VERORDENING (EU) Nr. 791/2012 VAN DE COMMISSIE
van 23 augustus 2012
tot wijziging, ten aanzien van sommige bepalingen betreffende de handel in in het wild levende dier- en plantensoorten, van Verordening (EG) nr. 865/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (1), en met name artikel 19, leden 2, 3 en 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Om bepaalde resoluties uit te voeren die tijdens de vijftiende vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites), hierna „de overeenkomst” genoemd, zijn aangenomen, moeten sommige bepalingen worden gewijzigd in en moeten nieuwe bepalingen worden toegevoegd aan Verordening (EG) nr. 865/2006 van de Commissie van 4 mei 2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (2).
(2)
De ervaring die bij de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 865/2006 is opgedaan, toont aan dat sommige bepalingen daarvan moeten worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat die verordening in de Unie op een geharmoniseerde en doeltreffende wijze wordt uitgevoerd.
(3)
De bepalingen met betrekking tot de toepasselijke voorwaarden inzake de identificatie en het merken van specimens, de afgifte met terugwerkende kracht van bepaalde documenten, de voorwaarden waaronder certificaten van persoonlijke eigendom kunnen worden afgegeven, de regeling die van toepassing is op persoonlijke bezittingen en huisraad in de Unie en op de wederuitvoer daarvan, de voorwaarden waaronder specimens van bijlage A in de Unie het voorwerp kunnen zijn van commerciële activiteiten en de voorwaarden inzake van tevoren verstrekte certificaten dienen derhalve te worden gewijzigd.
(4)
De artikelen 2 en 3 van Verordening (EG) nr. 865/2006 alsook de bijlagen I tot en met VI bij die verordening dienen uit die verordening te worden geschrapt, aangezien zij geïntegreerd worden in de nieuwe Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 van de Commissie (3) welke overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 338/97 wordt aangenomen als gevolg van de inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4).
(5)
Tijdens de vijftiende vergadering van de Conferentie der Partijen bij de overeenkomst is de lijst van standaardnomenclatuurwerken die moeten worden gevolgd bij het aangeven van de wetenschappelijke naam van de soorten op vergunningen en certificaten bijgewerkt. Deze wijzigingen dienen derhalve in bijlage VIII bij Verordening (EG) nr. 865/2006 te worden verwerkt.
(6)
Verordening (EG) nr. 865/2006 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de handel in wilde dieren en planten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 865/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1)
In de preambule wordt de zin betreffende de rechtsgrondslag van Verordening (EG) nr. 865/2006 als volgt gelezen:
„Gezien Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (5), en met name artikel 19, leden 2, 3 en 4,
2)
In artikel 1 worden de volgende punten 4 bis en 4 ter ingevoegd:
„4 bis. „kweekmateriaal”: het bestand van onder gecontroleerde omstandigheden geteelde planten die voor vermeerdering worden gebruikt en waarvan ten genoegen van de bevoegde Cites-instanties van het uitvoerende land is aangetoond dat:
i)het bestand werd samengesteld in overeenstemming met de bepalingen van Cites en de relevante nationale wetgeving en op een wijze die geen nadelige gevolgen heeft voor het voortbestaan van de soort in het wild, enii)de bestandsomvang wordt gehandhaafd op een niveau dat toereikend is voor de vermeerdering, zó dat de noodzaak van aanvulling met aan de natuur onttrokken specimens wordt geminimaliseerd of geëlimineerd, waarbij zulke aanvullingen slechts uitzonderlijk plaatsvinden en beperkt blijven tot de hoeveelheid die nodig is om de vitaliteit en de productiviteit van het kweekmateriaal te bestendigen;4 ter. „jachttrofee”: een volledig dier, of een gemakkelijk herkenbaar deel of afgeleid product van een dier, zoals vermeld op een begeleidende Cites-vergunning of begeleidend Cites-certificaat, dat aan de volgende voorwaarden voldoet:
i)het is onbewerkt, verwerkt of bewerkt;ii)het is door de jager legaal door jacht verworven voor persoonlijk gebruik door de jager;iii)het wordt ingevoerd, uitgevoerd of wederuitgevoerd door of namens de jager, in het kader van de overbrenging van het land van herkomst naar - in laatste instantie - de staat waar de jager zijn gewone verblijfplaats heeft;.
3)
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 komt de eerste zin als volgt te luiden:
„1. De in artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 van de Commissie (6) bedoelde formulieren worden in machineschrift ingevuld.
b)
lid 2 komt als volgt te luiden:
„2. De formulieren 1 tot en met 4 van bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012, de formulieren 1 en 2 van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012, de formulieren 1 en 2 van bijlage III bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012, de formulieren 1 en 2 van bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012, de in artikel 2, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde vervolgbladen en de in artikel 2, lid 6, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde etiketten mogen geen schrappingen of overschrijvingen bevatten, tenzij die schrappingen of overschrijvingen met het stempel en de handtekening van de administratieve instantie van afgifte zijn gewaarmerkt. Op de in artikel 2, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde kennisgevingen van invoer en de in artikel 2, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde vervolgbladen mogen schrappingen of overschrijvingen ook worden gewaarmerkt met het stempel en de handtekening van het douanekantoor van invoer.”.
4)
In artikel 5 bis komt de eerste alinea als volgt te luiden:
„In het geval van specimens van planten die niet langer in aanmerking komen voor een ontheffing van de bepalingen van de overeenkomst of van Verordening (EG) nr. 338/97 in overeenstemming met de „Opmerking over de interpretatie van de bijlagen A, B, C en D” in de bijlage daarbij, op grond waarvan zij rechtmatig zijn uitgevoerd en ingevoerd, kan het land dat moet worden vermeld in vak 15 van de formulieren in de bijlagen I en III bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012, vak 4 van de formulieren in bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 en vak 10 van de formulieren in bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012, het land zijn waar de specimens niet langer voor de ontheffing in aanmerking kwamen.”.
5)
Artikel 6 komt als volgt te luiden:
„Artikel 6
Bijlagen bij de formulieren
1. Indien een bijlage bij een in artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoeld formulier een integrerend deel van dat formulier uitmaakt, moeten zowel dit feit als het aantal bladzijden duidelijk op de betrokken vergunning of het betrokken certificaat worden vermeld en dient elke bladzijde van de bijlage te worden voorzien van:
a)
het nummer van de vergunning of het certificaat en de datum van afgifte daarvan;
b)
de handtekening en het stempel of zegel van de administratieve instantie die de vergunning of het certificaat heeft afgegeven.
2. Indien de in artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde formulieren worden gebruikt voor meerdere soorten in één zending, dient daaraan een bijlage te worden gehecht die - naast de gegevens die zijn vereist krachtens lid 1 van dit artikel - voor elke soort die deel uitmaakt van de zending een duplicaat omvat van de vakken 8 tot en met 22 van het betrokken formulier alsmede van de ruimten in vak 27 van dat formulier waar de „werkelijk ingevoerde of (weder)uitgevoerde hoeveelheid/nettomassa” en in voorkomend geval het „aantal bij aankomst dode dieren” moeten worden ingevuld.
3. Indien de in artikel 2, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde formulieren worden gebruikt voor meer dan één soort, dient daaraan een bijlage te worden gehecht die - naast de gegevens die zijn vereist krachtens lid 1 van dit artikel - voor elke soort een duplicaat omvat van de vakken 8 tot en met 18 van het betrokken formulier.
4. Indien de in artikel 2, lid 5, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde formulieren worden gebruikt voor meer dan één soort, dient daaraan een bijlage te worden gehecht die - naast de gegevens die zijn vereist krachtens lid 1 van dit artikel - voor elke soort een duplicaat omvat van de vakken 4 tot en met 18 van het betrokken formulier.”.
6)
Aan artikel 7 wordt het volgende lid 5 toegevoegd:
„5. Uitvoervergunningen en wederuitvoercertificaten worden door een ambtenaar van het land van uitvoer of wederuitvoer geviseerd, met handtekening, stempel en vermelding van de hoeveelheid, in het voor visering bij uitvoer bestemde vak van het document. Indien het uitvoerdocument op het tijdstip van uitvoer niet werd geviseerd, dient de administratieve instantie van het invoerende land contact op te nemen met de administratieve instantie van het uitvoerende land en dient zij bij het bepalen van de aanvaardbaarheid van het document eventuele verzachtende omstandigheden of documenten in aanmerking te nemen.”.
7)
In artikel 8, lid 1, komt de eerste alinea als volgt te luiden:
„1. De documenten worden afgegeven en gebruikt overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden van deze verordening en Verordening (EG) nr. 338/97, en met name artikel 11, leden 1 tot en met 4, van die verordening. Vergunningen en certificaten mogen worden afgegeven in papieren vorm of in elektronische vorm.”.
8)
In artikel 11, lid 3, komt de eerste alinea als volgt te luiden:
„3. Overeenkomstig de artikelen 48 en 63 afgegeven certificaten zijn transactiespecifiek tenzij de specimens waarop die certificaten betrekking hebben, van een uniek en permanent merkteken zijn voorzien of, in het geval van dode specimens die niet kunnen worden gemerkt, op een andere wijze zijn geïdentificeerd.”.
9)
Artikel 15, lid 3 bis, komt als volgt te luiden:
„3 bis. Voor rechtmatig verworven en om persoonlijke, niet-commerciële redenen gehouden levende dieren die persoonlijke bezittingen zijn en waarvoor ingevolge lid 2, tweede alinea, een invoervergunning wordt afgegeven, zijn commerciële activiteiten overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 338/97 verboden gedurende 2 jaar te rekenen vanaf de datum van afgifte van de vergunning; gedurende die periode worden geen ontheffingen voor specimens van bijlage A overeenkomstig artikel 8, lid 3, van die verordening, toegestaan.
In het geval van ingevolge lid 2, tweede alinea, afgegeven invoervergunningen voor bedoelde levende dieren die persoonlijke bezittingen zijn en voor specimens van soorten die zijn opgenomen in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 338/97 en die worden bedoeld in artikel 4, lid 5, onder b), van die verordening, wordt in vak 23 het beding „in afwijking van artikel 8, lid 3 of lid 5, van Verordening (EG) nr. 338/97 zijn commerciële activiteiten overeenkomstig artikel 8, lid 1, van die verordening verboden gedurende ten minste 2 jaar te rekenen vanaf de datum van afgifte van deze vergunning” opgenomen.”.
10)
Artikel 30, lid 4, komt als volgt te luiden:
„4. In het geval van specimens die geen levende dieren zijn, wordt door de administratieve instantie aan het certificaat voor de reizende tentoonstelling een inventarisblad gehecht waarop voor elk specimen alle informatie is opgenomen die is vereist in de vakken 8 tot en met 18 van het modelformulier van bijlage III bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012.”.
11)
Artikel 37, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. De lidstaten kunnen een certificaat van persoonlijke eigendom afgeven aan de rechtmatige eigenaar van rechtmatig verworven levende dieren die voor persoonlijke, niet-commerciële doeleinden worden gehouden.”.
12)
In artikel 45, lid 1, komt de tweede alinea als volgt te luiden:
„De administratieve instanties die deze documenten ontvangen, zenden de documenten welke door andere lidstaten zijn afgegeven, samen met eventuele ingevolge de overeenkomst afgegeven aanvullende documenten onverwijld door naar de betrokken administratieve instanties. Ten behoeve van de verslaglegging wordt het origineel van kennisgevingen ook doorgezonden naar de administratieve instanties van het land van invoer, indien dit verschilt van het land waar het specimen in de Unie is binnengebracht.”.
13)
Artikel 52, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. De in artikel 2, lid 6, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 bedoelde etiketten mogen uitsluitend worden gebruikt voor de overbrenging van herbariumspecimens, geconserveerde, gedroogde of ingesloten museumspecimens of levend plantenmateriaal in het kader van niet-commerciële uitleningen, schenkingen en uitwisselingen tussen naar behoren geregistreerde wetenschappers en wetenschappelijke instellingen met het oog op wetenschappelijk onderzoek.”.
14)
Artikel 56 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1, onder b), komt als volgt te luiden:
„b)
het kweekmateriaal werd samengesteld en wordt in stand gehouden overeenkomstig de definitie in artikel 1, punt 4 bis.”;
b)
punt c) wordt geschrapt;
c)
punt d) komt als volgt te luiden:
„d)
zowel de onderstam als de ent zijn kunstmatig gekweekt zoals bepaald onder a) en b), indien het geënte planten betreft.”;
d)
lid 2 komt als volgt te luiden:
„2. Hout en andere delen of afgeleide producten van bomen afkomstig uit monocultuuraanplantingen worden beschouwd als zijnde kunstmatig gekweekt in de zin van lid 1.”.
15)
In artikel 58 wordt een nieuw lid 3 bis ingevoegd:
„3 bis. Voor de wederuitvoer, door een niet gewoonlijk in de Unie verblijvende persoon, van persoonlijke bezittingen of huisraad, met inbegrip van persoonlijke jachttrofeeën, die deze persoon heeft verkregen buiten de staat waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft en die specimens zijn van in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 338/97 opgenomen soorten, is de overlegging van een wederuitvoercertificaat aan de douane vereist.”.
16)
Het volgende artikel 58 bis wordt ingevoegd:
„Artikel 58 bis
Commercieel gebruik van persoonlijke bezittingen en huisraad in de Unie
1. Commerciële activiteiten met specimens van in bijlage B opgenomen soorten die in de Unie worden binnengebracht overeenkomstig artikel 57 mogen door de administratieve instanties van de lidstaten alleen onder de volgende voorwaarden worden toegestaan:
a)
de aanvrager moet aantonen dat het specimen ten minste twee jaar vóór het voor commerciële doeleinden kan worden gebruikt, in de Unie is binnengebracht, en
b)
de administratieve instantie van de betrokken lidstaat heeft geverifieerd dat het specimen in kwestie overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 338/97 voor commerciële doeleinden had kunnen worden ingevoerd op het tijdstip waarop het in de Unie is binnengebracht.
Zodra aan die voorwaarden is voldaan, geeft de administratieve instantie een schriftelijke verklaring af waaruit blijkt dat het specimen voor commerciële doeleinden mag worden gebruikt.
2. Commerciële activiteiten met specimens van in bijlage A opgenomen soorten die in de Unie worden binnengebracht overeenkomstig artikel 57 worden verboden.”.
17)
In artikel 59 wordt het volgende lid 1 bis ingevoegd:
„1 bis. De ontheffing voor de in artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 338/97 bedoelde specimens wordt slechts verleend indien de aanvrager ten genoegen van de bevoegde administratieve instantie aantoont dat de betrokken specimens zijn verkregen conform de vigerende wetgeving inzake het behoud van de wilde fauna en flora.”.
18)
Aan artikel 62 worden de volgende punten 4 en 5 toegevoegd:
„4.
dode specimens van krokodilachtigen van bijlage A met oorsprongscode D, mits zij zijn gemerkt of op een andere wijze zijn geïdentificeerd in overeenstemming met deze verordening;
5.
kaviaar van Acipenser brevirostrum en de hybriden daarvan, met oorsprongscode D, mits de specimens zich bevinden in een recipiënt dat in overeenstemming met deze verordening is gemerkt.”.
19)
Aan artikel 63 wordt het volgende lid 3 toegevoegd:
„3. Van tevoren verstrekte certificaten zijn slechts geldig nadat zij zijn ingevuld en nadat een afschrift van het certificaat door de aanvrager aan de administratieve instantie van afgifte is toegestuurd.”.
20)
Aan artikel 65, lid 4, wordt de volgende zin toegevoegd:
„Dit geldt niet voor specimens van de in bijlage X opgenomen soorten, tenzij het merken daarvan is voorgeschreven middels een annotatie in bijlage X.”.
21)
In artikel 66, lid 4, komt de derde alinea als volgt te luiden:
„Specimenspecifieke certificaten, certificaten voor reizende tentoonstellingen en certificaten van persoonlijke eigendom worden niet afgegeven voor onder dit lid vallende levende specimens.”.
22)
Artikel 72, lid 3, komt als volgt te luiden:
„3. De lidstaten mogen tot één jaar na de inwerkingtreding van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 doorgaan met de afgifte van invoer- en uitvoervergunningen, wederuitvoercertificaten, certificaten voor reizende tentoonstellingen en certificaten van persoonlijke eigendom in de vorm als vastgesteld in bijlage I, kennisgevingen van invoer in de vorm als vastgesteld in bijlage II en EU-certificaten in de vorm als vastgesteld in bijlage V bij Verordening (EG) nr. 865/2006.”.
23)
Bijlage VIII wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.
24)
Punt 2 van bijlage IX wordt als volgt gewijzigd:
a)
de regel betreffende code R komt als volgt te luiden:
„R Specimens van dieren die in een gecontroleerd milieu zijn grootgebracht nadat zij als eieren of juvenielen werden onttrokken aan de vrije natuur waar zij anders slechts een zeer kleine kans zouden hebben gehad om te overleven tot het volwassen stadium”;
b)
de regel betreffende code D wordt als volgt gelezen:
„D Dieren van soorten van bijlage A die voor commerciële doeleinden in gevangenschap zijn gefokt in het kader van een in het register van het Cites-secretariaat opgenomen programma overeenkomstig Resolutie Conf. 12.10 (Rev. CoP15) en planten van soorten van bijlage A die voor commerciële doeleinden kunstmatig zijn gekweekt overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk XIII van Verordening (EG) nr. 865/2006, alsmede delen en afgeleide producten daarvan”;
c)
de regel betreffende code C wordt als volgt gelezen:
„C Overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk XIII van Verordening (EG) nr. 865/2006 in gevangenschap gefokte dieren, alsmede delen en afgeleide producten daarvan”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 27 september 2012.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 23 augustus 2012.