KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 21. april 1997 om Eurostats rolle ved udarbejdelse af EF-statistikker (97/281/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 155, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (1), i det følgende benævnt »grundforordningen«, pålægges der den EF-myndighed, der beskæftiger sig med udarbejdelsen af EF-statistikker, visse opgaver og forpligtelser;
i grundforordningens artikel 2 defineres »EF-myndigheden« i forordningens forstand som »den tjenestegren i Kommissionen, der af Kommissionen har fået til opgave at udarbejde EF-statistikker (Eurostat)«;
i forbindelse med gennemførelsen af grundforordningen er det nødvendigt med en nøjere definition af Eurostats rolle ved udarbejdelse af EF-statistikker;
Eurostat skal kunne arbejde i overensstemmelse med principperne om upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed samt gennemsigtighed;
for at sikre, at EF-statistikkerne kan udarbejdes, samt at de er sammenhængende og sammenlignelige, er det nødvendigt at fastslå betydningen af proceduren for samarbejdet mellem og koordineringen af virksomheden i de tjenestegrene i Kommissionen, som deltager i udarbejdelsen af sådanne oplysninger på fællesskabsplan;
i forbindelse med gennemførelsen af grundforordningen er det nødvendigt at sikre, at de fortrolige data, som de nationale myndigheder og EF-myndighederne indsamler med henblik på udarbejdelse af EF-statistikker, beskyttes;
gennemførelsen af grundforordningen kræver, at formidlingen foretages af de nationale myndigheder og EF-myndighederne -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål
Formålet med denne afgørelse er at gennemføre forordning (EF) nr. 322/97 (grundforordningen) i Kommissionens interne organisation og specielt at definere den rolle og det ansvar, der påhviler De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (Eurostat) i forbindelse med udviklingen af opgaverne for den EF-myndighed, der skal udarbejde EF-statistikker, og af de principper, der er defineret i grundforordningens artikel 10.
Artikel 2
Eurostat
Eurostat er den EF-myndighed, der er defineret i grundforordningens artikel 2, fjerde led.
Eurostat er en tjenestegren under Kommissionen og ledes af en generaldirektør.
Artikel 3
Principper
Eurostat udfører sine opgaver i overensstemmelse med principperne om upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed samt gennemsigtighed som defineret i grundforordningens artikel 10.
Artikel 4
Eurostats opgaver
Inden for Kommissionen er Eurostat i samarbejde med Styringsudvalget for Statistisk Information (2) ansvarlig for gennemførelsen af EF's statistiske program, særlig for:
a) udviklingen af et sæt normer og metoder, der gør det muligt at udarbejde upartiske, pålidelige, relevante og omkostningseffektive statistikker i hele EF
b) i overensstemmelse med de formidlingsprincipper som er fastsat i grundforordningens artikel 11 at give EF-organerne, medlemsstaternes regeringer, arbejdsmarkedets parter, økonomiske aktører, akademiske kredse og offentligheden i almindelighed adgang til EF-statistikkerne med henblik på udformning, gennemførelse, overvågning og evaluering af EF's politikker.
Eurostat skal med henblik herpå:
a) forske i og videreudvikle statistisk metodologi og teknologi
b) forberede, videreudvikle og fremme medlemsstaternes anvendelse af statistiske standarder på EF-niveau for at forbedre sammenligneligheden af EF-statistikkerne samt omkostningseffektiviteten ved udarbejdelsen heraf
c) rådgive og hjælpe medlemsstaterne i statistiske spørgsmål
d) udarbejde statistiske oplysninger på grundlag af fyldestgørende data, foretage analyser og give tekniske forklaringer for at undgå fejlagtig fortolkning eller analyse
e) fra de nationale statistikmyndigheder indsamle de statistikker og fra internationale organisationers sekretariater indsamle de data, som EF har behov for til statistiske formål
f) styrke samarbejdsprocessen med og mellem nationale statistiske myndigheder gennem gensidig udveksling af eksperter, deltagelse i statistiske aktiviteter og udvikling af uddannelsessystemer
g) samarbejde med internationale organisationer og tredjelande for at fremme sammenligneligheden af EF-statistikker med statistikker udarbejdet under andre statistiske systemer og, hvor det er hensigtsmæssigt, bistå tredjelande med at forbedre deres statistiske systemer
h) højne det statistiske videns- og færdighedsniveau hos det personale i Kommissionen, der arbejder med EF-statistikker.
Artikel 5
Teknisk autonomi
Eurostat har inden for sit kompetenceområde til opgave at udvælge de videnskabelige teknikker, definitioner og metodologier, der er bedst egnede til at opfylde de principper og mål, der er fastsat i grundforordningen.
Artikel 6
Andre kommissionstjenestegrenes deltagelse i udarbejdelsen af EF-statistikker
Kommissionen kan beslutte, at andre tjenestegrene end Eurostat deltager i udarbejdelsen af EF-statistikker samt i hvilke aktiviteter og i hvilket omfang.
Artikel 7
Ansvar for koordinering og samarbejde
Inden for Kommissionen og bistået af Styringsudvalget for Statistisk Information i overensstemmelse med Kommissionens afgørelser af 28. februar 1990 om koordineringen af det statistiske arbejde og Eurostats rolle (3) og af 29. februar 1996 om forbedring af det statistiske arbejde i Kommissionen (4):
a) koordinerer Eurostat alle statistiske aktiviteter med hensyn til forberedelse og gennemførelse af EF's opgaver inden for statistik
b) sikrer Eurostat et passende samarbejde med andre relevante EF-organer.
Artikel 8
EF's statistiske program
I overensstemmelse med bestemmelserne i grundforordningens kapitel I og II fastlægges samtlige aktiviteter, som Kommissionens tjenestegrene udfører med hensyn til EF-statistikker i EF's statistiske program.
Artikel 9
Anvendelse af fortrolige data
Data, der anses som fortrolige i henhold til grundforordningens artikel 13, er i henhold til artiklerne i grundforordningens kapitel V i Kommissionen kun tilgængelige for Eurostats tjenestemænd, andre ansatte i Eurostat samt andre fysiske personer, der arbejder i Eurostats lokaler i henhold til kontrakt, og må kun anvendes af disse til de formål, der er defineret i grundforordningen.
Artikel 10
Adgang til administrative data og anvendelsen af disse data
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 16 har Eurostat adgang til alle administrative datakilder i Kommissionens tjenestegrene i det omfang, disse data er nødvendige for udarbejdelsen af EF-statistikker.
Artikel 11
Formidling
Eurostat sikrer, at EF-statistikker samt de tekniske forklaringer, som er nødvendige med henblik på anvendelsen af dem, formidles således, at adgangen til EF's statistiske oplysninger er enkel og upartisk i hele Fællesskabet.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 1997.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä huhtikuuta 1997,
Eurostatin asemasta yhteisön tilastojen tuottamisessa (97/281/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 155 artiklan,
sekä katsoo, että
yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 (1), jäljempänä `perusasetus`, asetetaan tiettyjä tehtäviä ja velvoitteita yhteisön viranomaiselle, joka osallistuu yhteisön tilastojen tuottamiseen,
perusasetuksen 2 artiklassa määritetään `yhteisön viranomaisella` tarkoitettavan tuossa asetuksessa "komission osastoa, joka vastaa komissiolle uskotuista tehtävistä yhteisön tilastojen tuottamisen osalta (Eurostat)",
perusasetuksen täytäntöönpano edellyttää Eurostatin aseman lisämäärittelyä yhteisön tilastojen tuottamisessa,
Eurostatin on voitava toimia puolueettomuuden, luotettavuuden, relevanssin, kustannustehokkuuden, tilastosalaisuuden ja avoimuuden periaatteiden mukaisesti,
yhteisön tilastojen yhtenäisyyden, toteuttamiskelpoisuuden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi on edelleen vahvistettava yhteistyömenettelyjen ja yhteensovittamismenettelyjen tärkeyttä niiden komission yksiköiden välillä, jotka osallistuvat tällaisten tietojen tuottamiseen yhteisön tasolla,
perusasetuksen täytäntöönpano edellyttää niiden luottamuksellisten tietojen suojaamista, joita kansalliset ja yhteisön viranomaiset keräävät yhteisön tilastojen tuottamiseksi, ja
perusasetuksen täytäntöönpano edellyttää kansallisten ja yhteisön viranomaisten suorittaman tietojen levittämisen järjestämistä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Tavoite
Tämän päätöksen tavoitteena on panna täytäntöön asetus (EY) N:o 322/97, jäljempänä `perusasetus`, sisäisessä organisaatiossa ja erityisesti määritellä Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostat) asema ja velvoitteet yhteisön viranomaisena kehitettäessä toimia yhteisön tilastoja täytäntöönpantaessa niiden periaatteiden mukaisesti, jotka määritellään perusasetuksen 10 artiklassa.
2 artikla
Eurostat
Eurostat on se yhteisön viranomainen, jota tarkoitetaan perusasetuksen 2 artiklan neljännessä luetelmakohdassa.
Eurostat on komission yksikkö, jota johtaa pääjohtaja.
3 artikla
Periaatteet
Eurostat suorittaa tehtävänsä perusasetuksen 10 artiklassa määriteltyjen puolueettomuuden, luotettavuuden, relevanssin, kustannustehokkuuden, tilastosalaisuuden ja avoimuuden periaatteiden mukaisesti.
4 artikla
Eurostatin tehtävät
Komissiossa Eurostat vastaa yhteistyössä tilastotietojen ohjauskomitean (2) kanssa yhteisön tilasto-ohjelman täytäntöönpanosta ja erityisesti
a) sellaisen normiston ja sellaisten menetelmien kehittämisestä, joiden avulla voidaan tuottaa puolueettomia, luotettavia, relevantteja ja kustannustehokkaita tilastoja koko yhteisön alueella;
b) yhteisön tilastojen tarjoamisesta tietojen levittämisestä perusasetuksen 11 artiklassa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti yhteisön elimille, jäsenvaltioiden hallituksille, yhteiskunta- ja talouselämän toimijoille, korkeakouluyhteisölle sekä kansalaisille yhteisön politiikan muotoilun, täytäntöönpanon, seurannan ja arvioinnin mahdollistamiseksi.
Tätä tarkoitusta varten Eurostat:
a) tutkii ja kehittää tilastollisia menetelmiä ja tilastollista teknologiaa;
b) valmistelee ja jatkokehittää yhteisön tilastollisia standardeja ja edistää niiden käyttöönottoa jäsenvaltioissa yhteisön tilastojen verrattavuuden ja niiden tuottamisen kustannustehokkuuden parantamiseksi;
c) neuvoo ja tukee jäsenvaltioita tilastoasioissa;
d) laatii tilastoja asianmukaisten tietojen perusteella sekä suorittaa analyysejä ja antaa teknistä apua erheellisten tulkintojen tai analyysien välttämiseksi;
e) kerää yhteisön tilastollisiin tarkoituksiin tarvitsemia tilastotietoja kansallisilta tilastoviranomaisilta sekä kansainvälisiltä järjestöiltä;
f) vahvistaa yhteistyömenettelyä kansallisten tilastoviranomaisten kanssa ja niiden välillä keskinäisen asiantuntijavaihdon, tilastolliseen toimintaan osallistumisen ja koulutusjärjestelmien kehittämisen avulla;
g) tekee yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen ja kolmansien maiden kanssa, edistääkseen yhteisön tilastojen verrattavuutta muissa tilastojärjestelmissä tuotettuihin tilastoihin nähden, ja tarvittaessa tukee kolmansia maita niiden kehittäessä tilastojärjestelmiään;
h) parantaa yhteisön tilastojen parissa työskentelevän yhteisön henkilöstön tilastollisia ammattitietoja ja -taitoja.
5 artikla
Tekninen itsenäisyys
Omalla toimialallaan Eurostat vastaa sellaisten tieteellisten menetelmien, määritelmien ja menettelyjen valinnasta, jotka parhaiten soveltuvat perusasetuksessa vahvistettujen periaatteiden toteuttamiseen ja tavoitteiden saavuttamiseen.
6 artikla
Komission muiden yksiköiden osallistuminen yhteisön tilastojen tuottamiseen
Komissio voi päättää muiden yksiköiden kuin Eurostatin osallistumisesta yhteisön tilastojen tuottamiseen sekä kyseeseen tulevista toimenpiteistä ja osallistumisen laajuudesta.
7 artikla
Yhteensovittamista ja yhteistyötä koskeva vastuu
Tilastotietojen ohjauskomitean avustamana tilastoihin liittyvän työn ja Eurostatin tehtävien yhteensovittamisesta tehdyn komission päätöksen (3) ja komissiossa tehtävän tilastoihin liittyvän työn kehittämisestä tehdyn komission päätöksen (4) mukaisesti Eurostat komissiossa
a) sovittaa yhteen kaikki tilastoalalla tapahtuvan yhteisön toiminnan valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvät tilastoja koskevat toimet ja
b) varmistaa vaadittavan riittäväntasoisen yhteistyön muiden yhteisön elinten kanssa.
8 artikla
Yhteisön tilasto-ohjelma
Kaikkien komission yksiköiden yhteisön tilastoihin liittyvien toimien on perusasetuksen I ja II luvun säännösten mukaisesti perustuttava yhteisön tilasto-ohjelmaan.
9 artikla
Luottamuksellisten tietojen käyttö
Perusasetuksen 13 artiklan mukaisesti luottamuksellisiksi katsottujen tietojen käyttöoikeus komission sisällä annetaan perusasetuksen V luvun artiklojen mukaisesti ainoastaan Eurostatin virkamiehille, muulle henkilöstölle ja muille Eurostatin tiloissa sopimuksen perusteella työskenteleville luonnollisille henkilöille, ja mainitut henkilöt saavat käyttää näitä tietoja ainoastaan perusasetuksessa määriteltyihin tarkoituksiin.
10 artikla
Hallinnollisten tietojen käyttöoikeus ja käyttö
Perusasetuksen 16 artiklan mukaisesti Eurostatilla on käyttöoikeus kaikkiin komission yksiköiden hallussa oleviin hallinnollisen tiedon lähteisiin siinä laajuudessa kuin nämä tiedot ovat yhteisön tilastojen tuottamisen kannalta tarpeellisia.
11 artikla
Tietojen levittäminen
Eurostat varmistaa, että yhteisön tilastojen samoin kuin niiden käyttöön tarvittavien teknisten selvitysten levittäminen tapahtuu siten, että yhteisön tilastolliset tiedot ovat helposti ja tasapuolisesti saatavilla kaikkialla yhteisössä.
Tehty Brysselissä 21 päivänä huhtikuuta 1997.