RAADETS AFGOERELSE af 26. april 1994 om et rammeprogram for Det Europaeiske Atomenergifaellesskabs indsats inden for forskning og uddannelse (1994-1998) (94/268/Euratom)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 7,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Faellesskabets indsats inden for forskning og uddannelse paa det nukleare omraade kan omfattes af et fleraarigt rammeprogram og af saerprogrammer fastlagt i overensstemmelse med traktatens artikel 7;
Raadet vedtog ved afgoerelse 90/221/Euratom, EOEF (4) et tredje rammeprogram for 1990-1994 inden for forskning og teknologisk udvikling (FTU), som nu er under gennemfoerelse; den 9. april 1992 forelagde Kommissionen en vurdering af fremskridtene under gennemfoerelsen af tredje rammeprogram; Raadet bevilgede ved afgoerelse 93/167/Euratom, EOEF (5) en supplerende finansiering, som daekker de to sidste aar af gennemfoerelsen af naevnte rammeprogram;
der boer for perioden 1994-1998 vedtages et nyt rammeprogram for forskning og uddannelse paa det nukleare omraade for at sikre kontinuiteten i Faellesskabets fleraarige foranstaltninger paa dette omraade;
i henhold til traktatens artikel 4, stk. 1, gaar Faellesskabets indsats inden for forskning og uddannelse paa det nukleare omraade ud paa at supplere medlemsstaternes foranstaltninger; Faellesskabets indsats boer derfor oege vaerdien af medlemsstaternes indsats; Faellesskabets FTU-indsats boer desuden koncentreres om foranstaltninger, der er omhyggeligt udvalgt efter veldefinerede kriterier;
Faellesskabets forskning tages kun sigte paa fredelige formaal i overensstemmelse med traktatens artikel 2;
Faellesskabets forskningsaktiviteter boer fortsat koncentreres om generisk og praekonkurrencemaessig forskning;
Faellesskabet stoetter kun forskningsaktiviteter af hoej kvalitet;
forskningen inden for sikkerhed i forbindelse med nuklear fission og kontrolleret termonuklear fusion boer fortsaettes; disse aktiviteter ivaerksaettes ved saerprogrammer baseret paa samarbejde med og mellem virksomheder, forskningscentre og universiteter;
samarbejdet vedroerende Faellesskabets forskning med tredjelande og internationale organisationer boer fremmes; inden for dette omraade boer Faellesskabet fortsat spille en vigtig international rolle inden for sikkerhed i forbindelse med nuklear fission, navnlig over for landene i OEst- og Centraleuropa og staterne i det tidligere Sovjetunionen; det internationale samarbejde med tredjelande inden for kontrolleret termonuklear fusion boer ogsaa fortsaettes i de tilfaelde, hvor det maatte vise sig hensigtsmaessigt; det gensidigt supplerende forhold, der er mellem Faellesskabets indsats og den forskningsindsats, der goeres inden for internationale saerorganisationer, boer systematisk udbygges, og der boer sikres oeget sammenhaeng mellem de forskellige aktiviteter; der boer soeges opnaaet synergi med andre faellesskabsinstrumenter (f.eks. PHARE- og TACIS-programmerne);
formidling og nyttiggoerelse af resultaterne fra Faellesskabets forskning boer fremmes; traktaten indeholder noejagtige bestemmelser om formidling af knowhow, som navnlig finder anvendelse paa nukleare forskningsprogrammer;
det er ogsaa noedvendigt at fremme uddannelse og mobilitet for forskere, navnlig unge forskere, i Faellesskabet;
Det Faelles Forskningscentre (FFC) bidrager til rammeprogrammets gennemfoerelse, navnlig paa de omraader, hvor det har den kompetence, der er noedvendig for at kunne tilbyde objektiv og uafhaengig sagkundskab til gavn for gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker; FFC skal efterhaanden konkurrere om at faa del i de midler, der stilles til raadighed gennem indirekte foranstaltninger;
Det Europaeiske Raad fastslog paa samlingen den 12. december 1992 i Edinburgh, at udviklingen i F& U-udgifterne boer vaere i overensstemmelse med den generelle udvikling i udgifterne til de interne politikker under udgiftsomraade 3 i de finansielle overslag og fortsat boer ligge paa mellem halvdelen og to tredjedele af det samlede beloeb;
rammeprogrammet ivaerksaettes gennem saerprogrammer;
evaluerings- og overvaagningsforanstaltninger boer intensiveres og udvides, saa FTU-politikken bliver saa effektiv som mulig;
det er noedvendigt konstant og systematisk at kontrollere, hvor langt gennemfoerelsen af rammeprogrammet er naaet; Kommissionen boer forelaegge en aarlig rapport om gennemfoerelsen af foranstaltningerne under dette rammeprogram for Europa-Parlamentet og Raadet; der boer ogsaa foretages en uafhaengig evaluering af forvaltningen af programmet og resultaterne af forskningsindsatsen, inden Kommissionen forelaegger sit forslag til naeste rammeprogram;
uden at dette beroerer afsaetningen af de midler, der er noedvendige til gennemfoerelsen af programmerne, som led i den aarlige budgetprocedure i overensstemmelse med traktatens artikel 7, stk. 3, boer der foretages et skoen over, hvor store finansielle EF-midler der er behov for til gennemfoerelse af de paataenkte foranstaltninger;
for at sikre sammenhaeng mellem forsknings- og uddannelsesforanstaltningerne som led i dette rammeprogram og dem, der gennemfoeres i medfoer af traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, boer afgoerelsen vedroerende fjerde rammeprogram for Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning og teknologisk udvikling vedtages samtidig med naervaerende rammeprogram og for samme periode;
Kommissionen har hoert Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg, som har afgivet udtalelse -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
1. Et fleraarigt rammeprogram for Faellesskabets indsats inden for forskning og uddannelse paa det nukleare omraade vedtages hermed for perioden 1994-1998.
2. Rammeprogrammet omfatter alle foranstaltninger i forbindelse med forskning og teknologisk udvikling herunder demonstrationsprojekter, internationalt samarbejde, formidling og nyttiggoerelse af resultater samt uddannelse paa omraaderne:
- sikkerhed i forbindelse med nuklear fission
- kontrolleret termonuklear fusion.
3. Det beloeb, der skoennes noedvendigt til Faellesskabets finansielle deltagelse i dette rammeprogram, udgoer 1 254 mio. ECU, jf. dog traktatens artikel 7, stk. 3. Heraf udgoer det vejledende beloeb for perioden 1994-1996 617 mio. ECU og det vejledende beloeb for perioden 1997-1998 637 mio. ECU. Senest den 30. juni 1996 tager Raadet efter proceduren i traktatens artikel 7 ovennaevnte beloeb op til fornyet vurdering paa baggrund af en evaluering af, hvor langt man er naaet med gennemfoerelsen af rammeprogrammet, dets bidrag til faellesskabsindustriens internationale konkurrenceevne, omkostningseffektiviteten og udviklingen af de finansielle perspektiver for Den Europaeiske Union, med mulighed for at forhoeje beloebet til 1 359 mio. ECU.
Den vejledende fordeling mellem de to i stk. 2 naevnte omraader er fastsat i bilag I.
4. De udvaelgelseskriterier, der skal anvendes ved ivaerksaettelsen af rammeprogrammet, er fastsat i bilag II.
5. I bilag III opstilles i overensstemmelse med ovennaevnte kriterier de videnskabelige og teknologiske maal, der skal naas med foranstaltningerne, og de relevante prioriteringer og hovedlinjer for foranstaltningerne fastsaettes.
Artikel 2
Rammeprogrammet ivaerksaettes ved hjaelp af saerprogrammer. Disse vedtages i overensstemmelse med traktatens artikel 7. I hvert saerprogram fastsaettes de praecise maal for programmet paa grundlag af de videnskabelige og teknologiske maal, der er fastsat i bilag III, og der fastsaettes detaljerede bestemmelser for ivaerksaettelsen, varigheden og de midler, der skoennes noedvendige.
Ivaerksaettelsen af dette rammeprogram vil ogsaa kunne foere til samarbejdsaftaler med tredjelande eller internationale organisationer i overensstemmelse med traktatens artikel 101.
Artikel 3
For Faellesskabets finansielle deltagelse i dette rammeprogram gaelder de naermere bestemmelser om bevillinger til FTU i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget, som suppleret med bilag IV til denne afgoerelse.
Artikel 4
1. Kommissionen undersoeger fortloebende og systematisk med passende bistand fra uafhaengige eksterne eksperter, hvor langt gennemfoerelsen af rammeprogrammet er naaet sammenholdt med kriterierne og maalsaetningerne i bilag II og III. Den vurderer navnlig, om maalene, prioriteringen og de finansielle midler stadig er i overensstemmelse med situationens udvikling. Den forelaegger om noedvendigt forslag med henblik paa at tilpasse eller supplere rammeprogrammet paa grundlag af denne undersoegelse.
Kommissionen forelaegger en aarlig rapport om gennemfoerelsen af foranstaltningerne under dette rammeprogram for Europa-Parlamentet og Raadet.
2. Kommissionen lader uafhaengige eksperter evaluere forvaltningen og gennemfoerelsen af Faellesskabets foranstaltninger i loebet af de fem aar, der gaar forud for evalueringen. Den meddeler resultatet af denne evaluering og dens konklusioner samt sine bemaerkninger hertil til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, inden den fremsaetter sit forslag til det foelgende rammeprogram.
3. For bl.a. at sikre en omkostningseffektiv gennemfoerelse af rammeprogrammet indeholder hvert saerprogram bestemmelser om systematisk overvaagning med passende bistand fra uafhaengige eksterne eksperter og en uafhaengig evaluering efter programmets afslutning i forhold til de praecise maal, der er omhandlet i artikel 2; de naermere retningslinjer for denne evaluering fastsaettes i afgoerelsen om det enkelte saerprogram.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 26. april 1994.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 26 päivänä huhtikuuta 1994,
Euroopan atomienergiayhteisöä koskevasta yhteisön tutkimus- ja koulutustoiminnan puiteohjelmasta (1994 1998) (94/268/Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 7 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (),
sekä katsoo, että
yhteisön ydinalan tutkimus- ja koulutustoiminta voi olla perustamissopimuksen 7 artiklassa määriteltyjen monivuotisen puiteohjelman ja erityisohjelmien kohteena,
päätöksellä 90/221/Euratom, ETY () neuvosto on hyväksynyt kaudeksi 1990 1994 parhaillaan täytäntöön pantavan kolmannen puiteohjelman teknologian tutkimuksen ja kehityksen (RTD) alalla; komissio esitti 9 päivänä huhtikuuta 1992 arvion kolmannen puiteohjelman edistymisestä; neuvosto määräsi päätöksessä 93/167/ETY () täydentävästä rahoituksesta kolmannen puiteohjelman kahdelle viimeiselle täytäntöönpanovuodelle,
on arvioitu aiheelliseksi hyväksyä kaudeksi 1994 1998 uusi ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelma yhteisön monivuotisen toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi kyseisellä alalla,
perustamissopimuksen 4 artiklan 1 kohdassa määrätään, että yhteisön ydinalan tutkimus- ja koulutustoiminnan tarkoituksena on täydentää jäsenvaltioissa harjoitettua toimintaa, ja että yhteisön toiminnan on näin ollen lisättävä jäsenvaltioissa toteutetun toiminnan arvoa; yhteisön toiminnan on teknologisen tutkimuksen ja kehityksen osalta lisäksi pääasiassa kohdistuttava tarkoin valikoituun toimintaan selvästi määriteltyjen perusteiden mukaisesti,
yhteisön tutkimustoiminnolla pyritään ainoastaan rauhanomaisiin tavoitteisiin perustamissopimuksen 2 artiklan mukaisesti,
yhteisön olisi edelleenkin kohdistettava tutkimustoimintansa geneeriseen ja kilpailun varalta tehtävään tutkimukseen,
yhteisön on tuettava ainoastaan laadullisesti korkeatasoista tutkimustoimintaa,
olisi jatkettava ydinfission turvallisuutta ja hallittua lämpöydinfuusiota koskevia tutkimustoimia; nämä toimet pannaan täytäntöön erityisohjelmissa, jotka perustuvat yritysten, tutkimuskeskusten ja yliopistojen kanssa tehtävään yhteistyöhön sekä näiden keskinäiseen yhteistyöhön,
yhteisön tutkimusaloilla olisi edistettävä yhteistyötä kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa; kyseisen toiminnan alalla on tärkeää, että yhteisöllä on edelleenkin tärkeä kansainvälinen rooli ydinfission turvallisuutta koskevalla alalla erityisesti Keski- ja Itä-Euroopan maille ja entisestä Neuvostoliitosta syntyneille valtioille;
lisäksi on tärkeää tarvittaessa jatkaa hallittua lämpöydinfuusiota koskevaa kansainvälistä yhteistyötä kolmansien maiden kanssa; yhteisön toiminnan ja erikoistuneiden kansainvälisten järjestöjen harjoittaman tutkimustoiminnan keskinäistä täydentävyyttä olisi järjestelmällisesti lisättävä ja varmistettava niiden parempi liittäminen toisiinsa; olisi pyrittävä toimimaan yhteistyössä muiden yhteisön toimintavälineiden kanssa (Phare tai Tacis),
yhteisön tutkimustoiminnan tulosten levittämistä ja hyödyntämistä olisi lisättävä; perustamissopimukseen sisältyy täsmällisiä tietotaidon jakelua koskevia säännöksiä, joita sovelletaan pääasiassa ydintutkimusohjelmiin,
myös koulutuksen innostavuutta ja yhteisön tutkijoiden, erityisesti nuorten, liikkuvuutta olisi edistettävä,
Yhteinen tutkimuskeskus (YTK) edistää puiteohjelman täytäntöönpanoa erityisesti niillä aloilla, joilla sillä on asianmukainen toimivalta vaikuttaa puolueettomasti ja itsenäisesti yhteisön politiikkoihin; YTK kilpailee asteittain epäsuorien toimien ansiosta saatavissa olevasta rahoituksesta,
Euroopan neuvosto on ilmoittanut Edinburghissa 12 päivänä joulukuuta 1992 pitämässään kokouksessa, että tutkimus- ja kehityskulujen kehityksen olisi vastattava rahoitusnäkymiä koskevan ehdotuksen 3 otsakkeeseen sisältyviin sisäisiin politiikkoihin myönnettyjen menojen yleistä kehitystä ja sijoituttava edelleenkin sen kokonaismäärän puolenvälin ja kahdenkolmasosan välille,
puiteohjelma pannaan täytäntöön erityisohjelmien avulla,
arviointi- ja valvontatoimia olisi tehostettava ja laajennettava teknologista tutkimusta ja kehitystä (RTD) koskevan politiikan mahdollisimman suuren tehokkuuden varmistamiseksi,
puiteohjelman edistymistä olisi tutkittava jatkuvasti ja järjestelmällisesti; komission on esitettävä Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosikertomus tämän puiteohjelmaan sisältyvien toimien täytäntöönpanosta; myös ohjelman hallintaa ja toteutettujen toimien edistymistä olisi arvioitava itsenäisesti ennen kuin komissio esittää ehdotuksensa seuraavasta puiteohjelmasta,
perustamissopimuksen 7 artiklan kolmannen alakohdan mukaisesti olisi suunniteltujen toimien toteuttamiseen tarvittavat rahoitusvarat arvioitava, sanotun kuitenkaan rajoittamatta ohjelmien täytäntöönpanemiseksi tarvittavien varojen kirjaamista vuosittaisen budjettimenettelyn yhteydessä,
tässä puiteohjelmassa määrätyn ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaan harjoitetun tutkimus- ja koulutustoiminnan johdonmukaisuuden varmistamiseksi olisi päätös Euroopan yhteisön neljännestä teknologista tutkimus- ja kehitystoimintaa koskevasta puiteohjelmasta tehtävä samaan aikaan kuin tästä puiteohjelmasta ja yhtä pitkäksi ajaksi, ja
komissio on kuullut tieteellis-teknistä komiteaa, joka on antanut lausuntonsa,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Hyväksytään monivuotinen yhteisön ydinalan tutkimus- ja koulutustoimintaa koskeva puiteohjelma kaudeksi 1994 1998.
2. Puiteohjelma käsittää kaiken teknologisen tutkimus- ja kehitystoiminnan, mukaan lukien havainnollistamista, kansainvälistä yhteistyötä, tulosten levittämistä ja hyödyntämistä sekä koulutusta koskevat hankkeet, seuraavilla aloilla:
- ydinfission turvallisuus,
- hallittu lämpöydinfuusio.
3. Tähän puiteohjelmaan tarvittavan yhteisön osarahoituksen määräksi on arvioitu 1254 miljoonaa ecua. Tästä summasta on ohjeellisesti varattu 617 miljoonaa ecua kaudelle 1994 1996 ja 637 miljoonaa ecua kaudelle 1997 1998. Viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1996 puiteohjelman täytäntöönpanon edistymistä, sen vaikutusta yhteisön teollisuuden kilpailukykyyn kansainvälisellä tasolla, kustannus-hyöty -suhdetta ja Euroopan yhteisön rahoitusnäkymien kehitystä arvioituaan neuvosto arvioi uudelleen perustamissopimuksen 7 artiklassa määriteltyä menettelyä noudattaen edellä mainitun summan, jonka se voi tarvittaessa korottaa 1359 miljoonaan ecuun, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 7 artiklan kolmannen kohdan soveltamista.
Varojen alustava jakautuminen kahden edellä tarkoitetun alan välillä esitetään liitteessä I.
4. Puiteohjelman täytäntöönpanoon sovellettavat valintaperusteet esitetään liitteessä II.
5. Liitteessä III vahvistetaan ne tieteelliset ja teknologiset tavoitteet, jotka pyritään saavuttamaan toiminnalla edellä mainittujen perusteiden mukaisesti, vastaava tärkeysjärjestys sekä osoitetaan toiminnan yleiset suuntaviivat.
2 artikla
Puiteohjelma toteutetaan erityisohjelmien avulla, jotka hyväksytään perustamissopimuksen 7 artiklan mukaisesti. Kussakin erityisohjelmassa vahvistetaan sen täsmälliset tavoitteet liitteessä III tarkoitettujen tieteellis-teknisten tavoitteiden mukaan, määritellään sen täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt, vahvistetaan sen kesto ja arvioidaan tarvittavat varat.
Tämän puiteohjelman täytäntöönpano voi myös johtaa yhteistyösopimusten tekemiseen kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa perustamissopimuksen 101 artiklan mukaisesti.
3 artikla
Yhteisön osarahoitukseen sovelletaan tämän puiteohjelman osalta teknologisen tutkimuksen ja kehityksen (RTD) rahoittamiseen liittyvissä Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen erityisissä säännöksissä annettuja yksityiskohtaisia sääntöjä, joita täydennetään tämän päätöksen liitteen IV määräyksillä.
4 artikla
1. Komissio arvioi jatkuvasti ja järjestelmällisesti ja tarvittaessa ulkopuolisten itsenäisten asiantuntijoiden apua käyttäen puiteohjelman edistymisen liitteissä II ja III vahvistettuihin perusteisiin ja tavoitteisiin nähden. Se arvioi erityisesti sitä, onko tavoitteet, tärkeysjärjestys ja rahoituskeinot mukautettu tilannekehitykseen. Tarvittaessa se antaa ehdotuksia, joiden tarkoituksena on mukauttaa tai täydentää puiteohjelmaa tarkastusten tulosten mukaan.
Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosikertomuksen tämän puiteohjelman mukaan harjoitettujen toimien täytäntöönpanosta.
2. Komissio antaa itsenäisten asiantuntijoiden arvioida viiden arviointia edeltävän vuoden aikana harjoitettujen yhteisön toimien hallintaa ja edistymistä. Sen on annettava arviointi johtopäätöksineen tiedoksi Euroopan parlamentille, neuvostolle ja talous- ja sosiaalikomitealle ennen seuraavaa puiteohjelmaa koskevan ehdotuksensa esittämistä.
3. Muun muassa puiteohjelman täytäntöönpanon kannattavuuden varmistamiseksi kutakin erityisohjelmaa seurataan järjestelmällisesti ja tarvittaessa itsenäisten ulkopuolisten asiantuntijoiden avulla, ja mainittua ohjelmaa arvioidaan sen päätyttyä 2 artiklassa tarkoitettuihin täsmällisiin tavoitteisiin nähden; kyseistä arviointia koskevista menettelyistä määrätään vastaavia erityisohjelmia koskevassa päätöksessä.
Tehty Luxemburgissa 26 päivänä huhtikuuta 1994.