*****
RAADETS AFGOERELSE
af 17. oktober 1983
om Den europaeiske Socialfonds opgaver
(83/516/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 126,
under henvisning til udkast forelagt af Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Raadets afgoerelse 71/66/EOEF af 1. februar 1971 om reformen af Den europaeiske Socialfond (4), aendret ved afgoerelse 77/801/EOEF (5), er i henhold til afgoerelsens artikel 11 taget op til revision paa grundlag af en udtalelse fra Kommissionen i henhold til traktatens artikel 126, og den boer erstattes af en ny raadsafgoerelse om reglerne for fonden;
fonden har til opgave at deltage i finansieringen af erhvervsuddannelsesforanstaltninger og foranstaltninger til fremme af beskaeftigelsen og den geografiske mobilitet;
fonden boer goeres til et mere aktivt ledsageinstrument for en beskaeftigelsesfremmende politik; med henblik herpaa boer dens anvendelsesomraade udvides til at omfatte flere kategorier af personer, og der boer bl.a. kunne ydes tilskud til personer, der skal virke som undervisere, erhvervsvejledere, arbejdsformidlere eller udviklingskonsulenter;
fonden boer goere en saerlig indsats for at oege beskaeftigelsen, saerlig i smaa og mellemstore virksomheder, med henblik paa modernisering af ledelsesfunktionen eller produktionen eller anvendelse af ny teknologi;
fonden boer som et beskaeftigelsespolitisk instrument i overensstemmelse med princippet om solidaritet inden for Faellesskabet bidrage saa effektivt og sammenhaengende som muligt til loesningen af de alvorligste problemer, og i saerdeleshed til bekaempelse af arbejdsloesheden, herunder strukturel underbeskaeftigelse, og til fremme af beskaeftigelsen for de haardest ramte grupper;
i den forbindelse, og uden at dette i oevrigt beroerer den fortsatte stoette til visse kategorier af saerligt udsatte personer paa arbejdsmarkedet, saerlig kvinder, handicappede og vandrende arbejdstagere, skal en vaesentlig del af fondens midler vaere forbeholdt foranstaltninger til fremme af unges beskaeftigelse, navnlig de unge, der har begraensede muligheder for at finde beskaeftigelse eller som er langvarigt ledige;
det er paa baggrund af den indvundne erfaring hensigtsmaessigt til en vis grad at smidiggoere og forenkle proceduren for ydelse af tilskud fra fonden, navnlig ved fastsaettelse af faste beloeb;
det paahviler Kommissionen at fastsaette retningslinjerne for forvaltningen af fonden, saaledes at tilskuddene fra fonden mere effektivt kan koncentreres paa foranstaltninger, der er i overensstemmelse med den af Faellesskabet foretagne prioritering og de dertil hoerende handlingsprogrammer paa bekaeftigelses- eller erhvervsuddannelsesomraadet;
denne afgoerelse boer tages op til fornyet behandling inden udloebet af en naermere fastsat frist -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
1. Fonden fremmer ivaerksaettelsen af en politik, der dels tager sigte paa at give arbejdskraften de fornoedne faglige kvalifikationer for at opnaa stabil beskaeftigelse, dels tager sigte paa at oege beskaeftigelsesmulighederne. Den stoetter isaer den socio-erhvervsmaessige indpasning og integrering af unge og af daarligt stillede arbejdstagere, tilpasning af arbejdskraftens kvalifikationer til udviklingen paa arbejdsmarkedet og til de teknologiske nydannelser samt udjaevning af regionale skaevheder paa arbejdsmarkedet.
2. Fonden deltager i finansieringen af foranstaltninger vedroerende
a) erhvervsuddannelse og erhvervsvejledning,
b) ansaettelse af arbejdskraft og loentilskud,
c) genetablering samt socio-erhvervsmaessig integrering i forbindelse med geografisk bevaegelighed,
d) teknisk bistand og raadgivning med henblik paa oprettelse af nye arbejdspladser.
Artikel 2
1. Fonden yder tilskud til foranstaltninger, der gennemfoeres af organer af saavel offentligretlig som privatretlig karakter.
2. De paagaeldende medlemsstater garanterer en forsvarlig gennemfoerelse af foranstaltningerne. Denne bestemmelser gaelder dog ikke for foranstaltninger, for hvilke fonden daekker samtlige tilskudsberettigede udgifter.
Artikel 3
1. Fonden kan yde tilskud til foranstaltninger, der gennemfoeres inden for rammerne af medlemsstaternes beskaeftigelsespolitik. Disse foranstaltninger omfatter specielt foranstaltninger, som har til formaal at forbedre beskaeftigelsesmulighederne for unge og navnlig erhvervsuddannelsesforanstaltninger efter den fulde skolepligts ophoer.
2. Fonden kan desuden yde tilskud til specifikke foranstaltninger, som ivaerksaettes med det formaal
- at fremme ivaerksaettelsen af projekter af fornyende karakter i almindelighed inden for rammerne af et af Raadet vedtaget aktionsprogram, eller
- at undersoege effektiviteten af projekter, som fonden yder tilskud til, og lette udvekslingen af erfaringer.
Artikel 4
1. Tilskud fra fonden kan foerst og fremmest ydes til fremme af beskaeftigelsen af unge under 25 aar, og i saerdeleshed unge, som har saerlig ringe muligheder for at finde beskaeftigelse navnlig som foelge af manglende eller utilstraekkelig erhvervsuddannelse, samt unge langvarigt ledige.
2. Der kan ligeledes ydes tilskud fra fonden til fremme af beskaeftigelsen for foelgende personer over 25 aar:
a) personer, som er arbejdsloese, truet af arbejdsloeshed eller underbeskaeftigede, navnlig personer, som er langvarigt ledige;
b) kvinder, som oensker at genoptage et erhvervsarbejde;
c) erhvervshaemmede, som forventes at kunne indpasses paa arbejdsmarkedet;
d) vandrende arbejdstagere, som skifter eller allerede har skiftet bopael inden for Faellesskabet, eller som er flyttet til Faellesskabet for at udoeve erhvervsarbejde, samt disses familiemedlemmer;
e) personer, der navnlig er beskaeftiget i smaa og mellemstore virksomheder, for hvem omskoling er noedvendiggjort af hensyn til indfoerelsen af ny teknologi eller en forbedring af disse virksomheders ledelsesmetoder.
3. Der kan ligeledes ydes tilskud fra fonden til personer, der skal virke som undervisere, som eksperter inden for erhvervsvejledning eller arbejdsformidling eller som udviklingskonsulenter.
Artikel 5
1. Med forbehold af de oevrige bestemmelser i denne artikel udgoer fondens tilskud 50 % af de tilskudsberettigede udgifter; tilskuddet maa dog ikke overstige det oekonomiske tilskud, den paagaeldende medlemsstats offentlige myndigheder yder.
2. For saa vidt angaar foranstaltninger til fordel for beskaeftigelsen i regioner med saerligt alvorlige og vedvarende beskaeftigelsesproblemer, som fastlagt af Raadet med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen, forhoejes fondens tilskud med 10 %.
3. For saa vidt angaar foranstaltninger ivaerksat i henhold til artikel 3, stk. 2, med henblik paa undersoegelse af effektiviteten af de projekter, hvortil fonden yder tilskud, og paa Kommissionens initiativ, daekker tilskuddet de samlede tilskudsberettigede udgifter. 4. Til bestemte kategorier af udgifter, som fastlaegges af Raadet med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen, ydes fondens tilskud i form af faste beloeb.
5. Fondens tilskud maa ikke medfoere, at de samlede oekonomiske tilskud overstiger de tilskudsberettigede udgifter.
Artikel 6
1. Kommissionen fastsaetter hvert aar inden den 1. maj i overensstemmelse med denne afgoerelse og under hensyn til noedvendigheden af at fremme en harmonisk udvikling inden for Faellesskabet retningslinjerne for fondens forvaltning i de foelgende tre regnskabsaar med henblik paa fastlaeggelsen af, hvilke foranstaltninger der svarer til den af Raadet fastsatte faellesskabsprioritering, og navnlig til handlingsprogrammerne inden for beskaeftigelse og erhvervsuddannelse.
2. Kommissionen underretter Europa-Parlamentet og Raadet om disse retningslinjer, der udarbejdes i snaevert samraad med medlemsstaterne og under hensyn til eventuelle synspunkter udtrykt af Europa-Parlamentet, og offentliggoer dem i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Artikel 7
1. De bevillinger, der afsaettes med henblik paa tilskud fra fonden til foranstaltninger til fordel for de i artikel 4, stk. 1, omhandlede unge, maa ikke aarligt udgoere mindre end 75 % af de samlede disponible bevillinger.
2. De bevillinger, der afsaettes med henblik paa tilskud fra fonden til specifikke aktioner omhandlet i artikel 3, stk. 2, maa ikke aarligt overstige 5 % af de samlede disponible bevillinger.
3. 40 % af de samlede disponible bevillinger til de i artikel 3, stk. 1, omhandlede foranstaltninger er bestemt til foranstaltninger, som er tilskudsberettiget og i overensstemmelse med retningslinjerne for fondens forvaltning, og som gennemfoeres med henblik paa at fremme beskaeftigelsen i Groenland, Graekenland, de franske oversoeiske departementer, Irland, Mezzogiorno og Nordirland. De resterende bevillinger skal koncentreres om foranstaltninger til udvikling af beskaeftigelsen i de oevrige omraader med hoej og langvarig arbejdsloeshed og/eller under industriel og sektoriel strukturomlaegning.
Artikel 8
De i artikel 125 i traktaten fastsatte tilskud ydes ikke laengere.
Artikel 9
1. Denne afgoerelse traeder i kraft paa dagen efter offenliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
2. Afgoerelse 71/66/EOEF ophaeves. Denne afgoerelse samt de afgoerelser, der er truffet i henhold til dens artikel 4, finder fortsat anvendelse paa foranstaltninger, for hvilke der er indgivet ansoegning foer den 1. oktober 1983.
3. Kommissionen fastsaetter foerste gang retningslinjerne for forvaltningen af fonden inden den 1. december 1983.
Artikel 10
Raadet tager naervaerende afgoerelse op til revision senest den 31. december 1988. I givet fald skal den aendres paa grundlag af en fornyet udtalelse fra Kommissionen.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 17. oktober 1983.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 17 päivänä lokakuuta 1983,
Euroopan sosiaalirahaston tehtävistä (83/516/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon edustajakokouksen lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
Euroopan sosiaalirahaston uudistamisesta tehtyä neuvoston päätöstä 71/66/ETY(4), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 77/801/ETY(5), on sen 11 artiklan mukaisesti tarkasteltu uudelleen komission perustamissopimuksen 126 artiklaan perustuvan lausunnon pohjalta ja on aiheellista korvata kyseinen päätös uudella neuvoston päätöksellä, jolla vahvistetaan rahastoa koskevat säännöt,
rahaston tehtävänä on osallistua ammatillista koulutusta koskevan sekä työntekijöiden työnsaantia ja heidän alueellista liikkumistaan edistävän toiminnan rahoittamiseen,
rahastosta on tultava tehokkaampi työllisyyden edistämiseen tähtäävän politiikan tukiväline; tätä varten on aiheellista laajentaa sen henkilöllistä soveltamisalaa ja erityisesti laajentaa kouluttajien, ammatinvalinnanohjaajien, työnvälittäjien ja kehitysneuvojien mahdollisuutta saada tukea,
rahaston on erityisesti ponnisteltava työllisyyden kehittämiseksi, etenkin pienissä ja keskisuurissa yrityksissä, hallinnon tai tuotannon uudenaikaistamiseksi tai uusien teknologioiden käyttöönottamiseksi,
työllisyyspoliittisena välineenä rahaston on, yhteisön yhteisvastuullisuuden periaatetta noudattaen, myötävaikutettava mahdollisimman tehokkaasti ja johdonmukaisesti vakavimpien ongelmien ratkaisemiseen ja erityisesti työttömyyden estämiseen, mukaan lukien rakenteellinen alityöllistäminen, ja eniten kärsineiden ryhmien työllisyyden edistämiseen,
tässä yhteydessä ja rajoittamatta kuitenkaan sellaisen tuen myöntämistä, josta erityisen haavoittuvien henkilöryhmien, erityisesti naisten, vammaisten ja siirtotyöläisten, on edelleen voitava hyötyä, huomattava osa rahaston varoista on varattava toimintaan, jolla edistetään nuorten, erityisesti niiden työllisyyttä, joiden mahdollisuudet löytää työtä ovat vähäiset tai jotka ovat pitkäaikaistyöttömiä,
saadun kokemuksen huomioon ottaen on tarkoituksenmukaista muuttaa rahaston tuen myöntämismenettelyjä tietyiltä osin joustavammiksi ja yksinkertaisemmiksi, erityisesti vahvistamalla tuelle kiinteitä määriä,
rahaston tukitoimenpiteiden keskittämiseksi paremmin toimiin, jotka vastaavat yhteisön ensisijaisia tavoitteita ja niihin liittyviä toimintaohjelmia työllisyyden ja ammatillisen koulutuksen aloilla komission tehtävänä on rahaston hoitoa koskevien suuntaviivojen vahvistaminen, ja
tätä päätöstä on aiheellista tarkastella uudelleen tietyn määräajan kuluttua,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Rahasto edistää sellaisen politiikan täytäntöönpanoa, jonka tavoitteena on toisaalta antaa vakituisen työpaikan saamiseksi tarpeellinen ammattipätevyys työntekijöille ja toisaalta kehittää työllisyysmahdollisuuksia. Se myötävaikuttaa erityisesti nuorten ja epäedullisessa asemassa olevien työntekijöiden sosiaalis-ammatilliseen sopeutumiseen ja integroitumiseen, työvoiman mukautumiseen, työmarkkinoiden kehitykseen ja teknologisiin muutoksiin sekä työmarkkinoiden alueellisen epätasapainon vähentämiseen.
2. Rahasto osallistuu sellaisten toimien rahoittamiseen, jotka koskevat:
a) ammatillista koulutusta ja ammatinvalintaa,
b) työllistämistä ja palkkatukea,
c) uuteen asuinpaikkaan asettautumista ja sosiaalis-ammatillista mukautumista osana maantieteellistä liikkuvuutta,
d) työpaikkojen luomiseen tähtäävää palvelujen tarjoamista ja sellaista teknistä neuvontaa.
2 artikla
1. Rahaston tukea myönnetään sekä yksityisoikeudellisten että julkisoikeudellisten oikeushenkilöiden toteuttamaan toimintaan.
2. Asianomaisten jäsenvaltioiden on taattava toimenpiteiden moitteeton toteuttaminen. Tätä määräystä ei kuitenkaan sovelleta sellaisiin toimiin, joiden osalta rahaston tuki kattaa kaikki ne menot, joihin voidaan myöntää tukea.
3 artikla
1. Rahaston tukea voidaan myöntää toimiin, jotka toteutetaan osana jäsenvaltioiden työmarkkinapolitiikkaa. Tällaisiin toimiin kuuluvat erityisesti nuorten työmahdollisuuksia parantavat toimet, erityisesti ammatilliseen koulutukseen liittyvät toimenpiteet nuorten kokopäiväisen opetusvelvollisuuden jälkeen.
2. Rahaston tukea voidaan myös myöntää erityistoimiin, joiden tavoitteena on:
- edistää luonteeltaan uutta luovien hankkeiden täytäntöönpanoa, yleensä osana toimintaohjelmaa, josta neuvosto on päättänyt, tai
- tarkastella sellaisten hankkeiden tehokkuutta, joille on myönnetty rahaston tukea, ja helpottaa kokemusten vaihtoa.
4 artikla
1. Rahaston tukea voidaan myöntää ensisijaisesti alle 25-vuotiaiden nuorten työllisyyden edistämiseksi, erityisesti niiden, joiden mahdollisuudet löytää työpaikka ovat poikkeuksellisen vähäiset erityisesti ammatillisen koulutuksen puuttumisen tai koulutuksen puutteellisuuden vuoksi, sekä niiden, jotka ovat pitkäaikaistyöttömiä.
2. Rahaston tukea voidaan myös myöntää seuraavien yli 25-vuotiaiden henkilöiden työllisyyden edistämiseen:
a) työttömät, henkilöt, jotka ovat vaarassa jäädä työttömiksi tai henkilöt, jotka ovat alityöllistettyjä, ja erityisesti pitkäaikaistyöttömät,
b) naiset, jotka haluavat palata työelämään,
c) vammaiset, jotka voivat sijoittautua työmarkkinoille,
d) siirtotyöläiset, jotka vaihtavat tai ovat vaihtaneet asuinpaikkaa yhteisössä tai ovat muuttaneet asuinpaikkansa yhteisössä harjoittaakseen ammatillista toimintaa, sekä heidän perheenjäsenensä,
e) erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten työllistämät henkilöt, joiden uudelleenkoulutus on tarpeellinen uusien teknologioiden ottamiseksi käyttöön ja näiden yritysten johtamismenetelmien parantamiseksi.
3. Rahaston tukea voidaan myös myöntää kouluttajille, ammatinvalinnanohjaajille, työnvälittäjille ja kehitysneuvojille.
5 artikla
1. Rahaston tuki kattaa 50 prosenttia niistä menoista, joihin tukea voidaan myöntää, ilman että tuki kuitenkaan voi ylittää asianomaisen jäsenvaltion julkisen vallan rahoitusosuuden määrää, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäljempänä annettujen määräysten soveltamista.
2. Rahaston tukea korotetaan kymmenen prosenttia, kun kyseessä on työllisyyttä edistävä toiminta alueilla, joille on ominaista poikkeuksellisen vakavat ja pitkäaikaiset työllisyysongelmat ja jotka neuvosto määrittää määräenemmistöllä komission ehdotuksesta.
3. Tuki kattaa kaikki menot, joihin tukea voidaan myöntää, kun kyseessä ovat 3 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi toteutettavat toimet, joiden tarkoituksena on tarkastella sellaisten hankkeiden tehokkuutta, joille on myönnetty rahaston tukea ja jotka toteutetaan komission aloitteesta.
4. Rahaston tuki myönnetään kiinteämääräisenä sen laatuisten menojen osalta, jotka neuvosto määrittelee määräenemmistöllä komission ehdotuksesta.
5. Rahaston tuki ei saa johtaa niiden menojen, joihin tukea voidaan myöntää, ylirahoittamiseen.
6 artikla
1. Komissio antaa joka vuosi ennen toukokuun 1 päivää ja kolmeksi seuraavaksi varainhoitovuodeksi tämän päätöksen mukaisesti ja ottaen huomioon tarpeen edistää sopusointuista kehitystä yhteisössä rahaston hoitoa koskevat suuntaviivat, joiden tarkoituksena on määritellä toimet, jotka vastaavat neuvoston määrittämiä yhteisön ensisijaisia tavoitteita ja erityisesti niihin liittyviä toimintaohjelmia työllisyyden ja ammatillisen koulutuksen aloilla.
2. Komissio toimittaa edustajakokoukselle ja neuvostolle kyseiset suuntaviivat, jotka on laadittu käyden tiiviitä neuvotteluja jäsenvaltioiden kanssa ja ottaen huomioon edustajakokouksen mahdollisesti ilmaisemat mielipiteet, ja julkaisee ne Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
7 artikla
1. Sellaiseen tukeen varattujen määrärahojen, jota myönnetään 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin nuorten aseman edistämistä koskeviin toimiin, on muodostettava vuosittain vähintään 75 prosenttia kaikista käytettävissä olevista määrärahoista.
2. Edellä 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin erityistoimiin myönnettävään rahaston tukeen varatut määrärahat voivat vuosittain muodostaa enintään viisi prosenttia kaikista käytettävissä olevista määrärahoista.
3. Kaikista edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin käytettävissä olevista määrärahoista 40 prosenttia käytetään tukikelpoisiin, rahaston hoidolle asetettujen suuntaviivojen mukaisiin toimiin työllisyyden edistämiseksi seuraavissa jäsenvaltioissa ja seuraavilla alueilla: Grönlanti, Kreikka, Ranskan merentakaiset departementit, Irlanti, Mezzogiorno, Pohjois-Irlanti. Jäljelle jäävät määrärahat keskitetään työllisyyden kehittämisen edistämiseen muilla seuduilla, joille on ominaista korkea työttömyysaste ja pitkäaikaistyöttömyys ja/tai teollisuus- ja alakohtainen rakenneuudistus.
8 artikla
Perustamissopimuksen 125 artiklassa tarkoitettua tukea ei enää myönnetä.
9 artikla
1. Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
2. Kumotaan päätös N:o 71/66/ETY. Kyseistä päätöstä samoin kuin sen 4 artiklan mukaisesti tehtyjä päätöksiä sovelletaan kuitenkin edelleen toimiin, joita koskeva hakemus on toimitettu ennen 1 päivää lokakuuta 1983.
3. Komissio antaa rahaston hoitoa koskevat suuntaviivat ensimmäisen kerran 1 päivään joulukuuta 1983 mennessä.
10 artikla
Neuvosto tarkastelee tätä päätöstä uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1988. Tätä päätöstä muutetaan tarvittaessa komission uuden lausunnon perusteella.
Tehty Luxemburgissa 17 päivänä lokakuuta 1983.