Rådets afgørelse
af 5. november 2002
om yderligere makrofinansiel bistand til Forbundsrepublikken Jugoslavien
(2002/882/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) De jugoslaviske myndigheder har genetableret forbindelserne med internationale organisationer og har især gjort fremskridt med at normalisere landets økonomiske forbindelser med multilaterale kreditorer, herunder Den Europæiske Investeringsbank, og med officielle bilaterale kreditorer.
(2) Siden oktober 2000 har Forbundsrepublikken Jugoslavien gjort væsentlige fremskridt inden for økonomisk stabilisering og reform, og landet har taget vigtige skridt til at skabe en velfungerende markedsøkonomi.
(3) Som led i den stabiliserings- og associeringsproces, der danner ramme for Den Europæiske Unions forbindelser med regionen, er det ønskeligt at støtte bestræbelserne på at understøtte den politiske og økonomiske stabilisering i Forbundsrepublikken Jugoslavien med henblik på udvikling af fuldt udbyggede samarbejdsforbindelser med Fællesskabet.
(4) Finansiel bistand fra Fællesskabet bør bidrage til at bringe Forbundsrepublikken Jugoslavien tættere på Fællesskabet.
(5) Fællesskabet har i 2001 allerede ydet makrofinansiel bistand på 345 mio. EUR til Forbundsrepublikken Jugoslavien(4). I maj 2002 godkendte Den Internationale Valutafond (IMF) en treårig "udvidet aftale" med Forbundsrepublikken Jugoslavien i størrelsesordenen 829 mio. USD med henblik på at understøtte myndighedernes økonomiske program for 2002-2005.
(6) I maj 2001 besluttede Verdensbanken at stille en midlertidig pakke af lån på særlige vilkår på i alt 540 mio. USD til rådighed for Forbundsrepublikken Jugoslavien over en periode på tre år. Indtil videre er der bevilget to justeringskreditter på 70 mio. og 85 mio. USD i henholdsvis januar og maj 2002 med henblik på at understøtte reformer i de offentlige finanser samt i energi- og socialsektoren og for at fremme udviklingen af den private sektor.
(7) I november 2001 enedes medlemmerne af Paris-klubben om en væsentlig gældssanering til fordel for Forbundsrepublikken Jugoslavien, hvilket allerede har haft en positiv indvirkning på betalingsbalancen.
(8) Myndighederne i Forbundsrepublikken Jugoslavien har anmodet om finansiel bistand fra de internationale finansielle institutioner, Fællesskabet og andre bilaterale donorer.
(9) Ud over det beløb, der skønnes at kunne tilvejebringes via IMF og Verdensbanken, vil der fortsat være et stort finansieringsbehov, der skal dækkes for at styrke landets policy-målsætninger, der er knyttet til myndighedernes reformbestræbelser.
(10) Fællesskabets makrofinansielle bistand til Forbundsrepublikken Jugoslavien er en passende foranstaltning til at lette landets finansielle bindinger over for udlandet, til at støtte dets betalingsbalance og til at styrke dets reservestilling.
(11) Finansiel bistand fra Fællesskabet i form af en kombination af et langfristet lån og direkte gavebistand er en passende foranstaltning til at sikre Forbundsrepublikken Jugoslaviens finansielle stilling over for udlandet på baggrund af landets begrænsede lånemuligheder. Denne finansielle bistand fra Fællesskabet bør anvendes effektivt og forsvarligt.
(12) Inkluderingen af et gaveelement i denne bistand foregriber ikke EF-budgetmyndighedens afgørelse.
(13) Et nyt forfatningsmæssigt grundlag behandles for tiden i parlamentet. Når denne forfatningsændring træder i kraft, får Forbundsrepublikken Jugoslavien nyt navn. Navneændringen berører dog ikke denne afgørelse.
(14) Når det nye forfatningsmæssige grundlag træder i kraft, ophører Jugoslaviens centralbank med at eksistere. Efter forfatningsændringens ikrafttræden vil den makrofinansielle bistand i medfør af denne afgørelse derfor blive indbetalt til den eller de institution(er), der udpeges til at overtage Jugoslaviens centralbanks ansvar for at modtage midler under denne afgørelse.
(15) Fællesskabets bistand bør forvaltes af Kommissionen i samråd med Det Økonomiske og Finansielle Udvalg.
(16) Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af denne afgørelse end artikel 308 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Fællesskabet stiller yderligere makrofinansiel bistand til rådighed for Forbundsrepublikken Jugoslavien i form af et langfristet lån og direkte gavebistand med henblik på at sikre en holdbar betalingsbalancesituation og styrke landets reservestilling.
2. Lånekomponenten i denne bistand udgør en hovedstol på højst 55 mio. EUR med en maksimal løbetid på 15 år. Til dette formål bemyndiges Kommissionen til, på Fællesskabets vegne, at låne de nødvendige midler, som stilles til rådighed for Forbundsrepublikken Jugoslavien i form af et lån.
3. Bistandens gaveelement beløber sig til højst 75 mio. EUR.
4. Fællesskabets finansielle bistand forvaltes af Kommissionen i tæt samråd med Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og på en måde, der er i overensstemmelse med aftalen mellem IMF og Forbundsrepublikken Jugoslavien.
Artikel 2
1. Kommissionen bemyndiges til, efter høring af Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, at aftale de økonomisk-politiske betingelser knyttet til Fællesskabets yderligere finansielle bistand med myndighederne i Forbundsrepublikken Jugoslavien. Disse betingelser skal være i overensstemmelse med de aftaler, der er nævnt i artikel 1, stk. 4.
2. Kommissionen kontrollerer med regelmæssige mellemrum i samarbejde med Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og i koordination med IMF, at den økonomiske politik i Forbundsrepublikken Jugoslavien er i overensstemmelse med formålene med denne makrofinansielle bistand, og at betingelserne knyttet hertil overholdes.
Artikel 3
1. Denne bistands låne- og gaveelement stilles til rådighed for Forbundsrepublikken Jugoslavien i mindst to rater. I henhold til bestemmelserne i artikel 2 frigives den første rate på grundlag af tilfredsstillende gennemførelse af Forbundsrepublikken Jugoslaviens tilpasnings- og reformprogram som led i den nuværende udvidede aftale med IMF.
2. Med forbehold af artikel 2 frigives den anden og eventuelle yderligere rater på grundlag af et tilfredsstillende resultat af Forbundsrepublikken Jugoslaviens tilpasnings- og reformprogram og tidligst tre måneder efter frigivelsen af den første rate.
3. Midlerne udbetales til Forbundsrepublikken Jugoslaviens centralbank og, efter det nye forfatningsmæssige grundlags ikrafttræden, til den eller de institution(er), der udpeges til at overtage Jugoslaviens centralbanks ansvar for at modtage midler under denne afgørelse.
Artikel 4
1. De lånoptagelses- og långivningstransaktioner, der er nævnt i artikel 1, gennemføres med samme valørdato og må for Fællesskabet ikke medføre omlægning af forfaldstiden, valutakurs- og renterisici eller andre kommercielle risici.
2. Kommissionen træffer, hvis Forbundsrepublikken Jugoslavien ønsker det, de nødvendige foranstaltninger til at indføje en klausul om førtidig tilbagebetaling i lånebetingelserne og til at sikre, at en sådan klausul kan anvendes.
3. Giver omstændighederne mulighed for en forbedring af renten på lånet, kan Kommissionen på Forbundsrepublikken Jugoslaviens anmodning helt eller delvist refinansiere sin oprindelige låntagning eller omlægge de hertil svarende finansielle betingelser. En sådan refinansiering eller omlægning gennemføres på de betingelser, der er fastsat i stk. 1, og må ikke resultere i en forlængelse af den gennemsnitlige løbetid for de af transaktionerne berørte lån eller i en forhøjelse af restgælden, udtrykt i løbende valutakurs, på datoen for refinansieringen eller omlægningen.
4. Forbundsrepublikken Jugoslavien bærer alle de omkostninger, som Fællesskabet måtte afholde i forbindelse med indgåelse og gennemførelse af transaktioner i henhold til denne afgørelse.
5. Det Økonomiske og Finansielle Udvalg underrettes mindst én gang om året om udviklingen i de transaktioner, der er omhandlet i stk. 2 og 3.
Artikel 5
Kommissionen sender mindst én gang om året, før september, Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, der indeholder en vurdering af gennemførelsen af denne afgørelse i det foregående år.
Artikel 6
Denne afgørelse har virkning fra dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Dens anvendelsesperiode udløber to år efter nævnte dato.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. november 2002.
Neuvoston päätös,
tehty 5 päivänä marraskuuta 2002,
makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntämisestä Jugoslavian liittotasavallalle
(2002/882/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja rahoituskomitean lausunnon(3),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Jugoslavian liittotasavallan viranomaiset ovat solmineet uudelleen yhteydet kansainvälisiin järjestöihin, ja ne ovat erityisesti edistyneet maan taloudellisten suhteiden palauttamisessa ennalleen monenvälisiin luotonantajiin, muun muassa Euroopan investointipankkiin, ja virallisiin kahdenvälisiin luotonantajiin.
(2) Jugoslavian liittotasavalta on lokakuusta 2000 lähtien edistynyt merkittävästi talouden vakauttamisessa ja uudistamisessa, ja se on toteuttanut tärkeitä toimenpiteitä hyvin toimivan markkinatalouden luomiseksi.
(3) Osana vakautus- ja assosiaatioprosessia, joka muodostaa puitteet Euroopan unionin suhteille kyseisen alueen kanssa, on toivottavaa tukea pyrkimyksiä, joilla varmistetaan vakaa poliittinen ja taloudellinen toimintaympäristö Jugoslavian liittotasavallassa sen täysimittaisen yhteistyösuhteen kehittämiseksi yhteisön kanssa.
(4) Yhteisön myöntämän rahoitusavun olisi oltava tärkeä keino Jugoslavian liittotasavallan lähentämiseksi yhteisöön.
(5) Yhteisö on jo vuonna 2001 antanut yhteensä 345 miljoonaa euroa makrotaloudellista rahoitusapua Jugoslavian liittotasavallalle(4). Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) on toukokuussa 2002 hyväksynyt Jugoslavian liittotasavaltaa koskevan kolmivuotisen laajennetun rahoitusjärjestelyn, josta viranomaisten talousohjelmaa tuetaan noin 829 miljoonalla Yhdysvaltain dollarilla vuosina 2002-2005.
(6) Maailmanpankki päätti toukokuussa 2001 asettaa Jugoslavian liittotasavallan saataville väliaikaisesti erittäin edullisin ehdoin myönnettävän 540 miljoonan Yhdysvaltain dollarin kolmivuotisen lainapaketin. Vuoden 2002 tammikuussa hyväksyttiin 70 miljoonan Yhdysvaltain dollarin rakennesopeutuslaina ja toukokuussa 85 miljoonan rakennesopeutuslaina julkista taloutta sekä energia- ja sosiaalialaa koskevien uudistusten ja yksityisen sektorin kehittämisen tukemiseksi.
(7) Pariisin klubin jäsenet sopivat marraskuussa 2001 laajoista velanhuojennusjärjestelyistä Jugoslavian liittotasavallan hyväksi, mikä jo helpottaa maan maksutasetilannetta.
(8) Jugoslavian liittotasavallan viranomaiset ovat pyytäneet rahoitusapua kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta, yhteisöltä ja muilta kahdenvälisen tuen antajilta.
(9) Sen arvioidun rahoituksen lisäksi, jonka Kansainvälinen valuuttarahasto ja Maailmanpankki voivat järjestää, on vielä katettava merkittävä rahoitusvaje viranomaisten uudistuspyrkimyksiin liittyvien talouspoliittisten tavoitteiden tukemiseksi.
(10) Yhteisön makrotaloudellinen rahoitusapu Jugoslavian liittotasavallalle on tarkoituksenmukainen tapa auttaa maata sen ulkoisissa rahoitusongelmissa maksutasetta tukemalla ja valuuttavarantoa vahvistamalla.
(11) Yhteisön rahoitusapu, joka muodostuu pitkäaikaisesta lainasta ja suorasta avustuksesta, on tarkoituksenmukainen toimenpide Jugoslavian liittotasavallan kestävän ulkoisen rahoitusaseman tukemiseksi, kun otetaan huomioon maan rajalliset lainanottomahdollisuudet. Yhteisön rahoitusavun olisi oltava tehokasta ja sitä olisi toteutettava järkevällä tavalla.
(12) Rahoitusapuun liitettävä avustusosuus ei vaikuta yhteisön budjettivallan käyttäjän toimivaltaan.
(13) Uusi perustuslaki on parhaillaan Jugoslavian liittotasavallan parlamentin käsiteltävänä. Sen tullessa voimaan Jugoslavian liittotasavalta jatkaa olemassaoloaan uudella nimellä. Tuleva nimenmuutos ei vaikuta tähän päätökseen.
(14) Edellä mainitun perustuslain tullessa voimaan Jugoslavian liittotasavallan keskuspankki voi lakata olemasta olemassa. Tämän päätöksen nojalla myönnetty makrotaloudellinen tuki maksetaan sen vuoksi perustuslain voimaantulon jälkeen laitokselle tai laitoksille, jotka on nimetty ottamaan vastatakseen Jugoslavian keskuspankin tehtävistä tästä päätöksestä johtuvien varojen vastaanottajana.
(15) Komission olisi hallinnoitava tätä rahoitusapua kuulemalla asiassa talous- ja rahoituskomiteaa.
(16) Perustamissopimuksessa ei ole muuta tämän päätöksen tekemiseen valtuuttavaa määräystä kuin 308 artikla,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Yhteisö antaa Jugoslavian liittotasavallan käyttöön makrotaloudellista lisärahoitusapua pitkäaikaisen lainan ja suoran avustuksen muodossa maan kestävän maksutasetilanteen varmistamiseksi ja sen valuuttavarannon vahvistamiseksi.
2. Rahoitusavun lainaosuuden pääoma on enintään 55 miljoonaa euroa, ja pisin mahdollinen laina-aika 15 vuotta. Tätä tarkoitusta varten komissiolle annetaan valtuudet lainata Euroopan yhteisön puolesta tarvittavat varat, jotka annetaan Jugoslavian liittotasavallan käyttöön lainan muodossa.
3. Rahoitusavun avustusosuus on enintään 75 miljoonaa euroa.
4. Komissio hallinnoi yhteisön rahoitusapua tiiviissä yhteistyössä talous- ja rahoituskomitean kanssa ja tavalla, joka on Kansainvälisen valuuttarahaston ja Jugoslavian liittotasavallan välisten sopimusten mukainen.
2 artikla
1. Komissiolla on talous- ja rahoituskomiteaa kuultuaan valtuudet sopia Jugoslavian liittotasavallan viranomaisten kanssa yhteisön makrotaloudelliseen lisärahoitusapuun liitettävistä talouspoliittisista ehdoista. Näiden ehtojen on oltava 1 artiklan 4 kohdassa mainittujen sopimusten mukaiset.
2. Komissio tarkistaa säännöllisin väliajoin yhteistyössä talous- ja rahoituskomitean kanssa sekä sovittaen toimintansa yhteen Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa, että Jugoslavian liittotasavallan talouspolitiikka on tämän makrotaloudellisen rahoitusavun tavoitteiden mukaista ja että sen ehdot täytetään.
3 artikla
1. Rahoitusavun laina- ja avustusosuudet annetaan Jugoslavian liittotasavallan käyttöön vähintään kahdessa erässä. Jollei 2 artiklasta muuta johdu, ensimmäinen erä maksetaan Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa sovitun laajennetun rahoitusjärjestelyn mukaisen Jugoslavian liittotasavallan mukautus- ja uudistusohjelman tyydyttävän täytäntöönpanon perusteella.
2. Jollei 2 artiklasta muuta johdu, toinen ja mahdolliset muut erät maksetaan, kun Jugoslavian mukautus- ja uudistusohjelma on edennyt tyydyttävällä tavalla, kuitenkin aikaisintaan neljännesvuoden kuluttua edellisen erän maksamisesta.
3. Varat maksetaan Jugoslavian liittotasavallan keskuspankille ja uuden perustuslain voimaantulon jälkeen laitokselle tai laitoksille, jotka on nimetty ottamaan vastatakseen Jugoslavian keskuspankin tehtävistä tästä päätöksestä johtuvien varojen vastaanottajana.
4 artikla
1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetuissa luotonotto- ja luotonantotoimissa käytetään samaa arvopäivää, ja niistä ei saa aiheutua yhteisölle eräpäivän muutoksia, valuuttakurssi- tai korkoriskejä eikä muita kaupallisia riskejä.
2. Komissio toteuttaa Jugoslavian liittotasavallan pyynnöstä tarvittavat toimet varmistaakseen, että lainaehtoihin sisällytetään aikaista takaisinmaksua koskeva lauseke ja että sitä voidaan myös käyttää.
3. Jos olosuhteet sallivat lainojen korkojen tarkistamisen, komissio voi Jugoslavian liittotasavallan pyynnöstä jälleenrahoittaa kaikki alkuperäiset luottonsa tai osan niistä tai järjestellä uudelleen vastaavat rahoitusehdot. Jälleenrahoitus tai uudelleenjärjestelytoimet on toteutettava 1 kohdassa määriteltyjen ehtojen mukaisesti, eivätkä ne saa pidentää kyseisen lainan keskimääräistä erääntymisaikaa tai lisätä jälleenrahoituksen tai uudelleenjärjestelyn ajankohtana vielä maksamattoman lainapääoman määrää päivän valuuttakurssina ilmaistuna.
4. Jugoslavian liittotasavalta vastaa tarvittaessa kaikista kuluista, jotka yhteisölle aiheutuvat tämän päätöksen mukaisten toimenpiteiden toteuttamisesta ja loppuun saattamisesta.
5. Talous- ja rahoituskomitealle tiedotetaan 2 ja 3 kohdassa mainittujen toimien etenemisestä ainakin kerran vuodessa.
5 artikla
Komissio antaa vähintään kerran vuodessa ja ennen syyskuuta Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvion tämän päätöksen täytäntöönpanosta edellisen vuoden aikana.
6 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan kahden vuoden ajan mainitusta päivästä.
Tehty Brysselissä 5 päivänä marraskuuta 2002.