RAADETS BESLUTNING af 22. juli 1993 om rammeprogrammet for prioriterede aktioner vedroerende statistiske oplysninger 1993-1997
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 213,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2) ,
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg(3) , og
ud fra foelgende betragtninger:
Faellesskabet har truffet en raekke vaesentlige beslutninger med henblik paa ivaerksaettelsen af det indre marked og paa dets tilfredsstillende funktion, og det overvejer at indfoere en oekonomisk og monetaer union;
for at Faellesskabet kan udforme, gennemfoere, opfoelge og evaluere sine politikker, maa det kunne raade over statistiske oplysninger, der er sammenlignelige mellem medlemsstaterne, ajourfoerte, paalidelige, relevante og udarbejdet saa effektivt som muligt;
for at sikre sammenhaengen og sammenligneligheden af statistiske oplysninger i Faellesskabet boer der udarbejdes et statistisk rammeprogram paa mellemlang sigt, der skal gennemfoeres enten ved aftale mellem Kommissionen og medlemsstaterne eller ved specifikke aktioner, som Raadet eller - for saa vidt angaar aktioner med begraenset raekkevidde - Kommissionen traeffer bestemmelse om;
de specifikke aktioner ivaerksaettes som hovedregel af de organer og institutioner, der har ansvaret for at udarbejde de officielle statistikker;
den specifikke form for udarbejdelse af EF-statistikker, som bygger paa de nationale statistikmyndigheder, noedvendiggoer et specielt snaevert samarbejde inden for Udvalget for Det Statistiske Program med hensyn til ivaerksaettelse af de retsakter, som er noedvendige for udarbejdelsen af naevnte EF-statistikker;
Kommissionen har inden forelaeggelsen af sit forslag hoert Udvalget for Det Statistiske Program, Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik, Det Europaeiske Raadgivende Udvalg for Statistisk Information paa det OEkonomiske og Sociale Omraade, Den Staaende Landbrugsstatistiske Komité og Udvalget for Udenrigshandelsstatistik, og disse har udtalt sig positivt om Kommissionens forslag -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Faellesskabets statistiske rammeprogram angiver, hvilke prioriterede aktioner der paataenkes gennemfoert i perioden 1993-1997. Programmet er knyttet til denne beslutning.
Artikel 2
De prioriterede aktioner daekker foelgende omraader:
a) det indre markeds funktion
b) socialpolitik og den oekonomiske og sociale samhoerighed samt forbrugerbeskyttelse
c) Den OEkonomiske og Monetaere Union
d) forbindelserne mellem Faellesskabet og den oevrige verden
e) udvikling af teknologier paa det statistiske omraade og af de menneskelige ressourcer.
Artikel 3
Kommissionen forelaegger hvert aar de fornoedne retningslinjer for gennemfoerelsen af Det Statistiske Program til behanding i det udvalg for det statistiske program, der er nedsat ved afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom(4) .
Udvalget for Det Statistiske Program udtaler sig om disse retningslinjer og navnlig om
- de aktioner, som Kommissionen foerst og fremmest foreslaar gennemfoert under hensyn til den oekonomiske situation saavel paa nationalt plan som paa EF-plan
- de procedurer og eventuelle retsakter, som Kommissionen taenker sig lagt til grund for programmets gennemfoerelse.
Kommissionen tager videst muligt hensyn til bemaerkningerne fra Udvalget for Det Statistiske Program og traeffer derefter de skridt, som den anser for mest hensigtsmaessige.
Artikel 4
Det i artikel 1 omhandlede statistiske rammeprogram ivaerksaettes gennem specifikke statistiske aktioner
a) som Raadet skal traeffe afgoerelse om i overensstemmelse med Traktatens relevante bestemmelser
b) som Kommissionen skal traeffe afgoerelse om paa de betingelser, der er fastlagt i artikel 5, og efter fremgangsmaaden i artikel 6
c) som der skal traeffes afgoerelse om ved aftale mellem Kommissionen og de nationale myndigheder inden for deres respektive kompetenceomraade.
Artikel 5
Kommissionen kan traeffe afgoerelse om en specifik statistisk aktion, naar den opfylder foelgende to betingelser:
- aktionens loebetid maa ikke overstige et aar
- de data, der skal indsamles, skal enten vaere administrative og statistiske data, der allerede foreligger eller er tilgaengelige hos de kompetente nationale myndigheder, eller data, som kan indsamles direkte, og hvortil ekstraomkostningerne paa nationalt plan afholdes af Kommissionen.
Artikel 6
1. Til gennemfoerelse af artikel 5 bistaas Kommissionen af Udvalget for Det Statistiske Program.
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
b) Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen, medmindre Raadet med simpelt flertal har udtalt sig mod de naevnte foranstaltninger.
Artikel 7
Kommissionen anfoerer i de forslag, den forelaegger for Raadet, og i de udkast til foranstaltninger, som den forelaegger for det i artikel 6 naevnte udvalg:
- begrundelserne for den foreslaaede aktion, navnlig under hensyn til maalsaetningerne for den beroerte faellesskabspolitik
- noejagtige og kvantificerede maal for aktionen samt en vurdering af de forventede resultater
- de naermere bestemmelser for aktionens gennemfoerelse, dens varighed, samt hvilken rolle de nationale myndigheder og EF-myndighederne paa det statistiske omraade skal have
- den rolle, som de saerlige udvalg, der er kompetente paa omraadet, skal have
- en analyse af omkostningseffektiviteten, hvori der tages hensyn til de finansielle omkostninger ved aktionen saavel for Faellesskabet som for medlemsstaterne
- de internationale henstillinger om statistik paa de beroerte omraader, der skal iagttages
- loesninger, der kan goere besvarelsen af statistiske spoergeskemaer saa enkel som muligt,
Artikel 8
Ivaerksaettelsen af specifikke statistiske aktioner i medlemsstaterne paahviler de nationale statistiske myndigheder; der skal i gennemfoerelsesbestemmelserne tages hensyn til, hvorledes den officielle statistiske virksomhed er tilrettelagt i hver enkelt medlemsstat.
Artikel 9
Medlemsstaterne fremsender de statistiske oplysninger efter de retningslinjer, der er fastsat for hver specifik aktion i overensstemmelse med bestemmelserne i Raadets forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor(5) .
Artikel 10
Kommissionen tager i det tredje aar af rammeprogrammets loebetid stilling til, hvorledes gennemfoerelsen er forloebet. Den vurderer efter hoering af Udvalget for Det Statistiske Program bl.a., om programmets formaal og prioriteter er opfyldt, og fremsaetter eventuelle forslag om tilpasning.
Ved det statistiske programs afslutning fremlaegger Kommissionen efter hoering af Udvalget for Det Statistiske Program en rapport om programmets gennemfoerelse. Denne rapport sendes til Europa-Parlamentet og Raadet inden udgangen af 1998.
Artikel 11
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. juli 1993.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 22 päivänä heinäkuuta 1993,
Euroopan yhteisöjen ensisijaisia toimenpiteitä tilastotietojen alalla koskevasta puiteohjelmasta vuosiksi 1993 1997 (93/464/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(),
sekä katsoo, että
yhteisö on tehnyt tärkeitä päätöksiä sisämarkkinoiden täytäntöönpanemiseksi ja moitteettoman toiminnan edistämiseksi ja suunnittelee talous- ja rahaliiton toteuttamista,
suunnitellakseen, toteuttaakseen, seuratakseen ja arvioidakseen politiikkaansa yhteisöllä on oltava käytössään jäsenvaltioiden kesken vertailukelpoista, ajantasaista, luotettavaa ja asianomaista alaa kuvaavaa tilastotietoa, joka on tuotettu mahdollisimman tehokkaasti,
yhteisön tilastotietojen yhdenmukaisuuden ja vertailukelpoisuuden varmistamiseksi olisi tilastoalalla laadittava keskipitkän aikavälin puiteohjelma, joka toteutetaan joko komission ja jäsenvaltioiden välisellä keskinäisellä sopimuksella tai yksittäisinä toimenpiteinä, joista tapauksen mukaan päättää joko neuvosto tai rajoitettujen toimenpiteiden osalta komissio,
yksittäisten hankkeiden täytäntöönpano on yleensä virallisten tilastojen laatimisesta vastaavien toimielinten ja laitosten vastuulla,
yhteisön tilastojen erityinen laatimistapa, joka perustuu kansallisten tilastoviranomaisten apuun, edellyttää edellä tarkoitettujen yhteisön tilastojen laatimisessa tarvittavien oikeudellisten keinojen käyttöön ottamisen osalta erityisen kiinteää yhteistyötä tilasto-ohjelmakomiteassa, ja
komissio on ennen lausunnon antamista kuullut tilasto-ohjelmakomiteaa, rahakomiteaa, raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomiteaa, Euroopan talous- ja sosiaalitilastoja käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa, pysyvää maataloustilastokomiteaa ja ulkomaankaupan tilastokomiteaa, ja edellä mainitut komiteat ovat puoltaneet komission ehdotusta,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Yhteisön tilastoja koskevassa puiteohjelmassa luetellaan vuosiksi 1993 1997 suunnitellut ensisijaiset toimenpiteet. Puiteohjelma on tämän päätöksen liitteenä.
2 artikla
Ensisijaiset toimenpiteet koskevat seuraavia aloja:
a) yhtenäismarkkinoiden toiminta;
b) sosiaalipolitiikka, taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus, kuluttajansuoja;
c) talous- ja rahaliitto;
d) yhteisön suhteet muuhun maailmaan;
e) tilastoteknologian ja inhimillisten voimavarojen kehittäminen.
3 artikla
Komissio jättää suuntaviivat tilasto-ohjelman täytäntööpanemiseksi vuosittain päätöksellä 89/382/Euratom() perustetun tilasto-ohjelmakomitean tarkastettavaksi.
Tilasto-ohjelmakomitea antaa lausunnon näistä suuntaviivoista ja erityisesti:
- toimenpiteistä, jotka komissio on suunnitellut ensisijaisiksi, ottaen huomioon sekä kansallisen että yhteisön rahoitustilanteen;
- komission suunnittelemista menettelytavoista ja mahdollisista oikeudellisista keinoista ohjelman täytäntöönpanemiseksi;
Komissio ottaa tilasto-ohjelmakomitean huomautukset mahdollisimman tarkoin huomioon ja toteuttaa aiheellisiksi katsomansa toimenpiteet.
4 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettu tilastoja koskeva puiteohjelma pannaan täytäntöön yksittäisinä toimenpiteinä, joista päättää:
a) neuvosto perustamissopimuksen asianomaisten määräysten mukaisesti;
b) komissio 5 artiklassa säädetyin edellytyksin 6 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen;
c) komissio ja kansalliset viranomaiset toimivaltansa rajoissa keskinäisin sopimuksin.
5 artikla
Komissio voi päättää tilastoja koskevista yksittäisistä toimenpiteistä, jos toimenpide täyttää seuraavat kaksi edellytystä:
- toimenpiteen toteuttaminen kestää enintään yhden vuoden;
- kerättävien tietojen on oltava hallinnollisia tai jo olemassaolevaa tilastotietoa tai sellaista tietoa, johon toimivaltaisilla kansallisilla viranomaisilla on käyttöoikeus, tai suoraan tiedonkeruuseen perustuvaa tietoa, jonka kansallisista lisäkustannuksista vastaa komissio.
6 artikla
1. Komissiota avustaa 5 artiklan soveltamisessa tilasto-ohjelmakomitea.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. a) Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
b) Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä, jollei neuvosto ole yksinkertaisella enemmistöllä hylännyt mainittuja toimenpiteitä.
7 artikla
Komissio ilmoittaa ehdotuksessaan neuvostolle sekä 6 kohdassa tarkoitetulle komitealle jättämissään toimenpideluonnoksissa:
- ehdotetun toimenpiteen perustelut, erityisesti yhteisön kyseisen politiikan tavoitteiden kannalta;
- toimenpiteen tarkat ja määrälliset tavoitteet sekä odotettavissa olevien tulosten arviointi;
- toimenpiteen yksityiskohtaiset toteuttamistavat ja ajoituksen sekä kansallisten ja yhteisön tilastoviranomaisten tehtävät;
- asianomaisten toimivaltaisten erityiskomiteoiden tehtävät;
- kustannustehokkuusanalyysin, jossa otetaan huomioon sekä yhteisön että jäsenvaltioiden rahoituskustannukset;
- kansainväliset tilastosuositukset, joita kyseisellä tilastoalalla tulee noudattaa;
- ratkaisut, joilla minimoidaan tilastokyselyihin vastaavien tiedonantajien vastaustaakkaa.
8 artikla
Kansallisilla tilastoviranomaisilla on vastuu yksittäisten tilastoalan toimenpiteiden täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa; toteuttamista koskevissa yksityiskohdissa otetaan huomioon kunkin jäsenvaltion virallisten tilastojen organisointitapa.
9 artikla
Jäsenvaltioiden on toimitettava tilastotiedot noudattaen eri alojen tilastotoimenpiteitä koskevia yksityiskohtaisia menettelyjä 11 päivänä kesäkuuta 1990 salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle annetun neuvoston asetuksen (Euratom, ETY) N:o 1588/90() säännösten mukaisesti.
10 artikla
Puiteohjelman kolmantena täytäntöönpanovuotena komissio tutkii, miten toteuttamisessa on edistytty. Kuultuaan tilasto-ohjelmakomiteaa komissio arvioi erityisesti, onko ohjelman tavoitteet saavutettu ja ensisijaisiksi valitut toimenpiteet toteutettu, ja jättää mahdolliset muutosehdotukset.
Puiteohjelman voimassaolon päättyessä komissio antaa kuultuaan tilasto-ohjelmakomiteaa kertomuksen ohjelman toteuttamisesta. Kertomus toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuoden 1998 loppuun mennessä.
11 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 1993.