*****
RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3308/90
af 15. november 1990
om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkraevning af den midlertidige antidumpingtold paa denne import
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. Midlertidige foranstaltninger
(1) Ved forordning (EOEF) nr. 2051/90 (1) indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
B. Efterfoelgende procedure
(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold tilkendegav en kinesisk eksportoer og en importoer deres mening skriftligt vedroerende forordningen om indfoerelse af den midlertidige told.
(3) En anden producent af saekke i Den Kinesiske Folkerepublik gjorde blandt andet gaeldende, at de varer, der er omhandlet i forordning (EOEF) nr. 2051/90, ikke kunne indbefatte saakaldte »big bags«. Saadanne saekke henhoerer da ogsaa som oftest under en anden kode i Den Kombinerede Nomenklatur, men kan ligeledes henhoere under KN-kode 6305 31 91, for saa vidt de er fremstillet af vaevet polyolefinstof af vaegt 120 g pr. m2 eller derunder. Det er imidlertid konstateret, at de »big bags«, som er fremstillet af stof af vaegt 120 g pr. m2 eller derunder, har samme fysiske egenskaber og samme anvendelsesformaal som de oevrige saekke, der henhoerer under samme kode i Den Kombinerede Nomenklatur. Desuden vedroerte Kommissionens undersoegelse, samt klagen fra den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet og konklusionerne i forordning (EOEF) nr. 2051/90, samtlige saekke henhoerende under KN-kode 6305 31 91.
Der er ikke fremlagt bevisligheder, som vil kunne aendre vurderingen af omraadet for de paagaeldende saekketyper, dvs. samtlige varer henhoerende under KN-kode 6305 31 91. Der er derfor intet grundlag for at udelukke de »big bags«, der henhoerer under samme KN-kode, fra det ved forordning (EOEF) nr. 2051/90 fastsatte anvendelsesomraade.
C. Dumping
(4) Hvad angaar spoergsmaalet om dumping, blev der rejst kritik af fastsaettelsen af den normale vaerdi paa grundlag af den beregnede vaerdi af samme vare i Indien. Det blev foreslaaet, at anvende de priser, der faktisk blev betalt ved salg paa det indiske hjemmemarked eller ved eksport fra Indien til andre lande, med henblik paa fastsaettelsen af den normale vaerdi. Som allerede anfoert af Kommissionen i forordning (EOEF) nr. 2051/90 gav disse priser imidlertid ikke daekning for produktionsomkostningerne. I medfoer af artikel 2, stk. 5, litra b), i forordning (EOEF) nr. 2423/88 maatte den normale vaerdi derfor fastsaettes paa grundlag af den beregnede vaerdi.
Det anfaegtedes endvidere, at proceduren kun vedroerer importen af saekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. Det skal i den forbindelse anfoeres, at proceduren er ivaerksat efter modtagelsen af en klage fra den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, som kun var rettet mod importen fra Kina, og at der ikke er fremlagt beviser for, at andre eksportoerer eksporterer varen til dumpingpriser.
Der er saaledes ikke fremsat bemaerkninger, som kan anfaegte de konklusioner, der laa til grund for indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold. Resultaterne af den undersoegelse, der er omhandlet i forordning (EOEF) nr. 2051/90, anses derfor for endelige.
D. Skade
(5) Hvad angaar spoergsmaalet om skade, gjorde den kinesiske eksportoer gaeldende, at hovedparten af saekkene med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik indfoertes midlertidigt i Faellesskabet med toldfritagelse, og var saaledes bestemt for genudfoersel, medens de saekke, der fremstilledes af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, foirtrinsvis var til forbrug i Faellesskabet, og importen fra Kina paafoerte derfor ikke faellesskabsproduktionen skade. Det skal i den forbindelse fastslaas, at alene den endelige indfoersel af saekke har foraarsaget skade. Under alle omstaendigheder gaelder antidumpingtold ikke for varer, der indfoeres midlertidigt, selv om en saadan indfoersel i det foreliggende tilfaelde utvivlsomt ligeledes paafoerer faellesskabsproduktionen skade. De kinesiske saekke, der indfoeres med midlertidig toldfritagelse, anvendes saaledes, dvs. fyldt med forskellige varer, af kunder, som derefter eksporterer deres forarbejdede varer i saekkene. Disse kunder kan paa samme maade anvende de
saekke, der fremstilles af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, og som i dette tilfaelde anses for at vaere gaaet til forbrug i Faellesskabet.
(6) Der blev i oevrigt ikke fremlagt nye oplysninger vedroerende den skade, er var paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, og de konklusioner, der i saa henseende er omhandlet i forordning (EOEF) nr. 2051/90 bekraeftes derfor. Raadet deler saaledes Kommissionens opfattelse af, at det paa grundlag af den endelige fastlaeggelse af de faktiske omstaendigheder kan fastslaas, at den skade, der kan tilskrives dumpingimporten af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, maa anses for vaesentlig.
E. Faellesskabets interesser
(7) Hvad angaar Faellesskabets interesser gjorde en kinesisk eksportoer gaeldende, at de omhandlede saekke henhoerer under tekstilkategori nr. 33, for hvilken der for varer med oprindelse i Den Kinesiske Folksrepublik er fastsat regionale kvantitative lofter, og han foreslog, at de kvantitative restriktioner udvidedes til at omfatte hele Faellesskabet. Han ansaa det for vanskeligt at godtage, at saekkene desuden paalaegges en antidumpingtold. Det skal imidlertid anfoeres, at Kommissionen allerede i denne forbindelse i forordningen om indfoerelse af midlertidig told paapegede, at de regionale kvantitative lofter ikke var en tilstraekkelig beskyttelse mod den illoyale konkurrence fra de kinesiske eksportoerers side, og at de ikke kunne afhjaelpe den vaesentlige skade, der var paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet som helhed. Raadet bekraefter denne konklusion. Endvidere kunne et officielt kinesisk forslag om at udvide de kvantitative restriktioner til at gaelde for hele Faellesskabet foere til en fornyet undersoegelse af de endelige antidumpingforanstaltninger.
(8) Der er ikke siden indfoerelsen af den midlertidige told fremlagt nye oplysninger vedroerende spoergsmaalet om Faellesskabets interesser, og konklusionerne herom som anfoert i forordning (EOEF) nr. 2051/90 er saaledes uaendrede. Under disse omstaendigheder er det af hensyn til beskyttelsen af Faellesskabets interesser paakraevet at indfoere en endelig antidumpingtold paa importen af vaevede polyolefinsaekke med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
F. Toldsats
(9) I betragtning af ovenstaaende faktiske omstaendigheder boer den endelige antidumpingtold vaere lig med den midlertidige told.
G. Opkraevning af den midlertidige told
(10) Som foelge af de betydelige dumpingmargener, der er konstateret, og den vaesentlige skade, der er paafoert faellesskabsproducenterne, boer de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves i deres helhed -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af vaevede polyolefinsaekke (polyethylen eller polypropylen) henhoerende under KN-kode 6305 31 91 med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
2. Tolden fastsaettes til 43,4 % af prisen, netto, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.
3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
De beloeb, for hvilke der i henhold til forordning (EOEF) nr. 2051/90 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt.
Artikel 3
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 15. november 1990.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3308/90,
annettu 15 päivänä marraskuuta 1990,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien kudottujen polyolefiinisäkkien tuonnissa ja tässä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88 polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta(1) ja erityisesti sen 12 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan kyseisessä asetuksessa säädettyä neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo, että:
A. Väliaikaiset toimenpiteet
1) Asetuksella (ETY) N:o 2051/90(2) komissio on ottanut käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien kudottujen polyofeliinisäkkien tuonnissa.
B. Menettelyn jatko
2) Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisen jälkeen eräs kiinalainen viejä ja eräs maahantuoja ovat esittäneet kirjallisesti näkökantansa asetukseen, jolla polkumyynti on otettu käyttöön.
3) Eräs toinen Kiinan tasavallassa oleva säkkien valmistaja on esittänyt, että asetuksessa (ETY) N:o 2051/90 tarkoitetut säkit eivät voineet käsittää "big bag" -nimellä kutsuttuja säkkejä. Ne kuuluvat itse asiassa useimmiten toiseen yhdistetyn nimikkeistöön koodiin, mutta voivat kuulua myös CN-koodiin 6305 31 91, sikäli kuin polyolefiinikangas, josta ne koostuvat, painaa 120 grammaa neliömetriä kohti tai vähemmän. Oli kuitenkin ilmeistä, että "big bag" -säkeillä, joiden paino on enintään 120 grammaa kangasneliömetriä kohti, on samat fyysiset ominaisuudet kuin muilla yhdistetyn nimikkeistön samaan koodiin kuuluvilla säkeillä. Lisäksi komission tutkimus, samoin kuin yhteisön teollisuuden valitus ja asetuksen (ETY) N:o 2051/90 päätelmät, koskivat kaikkia CN-koodiin 6305 31 91 kuuluvia säkkejä.
Ei ole tullut esiin mitään sellaista tietoa, joka voisi muuttaa kyseisten säkkityyppien laajuuden arviointia, toisin sanoen CN-koodiin 6305 31 91 kuuluvien tuotteiden kokonaisuutta. Ei siis ole tarpeen sulkea tähän samaan koodiin kuuluvia "big bag"-säkkejä asetuksessa (ETY) N:o 2051/90 määritellyn soveltamisalan ulkopuolelle.
C. Polkumyynti
4) Polkumyynnin osalta on arvosteltu normaaliarvon määrittelyä samankaltaisen intialaisen tuotteen laskennallisen arvon perusteella. On ehdotettu, että normaaliarvo vahvistettaisiin käyttämällä Intian kotimarkkinoilla tosiasiallisesti maksettuja kuluttajahintoja tai vientihintaa Intiasta muihin maihin. Kuitenkin, kuten komissio on jo asetuksessa (ETY) N:o 2051/90 selittänyt, nämä hinnat eivät kattaneet tuotantokustannuksia. Tämän vuoksi normaaliarvon on asetuksessa (ETY) N:o 2423/88 olevan 2 artiklan 5 kohdan b alakohdan mukaisesti oltava laskennallinen.
Toisaalta on vastustettu myös sitä, että menettely koskee ainoastaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien säkkien tuontia. Tässä yhteydessä olisi muistettava, että menettely aloitettiin yhteisön teollisuuden ainoastaan Kiinasta tulevaa tuontia koskevan valituksen perusteella ja että mitään muun tuonnin polkumyyntimenettelyä koskevia todisteita ei ole toimitettu.
Ei siis ole tullut esiin mitään sellaista perustetta, joka asettaisi kyseenalaisiksi väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamiseen johtaneet päätelmät. Asetuksessa (ETY) N:o 2051/90 esitettyjä tutkimustuloksia pidetään näin ollen lopullisina.
D. Vahinko
5) Vahingon osalta kiinalainen viejä on esittänyt, että koska suurin osa Kiinan kansantasavallasta peräisin olevista säkeistä oli tuotu yhteisöön väliaikaisena maahantuontina ja siis tarkoitettu uudelleen vietäväksi, kun taas yhteisön teollisuuden tuottamat säkit oli pääosin kulutettu yhteisössä, Kiinasta tuleva tuonti ei aiheuttanut vahinkoa yhteisön tuotannolle. Tässä suhteessa olisi täsmennettävä, että vahinko on aiheutunut ainoastaan säkkien lopullisesta maahantuonnista. Joka tapauksessa polkumyyntitulleja ei sovelleta väliaikaisesti maahan tuotuihin tuotteisiin, vaikka nämä epäilemättä aiheuttavat vahinkoa yhteisön teollisuudelle. Väliaikaisesti maahan tuotuja kiinalaisia säkkejä käyttävät asiakkaat, jotka täyttä vät ne erilaisin tuottein ja asettavat sitten säkkeihin pakatut tavaransa vientiin. Nämä asiakkaat voisivat yhtä hyvin käyttää yhteisön teollisuuden tuottamia säkkejä, joita siinä tapauksessa pidettäisiin yhteisössä kulutettuina.
6) Koska mitään muuta yhteisön kärsimää vahinkoa koskevaa uutta tietoa ei ole saatu, vahvistetaan asetuksessa (ETY) N:o 2051/90 esitetyt päätelmät. Näin ollen neuvosto jakaa komission näkemyksen, jonka mukaan lopullisesti vahvistetut tosiseikat osoittavat, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien kudottujen polyolefiinisäkkien aiheuttamaa vahinkoa on pidettävä huomattavana.
E. Yhteisön etu
7) Eräs kiinalainen viejä on esittänyt, että säkit kuuluvat tekstiiliryhmään N:o 33, jonka Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa tuontia koskevat alueelliset määrää koskevat rajoitukset, ja on ehdottanut, että nämä määrää koskevat rajoitukset laajennettaisiin koskemaan koko yhteisöä. Tämä viejä katsoi, että on vaikea hyväksyä sitä, että säkkeihin kohdistuu myös polkumyyntitulli. On kuitenkin muistettava, että komissio on jo tältä osin siinä asetuksessa, jolla väliaikainen tulli otettiin käyttöön, täsmentänyt, että alueelliset määrää koskevat rajoitukset eivät muodosta riittävää suojaa kiinalaisten viejien vilpillisiltä käytännöiltä ja ettei niillä voida kokonaan poistaa yhteisön tuotannon kärsimää vahinkoa. Neuvosto vahvistaa tämän päätelmän. Lisäksi virallinen kiinalainen ehdotus määrällisten rajoitusten ulottamisesta koko yhteisöön voisi johtaa lopullisten polkumyyntitoimenpiteiden uudelleentarkasteluun.
8) Koska mitään muuta yhteisön etua koskevaa uutta tietoa ei ole saatu väliaikaisen tullin käyttöön ottamisen jälkeen, asetuksessa (ETY) N:o 2051/90 esitetyt yhteisön etua koskevat päätelmät pysyvät muuttumattomina. Näissä olosuhteissa yhteisön etujen suojeleminen edellyttää lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamista Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien kudottujen polyofeliinisäkkien tuonnissa.
F. Lopullinen tullimäärä
9) Edellä todettu huomioon ottaen lopullisen tullimäärän olisi oltava sama kuin väliaikainen tullimäärä.
G. Väliaikaisen tullin kantaminen
10) Todettujen polkumyyntitullien suuruuden ja yhteisön tuottajille aiheutuneen vahingon vakavuuden vuoksi olisi tarpeen kantaa kokonaisuudessaan väliaikaisen tullin vakuutena olevat määrät.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa Kiinan kansantasavallasta peräisin olevia kudottuja polyolefiinisäkkejä, jotka kuuluvat CN-koodiin 6305 31 91.
2. Tullimäärä, jota sovelletaan tuotteen vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan, on 43,4 prosenttia.
3. Sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.
2 artikla
Määrät, joista väliaikainen polkumyyntitulli on ollut vakuutena asetuksen (ETY) N:o 2051/90 nojalla, kannetaan lopullisesti.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä marraskuuta 1990.