UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 701/2012 VAN DE COMMISSIE
van 30 juli 2012
houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") (1), en met name de artikelen 103 nonies, 127, onder c), en 143 juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 is een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten vastgesteld die onder meer geldt voor de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit. Krachtens artikel 103 quater van die verordening kunnen operationele programma's in de sector groenten en fruit maatregelen voor crisispreventie en -beheer bevatten die erop gericht zijn crises op de groente- en fruitmarkten te vermijden en op te vangen.
(2)
In bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie (2) zijn de in artikel 79, lid 1, van die uitvoeringsverordening bedoelde maximale steunbedragen voor de in die bijlage opgenomen uit de markt genomen producten vastgesteld. Deze bedragen moeten worden vastgesteld om te voorkomen dat het uit de markt nemen van producten een permanente afzetmogelijkheid wordt als alternatief voor het op de markt brengen van producten en om er tegelijkertijd voor te zorgen dat het uit de markt nemen van producten een doeltreffend instrument voor crisispreventie en crisisbeheer blijft.
(3)
Om ervoor te zorgen dat het uit de markt nemen van producten een doeltreffend instrument voor crisispreventie en crisisbeheer blijft, moeten de maximale steunbedragen voor uit de markt genomen producten worden verhoogd voor groenten en fruit waarvan de huidige steunniveaus bijzonder laag zijn vergeleken met de gemiddelde producentenprijzen in de Unie. Dit is het geval voor tomaten, druiven, abrikozen, peren, aubergines en meloenen. Om overcompensatie voor het uit de markt nemen van lagergeprijsde, voor verwerking bestemde tomaten te voorkomen, moet bovendien een gedifferentieerd bedrag worden ingevoerd voor tomaten die worden geproduceerd van 1 juni tot en met 31 oktober, de periode waarin voor verwerking bestemde tomaten uit de markt kunnen worden genomen.
(4)
Om de gratis uitreiking in de zin van artikel 103 quinquies, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van uit de markt genomen groenten en fruit en andere door de lidstaten goedgekeurde equivalente bestemmingen aan te moedigen, moet een hoger maximaal steunbedrag worden vastgesteld dan voor andere bestemmingen, voor zover het verschil tussen de gemiddelde producentenprijs in de Unie en de huidige maximale steunniveaus dit toelaten zonder dat een alternatieve afzetmogelijkheid wordt gecreëerd ten opzichte van het op de markt brengen ervan. Dit is het geval voor bloemkolen, tomaten, appelen, druiven, abrikozen, peren, aubergines, meloenen, watermeloenen, clementines en citroenen.
(5)
Om de uitreiking van uit de markt genomen producten door liefdadigheidsorganisaties en -instellingen te vergemakkelijken, moeten die organisaties en instellingen enkel worden verplicht een financiële boekhouding te voeren voor de actie in kwestie indien zij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat om toestemming hebben verzocht om van de eindontvangers een symbolische financiële bijdrage te vragen en deze toestemming hebben gekregen. De mogelijkheid om een dergelijke bijdrage te vragen moet worden uitgebreid tot verse producten.
(6)
Om rekening te houden met eerdere ervaringen met maatregelen voor crisispreventie en -beheer is het passend de definities van groen oogsten of niet oogsten en de situaties waarin maatregelen om groen te oogsten en niet te oogsten mogen worden genomen, te verduidelijken. Om de verschillende maatregelen voor crisispreventie en -beheer op elkaar af te stemmen en de doeltreffendheid ervan te verbeteren, is het passend de in artikel 85, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 vastgestelde verplichting om in de eerste melding van elke geplande actie om groen te oogsten een marktanalyse op te nemen, te schrappen.
(7)
Om te reageren op een plotse crisissituatie moeten, binnen door de lidstaten vast te stellen beperkingen, groen oogsten en niet oogsten mogelijk zijn voor groenten en fruit met een langere oogstperiode, ook al is de normale oogst al begonnen of heeft de betrokken oppervlakte al commerciële productie opgeleverd. In zulke gevallen moet enkel de in de zes weken na de actie geoogste productie worden vergoed. Aangezien planten die groenten en fruit met een langere oogstperiode dragen, vaak tezelfdertijd rijpe en onrijpe producten dragen, is het passend af te wijken van de algemene regel volgens welke maatregelen voor groen oogsten en niet oogsten niet samen mogen worden toegepast voor hetzelfde product en dezelfde oppervlakte in een bepaald jaar.
(8)
Om ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan de verplichting om aan te tonen dat elke partij volgens de toepasselijke voorwaarden is afgezet en om doeltreffende douanecontroles op basis van risicoanalyse mogelijk te maken, moeten nadere bepalingen worden vastgesteld ten aanzien van de verplichting om bepaalde voor de te verrichten controles relevante documenten ter beschikking te stellen van de douaneautoriteiten.
(9)
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(10)
Het is passend de nieuwe steunbedragen voor uit de markt genomen producten met terugwerkende kracht toe te passen vanaf 1 juli 2012, wanneer het zomerverkoopseizoen begint. Om importeurs de tijd te geven zich aan te passen aan de nieuwe bepalingen betreffende het invoerprijssysteem, moeten deze bepalingen van toepassing zijn vanaf 1 september 2012.
(11)
Het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wordt als volgt gewijzigd:
(1)
In artikel 80, lid 2, wordt de tweede alinea vervangen door:
"De lidstaten mogen de in artikel 103 quinquies, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde liefdadigheidsinstellingen en -organisaties op hun verzoek toestaan de eindontvangers van de uit de markt genomen producten een symbolische bijdrage te vragen. Naast de verbintenissen uit hoofde van artikel 83, lid 1, voeren de betrokken liefdadigheidsorganisaties en -instellingen, wanneer zij die toestemming hebben gekregen, een financiële boekhouding voor de actie in kwestie."
(2)
Artikel 83, lid 1, onder b), wordt vervangen door:
"b)
voor de betrokken transacties een aparte voorraadboekhouding te voeren;"
(3)
In artikel 84, lid 1, komen de punten a) en b) als volgt te luiden:
"a) "groen oogsten": het oogsten van de totale hoeveelheid onrijpe, niet-afzetbare producten op een bepaalde oppervlakte. De betrokken producten mogen vóór het groen oogsten niet beschadigd zijn als gevolg van klimaatomstandigheden, ziekte of andere oorzaken;
b) "niet oogsten": de beëindiging van de huidige productiecyclus van de betrokken oppervlakte wanneer het product goed ontwikkeld en van gezonde handelskwaliteit is. De vernietiging van producten als gevolg van een klimaatgebeurtenis of ziekte wordt niet als niet oogsten beschouwd."
(4)
Artikel 85 wordt als volgt gewijzigd:
a)
de tweede alinea van lid 2 wordt geschrapt;
b)
lid 3 wordt vervangen door:
"3. Maatregelen voor groen oogsten worden niet genomen met betrekking tot groenten en fruit waarvan de normale oogst al is begonnen en maatregelen voor niet oogsten worden niet genomen wanneer de betrokken oppervlakte tijdens de gewone productiecyclus al commerciële productie heeft opgeleverd.
De eerste alinea is echter niet van toepassing wanneer de groente- en fruitplanten een oogstperiode van meer dan een maand hebben. In zulke gevallen wordt met de in lid 4 bedoelde bedragen enkel de in de zes weken na de actie voor groen oogsten en niet oogsten geoogste productie vergoed. Nadat de actie heeft plaatsgevonden worden deze groente- en fruitplanten niet gebruikt voor verdere productiedoeleinden.
Voor de toepassing van de tweede alinea kunnen de lidstaten de toepassing van maatregelen voor groen oogsten en niet oogsten verbieden indien, in het geval van groen oogsten, een aanzienlijk deel van de normale oogst heeft plaatsgevonden en, in het geval van niet oogsten, een aanzienlijk deel van de commerciële productie reeds is weggenomen. Een lidstaat die voornemens is deze bepaling toe te passen, legt in zijn nationale strategie vast wat hij als een aanzienlijk deel beschouwd.
Groen oogsten en niet oogsten worden niet samen toegepast voor hetzelfde product en dezelfde oppervlakte in een bepaald jaar, behalve voor de doeleinden van de tweede alinea, wanneer beide acties gelijktijdig mogen worden toegepast".
c)
lid 4, onder b), wordt vervangen door:
"b)
op een niveau dat niet meer dekt dan 90 % van het maximale steunniveau voor het uit de markt nemen van producten dat van toepassing is op het uit de markt nemen van producten voor andere bestemmingen dan gratis uitreiking als bedoeld in artikel 103 quinquies, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007."
(5)
artikel 109, lid 5, onder a), wordt vervangen door:
"a)
een controle op basis van monsterneming, van de door de ontvangers te voeren voorraadboekhouding en van de financiële boekhouding van de betrokken liefdadigheidsorganisaties en -instellingen wanneer artikel 80, lid 2, tweede alinea, van toepassing is."
(6)
Artikel 110 wordt als volgt gewijzigd:
a)
de tweede alinea van lid 1 wordt geschrapt;
b)
aan lid 2 wordt de volgende derde alinea toegevoegd:
"Wanneer artikel 85, lid 3, tweede alinea, van toepassing is, is de in de eerste alinea bedoelde eis dat geen gedeeltelijke oogst heeft plaatsgevonden, niet van toepassing."
c)
het volgende lid 2 bis wordt ingevoegd:
"2 bis Wanneer artikel 85, lid 3, tweede alinea, van toepassing is, zorgen de lidstaten ervoor dat de groente- en fruitplanten waarop maatregelen voor niet oogsten en groen oogsten zijn toegepast, niet voor verdere productiedoeleinden worden gebruikt."
(7)
Artikel 121 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 wordt punt a) geschrapt;
b)
aan lid 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:
"De eerste alinea, onder b), is niet van toepassing wanneer artikel 85, lid 3, tweede alinea, van toepassing is."
(8)
In artikel 137, lid 4, worden de volgende vierde en vijfde alinea toegevoegd:
"Om aan te tonen dat de partij is afgezet volgens de in de eerste alinea vastgestelde condities, stelt de importeur, naast de factuur, alle documenten ter beschikking die nodig zijn voor het verrichten van de relevante douanecontroles met betrekking tot de verkoop en de afzet van elk product van de partij in kwestie. Het gaat hierbij onder meer om documenten met betrekking tot vervoer, verzekering, behandeling en opslag van de partij.
Wanneer de productvariëteit of het handelstype van de groenten en fruit krachtens de in artikel 3 bedoelde handelsnormen op de verpakking moeten worden vermeld, wordt de productvariëteit of het handelstype van de groenten en fruit die deel uitmaken van de partij vermeld op de documenten inzake vervoer, de facturen en de leveringsbon."
(9)
Bijlage XI wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1, punt 8, is echter van toepassing met ingang van 1 september 2012 en artikel 1, punt 9, is van toepassing met ingang van 1 juli 2012.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 30 juli 2012.