VERORDENING (EU) Nr. 1249/2010 VAN DE COMMISSIE
van 22 december 2010
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 498/2007 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad inzake het Europees Visserijfonds
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad van 27 juli 2006 inzake het Europees Visserijfonds (1), en met name artikel 102,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 70, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1198/2006 is het aan de lidstaten om onregelmatigheden te voorkomen, op te sporen en te corrigeren en onverschuldigd betaalde bedragen terug te vorderen, en de Commissie in kennis te stellen van deze onregelmatigheden en haar op de hoogte te houden van het verloop van administratieve procedures.
(2)
In het licht van de door de Commissie en de lidstaten opgedane ervaring met de toepassing van Verordening (EG) nr. 1681/94 van de Commissie van 11 juli 1994 betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het structuurbeleid en terugvordering van in dat kader onverschuldigd betaalde bedragen, alsmede betreffende de inrichting van een informatiesysteem op dit gebied (2), moeten de procedures voor de rapportage over de follow-up van onregelmatigheden worden vereenvoudigd. Om de administratieve last voor de lidstaten te verminderen, moet preciezer worden aangegeven welke informatie de Commissie verlangt. Daartoe moet de informatie over oninbare bedragen en over de totale bedragen in verband met gemelde onregelmatigheden worden opgenomen in het overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EG) nr. 498/2007 van de Commissie (3) bij de Commissie in te dienen jaarlijkse overzicht.
(3)
De procedures voor de rapportage over oninbare bedragen moeten nauwgezet de verplichtingen van de lidstaten weerspiegelen, als vastgelegd in artikel 70 van Verordening (EG) nr. 1198/2006, met name de verplichting om onverschuldigd betaalde bedragen effectief terug te vorderen. Het is ook dienstig de procedures voor het toezicht van de Commissie op de naleving van die verplichtingen te vereenvoudigen om deze doeltreffender en kosteneffectiever te maken.
(4)
Ingevolge artikel 60 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 moet duidelijk worden gesteld dat de certificeringsautoriteit verantwoordelijk is voor het bijhouden van volledige boekhoudkundige gegevens, waaronder met name gegevens over bedragen die als onregelmatig aan de Commissie zijn gemeld overeenkomstig artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.
(5)
Om te zorgen voor een efficiënte stroom van informatie over onregelmatigheden, en om overlappingen van verschillende contactpunten te vermijden, is het dienstig dat de bepalingen over samenwerking met de lidstaten in één artikel worden samengebracht.
(6)
Verordening (EG) nr. 498/2007 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van het Europees Visserijfonds,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 498/2007 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Aan artikel 40 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:
„4. In de overeenkomstig artikel 60, onder f), van de basisverordening bijgehouden boekhoudkundige gegevens wordt elk bedrag dat verband houdt met een uit hoofde van artikel 55 van deze verordening aan de Commissie gemelde onregelmatigheid, aan de hand van het aan die onregelmatigheid toegekende referentienummer of op een andere passende wijze geïdentificeerd.”.
2)
Artikel 46 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 2 wordt als volgt gewijzigd:
i)
de aanhef wordt vervangen door:
„Uiterlijk op 31 maart van elk jaar doet de certificeringsautoriteit de Commissie een overzicht toekomen volgens het model in bijlage X, met voor elk prioritair zwaartepunt van het operationele programma:”;
ii)
punt b) wordt vervangen door:
„b)
de geïnde bedragen die op de in het voorgaande jaar ingediende uitgavenstaten in mindering zijn gebracht;”;
iii)
het volgende punt d) wordt toegevoegd:
„d)
een lijst van de bedragen waarvoor in het voorgaande jaar is vastgesteld dat de terugvordering niet kan worden gerealiseerd of verwacht, ingedeeld volgens het jaar waarin de terugvorderingsopdrachten werden afgegeven.”;
iv)
de volgende alinea’s worden toegevoegd:
„Voor de toepassing van de eerste alinea, onder a), b) en c), worden voor elk prioritair zwaartepunt de totaalbedragen van de uit hoofde van artikel 55 aan de Commissie gemelde onregelmatigheden verstrekt.
Voor de toepassing van de eerste alinea, onder d), wordt elk bedrag dat verband houdt met een uit hoofde van artikel 55 aan de Commissie gemelde onregelmatigheid, aan de hand van het aan die onregelmatigheid toegekende referentienummer of op een andere passende wijze geïdentificeerd.”;
b)
de volgende leden 2 bis en 2 ter worden ingevoegd:
„2 bis. Voor elk in lid 2, onder d), bedoeld bedrag geeft de certificeringsautoriteit aan of zij verlangt dat het aandeel van de Gemeenschap ten laste komt van de algemene begroting van de Europese Unie.
Het aandeel van de Gemeenschap komt ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie wanneer de Commissie binnen één jaar na de datum van indiening van het overzicht:
a)
niet verzoekt om de informatie voor de toepassing van artikel 70, lid 2, van de basisverordening,
b)
de lidstaat niet schriftelijk in kennis stelt van haar voornemen om een onderzoek ten aanzien van dat bedrag te openen, of
c)
de lidstaat niet verzoekt de terugvorderingsprocedure voort te zetten.
De termijn van één jaar geldt niet voor gevallen van vermoede of vastgestelde fraude.
2 ter. Voor het in lid 2 bedoelde overzicht rekenen de lidstaten die op de datum van indiening van het overzicht de euro niet als munt gebruiken, de bedragen in nationale valuta om in euro volgens de in artikel 95, lid 3, van de basisverordening bedoelde wisselkoers. Wanneer de bedragen betrekking hebben op uitgaven die gedurende meer dan één maand in de rekeningen van de certificeringsautoriteit zijn opgenomen, kan de wisselkoers van de maand waarin voor het laatst uitgaven in de rekeningen zijn opgenomen, worden gehanteerd.”.
3)
Artikel 55 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1, tweede alinea, worden de punten l) tot en met o) vervangen door:
„l)
de voor de concrete actie goedgekeurde totale subsidiabele uitgaven en overheidsbijdrage, tezamen met het overeenkomstige bedrag van de bijdrage van de Gemeenschap;
m)
de aan de Commissie gecertificeerde uitgaven en overheidsbijdrage waarop de onregelmatigheid betrekking heeft en het overeenkomstige bedrag van de bijdrage van de Gemeenschap dat gevaar loopt;
n)
bij vermoede fraude en wanneer nog geen betaling van de overheidsbijdrage aan de onder k) bedoelde personen of andere instanties heeft plaatsgevonden, de bedragen die onverschuldigd zouden zijn betaald, mocht de onregelmatigheid niet zijn ontdekt;
o)
de code van de regio of het gebied waar de concrete actie is uitgevoerd, onder vermelding van het NUTS- of een ander niveau;”;
b)
lid 2, eerste alinea, onder b) en c), wordt vervangen door:
„b)
gevallen die door de begunstigde spontaan ter kennis van de beheers- of certificeringsautoriteit worden gebracht voordat zij door een van beide worden ontdekt, hetzij vóór, hetzij na de opneming van de desbetreffende uitgaven in een bij de Commissie ingediende gecertificeerde uitgavenstaat;
c)
gevallen die door de beheers- of certificeringsautoriteit worden ontdekt en rechtgezet vóór opneming van de desbetreffende uitgaven in een bij de Commissie ingediende uitgavenstaat.”;
c)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. Ingeval sommige van de in lid 1 bedoelde gegevens, met name die omtrent de bij de onregelmatigheid toegepaste praktijken en de wijze waarop de onregelmatigheid werd ontdekt, niet beschikbaar zijn of moeten worden gecorrigeerd, verstrekken de lidstaten, voor zover mogelijk, de ontbrekende of correcte gegevens wanneer zij de volgende kwartaalverslagen over de onregelmatigheden bij de Commissie indienen.”.
4)
Artikel 57 wordt vervangen door:
„Artikel 57
Melding van vervolgmaatregelen
1. Bovenop de krachtens artikel 55, lid 1, te verstrekken gegevens stellen de lidstaten de Commissie, onder verwijzing naar eerder gedane mededelingen uit hoofde van dat artikel, binnen twee maanden na afloop van elk kwartaal in kennis van de bijzonderheden over het instellen, afsluiten of staken van procedures voor het opleggen van administratieve of strafrechtelijke sancties in verband met de gemelde onregelmatigheden, alsook van de uitkomst van dergelijke procedures.
Met betrekking tot de onregelmatigheden waarvoor sancties zijn opgelegd, delen de lidstaten ook het volgende mede:
a)
de aard (administratief of strafrechtelijk) van de sancties;
b)
of de sancties wegens overtreding van de communautaire dan wel de nationale wetgeving zijn opgelegd;
c)
een verwijzing naar de bepalingen waarin de sancties zijn vastgelegd;
d)
of er fraude is vastgesteld.
2. Op schriftelijk verzoek van de Commissie verstrekt de lidstaat gegevens over een specifieke onregelmatigheid of een groep van onregelmatigheden.”.
5)
Artikel 60 wordt als volgt gewijzigd:
a)
de titel wordt vervangen door:
„Samenwerking met de lidstaten”;
b)
lid 2 wordt vervangen door:
„2. Onverminderd de in lid 1 bedoelde contacten legt de Commissie, wanneer zij van oordeel is dat gezien de aard van de onregelmatigheid identieke of soortgelijke praktijken in andere lidstaten kunnen voorkomen, de kwestie voor aan het bij Besluit 94/140/EG van de Commissie (4) opgerichte Raadgevend Comité coördinatie fraudebestrijding.
De Commissie stelt dat comité en het in artikel 101 van de basisverordening bedoelde comité elk jaar in kennis van de orde van grootte van de ontdekte onregelmatigheden die betrekking hebben op het fonds, alsmede van de verschillende soorten onregelmatigheden, ingedeeld naar aard en onder vermelding van het aantal ervan.
6)
Artikel 62 wordt geschrapt.
7)
Artikel 63 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 worden de tweede, de derde en de vierde alinea geschrapt;
b)
lid 2 wordt vervangen door:
„2. De lidstaten die op de datum van indiening van het in artikel 55, lid 1, bedoelde overzicht de euro niet als munt gebruiken, rekenen de bedragen in nationale valuta om in euro volgens de in artikel 95, lid 3, van de basisverordening bedoelde wisselkoers.
Wanneer de bedragen betrekking hebben op uitgaven die gedurende meer dan één maand in de rekeningen van de certificeringsinstantie zijn opgenomen, kan de wisselkoers van de maand waarin voor het laatst uitgaven in de rekeningen zijn opgenomen, worden gehanteerd. Indien de uitgaven niet in de rekeningen van de certificeringsautoriteit zijn opgenomen, wordt de laatste door de Commissie elektronisch bekendgemaakte boekhoudkundige wisselkoers gehanteerd.”.
8)
Bijlage X wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 december 2010.