Rådets afgørelse
af 28. maj 2001
om fremsendelse af udtagne prøver af kontrollerede stoffer
(2001/419/RIA)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 30, 31 og artikel 34, stk. 2, litra c),
under henvisning til initiativ fra Kongeriget Sverige,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med narkotika er et område, der er af fælles interesse for de retshåndhævende og retslige myndigheder i medlemsstaterne.
(2) Bekæmpelsen af ulovlig fremstilling af og handel med narkotika vil kunne gøres mere effektiv, hvis der indføres mulighed for mellem medlemsstaternes myndigheder lovligt at fremsende udtagne prøver af beslaglagte kontrollerede stoffer med henblik på afsløring, efterforskning og retsforfølgning af strafbare handlinger eller en retskemisk analyse af prøverne.
(3) Der findes for øjeblikket ingen retligt bindende regler for fremsendelse mellem medlemsstaternes myndigheder af udtagne prøver af beslaglagte kontrollerede stoffer. Der bør derfor indføres en ordning på EU-plan, som muliggør lovlig fremsendelse af sådanne udtagne prøver. En sådan ordning bør gælde for alle former for fremsendelse mellem medlemsstaterne af prøver af beslaglagte kontrollerede stoffer. Fremsendelsen bør ske i medfør af en aftale mellem den fremsendende medlemsstat og den modtagende medlemsstat.
(4) Fremsendelsen bør finde sted under sikre forhold, så de fremsendte prøver ikke på nogen måde kan misbruges -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Indførelse af en ordning for fremsendelse af udtagne prøver
1. Ved denne afgørelse indføres der en ordning for lovlig fremsendelse mellem medlemsstaterne af udtagne prøver af kontrollerede stoffer.
2. Fremsendelse af udtagne prøver af kontrollerede stoffer (i det følgende benævnt "prøver") anses for lovlig i alle medlemsstater, hvis fremsendelsen sker i overensstemmelse med denne afgørelse.
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved kontrollerede stoffer:
a) alle naturlige eller syntetiske stoffer, der er optaget i bilag I eller II til De Forenede Nationers enkeltkonvention fra 1961 angående narkotiske midler og samme konvention som ændret ved protokollen fra 1972
b) alle stoffer, der er optaget i de reviderede bilag I, II, III og IV til De Forenede Nationers konvention om psykotrope stoffer fra 1971
c) alle stoffer, der er omfattet af kontrolforanstaltninger truffet i medfør af artikel 5, stk. 1, i fælles aktion 97/396/RIA af 16. juni 1997 vedrørende udveksling af oplysninger, risikovurdering og kontrol med nye former for syntetisk narkotika(2).
Artikel 3
Nationale kontaktpunkter
1. Hver medlemsstat udpeger et nationalt kontaktpunkt med henblik på gennemførelsen af denne afgørelse.
2. Oplysninger om de udpegede nationale kontaktpunkter samt senere ændringer af sådanne oplysninger sendes til Generalsekretariatet for Rådet, som lader oplysningerne offentliggøre i EF-Tidende.
3. De nationale kontaktpunkter og eventuelt andre relevante nationale organer, som de arbejder sammen med, er de eneste instanser, der har kompetence til at tillade fremsendelse af prøver i medfør af denne afgørelse, uanset de relevante bestemmelser om gensidig retshjælp i straffesager.
Artikel 4
Aftaler om fremsendelse af prøver og anerkendelse af modtagelse
1. Det nationale kontaktpunkt i den medlemsstat, der har til hensigt at fremsende en prøve, træffer forinden aftale om fremsendelsen med det nationale kontaktpunkt i den medlemsstat, der skal modtage prøven. Med henblik herpå anvendes den formular til fremsendelse af udtagne prøver, der findes i bilaget.
2. Hvis fremsendelsen af en udtagen prøve indebærer transport gennem en anden medlemsstats område, i det følgende benævnt "transitmedlemsstaten", underretter det nationale kontaktpunkt i den fremsendende medlemsstat det nationale kontaktpunkt i transitmedlemsstaten om den planlagte transport. I denne forbindelse tilsendes hver transitmedlemsstat inden fremsendelsen en kopi af den behørigt udfyldte prøvefremsendelsesformular.
3. Den modtagende medlemsstat anerkender over for den fremsendende medlemsstat at have modtaget prøven.
Artikel 5
Fremsendelsesmåde
1. Fremsendelsen af prøver skal foregå under sikre forhold.
2. Følgende fremsendelsesmåder betragtes som sikre:
a) transport foretaget af en embedsmand fra den fremsendende eller fra den modtagende medlemsstat
b) fremsendelse som kurerpost
c) fremsendelse som diplomatpost
d) fremsendelse som rekommanderet (ekspres) forsendelse.
3. Den behørigt udfyldte prøvefremsendelsesformular, jf. artikel 4, ledsager prøven under hele fremsendelsen.
4. Myndighederne i de berørte medlemsstater må ikke hindre eller standse en forsendelse, der ledsages af en behørigt udfyldt prøvefremsendelsesformular, medmindre der er tvivl om, hvorvidt fremsendelsen foregår lovligt. Er der tvivl om en formulars lovlighed, kontakter det nationale kontaktpunkt i den medlemsstat, der har standset forsendelsen, straks det nationale kontaktpunkt i den medlemsstat, hvor formularen er blevet udfyldt, med henblik på at få situationen afklaret.
5. Er der som fremsendelsesmåde valgt transport foretaget af en embedsmand fra den fremsendende eller fra den modtagende medlemsstat, må embedsmanden ikke bære uniform. Den pågældende må heller ikke udføre nogen operative opgaver i forbindelse med transporten, medmindre sådanne er forenelige med gældende national lovgivning og fastlagt af den fremsendende medlemsstat, transitmedlemsstaten eller den modtagende medlemsstat. I tilfælde af flytransport må der kun anvendes luftfartsselskaber, der er registreret i en af medlemsstaterne.
Artikel 6
Prøvens mængde og anvendelse
1. En prøve må ikke overstige den mængde, der anses for nødvendig med henblik på retshåndhævelse og retsforfølgning eller i analyseøjemed.
2. Den fremsendende og den modtagende medlemsstat aftaler indbyrdes, hvordan prøven skal anvendes i den modtagende medlemsstat, idet den kan anvendes med henblik på afsløring, efterforskning og retsforfølgning af strafbare handlinger eller en retskemisk analyse af prøverne.
Artikel 7
Evaluering
1. Der foretages en evaluering i Rådet af anvendelsen af denne afgørelse tidligst to og højst fem år efter dens ikrafttræden.
2. Med henblik på evalueringen opbevarer de nationale kontaktpunkter i de fremsendende medlemsstater i deres arkiver en kopi af alle prøvefremsendelsesformularer, der er udstedt i mindst de sidste fem år.
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne afgørelse har virkning fra den 1. juli 2001.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. maj 2001.
Neuvoston päätös,
tehty 28 päivänä toukokuuta 2001,
valvotuista aineista otettujen näytteiden toimittamisesta
(2001/419/YOS)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 30 ja 31 artiklan sekä 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,
ottaa huomioon Ruotsin kuningaskunnan aloitteen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Huumausaineiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjunta on jäsenvaltioiden lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten yhteinen asia.
(2) Mahdollisuus toimittaa laillisesti jäsenvaltioiden viranomaisten välillä rikosten selvittämistä, tutkimista ja syytteeseenpanoa tai näytteiden rikosteknistä analysointia varten näytteitä, jotka on otettu takavarikoiduista valvotuista aineista, tehostaisi huumausaineiden laittoman valmistuksen ja kaupan torjuntaa.
(3) Tällä hetkellä ei ole olemassa oikeudellisesti sitovia sääntöjä valvotuista huumausaineista otettujen näytteiden toimittamisesta jäsenvaltioiden viranomaisten välillä. Tämän vuoksi Euroopan unionin tasolla olisi perustettava järjestelmä, jonka avulla tällaisia näytteitä voidaan toimittaa laillisesti. Kyseistä järjestelmää olisi voitava soveltaa kaikkiin tapoihin toimittaa valvotuista aineista otettuja näytteitä jäsenvaltioiden välillä. Näytteiden toimittamisen olisi perustuttava näytteet lähettävän ja ne vastaanottavan jäsenvaltion väliseen sopimukseen.
(4) Näytteet olisi toimitettava turvallisella tavalla, jotta voidaan taata, ettei kuljetettuja näytteitä voida käyttää väärin,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Näytteiden toimittamisjärjestelmän perustaminen
1. Tällä päätöksellä perustetaan järjestelmä, jonka mukaisesti valvotuista aineista otettuja näytteitä voidaan toimittaa jäsenvaltioiden välillä.
2. Valvotuista aineista otettujen näytteiden, jäljempänä "näytteet", toimittaminen on kaikissa jäsenvaltioissa katsottava lailliseksi, jos se tapahtuu tämän päätöksen mukaisesti.
2 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä valvotuilla aineilla tarkoitetaan :
a) joko luonnollisia tai synteettisiä aineita, jotka mainitaan vuoden 1961 Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaineyleissopimuksen luetteloissa I tai II sekä kyseisessä yleissopimuksessa sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla,
b) aineita, jotka on mainittu psykotrooppisia aineita koskevan vuoden 1971 Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen tarkistetuissa luetteloissa I, II, III ja IV,
c) aineita, joihin kohdistetaan uusia synteettisiä huumausaineita koskevasta tiedonvaihdosta, riskien arvioinnista ja valvonnasta 16 päivänä kesäkuuta 1997 hyväksytyn yhteisen toiminnan 97/396/YOS(2) 5 artiklan 1 kohdan mukaisia valvontatoimenpiteitä.
3 artikla
Kansalliset yhteyspisteet
1. Kunkin jäsenvaltion on nimettävä kansallinen yhteyspiste tämän päätöksen täytäntöönpanoa varten.
2. Tiedot nimetyistä kansallisista yhteyspisteistä ja niihin myöhemmin tehdyistä muutoksista on toimitettava neuvoston pääsihteeristölle, joka julkaisee tiedot Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
3. Sen estämättä, mitä keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevissa asiaan liittyvissä säännöksissä säädetään, ainoastaan kansallisilla yhteyspisteillä on tarvittaessa yhdessä muiden asianomaisten kansallisten elinten kanssa toimivalta antaa lupa näytteiden toimittamiseen tämän päätöksen nojalla.
4 artikla
Sopimus näytteiden toimittamisesta ja vastaanottamisesta ilmoittaminen
1. Sen jäsenvaltion kansallisen yhteyspisteen, joka aikoo lähettää näytteen, ja sen jäsenvaltion kansallisen yhteyspisteen, jonka on tarkoitus vastaanottaa kyseinen näyte, on ennen sen toimittamista sovittava kuljetuksesta. Tätä varten niiden on käytettävä liitteessä olevaa näytteen toimittamista koskevaa lomaketta.
2. Kun näytteen toimittamiseen liittyy kuljetus toisen jäsenvaltion, jäljempänä "kauttakulkujäsenvaltio", alueen kautta, lähettävän jäsenvaltion yhteyspisteen on tämän jälkeen ilmoitettava aiotusta kuljetuksesta kyseisen kauttakulkujäsenvaltion kansalliselle yhteyspisteelle. Tätä varten on kullekin kauttakulkujäsenvaltiolle lähetettävä jäljennös asianmukaisesti täytetystä näytteen toimittamista koskevasta lomakkeesta ennen toimittamisen alkamista.
3. Näytteen vastaanottaneen jäsenvaltion on ilmoitettava näytteen lähettäneelle jäsenvaltiolle sen vastaanottamisesta.
5 artikla
Kuljetusvälineet
1. Näytteiden kuljettamisen on tapahduttava turvallisella tavalla.
2. Seuraavia kuljetustapoja pidetään turvallisina:
a) lähettävän tai vastaanottavan jäsenvaltion virkamiehen suorittama kuljetus;
b) kuriirilähetys;
c) diplomaattiposti;
d) kirjattu (pika)postilähetys.
3. Näytteen mukana on oltava koko kuljetuksen ajan 4 artiklassa tarkoitettu asianmukaisesti täytetty näytteen toimittamista koskeva lomake.
4. Kuljetukseen osallistuvien jäsenvaltioiden viranomaiset eivät saa estää tai pysäyttää kuljetusta, jonka liitteenä on asianmukaisesti täytetty näytteen toimittamista koskeva lomake, ellei heillä ole epäilyksiä kuljetuksen laillisuudesta. Jos näytteen toimittamista koskevan lomakkeen oikeudellisesta pätevyydestä on epäilyksiä, kuljetuksen pysäyttäneen jäsenvaltion kansallisen yhteyspisteen on otettava viipymättä yhteys näytteen toimittamista koskevan lomakkeen täyttämisestä vastaavien jäsenvaltioiden kansallisiin yhteyspisteisiin asian selvittämiseksi.
5. Jos lähettävän tai vastaanottavan jäsenvaltion virkamies suorittaa näytteen kuljettamisen, hän ei saa käyttää virkapukua. Hän ei myöskään saa suorittaa muita kuljetukseen liittyviä operatiivisia tehtäviä, elleivät ne ole sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisia ja lähettävän, vastaanottavan tai kauttakulkujäsenvaltion kesken sovittuja. Jos matka suoritetaan lentokoneella, on käytettävä ainoastaan jossain jäsenvaltiossa rekisteröityjä lentoyhtiöitä.
6 artikla
Näytteen määrä ja sen käyttö
1. Näytteen määrä ei saa ylittää sitä, mikä on katsottava tarpeelliseksi lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten käyttöä tai näytteiden analysointia varten.
2. Näytteen käytöstä vastaanottavassa jäsenvaltiossa on sovittava lähettävän ja vastaanottavan jäsenvaltion kesken ottaen huomioon, että näytteitä voidaan käyttää rikosten selvittämiseen, tutkimiseen ja syytteeseenpanoon tai näytteiden rikostekniseen analysointiin.
7 artikla
Arviointi
1. Tätä päätöstä arvioidaan neuvostossa vähintään kahden ja enintään viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta.
2. Kunkin lähettävän jäsenvaltion kansallisten yhteyspisteiden on talletettava arviointia varten vähintään kopiot kaikista edeltävän viiden vuoden aikana täytetyistä näytteiden toimittamista koskevista lomakkeista.
8 artikla
Voimaantulo
Tätä päätöstä noudatetaan 1 päivästä heinäkuuta 2001.
Tehty Brysselissä 28 päivänä toukokuuta 2001.