EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 1719/1999/EF
af 12. juli 1999
om en række retningslinjer, herunder fastlæggelse af projekter af fælles interesse, for transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (Ida)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 156, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(3),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I sin resolution af 20. juni 1994(5) understregede Rådet behovet for en samordnet udveksling af oplysninger mellem administrationerne;
(2) i sin resolution af 21. november 1996(6) fastsatte Rådet nye politiske prioriteter i forbindelse med informationssamfundet;
(3) i sin meddelelse af 19. juli 1994 foreslog Kommissionen en handlingsplan for informationssamfundet;
(4) Kommissionen har fremsat forslag til en handlingsplan for det indre marked;
(5) i Europa-Parlamentets beslutning af 12. juni 1997(7) opfordres Den Europæiske Union og medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger med henblik på udvikling og anvendelse af ny informations- og kommunikationsteknologi (IKT) i det kommende årti;
(6) Europa-Parlamentet og Rådet har ved beslutning nr. 2717/95/EF(8) vedtaget en række retningslinjer for udvikling af Euro-ISDN som et transeuropæisk net;
(7) Europa-Parlamentet og Rådet har ved beslutning nr. 1336/97/EF(9) vedtaget et sæt retningslinjer for transeuropæiske telenet;
(8) med henblik på gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union og Fællesskabets politikker og aktiviteter er det nødvendigt for medlemsstaternes administrationer og Fællesskabet at have adgang til og kunne udveksle og behandle stadigt stigende informationsmængder;
(9) for at Fællesskabets institutioner kan udøve de beføjelser, de har fået tildelt, skal de have adgang til, kunne udveksle og behandle stigende informationsmængder;
(10) en effektiv og sikker udveksling af information, der kan viderebehandles, kræver adgang til integrerede datakommunikationssystemer, i det følgende benævnt telematiknet;
(11) telematiknet, der forbinder informationssystemerne i medlemsstaternes administrationer og Fællesskabet over hele Europa, er transeuropæiske telenet for administrationerne;
(12) det er en vigtig faktor for fremgang og øget konkurrenceevne inden for Fællesskabets erhvervsliv, at det indre marked fungerer uden problemer, og at hindringer for kommunikationen mellem offentlige administrationer og den private sektor ryddes af vejen;
(13) brugen af telematiknet kan bidrage til at beskytte Fællesskabets finansielle interesser og bekæmpe svig;
(14) medlemsstaterne bør tage hensyn til de telematiknet, der er udviklet som led i Fællesskabsaktioner, ved udviklingen af de projekter, de gennemfører i fællesskab på områder, der er omfattet af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som følge af Amsterdam-traktaten, andre områder omfattet af traktaten om Den Europæiske Union samt alle andre eventuelle aktioner, der opfylder målsætningerne i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig dens artikel 3, litra d), artikel 14, 18 og 39;
(15) det kan blive nødvendigt at ændre og forbedre telematiknettene i forbindelse med forberedelserne til udvidelsen af Den Europæiske Union;
(16) lydhørhed og åbenhed hos de offentlige administrationer vil tilskynde Den Europæiske Unions borgere til at udnytte fordelene ved informationssamfundet;
(17) Fællesskabet bruger eller drager fordel af telematiknet, der bidrager til gennemførelsen af Fællesskabets politikker og aktiviteter, kommunikationen mellem institutionerne og gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union;
(18) etableringen af sådanne net påhviler såvel Fællesskabet som medlemsstaterne;
(19) det er vigtigt at maksimere anvendelsen af standarder, offentligt tilgængelige specifikationer og offentlige applikationer for at sikre en gnidningsfri interoperabilitet med henblik på at opnå stordriftsfordele og øge fordelene ved sådanne net;
(20) sådanne net bør gennem en samordnet udvikling bevæge sig i retning af en fælles telematikgrænseflade mellem Fællesskabet og medlemsstaterne;
(21) for at udnytte Fællesskabets finansielle ressourcer effektivt er det nødvendigt at dele udgifterne til disse net ligeligt mellem medlemsstaterne og Fællesskabet og samtidig undgå, at der anskaffes unødvendigt udstyr, at undersøgelser gentages, og at der følges forskellige fremgangsmåder;
(22) medlemsstaterne afholder i princippet hver især udgifterne til deres egen gennemførelse af Ida-projekter og -tjenester;
(23) der er således et behov for at definere specifikke retningslinjer, der skal gælde for alle sådanne net samt specifikke økonomiske rammer for projekter af fælles interesse i henhold til sådanne retningslinjer;
(24) da målet, at etablere disse net, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne, kan det i overensstemmelse med principperne om subsidiaritet og proportionalnet, jf. traktatens artikel 5, på grund af den påtænkte aktions omfang og virkninger bedre gennemføres på fællesskabsplan; ved den påtænkte aktion handler Fællesskabet kun i det omfang, det er nødvendigt for at nå nævnte mål;
(25) gennemførelsen af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og associeringsaftalerne med Fællesskabet nødvendiggør ændringer og forbedringer af de relevante telematiknet;
(26) telematiknet og elektronisk kommunikation har i sig selv en international dimension;
(27) foranstaltningerne til sikring af interoperabilitet mellem telematiknet for administrationerne er i overensstemmelse med de vedtagne prioriteringer for transeuropæiske telenet;
(28) der er gennemført aktioner i henhold til Rådets afgørelse 95/468/EF af 6. november 1995 om fællesskabsstøtte til telematisk dataudveksling mellem administrationerne i Fællesskabet (Ida)(10); Domstolen annullerede afgørelse 95/468/EF den 28. maj 1998; de foranstaltninger, Kommissionen har truffet i medfør af denne afgørelse, inden Domstolen annullerede den, er stadig gældende;
(29) i denne beslutning fastlægges der en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995(11) udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure;
(30) Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen indgik den 20. december 1994 en modus vivendi vedrørende gennemførelsesforanstaltningerne til retsakter vedtaget efter fremgangsmåden i traktatens artikel 251(12) -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde og målsætninger
1. Fællesskabet gennemfører i samarbejde med medlemsstaterne aktioner inden for området transeuropæiske telematiknet for administrationerne og træffer de foranstaltninger, der er fastsat i denne beslutning, og som har til formål:
a) at etablere operationelle, interoperable, transeuropæiske telematiknet mellem medlemsstaternes administrationer, både nationale og regionale, samt mellem disse administrationer og Fællesskabets institutioner og organer for at muliggøre en effektiv og sikker informationsudveksling, der bidrager til gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union, og således at medlemsstaterne og Fællesskabet kan gennemføre Fællesskabets politikker og aktiviteter, jf. traktatens artikel 3 og 4, inden for deres respektive kompetenceområder under hensyn til det arbejde, der allerede er i gang inden for Fællesskabets og medlemsstaternes nuværende programmer
b) at etablere integrerede telematiknet for at lette kommunikationen mellem Fællesskabets institutioner og støtte beslutningsprocessen i Fællesskabet.
2. Denne beslutning er en del af Ida-programmet.
Artikel 2
Definitioner
I denne beslutning forstås ved
a) "telematiknet": et omfattende datakommunikationssystem, der består ikke blot af den fysiske infrastruktur og de fysiske forbindelser, men ligeledes af de tjeneste- og applikationslag, som er bygget oven på denne infrastruktur, hvorved det bliver muligt at udveksle oplysninger mellem organisationer og enkeltpersoner ad elektronisk vej
b) "Ida-net": et transeuropæisk telematiknet for administrationer, der er etableret eller videreført i henhold til denne beslutning. Et sådant net etableres på initiativ af Fællesskabet i dets egenskab af bruger eller deltager i nettet, eller fordi Fællesskabet drager fordel af nettet og derfor har en interesse i dets etablering
c) "sektornet": et transeuropæisk telematiknet for administrationer, eller et sæt af tjenester og applikationer, der er forbeholdt gennemførelsen af eller administrativ støtte til en bestemt fællesskabspolitik eller -aktivitet eller et bestemt fællesskabsmål, som i det følgende benævnes en "administrativ sektor"
d) "Ida-projekt": en række sammenhængende aktioner, jf. bilaget, der gennemføres eller videreføres i henhold til denne beslutning, og som vedrører etablering eller forbedring af sektornet.
Artikel 3
Projekter af fælles interesse
1. Med henblik på at virkeliggøre målsætningerne i artikel 1 gennemfører Fællesskabet og medlemsstaterne projekter af fælles interesse, jf. bilaget.
2. Gennemførelsen af disse projekter sker i overensstemmelse med arbejdsprogrammet for Ida og de overordnede gennemførelsesplaner, som er beskrevet i artikel 5.
Artikel 4
Prioriteringer
Ved udformningen af arbejdsprogrammet for Ida og tildelingen af Fællesskabets finansielle ressourcer til Ida-projekterne prioriteres de projekter, som øger de offentlige administrationers, Det Europæiske Fællesskabs institutioners, medlemsstaternes og regionernes økonomiske rentabilitet, og som gennem etablering eller forbedring af sektornet:
a) bidrager direkte til at fjerne hindringer for varers, personers, tjenesteydelsers og kapitalens fri bevægelighed, eller
b) bidrager direkte til Den Økonomiske og Monetære Unions vellykkede gennemførelse og tilfredsstillende funktion, eller
c) fremmer det interinstitutionelle samarbejde mellem Fællesskabets institutioner og mellem disse og de nationale og regionale administrationer, herunder de nationale og regionale parlamenter, eller
d) bidrager til at beskytte Fællesskabets og medlemsstaternes finansielle interesser eller til at bekæmpe svig, eller
e) letter forberedelserne til udvidelsen af Den Europæiske Union, eller
f) fremmer EF-erhvervslivets og navnlig de små og mellemstore virksomheders konkurrenceevne, eller
g) på anden måde gavner personer i Den Europæiske Union.
Artikel 5
Hovedlinjer for gennemførelse
1. Ved gennemførelsen af Ida-projekter skal principperne i denne artikel iagttages.
2. Der skal være et retsgrundlag for gennemførelsen af et Ida-projekt. I denne beslutning anses et Ida-projekt for at opfylde dette krav, når det eller de pågældende net støtter kommunikationen mellem administrationerne i forbindelse med gennemførelsen af en eller flere EF-retsakter.
Første afsnit finder ikke anvendelse på projekter, der støtter kommunikation mellem institutionerne eller Fællesskabets beslutningsproces, eller på fælles tiltag til støtte for to eller flere Ida-projekter.
3. Ida-projekter omfatter alle aktioner, der er nødvendige for at etablere eller forbedre sektornet, herunder feasibilityundersøgelser og demonstrationsaktiviteter, nedsættelse af arbejdsgrupper bestående af eksperter fra medlemsstaterne og Fællesskabet samt anskaffelse af varer og tjenester for Fællesskabet.
4. Ida-projekterne omfatter en forberedelsesfase, en feasibilityfase, en udviklings- og valideringsfase samt en gennemførelsesfase.
Forberedelsesfasen fører til udarbejdelsen af en forberedende rapport, der indeholder en fastlæggelse af målene, en definition af projektets omfang og en begrundelse for projektet, herunder navnlig de forventede udgifter og det forventede udbytte, og til, at deltagerne gennem en passende høringsprocedure engagerer sig i og forstår projektet.
Feasibilityfasen fører til fastlæggelse af en overordnet gennemførelsesplan, hvor:
a) det eller de net, der planlægges etableret ifølge projektet, beskrives med hensyn til mål, funktionalitet, deltagere og teknisk udformning
b) Fællesskabet og medlemsstaterne tildeles roller og opgaver i den efterfølgende udviklings- og valideringsfase samt gennemførelsesfasen
c) der udarbejdes en detaljeret beskrivelse af det forventede udbytte med vurderingskriterier for måling af dette udbytte efter gennemførelsesfasen
d) der udarbejdes et skema for en rimelig fordeling mellem Fællesskabet og medlemsstaterne af udgifterne til drift og vedligeholdelse af de pågældende net efter afslutningen af gennemførelsesfasen.
Under udviklings- og valideringsfasen udvikles, afprøves, evalueres og overvåges den foreslåede løsning med hensyn til nettet eller nettene i mindre målestok, hvis det skønnes relevant, og resultaterne bruges til at justere den overordnede implementeringsplan.
Under gennemførelsesfasen skal det eller de fuldt funktionelle net etableres i overensstemmelse med den overordnede gennemførelsesplan.
5. Ida-projekterne bygger på horisontale aktioner og foranstaltninger, som Fællesskabet gennemfører inden for rammerne af Europa-Parlamemtets og Rådets afgørelse 1999/1720/EF af 12. juli 1999 om fastlæggelse af en række aktioner og foranstaltninger med henblik på at sikre interoperabilitet mellem og adgang til transeuropæiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (Ida)(13); der skal især anvendes fælles generiske tjenester og applikationer, hvor det er hensigtsmæssigt.
6. Iværksættelsen og gennemførelsen af et Ida-projekt, definitionen af dets faser og fastlæggelsen af de tekniske og funktionelle brugerkrav for nettet eller de af projektet berørte net sker inden for rammerne af den pågældende fællesskabspolitik eller -aktivitet og skal kontrolleres i overensstemmelse med en eventuel udvalgsprocedure inden for den pågældende politik eller aktivitet.
Medmindre en sektoriel udvalgsprocedure finder anvendelse, nedsætter Fællesskabet og medlemsstaterne ekspertudvalg for de enkelte sektorer til at gennemgå disse spørgsmål.
Kommissionen forelægger sektorudvalgenes og ekspertgruppernes konklusioner for det i artikel 8 nævnte udvalg sammen med forslag til foranstaltninger, jf. artikel 7.
7. Tekniske specifikationer for hvert Ida-projekt udarbejdes under henvisning til europæiske standarder eller offentligt tilgængelige specifikationer som f.eks. åbne Internet-standarder med henblik på at sikre en høj grad af interoperabilitet mellem systemer på nationalt plan og fællesskabsplan inden for og på tværs af administrative sektorer samt i forhold til den private sektor. Der tages særligt hensyn til Fællesskabets retningslinjer og støtteværktøjer inden for området standardisering af offentlige indkøb af informations- og kommunikationsteknologisystemer og -tjenester.
8. Definitionen og gennemførelsen af de enkelte Ida-projekter bygger på resultaterne fra andre relevante fællesskabsaktiviteter, navnlig Fællesskabets programmer for forskning og teknologisk udvikling samt Fællesskabets aktiviteter vedrørende transeuropæiske telenet.
9. Der foretages en revision af de enkelte Ida-projekters gennemførelse i samarbejde med medlemsstaterne inden for rammerne af den berørte fællesskabspolitik eller -aktivitet; resultatet af revisionen forelægges det relevante sektorudvalg samt det i artikel 8 nævnte udvalg senest et år efter gennemførelsesfasens afslutning. Revisionen skal omfatte en costbenefitanalyse.
Artikel 6
Fællesskabets finansielle bidrag
1. I forbindelse med gennemførelsen af Ida-projekterne afholder Fællesskabet udgifter i forhold til sine egne interesser.
2. Fællesskabets finansielle bidrag til de enkelte Ida-projekter fastsættes som anført i stk. 3-7. Dette bidrag omfatter ikke udgifter, der opstår ved vedvarende brug af applikationer eller specifikationer, der er i modstrid med de prioriteringer eller krav, der er fastsat i denne beslutning eller i Europa-Parlamentets og Rådets ogafgørelse 1999/1720/EF.
3. I projektets forberedelses- og feasibilityfaser kan Fællesskabets bidrag dække alle udgifter til de nødvendige undersøgelser.
4. I projektets udviklings- og valideringsfase samt gennemførelsesfasen dækker Fællesskabet udgifterne til de opgaver, som tildeles det i den overordnede gennemførelsesplan for projektet.
5. I særlige tilfælde og efter proceduren i artikel 8 kan Fællesskabet i form af direkte tilskud bidrage til dækning af en eller flere medlemsstaters udgifter, således at disse medlemsstater kan
a) udføre aktiviteter vedrørende et Ida-projekt eller net, som vurderes at være til gavn for andre deltagere eller andre Ida-projekter, eller
b) forbedre et system, som skønnes nødvendigt for at forbedre eller forenkle den overordnede gennemførelse af et bestemt Ida-net.
De planlagte tilskud specificeres i Ida-arbejdsprogrammet for de enkelte Ida-projekter eller -net og for det pågældende budgetår for så vidt angår de højeste tilladte beløb, det forventede afkast til Ida-projekter og -net, de forfulgte mål, de administrationer i medlemsstaterne, der tilgodeses, samt de opgaver, der skal finansieres ved hjælp af sådanne tilskud.
Bortset fra undtagelsestilfælde kan tilskud ikke overstige halvdelen af en medlemsstats faktiske udgifter til udførelsen af de opgaver, tilskuddet gives til.
6. Fællesskabsfinansieringen i henhold til denne beslutning ophører ved afslutningen af gennemførelsesfasen for et Ida-projekt; der kan imidlertid i undtagelsestilfælde og efter proceduren i artikel 8 ydes yderligere finansiering i henhold til denne beslutning for at dække en del af eller hele udgiften til drift og vedligeholdelse af et Ida-net indtil udgangen af det år, der følger efter året for gennemførelsens afslutning.
7. Fællesskabet kan også inden for rammerne af denne beslutning og indtil udgangen af 1999 dække udgifterne til drift og vedligeholdelse af de Ida-net, som videreføres i henhold til denne beslutning, og som allerede er i funktion på den dato, hvor denne beslutning træder i kraft.
8. Bevillingerne under denne beslutning ydes i princippet ikke til projekter eller projektfaser, der støttes af andre EF-tilskud.
Artikel 7
Gennemførelse
1. Kommissionen gennemfører den fællesskabsaktion, der er fastlagt i artikel 3 til 6.
2. Proceduren i artikel 8 gælder for godkendelse, på grundlag af overensstemmelse med de prioriteringer og principper, der er fastsat i henholdsvis artikel 4 og 5 af den del af Idas arbejdsprogram, som vedrører gennemførelsen af denne beslutning, og som Kommissionen udarbejder årligt. Idas arbejdsprogram omfatter en fordeling på de enkelte projekter af de udgifter, der er afholdt i det(de) forudgående år.
3. Proceduren i artikel 8 gælder for godkendelse, i overensstemmelse med principperne i artikel 5, af den forberedende rapport og af den overordnede gennemførelsesplan for de enkelte Ida-projekter ved afslutningen af feasibilityfasen og ved afslutningen af udviklings- og valideringsfasen samt godkendelse af alle efterfølgende væsentlige ændringer af nævnte gennemførelsesplan.
4. Procedurerne i artikel 8 finder anvendelse med henblik på godkendelse af fordelingen på de enkelte projekter af de årlige budgetbevillinger i forbindelse med denne beslutning på grundlag af de prioriteringer, der er fastsat i artikel 4, og de principper, der er fastsat i artikel 5 og 6. Forslag til enhver ændring af budgettet på mere end 250000 EUR for de enkelte projekter i årets løb behandles efter samme procedure.
5. De tekniske specifikationer ved udbud i medfør af denne beslutning defineres i samarbejde med medlemsstaterne for så vidt angår kontrakter til en værdi over 500000 EUR.
Artikel 8
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består af medlemsstaternes repræsentanter og har Kommissionens repræsentant som formand. Udvalget benævnes Udvalget for Telematik mellem Administrationerne (Telematics between Adminstrations Committee - TAC).
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 205, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende:
Kommissionen udsætter gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på tre måneder regnet fra datoen for underretningen.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit.
2. Kommissionen underretter årligt udvalget om gennemførelsen af denne beslutning.
Artikel 9
Revision og evaluering
1. Kommissionen foretager i samarbejde med medlemsstaterne hvert andet år en evaluering af gennemførelsen af denne beslutning.
2. Evalueringen fastlår, hvilke fremskridt der er gjort med hensyn til de projekter af fælles interesse, som er fastlagt i bilaget.
Evalueringen undersøger også Ida-nettenes gavnlige virkninger for Fællesskabet med hensyn til udbygningen af de fælles politikker og det institutionelle samarbejde og de gavnlige virkninger for medlemsstaterne, Fællesskabets erhvervsliv og Den Europæiske Unions borgere set i forhold til de udgifter, Fællesskabet og medlemsstaterne har haft, og udpeger emner for mulige forbedringer, ligesom synergien med andre fællesskabsaktiviteter på området transeuropæiske telenet vurderes.
3. Kommissionen sender Europa-Parlamentet og Rådet sin evaluering sammen med passende forslag til revision af bilaget, efter at TAC-Udvalget har gennemgået den. Evalueringerne må ikke fremsendes senere end budgetforslaget for henholdsvis 2001, 2003 og 2005.
Artikel 10
Inddragelse af EØS og de associerede lande
1. I forbindelse med Ida-programmet kan der åbnes mulighed for, at landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), de associerede lande i Central- og Østeuropa (CØEL) samt Cypern inden for rammerne af deres respektive aftaler med Fællesskabet kan deltage i projekter af fælles interesse, som er omfattet af sådanne aftaler.
2. I forbindelse med gennemførelsen af projekter skal samarbejde med tredjelande og med internationale organisationer og instanser fremmes.
Artikel 11
Andre sektornet
1. Med hensyn til etablering og forbedring af alle andre sektornet, som ikke er Ida-projekter, i det følgende benævnt "andre sektornet", sikrer medlemsstaterne og Fællesskabet i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i fællesskabslovgivningen om etablering af sådanne sektornet, at stk. 2-6 overholdes.
2. De andre sektornet anvender de horisontale aktioner og foranstaltninger, som Fællesskabet gennemfører inden for rammerne af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 1999/1720/EF, medmindre disse aktioner og foranstaltninger ikke opfylder brugerkravene i de andre sektornet.
3. De tekniske specifikationer for de andre sektornet udarbejdes under henvisning til europæiske standarder eller offentligt tilgængelige specifikationer, f.eks. åbne Internet-standarder, med henblik på at sikre en høj grad af interoperabilitet mellem systemer på nationalt plan og på fællesskabsplan inden for og på tværs af administrative sektorer samt i forhold til den private sektor. Der tages særligt hensyn til Fællesskabets retningslinjer og støtteværktøjer inden for området standardisering af offentlige indkøb af informations- og kommunikationsteknologisystemer og -tjenester.
4. Ved definitionen og etableringen af de andre sektornet lægges der vægt på at bygge videre på resultaterne fra andre relevante fællesskabsaktiviteter, navnlig Fællesskabets programmer for forskning og teknologisk udvikling, samt Fællesskabets aktiviteter på området transeuropæiske telenet.
5. Efter etableringen foretages der en revision af hvert af de andre sektornet.
6. Fællesskabet afholder udgifter i forhold til sine egne interesser i forbindelse med etableringen af de andre sektornet.
7. Kommissionen forelægger senest den 3. oktober 1999 og derefter hvert år TAC-Udvalget en rapport om gennemførelsen af stk. 1-6. Kommissionen redegør i rapporten for relevante brugerkrav, som forhindrer andre sektornet i at udnytte generiske tjenester, jf. stk. 2, og undersøger muligheden for at forbedre de generiske tjenester, så de opfylder brugerkravene.
Artikel 12
Finansieringsramme
Finansieringsrammen for gennemførelse af dette program er for perioden 1998-2000 fastsat til 38,5 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af Budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne beslutning offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den træder i kraft på dagen for offentliggørelsen og gælder indtil den 31. december 2004.
Artikel 14
Adressater
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. juli 1999.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1719/1999/EY,
tehty 12 päivänä heinäkuuta 1999,
eräistä hallintojen välisen telemaattisen tietojenvaihdon (HVT) Euroopan laajuisia verkkoja koskevista suuntaviivoista, mukaan lukien yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöiminen
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 156 artiklan ensimmäisen kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon(3),
toimivat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen(4),
sekä katsovat, että
1) neuvosto korosti 20 päivänä kesäkuuta 1994 antamassaan päätöslauselmassa(5) hallintojen välisen tiedonvaihdon yhteensovittamistarvetta,
2) neuvosto määritteli 21 päivänä marraskuuta 1996 antamassaan päätöslauselmassa(6) tietoyhteiskuntaa koskevan politiikan uudet painopisteet,
3) komissio teki 19 päivänä heinäkuuta 1994 antamassaan tiedonannossa ehdotuksen tietoyhteiskuntaa koskevasta toimintasuunnitelmasta,
4) komissio on tehnyt ehdotuksen yhtenäismarkkinoita koskevasta toimintasuunnitelmasta,
5) Euroopan parlamentti kehotti 12 päivänä kesäkuuta 1997 antamassaan päätöslauselmassa(7) Euroopan unionia ja jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä uuden tieto- ja viestintätekniikan kehittämiseksi ja käyttöönottamiseksi ensi vuosikymmenellä,
6) Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistivat päätöksessään N:o 2717/95/EY(8) joukon suuntaviivoja Euro-ISDN-verkkojen kehittämiseksi Euroopan laajuiseksi verkoksi,
7) Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistivat päätöksessään N:o 1336/97/EY(9) joukon Euroopan laajuisia televerkkoja koskevia suuntaviivoja,
8) jäsenvaltioiden hallintojen ja yhteisön on voitava talous- ja rahaliiton luomiseksi sekä yhteisön politiikkojen ja toimien toteuttamiseksi saada käyttöönsä, vaihtaa ja käsitellä yhä suurempia tietomääriä,
9) yhteisön toimielinten on niille annetun toimivallan käyttämiseksi voitava saada käyttöönsä, vaihtaa ja käsitellä yhä suurempia tietomääriä,
10) käsittelykelpoisten tietojen tehokas, toimiva ja turvallinen vaihtaminen edellyttää integroitujen tietoliikennejärjestelmien saatavuutta, jäljempänä "telemaattiset verkot",
11) telemaattiset verkot, jotka yhdistävät jäsenvaltioiden hallintojen ja yhteisön tietojärjestelmät koko Euroopassa ovat Euroopan laajuisia hallintojen välisiä televerkkoja,
12) sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja julkisen hallinnon ja yksityisen alan välisen viestinnän esteiden poistaminen ovat yhteisön teollisuuden menestyksen ja kilpailukyvyn kannalta tärkeitä tekijöitä,
13) telemaattisten verkkojen käyttö voi osaltaan edistää yhteisön taloudellisten etujen suojaamista ja petosten torjuntaa,
14) jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon yhteisön toimien yhteydessä kehitetyt telemaattiset verkot kehittäessään yhteisesti toteutettavia hankkeita aloilla, jotka sisällytetään Amsterdamin sopimuksella Euroopan yhteisön perustamissopimukseen, ja muilla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen piiriin kuuluvilla aloilla, sekä muun toiminnan yhteydessä, jota ne voivat toteuttaa ja joka vastaa EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan d kohdan, 14, 18 ja 39 artiklan tavoitteita,
15) Euroopan unionin laajentumisvalmistelujen aikana saatetaan telemaattisia verkkoja joutua muuttamaan ja parantamaan,
16) yhteistyökykyinen ja avoin julkinen hallinto kannustaa Euroopan unionin kansalaisia hyödyntämään tietoyhteiskuntaa,
17) yhteisö käyttää tai hyödyntää niitä telemaattisia verkkoja, jotka tukevat yhteisön politiikkoja ja toimia, toimielinten välistä viestintää sekä talous- ja rahaliittoa,
18) näiden verkkojen perustaminen kuuluu sekä yhteisön että jäsenvaltioiden velvollisuuksiin,
19) standardien, julkisesti saatavilla olevien eritelmien ja julkissovellusten mahdollisimman laaja käyttö on olennaista, jotta varmistetaan saumaton yhteentoimivuus mittakaavaetujen saavuttamiseksi ja näistä verkoista saatavan hyödyn lisäämiseksi,
20) tällaisten verkkojen olisi koordinoidun kehityksen keinoin lähennyttävä kohti yhtenäistä telemaattista rajapintaa yhteisön ja jäsenvaltioiden välillä,
21) yhteisön rahavarojen tehokkaan käytön kannalta on tarpeen jakaa näiden verkkojen kustannukset jäsenvaltioiden ja yhteisön kesken oikeudenmukaisesti, ja samalla välttää tarpeetonta laitteistokannan monimuotoistumista, päällekkäistä tutkimustyötä ja lähestymistapojen hajanaisuutta,
22) kunkin jäsenvaltion on periaatteessa huolehdittava sen omien HVT-hankkeiden ja palvelujen toteuttamisesta aiheutuneista kuluista,
23) tämän vuoksi on tarpeen määritellä näihin verkkoihin yleisesti sovellettavat suuntaviivat sekä erityinen rahoituskehys näiden suuntaviivojen mukaisesti aloitetuille yhteistä etua koskeville hankkeille,
24) perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti, koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tavoitetta luoda nämä verkot, se voidaan suunnitellun toiminnan laajuuden ja vaikutusten takia toteuttaa paremmin yhteisön tasolla; ehdotettu toiminta ei ylitä sitä, mikä on tarpeen mainitun tavoitteen saavuttamiseksi,
25) Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön assosiaatiosopimusten täytäntöönpano edellyttää asianomaisten telemaattisten verkkojen muuttamista ja parantamista,
26) telemaattisilla verkoilla ja sähköisellä viestinnällä on luonnostaan kansainvälinen ulottuvuus,
27) hallintojen välisten telemaattisten verkkojen yhteentoimivuuden varmistamiseksi tarkoitetut toimenpiteet ovat Euroopan laajuisia televerkkoja varten annettujen suuntaviivojen yhteydessä hyväksyttyjen ensisijaisten tavoitteiden mukaisia,
28) yhteisöjen panoksesta hallintojenvälisessä telemaattisessa tietojenvaihdossa (HVT) yhteisössä 6 päivänä marraskuuta 1995 tehdyn neuvoston päätöksen 95/468/EY(10) nojalla on toteutettu toimia; yhteisöjen tuomioistuin kumosi päätöksen 95/468/EY 28 päivänä toukokuuta 1998; niiden toimenpiteiden vaikutukset, jotka komissio on toteuttanut päätöksen perusteella ennen kuin tuomioistuin kumosi sen, pysyvät voimassa,
29) tällä päätöksellä vahvistetaan rahoituspuitteet, joiden olisi oltava Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen(11) 1 kohdassa tarkoitettu ensisijainen ohje budjettivallan käyttäjälle vuosittaisessa talousarviomenettelyssä, ja
30) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 yhteistoimintatavasta perustamissopimuksen 251 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti annettavien säädösten täytäntöönpanomenettelyssä(12),
OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Soveltamisala ja tavoitteet
1. Yhteisö toimii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa hallintojen Euroopan laajuisten telemaattisten verkkojen alalla ja toteuttaa tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet tavoitteenaan
a) luoda sellaiset toimivat, yhteentoimivat, Euroopan laajuiset telemaattiset verkot jäsenvaltioiden kansallisten tai alueellisten hallintojen välille sekä tarvittaessa näiden hallintojen ja yhteisön toimielinten ja elinten välille, joilla mahdollistetaan tietojen tehokas, toimiva ja turvallinen vaihto talous- ja rahaliiton perustamisen tukemiseksi ja joiden avulla jäsenvaltiot ja yhteisö voivat toteuttaa kumpikin oman toimivaltansa rajoissa perustamissopimuksen 3 ja 4 artiklassa tarkoitettuja yhteisön politiikkoja ja toimia ottaen huomioon työ, jota jo tehdään yhteisön ja jäsenvaltioiden nykyisten ohjelmien puitteissa;
b) luoda integroidut telemaattiset verkot yhteisön toimielinten välisen viestinnän helpottamiseksi ja yhteisön päätöksentekomenettelyn tukemiseksi.
2. Tämä päätös kattaa kaikki HVT-ohjelmaan kuuluvat verkot.
2 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan:
a) "telemaattisella verkolla" kattavaa tietoliikennejärjestelmää, joka käsittää fyysisen perusrakenteen ja verkkoyhteyksien lisäksi myös tälle perustalle rakentuvat palvelu- ja sovelluskerrokset, ja siten mahdollistavat organisaatioiden ja yksilöiden välisen sähköisen tiedonvaihdon;
b) "HVT-verkolla" tämän päätöksen nojalla luotavaa tai jatkettavaa Euroopan laajuista hallintojen telemaattista verkkoa. Tällainen verkko on perustettu yhteisön aloitteesta, ja yhteisö on verkon käyttäjä, osapuoli tai hyödyntäjä, jonka etujen mukaista on varmistaa verkon toteuttaminen;
c) "alakohtaisella verkolla" Euroopan laajuista hallintojen telemaattista verkkoa tai palvelujen ja sovelluksien kokonaisuutta, joka on tarkoitettu tietyn yhteisön politiikan, toiminnan tai tavoitteen, jäljempänä "hallinnonalan", toteuttamiseen tai sen hallinnon tukemiseen;
d) "HVT-hankkeella" liitteessä yksilöityä hanketta, joka koostuu joukosta tämän päätöksen perusteella aloitettavia tai jatkettavia, alakohtaisten verkkojen luomista tai parantamista koskevia toisiinsa liittyviä toimia.
3 artikla
Yhteistä etua koskevat hankkeet
1. Yhteisö ja jäsenvaltiot toteuttavat 1 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi liitteessä vahvistettuja yhteistä etua koskevia hankkeita.
2. Näiden hankkeiden toteuttaminen on suoritettava HVT:n työohjelman ja 5 artiklassa kuvattujen yleisten toteutussuunnitelmien mukaisesti.
4 artikla
Painopisteet
HVT:n työohjelman laatimisessa ja myönnettäessä HVT-hankkeille yhteisön rahoitusta etusija on annettava hankkeille, jotka parantavat julkishallinnon, Euroopan yhteisön toimielinten, jäsenvaltioiden ja alueiden taloudellista elinkelpoisuutta ja jotka luomalla alakohtaisen verkon tai parantamalla sitä:
a) suoraan edistävät tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaan liikkuvuuden esteiden poistamista; tai
b) suoraan edistävät talous- ja rahaliiton onnistunutta toteuttamista tai sen tyydyttävää toimintaa; tai
c) edistävät yhteisön toimielinten välistä yhteistyötä sekä yhteisön toimielinten ja kansallisten hallintojen sekä alueellisten hallintojen välistä yhteistyötä mukaan luettuna kansalliset ja alueelliset parlamentit; tai
d) edistävät yhteisön ja jäsenvaltioiden taloudellisten etujen suojaamista tai petosten torjuntaa; tai
e) helpottavat valmistautumista Euroopan unionin laajentumiseen; tai
f) edistävät yhteisön teollisuuden ja varsinkin pienten ja keskisuurten yritysten kilpailukykyä; tai
g) tarjoavat hyötyä henkilöille Euroopan unionissa.
5 artikla
Soveltamista koskevat pääperiaatteet
1. Toteutettaessa HVT-hankkeita on noudatettava tässä artiklassa vahvistettuja periaatteita.
2. HVT-hankkeen toteuttamisen edellytyksenä on, että sille on oikeusperusta. Tässä päätöksessä HVT-hankkeen katsotaan täyttävän tämän vaatimuksen, jos kyseinen verkko tai kyseiset verkot tukevat hallintojen välistä viestintää, joka liittyy yhden tai useamman yhteisön säädöksen täytäntöönpanoon.
Ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta hankkeisiin, joilla tuetaan toimielinten välistä viestintää tai yhteisön päätöksentekomenettelyä eikä kahden tai useamman HVT-hankkeen tukemiseksi toteutettaviin yhteisiin toimiin.
3. HVT-hankkeisiin on soveltuvin osin sisällyttävä kaikki alakohtaisten verkkojen luomiseksi tai kehittämiseksi tarvittavat toimet mukaan lukien toteutettavuustutkimukset ja esittelyt, jäsenvaltioiden ja yhteisön asiantuntijatyöryhmien perustaminen sekä tavaroiden ja palvelujen hankkiminen yhteisölle.
4. HVT-hankkeisiin on sisällyttävä valmisteluvaihe, toteutettavuustutkimusvaihe, kehitysvaihe ja varmentamisvaihe sekä toteutusvaihe.
Valmisteluvaiheen on johdettava hankkeen tavoitteet, laajuuden, perustelut sekä erityisesti arvioidut kulut ja hyödyt sisältävän valmistelukertomuksen laatimiseen sekä tarvittavan sitoutumisen ja yhteisymmärryksen saavuttamiseen osallistujien kesken tarkoituksenmukaisten neuvottelujen avulla.
Toteutettavuustutkimusvaiheen on johdettava sellaisen yleisen toteutussuunnitelman luomiseen, jossa:
a) kuvataan hankkeen perusteella luotava verkko tai luotavat verkot on kuvattava tavoitteiden, toimintojen, osallistujien ja teknisen lähestymistavan osalta;
b) osoitetaan yhteisölle ja jäsenvaltioille tulevat tehtävät seuraavia kehitys-, varmentamis- ja toteutusvaiheita varten;
c) kuvataan odotettavissa olevat hyödyt yksityiskohtaisesti, mikä sisältää arviointiperusteet näiden hyötyjen arvioimiseksi toteutusvaiheen jälkeen;
d) on malli, jolla määritellään verkkojen toteutusvaiheen jälkeisten käyttö- ja ylläpitokustannusten oikeudenmukainen jako yhteisön ja jäsenvaltioiden kesken.
Kehitys- ja varmentamisvaiheen aikana verkkoa tai verkkoja varten ehdotettu ratkaisu voidaan tarvittaessa toteuttaa, testata ja arvioida ja sitä voidaan seurata pienimuotoisesti, ja tuloksia on käytettävä hyväksi muutettaessa yleistä toteutussuunnitelmaa tarpeellisella tavalla.
Toteutusvaiheen aikana on luotava yleisen toteutussuunnitelman mukaisesti kyseinen täysin toimiva verkko tai täysin toimivat verkot.
5. HVT-hankkeiden on perustuttava laaja-alaisiin toimiin ja toimenpiteisiin, joita yhteisö toteuttaa eräistä toimista ja toimenpiteistä hallintojen välisen telemaattisen tietojenvaihdon (HVT) Euroopan laajuisten verkkojen yhteentoimivuuden ja niihin pääsyn varmistamisesta 12 päivänä heinäkuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 1720/1999/EY(13) yhteydessä; on erityisesti tarpeen mukaan käytettävä yhteisiä yleispalveluja ja -sovelluksia.
6. HVT-hankkeen aloittaminen ja toteuttaminen, sen vaiheiden määrittely sekä tähän hankkeeseen kuuluvan verkon tai kuuluvien verkkojen sekä teknisten että toiminnallisten käyttäjävaatimusten määrittely on tehtävä yhteisön kyseisen politiikan tai toiminnan yhteydessä ja niitä on valvottava tällaiseen politiikkaan tai toimintaan mahdollisesti sovellettavan komiteamenettelyn mukaisesti.
Kun alakohtaista komiteamenettelyä ei sovelleta, yhteisö ja jäsenvaltiot perustavat alakohtaisia asiantuntijaryhmiä tutkimaan näitä kysymyksiä.
Komissio toimittaa alakohtaisten komiteoiden ja asiantuntijaryhmien päätelmät 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle yhdessä 7 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä koskevien ehdotustensa kanssa.
7. Kukin HVT-hanke on eriteltävä teknisesti viittaamalla tarvittaessa eurooppalaisiin standardeihin tai julkisesti saatavilla oleviin eritelmiin, kuten avoimiin Internet-standardeihin, jotta varmistetaan kansallisten ja yhteisön järjestelmien hyvä yhteentoimivuus hallinnon eri aloilla ja niiden välillä sekä yksityisen alan kanssa. Erityisesti on otettava huomioon tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja palvelujen julkisten hankintojen standardointiin liittyvät yhteisön suuntaviivat ja apuvälineet.
8. Kunkin HVT-hankkeen määrittelyssä ja toteutuksessa on otettava huomioon muilla asiaan liittyvinä yhteisön toimilla, erityisesti yhteisön tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevilla ohjelmilla ja yhteisön toimilla Euroopan laajuisten televerkkojen alalla saavutetut sopivat tulokset.
9. Kunkin HVT-hankkeen toteutuksen jälkeinen katsaus laaditaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yhteisön asianomaisen politiikan tai toiminnan puitteissa ja esitetään asianomaiselle alakohtaiselle komitealle ja 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle vuoden kuluessa toteutusvaiheen päättymisestä. Katsauksen on sisällettävä kustannus-hyötyanalyysi.
6 artikla
Yhteisön rahoitusosuus
1. HVT-hankkeiden toteuttamisessa yhteisö vastaa kuluista saamansa hyödyn mukaisessa suhteessa.
2. Yhteisön rahoitusosuus kussakin HVT-hankkeessa määritetään 3-7 kohdan mukaisesti. Tähän osuuteen eivät sisälly kulut, jotka syntyvät sellaisten sovellusten tai eritelmien jatkuvasta käytöstä, jotka ovat vastoin tämän päätöksen tai Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 1720/1999/EY ensisijaisia tavoitteita tai vaatimuksia.
3. Hankkeen valmistelu- ja toteutettavuustutkimusvaiheessa yhteisön rahoitusosuus voi kattaa kaikki tarvittavien tutkimusten kustannukset.
4. Hankkeen kehittely- ja varmentamisvaiheessa sekä toteutusvaiheessa yhteisö vastaa niiden tehtävien kustannuksista, jotka sille on annettu kyseisen hankkeen yleisessä toteutussuunnitelmassa.
5. Yhteisö voi osallistua erikoistapauksissa ja 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti suorien tukien kautta yhdelle tai useammalle jäsenvaltiolle aiheutuneisiin kustannuksiin, jotta nämä jäsenvaltiot
a) voisivat toteuttaa HVT-hankkeeseen tai -verkkoon liittyviä toimenpiteitä, joiden katsotaan hyödyttävän muita osallistujia tai muita HVT-hankkeita tai verkkoja,
b) voisivat tehdä järjestelmään sellaisia parannuksia, joita pidetään tarpeellisina jonkin tietyn HVT-verkon yleisen toteuttamisen edistämiseksi tai yksinkertaistamiseksi.
Aiottu tuki yksilöidään HVT:n työohjelmassa kunkin asianomaisen HVT-hankkeen tai verkon osalta ja kyseisen varainhoitovuoden osalta sallittuina enimmäisarvoina, HVT-hankkeiden ja -verkkojen odotettuina hyötyinä, saavutettavina tavoitteina sekä yksilöidään tuista hyötyvät viranomaiset jäsenvaltioissa ja tällaisilla tuilla rahoitettavat tehtävät.
Poikkeustapauksia lukuun ottamatta tuet eivät saa ylittää puolta kullekin edunsaajajäsenvaltiolle aiheutuneista varsinaisista kustannuksista niiden tehtävien toteuttamisessa, joihin tukea annetaan.
6. Tämän päätöksen perusteella myönnettävä yhteisön rahoitus lakkaa HVT-hankkeen toteutusvaiheen päättyessä; lisärahoitusta voidaan kuitenkin poikkeuksellisesti ja 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti myöntää tämän päätöksen nojalla HVT-verkon käyttö- tai ylläpitokustannusten kattamiseksi osittain tai kokonaan verkon toteuttamisvuotta seuraavan vuoden loppuun saakka.
7. Yhteisö voi myös tämän päätöksen rajoissa vastata vuoden 1999 loppuun saakka niiden HVT-verkkojen käyttö- tai ylläpitokustannuksista, joita jatketaan tämän päätöksen nojalla ja jotka ovat jo toiminnassa tämän päätöksen tullessa voimaan.
8. Tämän päätöksen nojalla myönnettävää rahoitusta ei periaatteessa myönnetä hankkeille tai hankkeiden vaiheille, jotka saavat tukea muista yhteisön rahoituslähteistä.
7 artikla
Täytäntöönpano
1. Komissio toteuttaa 3-6 artiklassa säädetyt yhteisön toimet.
2. Jäljempänä 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudatetaan hyväksyttäessä komission vuoden välein laatima, HVT:n työohjelman tämän päätöksen soveltamista koskeva osa sen perusteella, miten se täyttää tämän päätöksen 4 artiklassa asetetut ensisijaiset tavoitteet ja 5 artiklassa säädetyt periaatteet. HVT:n työohjelmaan on kuuluttava hankekohtainen menoerittely edellisen (edellisten) vuoden (vuosien) osalta.
3. Jäljempänä 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudatetaan hyväksyttäessä valmistelukertomus sen perusteella, miten se vastaa 5 artiklassa säädettyjä periaatteita, sekä kunkin HVT-hankkeen yleinen toteutussuunnitelma toteutettavuustutkimusvaiheen lopussa sekä kehittely- ja varmentamisvaiheen lopussa sekä hyväksyttäessä mahdollisesti myöhemmin tehtävät merkittävät muutokset kyseiseen toteutussuunnitelmaan.
4. Jäljempänä 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudatetaan hyväksyttäessä tämän päätöksen mukaiset hankekohtaiset vuosittaiset talousarvioerittelyt tämän päätöksen 4 artiklassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden sekä 5 ja 6 artiklassa säädettyjen periaatteiden perusteella. Tätä menettelyä sovelletaan myös suuruudeltaan yli 250000 euroa hanketta kohti vuodessa oleviin talousarviota koskeviin muutosehdotuksiin.
5. Tätä päätöstä sovellettaessa julkistettavien tarjouskilpailujen tekniset eritelmät määritellään yhdessä jäsenvaltioiden kanssa niiden sopimusten osalta, joiden arvo ylittää 500000 euroa.
8 artikla
Komiteamenettely
1. Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. Komitean nimi on hallintojen välistä telematiikkaa käsittelevä komitea (TAC).
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa noudatetaan seuraavaa:
komissio lykkää päättämiensä toimenpiteiden soveltamista kolmella kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä;
neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä alakohdassa tarkoitetun määräajan kuluessa.
2. Komissio laatii TAC:lle vuosittain kertomukset tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
9 artikla
Tarkistaminen ja arviointi
1. Komissio arvioi yhteensovitetusti jäsenvaltioiden kanssa tämän päätöksen soveltamista kahden vuoden välein.
2. Tässä arvioinnissa on selvitettävä liitteessä yksilöityjen yhteistä etua koskevien hankkeiden edistyminen ja nykytila.
Arvioinnissa on myös tutkittava yhteisölle ja jäsenvaltioille aiheutuneiden kustannusten perusteella HVT-verkoista yhteisölle yhteisten politiikkojen ja toimielinten välisen yhteistyön edistämiseksi, jäsenvaltioille, yhteisön teollisuudelle ja Euroopan unionin kansalaisille koituneet hyödyt ja yksilöitävä mahdolliset parantamista kaipaavat alueet ja määriteltävä yhteisvaikutus muiden yhteisön toimien kanssa Euroopan laajuisten televerkkojen alalla.
3. Komissio toimittaa arviointinsa yhdessä liitteen muuttamista koskevien aiheellisten ehdotusten kanssa Euroopan parlamentille ja neuvostolle TAC:n käsiteltyä asian. Arvioinnit on toimitettava viimeistään samanaikaisesti vuosille 2001, 2003 ja 2005 laadittavien talousarvioesitysten kanssa.
10 artikla
Laajentaminen ETA:an ja assosioituneisiin maihin
1. HVT-ohjelma voidaan avata Euroopan talousalueen maille, assosioituneille Keski- ja Itä-Euroopan maille sekä Kyprokselle niiden Euroopan yhteisön kanssa tekemien sopimuksien mukaisesti kyseisten sopimusten kannalta merkityksellisten yhteistä etua koskevien hankkeiden osalta.
2. Hankkeiden toteuttamisessa on edistettävä tarvittaessa yhteistyötä kolmansien maiden sekä kansainvälisten järjestöjen ja elinten kanssa.
11 artikla
Muut alakohtaiset verkot
1. Jäsenvaltioiden ja yhteisön on kaikkien muiden kuin HVT-hankkeisiin kuuluvien alakohtaisten verkkojen, jäljempänä "muut alakohtaiset verkot", perustamisen ja parantamisen osalta kyseisten alakohtaisten verkkojen toteuttamista koskevan yhteisön lainsäädännön mukaisesti, varmistettava, että 2-6 kohtaa noudatetaan.
2. Kyseisissä muissa alakohtaisissa verkoissa hyödynnetään Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 1720/1999/EY nojalla toteutettavia yhteisön laaja-alaisia toimia ja toimenpiteitä edellyttäen, että ne eivät ole riittämättömiä kyseisten muiden alakohtaisten verkkojen käyttäjävaatimusten kannalta.
3. Kaikista kyseisistä muista alakohtaisista verkoista on laadittava tekniset eritelmät, joissa viitataan tarvittaessa eurooppalaisiin standardeihin tai julkisesti saatavilla oleviin eritelmiin kuten avoimiin Internet-standardeihin, jotta voidaan varmistaa hyvä yhteentoimivuus kansallisten ja yhteisön järjestelmien välillä hallinnon aloilla ja niiden kesken sekä yksityisen sektorin kanssa. Erityisesti on otettava huomioon tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja palveluiden julkisten hankintojen standardointiin liittyvät yhteisön suuntaviivat ja apuvälineet.
4. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja määriteltäessä ja toteutettaessa on tarkasti pyrittävä hyödyntämään yhteisön muiden asianomaisten toimien avulla saavutettuja tuloksia, erityisesti yhteisön tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen ohjelmien sekä Euroopan laajuisten televerkkojen alalla toteutettujen yhteisön toimien tuloksia.
5. Kustakin muusta alakohtaisesta verkosta on laadittava toteutuksen jälkeen katsaus.
6. Kyseisiä muita alakohtaisia verkkoja toteutettaessa yhteisö vastaa kustannuksista saavuttamansa hyödyn mukaisessa suhteessa.
7. Viimeistään 3 päivänä lokakuuta 1999 ja sen jälkeen vuosittain komissio toimittaa 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle selvityksen 1-6 kohdan soveltamisesta. Kyseisessä selvityksessä komissio erittelee asiaankuuluvat käyttäjävaatimukset, jotka estävät muita alakohtaisia verkkoja käyttämästä 2 kohdan mukaisia yleispalveluja, ja käsittelee mahdollisuutta parantaa kyseisiä yleispalveluja, jotta ne vastaisivat kyseisiä käyttäjävaatimuksia.
12 artikla
Rahoituspuitteet
Rahoituspuitteet tämän päätöksen mukaisen yhteisön toiminnan toteuttamiseksi kaudella 1998-2000 ovat 38,5 miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
13 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Se tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan ja sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2004 asti.
14 artikla
Vastaanottajat
Tämä päätos on osoitettu kaikille jäsenvaltiolle.
Tehty Brysselissä 12 päivänä heinäkuuta 1999.