Kommissionens afgørelse
af 28. september 2001
om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Tyrkiet
(meddelt under nummer K(2001) 2916)
(2001/725/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2238/2000(2), særlig artikel 9,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1) I juni 2000 modtog Kommissionen en klage vedrørende den angiveligt skadevoldende dumpingimport af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i eller eksporteret fra Tyrkiet.
(2) Klagen var indgivet af Producers of European Televisions in Co-operation (Poetic) på vegne af EF-producenter, som tegner sig for en væsentlig del af den samlede produktion i Fællesskabet af farvefjernsynsmodtagere, jf. artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt "grundforordningen").
(3) Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted i forbindelse med nævnte vare og forvoldtes væsentlig skade som følge heraf, hvilket ansås for tilstrækkeligt til at begrunde indledningen af en antidumpingprocedure.
(4) Efter konsultationer indledte Kommissionen derfor ved en meddelelse offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende(3) en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i eller eksporteret fra Tyrkiet; de pågældende varer tariferes i øjeblikket under KN-kode ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 og 8528 12 66.
(5) Det skal bemærkes, at der i april 2000 var blevet indledt to fornyede undersøgelser af antidumpingforanstaltningerne over for importen af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Republikken Korea, Malaysia, Singapore og Thailand(4) i henhold til artikel 11, stk. 2 og 3, i grundforordningen.
(6) Kommissionen underrettede officielt de eksporterende producenter, importørerne og de repræsentative sammenslutninger af importører eller eksportører, som den vidste var berørt af sagen, repræsentanterne for eksportlandet, de repræsentative forbrugerorganisationer og de klagende EF-producenter om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(7) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på sin undersøgelse. Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende selskaber:
a) Producenter i Fællesskabet
Tecnimagen SA - Barcelona, Spanien
Grundig AG - Nürnberg, Tyskland
Philips Consumer Electronics - Eindhoven, Nederlandene
Industrie Formenti Italia SpA - Lissone, Italien
Seleco Formenti SpA - Pordenone, Italien
b) Eksportører, producenter og dermed forretningsmæssigt forbundne salgsselskaber i Tyrkiet
Profilo Telra Elektronik Sanayi ve Ticaret AS, Istanbul (herunder de dermed forretningsmæssigt forbundne salgsselskaber PRO-EKS Dis Ticaret AS, Istanbul, Savunma Gerecleri AS, Istanbul, og Elektrotem Elektronik Aletler Limited, Istanbul)
Beko Elektronik AS, Istanbul (herunder det dermed forretningsmæssigt forbundne salgsselskab Ram Dis Ticaret, Istanbul)
Vestel Elektronik Sanayi ve Ticaret AS, Manisa (herunder de dermed forretningsmæssigt forbundne salgsselskaber Vestel Dis Ticaret AS, Istanbul, Vestel Dis Ticaret AS Ege Serbest Bolge SB, Izmir, Vestel Bilisim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret AS, Istanbul, og Vestel Komunikasyon Sanayi ve Ticaret AS, Izmir)
Izmir Elektronik Sanayi ve Ticaret AS, Izmir
c) Forretningsmæssigt forbundne importører i Fællesskabet
Beko (UK) Ltd, Watford, Det Forenede Kongerige
Beko Electronics Espana SL, Barcelona, Spanien
Vestel Holland BV, Rotterdam, Nederlandene
Vestel Iberia, Madrid, Spanien
d) Ikke-forretningsmæssigt forbundet importør i Fællesskabet
Alba Plc - Barking, Det Forenede Kongerige.
B. KONKLUSIONER VEDRØRENDE OPRINDELSE
(8) Farvefjernsynsmodtagere indeholder ofte komponenter og dele med oprindelse i andre lande end det land, hvori den færdige vare er fremstillet eller samlet, hvilket betyder, at farvefjernsynsmodtagere kan anses for at have oprindelse i et andet land end fremstillings- eller samlingslandet. I overensstemmelse med Fællesskabets faste praksis og med artikel 1, stk. 3, i grundforordningen omfattede antidumpingundersøgelsen derfor en undersøgelse af oprindelsen af de farvefjernsynsmodtagere, der eksporteredes fra Tyrkiet.
(9) Oprindelsen blev undersøgt i lyset af artikel 22 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks(5), der fastsætter, at de ikke-præferentielle oprindelsesregler finder anvendelse på alle ikke-præferentielle handelspolitiske instrumenter, såsom dumpingbekæmpelse.
(10) I henhold til artikel 39 i og bilag 11 til Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93(6) om gennemførelsesbestemmelserne for EF-toldkodeksen finder specifikke ikke-præferentielle oprindelsesregler anvendelse på farvefjernsynsmodtagere. Ifølge disse regler anses farvefjernsynsmodtagere for at have oprindelse i det land, hvor den ved montering fremkomne værdi og eventuelt anvendelsen af dele med oprindelse i monteringslandet udgør mindst 45 % af varens pris ab fabrik. Når 45 %-reglen ikke er overholdt, har apparaterne oprindelse i det land, hvor de dele har oprindelse, hvis pris ab fabrik udgør over 35 % af apparaternes pris ab fabrik.
(11) Ved anvendelse af de specifikke ikke-præferentielle oprindelsesregler i den aktuelle undersøgelse konstateres det, at alle farvefjernsynsmodtagere, der eksporteredes til Fællesskabet mellem den 1. juli 1999 og den 30. juni 2000 ("undersøgelsesperioden"), havde oprindelse i andre lande end Tyrkiet. De til Fællesskabet eksporterede varer fandtes i stedet at have oprindelse i de eksportlande, der var genstand for de fornyede undersøgelser, der er omhandlet i betragtning 5, i Fællesskabet eller i andre tredjelande, der ikke er genstand for nogen undersøgelse. Navnlig fandtes det, at reglen om 45 % værditilvækst ikke var opfyldt for de undersøgte selskabers eksport, der svarede til hele eksporten af farvefjernsynsmodtagere fra Tyrkiet til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Oprindelsen måtte derfor fastsættes på grundlag af reglen om 35 % værdi af dele og materialer uden oprindelsesstatus.
(12) På grundlag af 35 %-værdireglen for dele og materialer uden oprindelsesstatus blev det fastslået, at farvefjernsynsmodtagernes oprindelse reelt afgjordes af oprindelsen for deres katodestrålerør, da priserne ab fabrik på disse rør i alle tilfælde udgjorde mindst 35 % af apparaternes pris ab fabrik. Det skal bemærkes, at der ikke er nogen produktion af katodestrålerør til farvefjernsyn i Tyrkiet, og at alle sådanne rør derfor importeres. Oprindelsesundersøgelsen konkluderede derfor, at de farvefjernsynsmodtagere, der eksporteredes fra Tyrkiet i undersøgelsesperioden, havde samme oprindelse som de katodestrålerør, der benyttedes i forbindelse med monteringen af apparaterne.
C. AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(13) I betragtning af de ovennævnte resultater vedrørende oprindelse konkluderer Kommissionen, at antidumpingproceduren vedrørende importen af farvefjernsynsmodtagere med oprindelse i Tyrkiet bør afsluttes uden indførelse af antidumpingforanstaltninger.
(14) Alle interesserede parter blev underrettet om konklusionerne vedrørende oprindelse og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger og blive hørt. En interesseret part anfægtede i betragtning af toldunionen mellem EF og Tyrkiet, at de ikke-præferentielle oprindelsesregler finder anvendelse på Tyrkiet. Hverken afgørelse nr. 1/95 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet den 22. december 1995 om iværksættelse af slutfasen af toldunionen(7) eller EF-toldkodeksen indeholder imidlertid bestemmelser, hvorved der kan fritages for anvendelse af de ikke-præferentielle oprindelsesregler i tilfælde af import fra lande, der er i toldunion med Fællesskabet.
(15) Endelig fremførte EF-erhvervsgrenen, at oprindelseskriterierne var irrelevante, da grundforordningen tillod indførelse af antidumpingforanstaltninger på grundlag af det land, varen kommer fra. Det skal bemærkes, at det er Fællesskabets faste praksis kun at indføre antidumpingforanstaltninger på varer med oprindelse i et tredjeland. Dette var også tilfældet i en tidligere undersøgelse af importen af samme vare(8) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Antidumpingproceduren vedrørende importen af farvefjernsynsmodtagere, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8528 12 52, 8528 12 54, 8528 12 56, 8528 12 58, ex 8528 12 62 og 8528 12 66, med oprindelse i Tyrkiet afsluttes.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. september 2001.
Komission päätös,
tehty 28 päivänä syyskuuta 2001,
Turkista peräisin olevien väritelevisiovastaanottimien tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn päättämisestä
(tiedoksiannettu numerolla K(2001) 2916)
(2001/725/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2238/2000(2), ja erityisesti sen 9 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa asiasta,
sekä katsoo seuraavaa:
A MENETTELY
(1) Komissio vastaanotti kesäkuussa 2000 valituksen, jossa väitettiin, että Turkista peräisin olevien tai sieltä tuotavien väritelevisiovastaanottimien, jäljempänä "väritelevisiot" tuonti tapahtuu polkumyynnillä ja aiheuttaa tästä syystä huomattavaa vahinkoa.
(2) Valituksen teki Producers of European Televisions in Co-operation (Poetic), sellaisten yhteisön tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa pääosan yhteisön väritelevisioiden tuotannosta asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä "perusasetus", 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
(3) Valitus sisälsi alustavaa näyttöä polkumyynnin ja siitä aiheutuvan merkittävän vahingon olemassaolosta, ja kyseistä näyttöä pidettiin riittävänä oikeuttamaan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittaminen.
(4) Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio aloitti Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella(3) Turkista peräisin olevien tai sieltä tuotavien väritelevisioiden, jotka tällä hetkellä luokitellaan CN-koodeihin ex 8528 12 52 , 8528 12 54 , 8528 12 56 , 8528 12 58 , ex 8528 12 62 ja 8528 12 66 , yhteisöön suuntautuvaa tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn.
(5) On huomattava, että huhtikuussa 2000 pantiin perusasetuksen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti vireille kaksi tarkastelua koskevaa tutkimusta, jotka koskivat Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta, Malesiasta, Singaporesta ja Thaimaasta peräisin olevien väritelevisioiden tuonnissa sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä(4).
(6) Komissio ilmoitti asiasta virallisesti niille vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille ja tuojia tai viejiä edustaville järjestöille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä viejämaan edustajille, kuluttajia edustaville järjestöille ja valituksen tehneille yhteisön tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus ilmaista näkökantansa kirjallisesti sekä pyytää kuulemista vireillepanoilmoituksessa vahvistetussa määräajassa.
(7) Komissio hankki ja tarkasti kaikki tutkimuksen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä tehtiin seuraavien yritysten toimitiloihin.
a) yhteisön tuottajat
Tecnimagen SA - Barcelona, Espanja,
Grundig AG - Nürnberg, Saksa,
Philips Consumer Electronics - Eindhoven, Alankomaat,
Industrie Formenti Italia Spa - Lissone, Italia,
Seleco Formenti Spa - Pordenone, Italia;
b) turkkilaiset viejät/tuottajat sekä etuyhteydessä olevat myyntiä harjoittavat yritykset
Profilo Telra Elektronik Sanayi ve Ticaret AS, Istanbul (mukaan luettuina etuyhteydessä olevat myyntiä harjoittavat yritykset PRO-EKS Dis Ticaret AS, Istanbul; Savunma Gerecleri AS, Istanbul ja Elektrotem Elektronik Aletler Limited, Istanbul),
Beko Elektronik AS, Istanbul (mukaan luettuina etuyhteydessä oleva myyntiä harjoittava yritys Ram Dis Ticaret, Istanbul),
Vestel Elektronik Sanayi ve Ticaret AS, Manisa (mukaan luettuina etuyhteydessä olevat myyntiä harjoittavat yritykset: Vestel Dis Ticaret AS, Istanbul; Vestel Dis Ticaret AS Ege Serbest Bolge SB, Izmir; Vestel Bilisim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret AS, Istanbul ja Vestel Komunikasyon Sanayi ve Ticaret AS, Izmir),
Izmir Elektronik Sanayi ve Ticaret AS, Izmir;
c) etuyhteydessä olevat yhteisön tuojat
Beko (UK) Ltd, Watford, Yhdistynyt kuningaskunta,
Beko Electronics Espanja SL, Barcelona, Espanja,
Vestel Holland BV, Rotterdam, Alankomaat,
Vestel Iberia, Madrid, Espanja;
d) etuyhteydettömät yhteisön tuojat
Alba Plc - Barking, Yhdistynyt kuningaskunta.
B ALKUPERÄÄ KOSKEVAT PÄÄTELMÄT
(8) Väritelevisiot sisältävät tavallisesti muista maista kuin valmiin tuotteen valmistus- tai kokoonpanomaasta peräisin olevia osia, minkä vuoksi väritelevisioiden voidaan katsoa olevan peräisin muusta kuin niiden valmistus- tai kokoonpanomaasta. Näin ollen yhteisön vakiintuneen käytännön mukaan ja perusasetuksen 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti polkumyyntitutkimukseen sisällytettiin Turkista vietyjen väritelevisioiden alkuperää koskeva tarkastelu.
(9) Alkuperää tarkasteltiin ottaen huomioon yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92(5) 22 artikla, jonka mukaan muuta kuin etuuskohtelualkuperää koskevia sääntöjä sovelletaan kaikkiin muuta kuin etuuskohtelua koskeviin kauppapoliittisiin sopimuksiin kuten polkumyyntiin.
(10) Yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevista säännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93(6) 39 artiklan ja liitteen 11 mukaisesti väritelevisioihin sovelletaan muuta kuin etuuskohtelualkuperää koskevia erityisiä sääntöjä. Näiden sääntöjen mukaisesti väritelevision katsotaan olevan peräisin siitä maasta, jossa kokoonpanotoimien ja kokoonpanomaasta peräisin olevien osien mahdollisen sisällyttämisen arvonlisäys on vähintään 45 prosenttia väritelevision vapaasti tehtaalla -hinnasta. Mikäli edellä mainittu 45 prosentin edellytys ei täyty, väritelevisio on peräisin niiden osien alkuperämaasta, joiden vapaasti tehtaalla -hinta on yli 35 prosenttia väritelevision vapaasti tehtaalla -hinnasta.
(11) Sovellettaessa tässä tutkimuksessa muuta kuin etuuskohtelualkuperää koskevia erityisiä sääntöjä vahvistettiin, että kaikki tutkimusajanjakson aikana eli 1 päivän heinäkuuta 1999 ja 30 päivän kesäkuuta 2000 välisenä aikana yhteisöön viedyt väritelevisiot olivat muuta kuin turkkilaista alkuperää. Yhteisöön suuntautuvan viennin todettiin sen sijaan olevan peräisin edellä johdanto-osan 5 kappaleessa tarkoitetun tarkastelua koskevan tutkimuksen kohteena olleista viejämaista tai muista kolmansista maista, jotka eivät ole olleet tutkimuksen kohteena. Erityisesti ilmeni, että mainittu 45 prosentin edellytys ei täyttynyt tutkimuksen kohteena olevien yritysten viennin osalta, joka edusti koko Turkista yhteisöön tutkimusajanjakson aikana tapahtunutta väritelevisioiden vientiä. Alkuperä oli näin ollen määritettävä ei-alkuperäaineksia ja -osia koskevan 35 prosentin edellytyksen perusteella.
(12) Ei-alkuperäaineksiin ja -osiin sovellettavan 35 prosentin edellytyksen perusteella vahvistettiin, että väritelevisioiden alkuperä itse asiassa riippui katodisädekuvaputken (värikuvaputken) alkuperästä, koska värikuvaputken vapaasti tehtaalla -hinnan osuus väritelevision vapaasti tehtaalla -hinnasta oli kaikissa tapauksissa vähintään 35 prosenttia. Todettakoon, että Turkissa ei ole värikuvaputkien tuotantoa ja tämän vuoksi kaikki värikuvaputket ovat tuotuja. Näin ollen alkuperää koskevan tarkastelun perusteella pääteltiin, että Turkista tutkimusajanjakson aikana tuotujen väritelevisioiden alkuperä oli sama kuin niiden kokoonpanoon käytettyjen värikuvaputkien alkuperä.
C MENETTELYN PÄÄTTÄMINEN
(13) Edellä selostettujen alkuperää koskevien päätelmien perusteella komissio katsoo, että Turkista peräisin olevien väritelevisioiden tuontia koskeva polkumyynnin vastainen menettely olisi päätettävä ottamatta käyttöön polkumyyntitoimenpiteitä.
(14) Kaikille asianosaisille osapuolille ilmoitettiin alkuperää koskevien päätelmien tulokset ja niille annettiin tilaisuus esittää huomautuksensa ja tulla kuulluiksi. Yksi asianosainen osapuoli vastusti muuta kuin etuuskohtelualkuperää koskevien sääntöjen soveltamista Turkkiin ja EY:n ja Turkin tulliliiton perusteella. Tulliliiton viimeisen vaiheen aloittamisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 tehdyssä EY-Turkki-assosiaationeuvoston päätöksessä N:o 1/95(7) taikka yhteisön tullikoodeksissa ei kuitenkaan ole määräyksiä, jotka koskisivat poikkeuksien myöntämistä muuta kuin etuuskohtelualkuperää koskeviin sääntöihin yhteisön kanssa tulliliitossa olevista maista peräisin olevassa tuonnissa.
(15) Yhteisön tuotannonala väitti, että alkuperää koskevilla edellytyksillä ei ole merkitystä, koska polkumyyntitoimenpiteitä voidaan perusasetuksen mukaisesti ottaa käyttöön lähtömaan perusteella. Olisi huomattava, että yhteisön vakiintuneen käytännön mukaisesti polkumyyntitoimenpiteitä otetaan käyttöön ainoastaan kolmansista maista peräisin olevien tuotteiden osalta. Näin tapahtui myös samaa tuotetta koskevassa aikaisemmassa tutkimuksessa(8),
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Päätetään Turkista peräisin olevia tällä hetkellä CN-koodeihin ex 8528 12 52 , 8528 12 54 , 8528 12 56 , 8528 12 58 , ex 8528 12 62 ja 8528 12 66 luokiteltavia väritelevisiovastaanottimia koskeva polkumyynnin vastainen menettely.
Tehty Brysselissä 28 päivänä syyskuuta 2001.