UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 18 april 2013
inzake de jaarverslagen over niet-discriminerende controles overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer en daarmee samenhangende activiteiten en tot wijziging van de Richtlijnen 64/432/EEG en 93/119/EG en van Verordening (EG) nr. 1255/97
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 2098)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/188/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad van 22 december 2004 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer en daarmee samenhangende activiteiten en tot wijziging van de Richtlijnen 64/432/EEG en 93/119/EG en van Verordening (EG) nr. 1255/97 (1), en met name artikel 30, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In Verordening (EG) nr. 1/2005 worden voorschriften vastgesteld voor het vervoer van levende gewervelde dieren binnen de Unie, alsmede voor de door ambtenaren te verrichten speciale controles op partijen dieren die het douanegebied van de Unie binnenkomen of verlaten. Artikel 27, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1/2005 bepaalt dat de bevoegde autoriteit door middel van niet-discriminerende controles van de dieren, vervoermiddelen en geleidedocumenten („niet-discriminerende controles”) moet nagaan of aan de voorschriften van die verordening is voldaan.
(2)
Bovendien bepaalt artikel 27, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1/2005 dat de lidstaten de Commissie elk jaar vóór 30 juni een jaarverslag moeten voorleggen over de in het voorgaande jaar verrichte niet-discriminerende controles („de jaarverslagen”). De jaarverslagen dienen vergezeld te gaan van een analyse van de belangrijkste aan het licht gebrachte tekortkomingen en van een actieplan om die aan te pakken.
(3)
Volgens het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de gevolgen van Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer (2) moeten er uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld betreffende de controles door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten overeenkomstig artikel 27, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1/2005.
(4)
In het rapport werd ook geconcludeerd dat de structuur van het rapporteringssysteem verder moet worden geharmoniseerd, omdat zo betere en meer vergelijkbare gegevens zouden kunnen worden verschaft.
(5)
Daarom moet bij dit besluit een geharmoniseerd modelformulier worden vastgesteld voor de jaarverslagen; om de administratieve lasten voor de lidstaten te verlichten dient eveneens te worden bepaald dat de jaarverslagen elektronisch aan de Commissie moeten worden voorgelegd.
(6)
De bevoegde autoriteit verricht niet-discriminerende controles in verschillende stadia van een transport. Die worden verricht vóór het vertrek, tijdens het transport, bij aankomst op de plaats van bestemming en na afloop van het transport. Bij een niet-discriminerende controle kan de bevoegde autoriteit op een aantal manieren nagaan of de wetgeving van de Unie wordt nageleefd. Er kan onder meer worden nagegaan of de conditie van de dieren goed genoeg is om te worden vervoerd, of het vervoermiddel voldoet aan de voorschriften van de wetgeving van de Unie en of de vervoerder beschikt over de nodige vergunningen. De vervoerder kan al dan niet vooraf verwittigd worden.
(7)
Vervoerders voorzien vaak dat bij lange transporten tussen de lidstaten en uit en naar derde landen niet-discriminerende controles zullen worden verricht vóór vertrek en na aankomst op de plaats van bestemming als die een slachthuis is; bij dergelijke niet-discriminerende controles wordt vaak een groot aantal dieren gecontroleerd. In de jaarverslagen moeten die niet-discriminerende controles dan ook afzonderlijk worden vermeld, naast steekproefsgewijze en op risico’s gebaseerde niet-discriminerende controles, die doorgaans niet worden voorzien en gericht kunnen zijn op een kleiner aantal dieren.
(8)
Niet-discriminerende controles die worden verricht vóór of tijdens transporten omvatten onder meer controles door de bevoegde autoriteit van alle geleidedocumenten die haar ter beschikking moeten worden gesteld. Die niet-discriminerende controles moeten apart worden vermeld, los van niet-discriminerende controles die zijn verricht na afloop van het transport, zoals controles van de journalen of van uitdraaien uit navigatiesystemen, waarbij het enige doel is na te gaan of is voldaan aan de voorschriften inzake de transport- en rusttijden van bijlage I, hoofdstuk V, afdeling 1, punten 1.4, 1.5, 1.7 en 1.8, bij Verordening (EG) nr. 1/2005.
(9)
Om de bij niet-discriminerende controles verzamelde gegevens goed te kunnen vergelijken, moeten bij dit besluit bijgevolg drie verschillende soorten niet-discriminerende controles worden vastgesteld waarover in de jaarverslagen afzonderlijk moet worden gerapporteerd. Bij die drie soorten niet-discriminerende controles moet het gaan om: a) niet-discriminerende controles bij lange transporten tussen de lidstaten en uit en naar derde landen die worden verricht op de plaats van vertrek alvorens de dieren worden vervoerd en nadat de dieren uit het vervoermiddel zijn geladen op de plaats van bestemming als die een slachthuis is; b) niet-discriminerende controles verricht tijdens het transport, en c) niet-discriminerende controles die worden verricht na afloop van het transport om na te gaan of de transport- en rusttijden werden nageleefd.
(10)
Bij een niet-discriminerende controle kan de bevoegde autoriteit een of meer dieren, de vervoermiddelen en de geleidedocumenten controleren. De uitkomst van de niet-discriminerende controle kan zijn dat de bevoegde autoriteit vaststelt dat de voorschriften van Verordening (EG) nr. 1/2005 niet werden nageleefd en dat zij maatregelen treft om de niet-naleving aan te pakken. Om de resultaten van dergelijke niet-discriminerende controles in de lidstaten goed te kunnen vergelijken, moet over de controles op geharmoniseerde wijze worden bericht en verslag worden uitgebracht.
(11)
Dit besluit moet van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2015, om de lidstaten voldoende tijd te geven om hun nationale systemen voor het verzamelen van gegevens aan te passen aan de informatie die overeenkomstig dit besluit moet worden opgenomen in de jaarverslagen.
(12)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Voorwerp en toepassingsgebied
In dit besluit worden voorschriften vastgesteld inzake de jaarverslagen over niet-discriminerende controles die de lidstaten de Commissie elk jaar vóór 30 juni moeten voorleggen overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1/2005 („de jaarverslagen”).
Die voorschriften betreffen de informatie die de lidstaten moeten opnemen in de jaarverslagen over de niet-discriminerende controles van dieren, vervoermiddelen en geleidedocumenten die door de bevoegde autoriteit moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met artikel 27, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1/2005 („de niet-discriminerende controles”) en de wijze waarop de jaarverslagen aan de Commissie moeten worden overgelegd.
Artikel 2
De informatie die moet worden opgenomen in de jaarverslagen en het modelformulier
1. De jaarverslagen bevatten de volgende informatie over de niet-discriminerende controles, opgesplitst naar diersoort en het soort niet-discriminerende controle, zoals bedoeld in bijlage I bij dit besluit en de toelichting in bijlage II bij dit besluit:
a)
het totale aantal van de verschillende soorten door de bevoegde autoriteit verrichte niet-discriminerende controles waarbij dieren, vervoermiddelen of geleidedocumenten zijn gecontroleerd, zoals bedoeld in bijlage I, deel 2, tabel 1, afdeling A, en in bijlage II, deel 1;
b)
het aantal dieren, vervoermiddelen of geleidedocumenten die daadwerkelijk bij de niet-discriminerende controles door de bevoegde autoriteit zijn gecontroleerd, zoals bedoeld in bijlage I, deel 2, tabel 1, afdeling B, waarbij enkel opgave wordt gedaan van:
i)
het aantal dieren die fysiek werden gecontroleerd;
ii)
het aantal vervoermiddelen die fysiek werden gecontroleerd; er wordt evenwel geen opgave gedaan van controles in het kader van een goedkeuringsprocedure overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1/2005;
iii)
het aantal geleidedocumenten zoals bedoeld in artikel 4, lid 2, en artikel 6, leden 1, 5, 8 en 9, van Verordening (EG) nr. 1/2005 en in bijlage II, leden 5 en 8, bij die verordening, die ter beschikking zijn gesteld van de bevoegde autoriteit en door haar zijn gecontroleerd.
Wanneer tijdens een controle meer dan één geleidedocument is gecontroleerd, mag dit worden opgevoerd als een controle van één document;
c)
de categorie en het aantal gevallen van niet-naleving van de voorschriften van Verordening (EG) nr. 1/2005 die door de bevoegde autoriteit tijdens de niet-discriminerende controles zijn vastgesteld, zoals bedoeld in bijlage I, deel 2, tabel 2, en in bijlage II, deel 2, bij dit besluit;
d)
de categorie en het aantal door de bevoegde autoriteit getroffen maatregelen na de vaststelling van gevallen van niet-naleving van de voorschriften van Verordening (EG) nr. 1/2005, zoals bedoeld in bijlage I, deel 2, tabel 3, en in bijlage II, deel 3, bij dit besluit;
e)
een analyse van de belangrijkste bij de niet-discriminerende controles aan het licht gebrachte tekortkomingen en een actieplan om die aan te pakken, zoals bedoeld in bijlage I, deel 3.
2. Het jaarverslag wordt bij de Commissie ingediend in elektronische vorm volgens het in bijlage I opgenomen modelformulier voor het jaarverslag en wordt ingevuld overeenkomstig de toelichting in bijlage II.
Artikel 3
Toepassing
Dit besluit is van toepassing met ingang van 1 januari 2015.
Artikel 4
Adressaten
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 18 april 2013.