RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 1926/87 af 2. juli 1987 om aendring af forordning (EOEF) nr. 1035/72 om den faelles markedsordning for frugt og groensager
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43, under henvisning til Akten vedroerende Spaniens og Portugals Tiltraedelse, saerlig artikel 89, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger: En meget stor del af produktionen af friske tomater anvendes af forarbejdningsindustrien; andelen til denne anvendelse er langt stoerre end for alle andre produkter i sektoren for frugt og groensager, der omfattes af interventionsordningen; under hensyn til de vaesentlige forskydninger i produktionsmaengderne fra aar til aar og i de maengder, der anvendes af forarbejdningsindustrien, kan store maengder, der er leveret til fabrikkerne, i loebet af august og september blive bragt tilbage paa markedet for friske produkter; de produkter, der bringes paa markedet paa disse vilkaar, opfylder ikke kvalitetsnormernes krav med hensyn til emballage og indpakning, der gaelder for levering af friske produkter til forbrugerne, og hvis overholdelse kraeves med henblik paa det tilbagekoeb, der er fastsat i artikel 15 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1035/72 (4), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1351/86 (5); der boer derfor i visse tilfaelde fastsaettes mulighed for at tilbagekoebe produkter, der er leveret i emballage paa over 15 kg eller i loes afladning paa transportmiddel; denne mulighed boer dog kun kunne anvendes paa prisbetingelser, der tager hensyn til betingelserne for tilfoersel til intervention; med henblik paa en bedre kontrol af markedet for tomater, herunder en bedre styring af produktionen, boer producenterne tilskyndes til at indrette sig efter de faktiske markedsbehov, og isaer forarbejdningsindustriens behov; hvis landbrugerne kan styre deres produktion, vil det medfoere en begraensning af de maengder, der traekkes tilbage og goeres til genstand for offentlige opkoeb, til kun at omfatte de maengder, som skyldes saesonbestemte forskydninger i produktionen; en saadan tilskyndelse kan opnaas ved, at Faellesskabet fastsaetter en maengde tomater, hvis overskridelse i forbindelse med ovennaevnte interventionsforanstaltninger medfoerer en nedsaettelse af priserne for det foelgende hoestaar; ovennaevnte maengde kan anslaas til 10 % af de maengder friske produkter, der i gennemsnit er bragt paa markedet i de sidste fem aar, med undtagelse af maengder leveret til forarbejdningsindustrien; i den foerste fase af tiltraedelsen, den saakaldte konvergenskontrol, er det spanske marked for de paagaeldende produkter ikke integreret i det faelles marked for De Ti, og Spanien fastsaetter de institutionelle priser efter prisdisciplinen i tiltraedelsesaktens artikel 135, idet Spanien overholder forhoejelser, som i vaerdi ikke maa overstige den tilsvarende forhoejelse af de faelles priser; som foelge af denne saerlige situation paa det spanske marked boer nedsaettelsen af de faelles priser gennem anvendelse af ovennaevnte foranstaltning ikke paavirke fastsaettelsen af de spanske priser; i det omfang, intervention for tomater i Spanien medfoerer faellesskabsfinansiering i henhold til tiltraedelsesaktens artikel 133, stk. 3, boer der fastsaettes en maengde tomater, hvis overskridelse medfoerer en nedsaettelse af priserne i Spanien i det foelgende produktionsaar; for Portugals vedkommende er der i betragtning af de saerlige bestemmelser i tiltraedelsesakten, herunder artikel 265, i foerste etape af overgangsperioden ikke anledning til at foreskrive anvendelse af lignende foranstaltninger; det er noedvendigt hurtigt at raade over oplysninger om markedssituationen, herunder betingelserne for anvendelse af interventionsforanstaltninger, for at kunne forvalte markedet paa tilfredsstillende vilkaar; med henblik herpaa er det noedvendigt at fastsaette ufravigelige frister for de vigtigste meddelelser fra producentorganisationerne i forbindelse med tilbagekoebsordningen og at straffe ikke overholdelse gennem fuldstaendig eller delvis fortabelse af retten til udligningstilskud - UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EOEF) nr. 1035/72 aendres saaledes: 1. I artikel 15 indsaettes foelgende stk.:»3. For tomaters vedkommende kan der i august og september foretages tilbagekoeb som omhandlet i stk. 1 af produkter, der ikke opfylder de i kvalitetsnormerne fastsatte krav med hensyn til emballage og indpakning. Produkter i emballager paa over 15 kg eller i loes afladning paa transportmiddel kan tilbagekoebes. Produkterne tilbagekoebes i saa fald til priser, der beregnes ved hjaelp af tilpasningskoefficienter, som fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 33.« 2.I artikel 16 indsaettes foelgende stk.:»3a Hvis de maengder tomater, der i loebet af et produktionsaar opkoebes til intervention i henhold til artikel 15 og 19a, overskrider en maengde paa 390 000 tons for Faellesskabet i dets sammensaetning pr. 31. december 1985, nedsaettes de basispriser og de opkoebspriser, der fastsaettes for det foelgende produktionsaar for dette produkt efter kriterierne i stk. 2 og 3, med 1 % for hver 10 000 tons, hvormed denne maengde overskrides. Anvendelse af denne bestemmelse kan dog ikke medfoere, at disse priser nedsaettes med mere end 20 %. Ved fastsaettelsen af basispriser og opkoebspriser efter kriterierne i stk. 2 og 3 de foelgende produktionsaar, tages der ikke hensyn til nedsaettelsen som foelge af anvendelsen af foerste afsnit.3b. Naar der gennemfoeres intervention i henhold til gaeldende bestemmelser, fastsaetter Raadet, der traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen i konvergenskontrolfasen for saa vidt angaar Spanien en produktmaengde, der er genstand for interventionsforanstaltninger, og hvis overskridelse vil medfoere en nedsaettelse af de institutionelle priser i Spanien for det foelgende produktionsaar.3c. Ved anvendelsen i Spanien og Portugal af den prisdisciplin, der er fastsat i henholdsvis artikel 135, nr. 1, og artikel 265, nr. 1, i tiltraedelsesakten, tages der ikke hensyn til den i artikel 3a fastsatte nedsaettelse af priserne i Faellesskabet i dets sammensaetning pr. 31. december 1985.« 3.I artikel 18 indsaettes foelgende stk.:»4. Udligningstilskuddet udbetales fuldt ud til de producentorganisationer, der for et givet produkt har indgivet ansoegning herom til medlemsstatens kompetente myndighed, senest den 30. dag efter udloebet af perioden for anvendelse af basisprisen og opkoebsprisen for det paagaeldende produkt. Hvis ansoegningen indgives efter naevnte dato, men dog med en forsinkelse paa hoejst 30 dage, fratraekkes 20 %. Hvis forsinkelsen er stoerre, men dog hoejst tres dage, fratraekkes 50 %. Der ydes ikke noget udligningstilskud, hvis forsinkelsen er paa mere end 60 dage.5. Kommissionen fastsaetter i fornoedent omfang gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel efter fremgangsmaaden i artikel 33.«
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Den anvendes fra den 1. juli 1987.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfaerdiget i Bruxelles, den 2. juli 1987.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1926/87,
annettu 2 päivänä heinäkuuta 1987,
hedelmä- ja vihannesalan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 1035/72 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 89 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(),
sekä katsoo, että
jalostusteollisuus käyttää hyvin suuren osan tuoreiden tomaattien tuotannosta; tämän käyttövaran osuus on paljon tärkeämpi tälle tuotteelle kuin millekään muulle interventiojärjestelmän kattamalle hedelmä- ja vihannesalan tuotteelle,
ottaen huomioon huomattavat vaihtelut yhtäältä tuotantomäärissä sadosta toiseen ja toisaalta jalostusteollisuuden käyttämissä määrissä voidaan merkittäviä määriä jalostuslaitoksille toimitettuja tuotteita saattaa takaisin tuoretuotteiden markkinoille elo- ja syyskuun aikana; näissä olosuhteissa markkinoille saatetut tuotteet eivät täytä pakkaamisen ja kauppakunnostuksen osalta laatuvaatimuksia, jotka vaaditaan kuluttajille tuoreina myytävien tuotteiden toimitukselta ja joiden noudattamista edellytetään asetuksen (ETY) N:o 1035/72(), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1351/86(), 15 artiklassa säädettyjen vetäytymistoimien soveltamisessa; tämän vuoksi olisi säädettävä tietyissä tapauksissa mahdollisuudesta hyväksyä markkinoilta vedettävien tuotteiden joukkoon yli 15 kilogramman tuotepakkaukset tai irtotavarana kulkuneuvossa toimitettavat tuotteet; tämä hyväksyntä on kuitenkin annettava hintaehdoilla, joissa on otettu huomioon interventio-oston ehdot,
tomaattien markkinoiden saattamiseksi paremmin hallintaan ja erityisesti tuotannon suuntaamiseksi entistä paremmin olisi tuottajat saatettava tietoisiksi markkinoiden ja erityisesti jalostusteollisuuden todellisista tarpeista; maanviljelijöiden tuotantonsa hallitseminen edellyttää julkisten osto- ja vetäytymistoimien kohteina olevien tuotantomäärien rajoittamista ainoastaan tuotantomääriin, jotka voivat johtua tuotannon kausivaihteluista; tätä voidaan kannustaa vahvistamalla yhteisöä varten tomaattimäärä, jonka ylittäminen yllä mainittujen interventiotoimenpiteiden yhteydessä johtaa hintojen laskuun seuraavana markkinointivuotena; edellä mainitun määrän voidaan arvioida olevan keskimäärin kymmenen prosenttia viiden viime vuoden aikana markkinoille saatettujen tuoretuotteiden määrästä, lukuun ottamatta jalostettaviksi toimitettuja määriä,
liittymisen ensimmäisen vaiheen eli lähentymisen todentamisvaiheen aikana kyseisten tuotteiden Espanjan markkinat eivät ole yhdentyneet kymmenen jäsenvaltion yhteisön markkinoihin, ja Espanja vahvistaa viralliset hinnat liittymisasiakirjan 135 artiklassa määriteltyjen hintasääntöjen mukaisesti ja erityisesti noudattaen niitä korotuksia, jotka eivät saa arvossa yhteisön hintojen korotuksia; tämän Espanjan markkinoiden erityistilanteen vuoksi yhteisön hintojen alentaminen toteuttamalla edellä mainittu toimenpide ei saa vaikuttaa Espanjan hintojen vahvistamistasoon,
tapauksessa, jossa Espanjassa toteutetaan tomaateille interventiotoimenpiteitä ja johon liittyy yhteisön rahoitus liittymisasiakirjan 133 artiklan 3 kohdan mukaisesti, olisi säädettävä sellaisen tomaattimäärän vahvistamisesta, jonka ylittäminen alentaa hintoja Espanjassa seuraavaksi markkinointivuodeksi,
ottaen huomioon liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 265 artiklan erityismääräykset Portugalissa ei ole syytä säätää vastaavien toimenpiteiden toteuttamisesta ensimmäisen siirtymävaiheen aikana, ja
markkinatilanteen ja erityisesti interventiotoimenpiteiden soveltamisedellytysten nopea tunnistaminen on välttämätöntä, jotta markkinat hallittaisiin tyydyttävin edellytyksin; tätä varten olisi vahvistettava ehdottomat määräajat tuottajajärjestöiltä vetäytymisjärjestelmän soveltamisen yhteydessä vaadituille tärkeimmille tiedoksiannoille ja rangaistava niiden noudattamatta jättämisestä poistamalla oikeus taloudelliseen korvaukseen tapauskohtaisesti joko osittain tai kokonaan,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 1035/72 seuraavasti:
1) Lisätään 15 artiklaan kohta seuraavasti:
"3. Elo- ja syyskuun ajan voidaan 1 kohdassa tarkoitettuja markkinoilta vetämistoimia toteuttaa tomaateille, jotka eivät täytä laatuvaatimusten pakkaamista ja kauppakunnostusta koskevia vaatimuksia; markkinoilta vetämistoimia voidaan toteuttaa tuotteille, jotka tarjotaan myytäviksi yli 15 kilogramman pakkauksissa tai irtotavarana kulkuneuvossa. Tällöin hinnat, joilla tuotteet vedetään markkinoilta, lasketaan soveltamalla 33 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti vahvistettuja mukautuskertoimia."2) Lisätään 16 artiklaan kohdat seuraavasti:
"3 a. Jos niiden tomaattien määrä, joille on tietyn markkinointivuoden kuluessa toteutettu interventiotoimenpiteitä 15 ja 19 a artiklan mukaisesti, ylittää 390 000 tonnia yhteisössä, sellaisena kuin se oli 31 päivänä joulukuuta 1985, alennetaan tälle tuotteelle seuraavaksi markkinointivuodeksi 2 ja 3 kohdan mukaisin perustein vahvistettua perushintaa ja ostohintaa yhdellä prosentilla jokaiselta tämän määrän ylittävältä 10 000 tonnin erältä. Tämän säännöksen soveltaminen ei saa kuitenkaan johtaa näiden hintojen alentamiseen enemmällä kuin 20 prosentilla.
Ensimmäisen alakohdan soveltamisesta johtuvaa vähennystä ei oteta huomioon myöhempien markkinointivuosien aikana, kun perushinta ja ostohinta vahvistetaan 2 ja 3 kohdan perusteiden mukaisesti.
3 b. Neuvosto vahvistaa Espanjan osalta lähentymisen todentamisvaiheen aikana, kun interventiotoimenpiteitä toteutetaan voimassa olevien säännösten mukaisesti, määräenemmistöllä komission ehdotuksesta interventiotoimenpiteiden alaisen tuotemäärän, jonka ylittäminen johtaa Espanjan virallisten hintojen alenemiseen seuraavana markkinointivuotena.
3 c. Edellä 3 a kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädettyä voimassa olevien hintojen alentamista yhteisössä, sellaisena kuin se oli 31 päivänä joulukuuta 1985, ei oteta huomioon sovellettaessa Espanjassa ja Portugalissa liittymisasiakirjan 135 artiklan 1 alakohdassa ja 265 artiklan 1 alakohdassa, tässä järjestyksessä, määrättyjä hintasääntöjä."3) Lisätään 18 artiklaan kohdat seuraavasti:
"4. Taloudellinen korvaus maksetaan kokonaisuudessaan tuottajajärjestöille, jotka ovat jättäneet tietystä tuotteesta hakemuksen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle 30 päivän kuluessa tämän tuotteen perushinnan ja ostohinnan soveltamisajanjakson päättymisestä. Kun hakemus on jätetty myöhemmin, mutta kuitenkin 30 päivän kuluessa mainitusta päivästä, korvauksesta pidätetään 20 prosenttia; kun hakemuksen jättö myöhästyy tätä enemmän mutta myöhästyminen ei kuitenkaan ylitä 60 päivää, pidätetään 50 prosenttia. Taloudellista korvausta ei myönnetä lainkaan, jos myöhästyminen ylittää 60 päivää.
5. Komissio antaa tarvittaessa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta 33 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1987.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 2 päivänä heinäkuuta 1987.