++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2988/74
af 26 . november 1974
om foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret og af adgangen til tvangsfuldbyrdelse af disse sanktioner
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 75 , 79 og 87 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs retsforskrifter om transport - og konkurrenceforhold giver Kommissionen befoejelse til at paalaegge virksomheder eller virksomhedssammenslutninger boeder , sanktioner og tvangsboeder i tilfaelde , hvor de kraenker faellesskabsretten med hensyn til indhentning af oplysninger , til foretagelse af kontrolundersoegelser , eller med hensyn til forbudet mod forskelsbehandling , mod konkurrencebegraensende aftaler eller mod misbrug af en dominerende markedsstilling ; disse bestemmelser fastsaetter dog intet med hensyn til foraeldelse ;
af hensyn til retssikkerheden er det paakraevet at indfoere princippet om foraeldelse og at fastsaette naermere gennemfoerelsesbestemmelser ; saadanne retsforskrifter maa for at vaere fuldstaendige vedroere saavel befoejelsen til at paalaegge boeder eller sanktioner som befoejelsen til at tvangsfuldbyrde de beslutninger , hvorved der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder ; retsforskrifterne boer fastlaegge foraeldelsesfristernes laengde , det tidspunkt , fra hvilket fristen begynder at loebe , samt de foranstaltninger , som afbryder eller suspenderer foraeldelsen ; herved skal der tages hensyn dels til virksomhedernes og virksomhedssammenslutningernes interesser , dels til de krav , som stilles efter administrativ praksis ;
denne forordning finder anvendelse paa de relevante bestemmelser i Raadets forordning nr . 11 vedroerende afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til transportpriser og transportvilkaar , udfaerdiget i henhold til artikel 79 , stk . 3 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 3 ) , Raadets forordning nr . 17 , foerste forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 ( 4 ) og Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1017/68 af 19 . juli 1968 om anvendelse af konkurrenceregler for transport med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 5 ) ; den finder ligeledes anvendelse paa de relevante bestemmelser i fremtidige forordninger inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - eller konkurrenceret -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Kommissionens befoejelse til at paalaegge boeder eller sanktioner for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes
a ) efter 3 aar ved overtraedelse af bestemmelser om virksomheders eller virksomhedssammenslutningers begaeringer eller anmeldelser , samt af bestemmelser om indhentning af oplysninger eller gennemfoerelse af kontrolundersoegelser ;
b ) efter fem aar ved alle andre overtraedelser
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , overtraedelsen er begaaet . Ved vedvarende eller gentagne overtraedelser regnes fristen dog foerst fra den dag , overtraedelsen er ophoert .
Artikel 2
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner afbrydes ved ethvert skridt , der af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen foretages med henblik paa at undersoege eller forfoelge en overtraedelse . Afbrydelse af foraeldelsen faar virkning fra den dag , det paagaeldende skridt bliver meddelt mindst en af de virksomheder eller virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
Saadanne skridt , som afbryder foraeldelsen , omfatter navnlig :
a ) skriftlige begaeringer om oplysninger fra Kommissionen eller fra de kompetente myndigheder i en medlemsstat paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger , i hvilke der fremsaettes krav om de begaerede oplysninger ;
b ) udstedelse af skriftlige fuldmagter til at foretage kontrolundersoegelse fra Kommissionen til dens ansatte eller fra den kompetente myndighed i en medlemsstat til dens ansatte paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger om kontrolundersoegelser ;
c ) Kommissionens paabegyndelse af en sag ;
d ) meddelelse af Kommissionens klagepunkter .
2 . Afbrydelse af foraeldelsen har virkning over for alle virksomheder og virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
3 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist . Foraeldelse indtraeder dog senest den dag , hvor der er forloebet et tidsrum svarende til dobbelte foraeldelsesfrist , uden at Kommissionen har paalagt en boede eller sanktion ; dette tidsrum forlaenges med den tid , i hvilken foraeldelsen er suspenderet i henhold til art . 3 .
Artikel 3
Suspension af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
Foraeldelse suspenderes , saa laenge en sag om Kommissionens beslutning verserer for De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 4
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Kommissionens befoejelse til at tvangsfuldbyrde beslutninger , ved hvilke der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes paa fem aar .
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , beslutningen er blevet endelig .
Artikel 5
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse afbrydes
a ) ved meddelelse af en beslutning , som aendrer en boedes , sanktions , eller tvangsboedes oprindelige beloeb , eller som afslaar en begaering om en saadan aendring ;
b ) ved ethvert skridt , der foretages af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen med henblik paa at tvangsinddrive en boede , sanktion , eller tvangsboede .
2 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist .
Artikel 6
Suspension af foraeldelselse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse suspenderes
a ) saalaenge en betalingsordning er indroemmet ,
b ) saalaenge tvangsfuldbyrdelsen er udsat i henhold til en afgoerelse truffet af De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 7
Tidsmaessig anvendelse
Denne forordning finder ogsaa anvendelse paa overtraedelser , der er begaaet foer dens ikrafttraeden .
Artikel 8
Ikrafttraeden
Denne forordning traeder i kraft den 1 . januar 1975 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 26 . november 1974 .
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 2988/74,
annettu 26 päivänä marraskuuta 1974,
vanhentumisajoista liikennettä ja kilpailua koskeviin Euroopan talousyhteisön sääntöihin liittyvissä menettelyissä ja niiden nojalla määrättyjen seuraamusten täytäntöönpanossa
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 75, 79 ja 87 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
sekä katsoo, että
liikennettä ja kilpailua koskevien Euroopan talousyhteisön oikeussääntöjen nojalla komissiolla on toimivalta määrätä sakkoja, seuraamusmaksuja ja uhkasakkoja yrityksille ja yritysten yhteenliittymille, jotka rikkovat yhteisön oikeutta tietojen antamisen tai tutkimuksien osalta taikka syrjintää, kilpailunrajoituksia ja määräävän aseman väärinkäyttöä koskevan kiellon osalta; kyseisissä säännöissä ei säädetä vanhentumisajoista,
oikeusvarmuuden kannalta on välttämätöntä ottaa käyttöön periaate vanhentumisesta ja antaa säännökset sen soveltamisesta; sääntelyn täydellisyyden turvaamiseksi on tarpeen säätää, ettei vanhentuminen koske ainoastaan oikeutta määrätä sakkoja tai seuraamusmaksuja vaan myös sellaisten päätösten täytäntöönpanoa, joilla on määrätty sakkoja, seuraamusmaksuja tai uhkasakkoja; tällaisissa säännöksissä olisi täsmennettävä vanhentumisaikojen pituus, ajankohdat, joista ne alkavat kulua, ja seikat, jotka keskeyttävät vanhentumisen tai pysäyttävät sen; tällöin olisi otettava huomioon yhtäältä yritysten ja yritysten yhteenliittymien edut ja toisaalta hallintokäytännön asettamat vaatimukset, ja
tätä asetusta on sovellettava Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 79 artiklan 3 kohdan täytäntöönpanosta syrjinnän poistamiseksi kuljetusmaksuissa ja -ehdoissa annetun asetuksen N:o 11 (3) ja asetuksen N:o 17 (perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimmäinen täytäntöönpanoasetus) (4), sekä kilpailusääntöjen soveltamisesta rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteeseen 19 päivänä heinäkuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1017/68 (5) asianomaisiin säännöksiin; sitä on sovellettava myös liikennettä ja kilpailua koskevilla Euroopan talousyhteisön oikeuden aloilla tulevaisuudessa annettavien asetusten asianomaisiin säännöksiin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Menettelyyn sovellettavat vanhentumisajat
1. Komission toimivaltaa määrätä sakkoja tai seuraamusmaksuja liikennettä ja kilpailua koskevien Euroopan talousyhteisön sääntöjen rikkomisesta koskevat seuraavat vanhentumisajat:
a) kolme vuotta, jos on rikottu säännöksiä, jotka koskevat yritysten tai yritysten yhteenliittymien hakemuksia tai ilmoituksia, tietojensaantipyyntöjä tai tutkimusten suorittamista;
b) viisi vuotta, jos kyse on muista rikkomuksista.
2. Aika alkaa kulua rikkomuksen tekopäivästä. Jatkettujen tai uusittujen rikkomusten osalta aika alkaa kuitenkin kulua siitä päivästä, jona rikkominen on lakannut.
2 artikla
Menettelyyn sovellettavan vanhentumisajan keskeytyminen
1. Kaikki komission taikka jäsenvaltion komission pyynnöstä suorittamat toimenpiteet rikkomuksen esitutkinnan tai rikkomukseen liittyvän menettelyn toimittamiseksi keskeyttävät menettelyyn sovellettavan vanhentumisajan. Vanhentumisaika keskeytyy päivänä, jona toimenpide annetaan tiedoksi ainakin yhdelle rikkomukseen osalliselle yritykselle tai yritysten yhteenliittymälle.
Toimenpiteitä, jotka keskeyttävät vanhentumisajan kulumisen, ovat erityisesti:
a) komission taikka jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen komission pyynnöstä esittämä tietojensaantipyyntö taikka komission päätös, jolla se vaatii pyydettyjen tietojen antamista;
b) kirjallinen valtuutus, jonka komissio taikka jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen komission pyynnöstä antaa virkamiehilleen tutkimuksien suorittamista varten, taikka komission päätös, jolla tutkimus määrätään suoritettavaksi;
c) komission menettelyn aloittaminen;
d) komissiolla olevien vastaväitteiden antaminen tiedoksi.
2. Vanhentumisaika keskeytyy suhteessa kaikkiin rikkomukseen osallisiin yrityksiin tai yritysten yhteenliittymiin.
3. Vanhentumisaika alkaa kulua uudelleen kustakin keskeytymisestä. Vanhentumisaika päättyy kuitenkin viimeistään sinä päivänä, jona pituudeltaan kahta vanhentumisaikaa vastaava määräaika on kulunut komission määräämättä sakkoa tai seuraamusmaksua; tämä määräaika pitenee ajalla, joksi vanhentuminen pysähtyy 3 artiklan mukaan.
3 artikla
Menettelyyn sovellettavan vanhentumisajan pysähtyminen
Menettelyyn sovellettava vanhentumisaika pysähtyy ajaksi, jonka komission päätöstä koskeva oikeudenkäynti on vireillä Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa.
4 artikla
Seuraamusten täytäntöönpanoon sovellettava vanhentumisaika
1. Komission toimivaltaa panna täytäntöön päätökset, joilla on määrätty sakkoja, seuraamusmaksuja tai uhkasakkoja liikennettä ja kilpailua koskevien Euroopan talousyhteisön sääntöjen rikkomisesta, rajoittaa viiden vuoden vanhentumisaika.
2. Aika alkaa kulua päivästä, jona päätös on tullut lainvoimaiseksi.
5 artikla
Seuraamusten täytäntöönpanoon sovellettavan vanhentumisajan keskeyttäminen
1. Seuraamusten täytäntöönpanoon sovellettavan vanhentumisajan keskeyttää:
a) sellaisen päätöksen antaminen tiedoksi, jolla on muutettu sakon, seuraamusmaksun tai uhkasakon alkuperäistä määrää taikka hylätty sen muuttamista koskeva hakemus;
b) komission taikka jäsenvaltion komission pyynnöstä sakon, seuraamusmaksun tai uhkasakon täytäntöön panemiseksi suorittama toimenpide.
2. Vanhentumisaika alkaa kulua uudelleen kustakin keskeytymisestä.
6 artikla
Seuraamusten täytäntöönpanoon sovellettavan vanhentumisajan pysähtyminen
Seuraamusten täytäntöönpanoon sovellettava vanhentumisaika pysähtyy ajaksi:
a) joksi on myönnetty maksuaikaa; tai
b) jolla maksun täytäntöönpanoa on lykätty Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätöksellä.
7 artikla
Soveltaminen siirtymätapauksissa
Tätä asetusta sovelletaan myös ennen sen voimaantuloa tehtyihin rikkomuksiin.
8 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1975.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 26 päivänä marraskuuta 1974.