BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 22 november 2010
betreffende de intrekking van de erkenning van Georgië wat betreft de opleiding en diplomering van zeevarenden met het oog op de erkenning van bevoegdheidsbewijzen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 7966)
(Voor de EER relevante tekst)
(2010/705/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2008/106/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden (1), en met name artikel 20, lid 2,
Gezien de door de Commissie overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Richtlijn 2008/106/EG uitgevoerde herbeoordeling van de naleving door Georgië,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De lidstaten kunnen besluiten door derde landen afgegeven bevoegdheidsbewijzen van zeevarenden te erkennen, op voorwaarde dat het desbetreffende derde land door de Commissie erkend is en met name voldoet aan de vereisten van het Internationaal Verdrag betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst (1978), als gewijzigd (STCW-verdrag) (2).
(2)
Georgië is op EU-niveau erkend in het kader van de procedure van artikel 18, lid 3, onder c), van Richtlijn 2001/25/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001 inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden (3), aangezien de erkenningen van Georgische certificaten door Italië en Griekenland bekendgemaakt worden in het Publicatieblad van de Europese Unie (4) en derhalve geldig blijven overeenkomstig artikel 19, lid 5, van Richtlijn 2008/106/EG, ondanks de intrekking van Richtlijn 2001/25/EG.
(3)
De Commissie heeft de opleidings- en diplomeringssystemen voor zeevarenden in Georgië onderzocht overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Richtlijn 2008/106/EG om na te gaan of dit land voldoet aan de vereisten van het STCW-verdrag en of gepaste maatregelen zijn getroffen om fraude met certificaten te voorkomen. Deze beoordeling, die gebaseerd is op de resultaten van een inspectie door deskundigen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid in september 2006, heeft verschillende tekortkomingen aan het licht gebracht.
(4)
De Commissie heeft de lidstaten een verslag bezorgd met de resultaten van haar beoordeling van de naleving.
(5)
Vervolgens heeft de Commissie de Georgische overheid bij schrijven van 27 februari 2009 en 23 maart 2010 verzocht aan te tonen dat de bij de beoordeling vastgestelde tekortkomingen op een adequate manier zijn aangepakt.
(6)
Met betrekking tot de bij de beoordeling van de naleving van het STCW-verdrag vastgestelde tekortkomingen heeft de Georgische overheid de Commissie op haar verzoek bij schrijven van 1 mei 2009, 12 januari 2010, 17 februari 2010 en 14 april 2010 informatie verstrekt betreffende de tenuitvoerlegging van corrigerende maatregelen om deze problemen aan te pakken.
(7)
De Commissie heeft bij de beoordeling van het antwoord van de Georgische overheid vastgesteld dat de informatie alleen betrekking heeft op een klein onderdeel van de tekortkomingen, terwijl het overgrote deel van de bij de beoordeling van de naleving vastgestelde tekortkomingen onopgelost blijft. De tekortkomingen hebben betrekking op verschillende bepalingen van het STCW-verdrag en met name het ontbreken van nationale bepalingen ter uitvoering van bepaalde eisen van het STCW-verdrag, in het bijzonder wat betreft de tenuitvoerlegging van een stelsel van kwaliteitsnormen en het gebruik van simulatoren, de werking van het stelsel van kwaliteitsnormen bij zowel de overheid als enkele maritieme opleidingsinstellingen, de controle op deze instellingen door de overheid en talrijke certificeringseisen voor dek en machinekamer.
(8)
De vastgestelde tekortkomingen hebben betrekking op enkele essentiële bepalingen van het STCW-verdrag en het is waarschijnlijk dat ze van invloed zijn op het algemene bekwaamheidsniveau van zeevarenden die houder zijn van door Georgië afgegeven certificaten.
(9)
Uit de beoordeling van de naleving en van de door de Georgische overheid verstrekte informatie blijkt dat Georgië niet volledig voldoet aan de vereisten van het STCW-verdrag; de erkenning door de Europese Unie moet bijgevolg worden ingetrokken.
(10)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De overeenkomstig artikel 18, lid 3, onder c), van Richtlijn 2001/25/EG verleende erkenning van Georgië op het gebied van de opleiding, scholing en certificering van zeevarenden met het oog op de erkenning van door dat land afgegeven bevoegdheidsbewijzen, wordt ingetrokken.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 22 november 2010.