KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 26. november 2009
om overgangsforanstaltninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004 for så vidt angår forarbejdning af rå mælk, der ikke opfylder EF-kravene, på mælkeforarbejdningsvirksomheder i Rumænien og om de strukturelle krav til sådanne virksomheder
(meddelt under nummer K(2009) 9083)
(EØS-relevant tekst)
(2009/852/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne (1), særlig artikel 12, stk. 2,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (2), særlig artikel 9, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 852/2004 er der fastsat generelle hygiejnebestemmelser for fødevarer gældende for ledere af fødevarevirksomheder, der bl.a. er baseret på principperne om risikoanalyse og kritiske kontrolpunkter. Forordningen foreskriver, at ledere af fødevarevirksomheder skal overholde visse procedurer, der er baseret på disse principper.
(2)
Forordning (EF) nr. 853/2004 indeholder særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer gældende for ledere af fødevarevirksomheder og supplerer bestemmelserne i forordning (EF) nr. 852/2004. Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004 omfatter strukturelle krav til mælkeforarbejdningsvirksomheder samt hygiejnebestemmelser vedrørende rå mælk og mejeriprodukter.
(3)
Rumænien blev ved akten om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse (i det følgende benævnt »tiltrædelsesakten«) indrømmet en overgangsperiode, der udløber den 31. december 2009, for så vidt angår visse mælkeforarbejdningsvirksomheders opfyldelse af de strukturelle krav og hygiejnekravene i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004.
(4)
I henhold til kapitel 5, afdeling B, punkt I, litra a), i bilag VII til tiltrædelsesakten tillades visse mælkeforarbejdningsvirksomheder, der ikke opfylder de strukturelle krav i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004, indtil den 31. december 2009.
(5)
Siden Rumæniens tiltrædelse er antallet af virksomheder, som opfylder de pågældende strukturelle krav, steget. Visse mælkeforarbejdningsvirksomheder er stadig i gang med at gennemføre de strukturelle forbedringer, der er nødvendige for at opfylde de pågældende krav. I lyset af de igangværende strukturelle forbedringer er det nødvendigt at indrømme en tidsbegrænset undtagelse fra de strukturelle krav i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004. De virksomheder, der ikke opfylder de pågældende strukturelle krav, er opført på listen i bilag I til nærværende beslutning.
(6)
I henhold til kapitel 5, afdeling B, punkt I, litra c), i bilag VII til tiltrædelsesakten tillades endvidere visse mejerivirksomheder, der ikke opfylder hygiejnekravene i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004, indtil den 31. december 2009.
(7)
Mælkeproducerende bedrifter, som ikke opfylder de pågældende hygiejnekrav, ligger spredt over hele Rumænien. Andelen af rå mælk, der opfylder disse krav, og som leveres til mælkeforarbejdningsvirksomheder i Rumænien, er kun steget en smule i de senere år.
(8)
Under hensyntagen til den nuværende situation bør der fastsættes en tidsbegrænset undtagelse fra hygiejnekravene i forordning (EF) nr. 853/2004 med henblik på at give Rumænien mulighed for at bringe sin sektor for mælk og mejeriprodukter i overensstemmelse med kravene.
(9)
I lyset af ovenstående bør visse mælkeforarbejdningsvirksomheder, der er opført i bilag II til nærværende beslutning, have tilladelse til som en undtagelse fra forordning (EF) nr. 853/2004 at fortsætte med at forarbejde mælk, der opfylder kravene, og mælk, der ikke gør det, forudsat at forarbejdningen finder sted på separate produktionslinjer. Derudover bør visse mælkeforarbejdningsvirksomheder, der er opført i bilag III til nærværende beslutning, have tilladelse til at fortsætte med at forarbejde mælk, der ikke opfylder kravene, uden separate produktionslinjer.
(10)
Desuden bør mælkeforarbejdningsvirksomheder, der opfylder de strukturelle krav, ikke stilles ringere, og derfor bør sådanne virksomheder have tilladelse til at modtage mælk, der ikke opfylder kravene, på samme betingelser som mælkeforarbejdningsvirksomheder, der ikke opfylder de strukturelle krav.
(11)
Mejeriprodukter, der er fremstillet af mælk, der ikke opfylder kravene, bør kun markedsføres i Rumænien eller anvendes til yderligere forarbejdning i de mælkeforarbejdningsvirksomheder, der er omfattet af undtagelsen i nærværende beslutning.
(12)
Den overgangsperiode, der indrømmes ved nærværende beslutning, bør begrænses til 24 måneder fra den 1. januar 2010. Situationen i den rumænske sektor for mælk og mejeriprodukter bør tages op til fornyet vurdering inden udløbet af nævnte periode. Rumænien bør derfor forelægge Kommissionen årlige rapporter om de opnåede fremskridt i forbindelse med opgraderingen af mælkeforarbejdningsvirksomhederne i Rumænien og de mælkeproducerende bedrifter, der leverer rå mælk til disse virksomheder, og om systemet for afhentning og transport af mælk, der ikke opfylder kravene.
(13)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I denne beslutning forstås ved »mælk, der ikke opfylder kravene« rå mælk, der ikke opfylder kravene i afsnit IX, kapitel I, underkapitel II og III, i bilag III til forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel 2
1. De strukturelle krav i kapitel II i bilag II til forordning (EF) nr. 852/2004 og i afsnit I, kapitel II og III, afsnit II, kapitel II og III, og afsnit V, kapitel I, i bilag III til forordning (EF) nr. 853/2004 gælder indtil den 31. december 2011 ikke for de mælkeforarbejdningsvirksomheder i Rumænien, der er opført i bilag I til denne beslutning.
2. Mejeriprodukter, der fremstilles af de mælkeforarbejdningsvirksomheder, der er omhandlet i stk. 1, må kun:
a)
bringes i omsætning på det rumænske hjemmemarked, eller
b)
anvendes til videre forarbejdning på de virksomheder i Rumænien, der er omhandlet i stk. 1.
Der anbringes på sådanne mejeriprodukter et sundheds- eller identifikationsmærke, der adskiller sig fra det sundheds- og identifikationsmærke, der er omhandlet i artikel 5 i forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel 3
Uanset kravene i afsnit IX, kapitel I, underkapitel II og III, i bilag III til forordning (EF) nr. 853/2004 kan de mælkeforarbejdningsvirksomheder, der er opført i bilag II til nærværende beslutning, fortsat forarbejde mælk, der opfylder kravene, og mælk, der ikke gør det, indtil den 31. december 2011, forudsat at forarbejdningen af den mælk, der opfylder kravene, og den mælk, der ikke gør det, finder sted på to separate produktionslinjer.
Artikel 4
Uanset kravene i afsnit IX, kapitel I, underkapitel II og III, i bilag III til forordning (EF) nr. 853/2004 kan de mælkeforarbejdningsvirksomheder, der er opført i bilag III til nærværende beslutning, fortsat forarbejde mælk, der ikke opfylder kravene, indtil den 31. december 2011 uden separate produktionslinjer.
Artikel 5
Mejeriprodukter, der fremstilles af mælk, der ikke opfylder kravene, må kun:
a)
bringes i omsætning på det rumænske hjemmemarked, eller
b)
anvendes til videre forarbejdning på de mælkeforarbejdningsvirksomheder i Rumænien, der er omhandlet i artikel 2, 3 og 4.
Der anbringes på sådanne mejeriprodukter et sundheds- eller identifikationsmærke, der adskiller sig fra det sundheds- og identifikationsmærke, der er omhandlet i artikel 5 i forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel 6
Rumænien forelægger Kommissionen årlige rapporter om de fremskridt, der er gjort for at bringe følgende i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004:
a)
de mælkeforarbejdningsvirksomheder, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, herunder en tidsplan for, hvornår de forventes at opfylde de deri omhandlede strukturelle krav
b)
mælkeproducerende bedrifter, der producerer mælk, der ikke opfylder kravene
c)
systemet for afhentning og transport af mælk, der ikke opfylder kravene.
Den første årlige rapport forelægges Kommissionen senest den 31. december 2010 og den anden årlige rapport senest den 31. oktober 2011.
Formularen i bilag IV anvendes til de årlige rapporter.
Artikel 7
Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2011.
Artikel 8
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. november 2009.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 26 päivänä marraskuuta 2009,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 mukaisista siirtymäkauden toimenpiteistä siltä osin kuin on kyse muun kuin vaatimustenmukaisen raakamaidon jalostamisesta tietyissä Romaniassa sijaitsevissa maidonjalostamoissa ja näiden laitosten rakenteellisista vaatimuksista
(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 9083)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2009/852/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikehygieniasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 (1) ja erityisesti sen 12 artiklan toisen kohdan,
ottaa huomioon eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (2) ja erityisesti sen 9 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 852/2004 säädetään elintarvikealan toimijoita koskevista elintarvikehygieniaan liittyvistä säännöistä, jotka perustuvat muun muassa vaarojen analysointia ja kriittisiä valvontapisteitä koskeviin periaatteisiin. Asetuksessa säädetään, että elintarvikealan toimijoiden on noudatettava tiettyjä edellä mainittuihin periaatteisiin perustuvia menettelyjä.
(2)
Asetuksessa (EY) N:o 853/2004 säädetään elintarvikealan toimijoita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä ja täydennetään asetuksessa (EY) N:o 852/2004 säädettyjä sääntöjä. Asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 sääntöihin kuuluvat maidonjalostamoja koskevat rakenteelliset vaatimukset sekä raakamaitoa ja meijerituotteita koskevat hygieniavaatimukset.
(3)
Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjassa, jäljempänä ’liittymisasiakirja’, Romanialle on myönnetty siirtymäkausi, jotta se voi sopeuttaa tietyt maidonjalostamot asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 rakenteellisten vaatimusten ja hygieniavaatimusten mukaisiksi; siirtymäkausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 2009.
(4)
Liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 5 luvun B jakson I alajakson a alakohdassa annetaan tietyille maidonjalostamoille, jotka eivät ole asetuksissa (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 säädettyjen rakenteellisten vaatimusten mukaisia, lupa jatkaa toimintaansa 31 päivään joulukuuta 2009 asti.
(5)
Romanian liittymisen jälkeen kyseisten rakenteellisten vaatimusten mukaisten laitosten määrä on lisääntynyt. Eräissä maidonjalostamoissa tarvittavat rakenteelliset parannukset kyseisten vaatimusten noudattamiseksi ovat kuitenkin edelleen kesken. Käynnissä olevien rakenteellisten parannusten vuoksi on tarpeen säätää ajallisesti rajatusta poikkeuksesta asetuksissa (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 vahvistettuihin rakenteellisiin vaatimuksiin. Luettelo laitoksista, jotka eivät ole kyseisten rakenteellisen vaatimusten mukaisia, esitetään tämän päätöksen liitteessä I.
(6)
Lisäksi liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 5 luvun B jakson I alajakson c alakohdassa annetaan tietyille maidonjalostamoille, jotka eivät ole asetuksessa (EY) N:o 853/2004 säädettyjen hygieniavaatimusten mukaisia, lupa jatkaa toimintaansa 31 päivään joulukuuta 2009 asti.
(7)
Maidontuotantotiloja, jotka eivät ole kyseisten hygieniavaatimusten mukaisia, on kaikilla Romanian alueilla. Romaniassa sijaitseviin maidonjalostamoihin toimitetun kyseisten vaatimusten mukaisen raakamaidon osuus on kasvanut vain hieman viime vuosien aikana.
(8)
Nykytilanteessa on aiheellista säätää ajallisesti rajatusta poikkeuksesta asetuksessa (EY) N:o 853/2004 vahvistettuihin hygieniavaatimuksiin, jotta Romania voi sopeuttaa maitoalansa näihin vaatimuksiin.
(9)
Tämän tilanteen vuoksi tietyille, tämän päätöksen liitteessä II luetelluille maidonjalostamoille olisi poiketen siitä, mitä asetuksessa (EY) N:o 853/2004 säädetään, annettava lupa jatkaa vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta, edellyttäen että jalostus tapahtuu erillisillä tuotantolinjoilla. Lisäksi tietyille, tämän päätöksen liitteessä III luetelluille maidonjalostamoille olisi annettava lupa jatkaa muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta ilman erillisiä tuotantolinjoja.
(10)
Jotta rakenteellisten vaatimusten mukaiset maidonjalostamot eivät joutuisi kärsimään tilanteen vuoksi, on lisäksi aiheellista antaa niille lupa vastaanottaa muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa samoin edellytyksin kuin maidonjalostamojen, jotka eivät ole kyseisten vaatimusten mukaisia.
(11)
Muusta kuin vaatimustenmukaisesta maidosta saatujen meijerituotteiden myynti olisi rajoitettava Romanian alueelle tai jatkojalostukseen maidonjalostamoissa, joita koskevat tässä päätöksessä säädetyt poikkeukset.
(12)
Tällä päätöksellä myönnettävän siirtymäkauden pituuden olisi oltava enintään 24 kuukautta 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen. Romanian maitoalaa koskevaa tilannetta olisi tarkasteltava uudelleen ennen edellä tarkoitetun ajanjakson päättymistä. Tämän vuoksi Romanian olisi toimitettava komissiolle vuosittain kertomus edistymisestä kyseisessä jäsenvaltiossa sijaitsevien maidonjalostamojen, niille raakamaitoa toimittavien maidontuotantotilojen sekä muun kuin vaatimustenmukaisen maidon keräys- ja kuljetusjärjestelmän nykyaikaistamisessa.
(13)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tässä asetuksessa ’muulla kuin vaatimustenmukaisella maidolla’ tarkoitetaan raakamaitoa, joka ei ole asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun II ja III alaluvussa vahvistettujen vaatimusten mukaista.
2 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteessä II olevassa II luvussa ja asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan I jakson II ja III luvussa, II jakson II ja III luvussa ja V jakson I luvussa vahvistettuja rakenteellisia vaatimuksia ei sovelleta tämän päätöksen liitteessä I lueteltuihin Romaniassa sijaitseviin maidonjalostamoihin ennen 31 päivää joulukuuta 2011.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen jalostamoiden tuottamia meijerituotteita saa
a)
saattaa ainoastaan kotimaan markkinoille Romaniassa; tai
b)
käyttää ainoastaan jatkojalostukseen 1 kohdassa tarkoitetuissa Romaniassa sijaitsevissa jalostamoissa.
Tällaiset meijerituotteet on merkittävä terveys- tai tunnistusmerkillä, joka eroaa asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklassa säädetystä merkistä.
3 artikla
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun II ja III alaluvussa vahvistetuista vaatimuksista poiketen tämän päätöksen liitteessä II luetellut maidonjalostamot saavat jatkaa 31 päivään joulukuuta 2011 vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta, edellyttäen että vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostus tapahtuu erillisillä tuotantolinjoilla.
4 artikla
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun II ja III alaluvussa vahvistetuista vaatimuksista poiketen tämän päätöksen liitteessä III luetellut maidonjalostamot saavat jatkaa 31 päivään joulukuuta 2011 muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta ilman erillisiä tuotantolinjoja.
5 artikla
Muusta kuin vaatimuksenmukaisesta maidosta saatuja meijerituotteita saa
a)
saattaa ainoastaan kotimaan markkinoille Romaniassa; tai
b)
käyttää ainoastaan jatkojalostukseen 2, 3 ja 4 artiklassa tarkoitetuissa Romaniassa sijaitsevissa maidonjalostamoissa.
Tällaiset meijerituotteet on merkittävä terveys- tai tunnistusmerkillä, joka eroaa asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklassa säädetystä merkistä.
6 artikla
Romanian on toimitettava vuosittain komissiolle kertomus edistymisestä seuraavien saattamisessa asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 vaatimusten mukaiseksi:
a)
edellä olevan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut jalostamot; lisäksi on toimitettava niiden saattamista kyseisessä kohdassa tarkoitettujen rakenteellisten vaatimusten mukaiseksi koskeva aikataulu;
b)
muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa tuottavat maitotilat;
c)
muun kuin vaatimustenmukaisen maidon keräys- ja kuljetusjärjestelmä.
Ensimmäinen vuotuinen kertomus on toimitettava komissiolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010 ja toinen vuotuinen kertomus viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2011.
Näitä kertomuksia varten on käytettävä liitteessä IV olevaa lomaketta.
7 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 201031 päivään joulukuuta 2011.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 26 päivänä marraskuuta 2009.