RÅDETS FORORDNING (EF, EURATOM) Nr. 89/2007
af 30. januar 2007
om ændring af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2728/94 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 203,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Anvendelsen af de budgetmidler, der er afsat til den ved forordning (EF, Euratom) nr. 2728/94 (3) oprettede garantifond, bør effektiviseres, og det administrative arbejde i forbindelse med budgetforvaltningen af garantifonden bør reduceres.
(2)
Gennemsigtigheden i og programmeringen af budgettransaktionerne i forbindelse med tilførsler til garantifonden bør forbedres.
(3)
Den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (4), der blev vedtaget den 17. maj 2006 indeholder en flerårig finansiel ramme for Den Europæiske Union for perioden 2007-2013. I henhold til den interinstitutionelle aftale tilføres garantifonden i denne periode midler fra Den Europæiske Unions almindelige budget som en obligatorisk udgift.
(4)
Garantifondens primære funktion, som er at skærme Den Europæiske Unions almindelige budget mod chok som følge af misligholdelser af lån og lånegarantier, der er dækket af fonden, bør bibeholdes.
(5)
Garantifonden dækker misligholdelser af lån, der ydes af Den Europæiske Investeringsbank (i det følgende benævnt »EIB«), og som Fællesskabet garanterer for i henhold til EIB's mandat over for tredjelande. I henhold til EIB's mandat over for tredjelande, som får virkning fra den 1. februar 2007, bør fonden også dække misligholdelser af lånegarantier, der ydes af EIB, og som Fællesskabet garanterer for.
(6)
Forordning (EF) nr. 2728/94 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(7)
Traktaterne indeholder ingen anden hjemmel end EF-traktatens artikel 308 og Euratom-traktatens artikel 203 for vedtagelsen af denne forordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF, Euratom) nr. 2728/94 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1, første afsnit, affattes således:
»Der oprettes en garantifond, i det følgende benævnt »fonden«, hvis midler skal anvendes til at betale Fællesskabets kreditorer, såfremt modtageren af et lån, der er ydet eller garanteret af Fællesskabet, eller af en lånegaranti, der er ydet af Den Europæiske Investeringsbank, og som Fællesskabet garanterer for, ikke opfylder sine forpligtelser.«
2)
Artikel 2, første led, affattes således:
»-
ved én årlig betaling fra Den Europæiske Unions almindelige budget i overensstemmelse med artikel 4 og 5«.
3)
Artikel 3, tredje afsnit, affattes således:
»På grundlag af forskellen ved udgangen af år »n-1« mellem målbeløbet og værdien af fondens nettoaktiver beregnet ved begyndelsen af år »n« tilbageføres et eventuelt overskudsbeløb i én transaktion til en særlig konto i oversigten over indtægter i Den Europæiske Unions almindelige budget i år »n+1«.«
4)
Artikel 4 affattes således:
»Artikel 4
På grundlag af forskellen ved udgangen af år »n-1« mellem målbeløbet og værdien af fondens nettoaktiver beregnet ved begyndelsen af år »n« indbetales det krævede tilførselsbeløb til fonden i én transaktion i år »n+1« fra Den Europæiske Unions almindelige budget.«
5)
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
1. Overstiger indfrielsen af garantiforpligtelser i løbet af år »n-1« som følge af en eller flere misligholdelser 100 mio. EUR, tilbagebetales det beløb, der overstiger 100 mio. EUR, til fonden i årlige rater, der begynder i år »n+1« og fortsætter i de efterfølgende år, indtil der er sket fuld tilbagebetaling (stødpudemekanisme). De årlige rater skal være den mindste af følgende beløb, nemlig:
-
enten 100 mio. EUR, eller
-
det resterende skyldige beløb i henhold til stødpudemekanismen.
Ethvert beløb, der skyldes indfrielsen af garantiforpligtelser i årene forud for »n-1«, og som endnu ikke er fuldt tilbagebetalt på grund af stødpudemekanismen, tilbagebetales, før stødpudemekanismen for misligholdelser, der indtræffer i år »n-1« eller i de efterfølgende år, kan få virkning. Sådanne restbeløb trækkes fortsat fra det maksimale årlige beløb, der hentes fra Den Europæiske Unions almindelige budget under stødpudemekanismen, indtil det fulde beløb er betalt tilbage til fonden.
2. De beregninger, denne stødpudemekanisme er baseret på, skal foretages uafhængigt af de beregninger, der er omhandlet i artikel 3, tredje afsnit, og artikel 4. De skal dog tilsammen kun give anledning til én årlig overførsel. Beløb, der betales fra Den Europæiske Unions almindelige budget under stødpudemekanismen, skal betragtes som nettoaktiver i fonden med henblik på beregningen i henhold til artikel 3 og 4.
3. Falder fondens midler som følge af indfrielse af garantiforpligtelser i tilfælde af en eller flere større misligholdelser til under 80 % af målbeløbet, underretter Kommissionen budgetmyndigheden herom.
4. Falder fondens midler som følge af indfrielse af garantiforpligtelser i tilfælde af en eller flere større misligholdelser til under 70 % af målbeløbet, forelægger Kommissionen en rapport om, hvilke ekstraordinære foranstaltninger det kan blive nødvendigt at træffe for at tilføre fonden ny kapital.«
6)
Bilaget udgår.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra 1. januar 2007.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. januar 2007.
NEUVOSTON ASETUS (EY, EURATOM) N:o 89/2007,
annettu 30 päivänä tammikuuta 2007,
takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2728/94 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 203 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon (2),
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksella (EY, Euratom) N:o 2728/94 (3) perustetulle takuurahastolle osoitettavien varojen käyttöä olisi tehostettava, ja takuurahaston varainhoitoon liittyvää hallinnollista työtä olisi vähennettävä.
(2)
Takuurahaston rahoittamiseen liittyvien maksutapahtumien avoimuutta ja niiden suunnittelua olisi tehostettava.
(3)
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisessä toimielinten sopimuksessa (4) vahvistetaan Euroopan unionin monivuotinen rahoituskehys kaudelle 2007-2013. Toimielinten sopimuksen mukaisesti takuurahasto rahoitetaan kyseisellä kaudella Euroopan unionin talousarviosta suoritettavana pakollisena menona.
(4)
Takuurahaston päätehtävän pitäisi edelleen olla Euroopan unionin yleisen talousarvion suojaaminen häiriöiltä, jotka johtuvat rahaston kattamiin lainoihin tai lainatakauksiin liittyvistä laiminlyönneistä.
(5)
Takuurahasto kattaa Euroopan investointipankin (jäljempänä ’EIP’) myöntämien ja yhteisön EIP:n ulkoisten lainanantovaltuuksien mukaisesti takaamiin lainoihin liittyvät laiminlyönnit. Takuurahaston olisi tämän lisäksi katettava 1 päivästä helmikuuta 2007 alkaen EIP:n ulkoisten lainanantovaltuuksien mukaisesti EIP:n myöntämien ja yhteisön takaamien lainatakauksien laiminlyönnit.
(6)
Asetus (EY, Euratom) N:o 2728/94 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.
(7)
Perustamissopimuksissa ei ole Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 308 artiklassa ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 203 artiklassa määrätyn toimivallan lisäksi muita määräyksiä tämän asetuksen antamiseksi tarvittavista valtuuksista,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY, Euratom) N:o 2728/94 seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:
”Perustetaan takuurahasto, jäljempänä ’rahasto’, jonka varoja käytetään maksujen suorittamiseksi yhteisön velkojille silloin, kun lainansaaja on laiminlyönyt yhteisön myöntämän tai takaaman lainan tai Euroopan investointipankin myöntämän ja yhteisön takaaman lainatakuun takaisinmaksun.”;
2)
Korvataan 2 artiklan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:
”-
Euroopan unionin yleisestä talousarviosta 4 ja 5 artiklan mukaisesti suoritettavalla yhdellä vuotuisella maksulla,”;
3)
Korvataan 3 artiklan kolmas kohta seuraavasti:
”Vuoden n-1 lopun mukaisen tavoitesumman ja vuoden n alussa lasketun rahaston varojen nettoarvon välisenä erotuksena syntyvä mahdollinen ylijäämä maksetaan yhtenä suorituksena Euroopan unionin vuoden n+1 yleisen talousarvion tulotaulukon erityiseen budjettikohtaan.”;
4)
Korvataan 4 artikla seuraavasti:
”4 artikla
Vuoden n-1 lopun mukaisen tavoitesumman ja vuoden n alussa lasketun rahaston varojen nettoarvon välisenä erotuksena laskettava rahoitettava määrä maksetaan rahastoon yhtenä suorituksena Euroopan unionin yleisestä talousarviosta vuonna n+1.”;
5)
Korvataan 5 artikla seuraavasti:
”5 artikla
1. Jos takausmaksujen määrä ylittää 100 miljoonaa euroa vuoden n-1 aikana yhden tai useamman takaisinmaksun laiminlyönnin johdosta, kyseisen määrän ylittävä osuus maksetaan takaisin rahastoon vuotuisina erinä alkaen vuodesta n+1, kunnes koko summa on maksettu (tasausjärjestelmä). Vuotuinen erä on määrältään pienempi seuraavista:
-
100 miljoonaa euroa tai
-
tasausjärjestelmän mukainen jäljellä oleva määrä.
Takausmaksuista vuotta n-1 edeltävinä vuosina johtuvat määrät, joita ei ole vielä maksettu takaisin kokonaisuudessaan tasausjärjestelmän vuoksi, on maksettava ennen kuin tasausjärjestelmää voidaan soveltaa vuonna n-1 tai seuraavina vuosina tapahtuviin laiminlyönteihin. Kyseiset jäljellä olevat määrät vähennetään edelleen vuotuisesta enimmäismäärästä, joka maksetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tasausjärjestelmän mukaisesti, kunnes koko määrä on maksettu takaisin rahastoon.
2. Tasausjärjestelmään perustuvat laskelmat pidetään erillään 3 artiklan kolmannessa kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitetuista laskelmista. Kyseisten laskelmien perusteella tehdään kuitenkin vuosittain ainoastaan yksi varojen siirto. Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tasausjärjestelmän mukaisesti maksettavat määrät katsotaan 3 ja 4 artiklan mukaisissa laskelmissa rahaston nettovaroiksi.
3. Jos yhdestä tai useammasta huomattavasta takaisinmaksun laiminlyönnistä aiheutuneiden takausmaksujen vuoksi rahaston varat ovat pienemmät kuin 80 prosenttia tavoitesummasta, komissio ilmoittaa tästä budjettiviranomaiselle.
4. Jos yhdestä tai useammasta huomattavasta takaisinmaksun laiminlyönnistä aiheutuneiden takaisinmaksujen vuoksi rahaston varat ovat pienemmät kuin 70 prosenttia tavoitesummasta, komissio laatii kertomuksen poikkeustoimista, jotka voivat olla tarpeen rahaston rahoittamiseksi uudelleen.”;
6)
Poistetaan liite.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä tammikuuta 2007.