RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2744/95 af 27. november 1995 om statistik over lønstruktur og lønspredning
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 213,
under henvisning til Kommissionens forslag, og
ud fra følgende betragtninger:
For at Kommissionen skal kunne udføre de opgaver, den får pålagt, må den løbende være orienteret om lønsituationen og lønudviklingen i medlemsstaterne både med hensyn til de svingninger, der optræder i takt med ændringerne i arbejdsstyrkens struktur, og med hensyn til arbejdstagernes fordeling efter lønniveau;
udviklingen af Fællesskabet og det indre markeds funktion forøger behovet for sammenlignelige data om lønstrukturen, navnlig som et middel til at analysere, hvilke fremskridt der sker i arbejdet med at fremme den økonomiske og sociale samhørighed, og behovet for at anstille pålidelige sammenligninger mellem medlemsstaterne og Fællesskabets regioner;
den bedste måde at vurdere situationen på, hvad angår lønstrukturen og lønspredningen, er at udarbejde fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og i den forbindelse anvende harmoniserede metoder og definitioner, som det skete i 1966, 1972, 1974 og 1978 i medfør af forordning (EØF) nr. 188/64 (1), (EØF) nr. 2395/71 (2), (EØF) nr. 178/74 (3) og (EØF) nr. 495/78 (4);
på grund af de ændringer, der sker i arbejdsstyrkens struktur og i lønspredningen, navnlig hvad angår de økonomiske aktiviteter, er resultaterne af de tidligere undersøgelser ikke længere tidssvarende og omfatter ikke alle medlemsstaterne;
de data, der for øjeblikket er til rådighed for medlemsstaterne, giver som helhed kun gennemsnitsværdier, og de vil derfor næppe give noget billede hverken af forholdet mellem lønningerne og lønmodtagernes individuelle kendetegn (navnlig alder, køn, stilling, anciennitet) eller af lønspredningen;
kun i visse medlemsstater findes der statistiske oplysninger på dette område, og det er følgelig ikke muligt at foretage egentlige sammenligninger; derfor er det nødvendigt, at statistikkerne over lønstrukturen udarbejdes på grundlag af fælles definitioner og harmoniserede metoder;
i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er opstillingen af fælles statistiske standarder, som gør det muligt at frembringe harmoniserede oplysninger, en opgave, der kun kan løses effektivt på fællesskabsplan; ansvaret for, at disse standarder følges i de enkelte medlemsstater, ligger hos de organer og institutioner, der er udpeget til at udarbejde officielle statistikker;
i henhold til beslutning 93/464/EØF (5) er udarbejdelse af fællesskabsstatistikker over lønstrukturen en af de prioriterede aktioner i det statistiske program for 1993-1997;
det forekommer hensigtsmæssigt at indføre undtagelsesbestemmelser for visse medlemsstater for at tage hensyn til disse staters særlige tekniske vanskeligheder med indsamling af visse arter af oplysninger, på betingelse af, at det ikke berører kvaliteten af de statistiske oplysninger;
Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom (6), har givet sin tilslutning til Kommissionens forslag -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Almindelige bestemmelser
Medlemsstaterne og Kommissionen udarbejder inden for deres respektive kompetenceområder fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og lønspredningen omfattende alle arbejdstagere inden for de økonomiske aktiviteter, der er defineret i artikel 3.
Artikel 2
Referenceperiode
Statistikkerne udarbejdes på grundlag af statistiske oplysninger for regnskabsåret 1995 og for en tilsvarende repræsentativ måned med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget.
Artikel 3
Undersøgelsesområde
Statistikkerne dækker alle de aktiviteter, der er nævnt i hovedafdeling C, D, E, F, G, H, I, J og K i den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber, i det følgende benævnt »NACE REV 1«, som blev vedtaget ved forordning (EØF) nr. 3037/90 (7), med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 4
Statistiske enheder
Indsamling af data og udarbejdelse af statistikker om lønstrukturen og lønspredningen baseres på en hvilken som helst af de i Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 (8) nævnte statistiske enheder og leverer oplysninger vedrørende arbejdstagere i lokale enheder på mindst ti ansatte, som er klassificeret efter størrelse og hovedaktivitet.
Artikel 5
De ønskede oplysningers karakteristika
Der indsamles følgende oplysninger:
1) Hvad angår den lokale enhed, som de udvalgte arbejdstagere er tilknyttet:
området hvori arbejdspladsen er beliggende, enhedens størrelse, økonomisk aktivitet i henhold til NACE REV 1, formen for finansiel og økonomisk kontrol, jf. Kommissionens direktiv 80/723/EØF af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder (9), og typen af gældende kollektiv lønoverenskomst.
2) Hvad angår den enkelte arbejdstager i stikprøven:
a) bruttoløn for en fuld betalingsperiode for referencemåneden, inkl. de forskellige regelmæssigt udbetalte løntillæg, tillæg for overarbejde, skifteholdsarbejde, natarbejde, weekendarbejde og provision; inkluderet er også løn i fraværsperioder (orlov eller sygdom, som betales fuldt ud af arbejdsgiveren, samt familietillæg og andre tillæg ydet efter kollektiv overenskomst eller på frivillig basis inden for den lokale enhed; samlet løn tjent ved overarbejde og særlig betaling for skifteholdsarbejde, natarbejde eller weekendarbejde skal specificeres særskilt;
b) årlig bruttoløn i det pågældende regnskabsår, dvs. bruttoløn som defineret i nr. 2, litra a), omregnet til årsbasis, plus lejlighedsvise løntillæg (som f.eks. feriepenge, trettende månedsløn og overskudsdeling); beløbet for lejlighedsvise løntillæg skal specificeres særskilt;
c) antal betalte timer eller antal timer i en standardarbejdsuge eller -måned, for hvilke der ydes betaling, antal betalte overarbejdstimer i betalingsperioden og antal feriedage, ekskl. helligdage, om året;
d) køn, alder og stilling i henhold til den internationale stillingsklassifikation, uddannelse, anciennitet i virksomheden, arbejdsordning, dvs. fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde samt, typen af ansættelseskontrakt.
Artikel 6
Dataindsamling
1. Undersøgelsen gennemføres af medlemsstaternes statistiske kontorer, som udarbejder passende metoder til indsamling af oplysningerne.
2. For nogle kendetegns vedkommende, som f.eks. uddannelse og ansættelseskontrakt, kan medlemsstaterne vælge at gennemføre undersøgelser inden for en delstikprøve af arbejdstagere udtaget af hovedundersøgelsens stikprøve.
3. De oplysningspligtige skal besvare spørgsmålene i overensstemmelse med sandheden, fuldstændigt og inden for de fastsatte frister. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at undgå misligholdelse af den i artikel 5 nævnte forpligtelse til at levere oplysninger.
4. Undersøgelsen behøver ikke gennemføres, hvis medlemsstaterne råder over oplysninger fra andre relevante kilder, som er mindst lige så brugbare hvad angår nøjagtighed, kvalitet og aktualitet.
5. Medlemsstaterne fremsender på Kommissionens anmodning denne (Eurostat) alle oplysninger, navnlig vedrørende metoder, som er nødvendige for anvendelsen af denne forordning.
Artikel 7
Repræsentativitet
For at sikre, at de statistiske oplysninger er så pålidelige og sammenlignelige som muligt, anvendes så store stikprøver, at den relative standardstikprøvefejl for den variable gennemsnitlige bruttotimeløn efter hovedafdeling (eventuelt afdeling) af NACE REV. 1 på NUTS 1-niveau ikke overstiger 3 %.
Artikel 8
Bearbejdelse af resultater
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne af spørgeskemaerne jf. artikel 6, stk. 3, eller oplysningerne fra andre kilder, jf. artikel 6, stk. 4, for at få sammenlignelige resultater.
Artikel 9
Fremsendelse af resultater
Resultaterne fremsendes i løbet af en periode på 18 måneder efter udgangen af det kalenderår, hvori referenceperioden ligger, herunder oplysninger, som medlemsstaterne har erklæret for fortrolige i henhold til national lovgivning eller praksis vedrørende tavshedspligt i forbindelse med statistiske oplysninger, i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (10).
Artikel 10
Gennemførelsesforanstaltninger
Foranstaltningerne til gennemførelse af denne forordning, navnlig:
- de definitioner, der skal anvendes
- reglerne til sikring af nøjagtighed og kvalitet
- de opdelingsniveauer, der skal anvendes på variablerne
- de relevante former af de fremsendte variabler, og
- listen over de tabeller, der skal offentliggøres
fastlægges i overensstemmelse med proceduren i artikel 11.
Artikel 11
Procedure
Kommissionen bistås af Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom, i det følgende benævnt »udvalget«.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald kan Kommissionen udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på højst tre måneder regnet fra datoen for denne underretning.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 1995.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2744/95,
annettu 27 päivänä marraskuuta 1995,
palkkarakennetta ja -jakaumaa koskevista tilastoista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
komission on, voidakseen suorittaa sille annetut tehtävät, oltava selvillä yhteisön jäsenvaltioiden ansiotasosta ja sen kehityksestä, erityisesti työvoimarakenteen mukaisten vaihteluiden ja palkansaajien ansiotason mukaisen jakautumisen osalta,
yhteisön kehitys ja sisämarkkinoiden toiminta lisäävät tarvetta saada vertailukelpoisia tietoja palkkarakenteesta erityisesti taloudellisen ja sosiaalisen yhtenäisyyden kehittymisen arvioimiseksi ja luotettavien vertailujen tekemiseksi sekä yhteisön jäsenvaltioiden kesken että sen alueiden välillä,
paras menetelmä palkkarakenteen ja -jakauman selvittämiseksi on tuottaa palkkarakennetta koskevia yhteisön tilastoja yhdenmukaisia menetelmiä ja määritelmiä käyttäen, kuten tehtiin vuosina 1966, 1972, 1974 ja 1978 asetusten (ETY) N:o 188/64 (1), (ETY) N:o 2395/71 (2), (ETY) N:o 178/74 (3) ja (ETY) N:o 495/78 (4) nojalla,
työvoiman rakenteessa ja ansioiden jakautumisessa tapahtuvien, erityisesti eri toimialoja koskevien muutosten vuoksi aikaisempien tutkimusten tulokset eivät ole enää ajan tasalla, eivätkä ne kata kaikkia jäsenvaltioita,
kaikista jäsenvaltioista on nykyisin käytettävissä ainoastaan keskiarvotietoja, jotka eivät todennäköisesti kuvaa lainkaan ansioiden ja palkansaajien yksilöllisten ominaisuuksien (erityisesti iän, sukupuolen, ammattiaseman tai palvelusajan pituuden) välistä suhdetta tai ansioiden jakautumista,
tätä aluetta kuvaavia tilastotietoja on saatavana ainoastaan tietyistä jäsenvaltioista, eikä luotettavien vertailujen tekeminen ole siksi mahdollista; tämän vuoksi palkkarakennetta koskevat tilastot on laadittava yhteisiä määritelmiä ja yhdenmukaisia menetelmiä käyttäen,
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti yhdenmukaisten tietojen tuottamiseksi tarvittavien yhteisten tilastostandardien luominen voidaan toteuttaa tehokkaasti ainoastaan yhteisön tasolla, ja näiden standardien täytäntöönpanosta kussakin jäsenvaltiossa huolehtivat virastot ja laitokset, joiden tehtävänä on virallisten tilastojen laatiminen,
päätöksen 93/464/ETY (5) mukaan palkkarakennetta koskevien yhteisön tilastojen tuottaminen on eräs vuosille 1993-1997 laaditun tilasto-ohjelman ensisijaisista toimenpiteistä,
on aiheellista varautua poikkeuksiin tiettyjen jäsenvaltioiden osalta, siten että kyseisten valtioiden erityiset tekniset vaikeudet tietynlaisten tietojen keräämisessä voidaan ottaa huomioon, edellyttäen, että tämä ei vaikuta tilastotietojen laatuun, ja
päätöksellä 89/382/ETY, Euratom (6) perustettu tilasto-ohjelmakomitea on hyväksynyt komission ehdotuksen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yleiset säännökset
Jäsenvaltiot ja komissio tuottavat kukin toimivaltaansa kuuluvilla aloilla yhteisön tilastoja kaikkien 3 artiklassa määriteltyihin pääluokkiin kuuluvilla toimialoilla työskentelevien palkansaajien palkkarakenteesta ja -jakaumasta.
2 artikla
Viitejakso
Tilastot on laadittava toimintavuoden 1995 ja vastaavan edustavan kuukauden tilastotietojen pohjalta liitteessä esitettyjen erityisten säännösten mukaisesti.
3 artikla
Ala
Tilastojen on katettava kaikki asetuksella (ETY) N:o 3037/90 (7) vahvistetun Euroopan yhteisön toimialaluokituksen, jäljempänä "NACE", Rev. 1:n pääluokissa C, D, E, F, G, H, I, J ja K määritellyt toimialat tämän asetuksen liitteessä mainittujen erityisten säännösten mukaisesti.
4 artikla
Tilastoyksiköt
Palkkarakennetta ja -jakaumaa koskevien tietojen keruun ja tilastojen laadinnan on perustuttava johonkin asetuksessa (ETY) N:o 696/93 (8) määritellyistä tilastoyksiköistä, ja niillä on tuotettava tiedot vähintään 10 palkansaajaa käsittävien, koon ja päätoimialan mukaan luokiteltujen paikallisyksiköiden työntekijöistä.
5 artikla
Vaadittavien tietojen ominaisuudet
Tiedot kerätään seuraavista:
1) paikallisyksiköstä, johon otokseen poimitut palkansaajat kuuluvat:
toimipisteen alue, koko, NACE Rev. 1:n mukaan luokiteltu toimiala, jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta 25 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa komission direktiivissä 80/723/ETY (9) tarkoitettu rahoituksellisen ja taloudellisen määräysvallan muoto sekä voimassa olevan, palkkaa koskevan työehtosopimuksen tyyppi.
2) kustakin otokseen poimitusta palkansaajasta:
a) edustavan kuukauden yhden kokonaisen palkanmaksukauden bruttopalkka, mukaan lukien erilaiset säännöllisesti maksettavat lisät, ylityö-, vuorotyö-, yötyö- ja viikonloppulisät sekä palkkiot; mukaan luetaan myös poissaolojaksoilta (vapaapäivä tai sairaus) työnantajan täysimääräisenä maksama palkka sekä perhelisät ja työehtosopimuksissa tai vapaaehtoisesti paikallisessa yksikössä määrätyt muut korvaukset; ylityöstä saatavat kokonaisansiot sekä vuoro-, yö- tai viikonlopputyöstä maksettavat erityiskorvaukset on ilmoitettava erikseen,
b) kyseisen toimintavuoden bruttoansiot eli 2 alakohdan a alakohdassa määritellyt bruttoansiot vuositasolla sekä kertaluonteiset lisät (kuten lomaraha, kolmannentoista kuukauden palkka ja voitonjako); ajoittaisten lisien määrä on ilmoitettava erikseen,
c) palkallisten tuntien määrä tai säännöllinen palkattu työaika viikossa tai kuukaudessa, palkallisten ylityötuntien määrä palkanmaksukaudella sekä lomapäivien määrä vuodessa yleisiä vapaapäiviä lukuun ottamatta,
d) sukupuoli, ikä, ammatti kansainvälisen ammattiluokituksen mukaisesti luokiteltuna, koulutustaso, palvelusaika yrityksessä ja työjärjestelyt eli koko- tai osa-aikaisuus sekä työsopimuksen laji.
6 artikla
Tietojen keruu
1. Jäsenvaltioiden asianomaisten tilastoja laativien yksiköiden on suoritettava tutkimukset ja laadittava soveltuvat menetelmät tietojen keräämiseksi.
2. Tietyistä ominaisuuksista, kuten koulutustasosta ja työsopimuksen lajista, jäsenvaltiot voivat kerätä tiedot syventävin tutkimuksin, osaa päätutkimuksen palkansaajia koskevan alaotoksen avulla.
3. Tiedonantajien on vastattava kysymyksiin totuudenmukaisesti, täydellisesti ja asetetussa määräajassa. Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet 5 artiklassa tarkoitettujen tietojen antamista koskevan velvollisuuden rikkomisen estämiseksi.
4. Tutkimusta ei tarvitse suorittaa, jos jäsenvaltiot saavat muista soveltuvista lähteistä tarkkuudeltaan, laadultaan ja tuoreudeltaan vähintään samantasoiset tiedot.
5. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) sen pyynnöstä kaiken, erityisesti menetelmiä koskevan tiedon, jota tarvitaan tämän asetuksen soveltamiseksi.
7 artikla
Edustavuus
Korkeatasoinen luotettavuus ja vertailukelpoisuus saadaan aikaan käyttämällä otoskokoja, joiden ansiosta NACE Rev. 1:n pääluokan tai välitason, milloin se on olemassa, keskimääräistä bruttotuntiansiota kuvaavan muuttujan suhteellinen keskivirhe ei NUTS 1 -tasolla ylitä kolmea prosenttia.
8 artikla
Tulosten käsittely
Jäsenvaltioiden tilastoja laativien virastojen on käsiteltävä 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut kysymyksiin annetut vastaukset tai 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut muista lähteistä saadut tiedot siten, että saadaan aikaan vertailukelpoisia tuloksia.
9 artikla
Tulosten toimittaminen
Tulokset, myös jäsenvaltioiden tilastotietojen salassapitoa koskevan kansallisen lainsäädännön tai käytännön nojalla salassa pidettäviksi julistamat tiedot, toimitetaan 18 kuukauden kuluessa tilastojakson kalenterivuoden päättymisestä salassa pidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle 11 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (Euratom/ETY) N:o 1588/90 (10) säännösten mukaisesti.
10 artikla
Soveltamista koskevat järjestelyt
Tämän asetuksen soveltamista koskevat järjestelyt, erityisesti
- käytettävät määritelmät,
- tarkkuutta ja laatua koskevat määräykset,
- muuttujiin sovellettavat luokittelutasot,
- toimitettavien tietojen asianmukainen muoto ja
- luettelo käyttöön saatettavista taulukoista
vahvistetaan 11 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
11 artikla
Menettely
Komissiota avustaa päätöksellä 89/382/ETY, Euratom perustettu tilasto-ohjelmakomitea, jäljempänä "komitea".
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa komitea lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kolmen kuukauden ajaksi ilmoituksen tekopäivästä.
Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä kohdassa tarkoitetun ajan kuluessa.
12 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä marraskuuta 1995.