KOMMISSIONENS BESLUTNING af 30. april 1996 om godkendelse af Spaniens støtte til kulindustrien i 1995 og supplerende støtte til kulindustrien i 1994 (Kun den spanske udgave er autentisk) (Tekst af betydning for EØS) (96/591/EKSF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 3632/93/EKSF af 28. december 1993 om fællesskabsordningen for statsstøtte til kulindustrien (1), særlig artikel 2, stk. 1, og artikel 9, og
ud fra følgende betragtninger:
I
Spanien underrettede ved skrivelse af 17. november 1995 Kommissionen om en supplerende støtte, der blev ydet kulindustrien for 1994.
Ved skrivelse af 14. september 1995, 17. november 1995 og 6. februar 1996 underrettede Spanien Kommissionen om de finansielle foranstaltninger, der blev truffet til fordel for kulindustrien i 1995.
Kommissionen beklager, at disse støtteforanstaltninger ikke er blevet anmeldt i overensstemmelse med artikel 9, stk. 1 og 2, i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
I henhold til beslutning nr. 3632/93/EKSF skal Kommissionen træffe afgørelse om følgende finansielle foranstaltninger:
- en støtte på 10 362 mio. pta. for 1994 til dækning af driftstab
- en støtte på 120 698 mio. pta. for 1995 til dækning af driftstab
- en støtte på 14 723 mio. pta. for 1995 til dækning af ekstraordinær social bistand til arbejdstagere, der mister beskæftigelsen som følge af foranstaltningerne til modernisering, rationalisering, omstrukturering og indskrænkning af aktiviteterne inden for den spanske kulindustri
- en støtte på 7 140 mio. pta. for 1995 til dækning af tekniske omkostninger i forbindelse med lukning af miner som følge af foranstaltningerne til modernisering, rationalisering, omstrukturering og indskrænkning af aktiviteterne inden for den spanske kulindustri
- en støtte på 50 mio. pta. for 1995 til forsknings- og udviklingsprojekter
- en støtte på 100 mio. pta. for 1995 til miljøbeskyttelse.
De finansielle foranstaltninger, som Spanien har til hensigt at træffe til fordel for kulindustrien, er omfattet af bestemmelserne i artikel 1 i beslutning nr. 3632/93/EKSF og skal i henhold til artikel 9 godkendes af Kommissionen. Kommissionen træffer afgørelse på grundlag af de generelle målsætninger og kriterier i artikel 2 og de specifikke kriterier i artikel 3 og 4 i ovennævnte beslutning. Den vurderer som fastsat i beslutningens artikel 9, stk. 6, om foranstaltningerne er i overensstemmelse med den plan for modernisering, rationalisering og strukturomlægning og aktivitetsindskrænkning inden for den spanske kulindustri, der var genstand for beslutning 94/1072/EKSF (2).
II
Ved beslutning 94/1072/EKSF godkendte Kommissionen en samlet støtte på 107 426 mio. pta. for 1994 til hel eller delvis dækning af kulvirksomhedernes driftstab.
Af den samlede driftsstøtte på 107 426 mio. pta. er 42 830 mio. pta. blevet dækket af elproducenterne efter bestemmelserne vedrørende »Den nye indkøbsordning for kul til kraftværker« (NSCCT) for at udligne forskellen mellem kulvirksomhedernes produktionsomkostninger og salgsprisen for kul i Spanien.
I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, andet led, i beslutning nr. 3632/93/EKSF har Spanien til hensigt at foretage en årlig regulering af den faktisk udbetalte støtte på grundlag af de reelle udgifter og indtægter. Denne regulering, svarende til i alt 10 362 mio. pta., skyldes en formindskelse af salgsprisen for kul produceret i Spanien i forhold til det skøn, der blev foretaget på anmeldelsestidspunktet. Den lavere salgspris skyldes dels en ringere kvalitet af det producerede kul end forudset, dels et fald i den pris i pesetas for importeret kul, der blev benyttet som referencegrundlag for fastsættelsen af salgsprisen for spansk kul i 1994.
Denne støtte indgår i den af Spanien meddelte plan for modernisering, rationalisering og strukturomlægning samt for aktivitetsindskrænkning. Den er tillige er i overensstemmelse med målene i artikel 2, stk. 1, første og andet led, i beslutning nr. 3632/93/EKSF, dvs. at den bidrager til dels, på baggrund af kulpriserne på de internationale markeder, at gøre nye fremskridt hen imod økonomisk levedygtighed for de berørte virksomheder gennem en nedsættelse af produktionsomkostningerne, dels at løse de sociale og regionale problemer i forbindelse med udviklingen inden for kulindustrien.
På baggrund af ovenstående og på grundlag af de spanske myndigheders oplysninger kan støtten anses for at være i overensstemmelse med målene i beslutning nr. 3632/93/EKSF og forenelig med det fælles marked.
III
De 120 698 mio. pta., som Spanien påtænker at yde i støtte til kulindustrien for 1995, er tænkt som en hel eller delvis kompensation for kulvirksomhedernes driftstab.
Det anmeldte beløb er fordelt på driftsstøtte i henhold til artikel 3 i beslutning nr. 3632/93/EKSF og støtte til aktivitetsindskrænkning i henhold til artikel 4 i samme beslutning med henholdsvis 48 380 mio. pta. til driftsstøtte og 72 318 mio. pta. til aktivitetsindskrænkning.
Af driftsstøtten på 48 380 mio. pta. dækkes de 41 834 mio. pta. af elproducenterne, medens de resterende 6 546 mio. pta. dækkes over statsbudgettet.
Spanien vedtog den 30. december 1994 lov nr. 40/1994 (3) om det nationale elsystem. Ifølge denne lov omfatter finansieringen af aktiviteter under det nationale elsystem også de særlige omkostninger, elproducenterne må dække i bestemte tilfælde. I den forbindelse har elproducenterne i 1995 været nødt til at finansiere støtte til kompensation for kulvirksomhedernes driftstab.
Denne støtte opføres ikke på statsbudgettet og indgår heller ikke i fuldstændigt ækvivalente mekanismer. Kommissionen noterer sig Spaniens tilsagn om at ændre den i 1995 gældende støttemekanisme inden udløbet den 31. december 1996 af den overgangsperiode på højst tre år, der er fastsat i artikel 2, stk. 2, i beslutning nr. 3632/93/EKSF, for at bringe den i overensstemmelse med nævnte beslutning.
De spanske kulproducenter, der modtager driftsstøtte, må årligt kun øge deres produktionsomkostninger med højst to procentpoint under forbrugerprisindekset. Denne reduktion i faste priser bidrager som fastsat i artikel 3, stk. 2, i beslutning nr. 3632/93/EKSF til at forbedre kulvirksomhedernes levedygtighed og dermed til en gradvis reduktion af støtten.
Den omstændighed, at foranstaltningerne indgår i den af Spanien forelagte plan for modernisering, rationalisering, strukturomlægning og aktivitetsindskrænkning inden for kulindustrien, samt den forventede gradvise reduktion af produktionsomkostningerne og produktionsmængderne i 1995, er i overensstemmelse med målene i artikel 2, stk. 1, første og andet led, i beslutning nr. 3632/93/EKSF, dvs. at de bidrager til dels, på baggrund af kulpriserne på de internationale markeder, at gøre nye fremskridt hen imod økonomisk levedygtighed for de 65 virksomheder, der er omfattet af driftsstøtten, og dermed til at sikre en gradvis nedsættelse af støtten, dels til at løse de sociale og regionale problemer i forbindelse med udviklingen inden for kulindustrien.
Af støtten til aktivitetsindskrænkning på 72 318 mio. pta. dækkes de 21 590 mio. pta. af elproducenterne, medens de resterende 50 728 mio. pta. dækkes over statsbudgettet.
Af de 50 728 mio. pta. for 1995, der dækkes over statsbudgettet, modtager virksomhederne HUNOSA, Minas de Figaredo SA og Mina de la Camocha SA, der alle ligger i den nordspanske region Asturien, henholdsvis 42 884 mio. pta., 4 859 mio. pta. og 2 985 mio. pta.
De resterende 21 590 mio. pta. er bestemt til de samme virksomheder og andre, der er beliggende i minedistrikterne i den nordvestlige, nordøstlige og sydlige del af Spanien, og som skal lukke inden udløbet af gyldighedsperioden for beslutning nr. 3632/93/EKSF.
Denne støtte bidrager til at løse de sociale og regionale problemer, det er forbundet med udviklingen inden for kulindustrien. Den indgår i en lukningsplan og opfylder hermed betingelserne i artikel 4 i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
Kommissionen har konstateret, at et beløb på 1 395 mio. pta. til dækning af driftstab i virksomheden HUNOSA ikke vedrører kulproduktion, hvorfor Kommissionen må træffe afgørelse herom ved en separat procedure baseret på EF-traktatens artikel 92.
De spanske myndigheder har i deres meddelelse erklæret, at støtten for hver virksomhed eller produktionsanlæg ikke overstiger forskellen mellem produktionsomkostningerne og de forventede indtægter.
Den af Spanien anmeldte støtte for 1995 skal sammenholdes med den, som Kommissionen godkendte for 1994, og som var på i alt 115 284 mio. pta.
Forhøjelsen af støtten med 3,5 % i 1995 i forhold til 1994 svarer til en trinvis reduktion af kulproducenternes salgspris til elproducenterne - som ligger mærkbart højere end verdensmarkedsprisen - hvorved denne salgspris gradvis bringes på linje med prisen for importeret kul. Denne tilnærmelse, med den tilsvarende forhøjelse af støtten, har til formål at gøre støtteordningerne mere gennemsigtige, hvilket er i overensstemmelse med bestemmelserne i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
Kommissionen noterer sig Spaniens tilsagn om at tage de nødvendige skridt til, at salgsprisen for spansk kul senest den 31. december 1996 kan aftales frit mellem parterne under hensyn til vilkårene på verdensmarkedet.
På baggrund af ovenstående og på grundlag af de spanske myndigheders oplysninger kan støtten anses for at være i overensstemmelse med målene i beslutning nr. 3632/93/EKSF og forenelig med det fælles marked.
IV
Spanien påtænker at bevilge 14 723 mio. pta. for 1995 til dækning af godtgørelser til de af de 7 300 arbejdstagere i virksomhederne inden for den spanske kulindustri, som må gå på førtidspension, eller som mister arbejdet som følge af gennemførelsen af planen for modernisering, rationalisering, strukturomlægning og aktivitetsindskrænkning inden for den spanske kulindustri.
Af dette beløb bevilges virksomhederne HUNOSA, Minas de Figaredo SA og Mina de la Camocha SA 6 745 mio. pta., som finansieres over statsbudgettet.
Det resterende beløb på 7 978 mio. pta. fordeles mellem de øvrige virksomheder, som gennemfører foranstaltninger til modernisering, rationalisering og strukturomlægning eller aktivitetsindskrænkning, og finansieres af Udligningskontoret for Elektricitet (OFICO). Dette offentlige organ finansieredes i 1995 gennem en afgift på de elpriser, forbrugerne skal betale.
Denne foranstaltning udgør en støtte i henhold til artikel 1, stk. 3, i beslutning nr. 3632/93/EKSF, der omhandler anvendelsen af de afgifter, som de offentlige myndigheder har gjort obligatoriske, og som direkte eller indirekte kommer kulindustrien til gavn, uden at der skelnes mellem, om støtten ydes af staten eller af offentlige eller private organer, som staten udpeger til at forvalte den. Kommissionen skal følgelig træffe afgørelse om denne støtte i henhold til artikel 9 i nævnte beslutning.
Disse finansielle foranstaltninger er en nødvendig følge af moderniserings-, rationaliserings- og strukturomlægningsprocessen inden for den spanske kulindustri og har ingen tilknytning til den løbende produktion (gamle forpligtelser).
I henhold til artikel 5 i beslutning nr. 3632/93/EKSF kan støtte af ovennævnte art, der udtrykkeligt er nævnt i bilaget til samme beslutning, nemlig udgifter til dækning af sociale ydelser i forbindelse med pensionering af arbejdstagere, før disse har nået den ved lov fastsatte pensionsalder, og andre ekstraordinære udgifter til arbejdstagere, der har mistet deres arbejde som følge af strukturomlægninger og rationaliseringer, betragtes som forenelig med det fælles marked, hvis støtten ikke overstiger omkostningerne.
Kommissionen noterer sig Spaniens tilsagn om at tage de nødvendige skridt til senest den 31. december 1996 at bringe denne støttemekanisme i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
På baggrund af ovenstående og på grundlag af de spanske myndigheders oplysninger kan støtten anses for at være i overensstemmelse med målene i beslutning nr. 3632/93/EKSF og forenelig med det fælles marked.
V
Den af Spanien påtænkte støtte på 7 140 mio. pta. for 1995 er bestemt til at dække en del af værdiforringelsen af de faste aktiver i de kulvirksomheder, hvis produktionsanlæg helt eller delvis lukkes som led i moderniserings-, rationaliserings- og strukturomlægningsplanen. Disse virksomheder må desuden imødese ekstraordinære udgifter som følge af de gradvise lukninger, der for første fases vedkommende skal finde sted frem til den 31. december 1997.
Af dette beløb bevilges virksomheden HUNOSA 1 574 mio. pta., der finansieres over statsbudgettet. Det resterende beløb på 5 566 mio. pta. fordeles mellem de øvrige virksomheder, der gennemfører aktivitetsindskrænkninger, og finansieres af OFICO.
Disse finansielle foranstaltninger er en nødvendig følge af moderniserings-, rationaliserings- og strukturomlægningsprocessen inden for den spanske kulindustri og har ingen tilknytning til den løbende produktion (gamle forpligtelser).
I henhold til artikel 5 i beslutning nr. 3632/93/EKSF kan støtte af ovennævnte art, der udtrykkeligt er nævnt i bilaget til samme beslutning, nemlig ekstraordinære forringelser af aktiver, i det omfang de skyldes strukturomlægning af industrien (uden hensyn til nyvurderinger efter den 1. januar 1986, der overstiger inflationstakten), betragtes som forenelig med det fælles marked, hvis støtten ikke overstiger de med strukturomlægningen forbundne omkostninger.
Kommissionen noterer sig Spaniens tilsagn om at tage de nødvendige skridt til senest den 31. december 1996 at bringe denne støttemekanisme i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i beslutning nr. 3632/93/EKSF.
På baggrund af ovenstående og på grundlag af de spanske myndigheders oplysninger kan støtten anses for at være i overensstemmelse med målene i beslutning nr. 3632/93/EKSF og forenelig med det fælles marked.
VI
Det beløb på 50 mio. pta., som Spanien agter at yde visse kulvirksomheder og mineforskningsinstitutter for 1995, skal støtte disses forsknings- og udviklingsindsats. Støtten, der svarer til under 20 % af de pågældende virksomheders udgifter til forskning og teknologisk udvikling, skal bidrage til at løse de særlige problemer, der gør sig gældende i forbindelse med de spanske kulforekomster, samt til at forbedre kuludnyttelsesteknologien i miljømæssig henseende.
Denne støtte, der udtrykkeligt er nævnt i artikel 6 i beslutning nr. 3632/93/EKSF, bidrager til at forbedre kuludvindingsteknologien og nedbringe produktionsomkostningerne, hvorved det bliver muligt at nedtrappe støtten. Ved sin vurdering af støtten har Kommissionen kunnet fastslå, at den er i overensstemmelse med fællesskabsreglerne for statsstøtte til forskning og udvikling.
På baggrund af ovenstående og på grundlag af de spanske myndigheders oplysninger kan støtten anses for at være i overensstemmelse med målene i beslutning nr. 3632/93/EKSF og forenelig med det fælles marked.
VII
Det beløb på 100 mio. pta., som Spanien agter at yde visse kulvirksomheder for 1995, skal støtte indsatsen for at forbedre miljøbeskyttelsen.
Denne støtte, der udtrykkeligt er nævnt i artikel 7 i beslutning nr. 3632/93/EKSF, skal lette kulvirksomhedernes tilpasning til de nye miljøbeskyttelsesnormer og har ingen relation til de tilpasninger, der måtte være nødvendige i forbindelse med disse virksomheders egentlige produktionsaktiviteter. Ved sin vurdering af støtten har Kommissionen kunnet fastslå, at den er i overensstemmelse med fællesskabsreglerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse.
På baggrund af ovenstående og på grundlag af de spanske myndigheders oplysninger kan støtten anses for at være i overensstemmelse med målene i beslutning nr. 3632/93/EKSF og forenelig med det fælles marked.
VIII
De spanske myndigheder vil sikre sig, at ydelsen af den støtte, der er omhandlet i denne beslutning, ikke giver anledning til forskelsbehandling mellem producenter, købere og brugere på Fællesskabets kulmarked.
Kommissionen skal bemærke, at den i forbindelse med sin udtalelse om planen for modernisering, rationalisering, strukturomlægning og aktivitetsindskrænkning inden for den spanske kulindustri anmodede Spanien om senest den 30. marts og 30. september 1996 og 1997 at forelægge den en detaljeret redegørelse for, hvorledes strukturomlægningsplanen for virksomheden Minero Siderúrgica de Ponferrada skrider frem.
På baggrund af ovenstående og på grundlag af de spanske myndigheders oplysninger kan støtten anses for at være i overensstemmelse med målene i beslutning nr. 3632/93/EKSF og forenelig med det fælles marked.
I henhold til artikel 3, stk. 1, andet led, og artikel 9, stk. 2 og 3, i beslutning nr. 3632/93/EKSF skal Kommissionen kontrollere, at den godkendte støtte til den løbende produktion kun ydes til de formål, der er nævnt i beslutningens artikel 3 og 4. Med henblik herpå skal Kommissionen have meddelelse om beløbene og udbetalingernes fordeling -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Det tillades Spanien for 1994 at yde en supplerende støtte på 10 362 mio. pta. til dækning af kulvirksomhedernes driftstab.
Artikel 2
Det tillades Spanien for 1995 at yde følgende støtte:
- en støtte på 119 303 mio. pta. til dækning af kulvirksomhedernes driftstab
- en støtte på 14 723 mio. pta. til dækning af ekstraordinær social bistand til arbejdstagere, der mister beskæftigelsen som følge af foranstaltningerne til modernisering, rationalisering, omstrukturering og indskrænkning af aktiviteterne inden for den spanske kulindustri
- en støtte på 7 140 mio. pta. til dækning af tekniske omkostninger i forbindelse med lukning af miner som følge af foranstaltningerne til modernisering, rationalisering, omstrukturering og indskrænkning af aktiviteterne inden for den spanske kulindustri
- en støtte på 50 mio. pta. til forsknings- og udviklingsprojekter
- en støtte på 100 mio. pta. til miljøbeskyttelse.
Artikel 3
Spanien drager omsorg for, at støtte bevilget i henhold til denne beslutning til dækning af udgifter, der enten ikke afholdes eller viser sig at være for højt anslået, tilbagebetales.
Artikel 4
Spanien meddeler senest den 30. juni 1996 Kommissionen det støttebeløb, der faktisk er udbetalt for 1995.
Artikel 5
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 1996.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 30 päivänä huhtikuuta 1996,
Espanjan kivihiiliteollisuuden hyväksi vuonna 1995 myöntämän tuen sekä Espanjan kivihiiliteollisuuden hyväksi vuonna 1994 myöntämän täydentävän tuen hyväksymisestä (Ainoastaan espanjankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (96/591/EHTY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden kivihiiliteollisuuden hyväksi toteuttamia toimia koskevasta yhteisön järjestelmästä 28 päivänä joulukuuta 1993 tehdyn komission päätöksen N:o 3632/93/EHTY (1) ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
I
Espanja on ilmoittanut komissiolle 17 päivänä marraskuuta 1995 päivätyssä kirjeessä kivihiiliteollisuuden hyväksi vuodeksi 1994 myöntämästään täydentävästä tuesta.
Espanja on ilmoittanut komissiolle 14 päivänä syyskuuta 1995, 17 päivänä marraskuuta 1995 ja 6 päivänä helmikuuta 1996 päivätyissä kirjeissään rahoitustoimista, joita se on toteuttanut kivihiiliteollisuuden hyväksi vuonna 1995.
Komission mukaan on valitettavaa, että kyseisiä tukitoimia ei ole annettu tiedoksi päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 9 artiklan 2 ja 1 kohdan mukaisesti.
Päätöksen N:o 3632/93/EHTY mukaisesti komissio päättää seuraavista rahoitustoimista:
- varsinaisesta toiminnasta aiheutuneiden tappioiden kattamiseen vuodeksi 1994 myönnettävä tuki 10 362 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- varsinaisesta toiminnasta aiheutuneiden tappioiden kattamiseen vuodeksi 1995 myönnettävä tuki 120 698 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- vuodeksi 1995 myönnettävä tuki, joka kattaa nykyaikaistamisen, järkeistämisen, uudelleenjärjestelyn ja Espanjan kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämisen vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille maksetut poikkeukselliset korvaukset 14 723 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- vuodeksi 1995 myönnettävä tuki, joka kattaa nykyaikaistamisesta, järkeistämisestä, uudelleenjärjestelystä ja Espanjan kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämisestä johtuvien kivihiiltä tuottavien laitosten sulkemisesta aiheutuvat tekniset kustannukset 7 140 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- tutkimus- ja kehityshankkeisiin vuodeksi 1995 myönnettävä tuki 50 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- ympäristönsuojeluun vuodeksi 1995 myönnettävä tuki 100 miljoonaan Espanjan pesetaan asti.
Espanjan kivihiiliteollisuutensa hyväksi suunnittelemat rahoitustoimet vastaavat päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 1 artiklan määräyksiä, ja komissio hyväksyy ne 9 artiklan mukaisesti; komissio tekee ratkaisunsa erityisesti mainitun päätöksen 2 artiklassa lueteltujen yleisten tavoitteiden ja perusteiden sekä 3 ja 4 artiklassa vahvistettujen erityisten perusteiden mukaisesti. Tarkastelussaan komissio arvioi mainitun päätöksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti toimenpiteiden yhdenmukaisuutta nykyaikaistamista, järkeistämistä ja uudelleenjärjestelyä sekä tuotannon vähentämistä koskevien suunnitelmien kanssa, jotka kuuluvat komission päätöksen 94/1072/EHTY (2) soveltamisalaan.
II
Päätöksessään 94/1072/EHTY komissio hyväksyi tuen myöntämisen yhteensä 107 426 miljoonaan Espanjan pesetaan asti vuodeksi 1994 kivihiilialan yritysten varsinaisesta toiminnasta aiheutuneiden tappioiden kattamiseen kokonaan tai osittain.
NSCCT:n (Nueva sistema de contratación de carbones térmicos) määräysten mukaisesti sähkön tuottajat ovat kattaneet 42 830 miljoonaa Espanjan pesetaa varsinaiseen toimintaan myönnetyn 107 426 miljoonan Espanjan pesetan suuruisen tuen kokonaismäärästä kivihiilialan yritysten tuotantokustannusten ja kivihiilen Espanjalle tuottaman odotettavissa olevan tulon välisen eron kattamiseksi.
Päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 3 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan määräysten mukaisesti Espanjan tarkoituksena on toteuttaa kustannusten ja tosiasiallisten tuottojen perusteella myönnetyn tuen vuosittainen säännönmukaistaminen 10 362 miljoonaan Espanjan pesetaan asti. Tämä säännönmukaistaminen johtuu Espanjassa tuotetun kivihiilen myyntihinnan laskemisesta ilmoittamishetkellä tehtyyn arvioon verrattuna, mikä aiheutuu siitä, että tuotannon laatu on heikompaa aikaisempaan verrattuna ja että viitearvona vuonna 1994 Espanjan kivihiilen myyntihinnan määrittelemiseksi käytetty kivihiilen pesetoina ilmaistu tuontihinta on laskenut.
Kyseiset tuet ovat nykyaikaistamista, järkeistämistä ja uudelleenjärjestämistä koskevissa suunnitelmissa tarkoitettujen toimenpiteiden tai Espanjan ilmoittaman tuotannon vähentämissuunnitelman mukaisia. Ne vastaavat päätöksessä 3632/93/EHTY olevan 2 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa vahvistettuja tavoitteita, joista ensimmäinen on yritysten taloudellisen elinkelpoisuuden parantaminen tuotantokustannuksia vähentämällä, kun otetaan huomioon kivihiilen hinta kansainvälisillä markkinoilla, ja toinen on kivihiiliteollisuuden kehitykseen liittyvien sosiaalisten ja alueellisten ongelmien ratkaiseminen.
Edellä esitetyn sekä Espanjan toimittamien tietojen perusteella kyseiset tuet ovat päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteisiin sekä yhteismarkkinoiden toimintaan soveltuvia.
III
120 698 miljoonan Espanjan pesetan suuruinen tuki, jonka Espanja esittää myönnettäväksi kivihiiliteollisuudelleen vuodeksi 1995, on tarkoitettu korvaamaan kivihiiltä tuottavien yritysten varsinaisesta toiminnasta aiheutuneet tappiot kokonaan tai osittain.
Ilmoitettu määrä jakautuu päätöksessä 3632/93/EHTY olevan 3 artiklan mukaiseen toimintatukeen 48 380 miljoonaan Espanjan pesetaan asti ja saman päätöksen 4 artiklan mukaiseen tuotannon vähentämistä koskevaan tukeen 72 318 miljoonaan Espanjan pesetaan asti.
Sähkön tuottajat kattavat 41 834 miljoonaa Espanjan pesetaa toimintatuesta eli 48 380 miljoonasta Espanjan pesetasta, ja loput 6 546 miljoonaa Espanjan pesetaa katetaan julkisista talousarvioista.
Espanja on hyväksynyt 30 päivänä joulukuuta 1994 lain 40/1994 (3) kansallisesta sähkönjakelujärjestelmästä. Tässä laissa määrätään, että kansallisen sähkölaitoksen (Sistema Eléctrico Nacional) toimintaa koskevaan korvaukseen on tässä tapauksessa sisällytettävä kustannukset, jotka sähköä tuottavien yritysten on katettava tiettyjen tavoitteiden mukaisesti. Tästä syystä sähköntuottajat ovat pitäneet velvollisuutenaan kattaa vuonna 1995 kivihiiltä tuottavien yritysten varsinaisesta toiminnasta aiheutuneisiin tappioihin tarkoitettuja tukia.
Julkisissa talousarviossa eikä muissakaan täysin vastaavissa rahoitusjärjestelmissä ole varattu määrärahoja kyseisiin tukiin. Komissio ottaa huomioon Espanjan sitoumuksen muuttaa vuonna 1995 voimassa olevaa tuen myöntämistä koskevaa järjestelyä ennen kuin päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 2 artiklan 2 kohdan mukainen korkeintaan kolmen vuoden siirtymäkausi tulee voimaan 31 päivänä joulukuuta 1996, jotta se vastaisi mainitussa päätöksessä määrättyä järjestelmää.
Espanjan kivihiilialan yritykset, jotka saavat toimintatukea, voivat nostaa vuosittain tuotantokustannuksiaan korkeintaan kaksi pistettä alle kuluttajahintaindeksin. Tämä vähennys tosiasiallisesti parantaa kivihiilialan yritysten taloudellista elinkelpoisuutta, ja sen tarkoituksena on vähentää tukia asteittain päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Näiden toimenpiteiden sisällyttäminen nykyaikaistamista, järkeistämistä, uudelleenjärjestelyä ja Espanjan ilmoittamaa tuotannon vähentämistä koskevaan suunnitelmaan sekä tuotantokustannusten asteittainen vähentäminen ja vuodeksi 1995 tarkoitetut määrät vastaavat päätöksen 2 artiklan 1 kohdan ensimmäisen ja toisen luetelmakohdan tavoitteita, kun otetaan huomioon kivihiilen hinnat kansainvälisillä markkinoilla, ne auttavat toimintatukea saavien 65 yrityksen taloudellisen elinkelpoisuuden saavuttamista, jotta tukia voitaisiin jatkuvasti vähentää asteittain, ja ne edistävät sosiaalisten ja alueellisten kivihiiliteollisuuden kehitykseen liittyvien ongelmien ratkaisemista.
Sähkön tuottajat kattavat 21 590 miljoonaa Espanjan pesetaa tuotannon vähentämiseen tarkoitetusta 72 318 miljoonan Espanjan pesetan suuruisesta tuesta, ja julkisista talousarvioista katetaan 50 728 miljoonaa Espanjan pesetaa.
Valtion yleisestä talousarviosta katetusta vuodeksi 1995 myönnetystä 50 728 miljoonan Espanjan pesetan suuruisesta tuesta kohdistetaan Asturiasin keskilaaksossa sijaitsevalle HUNOSA-yritykselle 42 884 miljoonaa Espanjan pesetaa, Minas de Figaredo SA -yritykselle 4 859 miljoonaa Espanjan pesetaa ja Mina de la Camocha SA -yritykselle 2 985 miljoonaa Espanjan pesetaa.
Tuen loppuosa eli 21 590 miljoonaa Espanjan pesetaa kohdistetaan jo mainittuihin ja muihin Espanjan luoteis-, koillis- ja eteläosissa sijaitseviin yrityksiin, joiden on ryhdyttävä sulkemaan laitoksia ennen kuin päätöksen N:o 3632/93/EHTY voimassaolo päättyy.
Kyseiset tuet edistävät kivihiiliteollisuuden kehitykseen liittyvien sosiaalisten ja alueellisten ongelmien ratkaisemista. Ne kirjataan sulkemis- ja mukautussuunnitelmaan päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 4 artiklan mukaisesti.
Komissio varmistaa, että 1 395 miljoonan Espanjan pesetan suuruinen määrä, joka kattaa osan HUNOSA-yrityksen varsinaisesta toiminnasta aiheutuneista tappioista, vastaa kyseisen kivihiilen tuotannon eri toimia, jotka komissio hyväksyy erillisessä menettelyssä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 artiklan perusteella.
Ilmoituksessaan Espanja osoittaa, että myönnettävät tuet eivät ylitä yhdenkään yrityksen tai tuotantoyksikön osalta tuotantokustannusten ja odotettavissa olevien tulojen välistä erotusta.
Espanjan ilmoittamien vuoden 1995 tukien määrää on verrattava komission vuodeksi 1994 hyväksymään määrään, joka oli 115 284 miljoonaa Espanjan pesetaa yhteensä.
Verrattuna vuoteen 1994 vuonna 1995 tuet nousivat 3,5 prosenttia, joka vastaa kivihiilen tuottajien sähkön tuottajille tarkoitetun myyntihinnan porrastettua laskua; tämä oli hivenen suurempi kuin kansainvälisillä markkinoilla käytetty hinta, mikä mahdollistaa asteittaisen siirtämisen kivihiilen tuontihintaan. Tämän lähentämisen sekä siitä aiheutuvien tukien kasvun tarkoituksena on päästä tukijärjestelmien suurempaan avoimuuteen, mikä vastaisi päätöksen N:o 3632/93/EHTY määräyksiä.
Komissio ottaa huomioon Espanjan sitoumuksen toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että osapuolet sopivat vapaasti keskenään Espanjan kivihiilen myyntihinnasta viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1996, maailmanmarkkinoilla vallitsevat olosuhteet huomioon ottaen.
Edellä esitetyn sekä Espanjan toimittamien tietojen perusteella kyseiset tuet ovat päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteisiin ja yhteismarkkinoiden toimintaan soveltuvia.
IV
Kyseinen 14 723 miljoonan Espanjan pesetan suuruinen tuki, jonka Espanja esittää myönnettäväksi vuodeksi 1995, on tarkoitettu kattamaan korvaukset niiden noin 7 300 Espanjan kivihiilialan yritysten työntekijän hyväksi, jotka joutuvat varhaiseläkkeelle tai jotka jäävät työttömiksi nykyaikaistamista, järkeistämistä, uudelleenjärjestelyä tai Espanjan kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämistä koskevan suunnitelman myötä.
Osa tästä tuesta, eli 6 745 miljoonaa Espanjan pesetaa annetaan HUNOSA, Minas de Figaredo SA ja Mina de la Camocha SA -yrityksille ja se rahoitetaan valtion yleisestä talousarviosta.
Loput eli 7 978 miljoonaa Espanjan pesetaa on tarkoitettu muille yrityksille, joissa toteutetaan nykyaikaistamista, järkeistämistä ja uudelleenjärjestelyä tai tuotannon vähentämistä koskevia toimenpiteitä, ja OFICO:n (Oficina de compensaciones de la energía eléctrica) rahoitustoimet kattavat ne. Tämä julkinen toimielin rahoitti itse vastaavat toimensa vuonna 1995 keräämällä erityisen maksun kuluttajilta sähkölaskun yhteydessä.
Nämä rahoitustoimet ovat päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tukea, jolla tarkoitetaan suoraan tai välillisesti kivihiiliteollisuuden hyväksi jaettavia viranomaisten tukitoimien vuoksi pakollisia maksuja, ilman että on tarpeen erottaa valtion tukea sellaisten julkisten tai yksityisten organisaatioiden myöntämästä tuesta, jotka kyseinen valtio on nimennyt hallinnoimaan kyseistä tukea. Tästä syystä komissio vahvistaa, että tämä toimenpide on mainitun päätöksen 9 artiklan mukainen.
Nämä rahoitustoimet ovat toimia, joita tarvitaan Espanjan kivihiiliteollisuuden nykyaikaistamisessa, järkeistämisessä ja uudelleenjärjestelemisessä, eikä niiden näin ollen voida katsoa koskevan tavallista tuotantoa (aikaisempien vuosien tuotannosta aiheutuvat rasitteet).
Päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 5 artiklan mukaisesti saman päätöksen liitteessä mainittuja tukia, eli ennen lakisääteistä eläkeikää eläkkeelle siirrettyjen työntekijöiden sosiaaliturvamaksuista aiheutuneita kustannuksia ja muita uudelleenjärjestelyn ja järkeistämisen myötä työttömiksi jääneille työntekijöille maksettuja poikkeuksellisia korvauksia voidaan pitää yhteismarkkinoiden toimintaan sopivina, jos niiden määrä ei ylitä kustannuksia.
Komissio ottaa huomioon Espanjan sitoumuksen vahvistaa tarvittavat toimenpiteet tukien myöntämisen järjestelyn yhdenmukaistamiseksi päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 2 artiklan 2 kohdan määräysten kanssa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1996.
Edellä esitetyn sekä Espanjan toimittamien tietojen perusteella kyseiset tuet ovat päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteisiin ja yhteismarkkinoiden toimintaan soveltuvia.
V
7 140 miljoonan Espanjan pesetan suuruinen tuki, jonka Espanja esittää myönnettäväksi vuodeksi 1995, on tarkoitettu kattamaan osittain sellaisten kivihiilialan yritysten käyttöomaisuuden alhaisempi arvo, joiden on toteutettava kokonaisvaltaisia tai osittaisia sulkemisia, nykyaikaistamista, järkeistämistä ja uudelleenjärjestelyä koskevan suunnitelman mukaisesti. Lisäksi kyseisten yritysten on alkuvaiheessa vastattava asteittain laajenevista sulkemisista johtuvista ylimääräisistä kustannuksista 31 päivään joulukuuta 1997 asti.
Valtion yleisestä talousarviosta rahoitetaan osa tästä tuesta eli 1 574 miljoonaa Espanjan pesetaa, joka maksetaan HUNOSA-yritykselle. OFICO:n rahoitustoimet kattavat loput eli 5 566 miljoonaa Espanjan pesetaa, jotka on tarkoitettu muille toimintaansa vähentäville yrityksille.
Nämä rahoitustoimet vastaavat sitoumuksia, joita tarvitaan Espanjan kivihiiliteollisuuden nykyaikaistamisessa, järkeistämisessä ja uudelleenjärjestelemisessä, eikä niiden näin ollen voida katsoa koskevan tavallista tuotantoa (aikaisempien vuosien toiminnasta aiheutuvat rasitteet).
Päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 5 artiklan mukaisesti saman päätöksen liitteessä mainittuja tukia, eli tilanteelle ominaista poikkeuksellista arvonalennusta, joka johtuu teollisuuden uudelleenjärjestelystä (ottamatta huomioon 1 päivän tammikuuta 1986 jälkeen tehtyjä inflaatiota suurempia uudelleen arviointeja), voidaan pitää yhteismarkkinoiden toimintaan sopivina, jos niiden määrä ei ylitä kustannuksia.
Komissio ottaa huomioon Espanjan sitoumuksen vahvistaa tarvittavat toimenpiteet tukien myöntämistä koskevan järjestelyn yhdenmukaistamiseksi päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 2 artiklan 2 kohdan määräysten kanssa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1996.
Edellä esitetyn sekä Espanjan toimittamien tietojen perusteella kyseiset tuet ovat päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteisiin ja yhteismarkkinoiden toimintaan soveltuvia.
VI
50 miljoonan pesetan suuruinen tuki, jonka Espanja esittää myönnettäväksi kivihiilialan yrityksilleen ja kaivosteollisuuden tutkimusjärjestöilleen vuodeksi 1995, on tarkoitettu niiden tutkimus- ja kehitystoimiin. Tämä tuki, joka on 20 prosenttia pienempi mainittujen yritysten tutkimukseen ja tekniikan kehitykseen käyttämiä kokonaiskustannuksia, on tarkoitettu ratkaisemaan Espanjan hiiliesiintymien epätavallisuudesta johtuvat erityisongelmat sekä parantamaan kivihiilen käyttötekniikkaa ympäristöystävällisempään suuntaan.
Tämä erityisesti päätöksessä 3632/93/EHTY olevassa 6 artiklassa tarkoitettu tuki edistää kivihiilen louhintatekniikkaa ja on tarkoitettu vähentämään tuotantokustannuksia, mikä johtaa tukien asteittaiseen vähenemiseen. Tätä tukea tutkiessaan komissio on todennut, että tuki noudattaa yhteisön sääntöjä, jotka koskevat tutkimukseen ja kehitykseen myönnettävää valtion tukea.
Edellä esitetyn sekä Espanjan toimittamien tietojen perusteella kyseiset tuet ovat päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteisiin ja yhteismarkkinoiden toimintaan soveltuvia.
VII
Espanjan tietyille kivihiilialan yrityksilleen vuodeksi 1995 myönnettäväksi esittämä 100 miljoonan pesetan suuruinen tuki on tarkoitettu ympäristönsuojeluun liittyviin toimiin.
Tämän erityisesti päätöksessä 3632/93/EHTY olevassa 7 artiklassa mainitun tuen tarkoituksena on helpottaa kivihiilialan yritysten mukautumista uusiin ympäristönsuojelua koskeviin vaatimuksiin eikä se vastaa missään tapauksessa mukautuksia, joita yritysten olisi toteutettava varsinaisen kaivostoimintansa vuoksi. Tätä tukea tutkiessaan komissio on todennut, että tuki noudattaa yhteisön sääntöjä, jotka koskevat ympäristönsuojeluun myönnettävää valtion tukea.
Edellä esitetyn sekä Espanjan toimittamien tietojen perusteella kyseiset tuet ja kivihiiliteollisuuden hyväksi tarkoitetut toimenpiteet ovat päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteisiin ja yhteismarkkinoiden toimintaan soveltuvia.
VIII
Espanjan valtio varmistaa, että tässä päätöksessä tarkoitettujen tukien myöntäminen ei johda tuottajien, ostajien tai käyttäjien väliseen syrjintään yhteisön kivihiilimarkkinoilla.
Komissio muistuttaa, että nykyaikaistamista, järkeistämistä, uudelleenjärjestelyä ja Espanjan kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämistä koskevasta suunnitelmasta antamansa puoltavan lausunnon yhteydessä se pyysi Espanjalta yksityiskohtaisia tietoja Minero Siderúrgica de Ponferrada -yrityksen uudelleenjärjestelyä koskevan suunnitelman edistymisestä viimeistään 30 päivänä maaliskuuta ja 30 päivänä syyskuuta vuonna 1996 sekä vuonna 1997.
Edellä esitetyn sekä Espanjan toimittamien tietojen perusteella kyseiset tuet ja kivihiiliteollisuuden hyväksi tarkoitetut toimenpiteet ovat päätöksen N:o 3632/93/EHTY tavoitteisiin ja yhteismarkkinoiden toimintaan soveltuvia.
Komissio tarkistaa päätöksessä N:o 3632/93/EHTY olevan 3 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan ja 9 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti, että tavanomaiseen tuotantoon myönnetyt tuet vastaavat ainoastaan mainitun päätöksen 3 ja 4 artiklan tavoitteita. Komissiolle on tämän vuoksi ilmoitettava tukien määrät ja maksujen jakoperusteet,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Espanja voi myöntää kivihiiliteollisuutensa varsinaisesta toiminnasta aiheutuneisiin tappioihin tarkoitettua täydentävää tukea 10 362 miljoonaan Espanjan pesetaan asti vuodeksi 1994.
2 artikla
Espanja voi myöntää seuraavat tuet vuonna 1995:
- kivihiilialan yritysten varsinaisesta toiminnasta aiheutuneiden tappioiden kattamiseen tarkoitettu tuki 119 303 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- tuki, joka kattaa nykyaikaistamisen, järkeistämisen, uudelleenjärjestelyn ja Espanjan kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämisen vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille maksetut poikkeukselliset korvaukset 14 723 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- tuki, joka kattaa nykyaikaistamisesta, järkeistämisestä ja uudelleenjärjestelystä sekä Espanjan kivihiiliteollisuuden tuotannon vähentämisestä johtuvien laitosten sulkemisesta aiheutuvat tekniset kustannukset 7 140 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- tutkimus- ja kehityshankkeisiin tarkoitettu tuki 50 miljoonaan Espanjan pesetaan asti,
- ympäristönsuojeluun tarkoitettu tuki 100 miljoonaan Espanjan pesetaan asti.
3 artikla
Espanja huolehtii siitä, että sille maksetaan takaisin kaikki tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvat kustannukset, jotka peruutetaan tai jotka on yliarvioitu.
4 artikla
Espanjan on ilmoitettava viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1996 vuonna 1995 maksetusta tuesta.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 1996.