Kommissionens beslutning
af 24. september 2003
om første EF-tilskud til de støtteberettigede udgifter til udryddelse af aviær influenza i Nederlandene i 2003
(meddelt under nummer K(2003) 3327)
(Kun den nederlandske udgave er autentisk)
(2003/678/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets beslutning 90/424/EØF af 26. juni 1990 om visse udgifter på veterinærområdet(1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 806/2003(2), særlig artikel 3, stk. 3, og artikel 5, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Så snart forekomsten af aviær influenza var officielt bekræftet i 2003, meddelte de nederlandske myndigheder, at de straks havde gennemført de bekæmpelsesforanstaltninger, der er påkrævet i tilfælde af udbrud af denne sygdom i henhold til Rådets direktiv 92/40/EØF af 19. maj 1992 om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af aviær influenza(3), senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, som påkrævet med henblik på at modtage EF-tilskud til udryddelse af denne sygdom i overensstemmelse med beslutning 90/424/EØF.
(2) Aviær influenza udgør en alvorlig fare for EF's husdyrbestand. For at hindre sygdommen i at sprede sig og bidrage til dens udryddelse bør EF derfor yde tilskud til de støtteberettigede udgifter, som Nederlandene har afholdt. Derfor bør Fællesskabet yde finansielt tilskud til Nederlandene i henhold til bestemmelserne i beslutning 90/424/EØF med henblik på at dække udgifterne i forbindelse med udbruddet af aviær influenza i 2003.
(3) Begreberne "hurtig og passende godtgørelse til dyreejerne" og "udgifter til destruktion, rengøring, desinfektion og insektbekæmpelse", som anvendes i artikel 3, stk. 2, i beslutning 90/424/EØF, bør præciseres, og det samme gælder begreberne "rimelig betaling" og "betaling mod dokumentation", der er nævnt i nærværende beslutning.
(4) Nederlandene fremlagde den 23. april 2003 skemaer med angivelse af værdien af forskellige typer fjerkræ og æg. Disse værdier danner grundlag for de godtgørelser, der kan ydes til dyreejerne. De kan tilpasses regelmæssigt i forhold til prisudviklingen i Nederlandene og i de omkringliggende medlemsstater.
(5) I henhold til artikel 3, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 af 17. maj 1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik(4) finansieres veterinær- og plantesundhedsforanstaltninger, som foretages efter Fællesskabets regler, af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen. Med hensyn til finanskontrol gælder artikel 8 og 9 i forordning (EF) nr. 1258/1999.
(6) Under hensyntagen til krisemidlernes budgetmæssige situationen på nuværende tidspunkt i regnskabsåret 2003 og til usikkerheden om det endelige støtteberettigede beløb, der skal til for at yde godtgørelse for sygdomsudbruddet, bør det finansielle tilskud på nuværende tidspunkt begrænses til et forskud, der dækker 50 % af de støtteberettigede udgifter, der er afholdt i marts og april 2003 til obligatorisk nedslagning af dyr og til obligatorisk destruktion af æg.
(7) Der ydes kun EF-tilskud, hvis de planlagte foranstaltninger gennemføres effektivt og myndighederne sender alle nødvendige oplysninger inden for de i denne beslutning fastsatte tidsfrister.
(8) De i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Udbetaling af EF-tilskud til Nederlandene
Der kan ydes EF-tilskud til Nederlandene på 50 % af de støtteberettigede udgifter til:
a) hurtig og passende godtgørelse til dyreejerne for dyr og æg, der er henholdsvis aflivet og destrueret i henhold til artikel 5 i direktiv 92/40/EØF og artikel 10 i Rådets direktiv 90/425/EØF(5) som led i obligatoriske udryddelsesforanstaltninger i forbindelse med udbrud af aviær influenza i 2003, i medfør af artikel 3, stk. 2, første og syvende led, i beslutning 90/424/EØF og i overensstemmelse med nærværende beslutning
b) destruktion af dyrekroppe, æg, kontamineret foder og udstyr, rengøring, insektbekæmpelse og desinfektion af bedrifter og udstyr i medfør af artikel 3, stk. 2, første, andet og tredje led, i beslutning 90/424/EØF og i overensstemmelse med nærværende beslutning.
Artikel 2
Definitioner
I denne beslutning forstås ved:
a) "hurtig og passende godtgørelse": udbetaling inden 90 dage
- efter nedslagningen af dyrene af et beløb svarende til markedsværdien, jf. artikel 3, stk. 1
- efter destruktionen af æggene af et beløb svarende til markedsværdien, jf. artikel 3, stk. 1
b) "rimelig betaling": betaling for køb af materialer eller tjenester til priser, der står i rimeligt forhold til markedspriserne før udbruddet af aviær influenza
c) "betaling mod dokumentation": betaling for køb af materialer eller tjenester, hvis art og direkte forbindelse til obligatorisk nedslagning af dyr eller destruktion af æg som omhandlet i artikel 1, litra a), er dokumenteret.
Artikel 3
Støtteberettigede udgifter, der er omfattet af EF-tilskuddet
1. Den maksimale støtteberettigede udgift til godtgørelse til ejerne af dyr og æg baseres på de tal for markedsværdierne af de forskellige typer fjerkræ og æg på forskellige livstrin, der er angivet i de skemaer, Nederlandene fremlagde den 23. april 2003. Hvis de godtgørelser, Nederlandene reelt har udbetalt, er begrænset til en bestemt del af de pågældende tal for markedsværdien, beregnes den støtteberettigede udgift til godtgørelse dog på grundlag af den del.
2. På anmodning fra de nederlandske myndigheder og baseret på relevant dokumentation kan det efter proceduren i artikel 41 i beslutning 90/424/EØF besluttes at tilpasse beregningen af de støtteberettigede udgifter med henblik på at tage hensyn til relevante prisindekser for fjerkræ og æg i Nederlandene og i de omkringliggende medlemsstater.
3. Hvis Nederlandenes udbetalinger af godtgørelser i henhold til artikel 1, litra a), foretages efter fristen på 90 dage, jf. artikel 2, litra a), reduceres de støtteberettigede beløb for udbetalinger foretaget efter fristen således:
- 25 % for udbetalinger foretaget mellem 91 og 105 dage efter nedslagning af dyr eller destruktion af æg
- 50 % for udbetalinger foretaget mellem 106 og 120 dage efter nedslagning af dyr eller destruktion af æg
- 75 % for udbetalinger foretaget mellem 121 og 135 dage efter nedslagning af dyr eller destruktion af æg
- 100 % for udbetalinger foretaget mindst 136 dage efter nedslagning af dyr eller destruktion af æg.
Kommissionen vil dog anvende en anden periodeopdeling og/eller lavere reduktion eller ingen reduktion, hvis der i forbindelse med bestemte foranstaltninger opstår ekstraordinære forvaltningsproblemer, eller hvis Nederlandene på anden måde kan fremlægge en god begrundelse.
4. De udgifter, der er omhandlet i artikel 1, litra b), og som kan udløse tilskud, fremgår af den udtømmende liste i bilag III.
5. Ved beregning af EF-tilskuddet medregnes ikke:
a) moms
b) løn til embedsmænd
c) brug af offentlige materialer bortset fra hjælpematerialer.
Artikel 4
Betalingsbetingelser og dokumentation
1. Med forbehold af resultaterne af eventuel kontrol som omhandlet i artikel 5 udbetales der et forskud på 10000000 EUR på grundlag af dokumentation fremlagt af Nederlandene vedrørende hurtig og passende godtgørelse til dyreejerne for obligatorisk nedslagning af dyr og destruktion af æg i marts og april 2003 i henhold til artikel 5 i direktiv 92/40/EØF og artikel 10 i direktiv 90/425/EØF.
2. Restbeløbet af EF-tilskuddet fastsættes efter proceduren i artikel 41 i beslutning 90/424/EØF på grundlag af:
a) en anmodning, der fremlægges i henhold til bilag I A, I B og II inden for de tidsfrister, som er fastsat i stk. 3
b) detaljeret dokumentation, der bekræfter beløbene i anmodningen omhandlet i litra a)
c) resultaterne af Kommissionens eventuelle kontrol på stedet, jf. artikel 5.
Dokumentationen omhandlet i litra b) samt relevante kommercielle oplysninger gøres tilgængelig i forbindelse med Kommissionens kontrol på stedet.
3. Anmodningen omhandlet i stk. 2, litra a), fremlægges i elektronisk form i overensstemmelse med:
- bilag I A og I B senest 60 kalenderdage efter afslutningen af de foranstaltninger, der er foreskrevet i Kommissionens beslutning 2003/428/EF(6)
- bilag II senest 6 måneder efter fristen i første led.
Overholdes disse tidsfrister ikke, reduceres EF-tilskuddet med 25 % for hver måned, fristen overskrides.
Efter begrundet anmodning fra Nederlandene kan Kommissionen dog udvide den seksmåneders periode, der er nævnt i andet led.
Artikel 5
Kommissionens kontrol på stedet
Kommissionen kan i samarbejde med de kompetente nationale myndigheder foretage kontrol på stedet af gennemførelsen af foranstaltningerne til udryddelse af aviær influenza og udgifterne i forbindelse hermed.
Artikel 6
Adressat
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. september 2003.
Komission päätös,
tehty 24 päivänä syyskuuta 2003,
yhteisön ensimmäisestä rahoitustuesta Alankomaissa vuonna 2003 toteutettujen lintuinfluenssan (avian influenza) hävittämistoimenpiteiden tukikelpoisiin kustannuksiin
(tiedoksiannettu numerolla K(2003) 3327)
(Ainoastaan hollanninkielinen teksti on todistusvoimainen)
(2003/678/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 26 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 806/2003(2), ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan ja 5 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Kun lintuinfluenssan esiintyminen oli virallisesti vahvistettu vuonna 2003, Alankomaat ilmoitti välittömästi toteuttaneensa yhteisön toimenpiteistä avian-influenssan torjumiseksi 19 päivänä toukokuuta 1992 annetussa direktiivissä 92/40/ETY(3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, asetetut kyseisen taudin puhjetessa sovellettavat torjuntatoimenpiteet saadakseen yhteisöltä rahoitustukea taudin hävittämiseksi päätöksen 90/424/ETY mukaisesti.
(2) Lintuinfluenssa aiheuttaa vakavan vaaran yhteisön karjalle. Taudin leviämisen estämiseksi ja sen hävittämisen edistämiseksi yhteisön pitäisi näin ollen myöntää rahoitustukea Alankomaiden tukikelpoisiin kustannuksiin. Tämän vuoksi on asianmukaista, että Alankomaille myönnetään päätöksen 90/424/ETY säännösten nojalla yhteisön rahoitustukea lintuinfluenssan puhkeamiseen vuonna 2003 liittyneiden kustannusten kattamiseksi.
(3) On syytä täsmentää päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan 2 kohdassa käytetyt ilmaisut "riittävän korvauksen maksaminen nopeasti karjankasvattajille" sekä "hävittämisestä, puhdistuksesta, desinfioinnista ja hyönteisten hävittämisestä aiheutuvat kulut" sekä tässä päätöksessä käytetyt ilmaisut "kohtuulliset maksut" ja "oikeutetut maksut".
(4) Alankomaat esitti 23 päivänä huhtikuuta 2003 taulukoita, joissa ilmoitettiin eri siipikarja- ja munatyyppien arvot. Nämä arvot ovat perusta omistajille myönnetyille tukikelpoisille korvauksille. Niitä voidaan säännöllisin väliajoin muuttaa Alankomaissa ja ympäröivissä jäsenvaltioissa todetun hintakehityksen mukaan.
(5) Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999(4) 3 artiklan 2 kohdan mukaan yhteisön sääntöjen mukaisesti toteutettavat eläinlääkintäalaa ja kasvien terveyttä koskevat toimenpiteet rahoitetaan Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta. Varainhoidon valvonnassa sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1258/1999 8 ja 9 artiklaa.
(6) Kun otetaan huomioon hätärahaston määrärahatilanne varainhoitovuoden 2003 tässä vaiheessa sekä se, että taudin puhkeamisesta johtuvien korvausten vaatima lopullinen tukikelpoinen määrä on vielä epäselvä, rahoitustuki olisi toistaiseksi rajattava ennakkomaksuun, joka kattaa 50 prosenttia maalis- ja huhtikuun 2003 tukikelpoisista kustannuksista, jotka ovat aiheutuneet eläinten pakollisesta lopettamisesta sekä munien pakollisesta hävittämisestä.
(7) Yhteisön rahoitustuki olisi myönnettävä sillä edellytyksellä, että suunnitellut toimet toteutetaan tehokkaasti ja että toimivaltaiset viranomaiset antavat kaiken tarvittavan tiedon tässä päätöksessä säädetyissä määräajoissa.
(8) Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Yhteisön rahoitustuen maksaminen Alankomaille
Alankomaat voi saada yhteisön rahoitustukea, joka on 50 prosenttia tukikelpoisista menoista, jotka koskevat
a) riittävän korvauksen maksamista nopeasti omistajille, jotka joutuivat vuonna 2003 havaitun lintuinfluenssan hävittämiseksi toteutettujen pakollisten toimenpiteiden yhteydessä lopettamaan eläimensä ja hävittämään niiden munat direktiivin 92/40/ETY 5 artiklan ja neuvoston direktiivin 90/425/ETY(5) 10 artiklan mukaisesti; rahoitustuki suoritetaan päätöksen 90/242/ETY 3 artiklan 2 kohdan ensimmäisen ja seitsemännen luetelmakohdan nojalla ja tämän päätöksen mukaisesti;
b) kustannuksia, jotka aiheutuvat ruhojen, munien, saastuneiden rehujen ja laitteiden hävittämisestä, tilojen ja välineiden puhdistuksesta, hyönteisten hävittämisestä ja desinfioinnista, neuvoston päätöksen 90/424/ETY 3 artiklan 2 kohdan ensimmäisen, toisen ja kolmannen luetelmakohdan sekä tämän päätöksen mukaisesti.
2 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan ilmaisulla:
a) "riittävän korvauksen maksaminen nopeasti" korvauksen maksamista 90 päivän kuluessa
- eläinten lopettamisesta, kun korvaus vastaa 3 artiklan 1 kohdassa määriteltyä markkina-arvoa,
- munien hävittämisestä, kun korvaus vastaa 3 artiklan 1 kohdassa määritettyä markkina-arvoa;
b) "kohtuulliset maksut" maksuja tarvikkeiden tai palvelujen ostamiseen lintuinfluenssan puhkeamista edeltäviin markkinahintoihin nähden oikeasuhteisilla hinnoilla;
c) "oikeutetut maksut" maksuja sellaisten tarvikkeiden tai palvelujen ostamiseen, joiden luonne ja suora yhteys pakolliseen eläinten lopettamiseen ja munien hävittämiseen 1 artiklan a alakohdan tarkoittamassa mielessä on osoitettu.
3 artikla
Yhteisön rahoitustuen kattamat tukikelpoiset kustannukset
1. Eläinten ja munien omistajille korvattavien tukikelpoisten kustannusten enimmäismäärä perustuu Alankomaiden 23 päivänä huhtikuuta 2003 esittämissä taulukoissa määritettyihin markkina-arvoihin, jotka koskevat erityyppisiä kanoja ja munia elinkaaren eri vaiheissa. Jos kuitenkin Alankomaiden maksamat tosiasialliset korvaukset on rajattu tiettyyn osaan kyseisistä markkina-arvoista, tukikelpoiset korvattavat kustannukset lasketaan tämän osan perusteella.
2. Jos Alankomaiden viranomaiset esittävät asianmukaisesti perustellun pyynnön, tukikelpoisia kustannuksia koskevaa laskelmaa voidaan päättää muuttaa päätöksen 90/424/ETY 41 artiklan mukaista menettelyä noudattaen, jotta otetaan huomioon siipikarjaa ja munia koskevien asiaankuuluvien hintaindeksien kehittyminen Alankomaissa ja ympäröivissä jäsenvaltioissa.
3. Kun Alankomaiden 1 artiklan a alakohdan mukaisesti suorittamat korvausmaksut toteutetaan 2 artiklan a alakohdassa säädetyn 90 päivän määräajan jälkeen, tukikelpoisista määristä tehdään määräajan jälkeen toteutuneiden kustannusten osalta seuraavat vähennykset:
- 25 prosenttia maksuista, jotka on suoritettu 91-105 päivän kuluttua eläinten lopettamisesta tai munien hävittämisestä,
- 50 prosenttia maksuista, jotka on suoritettu 106-120 päivän kuluttua eläinten lopettamisesta tai munien hävittämisestä,
- 75 prosenttia maksuista, jotka on suoritettu 121-135 päivän kuluttua eläinten lopettamisesta tai munien hävittämisestä,
- 100 prosenttia maksuista, jotka on suoritettu vähintään 136 päivän kuluttua eläinten lopettamisesta tai munien hävittämisestä.
Jos hallinnollisia erityisiä edellytyksiä silti esiintyy eräiden toimenpiteiden yhteydessä tai jos Alankomaat antaa asialliset perustelut, komissio voi soveltaa poikkeavaa porrastusta ja/tai pienempiä prosenttilukuja tai prosenttilukua nolla.
4. Edellä 1 artiklan b alakohdassa tarkoitetut rahoitustukeen oikeutetut kustannukset kattavat ainoastaan liitteessä III esitetyt kustannukset.
5. Yhteisön rahoitustukea laskettaessa ei oteta huomioon seuraavia:
a) arvonlisävero;
b) virkamiesten palkat;
c) muun julkisen materiaalin kuin kulutushyödykkeiden käyttö.
4 artikla
Maksuehdot ja tositteet
1. Jollei 5 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten tuloksista muuta johdu, maksetaan 10000000 euron suuruinen ennakko Alankomailta saatavien sellaisten todistusasiakirjojen perusteella, joissa todetaan, että omistajille on maksettu nopeasti riittävä korvaus maalis- ja huhtikuussa 2003 suoritetusta eläinten pakollisesta lopettamisesta ja munien pakollisesta hävittämisestä direktiivin 92/40/ETY 5 artiklan ja direktiivin 90/425/ETY 10 artiklan mukaisesti.
2. Yhteisön rahoitustuen loppuerä vahvistetaan päätöksen 90/424/ETY 41 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti ja seuraavien asiakirjojen ja tietojen perusteella:
a) liitteiden I A, I B ja II mukaisesti ja jäljempänä 3 kohdassa säädetyissä määräajoissa toimitettu maksuvaatimus;
b) yksityiskohtaiset asiakirjat, joissa vahvistetaan a alakohdassa tarkoitetussa maksuvaatimuksessa esitetyt luvut;
c) 5 artiklassa tarkoitettujen komission paikan päällä tekemien mahdollisten tarkastusten tulokset.
Edellä b alakohdassa tarkoitetut asiakirjat on annettava nähtäviksi komission paikan päällä tehtäviä tarkastuksia varten.
3. Edellä 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu maksuvaatimus on esitettävä atk-muodossa
- liitteiden I A ja I B mukaisesti, 60 kalenteripäivän kuluttua komission päätöksen 2003/428/EY(6) mukaisten toimenpiteiden päätökseen saamisesta,
- liitteen II mukaisesti, 6 kuukauden kuluttua ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetusta päivämäärästä.
Jos näitä määräaikoja ei noudateta, yhteisön rahoitustukea vähennetään 25 prosenttia kunkin viivästyskuukauden osalta.
Alankomaiden perustellusta pyynnöstä komissio voi kuitenkin pidentää edellä toisessa luetelmakohdassa mainittua 6 kuukauden määräaikaa.
5 artikla
Komission paikan päällä tekemät tarkastukset
Komissio voi paikan päällä tehdä yhteistyössä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa tarkastuksia lintuinfluenssan hävittämistoimenpiteiden täytäntöönpanosta ja niistä aiheutuneista kustannuksista.
6 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 24 päivänä syyskuuta 2003.