RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 177/2005
af 24. januar 2005
om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland (2005-2006)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »fonden«) blev oprettet i 1986 ved aftalen af 18. september 1986 mellem regeringen for Irland og regeringen for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »aftalen«) for at øge de økonomiske og sociale fremskridt og fremme kontakten, dialogen og forsoningen mellem nationalister og unionister i hele Irland i medfør af et af målene i den engelsk-irske aftale af 15. november 1985.
(2)
Fællesskabet har siden 1989 ydet finansielle bidrag til fonden. For perioden 2003-2004 blev der over Fællesskabets budget for hvert af disse to år hertil bevilliget 15 mio. EUR i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 2236/2002 af 10. december 2002 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland (2003-2004) (2). Denne forordning udløb den 31. december 2004.
(3)
De vurderinger, der er foretaget i henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 2236/2002, har bekræftet behovet for yderligere støtte til fondens aktiviteter, men med en fortsat styrkelse af synergien mellem målene og koordinering med strukturfondsinterventioner, navnlig det særlige program for fred og forsoning i Nordirland og grænseområderne i Irland (i det følgende benævnt »Peace-programmet«), der blev fastlagt i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene (3).
(4)
Fredsprocessen i Nordirland kræver, at Det Europæiske Fællesskabs støtte til fonden forlænges ud over den 31. december 2004.
(5)
På sit møde i Bruxelles den 17. og 18. juni 2004 opfordrede Det Europæiske Råd Kommissionen til at undersøge mulighederne for at samordne aktiviteterne under Peace-programmet og Den Internationale Fond for Irland med aktiviteterne under andre strukturfondsprogrammer, der afsluttes i 2006, herunder de finansielle aspekter.
(6)
Fællesskabets bidrag til fonden bør tage form af finansielle bidrag for årene 2005 og 2006, hvormed det vil ophøre på samme tid som det forlængede Peace-program.
(7)
Ved anvendelsen af Fællesskabets bidrag bør fonden prioritere projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at de supplerer de aktiviteter, der finansieres under Peace-programmet.
(8)
I overensstemmelse med aftalen deltager alle finansielle bidragydere til fonden som observatører under møderne i bestyrelsen for Den Internationale Fond for Irland.
(9)
Kommissionen bør fremme koordinering på alle niveauer mellem fondens bestyrelse og repræsentanter og de forvaltningsorganer, der er oprettet inden for de pågældende strukturfondsinterventioner, særlig Peace-programmet.
(10)
Støtten fra fonden bør kun betragtes som effektiv, hvis den skaber en bæredygtig økonomisk og social forbedring og ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
(11)
Der bør inden den 1. april 2006 foretages en vurdering af fondens resultater og behovet for yderligere støtte fra Fællesskabet.
(12)
Der anføres i forordningen et finansielt referencebeløb som omhandlet i punkt 34 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (4) for hele programmets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten.
(13)
Fællesskabets bidrag til fonden bør være på 15 mio. EUR for hvert af årene 2005 og 2006, udtrykt i løbende priser.
(14)
Støtten skal bidrage til at styrke solidariteten mellem medlemsstaterne og mellem deres borgere.
(15)
Traktaten indeholder ingen anden hjemmel til vedtagelsen af denne forordning end artikel 308 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Det finansielle referencebeløb for Fællesskabets bidrag til Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »fonden«) for perioden 2005-2006 er på 30 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 2
Fonden anvender bidraget i overensstemmelse med aftalen af 18. september 1986 mellem regeringen for Irland og regeringen for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »aftalen«).
Fonden prioriterer ved anvendelsen af bidraget projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at projekterne supplerer de aktiviteter, der finansieres af strukturfondene, navnlig det særlige program for fred og forsoning i Nordirland og grænseområderne i Irland (i det følgende benævnt »Peace-programmet«), der blev fastlagt i henhold til artikel 7, stk. 4, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1260/1999.
Bidraget anvendes på en sådan måde, at der skabes bæredygtig økonomisk og social forbedring i de berørte områder. Det må ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
Artikel 3
Kommissionen repræsenterer Fællesskabet som observatør ved møderne i bestyrelsen for fonden (i det følgende benævnt »bestyrelsen«).
Fonden repræsenteres som observatør ved møderne i overvågningsudvalget for Peace-programmet og eventuelt overvågningsudvalgene for andre relevante strukturfondsinterventioner.
Artikel 4
Kommissionen fastlægger sammen med fondens bestyrelse velegnede informations- og PR-foranstaltninger med henblik på at oplyse om Fællesskabets bidrag til de projekter, som finansieres gennem fonden.
Artikel 5
Senest den 31. marts 2006 forelægger Kommissionen budgetmyndigheden en beretning, der indeholder en vurdering af resultaterne af fondens aktiviteter og behovet for fortsatte bidrag efter 2006 under hensyntagen til udviklingen i fredsprocessen i Nordirland. Beretningen skal bl.a. omfatte:
a)
en redegørelse for fondens aktiviteter
b)
en liste over de projekter, hvortil der er ydet støtte
c)
en vurdering af arten og effekten af fondens aktiviteter, navnlig set i forhold til dens formål og kriterierne i artikel 2 og 7
d)
en vurdering af fondens indsats med hensyn til at sikre samarbejde og koordinering med strukturfondsinterventioner, specielt under hensyntagen til forpligtelserne ifølge artikel 3 og 4
e)
et bilag med en redegørelse for resultaterne af de undersøgelser og den kontrol, Kommissionen har foretaget i medfør af forpligtelsen omhandlet i artikel 6.
Artikel 6
1. Kommissionen forvalter bidragene.
Med forbehold af stk. 2 udbetales det årlige bidrag i rater på følgende måde:
a)
Det første forskud på 40 % udbetales, når Kommissionen har modtaget en af formanden for fondens bestyrelse underskrevet erklæring om, at fonden vil opfylde de betingelser for tildeling af bidraget, der er fastsat i denne forordning.
b)
Det andet forskud på 40 % udbetales seks måneder senere.
c)
Den sidste betaling på 20 % foretages, når Kommissionen har modtaget og godkendt fondens årsberetning og reviderede regnskab for det pågældende år.
2. Inden udbetaling af en rate foretager Kommissionen en evaluering af fondens finansielle behov på grundlag af dens kassebeholdning på det planlagte tidspunkt for hver betaling. Hvis det på baggrund heraf vurderes, at fondens finansielle behov ikke berettiger til udbetaling af en af disse rater, suspenderes den. Kommissionen tager denne afgørelse op til fornyet overvejelse på grundlag af nye oplysninger fra fonden og genoptager betalingerne, når de anses for at være berettigede.
Artikel 7
Der kan kun ydes bidrag fra fonden til en foranstaltning, som modtager eller vil modtage finansiel støtte under en strukturfondsintervention, hvis summen af denne finansielle støtte plus 40 % af bidraget fra fonden ikke overstiger 75 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for foranstaltningen.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2005.
Den udløber den 31. december 2006.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. januar 2005.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 177/2005,
annettu 24 päivänä tammikuuta 2005,
yhteisön rahoitustuesta Irlannin kansainväliselle rahastolle (2005-2006)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1)
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Irlannin kansainvälinen rahasto, jäljempänä ’rahasto’, perustettiin vuonna 1986 syyskuun 18 päivänä 1986 tehdyllä Irlannin hallituksen sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen välisellä sopimuksella Irlannin kansainvälisestä rahastosta, jäljempänä ’sopimus’, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi sekä kansallismielisten ja unionistien yhteyksien, vuoropuhelun ja sovinnon lisäämiseksi kaikkialla Irlannissa, ja näin pantiin täytäntöön eräs Ison-Britannian ja Irlannin välillä 15 päivänä marraskuuta 1985 tehdyssä sopimuksessa asetetuista tavoitteista.
(2)
Yhteisö on myöntänyt varoja rahastoon vuodesta 1989. Yhteisön rahoitustuesta Irlannin kansainväliselle rahastolle (2003-2004) 10 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2236/2002 (2). mukaisesti varainhoitovuosina 2003 ja 2004 yhteisön talousarviosta sidottiin rahastoon kumpanakin vuonna 15 miljoonaa euroa. Kyseisen asetuksen voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2004.
(3)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2236/2002 6 artiklan mukaisesti tehdyistä arvioinneista käy ilmi, että rahaston toimien tukemista on jatkettava, samalla kun pyritään edelleen parantamaan tavoitteiden yhteisvaikutusta ja yhteensovittamista rakennerahastojen tukitoimien ja etenkin rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 (3) mukaisesti käynnistetyn Pohjois-Irlannin ja Irlannin rajakreivikuntien väliseen rauhaan ja sovintoon tähtäävän erityisohjelman, jäljempänä ’Peace-ohjelma’, kanssa.
(4)
Rauhanprosessi Pohjois-Irlannissa edellyttää yhteisön tuen jatkumista 31 päivän joulukuuta 2004 jälkeen.
(5)
Eurooppa-neuvosto kehotti kokouksessaan 17 ja 18 päivänä kesäkuuta 2004 Brysselissä komissiota tutkimaan mahdollisuutta yhdenmukaistaa Peace ohjelman ja Irlannin kansainvälisen rahaston mukaiset tukitoimet rakennerahastojen mukaisten vuonna 2006 päättyvien muiden ohjelmien tukitoimien kanssa sekä tarkastelemaan rahoituksellisia vaikutuksia.
(6)
Yhteisön rahoitustuki rahastolle olisi toteutettava rahoitusosuuksina vuosina 2005 ja 2006, jolloin se päättyisi samaan aikaan kuin jatkettu Peace-ohjelma.
(7)
Yhteisön rahoitustukea jaettaessa olisi rahaston asetettava etusijalle alueiden rajat ylittävät ja yhteiskuntaryhmien väliset hankkeet, jotka täydentävät Peace-ohjelmasta rahoitettavia toimia.
(8)
Sopimuksen mukaisesti kaikki rahastoa rahoittavat osallistuvat tarkkailijoina Irlannin kansainvälisen rahaston hallintoneuvoston kokouksiin.
(9)
Komission pitäisi edistää kaikilla tasoilla rahaston hallintoneuvoston ja asiamiesten sekä kyseisten rakennerahastojen tukitoimien hallintoelinten ja etenkin Peace-ohjelman välistä yhteensovittamista.
(10)
Rahaston antamaa tukea olisi pidettävä tehokkaana vain siinä tapauksessa, että se johtaa kestävään taloudelliseen kehitykseen ja sosiaalisiin parannuksiin eikä sitä käytetä muun julkisen tai yksityisen rahoituksen korvikkeena.
(11)
Arviointi, jossa tarkastellaan rahaston toiminnan tuloksia ja tarvetta yhteisön tuen jatkamiselle, olisi toteutettava ennen 1 päivää huhtikuuta 2006.
(12)
Tähän asetukseen sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4) 34 kohdan mukainen rahoitusohje koko ohjelman keston ajaksi, tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksen mukaiseen budjettivallan käyttäjän toimivaltaan.
(13)
Rahastolle myönnettävän yhteisön rahoitustuen olisi nykyarvona ilmaistuna oltava 15 miljoonaa euroa sekä vuonna 2005 että vuonna 2006.
(14)
Tällä tuella vahvistetaan edelleen jäsenvaltioiden ja niiden kansojen keskinäistä yhteisvastuullisuutta.
(15)
Perustamissopimuksessa ei ole tämän asetuksen antamiseksi tarvittavista valtuuksista muuta määräystä kuin 308 artikla,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Rahoitusta koskeva viitemäärä yhteisön rahoitusosuuden maksamiseksi Irlannin kansainväliselle rahastolle, jäljempänä ’rahasto’, kaudella 2005-2006 on 30 miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
2 artikla
Rahaston on käytettävä rahoitustuki Irlannin kansainvälisestä rahastosta 18 päivänä syyskuuta 1986 tehdyn Irlannin sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan hallitusten välisen sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, mukaisesti.
Rahoitustukea jakaessaan rahaston on asetettava etusijalle alueiden rajat ylittävät ja yhteiskuntaryhmien väliset hankkeet, jotka täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia tukitoimia ja etenkin asetuksen (EY) N:o 1260/1999 7 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti käynnistetystä Pohjois-Irlannin ja Irlannin rajakreivikuntien väliseen rauhaan ja sovintoon tähtäävästä erityisohjelmasta, jäljempänä ’Peace-ohjelmasta’, rahoitettavia toimia.
Rahoitustukea on käytettävä niin, että sillä saadaan aikaan kestävää taloudellista kehitystä ja sosiaalisia parannuksia kyseisillä alueilla. Sitä ei saa käyttää muiden julkisten tai yksityisten menojen korvikkeena.
3 artikla
Komissio edustaa yhteisöä tarkkailijana rahaston hallintoneuvoston, jäljempänä ’hallintoneuvosto’, kokouksissa.
Rahaston edustaja osallistuu tarkkailijana Peace-ohjelman seurantakomitean ja tarpeen mukaan muita rakennerahastotoimia koskeviin kokouksiin.
4 artikla
Komissio päättää yhdessä rahaston hallintoneuvoston kanssa sopivista julkistamis- ja tiedotustavoista, joilla yhteisön rahoitus rahastosta rahoitetuille hankkeille tehdään tunnetuksi.
5 artikla
Komissio antaa 31 päivään maaliskuuta 2006 mennessä budjettivallan käyttäjälle kertomuksen, jossa arvioidaan rahaston toimien tuloksia ja tarvetta rahoitustuen jatkamiseen vuoden 2006 jälkeen Pohjois-Irlannin rauhankehitys huomioon ottaen. Kertomukseen sisältyvät muun muassa
a)
katsaus rahaston toimintaan;
b)
luettelo hankkeista, joille on myönnetty tukea;
c)
arvio rahaston toimien luonteesta ja vaikutuksesta erityisesti suhteessa sen tavoitteisiin sekä 2 ja 7 artiklassa vahvistettuihin perusteisiin;
d)
arvio rahaston toteuttamista toimista yhteistyön ja yhteensovittamisen varmistamiseksi rakennerahastojen tukitoimien kanssa ottaen erityisesti huomioon 3 ja 4 artiklan mukaiset velvoitteet;
e)
liite, jossa esitetään komission 6 artiklassa tarkoitetun sitoumuksen perusteella tekemien varmennusten ja tarkastusten tulokset.
6 artikla
1. Komissio vastaa tuen hallinnoinnista.
Jollei 2 kohdasta muuta johdu, vuosittainen tuki maksetaan erissä seuraavasti:
a)
ensimmäinen 40 prosentin suuruinen ennakko maksetaan, kun komissio on saanut rahaston hallintoneuvoston puheenjohtajan allekirjoittaman sitoumuksen, jonka mukaan rahasto noudattaa rahoitustuen myöntämiseen tämän asetuksen mukaisesti liitettyjä edellytyksiä;
b)
toinen 40 prosentin suuruinen ennakko maksetaan kuusi kuukautta tämän jälkeen;
c)
loput 20 prosenttia maksetaan, kun komissio on saanut ja hyväksynyt rahaston vuosittaisen toimintakertomuksen ja kyseisen vuoden tarkastetun tilinpäätöksen.
2. Ennen maksuerän suorittamista komissio arvioi rahaston rahoitustarpeen kunkin maksun maksuajankohtana rahaston käteistaseen perusteella. Jos arvioinnin perusteella päätellään, ettei rahaston rahoitustarve kyseisenä päivänä edellytä maksuerän suorittamista, asianomainen maksu jätetään maksamatta. Komissio arvioi tällaista päätöstä uudelleen rahaston toimittamien uusien tietojen perusteella ja jatkaa maksujen suorittamista heti, kun maksujen katsotaan olevan perusteltuja.
7 artikla
Rahastosta voidaan maksaa tuki toimille, jotka saavat tai joiden on määrä saada tukea rakennerahastosta, ainoastaan, jos rakennerahastotuki yhdessä rahaston 40 prosentin rahoitusosuuden kanssa on enintään 75 prosenttia toimen tukikelpoisista kokonaiskustannuksista.
8 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2005.
Sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2006.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 24 päivänä tammikuuta 2005.