Rådets forordning (EF) nr. 1593/2000
af 17. juli 2000
om ændring af forordning (EØF) nr. 3508/92 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Beslutningerne om reformen af den fælles landbrugspolitik kræver, at der foretages tilpasninger af det integrerede system for forvaltning og kontrol.
(2) Anvendelsen af det integrerede system for forvaltning og kontrol på de områder, det gælder for, har resulteret i, at der er gjort store fremskridt med at mindske den risiko, landbrugsudgifterne indebærer for EUGFL, Garantisektionen. Det bør fastsættes, at medlemsstaterne skal tilrettelægge deres egne systemer for anvendelsen af Fællesskabets andre støtteordninger, så de er forenelige med de væsentligste elementer i det integrerede system for forvaltning og kontrol.
(3) Henset til, at der ofte opstår vanskeligheder i forbindelse med den administrative kontrol af de angivne arealer og især, at det medfører udgifter og tager tid at rette fejlene i angivelserne, og henset til erfaringerne i visse medlemsstater, som har indført deres eget markidentifikationssystem, og de fremskridt, der er gjort med hensyn til digitale ortobilleder og geografiske informationssystemer, bør der indføres datamatiseret geografisk informationssystemteknik til markidentifikation.
(4) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af forordning (EF) nr. 3508/92 bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(2).
(5) Da introduktionsfasen for det integrerede system for forvaltning og kontrol nu for længst er overstået, bør Kommissionen fortsat holdes underrettet om dette systems anvendelse og effektivitet i medlemsstaterne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 3508/92(3) foretages følgende ændringer:
1) Artikel 1 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. Hver medlemsstat opretter et integreret forvaltnings- og kontrolsystem, i det følgende benævnt 'integreret system' som skal anvendes på:
a) planteavl:
i) støtteordningen for visse planteproducenter, jf. forordning (EF) nr. 1251/1999(4)
ii) støtteordningen for risproducenter, jf. artikel 6 i forordning (EF) nr. 3072/95(5)
iii) den specifikke foranstaltning til fordel for visse bælgplanter som fastsat i forordning (EF) nr. 1577/96(6).
b) animalske produkter:
i) de præmie- og betalingsordninger for oksekødsproducenter, som er fastsat i afsnit 1, kapitel 1, i forordning (EF) nr. 1254/1999(7)
ii) de præmieordninger for fårekød og fårekødsproducenter, som er fastsat ved forordning (EF) nr. 2467/98(8)
iii) direkte betalinger efter artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 af 17. maj 1999 om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter(9)
i det følgende benævnt 'EF-ordninger'."
b) Stk. 3 udgår.
c) Stk. 4 bliver stk. 3.
2) Artikel 2, litra b) og c), affattes således:
"b) et system til identifikation af marker
c) et system til identifikation og registrering af dyr."
3) Artikel 4 affattes således:
"Artikel 4
Der oprettes et system til identifikation af marker på grundlag af kort eller matrikeldokumenter eller andre kortreferencer. Der benyttes datamatiseret geografisk informationssystemteknik, herunder helst ortofotos taget fra luften eller rummet, med en homogen standard, som garanterer en nøjagtighed, der mindst svarer til kort i en målestok på 1:10000."
4) Artikel 6 ændres således:
a) Stk. 2 affattes således:
"2. Ansøgningen om arealstøtte skal indgives inden udløbet af en frist, som fastsættes af medlemsstaterne, og som ikke må ligge efter den frist, der gælder for indgivelse af ansøgninger i henhold til eller fastsat i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1251/1999.
I alle tilfælde fastsættes datoen navnlig under hensyn til, hvor lang tid der kræves, for at alle relevante data kan foreligge med henblik på en korrekt administrativ og finansiel forvaltning af støtten og for kontrollens gennemførelse efter artikel 8.
Uanset artikel 5, stk. 1, i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsættelse af regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter(10) anses fristen for at udløbe den førstkommende arbejdsdag, når forelæggelsesdatoen er en helligdag, en lørdag eller en søndag."
b) Stk. 3 affattes således:
"3. En medlemsstat kan beslutte, at ansøgningen om arealstøtte kun skal omfatte de ændringer, der er indtrådt siden indgivelsen af ansøgningen om arealstøtte for det foregående år. På grundlag af de arealer, der blev fastlagt det foregående år, sørger medlemsstaterne for at forenkle ansøgningsprocessen ved at uddele formularer, som er udfyldt på forhånd, og udlevere materiale, der grafisk viser arealernes beliggenhed."
c) Stk. 4 affattes således:
"4. Der kan foretages ændringer af ansøgningen om arealstøtte, forudsat at de kompetente myndigheder modtager dem senest på den dato, der gælder for såning i henhold til eller fastsat i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1251/1999."
d) Stk. 6 affattes således:
"6. For hver af de anmeldte marker anfører landbrugeren arealet og beliggenheden, idet disse oplysninger skal gøre det muligt at identificere marken inden for systemet til identifikation af marker."
5) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 9a
1. Ved anvendelsen af EF-støtteordninger, som er opført i bilaget, og som ikke er anført i artikel 1, sørger medlemsstaterne for, at de forvaltnings- og kontrolsystemer, der gælder for dem, er forenelige med det integrerede system i følgende henseender:
a) edb-databasen
b) systemet til identifikation af marker og dyr
c) den administrative kontrol.
For at være 'forenelige' i henhold til første afsnit kan de forvaltnings- og kontrolsystemer, som finder anvendelse på den pågældende EF-støtte, for så vidt angår de nævnte elementer uden problemer eller konflikt operere i fællesskab eller udveksle oplysninger mellem systemerne.
Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 12a, stk. 2, de ændringer til bilaget, der måtte være nødvendige, under hensyntagen til kriterierne i første og andet afsnit.
2. Medlemsstaterne kan ved anvendelsen af de EF-støtteordninger, som ikke er anført i artikel 1, lade et eller flere af det integrerede systems elementer indgå i deres forvaltnings- og kontrolsystem, jf. dog stk. 1.
3. De særlige bestemmelser i de i stk. 1 og 2 nævnte ordninger, navnlig bestemmelserne vedrørende betingelserne for ydelse af støtte, berøres ikke af denne forordning.
4. Medlemsstaterne kan også lade den i stk. 2 fastsatte mulighed gælde for nationale ordninger.
De kan benytte oplysningerne fra det integrerede system til statistiske formål.
5. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, hvis de gør brug af de i stk. 2 og 4 nævnte muligheder.
Kommissionen sørger for, at udnyttelsen af denne mulighed ikke berører overholdelsen af bestemmelserne i sektorforordningerne og i denne forordning."
6) Artikel 10 udgår.
7) Artikel 11 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. Kommissionen underrettes regelmæssigt om anvendelsen af det integrerede system.
Den arrangerer udvekslinger af synspunkter med medlemsstaterne herom."
b) Stk. 2, første led, affattes således:
"- enhver undersøgelse og kontrol af alle de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at oprette og gennemføre det integrerede system."
8) Artikel 12 ændres således:
a) Første punktum affattes således:"Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning efter proceduren i artikel 12a, stk. 2."
b) Litra a) affattes således:
"a) de grundlæggende elementer i systemet til identifikation af marker."
9) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 12a
1. Kommissionen bistås af den fondskomité, der er nedsat ved artikel 11 i forordning (EF) nr. 1258/1999(11) (i det følgende benævnt 'komitéen').
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF(12)
Fristen i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en måned.
3. Komitéen kan undersøge ethvert spørgsmål, som formanden forelægger den på eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstat."
10) I artikel 13, stk. 1, tilføjes følgende litra:
"c) senest fra den 1. januar 2005 for den geografiske del af systemet til identifikation af marker, jf. artikel 4.
d) senest fra den 1. januar 2003 for forvaltnings- og kontrolsystemernes forenelighed med det integrerede system, jf. artikel 9a."
11) Bilaget til denne forordning tilføjes.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Kommissionen vedtager i givet fald bestemmelser efter proceduren i artikel 12a, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3508/92 for at lette overgangen fra bestemmelserne i nævnte forordning til bestemmelserne i nærværende forordning.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juli 2000.
Neuvoston asetus (EY) N:o 1593/2000,
annettu 17 päivänä heinäkuuta 2000,
tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 3508/92 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Yhteisen maatalouspolitiikan uudistamista koskevat päätökset edellyttävät yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän mukauttamista.
(2) Yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltaminen sen soveltamisalaan kuuluvilla pinta-aloilla on vähentänyt huomattavasti EMOTR:n tukiosastolle maatalousmenoista aiheutuvia riskejä. Olisi säädettävä, että jäsenvaltioiden on laadittava omat, yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän olennaisten osien kanssa yhteensopivat järjestelmät yhteisön muita tukijärjestelmiä varten.
(3) Viljelylohkojen sellaisen tunnistamisjärjestelmän käyttöönottoa, joka tapahtuu tietokoneistetun maantieteellisen tietojärjestelmätekniikan avulla, olisi ennakoitava ottaen huomioon ilmoitettujen pinta-alojen hallinnollisten tarkastusten yhteydessä esiintyneet ongelmat ja erityisesti kustannukset ja viivästykset, jotka aiheutuvat ilmoitusten tekoon liittyvistä vaikeuksista johtuvien epäselvyyksien ratkaisemisesta ja ottaen huomioon eräiden jäsenvaltioiden kokemukset viljelylohkojen erityisen tunnistamisjärjestelmän perustaminen sekä digitaalisen ortokuvauksen ja maantieteellisten tietojärjestelmien alalla tapahtunut kehitys.
(4) Asetuksen (ETY) N:o 3508/92 täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(2) mukaisesti.
(5) Nyt kun yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä on otettu suurelta osin täysipainoisesti käyttöön, komissiolle olisi edelleen tiedotettava säännöllisesti kyseisen järjestelmän soveltamisesta ja tehokkuudesta jäsenvaltioissa,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 3508/92(3) seuraavasti:
1) Muutetaan 1 artikla seuraavasti:
a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:
"1. Kunkin jäsenvaltion on perustettava yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä, jäljempänä 'yhdennetty järjestelmä', jota sovelletaan:
a) kasvituotannon alalla:
i) asetuksella (EY) N:o 1251/1999(4) perustettuun tiettyjen peltokasvien viljelijöille tarkoitettuun tukijärjestelmään,
ii) asetuksen (EY) N:o 3072/95(5) 6 artiklassa perustettuun riisintuottajia koskevaan tukijärjestelmään,
iii) asetuksella (EY) N:o 1577/96(6) käyttöön otettuun tiettyjä palkoviljoja koskevaan erityistoimenpiteeseen;
b) kotieläintuotannon alalla:
i) asetuksen (EY) N:o 1254/1999(7) I osaston I luvussa perustettuun naudanlihan tuottajia koskevaan palkkio- ja maksujärjestelmään,
ii) asetuksella (EY) N:o 2467/98(8) käyttöön otettuun lampaan- ja vuohenlihan tuottajia koskevaan palkkiojärjestelmään,
iii) maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1255/1999(9) 19 artiklan mukaisiin suoriin maksuihin,
jäljempänä 'yhteisön järjestelmät'."
b) Poistetaan 3 kohta.
c) Artiklan 4 kohdasta tulee 3 kohta.
2) Korvataan 2 artiklan b ja c alakohta seuraavasti:
"b) viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmä,
c) eläinten tunnistamista ja rekisteröintiä koskeva järjestelmä."
3) Korvataan 4 artikla seuraavasti:
" 4 artikla
Viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmä perustuu maarekisterikarttoihin ja -asiakirjoihin tai muuhun kartta-aineistoon. On käytettävä hyväksi tietokoneistettua maantieteellistä tietojärjestelmätekniikkaa, johon on toivottavaa sisällyttää ilmaortokuvaus tai satelliittiortokuvaus, ja joka sisältää tasalaatuisen standardin, joka takaa vähintään mittakaavaltaan 1:10000 olevia karttoja vastaavan tarkkuuden."
4) Muutetaan 6 artikla seuraavasti:
a) Korvataan 2 kohta seuraavasti:
"2. Pinta-alatukihakemus on jätettävä jäsenvaltion vahvistamana määräpäivänä, joka ei saa olla myöhäisempi kuin asetuksessa (EY) N:o 1251/1999 tai tämän mukaisesti hakemusten jättämiselle asetetut määräajat.
Määräpäivä on joka tapauksessa vahvistettava ottaen huomioon erityisesti tukien moitteetonta hallintoa ja rahoitusta sekä 8 artiklassa säädettyjen tarkastusten toteuttamista varten vaadittavien kaikkien tietojen käyttöön saamiseksi tarvittava aika.
Poiketen siitä, mitä määräaikoihin, päivämääriin ja määräpäiviin sovellettavista säännöistä 3 päivänä kesäkuuta 1971 annetun neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1182/71(10) 5 artiklan 1 kohdassa säädetään, jos hakemuksen määräpäivä on yleinen vapaapäivä, lauantai tai sunnuntai, määräpäivän katsotaan olevan seuraava työpäivä."
b) Korvataan 3 kohta seuraavasti:
"3. Jäsenvaltio voi päättää, että pinta-alatukihakemukseen on sisällyttävä ainoastaan muutokset suhteessa edellisenä vuonna jätettyyn pinta-alatukihakemukseen. Jäsenvaltion on edellisenä vuonna määriteltyjen pinta-alojen perusteella pyrittävä yksinkertaistamaan hakumenettelyä jakamalla esitäytettyjä lomakkeita ja graafisia asiakirjoja, joihin pinta-alat on merkitty."
c) Korvataan 4 kohta seuraavasti:
"4. Pinta-alatukihakemuksiin voidaan tehdä tiettyjä muutoksia, jos ne toimitetaan toimivaltaisille viranomaisille asetuksessa (EY) N:o 1251/1999 tai tämän mukaisesti säädettyihin kylvöajankohtiin mennessä."
d) Korvataan 6 kohta seuraavasti:
"6. Tuottajan on ilmoitettava kuhunkin ilmoitukseen sisältyvän viljelylohkon pinta-ala ja sijainti, joiden perusteella lohko on mahdollista tunnistaa viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmässä."
5) Lisätään artikla seuraavasti:
" 9 a artikla
1. Muiden kuin 1 artiklassa tarkoitettujen mutta liitteessä lueteltujen yhteisön tukijärjestelmien soveltamiseksi jäsenvaltioiden on varmistettava, että niihin sovellettavat hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat yhteensopivia yhdennetyn järjestelmän kanssa seuraavilta osin:
a) atk-pohjainen tietokanta
b) viljelylohkojen ja eläinten tunnistamisjärjestelmä
c) hallinnolliset tarkastukset.
Yhteisön tukijärjestelmiin sovellettavat hallinto- ja valvontajärjestelmät ovat ensimmäisen alakohdan mukaisesti yhteensopivia, jos ne voivat mainittujen osa-alueiden suhteen ilman haittaa tai ristiriitaa toimia yhdessä, tai jos järjestelmien kesken voidaan vaihtaa niihin liittyviä tietoja.
Komissio tekee liitteeseen mahdollisesti tarvittavat muutokset 12 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen ottaen huomioon ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa esitetyt perusteet.
2. Muiden kuin 1 artiklassa tarkoitettujen yhteisön tukijärjestelmien soveltamiseksi jäsenvaltiot voivat sisällyttää hallinto- ja valvontajärjestelmäänsä yhden tai useamman yhdennetyn järjestelmän osa-alueen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan säännösten soveltamista.
3. Tämä asetus ei vaikuta 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa järjestelmissä sovellettaviin erityisiin säännöksiin, etenkään tukien myöntämisen edellytyksiä koskeviin säännöksiin.
4. Jäsenvaltiot voivat ulottaa 2 kohdassa säädetyn mahdollisuuden koskemaan kansallisia järjestelmiä.
Ne voivat käyttää yhdennetyn järjestelmän tietoja tilastollisiin tarkoituksiin.
5. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, käyttävätkö ne 2 ja 4 kohdassa tarkoitettuja mahdollisuuksia.
Komissio varmistaa, että tämän mahdollisuuden käyttö ei rajoita alakohtaisten asetusten tai tämän asetuksen säännösten noudattamista."
6) Poistetaan 10 artikla.
7) Muutetaan 11 artikla seuraavasti:
a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:
"1. Komissiolle on tiedotettava säännöllisesti yhdennetyn järjestelmän soveltamisesta.
Se järjestää tätä asiaa koskevan mielipiteiden vaihdon jäsenvaltioiden kanssa."
b) Korvataan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:
"- tutkimuksen tai tarkastuksen, joka koskee yhdennetyn järjestelmän perustamiseksi ja täytäntöönpanemiseksi toteutettuja toimenpiteitä,"
8) Muutetaan 12 artikla seuraavasti:
a) Korvataan ensimmäinen virke seuraavasti:"Komissio antaa yksityiskohtaiset säännöt tämän asetuksen soveltamisesta 12 a artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen."
b) Korvataan a alakohta seuraavasti:
"a) viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän perusosia,"
9) Lisätään 12 artiklan jälkeen artikla seuraavasti:
" 12 a artikla
1. Komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 1258/1999(11) 11 artiklalla perustettu rahastokomitea, jäljempänä 'komitea'.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY(12) 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan yhdeksi kuukaudeksi.
3. Komitea voi tutkia kaikkia kysymyksiä, jotka komitean puheenjohtaja saattaa sen käsiteltäväksi omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion edustajan pyynnöstä."
10) Lisätään 13 artiklan 1 kohtaan alakohdat seuraavasti:
"c) 4 artiklassa tarkoitetun viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän maantieteellisen osan osalta viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2005;
d) siitä, onko hallinto- ja valvontajärjestelmä yhteensopiva yhdennetyn järjestelmän kanssa artiklan 9 a mukaisesti, viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2003."
11) Lisätään tämän asetuksen liitteenä oleva liite.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Komissio antaa tarvittaessa säännöksiä asetuksen (ETY) N:o 3508/92 12 a artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen kyseisen asetuksen säännöksistä tämän asetuksen säännöksiin siirtymisen helpottamiseksi.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä heinäkuuta 2000.