Rådets forordning (EF) nr. 2788/2000
af 18. december 2000
om ændring af forordning (EF) nr. 2402/98 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af ubearbejdet, ulegeret magnesium med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab(1), særlig artikel 11, stk. 3,
under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. TIDLIGERE PROCEDURER
1. Gældende foranstaltninger
(1) Ved forordning (EF) nr. 2402/98(2) ("forordningen") indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af ubearbejdet, ulegeret magnesium med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
Ifølge forordningen omfatter ubearbejdet, ulegeret magnesium bl.a.:
- ubearbejdet magnesium, der utilsigtet indeholder små mængder af andre stoffer i form af urenheder, og
- ubearbejdet magnesium, der tilsigtet har et indhold af stoffer som f.eks. aluminium og zink, der ikke svarer til en af de legeringer, der beskrives i bilaget til forordningen.
2. Antiovervæltningsundersøgelse
(2) På grundlag af en anmodning indgivet af EF-erhvervsgrenen indledte Kommissionen den 4. september 1999(3) en antiovervæltningsundersøgelse. Resultaterne af denne undersøgelse blev offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende(4).
B. UNDERSØGELSE VEDRØRENDE VAREDÆKNINGEN
1. Procedure
(3) Ved en meddelelse offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende(5) indledte Kommissionen den 8. februar 2000 en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96 ("grundforordningen"). Den fornyede undersøgelse var begrænset til en præcisering af hvilke varer, der er omfattet af forordningen.
(4) Dette skete efter en anmodning fra to importører i Fællesskabet, Pro.cat Scarl, Bolzano, Italien, og De Stefani Luigi, Trento, Italien ("ansøgerne"). De fremførte, at visse typer magnesiumlegeringer, der ikke er anført i bilaget til forordningen, særlig magnesiumlegeringer i form af ingots til støbeanoder, opfyldte internationale standarder for "legeringer" og derfor ikke burde være omfattet af antidumpingforanstaltningerne.
(5) Kommissionen fandt, at anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersøgelse. Kommissionen underrettede officielt myndighederne i eksportlandet og de parter, som den vidste var berørt af sagen, om indledningen af denne fornyede undersøgelse.
(6) Kommissionen sendte spørgeskemaer til eksporterende producenter, importører, EF-erhvervsgrenen, stål- og magnesiumsammenslutninger og brugere, som samarbejdede i forbindelse med den undersøgelse, der førte til de eksisterende foranstaltninger. Der blev modtaget fem besvarelser.
2. Undersøgelsens resultater
(7) Det skal erindres, at forordningen overvejede risikoen for, at foranstaltningerne blev omgået ved fejlagtigt at angive importen af ubearbejdet, ulegeret magnesium som legeringer ved definitionen af den pågældende vare som beskrevet i betragtning 1. Forordningen indeholdt et bilag med angivelse af de legeringer, der svarer til tidligere fastsatte industristandarder.
(8) Det konstateredes, at der er to europæiske standarder for magnesiumlegeringer, EN 12438:1998 ("Magnesiumlegeringer til støbeanoder") og EN 1753:1997 ("Blokke og støbegods af magnesiumlegeringer"), som er fastsat af Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN). Disse europæiske standarder svarer til internationale industristandarder.
(9) De legeringer, der er defineret i standarden EN 1753:1997 ("Blokke og støbegods af magnesiumlegeringer"), der falder sammen med bilaget til forordningen, var ikke omfattet af varedækningen i forordningen. Standarden EN 12438:1998 ("Magnesiumlegeringer til støbeanoder") forelå først i april 1998, og Kommissionens opmærksomhed blev ikke henledt på denne standard under den undersøgelse, der førte til de eksisterende foranstaltninger. Den kunne derfor ikke tages i betragtning.
(10) Den aktuelle undersøgelse fastslog, at legeringer, der er omfattet af standard EN 12438:1998 ("Magnesiumlegeringer til støbeanoder"), også burde fritages for foranstaltningerne, da de svarede til definitionen af legeringer, der oprindelig var udelukket. Disse legeringer er beregnet til anvendelsesformål, hvortil der typisk behøves legeret magnesium, og blev benyttet af aftagerindustrierne før indførelsen af midlertidige foranstaltninger i maj 1998. Ingen part anfægtede disse kendsgerninger.
(11) Det konstateredes desuden, at der var visse unøjagtigheder i gengivelsen af den europæiske standard EN 1753:1997 ("Blokke og støbegods af magnesiumlegeringer") i bilaget til forordningen. Disse bør rettes.
(12) En bruger af magnesium, som producerer legeringer, modsatte sig, at de nævnte legeringer blev friholdt fra antidumpingforanstaltningerne. Denne samarbejdsvillige bruger fremførte, at importen af disse legeringer ville skade dens virksomhed. Dette argument er helt irrelevant. Forordningen indførte antidumpingforanstaltninger på ubearbejdet, ulegeret magnesium, og legeringer skulle derfor ikke have været omfattet af antidumpingforanstaltningerne. En importør af magnesium fremførte, at legeringer omfattet af standard EN 12438:1998 ("Magnesiumlegeringer til støbeanoder") ikke burde være fritaget fra foranstaltningerne uden at underbygge denne påstand.
(13) I løbet af undersøgelsen rejstes spørgsmålet om, hvorvidt ikke blot ingots, men også visse elementære støbninger fremstillet af de magnesiumlegeringer, der er defineret i CEN-standarderne, er fritaget for de gældende foranstaltninger. I denne forbindelse finder Kommissionen, at magnesium lige som alle metaller er i flydende form, når det kommer ud af en ovn, og antager en given form, når det stivner. Ved forarbejdning kommer magnesium ud af ovnene i kontinuerlige stænger, der skæres i stykker (sædvanligvis kaldet ingots), så varen kan transporteres og forarbejdes yderligere. Det kan imidlertid forekomme, at den givne form ikke er en ingot, men en såkaldt "notch bar", "slab", "stick", "cake", "cube" osv. Det konkluderedes derfor, at alle de mulige former for ubearbejdet magnesium burde anses for ækvivalente med formen "ingot". Mere forarbejdede artikler af magnesium og magnesiumlegeringer henhører ikke under kategorien "ubearbejdet" og er derfor ikke berørt af foranstaltningerne.
(14) Da den fornyede undersøgelse er begrænset til en klarlæggelse af, hvilken vare der påtænktes dækket af de oprindelige foranstaltninger, og forhindre enhver efterfølgende skade for importører af varen, er det passende, at undersøgelsesresultaterne anvendes fra datoen for forordningens ikrafttræden.
(15) Det anses derfor for hensigtsmæssigt at ændre forordningen for at præcisere varedefinitionen og fritage ikke blot legeringer, der overholder den europæiske standard EN 1753:1997 ("Blokke og støbegods af magnesiumlegeringer"), men også de legeringer, der overholder den europæiske standard EN 12438:1998 ("Magnesiumlegeringer til støbeanoder"), fra foranstaltningerne ved at ændre bilaget til forordningen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EF) nr. 2402/98 ændres således:
Bilaget affattes som følger:
"BILAG
Ubearbejdet magnesium:
- Materialebetegnelse i overensstemmelse med CEN-standard EN 1753:1997:
TABELPOSITION
- Materialebetegnelse i overensstemmelse med CEN-standard EN 12438:1998:
TABELPOSITION "
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende og finder anvendelse på al import af ubearbejdet, ulegeret magnesium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, der er overgået til fri omsætning i Fællesskabet fra den 8. november 1998.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2000.
Neuvoston asetus (EY) N:o 2788/2000,
annettu 18 päivänä joulukuuta 2000,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan muokkaamattoman ja seostamattoman magnesiumin tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 2402/98 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A AIEMPI MENETTELY
1 Voimassa olevat toimenpiteet
(1) Neuvosto on asetuksella (ETY) N:o 2402/98(2), jäljempänä "asetus", ottanut käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan muokkaamattoman ja seostamattoman magnesiumin tuonnissa.
Asetuksen mukaan muokkaamaton ja seostamaton magnesium käsittää muun muassa:
- muokkaamattoman magnesiumin, joka luontaisesti sisältää pieniä määriä epäpuhtauksiksi luokiteltavia ainesosia, ja
- muokkaamattoman magnesiumin, joka sisältää lisättyjä seosaineita kuten alumiinia ja sinkkiä ja joka ei vastaa mitään kyseisen asetuksen liitteessä kuvattua seosta.
2 Absorptiotutkimus
(2) Yhteisön tuotannonalan esittämän pyynnön jälkeen komissio pani vireille absorptiotutkimuksen 4 päivänä syyskuuta 1999(3). Kyseisen tutkimuksen tulokset julkaistiin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä(4).
B TUOTEVALIKOIMAA KOSKEVA TUTKIMUS
1 Menettely
(3) Komissio pani vireille 8 päivänä helmikuuta 2000 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella(5) välivaiheen tarkastelun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä "perusasetus", 11 artiklan 3 kohdan nojalla. Tämä välivaiheen tarkastelu rajoittui asetuksen soveltamisalaan kuuluvan tuotevalikoiman tarkentamiseen.
(4) Tarkastelu pantiin vireille kahden yhteisön tuojan Pro.cat Scarl, Bolzano, Italia, ja De Stefani Luigi, Trento, Italia, jäljempänä "pyynnön esittäjät" jättämän pyynnön perusteella. Ne väittivät, että tietyt magnesiumseosten lajit, joita ei ole lueteltu asetuksen liitteessä, erityisesti magnesiumseokset anodien valmistukseen, vastaavat kansainvälisiä standardeja, ja niitä on pidettävä "seoksina", eikä niihin näin ollen olisi sovellettava polkumyyntitoimenpiteitä.
(5) Pyynnössä esitettyä näyttöä pidettiin riittävänä välivaiheen tarkastelun vireille panemiseksi. Komissio ilmoitti asiasta virallisesti vientiä harjoittavan maan viranomaisille ja osapuolille, joita tämän tarkastelun vireillepanon tiedettiin koskevan.
(6) Komissio lähetti kyselylomakkeet niille vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille, yhteisön tuotannonalalle, teräs- ja magnesiumalan järjestöille ja käyttäjille, jotka osallistuivat voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönottoon johtaneeseen tutkimukseen. Vastauksia saatiin viisi.
2 Päätelmät
(7) Muistutetaan, että asetuksessa otettiin huomioon vaara, että toimenpiteitä kierrettäisiin tullaamalla muokkaamatonta ja seostamatonta magnesiumia seoksina, määrittelemällä tarkastelun kohteena oleva tuote johdanto-osan 1 kappaleessa määritetyllä tavalla. Asetukseen kuului liite, jossa vahvistettiin aikaisemmin määriteltyjä teollisia standardeja vastaavat seokset.
(8) Havaittiin, että on olemassa kaksi Euroopan standardointikomitean (CEN) määrittelemää magnesiumseoksia koskevaa eurooppalaista standardia EN 12438:1998 ("Anodien valmistukseen käytettävien magnesiumseosten kemiallinen koostumus") ja EN 1753:1997 ("Magnesiumseosten kemiallinen koostumus"). Nämä eurooppalaiset standardit vastaavat kansainvälisiä teollisia standardeja.
(9) EN 1753:1997 ("Magnesiumseosten kemiallinen koostumus") -standardissa määritellyt seokset, jotka ovat asetuksen liitteen mukaisia, jätettiin asetuksen soveltamisalaan kuuluvan tarkasteltavana olevan tuotevalikoiman ulkopuolelle. EN 12438:1998 ("Anodien valmistukseen käytettävien magnesiumseosten kemiallinen koostumus") -standardi saatiin valmiiksi huhtikuussa 1998, eikä komission huomiota kiinnitetty siihen voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönottoon johtaneen tutkimuksen aikana. Sitä ei näin ollen voitu ottaa huomioon.
(10) Tässä tutkimuksessa todettiin, että EN 12438:1998 ("Anodien valmistukseen käytettävien magnesiumseosten kemiallinen koostumus") -standardin soveltamisalaan kuuluvat seokset olisi myös jätettävä toimenpiteiden ulkopuolelle, koska ne vastaavat alunperin ulkopuolelle jätettyjen seosten määritelmää. Nämä seokset on todellakin suunniteltu sovelluksiin, joihin tyypillisesti tarvitaan seostettua magnesiumia, ja korkeamman jalostusasteen teollisuus käytti niitä ennen toukokuussa 1998 tapahtunutta väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottoa. Yksikään osapuoli ei kyseenalaistanut näitä tosiasioita.
(11) Lisäksi todettiin, että asetuksen liitteessä julkaistussa eurooppalaisessa standardissa EN 1753:1997 ("Magnesiumseosten kemiallinen koostumus") oli kirjoitusvirheitä. Nämä olisi oikaistava.
(12) Eräs seoksia tuottava magnesiumin käyttäjä vastusti edellä mainittujen seosten jättämistä polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden ulkopuolelle. Tämä yhteistyössä toiminut käyttäjä väitti, että näiden seosten tuonti aiheuttaisi vahinkoa sen liiketoimille. Kyseinen väite on täysin merkityksetön. Asetuksella otettiin käyttöön muokkaamattoman ja seostamattoman magnesiumin polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, eikä seoksiin näin ollen olisi ollut sovellettava polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä. Eräs magnesiumin tuoja väitti, että EN 12438:1998 ("Anodien valmistukseen käytettävien magnesiumseosten kemiallinen koostumus") -standardin soveltamisalaan kuuluvia seoksia ei pitäisi jättää toimenpiteiden ulkopuolelle, perustelematta kuitenkaan kantaansa.
(13) Tutkimuksen aikana heräsi kysymys, onko voimassa olevien toimenpiteiden ulkopuolelle jätettävä myös tietyt CEN-standardeissa määritellyistä magnesiumseoksista tehdyt alkeelliset valut harkkojen lisäksi. Tältä osin pääteltiin, että magnesium on kaikkien muiden metallien tavoin nestemäistä sulatusuunista tullessaan ja muotoutuu kiinteytyessään. Valmistettaessa magnesium tulee sulatusuunista jatkuvana tankona, joka leikataan osiin (joita yleensä kutsutaan harkoiksi) niin, että sitä voidaan kuljettaa ja jalostaa edelleen. Voi hyvinkin olla niin, että muoto ei ole harkko vaan "uurrettu tanko", "laatta", "puikko", "kakku", "kuutio" jne. Näin ollen pääteltiin, että kaikkia muokkaamattoman magnesiumin mahdollisia muotoja on pidettävä "harkon" muotoa vastaavina. Edelleen jalostetut magnesiumista ja magnesiumseoksista valmistetut tuotteet eivät kuulu "muokkaamattomien" luokkaan, eivätkä toimenpiteet näin ollen koske niitä.
(14) Ottaen huomioon, että tämä tarkastelututkimus rajoittuu sen tarkentamiseen, millaisiin tuotteisiin alkuperäisiä toimenpiteitä oli tarkoitus soveltaa, ja estää myöhempi vahinko tuotteen tuojille, on suotavaa soveltaa päätelmiä asetuksen voimaatulopäivästä.
(15) Edellä olevan huomioon ottaen asetusta olisi muutettava tuotteen määritelmän tarkentamiseksi ja jättää asetuksen liitettä muuttamalla toimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle ei ainoastaan eurooppalaisen standardin EN 1753:1997 ("Magnesiumseosten kemiallinen koostumus") mukaiset seokset vaan myös ne, jotka ovat eurooppalaisen standardin EN 12438:1998 ("Anodien valmistukseen käytettävien magnesiumseosten kemiallinen koostumus") mukaisia,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 2402/98 seuraavasti:
Korvataan liite seuraavalla liitteellä.
"LIITE
Muokkaamaton magnesium:
- CEN-standardin EN 1753:1997 mukainen materiaalinimike:
TAULUKON PAIKKA
- CEN-standardin EN 12438:1998 mukainen materiaalinimike:
TAULUKON PAIKKA "
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, ja sitä sovelletaan kaikkeen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan muokkaamattoman ja seostamattoman magnesiumin tuontiin, joka on luovutettu vapaaseen liikkeeseen yhteisössä 8 päivästä marraskuuta 1998.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2000.