BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 29 maart 2011
tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma met betrekking tot het herstel van blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 1984)
(2011/207/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen (1), en met name artikel 95,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In 2006 heeft de Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee goedgekeurd. Dit herstelplan is in Unierecht omgezet bij Verordening (EG) nr. 1559/2007 van de Raad (2).
(2)
ICCAT heeft het herstelplan op 24 november 2008 gewijzigd bij aanbeveling 08-05. Het aldus gewijzigde herstelplan is in Unierecht omgezet bij Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad (3).
(3)
Om een geslaagde tenuitvoerlegging van het gewijzigde meerjarig herstelplan te garanderen, is bij Beschikking 2009/296/EG van de Commissie (4) een specifiek controle- en inspectieprogramma vastgesteld voor een periode van twee jaar, van 15 maart 2009 tot en met 15 maart 2011.
(4)
Het specifieke controle- en inspectieprogramma met betrekking tot het herstel van blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee, als vastgesteld bij Beschikking 2009/296/EG, vervalt op 15 maart 2011. Er moet een nieuw besluit van de Commissie worden vastgesteld om de continuïteit van dat programma te verzekeren en met het oog op de onmiddellijke tenuitvoerlegging van een aantal bepalingen van ICCAT-aanbeveling 10-04, met name met betrekking tot de vroegtijdige indiening van de vereiste visserij- en inspectieplannen.
(5)
Dit nieuwe specifieke controle- en inspectieprogramma moet worden vastgesteld voor de periode van 15 maart 2011 tot en met 15 maart 2014. De resultaten van de toepassing daarvan moeten in samenwerking met de betrokken lidstaten periodiek worden geëvalueerd.
(6)
Om de controle en inspectie van de blauwvintonijnvisserij op het niveau van de Unie te harmoniseren, moeten gemeenschappelijke regels worden opgesteld voor de door de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten te verrichten controle- en inspectieactiviteiten en moeten de lidstaten nationale controleactieprogramma's opstellen die aan deze gemeenschappelijke regels beantwoorden. Hiertoe moeten ijkpunten voor de intensiteit van de controle- en inspectieactiviteiten worden vastgesteld, evenals prioriteiten en procedures voor controle en inspectie.
(7)
Om de follow-up van inbreuken te verzekeren, moeten bij dit besluit onder meer de procedures worden vastgesteld volgens welke de betrokken autoriteiten relevante informatie kunnen uitwisselen overeenkomstig artikel 117 van Verordening (EG) nr. 1224/2009.
(8)
De gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten dienen te worden verricht overeenkomstig de gezamenlijke inzetplannen die zijn opgesteld door het bij Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad (5) opgerichte Communautair Bureau voor visserijcontrole (CBVC).
(9)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de visserij en de aquacultuur,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Voorwerp
Bij dit besluit wordt een specifiek controle- en inspectieprogramma vastgesteld met het oog op de geharmoniseerde tenuitvoerlegging van het in 2006 door de Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische Oceaan (ICCAT) goedgekeurde meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee, als omgezet bij Verordening nr. 302/2009 en laatstelijk gewijzigd bij ICCAT-aanbeveling 10-04 van 27 november 2010.
Artikel 2
Temporeel en territoriaal toepassingsgebied
Het specifieke controle- en inspectieprogramma is tot en met 15 maart 2014 in het ICCAT-verdragsgebied van toepassing.
Artikel 3
Materieel toepassingsgebied
Het specifieke controle- en inspectieprogramma heeft betrekking op de volgende activiteiten:
1.
alle visserijactiviteiten, inclusief bijvangsten, door vissersvaartuigen en tonnara's, met inbegrip van gezamenlijke visacties;
2.
alle vangst-, aanlandings-, overhevelings-, overladings- en kooiverrichtingen;
3.
alle verwante activiteiten van kweek- en mestbedrijven en exploitanten die zich bezighouden met het kooien, mesten, kweken, oogsten of verwerken van blauwvintonijn en/of met de handel in blauwvintonijnproducten, met inbegrip van binnenlandse handel, invoer, uitvoer, wederuitvoer, vervoer en opslag;
4.
sport- en recreatievisserij.
HOOFDSTUK II
DOELSTELLINGEN, PRIORITEITEN, IJKPUNTEN EN PROCEDURES
Artikel 4
Doelstellingen
De controle- en inspectieactiviteiten beogen de naleving van de volgende bepalingen te garanderen:
1.
jaarlijkse visplannen, als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 302/2009;
2.
het verbod op het gebruik van vliegtuigen en helikopters voor het zoeken naar blauwvintonijn, als bedoeld in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 302/2009;
3.
maatregelen betreffende de vangst- en kweekcapaciteit, als bedoeld in de artikelen 5 en 6 van Verordening (EG) nr. 302/2009;
4.
de tenuitvoerlegging van waarnemersprogramma's in de Unie, waaronder het waarnemersprogramma van de lidstaten en het regionaal waarnemersprogramma van de ICCAT, als bedoeld in de punten 90, 91 en 92 en bijlage 7 van ICCAT-aanbeveling 10-04;
5.
regels inzake de registratie van toegestane visserijvaartuigen en andere vissersvaartuigen, als bedoeld in de artikelen 14 en 15 van Verordening (EG) nr. 302/2009;
6.
specifieke technische maatregelen en voorwaarden voor de visserij op blauwvintonijn, als bedoeld in ICCAT-aanbeveling 10-04, in het bijzonder voorschriften inzake de minimummaat en de daarmee verband houdende voorwaarden;
7.
kwantitatieve vangstbeperkingen en alle daarmee verband houdende specifieke voorwaarden, met inbegrip van toezicht op het gebruik van de quota, als bedoeld in ICCAT-aanbeveling 10-04;
8.
op blauwvintonijn toepasselijke documentatieverplichtingen, als bedoeld in ICCAT-aanbeveling 10-04.
Artikel 5
Prioriteiten
Per categorie vistuig wordt het prioriteitsniveau bepaald overeenkomstig het jaarlijkse visplan. Daarom moet elke lidstaat specifieke prioriteiten vaststellen.
Artikel 6
IJkpunten
De ijkpunten voor de inspectie worden vastgesteld in bijlage I.
Artikel 7
Procedures
De controle- en inspectieactiviteiten worden uitgevoerd in overeenstemming met de volgende procedureregels:
1.
de ICCAT-regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie, als bedoeld in de punten 99, 100, 101 en bijlage 8 van ICCAT-aanbeveling 10-04;
2.
de inspectiemethoden, als bedoeld in ICCAT-aanbeveling 10-04, en met name bijlage 8;
3.
de door functionarissen te volgen procedures, als vastgesteld in bijlage II bij dit besluit;
4.
de door de lidstaten te volgen procedures, als vastgesteld in de artikelen 8 tot en met 13 van dit besluit.
Artikel 8
Gemeenschappelijke procedures
De in artikel 12 genoemde lidstaten zorgen ervoor dat functionarissen uit andere betrokken lidstaten worden uitgenodigd om deel te nemen aan gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten, en stellen gezamenlijke operationele procedures op voor hun bewakingsvaartuigen.
Artikel 9
Melding van bewakings- en inspectieactiviteiten
1. Een lidstaat die van plan is in het kader van een gezamenlijk inzetplan bewakingsactiviteiten uit te voeren en vissersvaartuigen te inspecteren in de wateren die onder de jurisdictie van een andere lidstaat vallen, meldt dat voornemen aan het in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1042/2006 van de Commissie (6) bedoelde contactpunt van de betrokken kustlidstaat en aan het CVBC.
2. De in lid 1 bedoelde melding bevat de volgende gegevens:
a)
type, naam en radio-oproepsignaal van de inspectievaartuigen en het inspectievliegtuig op basis van de in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1042/2006 bedoelde lijst;
b)
de gebieden waar de bewakings- en inspectieactiviteiten zullen worden verricht;
c)
de duur van de bewakings- en inspectieactiviteiten.
Artikel 10
Kennisgeving van inbreuken
Naast het bepaalde in de artikelen 82 en 83 van Verordening (EG) nr. 1124/2009 stellen de lidstaten waarvan de functionarissen tijdens een inspectie van de in artikel 3 opgesomde activiteiten een inbreuk vaststellen, het derde land en de Commissie onverwijld in kennis van de datum van inspectie en de bijzonderheden betreffende de inbreuk.
Artikel 11
Onmiddellijke handhavingsmaatregelen in geval van ernstige inbreuken
1. Indien een ernstige inbreuk wordt geconstateerd aan boord van een vissersvaartuig van de Unie, ziet de vlaggenlidstaat van dat vaartuig erop toe dat het betrokken vaartuig na de inspectie alle visserijactiviteiten stopzet en stelt hij de Commissie hiervan tijdig in kennis.
2. Indien het vissersvaartuig van de Unie niet wordt verzocht zich naar een haven te begeven, dient de vlaggenlidstaat dit binnen 72 uur omstandig te motiveren ten aanzien van de Commissie.
HOOFDSTUK III
TENUITVOERLEGGING
Artikel 12
Nationale controleactieprogramma’s
1. Het specifieke controle- en inspectieprogramma wordt ten uitvoer gelegd in de nationale controleactieprogramma's als bedoeld in artikel 46 van Verordening (EG) nr. 1224/2009, die zijn opgesteld door Griekenland, Spanje, Frankrijk, Italië, Cyprus, Malta en Portugal.
2. Nationale controleactieprogramma's worden opgesteld in overeenstemming met de in dit besluit vastgestelde doelstellingen, prioriteiten, ijkpunten en procedures en bevatten alle in bijlage III vermelde gegevens.
3. Nationale controleactieprogramma's gaan vergezeld van jaarlijkse uitvoeringsschema’s die bijzonderheden bevatten over de ingezette personele en materiële middelen en over de gebieden waar deze worden ingezet. De jaarlijkse uitvoeringsschema's houden rekening met de in bijlage I vastgestelde ijkpunten.
4. Voor de visseizoenen 2012 en 2013 dienen de lidstaten hun nationale controlactieprogramma's en jaarlijkse uitvoeringsschema's respectievelijk vóór 15 september 2011 en 2012 in. Zij stellen deze vóór 1 januari 2012 en 2013 ter beschikking op het beveiligde deel van hun website.
Artikel 13
Samenwerking tussen de lidstaten
Alle lidstaten werken bij de uitvoering van het specifieke controle- en inspectieprogramma samen met de in artikel 12, lid 1 genoemde lidstaten.
Artikel 14
Gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten
De in artikel 12 bedoelde nationale controleactieprogramma's kunnen geheel of gedeeltelijk ten uitvoer worden gelegd in een gezamenlijk inzetplan dat door het Communautair Bureau voor visserijcontrole (CBVC) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 768/2005 wordt vastgesteld.
Artikel 15
Verslag over de tenuitvoerlegging van nationale controleactieprogramma's
1. De in artikel 12, lid 1, genoemde lidstaten brengen bij de Commissie en bij het CBVC verslag uit over de tenuitvoerlegging van hun nationaal controleactieprogramma als bedoeld in artikel 12.
2. De tussentijdse verslagen worden jaarlijks op 1 juli en 15 september ingediend en het eindverslag wordt op 15 december van hetzelfde jaar ingediend.
3. Dit verslag bevat de volgende informatie in overeenstemming met de tabel in bijlage II.
a)
de maandelijks verrichte inspectie- en controleactiviteiten;
b)
alle geconstateerde inbreuken, met voor iedere inbreuk:
i)
de identificatiegegevens van het vissersvaartuig (naam, vlag en externe identificatiecode), de tonnara, het kweek- of mestbedrijf of de onderneming die zich bezighoudt met de verwerking van blauwvintonijn en/of de handel in de betrokken blauwvintonijnproducten,
ii)
de datum, de tijd en de plaats van de inspectie,
iii)
de aard van de inbreuk, met inbegrip van informatie over ernstige inbreuken of overtredingen als bedoeld in de artikelen 10 en 11,
iv)
de stand van zaken met betrekking tot de follow-up van de geconstateerde inbreuken (bv. zaak is in behandeling, zaak wordt behandeld in beroep, onderzoek loopt nog),
v)
een gedetailleerde beschrijving van eventueel opgelegde sancties (bv. hoogte van de boeten, waarde van de in beslag genomen vangsten en/of vistuigen, of een schriftelijke waarschuwing is gegeven), samen met de stavingsdocumenten,
vi)
toelichtingen indien geen maatregelen zijn genomen.
c)
alle relevante coördinatie- en samenwerkingsacties tussen de lidstaten.
4. Een inbreuk wordt in elk volgend verslag vermeld totdat de procedure overeenkomstig de wetgeving van de betrokken lidstaat is afgesloten.
Artikel 16
Aanvullende informatie
De lidstaten verstrekken de Commissie op haar verzoek alle aanvullende informatie over de tenuitvoerlegging van deze verordening.
Artikel 17
Inspectieplan en verslag van de Unie
1. Op basis van het onderhavige besluit en van nationale controleactieprogramma's, en na overleg met de lidstaten, dient de Commissie bij de ICCAT-commissie één maand voor de jaarlijkse vergadering daarvan overeenkomstig punt 9 van ICCAT-aanbeveling 10-04 het inspectieplan van de Unie in.
2. De Commissie belegt eenmaal per jaar een vergadering van het Comité voor de visserij en de aquacultuur om de naleving en de resultaten van het specifieke controle- en inspectieprogramma te evalueren ter voorbereiding van het verslag dat de Unie uiterlijk op 15 oktober van elk jaar bij het ICCAT-secretariaat moet indienen.
HOOFDSTUK IV
SLOTBEPALINGEN
Artikel 18
Adressaten
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 29 maart 2011.