*****
RAADETS AFGOERELSE
af 9. marts 1987
om bemyndigelse af Kommissionen til at optage laan under det nye faellesskabsinstrument til fremme af investeringerne i Faellesskabet
(87/182/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning tiludtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Det er noedvendigt at forfoelge den indsats, der goeres ved hjaelp af Faellesskabets kreditinstrumenter for at fremme investeringerne med henblik paa at raade bod paa produktionsapparatets strukturelle mangler og oege den oekonomiske vaekst for saaledes at vende den foruroligende tendens for beskaeftigelsen;
de laaneansoegninger, som af Kommissionen er fundet berettigede, udgoer mere end to tredjedele af de laan, der ved Raadets afgoerelse 83/200/EOEF (4) blev givet tilladelse til at optage;
den senest ved afgoerelse 83/200/EOEF fastlagte aktion under det nye faellesskabsinstrument boer inden for rammerne af denne afgoerelse koncentreres om at tilgodese de smaa og mellemstore virksomheder;
en saadan aktion vil bidrage til at opfylde Faellesskabets maal med henblik paa mindskelse af de regionale skaevheder;
det er af afgoerende betydning for styrkelsen af Faellesskabets teknologiske grundlag og af industriens konkurrencedygtighed at fremme virksomhedernes muligheder for inovation og forretningsmaessigt initiativ;
investeringer i ny teknologi og innovation medfoerer paa grund af de specielle forhold, der kendetegner disse, saerlige finansieringsvanskeligheder for mindre og mellemstore virksomheder;
der boer tages hensyn hertil ved fastsaettelse af saerlige finansieringsbestemmelser, blandt andet gaaende ud paa at udvide finansieringsgrundlaget og fremme tilfoerslen af ansvarlig kapital fra formidlende organer;
det nye faellesskabsinstrument skal bidrage til gennemfoerelsen af de integrerede middelhavsprogrammer;
Kommissionen boer derfor bemyndiges til at optage laan med henblik paa genudlaan paa op til 750 mio ECU i hovedstol;
Den europaeiske Investeringsbank, i det foelgende benaevnt »Banken« har erklaeret sig rede til at deltage i gennemfoerelsen af denne aktion og til at paatage sig ansvaret for forvaltningen af de likvide midler til gennemfoerelse af udlaanstransaktionerne, idet kontrol- og dechargeprocedurerne udelukkende skal vaere dem, der ifoelge Bankens vedtaegter gaelder for alle dens transaktioner -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
Kommissionen bemyndiges til paa Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs vegne under det nye faellesskabsinstrument at optage laan med henblik paa genudlaan op til et beloeb svarende til 750 mio ECU i hovedstol.
Artikel 2
Provenuet af de i artikel 1 omhandlede laan genudlaanes til finansiering af investeringsprojekter, der bidrager til industriel omstilling og til en styrkelse af Faellesskabets konkurrenceevne, isaer ved hjaelp af nye teknologier og innovation.
Disse projekter, der gennemfoeres paa Faellesskabets omraade, skal vaere i overensstemmelse med Faellesskabets prioriterede maal for finansiering af investeringer foretaget af mindre og mellemstore virksomheder inden for industrien og andre produktive sektorer, idet der bl.a. tages hensyn til projekternes regionale betydning og noedvendigheden af at bekaempe arbejdsloesheden.
Artikel 3
Kommissionen traeffer afgoerelse om, hvilke projekter der kan komme i betragtning, i overensstemmelse med foelgende prioritering og retningslinjer:
- berettigede er investeringsprojekter fra mindre og mellemstore virksomheder inden for industrien og andre produktive sektorer, specielt med henblik paa anvendelse af nye teknologier og innovation samt rationel energieanvendelse. projekter fra mindre virksomheder gives prioritet;
- projekterne og deres gennemfoerelse skal vaere i overensstemmelse med bestemmelserne i traktaten og den afledte faellesskabsret, specielt paa konkurrenceomraadet, og med Faellesskabets gaeldende regler, krav og politik paa de paagaeldende omraader.
Artikel 4
Laanene ydes i almindelighed med bistand fra formidlende organer. De kan dog i saerlige tilfaelde ydes direkte til modtagerne.
Uanset paa hvilken maade de ydes, kan laanene have en rente- og afdragsfri periode. De kan ligeledes anvendes til finansiering af visse kategorier af immaterielle aktiver, der er direkte knyttet til de paagaeldende investeringer, saasom patenter, licenser, know-how og udgifter til forskning og udvikling.
Saafremt laanene ydes med bistand fra et formidlende organ, kan dette med Bankens godkendelse tilbyde virksomheden finansiering enten i form af laan eller i form af kapitaltilfoersel. I begge tilfaelde soerger det formidlende organ for betaling af renter og afdrag og paatager sig den dermed forbundne risiko.
Artikel 5
Laanetrancherne og de tilsvarende udlaanstransaktioner udtrykkes i samme valutaenhed.
Udlaansbetingelserne vedroerende tilbagebetaling af hovedstolen, rentesats og rentebetaling er dem, som Banken i henhold til sine vedtaegter anvender for udlaan af egne midler, og som fastsaettes saaledes, at de som helhed daekker de omkostninger og udgifter, der opstaar i forbindelse med indgaaelse af aftalen om og gennemfoerelsen af laane- og udlaanstransaktionerne.
Artikel 6
Kommissionen forhandler om de bedst mulige laanebetingelser for Faellesskabet afhaengigt af forholdene paa kapitalmarkederne og under hensyntagen til loebetiden for de tilsvarende udlaan samt andre finansielle bestemmelser i forbindelse med disse. De laante midler overdrages til Banken, som forvalter dem paa betingelser, der aftales med Kommissionen i henhold til den i artikel 7 naevnte samarbejdsaftale.
Laan, der udtrykkes, betales eller tilbagebetales i en medlemsstats valuta, kan kun optages i forstaaelse med denne stats kompetente myndigheder.
Artikel 7
Der gives Banken bemyndigelse til at yde og forvalte laan med henblik paa gennemfoerelse af denne afgoerelse. Der indgaas en samarbejdsaftale mellem Kommissionen og Banken om den givne bemyndigelse. Bankens transaktioner inden for rammerne af denne bemyndigelse foretages paa Faellesskabets vegne og for dettes regning og risiko.
Kommissionen traeffer i medfoer af artikel 3 afgoerelse om, hvorvidt de enkelte projekter kan komme i betragtning. Naar Kommissionen har truffet en positiv beslutning om et projekt, afgiver Banken udtalelse om ydelse af laan og om hertil knyttede betingelser, i overensstemmelse med de i dens vedtaegter fastlagte procedurer og under anvendelse af dens saedvanlige kriterier.
Med henblik paa ivaerksaettelsen af de i naervaerende afgoerelse omhandlede laan:
- fremsendes laaneansoegningerne samtidigt til Kommissionen og Banken, enten direkte eller gennem en medlemsstat,
- undertegner Kommissionen og Banken finansieringskontrakterne,
- underretter Banken Kommissionen om laanenes anvendelse.
Artikel 8
Kommissionen underretter halvaarligt Raadet og Europa-Parlamentet om udnyttelsen af trancherne. Med henblik herpaa skal Banken meddele Kommissionen alle noedvendige oplysninger med henblik paa fuld underretning af Europa-Parlamentet og Raadet.
Artikel 9
Kommissionen underretter aarligt Raadet og Europa-Parlamentet om indtaegts- og udgiftstransaktionerne i forbindelse med laanoptagelse og laangivning og forelaegger samtidig en vurdering af, hvorledes Det nye Faellesskabsinstrument fungerer i alle henseender.
Artikel 10
Finanskontrollen og revisionen af Kommissionens regnskaber foretages i overensstemmelse med finansforordningen vedroerende De europaeiske Faellesskabers almindelige budget.
Udlaanstransaktionerne og forvaltningen af de likvide midler er undergivet de kontrol- og dechargeprocedurer, der ifoelge Bankens vedtaegter gaelder for alle dens transaktioner, og udelukkende disse procedurer.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 9. marts 1987.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 9 päivänä maaliskuuta 1987,
komission valtuuttamisesta yhteisön investointeja edistävään lainoittamiseen yhteisön uudella välineellä (87/182/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ()
sekä katsoo, että
yhteisön luottovälineiden toimintaa investointien hyväksi olisi jatkettava tuotantokoneiston rakenteellisten puutteiden korjaamiseksi ja talouden kasvuvauhdin nopeuttamiseksi, jotta työllisyyden huolestuttava kehitys lievenisi,
komission hyväksymät lainahakemukset ovat yli kaksi kolmannesta määrästä, johon neuvosto päätöksessään 83/200/ETY () antoi valtuutuksen,
tässä päätöksessä olisi yhteisön uusi väline, sellaisena kuin se on viimeksi määritetty päätöksessä 83/200/ETY, kohdistettava pieniin ja keskisuuriin yrityksiin,
näillä toimilla edistettäisiin yhteisön alueellisten erilaisuuksien vähentämistä koskevien tavoitteiden toteutumista,
olisi tärkeää rohkaista yritysten uudistumiskykyä ja kaupallista elinvoimaa yhteisön teknologisen perustan ja teollisen kilpailukyvyn lujittamiseksi,
ominaispiirteidensä vuoksi investoinnit uuteen teknologiaan ja uutuustuotteisiin aiheuttavat erityisiä rahoitusvaikeuksia pienille ja keskisuurille yrityksille,
tämä olisi otettava huomioon määräämällä erityisistä yksityiskohtaisista rahoitustoiminnan säännöistä tavoitteena erityisesti rahoituspohjan laajentaminen ja panostuksien lisääminen rahoituksen välittäjien omista varoista,
yhteisön uudella välineellä on myötävaikutettava Välimeren alueen yhdentymisohjelmien toteuttamiseen,
komissio olisi tämän vuoksi valtuutettava sopimaan lainoista siten, että se pystyy antamaan lainaa 750 miljoonan ecun pääoman määrään asti, ja
Euroopan investointipankki, jäljempänä «pankki», on ilmoittanut olevansa valmis osallistumaan tämän päätöksen toteuttamiseen ja ottamaan vastuun lainatoimenpiteiden täytäntöönpanossa tarvittavasta kassanhallinnasta, jolloin noudatetaan yksinomaan pankin perussäännössä määrättyjä menettelyjä sen kaikkien toimien tarkastamisesta ja vastuuvapauden myöntämisestä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Komissio valtuutetaan Euroopan talousyhteisön puolesta ottamaan pääomaltaan enintään 750 miljoonaa ecua lainaa yhteisön uudella välineellä.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitetuilla lainavaroilla lainoitetaan investointihankkeita, joilla edistetään teollista sopeutumista ja yhteisön kilpailukykyä erityisesti uuden teknologian ja uutuustuotteiden avulla.
Näiden yhteisön alueella toteutettavien hankkeiden on oltava niiden yhteisön ensisijaisten tavoitteiden mukaiset, joita yhteisöllä on erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten pääoman, energian, infrastruktuurirakentamisen sekä investointien rahoituksen alalla teollisuudessa ja muussa tuotannossa ottaen huomioon muun muassa niiden alueellisen merkityksen ja tarpeen taistella työttömyyttä vastaan.
3 artikla
Komissio päättää hankkeiden hyväksyttävyydestä seuraavan tärkeysjärjestyksen ja seuraavien suuntaviivojen mukaisesti:
P hyväksyttäviä ovat pienten ja keskisuurten yritysten investointihankkeet, jotka kohdistuvat teollisuuteen ja muille tuottaville aloille, erityisesti uuden teknologian ja uutuustuotteiden soveltaminen sekä energian järkiperäinen käyttö; etusija annetaan pienten yritysten hankkeille,
P hankkeiden ja niiden toteutuksen on oltava perustamissopimuksen ja johdetun oikeuden määräysten erityisesti kilpailusääntöjen sekä kyseiseen alaan sovellettavien yhteisön sääntöjen, menettelytapojen ja politiikkojen mukaiset.
4 artikla
Lainat myönnetään tavallisesti rahoituksen välittäjien myötävaikutuksella. Tarkoin rajatuissa tapauksissa ne voidaan kuitenkin myöntää suoraan edunsaajille.
Myöntämismenettelystä riippumatta lainojen pääoman lyhennyksiä ja korkomaksuja voidaan lykätä. Niillä voidaan myös rahoittaa tiettyjä aineettomia hyödykkeitä, jotka liittyvät suoraan kyseisiin investointeihin kuten patentit, lisenssit, tietotaito ja tutkimus- ja kehitysmenot.
Jos laina myönnetään rahoituksen välittäjän myötävaikutuksella, tämä voi, pankin suostumuksella, tarjota yritykselle tämän käyttöön asetettua rahoitusta joko lainana tai osuutena pääomaan. Kummassakin tapauksessa välittäjä huolehtii lainan hoidosta ja kantaa siihen liittyvän riskin.
5 artikla
Rahayksikkö on sama ottolainassa ja vastaavassa antolainassa.
Pääoman takaisinmaksun, korkotason ja koronmaksun ehdot ovat ne, joita pankki perussäännön mukaisesti noudattaa omista varoista annetuissa lainoissa ja ne vahvistetaan siten, että ne kattavat sekä otto- että antolainatoimien toteuttamisen ja täytäntöönpanon kustannukset.
6 artikla
Komissio neuvottelee yhteisölle edullisimmat lainaehdot pääomamarkkinoiden olosuhteet huomioon ottaen sekä laina-ajan pituuden ja rahoituksen muiden yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. Lainatut varat siirretään Euroopan investointipankkiin, joka huolehtii niiden hoidosta komission kanssa sovittavin ehdoin 7 artiklassa tarkoitetun yhteistyösopimuksen mukaisesti.
Jos lainan rahayksikkö, rahayksikkö, jossa laina maksetaan saajalle tai maksetaan takaisin, on jäsenvaltion rahayksikkö, lainasta ei voi sopia kuin tämän valtion toimivaltaisten viranomaisten suostumuksella.
7 artikla
Pankille annetaan valtakirja tämän päätöksen mukaisesti toimeenpantavien lainojen myöntämisestä ja hoidosta. Siitä tehdään yhteistyösopimus komission ja pankin välillä.
Pankki suorittaa tähän valtakirjaan liittyvät toimet yhteisön puolesta, yhteisön lukuun ja yhteisön riskillä.
Komissio päättää 3 artiklan mukaisesti hankkeiden kelvollisuudesta. Hankkeista, joista komissio on tehnyt myönteisen päätöksen, pankki antaa lausunnon lainan myöntämisestä ja ehdoista perussäännöissään määrättyjen menettelytapojen ja yleisten harkintaperusteiden mukaisesti.
Tässä päätöksessä määrättyjen lainojen panemiseksi täytäntöön:
P lainahakemukset lähetetään samanaikaisesti komissiolle ja pankille joko suoraan tai jäsenvaltion välityksellä,
P komissio ja pankki allekirjoittavat lainasopimukset,
P pankki ilmoittaa komissiolle lainojen käyttötarkoituksen.
8 artikla
Komissio ilmoittaa puolivuosittain edustajakokoukselle ja neuvostolle lainojen käyttötilanteen. Tämän vuoksi pankki antaa komissiolle kaikki tiedot, jotka ovat tarpeen edustajakokouksen ja neuvoston pitämiseksi täydellisesti ajan tasalla.
9 artikla
Komissio ilmoittaa vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle otto- ja antolainojen tulot ja menot sekä esittää samanaikaisesti arvion yhteisön uuden välineen kaikinpuolisesta toiminnasta.
10 artikla
Komission rahoituksen valvonta sekä tilintarkastus toteutetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti. Lainatoimia ja kassanhallintaa koskevat pankin perussäännön määräykset, ja yksinomaan nämä määräykset, tili- ja vastuuvapauden myöntämisestä pankin koko toiminnassa.
Tehty Brysselissä 9 päivänä maaliskuuta 1987.