RAADETS DIREKTIV 94/76/EF af 22. december 1994 om aendring af direktiv 77/388/EOEF ved indfoerelse af overgangsforanstaltninger vedroerende mervaerdiafgifter i anledning af udvidelsen af Den Europaeske Union den 1. januar 1995
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR - under henvisning til tiltraedelsestraktaten af 1994, saerlig artikel 2 og 3, samt tiltraedelsesakten af 1994, saerlig artikel 169,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra foelgende betragtninger:
Med forbehold af de saerlige bestemmelser i bilag XV, kapitel IX, i tiltraedelsesakten gaelder det faelles mervaerdiafgiftssystem for de nye medlemsstater fra den dato, hvor tiltraedelsestraktaten traeder i kraft;
afskaffelsen fra denne dato af afgifter ved indfoersel og afgiftsgodtgoerelse ved udfoersel i samhandelen mellem Faellesskabet i dets nuvaerende sammensaetning og de nye medlemsstater, samt mellem de nye medlemsstater indbyrdes, noedvendiggoer overgangsforanstaltninger for at sikre, at det faelles mervaerdiafgiftssystem forbliver neutralt, og for at undgaa situationer, hvor der sker dobbeltbeskatning eller ikke sker beskatning;
disse foranstaltninger skal i saa henseende tage hensyn til forskellige interesser, der ligner dem, som gav anledning til de bestemmelser, der blev truffet i forbindelse med gennemfoerelsen af det indre marked den 1. januar 1993, herunder isaer bestemmelserne i artikel 28n i Raadets direktiv 77/388/EOEF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - det faelles mervaerdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1) ;
i toldmaessig henseende skal et gode anses for at vaere i fri omsaetning i det udvidede Faellesskab, naar det er paavist, at det var i fri omsaetning i det nvaerende Faellesskab eller i en af de nye medlemsstater paa tiltraedelsestidspunktet; der boer navnlig drages konsekvenser med hensyn til artikel 7, stk. 1 og 3, og artikel 10, stk. 3, i direktiv 77/388/EOEF;
der boer navnlig traeffes foranstaltninger i situationer, hvor goderne inden tiltraedelsen er henfoert under en af de i artikel 16, stk. 1, punkt B, litra a) til d), omhandlede ordninger, en midlertidig indfoerselsordning med fuldstaendig fritagelse for importafgifter eller en tilsvarende ordning i de nye medlemsstater;
der boer ligeledes fastsaettes saerlige bestemmelser for de tilfaelde, hvor en saerlig eksport- eller forsendelsesprocedure i forbindelse med en levering fra en afgiftspligtig person er indledt inden, men afsluttet efter den dato, hvor tiltraedelsesakten traeder i kraft for samhandelen mellem det nuvaerende Faellesskab og nye medlemsstater og for sidstnaevntes indbyrdes samhandel - UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 77/388/EOEF indsaettes foelgende afsnit og artikel:
»Afsnit XVIc Overgangsforanstaltninger i anledning af OEstrigs, Finlands og Sveriges tiltraedelse af Den Europaeiske Union Artikel 28p 1. I denne artikel forstaas ved:
- »Faellesskabet«: omraadet for Faellesskabet foer tiltraedelsen som definerert i artikel 3 - »de nye medlemsstater«: omraadet for de medlemsstater, der har tiltraadt Den Europaeske Union i henhold til traktaten undertegnet den 24. juni 1994, som defineret for hver af disse medlemsstater i artikel 3 af dette direktiv - »det udvidede Faellesskab«: omraadet for Faellesskabet efter tiltraedelsen som defineret i artikel 3.
2. Naar et gode:
- er indfoert i Faellesskabet eller i en af de nye medlemsstater foer tiltraedelsesdatoen, og - efter indfoerslen i Faellesskabet eller en af de nye medlemsstater er henfoert under enten en midlertidig indfoerselsordning med fuldstaendig fritagelse for importafgifter eller under en af de i artikel 16, stk. 1, punkt B, litra a) til d), omhandlede ordninger eller under en ordning svarende til en af disse ordninger i en af de nye medlemsstater, og - ikke er frafoert denne ordning foer tiltraedelsesdatoen finder de bestemmelser, der gaelder paa det tidspunkt, hvor godet blev henfoert under denne ordning, fortsat anvendelse indtil godet forlader ordningen efter tiltraedelsesdatoen.
3. Naar et gode - inden tiltraedelsesdatoen er henfoert under den faelles forsendelsesprocedure eller en anden toldprocedure, og - ikke er frafoert denne ordning inden datoen for tiltraedelse finder de bestemmelser, der gaelder paa det tidspunkt, hvor godet blev henfoert under denne ordning, fortsat anvendelse, indtil godet forlader ordningen efter tiltraedelsesdatoen.
I foerste led forstaas ved »faelles forsendelsesprocedure« de foranstaltninger for transport af varer, der forsendes mellem Faellesskabet og Den Europaeiske Frihandelssammenslutning (EFTA) samt mellem EFTA-landene indbyrdes som omhandlet i konventionen om en faelles forsendelsesprocedure af 20. maj 1987 (1).
4. Med indfoersel af et gode som defineret i artikel 7, stk. 1, for hvilket det er paavist, at det er i fri omsaetning i en af de nye medlemsstater eller i Faellesskabet, sidestilles:
a) enhver frafoersel - herunder en uforskriftsmaessig - af et gode fra en midlertidig indfoerselsordning, under hvilken godet blev henfoert inden tiltraedelsesdatoen paa de i stk. 2 fastsatte betingelser b) enhver frafoersel - herunder en uforskriftsmaessig - af et gode fra enten en af de i artikel 16, stk. 1, punkt B, litra a) til d), omhandlede ordninger, under hvilken godet blev henfoert inden tiltraedelsesdatoen paa de i stk. 2 fastsatte betingelser c) afsluningen af en af de i stk. 3 omhandlede ordninger, der er indledt inden tiltraedelsesdatoen inden for en af de nye medlemsstater med henblik paa en levering af goder, der foretages inden denne dato mod vederlag inden for denne medlemsstat af en afgiftspligtig person, der handler i denne egenskab d) enhver uregelmaessighed eller overtraedelse, der begaas i forbindelse med eller i loebet af en af de i stk. 3 omhandlede ordninger, der er indledt paa de under litra c) fastsatte betingelser.
5. Med indfoersel af et gode som defineret i artikel 7, stk. 1, sidestilles ligeledes en afgiftspligtig eller ikke-afgiftspligtig persons benyttelse efter tiltraedelsesdatoen i en medlemsstat af goder, som inden tiltraedelsesdatoen er blevet leveret til ham inden for Faellesskabet eller en af de nye medlemsstater, naar foelgende betingelser er opfyldt:
- leveringen af disse goder er blevet fritaget for eller vil kunne blive fritaget for afgift i henhold til artikel 15, nr. 1 og 2, eller i henhold til en tilsvarende bestemmelse i de nye medlemsstater - goderne er ikke indfoert i en af de nye medlemsstater eller i Faellesskabet inden tiltraedelsesdatoen.
6. I de i stk. 4 omhandlede tilfaelde anses indfoerslen som defineret i artikel 7, stk. 3, for at vaere sket i den medlemsstat, paa hvis omraade godet ophoerer med at vaere daekket af den ordning, under hvilken det blev henfoert inden tiltraedelsesdatoen.
7. Uanset artikel 10, stk. 3, sker indfoerslen af et gode som defineret i stk. 4 og 5 i naervaerende artikel, uden at afgiftspligten indtraeder, naar:
a) et indfoert gode forsendes eller transporteres til steder uden for det udvidede Faellesskab, eller b) et indfoert gode, jf. stk. 4, litra a), ikke er et transportmiddel og genudfoeres eller transporteres til den medlemsstat, hvorfra det blev udfoert, og til den, der udfoerte det, eller c) et indfoert gode, jf. stk. 4, litra a), er et transportmiddel, der er erhvervet eller indfoert inden tiltraedelsesdatoen paa de almindelige beskatningsbetingelser paa det indre marked i en af de nye medlemsstater eller en af faellesskabsstaterne og/eller ikke i forbindelse med udfoerslen har vaeret omfattet af en fritagelse for eller tilbagebetaling af mervaerdiafgiften.
Denne betingelse anses for opfyldt, naar datoen for transportmidlets foerste ibrugtagning ligger foer den 1. januar 1987, eller naar det afgiftsbeloeb, som skulle betales ved indfoerslen, er ubetydeligt.
(1) EFT nr. L 226 af 13. 8. 1987, s. 2.«
Artikel 2
1. Under forbehold af ikrafttraedelsen af tiltraedelsestraktaten af 1994 saetter medlemsstaterne de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden tiltraedelsestraktatens ikrafttraeden. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsges af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv traeder i kraft samme dag som tiltraedelsestraktaten af 1994.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1994.
NEUVOSTON DIREKTIIVI 94/76/EY,
annettu 22 päivänä joulukuuta 1994,
neuvoston direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta ottamalla käyttöön 1 päivänä tammikuuta 1995 toteutettavan Euroopan unionin laajenemisen yhteydessä sovellettavat siirtymätoimenpiteet arvonlisäveron osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon vuoden 1994 liittymissopimuksen ja erityisesti sen 2 ja 3 artiklan sekä vuoden 1994 liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 169 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
jollei liittymisasiakirjan XV liitteen IX luvun erityismääräyksistä muuta johdu, yhteistä arvonlisäverojärjestelmää olisi sovellettava uusissa jäsenvaltioissa liittymissopimuksen voimaantulopäivästä,
kyseisenä päivämääränä toteutettavan tuontiverotuksen poistamisen ja viennin verottomuuden vuoksi nykyisen yhteisön ja uusien jäsenvaltioiden välisessä tai uusien jäsenvaltioiden keskinäisessä kaupassa siirtymätoimenpiteet ovat välttämättömiä yhteisen arvonlisäverojärjestelmän puolueettomuuden varmistamiseksi ja kaksinkertaisen verotuksen tai verottamattomuuden estämiseksi,
näiden toimenpiteiden on tässä suhteessa vastattava myös aikaisempia, samansuuntaisia tarpeita, joiden seurauksena pantiin täytäntöön 1 päivänä tammikuuta 1993 sisämarkkinoiden toteuttamisen yhteydessä toteutetut toimenpiteet, ja erityisesti jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY(1) 28 n artiklan säännöksiä,
tulliasioissa tavaraa pidetään laajennetussa yhteisössä vapaaseen liikkeeseen luovutettuna, jos sen voidaan osoittaa olleen vapaassa liikkeessä nykyisessä yhteisössä tai jossain uusista jäsenvaltioista liittymishetkellä; tästä on tehtävä tarpeelliset johtopäätökset erityisesti direktiivin 77/388/ETY 7 artiklan 1 ja 3 kohdan ja 10 artiklan 3 kohdan osalta,
olisi otettava huomioon tilanteet, joissa tavarat oli ennen liittymistä asetettu johonkin 16 artiklan 1 kohdan B alakohdan a-d alakohdan mukaiseen menettelyyn, väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn kokonaan tuontitullitta tai vastaavaan menettelyyn uusissa jäsenvaltioissa, ja
olisi annettava erityisiä säännöksiä niiden tapausten varalle, joissa jokin ennen liittymissopimuksen voimaantuloa aloitettu erityinen menettely (vienti tai kauttakuljetus) nykyiseen yhteisöön ja uusien jäsenmaiden välisessä tai näiden jälkimmäisten keskinäisessä kaupassa päättyy vasta kyseisen päivämäärän jälkeen tavaratoimitusta varten, jonka verovelvollinen suorittaa ennen tätä päivämäärää,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN
1 artikla
Lisätään direktiiviin 77/388/ETY osasto ja artikla seuraavasti:
"XVI c osasto:
Siirtymätoimenpiteet, joita sovelletaan Itävallan, Suomen ja Ruotsin Euroopan unioniin liittymisen yhteydessä
28 p artikla
1 Tässä artiklassa tarkoitetaan:
- 'yhteisöllä`: yhteisön aluetta sellaisena kuin se on määritelty 3 artiklassa ennen liittymistä,
- 'uusilla jäsenvaltioilla`: niiden jäsenvaltioiden aluetta, jotka liittyivät Euroopan unioniin 24 päivänä kesäkuuta 1994 allekirjoitetulla sopimuksella, sellaisena kuin se on kunkin jäsenvaltion kohdalla määritelty tämän direktiivin 3 artiklassa,
- 'laajennetulla yhteisöllä`: yhteisön aluetta sellaisena kuin se on määritelty 3 artiklassa, liittymisen jälkeen.
2 Jos tavara:
- on tuotu ennen liittymispäivämäärää yhteisön tai jonkin uuden jäsenvaltion alueelle
ja
- sen jälkeen kun se on tuotu yhteisön tai jonkin uuden jäsenvaltion alueelle asetetaan joko väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn kokonaan tuontitullitta tai johonkin 16 artiklan 1 kohdan B alakohdan a-d alakohdassa tarkoitetuista menettelyistä tai johonkin näihin verrattavaan menettelyyn jossain uusista jäsenvaltioista
ja
- ei ole poistunut tästä menettelystä ennen liittymispäivää,
sovelletaan säännöksiä, jotka olivat voimassa sillä hetkellä, jolloin tavara asetettiin tähän menettelyyn siihen asti, kunnes tavara poistuu tästä menettelystä liittymispäivän jälkeen.
3 Jos tavara:
- on ennen liittymispäivämäärää asetettu yhteiseen passitusmenettelyyn tai muuhun passitusmenettelyyn
ja
- ei ole poistunut tästä menettelystä ennen liittymispäivää,
sovelletaan säännöksiä, jotka olivat voimassa sillä hetkellä, jolloin tavara asetettiin tähän menettelyyn, siihen asti, kunnes tavara poistuu tästä menettelystä liittymispäivän jälkeen.
Ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetaan 'yhteisellä passitusmenettelyllä` yhteisön ja Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) maiden välillä sekä EFTA-maiden välillä passitettaviin tavaroihin sovellettavia toimenpiteitä, siten kuin niistä on säädetty 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yhteistä passitusmenettelyä koskevassa yleissopimuksessa(1).
4 Edellä mainitun 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tavaran tuontiin rinnastetaan, siltä osin kuin on osoitettu sen olleen vapaassa liikkeessä jossain uusista jäsenmaista tai yhteisössä:
a) mikä tahansa, myös sääntöjen vastainen, tavaran poistaminen väliaikaisen maahantuonnin menettelystä, johon se oli asetettu ennen liittymispäivää 2 kohdassa mainituin edellytyksin;
b) mikä tahansa, myös sääntöjen vastainen, tavaran poistaminen joko jostain 16 artiklan 1 kohdan B alakohdan a-d alakohdassa tarkoitetuista menettelyistä tai näihin rinnastettavasta menettelystä, johon tavara on asetettu ennen liittymispäivää 2 kohdassa mainituin edellytyksin;
c) jonkin 3 kohdassa tarkoitetun, ennen liittymispäivää uudessa jäsenvaltiossa aloitetun, verovelvollisen tässä ominaisuudessaan kyseisessä jäsenvaltiossa tavaroiden toimittamiseksi maksua vastaan ennen liittymispäivää aloittaman menettelyn päättyminen;
d) mikä tahansa 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn aikana tapahtunut vilppi tai rikkomus c) kohdassa tarkoitetuin edellytyksin.
5 Edellä mainitun 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun tavaran tuontiin rinnastetaan myös verovelvolliselle tai muulle kuin verovelvolliselle ennen liittymispäivää toimitettujen tavaroiden käyttö tämän henkilön toimesta liittymispäivämäärän jälkeen yhteisössä tai jossakin uudessa jäsenvaltiossa seuraavien edellytysten toteutuessa:
- näiden tavaroiden toimitus oli, tai sen arveltiin olevan tullitonta, joko 15 artiklan 1 ja 2 kohdan nojalla tai jonkin uusissa jäsenvaltioissa olevan vastaavanlaisen säännöksen nojalla,
- tavaroita ei ole tuotu johonkin uusista jäsenvaltioista tai yhteisöön ennen liittymispäivää.
6 Edellä 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa tuontia pidetään tapahtuneena 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti jäsenvaltiossa, jonka alueella tavara poistuu menettelystä, johon se oli asetettu ennen liittymispäivää.
7 Poiketen siitä mitä 10 artiklan 3 kohdassa säädetään, tämän artiklan 4 ja 5 kohdassa tarkoitettua tavaraa tuotaessa ei verolle ole määräytymisperustetta, jos:
a) tuotu tavara lähetetään tai kuljetetaan laajennetun yhteisön ulkopuolelle,
tai
b) edellä 4 kohdan a alakohdan mukaisesti tuotu tavara on muu kuin ajoneuvo, ja lähetetään edelleen tai kuljetetaan siihen jäsenvaltioon, josta se on viety, sille, joka sen on vienyt,
tai
c) edellä 4 kohdan a alakohdan mukaisesti tuotu tavara on ajoneuvo, joka on hankittu tai tuotu maahan ennen liittymispäivää jonkin uuden jäsenvaltion tai yhteisön jäsenvaltion kotimarkkinoiden yleisillä verotusta koskevilla edellytyksillä, ja/tai sille ei ole myönnetty viennin vuoksi vapautusta arvonlisäverosta tai arvonlisäveron palautusta.
Tätä edellytystä pidetään täyttyneenä, jos ajoneuvon ensimmäinen käyttöönottopäivä oli ennen 1 päivää tammikuuta 1987 tai jos tuonnin vuoksi maksettavan veron määrä olisi mitättömän pieni.
(1) EYVL N:o L 226, 13.8.1987, s. 2."
2 artikla
1 Edellyttäen, että vuoden 1994 liittymissopimus tulee voimaan, jäsenvaltioiden on annettava tämän direktiivin voimaantulopäivänä sen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset. Niiden on tiedotettava niistä komissiolle viipymättä.
Kun jäsenvaltiot saattavat voimaan nämä säännökset, niissä on viitattava tähän direktiiviin, tai niihin on liitettävä tällainen viittaus silloin kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on annettava viittauksia koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan vuoden 1994 liittymissopimuksen voimaantulopäivänä.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1994.