++++
RAADETS BESLUTNING
af 12 . december 1977
om indfoerelse af en faelles procedure for udveksling af oplysninger vedroerende kvaliteten af fersk overf * devand i Faellesskabet
( 77/795/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Ifoelge De europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 ( 3 ) og 1977 ( 4 ) skal der indfoeres en procedure til udveksling af oplysninger mellem nettene til overvaagning af og kontrol med forurening ;
en saadan procedure er noedvendig for at karakterisere forureningsniveauet i floderne i Faellesskabet og foelgelig for at opstille retningslinjer for bekaempelsen af forurening og gener , hvilket udgoer en del af Faellesskabets maal for forbedring af levevilkaarene og harmonisk udvikling af den oekonomiske virksomhed i Faellesskabet som helhed ; traktaten indeholder ikke den fornoedne saerlige hjemmel hertil ;
denne udveksling af oplysninger vedroerende forureningsniveauet er et af de elementer , som vil goere det muligt at foelge tendenserne paa langt sigt og de forbedringer , som foelger af anvendelsen af gaeldende nationale bestemmelser og faellesskabsbestemmelser ;
der boer med den i denne beslutning foreskrevne udveksling af oplysninger kunne foretages en sammenligning , der er saa signifikant som mulig af resultaterne af de maalinger , der er foretaget af proeveudtagnings - og maalestationerne ;
den udveksling af oplysninger , som denne beslutning foreskriver , goer det muligt at opstille grundlaget for et system til overvaagning af forureningen af fersk overfladevand paa faellesskabsplan og vil kunne blive et led i det verdensomspaendende system til miljoeovervaagning inden for De forenede Nationers miljoeprogram ;
for at disse maal kan naas , er det noedvendigt , at medlemsstaterne tilsender Kommissionen oplysninger vedroerende bestemte parametre for fersk overfladevand ; Kommissionen udarbejder paa grundlag heraf en sammenfattende rapport , som den sender til medlemsstaterne ;
fortegnelsen over stationer i bilag I kan efter anmodning fra den paagaeldende medlemsstat aendres af Kommissionen , saafremt bestemte kriterier er opfyldt ;
den tekniske udvikling noedvendiggoer en hurtig tilpasning af de tekniske forskrifter , der er fastsat i bilag II ; for at lette ivaerksaettelsen af de noedvendige foranstaltninger hertil er det noedvendigt at fastsaette en procedure , som indfoerer et snaevert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for udvalget for tilpasning af denne beslutning til den tekniske udvikling -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :
Artikel 1
Der indfoeres en faelles procedure for udveksling af oplysninger vedroerende kvaliteten af fersk overfladevand i Faellesskabet .
Artikel 2
1 . I denne beslutning forstas ved proeveudtagnings - eller malestationer de stationer , som er anfoert i bilag I .
2 . De oplysninger vedroerende parametrene i foerste spalte i bilag II , som er omfattet af udvekslingen , er foelgende :
a ) resultaterne af de malinger , der er foretaget ved proeveudtagnings - eller malestationerne ;
b ) beskrivelse af metoderne for proeveudtagning og opbevaring af proeverne samt de anvendte maalemetoder og angivelse af den hyppighed , hvormed proeverne udtages .
Artikel 3
1 . Hver medlemsstat udpeger et centralt organ og underretter Kommissionen herom inden 15 dage efter meddelelsen af denne beslutning .
2 . De i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede oplysninger tilsendes Kommissionen gennem hver medlemsstats centrale organ .
3 . De i artikel 2 , stk . 2 , litra a ) , omhandlede da * fremlaegges i den form og med det antal betydende * re , der er angivet i spalte 2 og 3 i bilag II .
4 . Oplysningerne vedroerende et kalenderaar skal tilstilles Kommissionen mindst hver 12 . maaned .
5 . Kommissionen udarbejder hvert aar en sammenfattende rapport paa grundlag af de i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede oplysninger . Til hver medlemsstats centrale organ oversendes til gennemsyn den del af udkastet til rapport , som vedroerer de oplysninger , som den paagaeldende medlemsstat har indgivet . Eventuelle bemaerkninger til dette udkast optages i rapporten . Den endelige udgave sendes til medlemsstaterne .
6 . Kommissionen vurderer , hvor effektiv udvekslingen af oplysninger er , og forelaegger i givet fald senest tre aar efter meddelelsen af denne beslutning forslag for Raadet med henblik paa at forbedre denne procedure og om noedvendigt at harmonisere malemetoderne .
Artikel 4
1 . Medlemsstaterne indsender gennem de centrale organer de i artikel 2 , stk . 2 , omhandlede oplysninger , foerste gang inden seks maneder efter meddelelsen af denne beslutning .
2 . De foerste oplysninger , der indgaar i udvekslingen , er dem , der er indsamlet i loebet af det kalenderaar , der gaar forud for meddelelsen af denne beslutning .
Artikel 5
1 . Fortegnelsen i bilag I kan aendres af Kommissionen efter anmodning fra den paagaeldende medlemsstat .
2 . Kommissionen foretager denne aendring , naar den har sikret sig , at foelgende kriterier er opfyldt :
- fortegnelsen over proeveudtagnings - og maalestationerne skal for saa vidt angaar hver medlemsstat vaere tilstraekkeligt repraesentativ med hensyn til maalsaetningen i denne beslutning ;
- stationerne skal vaere beliggende paa steder , som er repraesentative for vilkaarene i det omgivende vandmiljoe og som ikke er under direkte og umiddelbar indflydelse fra en forureningskilde ;
- stationerne skal vaere i stand til at foretage periodiske maalinger af parametrene i bilag II ;
- stationerne skal i almindelighed vaere beliggende i en afstand af hoejst 100 km fra hinanden ved de vigtigste floder , men ikke ved bifloder ;
- stationerne skal vaere beliggende oven for sammenloeb og ikke vaere udsat for tidevand .
3 . Kommissionen underretter Raadet om de godkendte aendringer .
4 . Kommissionen forelaegger de anmodninger om aendring , som den ikke har kunnet godkende , til Raadets afgoerelse .
Artikel 6
De noedvendige aendringer med henblik paa at tilpasse fortegnelsen over parametrene til den tekniske udvikling , formen herfor og de betydende cifre som specificeret i bilag II vedtages i overensstemmelse med fremgangsmaden i artikel 8 , forudsat at tilfoejelserne til fortegnelsen kun indeholder parametre , der er omfattet af faellesskabsreglerne , og for hvilke der er data til radighed i samtlige proeveudtagnings - eller malestationer i medlemsstaterne . AEndringer af udtryksformen og betydende cifre maa ikke medfoere aendringer af de malemetoder , som medlemsstaterne anvender i de forskellige stationer , der er naevnt i bilag I .
Artikel 7
1 . Der nedsaettes et udvalg for tilpasning af denne beslutning til den tekniske udvikling , i det foelgende benaevnt " udvalget " , der bestar af repraesentanter for medlemsstaterne og har en repraesentant for Kommissionen som formand .
2 . Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden .
Artikel 8
1 . Naar der henvises til den fremgangsmaade , der er fastsat i denne artikel , indbringer formanden sagen for udvalget enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstats repraesentant .
2 . Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et forslag til de foranstaltninger , der skal traeffes . Udvalget afgiver udtalelse om disse foranstaltninger inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyntagen til , hvor meget det forelagte spoergsmal haster . Udtalelsen vedtages med et flertal paa 41 stemmer , idet der tildeles medlemsstaternes stemmer vaegt i henhold til traktatens artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3 . a ) Kommissionen vedtager de pataenkte foranstaltninger , naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse .
b ) Saafremt fornstaltningerne ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse , eller udvalget ikke har afgivet nogen udtalelse , foreslar Kommissionen omgaaende Raadet de foranstaltninger , der skal traeffes . Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal .
c ) Har Raadet ikke inden en frist paa tre maaneder efter , at forslaget er forelagt det , truffet nogen afgoerelse , vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger .
Artikel 9
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 12 . december 1977 .
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 12 päivänä joulukuuta 1977,
yhteisön makean pintaveden laatua koskevasta yhteisestä tietojenvaihtomenettelystä (77/795/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon edustajakokouksen lausunnon(1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2)
sekä katsoo, että
Euroopan yhteisöjen toimintaohjelmissa ympäristöalan toimenpiteiksi vuosilta 1973(3) ja 1977(4) säädetään pilaantumisen seuranta- ja valvontaverkostojen välisen tietojenvaihtomenettelyn käyttöönotosta,
tällainen menettely on tarpeen, jotta voidaan määrittää yhteisön jokien pilaantumisen aste ja antaa sen mukaan ohjeet pilaantumisen ja haittojen torjumisesta, joka on yksi yhteisön tavoitteista elinolojen parantamisen ja koko yhteisön taloudellisen toiminnan sopusointuisen kehityksen suhteen; perustamissopimuksessa ei ole määräyksiä tähän tarvittavista erityisistä toimivaltuuksista,
tällainen pilaantumisasteita koskeva tietojenvaihto on yksi keinoista, joilla seurataan nykyisten kansallisten ja yhteisön voimassa olevien sääntöjen soveltamisesta aiheutuvia pitkäaikaisia suuntauksia ja parannuksia,
tässä päätöksessä määrätyn tietojenvaihdon olisi mahdollistettava mahdollisimman merkittävä näytteenottotietojen ja mittausasemilta saatavien tietojen vertailu,
tässä päätöksessä määrätty tietojenvaihto loisi perustan yhteisön tasolla toimivalle makean pintaveden pilaantu misen seurantajärjestelmälle, ja se voisi muodostaa osan Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelmassa säädetystä maailmanlaajuisesta ympäristön seurantajärjestelmästä,
näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on tärkeää, että jäsenvaltiot toimittavat komissiolle tietoja, jotka liittyvät eräisiin makean pintaveden laatusuureisiin; komissio laatii niistä yhteenvetokertomuksen, jonka se toimittaa jäsenvaltioille,
komissio voi tarvittaessa muuttaa I liitteen havaintopaikkaluetteloa kyseisen jäsenvaltion pyynnöstä, jos tietyt ehdot täyttyvät, ja
tekninen kehitys edellyttää, että tämän päätöksen liitteessä II määritellyt tekniset vaatimukset mukautetaan viipymättä; tätä varten tarvittavien toimenpiteiden täytäntöönpanemisen helpottamiseksi on määrättävä menettelystä, jonka perusteella jäsenvaltiot ja komissio voivat toimia kiinteässä yhteistyössä tämän päätöksen mukauttamista tekniseen kehitykseen käsittelevässä komiteassa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Perustetaan yhteinen menettely yhteisön makean pintaveden laatua koskevaa tietojenvaihtoa varten.
2 artikla
1. Tässä päätöksessä "näytteenotto- ja mittausasemilla" tarkoitetaan liitteessä I esitettyjä asemia.
2. Jäljempänä liitteen II ensimmäisessä sarakkeessa lueteltuja, tietojenvaihdon piiriin kuuluvia laatusuureita koskeva tieto käsittää:
a) suoritettujen mittausten tulokset näytteenotto- tai mittauspaikoittain,
b) näytteenottoon, näytteiden säilytykseen ja mittaukseen käytettyjen menetelmien sekä näytteenottotiheyden kuvauksen.
3 artikla
1. Kukin jäsenvaltio nimeää keskustoimiston ja ilmoittaa sen komissiolle viidentoista päivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta.
2. Edellä 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedot toimitetaan komissiolle kunkin jäsenvaltion keskustoimiston kautta.
3. Edellä 2 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetut tiedot esitetään liitteen II toisessa ja kolmannessa sarakkeessa säädettyjen ilmaisutapojen ja tarkkuuden mukaisesti.
4. Kalenterivuoden kattavat tiedot toimitetaan komissiolle vähintään kahdentoista kuukauden välein.
5. Komissio laatii vuosittain yhteenvetokertomuksen, joka perustuu 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin. Se osa ehdotusta kertomukseksi, joka koskee jonkin jäsenvaltion toimittamia tietoja, lähetetään kyseisen jäsenvaltion keskustoimistolle varmistusta varten. Kaikki luonnoksesta tehdyt huomautukset on sisällytettävä kertomukseen. Lopullinen kertomus toimitetaan jäsenvaltioille.
6. Komissio arvioi tietojenvaihtomenettelyn tehokkuuden ja tekee tarvittaessa viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän päätöksen tiedoksiannosta neuvostolle ehdotuksia menettelyn parantamiseksi ja tarvittaessa mittausmenetelmien yhdenmukaistamiseksi.
4 artikla
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedot keskustoimistojensa kautta ensimmäisen kerran kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta.
2. Ensimmäisenä vaihdetaan sellaiset tiedot, jotka ovat saatavilla tämän päätöksen tiedoksiantamista edeltävänä kalenterivuonna.
5 artikla
1. Komissio voi muuttaa liitteen I luetteloa kyseisen jäsenvaltion pyynnöstä.
2. Komissio voi tehdä tällaisia muutoksia, kun se katsoo, että seuraavat edellytykset täytetään:
- kunkin jäsenvaltion näytteenotto- ja mittausasemien luettelo on riittävän edustava tämän päätöksen tavoitteiden osalta,
- asemat sijaitsevat pisteissä, jotka edustavat ympäröivän alueen vesioloja, eivätkä ole suoranaisesti ja välittömästi kuormituslähteen vaikutuksen alaisia,
- niistä kyetään mittaamaan liitteen II laatusuureet säännöllisesti,
- ne sijaitsevat tärkeimmissä joissa, ei kuitenkaan sivujoissa, yleensä enintään 100 kilometrin etäisyydellä toisistaan,
- ne ovat ylävirtaan kaikista jokien yhtymäkohdista eivätkä ne sijaitse vuorovesialueella.
3. Komissio ilmoittaa neuvostolle hyväksymistään muutoksista.
4. Komissio toimittaa neuvostolle päätettäviksi kaikki muutospyynnöt, joita se ei voi hyväksyä.
6 artikla
Muutokset, jotka ovat tarpeen laatusuureiden luettelon sekä liitteessä II määrättyjen ilmaisutapojen ja ilmaisun tarkkuuden mukauttamiseksi tekniseen kehitykseen, vahvistetaan 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti, jos kaikki luetteloon tehtävät lisäykset sisältävät ainoastaan yhteisön oikeuden piiriin kuuluvia laatusuureita, joista on saatavilla tietoja kaikilla jäsenvaltioiden näytteenotto- tai mittausasemilla. Ilmaisutavan ja ilmaisun tarkkuuden muutoksiin ei saa sisältyä jäsenvaltioiden liitteen I eri asemilla käyttämien mittausmenetelmien muutoksia.
7 artikla
1. Perustetaan tämän päätöksen mukauttamista tekniseen kehitykseen käsittelevä komitea, jäljempänä "komitea", joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
8 artikla
1. Jos tässä artiklassa säädettyä menettelyä on noudatettava, asian saattaa komitean käsiteltäväksi komitean puheenjohtaja omasta aloitteestaan tai jonkin jäsenvaltion edustajan pyynnöstä.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan sellaisella neljänkymömenenyhden äänen enemmistöllä, joka saadaan kun jäsenvaltioiden äänet painotetaan perusta missopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. a) Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
c) Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
9 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 12 päivänä joulukuuta 1977.