Kommissionens beslutning
af 20. november 2001
om godkendelse af enhedsprogrammeringsdokumentet for teknisk bistand under mål 1 i Frankrig
(meddelt under nummer K(2001) 2842)
(Kun den franske udgave er autentisk)
(2002/437/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene(1), særlig artikel 15, stk. 5,
efter høring af Komitéen for Udvikling og Omstilling i Regionerne, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I artikel 13 og følgende artikler i afsnit II i forordning (EF) nr. 1260/1999 fastlægges der betingelser for udarbejdelse og gennemførelse af enhedsprogrammeringsdokumenter.
(2) Ifølge artikel 15, stk. 1 og 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 kan medlemsstaten, efter at have hørt partnerne som omhandlet i samme forordnings artikel 8, forelægge Kommissionen en udviklingsplan, der behandles som udkast til enhedsprogrammeringsdokument, og som indeholder de oplysninger, der er foreskrevet i forordningens artikel 16.
(3) I medfør af artikel 15, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1260/1999 træffer Kommissionen på grundlag af medlemsstatens udviklingsplan og som led i det partnerskab, der defineres i nævnte forordnings artikel 8, afgørelse om enhedsprogrammeringsdokumentet efter aftale med den pågældende medlemsstat og i henhold til procedurerne i artikel 48 til 51.
(4) Den franske regering har den 9. april 2001 forelagt Kommissionen et fyldestgørende udkast til enhedsprogrammeringsdokument for teknisk bistand under mål 1 og 2 som defineret i artikel 3, stk. 1, og artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1260/1999. Dette udkast til enhedsprogrammeringsdokument indeholder de elementer, der omhandles i nævnte forordnings artikel 16, herunder en beskrivelse af de prioriterede felter samt oplysninger om støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU).
(5) Udgifterne er støtteberettigede fra datoen for forelæggelsen af det udkast, som Kommissionen har accepteret som fyldestgørende. I henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 1260/1999 bør der fastsættes en dato for, hvornår udgifterne ophører med at være støtteberettigede.
(6) Enhedsprogrammeringsdokumentet er blevet udarbejdet i samråd med den pågældende medlemsstat som led i partnerskabet.
(7) Kommissionen har sikret sig, at enhedsprogrammeringsdokumentet er blevet udarbejdet i overensstemmelse med additionalitetsprincippet.
(8) I henhold til artikel 10 i forordning (EF) nr. 1260/1999 sikrer Kommissionen og medlemsstaten under overholdelse af partnerskabet samordningen af de forskellige fondes interventioner, dels indbyrdes, dels med interventionerne fra EIB og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter.
(9) Fællesskabets støtte for hele perioden og den årlige fordeling af den fastsættes i euro. Den årlige fordeling skal stemme overens med de finansielle overslag. I henhold til artikel 7, stk. 7, i forordning (EF) nr. 1260/1999 er EF's støtte blevet indekseret med 2 % om året. I henhold til artikel 7, stk. 7, og artikel 44, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 kan støtten revideres midtvejs, dog senest den 31. marts 2004, med henblik på at tage højde for den reelle prisudvikling og fordelingen af resultatreserven.
(10) Under hensyntagen til den rytme, hvormed enhedsprogrammeringsdokumentets prioriterede felter udmøntes konkret, skal fordelingen af beløbene mellem de prioriterede felter inden for forudbestemte begrænsninger kunne justeres i samråd med den pågældende medlemsstat i det omfang, der er behov for det -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Enhedsprogrammeringsdokumentet for teknisk bistand under mål 1 i Frankrig for perioden 1. januar 2000 til 31. december 2006 godkendes.
Artikel 2
1. I henhold til artikel 19 i forordning (EF) nr. 1260/1999 omfatter enhedsprogrammeringsdokumentet følgende elementer:
a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på EF-strukturfondenes og medlemsstatens fælles initiativer, deres særlige mål udtrykt i tal, en forhåndsevaluering af den forventede virkning, herunder på miljøsituationen, og en angivelse af, at der er sammenhæng mellem de prioriterede felter og den økonomiske, sociale og regionale politik samt beskæftigelsesstrategien i Frankrig; der er følgende prioriterede felter:
1) styrkelse af kapaciteten til at forvalte, overvåge, kontrollere og evaluere programmerne
2) fremme af udveksling af erfaringer og etablering af netværk
3) fremme af prioriterede mål på nationalt plan og på fællesskabsplan
4) tilsyn, organisation og koordinering
b) en kortfattet beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger med henblik på gennemførelse af de prioriterede felter
c) en vejledende finansieringsplan, der for hvert prioriteret felt og for hvert år angiver det påtænkte rammebeløb for medfinansieringen fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og også angiver medlemsstatens egne støtteberettigede offentlige og tilsvarende midler og skønnede private midler; fondenes samlede årlige støtte til enhedsprogrammeringsdokumentet er forenelig med de gældende finansielle overslag
d) bestemmelser om enhedsprogrammeringsdokumentets iværksættelse, som omfatter udpegning af forvaltningsmyndigheden, beskrivelse af reglerne for forvaltning af enhedsprogrammeringsdokumentet samt anvendelse af globaltilskud, beskrivelse af overvågnings- og evalueringssystemerne, herunder overvågningsudvalgets rolle, og bestemmelser om partnernes deltagelse i overvågningsudvalgene
e) forhåndskontrol af additionaliteten og information, der sikrer pengestrømmenes gennemsigtighed.
2. Den vejledende finansieringsplan angiver de samlede udgifter til de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på Fællesskabets og den pågældende medlemsstats fælles initiativer, dvs.1916000 EUR for hele perioden, samt de påtænkte rammebeløb for medfinansieringen fra EFRU, dvs.1437000 EUR.
Artikel 3
1. Den samlede støtte fra alle strukturfondene til dette enhedsprogrammeringsdokument er på 1437000 EUR. De nærmere regler for tildelingen af støtten, herunder støtten fra fondene til de forskellige prioriterede felter, som er omfattet af enhedsprogrammeringsdokumentet, fremgår af finansieringsplanen i bilaget til denne beslutning.
2. Under gennemførelsen af finansieringsplanen kan de samlede udgifter eller fondsstøtten til et prioriteret felt efter aftale med medlemsstaten i hele programmeringsperioden justeres med op til 25 % af den samlede fondsstøtte til enhedsprogrammeringsdokumentet eller en højere procentdel, når blot beløbet ikke overstiger 60 mio. EUR, og den samlede fondsstøtte, der er nævnt i stk. 1, ikke ændres.
Artikel 4
Udgifterne er støtteberettigede fra den 9. april 2001. Udgifterne ophører med at være støtteberettigede den 31. december 2008.
Artikel 5
Denne beslutning er rettet til Den Franske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. november 2001.
Komission päätös,
tehty 20 päivänä marraskuuta 2001,
tavoitteen 1 mukaista teknistä apua Ranskassa koskevan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hyväksymisestä
(tiedoksiannettu numerolla K(2001) 2842)
(Ainoastaan ranskankielinen teksti on todistusvoimainen)
(2002/437/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999(1) ja erityisesti sen 15 artiklan 5 kohdan,
on kuullut aluekehityksen ja alueellisen uudelleenjärjestelyn komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 II osaston 13 artiklassa ja sitä seuraavissa artikloissa säädetään yhtenäisten ohjelma-asiakirjojen laatimista ja täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä.
(2) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 15 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetään, että jäsenvaltio voi toimittaa komissiolle mainitun asetuksen 8 artiklassa tarkoitettuja kumppaneita kuultuaan kehittämissuunnitelman, jota pidetään ehdotuksena yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi ja jonka sisällöstä säädetään mainitun asetuksen 16 artiklassa.
(3) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 15 artiklan 5 kohdan nojalla komissio tekee jäsenvaltion esittämän kehityssuunnitelman perusteella ja mainitun asetuksen 8 artiklassa määriteltyä kumppanuusperiaatetta noudattaen yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa koskevan päätöksen yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa 48-51 artiklassa säädettyjä menettelyjä noudattaen.
(4) Ranskan hallitus esitti komissiolle 9 päivänä huhtikuuta 2001 hyväksyttävän ehdotuksen yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi, joka koskee asetuksen (EY) N:o 1260/1999 3 artiklan 1 kohdan ja 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti toteutettavaa tavoitteiden 1 ja 2 mukaista teknistä apua. Tämä ehdotus yhtenäiseksi ohjelma-asiakirjaksi sisältää mainitun asetuksen 16 artiklassa tarkoitetut tiedot ja erityisesti valittujen toimintalinjojen kuvauksen sekä selvityksen Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) tuesta.
(5) Komission hyväksymän ehdotuksen esittämispäivää pidetään suunnitelmasta aiheutuvien menojen tukikelpoisuuden alkamispäivänä. Olisi vahvistettava menojen tukikelpoisuuden päättymispäivä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 30 artiklan mukaisesti.
(6) Yhtenäinen ohjelma-asiakirja on laadittu yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa kumppanuusperiaatetta noudattaen.
(7) Komissio on vakuuttunut, että yhtenäinen ohjelma-asiakirja on laadittu täydentävyysperiaatetta noudattaen.
(8) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 10 artiklan mukaisesti komissio ja jäsenvaltio varmistavat kumppanuusperiaatetta noudattaen eri rahastojen tukitoimien yhteensovittamisen toisaalta keskenään ja toisaalta Euroopan investointipankin ja muiden olemassa olevien rahoitusvälineiden tukitoimien kanssa.
(9) Koko ohjelmakaudella käytössä oleva yhteisön tuki ja sen vuotuinen jakautuminen ilmoitetaan euroina. Vuotuisen jaon on noudatettava sovellettavia rahoitusnäkymiä. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 7 artiklan 7 kohdan mukaisesti yhteisön tukeen on jo tehty kahden prosentin vuotuinen indeksikorjaus. Tukea voidaan tarkistaa ohjelmakauden puolivälissä ja viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2004 tosiasiallisen hintakehityksen ja suoritusvarauksen jakamisen huomioon ottamiseksi asetuksen (EY) N:o 1260/1999 7 artiklan 7 kohdan ja 44 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
(10) Tämän yhtenäisen ohjelma-asiakirjan toimintalinjojen käytännön toteuttamistahdin huomioon ottamiseksi varojen jakoa toimintalinjoittain on voitava mukauttaa tarpeiden mukaan ennalta sovituissa rajoissa ja yhteisymmärryksessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään yhtenäinen ohjelma-asiakirja, joka koskee Ranskassa tavoitteen 1 mukaisesti 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä aikana toteutettavaa teknistä apua.
2 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 19 artiklan mukaisesti yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan sisältyy:
a) selonteko rakennerahastojen ja jäsenvaltion yhteistä toimintaa varten valitusta strategiasta ja toimintalinjoista, niiden erityistavoitteet määrällisesti ilmaistuina, ennakkoarvio odotetusta vaikutuksesta, erityisesti ympäristön tilasta, ja toimintalinjojen johdonmukaisuus talous-, sosiaali- ja aluepolitiikkaan sekä Ranskan työllisyyden kehittämisstrategiaan nähden. Toimintalinjat ovat seuraavat:
1. Ohjelmien hallinto-, seuranta-, valvonta- ja arviointikapasiteetin lisääminen
2. Kokemustenvaihdon ja verkostoitumisen edistäminen
3. Kansallisten ja yhteisön painopistealojen edistäminen
4. Seuranta, toiminnan edistäminen, koordinointi;
b) pääpiirteittäinen kuvaus toimintalinjojen toteuttamiseksi suunnitelluista toimenpiteistä;
c) ohjeellinen rahoitussuunnitelma, jossa täsmennetään jokaisen toimintalinjan osalta kullekin vuodelle Euroopan aluekehitysrahastosta kohdennettavan rahoitustuen määrä sekä kansallisen tason tukikelpoiset julkiset tai niihin rinnastettavat ja arvioidut yksityiset kokonaismäärärahat. Yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa varten rahastoista vuosittain varatun kokonaisrahoitusosuuden on noudatettava sovellettavia rahoitusnäkymiä;
d) yhtenäisen ohjelma-asiakirjan täytäntöönpanosäännökset, joissa on oltava maininta nimetystä hallintoviranomaisesta, kuvaus yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hallintoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä sekä yleiskattavan tuen käytöstä, kuvaus seuranta- ja arviointijärjestelmistä, erityisesti seurantakomitean tehtävä, ja järjestelyt kumppanien ottamiseksi mukaan seurantakomiteoihin;
e) täydentävyyden ennakkotarkastus ja tiedot rahoitusvirtojen avoimuudesta;
2. Ohjeellisessa rahoitussuunnitelmassa täsmennetään yhteisön ja asianomaisen jäsenvaltion yhteistä toimintaa varten valituista toimintalinjoista aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotka ovat 1916000 euroa koko ohjelmakaudella, samoin kuin EAKR:n tukeen varatut kokonaismäärärahat, jotka ovat 1437000 euroa.
3 artikla
1. Tämän yhtenäisen ohjelma-asiakirjan perusteella myönnettävä rakennerahastojen tuki on 1437000 euroa. Rahoitustuen myöntämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt, mukaan luettuna rahastojen tuki tähän yhtenäiseen ohjelma-asiakirjaan sisältyvien eri toimintalinjojen rahoitukseen, täsmennetään tämän päätöksen liitteenä olevassa rahoitussuunnitelmassa.
2. Rahoitussuunnitelmaa toteutettaessa tiettyyn toimintalinjaan liittyvää kokonaiskustannusten tai rahastojen osuuden määrää (koko ohjelmakauden ajalta) voidaan mukauttaa yhteisymmärryksessä jäsenvaltion kanssa enintään 25 prosenttia yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa varten rahastoista varatusta kokonaisrahoitusosuudesta tai suuremmasta prosenttiosuudesta edellyttäen, että summa ei ylitä 60:tä miljoonaa euroa, ja noudattaen 1 kohdassa tarkoitettua rahastojen kokonaisrahoitusosuutta.
4 artikla
Menojen tukikelpoisuus alkaa 9 päivänä huhtikuuta 2001. Menojen tukikelpoisuus päättyy 31 päivänä joulukuuta 2008.
5 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.
Tehty Brysselissä 20 päivänä marraskuuta 2001.