KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 258/2009
af 26. marts 2009
om ændring af forordning (EF) nr. 595/2004 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1788/2003 om en afgift på mælk og mejeriprodukter
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 69, stk. 2, artikel 80, stk. 1, og artikel 85, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 10 i Kommissionens forordning (EF) nr. 595/2004 (2) er der fastsat bestemmelser om, hvordan der tages hensyn til fedtindholdet i mælk, når den endelige leveringsopgørelse fastlægges.
(2)
De justeringskoefficienter, der anvendes på mælkeleverancer, hvor fedtindholdet er større eller mindre end referenceniveauet, er ikke blevet ændret siden 1989. I betragtning af de mange ændringer af støtteordningen for mælk og mejeriprodukter, der siden da er blevet gennemført, er det hensigtsmæssigt at nedsætte justeringskoefficienten for mælk, der leveres med et fedtindhold, som er større end referencefedtindholdet. Den koefficient, der skal anvendes, hvis det faktiske fedtindhold er mindre end referencefedtindholdet, bør ikke ændres.
(3)
Som følge af de forskellige justeringssatser bør de oplysninger, som medlemsstaterne meddeler Kommissionen i det årlige spørgeskema, også ændres, så skemaet kommer til at indeholde nærmere oplysninger om både op- og nedjusteringer.
(4)
I artikel 2 i forordning (EF) nr. 595/2004 er det fastsat, at Kommissionen hvert år skal fordele hver medlemsstats nationale kvote mellem leverancer og direkte salg på grundlag af de oplysninger, som medlemsstaterne meddeler. Meddelelserne vedrører producenternes anmodninger om omregninger. En supplerende kvote, der tildeles en medlemsstat, tildeles i første omgang den nationale reserve, hvorefter medlemsstaten fordeler den mellem leverancer og direkte salg ud fra de forventede behov. Der findes dog ingen formelle bestemmelser om, at Kommissionen skal underrettes om denne fordeling. Det bør derfor fastsættes, at Kommissionen skal tage hensyn til denne fordeling ved den årlige tilpasning, og at medlemsstaterne skal underrette Kommissionen om fordelingen af sådanne kvoter.
(5)
I en række medlemsstater har leverancerne i en årrække været væsentligt lavere end leverancernes andel af den nationale kvote. Muligheden for, at kvoten overskrides, vil blive yderligere reduceret, efterhånden som de nationale kvoter forhøjes. Erfaringerne viser, at efterhånden som risikoen for at skulle betale afgift falder, falder også risikoen for, at producenterne underdriver eller skjuler de leverede mængder. Kontrolintensiteten i sådanne medlemsstater bør derfor nedsættes og dermed sikre den bedste udnyttelse af kontrolressourcerne.
(6)
I henhold til artikel 19, stk. 3, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 595/2004 skal medlemsstaterne afslutte alle kontrolrapporter for en given 12-månedersperiode senest 18 måneder efter udgangen af den pågældende periode. Hvis medlemsstaterne benytter sig af den nu indførte mulighed for at anvende en nedsat kontrolintensitet under visse omstændigheder, bør den tilladte maksimale periode for afslutning af alle rapporter nedsættes.
(7)
For at medlemsstaterne kan drage fordel af den forenklede situation som følge af den justerede kontrolintensitet og for at tage hensyn til, at kontrol efter artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 595/2004 skal gennemføres delvis i løbet af den pågældende 12-månedersperiode og delvis efter 12-månedersperioden, bør den justerede kontrolintensitet anvendes fra og med 12-månedersperioden 2008/09, dvs. den periode, der begynder den 1. april 2008 og slutter den 31. marts 2009.
(8)
For at understøtte Kommissionens overvågning af kvoteordningens gennemførelse og navnlig med henblik på de rapporter, som Kommissionen skal forelægge Rådet inden udgangen af 2010 og 2012, bør det fastsættes, at medlemsstaterne skal fremsende nærmere oplysninger om omfanget af kvoteudnyttelsen, omfordelingen af uudnyttede kvoter til producenterne og i givet fald opkrævningen af afgifter hos producenterne.
(9)
Forordning (EF) nr. 595/2004 bør derfor ændres.
(10)
Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 595/2004 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2, stk. 1, ændres »artikel 21« til »artikel 25«.
2)
Artikel 10 ændres som følger:
a)
Stk. 1 ændres som følger:
i)
Andet afsnit affattes således:
»Konstateres der en positiv afvigelse, forhøjes den leverede mængde mælk med 0,09 % pr. 0,1 g yderligere fedtstof pr. kg mælk.«
ii)
Femte afsnit affattes således:
»Udtrykkes den leverede mælkemængde i liter, multipliceres justeringen med koefficienten 0,971.«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Medlemsstaterne fastlægger justeringen af leverancer på nationalt plan i overensstemmelse med artikel 80, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 (3).
3)
I artikel 19, stk. 3, tilføjes følgende i andet afsnit:
»Kontrolrapporterne skal dog være afsluttet senest 12 måneder efter udløbet af den pågældende periode i de medlemsstater, hvor artikel 22, stk. 1, litra aa) og ba), anvendes.«
4)
Artikel 22, stk. 1, litra a) og b), affattes således:
»a)
2 % af producenterne for hver 12-månedersperiode, eller
aa)
1 % af producenterne i de medlemsstater, hvor de samlede justerede leverancer har udgjort mindre end 95 % af leverancernes andel af den nationale kvote i hver af de tre foregående 12-månedersperioder, og
b)
40 % af den anmeldte mængde mælk efter justering for den pågældende periode, eller
ba)
20 % af den anmeldte mælk efter justering i de medlemsstater, hvor de samlede justerede leverancer har udgjort mindre end 95 % af leverancernes andel af den nationale kvote i hver af de tre foregående 12-månedersperioder, og.«
5)
Artikel 25, stk. 2, affattes således:
»2. I overensstemmelse med artikel 69, stk. 2, litra a), i forordning (EF) nr. 1234/2007 giver medlemsstaterne hvert år inden den 1. februar Kommissionen meddelelse om følgende:
a)
de mængder, der efter anmodning fra producenterne er blevet definitivt omregnet mellem individuelle kvoter for leverancer og direkte salg
b)
fordelingen mellem leverancer og direkte salg af den kvote, der er tilført den nationale reserve i overensstemmelse med artikel 71, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 med virkning fra den 1. april i den pågældende 12-månedersperiode.«
6)
I artikel 27 tilføjes som stk. 4:
»4. Hvert år inden den 1. oktober sender hver medlemsstat Kommissionen en rapport om udnyttelsen af kvoterne og opkrævningen af afgifter for den 12-månedersperiode, der slutter den 31. marts det samme kalenderår. Rapporten skal indeholde oplysninger om omfordelingen af uudnyttede kvoter, herunder om det antal producenter, som kvotemængderne er blevet omfordelt til, og grundlaget for de tildelte mængder. I rapporten oplyses i givet fald antallet af producenter, der bidrager til betalingen af tillægsafgiften, og antallet af eventuelle sager, hvor man ikke har fundet det muligt at opkræve skyldige beløb, fordi producenterne ikke har kunnet betale eller er gået konkurs. Inden den 1. december sender medlemsstaterne Kommissionen en ajourført rapport, der indeholder de seneste nye oplysninger. Hver efterfølgende rapport skal ajourføre situationen med hensyn til opkrævning af eventuelle tillægsafgifter, der i tidligere rapporter blev angivet som udestående.«
7)
Bilag I, nr. 1.8, affattes således:
»1.8.
Justering af leverancer i forhold til fedtindholdet:
a)
leverede mængder, der er blevet opjusteret (kg)
b)
samlede opjusterede mængder (kg)
c)
leverede mængder, der er blevet nedjusteret (kg)
d)
samlede nedjusterede mængder (kg).«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. april 2009, dog anvendes artikel 1, nr. 3) og 4), fra den 1. april 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. marts 2009.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 258/2009,
annettu 26 päivänä maaliskuuta 2009,
maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1788/2003 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 595/2004 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 69 artiklan 2 kohdan, 80 artiklan 1 kohdan ja 85 artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksen (EY) N:o 595/2004 (2) 10 artiklassa säädetään, miten maidon rasvapitoisuus olisi otettava huomioon laadittaessa toimituksia koskevaa lopullista tilitystä.
(2)
Maidon toimituksiin sovellettavat mukautuskertoimet rasvapitoisuuden ollessa suurempi tai pienempi kuin viitetaso ovat pysyneet samoina vuodesta 1989. Maitoalan tukijärjestelmään sen jälkeen tehtyjen monien muutosten vuoksi on aiheellista vähentää sellaiseen toimitettuun maitoon, jonka rasvapitoisuus on suurempi kuin viiterasvapitoisuus, sovellettavan mukautuksen määrää. Kertoimen, jota sovelletaan, jos maitotoimitusten tosiasiallinen rasvapitoisuus on vähemmän kuin viiterasvapitoisuus, olisi säilyttävä ennallaan.
(3)
Erisuuruisten mukautusmäärien vuoksi on myös aiheellista muuttaa jäsenvaltioiden komissiolle vuosittaisessa kyselylomakkeessa toimittamia tietoja siten, että lomakkeessa on tiedot sekä alaspäin että ylöspäin tehdyistä mukautuksista.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 595/2004 2 artiklassa edellytetään, että komissio jakaa vuosittain kullekin jäsenvaltiolle vahvistetun kansallisen kiintiön toimituksiin ja suoramyyntiin jäsenvaltioiden ilmoitusten perusteella. Ilmoitukset koskevat tuottajien pyytämiä muunnoksia. Jäsenvaltioille myönnetty lisäkiintiö jaetaan ensin kansalliseen varantoon, ja sen jälkeen jäsenvaltiot jakavat sen arvioitujen tarpeiden mukaan toimituksiin ja suoramyynntiin. Ei ole kuitenkaan olemassa muodollista säännöstä, jonka mukaan komissiolle tiedotettaisiin kyseisestä jaosta. Sen vuoksi on aiheellista edellyttää, että komissio ottaa kyseisen jaon huomioon vuosittaisessa mukautuksessa, ja tarjota jäsenvaltioille mekanismi, jolla ne voivat ilmoittaa komissiolle kyseisen kiintiön jaosta.
(5)
Monissa jäsenvaltioissa toimitukset ovat olleet useita vuosia huomattavasti vähäisempiä kuin kansallisen kiintiön toimituksia koskeva osuus. Mahdollisuus kiintiön ylittämiseen vähenee entisestään, kun kansallisia kiintiöitä lisätään. Kokemus on osoittanut, että kun riski maksun aiheutumisesta vähenee, vähenee myös riski siitä, että tuottajat arvioisivat toimitusten määrän liian pieneksi tai salaisivat sen. Sen vuoksi on aiheellista vähentää vastaavasti myös kyseisissä jäsenvaltioissa tehtävien tarkastusten määrää, jotta tarkastuksiin tarvittavien voimavarojen käyttö olisi mahdollisimman tehokasta.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 595/2004 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on laadittava kaikki 12 kuukauden jaksoon liittyvät tarkastuskertomukset 18 kuukauden kuluessa asianomaisen jakson päättymisestä. Jos jäsenvaltiot käyttävät nyt tarjottavaa mahdollisuutta vähentää tarkastusintensiteettiä tietyissä olosuhteissa, on aiheellista lyhentää kaikkien kertomusten laatimiselle sallittua enimmäisaikaa.
(7)
Jotta jäsenvaltiot voisivat hyötyä mukautetun tarkastusintensiteetin mukanaan tuomasta helpotuksesta, ja koska asetuksen (EY) N:o 595/2004 19 artiklan 2 kohdan mukaan osa tarkastuksista on tehtävä asianomaisen 12 kuukauden jakson aikana ja osa 12 kuukauden jakson jälkeen, on asianmukaista soveltaa mukautettua tarkastusten intensiteettiä markkinointivuoden 2008/2009 12 kuukauden jaksosta alkaen eli jaksolla, joka alkaa 1 päivänä huhtikuuta 2008 ja päättyy 31 päivänä maaliskuuta 2009.
(8)
Jotta komission olisi helpompaa valvoa kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanoa ja erityisesti jotta komissio voisi laatia neuvostolle ennen vuosien 2010 ja 2012 loppua toimitettavat kertomukset, on aiheellista säätää, että kiintiöiden käytön laajuudesta, käyttämättä jääneiden kiintiöiden jakamisesta tuottajille ja tarvittaessa maksun perimisestä tuottajilta saataisiin yksityiskohtaisempia tietoja.
(9)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 595/2004 olisi muutettava.
(10)
Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 595/2004 seuraavasti:
1)
Korvataan 2 artiklan ensimmäisessä kohdassa ilmaisu ”21 artiklassa” ilmaisulla ”25 artiklassa”.
2)
Muutetaan 10 artikla seuraavasti:
a)
Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
i)
Korvataan toinen alakohta seuraavasti:
”Jos rasvapitoisuus on suurempi kuin keskiarvo, toimitetun maidon määrää korotetaan 0,09 prosenttia maitokilogramman sisältämää keskiarvon ylittävää 0,1:tä rasvagrammaa kohti.”
ii)
Korvataan viides alakohta seuraavasti:
”Jos toimitettu maitomäärä ilmaistaan litroina, mukautus kerrotaan luvulla 0,971.”
b)
Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Jäsenvaltioiden on vahvistettava kansallisella tasolla tehtävä toimitusten mukauttaminen neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (3) 80 artiklan 1 kohdan mukaisesti.”
3)
Lisätään 19 artiklan 3 kohdan toiseen alakohtaan virke seuraavasti:
”Jäsenvaltioissa, joissa sovelletaan 22 artiklan 1 kohdan aa ja ba alakohtaa, tarkastuskertomusten on kuitenkin oltava valmiina viimeistään 12 kuukauden kuluttua asianomaisen jakson päättymisestä.”
4)
Korvataan 22 artiklan 1 kohdan a ja b alakohta seuraavasti:
”a)
kaksi prosenttia tuottajista kunkin 12 kuukauden jakson osalta, tai
aa)
yksi prosentti tuottajista jäsenvaltioissa, joissa toimitusten mukautettu kokonaismäärä on ollut vähemmän kuin 95 prosenttia kansallisen kiintiön toimituksia koskevasta osuudesta kullakin kolmella edeltävällä 12 kuukauden jaksolla, ja
b)
40 prosenttia ilmoitetusta maitomäärästä asianomaisen jakson osalta tehtävän mukautuksen jälkeen, tai
ba)
20 prosenttia ilmoitetusta maitomäärästä mukautuksen jälkeen jäsenvaltioissa, joissa toimitusten mukautettu kokonaismäärä on ollut vähemmän kuin 95 prosenttia kansallisen kiintiön toimituksia koskevasta osuudesta kullakin kolmella edeltävällä 12 kuukauden jaksolla, ja”
5)
Korvataan 25 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 69 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ennen kunkin vuoden 1 päivää helmikuuta.
a)
määrät, jotka on yksittäisten tuottajien pyynnöstä muunnettu lopullisesti toimitusten ja suoramyynnin tilakohtaisten kiintiöiden välillä;
b)
asetuksen (EY) N:o 1234/2007 71 artiklan 2 kohdan mukaisesti kansalliseen varantoon sisällytetyn kiintiön jako toimituksiin ja suoramyyntiin 1 päivästä huhtikuuta asianomaisen 12 kuukauden jakson osalta.”
6)
Lisätään 27 artiklaan 4 kohta seuraavasti:
”4. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennen kunkin vuoden 1 päivää lokakuuta selvitys kiintiöiden käytöstä ja maksun perimisestä saman kalenterivuoden 31 päivänä maaliskuuta päättyvän 12 kuukauden jakson osalta. Selvityksessä on oltava tiedot käyttämättä jääneen kiintiön uudelleenjaosta sekä niiden tuottajien lukumäärä, joiden osalta jakamiset tehtiin, sekä jakamisten perusteet. Tarvittaessa selvityksessä on ilmoitettava lisämaksua maksavien tuottajien lukumäärä sekä mahdollisten sellaisten tapausten lukumäärä, joissa on katsottu, ettei lisämaksua voida periä, koska tuottaja on lopullisesti maksukyvytön tai vararikossa. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle selvityksen päivitys ennen 1 päivää joulukuuta uusien tietojen sisällyttämiseksi siihen. Kussakin myöhemmässä selvityksessä on ilmoitettava perimisistä, jotka koskevat aiemmin maksamattomiksi ilmoitettuja lisämaksuja.”
7)
Korvataan liitteessä I oleva 1.8 kohta seuraavasti:
”1.8
Viiterasvapitoisuudesta johtuva toimitusten mukauttaminen:
a)
Niiden toimitusten määrä, joita mukautettiin ylöspäin (kilogrammaa)
b)
Ylöspäin mukautusten kokonaismäärä (kilogrammoina)
c)
Niiden toimitusten määrä, joita mukautettiin alaspäin (kilogrammoina)
d)
Alaspäin mukautusten kokonaismäärä (kilogrammaa)”.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2009, lukuun ottamatta 1 artiklan 3 ja 4 kohtaa, joita sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2008.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 26 päivänä maaliskuuta 2009.