EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE af 24. april 1997 om decharge til bestyrelsen for Det Europæiske Institut for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin) for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 1995 (97/388/EF)
EUROPA-PARLAMENTET,
- der henviser til EF-traktaten og navnlig artikel 206,
- der henviser til regnskabet for Det Europæiske Institut for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene og Revisionsrettens beretning herom (C4-0051/97),
- der henviser til Rådets henstilling af 17. april 1997 (C4-0178/97),
- der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A4-0139/97),
A. der henviser til, at det er Revisionsrettens opfattelse, at regnskabet for regnskabsåret, der afsluttes pr. 31. december 1995, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige,
1. tager følgende tal til efterretning i regnskabet for Det Europæiske Institut for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene:
TABELPOSITION
2. henstiller endnu en gang at der udnævnes en finansinspektør på deltid til Instituttet, som eventuelt kan deles med andre tilsvarende organer, og som arbejder under Kommissionens finansinspektør, da det vil kunne begrænse den alt for omfattende anvendelse af forskudsforvaltning;
3. opfordrer i betragtning af, at der ikke er nogen lokal finansinspektør på Instituttet, og for at fremskynde de besværlige procedurer, Kommissionen til at indføre en ordning, hvorved Instituttet kan forelægge sine finansforslag til behandling og godkendelse i Kommissionens finansinspektion ad elektronisk vej;
4. accepterer, at Instituttets praksis med at foretage overførsler mellem afsnit i dets eget budget ikke er i modstrid med dets eget finansregulativ, men understreger, at en sådan praksis er uhensigtsmæssig; foreslår derfor følgende retningslinjer;
a) under ingen omstændigheder må der overføres mere end 10 % af bevillingerne i afsnit 1 og 2 og mere end 5 % af bevillinger i afsnit 3 fra de pågældende afsnit
b) samtlige forslag om overførsler mellem kapitler i forskellige afsnit skal udtrykkeligt godkendes af Kommissionen og samtidig sendes til orientering til begge budgetmyndighedens to grene;
5. opfordrer med henblik på at opnå en strammere budgetlægning i organerne Kommissionen til at overveje oprettelsen af en central »reservefond«, som de decentraliserede organer kan trække på/indbetale til i tilfælde af uforudsete udgifter til eller besparelser på lønninger som følge af valutakurssvingninger; opfordrer til, at der gennemføres en feasibility-undersøgelse inden den 30. september 1997;
6. glæder sig til indførelsen af et fælles regnskabssystem for alle organerne i 1998, idet det forventer, at nogle af de isolerede uregelmæssigheder og fejl i Instituttets økonomiske forvaltning, som Revisionsretten har påpeget, kan forhindres;
7. ser fortsat frem til en endelig løsning på det langvarige problem med ejendomsretten til den grund, som Instituttet ligger på; anmoder Instituttet om straks at orientere Parlamentet, så snart de juridiske formaliteter ved erhvervelsen af langtidsforpagtningsretten til grunden er afsluttet;
8. udtrykker generel tilfredshed med troværdigheden af regnskaberne for 1995 og lovligheden og rigtigheden af Instituttets økonomiske forvaltning;
9. meddeler decharge til bestyrelsen for Det Europæiske Institut for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene med hensyn til gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 1995 på grundlag af Revisionsrettens beretning;
10. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Bestyrelsen for Det Europæiske Institut for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og at offentliggøre den i De Europæiske Fællesskabers Tidende (L-udgaven).
Generalsekretær
Julian PRIESTLEY
Formand
José María GIL-ROBLES
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
tehty 24 päivänä huhtikuuta 1997,
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtokunnalle varainhoitovuoden 1995 talousarvion täytäntöönpanon osalta (97/388/EY)
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
- ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 206 artiklan,
- ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksen ja tilintarkastustuomioistuimen siitä laatiman kertomuksen (C4-0051/97),
- ottaa huomioon neuvoston 17. huhtikuuta 1997 antaman suosituksen (C4-0178/97),
- ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A4-0139/97),
A. katsoo tilintarkastustuomioistuimen kannan olevan, että 31. joulukuuta 1995 päättyneen varainhoitovuoden tilit ovat luotettavia ja että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan olleet laillisia ja asianmukaisia;
1. Panee merkille seuraavat luvut Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tileissä:
TAULUKON PAIKKA
2. Suosittelee jälleen kerran, että keskukselle nimitettäisiin osa-aikainen varainhoidon valvoja, joka voisi olla yhteinen muiden virastojen kanssa ja joka työskentelisi komission varainhoidon valvojan alaisuudessa, tarkoituksena vähentää liiallista turvautumista ennakkomaksuihin;
3. Pyytää, koska säätiöllä ei ole omaa varainhoidon valvojaa ja koska hankalia menettelyjä on syytä nopeuttaa, komissiota ottamaan käyttöön järjestelmän, jonka avulla säätiö voi välittää rahoitusta koskevat ehdotukset sähköisesti komission varainhoidon valvontayksikköön tutkittaviksi ja hyväksyttäviksi;
4. Myöntää, että säätiön tapa tehdä siirtoja talousarvion eri osastojen välillä ei ole sen varainhoitoasetuksen vastainen, mutta korostaa, että tällaiset siirrot eivät periaatteessa ole suositeltavia; ehdottaa siksi seuraavia suuntaviivoja:
a) tiettynä varainhoitovuonna millään tilillä ei saa siirtää toiseen osastoon enempää kuin 10 prosenttia 1 ja 2 osaston määrärahoista tai 5 prosenttia 3 osaston määrärahoista;
b) kaikki ehdotukset, jotka koskevat siirtoja eri osastoihin kuuluvien lukujen välillä, edellyttävät komission erillistä hyväksyntää ja ne on lähetettävä samanaikaisesti molemmille budjettivallan käyttäjille;
5. Kehottaa komissiota tarkastelemaan virastojen talousarviomenettelyjen tiukentamiseksi mahdollisuutta luoda keskitetty "satunnaismenojen rahasto", josta hajautetut yhteisön virastot voivat nostaa rahaa ja/tai jonne ne voivat tallettaa sitä odottamattomien budjettimenojen tai valuuttakurssimuutoksista aiheutuvien palkkasäästöjen mukaan; pyytää laatimaan tämän mahdollisuuden toteuttamiskelpoisuudesta tutkimuksen 30. syyskuuta 1997 mennessä;
6. Odottaa vuotta 1998, jolloin kaikissa virastoissa otetaan käyttöön uusi yhteinen kirjanpitojärjestelmä, ja ennakoi, että sen avulla on mahdollista ennaltaehkäistä jotkin tilintarkastustuomioistuimen säätiön rahoitushallinnossa havaitsemat säännönvastaisuudet ja virheet;
7. Odottaa edelleen lopullista ratkaisua säätiön hallussa olevan maan omistusoikeutta koskeviin pitkäaikaisiin vaikeuksiin, pyytää säätiötä ilmoittamaan välittömästi Euroopan parlamentille, kun maan ostoa tai vuokrausta koskevat lainopilliset muodollisuudet on saatu päätökseen;
8. Ilmaisee yleisen tyytyväisyytensä vuoden 1995 tilien luotettavuuteen sekä säätiön rahoitushallinnon laillisuuteen ja asianmukaisuuteen;
9. Myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtokunnalle vastuuvapauden varainhoitovuoden 1995 talousarvion täytäntöönpanon osalta tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella;
10. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtokunnalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle ja julkaisemaan sen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (L-sarja).
Pääsihteeri
Julian PRIESTLEY
Puhemies
José María GIL-ROBLES