KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2286/94 af 21. september 1994 om indfoerelse af en midlertidig antidumpingtold paa importen af wolframmalm og koncentrater deraf, wolframoxid og wolframsyre, wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), senest aendret ved forordning (EF) nr. 522/94 (2), saerlig artikel 10, stk. 6,
efter konsultation i det raadgivende udvalg, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. Procedure (1) Kommissionen offentliggjorde den 15. december 1988 og den 4. januar 1989 i De Europaeiske Faellesskabers Tidende fem meddelelser om indledning af antidumpingprocedurer vedroerende henholdsvis importen af:
- ammoniumparawolframat, henhoerende under KN-kode 2841 80 00, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea (3)
- wolframoxid og wolframsyre, henhoerende under KN-kode 2825 90 40, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik (4)
- wolframpulver, henhoerende under KN-kode 8101 10 00, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea (5)
- wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid, henhoerende under KN-kode 2849 90 30, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea (6)
- wolframmalm og koncentrater deraf, henhoerende under KN-kode 2611 00 00, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepuklik og eksporteret derfra eller fra Hongkong (7).
Der blev indhentet oplysninger.
(2) Kommissionen afsluttede antidumpingprocedurerne vedroerende importen af ammoniumparawolframat (afgoerelse 90/154/EOEF (8)) og af wolframpulver (afgoerelse 90/155/EOEF (9)) med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Republikken Korea.
(3) Kommissionen fastslog derimod for de oevrige beroerte varer, at der fandt dumping sted, at dumpingimporten forvoldte erhvervsgrenen i Faellesskabet skade, og at det var i dennes interesse at indfoere endelige foranstaltninger.
Raadet indfoerte saaledes en endelig antidumpingtold paa importen af varer med oprindelse i Kina paa:
- 37 % for saa vidt angaar wolframmalm og koncentrater deraf (Raadets forordning (EOEF) nr. 2735/90 (10))
- 35 % for saa vidt angaar wolframoxid og wolframsyre (Raadets forordning (EOEF) nr. 2736/90 (11))
- 33 % for saa vidt angaar wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid (Raadets forordning (EOEF) nr. 2737/90 (12)).
Ved afgoerelse 90/478/EOEF (13), 90/479/EOEF (14) og 90/480/EOEF (15) godtog Kommissionen pristilsagn fra to kinesiske eksportoerer, China National Non- Ferrous Metals Import and Export Corporation (CNIEC) og China National Metals and Minerals Import and Export Corporation (MINMETALS), vedroerende varerne i ovennaevnte raadsforordninger. Raadet gjorde derfor en undtagelse fra den endelige antidumpingtold for wolframmalme og koncentrater deraf, wolframoxid og wolframsyre, wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid eksporteret af CNIEC og MINMETALS.
B. Tilbagetraekning af tilsagn (4) Efter en paamindelse om forpligtelsen til at indsende rapport hvert halve aar om eksporten til Faellesskabet af de i litra A, betragtning 3 naevnte varer, fremfoerte en af tilsagnsunderskrivene, CNIEC, at virksomheden ikke laengere kunne eksportere til Faellesskabet til de i tilsagnene fastsatte mindstepriser paa grund af situationen paa verdensmarkedet for wolfram og derivater deraf og aendringer i forvaltningsbestemmelserne for virksomhederne i Kina. CNIEC erklaerede, at man trak tilsagnene tilbage med et varsel paa tyve dage i henhold til de deri anfoerte bestemmelser.
Den anden eksportoer, MINMETALS, opsagde kort tid efter ligeledes sine tilsagn med henvisning til CNIEC's henvendelse. Den fritagelse for antidumpingtold, der som foelge af pristilsagnene gjaldt for de paagaeldende varer eksporteret af de to kinesiske eksportoerer, er saaledes ikke laengere berettiget.
Kommissionen underrettede de to eksportoerer om, at den efter opsigelsen af tilsagnene i henhold til artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 ville anvende midlertidig antidumpingtold paa grundlag af de faktiske omstaendigheder, der konstateredes inden godtagelsen af tilsagnene, og de to eksportoerer fik lejlighed til at fremsaette bemaerkninger.
Der blev ikke fremsat bemaerkninger til indfoerelsen af en midlertidig told inden for den fastsatte frist.
Med hensyn til de kinesiske eksportenheders begrundelser for at traekke tilsagnene tilbage boer det understreges, at CNIEC og MINMETALS havde afgivet tilsagn baade for sig selv og for datterselskaber og eksportagenter. En aendring i deres kontrolbefoejelser over for disse datterselskaber eller agenter indebaerer, at der hurtigt boer indfoeres en midlertidig told i det omfang, deres tilsagn tydeligvis ikke laengere kan kontrolleres. Det er derfor berettiget at erstatte tilsagn, som er blevet ineffektive, med midlertidige antidumpingtold baseret paa samme konstateringer som de oprindelige som omhandlet i artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Denne bestemmelse er saaledes en procedure, der skal sikre antidumpingforanstaltningernes effektivitet, og kan ikke aendres til en fornyet undersoegelse, for aabning af hvilken der er fastsat betingelser i artikel 14 i samme forordning. De beroerte kinesiske eksportenheder er skriftligt blevet underrettet i enkeltheder om muligheden og betingelserne for indgivelse af en anmodning om fornyet undersoegelse.
Eksportoererne ingav ikke oplysninger, hvorefter der skulle vaere sket en aendring i omstaendighederne i forhold til den oprindeligt konstaterede situation, for saa vidt angaar forekomsten af dumping, som forvolder skade. Paastanden om, at prisniveauet i tilsagnene skulle vaere hoejere end paa verdensmarkedet som afspejlet i London Metal Bulletin, er paa ingen maade ny. Kommissionen fremfoerte allerede i forordning (EOEF) nr. 761/90 (16), at prisangivelserne i London Metal Bulletin ikke synes at daekke produktionsomkostningerne i lande med markedsoekonomi. Dette kunne ioevrigt skyldes, at den allerstoerste del af forsyningerne paa verdensmarkedet for wolframmalme og ammoniumparawolframat tilvejebringes at et land uden markedsoekonomi, nemlig Kina.
Under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at det boer overvejes at indfoere midlertidig told paa de betingelser, der er fastsat i artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
C. Faellesskabets interesser (5) Tilbagetraekning af et tilsagn er en frivillig behandling fra en producent/eksportoers side, som derved samtidig accepterer de normale foelger af sin handling, nemlig af antidumpingforanstaltningerne aendres fra tilsagn til told. I et saadant tilfaelde er det i Faellesskabets interesse at indfoere midlertidig told for at undgaa, at importen til Faellesskabet af varer fra det paagaeldende firma kan forvolde erhvervsgrenen i Faellesskabets skade, da den ikke laengere kontrolleres ved et tilsagn. Kommissionen raader ikke over oplysninger, som paa nuvaerende stadium giver den mulighed for at konkludere, at det ikke vil vaere i Faellesskabets interesse at indfoere midlertidig told for en af de paagaeldende wolframvarer. Kommissionen finder derfor, at det af hensyn til Faellesskabets interesser er noedvendigt at anvende en midlertidig antidumpingtold.
D. Midlertidig told (6) Der boer i henhold til artikel 10, stk. 6, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 anvendes midlertidig antidumpingtold paa grundlag af de faktiske omstaendigheder, der er konstateret inden godtagelsen af tilsagnene. Den midlertidige antidumpingtold boer foelgelig fastsaettes til foelgende:
- 37 % paa importen af wolframmalm og koncentrater deraf
- 35 % paa importen af wolframoxid og wolframsyre (hydroxid)
- 33 % paa importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indfoeres en midlertidig antidumpingtold paa importen af
- wolframmalm og koncentrater deraf, henhoerende under KN-kode 2611 00 00, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og eksporteret af China National Non-Ferrous Import and Export Corporation (CNIEC) eller China National Metals and Minerals Import and Export Corporation (MINMETALS) (Taric-tillaegskode: 8432)
- wolframoxid og wolframsyre (hydroxid), henhoerende under KN-kode 2825 90 40, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og eksporteret af China National Non-Ferrous Import and Export Corporation (CNIEC) eller China National Metals and Minerals Import and Export Corporation (MINMETALS) (Taric-tillaegskode: 8481)
- wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid, henhoerede under KN-kode 2849 90 30, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og eksporteret af China National Non-Ferrous Import and Export Corporation (CNIEC) eller China National Metals and Minerals Import and Export Corporation (MINMETALS) (Taric-tillaegskode: 8478).
2. Tolden fastsaettes til:
- 37 % af prisen netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, for wolframmalm og koncentrater deraf
- 35 % af prisen netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, for wolframoxid og wolframsyre
- 33 % af prisen netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet for wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid.
Prisen frit Faellesskabets graense anses som nettopris, hvis betaling i henhold til salgsbetingelserne skal finde sted senest 30 dage efter tidspunktet for varernes ankomst til Faellesskabets toldomraade. Den forhoejes med 1 % for hver maaned, betalingsfristen forlaenges.
3. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsaetning er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.
4. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
Parterne kan inden en maaned efter tidspunktet for naervaerende forordnings ikrafttraeden tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hoert mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b) og c) i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
Artikel 3
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. september 1994.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2286/94,
annettu 21 päivänä syyskuuta 1994,
väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien volframimalmien ja niiden rikasteiden, volframioksidin ja volframihapon, volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 522/94(2), ja erityisesti sen 10 artiklan 6 kohdan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa
A. Menettely
(1) Komissio julkaisi 15 päivänä joulukuuta 1988 ja 4 päivänä tammikuuta 1989 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä viisi ilmoitusta polkumyyntimenettelyjen aloittamisesta seuraavien tuotteiden tuonnin osalta:
- Kiinan kansantasavallasta ja Korean tasavallasta peräisin oleva, CN-koodiin 2841 80 00 kuuluva ammoniumparavolframaatti(3),
- Kiinan kansantasavallasta peräisin oleva, CN-koodiin 2825 90 40 kuuluva volframioksidi ja volframihappo(4),
- Kiinan kansantasavallasta ja Korean tasavallasta peräisin oleva, CN-koodiin 8101 10 00 kuuluva metallinen volframijauhe(5),
- Kiinan kansantasavallasta ja Korean tasavallasta peräisin oleva, CN-koodiin 2849 90 30 kuuluva volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi(6),
- Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat ja sieltä tai Hongkongista vietävät, CN-koodiin 2611 00 00 kuuluvat volframimalmit ja niiden rikasteet(7).
Tutkimukset pantiin vireille.
(2) Komissio päätti Kiinan kansantasavallasta ja Korean tasavallasta peräisin olevan ammoniumvolframaatin (päätös 90/154/ETY(8)) ja metallisen volframijauheen (päätös 90/155/ETY(9)) tuontia koskevat polkumyyntimenettelyt.
(3) Sitä vastoin se vahvisti, että muiden kyseessä olevien tuotteiden osalta polkumyyntiä oli olemassa, että polkumyynnillä tapahtuva tuonti aiheutti haittaa yhteisön teollisuudelle ja että yhteisön etu vaati lopullisten toimenpiteiden käyttöön ottamista.
Neuvosto otti käyttöön lopulliset polkumyyntitullit Kiinasta peräisin olevan tuonnin osalta seuraavasti:
- 37 prosenttia volframimalmeista ja niiden rikasteista (neuvoston asetus (ETY) N:o 2735/90(10),
- 35 prosenttia volframioksidista ja volframihaposta (neuvoston asetus (ETY) N:o 2736/90(11),
- 33 prosenttia volframikarbidista ja sulatetusta volframikarbidista (neuvoston asetus (ETY) N:o 2737/90(12).
Komissio hyväksyi päätöksillä 90/478/ETY(13), 90/479/ETY(14) ja 90/480/ETY(15) niiden tuotteiden osalta, joita edellä tarkoitetut asetukset koskevat, kahden kiinalaisen viejän, China National Non Ferrous Metals Import and Export Corporationin (CNIEC) ja China National Metals and Minerals Import and Export Corporationin (Minmetals), tarjoamat hintasitoumukset. Näin ollen neuvosto vapautti CNIEC:in ja Minmetalsin viemien volframimalmien ja niiden rikasteiden, volframioksidin ja volframihapon, volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnin lopullisista polkumyyntitulleista.
B. Sitoumusten peruuttaminen
(4) Sellaisen muistutuksen johdosta, joka koski velvoitetta tehdä puolivuosittain kertomus johdanto-osan A.3 kappaleessa mainittujen tuotteiden yhteisöön viennistä, toinen sitoumuksen allekirjoittaneista viejistä, CNIEC, esitti että se ei enää voinut harjoittaa vientiä yhteisöön sitoumuksissa vahvistetuilla vähimmäishinnoilla volframin ja sen johdannaisten maailmanmarkkinatilanteen ja kiinalaisten yritysten johtamistavassa tapahtuneiden muutosten vuoksi. Se ilmoitti peruuttavansa sitoumuksensa kahdenkymmenen päivän kuluttua sitoumustekstin määräysten mukaisesti.
Vähän ajan kuluttua myös toinen viejistä, Minmetals, peruutti sitoumuksensa viitaten CNIEC:in peruuttamiseen. Näin ollen polkumyyntitulleista vapauttaminen, joka sitoumusten vuoksi kohdistui näiden kahden kiinalaisen viejän viemien kyseisien tuotteiden tuontiin, ei enää ole perusteltua.
Komissio ilmoitti kyseisille viejille, että asetuksen (ETY) N:o 2423/88 10 artiklan 6 kohdan säännösten mukaisesti sillä oli aikomus niiden sitoumusten peruuttamisen vuoksi soveltaa väliaikaisia polkumyyntitulleja ennen sitoumusten hyväksymistä vahvistettujen tosiasioiden perusteella, ja antoi viejille mahdollisuuden tuoda julki havaintojaan.
Myönnetyn määräajan kuluessa ei tullut yhtään väliaikaisten tullien käyttöön ottamista koskevaa huomautusta.
Kiinalaisten viejien sitoumusten peruuttamisesta antamien perusteiden osalta on syytä korostaa, että CNIEC ja Minmetals olivat sitoutuneet paitsi omasta puolestaan myös tytäryhtiöidensä tai edustajiensa puolesta. Viejien määräysvallassa tytäryhtiöihinsä tai edustajiinsa nähden tapahtuneen muutoksen vuoksi on väliaikaiset tullit otettava nopeasti käyttöön, sillä niiden sitoumuksia on selvästikin mahdotonta valvoa. Tämän vuoksi on perusteltua korvata tehottomiksi tulleet sitoumukset väliaikaisilla polkumyyntitulleilla, jotka perustuvat samoihin seikkoihin kuin aikaisemmat, kuten asetuksen (ETY) 2423/88 10 artiklan 6 kohdassa erityisesti säädetään. Kyseinen säännös muodostaa siis eräänlaisen suojamenettelyn, jonka tarkoitus on varmistaa polkumyyntitoimenpiteiden tehokkuus, eikä sitä voida muuttaa tarkistusmenettelyssä, jonka vireil lepanon edellytykset on esitetty saman asetuksen 14 artiklassa. Kyseisille kiinalaisille viejille on ilmoitettu kirjallisesti ja yksityiskohtaisesti mahdollisuudesta jättää tarkistuspyyntö ja sen jättämisen edellytyksistä.
Viejät eivät toimittaneet todisteita, joista olisi käynyt ilmi, miten olosuhteet olivat muuttuneet verrattuna alunperin todettuun tilanteeseen haittaa aiheuttavan polkumyynnin osalta. Väite, jonka mukaan sitoumusten hintataso olisi korkeampi kuin maailmanmarkkinoiden hintataso London Metal Bulletinissa (LMB), ei ole mitenkään uusi. Itse asiassa komissio oli jo asetuksessaan (ETY) N:o 761/90(16) todennut, että LMB:n hintanoteeraukset eivät näyttäneet kattavan tuotantokustannuksia markkinatalousmaissa. Tämä saattaa johtua siitä, että maailman lähes kaiken volframimalmin ja ammoniumparavolframaatin toimittaa maa, jossa ei ole markkinataloutta, eli Kiina.
Näin ollen komissio arvioi, että asetuksen (ETY) N:o 2423/88 10 artiklan 6 kohdassa vahvistettujen edellytysten mukaiset väliaikaiset tullit on otettava käyttöön.
C. Yhteisön etu
(5)	Tuottaja/viejä peruuttaa sitoumuksensa vapaaehtoisesti, joten se siis hyväksyy tästä aiheutuvat tavanomaiset seuraukset eli polkumyyntitoimenpiteiden muuttumisen sitoumuksesta tulleiksi. Tällaisessa tapauksessa väliaikaisten tullien käyttöön ottaminen on yhteisön etujen mukaista sen välttämiseksi, että kyseisestä yrityksestä yhteisöön suuntautuva tuonti voisi aiheuttaa yhteisön teollisuudelle haittaa siksi, ettei sitä enää valvota sitoumuksen avulla. Komissiolla ei ole tietoja, joista voisi tässä vaiheessa päätellä, että väliaikaisten tullien käyttöön ottaminen jonkin kyseisistä volframituotteista osalta ei olisi yhteisön etujen mukaista. Komissio on siis sitä mieltä, että yhteisön etu vaatii väliaikaisten polkumyyntitullien soveltamista.
D. Väliaikaiset tullit
(6)	Asetuksen (ETY) N:o 2423/88 10 artiklan 6 kohdan säännösten mukaisesti väliaikaisia polkumyyntitulleja on sovellettava ennen sitoumuksen hyväksymistä vahvistettujen tosiasioiden perusteella. Tämän vuoksi näiden väliaikaisten polkumyyntitullien on oltava:
- 	37 prosenttia volframimalmien ja niiden rikasteiden tuonnissa,
- 	35 prosenttia volframioksidin ja volframihapon (hydroksidi) tuonnissa,
- 	33 prosenttia volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa,
joka on peräisin Kiinan kansantasavallasta,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön väliaikaiset polkumyyntitullit:
-	CN-koodiin 2611 00 00 kuuluvien, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien ja China National Non Ferrous Import and Export Corporationin (CNIEC) tai China National Metals and Minerals Import and Export Corporationin (Minmetals) viemien volframimalmien ja niiden rikasteiden tuonnissa (Taric-lisäkoodi: 8432),
-	CN-koodiin 2825 90 40 kuuluvan, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ja China National Non Ferrous Import and Export Corporationin (CNIEC) tai China National Metals and Minerals Import and Export Corporationin (Minmetals) viemän volframioksidin ja volframihapon (hydroksidi) tuonnissa (Taric-lisäkoodi: 8481),
-	CN-koodiin 2849 90 30 kuuluvan, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ja China National Non Ferrous Import and Export Corporationin (CNIEC) tai China National Metals and Minerals Import and Export Corporationin (Minmetals) viemän volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa (Taric-lisäkoodi: 8478).
2.	Tullin määrä vastaa:
-	volframimalmeista ja niiden rikasteista 37 prosenttia vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnasta,
-	volframioksidista ja volframihaposta 35 prosenttia vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnasta,
-	volframikarbidista ja sulatetusta volframikarbidista 33 prosenttia vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnasta.
Vapaasti yhteisön rajalla -hinta on nettohinta, jos todelliset maksuedellytykset ovat sellaiset, että maksu suoritetaan kolmenkymmenen päivän kuluessa tavaroiden saapumisesta yhteisön tullialueelle. Hintaa korotetaan 1 prosentti jokaiselta maksuajan ylittävältä kuukaudelta.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden luovuttaminen vapaaseen liikkeeseen edellyttää väliaikaisen tullin määrän suuruista vakuutta.
4. Sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.
2 artikla
Osapuolet voivat esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää komissiota kuulemaan niitä yhden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulopäivästä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY) N:o 2423/88 7 artiklan 4 kohdan b ja c alakohdan säännösten soveltamista.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 21 päivänä syyskuuta 1994.