KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 3. januar 2005
om ændring af beslutning 2001/881/EF om en liste over grænsekontrolsteder, der er godkendt til at føre veterinærkontrol med dyr og animalske produkter fra tredjelande, og om opdatering af de nærmere bestemmelser om den kontrol, som skal gennemføres af Kommissionens eksperter
(meddelt under nummer K(2004) 5598)
(EØS-relevant tekst)
(2005/13/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 6, stk. 2,
under henvisning til Rådets direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv 89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF (2), særlig artikel 6, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør opretholdes sikre grænser for at undgå indførsel af organismer, der udgør en potentiel risiko for menneskers eller dyrs sundhed, og Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor bør sikre en korrekt gennemførelse af den relevante fællesskabslovgivning.
(2)
Det fastsættes i Kommissionens beslutning 2001/881/EF (3), med hvilken hyppighed Kommissionen skal kontrollere grænsekontrolstederne i Fællesskabet, særlig med hensyn til deres infrastrukturer og udstyr samt den måde, hvorpå de fungerer i praksis.
(3)
Siden der ved Kommissionens beslutning 2001/812/EF (4) blev indført harmoniserede standarder for de faciliteter, der skal forefindes på Fællesskabets grænsekontrolsteder, har de fleste grænsekontrolsteder opfyldt de minimumskrav, der stilles til sådanne faciliteter.
(4)
En effektiv kontrol af importen kan kun opnås, hvis de relevante faciliteter er til stede og de procedurer, der er fastsat i den gældende lovgivning om veterinærkontrol, gennemføres korrekt, og sidstnævnte element bør fremover have højeste prioritet i forbindelse med Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets kontrolbesøg.
(5)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 745/2004 (5) om foranstaltninger vedrørende import af animalske produkter til eget forbrug fastsættes de retlige rammer for den kontrol, som medlemsstaterne skal foretage ved alle indgange til Fællesskabet ud over den kontrol, som udføres på grænsekontrolstederne i henhold til veterinærkontrolordningen; Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret bør ligeledes føre tilsyn med denne kontrol uden for grænsekontrolstederne.
(6)
Hyppigheden og omfanget af de kontrolbesøg, som Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret foretager vedrørende importkontrollen på grænsekontrolstederne i medlemsstaterne, bør fastsættes på grundlag af de pågældende risici for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet, idet der tages behørigt hensyn til alle de for Kommissionen tilgængelige oplysninger, herunder handelsmønstre i Fællesskabet, statistiske data, der foreligger i henhold til de gældende veterinærbestemmelser, resultaterne af kontorets tidligere kontrolbesøg, eventuelle problemområder og alle andre relevante oplysninger.
(7)
Beslutning 2001/881/EF bør ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
De i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Artikel 2 i beslutning 2001/881/EF affattes således:
»Artikel 2
1. Kommissionens veterinæreksperter skal i samarbejde med medlemsstaternes eksperter foretage regelmæssige kontrolbesøg i medlemsstaterne for at kontrollere, at fællesskabslovgivningen om importkontrol overholdes på de grænsekontrolsteder, der er opført i bilaget. Kontrolbesøgene har til formål at vurdere risikoen for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet og omfatter en gennemgang af alle aspekter af gennemførelsen af fællesskabslovgivningen om veterinær importkontrol, herunder infrastrukturer, udstyr og procedurer.
2. Kommissionen kan efter at have hørt den pågældende medlemsstat også foretage en gennemgang af den kontrol, der af hensyn til menneskers og dyrs sundhed foretages af importen og af passagerers personlige bagage ved andre indgange til Fællesskabet, der ikke er opført på listen over grænsekontrolsteder.
3. Kontrolbesøg foretaget af Kommissionens veterinæreksperter tager udgangspunkt i en vurdering af alle relevante faktorer som beskrevet i stk. 4 og de potentielle risici og konsekvenserne af disse faktorer for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet.
4. Kommissionen fastsætter i forbindelse med tilrettelæggelsen af Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets kontrolbesøg, hvor og med hvilken hyppighed disse kontrolbesøg skal finde sted, idet der tages hensyn til tidligere kontrolbesøg aflagt i medlemsstaterne, oplysninger, der indsamles inden for rammerne af TRACES-systemet, oplysninger, der indsendes af medlemsstaterne i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 745/2004, og nedenstående elementer:
-
de kvantitative og kvalitative handelsmønstre i medlemsstaterne, herunder vedrørende den art eller den type dyr eller produkt, det drejer sig om, samt deres oprindelsesland
-
relevante oplysninger om eventuel ulovlig import og den potentielle risiko for indførsel af sygdomme
-
oplysninger, der er tilgængelige inden for rammerne af systemet for hurtig varsling
-
andre relevante oplysninger.
5. Kommissionen sender hvert år medlemsstaterne en kopi af kontrolrapporten for alle grænsekontrolsteder, der er blevet besøgt i de foregående 12 måneder, sammen med en rapport om udviklingen af den generelle situation på de godkendte grænsekontrolsteder.«
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. januar 2005.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 3 päivänä tammikuuta 2005,
kolmansista maista tulevien eläinten ja eläintuotteiden eläinlääkärintarkastuksia varten hyväksyttyjen rajatarkastusasemien luettelosta ja komission asiantuntijoiden tekemiä tarkastuksia koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen saattamisesta ajan tasalle tehdyn päätöksen 2001/881/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2004) 5598)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2005/13/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY (1) ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/496/ETY (2) ja erityisesti sen 6 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Luotettavien rajojen ylläpito on olennaisen tärkeää sekä eläinten terveydelle että kansanterveydelle mahdollisesti haitallisten organismien kulkeutumisen ehkäisemiseksi, ja komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston on valvottava yhteisön lainsäädännön asianmukaista täytäntöönpanoa.
(2)
Komission päätöksessä 2001/881/EY (3) vahvistetaan niiden tarkastusten määrä, joita komissio tekee yhteisön rajatarkastusasemilla erityisesti niiden perusrakenteiden, varusteiden ja toiminnan tarkastamiseksi.
(3)
Sen jälkeen kun komission päätöksellä 2001/812/EY (4) otettiin käyttöön yhdenmukaiset vaatimukset rajatarkastusasemien tilojen osalta, useimmat rajatarkastusasemat täyttävät näitä tiloja koskevat vähimmäisvaatimukset.
(4)
Tehokkaan tuontivalvonnan ylläpito riippuu sekä asianmukaisten välineiden saatavuudesta että eläinlääkintätarkastuksia koskevassa lainsäädännössä vahvistettujen menettelyjen tehokkaasta täytäntöönpanosta, ja jälkimmäisen pitäisi nyt olla elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastusmatkojen pääasiallisena kohteena.
(5)
Henkilökohtaiseen kulutukseen tuotavia eläinperäisiä tuotteita koskevista toimenpiteistä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 745/2004 (5) luodaan jäsenvaltioille oikeusperusta toteuttaa tarkastuksia kaikilla yhteisön rajanylityspaikoilla eläinlääkintätarkastusjärjestelmän nojalla rajatarkastusasemilla tehtävien tarkastusten lisäksi; elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston olisi valvottava myös tällaisia rajatarkastusasemien ulkopuolella tehtäviä tarkastuksia.
(6)
Niiden tarkastusmatkojen määrästä ja laajuudesta, joita elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto tekee jäsenvaltioiden rajatarkastusasemilla tapahtuvan tuontivalvonnan tarkistamiseksi, olisi päätettävä eläinten terveydelle ja kansanterveydelle yhteisössä koituvan riskin perusteella, kun on ensin tarkasteltu kaikkia komission käytettävissä olevia tietoja, kuten kaupan rakennetta yhteisössä, eläinlääkintälainsäädännön nojalla käytettävissä olevia tilastotietoja, toimiston aiempien tarkastusmatkojen tuloksia, mahdollisia todettuja ongelma-alueita sekä muita mahdollisia asian kannalta merkityksellisiä tietoja.
(7)
Päätöstä 2001/881/EY olisi muutettava vastaavasti.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan päätöksen 2001/881/EY 2 artikla seuraavalla tekstillä:
”2 artikla
1. Komission eläinlääkintäasiantuntijat tekevät yhteistyössä jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa säännöllisiä tarkastuksia jäsenvaltioissa tarkistaakseen, noudatetaanko tuontivalvontaa koskevaa yhteisön lainsäädäntöä liitteessä luetelluilla rajatarkastusasemilla. Tarkastusmatkoilla arvioidaan riskejä eläinten terveydelle ja kansanterveydelle yhteisössä ja tarkastellaan eläinlääkintään liittyvää tuontivalvontaa koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanon kaikkia näkökohtia, perusrakenteet, varusteet ja menettelyt mukaan luettuina.
2. Komissio voi kuultuaan kyseisiä jäsenvaltioita tarkistaa eläinten terveyden tai kansanterveyden osalta tuonnin yhteydessä harjoitettua ja matkustajien henkilökohtaisiin matkatavaroihin kohdistuvaa valvontaa muilla rajanylityspaikoilla kuin rajatarkastusasemien luettelossa mainituilla asemilla.
3. Komission eläinlääkintäasiantuntijoiden tarkastukset perustuvat kaikkien 4 kohdassa yksilöityjen asian kannalta merkityksellisten tekijöiden arviointiin ja kyseisten tekijöiden mahdollisiin riskeihin ja vaikutukseen eläinten terveyteen ja kansanterveyteen yhteisössä.
4. Suunnitellessaan elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastusmatkoja komissio määrää ensisijaiset kohteet ja tarkastusten määrät ottaen huomioon jäsenvaltioihin tehdyt aiemmat tarkastukset, Traces-järjestelmän kautta kerätyt tiedot, jäsenvaltioiden komission asetuksen (EY) N:o 745/2004 nojalla ilmoittamat tiedot sekä seuraavat seikat:
-
kunkin jäsenvaltion osalta kaupan rakenne niin määrällisesti kuin laadullisesti, mukaan luettuina eläinten tai tuotteiden tyyppi ja laji sekä niiden alkuperämaa,
-
asian kannalta merkitykselliset tiedot mahdollisesta laittomasta maahantuonnista ja tautien kulkeutumisen mahdollisesta riskistä,
-
nopean hälytysjärjestelmän kautta saatavilla olevat tiedot,
-
mahdolliset muut asian kannalta merkitykselliset tiedot.
5. Komissio lähettää jäsenvaltioille joka vuosi jäljennöksen tarkastuskertomuksesta, joka sisältää tiedot kuluneiden 12 kuukauden aikana tarkastetuista rajatarkastusasemista sekä kertomuksen, joka koskee hyväksyttyjen rajatarkastusasemien yleisen tilanteen kehitystä.”
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 3 päivänä tammikuuta 2005.