*****
RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 866/90
af 29. marts 1990
om forbedring af vilkaarene for forarbejdning og afsaetning af landbrugsprodukter
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 42 og 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I artikel 10, stk. 1, i Raadets forordning (EOEF) nr. 4256/88 af 19. december 1988 om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2052/88 for saa vidt angaar EUGFL, Udviklingssektionen (4), er det fastsat, at Raadet traeffer beslutning om bestemmelser og betingelser for bidrag fra fonden til foranstaltningerne til forbedring af afsaetnings- og forarbejdningsvilkaarene for landbrugsprodukter med henblik paa gennemfoerelse af maalsaetningerne i Raadets forordning (EOEF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2052/88 for saa vidt angaar samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes saavel som med interventionerne fra Den Europaeiske Investeringsbank og de oevrige eksisterende finansielle instrumenter (5);
de typer af investeringer, som skal omfattes af interventionerne fra EUGFL, Udviklingssektionen, i det foelgende benaevnt »fonden«, boer fastlaegges under hensyntagen til den nuvaerende situation paa landbrugsmarkederne og i agroindustrien samt til udviklingsperspektiverne for afsaetningsmulighederne for landbrugsprodukter;
for at sikre en sammenhaengende forbedring af forarbejdningen og afsaetningen af landbrugsprodukter boer fondens medfinansiering af investeringer paa dette omraade goeres betinget af, at investeringerne indgaar i sektorplaner, der indebaerer en gennemgribende analyse af situationen i sektoren og af den paataenkte forbedring;
for disse planer boer Kommissionen vedtage sektorvise faellesskabsstoetterammer, som udarbejdes sammen med de paagaeldende medlemsstater som led i partnerskabet, og i givet fald under hensyntagen til de faellesskabsstoetterammer, der er truffet beslutning om for planer vedroerende maal nr. 1 og 5b som fastsat i artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 2052/88 (6);
der boer vedtages et effektivt middel til at sikre, at der bliver sammenhaeng mellem faellesskabsinterventionen og den faelles landbrugspolitik; det mest effektive middel i saa henseende er at vedtage udvaelgelseskriterier, som goer det muligt at fastsaette de investeringer, der foerst og fremmest skal tages i betragtning;
for at sikre, at fondens interventioner faar den fornoedne gennemsigtighed, boer der foretages en naermere fastlaeggelse af de udgifter, der kan refunderes;
det er noedvendigt at sikre, at investeringerne er baeredygtige, og at landbrugerne faar del i de oekonomiske fordele af aktionen;
generelt boer aktionen kun gaelde landbrugsprodukter under bilag II til Traktaten; forarbejdede produkter, der ikke laengere er anfoert i dette bilag, kan dog i visse tilfaelde vaere vaesentlige for landbrugerne, naar produkterne skaber nye afsaetningsmuligheder og/eller sikrer raavarer en stoerre mervaerdi;
som led i reformen af strukturfonden er der ved forordning (EOEF) nr. 4256/88 fastlagt nye former for intervention fra fonden til forbedring af strukturerne for forarbejdning og afsaetning af landbrugsprodukter; det er derfor vigtigt, at praecisere de generelle gennemfoerelsesbestemmelser herfor;
for at tage hensyn til de indbyrdes afvigende strukturforhold i Faellesskabets forskellige regioner, boer satserne for medfinansiering gradueres efter regionskategori;
for at skabe overensstemmelse mellem Faellesskabets og medlemsstatens aktioner og for at sikre, at Faellesskabets intervention supplerer medlemsstatens, er det noedvendigt, at der til de investeringer, som fonden finansierer, ydes medfinansiering fra medlemsstaten;
for at overgangen fra finansieringsordningen i henhold til forordning (EOEF) nr. 355/77 (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 4256/88, til de nye bestemmelser i naervaerende forordning kan ske harmonisk, boer der fastsaettes overgangsbestemmelser for den fondsintervention, som er blevet godkendt inden naervaerende forordnings ikrafttraedelse;
der boer aabnes mulighed for at fastlaegge visse saerlige gennemfoerelsesbestemmelser, som er tilpasset den saerlige art af den ved naervaerende forordning fastsatte foranstaltning, for at gennemfoerelsen kan blive effektiv -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Maal for den faelles aktion
1. Der indfoeres en faelles aktion i henhold til artikel 2, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4256/88 og med henblik paa maal nr. 5 a) som fastsat i artikel 1 i forordning (EOEF) nr. 2052/88 med det formaal at begunstige en forbedring og en rationalisering af behandlingen, forarbejdningen og afsaetningen af landbrugsprodukter. Denne aktion bidrager ligeledes til virkeliggoerelsen af maal nr. 1 og 5 b), som omhandlet i ovennaevnte artikel 1, det vil sige, fremme af udviklingen i de tilbagestaaende regioner og udviklingen af landdistrikterne.
2. For at begunstige en forbedring og en rationalisering af behandlingen, forarbejdningen og afsaetningen af landbrugsprodukter kan EUGFL, Udviklingssektionen, i det foelgende benaevnt »fonden«, deltage i finansieringen af investeringer, der mindst opfylder et af foelgende kriterier:
a) bidrager til en produktionsstyring i forhold til den forventede udvikling i markedssituationen eller indebaerer, at der skabes nye afsaetningsmuligheder for landbrugsproduktionen, navnlig ved at lette fremstillingen og afsaetningen af nye produkter og kvalitetsprodukter, herunder produkter fra saakaldt biologisk landbrug
b) kan aflaste interventionsmekanismerne i de faelles markedsordninger ved at daekke et behov for forbedring af strukturerne paa lang sigt
c) finder sted i regioner, der har saerlige vanskeligheder ved at tilpasse sig de oekonomiske foelger af udviklingen i markedssituationen, eller er til fordel for disse regioner
d) bidrager til en forbedring eller en rationalisering af afsaetningsnettet eller af forarbejdningsprocessen for landbrugsprodukter
e) bidrager til en forbedring af produkternes kvalitet, praesentation og emballering, eller bidrager til en bedre anvendelse af biprodukter, navnlig ved genanvendelse af affald.
AFSNIT I
Sektorplaner, faellesskabsstoetterammer og udvaelgelseskriterier
Artikel 2
Sektorplanernes, faellesskabsstoetterammernes og udvaelgelseskriteriernes rolle
For at sikre, at der bliver sammenhaeng mellem udviklingen af forarbejdnings- og afsaetningssektoren og Faellesskabets politikker, navnlig den faelles landbrugspolitik, og for at sikre, at Faellesskabets stoette bliver effektiv, skal finansieringen af investeringer ske inden for rammerne af planer, der sigter paa en strukturforbedring i sektorerne for de forskellige beroerte produkter, i det foelgende benaevnt »sektorplaner«, og som udarbejdes af medlemsstaterne, samt paa grundlag af tilsvarende faellesskabsstoetterammer, der er udarbejdet under hensyn til kriterier for udvaelgelsen af de investeringer, hvortil der skal ydes faellesskabsfinansiering, i det foelgende benaevnt »udvaelgelseskriterier«, idet disse kriterier skal fastlaegges af Kommissionen.
Artikel 3
Planernes indhold
1. Sektorplanerne skal mindst indeholde de i artikel 4 og 5 omhandlede oplysninger.
2. De oplysninger, der skal fremsendes sammen med sektorplanerne, skal afspejle:
- situationen paa den paagaeldende medlemsstats omraade som helhed, for saa vidt angaar oplysningerne i artikel 4, hvis og i det omfang det er noedvendigt for at kunne undersoege, om planerne er velbegrundede
- situationen paa den del af det paagaeldende omraade, som beroeres af de investeringer, der paataenkes som led i planerne, for saa vidt angaar oplysningerne i artikel 5.
3. For de regioner eller omraader, som er fastlagt ved maal nr. 1 og 5 b) i reformen af landbrugsstrukturfonden, skal det paavises, at der er sammenhaeng mellem sektorplanerne og de regionale udviklingsplaner eller planerne for udvikling af landdistrikterne, og mellem disse planer og de tilsvarende faellesskabsstoetterammer.
Artikel 4
Analyse af udgangssituationen
1. De i artikel 3, stk. 1, omhandlede oplysninger skal mindst omfatte foelgende, for saa vidt angaar beskrivelsen af den foreliggende situation i sektoren for forarbejdning og afsaetning:
a) sektorens afgraensning samt begrundelsen for denne afgraensning
b) udgangssituationen og de tendenser, der kan udledes heraf, navnlig hvad angaar:
- den generelle oekonomiske og sociale situation, for saa vidt denne har forbindelse med planen, navnlig afsaetningsudsigterne for landbrugsprodukter
- landbrugsvirksomhedens betydning
- situationen i sektoren for forarbejdning og afsaetning af de landbrugsprodukter, der er omfattet af planen, navnlig de beroerte virksomheders eksisterende kapacitet og deres geografiske fordeling.
2. De i stk. 1 omhandlede oplysninger skal vaere af ny dato.
Artikel 5
Planernes maal og deres ivaerksaettelse
1. De i artikel 3, stk. 1, omhandlede oplysninger skal, for saa vidt angaar maalene og midlerne i forbindelse med planen, mindst omfatte:
a) de behov, planen imoedekommer, og de maal, den sigter mod, navnlig den kapacitet, der skal opnaas
b) planens oekonomiske betydning i sektoren for de beroerte produkter og dens virkninger for landbrugsbedrifterne
c) de eksisterende stoetteforanstaltninger for den sektor, planen omfatter
d) de planlagte midler til at naa maalene, navnlig det samlede investeringsbeloeb og medlemsstatens medfinansiering
e) planen set i forhold til eventuelle andre foranstaltninger, der sigter mod at fremme en harmonisk udvikling af oekonomien i almindelighed
f) den frist, der er planlagt for planens gennemfoerelse, og som i almindelighed boer vaere paa tre til fem aar
g) de miljoemaessige virkninger, som kan forudses, og i givet fald de foranstaltninger, der er planlagt paa dette omraade i henhold til faellesskabsforskrifterne.
2. Medlemsstaterne giver ligeledes, enten samlet for samtlige planer eller hver enkelt sektorplan for sig, oplysninger om betingelserne for ivaerksaettelse af de paagaeldende planer; disse oplysninger skal mindst omfatte:
a) de administrative, lovgivningsmaessige og finansielle foranstaltninger, der er truffet eller skal traeffes for planens ivaerksaettelse, navnlig angivelse af de planlagte interventionsformer og af de myndigheder eller organer, der skal udpeges i henhold til artikel 14, stk. 1, og artikel 16, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4253/88
b) en beskrivelse af de nationale forvaltnings- og kontrolsystemer for de operationelle programmer eller globaltilskud, som er genstand for ansoegningen om stoette.
Artikel 6
Ajourfoering og nye planer
Hvis det tidsrum, som medlemsstaten oprindeligt fastlagde for gennemfoerelsen af en plan, er udloebet, eller hvis udviklingen i de oekonomiske vilkaar goer en tilpasning af planen noedvendig, skal en ajourfoering eller en ny plan ud over de i artikel 4 og 5 omhandlede oplysninger omfatte en oversigt, der indeholder:
a) en status over planens gennemfoerelse i forhold til forudberegningerne herfor, herunder oplysning om de offentlige midler, der er stillet til raadighed til gennemfoerelsen
b) en beskrivelse af udviklingen i situationen med hensyn til forarbejdning og afsaetning af produkter, hvoraf det fremgaar, at en ny plan eller en ajourfoering er noedvendig.
Artikel 7
Sektorplanernes forelaeggelse og beslutning om de tilsvarende faellesskabsstoetterammer
1. Sektorplanerne samt eventuelle tilpasninger heraf fremsendes til Kommissionen af de paagaeldende medlemsstater.
2. Faellesskabsstoetterammerne for sektorplanerne fastlaegges i samraad med den paagaeldende medlemsstat inden for rammerne af partnerskabet ved beslutning truffet af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 4253/88. I overensstemmelse med de principper, der er anfoert i afsnit III i naevnte forordning, skal faellesskabsstoetterammerne indeholde en beskrivelse af de prioriterede felter, der er udvalgt for faellesskabsinterventionen, og det samlede beloeb for det finansielle tilskud, der kan ydes af fonden, samt, som vejledning, den paataenkte stoettesats for fondens deltagelse.
3. Kommissionen sikrer sig under den i stk. 2 naevnte fremgangsmaade, at der er sammenhaeng mellem sektorplanerne og prioriteringen inden for Faellesskabets politikker, navnlig prioriteringen inden for den faelles landbrugspolitik.
Artikel 8
Udvaelgelseskriterier
1. De i artikel 2 omhandlede udvaelgelseskriterier er bestemmende for de investeringer, hvortil der kan ydes refusion fra fonden, i forbindelse med godkendelsen af de operationelle programmer eller globaltilskud, der er omhandlet i artikel 9. Kriterierne fastsaetter prioriteringen og angiver de investeringer, der skal udelukkes fra faellesskabsfinansiering. 2. Udvaelgelseskriterierne fastsaettes i overensstemmelse med retningslinjerne for Faellesskabets politikker, navnlig den faelles landbrugspolitik.
3. Udvaelgelseskriterierne og i givet fald aendringerne hertil vedtages af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 4253/88. Beslutningen meddeles medlemsstaterne og offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
AFSNIT II
Operationelle programmer og globaltilskud
Artikel 9
Interventionsformer
Fonden intervenerer ved ivaerksaettelsen af den i denne forordning omhandlede aktion:
a) ved en medfinansiering af de operationelle programmer i henhold til artikel 5, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2052/88, eller
b) ved ydelse af globaltilskud i henhold til artikel 5, stk. 2, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2052/88.
Artikel 10
Ansoegninger om tilskud
1. De myndigheder og organer, der er omhandlet i artikel 14, stk. 1, og artikel 16, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4253/88, kan gennem den beroerte medlemsstat indgive ansoegning om stoette i form af operationelle programmer eller globaltilskud.
2. Ansoegningerne om stoette skal indeholde saadanne noedvendige oplysninger, som giver Kommissionen mulighed for at:
- vurdere, hvorvidt de foreslaaede aktioner og foranstaltninger er forenelige med Faellesskabets politikker, navnlig den faelles landbrugspolitik
- vurdere den foreslaaede aktions bidrag til forbedringen af strukturerne for forarbejdning og afsaetning, den indbyrdes sammenhaeng mellem de foranstaltninger, der udgoer aktionen, og disses overensstemmelse med sektorplanerne, faellesskabsstoetterammerne og udvaelgelseskriterierne
- vurdere aktionernes socio-oekonomiske virkninger i de beroerte omraader og navnlig i de beroerte produktionssektorer
- vurdere de miljoemaessige foelger af effektiviteten af de foranstaltninger, der er planlagt paa dette omraade
- efterproeve, om gennemfoerelsesbestemmelserne og finansieringen kan sikre en effektiv ivaerksaettelse af aktionen
- fastlaegge de naermere bestemmelser for fondens intervention, i givet fald paa grundlag af allerede meddelte oplysninger i forbindelse med tilsvarende faellesskabsstoetterammer.
Artikel 11
Refusionsberettigede investeringer og udgifter
1. Investeringer, der kan komme i betragtning ved tildeling af stoette fra fonden under en af de i artikel 9 fastsatte interventionsformer skal sigte mod:
- rationalisering og udvikling inden for emballering, konservering, behandling og forarbejdning af landbrugsprodukter eller genanvendelse af biprodukter eller restprodukter fra fremstillingen
- forbedring af markedsfoeringen, herunder forbedring af gennemsigtigheden i forbindelse med prisdannelsen
- anvendelse af nye forarbejdningsteknikker, herunder udvikling af nye produkter og biprodukter eller aabning af nye markeder samt innoverende investeringer
- forbedring af produktkvaliteten.
2. En saerlig fortrinsstilling kan indroemmes investeringer til forbedring af strukturerne for afsaetning af landbrugsprodukter, navnlig hvis de paagaeldende investeringer befordrer fremkomsten af nye afsaetningsmuligheder ved at lette afsaetningen af nye produkter eller kvalitetsprodukter, som har kendetegn, der er i overensstemmelse med den af Faellesskabet fastlagte levnedsmiddelpolitik, herunder produkter fra saakaldt biologisk landbrug.
3. De refusionsberettigede udgifter til investeringer som omhandlet i stk. 1, kan omfatte:
a) opfoerelse og erhvervelse af fast ejendom, dog ikke grundkoeb
b) nye maskiner og nyt udstyr, herunder edb-programmer og programmel
c) generalomkostninger, navnlig udgifter til arkitekter, ingenioerer og raadgivere og til feasibilityundersoegelser, med op til 12 % af de i litra a) og b) omhandlede omkostninger.
Artikel 12
Beroerte produkter og producentdeltagelse
1. Investeringerne skal medvirke til at forbedre forholdene i de paagaeldende raavaresektorer; de skal under hensyntagen til de enkelte sektorers saerlige forhold navnlig sikre, at raavareproducenterne faar en passende og varig andel i de dermed forbundne oekonomiske fordele.
2. Investeringerne skal vedroere produkter, der er anfoert i bilag II til Traktaten, bortset fra de produkter, der er omhandlet i Raadets forordning (EOEF) nr. 4042/89 af 19. december 1989 om forbedring af vilkaarene for forarbejdning og afsaetning af fiskeri- og akvakulturvarer (1). Investeringer vedroerende produkter henhoerende under KN-kode 4502, 4503 og 4504 er dog ogsaa omfattet.
Kommissionen kan lade investeringer vedroerende andre produkter vaere omfattet, hvis stoettemodtagerne har direkte kontraktforbindelse med producenterne af landbrugsraavarerne.
3. Investeringerne skal give tilstraekkelig garanti med hensyn til rentabilitet.
Artikel 13
Investeringer, der er udelukket
Foelgende investeringer er udelukket:
- investeringer i detailhandelsleddet
- investeringer til fremme af afsaetning eller forarbejdning af produkter fra tredjelande
- investeringer, i forbindelse med hvilke arbejdet er paabegyndt mere end seks maaneder forud for datoen for Kommissionens modtagelse af ansoegningen om tilskud.
Artikel 14
Modtagere
1. Der kan ydes tilskud fra fonden til fysiske og juridiske personer og sammenslutninger af saadanne, der baerer de finansielle omkostninger ved investeringerne.
2. Tilskuddet fra fonden ydes gennem:
- de myndigheder, der er udpeget i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4253/88, eller
- de organer, der er udpeget i henhold til artikel 16, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4253/88.
Artikel 15
Beslutning om tilskud og budgetforpligtelse
1. Kommissionen traeffer beslutning om tilskud fra fonden efter fremgangsmaaden i artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 4253/88 inden for en frist paa seks maaneder fra datoen for modtagelsen af ansoegningerne, saafremt samtlige kraevede oplysninger foreligger.
2. Den i stk. 1 omhandlede beslutning meddeles den myndighed, der er naevnt i artikel 14, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4253/88, eller det organ, der er naevnt i artikel 16, stk. 1, i samme forordning, samt den paagaeldende medlemsstat.
3. For fleraarige foranstaltninger forelaegger den myndighed eller det organ, der er omhandlet i stk. 2, hvert aar Kommissionen de oplysninger, der er noedvendige for, at der kan indgaas forpligtelse for de i artikel 20, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 4253/88 omhandlede aarlige trancher, og for at det kan kontrolleres, om de investeringer, der skal gennemfoeres, er i overensstemmelse med de i medfoer af stk. 1 og artikel 7, stk. 2, trufne beslutninger.
AFSNIT III
Finansielle og almindelige bestemmelser
Artikel 16
Tilskudssatser og -betingelser
1. Tilskuddet fra fonden kan i forhold til de refusionsberettigede omkostninger ved de godkendte investeringer ikke overstige:
a) 50 % i regionerne under maal nr. 1 som omhandlet i artikel 1, nr. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88
b) 30 % i de andre regioner.
2. Tilskuddet fra fonden har generelt form af kapitaltilskud. Anvendes der andre tilskudsformer, maa disse hoejst udgoere et beloeb svarende til naevnte kapitaltilskud.
3. De beroerte medlemsstater skal forpligte sig til at deltage i finansieringen af de investeringer, Kommissionen har godkendt til intervention fra fonden, med mindst 5 % af de refusionsberettigede omkostninger.
4. De i artikel 14, stk. 1, omhandlede modtageres medfinansiering skal i forhold til de godkendte investeringers refusionsberettigede omkostninger udgoere mindst:
a) 25 % i regionerne under maal nr. 1 som omhandlet i artikel 1, nr. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88
b) 45 % i de oevrige regioner.
5. Medlemsstaterne kan paa det omraade, som er omfattet af denne forordning, vedtage stoettetilskudsforanstaltninger, hvis betingelser eller naermere bestemmelser for ydelsen afviger fra dem, der er fastsat i denne forordning, eller hvis beloeb overstiger de lofter, der er fastsat i denne forordning, forudsat at disse foranstaltninger traeffes under overholdelse af Traktatens artikel 92, 93 og 94.
Artikel 17
Procedurer for udbetaling af tilskuddet
1. Udbetalinger af forskud eller restbeloeb, der skal foretages i henhold til artikel 21 i forordning (EOEF) nr. 4253/88, sker til den myndighed, der er udpeget i henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 4253/88, eller i givet fald til det formidlingsorgan, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1, i samme forordning, idet medlemsstaten underrettes om disse udbetalinger.
2. Den myndighed eller det formidlende organ, der er omhandlet i stk. 1, kontrollerer bilagene for de udgifter, som den endelige modtager har afholdt, og sikrer sig, at de er korrekte, inden den/det udbetaler Faellesskabets medfinansiering. Den/det foretager ligeledes kontrol paa stedet for at efterproeve, om angivelserne i tilskudsansoegningen stemmer overens med de faktiske forhold.
Udbetalingen til de endelige modtagere skal ske senest seks uger efter ansoegningens indgivelse, saafremt ansoegningen indeholder alle de bilag, der er noedvendige for at fastslaa, at udgifterne er begrundede. 3. Ved udgangen af hvert kvartal forelaegger den myndighed eller det formidlende organ, der er naevnt i stk. 1, Kommissionen en opgoerelse over udbetalingerne til modtagerne.
4. Hvert aar fremsendes der en arbejdsrapport til Kommissionen.
Artikel 18
Kontrol
I medfoer af artikel 23 i forordning (EOEF) nr. 4253/88 fremsender den myndighed, der er udpeget i henhold til artikel 14, stk. 1, i naevnte forordning, eller i givet fald det formidlende organ, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1, i ovennaevnte forordning, til Kommissionen paa dennes anmodning alle bilag og alle andre dokumenter, som kan tjene til at fastslaa, at de finansielle betingelser eller andre foreskrevne betingelser er opfyldt.
Artikel 19
Overgangsperiode for godkendelse af planer
Med forbehold af artikel 20 og 22 kan der indtil den 31. december 1990 traeffes beslutning om intervention som omhandlet i artikel 9 til fordel for aktioner, som ikke indgaar i en godkendt sektorplan, hvis den paagaeldende sektor er daekket af et saerligt program, som Kommissionen har godkendt i medfoer af artikel 5, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 355/77, og hvis gennemfoerelsesfrist ikke er udloebet.
Artikel 20
Bortfald af overfoersel
Uanset artikel 10, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 4256/88 anvendes artikel 21 i forordning (EOEF) nr. 355/77 ikke paa projekter, hvortil der ikke har kunnet ydes stoette fra fonden for 1990.
De projekter, der er indsendt efter 1. maj 1988 i overensstemmelse med forordning (EOEF) nr. 355/77, og hvortil der ikke er ydet stoette, kan dog medtages i de operationelle programmer, der skal finansieres i 1990 og 1991, hvis de opfylder kriterierne og betingelserne i naervaerende forordning. Artikel 13, tredje led, finder ikke anvendelse.
Artikel 21
Overgangsordning for betaling til projekter under forordning (EOEF) nr. 355/77
1. Fra den 1. januar 1991 sker udbetaling af tilskud til projekter, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3, i forordning (EOEF) nr. 4256/88, i henhold til artikel 17 og 18 i naervaerende forordning.
2. Medlemsstaterne giver senest den 15. december 1990 Kommissionen meddelelse om:
- de myndigheder, som de har udpeget til at foretage udbetalingen af de paagaeldende tilskud
- det beloeb, der er berammet til udbetaling for foerste halvaar af 1991, og
- grundlaget for skoennet over dette beloeb.
3. Kommissionen foretager en foerste samlet udbetaling, naar den har modtaget den behoerigt begrundede meddelelse, og gennemfoerer yderligere udbetalinger paa grundlag af de i artikel 17, stk. 3, omhandlede kvartalsopgoerelser i forhold til de skoennede behov, som medlemsstaterne har meddelt den.
Artikel 22
Forlaengelse af programmernes gennemfoerelsesperiode
Gennemfoerelsesperioden for de saerlige programmer vedroerende landbrugsprodukter, der er godkendt i henhold til artikel 5 i forordning (EOEF) nr. 355/77, og hvis gennemfoerelsesfrist udloeber mellem den 1. januar 1989 og naervaerende forordnings ikrafttraeden, forlaenges indtil den 31. december 1990, og for saa vidt angaar de projekter, der er omhandlet i artikel 20, stk. 2, i naervaerende forordning, indtil den 31. december 1991.
Artikel 23
Gennemfoerelsesbestemmelser
Gennemfoerelsesbestemmelser til denne forordning fastsaettes af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 4253/88.
Artikel 24
Ikrafttraedelse
Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 1990.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 29. marts 1990.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 866/90,
annettu 29 päivänä maaliskuuta 1990,
maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pitämisen edellytysten parantamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamisesta Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) ohjausosaston osalta 19 päivänä joulukuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4256/88(4) 10 artiklan 1 kohdassa säädetään neuvoston päätöksestä niiden yksityiskohtaisten sääntöjen osalta, jotka koskevat rahaston osallistumista maataloustuotteiden kaupan pitämisen ja jalostamisen edellytysten parantamiseen tähtäävään toimintaan asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamista koskevista säännöksistä rakennerahastojen toiminnan yhteensovittamisen osalta keskenään sekä Euroopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa 19 päivänä joulukuuta 1988 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4253/88(5) tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi,
on aiheellista määritellä investointilajit, joita EMOTR:n ohjausosaston, jäljempänä "rahasto", toiminta koskee ottaen huomioon nykyinen tilanne sekä maatalousmarkkinoilla että maatalouselintarvikealalla sekä myyntikanavien kehitysnäkymät maataloudesta peräisin olevien tuotteiden osalta,
maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pitämisen johdonmukaisen parantamisen takaamiseksi on aiheellista, että rahaston rahoitusosuuden ehtona investointeihin tällä alalla on investointien sisällyttäminen alakohtaisiin suunnitelmiin, jotka sisältävät perusteellisen analyysin tilanteesta alalla sekä suunnitellusta parantamisesta,
on aiheellista, että yhteisö vahvistaa kyseisten suunnitelmien osalta alakohtaiset yhteisön tukikehykset, jotka on laadittava
yhteisymmärryksessä niiden jäsenvaltioiden kanssa, joita asia koskee, osana yhteistyöhön osallistumista ja ottaen tarvittaessa huomioon yhteisön tukikehykset, joista on tehty päätös asetuksen (ETY) N:o 2052/88(6) 1 artiklassa määriteltyihin tavoitteisiin 1 ja 5 b liittyvien suunnitelmien osalta
on aiheellista ottaa käyttöön tehokas väline, jotta taattaisiin yhteisön toiminnan ja yhteisen maatalouspolitiikan välinen johdonmukaisuus; tätä varten tehokkain väline on sellaisten valintaperusteiden käyttöön ottaminen, joiden avulla on mahdollista määrittää ensisijaisesti huomioon otettavat investoinnit,
on aiheellista määritellä menot, jotka voidaan korvata, rahaston toiminnan riittävän avoimuuden takaamiseksi,
on tarpeen taata investointien kannattavuus ja se, että maanviljelijät pääsevät osallisiksi harjoitetun toiminnan taloudellisista eduista,
toiminnan soveltaminen on yleensä rajoitettava perustamissopimuksen liitteen II tuotteisiin; kuitenkin tietyissä tapauksissa jalostetut tuotteet, jotka eivät enää sisälly kyseiseen liitteeseen voivat olla maanviljelijöille merkittäviä, sikäli kun ne luovat uusia myyntikanavia ja/tai takaavat suuremman arvonlisän perustuotteelle,
osana rakennerahastouudistusta asetuksessa (ETY) N:o 4256/88 on määritetty rahaston uudet tukitoimenpidemuodot maataloustuotteiden kaupan pitämisen ja jalostamisen rakenteiden parantamiselle; näin ollen on tärkeä täsmentää sen täytäntöönpanoa koskevat yleiset säännöt,
on aiheellista eritellä alueluokkakohtaisesti rahoitusosuus yhteisön eri alueilla vallitsevien rakenteellisten erojen huomioon ottamiseksi,
sopusoinnun takaamiseksi yhteisön toiminnan ja jäsenvaltion toiminnan välillä ja yhteisön toiminnan täydentävän luonteen takaamiseksi vaikuttaa tarpeelliselta, että jäsenvaltio osallistuu rahaston rahoituksen kohteeksi valittujen investointien rahoittamiseen,
on aiheellista säätää sellaiset yksityiskohtaiset siirtymäsäännöt, jotka liittyvät ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksyttyyn rahaston toimintaan, jotta sopusointuinen siirtyminen asetukselle (ETY) N:o 355/77(7), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 4256/88, ominaisesta rahoitusjärjestelmästä tähän asetukseen sisältyviin uusiin säännöksiin olisi mahdollista, ja
tämän asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon takaamiseksi on aiheellista säätää mahdollisuudesta vahvistaa tiettyjä erityisiä soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka on mukautettu tässä asetuksessa säädetyn toiminnan erityislaadun mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla Yhteisen toiminnan tavoitteet
1 Aloitetaan asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklassa määritellyn tavoitteen 5 a osalta asetuksen (ETY) N:o 4256/88 2 artiklan 1 kohdan mukainen yhteinen toiminta, jonka tarkoituksena on edistää maataloustuotteiden käsittelyn, jalostamisen tai kaupan pitämisen parantaminen ja järkiperäistäminen. Toiminta edistää myös edellä mainitussa artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden 1 ja 5 b toteuttamista, eli kehityksessä jälkeen jääneiden alueiden ja maaseutumaisten seutujen kehittämistä.
2 Maataloustuotteiden käsittelyn, jalostamisen ja kaupan pitämisen parantamisen ja järkiperäistämisen edistämiseksi EMOTR:n ohjausosasto, jäljempänä 'rahasto`, voi osallistua sellaisten investointien rahoittamiseen, jotka täyttävät vähintään yhden seuraavista edellytyksistä:
a) myötävaikuttaa tuotannon suuntaamisen ennakoitavissa olevan markkinoiden kehityksen mukaisesti tai edistää uusien myyntikanavien avautumista maataloustuotannolle helpottamalla erityisesti uusien tuotteiden tai laatutuotteiden, mukaan lukien niin kutsutut luonnonmukaisesti viljellyt tuotteet, tuotantoa tai kaupan pitämistä,
b) on omiaan keventämään yhteisten markkinajärjestelyjen interventiojärjestelmiä vastaamalla pitkäaikaisten rakenteiden parantamista koskeviin tarpeisiin,
c) sijoittautuu alueille, joilla on erityisiä vaikeuksia mukautua markkinoilla vallitsevan tilanteen kehittymisen taloudellisiin seurauksiin, tai hyödyttää näitä alueita,
d) myötävaikuttaa maataloustuotteiden myyntiverkojen tai jalostamismenettelyn parantamiseen tai järkiperäistämiseen,
e) myötävaikuttaa tuotteiden laadun, ulkomuodon tai pakkauksen parantamiseen tai myötävaikuttaa sivutuotteiden parempaan hyväksikäyttöön, erityisesti kierrättämällä jätteitä.
I OSASTO Alakohtaiset suunnitelmat, yhteisön tukikehykset ja valintaperusteet
2 artikla Alakohtaisten suunnitelmien, yhteisön tukikehysten ja valintaperusteiden osuudet
Jotta taattaisiin johdonmukaisuus jalostamisen ja kaupan pitämisen alan kehityksen ja yhteisön politiikkojen, erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan, välillä, ja jotta taattaisiin yhteisön tuen tehokkuus, investointien rahoitus on suoritettava osana jäsenvaltioiden laatimia suunnitelmia, jäljempänä "alakohtaiset suunnitelmat", joilla pyritään niiden eri tuotteiden, joita asia koskee, rakenteelliseen parantamiseen, sekä sellaisten vastaavien yhteisön tukikehysten perusteella, jotka on laadittu ottaen huomioon perusteet, jotka komissio määrittää, niiden investointien valitsemiseksi, joiden on saatava yhteisörahoitusta, jäljempänä "valintaperusteet".
3 artikla Suunnitelmien sisältö
1 Alakohtaisten suunnitelmien on sisällettävä vähintään 4 ja 5 artiklassa tarkoitetut tiedot.
2 Alakohtaisten suunnitelmien kanssa toimitettavien tietojen on kuvastettava:
- tilannetta sen jäsenvaltion, jota asia koskee, koko alueella 4 artiklassa tarkoitettujen tietojen osalta siinä tapauksessa, että se on tarpeen ja siinä määrin kuin se on tarpeen, jotta suunnitelmien perusteltavuuden tarkastaminen olisi mahdollista,
- tilannetta 5 artiklassa tarkoitettujen tietojen osalta siinä alueen osassa, jota osana suunnitelmia suunnitellut investoinnit koskevat.
3 Niiden alueiden tai seutujen osalta, jotka on määritetty tavoitteiden 1 ja 5 b osalta osana rakennerahastouudistusta, on osoitettava alakohtaisten suunnitelmien ja alueellisten kehityssuunnitelmien tai maaseudun kehittämissuunnitelmien välinen johdonmukaisuus sekä alakohtaisten suunnitelmien ja yhteisön tukikehysten välinen johdonmukaisuus.
4 artikla Analyysi lähtötilanteesta
1 Edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin on, sikäli kun kyseinen kuvaus on jalostamisen ja kaupan pitämisen alan nykytilasta, sisällyttävä vähintään:
a) alan rajaaminen sekä rajaamisen perusteet,
b) lähtötilanne ja suhdanteet, jotka voidaan vähentää siitä, erityisesti kun kyseessä on:
- yleinen taloudellinen ja sosiaalinen tilanne siinä määrin kuin se liittyy suunnitelmaan, erityisesti maataloustuotteiden myyntikanavia koskevat näkymät,
- maataloustoiminnan merkitys,
- jalostamisen ja kaupan pitämisen alan tila niiden maataloustuotteiden osalta, joita suunnitelma koskee, ja erityisesti niiden yritysten olemassa oleva tuotantokapasiteetti sekä maatieteellinen jakautuminen, joita asia koskee.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen on oltava ajankohtaisia.
5 artikla Suunnitelmien tavoitteet ja täytäntöönpano
1 Edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin on sisällyttävä sikäli kuin kyseessä ovat suunnitelmaa koskevien tavoitteet ja välineet:
a) tarpeet, joita suunnitelma vastaa, ja tavoitteet, joihin suunnitelmalla pyritään, erityisesti tuotantokapasiteetit, jotka on saavutettava,
b) suunnitelman taloudellinen merkitys niiden tuotteiden alalla, joita asia koskee, sekä suunnitelman vaikutukset maatilatasolla,
c) olemassa olevat tukitoimenpiteet sen alan osalta, jota suunnitelma koskee,
d) välineet, joilla tavoitteet on määrä saavuttaa, erityisesti investointien kokonaismäärä sekä jäsenvaltion rahoitusosuus,
e) suunnitelman tilanne suhteessa muihin mahdollisiin toimenpiteisiin, joilla pyritään yleiseen talouden sopusointuiseen kehitykseen,
f) määräaika, jonka suunnitelman toteuttamisen on arvioitu kestävän ja jonka tulisi tavallisesti olla kestoltaan kolmesta viiteen vuotta,
g) ennakoitavissa olevat vaikutukset ympäristöön ja tarvittaessa tällä alalla yhteisön sääntelyn mukaisesti suunnitellut toimenpiteet.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava myös tiedoksi joko yleiskattavasti kaikkien suunnitelmien osalta tai kunkin alakohtaisen suunnitelman osalta kyseisten suunnitelmien täytäntöönpanoon liittyviä olosuhteita koskevat tiedot; näihin tietoihin on sisällyttävä vähintään:
a) luonteeltaan hallinnolliset, lainsäädännölliset ja rahoitukselliset toimenpiteet, jotka on toteutettu tai jotka toteutetaan suunnitelman täytäntöönpanemiseksi, erityisesti tiedot suunnitelluista tukitoimenpidemuodoista sekä viranomaisista tai toimielimistä, jotka nimetään asetuksen (ETY) N:o 4253/88 14 artiklan 1 kohdan ja 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti,
b) kuvaus kansallisista hallinto- ja tarkastusjärjestelmistä, jotka liittyvät niihin toimenpideohjelmiin tai siihen yleiskattavaan tukeen, joita tukihakemus koskee.
6 artikla Ajan tasalle saattaminen ja uudet suunnitelmat
Jos jäsenvaltion suunnitelman soveltamista varten arvioima alkuperäinen määräaika on päättynyt tai jos taloudellisten olosuhteiden kehitys tekee suunnitelman mukauttamisen välttämättömäksi, ajan tasalle saattamisessa tai uudessa suunnitelmassa on 4 ja 5 artiklassa tarkoitettujen tietojen lisäksi oltava yhteenveto, joka koskee:
a) toteuttamista suhteessa suunnitelman ennakkoarvioihin, mukaan lukien toteuttamista varten käyttöön asetetut julkiset varat,
b) uuden suunnitelman tai ajan tasalle saattamisen välttämättömyyden osoittavaa kuvausta tilanteen kehityksestä tuotteiden jalostamisen ja kaupanpitämisen osalta.
7 artikla Alakohtaisten suunnitelmien esittäminen ja päätös vastaavista yhteisön tukikehyksistä
1 Jäsenvaltioiden, joita asia koskee, on toimitettava komissiolle alakohtaiset suunnitelmat sekä niiden mahdolliset mukautukset.
2 Alakohtaisiin suunnitelmiin liittyvät yhteisön tukikehykset vahvistetaan asetuksen (ETY) N:o 4253/88 29 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen komission päätöksellä yhteisymmärryksessä sen jäsenvaltion kanssa, jota asia koskee, osana yhteistyöhön osallistumista. Mainitun asetuksen III osaston periaatteiden mukaisesti yhteisön tukikehykset sisältävät kuvauksen yhteisön tukitoimenpiteille valituista ensisijaisista tavoitteista, sen rahoitustuen kokonaismäärän, joka voidaan asettaa rahaston vastattavaksi sekä alustavasti rahaston rahoitusosuuden suunniteltu tukiosuus.
3 Komissio varmistautuu osana 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä alakohtaisten suunnitelmien ja yhteisön politiikkojen, erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan, ensisijaisten tavoitteiden välisestä johdonmukaisuudesta.
8 artikla Valintaperusteet
1 Edellä 2 artiklassa tarkoitetuilla valintaperusteilla määritetään rahaston tukea saavat investoinnit osana 9 artiklassa tarkoitettujen toimenpideohjelmien tai yleiskattavan tuen hyväksymistä. Valintaperusteissa vahvistetaan
ensisijaiset tavoitteet ja ilmoitetaan yhteisörahoituksen ulkopuolelle jätettävät investoinnit.
2 Valintaperusteet vahvistetaan yhteisön politiikkojen ja erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan suuntaviivojen mukaisesti.
3 Komissio vahvistaa valintaperusteet ja tarvittaessa niiden mukautukset asetuksen (ETY) N:o 4253/88 29 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Päätöksestä annetaan tieto jäsenvaltioille ja se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
II OSASTO Toimenpideohjelmat ja yleiskattava tuki
9 artikla Tukitoimenpidemuodot
Rahasto osallistuu tässä asetuksessa tarkoitetun toiminnan täytäntöönpanoon:
a) osallistumalla asetuksen (ETY) N:o 2052/88 5 artiklan 5 kohdan mukaisten toimenpideohjelmien rahoittamiseen,
tai
b) myöntämällä asetuksen (ETY) N:o 2052/88 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista yleiskattavaa tukea.
10 artikla Tukihakemukset
1 Asetuksen (ETY) N:o 4253/88 14 artiklan 1 kohdassa ja 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut viranomaiset ja toimielimet voivat esittää sen jäsenvaltion välityksellä, jota asia koskee, tukihakemuksia toimenpideohjelmien tai yleiskattavan tuen muodossa.
2 Tukihakemuksiin on sisällyttävä tiedot, joiden avulla komissiolla on mahdollisuus:
- arvioida ehdotettujen toimien ja tukitoimenpiteiden yhdenmukaisuus yhteisön politiikkojen ja erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan kanssa,
- arvioida, miten ehdotettu toiminta myötävaikuttaa kaupan pitämisen ja jalostamisen rakenteiden parantamiseen, sekä arvioida toiminnan muodostavien toimenpiteiden johdonmukaisuutta sekä niiden yhdenmukaisuutta alakohtaisten suunnitelmien, yhteisön tukikehysten ja valintaperusteiden kanssa,
- arvioida toiminnan taloudellis-sosiaalisia vaikutuksia kyseisillä seuduilla ja kyseisillä erityisesti tuotannonaloilla,
- arvioida seurauksia ympäristölle ja tällä alalla suunniteltujen toimenpiteiden tehokkuutta,
- tarkastaa, että täytäntöönpanoa ja rahoitusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt ovat riittävät takaamaan toiminnan tehokkaan täytäntöönpanon,
- määrittää rahaston tukitoimenpidettä koskevat täsmälliset yksityiskohtaiset säännöt tarvittaessa missä tahansa vastaavassa yhteisön tukikehyksessä jo annettujen tietojen perusteella.
11 artikla Investoinnit ja menot, jotka voidaan korvata
1 Investoinneilla, jotka otetaan huomioon myönnettäessä rahaston tukea osana 9 artiklassa säädettyjä tukitoimenpidemuotoja, on pyrittävä:
- maataloustuotteiden pakkauksen, säilyttämisen, käsittelyn ja jalostamisen järkiperäistämiseen ja kehittämiseen tai valmistuksen sivutuotteiden tai jätteiden kierrättämiseen,
- kaupan asettamisen parantamiseen, mukaan lukien hintojen muodostuksen avoimuuden parantaminen,
- uusien jalostustekniikoiden soveltamiseen, mukaan lukien uusien tuotteiden ja sivutuotteiden kehittäminen tai uusien markkinoiden avaaminen sekä uutta luovien investointien aloittaminen,
- tuotteiden laadun parantamiseen.
2 Erityinen etusija voidaan antaa investoinneille, joilla pyritään maataloustuotteiden kaupan pitämisen rakenteiden parantamiseen, erityisesti jos nämä investoinnit edistävät uusien myyntikanavien löytämistä, edistämällä sellaisten uusien tuotteiden tai sellaisten laatutuotteiden kaupan pitämistä, joilla on yhteisön vahvistaman elintarvikepolitiikan mukaisia ominaisuuksia, mukaan lukien niin kutsutut luonnonmukaisesti viljellyt tuotteet.
3 Menot, jotka voidaan korvata 1 kohdassa tarkoitettujen investointien osalta, voivat koskea:
a) kiinteän omaisuuden rakentamista ja hankintaa, lukuun ottamatta maapohjan ostoa,
b) uusia koneita ja laitteita, mukaan lukien atk-ohjelmat ja ohjelmistot,
c) yleiskustannuksia, erityisesti arkkitehtien, insinöörien, konsulttien ja toteutettavuustutkimusten kustannuksia, 12 prosentin rajoissa a ja b alakohdassa tarkoitetuista kustannuksista.
12 artikla Tuotteet, joita asia koskee, ja tuottajien osallistuminen
1 Investointien on myötävaikutettava kyseisten perustuotannon alojen parantamiseen, joita asia koskee; niiden on erityisesti varmistettava perustuotteiden tuottajien riittävä ja jatkuva osallistuminen investoinneista saataviin
taloudellisiin etuihin ottaen huomioon kunkin alan erityispiirteet.
2 Investointien on koskettava perustamissopimuksen liitteeseen II merkittyjä tuotteita, lukuun ottamatta tuotteita, joita tarkoitetaan kalastus- ja vesiviljelytuotteiden jalostuksen ja kaupan pitämisen edellytysten parantamiseksi 19 päivänä joulukuuta 1989 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4042/89(8). Kuitenkin hyväksytään myös investoinnit, jotka koskevat CN-koodeihin 4502, 4503 ja 4504 kuuluvia tuotteita.
Komissio voi hyväksyä muita tuotteita koskevat investoinnit sikäli kuin tuensaajilla on suoria sopimussuhteita perusmaataloustuotteiden tuottajiin.
3 Investointien kannattavuudesta on oltava riittävät takeet.
13 artikla Pois suljettavat investoinnit
Pois suljetaan investoinnit:
- vähittäismyyntikaupan tasolla,
- kolmansista maista peräisin olevien tuotteiden kaupan pitämiseksi tai jalostamiseksi,
- joiden osalta työt on aloitettu yli kuusi kuukautta ennen sitä päivää, jona komissio on vastaanottanut tukihakemuksen.
14 artikla Maksunsaajat
1 Rahaston tukea voivat saada luonnolliset tai oikeushenkilöt tai näiden ryhmittymät, jotka vastaavat investointien rahoituksesta.
2 Rahaston tuki myönnetään
- asetuksen (ETY) N:o 4253/88 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimettyjen viranomaisten
tai
- asetuksen (ETY) N:o 4253/88 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimettyjen toimielimien välityksellä.
15 artikla Myöntämispäätös ja talousarvioon tehtävä maksusitoumus
1 Komissio päättää rahaston tuen myöntämisestä asetuksen (ETY) N:o 4253/88 29 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen kuuden kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona hakemukset on otettu vastaan, edellyttäen, että kaikki vaaditut tiedot on toimitettu.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettu päätös annetaan tiedoksi asetuksen (ETY) N:o 4253/88 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle viranomaiselle tai mainitun asetuksen 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle toimielimelle sekä jäsenvaltiolle, jota asia koskee.
3 Monivuotisten toimenpiteiden osalta 2 kohdassa tarkoitettu viranomainen tai toimielin toimittaa kunakin vuonna komissiolle tiedot, jotka ovat tarpeen asetuksen (ETY) N:o 4253/88 20 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja vuosittaisia eriä koskevien maksusitoumusten tekemiseksi ja sen tarkastamiseksi, että investoinnit, jotka on määrä toteuttaa, ovat 1 kohdan ja 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti tehtyjen päätösten mukaisia.
III OSASTO Rahoitusta koskevat säännökset ja yleiset säännökset
16 artikla Tukiosuudet ja tukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt
1 Rahaston tuki ei voi ylittää suhteessa niihin hyväksyttyjen investointien korvauskelpoisiin kuluihin:
a) 50 prosenttia asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla alueilla, joita tavoite 1 koskee;
b) 30 prosenttia muilla alueilla.
2 Rahaston tuki annetaan yleensä pääomatuen muodossa. Jos muita tukimuotoja käytetään, ne eivät saa ylittää vastaavaa pääomatukea.
3 Asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden on sitouduttava osallistumaan niiden investointien rahoittamiseen, jotka komissio on hyväksynyt rahaston tukitoimenpiteen kohteeksi, vähintään viidellä prosentilla korvauskelpoisista kuluista.
4 Tämän asetuksen 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen maksunsaajien osallistumisen on oltava suhteessa hyväksyttyjen investointien niihin kuluihin, jotka voidaan korvata, vähintään:
a) 25 prosenttia asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla alueilla, joita tavoite 1 koskee;
b) 45 prosenttia muilla alueilla.
5 Jäsenvaltiot voivat toteuttaa alalla, jota tämä asetus koskee, tukitoimenpiteitä, joiden myöntämistä koskevat edellytykset tai yksityiskohtaiset säännöt poikkeavat tässä asetuksessa säädetyistä edellytyksistä tai yksityiskohtaisista säännöistä tai joiden määrät ylittävät tässä asetuksessa säädetyt ylärajat, edellyttäen, että kyseiset toimenpiteet toteutetaan perustamissopimuksen 92 94 artiklan mukaisesti.
17 artikla Tuen maksamista koskevat menettelyt
1 Maksut, jotka on suoritettava asetuksen (ETY) N:o 4253/88 21 artiklan mukaisesti ennakkomaksuihin tai saldomaksuihin liittyen, suoritetaan mainitun artiklan 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetylle viranomaiselle tai tarvittaessa mainitun asetuksen 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle välittäjälle siten, että kyseisistä maksuista annetaan tieto jäsenvaltiolle.
2 Edellä 1 kohdassa tarkoitetun viranomaisen tai välittäjän on tarkastettava lopullisten maksunsaajien menoihin liittyvät tositteet ja varmistauduttava niiden asianmukaisuudesta ennen yhteisön rahoitusosuuden maksamista. Viranomaisen tai välittäjän on myös tehtävä tarkastuksia paikalla tarkastaakseen, että tukihakemukseen merkityt osatekijät ja todellinen tilanne vastaavat toisiaan.
Maksamisen lopullisille maksunsaajille on tapahduttava kuuden hakemuksen jättämistä seuraavan viikon kuluessa, sikäli kuin kaikki menon perustelemiseen tarvittavat asiakirjat sisältyvät hakemukseen.
3 Kunkin vuosineljänneksen lopussa 1 kohdassa tarkoitetun viranomaisen tai välittäjän on toimitettava komissiolle ote maksunsaajille suoritetuista maksuista.
4 Komissiolle toimitetaan kunakin vuonna kertomus täytäntöönpanosta.
18 artikla Tarkastukset
Asetuksen (ETY) N:o 4253/88 23 artiklan mukaisesti mainitun asetuksen 14 artiklan 1 kohtaa noudattaen nimetyn viranomaisen tai tarvittaessa asetuksen 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun välittäjän on toimitettava komissiolle tämän pyynnöstä kaikki perusteena olevat asiakirjat ja kaikki asiakirjat, jotka ovat omiaan vahvistamaan, että rahoitusta koskevat ehdot tai muut asetetut ehdot on täytetty.
19 artikla Siirtymäkausi suunnitelmien hyväksymisen kannalta
Edellä 9 artiklassa säädetystä tukitoimenpiteestä voidaan päättää niiden toimien hyväksi, jotka eivät sisälly hyväksyttyyn alakohtaiseen suunnitelmaan, edellyttäen, että alan, jota asia koskee, kattaa erityisohjelma, jonka komissio on hyväksynyt asetuksen (ETY) N:o 355/77 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja jonka toteuttamiselle asetettu määräaika ei ole päättynyt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 20 ja 22 artiklan soveltamista ja 31 päivään joulukuuta 1990 asti.
20 artikla Siirtojen estäminen
Poiketen asetuksen (ETY) N:o 4256/88 10 artiklan 3 kohdasta asetuksen (ETY) N:o 355/77 21 artiklaa ei sovelleta hankkeisiin, jotka eivät ole saaneet rahaston tukea vuoden 1990 osalta.
Kuitenkin hankkeisiin, jotka on esitetty 1 päivästä toukokuuta 1988 alkaen asetuksen (ETY) N:o 355/77 mukaisesti ja joille ei ole myönnetty tukea, voidaan sisällyttää vuosien 1990 ja 1991 osalta rahoitettaviin toimenpideohjelmiin, jos ne täyttävät vastaavat arvioperusteet ja täyttävät tämän asetuksen ehdot. Edellä 13 artiklan kolmatta luetelmakohtaa ei sovelleta.
21 artikla Siirtymäaika asetuksen (ETY) N:o 355/77 hankkeisiin liittyvien maksujen osalta
1 Asetuksen (ETY) N:o 4256/88 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuihin hankkeisiin liittyvä tuki maksetaan 1 päivästä tammikuuta 1991 tämän asetuksen 17 ja 18 artiklan mukaisesti.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään 15 päivänä joulukuuta 1990 tieto:
- viranomaisista, jotka ne nimeävät suorittamaan kyseiset tukimaksut,
- maksujen arvioidusta määrästä vuoden 1991 ensimmäisen puoliskon osalta
ja
- kyseisen määrän arviointiperusteista.
3 Komissio suorittaa ensimmäisen yleiskattavan maksun vastaanotettuaan asianmukaisesti perustellun tiedonannon; komissio suorittaa täydentävät maksut 17 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen neljännesvuosittaisten otteiden perusteella jäsenvaltioiden tiedoksi antamien tarpeita koskevien arvioiden mukaisesti.
22 artikla Ohjelmien voimassaolon jatkaminen
Niiden maataloustuotteita koskevien erityisohjelmien, jotka on hyväksytty asetuksen (ETY) N:o 355/77 5 artiklan mukaisesti ja joiden toteuttamista varten säädetty määräaika päättyy 1 päivän tammikuuta 1989 ja tämän asetuksen voimaantulon välisenä aikana, voimassaoloa jatketaan 31 päivään joulukuuta 1990 ja siltä osin, kun kyseessä ovat tämän asetuksen 20 artiklan toisessa kohdassa tarkoitetut hankkeet, 31 päivään joulukuuta 1991.
23 artikla Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
Komissio antaa tämän asetuksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (ETY) N:o 4253/88 29 artiklassa säädetyn menettelyä noudattaen.
24 artikla Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 29 päivänä maaliskuuta 1990.