ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. listopadu 2009
o přijetí rozhodnutí o financování komunikačních opatření, studií, hodnocení na rok 2010 a o přímém grantu OIE na základě čl. 168 odst. 1 písm. c) nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002
(2009/856/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na články 20, 23 a 41 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2) (dále jen „finanční nařízení“), a zejména na článek 75 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3) (dále jen „prováděcí pravidla“), a zejména na článek 90 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Společenství na specifická veterinární opatření, zejména pokud jde o informační politiku zaměřenou na zdraví zvířat, dobré životní podmínky zvířat a bezpečnost potravin, technická a vědecká opatření.
(2)
Podle článku 19 rozhodnutí 2009/470/ES Společenství finančně přispívá na provádění informační politiky v oblasti zdraví zvířat, jejich dobrých životních podmínek a bezpečnosti potravin u produktů živočišného původu, včetně provádění studií nutných pro přípravu a vypracovávání právních předpisů v oblasti dobrých životních podmínek zvířat.
(3)
Akční plán Společenství v oblasti dobrých životních podmínek a ochrany zvířat 2006-2010 (4) zejména stanoví, aby majitelé/ošetřovatelé zvířat, ale rovněž i široká veřejnost, byli více angažováni a informováni o současných normách týkajících se dobrých životních podmínek a ochrany zvířat a nadále podporovali a zahajovali další mezinárodní iniciativy ke zvyšování povědomí a dosažení většího konsenzu o dobrých životních podmínkách zvířat. V tomto směru se provádí evropská strategie pro komunikaci na téma dobrých životních podmínek zvířat v Evropě a jiných zemích, jejímž cílem je informovat občany o rozdílech existujících mezi různými systémy živočišné výroby a také o nákladech a výhodách vyšších norem týkajících se dobrých životních podmínek zvířat.
(4)
Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o nové strategii Evropské unie v oblasti zdraví zvířat (2007-2013) uznává význam dialogu mezi občany, sdruženími občanské společnosti a orgány ES (zejména Komisí).
(5)
Ke zvyšování povědomí o otázkách zdraví zvířat a o zásadách strategie EU v oblasti zdraví zvířat u zúčastněných subjektů, organizací a ve společnosti jako celku byla v předchozích letech zavedena účinná komunikační strategie. V této komunikační strategii by se mělo pokračovat. V roce 2010 je záměrem Komise během veterinárního týdne EU zvyšovat povědomí zejména o významu identifikace a sledovatelnosti živých zvířat a o celém potravinovém řetězci.
(6)
Rok 2011 byl označen „Světovým veterinárním rokem“ a bude připomínat 250. výročí veterinárního vzdělávání ve světě. Pro různé subjekty bude vypracována komunikační strategie, jejímž cílem bude poukázat na jeho význam a informovat subjekty o různých událostech, které budou v tomto roce organizovány na oslavu této události.
(7)
Článek 41 rozhodnutí 2009/470/ES stanoví, že Komise předloží Radě a Parlamentu zprávu o stavu v oblasti zdraví zvířat a o nákladové efektivnosti provádění programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat.
(8)
Je proto vhodné, aby Společenství v roce 2010 finančně podpořilo studie, posouzení dopadů, hodnocení a informační politiku v oblasti bezpečnosti potravin, zdraví zvířat, dobrých životních podmínek zvířat a zootechniky. Měla by být stanovena nejvyšší částka určená pro tyto aktivity.
(9)
Podle článku 22 rozhodnutí 2009/470/ES může Společenství provádět technická a vědecká opatření nutná pro rozvoj veterinárních právních předpisů Společenství a pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy ve veterinární oblasti nebo pomáhat členským státům nebo mezinárodním organizacím při provádění těchto opatření.
(10)
Světová organizace pro zdraví zvířat (OIE) je mezivládní organizací odpovědnou za zlepšování zdravotního stavu zvířat v celosvětovém měřítku. Světovou obchodní organizací je považována za referenční organizaci odpovědnou za stanovování norem pro mezinárodní obchod se zvířaty a živočišnými produkty.
(11)
Světová organizace pro zdraví zvířat zorganizovala ve dnech 12. až 14. října 2009 celosvětovou konferenci nazvanou „Vyvíjející se veterinární vzdělávání pro bezpečnější svět“.
(12)
Konference OIE by mohla zajistit lepší chápání politiky Společenství v oblasti zdraví zvířat mezi děkany a řediteli veterinárních institucí a hlavními tvůrci politik z celého světa a v oblasti rozvoje veterinárního vzdělávání v účastnících se zemích. Finanční podpora Společenství na rozšiřování sborníku týkajícího se světové konference OIE je proto v souladu s jeho cílem zlepšit veterinární situaci ve Společenství.
(13)
Světová organizace pro zdraví zvířat nyní plánuje uspořádání mezinárodní konference o slintavce a kulhavce. Tato konference podpoří opatření stanovená ve sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o nové strategii Evropské unie v oblasti zdraví zvířat (2007-2013). Je proto vhodné, aby Společenství k této iniciativě přispělo v zájmu podpory vypracovávání právních předpisů Společenství týkajících se této nákazy. Společenství by tedy mělo tuto iniciativu OIE podpořit.
(14)
V souladu s článkem 75 finančního nařízení a čl. 90 odst. 1 prováděcích pravidel musí závazku výdajů předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu, a přijatého institucí nebo orgány, na něž instituce delegovala pravomoci.
(15)
Podle čl. 168 odst. 1 písm. c) prováděcích pravidel mohou být granty poskytnuty bez výzvy k předkládání nabídek v případě subjektů právně i fakticky monopolních. OIE má ve svém sektoru fakticky monopolní postavení, a proto není nutná výzva k předkládání nabídek na to, aby Společenství přispělo na rozšiřování vědeckých a technických materiálů týkajících se konference OIE „Vyvíjející se veterinární vzdělávání pro bezpečnější svět“ a na uspořádání konference o slintavce a kulhavce.
(16)
Toto rozhodnutí o financování se může vztahovat i na platbu úroků vzniklých z prodlení na základě článku 83 finančního nařízení a čl. 106 odst. 5 prováděcích pravidel.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Přijímají se činnosti na provádění komunikačních opatření, studií a hodnocení a o přímém grantu OIE, jak stanoví příloha. Toto rozhodnutí představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
Článek 2
Maximální výše příspěvku schváleného tímto rozhodnutím na provádění programu se stanoví na 3 685 000 EUR financovaných z následující rozpočtové linie souhrnného rozpočtu Evropských společenství na rok 2009:
-
Rozpočtová linie 17 04 02 01: 3 685 000 EUR.
Z těchto položek se mohou hradit i úroky z prodlení.
Článek 3
Granty pro OIE budou uděleny na základě grantové dohody, aniž by byla nutná výzva k předkládání nabídek, protože OIE je mezivládní organizace, jejímž předmětem činnosti je zlepšování zdraví zvířat v celosvětovém měřítku a která má faktický monopol v souladu s podmínkami, podrobně uvedenými v pracovním programu v příloze.
V Bruselu dne 27. listopadu 2009.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 27 november 2009
om antagande av ett beslut om finansiering för 2010 av informationsåtgärder, undersökningar och utvärderingar samt om ett direkt bidrag till Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) med stöd av artikel 168.1 c i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002
(2009/856/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artiklarna 20, 23 och 41,
med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2) (nedan kallad budgetförordningen), särskilt artikel 75,
med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3) (nedan kallad genomförandebestämmelserna), särskilt artikel 90, och
av följande skäl:
(1)
I beslut 2009/470/EG fastställs förfarandena för gemenskapens ekonomiska bidrag till särskilda veterinäråtgärder, framför till ett informationsprogram för djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet samt till tekniska och vetenskapliga åtgärder.
(2)
Enligt artikel 19 i beslut 2009/470/EG ska gemenskapen bidra finansiellt till inrättandet av ett informationsprogram på området djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet för produkter av animaliskt ursprung, vilket omfattar genomförandet av nödvändiga studier för att förbereda och utveckla lagstiftningen på området djurs välbefinnande.
(3)
Enligt gemenskapens handlingsplan för djurskydd och djurs välbefinnande 2006-2010 (4) är det särskilt viktigt att engagera och informera såväl djurhållare och djurhandlare som allmänheten om rådande standarder för djurskydd och djurs välbefinnande, samt att även i fortsättningen starta och stödja internationella initiativ för att öka medvetenheten och stärka konsensus rörande djurs välbefinnande. På detta område kommer en europeisk strategi för kommunikation om djurs välbefinnande i och utanför Europa att genomföras, och allmänheten ska på detta sätt informeras om skillnader mellan olika system för animalieproduktion och om kostnaderna för och fördelarna med högre standarder för djurs välbefinnande.
(4)
I sitt meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för djurhälsa för EU (2007-2013) framhåller kommissionen vikten av dialog mellan medborgarna, organisationer i det civila samhället och gemenskapsinstitutionerna (särskilt kommissionen).
(5)
Därför har en kommunikationsstrategi genomförts under föregående år för att öka kunskapen om djurhälsofrågor och djurhälsostrategins principer hos berörda parter och organisationer samt i samhället som helhet. Denna kommunikationsstrategi bör fortsättas. 2010 har kommissionen för avsikt att under EU:s veterinärvecka särskilt betona betydelsen av identifiering och spårbarhet för levande djur och i livsmedelskedjan.
(6)
År 2011 har utsetts till ”världsveterinäråret 2011” och markerar veterinärutbildningens 250-årsjubileum i världen. En kommunikationsstrategi som riktar sig till olika berörda parter kommer att förberedas för att betona vikten av detta och för att informera parterna om de arrangemang som ordnas under jubileumsåret.
(7)
Enligt artikel 41 i beslut 2009/470/EG ska kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om djurhälsosituationen och kostnadseffektiviteten för genomförandet av program för bekämpning, kontroll och övervakning av djursjukdomar.
(8)
Gemenskapen bör därför under 2010 finansiera undersökningar, konsekvensanalyser, utvärderingar och informationsprogram på områdena livsmedelssäkerhet, djurhälsa, djurskydd och avel. Det bör fastställas ett högsta belopp för dessa insatser.
(9)
Enligt artikel 22 i beslut 2009/470/EG kan gemenskapen vidta eller hjälpa medlemsstaterna eller internationella organisationer att vidta de tekniska och vetenskapliga åtgärder som är nödvändiga för utveckling av gemenskapens veterinärlagstiftning och för utveckling av undervisning och utbildning på veterinärområdet.
(10)
Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) är den mellanstatliga organisation som ansvarar för att förbättra djurhälsovillkor internationellt. OIE erkänns av Världshandelsorganisationen (WTO) som en referensorganisation för att fastställa standarder för internationell handel med djur och djurprodukter.
(11)
OIE organiserade en global konferens under titeln ”Evolving veterinary education for a safer world” (”Att utveckla veterinärutbildningarna för en säkrare värld”) den 12-14 oktober 2009.
(12)
OIE-konferensen kunde bidra till ökad förståelse för gemenskapens djurhälsopolitik bland föreståndare och direktörer för veterinärinstitut samt beslutsfattare på nationell nivå från hela världen, och till utveckling av veterinärutbildningarna i de deltagande länderna. Ekonomiskt stöd från gemenskapen för att sprida de framsteg som är kopplade till OIE:s globala konferens överensstämmer därför med dess mål att förbättra den veterinära situationen i gemenskapen.
(13)
OIE planerar en internationell konferens om mul- och klövsjuka. Konferensen kommer att stödja de insatser som fastställs i kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för djurhälsa för EU (2007-2013). Därmed finns det skäl för gemenskapen att stödja detta initiativ för att främja utvecklingen av en bättre gemenskapslagstiftning kring sjukdomen. Gemenskapen bör därför bidra till detta OIE-initiativ.
(14)
I enlighet med artikel 75 i budgetförordningen och artikel 90.1 i genomförandebestämmelserna ska ett utgiftsåtagande som belastar gemenskapens budget föregås av ett finansieringsbeslut som anger de viktigaste inslagen i den åtgärd som utgiften rör och som antagits av institutionen eller av de myndigheter till vilka ansvaret för sådana beslut har delegerats.
(15)
Enligt artikel 168.1 c i genomförandebestämmelserna får bidrag delas ut utan en ansökningsomgång till organisationer som i praktiken har ett monopol. OIE har i praktiken monopol på sitt område och en ansökningsomgång behövs därför inte för att gemenskapen ska kunna bidra till att sprida tekniskt och vetenskapligt material som rör OIE-konferensen ”Evolving veterinary education for a safer world” och att organisera en internationell konferens om mul- och klövsjuka.
(16)
Det aktuella finansieringsbeslutet får även täcka betalning av dröjsmålsränta vid försenad betalning på grundval av artikel 83 i budgetförordningen och artikel 106.5 i genomförandebestämmelserna.
(17)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Insatserna för att genomföra informationsåtgärder, undersökningar och utvärderingar samt ett direkt bidrag till OIE, enligt beskrivningen i bilagan, antas härmed. Detta utgör ett finansieringsbeslut enligt artikel 75 i budgetförordningen.
Artikel 2
Det maximala belopp som godkänns genom detta beslut för att genomföra programmet ska vara 3 685 000 euro för finansiering från följande budgetpost i Europeiska gemenskapernas allmänna budget för 2009:
-
Budgetpost nr 17 04 02 01: 3 685 000 euro
Dessa anslag kan även komma att täcka dröjsmålsränta vid försenad betalning.
Artikel 3
Bidragen till OIE delas ut genom en överenskommelse utan ansökningsomgång eftersom OIE är den mellanstatliga organisation som ansvarar för att förbättra djurhälsovillkor internationellt och därför i praktiken har monopol, i enlighet med de villkor som anges i arbetsprogrammet i bilagan.
Utfärdat i Bryssel den 27 november 2009.