Rådets afgørelse
af 29. oktober 2001
om undtagelsesvis anvendelse af renter fra Den Europæiske Udviklingsfond til finansiering af udgifter i forbindelse med gennemførelsen af dekoncentrationsprocessen i AVS-staterne i en overgangsperiode
(2001/768/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til tredje AVS-EØF-konvention,
under henvisning til fjerde AVS-EF-konvention undertegnet i Lomé den 15. december 1989 og ændret ved aftalen undertegnet på Mauritius den 4. november 1995(1),
under henvisning til den interne aftale af 19. februar 1985 om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand(2), særlig artikel 9, stk. 2,
under henvisning til den interne aftale af 16. juli 1990 om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden for fjerde AVS-EØF-konvention(3) (i det følgende benævnt "den interne aftale om 7. EUF"), særlig artikel 9, stk. 2,
under henvisning til den interne aftale af 20. december 1995 mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden for anden finansprotokol til fjerde AVS-EF-konvention(4) (i det følgende benævnt "den interne aftale om 8. EUF"), særlig artikel 9, stk. 2, andet afsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionen vedtog den 16. maj 2000 at reformere forvaltningen af de eksterne bistandsprogrammer som led i den globale reform af Kommissionen.
(2) Denne beslutning understregede, at Kommissionen ikke rådede over tilstrækkelige personaleressourcer til at realisere den eksterne bistand.
(3) De aspekter i reformen, der vedrører personaleressourcer, omfatter omorganisering af forvaltningen af projektforløbet og en omfattende dekoncentration, idet beslutningstagningen lægges nærmere ud i marken, og arbejdet uddelegeres til de eksterne delegationer med det formål at forbedre effektiviteten af bistandsforvaltningen og kvaliteten af de udførte opgaver samt fremskynde programmering, identificering og gennemførelsen af programmer og projekter.
(4) Med henblik herpå er det nødvendigt at styrke såvel personaleressourcerne som den fysiske infrastruktur i Kommissionens eksterne delegationer.
(5) I denne proces vil omkostningerne til dette personale blive dækket ved anvendelse af en del af BA-udgiftsposterne i budgettet for programmerne for områderne uden for Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS).
(6) I perioden 2001-2002 skal 13 af Kommissionens AVS-delegationer dekoncentreres.
(7) Den nye interne aftale om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand i henhold til finansprotokollen til partnerskabsaftalen mellem AVS-staterne og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, undertegnet den 14. september 2000 (i det følgende benævnt "den interne aftale om 9. EUF"), særlig artikel 1, stk. 3, artikel 4 og artikel 9, fastsætter, hvilke finansielle midler der kan anvendes til at styrke den administrative kapacitet i Kommissionens delegationer med henblik på gennemførelse af 9. EUF-finansierede foranstaltninger.
(8) Indtil 9. EUF træder i kraft, skal der stilles finansielle ressourcer til rådighed fra de kumulerede renter af midler, der er deponeret af EUF, og som opbevares i EUF's almindelige finansforvaltning i overensstemmelse med bestemmelserne i de interne aftaler om 6., 7. og 8. EUF -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Der afsættes et beløb på 23000000 EUR af de kumulerede renter af deponerede EUF-midler, der opbevares i EUF's almindelige finansforvaltning, til finansiering af omkostningerne i forbindelse med gennemførelsen af dekoncentrationsprocessen i AVS-staterne, som angivet i artikel 2.
Artikel 2
De i artikel 1 nævnte midler anvendes til finansiering af følgende typer af udgifter:
a) udgifter i forbindelse med identificering, forberedelse, forvaltning, opfølgning, bogføring, revision og kontrol af Kommissionens bistandsprogrammer i AVS-staterne, specielt omkostninger i forbindelse med ansættelse og udstationering af eksperter og lokalt ansatte i delegationerne, der skal deltage i behandlingen af de "dekoncentrerede" opgaver og yde faglig støtte til "dekoncentrationen" af Kommissionens online edb-regnskabssystem (OLAS)
b) administrationsomkostninger, der har direkte betydning for, at de nyansatte eksperter og lokalt ansatte kan arbejde effektivt, herunder køb af udstyr, midlertidig leje af ekstra kontorer, relaterede IT-udgifter osv.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Luxembourg, den 29. oktober 2001.
Neuvoston päätös,
tehty 29 päivänä lokakuuta 2001,
Euroopan kehitysrahaston korkotulojen poikkeuksellisesta käytöstä siirtymäkauden aikana sellaisten kulujen rahoittamiseen, jotka liittyvät sisäisen hajauttamisen toteuttamiseen AKT-maissa
(2001/768/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmannen AKT-ETY-yleissopimuksen,
ottaa huomioon Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitetun neljännen AKT-EY-yleissopimuksen, jota on muutettu Mauritiuksessa 4 päivänä marraskuuta 1995 allekirjoitetulla sopimuksella(1),
ottaa huomioon yhteisön tuen rahoituksesta ja hallinnosta 19 päivänä helmikuuta 1985 tehdyn sisäisen sopimuksen(2) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta neljännen AKT-ETY-yleissopimuksen osalta 16 päivänä heinäkuuta 1990 tehdyn sisäisen sopimuksen(3), (jäljempänä "seitsemättä EKR:ää koskeva sopimus") ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon neljännen AKT-EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 20 päivänä joulukuuta 1995 tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen(4), (jäljempänä "kahdeksatta EKR:ää koskeva sopimus") ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Komissio päätti 16 päivänä toukokuuta 2000 ulkomaanavun ohjelmiensa hallinnoinnin uudistamisesta osana komission yleistä uudistusta.
(2) Mainitun päätöksen myötä tuli esiin komission käytettävissä olevien, ulkomaanavun täytäntöönpanoon tarvittavien henkilöresurssien puute.
(3) Henkilöresurssien uudistukseen liittyviä tekijöitä ovat hankkeen elinkaaren hallinnan uudelleenjärjestäminen, toiminnan merkittävä hajauttaminen unionin ulkopuolella sijaitseviin lähetystöihin ja päätöksenteon saattaminen lähemmäksi paikallistasoa. Tavoitteena on tällöin parantaa avun hallinnoinnin tehokkuutta ja toimien laatua, nopeuttaa ohjelmasuunnittelua sekä ohjelmien ja hankkeiden yksilöintiä ja täytäntöönpanoa.
(4) Tässä yhteydessä olisi sekä lisättävä henkilöresursseja että vahvistettava unionin ulkopuolisissa maissa sijaitsevien komission lähetystöjen fyysisiä perusrakenteita.
(5) Tarkoitus on kattaa tästä henkilöstöstä aiheutuvat kulut käyttämällä osittain Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren alueiden ulkopuolisiin ohjelmiin liittyviä talousarvion BA-budjettikohtia.
(6) Toiminnan hajauttaminen olisi kautena 2001-2002 toteutettava kolmessatoista AKT-valtiossa sijaitsevassa komission lähetystössä.
(7) Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen rahoituspöytäkirjan mukaisesta yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta 14 päivänä syyskuuta 2000 allekirjoitetussa sisäisessä sopimuksessa, jäljempänä "yhdeksättä EKR:ää koskeva sisäinen sopimus", ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdassa sekä 4 ja 9 artiklassa, yksilöidään ne rahoitusvarat, jotka ovat käytettävissä komission lähetystöjen hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseksi yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta rahoitettujen toimien täytäntöönpanoa varten.
(8) Yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston voimaantuloon saakka olisi tarpeellisia rahoitusvaroja asetettava käyttöön eri Euroopan kehitysrahastoista talletetuille varoille kertyneistä korkotuloista, jotka ovat tällä hetkellä Euroopan kehitysrahaston yleisrahastossa kuudetta, seitsemättä ja kahdeksatta EKR:ää koskevien sisäisten sopimusten mukaisesti,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Varataan Euroopan kehitysrahastojen (EKR) yleisrahastosta 23000000 euron määrä Euroopan kehitysrahastoihin talletetuille varoille kertyneistä korkotuloista 2 artiklassa tarkoitetun hajauttamisen toteuttamiseen Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa liittyvien kulujen rahoittamista varten.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettuja varoja käytetään seuraavanlaisten kulujen rahoittamiseen:
a) Komission Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa toteuttamien avustustoimien yksilöintiin, valmisteluun, hallinnointiin, seurantaan, tarkastukseen ja valvontaan liittyvät kulut, erityisesti kulut, jotka liittyvät hajautetuissa tehtävissä avustavien asiantuntijoiden ja paikallisten toimihenkilöiden palkkaamiseen ja oleskeluun sekä komission tietokoneavusteisen kirjanpitojärjestelmän (OLAS-järjestelmä) hajauttamista varten tarpeellisen teknisen tuen aiheuttamat kustannukset.
b) Hallintokulut siinä määrin kuin ne liittyvät suoraan palkattujen asiantuntijoiden ja paikallisten toimihenkilöiden toimintaan, mukaan luettuina laitteiden osto, ylimääräisten toimitilojen väliaikainen vuokraaminen, tietotekniikkakulut ja muut kulut.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään.
Tehty Luxemburgissa 29 päivänä lokakuuta 2001.