KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 17. oktober 2005
om godtagelse af tilsagn, der er afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af kaliumchlorid med oprindelse i Den Russiske Føderation
(2005/802/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), i det følgende benævnt »grundforordningen«, særlig artikel 8,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
I. PROCEDURE
(1)
Ved forordning (EF) nr. 3068/92 (2) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af kaliumchlorid med oprindelse i bl.a. Rusland, i det følgende benævnt »de gældende foranstaltninger«.
(2)
I marts 2004 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (3) og iværksatte derved på eget initiativ en delvis interimsundersøgelse af de gældende foranstaltninger for at undersøge, om det var nødvendigt at ændre dem som følge af Den Europæiske Unions udvidelse til 25 medlemsstater den 1. maj 2004, i det følgende benævnt »udvidelsen«.
(3)
Resultaterne af den delvise interimsundersøgelse viste, at det var i Fællesskabets interesse at foretage en midlertidig tilpasning af foranstaltningerne for at undgå pludselige og alt for store negative virkninger for importører og brugere i de ti nye medlemsstater, i det følgende benævnt »EU-10«, umiddelbart efter udvidelsen.
(4)
Med henblik herpå godtog Kommissionen i maj 2004 ved forordning (EF) nr. 1002/2004 (4) tilsagn fra bl.a. to eksporterende producenter i Rusland, nemlig JSC Silvinit og JSC Uralkali vedrørende deres eksport til EU-10. Desuden blev forordning (EØF) nr. 3068/92 ændret ved forordning (EF) nr. 992/2004 (5) for at give mulighed for fritagelse for den antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EØF) nr. 3068/92, ved import i henhold til tilsagnene.
(5)
I juni 2005 godtog Kommissionen i medfør af forordning (EF) nr. 858/2005 (6) nye tilsagn vedrørende disse russiske virksomheders eksport til EU-10 i en yderligere periode, der udløber den 13. april 2006.
(6)
I mellemtiden indgik der i januar 2004 særskilte anmodninger fra JSC Silvinit og JSC Uralkali, i det følgende benævnt »ansøgerne«, om en individuel delvis interimsundersøgelse af de gældende foranstaltninger i medfør af artikel 11, stk. 3, i grundforordningen.
(7)
Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at der forelå tilstrækkeligt materiale til at begrunde indledningen af delvise interimsundersøgelser, og offentliggjorde en meddelelse om indledning af sådanne undersøgelser (7).
(8)
På baggrund af resultaterne af disse to delvise interimsundersøgelser ændrede Rådet ved forordning (EF) nr. 1891/2005 de for ansøgerne fastsatte antidumpingtoldsatser.
II. TILSAGN
(9)
Som nævnt ovenfor godtog Kommissionen de af ansøgerne afgivne tilsagn vedrørende deres eksport til EU-10. Der skal i den forbindelse erindres om, at disse tilsagn i medfør af forordning (EF) nr. 992/2004 var af midlertidig karakter og at betragte som en interimsforanstaltning, indtil købspriserne på kaliumchlorid i EU-10 var steget til det gældende prisniveau i Fællesskabet i dets sammensætning umiddelbart forud for udvidelsen, i det følgende benævnt »EU-15«. EU-10-tilsagnene svarede endvidere ikke direkte til en antidumpingtold, eftersom de konstaterede mindsteimportpriser ekstraordinært var lavere, end de ellers ville have været i tilfældet (dvs. at de var sat til niveauer, som ikke helt fjernede de skadelige virkninger af dumping).
(10)
Ansøgerne har imidlertid som led i de delvise interimsundersøgelser foruden de ovenfor nævnte tilsagn, der allerede gælder for deres eksport til EU-10, også tilbudt at sælge den pågældende vare til kunder i EU-15 til en pris på eller over niveauer, som kan fjerne de skadelige virkninger af dumping.
(11)
De afgivne tilsagn vedrørende eksporten til EU-10 er gyldige indtil den 13. april 2006, og indtil det tidspunkt skal tilsagnene for salg til EU-10 og de tilbudte tilsagn vedrørende eksport til EU-15 gælde side om side.
(12)
Det følger heraf, at de højere mindsteimportpriser i de tilsagn, der er afgivet i forbindelse med de delvise interimsundersøgelser vedrørende salget til EU-15, efter udløbet af EU-10-tilsagnenes gyldighed i april 2006 også skal gælde for salg til EU-10. På denne måde skal samme mindsteimportpriser, der er fastsat til niveauer, hvor der ikke forvoldes skade, gælde for al import fra ansøgerne til Fællesskabets marked som helhed, og målet med de midlertidige og ekstraordinære foranstaltninger vedrørende eksporten til EU-10 i perioden efter udvidelsen vil være opfyldt.
(13)
Virksomhederne skal sende Kommissionen regelmæssige og detaljerede oplysninger om deres eksport til Fællesskabet, hvilket betyder, at Kommissionen effektivt kan overvåge tilsagnene. Virksomhederne har desuden en sådan salgsstruktur, at Kommissionen finder, at risikoen for omgåelse af tilsagnet er begrænset.
(14)
For at gøre det muligt for Kommissionen effektivt at overvåge, om virksomhederne overholder tilsagnet, når der fremlægges en anmodning om overgang til fri omsætning i henhold til tilsagnet for de relevante toldmyndigheder, er fritagelsen for tolden betinget af, at der fremlægges en faktura, som mindst indeholder de oplysninger, der er anført i bilaget til Rådets forordning (EF) nr. 1891/2005. Disse oplysninger er også nødvendige, for at toldmyndighederne med en tilstrækkelig grad af nøjagtighed kan afgøre, om forsendelserne svarer til handelsdokumenterne. Hvis der ikke fremlægges en sådan faktura, eller hvis den ikke svarer til den vare, der frembydes for toldmyndighederne, vil der i stedet skulle betales antidumpingtold med den relevante sats.
(15)
De eksporterende producenter bør være klar over, at hvis det konstateres, at det på nogen måde bliver vanskeligt eller umuligt at føre tilsyn med tilsagnene, eller hvis de på nogen måde tilsidesættes, har Kommissionen i medfør af de betingelser, der er knyttet til tilsagnene, ret til at tilbagetrække sin godtagelse, hvilket kan resultere i, at der i stedet indføres en endelig antidumpingtold.
(16)
De af ansøgerne afgivne tilsagn som led i de delvise interimsundersøgelser er på denne baggrund acceptable -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
De tilsagn, der er afgivet af nedenfor anførte eksporterende producenter og selskaber i forbindelse med denne antidumpingprocedure vedrørende importen af kaliumchlorid med oprindelse i Rusland, godtages.
Land
Producent
TARIC-tillægskode
Den Russiske Føderation
Produceret af JSC Silvinit, Solikamsk, Rusland, og solgt af JSC International Potash Company, Moskva, Rusland, til den første uafhængige kunde i Fællesskabet, der optræder som importør
A695
Den Russiske Føderation
Produceret og solgt af JSC Uralkali, Berezniki, Rusland, eller produceret af JSC Uralkali, Berezniki, Rusland, og solgt af Uralkali Trading SA, Genève, Schweiz, til den første uafhængige kunde i Fællesskabet, der optræder som importør
A520
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. oktober 2005.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 17 päivänä lokakuuta 2005,
Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjottujen sitoumusten hyväksymisestä
(2005/802/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 8 artiklan,
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
I MENETTELY
(1)
Neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 3068/92 (2) käyttöön lopulliset polkumyyntitullit, jäljempänä ’voimassa olevat toimenpiteet’, muun muassa Venäjältä peräisin olevan kaliumkloridin tuonnissa.
(2)
Komissio pani Euroopan unionin virallisessa lehdessä maaliskuussa 2004 julkaistulla ilmoituksella (3) omasta aloitteestaan vireille voimassa olevien toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun sen selvittämiseksi, olisiko toimenpiteitä muutettava Euroopan unionin laajennuttua 25 jäsenvaltion unioniksi 1 päivänä toukokuuta 2004, jäljempänä ’laajentuminen’, huomioon ottamiseksi.
(3)
Kyseisen osittaisen välivaiheen tarkastelun tulosten perusteella oli yhteisön edun mukaista mukauttaa voimassa olevia toimenpiteitä väliaikaisesti, jotta kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa, jäljempänä ”EU-10”, voitaisiin välttää tuojiin ja käyttäjiin välittömästi laajentumisen jälkeen kohdistuvat äkilliset ja kohtuuttoman kielteiset vaikutukset.
(4)
Tässä tarkoituksessa komissio hyväksyi toukokuussa 2004 asetuksella (EY) N:o 1002/2004 (4) muun muassa kahdelta vientiä harjoittavalta venäläistuottajalta eli JSC Silvinit ja JSC Uralkali -nimisiltä yrityksiltä sitoumukset, jotka koskevat niiden vientiä EU-10:een. Lisäksi asetuksella (EY) N:o 992/2004 (5) muutettiin asetusta (ETY) N:o 3068/92 sitoumusten mukaisen tuonnin vapauttamiseksi asetuksella (ETY) N:o 3068/92 käyttöön otetuista polkumyyntitulleista.
(5)
Kesäkuussa 2005 komissio hyväksyi asetuksella (EY) N:o 858/2005 (6) kyseisiltä venäläisyrityksiltä uudet vientiä EU-10:een koskevat sitoumukset ajanjaksolle, joka päättyy 13 päivänä huhtikuuta 2006.
(6)
Tammikuussa 2004 JSC Silvinit ja JSC Uralkali, jäljempänä ’pyynnön esittäjät’, jättivät perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla erilliset pyynnöt, jotka koskevat voimassa olevien toimenpiteiden osittaisen välivaiheen yksilöllistä tarkastelua.
(7)
Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö osittaisten välivaiheen tarkastelujen vireille panemiseksi, julkaisi vireillepanoa koskevat ilmoitukset (7) ja aloitti tutkimuksen.
(8)
Näiden kahden osittaisen välivaiheen tarkastelun tulosten perusteella neuvosto muutti asetuksella (EY) N:o 1891/2005 pyynnön esittäjiin sovellettavia polkumyyntitulleja.
II SITOUMUKSET
(9)
Kuten edellä jo mainittiin, komissio on hyväksynyt pyynnön esittäjien tarjoamat sitoumukset, jotka koskevat niiden vientiä EU-10:een. Tässä yhteydessä on muistettava, että asetuksen (EY) N:o 992/2004 mukaisesti kyseiset sitoumukset ovat siirtymävaiheen sitoumuksia ja tarkoitettu välivaiheen toimenpiteiksi, joiden avulla kaliumkloridin ostohinnat EU-10:ssä saadaan nousemaan samalle tasolle kuin maissa, jotka muodostivat yhteisön välittömästi ennen laajentumista, jäljempänä ’EU-15’. Kyseiset vientiä EU-10:een koskevat sitoumukset eivät myöskään olleet suoraan verrannollisia polkumyyntitulliin, koska määritetyt vähimmäistuontihinnat olivat poikkeuksellisesti alhaisemmalla tasolla kuin tavallisesti (eli ne oli vahvistettu tasolle, joka ei poistanut kokonaan polkumyynnin vahingollista vaikutusta).
(10)
Osittaisten välivaiheen tarkastelujen yhteydessä ja edellä mainittujen jo voimassa olevien, vientiä EU-10:een koskevien sitoumusten lisäksi pyynnön esittäjät ovat myös tarjoutuneet myymään tarkasteltavana olevaa tuotetta EU-15:n asiakkaille polkumyynnin vahingollisen vaikutuksen poistavilla tai vielä korkeammilla hinnoilla.
(11)
EU-10:een suuntautuvan myynnin osalta tarjotut sitoumukset ovat voimassa 13 päivään huhtikuuta 2006; siihen asti myyntiä EU-10:een koskevat sitoumukset ja vientiä EU-15:een koskevat sitoumukset ovat voimassa samanaikaisesti.
(12)
Tästä seuraa, että sen jälkeen kun vientiä EU-10:een koskevat sitoumukset raukeavat huhtikuussa 2006, myyntiä EU-15:een koskevia osittaisten välivaiheen tarkastelujen yhteydessä tarjotuissa sitoumuksissa vahvistettuja korkeampia vähimmäistuontihintoja sovelletaan myös EU-10:een suuntautuvaan myyntiin. Näin samoja vahinkoa aiheuttamattomalle tasolle asetettuja vähimmäistuontihintoja sovelletaan kaikkeen pyynnön esittäjien koko yhteisön markkinoille suuntautuvaan vientiin, ja EU-10:een suuntautuvaan vientiin laajentumisen jälkeisenä ajanjaksona sovellettavien siirtymä- ja poikkeustoimenpiteiden tavoite saavutetaan.
(13)
Yritykset toimittavat komissiolle säännöllisesti yksityiskohtaisia tietoja yhteisöön suuntautuvasta viennistään, joten komissio voi valvoa tehokkaasti sitoumusten noudattamista. Lisäksi komissio katsoo yritysten myynnin rakenteen perusteella, että sitoumusten kiertämisen vaara on vähäinen.
(14)
Jotta komissio voisi valvoa tehokkaasti yritysten antamien sitoumusten noudattamista, sitoumukseen perustuvaa vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevaa pyyntöä tulliviranomaiselle esitettäessä vapautus tullista on mahdollista saada ainoastaan esittämällä kauppalasku, johon sisältyvät ainakin asetuksen (EY) N:o 1891/2005 liitteessä mainitut tiedot. Edellä tarkoitetut tiedot ovat välttämättömiä myös siksi, että tulliviranomaiset voivat riittävällä tarkkuudella varmistua siitä, että lähetys vastaa kaupallisia asiakirjoja. Jos kauppalaskua ei esitetä tai jos se ei vastaa tullille esitettyä tuotetta, on sovellettava asianmukaista polkumyyntitullia.
(15)
Vientiä harjoittavien tuottajien pitäisi lisäksi pitää mielessä, että jos todetaan, että sitoumusten valvonta on vaikeutunut tai käynyt mahdottomaksi tai jos niitä rikotaan jollakin tavalla, komissiolla on sitoumusten ehtojen mukaisesti oikeus peruuttaa asianomaisen yrityksen antaman sitoumuksen hyväksyntä ja ottaa sen sijaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli.
(16)
Kaikki nämä seikat huomioon ottaen pyynnön esittäjien osittaisten välivaiheen tarkastelujen yhteydessä tarjoamat sitoumukset voidaan hyväksyä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään jäljempänä mainittujen vientiä harjoittavien tuottajien ja yritysten Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjoamat sitoumukset:
Maa
Valmistaja
Taric-lisäkoodi
Venäjän federaatio
Tuottaja JSC Silvinit, Solikamsk, Venäjä, ja myyjä JSC International Potash Company, Moskova, Venäjä; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A695
Venäjän federaatio
Tuottaja ja myyjä JSC Uralkali, Berezniki, Venäjä, tai tuottaja JSC Uralkali, Berezniki, Venäjä, ja myyjä Uralkali Trading SA, Geneve, Sveitsi; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A520
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 17 päivänä lokakuuta 2005.