UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 780/2011 VAN DE COMMISSIE
van 4 augustus 2011
tot afwijking van Verordening (EG) nr. 1122/2009 en Verordening (EU) nr. 65/2011 wat betreft de verlaging van de steunbedragen bij een te late indiening van verzamelaanvragen voor continentaal Portugal voor 2011
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) (1), en met name artikel 91,
Gezien Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (2), en met name artikel 142, onder c),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem in het kader van de bij die verordening ingestelde regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers en ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden in het kader van de steunregeling voor de wijnsector (3) is bepaald dat bij een te late indiening van steunaanvragen of van documenten, contracten of aangiften die onmisbaar zijn om voor de betrokken steun in aanmerking te komen, een verlaging moet worden toegepast.
(2)
Krachtens artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 65/2011 van de Commissie van 27 januari 2011 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling (4) dienen de artikelen 22 en 23 van Verordening (EG) nr. 1122/2009 van overeenkomstige toepassing te zijn op betalingsaanvragen in het kader van deel II, titel I, van Verordening (EU) nr. 65/2011.
(3)
Portugal heeft een verzamelaanvraagsysteem ingevoerd waarbij één en dezelfde steunaanvraag overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Verordening (EG) nr. 73/2009 betrekking heeft op verscheidene steunregelingen. Met name aanvragen in het kader van de bedrijfstoeslagregeling zoals ingesteld bij titel III van Verordening (EG) nr. 73/2009, aanvragen voor de ooien- en geitenpremies in het kader van artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1121/2009 van de Commissie van 29 oktober 2009 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en V van die verordening ingestelde steunregelingen (5), en bepaalde steunaanvragen in het kader van Verordening (EG) nr. 1698/2005 maken deel uit van de verzamelaanvraag.
(4)
Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 en artikel 8, lid 1, van Verordening (EU) nr. 65/2011 heeft Portugal de uiterste datum voor de indiening van een verzamelaanvraag voor 2011 vastgesteld op 15 mei van het aanvraagjaar. Voor verzamelaanvragen die ook een aanvraag voor de ooien- en geitenpremie bevatten, heeft Portugal overeenkomstig artikel 35, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1121/2009 de uiterste datum voor de indiening van een aanvraag voor deze premie voor 2011 vastgesteld op 30 april van het aanvraagjaar.
(5)
Overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EG) nr. 1122/2009 moet, indien de uiterste datum voor de indiening, in het kader van deel II, titel II, van Verordening (EG) nr. 1122/2009, van een steunaanvraag of van welke bewijsstukken, contracten of aangiften dan ook, op een feestdag, een zaterdag of een zondag valt, die uiterste datum geacht worden op de eerstvolgende werkdag te vallen. Bijgevolg mogen verzamelaanvragen voor 2011 uiterlijk op 16 mei 2011, de eerste werkdag na 15 mei 2011, worden ingediend. Verzamelaanvragen die ook een aanvraag voor de ooien- en geitenpremie bevatten, mogen uiterlijk op 2 mei 2011, de eerste werkdag na 30 april 2011 worden ingediend.
(6)
Krachtens artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1122/2009 moeten de lidstaten ervoor zorgen dat de percelen landbouwgrond op betrouwbare wijze worden geïdentificeerd en dat de verzamelaanvraag vergezeld gaat van documenten die het mogelijk maken om met het oog op de toepassing van het controlesysteem elk perceel landbouwgrond te identificeren.
(7)
Vanwege de geregeld geconstateerde tekortkomingen bij de identificatie van percelen landbouwgrond heeft Portugal in overleg met de Commissie een actieplan ten uitvoer gelegd, dat met name voorziet in een actualisering van het landbouwpercelenidentificatiesysteem (LPIS) in Portugal.
(8)
Om de desbetreffende verplichtingen na te komen, heeft Portugal zijn administratieve capaciteit voor de ontvangst van steunaanvragen uitgebreid en heeft het de begindatum waarop steunaanvragen kunnen worden ingediend, ten opzichte van 2010 vervroegd naar 1 februari 2011.
(9)
Portugal heeft evenwel wat zijn continentale grondgebied betreft uitzonderlijke omstandigheden meegemaakt bij het beheer van de verzamelaanvragen voor 2011. Met name kon het LPIS niet volgens het beoogde tijdschema worden geactualiseerd omdat een externe contractant de foto-interpretatie van 1 800 000 percelen te laat had afgerond. Daardoor ontvingen de landbouwers de geactualiseerde informatie over de percelen pas vanaf 21 februari 2011.
(10)
Gezien de bestaande technische capaciteit in Portugal, die al in verband met de uitvoering van het actieplan was uitgebreid, werd het voor de aanvragers moeilijk om binnen de in artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 en artikel 35, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1121/2009 genoemde termijnen een verzamelaanvraag voor continentaal Portugal in te dienen.
(11)
Daar komt nog bij dat de aanvraagprocedure in Portugal veel tijd vergt gezien de correcties van de grenzen van de referentiepercelen, welke door de landbouwers na de actualisering van het LPIS nauwkeurig moeten worden gecontroleerd. Gezien de brede context van het actieplan en gezien de toezegging van Portugal om zijn geïntegreerde beheers- en controlesysteem te verbeteren, kunnen de uiterste data, namelijk 16 mei 2011 en 2 mei 2011, dan ook nauwelijks in acht worden genomen.
(12)
Daarom is het passend om de verlagingen die bij Verordening (EG) nr. 1122/2009 zijn voorgeschreven wanneer een verzamelaanvraag te laat wordt ingediend, niet toe te passen wanneer de desbetreffende landbouwers hun verzamelaanvraag voor continentaal Portugal uiterlijk op 16 mei 2011 of, in het geval van de ooien- en geitenpremie, uiterlijk op 2 mei 2011 in het elektronische aanvraagsysteem hebben aangemaakt en hun aanvraag uiterlijk 14 kalenderdagen na respectievelijk 16 mei 2011 en 2 mei 2011 hebben afgerond en ingediend.
(13)
Evenzo is het, in afwijking van artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 65/2011, voor betalingsaanvragen in het kader van deel II, titel I, van Verordening (EU) nr. 65/2011 die betrekking hebben op continentaal Portugal, passend om geen verlagingen toe te passen bij een te late indiening van verzamelaanvragen die uiterlijk op 16 mei 2011 in het elektronische aanvraagsysteem zijn aangemaakt en uiterlijk 14 kalenderdagen na 16 mei 2011 zijn afgerond en ingediend.
(14)
Aangezien de voorgestelde afwijkingen betrekking hebben op de voor het steunjaar 2011 ingediende verzamelaanvragen, dient de onderhavige verordening met terugwerkende kracht van toepassing te zijn.
(15)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor plattelandsontwikkeling en het Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. In afwijking van artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 worden bij een te late indiening van verzamelaanvragen voor aanvraagjaar 2011 geen verlagingen toegepast wanneer de desbetreffende landbouwers hun verzamelvraag voor continentaal Portugal uiterlijk op 16 mei 2011 in het elektronische aanvraagsysteem hebben aangemaakt en hun aanvraag uiterlijk 14 kalenderdagen na 16 mei 2011 hebben afgerond en ingediend.
2. In afwijking van artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 worden bij een te late indiening van verzamelaanvragen voor 2011 die ook een aanvraag voor de ooien- en geitenpremie bevatten, geen verlagingen op deze premie toegepast wanneer de desbetreffende landbouwers hun verzamelvraag voor continentaal Portugal uiterlijk op 2 mei 2011 in het elektronische aanvraagsysteem hebben aangemaakt en hun aanvraag uiterlijk 14 kalenderdagen na 2 mei 2011 hebben afgerond en ingediend.
Artikel 2
In afwijking van artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 65/2011 worden, wat betreft de betalingsaanvragen voor aanvraagjaar 2011 in het kader van deel II, titel I, van Verordening (EU) nr. 65/2011 die betrekking hebben op continentaal Portugal, bij een te late indiening van verzamelaanvragen de bij artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 voorgeschreven verlagingen niet toegepast als deze aanvragen uiterlijk op 16 mei 2011 in het elektronische aanvraagsysteem zijn aangemaakt en uiterlijk 14 kalenderdagen na 16 mei 2011 zijn afgerond en ingediend.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2011.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 4 augustus 2011.