KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 36/2010
af 3. december 2009
om EF-modeller for lokomotivførerlicens, supplerende certifikater, bekræftede genparter af supplerende certifikater og ansøgningsformular til lokomotivførerlicens, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF af 23. oktober 2007 om certificering af lokomotivførere, der fører lokomotiver og tog på jernbanenettet i Fællesskabet (1), særlig artikel 4, stk. 4,
under henvisning til Det Europæiske Jernbaneagenturs henstilling nr. ERA/REC/SAF/04-2008 af 19. december 2008 om harmoniserede formater for lokomotivførerlicenser, supplerende certifikater og bekræftede genparter af supplerende certifikater, jf. direktiv 2007/59/EF, og Det Europæiske Jernbaneagenturs henstilling nr. ERA/REC/SAF/06-2008 af 19. december 2008 om brugen af en harmoniseret model for ansøgninger om lokomotivførerlicenser, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge direktiv 2007/59/EF skal alle lokomotivførere have de nødvendige egenskaber og kvalifikationer for at kunne føre tog samt være i besiddelse af følgende dokumenter: en licens, der godtgør, at lokomotivføreren opfylder minimumskravene til helbred, grunduddannelse og almene faglige kvalifikationer, og et eller flere certifikater, hvori det anføres, på hvilken infrastruktur og med hvilket rullende materiel indehaveren har ret til at køre.
(2)
Lovgivningen om certificeringsbetingelserne for lokomotivførere er ret forskellig fra den ene medlemsstat til den anden. Der bør derfor vedtages harmoniserede modeller for lokomotivføreres certificering for at støtte gennemførelsen af de relevante fællesskabsbestemmelser.
(3)
Formålet med denne harmonisering af licenser og supplerende certifikater er først og fremmest at lette lokomotivførernes mobilitet mellem medlemsstater, men også mellem jernbanevirksomheder, og generelt at fremme den gensidige anerkendelse af licenser og supplerende certifikater inden for hele jernbanesektoren. Med henblik herpå er det væsentligt at fastlægge, hvilke mindstekrav en ansøger skal opfylde for at erhverve en licens eller et harmoniseret supplerende certifikat. For at sikre den nødvendige ensartethed og gennemskuelighed bør medlemsstaterne vedtage en harmoniseret model for lokomotivførerlicenser, medens jernbanevirksomheder og infrastrukturforvaltere bør udstede harmoniserede supplerende certifikater.
(4)
For jernbaneselskaber og infrastrukturforvaltere, herunder navnlig jernbaneselskaber med internationale ruter, som har fast- og kontraktansatte lokomotivførere, er det vigtigt, at formatet for supplerende certifikater er ens i alle medlemsstater; formatet bør derfor harmoniseres, så det kan tjene som bevis for lokomotivførernes opfyldelse af visse mindstekrav og faglige og sproglige kvalifikationer.
(5)
Ifølge artikel 4, stk. 4, i direktiv 2007/59/EF skal Det Europæiske Jernbaneagentur udarbejde et udkast til en EF-model for licensen, det supplerende certifikat og den bekræftede genpart af certifikatet og også fastlægge den fysiske udformning heraf under hensyntagen til foranstaltninger mod forfalskning. Samme artikel bestemmer, at agenturet skal komme med en henstilling om fællesskabskoder for de forskellige typer i kategori A og B, som skal anføres på det supplerende certifikat. Ifølge bilag I, punkt 2), litra g), i direktiv 2007/59/EF skal Kommissionen fastlægge koderne for supplerende oplysninger eller lægelige begrænsninger, der skal angives på lokomotivførerlicenser.
(6)
Medlemsstaterne bør udstede hver lokomotivførerlicens med et unikt nummer; dette nummer burde også gøre det nemmere at registrere licensen i det nationale register over lokomotivførerlicenser, der oprettes i overensstemmelse med artikel 22, stk. 1, litra a), i direktiv 2007/59/EF.
(7)
Alle oplysninger i licenser, supplerende certifikater og registre over licenser og harmoniserede supplerende certifikater bør anvendes af sikkerhedsmyndighederne til at lette evalueringen af certificeringen af personalet, som omhandlet i artikel 10 og 11 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF af 29. april 2004 om jernbanesikkerhed i EU og om ændring af Rådets direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder (2) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering, og fremskynde udstedelsen af de sikkerhedscertifikater, der er omhandlet i de nævnte artikler.
(8)
Beskæftigelse af lokomotivførere, der er certificeret i henhold til direktiv 2007/59/EF, bør ikke fritage jernbanevirksomheder og infrastrukturforvaltere for deres forpligtelse til at opbygge et system til registrering af og intern kontrol med deres lokomotivføreres kompetence og adfærd i tjenesten, jf. artikel 9 i og bilag III til direktiv 2004/49/EF, og bør være en del af dette system. Det harmoniserede supplerende certifikat bør ikke fritage hverken jernbanevirksomhederne eller infrastrukturforvalterne for deres ansvar for sikkerheden og, mere specifikt, for uddannelse af deres personale.
(9)
Ifølge artikel 7, stk. 1, i direktiv 2007/59/EF skal en licens være gyldig på hele Fællesskabets område, og ifølge artikel 4, stk. 4, skal der fastlægges en EF-model. En harmoniseret ansøgningsformular for licenser ville derfor lette arbejdet for de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, som indsamler oplysninger med henblik på udstedelse af licenser.
(10)
Ifølge artikel 14, stk. 1, i direktiv 2007/59/EF skal medlemsstaternes kompetente myndigheder offentliggøre proceduren for erhvervelse af en licens. Ved fastlæggelsen af sådanne procedurer bør de kompetente myndigheder inkludere bestemmelser vedrørende brugen af den harmoniserede ansøgningsformular.
(11)
Den harmoniserede ansøgningsformular kan bruges til at give fyldestgørende oplysninger om de nationale håndhævelsesbestemmelser i forbindelse med beskyttelsen af personoplysninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (3). De kompetente myndigheder kan efter behov anvende formularen til at opnå tilladelse til at behandle personoplysninger om ansøgere eller indehavere af en lokomotivførerlicens.
(12)
Vedtagelsen af en harmoniseret ansøgningsformular har en meget ringe økonomisk virkning og indebærer kun en lille administrativ byrde, idet der vil kunne vælges mellem et udskrevet dokument eller en it-grænseflade via en alment tilgængelig applikation.
(13)
I overensstemmelse med artikel 36, stk. 3, i direktiv 2007/59/EF gælder sidstnævnte ikke for Cypern og Malta. Denne forordning bør derfor ikke gælde for Cypern og Malta, så længe der ikke findes noget jernbanenet på deres område.
(14)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Interoperabilitet og Sikkerhed i Jernbanerne, der er nedsat i medfør af artikel 21 i direktiv 96/48/EF -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
EF-model for lokomotivførerlicens
EF-modellen i bilag I til denne forordning bruges til de lokomotivførerlicenser, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra a), i direktiv 2007/59/EF. Dette format benyttes, hver gang en lokomotivførerlicens udstedes, fornyes, ajourføres, ændres eller tilbagekaldes.
Licensen affattes på et eller flere af Det Europæiske Fællesskabs officielle sprog.
Artikel 2
EF-model for supplerende certifikater
EF-modellen i bilag II til denne forordning bruges til de supplerende certifikater, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra b), i direktiv 2007/59/EF.
Dette format benyttes, hver gang et supplerende certifikat udstedes, fornyes, ajourføres, ændres eller tilbagekaldes.
Certifikater affattes på et eller flere af Det Europæiske Fællesskabs officielle sprog.
Artikel 3
EF-model for bekræftede genparter af supplerende certifikater
EF-modellen i bilag III til denne forordning bruges til bekræftede genparter af supplerende certifikater, der udstedes i overensstemmelse med artikel 17 i direktiv 2007/59/EF.
Artikel 4
Ansøgningsformular til lokomotivførerlicens
1. EF-modellen for ansøgningsformularen, som er vist i bilag IV til denne forordning, bruges til de ansøgningsformularer til lokomotivførerlicenser, der er omhandlet i artikel 14 i direktiv 2007/59/EF. Modellen skal give mulighed for at medtage nationale krav, som supplerer oplysningerne i bilag IV til denne forordning.
2. EF-modellen for ansøgningsformularen kan bruges til at ansøge om udstedelse af en ny licens, ajourføring af oplysninger i en licens, fornyelse af en licens eller udstedelse af en genpart.
3. Vejledningen i udfyldelse af EF-modellen for ansøgningsformularen findes i bilag IV.
4. De kompetente myndigheder kan overtage EF-modellens udformning i den procedure, der skal offentliggøres i henhold til artikel 14, stk. 1, i direktiv 2007/59/EF, og i it-grænsefladerne.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat, undtagen i Cypern og Malta, så længe der ikke findes noget jernbanenet på deres område.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. december 2009.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 36/2010,
annettu 3 päivänä joulukuuta 2009,
Euroopan yhteisön malleista kuljettajan lupakirjoja, lisätodistuksia, lisätodistusten oikeaksi todistettuja jäljennöksiä sekä kuljettajan lupakirjan hakulomakkeita varten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/59/EY mukaisesti
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon vetureita ja junia rautateillä yhteisössä ajavien veturinkuljettajien hyväksymisestä 23 päivänä lokakuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/59/EY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston kuljettajan lupakirjojen, lisätodistusten, lisätodistusten oikeaksi todistettujen jäljennösten direktiivin 2007/59/EY mukaisesti yhtenäistetyistä malleista 19 päivänä joulukuuta 2008 antaman suosituksen ERA/REC/SAF/04-2008 sekä kuljettajan lupakirjan hakulomakkeiden yhtenäistetyn mallin käytöstä 19 päivänä joulukuuta 2008 antaman suosituksen ERA/REC/SAF/06-2008,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivissä 2007/59/EY säädetään, että kaikilla veturinkuljettajilla on oltava junan kuljettamisen edellyttämä kelpoisuus ja pätevyys ja hallussaan seuraavat asiakirjat: lupakirja, joka todistaa, että kuljettaja täyttää terveydentilaa sekä koulutusta ja yleistä ammatillista pätevyyttä koskevat vähimmäisvaatimukset, sekä yksi tai useampi todistus, jossa mainitaan, millä rataverkoilla lupakirjan haltijalla on lupa kuljettaa ja mitä liikkuvaa kalustoa.
(2)
Kuljettajien hyväksymisen ehtoja koskevissa jäsenvaltioiden kansallisissa säädöksissä on huomattavia eroja. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön kuljettajien lupakirjojen yhdenmukaistetut mallit asiaa koskevien yhteisön sääntöjen täytäntöönpanon tueksi.
(3)
Lupakirjojen ja lisätodistusten yhdenmukaistamisella pyritään ennen kaikkea helpottamaan kuljettajien liikkuvuutta jäsenvaltioiden välillä ja myös rautatieyritysten välillä sekä yleisesti siihen, että kaikki rautatiealan toimijat tunnustavat lupakirjat ja todistukset. Tätä varten olisi vahvistettava vähimmäisvaatimukset, jotka hakijan on täytettävä saadakseen lupakirjan tai yhdenmukaistetun lisätodistuksen. Tarvittavan yhdenmukaisuuden ja avoimuuden takaamiseksi jäsenvaltioiden olisi otettava käyttöön kuljettajan lupakirjan yhdenmukaistettu malli ja rautatieyritysten ja rataverkon haltijoiden olisi myönnettävä yhdenmukaisia lisätodistuksia.
(4)
Kuljettajien työnantajana toimiville tai heidän kanssaan sopimussuhteessa oleville ja erityisesti kansainvälisiä liikennepalveluja tarjoaville rautatieyrityksille ja rataverkon haltijoille on tärkeää, että lisätodistusten malli on sama eri jäsenvaltioissa. Se olisi siksi yhdenmukaistettava, jotta tiettyjen vähimmäisedellytysten täyttyminen sekä kuljettajien ammatillinen pätevyys ja kielitaito voidaan todistaa.
(5)
Direktiivin 2007/59/EY 4 artiklan 4 kohdan mukaisesti Euroopan rautatievirasto laatii ehdotuksen yhteisön malleiksi lupakirjaa, lisätodistusta ja lisätodistuksen oikeaksi todistettua jäljennöstä varten ja päättää niiden fyysisistä ominaisuuksista ottaen huomioon toimenpiteet väärentämisen estämiseksi. Saman artiklan mukaan viraston on suositettava luokkien A ja B eri tyyppejä varten tarvittavia yhteisön koodeja, jotka merkitään lisätodistukseen. Direktiivin 2007/59/EY liitteessä I olevan 2 kohdan g alakohdan mukaan komissio päättää koodeista, joita käytetään lisätietojen tai lääketieteellisiin syihin perustuvien rajoitusten merkitsemiseen kuljettajan lupakirjaan.
(6)
Kullakin jäsenvaltion myöntämällä kuljettajan lupakirjalla olisi oltava oma numero. Tämän numeron avulla lupakirja on myös helpompi merkitä kansalliseen kuljettajien lupakirjojen rekisteriin, joka on perustettava direktiivin 2007/59/EY 22 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti.
(7)
Turvallisuusviranomaisten olisi käytettävä kaikkia lupakirjoissa, lisätodistuksissa ja niiden rekistereissä olevia tietoja helpottaakseen yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rautatieyritysten toimiluvista annetun neuvoston direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta annetun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta (rautatieturvallisuusdirektiivi) 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY (2) 10 ja 11 artiklassa tarkoitetun henkilöstön hyväksymismenettelyn arviointia ja vauhdittaakseen noissa artikloissa säädettyjen turvallisuustodistusten antamista.
(8)
Sellaisten kuljettajien käyttö, joihin on sovellettu direktiivin 2007/59/EY mukaista lupajärjestelmää, ei saisi vapauttaa rautatieyrityksiä ja rataverkon haltijoita velvoitteesta ottaa käyttöön kuljettajien pätevyyden ja tehtävien suorittamisen sisäinen seuranta- ja valvontajärjestelmä direktiivin 2004/49/EY 9 artiklan ja liitteen III mukaisesti, vaan sen pitäisi muodostaa osa kyseistä järjestelmää. Yhdenmukaistettu lisätodistus ei saisi vapauttaa rautatieyrityksiä eikä rataverkon haltijoita vastuusta, joka liittyy rautatiejärjestelmän turvallisuuteen niiden osalta ja erityisesti niiden henkilökunnan koulutukseen.
(9)
Direktiivin 2007/59/EY 7 artiklan 1 kohdan mukaan lupakirja on voimassa koko yhteisön alueella ja direktiivin 4 artiklan 4 kohdassa edellytetään yhteisön mallin vahvistamista. Lupakirjojen hakulomakkeen yhdenmukaistaminen helpottaisi niiden toimivaltaisten viranomaisten työtä jäsenvaltioissa, joiden on kerättävä tiedot lupakirjojen myöntämiseksi.
(10)
Direktiivin 2007/59/EY 14 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset julkistavat lupakirjojen myöntämisessä noudatettavan menettelyn. Näitä menettelyjä vahvistaessaan toimivaltaisten viranomaisten olisi määrättävä yhdenmukaistetun hakulomakkeen käytöstä.
(11)
Yhdenmukaistetussa hakulomakkeessa voidaan antaa tarvittavat tiedot kansallisista säännöksistä, joiden mukaisesti pannaan täytäntöön yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY (3) henkilöiden suojaamiseksi henkilötietojen käsittelyssä. Toimivaltaiset viranomaiset voivat tarvittaessa käyttää sitä saadakseen luvan käsitellä tietoja, jotka koskevat kuljettajan lupakirjan hakijoita tai haltijoita.
(12)
Yhdenmukaistetun hakulomakkeen käyttöönotosta aiheutuvat taloudelliset seuraukset ovat vähäisiä ja hallinnollinen taakka hyvin pieni, koska valittavana on tulostettu paperiasiakirja tai yhteistä sovellusta käyttävä rajapinta.
(13)
Direktiivin 2007/59/EY 36 artiklan 3 kohdan mukaisesti direktiivi ei koske Kyprosta eikä Maltaa. Sen vuoksi tätä asetusta ei sovelleta Kyproksessa eikä Maltalla niin kauan kuin näiden jäsenvaltioiden alueella ei ole rautatiejärjestelmää.
(14)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 96/48/EY 21 artiklalla perustetun rautatieliikenteen yhteentoimivuutta ja turvallisuutta käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Yhteisön malli kuljettajan lupakirjaa varten
Tämän asetuksen liitteessä I olevaa yhteisön mallia on käytettävä direktiivin 2007/59/EY 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun kuljettajan lupakirjan mallina. Tätä mallia on käytettävä aina, kun kuljettajan lupakirja myönnetään, uusitaan, päivitetään, muutetaan tai perutaan.
Kielen on oltava yksi tai useampi Euroopan yhteisön virallinen kieli.
2 artikla
Yhteisön malli lisätodistuksia varten
Tämän asetuksen liitteessä II olevaa yhteisön mallia on käytettävä direktiivin 2007/59/EY 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen lisätodistusten mallina.
Tätä mallia on käytettävä aina, kun lisätodistus myönnetään, uusitaan, päivitetään, muutetaan tai perutaan.
Kielen on oltava yksi tai useampi Euroopan yhteisön virallinen kieli.
3 artikla
Yhteisön malli oikeaksi todistettuja lisätodistusten jäljennöksiä varten
Tämän asetuksen liitteessä III olevaa yhteisön mallia on käytettävä direktiivin 2007/59/EY 17 artiklan mukaisesti annettavia lisätodistusten oikeaksi todistettuja jäljennöksiä varten.
4 artikla
Kuljettajan lupakirjan hakulomake
1. Tämän asetuksen liitteessä IV olevaa yhteisön mallia voidaan käyttää direktiivin 2007/59/EY 14 artiklassa tarkoitetun kuljettajan lupakirjan hakulomakkeen mallina. Malliin voidaan lisätä kansallisia vaatimuksia, joilla täydennetään tämän asetuksen liitteessä IV säädettyjä tietoja.
2. Hakulomakkeen yhteisön mallia voidaan käyttää uuden lupakirjan hakemiseen, lupakirjan tietojen päivittämiseen, lupakirjan uusimiseen tai sen kaksoiskappaleen hakemiseen.
3. Liitteessä IV annetaan ohjeet hakulomakkeen yhteisön mallin täyttämiseen.
4. Toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää yhteisön mallin asemointia julkistaessaan menettelyjä direktiivin 2007/59/EY 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tietoteknisissä rajapinnoissa.
5 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa, lukuun ottamatta Kyprosta ja Maltaa niin kauan kuin niiden alueella ei ole rautatiejärjestelmää.
Tehty Brysselissä 3 päivänä joulukuuta 2009.