Kommissionens afgørelse
af 26. juni 2001
om ændring af afgørelse 97/634/EF om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge
(meddelt under nummer K(2001) 1662)
(2001/544/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2238/2000(2), særlig artikel 8,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2026/97 af 6. oktober 1997 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(3), særlig artikel 13,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1) Den 31. august 1996 offentliggjorde Kommissionen to separate meddelelser i De Europæiske Fællesskabers Tidende om indledning af en antidumpingprocedure(4) og en antisubsidieprocedure(5) vedrørende importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge.
(2) Disse procedurer førte til, at der i september 1997 blev indført antidumping- og udligningstold ved Rådets forordning (EF) nr. 1890/97(6) og (EF) nr. 1891/97(7) for at afhjælpe de skadelige virkninger af dumping og subsidiering.
(3) Samtidig godtog Kommissionen ved afgørelse 97/634/EF(8) tilsagn fra 190 norske eksportører, og importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge, som eksporteredes til Fællesskabet af disse selskaber, blev fritaget for antidumping- og udligningstolden.
(4) Toldens form var senere genstand for en fornyet undersøgelse, og forordning (EF) nr. 1890/97 og (EF) nr. 1891/97 blev erstattet af forordning (EF) nr. 772/1999(9).
B. MANGLENDE OVERHOLDELSE AF TILSAGNENE
(5) De tilsagn, som de norske selskaber har afgivet, forpligter dem bl.a. til at eksportere den pågældende vare til Fællesskabet til eller over bestemte mindstepriser, der er fastsat i tilsagnene. Disse mindstepriser, der fjerner dumpingens skadelige virkninger, finder anvendelse på forskellige "fremtrædelsesformer" eller kategorier af laks (f.eks. "renset, uden hoved", "renset, med hoved" osv.).
(6) Selskaberne har også pligt til at give Kommissionen regelmæssige og detaljerede oplysninger om deres salg til Fællesskabet i form af en kvartalsrapport om alle salgstransaktioner vedrørende opdrættede atlanterhavslaks, som de (eller enhver med dem forretningsmæssigt forbundet importør i Fællesskabet) har solgt til ikke-forretningsmæssigt forbundne kunder i Fællesskabet.
(7) Uden at det berører dens ret til at omstøde tilsagnet i henhold til artikel 8, stk. 10, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96, aflægger Kommissionen regelmæssigt kontrolbesøg hos udvalgte selskaber for at vurdere sandheden og nøjagtigheden af de oplysninger, der afgives i kvartalsrapporterne. I denne forbindelse blev der i november 2000 aflagt besøg hos flere eksportører i Norge.
(8) Hos et besøgt selskab, Haafa Fish A/S (nr. 60, Taric-tillægskode 8302 ) konstateredes det, at de vejede gennemsnitlige nettosalgspriser for "fremtrædelsesform f" (dvs. "hele fiskefileter, over 300 g") i første og tredje kvartal 2000 lå væsentligt under den mindstepris, der var fastsat i tilsagnets punkt C.3. Desuden lå den vejede gennemsnitlige nettosalgspris for "fremtrædelsesform b" (dvs. "renset, med hoved") i tredje kvartal 2000 også langt under den i tilsagnet fastsatte mindstepris.
(9) Haafa Fisch A/S havde også underrettet Kommissionen om flere forsendelser af laks, der tilsyneladende var solgt til et selskab i Danmark, men det fremgik af kontrolbesøget, at Haafa Fish A/S havde udarbejdet fakturaerne for disse forsendelser på vegne af et andet norsk selskab, fra hvilket Kommissionen ikke havde godtaget et tilsagn.
(10) For så vidt angår disse transaktioner konstateredes det, at Haafa Fish A/S ikke betalte leverandøren i Norge for varerne, og firmaet modtog heller ikke betaling for varerne fra selskabet i Fællesskabet. Det oplystes, at importøren i Fællesskabet i stedet betalte disse forsendelser direkte til leverandøren i Norge, mens Haafa Fish A/S modtog, hvad der reelt var en provision fra leverandøren.
(11) Kommissionen finder, at denne praksis ikke er forenelig med de forpligtelser, der følger af tilsagnet, da de fordele, som tilsagnet giver, kun skal gælde eksport foretaget af Haafa Fish A/S og ikke tredjeparter, fra hvilke Kommissionen ikke har godtaget tilsagn. Desuden ved Haafa Fish A/S ikke, hvor meget importøren rent faktisk betalte til leverandøren, og kan derfor ikke engang være sikker på, om der blev betalt et beløb svarende til eller højere end mindsteprisen.
(12) Det følger heraf, at selskabet ved at indgive kvartalsvise tilsagnsrapporter om "salg" til Fællesskabet, som ikke var foretaget af selskabet selv, men af en anden eksportør, og som ikke nødvendigvis afspejlede den reelle værdi af de tilgrundliggende finansielle transaktioner, afgav urigtige oplysninger og vildledte Kommissionen med hensyn til sin sande funktion som en eksportør, der var i stand til at overholde det tilsagn, som Kommissionen havde godtaget, og også med hensyn til visse salgstransaktioners sande karakter og priser, hvilket var i modstrid med kravene til tilsagnet.
(13) På grund af dette samt de i betragtning 8 nævnte prisovertrædelser konkluderer Kommissionen, at tilsagnet er misligholdt. Godtagelsen af tilsagnet fra Haafa Fish A/S bør derfor trækkes tilbage, og der bør indføres endelig antidumping- og udligningstold over for firmaet.
(14) Selskabet blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, som lå til grund for, at Kommissionen påtænkte at indføre en endelig antidumping- og udligningstold mod det. Det fik også en frist til at anmode om at blive hørt og fremsætte bemærkninger, men der blev ikke modtaget nogen bemærkninger inden for den fastsatte frist.
C. ÆNDRINGER AF NAVN OG EJERSKABSFORHOLD
(15) En norsk eksportør, der har afgivet tilsagn, Polar Seafoods Norway A/S (nr. 140, Taric-tillægskode 8247 ), har meddelt Kommissionen, at den koncern, som den tilhørte, var blevet reorganiseret, og at et andet selskab i koncernen, Polar Salmon A/S, nu havde ansvaret for eksporten til Fællesskabet. Selskabet anmodede derfor om, at det blev erstattet med Polar Salmon A/S på listen i bilaget til afgørelse 97/634/EF over eksportører, hvis tilsagn er godtaget.
(16) To andre eksportører, Hydro Seafood Norway A/S (nr. 66, Taric-tillægskode 8159 ) og Hydro Seafood Rogaland A/S (nr. 145, Taric-tillægskode 8256 ), har meddelt Kommissionen, at deres ejerskabsforhold og navne er blevet ændret, og har anmodet om, at listen over selskaber, fra hvilke der er godtaget tilsagn, ændres for at tage hensyn hertil.
(17) Efter at have undersøgt anmodningerne finder Kommissionen, at de alle kan godkendes, da forandringerne ikke medfører væsentlige ændringer, der vil kræve en fornyet vurdering af spørgsmålet om dumping eller subsidiering. Ændringerne påvirker heller ikke de overvejelser, der lå til grund for godtagelsen af tilsagnene.
(18) Navnene Polar Seafood Norway, Hydro Seafood Norway A/S og Hydro Seafood Rogaland A/S bør derfor ændres til henholdsvis Polar Salmon A/S, Marine Harvest Norway A/S og Marine Harvest Rogaland A/S på listen i bilaget til afgørelse 97/634/EF over selskaber, hvis tilsagn er godtaget.
D. INDSTILLING AF TO NORSKE SELSKABERS HANDELSMÆSSIGE AKTIVITETER
(19) Kommissionen er også blevet underrettet om, at to norske selskaber, hvis tilsagn var godtaget, Delfa Norge A/S (nr. 36, Taric-tillægskode 8134 ) og OK-Fish Kvalheim A/S (nr. 134, Taric-tillægskode 8239 ), for nylig har indstillet deres handelsmæssige aktiviteter og enten er blevet lukket eller er ved at blive det. For så vidt angår Delfa Norge A/S blev disse oplysninger modtaget fra selskabets hovedaktionær og for så vidt angår OK-Fish Kvalheim A/S fra bestyreren af boet. Navnene på disse to selskaber bør derfor slettes fra listen i bilaget til afgørelse 97/634/EF over eksportører, hvis tilsagn er godtaget.
E. FRIVILLIG TILBAGETRÆKNING AF ET TILSAGN
(20) Selskabet Nova Sea A/S (nr. 130, Taric-tillægskode 8235 ) har efter ændringer i sit handelsmønster meddelt Kommissionen, at det ønsker at trække sit tilsagn tilbage. Dette selskab bør derfor slettes fra listen i bilaget til afgørelse 97/634/EF over eksportører, hvis tilsagn er godtaget.
(21) I betragtning af tilbagetrækningens frivillige karakter blev selskabet imidlertid underrettet om, at det, hvis det ønsker det, på visse betingelser igen senere vil kunne afgive tilsagn som ny eksportør i overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EF) nr. 772/1999.
F. ÆNDRING AF BILAGET TIL AFGØRELSE 97/634/EF
(22) Listen i bilaget til afgørelse 97/634/EF over selskaber, fra hvilke der er godtaget tilsagn, bør derfor ændres i overensstemmelse med ovenstående.
(23) Det rådgivende udvalg er blevet hørt om alle de nævnte ændringer og har ikke gjort indsigelse.
(24) Af overskuelighedshensyn bør der offentliggøres en ajourført version af bilaget til nævnte afgørelse, der angiver alle de eksportører, hvis tilsagn stadig er gældende. Parallelt med denne afgørelse har Rådet ved forordning (EF) nr. 1469/2001(10) også tilbagetrukket den fritagelse fra antidumping- og udligningstold, der var indrømmet Haafa Fish A/S, Delfa Norge A/S, OK-Fish Kvalheim A/S og Nova Sea A/S, og har ved ændring af bilaget til forordning (EF) nr. 772/1999 overført den fritagelse, der er indrømmet Polar Seafood Norway A/S, Hydro Seafood Norway A/S og Hydro Seafood Rogaland A/S, til henholdsvis Polar Salmon A/S, Marine Harvest Norway A/S og Marine Harvest Rogaland A/S -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Bilaget til afgørelse 97/634/EF erstattes af bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juni 2001.
Komission päätös,
tehty 26 päivänä kesäkuuta 2001,
Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen tuontia koskevien polkumyynnin ja tukien vastaisten menettelyjen yhteydessä esitettyjen sitoumusten hyväksymisestä tehdyn päätöksen 97/634/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2001) 1662)
(2001/544/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2238/2000(2), ja erityisesti sen 8 artiklan,
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 6 päivänä lokakuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2026/97(3) ja erityisesti sen 13 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A AIKAISEMPI MENETTELY
(1) Komissio ilmoitti 31 päivänä elokuuta 1996 kahdella erillisellä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn(4) ja tukien vastaisen menettelyn(5) aloittamisesta.
(2) Näiden menettelyjen tuloksena otettiin syyskuussa 1997 käyttöön polkumyynti- ja tasoitustullit neuvoston asetuksilla (EY) N:o 1890/97(6) ja (EY) N:o 1891/97(7) polkumyynnin ja tukien vahingollisten vaikutusten korjaamiseksi.
(3) Samalla komissio hyväksyi päätöksellä 97/634/EY(8) 190 norjalaisen viejän tarjoamat sitoumukset, ja näiden yritysten yhteisöön viemän Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen tuonti vapautettiin kyseisistä polkumyynti- ja tasoitustulleista.
(4) Tullien lajia tarkastettiin myöhemmin, ja asetukset (EY) N:o 1890/97 ja (EY) N:o 1891/97 korvattiin asetuksella (EY) N:o 772/1999(9).
B SITOUMUKSEN NOUDATTAMATTA JÄTTÄMINEN
(5) Norjalaiset yritykset ovat antamiensa sitoumusten perusteella velvollisia muun muassa soveltamaan vähintään sitoumuksessa määrättyjä vähimmäishintoja, kun ne vievät asianomaista tuotetta yhteisöön. Näitä vähimmäishintoja, joilla korjataan polkumyynnin vahingolliset vaikutukset, sovelletaan lohen eri "esittämismuotoihin" eli luokkiin (esim. "perattu, päätön", "perattu, päineen").
(6) Yritysten on myös toimitettava komissiolle säännöllisesti yksityiskohtaisia tietoja myynnistään yhteisöön antamalla neljännesvuosittain kertomuksen kaikesta etuyhteydettömille asiakkaille yhteisössä suuntautuneesta viljellyn merilohen myynnistään (tai niihin etuyhteydessä olevien yhteisön tuojien vastaavasta myynnistä).
(7) Komission edustajat tekevät säännöllisesti tarkastuskäyntejä valitsemiensa yritysten toimitiloihin varmistaakseen neljännesvuosittain toimitettujen tietojen totuudenmukaisuuden ja oikeellisuuden, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission oikeutta peruuttaa sitoumus neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 8 artiklan 10 kohdan mukaisesti. Tarkastuskäyntejä tehtiin marraskuussa 2000 useiden norjalaisten viejien toimitiloihin.
(8) Erään tarkastuskäynnin kohteena olleen yrityksen, Haafa Fish AS:n (sitoumus nro 1/60, Taric-lisäkoodi 8302 , "Haafa fisk AS") osalta todettiin, että esittämismuodon f (kokonaiset kalafileet, kappalepaino yli 300 g) painotetut keskimääräiset nettomyyntihinnat olivat vuoden 2000 ensimmäisellä ja kolmannella neljänneksellä olleet merkittävästi sitoumuksen C.3 kohdassa vahvistettua vähimmäishintaa alhaisemmat. Lisäksi myös esittämismuodon b (perattu kala, päineen) painotettu keskimääräinen nettomyyntihinta oli vuoden 2000 kolmannella neljänneksellä ollut paljon sitoumuksessa vahvistettua vähimmäishintaa alhaisempi.
(9) Haafa Fish AS oli lisäksi ilmoittanut komissiolle useista lohieristä, jotka oli ilmeisesti myyty tanskalaiselle yritykselle. Tarkastuskäynnin aikana kävi kuitenkin ilmi, että Haafa Fish AS oli laatinut näitä toimituksia koskevat kauppalaskut toisen norjalaisen yrityksen puolesta, jonka osalta komissio ei ollut hyväksynyt sitoumusta.
(10) Näiden liiketoimien osalta voitiin todeta, että Haafa Fish AS ei ollut maksanut tavaroista norjalaiselle toimittajalle eikä ollut saanut niistä maksua yhteisössä sijaitsevalta ostajayritykseltä. Toimitukset maksoi sen sijaan yhteisön tuoja suoraan norjalaiselle tavarantoimittajalle, joka puolestaan maksoi Haafa Fish AS:lle korvauksen, joka oli käytännössä palkkio.
(11) Tällaista kauppatapaa on pidettävä sitoumuksessa vahvistettujen velvoitteiden vastaisena, koska sitoumuksella myönnettävän edun on tarkoitus kattaa vain Haafa Fish AS:n vienti eikä kolmansia osapuolia, joilta komissio ei ole hyväksynyt sitoumusta. Haafa Fish AS ei myöskään tiedä, paljonko tuoja maksoi tavarantoimittajalle, eikä näin ollen voi edes olla varma siitä, että maksettu hinta oli vähintään asetetun vähimmäishinnan tasoa.
(12) Näin ollen voidaan todeta, että kun yritys neljännesvuosittaisissa sitoumuskertomuksissaan ilmoitti toisen viejän yhteisöön myymiä eriä "omana myyntinään" ja kun kyseinen ilmoitettu myynti ei välttämättä vastannut pohjana olevien liiketoimien todellista arvoa, se antoi, sitoumuksensa ehtojen vastaisesti, vääriä tietoja ja johti komissiota harhaan siltä osin kuin on kyse sen asemasta viejänä, joka pystyy noudattamaan sille myönnettyä sitoumusta, sekä myös siltä osin kuin on kyse tiettyjen myyntitapahtumien todellisesta luonteesta ja hintatasosta.
(13) Tämän perusteella ja ottaen huomioon edellä johdanto-osan 8 kappaleessa mainitut hintarikkomukset komissio katsoo, että sitoumusta on rikottu. Tämän vuoksi Haafa Fish AS:n esittämälle sitoumukselle annettu hyväksyntä olisi peruutettava ja yrityksen osalta olisi otettava käyttöön lopulliset polkumyynti- ja tasoitustullit.
(14) Yritykselle ilmoitettiin niistä olennaisista tosiseikoista ja huomioista, joiden perusteella aiottiin suositella sitä koskevien lopullisten polkumyynti- ja tasoitustullien käyttöönottoa. Lisäksi vahvistettiin määräaika, jonka kuluessa yritys voi pyytää kuulemista ja esittää huomautuksensa. Mitään huomautuksia ei kuitenkaan saatu määräajassa.
C NIMEN JA OMISTAJAN VAIHDOKSET
(15) Yksi sitoumuksen antanut norjalainen viejä, Polar Seafood Norway AS (sitoumus nro 1/140, Taric-lisäkoodi 8247 ), ilmoitti komissiolle, että yhtymässä, johon se kuului, oli tehty uudelleenjärjestelyjä ja että toinen yhtymään kuuluva yritys, Polar Salmon AS, vastasi nyt viennistä yhteisöön. Yritys pyysi sen vuoksi, että Polar Salmon AS otettaisiin sen sijasta päätöksen 97/634/EY liitteessä olevaan luetteloon yrityksistä, joiden sitoumukset on hyväksytty.
(16) Kaksi muuta viejää, Hydro Seafood Norway AS (sitoumus nro 1/66, Taric-lisäkoodi 8159 ) ja Hydro Seafood Rogaland AS (sitoumus nro 1/145, Taric-lisäkoodi 8256 ), ilmoitti komissiolle, että niiden omistaja ja nimi oli vaihtunut, mistä syystä ne pyysivät, että luetteloa yrityksistä, joiden sitoumukset on hyväksytty, muutettaisiin vastaavasti.
(17) Komissio katsoo pyyntöjä tarkasteltuaan, että ne voidaan hyväksyä, koska kyse ei ole merkittävistä muutoksista, jotka vaikuttaisivat polkumyynnin tai tukien uudelleenarviointiin. Muutoksilla ei myöskään ole vaikutusta niihin huomioihin, joiden perusteella sitoumukset hyväksyttiin.
(18) Näin ollen Polar Seafood Norwayn nimi olisi muutettava Polar Salmon AS:ksi, Hydro Seafood Norway AS:n nimi Marine Harvest Norway AS:ksi ja Hydro Seafood Rogaland AS:n nimi Marine Harvest Rogaland AS:ksi päätöksen 97/634/EY liitteessä olevassa luettelossa yrityksistä, joiden sitoumukset on hyväksytty.
D KAHDEN NORJALAISEN YRITYKSEN TOIMINNAN LAKKAAMINEN
(19) Komissiolle on myös ilmoitettu, että kaksi norjalaista yritystä, joiden sitoumukset on hyväksytty, Delfa Norge A/S (sitoumus nro 1/36, Taric-lisäkoodi 8134 ) ja OK-Fish Kvalheim AS (sitoumus nro 1/134, Taric-lisäkoodi 8239 ), on äskettäin lopettanut kaupankäynnin, ja ne on joko lakkautettu tai niitä ollaan lakkauttamassa. Tämän tiedon antoi Delfa Norge A/S:n osalta yrityksen enemmistöosakas ja OK-Fish Kvalheimin osalta virallinen selvitysmies. Näiden kahden yrityksen nimet olisi näin ollen poistettava päätöksen 97/634/EY liitteenä olevasta luettelosta, jossa luetellaan yritykset, joiden sitoumukset on hyväksytty.
E SITOUMUKSEN OMA-ALOITTEINEN PERUUTTAMINEN
(20) Nova Sea AS (sitoumus nro 1/130, Taric-lisäkoodi 8235 ) ilmoitti komissiolle, että se halusi kaupankäyntinsä rakenteen muuttumisen vuoksi peruuttaa sitoumuksensa. Yrityksen nimi olisi tämän vuoksi poistettava päätöksen 97/634/EY liitteenä olevasta luettelosta, jossa luetellaan yritykset, joiden sitoumukset on hyväksytty.
(21) Koska yritys peruutti sitoumuksensa oma-aloitteisesti, sille ilmoitettiin, että se voi halutessaan (ja tietyin ehdoin) tarjota tulevaisuudessa jälleen sitoumusta uutena viejänä asetuksen (EY) N:o 772/1999 2 artiklan mukaisesti.
F PÄÄTÖKSEN 97/634/EY LIITTEEN MUUTTAMINEN
(22) Päätöksen 97/634/EY liitteenä olevaa luetteloa yrityksistä, joiden sitoumukset on hyväksytty, olisi muutettava edellä mainittujen muutosten huomioon ottamiseksi.
(23) Neuvoa-antavaa komiteaa on kuultu kaikista edellä mainituista muutoksista, eikä se ole esittänyt vastalauseita.
(24) Selkeyden vuoksi edellä mainitun päätöksen liitteestä julkaistaan ajantasaistettu toisinto, josta käyvät ilmi kaikki ne viejät, joiden antama sitoumus on tällä hetkellä voimassa. Neuvosto on rinnan tämän päätöksen kanssa antanut asetuksen (EY) N:o 1469/2001(10), jolla peruutetaan Haafa Fish AS:lle, Delfa Norge A/S:lle, OK-Fish Kvalheim AS:lle ja Nova Sea AS:lle myönnetty vapautus polkumyynti- ja tasoitustulleista ja siirretään Polar Seafood Norway AS:lle, Hydro Seafood Norway AS:lle ja Hydro Seafood Rogaland AS:lle myönnetyt vapautukset Polar Salmon AS:lle, Marine Harvest Norway AS:lle ja Marine Harvest Rogaland AS:lle muuttamalla asetuksen (EY) N:o 772/1999 liitettä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Korvataan päätöksen 97/634/EY liite tämän päätöksen liitteellä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 26 päivänä kesäkuuta 2001.