KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 31. januar 2000
om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af fjernsynskamerasystemer med oprindelse i Amerikas Forenede Stater
(meddelt under nummer K(2000) 208)
(2000/73/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 905/98(2), særlig artikel 9,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1) Kommissionen modtog den 7. december 1998 en klage med påstand om, at fjernsynskamerasystemer med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (i det følgende benævnt "USA") indførtes til skadelige dumpingpriser.
(2) Klagen blev indgivet af Philips BTS Broadcast Television Systems BV (i det følgende benævnt "klageren"), der tegner sig for en betydelig del af produktionen af fjernsynskamerasystemer i Fællesskabet i henhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt "grundforordningen").
(3) Klagen indeholdt umiddelbare beviser for, at der fandt dumping sted, og at der som følge heraf forvoldtes væsentlig skade, hvilket blev anset for tilstrækkeligt til at berettige indledningen af en antidumpingprocedure.
(4) Kommissionen offentliggjorde derfor efter høring en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende(3) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af fjernsynskamerasystemer, som i øjeblikket tariferes under KN-kode 8525 30 90, 8537 10 91, 8537 10 99, 8529 90 81, 8529 90 88, 8543 89 95, 8528 21 14, 8528 21 16 og 8528 21 90 og har oprindelse i USA.
(5) Kommissionen underrettede officielt den eksporterende producent og de importører, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsentanterne for eksportlandet og EF-producenterne om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og at anmode om at blive hørt inden for den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledning af den pågældende procedure.
(6) Den eksporterende producent i det pågældende land samt producenterne og importørerne i Fællesskabet tilkendegav deres synspunkter skriftligt. Alle parter, der anmodede om at blive hørt inden for ovennævnte frist og godtgjorde, at der var særlige grunde til, at de burde høres, fik lejlighed dertil.
(7) Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle parter, som den vidste var berørt af sagen, og til alle de øvrige selskaber, der gav sig til kende over for Kommissionen inden for den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledning af proceduren.
(8) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige for at træffe afgørelse om dumping, skade og Fællesskabets interesser, og aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber:
a) producenter i Fællesskabet
- Philips BTS Broadcast Television Systems BV (Breda, Nederlandene)
- Thomson Broadcast Systems (Cergy-Saint-Christophe, Frankrig) (i det følgende benævnt "Thomson")
b) importører
- Sony Broadcast & Professional Europe (Basingstoke, Det Forenede Kongerige)
c) eksporterende producent
- Sony Professional Products Company (Boca Ratón, USA) (i det følgende benævnt "Sony").
(9) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. januar til den 31. december 1998 (i det følgende benævnt "undersøgelsesperioden"). Skadesundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. januar 1995 til udløbet af undersøgelsesperioden (i det følgende benævnt "den betragtede periode").
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(10) Denne procedure angår den samme vare som den, der er omfattet af proceduren vedrørende fjernsynskamerasystemer med oprindelse i Japan(4), dvs. fjernsynskamerasystemer bestående af en kombination af følgende dele, som importeres enten samlet eller hver for sig:
a) et kamerahoved med tre eller flere sensorer (CCD-elementer på 12 mm og derover), hver med mere end 400000 pixler, som kan tilsluttes en adaptor, med et signal/støjforhold på 55 dB eller bedre ved normal forstærkning; enten i et stykke med et kamerahoved og adaptor i ét hus eller hver for sig
b) en søger med en diagonal på 38 mm og derover
c) en basisstation eller kamerastyringsenhed (CCU), der er forbundet med kameraet via et kabel
d) et styrepanel (OCP) til manipulation af kameraet (dvs. til justering af farve og blænder til hvert enkelt kamera)
e) et hovedstyrepanel (MCP) eller en master set-up unit (MSU) med angivelse af oplysninger for hvert kamera, til fjernkontrol og fjernstyring af flere kameraer.
(11) Varen tariferes i øjeblikket under KN-kode 8525 30 90, 8537 10 91, 8537 10 99, 8529 90 81, 8529 90 88, 8543 89 95, 8528 21 14, 8528 21 16 og 8528 21 90.
(12) Kommissionen fandt intet, der tydede på, at der var forskelle med hensyn til de grundlæggende fysiske og tekniske karakteristika og anvendelsesformål mellem de fjernsynskamerasystemer, der blev fremstillet i USA og enten solgt på det amerikanske hjemmemarked eller eksporteret fra USA til Fællesskabet. Undersøgelsen viste også, at de varer, der blev fremstillet og solgt af EF-erhvervsgrenen på Fællesskabets marked, og de varer, der blev importeret til Fællesskabet fra USA, havde den samme grundlæggende teknologi, og at begge blev fremstillet i overensstemmelse med industristandarder, der benyttes verden over. Begge varer havde også de samme anvendelsesformål, og de blev derfor anset for indbyrdes substituerbare og indbyrdes konkurrerende. På baggrund af ovenstående betragtes de fjernsynskamerasystemer, der fremstilles i USA og sælges på hjemmemarkedet eller eksporteres til Fællesskabet, og de fjernsynskamerasystemer, der fremstilles og sælges af EF-erhvervsgrenen på Fællesskabets marked, som den samme vare i henhold til artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.
C. DUMPING
(13) Undersøgelsen har vist, at der finder dumping sted, for så vidt angår den eneste eksporterende producent, der er kendt i denne procedure.
D. SKADE OG ÅRSAGSSAMMENHÆNG
(14) I Fællesskabet fremstilles den pågældende vare af klageren og Thomson. Begge selskaber udviste samarbejdsvilje i forbindelse med undersøgelsen. I overensstemmelse med definitionen i grundforordningens artikel 4, stk. 1, udgør de følgelig den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, da de tegner sig for 100 % af den samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare.
(15) Undersøgelsen viste, at EF-erhvervsgrenen påførtes væsentlig skade i henhold til artikel 3, stk. 1, i grundforordningen. Det blev også fastlagt, at denne skade blev forvoldt som følge af dumpingimporten fra USA.
E. OMSTÆNDIGHEDER INDTRUFFET EFTER INDLEDNINGEN AF PROCEDUREN
(16) Efter indledningen af proceduren oplyste den eneste berørte eksporterende producent, dvs. Sony, Kommissionen om, at den definitivt indstillede sine produktionsaktiviteter i USA i forbindelse med fjernsynskamerasystemer, og at disse ville blive endeligt overført til Fællesskabet. Kommissionens tjenestegrene aflagde et kontrolbesøg hos Sony og dennes produktionsanlæg i USA for at efterprøve denne oplysning. Under kontrolbesøget blev det bekræftet, at Sony var ved at afvikle sin produktion af fjernsynskamerasystemer i USA med sigte på at lukke den pågældende produktionsvirksomhed i USA fra og med september 1999 og overføre den til Fællesskabet. Selskabet afgav en officiel meddelelse herom den 27. september 1999 og bekendtgjorde, at denne overførsel ville være afsluttet inden udgangen af december 1999.
(17) Da der ikke er andre producenter af fjernsynskamerasystemer i USA, og fremstillingen af den pågældende vare indstilles definitivt i USA, vil importen af fjernsynskamerasystemer fra USA ophøre fra december 1999. Under disse omstændigheder er det ikke nødvendigt at indføre beskyttelsesforanstaltninger.
F. AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(18) EF-erhvervsgrenen blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen agtede at afslutte denne procedure. EF-erhvervsgrenen tilkendegav efterfølgende sine synspunkter, som derefter blev gennemgået af Kommissionen -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Antidumpingproceduren vedrørende importen af fjernsynskamerasystemer, som i øjeblikket tariferes under KN-kode 8525 30 90, 8537 10 91, 8537 10 99, 8529 90 81, 8529 90 88, 8543 89 95, 8528 21 14, 8528 21 16 og 8528 21 90 og har oprindelse i Amerikas Forenede Stater, afsluttes.
Udfærdiget i Bruxelles, den 31. januar 2000.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 31 päivänä tammikuuta 2000,
Amerikan yhdysvalloista peräisin olevia televisiokamerajärjestelmiä koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn päättämisestä
(tiedoksiannettu numerolla K(2000) 208)
(2000/73/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98(2), ja erityisesti sen 9 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A MENETTELY
1) Komissio vastaanotti 7 päivänä joulukuuta 1998 valituksen, joka koski väitettyä vahingollista polkumyyntiä Amerikan yhdysvalloista, jäljempänä "USA", peräisin olevien televisiokamerajärjestelmien tuonnissa.
2) Valituksen teki neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä "perusasetus", 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan nojalla Philips BTS Broadcast Television Systems BV, jäljempänä "valituksen tekijä", joka edustaa merkittävää osaa yhteisön televisiokamerajärjestelmien tuotannosta.
3) Valitukseen sisältynyt alustava näyttö polkumyynnistä ja siitä aiheutuvasta merkittävästä vahingosta katsottiin riittäväksi oikeuttamaan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittaminen.
4) Kuulemisen jälkeen komissio aloitti Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella(3) USA:sta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodiin 8525 30 90, 8537 10 91, 8537 10 99, 8529 90 81, 8529 90 88, 8543 89 95, 8528 21 14, 8528 21 16, ja 8528 21 90 luokiteltavien televisiokamerajärjestelmien yhteisöön tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn.
5) Komissio ilmoitti menettelyn aloittamisesta virallisesti vievälle tuottajalle ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä viejämaan edustajille ja yhteisön tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa.
6) Kyseisen maan vievä tuottaja sekä yhteisön tuottajat ja tuojat esittivät näkökantansa kirjallisesti. Kaikille osapuolille, jotka esittivät kuulemispyynnön edellä mainitussa määräajassa ja ilmoittivat, että niiden kuulemiseen oli olemassa erityisiä syitä, annettiin mahdollisuus tulla kuulluiksi.
7) Komissio lähetti kyselylomakkeet kaikille osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan, ja kaikille muille yrityksille, jotka olivat ilmoittautuneet komissiolle menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa annetun määräajan kuluessa.
8) Komissio hankki ja tarkisti kaikki tiedot, joita se piti tarpeellisina polkumyynnin, vahingon ja yhteisön edun määrittämisen kannalta, ja suoritti tutkimuksia seuraavien yritysten toimitiloissa:
a) yhteisön tuottajat
- Philips BTS Broadcast Television Systems BV (Breda, Alankomaat)
- Thomson Broadcast Systems (Cergy-Saint Christophe, Ranska), jäljempänä "Thomson";
b) tuojat
- Sony Broadcast & Professional Europe (Basingstoke, Yhdistynyt kuningaskunta);
c) vievä tuottaja
- Sony Professional Products Company (Boca Ratón, USA), jäljempänä "Sony".
9) Polkumyyntiä koskeva tutkimus käsitti ajanjakson 1 päivästä tammikuuta 1998 31 päivään joulukuuta 1998, jäljempänä "tutkimusajanjakso". Vahinkoa tarkasteltiin ajanjaksolta 1 päivästä tammikuuta 1995 tutkimusajanjakson päättymiseen, jäljempänä "tarkasteltu ajanjakso".
B TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
10) Tässä menettelyssä tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin Japanista peräisin olevia televisiokamerajärjestelmiä koskevassa menettelyssä(4) eli televisiokamerajärjestelmät, jotka muodostuvat seuraavien joko yhdessä tai erikseen tuotujen osien yhdistelmästä:
a) kamerarunko, jossa on vähintään kolme yli 400000 pikselin kuva-anturia (vähintään 12 mm:n CCD-anturi), joka voidaan liittää taustapaneelin sovittimeen ja jonka signaali-kohinasuhde normaaliteholla on vähintään 55 dB; joko erillisinä tai yhdessä niin, että kamerarunko ja sovitin on sijoitettu samaan koteloon;
b) etsin (läpimitta vähintään 38 mm);
c) kameraan kaapelilla liitettävä keskusyksikkö tai kameranohjausyksikkö (CCU);
d) toiminnanohjauspaneeli (OCP) kameran hallintaa varten (eli värisäätöjä tai yksittäisen kameran valoaukon ohjausta varten);
e) käytettävän kameran ilmaisimella varustettu keskusohjauspaneeli (MCP) tai kamerakokoonpanon asetusyksikkö (MSU) kokonaishallintaa ja useiden etäkameroiden säätöä varten.
11) Tämä tuote luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 8525 30 90, 8537 10 91, 8537 10 99, 8529 90 81, 8529 90 88, 8543 89 95, 8528 21 14, 8528 21 16 ja 8528 21 90.
12) Komissio ei havainnut mitään eroa USA:ssa tuotettujen ja joko USA:n kotimarkkinoilla myytyjen tai USA:sta yhteisöön -vietyjen televisiokamerajärjestelmien fyysisissä ja teknisissä perusominaisuuksissa ja käyttötarkoituksessa. Tutkimus osoitti myös, että yhteisön tuotannonalan valmistamilla ja yhteisön markkinoilla myymillä tuotteilla ja USA:sta yhteisöön tuoduilla tuotteilla oli sama perustekniikka ja ne tuotettiin maailmanlaajuisesti käytössä olevien teollisten standardien mukaisesti. Kummallakin tuotteella oli myös sama käyttötarkoitus, ja ne olivat siten keskenään vaihdettavissa ja kilpailivat keskenään. Näin ollen edellisen perusteella USA:ssa valmistetut ja kotimaan markkinoilla myydyt tai yhteisöön viedyt televisiokamerajärjestelmät ja yhteisön tuotannonalan valmistamat ja yhteisön markkinoilla myymät televisiokamerajärjestelmät ovat samankaltaisia tuotteita perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
C POLKUMYYNTI
13) Tutkimus on osoittanut, että polkumyyntiä esiintyy tässä menettelyssä ainoana tunnetun vievän tuottajan osalta.
D VAHINKO JA SYY-YHTEYS
14) Tarkasteltavana olevaa tuotetta valmistavat yhteisössä valituksen tekijä ja Thomson. Molemmat yritykset osallistuivat tutkimukseen. Ne muodostavat näin ollen yhteisön tuotannonalan, koska ne vastaavat 100 prosentista yhteisön tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaistuotannosta perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
15) Tutkimus osoitti, että yhteisön tuotannonalalle aiheutui merkittävää vahinkoa perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Lisäksi määriteltiin, että tämä vahinko oli aiheutunut USA:sta polkumyynnillä tuoduista tuotteista.
E MYÖHEMMÄT TAPAHTUMAT ENNEN MENETTELYN ALOITTAMISTA
16) Menettelyn aloittamisen jälkeen ainoa asianomainen vievä tuottaja eli Sony ilmoitti komissiolle, että se luopuu lopullisesti televisiokamerajärjestelmien tuotannostaan USA:ssa ja siirtää sen lopullisesti yhteisöön. Komission yksiköt kävivät Sonyn USA:ssa olevissa tiloissa ja valmistuslaitoksessa tarkistaakseen nämä tiedot. Tuon tarkistuskäynnin kuluessa vahvistettiin, että Sony oli vaiheittain lopettamassa televisiokamerajärjestelmien tuotantoaan USA:ssa tarkoituksena sulkea televisiokamerajärjestelmien valmistuslaitoksensa USA:ssa syyskuussa 1999 ja siirtää ne yhteisöön. Yritys ilmoitti tästä virallisesti 27. syyskuuta 1999 todeten, että siirto saatettaisiin päätökseen joulukuuhun 1999 mennessä.
17) Koska USA:ssa ei ole muita televisiokamerajärjestelmien tuottajia ja koska tarkasteltavana olevan tuotteen valmistus lopullisesti päättyy USA:ssa, televisiokamerajärjestelmien tuonti USA:sta loppuu joulukuussa 1999. Näissä olosuhteissa suojatoimenpiteet eivät ole tarpeen.
F MENETTELYN PÄÄTTÄMINEN
18) Yhteisön tuotannonalalle ilmoitettiin tärkeimmistä seikoista ja huomioista, joiden perusteella komissio aikoi päättää kyseisen menettelyn. Tämän jälkeen yhteisön tuotannonala esitti näkökantansa, jotka komissio sitten yksityiskohtaisesti tutki,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
Ainoa artikla
Päätetään Amerikan yhdysvalloista peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodiin 8525 30 90, 8537 10 91, 8537 10 99, 8529 90 81, 8529 90 88, 8543 89 95, 8528 21 14, 8528 21 16 ja 8528 21 90 luokiteltavien televisiokamerajärjestelmien tuontia koskeva polkumyynnin vastainen menettely.
Tehty Brysselissä 31 päivänä tammikuuta 2000.