sokrates - Leonardo) korkeakouluopetusta koskevaan toimintaan.
Komissio esittää loppukertomuksen viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2004."
Tehty Brysselissä 21 päivänä marraskuuta 1996.