UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 2 augustus 2013
betreffende een financiële bijdrage van de Unie aan het uitvoeren van noodvaccinatie tegen klassieke varkenspest in Letland en Belarus en aan het uitvoeren van surveillancemaatregelen in Letland, Litouwen en Belarus in het kader van de spoedmaatregelen ter bestrijding van deze ziekte
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 4980)
(Slechts de teksten in de Letse en de Litouwse taal zijn authentiek)
(2013/427/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 3, leden 3 en 6, en artikel 8,
Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (2), en met name artikel 84,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Aangezien het goedgekeurde Uitvoeringsbesluit 2013/90/EU van de Commissie (3) een voldoende gedetailleerd kader vormt in de zin van artikel 94 van de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (4), vormt dit besluit een financieringsbesluit voor de dekking van de uitgaven waarin het werkprogramma voor subsidies voorziet.
(2)
Klassieke varkenspest is een besmettelijke virale ziekte bij als landbouwhuisdier gehouden varkens en wilde varkens die het handelsverkeer in de Unie en de uitvoer naar derde landen verstoort.
(3)
Bij een uitbraak van klassieke varkenspest bestaat het risico dat de ziekteverwekker naar andere varkenshouderijen in die lidstaat of via de handel in levende varkens, producten daarvan, sperma, eicellen en embryo’s naar andere lidstaten en naar derde landen wordt verspreid.
(4)
Richtlĳn 2001/89/EG van de Raad van 23 oktober 2001 betreffende maatregelen van de Gemeenschap ter bestrijding van klassieke varkenspest (5) voorziet in maatregelen die bij een uitbraak van de ziekte moeten worden toegepast om verdere verspreiding van het virus te voorkomen.
(5)
Wanneer de aanwezigheid van het virus van klassieke varkenspest bij wilde varkens wordt bevestigd en wanneer uit de epizoötiologische gegevens blijkt dat de ziekte zich dreigt te verspreiden, is orale vaccinatie van wilde varkens in het besmette gebied de meest effectieve en efficiënte maatregel om de verspreiding van de ziekte tegen te gaan.
(6)
Op 20 november 2012 heeft Letland twee primaire haarden van klassieke varkenspest bij wilde varkens gemeld in de provincies Dagda en Zilupe, zeer dicht bij de grens met Belarus en Rusland.
(7)
In verband met die uitbraken heeft Letland een programma voor toezicht op klassieke varkenspest bij wilde varkens en vervolgens bij als landbouwhuisdier gehouden varkens ingevoerd in kleine landbouwbedrijven in de gebieden rond de primaire haarden om het besmette gebied te kunnen bepalen.
(8)
Bij Uitvoeringsbesluit 2013/90/EU is het door Letland ingediende plan voor de uitroeiing van klassieke varkenspest en de noodvaccinatie van wilde varkens goedgekeurd wanneer de milieuomstandigheden in de betrokken gebieden dit toelaten overeenkomstig artikel 16, lid 1, en artikel 20, lid 2, vierde alinea, van Richtlijn 2001/89/EG.
(9)
Overeenkomstig de Letse wetgeving wordt de uitbraak van klassieke varkenspest als een noodsituatie beschouwd en met de instemming van de ministerraad werd de urgentieprocedure voor de aanschaf van het vaccin zonder openbare aanbesteding toegepast om de beschikbaarheid van het vaccin voor de voorjaarscampagne van 2013 te garanderen.
(10)
Vanwege de nabijheid van het besmette gebied tot Belarus kan niet worden uitgesloten dat besmette wilde varkens de grens tussen Letland en Belarus overschrijden, en ook het communautair veterinair noodteam heeft na bezoek ter plaatse in februari 2013 geadviseerd om het vaccinatiegebied tot een 50 km lange bufferzone langs de Letse grens in Belarussisch grondgebied uit te breiden.
(11)
Om de epidemiologische ontwikkeling van de ziekte bij wilde varkens en door particulieren gehouden varkens in de risicogebieden te bepalen moeten er dringend bewakingsactiviteiten en epidemiologische onderzoeken worden vastgesteld op basis van serologische en virologische laboratoriumproeven voor het virus van klassieke varkenspest bij als landbouwhuisdier gehouden varkens en wilde varkens in bepaalde risicogebieden in de nabijheid van de besmette gebieden in zowel Letland, Belarus als Litouwen.
(12)
Letland heeft de geraamde kosten gepresenteerd van het plan van noodvaccinatie tegen klassieke varkenspest bij wilde varkens, en heeft bij benadering het aantal vaccindoses opgegeven dat nodig is voor het grondgebied van Letland en de bufferzone voor vaccinatie in Belarus, alsook een kostenraming voor het uitvoeren van deze vaccinaties. De geraamde kosten voor noodvaccinatie bedragen 221 800 EUR.
(13)
In de eerste week van april 2013 hebben Letland en Litouwen een eerste schatting ingediend van de kosten voor de uitvoering van een epidemiologisch onderzoek en surveillancemaatregelen voor klassieke varkenspest in het kader van de spoedmaatregelen ter bestrijding van deze ziekte op het grondgebied van Letland, Litouwen en Belarus. De geraamde kosten voor de surveillancemaatregelen bedragen 227 000 EUR in Letland en Belarus en 17 000 EUR in Litouwen.
(14)
De subsidiabiliteit met terugwerkende kracht van de door Letland sinds de datum van de melding van de uitbraak en de door Litouwen en Belarus sinds de datum van het uitvoeren van surveillanceactiviteiten gemaakte kosten is gerechtvaardigd omdat deze acties essentieel zijn voor het bepalen van het vaccinatiegebied en voor het uitroeien van de ziekte.
(15)
Artikel 3, lid 6, van Besluit 2009/470/EG bepaalt dat de financiële bijdrage van de Unie 100 % van de kosten voor de levering van het vaccin en 50 % van de kosten voor het uitvoeren van de vaccinatie bedragen. Echter, om buitensporige uitgaven voor de begroting van de Unie te voorkomen, moeten er maximumbedragen worden vastgesteld die een redelijke vergoeding voor de kosten van de levering van het vaccin en de gemaakte kosten voor het uitvoeren van de vaccinatie vormen. Een redelijke vergoeding is een vergoeding voor een product of een dienst tegen een evenredige prijs in vergelijking met de marktprijs. In afwachting van de door de Commissie ter plekke uitgevoerde controles is het nu noodzakelijk dat de specifieke financiële bijdrage van de Unie voor Letland wordt goedgekeurd en dat het bedrag voor de betaling van de eerste tranche van de financiële bijdrage van de Unie wordt vastgesteld.
(16)
Krachtens Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (6) moeten veterinaire maatregelen uit het Europees Landbouwgarantiefonds worden gefinancierd. Met het oog op de financiële controle zijn de artikelen 9, 36 en 37 van die verordening van toepassing.
(17)
De betaling van de financiële bijdrage wordt verricht op voorwaarde dat de geplande acties daadwerkelijk worden uitgevoerd en de autoriteiten alle noodzakelijke informatie aan de Commissie verstrekken.
(18)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. In het kader van de spoedmaatregelen ter bestrijding van klassieke varkenspest in 2013 heeft Letland recht op een specifieke bijdrage van de Unie aan het in Letland en Belarus uitgevoerde noodvaccinatieprogramma voor wilde varkens tegen klassieke varkenspest ten bedrage van:
a)
100 % van de kosten (btw niet inbegrepen) voor de levering van de vaccindoses;
b)
50 % van de kosten van salarissen en honoraria van het personeel dat de vaccinaties verricht in Letland en 50 % van de kosten (btw niet inbegrepen) van de uitgaven die direct verband houden met de vaccinaties in Letland.
2. De maximaal te vergoeden bedragen aan Letland voor de in lid 1 bedoelde kosten zullen niet meer bedragen dan:
a)
0,91 EUR gemiddeld per dosis voor de levering van het vaccin;
b)
0,18 EUR gemiddeld per vaccindosis voor de verspreiding van vaccinaties in Letland;
c)
130 800 EUR voor de vaccinatiekosten in Letland;
d)
91 000 EUR voor de vaccinatiekosten in Belarus.
Artikel 2
1. In het kader van de spoedmaatregelen ter bestrijding van klassieke varkenspest hebben Letland en Litouwen recht op een financiële bijdrage van de Unie aan de kosten die gemaakt zijn voor de op 1 april 2013 in Litouwen en Belarus en de op 20 november 2012 in Letland uitgevoerde laboratoriumtests voor serologische en virologische surveillancemaatregelen voor als landbouwhuisdier gehouden varkens en wilde varkens.
2. De financiële bijdrage van de Unie voor de in lid 1 bedoelde activiteiten bedraagt 50 % van de door Letland en Litouwen te maken kosten, en bedraagt niet meer dan:
i)
227 000 EUR voor Letland;
ii)
17 000 EUR voor Litouwen.
3. De in lid 1 bedoelde activiteiten bedragen niet meer dan de gemiddelde maximale vergoeding die aan Letland en Litouwen wordt uitgekeerd:
i)
0,50 EUR per bemonsterd als landbouwhuisdier gehouden varken;
ii)
5 EUR per bemonsterd wild varken;
iii)
2 EUR per Elisa-test;
iv)
10 EUR per PCR-test;
v)
10 EUR per virologische test.
Artikel 3
Afhankelijk van de resultaten van de ter plekke uitgevoerde controles overeenkomstig artikel 11, lid 1, van Besluit 2009/470/EG wordt als volgt een eerste tranche aan Letland betaald:
a)
ten hoogste 224 300 EUR;
b)
als onderdeel van de in artikelen 1 en 2 voorziene financiële bijdrage van de Unie.
Die betaling wordt verricht op grond van het door Letland ingediende officiële verzoek om vergoeding.
Artikel 4
De uitgaven die in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Unie voor de in de artikelen 1 en 2 bedoelde maatregelen zijn beperkt tot de door de lidstaten gemaakte kosten voor de in de punten 1 tot en met 4 vastgestelde maatregelen.
1.
Bemonstering:
a)
personeel, ongeacht de status, dat geheel of gedeeltelijk specifiek is belast met de uitvoering van de bemonstering; de kosten worden beperkt tot de feitelijke salarissen plus sociale premies en andere wettelijke loonkosten, en
b)
algemene kosten, gelijk aan 7 % van de som van de onder a) bedoelde kosten.
2.
Laboratoriumtests:
a)
de aankoop van testkits, reagentia en alle identificeerbare benodigdheden die speciaal worden gebruikt voor de uitvoering van de laboratoriumtests;
b)
personeel, ongeacht de status, dat geheel of gedeeltelijk specifiek is belast met de uitvoering van de tests in het laboratorium; de kosten worden beperkt tot de feitelijke salarissen plus sociale premies en andere wettelijke loonkosten, en
c)
algemene kosten, gelijk aan 7 % van de som van de onder a) en b) bedoelde kosten.
3.
De aankoop en opslag van vaccindoses en/of vaccin en aaspakketjes voor in het wild levende dieren.
4.
De verspreiding van vaccins en aaspakketjes voor in het wilde levende dieren:
a)
personeel, ongeacht de status, dat geheel of gedeeltelijk specifiek is belast met de verspreiding van de aaspakketjes met vaccin; de kosten worden beperkt tot de feitelijke salarissen plus sociale premies en andere wettelijke loonkosten.
b)
algemene kosten, gelijk aan 7 % van de som van de onder a) bedoelde kosten.
Artikel 5
1. De in de artikelen 1 en 2 bedoelde financiële bijdrage van de Unie wordt betaald op basis van:
a)
een technisch eindverslag overeenkomstig bijlage I inzake de technische uitvoering van de noodvaccinatie, inclusief de behaalde resultaten in de periode van 1 april 2013 tot en met 31 december 2013;
b)
een technisch eindverslag overeenkomstig bijlage II inzake de technische uitvoering van de surveillancemaatregelen, inclusief de behaalde resultaten in de periode van 20 november 2012 in Letland en van 1 april 2013 tot en met 31 december 2013 in Litouwen;
c)
een financieel eindverslag, in elektronische vorm overeenkomstig bijlage III, over de door Letland gemaakte kosten in de periode van 20 november 2012 tot en met 31 december 2013 en door Litouwen in de periode van 1 april 2013 tot en met 31 december 2013;
d)
de resultaten van ter plekke uitgevoerde controles overeenkomstig artikel 11, lid 1, van Besluit 2009/470/EG.
De onder a) tot en met c) bedoelde bewijsstukken van de verslagen worden ter beschikking gesteld voor de door de Commissie ter plekke uitgevoerde controles, als bedoeld onder d).
2. Het technische eindverslag en het financiële eindverslag, als bedoeld in lid 1, onder a) tot en met c), worden uiterlijk op 1 april 2014 ingediend. Bij niet-naleving van deze termijn, behalve als er naar behoren gemotiveerde redenen voor deze vertraging bestaan, wordt de specifieke financiële bijdrage van de Unie per kalendermaand vertraging verlaagd met 25 %.
Artikel 6
Dit besluit is gericht tot de Republiek Letland en de Republiek Litouwen.
Gedaan te Brussel, 2 augustus 2013.