RÅDETS BESLUTNING
af 14. marts 2005
om bemyndigelse af Danmark til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 14, stk. 1, litra d), i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
(2005/258/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1), særlig artikel 27, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev registreret af Kommissionens Generalsekretariat den 17. maj 2004 anmodede de danske myndigheder om tilladelse til at indføre særforanstaltninger, der fraviger bestemmelserne i dette direktiv med henblik på at forhindre visse former for skattesvig eller -unddragelse. De gav Kommissionen alle de relevante oplysninger med henblik herpå. De øvrige medlemsstater blev informeret om anmodningen den 15. oktober 2004.
(2)
Fravigelsesforanstaltningen har til formål at forhindre, at fritagelsesbestemmelsen i artikel 14, stk. 1, litra d), i direktivet anvendes på visse blade og tidsskrifter, der indføres til Danmark, så disse kan pålægges moms. Den pågældende artikel blev implementeret ved direktiv 83/181/EØF (2), hvori der står, at der indrømmes afgiftsfritagelse for så vidt angår indførsel af varer, hvis samlede værdi ikke overstiger 10 EUR. Medlemsstaterne kan indrømme afgiftsfritagelse for indførsel af varer, hvis samlede værdi er større end 10 EUR, men ikke overstiger 22 EUR. Danmark fritager i øjeblikket alle småforsendelser fra tredjelande af kommerciel art fra moms. Den danske grænse for momsfritagelse er 80 DKK (10 EUR).
(3)
De danske myndigheder har opdaget, at visse forlag foretager distributionen af deres udgivelser til abonnenter i Danmark, via områder, der ikke er omfattet af sjette momsdirektiv, hvilket påfører Danmark et indtægtstab, som derfor også har negative indvirkninger på Fællesskabets egne indtægter. Der er risiko for, at dette tab vil øges, medmindre Danmark bemyndiges til at forhindre denne form for skatteunddragelse.
(4)
Anmodningen om tilladelse til at fravige bestemmelserne vedrører kun forsendelser og tilfælde, der har relation til sådanne skatteunddragelser, og ikke samtlige postordreforsendelser på grundlag af artikel 22 i direktiv 83/181/EØF. Den påtænkte fravigelse fra artikel 14, stk. 1, litra d), i direktiv 77/388/EØF forekommer derfor at være den mest hensigtsmæssige løsning i dette særlige tilfælde.
(5)
Fravigelsen forhindrer tab af momsindtægter og vil derfor ikke have negative indvirkninger på Fællesskabets egne momsindtægter -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Ved fravigelse fra artikel 14, stk. 1, litra d), i direktiv 77/388/EØF bemyndiges Danmark til at pålægge moms på indførsel af blade, tidsskrifter og lignende, der trykkes i Fællesskabet, som defineret i artikel 3 i det nævnte direktiv og sendes til privatpersoner i Danmark.
Artikel 2
Denne beslutning gælder indtil den 31. december 2010.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Danmark.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. marts 2005.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 14 päivänä maaliskuuta 2005,
Tanskalle annettavasta luvasta soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeavaa toimenpidettä
(2005/258/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Tanskan viranomaiset ovat komission pääsihteeristön 17 päivänä toukokuuta 2004 saapuneeksi kirjaamalla kirjeellä ilmoittaneet haluavansa ottaa käyttöön direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi. Ne ovat toimittaneet komissiolle tätä varten tarvittavat asiaankuuluvat tiedot. Pyynnöstä on 15 päivänä lokakuuta 2004 ilmoitettu muille jäsenvaltioille.
(2)
Poikkeavan toimenpiteen tarkoituksena on sulkea tietyt Tanskaan tuotavat aikakauslehdet direktiivin 14 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisen verovapautuksen ulkopuolelle ja soveltaa niihin arvonlisäveroa. Kyseinen artikla on pantu täytäntöön direktiivillä 83/181/ETY (2), jonka mukaan tavaroiden maahantuonti, jonka kokonaisarvo on enintään 10 euroa, on vapautettava verosta. Jäsenvaltiot voivat vapauttaa verosta tavaroiden maahantuonnin, jonka kokonaisarvo on yli 10 euroa mutta enintään 22 euroa. Tällä hetkellä Tanska myöntää kaikelle kolmansista maista tulevien pienten kaupallisten erien tuonnille vapautuksen arvonlisäverosta. Tanskassa arvonlisäverosta vapauttamisen raja on 80 Tanskan kruunua (10 euroa).
(3)
Tanskan viranomaiset ovat todenneet, että eräät kustannusyhtiöt ohjaavat julkaisujensa jakelun tanskalaisille tilaajille sellaisten alueiden kautta, joita kuudes direktiivi ei koske, mikä aiheuttaa tulonmenetyksiä Tanskalle ja vaikuttaa sen seurauksena kielteisesti yhteisön omiin varoihin. On olemassa riski, että tulonmenetykset kasvavat jollei Tanskan sallita estää tällaista veron kiertämistä.
(4)
Poikkeuspyynnön kohteena ovat ainoastaan veronkiertomenetelmään liittyvät erät ja tilanteet eikä sen tarkoituksena ole sulkea kaikkia postimyyntieriä vapautuksen ulkopuolelle direktiivin 83/181/ETY 22 artiklan nojalla. Tämän vuoksi on ilmeistä, että ehdotettu direktiivin 77/388/ETY 14 artiklan 1 kohdan d alakohdasta poikkeaminen on itse asiassa soveltuvin ratkaisu tässä erityistilanteessa.
(5)
Poikkeuksella vältetään arvonlisäveron menetys eikä se siten vaikuta kielteisesti yhteisön omiin varoihin,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 14 artiklan 1 kohdan d alakohdassa säädetään, Tanskalle annetaan lupa periä arvonlisäveroa Tanskaan tuotavista aikakauslehdistä ja vastaavista, jotka on painettu mainitun direktiivin 3 artiklassa määritellyllä yhteisön alueella ja jotka lähetetään Tanskassa asuville yksityishenkilöille.
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2010.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Tanskan kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 14 päivänä maaliskuuta 2005.