RÅDETS BESLUTNING af 18. januar 1999 om bemyndigelse af Den Italienske Republik til at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 2 og artikel 10 i sjette direktiv (77/388/EØF) om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (1999/80/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om afsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1), særlig artikel 27, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Ifølge artikel 27, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse;
ved skrivelse, der indgik i Kommissionen den 19. marts 1998, anmodede Den Italienske Republik om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 2 og artikel 10 i direktiv 77/388/EØF;
i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i direktiv 77/388/EØF blev de øvrige medlemsstater den 17. april 1998 underrettet om Den Italienske Republiks anmodning;
foranstaltningen tager for det første sigte på at fritage leveringer af skrot og andre materialer til genbrug fra virksomheder, der enten har fast forretningssted og det foregående år har haft en omsætning på 2 mia. ITL eller derunder, eller som ikke har fast forretningssted, for moms, uden at de dog indrømmes fradragsret;
foranstaltningen tager for det andet sigte på at indrømme virksomheder med fast forretningssted og en omsætning uden afgift i det foregående år på mellem 150 mio. ITL og 2 mia. ITL ret til at vælge den almindelige afgiftsordning;
foranstaltningen tager for det tredje sigte på at lade leveringer af ikke-jernholdigt skrot, uanset størrelsen af virksomhedens omsætning uden afgift, omfatte af en afgiftsudsættelsesordning;
ordningen kan udgøre et effektivt middel til at bekæmpe det voksende antal tilfælde af svig i denne sektor;
den særlige ordning opfylder derfor de i artikel 27 i direktiv 77/388/EØF fastsatte betingelser;
Kommissionen vedtog den 10. juli 1996 et arbejdsprogram sammen med en tidsplan for forslag om en gradvis og etapevis fremadskriden mod et fælles momssystem for det indre marked;
tilladelsen skal derfor gives indtil den 31. december 2000, hvorved det så på det tidspunkt kan vurderes, hvorledes undtagelsesbestemmelsen harmonerer med den samlede praksis for det nye fælles momssystem;
undtagelsesbestemmelsen vil ikke få nogen betydning for de af De Europæiske Fællesskabers egne indtægter, der hidrører fra momsen -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Den Italienske Republik bemyndiges til fra den 1. januar 1999 indtil den 31. december 2000 at anvende en særlig afgiftsordning i sektoren for materialer til genbrug samt affald, som omfatter bestemmelser, der fraviger bestemmelserne i sjette direktiv 77/388/EØF.
Undtagelsesbestemmelserne under denne ordning er fastsat i nedenstående artikel 2 og 3.
Artikel 2
Uanset bestemmelserne i artikel 2, stk. 1, i sjette direktiv (77/388/EØF), jf. dog artikel 3, indrømmes der momsfritagelse for leveringer af brugte materialer og affald bestående af bl.a. papir, karton, klude eller glas, som foretages af virksomheder
- der har fast forretningssted, og hvis omsætning uden afgift i det foregående år ligger på under 2 mia. ITL
- eller som ikke har fast forretningssted.
De i første led omhandlede virksomheder, hvis omsætning uden afgift i det foregående år overstiger 150 mio. ITL, kan bemyndiges til ikke at lade disse leveringer omfatte af den i foregående afsnit omhandlede særlige ordning.
Artikel 3
Uanset artikel 10, stk. 2, i direktiv 77/388/EØF er leveringer af ikke-jernholdigt skrot, herunder metaller, der er undergået en foreløbig, grov forarbejdning, der adskiller dem i de mindste dele ved hjælp af enkle grundlæggende tekniske strukturer, omfattet af en afgiftsbetalingsudsættelsesordning.
Denne afgiftsbetalingsudsættelsesordning omfatter ligeledes leveringer af brugte materialer og andet affald end ikke-jernholdigt skrot, der foretages af afgiftspligtige, som arbejder samtidig i sektoren for ikke-jernholdigt skrot og i sektoren for andre materialer til genbrug, for så vidt som transaktionerne vedrørende ikke-jernholdigt skrot ikke er underordnede.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Den Italienske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. januar 1999.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 18 päivänä tammikuuta 1999,
luvan antamisesta Italian tasavallalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin (77/388/ETY) 2 ja 10 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä (1999/80/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohdan mukaisesti neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön tästä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi,
Italian tasavalta pyysi 19 päivänä maaliskuuta 1998 komissiossa saapuneeksi kirjatulla kirjeellä lupaa ottaa käyttöön direktiivin 77/388/ETY 2 ja 10 artiklasta poikkeavan toimenpiteen,
muille jäsenvaltioille on direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti 17 päivänä huhtikuuta 1998 ilmoitettu Italian tasavallan tekemästä pyynnöstä,
tämän erityistoimenpiteen tarkoituksena on, antamatta oikeutta tuotantopanoksista maksetun veron vähennykseen, vapauttaa verosta sellaisten yritysten rautaromun ja muiden hyödynnettävien aineiden luovutukset, joilla joko on kiinteä tuotantolaitos ja joiden edellisen vuoden veroton liikevaihto on ollut enintään 2 miljardia liiraa tai joilla ei ole kiinteää tuotantolaitosta,
toimenpiteen tarkoituksena on myös tarjota yrityksille, joilla on kiinteä tuotantolaitos ja joiden edellisen vuoden veroton liikevaihto on ollut 150 miljoonaa - 2 miljardia liiraa, mahdollisuus noudattaa yleisesti sovellettua verotusjärjestelmää,
toimenpiteen tarkoituksena on lisäksi olla väliaikaisesti kantamatta arvonlisäveroa ja antaa vähennysoikeus muun kuin rautapohjaisen metalliromun luovutuksista, riippumatta kyseessä olevan yrityksen verottoman liikevaihdon määrästä,
tällä järjestelmällä voidaan estää tehokkaasti veropetoksia, joita voi esiintyä tällä alalla,
tämä erityisjärjestelmä täyttää näin ollen direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan edellytykset,
komissio vahvisti 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman, johon sisältyy aikataulu ehdotuksille, jotka koskevat astettaista etenemistä kohti yhtenäismarkkinoilla sovellettavaa yhteistä arvonlisäverojärjestelmää,
lupa olisi sen vuoksi myönnettävä 31 päivään joulukuuta 2000, mikä antaa mahdollisuuden arvioida poikkeavan toimenpiteen yhteensopivuutta uuden yhteisen arvonlisäverojärjestelmän yleisen lähestymistavan kanssa, ja
tämä poikkeus ei vaikuta arvonlisäverosta saataviin Euroopan yhteisöjen omiin varoihin,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Italian tasavallalle annetaan lupa soveltaa 1 päivästä tammikuuta 1999 31 päivään joulukuuta 2000 romujen ja jätteiden kauppaan erityistä verotusjärjestelmää, johon sisältyy 17 päivänä toukokuuta 1977 annetusta kuudennesta neuvoston direktiivistä 77/388/ETY poikkeavia säännöksiä.
Tähän järjestelmään sisältyvät ja kyseisestä direktiivistä poikkeavat säännökset on esitetty jäljempänä 2 ja 3 artiklassa.
2 artikla
Direktiivin 77/388/ETY 2 artiklan 1 kohdasta poiketen ja vaikuttamatta 3 artiklaan, arvonlisäverosta vapautetaan muun muassa paperi-, kartonki-, tekstiili- ja lasijätteen luovutukset, joita toteuttavat yritykset,
- joilla on kiinteä tuotantolaitos ja joiden edellisen vuoden veroton liikevaihto on ollut alle 2 miljardia liiraa, tai
- joilla ei ole kiinteää tuotantolaitosta.
Ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetuille yrityksille, joiden edellisen vuoden veroton liikevaihto on ollut yli 150 miljoonaa liiraa, voidaan antaa lupa olla soveltamatta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua erityistä järjestelmää näihin luovutuksiin.
3 artikla
Direktiivin 77/388/ETY 10 artiklan 2 kohdasta poiketen vero jätetään väliaikaisesti kantamatta muun kuin rautapohjaisen metelliromun luovutuksista, mukaan lukien romu, joka on vähäisellä ja alhaista teknistä tasoa edustavalla laitteistolla suoritetussa alustavassa karkeassa käsittelyssä palautettu alkumuotoon.
Vero jätetään väliaikaisesti kantamatta myös sellaisten verovelvollisten viiden jätteiden tai romun, jotka eivät ole rautapohjaista metalliromua, luovutuksista, jotka toimivat sekä muun kuin rautapohjaisen metalliromun että muiden hyödynnettävien aineiden markkinoilla, jos muuta kuin rautapohjaista metalliromua koskevat liiketoimet eivät ole luonteeltaan satunnaista toimintaa.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle.
Tehty Brysselissä 18 päivänä tammikuuta 1999.