KOMMISSIONENS BESLUTNING af 16. december 1994 om aendring af beslutning 93/10/EOEF om fastsaettelse af gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets beslutning 92/481/EOEF om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmaend, der har til opgave at gennemfoere de EF-forskrifter, som er noedvendige for virkeliggoerelsen af det indre marked (Karolus-programmet) (94/818/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets beslutning 92/481/EOEF af 22. september 1992 om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmaend, der har til opgave at gennemfoere de EF-forskrifter, som er noedvendige for virkeliggoerelsen af det indre marked (1), saerlig artikel 10, og
ud fra foelgende betragtninger:
I lyset af erfaringerne fra de allerede foretagne udvekslinger maa der foretages aendringer i bestemmelserne i Kommissionens beslutning 93/10/EOEF (2) om godtgoerelse af rejseudgifter og dagpenge, og bestemmelserne maa indrettes efter de vilkaar, som gaelder for andre kommissionsforanstaltninger;
det boer nemlig sikres, at der i begrundede tilfaelde med forhaandstilladelse fra Kommissionen inden for ét og samme prioriterede omraade kan foretages flere paa hinanden foelgende udvekslinger paa steder, der ligger langt fra hinanden i ét og samme vaertsland;
det kan synes betimeligt at kunne tillade, at en udvekslingsembedsmand faar erfaringer inden for flere prioriterede omraader, som omfattes af hans virke;
der boer paaregnes eventuel udveksling af embedsmaend mellem graenseregioner;
de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra det ved artikel 10 i beslutning 92/481/EOEF nedsatte udvalg -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
I beslutning 93/10/EOEF foretages foelgende aendringer:
1) Artikel 10, andet afsnit, affattes saaledes:
»Dagpengene beregnes paa grundlag af tabellen i bilag III. Naar udvekslingsperioden overstiger en maaned, nedsaettes dagpengesatsen med 25 % for det tidsrum, der overstiger en maaned. I tilfaelde af udveksling af embedsmaend mellem graenseregioner justeres tabellen efter faelles aftale mellem Kommissionen og den myndighed, embedsmanden henhoerer under. Kommissionen reviderer aarligt tabellen og reviderer den under alle omstaendigheder i tilfaelde af betydelige monetaere udsving eller aendring af denne beslutning i henhold til proceduren i artikel 10 i Raadets beslutning 92/481/EOEF.«
2) Artikel 16 affattes saaledes:
»Artikel 16
Udvekslingsembedsmanden har ret til dagpenge for hver dag under opholdet i vaertslandet som fastsat i artikel 10 samt til godtgoerelse af foelgende rejseudgifter paa grundlag af bestemmelserne i bilag VI:
a) to rejser tur/retur, naar udvekslingen varer to maaneder eller mere
b) en rejse tur/retur, naar udvekslingen varer mindre end to maaneder, i overensstemmelse med artikel 4
c) hvis opholdet opdeles i flere perioder, godtgoeres rejseudgifterne for hver periode i henhold til litra a) og b)
d) naar opholdet i begrundede tilfaelde og i forstaaelse med Kommissionen afvikles i flere afdelinger af en forvaltning i vaertslandet, der ligger langt fra hverandre, godtgoeres rejseudgifterne i forbindelse hermed for hoejst tre rejser paa grundlag af den korteste straekning mellem disse forskellige tjenestesteder og de billigste befordringsmidler
e) naar opholdet i begrundede tilfaelde og i forstaaelse med Kommissionen afvikles inden for forskellige omraader af programmet efter hinanden, tages straekningerne mellem tjenestestederne ligeledes i betragtning; hvis opholdet opdeles i flere perioder, finder litra c) anvendelse.
Lokale befordringsudgifter paa tjenestestederne f.eks. mellem kontorer og logi, godtgoeres ikke. Disse udgifter daekkes af dagpengene; rejser, som vaertslandet maatte kraeve under opholdet, afholdes fuldt ud af denne stat. I saerlige tilfaelde og med forhaandstilladelse fra Kommissionen kan der godtgoeres rejseudgifter for hoejst tre besoeg pr. deltager paa steder, der ligger over 100 km fra tjenestestedet, paa grundlag af den korteste straekning og de billigste transportmidler.
Saa snart Kommissionen modtager attesten for ankomst til vaertsforvaltningen, faar udvekslingsembedsmanden udbetalt et beloeb svarende til Kommissionens andel af dagpengene for den foerste maaneds ophold (dvs. 50 % af udgifterne). Rejseudgifterne godtgoeres, naar Kommissionen har modtaget den originale rejsehjemmel.
Den resterende del af de dagpenge, som Kommissionen skal udrede, udbetales til embedsmanden i begyndelsen af den anden maaned.
Udgifterne i forbindelse med den anden rejse godtgoeres, naar Kommissionen har modtaget den originale rejsehjemmel og attest for vaertsmyndighedernes godkendelse af midtvejsrejsen, jf. modellen i bilag VII.
Den originale rejsehjemmel fremsendes til Kommissionen sammen med boardingkortet, saafremt der er tale om en flyrejse.«
3) Som artikel 16 a indsaettes:
»Artikel 16 a
Forlaengelse af opholdet, der skyldes benyttelse af en billigere flybillet end en billet paa oekonomiklasse, tages i betragtning ved beregningen af dagpengene, paa betingelse af at rejseudgifterne sammen med de yderligere dagpenge er lig med eller lavere end rejseudgifterne paa oekonomiklasse.«
4) Som artikel 17 a indsaettes:
»Artikel 17 a
Forlaengelse af opholdet, der skyldes benyttelse af en billigere flybillet end en billet paa oekonomiklasse, tages i betragtning ved beregningen af dagpengene, paa betingelse af at rejseudgifterne sammen med de yderligere dagpenge er lig med eller lavere end rejseudgifterne paa oekonomiklasse.«
5) Bilag VI affattes som anfoert i bilaget til denne beslutning.
Artikel 2
Denne beslutning finder anvendelse fra den 1. januar 1995.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 16. december 1994.
KOMISSION PÄÄTÖS tehty 16 päivänä joulukuuta 1994,
sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskevasta toimintasuunnitelmasta tehdyn neuvoston päätöksen 92/481/ETY soveltamista koskevista määräyksistä (Karolus-ohjelma) tehdyn päätöksen 93/10/ETY muuttamisesta (94/818/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskevasta toimintasuunnitelmasta 22 päivänä syyskuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen 92/481/ETY(1) ja erityisesti sen 10 artiklan,
sekä katsoo, että
tähän mennessä suoritetuista vaihdoista saatujen kokemusten perusteella olisi muutettava komission päätöstä 93/10/ETY(2) siltä osin kuin se koskee matka- ja oleskelukulujen korvauksia ja saatettava näiden kulujen korvaaminen komission muita toimia koskevien tällä hetkellä voimassa olevien edellytysten alaisiksi;
on syytä varmistaa, että, perustelluissa tapauksissa komission etukäteen antamalla suostumuksella, samalla ensisijaisella alalla vaihdon aikana tapahtuva harjoittelu voidaan suorittaa saman vastaanottajamaan eri osissa;
voi osoittautua suotavaksi mahdollistaa, että ohjelmaan osallistuva virkamies saa harjoitella useilla toimiinsa kuuluvilla ensisijaisilla aloilla;
olisi otettava huomioon raja-alueiden välisen virkamiesvaihdon mahdollisuus, ja
tässä päätöksessä määrätyt toimenpiteet ovat päätöksen 92/481/ETY 10 artiklassa perustetun komitean lausunnon mukaisia,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätöstä 93/10/ETY seuraavasti:
1) Korvataan 10 artiklan toinen kohta seuraavalla tekstillä:
'Oleskelukulut lasketaan liitteessä III olevan asteikon perusteella. Kun vaihdon kesto on pidempi kuin yksi kuukausi, tämän oleskelukorvauksen määrästä vähennetään 25 prosenttia yhden kuukauden ylittävän ajan osalta. Raja-alueiden välisessä virkamiesvaihdossa taulukkoa mukautetaan komission ja virkamiestä valvovan viranomaisen yhteisellä sopimuksella. Komissio tarkistaa vuosittain tämän asteikon ja tarvittaessa tärkeiden valuuttamuutosten vuoksi tai tätä päätöstä muutettaessa päätöksen 92/481/ETY 10 artiklan menettelyn mukaisesti.`
2) Korvataan 16 artikla seuraavalla tekstillä:
'16 artikla
Vaihtoon osallistuvalla virkamiehellä on oikeus saada tämän päätöksen 10 artiklassa määrätty päiväraha jokaisen vastaanottajamaassa vietetyn oleskelupäivän osalta ja korvaus seuraavista matkakuluista sellaisina kuin ne määritellään liitteessä VI:
a) kaksi meno-paluumatkaa, kun vaihto kestää vähintään kaksi kuukautta;
b) yksi meno-paluumatka, kun vaihto kestää tämän päätöksen 4 artiklan mukaisesti vähemmän kuin kaksi kuukautta;
c) oleskelun keskeytyessä tästä keskeytyksestä johtuvat kulut korvataan a ja b alakohdassa vahvistettujen edellytysten mukaisesti jokaisen oleskelujakson osalta;
d) siinä tapauksessa, että asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ja komission suostumuksella harjoittelu suoritetaan vastaanottajamaan hallinnon useilla osastoilla, jotka sijaitsevat maan eri osissa, näiden työpaikkojen välisistä matkakuluista korvataan enintään kolme matkaa lyhimmän välimatkan ja edullisimman vaihtoehdon perusteella;
e) siinä tapauksessa, että asian mukaisesti perustelluissa tapauksissa ja komission suostumuksella harjoittelu suoritetaan useilla ohjelman eri aloilla, näiden työpaikkojen väliset matkat otetaan samalla tavoin huomioon; matkan keskeytyessä sovelletaan c alakohdassa tarkoitettuja sääntöjä.
Harjoittelun aikana tapahtuvasta paikallisesta matkustamisesta, esimerkiksi työpaikan ja asuinpaikan välisistä matkoista aiheutuvia kuluja ei oteta huomioon matkakulujen korvauksissa. Nämä kulut sisältyvät oleskelukuluihin; mahdolliset vastaanottavan valtion pyynnöstä tehdyt työmatkat harjoittelun aikana korvaa kyseinen valtio. Kuitenkin poikkeustapauksissa ja komission etukäteen antamalla suostumuksella voidaan korvata enintään kolmen työmatkan kulut yhtä osanottajaa kohden, kun työpaikalle on matkaa yli 100 kilometriä, lyhimmän matkan ja edullisimman vaihtoehdon perusteella.
Kun komissio on saanut todistuksen saapumisesta vastaanottavaan yksikköön, sen osuus ensimmäisen oleskelukuukauden päivärahoista (eli 50 prosenttia) suoritetaan vaihtoon osallistuvalle virkamiehelle. Matkakulujen korvaukset maksetaan komission saatua alkuperäiset matkaa koskevat asiakirjat.
Komission päivärahojen maksamisen jälkeen jäljellä oleva summa on maksettava virkamiehelle toisen kuukauden alussa.
Toisesta matkasta aiheutuvien kulujen korvaus maksetaan oleskelun päätyttyä sen jälkeen, kun komissio on saanut alkuperäiset matkaa koskevat asiakirjat sekä liitteen VII mallin mukaisen vastaanottavan elimen antaman, kesken oleskelua tehtyä matkaa koskevan hyväksymistodistuksen.
Matkaa koskevat alkuperäiset asiakirjat, lentokoneella matkustettaessa tarkastuskorteilla täydennettynä, on lähetettävä komissiolle.`
3) Lisätään 16 a artikla seuraavasti:
'16 a artikla
Lentokoneella matkustettaessa turistiluokkaa edullisemman hintaluokan käyttämisestä aiheutuva oleskelun pidentyminen otetaan huomioon laskettaessa oleskelukulujen korvauksia sillä edellytyksellä, että matkakulut ja oleskelusta aiheutuvat lisäkulut eivät ylitä turistiluokassa matkustamisesta aiheutuvia menoja.`
4) Lisätään 17 a artikla seuraavasti:
'17 a artikla
Lentokoneella matkustettaessa turistiluokkaa edullisemman hintaluokan käyttämisestä aiheutuva oleskelun pidentyminen otetaan huomioon laskettaessa oleskelukulujen korvauksia sillä edellytyksellä, että matkakulut sekä oleskelusta aiheutuvat lisäkulut eivät ylitä turistiluokassa matkustamisesta aiheutuvia menoja.`
5) Korvataan liite VI tämän päätöksen liitteellä.
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1995.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 16 päivänä joulukuuta 1994.