UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 79/2012 VAN DE COMMISSIE
van 31 januari 2012
tot vaststelling van nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 904/2010 van de Raad betreffende de administratieve samenwerking en de bestrijding van fraude op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde
(herschikking)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 904/2010 van de Raad van 7 oktober 2010 betreffende de administratieve samenwerking en de bestrijding van fraude op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde (1), en met name de artikelen 14, 32, 48 en 49 en artikel 51, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Ter verbetering en aanvulling van de fraudebestrijdingsinstrumenten is Verordening (EG) nr. 1798/2003 van de Raad van 7 oktober 2003 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 218/92 (2) bij Verordening (EU) nr. 904/2010 herschikt en ingetrokken. De regels die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 904/2010, moeten invulling krijgen op het niveau van de uitvoeringsbesluiten voor die verordening.
(2)
Verordening (EG) nr. 1925/2004 van de Commissie van 29 oktober 2004 tot vaststelling van nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EG) nr. 1798/2003 van de Raad betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde (3) is ingrijpend gewijzigd. Aangezien verdere wijzigingen moeten worden aangebracht na de vaststelling van Verordening (EU) nr. 904/2010 en om te beschikken over één reeks voorschriften voor de inlichtingenuitwisseling, moet zij duidelijkheidshalve worden herschikt tezamen met Verordening (EG) nr. 1174/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van de artikelen 34 bis en 37 van Verordening (EG) nr. 1798/2003 van de Raad wat betreft de teruggaaf van btw krachtens Richtlijn 2008/9/EG van de Raad (4).
(3)
Teneinde de uitwisseling van inlichtingen tussen de lidstaten te vergemakkelijken, is het noodzakelijk de exacte categorieën van inlichtingen die zonder voorafgaand verzoek zullen worden uitgewisseld, en de frequentie van deze uitwisselingen te specificeren alsook de praktische regelingen daarvoor te treffen. Wanneer lidstaten niet voornemens zijn inlichtingen zonder voorafgaand verzoek uit te wisselen, stellen zij de Commissie hiervan in kennis overeenkomstig artikel 14, lid 1, van Verordening (EU) nr. 904/2010.
(4)
Overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 904/2001 verloopt de inlichtingenverstrekking tussen de belastingdiensten voor zover mogelijk langs elektronische weg. De praktische regeling en technische details daarvoor dienen derhalve te worden vastgesteld.
(5)
Er moeten praktische regelingen worden vastgesteld voor de verstrekking van informatie in verband met factureringsregels, de btw-tarieven die van toepassing zijn in het kader van bijzondere regelingen voor niet in de Gemeenschap gevestigde belastingplichtigen, en de aanvullende gecodeerde elektronische gegevens als bedoeld in artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2008/9/EG van de Raad van 12 februari 2008 tot vaststelling van nadere voorschriften voor de in Richtlijn 2006/112/EG vastgestelde teruggaaf van de belasting over de toegevoegde waarde aan belastingplichtigen die niet in de lidstaat van teruggaaf maar in een andere lidstaat gevestigd zijn (5).
(6)
Teneinde ervoor te zorgen dat de lidstaten ook werkelijk gebruik kunnen maken van de mogelijkheden waarin een aantal bepalingen van Richtlijn 2008/9/EG voorziet om gegevens te verlangen, dienen de desbetreffende geharmoniseerde codes voor de uitwisseling van de gegevens in kwestie te worden gespecificeerd, met inbegrip van het instrument waarmee die uitwisseling moet geschieden, overeenkomstig Verordening (EU) nr. 904/2010.
(7)
Krachtens artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2008/9/EG kan de lidstaat van teruggaaf verlangen dat de aanvrager langs elektronische weg aanvullende gegevens verstrekt met betrekking tot de in artikel 9, lid 1, van Richtlijn 2008/9/EG vermelde codes, voor zover die gegevens noodzakelijk zijn wegens beperkingen van het recht op aftrek krachtens Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (6) of voor de toepassing van een krachtens de artikelen 395 of 396 van die richtlijn aan de lidstaat van teruggaaf verleende derogatie.
(8)
Overeenkomstig artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 904/2010 stellen de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van teruggaaf de bevoegde autoriteiten van de andere lidstaten langs elektronische weg in kennis van alle gegevens die zij verlangen krachtens artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2008/9/EG.
(9)
Te dien einde moeten de technische specificaties worden vastgesteld voor de verzending van de aanvullende gegevens die krachtens artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2008/9/EG door de lidstaten worden verlangd. Met name de daartoe benodigde codes dienen te worden gespecificeerd. De in bijlage III bij deze verordening opgenomen codes zijn opgesteld door het Permanent Comité inzake administratieve samenwerking (SCAC) op basis van de gegevens die de lidstaten verlangen met het oog op de toepassing van artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2008/9/EG.
(10)
Overeenkomstig artikel 11 van Richtlijn 2008/9/EG kan van aanvragers worden verlangd dat zij hun beroepsactiviteit omschrijven aan de hand van geharmoniseerde codes. Daartoe moeten zij gebruikmaken van de gangbare codes die zijn vastgesteld in artikel 2, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke statistische gebieden (7).
(11)
In artikel 25 van Verordening (EU) nr. 904/2010 is bepaald dat de aangezochte autoriteit op verzoek van de verzoekende autoriteit overgaat tot kennisgeving aan de geadresseerde van alle akten en beslissingen die uitgaan van de administratieve autoriteiten en betrekking hebben op de toepassing van de btw-wetgeving in de lidstaat waar de verzoekende autoriteit gevestigd is.
(12)
Wanneer een lidstaat van teruggaaf de lidstaat van vestiging vraagt om de aanvrager kennis te geven van zijn akten en beslissingen met het oog op de toepassing van Richtlijn 2008/9/EG, moet die kennisgeving om redenen van gegevensbescherming kunnen geschieden via het gemeenschappelijk communicatienetwerk met gemeenschappelijke interface (CCN/CSI) zoals omschreven in artikel 2, lid 1, onder q), van Verordening (EU) nr. 904/2010.
(13)
Er moeten bepalingen worden vastgesteld ter uitvoering van onder meer artikel 48 van Verordening (EU) nr. 904/2010 wat betreft de invoering van een regeling voor administratieve samenwerking en inlichtingenuitwisseling in het kader van de bepalingen betreffende de plaats van dienst, de bijzondere regelingen en de btw-teruggaafprocedure.
(14)
Tot slot dient een lijst te worden vastgesteld met de statistische gegevens die nodig zijn voor de evaluatie van Verordening (EU) nr. 904/2010.
(15)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité inzake administratieve samenwerking,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
In deze verordening worden de nadere voorschriften voor de uitvoering van de artikelen 14, 32, 48, 49 en 51, lid 1, van Verordening (EU) nr. 904/2010 vastgesteld.
Artikel 2
Categorieën van inlichtingen bij uitwisseling zonder voorafgaand verzoek
De automatische uitwisseling van inlichtingen overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 904/2010 heeft betrekking op de volgende categorieën van inlichtingen:
1)
inlichtingen over niet-ingezeten belastingplichtigen;
2)
inlichtingen over nieuwe vervoermiddelen.
Artikel 3
Subcategorieën van inlichtingen bij uitwisseling zonder voorafgaand verzoek
1. Ter zake van niet-ingezeten belastingplichtigen heeft de automatische uitwisseling betrekking op de volgende inlichtingen:
a)
inlichtingen over de toekenning van btw-identificatienummers aan in een andere lidstaat gevestigde belastingplichtigen;
b)
inlichtingen over btw-teruggaaf aan belastingplichtigen die niet in de lidstaat van teruggaaf maar in een andere lidstaat gevestigd zijn, overeenkomstig Richtlijn 2008/9/EG.
2. Ter zake van nieuwe vervoermiddelen heeft de automatische uitwisseling betrekking op de volgende inlichtingen:
a)
inlichtingen over overeenkomstig artikel 138, lid 2, onder a), van Richtlijn 2006/112/EG vrijgestelde leveringen van nieuwe vervoermiddelen als omschreven in artikel 2, lid 2, onder a) en b), van die richtlijn door personen die als belastingplichtige worden beschouwd overeenkomstig artikel 9, lid 2, van die richtlijn en voor btw-doeleinden zijn geïdentificeerd;
b)
inlichtingen over overeenkomstig artikel 138, lid 2, onder a), van Richtlijn 2006/112/EG vrijgestelde leveringen van nieuwe schepen en luchtvaartuigen als omschreven in artikel 2, lid 2, onder a) en b), van die richtlijn door andere dan de onder a) bedoelde belastingplichtigen die voor btw-doeleinden zijn geïdentificeerd, aan personen die niet voor btw-doeleinden zijn geïdentificeerd;
c)
inlichtingen over overeenkomstig artikel 138, lid 2, onder a), van Richtlijn 2006/112/EG vrijgestelde leveringen van nieuwe landvoertuigen die zijn uitgerust met een motor als omschreven in artikel 2, lid 2, onder a) en b), van die richtlijn door andere dan de onder a) bedoelde belastingplichtigen die voor btw-doeleinden zijn geïdentificeerd, aan personen die niet voor btw-doeleinden zijn geïdentificeerd.
Artikel 4
Kennisgeving van niet-deelname aan de uitwisseling van inlichtingen zonder voorafgaand verzoek
Uiterlijk op 20 mei 2012 deelt iedere lidstaat de Commissie schriftelijk mee of hij heeft besloten, overeenkomstig artikel 14, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 904/2010, om af te zien van deelname aan de automatische uitwisseling van een of meer categorieën of subcategorieën van inlichtingen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van deze verordening. De Commissie stelt de overige lidstaten in kennis van de categorieën waarvoor een lidstaat niet aan de uitwisseling deelneemt.
Artikel 5
Frequentie waarmee inlichtingen worden toegezonden
In het geval van automatische uitwisseling worden inlichtingen over de respectievelijk in de artikelen 2 en 3 bedoelde categorieën en subcategorieën verstrekt zodra zij beschikbaar komen en in ieder geval voor het einde van de derde maand volgende op het kalenderkwartaal waarin die inlichtingen beschikbaar zijn geworden.
Artikel 6
Toezending van inlichtingen
1. Informatie-uitwisseling uit hoofde van Verordening (EU) nr. 904/2010 geschiedt voor zover mogelijk uitsluitend langs elektronische weg via het CCN/CSI-netwerk, met uitzondering van:
a)
het verzoek tot notificatie als bedoeld in artikel 25 van Verordening (EU) nr. 904/2010 en de akte of beslissing waarvan de kennisgeving wordt verzocht;
b)
originele stukken die overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EU) nr. 904/2010 worden verstrekt.
2. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten mogen overeenkomen dat zij de in lid 1, onder a) en b), bedoelde informatie langs elektronische weg meedelen.
Artikel 7
Informatieverstrekking aan belastingplichtigen
1. De lidstaten verstrekken de in bijlage I bij deze verordening vermelde nadere inlichtingen betreffende facturering overeenkomstig artikel 32 van Verordening (EU) nr. 904/2010 via het door de Commissie opgezette webportaal.
2. De Commissie stelt het in lid 1 bedoelde webportaal ter beschikking van de lidstaten die ervoor kiezen de volgende aanvullende informatie te publiceren:
a)
de in bijlage II bedoelde informatie betreffende het bewaren van facturen;
b)
de aanvullende gecodeerde elektronische gegevens die lidstaten verlangen overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2008/9/EG;
c)
tot 31 december 2014 het normale belastingtarief als bedoeld in artikel 42, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 904/2010;
d)
vanaf 1 januari 2015 het toepasselijke belastingtarief voor telecommunicatiediensten, omroepdiensten en langs elektronische weg verrichte diensten als bedoeld in artikel 47, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 904/2010.
Artikel 8
Inlichtingenuitwisseling in het kader van btw-teruggaaf
Wanneer een lidstaat van teruggaaf andere lidstaten ervan kennis geeft dat hij overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Richtlijn 2008/9/EG aanvullende gegevens in elektronische vorm nodig heeft, dienen de in bijlage III bij deze verordening opgenomen codes te worden gebruikt om deze gegevens door te zenden.
Artikel 9
Omschrijving van de beroepsactiviteit bij de inlichtingenuitwisseling in het kader van btw-teruggaaf
Wanneer een lidstaat van teruggaaf een omschrijving van de beroepsactiviteit van de aanvrager nodig heeft overeenkomstig artikel 11 van Richtlijn 2008/9/EG, dient deze informatie te worden verstrekt op het vierde niveau van de NACE Rev. 2-codes overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 1893/2006.
Artikel 10
Notificatie van akten en beslissingen betreffende een btw-teruggaaf
Wanneer een lidstaat van teruggaaf een lidstaat van vestiging van een geadresseerde verzoekt om de geadresseerde kennis te geven van akten en beslissingen met betrekking tot een teruggaaf in het kader van Richtlijn 2008/9/EG, kan dit verzoek om kennisgeving worden verzonden via het CCN/CSI-netwerk, zoals omschreven in artikel 2, lid 1, onder q, van Verordening (EU) nr. 904/2010.
Artikel 11
Statistische gegevens
De lijst met statistische gegevens als bedoeld in artikel 49, lid 3, van Verordening (EU) nr. 904/2010 is in bijlage IV opgenomen.
Iedere lidstaat verstrekt de Commissie voor 30 april van elk jaar langs elektronische weg de in de eerste alinea bedoelde statistische gegevens met behulp van het in bijlage IV opgenomen modelformulier.
Artikel 12
Mededeling van nationale maatregelen
De lidstaten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze verordening vallende gebied toepassen.
De Commissie stelt de overige lidstaten hiervan in kennis.
Artikel 13
Intrekking
De Verordeningen (EG) nr. 1925/2004 en (EG) nr. 1174/2009 worden ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage VI.
Artikel 14
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 31 januari 2012.