Kommissionens beslutning
af 30. januar 2002
om beskyttelsesforanstaltninger over for animalske produkter importeret fra Kina
(meddelt under nummer K(2002) 387)
(EØS-relevant tekst)
(2002/69/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet(1), særlig artikel 22, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I henhold til direktiv 97/78/EF skal der træffes de nødvendige foranstaltninger over for importen af produkter fra tredjelande, hvis der opstår en situation, der kan udgøre en alvorlig risiko for dyrs eller menneskers sundhed, eller den forværres.
(2) I henhold til direktiv 95/53/EF om principperne for tilrettelæggelse af offentlig kontrol på foderstofområdet(2) skal der træffes de nødvendige foranstaltninger over for importen fra tredjelande af produkter beregnet til foder, hvis der opstår en situation, der kan udgøre en alvorlig fare for dyrs eller menneskers sundhed, eller den forværres.
(3) I henhold til Rådets direktiv 96/23/EF om de kontrolforanstaltninger, der skal iværksættes for visse stoffer og restkoncentrationer heraf i levende dyr og produkter heraf og om ophævelse af direktiv 85/358/EØF og 86/469/EØF og beslutning 89/187/EØF og 91/664/EØF(3), gennemføres overvågningen af produktionskæden for dyr og primærprodukter af animalsk oprindelse med henblik på undersøgelse af levende dyr og disses ekskrementer og biologiske væsker samt væv og animalske produkter, foder og drikkevand for restkoncentrationer og bestemte stoffer.
(4) Efter at der var fundet chloramphenicol i akvakulturprodukter og fiskerivarer importeret fra Kina vedtog Kommissionen beslutning 2001/699/EF om beskyttelsesforanstaltninger over for fiskerivarer og akvakulturprodukter til konsum med oprindelse i Kina og Vietnam(4).
(5) Endvidere har EF-eksperter ved et kontrolbesøg i Kina konstateret alvorlige mangler med hensyn til reglerne for anvendelsen af veterinærlægemidler og kontrollen af rester i levende dyr og animalske produkter, hvilket kan medføre, at der findes sundhedsskadelige rester, herunder chloramphenicol, i produkter til konsum eller foder.
(6) Ved kontrolbesøget blev det også afsløret, at de kinesiske myndigheder i vid udstrækning ikke har overholdt de mange løfter og garantier, de har givet Kommissionen med hensyn til at føre kontrol med rester og stoffer, der kan være farlige for folke- og dyresundheden.
(7) Derfor er det nødvendigt at suspendere importen fra Kina af animalske produkter til konsum eller foder. Der bør dog dispenseres fra importforbuddet for tarme og fiskerivarer undtagen krebsdyr, som fanges, fryses og færdigemballeres på havet og landes direkte på EF's område, idet disse varer ikke er omfattet af ovennævnte risiko.
(8) For at mindske de negative virkninger for handelen, så de kommer til at stå i forhold risikoen, er det i henhold til denne beslutning i seks uger tilladt til EF at importere forsendelser, der har forladt Kina, før beslutningen trådte i kraft, på betingelse af, at de underkastes intensivere overvågning og undersøgelser for, om de er sikre.
(9) Beslutningen tages op til revision på baggrund af oplysninger fra de kinesiske myndigheder, resultater af medlemsstaternes øgede overvågning og undersøgelser af forsendelser, der ankommer før den 14. marts 2002, og om nødvendigt på grundlag af resultaterne af et nyt EF-kontrolbesøg på stedet.
(10) De i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Veterinærkomité -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Denne beslutning gælder for alle animalske produkter, der importeres fra Kina, og som er beregnet til konsum eller foder.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne forbyder import af de produkter, der er nævnt i artikel 1.
2. Uanset stk. 1 tillader medlemsstaterne import af tarme og fiskerivarer undtagen krebsdyr, der fanges, fryses og færdigemballeres på havet og landes direkte på EF's område.
Artikel 3
1. Uanset artikel 2, stk. 1, tillader medlemsstaterne indtil den 14. marts 2002, at der importeres forsendelser af sådanne produkter, der har forladt Kina før den 31. januar 2002, hvis det ved overvågningen som nævnt i stk. 2 kan påvises, at forsendelserne ikke udgør en risiko for folkesundheden.
2. Med henblik herpå udvider medlemsstaterne kontrollen som fastlagt i beslutning 2001/699/EF til at omfatte alle animalske produkter som nævnt i stk. 1 for at påvise andre rester af veterinærlægemidler, pesticider, kontaminanter og forbudte stoffer.
Artikel 4
Alle udgifter i forbindelse med anvendelsen af denne beslutning afholdes af afsenderen, modtageren eller disses repræsentanter.
Artikel 5
Medlemsstaterne ændrer deres handelsforanstaltninger for at bringe dem i overensstemmelse med denne beslutning. De underretter straks Kommissionen herom.
Artikel 6
Beslutningen tages op til revision på baggrund af oplysninger fra de kinesiske myndigheder, resultater af medlemsstaternes øgede overvågning og undersøgelser af forsendelser, der ankommer før den 14. marts 2002, og om nødvendigt på grundlag af resultaterne af et nyt EF-kontrolbesøg på stedet.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. januar 2002.
Komission päätös,
tehty 30 päivänä tammikuuta 2002,
eräistä Kiinasta tuotavien eläinperäisten tuotteiden suojatoimenpiteistä
(tiedoksiannettu numerolla K(2002) 387)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2002/69/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY(1) ja erityisesti sen 22 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Direktiivin 97/78/EY nojalla yhteisön ulkopuolisista maista tuotaville tietyille tuotteille on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jos todennäköisesti vakavan vaaran eläinten terveydelle tai kansanterveydelle aiheuttava tekijä ilmenee tai etenee.
(2) Rehujen virallisen valvonnan järjestämistä koskevista periaatteista annetun direktiivin 95/53/EY(2) nojalla on toteutettava tarvittavat toimenpiteet yhteisön ulkopuolisista maista tuotaville tietyille rehuiksi tarkoitetuille tuotteille, jos todennäköisesti vakavan vaaran eläinten terveydelle tai kansanterveydelle aiheuttava tekijä ilmenee tai etenee.
(3) Elävissä eläimissä ja niistä saatavissa tuotteissa olevien tiettyjen aineiden ja niiden jäämien osalta suoritettavista tarkastustoimenpiteistä ja direktiivin 85/358/ETY ja 86/469/ETY sekä päätösten 89/187/ETY ja 91/664/ETY kumoamisesta annetun neuvoston direktiivin 96/23/EY(3) nojalla eläinten ja pääasiallisten eläinperäisten tuotteiden tuotantoketjua on valvottava eräiden jäämien ja ainesten havaitsemiseksi elävissä eläimissä, niiden ulosteissa, biologisissa nesteissä sekä kudoksissa, eläintuotteissa, rehussa ja juomavedessä.
(4) Komissio teki päätöksen 2001/699/EY(4) eräitä Kiinasta ja Vietnamista peräisin olevia ihmisravinnoksi tarkoitettuja kalastus- ja vesiviljelytuotteita koskevista suojatoimenpiteistä sen jälkeen, kun eräissä Kiinasta tuoduissa vesiviljely- ja kalastustuotteissa havaittiin kloramfenikolia.
(5) Lisäksi yhteisön asiantuntijoiden Kiinaan tekemän tarkastuskäynnin yhteydessä havaittiin eläinlääkkeiden sääntelyssä sekä elävien eläinten ja eläintuotteiden jäämien valvontajärjestelmissä vakavia puutteita, jotka saattavat johtaa haitallisten jäämien, kuten kloramfenikolin, esiintymiseen ihmisten tai eläinten ravinnoksi tarkoitetuissa tuotteissa ja vaarantaa eläinten terveyden ja kansanterveyden.
(6) Tarkastuskäynnillä kävi myös ilmi, että Kiinan toimivaltaiset viranomaiset jättävät räikeästi noudattamatta useita sitoumuksia ja takeita, joita he ovat antaneet komissiolle jäämien ja ainesten valvonnan osalta, mikä saattaa vaarantaa eläinten terveyden ja kansanterveyden.
(7) Tämän vuoksi on tarpeen keskeyttää ihmisten tai eläinten ravinnoksi tarkoitettujen Kiinasta tuotavien eläinperäisten tuotteiden tuonti. Poikkeuksesta olisi kuitenkin säädettävä pakkausten ja sellaisten kalastustuotteiden, lukuun ottamatta äyriäisiä, osalta, jotka on pyydetty, pakastettu ja pakattu lopulliseen pakkaukseensa merellä ja purettu suoraan yhteisön alueella, sillä tällaiset tuotteet eivät aiheuta edellä kuvattuja vaaroja.
(8) Jotta kielteiset kauppavaikutukset voitaisiin minimoida tavalla, joka on suhteessa riskinhallintaan, tällä päätöksellä sallitaan kuuden viikon ajan sellaisten tuotteiden tuonti yhteisöön, jotka on lähetetty Kiinasta ennen tämän päätöksen voimaantuloa, edellyttäen että niitä valvotaan intensiivisesti ja niille tehdään testit turvallisuuden varmistamiseksi.
(9) Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen Kiinan toimivaltaisten viranomaisten antamien tietojen, tehostuneesta seurannasta saatujen tulosten ja jäsenvaltioiden aiemmin 14 päivää maaliskuuta 2002 saapuneille lähetyksille tekemien testien sekä tarvittaessa yhteisön asiantuntijoiden paikalla tekemien uusien tarkastuskäyntien tulosten perusteella.
(10) Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän eläinlääkintäkomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan kaikkiin Kiinasta tuotaviin eläinperäisiin tuotteisiin, jotka on tarkoitettu ihmisten ravinnoksi tai rehuksi.
2 artikla
1. Jäsenvaltioiden on kiellettävä 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden tuonti.
2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on sallittava sellaisten pakkausten ja kalastustuotteiden, äyriäisiä lukuun ottamatta, tuonti, jotka on pyydetty, pakastettu ja pakattu lopulliseen pakkaukseensa merellä ja purettu suoraan yhteisön alueella.
3 artikla
1. Poiketen siitä, mitä 2 artiklan 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on sallittava 14 päivään maaliskuuta 2002 saakka ennen 31 päivää tammikuuta 2002 Kiinasta lähetettyjen tuotteiden tuonti, jos 2 kohdassa tarkoitetusta seurannasta käy ilmi, että nämä lähetykset eivät aiheuta vaaraa kansanterveydelle.
2. Tätä varten jäsenvaltioiden on laajennettava päätöksessä 2001/699/EY säädetyt kaikkien 1 kohdassa tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden tarkastukset koskemaan muita eläinlääkkeiden jäämiä, torjunta-aineita, vieraita aineita ja kiellettyjä aineksia.
4 artikla
Kaikki tämän päätöksen soveltamisesta aiheutuvat menot veloitetaan lähettäjältä, vastaanottajalta tai heidän edustajaltaan.
5 artikla
Jäsenvaltioiden on muutettava kauppaan soveltamansa toimenpiteet tämän päätöksen mukaisiksi. Niiden on ilmoitettava niistä viipymättä komissiolle.
6 artikla
Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen Kiinan toimivaltaisten viranomaisten antamien tietojen, tehostuneesta seurannasta saatujen tulosten ja jäsenvaltioiden ennen 14 päivää maaliskuuta 2002 saapuneille lähetyksille tekemien testien sekä tarvittaessa yhteisön asiantuntijoiden paikalla tekemien uusien tarkastuskäyntien tulosten perusteella.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 30 päivänä tammikuuta 2002.