RAADETS DIREKTIV af 18 . juli 1989 om aendring af direktiv 71/305/EOEF om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter ( 89/440/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 57, stk . 2, artikel 66 og artikel 100A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 2 ), og
ud fra foelgende betragtninger :
Det er vigtigt at vedtage de foranstaltninger, der tager sigte paa en gradvis gennemfoerelse af det indre marked i perioden indtil den 31 . december 1992; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser, hvor der er sikret fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
Det Europaeiske Raad har paa en raekke samlinger vedtaget konklusioner om noedvendigheden af, at det indre marked virkeliggoeres;
der er godkendt en hvidbog om gennemfoerelse af det indre marked, som indeholder en tidsplan og et handlingsprogram for aabning af adgangen til offentlige bygge - og anlaegskontrakter;
Kommissionen fremsendte den 19 . juni 1986 en meddelelse til Raadet om offentlige aftaler og kontrakter i Faellesskabet;
bestemmelserne vedroerende offentlige bygge - og anlaegskontrakter er fastsat i direktiv 71/305/EOEF ( 3 ), senest aendret ved akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, samt i Raadets direktiv 72/277/EOEF af 26 . juli 1972 om de naermere regler og betingelser for offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende af bekendtgoerelser om entrepriser og koncessioner paa offentlige bygge - og anlaegsarbejder ( 4 ), i erklaering af 26 . juli 1971 fra repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, om de fremgangsmaader, der skal foelges med hensyn til koncessioner paa arbejder ( 5 ), og i Raadets beslutning 71/306/EOEF af 26 . juli 1971 om nedsaettelse af et raadgivende udvalg vedroerende offentlige bygge - og anlaegskontrakter ( 6 ), aendret ved beslutning 77/63/EOEF (7 );
gennemfoerelsen af effektiv etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser i forbindelse med offentlige bygge - og anlaegskontrakter noedvendiggoer en forbedring og en udvidelse af de i direktiverne fastsatte bestemmelser til sikring af gennemsigtighed med hensyn til fremgangsmaader og praksis ved indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter, for at overholdelsen af forbuddet mod begraensninger bedre kan kontrolleres, og for at forskellene mellem konkurrencebetingelserne for virksomhederne fra de enkelte medlemsstater samtidig kan mindskes;
naervaerende direktiv er ikke til hinder for at bl.a . Traktatens artikel 36 finder anvendelse;
begrebet offentlige bygge - og anlaegskontrakter boer praeciseres bedre bl.a . af hensyn til de nye kontraktformer ved
overdragelse af arbejder, og der boer fastlaegges en definition for samtlige enheder, der er omfattet af direktivet 71/305/EOEF;
fortegnelsen over organer og kategorier af organer i bilag I boer vaere saa fuldstaendig som mulig;
direktiv 71/305/EOEF boer ligeledes udvides til at omfatte arbejder, som det offentlige finansierer, og som ikke er omfattet af definitionerne i artikel 1;
som foelge af koncessionskontrakternes stigende betydning i forbindelse med offentlige bygge - og anlaegsarbejder og disse kontrakters saerlige art boer der i direktiv 71/305/EOEF indsaettes regler om offentliggoerelse paa dette omraade;
omfanget af undtagelser for de enkelte sektorer boer fastlaegges saaledes, at det undgaas, at forskellene i medlemsstaternes anvendelse af direktiv 71/305/EOEF oeges som foelge af indbyrdes afvigende fortolkninger;
taerskelvaerdien for de bygge - og anlaegskontrakter, der omfattes af direktiv 71/305/EOEF, blev i 1971 fastsat til
1 mio ECU, og under hensyntagen dels til den betydelige omkostningsstigning inden for bygge - og anlaegssektoren og den interesse, som smaa og mellemstore virksomheder har i at deltage i kontrakter af mellemstoerrelse, boer denne taerskelvaerdi haeves til 5 mio ECU;
for at hindre begraensninger af konkurrencen i almindelighed og sikre, at isaer statsborgere fra andre medlemsstater fuldt ud kan deltage i udbuddene, boer adgangen til deltagelse i udbuddene lettes for de bydende;
det er hensigtsmaessigt at indfoere en fremgangsmaade med udbud efter forhandling, der allerede benyttes i praksis i visse medlemsstater, for at begraense anvendelsen af undtagelsesbestemmelserne i artikel 9 i direktiv 71/305/EOEF;
fremgangsmaaden med udbud efter forhandling boer betragtes som en undtagelse, og den boer derfor kun anvendes i klart afgraensede tilfaelde;
de ordregivende myndigheder boer meddele forbigaaede ansoegere og bydende grundene til forbigaaelsen af deres ansoegninger eller bud, og de udarbejder en rapport vedroerende forloebet af hvert enkelt udbud;
de faelles regler paa det tekniske omraade boer tilpasses den nye faellesskabspolitik vedroerende normalisering og standardisering;
med henblik paa at skabe de noedvendige betingelser for en effektiv konkurrence paa faellesskabsplan, hvorved virksomhederne i andre medlemsstater kan deltage i udbud paa tilsvarende vilkaar som de indenlandske virksomheder, og som hos et stoerre antal entreprenoerer kan skabe oeget interesse for deltagelse i udbud om offentlige bygge - og anlaegsarbej -
der, vil det vaere hensigtsmaessigt, at alle de dispositioner og fremgangsmaader, som sikrer entreprenoerernes adgang til at konkurrere, goeres mere gennemsigtige : de ordregivende myndigheder boer endvidere bekendtgoere deres planer om fremtidige bygge - og anlaegskontrakter ved en forhaandsmeddelelse paa faellesskabsplan, og alle relevante oplysninger om betingelserne for de enkelte kontrakters tildeling boer offentliggoeres paa samme maade;
for at muliggoere deltagelse fra et stoerre antal entreprenoerers side og give disse rimelig tid til at afgive bud, saerlig i forbindelse med store arbejder, som normalt er teknisk og organisationsmaessigt meget komplicerede, boer fristerne forlaenges for modtagelsen af ansoegninger om deltagelse og af bud;
det er af almen interesse at fremme udviklingen af tekniske fremskridt inden for den offentlige bygge - og anlaegssektor, for at overfoerslen af teknologi og know-how mellem medlemsstaterne ikke alene er til fordel for brugerne i almindelighed, men ogsaa for erhvervene;
da der allerede i Faellesskabet arbejdes paa at opstille ydelsesrelaterede udbudsbetingelser i stedet for detaljerede tekniske forskrifter, boer der nu gives entreprenoererne i Faellesskabet mulighed for paa visse betingelser at afgive alternative bud;
for at sikre gennemsigtighed med hensyn til gennemfoerelsen af en given entreprise boer de ordregivende myndigheder kunne kraeve oplysning om, hvilken del af kontrakten den bydende eventuelt vil indgaa underkontrakter om med tredjemand;
det vil eventuelt vaere hensigtsmaessigt at forbedre gennemsigtigheden af gaeldende bestemmelser vedroerende arbejdsbeskyttelse og arbejdsforhold i den medlemsstat, hvor arbejderne skal udfoeres;
nationale bestemmelser om offentlige udbud til gavn for regionaludviklingen boer indgaa i Faellesskabets maalsaetninger under overholdelse af principperne i Traktaten;
for at forbedre og systematisere oplysningerne vedroerende den maade, hvorpaa de ordregivende myndigheder indgaar deres kontrakter, boer direktiv 71/305/EOEF omfatte passende bestemmelser om udarbejdelse af statistisk materiale herom;
Kongeriget Spanien har netop vedtaget lovgivning om gennemfoerelse af direktiv 71/305/EOEF; yderligere aendringer ville paa det nuvaerende tidspunkt have skadelig indflydelse paa den private sektors tilpasningsbestraebelser i dette land, og det er derfor hensigtsmaessigt at tilstaa Kongeriget Spanien en supplerende periode til gennemfoerelsen af naervaerende direktiv;
Den Portugisiske Republik har af tilsvarende aarsager behov for en overgangsperiode;
Den Hellenske Republik er i faerd med at tilpasse sin lovgivning til direktiv 71/305/EOEF og tilfoejelse af yderligere faellesskabsregler ville paa nuvaerende tidspunkt have skadelige virkninger for den offentlige bygge - og anlaegssektor og navnlig for visse vaesentlige oekonomiske forhold saasom stabilitet, gennemsigtighed og opretholdelse af handelsvilkaarene;
paa baggrund af konklusionerne fra de naevnte samlinger i Det Europaeiske Raad samt konklusionerne i hvidbogen og den naevnte meddelelse fra Kommissionen til Raadet boer direktiv 71/305/EOEF aendres og direktiv 72/277/EOEF ophaeves -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1 Direktiv 71/305/EOEF aendres saaledes :
1 ) Artikel 1 affattes saaledes :
»Artikel 1
I dette direktiv forstaas ved :
a ) »offentlige bygge - og anlaegskontrakter «: gensidigt bebyrdende kontrakter, som indgaas skriftligt mellem en entreprenoer paa den ene side og en ordregivende myndighed, som defineret under litra b ), paa den anden side, og som til genstand har enten udfoerelse eller baade udfoerelse og projektering af arbejder vedroerende en af de i bilag II omhandlede former for virksomhed eller et bygge - og anlaegsarbejde som defineret under litra c ) eller at lade et bygge - og anlaegsarbejde udfoere, som svarer til de af den ordregivende myndighed fastlagte behov
b ) »ordregivende myndighed «: staten, lokale myndigheder, offentligretlige organer og sammenslutninger af en/et eller flere af disse lokale myndigheder eller offentligretlige organer .
Ved offentligretligt organ forstaas ethvert organ,
- hvis opgave det er at imoedekomme almenhedens behov, dog ikke paa det erhvervs - eller forretningsmaessige omraade, og
- som er en juridisk person, og
- hvis drift enten for mere end halvdelens vedkommende finansieres af staten, og de lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer, eller hvis drift er underlagt disses kontrol,
eller hvortil staten, de lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i administrations -, ledelses - eller tilsynsorganet .
Fortegnelsen over de offentligretlige organer eller kategorier af organer, der opfylder de kriterier der er naevnt i foregaaende afsnit, findes i bilag I . Den er saa fuldstaendig som mulig, og den kan revideres efter fremgangsmaaden i artikel 30b . Med henblik paa en saadan revision underretter medlemsstaterne jaevnligt Kommissionen om aendringer, der er foretaget i deres fortegnelser over organer eller kategorier af organer
c ) ved bygge - og anlaegsarbejde forstaas resultatet af et saet bygge - eller projekteringsaktiviteter bestemt paa at udfylde en oekonomisk eller teknisk funktion
d )
ved »koncessionskontrakt om offentlige bygge - og anlaegsarbejder« forstaas en kontrakt med samme karakteristika som dem, der er omhandlet under litra a ), dog med den aendring, at vederlaget for det arbejde, som skal ydes, enten udelukkende skal bestaa i retten til at udnytte bygge - og anlaegsarbejdet, eller i denne ret sammen med betaling af en pris
e )
ved »offentligt udbud« forstaas nationale fremgangsmaader, hvorved alle interesserede entreprenoerer kan afgive bud
f )
ved »begraenset udbud« forstaas nationale fremgangsmaader, hvorved kun de entreprenoerer, der af de ordregivende myndigheder modtager opfordring dertil, kan afgive bud
g )
ved »udbud efter forhandling« forstaas nationale fremgangsmaader, hvorved de ordregivende myndigheder henvender sig til bestemte entreprenoerer og forhandler kontraktens vilkaar med en eller flere af dem
h )
ved »bydende« forstaas den entreprenoer, som har afgivet bud, og ved »ansoeger« den, som har anmodet om at deltage i begraenset udbud eller udbud efter forhandling;«
2 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 1a
1 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at de ordregivende myndigheder overholder eller soerger for, at bestemmelserne i dette direktiv bliver overholdt, naar de yder direkte tilskud paa mere end 50 % til en bygge - og anlaegskontrakt, som indgaas af andre end dem selv .
2 . Stk . 1 vedroerer kun kontrakter, der falder ind under klasse 50, gruppe 502, i den systematiske
fortegnelse over oekonomiske aktiviteter i De Europaeiske Faellesskaber ( NACE ), og for kontrakter, der vedroerer opfoerelse af hospitaler, sportsanlaeg, rekreative anlaeg, anlaeg til fritidsformaal, skole - og universitetsbygninger og bygninger til administrative formaal .
Artikel 1b
1 . Indgaar de ordregivende myndigheder en koncessionskontrakt om bygge - eller anlaegsarbejder, jf . artikel 1, litra d ), anvendes bestemmelserne om offentliggoerelse i artikel 12, stk . 3, 6, 7 og 9 til 13, samt i artikel 15a, paa denne kontrakt, naar dens vaerdi andrager 5 mio ECU og derover .
2 . De ordregivende myndigheder kan
- paalaegge indehavere af koncessioner til bygge - og anlaegsarbejder at overdrage kontrakter, der udgoer mindst 30 % af den samlede vaerdi af det arbejde, der omfattes af koncessionen, til tredjemand, idet ansoegerne dog skal kunne oege denne procentdel . Denne minimumsprocent skal angives i kontrakten om koncession til bygge - og anlaegsarbejdet
- eller opfordre ansoegerne om koncessionen til selv i deres tilbud at anfoere den eventuelle procent af den samlede vaerdi af det arbejde, der omfattes af koncessionen, som de paaregner at overdrage til tredjemand .
3 . Hvis koncessionsindehaveren selv er en ordregivende myndighed, jf . artikel 1, litra b ), er han forpligtet til at overholde bestemmelserne i dette direktiv, hvad angaar arbejde, som skal udfoeres af tredjemand .
4 . Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at koncessionsindehavere, der ikke er en ordregivende myndighed, anvender reglerne om offentliggoerelse som omhandlet i artikel 12, stk . 4, 6, 7 og 9 til 13, og i artikel 15b, ved indgaaelsen af kontrakter om bygge - og anlaegsarbejder med tredjemand, naar vaerdien af disse kontrakter andrager 5 mio ECU eller derover . Offentliggoerelse kraeves dog ikke, naar bygge - eller anlaegskontrakten opfylder betingelserne for anvendelse af de i artikel 5, stk . 3, omhandlede bestemmelser .
Som tredjemand betragtes ikke virksomheder, der har dannet et konsortium med henblik paa at opnaa en koncession, eller dertil knyttede virksomheder .
Ved »tilknyttede virksomheder« forstaas virksomheder, paa hvilke koncessionsindehaveren direkte eller indirekte kan oeve bestemmende indflydelse, eller virksomheder, der kan oeve bestemmende indflydelse paa koncessionsindehaveren eller som ligesom koncessionsindehaveren er underlagt en anden virksomheds bestemmende indflydelse i kraft af ejendomsret, kapitalinteresser eller reglerne for virksomheden . Der er formodning for bestemmende indflydelse paa en anden virksomhed, naar en virksomhed direkte eller indirekte
- besidder majoriteten af den ansvarlige kapital i denne virksomhed
eller
- besidder flertallet af de stemmerettigheder, der er knyttet til kapitalandele i virksomheden
eller
- kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i virksomhedens administrations -, ledelses - eller tilsynsorganer .
En fuldstaendig fortegnelse over disse virksomheder vedlaegges koncessionsansoegningen. Denne fortegnelse ajourfoeres i overensstemmelse med senere aendringer i forbindelserne mellem virksomhederne .«
3 ) Artikel 2 ophaeves .
4 ) Artikel 3, stk . 1, 2 og 3 ophaeves og stk . 4 og 5 erstattes af foelgende :
»4 . Dette direktiv finder ikke anvendelse paa :
a ) bygge - og anlaegskontrakter, som indgaas af land -, luft -, soe - og flodtransportvirksomheder
b ) bygge - og anlaegskontrakter, som indgaas af de ordregivende myndigheder, naar kontrakterne vedroerer fremstilling, transport og distribution af drikkevand, eller af ordregivende myndigheder, hvis hovedaktivitet er produktion og distribution af energi
c ) bygge - og anlaegskontrakter, der er erklaeret hemmelige, eller hvor arbejdets udfoerelse skal ledsages af saerlige sikkerhedsforanstaltninger i overensstemmelse med de gaeldende love og administrative bestemmelser i den paagaeldende medlemsstat, eller hvor beskyttelsen af denne stats vaesentlige interesser goer det noedvendigt .«
5 ) Artikel 4 affattes saaledes :
»Artikel 4
Dette direktiv finder ikke anvendelse paa offentlige kontrakter, som er omfattet af andre procedureregler og indgaas i henhold til
a ) en international overenskomst, som under overholdelse af EOEF-Traktaten er indgaaet mellem en medlemsstat og et eller flere tredjelande om arbejder med henblik paa signatarstaternes faelles gennemfoerelse eller udnyttelse af et bygge - og anlaegsarbejde; enhver overenskomst meddeles til Kommissionen, som kan indhente udtalelse fra Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, som er nedsat ved afgoerelse 71/306/EOEF ( 8 ), aendret ved afgoerelse 77/63/EOEF ( 9 )
b) en i forbindelse med troppestationering indgaaet international overenskomst vedroerende virksomheder i en medlemsstat eller i et tredjeland
c ) en international organisations saerlige fremgangsmaade .
( 10 ) EFT nr . L 185 af 16 . 8 . 1971, s . 15 .
( 11 ) EFT nr . L 13 af 15 . 1 . 1977, s . 15 .«
6 ) Foelgende artikel indsaettes :
»Artikel 4a
1 . Dette direktiv finder anvendelse paa offentlige bygge - og anlaegskontrakter, hvis anslaaede vaerdi uden moms andrager 5 mio ECU eller derover .
2 . Den fastsatte taerskels modvaerdi i national valuta skal normalt og med virkning fra 1 . januar 1993 justeres hvert andet aar . Beregningen af denne modvaerdi sker paa grundlag af gennemsnittet af disse valutaers dagskurs over for ECU i de 24 maaneder, der slutter den sidste dag i oktober umiddelbart forud for den justering, der faar virkning fra den 1 . januar . Modvaerdierne offentliggoeres i begyndelsen af november i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
3 . Er bygge - og anlaegsarbejdet opdelt i flere delarbejder, for hvilke der er indgaaet saerskilte kontrakter, tages vaerdien af hvert delarbejde i betragtning ved vurderingen af det i stk . 1 omhandlede beloeb . Er den samlede vaerdi af delarbejderne lig med eller over det i stk . 1 omhandlede beloeb, finder dette stykke anvendelse paa alle delarbejderne . De ordregivende myndigheder kan fravige stk . 1 for delarbejder, hvis anslaaede vaerdi uden moms er paa under 1 mio ECU, forudsat at den samlede vaerdi af disse delarbejder ikke overstiger 20 % af delarbejdernes samlede vaerdi .
4. Intet bygge - og anlaegsarbejde og ingen kontrakt kan opdeles med henblik paa ikke at vaere omfattet af de foregaaende stykker .
5 . Ved beregningen af det beloeb, som omhandles i stk . 1 og i artikel 5, skal der foruden bygge - og anlaegskontraktens vaerdi tages hensyn til den anslaaede vaerdi af de til arbejdets udfoerelse noedvendige materialer, som stilles til entreprenoerens raadighed af de ordregivende myndigheder .«
7 ) Artikel 5 affattes saaledes :
»Artikel 5
1 . De ordregivende myndigheder skal ved indgaaelsen af offentlige bygge - og anlaegskontrakter anvende de fremgangsmaader, der er fastsat i artikel 1, litra e ), f ) og g ).
2 . De ordregivende myndigheder kan indgaa bygge - og anlaegskontrakter ved udbud efter forhandling efter at have offentliggjort en udbudsbekendtgoerelse og udvalgt ansoegerne efter kendte kvalitative kriterier i foelgende tilfaelde :
a ) naar der i forbindelse med offentligt eller begraenset udbud ikke er afgivet tilbud, som er konditionsmaessige, eller kun er afgivet bud, som er uantagelige efter nationale bestemmelser, der er forenelige med afsnit IV, dog forudsat at der ikke foretages afgoerende aendringer i de oprindelige udbudsbetingelser . De ordregivende myndigheder offentliggoer ikke en udbudsbekendtgoerelse, hvis udbuddet efter forhandling omfatter alle virksomheder, der opfylder de i artikel 23 til 28 omhandlede kriterier, og som under det foregaaende offentlige eller begraensede udbud har afgivet bud i overensstemmelse med udbudsprocedurens formelle krav
b ) for arbejder, der udelukkende udfoeres med henblik paa forsoeg, forskning eller videreudvikling, og som ikke skal sikre rentabiliteten af forsknings - og udviklingsomkostningerne eller daekning af disse
c ) i undtagelsestilfaelde, naar der er tale om arbejder, som efter deres karakter eller de dermed forbundne risici ikke tillader en forudgaaende og samlet prisfastsaettelse .
3 . De ordregivende myndigheder kan indgaa bygge - og anlaegskontrakter ved udbud efter forhandling uden forudgaaende offentliggoerelse af en udbudsbekendtgoerelse i foelgende tilfaelde :
a ) naar der ikke er afgivet bud eller ikke er afgivet et relevant bud i forbindelse med offentligt eller begraenset udbud, paa betingelse af at der ikke foretages afgoerende aendringer i de oprindelige udbudsbetingelser, samt at der efter anmodning forelaegges Kommissionen en rapport
b ) naar der er tale om arbejder, hvis udfoerelse af tekniske aarsager, af kunstneriske aarsager, eller af aarsager, der vedroerer beskyttelsen af enerettigheder, kun kan overdrages til en bestemt entreprenoer
c ) i strengt noedvendigt omfang, naar tvingende grunde som foelge af begivenheder, som de ordregivende myndigheder ikke har kunnet forudse, ikke goer det muligt at overholde de frister, der kraeves ved offentlige eller begraensede udbud samt ved udbud efter forhandling som omhandlet i stk . 2 . De omstaendigheder, der skal begrunde den tvingende noedvendighed, maa ikke kunne tilskrives de ordregivende myndigheder
d ) ved supplerende arbejder, som ikke er omfattet af det oprindelige udbud, eller den foerst indgaaede kontrakt, og som paa grund af uforudsete forhold er blevet noedvendige for fuldfoerelsen af det projekterede bygge - og anlaegsarbejde, paa betingelse af at de
supplerende arbejder overdrages til den entreprenoer, som udfoerer naevnte bygge - og anlaegsarbejde :
- naar disse arbejder teknisk eller oekonomisk ikke kan adskilles fra den oprindelige kontrakt uden vaesentlige ulemper for de ordregivende myndigheder
- eller naar disse arbejder, til trods for at de kan adskilles fra den oprindelige kontrakt, er strengt noedvendige for den fuldstaendige gennemfoerelse af denne .
Dog maa det samlede beloeb for kontrakter, som er indgaaet om supplerende arbejder, ikke overstige 50 % af den oprindelige kontrakts beloeb
e ) ved gentagelsesarbejder, som er overdraget til den virksomhed, der fik overdraget det oprindelige arbejde af samme ordregivende myndighed, paa betingelse af at gentagelsesarbejdet er i overensstemmelse med det oprindelige projekt, og at kontrakten om dette arbejde er indgaaet i henhold til fremgangsmaaderne i stk . 4 .
Den mulige anvendelse af denne fremgangsmaade skal forbeholdes allerede ved det oprindelige udbud, og den samlede anslaaede vaerdi af gentagelsesarbejderne skal tages i betragtning af de ordregivende myndigheder med henblik paa anvendelse af artikel 4a . Denne fremgangsmaade kan kun benyttes inden for en periode paa tre aar efter afslutningen af den oprindelige kontrakt .
4 . I alle andre tilfaelde anvender de ordregivende myndigheder ved indgaaelse af bygge - og anlaegskontrakter offentligt eller begraenset udbud .«
8 ) Foelgende artikel indsaettes :
»Artikel 5a
1 . Den ordregivende myndighed meddeler inden 15 dage efter anmodning alle forbigaaede ansoegere eller bydende, der anmoder derom, begrundelsen for at deres ansoegning eller bud ikke er antaget og i sidstnaevnte tilfaelde, navnet paa den valgte entreprenoer .
2 . Den ordregivende myndighed meddeler de ansoegere eller bydende, der anmoder derom, begrundelsen for, at den eventuelt ikke bringer arbejdet til udfoerelse eller har besluttet at udbyde paa ny . Den underretter ogsaa Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer om denne beslutning .
3 . For hver indgaaet kontrakt udarbejder de ordregivende myndigheder en rapport, der mindst skal omfatte foelgende oplysninger :
- navn og adresse paa den ordregivende myndighed, kontraktens genstand og vaerdi
- navnene paa de valgte ansoegere eller bydende og begrundelsen for valget af denne
- navnene paa de forbigaaede ansoegere eller bydende og begrundelsen for forbigaaelsen
- navnet paa den valgte entreprenoer og begrundelsen for valget af hans bud samt eventuelt foreliggende oplysninger om dele af arbejdet, som den valgte entreprenoer har til hensigt at give i underentreprise
- ved udbud efter forhandling begrundelsen for, hvilke af de i artikel 5 omhandlede omstaendigheder, der har foert til anvendelse af denne fremgangsmaade .
Denne rapport eller dens hovedpunkter afgives efter anmodning til Kommissionen .«
9 ) Artikel 7, 8 og 9 ophaeves .
10 ) Artikel 10 affattes saaledes :
»Artikel 10
1 . De tekniske specifikationer i bilag III angives i udbudsmaterialet eller i kontrakten .
2 . Uden at dette beroerer medlemsstaternes obligatoriske tekniske forskrifter for saa vidt disse er forenelige med faellesskabsretten, fastsaettes de tekniske specifikationer af de ordregivende myndigheder ved henvisning til nationale standarder, der er udtryk for gennemfoerelse af europaeiske standarder, ved henvisning til europaeiske tekniske godkendelser eller ved henvisning til faelles tekniske specifikationer .
3 . En ordregivende myndighed kan fravige stk . 2 i foelgende tilfaelde :
a ) naar standarderne, de europaeiske tekniske godkendelser eller de faelles tekniske specifikationer ikke indeholder nogen bestemmelser om, hvorledes der skal fastlaegges overensstemmelse, eller saafremt der ikke findes nogen teknisk metode, der giver mulighed for paa en tilfredsstillende maade at fastslaa et materiales overensstemmelse med disse standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer
b ) naar disse standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer ville foere til anvendelse af materialer, der er uforenelige med eksisterende bygningsdele, eller ville medfoere uforholdsmaessigt store udgifter eller tekniske vanskeligheder . Denne fravigelse kan kun ske som led i en fast plan om overgang til europaeiske standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer inden for en naermere fastlagt frist
c ) i det omfang det paagaeldende projekt er udtryk for en vaesentlig nydannelse, og anvendelsen af eksisterende standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer ville vaere uhensigtsmaessig .
4 . De ordregivende myndigheder, der paaberaaber sig stk . 3, anfoerer deres begrundelse herfor i udbudsbekendtgoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende eller i udbudsbetingelserne, medmindre dette ikke er muligt . I alle tilfaelde skal begrundelsen foreligge hos myndighederne og skal efter anmodning stilles til raadighed for medlemsstaterne og Kommissionen .
5 . Hvis der ikke foreligger europaeiske standarder, europaeiske tekniske godkendelser eller faelles tekniske specifikationer,
a ) fastsaettes de tekniske specifikationer ved henvisning til de nationale tekniske specifikationer, der er anerkendt som vaerende i overensstemmelse med de vaesentlige krav i faellesskabsdirektiverne om teknisk harmonisering, i henhold til de procedurer, der er fastsat i disse direktiver, navnlig i henhold til de procedurer, der er fastsat i Raadets direktiv 89/106/EOEF af 21 . december 1988 om byggevarer ( 12 )
b ) kan de tekniske specifikationer fastsaettes ved henvisning til de nationale tekniske specifikationer for udformning, beregning og udfoerelse af entreprenoerarbejder samt for anvendelse af materialer
c ) kan der henvises til andre tekniske specifikationer . I saa fald i rangfoelge ved henvisning til
iii ) nationale standarder, der er udtryk for gennemfoerelse af internationale standarder, som er godkendt i den ordregivende myndigheds land
iii ) oevrige nationale standarder og tekniske godkendelser i den ordregivende myndigheds land
iii ) enhver anden teknisk specifikation .
6 . Medmindre kontraktgenstanden berettiger dertil, skal medlemsstaterne i betingelserne for den enkelte kontrakt forbyde, at der indfoeres tekniske specifikationer, som naevner varer af et bestemt fabrikat eller hidroerende fra et bestemt sted, eller specielle metoder, og som har den virkning at begunstige eller udelukke bestemte virksomheder . Saaledes er det isaer forbudt at anfoere varemaerker, patenter eller typer eller at anfoere en bestemt oprindelse eller en bestemt fabrikation; en saadan angivelse ledsaget af bemaerkningen »eller dermed ligestillet« er dog tilladt, naar de ordregivende myndigheder ikke har mulighed for at give en beskri -
velse af kontraktgenstanden ved hjaelp af specifikationer, som er tilstraekkelig noejagtige og forstaaelige for alle interesserede .
( 13 ) EFT nr . L 40 af 11 . 2 . 1989, s . 12 .«
11 ) Artikel 11 ophaeves .
12 ) 12 til 15 affattes saaledes
»Artikel 12
1 . De ordregivende myndigheder giver, ved hjaelp af en vejledende bekendtgoerelse en kort beskrivelse af beskaffenheden af de bygge - og anlaegsarbejder, som de agter at lade udfoere, og hvis kontraktvaerdi mindst andrager det taerskelbeloeb, der er anfoert i artikel 4a, stk . 1 .
12 .
2 . De ordregivende myndigheder, som oensker at lade offentlige bygge - og anlaegsarbejder udfoere efter offentligt eller begraenset udbud eller udbud efter forhandling i de i artikel 5, stk . 2 omhandlede tilfaelde, skal tilkendegive deres hensigt ved en bekendtgoerelse .
3 . De ordregivende myndigheder, som oensker at anvende koncessionskontrakt, skal tilkendegive deres hensigt ved en bekendtgoerelse .
4 . Koncessionsindehavere, bortset fra ordregivende myndigheder, der oensker at overdrage offentlige bygge - og anlaegsarbejder til en tredjemand, jf . artikel 1b, stk . 4, skal tilkendegive deres hensigt ved en bekendtgoerelse .
5 . De ordregivende myndigheder, der har indgaaet en kontrakt, giver meddelelse herom ved en bekendtgoerelse . Dog vil det i enkelte tilfaelde kunne undlades at offentliggoere oplysninger, hvis dette ville vaere lovstridigt, i modstrid med offentlige interesser eller til skade for offentlige eller private virksomheders retmaessige oekonomiske interesser eller for konkurrenceforholdet mellem entreprenoererne .
6 . De i de ovenstaaende stykker omhandlede bekendtgoerelser sendes af den ordregivende myndighed hurtigst muligt og paa den bedst egnede maade til Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer . Naar der er tale om den i artikel 15 omhandlede hurtige fremgangsmaade, skal bekendtgoerelserne sendes ved telex, telegram eller telefax .
a ) bekendtgoerelsen efter stk . 1 afsendes hurtigst muligt efter godkendelsen af byggeprogrammet for de paagaeldende arbejder
b ) bekendtgoerelsen efter stk . 5 afsendes senest 48 dage efter indgaaelsen af den paagaeldende kontrakt .
7 . De bekendtgoerelser, der er omhandlet i stk . 1, 2, 3, 4 og 5, udformes i overensstemmelse med modellerne
i bilag IV, V og VI og skal indeholde de heri kraevede oplysninger .
Ved offentligt og begraenset udbud og udbud efter forhandling kan de ordregivende myndigheder ikke stille andre betingelser end de i artikel 25 og 26 omhandlede, naar de anmoder om oplysninger vedroerende de mindstebetingelser af oekonomisk og teknisk art, som de kraever opfyldt af entreprenoererne som forudsaetning for udvaegelse . ( Punkt 11 i bilag IV B, punkt 10 i bilag IV C og punkt 9 i bilag IV D ).
8 . De i stk . 1, 5 og 6 omhandlede bekendtgoerelser offentliggoeres i deres helhed i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i TED-databanken paa Faellesskabets officielle sprog, dog saaledes at kun udgaven paa originalsproget er autentisk .
9 . De i stk . 2, 3 og 4 omhandlede bekendtgoerelser offentliggoeres i deres helhed i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og i TED-databanken paa deres originalsprog . Et resumé af hver bekendtgoerelse hovedindhold offentliggoeres paa Faellesskabernes oevrige officielle sprog, dog saaledes at kun udgaven paa originalsproget er autentisk .
10 . Kontoret for De Europaeiske Faellesskabers Officielle Publikationer offentliggoer bekendtgoerelserne senest 12 dage efter afsendelsesdatoen . Naar der er tale om den i artikel 15 omhandlede hurtige fremgangsmaade, senest fem dage efter afsendelsesdatoen .
11 . Offentliggoerelse i de officielle meddelelsesorganer eller i pressen i den ordregivende myndigheds hjemland maa ikke finde sted foer den ovennaevnte afsendelsesdatoe, som skal naevnes ved offentliggoerelsen . I denne maa der ikke forekomme andre oplysninger end dem, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
12 . De ordregivende myndigheder skal vaere i stand til at bevise afsendelsesdatoen .
13 . Omkostningerne ved offentliggoerelsen af udbudsbekendtgoerelser i De Europaeiske Faellesskabers Tidende afholdes af Faellesskaberne . Bekendtgoerelsen maa ikke vaere laengere end en side i naevnte tidende, dvs . ca . 650 ord . Hvert nummer af De Europaeiske Faellesskabers Tidende, som indeholder en eller flere bekendtgoerelser, gengiver den eller de modeller, som danner grundlag for den eller de offentliggjorte bekendtgoerelser .
Artikel 13
1 . Ved offentlige udbud skal fristen for modtagelsen af bud af de ordregivende myndigheder fastsaettes til mindst 52 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen .
2 . Fristen i stk . 1 for modtagelse af bud kan afkortes til 36 dage, hvis de ordregivende myndigheder har offentliggjort den bekendtgoerelse, der er naevnt i artikel 12, stk . 1, og som opstilles efter modeller i bilag IV - A, i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
3 . Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal de ordregivende myndigheder eller de kompetente afdelinger fremsende udbudsbetingelserne og det supplerende materiale til entreprenoererne i loebet af seks dage efter modtagelsen af anmodningen derom .
4 . Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage foer udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene .
5 . Naar udbudsbetingelserne og de supplerende dokumenter eller oplysninger paa grund af deres omfang ikke kan fremlaegges inden for de fristen, der er fastsat i stk . 3 og 4, eller naar bud kun kan afgives efter besigtigelse paa stedet eller efter gennemsyn paa stedet af bilagsmaterialet til udbudsbetingelserne, skal fristerne i stk . 1 og 2 forlaenges i passende omfang .
Artikel 14
1 . Ved begraenset udbud og udbud efter forhandling, jf . artikel 5, stk . 2, skal den frist, som de ordregivende myndigheder har fastsat for modtagelsen af anmodninger om deltagelse vaere paa mindst 37 dage fra tidspunktet for afsendelsen af bekendtgoerelsen .
2 . De ordregivende myndigheder skal samtidig og skriftligt opfordre de udvalgte ansoegere til at afgive tilbud . Opfordringsskrivelsen ledsages af udbudsbetingelserne og supplerende materiale . Den skal mindst indeholde foelgende oplysninger :
a ) eventuelt adressen paa det sted, hvor udbudsbetingelserne og de supplerende dokumenter kan faas, og sidste frist for fremsaettelse af anmodning herom, samt stoerrelsen af og betalingsmaaden for det beloeb, som eventuelt skal indbetales for modtagelse af dette materiale
b ) fristen for modtagelse af bud, den adresse, til hvilken de skal fremsendes, og det eller de sprog, som de skal vaere udfaerdiget paa
c ) en henvisning til den offentliggjorte udbudsbekendtgoerelse
d ) angivelse af det materiale, som eventuelt skal vedlaegges, enten til stoette for erklaeringer, der skal
SETUP : 01; Bediener : 0000; MC : F; Pr .: C;
Kunde : L 777 daen . 00
EWG:L777UMBD0A.92 19 . 7 . 1989
12 . d ) efterproeves, og som afgives af ansoegeren i overensstemmelse med artikel 12, stk . 7, eller som supplement til de oplysninger, der er naevnt i samme artikel, og paa samme betingelser som fastsat i artikel 25 og 26
e ) kriterierne for overdragelse af arbejdet, hvis de ikke er anfoert i bekendtgoerelsen .
3 . Ved begraenset udbud skal den af de ordregivende myndigheder fastsatte frist for modtagelsen af bud mindst vaere 40 dage fra tidspunktet for afsendelsen af den skriftlige opfordring .
4 . Fristen i stk . 3 for modtagelsen af bud kan afkortes til 26 dage, hvis de ordregivende myndigheder har offentliggjort den i artikel 12, stk . 1, omhandlede bekendtgoerelse, som opstilles efter modellen i bilag IV - A, i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
5 . Ansoegninger om deltagelse i udbud kan fremsaettes pr . brev, telegram, telex, telefax eller telefon . I de fire sidstnaevnte tilfaelde skal de bekraeftes pr . brev, der afsendes inden udloebet af den i stk . 1 omhandlede tidsfrist .
6. Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage foer udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene .
7 . Naar bud kun kan afgives efter besigtigelse paa stedet eller efter gennemsyn paa stedet af bilagsmaterialet til udbudsbetingelserne, skal fristerne i stk . 3 og 4 forlaenges i passende omfang .
Artikel 15
1 . I hastende tilfaelde, hvor det ikke er muligt at overholde de i artikel 14 omhandlede tidsfrister, kan de ordregivende myndigheder fastsaette foelgende frister :
a ) en frist for modtagelse af anmodninger om deltagelse paa mindst 15 dage fra datoen for bekendtgoerelsens afsendelse
b ) en frist for modtagelse af bud paa mindst ti dage fra datoen for opfordringen .
2 . Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal yderligere oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest fire dage foer udloebet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene .
3 . Ansoegninger om deltagelse i udbud og opfordringer til at afgive bud skal fremsendes ad hurtigste vej .
Fremsaettes anmodningerne om deltagelse pr . telegram, telex, telefax eller telefon, skal de bekraeftes pr . brev, der afsendes inden udloebet af fristen i stk . 1 .«
13 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 15a
Ordregivende myndigheder, der oensker at anvende en koncessionskontrakt i forbindelse med bygge - og anlaegsarbejder fastsaetter en frist for indsendelse af ansoegninger om koncession paa mindst 52 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen .
Artikel 15b
For bygge - og anlaegsarbejder, der udbydes af koncessionsindehavere, der ikke selv er ordregivende myndigheder, fastsaettes fristen for modtagelsen af ansoegninger om deltagelse af koncessionsindehaveren til mindst 37 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen og fristen for modtagelsen af bud til mindst 40 dage fra datoen for afsendelsen af bekendtgoerelsen eller opfordringen til at indsende bud .«
14 ) Artikel 16, 17 og 18 ophaeves .
15 ) Artikel 19 og 20 affattes saaledes :
»Artikel 19
De ordregivende myndigheder kan i De Europaeiske Faellesskabers Tidende offentliggoere bekendtgoerelser om offentlige bygge - og anlaegsarbejder, som ikke er omfattet af bestemmelserne i naervaerende direktiv om obligatorisk offentliggoerelse .
Artikel 20
Arbejdet overdrages paa grundlag af kriterierne i dette afsnits kapitel 2 og under overholdelse af artikel 20a, efter at egnetheden hos de entreprenoerer, som ikke er blevet forbigaaet i medfoer af artikel 23, er blevet efterproevet af de ordregivende myndigheder i overensstemmelse med kriterierne for oekonomisk, finansiel og teknisk kapacitet som anfoert i artikel 25 til 28 .«
16 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 20a
Naar kriterierne for overdragelse af arbejdet er det oekonomisk mest fordelagtige bud, kan de ordregivende myndigheder antage alternative bud fra bydende, naar disse alternative bud opfylder de mindstekrav, som er fastsat af de ordregivende myndigheder .
I udbudsbetingelserne anfoeres de mindstekrav, som de alternative bud skal overholde, samt de naermere
bestemmelser for afgivelse deraf, Hvis de ordregivende myndigheder ikke vil modtage alternative bud, angives dette i udbudsbekendtgoerelsen .
De ordregivende myndigheder kan ikke forbigaa et alternativt bud alene med den begrundelse, at det er udarbejdet med tekniske specifikationer, der er defineret ved henvisning til nationale standarder, der er udtryk for gennemfoerelse af europaeiske standarder, til europaeiske tekniske godkendelser eller til faelles tekniske specifikationer, jf . artikel 10, stk . 2, eller ved henvisning til nationale tekniske specifikationer, jf . artikel 10, stk . 5, litra a ) og b ).
Artikel 20b
I udbudsbetingelserne kan den ordregivende myndighed anmode den bydende om i buddet at meddele, hvilke dele af arbejdet han eventuelt har til hensigt at give i underentreprise .
Denne meddelelse beroerer ikke hovedentreprenoerens ansvar .«
17 ) Artikel 22 affattes saaledes :
»Artikel 22
1 . Ved begraensede udbud eller ved udbud efter forhandling vaelger de ordregivende myndigheder paa grundlag af oplysninger om ansoegernes forhold samt de oplysninger, der er noedvendige for at kunne vurdere de mindstekrav af oekonomisk og teknisk art, som disse skal opfylde, de ansoegere, som de vil opfordre til at afgive bud eller til at forhandle, blandt dem, der besidder de kvalifikationer, der er kraevet efter artikel 23 til 28 .
2 . Naar de ordregivende myndigheder udbyder et arbejde ved begraenset udbud, kan de fastsaette et stoerste og mindste antal virksomheder, som de agter at indbyde . I saa fald angives dette antal i bekendtgoerelsen . Antallet fastlaegges efter beskaffenheden af det arbejde, der skal udfoeres . Antallet maa ikke vaere under fem . Det kan hoejst vaere tyve .
Under alle omstaendigheder skal det antal ansoegere, som indbydes til at afgive bud, vaere tilstraekkeligt til at sikre reel konkurrence .
3. Naar de ordregivende myndigheder udbyder et arbejde ved udbud efter forhandling, jf . artikel 5, stk . 2, maa det antal ansoegere, der indbydes til at forhandle, ikke vaere lavere end 3 . Det er en betingelse, at der er et tilstraekkeligt antal kvalificerede ansoegere .
4 . Hver medlemsstat drager omsorg for, at de ordregivende myndigheder uden forskelsbehandling retter henvendelse til virksomheder i andre medlemsstater, der opfylder de stillede krav, og at dette sker paa samme betingelser som for de nationale virksomheders vedkommende .«
18 ) Foelgende artikel indsaettes :
»Artikel 22a
1 . De ordregivende myndigheder kan eller kan af en medlemsstat forpligtes til i udbudsbetingelserne at oplyse, hos hvilken myndighed eller hvilke myndigheder de bydende kan faa oplysninger om, hvilke forpligtelser der gaelder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse paa arbejdspladsen og arbejdsforholdene i oevrigt i den medlemsstat, region eller paa det sted, hvor arbejderne skal udfoeres, og som gaelder for de paagaeldende arbejder .
2 . De ordregivende myndigheder, der giver de i stk . 1 naevnte oplysninger, anmoder de bydende eller deltagerne i en udbudsprocedure om at oplyse, hvorvidt de ved udarbejdelsen af deres bud har taget hensyn til de forpligtelser, der gaelder i henhold til bestemmelserne om beskyttelse paa arbejdspladsen og arbejdsforholdene i oevrigt paa det sted, hvor arbejderne skal udfoeres . Dette griber ikke ind i bestemmelserne i artikel 29, stk . 5, om undersoegelse af unormalt lave bud .«
19 ) Artikel 24 affattes saaledes :
»Artikel 24
Entreprenoerer, som oensker at udfoere et offentligt bygge - og anlaegsarbejde, kan opfordres til at godtgoere, at de er optaget i det faglige register, saaledes som bestemt ved lovgivningen i det land, hvor han er bosat . Disse faglige registre er :
- For Belgien »Registre du commerce/Handelsregister«
- for Danmark »Handelsregistret«, »Aktieselskabsregistret« og »Erhvervsregistret«
- for Tyskland »Handelsregister« og »Handwerksrolle«
- for Graekenland kan der anmodes om en ved notar og under ed udfaerdiget attest vedroerende udoevelsen af erhvervet som entreprenoer for offentlige bygge - og anlaegsarbejder
- for Spanien »Registro Oficial de Contratistas del Ministerio de Industria y Energia«
- for Frankrig »registre du commerce« og »répertoire des métiers«
- for Italien »Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato«
- for Luxembourg »Registre aux firmes« og »Rôle de la chambre des métiers«
- for Nederlandene »Handelsregister«
- for Portugal »Commissao de Alvarás de Empresas de Obras Públicas e Particulares« »( CAEOPP )«
- for Det Forenede Kongerige og Irland kan entreprenoeren anmodes om at fremlaegge et certifikat fra »Registrar of Companies« eller fra »Registrar of Friendly Societies« eller hvis dette ikke er muligt en attest, hvori det praeciseres, at den paagaeldende under ed har erklaeret, at han udoever det paagaeldende erhverv i det land, hvor han er etableret, paa et bestemt sted og under et bestemt firmanavn .«
20 ) I artikel 29 ophaeves stk . 3 og stk . 4 og 5 affattes saaledes :
»4 . Stk . 1 finder ikke anvendelse, naar en medlemsstat ved overdragelse af arbejder laegger andre kriterier til grund inden for rammerne af bestemmelser, der er i kraft paa tidspunktet for dette direktivs vedtagelse, og hvis formaal er at indroemme visse bydende fortrinsstilling, under forudsaetning af at de bestemmelser, der paaberaabes, er forenelige med Traktaten .
5 . Hvis bud vedroerende et bestemt arbejde forekommer at vaere unormalt lave i forhold til ydelsen, anmoder den ordregivende myndighed, inden den eventuelt afviser tilbuddet, skriftligt om den dokumentation vedroerende det paagaeldende tilbuds sammensaetning, som den anser for relevant, og kontrollerer denne sammensaetning paa grundlag af den indsendte dokumentation .
Den ordregivende myndighed kan tage hensyn til paaviste besparelser ved byggeprocessen eller de anvendte tekniske loesninger saavel som til den bydendes usaedvanligt gunstige betingelser for at udfoere arbejdet eller til projektets nyskabende karakter .
Hvis arbejdet ifoelge udbudsbetingelserne overdrages paa grundlag af det laveste bud, skal den ordregivende myndighed give Kommissionen meddelelse om forbigaaelse af bud, som den finder for lave .
Indtil udgangen af 1992 kan den ordregivende myndighed dog, naar dette er tilladt efter gaeldende national lovgivning, undtagelsesvis og uden forskelsbehandling grundet paa nationalitet, forbigaa bud, der er unormalt lave i forhold til ydelsen, uden at foelge den fremgangsmaade, der er bestemt ovenfor, i tilfaelde af at antallet af bud vedroerende et bestemt arbejde er saa stort, at naevnte fremgangsmaade ville medfoere en betydelig forsinkelse og vaere til skade for den offentlige interesse, der knytter sig til arbejdets udfoerelse . Det skal fremgaa af den
bekendtgoerelse, der er naevnt i artikel 12, stk . 5, at denne undtagelsesprocedure kan anvendes .«
21 ) Foelgende artikler indsaettes i afsnit V :
»Artikel 29a
1 . Dette direktiv er ikke til hinder for, at der indtil den 31 . december 1992 kan anvendes gaeldende nationale bestemmelser om indgaaelse af offentlige bygge - og anlaegskontrakter, der har til formaal at begraense regionale forskelle og fremme skabelsen af arbejdspladser i udviklingsmaessigt tilbagestaaende omraader og i omraader med erhvervsmaessig tilbagegang, saafremt de paagaeldende bestemmelser er forenelige med Traktaten, saerlig principperne om forbud mod enhver forskelsbehandling grundet paa nationalitet, etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser, samt med Faellesskabets internationale forpligtelser .
2 . Stk . 1 beroerer ikke anvendelsen af artikel 29,
stk . 4 .
Artikel 29b
1 . Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de i artikel 29, stk . 4, og artikel 29a, omhandlede nationale bestemmelser samt om de naermere retningslinjer for deres gennemfoerelse .
2 . De paagaeldende medlemsstater fremsender hvert aar en rapport til Kommissionen om, hvorledes de naevnte foranstaltninger finder anvendelse . Disse rapporter forelaegges for Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler .«
22 ) Foelgende artikler indsaettes :
»Artikel 30a
1 . For at kunne bedoemme resultatet af direktivets anvendelse skal medlemsstaterne til Kommissionen fremsende en statistisk opgoerelse over de kontrakter, der er indgaaet af de ordregivende myndigheder, senest den 31 . oktober 1993 for det foregaaende aar og derefter den 31 . oktober hvert andet aar .
For saa vidt angaar den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien og Den Portugisiske Republik erstattes datoen den 31 . oktober 1993 dog med datoen den 31 . oktober 1995 .
2 . I denne opgoerelse skal mindst angives antallet og vaerdien af de kontrakter, der er indgaaet af hver ordregivende myndighed eller kategori ordregivende myndigheder over taerskelbeloebet, saa vidt muligt opdelt efter udbudsform, kategori af bygge - og anlaegsarbejde og den entreprenoers nationalitet, som har faaet arbejdet overdraget, og i tilfaelde af udbud efter forhandling
opdelt i henhold til artikel 5 med angivelse af antallet og vaerdien af de arbejder, der er overdraget entreprenoerer i hver medlemsstat og i tredjelande .
3 . Kommissionen fastlaegger efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler arten af eventuelle yderligere statistiske oplysninger, der kraeves i henhold til dette direktiv .
Artikel 30b
1. Kommissionen aendrer bilag I, hvis det navnlig paa baggrund af meddelelser fra medlemsstaterne viser sig at vaere noedvendigt
a ) at lade de offentligretlige organer, der ikke laengere opfylder kriterierne i artikel 1, litra b ), udgaa af
bilag I
b ) at opfoere offentligretlige organer, der opfylder disse kriterier, i samme bilag .
2 . Kommissionen aendrer bilag I efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Offentlige Aftaler .
Udvalgets formand forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes . Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning .
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at faa sin holdning indfoert i moedeprotokollen .
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse . Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse .
3 . AEndringer til bilag I offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .«
23 ) Artikel 31 ophaeves .
24 ) Bilag I og II i direktiv 71/305/EOEF erstattes af bilag I til VI i naervaerende direktiv .
Artikel 2 Direktiv 72/277/EOEF ophaeves .
Artikel 3 Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv senest et aar efter dets meddelelse ( 14 ). De underretter straks Kommissionen derom .
Den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien og Den Portugisiske Republik saetter de noedvendige foranstaltninger i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1 . marts 1992 .
Artikel 4 Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vaesentligste love eller administrative bestemmelser, som de vedtager til gennemfoerelse af dette direktiv .
Artikel 5 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 18 . juli 1989 .
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 18 päivänä heinäkuuta 1989,
julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin 71/305/ETY muuttamisesta (89/440/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuk sen ja erityisesti sen 57 artiklan 2 kohdan sekä 66 ja 100 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa(1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
sekä katsoo, että
on tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin sisämarkkinoiden toteuttamiseksi asteittain viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1992; sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus taataan,
Eurooppa-neuvosto on peräkkäisissä kokouksissa tehnyt päätelmät tarpeesta luoda edellä tarkoitetut markkinat,
sisämarkkinoiden toteuttamista koskevassa valkoisessa kirjassa on määritelty aikataulu ja toimintaohjelma julkisia rakennusurakoita koskevien markkinoiden avaamiseksi,
ottaa huomioon julkisista hankinnoista yhteisössä 19 päivänä kesäkuuta 1986 neuvostolle annetun komission tiedonannon,
julkisista rakennusurakoista säädetään julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 26 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa neuvoston direktiivissä 71/305/ETY(3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjalla, ilmoitusten julkaisemisesta julkisia rakennusurakoita ja julkisia käyttöoikeusurakoita koskevista sopimuksista Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 26 päivänä heinäkuuta 1972 annetussa neuvoston direktiivissä 72/277/ETY(4), julkisia rakennusurakoita koskevissa sopimuksissa noudatettavista menettelyistä 26 päivänä heinäkuuta 1971 annetussa neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien julistuksessa(5) ja julkisia rakennusurakoita koskevia sopimuksia käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta 26 päivänä heinäkuuta 1971 annetussa neuvoston päätöksessä 71/306/ETY(6), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 77/63/ETY(7),
todellisen sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden varmistamiseksi julkisilla rakennusurakkamarkkinoilla on tarpeen parantaa ja laajentaa niitä direktiiveissä säädettyjä suojatoimenpiteitä, joilla pyritään tekemään edellä tarkoitettujen sopimusten tekemiseen liittyvät menettelyt ja käytäntö avoimiksi, jotta rajoituskieltojen noudattamista voidaan seurata paremmin ja samalla vähentää eri kansalaisten välillä olevia eroja kilpailun edellytysten osalta,
tämä direktiivi ei estä soveltamasta erityisesti perustamissopimuksen 36 artiklaa,
on syytä tarkemmin määritellä, mitä julkista rakennusurakkaa koskevilla sopimuksilla tarkoitetaan, erityisesti niitä koskevien uusien sopimusmuotojen huomioon ottamiseksi, sekä säätää perusteista, joilla direktiivin 71/305/ETY soveltamisalaan kuuluvat yksiköt tunnistetaan,
liitteessä I olevan luettelon laitoksista ja niiden ryhmistä tulisi olla niin laaja kuin mahdollista,
on myös tarpeen laajentaa direktiiviä 71/305/ETY koskemaan sellaisia rakennusurakoita, jotka saavat valtion tukea, mutta eivät ole 1 artiklassa säädettyjen edellytyksien mukaisia,
ottaen huomioon julkisia käyttöoikeusurakoita koskevien sopimusten lisääntyvä merkitys sekä niiden erityislaatu, niistä ilmoittamista koskevat säännökset tulisi sisällyttää direktiiviin 71/305/ETY,
on tarpeen selkeyttää eräillä aloilla voimassa olevien poikkeussäännösten soveltamisala, jotta eri jäsenvaltioissa noudatettavista poikkeussäännösten erilaisista tulkinnoista johtuva direktiivin 71/305/ETY epäyhtenäinen soveltaminen ei lisäänny,
direktiivin 71/305/ETY soveltamisalaan kuuluvien sopimusten vähimmäisarvoksi asetettiin vuonna 1971 yksi miljoona ecua; rakennuskustannusten nousun ja pienten ja keskisuurten yritysten keskisuuria rakennusurakoita kohtaan osoittaman kiinnostuksen lisääntymisen vuoksi tämä vähimmäisarvo tulisi nyt asettaa viideksi miljoonaksi ecuksi,
yleisesti kilpailua rajoittavien ja erityisesti muista jäsenvaltioista peräisin olevien kansalaisten sopimuspuoleksi pääsyä estävien käytäntöjen poistamiseksi on tarpeen parantaa urakoitsijoiden mahdollisuuksia osallistua sopimuksentekomenettelyihin,
on toivottavaa säätää neuvottelumenettely, jollainen on jo käytössä joissakin jäsenvaltioissa, jotta direktiivin 71/305/ETY 9 artiklassa säädetyn poikkeusmenettelyn käyttöä voidaan rajoittaa,
neuvottelumenettelyä tulisi pitää poikkeuksellisena ja sitä tulisi siksi soveltaa ainoastaan selvästi rajatuissa tapauksissa,
hankintaviranomaiset tulisi velvoittaa ilmoittamaan hylätyille ehdokkaille ja tarjoajille niiden hakemuksen tai tarjouksen hylkäämisen perusteista ja laatimaan kertomus kunkin sopimukseen johtaneen menettelyn vaiheista,
on tarpeen muuttaa teknisen alan yleiset säännökset yhteisön uuden standardointipolitiikan mukaisiksi,
tehokkaan yhteisönlaajuisen kilpailun edellytysten luomiseksi niin, että muiden jäsenvaltioiden yritykset voivat tehdä tarjouksia kotimaisten yritysten kanssa vertailukelpoisilla ehdoilla ja että useammat urakoitsijat kiinnostuisivat sopimuksista ja osallistuisivat sopimuksentekomenettelyihin, kaikki tarjouskilpailuun liittyvät vaiheet ja menettelyt tulisi tehdä avoimemmiksi; hankintaviranomaiset tulisi myös velvoittaa yhteisössä ilmoittamaan tulevista julkisista rakennushankkeista samoin kuin julkaisemaan olennaiset yksityiskohdat siitä, miten sopimuksia on tehty,
sopimuspuoleksi pääsyn parantamiseksi ja sen mahdollistamiseksi, että useammat urakoitsijat voivat laatia ja valmistella tarjouksensa kohtuullisessa ajassa erityisesti suurten hankkeiden osalta, jotka ovat usein teknisesti hyvin monimutkaisia ja vaativat huomattavia järjestelyjä, määräaikaa osallistumispyyntöjen ja tarjousten vastaanottamiselle tulisi pidentää,
on yleisen edun mukaista suosia teknisesti edistyneitä ratkaisuja talonrakennuksen ja julkisen rakentamisen aloilla siten, että teknologian ja taitotiedon siirtyminen jäsenvaltiosta toiseen hyödyttää sekä yleisöä että rakennusteollisuutta,
koska yhteisössä kehitetään parhaillaan eritelmiä, jotka perustuvat suoritusvaatimuksiin eikä yksityiskohtaisiin teknisiin määräyksiin, yhteisön urakoitsijoille olisi välittömästi annettava mahdollisuus tarjota tietyin edellytyksin vaihtoehtoisia ratkaisuja,
avoimuuden varmistamiseksi sen osalta, miten urakoitsijat aikovat toteuttaa rakennusurakkasopimuksen, hankintaviranomaisille on tehtävä mahdolliseksi saada tietoa niistä urakkasopimuksen kohdista, jotka tarjoaja aikoo antaa aliurakkana kolmansille,
saattaa osoittautua hyödylliseksi, että siinä jäsenvaltiossa, jossa rakennusurakka toteutetaan, voimassa olevilta työsuojelua ja työoloja koskevilta määräyksiltä edellytetään suurempaa avoimuutta,
julkisia rakennusurakoita tehtäessä huomioon otettavien alueellista kehittämistä koskevien kansallisten säännösten on oltava yhteisön tavoitteiden ja perustamissopimuksen periaatteiden mukaisia,
direktiiviin 71/305/ETY tulisi sisällyttää riittävä tilastointivelvoite, jotta tietoa siitä, miten hankintaviranomaiset tekevät sopimuksiaan, saataisiin kehitetyksi ja saatetuksi järjestelmällisemmälle pohjalle,
Espanjan kuningaskunta on äskettäin antanut säännökset direktiivin 71/305/ETY täytäntöönpanosta; koska uusien muutosten voimaansaattaminen tässä vaiheessa vaikeuttaisi kyseisen jäsenvaltion yksityisen alan sopeutumista tilanteeseen, on tarkoituksenmukaista antaa Espanjan kuningaskunnalle lisäaikaa tämän direktiivin säännösten täytäntöön panemiseksi,
Portugalin tasavalta tarvitsee siirtymäkauden samanlaisista syistä,
Helleenien tasavalta muuttaa parhaillaan lainsäädäntöänsä direktiivin 71/305/ETY mukaiseksi; muiden yhteisön säännösten ottaminen tässä vaiheessa mukaan vaikuttaisi kielteisesti julkiseen rakentamiseen ja erityisesti keskipitkällä aikavälillä tiettyihin taloudellisesti tärkeisiin tekijöihin kuten kaupallisten olojen vakauteen, avoimuuteen ja jatkuvuuteen, ja
mainittujen Eurooppa-neuvoston kokouksissa tehtyjen päätelmien, valkoisen kirjan ja mainitun neuvostolle annetun komission tiedonannon mukaisesti direktiiviä 77/305/ETY tulisi muuttaa ja direktiivi 72/277/ETY kumota,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiiviä 71/305/ETY seuraavasti:
1) Korvataan 1 artikla seuraavasti:
"1 artikla
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) 'julkisia rakennusurakoita koskevilla sopimuksilla` rahallista vastiketta vastaan tehtyjä kirjallisia sopimuksia, jotka on tehty rakennusurakoitsijan ja b alakohdassa tarkoitetun hankintaviranomaisen kesken ja joiden tarkoituksena on johonkin liitteessä II tarkoitettuun toimialaan liittyvän rakennustyön tai c alakohdassa tarkoitetun rakennusurakan toteuttaminen tai sekä sen toteuttaminen että suunnittelu taikka hankintaviranomaisen asettamat vaatimukset täyttävän rakennusurakan toteuttaminen;
b) 'hankintaviranomaisilla` valtiota, alueellisia tai paikallisia viranomaisia, julkisoikeudellisia toimielimiä sekä yhden tai useamman edellä tarkoitetun viranomaisen tai julkisoikeudellisen laitoksen muodostamia yhteenliittymiä.
Julkisoikeudellisella laitoksella laitosta:
- joka on nimenomaisesti perustettu tyydyttämään yleisen edun mukaisia tarpeita, eikä harjoita teollista tai kaupallista toimintaa,
- jolla on oikeushenkilöllisyys ja
- joka saa pääasiallisen rahoituksensa valtiolta tai alueellisilta tai paikallisilta viranomaisilta taikka muilta julkisoikeudellisilta laitoksilta tai jota mainitut toimielimet valvovat taikka jolla on hallinto-, johto- tai valvontaelin, jonka jäsenistä yli puolet valtio, alueellinen tai paikallinen viranomainen tai muu julkisoikeudellinen toimielin valitsee.
Liitteessä I on luettelo toisessa alakohdassa säädetyt edellytykset täyttävistä julkisoikeudellisista laitoksista tai sellaisten ryhmistä. Luettelo laaditaan mahdollisimman täydelliseksi, ja sitä voidaan muuttaa 30 b artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Tällaista muutosta varten jäsenvaltioiden on määräajoin ilmoitettava komissiolle toimielimiä tai sellaisten ryhmiä koskevat luettelon muutokset;
c) 'rakennusurakalla` sellaista talon- tai maanrakennustöiden kohdetta, joka kokonaisuutena itsessään on riittävä täyttämään taloudellisen tai teknisen tarkoituksen;
d) 'julkisella käyttöoikeusurakalla` muuten samanlaista sopimusta kuin a alakohdassa tarkoitettu sopimus paitsi, että toteutettavan rakennustyön korvauksena on joko yksinomaan rakennuskohteen käyttöoikeus tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä;
e) 'avoimilla menettelyillä` kansallisia menettelyjä, joissa kaikki halukkaat rakennusurakoitsijat voivat jättää tarjouksia;
f) 'rajoitetuilla menettelyillä` kansallisia menettelyjä, joissa vain hankintaviranomaisen kutsumat rakennusurakoitsijat voivat jättää tarjouksia;
g) 'neuvottelumenettelyillä` kansallisia menettelyjä, joissa hankintaviranomaiset ottavat yhteyttä valitsemiinsa rakennusurakoitsijoihin ja neuvottelevat niistä yhden tai useamman kanssa sopimuksen ehdoista;
h) 'tarjoajalla` tarjouksen jättävää rakennusurakoitsijaa ja 'ehdokkaalla` urakoitsijaa, joka on pyytänyt saada osallistua rajoitettuun tai neuvottelumenettelyyn."
2) Lisätään artiklat seuraavasti:
"1 a artikla
1 Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että hankintaviranomaiset noudattavat tätä direktiiviä tai huolehtivat sen noudattamisesta silloin, kun niiden antama suora tuki toisen yksikön teettämälle rakennusurakalle on enemmän kuin 50 prosenttia.
2 Edellä 1 kohta koskee vain NACE-nimikkeistön 50 luokan 502 ryhmään kuuluvia sopimuksia sekä sopimuksia, joiden kohteena on sairaalan, urheilu-, virkistys- tai vapaa-ajanviettolaitoksen taikka koulu- tai korkeakoulukäyttöön tarkoitettujen tai hallintotarkoituksiin käytettävien rakennusten rakentaminen.
1 b artikla
1 Hankintaviranomaisen tekemään 1 artiklan d alakohdassa tarkoitettuun julkista käyttöoikeusurakkaa koskevaan sopimukseen sovelletaan 12 artiklan 3, 6, 7 ja 9-13 kohdan sekä 15 a artiklan ilmoittamissäännöksiä, jos urakan arvo on vähintään 5 000 000 ecua.
2 Hankintaviranomainen voi:
- joko edellyttää, että käyttöoikeusurakan saaja antaa kolmansille rakennustöitä niin, että niiden arvo on vähintään 30 prosenttia kyseisen rakennusurakan kokonaisarvosta, ja antaa ehdokkaille samalla mahdollisuuden korottaa mainittua prosenttilukua. Tämä vähimmäisprosentti on mainittava käyttöoikeusurakkaa koskevassa sopimuksessa;
- tai pyytää käyttöoikeusurakan hakijoita mainitsemaan tarjouksissaan mahdollinen prosenttiosuus kyseisen rakennusurakan kokonaisarvosta, jonka määrästä rakennustöitä aiotaan antaa kolmansille.
3 Kun käyttöoikeusurakan saaja itse on 1 artiklan b alakohdassa tarkoitettuja rakennusurakoita antava viranomainen, sen on noudatettava tämän direktiivin säännöksiä kolmansien toteuttamien rakennustöiden osalta.
4 Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, että käyttöoikeusurakan saaja, joka ei ole rakennusurakoista päättävä viranomainen, soveltaa 12 artiklan 4, 6, 7 ja 9-13 kohdan sekä 15 b artiklan ilmoittamista koskevia säännöksiä antaessaan vähintään 5 000 000 ecun arvoisia rakennusurakoita kolmansille. Ilmoittamista koskevia säännöksiä ei sovelleta urakoihin, jotka täyttävät 5 artiklan 3 kohdassa säädetyt edellytykset.
Kolmansiksi ei katsota yrityksiä, jotka ovat muodostaneet ryhmän saadakseen käyttöoikeusurakan, eikä niiden sidosyrityksiä.
'Sidosyrityksellä` tarkoitetaan yritystä, johon käyttöoikeusurakan saaja voi suoraan tai välillisesti käyttää määräysvaltaa tai joka voi käyttää määräysvaltaa käyttöoikeusurakan saajaan tai joka yhdessä käyttöoikeusurakan saajan kanssa on toisen yrityksen määräysvallan alainen omistuksen, rahoitusosuuden tai yritystä hallitsevien sääntöjen nojalla. Yrityksellä katsotaan olevan määräysvalta toisessa yrityksessä, kun se välittömästi tai välillisesti:
- omistaa enemmistön kyseisen yrityksen merkitystä pääomasta; tai
- hallitsee yritysten osakkeisiin perustuvan äänioikeuden enemmistöä; taikka
- voi valita yli puolet yrityksen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä.
Ehdokkaan on liitettävä täydellinen luettelo edellä tarkoitetuista yrityksistä käyttöoikeusurakkaa koskevaan hakemukseen. Luetteloa on muutettava, kun yritysten väliset suhteet muuttuvat."
3) Kumotaan 2 artikla.
4) Kumotaan 3 artiklan 1, 2 ja 3 kohta sekä korvataan 4 ja 5 kohta seuraavasti:
"4 Tätä direktiiviä ei sovelleta:
a) maa-, lento-, meri- tai sisävesiliikenteen harjoittajien tekemiin rakennusurakkasopimuksiin;
b) hankintaviranomaisten tekemiin rakennusurakkasopimuksiin, jotka koskevat juomaveden tuotantoa, kuljetusta ja jakelua, eikä sopimuksiin, joista päättävien viranomaisten päätoimialana on energian tuotanto ja jakelu;
c) rakennusurakkasopimuksiin, jotka on julistettu salaisiksi tai joiden toteuttaminen edellyttää erityisiä turvatoimenpiteitä kyseisessä jäsenvaltiossa voimassa olevien lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten mukaan, tai jos kyseisen valtion keskeinen turvallisuusetu vaatii sitä."
5) Korvataan 4 artikla seuraavasti:
"4 artikla
Tätä direktiiviä ei sovelleta julkisyhteisöjen sopimuksiin, joita koskevat muut menettelytapasäännöt ja jotka tehdään:
a) noudattaen ETY:n perustamissopimuksen mukaisesti tehtyä jäsenvaltion ja yhden tai useamman kolmannen valtion välistä kansainvälistä sopimusta, joka koskee rakennustöitä allekirjoittajavaltioiden yhteisen hankkeen toteuttamiseksi tai hyödyntämiseksi; jokainen sopimus on toimitettava komissiolle, joka voi kuulla asiassa päätöksellä 71/306/ETY(1), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 77/63/ETY(2), perustettua julkisyhteisöjen sopimuksia käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa;
b) jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa toimivien yritysten kanssa joukkojen sijoittamista koskevaa kansainvälistä sopimusta noudattaen;
c) kansainvälisen järjestön erityistä menettelyä noudattaen.
(1) EYVL N:o L 185, 16.8.1971, s. 15
(2) EYVL N:o L 13, 15.1.1977, s. 15"
6) Lisätään artikla seuraavasti:
"4 a artikla
1 Tämän direktiivin säännöksiä sovelletaan julkisia rakennusurakoita koskeviin sopimuksiin, joiden ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on vähintään 5 000 000 ecua.
2 Kansallisina valuuttoina ilmoitettu vähimmäisarvo tarkistetaan tavallisesti joka toinen vuosi 1 päivästä tammikuuta 1993 alkaen. Kyseisen arvon laskemisen on perustuttava edellä tarkoitettujen valuuttojen 1 päivänä tammikuuta voimaan tulevaa tarkistusta edeltävän lokakuun viimeisenä päivänä päättyvän 24 kuukauden jakson keskimääräiseen päiväkurssiin suhteessa ecuun. Arvot on julkaistava Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä marraskuun alussa.
3 Jos rakennusurakka on jaettu useisiin eriin, joista jokainen käsittää eri sopimuksen, kunkin erän arvo on otettava huomioon 1 kohdassa tarkoitettuja arvoja laskettaessa. Jos erien yhteinen arvo on vähintään 1 kohdassa tarkoitettu arvo, kohdan säännöksiä sovelletaan kaikkiin eriin. Hankintaviranomaiset saavat poiketa tästä säännöksestä niiden erien osalta, joiden ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on vähemmän kuin 1 000 000 ecua, jos tällaisten erien yhteenlaskettu arvo on enintään 20 prosenttia kaikkien erien ennakoidusta yhteisarvosta.
4 Rakennusurakkaa tai sopimusta ei saa tarkoituksellisesti jakaa osiin edellä olevien kohtien säännösten kiertämiseksi.
5 Edellä 1 kohdassa sekä 5 artiklassa tarkoitettuja arvoja laskettaessa on julkisten rakennusurakoiden arvon lisäksi otettava huomioon myös niiden tavarantoimitusten ennakoitu arvo, jotka ovat tarpeen kyseisen urakan toteuttamiseksi ja jotka hankintaviranomaiset asettavat rakennusurakoitsijan käytettäväksi."
7) Korvataan 5 artikla seuraavasti:
"5 artikla
1 Hankintaviranomaisten on julkisia rakennusurakoita koskevia sopimuksia tehdessään noudatettava 1 artiklan e, f ja g alakohdassa säädettyjä menettelyjä.
2 Hankintaviranomaiset voivat seuraavissa tapauksissa noudattaa julkisia rakennusurakoita koskevia sopimuksia tehdessään neuvottelumenettelyä julkaistuaan sitä ennen tarjouspyyntöilmoituksen ja valittuaan ehdokkaat yleisten kelpuuttamisperusteiden mukaisesti:
a) avoimella tai rajoitetulla menettelyllä ei ole saatu sopivia tarjouksia tai tarjouksia ei voida IV osaston mukaisten kansallisten säännösten mukaan hyväksyä, edellyttäen, että alkuperäisiä sopimusehtoja ei olennaisesti muuteta. Hankintaviranomaiset eivät edellä tarkoitetuissa tapauksissa julkaise tarjouspyyntöilmoitusta, jos ne sisällyttävät edellä tarkoitettuun neuvottelumenettelyyn kaikki ne 23-28 artiklassa säädetyt edellytykset täyttävät yritykset, jotka ovat jättäneet aiemmin avoimessa tai rajoitetussa menettelyssä tarjoukset tarjousmenettelyssä vaadittavia muotovaatimuksia noudattaen;
b) rakennustyöt tehdään ainoastaan tutkimusta, kokeilua tai kehittämistä varten eikä taloudellisen hyödyn saamiseksi tai tutkimus- ja kehittämiskustannusten korvaamiseksi.
c) poikkeustapauksissa, kun rakennustöiden laadun tai niihin liittyvien riskien takia ei voida suorittaa yleistä ennakkohinnoittelua.
3 Hankintaviranomaiset voivat julkisia rakennusurakoita koskevia sopimuksia tehdessään noudattaa neuvottelumenettelyä ilman ennalta julkaistua tarjouspyyntöilmoitusta seuraavissa tapauksissa:
a) avoimessa tai rajoitetussa menettelyssä ei ole saatu lainkaan tarjouksia tai ei ole saatu sopivia tarjouksia, edellyttäen, että alkuperäisiä sopimusehtoja ei olennaisesti muuteta ja komissiolle toimitetaan sen pyynnöstä kertomus asiasta;
b) teknisistä tai taiteellisista taikka yksinoikeuden suojelemiseen liittyvistä syistä ainoastaan tietty urakoitsija voi toteuttaa rakennustyöt;
c) sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä hankintayksiköille ennalta arvaamattomista syistä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi 2 kohdassa tarkoitetulle avoimelle menettelylle, rajoitetulle menettelylle tai neuvottelumenettelylle asetettua määräaikaa voida noudattaa. Seikat, jotka esitetään äärimmäisen kiireen perusteeksi, eivät missään tapauksessa saa johtua hankintaviranomaisista;
d) kysymyksessä on alkuperäiseen hankkeeseen tai alunperin tehtyyn rakennusurakkasopimukseen sisältymätön lisäurakka, joka on ennalta arvaamattomien syiden vuoksi tullut tarpeelliseksi urakan toteuttamiselle, ja lisäurakkasopimus tehdään alkuperäisen rakennusurakan toteuttavan urakoitsijan kanssa:
- jos kyseistä lisäurakkaa ei voida erottaa teknisesti tai taloudellisesti pääsopimuksesta aiheuttamatta hankintayksilölle suuria hankaluuksia, tai
- jos kyseinen lisäurakka, vaikka se voitaisiin erottaa alkuperäisen sopimuksen toteuttamisesta, on ehdottoman tarpeellinen tämän loppuunsaattamiseksi.
Lisätöistä tehtyjen sopimusten yhteisarvo saa kuitenkin olla enintään 50 prosenttia sopimuksen arvosta;
e) kyseiset uudet rakennustyöt ovat saman urakoitsijan aiemmin samalle hankintaviranomaiselle toteuttaman rakennusurakan toistamista, ja uudet rakennustyöt ovat samanlaisia kuin perushanke, josta ensimmäinen sopimus tehtiin 4 kohdassa tarkoitettujen menettelyjen mukaisesti.
Ensimmäisen hankkeen tarjouskilpailukutsun yhteydessä on annettava ilmoitus siitä, että tätä menettelyä saatetaan käyttää ja että hankintaviranomaisten on otettava huomioon lisäurakoiden ennakoitu kokonaisarvo 4 a artiklan säännöksiä soveltaessaan. Tätä menettelyä voidaan soveltaa vain kolmen vuoden kuluessa alkuperäisen sopimuksen tekemisestä.
4 Kaikissa muissa tapauksissa hankintaviranomaiset tekevät julkiset rakennusurakoita koskevat sopimukset noudattaen avointa tai rajoitettua menettelyä."
8) Lisätään artikla seuraavasti:
"5 a artikla
1 Hankintaviranomaisen on ilmoitettava 15 päivän kuluessa asiaa koskevan pyynnön vastaanottamisesta sitä tiedustelleelle hylätylle ehdokkaalle tai tarjoajalle perusteet, joiden vuoksi kyseinen hakemus tai tarjous on hylätty, sekä tarjouksen osalta myös valitun tarjoajan nimi.
2 Hankintaviranomaisen on ilmoitettava ehdokkaille tai tarjoajille näiden pyynnöstä perusteet, joiden vuoksi se on päättänyt olla tekemättä ennakolta julkaistun tarjouskilpailukutsun mukaista rakennusurakkasopimusta, tai aloitettava menettely uudelleen. Kyseisen viranomaisen on myös ilmoitettava päätöksestään Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolle.
3 Jokaisesta tehdystä rakennusurakkasopimuksesta hankintaviranomaisten on laadittava kirjallinen selvitys, josta on ilmettävä ainakin:
- hankintaviranomaisen nimi ja osoite sekä rakennusurakkasopimuksen kohde ja arvo,
- hyväksyttyjen ehdokkaiden tai tarjoajien nimet sekä valitsemisperusteet;
- hylättyjen ehdokkaiden tai tarjoajien nimet sekä hylkäysperusteet;
- valitun tarjoajan nimi, hänen tarjouksensa valitsemisen perusteet ja, jos asia on tiedossa, se osuus rakennusurakasta, jonka valittu tarjoaja mahdollisesti aikoo antaa aliurakkana kolmannelle;
- neuvottelumenettelyjen osalta 5 artiklassa tarkoitetut näiden menettelyjen käyttämiseen oikeuttavat olosuhteet.
Edellä tarkoitettu selvitys tai sen pääkohdat on toimitettava komissiolle tämän pyynnöstä."
9 Kumotaan 7, 8 ja 9 artikla.
10 Korvataan 10 artikla seuraavasti:
"10 artikla
1 Liitteen III mukaiset tekniset eritelmät on sisällytettävä kunkin rakennusurakkasopimuksen yleisiin asiakirjoihin tai sopimusasiakirjoihin.
2 Jollei oikeudellisesti sitovissa yhteisön oikeuden mukaisissa kansallisissa teknisissä määräyksissä toisin määrätä, hankintaviranomaisten on määriteltävä edellä tarkoitetut tekniset eritelmät joko viittaamalla eurooppalaisten standardien mukaisiin kansallisiin standardeihin, eurooppalaisiin teknisiin hyväksymisiin tai yhteisiin teknisiin eritelmiin.
3 Hankintaviranomainen voi poiketa 2 kohdassa säädetystä, jos:
a) standardit, eurooppalaiset tekniset hyväksymiset tai yhteiset tekniset eritelmät eivät sisällä määräyksiä tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta tai jollei ole teknisiä keinoja tuotteiden saamiseksi tyydyttävällä tavalla vastaamaan kyseisiä standardeja, eurooppalaisia teknisiä hyväksymisiä tai yhteisiä teknisiä eritelmiä;
b) edellä tarkoitettujen standardien, eurooppalaisten teknisten hyväksymisten taikka yhteisten teknisten eritelmien käyttämisen vuoksi hankintaviranomainen joutuisi hankkimaan jo käytössä olevien laitteiden kanssa yhteensopimattomia tuotteita tai materiaaleja tai niiden käyttäminen aiheuttaisi suhteettoman suuria kustannuksia tai suhteettomia teknisiä vaikeuksia, kuitenkin ainoastaan osana selvästi rajattua ja kirjattua toimintaperiaatetta, jonka tavoitteena on siirtyminen tietyn ajan kuluessa eurooppalaisten standardien, eurooppalaisten teknisten hyväksymisten tai yhteisten teknisten eritelmien käyttöön;
c) hankkeessa on kyse olennaisesti uuden kehittämisestä, eikä voimassa olevien eurooppalaisten standardien, eurooppalaisten teknisten hyväksymisten tai yhteisten teknisten eritelmien käyttäminen olisi tarkoituksenmukaista.
4 Edellä 3 kohtaa soveltavien hankintaviranomaisten on aina, kun se on mahdollista, ilmoitettava perusteet tällaiseen menettelyyn joko Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistavassa tarjouspyyntöilmoituksessa tai sopimusasiakirjoissa, ja niiden on aina mainittava nämä perusteet sisäisissä asiakirjoissaan sekä pyynnöstä toimitettava asiaa koskevat tiedot jäsenvaltioille ja komissiolle.
5 Jos eurooppalaisia standardeja tai eurooppalaisia teknisiä hyväksymisiä tai yhteisiä teknisiä eritelmiä ei ole, tekniset eritelmät:
a) on määriteltävä viittaamalla kansallisiin teknisiin eritelmiin, jotka on hyväksytty teknisestä yhdenmukaistamisesta annetuissa yhteisön direktiiveissä lueteltujen perusvaatimusten mukaisiksi, noudattaen niissä säädettyjä menettelyjä, ja noudattaen erityisesti neuvoston rakennusalan tuotteista 21 päivänä joulukuuta 1988 annetussa neuvoston direktiivissä 89/106/ETY(1) säädettyjä menettelyjä;
b) voidaan määritellä viittauksin suunnittelua ja laskentatapaa sekä rakennustöiden toteuttamista ja materiaalien käyttöä koskeviin kansallisiin teknisiin eritelmiin;
c) voidaan määritellä viittauksin muihin asiakirjoihin.
Tällöin on aiheellista viitata seuraavassa järjestyksessä:
i) kansalliset standardit, jotka ovat hankintaviranomaisen maassa hyväksyttyjen kansainvälisten standardien mukaisia;
ii) muut hankintaviranomaisen maan kansalliset standardit ja kansalliset tekniset hyväksymiset;
iii) muut standardit.
6 Jäsenvaltioiden on kiellettävä sisällyttämästä tietyn sopimuksen kohtiin teknisiä eritelmiä, joissa esiintyy tietyn valmistajan tai tiettyä alkuperää oleva tuote tai erityisen menetelmän avulla valmistettu tuote ja jotka sen vuoksi suosivat tai sulkevat pois joitakin yrityksiä, jolleivät sellaiset eritelmät ole sopimuksen kohteen kannalta perusteltuja. Erityisesti tavaramerkkien, patenttien, tyyppien tai tavaran nimenomaisen alkuperän tai tuotannon mainitseminen on kielletty. Se on kuitenkin sallittua, jos mainintaan liitetään ilmaisu 'tai vastaava`, jos hankintaviranomaiset eivät voi muuten kuvata sopimuksen kohdetta tarpeeksi tarkoilla ja kaikille asianosaisille täysin selvillä eritelmillä.
(1) EYVL N:o L 40, 11.2.1989, s. 12"
11) Kumotaan 11 artikla.
12) Korvataan 12-15 artikla seuraavasti:
"12 artikla
1 Hankintaviranomaisten on tiedotettava ennakkoilmoituksella olennaiset kohdat rakennusurakkasopimuksista, jotka ne aikovat tehdä ja joiden ennakoitu arvo on vähintään 4 a artiklan 1 kohdassa säädetty vähimmäisarvo.
2 Hankintaviranomaisten, jotka haluavat tehdä julkista rakennusurakkaa koskevan sopimuksen noudattaen avointa menettelyä, rajoitettua menettelyä tai 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvottelumenettelyä, on julkaistava aiettaan koskeva ilmoitus.
3 Hankintaviranomaisten, jotka haluavat tehdä käyttöoikeusurakkaa koskevan sopimuksen, on julkaistava aiettaan koskeva ilmoitus.
4 Käyttöoikeusurakan saajien, jotka eivät ole hankintaviranomaisia ja jotka haluavat tehdä aliurakkasopimuksen kolmannen kanssa 1 b artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla, on julkaistava aiettaan koskeva ilmoitus.
5 Hankintaviranomaisten, jotka ovat tehneet rakennusurakkasopimuksen, on julkaistava siitä ilmoitus. Sopimusta koskevia tiettyjä tietoja ei kuitenkaan tarvitse julkistaa niissä tapauksissa, joissa julkistaminen estäisi lainsäädännön täytäntöön panemista tai olisi muutoin yleisen edun vastaista, vaarantaisi tiettyjen julkisten tai yksityisten yritysten perusteltuja kaupallisia etuja tai saattaisi vaarantaa urakoitsijoiden välistä tervettä kilpailua.
6 Hankintaviranomaisten on lähetettävä edellisissä kohdissa tarkoitetut ilmoitukset mahdollisimman nopeasti sopivinta viestintävälinettä käyttäen Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolle. Jäljempänä 15 artiklassa tarkoitettua nopeutettua menettelyä noudatettaessa on viestintävälineenä käytettävä teleksiä, sähkettä tai telefaksia.
a) Edellä 1 kohdassa tarkoitettu ilmoitus on lähetettävä mahdollisimman pian sen jälkeen, kun hankintaviranomaisten aikomien rakennusurakoiden suunnittelemisesta on tehty päätös;
b) Edellä 5 kohdassa tarkoitettu ilmoitus on lähetettävä 48 päivän kuluessa kyseisen rakennusurakkasopimuksen tekemisestä.
7 Edellä 1, 2, 3, 4 ja 5 kohdassa tarkoitetut ilmoitukset on laadittava liitteissä IV, V ja VI olevien mallien mukaisesti ja niissä on oltava mainituissa liitteissä säädetyt tiedot.
Avoimissa menettelyissä, rajoitetuissa menettelyissä tai neuvottelumenettelyissä hankintaviranomaiset eivät saa asettaa mitään muita kuin 25 ja 26 artiklan mukaisia edellytyksiä tiedustellessaan valituksi tulemisen vähimmäisedellytyksenä rakennusurakoitsijoilta tietoja niiden taloudellisesta ja teknisestä tasosta (liitteessä IV B oleva 11 kohta, liitteessä IV C oleva 10 kohta ja liitteessä IV D oleva 9 kohta).
8 Edellä 1 ja 5 kohdassa tarkoitetut ilmoitukset on julkaistava kokonaisuudessaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä sekä TED-tietopankissa yhteisöjen virallisilla kielillä, mutta vain alkuteksti on todistusvoimainen.
9 Edellä 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut ilmoitukset on julkaistava kokonaisuudessaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä sekä TED-tietopankissa alkukielisinä. Kunkin ilmoituksen keskeisistä kohdista on julkaistava yhteenveto yhteisön muilla virallisilla kielillä, mutta vain alkuteksti on todistusvoimainen.
10 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto julkaisee ilmoitukset 12 päivän kuluessa niiden lähettämisestä. Jäljempänä 15 artiklassa tarkoitetussa nopeutetussa menettelyssä tämä aika lyhennetään viideksi päiväksi.
11 Ilmoitusta ei saa julkaista hankintaviranomaisen maan virallisissa lehdissä tai muussa lehdistössä ennen sen lähettämispäivää, joka on mainittava ilmoituksessa. Ilmoitukseen ei saa sisältyä muita tietoja kuin ne, jotka on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
12 Hankintaviranomaisten on kyettävä näyttämään, minä päivänä ilmoitukset on lähetetty.
13 Yhteisöt vastaavat Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistujen ilmoitusten kustannuksista. Ilmoitus saa olla enintään virallisen lehden yhden sivun tai noin 650 sanan mittainen. Jokaisessa lehden numerossa, joka sisältää vähintään yhden ilmoituksen, on julkaistava uudelleen malli-ilmoitus tai -ilmoitukset, johon tai joihin julkaistu ilmoitus tai julkaistut ilmoitukset perustuvat.
13 artikla
1 Avoimissa menettelyissä hankintaviranomaisten on asetettava tarjousten vastaanottoajaksi vähintään 52 päivää ilmoituksen lähettämispäivästä.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tarjousten vastaanottamiselle asetettua määräaikaa voidaan lyhentää 36 päiväksi, jos hankintaviranomaiset ovat Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaisseet 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun, liitteessä IV A olevan mallin mukaisen tarjouspyyntöilmoituksen.
3 Hankintayksiköiden tai asianomaisten virastojen on lähetettävä sopimusasiakirjat ja täydennysasiakirjat rakennusurakoitsijoille kuuden päivän kuluessa niiden saamista koskevan pyynnön vastaanottamisesta, jos niitä on pyydetty ajoissa.
4 Hankintaviranomaisten on annettava sopimusasiakirjoja koskevat lisätiedot, jos niitä on pyydetty ajoissa, viimeistään kuusi päivää ennen tarjousten vastaanottamiselle asetettua määräaikaa.
5 Jos sopimusasiakirjat, niiden täydennysasiakirjat taikka lisätiedot, ovat liian laajoja lähetettäväksi 3 ja 4 kohdassa asetettujen määräaikojen kuluessa tai jos tarjousten tekeminen edellyttää kohteessa käyntiä tai sopimusasiakirjoja täydentävien asiakirjojen tarkastusta paikan päällä, 1 ja 2 kohdassa asetettuja määräaikoja on vastaavasti pidennettävä.
14 artikla
1 Rajoitetuissa menettelyissä ja 5 artiklan 2 kohdan mukaisessa neuvottelumenettelyssä hankintaviranomaisten on asetettava osallistumishakemusten vastaanottoajaksi vähintään 37 päivää ilmoituksen lähettämispäivästä.
2 Hankintaviranomaisten on pyydettävä valituilta ehdokkailta tarjoukset samanaikaisesti ja kirjallisesti. Tarjouspyyntökirjeeseen on liitettävä sopimusasiakirjat ja niiden täydennysasiakirjat. Siinä on oltava ainakin seuraavat tiedot:
a) tarvittaessa osoite, josta sopimusasiakirjoja ja täydennysasiakirjoja voi pyytää, viimeinen päivä, jolloin tällaisen pyynnön voi esittää sekä näistä asiakirjoista mahdollisesti perittävä hinta ja maksutapa;
b) päivä, jolloin tarjousten on viimeistään oltava perillä, osoite, johon ne on lähetettävä, ja kielet, joilla ne on laadittava;
c) viittaus julkaistuun urakkailmoitukseen;
d) maininta mahdollisesti vaadittavista liiteasiakirjoista, joko ehdokkaan 12 artiklan 7 kohdan mukaan esittämien todennettavissa olevien tietojen tueksi, tai samassa artiklassa edellytettyjen tietojen täydennykseksi 25 ja 26 artiklassa mainituilla edellytyksillä;
e) perusteet, joilla sopimus tehdään, jos ne eivät ilmene urakkailmoituksesta.
3 Rajoitetuissa menettelyissä hankintaviranomaisten tarjouksen vastaanottoamiseksi asettaman määräajan pituuden on oltava vähintään 40 päivää kirjallisen tarjouspyynnön lähettämispäivästä.
4 Edellä 3 kohdassa säädettyä tarjousten vastaanottamisella asetettua määräaikaa voidaan lyhentää 26 päiväksi, jos hankintaviranomaiset ovat Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaisseet 12 artiklan 1 kohdassa säädetyn, liitteessä IV A olevan mallin mukaisen tarjouspyyntöilmoituksen.
5 Sopimusmenettelyihin osallistumista koskevat hakemukset voidaan tehdä kirjeitse, sähkeitse, teleksillä, telefaksilla tai puhelimitse. Käytettäessä jotakin neljästä viimeksi mainitusta tavasta hakemus on vahvistettava ennen 1 kohdassa säädetyn määräajan päättymistä lähetettävällä kirjeellä.
6 Hankintaviranomaisten on annettava rakennusurakkaa koskevat lisätiedot, jos niitä on pyydetty ajoissa, viimeistään kuusi päivää ennen tarjousten vastaanottamiselle asetettua määräaikaa.
7 Jos tarjousten tekeminen edellyttää käyntiä kohteessa tai sopimusasiakirjoihin liittyvien täydennysasiakirjojen tarkastamista paikan päällä, 3 ja 4 kohdassa tarkoitettua määräaikaa on pidennettävä vastaavasti.
15 artikla
1 Jos 14 artiklassa säädettyjen määräaikojen noudattaminen on kiireen vuoksi mahdotonta, hankintaviranomaiset voivat vahvistaa määräajat seuraaviksi:
a) osallistumishakemusten vastaanottamiselle asetetun määräajan on oltava vähintään 15 päivää ilmoituksen lähettämispäivästä;
b) tarjousten vastaanottamiselle asetetun määräajan on oltava vähintään 10 päivää tarjouspyynnön päiväyksestä.
2 Hankintaviranomaisten on annettava rakennusurakkaa koskevat lisätiedot, jos niitä on pyydetty ajoissa, viimeistään neljä päivää ennen tarjousten vastaanottamiselle asetettua määräaikaa.
3 Sopimusmenettelyihin osallistumista koskevat hakemukset ja tarjouspyynnöt on tehtävä mahdollisimman nopeaa viestintävälinettä käyttäen. Jos osallistumishakemukset tehdään sähkeitse, teleksillä, telefaksilla tai puhelimitse, ne on vahvistettava ennen 1 kohdassa säädetyn määräajan päättymistä lähetettävällä kirjeellä."
13) Lisätään artiklat seuraavasti:
"15 a artikla
Hankintaviranomaisten, jotka haluavat tehdä 1 artiklan d alakohdassa määriteltyä julkista käyttöoikeusurakkaa koskevan sopimuksen, on asetettava sitä koskevien hakemusten vastaanottamiselle vähintään 52 päivän pituinen määräaika ilmoituksen lähettämispäivästä.
15 b artikla
Muun käyttöoikeusurakan saajan kuin hankintaviranomaisen tekemissä rakennusurakkasopimuksessa on käyttöoikeusurakan saajan asetettava osallistumishakemuksen vastaanottamiselle vähintään 37 päivän pituinen määräaika ilmoituksen lähettämispäivästä ja tarjousten vastaanottamiselle vähintään 40 päivän pituinen määräaika ilmoituksen tai tarjouspyynnön lähettämispäivästä."
14) Kumotaan 16, 17 ja 18 artikla.
15) Korvataan 19 ja 20 artikla seuraavasti:
"19 artikla
Hankintaviranomaiset voivat toimittaa julkaistavaksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkisia rakennusurakoita koskevia ilmoituksia, joita tässä direktiivissä säädetty julkaisuvelvoite ei koske.
"20 artikla
Sopimukset on tehtävä tämän osaston 2 luvussa säädetyillä perusteilla, ottaen huomioon 20 a artiklan säännökset sen jälkeen, kun hankintaviranomaiset ovat tarkastaneet 23 artiklan mukaisesti kelpuutettujen ehdolla olevien urakoitsijoiden sopivuuden 25-28 artiklassa tarkoitettujen taloudellista tilannetta ja luottokelpoisuutta sekä teknisen tiedon tai taidon tasoa koskevien perusteiden mukaan."
16) Lisätään artiklat seuraavasti:
"20 a artikla
Milloin sopimuksentekoperusteena on taloudellisesti edullisin tarjous, hankintaviranomaiset voivat ottaa huomioon ne tarjoajan esittämät vaihtoehdot, jotka täyttävät hankintaviranomaisten edellyttämät eritelmien vähimmäisvaatimukset.
Hankintaviranomaisten on ilmoitettava sopimusasiakirjoissa ne eritelmien vähimmäisvaatimukset, jotka vaihtoehtojen on täytettävä, sekä niiden esittämiselle mahdollisesti asetetut erityisvaatimukset. Hankintaviranomaisten on tarjouspyyntöilmoituksessa mainittava, otetaanko vaihtoehdot huomioon.
Hankintaviranomaiset eivät saa hylätä esitettyä vaihtoehtoa pelkästään sillä perusteella, että sitä laadittaessa on käytetty teknisiä eritelmiä, jotka on määritelty viittaamalla 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin eurooppalaisten standardien mukaisiin kansallisiin standardeihin, eurooppalaisiin teknisiin hyväksymisiin tai yhteisiin teknisiin eritelmiin taikka viittaamalla 10 artiklan 5 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuihin kansallisiin teknisiin eritelmiin.
20 b artikla
Hankintaviranomainen voi sopimusasiakirjoissa pyytää tarjoajaa ilmoittamaan tarjouksessaan, aikooko hän antaa jonkin kohdan sopimuksesta aliurakkana kolmansille.
Tällainen ilmoitus ei vähennä pääurakoitsijan vastuuta."
17) Korvataan 22 artikla seuraavasti:
"22 artikla
1 Noudattaessaan rajoitettuja menettelyjä ja neuvottelumenettelyjä hankintaviranomaisten on urakoitsijan henkilökohtaisesta asemasta saatujen tietojen sekä niiden tietojen ja muotovaatimusten perusteella, jotka ovat tarpeen urakoitsijalle asetettavien taloudellisten ja teknisten vähimmäisedellytysten täyttymisen arvioimiseksi, valittava 23 ja 28 artiklassa asetetut ominaisuudet täyttävien ehdokkaiden joukosta ne, jotka kutsutaan tarjouskilpailuun tai neuvotteluihin.
2 Tehdessään rakennusurakkasopimuksen rajoitettua menettelyä noudattaen, hankintaviranomaiset voivat ennakolta rajata niiden yritysten lukumäärän, joille tarjouspyyntö aiotaan esittää. Tämä lukumäärä on mainittava urakkailmoituksessa. Lukumäärä on määrättävä toteutettavan rakennusurakan mukaan. Yritysten lukumäärän on oltava vähintään viisi ja se saa olla enintään 20.
Joka tapauksessa tarjouskilpailuun kutsuttujen ehdokkaiden lukumäärän on oltava riittävän suuri todellisen kilpailun varmistamiseksi.
3 Tehdessään sopimuksen 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvottelumenettelyä noudattaen hankintaviranomaisten on kelpuutettava neuvotteluun vähintään kolme ehdokasta, jos sopivia ehdokkaita on riittävästi.
4 Kunkin jäsenvaltion on varmistettava, että hankintaviranomaiset ketään syrjimättä esittävät kutsut tarvittavat vaatimukset täyttäville muiden jäsenvaltioiden kansalaisille samoilla edellytyksillä kuin oman maansa kansalaisille."
18) Lisätään seuraava artikla:
"22 a artikla
1 Hankintaviranomainen voi sopimusasiakirjoissa ilmoittaa tai jäsenvaltio voi velvoittaa sen ilmoittamaan, miltä viranomaiselta tai viranomaisilta tarjoaja voi saada tarvittavat tiedot niistä työsuojelua ja työoloja koskevista velvoitteista, jotka ovat siinä jäsenvaltiossa tai sillä alueella taikka paikkakunnalla voimassa, missä rakennustyö aiotaan toteuttaa ja joita sovelletaan kohteessa toteutettaviin sopimuksen mukaisiin rakennustöihin.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot toimittavan hankintaviranomaisen on pyydettävä tarjoajia tai sopimusmenettelyyn osallistuvia ilmoittamaan, että ne ovat tarjouksen laatiessaan ottaneet huomioon sopimuksen toteuttamispaikkakunnalla voimassa olevista työsuojelua ja työoloja koskevista määräyksistä johtuvat velvoitteet. Tämä ei estä soveltamasta, mitä 29 artiklan 5 kohdassa säädetään poikkeuksellisen edullisten tarjousten tarkastamisesta."
19) Korvataan 24 artikla seuraavasti:
"24 artikla
Julkista rakennusurakkaa koskevaan sopimukseen sopimuspuoleksi pyrkivää rakennusurakoitsijaa voidaan pyytää osoittamaan olevansa sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, johon on sijoittautunut, rekisteröity johonkin ammatti- tai toimialan rekisteriin:
- Belgiassa: "registre du commerce - Handelsregister";
- Tanskassa: "Erhvervs- og Selskabsstyrelsen";
- Saksassa: "Handelsregister ja Handwerksrolle";
- Kreikassa: voidaan vaatia notaarille annettu valaehtoinen julkisia rakennustöitä suorittavan urakoitsijan ammatinharjoittamisilmoitus;
- Espanjassa: "Registro Oficial de Contratistas del Ministerio de Industria y Energía";
- Ranskassa: "registre du commerce" ja "répertoire des métiers";
- Italiassa:" Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato";
- Luxemburgissa: "Registre aux firmes" ja "Rôle de la Chambre des métiers";
- Alankomaissa: "Handelsregister";
- Portugalissa: "Commissao de Alvarás de Empresas de Obras Públicas e Particulares (CAEOPP)";
- Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Irlannissa: urakoitsijaa voidaan vaatia hankkimaan todistus joko "Registrar of Companies" tai "Registrar of Friendly Societies" -rekisteristä tai muussa tapauksessa todistus, jonka mukaan kyseinen henkilö on tehnyt valaehtoisen ilmoituksen, että hän jäsenvaltiossa, johon hän on sijoittautunut, harjoittaa kyseistä ammattia, tietyllä paikkakunnalla ja tietyllä toiminimellä."
20) Kumotaan 29 artiklan 3 kohta ja korvataan 4 ja 5 kohta seuraavasti:
"4 Tämän artiklan 1 kohtaa ei sovelleta, milloin jäsenvaltio käyttää urakkasopimusta tehdessään sellaisia tätä direktiiviä annettaessa voimassa olleiden säännösten mukaisia perusteita, joiden tarkoituksena on antaa etusija tietyille tarjoajille, edellyttäen, että kyseiset säännökset ovat perustamissopimuksen mukaisia.
5 Jos tiettyä sopimusta varten jätetyt tarjoukset vaikuttavat sopimuksen kohteeseen nähden poikkeuksellisen edullisilta, hankintaviranomaisen on, ennen kuin tarjous mahdollisesti hylätään, pyydettävä kirjallisesti tiedot olennaisiksi katsomistaan tarjouksen keskeisistä kohdista ja saamansa selvityksen perusteella tutkittava nämä keskeiset kohdat.
Hankintaviranomainen voi ottaa huomioon selvitykset, jotka perustuvat valittujen rakennusmenetelmien taloudellisuuteen, teknisiin ratkaisuihin, tarjoajaa suosiviin sopimuksen toteuttamisen kannalta poikkeuksellisen edullisiin olosuhteisiin tai tarjoajan ehdottaman tuotteen tai työn omintakeisuuteen.
Jos sopimukseen liittyvissä asiakirjoissa edellytetään rakennusurakkasopimuksen tekemistä halvimman tarjoushinnan perusteella, hankintaviranomaisen on ilmoitettava liian edullisiksi katsomiensa tarjousten hylkäämisestä komissiolle.
Vuoden 1992 loppuun asti hankintaviranomaisella on kuitenkin oikeus, jos voimassa oleva kansallinen lainsäädäntö sallii ja syrjimättä tarjoajia kansallisuuden perusteella, poikkeuksellisesti hylätä sopimuksen kohteeseen nähden poikkeuksellisen edulliset tarjoukset ilman, että niiden on noudatettava tämän artiklan ensimmäistä alakohtaa, jos edellä tarkoitettuja tarjouksia rakennusurakasta on niin monta, että menettelyn soveltaminen johtaisi päätöksen huomattavaan viivästymiseen ja vaarantaisi rakennusurakan toteuttamiseen liittyvän yleisen edun. Tämän poikkeusmenettelyn käyttämisestä on mainittava 12 artiklan 5 kohdassa tarkoitetussa ilmoituksessa."
21) Lisätään V osastoon artiklat seuraavasti:
"29 a artikla
1 Tämä direktiivi ei estä 31 päivään joulukuuta 1992 asti soveltamasta julkisia rakennusurakoita koskevista sopimuksista annettuja voimassa olevia kansallisia säännöksiä, joiden tarkoituksena on alueellisten erojen vähentäminen sekä työpaikkojen luomisen edistäminen alikehittyneillä ja teollisuuden taantumisesta kärsivillä alueilla, jos kyseiset säännökset ovat perustamissopimuksen mukaisia erityisesti niiden periaatteiden osalta, jotka koskevat syrjinnän estämistä kansallisuuden perusteella sekä sijoittautumisvapautta ja palvelujen tarjoamisen vapautta ja jos ne ovat myös yhteisön kansainvälisten velvoitteiden mukaisia.
2 Edellä 1 kohta ei rajoita 29 artiklan 4 kohdan soveltamista.
29 b artikla
1 Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 29 artiklan 4 kohdassa ja 29 a artiklassa tarkoitetuista kansallisista säännöksistä sekä niiden soveltamiseksi annetuista määräyksistä.
2 Kyseisten jäsenvaltioiden on annettava vuosittain komissiolle kertomus edellä tarkoitettujen säännösten täytäntöönpanosta. Kertomukset on toimitettava julkisyhteisöjen sopimuksia käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle."
22) Lisätään artiklat seuraavasti:
"30 a artikla
1 Direktiivin soveltamisen tulosten arvioimiseksi jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tilastollinen kertomus tehdyistä rakennusurakkasopimuksista viimeistään 31 päivänä lokakuuta 1993 sitä edeltävältä vuodelta ja sen jälkeen joka toinen vuosi 31 päivänä lokakuuta.
Helleenien tasavallan, Espanjan kuningaskunnan ja Portugalin tasavallan osalta päivämäärä 31 päivä lokakuuta 1993 korvataan kuitenkin päivämäärällä 31 päivä lokakuuta 1995.
2 Edellä tarkoitetussa kertomuksessa on eriteltävä kunkin hankintaviranomaisen tai viranomaisluokan osalta ainakin niiden tekemien vähimmäisarvon ylittävien rakennusurakkasopimusten lukumäärä ja arvo, mahdollisuuksien mukaan ryhmiteltynä menettelyn ja rakennustyöluokan sekä urakkasopimuksen tehneen urakoitsijan kansallisuuden mukaan ja, jos kysymyksessä ovat neuvottelumenettelyt, ryhmiteltynä 5 artiklan mukaisesti siten, että kunkin jäsenvaltion ja kolmannen maan urakoitsijoiden kanssa tehtyjen sopimusten lukumäärä ja arvo ilmenevät erikseen.
3 Komissio päättää julkisyhteisöjen sopimuksia käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, millaisia muita täydentäviä tilastotietoja vaaditaan tämän direktiivin mukaisesti.
30 b artikla
1 Komissio muuttaa tämän direktiivin liitettä I, jos erityisesti jäsenvaltioilta saatujen ilmoitusten perusteella on tarpeen:
a) poistaa sellaiset julkisoikeudelliset laitokset liitteestä I, jotka eivät enää täytä 1 b artiklassa säädettyjä vaatimuksia;
b) lisätä edellä tarkoitetut vaatimukset täyttävät julkisoikeudelliset laitokset kyseiseen liitteeseen.
2 Komissio muuttaa liittettä I kuultuaan julkisia rakennusurakoita koskevia sopimuksia käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa.
Komitean puheenjohtaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi toimitettuaan tarvittaessa äänestyksen asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan. Lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on mahdollisuuksien mukaan otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
3 Liite I on muutettuna julkaistava Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä."
23) Kumotaan 31 artikla.
24) Korvataan direktiivin 71/305/ETY liitteet I ja II tämän direktiivin liitteillä I-VI.
2 artikla
Kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1972 annettu direktiivi 77/277/ETY.
3 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet voimaan vuoden kuluessa sen tiedoksi antamisesta(8). Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Helleenien tasavallan, Espanjan kuningaskunnan ja Portugalin tasavallan on kuitenkin toteutettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet viimeistään 1 päivänä maaliskuuta 1992.
4 artikla
Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että niiden tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi antamat keskeiset kansalliset lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset toimitetaan kirjallisina komissiolle.
5 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 18 päivänä heinäkuuta 1989.