RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 541/91 af 4. marts 1991 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
I. PROCEDURE
A. Midlertidige foranstaltninger
(1) Ved forordning (EOEF) nr. 2402/89 (2) indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Den Tyske Demokratiske Republik. Gyldighedsperioden for denne told forlaengedes ved Raadets forordning (EOEF) nr. 3555/89 (3) med en periode paa hoejst to maaneder.
B. Efterfoelgende procedure
(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede eksportoererne af den paagaeldende vare om at faa lejlighed til at fremlaegge deres synspunkter, hvilket blev imoedekommet. De fremlagde ogsaa skriftlige bemaerkninger.
(3) Parterne indroemmedes og udnyttede alle muligheder for at goere deres rettigheder gaeldende som omhandlet i artikel 7, stk. 4, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
(4) Kommissionen tog hensyn til alle de fremsatte synspunkter, inden den drog sine endelige konklusioner, som blev bekraeftet af Raadet.
C. Situationen for den tidligere Tyske Demokratiske Republiks omraade
(5) Den Tyske Demokratiske Republiks omraade blev den 3. oktober 1990 formelt en del af Forbundsrepublikken Tyskland og foelgelig en del af Faellesskabet. Da der i forordning (EOEF) nr. 2423/88 fastlaegges regler for beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Faellesskabet, foelger det, at antidumpingproceduren vedroerende importen af bariumchlorid med oprindelse i ovennaevnte omraade ikke laengere har lovmaessigt grundlag og derfor er formaalsloes.
D. Den af undersoegelsen omhandlede vare og samme vare
(6) I forordning (EOEF) nr. 2402/89 gik Kommissionen ud fra, at der findes to forskellige varetyper, nemlig bariumchlorid i krystallinsk form og i vandfri form, men den supplerende undersoegelse, som er gennemfoert efter indfoerelsen af den midlertidige told, har medfoert, at denne sondring opgives.
(7) En undersoegelse af de to varetypers fysiske egenskaber viser, at der er tale om ubetydelige forskelle. Varerne har samme kemiske formel, bortset fra tilstedevaerelsen af vandmolekyler i den krystallinske form, som imidlertid kan aendres til den anden ved hjaelp af en simpel toerringsproces. De to former har endog naesten samme udseende; farven er den samme, krystallerne har stoerrelse som sandkorn, medens den vandfri vare er et pulver, og emballagen er stort set ens.
(8) De meget forskellige anvendelsesformaal for krystallinsk bariumchlorid goer det ikke muligt at drage nogen endelige konklusioner vedroerende dette spoergsmaal. Selv om vandfri bariumchlorid har mere specifikke anvendelsesformaal, kan dette naeppe foere til den konklusion, at der findes et saerskilt marked for denne vare, da det er saa enkelt at fremstille vandfri bariumchlorid paa grundlag af den krystallinske form. Markedet for vandfri bariumchlorid er saaledes ogsaa et afsaetningsmarked for producenterne af den krystallinske vare. Under disse omstaendigheder udgoer bariumchlorid i krystallinsk og vandfri form samme vare for saa vidt angaar denne procedure.
(9) Bariumchlorid, der fremstilles af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, er identisk med den vare, der har oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
E. Dumping
a) Normal vaerdi
(10) Da Den Kinesiske Folkerepublik ikke er et land med markedsoekonomi, blev den normale vaerdi i forbindelse med den indledende undersoegelse i overensstemmelse med artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 fastsat paa grundlag af den pris, hvortil samme vare blev solgt i et tredjeland med markedsoekonomi. Amerikas Forenede Stater blev i det foreliggende tilfaelde benyttet til dette formaal af de grunde og paa de vilkaar, der er omhandlet i betragtning nr. 10 til 13 i forordning (EOEF) nr. 2402/89.
(11) Da det af aarsager, som Kommissionen ikke har indflydelse paa, ikke har vaeret muligt paa stedet at efterproeve priserne paa det amerikanske marked, maatte der findes en anden loesning. De mange bestraebelser, der er udfoldet med henblik herpaa, indbefattede kontakter med talrige producenter af bariumchlorid af en vis stoerrelse i andre lande, og der blev ogsaa rettet henvendelse til de lokale myndigheder for at fremme samarbejdet med de saaledes kontaktede firmaer. Disse bestraebelser foerte imidlertid ikke til noget resultat inden for en rimelig frist.
(12) Som foelge af disse vanskeligheder var Kommissionen noedsaget til at fastsaette den normale vaerdi i henhold til artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88, og den benyttede derfor den pris, der skal betales i Faellesskabet, behoerigt justeret for at tage hensyn til en fortjenstmargen paa under 10 % svarende til den margen, der opnaas af den mest effektive producent i denne sektor. De paagaeldende to eksportoerer blev underrettet om denne afgoerelse. Den kinesiske eksportoer havde gjort indsigelse mod valget af De Forenede Stater som referenceland, men der blev ikke gjort indsigelse mod anvendelsen af priserne i Faellesskabet som grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi.
b) Eksportpris
(13) Da der ikke indloeb noget svar fra den kinesiske eksportoer, blev eksportprisen med henblik paa indfoerelsen af midlertidige foranstaltninger fastlagt paa grundlag af de oplysninger, der offentliggoeres af Eurostat.
(14) I undersoegelsens afsluttende fase modtog Kommissionen visse oplysninger om naevnte eksportoers priser og betalingsbetingelser. Selv om disse oplysninger er ufuldstaendige, underbygger de Kommissionens konklusioner i forbindelse med indfoerelsen af midlertidige foranstaltninger, navnlig dem, der er anfoert i betragtning nr. 14 i forordning (EOEF) nr. 2402/89.
c) Sammenligning
(15) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne for den paagaeldende vare fra Kina tog Kommissionen i fornoedent omfang hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed. Der blev navnlig taget hensyn til betalingsbetingelser og transportomkostninger mellem eksportoerens fabrik og Faellesskabets graense. Disse justeringer blev foretaget paa grundlag af de oplysninger, der forelaa ved gennemfoerelsen af den foreloebige undersoegelse, og som bekraeftedes i undersoegelsens afsluttende fase.
(16) Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.
(17) Margenen blev fastlagt ved at sammenligne den relevante maanedlige normale vaerdi med de tilsvarende eksportpriser, som registreret af Eurostat hver maaned og for hver medlemsstat.
d) Dumpingmargen
(18) Konklusionerne af den foreloebige undersoegelse, hvorefter der fandt dumping sted i forbindelse med eksporten til Faellesskabet af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, bekraeftedes. Dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og eksportprisen til Faellesskabet.
(19) Paa grundlag af prisen frit Faellesskabets graense udgoer dumpingmargenen for den paagaeldende vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 50,13 %.
(20) Raadet bekraefter Kommissionens konklusioner med hensyn til Den Kinesiske Folkerepublik som anfoert i betragtning nr. 10 til 19.
F. Skade
(21) Da den foreliggende sag, for saa vidt angaar den tidligere Tyske Demokratiske Republik, er formaalsloes af de i betragtning nr. 5 anfoerte grunde, har Kommissionen undersoegt, om importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik saerskilt betragtet har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade, eller om der foreligger trussel herom.
(22) I den forbindelse er der taget saerskilt hensyn til omfanget af og udviklingen i den paagaeldende import, hvor store underbud der har foreligget i forhold til faellesskabsproducenternes priser samt produktionskapaciteten i Den Kinesiske Folkerepublik og den kinesiske eksportpolitik over for andre tredjelande. Resultaterne af undersoegelsen af disse spoergsmaal (betragtning nr. 20 til 33 og 35 til 44 i forordning (EOEF) nr. 2402/89), som ikke anfaegtes af eksportoeren, foerte til den konklusion, at selv naar der ses bort fra importen fra den tidligere Tyske Demokratiske Republik, maa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik anses for at paafoere den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade eller at indebaere trussel om saadan skade.
(23) Den kinesiske eksportoer har fortsat afvist, at han skulle vaere aarsag til skade eller til trussel herom. De fremfoerte argumenter kan imidlertid ikke godtages af foelgende grunde.
(24) For saa vidt angaar bemaerkningen om, at de kinesiske eksportvarer kun i faa tilfaelde er solgt til priser, der var lavere end de mindstepriser, som er fastsat ved Raadets forordning (EOEF) nr. 2370/83 (4), og uanset at der ikke foreligger en fuldstaendig og paalidelig dokumentation vedroerende dette spoergsmaal, fastslaar Kommissionen, at overholdelsen af en foranstaltning ikke i sig selv er nogen garanti for, at der ikke finder dumping sted eller forvoldes skade som foelge af denne dumping.
(25) Med hensyn til raavare- og arbejdskraftomkostningerne, som skulle berettige de lave eksportpriser, goer Kommissionen opmaerksom paa, at dette argument ikke er relevant for konstateringen af, om der forvoldes skade, og bortforklarer ikke de underbud, der er naevnt i betragtning nr. 24 i forordning (EOEF) nr. 2402/89.
(26) Hvad angaar den kinesiske eksportoers paastand om, at de eksporterede maengder skulle vaere faldet efter indfoerelsen af den endelige antidumpingtold i 1983, skal det bemaerkes, at dette er en normal foelge af foranstaltninger til beskyttelse af handelen, men eksportoeren kunne ikke desto mindre opretholde en betydelig markedsandel i Faellesskabet paa trods af disse foranstaltninger.
(27) Under disse omstaendigheder bekraeftes ovenstaaende konklusioner samt de konklusioner, der er anfoert i forordning (EOEF) nr. 2402/89 for saa vidt angaar spoergsmaalet om skade (se betragtning nr. 20 til 39 med undtagelse af betragtning nr. 34) og trussel om skade (se betragtning nr. 40 til 44).
G. Faellesskabets interesser
(28) Raadet bekraefter de undersoegelsesresultater og konklusioner, der er anfoert i betragtning nr. 45, 46, 47, 49, 51 og 52 i forordning (EOEF) nr. 2402/89. Raadet er af den opfattelse, at opretholdelsen af faellesskabsvirksomhedernes aktiviteter vil have en positiv indflydelse paa konkurrencen paa markedet i Faellesskabet, og at bortfaldet af en betydelig del af faellesskabsproduktionen vil true forsyningsmulighederne for forbrugerne i Faellesskabet. Det er derfor af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt at gribe ind.
II. ENDELIG TOLD
(29) I betragtning af den forvoldte skade og den foreliggende trussel om skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet som foelge af importen af den omhandlede vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik siden udloebet af gaeldende foranstaltninger i august 1988, konkluderer Raadet, at der skal indfoeres en endelig antidumpingtold i form af vaerditold.
(30) Hvad angaar spoergsmaalet om stoerrelsen af den told, der er noedvendig for at afhjaelpe skaden og truslen herom, har Kommissionen taget hensyn saavel til prisen for den paagaeldende import som til den minimumssalgspris, der ville goere det muligt for faellesskabsproducenterne at opnaa daekning for produktionsomkostningerne i undersoegelsesperioden plus en rimelig fortjeneste, der er beregnet paa grundlag af den fortjeneste, som den mest effektive producent opnaaede foer den foroegede indtraengen paa markedet af dumpingeksporten. Disse to priser blev sammenlignet, efter at der var taget behoerigt hensyn til saavel provision til importoeren som told. Forskellen mellem disse to priser udtrykt i procent af eksportpriserne beregnet cif er den procentsats, hvormed priserne skal forhoejes for at hindre, at der forvoldes skade eller foreligger trussel herom, og som udgoer 25,8 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet. Raadet tilslutter sig disse betragtninger.
III. OPKRAEVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(31) Paa grund af de vanskeligheder, der var forbundet med at fastsaette den normale vaerdi, kunne den endelige undersoegelse ikke afsluttes inden for den frist, der er fastsat i artikel 11, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Raadet bemaerker derfor, at de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, boer frigives -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid, henhoerende under KN-kode 2827 38 00 og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
2. Tolden fastsaettes til 25,8 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.
3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. marts 1991.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 541/91,
annettu 4 päivänä maaliskuuta 1991,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan bariumkloridin tuonnissa
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88(1) ja erityisesti sen 12 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan kyseisessä asetuksessa säädettyä neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo, että:
I MENETTELY
A. Väliaikaiset toimenpiteet
1) Komissio on asetuksella (ETY) N:o 2402/89(2) ottanut käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta ja Saksan demokraattisesta tasavallasta peräisin olevan bariumkloridin tuonnissa. Neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3555/89(3) tämän tullin voimassaoloa on jatkettu enintään kahdeksi kuukaudeksi.
B. Menettelyn jatko
2) Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisen jälkeen kyseisen tuotteen viejät ovat pyytäneet tulla kuulluksi, ja tämä kohtelu on niille myönnetty. Ne ovat myös esittäneet kirjallisia huomioitaan.
3) Osapuolille on annettu mahdollisuus käyttää kaikkia asetuksen (ETY) N:o 2423/88 7 artiklan 4 kohdassa säädettyjä oikeuksia, ja ne ovat tämän tehneet.
4) Komissio on ottanut huomioon kaikki esitetyt havainnot ennen kuin se on muodostanut lopulliset päätelmänsä, jotka neuvosto hyväksyy.
C. Entisen Saksan demokraattisen tasavallan aluetta koskeva tilanne
5) Edellä mainittu alue on 3 päivänä lokakuuta 1990 muodollisesti tullut osaksi Saksan liittotasavaltaa ja tämän johdosta osaksi yhteisöä. Koska asetuksessa (ETY) N:o 2423/88 säädetään polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta, edellä mainitulta alueelta peräisin olevan bariumkloridin tuontia koskevalla polkumyyntimenettelyllä ei ole enää laillista perustaa eikä kohdetta.
D. Tutkimuksen kohteena oleva tuote ja samankaltaiset tuotteet
6) Asetuksessa (ETY) N:o 2402/89 komissio on vahvistanut, että kahden bariumkloridimuodon, kiteisen ja vedettömän bariumkloridin välillä on ero; väliaikaisen tullin käyttöön ottamisen jälkeisessä täydentävässä tutkimuksessa on tämä erottelu kuitenkin jätetty huomioimatta.
7) Kun tarkastellaan tuotteen kahden muodon fyysisiä ominaisuuksia, todetaan erojen olevan mitättömät. Niiden kemiallinen kaava on samanlainen, lukuun ottamatta kiteisessä muodossa esiintyviä vesimolekyylejä, ja muodosta toiseen päästään yksinkertaisen kuivaamismenettelyn avulla. Jopa niiden ulkomuoto on samankaltainen: väri on sama, kiteet ovat hiekanjyvän kokoisia kun taas vedetön tuote on jauhe, pakkaus melkein samanlainen.
8) Kiteisen bariumkloridin lukuisista käyttötarkoituksista ei voi päätellä mitään lopullista. Vaikka vedetöntä bariumkloridia käytetään erikoistuneempiin tarkoituksiin, tästä ei suinkaan voi päätellä, että tällä tuotteella olisi erilliset markkinat, varsinkin, kun otetaan huomioon, että kiteisestä bariumkloridista voidaan helposti valmistaa vedetöntä bariumkloridia. Vedettömän tuotteen markkinat muodostavat siis mahdollisuuden kiteisen tuotteen tuottajille. Näissä olosuhteissa ja tätä menettelyä varten bariumkloridin kiteinen ja vedetön muoto muodostavat yhden ainoan tuotteen.
9) Yhteisön teollisuuden tuottama bariumkloridi on samanlaista kuin Kiinan kansantasavallasta peräisin oleva bariumkloridi.
E. Polkumyynti
a) Normaaliarvo
10) Koska Kiinan kansantasavalta ei ole markkinatalousmaa, on normaaliarvo alustavassa tutkimuksessa vahvistettu asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti sellaisen hinnan avulla, jolla samankaltainen tuote myydään jossakin kolmannessa markkinatalousmaassa. Asetuksen (ETY) N:o 2402/89 johdanto-osan 10 13 kappaleessa esitettyjen syiden ja edellytysten mukaisesti tätä tarkoitusta varten on valittu Amerikan yhdysvallat.
11) Koska komissiosta riippumattomista syistä johtuen ei kuitenkaan ole ollut mahdollista paikalla todentaa Amerikan markkinoiden hintoja, on täytynyt löytää toinen ratkaisu. Ratkaisun löytämisen toistuviin yrityksiin on sisältynyt yhteydenottoja lukuisiin muihin maihin sijoittuneisiin merkittävämpiin bariumkloridin tuottajiin sekä paikallisiin yhteisöihin, joiden avulla on yritetty saada yrityksiä osallistumaan yhteistyöhön. Yrityksissä ei kuitenkaan ole onnistuttu kohtuullisessa määräajassa.
12) Nämä vaikeudet huomioon ottaen komission on täytynyt määrittää normaaliarvo käyttämällä yhteisössä maksettavia hintoja, joita on asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti aiheellisesti tarkistettu sisältämään enintään 10 prosentin voittomarginaalin, joka vastaa tämän alan parhaimman tuottajan saavuttamaa voittomarginaalia. Viejille, joita asia koskee, on ilmoitettu tästä päätöksestä. Vaikka kiinalaiset viejät olivat vastustaneet Amerikan yhdysvaltojen valintaa viitemaaksi, ei ole esitetty vastalauseita, jotka koskisivat yhteisössä noudatettavien hintojen käyttämistä normaaliarvon määrittämisperustana.
b) Vientihinta
13) Koska kiinalainen viejä ei ole vastannut kyselyyn, vientihinta on väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamista varten vahvistettu Eurostatin julkaisemien tietojen perusteella.
14) Tutkimuksen loppuvaiheissa komissio on saanut joitakin tietoja, jotka koskevat tämän viejän noudattamia hintoja ja maksuehtoja. Vaikka tiedot ovat olleet epätäydellisiä, ne vahvistavat väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen yhteydessä tehtyjä, etenkin asetuksen (ETY) N:o 2402/89 johdanto-osan 14 kappaleessa esitettyjä, päätelmiä.
c) Vertailu
15) Verratakseen normaaliarvoa kiinalaisen viejän noudattamiin vientihintoihin komissio on ottanut huomioon, silloin kun se on vaikuttanut perustelulta, hintojen vertailtavuuteen vaikuttavat erot sekä etenkin maksuehdot ja kuljetuskustannukset viejän tehtaalta yhteisön rajalle. Nämä tarkistukset on laskettu alustavassa tutkimuksessa saatujen ja tutkimuksen loppuvaiheessa vahvistuneiden tietojen perusteella.
16) Kaikki vertailut on suoritettu vapaasti tehtaalla -tasolla.
17) Marginaali on vahvistettu vertailemalla asianmukaista kuukausittaista normaaliarvoa jäsenvaltion ja Eurostatin kuukausittain tilastoimiin vientihintoihin.
d) Polkumyyntimarginaali
18) Vahvistetaan alustavan tutkimuksen päätelmät, joiden mukaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan bariumkloridin tuonti yhteisöön on tapahtunut polkumyynnillä. Polkumyyntimarginaali vastaa vahvistetun normaaliarvon ja yhteisöön suuntautuvan vientihinnan välistä eroa.
19) Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tuonnin vapaasti yhteisön rajalla -hinnan perusteella laskettu polkumyyntimarginaali on 50,13 prosenttia.
20) Neuvosto vahvistaa johdanto-osan 10 19 kappaleessa esitetyt komission päätelmät.
F. Vahinko
21) Koska Saksan demokraattista tasavaltaa koskeva menettely on johdanto-osan 5 kappaleessa esitettyjen syiden johdosta tullut aiheettomaksi, komissio on tarkastellut, aiheuttiko pelkästään Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan bariumkloridin tuonti vahinkoa yhteisön tuotannolle.
22) Tältä osin on erityisesti otettu huomioon tämän tuonnin määrä ja kehitys, tuonnin hintojen ja yhteisön tuottajien noudattamien hintojen välisen eron huomattavuus, Kiinan kansantasavallan tuotantokapasiteetti sekä tämän maan vientipolitiikka suhteessa kolmansiin maihin. Tästä asiasta tehtyjen päätelmien (asetuksen (ETY) N:o 2402/89 johdanto-osan 20 33 ha 35 44 kappale), joita viejä ei ole kiistänyt, johdosta päätellään, että silloinkin, kun ei oteta huomioon Saksan demokraattisesta tasavallasta tulevaa tuontia, on katsottava, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan bariumkloridin tuonti aiheuttaa tai uhkaa aiheuttaa vahinkoa yhteisön tuotannolle.
23) Kiinalainen viejä on jälleen kiistänyt, että se tässä tapauksessa olisi syynä vahinkoon tai vahingon uhkaan. Sen väitteitä ei kuitenkaan voida hyväksyä seuraavien syiden vuoksi.
24) Riippumatta asiaa käsittelevien asianmukaisten ja täysin luotettavien asiakirjojen puutteesta komissio toteaa väitteestä, jonka mukaan Kiinan vientihinnat olisivat harvoin olleet alhaisemmat kuin neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2370/83(4) säädetty vähimmäishinta, että yhden toimenpiteen noudattaminen ei sinänsä takaa polkumyynnin tai polkumyynnin aiheuttaman vahingon tapahtumattomuutta.
25) Alhaiset vientihinnat oikeuttavien raaka-aine- ja työvoimakustannusten osalta komissio huomauttaa, että väite ei ole asianmukainen vahingon määrittämisessä ja että se ei mitenkään poista asetuksen (ETY) N:o 2402/89 johdanto-osan 24 kappaleessa tarkoitettua alihinnoittelun olemassaoloa.
26) Kiinalaisen viejän väitteen osalta, jonka mukaan viennin määrä olisi vähentynyt vuoden 1983 lopullisten polkumyyntitullien käyttöön ottamisen jälkeen, on tarpeen huomauttaa, että vaikka tämä on kaupallisten suojatoimenpiteiden tavanomainen seuraus, viejä on näistä toimenpiteistä huolimatta pystynyt pitämään hallussaan huomattavaa osaa yhteisön markkinoista.
27) Näissä olosuhteissa neuvosto vahvistaa edellä sekä asetuksessa (ETY) N:o 2402/89 esitetyt vahinkoa (katso johdanto-osan 20 39 kappale, lukuun ottamatta 34 kappaletta) ja vahingon uhkaa koskevat päätelmät (katso johdanto-osan 40 44 kappale).
G. Yhteisön etu
28) Neuvosto vahvistaa asetuksen (ETY) N:o 2402/89 johdanto-osan 45, 46, 47, 49, 51 ja 52 kappaleessa olevat toteamukset ja päätelmät. Se katsoo, että yhteisön yritysten toiminnan säilyttämisen turvaaminen on hyödyksi kilpailulle yhteisön markkinoilla ja että yhteisön tuotannon suuren osan häviäminen uhkaisi tuotteen hankkimista yhteisön kuluttajille. Tämän johdosta yhteisön etu vaatii toimien toteuttamista.
II LOPULLINEN TULLI
29) Ottaen huomioon yhteisön tuotannolle aiheutuneen vahingon ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevasta tuonnista johtuvan vahingon uhan sen jälkeen, kun toimenpiteiden voimassaolo päättyi vuoden 1988 elokuussa, neuvosto päättelee, että on tarpeen ottaa käyttöön lopullinen polkumyynnin arvotulli.
30) Vahingon ja sen uhan poistamiseksi tarvittavan tullin määrän osalta komissio on ottanut huomioon kyseisen viennin hintatason sekä sellaisen myynnin vähimmäishinnan, jonka ansioista yhteisön tuottajat voivat kattaa tuotantokustannuksensa tutkimusajanjakson aikana ja johon lisätty kohtuullinen voittomarginaali, joka on laskettu sellaisen parhaimman tuottajan voiton perusteella, jonka tuottaja on saanut ennen polkumyyntihintaan tapahtuneen viennin voimakasta kasvua. On verrattu näitä kahta hintaa, joita on aiheellisesti tarkistettu ottamaan huomioon maahantuojan palkkiot ja tullimaksut. Näiden hintojen välinen ero, joka on ilmaistu prosentuaalisena osuutena cif-vientihinnoista, muodostaa sen prosentuaalisen osuuden, jolla hintoja täytyy korottaa, jotta poistettaisiin vahinko ja sen uhka, ja tämä vastaa 25,8 prosenttia nettohinnasta vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana. Neuvosto hyväksyy nämä päätelmät.
III VÄLIAIKAISEN TULLIN KANTAMINEN
31) Tavanomaisen arvon määrittämisessä kohdattujen vaikeuksien vuoksi lopullista tutkimusta ei ole voitu päättää asetuksen (ETY) N:o 2423/88 11 artiklan 5 kohdassa säädetyissä määräajoissa. Tämän johdosta neuvosto toteaa, että väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olleet määrät vapautetaan,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa ja CN-koodiin 2827 38 00 kuuluvaa bariumkloridia.
2. Tullin määrä vastaa 25,8 prosenttia tuotteen tullaamattomasta nettohinnasta vapaasti yhteisön rajalla.
3. Sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 4 päivänä maaliskuuta 1991.