Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1411/2001/EF
af 27. juni 2001
om en EF-ramme for samarbejde til fordel for en bæredygtig udvikling af bymiljøet
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),
efter proceduren i traktatens artikel 251(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Traktaten fastsætter, at der skal føres en fælles miljøpolitik, og gør rede for målene og principperne for denne politik.
(2) Gennem vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2179/98/EF(5) bekræftede Fællesskabet, at det holder fast ved fremgangsmåden og den overordnede strategi i programmet "Mod en Bæredygtig Udvikling"(6), vedtaget af Kommissionen.
(3) Mange af Fællesskabets internationale forpligtelser, navnlig med hensyn til at bekæmpe klimaændringer, kan kun opfyldes i samarbejde med de lokale myndigheder.
(4) Kommissionen forpligtede sig i sin meddelelse: "Bæredygtig byudvikling i Den Europæiske Union: Rammer for handling" af 28. oktober 1998 til "fortsat at yde støtte til netværksaktiviteter mellem lokalmyndigheder" og "at sikre det nødvendige lovgrundlag for at finansiere sådanne aktiviteter på et flerårigt grundlag".
(5) Europa-Parlamentet har vedtaget en række beslutninger(7) om styrkelse af EU's bymiljøpolitik.
(6) Regionsudvalget har vedtaget en udtalelse om grænseoverskridende og tværnationalt samarbejde mellem de lokale myndigheder(8) og en udtalelse om Kommissionens meddelelse "En dagsorden for byerne i Den Europæiske Union"(9).
(7) Det erkendes i det femte handlingsprogram på miljøområdet, at alle berørte aktører, og dermed også Kommissionen og de lokale myndigheder, i partnerskab bør gennemføre samordnede foranstaltninger for at nå målet for bæredygtig udvikling og dele det hermed forbundne ansvar.
(8) Kapitel 28 i Agenda 21 som omhandlet i den protokol, der blev undertegnet på topmødet om jorden i Rio i 1992, fastsætter, at de fleste lokalsamfund i alle lande bør indføre ordninger til høring af befolkningen og nå til enighed om en lokal Agenda 21-handlingsplan.
(9) Målene for bæredygtig byudvikling og gennemførelsen af Agenda 21 og Fællesskabets lovgivning kræver, at der opstilles og udbygges regler for god praksis, som formidles til og udveksles mellem lokale myndigheder.
(10) Det er nødvendigt at øge kapaciteten i nettene for lokale myndigheder på europæisk plan, at udbygge og udveksle god praksis for bæredygtig byudvikling og lokalagenda 21 og at samordne disse aktiviteter, således at Kommissionen kan modtage oplysninger og udtalelser fra de lokale myndigheder om de nye perspektiver, der viser sig for bæredygtig udvikling.
(11) I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5, kan målene for den påtænkte handling, nemlig udveksling på europæisk plan af god praksis og formidling af oplysninger til de lokale myndigheder via europæiske net, ikke opfyldes i tilstrækkelig grad af medlemsstaterne, og de kan derfor bedre gennemføres på fællesskabsplan. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. samme artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(12) Det er vigtigt at fastlægge hvilke aktivitetsområder, der først og fremmest bør støttes som led i fællesskabssamarbejdet.
(13) Det er nødvendigt at fastlægge effektive kontrol- og evalueringsmetoder samt at sørge for tilstrækkelige oplysninger til de potentielle modtagere og til offentligheden.
(14) Det er nødvendigt at vurdere gennemførelsen af denne samarbejdsramme i lyset af erfaringerne fra de første gennemførelsesår og at informere Europa-Parlamentet og Rådet herom.
(15) I denne afgørelse fastlægges der for programmets samlede varighed en finansieringsramme, der udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden, jf. punkt 33 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(10).
(16) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(11) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Der indføres en EF-samarbejdsramme, i det følgende benævnt "samarbejdsrammen", med henblik på at yde finansiel og teknisk støtte til net af lokale myndigheder, der er organiseret i mindst fire medlemsstater, eventuelt også i byer i de lande, der henvises til i artikel 8, med henblik på at fremme udarbejdelse, udveksling og indførelse af regler for god praksis på følgende områder:
- gennemførelse af EU's miljølovgivning på lokalt plan
- bæredygtig byudvikling
- lokalagenda 21.
Hoveddeltagere i denne ramme er Kommissionen, nettene af lokale myndigheder, organiserede multiinteressenter i bymiljøet, fællesskabsnet, som f.eks. ikke-statslige organisationer, universiteter og andre aktører, organiseret på europæisk niveau.
Artikel 2
1. De former for aktivitet, der kan opnå støtte fra Fællesskabet inden for rammerne af dette samarbejde, defineres i bilaget.
2. Kommissionen kan yde støtte til ethvert net af lokale myndigheder som defineret i artikel 1, eller, i tilfælde af ledsageforanstaltninger som nævnt i bilagets punkt C, til andre modtagere, som ønsker at gennemføre sådanne aktiviteter.
3. Fællesskabsstøtten omfatter aktiviteter, som skal finde sted i løbet af det år, hvor det finansielle bidrag ydes, og/eller de to efterfølgende år.
4. Bilaget indeholder en vejledende fordeling af den finansielle støtte til de forskellige former for aktiviteter.
Artikel 3
I overensstemmelse med proceduren i artikel 11, stk. 2, evaluerer Kommissionen de indsendte forslag og udvælger de projekter, der skal finansieres inden for de prioriterede aktivitetsområder, der er anført i artikel 4.
Artikel 4
1. Kommissionen offentliggør i De Europæiske Fællesskabers Tidende en meddelelse, der beskriver de prioriterede områder, inden for hvilke projekter vil blive finansieret, og indeholder udvælgelses- og tildelingskriterier samt ansøgnings- og godkendelsesprocedurer.
2. Forslag til finansieringsværdige projekter fremsendes til Kommissionen af nettene af lokale myndigheder som defineret i artikel 1 og, med hensyn til de former for aktiviteter der er angivet i punkt C i bilaget, af andre modtagere.
3. Indkaldelse af forslag til projekter inden for denne samarbejdsramme offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende hvert år senest den 31. januar. Efter evaluering af de pågældende forslag træffer Kommissionen senest den 31. maj afgørelse om, hvilke projekter den vil finansiere. På grundlag af afgørelsen om, hvilke projekter der vil blive finansieret, indgås der med de modtagere, der er ansvarlige for gennemførelsen, en kontrakt, der fastlægger partnernes rettigheder og forpligtelser.
4. En liste over modtagerne og de projekter, der finansieres over denne samarbejdsramme, offentliggøres med angivelse af støttebeløbet.
Artikel 5
Kommissionen sørger for sammenhæng, komplementaritet og synergi mellem fællesskabsaktiviteterne og -projekterne til gennemførelse af denne samarbejdsramme og Fællesskabets øvrige programmer og initiativer, herunder navnlig Urban-initiativet, jf. artikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene(12). Projekter, der finansieres under andre fællesskabsprogrammer og -midler, kan ikke finansieres under nærværende samarbejdsramme.
Artikel 6
1. Denne samarbejdsramme begynder den 1. januar 2001 og udløber den 31. december 2004. Finansieringsrammen for gennemførelsen af denne samarbejdsramme for perioden 2001-2004 fastsættes til 14 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
2. Finansiel støtte på 350000 EUR og derover kan kun opnås, såfremt modtagerens regnskaber fra det foregående år er attesteret af en registreret revisor. Regnskaberne for den periode, hvori tilskuddet anvendes, skal ligeledes attesteres af en registreret revisor.
Finansiel støtte på under 350000 EUR kan kun opnås, såfremt modtagerens regnskaber for det foregående år foreligger i en form, der anerkendes af Kommissionen, og videreføres i denne form i den periode, hvori tilskuddet anvendes.
Artikel 7
Projekterne skal bidrage til at opfylde målsætningerne i artikel 1 og udvælges på grundlag af følgende overordnede kriterier:
a) et rimeligt forhold mellem omkostninger og fordele
b) en varig multiplikatoreffekt på europæisk plan
c) et effektivt og afbalanceret samarbejde mellem de forskellige projektpartnere ved planlægning og gennemførelse af aktiviteterne og finansiel deltagelse
d) en andel af den finansielle deltagelse
e) et bidrag til multinationalt tiltag, og navnlig til et grænseoverskridende samarbejde inden for Fællesskabet og eventuelt ud over dets grænser med nabolandene
f) et bidrag til et integreret tiltag på tværs af flere sektorer og til en bæredygtig udvikling af bymiljøet under hensyntagen til dets sociale, økonomiske og miljømæssige dimension
g) omfanget af inddragelsen af alle partnerne, herunder repræsentanter for det civile samfund
h) et bidrag til styrkelse og fornyelse af de offentlige forsyningspligtydelser.
Artikel 8
Samarbejdsrammen er åben for deltagelse af net af lokale myndigheder, herunder byer, i de central- og østeuropæiske lande, Cypern og Malta samt i andre lande, som har indgået associeringsaftaler med Fællesskabet.
Artikel 9
1. For at sikre et godt resultat af de aktiviteter, der gennemføres af modtageren af Fællesskabets støtte, tager Kommissionen de nødvendige skridt til:
a) at kontrollere, om de til Kommissionen foreslåede aktiviteter gennemføres korrekt
b) at forebygge og bekæmpe uregelmæssigheder
c) i givet fald at tilbagekræve uretmæssigt udbetalte beløb.
2. Uden at dette berører revision foretaget af Revisionsretten i medfør af traktatens artikel 248 eller kontrol udført i medfør af traktatens artikel 279, litra c), kan tjenestemænd eller andre ansatte ved Kommissionen udføre kontrol på stedet, herunder stikprøvekontrol, med aktiviteter, der finansieres under denne samarbejdsramme.
Kommissionen giver modtageren forudgående meddelelse om eventuel kontrol på stedet, medmindre der er gode grunde til mistanke om svig og/eller misbrug.
3. Modtagere af finansiel støtte skal kunne stille alle bilag for udgifter til en given aktivitet til rådighed for Kommissionen i en periode på fem år efter den sidste betaling i forbindelse med aktiviteten. Disse bilag kan også opbevares i elektronisk form.
Artikel 10
1. Kommissionen kan nedsætte, indstille eller tilbagekræve finansiel støtte, der er ydet i henhold til en kontrakt, hvis den konstaterer uregelmæssigheder, eller hvis det viser sig, at kontrakten, uden Kommissionens godkendelse, har undergået en ændring, som er i strid med de aftalte mål eller gennemførelsesvilkår.
2. Hvis fristerne er overskredet, eller hvis udviklingen i gennemførelsen af en kontrakt kun berettiger til en del af den ydede finansielle støtte, anmoder Kommissionen modtageren om at fremsætte sine bemærkninger inden for en given frist. Giver modtageren ikke et fyldestgørende svar, kan Kommissionen ophæve den resterende finansielle støtte og kræve øjeblikkelig tilbagebetaling af allerede udbetalte beløb. Kommissionen forpligter sig til at foretage en grundig og hurtig evaluering af sådanne bemærkninger.
3. Modtageren forelægger hvert år Kommissionen en rapport om fremskridt i forbindelse med kontrakter af mere end et års varighed og en finansiel rapport for hver kontrakt inden seks måneder efter kontraktens gennemførelse. Kommissionen bestemmer rapporternes form og indhold. Såfremt rapporterne ikke forelægges inden den fastsatte frists udløb, er modtageren ikke længere berettiget til yderligere finansiering i henhold til denne afgørelse. Kommissionen forpligter sig til at evaluere rapporterne inden for en rimelig frist for at undgå unødvendige forsinkelser i betalingerne.
4. Enhver uretmæssig betaling skal tilbagebetales til Kommissionen. Der kan lægges renter på beløb, der ikke tilbagebetales rettidigt. Kommissionen fastsætter detaljerede regler for gennemførelsen af dette stykke.
Artikel 11
1. Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i Rådets afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 12
Kommissionen evaluerer gennemførelsen af nærværende samarbejdsramme og forelægger senest den 31. marts 2003 en rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 13
Denne afgørelse anvendes fra 1. januar 2001 til 31. december 2004.
Udfærdiget i Luxembourg, den 27. juni 2001.
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1411/2001/EY,
tehty 27 päivänä kesäkuuta 2001,
kaupunkien kestävää kehitystä edistävästä yhteisön yhteistyöjärjestelmästä
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon(3),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(4),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Perustamissopimuksessa määrätään yhteisön ympäristöpolitiikan kehittämisestä ja toteuttamisesta sekä asetetaan tätä politiikkaa ohjaavat tavoitteet ja periaatteet.
(2) Yhteisö on Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 2179/98/EY(5) vahvistanut olevansa sitoutunut komission ohjelmassaan "Kohti kestävää kehitystä"(6) omaksumaan lähestymistapaan ja strategiaan.
(3) Useita yhteisön kansainvälisiä sitoumuksia ja erityisesti niitä, jotka liittyvät ilmastonmuutoksen torjumiseen, ei voida täyttää ilman paikallisviranomaisten osallistumista.
(4) Komissio sitoutui 28 päivänä lokakuuta 1998 antamassaan tiedonannossa "Kaupunkien kestävä kehittäminen Euroopan unionissa: toimintakehys" "edistämään paikallishallinnon verkostoitumista" sekä "huolehtimaan tarvittavasta asianmukaisesta oikeusperustasta tällaisen toiminnan rahoittamiseksi monivuotisella perusteella".
(5) Euroopan parlamentti on antanut päätöslauselmia(7) Euroopan unionin kaupunkeja koskevan ympäristöpolitiikan vahvistamisesta.
(6) Alueiden komitea on antanut lausunnon paikallisyhteisöjen rajanylittävästä ja ylikansallisesta yhteistyöstä(8) sekä lausunnon komission tiedonannosta "Kohti kaupunkien toimintaohjelmaa Euroopan unionissa"(9).
(7) Viidennessä ympäristötoimintaohjelmassa todetaan, että kaikkien asianomaisten toimijoiden, myös komission ja paikallisviranomaisten, olisi yhteistyössä toteutettava yhtenäisiä toimia kestävän kehityksen saavuttamiseksi ja siihen liittyvän vastuun jakamiseksi.
(8) Rion ympäristö- ja kehityskonferenssissa vuonna 1992 allekirjoitetun Agenda 21:ä koskevan pöytäkirjan 28 luvussa määrätään, että kunkin maan useimpien paikallisviranomaisten olisi perustettava menettely yleisön kuulemiseksi ja päästävä yhteisymmärrykseen Agenda 21 -paikallisohjelmasta.
(9) Kaupunkien kestävän kehityksen tavoitteet sekä Agenda 21 -ohjelman ja yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano edellyttävät hyvien toimintatapojen määrittelyä, kehittämistä ja vaihtamista paikallisviranomaisten välillä sekä näiden viranomaisten tietoisuuden lisäämistä.
(10) Paikallisviranomaisten verkostojen valmiuksia olisi vahvistettava Euroopan tasolla, kaupunkien kestävään kehitykseen ja Agenda 21 -paikallisohjelmaan liittyviä hyviä toimintatapoja olisi kehitettävä ja vaihdettava, ja nämä toimet olisi sovitettava yhteen, jotta komissiolle voidaan välittää paikallisviranomaisten tietoa ja näkemyksiä uusista esille tulevista kestävään kehitykseen liittyvistä suuntauksista.
(11) Suunnitellun toiminnan tavoitteita, jotka ovat hyvien toimintatapojen vaihto Euroopan tasolla ja paikallisviranomaisten tietoisuuden lisääminen eurooppalaisten verkostojen avulla, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan paremmin saavuttaa yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
(12) Olisi määriteltävä ne ensisijaiset alat, joita yhteisön yhteistyöjärjestelmällä voidaan tukea.
(13) On laadittava tehokkaat valvonta- ja arviointimenetelmät sekä huolehdittava mahdollisten edunsaajien ja yleisön asianmukaisesta tiedonsaannista.
(14) Tämän yhteistyöjärjestelmän täytäntöönpanoa olisi arvioitava ensimmäisten täytäntöönpanovuosien aikana saatujen kokemusten perusteella, ja tästä olisi tiedotettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle,
(15) Tässä päätöksessä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, jotka ovat talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(10) 33 kohdassa tarkoitettu budjettivallan käyttäjän ensisijainen ohje.
(16) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(11) mukaisesti.
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
Perustetaan yhteisön yhteistyöjärjestelmä rahoitustuen ja teknisen avun antamiseksi paikallisviranomaisten verkostoille, jotka ovat järjestäytyneet vähintään neljässä jäsenvaltiossa ja joihin voi tarvittaessa kuulua myös 8 artiklassa tarkoitetuissa maissa sijaitsevia kaupunkeja, jolloin hyvien toimintatapojen suunnittelua, vaihtoa ja toteuttamista seuraavilla aloilla:
- Euroopan unionin ympäristölainsäädännön täytäntöönpano paikallistasolla,
- kaupunkien kestävä kehitys,
- Agenda 21 -paikallisohjelma.
Yhteistyöjärjestelmän pääasialliset osapuolet ovat komissio, paikallisviranomaisten verkostot, järjestäytyneet useaa alaa edustavat kaupunkien sidosryhmät sekä yhteisöverkostot kuten valtioista riippumattomat järjestöt, yliopistot ja muut toimijat, jotka ovat järjestäytyneet Euroopan tasolla.
2 artikla
1. Yhteisön tukea voidaan tämän yhteistyöjärjestelmän kautta myöntää liitteessä määriteltyihin toimiin.
2. Komissio voi myöntää tukea mille hyvänsä 1 artiklassa määritellylle paikallisten viranomaisten verkostolle tai, liitteessä olevassa C osassa mainittujen liitännäistoimenpiteiden osalta, muille edunsaajille, jotka haluavat kehittää tällaisia toimia.
3. Yhteisön tukea myönnetään toimiin, jotka aiotaan toteuttaa sinä vuonna, jolle rahoitustuki myönnetään, ja/tai sitä seuraavana kahtena vuotena.
4. Rahoitustuen ohjeellinen erittely eri toimien kesken esitetään liitteessä.
3 artikla
Komissio arvioi tehdyt ehdotukset ja valitsee niistä 11 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen ne hankkeet, jotka saavat rahoitusta 4 artiklassa tarkoitetuilla ensisijaisilla aloilla.
4 artikla
1. Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ilmoituksen, jossa selostetaan ensisijaiset alat, joihin kuuluvia hankkeita rahoitetaan, ja jossa esitetään valinta- ja myöntämisperusteet sekä haku- ja hyväksymismenettelyt.
2. Edellä 1 artiklassa tarkoitetut paikallisviranomaisten verkostot toimittavat komissiolle rahoitettavia hankkeita koskevat ehdotukset, ja muut tukikelpoiset edunsaajat liitteessä olevassa C osassa tarkoitettuja toimia koskevat ehdotukset.
3. Tämän yhteistyöjärjestelmän kautta toteutettavia hankkeita koskevat ehdotuspyynnöt julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä vuosittain tammikuun 31 päivään mennessä. Arvioituaan nämä ehdotukset komissio päättää toukokuun 31 päivään mennessä, mitä hankkeita se rahoittaa. Rahoitettavia hankkeita koskevan päätöksen perusteella tehdään hankkeiden toteuttamisesta vastaavien tuensaajien kanssa sopimus, jossa määritellään osapuolten oikeudet ja velvollisuudet.
4. Luettelo tuensaajista ja tämän yhteistyöjärjestelmän kautta rahoitettavista hankkeista sekä tuen määrät on julkistettava.
5 artikla
Komissio huolehtii tämän yhteistyöjärjestelmän täytäntöönpanoa koskevien yhteisön toimien ja hankkeiden sekä muiden yhteisön ohjelmien ja aloitteiden, erityisesti rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999(12) 20 artiklassa tarkoitetun URBAN-aloitteen välisen johdonmukaisuudesta, täydentävyydestä ja yhteentoimivuudesta. Tämän yhteistyöjärjestelmän kautta ei voida myöntää rahoitusta hankkeisiin, jotka saavat rahoitusta muista yhteisön ohjelmista ja rahastoista.
6 artikla
1. Tämä yhteistyöjärjestelmä otetaan käyttöön 1 päivänä tammikuuta 2001 ja se lakkaa 31 päivänä joulukuuta 2004. Tämän yhteistyöjärjestelmän toteuttamisen rahoituspuitteet ovat 14 miljoonaa euroa vuosina 2001-2004.
Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien puitteissa.
2. Jos rahoitustuki on 350000 euroa tai enemmän, se voidaan myöntää vain, jos auktorisoitu tilintarkastaja on varmentanut tuensaajan tilit edellisen vuoden ajalta. Auktorisoidun tilintarkastajan on varmennettava tilit myös siltä ajalta, jona tukea käytetään.
Jos rahoitustuki on alle 350000 euroa, se voidaan myöntää vain, jos tuensaajan tilit edellisen vuoden ajalta ovat saatavilla komission hyväksymässä muodossa ja niitä pidetään tässä muodossa sen ajan, jona tukea käytetään.
7 artikla
Hankkeilla on edistettävä 1 artiklassa mainittujen tavoitteiden saavuttamista, ja ne on valittava seuraavien yleisten perusteiden nojalla:
a) hyvä kustannus-hyötysuhde;
b) kestävät kerrannaisvaikutukset Euroopan tasolla;
c) hankkeen eri osapuolten välinen tehokas ja tasapainoinen yhteistyö toimien suunnittelussa ja toteutuksessa sekä rahoitukseen osallistumisessa;
d) rahoitusosuus;
e) monikansallisen näkökulman edistäminen ja erityisesti rajat ylittävä yhteistyö yhteisön sisällä sekä tarvittaessa yhteisön naapurivaltioiden kanssa;
f) monialaisen ja yhdennetyn näkökulman sekä kaupunkien kestävän kehityksen edistäminen ottaen huomioon sen sosiaaliset, taloudelliset ja ympäristöulottuvuudet;
g) kaikkien osapuolien osallistumisaste kansalaisyhteiskunnan edustajat mukaan luettuina;
h) yleishyödyllisten palvelujen vahvistaminen ja uudistaminen.
8 artikla
Tähän yhteistyöjärjestelmään voivat osallistua paikallisviranomaisten verkostot, joihin kuuluu Keski- ja Itä-Euroopan maissa, Kyproksessa ja Maltalla sekä muissa sellaisissa maissa sijaitsevia kaupunkeja, jotka ovat tehneet assosiaatiosopimuksen yhteisön kanssa.
9 artikla
1. Edunsaajien yhteisön tuella toteuttamien toimien menestyksellisyyden varmistamiseksi komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, joilla
a) tarkastetaan, että komission ehdottamat toimet on toteutettu asianmukaisesti;
b) ehkäistään ja torjutaan väärinkäytökset;
c) peritään aiheettomasti saadut määrät tarvittaessa takaisin.
2. Komission virkamiehet ja muut toimihenkilöt voivat tarkastaa paikalla, myös pistokokein, tästä yhteistyöjärjestelmästä rahoitettuja toimia. Tämä ei rajoita tilintarkastustuomioistuimen tekemää, perustamissopimuksen 248 artiklan mukaista tilien tarkastusta eikä sen 279 artiklan c kohdan mukaisesti toteutettavaa valvontaa.
Ennen paikalla toteutettavaa tarkastusta komissio ilmoittaa siitä tuensaajalle, jollei ole perusteltua syytä epäillä petosta tai tuen väärinkäyttöä.
3. Rahoitustuen saajien on pidettävä komission saatavilla kaikki tositteet tiettyyn toimeen liittyvistä menoista viiden vuoden ajan alkaen kyseistä tointa koskevan viimeisen maksun suorittamisesta. Tositteet voidaan säilyttää myös sähköisessä muodossa.
10 artikla
1. Komissio voi alentaa sopimuksella myönnetyn rahoitustuen määrää, keskeyttää tuen maksamisen tai periä sen takaisin, jos se havaitsee väärinkäytöksiä tai jos se toteaa sopimusta muutetun olennaisesti ilman komission lupaa siten, ettei se enää vastaa sovittuja tavoitteita tai täytäntöönpanoa koskevia ehtoja.
2. Jollei määräaikoja ole noudatettu tai jos sopimuksen täytäntöönpanon edistyminen oikeuttaa ainoastaan osaan myönnetystä rahoitustuesta, komissio pyytää tuensaajaa esittämään asiasta selvityksen asetetussa määräajassa. Jollei tuensaaja anna hyväksyttävää vastausta, komissio voi peruuttaa rahoitustuen loppuosan ja vaatia jo maksettujen erien palauttamista välittömästi. Komissio arvioi edellä mainitut selvitykset perusteellisesti ja joutuisasti.
3. Tuensaajien on toimitettava komissiolle vuosittain kertomus yli vuoden pituisten sopimusten edistymisestä ja rahoituskertomus kustakin sopimuksesta kuuden kuukauden kuluessa sen loppuunsaattamisesta. Komissio päättää kertomuksen muodosta ja sisällöstä. Mikäli kertomusta ei toimiteta edellä mainituissa määräajoissa, tuensaajalle ei tämän päätöksen nojalla voida enää myöntää rahoitusta. Komissio arvioi kertomukset kohtuullisessa ajassa, jotta vältetään tarpeettomat maksuviivästykset.
4. Aiheettomasti saadut maksut on palautettava komissiolle. Jos määriä ei palauteta kohtuullisessa ajassa, niihin voidaan lisätä viivästyskorko. Komissio päättää tämän kohdan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä.
11 artikla
1. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan neuvoston päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
12 artikla
Komissio arvioi tämän yhteistyöjärjestelmän täytäntöönpanoa ja esittää tältä osin viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2003 kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
13 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2001 alkaen 31 päivään joulukuuta 2004.
Tehty Luxemburgissa 27 päivänä kesäkuuta 2001.