RÅDETS AFGØRELSE af 28. november 1997 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne, hvad angår anliggender inden for dets kompetence, af resultaterne af WTO-forhandlingerne om basisteletjenester (97/838/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 57, 66, 90, 99, 100, 100 A og 113 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, og artikel 228, stk. 3, første afsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra følgende betragtninger:
Marrakesh-aftalen om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) og de dertil knyttede aftaler og overenskomster, ministererklæringerne og -beslutningerne, herunder ministerbeslutningen om forhandlinger om basistelekommunikation, samt bilaget om telekommunikation og bilaget om forhandlinger om basistelekommunikation blev godkendt ved Rådets afgørelse 94/800/EF af 22. december 1994 (3);
de indrømmelser generelt vedrørende basisteletjenester, som Kommissionen på Fællesskabets og medlemsstaternes vegne har forhandlet om, udgør et tilfredsstillende og afbalanceret resultat;
den 30. april 1996 bemyndigede Rådet Kommissionen til på Fællesskabets og medlemsstaternes vegne at godkende den beslutning, som blev truffet af forhandlingsgruppen for basisteletjenester og WTO-Rådet for Handel med Tjenesteydelser, om vedtagelse af fjerde protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser og den beslutning, som Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtog om indrømmelser vedrørende basisteletjenester;
den 14. februar 1997 bemyndigede Rådet Kommissionen til at forelægge WTO den endelige liste over indrømmelser på Fællesskabets og medlemsstaternes vegne;
Fællesskabets beføjelse til at indgå internationale aftaler er ikke blot en ret, der udtrykkeligt tillægges det ved traktaten, men følger også af andre bestemmelser i traktaten og retsakter, der i medfør af disse bestemmelser udstedes af EF-institutionerne;
hvor der findes EF-regler for realisering af traktatens mål, må medlemsstater uden for rammerne af de fælles institutioner ikke påtage sig forpligtelser, der vil kunne påvirke disse regler eller ændre deres anvendelsesområde;
nogle af forpligtelserne vedrørende basisteletjenester henhører under Fællesskabets kompetence i medfør af traktatens artikel 113; andre forpligtelser vedrørende basisteletjenester berører desuden EF-regler, der er vedtaget på grundlag af artikel 57, 66, 90, 99, 100 og 100 A, og alene Fællesskabet må derfor påtage sig dem;
anvendelse af artikel 100 i traktaten som retsgrundlag for denne afgørelse er desuden berettiget derved, at ovennævnte forpligtelser vedrørende basisteletjenester antages at påvirke Rådets direktiv 90/434/EØF af 23. juli 1990 om en fælles beskatningsordning ved fusion, spaltning, tilførsel af aktiver og ombytning af aktier vedrørende selskaber i forskellige medlemsstater (4) og Rådets direktiv 90/435/EØF af 23. juli 1990 om en fælles beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige medlemsstater (5), som bygger på artikel 100 i traktaten;
overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen og protokollerne i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser vil i kraft af deres art ikke kunne påberåbes direkte ved EF-domstolen eller medlemsstaternes domstole -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
1. Fjerde protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser om basisteletjenester godkendes herved på Fællesskabets vegne, hvad angår den del af protokollen, som henhører under Fællesskabets kompetence.
2. Teksten til fjerde protokol er knyttet til denne afgørelse sammen med følgende:
- listen over specifikke indrømmelser fra Fællesskabet og medlemsstaterne, som udgør en del af den samlede pakke af indrømmelser, der blev vedtaget i WTO den 15. februar 1997
- beslutning, truffet af Rådet for Handel med Tjenesteydelser, om indrømmelser vedrørende basisteletjenester, og
- rapporten af 15. februar 1997 fra gruppen for basisteletjenester til Rådet for Handel med Tjenesteydelser.
3. Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, som har beføjelse til at undertegne fjerde protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser med bindende virkning for Fællesskabet, hvad angår den del af protokollen, der henhører under dets kompetence.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. november 1997.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 28 päivänä marraskuuta 1997,
perusteleviestintäpalveluja koskevien WTO-neuvottelujen tulosten hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta yhteisön toimivaltaan kuuluvissa asioissa (97/838/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 57, 66, 90, 99, 100, 100 a ja 113 artiklan yhdessä 228 artiklan 2 kohdan ja 228 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
sekä katsoo, että
Maailman kauppajärjestön (WTO) perustuva Marrakeshin sopimus ja siihen liittyvät sopimukset, ministerikokouksen päätökset ja julkilausumat, mukaan lukien ministerikokouksen päätös perusteleviestintäneuvotteluista, sekä liite televiestinnästä ja liite perusteleviestinnän neuvotteluista hyväksyttiin 22 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä neuvoston päätöksellä 94/800/EY (3),
komission Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta neuvottelemat perusteleviestintäpalveluja koskevat sitoumukset muodostavat kokonaisuutena katsoen tyydyttävän ja tasapainoisen lopputuloksen,
neuvosto valtuutti 30 päivänä huhtikuuta 1996 komission hyväksymään Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta perusteleviestinnän neuvotteluryhmän ja WTO:n palvelukauppaneuvoston päätöksen palvelukaupan yleissopimuksen neljännen pöytäkirjan hyväksymisestä sekä palvelukauppaneuvoston päätöksen perusteleviestintää koskevista sitoumuksista,
neuvosto valtuutti 14 päivänä helmikuuta 1997 komission toimittamaan WTO:lle Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta sitoumuksia koskevan lopullisen luettelon,
yhteisön toimivalta tehdä kansainvälisiä sopimuksia ei perustu pelkästään perustamissopimuksessa nimenomaisesti annettuun toimivaltaan, vaan se voi perustua myös perustamissopimuksen muihin määräyksiin ja yhteisön toimielinten näiden määräysten mukaisesti antamiin säädöksiin,
kun perustamissopimuksen tavoitteiden toteuttamiseksi on annettu yhteisön säännöksiä, jäsenvaltiot eivät saa yhteisten toimielinten ulkopuolella tehdä sitoumuksia tavalla, joka todennäköisesti vaikuttaa kyseisiin säännöksiin tai muuttaa niiden soveltamisalaa,
osa perusteleviestintäpalveluja koskevista sitoumuksista kuuluu yhteisön toimivaltaan perustamissopimuksen 113 artiklan mukaisesti; lisäksi tietyt muut perustelepalveluja koskevat sitoumukset vaikuttavat perustamissopimuksen 57, 66, 90, 99, 100 ja 100 a artiklan perusteella annettuihin yhteisön säännöksiin, minkä vuoksi ainoastaan yhteisö voi tehdä kyseiset sitoumukset,
perustamissopimuksen 100 artiklan käyttäminen tämän päätöksen oikeusperustana on perustelua myös siitä syystä, että edellä mainitut perustelepalveluja koskevat sitoumukset todennäköisesti vaikuttavat kahteen perustamissopimuksen 100 artiklaan perustuvaan direktiiviin eli eri jäsenvaltioissa olevia yhtiöitä koskeviin sulautumisiin, diffuusioihin, varojen siirtoihin ja osakkeiden vaihtoihin sovellettavasta yhteisestä verojärjestelmästä 23 päivänä heinäkuuta 1990 annettuun neuvoston direktiiviin N:o 90/434/ETY (4) ja eri jäsenvaltioissa sijaitseviin emo- ja tytäryhtiöihin sovellettavasta yhteisestä verojärjestelmästä 23 päivänä heinäkuuta 1990 annettuun neuvoston direktiivin N:o 90/435/ETY (5), ja
Maailman kauppajärjestön perustamissopimus ja palvelukaupan yleissopimuksen pöytäkirjat ovat luonteeltaan sellaisia, että niihin ei voida vedota suoraan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden tuomioistuimissa,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
Ainoa artikla
1. Hyväksytään Euroopan yhteisön puolesta palvelukaupan yleissopimuksen perusteleviestintäpalveluja koskeva neljäs pöytäkirja siltä osin, kuin se kuuluu yhteisön toimivaltaan.
2. Kyseisen neljännen pöytäkirjan teksti sekä seuraavat asiakirjat ovat tämän päätöksen liitteenä:
- yhteisön ja sen jäsenvaltioiden erityissitoumuksia koskeva luettelo, joka on osa Maailman kauppajärjestössä 15 päivänä helmikuuta 1997 vahvistettua sitoumusten kokonaisuutta,
- palvelukauppaneuvoston päätös televiestintäpalveluja koskevista sitoumuksista, ja
- perusteleviestinnän neuvotteluryhmän 15 päivänä helmikuuta 1997 päivätty kertomus palvelukauppaneuvostolle.
3. Neuvoston puheenjohtajalla on oikeus nimetä henkilö, jolla on valtuudet allekirjoittaa palvelukaupan yleissopimuksen neljäs pöytäkirja yhteisöä sitovasti siltä osin, kuin se kuuluu yhteisön toimivaltaan.
Tehty Brysselissä 28 päivänä marraskuuta 1997.