RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 3119/93 af 8. november 1993 om saerlige foranstaltninger til fremme af forarbejdning af visse citrusfrugter
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I produktionsaarene 1989/90 til 1991/92 fandtes der en ordning med stoette til forarbejdning af mandariner, klementiner og satsumas, som ikke blev viderefoert i produktionsaaret 1992/93; af en sammenligning mellem disse to perioder fremgaar det, at det er noedvendigt at genindfoere forarbejdningsfremmende foranstaltninger for disse produkter at viderefoere foranstaltningerne for appelsiner;
produktionen af appelsiner og mandariner er fortsat praeget af alvorlig afsaetningsvanskeligheder, der dels skyldes sortskarakteristika, dels overskudsproduktion; produktionen af klementiner har udviklet sig saa meget gennem de seneste aar, at der ogsaa her er opstaaet et overskud; paa markedet for friske produkter traeder klementiner i stedet for satsumas, som der ligeledes er overskudsproduktion af;
en ordning med stoette til forarbejdning skal kunne fremme forarbejdningen af de paagaeldende citrusfrugter til enten saft eller stykker i henhold til kontrakter, som indgaas mellem forarbejdningsvirksomhederne og producenterne, ved at producenterne sikres en minimumspris og industrien regelmaessig tilfoersler;
for at tilskynde producenterne til at levere produkterne til forarbejdning frem for til tilbagekoeb boer minimumsprisen ved forarbejdning fastsaettes til den hoejeste tilbagekoebspris for hvert af de paagaeldende produkter i perioder med omfattende tilbagekoeb;
for at undgaa konkurrenceforvridning boer de udligningstilskud, der ydes ved forarbejdning af mandariner og klementiner, for hvert af disse produkter fastsaettes paa et saadant niveau, at forskellen mellem minimumsprisen og udligningstilskuddet, dvs. »forarbejdningsvirksomhedernes udgifter«, er lig med udgifterne ved koeb af appelsiner, idet der tages hensyn til forskellen i saftudbyttet;
produktionen af satsumas er praeget af strukturbestemte mangler i afsaetningsleddet, hvilket giver sig udslag i en stor spredning i udbuddet; der boer derfor indfoeres en saerlig stoette til de citrusfrugtproducentorganisationer, der indgaar kontrakter med forarbejdningsvirksomhederne, samt et udligningstilskud til sidstnaevnte; den planlagte fordeling af beloebene mellem stoette og udligningstilskud bygger paa, at den oekonomiske indsats noedvendigvis foerst og fremmest skal vaere rettet mod udbudsleddet; for at sektoren kan tilpasse sig de nye bestemmelser er det noedvendigt, at der i en overgangsperiode ogsaa ydes stoette for forarbejdning af satsumas til individuelle citrusfrugtproducenter;
for at sikre, at de taerskler, der findes i citrusfrugtsektoren i henhold til forordning (EOEF) nr. 1035/72 (4), er effektive, maa der ved fastsaettelsen af taersklerne tages hensyn til de maengder, der leveres til forarbejdning i henhold til naervaerende forordning;
forordning (EOEF) nr. 2601/69 (5) og (EOEF) nr. 1123/89 (6) boer ophaeves -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
AFSNIT I Appelsiner, mandariner og klementiner
Artikel 1
For mandariner, klementiner og appelsiner, der er hoestet i Faellesskabet, anvendes der en ordning med udligningstilskud for forarbejdning til saft.
Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede ordning er baseret paa kontrakter mellem producenter og forarbejdningsvirksomheder.
Af kontrakterne skal fremgaa, hvilke maengder de omfatter, i hvilken takt tilfoerslerne skal indgaa til forarbejdningsvirksomhederne, og hvilken pris der skal betales producenterne.
Naar kontrakterne er indgaaet, sendes de til de paagaeldende medlemsstaters kompetente myndigheder, som har ansvaret for den kvalitative og kvantitative kontrol af tilfoerslerne til forarbejdningsvirksomhederne.
Artikel 3
Udligningstilskuddet ydes til forarbejdningsvirksomheden for de maengder, producenten har leveret i henhold til de i artikel 2 omhandlede kontrakter, idet det er en forudsaetning, at forarbejdningsvirksomheden har betalt producenten en pris for raavarerne, der mindst er lig med minimumsprisen, som for hvert af de paagaeldende produkter fastsaettes til den hoejeste tilbagekoebpris i perioder med betydelige tilbagekoeb. Minimumsprisen fastsaettes inden hvert produktionsaars begyndelse.
Artikel 4
1. For appelsiner maa udligningstilskuddet ikke overstiger forskellen mellem minimumsprisen, jf. artikel 3, og de gaeldende raavarepriser i producerende tredjelande.
2. For mandariner og klementiner fastsaettes udligningstilskuddet paa et saadant niveau, at forarbejdningsvirksomhedernes udgifter for hvert af disse produkter bliver lig med virksomhedernes udgifter for appelsiner, idet der tages hensyn til forskellen i saftudbyttet.
3. Udligningstilskuddet udbetales til forarbejdningsvirksomheden efter anmodning, saa snart kontrolmyndighederne i den medlemsstat, hvor forarbejdningen foretages, har konstateret, at de produkter, kontrakterne omhandler, er blevet forarbejdet.
4. Udligningstilskuddets stoerrelse fastsaettes inden hvert produktionsaars begyndelse.
AFSNIT II Satsumas
Artikel 5
1. For satsumas, der er hoestet i Faellesskabet og forarbejdet til stykker, anvendes der en stoetteordning, som omfatter:
- stoette til citrusfrugtproducentorganisationer, som er anerkendt i henhold til artikel 13a i forordning (EOEF) nr. 1035/72
- udligningstilskud til virksomheder, der foretager forarbejdninger til stykker.
2. Dog kan de individuelle citrusfrugtproducenter, der er omhandlet i artikel 19c i forordning (EOEF) nr. 1035/72, i produktionsaaret 1993/1994 modtage en stoette, der svarer til 2/3 af den stoette, producentorganisationerne modtager, saafremt alle andre gaeldende bestemmelser paa omraadet overholdes.
Artikel 6
Den i artikel 5 omhandlede ordning er baseret paa kontrakter mellem citrusfrugtproducenter eller citrusfrugtproducentorganisationer og forarbejdningsvirksomheder paa de vilkaar, der er fastsat i artikel 2.
Artikel 7
Ydelsen af udligningstilskuddet og fastsaettelsen af minimumsprisen sker i henhold til artikel 3.
Artikel 8
1. Stoettebeloebet maa ikke overstige 75 % af det gennemsnitlige udligningstilskud, som i produktionsaarene 1989/90, 1990/91 og 1991/92 er ydet til virksomheder, der forarbejder satsumas til stykker.
2. Stoetten udbetales til de i artikel 5 omhandlede citrusfrugtproducentorganisationer efter anmodning, saa snart kontrolmyndighederne i den medlemsstat, hvor forarbejdningen foretages, har konstateret, at de satsumas, kontrakterne omhandler, er leveret til forarbejdningsindustrien.
3. Udligningstilskuddet maa ikke overstige 25 % af det gennemsnitlige udligningstilskud, som i produktionsaarene 1989/90, 1990/91 og 1991/92 er ydet til virksomheder, der forarbejder satsumas til stykker.
4. Udligningstilskuddet udbetales til forarbejdningsvirksomheden efter anmodning, saa snart kontrolmyndighederne i den medlemsstat, hvor forarbejdningen foretages, har konstateret, at de satsumas, kontrakterne omhandler, er forarbejdet til stykker.
5. Udligningstilskudsbeloebet og stoettebeloebet fastsaettes for en periode paa tre produktionsaar. Naar denne periode er udloebet og forholdene i sektoren, bl.a. med hensyn til koncentrationen af udbuddet, er undersoegt, kan Kommissionen efter proceduren i artikel 10 og paa grundlag af undersoegelsen fastsaette de beloeb, der skal anvendes i de efterfoelgende produktionsaar.
AFSNIT III Almindelige bestemmelser
Artikel 9
1. De maengder appelsiner, der leveres til forarbejdning i henhold til denne forordning, laegges til de maengder, der leveres til intervention, naar det efter artikel 16b i forordning (EOEF) nr. 1035/72 skal fastslaas, om den for dette produkt fastsatte taerskel er overskredet. Med henblik herpaa forhoejes denne taerskel med en maengde svarende til gennemsnittet af de maengder appelsiner, der er ydet udligningstilskud for i produktionsaarene 1984/85 til 1988/89.
2. Med henblik paa ivaerksaettelsen af artikel 16a, stk. 1 og 2, i forordning (EOEF) nr. 1035/72 sidestilles de maengder mandariner og klementiner, der leveres til forarbejdning i henhold til denne forordning:
- med produktionen til konsum i frisk tilstand ved fastsaettelsen af interventionstaerskler
- med en maengde, der er omfattet af en interventionsforanstaltning, ved konstatering af en eventuel overskridelse af interventionstaersklerne.
3. De maengder satsumas, der leveres til forarbejdning i henhold til denne forordning, laegges til de maengder, der leveres til intervention, naar det efter artikel 16a i forordning (EOEF) nr. 1035/72 skal fastslaas, om den for dette produkt fastsatte taerskel er overskredet. Med henblik herpaa forhoejes denne taerskel med en maengde svarende til gennemsnittet af de maengder appelsiner, der er ydet udligningstilskud for i produktionsaarene 1989/90 og 1991/92.
Artikel 10
Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne forordning, herunder fastsaettelse af minimumspriser, udligningstilskud og stoette til producentorganisationerne, vedtages efter proceduren i artikel 33 i forordning (EOEF) nr. 1035/72.
Artikel 11
Foranstaltningerne i denne forordning betragtes som interventioner til regulering af landbrugsmarkederne i henhold til artikel 3 i Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (7). De finansieres gennem Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen.
Artikel 12
Inden udgangen af produktionsaaret 1995/96 forelaegger Kommissionen om noedvendigt Raadet en rapport om anvendelsen af denne ordning, efter omstaendighederne ledsaget af passende forslag.
Artikel 13
Raadets forordning (EOEF) nr. 2601/69 og (EOEF) nr. 1123/89 ophaeves.
Artikel 14
Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. november 1993.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 3119/93,
annettu 8 päivänä marraskuuta 1993,
tiettyjen sitrushedelmien jalostuksen edistämiseen tarkoitetuista erityistoimenpiteistä
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
mandariinit, klementiinit ja satsumat ovat markkinointivuosien 1989/1990 1991/1992 ajan kuuluneet jalostustukijärjestelmään, jota ei ole jatkettu markkinointivuodeksi 1992/1993; näiden kahden ajanjakson aikana vallinneiden tilanteiden vertailu osoittaa, että jalostusta koskevat kannustimet on tarpeen ottaa näiden tuotteiden osalta uudelleen käyttöön ja appelsiinien osalta jatkaa niitä,
appelsiinien ja mandariinien tuotannolle ovat tosiasiassa edelleen luonteenomaisia vakavat, erityisesti joko niiden lajikkeiden ominaisuuksista tai liikatuotannosta johtuvat myyntivaikeudet; klementiinien tuotanto on viime vuosina kehittynyt huomattavasti, jopa siinä määrin, että myös siinä on syntynyt ylijäämiä; lopulta myös klementiinit tuoremarkkinoilla korvaavien satsumien markkinat ovat ylijäämäiset,
jalostustukijärjestelmällä olisi voitava edistää kyseisten sitrushedelmien vastaavasti joko mehuksi tai lohkoiksi jalostamista jalostajien ja tuottajien välisten, viimeksi mainituille vähimmäishinnan ja teollisuudenaloille säännölliset toimitukset turvaavien sopimusten rajoissa,
tuottajien kannustamiseksi tarjoamaan tuotteitaan mieluummin jalostettaviksi kuin markkinoilta pois vedettäviksi olisi säädettävä, että vähimmäisjalostushinta on vahvistettava kunkin tuotteen osalta sellaisten ajanjaksojen aikana, jolloin markkinoilta vetämistä tapahtuu merkittävästi, voimassa olevan korkeimman markkinoilta vetämishinnan tasolle,
kilpailun vääristymisen estämiseksi olisi säädettävä, että mandariinien ja klementiinien jalostukselle myönnettävät rahalliset korvaukset on vahvistettava sellaiselle tasolle, että vähimmäishinnan ja rahallisen korvauksen välinen erotus, toisin sanoen 'teollisuuden kannettavaksi tuleva rasite`, on kunkin kyseisen tuotteen osalta yhtä suuri kuin appelsiineja ostettaessa ottaen huomioon mehutuotoksen erot,
satsumien tuotannolle ovat luonteenomaisia rakenteelliset, kaupan pitämiseen liittyvät puutteet, jotka ilmenevät tarjonnan suurena hajontana; tämän vuoksi olisi tätä tarkoitusta varten säädettävä erityistuen myöntämisestä sitrushedelmien tuottajajärjestöille, jotka tekevät sopimuksia jalostajien kanssa, samoin kuin viimeksi mainituille suunnattavasta rahallisesta korvauksesta; määrien jakaantuminen tuen ja rahallisen korvauksen kesken on perusteltua ottaen huomioon tarpeen kohdistaa rahoitukselliset ponnistelut ensisijaisesti tarjontaan; siirtymäkausi, jonka aikana satsumoiden jalostustukea myönnetään myös yksittäisille sitrushedelmien tuottajille, on tarpeen alan näihin säännöksiin mukautumisen mahdollistamiseksi,
sitrushedelmien alalla olemassa olevien, asetuksen (ETY) N:o 1035/72(4) mukaisten kynnysten tehokkuuden varmistamiseksi on tarpeen ottaa mainittuja kynnyksiä vahvistettaessa huomioon tämän asetuksen mukaisesti jalostettaviksi toimitettavat määrät, ja
olisi kumottava asetukset (ETY) N:o 2601/69(5) ja (ETY) N:o 1123/89(6),
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I OSASTO Appelsiinit, mandariinit, klementiinit
1 artikla
Mehuksi jalostamista koskevaa rahallista korvausjärjestelmää sovelletaan yhteisön alueelta korjattuihin mandariineihin, klementiineihin ja appelsiineihin.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettu järjestelmä perustuu tuottajien ja jalostajien välisiin sopimuksiin.
Kyseisissä sopimuksissa on täsmennettävä määrät, joita ne koskevat, jalostajalle suunnattujen toimitusten porrastus sekä tuottajille maksettava hinta.
Tehdyt sopimukset on toimitettava heti niille asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, joiden tehtävänä on tehdä jalostajille suunnattuja toimituksia koskevat laadulliset ja määrälliset tarkastukset.
3 artikla
Rahallista korvausta myönnetään jalostajalle tuottajan tälle 2 artiklassa tarkoitettujen sopimusten mukaisesti toimittamilta määriltä, jos jalostaja on maksanut tuottajalle raaka-aineesta hinnan, joka on kunkin kyseisen tuotteen osalta vähintään sen merkittävinä markkinoilta vetämisajanjaksoina voimassa olevan korkeimman markkinoilta vetämishinnan tasoiseksi vahvistettavan vähimmäishinnan suuruinen. Vähimmäishinta on vahvistettava ennen kunkin markkinointivuoden alkua.
4 artikla
1 Appelsiinien osalta rahallinen korvaus ei saa olla suurempi kuin 3 artiklassa tarkoitetun vähimmäishinnan sekä raaka-aineen osalta kolmansissa tuottajamaissa käytössä olevien hintojen välinen erotus.
2 Mandariinien ja klementiinien osalta rahallinen korvaus on vahvistettava sellaiselle tasolle, että teollisuuden kannettavaksi tuleva rasite on kunkin kyseisen tuotteen osalta yhtä suuri kuin appelsiinien osalta teollisuuden kannettavaksi tuleva rasite mehutuotoksen erot huomioon ottaen.
3 Rahallinen korvaus on maksettava jalostajalle tämän hakemuksesta heti, kun sen jäsenvaltion tarkastusviranomaiset, jossa jalostus toteutetaan, ovat todenneet, että sopimuksissa tarkoitetut tuotteet on jalostettu.
4 Rahallisen korvauksen määrä on vahvistettava ennen kunkin markkinointivuoden alkua.
II OSASTO Satsumat
5 artikla
1 Yhteisön alueelta korjattuihin ja lohkoiksi jalostettuihin satsumoihin sovelletaan tukijärjestelmää, joka koostuu:
- asetuksen (ETY) N:o 1035/72 13 a artiklan mukaisesti hyväksytyille sitrushedelmien tuottajajärjestöille myönnettävästä tuesta,
- lohkoiksi jalostajille myönnettävästä rahallisesta korvauksesta.
2 Markkinointivuonna 1993/1994 voivat asetuksen (ETY) N:o 1035/72 19 c artiklassa tarkoitetut yksittäiset sitrushedelmien tuottajat kuitenkin saada tukea, joka on suuruudeltaan kaksi kolmannesta tuottajajärjestöille myönnettävän tuen määrästä, jos kaikkia muita tässä yhteydessä sovellettavia säännöksiä noudatetaan.
6 artikla
Edellä 5 artiklassa tarkoitettu järjestelmä perustuu sitrushedelmien tuottajien tai tuottajajärjestöjen sekä jalostajien keskenään 2 artiklassa tarkoitetuin edellytyksin tekemiin sopimuksiin.
7 artikla
Rahallisen korvauksen myöntäminen ja vähimmäishinnan vahvistaminen on toteutettava 3 artiklan mukaisesti.
8 artikla
1 Tuen määrä ei saa olla yli 75 prosenttia satsumoiden lohkoiksi jalostajille markkinointivuosina 1989/1990, 1990/1991 ja 1991/1992 myönnetystä keskimääräisestä rahallisesta korvauksesta.
2 Tuki on maksettava 5 artiklassa tarkoitetuille sitrushedelmien tuottajajärjestöille näiden hakemuksesta heti, kun sen jäsenvaltion tarkastusviranomaiset, jossa jalostus toteutetaan, ovat todenneet, että sopimuksissa tarkoitetut satsumat on toimitettu jalostusteollisuudelle.
3 Rahallinen korvaus ei saa olla yli 25 prosenttia satsumoiden lohkoiksi jalostajille markkinointivuosina 1989/1990, 1990/1991 ja 1991/1992 myönnetystä keskimääräisestä rahallisesta korvauksesta.
4 Rahallinen korvaus on maksettava jalostajalle tämän pyynnöstä heti, kun sen jäsenvaltion tarkastusviranomaiset, jossa jalostus toteutetaan, ovat todenneet, että sopimuksissa tarkoitetut satsumat on jalostettu lohkoiksi.
5 Rahallisen korvauksen ja tuen määrät on vahvistettava kolmen markkinointivuoden pituiseksi määräajaksi. Kyseisen määräajan päätyttyä komissio voi alan tilannetta ja erityisesti tarjonnan keskittymistä kartoittavan tutkimuksen perusteella vahvistaa myöhempinä markkinointivuosina sovellettavat määrät 10 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
III OSASTO Yleiset säännökset
9 artikla
1 Tämän asetuksen mukaisesti jalostettaviksi toimitetut appelsiinien määrät on laskettava yhteen interventioon toimitettujen määrien kanssa sen arvioimiseksi, onko kyseiselle tuotteelle asetuksen (ETY) N:o 1035/72 16 b artiklan mukaisesti vahvistettu kynnys ylitetty. Tätä tarkoitusta varten on kyseistä kynnystä korotettava niiden appelsiinimäärien keskiarvoa vastaavalla määrällä, joista on maksettu rahallista korvausta markkinointivuosina 1984/1985 1988/1989 mainitut vuodet mukaan lukien.
2 Asetuksen (ETY) N:o 1035/72 16 a artiklan 1 ja 2 kohdan täytäntöön panemiseksi on tämän asetuksen mukaisesti jalostettaviksi toimitetut mandariinien ja klementiinien määrät rinnastettava:
- interventiokynnysten vahvistamiseksi sellaisenaan tuoreena kulutukseen tarkoitettuun tuotantoon,
- interventiokynnysten mahdollisen ylityksen toteamiseksi interventiotoimenpiteen kohteena olevaan määrään.
3 Tämän asetuksen mukaisesti jalostettaviksi toimitetut satsumien määrät on laskettava yhteen interventioon toimitettujen määrien kanssa sen arvioimiseksi, onko kyseiselle tuotteelle asetuksen (ETY) N:o 1035/72 16 a artiklan mukaisesti vahvistettu kynnys ylitetty. Tätä tarkoitusta varten on kyseistä kynnystä korotettava niiden satsumamäärien keskiarvoa vastaavalla määrällä, joista on maksettu rahallista korvausta markkinointivuosina 1989/1990 1991/1992 mainitut vuodet mukaan lukien.
10 artikla
Tämän asetuksen soveltamista ja erityisesti vähimmäishintojen, rahallisten korvausten ja tuottajajärjestöjen tuen vahvistamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan asetuksen (ETY) N:o 1035/72 33 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
11 artikla
Tässä asetuksessa säädettyjä toimenpiteitä on pidettävä yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä huhtikuuta 1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70(7) 3 artiklassa tarkoitettuina maatalousmarkkinoiden vakauttamiseen tähtäävinä interventioina. Ne rahoittaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosasto.
12 artikla
Komissio antaa tarvittaessa ennen markkinointivuoden 1995/1996 loppua neuvostolle nykyisen järjestelmän soveltamista koskevan kertomuksen siihen tarvittaessa liitettävine asianmukaisine ehdotuksineen.
13 artikla
Kumotaan asetukset (ETY) N:o 2601/69 ja (ETY) N:o 1123/89.
14 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 8 päivänä marraskuuta 1993.