UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 24 mei 2013
betreffende een tijdelijke afwijking van de oorsprongsregels in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad om rekening te houden met de bijzondere situatie van Swaziland met betrekking tot perziken, peren en ananassen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 2906)
(2013/243/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad van 20 december 2007 tot toepassing van de regelingen voor goederen van oorsprong uit bepaalde staten behorende tot de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), die zijn opgenomen in overeenkomsten tot instelling van, of leidende tot instelling van, een economische partnerschapsovereenkomst (1), en met name artikel 36, lid 4, van bijlage II,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 23 april 2012 heeft de Commissie Uitvoeringsbesluit 2012/213/EU (2) aangenomen waarbij een tijdelijke afwijking wordt verleend van de in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 vastgestelde oorsprongsregels, teneinde rekening te houden met de bijzondere situatie van Swaziland met betrekking tot perziken, peren en ananassen.
(2)
Op 28 februari 2013 heeft Swaziland overeenkomstig artikel 36 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 verzocht om een nieuwe afwijking van de in die bijlage opgenomen oorsprongsregels voor een periode van twee jaar, namelijk van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2014. Het verzoek heeft betrekking op een totale hoeveelheid van 780 ton perziken, peren en mengsels van perzik en/of peer en/of ananas op vruchtensap van GN-codes ex 2008 70 98, 2008 40 90 en ex 2008 97 98.
(3)
Volgens de van Swaziland ontvangen informatie is het land niet in staat te voldoen aan de productspecifieke oorsprongsregel in aanhangsel 1 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007, die onder meer vereist dat alle gebruikte materialen zijn ingedeeld onder een andere post dan het eindproduct. Omdat Swaziland zelf geen perziken en peren op commerciële schaal produceert, betrekt het voor de vervaardiging van het eindproduct niet van oorsprong zijnde perzik- en peerblokjes op sap zonder suiker van GN-codes ex 2008 70 92 en 2008 40 90 uit het naburige Zuid-Afrika. Overeenkomstig artikel 6, lid 7, van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 is de cumulatie met Zuid-Afrika evenwel niet van toepassing op deze producten. Het eindproduct voldoet derhalve niet aan de in die bijlage opgenomen regels.
(4)
Overeenkomstig artikel 36 van bijlage II bij Verordening (EG) nr.1528/2007 willigt de Gemeenschap alle verzoeken van ACS-staten in die overeenkomstig dit artikel naar behoren gemotiveerd zijn, tenzij hierdoor ernstige schade kan ontstaan voor een gevestigde industrie van de Gemeenschap.
(5)
Overeenkomstig artikel 36, lid 1, onder b), van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 vraagt Swaziland meer tijd om zich voor te bereiden op de naleving van de oorsprongsregels, gelet op het feit dat marktdeelnemers een methode aan het testen zijn waarbij verse perziken en/of peren uit Zuid-Afrika, geschild, in stukken gesneden en in vaten koud water verpakt, in gekoelde toestand naar Swaziland worden vervoerd om daar verder te worden verwerkt. Door het gebruik van dergelijke materialen, die onder hoofdstuk 8 van het geharmoniseerde systeem zijn ingedeeld, zou het in Swaziland vervaardigde eindproduct kunnen voldoen aan de hierboven genoemde regel.
(6)
Swaziland gaf aan dat het moet kunnen voldoen aan de vraag van Europese kopers naar een reeks ingemaakte producten, waaronder ook beperkte hoeveelheden peren en perziken die niet op zijn grondgebied worden gekweekt. Als de Europese retailers niet het volledige assortiment kunnen inkopen bij hun leverancier in Swaziland, kan dit ertoe leiden dat Swaziland de handel in pudding, ananas en citrusvruchten verpakt in bekertjes verliest.
(7)
Aangezien Swaziland meer tijd nodig heeft om zich voor te bereiden op de naleving van de oorsprongsregels, moet een tijdelijke afwijking worden toegestaan. De tijdelijke afwijking mag niet langer gelden dan de tijd die de begunstigde onderneming nodig heeft om zich aan de regels te conformeren overeenkomstig artikel 36, lid 2, van bijlage II bij Verordening (EG) nr.1528/2007.
(8)
Om Swaziland in de gelegenheid te stellen ten volle gebruik te maken van de toegestane hoeveelheden, en rekening houdende met het feit dat Swaziland de vorige afwijking slechts in de tweede helft van 2012 kon gebruiken, moet de afwijking terugwerkende kracht hebben vanaf 1 januari 2013.
(9)
In overeenstemming met artikel 36, lid 4, van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 zal er door de tijdelijke afwijking van de oorsprongsregels geen ernstige schade ontstaan voor een gevestigde industrie van de Unie, mits aan bepaalde voorwaarden inzake hoeveelheden, toezicht en duur wordt voldaan.
(10)
Het is daarom gerechtvaardigd het verzoek van Swaziland in te willigen en een tijdelijke afwijking toe te staan uit hoofde van artikel 36, lid 1, onder b), van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007.
(11)
Volgens de van Swaziland ontvangen informatie is in het kader van de afwijking in de periode van juli tot december 2012 circa 250 ton aan producten van GS-post 2008 uitgevoerd. De voor 2013 en 2014 toe te wijzen hoeveelheden dienen hiermee in overeenstemming te zijn. Het is daarom passend te voorzien in een jaarlijkse hoeveelheid van 500 ton, hetgeen de bestaande industrie in staat stelt haar uitvoer naar de Unie voort te zetten.
(12)
Dienovereenkomstig dient aan Swaziland een tijdelijke afwijking voor een periode van twee jaar te worden toegestaan voor een jaarlijkse hoeveelheid van 500 ton perziken, peren en mengsels van perzik en/of peer en/of ananas op vruchtensap van GN-codes ex 2008 70 98, 2008 40 90 en ex 2008 97 98.
(13)
Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (3) bevat voorschriften voor het beheer van tariefcontingenten. Met het oog op een efficiënt beheer dat wordt uitgevoerd in nauwe samenwerking tussen de autoriteiten van Swaziland, de douanediensten van de lidstaten en de Commissie, moeten deze voorschriften van toepassing zijn op de hoeveelheden die in het kader van de bij dit besluit toegestane afwijking worden ingevoerd.
(14)
Opdat de Commissie efficiënt zou kunnen toezien op het functioneren van de afwijking, moeten de autoriteiten van Swaziland haar regelmatig nadere gegevens verstrekken over de afgegeven certificaten inzake goederenverkeer EUR.1.
(15)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 en overeenkomstig artikel 36, lid 1, onder b), van die bijlage worden perziken, peren en mengsels van perzik en/of peer en/of ananas op vruchtensap van GN-codes ex 2008 70 98, 2008 40 90 en ex 2008 97 98 bij de vervaardiging waarvan gebruik wordt gemaakt van niet van oorsprong zijnde perzikblokjes op sap zonder suiker van GN-codes ex 2008 70 92 en van peerblokjes op sap zonder suiker van GN-code 2008 40 90, overeenkomstig de voorwaarden van de artikelen 2 tot en met 5 van dit besluit beschouwd als van oorsprong uit Swaziland.
Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt voor de in de bijlage vermelde producten en hoeveelheden die van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2014 vanuit Swaziland voor het vrije verkeer in de Unie worden aangegeven.
Artikel 3
De in de bijlage bij dit besluit vermelde hoeveelheden worden beheerd overeenkomstig de artikelen 308 bis, 308 ter en 308 quater van Verordening (EEG) nr. 2454/93.
Artikel 4
De douaneautoriteiten van Swaziland nemen de nodige maatregelen voor het verrichten van kwantitatieve controles bij de uitvoer van de in artikel 1 bedoelde producten.
In alle certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die zij afgeven voor de in artikel 1 bedoelde producten, wordt naar dit besluit verwezen.
Voor het eind van de maand die volgt op elk kwartaal, doen de bevoegde autoriteiten van Swaziland de Commissie een kwartaaloverzicht toekomen van de hoeveelheden waarvoor krachtens dit besluit certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 zijn afgegeven, tezamen met de volgnummers van die certificaten.
Artikel 5
In vak 7 van de certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die krachtens dit besluit worden afgegeven, wordt het volgende vermeld:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU”.
Artikel 6
Dit besluit is van toepassing van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2014.
Artikel 7
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 24 mei 2013.