KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 411/97 af 3. marts 1997 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96, for så vidt angår driftsprogrammer, driftsfonde og finansiel fællesskabsstøtte
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager (1), særlig artikel 48 og 57, og
ud fra følgende betragtninger:
Ved artikel 15 i forordning (EF) nr. 2200/96 er der fastsat en ordning med finansiel støtte til de producentorganisationer, som opretter en driftsfond, der modtager midler fra og anvendes i forbindelse med et driftsprogram under overholdelse af visse regler og grænser; efter forordningens artikel 13 modtager eksisterende producentorganisationer efter en overgangsperiode, i hvilken de opnår anerkendelse, den samme finansielle støtte, hvis de opfylder visse bestemmelser og gennemfører en handlingsplan efter visse regler; i forordningens artikel 16 fastlægges der regler for gennemførelsen af driftsprogrammer; der bør fastsættes gennemførelsesbestemmelser for disse forskrifter;
med henblik på forenkling bør driftsprogrammerne, når det gælder indgivelse og godkendelse af ansøgninger, sidestilles med handlingsplanerne, og begrebet producentorganisation bør også omfatte de producentorganisationer, der er omhandlet i artikel 11 og 13 i forordning (EF) nr. 2200/96; for at undgå misbrug bør den produktion, der afsættes af en producentorganisation, defineres til at omfatte hele den produktion, der afsættes af organisationen selv eller med dens tilladelse; for at lette producentorganisationernes udarbejdelse af driftsprogrammer og driftsfondenes overslag på forudselige vilkår bør lofterne over den finansielle fællesskabsstøtte beregnes på basis af værdien af den produktion, der blev afsat året før det år, som lofterne vedrører;
fristerne for indgivelse og godkendelse af driftsprogrammerne bør fastlægges under hensyn til de fornødne administrative frister, og de oplysninger og forpligtelser, der skal medtages, og de aktioner, der skal udelukkes, bør fastsættes ud fra ønsket om en sund forvaltning; da programmerne forvaltes på årsbasis, bør de programmer, der ikke godkendes inden en vis dato, udskydes et år;
forskydninger i programmernes gennemførelse i forhold til tidsplanen bør tillades inden for visse grænser og på visse betingelser for at undgå, at godkendte programmer taber deres mål af syne; der bør endvidere fastlægges en årlig procedure for ændring af driftsprogrammer fra det følgende år, så de kan tilpasses til nye omstændigheder, som ikke kunne forudses, da programmerne blev fremlagt;
proceduren for bestemmelse og meddelelse af oplysninger om driftsfondenes overslag og de forventede fællesskabsstøttebeløb, jf. artikel 16, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96, bør suppleres med en etape, som indebærer, at Kommissionen fastsætter det forventede loft over den finansielle støtte, da det drejer sig om en vejledende oplysning for producentorganisationerne om det endelige loft, der vil blive vedtaget i henhold til artikel 15, stk. 5, tredje afsnit, i nævnte forordning;
der bør fastlægges en ordning for udbetaling af forskud med passende garantier, og det bør fastsættes, at forskuddet ikke kan være større end mindstebeløbet af den finansielle støtte, for at undgå en systematisk tilbagebetaling af forskuddene; sikkerheden bør, efterhånden som driftsprogrammet gennemføres, kunne frigives med 80 % af forskudsbeløbet, idet sidste tranche tilbageholdes, indtil restbeløbet af støtten skal udbetales;
det bør bestemmes, hvilke oplysninger støtteansøgningerne skal indeholde; med henblik på en ensartet anvendelse bør det præciseres, på hvilket trin produktionens værdi er opgjort; det bør endvidere fastlægges, at de finansielle bidrag fra producentorganisationernes medlemmer udregnes på basis af den afsatte produktion, som benyttes til at beregne den finansielle fællesskabsstøtte; for at undgå en unødvendig mangedobling af ansøgninger om ændring af driftsprogrammer på grund af tekniske forsinkelser af gennemførelsen bør det tillades, at forskuddene udbetales ved driftsprogrammets slutning, såfremt det tilsvarende bidrag fra producentorganisationen beholdes i driftsfonden;
det bør præciseres, at loftet over den finansielle fællesskabsstøtte fastsættes ensartet for alle ansøgninger om støtte på over 2 % (2,5 % fra 1999) af værdien af produktionen, medens de øvrige ansøgninger, der overholder dette minimumsniveau, som er fastsat af Rådet, ikke berøres;
under hensyn til de meget korte frister for gennemførelsen af denne forordning bør der fastsættes overgangsbestemmelser vedrørende fristerne for indgivelse og godkendelse af driftsprogrammer; i forbindelse med den første anvendelse af den nye ordning bør loftet over støtten endvidere beregnes på basis af værdien af den produktion, der blev afsat i en treårsperiode for ikke at skade organisationer, hvis produktion et givet år har haft en lav værdi;
producentorganisationernes aktiviteter og aktionernes forløb bør følges nærmere; dette mål kan nås ved hjælp af periodiske rapporter og en evalueringsundersøgelse;
der bør fastlægges procedurer for streng kontrol og sanktioner i tilfælde af overtrædelser, idet der tages hensyn til det høje niveau af ansvar og initiativ, som er tillagt producentorganisationerne;
der bør fastsættes en sidste frist for at fremsende de nationale regler, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96, til Kommissionen; af praktiske grunde bør denne frist ligge efter fristen for medlemsstaternes godkendelse af den første række af driftsprogrammer, da disse vil blive godkendt under hensyn til målene i traktatens artikel 130 R og til Fællesskabets politik og handlingsprogram vedrørende miljø og bæredygtig udvikling;
de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Friske Frugter og Grøntsager -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL I
Formål og anvendelsesområde
Artikel 1
De i denne forordning fastsatte bestemmelser vedrører den finansielle fællesskabsstøtte og de driftsfonde og driftsprogrammer, der er omhandlet i artikel 15, stk. 1, og stk. 2, litra b), i forordning (EF) nr. 2200/96, og de handlingsplaner, der er omhandlet i samme forordnings artikel 13, stk. 2, litra a).
I denne forordning sidestilles handlingsplaner med driftsprogrammer, medmindre andet er angivet.
Artikel 2
1. De i denne forordning omhandlede producentorganisationer er dem, der er anerkendt i henhold til artikel 11 i forordning (EF) nr. 2200/96, og de i artikel 13 i samme forordning omhandlede producentorganisationer på deri anførte betingelser.
2. Hvis foreninger af producentorganisationer træder i stedet for deres medlemmer, når det gælder forvaltningen af driftsfonden i henhold til artikel 16, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2200/96, sidestilles de med producentorganisationerne, når nærværende forordning anvendes. Bestemmelserne om kontrol og sanktioner gælder dog fortsat også for de producentorganisationer, der er medlemmer af foreningerne.
3. Producentorganisationer kan modtage finansiel fællesskabsstøtte på betingelserne i artikel 15 og 16 i forordning (EF) nr. 2200/96 og i denne forordning.
4. I denne forordning forstås ved »afsat produktion« den produktion, der ydes af en producentorganisations medlemmer, og som afsættes på betingelserne i artikel 11, stk. 1, litra c), nr. 3, i forordning (EF) nr. 2200/96, for de produkter, som anerkendelsen af producentorganisationen omfatter.
5. Ved anvendelse af artikel 15, stk. 5, tredje afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96 beregnes lofterne over den finansielle støtte på grundlag af værdien af den afsatte produktion i året før det år, som lofterne vedrører.
6. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at indsamle oplysninger om værdien, der beregnes på det i artikel 9, stk. 2, litra a), omhandlede trin, af den produktion, der jf. stk. 5 afsættes af de i stk. 2 omhandlede producentorganisationer, som ikke har fremlagt et driftsprogram.
KAPITEL II
Driftsprogrammer og driftsfonde
Artikel 3
Udkast til driftsprogrammer forelægges myndighederne til godkendelse i den medlemsstat, hvor producentorganisationen er etableret, senest den 15. september året før det år, hvor de anvendes. Medlemsstaterne kan dog udsætte datoen.
Den 15. september 1998 er sidste frist for indgivelse af en handlingsplan inden udløbet af den overgangsperiode, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2200/96.
Programmet gennemføres i årlige perioder fra 1. januar til 31. december.
Artikel 4
1. Et udkast til driftsprogram skal indeholde oplysningerne i artikel 15, stk. 4, i forordning (EF) nr. 2200/96 eller, for så vidt angår handlingsplaner, de oplysninger, som ved handlingsplanens slutning vil kunne sikre, at bestemmelserne i artikel 11, stk. 2, i nævnte forordning er blevet overholdt. Et udkast skal mindst indeholde følgende elementer:
a) programmets varighed
b) beskrivelse af udgangssituationen med hensyn til produktion, afsætning og materiel
c) de mål, der er opstillet for driftsprogrammet, under hensyn til produktions- og afsætningsmulighederne
d) de aktioner, der skal iværksættes, og de midler, der skal anvendes for at nå målene i hvert år, hvor programmet gennemføres
e) finansielle aspekter: beregningsmåde og beløbsstørrelser, regler for forsyning af den driftsfond, der er omhandlet i stk. 3, litra b), budget og tidsplan for gennemførelse af aktionerne i hvert år, hvor programmet gennemføres.
2. Et udkast til driftsprogram må ikke vedrøre:
a) administrative udgifter og forvaltningsudgifter, bortset fra udgifter til driftsprogrammets gennemførelse
b) de mængder, der produceres af organisationens medlemmer uden for EF
c) indkomst- eller pristillæg
d) reklamekampagner for individuelle varemærker
e) aktioner, der kan skabe konkurrencefordrejende vilkår i producentorganisationens øvrige erhvervsaktiviteter; aktioner eller foranstaltninger, som direkte eller indirekte bringer fordel til producentorganisationens øvrige erhvervsaktiviteter, finansieres i forhold til deres anvendelse af sektorer eller produkter, som producentorganisationens anerkendelse omfatter.
3. Et udkast til driftsprogram tages kun i betragtning, hvis det ledsages af:
a) producentorganisationens skriftlige tilsagn om at overholde bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2200/96 og i denne forordning, og at den hverken direkte eller indirekte modtager både finansiel fællesskabsstøtte og statsstøtte for de foranstaltninger og/eller de aktioner, som EF yder støtte til i henhold til denne forordning
b) bevis for, at den i artikel 15, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2200/96 omhandlede driftsfond er oprettet, herunder bevis for, at der i et pengeinstitut i den medlemsstat, hvor producentorganisationen er etableret, er åbnet en konto, som udelukkende benyttes til transaktioner i forbindelse med programmets gennemførelse, forvaltning af driftsfonden og finansiering af tilbagekøb fra markedet i henhold til artikel 15, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2200/96.
Artikel 5
1. Medlemsstatens myndigheder træffer afgørelse om udkastet til program inden den 15. december samme år, som det er indgivet.
2. Medlemsstatens myndigheder sikrer sig:
a) med alle nyttige midler, herunder kontrol på stedet, at de i henhold til artikel 4, stk. 1, litra b) og c), afgivne oplysninger er nøjagtige
b) at programmets mål stemmer overens med bestemmelserne i artikel 15, stk. 4, i forordning (EF) nr. 2200/96 eller, for så vidt angår handlingsplanerne, at planens mål stemmer overens med bestemmelserne i artikel 11, stk. 2, i nævnte forordning
c) at projektet hænger sammen økonomisk og har den fornødne tekniske kvalitet, at overslagene og finansieringsplanen er velbegrundede, og at den planlagte gennemførelse er tilfredsstillende.
3. Medlemsstatens myndigheder:
a) godkender et program, der opfylder betingelserne i artikel 15 og 16 i forordning (EF) nr. 2200/96 og i dette kapitel
b) anmoder om ændringer af udkastet. Udkastet kan først godkendes, når de ønskede ændringer er indarbejdet, eller
c) afviser programmet.
De underretter producentorganisationen om deres afgørelse.
4. Et driftsprogram, der godkendes inden den 15. december, iværksættes fra den efterfølgende 1. januar.
Iværksættelsen af driftsprogrammer, der godkendes efter den 15. december, udskydes et år.
Artikel 6
1. En producentorganisation kan i givet fald kun delvis gennemføre sit driftsprogram på grund af uforudselige omstændigheder eller for at tage hensyn til det forventede loft over den finansielle støtte, der er fastsat i henhold til artikel 7, stk. 5; i så fald videreføres programmet kun på den betingelse, at en ansøgning om ændring af programmet indgives i henhold til stk. 2 i nærværende artikel.
Udgifterne i det godkendte program kan overskrides med indtil 20 % for hver aktion, for så vidt driftsfondens overslag, jf. artikel 7, stk. 1, ikke overskrides. Programmet kan kun videreføres på den betingelse, at en ansøgning om ændring af programmet indgives i henhold til stk. 2 i nærværende artikel, hvis overskridelserne tilsammen udgør mere end 5 % af de forventede udgifter til driftsprogrammet.
2. Producentorganisationerne kan ansøge om ændringer af driftsprogrammerne hvert år senest den 15. september med iværksættelse pr. efterfølgende 1. januar. Medlemsstaterne kan dog udsætte datoen for indgivelse af ansøgninger.
En ændring kan omfatte videreførelse af driftsprogrammet, såfremt programmets samlede varighed ikke overstiger fem år. Varigheden af de handlingsplaner, der er omhandlet i artikel 13, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2200/96, løber fra ikrafttrædelsen af nærværende forordning.
Ændringsansøgninger ledsages af fuldstændig dokumentation.
Myndighederne træffer afgørelse om ansøgninger om programændringer inden den 15. december, efter at de har undersøgt enhver dokumentation på grundlag af kriterierne i artikel 5, stk. 2. Alle ændringsansøgninger, der ikke træffes afgørelse om inden nævnte frist, betragtes som afvist.
KAPITEL III
Finansiel fællesskabsstøtte
Artikel 7
1. Producentorganisationer, der iværksætter et driftsprogram, meddeler hvert år senest den 15. september og i givet fald samtidigt med de udkast til driftsprogrammer, der er omhandlet i artikel 3, eller de ændringsansøgninger, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, medlemsstaterne driftsfondens overslag for det følgende år i henhold til artikel 16, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2200/96.
Driftsfondens overslag beregnes på grundlag af:
a) de i artikel 16, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2200/96 nævnte oplysninger, som er anført i udkastet til driftsprogram, samt de forventede udgifter til tilbagekøb, der er omhandlet i artikel 15, stk. 3, i nævnte forordning
b) et overslag over værdien af den afsatte produktion i det pågældende år.
2. Medlemsstaterne opgør, når de godkender et udkast til program, det overslag over den finansielle fællesskabsstøtte, der er omhandlet i artikel 16, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96, idet der gælder et loft på 4 % (4,5 % fra 1999) af den værdi af producentorganisationens afsatte produktion, der lægges til grund ved beregning af driftsfondens overslag. Medlemsstaterne meddeler producentorganisationerne overslaget inden den 15. december samtidigt med meddelelsen af den afgørelse, der er omhandlet i artikel 5, stk. 3, eller afgørelsen i artikel 6, stk. 2, fjerde afsnit, i denne forordning i henhold til artikel 16, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2200/96.
3. Inden den 31. januar i det år, for hvilket driftsfondens overslag er blevet fastsat i henhold til stk. 1, meddeler producentorganisationerne et ajourført beløb for overslaget for at tage hensyn til den endelige værdi af den produktion, der blev afsat året før.
Når medlemsstaterne har modtaget denne meddelelse, ajourfører de den forventede finansielle støtte, der er fastsat i henhold til stk. 2.
4. Medlemsstaterne meddeler inden den 20. februar Kommissionen en oversigt over de ajourførte overslag for driftsfondene med særskilt angivelse af den endelige værdi af den produktion, der blev afsat året før, og som er lagt til grund for beregningen af disse overslag, samt en oversigt over de ajourførte overslag over den finansielle støtte, idet der skelnes mellem støttebeløb på under eller over 2 % (2,5 % fra 1999) af værdien af producentorganisationens produktion, der blev afsat året før. De fremsender også de oplysninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 6.
5. Kommissionen opstiller et overslag over loftet for den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 15, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2200/96, og den meddeler medlemsstaterne overslaget til oplysning.
Artikel 8
1. Hvis en producentorganisation ansøger herom, kan der udbetales forskud på den del af driftsfonden, som er bestemt til at finansiere driftsprogrammet.
Forskudsansøgninger indgives i januar, april, juli og oktober. De omfatter overslagene som følge af driftsprogrammet for den tremåneders periode, der begynder i den måned, hvor forskudsansøgningen indgives. Det samlede forskudsbeløb, der udbetales for et år, må ikke overstige 2 % af den endelige værdi af den produktion, der blev afsat året før, nedsat med overslaget over udgifterne til tilbagekøb fra markedet, jf. artikel 7, stk. 1, andet afsnit, litra a).
2. Forskuddet udbetales kun, hvis der stilles en sikkerhed på 110 % af forskuddet.
Ansøgninger om frigivelse af sikkerhed kan indgives i løbet af året og ledsages af passende dokumentation. Det beløb, der frigives, svarer til 80 % af forskudsbeløbet.
Delansøgninger om den finansielle støtte til de tilbagekøb, der er omhandlet i artikel 15, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2200/96, kan i givet fald indgives samtidigt med de ansøgninger om frigivelse af sikkerheden, der er omhandlet i andet afsnit i nærværende stykke, idet de ledsages af passende dokumentation. En delansøgning må kumulativt med tidligere ansøgninger kun vedrøre beløb og mængder, som overholder de begrænsninger, der er fastsat i artikel 15, stk. 3, næstsidste afsnit, og artikel 23, stk. 3 og 4, i nævnte forordning; fra 2002 ved anvendelse af artikel 23, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2200/96 bestemmes den maksimale tilbagekøbsmængde, som driftsfonden kan tage i betragtning, på grundlag af de mængder, der er tilbagekøbt i de foregående to år og finansieret af driftsfonden. For de første to anvendelsesår er den maksimale mængde på 13 %.
3. Sikkerheden stilles på de betingelser, der er fastsat i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85 (2).
Det i forordningens artikel 20 omhandlede primære krav er, at de aktioner, der er anført i driftsprogrammet, gennemføres under overholdelse af betingelserne i artikel 4, stk. 3, litra a), i nærværende forordning.
Hvis det primære krav ikke overholdes, eller hvis forpligtelserne i artikel 4, stk. 3, litra a), misligholdes i alvorlig grad, inddrages sikkerheden, og der kan anvendes sanktioner i henhold til artikel 48 i forordning (EF) nr. 2200/96.
Hvis andre krav ikke overholdes, inddrages sikkerheden i forhold til omfanget af den uregelmæssighed, der er konstateret.
Artikel 9
1. Ansøgninger om finansiel støtte eller restbeløbet heraf indgives på én gang senest den 31. januar året efter det år, som ansøgningerne vedrører.
2. Ansøgningerne ledsages af dokumentation, som bekræfter:
a) mængden og værdien af den afsatte produktion, jf. artikel 2, stk. 4 og 5, der opgøres »ab producentorganisation« eller »emballeret eller tilberedt, men ikke forarbejdet produkt«
b) de finansielle bidrag, som medlemmerne faktisk har indbetalt til driftsfonden i henhold til artikel 15, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96 for den afsatte produktion, jf. artikel 2, stk. 4, i nærværende forordning
c) udgifter i forbindelse med driftsprogrammet
d) den andel af driftsfonden, der er bestemt til tilbagekøb fra markedet i henhold til artikel 15, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2200/96, størrelsen af de godtgørelser og/eller tillæg, der er udbetalt til medlemmerne, samt overholdelse af de begrænsninger, der er fastsat i artikel 15, stk. 3, tredje afsnit, og artikel 23, stk. 3, 4 og 5, i ovennævnte forordning.
3. Forskud på udgifter til foranstaltninger, som ikke gennemføres inden for programfristen, fratrækkes først det i stk. 1 omhandlede restbeløb, når det sidste restbeløb i det sidste år for programmets gennemførelse bestemmes, såfremt et tilsvarende beløb fra producentorganisationen tilbageholdes i driftsfonden.
Artikel 10
Medlemsstaterne meddeler inden den 1. marts Kommissionen en oversigt over den finansielle støtte, som producentorganisationerne har ansøgt om, og værdien af deres afsatte produktion, jf. artikel 2, stk. 5, idet der skelnes mellem ansøgninger om støtte på under eller over 2 % (2,5 % fra 1999) af værdien af producentorganisationens afsatte produktion. De meddeler også oplysningerne i artikel 2, stk. 6.
Kommissionen fastsætter i henhold til artikel 15, stk. 5, tredje afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96 inden den 1. april det støtteloft, der gælder for ansøgninger om støtte på over 2 % af værdien af den afsatte produktion (2,5 % fra 1999).
KAPITEL IV
Almindelige bestemmelser
Artikel 11
Gennemførelsen af driftsprogrammet og tilbagekøb fra markedet, som driftsfonden kan yde finansiel fællesskabsstøtte til, beskrives i årlige rapporter, der ledsager ansøgninger om støtte eller det resterende støttebeløb. Rapporterne vedrører gennemførelsen af driftsprogrammet i det foregående år og de tilbagekøbte mængder.
Den endelige rapport træder i stedet for den i første afsnit omhandlede rapport om det sidste år for anvendelse af driftsprogrammet.
Den endelige rapport ledsages af en evalueringsundersøgelse af driftsprogrammet, som udarbejdes med eventuel bistand fra et specialbureau. Undersøgelsen skal vise, om programmålene er gennemført, og i givet fald foreslå ændringer af aktionerne og/eller de midler, der skal tages i betragtning ved udarbejdelsen af følgende driftsprogrammer.
Artikel 12
1. Medlemsstaterne kontrollerer producentorganisationerne for at fastslå, at betingelserne for ydelse af støtte faktisk overholdes.
2. Kontrollen vedrører hvert år mindst en betydelig andel af ansøgningerne. Andelen udgør mindst 10 % af producentorganisationerne og 30 % af den samlede fællesskabsstøtte.
Viser kontrollen, at der er foregået betydelige uregelmæssigheder i en region eller en del af en region, foretager myndighederne supplerende kontrol i det samme år og forhøjer andelen af de ansøgninger, som skal kontrolleres det følgende år for denne region eller del af en region.
3. Hvilke producentorganisationer der skal kontrolleres, fastlægges af myndighederne på grundlag af en risikoanalyse og støttens repræsentative karakter. I risikoanalysen tages der hensyn til:
a) støttebeløbene
b) udviklingen i de årlige programmer i forhold til året før
c) de forhold, der blev konstateret under kontrollen i de foregående år
d) andre parametre, som fastlægges af medlemsstaterne.
Artikel 13
1. Modtageren skal tilbagebetale det dobbelte af de uretmæssigt udbetalte beløb, forhøjet med en rente, som beregnes for perioden mellem udbetaling og tilbagebetaling, hvis kontrol i henhold til artikel 12 viser, at:
a) den faktiske værdi af den afsatte produktion, jf. artikel 2, stk. 4 og 5, er lavere end det beløb, der lægges til grund ved beregningen af den finansielle fællesskabsstøtte, eller at
b) driftsfonden har fået tilført midler på en måde, som ikke stemmer overens med bestemmelserne i artikel 15, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2200/96, eller er blevet anvendt til andre formål end dem, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 15, stk. 2, eller at
c) driftsprogrammet er blevet iværksat på en måde, der ikke opfylder betingelserne for medlemsstatens godkendelse, uden at dette berører anvendelsen af artikel 6 i nærværende forordning.
Den i første afsnit omhandlede rentesats er den, som Det Europæiske Monetære Institut anvender for sine transaktioner i ecu, og som offentliggøres i C-udgaven af De Europæiske Fællesskabers Tidende. Rentesatsen er den, som gælder på datoen for den uretmæssige udbetaling, forhøjet med tre procentpoint.
2. Hvis forskellen mellem den faktisk udbetalte støtte og den retmæssige støtte udgør mere end 20 % af den retmæssige støtte, skal modtageren tilbagebetale hele den udbetalte støtte, forhøjet med den i stk. 1 nævnte rente.
3. Tilbagebetalte beløb og renter indbetales til de udbetalende organer, som trækker beløbene fra de udgifter, der finansieres af EUGFL.
4. Hvis en producentorganisation forsætligt eller som følge af grov forsømmelighed indgiver en forkert angivelse, udelukkes den fra finansiel fællesskabsstøtte i året efter det år, for hvilket den forkerte angivelse blev konstateret.
5. Stk. 1-4 anvendes uden at foregribe andre sanktioner, der vedtages i henhold til artikel 48 i forordning (EF) nr. 2200/96.
Artikel 14
De i artikel 16, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 2200/96 omhandlede nationale regler fremsendes til Kommissionen senest den 15. september 1997.
KAPITEL V
Overgangs- og afsluttende bestemmelser
Artikel 15
1. For 1997 kan producentorganisationer, der har ansøgt om anerkendelse i henhold til forordning (EF) nr. 2200/96, og producentorganisationer, der er anerkendt i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1035/72 (3), indtil den 30. juni 1997 med henblik på godkendelse indgive udkast til driftsprogrammer, hvis gyldighedsperiode kan begrænses til den 31. december 1998, såfremt organisationerne forpligter sig til at indgive et nyt driftsprogram inden den 15. september 1998. I udkastet til driftsprogram angives det i artikel 7, stk. 1, omhandlede overslag for driftsfonden på grundlag af gennemsnittet af værdien af den produktion, der blev afsat i 1994, 1995 og 1996.
2. Medlemsstatens myndigheder træffer afgørelse om indgivne udkast inden tre måneder. Udkast til driftsprogrammer indgivet af organisationer, som ikke opnår anerkendelse, afvises uden videre.
3. Medlemsstatens myndigheder meddeler producentorganisationerne overslaget over den finansielle støtte i 1997, der beregnes efter artikel 7, stk. 2, samtidigt med deres afgørelse om godkendelse af udkastet.
4. Den i artikel 7, stk. 4, omhandlede meddelelse fremsendes inden den 15. september 1997.
5. Ved anvendelse af artikel 9 og 10 i 1998 tages der hensyn til gennemsnittet af værdien af den afsatte produktion i 1994, 1995 og 1996.
6. Driftsprogrammer kan, så snart de er indgivet, iværksættes for producentorganisationernes regning og risiko.
Artikel 16
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. marts 1997.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 411/97,
annettu 3 päivänä maaliskuuta 1997,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä toimintaohjelmien, toimintarahastojen ja yhteisön taloudellisen tuen osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon hedelmä- ja vihannesalan yhteisestä markkinajärjestelystä 28 päivänä lokakuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96 (1) ja erityisesti sen 48 ja 57 artiklan,
sekä katsoo, että
asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklassa säädetään järjestelmästä taloudellisen tuen myöntämiseksi tuottajaorganisaatioille, jotka perustavat toimintarahaston, jota ylläpidetään ja käytetään toimintaohjelman puitteissa tiettyjä sääntöjä ja tiettyjä rajoituksia noudattaen; mainitun asetuksen 13 artiklassa myönnetään olemassa oleville tuottajaorganisaatioille, jotka eivät ilman siirtymäaikaa voi saada hyväksymistä, sama taloudellinen tuki, jos nämä täyttävät tietyt edellytykset ja noudattavat toimintasuunnitelmaa tiettyjen sääntöjen mukaisesti; 16 artiklassa määritetään tietyt säännöt toimintaohjelmien toteuttamiselle; olisi vahvistettava kyseisten säännösten soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt,
olisi yksinkertaistamisen takia esitettävä ja hyväksyttävä toimintaohjelmat samalla tavoin kuin toimintasuunnitelmat ja käsitteen `tuottajaorganisaatio` olisi katsottava käsittävän asetuksen (EY) N:o 2200/96 11 ja 13 artiklassa tarkoitetut tuottajaorganisaatiot; väärinkäytösten välttämiseksi tuottajaorganisaation kaupan pitämä tuotanto olisi määriteltävä siten, että määritelmä kattaa joko organisaation itsensä kaupan pitämän tai sen luvalla kaupan pidetyn koko tuotannon; toimintaohjelman laatimisen ja tuottajaorganisaatioiden suorittaman toimintarahastojen arvioitujen menojen määrän laskemisen helpottamiseksi ennakolta vahvistetuin edellytyksin yhteisön taloudellisen tuen enimmäismäärät olisi laskettava kaupan pidetyn tuotannon arvon perusteella sitä vuotta edeltävän vuoden aikana, jolle taloudellisen tuen enimmäismäärä on vahvistettu,
olisi määritettävä toimintaohjelmien esittämisen ja hyväksymisen määräajat ottaen huomioon hallinnollisiin menettelyihin tarvittava aika sekä moitteettoman hallinnon vuoksi tarkennettava niihin mukaan liitettävät tiedot ja sitoumukset ja niistä poisluettavat toimet; olisi tarkennettava, että ennen tiettyä määritettävää päivää hyväksymättä jääneitä ohjelmia lykätään yhdellä vuodella, koska ohjelmien hallinnosta huolehditaan vuositasolla,
olisi hyväksyttävä ohjelmien toteuttamisen ja niihin liittyvien toteuttamisarvioiden poikkeavuudet tietyissä rajoissa ja tietyin edellytyksin, jotta hyväksytyt ohjelmat vastaisivat tavoitteitaan; lisäksi olisi säädettävä menettelystä, jolla toimintaohjelmiin voidaan hakea vuosittain muutoksia seuraavan vuoden osalta, jotta niitä voidaan mukauttaa mahdollisiin uusiin edellytyksiin, joita ei ollut mahdollista ennakoida niiden esittämisen yhteydessä,
olisi täydennettävä menettelyä, jonka mukaan asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut arviot toimintarahaston suuruudesta ja taloudellisen tuen ennakoitu määrä määritetään ja annetaan tiedoksi, lisävaiheella, jossa komissio määrittää taloudellisen tuen ennakoidun enimmäismäärän, sillä tämä antaa tuottajaorganisaatioille käsityksen mainitun asetuksen 15 artiklan 5 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti vahvistettavasta todennäköisestä lopullisesta enimmäismäärästä,
olisi luotava ennakkomaksujärjestelmä, jossa edellytetään soveltuvia vakuuksia, ja säädettävä, että ennakot eivät saa olla taloudellisen tuen vähimmäistasoa suurempia, jotta vältytään ennakoiden järjestelmälliseltä takaisinmaksamiselta; asetetut vakuudet voidaan vapauttaa, kun toimintaohjelman toteuttaminen etenee 80 prosenttiin saakka ennakkomaksujen määrästä ja viimeinen erä säilytetään, kunnes tuen loppuosa maksetaan,
olisi tarkennettava tukihakemuksiin sisältyvät tiedot; yhdenmukaiseksi soveltamiseksi olisi tarkennettava kaupan pitämisen vaihe, jossa tuotannon arvo lasketaan; lisäksi olisi tarkennettava, että tuottajaorganisaation jäsenten rahoitusosuudet perustuvat siihen kaupan pidettyyn tuotantoon, jota on käytetty yhteisön taloudellisen tuen laskemisessa; jotta vältettäisiin toimintaohjelmien toteuttamiseen liittyvistä teknisistä syistä johtuva muutos-hakemusten aiheeton lisääntyminen on oltava mahdollista maksaa ennakkomaksut toimintaohjelman päättyessä sillä edellytyksellä, että toimintarahastossa säilyy tuottaja-organisaation vastaava rahoitusosuus,
olisi tarkennettava, että yhteisön taloudellisen tuen enimmäismäärää sovelletaan yhdenmukaisella tavalla kaikkiin tukihakemuksiin, joihin liittyvät tuet ovat yli 2 prosenttia ja vuodesta 1999 alkaen 2,5 prosenttia tuottajaorganisaation tuotannon arvosta, ja että tämä ei vaikuta kyseisen neuvoston vahvistaman vähimmäisrajan mukaisiin hakemuksiin,
ottaen huomioon tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvät erittäin lyhyet määräajat olisi vahvistettava tiettyjä siirtymäsäännöksiä erityisesti toimintaohjelmien esittämisen ja hyväksymisen määräaikojen osalta; lisäksi uusia järjestelyjä ensimmäistä kertaa sovellettaessa tuen enimmäismäärä olisi laskettava kolmen vuoden aikana kaupan pidetyn tuotannon arvon perusteella, jotta tuottajaorganisaatiot, joiden kaupan pidetyn tuotannon arvo on ollut yhden vuoden aikana alhainen, eivät joutuisi epäedulliseen asemaan,
on tarpeen seurata tuottajaorganisaatioiden toimintaa ja niiden toiminnan tehokkuutta; tähän tavoitteeseen voidaan päästä laatimalla määräajoin kertomuksia ja arvioita,
olisi määritettävä tiukat valvontamenettelyt ja rikkomusten yhteydessä määrättävät varoittavat seuraamukset ottaen huomioon tuottajaorganisaatioille uskottu suuri vastuun ja aloitteellisuuden taso,
olisi vahvistettava asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu määräpäivä, joka koskee kansallisten säännösten toimittamista komissiolle; koska kyseinen määräpäivä on käytännön syistä myöhäisempi kuin ensimmäisten toimintaohjelmien hyväksymistä varten jäsenvaltioille annettu määräaika, kyseiset ohjelmat on hyväksyttävä ottaen huomioon perustamissopimuksen 130 r artiklassa sekä yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevassa poliittisessa toimintaohjelmassa vahvistetut tavoitteet, ja
tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tuoreiden hedelmien ja vihannesten hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Tavoite ja soveltamisala
1 artikla
1. Tässä asetuksessa vahvistetut yksityiskohtaiset säännöt koskevat asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 1 kohdassa ja 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettua yhteisön taloudellista tukea, toimintarahastoja ja toimintaohjelmia sekä saman asetuksen 13 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja toimintasuunnitelmia.
Tässä asetuksessa toimintasuunnitelmat rinnastetaan toimintaohjelmiin, jollei toisin todeta.
2 artikla
1. Tässä asetuksessa `tuottajaorganisaatioilla` tarkoitetaan asetuksen (EY) N:o 2200/96 11 artiklan mukaisesti hyväksyttyjä sekä mainitun asetuksen 13 artiklassa tarkoitettuja tuottajaorganisaatioita siinä säädetyin edellytyksin.
2. Kun tuottajaorganisaatioiden liitot huolehtivat jäsentensä puolesta toimintarahaston hallinnosta asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ne rinnastetaan tätä asetusta sovellettaessa tuottajaorganisaatioihin. Kuitenkin valvontaa ja seuraamuksia koskevia säännöksiä sovelletaan edelleen myös liittojen jäseninä oleviin tuottajaorganisaatioihin.
3. Tuottajaorganisaatiot voivat saada yhteisön taloudellista tukea asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 ja 16 artiklassa esitetyin ja tässä asetuksessa vahvistetuin edellytyksin.
4. Tässä asetuksessa `kaupan pidetyllä tuotannolla` tarkoitetaan tuottajaorganisaation jäsenten tuotantoa, joka myydään asetuksen (EY) N:o 2200/96 11 artiklan 1 kohdan c alakohdan 3 alakohdassa säädetyin edellytyksin sellaisten tuotteiden osalta, joiden perusteella tuottajaorganisaatio on hyväksytty.
5. Asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 5 kohdan kolmannen alakohdan soveltamiseksi taloudellisen tuen enimmäismäärät lasketaan kaupan pidetyn tuotannon arvon perusteella sitä vuotta edeltävän vuoden aikana, jolle taloudellisen tuen enimmäismäärä on vahvistettu.
6. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet tietojen keräämiseksi sellaisten tuottajaorganisaatioiden, jotka eivät ole esittäneet toimintaohjelmaa, 5 kohdan mukaisesti kaupan pidetyn tuotannon arvosta 9 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetussa vaiheessa.
II LUKU
Toimintaohjelma ja toimintarahastot
3 artikla
Ehdotukset toimintaohjelmiksi toimitetaan tuottajaorganisaation kotipaikkana olevan jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen hyväksyttäväksi viimeistään 15 päivänä syyskuuta niiden täytäntöönpanoa edeltävänä vuonna. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin siirtää tätä päivämäärää myöhemmäksi.
Ennen asetuksen (EY) N:o 2200/96 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun siirtymäajan päättymistä esitettävän toimintasuunnitelman esittämisen viimeinen määräaika on 15 päivä syyskuuta 1998.
Ohjelmaa toteutetaan vuosittain 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta.
4 artikla
1. Ehdotuksessa toimintaohjelmaksi on oltava asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut tekijät, tai toimintasuunnitelman ollessa kysymyksessä tekijät, joilla voidaan osoittaa toimintasuunnitelman päättyessä, että mainitun asetuksen 11 artiklan 2 kohdan säännöksiä noudatetaan. Siinä on oltava vähintään seuraavat:
a) ohjelman kesto;
b) kuvaus alkutilanteesta erityisesti tuotannon, kaupan pitämisen ja laitteiden osalta;
c) toimintaohjelman tavoitteet ottaen huomioon tuotanto- ja myyntinäkymät tuotannon ja markkina-alueiden näkymien perusteella;
d) suunniteltu toiminta ja keinot tavoitteiden saavuttamiseksi ohjelman jokaisen toteuttamisvuoden osalta;
e) taloudelliset näkökohdat: laskentatapa ja rahoituksen taso; 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettua toimintarahaston kartuttamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, talousarvio ja toteuttamisaikataulu ohjelman jokaisen toteuttamisvuoden osalta.
2. Ehdotukseen toimintaohjelmaksi ei erityisesti saa kuulua:
a) hallinnollisia ja hallintoa koskevia menoja, lukuun ottamatta toimintaohjelman toteuttamiseen liittyviä menoja;
b) organisaation jäsenten yhteisön ulkopuolella tuottamia tuotantomääriä;
c) lisätuloja tai -hintoja;
d) yksittäisiä tavaramerkkejä koskevia mainoskampanjoita;
e) toimintaa, joka mahdollisesti aiheuttaa kilpailun vääristymistä tuottajaorganisaation muussa liiketoiminnassa; toiminta tai toimenpiteet, jotka hyödyttävät suoraan tai välillisesti tuottajaorganisaation muuta liiketoimintaa, rahoitetaan siinä suhteessa, kun ne koskevat aloja tai tuotteita, joiden perusteella tuottajaorganisaatio on hyväksytty.
3. Ehdotettu toimintaohjelma otetaan käsiteltäväksi ainoastaan, jos sen mukana on:
a) tuottajaorganisaation kirjallinen sitoumus noudattaa asetuksen (EY) N:o 2200/96 ja tämän asetuksen säännöksiä sekä olla ottamatta vastaan suoraan tai välillisesti kaksinkertaisesti yhteisön rahoitusta tai kansallista rahoitusta tämän asetuksen mukaisesti yhteisön taloudellista tukea saaviin toimenpiteisiin ja/tai toimintaan;
b) todiste asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun toimintarahaston perustamisesta ja erityisesti todiste pankkitilin avaamisesta tuottajaorganisaation kotipaikkana olevan jäsenvaltion rahoituslaitoksessa; pankkitili on avattava ainoastaan ohjelman toteuttamiseen ja toimintarahaston hoitoon sekä markkinoilta poistamisen rahoittamiseen liittyvää rahaliikennettä varten asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
5 artikla
1. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on tehtävä päätös esitetystä ohjelma-ehdotuksesta ennen sen esittämisvuoden 15 päivää joulukuuta.
2. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on varmistettava:
a) kaikin asianmukaisin keinoin, mukaan lukien paikan päällä tehtävät tarkastukset, 4 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan nojalla toimitettujen tietojen paikkansapitävyys;
b) ohjelman tavoitteiden yhteensoveltuvuus asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 4 kohdan säännösten kanssa tai, jos kyseessä on toimintasuunnitelma, suunnitelman tavoitteiden yhteensoveltuvuus mainitun asetuksen 11 artiklan 2 kohdan säännösten kanssa;
c) ehdotuksen taloudellinen johdonmukaisuus, tekninen laatu sekä se, että arviot ja rahoitussuunnitelma ja sen täytäntöönpanosuunnitelma ovat perusteltuja.
3. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on tapauskohtaisesti
a) hyväksyttävä asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 ja 16 artiklan ja tämän luvun mukainen ohjelma;
b) vaadittava muutoksia ehdotukseen. Ainoastaan sellainen ehdotus voidaan hyväksyä, johon on tehty vaaditut muutokset;
c) hylättävä ohjelma.
Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on annettava päätös tiedoksi tuottajaorganisaatiolle.
4. Toimintaohjelman, joka on hyväksytty ennen 15 päivää joulukuuta, soveltaminen alkaa sen hyväksymistä seuraavan tammikuun 1 päivänä.
Sellaisten ohjelmaehdotusten toteuttaminen, jotka on hyväksytty 15 päivän joulukuuta jälkeen, lykätään vuodella.
6 artikla
1. Tuottajaorganisaatiot voivat toteuttaa ainoastaan osittain toimintaohjelmansa odottamattomien olosuhteiden vuoksi tai ottaakseen huomioon taloudellisen tuen 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti vahvistetun enimmäismäärän; tässä tapauksessa ohjelman jatkaminen edellyttää hakemuksen ohjelman muuttamisesta esittämistä tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Hyväksytyssä ohjelmassa esitettyihin menoihin voidaan tehdä 20 prosentin ylitys jokaisen toimen osalta, jollei 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua toimintarahaston arvioitua menojen kokonaismäärää ylitetä; ohjelman jatkaminen edellyttää hakemuksen ohjelman muuttamisesta esittämistä tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti, jos ylitys on yli 5 prosenttia toimintaohjelmien ennakoiduista menoista.
2. Tuottajaorganisaatiot voivat hakea toimintaohjelmiin muutoksia joka vuosi viimeistään 15 päivänä syyskuuta, jolloin niiden toteuttaminen alkaa seuraavan tammikuun 1 päivänä. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin siirtää hakemusten jättöpäivää myöhemmäksi.
Muutokseen voi kuulua toimintaohjelman jatkaminen sillä edellytyksellä, ettei ohjelman kesto ylitä viittä vuotta. Tällöin asetuksen (EY) N:o 2200/96 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen toimintasuunnitelmien osalta ohjelman kesto alkaa tämän asetuksen voimaantulosta.
Muutoshakemuksiin on liitettävä kaikki tarvittavat todisteet.
Toimivaltaisen viranomaisen on tarkastettuaan toimitetut asiakirjat ja ottaen huomioon 5 artiklan 2 kohdassa annetut perusteet tehtävä päätös kaikista ohjelmien muutoshakemuksista ennen 15 päivää joulukuuta. Kaikki sellaiset muutoshakemukset, joista ei ole tehty päätöstä edellä mainitussa määräajassa, katsotaan hylätyiksi.
III LUKU
Yhteisön taloudellinen tuki
7 artikla
1. Toimintaohjelmaa toteuttavien tuottajaorganisaatioiden on toimitettava jäsenvaltioille vuosittain viimeistään 15 päivänä syyskuuta, tarvittaessa samanaikaisesti tämän asetuksen 3 artiklan tarkoitettujen toimintaohjelmia koskevien hakemusten ja 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen muutoshakemusten kanssa, toimintarahaston seuraavan vuoden arvioidut määrät asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Toimintarahaston arvioidun määrän laskeminen perustuu:
a) asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdassa mainittuihin ja toimintaohjelmahankkeeseen sisältyviin tekijöihin sekä mainitun asetuksen 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuun markkinoilta poistamiseen tarkoitettujen menojen arvioihin;
b) arvioon kaupan pidetyn tuotannon arvosta kuluvan vuoden aikana.
2. Jäsenvaltioiden on vahvistettava ehdotettuja ohjelmia hyväksyttäessä arvio asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun taloudellisen tuen määrästä ottaen huomioon sen tasoa koskevan 4 prosentin ja vuodesta 1999 alkaen 4,5 prosentin yläraja laskettuna tuottajaorganisaation kaupan pitämän tuotannon arvosta, jota on käytetty toimintarahaston arvioidun määrän laskemiseen. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti kyseinen määrä tuottajaorganisaatioille ennen 15 päivää joulukuuta samaan aikaan tämän asetuksen 5 artiklan 3 kohdassa tai 6 artiklan 2 kohdan neljännessä alakohdassa tarkoitetun päätöksen tiedonannon kanssa.
3. Tuottajaorganisaatioiden on toimitettava ennen sen vuoden 31 päivää tammikuuta, jonka osalta toimintarahastojen arvioitu määrä on vahvistettu 1 kohdan mukaisesti, ajan tasalle saatettu tieto tästä määrästä edellisen vuoden aikana kaupan pidetyn tuotannon arvon lopullisen määrän huomioon ottamiseksi.
Jäsenvaltioiden on tämän tiedonannon saatuaan saatettava 2 kohdan mukaisesti vahvistettu taloudellisen tuen arvioitu määrä ajan tasalle.
4. Jäsenvaltioiden on toimitettava ennen 20 päivää helmikuuta komissiolle yhteenveto kaikkien niiden alueelle sijoittuneiden tuottajaorganisaatioiden toimintarahastojen ja taloudellisten tukien arvioidusta, ajan tasalle saatetusta määrästä ilmoittaen erikseen edellisen vuoden aikana kaupan pidetyn tuotannon arvon lopullinen määrä, johon kyseisten määrien laskeminen perustuu, sekä yhteenveto taloudellisen tuen ajan tasalle saatetuista arvioiduista määristä erottaen toisistaan tuet, jotka ovat alle ja yli 2 prosenttia ja vuodesta 1999 alkaen 2,5 prosenttia tuottajaorganisaation edellisen vuoden aikana kaupan pitämästä tuotannosta. Niiden on myös toimitettava 2 artiklan 6 kohdassa tarkoitetut tiedot.
5. Komissio vahvistaa arvion asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 5 kohdassa tarkoitetusta taloudellisen tuen enimmäismäärästä ja ilmoittaa sen jäsenvaltioille tiedoksi.
8 artikla
1. Tuottajaorganisaatioille voidaan hakemuksesta myöntää ennakkomaksuja osalle toimintaohjelman rahoitukseen tarkoitetusta toimintarahastosta.
Ennakkomaksuhakemukset on esitettävä tammikuussa, huhtikuussa, heinäkuussa ja lokakuussa. Niissä on oltava arvio toimintaohjelmasta aiheutuvista menoista kolmen kuukauden jaksoksi ennakkomaksuhakemuksen esittämiskuukaudesta alkaen. Koko vuoden osalta maksettujen ennakkomaksujen kokonaismäärä ei saa olla yli 2 prosenttia edellisen vuoden aikana kaupan pidetyn tuotannon arvon lopullisesta määrästä vähennettynä 7 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan a alakohdassa tarkoitetuilla arvioiduilla markkinoiltapoistamismenoilla.
2. Ennakkomaksun myöntäminen edellyttää sellaisen vakuuden asettamista, joka vastaa 110:tä prosenttia ennakkomaksujen määrästä.
Vapautusta vakuuksista voidaan hakea koko vuoden aikana, ja hakemuksiin on liitettävä asianmukaiset todisteet. Vakuudet vapautetaan 80 prosenttiin saakka ennakkomaksujen määrästä.
Hakemukset osittaisesta taloudellisesta tuesta asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuiksi markkinoilta poistamisiksi voidaan tarvittaessa esittää samanaikaisesti tämän kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettua vakuudesta vapauttamista koskevan hakemuksen kanssa ja niihin on liitettävä asianmukaiset todisteet. Kaikissa taloudellisen tuen osaa koskevissa hakemuksissa on esitettävä kumulatiivisesti edellisten hakemusten kanssa summat ja määrät noudattaen asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 3 kohdan kolmannen alakohdan ja 23 artiklan 3 ja 4 kohdan rajoituksia; vuodesta 2002 alkaen asetuksen (EY) N:o 2200/96 23 artiklan 5 kohdan mukaisesti toimintarahastoa koskeva, huomioon otettava markkinoilta poistettu enimmäismäärä määritetään kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana markkinoilta poistettujen, rahastosta rahoitettujen määrien perusteella. Kahden ensimmäisen soveltamisvuoden aikana edellä tarkoitettu enimmäismäärä on 13 prosenttia.
3. Vakuudet asetetaan komission asetuksessa (ETY) N:o 2220/85 (2) säädetyin vaatimuksin.
Mainitun asetuksen 20 artiklassa tarkoitettu ensisijainen vaatimus tarkoittaa toimintaohjelmassa esitetyn toiminnan toteuttamista tämän asetuksen 4 artiklan 3 kohdan a alakohdassa asetettujen sitoumusten mukaisesti.
Jos ensisijaista vaatimusta ei täytetä tai 4 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja sitoumuksia rikotaan vakavasti, vakuudet menetetään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 2200/96 48 artiklassa säädettyjen muiden seuraamusten määräämistä.
Jollei muita vaatimuksia täytetä, vakuutta vähennetään suhteessa todetun rikkomuksen vakavuuteen.
9 artikla
1. Hakemukset taloudellisesta tuesta tai sen loppuosasta esitetään ainoastaan kerran, viimeistään 31 päivänä tammikuuta hakemusten kohteena olevaa vuotta seuraavana vuonna.
2. Hakemuksiin on liitettävä todisteet, jotka osoittavat:
a) 2 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti kaupan pidetyn, sellaisen tuotannon arvon ja määrän, joka on "tuottajaorganisaatiosta"-vaiheessa, tarvittaessa "pakattu tai valmistettu, jalostamaton tuote" -vaiheessa;
b) tämän asetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti kaupan pidetyn tuotannon osalta jäsenten toimintarahastoon maksamien, tosiasiallisten rahoitusosuuksien määrän asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti;
c) toimintaohjelman mukaisesti suoritetut menot;
d) asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 3 kohdan mukaisen toimintarahaston markkinoilta poistamista koskevan osuuden ja jäsenille maksettujen korvausten ja/tai lisämaksujen tason sekä mainitun asetuksen 15 artiklan 3 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 23 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa vahvistettujen rajoitusten noudattamisen;
3. Sellaiselle toiminnalle myönnetyt ennakkomaksut, jota ei ole voitu toteuttaa ohjelmassa vahvistetussa määräajassa, vähennetään 1 kohdassa tarkoitetusta loppuosasta ainoastaan kyseisen ohjelman viimeisen soveltamisvuoden viimeistä loppuosaa määritettäessä, jos tuottajaorganisaation vastaava osuus on säilytetty toimintarahastossa.
10 artikla
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennen 1 päivää maaliskuuta yhteenveto tuottajaorganisaatioiden hakemasta taloudellisesta tuesta ja niiden 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti kaupan pidetyn tuotannon arvo ja erotettava toisistaan hakemukset, jotka koskevat alle 2:ta prosenttia ja yli 2:ta prosenttia ja vuodesta 1999 alkaen 2,5:tä prosenttia tuottajaorganisaation kaupan pidetyn tuotannon arvosta. Niiden on myös annettava 2 artiklan 6 kohdassa tarkoitetut tiedot.
Komissio vahvistaa asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 5 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti 1 päivään huhtikuuta mennessä 2 prosenttia ja vuodesta 1999 alkaen 2,5 prosenttia kaupan pidetyn tuotannon arvosta ylittävää määrää koskeviin hakemuksiin sovellettavan taloudellisen tuen enimmäismäärän.
IV LUKU
Yleisiä säännöksiä
11 artikla
Toimintaohjelmien toteuttamisesta ja yhteisön rahoituskelpoisista markkinoilta poistamista koskevista toimista on laadittava vuosikertomukset, jotka on liitettävä hakemuksiin taloudellisesta tuesta tai tarvittaessa hakemuksiin tuen loppuosasta. Vuosikertomuksessa käsitellään toimintaohjelman toteuttamista edellisenä vuonna sekä markkinoilta poistamista koskevia toimia.
Loppukertomus korvaa ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun, toimintaohjelman viimeisen vuosikertomuksen.
Loppukertomukseen on liitettävä tarvittaessa erityistoimiston avulla valmistettu arvio toimintaohjelmasta. Siinä on varmistettava ohjelmakohtaisesti asetettujen tavoitteiden toteutuminen ja tarvittaessa ehdotettava toimia ja/tai keinoja koskevia muutoksia, jotka otetaan huomioon seuraavia toimintaohjelmia valmisteltaessa.
12 artikla
1. Jäsenvaltioiden on suoritettava tuottajaorganisaatioiden tarkastuksia varmistaakseen tehokkaasti, että tukien myöntämistä koskevia edellytyksiä noudatetaan.
2. Tarkastusten on katettava vuosittain vähintään merkittävä otos hakemuksista. Otoksen on käsitettävä vähintään 10 prosenttia tuottajaorganisaatioista ja 30 prosenttia yhteisön tuen kokonaismäärästä.
Jos tarkastuksissa paljastuu merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia yhdellä alueella tai yhdessä alueen osassa, toimivaltaisten viranomaisten on suoritettava lisätarkastuksia kuluvan vuoden aikana ja seuraavana vuonna korotettava tarkastettavien hakemusten prosenttiosuutta kyseisen alueen tai alueen osan osalta.
3. Toimivaltaisten viranomaisten on määritettävä tarkastettavat tuottajaorganisaatiot erityisesti riskianalyysin ja tuen edustavuuden perusteella. Riskianalyysissä on otettava huomioon:
a) tuen määrä,
b) vuotuisten ohjelmien edistyminen edelliseen vuoteen verrattuna,
c) edellisten vuosien aikana suoritettujen tarkastusten tulokset,
d) muut jäsenvaltioiden määrittämät tekijät.
13 artikla
1. Tuen saajan on korvattava perusteettomasti maksettu määrä kaksinkertaisena korotettuna tuen maksamisen ja tuen takaisinmaksamisen väliseltä ajalta lasketulla korolla, jos 12 artiklan mukaisesti suoritetun valvonnan yhteydessä käy ilmi, että:
a) 2 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti kaupan pidetyn tuotannon tosiasiallinen arvo on pienempi kuin yhteisön taloudellisen tuen laskemisessa käytetty määrä, tai
b) toimintarahastoa on kartutettu tavalla, joka ei ole asetuksen (EY) N:o 2200/96 15 artiklan 1 kohdan säännösten mukainen, tai sitä on käytetty muihin tarkoituksiin kuin mitä mainitun asetuksen 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetaan, taikka
c) toimintaohjelma on toteutettu tavalla, joka ei vastaa kyseisen jäsenvaltion sitä hyväksyessään asettamia edellytyksiä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 6 artiklan soveltamista,
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun koron määrä on sama, jota Euroopan rahapoliittinen instituutti soveltaa ecuina tehdyissä toimissaan ja julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa, sekä on voimassa oikeudettoman maksun suorittamisajankohdan suuruisena korotettuna kolmella prosenttiyksiköllä.
2. Jos tosiasiallisesti maksetun tuen ja hakijalle kuuluvan tuen välinen erotus on yli 20 prosenttia hakijalle kuuluvasta tuesta, maksun saajan on korvattava koko maksettu tuki, johon on lisätty 1 kohdassa tarkoitettu korko.
3. Edellä mainitulla tavoin palautetut määrät korkoineen maksetaan maksajina toimiville laitoksille, jotka vähentävät ne Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston rahoittamista menoista.
4. Jos on kyse tahallisesti tai törkeästä tuottamuksesta tehdystä valheellisesta ilmoituksesta, suljetaan kyseinen tuottajaorganisaatio yhteisön taloudellisen tuen ulkopuolelle siksi vuodeksi, joka seuraa sitä vuotta, jona valheellinen ilmoitus todetaan, yhteisön taloudellisen tuen toimintaohjelman koko jäljellä olevaksi ajaksi.
5. Edellä sovelletaan 1-4 kohtaa rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 2200/96 48 artiklan mukaisesti säädettäviä muita seuraamuksia.
14 artikla
Asetuksen (EY) N:o 2200/96 16 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut kansalliset säännökset on toimitettava komissiolle viimeistään 15 päivänä syyskuuta 1997.
V LUKU
Siirtymä- ja loppusäännökset
15 artikla
1. Vuodeksi 1997 sellaiset tuottajaorganisaatiot, jotka ovat esittäneet hakemuksen hyväksymistä varten asetuksen (EY) N:o 2200/96 mukaisesti, ja ne, jotka on hyväksytty neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1035/72 (3) nojalla, voivat 30 päivään kesäkuuta 1997 mennessä toimittaa hyväksyttäväksi toimintaohjelmaa koskevan hankkeen, jonka kesto voidaan rajoittaa päättymään 31 päivänä joulukuuta 1998, jos sen liitteenä esitetään organisaation sitoumus uuden toimintaohjelman esittämisestä ennen 15 päivää syyskuuta 1998. Tässä ehdotuksessa ohjelmaksi on esitettävä arvio 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun toimintarahaston määrästä, joka perustuu vuosien 1994, 1995 ja 1996 aikana kaupan pidetyn tuotannon arvoon.
2. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on tehtävä päätös esitetyistä ehdotuksista kolmen kuukauden määräajassa. Sellaisten organisaatioiden, joita ei ole hyväksytty, esittämät ehdotukset toimintaohjelmiksi hylätään viran puolesta.
3. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on toimitettava tuottajaorganisaatioille tiedoksi samanaikaisesti päätöksen ehdotuksen hyväksymisestä kanssa 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti laskettu arvio taloudellisesta tuesta vuodeksi 1997.
4. Edellä 7 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu tiedonanto on tehtävä ennen 15 päivää syyskuuta 1997.
5. Sovellettaessa 9 ja 10 artiklaa vuonna 1998 otetaan huomioon vuosina 1994, 1995 ja 1996 kaupan pidetyn tuotannon arvon keskiarvo.
6. Toimintaohjelmien toteuttaminen voidaan aloittaa niiden esittämisen jälkeen tuottajaorganisaatioiden omalla vastuulla.
16 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 3 päivänä maaliskuuta 1997.