RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2961/95 af 18. december 1995 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af peroxodisulfater (persulfater) med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning af den midlertidige told
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3283/94 af 22. december 1994 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), særlig artikel 23,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (2), særlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. Midlertidige foranstaltninger
(1) Ved forordning (EF) nr. 1748/95 (3), i det følgende benævnt »forordningen om midlertidig told«, indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af peroxodisulfater (persulfater) med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-kode ex 2833 40 00. Ved forordning (EF) nr. 2677/95 (4) forlængede Rådet gyldighedsperioden for denne told med en periode på to måneder, som udløber den 20. januar 1996.
B. Efterfølgende procedure
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fik interesserede parter, der anmodede herom, lejlighed til at blive hørt af Kommissionen. De tilkendegav også skriftligt deres synspunkter vedrørende undersøgelsesresultaterne.
(3) Efter anmodning herom underrettedes parterne om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det påtænktes at anbefale indførelse af endelig told og endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der var stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Parterne indrømmedes også en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger efter meddelelsen af ovennævnte oplysninger.
(4) De mundtlige og skriftlige bemærkninger, som parterne fremsatte, undersøgtes nærmere, og Kommissionens undersøgelsesresultater ændredes i påkommende tilfælde for at tage hensyn hertil.
C. Den af undersøgelsen omfattede vare
(5) Med henblik på den foreløbige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder fastslog Kommissionen, jf. betragtning 9 i forordningen om midlertidig told, at de tre typer persulfater (ammonium, natrium og kalium) skulle behandles som én og samme vare. Ifølge resultaterne af den foreløbige undersøgelse har de tre forskellige persulfattyper samme endelige anvendelsesformål, nemlig som initiator og oxideringsmiddel i tekstilindustrien og i den kemiske industri, og de er indbyrdes substituerbare.
(6) De to eksportører, der medvirkede i undersøgelsen, gjorde gældende, at de tre persulfattyper ikke i tilstrækkelig grad er indbyrdes substituerbare, navnlig fordi de endelige brugere i praksis kun har begrænset mulighed for at skifte fra én type persulfat til en anden. Ifølge eksportørerne er prisfastsættelsen for mellemprodukter som persulfater af væsentlig betydning for, at slutproduktet bliver konkurrencedygtigt på markedet, og indkøbet af en af persulfattyperne er bestemt af den endelige brugers behov for at fremstille et bestemt konkurrencedygtigt slutprodukt. Som følge af prisforskellen mellem de tre persulfattyper ville alle industrielle brugere endvidere, hvis de var indbyrdes substituerbare, udelukkende købe den billigste type for at minimere omkostningerne ved fremstilling af slutproduktet.
(7) Efter en nærmere undersøgelse af eksportørernes anbringender og efter at have modtaget bemærkninger fra den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet bekræfter Rådet resultaterne af den foreløbige undersøgelse, nemlig at de tre persulfattyper bør anses for at være én og samme vare af følgende grunde:
- de tre typer persulfat har de samme væsentlige egenskaber, idet persulfatanionen uanset persulfattype er det aktive stof, som almindeligvis giver den endelige bruger mulighed for at veksle mellem de forskellige typer,
- den grundlæggende endelige anvendelse som initiator og oxideringsmiddel er den samme for alle tre persulfattyper,
- prisforskelle skyldes hovedsagelig forskelle i produktionsomkostninger hidrørende fra prisvariationer for de kemiske bestanddele: ammonium, natrium og kalium, der anvendes til fremstilling af de tre persulfattyper,
- der er tale om en høj grad af indbyrdes afhængighed mellem prisniveauerne for de forskellige persulfattyper i Fællesskabet,
- persulfat som et hjælpestof udgør kun en meget lille del af de samlede produktionsomkostninger ved fremstillingen af andre varer, og prisforskellen mellem de tre persulfattyper er kun en enkelt faktor i kundernes valg, idet bl.a. produktionsudstyr, partikelstørrelse og miljøhensyn også synes at spille en vigtig rolle.
D. Samme vare
(8) Med henblik på den foreløbige fastlæggelse af de faktiske forhold anså Kommissionen persulfater, der importeredes fra Den Kinesiske Folkerepublik, for at være samme vare som den, der fremstilledes og solgtes af fællesskabsproducenterne og de japanske producenter, fordi persulfater med oprindelse i disse lande er identiske i henseende til kemisk sammensætning og anvendelsesformål.
(9) Eksportørerne påstod, at de persulfater, der importeres fra Den Kinesiske Folkerepublik, ikke er samme vare som den, der fremstilles og sælges af fællesskabsproducenterne og de japanske producenter. Ifølge eksportørerne er kvaliteten af kinesiske persulfater ringere end fællesskabsvaren og den japanske vare, da jernindholdet er højere, og renheden af kinesisk persulfat er ofte 98 %, dvs. lavere end de 99 %, der gælder for fællesskabsproducenternes vare. Desuden er der en tendens til, at den kinesiske vare klæber sammen.
(10) Efter en undersøgelse af eksportørernes argument og fællesskabserhvervsgrenens bemærkninger bekræfter Rådet resultaterne af den foreløbige undersøgelse, nemlig at persulfater, der fremstilles af fællesskabsproducenterne og de japanske producenter, er samme vare som den kinesiske af følgende grunde:
- Den Kinesiske Folkerepublik fremstiller og eksporterer de tre forskellige persulfattyper, og de samme tre typer fremstilles og sælges i Fællesskabet og i Japan,
- det forhold, at der kan være tale om kvalitetsforskelle med hensyn til renhed og jernindhold alt afhængig af persulfaternes oprindelse, fører ikke til den konklusion, at de pågældende persulfater ikke kan betragtes som samme vare, navnlig eftersom de persulfater, der på den ene side fremstilles i Japan og i Fællesskabet og på den anden side i Den Kinesiske Folkerepublik, ved en sammenligning type for type er identiske i henseende til grundlæggende kemisk sammensætning og anvendelsesformål.
E. Dumping
1. Normal værdi
(11) Kommissionen fastsatte den normale værdi på grundlag af nettosalgsprisen for samme vare i Japan, der valgtes som referenceland.
(12) På baggrund af de økonomiske reformer, der har fundet sted i Den Kinesiske Folkerepublik, gjorde de to medvirkende eksportører indsigelse mod, at Kina stadig betragtes som et land uden markedsøkonomi. Desuden modsatte eksportørerne sig valget af Japan som referenceland, bl.a. på grund af de påståede lukkede distributionskanaler på det japanske hjemmemarked, som angiveligt fører til højere hjemmemarkedspriser.
(13) I henhold til artikel 2, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 2423/88 skal Den Kinesiske Folkerepublik betragtes som et land uden markedsøkonomi. Som følge heraf skal den normale værdi fastsættes på grundlag af et af de kriterier, der er fastlagt i denne artikel. I det foreliggende tilfælde blev den normale værdi fastsat på grundlag af artikel 2, stk. 5, litra a), nr. i).
(14) Valget af Japan som referenceland forklarede Kommissionen indgående i betragtning 15 og 17 i forordningen om midlertidig told. Desuden har de pågældende eksportører ikke foreslået noget andet egnet referenceland. Påstanden om, at den pågældende vare sælges til høje priser på hjemmemarkedet som følge af distributionssystemet i Japan, hvilket lader formode, at der ikke er tale om salg i normal handel på det japanske hjemmemarked, bekræftes ikke af resultaterne af de undersøgelser, der er foretaget på stedet hos to uafhængige japanske selskaber, eller af oplysninger, der er indhentet hos andre producenter, som er omfattet af undersøgelsen.
2. Eksportpris
(15) Der blev ikke fremsat yderligere bemærkninger vedrørende de metoder, som Kommissionen havde benyttet med henblik på den foreløbige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder, og resultaterne af den foreløbige undersøgelse, jf. betragtning 19 og 20 i forordningen om midlertidig told, bekræftes derfor.
3. Sammenligning
(16) De to medvirkende eksportører gjorde gældende, at persulfater med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik er af ringere kvalitet end persulfater, der fremstilles i Japan, og at der burde foretages en rimelig justering for at tage hensyn til denne forskel i fysiske egenskaber.
(17) De påståede forskelle mellem persulfater, der på den ene side fremstilles i Japan og Fællesskabet og på den anden side persulfater, som fremstilles i Den Kinesiske Folkerepublik, kommer til udtryk i lavere renhedsgrad, forskelle i jernindhold og tendens til, at den kinesiske vare klæber sammen. Der blev imidlertid ikke fremlagt nogen form for dokumentation til støtte for kravet om justering på grund af forskelle i fysiske egenskaber mellem kinesisk og japansk persulfat, hvoraf det fremgik, at disse forskelle påvirker prisernes sammenlignelighed. Kravet afvistes derfor.
F. Dumpingmargen
(18) De to medvirkende eksportører gjorde gældende, at beregningen af dumpingmargenerne burde baseres på de eksportpriser, der var meddelt af hver enkelt eksportør, og at der for så vidt angår eksportører, som ikke medvirkede i undersøgelsen, burde fastsættes en særskilt dumpingmargen på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger for sådanne eksportører.
(19) Da de to medvirkende eksportselskaber ejes fuldt ud af den kinesiske stat, kan der ikke indrømmes individuel behandling, hvilket er i overensstemmelse med fællesskabsinstitutionernes faste praksis.
(20) Der blev ikke fremført andre bemærkninger vedrørende de metoder, som Kommissionen havde benyttet med henblik på den foreløbige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder. Det bekræftes derfor, at den vejede gennemsnitlige endeligt fastsatte dumpingmargen udgør 110,1 % af importprisen, cif Fællesskabets grænse.
G. Skade
4. Faktorer i tilknytning til dumpingimporten
(21) De to eksportører, der samarbejdede med Kommissionen, gjorde gældende, at der ved beregningen af eventuelle prisunderbud burde tages hensyn til kinesisk persulfats ringere kvalitet (renhed, jernindhold, sammenklæbning) i forhold til persulfater, der fremstilles i Fællesskabet.
(22) Der er ikke blevet fremlagt dokumentation for, at kvalitetsforskelle mellem persulfater, der fremstilles i Fællesskabet og i Den Kinesiske Folkerepublik, har nogen indflydelse på fastsættelsen af prisen på varerne. Tendensen til sammenklæbning gælder generelt for denne vare, og det findes ikke godtgjort, at denne egenskab kan tilskrives varens oprindelse eller kvalitet.
(23) Resultaterne af den foreløbige undersøgelse af spørgsmålet om underbud bekræftes derfor. Da der ikke er fremført nye argumenter vedrørende de foreløbige konklusioner med hensyn til den forvoldte skade, fastslår Rådet endeligt, at der er påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade.
H. Årsagssammenhæng
5. Virkningerne af andre faktorer
(24) De to eksportører gjorde gældende, at fællesskabsproducenterne hidtil har kunnet opnå høje priser, fordi de kollektivt har haft en dominerende stilling på markedet, og den tidligere høje priser måtte justeres i nedadgående retning, da den økonomiske lavkonjunktur satte ind.
(25) Der er ikke fremlagt beviser til støtte for den påstand, at den skade, der er påført fællesskabserhvervsgrenen, skyldes en påstået afbrydelse af fællesskabsproducenternes tidligere kollektivt dominerende stilling på markedet. Det fremgik tværtimod af Kommissionens undersøgelse, at de af undersøgelsen omfattede selskabers afsætnings- og prispolitik er forskellig. Hertil kommer, at prisniveauet i Fællesskabet ikke var tilstrækkeligt til at sikre, at fællesskabsproducenternes salg var fortjenstgivende. Betydelige importerede mængder fra tredjelande, der ikke er omfattet af proceduren, har bidraget til at opretholde konkurrencen på markedet.
(26) Som anført i betragtning 25 og 35 i forordningen om midlertidig told faldt prisfaldet på Fællesskabets marked og nedgangen i markedsandelen sammen med dumpingimportens indtrængen på markedet sammen med prisunderbud, som gav anledning til en betydelig nedgang i fortjenesten eller endog til finansielle tab. Selv om efterspørgselstilbagegangen har bidraget til den forvoldte skade, forårsagede importen af betydelige mængder til dumpingpriser ganske klart væsentlig skade for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet.
(27) Resultaterne af den foreløbige undersøgelse af årsagssammenhængen bekræftes derfor.
I. Fællesskabets interesser
(28) Da der ikke er fremført nye argumenter vedrørende dette spørgsmål, bekræftes de undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 40 og 41 i forordningen om midlertidig told.
J. Told
(29) De to medvirkende kinesiske eksportører gjorde gældende, at der burde beregnes særskilt skadestærskler for hver af de tre persulfattyper, fordi de forskellige typer af persulfat ikke kunne betragtes som én og samme vare som følge af påstanden om, at de ikke var indbyrdes substituerbare.
(30) Af de grunde, der er anført i betragtning 7, bør de tre persulfattyper betragtes som én og samme vare. Eksportørernes krav i så henseende afvises derfor, og den metode, som Kommissionen benyttede til fastsættelse af den midlertidige told, jf. betragtning 42-44 i forordningen om midlertidig told, bekræftes derfor.
(31) Eftersom den fastsatte dumpingmargen var højere end den dertil svarende forhøjelse af eksportpriserne, som var nødvendig for at afhjælpe den skade, der er påført fællesskabserhvervsgrenen, bør den endelige told, der skal indføres, være lig med den fastsatte skadestærskel, dvs. 83,3 %.
K. Opkrævning af den midlertidige told
(32) I betragtning af størrelsen af den fastsatte dumpingmargen og den skade, der er påført fællesskabserhvervsgrenen, anses det for påkrævet endeligt at opkræve de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af peroxodisulfater (persulfater) med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-kode ex 2833 40 00 (Taric-kode: 2833 40 00*10).
2. Tolden fastsættes til 83,3 % af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
3. Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told anvendelse.
Artikel 2
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1748/95 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med en sats svarende til den endelige told, der indføres.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 1995.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2961/95,
annettu 18 päivänä joulukuuta 1995,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien peroksodisulfaattien (persulfaattien) tuonnissa ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3283/94 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenmaista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan,
ottaa huomioon komission neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan tekemän ehdotuksen,
sekä katsoo, että
A. Väliaikaiset toimenpiteet
(1) Komissio on asetuksella (EY) N:o 1748/95 (3), jäljempänä "väliaikaista tullia koskeva asetus", ottanut käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien CN-koodiin ex 2833 40 00 kuuluvien peroksodisulfaattien (persulfaattien) tuonnissa. Asetuksella (EY) N:o 2677/95 (4) neuvosto on jatkanut kyseisen tullin voimassaoloa kahdella kuukaudella siten, että voimassaoloaika päättyy 20 päivänä tammikuuta 1996.
B. Menettelyn jatko
(2) Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöönoton jälkeen osapuolille, joita asia koskee, annettiin tilaisuus tulla komission kuulemiksi. Ne esittivät myös kirjallisesti näkökantansa päätelmistä.
(3) Pyynnöstä osapuolille ilmoitettiin olennaiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella oli tarkoitus suositella lopullisen tullin käyttöönottoa ja väliaikaisena tullina maksettujen määrien lopullista kantamista. Niille myönnettiin myös määräaika, jonka kuluessa ne voisivat esittää huomatuksia näistä tiedotuksista.
(4) Osapuolten tekemät suulliset ja kirjalliset huomautukset tutkittiin, ja komissio muutti tarvittaessa päätelmiään niiden huomioon ottamiseksi.
C. Tarkasteltavana oleva tuote
(5) Väliaikaisten päätelmien tekemistä varten komissio päätti (väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 9 kohdan mukaisesti), että persulfaattien kolmea lajia (ammoniumpersulfaatti, natriumpersulfaatti ja kaliumpersulfaatti) olisi pidettävä yhtenä tuotteena. Alustavien päätelmien mukaan kolmella persulfaattilajilla oli samat lopulliset käyttötarkoitukset tekstiili- ja kemianteollisuuden käynnisteinä ja hapettimina ja niitä voidaan käyttää toistensa asemesta.
(6) Kaksi yhteistyössä toiminutta viejää väitti, että kolmea eri persulfaattilajia ei voi riittävässä määrin käyttää toistensa asemesta, erityisesti koska loppukäyttäjillä käytännössä on vain rajoitetut mahdollisuudet siirtyä käyttämään toista persulfaattilajia. Viejien mukaan puolivalmisteiden, kuten persulfaattien hinnoittelu on olennaista lopputuotteen kilpailukyvylle markkinoilla ja yhden persulfaattilajin valitseminen riippuu loppukäyttäjien tarpeesta tuottaa tiettyä kilpailukykyistä lopputuotetta. Lisäksi mikäli kolme persulfaattilajia olisivat korvattavissa toisillaan, kaikki teolliset loppukäyttäjät ostaisivat niiden välisten hintaerojen vuoksi ainoastaan halvinta persulfaattia lopputuotteen kustannusten pitämiseksi mahdollisimman pieninä.
(7) Tutkittuaan viejien väitteitä ja saatuaan yhteisön teollisuuden kannanotot, neuvosto vahvistaa väliaikaiset päätelmät siitä, että kolmea persulfaattilajia olisi pidettävä yhtenä tuotteena seuraavista syistä:
- kolmen persulfaattilajin olennaiset ominaisuudet ovat samat, koska huolimatta persulfaattilajista persulfaattianioni on aktiivinen ainesosa, joka yleensä mahdollistaa sen, että loppukäyttäjät voivat käyttää eri lajeja vaihtoehtoisesti,
- perusloppukäyttö käynnisteinä ja hapettimina on sama kaikille kolmelle eri persulfaattilajille,
- hintaerot johtuvat pääasiallisesti sellaisista eroista tuotantokustannuksissa, jotka perustuvat kemiallisten ainesosien eli kolmen persulfaattilajin valmistukseen käytettyjen ammoniumin, natriumin ja kaliumin hintojen vaihteluihin,
- persulfaattien hintataso yhteisössä osoittaa suurta keskinäistä riippuvuutta eri lajien välillä,
- persulfaatti lisäaineksena muodostaa vain erittäin pienen osan kokonaisvalmistuskustannuksista muiden tuotteiden tuotantoprosessissa ja kolmen persulfaattilajin välinen hintaero on vain yksi tekijä asiakkaan tekemässä valinnassa, ja muun muassa tuotantovälineillä, hiukkaskoolla ja ympäristönäkökohdilla on suuri merkitys.
D. Samankaltainen tuote
(8) Väliaikaisia päätelmiään varten komissio piti Kiinan kansantasavallasta tuotuja persulfaatteja samana tuotteena kuin yhteisön ja Japanin tuottajien valmistamia ja myymiä tuotteita, koska näistä lähteistä peräisin olevien persulfaattien kemiallinen koostumus ja käyttötavat ovat samat.
(9) Viejät väittivät, että Kiinan kansantasavallasta tuodut persulfaatit eivät ole samankaltaisia kuin yhteisön ja Japanin tuottajien valmistamat ja myymät tuotteet. Viejien mukaan kiinalaisten persulfaattien laatu on huonompi kuin yhteisön ja Japanin tuotteiden laatu, koska niiden rautapitoisuus on korkeampi ja kiinalaiset persulfaatit ovat usein puhtaudeltaan 98-prosenttisia eli alle yhteisön tuottajien tuottaman puhtaudeltaan 99-prosenttisen persulfaatin. Lisäksi kiinalaisella tuotteella on taipumus paakkuuntua.
(10) Tutkittuaan viejien ja yhteisön teollisuudelta saadut huomautukset neuvosto vahvistaa väliaikaiset päätelmät, että yhteisössä ja Japanissa valmistetut persulfaatit ovat samankaltaisia kuin kiinalaiset tuotteet seuraavista syistä:
- kolmea eri persulfaattilajia tuotetaan Kiinan kansantasavallassa ja viedään sieltä, ja samaa kolmea persulfaattilajia tuotetaan ja myydään yhteisössä ja Japanissa,
- se seikka, että persulfaattien laatu mahdollisesti vaihtelee puhtauden ja rautapitoisuuden osalta, ei johda siihen päätelmään, että niitä ei olisi pidettävä samankaltaisina tuotteina, erityisesti koska toisaalta Japanissa ja yhteisössä ja toisaalta Kiinan kansantasavallassa tuotetut persulfaatit, kun niitä verrataan laji lajilta, ovat samanlaisia kemialliselta peruskoostumukseltaan ja käyttötarkoituksiltaan.
E. Polkumyynti
1. Normaaliarvo
(11) Komissio vahvisti normaalihinnan sen nettomyyntihinnan perusteella, jolla samankaltaista tuotetta myytiin Japanissa, joka oli valittu viitemaaksi.
(12) Kiinan kansantasavallassa tapahtuneiden taloudellisten uudistusten valossa kaksi yhteistyössä toiminutta viejää vastusti sitä, ettei Kiinaa edelleenkään pidetty markkinatalousmaana. Lisäksi viejät vastustivat Japanin valintaa viitemaaksi muun muassa Japanin kansallisten jakelukanavien väitetyn suljetun luonteen vuoksi, joka väitteen mukaan johti korkeisiin hintoihin Japanin kotimarkkinoilla.
(13) Asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti Kiinan kansantasavaltaa ei pidetä markkinatalousmaana. Sen seurauksena normaaliarvon on perustuttava jollekin kyseisessä artiklassa vahvistetulle perusteella. Tässä tapauksessa normaaliarvo vahvistettiin 2 artiklan 5 kohdan a alakohdan i luetelmakohdan mukaisesti.
(14) Komissio selosti laajasti Japanin valitsemista viitemaaksi väliaikaista tullia koskevassa asetuksen johdanto-osan 15 ja 17 kohdassa. Lisäksi kyseiset viejät eivät olleet ehdottaneet muuta sopivaa viitemaata. Japanin kahden riippumattoman tuottajan tiloissa tehtyjen tarkastusten tulokset tai muilta tutkimukseen osallistuneilta tuottajilta saadut tiedot eivät tukeneet väitettä, että kyseistä tuotetta myytiin kansallisen jakelujärjestelmän vuoksi Japanin kotimarkkinoilla korkeilla hinnoilla, jolla väitteellä annetaan ymmärtää, että myynti Japanin kotimarkkinoilla ei tapahtunut tavanomaisessa kaupankäynnissä.
2. Vientihinta
(15) Muita väitteitä ei esitetty niiden menetelmien osalta, joita komissio käytti väliaikaisissa päätelmissään, ja sen vuoksi väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 19 ja 20 kohdassa tehdyt päätelmät vahvistettiin.
3. Vertailu
(16) Yhteistyössä toimineet kaksi viejää väittivät, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien persulfaattien laatu on huonompi kuin Japanissa tuotettujen persulfaattien ja että olisi tehtävä kohtuullien tasoitus tämän fyysisissä ominaisuuksissa olevan eron huomioon ottamiseksi.
(17) Väitetyt erot toisaalta Japanissa ja yhteisössä ja toisaalta Kiinan kansantasavallassa tuotettujen persulfaattien välillä ovat alhaisempi puhtausaste, erot rautapitoisuudessa ja kiinalaisten tuotteiden taipumus paakkuuntua. Kuitenkaan mitkään todisteet, jotka olisivat osoittaneet näiden erojen vaikuttavan hintojen vertailukelpoisuuteen, eivät tukeneet vaatimusta mukautuksen tekemisestä kiinalaisten ja japanilaisten persulfaattien fyysisten ominaisuuksien erojen vuoksi. Sen vuoksi vaatimus hylättiin.
F. Polkumyyntimarginaali
(18) Yhteistyössä toimineet kaksi viejää väittivät, että polkumyyntimarginaalien laskemisen pitäisi perustua kunkin yksittäisen viejän vientihintoihin ja että siltä osin, kuin on kyse yhteistyössä toimimattomista viejistä, kyseisille viejille olisi ollut laskettava erillinen polkumyyntimarginaali tiedossa olevien tosiseikkojen perusteella.
(19) Koska Kiinan valtio omistaa täysin yhteistyössä toimineet kaksi vientiyhtiötä, niin näissä olosuhteissa ei voida myöntää yksilöllistä kohtelua yhteisön toimielinten vallitsevan käytännön mukaisesti.
(20) Muita väitteitä ei esitetty niiden menetelmien osalta, joita komissio käytti väliaikaisissa päätelmissään. Sen vuoksi painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali vahvistettiin lopullisesti ja prosenttiosuutena cif yhteisön rajalla -tuontihinnasta ilmaistuna se vahvistettiin 110,1 prosentiksi.
G. Vahinko
3. Polkumyynnillä tapahtuneeseen tuontiin liittyvät tekijät
(21) Komission kanssa yhteistyössä toimineet kaksi tuojaa vaativat, että kiinalaisten persulfaattien huonompi laatu (puhtaus, rautapitoisuus, paakkuuntuminen) verrattuna yhteisössä tuotettuihin persulfaatteihin olisi otettava huomioon laskettaessa alihinnoittelua.
(22) Ei ole esitetty mitään todisteita siitä, etä laatuerolla yhteisössä ja Kiinan kansantasavallassa valmistettujen persulfaattien välillä olisi vaikutusta tuotteiden hinnoitteluun. Persulfaattien taipumus paakkuuntua on tuotteen yleinen ominaisuus, eikä ole näytetty toteen, että tämä ominaisuus liittyisi tuotteen alkuperään tai laatuun.
(23) Tämän vuoksi väliaikaiset päätelmät alihinnoittelusta vahvistetaan. Koska vahinkoa koskevien päätelmien osalta ei ole esitetty muita väitteitä, neuvosto päättää lopullisesti, että yhteisön teollisuus on kärsinyt vahinkoa.
H. Syy-yhteys
4. Muiden tekijöiden vaikutus
(24) Kaksi viejää väitti, että yhteisön tuottajat olivat aiemmin kyenneet veloittamaan korkeita hintoja, koska niillä oli yhteinen määräävä asema ja että aiemmin korkeita hintoja oli tarkistettava alaspäin, kun taloudessa vallitsi lama.
(25) Ei ole esitetty mitään todisteita sen väitteen toteen näyttämiseksi, että yhteisön teollisuuden kärsimä vahinko johtui yhteisön tuottajien aiemman yhteisen määräävän aseman loppumisesta. Päinvastoin komission tutkimukset osoittivat, että tutkituissa yhtiöissä noudatetaan erilaista politiikkaa kyseisten tuotteiden kaupan pitämisen ja hinnoittelun suhteen. Lisäksi hintataso yhteisössä ei ollut riittävän korkea kannattavan myynnin mahdollistamiseksi yhteisön tuottajille. Merkittävässä määrin tapahtuva tuonti sellaisista kolmansista maista, jotka eivät ole tämän menettelyn kohteena, on edesauttanut kilpailun ylläpitämistä markkinoilla.
(26) Kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 25 ja 35 kohdassa on todettu, hintojen laskusuunta yhteisön markkinoilla ja markkinaosuuksien menettäminen tapahtuivat samanaikaisesti polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin kanssa, johon liittyi alihinnoittelu, mikä johti huomattavaan kannattavuuden laskuun tai jopa taloudellisiin tappioihin. Vaikka kysynnän väheneminen onkin myötävaikuttanut vahingon syntymiseen, määrältään merkittävä tuonti polkumyyntihintaan on selvästi aiheuttanut vakavaa vahinkoa yhteisön teollisuudelle.
(27) Tämän vuoksi väliaikaiset päätelmät syy-yhteyden osalta vahvistetaan.
I. Yhteisön etu
(28) Koska muita uusia väitteitä ei ole esitetty, väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 40 ja 41 kohdassa tehdyt päätelmät vahvistetaan.
J. Tulli
(29) Yhteistyössä toimineet kaksi kiinalaista viejää ovat vaatineet, että olisi laskettava erilliset vahinkomarginaalit kullekin kolmelle persulfaattilajille, koska eri persulfaattilajeja ei keskinäisen korvattavuuden väitetyn puuttumisen vuoksi voi pitää yhtenä tuotteena.
(30) Johdanto-osan 7 kohdassa esitetyistä syistä kolmea persulfaattilajia olisi pidettävä yhtenä tuotteena. Sen vuoksi viejien tämän osalta esittämä vaatimus hylätään ja vahvistetaan komission väliaikaisen tullin määrän vahvistamiseksi käyttämä menetelmä, sellaisena kuin se on määritelty väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 42-44 kohdassa.
(31) Koska todettu polkumyyntimarginaali oli suurempi kuin yhteisön teollisuuden kärsimän vahingon poistamiseen tarvittava vientihintojen vastaava nousu, käyttöön otettavan lopullisen polkumyyntitullin olisi sen vuoksi vastattava vahvistettua vahinkomarginaalia, joka on 83,3 prosenttia.
K. Väliaikaisen tullin kantaminen
(32) Ottaen huomioon vahvistetun polkumyyntimarginaalin ja yhteisön teollisuudelle aiheutuneen vahingon, pidetään tarpeellisena, että väliaikaisella polkumyyntitullilla kokoon saadut määrät kannetaan lopullisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön CN-koodiin ex 2833 40 00 (Taric-koodi 2833 40 00*10) kuuluvia, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevia peroksodisulfaatteja (persulfaatteja).
2. Tullin määrä on 83,3 prosenttia vapaana yhteisön rajalla -nettohinnasta tullaamattomana.
3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.
2 artikla
Asetuksen (EY) N:o 1748/95 nojalla kannetut väliaikaiset polkumyyntitullit kannetaan lopullisesti käyttöön otetun tullin määräisinä.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 1995.