VERORDENING (EU) 2015/56 VAN DE COMMISSIE
van 15 januari 2015
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 865/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad, wat de handel in in het wild levende dier- en plantensoorten betreft
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (1), en met name artikel 19, leden 2, 3 en 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Ter uitvoering van bepaalde resoluties die zijn aangenomen tijdens de zestiende vergadering (3-14 maart 2013) van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites), hierna „de Overeenkomst” genoemd, moeten sommige bepalingen van Verordening (EG) nr. 865/2006 van de Commissie (2) worden gewijzigd en moeten nieuwe bepalingen worden toegevoegd.
(2)
Overeenkomstig Resolution Conf. 16.8 van Cites moeten er met name specifieke bepalingen worden ingevoerd ter vereenvoudiging van de niet-commerciële grensoverschrijdende overbrenging van muziekinstrumenten.
(3)
De ervaring die is opgedaan bij de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 865/2006 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012 van de Commissie (3) leert dat sommige bepalingen van de verordening moeten worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat zij in de Unie op een geharmoniseerde en doeltreffende wijze wordt uitgevoerd. Dit is met name het geval voor het voor de eerste keer binnenbrengen in de Unie van jachttrofeeën afkomstig van specimens van bepaalde soorten of populaties die zijn opgenomen in bijlage B bij Verordening (EG) nr. 338/97 en waarvoor twijfel bestaat over de duurzaamheid van de handel in jachttrofeeën of waarvoor aanwijzingen van aanzienlijke illegale handel bestaan. In dergelijke gevallen is een strengere controle van de invoer in de Unie noodzakelijk en mag de afwijking van artikel 7, lid 3, van Verordening (EG) nr. 338/97 voor persoonlijke bezittingen en huisraad dan ook niet worden toegepast. Bij de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 865/2006 opgedane ervaring is eveneens gebleken dat moet worden verduidelijkt dat de lidstaten geen invoervergunningen mogen afgeven indien zij van het uitvoerende of wederuitvoerende land onvoldoende informatie ontvangen over de wettigheid van de voor invoer in de EU bestemde specimens, hoewel zij hierom verzocht hebben.
(4)
Tijdens de zestiende vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst zijn de standaardnomenclatuurwerken aangepast die worden gebruikt voor het aangeven van de wetenschappelijke naam van soorten op vergunningen en certificaten. Die wijzigingen moeten in bijlage VIII bij Verordening (EG) nr. 865/2006 worden verwerkt.
(5)
Verordening (EG) nr. 865/2006 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(6)
Aangezien deze verordening samen met Verordening (EU) nr. 792/2012 moet worden gebruikt, is het belangrijk dat beide verordeningen met ingang van dezelfde dag van toepassing zijn.
(7)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de handel in wilde dier- en plantensoorten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 865/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
a)
punt 1 wordt vervangen door:
„1. „datum van verwerving”: de datum waarop een specimen aan de natuur is onttrokken, in gevangenschap is geboren of kunstmatig is gekweekt of, indien die datum niet bekend is, de eerste bewijsbare datum waarop een persoon het in bezit heeft gehad;”
;
b)
punt 6 wordt vervangen door:
„6. „reizende tentoonstelling”: een monsterverzameling, circus, menagerie, plantententoonstelling, orkest of museumtentoonstelling die of dat voor commerciële doeleinden aan het publiek wordt vertoond;”
.
2)
In artikel 4, lid 1, wordt de tweede alinea vervangen door:
„De aanvragen voor invoer- en uitvoervergunningen, wederuitvoercertificaten, de certificaten bedoeld in artikel 5, lid 2, onder b), artikel 5, leden 3 en 4, artikel 8, lid 3, en artikel 9, lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 338/97, certificaten van persoonlijke eigendom, certificaten van monsterverzameling, muziekinstrumentencertificaten en certificaten voor reizende tentoonstellingen alsmede kennisgevingen van invoer, vervolgbladen en etiketten mogen evenwel met de hand worden ingevuld indien dit op leesbare wijze, in inkt en in blokletters geschiedt.”
.
3)
In artikel 7 wordt het volgende lid 6 toegevoegd:
„6. Door derde landen afgegeven uitvoervergunningen en wederuitvoercertificaten worden uitsluitend aanvaard wanneer de bevoegde instantie van het betrokken derde land desgevraagd informatie verstrekt waaruit op afdoende wijze blijkt dat de specimens zijn verkregen overeenkomstig de wetgeving inzake de bescherming van de desbetreffende soort.”
.
4)
Artikel 9 wordt vervangen door:
„Artikel 9
Zendingen van specimens
Onverminderd de artikelen 31, 38, 44 ter, 44 decies en 44 septdecies wordt voor elke zending van specimens die als deel van één vracht gezamenlijk worden verzonden, een afzonderlijke invoervergunning, kennisgeving van invoer, uitvoervergunning of wederuitvoercertificaat afgegeven.”
.
5)
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
a)
het opschrift wordt vervangen door:
„Geldigheid van invoer- en uitvoervergunningen, wederuitvoercertificaten, certificaten voor reizende tentoonstellingen, certificaten van persoonlijke eigendom, certificaten van monsterverzameling en muziekinstrumentencertificaten”
;
b)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. De geldigheidsduur van overeenkomstig artikel 30, artikel 37 of artikel 44 nonies afgegeven certificaten voor reizende tentoonstellingen, certificaten van persoonlijke eigendom en muziekinstrumentencertificaten bedraagt niet meer dan drie jaar.”
;
c)
de leden 5 en 6 worden vervangen door:
„5. Certificaten voor reizende tentoonstellingen, certificaten van persoonlijke eigendom en muziekinstrumentencertificaten verliezen hun geldigheid als het specimen wordt verkocht, verloren, vernietigd of gestolen, indien de eigendom van het specimen op enige andere wijze wordt overgedragen, of, in het geval van een levend specimen, indien dit sterft, ontsnapt of in de natuur wordt vrijgelaten.
6. De houder zendt het origineel en alle kopieën van vervallen, ongebruikte of niet langer geldige invoervergunningen, uitvoervergunningen, wederuitvoercertificaten, certificaten voor reizende tentoonstellingen, certificaten van persoonlijke eigendom, certificaten van monsterverzameling of muziekinstrumentencertificaten zonder verwijl aan de administratieve instantie van afgifte terug.”
.
6)
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1, onder c), wordt vervangen door:
„c)
indien daarop vermelde specimens zijn verloren, vernietigd of gestolen;”
;
b)
lid 2, onder c), wordt vervangen door:
„c)
indien daarop vermelde specimens zijn verloren, vernietigd of gestolen;”
.
7)
In artikel 14 wordt de tweede alinea vervangen door:
„Certificaten van oorsprong voor specimens van de in bijlage C bij Verordening (EG) nr. 338/97 opgenomen soorten mogen evenwel tot twaalf maanden na de afgiftedatum ervan worden gebruikt voor het binnenbrengen van de specimens in de Unie, en certificaten voor reizende tentoonstellingen, certificaten van persoonlijke eigendom en muziekinstrumentencertificaten mogen tot drie jaar na de afgiftedatum ervan worden gebruikt voor het binnenbrengen van de specimens in de Unie alsook voor het aanvragen van overeenkomstige certificaten conform de artikelen 30, 37 en 44 nonies van deze verordening.”
.
8)
Na artikel 44 octies wordt het volgende hoofdstuk VIII ter ingevoegd:
„HOOFDSTUK VIII TER
MUZIEKINSTRUMENTENCERTIFICATEN
Artikel 44 nonies
Afgifte
1. De lidstaten kunnen muziekinstrumentencertificaten afgeven voor de niet-commerciële grensoverschrijdende overbrenging van muziekinstrumenten met het oog op onder meer - maar niet uitsluitend - persoonlijk gebruik, optredens, producties (opnames), uitzendingen, onderwijs, tentoonstellingen of wedstrijden, indien de instrumenten in kwestie voldoen aan de volgende voorwaarden:
a)
zij zijn afkomstig van soorten die zijn opgenomen in de bijlagen A, B of C bij Verordening (EG) nr. 338/97, met uitzondering van specimens van in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 338/97 opgenomen soorten die verworven zijn na de opname van de soort in een aanhangsel bij de overeenkomst;
b)
het voor de vervaardiging van het muziekinstrument gebruikte specimen is legaal verworven;
c)
het muziekinstrument is naar behoren geïdentificeerd.
2. Aan het certificaat wordt een vervolgblad gehecht voor gebruik overeenkomstig artikel 44 quaterdecies.
Artikel 44 decies
Gebruik
Het certificaat mag worden gebruikt:
a)
als een invoervergunning overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 338/97; of
b)
als een uitvoervergunning of wederuitvoercertificaat overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 338/97.
Artikel 44 undecies
Instantie van afgifte
1. De instantie van afgifte van een muziekinstrumentencertificaat is de administratieve instantie van het land waar de aanvrager zijn gewone verblijfplaats heeft.
2. In vak 23 van het muziekinstrumentencertificaat of in een passende bijlage bij het certificaat wordt de volgende vermelding aangebracht:
„Geldig voor meerdere grensoverschrijdende overbrengingen. De eigenaar bewaart het origineel.
Het muziekinstrument waarop dit certificaat, dat meerdere grensoverschrijdende overbrengingen toelaat, betrekking heeft, is bestemd voor niet-commercieel gebruik, onder meer - maar niet uitsluitend - persoonlijk gebruik, optredens, producties (opnames), uitzendingen, onderwijs, tentoonstellingen of wedstrijden. Het muziekinstrument waarop dit certificaat betrekking heeft, mag niet worden verkocht noch mag het bezit ervan worden overgedragen terwijl het zich bevindt buiten het land waar het certificaat is afgegeven.
Dit certificaat moet vóór het verstrijken van de geldigheid ervan worden teruggezonden aan de administratieve instantie van het land waar het is afgegeven.
Dit certificaat is alleen geldig indien het vergezeld gaat van een vervolgblad, dat bij elke grensoverschrijding door een douanebeambte moet worden afgestempeld en ondertekend.”
.Artikel 44 duodecies
Vereisten met betrekking tot specimens
Ten aanzien van een specimen waarvoor een muziekinstrumentencertificaat wordt afgegeven, moet aan de volgende vereisten zijn voldaan:
a)
het muziekinstrument moet door de administratieve instantie van afgifte zijn geregistreerd;
b)
het muziekinstrument moet vóór het verstrijken van de geldigheid van het desbetreffende certificaat worden teruggebracht naar de lidstaat waar het is geregistreerd;
c)
het muziekinstrument mag niet worden verkocht noch mag het bezit ervan worden overgedragen terwijl het zich buiten het land van de gewone verblijfplaats van de aanvrager bevindt, behalve onder de in artikel 44 quindecies genoemde voorwaarden;
d)
het muziekinstrument moet naar behoren zijn geïdentificeerd.
Artikel 44 terdecies
Aanvragen
1. De aanvrager van een muziekinstrumentencertificaat verstrekt de in artikelen 44 nonies en 44 duodecies genoemde informatie en vult waar passend de vakken 1, 4 en 7 tot en met 23 van het aanvraagformulier alsook de vakken 1, 4 en 7 tot en met 22 van het origineel en van alle kopieën van het certificaat in.
De lidstaten kunnen bepalen dat alleen een aanvraagformulier moet worden ingevuld; in een dergelijk geval mag de aanvraag betrekking hebben op meer dan één certificaat.
2. Het naar behoren ingevulde aanvraagformulier wordt ingediend bij een administratieve instantie van de lidstaat waar de aanvrager zijn gewone verblijfplaats heeft, en moet de gegevens bevatten en vergezeld gaan van de bewijsstukken die deze instantie noodzakelijk acht om te kunnen vaststellen of een certificaat moet worden afgegeven.
Het niet vermelden van gegevens in de aanvraag wordt gemotiveerd.
3. Wanneer een aanvraag wordt ingediend voor een certificaat met betrekking tot specimens waarvoor een dergelijke aanvraag eerder is afgewezen, stelt de aanvrager de administratieve instantie daarvan in kennis.
Artikel 44 quaterdecies
Door de houder aan het douanekantoor over te leggen documenten
Wanneer een specimen waarvoor overeenkomstig artikel 44 undecies een muziekinstrumentencertificaat is afgegeven, in de Unie wordt binnengebracht of wordt uitgevoerd of wederuitgevoerd, legt de houder van het certificaat het origineel van dat certificaat en het origineel evenals een kopie van het vervolgblad ter verificatie over aan een overeenkomstig artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 338/97 aangewezen douanekantoor.
Het douanekantoor geeft, na het vervolgblad te hebben ingevuld, de originele documenten terug aan de houder, viseert de kopie van het vervolgblad en zendt die geviseerde kopie overeenkomstig artikel 45 door naar de betrokken administratieve instantie.
Artikel 44 quindecies
Verkoop van specimens
Wanneer de houder van een overeenkomstig artikel 44 undecies van deze verordening afgegeven muziekinstrumentencertificaat het betrokken specimen wenst te verkopen, levert hij eerst het certificaat bij de administratieve instantie van afgifte in en, indien het specimen tot een in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 338/97 opgenomen soort behoort, vraagt hij bij de bevoegde instantie een certificaat aan overeenkomstig artikel 8, lid 3, van die verordening.
Artikel 44 sexdecies
Vervanging
Een verloren, gestolen of vernietigd muziekinstrumentencertificaat kan alleen worden vervangen door de instantie die het heeft afgegeven.
Op het duplicaat worden indien mogelijk hetzelfde nummer en dezelfde geldigheidstermijn aangebracht als op het oorspronkelijke document, alsook, in vak 23, een van de volgende vermeldingen:
„Dit certificaat is een eensluidend afschrift van het origineel.” of „Dit certificaat annuleert en vervangt het op xx/xx/xxxx afgegeven origineel met het nummer xxxx.”.
Artikel septdecies
Binnenbrengen in de Unie van muziekinstrumenten met door derde landen afgegeven certificaten
Voor het binnenbrengen in de Unie van een muziekinstrument behoeft geen uitvoerdocument of invoervergunning te worden overgelegd indien een derde land voor het instrument een muziekinstrumentencertificaat heeft afgegeven volgens voorwaarden die vergelijkbaar zijn met die van artikelen 44 nonies en undecies. Voor de wederuitvoer van dat muziekinstrument moet geen wederuitvoercertificaat worden overgelegd.”
.
9)
Artikel 56 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 wordt de tweede alinea vervangen door:
„Voor de toepassing van a) gelden als gecontroleerde omstandigheden: een niet-natuurlijk, in sterke mate door menselijke ingrepen bepaald milieu, waarbij onder meer maar niet uitsluitend kan worden gebruikgemaakt van grondbewerking, bemesting, onkruidbestrijding, bevloeiing of op aankweek gerichte handelingen zoals verpotting, verspening en bescherming tegen ongunstige weersomstandigheden. Voor agarhout-leverende taxa, die worden geteeld via marcotteren (lucht-afleggen) of uit zaden, stekken, enten, fragmenten, weefselcallussen of ander plantenweefsel, sporen en andere vermeerderingsstadia, verwijst de zinsnede „onder gecontroleerde omstandigheden” naar een boomplantage, met inbegrip van andere niet-natuurlijke omgevingen die door menselijke ingrepen worden bepaald met als doel planten of plantendelen en -derivaten te produceren.”
;
b)
het volgende lid 3 wordt toegevoegd:
„3. Bomen van agarhout-leverende taxa die zijn geteeld in bijvoorbeeld:
a)
tuinen (privétuinen en/of gemeenschappelijke tuinen);
b)
teeltplantages van de overheid, privépersonen of gemeenschappen, hetzij in monocultuur, hetzij als gemengde aanplant,
worden beschouwd als kunstmatig gekweekt in de zin van lid 1.”
.
10)
Artikel 57 wordt als volgt gewijzigd:
a)
het volgende lid 3 bis wordt ingevoegd:
„3 bis. In afwijking van het bepaalde in lid 3 is voor het voor het eerst binnenbrengen in de Unie van jachttrofeeën afkomstig van specimens van de soorten of populaties die zijn opgenomen in bijlage B bij Verordening (EG) nr. 338/97 en in bijlage XIII bij deze verordening, artikel 4 van Verordening (EG) nr. 338/97 van toepassing.”
;
b)
aan lid 5 wordt de volgende letter g) toegevoegd:
„g)
specimens van agarhout (Aquilaria spp. en Gyrinops spp.): ten hoogste één kg houtspaanders, 24 ml olie en twee reeksen kralen of gebedskettingen (of twee halskettingen of armbanden) per persoon.”
.
11)
Artikel 58 wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 3 wordt de volgende alinea toegevoegd:
„De vorige alinea is niet van toepassing bij de wederuitvoer van hoorn van neushoorns of olifantenivoor in persoonlijke bezittingen of huisraad; voor deze specimens is de overlegging van een wederuitvoercertificaat aan de douane vereist.”
;
b)
de leden 3 bis en 4 worden vervangen door:
„3 bis. Voor de wederuitvoer door een niet gewoonlijk in de Unie verblijvende persoon van persoonlijke bezittingen of huisraad, met inbegrip van persoonlijke jachttrofeeën, die deze persoon heeft verkregen buiten de staat waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft en die specimens zijn van de in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 338/97 opgenomen soorten, is de overlegging van een wederuitvoercertificaat aan de douane vereist. Hetzelfde geldt voor de wederuitvoer in de vorm van persoonlijke bezittingen of huisraad van hoorn van neushoorns of olifantenivoor afkomstig van specimens van de in bijlage B bij Verordening (EG) nr. 338/97 opgenomen populaties.
4. In afwijking van het bepaalde in de leden 2 en n3 is voor de uitvoer of wederuitvoer van de in artikel 57, lid 5, onder a) tot en met g), bedoelde producten de overlegging van een (weder)uitvoerdocument niet vereist.”
.
12)
Artikel 58 bis wordt als volgt gewijzigd:
a)
in lid 1 wordt de inleidende zin vervangen door:
„1. Commerciële activiteiten met specimens van de in bijlage B bij Verordening (EG) nr. 338/97 opgenomen soorten die in de Unie worden binnengebracht overeenkomstig artikel 7, lid 3, van die verordening mogen door de administratieve instanties van de lidstaten alleen onder de volgende voorwaarden worden toegestaan:”
;
b)
lid 2 wordt vervangen door:
„2. Commerciële activiteiten met specimens van de in bijlage A bij Verordening (EG) nr. 338/97 genoemde soorten die in de Unie zijn binnengebracht overeenkomstig artikel 7, lid 3, van die verordening, of met specimens van de in aanhangsel I bij de Overeenkomst of bijlage C1 bij Verordening (EEG) nr. 3626/82 opgenomen soorten die in de Unie worden binnengebracht in de vorm van persoonlijke bezittingen en huisraad, zijn verboden.”
.
13)
In artikel 66, lid 6, wordt de volgende tweede alinea toegevoegd:
„Kaviaar van verschillende soorten steurachtigen (Acipenseriformes) mag niet in een primair recipiënt worden gemengd, behalve in het geval van geperste kaviaar (d.w.z. kaviaar bestaande uit de niet-bevruchte eieren (kuit) van één of meer soorten steuren of lepelsteuren die overblijven na de verwerking en bereiding van hoogwaardiger kaviaar).”
.
14)
Artikel 72, lid 3, wordt vervangen door:
„3. De lidstaten mogen tot één jaar na de inwerkingtreding van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/57 van de Commissie (4) doorgaan met de afgifte van invoer- en uitvoervergunningen, wederuitvoercertificaten, certificaten voor reizende tentoonstellingen en certificaten van persoonlijke eigendom in de vorm als vastgesteld in de bijlagen I, III en IV, kennisgevingen van invoer in de vorm als vastgesteld in bijlage II, en EU-certificaten in de vorm als vastgesteld in bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 792/2012.
.
15)
De bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 15 januari 2015.