VERORDENING (EU) Nr. 811/2010 VAN DE COMMISSIE
van 15 september 2010
tot registratie van de invoer van wireless wide area networking (WWAN)-modems van oorsprong uit de Volksrepubliek China overeenkomstig artikel 24, lid 5, van Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn (1) („de basisverordening”), en met name artikel 16, lid 4, en artikel 24, lid 5,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Commissie heeft een verzoek op grond van artikel 24, lid 5, van de basisverordening ontvangen om de invoer van wireless wide area networking (WWAN)-modems van oorsprong uit de Volksrepubliek China te registreren.
A. BETROKKEN PRODUCT
(2)
De registratie heeft betrekking op wireless wide area networking (WWAN)-modems met radioantenne die Internet Protocol (IP)-gegevensverbindingen voor computers bieden, waaronder ook WiFi-routers die uitgerust zijn met een WWAN-modem (WWAN/WiFi-routers), van oorsprong uit de Volksrepubliek China („het betrokken product”), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8471 80 00 en ex 8517 62 00.
B. VERZOEK
(3)
De Commissie heeft een klacht ontvangen van Option NV („de indiener van het verzoek”) en heeft geconcludeerd dat er voldoende bewijsmateriaal is om de inleiding van een procedure te rechtvaardigen; bijgevolg heeft zij krachtens artikel 10 van de basisverordening bij een in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt bericht van inleiding („het bericht van inleiding”) de inleiding aangekondigd van een antisubsidieprocedure betreffende de invoer van wireless wide area networking (WWAN)-modems van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
(4)
Wat de representativiteit betreft om een klacht in te dienen, zij erop gewezen dat de indiener de enige producent van het betrokken product in de Europese Unie is, die 100 % van de totale productie in de Unie vertegenwoordigt.
(5)
Wat mogelijke tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies betreft, heeft de klager de Commissie bewijsmateriaal verstrekt inzake specifieke subsidieprogramma’s voor voordelige leningen, verlaagde inkomstenbelastingen, voordelen bij vestiging in vrijhandelszones, programma’s betreffende indirecte belastingen en invoertarieven, subsidieprogramma’s, voorkeurstarieven voor de levering van goederen en diensten door de overheid en preferentiële beleidsmaatregelen van plaatselijke overheden.
(6)
De indiener van het verzoek vraagt ook dat de invoer van het betrokken product wordt geregistreerd overeenkomstig artikel 24, lid 5, van de basisverordening zodat vervolgens met ingang van de datum van registratie maatregelen kunnen worden toegepast op deze invoer.
C. MOTIVERING VAN DE REGISTRATIE
(7)
Volgens artikel 12, lid 1, van de basisverordening mogen voorlopige rechten niet eerder worden ingesteld dan 60 dagen na de inleiding. Volgens artikel 16, lid 4, van de basisverordening kan een definitief compenserend recht worden geheven van producten die ten hoogste 90 dagen vóór datum van inwerkingtreding van de voorlopige maatregel ten verbruik zijn aangegeven, mits aan de in dat lid vastgestelde voorwaarden is voldaan en de invoer overeenkomstig artikel 24, lid 5, is geregistreerd. Volgens artikel 24, lid 5, van de basisverordening kan de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de douaneautoriteiten opdracht geven passende maatregelen te nemen om de invoer te registreren, zodat vervolgens, met ingang van de datum van registratie, van de betrokken producten rechten kunnen worden geheven. Tot registratie van de invoer kan worden overgegaan naar aanleiding van een door de bedrijfstak van de Unie ingediend verzoek dat voldoende bewijsmateriaal bevat om een dergelijke maatregel te rechtvaardigen.
(8)
Het verzoek bevat voldoende bewijsmateriaal om registratie te verantwoorden.
(9)
De subsidies zouden onder meer inkomstenbelastingprogramma’s omvatten (bv. vrijstelling of vermindering van inkomstenbelasting in het kader van het „two free/three half”-programma, vermindering van inkomstenbelasting voor hightechindustrieën of in nieuwe technologieën gespecialiseerde industrieën, inkomstenbelastingkredieten voor ondernemingen in binnenlandse handen die in het binnenland geproduceerde apparatuur kopen), programma’s betreffende indirecte belastingen en invoerrechten (bv. vrijstelling van btw en van rechten op ingevoerde apparatuur), preferentiële leningen (bv. beleidsleningen, inclusief exportfinanciering door handelsbanken in staatsbezit en andere banken voor overheidsbeleid), subsidieprogramma’s (bv. het Development Fund for the Electronics and Information Industry („IT Fund”), het staatsfonds voor renovatieprojecten in verband met sleuteltechnologieën, steun voor bekende merken), verschaffing van goederen en diensten door de overheid onder de kostprijs (bv. verlening van grondgebruiksrechten), alsook preferentiële beleidsmaatregelen van plaatselijke overheden, waaronder voordelen in speciale zones en industrieparken (bv. preferentiële beleidsmaatregelen in Shenzen, Shanghai, Peking, Xian).
(10)
Volgens de klacht zijn bovengenoemde regelingen subsidieregelingen, aangezien hierbij een financiële bijdrage van de overheid van de Volksrepubliek China of van regionale overheden, inclusief overheidsinstanties, wordt geleverd waardoor de ontvangers, namelijk de producenten-exporteurs van het onderzochte product, een voordeel verkrijgen. De subsidies zouden afhankelijk zijn van exportprestaties en/of het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen en/of beperkt zijn tot bepaalde ondernemingen of groepen van ondernemingen en/of producten en/of regio’s, en derhalve specifiek zijn en tot compenserende maatregelen aanleiding geven.
(11)
Het verzoek bevat voldoende bewijsmateriaal van kritieke omstandigheden waar voor het gesubsidieerde betrokken product door massale invoer met tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidiëring in een relatief korte periode moeilijk goed te maken schade wordt veroorzaakt. Bewijzen van dergelijke omstandigheden vormen onder meer de snelle verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Unie, het feit dat er in de Unie slechts één producent is, en de aanzienlijke O&O-uitgaven die nodig zijn om het betrokken product te vervaardigen. In deze context heeft de klager bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het onderzochte product uit het betrokken land zowel absoluut als qua marktaandeel aanzienlijk is gestegen. Wat de door deze massale invoer veroorzaakte schade betreft, blijkt uit het door de klager verstrekte bewijsmateriaal dat de hoeveelheden waarin en de prijzen waartegen het onderzochte product werd ingevoerd onder meer een negatieve invloed hebben gehad op het marktaandeel, het verkoopvolume en de prijzen van de bedrijfstak van de Unie, waardoor de bedrijfsresultaten en de financiële situatie van deze producenten aanzienlijk zijn verslechterd en arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan. De Commissie beschikt bijgevolg over voldoende bewijzen dat het nodig kan zijn met terugwerkende kracht een compenserend recht in te stellen om te voorkomen dat dergelijke schade zich herhaalt.
(12)
Aan de voorwaarden voor registratie is in dit geval bijgevolg voldaan.
D. PROCEDURE
(13)
In het licht van het bovenstaande heeft de Commissie geconcludeerd dat het verzoek van de indiener voldoende bewijsmateriaal bevat om de invoer van het betrokken product overeenkomstig artikel 24, lid 5, van de basisverordening te registreren.
(14)
Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en bewijsmateriaal te verstrekken. Voorts kan de Commissie belanghebbenden horen, mits zij daar schriftelijk om verzoeken en kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.
E. REGISTRATIE
(15)
Overeenkomstig artikel 24, lid 5, van de basisverordening moet de invoer van het betrokken product (2) worden geregistreerd zodat, indien het onderzoek leidt tot de instelling van een compenserend recht, overeenkomstig de geldende wettelijke bepalingen met terugwerkende kracht antidumpingrechten kunnen worden geheven indien aan de nodige voorwaarden is voldaan.
(16)
Eventuele toekomstige rechten zullen voortvloeien uit de bevindingen van het antisubsidieonderzoek. Een schatting van de eventuele toekomstige rechten is niet mogelijk, aangezien deze afhankelijk zullen zijn van de hoogte van de vastgestelde tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies en van de wijze waarop het onderzochte product eraan moet worden onderworpen.
F. VERWERKING VAN PERSOONSGEGEVENS
(17)
Persoonsgegevens die in het kader van dit onderzoek worden verzameld, zullen worden behandeld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (3),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De douaneautoriteiten wordt overeenkomstig artikel 24, lid 5, van Verordening (EG) nr. 597/2009 opdracht gegeven de nodige maatregelen te nemen voor de registratie van de invoer in de Unie van wireless wide area networking (WWAN)-modems met radioantenne die Internet Protocol (IP)-gegevensverbindingen voor computers bieden, waaronder ook WiFi-routers die uitgerust zijn met een WWAN-modem (WWAN/WiFi-routers), van oorsprong uit de Volksrepubliek China, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8471 80 00 en ex 8517 62 00 (Taric-codes 8471800010, 8517620011 en 8517620091). De registratie wordt negen maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening beëindigd.
2. Belanghebbenden wordt verzocht uiterlijk 20 dagen na de bekendmaking van deze verordening hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken, bewijsmateriaal te verstrekken of te verzoeken te worden gehoord.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 15 september 2010.