UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2015/220 VAN DE COMMISSIE
van 3 februari 2015
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 1217/2009 van de Raad tot oprichting van een boekhoudkundig informatienet betreffende de inkomens en de bedrijfseconomische positie van de landbouwbedrijven in de Europese Unie
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien Verordening (EG) nr. 1217/2009 van de Raad van 30 november 2009 tot oprichting van een boekhoudkundig informatienet betreffende de inkomens en de bedrijfseconomische positie van de landbouwbedrijven in de Europese Unie (1), en met name artikel 5, lid 1, eerste alinea, artikel 5 bis, leden 2 en 4, artikel 5 ter, lid 7, artikel 7, lid 2, artikel 8, lid 3, derde alinea, en artikel 19, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon is Verordening (EG) nr. 1217/2009 gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 1318/2013 van het Europees Parlement en Raad (2) en in overeenstemming gebracht met de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Om de werking van het nieuwe rechtskader dat uit die aanpassing voortvloeide te waarborgen, moeten bij gedelegeerde en uitvoeringshandelingen bepaalde voorschriften worden vastgesteld. De nieuwe voorschriften moeten in de plaats treden van de bestaande door de Commissie vastgestelde uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG) nr. 1217/2009. Daarom moeten de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 283/2012 (3) en (EU) nr. 730/2013 (4) van de Commissie worden ingetrokken.
(2)
Overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 moeten drempelwaarden van de economische omvang worden vastgesteld. Om rekening te houden met de verschillende landbouwstructuren moeten deze drempelwaarden verschillen naargelang van de lidstaat en in sommige gevallen zelfs naargelang van de streek van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen („ILB”).
(3)
Overeenkomstig artikel 5 bis van Verordening (EG) nr. 1217/2009 moeten gegevens worden vergaard op basis van een plan voor de keuze van bedrijven met boekhouding (keuzeplan). In het kader van het keuzeplan moet het waarnemingsgebied worden gestratificeerd overeenkomstig de ILB-streken van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1217/2009 en overeenkomstig productierichting en economische omvang.
(4)
Om een representatieve steekproef van bedrijven met boekhouding voor het gestratificeerde waarnemingsgebied te verkrijgen moet het aantal bedrijven met boekhouding per lidstaat en per ILB-streek worden vastgesteld.
(5)
Het keuzeplan moet vóór het begin van het desbetreffende boekjaar zijn opgesteld zodat de Commissie de inhoud ervan kan verifiëren voordat het wordt gebruikt voor de keuze van bedrijven met boekhouding.
(6)
Om de voor het ILB geldende doelstellingen van artikel 5 ter van Verordening (EG) nr. 1217/2009 te bereiken, moeten uitvoeringsvoorschriften voor de typologie van de Unie worden vastgesteld.
(7)
De productierichting en de economische bedrijfsomvang dienen te worden bepaald aan de hand van een economisch criterium. Daartoe moet de in artikel 5 ter, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde standaardopbrengst worden gebruikt. De standaardopbrengsten moeten worden vastgesteld per product en overeenkomstig de in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1166/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) vastgestelde lijst van in de landbouwstructuurenquête op te nemen kenmerken. In dit verband moet een tabel worden opgesteld waarin de overeenstemming wordt aangegeven tussen de kenmerken van de structuurenquêtes en de rubrieken van het ILB-bedrijfsformulier.
(8)
Omdat andere rechtstreeks met het bedrijf verband houdende winstgevende werkzaamheden dan de landbouwwerkzaamheden van het bedrijf een steeds groter deel van het inkomen uitmaken, dient in de typologie van de Unie een classificatievariabele te worden opgenomen die het belang van zulke andere rechtstreeks met het bedrijf verband houdende winstgevende werkzaamheden weergeeft.
(9)
Voorts dienen bepaalde voorschriften te worden vastgesteld voor de toezending aan de Commissie van gegevens over de standaardopbrengsten en de gegevens die nodig zijn voor de berekening daarvan.
(10)
Bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1198/2014 (6) van de Commissie zijn de belangrijkste groepen boekhoudkundige gegevens als bedoeld in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 en algemene regels voor de verzameling van zulke gegevens vastgesteld. Om de inkomens van landbouwbedrijven op betrouwbare wijze te kunnen vaststellen, moeten de met het bedrijfsformulier vergaarde boekhoudkundige gegevens qua aard, definitie en presentatie uniform zijn, ongeacht op welke bedrijven met boekhouding de waarnemingen betrekking hebben. Daarom moeten de vorm en de opmaak van het bedrijfsformulier en de methoden en uiterste datums voor de indiening van gegevens bij de Commissie worden vastgesteld. Bij de verzameling van gegevens middels het bedrijfsformulier moet ook rekening worden gehouden met de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.
(11)
De naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren moeten door het door elke lidstaat overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 aangewezen verbindingsorgaan tijdig bij de Commissie worden ingediend zodat de verstrekte gegevens op uniforme wijze en tijdig kunnen worden verwerkt. Er moet voor worden gezorgd dat de methode voor de toezending van de boekhoudkundige gegevens aan de Commissie praktisch en veilig is. Daarom dient te worden bepaald dat het verbindingsorgaan de desbetreffende informatie rechtstreeks aan de Commissie toezendt via het computersysteem dat door de Commissie is opgezet voor de toepassing van die verordening alsook van nadere voorschriften in dat verband. De termijnen voor de indiening van die gegevens bij de Commissie moeten rekening houden met de staat van dienst van de lidstaten op het gebied van de indiening van zulke gegevens.
(12)
Elk aan de Commissie verstrekt bedrijfsformulier moet naar behoren zijn ingevuld om in aanmerking te komen voor de betaling van de forfaitaire vergoeding.
(13)
In Verordening (EG) nr. 1217/2009 is een maximum per lidstaat vastgesteld voor het totale aantal naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren dat voor financiering door de Unie in aanmerking komt. Ten aanzien van het aantal bedrijven met boekhouding per ILB-streek moet enige flexibiliteit worden toegestaan, zolang het totale aantal bedrijven met boekhouding zoals voor de betrokken lidstaat vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1217/2009 in acht wordt genomen.
(14)
In artikel 19 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 is bepaald dat in de algemene begroting van de Europese Unie, afdeling Commissie, kredieten worden opgenomen ter dekking van het totale bedrag van de aan de lidstaten te betalen forfaitaire vergoeding voor bedrijfsformulieren die naar behoren zijn ingevuld en binnen de gestelde termijn zijn ingediend. Het aantal naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren waarvoor de forfaitaire vergoeding wordt betaald mag niet hoger zijn dan het maximum aantal bedrijven met boekhouding.
(15)
Met het oog op de verbetering van de processen voor het beheer van bedrijfsformuliergegevens moet een verhoogde forfaitaire vergoeding worden betaald aan lidstaten die hun naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren indienen vóór de vastgestelde uiterste datum voor de indiening van bedrijfsformulieren.
(16)
Aangezien de in deze verordening vervatte maatregelen van toepassing moeten zijn met ingang van het boekjaar 2015, moet deze verordening zelf ook van toepassing zijn met ingang van dat boekjaar.
(17)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK 1
WAARNEMINGSGEBIED EN KEUZEPLAN
Artikel 1
Drempelwaarde van de economische omvang
De drempelwaarden van de economische omvang als bedoeld in artikel 5, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zijn vermeld in bijlage I bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Aantal bedrijven met boekhouding
Het aantal bedrijven met boekhouding per lidstaat en per ILB-streek (informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen) als bedoeld in bijlage 5 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zijn vastgesteld in bijlage II bij de onderhavige verordening.
Artikel 3
Keuzeplan
1. De modellen en methoden betreffende de vorm en inhoud van de gegevens als bedoeld in artikel 5 bis, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zijn opgenomen in bijlage III bij de onderhavige verordening.
2. De lidstaten stellen de Commissie elektronisch in kennis van het in artikel 5 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde keuzeschema zoals goedgekeurd door het in artikel 6, lid 2, van die verordening bedoelde Nationaal Comité, en wel uiterlijk twee maanden vóór het begin van het boekjaar waarop het betrekking heeft.
HOOFDSTUK 2
UNIETYPOLOGIE VOOR LANDBOUWBEDRIJVEN
Artikel 4
Gespecialiseerde bijzondere productierichtingen
De methoden voor de berekening van gespecialiseerde bijzondere productierichtingen als bedoeld in artikel 5 ter, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 en de overeenstemming daarvan met algemene en hoofdproductierichtingen als bedoeld in dat artikel, zijn beschreven in bijlage IV bij de onderhavige verordening.
Artikel 5
Economische bedrijfsomvang
De methode voor de berekening van de economische bedrijfsomvang als bedoeld in artikel 5 ter, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 en de klassen van economische bedrijfsomvang als bedoeld in artikel 5 ter, lid 1, van die verordening zijn opgenomen in bijlage V bij de onderhavige verordening.
Artikel 6
Standaardopbrengst en totale standaardopbrengst
1. De methode voor de berekening van de standaardopbrengsten van elk kenmerkend onderdeel als bedoeld in artikel 5 ter, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1217/2009, en de procedures voor het verzamelen van de overeenkomstige gegevens zijn vastgesteld in bijlage VI bij de onderhavige verordening.
De standaardopbrengst van de verschillende kenmerkende onderdelen van een bedrijf als bedoeld in artikel 5 ter, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 wordt vastgesteld voor elke geografische eenheid als bedoeld in bijlage VI, punt 2, onder b), bij de onderhavige verordening, en voor elk in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1166/2008 opgenomen gewas- en veekenmerk van de landbouwstructuurenquête.
2. De totale standaardopbrengst van een bedrijf wordt berekend door de standaardopbrengsten van elk gewas- en veekenmerk te vermenigvuldigen met het desbetreffende aantal eenheden.
Artikel 7
Andere rechtstreeks met het bedrijf verband houdende winstgevende werkzaamheden
De andere rechtstreeks met het bedrijf verband houdende winstgevende werkzaamheden als bedoeld in artikel 5 ter, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zijn omschreven in bijlage VII, deel A, bij de onderhavige verordening. Het belang ervan wordt uitgedrukt in de vorm van een klassenbreedte op basis van percentages. Die klassenbreedten op basis van percentages zijn vastgesteld in bijlage VII, deel C, bij de onderhavige verordening.
De methode waarmee het belang van de in de eerste alinea bedoelde winstgevende werkzaamheden wordt geraamd, is beschreven in bijlage VII, delen B en C, bij de onderhavige verordening.
Artikel 8
Mededeling van de standaardopbrengsten en de gegevens voor de bepaling daarvan
1. De lidstaten dienen vóór 31 december van het jaar N+3 bij de Commissie (Eurostat) de standaardopbrengsten en de gegevens voor de bepaling daarvan als bedoeld in artikel 5 ter, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 in voor een referentieperiode van jaar N.
2. Voor de indiening van de gegevens als bedoeld in lid 1 gebruiken de lidstaten de computersystemen die de Commissie (Eurostat) daartoe ter beschikking heeft gesteld.
HOOFDSTUK 3
TOEZENDING VAN BEDRIJFSFORMULIEREN EN GEGEVENS AAN DE COMMISSIE
Artikel 9
Vorm en opmaak van het bedrijfsformulier
De vorm en de opmaak voor de presentatie van de boekhoudkundige gegevens als bedoeld in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 alsook de instructies dienaangaande zijn vastgesteld in bijlage VIII bij de onderhavige verordening.
Artikel 10
Methoden en de uiterste datums voor de toezending van gegevens aan de Commissie
1. De bedrijfsformulieren worden bij de Commissie ingediend door het in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde verbindingsorgaan via een computersysteem voor de levering en controle van informatie als bedoeld in artikel 19, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1217/2009. De vereiste informatie wordt elektronisch uitgewisseld op basis van modellen die via dat systeem ter beschikking van het verbindingsorgaan worden gesteld.
2. De lidstaten worden van de algemene voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van het in lid 1 bedoelde computersysteem in kennis gesteld via het Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen.
3. De bedrijfsformulieren worden uiterlijk op 31 december van het jaar na afloop van het boekjaar in kwestie bij de Commissie ingediend.
Lidstaten die de bedrijfsformuliergegevens van 2012 niet binnen de in de eerste alinea vastgestelde termijn hebben kunnen verstrekken, mogen de bedrijfsformulieren tot drie maanden na de in de eerste alinea bedoelde termijn bij de Commissie indienen.
4. Bedrijfsformulieren worden geacht aan de Commissie te zijn toegezonden zodra de in artikel 9 bedoelde boekhoudkundige gegevens in het in lid 1 bedoelde computersysteem voor de levering en controle van informatie zijn ingevoerd, de daaropvolgende computercontroles zijn verricht en het verbindingsorgaan heeft bevestigd dat de gegevens klaar zijn om in dat systeem te worden overgebracht.
HOOFDSTUK 4
FORFAITAIRE VERGOEDING
Artikel 11
Naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren
Voor de toepassing van artikel 19, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1217/2009 is een bedrijfsformulier naar behoren ingevuld wanneer de inhoud ervan feitelijk juist is en de erin vervatte boekhoudkundige gegevens zijn geregistreerd en gepresenteerd overeenkomstig de in bijlage VIII bij de onderhavige verordening vastgestelde vorm en opmaak.
Artikel 12
In aanmerking komend aantal bedrijfsformulieren
Het totale aantal naar behoren ingevulde en ingediende bedrijfsformulieren per lidstaat als bedoeld in artikel 5 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1217/2009 die in aanmerking komen voor de betaling van de forfaitaire vergoeding, is niet hoger dan het voor die lidstaat in bijlage II bij de onderhavige verordening vastgestelde totale aantal bedrijven met boekhouding.
Indien lidstaten meer dan één ILB-streek hebben, kan het aantal naar behoren ingevulde en ingediende bedrijfsformulieren dat per ILB-streek voor betaling van de forfaitaire vergoeding in aanmerking komt, maximaal 20 % hoger zijn dan het voor de betrokken ILB-streek vastgestelde aantal, mits het totale aantal naar behoren ingevulde en ingediende bedrijfsformulieren van de betrokken lidstaat niet hoger is dan het totale aantal dat in bijlage II bij de onderhavige verordening voor die lidstaat is vastgesteld.
Artikel 13
Betaling van de forfaitaire vergoeding
Het totale bedrag van de forfaitaire vergoeding als bedoeld in artikel 19, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1217/2009 wordt in twee tranches betaald:
(a)
een betaling ten belope van 50 % van het totale bedrag dat op basis van het in artikel 14, eerste alinea, van de onderhavige verordening vastgestelde bedrag wordt berekend, vindt aan het begin van elk boekjaar plaats voor het in bijlage II bij de onderhavige verordening vermelde aantal bedrijven met boekhouding;
(b)
het resterende bedrag wordt betaald nadat de Commissie heeft geverifieerd dat de ingediende bedrijfsformulieren naar behoren zijn ingevuld.
Het in de eerste alinea, onder b), van het onderhavige artikel bedoelde resterende bedrag wordt berekend door de op basis van artikel 14 van de onderhavige verordening berekende forfaitaire vergoeding per bedrijfsformulier te vermenigvuldigen met het aantal naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren dat overeenkomstig artikel 12 van de onderhavige verordening voor betaling in aanmerking komt en daarop het bedrag van de in de eerste alinea, onder a), van het onderhavige artikel bedoelde betaling in mindering te brengen.
Artikel 14
Bedrag van de forfaitaire vergoeding
De in artikel 19, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde forfaitaire vergoeding wordt vastgesteld op 160 EUR per bedrijfsformulier.
Indien de in artikel 19, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde drempelwaarde van 80 % op het niveau van een ILB-streek noch op het niveau van de betrokken lidstaat wordt bereikt, wordt de in die bepaling bedoelde verlaging enkel op nationaal niveau toegepast.
Indien de lidstaat de in artikel 9 van de onderhavige verordening bedoelde boekhoudkundige gegevens niet later dan een maand vóór de desbetreffende uiterste datums als bedoeld in artikel 10, lid 3, indient, wordt de forfaitaire vergoeding verhoogd met 5 EUR, tenzij de in artikel 19, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde drempelwaarde van 80 % ten aanzien van een ILB-streek of een lidstaat niet is bereikt.
HOOFDSTUK 5
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 15
Intrekkingen
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 283/2012 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 730/2013 worden ingetrokken met ingang van 1 januari 2015.
Zij blijven evenwel van toepassing op boekjaren die aan het boekjaar 2015 voorafgaan.
Artikel 16
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van het boekjaar 2015.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 3 februari 2015.