KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) nr 2282/90 av den 31 juli 1990 om närmare bestämmelser avsedda att öka konsumtionen och användningen av äpplen samt konsumtionen av citrusfrukt
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1195/90 av den 7 maj 1990 om åtgärder avsedda att öka konsumtionen och användningen av äpplen(1), särskilt artikel 5 i denna,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1201/90 av den 7 maj 1990 om åtgärder avsedda att öka konsumtionen av citrusfrukt(2), särskilt artikel 4 i denna, och
med beaktande av följande:
I förordning (EEG) nr 1195/90 och (EEG) nr 1201/90 föreskrivs att gemenskapen skall bidra till finansieringen av åtgärder avsedda att främja en ökad konsumtion av färska äpplen och avyttrandet av produkter beredda av äpplen skördade i gemenskapen respektive en ökad konsumtion av färsk citrusfrukt skördad i gemenskapen.
Det bör anges för vilka åtgärder beviljande av ekonomiskt stöd från gemenskapen i huvudsak kan komma i fråga.
Sådana åtgärder måste ingå i en samordnad strategi, bidra till att uppnå mål på medellång sikt samt ligga i gemenskapens intresse. Åtgärderna måste omfatta de viktigaste näringsidkarna inom den berörda sektorn, presenteras på ett enhetligt sätt och innehålla den information som är nödvändig för att de skall kunna bedömas.
För att uppmuntra samarbetsinitiativ och kontakter mellan de berörda parterna bör det fastställas en ordning med spridning av förslagen till åtgärder. De organ som medlemsstaterna utser bör fungera som mellanhand för denna spridning.
Det bör fastställas närmare bestämmelser för samarbetet mellan de organ som medlemsstaterna och kommissionen utser att utvärdera och välja ut projekt.
De olika bestämmelserna för uppfyllandet av åtagandena kommer att fastställas i avtal mellan intressenterna och de behöriga nationella organen, vilka upprättas med ledning av standardavtal som tillhandahålls av kommissionen.
Medlemsstaterna måste övervaka tillämpningen av bestämmelserna och kommissionen måste hållas underrättad om följderna av de bestämmelser som föreskrivs i denna förordning.
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för frukt och grönsaker.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. De åtgärder som är avsedda att öka konsumtionen och användningen av äpplen som avses i artikel 1 och 2 i förordning (EEG) nr 1195/90 och de som är avsedda att öka konsumtionen av citrusfrukt som avses i artikel 1 i förordning (EEG) nr 1201/90 skall presenteras inom ramen för program.
2. Med program avses ett antal sammanhängande åtgärder som uppfyller följande krav:
- De skall vara tillräckligt omfattande för att bidra till att öka avsättningen av produkter samt konsumtionen.
- De skall omfatta produkter skördade i gemenskapen, särskilt under de huvudsakliga försäljningsperioderna.
- De skall möjliggöra en justering och anpassning av produktionen till marknadens behov.
3. Programmen får löpa över flera år, dock högst tre år.
Artikel 2
Beroende på vilka produkter som berörs skall programmen omfatta fler än en av nedanstående åtgärder.
1. För färska äpplen skall de omfatta följande:
a) Fastställande av marknadens behov genom undersökningar och konsumenttester.
b) Vad avser konsumtion:
- anordnande av kampanjer inom närings- och dietområdet,
- studier och provning av nya förpacknings- och presentationsformer,
- anordnande av andra reklamkampanjer än vanlig annonsering,
- deltagande i mässor och utställningar,
- framtagande av skrifter och audiovisuellt material.
c) Vad avser forskning
får de åtgärder som avses i a och b fullföljas genom åtgärder som medger antingen tillämpad forskning inom ännu ej utforskade områden eller förmedling till näringsidkarna av forskningsresultat på jordbruks-, närings- och marknadsföringsområdet.
2. För produkter beredda av äpplen skall de omfatta följande:
a) Vad avser forskning:
- marknadsföring av nya typer av beredda och/eller "konsumtionsfärdiga" produkter,
- utvecklande av nya användningssätt,
- konstaterande av vilka sorter och odlingsmetoder som är bäst lämpade för framställning av nya produkter,
- utvecklande av nya metoder för tillverkning, konservering och förpackning.
b) Vad avser konsumtion och användning:
- organiserande av reklamkampanjer,
- deltagande i mässor och utställningar.
c) Vad avser marknadsundersökningar: enkäter och opinionsundersökningar om mottagandet av nya produkter hos konsumenterna eller användarna.
3. För färsk citrusfrukt skall de omfatta följande:
a) Bestämning av marknadens behov genom undersökningar och konsumenttester.
b) Vad avser konsumtion
- anordnande av kampanjer, dock inte vanlig annonsering, avsedda att främja konsumtionen av citrusfrukt som bland annat fruktsaft,
- anordnande av kampanjer på närings- och dietområdet,
- deltagande i mässor och utställningar,
- framtagande av skriftligt och audiovisuellt material.
c) Vad avser forskning
får de åtgärder som avses i a och b fullföljas genom åtgärder som medger antingen tillämpad forskning inom ännu ej utforskade områden eller förmedling till aktörerna av forskningsresultat på jordbruks-, närings- och marknadsföringsområdet, eller förbättring av konserveringsmetoder, dock inte kylanläggningar.
4. Följande typer av åtgärder godtas inte:
- Åtgärder avsedda att främja konsumtionen av äppel- eller citrusfruktsorter som inte produceras i gemenskapen.
- Åtgärder med hänvisningar till en eller flera regioner i gemenskapen.
- Åtgärder som mottager gemenskapsstöd i kraft av andra förordningar eller andra bidrag eller subventioner.
Artikel 3
1. De program som avses i artikel 1 skall
a) i fråga om åtgärder avsedda att öka konsumtionen av färska äpplen och/eller citrusfrukter lämnas in av grupper vars medlemmar omfattar representanter för sektorns olika branscher, t. ex. producentorganisationer eller sammanslutningar av sådana samt handelsidkare eller deras sammanslutningar,
b) i fråga om åtgärder avsedda att öka avsättningen för produkter beredda av äpplen lämnas in av grupper av näringsidkare som omfattar en eller flera producentorganisationer eller sammanslutningar av sådana samt ett eller flera företag som bereder äpplen.
2. Den grupp som lämnar in ansökan om stöd skall ensam ansvara för genomförandet av de åtgärder för vilka ekonomiskt stöd beviljas. Gruppen skall ha den rättskapacitet som är nödvändig för att genomföra åtgärderna och skall ha sitt säte i gemenskapen.
I fråga om de åtgärder som avses i punkt 1 b skall dock, för det fall att gruppen av företag inte utgör en juridisk person, ett av företagen av de övriga utses att ansvara för genomförandet av åtgärderna.
Artikel 4
1. Intressenter som önskar ansöka om gemenskapens ekonomiska stöd får till det behöriga organ som utsetts av den medlemsstat i vilken de har sitt säte lämna in ett preliminärt förslag till program som är upprättat i enlighet med mallen i bilaga 1 och av vilket de åtgärder som de avser att utföra enligt denna förordning framgår. Detta preliminära förslag skall med undantag för det första året inlämnas senast den 31 maj varje år.
2. Det organ som avses i punkt 1 skall skicka de preliminära förslag till program som det har mottagit till kommissionen, vilken skall vidarebefordra förslagen till de behöriga organen i de övriga medlemsstaterna.
Artikel 5
1. Ansökan om stöd skall senast den 31 augusti varje år lämnas till det behöriga organet i den medlemsstat i vilken gruppen eller den ansvarige representanten har sitt säte. För 1990 skall dock fristen gå ut den 31 oktober.
Ansökan skall innehålla alla de uppgifter som anges i bilaga 2.
2. Det behöriga organet skall kontrollera riktigheten av uppgifterna i ansökningarna samt att de uppfyller bestämmelserna i denna förordning. Det skall vid behov begära ytterligare information samt utarbeta ett motiverat yttrande. Yttrandet skall omfatta en bedömning av programmens ekonomiska enhetlighet och av åtgärdernas tekniska kvalitet, av riktigheten av beräkningarna och finansieringsplanerna samt av genomförbarheten.
Det organ som avses ovan skall avslå ansökningar som innehåller uppgifter som uppenbarligen är felaktiga eller som faller under artikel 2.4.
3. Det behöriga organet skall upprätta en förteckning över alla ansökningar om stöd och skicka denna till kommissionen tillsammans med en kopia av de ansökningar som valts ut och yttrandet med motivering samt även motiveringarna till att de andra inte valts ut. Dessa uppgifter skall skickas senast den 31 oktober varje år. För 1990 går dock fristen ut den 15 december.
Artikel 6
Efter behandling av Förvaltningskommittén för frukt och grönsaker i enlighet med artikel 34 i rådets förordning (EEG) nr 1035/72(3) skall kommissionen före den 1 februari året efter inlämnandet av ansökningarna upprätta en förteckning över de ansökningar som beviljats ekonomiskt stöd av gemenskapen. För ansökningar inlämnade 1990 skall dock förteckningen upprättas före den 1 april 1991.
Förteckningen skall upprättas med ledning av strategiernas följdriktighet, de föreslagna åtgärdernas och programmens ekonomiska och tekniska förtjänster, deras sannolika verkan, det nytänkande som de representerar och deras möjlighet att frammana en betydande ökning av konsumtionen och användningen av äpplen och citrusfrukt liksom garantierna för gruppernas effektivitet och representativitet.
Åtgärder som omfattar mer än en medlemsstat och som sannolikt kommer att påverka gemenskapens marknad skall ha företräde.
Kommissionen skall omedelbart underrätta de behöriga organen i medlemsstaterna om förteckningen över utvalda åtgärder.
Artikel 7
1. Varje intressent skall av det behöriga organet snarast möjligt underrättas om resultatet av sin ansökan.
2. Avtalen som avser de utvalda åtgärderna skall ingås mellan de behöriga organen och de berörda parterna före den 28 februari. För ansökningar inlämnade 1990 skall dock avtalen ingås före den 1 juni 1991.
Organen skall för detta ändamål använda de standardavtal som kommissionen tillhandahåller. Dessa avtal skall innehålla de gällande allmänna villkor som avtalsparten skall känna till och godta.
Artikel 8
Intressenterna skall inlämna ansökningar om utbetalning till det behöriga organet enligt följande:
1. Från och med den fjärde månaden efter avtalets ingång får intressenten inlämna en ansökan om förskottsbetalning vilken skall åtföljas av vederbörliga verifikationer.
Betalningen i förskott får omfatta 50 % av de stödberättigade uppkomna utgifterna. Den får dock inte överskrida 50 % av gemenskapens maximala bidrag till åtgärden eller åtgärderna.
Förskottsbetalningen får endast ske om det i enlighet med villkoren i avdelning 3 i kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85(4) hos det behöriga organet har ställts en säkerhet motsvarande förskottsbeloppet plus 10 %.
2. Om avtalen ingås för längre tid än ett år skall på begäran av intressenten ett nytt förskott utbetalas från årsdagen av avtalets ingående efter uppvisande av vederbörliga verifikationer och ställande enligt ovan av en säkerhet motsvarande det andra förskottsbeloppet plus 10 %.
3. Det totala utbetalade förskottet får dock inte överstiga 80 % av gemenskapens maximala bidrag till kostnaden för åtgärderna.
4. Ansökan om utbetalning av det resterande beloppet skall inlämnas innan utgången av den tredje månaden efter det datum som i avtalet anges som datum för slutförande av åtgärderna. Den skall åtföljas av
- vederbörliga verifikationer,
- en sammanfattande redogörelse för de genomförda åtgärderna,
- en rapport som bedömer de uppnådda resultaten om dessa är möjliga att uppge vid tiden för rapporten samt hur dessa kan utnyttjas ytterligare.
5. Det behöriga organet skall utan dröjsmål tillställa kommissionen en kopia av den sammanfattande redogörelsen och den rapport som avses i punkt 4.
Kommissionen får framlägga sina kommentarer inom 45 dagar.
6. Utbetalningen av det resterande beloppet får ske först efter att de uppgifter som lämnats i den sammanfattande redogörelse och den rapport som avses i punkt 4 har kontrollerats och efter att det har konstaterats att de skyldigheter som anges i avtalet har uppfyllts.
7. Det behöriga organet skall göra utbetalningarna senast tre månader efter mottagande av ansökan. Den får dock skjuta upp betalningen av förskott eller ett restbelopp om ytterligare kontroll är nödvändig.
8. De säkerheter som avses i punkt 1 och 2 får släppas fria först efter utbetalningen av det ekonomiska stödet restbelopp för de berörda åtgärderna.
Artikel 9
De behöriga organen skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att genom tekniska, administrativa och räkenskapsmässiga kontroller hos avtalsparten, de som samarbetar med avtalsparterna och underleverantörer kontrollera
- riktigheten av de inlämnade uppgifterna och verifikationerna,
- att samtliga skyldigheter enligt avtalet uppfylls.
De skall genast underrätta kommissionen om oegentligheter som upptäcks.
Artikel 10
Om det har skett en felaktig utbetalning skall det behöriga organet driva in de utbetalade beloppen plus ränta för tiden från utbetalningen till den faktiska indrivningen. Räntesatsen skall vara den som i nationell lagstiftning gäller för likartad indrivning.
Artikel 11
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 31 juli 1990.