*****
KOMMISSIONENS AFGOERELSE
af 17. december 1989
om nedsaettelse af et raadgivende forbrugerraad
(90/55/EOEF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, og
ud fra foelgende betragtninger:
Blandt Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskabs maal er en stadig forbedring af leve- og arbejdsvilkaarene saavel som en harmonisk oekonomisk udvikling;
siden stats- og regeringschefernes konference i Paris i oktober 1972 har Faellesskabet gradvis etableret en forbrugerbeskyttelsespolitik;
for at kunne naa de fastsatte maal blev der ved Kommissionens afgoerelse 73/306/EOEF (1), senest aendret ved afgoerelse 80/1087/EOEF (2), nedsat en raadgivende forbrugerkomité med det formaal at opretholde en snaever og loebende kontakt mellem forbrugersammenslutningerne paa faellesskabsplan;
den efterfoelgende udvikling af Faellesskabet og dets udvidelse kraever, at karakteren af dette raadgivende organ bestemmes paa ny;
Traktatens artikel 100A, stk. 3, foreskriver, at Kommissionens forslag vedroerende forbrugerbeskyttelse inden for rammerne af gennemfoerelsen af det indre marked skal bygge paa et hoejt beskyttelsesniveau;
et stigende antal af Faellesskabets politiske tiltag har virkning for forbrugerne, og - som Raadet har understreget i sine resolutioner af 15. december 1986 (3) og 9. november 1989 (4) - er det vigtigt, at forbrugerpolitikken integreres i de oevrige faelles politikker;
der maa nedsaettes et raadgivende forbrugerraad, hvis opgave og repraesentative karakter afspejler disse nye forhold;
der maa paa grundlag af de hidtidige erfaringer udarbejdes en vedtaegt for dette forbrugerraad -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
1. Under Kommissionen nedsaettes et raadgivende forbrugerraad, herefter benaevnt »raadet«, med status som raadgivende udvalg.
2. Raadet bestaar af repraesentanter for de europaeiske forbrugerorganisationer samt af repraesentanter for andre nationale organisationer og institutioner samt personer, der er saerligt kvalificerede inden for dette omraade.
Artikel 2
1. Raadet kan hoeres af Kommissionen i alle spoergsmaal om beskyttelse af forbrugernes interesser. Det har til opgave at afgive udtalelser til Kommissionen om alle problemer vedroerende hensynet til forbrugernes interesser paa faellesskabsplan, navnlig i forbindelse med udformningen og gennemfoerelsen af en politik og af foranstaltninger vedroerende forbrugerbeskyttelse og forbrugeroplysning.
2. Raadet afgiver udtalelse efter anmodning fra Kommissionen, jf. den i artikel 11, stk. 1, naevnte procedure, eller paa eget initiativ.
3. Raadet kan hoeres ved udnaevnelsen af forbrugerrepraesentanter i de raadgivende udvalg, der er nedsat under Kommissionen.
Artikel 3
Raadet bestaar af 39 medlemmer. Pladserne fordeles saaledes:
a) I alt 16 pladser til repraesentanter for europaeiske forbrugerorganisationer. Pladserne fordeles og medlemmerne udvaelges efter den i bilag I beskrevne metode,
b) i alt 17 pladser til repraesentanter for nationale organisationer og institutioner, der er saerligt kompetente inden for forbrugerspoergsmaal. Pladserne fordeles og medlemmerne udvaelges i henhold til den i bilag II beskrevne metode,
c) i alt seks pladser til andre saerligt kompetente personer inden for forbrugerspoergsmaal, som udvaelges af Kommissionen under hensyntagen til deres kompetence med hensyn til at forsvare forbrugernes interesser, hvad enten deres kvalifikationer ligger paa et generelt plan eller inden for specifikke omraader eller aspekter.
Artikel 4
1. Raadets medlemmer udnaevnes af Kommissionen.
2. Suppleanter udnaevnes paa samme betingelser og i samme antal som medlemmerne.
Suppleanten traeder i det fravaerende eller forhindrede medlems sted, jf. dog artikel 10.
Artikel 5
1. Raadets medlemmer udnaevnes for tre aar. Fornyelse af mandatet kan hoejst ske én gang.
2. Efter de tre aars forloeb forbliver raadets medlemmer i deres hverv, indtil deres efterfoelger er udnaevnt eller deres mandat fornyet.
Et medlems mandat ophoerer foer udloebet af den treaarige periode ved fratraeden, ved udtraeden af den organisation eller institution, som han repraesenterer, eller ved doedsfald. Et medlems mandat kan ligeledes bringes til ophoer, hvis den organisation eller institution, der har foreslaaet ham som kandidat, anmoder om, at han afloeses.
Medlemmet erstattes indtil mandatperiodens udloeb efter den i artikel 3 omhandlede procedure.
3. Arbejdet i forbrugerraadet er uloennet.
Artikel 6
Kommissionen offentliggoer fortegnelsen over medlemmer og suppleanter i De Europaeiske Faellesskabers Tidende til orientering.
Artikel 7
1. Raadet vaelger en formand og tre naestformaend for en periode paa 18 maaneder, der kan fornys én gang. Valget finder sted med to tredjedeles flertal af medlemmernes stemmer.
2. Formanden og naestformaendene udgoer praesidiet, som raadet med det i stk. 1 omhandlede flertal kan udvide med andre medlemmer til hoejst totte.
3. Praesidiet forbereder og tilrettelaegger raadets arbejde, jf. dog artikel 9.
4. Raadet kan nedsaette arbejdsgrupper.
Artikel 8
1. Raadet traeder sammen, hvor Kommissionen har saede og efter indkaldelse fra denne. Der holdes mindst to moeder om aaret, og derudover paa opfordring fra to tredjedele af raadets medlemmer.
2. I hastetilfaelde kan raadet paa eget initiativ eller paa anmodning fra Kommissionen vedtage udtalelser ved skriftlig procedure, for hvilken de naermere betingelser fastsaettes i raadets forretningsorden.
3. Repraesentanter for de beroerte tjenestegrene i Kommissionen deltager i raadets, praesidiets og arbejdsgruppernes moeder.
Artikel 9
Raadets, praesidiets og arbejdsgruppernes sekretariat varetages af Kommissionen.
Den fastlaegger dagsordenen for moederne, indkalder medlemmerne og forsyner dem med den noedvendige dokumentation.
Artikel 10
1. Raadet kan indbyde enhver, som er saerlig kompetent med hensyn til et spoergsmaal, der er opfoert paa dagsordenen, til at deltage som ekspert i raadets arbejde.
Eksperterne deltager kun i arbejdet om spoergsmaal, der har foranlediget deres tilstedevaerelse.
2. Raadet kan indbyde repraesentanter for faglige organisationer med en saerlig interesse i et spoergsmaal, der er opfoert paa dagsordenen, til at deltage som observatoerer i dets arbejde.
Observatoererne deltager kun i forhandlingerne om det spoergsmaal, der har foranlediget deres tilstedevaerelse.
3. Kommissionen kan paa betingelserne i stk. 1 indbyde enhver, som er saerlig kompetent inden for forbrugerspoergsmaal, til at deltage i raadets arbejde.
Artikel 11
1. OEnsker raadet paa eget initiativ at udarbejde en udtalelse, skal dette vedtages med to tredjedeles flertal af de tilstedevaerende medlemmers stemmer. 2. Undtagen ved anvendelse af den i artikel 8, stk. 2, beskrevne skriftlige procedure kan raadets udtalelser kun vedtages, naar to tredjedele af dets medlemmer er til stede.
3. Raadets udtalelser kan vedlaegges afvigende udtalelser, for saa vidt som de har tilslutning fra mindst en tredjedel af de tilstedevaerende medlemmer.
Artikel 12
Kommissionen kan fastsaette en frist for afgivelsen af de udtalelser, den har anmodet raadet om.
Artikel 13
Uden at det beroerer Traktatens artikel 214, er raadets medlemmer forpligtet til ikke at afgive oplysninger om forhold, som de har faaet kendskab til gennem deres arbejde i raadet, i praesidiet eller i arbejdsgrupperne, hvis Kommissionen tilkendegiver over for dem, at den udbedte udtalelse eller det stillede spoergsmaal vedroerer en sag af fortrolig art.
I saa fald er det kun raadets medlemmer og repraesentanterne for Kommissionens tjenestegrene, der deltager i moederne.
Artikel 14
Afgoerelse 73/306/EOEF ophaeves.
Artikel 15
Denne afgoerelse faar virkning den 1. januar 1990.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 17. december 1989.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 17 päivänä joulukuuta 1989,
neuvoa-antavan kuluttajaneuvoston perustamisesta (90/55/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo, että
elin- ja työolojen jatkuva parantaminen sekä talouksien sopusointuinen kehitys ovat Euroopan talousyhteisön tavoitteita,
valtion- tai hallituksen päämiesten Pariisissa lokakuussa 1972 pidetystä kokouksesta alkaen yhteisö on asteittain toteuttanut kuluttajansuojapolitiikkaa,
näiden tavoitteiden toteuttamiseen liittyen komission päätöksessä 73/306/ETY(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 80/1087/ETY(2), perustetaan neuvoa-antava kuluttajakomitea läheisten ja jatkuvien yhteyksien ylläpitämiseksi kuluttajaryhmittymien kanssa yhteisön tasolla,
yhteisön myöhempi kehitys sekä sen laajentuminen edellyttävät kyseisen neuvoa-antavan toimielimen uudelleen määrittelyä,
erityisesti perustamissopimuksen 100 a artiklan 3 kohdassa määrätään, että sisämarkkinoiden toteuttamiseen liittyvissä kuluttajansuojaa koskevissa ehdotuksissa suojelun tason on oltava korkea,
yhä suuremmalla osalla yhteisön politiikasta on vaikutusta kuluttajiin ja olisi huolehdittava kuluttajia koskevan politiikan sulauttamisesta muuhun yhteiseen politiikkaan, kuten neuvosto korostaa 15 päivänä joulukuuta 1986(3) ja 9 päivänä marraskuuta 1989(4) antamissaan päätöslauselmissa,
olisi perustettava neuvoa-antava kuluttajaneuvosto, jonka tehtävä ja edustajisto kuvastavat näitä uusia olosuhteita, ja
kyseiselle neuvostolle olisi annettava saatuun kokemukseen perustuvat säännöt,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1 Perustetaan komission yhteyteen neuvoa-antava kuluttajaneuvosto, jäljempänä 'neuvosto`, joka toimii neuvoa-antavana komiteana.
2 Neuvosto muodostuu eurooppalaisten kuluttajajärjestöjen edustajista, kansallisten järjestöjen ja toimielinten edustajista sekä henkilöistä, joilla on kulutusalan erityisasiantuntemusta.
2 artikla
1 Komissio voi kuulla neuvostoa kaikissa kuluttajien etujen suojeluun liittyvissä ongelmissa. Sen tehtävänä on antaa komissiolle lausuntoja kaikista ongelmista, jotka liittyvät kuluttajien etujen valvomiseen yhteisön tasolla sekä erityisesti kuluttajansuojaa ja kuluttajille tiedottamista koskevan politiikan ja toimien täytäntöönpanoon.
2 Neuvosto antaa lausuntonsa komission pyynnöstä tai 11 artiklan 1 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen omasta aloitteestaan.
3 Komissio voi kuulla neuvostoa nimetessään kuluttajien edustajia komission yhteyteen perustettuihin neuvoa-antaviin komiteoihin.
3 artikla
1 Neuvostossa on 39 jäsentä. Paikat jaetaan seuraavasti:
a) 16 paikkaa eurooppalaisten kuluttajajärjestöjen edustajille, liitteessä I esitetyn jako- ja valintatavan mukaan,
b) 17 paikkaa kulutusalan erityisasiantuntemusta omaavien kansallisten järjestöjen ja toimielinten edustajille, liitteessä II esitetyn jako- ja valintatavan mukaan,
c) 6 paikkaa kulutusalan erityisasiantuntemusta omaaville henkilöille, jotka komissio valitsee heidän kuluttajien etujen puolustamiseen, joko yleisesti tai erityisaloilla tai
erityisten näkökohtien osalta, liittyvän pätevyytensä perusteella.
4 artikla
1 Komissio nimeää neuvoston jäsenet.
2 Varajäsenet nimetään samoin edellytyksin kuin varsinaiset jäsenet ja heitä nimetään yhtä monta.
Varajäsen korvaa ilman erillistä kutsua poissaolevan tai estyneen varsinaisen jäsenen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 10 artiklan määräysten soveltamista.
5 artikla
1 Neuvoston jäsenen toimikausi on kolme vuotta. Sama jäsen voidaan nimetä uudeksi toimikaudeksi ainoastaan kerran.
2 Toimikauden päätyttyä neuvoston jäsenet jatkavat tehtävissään, kunnes heidän tilalleen on nimetty toinen henkilö tai heidät on nimetty uudeksi toimikaudeksi.
Neuvoston jäsenen toimikausi päättyy ennen kolmivuotiskauden päättymistä, jos jäsen eroaa tehtävistään, hänen jäsenyytensä edustamassaan järjestössä tai toimielimessä päättyy, tai hän kuolee. Jäsenen toimikausi voidaan myös päättää, jos hänen edustamansa järjestö tai toimielin pyytää hänen korvaamistaan.
Jos neuvoston jäsen korvataan toisella ennen toimikauden päättymistä, hänen tilalleen nimetään toinen henkilö jäljellä olevaksi toimikaudeksi 3 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
3 Neuvoston jäsenen tehtävistä ei makseta palkkiota.
6 artikla
Komissio julkaisee luettelon varsinaisista jäsenistä ja varajäsenistä tiedoksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
7 artikla
1 Neuvosto valitsee puheenjohtajan ja kolme varapuheenjohtajaa 18 kuukauden toimikaudeksi, joka voidaan uusia kerran. Valinta tapahtuu jäsenten kahden kolmasosan enemmistöllä.
2 Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat, joiden lisäksi neuvosto voi 1 kohdassa määrätyllä enemmistöllä valita enintään kahdeksan muuta jäsentä, muodostavat työvaliokunnan.
3 Työvaliokunta valmistelee ja järjestää neuvoston työt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 9 artiklan soveltamista.
4 Neuvosto voi perustaa työryhmiä.
8 artikla
1 Neuvosto kokoontuu komission toimipaikassa tämän kutsusta. Kokouksia pidetään vähintään kahdesti vuodessa ja lisäksi sen jäsenten kahden kolmasosan pyynnöstä.
2 Kiireellisissä tapauksissa neuvosto voi omasta aloitteestaan tai komission pyynnöstä antaa lausuntoja kirjallista menettelyä noudattaen neuvoston työjärjestyksessä vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
3 Komission yksiköiden edustajat, joiden alaan asia kuuluu, osallistuvat neuvoston, työvaliokunnan ja sen työryhmien kokouksiin.
9 artikla
Komissio huolehtii neuvoston, työvaliokunnan ja työryhmien sihteeristötehtävistä.
Se laatii kokousten esityslistat, kutsuu jäsenet koolle ja toimittaa heille asiakirjat.
10 artikla
1 Neuvosto voi kutsua asiantuntijoita, joilla on erityisasiantuntemusta esityslistalla olevasta asiasta, osallistumaan neuvoston työskentelyyn.
Asiantuntija osallistuu sen asiakohdan käsittelyyn, jota varten hänet on kutsuttu.
2 Neuvosto voi kutsua ammatillisten järjestöjen edustajia, jotka ovat erityisen kiinnostuneita jostakin esityslistalla olevasta asiasta, osallistumaan tarkkailijana työskentelyyn. Tarkkailijat osallistuvat niiden asiakohtien käsittelyyn, joita varten heidät on kutsuttu.
3 Komissio voi 1 kohdassa määrätyin edellytyksin kutsua henkilöitä, joilla on kulutusalan erityisasiantuntemusta, osallistumaan neuvoston työskentelyyn.
11 artikla
1 Lausuntojen laatimisesta neuvoston omasta aloitteesta päätetään läsnäolevien jäsenten kahden kolmasosan enemmistöllä.
2 Neuvoston lausunnon antamiseen vaaditaan sen jäsenten kahden kolmasosan läsnäolo, jollei 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn soveltamisesta muuta johdu.
3 Neuvoston lausuntoihin voidaan liittää eriäviä lausuntoja jos niitä tukee vähintään yksi kolmasosa läsnäolevista jäsenistä.
12 artikla
Pyytäessään neuvoston lausuntoa komissio voi asettaa määräajan, jonka kuluessa lausunto on annettava.
13 artikla
Neuvoston jäsen ei saa ilmaista neuvoston tehtävissä saamiaan tietoja, kun komissio ilmoittaa heille, että pyydetty lausunto tai esillä oleva kysymys koskee luottamuksellista asiaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 214 artiklan määräysten soveltamista.
Tällaisessa tapauksessa ainoastaan neuvoston jäsenet ja komission yksiköiden edustajat osallistuvat kokouksiin.
14 artikla
Kumotaan päätös 73/306/ETY.
15 artikla
Tätä päätöstä noudatetaan 1 päivästä tammikuuta 1990.
Tehty Brysselissä 17 päivänä joulukuuta 1989.