UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1220/2011 VAN DE COMMISSIE
van 25 november 2011
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 867/2008 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad met betrekking tot de organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt, de activiteitenprogramma’s van deze organisaties en de financiering daarvan
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 103, lid 2, derde alinea, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Gezien de ervaring die is opgedaan met de uitvoering van de activiteitenprogramma’s van de organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt, moeten bepaalde wijzigingen in Verordening (EG) nr. 867/2008 van de Commissie (2) worden aangebracht.
(2)
Met het oog op een betere toepassing van artikel 103 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en de bescherming van de financiële belangen van de Unie als producentenorganisaties begunstigde zijn van plattelandsontwikkelingsmaatregelen in het kader van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) (3), moet worden bepaald dat de erkenning van organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt onverwijld moet worden geweigerd, geschorst of ingetrokken als die organisaties in het kader van de genoemde verordeningen een sanctie opgelegd hebben gekregen.
(3)
Wat de follow-up en het administratieve beheer van de markt betreft, is het nuttig zich toe te spitsen op onderwerpen die verband houden met de acties die in de activiteitenprogramma’s van de organisaties van marktdeelnemers zijn opgenomen, en wat de verbetering van de kwaliteit van de productie van olijfolie en tafelolijven betreft, is het met het oog op de efficiëntie wenselijk te voorzien in nieuwe soorten technische bijstand.
(4)
Met het oog op een betere coherentie van de voor financiering door de Unie in aanmerking komende acties is het, wat de bestrijding van de olijfvlieg betreft, wenselijk de financiering te beperken tot de in artikel 5, lid 1, onder b), iii), van Verordening (EG) nr. 867/2008 vastgestelde acties.
(5)
Rekening houdend met de opgedane ervaring moet het minimumpercentage van de EU-financiering dat aan de verbetering van de milieueffecten van de olijventeelt moet worden besteed, worden verhoogd om de belangrijke ontwikkelingen op dit gebied weer te geven. Tevens moet, om het gebruik van de voor de activiteitenprogramma’s bestemde middelen te optimaliseren, het percentage algemene kosten voor de uitvoering van die programma’s worden verminderd.
(6)
De administratieve procedures moeten worden vereenvoudigd als de wijziging van een programma betrekking heeft op de vervanging van een actie door een andere, het budget voor elk van die acties minder dan 10 000 EUR bedraagt en de oorspronkelijke doelstelling van het programma ongewijzigd blijft.
(7)
Om de uitvoering van de programma’s te vergemakkelijken moeten de voorwaarden voor de vrijgave van de met voorschotten verband houdende zekerheden worden versoepeld op voorwaarde dat de subsidiabele uitgaven werkelijk zijn verricht en gecontroleerd.
(8)
Er moet een nieuwe termijn worden vastgesteld voor de mededeling door de betrokken lidstaten van de nationale maatregelen die voor de uitvoering van deze verordening zijn genomen.
(9)
Verordening (EG) nr. 867/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(10)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 867/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Aan artikel 3, lid 5, wordt het volgende punt c) toegevoegd:
„c)
een sanctie opgelegd heeft gekregen voor een inbreuk tegen de bij artikel 103 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 ingestelde regeling voor de financiering van activiteitenprogramma’s van organisaties van marktdeelnemers of voor een inbreuk in het kader van de toepassing van een bij Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad (4) vastgestelde plattelandsontwikkelingsmaatregel.
2)
Artikel 5, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:
a)
punt a), ii), wordt vervangen door:
„ii)
het verrichten van studies over onderwerpen die verband houden met de overige acties die zijn opgenomen in het activiteitenprogramma van de betrokken organisatie van marktdeelnemers;”;
b)
punt c) wordt als volgt gewijzigd:
i)
punt i) wordt vervangen door:
„i)
verbetering van de omstandigheden waarin de olijven worden geteeld, geoogst, geleverd en opgeslagen vóór de verwerking ervan, in overeenstemming met de door de bevoegde nationale autoriteit vastgestelde technische specificaties;”;
ii)
punt iii) wordt vervangen door:
„iii)
verbetering van de opslagomstandigheden voor en de wijze waarop een meerwaarde wordt gegeven aan de restproducten van de productie van olijfolie en tafelolijven en verbetering van de omstandigheden waarin de olijfolie wordt gebotteld;”;
iii)
punt iv) wordt vervangen door:
„iv)
de verlening van technische bijstand voor de productie, de olijvenverwerkende industrie, de tafelolijvenproducerende bedrijven, de molens en de verpakking ten aanzien van aspecten die verband houden met de kwaliteit van de producten;”;
iv)
punt vi) wordt vervangen door:
„vi)
de opleiding van proevers voor de organoleptische controle van olijfolie van eerste persing en van tafelolijven;”.
3)
Artikel 6, eerste alinea, wordt vervangen door:
„Op het niveau van elke lidstaat wordt aan het in artikel 5, lid 1, eerste alinea, onder b), van de onderhavige verordening bedoelde actieterrein ten minste 30 % besteed van het op grond van artikel 103 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 beschikbare bedrag aan EU-financiering en wordt aan het in artikel 5, lid 1, eerste alinea, onder d), van de onderhavige verordening bedoelde actieterrein ten minste 12 % van dat bedrag aan EU-financiering besteed.”.
4)
Aan artikel 7, lid 1, wordt het volgende punt g) toegevoegd:
„g)
acties en activiteiten in verband met de bestrijding van de olijfvlieg, uitgezonderd de in artikel 5, lid 1, onder b), iii), vastgestelde acties.”.
5)
Artikel 8, lid 2, tweede alinea, onder d), wordt vervangen door:
„d)
het uitgavenplan, uitgesplitst naar actie en naar actieterrein zoals aangegeven in artikel 5, lid 1, en verdeeld in tranches van twaalf maanden vanaf de datum van goedkeuring van het activiteitenprogramma, met aparte vermelding van de algemene kosten, die niet meer dan 5 % van het totaal mogen bedragen, en van de overige belangrijkste kostensoorten;”.
6)
Aan artikel 10 wordt het volgende lid 6 toegevoegd:
„6. In afwijking van de leden 2 en 4 stelt de organisatie van marktdeelnemers, als de wijziging van een activiteitenprogramma betrekking heeft op de vervanging van een actie door een andere die tot hetzelfde actieterrein behoort en het budget voor elk van die acties kleiner is dan 10 000 EUR, de bevoegde autoriteit twee maanden vóór het begin van de uitvoering van de nieuwe actie in kennis van de wijziging. Als de bevoegde autoriteit binnen een maand na de kennisgeving geen bezwaar heeft gemaakt, wordt de wijziging geacht aanvaard te zijn. De kennisgeving gaat vergezeld van bewijsstukken die de reden voor en de aard en de gevolgen van de voorgestelde wijziging vermelden en aantonen dat de betrokken wijziging de oorspronkelijke doelstelling van het betrokken programma niet wijzigt.”.
7)
Artikel 11, lid 5, wordt vervangen door:
„5. Vóór een door de lidstaat te bepalen datum en uiterlijk aan het einde van elk jaar van uitvoering van het activiteitenprogramma kunnen de betrokken organisaties van marktdeelnemers een verzoek tot vrijgave van de in lid 4 bedoelde zekerheid indienen voor een bedrag dat gelijk is aan de volledige uitgaven van de eerste tranche die daadwerkelijk zijn verricht en door de lidstaat zijn gecontroleerd. De lidstaat bepaalt en controleert de bewijsstukken waarvan dit verzoek vergezeld gaat, en geeft de zekerheden voor de betrokken uitgaven vrij, uiterlijk in de loop van de tweede maand na die waarin het verzoek is ingediend.”.
8)
In artikel 18, lid 1, wordt de inleidende zin vervangen door:
„1. Uiterlijk op 31 januari die volgt op elke periode van drie jaar welke op 1 april begint overeenkomstig artikel 8, stellen de olijfolieproducerende lidstaten de Commissie in kennis van de nationale maatregelen ter uitvoering van deze verordening, en met name van de maatregelen met betrekking tot:”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 25 november 2011.