RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 1275/94 af 30. maj 1994 om tilpasning af ordningen i kapitlet om fiskeri i akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til artikel 162 og 350 i akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Ifoelge artikel 162 og 350 i akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse skal Raadet inden den 31. december 1993 paa baggrund af en rapport fra Kommissionen om situationen og perspektiverne for fiskeriet i Faellesskabet vedtage de tilpasninger i fiskeriordningen, der maatte vise sig noedvendige, og som faar virkning den 1. januar 1996;
det er noedvendigt at opstille principperne for saadanne tilpasninger paa EF-plan, saa medlemsstaterne kan soerge for, at de ivaerksaettes;
de nye bestemmelser skal muliggoere Spaniens og Portugals fulde integration i den generelle ordning for den faelles fiskeripolitik under fuld overholdelse af gaeldende faellesskabsret, isaer princippet om relativ stabilitet og undtagelserne fra princippet om fri adgang til farvandene som fastsat i Raadets forordning (EOEF) nr. 3760/92 af 20. december 1992 om en faellesskabsordning for fiskeri og akvakultur (4);
for at undgaa risiko for forstyrrelse af den nuvaerende ligevaegt med hensyn til de beroerte omraader og ressourcer samt af retssikkerhedsmaessige hensyn er det vigtigt, at den frie adgang for alle EF-fiskerfartoejer til de farvande, der henhoerer under medlemsstaternes overhoejhed eller jurisdiktion, samtidig ledsages af EF-bestemmelser, der fastsaetter betingelserne for denne adgang til omraaderne og ressourcerne; bestemmelserne i artikel 2 og 3 i naervaerende forordning boer foelgelig have virkning fra samme tidspunkt; den frie adgang til farvandene boer ledsages af en rammeordning for fiskerikapaciteten, saaledes at det sikres, at metoderne svarer til de ressourcer, der er til raadighed;
tilpasningerne maa ikke medfoere en foroegelse af de samlede niveauer for den nuvaerende fiskeriindsats for det enkelte ICES-omraade og CECAF-omraade; de maa heller ikke vaere til skade for de ressourcer, der er underlagt kvantitative fangstbegraensninger;
det er bydende noedvendigt at bevare ligevaegten i ressourcerne i de meget foelsomme omraader, som f.eks. omraadet syd for 56°30& prime; nordlig bredde, oest for 12° vestlig laengde og nord for 50°30& prime; nordlig bredde og ICES-omraade X nord for 36°30& prime; nordlig bredde samt CECAF-omraadet nord for 31° nordlig bredde og nord for denne bredde oest for 17°30& prime; vestlig laengde; omraadernes foelsomhed vil kraeve en noeje overvaagning af udviklingen i fiskeriindsatsen og ressourcerne, saa der kan traeffes de forholdsregler, der efter omstaendighederne er noedvendige for at bevare ligevaegten;
tilpasningerne boer i hvert enkelt tilfaelde afpasses efter de geografiske, geomorfologiske og biologiske forhold i de enkelte havomraader i Faellesskabet med det formaal at bidrage til et ansvarligt fiskeri og at tilgodese de saerlige behov i de omraader, hvor lokalbefolkningens sociooekonomiske udvikling er staerkt afhaengig af fiskeriet og de hertil knyttede industrier;
balancen i de aftalemaessige forbindelser med visse tredjelande paa fiskeriomraadet boer bevares;
det er noedvendigt at indfoere en effektiv kontrol, der sikrer, at EF-foranstaltningerne paa omraadet overholdes fuldt ud -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Fra den 1. januar 1996 tilpasses den ordning for adgang til farvande og ressourcer, der er fastsat i artikel 156 til 166 og artikel 347 til 353 i akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, i overensstemmelse med de efterfoelgende artikler og integreres i de i naervaerende forordnings artikel 3 og 4 fastsatte EF-foranstaltninger, der gaelder for alle EF-fartoejer.
Artikel 2
1. Bestemmelserne om ordningen med basislister og periodiske lister og om den adgang til omraaderne, der er fastsat i tiltraedelsesakten eller i medfoer af denne, ophaeves. Alle EF-fiskerfartoejer har fri adgang til de farvande, der henhoerer under medlemsstaternes overhoejhed eller jurisdiktion, jf. dog artikel 6 og 7 i forordning (EOEF) nr. 3760/92.
2. Bestemmelserne i stk. 1 traeder i kraft for de i artikel 3 omhandlede omraader og ressourcerne paa den dato, hvor de EF-foranstaltninger, som Raadet vedtager i overensstemmelse med artikel 3, traeder i kraft. For de i artikel 4 omhandlede omraader og ressourcer traeder bestemmelserne foerst i kraft, naar der er vedtaget foranstaltninger efter artikel 4.
3. Kommissionen forelaegger forslag til de i artikel 3 omhandlede foranstaltninger hurtigst muligt og senest den 1. juni 1994, og Raadet traeffer afgoerelse inden den 1. januar 1995.
Artikel 3
1. I overensstemmelse med artikel 4 og 8 i forordning (EOEF) nr. 3760/92 vedtager Raadet EF-foranstaltninger, der fastsaetter betingelserne for adgang til de omraader og de ressourcer, der er omfattet af saerbestemmelser i medfoer af artikel 156 til 166 og artikel 347 til 353 i tiltraedelsesakten. Disse foranstaltninger omfatter begraensninger i udnyttelsesgraden.
2. Under overholdelse af de generelle principper for den faelles fiskeripolitik, isaer princippet om relativ stabilitet, skal der ved anvendelsen af de i stk. 1 naevnte bestemmelser i hvert enkelt tilfaelde tages hensyn til udviklingen i fiskerimulighederne.
3. Anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1 skal vaere i overensstemmelse med princippet om ikke at foroege fiskeriindsatsen, hvis niveau er fastsat i artikel 158, 160, 164, 165, 349, 351 og 352 i tiltraedelsesakten. De skal desuden indeholde en bestemmelse om, at fiskeriindsatsen skal nedsaettes, hvis udviklingen i ressourcerne kraever en generel indskraenkning af fiskerimulighederne.
Artikel 4
For andre EF-omraader og -ressourcer end dem, der er omhandlet i artikel 3, med undtagelse af dem, der den 31. december 1993 er omfattet af kvantitative begraensninger med hensyn til fangster, vedtager Raadet under overholdelse af de generelle principper for den faelles fiskeripolitik og i overensstemmelse med artikel 4 og 8 i forordning (EOEF) nr. 3760/92, EF-foranstaltninger, der fastsaetter betingelserne for adgang, herunder begraensninger i udnyttelsesgraden, under hensyntagen til fiskeriindsatsen i en nylig og repraesentativ periode.
Artikel 5
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. maj 1994.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1275/94,
annettu 30 päivänä toukokuuta 1994,
Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjan kalastusta koskevissa luvuissa määrättyä järjestelmää koskevista mukautuksista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjan 162 ja 350 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(),
sekä katsoo, että
liittymisasiakirjan 162 ja 350 artiklassa määrätään, että komission neuvostolle antaman, kalastuksen tilannetta ja näkymiä yhteisössä koskevan kertomuksen perusteella on ennen 31 päivää joulukuuta 1993 säädettävä tarpeellisiksi osoittautuvista ja 1 päivänä tammikuuta 1996 voimaan tulevista mukautuksista kalastusjärjestelmään,
on tarpeen laatia näitä mukautuksia yhteisön tasolla ohjaavat periaatteet, jotta jäsenvaltiot voisivat taata niiden toteuttamisen,
uusilla määräyksillä on mahdollistettava Espanjan ja Portugalin täydellinen yhdentyminen yhteisen kalastuspolitiikan yleiseen järjestelmään noudattaen täysin yhteisön säännöstöä ja erityisesti suhteellisen pysyvyyden periaatetta sekä vesialueille pääsyn vapauden periaatetta koskevia poikkeuksia, sellaisina kuin ne on säädetty yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3760/92(),
asianomaisten vyöhykkeiden ja kalavarojen nykyisen tasapainon häiriintymisen uhan välttämiseksi sekä oikeusturvaan liittyvistä syistä kaikkien yhteisön kalastusalusten pääsyyn jäsenvaltioiden suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan kuuluville vesille on liityttävä yhteisön toimenpiteiden, joilla vahvistetaan tämän vesialueille ja kalavaroihin pääsyn myöntämisen edellytykset, samanaikainen voimaantulo; tästä seuraa, että tämän asetuksen 2 ja 3 artiklan säännösten on tultava voimaan yhtä aikaa; vapaaseen vesialueille pääsyyn on liityttävä käytettyjen pyyntikapasiteettien valvontaa sen takaamiseksi, että kyseiset keinot soveltuvat käytössä oleviin kalavaroihin käytettäviksi,
näiden mukautusten ei pidä aiheuttaa ICES- ja CECAF-alueilla olemassa olevien pyyntiponnistusten yleisten tasojen nousua eikä vaikuttaa kalavaroihin, joihin kohdistetaan määrällisiä pyyntirajoituksia,
kalavarojen tasapaino on säilytettävä vahingoittumiselle erittäin alttiilla alueilla, kuten linjan 56° 30' pohjoista leveyttä eteläpuolelle, linjan 12° läntistä pituutta itäpuolelle ja linjan 50° 30' pohjoista leveyttä pohjoispuolelle sijoittuvalla alueella sekä ICES X-alueella linjan 36° 30' pohjoista leveyttä pohjoispuolella sekä CECAF-alueella 31. pohjoisen leveysasteen pohjoispuolella ja mainitun leveysasteen pohjoispuolella ja linjan 17° 30' läntistä pituutta itäpuolella; näiden alueiden vahingoittuvuuden vuoksi pyyntiponnistuksen kehitystä ja kalavarojen tilaa on seurattava, jotta voidaan tarvittaessa toteuttaa tasapainon säilyttämiselle tarpeelliset toimenpiteet,
mukautuksissa on otettava tapauksittain huomioon yhteisön kunkin merialueen maantieteelliset, geomorfologiset ja biologiset olosuhteet vastuuntuntoisen kalastuksen aikaansaamiseksi ja alueiden, joiden paikallisväestön sosio-ekonominen kehitys on erityisen sidoksissa kalastukseen ja siihen liittyvään teollisuuteen, erityistarpeiden säilyttämisen edistämiseksi,
olisi säilytettävä tiettyjen kolmansien maiden kanssa tehtyjen sopimussuhteiden tasapaino, ja
on tarpeen panna täytäntöön asiaa koskevien yhteisön toimenpiteiden tehokas valvonta,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjan 156 166 ja 347 353 artiklassa vahvistettuja vesialueille ja kalavaroihin pääsyä koskevia järjestelmiä mukautetaan ja ne sisällytetään tämän asetuksen 3 ja 4 artiklassa säädettyihin yhteisön toimenpiteisiin, joita sovelletaan kaikkiin yhteisön aluksiin 1 päivästä tammikuuta 1996 alkaen.
2 artikla
1. Kumotaan määräykset, jotka koskevat perusluetteloita ja kausiluetteloita ja liittymisasiakirjassa tai sitä sovellettaessa määriteltyä alueille pääsyä. Kaikilla yhteisön kalastusaluksilla on vapaa pääsy jäsenvaltioiden suvereniteettiin ja lainkäyttövaltaan kuuluville vesialueille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sitä, mitä asetuksen (ETY) N:o 3760/92 6 ja 7 artiklassa säädetään.
2. Edellä 1 kohdassa annetut säännökset tulevat voimaan 3 artiklassa tarkoitettujen alueiden ja kalavarojen osalta neuvoston toteuttamien toimenpiteiden voimaantulopäivänä 3 artiklan mukaisesti. Jäljempänä 4 artiklassa tarkoitettujen alueiden ja kalavarojen osalta ne tulevat voimaan vasta kun toimenpiteet on toteutettu 4 artiklan mukaisesti.
3. Komissio esittää 3 artiklassa tarkoitetut toimenpide-ehdotukset mahdollisimman pian ja viimeistään ennen 1 päivää kesäkuuta 1994, ja neuvosto antaa säännöksen ennen 1 päivää tammikuuta 1995.
3 artikla
1. Neuvosto toteuttaa asetuksen (ETY) N:o 3760/92 4 ja 8 artiklan mukaisesti yhteisön toimenpiteitä, joilla vahvistetaan alueille ja kalavaroihin pääsyä koskevat edellytykset, jotka edellyttävät erityissäännöksiä liittymisasiakirjan 156 166 ja 347 353 artiklan mukaisesti. Näihin toimenpiteisiin sisältyy kalastuksen määrän rajoituksia.
2. Yhteisen kalastuspolitiikan ja erityisesti suhteellisen pysyvyyden yleisiä periaatteita noudattaen 1 kohdassa tarkoitetuissa säännöksissä on otettava tapauksittain huomioon kalastusmahdollisuuksien kehitys.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen säännösten on noudatettava periaatetta, jonka mukaan pyyntiponnistus, jonka taso on vahvistettu liittymisasiakirjan 158, 160, 164, 165, 349, 351 ja 352 artiklassa, ei kasva. Niissä on lisäksi säädettävä tämän pyyntiponnistuksen pienentämisestä, jos kalavarojen kehitys vaatii kalastusmahdollisuuksien yleistä pienentämistä.
4 artikla
Muiden kuin 3 artiklassa tarkoitettujen yhteisön alueiden ja kalavarojen osalta, lukuun ottamatta niitä, joihin 31 päivästä joulukuuta 1993 alkaen liittyy saaliita koskevia määrällisiä rajoituksia, neuvosto toteuttaa yhteisen kalastuspolitiikan yleisperiaatteita noudattaen ja asetuksen (ETY) N:o 3760/92 4 ja 8 artiklan mukaisesti yhteisön toimenpiteitä, joilla vahvistetaan pääsyn edellytykset, mukaan lukien kalastuksen määrän rajoitukset, ottaen huomioon jonakin äskettäisenä ja edustavana ajanjaksona harjoitetun kalastustoiminnan.
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä toukokuuta 1994.