UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2015/348 VAN DE COMMISSIE
van 2 maart 2015
betreffende de samenhang tussen bepaalde doelstellingen die zijn opgenomen in de nationale plannen of plannen voor functionele luchtruimblokken die zijn ingediend krachtens Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad en de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de tweede referentieperiode
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2015) 1293)
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeenschappelijke Europese luchtruim („de kaderverordening”) (1) en met name artikel 11, lid 3, onder c),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens Verordening (EG) nr. 549/2004 moeten de lidstaten nationale plannen of plannen voor functionele luchtruimblokken (functional airspace blocks, „FAB's”) vaststellen, met inbegrip van bindende nationale doelstellingen of doelstellingen op het niveau van de FAB's, waarbij wordt gezorgd voor samenhang met de EU-wijde prestatiedoelstellingen. In die verordening is ook bepaald dat de Commissie de samenhang van die doelstellingen moet beoordelen op grond van de beoordelingscriteria waarnaar wordt verwezen in artikel 11, lid 6, onder d), en dat de Commissie kan besluiten om aanbevelingen te doen als zij vaststelt dat die criteria niet zijn nageleefd. Daartoe zijn gedetailleerde regels opgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 van de Commissie (2).
(2)
Bij Uitvoeringsbesluit 2014/132/EU van de Commissie (3) zijn EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de prestatiekerngebieden veiligheid, milieu, capaciteit en kosteneffectiviteit voor de tweede referentieperiode (2015-2019) vastgesteld.
(3)
De lidstaten hebben de Commissie alle prestatieplannen op het niveau van de FAB's bezorgd vóór 1 juli 2014. In een aantal gevallen werd in eerste instantie alleen een ontwerp ingediend. Voorts zijn een aantal plannen gewijzigd via addenda of corrigenda. De laatste dateert van 9 januari 2015. Voor haar beoordeling heeft de Commissie zich gebaseerd op de recentst ingediende informatie.
(4)
Het prestatiebeoordelingsorgaan, dat overeenkomstig artikel 3 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 de Commissie moet bijstaan bij de tenuitvoerlegging van de prestatieregeling, heeft op 7 oktober 2014 een eerste beoordelingsverslag en op 15 december 2014 een aangepaste versie van dat verslag bij de Commissie ingediend. Voorts heeft de Commissie van het prestatiebeoordelingsorgaan op basis van informatie van nationale toezichthoudende autoriteiten verslagen ontvangen over het toezicht op de prestatieplannen en -doelstellingen die overeenkomstig artikel 18, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 zijn ingediend.
(5)
Voor het prestatiekerngebied veiligheid is overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 2 van bijlage IV bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 de samenhang beoordeeld van de door de lidstaten ingediende doelstellingen met betrekking tot de effectiviteit van het veiligheidsbeheer en de toepassing van de ernstclassificatie op grond van het risicobeoordelingsinstrument. Uit die beoordeling is gebleken dat de doelstellingen die door alle lidstaten zijn ingediend met betrekking tot de functionele luchtruimblokken FABCE, UK-IR, FABEC, Baltic, Blue Med, Danube, DK-SE, NEFAB en SW in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
(6)
Voor het prestatiekerngebied milieu is overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 3 van bijlage IV bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 de samenhang beoordeeld van de door de lidstaten ingediende doelstellingen, aan de hand van de respectieve FAB-referentiewaarden voor horizontale en-routevluchtefficiëntie van het werkelijke traject die, als ze worden toegepast, op EU-niveau waarborgen dat de EU-wijde prestatiedoelstelling, die door de netwerkbeheerder is berekend en is vermeld in de recentste versie (juni 2014) van het operationele netwerkplan (2014-2018/2019), wordt gehaald. Uit die beoordeling is gebleken dat de doelstellingen die door alle lidstaten zijn ingediend met betrekking tot de functionele luchtruimblokken FABCE, UK-IR, FABEC, Baltic, Blue Med, Danube, DK-SE, NEFAB en SW in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
(7)
Voor het prestatiekerngebied capaciteit is overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 4 van bijlage IV bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 de samenhang beoordeeld van de door de lidstaten ingediende doelstellingen voor „en route” ATFM-vertraging (Air Traffic Flow Management), aan de hand van de respectieve FAB-referentiewaarden voor capaciteit die, als ze worden toegepast, op EU-niveau waarborgen dat de EU-wijde prestatiedoelstelling, die door de netwerkbeheerder is berekend en is vermeld in het operationele netwerkplan, wordt gehaald. Uit die beoordeling is gebleken dat de doelstellingen van het Verenigd Koninkrijk en Ierland voor UK-IR FAB, van Polen en Litouwen voor Baltic FAB, van Denemarken en Zweden voor DK-SE FAB en van Estland, Finland en Letland voor NEFAB in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
(8)
Voor het prestatiekerngebied kostenefficiëntie zijn overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 5, in samenhang met punt 1, van bijlage IV bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 de door de lidstaten ingediende doelstellingen, uitgedrukt in vastgestelde en-route-eenheidskosten, beoordeeld, door rekening te houden met de tendens van de vastgestelde en-route-eenheidskosten in de tweede referentieperiode en in de eerste en de tweede referentieperiode (2012-2019) samen, het aantal diensteenheden (verkeersprognose) en het niveau van de vastgestelde en-route-eenheidskosten in vergelijking met lidstaten met vergelijkbare operationele en economische omstandigheden. Uit de beoordeling is gebleken dat de doelstellingen van het Verenigd Koninkrijk en Ierland voor UK-IR FAB, van Polen en Litouwen voor Baltic FAB, van Cyprus, Griekenland en Malta voor Blue Med FAB, van Bulgarije en Roemenië voor Danube FAB, van Kroatië, Tsjechië, Slovenië en Hongarije voor FABCE, van Portugal en Spanje voor de heffingszones Spaanse vasteland en Canarische Eilanden van FAB SW, van Denemarken en Zweden voor DK-SE FAB en van Estland, Finland en Letland voor NEFAB in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
(9)
De Commissie is derhalve van mening dat de doelstellingen in de prestatieplannen van het Verenigd Koninkrijk en Ierland voor UK-IR FAB, van Denemarken en Zweden voor DK-SE FAB, van Polen en Litouwen voor Baltic FAB en van Estland, Finland en Letland voor NEFAB in overeenstemming zijn met de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de vier prestatiekerngebieden. De Commissie is voorts van mening dat de doelstellingen van België, Duitsland, Frankrijk, Luxemburg en Nederland voor FABEC, van Oostenrijk, Kroatië, Tsjechië, Hongarije, Slowakije en Slovenië voor FABCE, van Cyprus, Griekenland, Italië en Malta voor Blue Med FAB, van Bulgarije en Roemenië voor Danube FAB en van Portugal en Spanje voor SW FAB in overeenstemming zijn met de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de prestatiekerngebieden veiligheid en milieu. De Commissie is ook van mening dat de doelstellingen van Cyprus, Griekenland en Malta voor Blue Med FAB, van Bulgarije en Roemenië voor Danube FAB, van Kroatië, Tsjechië, Slovenië en Hongarije voor FAB CE en van Portugal en Spanje voor SW FAB in overeenstemming zijn met de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor het prestatiekerngebied kostenefficiëntie. Daarom is het voor al deze doelstellingen niet nodig om de betrokken nationale toezichthoudende instanties aan te bevelen nieuwe doelstellingen in te dienen. Wat betreft de door de lidstaten ingediende doelstellingen die niet in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstellingen, heeft de Commissie dergelijke aanbevelingen gedaan, zoals vastgesteld in de Uitvoeringsverordening van de Commissie inzake tegenstrijdigheid van doelstellingen (C(2015) 1263).
(10)
De maatregelen in dit besluit zijn in overeenstemming met het advies van het Single Sky Comité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De doelstellingen in de in de bijlage opgesomde prestatieplannen die krachtens Verordening (EG) nr. 549/2004 zijn ingediend, zijn in overeenstemming met de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de tweede referentieperiode zoals vastgesteld in Uitvoeringsbesluit 2014/132/EU.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 2 maart 2015.