KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 27. november 2009
om vedtagelse af en finansieringsafgørelse for 2010 for kommunikationsforanstaltninger, undersøgelser og evalueringer og et direkte tilskud til OIE i medfør af artikel 168, stk. 1, litra c), i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002
(2009/856/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 20, 23 og 41,
under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2) (i det følgende benævnt »finansforordningen«), særlig artikel 75,
under henvisning til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (3) (i det følgende benævnt »gennemførelsesbestemmelserne«), særlig artikel 90, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer for Fællesskabets finansielle tilskud til særlige veterinærforanstaltninger, navnlig med hensyn til informationspolitikken vedrørende dyresundhed, dyrevelfærd og fødevaresikkerhed samt tekniske og videnskabelige foranstaltninger.
(2)
I henhold til artikel 19 i beslutning 2009/470/EF skal Fællesskabet bidrage finansielt til at etablere en informationspolitik vedrørende dyresundhed, dyrevelfærd og fødevaresikkerheden ved animalske produkter, herunder gennemførelse af de undersøgelser, der er nødvendige for at kunne udarbejde og udvikle retsforskrifter vedrørende dyrevelfærd.
(3)
Det bestemmes navnlig i EF-handlingsplanen for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd 2006-2010 (4), at brugere og andre, der håndterer dyr, og befolkningen generelt skal inddrages og informeres om gældende normer for dyrebeskyttelse og dyrevelfærd, og at der fortsat skal støttes og iværksættes nye internationale initiativer, der skaber øget bevidsthed og konsensus om dyrevelfærd. En europæisk strategi for kommunikation vedrørende dyrevelfærd i og uden for Europa er i denne forbindelse under gennemførelse, idet formålet er at sætte borgerne ind i de indbyrdes forskelle på de forskellige dyreproduktionssystemer og i udgifterne og fordelene ved højere dyrevelfærdsnormer.
(4)
I meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Sociale og Økonomiske Udvalg og Regionsudvalget om en ny dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union (2007-2013) erkendes det, at det er vigtigt med en dialog mellem borgerne, civilsamfundsorganisationerne og fællesskabsinstitutionerne (særlig Kommissionen).
(5)
Der er derfor i de foregående år iværksat en effektiv kommunikationsstrategi for at gøre opmærksom på dyresundhedsspørgsmålene og principperne i dyresundhedsstrategien over for de berørte parter og organisationer og samfundet som helhed. Denne kommunikationsstrategi bør videreføres. Det er Kommissionens hensigt under EU's veterinæruge i 2010 at fokusere på navnlig betydningen af identifikationen og sporbarheden af levende dyr gennem hele fødevarekæden.
(6)
Året 2011 er blevet udpeget til »Verdensveterinæråret 2011«, hvor 250-året for oprettelse af veterinæruddannelsen bliver markeret i hele verden. Der udarbejdes en kommunikationsstrategi, som målrettes forskellige berørte parter for at belyse veterinæruddannelsens betydning og orientere de berørte parter om forskellige arrangementer, er afholdes i løbet af året for at fejre denne begivenhed.
(7)
I henhold til artikel 41 i beslutning 2009/470/EF skal Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om dyresundhedssituationen og omkostningseffektiviteten i forbindelse med gennemførelsen af programmerne for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme.
(8)
Fællesskabet bør derfor i 2010 yde tilskud til undersøgelser, konsekvensanalyser, evalueringer og oplysningstiltag vedrørende fødevaresikkerhed, dyresundhed og -velfærd samt zooteknik. Der bør fastsættes et loft over tilskuddet til foranstaltningerne.
(9)
I henhold til artikel 22 i beslutning 2009/470/EF kan Kommissionen iværksætte eller bistå medlemsstaterne eller internationale organisationer ved iværksættelsen af de tekniske og videnskabelige foranstaltninger, der er nødvendige for at udarbejde Fællesskabets veterinærbestemmelser og for at udvikle undervisning og uddannelse på veterinærområdet.
(10)
Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) er den mellemstatslige organisation, der er ansvarlig for at forbedre dyresundheden på verdensplan. OIE anerkendes af Verdenshandelsorganisationen (WTO) som en referenceorganisation, der fastsætter standarder for international handel med dyr og animalske produkter.
(11)
OIE afholdt den 12.-14. oktober 2009 en verdenskonference om veterinæruddannelse i en sikrere verden (Evolving veterinary education for a safer world).
(12)
OIE-konferencen medvirkede til at skabe større forståelse af fællesskabspolitikken for dyresundhed blandt rektorer og direktører for veterinæruddannelsesinstitutioner og fremtrædende nationale politiske beslutningstagere fra hele verden og til at udvikle veterinæruddannelsen i deltagerlandene. EF-tilskud til formidling af rapporten om OIE's verdenskonference er derfor i overensstemmelse med målsætningen om forbedring af veterinærsituationen i Fællesskabet.
(13)
OIE planlægger at afholde en international konference om mund- og klovesyge. Denne konference skal understøtte de aktioner, der er omhandlet i meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Sociale og Økonomiske Udvalg og Regionsudvalget om en ny dyresundhedsstrategi for Den Europæiske Union (2007-2013). Fællesskabet bør derfor bidrage til dette initiativ for at fremme udarbejdelsen af fællesskabslovgivning om sygdommen. Fællesskabet bør derfor støtte dette OIE-initiativ.
(14)
I henhold til artikel 75 i finansforordningen og artikel 90, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over budgettet foreligge en finansieringsafgørelse, som fastslår de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget.
(15)
I henhold til artikel 168, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne kan der ydes tilskud uden indkaldelse af forslag til organer, der indtager en faktisk monopolstilling. OIE indtager en faktisk monopolstilling på sit område, og derfor er en indkaldelse af forslag ikke påkrævet, for at Fællesskabet kan bidrage til formidling af teknisk og videnskabeligt materiale vedrørende OIE-konferencen »Evolving veterinary education for a safer world« og til tilrettelæggelse og afholdelse af en international konference om mund- og klovesyge.
(16)
Nærværende finansieringsafgørelse kan også dække betaling af skyldig rente som følge af for sen betaling, jf. artikel 83 i finansforordningen og artikel 106, stk. 5, i gennemførelsesbestemmelserne.
(17)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aktiviteterne i forbindelse med gennemførelse af kommunikationsforanstaltninger, undersøgelser og evaluering samt ydelse af direkte tilskud til OIE, jf. bilaget, vedtages. Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
Artikel 2
Det tilskud, der ved denne afgørelse tillades ydet til gennemførelse af programmet, må højst udgøre 3 685 000 EUR, der finansieres over følgende budgetpost i De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for 2009:
-
Budgetpost 17 04 02 01: 3 685 000 EUR.
Denne bevilling kan også dække skyldig rente som følge af for sen betaling.
Artikel 3
Tilskuddet til OIE ydes i henhold til en tilskudsaftale uden indkaldelse af forslag, da OIE er den mellemstatslige organisation, der er ansvarlig for at forbedre dyresundheden på verdensplan og derfor indtager en faktisk monopolstilling i overensstemmelse med de bestemmelser, der er fastsat i det i bilaget omhandlede arbejdsprogram.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 2009.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 27 päivänä marraskuuta 2009,
vuoden 2010 rahoituspäätöksestä, joka koskee tiedottamistoimia, tutkimuksia ja arviointeja sekä suoraa avustusta Maailman eläintautijärjestölle OIE:lle Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 soveltamissäännöistä annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 168 artiklan 1 kohdan c alakohdan perusteella
(2009/856/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 20, 23 ja 41 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, ja erityisesti sen 75 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (3), jäljempänä ’soveltamissäännöt’, ja erityisesti sen 90 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksessä 2009/470/EY säädetään menettelyistä, jotka säätelevät yhteisön osallistumista erityisten eläinlääkinnällisten toimenpiteiden rahoitukseen, varsinkin eläinten terveyttä ja hyvinvointia ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan tiedotuspolitiikan sekä teknisten ja tieteellisten toimenpiteiden alalla.
(2)
Yhteisö osallistuu päätöksen 2009/470/EY 19 artiklan nojalla eläinten terveyttä, eläinten hyvinvointia ja eläinperäisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan tiedotuspolitiikan täytäntöönpanoon myöntämällä rahoitusta eläinten hyvinvointiin liittyvän lainsäädännön valmistelemiseen ja kehittämiseen tarvittavien tutkimusten toteuttamiseen.
(3)
Eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevassa yhteisön toimintasuunnitelmassa vuosiksi 2006-2010 (4) tähdätään erityisesti siihen, että eläinten kasvattajat ja käsittelijät sekä muu väestö tuntevat paremmin nykyiset eläinten suojeluun ja hyvinvointiin liittyvät vaatimukset, ja tuetaan ja käynnistetään kansainvälisiä toimia, joilla lisätään tietoja ja parannetaan yksimielisyyttä eläinten hyvinvointiin liittyvistä seikoista. Tältä osin ollaan panemassa täytäntöön eurooppalainen strategia, jolla tiedotetaan eläinten hyvinvointiin liittyvistä asioista Euroopassa ja muualla maailmassa ja kerrotaan kansalaisille eläintuotantojärjestelmien eroista sekä tiukempien hyvinvointivaatimusten kustannuksista ja eduista.
(4)
EU:n uudesta eläinten terveyttä koskevasta strategiasta vuosiksi 2007-2013 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tunnustetaan kansalaisten, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja EY:n toimielinten (eritoten komission) vuoropuhelun merkitys.
(5)
Viime vuosina on otettu käyttöön toimiva viestintästrategia, jolla edistetään eläinten terveyteen liittyvien kysymysten ja eläinten terveyttä koskevan strategian periaatteiden tuntemusta sidosryhmien, organisaatioiden ja koko yhteiskunnan parissa. Tätä viestintästrategiaa olisi jatkettava. Komission aikomuksena on vuonna 2010 EU:n eläinlääkintäviikon aikana nostaa esille erityisesti se, miten tärkeää on tunnistaa ja jäljittää elävät eläimet ja hoitaa tunnistus ja jäljitys koko elintarvikeketjun pituudelta.
(6)
Vuosi 2011 on nimetty maailman eläinlääkintävuodeksi, jotta voidaan juhlistaa eläinlääketieteellisen koulutuksen 250-vuotista taivalta maailmassa. Tarkoituksena on laatia eri sidosryhmille suunnattu viestintästrategia, jolla tuodaan esiin tämän teemavuoden merkitys ja kerrotaan sidosryhmille sen kuluessa järjestettävistä erilaisista tätä 250-vuotista taivalta juhlistavista tapahtumista.
(7)
Päätöksen 2009/470/EY 41 artiklan mukaan komissio antaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille kertomuksen eläinten terveyttä koskevasta tilanteesta sekä eläintautien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien täytäntöönpanon kustannustehokkuudesta.
(8)
Sen vuoksi on asianmukaista, että yhteisö rahoittaa vuonna 2010 elintarvikkeiden turvallisuutta, eläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä kotieläinjalostusta koskevia tutkimuksia, vaikutustenarviointeja ja muita arviointeja sekä tiedotuspolitiikkaa. Näihin toimiin myönnettävä enimmäismäärä olisi määriteltävä.
(9)
Päätöksen 2009/470/EY 22 artiklan mukaisesti yhteisö voi toteuttaa tai auttaa jäsenvaltioita tai kansainvälisiä järjestöjä toteuttamaan teknisiä tai tieteellisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen yhteisön eläinlääkintäalan lainsäädännön tai eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämiseksi.
(10)
Maailman eläintautijärjestö OIE on eläinten terveystilanteen parantamisesta maailmanlaajuisesti vastaava hallitustenvälinen järjestö. Maailman kauppajärjestö WTO tunnustaa sen viitejärjestöksi, joka asettaa standardit eläinten ja eläintuotteiden kansainväliselle kaupalle.
(11)
OIE on järjestänyt 12-14 päivänä lokakuuta 2009 maailmanlaajuisen konferenssin eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämisestä turvallisuuden parantamista silmällä pitäen (Evolving veterinary education for a safer world).
(12)
OIE:n konferenssin avulla voitaisiin varmistaa, että eläinlääketieteellisten oppilaitosten dekaanit ja johtajat ja keskeiset kansalliset päättäjät eri puolilla maailmaa ymmärtävät paremmin eläinten terveyttä koskevaa yhteisön politiikkaa ja että eläinlääketieteellistä koulutusta kehitetään osallistujamaissa. Yhteisön rahoitustuki OIE:n maailmanlaajuiseen konferenssiin liittyvien julkaisujen levittämiselle käy tämän vuoksi yksiin yhteisön eläinlääkintätilanteen parantamiseen tähtäävän yhteisön tavoitteen kanssa.
(13)
OIE suunnittelee kansainvälisen konferenssin järjestämistä suu- ja sorkkataudista. Konferenssilla tuetaan toimia, jotka on otettu esille EU:n uudesta eläinten terveyttä koskevasta strategiasta vuosiksi 2007-2013 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle. Sen vuoksi on asianmukaista, että yhteisö osallistuu tähän aloitteeseen, jotta edistetään tätä tautia koskevan yhteisön lainsäädännön kehittämistä. Yhteisön olisi näin ollen tuettava tätä OIE:n aloitetta.
(14)
Varainhoitoasetuksen 75 artiklassa ja soveltamissääntöjen 90 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ennen kuin yhteisön talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset.
(15)
Soveltamissääntöjen 168 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti avustuksia voidaan myöntää ilman eri ehdotuspyyntöä yhteisöille, joilla on käytännössä vallitseva monopoli. OIE:lla on alallaan käytännössä vallitseva monopoli. Näin ollen yhteisö voi antaa rahoitusta - ilman, että sen tarvitsee julkaista ehdotuspyyntöä - eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämistä turvallisuuden parantamista silmällä pitäen (Evolving veterinary education for a safer world) käsitelleeseen OIE:n konferenssiin liittyvän teknisen ja tieteellisen aineiston levittämiselle ja suu- ja sorkkatautia käsittelevän kansainvälisen konferenssin järjestämiselle ja pitämiselle.
(16)
Tämä rahoituspäätös voi lisäksi varainhoitoasetuksen 83 artiklan ja soveltamissääntöjen 106 artiklan 5 kohdan perusteella kattaa myöhästyneistä maksuista aiheutuvan koron maksamisen.
(17)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään toimet tiedottamistoimien, tutkimusten ja arviointien panemiseksi täytäntöön ja suora avustus Maailman eläintautijärjestölle OIE:lle, kuten liitteessä esitetään. Kyseessä on varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
2 artikla
Ohjelman täytäntöönpanoon tällä päätöksellä myönnettävän rahoituksen enimmäismäärä on 3 685 000 euroa, joka rahoitetaan seuraavasta Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion 2009 budjettikohdasta:
-
Budjettikohta 17 04 02 01: 3 685 000 euroa
Nämä määrärahat voivat kattaa myös maksujen myöhästymisestä aiheutuvan koron.
3 artikla
Avustus OIE:lle myönnetään liitteenä olevassa työohjelmassa yksityiskohtaisesti esitettyjen edellytysten mukaisesti avustussopimuksena ilman ehdotuspyyntöä, sillä OIE on eläinten terveydentilaa maailmanlaajuisesti kohentava hallitustenvälinen järjestö, jolla on käytännössä vallitseva monopoli.
Tehty Brysselissä 27 päivänä marraskuuta 2009.