ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2007,
kterým se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele
(2007/602/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 153 Smlouvy ukládá Společenství, aby zajistilo vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, podporovalo jejich práva na informace a právo sdružovat se k ochraně svých zájmů. Kromě toho je požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele třeba brát v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství.
(2)
V souladu s Protokolem (č. 30) o používání zásad subsidiarity a proporcionality (1997) (1) by měla Komise, než navrhne právní předpis, konzultovat široký okruh subjektů.
(3)
Komise se ve své bílé knize o evropské správě věcí veřejných (2) zavázala, že bude pomáhat posilovat kulturu konzultace a dialogu ve Společenství.
(4)
Sdělení Komise nazvané Opatření vyvozená ze Zelené knihy „Evropská iniciativa pro transparentnost“ (3) oznámilo záměr dále zvyšovat všeobecnou úroveň kvality konzultací Komise.
(5)
Komise může mít zapotřebí využít poznatků odborníků v poradním výboru, kteří by jí poskytli poradenství ohledně zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(6)
Proto je nutné zřídit skupinu pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele a vymezit její úkoly a strukturu.
(7)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla Komisi poskytovat poradenství týkající se osvědčených postupů při procesu konzultací a také jí napomáhat lépe přizpůsobovat procesy zapojení zúčastněných subjektů jejich potřebám v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(8)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla být složena z vyváženého zastoupení zúčastněných subjektů, jak z průmyslu (federace a jednotlivé společnosti), tak z nevládních organizací, dotčených různými oblastmi politik, které spadají pod generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele.
(9)
Členové skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by měli být jmenováni tak, aby byla zajištěna nejvyšší úroveň odborné kvalifikace, široký rozsah odpovídajících odborných znalostí a současně s těmito kritérii co největší zastoupení ze zeměpisného hlediska v rámci Společenství a také vyvážené zastoupení žen a mužů.
(10)
V tomto rozhodnutí by měla být stanovena pravidla o zveřejňování informací členy skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty. Takovými pravidly by neměla být dotčena bezpečnostní pravidla Komise stanovená v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (4).
(11)
Osobní údaje týkající se členů skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty
S účinkem od 10. října 2007 se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol
1. Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se všeobecného zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
2. Úkolem skupiny je:
a)
posuzovat otázku reprezentativnosti zúčastněných subjektů;
b)
projednávat otázku nesouměrností zúčastněných subjektů a radit Komisi ohledně možných metod konzultace, které respektují kontext zúčastněných subjektů a přizpůsobují se mu;
c)
zkoumat kritéria pro konzultace, která vyžadují pružnější a delší časový rámec (více než osm týdnů);
d)
posuzovat úlohu národních platforem při budování kapacity nevládních organizací ze členských států, které ke Společenství přistoupily v roce 2004 a 2007, a zkoumat úlohu členských států při jednání na místní úrovni.
3. Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, že je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Členství - jmenování
1. Členové skupiny (dále jen „členové“) jsou jmenováni Komisí z řad odborníků, kteří mají odbornou kvalifikaci v oblastech uvedených v čl. 2 odst. 2 a odpověděli na výzvu k vyjádření zájmu.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších vlivech.
4. Členové jsou jmenováni na čtyřleté funkční období, které nelze prodloužit. Pokud však jde o první jmenování členů, polovina členů bude jmenována na dvouleté funkční období, které nelze prodloužit. Členové zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období.
5. Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavci 3 tohoto článku nebo v článku 287 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
6. Členové jmenovaní osobně podepíší každý rok závazek, že budou jednat ve veřejném zájmu, a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich objektivitu.
7. Jména členů jmenovaných osobně se zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může předseda požádat odborníky nebo pozorovatele, kteří mají v souvislosti s určitým tématem na programu jednání zvláštní odbornou kvalifikaci, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při účasti na jednání skupiny nebo podskupiny nesmějí být sdělovány, pokud Komise uvede, že se takové informace týkají důvěrných skutečností, aniž by byla dotčena příloha rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří se zajímají o projednávané otázky.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků přijatého Komisí (6).
7. Komise zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele v původním jazyce příslušného dokumentu shrnutí, závěr či částečný závěr nebo pracovní dokument skupiny.
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům výdaje na cestu a popřípadě též výdaje na pobyt, související s činností skupiny.
Členům, odborníkům a pozorovatelům nepřísluší za poskytované služby odměna.
Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
V Bruselu dne 5. září 2007.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 5 september 2007
om inrättande av en dialoggrupp för intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet
(2007/602/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 153 i fördraget skall gemenskapen garantera en hög konsumentskyddsnivå samt främja konsumenternas rätt till information och deras rätt att organisera sig för att tillvarata sina intressen. Konsumentskyddskraven skall dessutom beaktas när gemenskapens övriga politik och verksamhet utformas och genomförs.
(2)
Enligt protokollet (nr 30) om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna (1997) (1) bör kommissionen företa omfattande samråd innan den föreslår lagstiftning.
(3)
I vitboken om styrelseformerna i EU (2) angav kommissionen att den skulle bidra till att förstärka samrådet och dialogen i gemenskapen.
(4)
I kommissionens meddelande om uppföljningen av grönboken Europeiska öppenhetsinitiativet (3) tillkännagavs avsikten att generellt sett ytterligare förbättra kommissionens samråd.
(5)
För att kommissionen skall få råd om hur samrådet med intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet kan förbättras kan kommissionen komma att behöva anlita särskild sakkunskap i ett rådgivande organ.
(6)
Det är därför nödvändigt att inrätta en dialoggrupp för intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet och att fastställa dess uppgifter och sammansättning.
(7)
Dialoggruppen för intressenterna bör lämna råd till kommissionen om bästa praxis för samrådet och även hjälpa kommissionen att bättre anpassa sina förfaranden för intressentmedverkan till intressenternas behov på folkhälso- och konsumentskyddsområdet.
(8)
Dialoggruppen bör ha en balanserad representation av intressenter, både från näringslivet (sammanslutningar och enskilda företag) och från icke-statliga organisationer, som berörs av de olika politikområden som Generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd ansvarar för.
(9)
Medlemmarna i intressenternas dialoggrupp bör utses på ett sådant sätt att högsta kompetens, bred och relevant sakkunskap och, i överensstämmelse med detta, största möjliga geografiska täckning inom gemenskapen samt jämvikt mellan könen garanteras.
(10)
I detta beslut bör det föreskrivas regler om utlämning av uppgifter för medlemmarna i intressenternas dialoggrupp. Dessa regler bör inte påverka kommissionens säkerhetsbestämmelser i bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom av den 29 november 2001 om ändring av de interna stadgarna (4).
(11)
Personuppgifter om medlemmarna i intressenternas dialoggrupp bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (5).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Intressenternas dialoggrupp
Intressenternas dialoggrupp, nedan kallad ”gruppen”, inrättas härmed med verkan från och med den 10 oktober 2007.
Artikel 2
Uppgifter
1. Kommissionen kan samråda med gruppen i alla frågor som rör en allmän förbättring av samrådet med intressenter på folkhälso- och konsumentskyddsområdet.
2. Gruppen skall ha i uppgift
a)
att överväga frågan om intressenternas representativitet,
b)
att diskutera frågan om obalans i intressentrepresentationen och lämna råd till kommissionen om möjliga samrådsmetoder som beaktar och är anpassade till intressenternas faktiska situation,
c)
att undersöka samrådskriterier för sådana samråd som kräver mer flexibla och utvidgade tidsramar (över åtta veckor),
d)
att överväga de nationella plattformarnas betydelse för kapacitetsuppbyggnaden hos icke-statliga organisationer i de stater som blev EU-medlemmar 2004 och 2007 och att undersöka vilken roll medlemsstaterna kan spela på det lokala planet.
3. Gruppens ordförande får tillråda kommissionen att höra gruppen i en viss fråga.
Artikel 3
Medlemskap - utnämning
1. Kommissionen skall utnämna gruppens medlemmar bland specialister som har kompetens inom de områden som anges i artikel 2.2 och som har svarat på en intresseanmälan.
2. Gruppen skall bestå av högst 20 medlemmar.
3. Medlemmarna skall utnämnas personligen och skall lämna råd till kommissionen oberoende av all påverkan utifrån.
4. Medlemmarna skall utnämnas för en mandatperiod på fyra år som inte kan förlängas. När det gäller enbart den första utnämningen av medlemmar skall dock hälften av medlemmarna utnämnas för en mandatperiod på två år som inte kan förlängas. Medlemmarna skall ha kvar sina uppdrag tills de ersätts eller tills deras mandatperiod löper ut.
5. De medlemmar som inte längre på ett effektivt sätt kan medverka i gruppens överläggningar, som avgår eller som inte iakttar bestämmelserna i punkt 3 eller i artikel 287 i fördraget får ersättas under den mandattid som återstår.
6. De personligen utnämnda medlemmarna skall varje år underteckna ett åtagande om att de agerar i allmänhetens intresse samt en försäkran med uppgift om huruvida det finns eller inte finns intressen som kan påverka medlemmarnas objektivitet.
7. Namnen på de personligen utnämnda medlemmarna skall offentliggöras på webbplatsen för Generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd. Namnen på medlemmarna skall samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001.
Artikel 4
Arbetssätt
1. Gruppens ordförandeskap skall innehas av kommissionen.
2. Med kommissionens samtycke får arbetsgrupper inrättas för att granska särskilda frågor inom ramen för ett uppdrag som fastställs av gruppen. Arbetsgrupperna skall upplösas så snart deras uppdrag har utförts.
3. Ordföranden får, om det är lämpligt eller nödvändigt, bjuda in experter eller observatörer med särskilda kunskaper om någon fråga på dagordningen att medverka i gruppens eller arbetsgruppernas överläggningar.
4. Utan att det påverkar bestämmelserna i bilagan till beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom, får uppgifter som erhålls genom medverkan i gruppens eller arbetsgruppernas överläggningar inte lämnas ut om kommissionen anger att uppgifterna rör konfidentiella ärenden.
5. Gruppen och dess arbetsgrupper skall normalt sammanträda i kommissionens lokaler i enlighet med de förfaranden och tidsplaner som de själva upprättar. Kommissionen skall tillhandahålla sekretariatstjänster. Andra kommissionstjänstemän med intresse av att delta i överläggningarna får delta i gruppens och arbetsgruppernas möten.
6. Gruppen skall anta sin arbetsordning på grundval av den standardiserade arbetsordning för expertgrupper som antagits av kommissionen (6).
7. Kommissionen skall på webbplatsen för Generaldirektoratet för hälsa och konsumentskydd offentliggöra gruppens sammanfattningar, slutsatser, partiella slutsatser och arbetsdokument på de aktuella handlingarnas originalspråk.
Artikel 5
Möteskostnader
Kommissionen skall ersätta utgifter för resor och eventuellt uppehälle för medlemmar, experter och observatörer i samband med gruppens verksamhet, i enlighet med kommissionens regler om ersättning till externa experter.
Medlemmarna, experterna och observatörerna skall inte ersättas för sina tjänster.
Möteskostnaderna skall ersättas inom ramen för den årliga budget som gruppen tilldelats av den ansvariga kommissionsavdelningen.
Utfärdat i Bryssel den 5 september 2007.