KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 17. april 2007
om lister over dyr og produkter, der skal underkastes kontrol ved grænsekontrolsteder i henhold til Rådets direktiv 91/496/EØF og 97/78/EF
(meddelt under nummer K(2007) 1547)
(EØS-relevant tekst)
(2007/275/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv 89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF (1), særlig artikel 4, stk. 5,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (2), særlig artikel 3, stk. 5,
under henvisning til Rådets direktiv 2002/99/EF af 16. december 2002 om dyresundhedsbestemmelser for produktion, tilvirkning, distribution og indførsel af animalske produkter til konsum (3), særlig artikel 8, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 91/496/EØF skal medlemsstaterne foretage veterinærkontrol af dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, efter bestemmelserne i samme direktiv.
(2)
I henhold til direktiv 97/78/EF skal der foretages veterinærkontrol af visse animalske produkter og visse planteprodukter, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande.
(3)
I henhold til Kommissionens beslutning 2002/349/EF af 26. april 2002 om fastsættelse af listen over produkter, der skal undersøges ved grænsekontrolsteder i henhold til Rådets direktiv 97/78/EF (4), skal animalske produkter, der er opført i nævnte beslutning, underkastes veterinærkontrol ved grænsekontrolsteder i henhold til direktiv 97/78/EF.
(4)
Eftersom veterinærkontrol ved grænsekontrolsteder foretages i tæt samarbejde med toldembedsmænd, bør der som udgangspunkt for udvælgelse af sendinger anvendes en produktliste, der henviser til den kombinerede nomenklatur (KN), jf. Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (5). Produktlisten i beslutning 2002/349/EF bør derfor erstattes af listen i bilag I til nærværende beslutning.
(5)
Af hensyn til en rationel fællesskabslovgivning bør listen i bilag I til denne beslutning også omfatte dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande.
(6)
For at lette de kompetente myndigheders kontrol ved grænsekontrolsteder bør listen i bilag I til denne beslutning indeholde en så præcis beskrivelse som muligt af de dyr og produkter, der skal underkastes veterinærkontrol i henhold til direktiv 97/78/EF. For visse KN-koder indeholder denne beslutning desuden bestemmelser om, at kun en lille del af de produkter, der henhører under det/den pågældende kapitel eller position, skal underkastes veterinærkontrol. I sådanne tilfælde bør kolonne 3 i bilag I til denne beslutning henvise til den pågældende KN-kode og indeholde nærmere oplysninger om de produkter, der skal underkastes sådan veterinærkontrol.
(7)
I henhold til beslutning 2002/349/EF skal sammensatte fødevarer, som kun indeholder en begrænset procentdel produkter af animalsk oprindelse, fortsat være underlagt de nationale regler.
(8)
For at undgå forskellige fortolkninger medlemsstaterne imellem og deraf følgende handelsforvridninger og potentielle dyresundhedsrisici bør der imidlertid nu fastsættes bestemmelser på fællesskabsplan om sammensatte produkter, der kan fritages for veterinærkontrol i henhold til direktiv 97/78/EF.
(9)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (6) indeholder definitioner af visse produkter. Af hensyn til sammenhængen i fællesskabslovgivningen bør der tages hensyn til disse definitioner i denne beslutning.
(10)
Der er forskelle i dyresundhedsrisikoen i forbindelse med import af forskellige typer af animalske produkter til Fællesskabet. I denne beslutning bør der således fastsættes bestemmelser om, at alle sammensatte produkter, der indeholder kødprodukter, bør underkastes veterinærkontrol, mens andre kriterier bør gælde for sammensatte produkter, der indeholder andre animalske produkter, på grundlag af behovet for at have harmoniserede regler på fællesskabsplan.
(11)
Visse sammensatte produkter behandles under fremstillingen på en måde, der reducerer de pågældende produkters potentielle dyresundhedsrisiko. Udseende, holdbarhed og fysiske karakteristika bør derfor anvendes som genkendelige særlige kendetegn for kompetente myndigheder, der skal træffe beslutning om nødvendigheden af at underkaste sammensatte produkter veterinærkontrol.
(12)
For at sikre konsekvens i veterinærkontrollen ved grænsekontrolsteder af sammensatte produkter, der føres ind i Fællesskabet, bør der ligeledes fastsættes en liste over bestemte fødevarer og sammensatte produkter, der kan fritages for veterinærkontrol i henhold til direktiv 97/78/EF.
(13)
Af hensyn til sammenhængen i fællesskabslovgivningen bør beslutning 2002/349/EF ophæves og erstattes af nærværende beslutning.
(14)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Formål
Ved denne beslutning fastsættes bestemmelser om, hvilke dyr og produkter der skal underkastes kontrol ved Fællesskabets grænsekontrolsteder i henhold til direktiv 91/496/EØF og 97/78/EF.
Artikel 2
Definitioner
I denne beslutning forstås ved:
a)
»sammensat produkt«: en fødevare til konsum, der indeholder både forarbejdede animalske produkter og vegetabilske produkter, herunder produkter, hvor forarbejdningen af primærproduktet er en integreret del af fremstillingen af det færdige produkt
b)
»kødprodukter«: produkter som defineret i punkt 7.1 i bilag I til forordning (EF) nr. 853/2004
c)
»forarbejdede produkter«: produkter som anført under punkt 7 i bilag I til forordning (EF) nr. 853/2004
d)
»mejeriprodukter«: produkter som defineret i punkt 7.2 i bilag I til forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel 3
Veterinærkontrol af dyr og produkter opført i bilag I
1. De dyr og produkter, der er opført på listen i bilag I til denne beslutning, underkastes veterinærkontrol ved grænsekontrolsteder i overensstemmelse med direktiv 91/496/EØF og 97/78/EF.
2. Denne beslutning anvendes, uden at dette berører den kontrol af sammensatte produkter, der er nødvendig for at sikre overholdelse af Fællesskabets folkesundhedskrav.
3. En første udvælgelse af produkter til veterinærkontrol på grundlag af den kombinerede nomenklatur i kolonne 1 i bilag I afgrænses nærmere med henvisning til den konkrete tekst eller veterinærlovgivning, der er anført i kolonne 3.
Artikel 4
Sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol
Følgende sammensatte produkter underkastes veterinærkontrol:
a)
sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter
b)
sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af et forarbejdet animalsk produkt, der ikke er et forarbejdet kødprodukt
c)
sammensatte produkter, der ikke indeholder forarbejdede kødprodukter, og hvis indhold for mindre end halvdelens vedkommende består af forarbejdede mejeriprodukter, såfremt de endelige produkter ikke opfylder kravene i artikel 6.
Artikel 5
Certifikater, der skal ledsage sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol
Når sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter, føres ind i Fællesskabet, skal de ledsages af det relevante certifikat for kødprodukter i henhold til fællesskabslovgivningen, uanset evt. indhold af et eller flere andre animalske produkter.
Når sammensatte produkter, der er omhandlet i artikel 4, litra b) og c), og som indeholder forarbejdede mejeriprodukter, føres ind i Fællesskabet, skal de ledsages af det relevante certifikat i henhold til fællesskabslovgivningen.
Når sammensatte produkter, der udelukkende indeholder forarbejdede fiskevarer eller ægprodukter af animalsk oprindelse, føres ind i Fællesskabet, skal de ledsages af det relevante certifikat i henhold til fællesskabslovgivningen eller af et handelsdokument, hvis der ikke er fastsat krav om et certifikat.
Artikel 6
Undtagelse vedrørende visse sammensatte produkter og fødevarer
1. Uanset artikel 3 underkastes følgende sammensatte produkter og fødevarer til konsum, som ikke indeholder kødprodukter, ikke veterinærkontrol:
a)
sammensatte produkter, hvis indhold for mindre end halvdelens vedkommende består af et eller flere andre forarbejdede produkter, forudsat at produkterne:
i)
er holdbare ved omgivelsestemperatur eller klart som led i fremstillingen er blevet kogt, stegt eller varmebehandlet med en komplet gennemvarmning, så alle råvarer er blevet denatureret
ii)
er tydeligt mærket som værende bestemt til konsum
iii)
er forsvarligt emballeret eller forseglet i rene beholdere
iv)
ledsages af et handelsdokument og er mærket på et officielt sprog i en medlemsstat, således at dokumentet og mærket tilsammen giver oplysninger om karakteren, mængden og antallet af pakker af det sammensatte produkt, oprindelseslandet, producenten og ingrediensen
b)
sammensatte produkter eller fødevarer, der er opført i bilag II.
2. Mejeriprodukter, der indgår i sammensatte produkter, må dog kun hidrøre fra lande, der er opført i bilag I til Kommissionens beslutning 2004/438/EF (7), og de skal være behandlet efter forskrifterne.
Artikel 7
Ophævelse
Beslutning 2002/349/EF ophæves.
Artikel 8
Anvendelse
Denne beslutning anvendes fra en måned efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 9
Adressater
Denne beslutning er rettet medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. april 2007.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 17 päivänä huhtikuuta 2007,
rajatarkastusasemilla neuvoston direktiivien 91/496/ETY ja 97/78/EY nojalla tarkastettavia eläimiä ja tuotteita koskevista luetteloista
(tiedoksiannettu numerolla K(2007) 1547)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2007/275/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/496/ETY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 5 kohdan,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY (2) ja erityisesti sen 3 artiklan 5 kohdan,
ottaa huomioon ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden tuotantoon, jalostukseen, jakeluun ja yhteisön alueelle tuomiseen liittyvistä eläinten terveyttä koskevista säännöistä 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston direktiivin 2002/99/EY (3) ja erityisesti sen 8 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivissä 91/496/ETY säädetään, että jäsenvaltioiden on kyseisen direktiivin säännösten mukaisesti tehtävä eläinlääkintätarkastukset kolmansista maista yhteisöön tuotaville eläimille.
(2)
Direktiivissä 97/78/EY säädetään eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämisestä kolmansista maista yhteisöön tuotaville tietyille eläinperäisille tuotteille ja kasvituotteille.
(3)
Rajatarkastustoimipaikoilla neuvoston direktiivin 97/78/EY mukaisesti tarkastettavien tuotteiden luettelon laatimisesta 26 päivänä huhtikuuta 2002 tehdyssä komission päätöksessä 2002/349/EY (4) säädetään, että päätöksessä lueteltaville eläinperäisille tuotteille tehdään eläinlääkärintarkastukset rajatarkastustoimipaikoilla direktiivin 97/78/EY säännösten mukaisesti.
(4)
Koska eläinlääkinnälliset tarkastukset suoritetaan rajatarkastusasemilla läheisessä yhteistyössä tulliviranomaisten kanssa, tavaraerien ensimmäisenä valintaperusteena on tarpeen käyttää tuoteluetteloja, joissa viitataan yhdistettyyn nimikkeistöön (CN), josta on säädetty tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2658/87 (5). Päätöksessä 2002/349/EY vahvistetut luettelot tuotteista olisi näin ollen korvattava tämän päätöksen liitteessä I olevalla luettelolla.
(5)
Yhteisön lainsäädännön järkiperäisyyden varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista, että tämän päätöksen liitteessä I oleva luettelo koskee myös eläimiä, jotka tuodaan yhteisöön kolmansista maista.
(6)
Jotta toimivaltaisten viranomaisten rajatarkastusasemilla suorittamia tarkastuksia helpotettaisiin, tämän päätöksen liitteessä I olevassa luettelossa olisi kuvattava mahdollisimman tarkasti ne eläimet ja tuotteet, joille tehdään eläinlääkinnälliset tarkastukset direktiivin 97/78/EY nojalla. Lisäksi tässä päätöksessä säädetään tiettyjen CN-koodien osalta eläinlääkinnällisten tarkastusten suorittamisesta vain pienelle osalle tuotteista, jotka kuuluvat kyseiseen ryhmään tai nimikkeeseen. Kyseisissä tapauksissa tämän päätöksen liitteessä I olevassa sarakkeessa 3 olisi viitattava sovellettavaan CN-koodiin ja annettava tarkat tiedot tuotteista, joille kyseiset eläinlääkinnälliset tarkastukset olisi suoritettava.
(7)
Päätöksessä 2002/349/EY säädetään, että elintarvikesekoituksiin, joissa on prosentuaalisesti vain rajoitettu määrä eläinperäisiä tuotteita, sovelletaan edelleen kansallisia sääntöjä.
(8)
Jotta vältetään kaupan vääristymiseen ja mahdollisiin eläinten terveyttä koskeviin riskeihin johtavat eri tulkintatavat jäsenvaltioiden välillä, säännöt olisi kuitenkin vahvistettava yhteisön tasolla niiden elintarvikesekoitusten osalta, jotka voidaan vapauttaa direktiivin 97/78/EY mukaisista eläinlääkinnällisistä tarkastuksista.
(9)
Eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 853/2004 (6) säädetään tiettyjen tuotteiden määritelmät. Yhteisön lainsäädännön johdonmukaisuuden säilyttämiseksi tässä päätöksessä on aiheellista ottaa kyseiset määritelmät huomioon.
(10)
Erityyppisten eläintuotteiden tuontiin yhteisöön liittyvät eläinten terveyttä koskevat riskit poikkeavat toisistaan. Näin ollen tässä päätöksessä olisi säädettävä, että kaikille lihatuotteita sisältäville elintarvikesekoituksille tehtäisiin eläinlääkinnälliset tarkastukset; muita eläintuotteita sisältäviin elintarvikesekoituksiin olisi sovellettava eri vaatimuksia sääntöjen yhdenmukaistamiseksi yhteisön tasolla.
(11)
Tiettyjä elintarvikesekoituksia käsitellään valmistuksen aikana, mikä vähentää eläinten terveyttä koskevaa mahdollista riskiä kyseisten tuotteiden osalta. Tuotteiden ulkonäköä, säilyvyyttä ja fyysisiä ominaisuuksia olisi sen vuoksi pidettävä piirteinä, joiden avulla ne toimivaltaiset viranomaiset, jotka päättävät eläinlääkinnällisten tarkastusten tekemisestä elintarvikesekoituksille, tunnistavat ja erottavat tuotteet.
(12)
Jotta yhteisöön tuotaville elintarvikesekoituksille rajatarkastusasemilla tehtävät eläinlääkinnälliset tarkastukset olisivat yhdenmukaisia, on myös tarpeen vahvistaa luettelo tietyistä elintarvikkeista ja elintarvikesekoituksista, jotka voidaan vapauttaa direktiivissä 97/78/EY säädetyistä eläinlääkinnällisistä tarkastuksista.
(13)
Yhteisön lainsäädännön yhdenmukaisuuden vuoksi on aiheellista kumota päätös 2002/349/EY ja korvata se tällä päätöksellä.
(14)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä päätöksessä vahvistetaan säännöt, jotka koskevat niitä eläimiä ja tuotteita, joille on yhteisöön tuotaessa tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset rajatarkastusasemilla direktiivien 91/496/ETY ja 97/78/EY säännösten mukaisesti.
2 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan
a)
’elintarvikesekoituksella’ ihmisravinnoksi tarkoitettuja elintarvikkeita, jotka sisältävät sekä jalostettuja eläinperäisiä tuotteita että kasviperäisiä tuotteita; näihin kuuluvat myös sellaiset tuotteet, joiden osalta perustuotteen jalostaminen on erottamaton osa lopputuotteen valmistamista;
b)
’ihavalmisteilla’ tuotteita siten kuin ne määritellään asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä I olevassa 7.1 kohdassa;
c)
’alostetuilla tuotteilla’ asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä I olevassa 7 kohdassa lueteltuja jalostettuja tuotteita;
d)
’maitotuotteilla’ tuotteita siten kuin ne määritellään asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä I olevassa 7.2 kohdassa.
3 artikla
Liitteessä I luetelluille eläimille ja tuotteille tehtävät eläinlääkinnälliset tarkastukset
1. Tämän päätöksen liitteessä I luetelluille eläimille ja tuotteille on tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset rajatarkastusasemilla direktiivien 91/496/EY ja 97/78/EY mukaisesti.
2. Tätä päätöstä sovelletaan rajoittamatta sellaisten tarkastusten tekemistä elintarvikesekoituksille, joilla varmistetaan kansanterveyttä koskevien yhteisön vaatimusten noudattaminen.
3. Kun tuotteille tehtävistä eläinlääkinnällisistä tarkastuksista päätetään ensimmäistä kertaa liitteen sarakkeessa 1 esitetyn yhdistetyn nimikkeistön perusteella, sarakkeen 3 mukaiset erityiset selitykset tai viittaukset eläinlääkintälainsäädäntöön on otettava huomioon.
4 artikla
Elintarvikesekoitukset, joille on tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset
Seuraaville elintarvikesekoituksille on tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset:
a)
Elintarvikesekoitukset, jotka sisältävät jalostettuja lihavalmisteita.
b)
Elintarvikesekoitukset, jotka sisältävät vähintään puolet muita eläinperäisiä jalostettuja tuotteita kuin jalostettuja lihavalmisteita.
c)
Elintarvikesekoitukset, jotka eivät sisällä jalostettuja lihavalmisteita ja jotka sisältävät alle puolet jalostettuja maitotuotteita, jos lopputuotteet eivät täytä 6 artiklassa säädettyjä vaatimuksia.
5 artikla
Niihin elintarvikesekoituksiin liitettävät todistukset, joille on tehtävä eläinlääkinnälliset tarkastukset
Jalostettuja lihavalmisteita sisältävät elintarvikesekoitukset on niiden muusta eläintuotesisällöstä riippumatta varustettava yhteisöön tuotaessa yhteisön lainsäädännössä vahvistetulla lihavalmisteita koskevalla asianomaisella todistuksella.
Edellä 4 artiklan b ja c alakohdassa tarkoitetut elintarvikesekoitukset, jotka sisältävät jalostettuja maitotuotteita, on yhteisöön tuotaessa varustettava yhteisön lainsäädännössä vahvistetulla asianomaisella todistuksella.
Elintarvikesekoitukset, jotka sisältävät ainoastaan jalostettuja eläinperäisiä kala- tai munatuotteita, on yhteisöön tuotaessa varustettava yhteisön lainsäädännössä vahvistetulla asianomaisella todistuksella tai kaupallisella asiakirjalla, jos kyseistä todistusta ei edellytetä.
6 artikla
Tietyille elintarvikesekoituksille ja elintarvikkeille myönnettävät poikkeukset
1. Poiketen siitä, mitä 3 artiklassa säädetään, seuraavat ihmisravinnoksi tarkoitetut elintarvikesekoitukset tai elintarvikkeet, jotka eivät sisällä lihavalmisteita, on vapautettu eläinlääkinnällisistä tarkastuksista:
a)
elintarvikesekoitukset, jotka sisältävät alle puolet jotain muuta jalostettua tuotetta edellyttäen, että kyseiset tuotteet:
i)
säilyvät huoneenlämmössä tai on valmistettaessa selvästi täysin kypsennetty tai lämpökäsitelty koko sisältönsä osalta siten, että kaikki raakatuotteet on denaturoitu;
ii)
on varustettu selvillä merkinnöillä, joiden mukaisesti ne on tarkoitettu ihmisravinnoksi;
iii)
on pakattu turvallisesti tai suljettu puhtaisiin astioihin;
iv)
on varustettu kaupallisella asiakirjalla ja jäsenvaltion virallisella kielellä olevalla merkinnällä siten, että asiakirja ja merkintä antavat yhdessä tiedot elintarvikesekoituksen luonteesta ja määrästä sekä pakkausten määrästä, alkuperämaasta, valmistajasta ja ainesosista;
b)
liitteessä II luetellut elintarvikesekoitukset tai elintarvikkeet.
2. Elintarvikesekoitukseen sisältyvä maitotuote voi kuitenkin olla peräisin ainoastaan komission päätöksen 2004/438/EY (7) liitteessä I luetelluista maista, ja sitä on käsiteltävä vastaavalla tavalla.
7 artikla
Kumoaminen
Kumotaan päätös 2002/349/EY.
8 artikla
Soveltaminen
Tätä päätöstä sovelletaan yhden kuukauden kuluttua sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
9 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 17 päivänä huhtikuuta 2007.