KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 14. december 2007
om oprettelse af et forvaltningsorgan for forskning til forvaltning af visse områder af Fællesskabets særprogrammer »Mennesker«, »Kapacitet« og »Samarbejde« inden for forskning i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003
(EØS-relevant tekst)
(2008/46/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 58/2003 tillægger Kommissionen beføjelser til at oprette forvaltningsorganer i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i den nævnte forordning, og til at uddelegere visse opgaver i forbindelse med forvaltningen af et eller flere EF-programmer til disse forvaltningsorganer.
(2)
Oprettelsen af et forvaltningsorgan skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan uddelegeres, uden af den grund at miste styringen af, kontrollen med og det endelige ansvar for de aktiviteter, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
I medfør af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (2) skal der gennemføres forskningsprojekter, projekter vedrørende teknologisk udvikling og demonstrationsprojekter inden for rammerne af særprogrammerne »Mennesker«, »Kapacitet« og »Samarbejde«, som ikke forudsætter politiske beslutninger, og som kræver et højt niveau af teknisk og finansiel ekspertise under hele projektforløbet.
(4)
Tilskudsaftaler, der indgås under det syvende rammeprogram, kan løbe i adskillige år og omfatte et betydeligt antal tilskud, som træder i kraft i 2014, og som fortsat forvaltes i 2017 og senere.
(5)
Der kan i forbindelse med programmernes gennemførelse uddelegeres opgaver til et forvaltningsorgan, idet der foretages en klar adskillelse mellem på den ene side programlægning, som varetages af Kommissionens tjenestegrene, og på den anden side projekternes gennemførelse, som overlades til forvaltningsorganet.
(6)
Særprogrammet »Mennesker« og projektet »Forskning til fordel for SMV’er« under særprogrammet »Kapacitet« er karakteriseret af projekter, som skaber et stort antal mindre operationer.
(7)
Projekterne »Sikkerhed og Rummet« under særprogrammet »Samarbejde« er nye områder, hvor Kommissionen ikke i forvejen råder over en betydningsfuld egen ekspertise, og de kan tjene som pilotforsøg for et forvaltningsorgans gennemførelse af mere komplekse samarbejdsforskningsprojekter.
(8)
Et forvaltningsorgan vil også centralt kunne yde administrativ og logistisk støtte inden for andre områder af rammeprogrammet.
(9)
Organet bør gennemføre sit driftsbudget i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004, som fastlægger en standardfinansforordning for forvaltningsorganer i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (3).
(10)
En cost-benefit-analyse, som er udarbejdet til dette formål, har vist, at etableringen af et forvaltningsorgan for forskning vil være hensigtsmæssig, både ud fra et finansielt og et ikke-finansielt synspunkt.
(11)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af organet
1. Til forvaltning af Fællesskabets aktivitet inden for forskning oprettes der et forvaltningsorgan (i det følgende benævnt »organet«), hvis vedtægter er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Forskning«.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Bruxelles.
Artikel 3
Varighed
Organet oprettes for en periode, der begynder den 1. januar 2008 og slutter den 31. december 2017.
Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet skal som led i Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-13) etableret ved afgørelse nr. 1982/2006/EF (i det følgende benævnt rammeprogrammet) udføre følgende opgaver:
a)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af visse områder af særprogrammet »Mennesker« på grundlag af Rådets afgørelse 2006/973/EF (4) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
b)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af ordninger af den del af særprogrammet »Kapacitet«, der vedrører forskning til fordel for SMV’er på grundlag af Rådets afgørelse 2006/974/EF (5) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
c)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af visse områder af temaerne »Rummet og Sikkerhed« i særprogrammet »Samarbejde« på grundlag af Rådets afgørelse 2006/971/EF (6) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
d)
vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har tillagt det, træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre de dele af fællesskabsprogrammet, der er omhandlet under litra a), b) og c) ovenfor, særlig i forbindelse med tildeling af tilskud og kontrakter
e)
indsamle, analysere og tilsende Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af de dele af fællesskabsprogrammet, som er omhandlet under litra a), b) og c) ovenfor
f)
tilvejebringe logistisk og administrativ støtte til særprogrammerne »Kapacitet«, »Samarbejde« og »Mennesker«, især med hensyn til indkaldelse af tilbud, modtagelse og evaluering af forslag, rekruttering og aflønning af evalueringseksperter og kontrol af finansiel bæredygtighed.
2. Kommissionen kan efter udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget, som er oprettet i henhold til artikel 24 i forordning (EF) nr. 58/2003, pålægge organet at udføre opgaver af samme art i forbindelse med rammeprogrammet, ud over de opgaver, der er omhandlet i stk. 1.
3. I Kommissionens afgørelse om uddelegering fastlægges alle de opgaver, der overdrages til organet, i detaljer, og beslutningen tilpasses alt efter de eventuelle yderligere opgaver, som overdrages til organet. Afgørelsen sendes til Forvaltningsorganudvalget til orientering.
Artikel 5
Organisationsstruktur
1. Organet forvaltes af en styrelseskomité og en direktør, som udpeges af Kommissionen.
2. Medlemmerne af styrelseskomitéen udnævnes for to år.
3. Direktøren for organet udnævnes for fire år.
4. Styrelseskomitéens medlemmer og direktøren kan genudnævnes.
Artikel 6
Tilskud
Organet modtager tilskud, som er opført på Det Europæiske Fællesskabs almindelige budget, og som tages fra de midler, der er afsat til de fællesskabsprogrammer, der er omtalt i artikel 4, stk. 1, og eventuelt fra andre dele af rammeprogrammet, hvis gennemførelse er overdraget til organet i medfør af artikel 4, stk. 2.
Artikel 7
Tilsyn og rapportering
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og skal regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af de programmer, som det skal forvalte, på de betingelser og med den hyppighed, der er fastsat i retsakten om uddelegeringen.
Artikel 8
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1653/2004.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. december 2007.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 14 päivänä joulukuuta 2007,
yhteisön tutkimuksen alan erityisohjelmien ”Ihmiset”, ”Valmiudet” ja ”Yhteistyö” tiettyjä osa-alueita hallinnoivan tutkimuksen toimeenpanoviraston perustamisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesti
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2008/46/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 58/2003 komissio valtuutetaan perustamaan toimeenpanovirastoja kyseisessä asetuksessa vahvistettujen yleisten perussääntöjen mukaisesti ja antamaan niille tiettyjä yhteisön yhden tai useamman ohjelman hallinnointitehtäviä.
(2)
Perustamalla toimeenpanoviraston komissio voi itse keskittyä niihin ensisijaisiin toimintoihin ja tehtäviin, joita ei voida ulkoistaa, ja säilyttää samalla lopullisen hallinnan, valvonnan ja vastuun toimeenpanovirastojen hoitamista tehtävistä.
(3)
Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007-2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1982/2006/EY (2) säädetään sellaisten tutkimusta, teknologian kehittämistä ja demonstrointia koskevien hankkeiden toteuttamisesta erityisohjelmien ”Ihmiset”, ”Valmiudet” ja ”Yhteistyö” puitteissa, joihin ei liity poliittista päätöksentekoa mutta jotka edellyttävät korkeatasoista teknistä ja taloudellista osaamista hankkeen kaikkien vaiheiden ajan.
(4)
Seitsemännessä puiteohjelmassa tehdyt avustussopimukset voivat olla voimassa useita vuosia, hyvin monet avustukset tulevat voimaan vuonna 2014 ja niitä hallinnoidaan vuoteen 2017 saakka ja sen jälkeenkin.
(5)
Ohjelmien täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä voidaan siirtää toimeenpanovirastolle erottamalla selkeästi toisistaan ohjelmasuunnittelu, jonka suorittaa komissio, ja hankkeiden toteuttaminen, joka annetaan toimeenpanoviraston tehtäväksi.
(6)
”Ihmiset”-erityisohjelmalle ja ”Valmiudet”-erityisohjelman osalle ”Pk-yrityksiä hyödyttävä tutkimus” ovat luonteenomaisia hankkeet, joihin liittyy suuri määrä pieniä toimintoja.
(7)
”Yhteistyö”-erityisohjelman aihealueet ”Turvallisuus” ja ”Avaruus” ovat uusia alueita, joista komissiolla ei ole vielä omaa merkittävää asiantuntemusta ja jotka voivat toimia pilottialueina, joilla toimeenpanovirasto toteuttaa monimutkaisempia tutkimusyhteistyöhankkeita.
(8)
Toimeenpanovirasto voisi myös suorittaa keskitetysti hallinnollisia ja logistisia tukitehtäviä puiteohjelman muilla aloilla.
(9)
Toimeenpanoviraston olisi toteutettava toimintatalousarvionsa noudattamalla 21 päivänä syyskuuta 2004 annettua komission asetusta (EY) N:o 1653/2004 (3), jolla säädetään tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesta toimeenpanovirastojen varainhoitoa koskevasta malliasetuksesta.
(10)
Toimeenpanoviraston perustamisesta tehty kustannus-hyötyanalyysi on osoittanut, että viraston perustaminen tutkimusta varten olisi hyödyllistä rahoituksen kannalta ja myös muista näkökohdista.
(11)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Viraston perustaminen
1. Perustetaan tutkimuksen alalla toteutettavia yhteisön toimia hallinnoiva toimeenpanovirasto, jäljempänä ’virasto’, jonka perussäännöstä säädetään asetuksessa (EY) N:o 58/2003.
2. Viraston nimi on ”tutkimuksen toimeenpanovirasto”.
2 artikla
Sijaintipaikka
Virasto sijoitetaan Brysseliin.
3 artikla
Toimintajakso
Virasto perustetaan ajanjaksoksi, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2008 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2017.
4 artikla
Tavoitteet ja tehtävät
1. Virastolle annetaan päätöksellä N:o 1982/2006/EY perustetun Euroopan yhteisön seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2007-2013), jäljempänä ’puiteohjelma’, yhteydessä seuraavat tehtävät:
a)
yksittäisten hankkeiden vaiheiden hallinnointi toteutettaessa ”Ihmiset”-erityisohjelman tiettyjä osa-alueita neuvoston päätöksen 2006/973/EY (4) ja komission hyväksymän työohjelman pohjalta sekä tältä osin tarvittavien tarkastusten tekeminen ja mainittujen tehtävien edellyttämien päätösten tekeminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
b)
yksittäisten hankkeiden vaiheiden hallinnointi toteutettaessa ”Valmiudet”-erityisohjelman osaan ”Pk-yrityksiä hyödyttävä tutkimus” kuuluvia järjestelyjä neuvoston päätöksen 2006/974/EY (5) ja komission hyväksymän työohjelman pohjalta sekä tältä osin tarvittavien tarkastusten tekeminen ja mainittujen tehtävien edellyttämien päätösten tekeminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
c)
yksittäisten hankkeiden vaiheiden hallinnointi toteutettaessa ”Yhteistyö”-erityisohjelman aihealueiden ”Turvallisuus” ja ”Avaruus” tiettyjä osa-alueita neuvoston päätöksen 2006/971/EY (6) ja komission hyväksymän työohjelman pohjalta sekä tältä osin tarvittavien tarkastusten tekeminen ja mainittujen tehtävien edellyttämien päätösten tekeminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
d)
talousarvion tulojen ja menojen toteuttamistoimien vahvistaminen sekä kaikkien edellä a, b ja c alakohdassa mainittujen yhteisön ohjelmien osien hallinnoimiseksi tarvittavien toimien, etenkin avustusten myöntämiseen ja sopimusten tekemiseen liittyvien toimien toteuttaminen komission valtuutuksen nojalla;
e)
edellä a, b ja c alakohdassa mainittujen yhteisön ohjelmien osien täytäntöönpanon ohjaamiseen tarvittavien tietojen keruu, käsittely ja toimittaminen komissiolle;
f)
logistisen ja hallinnollisen tuen antaminen erityisohjelmille ”Valmiudet”, ”Yhteistyö” ja ”Ihmiset” erityisesti ehdotuspyyntöjen julkaisemisessa, ehdotusten vastaanottamisessa ja arvioinnissa, sopimusten tekemisessä arvioijien kanssa, arvioijille suoritettavien maksujen valmistelussa ja taloudellisen elinkelpoisuuden tarkastamisessa.
2. Komissio voi saatuaan lausunnon toimeenpanovirastojen komitealta, josta säädetään asetuksen (EY) N:o 58/2003 24 artiklassa, antaa puiteohjelmassa viraston hoidettavaksi myös muita samantyyppisiä tehtäviä kuin 1 kohdassa mainitut.
3. Valtuuksien antamisesta virastolle tehtävässä komission päätöksessä määritellään tarkasti kaikki virastolle annetut tehtävät, ja päätöstä tarkistetaan, jos virastolle annetaan uusia tehtäviä. Päätös annetaan tiedoksi toimeenpanovirastojen komitealle.
5 artikla
Organisaatiorakenne
1. Virastoa johtaa johtokunta ja johtaja, jotka komissio nimittää.
2. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi.
3. Viraston johtaja nimitetään neljäksi vuodeksi.
4. Johtokunnan jäsenet ja johtaja voidaan nimittää uudelleen.
6 artikla
Avustukset
Virasto saa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sisältyviä avustuksia, jotka otetaan 4 artiklan 1 kohdassa mainittujen ohjelmien varoista ja soveltuvin osin puiteohjelman muiden sellaisten osien varoista, joiden täytäntöönpano on annettu viraston tehtäväksi 4 artiklan 2 kohdan nojalla.
7 artikla
Valvonta ja raportointi
Virasto toimii komission valvonnassa, ja sen on raportoitava säännöllisin väliajoin sille uskottujen ohjelmien täytäntöönpanotehtävien toteuttamisesta valtuutusasiakirjassa esitettyjen järjestelyjen ja määräaikojen mukaisesti.
8 artikla
Toimintatalousarvion toteuttaminen
Virasto toteuttaa toimintatalousarvionsa noudattaen asetuksen (EY) N:o 1653/2004 säännöksiä.
Tehty Brysselissä 14 päivänä joulukuuta 2007.