RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3433/91 af 25. november 1991 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand og om endelig opkraevning af den midlertidige antidumpingtold
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Ved forordning (EOEF) nr. 1386/91 (2) indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen til Faellesskabet af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning (i det foelgende benaevnt »taendere«), med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand og henhoerende under KN-kode ex 9613 10 00 (Taric-kode 9613 10 00 * 10). Ved forordning (EOEF) nr. 2832/91 (3) forlaengede Raadet gyldighedsperioden for denne told med en periode paa hoejst to maaneder.
B. EFTERFOELGENDE PROCEDURE
(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold fik interesserede parter, der anmodede herom, lejlighed til at blive hoert af Kommissionen. De gav endvidere skriftligt udtryk for deres synspunkter vedroerende resultaterne af undersoegelsen.
(3) Parterne underrettedes skriftligt om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, paa grundlag af hvilke det var hensigten at anbefale indfoerelse af endelig told og endelig opkraevning af beloeb, for hvilke der var stillet sikkerhed i form af midlertidig told. Parterne indroemmedes endvidere en frist, inden for hvilken de kunne goere indsigelse efter meddelelsen af ovennaevnte oplysninger.
(4) De mundtlige og skriftlige bemaerkninger, som parterne fremfoerte, overvejedes naermere, og resultaterne af Kommissionens undersoegelse aendredes i fornoedent omfang for at tage hensyn hertil.
C. VARE
(5) Flere eksportoerer og en af importoererne fremfoerte paa ny den paastand, der fremfoertes som led i den administrative procedure forud for indfoerelsen af midlertidige foranstaltninger, at faellesskabsproducenternes taendere og de importerede taendere ikke er samme vare, da nogle af faellesskabsmodellerne kunne taendes et stoerre antal gange.
Raadet bekraefter imidlertid Kommissionens konklusioner vedroerende dette spoergsmaal som omhandlet i betragtning 13 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, og om hvilket der ikke blev fremlagt nye oplysninger.
Raadet bekraefter derfor, at de taendere, der fremstilles og saelges af faellesskabsproducenterne, udgoer en enkelt varekategori og er en vare, der efter definitionen i artikel 2, stk. 12, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 i alle henseender er identisk med den vare, der importeres fra Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand.
D. DUMPING
(6) Den thailandske producent og eksportoer Thai Merry Co. Ltd fremlagde nye bevisligheder vedroerende det afskrivningsbeloeb, som Kommissionen havde benyttet ved den foreloebige fastlaeggelse af den normale vaerdi. Paa grundlag af disse bevisligheder er der foretaget en ny beregning af dumpingmargenen for Thai Merry Co. Ltd. Dumpingmargenen beregnet i procent af cif-vaerdien er foelgelig for dette selskab blevet aendret til 14,14 %.
(7) Eftersom Thailand blev benyttet som sammenligningsgrundlag ved beregningen af den normale vaerdi for Kina, maatte dumpingmargenen for Den Kinesiske Folkerepublik ogsaa aendres, og den udgoer nu 16,94 %.
(8) En kinesisk eksportoer, Gladstrong Investments Ltd, som ikke eksporterede til Faellesskabet i referenceperioden, anmodede om at blive fritaget for tolden. Kommissionen var ikke i stand til at traeffe afgoerelse vedroerende denne eksportoer, og Raadet kunne derfor ikke imoedekomme anmodningen. Raadet tager imidlertid til efterretning, at Kommissionen er rede til omgaaende at indlede en fornyet undersoegelse, hvis den paagaeldende eksportvirksomhed over for Kommissionen kan godtgoere og fremlaegge tilstraekkelige beviser for, at den ikke eksporterede den paagaeldende vare i undersoegelsesperioden, at den ikke har paabegyndt eller har til hensigt at indlede eksport til Faellesskabet efter afslutningen af undersoegelsesperioden, og at den ikke er forretningsmaessigt forbundet eller associeret med en af de virksomheder, der er omfattet af den igangvaerende undersoegelse, og for hvilke der er konstateret dumping.
(9) Hvad angaar Dong Guan Tian Bao Lighter Factory, en anden kinesisk eksportoer, som mere end seks maaneder efter udloebet af den af Kommissionens tjenestegrene fastsatte frist indgav svar paa Kommissionens spoergeskema, men et ufuldstaendigt svar, er det opfattelsen, at den dumpingmargen, der er fastsat for Den Kinesiske Folkerepublik, boer finde anvendelse.
(10) Gao Yao Co. gjorde gaeldende, at den antidumpingtold, der var paalagt importen herfra, burde annulleres, og den normale vaerdi for Gao Yao Co. fastsaettes i henhold til artikel 2, stk. 6, og ikke artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
Det anfoertes, at artikel 2, stk. 5, ikke burde anvendes, fordi importen i Faellesskabet ikke fandt sted fra Den Kinesiske Folkerepublik, men fra Hongkong, og at Gao Yao Co. (Hongkong) skulle anses for at vaere eksportoeren, og ikke Gao Yao Co. (Kina).
Raadet bekraefter imidlertid, at de paagaeldende varer i det foreliggende tilfaelde blot forsendtes via Hongkong, og den normale vaerdi skal derfor fastsaettes i henhold til artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
(11) De thailandske eksportoerer gjorde gaeldende, at den fortjenstmargen paa 8 %, der ved fastsaettelsen af den normale vaerdi er lagt som et tillaeg til produktionsomkostningerne, er for hoej. Det konstateredes, at Thai Merry Co. Ltd solgte med tab paa hjemmemarkedet, Politop Co. Ltd's salg paa hjemmemarkedet ansaas ikke for repraesentativt, og der var ikke andre producenter eller eksportoerer i Thailand i samme forretningssektor. Kommissionen fastsatte derfor en fortjenstmargen paa 8 % paa grundlag af den fortjeneste, der opnaaedes af andre eksportoerer i de lande, der medvirkede i proceduren.
(12) Paa baggrund af ovenstaaende bekraefter Raadet de konklusioner, der er omhandlet i betragtning 19 til 29 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, idet der tages hensyn til ovennaevnte justeringer vedroerende Thai Merry Co. Ltd og de deraf foelgende virkninger for den margen, der er fastsat for Den Kinesiske Folkerepublik.
Den endelige vejede dumpingmargen udtrykt i procent af cif-vaerdien andrager for hver af de beroerte eksportoerer:
Japan:
Tokai Corporation, Yokohama: 96,56 %
Den Kinesiske Folkerepublik: 16,94 %
Republikken Korea:
Samji Industrial, Inchon: 31,58 %
Thailand:
Politop Co. Ltd, Bangkok: 5,87 %
Thai Merry Co. Ltd, Samutsakorn: 14,14 %.
E. SKADE OG AARSAGERNE TIL SKADE
(13) En raekke eksportoerer rejste igen spoergsmaalet om en prissammenligning for taendere paa grundlag af videresalgsprisen til foerste uafhaengige koeber i Faellesskabet. Det anfoertes, at visse importerede taendere indeholdt en mindre maengde gas og kunne taendes faerre gange end de i Faellesskabet fremstillede taendere, og at de derfor ikke var saa tiltraekkende for kunderne.
Det fremgaar klart af betragtning 34 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, at Kommissionen i undersoegelsen af spoergsmaalet om prisunderbud undlod at medtage visse taendere, idet den kun tog hensyn til taendere med samme gasindhold. Raadet bekraefter derfor resultaterne af Kommissionens undersoegelse vedroerende prisunderbud.
(14) Ingen af parterne fremlagde nye oplysninger vedroerende spoergsmaalet om skade. Raadet bekraefter derfor Kommissionens konklusioner om skade som omhandlet i forordning (EOEF) nr. 1386/91.
(15) I betragtning 44 til 50 i forordning (EOEF) nr. 1386/91 naaede Kommissionen til den konklusion, at den kumulerede dumpingimport fra Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand havde forvoldt vaesentlig skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.
Kommissionen fastslog, at den kraftige stigning i lavprisimporten af taendere fra Japan, Kina, Korea og Thailand faldt sammen med et tilsvarende kraftigt fald i produktion, kapacitetsudnyttelse, salg, markedsandel, priser, fortjeneste og beskaeftigelse inden for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet.
Der blev ikke fremlagt nye oplysninger eller fremfoert nye argumenter for Kommissionen efter offentliggoerelsen af forordning (EOEF) nr. 1386/91. Raadet bekraefter derfor Kommissionens konklusioner som omhandlet i betragtning 44 til 50 i naevnte forordning.
F. SKADESTAERSKEL
(16) Hvad angaar beregningerne til fastsaettelse af skadestaersklen fandt Kommissionen, at et beloeb svarende til forskellen mellem eksportoerernes faktiske salgspriser og en pris, som ville goere det muligt for faellesskabsproducenterne at opnaa en fortjeneste paa 15 %, boer udlignes.
Den japanske producent og eksportoer anfaegtede denne fortjenstmargen paa 15 %, som han ansaa for at vaere for hoej.
(17) Ifoelge faellesskabsproducenterne er en fortjenstmargen paa 15 % det minimum, der er noedvendigt for at aabne mulighed for yderligere investeringer i produktionsanlaeg samt forskning og udvikling, uden hvilken den paagaeldende erhvervsgrens situatiuon vil blive yderligere forvaerret, og den skade, der kan tilskrives dumpingimporten, vil ikke blive afhjulpet fuldt ud.
Kommissionen var ligeledes af den opfattelse, at de vigtigste producenter i verden hidtil har opnaaet en fortjeneste paa mellem 12 og 20 %.
Paa baggrund af ovenstaaende bekraefter Raadet resultaterne af Kommissionens undersoegelse vedroerende skadestaersklen som omhandlet i betragtning 59 i forordning (EOEF) nr. 1386/91.
G. FAELLESSKABETS INTERESSER
(18) Den japanske eksportoer anfoerte, at der var en risiko for, at importen fra Japan ville blive erstattet af lavprisimport fra andre lande uden for Faellesskabet, enten de lande, der er omfattet af denne procedure, eller andre lande, hvis der indfoeres en hoej antidumpingtold paa importen fra Japan.
(19) Raadet foeler sig ikke overbevist om, at den foreslaaede told vil medfoere, at importen fra Japan erstattes af lavprisimport fra andre tredjelande, og finder, at selv om dette skulle vaere tilfaeldet, vil det ikke vaere i modstrid med Faellesskabets interesser. Som Raadet allerede har anfoert i tidligere forordninger, boer antidumpingtold hverken virke som en protektionistisk foranstaltning for Faellesskabets industri eller udgoere en urimelig hindring for eksportoererne.
Antidumpingtold har til formaal at genoprette redelige konkurrencevilkaar paa markedet ved at beskytte faellesskabsproducenterne mod illoyal handelspraksis. Skulle nogle eksportoerers stilling paa markedet blive forringet efter indfoerelsen af antidumpingtold, er dette alene en foelge af, at de ikke er i stand til at klare sig paa et marked med redelige konkurrencevilkaar.
(20) Raadet bekraefter resultaterne af Kommissionens undersoegelse som omhandlet i afsnit G i forordning (EOEF) nr. 1386/91 og finder, at det er i Faellesskabets interesse at indfoere antidumpingforanstaltninger for at afhjaelpe de skadelige virkninger af dumpingimporten af den paagaeldende vare med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand.
H. TOLDSATS
(21) Paa grundlag af beregningerne af dumpingmargen og skadestaerskel som beskrevet i forordning (EOEF) nr. 1386/91 samt de yderligere oplysninger, der er blevet fremlagt, fastslaar Raadet, at der boer indfoeres en told svarende til den faktiske dumpingmargen, der er konstateret for Den Kinesiske Folkerepublik og Thailand (virksomhederne Thay Merry Co. Ltd og Politop Co. Ltd), og en told baseret paa den konstaterede skadestaerskel for saa vidt angaar Japan (Tokai Corporation) og Republikken Korea (Samji Industrial).
Foelgende toldsatser skal derfor finde anvendelse:
- Tokai Corporation, Japan 35,7 %
- Samji Industrial Republikken Korea 22,7 %
- Gao Yao Co., Den Kinesiske
Folkerepublik 16,9 %
- Thai Merry Co. Ltd, Thailand 14,1 %
- Politop Co. Ltd, Thailand 5,8 %.
(22) Raadet bekraefter af de grunde, som Kommissionen anfoerer i betragtning 60 i forordning (EOEF) nr. 1386/91, at den hoejeste told, der fastsaettes for hvert af de paagaeldende lande, boer anvendes for firmaer, der ikke besvarede Kommissionens spoergeskema eller paa anden maade gav sig til kende over for Kommissionen.
I. TILSAGN
(23) En af de thailandske eksportoerer, Thai Merry Co. Ltd, har givet et tilsagn, som anses for tilfredsstillende. Tilsagnet indebaerer, at prisen for den paagaeldende vare forhoejes med et beloeb, der er tilstraekkeligt til at udligne den dumpingmargen, der er fastlagt af Kommissionen.
Efter konsultationer, hvor en medlemsstat rejste indvendinger mod denne loesning, blev tilsagnet godtaget ved Kommissionens afgoerelse 91/604/EOEF (4).
J. OPKRAEVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(24) Den thailandske eksportoer, Thai Merry Co. Ltd, anmodede om, at importen af taendere, der allerede var afsendt foer datoen for de midlertidige foranstaltningers ikrafttraeden, og som blev toldbehandlet efter denne dato, blev frigivet uden opkraevning af midlertidig told, og at den midlertidige told foelgelig ikke burde opkraeves endeligt i saadanne tilfaelde.
(25) I henhold til artikel 2, stk. 1, og artikel 11, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 laegges der antidumpingtold paa de paagaeldende varer paa det tidspunkt, de overgaar til fri omsaetning i Faellesskabet. I modsaetning til Raadets forordning (EOEF) nr. 288/82 af 5. februar 1982 om den faelles importordning (5), som den paagaeldende eksportoer henviser til, indeholder forordning (EOEF) nr. 2423/88, som finder anvendelse paa varer, der importeres paa illoyale konkurrencevilkaar, ingen bestemmelser om undtagelse fra denne regel. Endvidere skal det erindres, at Kommissionen udfolder staerke bestraebelser for at holde de beroerte parter underrettet. Importoererne kan derfor ikke med rimelighed paastaa, at de ikke har vaeret bekendt med proceduren eller med de resultater af undersoegelsen, der var naaet i loebet af perioden fra indledningen af proceduren til indfoerelsen af den midlertidige told.
(26) I betragtning af stoerrelsen af de fastlagte dumpingmargener og den vaesentlige skade, der er paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, finder Raadet det paakraevet, at de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt i et omfang svarende til den endelige told, der indfoeres -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, henhoerende under KN-kode ex 9613 10 00 (Taric-kode 9613 10 00 * 10) og med oprindelse i Japan, Den Kinesiske Folkerepublik, Republikken Korea og Thailand.
2. Den toldsats, der skal finde anvendelse paa nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet, fastsaettes til:
a) 35,7 % for varer med oprindelse i Japan
b) 16,9 % for varer med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
c) 22,7 % for varer med oprindelse i Republikken Korea
d) 14,1 % for varer med oprindelse i Thailand (Taric-tillaegskode 8543) med undtagelse af importen af varer, der fremstilles og saelges til eksport til Faellesskabet af Politop Co. Ltd, Bangkok, for hvilke satsen fastsaettes til 5,8 % (Taric-tillaegskode 8544).
3. Den told, der er anfoert i stk. 2, litra d), paalaegges ikke lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, der eksporteres til Faellesskabet af Thai Merry Co. Ltd (Taric-tillaegskode 8542).
4. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
De beloeb, for hvilke der i henhold til forordning (EOEF) nr. 1386/91 er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkraeves endeligt med en sats svarende til den endelige told, der er indfoert.
Artikel 3
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 25. november 1991.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 3433/91,
annettu 25 päivänä marraskuuta 1991,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Japanista, Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja Thaimaasta peräisin olevien sytytinkivellisten kaasukäyttöisten kertatäyttöisten taskusytyttimien tuonnissa ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88(1) ja erityisesti sen 12 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan kyseisessä asetuksessa säädettyä neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo, että:
A. VÄLIAIKAISET TOIMENPITEET
1) Komissio on asetuksella (ETY) N:o 1386/91(2) ottanut käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin tuotaessa yhteisöön Japanista, Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja Thaimaasta peräisin olevia ja CN-koodiin ex 9613 10 00 kuuluvia (TARIC-koodi 9613 10 00*00) sytytinkivellisiä kaasukäyttöisiä kertatäyttöisiä taskusytyttimiä, jäljempänä "sytyttimet". Neuvosto on asetuksella (ETY) N:o 2832/91(3) jatkanut tämän tullin voimassaoloa enintään kahdeksi kuukaudeksi.
B. MYÖHEMPI MENETTELY
2) Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisen jälkeen komissio on kuullut osapuolia, joita asia koskee ja jotka ovat esittäneet kuulemista koskevan pyynnön. Osapuolet ovat myös esittäneet kirjallisesti päätelmistä muodostamiaan näkökantoja.
3) Osapuolille on kirjallisesti annettu tiedoksi keskeiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella päätettiin suositella lopullisten tullien käyttöön ottamista ja väliaikaisen tullin vakuutena olleiden määrien lopullista kantamista. Niille on myönnetty määräaika näiden tiedoksiantojen johdosta muodostamiensa havaintojen esittämistä varten.
4) Osapuolten suulliset ja kirjalliset huomautukset on käsitelty, ja tarvittaessa komissio on muuttanut päätelmiään ottaakseen ne huomioon.
C. TUOTE
5) Tietyt viejät ja eräs tuoja ovat toistaneet väliaikaisia toimenpiteitä edeltävän hallinnollisen menettelyn aikana esittämänsä väitteet, nimittäin että yhteisön tuottajien sytyttimet ja tuodut sytyttimet eivät ole samankaltaisia tuotteita sen vuoksi, että tietyissä yhteisön malleissa on useampia sytytyskertoja.
Neuvosto vahvistaa kuitenkin tätä asiaa koskevat komission päätelmät sellaisina kuin ne ovat esitettyinä asetuksen (ETY) N:o 1386/91 johdanto-osan 13 kappaleessa ja joita koskevia uusia todisteita ei ole esitetty.
Neuvosto vahvistaa siis, että yhteisön tuottajien valmistamat ja myymät sytyttimet muodostavat yhden ainoan tuoteryhmän ja että ne asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 12 kohdan mukaisesti ovat kaikilta osin samankaltaisia kuin Japanista, Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja Thaimaasta tuodut tuotteet.
D. POLKUMYYNTI
6) Thaimaan tuottaja/viejä, Thai Merry Co. Ltd, on hankkinut uusia todisteita, jotka koskevat poistojen määrää, jota komissio on käyttänyt normaaliarvon alustavassa määrittämisessä. Nämä todisteet huomioon ottaen on tehty yritystä Thai Merry Co. Ltd koskeva uusi polkumyyntilaskelma. Tämän yrityksen prosentuaalisena osuutena cif-arvosta ilmaistu polkumyyntimarginaali on täten muutettu ja vahvistettu 14,14 prosentiksi.
7) Koska Thaimaata käytettiin vastaavana maana Kiinan normaaliarvon laskemisessa, myös Kiinan kansantasavallan polkumyyntimarginaalia on pitänyt muuttaa, ja vastedes se nousee 16,94 prosenttiin.
8) Eräs kiinalainen viejä, Gladstrong Investments Ltd, joka ei ole vienyt yhteisöön viiteajanjakson aikana on pyytänyt itsensä poissulkemista tullin soveltamisalasta. Koska komissio ei ole voinut antaa asiasta lausuntoa, neuvosto ei ole voinut hyväksyä tätä pyyntöä. Neuvosto toteaa kuitenkin, että komissio on valmis viipymättä aloittamaan menettelyn uudelleen tarkastelun, kun vievä yritys voi osoittaa komissiolle, ja hankkia sille riittäviä todisteita, joista ilmenee, että se ei ole vienyt tutkimusajanjakson aikana, että se on aloittanut tai aikoo aloittaa vientinsä yhteisöön vasta tutkimusajanjakson jälkeen ja että se ei ole etuyhteydessä tai liitoksissa yhteenkään tämän tutkimuksen kohteena olevaan yritykseen, jonka on todettu harjoittavan polkumyyntikäytäntöjä.
9) Yhtiön Dong Guan Tian Bao Lighter Factory, erään toisen kiinalaisen viejän, joka on vastannut kyselyyn, kuitenkin epätäydellisellä tavalla, yli kuusi kuukautta komission lähettämässä kyselyssä tarkennetun määräajan jälkeen, osalta on katsottu, että sen tapaukseen olisi sovellettava Kiinan kansantasavallalle vahvistettua polkumyyntimarginaalia.
10) Gao Yao Co. on korostanut, että sen tuonnissa käyttöön otettavat polkumyyntitullit oli peruutettava ja että siihen sovellettava normaaliarvo olisi laskettava asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 6 kohdan eikä kyseisen artiklan 5 kohdan mukaisesti.
Se on väittänyt, että 2 artiklan 5 kohtaa ei pitäisi soveltaa sen vuoksi, että yhteisöön suuntautuvaa tuontia ei ollut suoritettu Kiinan kansantasavallasta vaan Hongkongista ja että yhtiötä Gao Yao Co. (Hongkong) olisi pidettävä viejänä yhtiön Gao Yao Co. (Kiina) sijasta.
Neuvosto vahvistaa kuitenkin, että tässä tapauksessa kyseiset tuotteet on yksinkertaisesti kuljetettu rajan yli Hongkongiin ja että normaaliarvo on täten määritettävä asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
11) Thaimaan viejät ovat korostaneet, että normaaliarvon määrittämistä varten tuotantokustannuksiin lisätty 8 prosentin voittomarginaali oli liian korkea. Kaikki yhtiön Thai Merry Co. Ltd kotimarkkinoiden myynnit ovat paljastuneet tappiollisiksi, yhtiön Politop Co. Ltd myyntejä näillä markkinoilla ei ole pidetty edustavina eikä Thaimaassa ollut muita saman alan tuottajia tai viejiä. Komissio on siis määrittänyt 8 prosentin voittomarginaalin muiden maiden menettelyyn osallistuneiden viejien saamien voittojen perusteella.
12) Edeltävän huomioon ottaen neuvosto vahvistaa asetuksen (ETY) N:o 1386/91 johdanto-osan 19-29 kappaleessa esitetyt päätelmät ja ottaa huomioon edellä tarkoitetut yhtiötä Thai Merry Co. Ltd koskevat korjaukset ja niiden vaikutuksen Kiinan kansantasavallalle vahvistettuun marginaaliin.
Kunkin kyseisen viejän tapauksessa prosentuaalisena osuutena cif-arvosta lasketut lopulliset keskimääräisen painotetut marginaalit ovat seuraavat:
TAULUKON PAIKKA
E. VAHINGON JA POLKUMYYNNIN VÄLINEN SYY-YHTEYS
13) Tietyt viejät ovat jälleen tuoneet esiin kysymyksen sytyttimien hintojen vertailusta ensimmäiselle yhteisön riippumattomalle asiakkaalle suoritetun jälleenmyynnin tasolla. Ne ovat korostaneet, että tietyt tuodut sytyttimet sisälsivät vähemmän kaasua, että niiden sytytyskerrat olivat vähäisemmät ja että ne tämän johdosta miellyttivät vähemmän asiakaskuntaa kuin yhteisön valmistajien tuottamat sytyttimet.
Asetuksen (ETY) N:o 1386/91 johdanto-osan 34 kappaleessa esitetään selvästi, että komissio on poissulkenut tietyn tyyppiset sytyttimet alihinnoittelua koskevasta menettelystä ja että se ottaa huomioon ainoastaan sytyttimet, joiden kaasusisältö on samankaltainen. Täten neuvosto vahvistaa alihinnoittelua koskevat komission päätelmät.
14) Koska osapuolet eivät ole esittäneet vahinkoa koskevia uusia todisteita, neuvosto vahvistaa vahinkoa koskevat komission päätelmät sellaisina kuin ne ovat esitettyinä asetuksessa (ETY) N:o 1386/81.
15) Komissio on asetuksen (ETY) N:o 1386/91 johdanto-osan 44-50 kappaleessa päätellyt, että Japanista, Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja Thaimaasta peräisin oleva polkumyyntihintaan tapahtunut kumuloitu tuonti oli aiheuttanut huomattavaa vahinkoa yhteisön teollisuudelle.
Komissio toteaa, että Japanin, Kiinan, Korean ja Thaimaan sytyttimien myyntien nopea kasvu oli tapahtunut samaan aikaan kuin yhteisön teollisuuden yhtä nopea tuotannon, kapasiteettien käytön ja myyntien määrän lasku, markkinaosuuksien ja voittojen pieneneminen sekä sen hintojen aleneminen sekä työllisyyden heikkeneminen.
Asetuksen (ETY) N:o 1386/91 julkaisemisen jälkeen ei komissiolle ole esitetty yhtään näitä päätelmiä koskevaa uutta tosiseikkaa tai väitettä. Neuvosto vahvistaa siis kyseisen asetuksen johdanto-osan 44-50 kappaleessa esitetyt komission päätelmät.
F. VAHINKOKYNNYS
16) Vahingon poistamisen tason määrittämistä koskevan laskelman osalta komissio katsoo, että on aiheellista poistaa ero, joka on viejien tosiasiallisten myyntihintojen ja sellaisen hinnan välillä, jonka ansiosta yhteisön teollisuus voi saada 15 prosentin voiton.
Japanilainen tuottaja/viejä on kiistänyt tämän 15 prosentin voittomarginaalin ja pitänyt sitä liian korkeana.
17) Yhteisön tuottajien mukaan 15 prosentin voittomarginaali on vähimmäismarginaali, joka tarvitaan sellaisten uusien, tuotantolaitoksiin ja tutkimukseen ja kehitykseen kohdistettavien investointien rahoittamiseksi, joita ilman tämän alan heikkeneminen jatkuisi entisestään ja joita ilman polkumyynnin aiheuttamat vahingot eivät kokonaan poistuisi.
Komissio on myös todennut, että maailman pääasiallisten tuottajien saaman voitot ovat aina olleet 12 ja 20 prosentin välillä.
Edeltävän huomioon ottaen neuvosto vahvistaa vahinkokynnystä koskevat komission päätelmät sellaisina kuin ne ovat esitettyinä asetuksen (ETY) N:o 1386/91 johdanto-osan 59 kappaleessa.
G. YHTEISÖN ETU
18) Japanin viejä on korostanut, että jos japanin tapauksessa otettaisiin käyttöön korkea polkumyyntitulli, Japanin tuonti olisi vaarassa korvautua muista yhteisöön kuulumattomista maista tulevalla, tämän menettelyn piiriin kuuluvalla tai siihen kuulumattomalla, halpahintaisella tuonnilla.
19) Neuvosto ei ole vakuuttunut siitä, että ehdotetut tullit myötävaikuttaisivat Japanin tuonnin korvautumiseen muista kolmansista maista tulevalla halpahintaisella tuonnilla, ja se katsoo, että vaikka näin tapahtuisikin, se ei olisi yhteisön edun vastaista. Kuten neuvosto on jo esittänyt edeltävissä asetuksissa, polkumyyntitulleilla ei saa olla protektionistista vaikutusta yhteisön teollisuuteen eivätkä ne myöskään saa asettaa viejiä aiheettoman epäsuotuisaan asemaan.
Tullien tarkoituksena on palauttaa tasavertaiset markkinaolosuhteet suojaamalla yhteisön teollisuutta vilpillisiltä kaupallisilta käytännöiltä. Jos polkumyyntitullien käyttöön ottaminen vaikuttaa tiettyjen viejien markkina-asemaan, tämä johtuu yksinkertaisesti niiden kyvyttömyydestä sopeutua markkinoiden tasavertaiseen kilpailutilanteeseen.
20) Neuvosto vahvistaa asetuksen (ETY) N:o 1386/91 G jaksossa olevat komission päätelmät ja katsoo, että yhteisön etu vaatii polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön ottamista, jotta Japanista, Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja Thaimaasta peräisin olevan polkumyyntihintaan tapahtuvan tuonnin aiheuttama vahinko poistetaan.
H. TULLI
21) Asetuksessa (ETY) N:o 1386/91 kuvailtujen polkumyyntilaskelmien ja vahinkokynnyksen sekä sittemmin saatujen havaintojen perusteella neuvosto päättelee, että Kiinan kansantasavallan ja Thaimaan (yritykset Thai Merry Co. Ltd ja Politop Co. Ltd) tapauksessa tullit on otettava käyttöön todettujen tosiasiallisten polkumyyntimarginaalien tasoisina ja Japanin (Tokai Corporation) ja Korean tasavallan (Samji Industrial) tapauksessa määritetyn vahinkokynnyksen perusteella.
Tämän johdosta sovelletaan seuraavia tullin määriä:
TAULUKON PAIKKA
22) Komission asetuksen (ETY) N:o 1386/91 johdanto-osan 60 kappaleessa esittämien syiden vuoksi neuvosto vahvistaa, että niihin yhtiöihin, jotka eivät ole vastanneet kyselyyn tai jotka eivät ole tuoneet itseään komission tietoon muulla tavalla, on sovellettava kullekin maalle vahvistettua korkeinta tullia.
I. SITOUMUKSET
23) Toinen Thaimaan viejistä, Thai Merry Co. Ltd, on tehnyt hyväksyttävänä pidetyn sitoumuksen. Sitoumuksen ansiosta kyseisten tuotteiden hinnat nousevat tasolle, joka riittää poistamaan komission toteaman polkumyynnin.
Kuulemisten, joiden aikana yksi jäsenvaltio on vastustanut tätä ratkaisua, jälkeen tämä sitoumus on hyväksytty komission päätöksellä 91/604/ETY(4).
J. VÄLIAIKAISTEN TULLIEN KANTAMINEN
24) Thaimaalainen viejä, Thai Merry Co. Ltd, on pyytänyt, että ennen väliaikaisten toimenpiteiden voimaantulopäivää lähetetyt ja tämän päivän jälkeen tullatut tuodut sytyttimet laskettaisiin vapaaseen liikkeeseen kantamatta väliaikaisia tulleja ja että tämän johdosta väliaikaista tullia ei lopullisesti kannettaisi näissä tapauksissa.
25) Asetuksen (ETY) N:o 2423/88 2 artiklan 1 kohdan ja 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti polkumyyntitulleja sovelletaan kyseisiin tuotteisiin silloin, kun ne lasketaan vapaaseen liikkeeseen yhteisössä. Toisin kuin tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelystä 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 288/82(5), johon viejä viittaa, asetuksessa (ETY) N:o 2423/88, jota sovelletaan epärehellisissä kilpailuolosuhteissa tuotuihin tuotteisiin, ei säädetä tätä sääntöä koskevista poikkeuksista. Lisäksi on muistettava, että komissio on tehnyt huomattavia ponnisteluja antaakseen asianomaisille osapuolille asiaa koskevia tietoja. Tuojat eivät voi siis perustellusti väittää, että ne eivät ole olleet tietoisia menettelystä tai tutkimuksen etenemisestä menettelyn aloittamisen ja väliaikaisen tullin käyttöön ottamisen välisenä aikana.
26) Ottaen huomioon polkumyyntimarginaalien korkeuden ja yhteisön teollisuudelle aiheutuneen vahingon vakavuuden neuvosto katsoo siis tarpeelliseksi, että väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olleet määrät kannetaan lopullisesti käyttöön otetun lopullisen tullin määrän mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön CN-koodiin ex 9613 10 00 kuuluvia (TARIC-koodi 9613 10 00*00) ja Japanista, Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja Thaimaasta peräisin olevia sytytinkivellisiä kaasukäyttöisiä kertatäyttöisiä taskusytyttimiä.
2. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettavan tullin määrä vahvistetaan seuraavasti:
a) 35,7 % Japanista peräisin olevien tuotteiden osalta;
b) 16,9 % Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tuotteiden osalta;
c) 22,7 % Korean tasavallasta peräisin olevien tuotteiden osalta;
d) 14,1 % Thaimaasta (TARIC-lisäkoodi 8543) peräisin olevien tuotteiden osalta lukuun ottamatta tuotteita, joita tuottaa ja myy yhteisöön suuntautuvaan vientiin yhtiö Politop Co. Ltd, Bangkok, ja joiden osalta tullin määrä vahvistetaan 5,8 prosentiksi (TARIC-lisäkoodi 8544).
3. Edellä 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettua tullia ei sovelleta yhtiön Thai Merry Co. Ltd (TARIC-lisäkoodi 8542) yhteisöön viemiin sytytinkivellisiin kaasukäyttöisiin kertatäyttöisiin taskusytyttimiin.
4. Sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.
2 artikla
Asetuksen (ETY) N:o 1386/91 mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olleet määrät kannetaan lopullisesti käyttöön otetun lopullisen tullin määrän mukaisena.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä marraskuuta 1991.