Rådets forordning (EF) nr. 1244/2001
af 19. juni 2001
om ændring af forordning (EF) nr. 1259/1999 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Når det gælder direkte betalinger under den fælles landbrugspolitiks forskellige indkomststøtteordninger, viser statistikkerne, at et meget stort antal landbrugere får udbetalt meget små beløb. Under støtteordningerne skelnes der ikke mellem landbrugere, der får udbetalt små beløb, og landbrugere, der får udbetalt større beløb, idet betingelserne for støtteberettigelse og de administrative bestemmelser og kontrolbestemmelserne er de samme.
(2) Indførelse af en forenklet støtteordning for landbrugere, der får udbetalt små beløb, kan medvirke til at mindske den administrative byrde for landbrugerne, de nationale administrationer og Kommissionen. Ordningens effektivitet bør afprøves i en forsøgsperiode. Landbrugere, der er berettigede til små beløb eller er villige til at acceptere et mindre støttebeløb, bør i en minimumsperiode have udbetalt et samlet beløb pr. år på forenklede betingelser. Da ordningen er midlertidig, står det både medlemsstaterne og landbrugerne i medlemsstaterne frit for, om de vil anvende ordningen.
(3) For at forenkle de administrative procedurer bør medlemsstaterne have mulighed for at foretage en enkelt kombineret betaling til de deltagende landbrugere, som dækker den støtte, der ydes under denne forenklede ordning, og den støtte, der ydes under andre støtteordninger.
(4) I betragtning af, at ordningen er en forsøgsordning, bør det sikres, at Kommissionen har den nødvendige fleksibilitet til at implementere ordningen, jf. dog de eksisterende fælles regler for direkte støtteordninger, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 1259/1999(3). For at opnå den tilstræbte forenkling kan det desuden i visse klart definerede og velbegrundede tilfælde blive nødvendigt at fastsætte undtagelser fra de eksisterende bestemmelser, der er fastsat i de relevante forordninger om støtteordninger samt i Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92 af 27. november 1992 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger(4).
(5) Ved forordning (EF) nr. 1259/1999 er der fastlagt fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte. Forordningen bør ændres, så den også kommer til at omfatte denne forenklede ordning.
(6) De for gennemførelsen af nærværende forordning nødvendige foranstaltninger bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(5) -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1259/1999 foretages følgende ændringer:
1) Følgende artikel indsættes: "Artikel 2a
1. For kalenderårene 2002 til 2005 indføres der en forenklet ordning, hvorunder medlemsstaterne kan beslutte, at betalingerne under følgende støtteordninger foretages på de betingelser, der er fastsat i denne artikel, og efter gennemførelsesbestemmelserne hertil:
- arealbetalinger for markafgrøder, inklusive betaling for græsensilage, supplerende beløb, betalinger for udtagning og supplement og særlig støtte for hård hvede, jf. artikel 2, 4 og 5 i forordning (EF) nr. 1251/1999(6)
- arealstøtte for bælgplanter, jf. artikel 1 i forordning (EF) nr. 1577/96(7)
- arealstøtte for ris, jf. artikel 6 i forordning (EF) nr. 3072/95(8)
- særlig præmie, ammekopræmie, herunder for kvier og den supplerende nationale ammekopræmie, når denne medfinansieres, ekstensiveringsbetalinger samt supplerende betalinger, når de udbetales ud over den støtte, der er fastsat i dette led, jf. artikel 4, 6, 10, 13 og 14 i forordning (EF) nr. 1254/1999(9)
- moderfårs- og hungedspræmie og supplement til ugunstigt stillede områder, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 2467/98(10).
De i første afsnit nævnte forordninger benævnes herefter 'de relevante forordninger'.
2. Det er op til landbrugerne, om de vil deltage i den forenklede ordning. Ansøgere får adgang til ordningen, hvis de har modtaget støtte under mindst en af de støtteordninger, der er omfattet af den, i hvert at de tre kalenderår, der går forud for ansøgningsåret. Landbrugere, der modtager støtte til førtidspensionering i henhold til forordning (EF) nr. 1257/1999, kan ikke deltage i ordningen.
3. Det beløb, som en landbruger kan få udbetalt under ordningen, er det højeste af
a) gennemsnittet af de beløb, der er ydet i henhold til de relevante forordninger i løbet af de tre kalenderår, der går forud for ansøgningsåret
b) de samlede beløb, der er ydet i henhold til de relevante forordninger i kalenderåret, der går forud for ansøgningsåret.
Arealstøtte for hør og hamp i henhold til artikel 4 i forordning (EØF) nr. 1308/70(11) indgår i beregningen.
Såfremt artikel 4 i denne forordning anvendes i de referenceperioder, der er nævnt i litra a) og b), beregnes de beløb, der er nævnt i litra a) og b), som de beløb, der ville være blevet ydet inden anvendelsen af artikel 4.
4. Det i stk. 3 nævnte beløb er på 1250 EUR.
Ansøgere, der ville være berettiget til at få udbetalt højere beløb i henhold til de relevante forordninger, kan dog vælge at tilslutte sig den forenklede ordning, hvis de accepterer højst at modtage maksimumsbeløbet, jf. dog stk. 5.
Støtten under den forenklede ordning udbetales en gang om året fra det år, hvor ansøgningen om deltagelse i ordningen indgives, indtil 2005.
5. Medlemsstaterne kan beslutte at anvende artikel 4 på den forenklede ordning.
6. Ansøgerne skal forpligte sig til at bevare jorden i god landbrugsmæssig stand. De kan anvende jorden til alle landbrugsformål undtagen til produktion af hamp, der falder inden for KN-kode 5302 10 00.
Medlemsstaterne definerer god landbrugsmæssig stand, navnlig på baggrund af de foranstaltninger, de har truffet i medfør af denne forordning og artikel 19, stk. 4, i Kommissionens forordning (EF) nr. 2316/1999(12).
7. Medlemsstaterne kan beslutte at gennemføre den forenklede ordning på nationalt eller regionalt plan og at kombinere datoen for betalinger under den forenklede ordning med datoen for betalinger under en hvilken som helst anden støtteordning."
2) Artikel 11 affattes således: "Artikel 11
Gennemførelsesbestemmelser
1. Kommissionen bistås af Forvaltningskomitéen for Korn, der er oprettet ved artikel 23 i Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92(13), eller i givet fald af andre relevante forvaltningskomitéer.
2. Når der henvises til nærværende stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF.
3. Det i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF omhandlede tidsrum er på en måned.
4. I henhold til stk. 2 vedtager Kommissionen:
- gennemførelsesbestemmelser til artikel 2a, herunder eventuelle undtagelser fra de relevante forordninger og forordning (EØF) nr. 3508/92(14), som er nødvendige for at opnå den tilstræbte forenkling, især dem, der vedrører støttebetingelser, datoer for anvendelse og betaling og kontrolbestemmelser, samt detaljerede regler for at undgå dobbeltkrav med hensyn til det areal og den produktion, der er omfattet af den forenklede ordning
- eventuelle nødvendige ændringer af bilaget under hensyntagen til kriterierne i artikel 1, og
- hvis det er relevant, gennemførelsesbestemmelser til denne forordning, herunder navnlig de foranstaltninger, der er nødvendige for at forhindre omgåelser af artikel 3 og 4, og foranstaltningerne vedrørende artikel 7."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 19. juni 2001.
Neuvoston asetus (EY) N:o 1244/2001,
annettu 19 päivänä kesäkuuta 2001,
yhteisen maatalouspolitiikan mukaisia suoran tuen järjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1259/1999 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Tilastot osoittavat useiden yhteisen maatalouspolitiikan tulotukijärjestelmien suorien tukien osalta, että monet viljelijät saavat hyvin pieniä tukimääriä. Tukijärjestelmissä ei tehdä eroa pieniä ja suuria määriä saavien viljelijöiden välillä, ja tukikelpoisuusedellytykset sekä hallintoa ja valvontaa koskevat säännökset ovat samoja.
(2) Yksinkertaistetun tukijärjestelmän käyttöönotto pieniä tukimääriä saaville viljelijöille voi vähentää viljelijöiden, kansallisten viranomaisten ja komission hallinnollisen työn määrää. On aiheellista testata tällaisen järjestelmän tehokkuus koeajalla. Pieniin määriin oikeutettujen tai pienemmän määrän hyväksyvien viljelijöiden olisi saatava vähimmäisajan kuluessa yksi vuosittainen kertamaksu yksinkertaistettujen edellytysten mukaisesti. Järjestelmän väliaikaisuudesta johtuen siihen osallistuminen on vapaaehtoista sekä jäsenvaltioille että niiden jäsenvaltioiden viljelijöille, jotka päättävät soveltaa järjestelmää.
(3) Hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistamiseksi jäsenvaltioiden olisi sallittava suorittaa järjestelmään osallistuville viljelijöille yhdistettyjä kertamaksuja, jotka kattavat tästä yksinkertaistetusta järjestelmästä ja muista järjestelmistä myönnettävät tuet.
(4) Koska järjestelmä toimii koeajalla, on tarpeen antaa komissiolle mahdollisuus joustaa järjestelmän täytäntöönpanossa, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksessa (EY) N:o 1259/1999(3) vahvistettujen suoran tuen järjestelmiä koskevien voimassa olevien yhteisten sääntöjen soveltamista. Yksinkertaistamisen saavuttamiseksi saattaa joissain tarkkaan määritellyissä ja perustelluissa tapauksissa lisäksi olla tarpeen poiketa tukia koskevissa asetuksissa sekä tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä 27 päivänä marraskuuta 1992 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3508/92(4) säädetyistä voimassa olevista säännöistä.
(5) Asetuksessa (EY) N:o 1259/1999 vahvistetaan yhteisen maatalouspolitiikan mukaisia suoran tuen järjestelmiä koskevat yhteiset säännöt. Sen vuoksi on aiheellista muuttaa kyseistä asetusta yksinkertaistetun järjestelmän sisällyttämiseksi siihen.
(6) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(5) mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1259/1999 seuraavasti:
1. Lisätään artikla seuraavasti: " 2a artikla
1. Kalenterivuosiksi 2000-2005 otetaan käyttöön yksinkertaistettu järjestelmä, jossa jäsenvaltiot voivat päättää, että seuraavien tukijärjestelmien maksut suoritetaan tässä artiklassa säädettyjen edellytysten ja sen täytäntöönpanoa varten hyväksyttyjen sääntöjen mukaisesti:
- asetuksen (EY) N:o 1251/1999(6) 2, 4 ja 5 artiklassa säädetyt peltokasvien pinta-alatuet nurmisäilörehutuet, lisämäärät, kesantopalkkio, durumvehnän lisäpalkkio ja erityistuki mukaan luettuina,
- asetuksen (EY) N:o 1577/96(7) 1 artiklassa säädetty palkoviljojen pinta-alatuki,
- asetuksen (EY) N:o 3072/95(8) 6 artiklassa säädetty riisin pinta-alatuki,
- asetuksen (EY) N:o 1254/1999(9) 4, 6, 10, 13 ja 14 artiklassa säädetty erityispalkkio, emolehmäpalkkio, hiehoille maksettava emolehmäpalkkio ja yhteisrahoitettu kansallinen emolehmäpalkkion lisäpalkkio, laajaperäistämispalkkio sekä tässä luetelmakohdassa tarkoitettujen tukien lisäksi maksettavat lisätuet mukaan luettuina,
- asetuksen (EY) N:o 2467/98(10) 5 artiklassa säädetty uuhi- ja vuohipalkkio sekä epäsuotuisien alueiden tuki.
Ensimmäisessä alakohdassa mainittuihin asetuksiin viitataan jäljempänä ilmaisulla 'asiaa koskevat asetukset'.
2. Yksinkertaistettuun järjestelmään osallistuminen on vapaaehtoista. Hakijat voivat osallistua järjestelmään, jos he ovat saaneet tukea vähintään yhdestä siihen kuuluvasta tukijärjestelmästä kunakin hakemusvuotta edeltäneenä kolmena kalenterivuonna. Viljelijät, jotka saavat asetuksen (EY) N:o 1257/1999 mukaista varhaiseläketukea, eivät voi osallistua järjestelmään.
3. Määrä, jonka viljelijä voi saada järjestelmästä, on sen mukaan, kumpi niistä on korkeampi, joko:
a) asiaa koskevien asetusten mukaisesti hakemusvuotta edeltäneiden kolmen kalenterivuoden aikana myönnettyjen määrien keskiarvo tai
b) asiaa koskevien asetusten mukaisesti hakemusvuotta edeltävänä kalenterivuonna myönnetty kokonaismäärä.
Asetuksen (ETY) N:o 1308/70(11) 4 artiklassa säädetyt pellavan ja hampun pinta-alatuet otetaan huomioon tuen laskemisessa.
Jos tämän asetuksen 4 artiklaa sovelletaan a ja b alakohdassa tarkoitettuina viiteajanjaksoina, a ja b alakohdassa tarkoitetut määrät lasketaan määrinä, jotka olisi myönnetty ennen 4 artiklan soveltamista.
4. Edellä 3 kohdassa tarkoitettu määrä on 1250 euroa.
Hakijat, jotka voisivat saada suurempia määriä asiaa koskevien asetusten mukaisesti, voivat liittyä yksinkertaistettuun järjestelmään, jos he hyväksyvät saavansa enintään enimmäismäärän, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 kohdan soveltamista.
Yksinkertaistetun järjestelmän tuki maksetaan kerran vuodessa alkaen siitä vuodesta, jona hakemus järjestelmään liittymiseksi jätetään, vuoteen 2005 asti.
5. Jäsenvaltiot voivat päättää soveltaa 4 artiklaa yksinkertaistettuun järjestelmään.
6. Hakijat sitoutuvat säilyttämään maan hyvässä viljelykunnossa. He voivat käyttää maata kaikkiin maataloustarkoituksiin lukuun ottamatta CN-koodiin 5302 10 00 kuuluvaa hampun tuotantoa.
Jäsenvaltioiden on määriteltävä hyvä viljelykunto ottaen erityisesti huomioon toimenpiteet, jotka ne ovat toteuttaneet tämän asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 2316/1999(12) 19 artiklan 4 kohdan soveltamiseksi.
7. Jäsenvaltiot voivat päättää, että yksinkertaistettu järjestelmä pannaan täytäntöön kansallisella tai alueellisella tasolla ja että yksinkertaistetun järjestelmän maksupäivä yhdistetään jonkin muun tukijärjestelmän maksupäivän kanssa.".
2. Korvataan 11 artikla seuraavasti: " 11 artikla
Yksityiskohtaiset säännöt
1. Komissiota avustavat asetuksen (EY) N:o 1766/92(13) 23 artiklalla perustettu viljojen hallintokomitea tai tarvittaessa muut asiaankuuluvat hallintokomiteat.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä.
3. Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan yhdeksi kuukaudeksi.
4. Komissio hyväksyy 2 kohdan mukaisesti:
- edellä olevan 2a artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, yksinkertaistamisen saavuttamiseksi tarvittavat poikkeukset asiaa koskevista asetuksista ja asetuksesta (ETY) N:o 3508/92(14), erityisesti tukikelpoisuusedellytyksiä, soveltamispäivämääriä sekä maksua ja valvontaa koskevien säännösten poikkeukset, sekä yksityiskohtaiset säännöt yksinkertaistetun järjestelmän kattamaa alaa ja tuotantoa koskevien kaksinkertaisten vaatimusten välttämiseksi.
- tarvittaessa liitteen muutokset, ottaen huomioon 1 artiklassa esitetyt perusteet, ja
- tarvittaessa tämän asetuksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, joihin sisältyvät erityisesti ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää 3 ja 4 artiklan säännösten kiertäminen sekä ne, jotka koskevat 7 artiklaa.".
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 19 päivänä kesäkuuta 2001.