VERORDENING (EU) Nr. 1151/2010 VAN DE COMMISSIE
van 8 december2010
tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 763/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende volks- en woningtellingen, wat de modaliteiten en de structuur van de kwaliteitsverslagen en het technisch formaat voor de indiening van gegevens betreft
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 763/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende volks- en woningtellingen (1), en met name artikel 5, lid 5, en artikel 6, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 763/2008 stelt gemeenschappelijke regels vast voor de tienjaarlijkse indiening van uitvoerige bevolkings- en huisvestingsgegevens.
(2)
Om de kwaliteit van de door de lidstaten bij de Commissie (Eurostat) ingediende gegevens te controleren, moeten de modaliteiten en de structuur van de kwaliteitsverslagen worden vastgesteld.
(3)
Om de juiste indiening van de gegevens en metagegevens te garanderen, moet het technische formaat voor alle lidstaten gelijk zijn. Daarom moet het voor de indiening van de gegevens geschikte technische formaat worden vastgesteld.
(4)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Europees statistisch systeem,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
Om te voldoen aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 763/2008, worden in deze verordening de modaliteiten en de structuur van de door de lidstaten in te dienen kwaliteitsverslagen over de kwaliteit van door hen aan de Commissie (Eurostat) geleverde gegevens van hun volks- en woningtellingen voor het referentiejaar 2011 en het technische formaat voor de gegevensindiening vastgesteld.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening gelden de definities en de technische specificaties vervat in Verordening (EG) nr. 763/2008 en in de Verordeningen (EG) nr. 1201/2009 (2) en (EU) nr. 519/2010 (3) van de Commissie. Daarnaast zijn de volgende definities van toepassing:
(1) „statistische eenheid”: de elementaire waarnemingseenheid, namelijk een natuurlijk persoon, een huishouden, een gezin, een woonverblijf of een conventionele woning;
(2) „individuele opsomming”: de informatie over elke statistische eenheid wordt op zodanige wijze verzameld dat de kenmerken ervan afzonderlijk kunnen worden opgeslagen en met andere kenmerken kunnen worden gekruist;
(3) „gelijktijdigheid”: de bij een telling verkregen informatie betreft hetzelfde tijdstip (referentiedatum);
(4) „universaliteit binnen een vastgesteld gebied”: de gegevens worden verstrekt voor alle statistische eenheden binnen een nauwkeurig vastgesteld gebied. Wanneer de statistische eenheden uit personen bestaan, houdt „universaliteit binnen een vastgesteld gebied” in dat er gegevens worden verstrekt die zijn gebaseerd op informatie voor alle personen die hun gewone verblijfplaats in het vastgestelde gebied hebben (totale populatie);
(5) „beschikbaarheid van gegevens voor kleine gebieden”: de beschikbaarheid van gegevens voor kleine geografische gebieden en kleine groepen van statistische eenheden;
(6) „vastgestelde periodiciteit”: het vermogen om regelmatig tellingen te houden bij het begin van elk decennium, inclusief de continuïteit van registers;
(7) „doelpopulatie”: de reeks van alle statistische eenheden in een vastgesteld geografisch gebied op de referentiedatum die in aanmerking komen voor rapportage over een of meer specifieke thema's. De doelpopulatie omvat elke geldige statistische eenheid precies een maal;
(8) „geschatte doelpopulatie”: de beste beschikbare raming van de doelpopulatie. De geschatte doelpopulatie bestaat uit de getelde populatie plus de onderdekking min de overdekking;
(9) „getelde populatie”: de reeks statistische eenheden die feitelijk wordt vertegenwoordigd door de tellingsresultaten over een of meer gespecificeerde thema's voor een gespecificeerde doelpopulatie. De gegevensbestanden voor de getelde populatie zijn de gegevensbestanden in de gegevensbron voor de gespecificeerde doelpopulatie, inclusief alle geïmputeerde bestanden en exclusief alle gewiste bestanden. Omvat een gegevensbron, om methodologische redenen, slechts gegevensbestanden voor een steekproef van de statistische eenheden in zijn geschatte doelpopulatie, dan omvat de getelde populatie, naast de statistische eenheden in de steekproef, de aanvullende reeks van statistische eenheden;
(10) „aanvullende reeks van statistische eenheden”: de reeks van statistische eenheden die deel uitmaken van een geschatte doelpopulatie, maar waarover de gegevensbron geen gegevensbestanden omvat ten gevolge van een toegepaste steekproefmethode;
(11) „dekkingsbeoordeling”: een studie naar het verschil tussen een gespecificeerde doelpopulatie en de getelde populatie daarbinnen;
(12) „enquête na telling”: een enquête die kort na de telling wordt verricht om de dekking en de inhoud te beoordelen;
(13) „onderdekking”: de reeks van alle statistische eenheden die deel uitmaken van een gespecificeerde doelpopulatie, maar niet tot de desbetreffende getelde populatie behoren;
(14) „overdekking”: de reeks van alle statistische eenheden die deel uitmaken van een getelde populatie die wordt gebruikt om verslag te doen over een gespecificeerde doelpopulatie, maar die niet tot die doelpopulatie behoren;
(15) „imputatie van een bestand”: de toerekening van een kunstmatig maar aannemelijk gegevensbestand aan precies één geografisch gebied op het meest gedetailleerde geografische niveau waarvoor tellingsgegevens zijn geproduceerd, en de imputatie van dat gegevensbestand in een gegevensbron;
(16) „wissen van een bestand”: het wissen of negeren van een gegevensbestand dat is opgenomen in een gegevensbron die is gebruikt om verslag te doen over geldige informatie over een statistische eenheid binnen die doelpopulatie;
(17) „imputatie van een item”: de invoeging van kunstmatige maar aannemelijke informatie in een gegevensbestand wanneer het gegevensbestand al in een gegevensbron bestaat maar deze informatie niet omvat;
(18) „gegevensbron”: de reeks gegevensbestanden voor statistische eenheden en/of gebeurtenissen in verband met statistische eenheden die een basis vormt voor de productie van tellingsgegevens over een of meer gespecificeerde thema's voor een gespecificeerde doelpopulatie;
(19) „gegevens op basis van registers”: gegevens in of afkomstig van een register;
(20) „gegevens op basis van vragenlijsten”: gegevens die oorspronkelijk door middel van een vragenlijst zijn verkregen van respondenten in het kader van een verzameling van statistische gegevens die een gespecificeerd tijdstip betreffen;
(21) „register”: een drager waarin informatie over statistische eenheden is opgeslagen en die rechtstreeks wordt bijgewerkt aan de hand van gebeurtenissen die van invloed zijn op de statistische eenheden;
(22) „koppelen van bestanden”: het samenvoegen van informatie uit verschillende gegevensbronnen door de bestanden voor de individuele statistische eenheden te vergelijken en het samenvoegen van de informatie voor elke statistische eenheid wanneer de bestanden betrekking hebben op dezelfde eenheid;
(23) „matchen van registers”: het koppelen van bestanden wanneer alle gematchte gegevensbronnen in registers zijn opgenomen;
(24) „gegevensextractie”: het ophalen van bij tellingen verkregen informatie uit in een register opgeslagen informatie die individuele statistische eenheden betreft;
(25) „coderen”: het omzetten van informatie in codes die klassen binnen een classificatieschema vertegenwoordigen;
(26) „identificatievariabele”: een variabele in de gegevensbestanden in een gegevensbron of een lijst van statistische eenheden die is gebruikt
om te beoordelen of de gegevensbron (of lijst van statistische eenheden) niet meer dan één gegevensbestand voor elke statistische eenheid omvat, en/of
voor het koppelen van bestanden;
(27) „vastleggen”: het omzetten van verzamelde gegevens in een voor de machine leesbare vorm;
(28) „bewerking van bestanden”: het controleren en wijzigen van gegevensbestanden om deze aannemelijk te maken en tegelijkertijd de belangrijkste delen van deze bestanden te behouden;
(29) „genereren van een huishouden”: de identificatie van een particulier huishouden, uitgaande van het begrip huishouden per wooneenheid zoals gedefinieerd in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1201/2009 onder het thema „positie in het huishouden”;
(30) „genereren van een gezin”: de identificatie van een gezin op basis van informatie over de vraag of de persoon in hetzelfde huishouden woont, maar zonder of met onvolledige informatie over gezinsrelaties tussen personen. De term „gezin” is gespecificeerd als „gezinskern” in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1201/2009 onder het thema „positie in het gezin”;
(31) „eenheid non-informatie”: er zijn geen gegevens verzameld bij een statistische eenheid die deel uitmaakt van de getelde populatie;
(32) „item non-informatie”: er zijn over een of meer gespecificeerde thema's geen gegevens verzameld voor een statistische eenheid die deel uitmaakt van de getelde populatie, terwijl voor die statistische eenheid over ten minste één ander thema gegevens kunnen worden verzameld;
(33) „controle op openbaarmaking van statistische gegevens”: de toegepaste methoden en procedures om het risico van openbaarmaking van informatie over individuele statistische eenheden zo gering mogelijk te houden en tegelijkertijd zoveel mogelijk statistische informatie vrij te geven;
(34) „schatting”: de berekening van statistieken of schattingen met gebruikmaking van een wiskundige formule en/of algoritme die zijn toegepast op de beschikbare gegevens;
(35) „variatiecoëfficiënt”: standaardfout (vierkantswortel van de variantie van een schatter) gedeeld door de verwachte waarde van de schatter;
(36) „modelaannamefout”: een fout als gevolg van aannames die aan de schatting ten grondslag liggen en die onzekerheden vertonen of onvoldoende gedetailleerd zijn;
(37) „definitie van de gegevensstructuur”: een reeks structurele metagegevens die samenhangen met een gegevensreeks, die informatie omvat over de wijze waarop begrippen worden geassocieerd met de maten, afmetingen en kenmerken van een hyperkubus, samen met informatie over de representatie van gegevens en daarmee samenhangende beschrijvende metagegevens.
Artikel 3
Metagegevens en kwaliteitsrapportage
1. De lidstaten rapporteren uiterlijk 31 maart 2014 aan de Commissie (Eurostat) de achtergrondinformatie die wordt gespecificeerd in bijlage I bij deze verordening en de kwaliteitgerelateerde gegevens en metagegevens die worden gespecificeerd in de bijlage II en III bij deze verordening, onder verwijzing naar hun volks- en woningtellingen voor het referentiejaar 2011 en naar de gegevens en metagegevens die bij de Commissie (Eurostat) zijn ingediend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 519/2010.
2. Om aan de voorschriften van lid 1 te voldoen, maken de lidstaten een dekkingsbeoordeling voor hun volks- en woningtellingen voor het referentiejaar 2011 en een beoordeling van de imputatie en het wissen van gegevensbestanden.
3. Verordening (EG) nr. 223/2009 (4) en de metagegevensstructuur van de Euro SDMX zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2009/498/EG (5) van de Commissie voor de productie en uitwisseling van referentiemetagegevens (inclusief kwaliteit) zijn in het kader van deze verordening van toepassing.
Artikel 4
Gegevensbronnen
Elke gegevensbron moet informatie kunnen bijdragen die nodig is om te voldoen aan de voorschriften van Verordening (EG) nr. 763/2008, vooral met de volgende doelen:
-
voldoen aan de wezenlijke elementen die zijn opgenomen in artikel 2, onder i), van Verordening (EG) nr. 763/2008 en gedefinieerd in artikel 2, leden 2 tot en met 6;
-
de doelpopulatie vertegenwoordigen;
-
voldoen aan de toepasselijke technische specificaties van Verordening (EG) nr. 1201/2009, en
-
bijdragen aan de indiening van gegevens voor het programma van statistische gegevens vervat in Verordening (EU) nr. 519/2010.
Artikel 5
Toegang tot relevante informatie
Op verzoek van de Commissie (Eurostat) verschaffen de lidstaten de Commissie (Eurostat) toegang tot alle informatie die noodzakelijk is voor de beoordeling van de kwaliteit van de ingevolge Verordening (EU) nr. 519/2010 ingediende gegevens en metagegevens, met uitzondering van de indiening en de opslag bij de Commissie van microgegevens en vertrouwelijke gegevens.
Artikel 6
Technisch formaat voor de indiening van gegevens
Als technisch formaat voor de indiening van gegevens en metagegevens voor het referentiejaar 2011 wordt het SDMX-formaat (Statistical Data and Metadata eXchange) gebruikt. De lidstaten dienen de vereiste gegevens in overeenkomstig de definities van de door de Commissie (Eurostat) verstrekte gegevensstructuren en de daarmee samenhangende technische specificaties. De lidstaten slaan de voorgeschreven gegevens en metagegevens op tot 1 januari 2025 zodat deze eventueel later op verzoek van de Commissie (Eurostat) kunnen worden ingediend.
Artikel 7
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 8 december 2010.