KOMMISSIONENS BESLUTNING af 12. juni 1997 om godkendelse af den EF-støtteramme for EF's strukturinterventioner i regionerne, der er omfatter af mål nr. 2 i Spanien i perioden 1997 til 1999 (Kun den spanske udgave er autentisk) (97/431/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 3193/94 (2), særlig artikel 9, stk. 9,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Udvikling og Omstilling i Regionerne og Udvalget i medfør af Traktatens Artikel 124, og
ud fra følgende betragtninger:
I medfør af artikel 9, stk. 9, i forordning (EØF) nr. 2052/88 fastlægger Kommissionen på grundlag af de af medlemsstaterne forelagte regionale og sociale omstillingsplaner og inden for rammerne af partnerskabet og i samråd med den pågældende medlemsstat EF-støtterammer for EF's strukturinterventioner i mål nr. 2-regioner;
i afsnit III i Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 3193/94, fastsættes det i artikel 8 og følgende, hvorledes EF-støtterammerne udarbejdes og iværksættes; i artikel 8, stk. 3, præciseres indholdet af EF-støtterammerne;
Kommission har med beslutning 96/472/EF (4), senest ændret ved beslutning 97/237/EF (5), fastlagt listen over industriområder i tilbagegang, der berøres af mål nr. 2 for programmeringsperioden 1997-1999;
det samlede maksimale støttebeløb fra strukturfondene under denne EF-støtteramme er sammensat af midler fra den vejledende fordeling af strukturfondenes forpligtelsesbevillinger for perioden 1997-1999 vedrørende mål nr. 2, i overensstemmelse med Kommissionens beslutning 96/468/EF (6) og fra uudnyttede bevillinger på 156,123 356 mio. ECU, der stammer fra de operationelle programmer godkendt for programmeringsperioden 1994-1996, i overensstemmelse med Kommissionens beslutning K(97) 544 af 10. marts 1997 om ændring af beslutning K(94) 3438 om godkendelse af den EF-støtteramme for EF's strukturinterventioner i regionerne, der er omfattet af mål nr. 2 i Spanien for programmeringsperioden 1994-1996;
den spanske regering forelagde den 8. august 1996 Kommissionen den i artikel 9, stk. 8, i forordning (EØF) nr. 2052/88 omhandlede regionale og sociale omstillingsplan for regionerne, der er omfattet af mål nr. 2 i Spanien for perioden 1997-1999;
den af denne medlemsstat forelagte plan omfatter en beskrivelse af de valgte prioriterede felter sammen med en angivelse af niveauet for støtten fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Den Europæiske Socialfond (ESF) samt oplysninger om, hvorledes støtten fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og de øvrige finansielle instrumenter påtænkes anvendt ved gennemførelsen af planen;
EF-støtterammen er blevet udarbejdet i samråd med den pågældende medlemsstat inden for rammerne af partnerskabet som omhandlet i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 2052/88;
ifølge artikel 3 i forordning (EØF) nr. 4253/88 skal Kommissionen inden for rammerne af partnerskabet sikre samordningen og sammenhængen mellem fondsstøtten og interventionen fra EIB og de øvrige finansielle instrumenter, herunder Samhørighedsfonden, og de andre aktioner med strukturelt sigte;
EIB har været inddraget i udarbejdelsen af EF-støtterammen i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 4253/88; Banken har erklæret sig rede til at bidrage til iværksættelsen af støtterammen i overensstemmelse med sine vedtægtsmæssige bestemmelser; det har, på dette stadium, dog ikke været muligt præcist at opgøre størrelsen af de EF-lån som svarer til dette finansieringsbehov;
i henhold til artikel 2, stk. 2, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1866/90 af 2. juli 1990 om bestemmelser vedrørende anvendelsen af ecu ved strukturfondenes budgetmæssige gennemførelse (7), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2745/94 (8), skal den EF-støtte, der er til rådighed for hele perioden, og dens årlige fordeling i Kommissionens beslutninger om godkendelse af EF-støtterammer udtrykkes i ecu i beslutningsårets priser og indeksreguleres; den årlige fordeling skal være i overensstemmelse med progressionen i forpligtelsesbevillingerne, jf. bilag II til forordning (EØF) nr. 2052/88; ved indeksreguleringen anvendes én årlig sats, der svarer til den sats, der hvert år anvendes på EF-budgettet ved den tekniske tilpasning af de finansielle overslag;
det er passende at nævne, at denne beslutning er underlagt bestemmelserne om støtteberettigede udgifter, som er vedlagt til Kommissionens beslutning K(97) 1035/11 af 23. april 1997 om ændring af beslutningerne om godkendelse af fællesskabsstøtterammerne, de samlede programmeringsdokumenter og fællesskabsinitiativerne til fordel for Spanien;
i medfør af artikel 10, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 4253/88 udgør denne beslutning en hensigtserklæring, der sendes til medlemsstaten;
i medfør af artikel 20, stk. 1 og 2, i forordning (EØF) nr. 4253/88 indgås budgetforpligtelser i forbindelse med strukturfondenes bidrag til finansieringen af interventioner, der er omfattet af EF-støtterammerne, på grundlag af særlige beslutninger, Kommissionen senere træffer, om godkendelse af de pågældende interventioner -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
EF-støtterammen for EF's strukturinterventioner i regionerne, der er omfattet af mål nr. 2 i Spanien, i perioden 1. januar 1997 til 31. december 1999 godkendes.
Kommissionen har til hensigt at bidrage til iværksættelsen af EF-støtterammen efter de detaljerede bestemmelser, den indeholder, og i overensstemmelse med reglerne og retningslinjerne for strukturfondene og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter.
Artikel 2
1. EF-støtterammen omfatter følgende hovedelementer:
a) de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på den fælles indsats, deres specifikke mål udtrykt i tal, vurderingen af den forventede virkning og deres sammenhæng med økonomiske, sociale og regionale politikker i Spanien
de prioriterede felter er følgende:
1) støtte til beskæftigelse, styrkelse af konkurrenceevne og internationalisering af de økonomiske aktiviteter
2) beskyttelse af miljøet
3) fremme af forskning, teknologi og innovation
4) udvikling af trafikforbindelser knyttet til de økonomiske aktiviteter
5) lokal og bymæssig udvikling
6) teknisk bistand
b) oversigten over de planlagte interventioner, herunder de specifikke mål og de vigtigste typer planlagte foranstaltninger
c) den vejledende finansieringsplan
d) de nærmere bestemmelser om gennemførelsen af det samlede programmeringsdokument vedrørende:
- bestemmelserne om overvågning og evaluering
- bestemmelserne om den finansielle gennemførelse
- bestemmelserne om overholdelsen af EF-politikkerne
e) bestemmelserne vedrørende kontrol af overholdelse af additionalitetsprincippet og en første evaluering heraf
f) de bestemmelser, der påtænktes for at inddrage miljømyndighederne i gennemførelsen af EF-støtterammen
g) oplysningerne om de midler, der stilles til rådighed til den tekniske bistand, der er påkrævet i forbindelse med forberedelsen, gennemførelsen eller tilpasningen af de pågældende aktioner.
2. Den vejledende finansieringsplan, der ikke indeksreguleres, angiver de samlede omkostninger i forbindelse med de hovedfelter, der er valgt for EF's og den berørte medlemsstats fælles indsats, og som andrager 7 404,046 480 mio. ECU for hele perioden, samt af de forudsete rammebeløb for støtten via budgettet fra strukturfondene, som andrager 1 485,046 356 mio. ECU.
Det resulterende nationale finansieringsbehov, der er ca. 1 616,418 298 mio. ECU for den offentlige sektor og 4 302,581 826 mio. ECU for den private sektor, kan delvis dækkes ved EF-lån, særlig fra EIB.
Artikel 3
1. Indeksreguleringen foregår på grundlag af følgende årlige fordeling af det samlede, maksimale støttebeløb fra strukturfondene:
TABELPOSITION
2. Til det samlede maksimale støttebeløb er tillagt et beløb på 156,123 356 mio. ECU, der ikke skal indekseres yderligere, og som stammer fra uudnyttede bevillinger under den korresponderende EF-støtteramme for perioden 1994-1996.
3. Vejledningsvis fordeles den disponible EF-støtte foreløbig mellem strukturfondene på følgende måde:
TABELPOSITION
Fordelingen kan senere variere som følge af tilpasninger, der vedtages i henhold til proceduren i artikel 25, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 4253/88.
Artikel 4
Denne beslutning er underlagt bestemmelserne, som er vedlagt til beslutning K(97) 1035/11.
Artikel 5
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien og udgør en hensigtserklæring i henhold til artikel 10, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 4253/88.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. juni 1997.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 12 päivänä kesäkuuta 1997,
yhteisön rakenteellisia tukitoimenpiteitä Espanjassa vuosina 1997-1999 tavoitteeseen 2 kuuluvia alueita koskevan yhteisön tukikehyksen hyväksymisestä (Ainoastaan espanjankielinen teksti on todistusvoimainen) (97/431/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon rakennerahastojen päämääristä ja tehokkuudesta ja niiden toiminnan yhteensovittamisesta keskenään ja Euroopan investointipankin toiminnan sekä muiden rahoitusvälineiden kanssa 24 päivänä kesäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2052/88 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3193/94 (2), ja erityisesti sen 9 artiklan 9 kohdan,
on kuullut alueellista kehitystä ja uudistamista käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa sekä perustamissopimuksen 124 artiklassa tarkoitettua komiteaa,
sekä katsoo, että
asetuksen (ETY) N:o 2052/88 9 artiklan 9 kohdan mukaisesti komissio laatii jäsenmaiden alueellisten ja sosiaalisten uudistamissuunnitelmien perusteella yhteisön tukikehykset rakenteellisille tukitoimenpiteille tavoitteeseen 2 kuuluville alueille yhteistyössä ja yhteisymmärryksessä jäsenmaan kanssa,
asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamista rakennerahastojen toiminnan yhteensovittamisen osalta toisaalta keskenään ja toisaalta Euroopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa 19 päivänä joulukuuta 1988 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 4253/88 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3193/94, määrittelee sen osastossa III ja sen 8 artiklassa ja seuraavissa artikloissa yhteisön tukikehysten valmistelumenettelyn ja toimeenpanon, kun taas 8 artiklan 3 kohta tarkentaa yhteisön tukikehysten sisällön,
komissio vahvisti päätöksellä 96/472/EY (4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 97/237/EY (5), luettelon kaudella 1997-1999 tavoitteeseen 2 kuuluvista taantuvista teollisuusalueista,
kokonaisrahoitus, joka myönnetään rakennerahastoista tälle yhteisön tukikehykselle, koostuu varoista, jotka tulevat rakennerahastojen maksusitoumuksesta koskien määrärahojen ohjeellista jakautumista kaudelle 1997-1999 tavoitteen 2 osalta, kuten määriteltiin komission päätöksellä 96/468/EY (6), ja käyttämättömistä varoista, yhteensä 156,123 356 miljoonaa ecua, jotka muodostuvat hyväksytyistä toimenpideohjelmista kaudelle 1994-1996, sellaisena kuin ne hyväksyttiin 10 päivänä maaliskuuta 1997 tehdyllä komission päätöksellä K(97) 544, jolla muutettiin päätöstä K(94) 3438 koskien yhteisön tukikehystä rakenteellisille tukitoimenpiteille tavoitteeseen 2 kuuluville alueille Espanjassa vuosina 1994-1996,
Espanjan hallitus on toimittanut komissiolle 8 päivänä elokuuta 1996 asetuksen (ETY) N:o 2052/88 9 artiklan 8 kohdassa tarkoitetun alueellista ja sosiaalista uudistamista koskevan suunnitelman Espanjan tavoitteeseen 2 kuuluvien alueiden osalta vuosina 1997-1999,
kyseisen jäsenvaltion toimittamaan suunnitelmaan sisältyy muun muassa kuvaus valituista toimintalinjoista sekä Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) tukea koskevat tiedot sekä tiedot Euroopan investointipankin (EIP) ja suunnitelman toteuttamiseen liittyvien muiden rahoitusvälineiden varojen käytöstä,
yhteisön tukikehys on neuvoteltu yhteistyöperiaatteen mukaisesti kyseisen jäsenmaan kanssa asetuksen (ETY) N:o 2052/88 4 artiklan mukaisesti,
asetuksen (ETY) N:o 4253/88 3 artiklan mukaisesti komissio on vastuussa, yhteistyöperiaatteen mukaisesti, rakennerahastojen tuen sekä EIP:n ja muiden rahoitusvälineiden, mukaan lukien koheesiorahaston, myöntämän tuen yhteensovittamisesta ja yhdenmukaisuudesta,
EIP on osallistunut yhteisön tukikehyksen valmisteluun asetuksen (ETY) N:o 4253/88 8 artiklan 1 kohdan säännösten mukaisesti; EIP on ilmoittanut olevansa valmis osallistumaan kehyksen toteuttamiseen perussääntöjensä määräysten mukaisesti; tässä vaiheessa ei kuitenkaan ole ollut mahdollista arvioida täsmällisesti rahoitustarvetta vastaavaa yhteisön lainojen määrää,
ecun käyttöön liittyvistä yksityiskohtaisista säännöistä talousarvion toteuttamisessa rakennerahastojen osalta 2 päivänä heinäkuuta 1990 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 1866/90 (7), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2745/94 (8), 2 artiklan toisessa kohdassa säädetään, että komission yhteisön tukikehyksen hyväksymistä koskevissa päätöksissä koko jaksolle hyväksytyn yhteisön tuen määrä ja sen vuosittainen jakautuminen määritellään ecuina kunkin päätöksentekovuoden hinnoilla ja sidotaan indeksiin; vuosittaisen jakautumisen on oltava yhteensopiva asetuksen (ETY) N:o 2052/88 liitteessä II ilmoitetun maksusitoumusmäärärahojen porrastuksen kanssa; indeksiin sitominen perustuu yhteen vuosittaiseen kurssiin, joka vastaa rahoitusnäkymien teknisten mukauttamismenettelyjen mukaisesti yhteisön talousarvion vuosittain sovellettavia kursseja,
tämän päätöksen toimeenpanossa sovelletaan hyväksyttäviä kustannuksia koskevia säännöksiä siten kun ne ovat liitteenä komission 23 päivänä huhtikuuta 1997 tekemässä päätöksessä N:o K(97) 1035/11, jolla muutettiin Espanjaa koskevien yhteisön tukikehysten, yhtenäisten ohjelma-asiakirjojen ja yhteisöaloiteohjelmien hyväksymispäätöksiä,
asetuksen (ETY) N:o 4253/88 10 artiklan 2 kohdan mukaan tämä päätös lähetetään aiesopimuksen jäsenmaalle, ja
asetuksen (ETY) N:o 4253/88 20 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaan rakennerahastojen maksusitoumukset, jotka on tarkoitettu yhteisön tukikehyksen mukaisten toimenpiteiden rahoittamiseen, tehdään erityisillä komission päätöksillä, joilla hyväksytään kyseiset toimenpiteet,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään yhteisön rakenteellisia tukitoimenpiteitä koskeva yhteisön tukikehys Espanjassa tavoitteeseen 2 kuuluvien alueiden osalta kaudelle, joka kestää 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 1999.
Komissio vakuuttaa osallistuvansa tämän yhteisön tukikehyksen toteuttamiseen sen yksityiskohtaisten säännösten sekä rakennerahastoja ja muita rahoituslähteitä koskevien säännösten ja ohjeiden mukaisesti.
2 artikla
1. Yhteisön tukikehys sisältää seuraavat olennaiset osat:
a) kuvauksen yhteiseen toimintaa liittyvistä toimintalinjoista, niiden määrällisesti ilmaistuista tavoitteista ja odotettujen vaikutusten arvioinnista sekä yhteensopivuudesta Espanjan talous-, sosiaali- ja aluepolitiikan kanssa;
toimintalinjat ovat seuraavat:
1) työllisyyden, kilpailukyvyn ja taloudellisen toiminnan kansainvälistymisen tukeminen,
2) ympäristönsuojelu,
3) tutkimuksen, teknologian ja innovaation edistäminen,
4) taloudelliseen toimintaan liittyvien liikenneyhteyksien kehittäminen,
5) paikallinen ja kaupunkialueiden kehittäminen,
6) tekninen apu;
b) yhteenveto toteutettavista toimista, erityisesti erityistavoitteista ja päätoimenpiteistä;
c) alustava rahoitussuunnitelma;
d) yhteisön tukikehyksen täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännökset, joihin sisältyy:
- seurantaan ja jälkiarviointiin liittyvät menettelytavat,
- rahoitukseen liittyvät säännökset,
- säännöt yhteisön politiikkojen noudattamisesta;
e) täydentävyyden varmistamista koskevat menettelytavat ja sen ensimmäinen jälkiarviointi;
f) järjestelyt ympäristöviranomaisten ottamiseksi mukaan yhteisön tukikehyksen toteuttamiseen;
g) teknistä apua koskevat varat, jotka ovat käytettävissä kyseisten toimien valmisteluun, toteuttamiseen tai sopeuttamiseen.
2. Alustava rahoitussuunnitelma, joka ei sisällä indeksointia, ilmoittaa toimintalinjoittain yhteisön ja jäsenmaan toiminnan kokonaiskustannukset, jotka ovat yhteensä 7 404,046 480 miljoonaa ecua ohjelmakaudella, sekä rakennerahastojen suunnitellun tuen, joka on yhteensä 1 485,046 356 miljoonaa ecua.
Vaadittava kansallisen rahoituksen tarve, 1 616,418 298 miljoonaa ecua julkisen sektorin ja 4 302,581 826 miljoonaa ecua yksityistä rahoitusta, voidaan osin kattaa yhteisölainoin ja erityisesti EIP:n lainoilla.
3 artikla
1. Indeksiin sitomista varten rakennerahastoista myönnettävän kokonaisrahoituksen vuosittainen jakauma on seuraava:
TAULUKON PAIKKA
2. Tähän kokonaisrahoituksen vuosittaiseen jakaumaan lisätään 156,123 356 miljoonaa ecua. Nämä ovat käyttämättömiä varoja vastaavasta yhteisön tukikehyksestä kaudelta 1994-1996. Näitä varoja ei indeksoida.
3. Ohjeellinen yhteisön kokonaistuen alustava jakauma eri rakennerahastojen välillä on seuraava:
TAULUKON PAIKKA
Tämä jakauma voidaan tarvittaessa muuttaa asetuksen (ETY) N:o 4253/88 25 artiklan 5 kohdan menettelytapojen mukaisesti.
4 artikla
Tämä päätöksen toimeenpanossa sovelletaan päätökseen N:o K(97) 1035/11 liitettyjä säännöksiä.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle aiepäätöksenä asetuksen (ETY) N:o 4253/88 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Tehty Brysselissä 12 päivänä kesäkuuta 1997.