Kommissionens forordning (EF) nr. 1105/2002
af 25. juni 2002
om ændring af forordning (EØF) nr. 1617/93 for så vidt angår konsultationer om passagertakster samt tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i lufthavne (slots)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3976/87 af 14. december 1987 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på visse kategorier af aftaler og samordnet praksis inden for luftfartssektoren(1), senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, særlig artikel 2,
efter offentliggørelse af udkastet til denne forordning,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål på luftfartsområdet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionens forordning (EØF) nr. 1617/93 af 25. juni 1993 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis vedrørende fælles udarbejdelse og samordning af fartplaner, fælles drift, konsultationer om passager- og fragttakster inden for ruteflyvning samt tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i lufthavne (slots)(2) blev senest ændret ved forordning (EF) nr. 1324/2001(3), der omhandler en forlængelse af gruppefritagelsen for konsultationer om passagertakster til den 30. juni 2002 samt en forlængelse af gruppefritagelsen for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter (slots) og samordning af fartplaner til den 30. juni 2004.
(2) I februar 2001 iværksatte Kommissionen en høring om, hvorvidt gruppefritagelsen for konsultationer om takster for ruteflyvning med passagerer bør opretholdes i sin nuværende form. Kommissionen modtog svar fra medlemsstater, flyselskaber, rejsebureauer og forbrugergrupper.
(3) Størstedelen af de adspurgte var af den opfattelse, at Den Internationale Luftsfartssammenslutnings (IATA's) passagertakstkonferencer sikrer store fordele i form af interlining, og at disse fordele ikke kunne opnås med noget andet mindre restriktivt system. Selv om størstedelen af de adspurgte erkendte, at en ophævelse af gruppefritagelsen for passagertakstkonferencer ikke ville betyde et fuldstændigt ophør af interlining, mente mange, at forbrugerne uden takstkonferencer ville have et mindre udvalg af fleksible takster, og mindre selskaber ville have færre interliningmuligheder og derfor finde det vanskeligere at konkurrere. Visse af de adspurgte mente imidlertid, at efterhånden som flyselskabernes samarbejde udviklede sig, ville deres samarbejdsaftaler og bilaterale produkter i det mindste på længere sigt yde de samme fordele som IATA-interlining.
(4) Luftfartsindustrien står i øjeblikket over for særlige vanskeligheder og kan derfor finde det vanskeligt at foretage de nødvendige investeringer til udvikling af et alternativt system af interlining.
(5) Gruppefritagelsen for passagertakstkonferencer bør derfor forlænges med tre år indtil den 30. juni 2005. For at gøre det lettere for Kommissionen på ny at undersøge, om gruppefritagelsen bør yderligere forlænges efter den dato, bør der til fritagelsen knyttes en forpligtelse om, at luftfartsselskaber, der deltager i konsultationer, skal indsamle data for hver IATA-sæson fra og med den 1. september 2002 om den relative anvendelse af de passagertakster, der fastsættes gennem disse, og deres relative betydning for den nuværende interlining. Med et tidsrum på tre år vil der kunne disponeres over en række data over en tilstrækkelig repræsentativ periode.
(6) Ved forordning (EF) nr. 1324/2001 blev gruppefritagelsen for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter og fartplaner forlænget indtil vedtagelsen af de foreslåede ændringer til Rådets forordning (EØF) nr. 95/93 af 18. januar 1993 om fælles regler for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i Fællesskabets lufthavne(4), senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 894/2002(5). Da disse ændringer endnu ikke er vedtaget, er det berettiget at forlænge denne gruppefritagelse med endnu et år, indtil den 30. juni 2005.
(7) Forordning (EØF) nr. 1617/93 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 1617/93 foretages følgende ændringer:
1) I artikel 4 indsættes som stk. 3: "3. Luftfartsselskaber, der deltager i konsultationer om passagertakster, skal fra den 1. september 2002 indhente data vedrørende:
a) den relative andel af takster, der fastsættes gennem konsultationer vedrørende al taksttrafik inden for EØS
b) det omfang, hvori billetter til takster, der fastsættes gennem konsultationerne, rent faktisk benyttes til interlining
c) det omfang, hvori billetter til andre takster end takster fastsat gennem konsultationerne rent faktisk benyttes til interlining.
De indsamlede data skal indberettes til Kommissionen af eller på vegne af de involverede luftfartsselskaber med seks måneders mellemrum."
2) Artikel 7, stk. 2, affattes således: "Den anvendes indtil den 30. juni 2005."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter dens offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. juni 2002.
Komission asetus (EY) N:o 1105/2002,
annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002,
asetuksen (ETY) N:o 1617/93 muuttamisesta lentoliikenteen matkustajamaksuja sekä lähtö- ja saapumisaikojen jakamista lentoasemilla koskevien neuvottelujen osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta lentoliikenteen alan sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin 14 päivänä joulukuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3976/87(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, ja erityisesti sen 2 artiklan,
on julkaissut tämän asetuksen luonnoksen,
on kuullut lentoliikenteen alan kilpailurajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta aikataulujen yhteistä suunnittelua ja yhteensovittamista, yhteisen lentoliikenteen harjoittamista, neuvotteluja säännöllisen lentoliikenteen matkustaja- ja rahtimaksuista sekä lähtö- ja saapumisaikojen jakamista lentoasemilla koskevien sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin 25 päivänä kesäkuuta 1993 annettua komission asetusta (ETY) N:o 1617/93(2) muutettiin viimeksi asetuksella (EY) N:o 1324/2001(3), jotta matkustajamaksuja koskeville neuvotteluille myönnettyä ryhmäpoikkeusta voitiin jatkaa 30 päivään kesäkuuta 2002 ja lähtö- ja saapumisaikojen jakamiselle sekä aikataulujen laatimiselle myönnettyä ryhmäpoikkeusta 30 päivään kesäkuuta 2004.
(2) Komissio aloitti helmikuussa 2001 kuulemiset selvittääkseen, olisiko matkustajamaksuja koskeville neuvotteluille myönnetty ryhmäpoikkeus säilytettävä nykyisessä muodossaan. Komissio on saanut vastaukset jäsenvaltioilta, lentoyhtiöiltä, matkatoimistoilta ja kuluttajaryhmiltä.
(3) Suurin osa vastanneista katsoi, että kansainvälisen lentokuljetusliiton (IATA) matkustajamaksuneuvotteluista saadaan merkittävä etu interline-järjestelmän muodossa ja että tällaista etua ei todennäköisesti saataisi mistään vaihtoehtoisesta, vähemmän rajoittavasta järjestelmästä. Vaikka useimmat vastanneet myönsivät, ettei matkustajamaksuja koskeville neuvotteluille myönnetyn ryhmäpoikkeuksen lopettaminen merkitsisi interline-järjestelmän poistumista kokonaan käytöstä, monet niistä kuitenkin katsoivat, että jollei hintaneuvotteluja käytäisi, kuluttajille tarjottava joustavien hintojen valikoima supistuisi ja pienillä lentoyhtiöillä saattaisi olla huonommat mahdollisuudet käyttää interline-järjestelmää ja siten myös pysyä kilpailukykyisinä. Muutamat vastanneista katsoivat kuitenkin, että lentoyhtiöiden liittoutuessa liittoutumista tai kahdenvälisesti tarjottavista tuotteista voitaisiin ainakin pitkällä aikavälillä saada samanlaisia etuja kuin IATAn interline-järjestelmästä.
(4) Lentoyhtiöiden tilanne on tällä hetkellä erityisen vaikea, ja niillä saattaisi nyt olla vaikeuksia tehdä interline-järjestelmälle vaihtoehtoisen järjestelmän kehittämiseen tarvittavat investoinnit.
(5) Matkustajamaksuja koskeville neuvotteluille myönnettyä ryhmäpoikkeusta olisi näin ollen pidennettävä kolmella vuodella, 30 päivään kesäkuuta 2005. Jotta komission olisi helpompi tarkastella, olisiko ryhmäpoikkeusta jatkettava vielä kyseisen ajankohdan jälkeen, poikkeukseen olisi liitettävä velvoite, jonka mukaisesti neuvotteluihin osallistuvat lentoliikenteen harjoittajat keräävät 1 päivästä syyskuuta 2002 alkaen IATAn kultakin liikennekaudelta tietoja siitä, missä suhteessa neuvotteluissa vahvistettuja matkustajamaksuja sovelletaan ja mikä on niiden suhteellinen merkitys interline-järjestelmän todellisen käytön kannalta. Kolmen vuoden jakso riittää kyllin edustavien tietojen keräämiseen.
(6) Lähtö- ja saapumisaikojen jakamista ja aikataulujen laatimista koskevaa ryhmäpoikkeusta jatkettiin asetuksella (EY) N:o 1324/2001 siihen asti kunnes lähtö- ja saapumisaikojen jakamista yhteisön lentoasemilla koskevista yhteisistä säännöistä 18 päivänä tammikuuta 1993 annettuun neuvoston asetukseen (ETY) N:o 95/93(4), sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 894/2002(5) ehdotetut muutokset hyväksytään. Koska muutoksia ei ole vielä hyväksytty, ryhmäpoikkeusta on aiheellista jatkaa vielä vuodella, 30 päivään kesäkuuta 2005.
(7) Sen vuoksi asetusta (ETY) N:o 1617/93 olisi muutettava,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 1617/93 seuraavasti:
1) Lisätään 4 artiklaan kohta seuraavasti: "3. Matkustajamaksuja koskeviin neuvotteluihin osallistuvien lentoliikenteenharjoittajien on kerättävä 1 päivästä syyskuuta 2002 seuraavat tiedot:
a) neuvotteluissa vahvistettujen maksujen suhteellinen osuus kaikista Euroopan talousalueen sisäisistä maksuista;
b) missä määrin neuvotteluissa vahvistetun hintaisia lippuja todella käytetään interline-järjestelmässä;
c) missä määrin muita kuin neuvotteluissa vahvistetun hintaisia lippuja todella käytetään interline-järjestelmässä.
Tietojen keräämiseen osallistuvien lentoliikenteen harjoittajien tai jonkun muun niiden puolesta on toimitettava kerätyt tiedot komissiolle kuuden kuukauden välein."
2) Korvataan 7 artiklan toinen kohta seuraavasti: "Sitä sovelletaan 30 päivään kesäkuuta 2005."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä kesäkuuta 2002.