UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1267/2011 VAN DE COMMISSIE
van 6 december 2011
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1235/2008 houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad wat de regeling voor de invoer van biologische producten uit derde landen betreft
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (1), en met name artikel 33, lid 3, en artikel 38, onder d),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1235/2008 van de Commissie (2) moet de Commissie een lijst opstellen van de voor gelijkwaardigheidsdoeleinden erkende controleorganen en controlerende autoriteiten die bevoegd zijn voor de uitvoering van controles en de afgifte van certificaten in derde landen en moet zij die lijst bekendmaken in bijlage IV bij die verordening.
(2)
De Commissie heeft de verzoeken om opneming in die lijst die zij op 31 oktober 2009 heeft ontvangen, onderzocht, en heeft daarbij alleen volledige verzoeken in aanmerking genomen. De betrokken controleorganen en controlerende autoriteiten is verzocht binnen twee maanden aanvullende informatie te verstrekken om de Commissie in de gelegenheid te stellen na te gaan of zij aan de eisen van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1235/2008 voldoen. Alleen die controleorganen en controlerende autoriteiten waarbij het onderzoek van alle ontvangen gegevens vervolgens tot de conclusie leidde dat zij aan die eisen voldoen, mogen in de lijst van bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 worden opgenomen.
(3)
Als gevolg van het grote aantal aanvragen van controleorganen en controlerende autoriteiten waarvoor om aanvullende informatie is gevraagd, heeft de beoordeling van de verzoeken en de opstelling van de eerste lijst meer tijd in beslag genomen dan verwacht. In het licht van de opgedane ervaring moet de lidstaten worden toegestaan verder machtigingen tot invoer af te geven, maar die machtigingen moeten wel een maximumgeldigheidsduur krijgen, en de lidstaten moet ook worden toegestaan gedurende een langere periode door te gaan dergelijke machtigingen af te geven.
(4)
Tijdens de beoordeling van de verzoeken kunnen problemen ontstaan ten aanzien van het begrip van de omstandigheden waaronder een controleorgaan of een controlerende autoriteit eventueel overeenkomstig artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1235/2008 van de lijst wordt geschrapt. Om verdere problemen te voorkomen, moeten die omstandigheden nader worden toegelicht. Niettemin mag die toelichting de controleorganen of controlerende autoriteiten geen nieuwe verplichtingen opleggen.
(5)
De ervaring leert dat er problemen kunnen ontstaan bij de interpretatie van de gevolgen van onregelmatigheden of inbreuken die van invloed zijn op de biologische status van een product. Om dergelijke problemen verder te voorkomen en om het verband tussen Verordening (EG) nr. 1235/2008, zoals bij de onderhavige verordening gewijzigd, en de overige geldende maatregelen ten aanzien van de invoer van biologische producten uit derde landen te verduidelijken, lijkt het derhalve noodzakelijk de taken van het controleorgaan en de controlerende autoriteiten van de lidstaten ten aanzien van overeenkomstig artikel 33, lid 3 van Verordening (EG) nr. 834/2007 ingevoerde producten die niet aan de eisen voldoen, in herinnering te roepen. Niettemin mag die toelichting de controleorganen of controlerende autoriteiten en de lidstaten geen nieuwe verplichtingen opleggen.
(6)
Om te zorgen voor een soepele overgang van het systeem van nationale machtigingen naar de lijst van de voor gelijkwaardigheidsdoeleinden erkende controleorganen en controlerende autoriteiten die bevoegd zijn voor de uitvoering van controles en de afgifte van certificaten in derde landen, moet de onderhavige verordening met ingang van 1 juli 2012 van toepassing zijn.
(7)
Verordening (EG) nr. 1235/2008 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Regelgevend Comité voor biologische productie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1235/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 12, lid 2, wordt vervangen door:
„2. Overeenkomstig de in artikel 37, lid 2, van Verordening (EG) nr. 834/2007 bedoelde procedure mag een controleorgaan of een controlerende autoriteit, of een verwijzing naar een specifieke productcategorie of naar een specifiek derde land in verband met dat controleorgaan of die controlerende autoriteit, in de volgende gevallen uit de in artikel 10 van de onderhavige verordening bedoelde lijst worden geschrapt:
a)
indien de Commissie het in lid 1, onder b), bedoelde jaarverslag niet uiterlijk op 31 maart heeft ontvangen;
b)
indien dat orgaan of die autoriteit de Commissie niet tijdig kennis geeft van veranderingen van diens technisch dossier;
c)
indien dat orgaan of die autoriteit de Commissie tijdens het onderzoek naar onregelmatigheden geen informatie verstrekt;
d)
indien dat orgaan of die autoriteit geen adequate corrigerende maatregelen neemt in reactie op geconstateerde onregelmatigheden en inbreuken;
e)
indien dat orgaan of die autoriteit zich niet onderwerpt aan een door de Commissie vereist onderzoek ter plaatse of indien een onderzoek ter plaatse een negatief resultaat oplevert als gevolg van het systematisch slecht functioneren van controlemaatregelen;
f)
in elke andere situatie waarbij de consument het risico loopt door het controleorgaan of de controlerende autoriteit te worden misleid ten aanzien van de ware aard van de gecertificeerde producten.
Indien een controleorgaan of controlerende autoriteit op verzoek van de Commissie er niet in slaagt passende verbeteractie te ondernemen binnen een termijn die de Commissie overeenkomstig de ernst van het probleem vaststelt en die over het algemeen niet minder mag bedragen dan 30 dagen, schrapt de Commissie dat orgaan of die autoriteit onverwijld uit de lijst volgens de in artikel 37, lid 2, van Verordening (EG) nr. 834/2007 bedoelde procedure. Dat besluit tot schrapping wordt in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt. De Commissie stelt de gewijzigde lijst zo snel mogelijk voor het publiek beschikbaar met behulp van welke passende technische middelen dan ook, waaronder bekendmaking via internet.”.
2)
Artikel 15 wordt vervangen door:
„Artikel 15
Niet-conforme producten
1. Onverminderd enige maatregelen of acties die worden ondernomen overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 834/2007 en/of overeenkomstig Verordening (EG) nr. 889/2008, mogen producten die niet in overeenstemming zijn met de in Verordening (EG) nr. 834/2007 gestelde eisen, slechts in de Unie in het vrije verkeer worden gebracht nadat verwijzingen naar de biologische productie zijn verwijderd uit de etikettering, de reclame en de begeleidende documenten.
2. Onverminderd enige maatregelen of acties die worden ondernomen overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 834/2007, nemen de importeurs, in geval van een vermoeden van inbreuken en onregelmatigheden ten aanzien van de vraag of de overeenkomstig artikel 33, lid 3, van Verordening (EG) nr. 834/2007 ingevoerde producten voldoen aan de in die verordening vastgestelde eisen alle nodige maatregelen overeenkomstig artikel 91, lid 1, van Verordening (EG) nr. 889/2008.
De importeurs en de controleorganen of controlerende autoriteiten die het in artikel 13 van de onderhavige verordening genoemde controlecertificaat afgeven, informeren onmiddellijk de controleorganen, de controlerende autoriteiten en de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten en van de derde landen die betrokken zijn bij de biologische productie van de betrokken producten, alsmede, zo nodig, de Commissie. De controleautoriteiten of controleorganen kunnen voorschrijven dat het product niet op de markt mag worden gebracht met vermeldingen die naar de biologische productiemethode verwijzen tot de van de marktdeelnemer of van andere bronnen ontvangen informatie hun twijfels heeft weggenomen.
3. Onverminderd enige maatregelen of acties die worden ondernomen overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 834/2007, nemen de controleorganen of controlerende autoriteiten van lidstaten of van derde landen die een gegrond vermoeden hebben van een inbreuk of onregelmatigheden ten aanzien van de vraag of de overeenkomstig artikel 33, lid 3, van Verordening (EG) nr. 834/2007 ingevoerde producten voldoen aan de in die verordening vastgestelde eisen, de nodige maatregelen overeenkomstig artikel 91, lid 2, van Verordening (EG) nr. 889/2008 en informeren zij onmiddellijk de controleorganen, de controlerende autoriteiten en de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten en van de derde landen die betrokken zijn bij de biologische productie van de betrokken producten, alsmede de Commissie.”.
3)
Artikel 19 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 wordt de derde alinea vervangen door:
„De geldigheidsduur van de machtigingen verstrijkt uiterlijk twaalf maanden nadat zij zijn verstrekt, behalve die van de machtigingen die vóór 1 juli 2012 reeds voor een langere periode zijn verleend.”;
b)
lid 4 wordt vervangen door:
„4. Met ingang van 1 juli 2013 mogen de lidstaten de in lid 1 bedoelde machtigingen niet langer verlenen, tenzij:
-
het gaat om ingevoerde producten waarvan de biologische productie in het derde land is gecontroleerd door controleorganen of controlerende autoriteiten die niet voorkomen op de overeenkomstig artikel 10 opgestelde lijst, of
-
het gaat om ingevoerde producten waarvan de biologische productie in het derde land is gecontroleerd door controleorganen of controlerende autoriteiten die voorkomen op de overeenkomstig artikel 10 opgestelde lijst, maar de goederen niet behoren tot een van de in bijlage IV met betrekking tot het controleorgaan of de controlerende autoriteit voor dat derde land genoemde productcategorieën.”;
c)
in lid 5 wordt „1 januari 2013” vervangen door „1 juli 2014”.
4)
Bijlage IV wordt vervangen door de tekst van de bijlage bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2012.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 6 december 2011.