EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 1999/34/EF
af 10. maj 1999
om ændring af Rådets direktiv 85/374/EØF om tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om produktansvar
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Produktsikkerhed og erstatning for skader forårsaget af defekte produkter udgør vigtige samfundsmæssige forhold, som bør sikres i det indre marked; Fællesskabet har tilgodeset disse forhold i direktiv 85/374/EØF(4) og Rådets direktiv 92/59/EØF af 29. juni 1992 om produktsikkerhed i almindelighed(5);
(2) direktiv 85/374/EØF indførte en retfærdig fordeling af de risici, der følger af et moderne, udpræget teknisk samfund; direktivet har således fundet en rimelig balance mellem de involverede interesser, navnlig beskyttelsen af forbrugernes sundhed, fremme af innovation samt videnskabelig og teknisk udvikling, sikkerhed for lige konkurrencevilkår og fremme af samhandelen på grundlag af harmoniserede regler om erstatningsansvar; direktivet har således bidraget til at gøre erhvervslivet mere bevidst om produktsikkerhed og den betydning, som den tillægges;
(3) direktiv 85/374/EØF førte ikke til en fuldstændig harmonisering af medlemsstaternes lovgivninger på grund af de deri indeholdte undtagelser, navnlig med hensyn til uforarbejdede landbrugsvarer, som ikke er omfattet af direktivets anvendelsesområde;
(4) Kommissionen overvåger gennemførelsen og virkningerne af direktiv 85/374/EØF, herunder navnlig aspekter vedrørende forbrugerbeskyttelse og det indre markeds funktion, hvorom der allerede foreligger en første rapport; Kommissionen skal i denne forbindelse i henhold til artikel 21 i nævnte direktiv fremlægge sin anden rapport om anvendelsen heraf;
(5) at medtage primære landbrugsvarer under anvendelsesområdet for direktiv 85/374/EØF vil bidrage til at genoprette forbrugernes tillid til sikkerheden i landbrugsproduktionen; dette vil tillige opfylde kravet om forbrugerbeskyttelse på et højt niveau;
(6) på denne baggrund bør direktiv 85/374/EØF ændres for at lette forbrugernes mulighed for at få den godtgørelse, som retmæssigt kan forventes, for skader på helbredet forårsaget af mangelfulde landbrugsvarer;
(7) nærværende direktiv har betydning for det indre markeds funktion, da samhandelen med landbrugsvarer herefter ikke vil være underlagt forskellige retsregler om producentansvar;
(8) princippet om objektivt ansvar i direktiv 85/374/EØF bør udvides til at omfatte alle former for produkter, herunder landbrugsvarer som defineret i traktatens artikel 32, andet punktum, og dem der er opført i bilag II i traktaten;
(9) i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er det nødvendigt og hensigtsmæssigt at medtage landbrugsvarer i direktiv 85/374/EØF for at virkeliggøre de grundlæggende målsætninger om en bedre beskyttelse af alle forbrugere og et velfungerende indre marked; nærværende direktiv begrænser sig til det nødvendige for at nå de tilsigtede mål i overensstemmelse med traktatens artikel 5 stk. 3 -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 85/374/EØF foretages følgende ændringer:
1) Artikel 2 affattes således: "Artikel 2
Ved anvendelsen af dette direktiv forstås ved udtrykket 'produkt' enhver løsøregenstand, selv om genstanden indgår som en bestanddel i en anden løsøregenstand eller i en fast ejendom. Udtrykket 'produkt' omfatter tillige elektricitet."
2) I artikel 15, stk. 1, udgår litra a).
Artikel 2
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør de nødvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dette direktiv. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse bestemmelser anvendes fra den 4. december 2000.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. maj 1999.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 1999/34/EY,
annettu 10 päivänä toukokuuta 1999,
tuotevastuuta koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 85/374/ETY muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
toimivat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti(3),
sekä katsoo, että
(1) tuotteiden turvallisuus ja turvallisuudeltaan puutteellisten tuotteiden aiheuttamien vahinkojen korvaaminen ovat erityisen tärkeitä yhteiskunnallisia tarpeita, jotka on turvattava sisämarkkinoilla; yhteisö on vastannut näihin vaatimuksiin direktiivillä 85/374/ETY(4) ja yleisestä tuoteturvallisuudesta 29 päivänä kesäkuuta 1992 annetulla neuvoston direktiivillä 92/59/ETY(5),
(2) direktiivillä 85/374/ETY on luotu nykyaikaiseen yhteiskuntaan, jolle on ominaista pitkälle edistynyt teknistyminen, littyvien riskien oikeudenmukainen jako; kyseisellä direktiivillä on siten saavutettu kohtuullinen tasapaino eri osapuolten etujen välille, joita ovat erityisesti kuluttajien terveyden suojelu, tieteelliselle ja tekniselle innovaatiolle ja kehittämiselle annettava kannustus, vääristymättömän kilpailun turvaaminen sekä kaupankäynnin edistäminen yhdenmukaistetun siviilioikeudellisen vastuujärjestelmän mukaisesti; edellä mainittu direktiivi on siten lisännyt taloudellisten toimijoiden tietoisuutta tuoteturvallisuudesta ja sen merkityksestä,
(3) direktiivillä 85/374/ETY ei ole siinä säädettyjen poikkeusten vuoksi täysin saavutettu jäsenvaltioiden lainsäädäntöjen yhdenmukaisuutta, erityisesti direktiivin soveltamisalan osalta, jonka ulkopuolelle on jätetty jalostamattomat maataloustuotteet,
(4) komissio valvoo direktiivin 85/374/ETY täytäntöönpanoa ja vaikutuksia sekä erityisesti sen kuluttajansuojaa ja sisämarkkinoiden toimintaa koskevia näkökohtia, joista on jo annettu ensimmäinen kertomus; direktiivin 21 artiklan mukaisesti komission on tältä osin esitettävä toinen kyseisen direktiivin soveltamista koskeva kertomus,
(5) maatalouden alkutuotteiden sisällyttäminen direktiivin 85/374/ETY soveltamisalaan edistää kuluttajien luottamuksen palauttamista maataloustuotannon turvallisuuteen; tällä toimenpiteellä vastataan korkeatasoisen kuluttajansuojan vaatimuksiin,
(6) nämä seikat edellyttävät direktiivin 85/374/ETY muuttamista, jotta helpotettaisiin turvallisuudeltaan puutteellisten maataloustuotteiden aiheuttamien terveydellisten vahinkojen oikeudenmukaista korvaamista kuluttajille,
(7) tällä direktiivillä on vaikutusta sisämarkkinoiden toimintaan, koska valmistajan vastuuta koskevien järjestelmien erot eivät enää tulevaisuudessa vaikuta maataloustuotteiden kauppaan,
(8) direktiivissä 85/374/ETY säädettyä tuottamuksesta riippumattoman vastuun periaatteen on ulotuttava kaikenlaisiin tuotteisiin mukaan lukien maataloustuotteet, sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 32 kohdan toisessa virkkeessä ja lueteltu perustamissopimuksen liitteessä II, ja
(9) kuluttajien tehostettua suojelua ja sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa koskevien perustavoitteiden täytäntöönpanemiseksi ja suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tarpeen ja asianmukaista sisällyttää maataloustuotteet direktiivin 85/374/ETY soveltamisalaan; tämä direktiivi rajoittuu siihen, mikä on tarpeen perustamissopimuksen 5 artiklan kolmannessa kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivi 85/374/ETY seuraavasti:
1) Korvataan 2 artikla seuraavasti: " 2 artikla
Tässä direktiivissä 'tuotteella' tarkoitetaan irtaimia esineitä, vaikka esine on liitetty toiseen irtaimeen esineeseen tai kiinteistöön. Tuotteena pidetään myös sähköä."
2) Kumotaan 15 artiklan 1 kohdan a alakohta.
2 artikla
1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Jäsenvaltioiden on pantava mainitut säännökset täytäntöön 4 päivästä joulukuuta 2000.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 10 päivänä toukokuuta 1999.