RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 42/2007
af 15. januar 2007
om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 398/2004 på importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af silicium afsendt fra Republikken Korea, uanset om varen er angivet med oprindelse i Republikken Korea eller ej
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (i det følgende benævnt »grundforordningen«), særlig artikel 13
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Gældende foranstaltninger
(1)
Ved forordning (EØF) nr. 2200/90 (2) indførte Rådet endelige antidumpingforanstaltninger i form af en fast told pr. ton silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina (i det følgende benævnt »Kina«), der indføres i Fællesskabet.
(2)
På grundlag af en anmodning fra erhvervsgrenen i Fællesskabet konkluderede Rådet kort tid senere i forordning (EØF) nr. 1607/92 (3), at den gældende antidumpingtold var blevet absorberet af kinesiske eksportører, og indførte en supplerende told på importen af silicium med oprindelse i Kina.
(3)
I 1997 blev der indledt både udløbs- og interimsundersøgelser. Disse undersøgelser blev afsluttet ved forordning (EF) nr. 2496/97 (4). Som følge af disse undersøgelser blev foranstaltningerne opretholdt, men Kommissionen fandt det mere hensigtsmæssigt at ændre foranstaltningerne fra en fast told til en værditold. Toldsatsen blev fastsat til 49 % af cif-prisen på den pågældende import. Denne sats svarede til skadesmargenen i overensstemmelse med reglen om lavest mulige told.
(4)
På grundlag af en udløbsundersøgelse konkluderede Rådet i forordning (EF) nr. 398/2004 (5), at antidumpingtolden burde opretholdes.
2. Anmodning
(5)
Den 6. marts 2006 modtog Kommissionen en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, om at undersøge den påståede omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der er indført over for importen af silicium med oprindelse i Kina, som tariferes under KN-kode 2804 69 00 (med indhold af silicium på under 99,99 vægtprocent). Anmodningen blev indgivet af Euroalliages (ferrolegeringsindustriens forbindelsesudvalg) (i det følgende benævnt »anmodende part«) på vegne af producenter, der tegner sig for størstedelen, nemlig 100 % af produktionen af silicium i Fællesskabet. Det hævdedes i anmodningen, at de gældende antidumpingforanstaltninger på importen af silicium med oprindelse i Kina blev omgået ved omladning via Republikken Korea (i det følgende benævnt »Korea«).
(6)
Det hævdedes yderligere, at der ikke var nogen tilstrækkelig gyldig grund eller begrundelse for en sådan ændring i handelsmønstret ud over indførelsen af antidumpingforanstaltninger, og at de afhjælpende virkninger af de eksisterende antidumpingforanstaltninger blev undergravet, både i henseende til mængde og pris. En betydelig import af silicium fra Korea syntes at have erstattet importen af silicium fra Kina. Desuden var der tilstrækkelige beviser for, at importen skete til priser, der lå under de produktionsomkostninger og den rimelige fortjeneste, der blev fastsat for erhvervsgrenen i Fællesskabet ved den undersøgelse, som førte til de eksisterende foranstaltninger.
(7)
Endelig hævdede de anmodende parter, at priserne på silicium afsendt fra Korea var dumpingpriser i forhold til den normale værdi, der tidligere var blevet fastsat for silicium med oprindelse i Kina.
3. Indledning af undersøgelse
(8)
Efter at have hørt det rådgivende udvalg fastslog Kommissionen, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, og den iværksatte derfor ved forordning (EF) nr. 607/2006 (6) (i det følgende benævnt »indledningsforordningen«) en undersøgelse. I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, pålagde Kommissionen ved indledningsforordningen desuden toldmyndighederne at registrere importen af silicium afsendt fra Korea, uanset om varen var angivet med oprindelse i Korea eller ej.
4. Undersøgelse
(9)
Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Kina og Korea, de producenter/eksportører og importører i Fællesskabet, som den vidste var berørt af sagen, samt den EF-erhvervsgren, der havde indgivet anmodningen, om indledningen af undersøgelsen. Der blev sendt spørgeskemaer til producenter/eksportører i Korea og til de kinesiske og koreanske myndigheder. De berørte parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende samarbejde kunne medføre, at artikel 18 i grundforordningen ville blive anvendt, og at afgørelsen ville blive truffet på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger.
(10)
Kommissionen modtog ingen besvarelser af spørgeskemaerne fra eksportører/ producenter i Kina og modtog heller ingen kommentarer fra de kinesiske myndigheder.
(11)
To koreanske selskaber tilbød at samarbejde i forbindelse med undersøgelsen. Kun et af selskaberne importerede silicium fra Kina til Korea, men eksporterede det ikke til Fællesskabet. Det andet samarbejdende koreanske selskab producerede eller importerede overhovedet ikke silicium.
5. Undersøgelsesperiode
(12)
Undersøgelsen omfattede perioden fra 1. april 2005 til 31. marts 2006 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Der blev indhentet data fra 2001 indtil udløbet af undersøgelsesperioden med henblik på at undersøge den påståede ændring i handelsmønstret.
B. RESULTATERNE AF UNDERSØGELSEN
1. Generelt/samarbejdsvilje
(13)
Som nævnt i betragtning 10 var der ingen producenter/eksportører af silicium i Kina, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, og heller ingen EF-importører, der indsendte oplysninger af relevans for undersøgelsen. Som nævnt i betragtning 11 var der kun to selskaber i Korea, der samarbejdede, men de eksporterede ikke silicium til Fællesskabet i den undersøgte periode. Der måtte derfor træffes afgørelse vedrørende silicium afsendt fra Korea til Fællesskabet på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18.
2. Den pågældende vare og samme vare
(14)
Den pågældende vare er den samme som i den oprindelige undersøgelse, dvs. silicium med oprindelse i Kina, som tariferes under KN-kode 2804 69 00 (med indhold af silicium på under 99,99 vægtprocent). Silicium af en større renhed, dvs. med indhold af silicium på 99,99 vægtprocent og derover, som hovedsagelig anvendes i industrien for elektroniske halvledere, henhører under en anden KN-kode og er ikke omfattet af denne procedure.
(15)
På grundlag af oplysningerne fra de to samarbejdende koreanske selskaber og de oplysninger, der fremgår af den anmodende parts anmodning, konkluderede Kommissionen, at silicium eksporteret til Fællesskabet fra Kina og silicium afsendt fra Korea til Fællesskabet har samme grundlæggende fysiske egenskaber og samme anvendelsesformål. De anses derfor for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4. Der blev ikke under undersøgelsen indsendt oplysninger, der tydede på det modsatte.
3. Ændringer i mønstret for handelen mellem tredjelande og Fællesskabet
(16)
Som anført ovenfor hævdes det, at det ændrede handelsmønster skyldes omladning via Korea.
(17)
På grund af manglende samarbejdsvilje fra en række koreanske selskabers side blev mængden og værdien af eksporten af den pågældende vare fra Korea til Fællesskabet fastsat på grundlag af de foreliggende oplysninger, som i dette tilfælde var Eurostats importstatistikker.
(18)
Ændringen i handelsmønstret er baseret på data fra tabel 1 nedenfor. Store mængder silicium begyndte at blive importeret fra Korea til Fællesskabet i 2002 og 2003, og dette fortsatte indtil undersøgelsesperioden. De betydelige mængder importerede varer, der blev afsendt fra Korea mellem især 2003 og undersøgelsesperioden, svingede i dette tidsrum, men faldt sammen med et væsentligt og konstant fald (over 50 %) i importen fra Kina.
Tabel 1
Import af silicium fra Kina og Korea (mængde)
Land
2002
2003
2004
2005
Undersøgelsesperioden
(4/2005-3/2006)
Kina
(tons)
39 705
56 226
55 939
30 346
22 358
Korea
(tons)
1 070
5 540
2 340
4 380
3 658
Kilde: Eurostat.
4. Omgåelse påvist og utilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse
(19)
Da ingen koreanske selskaber, som eksporterede silicium til EU, samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, blev vurderingen af omgåelsen baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, herunder oplysningerne i klagen, jf. grundforordningens artikel 18. Der fremkom under undersøgelsen ingen oplysninger om, at der produceres silicium i Korea. Tværtimod bekræftede de to samarbejdende koreanske selskaber, at der ikke finder siliciumproduktion sted i Korea.
(20)
I fravær af anden tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse, jf. andet punktum i artikel 13, stk. 1, i grundforordningen, må det derfor konkluderes, at ændringen i handelsmønstret skyldtes antidumpingtolden på importen af silicium med oprindelse i Kina, og ændringen må som anført af klageren antages at bestå i omladning via Korea.
5. Undergravning af de afhjælpende virkninger af tolden i henseende til priser og/eller mængder af den samme vare
(21)
Ud fra oplysningerne i betragtning 18 er det klart, at der skete en kvantitativ ændring i mønstret for Fællesskabets import af den pågældende vare, og at importen fra Kina til Fællesskabet faldt betydeligt i 2005, samtidig med at der var en kraftig stigning i eksporten af den pågældende vare til Fællesskabet fra Korea, hvor der ikke produceres silicium. Det er derfor klart, at denne markante ændring i handelsmønstret har undergravet foranstaltningernes afhjælpende virkninger på de mængder, der blev importeret til fællesskabsmarkedet, selv om importen fra Korea i undersøgelsesperioden var betydeligt mindre end faldet i importen fra Kina mellem 2004 og undersøgelsesperioden.
(22)
Med hensyn til priserne på silicium afsendt fra Korea var det på grund af den manglende samarbejdsvilje nødvendigt at anvende data fra Eurostat. Det blev konstateret, at de gennemsnitlige eksportpriser fra Korea til Fællesskabet var langt lavere end EF-erhvervsgrenens salgspriser og omkostninger, som blev fastsat i undersøgelsen, der førte til indførelsen af de gældende foranstaltninger.
Tabel 2
Import af silicium fra Kina og Korea (EUR pr. ton)
Land
2002
2003
2004
2005
Undersøgelsesperioden
(4/2005-3/2006)
Kina
1 063
1 000
1 026
964
1 001
Korea
1 031
912
961
1 039
1 061
Kilde: Eurostat.
(23)
Det kan derfor konkluderes, at importen af den pågældende vare fra Korea undergraver toldens afhjælpende virkninger i henseende til både priser og mængder.
6. Bevis for dumping i forhold til den tidligere fastsatte normale værdi for samme vare
(24)
På grund af den manglende samarbejdsvilje og for at fastslå, om der forelå bevis for dumping med hensyn til eksporten af den pågældende vare til Fællesskabet fra Korea i undersøgelsesperioden, blev der som anført i betragtning 10 og 11 anvendt KN-data fra Eurostat, jf. grundforordningens artikel 18, som grundlag for at fastsætte eksportpriserne til EU.
(25)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev disse eksportpriser sammenlignet med den tidligere fastsatte normalværdi, som i dette tilfælde var den normalværdi, der blev fastslået ved den seneste udløbsundersøgelse.
(26)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12, blev der foretaget en sammenligning mellem det vejede gennemsnit af normalværdien, som blev fastsat i udløbsundersøgelsen, og det vejede gennemsnit af eksportpriserne i undersøgelsesperioden, udtrykt i procent af cif-prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, som bekræftede betydelig dumping.
C. FORANSTALTNINGER
(27)
Ud fra de ovennævnte undersøgelsesresultater kan det sluttes, at der er tale om omgåelse, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1, andet punktum. I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, første punktum, bør de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af den pågældende vare med oprindelse i Kina udvides til at gælde for import af samme vare afsendt fra Korea, uanset om varen er angivet med oprindelse i Korea eller ej.
(28)
De foranstaltninger, der skal udvides, bør være dem, der er fastsat i artikel 1, stk. 2, i forordning (EF) nr. 398/2004, dvs. en endelig antidumpingtold på 49 % af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
(29)
Der bør opkræves told på den registrerede import af silicium afsendt fra Korea i overensstemmelse med artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i grundforordningen, hvori det fastsættes, at alle udvidede foranstaltninger skal gælde for varer, som blev importeret til Fællesskabet under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen.
D. ANMODNINGER OM FRITAGELSE
(30)
Skønt der i forbindelse med denne undersøgelse ikke blev fundet nogen egentlige producenter/eksportører af silicium til Fællesskabet i Korea, og ingen gav sig til kende over for Kommissionen, vil alle berørte eksportører, som eventuelt overvejer at indgive en anmodning om fritagelse for den udvidede antidumpingtold i henhold til artikel 13, stk. 4, i grundforordningen, blive bedt om at udfylde et spørgeskema, for at Kommissionen kan afgøre, om det er berettiget at indrømme fritagelse. Der kan indrømmes fritagelse efter en vurdering af markedssituationen for den pågældende vare, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse, indkøb og salg og sandsynligheden for videreførelse af en praksis, for hvilken der ikke er tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse, samt bevis for dumping. Kommissionen vil normalt også aflægge kontrolbesøg på stedet. Anmodninger bør omgående indgives til Kommissionen med alle relevante oplysninger, især om ændringer i selskabets aktiviteter i forbindelse med produktion og salg.
(31)
I de tilfælde, hvor en fritagelse er berettiget, fremlægger Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg forslag om, at forordningen ændres i overensstemmelse hermed. Til opfølgning heraf vil Kommissionen overvåge den pågældende fritagelse for at sikre overholdelse af de betingelser, på hvilke den er givet.
E. PROCEDURE
(32)
De berørte parter er blevet underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, som ligger til grund for Rådets hensigt om at udvide den gældende endelige antidumpingtold, og har haft lejlighed til at fremsætte bemærkninger og blive hørt. Der er ikke modtaget bemærkninger, der kunne ændre ovennævnte konklusioner -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den endelig antidumpingtold, der blev indført ved forordning (EF) nr. 398/2004 på importen af silicium henhørende under KN-kode 2804 69 00 med oprindelse i Folkerepublikken Kina, udvides til at gælde for importen af silicium henhørende under KN-kode ex 2804 69 00 (Taric-kode 2804690010) afsendt fra Republikken Korea, uanset om varen er angivet med oprindelse i Republikken Korea eller ej.
2. Den ved stk. 1 udvidede told opkræves på import af varer, der er registreret i overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EF) nr. 607/2006 og artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 384/96.
3. De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse.
Artikel 2
1. Anmodninger om fritagelse for den ved artikel 1 udvidede told fremsættes skriftligt på et af Fællesskabets officielle sprog og skal være undertegnet af en person, der er bemyndiget til at repræsentere den anmodende part. Anmodningen sendes til følgende adresse:
Europa-Kommissionen
Generaldirektoratet for Handel
Direktorat B
Kontor: J-79 05/17
B-1049 Bruxelles
Fax (32-2) 295 65 05
2. I overensstemmelse med artikel 13, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 kan Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg ved afgørelse tillade, at import, der ikke omgår de ved forordning (EF) nr. 398/2004 indførte antidumpingforanstaltninger, fritages for den ved artikel 1 udvidede told.
Artikel 3
Det pålægges herved toldmyndighederne at ophøre med den registrering af importen, der blev indført ved artikel 2 i forordning (EF) nr. 607/2006.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. januar 2007.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 42/2007,
annettu 15 päivänä tammikuuta 2007,
Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan piin tuonnissa asetuksella (EY) N:o 398/2004 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan piin tuontia Korean tasavallasta riippumatta siitä, onko tuotteen alkuperämaaksi ilmoitettu Korean tasavalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 13 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 2200/90 (2) käyttöön lopulliset polkumyyntitoimenpiteet kiinteänä tullina tonnia kohti Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ”Kiina”, peräisin olevan piin tuonnissa yhteisöön.
(2)
Pian tämän jälkeen, yhteisön tuotannonalan tehtyä valituksen, neuvosto päätti asetuksella (ETY) N:o 1607/92 (3), että voimassa olevalla polkumyyntitullilla ei ollut toivottua vaikutusta kiinalaisiin viejiin, ja otti käyttöön lisätullin Kiinasta peräisin olevan piin tuonnissa.
(3)
Vuonna 1997 pantiin vireille sekä toimenpiteiden päättymistä koskeva tarkastelu että välivaiheen tarkastelu. Tarkastelut saatettiin päätökseen asetuksella (EY) N:o 2496/97 (4). Tarkastelujen tulosten perusteella toimenpiteitä jatkettiin, mutta toimenpiteiden muuttaminen kiinteästä tullista arvotulliksi katsottiin tarpeelliseksi. Kyseisen tuonnin osalta tulli oli 49 prosenttia CIF-hinnasta. Alhaisemman tullin säännön mukaisesti tulli vastasi vahinkomarginaalia.
(4)
Toimenpiteiden päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen neuvosto päätti asetuksella (EY) N:o 398/2004 (5), että polkumyyntitulli oli säilytettävä.
2. Pyyntö
(5)
Komissio vastaanotti 6 päivänä maaliskuuta 2006 perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaisen, Kiinasta peräisin olevan, tällä hetkellä CN-koodiin 2804 69 00 (piipitoisuus alle 99,99 painoprosenttia) luokiteltavan piin tuonnissa käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden väitettyä kiertämistä koskevan tutkintapyynnön. Pyynnön jätti Euroalliages (rautayhdisteteollisuuden yhdyskomitea), jäljempänä ’hakija’, sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa pääosan eli tässä tapauksessa 100 prosenttia piin tuotannosta yhteisössä. Pyynnössä väitettiin, että Kiinasta peräisin olevan piin tuonnissa voimassa olevia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä kierrettiin kuljettamalla tuotteet Korean tasavallan, jäljempänä ’Korea’, kautta.
(6)
Pyynnössä väitettiin myös, että tällaiselle kaupan rakenteen väitetylle muutokselle ei ollut muuta riittävää syytä tai perustetta kuin polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto, ja että voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden korjaavat vaikutukset kumoutuivat sekä määrän että hinnan osalta. Koreasta tuodaan merkittäviä määriä piitä, ja tämä tuonti näytti korvanneen piin tuonnin Kiinasta. Lisäksi esitettiin riittävä näyttö siitä, että tämän tuonnin hinta oli alhaisempi kuin tutkimuksessa yhteisön tuotannonalalle määritetyt tuotantokustannukset ja kohtuullinen voitto, mikä johti voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönottoon.
(7)
Pyynnön esittäjä väitti lisäksi, että Koreasta tuodun piin hintoja oli poljettu Kiinasta peräisin olevalle piille aiemmin määritettyyn normaaliarvoon verrattuna.
3. Tutkimuksen vireillepano
(8)
Komissio päätti neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, että perusasetuksen 13 artiklan mukaisen tutkimuksen aloittamiselle oli olemassa riittävä alustava näyttö, ja pani tutkimuksen vireille asetuksella (EY) N:o 607/2006 (6), jäljempänä ’vireillepanoasetus’. Komissio velvoitti vireillepanoasetuksella tulliviranomaiset kirjaamaan perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti Koreasta lähetettävän piin tuonnin riippumatta siitä, onko tuotteen alkuperämaaksi ilmoitettu Korean tasavalta.
4. Tutkimus
(9)
Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti Kiinan ja Korean viranomaisille, tuottajille/viejille, asianomaisille yhteisön tuojille ja pyynnön esittäneelle yhteisön tuotannonalalle. Kyselylomakkeet lähetettiin Koreassa toimiville tuottajille ja viejille sekä Korean ja Kiinan viranomaisille. Asiaan liittyville tahoille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoasetuksessa asetetussa määräajassa. Kaikille osapuolille ilmoitettiin, että yhteistyöstä kieltäytyminen voi johtaa perusasetuksen 18 artiklan soveltamiseen ja päätelmien tekemiseen käytettävissä olevien tietojen perusteella.
(10)
Kiinassa toimivilta viejiltä/tuottajilta ei saatu vastauksia kyselylomakkeeseen, eivätkä myöskään Kiinan viranomaiset esittäneet kannanottoja.
(11)
Kaksi korealaista yritystä tarjoutui toimimaan yhteistyössä tutkimuksessa. Vain toinen niistä toi piitä Kiinasta Koreaan, mutta ei vienyt sitä yhteisöön. Toinen yhteistyössä toimineista korealaisista yrityksistä ei tuottanut eikä tuonut piitä.
5. Tutkimusajanjakso
(12)
Tutkimusajanjakso kattoi 1 päivän huhtikuuta 2005 ja 31 päivän maaliskuuta 2006 välisen ajan. Tietoja kerättiin vuodesta 2001 tutkimusajanjakson loppuun asti sen selvittämiseksi, oliko kaupan rakenteessa tapahtunut väitettyjä muutoksia.
B. TUTKIMUKSEN TULOKSET
1. Yleistä / yhteistyössä toimimisen aste
(13)
Kuten edellä olevassa johdanto-osan 10 kappaleessa mainitaan, yksikään Kiinassa toimiva tuottaja/viejä ei toiminut tutkimuksessa yhteistyössä eikä yksikään yhteisön tuoja toimittanut tutkimuksen kannalta merkityksellisiä tietoja. Kuten edellä olevassa johdanto-osan 11 kappaleessa mainitaan, vain kaksi korealaista yritystä toimi yhteistyössä, mutta ne eivät tuoneet piitä yhteisöön tarkastelujakson aikana. Näin ollen Koreasta lähetetyn piin tuontia yhteisöön koskevat päätelmät oli tehtävä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.
2. Tarkasteltavana oleva tuote ja samankaltainen tuote
(14)
Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa eli Kiinasta peräisin oleva, tällä hetkellä CN-koodiin ex 2804 69 00 luokiteltava pii (piipitoisuus alle 99,99 painoprosenttia). On muistettava, että pii, jonka puhtausaste on korkeampi eli jonka piipitoisuus on vähintään 99,99 prosenttia ja jota käytetään lähinnä elektronisia puolijohteita valmistavassa teollisuudessa, luokitellaan eri CN-koodiin eikä sitä tarkasteltu tässä menettelyssä.
(15)
Kahdelta korealaiselta yhteistyössä toimineelta yritykseltä saatujen ja hakijan pyynnössä esitettyjen tietojen perusteella pääteltiin, että Kiinasta yhteisöön viedyllä piillä ja Koreasta yhteisöön lähetetyllä piillä on samat fyysiset perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset. Tämän vuoksi niitä pidetään perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuina samankaltaisina tuotteina. Tätä ei kiistetty tutkimuksen kuluessa.
3. Kolmansien maiden ja yhteisön välisen kaupan rakenteen muutos
(16)
Kuten edellä todetaan, kaupan rakenteen muutoksen väitettiin johtuvan tavaroiden kuljettamisesta Korean kautta.
(17)
Koska yksikään korealainen vientiä harjoittava yritys ei toiminut yhteistyössä, tarkasteltavana olevan tuotteen Koreasta yhteisöön viennin määrä ja arvo määritettiin käytettävissä olevien tietojen perusteella eli tässä tapauksessa Eurostatin tuontitilastojen perusteella.
(18)
Kaupan rakenteen muutos perustuu jäljempänä esitetyn taulukon 1 tietoihin. Koreasta alettiin tuoda yhteisöön suuria määriä piitä vuosina 2002 ja 2003, ja tämä tuonti jatkui huomattavana tutkimusajanjaksolla. Koreasta lähetettyjen suurien määrien tuonti erityisesti vuoden 2003 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, vaikka tuonnin määrä vaihtelikin kyseisenä ajanjaksona, tapahtui samaan aikaan kuin tuonti Kiinasta väheni huomattavasti ja jatkuvasti (yli 50 prosenttia).
Taulukko 1
Piin tuonti Kiinasta ja Koreasta (määrä)
Maa
2002
2003
2004
2005
Tutkimusajanjakso
(4/2005-3/2006)
Kiina
(tonnia)
39 705
56 226
55 939
30 346
22 358
Korea
(tonnia)
1 070
5 540
2 340
4 380
3 658
Lähde: Eurostat.
4. Todettu kiertämismenettely ja riittävä peruste tai taloudellinen peruste
(19)
Koska yksikään korealainen piitä yhteisöön tuova yritys ei toiminut tässä tutkimuksessa yhteistyössä, kiertämistä koskeva arviointi tehtiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen, myös pyynnössä esitettyjen tietojen, perusteella. Tutkimuksessa ei tullut ilmi tietoja, joiden perusteella on syytä olettaa, että pii on tuotettu Koreassa. Molemmat korealaiset yhteistyössä toimineet yritykset vahvistivat sitä vastoin, että Koreassa ei ole lainkaan piin tuotantoa.
(20)
Sen vuoksi katsotaan, että perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeessä tarkoitetun riittävän perusteen tai muun taloudellisen perusteen puuttuessa kaupan rakenteen muutos johtui Kiinasta peräisin olevan piin tuonnissa käyttöön otetuista polkumyyntitoimenpiteistä ja oletettavasti, kuten pyynnön esittäjä toteaa, tavaran kuljettamisesta Korean kautta.
5. Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta
(21)
Johdanto-osan 18 kappaleessa mainittujen tietojen perustella on selvää, että tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisöön suuntautuvan tuonnin määrän rakenne muuttui ja että tuonti Kiinasta yhteisöön väheni huomattavasti vuonna 2005, kun samaan aikaan tarkasteltavana olevaa tuotetta alettiin tuoda yhteisöön laajamittaisesti Koreasta, jossa ei ole lainkaan piin tuotantoa. Sen vuoksi on selvää, että todettu kaupankäynnin muutos kumoaa toimenpiteiden korjaavat vaikutukset yhteisön markkinoille tuotujen määrien osalta, vaikka tuonti Koreasta tutkimusajanjakson aikana olikin määrällisesti merkittävästi vähäisempää kuin Kiinasta tapahtuvan tuonnin väheneminen vuonna 2004 ja tutkimusajanjaksolla.
(22)
Yhteistyön puuttuessa Koreasta lähetetyn piin hintojen osalta oli käytettävä Eurostatin tietoja. Todettiin, että Koreasta yhteisöön tapahtuvan viennin keskimääräiset hinnat olivat huomattavasti alhaisemmat kuin tutkimuksessa määritetyt yhteisön tuotannonalan myyntihinnat ja kustannukset, mikä johti nykyisten toimenpiteiden käyttöönottoon.
Taulukko 2
Piin tuonti Kiinasta ja Koreasta (euroa tonnia kohti)
Maa
2002
2003
2004
2005
Tutkimusajanjakso
(4/2005-3/2006)
Kiina
1 063
1 000
1 026
964
1 001
Korea
1 031
912
961
1 039
1 061
Lähde: Eurostat.
(23)
Tästä syystä katsotaan, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Koreasta kumoaa tullin korjaavat vaikutukset sekä hintojen että määrien osalta.
6. Näyttö polkumyynnistä suhteessa samankaltaiselle tuotteelle aiemmin määritettyihin normaaliarvoihin
(24)
Kuten johdanto-osan 10 ja 11 kappaleesta ilmenee, sen määrittämiseksi, onko tarkasteltavana olevan tuotteen tutkimusajanjaksolla tapahtuneen Koreasta yhteisöön suuntautuneen viennin osalta olemassa näyttöä polkumyynnistä, käytettiin yhteistyön puuttuessa perusasetuksen 18 artiklan nojalla Eurostatin CN-tason tietoja perustana EU:hun suuntautuvan viennin hintojen määrittämisessä.
(25)
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti näitä vientihintoja verrattiin aiemmin eli tässä tapauksessa viimeisimmässä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa määritettyyn normaaliarvoon.
(26)
Perusasetuksen 2 artiklan 11 ja 12 kohdan mukaisesti vertailtiin toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa määritettyä painotettua keskimääräistä normaaliarvoa tämän tutkimuksen tutkimusajanjaksolta määritettyyn vientihintojen painotettuun keskiarvoon, joka ilmaistiin prosenttimääränä CIF-hinnasta yhteisön rajalla tullaamattomana. Vertailun perusteella polkumyyntiä esiintyi huomattavasti.
C. TOIMENPITEET
(27)
Edellä esitettyjen päätelmien perusteella todetaan, että perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeessä tarkoitettua kiertämistä on esiintynyt. Tarkasteltavana olevan Kiinasta peräisin olevan tuotteen tuontiin sovellettavat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisi perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti laajennettava koskemaan saman tuotteen tuontia Koreasta riippumatta siitä, onko tuotteen ilmoitettu olevan peräisin Koreasta.
(28)
Laajennettavien toimenpiteiden olisi oltava asetuksen (EY) N:o 398/2004 1 artiklan 2 kohdassa vahvistetut toimenpiteet eli vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava 49 prosentin lopullinen polkumyyntitulli.
(29)
Perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdassa ja 14 artiklan 5 kohdassa säädetään, että laajennettuja toimenpiteitä on sovellettava vireillepanoasetuksella käyttöön otetun kirjaamisvelvoitteen alaiseen yhteisöön tulevaan tuontiin. Näin ollen kyseisestä Koreasta lähetetyn piin kirjatusta tuonnista olisi kannettava tullit mainittujen säännösten mukaisesti.
D. VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT PYYNNÖT
(30)
Vaikka tässä tutkimuksessa ei havaittu, että Koreassa toimisi piitä tosiasiallisesti tuottavia tai yhteisöön vieviä yrityksiä, eikä sellaisia ilmoittautunut komissiolle, asianomaisten viejien, jotka suunnittelevat laajennetusta polkumyyntitullista vapauttamista koskevan pyynnön esittämistä perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan nojalla, on täytettävä kyselylomake, jotta komissio voi päättää, onko vapautus perusteltu. Tällainen poikkeus voitaisiin myöntää sen jälkeen, kun on arvioitu tarkasteltavana olevan tuotteen markkinatilanne, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, hankinnat, myynti ja näyttö polkumyynnistä sekä todennäköisyys, että käytäntö, jolle ei ole riittävästi perusteita tai muuta taloudellista perustetta, jatkuu. Tavallisesti komissio tekisi myös tarkastuskäynnin paikalle. Pyynnöt olisi toimitettava viipymättä komissiolle ja mukaan olisi liitettävä kaikki asian kannalta olennaiset tiedot, erityisesti yrityksen mahdollisia tuotantotoiminnan ja myynnin muutoksia koskevat tiedot.
(31)
Jos vapautus katsotaan perustelluksi, komissio ehdottaa tämän asetuksen muuttamista neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan. Myönnettyjä vapautuksia seurataan sen varmistamiseksi, että niille asettuja ehtoja noudatetaan.
E. MENETTELY
(32)
Asiaan liittyville tahoille ilmoitettiin olennaiset tosiasiat ja huomiot, joiden perusteella neuvosto aikoi laajentaa voimassa olevaa lopullista polkumyyntitullia, ja niille annettiin tilaisuus esittää huomautuksia ja tulla kuulluiksi. Huomautuksia, jotka antaisivat aihetta muuttaa edellä mainittuja päätelmiä, ei esitetty,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Laajennetaan asetuksella (EY) N:o 398/2004 käyttöön otettu Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan, CN-koodiin 2804 69 00 kuuluvan piin tuontiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli koskemaan Korean tasavallasta lähetetyn, CN-koodiin ex 2804 69 00 (Taric-koodi 2804690010) kuuluvan piin tuontia riippumatta siitä, onko tuotteen alkuperämaaksi ilmoitettu Korean tasavalta.
2. Tämän artiklan 1 kohdassa laajennettu tulli kannetaan komission asetuksen (EY) N:o 607/2006 2 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 384/96 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti kirjatusta tuonnista.
3. Sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä ja määräyksiä.
2 artikla
1. Tämän asetuksen 1 artiklalla laajennetusta tullista vapauttamista koskevat pyynnöt on tehtävä kirjallisesti jollakin yhteisön virallisista kielistä, ja hakijan valtuutetun edustajan on allekirjoitettava ne. Pyyntö on lähetettävä seuraavaan osoitteeseen:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate B
Office: J-79 05/17
B-1049 Brussels
Faksi: (32 2) 295 65 05
2. Komissio voi asetuksen (EY) N:o 384/96 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan tehdä päätöksen 1 artiklalla laajennetusta tullista vapautuksen myöntämisestä sellaiselle tuonnille, jolla ei kierretä asetuksella (EY) N:o 398/2004 käyttöön otettuja polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä.
3 artikla
Tulliviranomaiset velvoitetaan lopettamaan asetuksen (EY) N:o 607/2006 2 artiklan mukaisesti tapahtuva tuonnin kirjaaminen.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä tammikuuta 2007.