RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2008/90 af 29. juni 1990 om fremme af energiteknologi i Europa (THERMIE-programmet)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Raadet har i sin resolution af 16. september 1986 om nye energipolitiske maal for Faellesskabet frem til 1995 og konvergensen mellem medlemsstaternes politik (4) paapeget, at indsatsen for at reducere risikoen for senere spaendinger paa energimarkedet maa opretholdes og om noedvendigt styrkes i tiden frem til 1995 og videre fremover, uanset de udsving, som dette marked i korte perioder kan udsaettes for;
ifoelge samme resolution er et af de horisontale maal for Faellesskabets energipolitik en rimelig differentieret videreudvikling af de teknologiske innovationer og passende udbredelse af resultaterne i hele Faellesskabet; trods den nuvaerende energisituation maa der ikke slaekkes paa bestraebelserne for at sprede Faellesskabets energiforsyning og forbedre energieffektiviteten; fremme af ny teknologi bidrager til gennemfoerelsen af disse maal, samt til en bedre beskyttelse af miljoeet mod indvirkningerne fra energiteknologien;
det er vigtigt at samordne disse bestraebelser med Faellesskabets videnskabelige og teknologiske strategi og med de saerlige programmer, der er defineret i rammeprogrammet for Faellesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling, baade for saa vidt angaar programmets gennemfoerelse og dets finansielle status i de finansielle overslag;
ifoelge resolutionen af 16. september 1986 skal Faellesskabet straebe efter afbalancerede loesninger for energi og miljoe ved anvendelse af den bedste oekonomisk forsvarlige teknologi; ifoelge Traktatens artikel 130 R er kravene med hensyn til miljoebeskyttelse en vigtig bestanddel af Faellesskabets politik paa andere omraader, og Faellesskabets virke paa samme omraade har til formaal at sikre, at naturens ressourcer udnyttes forsigtigt og fornuftigt; energiteknologien er en afgoerende forudsaetning for at kunne tage den oekonomiske udfordring op: den skal nedsaette energiforbruget, udvikle nye og vedvarende energikilder og sikre en ren forbraending af fast braendsel. Der skal udfoldes betydelige bestraebelser paa alle disse omraader for at imoedegaa truslen om klimaforandring;
fremme af projekter, der tager sigte paa at udnytte bl.a. ugunstigt stillede omraaders egne energiressourcer, bidrager til at foroege Faellesskabets oekonomiske og sociale samhoerighed, der er et maal, som der skal tages hensyn til ved gennemfoerelsen af den faelles politik og det indre marked ifoelge Traktatens artikel 130 B;
stoette til fremme af energiteknologi er en positiv faktor for den oekonomiske og sociale samhoerighed;
en indsats for at fremme ny teknologi i Faellesskabet goer det muligt at undgaa spredning af midlerne samt at goere foranstaltningen mere effektiv;
denne indsats boer samordnes med de bestraebelser, som Faelleskabet udfolder i forbindelse med andre saerprogrammer, der bl.a. tager sigte paa forskning i og udvikling af energi, innovation og teknologioverfoersel, formidling og udnyttelse af resultaterne fra den videnskabelige og tekniske forskning;
der boer i passende tilfaelde ydes finansiel stoette til projekter for fremme af avanceret energiteknologi;
ved udvaelgelsen af projekter boer der gives forrang til saadanne, som indebaerer samarbejde mellem uafhaengige
virksomheder, der er etableret i forskellige medlemsstater, til projekter, der indgives af mindre og mellemstore virksomheder, samt til formidlingsprojekter;
af hensyn til effektiviteten er det noedvendigt at fastlaegge et program med en varighed paa fem aar og med et passende samlet budget;
der boer udarbejdes et overslag over de faellesskabsmidler, der er noedvendige til gennemfoerelsen af dette program; beloebet boer indgaa i de finansielle overslag, der fastlaegges i hendhold til de interinstitutionelle aftaler; de bevillinger, der faktisk stilles til raadighed, skal fastsaettes efter budgetproceduren under overholdelse af naevnte aftaler;
uanset den nye impuls, som fremme af innovativ energiteknologi kraever, maa man i overensstemmelse med denne forordning sikre kontinuiteten i de foranstaltninger, der er truffet i forbindelse med de demonstrations- og pilotprojekter paa energiomraadet, der er naevnt i forordning (EOEF) nr. 3640/85 (5) og det program til stoette for den teknologiske udvikling i kulbrintesektoren, der er naevnt i forordning (EOEF) nr. 3639/85 (6); denne kontinuitet skal sikres dels ved at forsaette foranstaltningerne til fremme og spredning af teknologi, der har faaet faellesskabsstoette i henhold til naevnte forordninger; den kan ligeledes sikres ved stoette til senere faser af projekter, der allerede har modtaget delvis stoette efter samme forordninger; den skal goere det muligt i visse tilfaelde at stoette projekter af samme type som dem, der er omhandlet i naevnte forordninger, for saa vidt de i oevrigt opfylder bestemmelserne i denne forordning;
et samarbejde mellem virksomheder i flere medlemsstater om energiteknologi maa bevares og anspores;
overfoersel af ny teknologi inden for energisektoren kan bidrage betydeligt til forbedring af energiudbyttet og begraensning af forurenende udslip i de ugunstigt stillede omraader i Faellesskabet og i tredjelandene;
denne overfoersel boer foelgelig fremmes baade gennem de eksisterende faellesskabsprogrammer og ved andre hensigtsmaessige midler;
Faellesskabets stoette boer ikke aendre konkurrencevilkaarene paa en maade, der er uforenelig med Traktatens bestemmelser paa omraadet;
Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af denne forordning end artikel 235 -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1 Faellesskabet kan paa de i denne forordning fastsatte betingelser yde finansiel stoette til projekter til fremme af energiteknologi i Europa (THERMIE-programmet) paa de i artikel 3 naevnte omraader og indlede de i artikel 5 naevnte ledsageforanstaltninger.
De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til gennemfoerelsen af programmet i denne forordning, beloeber sig til 350 mio. ECU for perioden 1990 til 1992.
Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar. Artikel 2 1. I denne forordning forstaas ved »projekter til fremme af energiteknologi«, i det foelgende benaevnt »projekter«, projekter der tager sigte paa at udarbejde, anvende og/eller fremme avanceret energiteknologi af innovativ karakter, og hvis ivaerksaettelse indebaerer tekniske og oekonomiske risici i et saadant omfang, at de hoejst sandsynligt ikke ville kunne gennemfoeres uden finansiel stoette fra Faellesskabet.
2. Faellesskabets finansielle stoette kan ydes til:
a) innovationsprojekter, dvs. projekter der tager sigte paa at udarbejde eller anvende teknikker, processer eller produkter af innovativ karakter, for hvilke forsknings- og udviklingsfasen i det vaesentlige er afsluttet, eller ny anvendelse af allerede kendte teknikker, processer eller produkter. Den nye teknologis tekniske og oekonomiske levedygtighed skal for denne type projekters vedkommende bevises ved udnyttelse i praksis i tilstraekkelig stor maalestok. Disse kriterier anvendes i det noedvendige omfang under hensyn til kravene om kontinuitet af de anvendelsesomraader, der er naevnt i artikel 3
b)
formidlingsprojekter, dvs. projekter der tager sigte paa at fremme innovative teknikker, processer eller produkter, der allerede har vaeret udnyttet i praksis, men som paa grund af bestaaende risici endnu ikke er slaaet igennem paa markedet med henblik paa stoerre udnyttelse heraf i Faellesskabet enten under forskellige oekonomiske eller geografiske forhold eller med forskellig teknik. Artikel 3 Denne forordning har foelgende anvendelsesomraader:
- rationel energiudnyttelse
- vedvarende energikilder
- fast braendsel
- kulbrinter.
I bilag I-IV findes der en liste over anvendelsessektorer for hvert af de ovennaevnte omraader. Kommissionen kan aendre disse bilags indhold paa baggrund af teknologiudviklingen efter fremgangsmaaderne i artikel 9, stk. 2, og artikel 10, stk. 1, og idet Raadet og Europa-Parlamentet underrettes. Artikel 4 Hvis det skoennes noedvendigt, bl. a. naar et behov ikke er opfyldt eller et betydeligt teknologisk fremskridt kan opnaas gennem samarbejde mellem personer eller virksomheder i mindst to medlemsstater, kan der tages initiativ til at paabegynde eller samordne tilrettelaeggelsen af saerlige, saakaldt »maalrettede« projekter. Artikel 5 Kommissionen indleder ledsageforanstaltninger, jf. bilag V, som tager sigte paa at fremme anvendelsen af energiteknologi og dens gennemslagskraft paa markedet. I dette oejemed kan Faellesskabet yde teknisk og finansiel stoette til organer, der fremmer innovativ teknologi i medlemsstaterne. En fortegnelse over disse foranstaltninger findes i bilag V, som kan aendres af Kommissionen efter fremgangsmaaderne i artikel 9, stk. 2, og artikel 10, stk. 1.
Disse ledsageforanstaltninger kan gennemfoeres i tredjelande, hvis dette er i overensstemmelse med denne forordnings formaal. Artikel 6 1. Ethvert projekt efter artikel 2 og 4 skal opfylde foelgende betingelser:
a) det skal indebaere innovative teknikker, processer eller produkter eller ny anvendelse af allerede kendte teknikker, processer eller produkter, med henblik paa udfoerelse og udbredelse heraf
b)
det skal aabne perspektiver for teknisk og oekonomisk levedygtighed med henblik paa senere kommerciel udnyttelse af den paagaeldende teknologi
c)
det skal indeholde passende loesninger, som er forenelige med kravene med hensyn til miljoesikkerhed og -beskyttelse
d)
det skal frembyde finansieringsvanskeligheder som foelge af betydelige tekniske og oekonomiske risici
e)
det skal indgives af fysiske eller juridiske personer, der er i stand til at udfoere og anvende de i litra a) naevnte
teknikker, processer og produkter, samt bidrage eller hjaelpe med at bidrage til deres udbredelse
f)
det skal for ethvert projekt med samlede omkostnigner paa 6 mio. ECU eller derover indgives af mindst to uafhaengige erhvervsdrivende, der er etableret i forskellige medlemsstater
Kommissionen kan dog acceptere undtagelser for projekter, der indgives af kun én erhvervsdrivende, naar dets gennemfoerelse er af saerlig interesse for Faellesskabet
g)
det skal gennemfoeres paa Faellesskabets omraade, medmindre det er noedvendigt ud fra Faellesskabets interesse helt eller delvis at gennemfoere projektet uden for Faellesskabets omraade bl.a. paa grund af dets saerlige karakteristika.
2. Der er anfoert saerlige supplerende betingelser for anvendelsesomraaderne i bilag I-IV.
3. Ved udvaelgelsen af projekterne tager Kommissionen - ud over de i stk. 1 og 2 opstillede kriterier - hensyn til, at der gives forrang til foelgende projekter:
a) projekter ud over dem, der er naevnt i stk. 1, litra f), som indebaerer samarbejde mellem mindst to uafhaengige virksomheder, der er etableret i forskellige medlemsstater, for saa vidt det kan fastslaas, at hver enkelt af virksomhederne vil kunne yde et effektivt og betydningsfuldt bidrag til projektets gennemfoerelse
b)
projekter, der indgives af smaa og mellemstore virksomheder eller af en sammenslutning af saadanne
c)
projekter som omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra b), som skal gennemfoeres i tilbagestaaende omraader som defineret i artikel 8 i forordning (EOEF) nr. 2052/88 (7). Artikel 7 1. Stoetten til et projekt har form af et finansielt tilskud fra Faellesskabet, der ydes paa betingelser, der er fastsat i nedennaevnte stykker samt i artikel 8, 12 og 15.
2. Den finansielle stoette kan ydes til et projekt i dets helhed eller til et projekts forskellige faser. I sidstnaevnte tilfaelde fortsaettes den finansielle stoette i de senere faser af samme projekt, for saa vidt refusionskriterierne overholdes, og Kommissionen er tilfreds med projektets afvikling, dog med forbehold af den kompetence, der er tillagt De Europaeiske Faellesskabers budgetmyndighed.
3. Den finansielle stoette maa ikke overstige 40 % af de refusionsberettigede projektomkostninger med hensyn til de i artikel 2, stk. 2, litra a) naevnte innovationsprojekter og de i
artikel 4 naevnte maalrettede projekter; den maa ikke overstige
35 % af de refusionsberettigede omkostninger med hensyn til de i artikel 2, stk. 2, litra b), naevnte formidlingsprojekter.
4. Stoettebeloebets stoerrelse fastlaegges saerskilt for hvert projekt. Ved fastlaeggelsen af dette beloeb tager Kommissionen hensyn til den del af risikoen, der direkte paahviler de ansvarlige for projektet, og anden allerede modtaget eller paaregnet finansiel stoette, saa det samlede offentlige stoettebeloeb ikke overstiger 49 % af de samlede projektomkostninger. Den ansvarlige for et projekt er derfor forpligtet til at underrette Kommissionen om enhver form for paaregnet eller modtaget offentlig stoette.
5. Kommissionen forbeholder sig ret til om noedvendigt og efter fremgangsmaaderne i artikel 9, stk. 2, og artikel 10, stk. 1, at indfoere andre passende finansielle mekanismer. Artikel 8 1. Projekterne indgives i overensstemmelse med denne forordning af fysiske eller juridiske personer, der er etableret i Faellesskabet, enkeltvis eller i forening efter indkaldelse af forslag paa et eller flere af de i artikel 3 naevnte anvendelsesomraader, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
2. Kommissionen angiver i udbuddene, hvilke sektorer der har foersteprioritet ved udvaelgelsen af projekter, idet listen over prioriteterne udarbejdes af Kommissionen efter fremgangsmaaderne i artikel 9, stk. 2, og artikel 10, stk. 1. Den angiver ogsaa, hvilke oplysninger ansoegeren skal anfoere med henblik paa udvaelgelsen af projekterne. Artikel 9 1. Kommissionen skal varetage gennemfoerelsen af denne forordning.
2. Ved udfoerelsen af foelgende opgaver anvender Kommissionen fremgangsmaaden i artikel 10, stk. 1:
a) aendring af indholdet af bilag I-VI
b)
udarbejdelse af prioriteringer for udbuddene
c)
udvaegelse af projekter, herunder fastsaettelse af satsen for finansiel stoette, for alle projekter med samlede omkostninger paa over 500 000 ECU
d)
eventuel tilpasning af de finansielle interventionsteknikker.
3. Med hensyn til udvaelgelse af projekterne, herunder fastsaettelse af satsen for finansiel stoette for alle projekter med samlede omkostninger paa over 100 000 ECU men under 500 000 ECU anvender Kommissionen fremgangsmaaden i artikel 10, stk. 2. Artikel 10 1. Ved udfoerelsen af de opgaver, der er naevnt i artikel 9, stk. 2, bistaas Kommissionen af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger.
I saa fald udsaetter Kommissionen gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa en maaned regnet fra datoen for denne underretning.
Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i fjerde afsnit.
2. Med hensyn til de projekter, der er naevnt i artikel 9, stk. 3, bistaas Kommissionen af et udvalg af raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager i videst muligt omfang hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til denne udtalelse.
Artikel 11
Ved anvendelsen af denne forordning soerger Kommissionen for koordinering med foranstaltninger i forbindelse med andre faellesskabsprogrammer, der tager sigte paa forskning og udvikling, innovation og teknologioverfoersel, formidling og udnyttelse af forskningsresultater samt strukturfondene.
Den soerger ligeledes for en snaevrere samordning med nationale projekter, saaledes at det undgaas at identiske eller lignende projekter af samme art gennemfoeres parallelt.
Desuden paaser den, at dette program gennemfoeres i sammenhaeng med rammeprogrammet for forskning og teknologisk udvikling. Artikel 12 1. Den kontrahent, der er ansvarlig for gennemfoerelsen af et projekt, hvortil der ydes stoette fra Faellesskabet, forpligter sig til at udnytte eller lette udnyttelsen af de paagaeldende teknikker, processer eller produkter efter vellykket afspoevning, samt til at goere det muligt, at de opnaaede resultater videreformidles.
2. Kommissionen soerger i samarbejde med de beroerte organer i medlemsstaterne for at sikre videreformidling og anvendelse af projekter, som gennemfoeres i henhold til denne forordning og forordning (EOEF) nr. 3056/73 (8), (EOEF) nr.1302/78 (9), (EOEF) nr. 1303/78 (10), (EOEF) nr. 1971/83 (11), (EOEF) nr. 1972/83 (12), (EOEF) nr. 3639/85 (13) og (EOEF) nr. 3640/85 (14) og at opfordre til udnyttelsen heraf. Den traeffer passende foranstaltninger for at naa dette maal i forbindelse med de i artikel 5 naevnte foranstaltninger,herunder ogsaa om noedvendigt en passende bistand til kontrahenten. Artikel 13 De kontrakter mellem Faellesskabet og de i artikel 15 naevnte personer, der er noedvendige for gennemfoerelsen af de projekter, der udvaelges ifoelge denne forordning, indeholder bestemmelser om hver parts rettigheder og forpligtelser, herunder bestemmelser om formidling, beskyttelse og udnyttelse af projektresultaterne og eventuel tilbagebetaling af stoetten, hvis kontraktens bestemmelser ikke overholdes.
Artikel 14 Med forbehold af artikel 12 skal de oplysninger, som Kommissionen indhenter i medfoer af denne forordning, betragtes som fortrolige. Artikel 15 Ansvaret for ethvert projekt paahviler en fysisk eller juridisk person, der er etableret i henhold til de i medlemsstaterne gaeldende retsregler, eller en sammenslutning af saadanne, der haefter solidarisk. Artikel 16 Faellesskabets stoette maa ikke aendre konkurrencevilkaarene paa en maade, der er uforenelig med Traktatens bestemmelser. Artikel 17 Kommissionen forelaegger tre aar efter denne forordnings ikrafttraeden samt ved udloebet af forordningens avendelsesperiode Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om gennemfoerelsen af denne forordning og om overensstemmelsen mellem de nationale foranstaltninger og Faelleskabets foranstaltninger med henblik paa en evaluering af de opnaaede resultater. Artikel 18 1. De beloeb, der ydes i henhold til denne forordning, opfoeres hvert aar paa De Europaeiske Faellesskabers almindelig budget.
Bevillingerne daekker den finansielle stoette, der ydes til de i artikel 2, stk. 2, og artikel 4 omhandlede projekter, samt til de i artikel 5 og artikel 7, stk. 5, omhandlede foranstaltninger, og udgifterne til gennemfoerelsen af denne forordning.
2. Den vejledende fordeling i bilag VI af de i stk. 1 naevnte bevillinger mellem de forskellige omraader, foranstaltninger og mekanismer, der er fastlagt i henholdsvis artikel 3 og 5 samt artikel 7, stk. 5, kan aendres ved en kommissionsbeslutning efter fremgangsmaaderne i artikel 9, stk. 2, og
artikel 10, stk. 1. Artikel 19 Forordning (EOEF) nr. 3639/85 og (EOEF) nr. 3640/85 gaelder fortsat for projekter, hvortil der ydes stoette efter naevnte forordninger. Artikel 20 Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Den anvendes indtil den 31. december 1994.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 29. juni 1990.