RÅDETS AFGØRELSE
af 2. november 2004
om oprettelse af en ret for EU-personalesager
(2004/752/EF, Euratom)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 225 A og 245,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 140 B og 160,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Domstolen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til EF-traktatens artikel 225 A og Euratom-traktatens artikel 140 B kan Rådet oprette retsinstanser, der i første instans skal træffe afgørelse i visse arter af sager og fastsætte bestemmelser om sammensætningen af sådanne retsinstanser og nærmere regler for omfanget af de beføjelser, de tillægges.
(2)
Oprettelse af en særlig retsinstans til pådømmelse af EU-personalesager, der skal have den kompetence til at træffe afgørelser i første instans i disse sager, som for øjeblikket udøves af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans, vil kunne bringe Fællesskabets domstolssystem til at fungere bedre. Det imødekommer den opfordring hertil, der blev givet i erklæring nr. 16 vedrørende EF-traktatens artikel 225 A (1), som blev vedtaget ved undertegnelsen af Nice-traktaten den 26. februar 2001.
(3)
I tilknytning til Retten i Første Instans bør der derfor oprettes en retsinstans, der på det institutionelle og det organisatoriske plan skal udgøre en integrerende del af Domstolen, og hvis medlemmer får en status svarende til den, medlemmerne af Retten i Første Instans har.
(4)
Denne nye retsinstans bør have en betegnelse, der adskiller den fra den måde, hvorpå den eller Retten i Første Instans sættes.
(5)
Af hensyn til retssystemets generelle overskuelighed bør bestemmelserne om retsinstansens kompetence, sammensætning, organisation og rettergangsmåde indføjes i et bilag til statutten for Domstolen.
(6)
Antallet af retsinstansens dommere bør afpasses efter dens arbejdsbyrde. For at lette Rådets afgørelse om udnævnelse af dommerne bør det fastsættes, at Rådet skal nedsætte et uafhængigt rådgivende udvalg, der skal have til opgave at efterprøve, om kandidaterne opfylder de betingelser, der stilles.
(7)
Retsinstansen skal træffe sine afgørelser efter en procedure, der er afpasset efter de særlige forhold, der gør sig gældende for de sager, den skal behandle, og undersøge mulighederne for en mindelig bilæggelse af tvisten på ethvert stadium i sagens behandling.
(8)
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 225 A, stk. 3, og Euratom-traktatens artikel 140 B, stk. 3, vil retsinstansens afgørelser kunne appelleres til Retten i Første Instans på samme betingelser som dem, der for øjeblikket gælder for appelsager anlagt for Domstolen mod afgørelser truffet af Retten i Første Instans. De relevante bestemmelser i statutten for Domstolen bør gengives i det bilag til statutten, der vedrører retsinstansen, for derved at undgå henvisninger, der kunne gøre det samlede regelsæt mindre overskueligt.
(9)
Denne afgørelse bør indeholde de overgangsbestemmelser, der er nødvendige for at sikre, at retsinstansen kan udøve sine funktioner, så snart den er oprettet -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Til De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans knyttes en retsinstans til pådømmelse af sager i forbindelse med udøvelsen af Den Europæiske Unions offentlige tjeneste, herefter benævnt »Retten for EU-personalesager« eller i kortform »EU-Personaleretten«. EU-Personaleretten har sæde ved Retten i Første Instans.
Artikel 2
I protokollen vedrørende statutten for Domstolen foretages følgende ændringer:
1)
Følgende afsnit indsættes:
»AFSNIT IVa
RETSINSTANSERNE
Artikel 62a
Bestemmelserne om de retsinstanser, der oprettes i henhold til EF-traktatens artikel 225 A og Euratom-traktatens artikel 140 B, hvad angår disses kompetence, sammensætning, organisation og rettergangsmåde, findes i bilaget til denne statut.«
2)
Der indsættes et bilag I, hvis tekst findes i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 3
1. Den første præsident for EU-Personaleretten udpeges for et tidsrum af tre år på de samme betingelser, som gælder for dommerne, medmindre Rådet beslutter at følge fremgangsmåden i artikel 4, stk. 1, i bilag I til statutten for Domstolen, hvis tekst findes i bilaget til nærværende afgørelse.
2. Så snart alle dommerne ved EU-Personaleretten har aflagt ed, udpeger Rådets formand ved lodtrækning de tre medlemmer af denne ret, hvis embedsperiode uanset artikel 2, andet afsnit, første punktum, i bilag I til statutten for Domstolen udløber efter de første tre år.
3. Sager som omhandlet i artikel 1 i bilag I til statutten for Domstolen, der allerede er anlagt for Førsteinstansretten på tidspunktet for denne artikels ikrafttræden, og for hvilke skriftvekslingen endnu ikke er afsluttet som beskrevet i artikel 52 i Førsteinstansrettens procesreglement, henvises til EU-Personaleretten.
4. Indtil EU-Personalerettens procesreglement træder i kraft, finder Førsteinstansrettens procesreglement tilsvarende anvendelse med undtagelse af dettes bestemmelser vedrørende en enedommer.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende, med undtagelse af artikel 1 i bilag I til statutten for Domstolen, hvis tekst findes i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 1 i bilag I til statutten for Domstolen træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende af den afgørelse, hvorved præsidenten for Domstolen fastslår, at EU-Personaleretten gyldigt er blevet oprettet.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. november 2004.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 2 päivänä marraskuuta 2004,
Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen perustamisesta
(2004/752/EY, Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 225 a ja 245 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 140 b ja 160 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 225 a artiklassa ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 140 b artiklassa neuvosto valtuutetaan perustamaan lainkäyttölautakuntia, joiden tehtävänä on ratkaista ensimmäisenä oikeusasteena tietynlaisia kanteita, sekä vahvistamaan tällaisten lainkäyttölautakuntien kokoonpano ja määrittelemään niille annettavat toimivaltuudet.
(2)
Erityisen lainkäyttöelimen perustaminen yhteisön ja sen henkilöstön välisiä riita-asioita varten ja sille annettava toimivalta ratkaista tällaisia asioita ensimmäisenä oikeusasteena, mikä tehtävä nykyisin kuuluu Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toimivaltaan, on omiaan parantamaan yhteisön tuomioistuinjärjestelmän toimivuutta. Se vastaa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 225 a artiklasta annetussa, 26 päivänä helmikuuta 2001 tehdyn Nizzan sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä hyväksytyssä julistuksessa N:o 16 (1) esitettyyn pyyntöön.
(3)
Sen vuoksi on aiheellista perustaa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen yhteyteen lainkäyttölautakunta, joka institutionaalisesti ja organisatorisesti on erottamaton osa yhteisöjen tuomioistuinta ja jonka jäsenten asema on verrattavissa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen jäsenten asemaan.
(4)
Uudelle lainkäyttöelimelle olisi annettava nimi, joka erottaa sen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen kokoonpanoista.
(5)
Yhteisön tuomioistuinjärjestelmän selkeyden varmistamiseksi olisi lainkäyttölautakunnan toimivaltaa, kokoonpanoa, organisaatiota ja menettelyä koskevat määräykset otettava yhteisöjen tuomioistuimen perussääntöön sen liitteenä.
(6)
Lainkäyttölautakunnan tuomarien lukumäärän olisi oltava oikeassa suhteessa sen käsittelemien riita-asioiden määrään. Tuomareiden nimittämistä koskevien neuvoston päätösten tekemisen helpottamiseksi on aiheellista säätää, että neuvosto perustaa riippumattoman neuvoa-antavan komitean, jonka tehtävänä on tarkistaa, että ehdolle asetetut henkilöt täyttävät asetetut edellytykset.
(7)
Lainkäyttölautakunnan olisi ratkaistava asiat noudattaen menettelyä, joka soveltuu sen käsiteltäväksi tulevien riita-asioiden erityispiirteisiin ja jonka mukaan se tutkii menettelyn eri vaiheissa mahdollisuuksia päästä sovintoratkaisuun.
(8)
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 225 a artiklan kolmannen kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 140 b artiklan kolmannen kohdan mukaisesti lainkäyttölautakuntien päätöksiin voidaan hakea muutosta ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimelta vain oikeuskysymysten osalta ja samoin edellytyksin, joita nykyisin sovelletaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen päätöksiä koskevaan muutoksenhakuun yhteisöjen tuomioistuimessa. Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön asiaa koskevat määräykset toistetaan lainkäyttölautakuntaa koskevassa perussäännön liitteessä, jotta vältettäisiin säädöksen selkeyttä haittaavat viittaukset.
(9)
Tässä päätöksessä olisi säädettävä tarvittavista siirtymäsäännöksistä, jotta lainkäyttölautakunta voi alkaa hoitaa tehtäviään heti kun se on perustettu,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Perustetaan Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen yhteyteen lainkäyttölautakunta, jonka tehtävänä on ratkaista Euroopan unionin virkamiehiä koskevat riita-asiat, jäljempänä ’Euroopan unionin virkamiestuomioistuin’. Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen kotipaikka on sama kuin ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen kotipaikka.
2 artikla
Muutetaan pöytäkirjaa yhteisöjen tuomioistuimen perussäännöstä seuraavasti:
1)
Lisätään osasto seuraavasti:
”IV a OSASTO
LAINKÄYTTÖLAUTAKUNNAT
62 a artikla
EY:n perustamissopimuksen 225 a artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 140 b artiklan nojalla perustettujen lainkäyttölautakuntien toimivaltaa, kokoonpanoa, organisaatiota ja menettelyä koskevat määräykset ovat tämän perussäännön liitteessä.”
2)
Lisätään liite I, jonka teksti on tämän päätöksen liitteessä.
3 artikla
1. Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen presidentti nimetään ensimmäisen kerran kolmeksi vuodeksi samoin edellytyksin kuin tuomarit, paitsi jos neuvosto päättää, että sovelletaan yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevan 4 artiklan 1 kohdassa määrättyä menettelyä; liitteen teksti on tämän päätöksen liitteessä.
2. Heti kun kaikki Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tuomarit ovat vannoneet valan, neuvoston puheenjohtaja nimeää arpomalla kolme tämän tuomioistuimen tuomaria, joiden tehtävät päättyvät yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevan 2 artiklan toisen kohdan ensimmäisestä virkkeestä poiketen toimikauden kolmen ensimmäisen vuoden päättyessä.
3. Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevassa 1 artiklassa tarkoitetut asiat, jotka mainitun artiklan voimaantulopäivänä on saatettu ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen käsiteltäväksi ja joiden osalta ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 52 artiklassa tarkoitettu kirjallinen menettely ei ole vielä päättynyt, siirretään Euroopan unionin virkamiestuomioistuimeen.
4. Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen työjärjestyksen voimaantuloon asti Euroopan unionin virkamiestuomioistuin soveltaa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestystä soveltuvin osin, lukuun ottamatta yhden tuomarin kokoonpanoa koskevia määräyksiä.
4 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, lukuun ottamatta yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevaa 1 artiklaa; liitteen teksti on tämän päätöksen liitteessä.
Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön liitteessä I oleva 1 artikla tulee voimaan päivänä, jona Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistaan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen presidentin päätös, jossa todetaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuin asianmukaisesti perustetuksi.
Tehty Brysselissä 2 päivänä marraskuuta 2004.