RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1991/97 af 13. oktober 1997 om ophævelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af dinatriumcarbonat med oprindelse i Amerikas Forenede Stater
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse af dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), i det følgende benævnt »grundforordningen«, særlig artikel 9 og 11, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen og efter høring af Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1) Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 2381/95 (2) en endelig antidumpingtold på importen af dinatriumcarbonat med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og besluttede endeligt at opkræve den pålagte midlertidige told.
(2) I forordning (EF) nr. 2381/95 bestemmes det, at Kommissionen efter et år fra datoen for foranstaltningernes indførelse skulle foretage en fornyet undersøgelse af dem, navnlig for at undersøge situationen på Fællesskabets marked for dinatriumcarbonat og situationen for brugerne af dinatriumcarbonat i Fællesskabet.
(3) Der blev den 13. juli 1996 indgivet en anmodning om en midlertidig undersøgelse af de pågældende foranstaltninger i medfør af artikel 11, stk. 3, i grundforordningen af fire amerikanske producenter/eksportører, nemlig FMC Corporation, General Chemicals (Soda Ash) Partners, North American Chemical Company og OCI Chemical Corporation ifølge Kommissionens meddelelse om anvendelse af gældende antidumpingforanstaltninger i Fællesskabet efter udvidelsen med Finland, Sverige og Østrig (95/C 40/07) (3).
B. FORNYET UNDERSØGELSE
(4) På baggrund af det ovenfor anførte besluttede Kommissionen på eget initiativ at indlede en midlertidig undersøgelse af de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af dinatriumcarbonat med oprindelse i Amerikas Forenede Stater i medfør af artikel 11, stk. 3, i grundforordningen (4).
C. DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE
1. Den af undersøgelsen omfattede vare
(5) Den af undersøgelsen omfattede vare er dinatriumcarbonat, hvis hovedkomponent er NA2CO3 (vandfrit natriumcarbonat). Den henhører under KN-kode 2836 20 00.
(6) Dinatriumcarbonat anvendes i første række inden for følgende industrier: glas, stål, kemikalier, vaske- og rensemidler, papir og træmasse, fødevarer og vandrensning.
2. Samme vare
(7) Det blev fastslået, at det dinatriumcarbonat, der blev fremstillet og solgt i Fællesskabet, og det i USA fremstillede og solgt dér og eksporteret til Fællesskabet var det samme med hensyn til deres væsentlige fysiske og tekniske kendetegn og deres potentielle anvendelsesformål. Alle disse varer blev derfor anset for at være samme vare efter artikel 4, stk. 1, i grundforordningen.
D. DEFINITION AF EF-INDUSTRIEN
(8) EF-industrien består af følgende producenter, der alle er medlemmer af Conseil européen des fédérations de l'industrie chimique (CEFIC), og som indgav klagen, og som samarbejdede under undersøgelsen:
- Solvay Österreich AG (A)
- Solvay SA (B)
- Akzo Chemicals BV (NL)
- Solvay SA (F)
- Rhône-Poulenc SA (F)
- Matthes & Weber GmbH (D)
- Solvay Alkali GmbH (D)
- Sodawerk Stassfurt GmbH (D)
- Solvay SA, Milano (I)
- Solvay Portugal Productos Quimicos SA (P)
- Solvay SA (ES)
- Brunner Mond (UK) Ltd (UK).
E. TILBAGETRÆKNING AF STØTTEN TIL PROCEDUREN
(9) Den 8. april 1997 trak fire producenter, der tegner sig for ca. 80 % af den samlede produktion i Fællesskabet af dinatriumcarbonat, deres støtte til antidumpingproceduren og dermed også undersøgelsen tilbage af grunde, der kan tilskrives disse virksomheders særlige stilling på EF-markedet. To EF-producenter, der tegner sig for ca. 20 % af den samlede produktion i Fællesskabet, fortsatte med at støtte proceduren og en fortsættelse af undersøgelsen.
(10) Denne situation opstod på et tidspunkt, hvor undersøgelsen af dumping og skade ikke var helt afsluttet.
F. ANALYSE
(11) Rådet skønner, at en procedure på baggrund af bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen skal afsluttes, når den ikke længere støttes af EF-producenter, hvis produktion taget under ét udgør en større del af den samlede produktion i Fællesskabet, medmindre en sådan afslutning ikke er i Fællesskabets interesse. Ifølge ovennævnte bestemmelser udgør denne større del 25 % af den samlede produktion i Fællesskabet af samme vare.
(12) En producent har anført, at afslutningen af proceduren ikke var i Fællesskabets interesse, eftersom EF-erhvervsgrenen dermed ville være ubeskyttet mod sporadisk dumping fra amerikanske producenters side, som det skete i tidligere tid. Dette kunne få en negativ indflydelse på den økonomiske og finansielle situation og beskæftigelsessituationen i EF-erhvervsgrenen samt på de betydelige investeringer, der var foretaget. Det blev videre anført, at de gældende foranstaltninger i det mindste kun skulle suspenderes i ni måneder i overensstemmelse med artikel 14, stk. 4, i grundforordningen.
(13) De argumenter, som den pågældende producent har fremført, kan sammenfattes således, at en ikke betydelig del af EF-erhvervsgrenen ville blive påført skade, hvis proceduren blev afsluttet. Dette er dog alene ikke tilstrækkelig grund til at videreføre antidumpingproceduren på basis af artikel 3, stk. 1, artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. Der blev ikke fremført særlige aspekter af Fællesskabets interesse som begrundelse for, at foranstaltningerne skulle videreføres, til trods for at andre producenter havde trukket deres tilslutning tilbage. Hvad angår anmodningen om suspension af foranstaltningerne, blev der ikke fremført argumenter, som viste, at betingelserne i artikel 14, stk. 4, i grundforordningen skulle være opfyldt. Anmodningen om suspension kan derfor heller ikke imødekommes.
G. KONKLUSIONER
(14) Rådet ser derfor afslutningsvis ingen grund til at fortsætte proceduren. Forordning (EF) nr. 2381/95 bør derfor ophæves.
(15) Kommissionen har underrettet de interesserede parter om, at den agtede at ophæve antidumpingforanstaltningerne vedrørende dinatriumcarbonat med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, og disse parter har ikke fremført andre indsigelser end de i betragtning 12 og 13 anførte -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
De antidumpingforanstaltninger, der er indført ved forordning (EF) nr. 2381/95 vedrørende importen af dinatriumcarbonat henhørende under KN-kode 2836 20 00 og med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, ophæves.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 13. oktober 1997.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1991/97,
annettu 13 päivänä lokakuuta 1997,
Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan dinatriumkarbonaatin tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden kumoamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä `perusasetus`, ja erityisesti sen 9 artiklan ja 11 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo, että:
A. AIEMPI MENETTELY
(1) Neuvosto on asetuksella (EY) N:o 2381/95 (2) ottanut käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan dinatriumkarbonaatin tuonnissa ja päättänyt kantaa lopullisesti käyttöön otetun väliaikaisen tullin.
(2) Asetuksessa (EY) N:o 2381/95 ennakoitiin, että komissio suorittaisi toimenpiteiden uudelleentarkastelun vuoden kuluttua niiden käyttöönotosta tarkoituksenaan erityisesti tarkastella tilannetta yhteisön kalsinoidun soodan markkinoilla sekä kalsinoidun soodan käyttäjien asemaa yhteisössä.
(3) Neljä yhdysvaltalaista tuottajaa/viejää (FMC Corporation, General Chemical (Soda Ash) Partners, North American Chemical Company ja OCI Chemical Corporation) jätti 13 päivänä heinäkuuta 1996 perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen toimenpiteiden välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön sen komission ilmoituksen perusteella, joka koski yhteisössä voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden soveltamista Itävallan, Suomen ja Ruotsin liityttyä yhteisöön (95/C 40/07) (3).
B. UUDELLEENTARKASTELU
(4) Edellä todetun perusteella komissio päätti omasta aloitteestaan aloittaa Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan dinatriumkarbonaatin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen tarkastelun perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti (4).
C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote
(5) Tarkastelun kohteena oleva tuote on dinatriumkarbonaatti (kalsinoitu sooda), jonka ominaispiirre on sen pääasiallinen ainesosa NA2CO3 (vedetön natriumkarbonaatti). Tuote kuuluu CN-koodiin 2836 20 00.
(6) Kalsinoitua soodaa käytetään lähinnä lasi- ja terästeollisuudessa, kemian teollisuudessa, puhdistusaineiden valmistuksessa, paperi- ja selluteollisuudessa, elintarviketeollisuudessa ja vedenkäsittelyssä.
2. Samankaltainen tuote
(7) Todettiin, että yhteisössä tuotettu ja myyty kalsinoitu sooda ja Yhdysvalloissa tuotettu ja siellä myyty tai yhteisöön viety kalsinoitu sooda olivat fyysisiltä ja teknisiltä perusominaisuuksiltaan sekä käyttömahdollisuuksiltaan samanlaisia. Tästä syystä näitä tuotteita pidetään samankaltaisina tuotteina perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
D. YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
(8) Yhteisön tuotannonala muodostuu seuraavista tuottajista, jotka kaikki ovat jäseniä Euroopan kemianteollisuuden neuvostossa (CEFIC) ja toimivat tutkimuksessa yhteistyössä:
- Solvay Österreich AG (Itävalta)
- Solvay SA (Belgia)
- Akzo Chemicals BV (Alankomaat)
- Solvay SA (Ranska)
- Rhône-Poulenc SA (Ranska)
- Matthes & Weber GmbH (Saksa)
- Solvay Alkali GmbH (Saksa)
- Sodawerk Stassfurt GmbH (Saksa)
- Solvay SA, Milano (Italia)
- Solvay Portugal Productos Quimicos SA (Portugali)
- Solvay SA (Espanja)
- Brunner Mond (UK) Ltd (Yhdistynyt kunigaskunta)
E. MENETTELYLLE ANNETUN TUEN PERUUTTAMINEN
(9) Neljä yhteisön tuottajaa, joiden tuotanto edustaa noin 80 prosenttia kalsinoidun soodan kokonaistuotannosta yhteisössä, peruutti 8 päivänä huhtikuuta 1997 tukensa polkumyynnin vastaiselle menettelylle ja siten myös meneillään olevalle uudelleentarkastelulle syistä, jotka liittyvät kyseisten yritysten asemaan yhteisön markkinoilla. Kaksi yhteisön tuottajaa, joiden tuotanto edustaa noin 20 prosenttia yhteisön kokonaistuotannosta, tuki edelleen menettelyä ja tutkimuksen jatkamista.
(10) Tämä tilanne syntyi ajankohtana, jolloin polkumyyntiä ja vahinkoa koskevaa tutkimusta ei ollut vielä täysin saatettu päätökseen.
F. TARKASTELU
(11) Neuvosto katsoo perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan, 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan perusteella, että menettely on päätettävä, jos yhteisön tuottajat, joiden yhteinen tuotanto muodostaa pääosan yhteisön kokonaistuotannosta, eivät enää tue sitä, paitsi jos menettelyn päättäminen olisi yhteisön etujen vastaista. Mainittujen säännösten mukaan tämä pääosa on 25 prosenttia yhteisön samankaltaisen tuotteen kokonaistuotannosta.
(12) Yksi tuottaja on väittänyt, että menettelyn päättäminen ei ole yhteisön edun mukaista, koska tällöin yhteisön tuotannonala jäisi ilman suojelua yhdysvaltalaisten tuottajien harjoittaessa, aiempaan tapaan, satunnaista polkumyyntiä. Tällä voisi olla kielteinen vaikutus yhteisön tuotannonalan taloudelliseen ja rahoitukselliseen asemaan sekä työllisyyteen ja tehtyihin merkittäviin investointeihin. Lisäksi vaadittiin, että voimassa olevat toimenpiteet olisi ainakin vain jätettävä väliaikaisesti soveltamatta yhdeksäksi kuukaudeksi perusasetuksen 14 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
(13) Asianomaisen tuottajan esittämät väitteet voidaan tiivistää toteamalla, että pääosaa pienempi osuus yhteisön tuottajista kärsisi vahinkoa, jos menettely päätetään. Tämä ei yksinään ole kuitenkaan riittävä syy polkumyynnin vastaisen menettelyn jatkamiselle perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan, 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Erityisiä yhteisön etuun liittyviä näkökohtia, jotka puoltaisivat toimenpiteiden voimassaolon jatkamista siitä huolimatta, että muut tuottajat olisivat peruuttaneet tukensa menettelylle, ei esitetty. Näistä syistä edellä mainitut väitteet on hylättävä. Toimenpiteiden väliaikaista soveltamatta jättämistä koskevan pyynnön osalta on todettava, että perusasetuksen 14 artiklan 4 kohdassa säädettyjen edellytysten täyttymistä koskevia perusteluja ei esitetty. Tästä syystä soveltamatta jättämistä koskevaa pyyntöäkään ei voitu hyväksyä.
G. PÄÄTELMÄT
(14) Neuvosto ei edellä esitetyn perusteella näe mitään syytä jatkaa menettelyä. Asetus (EY) N:o 2381/95 olisi tästä syystä kumottava.
(15) Komissio ilmoitti asianomaisille osapuolille aikomuksestaan kumota Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan dinatriumkarbonaatin tuontiin sovellettavat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, eivätkä kyseiset osapuolet esittäneet muita huomautuksia kuin johdanto-osan 12 ja 13 kappaleessa esitetyt.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kumotaan CN-koodiin 2836 20 00 kuuluvan, Amerikan yhdysvalloista peräisin olevan dinatriumkarbonaatin (kalsinoidun soodan) tuonnissa asetuksella (EY) N:o 2381/95 käyttöön otetut polkumyynnin vastaiset toimenpiteet.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 13 päivänä lokakuuta 1997.