EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 453/2008
af 23. april 2008
om kvartalsstatistikker over ledige stillinger i Fællesskabet
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank (2),
efter proceduren i traktatens artikel 251 (3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådet gav den 8. december 2003 sin tilslutning til udviklingen og offentliggørelsen af en strukturel indikator vedrørende ledige stillinger.
(2)
I handlingsplanen om ØMU-statistikkrav, som Rådet godkendte den 29. september 2000, og de efterfølgende statusrapporter om gennemførelsen af handlingsplanen udpegedes etableringen af et retsgrundlag for statistikker over ledige stillinger som et højt prioriteret område.
(3)
Beskæftigelsesudvalget, der blev nedsat ved Rådets afgørelse 2000/98/EF (4), erkender behovet for at indføre en indikator for ledige stillinger til overvågningen af den europæiske beskæftigelsesstrategi, der er fastlagt i Rådets beslutning 2005/600/EF af 12. juli 2005 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (5).
(4)
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1672/2006/EF af 24. oktober 2006 om et fællesskabsprogram for beskæftigelse og social solidaritet - Progress (6) indeholder bestemmelser om finansiering af de relevante aktioner, herunder som angivet heri: »forbedring af kendskabet til beskæftigelsessituationen og dens perspektiver, navnlig gennem analyser og undersøgelser og udvikling af statistikker og fælles indikatorer inden for rammerne af EBS« (den europæiske beskæftigelsesstrategi).
(5)
I forbindelse med den europæiske beskæftigelsesstrategi har Kommissionen behov for data om ledige stillinger opdelt efter bl.a. økonomisk aktivitet til overvågning og analyse af omfanget af og strukturen i efterspørgslen efter arbejdskraft.
(6)
Kommissionen og Den Europæiske Centralbank har behov for hurtigt tilgængelige kvartalsdata om ledige stillinger for at kunne overvåge kortsigtede ændringer i antallet af ledige stillinger. Sæsonkorrigerede data om ledige stillinger letter fortolkningen af de kvartalsvise ændringer.
(7)
Dataene om ledige stillinger bør være relevante og fuldstændige, præcise og omfattende, aktuelle, sammenhængende, sammenlignelige og let tilgængelige for brugerne.
(8)
Fordele ved på fællesskabsplan at indsamle komplette data om alle segmenter af økonomien bør afvejes mod indberetningsmulighederne og respondentbyrden for især små og mellemstore virksomheder.
(9)
Der bør gøres en særlig indsats for så hurtigt som muligt at integrere alle data vedrørende enheder med færre end ti ansatte i statistikkerne.
(10)
For at afgrænse dækningsområdet for de statistikker, der skal udarbejdes, og fastlæggelse af det detaljeringsniveau, der kræves for hver økonomisk aktivitet, er det nødvendigt at anvende den gældende version af den fælles nomenklatur for økonomiske aktiviteter i Fællesskabet (NACE).
(11)
I forbindelse med udarbejdelse og formidling af EF-statistikker i henhold til denne forordning bør medlemsstaternes og Fællesskabets statistikmyndigheder tage hensyn til principperne i adfærdskodeksen for europæiske statistikker, der blev vedtaget den 24. februar 2005 af Udvalget for det Statistiske Program nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (7), og knyttet som bilag til Kommissionens henstilling om medlemsstaternes og Fællesskabets statistikmyndigheders uafhængighed, integritet og ansvarlighed.
(12)
Det er vigtigt at dele dataene med arbejdsmarkedets parter på nationalt og europæisk plan, og at arbejdsmarkedets parter holdes informeret om gennemførelsen af denne forordning. Især bør medlemsstaterne bestræbe sig på at sikre, at erhvervsvejledningsinstanser og erhvervsuddannelsesorganer modtager disse data.
(13)
Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (8) er den generelle retlige ramme for udarbejdelse af EF-statistikker og gælder derfor også for udarbejdelse af statistikker over ledige stillinger.
(14)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelsen af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (9).
(15)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelse til at fastlægge definitioner af visse begreber, fastsætte visse referencedatoer, formater og frister, fastlægge rammebetingelser for gennemførlighedsundersøgelser og vedtage foranstaltninger på grundlag af resultaterne af sådanne undersøgelser. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning eller supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(16)
Målet for denne forordning, nemlig udarbejdelse af statistikker over ledige stillinger i Fællesskabet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(17)
Udvalget for det Statistiske Program er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 3 i afgørelse 89/382/EØF, Euratom -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1. Denne forordning fastlægger bestemmelserne for regelmæssig udarbejdelse af kvartalsstatistikkerne over ledige stillinger i Fællesskabet.
2. Hver medlemsstat skal til Kommissionen (Eurostat) indberette data om ledige stillinger mindst for erhvervsenheder med en ansat og derover.
Med forbehold af stk. 3 omfatter disse data alle økonomiske aktiviteter i den gældende fælles nomenklatur for økonomiske aktiviteter i Fællesskabet (NACE) undtagen aktiviteter udøvet af private husholdninger som arbejdsgivere og af ekstraterritoriale organer. Dækningen af landbrug, skovbrug og fiskeri som defineret i den gældende NACE er frivillig. De medlemsstater, der ønsker at levere data for disse sektorer, gør det i overensstemmelse med denne forordning. Eftersom personlige serviceydelser (institutionsophold, sociale foranstaltninger uden institutionsophold) bliver en stadig vigtigere kilde til jobskabelse, opfordres medlemsstaterne desuden til frivilligt at fremsende data om ledige stillinger i forbindelse med sådanne ydelser.
Dataene opdeles efter økonomisk aktivitet på hovedafdelingsniveau i overensstemmelse med den gældende NACE.
3. Denne forordnings dækning af offentlig forvaltning og forsvar, socialsikring, undervisning, sundhedsvæsen og sociale foranstaltninger, kultur, forlystelser og sport, organisationer og foreninger, reparation af computere og varer til personlig brug og husholdningsbrug og andre personlige serviceydelser som defineret i den gældende version af NACE og af enheder med færre end ti ansatte fastlægges under hensyntagen til de gennemførlighedsundersøgelser, der er omhandlet i artikel 7.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning gælder følgende definitioner:
1)
Ved ledig stilling forstås en lønnet stilling, som er nyoprettet, ubesat eller er ved at blive ledig, og som arbejdsgiveren
a)
tager aktive skridt til og er parat til at tage yderligere skridt til at besætte med en egnet kandidat uden for den pågældende virksomhed, og
b)
har til hensigt at besætte enten omgående eller inden for en nærmere angivet periode.
Definitionen af »aktive skridt til at besætte med en egnet kandidat« og »nærmere angivet periode« fastlægges efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 9, stk. 2.
De fremsendte statistikker sondrer så vidt muligt mellem tidsbegrænsede stillinger og faste stillinger.
2)
Ved »besat stilling« forstås en lønnet stilling inden for en virksomhed, som en arbejdstager har fået tildelt.
3)
Ved »metadata« forstås de nødvendige forklaringer til fortolkning af ændringer i data, som skyldes enten metodologiske eller tekniske ændringer.
4)
Ved »tilbageregnede data« forstås historiske data, som svarer til specifikationerne i artikel 1.
Artikel 3
Referencedatoer og tekniske specifikationer
1. Medlemsstaterne udarbejder kvartalsdata ud fra bestemte referencedatoer, som fastsættes efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 9, stk. 2.
2. Medlemsstaterne leverer data om besatte stillinger for at standardisere data om ledige stillinger til sammenligningsformål.
3. Medlemsstaterne foretager sæsonkorrigeringer af kvartalsdata om ledige stillinger. De nødvendige sæsonkorrigeringsmetoder fastsættes efter forskriftsproceduren i artikel 9, stk. 3.
Artikel 4
Kilder
1. Medlemsstaterne producerer data på grundlag af undersøgelser i virksomhederne. Andre kilder som f.eks. administrative data kan anvendes under forudsætning af, at de opfylder kvalitetskravene i artikel 6.
Kilderne til alle fremsendte data præciseres.
2. Medlemsstaterne kan supplere de i stk. 1 nævnte kilder med pålidelige statistiske skøn.
3. Kommissionen (Eurostat) kan etablere og koordinere europæiske stikprøvesystemer til opstilling af fællesskabsskøn, når de nationale stikprøvesystemer ikke opfylder Fællesskabets krav til indsamling af kvartalsdata. De detaljerede elementer i disse systemer, deres godkendelse og anvendelse fastlægges efter forskriftsproceduren i artikel 9, stk. 3.
Medlemsstaterne kan deltage i Fællesskabets stikprøvesystemer, når der derved skabes mulighed for, at de statistiske systemers omkostninger og den byrde, der pålægges virksomhederne i forbindelse med opfyldelsen af Fællesskabets krav, kan reduceres betydeligt.
Artikel 5
Indberetning af data
1. Medlemsstaterne indberetter data og metadata til Kommissionen (Eurostat) i et format og inden for frister, som fastlægges efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 9, stk. 2. Datoen for det første referencekvartal fastsættes ligeledes efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 9, stk. 2. Eventuelle revisioner af kvartalsdata vedrørende tidligere kvartaler indberettes samtidigt.
2. Medlemsstaterne indberetter også tilbageregnede data for mindst de fire kvartaler, der går forud for det kvartal, hvortil den første dataleverance refererer. Totalerne leveres senest på datoen for den første dataindberetning og underopdelingerne højst et år derefter. Om nødvendigt kan de tilbageregnede data baseres på »bedste skøn«.
Artikel 6
Kvalitetsvurdering
1. I denne forordning gælder følgende kvalititsvurderingskriterier for de indberettede data:
-
»relevans« henviser til, i hvor høj grad statistikkerne opfylder brugernes nuværende og potentielle behov
-
»nøjagtighed« henviser til, hvor tæt skønnene ligger på de ikke kendte korrekte værdier
-
»aktualitet« og »punktlighed« henviser til tidsrummet mellem oplysningernes tilgængelighed og den begivenhed eller hændelse, de beskriver
-
»tilgængelighed« og »klarhed« henviser til, på hvilke betingelser og hvordan brugerne kan indhente, anvende og fortolke data
-
»sammenlignelighed« henviser til, hvor meget forskelle i anvendte statistiske koncepter og målingsværktøjer og -procedurer betyder ved sammenligning af statistikker mellem geografiske områder eller sektorområder eller over tid
-
»sammenhæng« henviser til, i hvor høj grad dataene troværdigt kan kombineres på forskellige måder og til forskellige anvendelser.
2. Medlemsstaterne forelægger Kommissionen (Eurostat) rapporter om kvaliteten af de indberettede data.
3. Ved anvendelsen af de kvalitetsvurderingskriterier, der er fastsat i stk. 1 for de data, der er omfattet af denne forordning, defineres kvalitetsrapporternes metoder, struktur og hyppighed efter forskriftsproceduren i artikel 9, stk. 3. Kommissionen (Eurostat) vurderer kvaliteten af de indberettede data.
Artikel 7
Gennemførlighedsundersøgelser
1. Kommissionen (Eurostat) fastlægger egnede rammebetingelser for indførelse af en række gennemførlighedsundersøgelser efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 9, stk. 2. Disse undersøgelser foretages af de medlemsstater, som har vanskeligt ved at levere data for:
a)
enheder med færre end ti ansatte, og/eller
b)
følgende aktiviteter:
i)
offentlig forvaltning og forsvar, socialsikring
ii)
undervisning
iii)
sundhedsvæsen og sociale foranstaltninger
iv)
kultur, forlystelser og sport, og
v)
organisationer og foreninger, reparation af computere og varer til personlig brug og husholdningsbrug og andre personlige serviceydelser.
2. De medlemsstater, som foretager gennemførlighedsundersøgelser, fremsender hver en rapport med resultaterne af undersøgelserne inden 12 måneder efter ikrafttrædelsen af Kommissionens gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i stk. 1.
3. Kommissionen vedtager snarest muligt efter forelæggelsen af resultaterne af gennemførlighedsundersøgelserne i samråd med medlemsstaterne og inden for en rimelig frist foranstaltninger efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 9, stk. 2.
4. Foranstaltninger, der træffes på grundlag af resultaterne af gennemførlighedsundersøgelserne, skal være i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 322/97, herunder minimering af byrden for respondenterne, og skal tage hensyn til de oprindelige gennemførelsesproblemer.
Artikel 8
Finansiering
1. I de første tre år af dataindsamlingen kan medlemsstaterne modtage et økonomisk tilskud fra Fællesskabet til dækning af de udgifter, der er forbundet med arbejdet.
2. De årlige bevillinger til det økonomiske tilskud, der er omhandlet i stk. 1, fastsættes som led i de årlige budgetprocedurer.
3. Budgetmyndigheden fastsætter de årlige disponible bevillinger.
4. Der kan blive tale om yderligere finansiering til gennemførelsesarbejdet i forbindelse med de foranstaltninger, der vedtages på grundlag af resultaterne af gennemførlighedsundersøgelserne.
Artikel 9
Udvalg
1. Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
Artikel 10
Rapport om gennemførelsen
Senest den 24. juni 2010 og derefter hvert tredje år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens gennemførelse. I rapporten gives en vurdering af kvaliteten af de statistikker, medlemsstaterne har indberettet, såvel som kvaliteten af EU-aggregater, og der peges på områder, der eventuelt kan forbedres.
Fortrinsvis et år efter offentliggørelsen af den treårlige rapport som omhandlet i stk. 1 udarbejder medlemsstaterne henstillinger vedrørende de områder, der eventuelt kan forbedres, og som er identificeret i Kommissionens rapport. Samtidig redegør medlemsstaterne for, hvor langt de er nået med gennemførelsen af tidligere henstillinger.
Artikel 11
Offentliggørelse af statistiske data
De statistikker, som indberettes af medlemsstaterne, samt en analyse heraf offentliggøres hvert kvartal på Kommissionens (Eurostat) internetsted. Kommissionen (Eurostat) sørger for, at så mange EU-borgere som muligt får adgang til disse statistikker og analyser, særlig via Eures-portalen.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 23. april 2008.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 453/2008,
annettu 23 päivänä huhtikuuta 2008,
yhteisön alueella olevia avoimia työpaikkoja koskevista neljännesvuosittaisista tilastoista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
ottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon (2),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (3),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 8 päivänä joulukuuta 2003 avoimia työpaikkoja koskevan rakenneindikaattorin kehittämisen ja julkaisemisen.
(2)
Neuvoston 29 päivänä syyskuuta 2000 hyväksymässä EMU:n tilastovaatimuksia koskevassa toimintasuunnitelmassa ja sitä seuranneissa toimintasuunnitelman täytäntöönpanon edistymistä koskevissa raporteissa asetetaan ensisijaiseksi tavoitteeksi avoimia työpaikkoja koskevien tilastojen oikeusperustan kehittäminen.
(3)
Neuvoston päätöksellä 2000/98/EY (4) perustettu työllisyyskomitea on todennut, että avoimia työpaikkoja koskeva indikaattori on tarpeen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikkojen suuntaviivoista 12 päivänä heinäkuuta 2005 tehdyssä neuvoston päätöksellä 2005/600/EY (5) vahvistetun Euroopan työllisyysstrategian seurannassa.
(4)
Työllisyyttä ja sosiaalista yhteisvastuuta koskevan yhteisön Progress-ohjelman perustamisesta 24 päivänä lokakuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1672/2006/EY (6) vahvistetaan esimerkiksi sellaisten tarpeellisten toimien rahoittaminen, joilla päätöksen mukaan parannetaan tietämystä työllisyystilanteesta ja työllisyysnäkymistä etenkin analyysien ja tutkimusten avulla sekä laatimalla tilastoja ja kehittämällä yhteisiä indikaattoreita Euroopan työllisyysstrategian puitteissa.
(5)
Komissio tarvitsee avoimia työpaikkoja koskevia tietoja, jotka on luokiteltu esimerkiksi taloudellisten toimialojen perusteella, kun se seuraa ja analysoi työvoiman kysynnän tasoa ja rakennetta Euroopan työllisyysstrategian puitteissa.
(6)
Komissio ja Euroopan keskuspankki tarvitsevat avoimia työpaikkoja koskevia neljännesvuositietoja nopeasti, jotta ne voivat seurata avoimia työpaikkoja koskevia lyhyen aikavälin muutoksia. Kausitasoitetut avoimia työpaikkoja koskevat tiedot helpottavat neljännesvuosittaisten muutosten tulkintaa.
(7)
Avoimia työpaikkoja koskevien tietojen tulisi olla relevantteja ja täydellisiä, tarkkoja ja kattavia sekä oikea-aikaisia, johdonmukaisia ja vertailukelpoisia ja niiden tulisi olla helposti käytettävissä.
(8)
Kaikkia talouden aloja koskevien, kattavien yhteisötason tietojen keräämisen hyötyjä olisi verrattava pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksiin ilmoittaa tietoja ja erityisesti niille aiheutuvaan vastaustaakkaan.
(9)
Erityisesti tilastoihin on pyrittävä sisällyttämään mahdollisimman nopeasti kaikki alle 10 työntekijän yrityksiä koskevat tiedot.
(10)
Kerättävien tietojen laajuuden sekä kunkin taloudellisen toimialan osalta tarvittavan yksityiskohtaisuuden määrittelemiseksi on sovellettava tällä hetkellä voimassa olevaa Euroopan yhteisön tilastollista toimialaluokitusta (NACE).
(11)
Tuottaessaan ja levittäessään tämän asetuksen mukaisia yhteisön tilastoja kansallisten ja yhteisön tilastoviranomaisten olisi otettava huomioon periaatteet, jotka on esitetty neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom perustetun tilasto-ohjelmakomitean 24 päivänä helmikuuta 2005 hyväksymissä Euroopan tilastoja koskevissa käytännesäännöissä (7) ja liitetty komission suositukseen kansallisten ja yhteisön tilastoviranomaisten riippumattomuudesta, koskemattomuudesta ja vastuuvelvollisuudesta.
(12)
On tärkeää jakaa tiedot työmarkkinaosapuolten kanssa sekä kansallisella että Euroopan tasolla ja tiedottaa näille tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä erityisiin toimiin varmistaakseen, että tiedot välitetään koulutukseen liittyville yksiköille ja ammattikoulutuksesta vastaaville elimille.
(13)
Yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 322/97 (8) vahvistetaan yhteisön tilastojen tuottamisen yleiset lainsäädännölliset puitteet ja tämän vuoksi sitä sovelletaan avoimia työpaikkoja koskevien tilastojen tuottamiseen.
(14)
Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (9) mukaisesti.
(15)
Komissiolle olisi erityisesti siirrettävä toimivalta määritellä eräät käsitteet, vahvistaa eräät viitepäivämäärät, toimitusmuodot ja määräajat, määritellä puitteet toteutettavuustutkimuksia varten ja toteuttaa toimia näiden tutkimusten tulosten perusteella. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, myös täydentämällä sitä uusilla muilla kuin keskeisillä osilla, ne on hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
(16)
Tämän asetuksen tavoitetta eli avoimia työpaikkoja koskevien yhteisön tilastojen tuottamista ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden tasolla vaan se voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(17)
Tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu päätöksen 89/382/ETY, Euratom 3 artiklan mukaisesti,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1. Tässä asetuksessa säädetään vaatimuksista, jotka koskevat avoimia työpaikkoja koskevien yhteisön tilastojen säännöllistä neljännesvuosittaista tuottamista.
2. Kukin jäsenvaltio toimittaa komissiolle (Eurostat) avoimia työpaikkoja koskevia tietoja ainakin sellaisista yrityksistä, joiden palveluksessa on yksi tai useampia työntekijöitä.
Jollei 3 kohdasta muuta johdu, tiedot kattavat kaikki taloudellisen toiminnan alat, jotka on määritelty voimassa olevassa Euroopan yhteisön tilastollisessa toimialaluokituksessa (NACE), lukuun ottamatta kotitalouksien toimintaa työnantajina ja kansainvälisten järjestöjen ja toimielinten toimintaa. Tietojen toimittaminen maatalouden, kalastuksen ja metsätalouden aloilta, sellaisina kuin ne on määritelty voimassa olevassa NACE-luokituksessa, on valinnaista. Niiden jäsenvaltioiden, jotka haluavat toimittaa näitä aloja koskevia tietoja, on tehtävä se tämän asetuksen mukaisesti. Koska henkilökohtaiset hoitopalvelut (sosiaalihuollon laitospalvelut ja sosiaalihuollon avopalvelut) ovat entistä tärkeämpiä työpaikkojen luonnin kannalta, jäsenvaltioita pyydetään myös välittämään valinnaisesti tiedot näiden alojen avoimista työpaikoista.
Tiedot luokitellaan taloudellisen toimialan perusteella voimassa olevan NACE-luokituksen mukaisesti ja pääluokan tasolla.
3. Jäljempänä 7 artiklassa tarkoitetut toteutettavuustutkimukset otetaan huomioon sen määrittämiseksi, kuuluvatko julkinen hallinto ja maanpuolustus, pakollinen sosiaalivakuutus, koulutus, terveys- ja sosiaalipalvelut, taiteet, viihde ja virkistys, järjestöjen toiminta, tietokoneiden sekä henkilökohtaisten ja kotitaloustavaroiden korjaus ja muut henkilökohtaiset palvelut, sellaisina kuin ne on määritelty voimassa olevassa NACE-luokituksessa, sekä alle 10 työntekijän yritykset tämän asetuksen soveltamisalaan.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan;
1)
’avoimella työpaikalla’ sellaista palkallista työpaikkaa, joka on vasta luotu, täyttämätön tai vapautumassa ja
a)
johon työnantaja etsii aktiivisesti sopivia ehdokkaita kyseisen yrityksen ulkopuolelta ja on valmis jatkamaan etsintää; ja
b)
jonka työnantaja aikoo täyttää joko välittömästi tai tietyn ajan kuluessa.
Ilmaisut ”etsiä aktiivisesti sopivia ehdokkaita” ja ”tietyn ajan kuluessa” määritellään 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
Toimitettavissa tilastotiedoissa on valinnaisesti erotettava toisistaan vapaat määräaikaiset työpaikat ja vapaat vakituiset työpaikat;
2)
”täytetyllä työpaikalla” yrityksen sisäistä palkallista työpaikkaa, johon on määrätty työntekijä;
3)
”metatiedolla” selityksiä, joita tarvitaan niiden muutoksien tulkitsemiseen, joita tiedoissa esiintyy joko metodologisten tai teknisten muutosten vuoksi;
4)
”takautuvilla tiedoilla” historiallisia tietoja, jotka käsittävät 1 artiklassa tarkoitetut luokittelut.
3 artikla
Viitepäivämäärät ja tekniset eritelmät
1. Jäsenvaltiot keräävät neljännesvuositiedot sellaisina kuin ne ovat tiettyinä viitepäivämäärinä, jotka vahvistetaan 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
2. Jäsenvaltiot toimittavat täytettyjä työpaikkoja koskevat tiedot, jotta avoimia työpaikkoja koskevat tiedot voitaisiin vakioida vertailua varten.
3. Jäsenvaltioiden on sovellettava kausitasoitusta koskevia menettelyitä avoimia työpaikkoja koskeviin neljännesvuositietoihin. Vaaditut kausitasoitusta koskevat menettelyt vahvistetaan 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen.
4 artikla
Lähteet
1. Jäsenvaltiot käyttävät tietojen tuottamisessa yrityskyselyitä. Muita lähteitä, kuten hallinnollisia tietoja, voidaan käyttää, jos ne ovat 6 artiklan mukaisesti laatunsa puolesta soveltuvia.
Kaikkien toimitettavien tietojen lähteet on ilmoitettava.
2. Jäsenvaltiot voivat täydentää 1 kohdassa tarkoitettuja lähteitä luotettavilla tilastollisilla estimointimenettelyillä.
3. Komissio (Eurostat) voi laatia ja koordinoida yhteisön laajuisia otanta-asetelmia yhteisön laajuisten estimaattien tuottamiseksi silloin, kun kansalliset otanta-asetelmat eivät vastaa yhteisön vaatimuksia neljännesvuositietojen keruun osalta. Näitä asetelmia sekä niiden hyväksymistä ja täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohdat vahvistetaan 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen.
Jäsenvaltiot voivat halutessaan osallistua yhteisön laajuisiin otanta-asetelmiin, jos nämä asetelmat antavat mahdollisuuden pienentää tilastojärjestelmistä aiheutuvia kustannuksia tai sitä taakkaa, joka yrityksille aiheutuu yhteisön vaatimusten noudattamisesta.
5 artikla
Tietojen toimittaminen
1. Jäsenvaltiot toimittavat tiedot ja metatiedot komissiolle (Eurostat) 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen vahvistetussa muodossa ja määräajassa. Ensimmäistä viitevuosineljännestä koskeva päivämäärä vahvistetaan myös 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittelevää sääntelymenettelyä noudattaen. Mahdolliset tarkistukset edellisten vuosineljännesten neljännesvuositietoihin on toimitettava samanaikaisesti.
2. Jäsenvaltiot toimittavat myös takautuvat tiedot jaksolta, joka käsittää vähintään ne neljä vuosineljännestä, jotka edeltävät sitä neljännesvuotta, jolta ensimmäiset tiedot on toimitettava. Kokonaismäärät toimitetaan viimeistään ensimmäisen tietojen toimituspäivänä ja jaottelut viimeistään vuotta myöhemmin. Takautuvat tiedot voivat tarvittaessa perustua ”parhaisiin estimaatteihin”.
6 artikla
Laadunarviointi
1. Toimitettaviin tietoihin sovelletaan tässä asetuksessa seuraavia laadunarviointikriteerejä:
-
’relevanssi’ viittaa siihen, missä määrin tilastotiedot vastaavat käyttäjien tosiasiallisia ja mahdollisia tarpeita,
-
’tarkkuus’ viittaa arvioiden vastaavuuteen tuntemattomien tosiasioiden kanssa,
-
’oikea-aikaisuus’ ja ’täsmällisyys’ viittaavat tulosten saatavuusajankohdan ja siihen liittyvän tapahtuman tai ilmiön väliseen viipeeseen,
-
’saatavuus’ ja ’selkeys’ viittaavat olosuhteisiin ja menettelyihin, joita edellytetään tietojen saamiseksi, käyttämiseksi ja tulkitsemiseksi,
-
’vertailukelpoisuus’ viittaa siihen, millaisia vaikutuksia käytettyjen tilastokäsitteiden ja mittausvälineiden ja -menetelmien erot aiheuttavat, kun tilastoille tehdään maantieteellisiin alueisiin tai eri aloihin tai aikaan liittyviä vertailuja,
-
’yhtenäisyys’ viittaa ominaisuuteen, jonka ansiosta tietoja voidaan luotettavasti yhdistellä eri tavoilla ja eri käyttöön.
2. Jäsenvaltiot lähettävät komissiolle (Eurostat) toimitettujen tietojen laatua koskevia raportteja.
3. Kun 1 kohdan mukaisia laadunarviointikriteerejä sovelletaan tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluviin tietoihin, laaturaporteissa sovellettavat menettelyt, niiden rakenne ja jaksoittaisuus määritellään 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen. Komissio (Eurostat) arvioi toimitettujen tietojen laatua.
7 artikla
Toteutettavuustutkimukset
1. Komissio (Eurostat) määrittelee soveltuvat puitteet toteutettavuustutkimuksia varten 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. Näitä tutkimuksia toteuttavat ne jäsenvaltiot, joiden on vaikea toimittaa tietoja
a)
yrityksistä, joissa on alle 10 työntekijää; ja/tai
b)
seuraavilta aloilta:
i)
julkinen hallinto ja maanpuolustus, pakollinen sosiaalivakuutus;
ii)
koulutus;
iii)
terveys- ja sosiaalipalvelut;
iv)
taiteet, viihde ja virkistys; sekä
v)
järjestöjen toiminta, tietokoneiden sekä henkilökohtaisten ja kotitaloustavaroiden korjaus ja muut henkilökohtaiset palvelut.
2. Kukin toteutettavuustutkimuksia tekevä jäsenvaltio esittää selvityksen tutkimustuloksista 12 kuukauden kuluessa siitä, kun 1 kohdassa tarkoitetut komission täytäntöönpanotoimet ovat tulleet voimaan.
3. Komissio hyväksyy 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen toimenpiteitä mahdollisimman pian sen jälkeen, kun toteutettavuustutkimuksen tulokset ovat käytettävissä, ja kohtuullisen määräajan kuluessa sekä harjoittaen vuoropuhelua jäsenvaltioiden kanssa.
4. Toteutettavuustutkimusten tulosten perusteella toteutettavien täytäntöönpanotoimien on noudatettava asetuksen (EY) N:o 322/97 10 artiklassa määriteltyä kustannustehokkuuden periaatetta, myös siltä osin, että vastaajille aiheutuva vaivannäkö on mahdollisimman vähäinen, ja niissä on otettava huomioon alkuvaiheen täytäntöönpano-ongelmat.
8 artikla
Rahoitus
1. Jäsenvaltiot saavat yhteisöltä rahoitusta työstä aiheutuviin kuluihin tietojenkeruun kolmena ensimmäisenä vuotena.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun rahoitukseen vuosittain osoitettavat määrärahat vahvistetaan osana vuosittaista talousarviomenettelyä.
3. Budjettivallan käyttäjä myöntää kunakin vuonna käytettävissä olevat määrärahat.
4. Toteutettavuustutkimusten perusteella hyväksyttyjen toimien täytäntöönpanoa varten voidaan harkita lisärahoitusta.
9 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1-4 kohtaa ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitetuksi määräajaksi vahvistetaan kolme kuukautta.
10 artikla
Täytäntöönpanokertomus
Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta 24 päivään kesäkuuta 2010 mennessä ja sen jälkeen kolmen vuoden välein. Kertomuksessa arvioidaan jäsenvaltioiden toimittamien tilastojen sekä Euroopan tason aggregaattien laatua ja osoitetaan alueita, joita voitaisiin parantaa.
Mieluiten vuoden kuluessa ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun kerran kolmessa vuodessa annettavan kertomuksen julkaisemisesta jäsenvaltiot ilmoittavat, miten ne aikovat toteuttaa komission kertomuksessa esitetyt mahdolliset parannukset. Samalla jäsenvaltiot raportoivat aiempien suositusten täytäntöönpanoasteesta.
11 artikla
Tilastotietojen julkaiseminen
Jäsenvaltioiden välittämät tilastotiedot ja niiden analyysit julkaistaan neljännesvuosittain komission (Eurostat) Internet-sivustolla. Komissio (Eurostat) varmistaa, että tilastot ja analyysit ovat mahdollisimman monien Euroopan kansalaisten saatavilla, erityisesti EURES-portaalin kautta.
12 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 23 päivänä huhtikuuta 2008.