Kommissionens beslutning
af 19. juli 2001
om godkendelse af enhedsprogrammeringsdokumentet for EF-strukturinterventioner i den nederlandske region Noord, der er omfattet af mål 2
(meddelt under nummer K(2001) 1402)
(Kun den nederlandske udgave er autentisk)
(2002/718/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene(1), særlig artikel 15, stk. 5,
efter høring af Komitéen for Udvikling og Omstilling i Regionerne, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I artikel 13 og følgende artikler i afsnit II i forordning (EF) nr. 1260/1999 fastlægges der betingelser for udarbejdelse og gennemførelse af enhedsprogrammeringsdokumenter.
(2) Ifølge artikel 15, stk. 1 og 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 kan medlemsstaten efter at have hørt partnerne, således som fastsat i samme forordnings artikel 8, forelægge Kommissionen en udviklingsplan, der behandles som udkast til det enhedsprogrammeringsdokument, hvis indhold beskrives i forordningens artikel 16.
(3) I medfør af artikel 15, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1260/1999 træffer Kommissionen på grundlag af medlemsstatens regionale udviklingsplan som led i det partnerskab, der defineres i forordningens artikel 8, efter procedurerne i artikel 48 til 51 afgørelse om enhedsprogrammeringsdokumentet efter aftale med den pågældende medlemsstat.
(4) Den nederlandske regering forelagde den 28. april 2000 Kommissionen et fyldestgørende forslag til enhedsprogrammeringsdokumentet for de regioner, der ifølge artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1260/1999 er omfattet af mål 2, og de regioner, der ifølge artikel 6, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 er berettiget til overgangsstøtte under mål 2 og 5b. Dette forslag indeholder de elementer, der omhandles i samme forordnings artikel 16, herunder en beskrivelse af de prioriterede felter og oplysninger om støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) til planens gennemførelse.
(5) Datoen for det gyldige forslags forelæggelse for Kommissionen er det tidspunkt, hvorfra udgifterne til planen er støtteberettigede. Da det gyldige forslag blev forelagt for Kommissionen i tidsrummet mellem 1. januar 2000 og 30. april 2000, er begyndelsestidspunktet for udgifternes støtteberettigelse ifølge artikel 52, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1260/1999 den 1. januar 2000. Ifølge forordningens artikel 30, skal der fastsættes et sluttidspunkt for udgifternes støtteberettigelse.
(6) Enhedsprogrammeringsdokumentet er blevet udarbejdet i samråd med den pågældende medlemsstat som led i partnerskabet.
(7) Kommissionen har sikret sig, at enhedsprogrammeringsdokumentet er blevet udarbejdet i overensstemmelse med additionalitetsprincippet.
(8) Ifølge artikel 10 i forordning (EF) nr. 1260/1999 sikrer Kommissionen og medlemsstaten under overholdelse af partnerskabet samordningen af de forskellige fondes interventioner, dels indbyrdes, dels med interventionerne fra EIB og de øvrige eksisterende finansieringsinstrumenter.
(9) EF's støtte i hele perioden og den årlige fordeling af den udtrykkes i euro. Den årlige fordeling skal stemme overens med de finansielle overslag. EF's støtte er i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, i forordning (EF) nr. 1260/1999 blevet indekseret med 2 % om året. Støtten kan ifølge artikel 7, stk. 7, og artikel 44, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 revideres midtvejs af hensyn til den reelle prisudvikling og fordelingen af resultatreserven, dog kun indtil den 31. marts 2004.
(10) Af hensyn til den foretagne finansiering af enhedsprogrammeringsdokumentets prioriterede felter skal fordelingen af beløbene mellem de prioriterede felter inden for forud fastsatte grænser kunne justeres i samråd med den pågældende medlemsstat i det omfang, der er behov for det -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Enhedsprogrammeringsdokumentet for EF-strukturinterventionerne i tidsrummet fra 1. januar 2000 til og med 31. december 2006 i den nederlandske region Noord, der omfattes af mål 2, og i de nederlandske regioner, som er berettiget til overgangsstøtte under mål 2 og 5b, godkendes
Artikel 2
1. I overensstemmelse med artikel 19 i forordning (EF) nr. 1260/1999 omfatter enhedsprogrammeringsdokumentet følgende elementer:
a) den strategi og de prioriterede felter, der er blevet valgt for EF-strukturfondenes og medlemsstatens fælles initiativer, deres særlige, kvantificerede målsætninger, en forhåndsevaluering af den forventede virkning, ikke mindst på miljøsituationen, de prioriterede felters tilknytning til den økonomiske, sociale og regionale politik og beskæftigelsesstrategien i Nederlandene; det drejer sig om følgende prioriterede felter:
1) udbygning af markedssektoren
2) udvikling af bykernerne
3) effektivisering af arbejdsmarkedet
4) teknisk bistand
b) en kortfattet beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger til gennemførelse af de prioriterede felter, herunder de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne ud fra traktatens artikel 87
c) en vejledende finansieringsplan, der angiver det påtænkte årlige rammebeløb for hver enkelt fonds bidrag til de enkelte prioriterede felter, således også for bidrag fra EIB og andre finansieringsinstrumenter, til oplysning inklusive det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, og som præciserer, hvilke bevillinger der er afsat til regioner, der modtager overgangsstøtte under mål 2 og 5b, foruden medlemsstatens egne støtteberettigede offentlige og dertil svarende midler samt de anslåede private midler. Fondenes samlede årlige støtte til enhedsprogrammeringsdokumentet er forenelig med de gældende finansielle overslag
d) bestemmelser for enhedsprogrammeringsdokumentets iværksættelse, herunder udpegning af forvaltningsmyndigheden, beskrivelse af reglerne for enhedsprogrammeringsdokumentets forvaltning, beskrivelse af overvågnings- og evalueringsordningerne, herunder overvågningsudvalgets rolle, og bestemmelser for parternes deltagelse i overvågningsudvalgene
e) forhåndskontrol og oplysninger, der sikrer pengestrømmenes gennemsigtighed
f) oplysninger om de midler, der er nødvendige for at udarbejde, overvåge og evaluere enhedsprogrammeringsdokumentet.
2. Den vejledende finansieringsplan angiver de samlede udgifter til de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på EF's og den pågældende medlemsstats fælles initiativer, dvs. 1237450000 EUR for hele perioden, samt det påtænkte rammebeløb for medfinansiering fra strukturfondene, dvs. 341900000 EUR.
Behovet for nationale finansieringsmidler, dvs. 532210000 EUR for den offentlige sektor og 363340000 EUR for den private, kan delvis dækkes af lån fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige låneinstrumenter.
Artikel 3
1. Den samlede støtte fra alle strukturfonde til dette enhedsprogrammeringsdokument beløber sig til 341900000 EUR.
De nærmere regler for tildeling af støtten, herunder støtten fra fondene til de forskellige prioriterede felter, som indgår i enhedsprogrammeringsdokumentet, fremgår af finansieringsplanen i bilaget til denne beslutning.
2. Den samlede EF-støtte er på 341900000 EUR og er blevet tildelt EFRU.
3. Under finansieringsplanens gennemførelse kan de samlede udgifter (for hele programperioden) eller fondenes støtte til et prioriteret felt efter aftale med medlemsstaten justeres med op til 25 % af fondenes samlede støtte til enhedsprogrammeringsdokumentet eller med en højere procentdel, når blot beløbet ikke overstiger 30 mio. EUR, og beløbet for fondenes samlede støtte i stk. 1 ikke ændres.
Artikel 4
Denne beslutning foregriber ikke Kommissionens holdning til den statsstøtte i den i traktatens artikel 87, stk. 1, anvendte betydning, som omfattes af denne intervention og afventer Kommissionens godkendelse. Medlemsstatens forelæggelse af en ansøgning om intervention, af et programtillæg eller en betalingsanmodning kan ikke træde i stedet for underretning i henhold til traktatens artikel 88, stk. 3.
EF's medfinansiering af statsstøtte (støtteordninger og ad hoc støtte) i den i traktatens artikel 87, stk. 1, anvendte betydning skal, hvadenten det drejer sig om støtteordninger eller individuel støtte, på forhånd godkendes af Kommissionen i henhold til traktatens artikel 88, medmindre det drejer sig om foranstaltninger, der omfattes af de minimis-reglen eller er fritaget i kraft af Rådets forordning (EF) nr. 994/98 af 7. maj 1998 om anvendelse af artikel 92 og 93 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab på visse former for horisontal statsstøtte(2). Er støtteforanstaltningerne således ikke fritaget eller godkendt, er de ulovlige (konsekvenserne af ulovlig støtte er fastlagt i procedurereglerne for statsstøtte), og medfinansiering af dem behandles som en uregelmæssighed i den i artikel 38, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1260/1999 anvendte betydning.
Mellemliggende eller endelige betalinger, jf. artikel 32 i forordning (EF) nr. 1260/1999, er derfor uacceptable for Kommissionen, hvis det drejer sig om foranstaltninger, der indebærer medfinansiering af ny eller ændret støtte (støtteordninger og ad hoc-støtte), indtil Kommissionen har fået meddelelse om dem og godkendt dem formelt.
Artikel 5
Udgifterne er støtteberettigede fra den 1. januar 2000, og støtteberettigelsen ophører den 31. december 2008. Dette tidspunkt kan udsættes til den 30. april 2009 for de udgifter, som afholdes af organer, der yder støtte i henhold til artikel 9, litra l), i forordning (EF) nr. 1260/1999.
Artikel 6
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juli 2001.
Komission päätös,
tehty 19 päivänä heinäkuuta 2001,
tavoitteen 2 kohdealueisiin kuuluvalla Noordin alueella Alankomaissa toteutettavia yhteisön rakenteellisia tukitoimia koskevan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hyväksymisestä
(tiedoksiannettu numerolla K(2001) 1402)
(Ainoastaan hollanninkielinen teksti on todistusvoimainen)
(2002/718/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999(1) ja erityisesti sen 15 artiklan 5 kohdan,
on kuullut aluekehityksen ja alueellisen uudelleenjärjestelyn komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 II osaston 13 artiklassa ja sitä seuraavissa artikloissa säädetään yhtenäisten ohjelma-asiakirjojen laatimista ja täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä.
(2) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 15 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetään, että jäsenvaltio voi toimittaa komissiolle mainitun asetuksen 8 artiklassa tarkoitettuja kumppaneita kuultuaan kehittämissuunnitelman, jota pidetään ehdotuksena yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi ja jonka sisällöstä säädetään mainitun asetuksen 16 artiklassa.
(3) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 15 artiklan 5 kohdan nojalla komissio tekee jäsenvaltion esittämän aluekehityssuunnitelman perusteella ja mainitun asetuksen 8 artiklassa määriteltyä kumppanuusperiaatetta noudattaen yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa koskevan päätöksen yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa 48-51 artiklassa säädettyjä menettelyjä noudattaen.
(4) Alankomaiden hallitus esitti komissiolle 28 päivänä huhtikuuta 2000 hyväksyttävän ehdotuksen yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi, joka koskee asetuksen (EY) N:o 1260/1999 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti tavoitteen 2 kohdealueisiin kuuluvia ja 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti tavoitteiden 2 ja 5b mukaista siirtymäkauden tukea saavia alueita. Tämä ehdotus yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi sisältää mainitun asetuksen 16 artiklassa tarkoitetut tiedot ja erityisesti valittujen toimintalinjojen kuvauksen sekä selvityksen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) tuesta suunnitelman toteuttamiseksi.
(5) Komission hyväksymän ehdotuksen esittämispäivää pidetään suunnitelmasta aiheutuvien menojen tukikelpoisuuden alkamispäivänä. Koska hyväksytty ehdotus jätettiin komissiolle 1 päivän tammikuuta 2000 ja 30 päivän huhtikuuta 2000 välisenä aikana, menojen tukikelpoisuus alkaa asetuksen (EY) N:o 1260/1999 52 artiklan 4 kohdan mukaisesti 1 päivänä tammikuuta 2000. Olisi vahvistettava menojen tukikelpoisuuden päättymispäivä mainitun asetuksen 30 artiklan mukaisesti.
(6) Yhtenäinen ohjelma-asiakirja on laadittu yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa kumppanuusperiaatetta noudattaen.
(7) Komissio on vakuuttunut, että yhtenäinen ohjelma-asiakirja on laadittu täydentävyysperiaatetta noudattaen.
(8) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 10 artiklan mukaisesti komissio ja jäsenvaltio varmistavat kumppanuusperiaatetta noudattaen eri rahastojen tukitoimien yhteensovittamisen toisaalta keskenään ja toisaalta Euroopan investointipankin ja muiden olemassa olevien rahoitusvälineiden tukitoimien kanssa.
(9) Koko ohjelmakaudella käytössä oleva yhteisön tuki ja sen vuotuinen jakautuminen ilmoitetaan euroina. Vuotuisen jaon on noudatettava sovellettavia rahoitusnäkymiä. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 7 artiklan 7 kohdan mukaisesti yhteisön tukeen on jo tehty kahden prosentin vuotuinen indeksikorjaus. Tukea voidaan tarkistaa ohjelmakauden puolivälissä ja viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2004 tosiasiallisen hintakehityksen ja suoritusvarauksen jakamisen huomioon ottamiseksi asetuksen (EY) N:o 1260/1999 7 artiklan 7 kohdan ja 44 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
(10) Tämän yhtenäisen ohjelma-asiakirjan toimintalinjojen käytännön toteuttamistahdin huomioon ottamiseksi varojen jakoa toimintalinjoittain on voitava mukauttaa tarpeiden mukaan ennalta sovituissa rajoissa ja yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään yhtenäinen ohjelma-asiakirja, joka koskee tavoitteen 2 kohdealueisiin kuuluvalla ja tavoitteiden 2 ja 5b mukaista siirtymäkauden tukea saavalla Noordin alueella Alankomaissa 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä aikana toteutettavia yhteisön rakenteellisia tukitoimia.
2 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 19 artiklan mukaisesti yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan sisältyy:
a) selonteko rakennerahastojen ja jäsenvaltion yhteistä toimintaa varten valitusta strategiasta ja toimintalinjoista; niiden erityistavoitteet määrällisesti ilmaistuina; ennakkoarvio odotetusta vaikutuksesta, erityisesti ympäristön tilasta, ja toimintalinjojen johdonmukaisuus talous-, sosiaali- ja aluepolitiikkaan sekä Alankomaiden työllisyyden kehittämisstrategiaan nähden. Toimintalinjat ovat seuraavat:
1. Markkinoiden lujittaminen
2. Kaupunkikeskusten kehittäminen
3. Työmarkkinat
4. Tekninen apu;
b) pääpiirteittäinen kuvaus toimintalinjojen toteuttamiseksi suunnitelluista toimenpiteistä, mukaan luettuina tarvittavat tiedot sen tarkastamiseksi, että ne ovat perustamissopimuksen 87 artiklassa tarkoitettuihin valtiontukiin sovellettavien sääntöjen mukaisia;
c) ohjeellinen rahoitussuunnitelma, jossa täsmennetään jokaisen toimintalinjan osalta kullekin vuodelle kustakin rahastosta, Euroopan investointipankista ja muista rahoitusvälineistä kohdennettavan rahoitustuen määrä, mukaan luettuna EMOTR:n tukiosaston tuen kokonaismäärä, ja erittely tavoitteiden 2 ja 5b mukaisesti siirtymäkauden tukea saaville alueille tarkoitetuista määrärahoista sekä kansallisen tason tukikelpoiset julkiset tai niihin rinnastettavat ja arvioidut yksityiset kokonaismäärärahat. Yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa varten rahastoista vuosittain varatun kokonaisrahoitusosuuden on noudatettava sovellettavia rahoitusnäkymiä;
d) yhtenäisen ohjelma-asiakirjan täytäntöönpanosäännökset, joissa on oltava maininta nimetystä hallintoviranomaisesta, kuvaus yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hallintoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä sekä yleiskattavan tuen käyttö, kuvaus seuranta- ja arviointijärjestelmistä, erityisesti seurantakomitean tehtävä, ja järjestelyt kumppanien ottamiseksi mukaan seurantakomiteoihin;
e) täydentävyyden ennakkotarkastus ja tiedot rahoitusvirtojen avoimuudesta;
f) tiedot yhtenäisen ohjelma-asiakirjan valmisteluun, seurantaan ja arviointiin tarvittavista määrärahoista.
2. Ohjeellisessa rahoitussuunnitelmassa täsmennetään yhteisön ja asianomaisen jäsenvaltion yhteistä toimintaa varten valituista toimintalinjoista aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotka ovat 1237450000 euroa koko ohjelmakaudella, samoin kuin rakennerahastojen tukeen varatut kokonaismäärärahat, jotka ovat 341900000 euroa.
Tästä johtuva kansallinen rahoitustarve, joka on julkisen sektorin osalta 532210000 euroa ja yksityisen sektorin osalta 363340000 euroa, voidaan kattaa osittain Euroopan investointipankin tai muiden rahoitusvälineiden lainoilla.
3 artikla
1. Tämän päätöksen perusteella myönnettävä rakennerahastojen tuki on 341900000 euroa.
Rahoitustuen myöntämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt, mukaan luettuna rahastojen tuki tähän yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan sisältyvien eri toimintalinjojen rahoitukseen, täsmennetään tämän päätöksen liitteenä olevassa rahoitussuunnitelmassa.
2. Yhteisön kokonaistuki on 341900000 euroa, ja se myönnetään EAKR:lle.
3. Rahoitussuunnitelmaa toteutettaessa tiettyyn toimintalinjaan liittyvää kokonaiskustannusten tai rahastojen osuuden määrää (koko ohjelmakauden ajalta) voidaan mukauttaa yhteisymmärryksessä jäsenvaltion kanssa enintään 25 prosenttia yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa varten rahastoista varatusta kokonaisrahoitusosuudesta tai suuremmasta prosenttiosuudesta edellyttäen, että summa ei ylitä 30:tä miljoonaa euroa, ja noudattaen 1 kohdassa tarkoitettua rahastojen kokonaisrahoitusosuutta.
4 artikla
Tämä päätös ei vaikuta komission kantaan perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista valtiontuista, jotka sisältyvät tähän tukitoimeen ja joita komissio ei ole vielä hyväksynyt. Jäsenvaltion esittämä tukipyyntö, ohjelma-asiakirjan täydennys tai maksatushakemus eivät korvaa perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti tehtävää ilmoitusta.
Ennen kuin yhteisö voi osallistua perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen valtiontukien rahoitukseen, komission on perustamissopimuksen 88 artiklan mukaisesti hyväksyttävä tukijärjestelmät tai yksittäiset tuet, lukuun ottamatta de minimis -säännön mukaisia tukia ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin 7 päivänä toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 994/98(2) kaltaisten poikkeusasetusten nojalla poikkeuksen saaneita tukia. Jollei tällaista poikkeusta tai hyväksyntää ole annettu, kyseiset tuet ovat lainvastaisia tukia, joiden seuraamukset määritellään valtiontukia koskevissa menettelysäännöissä, ja niiden osarahoitusta pidetään asetuksen (EY) N:o 1260/1999 38 ja 39 artiklassa tarkoitettuna väärinkäytöksenä.
Näin ollen komissio ei hyväksy edellä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 32 artiklassa tarkoitettuja väli- ja loppumaksujen maksatushakemuksia sellaisten toimenpiteiden osalta, jotka koskevat tukijärjestelmiä tai yksittäisiä tukia koskevissa menettelysäännöissä vahvistetun määritelmän mukaisten uusien tai muutettujen tukien rahoitukseen osallistumista, ennen kuin kyseiset tuet on ilmoitettu ja komissio on antanut niille virallisen hyväksyntänsä.
5 artikla
Menojen tukikelpoisuus alkaa 1 päivänä tammikuuta 2000 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2008. Tukea asetuksen (EY) N:o 1260/1999 9 artiklan l kohdan mukaisesti myöntäville elimille aiheutuneiden menojen osalta määräaikaa jatketaan 30 päivään huhtikuuta 2009.
6 artikla
Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 19 päivänä heinäkuuta 2001.