GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 932/2014 VAN DE COMMISSIE
van 29 augustus 2014
tot vaststelling van tijdelijke buitengewone maatregelen ter ondersteuning van producenten van bepaalde soorten groenten en fruit en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 913/2014
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 219, lid 1, in samenhang met artikel 228,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 7 augustus heeft de Russische regering een verbod ingevoerd op de import in Rusland van bepaalde producten uit de Unie, waaronder groenten en fruit. Dit verbod heeft tot gevolg dat de markt ernstig dreigt te worden verstoord als gevolg van aanzienlijke prijsdalingen die terug te voeren zijn op het plotse wegvallen van een belangrijke exportmarkt.
(2)
Deze dreigende marktverstoringen zijn van bijzonder belang voor de groente- en fruitsector, waar in deze tijd van het jaar grote hoeveelheden bederfelijke producten worden geoogst.
(3)
Zo is een situatie op de markt ontstaan waarvoor de normale, in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013 beschikbare maatregelen ontoereikend lijken te zijn.
(4)
Om te voorkomen dat de bestaande marktsituatie uitgroeit tot een ernstiger of langdurige marktverstoring, moet dringend actie worden ondernomen teneinde tijdelijke buitengewone steunmaatregelen vast te stellen voor de producenten van bederfelijke groente- en fruitsoorten die de meeste gevolgen ondervinden van het plotse wegvallen van de betrokken exportmarkt in deze fase van de oogst. Deze tijdelijke buitengewone steunmaatregelen moeten gelden voor de periode van 18 augustus tot en met 30 november 2014 en moeten de vorm aannemen van financiële bijstand van de Unie voor tomaten, wortelen, kool, niet-scherpsmakende pepers, bloemkool en broccoli, komkommers en augurken, paddenstoelen, appelen, peren, pruimen, zacht fruit, druiven voor tafelgebruik en kiwi's.
(5)
Gezien de hoeveelheden die naar schatting onder het verbod vallen, moet financiële bijstand van de Unie worden verleend ten belope van maximaal 125 miljoen EUR. Dit totale maximumbedrag moet worden opgesplitst in twee sub-bedragen, waarvan één wordt toegewezen voor appelen en peren en één voor de overige producten waarop de steunmaatregelen van toepassing zijn. Deze manier van toewijzen moet het mogelijk maken een onevenwichtige verdeling over de producenten van de verschillende producten te voorkomen en rekening te houden met de verschillende oogstperioden en het aandeel van de producthoeveelheden die onder het Russische invoerverbod vallen.
(6)
Uit de markt nemen van producten, niet oogsten en groen oogsten zijn doeltreffende crisisbeheersmaatregelen in geval van overschotten van groenten en fruit als gevolg van tijdelijke en onvoorspelbare omstandigheden.
(7)
Om het effect van de prijsdalingen op te vangen, moet de bestaande beperking dat maximaal 5 % van het volume van de afgezette productie met steun uit de markt mag worden genomen, tijdelijk worden opgeheven. De financiële bijstand van de Unie dient dus zelfs te worden verleend wanneer meer dan 5 % uit de markt wordt genomen.
(8)
Financiële bijstand voor het uit de markt nemen moet worden gebaseerd op de respectieve bedragen die in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie (2) zijn vastgesteld voor het uit de markt nemen ten bate van gratis verstrekking (ook gratis uitreiking genoemd) en het uit de markt nemen ten bate van overige bestemmingen, tenzij in die verordening geen bedrag is vastgesteld. Voor producten waarvoor in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 geen bedrag is opgenomen, moeten in de onderhavige verordening maximumbedragen worden vastgesteld.
(9)
Aangezien de in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 opgenomen bedragen voor tomaten betrekking hebben op het verkoopseizoen voor verwerking en voor verse consumptie van tomaten, dient te worden verduidelijkt dat het maximumbedrag voor tomaten voor verse consumptie dat in het kader van de onderhavige verordening van toepassing is, het bedrag is dat betrekking heeft op de periode van 1 november tot en met 31 mei.
(10)
Om rekening te houden met de uitzonderlijke marktverstoringen en om ervoor te zorgen dat alle producenten van groenten en fruit door de Unie worden ondersteund, moet de financiële bijstand van de Unie voor het uit de markt nemen worden uitgebreid tot producenten van groenten en fruit die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn.
(11)
Ter bevordering van de gratis verstrekking van uit de markt genomen groenten en fruit aan organisaties als liefdadigheidsinstellingen en scholen en andere gelijkwaardige bestemmingen die de lidstaten hebben goedgekeurd, moet 100 % van de in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 of in bijlage I bij de onderhavige verordening vastgestelde maximumbedragen ook van toepassing zijn op producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn. Voor het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking moeten zij 50 % van de vastgestelde maximumbedragen ontvangen. Producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn, moeten in dit verband voldoen aan dezelfde of soortgelijke voorwaarden als producentenorganisaties. Zij moeten bijgevolg net als erkende producentenorganisaties aan de ter zake relevante bepalingen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 voldoen.
(12)
Producentenorganisaties zijn de primaire actoren in de sector groenten en fruit en zijn de meest aangewezen entiteiten om ervoor te zorgen dat de financiële bijstand van de Unie voor het uit de markt nemen wordt betaald aan producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn. Zij moeten er door het sluiten van een contract voor zorgen dat deze bijstand wordt betaald aan de producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn. Daar niet alle lidstaten dezelfde graad van organisatie aan de aanbodzijde van de markt voor groenten en fruit hebben, is het passend de bevoegde autoriteit van de lidstaten in de mogelijkheid te stellen de steun in terdege gemotiveerde gevallen rechtstreeks aan de producenten te betalen.
(13)
Om de gevolgen van de prijsdalingen op te vangen, moet ook financiële bijstand van de Unie worden verleend voor verrichtingen inzake niet oogsten en groen oogsten.
(14)
De steunbedragen voor niet oogsten en groen oogsten moeten door de lidstaten per hectare worden vastgesteld op een niveau dat niet meer dekt dan 90 % van de maximumbedragen voor het uit de markt nemen van producten voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking die zijn vastgesteld hetzij in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, hetzij in de onderhavige verordening wanneer het producten betreft waarvoor in de eerder genoemde bijlage geen bedrag is vastgesteld. Voor tomaten voor verse consumptie is het bedrag dat de lidstaten in aanmerking moeten nemen, het bedrag voor de periode van 1 november tot en met 31 mei dat is opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Zelfs wanneer in het desbetreffende productiegebied tijdens de normale productiecyclus productie is geoogst voor commerciële doeleinden, dient steun voor het niet oogsten te worden verleend.
(15)
Producentenorganisaties concentreren het aanbod en kunnen ten aanzien van grotere hoeveelheden met een onmiddellijk effect op de markt sneller ingrijpen dan producenten die geen lid van dergelijke organisaties zijn. Om de in deze verordening vastgestelde buitengewone steunmaatregelen doeltreffender ten uitvoer te leggen en om de markt sneller te stabiliseren, moet voor producenten die lid van een erkende producentenorganisatie zijn, de financiële bijstand van de Unie ten bate van het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking, en ten bate van niet oogsten en groen oogsten daarom worden verhoogd tot 75 % van de betrokken maximale steunbedragen die voor het uit de markt nemen voor andere bestemmingen zijn vastgesteld.
(16)
Net als voor het uit de markt nemen dient de financiële bijstand van de Unie voor verrichtingen inzake niet oogsten en groen oogsten te worden uitgebreid tot producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn. De financiële bijstand moet dan 50 % bedragen van de maximale steunbedragen die voor producentenorganisaties zijn vastgesteld.
(17)
Gezien het grote aantal producenten die geen lid van een producentenorganisatie zijn en gezien de noodzaak betrouwbare doch haalbare controles te verrichten, mag voor producenten die geen lid van een producentenorganisatie zijn, geen financiële bijstand van de Unie worden verleend voor het groen oogsten van groenten en fruit waarvoor de normale oogst al is begonnen, noch voor het niet oogsten wanneer in het betrokken productiegebied tijdens de normale productiecyclus productie voor commerciële doeleinden is geoogst. Producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn, moeten in dit verband net als erkende producentenorganisaties voldoen aan de ter zake relevante bepalingen van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.
(18)
Voor producenten die geen lid van een producentenorganisatie zijn, moet de financiële bijstand van de Unie voor verrichtingen inzake niet oogsten en groen oogsten rechtstreeks door de bevoegde autoriteit van de lidstaat worden betaald. Die bevoegde autoriteit moet de betrokken bedragen aan de producenten betalen overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en de ter zake relevante nationale voorschriften en procedures.
(19)
Om te waarborgen dat de aan de producenten van bepaalde soorten groenten en fruit verleende financiële bijstand van de Unie voor het beoogde doel wordt gebruikt en dat de begrotingsmiddelen van de Unie doeltreffend worden benut, moeten de lidstaten zorgen voor een redelijk controleniveau. Meer bepaald moeten documentencontroles, overeenstemmingscontroles, fysieke controles en controles ter plaatse worden verricht op een redelijk aantal producten, arealen, producentenorganisaties en producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn. De lidstaten moeten erop toezien dat verrichtingen inzake het uit de markt nemen, groen oogsten en niet oogsten van tomaten alleen betrekking hebben op voor verse consumptie bedoelde variëteiten.
(20)
Met het oog op een gezond begrotingsbeheer moet het maximum voor de door de Unie te financieren uitgaven worden gecontroleerd en moet een melding- en monitoringsysteem worden opgezet om te voorkomen dat het totaalbedrag wordt overschreden. De lidstaten moeten de Commissie twee keer per week in kennis stellen van de stand van zaken van de verrichtingen die de producentenorganisaties en de niet-aangesloten producenten hebben gemeld. Zodra de betrokken bedragen worden bereikt, is de financiële bijstand van de Unie niet langer subsidiabel. Wanneer de gemelde bedragen deze bedragen overschrijden, dient een toewijzingscoëfficiënt te worden toegepast.
(21)
Om een onmiddellijk effect op de markt te hebben en bij te dragen aan de stabilisering van de prijzen moeten de in de onderhavige verordening vastgestelde tijdelijke buitengewone steunmaatregelen van toepassing zijn met ingang van 18 augustus 2014, i.e. de datum waarop deze maatregelen door de Commissie zijn aangekondigd.
(22)
Bij Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 913/2014 van de Commissie (3) zijn tijdelijke buitengewone maatregelen ter ondersteuning van producenten van perziken en nectarines vastgesteld. Hoewel de druk van het door Rusland aangekondigde invoerverbod op de perziken- en de nectarinesector zeker in aanmerking is genomen bij de vaststelling van die buitengewone maatregelen, was het toch vooral de bedoeling de specifieke situatie van de perziken- en de nectarinesector aan te pakken. Als gevolg van de latere ontwikkelingen moeten voor de perziken- en de nectarinemarkt soortgelijke maatregelen worden genomen als voor de andere producten, die door de onderhavige verordening worden gedekt. Om zowel het effect als het marktstabiliserende potentieel van de maatregel te versterken, moet de mogelijkheid worden geboden om ten belope van maximaal 10 % van de waarde van de afgezette productie producten uit de markt te nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking. Bovendien moet het percentage van de financiële bijstand van de Unie voor perziken- en nectarineproducenten die geen lid van een producentenorganisatie zijn, worden verhoogd en moeten de lidstaten toestemming krijgen om het uit te markt nemen te beheren zonder tussenkomst van de producentenorganisaties.
(23)
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 913/2014 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd. Deze wijzigingen dienen met terugwerkende kracht van toepassing te zijn met ingang van de datum van toepassing van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 913/2014,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
TIJDELIJKE BUITENGEWONE STEUN VOOR BEPAALDE SOORTEN GROENTEN EN FRUIT
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
1. In dit hoofdstuk worden voorschriften vastgesteld inzake tijdelijke buitengewone steunmaatregelen van de Unie voor overeenkomstig artikel 154 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 erkende producentenorganisaties in de sector groenten en fruit alsook voor producenten die geen lid van zulke organisaties zijn.
Deze tijdelijke buitengewone steunmaatregelen van de Unie hebben betrekking op verrichtingen inzake het uit de markt nemen, niet oogsten en groen oogsten.
2. De in lid 1 bedoelde steun wordt verleend voor de volgende, voor verse consumptie bestemde producten van de sector groenten en fruit:
(a)
tomaten van GN-code 0702 00 00;
(b)
wortelen van GN-code 0706 10 00;
(c)
kool van GN-code 0704 90 10;
(d)
niet-scherpsmakende pepers van GN-code 0709 60 10;
(e)
bloemkool en broccoli van GN-code 0704 10 00;
(f)
komkommers van GN-code 0707 00 05;
(g)
augurken van GN-code 0707 00 90;
(h)
paddenstoelen van het geslacht Agaricus van GN-code 0709 51 00;
(i)
appelen van GN-code 0808 10;
(j)
peren van GN-code 0808 30;
(k)
pruimen van GN-code 0809 40 05;
(l)
zacht fruit van de GN-codes 0810 20, 0810 30 en 0810 40;
(m)
druiven voor tafelgebruik van GN-code 0806 10 10, en
(n)
kiwi's van GN-code 0810 50 00.
3. De in lid 1 bedoelde steun wordt verleend voor activiteiten in de periode van 18 augustus 2014 tot en met 30 november 2014.
Artikel 2
Maximumbedrag van de financiële bijstand van de Unie
De totale uitgaven van de Unie in het kader van dit hoofdstuk bedragen niet meer dan 125 000 000 EUR. Van dat bedrag wordt 82 000 000 EUR toegewezen voor de verlening van financiële bijstand van de Unie ten bate van de in artikel 1, lid 2, onder i) en j), genoemde producten, en 43 000 000 EUR voor de verlening van bijstand ten bate van de overige in artikel 1, lid 2, genoemde producten.
Artikel 3
Financiële bijstand voor het uit de markt nemen die wordt verleend aan producentenorganisaties
1. Er wordt financiële bijstand van de Unie verleend voor het uit de markt nemen van in artikel 1, lid 2, van de onderhavige verordening genoemde producten tijdens de in artikel 1, lid 3, van de onderhavige verordening bepaalde periode, met het oog op gratis verstrekking (ook uitreiking genoemd) als bedoeld in artikel 34, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2013, en met het oog op andere bestemmingen dan gratis verstrekking.
2. Het in artikel 34, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1308/2013 en in artikel 79, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde maximum van 5 % is niet van toepassing op de in artikel 1, lid 2, van de onderhavige verordening genoemde producten wanneer die producten uit de markt zijn genomen tijdens de in artikel 1, lid 3, van de onderhavige verordening bepaalde periode.
3. Voor producten die wel in artikel 1, lid 2, van de onderhavige verordening, maar niet in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 worden genoemd, gelden de in bijlage I bij de onderhavige verordening opgenomen maximale steunbedragen.
4. Het maximumbedrag voor tomaten is het bedrag voor de periode van 1 november tot en met 31 mei dat is opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.
5. In afwijking van artikel 34, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedraagt de financiële bijstand van de Unie voor het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking 75 % van de maximale steunbedragen voor overige bestemmingen als opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en in bijlage I bij de onderhavige verordening.
6. De in lid 1 bedoelde financiële bijstand van de Unie wordt ook beschikbaar gesteld aan producentenorganisaties die in hun operationele programma's niet in dergelijke verrichtingen voor het uit de markt nemen voorzien. Artikel 32, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is niet van toepassing met betrekking tot financiële bijstand van de Unie in het kader van het onderhavige artikel.
7. De in lid 1 bedoelde financiële bijstand van de Unie wordt niet meegeteld voor het berekenen van de in artikel 34, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde maxima.
8. Het in artikel 33, lid 3, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde maximum van één derde van de uitgaven en het in artikel 66, lid 3, onder c), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde maximum van 25 % voor de verhoging van het actiefonds zijn niet van toepassing op uitgaven voor verrichtingen inzake het uit de markt nemen van de in artikel 1, lid 2, van de onderhavige verordening genoemde producten, wanneer die producten tijdens de in artikel 1, lid 3, van de onderhavige verordening bepaalde periode uit de markt worden genomen.
9. Uitgaven overeenkomstig dit artikel maken deel uit van het actiefonds van de producentenorganisaties.
Artikel 4
Financiële bijstand voor het uit de markt nemen die wordt verleend aan producenten die geen lid van een producentenorganisatie zijn
1. Overeenkomstig dit artikel wordt aan groente- en fruitproducenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn, financiële bijstand van de Unie verleend voor:
(a)
het uit de markt nemen voor gratis verstrekking als bedoeld in artikel 34, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2013;
(b)
het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking.
Voor het in de eerste alinea, onder a), bedoelde uit de markt nemen zijn de maximumbedragen van de financiële bijstand de bedragen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en in bijlage I bij de onderhavige verordening.
Het maximumbedrag voor tomaten is het bedrag voor de periode van 1 november tot en met 31 mei dat is opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.
Voor het in de eerste alinea, onder b), bedoelde uit de markt nemen stemmen de maximumbedragen van de financiële bijstand overeen met 50 % van de bedragen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en in bijlage I bij de onderhavige verordening.
Voor tomaten stemt dat maximumbedrag overeen met 50 % van het bedrag voor de periode van 1 november tot en met 31 mei dat is opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.
2. De in lid 1 bedoelde financiële bijstand wordt beschikbaar gesteld voor het uit de markt nemen van de in artikel 1, lid 2, genoemde producten wanneer deze producten in de in artikel 1, lid 3, bepaalde periode uit de markt worden genomen.
3. De producenten sluiten een contract met een erkende producentenorganisatie voor de volledige uit hoofde van dit artikel te leveren hoeveelheid. Producentenorganisaties aanvaarden alle redelijke verzoeken van producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn. De hoeveelheden die door niet aangesloten producenten worden geleverd, moeten in overeenstemming zijn met de regionale opbrengst en oppervlakte in kwestie.
4. De financiële bijstand wordt aan de producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn, betaald door de producentenorganisatie waarmee zij een dergelijk contract hebben gesloten.
De bedragen die overeenstemmen met de reële kosten van de producentenorganisatie voor het uit de markt nemen van de respectieve producten worden door de producentenorganisatie ingehouden. Deze kosten worden bewezen door middel van facturen.
5. De lidstaten mogen om terdege gemotiveerde redenen, zoals de beperkte graad van organisatie van de producenten in de betrokken lidstaat, en op niet-discriminerende wijze toestaan dat een producent die geen lid van een erkende producentenorganisatie is, in plaats van het in lid 3 bedoelde contract te sluiten, een melding doet aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat. Artikel 78 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 is van overeenkomstige toepassing op een dergelijke melding. De hoeveelheden die door niet aangesloten producenten worden geleverd, moeten in overeenstemming zijn met de regionale opbrengst en oppervlakte in kwestie.
In zulke gevallen betaalt de bevoegde autoriteit van de lidstaat de financiële bijstand van de Unie rechtstreeks aan de producent. De lidstaten stellen hiertoe nieuwe nationale voorschriften of procedures vast of passen de bestaande toe.
6. Wanneer de erkenning van een producentenorganisatie is geschorst overeenkomstig artikel 114, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, worden de leden van die producentenorganisatie voor de toepassing van het onderhavige artikel beschouwd als producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn.
7. Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 alsook artikel 3, leden 6 tot en met 9, van de onderhavige verordening zijn van overeenkomstige toepassing op het onderhavige artikel.
Artikel 5
Financiële bijstand voor niet oogsten en groen oogsten die wordt verleend aan producentenorganisaties
1. Er wordt financiële bijstand van de Unie verleend voor verrichtingen inzake niet oogsten en groen oogsten met betrekking tot de in artikel 1, lid 2, genoemde producten en tijdens de in artikel 1, lid 3, bepaalde periode.
2. Steun voor groen oogsten wordt slechts verleend voor producten die fysiek op de velden aanwezig zijn en daadwerkelijk groen worden geoogst. In afwijking van artikel 85, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 stellen de lidstaten de steunbedragen, waaronder zowel de financiële bijstand van de Unie als de bijdrage van de producentenorganisatie voor niet oogsten en groen oogsten valt, per hectare vast op een niveau dat niet meer dekt dan 90 % van de bedragen voor het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking die zijn vastgesteld in bijlage XI van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en in bijlage I bij de onderhavige verordening. Voor tomaten is dat bedrag 90 % van het bedrag voor de periode van 1 november tot en met 31 mei dat voor het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking is opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.
In afwijking van artikel 34, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedraagt de financiële bijstand van de Unie voor niet oogsten en groen oogsten 75 % van de bedragen die de lidstaten overeenkomstig de eerste alinea hebben vastgesteld.
3. In afwijking van artikel 85, lid 3, eerste alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 mogen de in artikel 84, lid 1, onder b), van die verordening bedoelde maatregelen om niet te oogsten worden genomen ten aanzien van de in artikel 1, lid 2, van de onderhavige verordening genoemde producten en gedurende de in artikel 1, lid 3, van de onderhavige verordening bepaalde periode zelfs wanneer in het betrokken productiegebied tijdens de normale productiecyclus productie is geoogst voor commerciële doeleinden. In zulke gevallen worden de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde steunbedragen verlaagd naar verhouding van de reeds geoogste productie, zoals vastgesteld op basis van de voorraadboekhouding en de financiële boekhouding van de betrokken producentenorganisaties.
4. De financiële bijstand van de Unie wordt ook verleend indien de producentenorganisaties in het kader van hun operationele programma's niet in die verrichtingen voorzien. Artikel 32, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is niet van toepassing met betrekking tot financiële bijstand van de Unie in het kader van het onderhavige artikel.
5. Het in artikel 33, lid 3, vierde alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde maximum van één derde van de uitgaven en het in artikel 66, lid 3, onder c), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde maximum van 25 % voor de verhoging van het actiefonds zijn niet van toepassing op uitgaven voor in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde maatregelen die met betrekking tot in artikel 1, lid 2, van de onderhavige verordening genoemde producten worden genomen tijdens de in artikel 1, lid 3, van de onderhavige verordening bepaalde periode.
6. De financiële bijstand van de Unie wordt niet meegeteld voor het berekenen van de in artikel 34, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde maxima.
7. Uitgaven overeenkomstig dit artikel maken deel uit van het actiefonds van de producentenorganisaties.
Artikel 6
Financiële bijstand voor niet oogsten en groen oogsten die wordt verleend aan producenten die geen lid van een producentenorganisatie zijn
1. Aan producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn, wordt financiële bijstand van de Unie verleend voor verrichtingen inzake niet oogsten en groen oogsten met betrekking tot de in artikel 1, lid 2, genoemde producten en tijdens de in artikel 1, lid 3, bepaalde periode.
In afwijking van artikel 85, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 is het volgende van toepassing:
(a)
steun voor groen oogsten wordt slechts verleend voor producten die fysiek op de velden aanwezig zijn, die daadwerkelijk groen worden geoogst en waarvoor de normale oogst nog niet is begonnen;
(b)
er worden geen maatregelen voor niet oogsten genomen wanneer in het desbetreffende productiegebied tijdens de normale productiecyclus productie is geoogst voor commerciële doeleinden;
(c)
groen oogsten en niet oogsten worden onder geen beding samen toegepast voor hetzelfde product en dezelfde oppervlakte.
2. De bedragen van de financiële bijstand van de Unie voor verrichtingen inzake niet oogsten en groen oogsten stemmen overeen met 50 % van de overeenkomstig artikel 5, lid 2, door de lidstaten vastgestelde bedragen.
3. Producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn, doen de toepasselijke melding aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat overeenkomstig de door de lidstaten krachtens artikel 85, lid 1, onder a), van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 vastgestelde bepalingen.
In zulke gevallen betaalt de bevoegde autoriteit van de lidstaat de financiële bijstand van de Unie rechtstreeks aan de producent. De lidstaten stellen hiertoe nieuwe nationale voorschriften of procedures vast of passen de bestaande toe.
4. Wanneer de erkenning van een producentenorganisatie is geschorst overeenkomstig artikel 114, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, worden de leden van die producentenorganisatie voor de toepassing van het onderhavige artikel beschouwd als producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn.
5. Verordening (EU) nr. 1308/2013 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn van overeenkomstige toepassing op het onderhavige artikel.
Artikel 7
Controles op verrichtingen inzake het uit de markt nemen, niet oogsten en groen oogsten
1. De in de artikelen 3 en 4 bedoelde verrichtingen voor het uit de markt nemen worden onderworpen aan controles van het eerste niveau overeenkomstig artikel 108 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Deze controles dekken echter ten minste 10 % van de hoeveelheid uit de markt genomen producten en ten minste 10 % van de producentenorganisaties die de in artikel 3 van de onderhavige verordening bedoelde financiële bijstand van de Unie ontvangen.
Met betrekking tot in artikel 4, lid 5, bedoelde verrichtingen voor het uit de markt nemen dekken de controles van het eerste niveau echter 100 % van de hoeveelheid uit de markt genomen producten.
2. De in de artikelen 5 en 6 van de onderhavige verordening bedoelde verrichtingen voor niet oogsten en groen oogsten worden onderworpen aan de in artikel 110 van Uitvoeringsverordening (EG) nr. 543/2011 vastgestelde controles en voorwaarden, behalve ten aanzien van de eis dat de gewassen nog niet gedeeltelijk zijn geoogst wanneer de in artikel 5, lid 3, van de onderhavige verordening bedoelde afwijking wordt toegepast. De controles dekken ten minste 25 % van de betrokken productiegebieden.
Met betrekking tot in artikel 6 bedoelde verrichtingen voor niet oogsten en groen oogsten dekken de controles 100 % van de betrokken productiegebieden.
3. De in de artikelen 3 en 4 van de onderhavige verordening bedoelde verrichtingen voor het uit de markt nemen worden onderworpen aan controles van het tweede niveau overeenkomstig artikel 109 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. De controles ter plaatse dekken echter ten minste 40 % van de entiteiten die aan de controles van het eerste niveau onderworpen zijn, en ten minste 5 % van de hoeveelheid uit de markt genomen producten.
4. De lidstaten nemen passende controlemaatregelen om ervoor te zorgen dat verrichtingen inzake het uit de markt nemen, niet oogsten en groen oogsten van tomaten alleen betrekking hebben op voor verse consumptie bestemde variëteiten.
Artikel 8
Meldingen van geplande verrichtingen aan de Commissie
1. De lidstaten melden met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening de volgende gegevens aan de Commissie:
(a)
elke maandag (vóór twaalf uur 's middags, plaatselijke tijd Brussel): de meldingen die zij overeenkomstig artikel 78, lid 1, en artikel 85, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 hebben ontvangen van maandag tot en met woensdag van de vorige week, en
(b)
elke donderdag (vóór twaalf uur 's middags, plaatselijke tijd Brussel): de meldingen die zij overeenkomstig artikel 78, lid 1, en artikel 85, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 hebben ontvangen van donderdag tot en met zondag van de vorige week.
Die meldingen hebben betrekking op de verrichtingen die moeten worden ondernomen ter toepassing van dit hoofdstuk, in termen van hoeveelheden, oppervlakte en maximumuitgaven van de Unie voor elk van de in artikel 1, lid 2, genoemde producten.
De lidstaten gebruiken voor deze meldingen het in bijlage II opgenomen model.
2. De lidstaten stellen de Commissie aan de hand van het in bijlage II opgenomen model op de eerste maandag of, als die later valt, op de eerste donderdag na de datum van inwerkingtreding van deze verordening in kennis van de in lid 1 bedoelde informatie over vanaf 18 augustus 2014 tot en met de datum van de inwerkingtreding van deze verordening gemelde verrichtingen voor het uit de markt nemen, niet oogsten en groen oogsten. Om dubbele telling te voorkomen, wordt die informatie niet opgenomen in de eerste melding die op grond van lid 1 aan de Commissie wordt gedaan.
3. Bij hun eerste melding stellen de lidstaten de Commissie aan de hand van de modellen in bijlage III bij de onderhavige verordening in kennis van de steunbedragen die zij hebben vastgesteld overeenkomstig artikel 79, lid 1, of artikel 85, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 en de artikelen 3 en 4 van de onderhavige verordening.
Artikel 9
Controle met betrekking tot de maximumbedragen
Op basis van de op grond van artikel 8 ontvangen meldingen vergewist de Commissie zich ervan dat de met die meldingen gepaard gaande financiële bijstand van de Unie niet meer beloopt dan een of meer van de in artikel 2 vastgestelde bedragen.
Wanneer de Commissie op basis van die meldingen constateert dat de financiële bijstand van de Unie die naar aanleiding van die meldingen moet worden verleend, meer beloopt dat een of meer van de in artikel 2 vastgestelde bedragen, deelt zij de lidstaten onmiddellijk mee dat zij geen meldingen meer in ontvangst zal nemen, noch voor alle producten noch voor de producten waarvoor het toegewezen bedrag is overschreden, naargelang van het geval.
Wanneer de Commissie een melding niet heeft ontvangen voordat zij haar in lid 2 bedoelde constatering aan de lidstaten heeft meegedeeld, wordt geen financiële bijstand van de Unie verleend voor de betrokken verrichtingen voor het uit de markt nemen, niet oogsten of groen oogsten.
Artikel 10
Meldingen aan producentenorganisaties en producenten
1. Indien producentenorganisaties en producenten die geen lid van een producentenorganisatie zijn, overeenkomstig artikel 78, lid 1, en artikel 85, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 meldingen aan de lidstaten hebben gedaan en de lidstaten aan de Commissie kennis van die meldingen hebben gegeven, delen de lidstaten ten vroegste twee kalenderdagen na de kennisgeving aan de Commissie aan de betrokken producentenorganisaties en producenten mee dat de Commissie de meldingen in kwestie heeft ontvangen en dat zij, wat deze meldingen betreft, in aanmerking kunnen komen voor de betaling van financiële bijstand van de Unie overeenkomstig artikel 11.
2. Indien de Commissie aan de lidstaten heeft meegedeeld dat zij geen meldingen meer in ontvangst zal nemen, noch voor alle producten, noch voor de producten waarvoor het toegewezen bedrag is overschreden, stellen de lidstaten de producentenorganisaties en de producenten daarvan in kennis. Meer bepaald stellen de lidstaten de producentenorganisaties en de producenten ervan in kennis dat de Commissie de meldingen over hun verrichtingen overeenkomstig artikel 9, lid 2, niet in ontvangst zal nemen en dat zij, wat deze meldingen betreft, niet in aanmerking komen voor de betaling van de financiële bijstand van de Unie overeenkomstig artikel 11.
Artikel 11
Het aanvragen en betalen van financiële bijstand van de Unie
1. Producentenorganisaties vragen uiterlijk op een door de lidstaten te bepalen datum de betaling aan van de in artikelen 3, 4 en 5 bedoelde financiële bijstand van de Unie. De lidstaten stellen deze datum vast, die op zijn minst één week moet voorafgaan aan de uiterste datum waarop de in artikel 12, lid 1, bedoelde informatie aan de Commissie moet worden meegedeeld.
2. In afwijking van artikel 72, eerste en tweede alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 vragen producentenorganisaties uiterlijk op de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde datum overeenkomstig de in artikel 72 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde procedure de betaling aan van de in de artikelen 3 en 5 van de onderhavige verordening bedoelde totale financiële bijstand van de Unie.
Het in artikel 72, derde alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 vastgestelde maximum van 80 % van het oorspronkelijk goedgekeurde bedrag van de steun voor een operationeel programma is niet van toepassing.
3. Producenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn en geen contract met een erkende producentenorganisatie hebben gesloten, vragen met het oog op de toepassing van de artikelen 4 en 6 bij de door de lidstaten aangewezen bevoegde autoriteiten van de lidstaten zelf de betaling van de financiële bijstand van de Unie aan.
4. De in de leden 1, 2 en 3 bedoelde aanvragen gaan vergezeld van bewijsstukken die het bedrag van de betrokken financiële bijstand van de Unie staven en bevatten een schriftelijke verklaring dat de aanvrager met betrekking tot de verrichtingen die overeenkomstig dit hoofdstuk voor financiële bijstand van de Unie in aanmerking komen, geen dubbele financiering uit uniale of nationale bron of compensatie in het kader van een verzekeringspolis heeft ontvangen of zal ontvangen.
Artikel 12
Melding van het totale aangevraagde bedrag van de financiële bijstand van de Unie en melding van de toewijzingscoëfficiënt
1. Op basis van de meldingen die overeenkomstig artikel 8 aan de Commissie worden gedaan, stellen de lidstaten de Commissie in kennis van de gegevens over de totale uit de markt genomen hoeveelheden, de totale oppervlakte waarop verrichtingen inzake niet oogsten of groen oogsten zijn ondernomen en de totale bedragen van de financiële bijstand van de Unie voor de betrokken verrichtingen voor het uit de markt nemen, niet oogsten en groen oogsten. Deze informatie wordt aan de Commissie gemeld binnen zes weken vanaf de datum waarop de Commissie aan alle lidstaten meedeelt dat zij geen meldingen meer in ontvangst zal nemen, noch voor alle producten, noch voor de producten waarvoor het toegewezen bedrag is overschreden, als vastgesteld in artikel 9, lid 2.
De lidstaten gebruiken voor deze meldingen het in bijlage II opgenomen model.
2. Indien de op grond van lid 1 gemelde bedragen een of meer van de in artikel 2 vastgestelde bedragen overschrijden, stelt de Commissie een of twee toewijzingscoëfficiënten voor de verlening van de financiële bijstand van de Unie vast teneinde de totale uitgaven van de Unie tot die bedragen te beperken.
De Commissie stelt de in de eerste alinea bedoelde toewijzingscoëfficiënten vast door middel van uitvoeringshandelingen die worden aangenomen zonder gebruikmaking van de in artikel 229, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde procedure.
De lidstaten passen de toewijzingscoëfficiënt(en) uniform toe op alle in artikel 9 bedoelde betalingsaanvragen.
3. Indien het bedrag dat met de in lid 1 bedoelde meldingen is gemoeid, de in artikel 2 vastgestelde bedragen niet overschrijdt, meldt de Commissie aan de lidstaten dat geen toewijzingscoëfficiënt zal worden vastgesteld.
Artikel 13
Betaling van de financiële bijstand van de Unie
De bevoegde autoriteiten van de lidstaten verrichten geen betalingen vooraleer de in artikel 12, lid 2, bedoelde toewijzingscoëfficiënt is vastgesteld of vooraleer de Commissie aan hen heeft gemeld dat geen toewijzingscoëfficiënt zal worden vastgesteld. De uitgaven van de lidstaten voor die betalingen komen slechts voor financiële bijstand van de Unie in aanmerking indien deze vóór 30 juni 2015 zijn betaald.
HOOFDSTUK II
WIJZIGINGEN
Artikel 14
Wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 913/2014
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 913/2014 wordt als volgt gewijzigd:
1.
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
(a)
Lid 1 wordt vervangen door:
„1. Met betrekking tot de in artikel 1, lid 2, onder a), bedoelde verrichtingen voor het uit de markt nemen wordt de financiële bijstand van de Unie als volgt beschikbaar gesteld:
(a)
voor het uit de markt nemen voor gratis verstrekking in het kader van artikel 34, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2014 is financiële bijstand van de Unie beschikbaar voor maximaal 10 % van het volume van de afgezette productie van elke producentenorganisatie;
(b)
in afwijking van artikel 79, lid 2, eerste alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 is voor het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan vrije verstrekking financiële bijstand van de Unie beschikbaar voor maximaal 10 % van het volume van de afgezette productie perziken en nectarines van elke producentenorganisatie. Voor de bepaling van de met dat percentage overeenstemmende hoeveelheid wordt evenwel geen rekening gehouden met de hoeveelheden die worden weggewerkt overeenkomstig artikel 34, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1308/2013 of op een andere door de lidstaten krachtens artikel 80, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 goedgekeurde wijze.
Artikel 79, lid 2, derde alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 is niet van toepassing op het bepaalde onder b) in de eerste alinea van het onderhavige lid.”
(b)
Het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:
„1 bis. In afwijking van artikel 34, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedraagt de financiële bijstand van de Unie voor in artikel 1, lid 2, onder a), van de onderhavige verordening bedoelde verrichtingen voor het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking 75 % van de maximumbedragen van de steun voor overige bestemmingen als opgenomen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.”
2.
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
(a)
De leden 1 en 2 worden vervangen door:
„1. Overeenkomstig dit artikel wordt aan perziken- en nectarineproducenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn, financiële bijstand van de Unie verleend voor:
(a)
het uit de markt nemen voor gratis verstrekking als bedoeld in artikel 34, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2013;
(b)
het uit de markt nemen voor andere bestemmingen dan gratis verstrekking.
Voor het in de eerste alinea, onder a), bedoelde uit de markt nemen zijn de maximumbedragen van de financiële bijstand de bedragen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.
Voor het in de eerste alinea, onder b), bedoelde uit de markt nemen stemmen de maximumbedragen van de financiële bijstand overeen met 50 % van de bedragen in bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011.
2. De in lid 1 bedoelde financiële bijstand van de Unie wordt beschikbaar gesteld aan perziken- en nectarineproducenten die geen lid van een erkende producentenorganisatie zijn en die producten leveren die vervolgens uit de markt worden genomen, voor zover het laagste van de in lid 3, eerste alinea, vastgestelde maxima in acht wordt genomen.”
(b)
Het volgende lid 4 bis wordt ingevoegd:
„4 bis. De lidstaten mogen om terdege gemotiveerde redenen, zoals de beperkte graad van organisatie van de producenten in de betrokken lidstaat, en op niet-discriminerende wijze toestaan dat een producent die geen lid van een erkende producentenorganisatie is, in plaats van het in lid 3 bedoelde contract te sluiten, een melding doet aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat. Artikel 78 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 is van overeenkomstige toepassing op een dergelijke melding. De hoeveelheden die door niet aangesloten producenten worden geleverd, moeten in overeenstemming zijn met de voorwaarden van lid 3 van het onderhavige artikel.
In zulke gevallen betaalt de bevoegde autoriteit van de lidstaat de financiële bijstand van de Unie rechtstreeks aan de producent. De lidstaten stellen hiertoe nieuwe nationale voorschriften of procedures vast of passen de bestaande toe.”
3.
In artikel 4 wordt de volgende tweede alinea toegevoegd:
„Met betrekking tot in artikel 3, lid 4 bis, bedoelde verrichtingen voor het uit de markt nemen dekken de controles van het eerste niveau 100 % van de hoeveelheid uit de markt genomen producten.”
HOOFDSTUK III
SLOTBEPALINGEN
Artikel 15
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Hoofdstuk I is van toepassing met ingang van 18 augustus 2014.
Hoofdstuk III is van toepassing met ingang van 11 augustus 2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 29 augustus 2014.