VERORDENING (EU) Nr. 1336/2011 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 13 december 2011
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad tot vaststelling van uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad van 18 september 2000 tot vaststelling van uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie (2) zijn uitzonderlijke handelsmaatregelen vastgesteld, die voorzien in onbeperkte rechtenvrije toegang tot de markt van de Unie voor bijna alle producten van oorsprong uit de landen en douanegebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces. Omdat Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad herhaaldelijk en ingrijpend is gewijzigd, is zij ter wille van de duidelijkheid en de rationele ordening van de tekst bij Verordening (EG) nr. 1215/2009 van de Raad (3) gecodificeerd.
(2)
Op 16 juni 2008 is in Luxemburg een stabilisatie- en associatieovereenkomst ondertekend tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds. In afwachting van de voltooiing van de nodige procedures voor de inwerkingtreding van die overeenkomst, is een interimovereenkomst betreffende de handel en aanverwante zaken tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en Bosnië en Herzegovina, anderzijds (4), ondertekend en gesloten (5) en op 1 juli 2008 in werking getreden.
(3)
Op 29 april 2008 is in Luxemburg een stabilisatie- en associatieovereenkomst ondertekend tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Servië, anderzijds. In afwachting van de voltooiing van de nodige procedures voor de inwerkingtreding van die overeenkomst, is een interimovereenkomst betreffende de handel en aanverwante zaken tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Republiek Servië, anderzijds (6), ondertekend en gesloten (7) en op 1 februari 2010 in werking getreden.
(4)
De stabilisatie- en associatieovereenkomsten en de interimovereenkomsten stellen een contractuele handelsregeling in tussen de Europese Unie en Bosnië en Herzegovina, en tussen de Europese Unie en Servië. Het is daarom noodzakelijk om Verordening (EG) nr. 1215/2009 te wijzigen door Bosnië en Herzegovina en Servië te verwijderen uit de lijst van begunstigden van de tariefconcessies voor dezelfde producten onder de contractuele handelsregelingen, en om de volumes van de globale tariefcontingenten voor specifieke producten onder de contractuele handelsregelingen aan te passen. Bosnië en Herzegovina en Servië moeten echter begunstigden krachtens Verordening (EG) nr. 1215/2009 blijven voor zover die verordening voorziet in concessies die gunstiger zijn dan de concessies op grond van de bilaterale overeenkomsten.
(5)
Verordening (EG) nr. 1215/2009 blijft het belangrijkste instrument inzake de handelsbetrekkingen met Kosovo (8). Voortgezette toegang voor Kosovo tot de markt van de Unie is van cruciaal belang voor de economische ontwikkeling van Kosovo en voor de hele regio. Tegelijkertijd zal dergelijke toegang geen negatieve gevolgen voor de Unie hebben.
(6)
Om die redenen, en aangezien de toepassing van Verordening (EG) nr. 1215/2009 op 31 december 2010 verstreken is, is het passend de geldigheidsduur van Verordening (EG) nr. 1215/2009 te verlengen tot en met 31 december 2015.
(7)
Om de naleving door de Unie van zijn internationale verplichtingen te garanderen, moeten de in deze verordening vervatte preferentiële regelingen afhankelijk worden gemaakt van de voortzetting of verlenging van de bestaande door de Unie verkregen ontheffing van verplichtingen in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (World Trade Organization, WTO).
(8)
Om de economische belangen van marktdeelnemers te beschermen, moet worden voorzien in overgangsmaatregelen met betrekking tot goederen die op de datum van toepassing van deze verordening hetzij in doorvoer zijn of tijdelijk zijn opgeslagen in een douane-entrepot of in vrije zones.
(9)
Ten einde de bepalingen vast te stellen die nodig zijn voor de toepassing van deze verordening, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ten aanzien van de nodige wijzigingen en technische aanpassingen aan de bijlagen I en II naar aanleiding van wijzigingen in de codes van de gecombineerde nomenclatuur en de Taric-onderverdelingen, alsmede de nodige aanpassingen als gevolg van de toekenning van handelspreferenties in het kader van andere overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de in deze verordening genoemde landen en gebieden. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.
(10)
Om eenvormige voorwaarden te garanderen voor de uitvoering van deze richtlijn, wat betreft de opschorting van het recht om gebruik te maken van de preferentiële regelingen in geval van niet-naleving, alsmede de afgifte van certificaten van echtheid waarin wordt verklaard dat de goederen van oorsprong zijn uit het betrokken land of gebied en voldoen aan de omschrijving in deze verordening, en voor de door deze verordening voorziene, tijdelijke opschorting van de volledige regeling of van een deel daarvan, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (9).
(11)
Om de handel niet te verstoren, moet deze verordening met terugwerkende kracht worden toegepast met ingang van 1 januari 2011,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1215/2009 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1 komt als volgt te luiden:
„Artikel 1
Preferentiële regelingen
1. Onverminderd de bijzondere bepalingen in artikel 3 gelden voor producten van oorsprong uit het douanegebied van Kosovo, andere dan die welke onder de posten 0102, 0201, 0202, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 1604, 1701, 1702 en 2204 van de gecombineerde nomenclatuur vallen, bij invoer in de EU geen kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking noch douanerechten en heffingen van gelijke werking.
2. Producten van oorsprong uit Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Montenegro of Servië blijven onder de bepalingen van deze verordening vallen wanneer dat wordt vermeld. Deze producten genieten tevens elke door deze verordening voorziene concessie die gunstiger is dan die, welke is toegekend uit hoofde van bilaterale overeenkomsten tussen de Unie en deze landen.”.
2)
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 wordt punt a) vervangen door:
„a)
de bepalingen betreffende de oorsprong in deel I, titel IV, hoofdstuk 2, afdeling 2, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 moeten in acht zijn genomen.”;
b)
het volgende lid wordt toegevoegd:
„3. Bij niet-naleving door een land of gebied van lid 1 of 2, kan de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen het recht van de betrokken landen en gebieden op de voordelen van deze verordening volledig of gedeeltelijk opschorten. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 8, lid 4, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”.
3)
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 2 komt als volgt te luiden:
„2. De douanerechten die gelden bij invoer in de EU van de in bijlage II omschreven „baby beef”-producten van oorsprong uit het douanegebied van Kosovo, bedragen 20 % van het ad-valoremrecht en 20 % van het in het gemeenschappelijk douanetarief vastgestelde specifieke recht, binnen een jaarlijks tariefcontingent van 475 t geslacht gewicht.
Elk verzoek tot invoer binnen dit contingent moet vergezeld gaan van een door de bevoegde instanties van het gebied van uitvoer afgegeven certificaat van echtheid, waarin wordt verklaard dat de goederen van oorsprong zijn uit het betrokken gebied en aan de omschrijving in bijlage II bij deze verordening voldoen. Dat certificaat wordt door de Commissie vastgesteld via uitvoeringshandelingen. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 8, lid 4, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”;
b)
lid 3 wordt geschrapt;
c)
lid 4 komt als volgt te luiden:
„4. Onverminderd de andere bepalingen van deze verordening, en met name artikel 10, kan de Commissie, gezien de bijzondere gevoeligheid van de landbouw- en visserijmarkten, door middel van uitvoeringshandelingen passende maatregelen vaststellen indien de invoer van landbouw- en visserijproducten een ernstige verstoring van de markten van de Unie en de regulerende mechanismen daarvan veroorzaakt. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 8, lid 4, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”;
4)
Artikel 4 komt als volgt te luiden:
„Artikel 4
Toepassing van de tariefcontingenten voor „baby beef”
De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen nadere regels voor de toepassing van het tariefcontingent voor „baby beef”-producten vast. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 8, lid 4, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”.
5)
Artikel 7 komt als volgt te luiden:
„Artikel 7
Overdracht van bevoegdheden
De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 7 bis gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot:
a)
de nodige wijzigingen en technische aanpassingen aan de bijlagen I en II naar aanleiding van wijzigingen in de codes van de gecombineerde nomenclatuur en de Taric-onderverdelingen;
b)
de nodige aanpassingen als gevolg van de sluiting van andere overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de in artikel 1 genoemde landen en gebieden.”.
6)
Het volgende artikel wordt ingevoegd:
„Artikel 7 bis
Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
2. De in artikel 7 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend tot aan de vervaldatum van deze verordening. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor die datum een verslag over de bevoegdheidsdelegatie op.
3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 7 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling vaststelt, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
5. Een overeenkomst artikel 7 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement of de Raad binnen de een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen geen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Deze termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.”.
7)
Artikel 8 komt als volgt te luiden:
„Artikel 8
Comitéprocedure
1. Voor de toepassing van de artikelen 2 en 10 wordt de Commissie bijgestaan door het Uitvoeringscomité Westelijke Balkan. Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (10).
2. Voor de toepassing van artikel 3, lid 4, wordt de Commissie bijgestaan door het comité dat is ingesteld bij artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 260/2009 van de Raad van 26 februari 2009 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling (11). Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
3. Voor de toepassing van artikel 3, lid 2 en artikel 4 wordt de Commissie bijgestaan door het comité dat is ingesteld bij artikel 195, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (12). Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
4. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
8)
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 wordt als volgt gewijzigd:
i)
punt a) wordt vervangen door:
„a)
het Uitvoeringscomité Westelijke Balkan heeft ingelicht;”;
ii)
de volgende alinea wordt toegevoegd:
„De in de eerste alinea bedoelde maatregelen worden vastgesteld via uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 8, lid 4, bedoelde onderzoeksprocedure.”;
b)
lid 2 wordt geschrapt;
c)
lid 3 komt als volgt te luiden:
„3. Aan het einde van de schorsingsperiode besluit de Commissie de voorlopige schorsing te beëindigen of de schorsing overeenkomstig lid 1 te verlengen.”.
9)
Artikel 12, tweede lid, komt als volgt te luiden:
„Zij is van toepassing tot en met 31 december 2015.
De in deze verordening toegekende preferenties komen geheel of gedeeltelijk te vervallen in gevallen waarin zij niet zouden zijn toegestaan op grond van een door de WTO verleende ontheffing. Zij gelden niet meer vanaf de dag waarop de ontheffing vervalt. De Commissie zal tijdig genoeg een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie publiceren om de marktdeelnemers en de bevoegde instanties daarvan in kennis te stellen. In het bericht zal worden gespecificeerd welke in deze verordening toegekende preferenties niet meer gelden en vanaf welke datum dat het geval is.”.
10)
Bijlage I wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Goederen die op 1 januari 2011 ofwel in doorvoer zijn ofwel tijdelijk in de Unie zijn opgeslagen in een douane-entrepot of een vrije zone, en die zijn gedekt door een bewijs van oorsprong uit Bosnië en Herzegovina of Servië dat conform deel I, titel IV, hoofdstuk 2, afdeling 2, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (13) is afgegeven, blijven voor een termijn van vier maanden vanaf de datum van toepassing van onderhavige verordening onder Verordening (EG) nr. 1215/2009 vallen.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2011.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 13 december 2011.