RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1275/2005
af 26. juli 2005
om ændring af forordning (EF) nr. 2268/2004 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (i det følgende benævnt »grundforordningen«), særlig artikel 11, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. GÆLDENDE FORANSTALTNINGER
(1)
Ved forordning (EF) nr. 771/98 (2) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på 33 % på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina (i det følgende benævnt »Kina«). Efter en udløbsundersøgelse blev tolden genindført ved forordning (EF) nr. 2268/2004 (3).
B. NÆRVÆRENDE UNDERSØGELSE
(2)
Mens den ovennævnte udløbsundersøgelse stadig var i gang, modtog Kommissionen en anmodning om en interimsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3. Anmodningen var indgivet af European Association of Metals (Eurometaux) (i det følgende benævnt »ansøgeren«) på vegne af tre producenter, der tilsammen tegner sig for en betydelig del (mere end 80 %) af den samlede produktion i Fællesskabet af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid. Ansøgeren hævdede, at en ny varetype, der falder ind under varedækningen for de gældende foranstaltninger mod wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid, var kommet på markedet. Ansøgeren hævdede, at den nye varetype havde samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber og endelige anvendelsesformål som den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger. Under disse omstændigheder hævdede ansøgeren, at både den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, og den nye varetype derfor burde anses for at være en enkelt vare, og at de gældende foranstaltninger også burde anvendes på importen af den nye varetype.
(3)
Kommissionen har efter høring af det rådgivende udvalg fastslået, at der forelå tilstrækkelige beviser til at indlede en delvis interimsundersøgelse, og den indledte den 31. marts 2004 en undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen (4). Undersøgelsen var begrænset til definitionen af den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, og havde til formål at vurdere behovet for at ændre dækningsområdet for de gældende foranstaltninger.
(4)
Undersøgelsesperioden omfattede tidsrummet fra 1. januar 2003 til 31. december 2003.
(5)
Kommissionen underrettede de fællesskabsproducenter, der stod bag anmodningen, samt alle kendte importører og brugere i Fællesskabet og alle kendte eksportører i Kina om indledningen af den fornyede undersøgelse.
(6)
Kommissionen anmodede om oplysninger fra alle ovennævnte parter og fra de andre parter, der gav sig til kende inden for den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledningen af undersøgelsen. Kommissionen gav desuden de interesserede parter lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt.
(7)
Der blev ikke modtaget nogen besvarelser af spørgeskemaet fra importørerne, forhandlerne eller eksportørerne. De fem største eksportører af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid fremsatte imidlertid skriftlige bemærkninger.
(8)
Følgende tre selskaber i EF-erhvervsgrenen besvarede Kommissionens spørgeskema:
-
H.C. Starck GmbH, Tyskland
-
Wolfram Bergbau- und Hütten-GmbH, Østrig
-
Eurotungstène Poudres SA, Frankrig.
(9)
Følgende syv brugere i EU besvarede spørgeskemaet:
-
Boart Longyear, GmbH & Co KG, Tyskland
-
Ceratizit SARL, Luxembourg
-
Ceratizit GmbH, Tyskland
-
F.I.L.M.S. SpA, Italien
-
MISCELE SRL, Italien
-
Harditalia SRL, Italien
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Tyskland.
C. DEN PÅGÆLDENDE VARE
(10)
Den pågældende vare, som defineret i forordningen om indførelse af de gældende foranstaltninger, er wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina og henhørende under KN-kode 2849 90 30. Begge varer er forbindelser af kulstof og wolfram, der fremstilles ved varmebehandling (opkulning for den første vares vedkommende og smeltning for den anden vares vedkommende). Begge varer er mellemprodukter, der benyttes som råstoffer ved fremstilling af emner i hårdt metal såsom skæreværktøjer og komponenter med stor slidstyrke, slidbestandige belægninger, borehoveder til olieboring og mineværktøjer samt præge- og lokkeværktøjer til strækning og formning af metaller.
D. RESULTATERNE AF UNDERSØGELSEN
1. Indledende bemærkninger
(11)
Eksportørerne hævdede i deres skriftlige bemærkninger, at indledningen af undersøgelsen var udtryk for »retlig inkonsekvens«, og at de derfor ikke havde besvaret Kommissionens spørgeskema. Efter deres opfattelse kunne påstanden om, at der var kommet en ny varetype på markedet, ikke undersøges inden for rammerne af en fornyet undersøgelse begrænset til definitionen af den pågældende vare i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3, men kræver snarere en fuldstændig antidumpingundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 5. Selve formålet med den aktuelle fornyede undersøgelse er imidlertid at vurdere, hvorvidt den nye varetype og den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, skal anses for at være den pågældende vare, dvs. om de har samme egenskaber og endelige anvendelsesformål og derfor kan betragtes som en enkelt vare. Denne vurdering kan kun foretages i forbindelse med en fornyet undersøgelse af de gældende foranstaltninger mod importen af den pågældende vare. En undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 5 kan kun komme på tale for en anden vare. Eksportørernes påstand er derfor ikke begrundet og må afvises. Det skal bemærkes, at de pågældende eksportørers manglende samarbejdsvilje førte til, at visse relevante oplysninger ikke forelå, hvorfor der blev gjort brug af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.
2. Ny varetype
(12)
Den nye varetype består hovedsagelig af den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, men iblandet en lille mængde af et andet metallisk pulver (mest kobolt, men andre metaller i pulverform, såsom nikkel, chrom og andet, alt efter de bestemte egenskaber, der kræves, kan også blandes med den pågældende vare). Denne nye varetype tariferes i øjeblikket under KN-kode 3824 30 00 (»Ikke-agglomererede metalcarbider, blandede indbyrdes eller med metalliske bindemidler«), der omfatter en række blandinger på forskellige tilberedelsestrin. Ligesom den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger (se betragtning 10), er den nye varetype et mellemprodukt, der benyttes ved fremstillingen af emner i hårdt metal.
3. Sammenligning mellem den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, og den nye varetype
(13)
For at afgøre, om den nye varetype skulle betragtes som den pågældende vare og derfor henhøre under dækningsområdet for de gældende foranstaltninger, blev det undersøgt, om den nye varetype og den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, havde samme kemiske og fysiske egenskaber og endelige anvendelsesformål. Det blev også undersøgt, hvordan brugerne i Fællesskabet opfattede den nye varetype.
a) Fysiske og kemiske egenskaber
(14)
Som nævnt i betragtning 12 er den nye varetype et mellemprodukt, der består af den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, blandet med et andet metallisk pulver.
(15)
Det fremgik af undersøgelsen, at en simpel blanding af den vare, som er omfattet af de gældende foranstaltninger, og et metallisk pulver ikke ændrer egenskaberne for den af foranstaltningerne omfattede vare. Det er korrekt, at den nye varetype har en svagt anderledes struktur end den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, idet der er tilføjet en lille mængde kobolt, men det blev fastslået, at begge varer har samme fysiske og kemiske egenskaber og forarbejdes efter nøjagtig samme fremgangsmåde, der fører til identiske endelige anvendelsesformål. Det er kun i de efterfølgende forarbejdningsfaser (se også betragtning 18), at f.eks. kobolt fungerer som et bindemiddel, der sikrer, at de nøje blandede komponenter hænger sammen. Kun fra denne fase opnås der nye fysiske og kemiske egenskaber (se også betragtning 24). Det blev også - ligesom for tilføjelsen af kobolt - fastslået, at en tilføjelse af andre stoffer, f.eks. nikkel, chrom og/eller andre komponenter, ikke i sig selv ændrer egenskaberne ved den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger. Tilføjelsen af disse andre stoffer i formalingsfasen afhænger af de specifikke egenskaber, der kræves (se betragtning 18).
(16)
Det blev desuden konstateret, at ingen producenter i Fællesskabet fremstiller den nye varetype.
(17)
Der er derfor ingen grundlæggende fysiske eller kemiske forskelle mellem den nye varetype og den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger.
b) Endelige anvendelsesformål
(18)
Både den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, og den nye varetype indgår i samme fase af produktionsforløbet for wolfram. Ligesom den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, skal den nye varetype omhyggeligt formales (sammen med andre tilsætningsstoffer af metaller eller carbider og organiske bindemidler) og granuleres ved vakuum- eller forstøvningstørring (homogen partikelformning), før den bliver til et presseklart pulver. Et presseklart pulver er forstadiet til fremstillingen af komponenter af hårdt metal (færdigvare fremstillet ved presning og sintring, dvs. formgivning ved høje temperaturer), hvor det tilføjede metalpulver endelig bliver aktivt som bindemiddel. Både den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, og den nye varetype skal derfor gennem tilsvarende processer omdannes til et presseklart pulver. Det presseklare pulver skal opfylde de meget præcise krav til dets sammensætning, der stilles af kunderne, dvs. mine-, metalsmednings- og belægningsindustrien.
(19)
Det følger af ovenstående, at den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, og den nye varetype begge eksklusivt indgår i samme fase i produktionsforløbet, og at tilføjelsen af en lille mængde kobolt eller et andet i betragtning 15 nævnt stof ikke vil ændre egenskaberne ved den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger. Alle har samme endelige anvendelsesformål, dvs. yderligere forarbejdning.
c) Brugernes opfattelse
(20)
Brugerne af den pågældende vare er hovedsagelig mindre producenter af et bredt sortiment af emner af hårdt metal. De få samarbejdsvillige brugere bekræftede ovennævnte undersøgelsesresultater, nemlig at både den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, og den nye varetype forarbejdes på fællesskabsmarkedet.
(21)
Det fremgik også af undersøgelsen, at et begrænset antal brugere, hvoraf kun én samarbejdede i fuldt omfang, har importeret den nye varetype fra Kina. Den samarbejdsvillige bruger erklærede, at den nye varetype blev benyttet til nøjagtig samme formål som den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger.
(22)
I betragtning af konklusionen om, at den nye varetype, der importeres fra Kina, anvendes til samme formål som den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, kan det fastslås, at brugerne ikke ser en forskel mellem de to varer.
d) Sondring mellem den nye varetype og andre varer henhørende under KN-kode 3824 30 00
(23)
Den nye varetype henhører under samme KN-kode (3824 30 00) som presseklare pulvere, dvs. den yderligere forarbejdede vare.
(24)
Følgende kriterier kan benyttes til at skelne den nye varetype fra presseklare pulvere henhørende under KN-kode 3824 30 00: det makroskopiske aspekt, partikelstørrelsen, den kemiske sammensætning og strømningsegenskaberne. For så vidt angår det makroskopiske aspekt er der en klar forskel i synlighed. Partiklerne i den nye varetype kan ikke ses med det blotte øje, mens partiklerne i presseklare pulvere er synlige. For så vidt angår den kemiske sammensætning er partiklerne i de presseklare pulvere kendetegnet ved en veldefineret og homogen spredning af alle de kemiske komponenter, mens dette ikke er tilfældet for den nye varetype. Endvidere har partiklerne i den nye varetype uregelmæssig form, mens partiklerne i de andre blandinger er kugleformede. Endelig har den nye varetype meget dårlige strømningsegenskaber, mens presseklart pulver er frit flydende og har en homogen sammensætning. Den manglende flydeevne kan måles ved hjælp af en kalibreret tragt, f.eks. et HALL-flowmeter efter ISO-standard 4490.
e) Konklusion
(25)
Det fremgik af undersøgelsen, at den angiveligt nye varetype grundlæggende er identisk med den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger. Tilføjelsen af et metallisk pulver som beskrevet i betragtning 15 ændrer ikke dens egenskaber eller anvendelsesformål.
(26)
På grundlag af disse resultater og navnlig det forhold, at begge varer har samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber og af brugerne betragtes som samme vare, finder Kommissionen, at den vare, der er omfattet af de gældende foranstaltninger, og den nye varetype er en og samme vare, nemlig den pågældende vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.
E. FORANSTALTNINGER
(27)
I betragtning af ovenstående findes det hensigtsmæssigt at præcisere, at de gældende antidumpingforanstaltninger mod den pågældende vare også omfatter den nye varetype, som i øjeblikket importeres under KN-kode ex 3824 30 00 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2268/2004 affattes således:
»1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid, wolframcarbid blandet med metallisk pulver og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina og henhørende under KN-kode 2849 90 30 og ex 3824 30 00 (5) (Taric-kode 3824300010).
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 2005.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1275/2005,
annettu 26 päivänä heinäkuuta 2005,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 2268/2004 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 771/98 (2) käyttöön 33 prosentin suuruisen lopullisen polkumyyntitullin, jota kannetaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen tulli otettiin uudelleen käyttöön asetuksella (EY) N:o 2268/2004 (3).
B. TÄMÄ TUTKIMUS
(2)
Kun toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu oli vielä kesken, komissio vastaanotti perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen toimenpiteiden välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön. Pyynnön esitti Euroopan metallivalmistajien yhdistys (Eurometaux, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’) kolmen tuottajan puolesta. Näiden tuottajien osuus volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin kokonaistuotannosta yhteisössä on huomattava (yli 80 prosenttia). Pyynnön esittäjä väitti, että markkinoille oli tullut uusi tuotetyyppi, joka kuuluu volframikarbidiin ja sulatettuun volframikarbidiin sovellettavien voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan. Pyynnön esittäjä väitti, että uusi tuotetyyppi vastasi fyysisiltä ja kemiallisilta perusominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan voimassa olevien toimenpiteiden kattamaa tuotetta. Näissä olosuhteissa pyynnön esittäjä väitti, että niin voimassa olevien toimenpiteiden kattamaa tuotetta kuin uutta tuotetyyppiä olisi tästä syystä pidettävä yhtenä ja samana tuotteena ja että voimassa olevia toimenpiteitä olisi sovellettava myös uuden tuotetyypin tuontiin.
(3)
Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö osittaisen välivaiheen tarkastelun panemiseksi vireille, mistä syystä se pani 31 päivänä maaliskuuta 2004 vireille perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen tutkimuksen (4). Tutkimus rajattiin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen määritelmään, jotta voitiin arvioida, oliko voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaa muutettava.
(4)
Tutkimusajanjakso käsitti 1 päivän tammikuuta 2003 ja 31 päivän joulukuuta 2003 välisen ajan.
(5)
Komissio ilmoitti tarkastelun vireillepanosta pyynnön esittäneille yhteisön tuottajille, kaikille tunnetuille yhteisön tuojille, kaikille tunnetuille yhteisön käyttäjille ja kaikille tunnetuille viejille Kiinan kansantasavallassa.
(6)
Komissio pyysi tietoja kaikilta edellä mainituilta osapuolilta ja muilta osapuolilta, jotka ottivat komissioon yhteyttä tutkimuksen vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Lisäksi komissio antoi muille asianomaisille osapuolille tilaisuuden esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluiksi.
(7)
Yksikään tuoja, kauppias tai viejä ei vastannut kyselylomakkeeseen. Volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin viisi tärkeintä viejää esittivät kuitenkin kirjallisia huomautuksia.
(8)
Seuraavat kolme yhteisön tuotannonalan yritystä vastasivat kyselylomakkeeseen:
-
H.C. Starck GmbH, Saksa,
-
Wolfram Bergbau- und Hütten-GmbH, Itävalta,
-
Eurotungstène Poudres SA, Ranska.
(9)
Seuraavat seitsemän EU:n käyttäjää vastasivat kyselylomakkeeseen:
-
Boart Longyear, GmbH & Co KG, Saksa,
-
Ceratizit S.à.r.l., Luxemburg,
-
Ceratizit GmbH, Saksa,
-
F.I.L.M.S. s.p.a., Italia,
-
MISCELE s.r.l., Italia,
-
Harditalia s.r.l., Italia,
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Saksa.
C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE
(10)
Tarkasteltavana olevat tuotteet, jotka määritellään voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönotosta annetussa asetuksessa, ovat Kiinan kansantasavallasta peräisin oleva volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi, jotka kuuluvat CN-koodiin 2849 90 30. Molemmat ovat hiilen ja volframin yhdisteitä, jotka on valmistettu lämpökäsittelyllä (ensimmäinen hiiletyksellä ja toinen sulattamalla). Molemmat tuotteet ovat välituotteita, joita käytetään kovametalliosien kuten kovametallisten terätyökalujen ja kovaan kulutukseen tarkoitettujen osien valmistukseen sekä kulutusta kestävissä pinnoitteissa, öljyn- ja kallionporaukseen tarkoitettujen työkalujen terissä ja metallien vetämiseen ja takomiseen tarkoitetuissa muoteissa ja kärjissä.
D. TUTKIMUKSEN TULOKSET
1. Alustava huomautus
(11)
Viejät väittivät kirjallisissa huomautuksissaan, että tutkimuksen vireillepano oli ”oikeudellisesti epäjohdonmukaista”, minkä vuoksi ne eivät vastanneet kyselylomakkeeseen. Viejien mielestä väitettä uuden tuotetyypin tulosta markkinoille ei ollut mahdollista tutkia tarkastelussa, joka rajattiin perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti tarkasteltavana olevan tuotteen määritelmään, vaan tarkastelu edellytti pikemminkin perusasetuksen 5 artiklan mukaista täydellistä polkumyyntitutkimusta. Tämän tarkastelun tavoitteena on kuitenkin arvioida, voidaanko uutta tuotetyyppiä ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta pitää tarkasteltavana olevana tuotteena eli onko molemmilla samanlaiset perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset ja voidaanko niitä tästä syystä pitää yhtenä ja samana tuotteena. Arviointi voidaan tehdä ainoastaan tarkasteltavan olevan tuotteen tuontiin sovellettavien voimassa olevien toimenpiteiden tarkastelun yhteydessä. Perusasetuksen 5 artiklan mukainen tutkimus voidaan panna vireille vain, jos kyseessä on eri tuote. Tästä syystä viejien väite ei pidä paikkaansa, ja se on hylättävä. Huomautettakoon, että kyseisten viejien kieltäytyminen yhteistyöstä johti siihen, että tiettyjä tarkastelun kannalta olennaisia tietoja ei saatu vaan oli käytettävä saatavilla olevia tietoja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.
2. Uusi tuotetyyppi
(12)
Uusi tuotetyyppi koostuu pääasiassa voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvasta tuotteesta, johon sekoitetaan pieni prosenttiosuus muuta metallijauhetta (erityisesti kobolttia, mutta myös muita metallijauheita kuten nikkeliä, kromia ja muita ainesosia voidaan sekoittaa tarkasteltavana olevaan tuotteeseen toivotuista erityisominaisuuksista riippuen). Uusi tuotetyyppi luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 3824 30 00 (”sintraamattomat metallikarbidit sekoitettuina keskenään tai metallisten sideaineiden kanssa”), johon kuuluu monenlaisia jalostuksen eri vaiheissa tarvittavia seoksia. Kuten voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote (ks. johdanto-osan 10 kappale), uusi tuotetyyppi on välituote, jota käytetään kovametalliosien valmistuksessa.
3. Voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ja uuden tuotetyypin vertailu:
(13)
Sen arvioimiseksi, pitäisikö uutta tuotetyyppiä pitää tarkasteltavana olevana tuotteena ja kuuluisiko se tästä syystä voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan, tutkittiin, onko uudella tuotetyypillä ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvalla tuotteella samat kemialliset ja fyysiset perusominaisuudet sekä samat käyttötarkoitukset. Lisäksi tutkittiin, kuinka yhteisön käyttäjät suhtautuivat tähän uuteen tuotetyyppiin.
a) Fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet
(14)
Kuten edellä johdanto-osan 12 kappaleessa mainitaan, uusi tuotetyyppi on välituote, joka koostuu olemassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvasta tuotteesta, johon yksinkertaisesti sekoitetaan toista metallijauhetta.
(15)
Tutkimus osoitti, että voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen sekoittaminen metallijauheen kanssa ei muuta voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen perusominaisuuksia. Vaikka uuden tuotetyypin rakenne eroaa hieman voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen rakenteesta, kun siihen lisätään pieni määrä kobolttia, katsottiin, että molempien tuotteiden fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet ovat samat ja että niiden täysin samat jalostusvaiheet johtavat täsmälleen samanlaiseen käyttötarkoitukseen. Vasta myöhemmissä jalostusvaiheissa (ks. myös johdanto-osan 18 kappale) esimerkiksi kobolttia käytetään sideaineena eli varmistamaan huolellisesti sekoitettujen eri ainesosien sitoutuminen yhteen. Uusia fysikaalisia ja kemiallisia perusominaisuuksia syntyy vasta tässä vaiheessa (ks. myös johdanto-osan 24 kappale). Niin ikään todettiin, että samoin kuin kobolttia lisättäessä muiden aineiden (esim. nikkelin, kromin ja/tai muiden ainesosien) lisääminen ei sinänsä muuta toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen perusominaisuuksia. Muiden aineiden lisääminen jauhatusvaiheessa riippuu toivotuista erityisominaisuuksista (ks. johdanto-osan 18 kappale).
(16)
Lisäksi pantiin merkille, ettei yksikään yhteisön tuottaja valmista uutta tuotetyyppiä.
(17)
Tästä syystä uuden tuotetyypin ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen välillä ei ole olennaisia fyysisiä tai kemiallisia eroja.
b) Käyttötarkoitukset
(18)
Sekä voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote että uusi tuotetyyppi edustavat samaa vaihetta volframin tuotantoketjussa. Kuten voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote uusi tuotetyyppi on jauhettava huolellisesti (yhdessä muiden metalli- tai karbidilisäaineiden ja orgaanisten sideaineiden kanssa) sekä rakeistettava vakuumi- tai sumutuskuivaamalla (jotta rakeet ovat muodoltaan homogeenisiä) ennen kuin jauhe on valmista puristettavaksi. Puristusvalmista jauhetta käytetään kovametalliosien (lopputuote, joka saadaan aikaan puristamalla ja sintraamalla eli muotoilemalla korkeassa lämpötilassa) valmistuksessa, jolloin lisätty metallijauhe alkaa toimia sideaineena. Niin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote kuin uusi tuotetyyppi on tästä syystä jalostettava samalla menettelyllä puristusvalmiiksi jauheeksi. Puristusvalmiin jauheen on puolestaan vastattava asiakkaiden eli kaivos-, metalli- tai pinnoitusteollisuuden koostumusta koskevia erityisvaatimuksia.
(19)
Edellä todetun perusteella voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote ja uusi tuotetyyppi edustavat molemmat samaa vaihetta tuotantoketjussa, eikä pienen kobolttimäärän tai minkä tahansa muun johdanto-osan 15 kappaleessa mainitun aineen lisääminen muuta voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ominaisuuksia. Molemmilla tuotteilla on sama käyttötarkoitus eli ne edellyttävät jatkojalostusta.
c) Käyttäjien käsitykset
(20)
Tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjät ovat pääasiassa monenlaisten kovametalliosien pientuottajia. Muutamat yhteistyössä toimineista käyttäjistä vahvistivat edellä mainitut päätelmät eli sen, että niin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta kuin uutta tuotetyyppiä jalostetaan EU:n markkinoilla.
(21)
Tutkimus osoitti myös, että vain harvat käyttäjät, joista ainoastaan yksi toimi täysin yhteistyössä, ovat tuoneet uutta tuotetyyppiä Kiinan kansantasavallasta. Yhteistyössä toiminut käyttäjä totesi, että uutta tuotetyyppiä käytettiin täsmälleen samaan tarkoitukseen kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta.
(22)
Koska Kiinan kansantasavallasta tuotavaa uutta tuotetyyppiä käytetään samaan tarkoitukseen kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta, voidaan päätellä, että käyttäjät pitävät molempia tuotteita samanlaisina.
d) Uuden tuotetyypin ja muiden CN-koodiin 3824 30 00 kuuluvien tuotteiden erot
(23)
Uusi tuotetyyppi kuuluu samaan CN-koodiin kuin puristusvalmiit jauheet eli CN-koodiin 3824 30 00. Se on toisin sanoen jatkojalostettu tuote.
(24)
Jotta uusi tuotetyyppi voitaisiin erottaa CN-koodiin 3824 30 00 kuuluvista puristusvalmiista jauheista, voidaan soveltaa makroskooppista ulkomuotoa, hiukkaskokoa, kemiallista koostumusta ja juoksevuutta koskevia perusteita. Makroskooppisen ulkomuodon osalta ero on selkeä. Uuden tuotetyypin hiukkasia ei voi erottaa paljain silmin, kun taas puristusvalmiin jauheen hiukkaset ovat näkyvissä. Kemiallisesta koostumuksesta voidaan todeta, että päinvastoin kuin uuden tuotetyypin osalta puristusvalmiiden pulverien jokaiselle hiukkaselle on ominaista kaikkien kemiallisten aineosien selkeä erottuvuus ja homogeeninen jakautuminen. Lisäksi uuden tuotetyypin hiukkasmuoto on epäsäännöllinen, kun taas muiden seosten hiukkaset ovat pyöreitä. Uuden tuotetyypin juoksevuus on myös erittäin huono, kun taas puristusvalmis jauhe valuu vapaasti ja on koostumukseltaan homogeenistä. Heikkoa juoksevuutta voidaan mitata käyttäen kalibroitua suppiloa (esim. ISO-standardin 4490 mukainen Hallin virtausmittari).
e) Päätelmä
(25)
Tutkimus osoitti, että väitetty uusi tuotetyyppi on pohjimmiltaan sama kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote. Kuten johdanto-osan 15 kappaleessa todetaan, metallijauheen lisääminen ei muuta sen perusominaisuuksia tai käyttötarkoitusta.
(26)
Näiden tulosten perusteella ja varsinkin siksi, että molempien tuotteiden pääasiallinen fyysinen ja kemiallinen koostumus on sama ja niitä käytetään käyttäjien mukaan samoihin tarkoituksiin, voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ja uuden tuotetyypin katsotaan olevan yksi ja sama tuote eli perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu tarkasteltavana oleva tuote.
E. TOIMENPITEET
(27)
Edellä esitetyn perusteella katsotaan asianmukaiseksi täsmentää, että tarkasteltavana olevaan tuotteeseen sovellettavia voimassa olevia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä sovelletaan myös CN-koodiin ex 3824 30 00 kuuluvan uuden tuotetyypin tämänhetkiseen tuontiin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 2268/2004 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan CN-koodeihin 2849 90 30 ja ex 3824 30 00 (5) (Taric-koodi 3824300010) luokiteltavan volframikarbidin, volframikarbidin ja metallijauheen seoksen sekä sulatetun volframikarbidin tuonnissa.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 26 päivänä heinäkuuta 2005.