Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2045/2002/EF
af 21. oktober 2002
om ændring af afgørelse nr. 1720/1999/EF om fastlæggelse af en række aktioner og foranstaltninger med henblik på at sikre interoperabilitet mellem og adgang til transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (Ida)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 156,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
efter høring af Regionsudvalget,
efter proceduren i traktatens artikel 251(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Formålet med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1720/1999/EF(4) er, at Fællesskabet skal sikre en høj grad af interoperabilitet mellem transeuropæiske telematiknet mellem medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner med henblik på at bidrage til gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union og Fællesskabets politikker, give medlemsstaternes administrationer og Fællesskabet væsentlige fordele ved at strømline transaktioner og sætte fart i oprettelsen af nye net og forbedringer.
(2) Fordelene ved transeuropæiske telematiknet for administrationer bør komme Fællesskabets borgere og erhvervsliv til gode, især på områder, hvor dette bidrager til virkeliggørelse af målene for eEurope-initiativet og den hertilhørende handlingsplan, navnlig kapitlet om det offentlige på nettet.
(3) Der bør tages behørigt hensyn til henstillingerne i erklæringen fra ministerkonferencen om digital forvaltning, "From Policy to Practice", der blev afholdt i Bruxelles den 29.-30. november 2001, samt til konklusionerne fra konferencen "eGovernment in the service of European citizens and enterprises - what is required at the European level", der blev afholdt i Stockholm/Sandhamn den 13.-14. juni 2001 og var arrangeret af Rådets formandskab og Kommissionen (Ida) i fællesskab.
(4) Med hensyn til udbredelsen af bedste praksis bør der afholdes konferencer, workshopper og andre former for arrangementer for at sikre, at der skabes opmærksomhed om resultaterne af og fordelene ved Ida-projekter og -aktioner samt for at fremme en bred debat om Ida-programmets fremtidige mål og prioriteringer.
(5) Med henblik på gennemførelsen af fællesskabsaktionerne i artikel 3-10 i afgørelse nr. 1720/1999/EF bør det præciseres, at forslag til enhver forøgelse af budgettet på mere end 250000 EUR pr. projektkonto inden for et år behandles efter proceduren i nævnte afgørelse.
(6) Som følge af den interesse, Malta og Tyrkiet har givet udtryk for, kan der åbnes mulighed for, at disse lande deltager i Ida-programmet i horisontale aktioner og foranstaltninger i henhold til afgørelse nr. 1720/1999/EF. Før der er åbnet mulighed for, at alle kandidatlande kan deltage fuldt ud i Ida-programmet, bør disse landes mulighed for for egen regning at anvende de generiske Ida-tjenester med henblik på gennemførelse af en fællesskabspolitik lettes. Andre tredjelande bør have samme mulighed på samme betingelser.
(7) For at opnå større fleksibilitet i den årlige budgettildeling bør der opstilles et finansielt referencebeløb for perioden 2002-2004 til gennemførelsen af fællesskabsaktionen i henhold til afgørelse nr. 1720/1999/EF, således at de årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af det finansielle overslag.
(8) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(5).
(9) Afgørelse nr. 1720/1999/EF bør ændres i overensstemmelse hermed -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse nr. 1720/1999/EF foretages følgende ændringer:
1) I artikel 1, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a) Litra d), affattes således:
"d) at sikre, at de i litra c) nævnte fordele ved nettene kommer Fællesskabets erhvervsliv og Den Europæiske Unions borgere til gode, især på områder, hvor dette bidrager til virkeliggørelse af målene for eEurope-initiativet og den hertilhørende handlingsplan, navnlig kapitlet om det offentlige på nettet".
b) Følgende litra tilføjes:
"f) i relevant omfang at fastlægge og etablere fælleseuropæiske offentlige elektroniske tjenester for borgere og virksomheder samt andre relevante offentlige elektroniske tjenester, der skal anvendes i overensstemmelse med prioriteringerne i artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1719/1999/EF af 12. juli 1999 om en række retningslinjer, herunder fastlæggelse af projekter af fælles interesse, for transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (Ida)(6)."
2) I artikel 3 indsættes følgende stykke:
"1a. Med henblik på at fastlægge de horisontale aktioner og foranstaltninger, der skal gennemføres, udarbejder Fællesskabet, hvor det er relevant, en beskrivelse af en infrastruktur, der skal danne grundlag for udviklingen af projekter af fælles interesse, samt andre sektornet som omhandlet i beslutning nr. 1719/1999/EF.
Den beskrevne infrastruktur skal danne en interoperabel ramme for net, tjenester, sikkerhed, applikationer, indhold og andre relevante elementer. Den kan også omfatte aspekter såsom den nødvendige forvaltning, organisation, ansvarsfordeling og omkostningsdeling. Beskrivelsen skal endvidere omfatte en strategi, der skal anvendes ved udviklingen og implementeringen af infrastrukturen. Beskrivelsen tages op til revision en gang om året."
3) I artikel 10 tilføjes følgende stykke:
"3. Fællesskabet afholder konferencer, workshopper og andre former for arrangementer for at sikre, at der skabes opmærksomhed om resultaterne af og fordelene ved Ida-projekter og -aktioner samt for at fremme en bred debat om Ida-programmets fremtidige mål og prioriteringer."
4) Artikel 11, stk. 2, 3 og 4, affattes således:
"2. Den del af Ida-arbejdsprogrammet, som vedrører gennemførelsen af denne afgørelse, og som Kommissionen udarbejder for hele den periode, afgørelsen dækker, og som skal tages op til revision mindst to gange om året, godkendes efter proceduren i artikel 12, stk. 2, ud fra en vurdering af dets overensstemmelse med de relevante bestemmelser i artikel 3-10.
3. De fælles regler og procedurer for indførelse af teknisk og administrativ interoperabilitet godkendes ligeledes efter proceduren i artikel 12, stk. 2.
4. Proceduren i artikel 12, stk. 2, finder ligeledes anvendelse ved godkendelse af fordelingen af de årlige budgetbevillinger i forbindelse med denne afgørelse. Forslag til enhver forhøjelse af budgettet på mere end 250000 EUR pr. projektkonto inden for et år behandles efter samme procedure."
5) Artikel 12 affattes således:
"Artikel 12
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg, som benævnes Udvalget for Telematik mellem Administrationerne (Telematics between Administrations Committee - TAC), og som består af repræsentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens repræsentant som formand.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i Rådets afgørelse 1999/468/EF(7), jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
4. Kommissionen underretter hvert år udvalget om gennemførelsen af denne afgørelse."
6) Artikel 14 affattes således:
"Artikel 14
Inddragelse af EØS og de associerede lande
1. I forbindelse med Ida-programmet, kan der åbnes mulighed for, at landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), de associerede lande i Central- og Østeuropa, Cypern, Malta og Tyrkiet inden for rammerne af deres respektive aftaler med Det Europæiske Fællesskab kan deltage i horisontale aktioner og foranstaltninger i henhold til denne afgørelse.
2. I forbindelse med gennemførelsen af denne afgørelse skal samarbejdet med tredjelande og med internationale organisationer og instanser fremmes.
3. Før der er åbnet mulighed for, at de associerede lande i Central- og Østeuropa, Cypern, Malta og Tyrkiet kan deltage fuldt ud i Ida-programmet, kan de for egen regning anvende de generiske Ida-tjenester, med henblik på gennemførelse af en fællesskabspolitik.
4. Andre tredjelande kan også for egen regning anvende de generiske Ida-tjenester med henblik på gennemførelse af en fællesskabspolitik."
7) Artikel 15 affattes således:
"Artikel 15
Finansielt referencebeløb
1. Det finansielle referencebeløb til gennemførelsen af fællesskabsaktionen i henhold til denne afgørelse er for perioden 2002-2004 på 34,2 mio. EUR.
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af det finansielle overslag."
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. oktober 2002.
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2045/2002/EY,
tehty 21 päivänä lokakuuta 2002,
eräistä toimista ja toimenpiteistä hallintojen välisen telemaattisen tietojenvaihdon (HVT) Euroopan laajuisten verkkojen yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn varmistamiseksi tehdyn päätöksen N:o 1720/1999/EY muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 156 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ovat kuulleet alueiden komiteaa,
toimivat perustamissopimuksen 251 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti(3),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1720/1999/EY(4) tavoitteena on yhteisön kannalta, että jäsenvaltioiden ja yhteisön toimielinten välille perustetut Euroopan laajuiset telemaattiset verkot saadaan toimimaan moitteetta yhteen talous- ja rahaliiton perustamisen ja yhteisön politiikkojen toteuttamisen tueksi sekä jäsenvaltioiden viranomaiset ja yhteisö saavat merkittävää hyötyä eri operaatioita tehostamalla ja uusien verkkojen ja muiden kehitystyön tulosten käyttöönottoa nopeuttamalla.
(2) Hallintojen välisten Euroopan laajuisten telemaattisten verkkojen hyödyt olisi ulotettava koskemaan Euroopan unionin kansalaisia ja yrityksiä aloilla, joilla tämä edistää eEurope-aloitteessa ja siihen liittyvässä toimintasuunnitelmassa, erityisesti sähköistä asiointia viranomaisten kanssa koskevassa luvussa, asetettuja tavoitteita.
(3) Brysselissä 29 ja 30 päivänä marraskuuta 2001 pidetyssä sähköistä hallintoa käsitelleessä ministeritason konferenssissa annetun julkilausuman "Politiikasta käytäntöön" suositukset sekä neuvoston puheenjohtajavaltion ja komission Tukholman Sandhamnissa 13 ja 14 päivänä kesäkuuta 2001 järjestämän konferenssin (HVT), "Sähköinen hallinto Euroopan kansalaisten ja yritysten palveluksessa - mitä vaaditaan Euroopan tasolla", päätelmät olisi otettava asianmukaisesti huomioon.
(4) Parhaiden käytänteiden leviämisen osalta olisi järjestettävä konferensseja, työpajoja ja muita tapahtumia HVT-hankkeiden ja -toimien tulosten ja hyödyn yleisen tunnetuksi tekemisen varmistamiseksi sekä HVT-ohjelman tulevaa suuntaa ja painopisteitä koskevan laajan keskustelun edistämiseksi.
(5) Päätöksen N:o 1720/1999/EY 3-10 artiklassa säädettyjen yhteisön toimien täytäntöönpanemiseksi olisi selvennettävä, että tarvittavat ehdotukset määrärahojen lisäämisestä yli 250000 eurolla hanketta ja vuotta kohti on käsiteltävä edellä mainitussa päätöksessä tarkoitettua menettelyä noudattaen.
(6) Malta ja Turkki ovat ilmaisseet olevansa kiinnostuneita osallistumaan HVT-ohjelmaan, joten nämä maat voivat osallistua siihen päätöksessä N:o 1720/1999/EY tarkoitettujen horisontaalisten toimien ja toimenpiteiden osalta. Ennen kuin HVT-ohjelma on avattu täysimääräisesti kaikille ehdokasmaille, HVT:n peruspalvelujen käyttö niiden omalla kustannuksella yhteisön politiikan täytäntöönpanemiseksi olisi tehtävä niille helpommaksi. Tämä mahdollisuus olisi annettava samoin edellytyksin myös muille Euroopan unionin ulkopuolisille maille.
(7) Päätöksessä N:o 1720/1999/EY säädettyjen yhteisön toimien täytäntöönpanemiseksi olisi vuosittaisten talousarviomäärärahojen joustavuuden lisäämiseksi otettava käyttöön vuosiksi 2002-2004 rahoituspuitteet, joiden mukaan budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien asettamissa rajoissa.
(8) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston päätöksen 1999/468/EY(5) mukaisesti.
(9) Päätös N:o 1720/1999/EY olisi muutettava vastaavasti,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
Muutetaan päätös N:o 1720/1999/EY seuraavasti:
1) 1 artiklan 1 kohdassa:
a) Korvataan d alakohta seuraavasti:
"d) ulottaa näiden verkkojen c alakohdassa mainitut hyödyt koskemaan yhteisön teollisuutta ja Euroopan unionin kansalaisia erityisesti aloilla, joilla tämä edistää eEurope-aloitteessa ja siihen liittyvässä toimintasuunnitelmassa, erityisesti sen sähköistä asiointia viranomaisten kanssa koskevassa luvussa, asetettujen tavoitteiden saavuttamista;"
b) Lisätään alakohta seuraavasti:
"f) tarvittaessa määrittää ja ottaa käyttöön Euroopan laajuisia sähköisiä viranomaispalveluita kansalaisten ja yritysten hyväksi sekä muita asiaan liittyviä sähköisiä viranomaispalveluita, joita käytetään eräistä hallintojen välisen telemaattisen tietojenvaihdon (HVT) Euroopan laajuisia verkkoja koskevista suuntaviivoista, mukaan lukien yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöiminen, 12 päivänä heinäkuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1719/1999/EY(6) 4 artiklassa määriteltyjen painopisteiden mukaisesti."
2) Lisätään 3 artiklaan kohta seuraavasti:
"1 a. Yhteisö vahvistaa toteutettavien monialaisten toimien ja toimenpiteiden yksilöimiseksi tarvittaessa infrastruktuurikuvauksen, joka on perustana yleiseen etuun liittyvien hankkeiden kehittämisessä sekä muissa alakohtaisissa verkoissa, joihin viitataan päätöksessä N:o 1719/1999/EY.
Kuvattu infrastruktuuri käsittää yhteentoimivuuskehyksen verkoille, palveluille, turvallisuudelle, sovelluksille, sisällölle ja muille asiaan liittyville osille. Se voi käsittää muiden näkökohtien ohella myös vaadittavan hallinnon, organisaation, vastuualueet ja kulujen jakamisen. Kuvaus käsittää myös strategian, jota käytetään infrastruktuurin kehittämisessä ja toteuttamisessa. Kuvausta tarkastellaan uudelleen vuosittain."
3) Lisätään 10 artiklaan kohta seuraavasti:
"3. Yhteisö järjestää konferensseja, työpajoja ja muita tapahtumia HVT-hankkeiden ja -toimien tulosten ja hyödyn tunnetuksi tekemisen varmistamiseksi sekä HVT-ohjelman tulevaa suuntaa ja painopisteitä koskevan laajan keskustelun edistämiseksi."
4) Korvataan 11 artiklan 2, 3 ja 4 kohta seuraavasti:
"2. HVT:n työohjelman tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskeva jakso, jonka komissio laatii sen koko keston ajaksi ja joka tarkistetaan vähintään kaksi kertaa vuodessa, hyväksytään 12 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen sen perusteella, onko se 3-10 artiklan mukainen.
3. Yhteiset säännöt ja menettelyt teknisen ja hallinnollisen yhteentoimivuuden saavuttamiseksi hyväksytään 12 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
4. Jäljempänä 12 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä sovelletaan myös hyväksyttäessä tämän päätöksen mukaiset vuosittaiset talousarvioerittelyt. Tätä menettelyä sovelletaan myös kaikkiin ehdotuksiin, jotka koskevat talousarvion määrärahojen lisäämistä yli 250000 eurolla hanketta kohti vuodessa."
5) Korvataan 12 artikla seuraavasti:
" 12 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa hallintojen välistä telematiikkaa käsittelevä komitea (Telematics between Administrations Committee, TAC), joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan neuvoston päätöksen 1999/468/EY(7) 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. TAC vahvistaa työjärjestyksensä.
4. Komissio antaa TAC:lle vuosittain kertomuksen tämän päätöksen täytäntöönpanosta."
6) Korvataan 14 artikla seuraavasti:
" 14 artikla
Ohjelman ulottaminen ETA:an ja assosioituneisiin maihin
1. HVT-ohjelma voidaan tässä päätöksessä tarkoitettujen horisontaalisten toimien ja toimenpiteiden osalta avata Euroopan talousalueeseen kuuluville maille sekä Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneille maille, Kyprokselle, Maltalle ja Turkille näiden Euroopan yhteisön kanssa tekemien sopimusten puitteissa.
2. Hankkeiden toteuttamisessa rohkaistaan tarvittaessa yhteistyötä Euroopan unionin ulkopuolisten maiden sekä kansainvälisten järjestöjen ja elinten kanssa.
3. Ennen kuin HTV-ohjelma on täysimääräisesti avattu Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneille maille, Kyprokselle, Maltalle ja Turkille, ne voivat käyttää omalla kustannuksellaan HVT-ohjelman peruspalveluja yhteisön politiikan täytäntöönpanemiseksi.
4. Muut Euroopan unionin ulkopuoliset maat voivat myös käyttää omalla kustannuksellaan HVT-ohjelman peruspalveluja yhteisön politiikan täytäntöönpanemiseksi."
7) Korvataan 15 artikla seuraavasti:
" 15 artikla
Rahoituspuitteet
1. Rahoituspuitteet tähän päätökseen perustuvan yhteisön toiminnan täytäntöönpanemiseksi kaudella 2002-2004 ovat 34,2 miljoonaa euroa.
2. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa."
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 21 päivänä lokakuuta 2002.