RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2722/1999
af 17. december 1999
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af furfuraldehyd med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(1), særlig artikel 9,
under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Tidligere undersøgelse
(1) I januar 1995 indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 95/95(2) en endelig antidumpingtold på importen af furfuraldehyd med oprindelse i Folkerepublikken Kina (i det følgende benævnt "Kina"). Tolden udgjorde 352 ECU pr. ton.
2. Anmodning om en fornyet undersøgelse
(2) En kinesisk eksportør, China National Chemical Import and Export Corp. (i det følgende benævnt "Sinochem"), indgav den 5. juli 1996 en anmodning om en fornyet undersøgelse af foranstaltningerne i henhold til artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt "grundforordningen"). Anmodningen om en fornyet undersøgelse var begrundet i påstande om, at der som følge af prisstigninger på importen med oprindelse i Kina ikke længere var behov for en antidumpingtold til at afhjælpe virkningerne af dumpingen; at ansøgeren kun eksporterede en begrænset mængde varer til Fællesskabet, og at EF-erhvervsgrenens struktur var ændret betydeligt som følge af Østrigs tiltrædelse, idet der herved var fremkommet en ny EF-producent, hvilket forbedrede EF-erhvervsgrenens samlede situation.
På grundlag af ovenstående fandt Kommissionen, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersøgelse vedrørende dumping og skade samt Fællesskabets interesser.
(3) Kommissionen offentliggjorde derfor i maj 1997 en meddelelse (i det følgende benævnt "indledningsmeddelelsen") i De Europæiske Fællesskabers Tidender(3) om indledning af en fornyet undersøgelse af foranstaltningerne vedrørende importen af furfuraldehyd med oprindelse i Kina og iværksatte en undersøgelse.
3. Nærværende undersøgelse
(4) Kommissionen underrettede officielt producenterne i Fællesskabet, producenter og eksportører, importører og brugerindustrier, som den vidste var berørt af sagen, samt deres repræsentative sammenslutninger og repræsentanterne for eksportlandet. Alle direkte berørte parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der er fastsat i indledningsmeddelelsen.
(5) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på fastlæggelse af dumping og analysen af Fællesskabets interesser, og den aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber:
a) Producenter i Fællesskabet
- Furfural Español, Spanien
- Lenzing AG, Østrig
b) Brugerindustri
- Repsol Petroleo, Spanien.
(6) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. maj 1996 til 30. april 1997 (i det følgende benævnt "undersøgelsesperioden"). Analysen af EF-erhvervsgrenens situation dækkede perioden fra 1. januar 1994 til 30. april 1997.
(7) På grund af de talrige vanskeligheder ved at nå frem til resultater i nærværende undersøgelse, navnlig fordi der samtidig verserede en sag for Retten i Første Instans bl.a. om en præcisering af definitionen af den pågældende vare, varede undersøgelsen betydeligt længere end den periode på tolv måneder, der anbefales for undersøgelser i henhold til artikel 11, stk. 5, i grundforordningen.
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
1. Den pågældende vare
(8) Den pågældende vare er furfuraldehyd (også kaldet 2-furaldehyd eller furfural), som er en let gul væske med en karakteristisk skarp lugt, og som fremstilles ved forarbejdning af forskellige former for landbrugsaffald. Furfuraldehyd har to hovedanvendelsesformål, idet varen anvendes som et selektivt opløsningsmiddel ved olieraffinering til fremstilling af smøreolier og som råmateriale til forarbejdning til furfurylalkohol, der anvendes ved fremstilling af kunstharpiks til støbeforme.
Undersøgelsen har vist, at den fra Kina eksporterede vare hovedsagelig fremstilles på grundlag af risskaller eller majstoppe.
2. Samme vare
(9) Sinochem gentog den påstand, selskabet allerede havde fremsat for Retten i Første Instans(4), nemlig at furfuraldehyd importeret fra Kina ikke er samme vare som furfuraldehyd fremstillet af EF-erhvervsgrenen, da varerne har forskellige anvendelsesformål, og der således er tale om to separate markeder.
Det er blevet hævdet, at en EF-producent er den vigtigste leverandør af furfuraldehyd til anvendelse ved olieraffinering, mens den kinesiske vare sælges som råmateriale til forarbejdning til furfuralalkohol. Det hævdedes derfor, at EF-erhvervsgrenen umuligt kunne have lidt skade, da de kinesiske eksportører ikke konkurrerer på samme marked.
(10) Furfuraldehyd fremstillet i Fællesskabet og i Kina har samme fysiske egenskaber og specifikationer og er ikke udelukkende beregnet til et bestemt anvendelsesformål. Dette betyder, at de i overensstemmelse med den dom, som Retten i Første Instans afsagde den 29. januar 1998, er indbyrdes udskiftelige og kan benyttes til begge anvendelsesformål. Påstanden blev derfor afvist, og det konkluderedes, at furfuraldehyd fremstillet i Kina er samme vare som furfuraldehyd fremstillet og solgt af EF-producenterne, jf. artikel 1, stk. 4, i grundforordningen.
C. DUMPING
(11) Sinochem, der er den eneste samarbejdsvillige kinesiske eksporterende producent, anmodede om, at der blev indledt en fornyet undersøgelse med den begrundelse, at de omstændigheder, der lå til grund for de eksisterende antidumpingforanstaltninger, havde ændret sig væsentligt siden den oprindelige undersøgelse.
(12) Det skal bemærkes, at eftersom Kina i den oprindelige undersøgelse blev anset for at være et land uden markedsøkonomi, vil en påvisning af ændrede omstændigheder kræve bevis for, at alle de pågældende varer, eller i det mindste en repræsentativ mængde, der eksporteres fra Kina, i øjeblikket sælges til en pris, der er udtryk for et andet dumpingniveau. Med henblik på at vurdere de påståede ændrede omstændigheder skal det derfor være muligt at analysere hele eksporten, eller i det mindste en repræsentativ del heraf, fra Kina, og en sådan analyse skal gennemføres.
(13) På grundlag af tilgængelige statistiske oplysninger fra Eurostat fandtes det imidlertid i dette tilfælde, at den eksport af den pågældende vare, som Sinochem havde givet meddelelse om, kun tegnede sig for en mindre del af den samlede kinesiske eksport i undersøgelsesperioden. Det skal desuden i denne forbindelse bemærkes, at det ikke var muligt at fastslå det faktiske omfang af eksporten fra Kina, da der var tegn på, at ovennævnte statistiske oplysninger fra Eurostat var ufuldstændige for undersøgelsesperioden.
(14) For det første steg importen fra Thailand (et tredjeland, der ikke er omfattet af denne undersøgelse) kraftigt efter indførelsen af antidumpingtold på importen fra Kina. Samtidig viser de kinesiske eksportstatistikker en tilsvarende udvikling i eksporten fra Kina til Thailand. Disse oplysninger er særlig relevante i denne sag, da der på baggrund af de foreliggende oplysninger ikke synes at være nogen ny produktionskapacitet i Thailand, der kan forklare en sådan stigning i eksporten, og under alle omstændigheder er den eksisterende thailandske kapacitet ikke tilstrækkelig til at fremstille de mængder af den pågældende vare, der er angivet som eksporteret til Fællesskabet i undersøgelsesperioden.
(15) For det andet er der fremlagt dokumentation for Kommissionen, der tyder på, at den erklærede thailandske oprindelse af importen af den pågældende vare til Fællesskabet i undersøgelsesperioden sandsynligvis ikke er korrekt. Der er årsager til at antage, at en betydelig del af de som thailandske angivne varer i virkeligheden er af kinesisk oprindelse. Under disse omstændigheder finder Kommissionen, at der i betydeligt omfang er angivet en for lille mængde import til Fællesskabet af den pågældende vare af kinesisk oprindelse med det resultat, at Sinochems begrænsede andel af importen fra Kina gør den reelle mangel på samarbejdsvilje endnu større.
(16) Da der ikke foreligger andre pålidelige oplysninger, er undersøgelsesresultaterne vedrørende dumping blevet baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 18 i grundforordningen. Under disse omstændigheder fandtes det, at Eurostats oplysninger om importen fra Kina ikke kunne bruges, da der var stærke tegn på, at disse oplysninger var ufuldstændige. Der blev derfor set bort fra Eurostats oplysninger ved fastsættelsen af en dumpingmargen for Kina. Oplysningerne fra Sinochem kunne heller ikke benyttes til at fastsætte en landsdækkende dumpingmargen for Kina, da det ikke var muligt at vurdere repræsentativiteten af denne import. De faktiske foreliggende oplysninger i forbindelse med denne undersøgelse blev derfor anset for at være den dumpingmargen, der blev fastsat i den tidligere undersøgelse.
(17) For så vidt angår dumpingmargenen konkluderedes det derfor, at påstanden om en betydelig ændring af omstændighederne siden resultaterne af den oprindelige undersøgelse ikke var underbygget af undersøgelsesresultaterne.
(18) Alle interesserede parter har fået fuld og endelig meddelelse om undersøgelsesresultaterne og har fået mulighed for at fremsætte bemærkninger skriftligt og til at blive hørt mundtligt. Ingen interesserede parter gav sig til kende med nye oplysninger, og der er ikke fremsat nye underbyggede argumenter, der kunne ændre ovennævnte undersøgelsesresultater.
(19) Dumpingmargenen for Kina i den foreliggende fornyede undersøgelse er derfor 62,6 %.
D. SKADE
1. Erhvervsgrenen i Fællesskabet
(20) I den tidligere undersøgelse bestod erhvervsgrenen i Fællesskabet af en producent. Efter tiltrædelsen af tre nye medlemsstater i 1995 tilhører en anden producent nu også erhvervsgrenen i Fællesskabet. Med henblik på at sikre en sammenhængende sammenligning og fastslå betydningsfulde udviklingstendenser omfatter nedenstående oplysninger også oplysninger vedrørende den anden EF-producent fra og med 1994.
I forbindelse med den foreliggende fornyede undersøgelse anmodede Kommissionen om oplysninger fra de to producenter i Fællesskabet, hvilket den fik. Disse to producenter tegner sig for 100 % af den samlede produktion i Fællesskabet og udgør erhvervsgrenen i Fællesskabet, jf. artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen.
2. Indledende bemærkning
(21) Som for undersøgelsen af dumping blev det i denne undersøgelse forsøgt fastslået, om omstændighederne med hensyn til EF-erhvervsgrenens situation havde ændret sig i et sådant omfang, at der kunne drages en anden konklusion end den, der blev nået under den tidligere undersøgelse.
3. Analyse af situationen på fællesskabsmarkedet
3.1. Forbrug i Fællesskabet
(22) Det åbenbare forbrug af furfuraldehyd i Fællesskabet (dvs. EF-erhvervsgrenens salg på fællesskabsmarkedet plus importen fra alle tredjelande efter Eurostats oplysninger) steg fra 35442 tons i 1994 til 46474 tons i 1995 og nåede et højdepunkt med 49694 tons i 1996. Forbruget faldt til 40127 tons i undersøgelsesperioden, hvilket er udtryk for en samlet stigning på 13,2 % fra 1994 til undersøgelsesperioden.
3.2. Importens omfang og priser
(23) For så vidt angår importens omfang og priser er der i første omgang benyttet oplysninger fra Eurostat ved undersøgelsen. Da der som ovenfor nævnt imidlertid er tydelige tegn på, at de statistiske oplysninger er ufuldstændige, konkluderedes det, at Eurostat kun kunne give et generelt indtryk af udviklingen for den pågældende import.
(24) Importen af den pågældende vare fra Kina faldt fra 1933 tons i 1994 til 413 tons i 1995, steg kraftigt til 5650 tons i 1996 og forblev på et lignende niveau i undersøgelsesperioden med 5285 tons. Undersøgelsen har vist, at den usædvanlig lave importmængde i 1995 forklares ved mangel på passende landbrugsaffald i Kina på grund af en særlig dårlig høst i dette år.
Ifølge Eurostat udgjorde importen fra Kina mindst 15 % af den samlede import i undersøgelsesperioden og er steget med 173 % i løbet af den undersøgte periode.
(25) Det hævdedes i anmodningen om den fornyede undersøgelse, at importen fra Kina var faldet støt mellem 1994 og 1995, og at der derfor ikke forvoldtes erhvervsgrenen i Fællesskabet skade. Undersøgelsen har imidlertid vist, at skønt importen faldt fra 1933 tons i 1994 til 413 tons i 1995, steg den betydeligt mellem 1993 og undersøgelsesperioden, nemlig til 5285 tons. Denne stigning er fortsat efter undersøgelsesperioden. I betragtning af påstandene om importens omfang i anmodningen om en fornyet undersøgelse blev der foretaget en undersøgelse af oplysninger vedrørende importmængden efter undersøgelsesperioden. I denne forbindelse bemærkes det, at den pågældende imports mængde i 1998 udgjorde 10502 tons, hvilket er næsten dobbelt så meget som importen i undersøgelsesperioden.
(26) Den kinesiske imports markedsandel udviser et tilsvarende stigningstendens i løbet af den undersøgte periode, idet den lå på 5,5 % i 1994, 0,9 % i 1995, 11,4 % i 1996 og 13,2 % i undersøgelsesperioden, hvilket som fastslået i den tidligere undersøgelse svarede til niveauet i 1992. På grundlag af ovenstående konkluderes det, at der ikke som hævdet i Sinochems anmodning om en fornyet undersøgelse er tale om, at importen af den pågældende vare med oprindelse i Kina er af begrænset omfang.
(27) For så vidt angår udviklingen i cif prisen, Fællesskabets grænse, fremgår det af tal fra Eurostat, at der er sket en stigning fra 500 ECU pr. ton i 1994 til 1300 ECU pr. ton i 1995, hvorefter prisen faldt til 946 ECU i 1996 og til 919 ECU i undersøgelsesperioden. De kinesiske eksportpriser steg med 83 % i løbet af den undersøgte periode, men dette var mindre end stigningen i EF-producenternes priser, der samlet steg med 90 %.
Prisen på de kinesiske eksportvarer begyndte at falde i 1996, og denne tendens fortsatte under og efter undersøgelsesperioden. Denne prisudvikling fra udgangen af 1995 og fremefter er i stærk modstrid med de påstande, der blev fremsat i anmodningen om en fornyet undersøgelse, hvor det blev påstået, at importen fra Kina ikke kunne forvolde EF-erhvervsgrenen skade på grund af det høje prisniveau.
3.3. Prisunderbud
(28) Undersøgelsen har påvist, at der fortsat findes betydelige prisunderbudsmargener, uanset om EF-erhvervsgrenens priser sammenlignes med den eneste samarbejdende kinesiske eksportørs priser eller med importpriserne som opgivet af Eurostat, idet sidstnævnte priser kun giver en generel ledetråd.
4. EF-erhvervsgrenens økonomiske situation
4.1. Generelt
(29) I analysen af EF-erhvervsgrenens økonomiske situation er der taget hensyn til, at der kun er to EF-producenter af den pågældende vare, og at det derfor er nødvendigt at beskytte oplysninger, der er afgivet i fortrolighed. Hvor det er nødvendigt, er fortrolige oplysninger derfor angivet som indekstal, idet udviklingen er beskrevet med udgangspunkt i 1994.
4.2. Produktion
(30) EF-erhvervsgrenens produktion af den pågældende vare faldt løbende fra et indekstal på 100 i 1994 til 91 i 1995 og faldt yderligere til 86 i 1996 og til 81 i undersøgelsesperioden. Dette udgjorde et fald på 19 % i løbet af den undersøgte periode.
4.3. Kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(31) EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet forblev stabil i den undersøgte periode.
Der kan konstateres et betydeligt fald i EF-erhvervsgrenens kapacitetsudnyttelsesgrad i den undersøgte periode. Kapacitetsudnyttelsen faldt fra 81 % i 1994 til 74 % i 1995, faldt til 70 % i 1996 og faldt yderligere til 66 % i undersøgelsesperioden. Dette er udtryk for et samlet fald på femten procentpoint i løbet af perioden.
4.4. EF-erhvervsgrenens salgsmængde
(32) EF-producenternes salg på fællesskabsmarkedet steg svagt mellem 1994 og 1995 og faldt derefter. Salget steg fra et indekstal på 100 i 1994 til 106 i 1995, men faldt til 86 i 1996 og til 80 i undersøgelsesperioden. Salget faldt således med 20 % i løbet af den undersøgte periode.
4.5. Lagre
(33) Målt i indekstal faldt EF-producenternes lagre af furfuraldehyd fra 100 i 1994 til 16 i 1995, hvilket er udtryk for usædvanligt små lagerbeholdninger.
Dette lave lagerbeholdningsniveau skyldes den kinesiske imports "midlertidige forsvinden" fra fællesskabsmarkedet i 1995, som tillod EF-producenterne at drage fordel af situationen. De indekserede lagerbeholdninger steg derefter til 72 i 1996 og til 90 i undersøgelsesperioden.
4.6. Prisudvikling
(34) EF-erhvervsgrenens salgspriser steg stærkt fra et indekstal på 100 i 1994 til 129 i 1995 og 216 i 1996 og faldt derefter til 194 i undersøgelsesperioden.
Disse prisstigninger faldt sammen med stærke stigninger i råvarepriserne. Råvareomkostningerne tegnede sig for 46 % af de variable omkostninger i 1996, hvilket steg til 56 % i undersøgelsesperioden.
4.7. Rentabilitet
(35) EF-erhvervsgrenens rentabilitet udviklede sig på følgende måde i den undersøgte periode (udtrykt i indekstal): 100 i 1994, 105 i 1995, 109 i 1996 og 103 i undersøgelsesperioden.
4.8. Beskæftigelse
(36) Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen var stabil i den undersøgte periode, idet den fra et indekstal på 100 i 1995 faldt svagt til 97 i undersøgelsesperioden.
4.9. Konklusion vedrørende EF-erhvervsgrenens situation
(37) På grundlag af en samlet vurdering af de vigtigste økonomiske indikatorer for EF-erhvervsgrenen konkluderedes det, at de påstande, der er fremsat i forbindelse med EF-erhvervsgrenens situation i anmodningen om den fornyede undersøgelse, ikke bekræftedes af undersøgelsens resultater. Tværtimod har undersøgelsen vist, at EF-erhvervsgrenen fortsat befinder sig i en svag stilling.
5. Faktorer, som har indflydelse på EF-erhvervsgrenens situation
5.1. Virkningen af den pågældende import
(38) Der er et klart sammenfald mellem på den ene side de lave priser og den stigende import fra Kina, som konstateredes i den undersøgte periode, og EF-erhvervsgrenens svage stilling på den anden side. Dette fremgår af EF-erhvervsgrenens faldende salg og en betydelig forværring af rentabiliteten i undersøgelsesperioden.
(39) EF-erhvervsgrenens finansielle situation var dårlig i begyndelsen af den undersøgte periode og forbedredes betydeligt derefter. Denne forbedring faldt sammen med indførelsen af antidumpingforanstaltninger og den kinesiske imports midlertidige forsvinden fra fællesskabsmarkedet i 1995. Tilbagekomsten af de importerede varer fra Kina i betydelige mængder og til lave priser, især efter 1996, tvang imidlertid EF-erhvervsgrenen til at sænke sine priser, mens salget også faldt under pres fra dumpingimporten med deraf følgende negative virkninger for EF-erhvervsgrenens finansielle situation.
(40) På grundlag af ovenstående er der klare beviser for, at påstandene i anmodningen om den fornyede undersøgelse var ubegrundede, at den i den tidligere undersøgelse konstaterede skade ikke er afhjulpet, og at omstændighederne ikke er ændret væsentligt.
5.2. Virkninger af andre faktorer
(41) Der er også foretaget en vurdering af andre faktorer af relevans for fællesskabsmarkedets situation. Navnlig undersøgte Kommissionen udviklingen i og virkningerne af importen fra andre tredjelande og følgerne af stigninger i råvarepriserne.
(42) For så vidt angår importen fra andre tredjelande, som ikke er omfattet af denne fornyede undersøgelse, skal det bemærkes, at skønt denne import som ved den tidligere undersøgelse tegnede sig for en betydelig del af fællesskabsmarkedet, faldt importen fra andre tredjelande i løbet af den undersøgte periode.
(43) For så vidt angår importen fra Den Dominikanske Republik skal det nævnes, at en kinesisk eksportør påstod, at denne import altid havde haft en dominerende stilling på markedet (med en markedsandel på over 60 %), og at priserne på denne import altid havde været meget lave. I denne forbindelse blev det undersøgt, om der er sket nogen ændringer af omstændighederne med hensyn til importen af den pågældende vare fra Den Dominikanske Republik.
I første omgang er det vigtigt at understrege, at den samarbejdsvillige kinesiske eksportør i den foreliggende undersøgelse har erkendt, at importen fra Den Dominikanske Republik altid har været væsentlig. Det er lige så vigtigt at understrege, at enhver ændring i forbindelse med denne import derfor vil skulle være særlig betydningsfuld, for at det kan konkluderes, at sådanne ændringer vedrørende denne import kunne berettige, at den foreliggende fornyede undersøgelse afsluttes uden indførelse af foranstaltninger. En undersøgelse af udviklingen i den importerede mængde fra Den Dominikanske Republik viser, at importen steg fra 24429 tons i 1994 til 33209 tons i 1995 og derefter faldt til 29765 tons i 1996 og til 24331 tons i undersøgelsesperioden. Importen fra Den Dominikanske Republik udgjorde ifølge Eurostat 82,6 % af den samlede import i 1994, 82,4 % i 1995, 66,6 % i 1996 og 68,6 % i undersøgelsesperioden.
(44) For så vidt angår importpriserne på furfuraldehyd med oprindelse i Den Dominikanske Republik var der ifølge Eurostat tale om følgende udvikling i den vejede gennemsnitlige cif-pris, Fællesskabets grænse, udtrykt i ECU pr. ton: 973 i 1993, 1040 i 1994, 905 i 1995, 708 i 1996 og 599 i undersøgelsesperioden.
(45) I forbindelse med den tidligere undersøgelse blev det fastslået, at importen af den pågældende vare med oprindelse i Den Dominikanske Republik ikke var årsag til, at EF-erhvervsgrenen havde lidt skade.
(46) Det skal bemærkes, at Rådets undersøgelsesresultater i den tidligere undersøgelse med hensyn til denne imports betydning som en skadevoldende faktor udgjorde en del af en af de påstande mod forordning (EF) nr. 95/95, som blev afvist af Retten i Første Instans som nævnt overfor(5).
Ved offentliggørelsen af sine konklusioner erklærede Retten, at Fællesskabets institutioner ikke havde foretaget en åbenbar fejlvurdering ved at finde, at importen af furfuraldehyd fra Den Dominikanske Republik, for hvilken der ikke var tale om dumping, ikke kunne bryde årsagssammenhængen mellem dumpingimporten af furfuraldehyd fra Kina og den skade, som var forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet.
(47) I forbindelse med den foreliggende fornyede undersøgelse fandtes det, at situationen med hensyn til importen af den pågældende vare med oprindelse i Den Dominikanske Republik ikke siden den tidligere undersøgelse var ændret i et omfang, der kunne påvirke undersøgelsesresultaterne vedrørende importen med oprindelse i Kina. Den pågældende import var faktisk faldende i den senere del af den undersøgte periode.
(48) For så vidt angår importen fra andre tredjelande end Kina og Den Dominikanske Republik havde kun importen fra Thailand noget væsentligt omfang. Det skal imidlertid bemærkes, at der som nævnt ovenfor er betydelig tvivl om den egentlige oprindelse af den vare, der importeres fra Thailand.
(49) Det fandtes, at importen fra alle andre tredjelande steg fra 2705 tons i 1994 til 2941 tons i 1995 og derefter faldt til 1759 tons i undersøgelsesperioden. Priserne på disse importerede varer fandtes desuden at være klart højere end priserne på de fra Kina importerede varer. Det fandtes derfor, at resultaterne af analysen af denne imports priser og omfang ikke kunne berettige, at den foreliggende fornyede undersøgelse blev afsluttet uden en videreførelse af foranstaltninger.
5.3. Konklusion
(50) Det fremgår af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenen har haft faldende produktion og salg i undersøgelsesperioden. Dette fandt sted på et tidspunkt, hvor der blev imponeret store mængder varer fra Kina til priser, der lå betydeligt under EF-producenternes priser.
E. SANDSYNLIGE VIRKNINGER, HVIS ANTIDUMPINGTOLDEN OPHÆVES
(51) Da den foreliggende fornyede undersøgelse ikke var afsluttet ved udløbet af de ved forordning (EF) nr. 95/95 indførte foranstaltninger, har den fornyede undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 7, i grundforordningen også omfattet de omstændigheder, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.
(52) I forbindelse med den undersøgelse, der omfatter de i artikel 11, stk. 2, i grundforordningen omhandlede omstændigheder, er det særlig relevant at understrege, at ingen producent af den pågældende vare samarbejdede i forbindelse med den foreliggende undersøgelse. En part samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, men denne part handlede udelukkende som eksportør. Det var derfor ikke muligt at indhente produktionsrelaterede oplysninger, f.eks. om kapacitet og kapacitetsudnyttelse, der anses som centrale indikatorer i undersøgelser, der omfatter de omstændigheder, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.
(53) Med dette in mente og som fastsat ovenfor fremgår det af undersøgelsen, at der fortsat forekommer dumping, skønt der er indført foranstaltninger. EF-erhvervsgrenen fandtes desuden fortsat at befinde sig i en usikker situation. Den har i den undersøgte periode nedsat produktionen og kapacitetsudnyttelsen samt mistet salg og markedsandele. Det konkluderes derfor, at den nuværende undersøgelse har vist, at omstændighederne vedrørende dumping og skade ikke er ændret væsentligt.
(54) For så vidt angår sandsynligheden for, at der igen vil forekomme skadelig dumping, hvis foranstaltningerne for lov til at udløbe, har undersøgelsen for det første vist, at produktionskapaciteten i Kina synes at være øget væsentligt i den undersøgte periode. Mens det i anmodningen om den fornyede undersøgelse blev anslået, at produktionskapaciteten i Kina var på omkring 20000 tons om året, fremgår det af oplysninger indhentet i forbindelse med den nuværende undersøgelse, at en enkelt kinesisk producent alene havde en produktion på 50000 tons i 1998. Den samlede kinesiske kapacitet kan på baggrund af oplysninger indhentet i forbindelse med denne undersøgelse fastsættes til ca. 90000 tons om året.
(55) For det andet og for så vidt angår priserne på kinesisk furfuraldehyd fremgår det af oplysninger, der er indhentet i forbindelse med undersøgelsen, at priserne på kinesisk furfuraldehyd på flere tredjelandsmarkeder, hvor der ikke fandtes antidumpingforanstaltninger, i undersøgelsesperioden var betydeligt lavere end priserne på de varer, der importeredes fra Kina til Fællesskabet.
(56) For det tredje er der årsager til at antage, at en betydelig del af den furfuraldehyd, der i undersøgelsesperioden blev angivet som thailandsk, i virkeligheden er af kinesisk oprindelse, hvilket understreger de muligheder, der fortsat er for eksport med oprindelse i Kina.
I betragtning af alle disse elementer finder Kommissionen, at hvis der ikke opretholdes antidumpingforanstaltninger, vil der fortsat forekomme eksport af furfuraldehyd fra Kina til Fællesskabet i betydelige mængder og til dumpingpriser, der ligger betydeligt under EF-erhvervsgrenens priser. Den pågældende imports skadelige virkning på EF-erhvervsgrenens situation ville ikke blot fortsætte, men sandsynligvis forøges, og derved forvolde yderligere væsentlig skade for EF-erhvervsgrenen.
F. FÆLLESSKABETS INTERESSER
1. Generelle overvejelser
(57) Kommissionen undersøgte på grundlag af de afgivne oplysninger, om der til trods for resultaterne af den foreliggende undersøgelse var tvingende årsager til at konkludere, at det ikke ville være i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger i dette særlige tilfælde.
For at vurdere virkningerne af de gældende foranstaltninger blev der sendt spørgeskemaer, hvori der blev anmodet om oplysninger om Fællesskabets interesser, til alle parter, som var kendt af Kommissionen på tidspunktet for indledningen af undersøgelsen.
(58) Det bør erindres, at det i den tidligere undersøgelse fandtes, at en indførelse af foranstaltninger ikke var mod Fællesskabets interesser. Det skal desuden bemærkes, at den foreliggende undersøgelse er en fornyet undersøgelse og således analyserer en situation, hvor der allerede er indført foranstaltninger. Den nuværende undersøgelses timing og karakter vil derfor gøre det muligt at vurdere enhver utilbørlig negativ indvirkning på de berørte parter af de indførte antidumpingforanstaltninger.
2. Furfuraldehyderhvervsgrenen i Fællesskabet
(59) Det konstateredes, at EF-erhvervsgrenen samtidig med indførelsen af midlertidige antidumpingforanstaltninger i juli 1994 og den kinesiske vares midlertidige forsvinden fra fællesskabsmarkedet i 1995 var i stand til at øge sine priser og derved forbedre sin rentabilitet fra en dårlig situation i 1994 til en betydeligt bedre situation i 1996. De høje priser, som EF-producenterne opnåede i 1996, må imidlertid anses for at være ekstraordinære, da de skyldtes en usædvanlig stor efterspørgsel sammen med et fald i importen af den pågældende vare med oprindelse i Kina, som viste sig kun at være midlertidigt. Dette bekræftedes i den efterfølgende periode, hvor priserne ikke kunne opretholdes, fordi der var betydelige mængder kinesiske varer til stede på fællesskabsmarkedet til lave priser. Presset fra denne import tvang EF-erhvervsgrenen til at sænke sine priser, hvilket efterfølgende påvirkede erhvervsgrenens finansielle situation i negativ retning.
(60) I betragtning af ovenstående er det sandsynligt, at EF-erhvervsgrenen kan forbedre sin finansielle situation, hvis foranstaltningerne bliver opretholdt. Hvis der ikke indføres foranstaltninger, forventes det imidlertid, at EF-erhvervsgrenens situation vil blive forværret, hvilket på lang sigt vil føre til lukning af produktionsanlæg og deraf følgende tab af arbejdspladser.
3. Brugerindustrien
(61) Brugerindustrien i Fællesskabet består af to hovedsektorer, som svarer til de to hovedanvendelsesformål for furfuraldehyd, nemlig som et selektivt opløsningsmiddel i olieindustrien og som kunstharpiks til støbeforme (den kemiske industri).
(62) Kun en bruger i olieindustrien samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. De oplysninger, der blev afgivet af denne bruger om virkningen af prisen på furfuraldehyd på omkostningerne til smøreolie, bekræfter resultaterne af den tidligere undersøgelse, nemlig at furfuraldehyd brugt som katalysator kun har ubetydelige følger for produktionsomkostningerne. En fortsat opretholdelse af foranstaltninger vil derfor have begrænsede eller ingen virkninger for denne sektor af borgerindustrien.
(63) For så vidt angår det andet hovedanvendelsesformål blev der ikke modtaget oplysninger, der kunne tyde på, at resultaterne af den tidligere undersøgelse var ændrede med hensyn til dette anvendelsesformål. I betragtning af ovenstående konkluderes det, at virkningen af enhver foranstaltning på den kemiske industris situation sandsynligvis ikke vil være væsentlig.
4. Konklusion om Fællesskabets interesser
(64) På baggrund af ovenstående konkluderes det, at der for så vidt angår Fællesskabets interesser ikke foreligger tvingende årsager til ikke at opretholde de gældende antidumpingforanstaltninger.
G. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(65) På grundlag af ovenstående og under hensyntagen til, at det ikke kunne fastslås, at omstændighederne med hensyn til dumping og skade har ændret sig væsentligt i forhold til den oprindelige undersøgelse, konkluderes det, at foranstaltningerne bør opretholdes i deres nuværende form og på deres nuværende niveau.
Den foreslåede antidumpingtold er en specifik told relateret til prisen frit Fællesskabets grænse og udgør 352 EUR pr. ton.
(66) Kommissionen finder også, at varigheden af de foranstaltninger, der var genstand for den fornyede undersøgelse, bør begrænses til fire år. På grund af de talrige vanskeligheder ved at nå frem til resultater i nærværende undersøgelse, navnlig fordi der samtidig verserede en sag for Retten i Første Instans bl.a. om en præcisering af definitionen af den pågældende vare, varede undersøgelsen betydeligt længere end den periode på tolv måneder, der anbefales for undersøgelser i henhold til artikel 11, stk. 5, i grundforordningen. I betragtning af denne ekstraordinære situation, der ikke har forbindelse med den betydelige mangel på samarbejdsvilje fra de kinesiske eksportørers side, er det passende at begrænse foranstaltningernes gyldighedsperiode -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af 2-furaldehyd (også kaldet furfuraldehyd eller furfural), i øjeblikket henhørende under KN-kode 2932 12 00 og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Tolden udgør 352 EUR pr. ton.
3. I tilfælde hvor toldværdien er nedsat i henhold til artikel 145, andet afsnit, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93(6), nedsættes den i denne artikels stk. 2 omhandlede specifikke told også forholdsmæssigt.
Artikel 2
Antidumpingtolden indføres for en periode på fire år fra datoen for denne forordnings ikrafttræden.
Artikel 3
Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 1999.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2722/1999,
annettu 17 päivänä joulukuuta 1999,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan furfuraldehydin tuonnissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1) ja erityisesti sen 9 artiklan,
ottaa huomioon ehdotuksen, jonka komissio on antanut kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
1. Aikaisempi tutkimus
1) Neuvosto otti tammikuussa 1995 käyttöön asetuksella (EY) N:o 95/95(2) lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta (jäljempänä "Kiina") peräisin olevan furfuraldehydin tuonnissa. Sovellettava tulli oli 352 ecua tonnilta.
2. Uudelleentarkastelua koskeva pyyntö
2) Kiinalainen viejä, China National Chemical Import and Export Corp. (jäljempänä "Sinochem") jätti 5 päivänä heinäkuuta 1996 välivaiheen uudelleentarkastelua koskevan pyynnön asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä "perusasetus", 11 artiklan 3 kohdan nojalla. Pyyntöä perusteltiin sillä, ettei polkumyyntitulli ollut enää tarpeen polkumyynnin poistamiseksi Kiinasta tuotujen tuotteiden hintojen nousun vuoksi, sillä uudelleentarkastelua pyytänyt viejä toi yhteisöön vähäisiä määriä tuotetta, sekä että yhteisön tuotannonalan rakenne oli muuttunut merkittävästi Itävallan liityttyä EU:n jäseneksi, jolloin yhteisön markkinoille tuli uusi tuottaja, mikä siten paransi yhteisön tuotannonalan yleistä tilannetta.
Edellä mainittujen näkökohtien nojalla komissio katsoi välivaiheen uudelleentarkastelun aloittamisen olevan perusteltua niin polkumyynnin ja vahingon kuin myös yhteisön edun osalta.
3) Komissio julkaisi siten Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä(3) toukokuussa 1997 ilmoituksen, jäljempänä "aloittamisilmoitus", välivaiheen uudelleentarkastelun aloittamisesta Kiinasta peräisin olevan furfuraldehydin tuonnissa ja käynnisti tutkimuksen.
3. Nykyinen tutkimus
4) Komissio tiedotti uudelleentarkastelusta virallisesti niille yhteisön tuottajille, tuottajille/viejille, tuojille ja käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä näitä edustaville yhdistyksille ja viejämaan edustajille. Kaikille niille, joita asia suoraan koskee, annettiin mahdollisuus esittää mielipiteensä kirjallisesti ja pyytää tilaisuutta tulla kuulluiksi aloittamisilmoituksen mukaisen määräajan kuluessa.
5) Komissio keräsi ja tarkisti tiedot, joiden se katsoi olevan tarpeen polkumyynnin vahvistamiseksi ja yhteisön tuotannonalan olosuhteiden analysoimiseksi sekä teki tarkastuskäyntejä seuraaviin yrityksiin:
a) Yhteisön tuottajat
- Furfural Español, Espanja
- Lenzing AG, Itävalta
b) Käyttäjät
- Repsol Petroleo, Espanja
6) Polkumyyntitutkimus suoritettiin 1. toukokuuta - 30. huhtikuuta 1997, jäljempänä "tutkimusjakso". Yhteisön tuotannonalan tilannetta analysoitiin 1. tammikuuta 1994 - 30. huhtikuuta 1997 väliseltä ajalta.
7) Tutkimus kesti huomattavasti perusasetuksen 11 artiklan 5 kohdassa suositeltua kahdentoista kuukauden määräaikaa kauemmin, koska tutkimuksen tulosten vahvistamisessa oli useita ongelmia ja erityisesti koska ensimmäisen asteen tuomioistuimessa oli samanaikaisesti vireillä menettely muun muassa tutkittavan tuotteen määritelmän selventämiseksi.
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote
8) Tarkasteltavana oleva tuote on furfuraldehydi (joka tunnetaan myös nimellä 2-furaldehydi tai furfuryyli). Kyseinen aine on vaaleankeltaista nestettä, jolla on selvästi erottuva pistävä tuoksu ja jota saadaan käsittelemällä erilaisia maatalousjätteitä. Furfuraldehydiä käytetään etupäässä joko öljynjalostuksessa valikoivana liuottimena voiteluöljyjen valmistamiseksi sekä raaka-aineena furfuryylialkoholissa, josta valmistetaan valumuoteissa käytettävää tekohartsia.
Tutkimuksessa havaittiin, että Kiinasta tuotu aine valmistetaan etupäässä riisin kuoresta tai maissintähkistä.
2. Samankaltainen tuote
9) Sinochem toisti ensimmäisen asteen tuomioistuimessa esittämänsä väitteen(4), jonka mukaan Kiinasta tuotava furfuraldehydi ei ole samankaltainen tuote kuin yhteisön yritysten valmistama furfuraldehydi, koska niitä käytetään eri tarkoituksiin ja koska ne siten muodostavat erilliset markkinat.
Sinochemin väitteen mukaan yksi yhteisön tuottaja on suurin öljynjalostukseen tarkoitetun furfuraldehydin toimittaja, kun taas kiinalainen tuote myydään raaka-aineeksi furfuryylialkoholin valmistukseen. Tällöin yhteisön tuotannonalalle ei voisi mitenkään aiheutua vahinkoa, koska kiinalaiset viejät eivät kilpaile yhteisön yritysten kanssa samoilla markkinoilla.
10) Yhteisössä ja Kiinassa tuotetulla furfuraldehydillä on samat fyysiset ominaispiirteet, eikä niiden käyttöä ole rajoitettu tiettyyn tarkoitukseen. Siten ne ovat ensimmäisen asteen tuomioistuimen 29 päivänä tammikuuta 1998 antaman tuomion mukaan toisensa täysin korvaavia tuotteita, joita voidaan käyttää kumpaan tarkoitukseen tahansa. Näin ollen tämä väite hylättiin ja Kiinassa valmistetun furfuraldehydin todettiin olevan perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukainen yhteisön tuottajien valmistaman ja myymän kanssa samankaltainen tuote.
C. POLKUMYYNTI
11) Sinochem, joka oli ainoa tutkimukseen osallistunut kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja, pyysi uudelleentarkastelun aloittamista ja perusteli pyyntöään sillä, että olosuhteet, joihin nykyiset polkumyynnin vastaiset toimenpiteet perustuivat, olivat muuttuneet merkittävästi alkuperäisen tutkimuksen jälkeen.
12) Alkuperäisessä tutkimuksessa Kiinan ei katsottu olevan markkinatalousmaa. Tämän vuoksi olosuhteiden muuttumisen vahvistaminen edellyttäisi todisteita siitä, että kaikki tai ainakin edustava osa Kiinasta tuoduista kyseisistä tuotteista myydään nykyisin polkumyyntihinnasta poikkeavalla hinnalla. Olosuhteiden väitetyn muuttumisen arvioiminen edellyttää siten Kiinan viennin analysoimista kokonaisuudessaan tai ainakin edustavalta osin.
13) Tässä yhteydessä kuitenkin havaittiin, että Sinochemin ilmoittama kyseisen tuotteen vientitaso oli käytettävissä olevien Eurostatin tilastojen perusteella ainoastaan pieni osa kaikesta Kiinan viennistä tutkimusjakson aikana. Myöskään Kiinan kokonaisvientimäärää ei voitu vahvistaa, koska edellä mainitut Eurostatin tilastot Kiinan tuonnista yhteisöön tutkimusjaksolla vaikuttivat puutteellisilta.
14) Ensinnäkin tuonti Thaimaasta, jota tämä tutkimus ei koske, kasvoi huomattavasti sen jälkeen, kun kiinalaisten tuotteiden tuonnissa oli otettu käyttöön polkumyyntitulli. Kiinan vientiä koskevien tilastojen mukaan vienti Kiinasta Thaimaahan kasvoi samaan aikaan vastaavasti. Tämä kehitys on erityisen merkittävää tämän tutkimuksen kannalta, koska Thaimaahan ei ole käytettävissä olevien tietojen mukaan perustettu uutta tuotantokapasiteettia, joka voisi selittää viennin kasvun, eikä Thaimaan nykyinen kapasiteetti riitä joka tapauksessa tuottamaan kyseistä tuotetta sellaisia määriä, joita yhteisöön ilmoitettiin tutkimusjakson aikana vietävän.
15) Toiseksi, komissiolle on esitetty todisteita, joiden mukaan tutkimusjaksolla Thaimaasta tuoduksi ilmoitetun kyseisen tuotteen alkuperä on todennäköisesti väärä. On syytä uskoa, että huomattava osa Thaimaasta tuotaviksi ilmoitetuista tuotteista on itse asiassa peräisin Kiinasta. Näin ollen komission yksiköt katsovat, että Eurostatin tilastojen mukainen Kiinasta peräisin olevan kyseisen tuotteen tuonnin määrä yhteisöön on huomattavasti todellista pienempi ja että Sinochemin Kiinasta tulevan tuonnin vähäinen osuus saa yhteistyössä toimimattomuuden näyttämään vähemmän merkitykselliseltä.
16) Koska muita luotettavia tietoja ei ole, polkumyyntiä koskevat havainnot tehtiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisten parhaiden käytettävissä olevien tietojen perusteella. Kiinan tuontia koskevia Eurostatin tilastoja ei katsottu voitavan käyttää, koska tilastojen puutteellisuudesta oli suuria epäilyksiä. Eurostatin tietoja ei siten käytetty polkumyyntimarginaalin määrittelemisessä Kiinalle. Myöskään Sinochemin toimittamia tietoja ei voitu käyttää valtionlaajuisen polkumyyntimarginaalin määrittämisessä Kiinalle, koska tuonnin edustavuutta ei voitu vahvistaa. Siten komissio katsoi, että tässä tutkimuksessa paras käytettävissä oleva tieto oli aikaisemmassa tutkimuksessa vahvistettu polkumyyntimarginaali.
17) Näin ollen tutkimustulosten ei havaittu tukevan polkumyyntimarginaalin osalta väitettä olosuhteiden merkittävästä muuttumisesta alkuperäisen tutkimuksen jälkeen.
18) Kattavat ja täsmälliset tiedot tuloksista on toimitettu kaikille asianomaisille osapuolille, ja näille on annettu mahdollisuus kommentoida niitä kirjallisesti ja tulla kuulluiksi. Yksikään asianomainen osapuoli ei toimittanut komissiolle uusia tietoja eikä perusteltuja väitteitä, jotka olisivat muuttaneet edellä esitettyjä havaintoja.
19) Kiinan polkumyyntimarginaaliksi vahvistetaan siten tässä välivaiheen uudelleentarkastelussa 62,6 prosenttia.
D. VAHINKO
1. Yhteisön tuotannonala
20) Aikaisemmassa tutkimuksessa yhteisön tuotannonala koostui yhdestä tuottajasta. Kolmen uuden valtion liityttyä Euroopan unionin jäseniksi vuonna 1995 alalla toimii nykyisin toinenkin tuottaja. Jotta tietoja voitaisiin vertailla yhdenmukaisesti ja havaita merkitseviä suuntauksia, jäljempänä esitettyihin tietoihin sisältyvät vuodesta 1994 alkaen myös toista yhteisön tuottajaa koskevat tiedot.
Komissio pyysi ja sai uudelleentarkastelussa tietoja näiltä kahdelta yhteisön tuottajalta. Näiden osuus yhteisön kokonaistuotannosta on 100 prosenttia, ja ne muodostavat perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisön tuotannonalan.
2. Alustava huomautus
21) Tutkimuksessa pyrittiin polkumyyntitutkimuksen tavoin selvittämään, olivatko yhteisön tuotannonalan olosuhteet muuttuneet niin paljon, että aikaisemman tutkimuksen päätelmiä on syytä muuttaa.
3. Yhteisön markkinaolosuhteiden analysointi
3.1. Yhteisön kulutus
22) Eurostat toimitti komissiolle tietoja yhteisön kulutuksen rakenteesta, eli yhteisön tuotannonalan myynnistä yhteisön markkinoilla sekä tuonnista kaikista yhteisön ulkopuolisista maista. Näiden tietojen perusteella vuonna 1994 furfuraldehydin kulutus kasvoi yhteisössä 35442 tonnista 46474 tonniin vuonna 1995 ja 49694 tonnin huippulukemiin vuonna 1996. Tutkimusjaksolla kulutus väheni 40127 tonniin, eli kokonaiskasvu vuoden 1994 ja tutkimusjakson välillä on 13,2 prosenttia.
3.2. Yhteisöön tuodun furfuraldehydin määrä ja hinnat
23) Tuontimäärän ja hintojen tutkimus perustui ensi sijassa Eurostatin tietoihin. Koska näiden tilastojen puutteellisuudesta on edellä mainituista syistä voimakkaita epäilyksiä, Eurostatin tietojen todettiin antavan ainoastaan yleiset suuntaviivat tutkimuksen kohteena olevan tuonnin kehittymisestä.
24) Kyseisen tuotteen tuonti Kiinasta väheni 1933 tonnista vuonna 1994 seuraavana vuonna 413 tonniin, kasvoi merkittävästi, 5650 tonniin, vuonna 1996 ja pysyi tutkimusjakson ajan tällä tasolla, 5285 tonnissa. Tutkimuksessa kävi ilmi, että vuoden 1995 poikkeuksellisen vähäinen tuonti johtui tarkoitukseen soveltuvan maatalousjätteen puutteesta Kiinassa kyseisen vuoden erityisen huonon sadon vuoksi.
Eurostatin mukaan tuonti Kiinasta oli tarkastelujaksona vähintään 15 prosenttia kokonaistuonnista, ja tuonti lisääntyi tutkimuksen aikana 173 prosenttia.
25) Uudelleentarkastelupyyntöä perusteltiin sillä, että tuonti Kiinasta on vähentynyt tasaisesti vuosien 1994 ja 1995 välillä ja että yhteisön tuotannonalalle ei näin ollen aiheutunut vahinkoa. Tutkimuksessa havaittiin kuitenkin, että vaikka tuonti väheni 1933 tonnista vuonna 1994 seuraavana vuonna 413 tonniin, se kasvoi vuoden 1993 ja tutkimusjakson välisenä aikana merkittävästi, 5285 tonniin. Kasvu on jatkunut tutkimusjakson jälkeen. Uudelleentarkastelupyynnössä esitettyjä väitteitä tuonnin tasosta tutkittiin tarkastelujakson jälkeisiä tuontimääriä koskevien tietojen perusteella. Tutkimuksen kohteena olevan tuonnin havaittiin olleen 10502 tonnia vuonna 1998, eli miltei kaksi kertaa tutkimusjaksona rekisteröityä tuontimäärää suurempi.
26) Kiinan tuonnin markkinaosuus oli vastaavasti kasvussa tarkastelujaksona; 5,5 prosenttia vuonna 1994, seuraavana vuonna 0,9 prosenttia, 11,4 prosenttia vuonna 1996 sekä 13,2 prosenttia tutkimusjaksona, mikä vastaa edellisessä tutkimuksessa vahvistettua vuoden 1992 tasoa. Näin ollen, toisin kuin Sinochemin pyynnössä on väitetty, tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuontitaso Kiinasta ei ole alhainen.
27) Eurostatin tietojen perusteella on cif-hinnasta yhteisön rajalla nousivat ecuina tonnia kohti 500 ecusta vuonna 1994 seuraavana vuonna 1300 ecuun, laskivat 946:een vuonna 1996 ja edelleen 919:ään tutkimusjaksona. Tutkimusjaksona Kiinan vientihinnat kasvoivat 83 prosenttia, mutta hinnannousu oli pienempi kuin yhteisön tuottajien keskimäärin 90 prosentin hinnankorotukset.
Kiinan vientituotteiden hinnat alkoivat laskea vuonna 1996, ja tämä suuntaus jatkui tarkastelujaksona ja sen jälkeen. Vuoden 1995 lopun jälkeinen hintakehitys on jyrkästi ristiriidassa uudelleentarkastelupyynnössä esitettyjen väitteiden kanssa, joiden mukaan tuonti Kiinasta ei voi korkean hintatason vuoksi aiheuttaa vahinkoa yhteisön tuotannonalalle.
3.3 Hintojen alittaminen
28) Verrattaessa yhteisön tuotannonalan hintoja joko ainoaan tutkimuksessa mukana olleen Kiinan viejän hintoihin tai Eurostatin ilmoittamiin, ainoastaan suuntaa-antaviin, tuontihintoihin havaittiin, että hintoja alitettiin edelleen merkittävästi.
4. Yhteisön tuotannonalan taloudelliset olosuhteet
4.1 Yleistä
29) Yhteisön tuotannonalan taloustilanteen analysoinnissa on otettu huomioon, että kyseistä tuotetta tuottaa yhteisössä ainoastaan kaksi yritystä ja että tietojen luottamuksellisuus on näin ollen varmistettava salassapitoperiaatteen mukaisesti. Toimitetut luottamukselliset tiedot on tämän vuoksi esitetty tarvittaessa indekseinä siten, että vuosi 1994 on perusvuosi suuntausten määrittelemisessä.
4.2 Tuotanto
30) Tarkasteltavana olevan tuotteen tuotanto yhteisössä väheni jatkuvasti siten, että kun perusvuoden 1994 indeksi oli 100, vuonna 1995 indeksi oli 91, vuonna 1996 se pieneni edelleen 86:een ja tarkastelujaksona 81:een. Tuotanto väheni tutkimusjaksolla siten 19 prosenttia.
4.3 Kapasiteetti ja kapasiteetin käyttö
31) Yhteisön tuotannonalan tuotantokapasiteetti pysyi tutkimusjakson ajan vakaana.
Yhteisön tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste väheni merkittävästi tutkimusjaksona. Kapasiteetin käyttö väheni vuoden 1994 81 prosentista vuonna 1995 74 prosenttiin, vuonna 1996 70 prosenttiin ja tarkastelujaksona edelleen 66 prosenttiin. Kokonaisuudessaan käyttöaste pieneni jakson aikana 15 prosenttia.
4.4 Yhteisön tuotannonalan myynti
32) Yhteisön tuottajien myynti yhteisön markkinoilla kasvoi hieman vuosina 1994-1995 ja väheni tämän jälkeen. Myynti kasvoi perusvuoden 1994 indeksistä 100 seuraavana vuonna 106:een, pieneni 86:een vuonna 1996 ja tutkimusjaksona 80:een. Siten myynti väheni tutkimusjakson aikana 20 prosenttia.
4.5 Varastot
33) Yhteisön tuottajien furfuraldehydivarastot pienenivät perusvuoden 1994 indeksistä 100 vuonna 1995 16:een, jolloin varastot olivat poikkeuksellisen pienet.
Varastojen pienuus johtui Kiinasta tuotujen tuotteiden "tilapäisestä häviämisestä" yhteisön markkinoilta vuonna 1995, joka hyödytti yhteisön tuottajia. Varastot kasvoivat vuonna 1996 indeksiin 72 ja tutkimusjaksolla 90:een.
4.6 Hintakehitys
34) Yhteisön tuotannonalan myyntihinnat nousivat jyrkästi perusvuoden 1994 indeksistä 100 vuonna 1995 129:ään ja vuonna 1996 216:een sekä vähenivät tutkimusjaksona 194:ään.
Hintatason kohotessa raaka-ainekustannukset nousivat samalla jyrkästi. Vuonna 1994 raaka-ainekustannusten osuus muuttuvista kustannuksista oli 46 prosenttia, ja tutkimusjakson aikana ne kasvoivat 56 prosenttiin.
4.7 Kannattavuus
35) Yhteisön tuotannonalan kannattavuus kehittyi tarkastelujaksona seuraavasti (indekseinä): kun vuonna 1994 kannattavuusindeksi oli 100, vuonna 1995 se oli 105, vuonna 1996 109 ja tarkastelujaksona 103.
4.8 Työllisyys
36) Yhteisön tuotannonalan työllisyystaso pysyi koko tarkastelujakson vakaana; indeksi oli 100 vuonna 1995, ja pieneni tarkastelujakson aikana hieman, 97:ään.
4.9 Yhteisön tuotannonalan olosuhteet - päätelmät
37) Yhteisön tuotannonalan tärkeimpien taloudellisten indikaattorien yleinen arviointi ei tukenut uudelleentarkastelupyynnössä esitettyjä väitteitä yhteisön tuotannonalan olosuhteista. Päinvastoin, tutkimuksessa havaittiin tilanteen olevan tällä alalla edelleen heikko.
5. Yhteisön tuotannonalan olosuhteisiin vaikuttavat tekijät
5.1 Tutkittavien tuontituotteiden vaikutus
38) Alhaiset hinnat ja Kiinasta peräisin olevan tuonnin kasvu tutkimusjaksolla sekä yhteisön tuotannonalan heikko tila liittyvät selvästi yhteen. Havaintoa tukee yhteisön tuottajien myynnin väheneminen ja kannattavuuden huomattava heikkeneminen tutkimusjaksolla.
39) Yhteisön tuotannonalan rahoitustilanne oli heikko tutkimusjakson alussa ja parani huomattavasti myöhemmin. Olosuhteet kohenivat samaan aikaan polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton kanssa ja Kiinan tuontituotteiden hävitessä tilapäisesti yhteisön markkinoilta vuonna 1995. Kun Kiinasta alettiin tuoda uudestaan merkittäviä määriä kyseistä tuotetta alhaiseen hintaan, yhteisön tuotannonalan oli pakko, erityisesti vuodesta 1996, alentaa hintojaan samalla, kun myynti väheni polkumyynnillä tuotujen tuotteiden aiheuttamien paineiden vuoksi; nämä vaikuttivat kielteisesti yhteisön tuotannonalan rahoitustilanteeseen.
40) Edellä esitetyn analyysin perusteella on selviä todisteita siitä, että pyynnössä olevat väitteet ovat perusteettomia, aikaisemmassa tutkimuksessa vahvistettu vahinko ei ole hävinnyt eivätkä olosuhteet ole muuttuneet merkittävästi.
5.2 Muiden tekijöiden vaikutukset
41) Analyysissä arvioitiin myös muita yhteisön markkinatilanteeseen vaikuttavia tekijöitä. Komission yksiköt tutkivat erityisesti yhteisön ulkopuolisista maista peräisin olevan tuonnin kehittymistä ja vaikutuksia sekä raaka-aineiden hintojen nousun seurauksia.
42) Tarkasteltaessa tuontia niistä yhteisön ulkopuolisista maista, jotka eivät osallistu tähän uudelleentarkasteluun, on todettava, että vaikka niiden tuonnilla on yhteisön markkinoilla merkittävä osuus, samoin kuin aikaisemmassa tutkimuksessa, tuontimäärät näistä maista vähentyivät tutkimusjaksolla.
43) Dominikaanisesta tasavallasta peräisin olevaa tuontia tarkasteltaessa on syytä mainita kiinalaisen viejän väite, jonka mukaan Dominikaanisella tasavallalla on aina ollut hallitseva markkina-asema (yli 60 prosentin markkinaosuus) ja että se on aina tuonut tuotteita yhteisöön erittäin alhaiseen hintaan. Komissio tutki tältä osin, ovatko kyseisen tuotteen tuontiin Dominikaanisesta tasavallasta liittyvät olosuhteet muuttuneet.
Ensinnäkin on tärkeää korostaa, että tutkimukseen osallistunut kiinalainen viejä pani tämän tutkimuksen aikana merkille Dominikaanisesta tasavallasta tuotujen tuotteiden perinteisesti merkittävän aseman. Siten tätä tuontia koskevien muutosten pitäisi olla erityisen voimakkaita, jotta niitä voitaisiin pitää perusteena uudelleentarkastelua koskevan tutkimuksen lopettamiselle toimenpiteitä jatkamatta. Dominikaanisesta tasavallasta tuotujen tuotteiden määrän suuntauksia koskevassa analyysissä todettiin tuontitason kasvaneen vuoden 1994 24429 tonnista 33209 tonniin vuonna 1995, pienentyneen vuonna 1996 29765 tonniin ja tutkimusjaksona 24331 tonniin. Tuonti Dominikaanisesta tasavallasta oli (Eurostatin mukaan) 82,6 prosenttia kokonaistuonnista vuonna 1994, 82,4 prosenttia vuonna 1995, 66,6 prosenttia vuonna 1996 ja 68,6 prosenttia tutkimusjakson aikana.
44) Eurostatin mukaan Dominikaanisesta tasavallasta tuodun furfuraldehydin tuontihinnat ovat muuttuneet siten, että painotettu keskiarvo cif-hinnasta yhteisön rajalla oli ecuina tonnia kohti 973 vuonna 1993, 1040 vuonna 1994, 905 vuonna 1995, 708 vuonna 1996 ja tutkimusjaksolla 599.
45) Aiemmassa tutkimuksessa vahvistui, ettei kyseisen tuotteen tuonti Dominikaanisesta tasavallasta ollut syynä yhteisön teollisuuden vahingollisiin olosuhteisiin.
46) Neuvoston aiemmassa tutkimuksessa tekemät havainnot näiden tuontituotteiden merkityksestä vahingon syntymiseen vaikuttavana tekijänä olivat osa yhtä kanneperusteista, jolla pyrittiin kumoamaan asetus (EY N:o 95/95 ja jonka ensimmäisen asteen tuomioistuin hylkäsi, kuten edellä on mainittu(5).
Tuomioistuin totesi päätöstä antaessaan, että yhteisön toimielimet eivät tehneet ilmeistä arviointivirhettä katsoessaan, että furfuraldehydin tuonti Dominikaanisesta tasavallasta, jossa ei syyllistytty polkumyyntiin, ei voinut katkaista Kiinasta tuotavan furfuraldehydin polkumyynnin ja yhteisön tuotannonalan kärsimän vahingon välistä syy-yhteyttä.
47) Nykyisessä tutkimuksessa pääteltiin, etteivät Dominikaanisesta tasavallasta peräisin olevan kyseisen tuotteen tuonnin olosuhteet olleet muuttuneet aikaisemman tutkimuksen jälkeen niin paljon, että muutokset vaikuttaisivat Kiinan tuontia koskeviin havaintoihin. Näiden tuotteiden tuonti itse asiassa vähentyi tutkimusjakson loppupuolella.
48) Muista yhteisön ulkopuolisista maista ainoastaan Thaimaasta tuotiin merkittäviä määriä kyseistä tuotetta. Kuten edellä on mainittu, Thaimaasta peräisin olevien tuontituotteiden todellisesta alkuperästä on kuitenkin voimakkaita epäilyksiä.
49) Muista yhteisön ulkopuolisista maista tuotujen tuotteiden määrän havaittiin kasvaneen vuoden 1994 2705 tonnista 2941 tonniin vuonna 1995, ja vähentyneen tutkimusjaksolla 1759 tonniin. Näiden tuotteiden hintojen havaittiin lisäksi olevan selvästi korkeampia kuin Kiinan tuontihinnat. Näin ollen tuontituotteiden hintojen ja tuontimäärien tutkimuksen tulokset eivät riittäneet perusteluiksi uudelleentarkastelututkimuksen lopettamiselle toimenpiteitä jatkamatta.
5.3 Päätelmät
50) Tutkimuksessa havaittiin, että yhteisön teollisuuden tuotanto ja myynti vähenivät tutkimusjakson aikana. Tämä väheneminen tapahtui samaan aikaan kuin Kiinasta tuotiin suuria määriä tuotetta huomattavasti yhteisön tuottajahintoja edullisempaan hintaan.
E. POLKUMYYNTITULLIEN POISTAMISEN TODENNÄKÖISET VAIKUTUKSET
51) Koska uudelleentarkastelu oli käynnissä asetuksessa (EY) N:o 95/95 säädettyjen toimenpiteiden soveltamisjakson lopussa, uudelleentarkastelussa käsiteltiin perusasetuksen 11 artiklan 7 kohdan mukaisesti myös perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdassa eriteltyjä olosuhteita.
52) Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdassa eriteltyjä olosuhteita koskevan tutkimuksen osalta on erityisesti korostettava, että tähän tutkimukseen ei osallistunut yhtäkään tarkasteltavana olevan tuotteen tuottajaa. Vaikka tutkimukseen osallistui yksi yritys, se toimi yksinomaan viejän ominaisuudessa. Näin ollen ei ollut mahdollista saada tietoja tuotannosta, kuten kapasiteetista tai kapasiteetin käytöstä, joita pidetään perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdassa eriteltyjen olosuhteiden tutkimuksessa tärkeimpinä indikaattoreina.
53) Kuten edellä on esitetty, tutkimuksessa on havaittu polkumyynnin jatkuvan toimenpiteistä huolimatta. Yhteisön tuotannonalan olosuhteet ovat lisäksi yhä epävarmat. Tuotanto, kapasiteetin käyttö, myyntimäärät ja markkinaosuus pienenivät tarkastelujakson aikana. Näin ollen nykyinen tutkimus osoitti, etteivät olosuhteet ole polkumyynnin ja vahingon osalta merkittävästi muuttuneet.
54) Pyrittäessä määrittämään, miten todennäköistä olisi vahingollisen polkumyynnin jatkuminen, jos toimenpiteitä ei jatkettaisi, on ensinnäkin todettava tutkimuksen osoittaneen, että Kiinan tuotantokapasiteetti kasvoi ilmeisesti voimakkaasti tutkimusjakson aikana. Välivaiheen uudelleentarkastelua koskevassa pyynnössä arvioitiin Kiinan tuotantokapasiteetin olevan noin 20000 tonnia vuodessa, mutta tutkimuksen aikana saatujen tietojen perusteella pelkästään yksi kiinalainen tuottaja valmisti kyseistä tuotetta 50000 tonnia vuonna 1998. Kiinan kokonaiskapasiteetti olisi tämän tutkimuksen aikana saatujen tietojen perusteella siten noin 90000 tonnia vuodessa.
55) Toiseksi, kiinalaisen furfuraldehydin hinnat olivat tarkastelujaksolla kerättyjen tietojen perusteella huomattavasti yhteisöön tuotujen tuotteiden hintoja alhaisemmat useilla sellaisilla yhteisön ulkopuolisilla markkinoilla, joilla niihin ei sovellettu polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä.
56) Kolmanneksi on perusteltua olettaa, että huomattava osa furfuraldehydistä, jonka oli tutkimusjaksolla ilmoitettu olevan peräisin Thaimaasta, oli todellisuudessa Kiinasta; tämä havainto korostaa Kiinasta peräisin olevan viennin nykyistä potentiaalia.
Kaikkien edellä esitettyjen näkökohtien perusteella voidaan todeta, että jos polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä ei jatketa, Kiinasta tuotaisiin yhteisöön jatkossa merkittäviä määriä furfuraldehydiä polkumyyntihintaan, eli huomattavasti yhteisön tuottajahintoja edullisemmin. Näiden tuotteiden tuonti haittaisi yhteisön tuotannonalaa myös tulevaisuudessa, todennäköisesti vielä enemmän, ja siten aiheuttaisi lisää aineellista vahinkoa yhteisön tuotannonalalle.
F. YHTEISÖN ETU
1. Yleisiä näkökohtia
57) Saatujen tietojen perusteella tutkittiin, oliko tutkimuksen tuloksista huolimatta olemassa pakottavia syitä, joiden vuoksi toimenpiteiden jatkaminen ei olisi yhteisön edun mukaista.
Voimassa olevien toimenpiteiden vaikutusten arvioimiseksi kaikille komission tiedossa oleville osapuolille lähetettiin tutkimuksen alussa kyselylomakkeet, joissa pyydettiin tietoja yhteisön edusta.
58) On muistettava, että toimenpiteiden käyttöönoton ei katsottu aiemmassa tutkimuksessa olevan ristiriidassa yhteisön edun kanssa. Lisäksi nykyinen tutkimus on uudelleentarkastelu, eli siinä analysoidaan olosuhteita polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen. Näin ollen tutkimuksessa voidaan arvioida sen ajoituksen ja luonteen ansiosta polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden mahdollisia haitallisia ja tarpeettomia vaikutuksia osapuoliin.
2. Yhteisön furfuraldehyditeollisuus
59) Samanaikaisesti väliaikaisten polkumyyntitullien käyttöönoton kanssa heinäkuussa 1994 ja Kiinan tuotteiden hävittyä tilapäisesti yhteisön markkinoilta vuonna 1995 yhteisön tuotannonala pystyi nostamaan hintojaan ja siten parantamaan kannattavuuttaan vuoden 1994 heikosta tasosta huomattavasti vuoteen 1996 mennessä. Yhteisön tuottajien vuoden 1996 korkeita hintoja on kuitenkin pidettävä poikkeuksellisina, koska ne johtuivat epätavallisen suuresta kysynnästä sekä Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kyseisen tuotteen tuonnin ainoastaan tilapäisestä vähenemisestä. Tämä näkökohta vahvistui myöhemmin; hintatasoa ei voitu pitää yllä, koska yhteisön markkinoilla oli merkittävästi edullista kiinalaista tuotetta. Tuonnin aiheuttamat paineet pakottivat yhteisön tuotannonalan laskemaan hintoja, mikä heikensi alan taloudellisia olosuhteita.
60) Edellä mainittujen näkökohtien perusteella, jos toimenpiteitä jatketaan, yhteisön teollisuusalan taloudellinen tilanne todennäköisesti paranee. Jos toimenpiteitä ei sovelleta, olosuhteet heikkenevät luultavasti uudelleen, mikä johtaa myöhemmin tuotantolaitosten sulkemiseen ja työpaikkojen menetyksiin.
3. Käyttäjät
61) Yhteisön käyttäjäkunta koostuu kahdesta pääalasta, jotka vastaavat furfuraldehydin kahta ensisijaista käyttötarkoitusta, eli aineen käyttöä valikoivana liuottimena öljynjalostuksessa ja valumuoteissa tekohartsina (kemianteollisuus).
62) Tutkimukseen osallistui ainoastaan yksi öljynjalostusalalla toimiva yritys. Tämän käyttäjän toimittamat tiedot furfuraldehydin hinnan vaikutuksista voiteluöljyn valmistuskustannuksiin vahvistivat aiemmassa tutkimuksessa tehdyt havainnot, joiden mukaan furfuraldehydin käyttö katalyyttinä vaikutti tuotantokustannuksiin erittäin vähän. Toimenpiteiden jatkamisella on näin ollen vähän tai ei lainkaan vaikutuksia tähän käyttäjäkuntaan.
63) Toisesta käyttötarkoituksesta ei saatu tietoja, jotka olisivat muuttaneet siihen liittyviä aikaisemman tutkimuksen havaintoja. Edellä mainittujen tietojen perusteella voidaan todeta, etteivät toimenpiteiden vaikutukset kemianteollisuuden tilanteeseen liene merkittäviä.
4. Yhteisön etua koskevat päätelmät
64) Edellä mainittujen näkökohtien perusteella ei ole pakottavia syitä, joiden vuoksi yhteisön etu vaatisi nykyisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden lopettamista.
G. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET
65) Edellä mainittujen näkökohtien perusteella ja koska ei voitu näyttää toteen, että polkumyyntiä ja vahinkoa koskevat olosuhteet olisivat muuttuneet merkittävästi alkuperäisen tutkimuksen jälkeen, todetaan, että toimenpiteitä olisi jatkettava nykymuodossa ja nykyisellä tasolla.
Ehdotettu polkumyyntitulli on suhteutettuna vapaasti yhteisön rajalla -hintaan ja ilmaistuna erityistullin muodossa 352 euroa tonnilta.
66) Uudelleentarkasteltujen toimenpiteiden kesto olisi rajoitettava neljään vuoteen. Koska tämän tutkimuksen havaintojen tekemisessä oli lukuisia ongelmia, erityisesti ensimmäisen asteen tuomioistuimessa samanaikaisesti vireillä oleva menettely muun muassa kyseisen tuotteen määritelmän selkeyttämiseksi, tutkimuksen saattaminen päätökseen on kestänyt huomattavasti perusasetuksen 11 artklan 5 kohdassa säädettyä tavanomaista kahdentoista kuukauden määräaikaa kauemmin. Toimenpiteiden kestoaikaa on tarkoituksenmukaista lyhentää tämän poikkeuksellisen tilanteen vuoksi, joka ei liity siihen, ettei valtaosa Kiinan viejistä osallistunut tutkimukseen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön CN-koodiin 2932 12 00 kuuluvan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan 2-furaldehydin (tunnetaan myös nimellä furfuraldehydi tai furfuryyli) tuonnissa lopullinen polkumyyntitulli.
2. Sovellettava tulli on 352 euroa tonnilta.
3. Jos tullausarvo alenee komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93(6) 145 artiklan toisen kohdan mukaisesti, on myös tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sovellettavaa erityistullia alennettava vastaavasti.
2 artikla
Polkumyyntitulli otetaan käyttöön neljän vuoden ajaksi tämän asetuksen voimaantulopäivästä.
3 artikla
Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä joulukuuta 1999.