UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 91/2013 VAN DE COMMISSIE
van 31 januari 2013
tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van grondnoten uit Ghana en India, okra’s en kerrieblad uit India en zaden van watermeloenen uit Nigeria en houdende wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 669/2009 en (EG) nr. 1152/2009
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (1), en met name artikel 53, lid 1, onder b), ii),
Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (2), en met name artikel 15, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 53 van Verordening (EG) nr. 178/2002 voorziet in de mogelijkheid van passende EU-noodmaatregelen voor uit een derde land ingevoerde levensmiddelen en diervoeders om de gezondheid van mens of dier of het milieu te beschermen, wanneer het risico niet op afdoende wijze kan worden beheerst met door de betrokken lidstaten getroffen maatregelen.
(2)
Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie van 24 juli 2009 ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong en tot wijziging van Beschikking 2006/504/EG (3), voorziet in meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong.
(3)
Onder andere is gedurende meer dan twee jaar de frequentie verhoogd van de officiële controles van de invoer van grondnoten uit India op aflatoxinen, kerrieblad uit India op residuen van bestrijdingsmiddelen, grondnoten uit Ghana op aflatoxinen en zaden van watermeloenen uit Nigeria op aflatoxinen, en gedurende bijna twee jaar van okra’s uit India op residuen van bestrijdingsmiddelen.
(4)
De resultaten van de verhoogde frequentie van de controles wijzen op een voortdurend hoge frequentie van niet-naleving van de maximumgehalten aan aflatoxinen en van de maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen die in de wetgeving van de Unie zijn vastgesteld, en enkele malen werden zeer hoge concentraties geconstateerd. Uit deze resultaten blijkt dat de invoer van deze levensmiddelen en diervoeders risico’s inhoudt voor de gezondheid van mens en dier. Na deze periode van verhoogde frequentie van de controles aan de grenzen van de Unie kon geen verbetering van de situatie worden geconstateerd. Bovendien werd er van de Indiase, Nigeriaanse en Ghanese autoriteiten geen concreet en bevredigend actieplan ontvangen om de tekortkomingen en gebreken in de productie- en controlesystemen te verhelpen, ondanks het uitdrukkelijke verzoek van de Europese Commissie.
(5)
Om de gezondheid van mens en dier in de Unie te beschermen, zijn er aanvullende garanties nodig met betrekking tot die levensmiddelen en diervoeders uit India, Ghana en Nigeria. Alle zendingen van grondnoten uit India en Ghana, zaden van watermeloenen uit Nigeria en kerrieblad en okra’s uit India moeten derhalve vergezeld gaan van een certificaat waarin wordt verklaard dat de producten zijn bemonsterd en geanalyseerd op de aanwezigheid van, naar gelang van het geval, aflatoxinen of residuen van bestrijdingsmiddelen en dat zij aan de wetgeving van de Unie voldoen.
(6)
Ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid moeten ook mengvoeders en samengestelde levensmiddelen die een significante hoeveelheid van de onder deze verordening vallende diervoeders en levensmiddelen bevatten, in het toepassingsgebied van de verordening worden opgenomen.
(7)
De bemonstering en de analyse van zendingen moet worden verricht in overeenstemming met de relevante wetgeving van de Unie. De maximumgehalten aan aflatoxinen in levensmiddelen zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1881/2006 van de Commissie van 19 december 2006 tot vaststelling van maximumgehalten aan bepaalde verontreinigingen in levensmiddelen (4) en die in diervoeders in Richtlijn 2002/32/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 mei 2002 inzake ongewenste stoffen in diervoeding (5). De maximumgehalten voor residuen van bestrijdingsmiddelen zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG (6). De bepalingen over bemonstering en analyse voor de controle op aflatoxinen in levensmiddelen zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 401/2006 van de Commissie van 23 februari 2006 tot vaststelling van bemonsteringswijzen en analysemethoden voor de officiële controle op het mycotoxinegehalte in levensmiddelen (7) en diervoeders door de Commissie in Verordening (EG) nr. 152/2009 van de Commissie van 27 januari 2009 tot vaststelling van de bemonsterings- en analysemethoden voor de officiële controle van diervoeders (8). De bepalingen met betrekking tot de steekproeven voor de controle op residuen van bestrijdingsmiddelen zijn vastgesteld bij Richtlĳn 2002/63/EG van de Commissie van 11 juli 2002 houdende vaststelling van communautaire bemonsteringsmethoden voor de officiële controle op residuen van bestrĳdingsmiddelen in en op producten van plantaardige en van dierlĳke oorsprong en tot intrekking van Richtlĳn 79/700/EEG (9).
(8)
Voor een efficiënte organisatie en een zekere mate van harmonisatie op Unieniveau van de invoercontroles, is het gewenst om in deze verordening maatregelen vast te stellen die gelijkwaardig zijn aan de bestaande maatregelen als vastgelegd in Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Raad voor de fysieke controle op residuen van bestrijdingsmiddelen op kerrieblad en okra’s uit India en in Verordening (EG) nr. 1152/2009 van de Raad van 27 november 2009 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van bepaalde levensmiddelen uit bepaalde derde landen in verband met het risico van verontreiniging met aflatoxinen en tot intrekking van Beschikking 2006/504/EG (10) wat de controle op aflatoxinen in grondnoten uit India en Ghana en in zaden van watermeloenen uit Nigeria betreft.
(9)
Voor een efficiënte organisatie van de officiële controles is het voorts gewenst dat het „eerste punt van binnenkomst” als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1152/2009 wordt vervangen door een „aangewezen punt van binnenkomst” als omschreven in Verordening (EG) nr. 669/2009.
(10)
Om de nadelige gevolgen voor het handelsverkeer zo gering mogelijk te houden en om de bevoegde autoriteiten van India, Ghana en Nigeria in staat te stellen om een adequaat controlesysteem op te zetten, is het dienstig te bepalen dat de eis van een gezondheidscertificaat alleen geldt voor zendingen van onder deze verordening vallende producten die het land van oorsprong hebben verlaten na een bepaalde datum. Voor de bescherming van de gezondheid van mens en dier is het van belang dat deze periode zo kort mogelijk wordt gehouden.
(11)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Deze verordening is van toepassing op zendingen van de volgende levensmiddelen en diervoeders die zijn ingedeeld onder de GN-codes en Taric-classificaties zoals beschreven in bijlage I:
a)
Grondnoten, in de dop en gedopt, en pindakaas (diervoeders en levensmiddelen) van oorsprong of verzonden uit Ghana;
b)
Okra’s (levensmiddelen, vers) van oorsprong of verzonden uit India;
c)
Kerrieblad (levensmiddelen, verse kruiden) van oorsprong of verzonden uit India;
d)
Grondnoten, in de dop en gedopt, pindakaas, grondnoten, op andere wijze bereid of verduurzaamd (diervoeders en levensmiddelen) van oorsprong of verzonden uit India;
e)
Zaden van watermeloenen en afgeleide producten (levensmiddelen) van oorsprong uit of verzonden uit Nigeria.
2. Deze verordening is ook van toepassing op samengestelde levensmiddelen en diervoeders die meer dan 20 % van een van de levensmiddelen of diervoeders zoals genoemd in lid 1 bevatten.
3. Deze verordening is niet van toepassing op zendingen levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in de leden 1 en 2 die bestemd zijn bestemd zijn voor een particulier, uitsluitend voor persoonlijke consumptie of gebruik. Bij twijfel ligt de bewijslast bij de ontvanger van de zending.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening zijn de definities in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EG) nr. 178/2002, artikel 2 van Verordening (EG) nr. 882/2004, artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1152/2009 en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 669/2009 van toepassing.
Voor de toepassing van deze verordening komt een zending overeen met een partij als bedoeld in de Verordeningen (EG) nr. 401/2006 en (EG) nr. 152/2009 en Richtlijn 2002/63/EG.
Artikel 3
Invoer in de Unie
Zendingen levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 1, leden 1 en 2, mogen alleen in de EU worden ingevoerd in overeenstemming met de in deze verordening vastgestelde procedures.
Artikel 4
Resultaten van bemonstering en analyse
1. Zendingen van levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 1, leden 1 en 2, gaan vergezeld van de resultaten van de bemonstering en analyse, uitgevoerd door de bevoegde autoriteiten van het land van oorsprong, of van het land van waaruit de zending is verzonden indien dit een ander land dan het land van oorsprong is, om te bevestigen dat is voldaan aan:
a)
de wetgeving van de Unie betreffende de maximumgehalten aan aflatoxinen, voor de levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a), d) en e), betreft, met inbegrip van mengsels die meer dan 20 % van deze levensmiddelen of diervoeders bevatten;
b)
de wetgeving van de Unie inzake de maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen voor de levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b) en c), met inbegrip van samengestelde levensmiddelen die meer dan 20 % van deze levensmiddelen bevatten.
2. De bemonstering en de analyse als bedoeld in lid 1 worden verricht in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 401/2006 voor aflatoxinen in levensmiddelen, met Verordening (EG) nr. 152/2009 voor aflatoxinen in diervoeders en met Richtlijn 2002/63/EG voor bestrijdingsmiddelenresiduen.
Artikel 5
Gezondheidscertificaat
1. Zendingen gaan ook vergezeld van een gezondheidscertificaat volgens het model in bijlage II.
2. Het gezondheidscertificaat wordt ingevuld, ondertekend en geverifieerd door een daartoe gemachtigde vertegenwoordiger van de bevoegde autoriteit van het land van oorsprong, of van het land van waaruit de zending is verzonden indien dit een ander land dan het land van oorsprong is.
3. Gezondheidscertificaten worden opgesteld in een officiële taal van de lidstaat van aankomst, of in een andere taal die door de bevoegde autoriteiten van die lidstaat formeel wordt aanvaard.
4. Het gezondheidscertificaat is slechts geldig gedurende vier maanden vanaf de datum van afgifte.
Artikel 6
Identificatie
Elke zending van de levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 1, leden 1 en 2, wordt geïdentificeerd met een code die overeenkomt met de code die wordt vermeld in de resultaten van de bemonstering en de analyse als bedoeld in artikel 4, en in het gezondheidscertificaat als bedoeld in artikel 5. Die identificatiecode wordt op elke afzonderlijke zak of andere soort verpakking van de zending aangegeven.
Artikel 7
Voorafgaande kennisgeving van zendingen
1. Levensmiddelen- en diervoederbedrijven of hun vertegenwoordigers stellen de bevoegde autoriteiten van het aangewezen punt van binnenkomst vooraf in kennis van de verwachte datum en tijd van de fysieke aankomst van een zending van de in artikel 1, leden 1 en 2, bedoelde diervoeders en levensmiddelen, en van de aard van de zending.
2. Met het oog op de voorafgaande kennisgeving vullen zij deel I van het gemeenschappelijke document van binnenkomst (GDB) in en zenden dat document ten minste één werkdag vóór de fysieke aankomst van de zending naar de bevoegde autoriteit op het aangewezen punt van binnenkomst.
3. Voor het invullen van het GDB voor de toepassing van deze verordening houden de diervoeder- en levensmiddelenbedrijven rekening met het volgende:
a)
voor de levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b) en c), van deze verordening, met inbegrip van samengestelde levensmiddelen die meer dan 20 % van dergelijke levensmiddelen bevatten, de richtsnoeren voor het gebruik van het GDB, vastgesteld in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 669/2009;
b)
voor de levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a), d) en e), van deze verordening, met inbegrip van mengsels die meer dan 20 % van dergelijke levensmiddelen of diervoeders bevatten, de richtsnoeren voor het gebruik van het GDB, vastgesteld in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1152/2009.
Artikel 8
Officiële controles
1. De bevoegde autoriteit op het APB verricht documentencontroles op alle zendingen van levensmiddelen en diervoeders als bedoeld in artikel 1, leden 1 en 2, om na te gaan of aan de voorschriften van de artikelen 4 en 5 is voldaan.
2. De identiteits- en fysieke controles op de levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a), d) en e) en de daarmee samenhangende samengestelde levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 2, van deze verordening worden uitgevoerd in overeenstemming met artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1152/2009 met de frequentie die is bepaald in bijlage I bij deze verordening. De bepalingen van artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1152/2009 worden toegepast voor de identiteits- en fysieke controles van de diervoeders als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a), d) en e) en de daarmee samenhangende mengvoeders bedoeld in artikel 1, lid 2, van deze verordening, waarbij het monster voor analyse van de verontreiniging met aflatoxine B1 wordt genomen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 152/2009 met de frequentie die is bepaald in bijlage I bij deze verordening.
3. De identiteits- en fysieke controles op de levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b) en c), en de daarmee samenhangende samengestelde levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 2, van deze verordening worden uitgevoerd in overeenstemming met de artikelen 8, 9 en 19 van Verordening (EG) nr. 669/2009 met de frequentie die is bepaald in bijlage I bij deze verordening.
4. Na beëindiging van de controles doen de bevoegde autoriteiten het volgende:
a)
zij vullen de relevante punten van deel II van het GDB in;
b)
zij voegen de resultaten van de overeenkomstig de leden 2 en 3 van dit artikel verrichte bemonsteringen en analyses bij;
c)
zij vermelden het GDB-referentienummer op het GDB;
d)
zij stempelen en ondertekenen het origineel van het GDB;
e)
zij maken en bewaren een kopie van het ondertekende en afgestempelde GDB.
5. Het origineel van het GDB en van het gezondheidscertificaat en de bijbehorende resultaten van bemonstering en analyse vergezellen de zending tijdens het vervoer, totdat deze in het vrije verkeer wordt gebracht. Voor levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b) en c), wordt in geval van de verlening van een vergunning voor verder vervoer van de zendingen in afwachting van de resultaten van de fysieke controles, te dien einde een gewaarmerkte kopie van het originele GDB afgegeven.
Artikel 9
Splitsing van zendingen
1. Zendingen mogen niet worden gesplitst voordat alle officiële controles zijn uitgevoerd en het GDB door de bevoegde autoriteit overeenkomstig artikel 8 is ingevuld.
2. Indien de zending naderhand wordt gesplitst, gaat tijdens het vervoer elk deel van de zending vergezeld van een gewaarmerkte kopie van het GDB totdat deze in het vrije verkeer wordt gebracht.
Artikel 10
In het vrije verkeer brengen
Zendingen kunnen pas in het vrije verkeer worden gebracht nadat de exploitant van het diervoeder- of levensmiddelenbedrijf of zijn vertegenwoordiger een GDB, dat door de bevoegde autoriteit wordt ingevuld zodra alle officiële controles zijn uitgevoerd en bevredigende resultaten van de eventueel vereiste materiële controles bekend zijn, aan de douaneautoriteiten heeft overgelegd.
Artikel 11
Niet-naleving
Indien uit de officiële controles blijkt dat de desbetreffende wetgeving van de Unie niet is nageleefd, vult de bevoegde autoriteit deel III van het GDB in en worden overeenkomstig de artikelen 19, 20 en 21 van Verordening (EG) nr. 882/2004 maatregelen genomen.
Artikel 12
Verslagen
De lidstaten brengen elke drie maanden verslag uit aan de Commissie over alle analyseresultaten van officiële controles van zendingen van diervoeders en levensmiddelen overeenkomstig deze verordening. Dat verslag wordt ingediend in de maand die volgt op het betrokken kwartaal.
Het verslag moet de volgende informatie bevatten:
-
het aantal ingevoerde zendingen;
-
het aantal zendingen waarvan monsters zijn genomen voor analyse;
-
de resultaten van de in artikel 8, leden 2 en 3, bedoelde controles;
Artikel 13
Kosten
Alle kosten die voortvloeien uit de officiële controles, met inbegrip van bemonstering, analyse, opslag en eventuele maatregelen die als gevolg van niet-naleving zijn genomen, komen ten laste van de exploitanten van de diervoeder- en levensmiddelenbedrijven.
Artikel 14
Wijziging van Verordening (EG) nr. 669/2009
Verordening (EG) nr. 669/2009 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage III.
Artikel 15
Wijziging van Verordening (EG) nr. 1152/2009
Verordening (EG) nr. 1152/2009 wordt als volgt gewijzigd:
1.
In artikel 2 wordt het volgende punt b) geschrapt:
„b)
„eerste punt van binnenkomst”, het punt waar een zending voor het eerst fysiek de Gemeenschap binnenkomt.”
en vervangen door:
„b) Aangewezen punt van binnenkomst (APB): het punt van binnenkomst, als gedefinieerd in artikel 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 669/2009”.
2.
In artikel 5, eerste en tweede alinea, artikel 7, leden 2 en 3, en in bijlage II, onder Algemeen, vak I.4, vak I.9, vak II.5, vak II.6, vak, II.8, vak II.9 en vak III.1 wordt de term „eerste punt van binnenkomst” vervangen door „APB”.
Artikel 16
Overgangsmaatregelen
In afwijking van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 1, staan de lidstaten de invoer toe van zendingen van diervoeders en levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, leden 1 en 2, die het land van oorsprong hebben verlaten vóór 18 februari 2013 zonder dat zij vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat en resultaten van bemonstering en analyse.
Artikel 17
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 18 februari 2013.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 31 januari 2013.