KOMMISSIONENS BESLUTNING af 18. september 1985 om inspektion paa stedet i forbindelse med handelen med fersk koed inden for Faellesskabet
(85/446/EOEF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets direktiv 64/433/EOEF af 26. juni 1964 om sundhedsmaessige problemer vedroerende handelen med fersk koed inden for Faellesskabet (1), senest aendret ved direktiv 85/235/EOEF (2), saerlig artikel 8 og 9, og
ud fra foelgende betragtninger:
Kommissionen fastsaetter de almindelige gennemfoerelsesbestemmelser for tilsyn paa stedet som omhandlet i artikel 8 og 9 i direktiv 64/433/EOEF;
med henblik herpaa boer der indgaa rutinemaessige inspektioner i de programmer, der er opstillet efter samraad med de paagaeldende medlemsstater og efter droeftelse i Den staaende Veterinaerkomité;
desuden er Kommissionen i henhold til artikel 9, stk. 3, i ovennaevnte direktiv forpligtet til paa anmodning af en medlemsstat at lade én eller flere sagkyndige undersoege, om et slagteri eller en opskaeringsvirksomhed, der er autoriseret af en anden medlemsstat, opfylder betingelserne for autorisationen; denne inspektion finder sted, naar den medlemsstat, der anmoder herom, er af den opfattelse, at de paagaeldende virksomheder ikke opfylder disse betingelser, og naar det staar klart, at de paagaeldende medlemsstater ikke kan blive enige om en loesning;
det tilkommer Kommissionen at udpege de sagkyndige blandt sine egne ansatte og blandt de personer, som medlemsstaterne under hensyntagen til deres kvalifikationer foreslaar hertil;
i betragtning af den saerlige sundhedsmaessige og oekonomiske betydning, som ethvert tvivlspoergsmaal vedroerende en virksomhed har for handelen inden for Faellesskabet, boer inspektionen finde sted saa hurtigt som muligt;
Kommissionen boer til de sagkyndige udlevere et dokument, der bemyndiger dem til at foretage en inspektion, saaledes at de, navnlig over for ledelsen i den implicerede virksomhed, kan bevise deres ret til at foretage en saadan undersoegelse;
Kommissionen skal give den medlemsstat, der er ansvarlig for autorisationen af den involverede virksomhed meddelelse om, at en undersoegelse vil finde sted i virksomheden, for at medlemsstaten kan traeffe de noedvendige foranstaltninger og isaer soerge for, at virksomheden og de offentlige veterinaermyndigheder yder de sagkyndige den bistand, de har brug for med henblik paa at gennemfoere de undersoegelser, som de anser for noedvendige;
da de nationale sagkyndige udoever deres virksomhed paa Kommissionens vegne, boer deres udgifter til rejse og ophold godtgoeres efter de satser, der gaelder for personer, som ikke er ansat af Kommissionen, og som tilkaldes som sagkyndige;
efter enhver inspektion skal det sikres, at medlemsstaterne hurtigt underrettes om resultaterne;
der boer ligeledes fastsaettes en hasteprocedure, der goer det muligt i paakommende tilfaelde at traeffe faellesskabsbeslutninger, isaer saafremt inspektionen har afsloeret en alvorlig fare for den offentlige sundhed eller det viser sig, at foranstaltninger, som efter en inspektion er fundet noedvendige, ikke er truffet;
i henhold til artikel 9, stk. 2, i ovennaevnte direktiv skal der senest den 1. januar 1988 foretages en fornyet behandling af denne artikel; bestemmelserne i kapitel II i denne beslutning boer forblive i kraft indtil naevnte dato;
de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Staaende Veterinaerkomité -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
KAPITEL I
Anvendelsesomraade
Artikel 1
I denne beslutning fastsaettes de almindelige gennemfoerelsesbestemmelser for artikel 8, stk. 3, og artikel 9 i direktiv 64/433/EOEF, i det foelgende benaevnt »direktivet«.
KAPITEL II
Rutinemaessig kontrol paa stedet
Artikel 2
1. Veterinaersagkyndige fra Kommissionen udfoerer veterinaerinspektion paa stedet for at kontrollere, om bestemmelserne i direktivet anvendes ensartet.
2. Kommissionen udarbejder programmer for inspektionerne efter samraad med de paagaeldende medlemsstater og droeftelser i Den staaende Veterinaerkomité. Inspektionerne udfoeres i hver medlemsstat, som har opstillet en liste over virksomheder, der er autoriseret i forbindelse med handelen inden for Faellesskabet. Kommissionen kan dog efter samraad med den paagaeldende medlemsstat og efter droeftelse i Den staaende Veterinaerkomité udsaette eller fremskynde visse inspektioner eller udfoere yderligere inspektioner, saafremt den anser det for noedvendigt af sundhedsmaessige grunde.
Virksomheder, hvor inspektionen har fundet sted som foelge af tvister i medfoer af kapitel III, udgaar af programmet for rutinemaessig kontrol paa stedet samme aar.
KAPITEL III
Kontrol paa stedet i tilfaelde af tvister
Artikel 3
1. Hver medlemsstat foreslaar Kommissionen mindst to veterinaersagkyndige med uomtvistelige kvalifikationer med angivelse af deres navne, saerlige ekspertiseomraade, noejagtige embedsadresser og telefonnumre.
2. Kommissionen opstiller en liste over andre veterinaersagkyndige end sagkyndige fra Kommissionen, som kan anmodes om at afgive de i artikel 4, stk. 2, litra a), omhandlede udtalelser.
3. Finder en medlemsstat, at en af de sagkyndige, som den har foreslaaet, ikke laengere boer findes paa den i stk. 2 omhandlede liste, underretter den Kommissionen derom. Falder antallet af sagkyndige herved til under det i stk. 1 fastsatte minimum, foreslaar medlemsstaten en eller flere sagkyndige til erstatning.
Artikel 4
1. I det i artikel 8, stk. 3, fjerde afsnit, i direktivet omhandlede tilfaelde fremsender de paagaeldende medlemsstater til Kommissionen en begrundet skriftlig anmodning indeholdende alle oplysninger, saaledes at Kommissionen kan konstatere, at de i artikel 8, stk. 3, fjerde afsnit, omhandlede parter ikke har kunnet naa til enighed.
2. Kommissionen giver efter modtagelsen af en anmodning, jf. stk. 1,
a) straks
- paa foranledning af en af de beroerte medlemsstater eller paa eget initiativ instrukser til en eller flere af de i artikel 3 omhandlede sagkyndige, der er udvalgt af Kommissionen, og som ikke er statsborgere i en af de paagaeldende medlemsstater,
- under alle omstaendigheder en eller flere veterinaersagkyndige fra Kommissionen instrukser om at afgive en udtalelse,
b) de saaledes udpegede sagkyndige en begrundelse for, at den paagaeldende medlemsstat har fremsendt sin anmodning til Kommissionen,
c) de udpegede sagkyndige en fuldmagt til at udfoere de undersoegelser, der er noedvendige for afgivelsen af en udtalelse,
d) hvis det paa baggrund af udviklingen og efter Kommissionens opfattelse er noedvendigt, en eller flere sagkyndige instrukser, jf. litra a), om at afgive en yderligere udtalelse,
e) den ansvarlige centralmyndighed i den medlemsstat, paa hvis omraade den paagaeldende virksomhed er beliggende, meddelelse om, at inspektionen vil finde sted med angivelse af navn og embedsadresse paa de sagkyndige, der er bemyndiget til at udfoere denne.
Artikel 5
Den ansvarlige centralmyndighed i den medlemsstat, paa hvis omraade virksomheden er beliggende, soerger for, at virksomhedens ledelse og den ansvarlige veterinaermyndighed
a) straks underrettes om den forestaaende inspektion og om navn og embedsadresse paa de sagkyndige, der er bemyndiget i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2,
b) forsyner de sagkyndige, der er i besiddelse af den i artikel 4, stk. 2, litra c), omhandlede fuldmagt, med alle hjaelpemidler til inspektion af virksomheden, saaledes at det kan afgoeres, om betingelserne for autorisation som omhandlet i direktivet er overholdt.
Artikel 6
De sagkyndige begiver sig snarest muligt til den paagaeldende virksomhed og tilstiller skiftligt Kommissionen den oenskede udtalelse.
Artikel 7
1. Veterinaerskagkyndige fra medlemsstaterne, som udpeges af Kommissionen i overensstemmelse med denne beslutning, handler efter Kommissionens direktiver.
2. De under inspektionerne indsamlede oplysninger maa under ingen omstaendigheder benyttes til personlige formaal eller videregives til personer uden for de ansvarlige tjenestegrene.
3. Kommissionen udbetaler til de veterinaersagkyndige fra medlemsstaterne rejse- og opholdsudgifter i overensstemmelse med reglerne for godtgoerelse af rejse- og opholdsudgifter for personer, som ikke er ansat af Kommissionen, og som af Kommissionen anmodes om sagkyndig bistand.
KAPITEL IV
Almindelige bestemmelser
Artikel 8
1. En medlemsstat, paa hvis omraade der skal udfoeres kontrol i henhold til denne beslutning, yder de sagkyndige al noedvendig bistand under udfoerelsen af deres arbejde.
2. Kommissionen underretter den paagaeldende medlemsstat om resultaterne af den udfoerte inspektion snarest muligt efter at denne er afsluttet.
3. Kommissionen skal, saafremt den finder det noedvendigt, kunne indlede praecedens efter artikel 15 i direktivet senest to maaneder efter inspektionens afslutning Der boer gaa saa kort tid som muligt og hoejst 15 dage, saafremt inspektionen har afsloeret en alvorlig risiko for folkesundheden.
4. Kommissionen indleder straks fremgangsmaaden efter artikel 15 i direktivet, saafremt den paagaeldende medlemsstat ikke inden for den fastlagte frist og paa de fastsatte betingelser raader bod paa konstaterede mangler.
Artikel 9
Uanset artikel 9, stk. 2 og 3, underretter Kommissionen regelmaessigt gennem Den staaende Veterinaerkomité medlemsstaterne om de i henhold til denne beslutning udfoerte inspektioner paa stedet i medlemsstaterne.
Artikel 10
Direktiv 65/276/EOEF og beslutning 69/100/EOEF, 83/638/EOEF og 84/350/EOEF ophaeves.
Artikel 11
Bestemmelserne vedroerende de i kapitel 2 omhandlede kontroller anvendes indtil den 1. januar 1988.
Artikel 12
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 18. september 1985.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 18 päivänä syyskuuta 1985,
yhteisön sisäiseen tuoreen lihan kauppaan liittyvistä paikalla tehtävistä tarkastuksista (85/446/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon terveyttä koskevista ongelmista yhteisön sisäisessä tuoreen lihan kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 1964 annetun neuvoston direktiivin 64/433/ETY(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 85/235/ETY(2), ja erityisesti sen 8 ja 9 artiklan,
sekä katsoo, että
komission on annettava yleiset säännökset täytäntöönpanosta, joissa säädetään direktiivin 64/433/ETY 8 ja 9 artiklan mukaisten paikalla tapahtuvien tarkastusten täytäntöönpanon edellytyksistä,
tätä varten rutiinitarkastukset on kirjattava ohjelmiin, jotka vahvistetaan sen jälkeen kun on kuultu asianomaisia jäsenvaltioita ja vaihdettu näkemyksiä pysyvässä eläinlääkintäkomiteassa,
lisäksi edellä mainitun direktiivin 8 artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissiolla on velvollisuus jäsenvaltion pyynnöstä lähettää yksi tai useampi asiantuntija tarkastamaan toisen jäsenvaltion virallisesti hyväksymä teurastamo tai leikkaamo sen varmistamiseksi, noudatetaanko tällaista hyväksymistä koskevia edellytyksiä; tällaisiin tarkastuksiin on aihetta kun tarkastusta pyytävä jäsenvaltio katsoo, että näitä vaatimuksia ei noudateta kyseisessä laitoksessa ja kun on selvää, että kyseiset jäsenvaltiot eivät voi päästä yksimielisyyteen tavoista tervehdyttää tilanne,
komissiolle kuuluu asiantuntijoiden nimeäminen sen palveluksessa olevien asiantuntijoiden keskuudesta sekä niiden joukosta, joita jäsenvaltiot ehdottavat näiden pätevyyden perusteella,
ottaen huomioon sen erityisen terveydellisen ja taloudellisen tärkeyden yhteisön sisäiselle kaupalle, joka liittyy laitoksen joutumiseen tavalla tai toisella kyseenalaiseksi, on tarpeen, että tarkastus suoritetaan mahdollisimman nopeasti,
on tarpeen, että komissio antaa asiantuntijoille asiakirjan, joka oikeuttaa heidät suorittamaan tarkastuksen voidakseen perustella puuttumistaan asiaan erityisesti sen laitoksen johdolle, joka on asetettu kyseenalaiseksi,
komission on ilmoitettava kyseenalaiseksi asetetun laitoksen hyväksymisestä vastuussa olevalle jäsenvaltiolle, että laitoksessa on tarkoitus suorittaa tarkastus, jotta jäsenvaltio voi ryhtyä asianmukaisiin toimiin ja voi erityisesti varmistaa, että laitos ja viralliset eläinlääkintäviranomaiset antavat asiantuntijoiden käyttöön kaikki tarkoituksenmukaiset keinot, joita he tarvitsevat voidakseen suorittaa tarpeellisiksi katsomiaan tutkimuksia,
koska kansalliset asiantuntijat toimivat komission pyynnöstä, heidän matka- ja ylläpitokulunsa on tarpeen korvata niiden tariffien mukaisesti, jotka koskevat sen johdettavissa olevia ja neuvotteluun kutsuttuja ulkomaisia henkilöitä,
jokaisen tarkastuksen jälkeen on välttämätöntä varmistaa, että jäsenvaltioille ilmoitetaan pikaisesti saaduista tuloksista,
on myös syytä säätää nopeasta menettelystä, jolla voidaan tarvittaessa tehdä yhteisön päätöksiä, erityisesti silloin kun tarkastukset ovat osoittaneet vakavan uhan yleiselle terveydelle tai kun on voitu osoittaa, että näiden tarkastusten jälkeisiin välttämättömiin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty,
edellä mainitun direktiivin 9 artiklan 2 kohdassa säädetään tuon artiklan säännösten uudelleen tarkastelusta ennen 1 päivää tammikuuta 1988; tämän päätöksen II luvun määräyksiä on tarpeen soveltaa vain tuohon päivään saakka, ja
tässä päätöksessä määrätyt toimet ovat pysyvän eläinlääkintäkomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
I LUKU Soveltamisala
1 artikla
Tällä päätöksellä vahvistetaan yleiset säännökset direktiivin 64/433/ETY, jäljempänä `direktiivi`, 8 artiklan 3 kohdan ja 9 artiklan täytäntöönpanosta.
II LUKU Paikalla tapahtuvat rutiinitarkastukset
2 artikla
1 Komission eläinlääkinnällisten asiantuntijoiden on suoritettava eläinlääkärintarkastuksia paikalla varmistaakseen, pannaanko direktiivin säännökset täytäntöön yhdenmukaisella tavalla.
2 Komissio laatii tarkastusohjelmat kuultuaan asianomaisia jäsenvaltioita ja vaihdettuaan näkemyksiä pysyvässä eläinlääkintäkomiteassa. Näitä tarkastuksia on suoritettava kaikissa jäsenvaltioissa, jotka ovat laatineet luettelon yhteisön sisäiseen kauppaan hyväksytyistä laitoksista. Kuultuaan asianomaisia jäsenvaltioita ja vaihdettuaan näkemyksiä pysyvässä eläinlääkintäkomiteassa komissio voi kuitenkin lykätä tai kiirehtiä tiettyjä tarkastuksia tai suorittaa lisätarkastuksia silloin kun komissio katsoo sen tarpeelliseksi terveyteen liittyvin perustein.
Laitokset, jotka on riitojen vuoksi tarkastettu III luvun mukaisesti, on suljettava paikalla tapahtuvien rutiinitarkastusten ohjelman ulkopuolelle sinä vuonna.
III LUKU Paikalla tapahtuvat tarkastukset riitatapauksissa
3 artikla
1 Kunkin jäsenvaltion on ehdotettava komissiolle vähintään kahta kiistattomasti pätevää eläinlääkinnällistä asiantuntijaa ja ilmoitettava sille heidän nimensä, erikoisalansa, tarkat viralliset osoitteensa ja puhelinnumeronsa.
2 Komissio laatii luettelon eläinlääkinnällisistä asiantuntijoista, jotka ovat muita kuin komission omia eläinlääkinnällisiä asiantuntijoita ja joiden tehtäväksi voidaan antaa 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen lausuntojen antaminen.
3 Jos jäsenvaltio katsoo, että jonkun sen ehdottamista asiantuntijoista ei tulisi enää olla 2 kohdassa tarkoitetussa luettelossa, sen on ilmoitettava tästä komissiolle. Mikäli asiantuntijoiden määrä putoaisi siten 1 kohdassa määrätyn vähimmäismäärän alle, jäsenvaltion on ehdotettava komissiolle yhtä tai useampaa asiantuntijaa tilalle.
4 artikla
1 Asianomaisten jäsenvaltioiden on esitettävä komissiolle direktiivin 8 artiklan 3 kohdan neljännessä alakohdassa tarkoitettu kirjallinen pyyntö, jossa selvitetään tämän pyynnön syyt sekä annetaan kaikki tarvittava tieto jonka avulla komissio voi päätellä, että asianosaisten välillä ei ole päästy mainitun 8 artiklan 3 kohdan neljännessä alakohdassa tarkoitettuun sovintoon.
2 Saatuaan 1 kohdan mukaisen pyynnön komissio:
a) antaa heti ohjeet
- yhden asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan 3 artiklassa tarkoitettujen asiantuntijoiden keskuudesta yhdelle tai useammalle komission valitsemalle asiantuntijalle, jotka eivät ole yhdenkään asianomaisen jäsenvaltion kansalaisia,
- joka tapauksessa yhdelle tai useammalle komission eläinlääkinnälliselle asiantuntijalle lausunnon antamista varten,
b) ilmoittaa kullekin näin nimetylle asiantuntijalle ne seikat, jotka ovat pyynnön esittäneen jäsenvaltion komissiolle esittämän pyynnön perusteena,
c) antaa kullekin näin nimetylle asiantuntijalle asiakirjan, joka oikeuttaa hänet suorittamaan lausunnon antamisen kannalta välttämättömiä tutkimuksia,
d) tarpeen mukaan tilanteen kehittymisen valossa ja komission käsityksen mukaisesti antaa ohjeet a alakohdan mukaisesti yhdelle tai useammalle asiantuntijalle lisälausunnon antamisesta,
e) ilmoittaa toimivaltaiselle keskustason viranomaiselle jäsenvaltiossa, jonka alueella laitos, josta on kysymys, sijaitsee, että aiotaan suorittaa tarkastus, ja ilmoittaa sille tähän tarkoitukseen määrättyjen asiantuntijoiden nimet ja viralliset osoitteet.
5 artikla
Toimivaltainen keskusviranomainen jäsenvaltiossa, jonka alueella laitos, josta on kysymys, sijaitsee, varmistaa, että laitoksen johto ja toimivaltainen eläinlääkintäviranomainen:
a) saavat välittömästi tiedon tarkastuksesta sekä tätä varten valtuutettujen asiantuntijoiden nimet ja viralliset osoitteet, 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti,
b) takaa kullekin asiantuntijalle, jolla on hallussaan 4 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettu asiakirja, kaikki keinot, jotka ovat tarpeen laitoksen tarkastamiseksi sen todentamiseksi, noudatetaanko direktiivissä virallista hyväksymistä varten säädettyjä edellytyksiä.
6 artikla
Asiantuntijoiden on käytävä laitoksessa, josta on kysymys, mahdollisimman pian ja toimitettava pyydetty lausunto komissiolle kirjallisena.
7 artikla
1 Jäsenvaltioiden eläinlääkinnällisten asiantuntijoiden, jotka ovat komission tämän päätöksen mukaisesti nimeämiä, on toimittava komission ohjeiden mukaisesti.
2 He eivät saa missään tapauksessa käyttää omaksi henkilökohtaiseksi hyödykseen näistä tarkastuksista saatua tietoa eivätkä paljastaa niitä toimivaltaisiin viranomaisiin kuulumattomille.
3 Komissio korvaa matka- ja ylläpitokulut jäsenvaltioiden eläinlääkinnällisille asiantuntijoille niiden sääntöjen mukaisesti, jotka koskevat komission ulkopuolisten henkilöiden matka- ja ylläpitokulujen korvaamista silloin kun komissio on kutsunut heidät toimimaan asiantuntijoina.
IV LUKU Yhteiset määräykset
8 artikla
1 Jäsenvaltion, jonka alueella suoritetaan tutkimus tämän päätöksen mukaisesti, on annettava kaikki tarvittava apu asiantuntijoille heidän tehtävänsä suorittamisessa.
2 Komissio ilmoittaa asianomaiselle jäsenvaltiolle suoritettujen tarkastusten tuloksista mahdollisimman pian käynnin jälkeen.
3 Komission on, milloin se pitää tarpeellisena, voitava aloittaa direktiivin 15 artiklan mukainen menettely kahden kuukauden kuluessa käynnin päättymisestä; niissä tapauksissa, joissa tarkastus on paljastanut vakavan kansanterveyteen kohdistuvan uhan tämän ajan olisi oltava mahdollisimman lyhyt eikä se saisi olla pitempi kuin 15 päivää.
4 Komissio aloittaa välittömästi direktiivin 15 artiklassa säädetyn menettelyn silloin kun asianomainen jäsenvaltio ei korjaa havaittuja puutteita määrätyn ajan kuluessa ja määrättyjen edellytysten mukaisesti.
9 artikla
Komissio ilmoittaa määräajoin jäsenvaltioille pysyvässä eläinlääkintäkomiteassa jäsenvaltioissa paikalla suoritetuista tämän päätöksen mukaisista tarkastuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 8 artiklan 2 ja 3 kohdan soveltamista.
10 artikla
Kumotaan direktiivi 65/276/ETY sekä päätökset 69/100/ETY, 83/638/ETY ja 84/350/ETY.
11 artikla
Edellä II luvussa säädettyjä tarkastuksia koskevat säännökset ovat voimassa 1 päivään tammikuuta 1988.
12 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 18 päivänä syyskuuta 1985.