KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 30. april 1999
om afslutning af medlemsstaternes regnskaber over udgifter, der finansieres af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, for regnskabsåret 1998
(meddelt under nummer K(1999) 1175)
(1999/327/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik(1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1287/95(2), særlig artikel 5, stk. 2, litra b),
efter høring af EUGFL-komitéen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Efter artikel 5, stk. 2, litra b), i forordning (EØF) nr. 729/70 afslutter Kommissionen regnskaberne for de i artikel 4, stk. 1, i nævnte forordning omhandlede udbetalende organer på grundlag af medlemsstaternes årsregnskaber, ledsaget af de for deres regnskabsafslutning nødvendige oplysninger, af attester om, at de fremsendte regnskaber er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, og af de attesterende organers rapporter;
(2) efter artikel 7. stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 296/96 af 16. februar 1996 om de oplysninger, som medlemsstaterne skal fremsende, og om månedlig bogføring af de udgifter, der finansieres gennem Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen (EUGFL), og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2776/88(3), ændret ved forordning (EØF) nr. 2236/98(4), skal de udgifter, der bogføres for regnskabsåret 1998, svare til de udgifter, som medlemsstaterne afholdt mellem den 16. oktober 1997 og den 15. oktober 1998;
(3) fristerne er udløbet for medlemsstaternes indgivelse til Kommissionen af de dokumenter, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra b), i forordning (EØF) nr. 729/70 og i artikel 4, stk. 1, 3 og 4, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1663/95 af 7. juli 1995 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 729/70 for så vidt angår proceduren for regnskabsafslutning for EUGFL, Garantisektionen(5), ændret ved forordning (EF) nr. 896/97(6);
(4) Kommissionen har kontrolleret de fremsendte oplysninger og inden den 31. marts 1999 meddelt medlemsstaterne resultaterne af dens kontrol af disse oplysninger, vedlagt de nødvendige ændringer:
(5) efter artikel 7, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. l663/95 fastlægges ved den i artikel 5, stk. 2, litra b), i forordning (EØF) nr. 729/70 omhandlede beslutning om regnskabsafslutning, jf. dog senere beslutninger efter nævnte artikels stk. 2, litra c), de udgifter, der blev afholdt i hver medlemsstat i det pågældende regnskabsår, og som skal anerkendes som påhvilende EUGFL. Garantisektionen, på grundlag af de i ovennævnte forordnings artikel 5, stk. 1, litra b) omhandlede regnskaber samt nedsættelser og suspensioner af forskud for det pågældende regnskabsår, herunder de i artikel 4, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 296/96 omhandlede nedsættelser: efter artikel 102 i finansforordningen af 21. december 1977(7), senest ændret ved forordning (EF, ECSC, Euratom) nr. 2779/98(8), opføres resultatet af beslutningen om regnskabsafslutning, som eventuelt viser, at de samlede udgifter, der efter artikel 100 og 101 er bogført under det pågældende regnskabsår, afviger fra de samlede udgifter, som Kommissionen har anerkendt ved nærværende beslutning om regnskabsafslutning, under én artikel med saldobeløbet;
(6) for visse udbetalende organer gør årsregnskaberne og ledsagedokumenterne det muligt for Kommissionen at træffe afgørelse, om de fremsendte regnskaber er fuldstændige nøjagtige og pålidelige; den foretagne kontrol har vist, at nogle af regnskaberne ikke opfylder denne betingelse og derfor kan en del af udgifterne ikke anerkendes som påhvilende EUGFL, Garantisektionen; bilag I opregner de beløb, der kan anerkendes for hvert udbetalende organs oplysninger.
(7) den foretagne kontrol har vist, at information fremsendt af visse udbetalende organer kræver yderligere undersøgelser og deres regnskaber kan derfor ikke afsluttes ved nærværende beslutning; bilag II opregner de pågældende udbetalende organer:
(8) i artikel 4, stk. 2, i forordning (EF) nr. 296/96 er det i forbindelse med artikel 13 i Rådets beslutning 94/729/EF af 31. oktober 1994 om budgetdisciplin(9) fastsat, at medlemsstaternes betaling af udgifterne efter udløbet af de foreskrevne frister medfører nedsættelse af forskuddene på bogføringen; efter artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 296/96 tages overskridelserne af fristerne i september og oktober dog i betragtning ved beslutningen om regnskabsafslutning, undtagen hvis de kan konstateres inden den sidste beslutning om forskud i regnskabsåret; en del af de udgifter, som visse medlemsstater anmeldte i ovennævnte periode og for de foranstaltninger, for hvilke Kommissionen ikke accepterer nogen svækkelse af omstændighederne, blev afholdt efter udløbet af de foreskrevne frister; der bør derfor i nærværende beslutning træffes afgørelse om de tilhørende nedsættelser; disse nedsættelser vil på et senere tidspunkt blive omfattet af en beslutning efter artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning (EØF) nr. 729/70, hvor de udgifter, der skal afvises fra fællesskabsfinansiering, vil. blive fastsat definitivt med hensyn til disse reduktioner og andre udgifter, som er blevet afholdt efter grænser og tidsfrister er blevet fastsat:
(9) Kommissionen har efter artikel 13 i beslutning 94/729/EF og artikel 4, stk. 2, i forordning (EF) nr. 296/96 reduceret eller suspenderet visse månedlige forskud på bogføring af udgifter i regnskabsåret 1998 og foretager ved nærværende beslutning de reduktioner, der er fastsat i artikel 4, stk. 3, i ovennævnte forordning; uafhængigt af den regnskabsmæssige regnskabsafslutning ved nærværende beslutning vil de pågældende udgifter blive omfattet af en senere beslutning efter artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning (EØF) nr. 729/70 i lyset af det foregående og for at undgå en forhastet eller kun midlertidig tilbagebetaling af de pågældende beløb bør de ikke godkendes i forbindelse med nærværende beslutning, under forbehold af, at de undersøges senere i henhold til artikel 5, stk. 2, litra c) i forordning (EØF) nr. 729/70;
(10) i artikel 7, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1663/95, er det fastsat, at de beløb, der skal tilbagebetales af eller udbetales til den enkelte medlemsstat i henhold til bilag III til nærværende beslutning, trækkes fra eller lægges til forskuddene for udgifterne i den anden måned efter den måned, hvor beslutningen om regnskabsafslutning træffes;
(11) efter artikel 5, stk. 2, litra b), sidste afsnit, i forordning (EØF) nr. 729/70 og artikel 7, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1663/95 foregriber nærværende beslutning, der træffes på grundlag af regnskabsoplysninger, ikke Kommissionens senere beslutninger om afvisning af fællesskabsfinansiering for udgifter, der ikke er afholdt i henhold til fællesskabsbestemmelserne;
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Regnskaberne for de udbetalende organer i medlemsstaterne vedrørende udgifter, der finansieres af EUGFL, Garantisektionen, for regnskabsåret 1998 afsluttes ved nærværende beslutning som angivet i bilag I.
Artikel 2
Regnskaberne for de udbetalende organer i medlemsstaterne vedrørende udgifter, der finansieres af EUGFL, Garantisektionen, for regnskabsåret 1998, som angivet i bilag II, udskilles fra nærværende beslutning og vil blive omfattet af en senere beslutning.
Artikel 3
De beløb, der skal tilbagebetales af eller udbetales til den enkelte medlemsstat, er fastlagt i bilag III til nærværende beslutning.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 1999.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 30 päivänä huhtikuuta 1999,
Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta varainhoitovuonna 1998 rahoitettuja menoja koskevien jäsenvaltioiden tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä
(tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1175)
(1999/327/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä huhtikuuta 1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1287/95(2), ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan,
on kuullut rahastokomiteaa,
sekä katsoo, että
(1) asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaan komissio tarkastaa ja hyväksyy mainitun asetuksen 4 artiklassa 1 kohdassa tarkoitettujen maksajina toimivien toimielinten tilit jäsenvaltioiden toimittamien vuosittaisten tilien perusteella, joiden ohella on toimitettu tarkastamiseen ja hyväksymiseen tarvittavat tiedot sekä toimitettujen tilien täydellisyyttä, tarkkuutta ja todenperäisyyttä koskevat todistukset sekä ne myöntävien toimielinten kertomukset,
(2) jäsenvaltioiden toimittamista tiedoista ja Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta rahoitettujen menojen kuukausittaisesta kirjanpidosta ja asetuksen (ETY) N:o 2776/88(3) kumoamisesta, viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 2236/98(4), 16 päivänä helmikuuta 1996 annetun asetuksen (EY) N:o 296/96 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti kirjanpitoon varainhoitovuonna 1998 kirjatut menot ovat ne menot, jotka jäsenvaltiot ovat suorittaneet 16 päivän lokakuuta 1997 ja 15 päivän lokakuuta 1998 välisenä aikana,
(3) jäsenvaltioille myönnetyt määräajat, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on esitettävä komissiolle asiakirjat, joita tarkoitetaan asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja asetuksen (ETY) N:o 729/70 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä EMOTR:n tukiosaston tilien tarkastamisen ja hyväksymisen osalta 7 päivänä heinäkuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1663/95(5), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 896/97(6), 4 artiklan 1, 3 ja 4 kohdassa, ovat päättyneet,
(4) komissio on tarkastanut sille toimitetut tiedot, ja ilmoittanut jäsenvaltioille saamiinsa tietoihin perustuvien tarkastusten tulokset sekä niihin liittyvät tarvittavat oikaisut ennen maaliskuun 31 päivää 1999,
(5) asetuksen (EY) N:o 1663/95 7 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetussa päätöksessä tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä on määrättävä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitun artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisten myöhempien päätösten soveltamista, se kussakin jäsenvaltioissa kyseisenä varainhoitovuonna toteutuvien menojen määrä, jonka EMOTR:n tukiosasto ottaa vastattavakseen edellä mainitun asetuksen 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen tilien sekä kyseisten varainhoitovuoden ennakkojen vähennysten ja keskeytysten perusteella, mukaan lukien asetuksen (EY) N:o 296/96 4 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut vähennykset; 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen(7), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 2779/98(8) 102 artiklan mukaan tilien tarkastusta ja hyväksymistä koskevan päätöksen lopputulos, joka käsittää mahdollisen erotuksen 100 ja 101 artiklan mukaisesti kyseisen varainhoitovuoden tileille kirjattujen menojen kokonaismäärän ja komission tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä hyväksymien menojen kokonaismäärän välillä, kirjataan yhdelle ainoalle momentille lisäyksenä tai vähennyksenä menoihin,
(6) tiettyjen maksajina toimivien toimielinten osalta komissio voi vuosittaisten tilien ja niihin liittyvien asiakirjojen perusteella tehdä päätöksen toimitettujen tilien täydellisyydestä, tarkkuudesta ja todenperäisyydestä; tehtyjen tarkastusten perusteella osa toimitetuista tileistä ei täysin vastaa näitä edellytyksiä; kyseisiä menoja ei näin ollen voida tunnustaa EMOTR:n tukiosastosta maksettaviksi; liitteessä I esitetään tarkastukset ja hyväksytyt määrät jokaisen maksajana toimivan toimielimen osalta,
(7) tehtyjen tarkastusten perusteella, eräiden muiden maksajana toimivien toimielinten toimittamat tiedot edellyttävät lisätutkimuksia eikä niiden tilejä voida tarkastaa ja hyväksyä tässä päätöksessä; liitteessä II esitetään kyseiset maksajana toimivat toimielimet,
(8) asetuksen (EY) N:o 296/96 4 artiklan 2 kohdan ja 31 päivänä lokakuuta 1994 annetun päätöksen 94/729/EY(9) 13 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden suorittaessa menot vahvistettujen edellytysten ja määräaikojen ulkopuolella vähennetään tileille kirjattuja ennakoita; kuitenkin asetuksen (EY) N:o 296/96 4 artiklan 3 kohdan nojalla syys- ja lokakuun aikana tapahtuneet ylitykset otetaan huomioon tehtäessä päätöstä tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä, paitsi jos ne voidaan todeta ennen varainhoitovuoden ennakkoja koskevaa viimeistä päätöstä; osa tiettyjen jäsenvaltioiden ilmoittamista menoista edellä mainittuna ajanjaksona ja koskien toimenpiteitä, joiden osalta komissio ei hyväksynyt lieventävien olosuhteiden olemassaoloa, on suoritettu säännösten mukaisten määräaikojen ja edellytysten ulkopuolella; näin ollen on tarpeen, että tässä päätöksessä osoitetaan kyseiset vähennykset; näistä vähennyksistä päätetään asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti myöhempänä ajankohtana, jolloin vahvistetaan lopullisesti menot, jotka jätetään yhteisön rahoituksen ulkopuolelle, koskien mainittuja vähennyksiä ja muita mahdollisia menoja, jotka havaitaan suoritetuiksi säännösten mukaisten määräaikojen ja edellytysten ulkopuolella,
(9) komissio on talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta tehdyn päätöksen 94/729/EY 13 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 296/96 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti vähentänyt tai pidättänyt tietyt kuukausittaiset ennakot, jotka on kirjattu varainhoitovuoden 1998 menoihin ja etenee tämän päätöksen mukaisesti niiden vähennysten osalta jotka on mainittu 4 artiklan 3 kohdassa edellä mainitussa asetuksessa; huolimatta näitä koskevan kirjanpidon tarkastamisesta ja hyväksymisestä tällä päätöksellä kyseisistä menoista päätetään myöhemmin asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti; edellä kuvatun perusteella välttääkseen maksamasta kyseisiin määriin liittyviä ennenaikaisia tai tilapäisiä maksuja, niitä ei tule huomioida tässä päätöksessä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan lisätutkimuksia,
(10) asetuksen (EY) N:o 1663/95 7 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, että tämän päätöksen liitteen III mukaisesti kultakin jäsenvaltiolta perittävät summat tai sille maksettavat summat vähennetään tarkastus- ja hyväksymispäätöksen jälkeisen toisen kuukauden aikana maksettavista ennakkomaksuista tai lisätään niihin, ja
(11) asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan viimeisen alakohdan ja asetuksen (EY) N:o 1663/95 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti tämä päätös, joka on tehty kirjanpitotietojen perusteella, ei vaikuta komission myöhempiin päätöksiin, joilla jätetään yhteisön rahoituksen ulkopuolelle sellaiset menot, joita ei ole suoritettu yhteisön säännösten mukaisesti,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
EMOTR:n tukiosastosta rahoitettuja menoja koskevat jäsenvaltioiden maksajina toimivien toimielinten varainhoitovuoden 1998 tilit tarkastetaan ja hyväksytään liitteen I mukaisesti.
2 artikla
EMOTR:n tukiosastosta rahoitettuja menoja koskevat jäsenvaltioiden maksajina toimivien toimielinten liitteen II mukaiset varainhoitovuoden 1998 tilit ovat tämän päätöksen ulkopuolella ja ne tarkastetaan ja hyväksytään myöhemmin tehtävällä päätöksellä.
3 artikla
Jäsenvaltioilta perittävät summat tai niille maksettavat summat tämän tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä on esitetty tämän päätöksen liitteessä III.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille yhteisön jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 1999.