UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 428/2014 VAN DE COMMISSIE
van 25 april 2014
tot vaststelling van uitzonderlijke maatregelen ter ondersteuning van de varkensvleesmarkt in Litouwen en houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 324/2014 tot vaststelling van uitzonderlijke maatregelen ter ondersteuning van de varkensvleesmarkt in Polen
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 220, lid 1, onder a),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Richtlijn 2002/60/EG van de Raad (2) zijn de minimummaatregelen vastgesteld die in de Unie moeten worden toegepast om de Afrikaanse varkenspest te bestrijden. Dienovereenkomstig moet Litouwen er krachtens Uitvoeringsbesluit 2014/43/EU van de Commissie (3), als bevestigd bij Uitvoeringsbesluit 2014/93/EU van de Commissie (4), en krachtens Uitvoeringsbesluit 2014/178/EU van de Commissie (5) op toezien dat het op zijn grondgebied gelegen gebied waar de ziekte aanwezig is, ten minste de in de bijlagen bij die besluiten vermelde gebieden omvat.
(2)
Om te voorkomen dat de Afrikaanse varkenspest zich verspreidt en dat de handel in Litouwen en daarbuiten verder wordt verstoord, heeft Litouwen op 17 februari 2014 (6) extra preventieve maatregelen vastgesteld voor het besmette gebied. Als gevolg daarvan is de afzet van levende varkens, met inbegrip van biggen, van vers varkensvlees en varkensvleesproducten uit het besmette gebied slechts toegestaan mits bijzondere bewakingsmaatregelen in acht worden genomen, een speciaal gezondheidsmerk in de etikettering wordt aangebracht, en op de interne markt bepaalde afzetbeperkingen worden toegepast.
(3)
Omdat de afzet van levende varkens, met inbegrip van biggen, vers varkensvlees en varkensvleesproducten als gevolg van de toepassing van deze veterinaire maatregelen aan banden is gelegd, zijn de prijzen in de betrokken gebieden fors gedaald en is de markt voor biggen en varkensvlees in die gebieden verstoord. Daarom heeft Litouwen de Commissie op 13 maart 2014 verzocht uitzonderlijke marktondersteunende maatregelen te treffen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1308/2013. Deze maatregelen mogen slechts van toepassing zijn op biggen, varkens en zeugen die in de rechtstreeks door de beperkingen getroffen gebieden zijn gehouden, en mogen niet langer geldig zijn dan strikt noodzakelijk.
(4)
Het steunbedrag moet voor biggen worden uitgedrukt als een bedrag per dier voor een beperkt aantal biggen, en als een bedrag per 100 kg slachtgewicht van andere subsidiabele dieren, voor een beperkte hoeveelheid varkensvlees en met een maximaal subsidiabel geslacht gewicht per dier. Bij de vaststelling van het steunbedrag moet rekening worden gehouden met recente marktinformatie.
(5)
Voor in de betrokken gebieden gehouden biggen en andere varkens mag slechts steun worden verleend indien de dieren worden geleverd aan de slachthuizen en worden geslacht en de striktere veterinaire voorschriften worden nageleefd die op de dag van levering van toepassing zijn op de betrokken gebieden.
(6)
In Uitvoeringsbesluit 2014/236/EU van de Commissie (7) is voorzien in financiële steun van de Unie om varkenshouders te compenseren voor de verliezen die zij lijden als zij in de besmette gebieden varkens vroegtijdig moeten slachten om het risico op de verspreiding van de ziekte tot een minimum te beperken. Litouwen en Polen zijn voornemens de dichtheid van vatbare gastheren in varkenshouderijen met een laag bioveiligheidsniveau in het besmette gebied te verminderen door het slachten van varkens te bevorderen en de herbevolking van varkenshouderijen gedurende ten minste een jaar te voorkomen (8). Daarom, en om elk risico op dubbele financiering te voorkomen, moet de steun die in het kader van deze verordening wordt betaald, worden beperkt tot varkenshouders die geen financiële bijdrage voor vroegtijdig slachten als bedoeld in Uitvoeringsbesluit 2014/236/EU ontvangen. Om dezelfde reden moet een overeenkomstige beperking gelden voor Polen. Uitvoeringsverordening (EU) nr. 324/2014 van de Commissie (9) moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(7)
Bepaald dient te worden dat de bevoegde Litouwse autoriteiten de nodige controle- en toezichtsmaatregelen moeten treffen en de Commissie hiervan in kennis moeten stellen. Het vervoer en de slacht van de in aanmerking komende dieren moeten onder toezicht van de bevoegde autoriteiten staan, die er ook voor moeten zorgen dat de van die dieren afgeleide producten in overeenstemming zijn met de toepasselijke afzetbeperkingen.
(8)
De beperkingen op de afzet van levende varkens en biggen en vers varkensvlees en varkensvleesproducten die gedurende meerdere weken in het betrokken gebieden zijn toegepast, hebben geleid tot verstoring van de markt, tot inkomensverlies voor de producenten en tot een aanzienlijke toename van het gewicht van de dieren, met een uit het oogpunt van dierenwelzijn onaanvaardbare situatie tot gevolg. Daarom moeten de in deze verordening vastgestelde maatregelen van toepassing zijn op dieren die aan het slachthuis zijn geleverd met ingang van 17 februari 2014, de datum van vaststelling van de Litouwse preventiemaatregelen. De maatregel dient slechts drie maanden van toepassing te zijn aangezien de marktsituatie en het effect van de maatregel in het licht van de komende ontwikkelingen moeten worden herbekeken.
(9)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Litouwen krijgt toestemming om steun te verlenen voor het slachten van de volgende dieren:
a)
biggen van GN-code 0103 91 10;
b)
varkens van GN-code 0103 92 19;
c)
zeugen van GN-code 0103 92 11.
2. De in lid 1 bedoelde steun wordt slechts verleend indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:
a)
de dieren zijn tijdens de betrokken perioden gehouden in de gebieden als vermeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/43/EU of Uitvoeringsbesluit 2014/93/EU of in deel II van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/178/EU of in een ander in dit verband vastgesteld uitvoeringsbesluit van de Commissie, en voor de in die gebieden gehouden levende varkens, met inbegrip van biggen, alsook voor het varkensvlees van in die gebieden gehouden dieren gelden afzetbeperkingen als gevolg van de Afrikaanse varkenspest;
b)
de dieren bevonden zich op 17 februari 2014 in de onder a) bedoelde gebieden of zijn na die datum in die gebieden geboren en gehouden;
c)
in het gebied waar deze dieren zijn gehouden, golden op de dag van levering van deze dieren aan het slachthuis hetzij de aanvullende preventieve maatregelen van het Besluit van de directeur van de Staatsdienst voor levensmiddelen en veterinaire zaken nr. B1-60 van 17 februari 2014 inzake de uitbreiding van de bufferzone voor Afrikaanse varkenspest, hetzij andere in dit verband vastgestelde nationale maatregelen tot beperking van de afzet van levende varkens en varkensvlees als gevolg van de Afrikaanse varkenspest;
d)
de bij de onder a) bedoelde uitvoeringsbesluiten vastgestelde regels en de onder c) bedoelde preventieve maatregelen zijn nageleefd;
e)
varkensvleesproducenten die de in lid 1 van dit artikel bedoelde steun aanvragen, ontvangen geen in artikel 1, lid 3, van Uitvoeringsbesluit 2014/236/EU bedoelde financiële bijdrage voor vroegtijdig slachten.
Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde steun (hierna „de steun” genoemd) wordt beschouwd als een uitzonderlijke marktondersteunende maatregel in de zin van artikel 4, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (10).
Artikel 3
1. Varkensvleesproducenten kunnen de steun aanvragen voor ten vroegste op 17 februari 2014 en ten laatste op 16 mei 2014 geslachte dieren.
2. De steun wordt uitgedrukt als een bedrag van 10,8 EUR per dier voor in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde geleverde biggen en van 30 EUR per 100 kg geslacht gewicht dat voor de in artikel 1, lid 1, onder b) en c), bedoelde geleverde dieren is genoteerd. De Commissie kan deze bedragen aan de marktontwikkelingen aanpassen.
3. De steun voor in artikel 1, lid 1, onder b) en c), bedoelde dieren met een geslacht gewicht van meer dan 100 kg mag niet meer bedragen dan het in lid 2 vastgestelde steunbedrag voor varkens met een geslacht gewicht van 100 kg.
4. Vijftig procent van de uitgaven voor de steun, die in totaal maximaal 7 600 in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde biggen en 700 ton geslachte, in artikel 1, lid 1, onder b) en c), bedoelde dieren mag betreffen, wordt gefinancierd uit de begroting van de Unie.
5. Slechts uitgaven die Litouwen uiterlijk op 31 augustus 2014 aan de begunstigden heeft vergoed, komen in aanmerking voor financiering door de Unie.
6. Litouwen betaalt de steun nadat de in artikel 1, lid 1, bedoelde dieren zijn geslacht en nadat de controles overeenkomstig artikel 4 zijn verricht.
Artikel 4
1. Litouwen neemt alle maatregelen, waaronder omvattende administratieve en fysieke controles, die nodig zijn om de naleving van de in deze verordening vervatte voorwaarden te waarborgen. Bovendien moeten de Litouwse autoriteiten:
a)
aan de hand van gestandaardiseerde checklists met onder meer weeg- en telbladen, toezicht houden op het vervoer van de dieren van het bedrijf naar het slachthuis, incl. betreffende oorsprong en bestemming van de dieren;
b)
erop toezien dat het vlees van dieren waarvoor steun wordt verleend, voldoet aan de beperkingen die gelden voor de in artikel 1, lid 2, onder a), bedoelde gebieden;
c)
ten minste één keer per kalendermaand bij elk deelnemend slachthuis administratieve en boekhoudingscontroles uitvoeren om na te gaan of alle geleverde dieren waarvoor een steunaanvraag kan worden ingediend, sinds 17 februari 2014 of sinds de laatste controle van deze aard heeft plaatsgevonden, alsook het vlees daarvan, zijn behandeld overeenkomstig deze verordening;
d)
controles ter plaatse verrichten en daarover gedetailleerde verslagen opstellen, waarin met name het volgende wordt vermeld:
i)
het gewicht en het aantal biggen, varkens en zeugen per partij die van het landbouwbedrijf is afgevoerd, de datum en het tijdstip van het vervoer ervan naar het slachthuis en de datum en het tijdstip van de aankomst ervan in het slachthuis;
ii)
het aantal door het slachthuis geslachte biggen, varkens en zeugen, het vervoersbewijs voor de dieren, en voor varkens en zeugen, het gewicht van elk geslacht dier, alsmede, voor de met ingang van de inwerkingtreding van deze verordening geslachte dieren, het nummer van het zegel van het vervoermiddel waarmee zij zijn getransporteerd.
2. De in lid 1 bedoelde controles worden uitgevoerd voordat de steun wordt betaald. Litouwen meldt uiterlijk tien dagen na de inwerkingtreding van deze verordening aan de Commissie welke maatregelen en controles het op grond van dit artikel heeft ingevoerd.
Artikel 5
1. Litouwen meldt elke woensdag de volgende, op de vorige week betrekking hebbende gegevens aan de Commissie:
a)
het aantal biggen, het aantal zeugen en het aantal andere varkens die op grond van deze verordening voor slacht zijn geleverd, en het totale geslachte gewicht van de in artikel 1, lid 1, onder b) en c), bedoelde varkens en zeugen;
b)
de geraamde financiële kosten voor elke categorie dieren als bedoeld in artikel 1, lid 1.
De eerste melding heeft betrekking op dieren die sinds 17 februari 2014 overeenkomstig deze verordening zijn geleverd om te worden geslacht. De in de eerste alinea bedoelde verplichting is van toepassing tot en met 21 mei 2014.
2. Uiterlijk op 30 juni 2014 zendt Litouwen de Commissie een uitvoerig verslag over de tenuitvoerlegging van deze verordening toe, met onder meer informatie over de uitvoering van de controles en het toezicht overeenkomstig artikel 4.
Artikel 6
Aan artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 324/2014 wordt het volgende punt d) toegevoegd:
„d)
varkensvleesproducenten die de in lid 1 van dit artikel bedoelde steun aanvragen, ontvangen geen in artikel 1, lid 3, van Uitvoeringsbesluit 2014/236/EU van de Commissie (11) bedoelde financiële bijdrage voor vroegtijdig slachten.
Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 25 april 2014.