RÅDETS OG KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 23. september 1997 om De Europæiske Fællesskabers indgåelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter (1) (98/181/EF, EKSF, Euratom)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
og
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 54, stk. 2, artikel 57, stk. 2, sidste punktum, artikel 66, artikel 73 C, stk. 2, artikel 87, 99, 100 A, 113, artikel 130 S, stk. 1, og artikel 235 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, andet punktum, og stk. 3, andet afsnit,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 101, stk. 2,
under henvisning til udtalelse fra Det Rådgivende Udvalg nedsat ved traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Rådet i medfør af artikel 95 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til Rådets godkendelse i henhold til artikel 101 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
Det europæiske energicharter blev den 17. december 1991 undertegnet af De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater undertegnede den 17. december 1994 energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter med henblik på at skabe en sikker og bindende, international juridisk ramme om de principper og mål, der er fastsat i dette charter;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater har anvendt energichartertraktaten midlertidigt fra datoen for dens undertegnelse i henhold til Rådets afgørelse 94/998/EF (3) og 94/1067/Euratom (4);
energichartertraktatens mål og principper er af væsentlig betydning for Europas fremtid, i og med de gør det muligt for landene i Samfundet af Uafhængige Stater og de central- og østeuropæiske lande at udvikle deres energipotentiel og bidrager til at øge forsyningssikkerheden;
målene og principperne i energicharterprotokollen bidrager til at styrke miljøbeskyttelsen især ved at fremme energieffektiviteten;
det er nødvendigt at konsolidere De Europæiske Fællesskabers initiativ og centrale rolle ved at sikre, at de kan deltage fuldt ud i gennemførelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
indgåelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen vil medvirke til at virkeliggøre De Europæiske Fællesskabers mål;
det er nødvendigt at benytte artikel 73 C, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som retsgrundlag for denne afgørelse, eftersom energichartertraktaten pålægger De Europæiske Fællesskaber visse forpligtelser med hensyn til kapitalbevægelser og betalingsoverførsler mellem Fællesskaberne og de tredjelande, der er kontraherende parter i energichartertraktaten;
energichartertraktaten kan berøre retsakter, der er baseret på artikel 235 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab; sidstnævnte traktat indeholder ikke anden hjemmel til opfyldelse af de samarbejdsforpligtelser på energiområdet, som energichartertraktaten medfører, end artikel 235;
De Europæiske Fællesskaber bør godkende energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
for at sikre at De Europæiske Fællesskaber optræder samlet udadtil, både for så vidt angår indgåelsesproceduren og opfyldelsen af de forpligtelser, som De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne har påtaget sig, bør der fastsættes passende bestemmelser om samordning; det bør i den forbindelse sikres, at denne afgørelse deponeres hos Den Portugisiske Republiks regering samtidig med medlemsstaternes ratifikationsinstrumenter; af samme årsag bør De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne samordne deres holdning med henblik på de beslutninger, den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference skal træffe på områder, hvor kompetencen er delt;
energicharterkonferencen har selvstændig beslutningsmyndighed; der bør derfor fastlægges passende retningslinjer for De Europæiske Fællesskabers holdning i dette organ;
disse retningslinjer bør være enkle, således at De Europæiske Fællesskaber kan deltage effektivt i nævnte konference;
med hensyn til de af ovennævnte konferences beslutninger, som kræver vedtagelse eller ændring af fællesskabslovgivning, træffer Rådet og Kommissionen afgørelse i overensstemmelse med reglerne i artikel 228, stk. 1 og 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab;
når beslutninger, som skal træffes af energicharterkonferencen, vedrører områder, hvor der er blandet kompetence, samarbejder De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne med henblik på at nå til en fælles holdning i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers Domstols retspraksis -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter, i det følgende benævnt »energicharterprotokollen«, godkendes herved på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Teksten til energichartertraktaten og energicharterprotokollen er knyttet til denne afgørelse (5*).
Artikel 2
Formanden for Rådet deponerer på Det Europæiske Fællesskabs vegne instrumentet vedrørende godkendelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen hos Den Portugisiske Republiks regering i overensstemmelse med artikel 39 og 49 i energichartertraktaten og artikel 15 og 21 i energicharterprotokollen. Formanden for Kommissionen deponerer på samme måde godkendelsesinstrumenterne på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Formanden for Rådet og formanden for Kommissionen, der handler på vegne af henholdsvis Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab, samordner deponeringen med medlemsstaterne, så alle godkendelsesinstrumenter så vidt muligt deponeres samtidig.
Artikel 3
1. Det Europæiske Fællesskabs holdning på den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference med hensyn til de af denne konferences beslutninger, som kræver indførelse eller ændring af fællesskabslovgivning, fastlægges af Rådet, der med forbehold af stk. 3 træffer afgørelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Rådet træffer imidlertid afgørelse med enstemmighed, hvis en beslutning truffet på nævnte konference vedrører et område, hvor der kræves enstemmighed for vedtagelse af interne fællesskabsbestemmelser.
2. I andre tilfælde fastlægges Det Europæiske Fællesskabs holdning af Rådet.
3. Med hensyn til sager, der er omfattet af stk. 1, holder Rådet og Kommissionen fuldt ud og regelmæssigt Europa-Parlamentet orienteret og giver det lejlighed til at udtale sig om Fællesskabets holdning på den i stk. 1 nævnte konference.
Med hensyn til de beslutninger, nævnte konference træffer i henhold til artikel 34, stk. 7, i energichartertraktaten, hører Rådet Europa-Parlamentet, eller dettes samstemmende udtalelse kræves, inden Rådet træffer afgørelse på de vilkår, der er fastsat i artikel 228, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
4. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal eller med enstemmighed alt efter emneområdet.
5. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Atomenergifællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. september 1997.
NEUVOSTON JA KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 23 päivänä syyskuuta 1997,
energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiatehokkuutta ja siihen liittyviä ympäristönäkökohtia koskevan energiaperuskirjan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan yhteisöjen osalta (1) (98/181/EY, EHTY, Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO ja
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jotka
ottavat huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 54 artiklan 2 kohdan, 57 artiklan 2 kohdan viimeisen virkkeen, 66 artiklan, 73 c artiklan 2 kohdan, 87, 99, 100 a ja 113 artiklan, 130 s artiklan 1 kohdan ja 235 artiklan yhdessä 228 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen ja 3 kohdan toisen alakohdan kanssa,
ottavat huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 101 artiklan toisen kohdan,
ottavat huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksella perustetun neuvoa-antavan komitean lausunnon,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon neuvoston Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 95 artiklan mukaisesti antaman yksimielisen puoltavan lausunnon,
ottavat huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon (2),
ottavat huomioon neuvoston Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 101 artiklan mukaisesti antaman hyväksynnän,
sekä katsovat, että
Euroopan yhteisöt ja niiden jäsenvaltiot allekirjoittivat 17 päivänä joulukuuta 1991 Euroopan energiaperuskirjan,
Euroopan yhteisöt ja niiden jäsenvaltiot allekirjoittivat 17 päivänä joulukuuta 1994 Euroopan energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiatehokkuutta ja siihen liittyviä ympäristönäkökohtia koskevan energiaperuskirjan pöytäkirjan antaakseen mainitussa peruskirjassa asetetuille periaatteille ja tavoitteille varman ja velvoittavan kansainvälisen oikeudellisen perustan,
Euroopan yhteisöt ja niiden jäsenvaltiot ovat soveltaneet energiaperuskirjaa koskevaa sopimusta väliaikaisesti sen allekirjoittamispäivästä alkaen neuvoston päätösten 94/998/EY (3) ja 94/1067/Euratom (4) mukaisesti,
energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen periaatteet ja tavoitteet ovat olennaisen tärkeitä Euroopan tulevaisuudelle, sillä niiden avulla Itsenäisten valtioiden yhteisön jäsenet sekä Keski-ja Itä-Euroopan maat voivat kehittää energiaa koskevia mahdollisuuksiaan, samalla kun ne parantavat hankintavarmuutta,
energiaperuskirjan pöytäkirjan periaatteet ja tavoitteet myötävaikuttavat ympäristönsuojelun vahvistamiseen erityisesti edistämällä energiatehokkuutta,
on tarpeen vahvistaa Euroopan yhteisöjen aloitteellisuutta ja keskeistä asemaa antamalla niille mahdollisuus osallistua täysimittaisesti energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiaperuskirjan pöytäkirjan täytäntöönpanoon,
energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiaperuskirjan pöytäkirjan tekeminen edistävät osaltaan Euroopan yhteisöjen tavoitteiden saavuttamista,
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 73 c artiklan 2 kohtaa on käytettävä tämän päätöksen oikeudellisena perustana, sillä energiaperuskirjaa koskevassa sopimuksessa asetetaan Euroopan yhteisöille tiettyjä velvoitteita, jotka koskevat pääoma- ja maksuvirtoja yhteisöjen ja energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen sopimuspuolina olevien kolmansien maiden välillä,
energiaperuskirjaa koskeva sopimus voi vaikuttaa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 235 artiklaan perustuviin säädöksiin; viimeksi mainitussa sopimuksessa ei määrätä 235 artiklaan perustuvien toimivaltuuksien lisäksi muista toimivaltuuksista kyseisessä perustamissopimuksessa olevien yhteistyövelvoitteiden täytäntöönpanemiseksi energia-alalla,
Euroopan yhteisöjen on hyväksyttävä energiaperuskirjaa koskeva sopimus sekä energiaperuskirjan pöytäkirja,
Euroopan yhteisöjen ulkoisen edustamisen yhtenäisyyden varmistamiseksi sekä sopimuksen tekomenettelyn että Euroopan yhteisöjen ja jäsenvaltioiden tekemien sitoumusten täytäntöönpanon osalta olisi luotava soveltuvat yhteensovittamista koskevat menettelyt; tätä varten olisi päätettävä, että tämä päätös talletetaan Portugalin tasavallan hallituksen haltuun samanaikaisesti jäsenvaltioiden ratifiointiasiakirjojen kanssa; samasta syystä Euroopan yhteisöjen ja jäsenvaltioiden vahvistama kanta on sovitettava yhteen niitä päätöksiä varten, joita energiaperuskirjaa koskevalla sopimuksella perustettu energiaperuskirjaa käsittelevä konferenssi tekee jaettuun toimivaltaan kuuluvilla aloilla,
energiaperuskirjaa käsittelevällä konferenssilla on itsenäinen päätösvalta; sen vuoksi olisi määrättävä soveltuvista menettelyistä, joiden avulla voidaan määrittää Euroopan yhteisöjen kanta energiaperuskirjaa käsittelevässä konferenssissa,
kyseisten menettelyiden olisi oltava yksinkertaistettuja, jotta Euroopan yhteisöjen tehokas osallistuminen mainittuun konferenssiin olisi mahdollista,
niiden edellä mainitussa konferenssissa tehtävien päätösten osalta, jotka edellyttävät yhteisön lainsäädännön hyväksymistä tai muuttamista, neuvosto ja komissio toimivat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 228 artiklan 1 ja 2 kohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti, ja
pitäen mielessä, että silloin kun energiaperuskirjaa käsittelevässä konferenssissa tehtävät päätökset koskevat jaetun toimivallan alueita, Euroopan yhteisöt ja jäsenvaltiot tekevät yhteistyötä saadakseen aikaan yhteisen kannan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään energiaperuskirjaa koskeva sopimus ja energiatehokkuutta ja siihen liittyviä ympäristönäkökohtia koskeva energiaperuskirjan pöytäkirja (jäljempänä "energiaperuskirjan pöytäkirja") Euroopan hiili- ja teräsyhteisön, Euroopan yhteisön ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta.
Energiaperuskirjaa koskeva sopimus ja energiaperuskirjan pöytäkirja liitetään tähän päätökseen (5*).
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja tallettaa Euroopan yhteisön puolesta energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiaperuskirjan pöytäkirjan hyväksymisasiakirjan Portugalin tasavallan hallituksen haltuun energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen 39 ja 49 artiklan mukaisesti ja energiaperuskirjan pöytäkirjan 15 ja 21 artiklan mukaisesti. Komission puheenjohtaja tallettaa hyväksymisasiakirjat samojen edellytysten mukaisesti Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta.
Neuvoston ja komission puheenjohtajat, jotka toimivat Euroopan yhteisön, Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta, neuvottelevat jäsenvaltioiden kanssa varmistaakseen mahdollisimman pitkälle sen, että niiden hyväksymisasiakirjat talletetaan samanaikaisesti.
3 artikla
1. Jollei 3 kohdasta muuta johdu, neuvosto vahvistaa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen soveltuvien sääntöjen mukaisesti kannan, jonka Euroopan yhteisö voi joutua esittämään energiaperuskirjaa koskevalla sopimuksella perustetussa energiaperuskirjaa käsittelevässä konferenssissa kyseisen konferenssin päätösten osalta, jotka edellyttävät yhteisön lainsäädännön hyväksymistä tai muuttamista.
Neuvosto tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä. Neuvosto tekee kuitenkin ratkaisunsa yksimielisesti, jos mainitun konferenssin päätös koskee alaa, jossa edellytetään yksimielisyyttä yhteisön sisäisten sääntöjen antamiseksi.
2. Muissa tapauksissa Euroopan yhteisön kannan vahvistaa neuvosto.
3. Neuvosto ja komissio antavat Euroopan parlamentille 1 kohdan piiriin kuuluvista asioista säännöllisesti kaiken mahdollisen tiedon ja antavat sille mahdollisuuden ilmaista näkemyksensä sen kannan osalta, jonka yhteisö esittää 1 kohdassa tarkoitetussa konferenssissa.
Niiden päätösten osalta, jotka mainitussa konferenssissa tehdään energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen 34 artiklan 7 kohdan mukaisesti, neuvosto kuulee Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 228 artiklan 3 kohdassa määrättyjen edellytysten nojalla Euroopan parlamenttia tai hankkii sen puoltavan lausunnon ennen kuin tekee ratkaisunsa.
4. Komissio vahvistaa Euroopan hiili- ja teräsyhteisön puolesta annettavan kannan saatuaan hyväksynnän neuvostolta, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä tai yksimielisesti asian mukaan.
5. Komissio vahvistaa Euroopan atomienergiayhteisön puolesta annettavan kannan saatuaan neuvoston määräenemmistöllä antaman hyväksynnän.
4 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 23 päivänä syyskuuta 1997.