RAADETS DIREKTIV 92/57/EOEF af 24. juni 1992 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed paa midlertidige eller mobile byggepladser (ottende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 118 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), fremsat efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I henhold til Traktatens artikel 118 A skal Raadet ved udstedelse af direktiver vedtage minimumsforskrifter med henblik paa at forbedre navnlig arbejdsmiljoeet for at sikre et hoejere niveau for beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;
i henhold til naevnte artikel skal det i disse direktiver undgaas, at der paalaegges administrative, finansielle og retlige byrder af en saadan art, at de haemmer oprettelse og udvikling af smaa og mellemstore virksomheder;
Kommissionens meddelelse om dens program for sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (4) omhandler vedtagelse af et direktiv med henblik paa at sikre arbejdstagernes sikkerhed og sundhed paa midlertidige eller mobile byggepladser;
Raadet har i sin resolution af 21. december 1987 om sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (5) taget til efterretning, at Kommissionen i naer fremtid agter at forelaegge det minimumsforskrifter for midlertidige eller mobile byggepladser;
midlertidige eller mobile byggepladser er et aktivitetsomraade, hvor arbejdstagerne udsaettes for saerligt store risici;
uhensigtsmaessige arkitektoniske valg og/eller utilstraekkelig organisation eller daarlig planlaegning af arbejdet under udarbejdelsen af byggeprojektet har spillet en rolle i over halvdelen af arbejdsulykkerne paa byggepladser i Faellesskabet;
de myndigheder i medlemsstaterne, som er kompetente paa omraadet sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen, skal, inden arbejdet paabegyndes, oplyses om udfoerelsen af arbejder over en vis stoerrelse;
ved opfoerelsen af et bygvaerk kan manglende koordination, navnlig paa grund af forskellige virksomheders samtidige eller paa hinanden foelgende tilstedevaerelse paa den samme midlertidige eller mobile byggeplads, medfoere et oeget antal arbejdsulykker;
en forbedret koordinering mellem de forskellige parter allerede under udarbejdelsen af byggeprojektet, men ogsaa i opfoerelsesfasen, er derfor noedvendig;
overholdelse af de minimumsforskrifter, der kan sikre et hoejere sikkerheds- og sundhedsniveau paa midlertidige eller mobile byggepladser, er bydende noedvendig for varetagelsen af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;
selvstaendige og arbejdsgivere kan, naar de selv udoever en erhvervsmaessig aktivitet paa en midlertidig eller mobil byggeplads, alene ved deres aktiviteter bringe arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i fare;
der er derfor grund til at udvide visse relevante bestemmelser i Raadets direktiv 89/655/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet (andet saerdirektiv) (6) og Raadets direktiv 89/656/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af personlige vaernemidler under arbejdet (tredje saerdirektiv) (7) til ogsaa at omfatte selvstaendige og arbejdsgivere, naar de selv udoever en erhvervsmaessig aktivitet paa byggepladsen;
naervaerende direktiv er et saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i Raadets direktiv 89/391/EOEF af 12. juni 1989 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (8); bestemmelserne i naevnte direktiv finder derfor i fuldt omfang anvendelse paa spoergsmaal vedroerende midlertidige eller mobile byggepladser, dog kun for saa vidt der ikke er fastsat strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv;
naervaerende direktiv udgoer et konkret led i gennemfoerelsen af den sociale dimension inden for det indre marked, navnlig for saa vidt angaar det omraade, som er omfattet af Raadets direktiv 89/106/EOEF af 21. december 1988 om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om byggevarer (9), og det omraade, som er omfattet af Raadets direktiv 89/440/EOEF af 18. juli 1989 om aendring af direktiv 71/305/EOEF om samordning af fremgangsmaaderne med hensyn til indgaaelse af offentlige bygge- og anlaegskontrakter (10);
i henhold til Raadets afgoerelse 74/325/EOEF (11), senest aendret ved tiltraedelsesakten fra 1985, skal Kommissionen hoere Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen med henblik paa udarbejdelsen af forslag paa dette omraade -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Formaal
1. Ved dette direktiv, som er ottende saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF, fastsaettes der minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med midlertidige eller mobile byggepladser som defineret i artikel 2, litra a).
2. Dette direktiv gaelder ikke for boring og udvinding i udvindingsindustrien som defineret i artikel 1, stk. 2, i Raadets afgoerelse 74/326/EOEF af 27. juni 1974 om udvidelse af kompetencen for Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsbeskyttelse inden for Stenkulminedriften til alle mineraludvindende virksomheder (12).
3. Bestemmelserne i direktiv 89/391/EOEF finder i fuld udstraekning anvendelse paa hele det i stk. 1 naevnte omraade, dog med forbehold af strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstaas ved:
a) »midlertidige eller mobile byggepladser« (i det foelgende benaevnt »byggepladser«), enhver byggeplads, hvor der udfoeres bygge- eller anlaegsarbejder, for hvilke en ikke-udtoemmende liste findes i bilag I
b) »bygherre«, enhver fysisk eller juridisk person for hvem bygvaerket opfoeres
c) »den projekterende (byggeleder)«, enhver fysisk eller juridisk person, som staar for projektering og/eller opfoerelse og/eller kontrol med opfoerelsen af bygvaerket paa bygherrens vegne
d) »selvstaendig«, enhver person, bortset fra de i artikel 3, litra a) og b), i direktiv 89/391/EOEF naevnte personer, hvis erhvervsmaessige aktivitet bidrager til opfoerelsen af bygvaerket
e) »koordinator for sikkerhed og sundhed under udarbejdelsen af byggeprojektet«, enhver fysisk eller juridisk person, som bygherren og/eller den projekterende (byggelederen) har paalagt udfoerelsen af opgaverne i artikel 5 under udarbejdelsen af byggeprojektet
f) »koordinator for sikkerhed og sundhed under opfoerelsen af bygvaerket«, enhver fysisk eller juridisk person, som bygherren og/eller den projekterende (byggelederen) har paalagt udfoerelsen af opgaverne i artikel 6 under opfoerelse af bygvaerket.
Artikel 3
Koordinatorer - Plan for sikkerhed og sundhed - Forhaandsmeddelelse
1. Bygherren eller den projekterende (byggelederen) udpeger en eller flere koordinatorer for sikkerhed og sundhed som defineret i artikel 2, litra e) og f), for byggepladser, hvor flere virksomheder er til stede.
2. Bygherren eller den projekterende (byggelederen) soerger for, at der inden oprettelsen af en byggeplads opstilles en plan for sikkerhed og sundhed i overensstemmelse med artikel 5, litra b).
Medlemsstaterne kan efter hoering af arbejdsmarkedets parter fravige bestemmelserne i foerste afsnit, medmindre der er tale om arbejder, som indebaerer saerlige risici, jf. bilag II.
3. Naar der er tale om en byggeplads:
- hvor arbejdets forventede varighed overstiger 30 arbejdsdage, og hvor mindst 20 arbejdstagere er beskaeftiget samtidig, eller
- hvor den formodede arbejdsmaengde overstiger 500 manddage
indsender bygherren eller den projekterende (byggelederen), inden arbejdet paabegyndes, en forhaandsmeddelelse, som er udarbejdet i overensstemmelse med bilag II, til de kompetente myndigheder.
Forhaandsmeddelelsen skal opsaettes et synligt sted paa byggepladsen og om noedvendigt ajourfoeres.
Artikel 4
Udarbejdelse af byggeprojektet: almindelige principper
I forbindelse med projektering, undersoegelse og udarbejdelse af byggeprojektet skal den projekterende (byggelederen) og i givet fald bygherren tage hensyn til de generelle principper for forebyggelse paa omraadet sikkerhed og sundhed, som er omhandlet i direktiv 89/391/EOEF, navnlig:
- i forbindelse med arkitektoniske, tekniske og/eller organisatoriske valg med henblik paa at planlaegge de forskellige arbejder eller arbejdsfaser, som skal udfoeres samtidig eller efter hinanden
- i forbindelse med vurdering af den periode, som skal afsaettes til udfoerelse af de forskellige arbejder eller arbejdsfaser.
Naar det viser sig noedvendigt, tages der ligeledes hensyn til alle sikkerheds- og sundhedsplaner og alle journaler, der er udarbejdet i henhold til artikel 5, litra b) eller c), eller tilpasset i henhold til artikel 6, litra c).
Artikel 5
Udarbejdelse af byggeprojektet: koordinatorernes opgaver
Den eller de koordinatorer for sikkerhed og sundhed under udarbejdelsen af byggeprojektet, som er udpeget i henhold til artikel 3, stk. 1:
a) koordinerer gennemfoerelsen af bestemmelserne i artikel 4
b) udarbejder eller lader udarbejde en sikkerheds- og sundhedsplan, hvori er fastsat de bestemmelser, som skal anvendes paa den paagaeldende byggeplads, i givet fald under hensyntagen til den virksomhed, der skal udoeves paa stedet; denne plan skal desuden indeholde specifikke foranstaltninger vedroerende arbejde, som hoerer ind under en eller flere af kategorierne i bilag II
c) udarbejder en journal, som er tilpasset bygvaerkets karakteristika, og som indeholder en liste over de emner vedroerende sikkerhed og sundhed, der boer tages hensyn til i forbindelse med eventuelle fremtidige arbejder.
Artikel 6
Bygvaerkets opfoerelse: koordinatorernes opgaver
Den eller de koordinatorer for sikkerhed og sundhed under opfoerelsen af bygvaerket, som er udpeget i henhold til artikel 3, stk. 1:
a) koordinerer gennemfoerelsen af de generelle principper for forebyggelse og sikkerhed:
- i forbindelse med de tekniske og/eller organisatoriske valg med henblik paa at planlaegge de forskellige arbejder eller arbejdsfaser, som skal udfoeres samtidigt eller efter hinanden
- i forbindelse med vurdering af den periode, der skal afsaettes til udfoerelse af de forskellige arbejder eller arbejdsfaser
b) koordinerer gennemfoerelsen af de relevante bestemmelser, saaledes at det sikres, at arbejdsgiverne og, hvis det er noedvendigt for at beskytte arbejdstagerne, de selvstaendige:
- anvender de i artikel 8 omhandlede principper paa en sammenhaengende maade
- anvender den i artikel 5, litra b), omhandlede sikkerheds- og sundhedsplan, naar det er paakraevet
c) foretager eller lader foretage eventuelle tilpasninger af den i artikel 5, litra b), omhandlede sikkerheds- og sundhedsplan og den i artikel 5, litra c), omhandlede journal, efterhaanden som arbejdet skrider frem, og eventuelle aendringer foretages
d) tilrettelaegger samarbejdet mellem arbejdsgiverne, herunder arbejdsgivere, der efterfoelger hinanden paa byggepladsen, og koordineringen af de aktiviteter, der har til formaal at beskytte arbejdstagerne og forebygge ulykker og sundhedsskadelige erhvervsrisici, samt den gensidige information som omhandlet i artikel 6, stk. 4, i direktiv 89/391/EOEF, idet de selvstaendige i givet fald inddrages heri
e) koordinerer kontrollen med, at arbejdsprocesserne gennemfoeres efter forskrifterne
f) traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at kun befoejede personer faar adgang til byggepladsen.
Artikel 7
Bygherrernes, de projekterendes (byggeledernes) og arbejdsgivernes ansvar
1. Selv om en bygherre eller en projekterende (byggeleder) har udpeget en eller flere koordinatorer til at udfoere de i artikel 5 og 6 omhandlede opgaver, fritager det ham ikke for hans ansvar paa det paagaeldende omraade.
2. Gennemfoerelsen af artikel 5 og 6 samt stk. 1 i naervaerende artikel anfaegter ikke princippet om arbejdsgivernes ansvar som fastsat ved direktiv 89/391/EOEF.
Artikel 8
Gennemfoerelse af artikel 6 i direktiv 89/391/EOEF
Under opfoerelsen af bygvaerket foelges de i artikel 6 i direktiv 89/391/EOEF naevnte principper, navnlig for saa vidt angaar:
a) opretholdelse af orden og tilfredsstillende hygiejniske forhold paa byggepladsen
b) valg af placering af arbejdspladserne, idet der tages hensyn til adgangsforholdene til disse arbejdspladser og til faerdselsveje eller -omraader paa byggepladsen
c) retningslinjerne for haandtering af forskellige bygningsmaterialer
d) vedligeholdelse, kontrol foer idriftsaettelse og regelmaessig kontrol med installationerne og anordningerne med henblik paa at fjerne defekter, som kan paavirke arbejdstagernes sikkerhed og sundhed
e) afgraensning og indretning af omraader til oplagring og opbevaring af materialer, navnlig hvis det drejer sig om farlige stoffer eller produkter
f) retningslinjerne for fjernelse af farlige affaldsstoffer
g) oplagring og fjernelse eller bortledning af affald og murbrokker
h) tilpasning af den faktiske tid, som skal anvendes paa de forskellige typer arbejde eller arbejdsfaser, efterhaanden som arbejdet paa byggepladsen skrider frem.
i) samarbejdet mellem arbejdsgivere og selvstaendige
j) samspillet med den virksomhed, der foregaar paa det sted, inden for hvilket eller i naerheden af hvilket byggepladsen befinder sig.
Artikel 9
Arbejdsgivernes forpligtelser
Med henblik paa under de forhold, som er omhandlet i artikel 6 og 7, at garantere sikkerheden og sundheden paa byggepladsen skal arbejdsgiverne:
a) navnlig ved gennemfoerelsen af artikel 8 traeffe foranstaltninger, som er i overensstemmelse med de i bilag IV anfoerte minimumsforskrifter
b) tage hensyn til anvisninger fra koordinatoren/koordinatorerne for sikkerhed og sundhed.
Artikel 10
Andre persongruppers forpligtelser
1. Med henblik paa at garantere sikkerheden og sundheden paa byggepladsen skal selvstaendige:
a) med de noedvendige tilpasninger opfylde bestemmelserne i navnlig:
i) artikel 6, stk. 4, og artikel 13 i direktiv 89/391/EOEF samt artikel 8 i og bilag IV til naervaerende direktiv
ii) artikel 4 i direktiv 89/655/EOEF samt de relevante bestemmelser i bilaget dertil
iii) artikel 3, artikel 4, stk. 1 til 4 og stk. 9, og artikel 5 i direktiv 89/656/EOEF
b) tage hensyn til anvisninger fra koordinatoren/koordinatorerne for sikkerhed og sundhed.
2. Med henblik paa at garantere sikkerheden og sundheden paa byggepladsen skal arbejdsgiverne, naar de selv udoever en erhvervsmaessig aktivitet paa byggepladsen:
a) med de noedvendige tilpasninger opfylde bestemmelserne i navnlig:
i) artikel 13 i direktiv 89/391/EOEF
ii) artikel 4 i direktiv 89/655/EOEF samt de relevante bestemmelser i bilaget dertil
iii) artikel 3, artikel 4, stk. 1 til 4 og stk.9, og artikel 5 i direktiv 89/656/EOEF
b) tage hensyn til anvisninger fra koordinatoren/koordinatorerne for sikkerhed og sundhed.
Artikel 11
Underretning af arbejdstagerne
1. Med forbehold af artikel 10 i direktiv 89/391/EOEF underrettes arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter om alle de foranstaltninger, som skal traeffes vedroerende deres sikkerhed og sundhed paa byggepladsen.
2. Oplysningerne skal vaere forstaaelige for de beroerte arbejdstagere.
Artikel 12
Hoering og arbejdstagerdeltagelse
Hoering og deltagelse af arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter i forbindelse med de omraader, som er omfattet af artikel 6, 8 og 9 i naervaerende direktiv, skal ske i overensstemmelse med artikel 11 i direktiv 89/391/EOEF, idet der, hver gang det viser sig noedvendigt, og under hensyntagen til risikograden og byggepladsens stoerrelse, skal foretages en hensigtsmaessig koordinering mellem arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter i de virksomheder, der udfoerer arbejde paa arbejdsstedet.
Artikel 13
AEndring af bilagene
1. AEndringer af bilag I, II og III vedtages af Raadet efter fremgangsmaaden i Traktatens artikel 118 A.
2. Rent tekniske tilpasninger af bilag IV som foelge af:
- vedtagelse af direktiver om teknisk harmonisering og standardisering vedroerende midlertidige eller mobile byggepladser, og/eller
- tekniske fremskridt, udviklingen inden for internationale bestemmelser og specifikationer samt indvundne erfaringer vedroerende midlertidige eller mobile byggepladser
vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 17 i direktiv 89/391/EOEF.
Artikel 14
Afsluttende bestemmelser
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1993.
De underretter straks Kommissionen herom.
2. Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggoerelsen af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de allerede har udstedt, eller som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
4. Medlemsstaterne forelaegger hvert fjerde aar Kommissionen en rapport om den praktiske gennemfoerelse af bestemmelserne i dette direktiv med anfoerelse af de af arbejdsmarkedets parter fremfoerte synspunkter.
Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg samt Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen herom.
5. Kommissionen forelaegger regelmaessigt Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv under hensyntagen til stk. 1, 2, 3 og 4.
Artikel 15
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 24. juni 1992.
NEUVOSTON DIREKTIIVI 92/57/ETY,
annettu 24 päivänä kesäkuuta 1992,
turvallisuutta ja terveyttä koskevien vähimmäisvaatimusten täytäntöönpanosta tilapäisillä tai liikkuvilla rakennustyömailla (kahdeksas direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 118 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1), jonka se on tehnyt kuultuaan työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavaa komiteaa,
toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
perustamissopimuksen 118 a artiklassa määrätään, että neuvosto antaa direktiivein säännökset vähimmäisvaatimuksista parantaakseen työympäristöä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi,
mainitun artiklan mukaan näissä direktiiveissä on vältettävä säätämästä sellaisia hallinnollisia, taloudellisia ja oikeudellisia rasituksia, jotka vaikeuttaisivat pienten ja keskisuurten yritysten perustamista taikka niiden kehittämistä,
työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyshuoltoa koskevasta toimintaohjelmasta annetussa komission tiedoksiannossa(4) määrätään työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden takaamiseksi tilapäisillä tai liikkuvilla rakennustyömailla tarkoitetun direktiivin antamisesta,
neuvosto otti 21 päivänä joulukuuta 1987 antamassaan työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyshuoltoa koskevassa päätöslauselmassaan huomioon(5) komission aikomuksen esittää neuvostolle lähitulevaisuudessa tilapäisiä tai liikkuvia rakennustyömaita koskevat vähimmäisvaatimukset,
tilapäiset tai liikkuvat rakennustyömaat muodostavat toimialan, jolla työntekijät ovat erityisen alttiina vaaroille,
yli puolet yhteisössä rakennustyömailla tapahtuvista työtapaturmista liittyy epätyydyttävien arkkitehtonisten ja/tai organisointiin liittyvien vaihtoehtojen valintaan tai töiden huonoon suunnitteluun rakennushankkeen valmisteluvaiheessa,
rakennustöistä, joiden laajuus ylittää tietyn kynnyksen, on ilmoitettava kunkin jäsenvaltion työturvallisuudesta ja työterveydestä vastaaville viranomaisille ennen rakennustöiden aloittamista,
riittämätön yhteensovittaminen saattaa aiheuttaa paljon työtapaturmia rakennushanketta toteutettaessa, erityisesti kun useat yritykset työskentelevät samanaikaisesti tai peräkkäin samalla tilapäisellä tai liikkuvalla rakennustyömaalla,
tämän vuoksi on tarpeen parantaa eri osapuolten välistä yhteistoimintaa rakennushankkeen valmisteluvaiheessa ja myös rakennushanketta toteutettaessa,
niiden vähimmäisvaatimusten noudattaminen, joilla on tarkoitus taata parempi turvallisuus- ja terveystaso tilapäisillä tai liikkuvilla rakennustyömailla, on olennainen edellytys työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden varmistamiseksi,
lisäksi itsenäiset ammatinharjoittajat ja työnantajat, jotka osallistuvat henkilökohtaisesti työhön, voivat tilapäisellä tai liikkuvalla rakennustyömaalla harjoittamallaan toiminnalla vaarantaa työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden,
siksi on tarpeen ulottaa työntekijöiden työssään käyttämille työvälineille asetettavista turvallisuutta ja terveyttä koskevista vähimmäisvaatimuksista 30 päivänä marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/655/ETY (toinen erityisdirektiivi)(6) ja työntekijöiden työpaikalla käyttämille henkilönsuojaimille turvallisuutta ja terveyttä varten asetettavista vähimmäisvaatimuksista 30 päivänä marraskuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/656/ETY (kolmas erityisdirektiivi)(7) tietyt olennaiset säännökset itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja työnantajiin, jotka osallistuvat henkilökohtaisesti rakennustyömaalla työhön,
tämä direktiivi on sellainen erityisdirektiivi, jota tarkoitetaan toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä 12 päivänä kesäkuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/391/ETY(8) 16 artiklan 1 kohdassa; mainitun direktiivin säännöksiä sovelletaan kokonaisuudessaan tilapäisiin tai liikkuviin rakennustyömaihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tässä direktiivissä olevien ankarampien tai erityissäännösten soveltamista,
tällä direktiivillä edistetään käytännössä sisämarkkinoiden sosiaalisen ulottuvuuden kehittämistä, erityisesti mitä tulee kysymyksiin, joita käsitellään rakennusalan tuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 21 päivänä joulukuuta 1988 annetussa neuvoston direktiivissä 89/106/ETY(9) sekä julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annettua direktiiviä 71/305/ETY muuttavassa 18 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa neuvoston direktiivissä 89/440/ETY(10), ja
neuvoston päätöksen 74/325/ETY(11) mukaisesti komissio kuulee työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavaa komiteaa tehtäessä ehdotuksia näistä kysymyksistä,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Tarkoitus
1. Tässä direktiivissä, joka on kahdeksas direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi, asetetaan 2 artiklan a kohdassa määritellyille tilapäisille tai liikkuville rakennustyömaille turvallisuutta ja terveyttä koskevat vähimmäisvaatimukset.
2. Tätä direktiiviä ei sovelleta kesäkuun 27 päivänä 1974 annetun kaivosten turvallisuuden ja terveyden pysyvän neuvottelukunnan vastuun laajentamista kaikkeen kaivannaisteollisuuteen koskevan neuvoston päätöksen 74/326/ETY 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun alkutuotannon yhteydessä tapahtuvaan poraukseen ja louhintaan(12).
3. Direktiivin 89/391/ETY säännöksiä sovelletaan kokonaisuudessaan koko 1 kohdassa tarkoitetulla soveltamisalalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tässä direktiivissä olevien ankarampien tai erityissäännöksien soveltamista.
2 artikla
Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
a) tilapäisellä tai siirtyvällä rakennustyömaalla, jäljempänä rakennustyömaa, rakennustyömaita, joilla suoritetaan talonrakennus- tai maa- ja vesirakennustöitä; liitteessä on luettelo, joka ei ole tyhjentävä, tällaisista töistä,
b) rakennushankkeen toteuttajalla luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka lukuun rakennushanke toteutetaan,
c) rakennushankkeen valvojalla luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka rakennushankkeen toteuttajan nimissä vastaa rakennushankkeen suunnittelusta ja/tai toteuttamisesta ja/tai toteuttamisen valvonnasta,
d) itsenäisellä ammatinharjoittajalla muuta kuin direktiivin 89/391/ETY 3 artiklan a ja b kohdassa tarkoitettua henkilöä, joka ammattitoiminnallaan osaltaan vaikuttaa rakennushankkeen valmistumiseen,
e) henkilöllä, joka rakennushankkeen valmisteluvaiheessa vastaa turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolle rakennushankkeen toteuttaja ja/tai rakennushankkeen valvoja on rakennushankkeen valmisteluvaiheen yhteydessä uskonut 5 artiklassa tarkoitetut tehtävät,
f) henkilöllä, joka rakennushankkeen toteuttamisvaiheessa vastaa turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolle rakennushankkeen toteuttaja ja/tai rakennushankkeen valvoja on rakennushankkeen toteuttamisen yhteydessä uskonut 6 artiklassa tarkoitetut tehtävät.
3 artikla
Yhteensovittamisesta vastaavien henkilöiden nimeäminen - Turvallisuutta ja terveyttä koskeva suunnitelma - Ennakkoilmoitus
1. Rakennushankkeen toteuttajan tai rakennushankkeen valvojan on nimettävä jokaiselle rakennustyömaille, jolla toimii useampia yrityksiä, yksi tai useampia henkilöitä, jotka vastaavat turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta 2 artiklan e ja f kohdan mukaisesti.
2. Rakennushankkeen toteuttajan tai rakennushankkeen valvojan on varmistettava, että 5 artiklan b kohdan mukainen turvallisuutta ja terveyttä koskeva suunnitelma laaditaan ennen rakennustyömaan käynnistämistä.
Jäsenvaltiot voivat työmarkkinaosapuolien kanssa neuvoteltuaan sallia ensimmäisestä kohdasta tehtäviä poikkeuksia, lukuun ottamatta töitä:
- joihin liittyy erityisiä vaaroja, kuten liitteessä II lueteltuja vaaroja
tai
- jotka edellyttävät tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ennakkoilmoitusta.
3. Kun kyseessä on rakennustyömaa:
- jolla työn arvioidaan kestävän yli 30 työpäivää, ja jolla työskentelee samanaikaisesti yli 20 työntekijää,
tai
- jolla työn määräksi arvioidaan yli 500 henkilötyöpäivää,
rakennushankkeen toteuttajan tai rakennushankkeen valvojan on annettava toimivaltaisille viranomaisille liitteen III mukaisesti laadittu ennakkoilmoitus ennen töiden aloittamista.
Ennakkoilmoitus on asetettava selvästi näkyville rakennustyömaalle, ja se on tarvittaessa säännöllisesti päivitettävä.
4 artikla
Rakennushankkeen valmisteluvaihe: yleiset periaatteet
Rakennushankkeen valvojan tai tarvittaessa rakennushankkeen toteuttajan on otettava huomioon direktiivissä 89/391/ETY tarkoitetut yleiset periaatteet turvallisuutta ja terveyttä uhkaavien vaarojen ennaltaehkäisemiseksi rakennushankkeen eri suunnittelu- ja valmisteluvaiheissa, erityisesti:
- arkkitehtonisessa, teknisessä ja/tai organisointiin liittyvässä suunnittelussa samanaikaisesti tai peräkkäin tapahtuvien työtehtävien tai työvaiheiden täsmentämiseksi,
- arvioitaessa näiden työtehtävien tai työvaiheiden todennäköistä kestoa. Aina tarvittaessa on otettava huomioon myös kaikki 5 artiklan b tai c kohdan mukaisesti laaditut tai 6 artiklan c kohdan mukaisesti muutetut turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi laaditut suunnitelmat ja ohjekirjat.
5 artikla
Rakennushankkeen valmisteluvaihe: yhteensovittamisesta vastaavien henkilöiden tehtävät
Edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun nimetyn henkilön tai nimettyjen henkilöiden, jotka rakennushankkeen valmisteluvaiheessa vastaavat turvallisuuden ja terveyden suojeluun liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta, on:
a) sovitettava yhteen 4 artiklan säännösten täytäntöönpano,
b) laadittava tai laaditutettava turvallisuus- ja terveyssuunnitelma, jossa määrätään kyseisellä rakennustyömaalla sovellettavat säännöt, ottaen tarvittaessa huomioon rakennustyömaalla harjoitettavan teollisen toiminnan; tämän suunnitelman on sisällettävä myös erityistoimet, jotka koskevat yhteen tai useampaan liitteessä II olevaan ryhmään kuuluvia töitä,
c) laadittava rakennushankkeen luonnetta vastaava ohjekirja, joka sisältää tarkoituksenmukaiset turvallisuus- ja terveystiedot, jotka on otettava huomioon suoritettaessa mahdollisia myöhempiä töitä.
6 artikla
Rakennushankkeen toteuttamisvaihe: yhteensovittamisesta vastaavien henkilöiden tehtävät
Henkilön tai henkilöiden, joka tai jotka on nimetty 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja joka tai jotka rakennushankkeen toteuttamisvaiheessa vastaavat turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta on:
a) sovitettava yhteen yleisten turvallisuutta ja terveyttä uhkaavien vaarojen ennaltaehkäisyä koskevien periaatteiden täytäntöönpano:
- teknisessä ja/tai organisointiin liittyvässä suunnittelussa samanaikaisesti tai peräkkäin tapahtuvien töiden tai työvaiheiden määrittelemiseksi,
- arvioitaessa tällaisten töiden tai työvaiheiden ennakoitavissa olevaa kestoa.
b) sovitettava yhteen asiaa koskevien säännösten ja määräysten täytäntöönpano sen varmistamiseksi, että työnantajat, ja jos se työntekijöiden turvallisuuden suojelemiseksi on tarpeellista, itsenäiset ammatinharjoittajat:
- noudattavat johdonmukaisesti 8 artiklassa tarkoitettuja periaatteita,
- noudattavat tarvittaessa 5 artiklan b kohdassa tarkoitettua turvallisuutta ja terveyttä koskevaa suunnitelmaa,
c) tehtävä tai teetettävä 5 artiklan b kohdassa tarkoitettuun turvallisuutta ja terveyttä koskevaan suunnitelmaan ja 5 artiklan c kohdassa tarkoitettuun ohjekirjaan tarvittavat muutokset työn edistymisen ja mahdollisten muutosten huomioon ottamiseksi,
d) organisoitava direktiivin 89/631/ETY 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu työnantajien, mukaan luettuina samalla rakennustyömaalla peräkkäin toimivien työnantajien, välinen yhteistyö ja töiden yhteensovittaminen työntekijöiden suojelemiseksi ja onnettomuuksien ja ammattitautivaarojen ennaltaehkäisemiseksi, sekä vastavuoroinen tiedottaminen heidän välillään, ottaen siihen tarvittaessa mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat,
e) sovitettava yhteen järjestelyt, joilla valvotaan, että työmenetelmät toteutetaan oikein,
f) toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vain valtuutetuilla henkilöillä on pääsy rakennustyömaalle.
7 artikla
Rakennushankkeen toteuttajien, rakennushankkeen valvojien ja työnantajien vastuu
1. Se, että rakennushankkeen toteuttaja tai rakennushankkeen valvoja on nimennyt yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavat henkilöt suorittamaan 5 ja 6 artiklassa tarkoitetut tehtävät, ei vapauta rakennushankkeen toteuttajaa tai rakennushankkeen valvojaa heille tässä asiassa kuuluvasta vastuusta.
2. Edellä olevan 5 ja 6 artiklan ja tämän artiklan 1 kohdan täytäntöönpano ei vaikuta direktiivissä 89/391/ETY säädettyyn periaatteeseen työnantajien vastuusta.
8 artikla
Direktiivin 89/391/ETY 6 artiklan täytäntöönpano
Rakennushanketta toteutettaessa direktiivin 89/391/ETY 6 artiklassa säädettyjä periaatteita on sovellettava erityisesti, kun kyseessä on:
a) rakennustyömaan pitäminen hyvässä järjestyksessä ja riittävän siistinä,
b) työpisteiden sijainnin valinta ottaen huomioon, miten näihin työpisteisiin päästään, sekä kulkureittien tai - alueiden määrittely,
c) olosuhteet, joissa eri materiaaleja käsitellään,
d) asennusten ja kalustojen kunnossapito, käyttöönottoa edeltävät tarkastukset ja säännölliset tarkastukset, joiden tarkoituksena on poistaa viat, jotka ovat omiaan vaarantamaan työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden,
e) eri materiaalien varastointialueiden rajaaminen ja perustaminen, erityisesti jos kyseessä ovat vaaralliset materiaalit tai aineet,
f) olosuhteet, joissa käytetyt vaaralliset materiaalit poistetaan,
g) jätteiden ja roskien säilytys ja hävittäminen tai poiskuljettaminen,
h) eri töiden tai työvaiheiden tosiasiallisen keston mukauttaminen rakennustöiden edistymiseen,
i) työnantajien ja itsenäisten ammatinharjoittajien välinen yhteistyö,
j) vuorovaikutus rakennustyömaan sijaintipaikalla tai sen vaikutuspiirissä tapahtuvan teollisen toiminnan kanssa.
9 artikla
Työnantajien velvollisuudet
Työnantajien on turvallisuuden ja terveyden säilyttämiseksi rakennustyömaalla ja 6 ja 7 artiklassa määriteltyjen edellytysten mukaisesti:
a) erityisesti 8 artiklan täytäntöönpanon yhteydessä toteutettava toimenpiteet, jotka ovat yhtäpitäviä liitteessä IV esitettyjen vähimmäisvaatimusten kanssa,
b) otettava huomioon turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavien henkilöiden ohjeet.
10 artikla
Muiden henkilöryhmien velvollisuudet
1. Itsenäisten ammatinharjoittajien on turvallisuuden ja terveyden säilyttämiseksi rakennustyömaalla:
a) noudatettava soveltuvin osin erityisesti säännöksiä, jotka sisältyvät seuraaviin:
i) direktiivin 89/391/ETY 6 artiklan 4 kohta ja 13 artikla ja tämän direktiivin 8 artikla sekä liite IV,
ii) direktiivin 89/655/ETY 4 artikla ja liitteen asiaa koskevat säännökset,
iii) direktiivin 89/656/ETY 3 artikla, 4 artiklan 1 - 4 kohta ja 9 kohta sekä 5 artikla.
b) otettava huomioon turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavien henkilöiden ohjeet.
2. Rakennustyömaalla tehtävään työhön henkilökohtaisesti osallistuvien työnantajien on turvallisuuden ja terveyden säilyttämiseksi:
a) noudatettava soveltuvin osin erityisesti seuraavia:
i) direktiivin 89/391/ETY 13 artikla,
ii) direktiivin 89/655/ETY 4 artikla ja sen liitteen asiaa koskevat säännökset,
iii) direktiivin 89/656/ETY 3 artikla, 4 artiklan 1, 2, 3, 4 ja 9 kohta sekä 5 artikla.
b) otettava huomioon turvallisuuteen ja terveyden suojeluun liittyvien toimenpiteiden yhteensovittamisesta vastaavan henkilön tai vastaavien henkilöiden ohjeet.
11 artikla
Työntekijöille tiedottaminen
1. Työntekijöille ja/tai heidän edustajilleen on ilmoitettava kaikista toimista, jotka koskevat työntekijöiden turvallisuutta ja terveyttä rakennustyömaalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 89/391/ETY 10 artiklan soveltamista.
2. Näiden tietojen on oltava kyseessä olevien työntekijöiden ymmärrettävissä.
12 artikla
Työntekijöiden kuuleminen ja osallistuminen
Työntekijöitä ja/tai heidän edustajiaan on kuultava ja heidän on sallittava osallistua tämän direktiivin 6, 8 ja 9 artiklassa tarkoitettujen asioiden käsittelyyn direktiivin 89/391/ETY 11 artiklan mukaisesti, jotta asianmukaisesta yhteensovittamisesta työpaikalla toimivien yritysten työntekijöiden ja/tai työntekijöiden edustajien välillä voidaan huolehtia aina kun se osoittautuu tarpeelliseksi, ottaen huomioon vahingonvaaran laajuus ja rakennustyömaan koko.
13 artikla
Liitteiden muuttaminen
1. Neuvosto antaa liitteisiin I, II ja III tehtävät muutokset perustamissopimuksen 118 a artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
2. Liitteeseen IV tehtävät pelkästään tekniset muutokset, jotka johtuvat:
- tilapäisiin tai liikkuviin rakennustyömaihin liittyvää teknistä yhdenmukaistamista ja standardointia koskevien direktiivien antamisesta
ja/tai
- tilapäisiä tai liikkuvia rakennustyömaita koskevasta teknisestä kehityksestä, niitä koskevien kansainvälisten määräysten tai vaatimusten taikka niitä koskevan tietämyksen muutoksista
on annettava direktiivin 89/391/ETY 17 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
14 artikla
Loppusäännökset
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1993.
Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
2. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kirjallisina ne kansalliset säädökset, jotka ne ovat antaneet tai antavat tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä.
4. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle joka neljäs vuosi kertomus tämän direktiivin säännösten täytäntöönpanosta ja esitettävä työmarkkinaosapuolien näkemykset.
Komissio antaa tiedot asiasta Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavalle komitealle.
5. Komissio antaa määräajoin kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä talous- ja sosiaalikomitealle ottaen huomioon 1, 2, 3 ja 4 kohdan.
15 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 24 päivänä kesäkuuta 1992.