RAADETS DIREKTIV 93/59/EOEF af 28. juni 1993 om aendring af direktiv 70/220/EOEF om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltninger mod luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1) ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet(2) ,
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg(3) , og
ud fra foelgende betragtninger:
Der boer vedtages foranstaltninger inden for rammerne af det indre marked; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
De Europaeiske Faellesskabers foerste handlingsprogram for miljoebeskyttelse, der blev vedtaget af Raadet den 22. november 1973(4) , tilskyndede til, at der tages hensyn til de seneste videnskabelige fremskridt i bekaempelsen af luftforurening foraarsaget af emissioner fra motorkoeretoejer, og at allerede vedtagne direktiver aendres i overensstemmelse hermed; efter det tredje handlingsprogram, som blev vedtaget af Raadet den 7. februar 1983(5) , skal der foretages en yderligere indsats for at opnaa en betydelig reduktion af den nuvaerende emission af luftforurenende stoffer fra motorkoeretoejer;
direktiv 70/220/EOEF(6) er et af saerdirektiverne under den EOEF-typegodkendelsesprocedure, der er indfoert ved Raadets direktiv 70/156/EOEF af 6. februar 1970 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om godkendelse af motordrevne koeretoejer og paahaengskoeretoejer dertil(7) ;
i direktiv 70/220/EOEF er der fastsat graensevaerdier for emission af carbonmonoxid og uforbraendte kulbrinter fra saadanne koeretoejers motorer; disse graensevaerdier blev foerste gang skaerpet ved direktiv 74/290/EOEF(8) og i overensstemmelse med direktiv 77/102/EOEF(9) suppleret med graensevaerdier for emission af nitrogenoxider; graensevaerdierne for disse tre forurenende stoffer blev paa ny skaerpet ved direktiv 78/665/EOEF(10) , 83/351/EOEF(11) og 88/76/EOEF(12) ; der blev indfoert graensevaerdier for partikelemissioner fra dieselmotorer ved direktiv 88/436/EOEF(13) , og der blev fastsat strengere europaeiske normer for emissionen af luftforurenende gasser fra personbiler under 1 400 cm3 ved direktiv 89/458/EOEF(14) ; disse normer er ved direktiv 91/441/EOEF blevet udvidet til at omfatte alle personbiler uanset motorstoerrelse paa grundlag af en forbedret europaeisk proevningsprocedure, der omfatter en proevecyklus for koersel uden for byomraader, krav til fordampningsemissionen og til det forureningsbegraensende udstyrs holdbarhed samt strengere krav med hensyn til partikelforureningen fra biler med dieselmotor;
de strenge europaeiske normer gaelder kun for personbiler, der er beregnet til hoejst seks personer, og hvis totalmasse ikke overstiger 2 500 kg; overgangsbestemmelserne for de oevrige koeretoejsklasser, der er omfattet af direktiv 70/220/EOEF, navnlig varebiler, indeholder mindre strenge normer;
den miljoemaessige virkning af strengere normer vil i hoej grad blive styrket og fremskyndet, saafremt medlemsstaterne indroemmer skatte- og afgiftsbegunstigelser ved koeb af nye koeretoejer, der paa forhaand opfylder normerne i dette direktiv;
der er enighed om, at den fremtidige trafikudvikling i Faellesskabet vil indebaere en stigende forurening; de hidtidige officielle prognoser om stigningen i trafiktaetheden har ligget under den faktiske udvikling, hvorfor der for alle motorkoeretoejer boer fastlaegges meget strenge emissionsnormer;
en saerlig FoU-indsats til nedbringelse af luftforureningen foraarsaget af motorkoeretoejer kan blive et afgoerende element til styrkelse af den europaeiske automobilindustris konkurrenceevne;
Kommissionen skal jaevnligt vurdere de seneste videnskabelige fremskridt, som goer det muligt at nedsaette de tilladte graensevaerdier for luftforurening fra motorkoeretoejer, og efter samraad med Gruppen vedroerende Motorkoeretoejers Emissioner foreslaa passende foranstaltninger til nedbringelse af disse;
med henblik paa i naeste etape at nedsaette graensevaerdierne for lette erhvervskoeretoejer og under forudsaetning af, at der foretages en passende teknisk vurdering, vil koeretoejer i klasse II og III kunne indgaa i én enkelt klasse, og de specifikke graensevaerdier for kontrol med produktionens overensstemmelse kan ophaeves;
Kommissionens arbejde paa dette omraade viser, at Faellesskabets industri raader over eller er ved at faerdigudvikle saadan teknologi, at koeretoejer omfattet af dette direktiv kan opfylde lige saa strenge normer som personbiler, naar der tages hensyn til disse koeretoejers saerlige karakteristika; af hensyn til den indbyrdes sammenhaeng i Faellesskabets foranstaltninger mod luftforurening fra vejtrafikken boer de foreslaaede normer gennemfoeres snarest muligt -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilag I, III, IV, V og IX til direktiv 70/220/EOEF aendres som anfoert i bilaget til naervaerende direktiv.
Artikel 2
1. Fra 1. oktober 1993 kan medlemsstaterne ikke af grunde, der vedroerer emissionen af luftforurenende stoffer:
- for en motorkoeretoejstype naegte EOEF-typegodkendelse, udstedelse af det i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF omhandlede dokument, eller national godkendelse
eller
- forbyde foerste ibrugtagning af motorkoeretoejer
saafremt emissionen fra denne type motorkoeretoej eller disse motorkoeretoejer opfylder bestemmelserne i direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
2. Fra 1. oktober 1993 skal medlemsstaterne:
- for en motorkoeretoejstype naegte EOEF-typegodkendelse eller udstedelse af det i artikel 10, stk. 1, sidste led, i direktiv 70/156/EOEF omhandlede dokument
- naegte national godkendelse af en motorkoeretoejstype
saafremt emissionen fra denne type motorkoeretoej ikke opfylder forskrifterne i bilagene til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
3. Fra 1. oktober 1994 skal medlemsstaterne forbyde foerste ibrugtagning af motorkoeretoejer, saafremt emissionen fra disse motorkoeretoejer ikke opfylder forskrifterne i bilagne til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv.
Artikel 3
Medlemsstaterne maa kun indfoere skatte- og afgiftsbegunstigelser for motorkoeretoejer, der opfylder kravene i dette direktiv. Saadanne skatte- og afgiftsbegunstigelser skal vaere i overensstemmelse med Traktatens bestemmelser samt opfylde foelgende betingelser:
- de skal gaelde for alle nye motorkoeretoejer, der udbydes til salg paa markedet i en medlemsstat, og som paa forhaand opfylder kravene i dette direktiv
- de skal udloebe paa den i artikel 2, stk. 3, anfoerte dato for obligatorisk ikrafttraeden af emissionsvaerdierne for nye koeretoejer
- de skal for hver motorkoeretoejstype vaere af en saadan stoerrelse, at de er betydeligt lavere end de faktiske udgifter til det udstyr, der skal monteres for at opfylde vaerdierne, og til montering af dette paa koeretoejet.
Kommissionen skal underrettes om enhver plan om at indfoere eller aendre de ovenfor omtalte skatte- og afgiftsbegunstigelser tilstraekkeligt hurtigt til, at den kan fremsaette bemaerkninger.
Artikel 4
Raadet, der traeffer afgoerelse i overensstemmelse med bestemmelserne i Traktaten, tager senest den 31. december 1994 stilling til et forslag om en ny nedsaettelse af graensevaerdierne, som Kommissionen forelaegger senest den 31. december 1993.
De nedsatte graensevaerdier anvendes ikke foer den 1. januar 1996 for saa vidt angaar nye typegodkendelser for koeretoejstyperne i klasse I og ikke foer den 1. januar 1997 for saa vidt angaar nye typegodkendelser for koeretoejstyperne i klasse II og III som anfoert i skemaet i punkt 5.3.1.4 i bilag I til direktiv 70/220/EOEF, som aendret ved naervaerende direktiv. Disse nedsatte vaerdier kan danne grundlag for skatte- og afgiftsbegunstigelser efter vedtagelsen af det nye direktiv.
De forhoejede graensevaerdier for kontrol med produktionens overensstemmelse, som anfoert i skemaet i punkt 7.1.1 i naevnte bilag I, ophoerer med at gaelde fra datoen for de i stk. 2 omhandlede nedsatte graensevaerdier.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 30. september 1993. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggoerelsen af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de vaesentligste interne retsforskrifter, som de udsteder paa dette direktivs omraade.
Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 28. juni 1993.
NEUVOSTON DIREKTIIVI 93/59/ETY,
annettu 28 päivänä kesäkuuta 1993,
moottoriajoneuvojen ottomoottoreiden kaasujen aiheuttaman ilman pilaantumisen estämiseksi toteutettavia toimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 70/220/ETY muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
on tärkeää toteuttaa toimenpiteitä sisämarkkinoiden osalta; sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palveluiden ja pääomien liikkuvuus taataan,
neuvoston 22 päivänä marraskuuta 1973 hyväksymässä Euroopan yhteisöjen ensimmäisessä toimintaohjelmassa(4) ympäristön suojelemiseksi kehotetaan ottamaan viimeisin tieteellinen kehitys huomioon moottoriajoneuvojen kaasujen aiheuttaman ilman pilaantumisen estämiseksi ja muuttamaan jo annetut direktiivit vastaavasti; neuvoston 7 päivänä helmikuuta 1983 hyväksymässä kolmannessa toimintaohjelmassa(5) edellytetään lisätoimenpiteitä moottoriajoneuvojen päästöjen vähentämiseksi huomattavasti nykyiseltä tasolta,
direktiivi 70/220/ETY(6) on yksi erityisdirektiiveistä, joka koskee moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 6 päivänä helmikuuta 1970 annetussa neuvoston direktiivissä 70/156/ETY(7) vahvistettua ETY-tyyppihyväksyntämenettelyä,
direktiivissä 70/220/ETY vahvistetaan raja-arvot ottomoottoreiden hiilimonoksidin ja palamattomien hiilivetyjen päästöille; näitä raja-arvoja alennettiin ensimmäisen kerran direktiivillä 74/290/ETY(8) ja täydennettiin direktiivin 77/102/ETY(9) mukaisesti typen oksidien päästöille sallituilla raja-arvoilla; näille kolmelle päästölajille tarkoitettuja raja-arvoja alennettiin peräkkäin direktiiveillä 78/665/ETY(10), 83/351/ETY(11) ja 88/76/ETY(12), ja raja-arvot dieselmoottoreiden hiukkaspäästöille otettiin käyttöön direktiivillä 88/436/ETY(13) sekä tiukemmat eurooppalaiset standardit alle 1,4 litraisten ajoneuvojen kaasupäästöille direktiivillä 89/458/ETY(14); näitä standardeja on sovellettu laajasti kaikkiin ajoneuvoihin niiden iskutilavuuteen katsomatta parannetun eurooppalaisen testausmenettelyn perusteella, johon sisältyy ajojakso taajama-alueen ulkopuolella, ja polttoainejärjestelmän haihtumispäästöjä ja päästöjen vähentämiseen liittyvien ajoneuvon osien kestävyyttä koskevat vaatimukset ja dieselmoottorilla varustettujen autojen hiukkaspäästöjä koskevat tiukemmat standardit otettiin käyttöön direktiivillä 91/441/ETY,
tiukempia eurooppalaisia standardeja sovelletaan yksinomaan henkilöautoihin, joissa on vähintään kuusi istumapaikkaa ja joiden enimmäismassa on enintään 2 500 kilogrammaa; muihin direktiivin 70/220/ETY soveltamisalaan kuuluviin ajoneuvoluokkiin ja erityisesti kevyisiin hyötyajoneuvoihin sovellettavien siirtymäsäännösten standardit eivät ole yhtä tiukat,
tiukempien standardien vaikutus ympäristöön lisääntyisi ja nopeutuisi huomattavasti, jos jäsenvaltiot myöntäisivät verohelpotuksia uusien, jo ennakolta tämän direktiivin vaatimusten mukaisten ajoneuvojen ostamiseen,
yleisen mielipiteen mukaisesti yhteisön tuleva liikennekehitys aiheuttaa lisääntyviä haittavaikutuksia ympäristölle; tähän mennessä julkaistut liikennetiheyden kasvua koskevat viralliset ennusteet ovat ylittyneet tosiasiallisella kasvulla, ja sen vuoksi on välttämätöntä vahvistaa erittäin tiukat standardit kaikkien ajoneuvojen pakokaasuille,
moottoriajoneuvojen aiheuttaman ilman pilaantumisen vähentämistä koskevan tutkimuksen ja kehitystyön painottamisella voi olla ratkaiseva osan eurooppalaisen autoteollisuuden kilpailukyvyn vahvistamisessa,
komission tehtävänä on arvioida säännöllisesti viimeisin tieteellinen kehitys, jonka avulla moottoriajoneuvojen ilman pilaantumista koskevia suurimpia sallittuja raja-arvoja voitaisiin alentaa, ja ehdottaa kuultuaan moottoriajoneuvojen päästöjä käsittelevää työryhmää aiheellisia vähentämistä koskevia toimenpiteitä,
kevyiden hyötyajoneuvojen raja-arvojen alentamiseksi seuraavassa vaiheessa, jollei aiheellisesta teknisestä arvioinnista muuta johdu, ajoneuvojen II ja III luokka voitaisiin yhdistää ja tuotannon vaatimustenmukaisuuden valvontaan sovellettavat koskevat erityiset raja-arvot poistaa, ja
komission tällä alalla tekemä työ on osoittanut, että yhteisön teollisuudella on hallussaan tai se on parantamassa tekniikkoja, joilla ajoneuvot, joita tämä direktiivi koskee, saataisiin vastaamaan yhtä tiukkoja standardeja kuin henkilöautoihin sovellettavat standardit ottaen huomioon ajoneuvojen ominaisuudet; ehdotetut standardit olisi pantava täytäntöön niin pian kuin mahdollista yhteisön toteuttamien tieliikenteen aiheuttaman ilman pilaantumisen estämistä koskevien toimenpiteiden johdonmukaisuuden varmistamiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivin 70/220/ETY liitteet I, III, IV, V ja IX tämän direktiivin liitteen mukaisesti.
2 artikla
1 Jäsenvaltiot eivät saa 1 päivästä lokakuuta 1993 alkaen päästöjen aiheuttamaan ilman pilaantumiseen liittyvistä syistä:
- evätä moottoriajoneuvotyypiltä ETY-tyyppihyväksyntää tai kieltäytyä antamasta direktiivin 70/156/ETY 10 artiklan 1 kohdan viimeisessä luetelmakohdassa tarkoitettua asiakirjaa, tai kansallista tyyppihyväksyntää,
- kieltää tällaisten ajoneuvojen ensimmäistä kertaa liikkeelle laskemista,
jos tämän moottoriajoneuvotyypin tai näiden ajoneuvojen päästöt ovat direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, vaatimusten mukaisia.
2 Alkaen 1 päivästä lokakuuta 1993 jäsenvaltiot:
- eivät saa enää antaa ETY-tyyppihyväksyntää tai direktiivin 70/156/ETY 10 artiklan 1 kohdan viimeisessä luetelmakohdassa tarkoitettua asiakirjaa moottoriajoneuvotyypille,
- ovat velvollisia epäämään kansallisen tyyppihyväksynnän moottoriajoneuvotyypiltä,
jonka päästöt eivät täytä direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna tällä direktiivillä, liitteiden vaatimuksia.
3 Jäsenvaltiot voivat 1 päivästä lokakuuta 1994 alkaen kieltää sellaisten ajoneuvojen ensimmäistä kertaa liikkeelle laskemisen, joiden päästöt eivät vastaa direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna tällä direktiivillä, liitteiden vaatimuksia.
3 artikla
Jäsenvaltiot voivat säätää verohelpotuksista yksinomaan tämän direktiivin vaatimukset täyttäville ajoneuvoille. Näiden helpotusten on oltava perustamissopimuksen määräysten mukaisia ja täytettävä lisäksi seuraavat edellytykset:
- niitä on sovellettava kaikkiin uusiin ajoneuvoihin, jotka on tarkoitettu myytäväksi jäsenvaltion markkinoilla ja jotka vastaavat etukäteen tämän direktiivin vaatimuksia,
- ne on lakkautettava 2 artiklan 3 kohdassa vahvistetusta päivämäärästä alkaen, jolloin uusia ajoneuvoja koskevat päästöarvot tulevat pakollisina voimaan,
- niiden on oltava kullekin ajoneuvotyypille arvoltaan merkittävästi alhaisemmat kuin todelliset kustannukset, jotka aiheutuvat vahvistettujen raja-arvojen täyttämiseen tarvittavista laitteista ja niiden asennuksesta ajoneuvoon.
Komissiolle on ilmoitettava kaikista suunnitelmista ottaa käyttöön tai muuttaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja verohelpotuksia riittävän ajoissa, jotta se voi esittää huomautuksensa.
4 artikla
Neuvosto voi perustamissopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti päättää 31 päivään joulukuuta 1994 mennessä raja-arvojen edelleen alentamisesta komission ehdotuksesta, jonka se antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1993.
Alennettuja raja-arvoja ei saa soveltaa ennen 1 päivää tammikuuta 1996 uusiin I luokan ajoneuvojen tyyppihyväksyntöihin eikä ennen 1 päivää tammikuuta 1997 uusien II ja III luokan ajoneuvojen tyyppihyväksyntöihin, siten kuin direktiivin 70/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna tällä direktiivillä, liitteessä I olevan 5.3.1.4 kohdan taulukossa ilmoitetaan; alennettuja raja-arvoja voidaan käyttää verohelpotusten perustana uuden direktiivin antamisesta alkaen.
Tuotannon vaatimustenmukaisuuden tarkastamista koskevia nostettuja raja-arvoja (siten kuin liitteessä I olevan 7.1.1 kohdan taulukossa ilmoitetaan) on lakattava soveltamasta toisessa alakohdassa säädettyjen raja-arvojen soveltamispäivistä alkaen.
5 artikla
1 Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 30 päivänä syyskuuta 1993. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2 Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
6 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 28 päivänä kesäkuuta 1993.