VERORDENING (EU) Nr. 790/2010 VAN DE COMMISSIE
van 7 september 2010
tot wijziging van de bijlagen VII, X en XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 3 oktober 2002 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (1), en met name artikel 32, lid 1, eerste en tweede alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 zijn dier- en volksgezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten vastgesteld.
(2)
Artikel 19 van die verordening bepaalt dat verwerkte dierlijke eiwitten en andere verwerkte producten die gebruikt kunnen worden als voedermiddelen slechts in de handel mogen worden gebracht, indien zij aan bepaalde eisen voldoen. In dit verband worden in bijlage VII bij die verordening specifieke hygiëne-eisen voor het verwerken en het in de handel brengen van dergelijke producten vastgesteld.
(3)
Bovendien bepaalt artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1774/2002 dat de invoer in en de doorvoer door de Unie van de in bijlage VII bedoelde producten alleen mogen plaatsvinden wanneer dergelijke producten aan bepaalde eisen voldoen. Die eisen houden onder meer in dat de producten afkomstig moeten zijn uit een derde land of een deel van een derde land dat voorkomt op een lijst die volgens de procedure van dat artikel moet worden opgesteld en bijgewerkt, tenzij bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 anders bepaalt.
(4)
Biest is een voedermiddel van dierlijke oorsprong in de zin van de definitie in punt 23 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1774/2002.
(5)
In deel A van hoofdstuk V van bijlage VII bij die verordening worden geen specifieke eisen voor de productie van biest of biestproducten vastgesteld. Dat deel stelt alleen het algemene beginsel vast dat biest moet worden geproduceerd onder voorwaarden die adequate garanties bieden ten aanzien van de diergezondheid.
(6)
Bovendien worden in deel B van hoofdstuk V van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 geen specifieke eisen voor de invoer van biest en biestproducten vastgesteld en heeft de Commissie geen lijst van derde landen of delen van derde landen opgesteld waaruit de invoer van biest aanvaard wordt. Bijgevolg is de invoer van biest of biestproducten in de Europese Unie momenteel niet toegestaan.
(7)
Er bestaat belangstelling voor de invoer in de Unie van biest en biestproducten als voedermiddel voor landbouwhuisdieren en voor technische doeleinden. Economische actoren hebben hun belangstelling geuit voor het gebruik van biest en biestproducten voor de productie van voedermiddelen en voor technische doeleinden.
(8)
Er moet worden tegemoet gekomen aan de vraag van economische actoren naar dergelijke producten en er moeten voorschriften worden vastgesteld voor de invoer van dergelijke dierlijke bijproducten. Biest is echter een dierlijk bijproduct dat een risico kan vormen voor de overdracht van bepaalde ziekten zoals mond-en-klauwzeer, tuberculose, brucellose en endemische runderleukose op vatbare dieren. Om de diergezondheid te vrijwaren moet de invoer van biest en biestproducten daarom aan bepaalde voorwaarden worden onderworpen.
(9)
Overeenkomstig artikel 28, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1774/2002 mogen de bepalingen die van toepassing zijn op de invoer uit derde landen van producten als bedoeld in VII bij die verordening, niet gunstiger of minder gunstig zijn dan de bepalingen die van toepassing zijn op de productie en het in de handel brengen van die producten in de Unie. De specifieke eisen voor de invoer van wei en biest of biestproducten moeten daarom ook van toepassing zijn op de productie en het in de handel brengen van die dierlijke bijproducten in de Unie.
(10)
Het op 29 maart 2006 goedgekeurde advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid in verband met de risico's voor de diergezondheid van het voederen van dieren met gebruiksklare zuivelproducten zonder verdere behandeling (2) bevestigde dat specifieke hygiëne-eisen en behandelingen voor melk en producten op basis van melk moeten worden vastgesteld ter beperking van het risico van de overdracht van infectieziekten, met name door het vervoederen van melk of melkproducten aan dieren van voor mond-en-klauwzeer gevoelige soorten. Bij ontstentenis van geschikte wetenschappelijke gegevens beveelt voornoemd advies geen behandeling aan die de nodige garanties zou bieden dat de desbetreffende ziekteverwekkers daadwerkelijk in biest worden geïnactiveerd, terwijl de daarin aanwezige antilichamen bewaard blijven.
(11)
Bij ontstentenis van goedgekeurde behandelingen en ter voorkoming van de overdracht van mogelijke dierziekten door biest en biestproducten moeten gezondheidseisen voor die dierlijke bijproducten worden vastgesteld, die zijn gebaseerd op garanties op de plaats van oorsprong.
(12)
Wat de preventie van mond-en-klauwzeer betreft, moeten biest en biestproducten met name worden verkregen van dieren die vrij zijn van mond-en-klauwzeer en geen risico lopen om deze ziekte op te doen. De invoer van biest en biestproducten moet daarom worden beperkt tot runderbiest en producten daarvan uit landen waaruit de invoer van rauwe melk toegestaan is. De invoer van biest en biestproducten moet worden beperkt tot runderbiest en producten daarvan uit landen waar het risico van mond-en-klauwzeer beperkt is.
(13)
Beschikking 2004/438/EG van de Commissie van 29 april 2004 tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften, gezondheidsvoorschriften en voorschriften inzake de veterinaire certificering voor het binnenbrengen in de Gemeenschap van warmtebehandelde melk, producten op basis van melk en rauwe melk, bestemd voor menselijke consumptie (3) bepaalt dat de lidstaten de invoer van rauwe melk of producten op basis van rauwe melk uit de derde landen in kolom A van bijlage I bij die beschikking moeten toestaan. De lijst van derde landen waaruit de invoer in de Unie van biest en biestproducten moet worden toegestaan, moet daarom dezelfde zijn als de lijst van derde landen in kolom A van bijlage I bij Beschikking 2004/438/EG. Hoofdstuk V van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 moet daarom naar die lijst verwijzen.
(14)
De gezondheidsstatus ten aanzien van rundertuberculose, runderbrucellose en endemische runderleukose van de beslagen waarvan de biest en de biestproducten afkomstig zijn, moet ook in aanmerking worden genomen, met name wanneer dergelijke dierlijke bijproducten bestemd zijn voor het voederen van dieren of de productie van bepaalde technische producten. De beslagen waarvan de biest en de biestproducten afkomstig zijn, moeten vrij zijn van die ziekten.
(15)
Richtlijn 64/432/EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens (4) is van toepassing op het handelsverkeer in runderen binnen de Unie en bevat bepalingen voor de erkenning van ziektevrije beslagen. Zij stelt de definities van officieel tuberculosevrij rundveebeslag, officieel brucellosevrij rundveebeslag en beslag dat officieel vrĳ is van endemische runderleukose vast. De eisen voor het in de handel brengen en de invoer van biest en biestproducten moeten daarom rekening houden met die definities.
(16)
Om biest en biestproducten te kunnen bewaren, moeten deze een kortstondige primaire hogetemperatuurbehandeling hebben ondergaan. Bovendien mag het in de handel brengen, inclusief de invoer, van dergelijke dierlijke bijproducten alleen worden toegestaan als zij afkomstig zijn van dieren die geen klinische tekenen vertonen van ziekten die via biest op mens of dier overdraagbaar zijn. Biest en biestproducten moeten daarom worden geproduceerd van runderen die worden gehouden in gebieden waarvoor garanties kunnen worden gegeven dat er geen mond-en-klauwzeer is voorgekomen binnen ten minste een incubatieperiode van 21 dagen na de verzameling en voordat de biest of biestproducten in de lidstaten in de handel worden gebracht.
(17)
In deel A van hoofdstuk V van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 wordt bepaald dat wei die wordt gebruikt als voeder voor dieren die gevoelig zijn voor mond-en-klauwzeer en die afkomstig is van melk die een behandeling overeenkomstig de daarin vastgestelde voorschriften heeft ondergaan, pas 16 uur na het stremmen van de melk mag worden afgetapt en alleen naar veehouderijen mag worden vervoerd als de pH lager dan 6,0 is.
(18)
In hoofdstuk 2 van bijlage X bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 wordt één model van gezondheidscertificaat voor niet voor menselijke consumptie bestemde melk en melkproducten, van oorsprong uit derde landen, voor verzending naar of doorvoer door de Europese Unie vastgesteld. Dat modelcertificaat moet worden gewijzigd om ook biest en biestproducten te bestrijken en de nieuwe voorschriften betreffende wei daarin op te nemen.
(19)
Bijlage XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 bevat lijsten van derde landen waaruit de lidstaten de invoer mogen toestaan van bepaalde dierlijke bijproducten die niet voor menselijke consumptie bestemd zijn. Deel I van die bijlage moet worden gewijzigd om rekening te houden met de voorschriften voor de invoer van biest en biestproducten.
(20)
Kameroen heeft verzocht om de invoer van dierlijke bijproducten van de bijenteelt uit dat land toe te staan. De invoer van honing voor menselijke consumptie uit Kameroen is reeds toegestaan. Deel XII van bijlage XI moet worden gewijzigd om de invoer van dierlijke bijproducten van de bijenteelt uit Kameroen toe te staan.
(21)
De bijlagen VII, X en XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(22)
Er moet worden voorzien in een overgangsperiode na de datum van inwerkingtreding van deze verordening om de belanghebbenden de nodige tijd te geven om aan de nieuwe voorschriften te voldoen en om ervoor te zorgen dat de invoer in de Europese Unie van de betrokken dierlijke bijproducten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1774/2002, voordat die bij deze verordening is gewijzigd, kan worden voortgezet.
(23)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijlagen VII, X en XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Zendingen melk en melkproducten, die niet voor menselijke consumptie zijn bestemd en vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat dat overeenkomstig het geschikte model in hoofdstuk 2 van bijlage X bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening is ingevuld en ondertekend, blijven aanvaard worden voor invoer in de Unie tot en met 30 september 2010, wanneer die certificaten vóór 31 augustus 2010 waren ingevuld en ondertekend.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 7 september 2010.