*****
KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 22. december 1987
om en procedure i henhold til EOEF-Traktatens artikel 85
(IV/32.306 - Olivetti/Canon)
(Kun den engelske og den italienske udgave er autentiske)
(88/88/EOEF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, foerste forordning om anvendelse af bestemmelserne i Traktatens artikler 85 og 86 (1), senest aendret ved Akten vedroerende Spaniens og Portugals Tiltraedelse, saerlig artikel 4, 6 og 8,
under henvisning til den begaering om negativattest, som Ing. C. Olivetti & C Spa paa den ene side og Canon Inc. paa den anden side har indgivet sammen med en anmeldelse af joint venture-aftaler og dertil knyttede aftaler, der i hovedsagen vedroerer udvikling, konstruktion og fremstilling af visse kopieringsmaskiner, laserprintere og facsimileapparater,
under henvisning til offentliggoerelsen af begaeringens og anmeldelsens indhold i hovedtraek (2) i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning nr. 17,
efter hoering i Det Raadgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspoergsmaal, og
ud fra foelgende betragtninger:
I. SAGSFREMSTILLING
A. Anmeldelsen
(1) Den 1. april 1987 anmodede selskaberne Ing. C. Olivetti & C, SpA og Canon Inc. Kommissionen om negativattest for alternativ fritagelse i henhold til EOEF-Traktatens artikel 85, stk. 3, af visse aftaler mellem dem om oprettelse af Olivetti-Canon Industriale SpA (»OCI«), et joint venture, der stiftes i henhold til italiensk lov.
(2) Formaalet med OCI er at udvikle, konstruere og fremstille kopieringsmaskiner, laserprintere og facsimileapparater. Dets aktiviteter falder i to faser. I fase I skal det hovedsagelig fremstille kopieringsmaskiner med en kopieringshastighed paa 10 til 20 kopier i minuttet. I fase II vil parterne eventuelt kunne beslutte ud over kopieringsmaskiner at fremstille andre maskiner til kontorautomation saasom laserprintere og facsimileapparater. Parterne overvejer endvidere eventuelt at fremstille hurtigere kopieringsmaskiner. Fase II forventes indledt i begyndelsen af 1989.
B. Parterne
(3) Ing. C. Olivetti & C SpA, Ivrea, Italien, leder Olivetti-koncernen (»Olivetti«). Dette er en multinational koncern, hvis aktiviteter omfatter databehandling og kontorautomation (tekstbehandlingsanlaeg, persondatamater, terminaler, printere, telekommunikationsudstyr) og kontormateriel saasom skrivemaskiner og kopieringsmaskiner.
Virksomheden havde i 1985 en omsaetning paa 6 140 mia lire, med et nettooverskud paa 503 mia lire og udgifter til F & U paa 284 mia lire (4,6 % af omsaetningen). Virksomheden beskaeftiger 48 944 personer.
I 1985 bekraeftedes de senere aars tendenser, dvs. en stigning i den andel, som databehandling og kontorautomation tegner sig for af den samlede omsaetning (1985: 84,8 %; 1984: 80,6 %), saerlig for persondatamaters vedkommende (1985: 29,5 %; 1984: 16,9 %) og printere (1985: 7,2 %; 1984: 4,9 %). F & U-udgifterne voksede ca. 24 % sammenlignet med 1984. Kopieringsmaskiner tegnede sig for 2,3 % i 1985 (2,4 % i 1984).
(4) Canon Inc, Tokyo, leder en multinational koncern (»Canon«). Koncernens omsaetning var i 1986 889 mia yen (7 % sammenlignet med 1985). Den opererer hovedsagelig inden for kontormaskiner (ca. 74 % af omsaetning) (kopieringsmaskiner ca. 42 %, andre kontormaskiner ca. 32 %), fotografiapparater og optiske artikler. F & U-udgifterne tegnede sig for 6,2 % af omsaetningen i 1986 (5,2 % i 1985). Koncernen beskaeftiger 35 498 personer (hvoraf 10 % er heltidsbeskaeftiget ved F & U-aktiviteter). Canon saelger 70 % af sin produktion uden for Japan.
C. Markeder, der beroeres af det paagaeldende joint venture
(5) Faellesskabet udgoer for de paagaeldende varer et omraade, hvor konkurrencevilkaarene er ens for alle leverandoerer. Der findes ingen national lovgivning, der vanskeliggoer samhandelen mellem medlemsstaterne; det samme gaelder for transportomkostninger og forbrugernes praeferencer. EOEF-markedet indgaar som en del af et verdensomspaendende marked med talrige konkurrenter hovedsagelig fra tredjelande.
a) Kopieringsmaskiner
(6) Set fra kundernes synspunkt er ikke alle kopieringsmaskiner sammenlignelige, saaledes at de konkurrerer med hinanden med hensyn til pris, hastighed (kopier i minuttet), fysiske kendetegn og supplerende faciliteter (sorteringsanordninger osv.). Fabrikanter og leverandoerer benytter visse former for markedssegmentering.
(7) I den mest benyttede Dataquest-analyse af markedet for kopieringsmaskiner, der benytter almindeligt papir (1), opdeles sektoren i syv spektre i forhold til det antal kopier, som maskinen kan producere i minuttet: personlige kopieringsmaskiner (PC) (1 til 12 kopier i minuttet) og segment 1 til 6 (sidstnaevnte fra 91 kopier i minuttet og derover). Mellem PC-produkter og segment 6-produkter varieres de gennemsnitlige priser mellem ca. 1 000 US $ og 130 000 US $. For dog at begraense den undgaaelige vilkaarlighed, som enhver form for segmentering er behaeftet med, er der, uden at dette beroerer antidumpingreglerne (se nr. 13), i denne procedure taget hensyn til tre repraesentative relevante markeder, der hver omfatter i det vaesentlige sammenlignelige kopieringsmaskiner: det lavere spektrum (PC til og med segment 2: op til 30 kopier i minuttet), mellemspektret (segment 3 til 4: 36 til 75 kopier i minuttet) og det hoejere spektrum (segment 4 til 6: fra 70 kopier i minuttet og derover. Dette udelukker ikke en vis sammenlignelighed mellem disse tre segmenter.
(8) De kopieringsmaskiner, som i oejeblikket fremstilles af OCI (10 til 20 kopier i minuttet) henhoerer under segment 1 (1 til 20 kopier i minuttet) og det lavere spektrum. Der findes mange konkurrenter paa EOEF-markedet.
(9) I det lavere spektrum var antallet af solgte enheder og markedsandelene i Vesteuropa som foelger (2):
1,3 // // 1986 // // // 1.2.3 // Kopieringsmaskiner // Solgte enheder (1 000 stk.) // Markeds andele (%) // // // // Canon // 196,0 // 23,7 // Rank Xerox // 74,5 // 9 // Minolta // 64,3 // 7,8 // Olivetti, Triumph A. // 60,8 // 7,3 // Mita // 54,2 // 6,6 // Toshiba // 54 // 6,5 // Sharp // 45 // 5,3 // Nashua // 39,1 // 4,6 // Ricoh // 37 // 4,3 // // //
Kilde: Dataquest september 1987.
Herudover findes der mindst 10 fabrikanter med markedsandele ned til under 1 %.
Hvad angaar produkter solgt paa OEM-basis (Original Equipment Manufacturers), er disse inkluderet i markedsandelene for OEM-saelgere og ikke i andelene for OEM-producenter.
(10) Olivetti har bortset fra salg af 3 000 enheder for mange aar siden ingen vaesentlig aktivitet inden for mellemspektret eller det hoejere spektrum. Canon har en markedsandel paa 6,7 % for maskiner i mellemspektret og 1,4 % for maskiner i det hoejere spektrum.
(11) Fra 1970erne, hvor fremstillingen af kopieringsmaskiner, der benytter almindeligt papir, blev paabegyndt i EOEF, har antallet af EF-fabrikanter vaeret gradvis faldende. Ud over de vigtigste producenter Rank Xerox (UK) og Océ (NL) har visse af de mindre virksomheder med hensyn til antal fremstillede modeller vaeret ude af stand til at holde trit med nyskabelserne og reducering af priserne inden for kontorkopieringsmaskiner, som hovedsagelig frembringes af japanske virksomheder. De fleste konverterede deres virksomhed (helt eller delvist) til OEM-distribution af japanske maskiner (distribution af OEM-varer under deres eget varemaerke). Olivetti og Develop (D) fortsaetter med at fremstille maskiner, men kun maskiner i det lavere spektrum. Olivetti's datterselskab Triumph Adler (D) forhandler i oejeblikket endvidere den japanske virksomhed Mita's kopieringsmaskiner paa OEM-basis.
(12) En raekke japanske virksomheder har lidt efter lidt oprettet produktionsanlaeg i EF. Hvad angaar salget af importerede varer fra tredjelande, blev der indfoert en antidumpingtold (1) i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 2176/84 (2). Canon havde forud herfor oprettet to produktionsanlaeg, et i Tyskland i 1972 (til hurtige maskiner) og et i Frankrig i 1984 (til personlige kopieringsmaskiner). Toshiba har oprettet et 60/40 % joint venture med Rhone-Poulenc. Minolta overtog kontrollen med det tyske selskab Develop. Ricoh har oprettet et produktionsanlaeg i Det Forenede Kongerige og besluttede senere at bygge nye produktionsfaciliteter.
Olivetti's OEM-salg udgjorde ca. 60 % af dets omsaetning i 1986 inden for kopieringsmaskiner og 46 % i foerste halvdel af 1987, som effekt af det joint venture der blev startet i marts 1987. De resterende to stoerre fabrikanter i Europa er Rank Xerox (Det Forenede Kongerige, Nederlande og Frankrig) og Océ (Nederlande). Rank Xerox fremstiller en komplet serie maskiner, og Océ maskiner i de oevre spektre.
(13) Canon har i tidligere tid introduceret stoerre nyskabelser inden for kopieringsmaskiner. I 1986 lancerede virksomheden det stoerste antal nye varer i sine 20-aarige aktiviteter paa dette omraade: i hvert segment mindst én ny model. Med en ny model (NP-8000) har det styrket sin stilling inden for hurtige kopieringsmaskiner. Der er ogsaa blevet introduceret nye varer paa de tre hovedomraader, hvor Canon er den ledende virksomhed: personlige kopieringsmaskiner, farve- og digitalteknologi (kopieringsmaskiner med fuld farvekapacitet).
b) Facsimile
(14) Facsimile-markedet er i rivende udvikling i EOEF. I 1986 blev der solgt 200 000 enheder. Vaekstraten i 1986 til 1987 varierede mellem 9 % og 17 % i de forskellige lande. Der forventes en kombineret aarlig vaekst paa 46 % i 1987 til 1991. Markedsandelene fordelt paa de vigtigste leverandoerer var i 1986 som foelger:
1,2 // // 1986 // // 1.2 // Facsimile // Markedsandele (%) // // // Panasonic // 21,4 // Canon // 19,7 // Telic Alcatel // 10,1 // NEC // 11,5 // Kalle-Infotec // 8,6 // Toshiba // 5,5 // Olivetti // 2,5 // //
Kilde: Dataquest
(15) Olivetti-koncernens salg af facsimileapparater paa 5 050 enheder i 1986 var begraenset til Italien og Spanien. I 1985 tegnede Olivetti-koncernens salg i Italien sig for 24 % af al salg i dette land (Canon 7,9 %). Olivetti-koncernens samlede salg sker paa OEM-basis fra den japanske virksomhed Sharp Co. Olivetti-koncernen er med joint venture-aftalen rede til at skifte fra Sharp- til Canon-udstyr.
(16) Canon har en komplet vareserie, fra bordmodeller til sofistikerede transmissionsfacsimileapparater og G4-apparater, som goer virksomheden til en af de ledende i EF paa dette omraade. I 1986/87 introducerede Canon G4-maskinenen, som skal benyttes i de digitale telekommunikationssystemer, og som bruges i visse lande, ikke kun til pilotprojekter vedroerende tjenesteintegrerede digitalnet, men ogsaa til eksisterende digitalnet og Multimedia-telefonen MMP-10, en telefon, som kan transmittere billeder fra persondatamater og tekstbehandlingsanlaeg til facsimile-transceivers.
c) Laserprintere
(17) Laserprinteren betragtes som dagens og specielt fremtidens ideelle datamatprinter. Den har mange fordele frem for den traditionelle datamatprinter med hensyn til de mange forskellige funktioner, den kan opfylde, saasom hastighed, udskriftskvalitet, forbrugervenlighed og omkostninger. Salget er hurtigt voksende overalt (i Europa 4 400 enheder i 1984 og 26 300 enheder i 1985; aarlig vaekstrate for enhedssalget 1988 til 1990: 48 %; 1985 til 1991: 69,7 %). Priserne er faldende. Der er mange virksomheder paa vej ind paa markedet, herunder de fleste stoerre datamatfabrikanter. Laserprintere arbejder med varierende hastighed fra 6 sider i minuttet til 120 sider i minuttet.
(1) EFT nr. 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62.
(2) EFT nr. C 282 af 20. 10. 1987, s. 2.
(1) Der er kun taget hensyn til maskiner, der benytter almindeligt papir, eftersom denne kopieringsmetode praktisk taget har erstattet alle andre.
(2) Der foreligger ingen tal for EOEF, men de vigtigste salgsomraader ligger alle inden for EOEF, i en saadan udstraekning at for formaalet med denne proces kan markedsandelene for Europa tages i betragtning i stedet for EOEF's.
(1) Denne blev indfoert midlertidigt den 21. august 1986 og endeligt den 23. februar 1987 (EFT nr. L 54 af 24. 2. 1987, s. 12) paa kopieringsmaskiner med en kapacitet paa op til 75 kopier i minuttet. Canon blev paalagt en antidumpingtold paa 20 %.
(2) EFT nr. L 201 af 30. 7. 1984, s. 1.
(18) Trods antallet af konkurrenter (for det meste japanske virksomheder, saasom Ricoh, Hitachi, Kyochene, Fujitsu, Toshiba og Mita) er de to stoerste fabrikanter af laserprintere i verden Canon for apparater i det nedre spektrum og Xerox for apparater i mellemspektret og det hoejere spektrum. Canon har nu den grundlaeggende teknologi til fremstilling af farvelaserprintere, som blev introduceret i 1986. Canon har med henblik paa OEM-videresalg solgt maskiner i Europa og i Nordamerika (til Hewlett-Packard, Apple og andre).
(19) Den anslaaede markedsandel (i vaerdi) for de stoerste saelgere af laserprintere med en kapacitet paa under 20 sider i minuttet i Vesteuropa (der foreligger ikke tal for EOEF) er som foelger:
1,3 // // 1985 // // // 1.2.3 // Saelger // Omsaetning (million US $) // Markedsandel (%) // // // // Hewlett-Packard // 41,5 // 30 // (Canon-maskine) // // // Canon // 25 // 18 // Apple // 16,2 // 12 // Ricoh // 14,8 // 11 // Xerox // 13,3 // 10 // // //
Kilde: International Data Information
(20) Olivetti-koncernen solgte kun faa enheder i 1984 og 1985, som var indkoebt hos Hitachi Co. Ltd (en maskine med ophavsretligt beskyttet Olivetti-graenseflade til Olivettis eget marked). Det paagaeldende Olivetti-datterselskab er fornylig begyndt at ind- koebe laserprintermotorer paa OEM-basis fra Canon.
D. Hovedemnerne for samarbejdet
(21) Canon's og Olivetti's joint venture selskab, OCI (i det foelgende benaevnt »JVS«), er en produktionsvirksomhed, hvori Olivetti ejer 50 % plus en aktie og Canon 50 % minus en aktie. Det faar til huse i Olivettis reprografiske fabrik i Aglié (Italien), som beskaeftiger 350 personer og i oejeblikket fremstiller 42 000 kopieringsmaskiner om aaret. Planen er, at denne maengde skal tredobles paa to aar. De varer, som fremstilles af det paagaeldende joint venture, saelges uafhaengigt af de to partnere, hovedsageligt gennem deres egne distributionsnet. Olivetti overfoerer saavel sine forskningsaktiviteter som produktionsaktiviteter til JVS. Canon vil foretage betragtelige investeringer i JVS'et i perioden 1987 til 1988 og overfoerer teknologi til et faelles selskab. En meget stor del af komponenterne til de produkter, der fremstilles af joint venture selskabet, leveres i oejeblikket af Olivetti; resten leveres af Canon og af andre selskaber.
E. Aftalernes indhold
(22) Foelgende aftaler er blevet anmeldt:
- hovedforretningsaftalen
- licensaftalen vedroerende kopieringsmaskiner (Olivetti)
- aftale vedroerende teknisk bistand og licens paa kopieringsmaskiner (Canon)
- fortrolighedsaftalen
- tegningsaftalen
- aktionaeraftalen og vedtaegter.
(23) Disse aftalers indhold er i hovedtraek foelgende:
a) Hovedforretningsaftalen af 17. december 1986
Dette er hovedaftalen, som indeholder principperne for det paagaeldende joint venture, dets aktivitetsomraader og drift. Dets bestemmelser er i hovedtraek foelgende:
- JVS skal udvikle, konstruere og fremstille kopieringsmaskiner, laserprintere og facsimileapparater (section 2.1)
- i fase I skal JVS fremstille modellerne til kopieringsmaskiner, som produceres af Olivettis afdeling for kopieringsmaskiner, og visse Canon-modeller, med en kapacitet paa 10 til 20 kopier i minuttet. Denne fremstillingsvirksomhed sker paa grundlag af licenser fra Olivetti og Canon. JVS har i oejeblikket eksklusive fremstillingsrettigheder for Europa med hensyn til kopimaskiner, som vil blive fremstillet af det faelles selskab (section 2.2; 4.1.1)
- i fase II er det meningen, at JVS'et ud over kopieringsmaskiner skal fremstille de andre produkter inden for sit aktivitetsomraade, som parterne traeffer beslutning om. Hurtige kopieringsmaskiner vil eventuelt ogsaa komme paa tale (section 2.2 og 4.2.1). Segmentet for persondatamater bliver ikke en del af JVS' aktivitet
- parterne stiller deres respektive ekspertise inden for udvikling til raadighed for JVS paa dettes relevante aktivitetsomraade for saaledes at bidrage til opnaaelse af de bedste resultater med hensyn til produktspecifikation og -kavalitet samt priser (section 4.1.1)
- parterne skal udvirke, at JVS opretholder et naert samarbejde med Olivetti-koncernen og Canon-koncernen med henblik paa saa vidt muligt at reducere omkostningerne ved indkoeb af dele og komponenter til de produkter, der fremstilles af JVS (section 4.2.3) - komponenterne til produkterne indkoebes af JVS fra parterne eller eksterne kilder, og JVS skal give praeference til komponenter indkoebt hos parterne, hvis parternes salgsbetingelser er konkurrencedygtige. Parternes salg til JVS af komponenter til produkterne, samt deres prisbetingelser og andre vilkaar i denne forbindelse, skal vaere de samme, som goeres gaeldende i forbindelserne mellem to uafhaengige partnere (foreloebig hovedforretningsplan, der er bilagt aftalen)
- hver af parterne skal bestraebe sig bedst muligt paa i) at befordre salget af de produkter, der fremstilles af JVS, gennem deres respektive salgskanaler og ii) hos JVS at indkoebe mindst de varemaengder, der er angivet i hovedforretningsplanen, forudsat at de er konkurrencedygtige i forhold til varer, der saelges af andre fabrikanter (section 4.3.1)
- de produkter, der fremstilles af JVS og markedsfoeres i EOEF og andetsteds, skal vaere forskellige med hensyn til fremtraeden og andre kendetegn, som parterne maatte traeffe aftale om (section 4.3.2)
- de af JVS fremstillede produkter, i) som udvikles af Canon eller baseres paa Canons teknologi, og ii) som udvikles af Olivetti eller JVS, kan stilles til raadighed af Olivetti og Canon under deres egne varemaerker til givne firmaer uden for deres koncerner efter gensidig overenskomst (section 4.3.3)
- med undtagelse af produkter, der saelges paa de i ovennaevnte afsnit omhandlede vilkaar efter forudgaaende samtykke fra licensgiveren, skal de varemaerker, som benyttes for de produkter, der distribueres gennem Olivettis og Canons distributionsnet, vaere varemaerker, som tilhoerer henholdsvis Olivetti og Canon (section 4.3.4)
- aftalen loeber saa laenge, som parterne har andele i JVS, medmindre den opsiges ved overenskomst mellem parterne (section 6.1).
b) Licensaftale vedroerende kopieringsmaskiner (Olivetti) af 26. februar 1987
og
c) Aftale vedroerende teknisk bistand og licens paa kopieringsmaskiner (Canon) af 26. februar 1987
(24) I henhold til disse aftaler meddeler parterne JVS en personlig, uoverdragelig licens, der ikke kan meddeles i underlicens, paa deres patenter og tekniske oplysninger og know-how vedroerende fabrikation af kopieringsmaskiner til fremstilling i Italien og til benyttelse, salg eller udlejning af saadanne maskiner i alle lande i verden.
- Canons licens er begraenset til visse kopieringsmaskiner i kategorien med en kapacitet paa 10 til 20 kopier i minuttet (section 2.2).
- Der er tale om eksklusive licenser, hvad angaar fremstilling, og ikke eksklusive licenser, hvad angaar benyttelse, salg og udlejning (section 2.1 i begge aftaler).
- Canon skal ligeledes i henhold til Canon-aftalen stille et oplaeringsprogram til raadighed indenfor rammerne af aftalen (section 3.2). Fra tid til anden skal Canon over for JVS redegoere for sine produktplaner, saaledes at JVS i tide kan fastlaegge sine produktionsplaner og forberede dermed forbundne investeringer med henblik paa udvidelse af aftalen til at omfatte andre kopieringsmaskiner med en kapacitet paa 10 til 20 kopier i minuttet eller hurtigere maskiner (section 2.2).
- Ifoelge Canon-aftalen skal hver af parterne (Canon og JVS) omgaaende meddele den anden part alle forbedringer, som foretages paa de i licens givne varer. JVS skal have ret til at udnytte saadanne meddelte oplysninger som en del af de oplysninger, den know-how og de patentrettigheder, som er omfattet af licensaftalen, paa de i aftalen fastsatte vilkaar. Canon skal ognaa en afgiftsfri licens til at udnytte JVS's forbedringer i sin egen produktion uden for licensomraadet af de i licens givne varer (section 3.3).
- Aftalerne indeholder visse bestemmelser med hensyn til varernes forskellige fremtraeden (henholdsvis section 3.2 og 4.2) og benyttelsen af varenavne (henholdsvis 3.1 og 4.1), som svarer til dem, der er fastsat i ovennaevnte hovedforretningsaftale.
- Begge aftaler indeholder bestemmelse om pligt for licenstageren til ikke at afsloere den fortrolige tekniske information og know-how, der er omfattet af aftalerne, hverken foer eller efter aftalernes udloeb (henholdsvis section 2.2 og 2.3).
d) Fortrolighedsaftale af 5. november 1986
Canon og Olivetti har aftalt ikke over for trejdepart at afsloere nogen form for fortrolig information, som de har haft adgang til i loebet af droeftelserne vedroe rende stiftelsen af det i faellesskab ejede selskab og under gennemfoerelsen af aftalen vedroerende det paagaeldende joint venture.
e) Tegningsaftale af 17. december 1986
(25) De vigtigste bestemmelser i denne aftale vedroerer tidsplanen for de forskellige faser i oprettelsen af det paagaeldende joint venture, kapitalindskydning, finansiering op startkapital. Det paagaeldende joint venture startede med en aktiekapital paa 200 mio lire fordelt paa 200 000 aktier paa 1 000 lire hvoraf 100 001 tegnes af Olivetti og 99 999 af Canon.
f) Aktionaeraftale og vedtaegter af 17. december 1986
(26) JVS's bestyrelse bestaar af seks medlemmer. Revisionsudvalget bestaar af tre ordinaere revisorer og to stedfortraedere. JVS's praesident udpeges af Olivetti. Vicepraesidenten udpeges af Canon. Olivetti og Canon har aftalt hver at udpege tre medlemmer til bestyrelsen og et medlem og en stedfortraeder til revisionsudvalget (artikel II i Aktionaeraftalen).
(27) Ved beslutninger paa aktionaergeneralforsamlingen kraeves der et absolut flertal i alle anliggender (bl.a. godkendelse af status, valg af direktoer og revisorer, afgoerelser i anliggender vedroerende ledelse, som forlaegges af bestyrelsen), undtagen i forbindelse med salg af alle eller naesten alle aktiver og erhvervelse af dets egne aktiver af det faelles selskab, fusion eller konsolidering, oploesning af JVS eller anvendelse af overskud hvor der kraeves et flertal paa over 70 % (artikel 13 og 14 i vedtaegterne). Bestyrelsen tillaegges de mest vidtgaaende befoejelser i JVS's normale og ekstraordinaere ledelse. Den traeffer sine beslutninger med flertal af de fungerende direktoerer.
F. Tredjeparters bemaerkninger
(28) Efter publiceringen af meddelelsen i henhold til artikel 19 stk 3 i forordning nr. 17 i De Europaeiske Faellesskabers Tidende modtog Kommissionen bemaerkninger a) i faellesskab fra to eksport-import-virksomheder, VIHO-Europa (Holland) og ISA (Frankrig) og b) fra Komitéen for Europaeiske Kopimaskinefabrikanter (»CECOM«).
(29) a) Eksport-import-virksomhederne tog det standpunkt, at det omtalte samarbejde mellem Olivetti og Canono medfoerer begraesninger i konkurrencen, som vejer tungere end fordelene af Faellesskabets konkurrencepolitik, hvis disse fandtes. De fremkom med flere synspunkter, bl. a.:
- oprettelsen af et JV vil foere til et oligopol mellem OCI og Rank Xerox med hensyn til de relvante kopimaskiner
- der er og vil ikke blive priskonkurrence mellem partnere og JV-selskabet vil foere til en opdeling af markedet mellem dem
- OEM-konkurrencen, som spiller en vigtig rolle i modereringen af prisniveauet, er unoedvendig begraenset specielt med klausulen, der kraever en aftale mellem partnere for OEM-salg af joint venture-produkterne
- partnerne foerer en restriktiv praksis, som afholder den uafhaengige handler fra koeb paa ikke-diskriminerende betingelser, at konkurrere paa priser og handel mellem medlemsstaterne.
b) Kommissionen har taget disse bemaerkninger i betragtning med hensyn til risikoen for, at tredjeparter bliver usaedvanlig begraenset i konkurrencen med OEM. Paa Kommissionens anmodning har parterne meddelt, at den ene parts samtykke for den andens OEM-salg af JVS-produkter kun er noedvendig for produkter hovedsagelig baseret paa den foerstes teknologi.
c) Virksomhedernes andre paastande blev ikke betragtet som vaerende relevante for denne sag og/eller paa nuvaerende tidspunkt ikke dokumenteret. De kan derfor ikke aendre Kommissionens vurdering af de anmeldte aftaler i denne sag, skoent Kommissionen forbeholder sig muligheden for at undersoege dette, saafremt det er begrundet i en aendring af omstaendighederne; en undersoegelse kunne foretages blandt andet i henhold til artikel 8 i forordning nr. 17.
(30) CECOM, der ikke bestrider definitioner af det relevante produktmarked, som Kommissionen har brugt i denne sag, har lagt vaegt paa at den ikke boer foregribe definitioner af det relevante marked i andre sammenhaenge.
II. RETLIG VURDERING
A. Artikel 85, stk. 1
(31) De anmeldte aftaler skal ses som et hele og ikke separat. De er omfattet af denne artikels bestemmelser, eftersom de begraenser konkurrencen og vil kunne paavirke handelen mellem medlemsstater.
(32) De paagaeldende begraensninger er saadanne, som foelger af oprettelsen af joint venture-selskabet i sig selv, samt en raekke andre begraensninger, der foelger af de forskellige anmeldte aftaler.
Restriktioner som foelge af oprettelse af et joint venture-selskab
(33) Ved disse aftaler oprettes der et joint venture-selskab, OCI, dvs. en virksomhed, der kontrolleres i faellesskab af de to moderselskaber Olivetti og Canon.
a) OCI er en virksomhed, dvs. at den besidder personale og materielle ressourcer tilrettelagt med henblik paa design, udvikling og fremstilling af visse produkter.
b) OCI kontrolleres i faellesskab af moderselskaberne. Intet af moderselskaberne kan traeffe vigtige beslutninger om selskabets forretningsfoerelse uden den andens deltagelse. Bestyrelsen, der tillaegges de mest vidtgaaende befoejelser i ledelsen af OCI, bestaar af et lige antal medlemmer fra Olivetti og Canon og traeffer sine beslutninger med flertal af de fungerende direktoerer. Der findes ingen afgoerende stemme. Olivetti har paa generalforsamlingen af aktionaererne halvdelen af stemmerne plus én; dog har i) denne generalforsamling kun befoejelse til at behandle anliggender vedroerende ledelsen, hvis de bringes op af bestyrelsen, og ii) vigtige anliggender vedroerende OCI's forretningsfoerelse og udlodningen af overskud afgoeres med et flertal paa over 70 %.
(34) Det skoennes, at de produkter, der beroeres af joint venture-selskabet, henhoerer under forskellige relevante produktmarkeder: kopieringsmaskiner med relativ lav, mellemstor og hoej reproduktionshastighed, facsimile-apparater og laserprintere. Skoent der, hvad angaar kopieringsmaskiner, i nogle tilfaelde bestaar en vis sammenlignelighed, ogsaa for maskiner i ikke-tilgraensende segmenter, er der en betydelig sammenlignelighed med hensyn til kendetegn, benyttelse og pris for maskiner, der indgaar i op til hinanden stoedende segmenter. Tre relevante markeder boer tages under overvejelse, som til trods for den uundgaaelige vilkaarlighed, som en afgraensning er forbundet med, er tilstraekkelig repraesentative til at kunne anvendes i en vurdering af Olivettis og Canons markedsstilling og deres samarbejdes indvirkning paa konkurrencen: det lavere spektrum, mellemspektret og det hoejere spektrum (se nr. 7). Inden for hvert af disse spektre kan maskinerne i vid udstraekning siges at vaere sammenlignelige, og kopieringsmaskinerne opfylder forskellige reproduktionsbehov med hastighed, andre egenskaber (sortering og holdbarhed) inden for disse tre spektre. Omstilling af fabrikker til fremstilling af maskiner i et spektrum til et andet spektrum kraever finansielle ressourcer og en vis tid. Leveringsstrukturen er forskellig i de tre spektre. I det lavere spektrum er antallet af leverandoerer hoejt, hvorimod det er lavt i mellemspektret og gaar ned til seks i det hoeje spektrum.
Anvendelse af saadanne markeder i denne sammenhaeng i proceduren har ingen indflydelse paa definitionen af »samme vare« i den antidumping-forordning, der omtales i fodnoten til nr. 12. Det er ikke formaalet med forordningen, at fastslaa hvorvidt der er forskellige relevante markeder inden for kopimaskinesektoren og definere disse, men alene at fastslaa, hvad der forstaas ved »samme vare« som defineret i artikel 2, nr. 12, i forordning (EOEF) nr. 2176/84, naevnt under nr. 12.
(35) Facsimile-apparater er paa grund af deres kendetegn og pris klart en saerskilt produktgruppe, der daekker andre behov. Laserprintere kan anses for allerede (og i naermeste fremtid) at udgoere et saerskilt produktmarked, som sandsynligvis deles op i tre forskellige markeder alt efter stoerrelse (et lavere spektrum, et mellemspektrum og et hoejere spektrum). De fordele, de byder paa med hensyn til pris og anvendelsesmuligheder, betyder, at de kun i liden grad kan sammenlignes med andre printere.
(36) Det geografiske marked er EF-markedet. Konkurrencevilkaarene paa dette marked er ensartede. Efterspoergslen er mobil, og udbuddet kan bevaege sig tvaers over nationale graenser. National lovgivning, transportomkostninger og forbrugeradfaerd udgoer ingen hindring.
(37) Joint venture-selskabet er stiftet af konkurrerende virksomheder, der fremstiller kopieringsmaskiner i det lavere spektrum og mellemspektret samt facsimileapparater, og ikke-konkurrerende virksomheder, der fremstiller kopieringsmaskiner i det hoejere spektrum og laserprintere.
(38) Olivetti og Canon er faktiske konkurrenter inden for kopieringsmaskiner i det lavere spektrum. Begge virksomheder fremstiller og saelger disse maskiner. (39) De er potentielle konkurrenter inden for kopieringsmaskiner i mellemspektret. Canon optraeder allerede paa dette marked. Olivetti, som for laenge siden i en kortere periode havde ubetydelige aktiviteter paa dette marked, der ligger op til markedet for maskiner i det lavere spektrum, vil kunne komme ind igen og optraede alene paa dette marked. Olivettis viden og teknologi inden for kopieringsmaskiner vil kunne blive udvidet til maskiner med hoejere ydelse. De produkter, der indgaar i fremstillingen, er i vid udstraekning de samme. Efterspoergslen efter saadanne maskiner er tilstraekkelig stor til at underbygge en saadan udvidelse, og maskiner i mellemspektret giver stoerre indtaegter og stoerre udbytte. Olivetti er en overskudsgivende og oekonomisk sund koncern (som det fremgaar af dets omsaetning og overskud i 1985). Olivetti ville derfor alene kunne paatage sig de tekniske og finansielle risici i forbindelse med fremstillingen af maskiner i mellemspektret.
(40) Paa markedet for facsimile-apparater er Olivetti og Canon faktiske konkurrenter. Canon er en vigtig fabrikant. Olivetti har et betydeligt salg i Italien paa OEM-basis (24 % af alt salg).
(41) Olivetti og Canon konkurrerer derimod ikke inden for kopieringsmaskiner i det hoejere spektrum. Canon har en ubetydelig markedsandel, og Olivetti opererer ikke paa dette marked. Maskinerne i dette spektrum er vidt forskellige fra dem, som Olivetti i oejeblikket fremstiller og forhandler.
Olivetti og Canon konkurrerer heller ikke paa markedet for laserprintere. Canon er en af de store fabrikanter paa dette marked, men Olivetti er hverken nuvaerende eller potentiel konkurrent. Olivetti ville have behov for en vis tid til at opnaa den noedvendige viden og teknologi og til at omstille sine fabrikker. Omstillingen ville kraeve betydelige investeringer i maskiner og udvidelse af produktionsanlaeg. I betragtning af tempoet for det teknologiske fremskridt i denne sektor ville Olivetti loebe risikoen for at komme ind paa markedet med et foraeldet produkt, medens mange konkurrenter allerede er veletableret paa dette marked og i stand til at holde trit med den teknologiske udvikling. Olivetti synes til trods for sine finansielle midler ikke at vaere rimeligt i stand til alene at baere de finansielle risici i forbindelse med fremstillingen af laserprintere.
(42) Oprettelsen af joint venture-selskabet begraenser konkurrencen mellem moderselskaberne. De vil ikke laengere konkurrere i produktionsleddet, a) for saa vidt angaar kopieringsmaskiner, om et segment, der tegner sig for over en fjerdedel af markedet for maskiner i det lavere spektrum, og b) i fremtiden sandsynligvis ogsaa maskiner i mellemspektret, og facsimile-apparater, i fremtiden. Dette vil betyde, at de faar identiske produktionsomkostninger, hvilket uvaegerligt vil faa indflydelse paa salgsleddet. De solgte produkter vil i hovedsagen vaere de samme, hvis der ses bort fra visse forskelle med hensyn til fremtraeden og varemaerke. Begge parter vil blive mindre frit stillede i fastsaettelsen af deres salgspriser, end det ellers ville have vaeret tilfaeldet, hvis deres produktionsomkostninger var forskellige. Som et resultat af joint venture-selskabets oprettelse vil konkurrencen saaledes blive begraenset i salgsleddet.
Konkurrencen med hensyn til investeringer vil ogsaa blive maerkbart indskraenket. Det er hoejst usandsynligt, at nogen af parterne efter af have indskudt betydelige finansielle ressourcer i joint venture-selskabet vil paatage sig bekostelige investeringer i anlaeg, der konkurrerer med joint venture-selskabet.
Joint venture-selskabet betyder tillige en begraensning af konkurrencen med hensyn til udvikling og konstruktion af de relevante produkter. Fordi udvikling og konstruktion foregaar i faellesskab i joint venture-selskabet, har parterne ikke laengere nogen interesse i hver isaer at investere penge, arbejdskraft og tid i samme virksomhed.
Andre konkurrencebegraensninger i aftalerne
Hovedforretningsaftalen
(43) Forpligtelsen for parterne til at bestraebe sig bedst muligt paa at udbrede kendskabet til de produkter der fremstilles af joint venture- selskabet, og saelge dem, og desuden at indkoebe mindstemaengder fra dette selskab a) begraenser parternes selvstaendighed med hensyn til salgspolitik og deres mulighed for at konkurrere med hinanden om andre produkter end dem, der fremstilles af joint venture-selskabet og b) fordrejer konkurrencen, hvad angaar andre fabrikanter, som leverer eller ville kunne levere produkter til parterne paa OEM-basis. Begraensningerne er maerkbare. Olivettis salg af kopieringsmaskiner var paa OEM-basis for stoerstedelens vedkommende, og er stadig, af et betydeligt forhold efter starten af joint venture-selskabet, og salget af facsimile-apparater foregaar udelukkende paa OEM-basis. Canon har ud over sine produktionsanlaeg uden for EF to fabrikker i EF, der fremstiller kopieringsmaskiner, den ene i direkte konkurrence med joint venture-selskabets produktion.
(44) Kravet om forudgaaende gensidig samtykke i forbindelse med parternes leveringer uden for deres koncerner og under eget varemaerke betegnet af dets joint venture-selskabets produkter paa grundlag af den anden parts teknologi eller joint venture- selskabets teknologi (hvis Canon er leverandoeren), er en dobbelt begraensning. Den begraenser konkurrencen i) fra leverandoeren over for den anden part og ii) fra andre virksomheder, som maatte vaere inte resseret i at koebe joint venture-selskabets produkter fra parterne med henblik paa at saelge dem paa et OEM-grundlag. Dette har allerede haft maerkbar virkning for Canon, som har saadanne OEM-forbindelser.
(45) Forpligtelsen for hver af parterne til at saelge joint venture-selskabets produkter under eget varemaerke og gennem sit eget distributionsnet (bortset fra produkter, der saelges paa OEM-basis) begraenser deres uafhaengighed med hensyn til salgs- og varemaerkepolitik. Den fjerner ogsaa andre virksomheders mulighed for hos parterne at opnaa ret til distribution af joint venture-selskabets produkter og for disse at indroemme licens paa deres varemaerker til parterne.
(46) Forpligtelsen for parterne til at give deres produkter en forskellig fremtraeden begraenser ogsaa deres uafhaengighed med hensyn til salgspolitik og deres evne til at konkurrere med hinanden ved at tilbyde et produkt, der for saa vidt muligt ligner den anden parts. Dog, i den udstraekning at differentieringen kan resultere i konkurrence, er der kun lidt der tyder paa at den omtalte forpligtelse paa maerkbar maade negativt paavirker konkurrencen.
(47) Den fortrinsstilling, som joint venture-selskabet skal give moderselskaberne i fremstillingen af komponenter, vil kunne betragtes som en begraensning af konkurrencen fra andre leverandoerer af saadanne komponenter. Denne begraensning er imidlertid ikke maerkbar, eftersom fortrinsstillingen kun gives, saafremt de komponenter, der leveres af moderselskaberne, er konkurrencedygtige i forhold til andre leverandoerers komponenter.
Licensaftaler
(48) Eneretten til fremstillingsvirksomhed paa licensomraadet begraenser konkurrencen over for joint venture-selskabet fra hver af licensgiverne, som ikke maa drive fremstillingsvirksomhed paa dette omraade, og fra andre virksomheder, som ikke kan opnaa licens paa samme omraade. Paa et stort marked med staerk konkurrence som EOEF vil der kunne vaere andre virksomheder, som maatte vaere interesseret i fremstillingsvirksomhed paa licensomraadet med henblik paa at saelge deres produkter dér eller i andre omraader af EF. Denne vurdering vedroerer ogsaa forpligtelsen for parterne i Technical Assistance and License Agreement (Canon) til at meddele hinanden alle forbedringer af den i licens givne teknologi, i det omfang en saadan meddelelse til joint venture-selskabet sker paa licensaftalens betingelser, dvs. med eneret til fremstillingsvirksomhed.
(49) Begraensningen af de i licens givne produkter og det af licensen omfattede territorium begraenser den konkurrence, som joint venture-selskabet kan udoeve i produktionsleddet. Foelgende forpligtelser i licensaftalerne udgoer ikke maerkbare begraesninger af konkurrencen; i) forpligtelsen til ikke at overdrage licensen eller give denne i underlicens og ii) forpligtelsen til at holde teknisk information og know-how fortrolig selv efter aftalens ophoer.
(50) Endelig indeholder licensaftalerne bestemmelser af samme art som hovedforretningsaftalen vedroerende salg uden for parternes koncerner, samt vedroerende varemaerke og produkternes forskellige fremtraeden.
Maerkbare konkurrencebegraensninger
(51) Alle de konkurrencebegraensninger, der er omtalt under nr. 42, 43, 44, 45 og 48 har en maerkbar indvirkning paa de fleste af de beroerte markeder. Hvad angaar kopieringsmaskiner i det lavere spektrum, er Canon den foerende virksomhed paa EOEF-markedet med en markedsandel paa 23,7 %, mens Olivetti har en markedsandel paa 7,3 %.
For maskiner i mellemspektret har Canon en markedsandel paa 6,7 %, hvilket ikke er ubetydeligt. Olivetti er kun potentielt konkurrent paa dette marked, men det maa forventes, at Olivetti, saafremt denne igen soegte ind paa dette marked, hurtigt ville erhverve sig en markedsandel paa et par point paa grundlag af det omdoemme, som virksomheden allerede har i denne sektor.
Paa markedet for facsimile-apparater er Canon den anden stoerste leverandoer med en markedsandel paa 19,7 % (Panasonic 21,4 %), mens Olivetti har en markedsandel paa 2,5 %.
Endelig er der for begge parters vedkommende tale om store virksomheder, som er vigtige leverandoerer af produkter til kontorautomation. Paa grund af den snaevre forbindelse mellem de beroerte produkter i denne sektor har oprettelsen af et joint venture-selskab mellem parterne indflydelse paa de forskellige beroerte markeder uanset parternes andel af hver af disse markeder.
Paavirkning af handelen mellem medlemsstater
(52) De paagaeldende aftaler vil kunne paavirke handelen mellem medlemsstater. De produkter, der fremstilles af joint venture-selskabet saelges bl.a. i Faellesskabet. Licensaftalerne vedroerer ogsaa EF's omraade.
B. Artikel 85, stk. 3
(53) De anmeldte aftaler kan henfoeres under undtagelsen i artikel 85, stk. 3, fordi de i henseende til Faellesskabets konkurrenceregler byder paa fordele, som udligner de konkurrencebegraensende virkninger.
Fordelene ved samarbejdet
(54) Joint venture-selskabet bidrager af foelgende grunde til at fremme den tekniske og oekonomiske udvikling:
a) Paa alle de beroerte markeder, hvor parterne konkurrer med hinanden, er teknologien i rivende udvikling og konkurrencen staerk. De virksomheder, der opererer paa disse markeder, skal for at kunne konkurrere effektivt kunne tilbyde produkter, som er baseret paa den seneste teknologi, til konkurrencedygtige priser. Saadan teknologi kraever imidlertid store investeringer i forskning og udvikling. Den udvidede produktion i Faellesskabet, som joint venture-selskabet bidrager til, saetter parterne i stand til at sprede omkostningerne ved disse investeringer over et stoerre antal produkter; disse omkostninger ville ellers blive saa store for producenterne, at de ikke ville kunne saelge produkterne til konkurrencedytige priser.
Joint venture-selskabet medvirker saaledes til at hindre en fordobling af omkostningerne ved udvikling.
Forskning er ikke et aktivitetsomraade, som henhoerer direkte under joint venture-selskabet. Men paa grund af den forpligtelse, som paahviler partnerne til loebende at meddele joint venture-selskabet deres fortloebende stroem af ekspertise, for Canon's vedkommende forbedringerne af forskningsresultaterne, som de hver isaer foretager, er denne forskning naert forbundet med joint venture-selskabets virksomhed. Forskningen fremmes desuden ved denne begraensning af omkostningerne.
b) Joint venture-selskabet skaber mulighed for overfoersel af avanceret teknologi til Olivetti, en Faellesskabsvirksomhed, paa markeder, hvor teknologi er af altafgoerende betydning. En vigtig del af den overfoerte teknologi kommer fra en virksomhed, Canon, som har en foerende stilling inden for innovation, og hvis politik er F & U-orienteret, hvilket fremgaar af den procentdel af virksomhedens omsaetning og personale, der er afsat til F & U, og virksomhedens betydelige tidligere og nuvaerende praestationer. Det er inden for rammerne af joint venture-selskabet, at denne teknologioverfoersel vil kunne udvides til at omfatte saa avancerede produkter som facsimile-apparater og i endnu hoejere grad laserprintere (som betragtes som fremtidens produkter). Det kan med rimelighed forventes, at en kombination af denne teknologi med en ligeledes F & U-orienteret EF-virksomheds, vil kunne bidrage til at forbedre EF-industriens teknologimoenster og dermed dens konkurrencedygtighed. Dette vil resultere i forbedring af produktion og distribution og i teknisk fremskridt.
Forbrugernes andel i fordelene ved aftalerne
(55) Forbrugerne vil faa fordel af introduceringen paa de paagaeldende markeder af nye produkter, som er et resultat af den forbedrede teknologi, der forventes af joint venture-selskabet. Det forventes at nedsaettelsen af omkostningerne, som joint venture-selskabet medfoerer, i sidste ende vil komme forbrugerne til gode i form af konkurrencedygtige priser, eftersom de beroerte markeder er kendetegnet ved staerk konkurrence.
Noedvendigheden af aftalerne for at opnaa disse fordele
(56) Fordelene ved den oegede forskning og udvikling, forbedringerne i teknologisk henseende og styrkelsen af den europaeiske industris konkurrencedytighed gennem teknologioverfoersel ville ikke kunne opnaas uden joint venture-selskabet. Uden dette samarbejde ville komkostningerne ved F & U samt produktion blive spredt over en raekke mindre enheder, og dette ville resultere enten i utilstraekkelig forbedring af de produkter, der fremstilles af en af virksomhederne eller begge, eller hoejere priser paa produkterne. Indroemmelse af en licens ville ikke have givet samme mulighed for teknologioverfoersel, som det bliver tilfaeldet inden for rammerne af et joint venture-selskab. Det stoerre engagement fra parternes side i et joint venture-selskab, der oprettes til fremstillingsvirksomhed, giver mulighed for en loebende, staerk stroem af teknologi.
(57) Foelgende begraensninger er oekonomisk forbundet med joint venture-selskabet, og derfor noedvendige for, at dette kan fungere efter hensigten.
a) Forpligtelsen til at befordre, at fremme og saelge joint venture-selskabets produkter, og til at indkoebe mindstemaengder hos joint venture-selskabet. Investering i udvikling og produktionskapacitet inden for rammerne af et joint venture-selskab samt overfoersel af teknologi ville vaere utaenkelig, hvis parterne selv gennem indkoeb af stoerre maengder andetsteds hindrede deres investeringer i at give det noedvendige afkast.
b) Forpligtelsen for hver af partnerne til at indhente den andens samtykke til salg uden for koncernen under varemaerker betegnet af og vaesentligt baseret paa den andens teknologi. Denne forpligtelse sigter paa at forhindre, at teknologi udviklet af en af partnerne benyttes til fremstilling af et produkt, som vil kunne saelges af den anden partner til en anden virksomhed, der konkurrerer med foerstnaevnte. Da joint venture-selskabet er oprettet til at fremstille produkter til stifterne, ville det stride mod selskabets formaal, hvis det fremstillede produkter til stifternes konkurrenter.
c) Forpligtelsen for hver af partnerne til at saelge under eget varenavn og gennem eget distributionsnet. Formaalet hermed er at sikre, at produktet identificeres med den paagaeldende partners distributionsnet, og at der saaledes opretholdes en sondring mellem produktionen inden for rammerne af joint venture-selskabet og partnernes egen distribution. Forpligtelsen bidrager ogsaa til at forhindre, at produkter fremstillet af joint venture-selskabet saettes i forbindelse med andre konkurrenter gennem distributions-eller varemaerkelicensaftaler.
d) Den ekslusive karakter af licensen til joint venture-selskabet til fremstillingsvirksomhed. Risiciene i forbindelse med oprettelse af joint venture-selskabet sammen med investeringerne og overfoerslen af teknologi ville ikke vaere rimelige, hvis parterne ikke kunne paaregne denne form for eksklusivitet.
e) Begraensningen af licensprodukterne og omraadet. Saadanne restriktioner skulle hjaelpe joint venture-selskabet til at koncentrere dets fremstillingsindsats paa disse produkter og dets eksklusive omraade.
Ingen udelukkelse af konkurrencen
(58) Konkurrencen begraenses i maerkbar grad af de anmeldte aftaler, hvorved en foerende virksomhed paa det relevante marked i EF etablerer et samarbejde med en anden vigtig leverandoer. De indebaerer imidlertid ikke, at konkurrencen udelukkes for en vaesentlig del af de paagaeldende produkter. Hvad angaar markedet for kopieringsmaskiner i det lavere spektrum, hvor partnernes markedsandele er betydelige, paavirkes partnernes produktionsstrukturer ud over dem, der er forbundet med det segment, inden for hvilket der foregaar faelles fremstillingsvirksomhed, ikke, og i saerdeleshed ikke segmentet for personlige kopieringsmaskiner. (Dette segment tegner sig for en vaesentlig del af det relevante marked og har saaledes en betydelig indflydelse paa partnernes markedsandele, saerlig Canons). Over halvdelen af Olivetti's salg sker paa OEM-basis. Hvad angaar facsimile-apparater, leverer Olivetti paa OEM-basis og driver ikke selv fremstillingsvirksomhed. Konkurrencen opretholdes paa de beroerte markeder i EOEF, fordi andre leverandoerer i saavel antal som stoerrelse fortsat kan siges at udgoere en tilstraekkelig modvaegt. Da parterne med hensyn til salg bevarer deres uafhaengighed, er der ingen naevnevaerdig risiko for en maerkbar foroegelse af koncentrationsgraden.
Fritagelsens varighed
(59) Efter artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 17, skal en beslutning i henhold til Traktatens artikel 85, stk. 3, traeffes for et bestemt tidsrum.
(60) i tilfaelde med et joint venture-selskab til produktionsvirksomhed, som kraever betydelige langfristede investeringer, og som skal beskaeftige sig med et nyt produkt, der endnu ikke fuldt ud har slaaet igennem paa markedet, er en periode paa 12 aar noedvendig til at saette parterne i stand til at opnaa de forventede resultater af aftalerne og et tilfredsstillende afkast af deres investerede kapital.
(61) Den omstaendighed, at en vigtig fordel som foelge af en undtagelse er overfoerslen af avanceret teknologi som anfoert under nr. 54, og da joint venture for nogle af produkterne, som er daekket af undtagelsen, foerst vil fungere i anden fase, vil det vaere formaalstjenligt at saette Kommissionen i stand til at foelge, om betingelserne i artikel 85, stk. 3, stadig er opfyldt.
Med dette formaal, og i henhold til artikel 8, stk. 1, i forordning nr. 17 paalaegges adressaterne i den foreliggende beslutning en forpligtelse
a) til at forelaegge Kommissionen en rapport senest den 30. marts hvert andet aar af undtagelsesperiode begyndende den 30. marts 1988, indeholdende en beskrivelse af de samlede aktiviteter i joint venture-selskabet og den generelle anvendelse af undtagelsesaftalerne;
b) til at meddele Kommissionen om enhver ny aftale, som har relation til undtagelsesaftalerne og enhver aendring eller udvidelse af disse undtagelsesaftaler - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. I henhold til EOEF-traktatens artikel 85, stk. 3, erklaeres bestemmelserne i artikel 85, stk. 1, uanvendelige paa de joint venture-aftaler og dertil knyttede aftaler mellem Ing. C. Olivetti & C SpA og Canon Inc., som blev anmeldt af samme selskaber.
2. Stk. 1 omhandlede erklaering anvendes for hver af aftalerne fra tidspunktet for deres anmeldelse (1. april 1987) indtil 1. april 1999.
Artikel 2
Foelgende betingelse paalaegges parterne ved denne beslutning:
1. at forelaegge Kommissionen en rapport senest den 30. marts hvert andet aar startende den 30. marts 1988, indeholdende en beskrivelse af de samlede aktiviteter i joint venture-selskabet og den generelle anvendelse af undtagelsesaftalerne.
2. at meddele Kommissionen om enhver ny aftale, som har relation til undtagelsesaftalerne og enhver aendring eller udvidelse af disse undtagelsesaftaler.
Artikel 3
Denne beslutning rettes til:
- Ing. C. Olivetti & C SpA, Via G. Jervis 77, I-10015 Ivrea,
- Canon Inc., 30-2 Shimomaruka 3 - Chome, Ohta-ku, Tokyo, Japan.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1987.