KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2592/1999
af 8. december 1999
om ændring af forordning (EF) nr. 1826/1999 om ændring af forordning (EF) nr. 929/1999 og om indførelse af en midlertidig antidumping- og udligningstold på importen af visse opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge og om ændring af afgørelse 97/634/EF om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge og om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 772/1999 om indførelse af en endelig antidumping- og udligningstold på importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 905/98(2), særlig artikel 8,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2026/97 af 6. oktober 1997 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(3), særlig artikel 13,
efter konsultation i Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1) Den 31. august 1996 offentliggjorde Kommissionen to separate meddelelser i De Europæiske Fællesskabers Tidende om indledning af en antidumpingprocedure(4) og en antisubsidieprocedure(5) vedrørende importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge.
(2) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på at træffe en endelig afgørelse. Som følge af denne undersøgelse fandtes det, at der burde træffes endelige antidumping- og udligningsforanstaltninger for at afhjælpe de skadelige virkninger af dumping og subsidiering. Alle interesserede parter blev underrettet om resultaterne af undersøgelsen og fik mulighed for at fremsætte bemærkninger hertil.
(3) Den 26. september 1997 vedtog Kommissionen afgørelse 97/634/EF(6), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1826/1999(7), om godtagelse af tilsagn i forbindelse med de to ovennævnte procedurer fra de eksportører, der var anført i bilaget til afgørelsen, og afsluttede undersøgelsen for disse eksportørers vedkommende.
(4) Samme dag indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 1890/97(8), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1895/1999(9) (EF) nr. 1891/97(10), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1895/1999, antidumping- og udligningstold på importen af opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge. Importen af opdrættede atlanterhavslaks eksporteret af virksomheder, for hvis vedkommende der var godtaget tilsagn, var fritaget for denne told, jf. artikel 1, stk. 2, i forordningerne.
(5) I de ovennævnte forordninger angives de endelige resultater og konklusioner vedrørende alle aspekter af undersøgelserne. Da toldens form har været genstand for en fornyet undersøgelse, blev forordning (EF) nr. 1890/97 og 1891/97 erstattet af forordning (EF) nr. 772/1999(11), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1826/1999.
B. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TRUFFET VED FORORDNING (EF) Nr. 1826/1999 (BETRAGTNING 31 ff.)
(6) I henhold til tilsagnene vil det blive anset for at være en misligholdelse af et tilsagn, hvis der ikke indgives en kvartalsrapport om alle salgstransaktioner til den første ikke-forretningsmæssigt forbundne kunde i Fællesskabet inden for en fastsat tidsfrist (undtagen i tilfælde af force majeure), og det samme vil manglende overholdelse af forpligtelsen til at sælge de forskellige fremtrædelsesformer af den pågældende vare (dvs. renset, med hoved osv.) på fællesskabsmarkedet til priser, der ikke er lavere end de mindsteimportpriser, der er fastsat i tilsagnet.
(7) I første kvartal 1999 enten undlod to norske selskaber, Vie de France Norway AS og Janas AS, at indgive en rapport inden for den foreskrevne frist eller synes at have solgt den pågældende vare på fællesskabsmarkedet til priser, der var lavere end den pris, der var fastsat i dens tilsagn. For fjerde kvartals vedkommende havde Kommissionen også grund til at antage, at en anden norsk eksportør, Norfra Eksport AS, havde solgt den pågældende vare på fællesskabsmarkedet til en pris, som var lavere end den pris, der var fastsat i dens tilsagn.
(8) Da disse tre selskaber synes at have misligholdt vilkårene i deres tilsagn, indførte Kommissionen ved forordning (EF) nr. 1826/1999 midlertidig antidumping- og udligningstold på importen af opdrættede atlanterhavslaks henhørende under KN-kode ex 0302 12 00, ex 0304 10 13, ex 0303 22 00 og ex 0304 20 13 med oprindelse i Norge, og som eksponeres af selskaberne.
(9) Ved samme forordning (i det følgende benævnt "forordningen om midlertidig told") slettede Kommissionen de pågældende tre berørte eksportører i bilaget til afgørelse 97/634/EF, som indeholder en liste over de selskaber, for hvis vedkommende der var godtaget tilsagn.
C. PROCEDURE EFTER INDFØRELSE AF MIDLERTIDIG TOLD
(10) Alle tre norske selskaber, som var genstand for midlertidig told, modtog skriftlige oplysninger om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der dannede grundlag for indførelsen af denne midlertidige told. De fik også mulighed for at fremsætte bemærkninger og anmode om at blive hørt.
(11) Inden for den frist, der er fastsat i forordningen om midlertidig told, fremsatte alle de pågældende norske selskaber bemærkninger skriftligt. Efter at have modtaget disse skriftlige bemærkninger indhentede og undersøgte Kommissionen alle de oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på at træffe en endelig afgørelse om de åbenbare misligholdelser. Af de tre selskaber, som er omfattet af de midlertidige foranstaltninger, anmodede én om at blive hørt (hvilket derefter skete).
(12) De interesserede parters mundtlige og skriftlige bemærkninger blev gennemgået, og hvor det var relevant, blev de endelige undersøgelsesresultater ændret i overensstemmelse dermed.
D. ENDELIGE UNDERSØGELSESRESULTATER - OPHÆVELSE AF MIDLERTIDIG TOLD FOR TO SELSKABER
(13) I indlæg efter indførelsen af den midlertidige told fremkom Norfra Eksport AS og Janas AS med yderligere argumenter og forklaringer, ifølge hvilke tilsagnenes tekst var tvetydig, hvad angik kravene om indberetning af gennemsnitsprisen for hver frembydelse af laks særskilt, og at denne tvetydighed gav anledning til de to selskabers misfortolkning af, at de kunne udligne salget under mindsteprisen ved en frembydelse med salg over mindsteprisen ved en anden.
(14) Det blev tillige fremført, at den præciserende skrivelse, som Kommissionen i maj 1998 udsendte til de norske eksportører, indeholdt en lang række punkter, hvoraf kun et udtrykkeligt relaterede til spørgsmålet om, hvorvidt mindstepriserne skal overholdes ved frembydelsen. Kommissionen havde desuden stilet denne skrivelse til Norwegian Seafood Export Council (i det følgende benævnt "NSEC") med anmodning om, at dette videresendte den til alle norske eksportører, der havde afgivet tilsagn. I denne forbindelse blev der forelagt dokumentation, som viste, at NSEC løbende udsender cirkulærer om laks, og at Kommissionens skrivelse, som blev reproduceret og udsendt i maj 1998 som NSEC-cirkulære nr. 89 af 1998, for de berørte selskaber ikke helt klart fremstod som officielle instrukser.
(15) Et af de berørte selskaber hævdede igen, at den fejl, der var begået med hensyn til ikke-overholdelse af gennemsnitsprisen ved frembydelse i tredje kvartal 1997, burde have været påpeget på det tidspunkt, og at manglende reaktion fra Kommissionens side blev forstået, som om selskabets salg var helt i overensstemmelse med tilsagnet.
(16) Efter at have hørt alle supplerende argumenter fra de to selskaber i denne sag og efter nybehandling af spørgsmålet erkender Kommissionen, at der kan have været en vis tvetydighed, hvilket forklarer den fejlagtige fortolkning af vilkårene i to selskabers tilsagn.
(17) Da det ikke har kunnet bevises, at de to selskaber har misligholdt deres tilsagn, konkluderes det, at forordning (EF) nr. 1826/1999 bør ophæves for så vidt angår Janas AS og Norfra Eksport AS, og at al midlertidigt opkrævet told bør frigives.
E. ENDELIGE UNDERSØGELSESRESULTATER - MISLIGHOLDELSE AF TILSAGN AF ET SELSKAB
(18) Der skal i første række erindres om, at Kommissionen, inden den indførte midlertidig told ved forordning (EF) nr. 1826/1999, allerede havde anmodet Vie de France Norway AS om at indsende sin udestående rapport og give en begrundelse for, hvorfor den ikke var indsendt i tide. Selskabet reagerede imidlertid ikke på daværende stadium.
(19) Efter indførelsen af told på dets eksporttransaktioner ved forordningen om midlertidig told kontaktede Vie de France Norway AS Kommissionen og anførte, at det havde skiftet navn til Cuisine Solutions Norway AS, og at selskabet kun eksporterer produkter, som faldt uden for antidumping-/udligningsforanstaltningernes anvendelsesområde.
(20) Selskabet anførte også som formildende omstændighed, at det ikke var klar over, at det skulle sende kvartalsrapporter over sit salg til Kommissionen, selv om det ikke havde noget salg til Den Europæiske Union af den af antidumping-/udligningsforanstaltningerne omfattede vare.
(21) Der skal i denne forbindelse mindes om, at Kommissionen den 30. marts 1998 med fax og rekommanderet brev sendte alle eksportørerne, der havde afgivet et tilsagn (også Vie de France Norway AS), et brev, hvoraf klart fremgik tidsfristerne for indgivelse af alle kvartalsrapporter, hvadenten de var positive eller negative. Selskabets argument på dette område kan derfor ikke accepteres.
(22) Da der ikke er forelagt noget bevis for force majeure, som godtgør, at Vie de France Norway AS var forhindret i at opfylde sine indberetningsforpligtelser af årsager, som det ikke havde nogen kontrol over, for første kvartal 1999, konstateres det endeligt, at selskabet har brudt sit tilsagn, og at Kommissionens godtagelse deraf bør trækkes tilbage, og at der skal anvendes endelig told.
F. PROCEDURE VEDRØRENDE DE ENDELIGE UNDERSØGELSESRESULTATER
(23) Alle de interesserede parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der lå til grund for, at det påtænktes enten at ophæve den midlertidige told, der var indført over for dem, og genindsætte dem på listen over parter, fra hvilke der godtages tilsagn, eller at bekræfte tilbagetrækningen af Kommissionens godtagelse af deres tilsagn og anbefale, at der indføres endelig antidumping- og udligningstold, og at der sker en endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Selskaberne fik også en frist til at gøre indsigelse efter denne meddelelse. Der blev taget hensyn til de modtagne bemærkninger i det omfang, de fandtes rimelige.
(24) Sideløbende med denne forordning fremsætter Kommissionen forslag til en rådsforordning om indførelse af endelig antidumping- og udligningstold på opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge og eksporteret af det resterende ene selskab, som er genstand for den midlertidige told, der blev indført ved forordning (EF) nr. 1826/1999, nemlig Vie de France Norway AS.
G. NYE EKSPORTØRER
(25) Efter indførelsen af endelig antidumping- og udligningstold gav flere norske selskaber sig til kende over for Kommissionen, idet de påstod at være nye eksportører, og afgav tilsagn.
(26) I denne forbindelse påviste to af disse selskaber, Normarine AS og Oskar Einar Rydbeck, at de ikke havde eksporteret den pågældende vare til Fællesskabet i den undersøgelsesperiode, der førte til indførelsen af den nuværende antidumping- og udligningstold, i det følgende benævnt "den oprindelige undersøgelsesperiode". Parterne påviste også, at de ikke var forretningsmæssigt forbundet med noget selskab i Norge, som er genstand for antidumping- og udligningstold. Endelig blev der fremlagt bevis for, at de enten havde eksporteret den pågældende vare til Fællesskabet efter den oprindelige undersøgelsesperiode eller havde indgået en uigenkaldelig kontraktmæssig forpligtelse til at eksportere en væsentlig mængde af den pågældende vare til Fællesskabet.
(27) Betingelserne i de afgivne tilsagn er identiske med betingelserne i de tilsagn, der tidligere er afgivet af andre norske selskaber, som eksporterer opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge, og Kommissionen finder, at godtagelse af sådanne tilsagn fra disse eksportører vil være tilstrækkelig til at afhjælpe virkningerne af den skadelige dumping og subsidiering.
(28) Da eksportørerne har indvilget i at give Kommissionen regelmæssige og detaljerede oplysninger om deres eksport til Fællesskabet, konkluderes det, at Kommissionen kan overvåge tilsagnet effektivt.
(29) De tilsagn, der er afgivet af disse selskaber, kan derfor godtages. Selskaberne er blevet underrettet om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der ligger til grund for godtagelsen af tilsagnene. Det rådgivende udvalg blev hørt og gjorde ikke indsigelse. I henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 772/1999 bør bilaget til nævnte forordning derfor ændres, så disse selskaber fritages for at betale antidumping- og udligningstold.
H. ÆNDRING AF BILAGET TIL AFGØRELSE 97/634/EF
(30) Bilaget til afgørelse 97/634/EF om godtagelse af tilsagn i forbindelse med denne antidumping- og antisubsidieprocedure bør ændres for at tage hensyn til genindsættelsen af tilsagnene fra Janas AS og Norfra Eksport AS, for hvilke den midlertidige told bør ophæves, og tillige tilsagnene fra Normarine AS og Oskar Einar Rydbeck.
(31) Af overskuelighedshensyn bør der offentliggøres en ajourført version af dette bilag, der angiver de eksportører, hvis tilsagn stadig er gældende -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den midlertidige antidumping- og udligningstold mod Janas AS (nr. 75, Taric-tillægskode 8177 ) og Norfra Eksport AS (nr. 116, Taric-tillægskode 8229 ), der er indført ved forordning (EF) nr. 1826/1999 i forbindelse med opdrættede atlanterhavslaks med oprindelse i Norge henhørende under KN-kode ex 0302 12 00 (Taric-kode 0302 12 00*21, 0302 12 00*22, 0302 12 00*23 og 0302 12 00*29 ), ex 0303 22 00 (Taric-kode 0303 22 00*21, 0303 22 00*22, 0303 22 00*23 og 0303 22 00*29 ), ex 0304 10 13 (Taric-kode 0304 10 13*21 og 0304 10 13*29 ) og ex 0304 20 13 (Taric-kode 0304 20 13*21 og 0304 20 13*29 ), ophæves hermed.
2. Bilag II til forordning (EF) nr. 1826/1999 erstattes af bilag I til denne forordning.
3. Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af den midlertidige antidumpingtold og udligningstold, som indførtes ved Kommissionens forordning (EF) nr. 929/1999(12) i forbindelse med Janas AS og Norfra Eksport AS, frigives.
Artikel 2
Følgende eksportører føjes til det bilag til forordning (EF) nr. 772/1999, hvori de selskaber, der er fritaget for at betale endelig antidumping- og udligningstold, er angivet:
TABELPOSITION
Artikel 3
Bilaget til afgørelse 97/634/EF erstattes af bilag II til denne forordning.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. december 1999.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2592/1999,
annettu 8 päivänä joulukuuta 1999,
väliaikaisten polkumyynti- ja tasoitustullien käyttöön ottamisesta Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 929/1999 muuttamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1826/1999 muuttamisesta, kyseisen lohen tuontia koskevien väliaikaisten polkumyynti- ja tasoitustullien käyttöönotosta tiettyjen viejien osalta, kyseisen lohen tuontia koskevien polkumyynnin ja tukien vastaisten menettelyjen yhteydessä esitettyjen sitoumusten hyväksymisestä tehdyn päätöksen 97/634/EY muuttamisesta ja kyseisen lohen tuontia koskevien lopullisten polkumyynti- ja tasoitustullien käyttöönotosta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 772/1999 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98(2), ja erityisesti sen 8 artiklan,
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 6 päivänä lokakuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2026/97(3) ja erityisesti sen 13 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. AIEMPI MENETTELY
1) Komissio ilmoitti 31 päivänä elokuuta 1996 kahdella erillisellä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn(4) ja tukien vastaisen menettelyn(5) aloittamisesta.
2) Komissio hankki ja tarkasti kaikki lopullisten päätelmien tekemiseksi tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tämän tutkimuksen perusteella päädyttiin siihen, että lopulliset polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteet olisi otettava käyttöön polkumyynnin ja tukien vahingollisten vaikutusten poistamiseksi. Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin tutkimuksen tuloksista ja niille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksensa.
3) Komissio hyväksyi 26 päivänä syyskuuta 1997 tekemällään päätöksellä 97/634/EY(6), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1826/1999(7), sitoumukset, joita päätöksen liitteessä mainitut viejät olivat tarjonneet edellä tarkoitettujen kahden menettelyn yhteydessä, ja päätti tutkimuksen kyseisten viejien osalta.
4) Samana päivänä neuvosto otti asetuksilla (EY) N:o 1890/97(8), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1895/1999(9), ja (EY) N:o 1891/97(10), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1895/1999, käyttöön polkumyynti- ja tasoitustullit Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen tuonnissa. Hyväksytyn sitoumuksen antaneiden yritysten viemän viljellyn merilohen tuonti vapautettiin kyseisestä tullista asetuksen 1 artiklan 2 kohdan nojalla.
5) Tutkimusten kaikkia osa-alueita koskevat lopulliset tulokset ja päätelmät esitetään edellä mainituissa asetuksissa. Tullien lajin tarkistamisen jälkeen asetukset (EY) N:o 1890/97 ja (EY) N:o 1891/97 korvattiin asetuksella (EY) N:o 772/1999(11), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1826/1999.
B. ASETUKSELLA (EY) N:o 1826/1999 (johdanto-osan 31 kappale ja sitä seuraavat kappaleet) KÄYTTÖÖN OTETUT VÄLIAIKAISET TOIMENPITEET
6) Sitoumuksissa määrätään, että neljännesvuosittain annettavan, kaikkia ensimmäiselle etuyhteydettömälle yhteisön asiakkaalle suuntautuvia myyntitoimia koskevan kertomuksen toimittamatta jättämistä määräajassa pidetään sitoumuksen rikkomisena (paitsi ylivoimaisen esteen tapauksessa); sama koskee myös sen velvollisuuden laiminlyöntiä, jonka mukaan tarkasteltavana olevan tuotteen eri esittämismuodot (perattuina, päineen jne.) on myytävä yhteisön markkinoilla vähintään sitoumuksessa vahvistetuilla vähimmäishinnoilla.
7) Vuoden 1999 ensimmäisen vuosineljänneksen aikana kaksi norjalaista yhtiötä, Vie de France Norway AS ja Janas AS joko laiminlöi edellä mainitun kertomuksen toimittamisen määräajassa tai oli ilmeisesti myynyt kyseistä tuotetta yhteisön markkinoilla sitoumuksessa vahvistettua vähimmäishintaa alempaan hintaan. Vuoden 1998 viimeisen vuosineljänneksen osalta komissiolla oli syytä epäillä, että eräs toinen norjalainen viejä, Norfra Eksport AS, oli myynyt tarkasteltavana olevaa tuotetta yhteisön markkinoille sitoumuksessa asetettua vähimmäishintaa alhaisemmalla hinnalla.
8) Koska kyseiset kolme yritystä olivat ilmeisesti rikkoneet sitoumustensa ehtoja, komissio otti asetuksella (EY) N:o 1826/1999 käyttöön väliaikaiset polkumyynti- ja tasoitustullit yritysten viemän, Norjasta peräisin olevan ja CN-koodeihin ex 0302 12 00, ex 0304 10 13, ex 0303 22 00 ja ex 0304 20 13 kuuluvan viljellyn merilohen tuonnissa.
9) Samalla asetuksella, jäljempänä "väliaikaista tullia koskeva asetus", komissio poisti kyseiset kolme yritystä päätöksen 97/634/EY liitteestä, jossa luetellaan ne yritykset, joiden sitoumukset on hyväksytty.
C. VÄLIAIKAISTEN TULLIEN KÄYTTÖÖNOTON JÄLKEINEN MENETTELY
10) Kaikille kolmelle väliaikaisten tullien soveltamisalaan kuuluvalle norjalaisyritykselle ilmoitettiin kirjallisesti niistä olennaisista seikoista ja huomioista, joiden perusteella kyseiset väliaikaiset tullit oli otettu käyttöön. Yrityksille annettiin myös tilaisuus esittää huomautuksensa ja pyytää saada tulla kuulluiksi.
11) Kaikki kyseiset norjalaiset yritykset toimittivat huomautuksensa kirjallisesti väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa asetetussa määräajassa. Näiden kirjallisten huomautusten vastaanottamisen jälkeen komissio hankki ja tarkasti kaikki kyseisten ilmeisten rikkomusten lopullista määrittämistä varten tarpeellisina pitämänsä tiedot. Väliaikaisten toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvista kolmesta yrityksestä yksi pyysi (ja sille annettiin tilaisuus) saada tulla kuulluksi.
12) Asianomaisten osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautukset tutkittiin ja lopullisia päätelmiä muutettiin tarvittaessa.
D. LOPULLISET PÄÄTELMÄT - VÄLIAIKAISTEN TULLIEN KUMOAMINEN KAHDEN YRITYKSEN OSALTA
13) Norfra Eksport AS ja Janas AS esittivät väliaikaisten tullien käyttöönoton jälkeen toimittamissaan huomautuksissa lisäperusteluja ja selvityksiä, joiden mukaan sitoumuksen teksti oli monitulkintainen lohen jokaisen esittämismuodon keskihinnan ilmoittamista koskevan vaatimuksen osalta; tämän vuoksi kyseiset kaksi yritystä tulkitsivat määräystä virheellisesti siten, että ne voisivat tasapainottaa yhden esittämismuodon myyntiä vähimmäishintaa alemmalla hinnalla myymällä vastaavasti jotakin toista esittämismuotoa vähimmäishintaa ylemmällä hinnalla.
14) Lisäksi yritykset mainitsivat, että komission toukokuussa 1998 norjalaisille viejille lähettämässä selventävässä kirjeessä oli lukuisia kohtia, joista vain yksi liittyi nimenomaan siihen, onko vähimmäishintaa noudatettava erikseen jokaisen esittämismuodon osalta. Komissio lähetti saman kirjeen myös Norjan meren tuotteiden vienninedistämisneuvostolle (jäljempänä "NSEC") ja pyysi sitä toimittamaan sen edelleen kaikille sitoumuksen alaisille norjalaisille viejille. Tältä osin oli olemassa näyttöä siitä, että NSEC lähettää jatkuvasti lohta koskevia kiertokirjeitä ja että ohjeiden virallinen luonne ei käynyt asianomaisille yrityksille täysin selväksi komission kirjeestä, joka lähetettiin eteenpäin toukokuussa 1998 NSEC:n kiertokirjeenä nro 89/1998.
15) Yksi asianomaisista yrityksistä painotti, että sille olisi pitänyt ilmoittaa välittömästi vuoden 1997 kolmannen vuosineljänneksen aikana tapahtuneesta virheestä, joka koski vähimmäishinnan noudattamatta jättämistä jokaisen esittämismuodon osalta; nyt yritys oletti myyntitoimintansa olevan sitoumuksen mukaista, koska komisso ei puuttunut siihen millään tavoin.
16) Kuultuaan asianomaisten yritysten lisähuomautukset ja tarkasteltuaan asiaa uudelleen komissio myöntää, että sitoumuksen sanamuodossa on saattanut olla tiettyä monitulkintaisuutta, mikä selittää kahden yrityksen sitä koskevan virheellisen tulkinnan.
17) Koska näin ollen ei voitu vahvistaa, että kyseiset kaksi yritystä olisivat rikkoneet niitä koskevia sitoumuksia, komissio katsoo, että asetus (EY) N:o 1826/1999 on kumottava siltä osin kuin se koskee Janas AS- ja Norfra Eksport AS -nimisiä yrityksiä ja että kerätyt väliaikaiset tullit on vapautettava.
E. LOPULLISET PÄÄTELMÄT - SITOUMUKSEN RIKKOMINEN YHDEN YRITYKSEN TAHOLTA
18) Mainittakoon aluksi, että ennen kuin komissio sääti väliaikaisten tullien käyttöönotosta asetuksella (EY) N:o 1826/1999, se oli jo pyytänyt Vie de France Norway AS -nimistä yritystä lähettämään puuttuvan kertomuksen ja esittämään syyt, joiden vuoksi sitä ei ollut toimitettu ajallaan. Yritys ei tuolloin kuitenkaan vastannut komission pyyntöön.
19) Sen jälkeen kun Vie de France Norway AS oli asetuksella määrätty maksamaan väliaikaisia tulleja, yritys otti yhteyttä komissioon ja ilmoitti, että sen nimi oli nyt Cuisine Solutions Norway AS ja että se vei ainoastaan tuotteita, joihin ei sovelleta polkumyynti- ja tasoitustulleja.
20) Yritys myös esitti lieventävänä asianhaarana, ettei se ollut käsittänyt, että sen olisi pitänyt toimittaa komissiolle vuosineljänneksittäin myyntikertomus myös siinä tapauksessa, ettei se ollut myynyt Euroopan unioniin polkumyynti- ja tasoitustullien alaisia tuotteita.
21) Mainittakoon tässä yhteydessä, että komissio lähetti 30 päivänä maaliskuuta 1998 kaikille sitoumuksen alaisille viejille (Vie de France Norway AS mukaan luettuna) sekä faksina että kirjattuna lähetyksenä kirjeen, jossa todetaan selkeästi, mihin mennessä niiden on toimitettava "kaikki neljänneskertomukset, sekä positiiviset että negatiiviset". Yrityksen tähän liittyvää väitettä ei näin ollen voida hyväksyä.
22) Koska ei ole tuotu esiin ylivoimaista estettä, jonka vuoksi Vie de France Norway AS olisi ollut estynyt täyttämästä kertomuksen esittämistä koskevia velvollisuuksiaan vuoden 1999 ensimmäisen vuosineljänneksen aikana, on lopullisena päätelmänä todettava, että yritys on rikkonut sitoumusehtojaan ja että komission hyväksyntä on sen vuoksi peruttava ja otettava yrityksen osalta käyttöön lopulliset tullit.
F. LOPULLISIA PÄÄTELMIÄ KOSKEVA MENETTELY
23) Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä olennaisista seikoista ja huomioista, joiden perusteella oli tarkoitus joko kumota niitä koskevat väliaikaiset toimenpiteet ja merkitä ne uudelleen niiden yritysten luetteloon, joiden tarjoamat sitoumukset on hyväksytty, tai vahvistaa, että komissio oli peruuttanut niiden esittämiä sitoumuksia koskevan hyväksyntänsä ja suosittaa lopullisten polkumyynti- ja tasoitustullien käyttöönottoa ja väliaikaisten tullien vakuutena olevien määrien lopullista kantamista. Lisäksi asetettiin määräaika, jonka kuluessa yritykset voivat esittää tähän ilmoitukseen liittyviä huomautuksia. Vastaanotetut huomautukset otettiin huomioon silloin, kun se oli tarkoituksenmukaista.
24) Komissio esittää samanaikaisesti tämän asetuksen kanssa ehdotuksen neuvoston asetukseksi lopullisten polkumyynti- ja tasoitustullien soveltamisesta sellaisen Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen tuonnissa, jota vie se ainoa yritys, johon vielä sovelletaan asetuksella (EY) N:o 1826/1999 käyttöön otettua väliaikaista tullia.
G. UUDET VIEJÄT
25) Useat norjalaiset yritykset ovat ilmoittautuneet komissiolle lopullisten polkumyynti- ja tasoitustullien käyttöönoton jälkeen väittäen olevansa uusia viejiä ja tarjoten sitoumusta.
26) Kaksi tällaista viejää, Normarine AS ja Oskar Einar Rydbeck, väittivät, etteivät ne olleet vieneet tarkasteltavana olevaa tuotetta yhteisöön sinä ajanjaksona, jonka perusteella nykyiset polkumyynti- ja tasoitustullit otettiin käyttöön (jäljempänä "alkuperäinen tutkimusajanjakso"). Yritykset osoittivat myös, etteivät ne ole etuyhteydessä yhteenkään niistä norjalaisista yrityksistä, joiden tuotteisiin sovelletaan polkumyynti- ja tasoitustulleja. Yritykset antoivat näyttöä myös siitä, että ne olivat joko vieneet tarkasteltavana olevaa tuotetta yhteisöön alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen tai että niillä oli peruuttamaton sopimusvelvoite suuren tuotemäärän viennistä yhteisöön.
27) Tarjotut sitoumukset ovat ehdoiltaan samanlaiset kuin ne sitoumukset, joita muut Norjasta peräisin olevan viljellyn merilohen vientiä harjoittavat norjalaisyritykset ovat aiemmin tarjonneet, ja sitoumusten hyväksymistä näiltä viejiltä pidetään riittävänä toimenpiteenä korjaamaan vahingollisten polkumyynti- ja tukikäytäntöjen vaikutukset.
28) Koska kyseiset viejät ovat suostuneet toimittamaan komissiolle säännöllisesti yksityiskohtaisia tietoja yhteisöön suuntautuvasta viennistään, komissio katsoo voivansa valvoa tehokkaasti sitoumusten noudattamista.
29) Tämän vuoksi katsotaan, että yritysten tarjoamat sitoumukset voidaan hyväksyä. Yrityksille on ilmoitettu niistä olennaisista seikoista ja huomioista, joihin sitoumuksen hyväksyminen perustuu. Neuvoa-antavaa komiteaa on kuultu asiassa, eikä se ole esittänyt vastalauseita. Asetuksen (EY) N:o 772/1999 2 artiklan mukaisesti sen liite olisi tästä syystä muutettava kyseisten yritysten vapauttamiseksi polkumyynti- ja tasoitustulleista.
H. PÄÄTÖKSEN 97/634/EY LIITTEEN MUUTTAMINEN
30) Nykyisten polkumyynnin ja tukien vastaisten menettelyjen yhteydessä esitettyjen sitoumusten hyväksymisestä tehdyn päätöksen 97/634/EY liitettä on muutettava siten, että siinä hyväksytään uudelleen Janas AS:n ja Norfra Eksport AS:n sitoumukset, joiden osalta väliaikaiset tullit on kumottava, sekä hyväksytään Normarine AS:n ja Oskar Einar Rydbeckin tarjoamat sitoumukset.
31) Selkeyden vuoksi kyseisestä liitteestä olisi julkaistava ajantasaistettu toisinto, josta käyvät ilmi ne viejät, joiden antama sitoumus on edelleen voimassa.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Kumotaan Janas AS:lle (UT N:o 75, Taric-lisäkoodi 8177) ja Norfra Eksport AS:lle (UT N:o 116, Taric-lisäkoodi 8229) asetuksella (EY) N:o 1826/1999 säädetyt väliaikaiset polkumyynti- ja tasoitustullit, joita sovelletaan CN-koodeihin ex 0302 12 00 (Taric-koodit: 0302 12 00*21, 0302 12 00*22, 0302 12 00*23 ja 0302 12 00*29), ex 0303 22 00 (Taric-koodit: 0303 22 00*21, 0303 22 00*22, 0303 22 00*23 ja 0303 22 00*29), ex 0304 10 13 (Taric koodit: 0304 10 13*21 ja 0304 10 13*29) ja ex 0304 20 13 (Taric-koodit: 0304 20 13*21 ja 0304 20 13*29) kuuluvan Norjasta peräisin olevan viljellyn (muun kuin luonnonvaraisen) merilohen tuonnissa.
2. Korvataan asetuksen (EY) N:o 1826/1999 liite II tämän asetuksen liitteellä I.
3. Vapautetaan asetuksella (EY) N:o 929/1999(12) Janas AS:n ja Norfra Eksport AS:n osalta käyttöön otettujen väliaikaisten polkumyynti- ja tasoitustullien vakuutena olevat määrät.
2 artikla
Lisätään asetuksen (EY) N:o 772/1999 liitteeseen, jossa esitetään luettelo lopullisista polkumyynti- ja tasoitustulleista vapautetuista yrityksistä, seuraavat yritykset:
TAULUKON PAIKKA
3 artikla
Korvataan päätöksen 97/634/EY liite tämän asetuksen liitteellä II.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 8 päivänä joulukuuta 1999.