RÅDETS BESLUTNING
af 14. marts 2005
om bemyndigelse af Republikken Cypern til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 11 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
(2005/259/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1), særlig artikel 27, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Republikken Cypern har ved skrivelse, som blev registreret i Kommissionens generalsekretariat den 11. november 2004, anmodet om bemyndigelse til at anvende en foranstaltning, som allerede eksisterede før landets tiltrædelse af Den Europæiske Union, og som fraviger artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF.
(2)
Sigtet med fravigelsen er at undgå afgiftsunddragelse via manipulering af værdien af leveringer, som er pålagt merværdiafgift (moms).
(3)
Den særlige foranstaltning bør dog kun gælde i tilfælde, hvor administrationen kan konkludere, at fastsættelsen af beskatningsgrundlaget i henhold til artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i nævnte direktiv er påvirket af forbindelser af privat, retlig eller økonomisk art mellem leverandøren og modtageren. I det foreliggende tilfælde bør administrationen ikke handle på grundlag af simple formodninger, og de berørte parter bør have adgang til modsat bevisførelse, i fald de anfægter administrationens fastsættelse af normalværdien.
(4)
Foranstaltningen er målrettet således, at den kun kan påberåbes, når en række betingelser er opfyldt og et absolut afgiftstab identificeret, og den derfor står i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål.
(5)
Andre medlemsstater har opnået tilladelse til tilsvarende fravigelser med henblik på at forhindre afgiftsunddragelse, og det er konstateret, at de har været effektive.
(6)
Den pågældende fravigelse vil bevare størrelsen af den skyldige moms i sidste forbrugsled og har ingen negativ indvirkning på Fællesskabernes egne momsindtægter -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Som en fravigelse af artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF bemyndiges Republikken Cypern til at anvende normalværdien som beskatningsgrundlag for en levering på de betingelser, der er omhandlet i artikel 2.
Artikel 2
Normalværdien anvendes kun, hvis følgende betingelser er opfyldt:
1)
Den betalte modværdi er mindre end normalværdien af leveringen.
2)
Modtageren af leveringen har ikke ret til at fratrække hele momsbeløbet.
3)
Leverandøren og modtageren er forbundet med forbindelser af privat, retlig eller økonomisk art som nærmere angivet i den nationale lovgivning.
4)
En række faktiske forhold gør det muligt at konkludere, at disse forbindelser af privat, økonomisk eller retlig art har påvirket det i artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF omhandlede beskatningsgrundlag.
Artikel 3
Den tilladelse, der er givet i henhold til artikel 1, udløber på datoen for ikrafttrædelsen af et direktiv om en rationalisering af fravigelser i henhold til artikel 27 i direktiv 77/388/EØF, som bekæmper momsunddragelse med værdiansættelse af leveringer mellem forbundne parter, eller senest den 1. juni 2009.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Republikken Cypern.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. marts 2005.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 14 päivänä maaliskuuta 2005,
luvan antamisesta Kyproksen tasavallalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 11 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä
(2005/259/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste - 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission pääsihteeristön 11 päivänä marraskuuta 2004 saapuneeksi kirjaamassa kirjeessä Kyproksen tasavalta on pyytänyt lupaa ottaa käyttöön direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 alakohdan a alakohdan säännöksistä poikkeavan toimenpiteen, jota se oli soveltanut ennen liittymistään Euroopan unioniin.
(2)
Tämän poikkeusta edellyttävän toimenpiteen tarkoituksena on estää veronkierto, joka tapahtuu arvonlisäveron alaisten tavaroiden luovutusten tai palvelujen suoritusten arvoa omavaltaisesti muuttamalla.
(3)
Toimenpidettä olisi sovellettava vain tapauksissa, joissa viranomaiset pystyvät tosiasioiden perusteella päättelemään, että edellä mainitun direktiivin 11 artiklan A kohdan 1 alakohdan a alakohdassa tarkoitettuun veron perusteeseen ovat vaikuttaneet tavaroiden luovuttajan tai palvelujen suorittajan ja vastaanottajan väliset sukulaisuus-, oikeus- tai liikesuhteet. Viranomaisten ei olisi tässä asiassa toimittava pelkkien olettamusten varassa, ja asianomaisille osapuolille olisi annettava tilaisuus esittää todisteita kantansa tueksi, jos he kiistävät viranomaisten vahvistaman käyvän arvon suuruuden.
(4)
Toimenpide on tarkoin kohdennettu niin, että sitä voidaan soveltaa vain, kun tietyt edellytykset täyttyvät ja verotulojen menetys on kiistatta todettu; tästä syystä se on tavoitteeseensa nähden oikeasuhteinen.
(5)
Muille jäsenvaltioille on myönnetty lupia vastaaviin poikkeuksiin veronkierron estämiseksi ja ne ovat osoittautuneet tehokkaiksi.
(6)
Tällä poikkeuksella voidaan varmistaa lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavien arvonlisäverojen maksaminen, eikä se vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta saataviin yhteisöjen omiin varoihin,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 alakohdan a alakohdassa säädetään, Kyproksen tasavallalle annetaan lupa käyttää veron perusteena tavaroiden luovutuksen tai palvelujen suorituksen käypää arvoa 2 artiklassa kuvatuissa olosuhteissa.
2 artikla
Käypää arvoa voidaan käyttää veron perusteena ainoastaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
1)
Maksettu vastike on tavaroiden luovutuksen tai palvelujen suorituksen käypää arvoa alhaisempi.
2)
Tavaroiden tai palvelujen vastaanottajalla ei ole täyttä vähennysoikeutta.
3)
Tavaroiden luovuttajalla tai palvelujen suorittajalla on vastaanottajaan kansallisessa lainsäädännössä määritelty sukulaisuus-, liike- tai oikeussuhde.
4)
Tiettyjen tosiasioiden perusteella voidaan päätellä, että kyseinen sukulaisuus-, liike- tai oikeussuhde on vaikuttanut direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 alakohdan a alakohdassa tarkoitettuun veron perusteeseen.
3 artikla
Edellä 1 artiklalla annetun luvan voimassaolo päättyy päivänä, jona direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan mukaisten poikkeusten, joiden tarkoituksena on estää arvonlisäveron kiertäminen määrittämällä toisiinsa etuyhteydessä olevien henkilöiden välisten tavaroiden luovutusten tai palvelujen suoritusten arvo, järkiperäistämisestä annettava direktiivi tulee voimaan, tai 1 päivänä kesäkuuta 2009 riippuen siitä, kumpi näistä ajankohdista on aikaisempi.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Kyproksen tasavallalle.
Tehty Brysselissä 14 päivänä maaliskuuta 2005.