UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 juli 2014
houdende een tijdelijke afwijking van Besluit 2013/755/EU van de Raad wat betreft de oorsprongsregels voor bereidingen en conserven van garnaal uit Groenland
(2014/461/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie („LGO-besluit”) (1), en met name artikel 16 van bijlage VI,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 16 oktober 2009 heeft de Commissie Beschikking 2009/776/EG (2) vastgesteld waarbij wordt afgeweken van de definitie van het begrip „producten van oorsprong” om rekening te houden met de bijzondere situatie van Groenland wat betreft garnalen van de soort Pandalus borealis. Deze afwijking is op 31 december 2013 vervallen.
(2)
Bij brief van 1 april 2014 heeft Groenland om een nieuwe afwijking van de oorsprongsregels in artikel 16 van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU verzocht voor uit Groenland uit te voeren bereidingen en conserven van garnaal van de soorten Pandalus borealis en Pandalus Montagui ten belope van een jaarlijkse hoeveelheid van 2 500 ton in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020.
(3)
Groenland heeft zijn verzoek gebaseerd op het feit dat de totale toegestane Groenlandse vangsten (TAC's) de laatste jaren zijn afgenomen en in 2015 nog verder zullen afnemen, wat een tekort in het aanbod aan garnalen van oorsprong met zich meebrengt. Groenland heeft dringend behoefte aan garnalen van buurlanden om een minimaal niveau aan productie te behouden en de werkgelegenheid te waarborgen.
(4)
Volgens artikel 16, lid 1, onder c), van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU kunnen afwijkingen van de oorsprongsregels worden toegestaan wanneer dit op grond van de ontwikkeling van bestaande industrieën of de vestiging van nieuwe industrieën in een land of gebied gerechtvaardigd is.
(5)
De visserij is de voornaamste industrie in Groenland en daarbinnen is de garnalensector het belangrijkst. Het is voor de verdere ontwikkeling van de Groenlandse industrie van groot belang dat het ook in de toekomst mogelijk blijft garnalen uit derde landen, en met name Canada, te gebruiken, om de industrie op het land te ontwikkelen en het concurrentievermogen van de Groenlandse industrie op de wereldmarkt te behouden.
(6)
Groenland is een geografisch geïsoleerd gebied met een beperkte infrastructuur en een stijgende werkloosheid. Als er te weinig aanbod is, moeten fabrieken sluiten waardoor er voor langere tijd geen werk is. De sociaaleconomische gevolgen van een dergelijke sluiting op een kleine gemeenschap die afhankelijk is van de economische activiteit van deze fabrieken, zijn derhalve aanzienlijk. De verwerking van 2 500 ton garnalen biedt werk aan ongeveer tien werknemers. Groenland heeft in zijn verzoek aangegeven dat de afwijking essentieel is voor het voortbestaan van een van zijn fabrieken.
(7)
De gevraagde afwijking is gerechtvaardigd op grond van artikel 16, lid 1, onder c), van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU vanwege de verdere ontwikkeling van een bestaande industrie in Groenland. Bovendien zal de afwijking werkgelegenheid in kwetsbare gemeenschappen veiligstellen en is zij essentieel voor het voortbestaan van een van de fabrieken van Groenland.
(8)
Aangezien het gebruik van de in 2001 verleende afwijking zeer gering was, moet deze afwijking slechts voor 500 ton worden toegekend, wat overeenkomt met het maximaal benutte niveau in 2002, verhoogd met een tolerantie van 25 %.
(9)
Mits aan bepaalde voorwaarden inzake hoeveelheden, toezicht en duur wordt voldaan, zal de afwijking geen ernstige schade aan een economische sector of een gevestigde industrie van de Unie of een of meer lidstaten berokkenen.
(10)
Bij Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (3) zijn de regels voor het beheer van tariefcontingenten vastgesteld. Deze regels dienen van toepassing te zijn op het beheer van de hoeveelheden waarvoor bij dit besluit een afwijking wordt toegestaan.
(11)
De afwijking wordt gevraagd voor een periode die op 1 januari 2014 begint en op 31 december 2020 eindigt. Aangezien het noodzakelijk is de continuïteit van de uitvoer uit Groenland naar de Unie en de voorspelbaarheid voor marktdeelnemers te waarborgen, moet de afwijking met terugwerkende kracht worden toegekend.
(12)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van het bepaalde in bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU worden bereidingen en conserven van garnaal van de soorten Pandalus borealis en Pandalus Montagui van de GN-codes ex 1605 21 en ex 1605 29, die in Groenland worden verkregen uit garnaal van GN-code 0306 16 99 die niet van oorsprong is, als van oorsprong uit Groenland beschouwd overeenkomstig de voorwaarden van artikel 2 tot met 5 van dit besluit.
Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt voor de in de bijlage vermelde hoeveelheden die in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 uit Groenland in de Unie worden ingevoerd.
Artikel 3
De in de bijlage bij dit besluit vermelde hoeveelheden worden beheerd overeenkomstig de artikelen 308 bis, 308 ter en 308 quater van Verordening (EEG) nr. 2454/93.
Artikel 4
De douane van Groenland neemt de nodige maatregelen om kwantitatieve controles te kunnen verrichten bij de uitvoer van de in artikel 1 bedoelde producten.
Zij verwijst naar dit besluit in alle certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die zij voor deze producten afgeeft.
Voor het eind van de maand die volgt op elk kwartaal, doen de bevoegde autoriteiten van Groenland de Commissie een kwartaaloverzicht toekomen van de hoeveelheden waarvoor krachtens dit besluit certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 zijn afgegeven, tezamen met de volgnummers van die certificaten.
Artikel 5
In vak 7 van de certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die ingevolge dit besluit worden afgegeven, wordt een van de volgende vermeldingen aangebracht:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
Artikel 6
Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan.
Het is van toepassing van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020.
Gedaan te Brussel, 14 juli 2014.