KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2426/95 af 16. oktober 1995 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Mexico og Malaysia
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3283/94 af 22. december 1994 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1251/95 (2), særlig artikel 7,
efter konsultation i det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1) I september 1994 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Mexico og Malaysia, og iværksatte en undersøgelse.
Proceduren indledtes på grundlag af en klage indgivet af DISKMA (Committee of European Diskette Manufacturers) på vegne af producenter, hvis samlede produktion af 3,5" disketter udgør en væsentlig del af produktionen i Fællesskabet af disse disketter.
Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted af den pågældende vare med oprindelse i nævnte lande, og at der forvoldtes væsentlig skade som følge heraf; disse beviser ansås for tilstrækkelige til at begrunde indledningen af en procedure.
(2) Kommissionen underrettede officielt de producenter, eksportører og importører, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsentanterne for eksportlandene og klagerne og gav de direkte berørte parter lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt.
En del producenter i de pågældende lande og importører i Fællesskabet tilkendegav deres synspunkter. Alle parter, der anmodede om det, indrømmedes en høring.
(3) Kommissionen sendte spørgeskemaer til parter, som den vidste var berørt af sagen, og modtog detaljerede oplysninger fra de klagende fællesskabsproducenter, fra nogle producenter i Amerikas Forenede Stater, Mexico og Malaysia og fra de importører i Fællesskabet, som er forretningsmæssigt forbundne med producenter i de berørte lande.
(4) Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos følgende firmaer:
a) Klagende fællesskabsproducenter
- Belgien:
- Sentinel Computer Products Europe NV, Wellen
- Supply House BVBA, Wellen
- Frankrig:
- R.P.S. Media SA, Albi
- R.P.S. International SA, Noisy-le-Grand
- Sentinel France, Boulogne
- Tyskland:
- Boeder AG, Flörsheim am Main
- Italien:
- Computer Support Italy srl, Verderio Inferiore
b) Amerikanske producenter:
- TDK Electronics Corporation, Port Washington
- 3M, Minneapolis
- Verbatim, Charlotte
c) Mexicansk producent:
- Industria Fotográfica Interamericana SA, Guadalajara
d) Malaysiske producenter:
- Disccomp Magnetics Ltd, Kuala Lumpur
- Mega High Tech Ltd, Penang
e) Afhængige importører:
- Frankrig:
- 3M France, Cergy-Pontoise
- Verbatim France SARL, Rueil
- Tyskland:
- 3M Deutschland GmbH, Neuss
- Disccomp Magnetics GmbH, Stutensee
- Verbatim GmbH, Eschborn
- TDK Electronics Europe GmbH, Ratingen
- Irland:
- Verbatim Ltd SA, Limerick
- Italien:
- 3M Italia SpA, Milano
- Verbatim Italia SpA, Milano
- TDK Italia SpA, Milano
- Luxembourg:
- TDK Recording Media Europe SA
- Nederlandene:
- 3M Distribution Services International (DSI) BV, Breda
- 3M Netherland, Leiden
- Spanien:
- Verbatim España SA, Barcelona
- Det Forenede Kongerige:
- Verbatim Ltd, Egham
- TDK UK Ltd, Redhill
- 3M UK plc, Bracknell.
(5) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. august 1993 til 31. juli 1994 (undersøgelsesperioden).
(6) Som følge af de indsamlede og undersøgte datas omfang og indviklede karakter kunne undersøgelsen ikke afsluttes inden for den normale frist på et år.
(7) På grundlag af tidligere antidumpingprocedurer vedrørende importen af visse magnetplader (3,5" disketter) med oprindelse i Japan, Taiwan og Den Kinesiske Folkerepublik og med oprindelse i Hongkong og Republikken Korea, i det følgende benævnt »tidligere procedurer«, indførtes der endelig antidumpingtold i henholdsvis oktober 1993 ved Rådets forordning (EØF) nr. 2861/93 (4) og i september 1994 ved Rådets forordning (EF) nr. 2199/94 (5).
B. DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE
1. Varebeskrivelse
(8) Den vare, der er omfattet af klagen, og for hvilken proceduren indledtes, er 3,5" disketter, som anvendes til optagelse og oplagring af indkodede digitale edb-data (KN-kode ex 8523 20 90).
(9) De pågældende disketter kunne fås i forskellige typer afhængig af lagerkapacitet og markedsføringsmetoder. Der var dog ikke tale om væsentlige forskelle i de forskellige diskettetypers grundlæggende fysiske egenskaber og teknologi, og de kunne desuden i vid udstrækning erstatte hinanden.
(10) Under disse omstændigheder og i overensstemmelse med en holdning, som Rådet tidligere har indtaget, bør alle 3,5" disketter i den foreliggende procedure anses for at være en og samme vare.
2. Samme vare
(11) Det fremgik af undersøgelsen, at de forskellige diskettetyper, der solgtes på det amerikanske, mexicanske og malaysiske hjemmemarked, var samme vare som den, der eksporteredes fra de pågældende lande til Fællesskabet.
(12) Endvidere anvendes der for de forskellige diskettetyper, der fremstilles i Fællesskabet, og for dem, der eksporteres til Fællesskabet fra de pågældende lande, den samme grundlæggende teknologi, og disketterne er identiske i henseende til grundlæggende fysiske genskaber og anvendelsesformål. De må derfor i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4, i forordning (EF) nr. 3283/94 (i det følgende benævnt »grundforordningen«) anses for at være samme vare.
C. DUMPING
1. Amerikas Forenede Stater og Mexico
(13) Kommissionen anså det ikke for påkrævet at fastslå, om der fandt dumping sted for så vidt angår de producenter i Amerikas Forenede Stater og Mexico, som samarbejdede med Kommissionen eftersom det konstateredes, at de skadestærskler, der fastsattes for producenterne i disse lande, som omhandlet i betragtning 53, var uvæsentlige.
2. Malaysia
a) Normal værdi
(14) For den ene af de producenter, der samarbejdede, fastsattes den normale værdi i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, i grundforordningen på grundlag af den pris, der faktisk var betalt i normal handel ved salg på hjemmemarkedet af samme vare i tilstrækkelige mængder til at sikre en behørig sammenligning.
(15) Den anden producent, der samarbejdede, solgte ikke tilstrækkelige mængder på det malaysiske hjemmemarked (dvs. mindre end 5 % af de mængder, der eksporteredes til Fællesskabet) til at sikre en behørig sammenligning i henhold til artikel 2, stk. 2, i grundforordningen. Den normale værdi beregnes derfor på grundlag af den pågældende producents efterprøvede produktionsomkostninger plus et rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste. Dette beløb fastsattes på grundlag af den anden samarbejdende producents faktiske omkostninger og fortjeneste i forbindelse med salg på hjemmemarkedet af samme vare i normal handel.
b) Eksportpris
(16) Eksportprisen blev almindeligvis fastsat på grundlag af den pris, der faktisk var betalt eller skulle betales for den pågældende vare ved salg til eksport til Fællesskabet.
(17) Hvad angår varer, som en samarbejdsvillig producent i Malaysia solgte til en med ham forbundet importør i Fællesskabet, beregnedes eksportpriserne i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundforordningen på grundlag af den pris, hvortil den importerede vare første gang videresolgtes til en uafhængig køber i Fællesskabet. Ved beregningen af eksportpriserne blev der foretaget justeringer for alle omkostninger, der påløb mellem indførsel og videresalg, samt en fortjenstmargen på 5 %, som foreløbigt anses for rimelig på baggrund af den fortjeneste, som uafhængige importører opnåede i denne sektor.
c) Sammenligning
(18) Den vejede gennemsnitlige normale værdi for hver varetype sammenlignedes med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type i samme handelsled og beregnet ab fabrik. For at sikre en rimelig sammenligning blev der i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen foretaget justeringer for forskelle i faktorer, som hævdedes og påvistes at påvirke priserne og dermed sammenligneligheden heraf.
(19) En producents krav om justering af den normale værdi for at tage hensyn til forskelle i salgsomkostninger, nemlig i forbindelse med salgsfremme og varemærker, kunne ikke godtages, da det ikke kunne påvises, at de påståede forskelle påvirkede prisernes sammenlignelighed.
(20) En producent forlangte en justering for forskelle i handelsled som følge af, at en del af den pågældendes eksportsalg gik til OEM-selskaber, medens hjemmemarkedssalget fandt sted i et andet handelsled. Ved en nærmere undersøgelse af dette krav fastslog Kommissionen, at der kunne indrømmes en sådan justering, da OEM-eksportsalget gik til et selskab inden for fremstillingsvirksomhed, og eksportpriserne for de pågældende transaktioner var betydeligt og konsekvent lavere end priserne ved eksportsalg af varer af eget mærke i nærmestliggende handelsled. På baggrund af ovenstående og da den normale værdi måtte beregnes for denne producent, fordi hjemmemarkedssalget ikke var repræsentativt, foretog Kommissionen en justering af den normale værdi for OEM-salg, hvor grundlaget for beregningen var produktionsomkostningerne plus et beløb til dækning af salgs- og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt en fortjeneste svarende til den, der opnåedes af den anden samarbejdsvillige producent ved salg på hjemmemarkedet i samme handelsled som OEM-salg, som ifølge undersøgelsen fandt sted til priser, der var betydeligt og konsekvent lavere end priserne ved salg på hjemmemarkedet af varer af eget mærke.
3. Dumpingmargener
a) Samarbejdsvillige producenter
(21) For de samarbejdsvillige producenter i Amerikas Forenede Stater og Mexico konstateredes der ingen dumpingmargen af de grunde, der er omhandlet i betragtning 13.
(22) Hvad angår de samarbejdsvillige producenter i Malaysia fremgik det af sammenligningen, at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenerne var lig med det beløb, hvormed den fastsatte normale værdi oversteg eksportprisen ved salg til Fællesskabet. Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for hver eksportør udtrykt i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse, udgør:
Mega High Tech: 26,8 %
Disccomp: 46,4 %.
b) Ikke-samarbejdsvillige producenter
(23) For de producenter i de pågældende lande, som hverken besvarede Kommissionens spørgeskema eller gav sig til kende på anden måde, fastsattes dumpingmargenen i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen på grundlag af de foreliggende oplysninger.
(24) Kommissionen fastslog, at den eksport, der indberettedes af de samarbejdsvillige producenter, tegnede sig for ca. 60 % af den samlede import til Fællesskabet med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, 35 % for Mexico og 68 % for Malaysia. Det konstateredes endvidere, at de ikke-samarbejdsvillige producenters eksportpriser ifølge oplysninger hidrørende fra Eurostat var betydeligt lavere end de i undersøgelsen medvirkende eksportørers priser, og ved sammenligning med EF-erhvervsgrenens priser konstateredes der meget store underbudsmargener.
I betragtning af den betydelige eksport, der ikke er omfattet af undersøgelsen, og den alvorlige mangel på samarbejdsvilje fra de pågældende eksportørers side, fandt Kommissionen, at det var af væsentlig betydning hverken at belønne manglende samarbejdsvilje eller at diskriminere de producenter, som var samarbejdsvillige. I betragtning af, at der ikke forelå pålidelige oplysninger fra anden side, og da det er nødvendigt at sikre, at de foranstaltninger, der indføres, yder EF-erhvervsgrenen effektiv beskyttelse mod illoyal konkurrence, ansås det for påkrævet som foreløbig afgørelse at fastsætte dumpingmargenen for ikke-samarbejdsvillige producenter på et niveau svarende til den højeste dumpingmargen, der er konstateret for en producent i Malaysia, eller den af klageren påståede dumpingmargen for de pågældende lande, alt efter hvilken margen måtte være højest. På dette grundlag er dumpingmargen for ikke-samarbejdsvillige producenter fastsat til 44 % for Amerikas Forenede Stater og Mexico og til 46,4 % for Malaysia. Undersøgelsesresultaterne bekræfter generelt pålideligheden af de påstande, der i klagen er anført vedrørende størrelsen af disse dumpingmargener.
D. ERHVERSGRENEN I FÆLLESSKABET
(25) Der indhentedes oplysninger fra alle kendte producenter af den pågældende vare i Fællesskabet. Som det var tilfælde i de tidligere procedurer tog Kommissionen også i betragtning, at nogle af producenterne i Fællesskabet er forretningsmæssigt forbundet med de producenter i de pågældende lande, som er omfattet af nævnte tidligere procedurer, og for hvilke der konstateredes dumping og deraf følgende væsentlig skade.
(26) Ligesom i de tidligere procedurer fastslog Kommissionen, at vurderingen af virkningerne af dumpingimporten med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico ville blive fordrejet, hvis de EF-producenter, der var forbundet med de producenter, som ifølge det foreliggende dumpede samme vare og påførte klageren væsentlig skade, ikke blev holdt uden for definitionen af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet.
(27) Som led i undersøgelsen konstaterede Kommissionen, at et af de klagende selskaber, Datarex, ikke var i stand til at meddele de oplysninger, som Kommissionen anmodede om med henblik på at fastslå, om der forvoldtes skade. Kommissionen holdt derfor dette selskab uden for definitionen af erhvervsgrenen i Fællesskabet med henblik på fastlæggelsen af den forvoldte skade.
(28) På baggrund af ovenstående tegnede de klagende producenter sig i undersøgelsesperioden for en andel af den samlede produktion i Fællesskabet på mindst 90 %. Det bekræftes derfor, at klageren tegnede sig for en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare.
E. SKADE
(29) Det skal anføres, at Rådet i forordning (EØF) nr. 2861/93 og forordning (EF) nr. 2199/94 fastslog, at der påførtes den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade som følge af virkningerne af dumpingimporten fra Japan, Taiwan, Den Kinesiske Folkerepublik, Hongkong og Republikken Korea. I den foreliggende procedure undersøgte Kommissionen, om dumpingimporten af samme vare fra Amerikas Forenede Stater, Mexico og Malaysia også bidrog til den væsentlige skade, der påførtes EF-erhvervsgrenen.
1. Kumulering af dumpingimportens følgevirkninger
(30) Med henblik på at fastlægge følgevirkningerne af dumpingimporten fra Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet tog Kommissionen hensyn til virkningerne af den samlede dumpingimport fra de pågældende lande. For at fastslå, om en sådan kumulering ifølge artikel 3, stk. 4, i grundforordningen er rimelig, tog Kommissionen i betragtning at de dumpingmargener, der er fastsat for importen fra hver af de pågældende lande langt fra var uvæsentlige (nemlig henholdsvis 44 %, 46,4 % og 44 %), og at de importerede mængder fra hvert land ikke er ubetydelig som omhandlet i artikel 5, stk. 7, i grundforordningen (de respektive markedsandele udgør således 19,1 %, 5,4 % og 2,3 %). Kommissionen undersøgte desuden vilkårene for konkurrencen mellem de importerede varer og samme vare fremstillet i Fællesskabet på grundlag af følgende kriterier: lighedspunkter i fysiske egenskaber, kan de forskellige varer erstatte hinanden til samme anvendelsesformål, størrelsen af de importerede mængder, indbyrdes konkurrence på EF-markedet og med samme vare fremstillet af EF-erhvervsgrenen, og om producenterne i de berørte lande anvendte samme distributionskanaler og prispolitik på EF-markedet.
(31) Efter en gennemgang af de faktiske oplysninger kunne det fastslås, at 3,5" disketter, der importeredes fra de berørte lande, type for type i alle henseender var identiske, de kunne erstatte hinanden og markedsførtes i Fællesskabet inden for samme periode og på grundlag af stort set samme afsætningspolitik. De importerede varer konkurrerede indbyrdes og med samme vare fremstillet af EF-erhvervsgrenen. Det konstateredes desuden, at der ikke var tale om nogen klar forskel i den prispolitik, som producenterne i de berørte lande førte i Fællesskabet.
Under disse omstændigheder og i overensstemmelse med fællesskabsinstitutionernes faste praksis kunne det fastslås, at der forelå en tilstrækkelig begrundelse for at kumulere importen fra de berørte lande.
2. Forbrug i Fællesskabet, dumpingimportens omfang og markedsandel
Kommissionen anvendte samme metode som i den tidligere procedure. På dette grundlag udgjorde forbruget i Fællesskabet i 1990 398 mio. enheder, i 1991 582 mio., i 1992 788 mio., i 1993 1 054 mio. og i undersøgelsesperioden 1 335 mio., dvs. en vækst på 235 % mellem 1990 og undersøgelsesperioden. Dumpingimporten til Fællesskabet af den pågældende vare med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico udgjorde i 1990 100 mio. enheder, i 1991 146 mio., i 1992 185 mio., i 1993 252 mio. og i undersøgelsesperioden 357 mio., svarende til en forøgelse af dumpingimporten på 256 % mellem 1990 og undersøgelsesperioden.
(32) Set på baggrund af det synlige forbrug i Fællesskabet svarede denne importudvikling til en samlet markedsandel i Fællesskabet for Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico på 25,2 % i 1990, 25 % i 1991, 23,4 % i 1992, 23,9 % i 1993 og 26,8 % i undersøgelsesperioden.
3. Priserne på dumpingvarerne
(33) For hver af de af undersøgelsen omfattede producenter i de berørte lande konstateredes det, om der var tale om prisunderbud ved en sammenligning mellem de vejede gennemsnitlige priser ved salg til første uafhængige køber i Fællesskabet og det vejede gennemsnit af EF-erhvervsgrenens priser. I almindelighed fandt sammenligningerne sted for markederne i Frankrig, Tyskland, Italien, Det Forenede Kongerige og Spanien, der tilsammen udgør hovedparten af EF-markedet for den pågældende vare, og hvortil hovedparten af den pågældende dumpingimport leveres. Der blev foretaget en sammenligning for hver af de importerede varetyper, som blev taget i betragtning med henblik på at fastlægge dumping.
(34) Af ovennævnte sammenligning fremgik det, at der var tale om ubetydelige underbudsmargener for de samarbejdsvillige producenter i Amerikas Forenede Stater og Mexico. For Malaysias vedkommende konstateredes der for de samarbejdsvillige producenter underbudsmargener på mellem 8 og 25 %.
(35) Kommissionen søgte også at fastlægge, hvor store underbud der var tale om for de producenter i de berørte lande, som ikke medvirkede i undersøgelsen, og som grundlag herfor benyttedes oplysningerne om eksportpriserne i de officielle statistikker vedrørende den pågældende imports omfang og værdi. Det fremgik heraf, at der for de ikke-medvirkende producenters vedkommende var tale om underbudsmargener på over 100 % for import med oprindelse i hver af de berørte lande.
4. EF-erhvervsgrenens situation
a) Produktion og kapacitetsudnyttelse
(36) EF-erhvervsgrenens produktion af den pågældende vare steg fra 48 mio. enheder i 1990 til 69 mio. i 1991, 105 mio. i 1992, 177 mio. i 1993 og 230 mio. i undersøgelsesperioden, svarende til en forøgelse på 379 % i perioden siden 1990. Kapacitetsudnyttelsesgraden svingede fra 60 % i 1990 til 76 % i 1991, 57 % i 1992, 62 % i 1993 og ca. 86 % i undersøgelsesperioden.
b) Salg og markedsandel
(37) EF-erhvervsgrenens salg steg fra 44 mio. enheder i 1990 til 198 mio. i undersøgelsesperioden og fulgte således den kraftige udvidelse af forbruget i Fællesskabet af den pågældende vare.
Det skal imidlertid tilføjes at EF-erhvervsgrenens investeringsbeslutninger med henblik på at tilfredsstille den øgede efterspørgsel i en periode med kraftig vækst ikke gav de forventede resultater som følge af dumpingimporten. EF-erhvervsgrenens andel af markedet var, omend den øgedes fra 11,2 % til 14,9 % mellem 1990 og undersøgelsesperioden, under det niveau, der kunne forventes, da beslutningerne om at udvide kapaciteten blev truffet. Det skal bemærkes, at EF-erhvervsgrenens markedsandel faktisk faldt en smule mellem 1993 og undersøgelsesperioden, nemlig fra 15,0 % til 14,9 %.
c) Priser
(38) De klagende fællesskabsproducenters priser faldt generelt med 44 % mellem 1990 og undersøgelsesperioden. I bestræbelserne på at opnå en rimelig kapacitetsudnyttelse og markedsandel gav de priser, hvortil EF-erhvervsgrenen i denne periode solgte sine varer, almindeligvis ikke mulighed for at opnå en rimelig fortjeneste.
d) Rentabilitet
(39) Udviklingen i priser og produktionsomkostninger førte til tab i perioden fra 1990 og fremefter for hovedparten af de pågældende producenter i Fællesskabet. I undersøgelsesperioden opnåede EF-erhvervsgrenen i gennemsnit en fortjeneste, der lå lige over nulpunktet. Betragtes situationen for den enkelte EF-producent, registrerede én betydelige finansielle tab, medens de øvrige opnåede en indtjening, der var utilstrækkelig til at sikre dækning for de investeringsomkostninger, der allerede var påløbet, samt de yderligere investeringer, der var nødvendige for at sikre en fortsat tilstedeværelse i denne højteknologisektor i hastig udvikling.
5. Konklusioner vedrørende skade
(40) På baggrund af bemærkningerne i betragtning 29 samt ovenstående analyse fastslår Kommissionen foreløbigt, at der påføres EF-erhvervsgrenen væsentlig skade.
I det væsentlige er situationen fortsat den samme som omhandlet i betragtning 62 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 920/93 (6) og i betragtning 43 i Kommissionens forordning (EF) nr. 534/94 (7) om indførelse af midlertidig antidumpingtold i de tidligere procedurer. Selv om visse kvantitative indikatorer, såsom produktion, salg og kapacitetsudnyttelse, udviste en positiv udvikling, som i vid udstrækning skyldtes udvidelsen af markedet, er udbyttet af denne positive udvikling fuldstændig udlignet af de lave priser, som holdt sig under det niveau, der var nødvendigt for at opnå en fortjeneste, som var tilstrækkelig til at finansiere de nødvendige investeringer til at sikre, at EF-erhvervsgrenen kunne holde trit med de hastigt skiftende vilkår, der gør sig gældende inden for informationsteknologien.
Det skal endelig bemærkes, at vurderingen af ovenstående faktorer skal ses på baggrund af, at EF-erhvervsgrenen på undersøgelsestidspunktet var inde i en periode, hvor den søgte at overvinde virkningerne af den dumping, der var konstateret på grundlag af de tidligere procedurer.
F. ÅRSAGEN TIL SKADEN
(41) Kommissionen undersøgte, om den væsentlige skade, der var påført EF-erhvervsgrenen, var forårsaget af dumpingimporten fra USA, Malaysia og Mexico, og om andre faktorer kunne have forårsaget eller bidraget til denne skade.
1. Virkningerne af dumpingimporten fra Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico
(42) På grundlag af sin undersøgelse fastslog Kommissionen, at den stadig større dumpingimport, målt i absolutte tal (en lidt hurtigere stigningstakt end stigningen i forbruget) svarede til en stabil markedsandel i det meste af den undersøgte periode på et niveau, der kan betegnes som meget betydeligt, nemlig fra 23,4 - til 26,8 %. Denne meget betydelige dumpingimport har uundgåeligt haft meget negative følger for EF-erhvervsgrenen, eftersom det af undersøgelsesresultaterne fremgår, at importpriserne, med undtagelse af importen fra de samarbejdsvillige producenter i Amerikas Forenede Stater og Mexico, altid var væsentligt lavere end EF-erhvervsgrenens priser. Denne situation faldt tidsmæssigt sammen med den vanskelige finansielle situation, som EF-erhvervsgrenen fortsat befandt sig i, idet den måtte sænke sine priser i et forsøg på at modstå det pres, der udgik fra dumpingimporten, og for at opretholde en så stor andel af EF-markedet, at produktionen kunne holdes på et niveau, der muliggjorde en økonomisk udnyttelse af ressourcerne. Det deraf følgende prisfald førte til en generelt utilfredsstillende rentabilitet, jf. betragtning 39.
2. Virkningerne af andre faktorer
(43) Kommissionen undersøgte også, om andre faktorer end dumpingimporten fra de berørte lande kunne have forårsaget eller bidraget til den skade, der er påført EF-erhvervsgrenen. Den undersøgte navnlig det argument, der fremførtes af en af de samarbejdsvillige amerikanske producenter, nemlig at import fra lande, der ikke var omfattet af den foreliggende procedure, var årsagen til den skade, som EF-erhvervsgrenen havde lidt, og at den forvoldte skade for en af fællesskabsproducenternes vedkommende kunne skyldes interne faktorer uden forbindelse med dumpingimporten.
(44) Hvad angår import fra andre lande end dem, der er omfattet af denne procedure, har Rådet allerede fastslået, at importen af samme vare fra Japan, Taiwan, Den Kinesiske Folkerepublik, Hongkong og Korea fandt sted til dumpingpriser og havde påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade.
Andres landes andel af EF-markedet svingede noget i den betragtede periode. Hvad angår priserne på de varer, der importeredes fra disse lande, kan der ikke drages nogen konklusion på grundlag af de oplysninger, som Kommissionen har fået forelagt som led i den foreløbige undersøgelse.
Selv om det antages, at importen fra andre lande end dem, der er omfattet af denne og tidligere procedurer, havde påført EF-erhvervsgrenen en vis skade, ville dette imidlertid ikke ændre den kendsgerning, at den skade, der er forvoldt af den af den foreliggende procedure omfattede dumpingimport, særskilt betragtet må anses for væsentlig.
Hvad angår påstaden om, at den usunde finansielle situation, som en af EF-producenterne befandt sig i, ikke havde nogen tilknytning til dumpingimporten, er det rimeligt at antage, at denne EF-producents situation, hvis han ikke havde været udsat for den foreliggende dumping, ville have bedret sig som resultat af den told, der indførtes som led i de tidligere procedurer.
(45) Under disse omstændigheder fastslår Kommissionen med henblik på den foreløbige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder, at uanset den skade, der ifølge det foreliggende er forårsaget af dumpingimport fra Japan, Taiwan, Den Kinesiske Folkerepublik, Hongkong og Korea, har dumpingimporten fra Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico som følge af de lave priser på disse varer og deres andel af EF-markedet særskilt betragtet påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade.
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(46) Ved fastlæggelsen af Fællesskabets interesser må der tages hensyn til to grundlæggende forhold. For det første må der tages særligt hensyn til nødvendigheden af at fjerne de handelsfordrejende virkninger af den skadevoldende dumping og genskabe en situation med effektiv konkurrence. For det andet vil en undladelse af at træffe midlertidige foranstaltninger i den foreliggende procedure forværre den pågældende EF-erhvervsgrens allerede vanskelige situation, der navnlig er kendetegnet ved manglende rentabilitet. Dette har bragt denne erhvervsgrens fortsatte beståen i fare. Nødsages erhvervsgrenen til at indstille produktionen, vil Fællesskabet blive næsten fuldstændig afhængigt af leverancer fra tredjelande på et område i hastig udvikling og af stadig større teknologisk betydning. Dette kunne endvidere få alvorlige følger for producenter i Fællesskabet, der fremstiller komponenter til 3,5" disketter.
(47) Det bør også bemærkes, at Rådet i to tidligere procedurer anså det for at være i Fællesskabets interesse at indføre antidumpingtold på importen af samme vare fra Japan, Taiwan, Den Kinesiske Folkerepublik, Hongkong og Republikken Korea, og at der ikke siden er fremkommet nye oplysninger, der ville kunne medføre en ændring af de tidligere undersøgelsesresultater. Endvidere er det af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabets interesser påkrævet, at der for at undgå forskelsbehandling af lande, for hvilke der er konstateret dumping med deraf følgende væsentlig skade indføres beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til dumpingimporten af de 3,5" disketter, der er omfattet af den foreliggende procedure.
(48) Selv om Kommissionen imidlertid ikke modtog konkrete oplysninger eller bemærkninger vedrørende spørgsmålet om Fællesskabets interesser, undersøgte den på et generelt grundlag beskyttelsesforanstaltningers potentielle virkninger for brugerne og for forsyningerne til fællesskabsmarkedet.
Hvad angår forbrugernes interesser, og navnlig programmelindustrien, må eventuelle prisfordele på kort sigt afvejes imod de langsigtede virkninger af ikke at genskabe redelige konkurrencevilkår. Hvis der således ikke træffes foranstaltninger, vil det indebære en trussel mod EF-erhvervsgrenens fortsatte beståen, og forsvinder den, vil det være ensbetydende med en begrænsning af udbud og konkurrence til skade for forbrugerne, også programmelindustrien.
Det er yderligere korrekt, at med den nuværende kapacitetsudnyttelse i Fællesskabet er import nødvendig for at tilfredstille den hastigt voksende efterspørgsel på fællesskabsmarkedet, men antidumpingforanstaltninger afhjælper blot de skadelige virkninger af dumping og er derfor ikke en hindring for, at efterspørgslen kan tilfredsstilles gennem import fra tredjelande til redelige priser. I de tilfælde, hvor antidumpingtolden er lig med dumpingmargenen, men er lavere end den sats, der er nødvendig for fuldt ud at afhjælpe den forvoldte skade, er det således kun det illoyale element i eksportørernes prisfordel, der fjernes. Under disse omstændigheder vil der stadig være konkurrence fra import på grundlag af faktiske konkurrencemæssige fordele, og det er derfor ikke sandsynligt, at eksportørerne ikke fortsat vil kunne opretholde deres tilstedeværelse på EF-markedet.
(49) Efter en vurdering af de involverede parters interesser konkluderes det foreløbigt, at indførelse af foranstaltninger i den foreliggende sag vil genskabe en situation med redelig konkurrence gennem afhjælpning af dumpingimportens skadelige virkninger, og den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet får derved mulighed for at opretholde og udvikle denne betydningsfulde teknologi. Samtidig vil leverandørerne i Fællesskabet af komponenter opnå en vis sikkerhed.
(50) Kommissionen er derfor af den opfattelse, at det er i Fællesskabets interesse at vedtage antidumpingforanstaltninger for at hindre, at den pågældende dumpingimport forvolder yderligere skade under undersøgelsen.
H. TOLD
(51) Kommissionen finder, at der bør indføres foranstaltninger i form af en midlertidig værditold. Med henblik på at fastsætte størrelsen af denne midlertidige told tog Kommissionen hensyn til de fastlagte dumpingmargener og størrelsen af den told, der ville være nødvendig for at afhjælpe den skade, der er påført EF-erhvervsgrenen.
(52) Da der hovedsagelig forvoldes skade som følge af for lave priser, tab af markedsandele og især tab eller manglende rentabilitet, er det for at afhjælpe sådanne skadelige virkninger påkrævet, at den pågældende erhvervsgren sættes i stand til at hæve priserne til et fortjenstgivende niveau uden tilbagegang i salget. For at nå dette mål bør priserne på dumpingvarerne forhøjes så den skadelige dumping afhjælpes.
Med henblik på at beregne den nødvendige prisforhøjelse fandt Kommissionen at de nuværende importpriser måtte sammenlignes med salgspriser, der afspejler de klagende fællesskabsproducenters produktionsomkostninger plus en rimelig fortjeneste.
(53) Med det formål tog Kommissionen udgangspunkt i den pågældende erhvervsgrens repræsentative produktionsomkostninger samt den fortjeneste, der benyttedes i forbindelse med den tidligere procedure, dvs. en margen på 12 % af omsætningen, som er nødvendig for at sikre EF-erhvervsgrenens overlevelse, og som erhvervsgrenen ville kunne forvente at opnå, hvis der ikke var tale om dumpingimport.
De priser, der beregnedes på grundlag af nævnte omkostninger og fortjeneste, sammenlignedes med de priser på dumpingvarerne, som benyttedes til fastlæggelse af underbudsmargenen, jf. betragtning 33.
Forskellen mellem ovennævnte priser, der fastsattes som vejede gennemsnit og udtryktes i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse, viste sig at være uvæsentlig for de samarbejdsvillige producenter i Amerikas Forenede Stater og Mexico. For så vidt angår de samarbejdsvillige malaysiske producenter, Mega High Tech og Disccomp, udgjorde forskellen henholdsvis 13 % og 24,8 %. Der bør følgelig ikke indføres midlertidig told på importen af samme vare, som fremstilles og eksporteres af de samarbejdsvillige amerikanske og mexicanske producenter, medens den midlertidige told, der pålægges de malaysiske producenter, bør være lig med ovennævnte skadestærskler, som er lavere end de foreløbigt fastsatte dumpingmargener.
(54) Ved fastsættelsen af tolden for producenter i Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico, som ikke besvarede Kommissionens spørgeskema eller gav sig til kende på anden måde, fandt Kommissionen af de grunde, der er omhandlet i betragtning 24, at den midlertidige antidumpingtold bør være lig med de dumpingmargener, der er fastsat i betragtning 24 for import med oprindelse i de pågældende lande, nemlig henholdsvis 44 %, 46,4 % og 44 %.
(55) Af forvaltningsmæssige grunde bør der fastsættes en frist, inden for hvilken de berørte parter kan tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt. Det skal endvidere anføres at alle undersøgelsesresultater med henblik på denne forordning er foreløbige og eventuelt skal tages op til yderligere undersøgelse med henblik på indførelse af en endelig told, som Kommissionen måtte foreslå -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en midlertidig antidumpingtold på importen af 3,5" disketter, som anvendes til optagelse og oplagring af indkodede digitale edb-data, henhørende under KN-kode ex 8523 20 90 (Taric-kode: 8523 20 90*10) og med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, Malaysia og Mexico.
2. Tolden fastsættes til nedenstående satser beregnet af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet:
TABELPOSITION
med undtagelse af import af den pågældende vare, som fremstilles og sælges til eksport til Fællesskabet af følgende selskaber, for hvilke tolden fastsættes til nedenstående satser:
TABELPOSITION
3. Gældende bestemmelser om told finder anvendelse, medmindre andet er anført.
4. Overgang til fri omsætning i Fællesskabet af de varer, der er om handlet i stk. 1, er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told.
Artikel 2
Parterne kan inden en måned fra tidspunktet for nærværende forordnings ikrafttræden tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hørt af Kommissionen, jf. artikel 20 i forordning (EF) nr. 3283/94.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. oktober 1995.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2426/95,
annettu 16 päivänä lokakuuta 1995,
väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen Yhdysvalloista, Meksikosta ja Malesiasta peräisin olevien magneettilevyjen (3,5 tuuman levykkeiden) tuonnissa
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3283/94 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1251/95 (2), ja erityisesti sen 7 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa asiasta,
sekä katsoo, että:
A. MENETTELY
(1) Komissio julkaisi syyskuussa 1994 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (3) ilmoituksen tiettyjen Yhdysvalloista, Meksikosta ja Malesiasta peräisin olevien magneettilevyjen (3,5 tuuman levykkeiden) tuontia koskevan polkumyyntimenettelyn vireillepanosta ja aloitti asiaa koskevat tutkimukset.
Menettely aloitettiin valituksen perusteella, jonka teki Committee of European Diskette Manufacturers (Diskma) niiden tuottajien puolesta, joiden yhteinen 3,5 tuuman levykkeiden tuotanto edustaa suurinta osaa yhteisön näiden levykkeiden tuotannosta.
Valitukseen sisältyi todisteita edellä mainituista maista peräisin olevien tuotteiden polkumyynnistä ja tästä aiheutuneesta huomattavasta vahingosta; todisteita pidettiin riittävinä menettelyn aloittamiseksi.
(2) Komissio antoi asian virallisesti tiedoksi niille tuottajille, viejille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä viejämaiden edustajille ja valituksen tekijälle, ja se antoi osapuolille, joita asia välittömästi koskee, mahdollisuuden kirjallisesti ilmaista mielipiteensä ja pyytää tulla kuulluiksi.
Useat kyseisten maiden tuottajat ja yhteisöön tuojat esittivät näkökantansa. Kaikki, jotka sitä pyysivät, saivat tilaisuuden tulla kuulluiksi.
(3) Komissio lähetti niille osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan, kyselylomakkeet ja sai yksityiskohtaiset tiedot valituksen tehneiltä yhteisön tuottajilta, tietyiltä yhdysvaltalaisilta, meksikolaisilta ja malesialaisilta tuottajilta sekä niiltä tuojilta, jotka ovat etuyhteydessä kyseisten maiden tuottajiin.
(4) Komissio suoritti tutkimuksia seuraavien yritysten tiloissa:
a) Valituksen tehneet yhteisön tuottajat:
- Belgia:
- Sentinel Computer Products Europe, NV, Wellen,
- Supply House BVBA, Wellen,
- Ranska:
- R.P.S. Media S.A., Albi,
- R.P.S. International S.A., Noisy-le-Grand,
- Sentinel France, Boulonge,
- Saksa:
- Boeder AG, Flörsheim am Main,
- Italia:
- Computer Support Italy srl, Verderio Inferiore,
b) Yhdysvaltalaiset tuottajat:
- TDK Electronics Corporation, Port Washington,
- 3M, Minneapolis,
- Verbatim, Charlotte,
c) Meksikolainen tuottaja:
- Industria Fotográfica Interamericana S.A., Guadalajara,
d) Malesialaiset tuottajat:
- Disccomp Magnetics Ltd., Kuala Lumpur
- Mega High Tech Ltd., Penang,
e) Etuyhteydessä olevat tuojat:
- Ranska:
- 3M France, Cergy-Pontoise,
- Verbatim France S.A.R.L., Rueil,
- Saksa:
- 3M Deutschland GMBH, Neuss,
- Disccomp Magnetics GMBH, Stutensee,
- Verbatim GMBH, Eschborn,
- TDK Electronics Europe GMBH, Ratingen,
- Irlanti:
- Verbatim Ltd. S.A., Limerick,
- Italia:
- 3M Italia SpA., Milano,
- Verbatim Italia SpA, Milano
- TDK Italia SpA., Milano,
- Luxemburg:
- TDK Recording Media Europe S.A.,
- Alankomaat:
- 3M Distribution Services International (DSI) B.V., Breda,
- 3M Netherland, Leiden,
- Espanja:
- Verbatim España S.A., Barcelona,
- Yhdistynyt kuningaskunta:
- Verbatim Ltd., Egham,
- TDK UK Ltd., Redhill,
- 3M UK plc, Bracknell,
(5) Polkumyyntitutkimus käsitti 1 päivän elokuuta 1993 ja 31 päivän heinäkuuta 1994 välisen ajanjakson, jäljempänä `tutkimusajanjakso`.
(6) Kerättyjen ja tutkittujen tietojen määrän ja monimuotoisuuden vuoksi tutkimusajanjakso ylitti tavanomaisen yhden vuoden ajan.
(7) Kahden aikaisemman tiettyjen Japanista, Taiwanista ja Kiinan kansantasavallasta sekä Hongkongista ja Korean tasavallasta peräisin olevien tiettyjen magneettilevyjen (3,5 tuuman levykkeiden) tuonnissa toteutetun polkumyyntimenettelyn, jäljempänä `aiempi menettely`, mukaisesti lopullinen polkumyyntitulli otettiin käyttöön lokakuussa 1993 neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2861/93 (4) ja syyskuussa 1994 neuvoston asetuksella (EY) N:o 2199/94 (5).
B. TUTKIMUKSEN KOHTEENA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
1. Kyseessä olevan tuotteen kuvaus
(8) Valituksen kohteena oleva tuote, jonka osalta menettely pantiin vireille on 3,5 tuuman levyke, jota käytetään digitaalisessa muodossa olevien tietojen rekisteröintiin ja tallentamiseen (CN-koodi ex 8523 20 90).
(9) Kyseisiä levykkeitä on saatavana erityyppisinä riippuen niiden tallennuskapasiteetista ja markkinointitavasta. Erilaisten levykkeiden fyysisissä perusominaisuuksissa tai teknologiassa ei kuitenkaan ole merkittäviä eroja, ja lisäksi niitä kaikkia voidaan käyttää toistensa asemasta.
(10) Näissä olosuhteissa ja neuvoston aikaisemman kannan mukaisesti kaikkia 3,5 tuuman levykkeitä on pidettävä tämän menettelyn kannalta yhtenä ainoana tuotteena.
2. Samankaltainen tuote
(11) Tutkimus osoitti, että tarkasteltavana olevat erilaiset levykkeet, joita myydään Yhdysvaltojen, Meksikon ja Malesian kotimarkkinoilla, olivat samankaltaisia näistä maista yhteisöön tuotavien levykkeiden kanssa.
(12) Myös yhteisössä valmistetut erityyppiset levykkeet ja kyseisistä maista yhteisöön viedyt levykkeet valmistetaan samaa perusteknologiaa käyttäen, ja ne ovat fyysisiltä perusominaisuuksiltaan ja loppukäyttötarkoitukseltaan samankaltaisia. Niitä on sen vuoksi pidettävä samankaltaisina tuotteina asetuksen (EY) N:o 3283/94 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
C. POLKUMYYNTI
1. Yhdysvallat, Meksiko
(13) Komissio katsoi tarpeettomaksi selvittää, esiintyikö polkumyyntiä Yhdysvaltojen ja Meksikon yhteistyössä olevien tuottajien osalta, koska näille tuottajille johdanto-osan 53 kappaleessa kuvaillun menetelmän mukaisesti määritetyt vahinkomarginaalit todettiin vähäisiksi.
2. Malesia
(a) Normaaliarvo
(14) Yhden yhteistyössä toimivan tuottajan osalta määritettiin normaaliarvo asetuksen (EY) N:o 3283/94 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti samankaltaisesta tuotteesta kotimarkkinoilla tavanomaisessa kaupankäynnissä tosiasiallisesti maksetun hinnan perusteella, jos tuotetta on myyty riittävän suuria määriä asianmukaisen vertailun mahdollistamiseksi.
(15) Toisen yhteistyössä toimivan tuottajan myynti Malesian markkinoilla (alle viisi prosenttia yhteisöön viedyistä määristä) ei ollut riittävää mahdollistamaan asianmukaisen vertailun asetuksen (EY) N:o 3283/94 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Normaaliarvo on laskettava kyseisen tuottajan tarkistettujen tuotantokustannusten perusteella, joihin lisättiin kohtuullinen määrä myyntikustannuksina, hallinnollisina ja muina yleisinä kustannuksina ja voittomarginaali. Määrä laskettiin suhteessa toiselle yhteistyössä toimineelle tuottajalle samankaltaisen tuotteen tavanomaisessa kaupankäynnissä kotimarkkinoilla aiheutuneisiin kustannuksiin ja toteutuneeseen voittoon.
(b) Vientihinta
(16) Vientihinta määritettiin yleensä tosiasiallisesti maksetun tai maksettavan hinnan perusteella kyseisistä yhteisöön vietäväksi myydystä tuotteesta.
(17) Yhden malesialaisen yhteistyössä toimivan tuottajan myynnissä siihen etuyhteydessä olevalle yhteisön tuojalle vientihinta muodostettiin asetuksen (EY) N:o 3283/94 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti sen hinnan perusteella, jolla tuotava tuote jälleenmyytiin ensimmäisen kerran riippumattomalle ostajalle yhteisössä. Näitä vientihintoja muodostettaessa tehtiin mukautuksia kaikkien tuonnin ja jälleenmyynnin välillä tapahtuneiden kustannusten ja viiden prosentin voittomarginaalin osalta, mitä pidetään kohtuullisena alan riippumattomien tuojien voittojen perusteella.
(c) Vertailu
(18) Tuotteen painotettua keskimääräistä normaaliarvoa verrattiin painotettuun keskimääräiseen vientihintaan samankaltaisen tuotteen samassa kaupan portaassa ja vapaasti tehtaalla -vaiheessa. Tasapuolisen vertailun tarkoituksessa tehtiin asetuksen (EY) N:o 3283/94 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti mukautuksia ottaen huomioon niiden tekijöiden erot, joiden väitettiin ja osoitettiin vaikuttavan hintoihin ja siten hintojen vertailtavuuteen.
(19) Yhden tuottajan vaatimuksia mukauttaa normaaliarvoa suhteessa eroihin myyntikustannuksissa, erityisesti myynninedistämis- ja tavaramerkkikulut, ei hyväksytty, koska väitettyjen erojen vaikutusta hintojen vertailtavuuteen ei osoitettu.
(20) Yksi tuottaja vaati mukautusta kaupan portaan erojen perusteella, sillä osa sen vientiin tarkoitetusta myynnistä tapahtui OEM-perusteella (Original Equipment Manufacturer) kun taas sen myynti kotimarkkinoilla toteutui kaupan eri portaassa. Tutkiessaan vaatimusta komissio totesi, että mukautuksia voidaan tehdä, sillä OEM-vientimyynnit suuntautuivat valmistukseen osallistuvalle yritykselle, ja että vientihinnat kyseisissä liiketoimissa olivat huomattavasti ja pysyvästi alemmat kuin oman tuotemerkin vientimyynnissä lähimmässä kaupan portaassa. Näiden alustavien tutkimusten jälkeen ja koska normaaliarvo oli kyseisen tuottajan osalta muodostettava ottaen huomioon sen kotimarkkinoiden myynnin vertailukelvottomuus, komissio teki mukautuksen normaaliarvoon OEM-myyntien osalta, mikä perustui toisen kotimarkkinoilla yhteistyössä toimivan tuottajan tuontantokustannuksiin lisättyihin aiheutuneisiin myyntikustannuksiin, hallinnollisiin ja muihin yleisiin kustannuksiin sekä toisen yhteistyössä toimivan tuottajan saamaan voittoon OEM-myyntejä vastaavassa kaupan portaassa; näiden OEM-myyntien hinnat todettiin merkittävästi ja pysyvästi alhaisemmiksi kuin oman tuotemerkin kotimarkkinoilla myynnin hinnat.
3. Polkumyyntimarginaalit
(a) Yhteistyössä toimivat tuottajat
(21) Johdanto-osan 13 kappaleessa esitetyistä syistä polkumyyntimarginaalia ei määritetty Yhdysvaltojen ja Meksikon yhteistyössä toimivien tuottajien osalta.
(22) Malesian yhteistyössä toimivien tuottajien osalta vertailu osoitti polkumyynnin olemassaolon polkumyyntimarginaalin ollessa yhtä suuri kuin määrä, jolla määritetty normaaliarvo ylittää vientihinnan yhteisöön. Painotetut keskimääräiset polkumyyntimarginaalit molempien tuottajien osalta ilmaistuna prosenttiosuutena vapaasti yhteisön rajalla -hinnasta ovat seuraavat:
- Mega High Tech: 26,8 prosenttia
- Disccomp: 46,4 prosenttia
(b) Yhteistyöhön osallistumattomat tuottajat
(23) Niiden kyseessä olevien tuottajien osalta, jotka eivät vastanneet komission kyselyyn eivätkä muutenkaan tehneet itseään tunnetuksi, polkumyyntimarginaali määritettiin käytettävissä olevien tietojen perusteella asetuksen (EY) N:o 3283/94 18 artiklan mukaisesti.
(24) Komissio huomioi erityisesti, että yhteistyössä toimivien tuottajien ilmoittamat vientimäärät vastasivat noin 60 prosenttia Yhdysvalloista peräisin olevan kyseisen tuotteen kokonaistuonnista yhteisöön, Meksikon osalta 35 prosenttia ja Malesian osalta 68 prosenttia. Lisäksi EUROSTATista saadun tiedon perusteella yhteistyöhön osallistumattomien tuottajien vientihinnat todettiin huomattavasti alhaisemmiksi verrattuna tutkimuksessa yhteistyöhön osallistuneiden tuottajien veloittamiin hintoihin, ja verrattuna yhteisön teollisuuden hintoihin paljastui suuri alihinnoitusmarginaali.
Ottaen huomioon sellaisen tuonnin merkittävän tason, jota tutkimus ei koskenut, ja kyseisten yhteistyöhön osallistumattomien tuottajien suuren määrän, komissio piti tärkeänä olla tarjoamatta etuja yhteistyöhön osallistumattomille tuottajille ja syrjimättä yhteistyöhön osallistuneita tuottajia. Ottaen huomioon muista lähteistä saatavan luotettavan tiedon puutteen sekä tarpeen varmistaa, että toteutettavat toimenpiteet suojaavat tehokkaasti yhteisön teollisuutta vilpilliseltä kaupalta, alustavassa määrityksessä todettiin asianmukaiseksi määrittää polkumyyntimarginaali yhteistyöhön osallistumattomien tuottajien osalta joko tutkimuksen aikana malesialaiselle tuottajalle lasketun korkeimman polkumyyntimarginaalin perusteella tai sen polkumyyntimarginaalin perusteella, jonka valituksen tekijä väitti kyseisillä mailla olevan, sen mukaan, kumpi on korkeampi. Tällä perusteella yhteistyöhön osallistumattomiin tuottajiin sovellettavaksi polkumyyntimargnaaliksi määritettiin väliaikaisesti 44 prosenttia Yhdysvaltojen ja Meksikon osalta sekä 46,4 prosenttia Malesian osalta. Tutkimuksen tulokset näyttävät vahvistavan valituksessa kyseisten polkumyyntimarginaalien suuruudesta esitetyn väitteen luotettavuuden.
D. YHTEISÖN TEOLLISUUS
(25) Tietoja pyydettiin kaikilta tunnetuilta kyseisen tuotteen tuottajilta yhteisössä. Komissio myös otti huomioon, kuten aiemmissakin menettelyissä, sen, että jotkut tuottajat yhteisössä ovat etuyhteydessä tuottajiin kyseisissä maissa, joita aiemmat menettelyt ovat koskeneet ja joiden on todettu harjoittavan polkumyyntiä ja siten aiheuttavan merkittävää vahinkoa.
(26) Kuten aiemmissa menettelyissä, komissio totesi, että Yhdysvalloista, Malesiasta ja Meksikosta peräisin olevan polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusten arvioiminen vääristyy, mikäli samankaltaisen tuotteen tuottajiin, joiden on todettu harjoittavan polkumyyntiä ja aiheuttavan merkittävää vahinkoa valituksen tekijälle, etuyhteydessä olevia yhteisön tuottajia ei suljeta yhteisön teollisuuden määritelmän ulkopuolelle.
(27) Tutkimuksen aikana komissio totesi, ettei yksi valituksen tehneistä yrityksistä, Datarex, pystynyt toimittamaan komission vahingon toteamista varten pyytämiä tietoja. Komissio päätti siis jättää tämän yrityksen yhteisön teollisuuden määritelmän ulkopuolelle aiheutunutta vahinkoa määritettäessä.
(28) Edellä mainitun perusteella vahingon tehneiden tuottajien osuus yhteisön kokonaistuotannosta tutkimusajanjakson aikana on ainakin 90 prosenttia. Näin vahvistettiin, että valituksen tekijät edustivat suurinta osaa yhteisön kyseisen tuotteen kokonaistuotannosta.
E. VAHINKO
(29) On huomattava, että neuvosto totesi asetuksessa (ETY) N:o 2861/93 ja asetuksessa (EY) N:o 2199/94, että yhteisön tuotannolle aiheutuu huomattavaa vahinkoa Japanista, Taiwanista, Kiinan kansantasavallasta, Hongkongista ja Korean tasavallasta polkuhintaan tapahtuvasta tuonnista. Tässä menettelyssä komissio tutki, aiheuttiko myös samankaltaisen tuotteen tuonti polkuhintaan Yhdysvalloista, Meksikosta ja Malesiasta huomattavaa vahinkoa yhteisön teollisuudelle.
1. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutusten kumulaatio
(30) Polkumyynnillä Yhdysvalloista, Malesiasta ja Meksikosta tapahtuneen tuonnin vaikutuksia määrittäessään komissio on ottanut huomioon kaiken kyseisistä maista polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutukset. Tutkiessaan, onko tämän tuonnin kumulaatio sopivaa, komissio on asetuksen (EY) N:o 3283/94 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti ottanut huomioon sen, että kustakin maasta tapahtuvan tuonnin mukaisesti määritetyt polkumyyntimarginaalit ylittävät huomattavasti vähimmäistason (44 prosenttia, 46,4 prosenttia ja 44 prosenttia vastaavasti) ja että asetuksen (EY) N:o 3283/94 5 artiklan 7 kohdan mukaisesti kustakin maasta tapahtuvan tuonnin määrää ei voida pitää merkityksettömänä (niiden markkinaosuudet ovat 19,1 prosenttia, 5,4 prosenttia ja 2,3 prosenttia vastaavasti). Lisäksi komissio on tutkinut kilpailuedellytyksiä tuotujen tuotteiden välillä sekä tuotujen tuotteiden ja yhteisön samankaltaisten tuotteiden välillä seuraavien perusteiden nojalla; fyysisten ominaisuuksien samankaltaisuus, keskinäinen korvattavuus loppukäytön osalta, tuotujen määrien laajuus, samanaikainen kilpailu yhteisön markkinoilla ja yhteisön teollisuuden valmistaman samankaltaisen tuotteen kanssa sekä kyseisten maiden tuottajien jakelukanavien ja hintakäyttäytymisen samankaltaisuus yhteisön markkinoilla.
(31) Tosiasioiden tutkimisesta kävi ilmi, että kyseisistä maista tuodut 3,5 tuuman levykkeet olivat tyyppikohtaisesti samanlaisia kaikissa suhteissa, niitä voidaan käyttää toistensa asemasta ja pidetään kaupan yhteisössä samana aikana ja samanlaisen kauppapolitiikan mukaisesti. Nämä tuotteet kilpailivat keskenään ja yhteisön teollisuuden valmistaman samankaltaisen tuotteen kanssa. Ilmeni myös, ettei kyseisten maiden tuottajien hintakäyttäytymisessä yhteisössä ollut selvää eroa.
Näissä olosuhteissa ja yhteisön toimielimien yleisen käytännön mukaisesti katsottiin perusteita olevan riittävästi kyseisten maiden tuonnin kumuloimiseksi.
2. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin kulutus, määrä ja markkinaosuus yhteisössä
Komissio on käyttänyt aiempien menettelyjen metodologiaa. Tällä perusteella yhteisön kulutus vuonna 1990 oli 398 miljoonaa kappaletta, vuonna 1991 582 miljoonaa kappaletta, vuonna 1992 788 miljoonaa kappaletta, vuonna 1993 1 054 miljoonaa kappaletta ja 1 335 miljoonaa kappaletta tutkimusajanjakson aikana, eli kasvu vuodesta 1990 tutkimusajanjaksoon on ollut 235 prosenttia. Yhdysvalloista, Malesiasta ja Meksikosta peräisin olevan kyseisen tuotteen polkumyynnillä tapahtuneen yhteisöön tuonnin määrä oli 100 miljoonaa kappaletta vuonna 1990, 146 miljoonaa kappaletta vuonna 1991, 185 miljoonaa kappaletta vuonna 1992, 252 miljoonaa kappaletta vuonna 1993 ja 357 miljoonaa kappaletta tutkimusajanjakson aikana, mikä vastaa 256 prosentin kasvua polkumyynnillä tapahtuneessa tuonnissa vuoden 1990 ja tutkimusajanjakson välillä.
(32) Ottaen huomioon yhteisön selvän kulutuksen, tämän tuonnin kehityksen mukainen Yhdysvaltojen, Malesian ja Meksikon yhteinen osuus yhteisön markkinoista oli 25,2 prosenttia vuonna 1990, 25 prosenttia vuonna 1991, 23,4 prosenttia vuonna 1992, 23,9 prosenttia vuonna 1993 ja 26,8 prosenttia tutkimusajanjakson aikana.
3. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin hinnat
(33) Alihinnoittelu määritettiin kyseisten maiden kunkin tutkitun tuottajan osalta vertaamalla näiden painotettua keskimääräistä myyntihintaa ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle sekä yhteisön teollisuuden painotettuja keskimääräisiä myyntihintoja. Vertailu suoritettiin pääasiassa Ranskan, Saksan, Italian, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Espanjan markkinoilla, jotka yhdessä edustavat suurinta osaa kyseisen tuotteen yhteisön markkinoista ja joille suurin osa polkumyynnillä tapahtuneesta tuonnista on toimitettu. Vertailu suoritettiin erikseen jokaisen sellaisen tuodun tuotelajin osalta, jota tarkasteltiin polkumyynnin määrittämisessä.
(34) Edellä esitetystä vertailusta ilmeni, että alihinnoittelumarginaali Yhdysvaltojen ja Meksikon yhteistyössä toimineiden tuottajien osalta oli merkityksetön. Malesian osalta painotettu keskimääräinen alihinnoittelumarginaali vaihteli yhteistyössä toimineiden tuottajien osalta 8 prosentista 25 prosenttiin.
(35) Komissio pyrki määrittämään myös kyseisten maiden niiden tuottajien alihinnoittelun laajuuden, jotka eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa, kyseisen tuonnin määrää ja arvoa kuvaavista virallisista tilastoista johdettujen vientihintaa koskevien tietojen perusteella. Tästä tutkimuksesta ilmeni yli 100 prosentin alihinnoittelumarginaaleja yhteistyöhön osallistumattomien tuojien kustakin kyseisestä maasta peräisin olevassa tuonnissa.
4. Yhteisön teollisuuden tilanne
(a) Tuotanto ja kapasiteetin käyttö
(36) Kyseisen tuotteen tuotannon määrä yhteisön teollisuudessa nousi vuoden 1990 48 miljoonasta 69 miljoonaan vuonna 1991, 105 miljoonaan vuonna 1992, 177 miljoonaan vuonna 1993 ja 230 miljoonaan tutkimusajanjaksolla - selvää nousua 379 prosenttia vuodesta 1990. Kapasiteetin käyttöaste oli 60 prosenttia vuonna 1990, 76 prosenttia vuonna 1991, 57 prosenttia vuonna 1992, 62 prosenttia vuonna 1993 ja 86 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
(b) Myynti ja markkinaosuus
(37) Yhteisön teollisuuden myynti nousi vuoden 1990 44 miljoonasta kappaleesta 198 miljoonaan kappaleeseen tutkimusajanjaksolla, mikä todistaa nopeaa kasvua kyseisen tuotteen yhteisön kulutuksessa.
On kuitenkin lisättävä, että yhteisön teollisuudessa kasvavaa kysyntää vastaamaan tehdyt investointipäätökset markkinoiden nopean kasvun aikana eivät saaneet aikaan odotettuja tuloksia, mikä johtui polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista. Yhteisön teollisuuden osuus yhteisön markkinoista, joka tosin nousi 11,2 prosentista 14,9 prosenttiin vuoden 1990 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, oli pienempi kuin voitiin ennakoida kapasiteetin laajentamista koskevia päätöksiä tehtäessä. On myös huomattava, että yhteisön teollisuuden osuus markkinoista laski hieman vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, 15,0 prosentista 14,9 prosenttiin.
(c) Hinnat
(38) Valituksen tehneiden yhteisön tuottajien hinnat laskivat kokonaisuudessaan 44 prosenttia vuoden 1990 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana. Yleisesti ottaen yhteisön teollisuuden kyseisenä ajanjaksona veloittamien hintojen taso, jolla pyrittiin saavuttamaan sopiva kapasiteetin käyttöaste ja markkinaosuus, ei mahdollistanut kohtuullista voittoa.
(d) Kannattavuus
(39) Hintojen ja tuotantokustannusten kehitys johti siihen, että vuodesta 1990 alkaen suurin osa kyseisistä yhteisön tuottajista kärsi tappioita. Tutkimusajanjakson aikana yleinen kannattavuustilanne yhteisön teollisuudessa oli juuri kannattavuusrajoilla. Yksittäisellä tasolla yksi yhteisön tuottaja kärsi vakavia taloudellisia tappioita, kun taas muiden osalta tuotto myynnistä ei riittänyt kattamaan investoinneista jo aiheutuneita kuluja ja tukemaan lisäinvestointeja, jotka ovat tarpeen läsnäolon varmistamiseksi tällä nopeasti kehittyvällä korkean teknologian alalla.
5. Päätelmät aiheutuneista vahingoista
(40) Johdanto-osan 29 kappaleessa esitettyjen huomioiden ja sitä seuraavan analyysin perusteella komissio toteaa, että yhteisön teollisuudelle on aiheutunut huomattavaa vahinkoa.
Pääosiltaan tilanne on sama kuin väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta annetun komission asetuksen (ETY) N:o 920/93 (6) johdanto-osan 62 kappaleessa ja komission asetuksen (EY) N:o 534/94 (7) johdanto-osan 43 kappaleessa on esitetty. Vaikka tietyt määrälliset osoittimet, kuten tuotanto, myynti ja kapasiteetin käyttö, kehittyivätkin suotuisasti, mikä johtui suuressa määrin markkinoiden laajenemisesta, on hyöty suotuisasta kehityksestä hävinnyt kokonaan johtuen alhaisista hinnoista, jotka pysyivät niin alhaisella tasolla, ettei niistä jäänyt riittävästi voittoa rahoittamaan tarpeellisia investointeja yhteisön teollisuuden pysyttämiseksi tietotekniikan alan nopeasti muuttuvien edellytysten tahdissa.
Lopuksi on huomioitava, että edellä mainittujen tekijöiden kehitystä on arvioitava ottaen huomioon, että yhteisön teollisuus oli tutkimusajanjakson kuluessa vasta toipumassa aiemmista polkumyynneistä, kuten aiemmissa menettelyissä on osoitettu.
F. VAHINGON SYY
(41) Komissio tutki, oliko yhteisön teollisuuden kärsimä merkittävä vahinko seurausta Yhdysvalloista, Malesiasta ja Meksikosta peräisin olevasta polkumyynnillä tapahtuneesta tuonnista ja olivatko muut tekijät aiheuttaneet vahinkoa tai myötävaikuttaneet sen syntymiseen.
1. Yhdysvalloista, Malesiasta ja Meksikosta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutukset
(42) Komissio totesi tutkimuksessaan, että polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin kasvava määrä, absoluuttiselta arvoltaan (hieman nopeampi nousu kuin kulutuksen), vastasi suurimmalta osalta tutkimusajanjakson pysyvää markkinaosuutta, jonka 23,4 prosentista 26,8 prosenttiin vaihtelevaa tasoa voidaan pitää erittäin merkittävänä. Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin voimakkaalla läsnäololla on varmasti ollut kielteisiä vaikutuksia yhteisön teollisuuteen, sillä lukuun ottamatta Yhdysvaltojen ja Meksikon yhteistyössä toimineita tuottajia, tuonnin alihinnoittelun marginaalit yhteisön teollisuuden hintoihin verrattuna olivat aina merkittäviä. Tilanteeseen liittyi vielä yhteisön teollisuuden jatkuvasti heikko taloudellinen tilanne, jossa se joutui alentamaan hintojaan pyrkiessään vastaamaan polkumyyntituonnin aiheuttamiin paineisiin ja saadakseen elinkelpoisen osuuden yhteisön markkinoista sellaisella tuotantotasolla, joka mahdollistaa voimavarojen taloudellisen käytön. Tästä aiheutunut hintojen lasku johti edellä johdanto-osan 39 kappaleessa mainittuun yleiseen kannattavuuden laskuun.
2. Muiden tekijöiden vaikutus
(43) Komissio tarkasteli muiden tekijöiden kuin kyseisten maiden polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin mahdollisesti aiheuttamia tai edesauttamia yhteisön teollisuuden kärsimiä vahinkoja. Komissio tutki erityisesti yhden yhteistyössä toimineen yhdysvaltalaisen tuottajan väitteen, että yhteisön teollisuudelle aiheutuneet vahingot ovat muista kuin maista, joita tämä menettely koskee, tulevan tuonnin aiheuttamia ja että yhdelle yhteisön tuottajalle aiheutunut vahinko johtuisi sisäisistä tekijöistä, joilla ei olisi mitään yhteyttä polkumyynnillä tapahtuvaan tuontiin.
(44) Muista kuin maista, joita tämä menettely koskee, tapahtuvan tuonnin osalta neuvosto on jo päättänyt samankaltaisen tuotteen tuonnin Japanista, Taiwanista, Kiinan kansantasavallasta, Hongkongista ja Koreasta tapahtuneen polkumyynnillä ja aiheuttaneen merkittävää vahinkoa yhteisön teollisuudelle.
Mitä tulee muihin maihin, niiden osuus yhteisön markkinoista vaihteli kyseisellä ajanjaksolla. Näistä maista tulevan tuonnin hintatason osalta ei voida tehdä päätelmiä niiden tietojen perusteella, jotka komissiolle oli käytettävänään alustavassa tutkimuksessa.
Joka tapauksessa, vaikka oletettaisiin, että muista kuin tämän menettelyn tai aiempien menettelyjen kohteena olevista maista tapahtuvasta tuonnista aiheutuu vahinkoa yhteisön teollisuudelle, se ei kuitenkaan muuta sitä, että vahinko, joka on aiheutunut tämän menettelyn kohteena olevasta polkumyynnillä tapahtuneesta tuonnista, sellaisenaan on merkittävä.
Sen väitteen osalta, että yhden yhteisön tuottajan huono taloudellinen tilanne ei olisi yhteydessä polkumyynnillä tapahtuvaan tuontiin, on aiheellista olettaa, että ilman polkumyynnistä aiheutuneita vaikutuksia yhteisön tuottajan tilanne olisi parantunut aiemmissa menettelyissä säädettyjen tullien parantavan vaikutuksen seurauksena.
(45) Näissä olosuhteissa komissio toteaa, että väliaikaisia tuloksia varten, huolimatta Japanista, Taiwanista, Kiinan kansantasavallasta, Hongkongista ja Korean tasavallasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttamista todetuista vahingoista, erikseen tarkasteltuna Yhdysvalloista, Malesiasta ja Meksikosta polkumyynnillä tapahtunut tuonti aiheutti merkittävää vahinkoa yhteisön teollisuudelle ottaen huomioon tuonnin alhaiset hinnat ja kyseisten maiden osuus yhteisön markkinoista.
G. YHTEISÖN ETU
(46) Yhteisön etua arvioitaessa on huomioitava kaksi perustekijää. Ensinnäkin on erityisesti huomioitava tarve poistaa vahingollisen polkumyynnin kauppaa vääristävät vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu. Toiseksi, jos väliaikaisia toimenpiteitä ei toteutettaisi, yhteisön teollisuuden, jota haittaa kannattavuuden puute, valmiiksi herkkä tilanne vaikeutuisi entisestään. Tämä uhkaa merkittävästi kyseisen teollisuuden jatkuvaa toimintaa. Jos tämä teollisuus joutuisi lopettamaan tuotantonsa, yhteisöstä tulisi lähes kokonaan riippuvainen kolmansien maiden hankintalähteistä nopeasti kehittyvällä teknisesti erittäin merkittävällä alalla. Lisäksi tämä aiheuttaisi vakavia seurauksia yhteisön 3,5 tuuman levykkeiden komponenttien valmistajille.
(47) Lisäksi on huomattava, että kahdessa aiemmassa menettelyssä neuvosto on todennut yhteisön edun mukaiseksi ottaa käyttöön samankaltaisen tuotteen tuonti Japanista, Taiwanista, Kiinan kansantasavallasta, Hongkongista ja Korean tasavallasta koskevan polkumyyntitullin, eikä sellaista lisätietoa ole saatu, joka johtaisi aiempien päätösten muuttamiseen. Lisäksi on yhteisön edun mukaista ottaa käyttöön suojatoimenpiteitä 3,5 tuuman levykkeiden, joita tämä menettely koskee, polkumyyntihintaan tapahtuvan tuonnin osalta, polkumyyntiä harjoittaneiden ja merkittävää vahinkoa aiheuttaneiden maiden välisen syrjinnän välttämiseksi.
(48) Huolimatta siitä, että komissio ei saanut erityistä tietoa tai ehdotuksia yhteisön edun osalta, se tutki suojatoimenpiteiden mahdollisia vaikutuksia käyttäjiin ja yhteisön markkinoiden tarjontaan yleisesti.
Kuluttajien ja erityisesti ohjelmistoteollisuuden edun osalta kaikkia lyhytaikaisia hintaetuja on verrattava sellaisiin pitkäaikaisiin vaikutteisiin, joita seuraisi rehellisen kilpailun lakkaamisesta. Itse asiassa pidättäytyminen toimenpiteistä vaarantaisi vakavasti yhteisön teollisuuden elinkelpoisuuden, jonka teollisuuden häviäminen tosiasiassa vähentäisi tarjontaa ja kilpailua kuluttajien, mukaan lukien ohjelmistotalot, vahingoksi.
Lisäksi, vaikka tuonti onkin tarpeen yhteisön markkinoiden nopeasti kasvavan kysynnän tyydyttämiseksi, ottaen huomioon yhteisön nykyisen kapasiteetin käyttötason, polkumyynnin vastaiset toimenpiteet ainoastaan poistavat polkumyynnin vahingolliset vaikutukset eivätkä sen vuoksi estä kysynnän tyydyttämistä kohtuullisen hintaisilla toimituksilla kolmansista maista. Itse asiassa kun polkumyynnin vastainen toimenpide, joka vastaa polkumyyntimarginaalia, mutta on alhaisempi kuin vahingon täydelliseksi poistamiseksi tarvittava määrä, poistaa ainoastaan viejien saaman epätasavertaisen hintaedun. Näissä olosuhteissa tuonti pystyy täysin tasavertaisesti kilpailemaan tosiasiallisen kilpailuetunsa perusteella, eivätkä viejät todennäköisesti koe pääsyään yhteisön markkinoille rajoitetummaksi.
(49) Eri osapuolten etujen tarkastelemisen jälkeen pääteltiin alustavasti, että toimenpiteiden toteuttaminen tässä tapauksessa palauttaa rehellisen kilpailun poistamalla polkumyyntikäytäntöjen vahingolliset vaikutukset ja antaa yhteisön teollisuudelle mahdollisuuden säilyttää ja kehittää tätä merkittävää teknologiaa. Lisäksi ehdotetaan suojatoimenpiteitä yhteisön komponenttiteollisuudelle.
(50) Komissio toteaa sen vuoksi, että on yhteisön edun mukaista toteuttaa polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä kyseessä olevan polkumyyntihintaan tapahtuneen tuonnin aiheuttamien lisävahinkojen estämiseksi tutkimuksen aikana.
H. TULLI
(51) Komissio katsoo, että toimenpiteet on toteutettava väliaikaisen arvotullin muodossa. Väliaikaisten tullien tason määrittämiseksi komissio otti huomioon todetut polkumyyntimarginaalit ja yhteisön teollisuuden kärsimän vahingon poistamiseksi tarvittavan tullin määrän.
(52) Koska vahinko muodostuu pääasiassa hintojen laskusta, markkinaosuuden poistumisesta ja erityisesti kannattavuuden puutteesta tai tappioista, tällaisen vahingon poistaminen edellyttää teollisuuden pystyvän nostamaan hintojaan kannattavalle tasolle myynnin määrän laskematta. Tämän saavuttamiseksi polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin hintoja on nostettava vahingollisen polkumyynnin lopettamiseksi.
Laskiessaan tarvittavaa hinnan lisäystä komissio katsoi, että kyseessä olevan tuonnin tosiasiallisia hintoja oli verrattava myyntihintoihin, jotka kuvastavat valituksen tehneiden tuottajien tuotantokustannuksia sekä kohtuullista voiton määrää.
(53) Tätä varten komissio käytti valituksen tehneen teollisuuden edustavia tuotantokustannuksia sekä aiemmissa menettelyissä käytettyä voiton määrää, eli 12 prosentin marginaalia liikevaihdosta, jota edellytettiin yhteisön teollisuuden elinkelpoisuuden varmistamiseksi ja joka teollisuuden odotetaan saavuttavan, kun polkumyynnillä tapahtuvaa tuontia ei ole.
Näitä kustannusten ja voiton perusteella saatuja hintoja verrattiin alihinnoittelun määrittämisessä käytetyn polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin hintoihin.
Näiden kahden hinnan väliset erot ilmaistuna painotetun keskihinnan perusteella ja prosentteina vapaasti yhteisön rajalla -hinnasta todettiin Yhdysvaltojen ja Meksikon yhteistyössä toimineiden tuottajien osalta vähäisiksi. Malesian yhteistyössä toimineiden tuottajien, Mega High Techin ja Disccompin, osalta erot vaihtelivat 13 prosentista 24,8 prosenttiin. Väliaikaisia tulleja ei sen vuoksi oteta käyttöön yhteistyössä toimineiden amerikkalaisten ja meksikolaisten tuottajien valmistamien ja viemien samankaltaisten tuotteiden tuonnissa, ja malesialaisten tuottajien osalta käyttöön otettu tulli rajoitetaan edellä määritettyihin vahinkomarginaaleihin, jotka ovat pienempiä kuin väliaikaisesti määritetyt polkumyyntimarginaalit.
(54) Määritettäessä tullin tasoa niiden Yhdysvaltojen, Malesian ja Meksikon tuottajien osalta, jotka eivät vastanneet komission kyselyyn eivätkä tehneet itseään muuten tunnetuiksi, komissio katsoo, aiheelliseksi johdanto-osan 24 kappaleessa esitetyistä syistä, että väliaikaisen polkumyyntitullin taso määritetään johdanto-osan 24 kappaleessa määritettyjen polkumyyntimarginaalien mukaisesti näistä maista peräisin olevan tuonnin osalta, eli vastaavasti 44 prosenttia, 46,4 prosenttia ja 44 prosenttia.
(55) Moitteettoman hallinnon varmistamiseksi olisi vahvistettava ajanjakso, jonka kuluessa asianomaiset osapuolet voivat esittää kantansa ja pyytää tulla kuulluksi. Lisäksi on huomattava, että tätä asetusta varten tehdyt havainnot ovat väliaikaisia ja niitä voidaan tarkastella uudelleen mitä tahansa lopullista tullia varten, jota komissio ehdottaa,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön väliaikainen polkumyyntitulli tuotaessa CN-koodiin ex 8523 20 90 (Taric-koodi 8523 20 90*10) kuuluvia, Amerikan yhdysvalloista, Malesiasta ja Meksikosta peräisin olevia 3,5 tuuman levykkeitä, joita käytetään digitaalisessa muodossa olevien tietojen rekisteröintiin ja tallentamiseen.
2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettavan tullin määrä on seuraava:
TAULUKON PAIKKA
lukuun ottamatta sellaisten tuotteiden tuontia, joita seuraavat yhtiöt valmistavat ja myyvät yhteisöön suuntautuvaan vientiin ja joihin sovelletaan seuraavaa tullia:
TAULUKON PAIKKA
3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä.
4. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden luovutus vapaaseen liikkeeseen yhteisössä edellyttää väliaikaisen tullin määrää vastaavan vakuuden antamista.
2 artikla
Rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 3283/94 20 artiklan soveltamista asianomaiset osapuolet voivat yhden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulopäivästä esittää kantansa ja pyytää tulla kuulluksi komissiossa.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 16 päivänä lokakuuta 1995.