RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1171/95 af 22. maj 1995 om ændring af forordning (EF) nr. 3359/93 om ændring af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af ferrosilicium med oprindelse i Rusland, Kasakhstan, Ukraine, Island, Norge, Sverige, Venezuela og Brasilien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (1), særlig artikel 14,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring i Det Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. TIDLIGERE PROCEDURE
(1) Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 3359/93 (2) en antidumpingtold på 25 % på importen af ferrosilicium henhørende under KN-kode 7202 21 10, 7202 21 90 og ex 7202 29 00 med oprindelse i Brasilien, bortset fra importen fra fem specielt angivne eksportører, for hvilke der blev fastsat en lavere toldsats.
(2) I den pågældende forordning noterede Rådet, at Kommissionen som altid ville være rede til at gennemføre en ny undersøgelse med hensyn til de selskaber, der ikke eksporterede den pågældende vare i undersøgelsesperioden, som ikke er forbundet med selskaber med eksport i den pågældende periode, og som har til hensigt at påbegynde en eksport til Fællesskabet (såkaldte nytilkomne).
B. ANMODNING OM FORNYET UNDERSØGELSE
(3) Kommissionen modtog en anmodning om en fornyet undersøgelse af de gældende foranstaltninger fra et brasiliansk selskab, Libra Ligas do Brazil, som påstod, at det opfyldte de i betragtning 2 nævnte kriterier.
(4) Selskabet fremlagde på anmodning beviser for sin påstand, hvilke blev anset for at være tilstrækkelige til at begrunde iværksættelsen af en ny undersøgelse i henhold til artikel 7 og 14 i forordning (EØF) nr. 2423/88, i det følgende benævnt »grundforordningen«.
Kommissionen offentliggjorde efter høring i Det Rådgivende Udvalg den 17. juni 1994 en meddelelse (3) om indledning af en fornyet undersøgelse af forordning (EF) nr. 3359/93 med hensyn til det pågældende selskab og iværksatte en undersøgelse.
(5) Senere gav et andet brasiliansk selskab, Nova Era Silicon SA, sig til kende for Kommissionen og anmodede om at blive omfattet af undersøgelsen i overensstemmelse med ovennævnte meddelelse om indledning af en ny undersøgelse. Da selskabet var i stand til at fremlægge beviser for, at det ikke havde eksporteret den pågældende vare til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, men at det havde til hensigt at gøre dette og ikke var forbundet eller associeret med nogle af de selskaber, for hvilke der var indført antidumpingtold, besluttede Kommissionen at inddrage det i undersøgelsen.
(6) Den undersøgte vare er samme vare som i forordning (EF) nr. 3359/93.
(7) Undersøgelsesperioden omfattede perioden 1. juli 1993 til 30. juni 1994.
C. RESULTATER AF UNDERSØGELSEN
1. Kvalifikation som nytilkomne
(8) Undersøgelsen bekræftede, at de to selskaber, Libra Ligas do Brazil og Nova Era Silicon SA, aldrig havde eksporteret ferrosilicium til Fællesskabet. Kommissionen er efter at have taget kontakt med potentielle kunder overbevist om, at selskaberne agter at gøre det i den nærmeste fremtid.
Desuden blev det konstateret, at de to selskaber ikke havde nogen, hverken direkte eller indirekte, forbindelse med de eksportører, der er omfattet af den tidligere procedure, og for hvilke der var blevet konstateret dumpingmargener. Det bekræftes derfor, at de to selskaber bør betragtes som »nytilkomne«, og at en fornyet undersøgelse af en del af forordning (EF) nr. 3359/93 er berettiget for så vidt angår disse to selskaber.
2. Dumping
(9) Da de pågældende selskaber ikke solgte ferrosilicium på hjemmemarkedet i undersøgelsesperioden til priser, som gav dækning for alle omkostninger, blev den normale værdi for hvert selskab fastlagt på grundlag af den beregnede værdi af den pågældende vare i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, litra b), i grundforordningen. Den beregnede værdi blev fastlagt på grundlag af alle omkostninger, både faste og variable, i oprindelseslandet, til råmaterialer og fremstilling, plus et rimeligt beløb for salgs-, administrations- og andre generalomkostninger samt en rimelig fortjeneste. Salgs-, general- og administrationsomkostningerne blev beregnet under henvisning til de omkostninger, der påløb ved salg af ferrosilicium på det brasilianske hjemmemarked. Det blev anset for rimeligt at anvende en gennemsnitlig fortjeneste på 6 % på de nødvendige produktionsomkostninger til langfristet investering. Samme sats anvendtes i den tidligere undersøgelse med hensyn til de andre brasilianske producenter og kan stadig anses for at være den fortjeneste, som brasilianske selskaber normalt kan opnå på deres hjemmemarked.
(10) Da det blev fastlagt, at de to selskaber ikke havde eksporteret ferrosilicium til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, var det ikke muligt at fastslå, hvorvidt der fandt dumping sted, da der manglede en eksportpris.
(11) Den normale værdi, der blev fastlagt for hvert selskab, giver imidlertid afgørende orientering om det eksportprisniveau, der kræves for at undgå dumping i fremtiden.
D. ÆNDRING AF FORANSTALTNINGER
(12) Da niveauet for den skade, der er påført erhvervsgrenen i Fællesskabet, er højere end dumpingmargenen, bør foranstaltningerne baseres på dumpingmargenen.
(13) Under disse omstændigheder bør de nødvendige foranstaltninger for de to selskaber fastsættes i form af en variabel told, der er lig med forskellen mellem eksportprisen for en ton ferrosilicium, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet og en mindstepris cif Fællesskabets grænse i de tilfælde, hvor eksportprisen er lavere end denne mindstepris. Mindsteprisen bør fastsættes på grundlag af den normale værdi, hvortil føjes omkostninger til indenlandsk fragt, søfragt, forsikring og provision.
(14) Libra Ligas do Brazil og Nova Era Silicon SA blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det var hensigten at foreslå en ændring af forordning (EF) nr. 3359/93, og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger hertil. Kommissionen underrettede også officielt alle de selskaber, der er nævnt i den oprindelige undersøgelse.
De brasilianske producenter tilkendegav deres mening skriftligt, og Kommissionen tog hensyn hertil, hvor den anså dette for nødvendigt.
(15) Forordning (EF) nr. 3359/93 bør derfor ændres, således at der indføres en selskabsrelateret antidumpingtold på importen af ferrosilicium fremstillet af Libra Ligas do Brazil og Nova Era Silicon SA til erstatning for den generelle antidumpingtold på 25 %.
Tolden bør være lig med forskellen mellem prisen, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet og henholdsvis 849 ECU pr. ton for Libra Ligas do Brazil og 885 ECU for Nova Era Silicon SA.
(16) Da denne nye undersøgelse er begrænset til at inddrage to brasilianske producenter i foranstaltningerne, som ikke tidligere har eksporteret den pågældende vare til Fællesskabet, er det ikke nødvendigt hverken at ændre eller bekræfte foranstaltningerne i forordning (EF) nr. 3359/93 i henhold til artikel 15, stk. 1, i grundforordningen, og den dato, hvorpå de udløber i henhold til denne bestemmelse, forbliver derfor uændret -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Følgende led indsættes i artikel 1, stk. 2, i forordning (EF) nr. 3359/93 efter afsnittet vedrørende ferrosilicium med oprindelse i Brasilien:
»- for ferrosilicium fremstillet af Libra Ligas do Brazil, Fortaleza, og Nova Era Silicon SA, Belo Horizonto, fastsættes tolden til forskellen mellem prisen, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, i tilfælde hvor denne er lavest, og:
849 ECU pr. ton for Libra Ligas do Brazil (Taric-tillægskode 8827)
885 ECU pr. ton for Nova Era Silicon SA (Taric-tillægskode 8828)«.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 1995.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1171/95,
annettu 22 päivänä toukokuuta 1995,
Venäjältä, Kazakstanista, Ukrainasta, Islannista, Norjasta, Ruotsista, Venezuelasta ja Brasiliasta peräisin olevan ferropiin tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden muuttamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 3359/93 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo, että
A. AIKAISEMPI MENETTELY
(1) Komissio otti asetuksella (EY) N:o 3359/93 (2) käyttöön 25 prosentin polkumyyntitullin Brasiliasta peräisin olevan CN-koodeihin 7202 21 10, 7202 21 90 ja ex 7202 29 00 kuuluvan ferropiin tuonnissa, lukuun ottamatta viiden erikseen mainitun tuojan suorittamaa tuontia, johon sovelletaan alhaisempaa tullia.
(2) Mainitussa asetuksessa neuvosto huomautti, että komissio on valmis suorittamaan uudelleentarkastelun sellaisten yritysten osalta, jotka eivät vieneet tutkimusjakson aikana, jotka eivät ole etuyhteydessä yrityksiin, jotka veivät kyseisen jakson aikana, ja jotka nyt aikovat viedä yhteisöön (niin sanotut uudet yritykset).
B. UUDELLEENTARKASTELUA KOSKEVA PYYNTÖ
(3) Komissio sai nykyisin voimassa olevien toimenpiteiden uudelleentarkastelua koskevan pyynnön brasilialaiselta Libra Ligas do Brazil -yritykseltä, joka väitti täyttävänsä johdanto-osan 2 kohdassa mainitut vaatimukset.
(4) Tämä yritys toimitti pyynnöstä todisteet väitetyistä tosiasioista, ja niitä pidettiin riittävinä perusteina uudelleentarkastelun aloittamiselle asetuksen (ETY) N:o 2423/88 (jäljempänä `perusasetus`) 7 ja 14 artiklan mukaisesti.
Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio aloitti 17 päivänä kesäkuuta 1994 julkaistulla ilmoituksella (3) asetuksen (EY) N:o 3359/93 uudelleentarkastelun kyseisen yrityksen osalta ja aloitti tutkimuksen.
(5) Myöhemmin toinen brasilialainen yritys, Nova Era Silicon S.A., ilmoittautui komissiolle ja pyysi päästä mukaan tutkimukseen edellä mainitun aloitusta koskevan ilmoituksen määräysten mukaisesti. Koska tämä yritys pystyi esittämään todisteet siitä, että se ei ollut vienyt yhteisöön kyseisiä tuotteita tutkimusjakson aikana, mutta että sillä oli vakaa aikomus tehdä niin ja että se ei ollut etuyhteydessä polkumyyntitullin alaisiin yrityksiin tai yhteistyössä näiden kanssa, komissio päätti sisällyttää sen tutkimukseen.
(6) Tutkimuksen kohteena oleva tuote on sama kun asetuksessa (EY) N:o 3359/93 tarkoitettu tuote.
(7) Tutkimus koski 1 päivän heinäkuuta 1993 ja 30 päivän kesäkuuta 1994 välistä jaksoa.
C. TUTKIMUKSEN TULOKSET
1. Uusia yrityksiä koskevien vaatimusten täyttyminen
(8) Tutkimus osoitti toteen, että kumpikaan yrityksistä Libra Ligas do Brazil ja Nova Era silicon S.A. ei ollut koskaan vienyt ferropiitä yhteisöön. Komissio on vakuuttunut siitä, että nämä yritykset aikoivat tehdä niin lähitulevaisuudessa, koska osoittautui, että mahdollisiin asiakkaisiin oli otettu yhteys.
Lisäksi todettiin, että kumpikaan yritys ei ollut suorassa tai välillisessä etuyhteydessä aikaisemmassa menettelyssä mukana olleisiin yrityksiin, joiden osalta polkumyyntiä todettiin tapahtuneen.
Tämän mukaisesti vahvistetaan, että kyseisiä yrityksiä olisi pidettävä uusina yrityksinä, ja että asetuksen (EY) N:o 3359/93 osittainen uudelleentarkastelu oli aiheellinen kyseisten kahden yrityksen osalta.
2. Polkumyynti
(9) Koska kyseiset yritykset eivät myyneet tutkimusjakson aikana ferropiitä kotimarkkinoilla hinnoilla, joilla kaikki kustannukset voitiin kattaa, kullekin yritykselle määritettiin normaaliarvo kyseisen tuotteen laskennallisen arvon perusteella perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti. Tämä laskennallinen arvo laskettiin lisäämällä materiaaleihin ja valmistukseen liittyviin kiinteisiin ja muuttuviin kustannuksiin alkuperämaassa kohtuullinen määrä myyntikustannuksia, hallinnollisia ja muita yleisiä kustannuksia sekä kohtuullinen voittomarginaali. Myyntikustannukset sekä hallinnolliset ja yleiset kustannukset laskettiin viittaamalla ferropiin myynnistä aiheutuneisiin kustannuksiin Brasilian kotimarkkinoilla. Pidettiin kohtuullisena soveltaa pitkän aikavälin investoinnin kannalta välttämätöntä keskimääräistä voittomarginaalia, joka oli kuusi prosenttia tuotantokustannuksista. Tätä prosenttia käytettiin myös aikaisemmassa tutkimuksessa, joka koski muita brasilialaisia tuottajia, ja sitä voidaan edelleen pitää brasilialaisten yritysten kotimarkkinoiden tavanomaisena voittomarginaalina.
(10) Koska todettiin, että kumpikaan kyseisistä yrityksistä ei ollut vienyt ferropiitä yhteisöön tutkimusjakson aikana, vientihinnan puuttumisen vuoksi ei ollut mahdollista määrittää, tapahtuiko polkumyyntiä.
(11) Kummallekin yritykselle vahvitettu normaaliarvo antaa kuitenkin selkeät viitteet sellaisesta vientihinnan tasosta, jolla voidaan välttää tulevaisuudessa tapahtuva polkumyynti.
D. UUDELLEEN TARKASTELTUJEN TOIMENPITEIDEN MUUTTAMINEN
(12) Koska yhteisön teollisuudelle aiheutuneen vahingon taso on korkeampi kuin polkumyyntimarginaali, toimenpiteiden olisi perustuttava polkumyyntimarginaaliin.
(13) Näissä olosuhteissa aiheellinen toimenpide kyseisten kahden yrityksen osalta olisi muuttuva tulli, jonka määrä vastaa ferropiitonnin vapaasti yhteisön rajalla tullaamatta -nettovientihinnan ja CIF-vähimmäishinnan yhteisön rajalla välistä erotusta, kun vientihinta on alhaisempi kuin tämä vähimmäishinta. Vähimmäishinta olisi vahvistettava normaaliarvon perusteella lisäämällä siihen kustannukset, jotka vastaavat kotimaan rahtia, valtamerirahtia, vakuutusta ja provisiota.
(14) Yrityksille Libra Ligas do Brazil ja Nova Era Silicon S.A. ilmoitettiin olennaiset tosiasiat ja näkökannat, joiden perusteella aiottiin ehdottaa asetuksen (EY) N:o 3359/93 muuttamista, ja niille annettiin tilaisuus esittää oma näkökantansa. Komissio ilmoitti asiasta virallisesti myös alkuperäisessä tutkimuksessa mainituille valittajille.
Brasilialaiset tuottajat ilmaisivat näkökantansa kirjallisesti, ja ne otettiin huomioon aiheellisiksi katsotuin osin.
(15) Tämän mukaisesti asetusta (EY) N:o 3359/93 olisi muutettava, jotta mahdollistetaan yrityskohtaisen polkumyyntitullin käyttöön ottaminen yritysten Libra Ligas do Brazil ja Nova Era Silicon S.A. valmistaman ferropiin tuonnissa yleisen 25 prosentin polkumyyntitullin asemasta.
Tullin olisi oltava vapaasti yhteisön rajalla tullaamatta -nettohinnan ja, Libra Ligas do Brazil -yrityksen osalta, 849 ecun tonnilta ja, Nova Era Silicon S.A. -yrityksen osalta, 885 ecun tonnilta välinen erotus, jos ensiksi mainittu hinta on alhaisempi.
(16) Koska tämä uudelleentarkastelu on rajattu siten, että toimenpiteiden soveltamisalaan sisällytetään kaksi brasilialaista tuottajaa, jotka eivät olleet aikaisemin vieneet yhteisöön, edellä mainittuun asetukseen (EY) N:o 3359/93 sisältyviä toimenpiteitä ei muuteta tai vahvisteta perusasetuksen 15 artiklan mukaisesti, ja tämän vuoksi päivä, jona niiden on määrä päättyä kyseisen asetuksen mukaisesti, säilyy muuttumattomana,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Lisätään asetuksen (EY) N:o 3359/93 1 artiklan 2 kohtaan Brasiliasta peräisin olevaa ferropiitä koskevan luetelmakohdan jälkeen luetelmakohta seuraavasti:
"- yritysten Libra Ligas do Brazil, Fortaleza, ja Nova Era Silicon S.A., Belo Horizonte, osalta tullin määrä on vapaasti yhteisön rajalla tullaamatta -nettohinnan ja
Libra Ligas do Brazil -yrityksen osalta (Taric-lisäkoodi 8827), 849 ecua tonnilta,
Novaa Era Silicon S.A. -yrityksen osalta (Taric-lisäkoodi 8828), 885 ecua tonnilta
välinen erotus, jos ensiksi mainittu hinta on näitä lukuja alhaisempi."
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdesä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä toukokuuta 1995.