UITVOERINGSRICHTLIJN 2014/78/EU VAN DE COMMISSIE
van 17 juni 2014
tot wijziging van de bijlagen I, II, III, IV en V bij Richtlijn 2000/29/EG van de Raad betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (1), en met name op artikel 14, tweede alinea, onder c) en d),
In overleg met de betrokken lidstaten,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Gelet op de toegenomen internationale handel en ter bescherming van planten, plantaardige producten en andere materialen is het, in verhouding tot het betrokken fytosanitaire risico, technisch gerechtvaardigd om de schadelijke organismen Agrilus anxius Gory en Anthonomus eugenii Cano op te nemen in bijlage I, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG.
(2)
Ter bescherming van de productie en de handel in planten, plantaardige producten en andere materialen is het, in verhouding tot het betrokken fytosanitaire risico, technisch gerechtvaardigd om de schadelijke organismen Agrilus planipennis Fairmaire, Citrus greening bacterium en Diaphorina citri Kuway te schrappen uit bijlage II, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG en op te nemen in bijlage I, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG.
(3)
De aanwezigheid van de schadelijke organismen Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) Nickle et al. en Trioza erytreae Del Guercio levert een onaanvaardbaar risico op voor de productie van en de handel in planten, plantaardige producten en andere materialen. Bijgevolg is het, in verhouding tot het fytosanitaire risico, technisch gerechtvaardigd om die schadelijke organismen te schrappen uit bijlage II bij Richtlijn 2000/29/EG en op te nemen in bijlage I. Uit door Portugal verstrekte gegevens blijkt dat die schadelijke organismen tegenwoordig in de Unie worden aangetroffen. Dientengevolge moeten zij worden opgenomen in bijlage I, deel A, rubriek II, bij Richtlijn 2000/29/EG.
(4)
Het is, in verhouding tot het fytosanitaire risico, technisch gerechtvaardigd om de schadelijke organismen Monilinia fructicola (Winter) Honey uit bijlage I, deel A, rubriek I, en Ciborinia camelliae Kohn uit bijlage II, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG te schappen, aangezien zij zich in grote delen van de Unie hebben verspreid en er worden aangetroffen, er geen maatregelen bestaan om hen uit te roeien of hun verdere verspreiding tegen te gaan.
(5)
Het is, in verhouding tot het betrokken fytosanitaire risico, technisch gerechtvaardigd om het organisme Citrus vein enation woody gall, te schrappen uit bijlage II, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG, gelet op de geringe waargenomen impact ervan.
(6)
Bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen kunnen onderstaande schadelijke organismen bevatten: Agrilus anxius Gory, Agrilus planipennis Fairmaire, Amauromyza maculosa (Malloch), Anthonomus eugenii Cano, Bemisia tabaci Genn. (niet-Europese populaties), Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) Nickle et al., Citrus greening bacterium, Diaphorina citri Kuway, Ditylenchus dipsaci (Kühn) Filipjev, Helicoverpa armigera (Hübner), Liriomyza huidobrensis (Blanchard), Liriomyza sativae (Blanchard), Liriomyza trifolii (Burgess), Spodoptera eridania (Cramer), Spodoptera frugiperda Smith, Spodoptera litura (Fabricius), Spodoptera littoralis (Boisd.) en Trioza erytreae Del Guercio; zij zijn of zullen worden opgenomen in bijlage I, deel A, of bijlage II, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG. Uit de ontwikkeling van de wetenschappelijke en technische kennis blijkt dat de bijzondere eisen van bijlage IV, deel A, van Richtlijn 2000/29/EG ontoereikend zijn om het fytosanitaire risico ten gevolge van het binnenbrengen in de Unie en het in het verkeer brengen in de Unie van die planten, plantaardige producten en andere materialen tot een aanvaardbaar niveau terug te brengen. Die bijzondere eisen moeten daarom worden gewijzigd en er moeten bijzondere eisen worden toegevoegd. Voor Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) Nickle et al. moeten de in bijlage IV, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG uiteengezette bijzondere eisen eveneens worden gewijzigd om hen aan te passen aan de Unieregels met betrekking tot intern verkeer van dit schadelijke organisme.
(7)
Wat bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen betreft die niet in bijlage IV, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG zijn opgenomen, blijkt uit de ontwikkeling van de wetenschappelijke en technische kennis dat het binnenbrengen en het in het verkeer brengen ervan in de Unie een onaanvaardbaar fytosanitair risico kan opleveren, omdat zij gastheer kunnen zijn voor de in overweging 6 bedoelde schadelijke organismen. Die planten, plantaardige producten en andere materialen moeten derhalve worden opgenomen in bijlage IV, deel A.
(8)
Bovendien moeten de in overweging 6 bedoelde planten, plantaardige producten en andere materialen aan een plantenziektekundig onderzoek worden onderworpen voordat zij in de Unie worden binnengebracht of in het verkeer worden gebracht. Die planten, plantaardige producten en andere materialen moeten daarom in bijlage V, delen A en B, bij Richtlijn 2000/29/EG worden opgenomen.
(9)
Uit frequente onderscheppingen bij de invoer van Manihot esculenta Crantz, Limnophila L., Eryngium L., en Capsicum L. is gebleken dat de bladeren van Manihot esculenta Crantz, de bladgroenten van Limnophila L. en Eryngium L. en de vruchten van Capsicum L. de in bijlagen I en II bij Richtlijn 2000/29/EG opgenomen schadelijke organismen kunnen bevatten. Daarom dienen die planten aan een plantenziektekundig onderzoek worden onderworpen voordat zij in de Unie worden binnengebracht, en mag hun invoer alleen worden toegestaan als zij vergezeld gaan van een fytosanitair certificaat. Bijgevolg dienen zij dan ook in bijlage V, deel B, rubriek I, van te worden opgenomen.
(10)
Rekening houdend met de herziene internationale norm voor fytosanitaire maatregelen nr. 15 „Regulation of wood packaging material in international trade” van de FAO, moet de huidige aanpak van Richtlijn 2000/29/EG voor het opleggen van verschillende eisen, die is gebaseerd op de vraag of het verpakkingsmateriaal voor hout daadwerkelijk wordt gebruikt of niet, worden afgeschaft, aangezien deze aanpak niet meer technisch gerechtvaardigd is. Bijlage IV, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(11)
Daarnaast moet hout dat wordt gebruikt om alle soorten ladingen vast te zetten of te ondersteunen, worden beschouwd als een soort verpakkingsmateriaal voor hout overeenkomstig de definities van de internationale norm voor fytosanitaire maatregelen nr. 15, aangezien er geen technische rechtvaardiging meer bestaat om het apart van andere soorten verpakkingsmateriaal voor hout te reglementeren. Bijlage IV, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(12)
De formulering van de fytosanitaire eisen die een warmtebehandeling van hout en van bast zonder andere delen voorzien, moet worden gewijzigd om te verduidelijken dat voor de vereiste verwarmingstijd aaneengesloten minuten worden bedoeld, en dat de vereiste temperatuur in het volledige profiel van het hout of van de bast zonder andere delen moet worden bereikt om schadelijke organismen die het hout besmetten, succesvol uit te roeien. Bijlage IV, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(13)
De GN-codes voor naaldhout in bijlage V, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG moeten worden bijgewerkt zodat zij naaldhout met een dikte van maximaal 6 mm omvatten, omdat dit volgens een recente analyse van het fytosanitaire risico een gevaar oplevert voor het binnenbrengen van Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) Nickle et al..
(14)
De namen Pseudomonas solanacearum (Smith) Smith, Lycopersicon lycopersicum (L.) Karsten ex Farw. en citrus greening bacterium moeten worden gewijzigd overeenkomstig de herziene wetenschappelijke benamingen van die organismen. Pseudomonas solanacearum (Smith) Smith moet worden aangemerkt als Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al.. Lycopersicon lycopersicum (L.) Karsten ex Farw. moet worden aangemerkt als Solanum lycopersicum L.. De Citrus greening bacterium moet worden aangemerkt als Candidatus Liberibacter spp., de veroorzaker van Huanglongbing-ziekte bij citrusvruchten/citrus greening.
(15)
Richtlijn 2007/33/EG van de Raad (2) bevat maatregelen die moeten worden genomen tegen Europese populaties van het aardappelcysteaaltje (Globodera pallida (Stone) Behrens en Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens om de verspreiding ervan vast te stellen, te voorkomen en te bestrijden. De huidige bepalingen van Richtlijn 2000/29/EG betreffende het aardappelcysteaaltje (Globodera pallida (Stone) Behrens en Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens moeten worden bijgewerkt om over een te stemmen met de eisen van Richtlijn 2007/33/EG. De bijlagen IV en V bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(16)
Bij Verordening (EG) nr. 690/2008 van de Commissie (3) zijn bepaalde gebieden erkend als beschermde gebieden ten aanzien van diverse schadelijke organismen. Verordening (EG) nr. 690/2008 is gewijzigd om rekening te houden met de laatste ontwikkelingen met betrekking tot de beschermde zones binnen de Unie en de volgende schadelijke organismen: citrus tristeza-virus (Europese stammen), Erwinia amylovora (Burr.) Winsl. et al. en Grapevine flavescence dorée MLO. De bijlagen I tot en met V bij Richtlijn 2000/29/EG dienen daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat de eisen inzake beschermde gebieden ten aanzien van de desbetreffende schadelijke organismen met elkaar in overeenstemming zijn.
(17)
Daarnaast voldoen verschillende gebieden in de Unie die zijn erkend als beschermd gebied ten aanzien van bepaalde schadelijke organismen, niet langer aan de eisen, omdat die schadelijke organismen er nu worden aangetroffen. Het gaat om de volgende gebieden: de autonome gemeenschappen Castilla la Mancha, Murcia, Navarra en La Rioja en de comarca van de gemeente Calatayud (Aragon) en de provincie Guipuzcoa (Baskenland) (Spanje), Friuli-Venezia Giulia en de provincie Sondrio (Lombardije) (Italië), de gemeenten Ohrady, Topoľníky en Trhová Hradská (Slowakije) voor Erwinia amylovora (Burr.) Winsl. et al.; de regionale eenheid Argolida en Chania (Griekenland), Corsica (Frankrijk) en Algarve (Portugal) voor het citrus tristeza-virus (Europese stammen). Bijlage II, deel B, bijlage III, deel B, en bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(18)
Ter bescherming van de productie van en de handel in planten, plantaardige producten en andere materialen is het, in verhouding tot het betrokken fytosanitaire risico, technisch gerechtvaardigd om de schadelijke organismen Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu en Thaumatopoea processionea L. op te nemen in bijlage I, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG.
(19)
Uit door Ierland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk verstrekte gegevens blijkt dat het grondgebied van deze landen vrij is van Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu, en dat deze gebieden voldoen aan de voorwaarden van artikel 2, lid 1, onder h), van Richtlijn 2000/29/EG voor de instelling van een beschermd gebied ten aanzien van dat schadelijke organisme. Bijlage I, deel B, en bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd. Ook bijlage IV, deel B, en bijlage V, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen te worden gewijzigd om eisen in te voeren voor de verplaatsing van bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen naar de beschermde gebieden.
(20)
Uit door Ierland en het Verenigd Koninkrijk verstrekte gegevens blijkt dat het grondgebied van Ierland en een deel van het grondgebied van het Verenigd Koninkrijk vrij zijn van Thaumatopoea processionea L., en dat deze gebieden voldoen aan de voorwaarden van artikel 2, lid 1, onder h), van Richtlijn 2000/29/EG voor de instelling van een beschermd gebied ten aanzien van dat schadelijke organisme. Bijlage I, deel B, en bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd. Ook bijlage IV, deel B, en bijlage V, deel A, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen te worden gewijzigd om eisen in te voeren voor de verplaatsing van bepaalde planten, plantaardige producten en andere materialen naar de beschermde gebieden.
(21)
Uit een recente analyse van het fytosanitaire risico door Frankrijk blijkt dat Ips amitinus Eichhof geen onaanvaardbaar fytosanitair risico oplevert op Corsica (Frankrijk). Corsica moeten daarom worden geschrapt uit de lijst van beschermde gebieden ten aanzien van dit schadelijke organisme. Bijlage II, deel B, en bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(22)
Uit door het Verenigd Koninkrijk verstrekte gegevens blijkt dat Cryphonectria parasitica (Murrill) Barr niet op het eiland Man voorkomt en dat het eiland Man voldoet aan de voorwaarden van artikel 2, lid 1, onder h), van Richtlijn 2000/29/EG voor de instelling van een beschermd gebied ten aanzien van dat schadelijke organisme. Bijlage II, deel B, en bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(23)
Uit een recente analyse van het fytosanitaire risico blijkt dat de huidige eisen voor het binnenbrengen en het in het verkeer brengen van planten, plantaardige producten en andere materialen in bepaalde beschermde gebieden ten aanzien van Cryphonectria parasitica (Murrill) Barr ontoereikend zijn om het desbetreffende fytosanitaire risico tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Die eisen dienen te worden bijgewerkt. Bijlage II, deel B, bijlage IV, deel B, bijlage V, deel A, rubriek II, en bijlage V, deel B, rubriek II, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(24)
Uit door Frankrijk en Italië verstrekte gegevens blijkt dat Picardië (departement Aisne) en Île de France (gemeenten Citry, Nanteuil-sur-Marne en Saâcy-sur-Marne) en Puglia vrij zijn van Grapevine flavescence dorée MLO en voldoen aan de voorwaarden van artikel 2, lid 1, onder h), van Richtlijn 2000/29/EG voor de instelling van een beschermd gebied ten aanzien van dat schadelijke organisme. Bijlage II, deel B, en bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(25)
Uit door Zwitserland verstrekte gegevens blijkt dat Zwitserland (met uitzondering van het kanton Ticino en het Mesolcina-dal) vrij is van Grapevine flavescence dorée MLO. Zwitserland (met uitzondering van het kanton Ticino en het Mesolcina-dal) moet daarom worden toegevoegd aan de gebieden van waaruit Vitis L.-planten naar voor het organisme beschermde gebieden mogen worden ingevoerd. Bijlage IV, deel B, bij Richtlijn 2000/29/EG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(26)
Richtlijn 2000/29/EG dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(27)
De in deze richtlijn vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Plantenziektekundig Comité,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijlagen I, II, III, IV en V bij Richtlijn 2000/29/EG worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.
Artikel 2
De lidstaten dienen uiterlijk op 30 september 2014 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede.
Zij passen die bepalingen toe vanaf 1 oktober 2014.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 17 juni 2014.