RÅDETS AFGØRELSE af 5. juni 1998 om et fællesskabsbidrag til Tjernobyl-reaktorfonden under Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (98/381/EF, Euratom)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 203,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra følgende betragtninger:
Den 21. december 1995 undertegnede G7-landenes regeringer, Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber og Ukraines regering et aftalememorandum, hvorefter Tjernobyl-kernekraftanlægget skal lukkes ned inden år 2000;
i henhold til aftalememorandummets artikel III, § 4, skal Ukraine og G7-landene fortsætte med at samarbejde om at finde en omkostningseffektiv og miljømæssigt forsvarlig metode til indkapsling af Tjernobyl-anlæggets reaktor 4, og om at undersøge, hvilke tekniske og omkostningsmæssige muligheder der findes, og på grundlag heraf fastslå finansieringsbehovet;
Kommissionen har gennem Tacis-programmet bidraget aktivt til udformningen af en sådan plan, og dette arbejde er mundet ud i en reaktorindkapslingsplan, som de ukrainske myndigheder også går ind for;
på topmødet i Denver i juni 1997 besluttede G7-landenes stats- og regeringschefer og formanden for Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, at der oven i de tilsagn, der var givet i aftalememorandummet med Ukraine, skulle oprettes en multilateral finansieringsordning med det formål at hjælpe Ukraine til at gennemføre de i indkapslingsplanen beskrevne foranstaltninger og dermed stabilisere og miljøsikre Tjernobyl-reaktorens nuværende indkapsling;
indkapslingsplanen skal gennemføres som led i det memorandum, hvori G7-landene og Ukraine har aftalt, at Tjernobyl-anlægget skal lukkes ned inden år 2000;
med henblik på gennemførelsen af indkapslingsplanen varetager Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) oprettelsen af en Tjernobyl-reaktorfond og administrationen heraf;
det er en klar politisk målsætning for Fællesskabet at støtte Ukraines bestræbelser på at afhjælpe følgerne af den atomulykke, der ramte kernekraftanlægget i Tjernobyl den 26. april 1986, og Fællesskabet er derfor villigt til at bidrage til nævnte Tjernobyl-reaktorfond; Fællesskabet påtager sig i kraft af sit bidrag ikke noget ansvar for skader, der måtte opstå;
fonden tager behørigt hensyn til Ukraines opfyldelse af sine forpligtelser i medfør af den rammeaftale med EBRD, der blev undertegnet den 20. november 1997.
der anføres i denne afgørelse et finansielt referencegrundlag som omhandlet i punkt 2 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 for hele programmets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten;
dette beløb bør hentes fra eksisterende Tacis-bevillinger, så 1998- og 1999-budgettet ikke påføres ekstra udgifter;
EBRD's politik og regler for indkøb finder anvendelse på tilskud, der ydes ved hjælp af midlerne fra Tjernobyl-reaktorfonden, dog således at indkøb principielt kun omfatter varer og tjenesteydelser fra bidragerlandene eller lande, hvori banken er aktiv; disse regler er ikke de samme som dem, der gælder for aktioner, der finansieres direkte over Tacis-programmet, som netop af denne grund ikke kan omfatte dette bidrag;
det er imidlertid hensigtsmæssigt at sikre, at operatørerne i de enkelte medlemsstater i Det Europæiske Fællesskab ikke udsættes for forskelsbehandling i forbindelse med offentlige indkøb, der vedrører tilskud fra Tjernobyl-reaktorfonden, uanset om medlemsstaterne har indgået individuelle ordninger med EBRD eller ej;
Fællesskabets bidrag til Tjernobyl-reaktorfonden sammen med EBRD administreres af Kommissionen i overensstemmelse med principperne om sund og effektiv forvaltning;
dette bidrag vil medvirke til gennemførelsen af Fællesskabets mål, specielt i forbindelse med atomsikkerhed; traktaterne indeholder ikke anden hjemmel end EF-traktatens artikel 235 og Euratom-traktatens artikel 203 med henblik på vedtagelse af denne afgørelse -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Fællesskabet bidrager til Tjernobyl-reaktorfonden sammen med Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) i overensstemmelse med denne fonds regler med et beløb på maksimalt 100 mio. ECU, der kommer til udbetaling over en toårsperiode (1998 og 1999).
2. Dette bidrag til fonden administreres af Kommissionen i overensstemmelse med den gældende finansforordning af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (3), navnlig under hensyn til principperne om sund og effektiv forvaltning.
3. Kommissionen tager alle nødvendige skridt til at sikre, at operatører i de enkelte medlemsstater ikke udsættes for forskelsbehandling med hensyn til offentlige indkøb, der vedrører tilskud, der ydes fra fondens midler.
Artikel 2
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af dette program må for perioden 1998-1999 ikke overstige 100 mio. ECU.
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 3
1. Kommissionen sender Revisionsretten al relevant information om den finansielle forvaltning af Tjernobyl-reaktorfonden i den udstrækning, Fællesskabets bidrag er berørt og anmoder Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling om al yderligere information, som Revisionsretten måtte udbede sig.
2. Kommissionen forelægger hvert år Europa-Parlamentet og Rådet en statusrapport om udnyttelsen af Tjernobyl-reaktorfonden.
Udfærdiget i Luxembourg, den 5. juni 1998.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 5 päivänä kesäkuuta 1998,
yhteisön rahoituksen myöntämisestä Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankille T Osernobylin reaktorisuojarahastoa varten (98/381/EY, Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 203 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
sekä katsoo, että
G7-maiden hallitukset, Euroopan yhteisöjen komissio ja Ukrainan hallitus allekirjoittivat 21 päivänä joulukuuta 1995 yhteisymmärryspöytäkirjan T Osernobylin ydinvoimalan sulkemisesta vuoteen 2000 mennessä,
yhteisymmärryspöytäkirjan III artiklan 4 kohdan mukaan Ukraina ja G7-maat jatkavat yhteistyötä kustannustehokkaan ja ympäristön kannalta kestävän ratkaisun kehittämiseksi T Osernobyl IV -yksikön suojaamista varten; tähän kuuluu mahdollisimman nopea teknisten ja kustannusvaihtoehtojen määrittäminen tarvittavan rahoituksen arvioinnin pohjaksi,
komissio osallistui TACIS-ohjelman kautta aktiivisesti tällaisen ratkaisun kehittämiseen, jonka tuloksena laadittiin Ukrainan viranomaisten hyväksymä "rekatorisuojan toteuttamissuunnitelma",
G7-maiden valtion- ja hallitusten päämiehet ja Euroopan komission puheenjohtaja päättivät Denverissä kesäkuussa 1997 pidetyssä huippukokouksessa täydentää Ukrainan kanssa tehtyyn yhteisymmärryspöytäkirjaan liittyviä sitoumuksia ja hyväksyivät monenkeskisen rahoitusjärjestelyn perustamisen Ukrainan avustamiseksi T Osernobylin nykyisen sarkofagin muuttamisesta turvalliseksi ja ympäristön kannalta vakaaksi järjestelmäksi reaktorisuojan toteuttamissuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden avulla,
reaktorisuojan toteuttamissuunnitelman täytäntöönpanossa otetaan huomioon G7-maiden ja Ukrainan välinen yhteisymmärryspöytäkirja T Osernobylin ydinvoimalan sulkemisesta vuoteen 2000 mennessä.
reaktorisuojan toteuttamissuunnitelman täytäntöönpanemiseksi Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankkiin (EBRD) on perustettu T Osernobylin reaktorisuojarahasto, jota EBRD hallinnoi,
yhteisön selkeänä politiikkana on tukea Ukrainaa maan pyrkiessä poistamaan 26 päivänä huhtikuuta 1986 T Osernobylin ydinvoimalassa sattuneen ydinvoimaonnettomuuden seurauksia, ja yhteisö haluaa näin ollen antaa rahoitusta T Osernobylin reaktorisuojarahastoon; vaikka yhteisö osallistuu hankkeen rahoitukseen, se ei ole vastuussa siitä mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta,
rahasto huolehtii aiheellisella tavalla, että Ukraina täyttää Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin kanssa 20 päivänä marraskuuta 1997 tekemänsä sopimuksen mukaiset sitoumukset,
tähän päätökseen sisältyy 6 päivänä maaliskuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistuksen 2 kohdan mukainen rahoitusohje koko ohjelman keston ajaksi, tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan,
rahoitus otetaan olemassa olevista TACIS-määrärahoista, eikä se näin ollen lisää varainhoitovuosien 1998 ja 1999 talousarvioiden menoja,
T Osernobylin reaktorisuojarahaston varoista myönnettäviin tukiin sovelletaan EBRD:n hankintaperiaatteita ja -sääntöjä ja hankinnat on periaatteessa rajoitettava rahoittajien kotimaissa tuotettaviin tai näistä maista toimitettaviin tavaroihin ja palveluihin tai niihin maihin, joissa EBRD toimii; nämä säännöt eivät ole täysin yhdenmukaiset suoraan TACIS-ohjelmasta rahoitettuihin toimiin sovellettavien sääntöjen kanssa, joita ei erityisesti tästä syystä voida soveltaa tähän rahoitukseen,
on kuitenkin tarpeen varmistaa, että T Osernobylin reaktorisuojarahastosta myönnettäviin tukiin liittyvissä hankintajärjestelyissä ei syrjitä Euroopan yhteisön minkään yksittäisen jäsenvaltion toimijoita riippumatta siitä, ovatko jäsenvaltiot tehneet erillisen sopimuksen EBRD:n kanssa,
EBRD:n T Osernobylin reaktorisuojarahaston osoitettavan yhteisön rahoituksen hallinnoinnista vastaa Euroopan komissio järkevän ja tehokkaan hallinnon periaatteiden mukaisesti, ja
tällä rahoituksella edistetään erityisesti ydinturvallisuuteen liittyvien yhteisön tavoitteiden saavuttamista; perussopimuksissa ei ole muita määräyksiä tämän päätöksen tekemiseksi tarvittavista valtuuksista kuin Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 235 artikla ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 203 artikla,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Yhteisö rahoittaa Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) T Osernobylin reaktorisuojarahastoa tätä rahastoa koskevien sääntöjen mukaisesti vuosien 1998 ja 1999 aikana maksettavalla enintään 100 miljoonalla eculla.
2. Komissio hallinnoi rahastoa varten annettavaa rahoitusta voimassa olevan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavien 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen (3) mukaisesti ottaen erityisesti huomioon järkevän ja tehokkaan hallinnon periaatteet.
3. Komissio toteuttaa kaikki tarpeelliset toimet sen varmistamiseksi, että T Osernobylin reaktorisuojarahaston varoista myönnettäviin tukiin liittyvistä hankintajärjestelyistä ei syrjitä minkään yksittäisen jäsenvaltion toimijoita.
2 artikla
1. Tämän ohjelman toteuttamiseen tarkoitettu rahoitusohje vuosille 1998-1999 on enintään 100 miljoonaa ecua.
2. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
3 artikla
1. Komissio toimittaa tilintarkastustuomioistuimelle kaikki olennaiset tiedot sekä pyytää EBRD:ltä tilintarkastustuomioistuimen mahdollisesti haluamat lisätiedot T Osernobylin reaktorisuojarahastoa koskevasta rahoitustoiminnasta siltä osin kuin ne liittyvät yhteisön rajoitusosuuteen.
2. Komissio esittää vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen T Osernobylin reaktorisuojarahaston toteuttamisen edistämisestä.
Tehty Luxemburgissa 5 päivänä kesäkuuta 1998.