KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 5. november 1997 om godkendelse af en støttemekanisme til oprettelse af tværnationale joint ventures for SMV'er i Fællesskabet (EØS-relevant tekst) (97/761/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om det tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV) i Den Europæiske Union (1997-2000) (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionen fremhævede i sin meddelelse af 10. juli 1996 om det integrerede program for små og mellemstore virksomheder (2), at der ikke findes et finansielt instrument til støtte for SMV'er, der ønsker at foretage tværnationale investeringer;
(2) Det Økonomiske og Sociale Udvalg gav i sin udtalelse af 31. oktober 1996 (3) udtryk for, at SMV'er investerer for lidt på tværs af grænserne, og de åbner for få nye markeder i de andre medlemsstater, samt at dette for det meste skyldes mangelen på et fyldestgørende finansieringsinstrument;
(3) Rådet anmodede den 9. december 1996 i sin resolution om det integrerede program (4) Kommissionen om at tilskynde SMV'er til at indlede eller videreudbygge aktiviteterne i en anden medlemsstat ved at fjerne hindringerne for grænseoverskridende investeringer og joint ventures inden for Den Europæiske Union;
(4) ifølge Rådets afgørelse 97/15/EF bør SMV'er med grænseoverskridende aktiviteter bistås med at overvinde eventuelle strukturelle vanskeligheder;
(5) i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Amsterdam den 16. og 17. juni 1997 bekræftede formandskabet, at SMV'erne i det indre marked er et afgørende element til fremme af vækst og beskæftigelse i Fællesskabet, og det opfordrede Kommissionen til at tage initiativer vedrørende muligheden for jobskabelse;
(6) Europa-Parlamentet opfordrer i sin beslutning af 24. maj 1996 om Det Europæiske Observationscenter for SMV (5) Kommissionen til at iværksætte hensigtsmæssige foranstaltninger med henblik på at styrke samarbejdet på tværs af grænserne mellem SMV'er;
(7) landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde har givet udtryk for deres interesse i initiativet;
(8) SMV'erne har ikke i tilstrækkeligt omfang draget nytte af mulighederne i det indre marked, og som følge af globaliseringen af handelen begrænses SMV'ernes traditionelle markeder;
(9) oprettelse af joint ventures mellem SMV'er i Fællesskabet gør det muligt bedre at udnytte mulighederne i det indre marked, at forøge investeringerne og samhandelen og at udøve en positiv indflydelse på beskæftigelsen og den økonomiske vækst;
(10) SMV'erne har ofte vanskeligt ved at opnå bankfinansiering til udvikling af tværnationale joint ventures på grund af den høje risiko for finansieringsinstitutterne;
(11) tværnationale joint ventures letter teknologioverførslen og forbedrer partnernes konkurrenceevner;
(12) de i denne afgørelse fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra det ved artikel 4 i afgørelse 97/15/EF nedsatte udvalg -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beskrivelse af initiativet
Det i denne afgørelse omhandlede initiativ vedrørende Joint European Venture (JEV) består i støtte til SMV'erne til oprettelse af tværnationale joint ventures inden for Fællesskabet.
Artikel 2
Maksimumsbeløb pr. projekt og støtteberettigede udgifter
Fællesskabets bidrag skal dække en del af de udgifter, der afholdes i forbindelse med oprettelsen af et joint venture.
Det maksimale bidrag pr. projekt er på 100 000 ECU, der skal dække:
a) dels indtil 50 % af de støtteberettigede udgifter, dog højst 50 000 ECU
b) dels indtil 10 % af det samlede beløb for den foretagne investering.
Ved støtteberettigede udgifter forstås i litra a) udgifter til planlægning af og oprettelse af et tværnationalt joint venture, som dannes af europæiske SMV'er, jf. definitionen i henholdsvis bilag II og I. Herunder hører bl.a. de i bilag III anførte udgifter, samt alle andre udgifter, der er absolut nødvendige for at oprette et joint venture.
Artikel 3
Fremgangsmåde
1. En SMV, der ønsker at indsende en ansøgning henhørende under nærværende initiativ, forelægger den for et kreditformidlende organ i JEV-netværket, som omhandlet i artikel 4. Dette organ har til opgave at vurdere ansøgningen og, såfremt vurderingen er positiv, forelægge den for Kommissionen.
2. Fællesskabets bidrag udbetales til SMV'en gennem det kreditformidlende organ på de i stk. 3 og 4 fastsatte vilkår:
3. For så vidt angår 50 % af de støtteberettigede udgifter (med et maksimum på 50 000 ECU) udbetales et forskud, der skal tilbagebetales, på 50 % (højst 25 000 ECU), så snart ansøgningen er blevet godkendt af Kommissionen.
Endnu et beløb på 50 % (højst 25 000 ECU) udbetales mod forelæggelse af bilag for samtlige afholdte udgifter og på grundlag af en endelig, udførlig rapport, der gør det muligt at udtale sig om det pågældende joint ventures gennemførlighed samt om de planlagte investeringer. Når Kommissionen har godkendt disse dokumenter, vil det tilbagebetalingspligtige forskud blive konverteret til et tilskud.
4. Med hensyn til den foretagne investering vil en udbetaling begrænset til 10 % af investeringen blive foretaget efter gennemførelsen af investeringen og mod forelæggelse af bevis for, at den nye virksomhed er iværksat.
5. Enhver SMV, der modtager den tredje udbetaling (10 % af investeringen), skal forpligte sig til at fremsende oplysninger til Kommissionen om det oprettede joint ventures aktiviteter, og navnlig om jobskabelse, i en periode på fem år.
Kommissionen udarbejder hvert år rapporter på basis af undersøgelser og, i påkommende tilfælde, besøg på stedet.
Artikel 4
Udvælgelsesprocedure
Ansøgningerne fremsendes til Kommissionen gennem et netværk af kreditformidlende organer, som omfatter institutter, der er specialiseret i finansiering af investeringer, og som oprettes efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Kommissionen verificerer, om ansøgningerne er støtteberettigede set i forhold til initiativets målsætninger, og navnlig indvirkningen på beskæftigelsen.
For at iværksætte det i artikel 1 omhandlede initiativ hurtigst muligt vil der i første omgang blive gjort brug af netværket af kreditformidlende organer under JOP-programmet (6) og af den eksterne JOP-bistandsservice, som er specialiseret i projektopfølgning. Maksimalt 5 % af budgettet afsættes til eksterne administrationsomkostninger i forbindelse med initiativet.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. november 1997.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 5 päivänä marraskuuta 1997,
yhteisön pk-yrityksille suunnatun kansalliset rajat ylittävien yhteisyritysten perustamiseen tarkoitetun tukimekanismin hyväksymisestä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (97/761/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmannesta monivuotisesta ohjelmasta pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) hyväksi Euroopan unionissa (1997-2000) 9 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn neuvoston päätöksen 97/15/EY (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo, että
(1) komissio 10 päivänä heinäkuuta 1996 antamassaan yhtenäistä ohjelmaa pk-yritysten hyväksi koskevassa tiedonannossa (2) korosti kansalliset rajat ylittäviin investointeihin halukkaiden pk-yritysten tukemiseen tarvittavan rahoitusvälineen puuttumista,
(2) talous- ja sosiaalikomitea 31 päivänä lokakuuta 1996 antamassaan lausunnossa (3) arvioi liian harvan pk-yrityksen investoivan kansalliset rajat ylittävällä tasolla ja pääsevän uusille markkinoille muissa yhteisön jäsenvaltioissa, minkä syynä on riittävän rahoitusvälineen puute,
(3) neuvosto yhtenäistä ohjelmaa koskevassa 9 päivänä joulukuuta 1996 antamassaan päätöslauselmassa (4) pyysi komissiota kannustamaan pk-yrityksiä luomaan tai kehittämään toimintaa toisessa jäsenvaltiossa poistamalla esteitä, jotka vaikeuttavat valtioiden rajat ylittäviä investointeja ja yhteisyritysten perustamista Euroopan unionissa,
(4) hyväksyessään päätöksen 97/15/EY neuvosto piti aiheellisena auttaa pk-yrityksiä, joiden toiminta ylittää rajat, voittamaan kaikenlaiset rakenteelliset heikkoudet,
(5) Amsterdamissa 16 ja 17 päivänä kesäkuuta 1997 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä korostetaan pk-yritysten suurta merkitystä sisämarkkinoilla kasvun ja työllisyyden edistämisessä yhteisön alueella ja kehotetaan komissiota esittämään aloitteita, jotka tähtäävät uusien työpaikkojen luomiseen,
(6) Euroopan pk-yritysten seurantakeskuksesta 24 päivänä toukokuuta 1996 antamassaan päätöslauselmassa (5) Euroopan parlamentti kehottaa komissiota ryhtymään tehokkaimpiin mahdollisiin toimenpiteisiin pk-yritysten välisen kansalliset rajat ylittävän yhteistyön vahvistamiseksi,
(7) Euroopan talousalueen maat ovat ilmaisseet kiinnostuksensa aloitetta kohtaan,
(8) pk-yritykset eivät ole vielä tarpeeksi hyötyneet sisämarkkinoiden tarjoamista mahdollisuuksista ja pk-yritykset havaitsevat perinteisten markkinoidensa pienenevän kaupan muuttuessa maailmanlaajuiseksi,
(9) kehittämällä yhteisön pk-yritysten välisiä yhteisyrityksiä voidaan entistä paremmin hyödyntää sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia, lisätä investointeja sekä kauppaa ja vaikuttaa myönteisesti työllisyyteen ja taloudelliseen kasvuun,
(10) pk-yrityksillä on usein vaikeuksia saada pankkirahoitusta kansalliset rajat ylittävien yhteisyritysten kehittämiseksi, koska rahoituslaitosten riski on tavallista suurempi,
(11) kansalliset rajat ylittävät yhteisyritykset helpottavat teknologian siirtoa ja parantavat yhteisyrityskumppaneiden kilpailukykyä, ja
(12) tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat päätöksen 97/15/EY 4 artiklassa tarkoitetun komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Aloitteen kuvaus
Tämän päätöksen tarkoittama aloite, eurooppalainen yhteisyritys (Joint European Venture, `JEV`), käsittää pk-yritysten tukemisen kansalliset rajat ylittävien yhteisyritysten perustamisessa yhteisön sisällä.
2 artikla
Hankekohtainen enimmäisosuus ja kelpoisuusehdot täyttävät menot
Yhteisön rahoitusosuus on tarkoitettu kattamaan osa yhteisyrityksen perustamisessa syntyvistä kuluista.
Enintään 100 000 ecua tukea hankkeelle, joka kattaa:
a) toisaalta 50 prosenttia hyväksyttävistä menoista, kuitenkin enintään 50 000 ecua;
b) toisaalta enintään 10 prosenttia toteutuneen investoinnin kokonaismäärästä.
Hyväksyttäviä menoja ovat eurooppalaisten pk-yritysten perustaman rajat ylittävän yhteisyrityksen, sellaisena kuin se on määritelty liitteissä II ja I, suunnitteluun ja perustamiseen liittyvät menot. Tähän kuuluvat erityisesti liitteessä III määritellyt kulut sekä muut yhteisyrityksen toiminnan aloittamisesta koituvat kulut.
3 artikla
Menettelyt
1. Pk-yrityksen, joka haluaa hakea tätä aloitetta, on esitettävä hakemus 4 artiklassa tarkoitetulle JEV-verkoston rahoituksen välittäjälle. Kyseinen välittäjä vastaa hakemuksen arvioinnista, ja jos tulos on myönteinen, toimittaa sen komissiolle.
2. Yhteisön rahoitusosuus maksetaan rahoituksen välittäjän kautta pk-yritykselle 3 ja 4 kohdassa säädettyjen ehtojen mukaisesti:
3. Mitä tulee 50 prosenttiin kelpoisuusehdot täyttävistä menoista (enintään 50 000 ecua), 50 prosentin palautettava ennakkomaksu (enintään 25 000 ecua) maksetaan heti komission hyväksyttyä hakemuksen.
Toinen 50 prosentin maksu (enintään 25 000 ecua) suoritetaan kaikki kulut tukevien asiakirjojen ja yksityiskohtaisen loppukertomuksen perusteella, jonka avulla voidaan arvioida yhteisyrityksen toteutettavuus ja suunnitellut investoinnit. Komission hyväksyttyä nämä asiakirjat palautettava ennakkomaksu muutetaan tueksi.
4. Mitä tulee toteutuneeseen investointiin, 10 prosenttiin investoinnista rajoittuva maksu suoritetaan sen jälkeen kun investointi on tehty ja esitetty todisteet uuden toiminnan aloittamisesta.
5. Kaikkien pk-yritysten, jotka ovat saaneet kolmannen maksun (10 prosenttia investoinnista), on sitouduttava viiden vuoden ajan toimittamaan komissiolle tiedot perustetun yhteisyrityksen toiminnasta ja erityisesti syntyneistä työpaikoista.
Komissio laatii vuosikertomukset perustuen tutkimuksiin ja tarpeen vaatiessa käynteihin paikalla.
4 artikla
Valintamenettely
Hakemukset toimittaa komissiolle rahoituksen välittäjien verkosto, joka koostuu investointien rahoitukseen erikoistuneista laitoksista ja joka kootaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistun kiinnostuksen ilmaisupyynnön puitteissa.
Komissio tarkastaa hakemusten hyväksyttävyyden aloitteen tavoitteiden ja erityisesti työllisyysvaikutusten osalta.
Edellä 1 artiklassa tarkoitetun aloitteen saamiseksi toimivaksi mahdollisimman pian apuna käytetään alussa JOP-ohjelman rahoituksen välittäjien verkostoa (6) ja toisaalta JOP-ohjelman ulkopuolista tukiyksikköä, joka on erikoistunut hankkeiden seurantaan. Korkeintaan 5 prosenttia talousarviosta varataan aloitteen ulkopuolisiin hallintokuluihin.
Tehty Brysselissä 5 päivänä marraskuuta 1997.