KOMMISSIONENS BESLUTNING af 24. juni 1996 om godkendelsen af planen for bekæmpelse og udryddelse af bovin spongiform encephalopati i Det Forenede Kongerige (Tekst af betydning for EØS) (96/385/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (1), senest ændret ved direktiv 92/118/EØF (2), særlig artikel 10, stk. 4,
under henvisning til Rådets direktiv 89/662/EØF af 11. december 1989 om veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (3), senest ændret ved direktiv 92/118/EØF, særlig artikel 9, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
Efter artikel 9, stk. 1, andet afsnit, i direktiv 89/662/EØF og artikel 10, stk. 1, andet afsnit, i direktiv 90/425/EØF skal oprindelsesmedlemsstaten iværksætte passende foranstaltninger på sit område for at forhindre enhver situation, der kan udgøre en alvorlig fare for dyrs eller menneskers sundhed;
Det Forenede Kongerige indførte i 1988 et krav om, at dyr, der udviser symptomer på BSE, skal destrueres fuldstændigt, og forbød opfodring af foder af drøvtyggeroprindelse til drøvtyggere;
i marts 1996 skærpede Det Forenede Kongerige forbuddet ved at forbyde al anvendelse af kødbenmel af pattedyr til fodring af husdyr og ved at forbyde anvendelse af kvæg på over 30 måneder til levnedsmidler og foder samt til kosmetiske- og farmaceutiske formål;
med henblik på at beskytte dyrs og menneskers sundhed i EF vedtog Kommissionen beslutning 94/474/EF af 27. juli 1994 om visse beskyttelsesforanstaltninger mod bovin spongiform encephalopati og om ophævelse af beslutning 89/469/EØF og 90/200/EØF (4), senest ændret ved beslutning 95/287/EF (5), beslutning 92/290/EØF af 14. maj 1992 om visse beskyttelsesforanstaltninger mod bovin spongiform encephalopati (BSE) i Det Forenede Kongerige (6), ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, beslutning 94/381/EF af 27. juni 1994 om bestemte beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til bovin spongiform encephalopati og opfodring af protein af pattedyr (7), ændret ved beslutning 95/60/EF (8), beslutning 94/382/EF af 27. juni 1994 om godkendelse af alternative varmebehandlingssystemer til forarbejdning af animalsk affald fra drøvtyggere med henblik på inaktivering af spongiform encephalopatiagenser (9), ændret ved beslutning 95/29/EF (10), og beslutning 96/239/EF af 27. marts 1996 om visse hasteforanstaltninger til beskyttelse mod bovin spongiform encephalopati (11), ændret ved beslutning 96/362/EF (12);
efter anmodning fra EF-organerne forelagde Det Forenede Kongerige den 3. juni 1996 Kommissionen en plan med supplerende foranstaltninger til bekæmpelse og udryddelse af BSE i Det Forenede Kongerige, i det følgende benævnt »planen«;
hovedelementerne i planen er:
a) selektiv obligatorisk slagtning af dyr og/eller besætninger, der tilhører fødselskohorterne født i 1990/91, 1991/92 og 1992/93, og som er identificeret som mest sandsynligt at have været eksponeret for inficeret kødbenmel
b) et bedre system for individuel identifikation af kvæg for at sikre effektiv kontrol med flytninger og eftersporing af dyr (dyrepassystem)
c) skærpet overvågning af foderstofindustrien for at forhindre eventuel brug af kødbenmel
d) en indgående undersøgelse udført af en dyrlæge på hver bedrift, hvor der er fundet eksponerede fødselskohorter, for at sikre at alle dyr, der skal slagtes, er identificeret på epidemiologisk grundlag, såvel på fødselsbedriften som andre bedrifter, hvortil dyr tilhørende den samme kohorte er blevet flyttet;
Kommissionen og medlemsstaterne, forsamlet i Den Stående Veterinærkomité, anser det for nødvendigt, at dyr, der tilhører 1989/90 fødselskohorten, indgår i den selektive slagteplan; da der ikke findes officielle fødselsfortegnelser for denne fødselskohorte, vil det kun være muligt at efterkomme dette krav på grundlag af de eksisterende bedriftsfortegnelser; der vil blive tilbudt landbrugerne passende godtgørelse for at sikre fuldt samarbejde med hensyn til dette element og faktisk gennemførelse af planen;
hvis resultaterne af ovennævnte epidemiologiske undersøgelser klart beviser, at andre dyr født efter foderforbuddet er blevet eksponeret for inficeret kødbenmel, bør sådanne dyr, så vidt det er praktisk muligt, udtages til tidlig slagtning i medfør af den nuværende bestemmelse, hvorefter kvæg over 30 måneder ikke må indgå i føde- eller foderkæden;
det er nødvendigt at fremskaffe yderligere specifik oplysning vedrørende identifikation af dyr, pas og gennemførelsen af programmet, for fjernelse af kødbenmel fra fodermaterialer og bedrifter;
Det Forenede Kongerige har indvilliget i at ændre planen, således at 1989/90 fødselskohorten og den nødvendige yderligere oplysning indgår;
Det Forenede Kongerige erklærer, at alle nødvendige ressourcer vil blive stillet til rådighed for at sikre planens faktiske og hurtige gennemførelse;
det er vigtigt at godkende og gennemføre planen snarest muligt for at opnå en betydningsfuld formindskelse af antallet at tilfælde og genvinde forbrugernes tillid; planen kan tages op til fornyet behandling og om nødvendigt ændres på baggrund af udviklingen;
Kommissionen har i overensstemmelse med punkt 9 i Rådets konklusioner på mødet den 1. til 3. april 1996 vedtaget forordning (EF) nr. 716/96 (13), senest ændret ved forordning (EF) nr. 835/96 (14), for at give markedsstøtte;
en tilsvarende foranstaltning vil blive foreslået for at yde finansiel bistand til Det Forenede Kongerige til den nuværende plan;
planen, som ændret den 19. juni 1996, vil effektivt mindske antallet af BSE-tilfælde og øge kontrol vedrørende sygdommen, og den bør derfor godkendes;
Kommission bør foretage EF-inspektioner i Det Forenede Kongerige for at verificere, at de ved denne beslutning godkendte foranstaltninger anvendes;
de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Veterinærkomité -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Den af Det Forenede Kongerige den 3. juni 1996 forelagte plan for bekæmpelse og udryddelse af bovin spongiform encephalopati, som ændret den 19. juni 1996, godkendes.
Artikel 2
Det Forenede Kongerige sætter senest den 1. august 1996 de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at gennemføre den i artikel 1 omhandlede plan.
Artikel 3
1. Det Forenede Kongerige underretter Kommissionen, om enhver påtænkt ændring af den i artikel 1 omhandlede plan.
2. Denne beslutning tages op til fornyet overvejelse snarest muligt efter en meddelelse i henhold til stk. 1.
3. Planen tilpasses om fornødent på baggrund af den videnskabelige eller epidemiologiske udvikling.
Artikel 4
Kommissionen foretager EF-inspektioner på stedet i Det Forenede Kongerige for at verificere den faktiske gennemførelse af planen, navnlig effektiviteten af det dyreidentifikationssystem, der skal sikre eftersporingen af dyrene. Planen ændres om fornødent på baggrund af resultatet af disse inspektioner.
Artikel 5
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. juni 1996.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 24 päivänä kesäkuuta 1996,
Yhdistyneen kuningaskunnan BSE:tä koskevan torjunta- ja hävityssuunnitelman hyväksymisestä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (96/385/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon eläinlääkärin- ja kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä tiettyjen elävien eläinten ja tuotteiden kaupassa sisämarkkinoiden toteuttamista varten 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/425/ETY (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/118/ETY (2), ja erityisesti sen 10 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon eläinlääkärintarkastuksista yhteisön sisäisessä kaupassa sisämarkkinoiden toteuttamista varten 11 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/662/ETY (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/118/ETY, ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo, että
neuvoston direktiivin 89/662/ETY 9 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan ja neuvoston direktiivin 90/425/ETY 10 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti alkuperämaana olevan jäsenvaltion on toteutettava alueellaan aiheelliset toimenpiteet kaikkien sellaisten tilanteiden estämiseksi, jotka voivat muodostaa vakavan uhan ihmisten terveydelle tai eläimille,
Yhdistynyt kuningaskunta otti vuonna 1988 käyttöön vaatimuksen, jonka mukaan eläimet, joilla ilmenee (bovine spongiform encephalopathy) (BSE) tai sen oireita, on hävitettävä kokonaan, ja märehtijöistä peräisin olevan rehun syöttäminen märehtijöille kielletään,
maaliskuussa 1996 Yhdistynyt kuningaskunta vahvisti tätä rehua koskevaa kieltoa kieltämällä kaiken nisäkkäistä peräisin olevan lihaluujauhon käytön kotieläinten ruokinnassa ja kieltämällä yli 30 kuukauden ikäisen karjan käytön elintarvike- tai rehukäyttöön, kosmetiikkaan tai lääketuotteisiin,
eläinten terveyden ja kansanterveyden suojelemiseksi yhteisössä komissio on tehnyt BSE:hen liittyvistä tietyistä suojatoimenpiteistä ja päätösten 89/469/ETY ja 90/200/ETY kumoamisesta 27 päivänä heinäkuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/474/EY (4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 95/287/EY (5), nautaeläinten alkioiden BSE:hen liittyvistä tietyistä suojatoimenpiteistä Yhdistyneessä kuningaskunnassa 14 päivänä toukokuuta 1992 tehdyn päätöksen 92/290/ETY (6), sellaisena kuin se on muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, BSE:hen ja nisäkkäistä saatuihin eläinvalkuaisiin perustuvaan ravintoon liittyvistä tietyistä suojatoimenpiteistä 27 päivänä kesäkuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/381/EY (7), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 95/60/EY (8), märehtijöistä peräisin olevan eläinjätteen käsittelyssä BSE-taudinaiheuttajien inaktivoimiseksi käytettävien vaihtoehtoisten lämpökäsittelyjärjestelmien hyväksymisestä 27 päivänä kesäkuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/382/EY (9), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 95/29/EY (10) sekä tietyistä BSE:hen liittyvistä kiireellisistä suojatoimenpiteistä 27 päivänä maaliskuuta 1996 tehdyn päätöksen 96/239/EY (11), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 96/362/EY (12),
Yhdistynyt kuningaskunta esitti 3 päivänä kesäkuuta 1996 yhteisön toimielinten pyynnöstä komissiolle suunnitelman, jäljempänä "suunnitelma", lisätoimenpiteistä BSE:n torjumiseksi ja hävittämiseksi Yhdistyneessä kuningaskunnassa,
tämän suunnitelman pääkohdat ovat:
a) sellaisten eläinten ja/tai karjojen valikoiva pakkohävitys, jotka on tunnistettu todennäköisimmin tulleen ruokituksi saastuneella lihaluujauholla, kun käytetään valinnan perusteena eläinten ryhmien syntymävuosia 1990/1991, 1991/1992 ja 1992/1993
b) parannettu nautaeläinten yksilöimisjärjestelmä, jolla varmistetaan tehokas eläinten liikkeiden valvonta ja jäljitettävyys (eläinten passijärjestelmä)
c) rehuteollisuuden tehostettu valvonta lihaluujauhon käytön estämiseksi
d) eläinlääkärin suorittama yksityiskohtainen tutkimus jokaisella tilalla, jolla tunnistettuja lihaluujauhoruokintatapauksia on havaittu, sen varmistamiseksi, että kaikki pakkohävitettävät eläimet yksilöidään epidemiologisin perustein sekä syntymätilalla että kaikissa muissa paikoissa, jonne samaan syntymävuosiryhmään kuuluvia eläimiä on viety,
komissio ja jäsenvaltiot pysyvän eläinlääkintäkomitean yhteydessä katsovat, että vuosina 1989 ja 1990 syntyneiden eläinten ryhmät on lisättävä valikoivaa pakkohävitystä koskevaan suunnitelmaan; mikäli kyseisiä ryhmiä koskevia virallisia kantakirjoja tai vastaavia syntymätodistuksia ei ole, kyseinen vaatimus toteutetaan tällöin vain olemassaolevan tilakohtaisen kirjanpidon perusteella; karjatilan pitäjille tarjotaan asianmukaisia rahapalkkioita heidän täyden yhteistyönsä varmistamiseksi ylläolevan toteuttamisessa sekä suunnitelman tehokkaaksi toteuttamiseksi,
jos edellä tarkoitetun epidemiologisen tutkimuksen tulokset selvästi todistavat, että muutkin eläimet, jotka ovat syntyneet ruokintakiellon jälkeen, ovat tulleet ruokituksi saastuneella lihaluujauholla, kyseiset eläimet tulisi niin pitkälti kuin mahdollista hävittää nopeasti olemassa olevan säännöstön mukaisesti, joka kieltää yli 30 kuukauden ikäisten nautaeläinten joutumisen ihmisten ja eläinten ravintoketjuun,
on tarpeen luoda yksityiskohtaisempi tietojärjestelmä eläinten yksilöimiseksi ja eläinten passijärjestelmäksi sekä suunnitelmaan sisältyvän ohjelman toteuttamiseksi, jotta lihaluujauho saadaan poistetuksi rehumyllyiltä ja karjatiloilta,
Yhdistynyt kuningaskunta on suostunut muuttamaan suunnitelmaa lisäämällä siihen vuosina 1989 ja 1990 syntyneiden eläinten ryhmät sekä vaaditut lisätiedot,
Yhdistynyt kuningaskunta vakuuttaa, että kaikki välttämättömät voimavarat otetaan käyttöön suunnitelman nopean ja tehokkaan käytännön soveltamisen varmistamiseksi,
on tärkeää hyväksyä suunnitelma ja soveltaa sitä mahdollisimman nopeasti, jotta sairaiden eläinten määrä saadaan selvästi vähennetyksi ja jotta kuluttajien luottamus saadaan palautetuksi; suunnitelmaa voidaan tarkistaa ja tarpeen mukaan muuttaa tilanteen kehityksen mukaisesti,
komissio on neuvoston 1-3 päivänä huhtikuuta 1996 pitämässä kokouksessa tekemien päätelmien 9 kohdan mukaisesti antanut komission asetuksen (EY) N:o 716/96 (13), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 835/96 (14) markkinatuen antamiseksi,
samanlaisesta toimenpiteestä annetaan ehdotus taloudellisen avun antamiseksi Yhdistyneelle kuningaskunnalle kyseisen suunnitelman osalta,
19 päivänä kesäkuuta 1996 esitetty muutettu suunnitelma vaikuttaa BSE-tapausten lukumäärän pienenemiseen ja tautiin liittyvän valvonnan lisääntymiseen, ja se olisi tämän vuoksi hyväksyttävä,
komission olisi suoritettava Yhdistyneessä kuningaskunnassa yhteisön tarkastuksia tässä päätöksessä hyväksyttyjen toimenpiteiden soveltamisen tarkistamiseksi, ja
tässä päätöksessä hyväksytyt toimenpiteet ovat pysyvän eläinlääkintäkomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään Yhdistyneen kuningaskunnan 3 päivänä kesäkuuta 1996 esittämä BSE:tä koskeva torjunta- ja hävityssuunnitelma, sellaisena kuin se on muutettuna 19 päivänä kesäkuuta 1996.
2 artikla
Yhdistyneen kuningaskunnan on saatettava voimaan 1 päivään elokuuta 1996 mennessä 1 artiklassa tarkoitetun suunnitelman täytäntöönpanoon tarvittavat lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset.
3 artikla
1. Yhdistyneen kuningaskunnan on ilmoitettava komissiolle kaikista aikeista muuttaa 1 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä.
2. Tätä päätöstä on tarkasteltava uudelleen niin pian kuin mahdollista 1 kohdassa tarkoitetun tiedonannon jälkeen.
3. Suunnitelmaa mukautetaan tarvittaessa tieteellisten ja epidemiologisten tutkimustulosten kehityksen pohjalta.
4 artikla
Komissio suorittaa paikan päällä tapahtuvia yhteisön tarkastuksia Yhdistyneessä kuningaskunnassa suunnitelman tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi; tämä koskee erityisesti eläinten yksilöimisjärjestelmän tehokkuutta eläinten jäljitettävyyden varmistamiseksi. Suunnitelma muutetaan tarvittaessa näiden tarkastusten tulosten perusteella.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 24 päivänä kesäkuuta 1996.