Rådets forordning (EF) nr. 1116/2001
af 5. juni 2001
om ændring af forordning (EØF) nr. 3677/90 om foranstaltninger til modvirkning af ulovlig anvendelse af visse stoffer til fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved forordning (EØF) nr. 3677/90(1) er det fastsat, hvilke foranstaltninger der skal træffes til modvirkning af ulovlig anvendelse af visse stoffer til fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer.
(2) Foranstaltningerne vedrørende sassafrasolie fortolkes i dag forskelligt i Fællesskabet, fordi olien i visse medlemsstater betragtes som en blanding, der indeholder safrol og derfor kontrolleres, mens andre medlemsstater betragter olien som et naturprodukt, der ikke er underkastet kontrol. For at eliminere denne forskel bør der indsættes en henvisning til naturprodukter i definitionen af "registrerede stoffer", hvorved sassafrasolien underkastes kontrol. Kun de naturprodukter, hvoraf der let kan udskilles registrerede stoffer, bør være omfattet af definitionen.
(3) Det fastsættes i EU's narkotikahandlingsplan, som blev godkendt på Det Europæiske Råds møde i Santa Maria da Feira den 19. og 20. juni 2000, at der skal udarbejdes en samarbejdsprocedure. Med henblik på at fremme samarbejdet mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og den kemiske industri bl.a. om de stoffer, der ikke er omhandlet af bestemmelserne for prækursorer, men alligevel kan anvendes til ulovlig fremstilling af syntetiske stoffer, bør det pålægges Kommissionen at udarbejde en vejledning til brug for denne industri.
(4) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af forordning (EØF) nr. 3677/90 bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(2).
(5) Forordning (EØF) nr. 3677/90 bør derfor ændres -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EØF) nr. 3677/90 ændres således:
1) Artikel 1, stk. 2, litra a), affattes således: "a) 'registrerede stoffer': de stoffer, som er opført i bilaget, herunder blandinger og naturprodukter, der indeholder sådanne stoffer. Herfra er undtaget lægemidler, farmaceutiske præparater, blandinger, naturprodukter eller andre præparater, der indeholder registrerede stoffer, men er sammensat på en sådan måde, at disse stoffer ikke let kan benyttes eller udskilles ved hjælp af let anvendelige eller økonomisk fordelagtige midler."
2) Følgende artikel indsættes: "Artikel 3a
Vejledning
1. For at fremme det i artikel 3 omhandlede samarbejde og udvide det til også at omfatte de ikke-registrerede stoffer, der almindeligvis anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer, udarbejder og ajourfører Kommissionen efter den i artikel 10, stk. 2, nævnte procedure en vejledning til brug for den kemiske industri.
2. Vejledningen skal bl.a. indeholde:
a) oplysninger om, hvordan mistænkelige transaktioner identificeres og indberettes
b) en løbende ajourført liste over ikke-registrerede stoffer, der almindeligvis anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer for herved at gøre det muligt for industrien frivilligt at kontrollere handelen med disse stoffer
c) andre nyttige oplysninger.
3. Medlemsstaterne sørger for, at vejledningen og den i stk. 2, litra b), omhandlede liste uddeles regelmæssigt efter de kompetente myndigheders anvisninger og i overensstemmelse med vejledningens mål."
3) Artikel 10 affattes således: "Artikel 10
1. Kommissionen bistås af et udvalg.
2. Hvis der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF.
Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til 3 måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden."
4) Som artikel 10a indsættes: "Artikel 10a
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning vedtages efter proceduren i artikel 10, stk. 2.
Denne procedure gælder navnlig for:
a) fastsættelse af mængderne af registrerede stoffer, der er opført i kategori 3, og identifikation af blandinger, der indeholder registrerede stoffer, der er opført i kategori 3, i henhold til artikel 2a, stk. 2, andet afsnit
b) identifikation af de pågældende lande og stoffer i henhold til artikel 5, stk. 2
c) vedtagelse af krav i forbindelse med eksporttilladelse i henhold til artikel 5a, stk. 1, litra b), i de tilfælde, hvor der ikke er indgået aftale med det pågældende tredjeland
d) vedtagelse af en model til formularen for eksporttilladelse, som omhandlet i artikel 4, og af bestemmelser vedrørende formularens anvendelse og gennemførelse af ordningen med de åbne individuelle tilladelser, som omhandlet i artikel 5 og 5a
e) ændring af bilaget til denne forordning, såfremt tabellerne i bilaget til FN-konventionen ændres."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 5. juni 2001.
Neuvoston asetus (EY) N:o 1116/2001,
annettu 5 päivänä kesäkuuta 2001,
toimenpiteistä tiettyjen aineiden kulkeutumisen estämiseksi huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen annetun asetuksen (ETY) N:o 3677/90 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksella (ETY) N:o 3677/90(1) on vahvistettu sen estämiseksi toteutettavat toimenpiteet, että tietyt aineet kulkeutuvat huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen.
(2) Sassafrasöljyyn sovellettavia toimenpiteitä tulkitaan nykyisin yhteisössä eri tavoin, sillä tietyissä jäsenvaltioissa kyseinen öljy katsotaan safrolia sisältäväksi seokseksi ja näin ollen sitä valvotaan, kun taas toisissa jäsenvaltioissa sassafrasöljyä pidetään luonnontuotteena eikä sitä valvota. Luonnontuotteita koskevan viittauksen sisällyttäminen luokitellun aineen määritelmään poistaa tämän tulkintaeron, ja tällöin valvonta voidaan ulottaa koskemaan myös sassafrasöljyä. Määritelmän on koskettava ainoastaan sellaisia luonnontuotteita, joista voidaan helposti uuttaa luokiteltuja aineita.
(3) Yhteistyömenettelyn perustaminen sisältyy huumausaineiden torjuntaa koskevaan Euroopan unionin toimintasuunnitelmaan, jonka Santa Maria da Feirassa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi. Jäsenvaltioiden viranomaisten ja kemianteollisuuden yhteistyön tukemiseksi erityisesti sellaisten aineiden osalta, jotka eivät kuulu huumausaineiden esiasteita koskevan sääntelyn alaan, mutta joita silti voidaan käyttää synteettisten huumausaineiden laittomaan valmistukseen, komissiolle olisi annettava tehtäväksi laatia suuntaviivat tämän teollisuuden avustamiseksi.
(4) Asetuksen (ETY) N:o 3677/90 täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(2) mukaisesti.
(5) Sen vuoksi asetus (ETY) N:o 3677/90 olisi muutettava,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 3677/90 seuraavasti:
1) Korvataan 1 artiklan 2 kohdan a alakohta seuraavasti: "a) 'luokitellulla aineella' kaikkia liitteessä mainittuja aineita, mukaan lukien näitä aineita sisältävät seokset ja luonnontuotteet. Tähän eivät sisälly luokiteltuja aineita sisältävät lääkkeet, seokset, luonnontuotteet tai muut valmisteet, joiden koostumus on sellainen, ettei näitä aineita ole helppo käyttää tai uuttaa yksinkertaisilla tai taloudellisesti kannattavilla keinoilla";
2) Lisätään artikla seuraavasti: " 3 a artikla
Suuntaviivat
1. Komissio laatii ja ajantasaistaa 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen suuntaviivat kemianteollisuuden avustamiseksi helpottaakseen 3 artiklassa tarkoitettua yhteistyötä ja ulottaakseen sen koskemaan huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa yleisesti käytettyjä luokittelemattomia aineita.
2. Suuntaviivoissa on erityisesti:
a) tietoja keinoista tunnistaa ja ilmoittaa epäilyksenalaisista liiketoimista;
b) säännöllisesti päivitettävä luettelo huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa yleisesti käyttävistä luokittelemattomista aineista, jotta teollisuudenala voi vapaaehtoisesti valvoa kyseisten aineiden kauppaa;
c) muita mahdollisesti hyödyllisiksi katsottavia tietoja.
3. Jäsenvaltiot huolehtivat suuntaviivojen ja 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun luettelon säännöllisestä levityksestä toimivaltaisten viranomaisten tarkoituksenmukaiseksi katsomalla tavalla suuntaviivojen tarkoituksen mukaisesti.";
3) Korvataan 10 artikla seuraavasti: " 10 artikla
1. Komissiota avustaa komitea,
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/486/EY 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.";
4) Lisätään artikla seuraavasti: " 10 a artikla
Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä päätetään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
Tätä menettelyä sovelletaan erityisesti, kun
a) määritetään 3 luokkaan kuuluvien luokiteltujen aineiden määriä ja yksilöidään 3 luokkaan kuuluvia luokiteltuja aineita sisältäviä seoksia 2 a artiklan 2 kohdan toista alakohtaa sovellettaessa;
b) yksilöidään maita ja aineita 5 artiklan 2 kohtaa sovellettaessa;
c) hyväksytään vientilupiin liittyvät vaatimuksia 5 a artiklan 1 kohdan b alakohtaa sovellettaessa, jos asianomaisen kolmannen maan kanssa ei ole tehty sopimusta;
d) hyväksytään 4 artiklassa tarkoitettu vientiluvan lomakkeen malli sekä kyseisen lomakkeen käyttöä ja 5 ja 5 a artiklassa tarkoitetun yksittäisiä yleisiä maastavientilupia koskevan järjestelmän toteuttamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt;
e) muutetaan tämän asetuksen liitettä siinä tapauksessa, että Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen liitteessä olevia taulukoita muutetaan."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 5 päivänä kesäkuuta 2001.