KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 2427/93 af 1. september 1993 om gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets forordning (EOEF) nr. 2075/92 for saa vidt angaar faellesskabsfonden for forskning og oplysning inden for tobak
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2075/92 af 30. juni 1992 om den faelles markedsordning for raatobak (1), saerlig artikel 13, stk. 3, og
ud fra foelgende betragtninger:
I artikel 13, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2075/92 er det fastsat, at der oprettes en faellesskabsfond for forskning og oplysning inden for tobak; det er noedvendigt at vedtage gennemfoerelsesbestemmelserne hertil, navnlig hvad angaar fastsaettelsen af tilbageholdelsen i praemien paa hoejst 1 %;
tobaksproduktionen boer omlaegges til sorter, der er saa lidt skadelige saa muligt;
der boer tages hensyn til EF-sundhedskravene; det boer derfor sikres, at offentligheden og navnlig unge faar relevant information;
naar de forskellige forslag, der er udgivet som led i de valgte procedurer, skal vurderes, boer der anvendes kriterier, saa valget bliver bedst muligt; derfor er det mest hensigtsmaessigt at anvende offentligt udbud;
af administrationshensyn boer de forsknings- og oplysningsprojekter, Kommissionen har godkendt, gennemfoeres inden for en bestemt frist; det kan dog vise sig, at den oprindeligt fastsatte frist er usaedvanlig vanskelig at overholde; det boer derfor fastsaettes, at gennemfoerelsesfristen kan forlaenges, naar bestemte betingelser er opfyldt;
for at valget kan blive bedst muligt, og for at det kan sikres, at de godkendte projekter gennemfoeres korrekt, boer det fastsaettes, at Kommissionen bistaas af en ekspertkomité, naar projekterne skal vurderes; komitéen kan goere brug af uafhaengige eksperter;
for at de godkendte projekter kan blive gennemfoert som tilsigtet, er det noedvendigt at fastsaette en raekke betingelser for de udbetalinger, der foretages fra fonden som led i kontrakterne mellem Kommissionen og de personer, der har indgivet de godkendte projekter;
det boer undgaas, at samme projekt uberettiget omfattes af mere end én foranstaltning;
det boer fastsaettes, at betalingerne inddrives i bestemte tilfaelde, navnlig hvis der foreligger uregelmaessigheder;
de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Raatobak -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Faellesskabsfonden for Forskning og Oplysning inden for Tobak, i det foelgende benaevnt fonden, finansierer programmer for forskning og oplysning efter de i naervaerende forordning fastsatte bestemmelser.
Programmerne skal omfatte forsknings- og oplysningsprojekter paa foelgende omraader:
- forbedring af offentlighedens og navnlig unges kendskab til tobakkens sundhedsskadelige virkninger uanset anvendelsesform og til de bestaaende muligheder for at forebygge disse gennem oplysningsvirksomhed og undervisning i sundhedsforhold
- omstilling af tobaksproduktionen til sorter, kvaliteter og produkter, der er saa lidt sundhedsskadelige som muligt, bl.a. ved hjaelp af hensigtsmaessige dyrknings- og toerringsmetoder, ved dyrkningsmetoder, der begraenser brugen af plantebeskyttelsesmidler, og ved indfoerelse af nye sorter.
Artikel 2
1. For at vaere stoetteberettigede skal de i artikel 1 omhandlede projekter:
a) for saa vidt angaar forskning:
- repraesentere en saerlig interesse med hensyn til den oenskede innovation
- tage sigte paa et konkret anvendelsesformaal
Der vil blive givet fortrinsret til projekter, som kan give hurtige virkninger i produktionen, samt til projekter, hvor der laegges vaegt paa en hurtig udbredelse i producentleddet af den viden og de resultater, der opnaas.
b) for saa vidt angaar oplysning:
- tage sigte paa en effektiv og objektiv oplysning af tobaksproducenten og/eller forbrugeren
- vaere nyskabende, praktisk gennemfoerlige og effektive paa kort sigt.
2. Forsknings- og oplysningsprojekterne kan gennemfoeres over en etaarig eller fleraarig periode, der dog ikke kan overstige fem aar, og som regnes fra tidspunktet for underskrivelsen af kontrakten.
Gennemfoerelsesperioden kan dog forlaenges, hvis den paagaeldende indgiver en anmodning herom til Kommissionen og godtgoer, at det paa grund af ekstraordinaere omstaendigheder, som ikke kan tilregnes den paagaeldende, ikke vil vaere muligt at overholde den oprindeligt fastsatte frist.
Artikel 3
Forslag til forskning- og oplysningsprojekter kan indgives af enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i Faellesskabet, og som
- har et aabenbart sagkundskab og en faglig erfaring paa mindst fem aar inden for det paagaeldende omraade
- forpligter sig til at bidrage til finansieringen af projektet med egne midler for en andel paa mindst 25 % af det samlede beloeb
- forpligter sig til at gennemfoere det foreslaaede program inden for de fastlagte frister
- accepterer at forelaegge periodiske foreloebige rapporter om arbejdets forloeb
- accepterer, at vedkommendes regnskaber og anden dokumentation vedroerende udgifter holdes til raadighed for Kommissionen med henblik paa kontrol
- accepterer de betalingsbetingelser, der er anfoert i artike 7, 8 og 9.
Artikel 4
Interesserede opfordres ved udbud, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, C-udgaven, til at indgive deres projekter og til at goere dette inden for den i udbudsbekendtgoerelsen angivne frist.
Artikel 5
1. Forvaltningen af fonden varetages af Kommissionen, som bistaas af en videnskabelig og teknisk komité.
2. Den videnskabelige og tekniske komité bestaar af ni medlemmer, som udpeges af Kommissionen. Producenterne skal vaere repraesenteret i komitéen af mindst to medlemmer. Kommissionen varetager formandskabet i komitéen.
3. Naar en gruppe uafhaengige eksperter har gennemgaaet de indgivne projekter, forelaegger Kommissionen den videnskabelige og tekniske komité en liste over projekter, der skal udvalges til finansiering. Komitéen afgiver en udtalelse om denne liste.
4. Kommissionen udnaevner gruppen af uafhaengige eksperter i samraad med den videnskabelige og tekniske komité og Forvaltningskomitéen for Tobak.
5. Ved evalueringen af projekterne skal foelgende elementer tages i betragtning:
- den paagaeldendes aabenbare sagkundskab paa det paagaeldende omraade
- gennemfoerte eller igangvaerende arbejder paa det paagaeldende omraade
- det forhold, at arbejdet gennemfoeres eller vil blive gennemfoert i et samarbejde mellem fysiske eller juridiske personer, der er etableret i flere medlemsstater.
Artikel 6
1. Paa grundlag af den videnskabelige og tekniske komités udtalelse vedtager Kommissionen listen over de projekter, der godkendes til medfinansiering gennem fonden. Kommissionen indgaar kontrakterne.
2. Kommissionen foelger og evaluerer de resultater, der opnaas under gennemfoerelsen af de godkendte projekter.
3. Kommissionen underretter regelmaessigt Forvaltningskomitéen for Tobak om de indgaaede kontrakter og arbejdets forloeb.
Artikel 7
1. Fondens betalinger foretages i rater i takt med det aftalte arbejdes forloeb og paa grundlag af fakturaer og anden relevant dokumentation. Bortset fra et eventuelt forskud foretages den foerste betaling dog senest seks maaneder efter datoen for kontraktens underskrivelse. Betalingerne foretages af Kommissionen inden for en frist paa 60 dage regnet fra modtagelsen af anmodningen, idet betalingen anses for at vaere foretaget paa den dato, hvor beloebet debiteres Kommissionens konto. Betalingerne finder sted i ecu.
2. Fra datoen for underskrivelsen af kontrakten kan den paagaeldende indgive en anmodning om forskud paa betingelse af, at der til fordel for Kommissionen stilles sikkerhed for et tilsvarende beloeb.
Offentlige institutioner kan dog fritages for denne forpligtelse.
Forskuddet kan omfatte indtil 30 % af maksimumsbeloebet for fondens finansiering af projektet, hvis der er tale om et etaarigt projekt, og indtil 60 %, hvis der er tale om et fleraarigt projekt. Forskuddet udbetales af Kommissionen senest to maaneder efter kontraktens underskrivelse.
3. Anmodning om udbetaling af restbeloebet indgives inden udgangen af den tredje maaned efter datoen for afslutningen af de i kontraktens fastsatte foranstaltninger. Den skal vaere ledsaget af
- passende beviser
- en sammenfattende oversigt over det udfoerte arbejde
- en evalueringsrapport om de opnaaede resultater, der kan konstateres paa datoen for rapporten, samt om mulighederne for udnyttelse heraf.
4. Udbetalingen af restbeloebet er betinget af en kontrol af de i stk. 3 omhandlede dokumenter og en konstatering af, at de af kontrakten foelgende forpligtelser er blevet korrekt opfyldt.
5. Kommissionen udbetaler restbeloebet inden for en frist paa tre maaneder fra modtagelsen af anmodningen. Den kan dog udskyde betalingen af restbeloebet, hvis supplerende kontrol viser sig noedvendig.
6. Frigivelsen af den i stk. 2 omhandlede sikkerhed er betinget af, at restbeloebet af stoetten til de paagaeldende foranstaltninger betales.
7. Sikkerheden inddrages delvis, hvis det viser sig, at forskuddet overstiger det afholdte beloeb; sikkerheden inddrages for et beloeb svarende til det uberettiget udbetalte beloeb.
Artikel 8
Projekter, der er godkendt til finansiering gennem fonden, kan ikke opnaa andre former for faellesskabsfinansiering.
Artikel 9
1. Viser det sig, at betalingen i forbindelse med finansieringen af et projekt er sket uretmaessigt, kan Kommissionen inddrive de til stoettemodtagerne udbetalte beloeb, forhoejet med en loebende rente fra datoen for udbetalingen til datoen for den faktiske tilbagebetaling. Rentesatsen er den, som Den Europaeiske Fond for Monetaert Samarbejde anvender ved sine transaktioner i ecu, og som den foerste arbejdsdag i hver maaned offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
2. De tilbagebetalte beloeb og renterne heraf indbetales til Kommissionen og fratraekkes i de udgifter inden for tobakssektoren, som finansieres af Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget.
Artikel 10
1. Det beloeb, der tilbageholdes til fordel for fonden, jf. artikel 13, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2075/92, fastsaettes til 0,5 % af praemien for 1993-hoesten og til 1 % for hoest derefter. Samme procentdele skal tilbageholdes af de tillaegsbeloeb, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i naevnte forordning. Der foretages ingen tilbageholdelse i den saerstoette, der er omhandlet i artikel 12 i forordning.
2. Forarbejdningsvirksomhederne foretager tilbageholdelsen i praemien i medlemsstaterne, naar praemien udbetales, jf. Kommissionens forordning (EOEF) nr. 3478/92 (2).
Artikel 11
Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 1. september 1993.
KOMISSION ASETUS (ETY) N:o 2427/93,
annettu 1 päivänä syyskuuta 1993,
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2075/92 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä yhteisön tupakka-alan tutkimus- ja tiedotusrahaston osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon raakatupakka-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2075/92(1) ja erityisesti sen 13 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo, että
asetuksen (ETY) N:o 2075/92 13 artiklan 1 kohdan mukaan perustetaan yhteisön tupakka-alan tutkimus- ja tiedotusrahasto; olisi annettava tämän säännöksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt erityisesti palkkiosta tehtävän, enintään yhden prosentin suuruisen pidätyksen vahvistamisen osalta,
tupakantuotantoa olisi ohjattava mahdollisimman vähän haitallisten lajikkeiden ja laatujen suuntaan,
yhteisössä asetettavat terveydelliset vaatimukset olisi otettava huomioon; tämän vuoksi olisi yleisön ja ensisijaisesti nuorison tiedonsaanti varmistettava,
käytettyjen menettelyjen yhteydessä tehtävät erilaiset ehdotukset olisi voitava arvioida parhaan mahdollisen valinnan mahdollistavin perustein; tässä tarkoituksessa julkinen tarjouspyyntö vaikuttaisi suotavimmalta menettelytavalta,
moitteettoman hallinnon mahdollistamiseksi olisi yhteisön hyväksymät tutkimus- ja tiedotushankkeet toteutettava tietyssä määräajassa; alun perin säädetty määräaika saattaa poikkeustapauksissa osoittautua vaikeaksi noudattaa; tämän vuoksi olisi säädettävä mahdollisuudesta tietyin edellytyksin pidentää tätä toteuttamiselle asetettua määräaikaa,
hankkeiden valikoimiseksi parhaalla mahdollisella tavalla ja komission hyväksymien hankkeiden moitteettoman toteutuksen takaamiseksi olisi hankkeiden arvioinnin osalta säädettävä, että komissiota avustaa tieteellis-tekninen komitea; tällä komitealla olisi oltava mahdollisuus käyttää riippumattomien asiantuntijoiden palveluja,
hyväksyttyjen hankkeiden moitteettoman toteutuksen takaamiseksi on tarpeen säätää tietyistä komission ja hyväksyttyjä hankkeita alulle panneiden henkilöiden välisiin sopimuksiin liittyviä rahaston maksusuorituksia koskevista edellytyksistä,
olisi vältettävä useamman kuin yhden toimenpiteen perusteetonta kasautumista saman hankkeen osalle,
olisi säädettävä maksujen takaisin perimisestä tietyissä tapauksissa, erityisesti jos sääntöjen vastaisuutta on esiintynyt, ja
tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tupakan hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yhteisön tupakka-alan tutkimus- ja tiedotusrahasto, jäljempänä 'rahasto`, rahoittaa tutkimus- ja tiedotusohjelmia tämän asetuksen säännösten mukaisesti.
Ohjelmat muodostuvat seuraavien alojen tutkimus- ja tiedotushankkeista:
- yleisön ja erityisesti nuorison tietämyksen parantaminen tupakan käytön missä muodossaan tahansa aiheuttamista haittavaikutuksista sekä mahdollisuuksista ehkäistä niitä tiedotuksen ja terveyskasvatuksen avulla,
- tupakantuotannon ohjaaminen mahdollisimman vähän haitallisten lajikkeiden, laatujen ja tuotteiden suuntaan erityisesti asianmukaisin viljely- ja kuivausmenetelmin, kasvinsuojeluaineiden käytön rajoituksin sekä uusia lajikkeita käyttöön ottamalla.
2 artikla
1 Ollakseen kelvollisia 1 artiklassa tarkoitettujen hankkeiden on:
a) tutkimuksen osalta:
- käsiteltävä erityisen kiintoisaa uudistusta,
- oltava konkreettiseen sovellukseen tähtääviä;
b) tiedotuksen osalta:
- tarjottava tehokasta ja objektiivista tietoa tupakan tuottajalle ja/tai kuluttajalle,
- oltava omintakeisia, käytännön sovelluksiin sopivia ja tehokkaita lyhyellä aikavälillä.
Etusija on annettava hankkeille, joilla voi olla nopea vaikutus tuotannon tasolla tai jotka antavat mahdollisuuden nopeaan saatujen tuloksien välittämiseen tuottajatasolla.
2 Tutkimus- ja tiedotushankkeet voivat olla yksi- tai monivuotisina toteutettavia saamatta kuitenkaan kestää yli viittä vuotta sopimuksen allekirjoittamisesta.
Toteuttamiselle asetettua määräaikaa voidaan pidentää, jos asianomainen esittää komissiolle tätä koskevan hakemuksen todistaen samalla, ettei hän itsestään johtumattomien poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi kykene noudattamaan alun perin säädettyä määräaikaa.
3 artikla
Tutkimus- ja tiedotushankkeiden alkuunpanijana voi olla jokainen yhteisöön sijoittautunut luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka:
- omaa huomattavaa asiantuntemusta ja vähintään viiden vuoden työkokemuksen kyseiseltä alalta,
- sitoutuu panostamaan hankkeen rahoitukseen omista varoistaan vähintään 25 prosenttia kokonaiskustannuksista,
- sitoutuu toteuttamaan ehdotetun ohjelman määritellyissä määräajoissa,
- suostuu toimittamaan säännöllisiä välikertomuksia töiden edistymisestä,
- suostuu siihen, että hänen kirjanpitonsa sekä muut kustannustositteensa ovat komission käytettävissä tarkastusta varten,
- hyväksyy 7, 8 ja 9 artiklassa ilmoitetut maksuehdot.
4 artikla
Asianomaisia kehotetaan tekemään hankkeita koskevat ehdotuksensa Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa julkaistavassa tarjouspyynnössä ilmoitetussa määräajassa.
5 artikla
1 Rahaston johtamisesta huolehtii komissio tieteellis-teknisen komitean avustuksella.
2 Tieteellis-teknisessä komiteassa on yhdeksän komission nimittämää jäsentä. Jäsenistä vähintään kaksi edustaa tuottajia. Komissio huolehtii komitean puheenjohtajuudesta.
3 Riippumattoman asiantuntijaryhmän tutkittua ehdotetut hankkeet komissio esittää tieteellis-teknisen komitean harkittavaksi luettelon mahdollisesti rahoitettavista hankkeista. Komitea antaa tästä luettelosta lausunnon.
4 Komissio nimittää riippumattoman asiantuntijaryhmän neuvoteltuaan tieteellis-teknisen komitean ja tupakan hallintokomitean kanssa.
5 Hankkeita arvioitaessa on otettava huomioon:
- asianomaisen tieteellinen ansioituneisuus kyseisellä alalla,
- kyseisellä alalla valmistuneet tai meneillään olevat työt,
- useaan jäsenvaltioon sijoittautuneiden luonnollisten tai oikeushenkilöiden yhteistoiminta töiden toteuttamiseksi.
6 artikla
1 Komissio vahvistaa tieteellis-teknisen komitean lausunnon perusteella luettelon hankkeista, joille rahaston rahoitusta myönnetään. Komissio tekee sopimukset.
2 Komissio seuraa ja arvioi hyväksyttyjen hankkeiden toteutuksesta saatuja tuloksia.
3 Komissio tiedottaa tupakan hallintokomitealle säännöllisesti tehdyistä sopimuksista ja töiden edistymisestä.
7 artikla
1 Rahastosta myönnetty rahoitus maksetaan porrastettuina suorituksina vahvistettujen töiden edistymisen mukaan ja laskujen ja asianmukaisten tositteiden perusteella. Ensimmäinen maksu mahdollista ennakkoa lukuun ottamatta suoritetaan kuitenkin viimeistään kuusi kuukautta sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Komissio suorittaa maksut kuudenkymmenen päivän määräajassa hakemuksen vastaanottamisesta ja maksua on pidettävä suoritettuna päivänä, jona se on veloitettu komission tililtä. Maksut suoritetaan ecuina.
2 Sopimuksen tekopäivästä alkaen asianomainen voi esittää ennakkopyynnön, jos komissiolle on annettu vastaavan suuruinen vakuus. Julkiset laitokset voidaan vapauttaa tästä velvoitteesta.
Ennakko voi olla enintään 30 prosenttia rahastosta hankkeelle myönnetystä rahoituksesta, jos kyseessä on yksivuotinen hanke, ja enintään 60 prosenttia, jos kyseessä on monivuotinen hanke. Komissio suorittaa ennakon kahden kuukauden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta.
3 Rahoituksen jäännöstä koskeva hakemus on jätettävä ennen sopimuksessa vahvistettujen töiden valmistumispäivää seuraavan kolmannen kuukauden päättymistä. Siihen on liitettävä:
- asianmukaiset tositteet,
- yhteenveto suoritetuista töistä,
- kertomus, jossa arvioidaan saatuja ja kertomuksen kirjoittamispäivänä todettavissa olleita tuloksia sekä niiden hyödyntämismahdollisuuksia.
4 Jäännöksen suorittamisen edellytyksenä on, että 3 kohdassa tarkoitetut asiakirjat on tarkastettu ja sopimusvelvoitteiden on todettu tulleen moitteettomasti täytetyiksi.
5 Komissio maksaa jäännöksen kolmen kuukauden määräajassa hakemuksen vastaanottamisesta. Se voi kuitenkin lykätä jäännöksen suorittamista, jos lisätarkastukset ovat tarpeen.
6 Edellä 2 kohdassa mainitun vapauttamisen edellytyksenä on, että kyseisille töille myönnetyn avustuksen jäännös on maksettu.
7 Vakuus menetetään osittain havaittaessa, että ennakko on ollut suurempi kuin maksettava määrä; vakuus menetetään aiheettomasti suoritetun maksun määrää vastaavasti.
8 artikla
Rahastosta rahoitusta saaneille hankkeille ei saa myöntää muuta yhteisön rahoitusta.
9 artikla
1 Havaittaessa, että hankkeelle on maksettu rahoitusta rahastosta aiheettomasti, komissio perii takaisin edunsaajille suoritetut määrät maksun suorituspäivästä sen tosiasialliseen takaisinsaamiseen asti juoksevine korkoineen. Kyseinen korkoprosentti on sama, jota Euroopan raha-asiain yhteistyörahasto soveltaa ecuina toteuttamiinsa toimiin ja joka julkaistaan jokaisen kuukauden ensimmäisenä työpäivänä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
2 Takaisin perityt määrät ja korot on suoritettava komissiolle ja ne vähennetään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tupakka-alan kustannusten rahoituksesta.
10 artikla
1 Asetuksen (ETY) N:o 2075/92 13 artiklan 1 kohdassa säädetty rahaston hyväksi menevä pidätys vahvistetaan 0,5 prosentiksi vuoden 1993 sadon palkkiosta ja yhdeksi prosentiksi sitä seuraavien satojen palkkioista. Samoja prosenttimääriä on käytettävä pidätyksen suorittamiseen mainitun asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista lisämääristä. Mainitun asetuksen 12 artiklassa säädetystä erityistuesta ei pidätystä suoriteta.
2 Jalostajat suorittavat pidätyksen jäsenvaltioissa palkkion maksun yhteydessä komission asetuksen (ETY) N:o 3478/92(2) säännösten mukaisesti.
11 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1 päivänä syyskuuta 1993.