UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 786/2012 VAN DE COMMISSIE
van 30 augustus 2012
tot wijziging en rectificatie van Verordening (EG) nr. 951/2006 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad, wat betreft de handel met derde landen in de sector suiker
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 134, artikel 161, lid 3, artikel 170 en artikel 192, lid 2, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 792/2009 van de Commissie van 31 augustus 2009 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor de kennisgeving door de lidstaten aan de Commissie van de informatie en de documenten ter uitvoering van de gemeenschappelijke marktordening, de regeling voor rechtstreekse betalingen, de afzetbevordering voor landbouwproducten en de regelingen voor de ultraperifere gebieden en de kleinere eilanden in de Egeïsche Zee (2) zijn gemeenschappelijke bepalingen vastgesteld voor de kennisgeving van informatie en documenten door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten aan de Commissie. Die regels betreffen met name de verplichting voor de lidstaten om de door de Commissie ter beschikking gestelde informatiesystemen te gebruiken, alsmede de validering van de toegangsrechten van de autoriteiten of individuen die gemachtigd zijn om mededelingen door te sturen. Verder zijn in die verordening gemeenschappelijke beginselen inzake de informatiesystemen vastgesteld die de authenticiteit, de integriteit en de leesbaarheid van de documenten op langere termijn garanderen, alsmede regels inzake de bescherming van persoonsgegevens.
(2)
Op grond van Verordening (EG) nr. 792/2009 moet de verplichting om de informatiesystemen overeenkomstig die verordening te gebruiken, worden opgenomen in verordeningen waarbij een specifieke kennisgevingsverplichting is vastgesteld.
(3)
De Commissie heeft een informatiesysteem ontwikkeld waarmee documenten en procedures elektronisch kunnen worden beheerd in het kader van haar eigen interne werkprocedures en in haar betrekkingen met de bij het gemeenschappelijk landbouwbeleid betrokken autoriteiten. Verschillende verplichte kennisgevingen kunnen via dat systeem overeenkomstig Verordening (EG) nr. 792/2009 worden gedaan, met name die bedoeld in Verordening (EG) nr. 951/2006 van de Commissie (3).
(4)
Met het oog op een efficiënt beheer moet, rekening houdend met de opgedane ervaring, een aantal in Verordening (EG) nr. 951/2006 bedoelde kennisgevingen hetzij worden vereenvoudigd en nader worden omschreven hetzij worden geschrapt.
(5)
Omwille van de duidelijkheid moet uitdrukkelijk worden vastgesteld dat Verordening (EG) nr. 376/2008 van de Commissie van 23 april 2008 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake het stelsel van invoer-, uitvoer- en voorfixatiecertificaten voor landbouwproducten (4) van toepassing is op de in Verordening (EG) nr. 951/2006 bedoelde certificaten, behalve indien in de laatstgenoemde verordening anders is bepaald.
(6)
Omdat isoglucoseproducten niet zijn opgenomen in bijlage II, deel II, punt C, van Verordening (EG) nr. 376/2008, is geen uitvoercertificaat vereist voor de uitvoer, zonder restitutie, van isoglucose die zich in het vrije verkeer bevindt op de markt van de Unie en niet als „buiten het quotum geproduceerd” wordt beschouwd. Dit dient te worden weergegeven in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 951/2006, met name door alle verwijzingen naar isoglucose te schrappen.
(7)
Op grond van artikel 61, eerste alinea, onder d), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 mag suiker of isoglucose die boven het in artikel 56 van die verordening bedoelde quotum wordt geproduceerd, slechts worden uitgevoerd binnen de door de Commissie vast te stellen kwantitatieve grens. De Commissie dient bij het vaststellen van die kwantitatieve grens de verbintenissen in acht te nemen die voortvloeien uit overeenkomstig artikel 218 van het Verdrag gesloten overeenkomsten.
(8)
Wanneer de EU-productie van buiten het quotum geproduceerde suiker hoog is en met name wanneer tegelijkertijd hoge wereldmarktprijzen worden genoteerd, kan de hoeveelheid waarvoor suikerproducenten uitvoercertificaataanvragen indienen, aanzienlijk groter zijn dan de beschikbare hoeveelheid. De concurrentie tussen verschillende marktdeelnemers bij het dingen naar uitvoercertificaten kan soms zo fel zijn dat sommige van hen certificaten aanvragen voor meer suiker dan zij in het betrokken verkoopseizoen daadwerkelijk buiten het quotum hebben geproduceerd. Dergelijk speculatief gedrag kan tot gevolg hebben dat exportkansen voor buiten het quotum geproduceerde EU-suiker verloren gaan en de druk op de EU-markt voor buiten het quotum geproduceerde suiker toeneemt, net als het gevaar dat de suikeroverschotten zich opstapelen.
(9)
Krachtens artikel 8 van Verordening (EG) nr. 376/2008 kan de titularis van een certificaat de uit het certificaat voortvloeiende rechten één keer gedurende de geldigheidsduur van dat certificaat overdragen. Om het gevaar van speculatief gedrag van suikerproducenten te verminderen, dient de overdracht van uitvoercertificaten voor buiten het quotum geproduceerde suiker te worden verboden.
(10)
Bij artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1484/95 van de Commissie van 28 juni 1995 houdende bepalingen voor de toepassing van de aanvullende invoerrechten in de sectoren slachtpluimvee en eieren, alsmede voor ovoalbumine, en houdende vaststelling van deze rechten en intrekking van Verordening nr. 163/67/EEG (5), en bij artikel 4, lid 4, van Verordening (EG) nr. 504/2007 van de Commissie van 8 mei 2007 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van de regeling inzake de toepassing van aanvullende invoerrechten in de sector melk en zuivelproducten (6) is vastgesteld binnen welke termijn de betrokken importeurs moeten aantonen dat de zending is afgezet tegen voorwaarden waaruit blijkt dat de opgegeven cif-invoerprijs juist is. Omwille van de harmonisatie van de uitvoeringsbepalingen voor de aanvullende invoerrechten in de verschillende sectoren, dient artikel 38, lid 4, van Verordening (EG) nr. 951/2006 te worden afgestemd op artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1484/95 en artikel 4, lid 4, van Verordening (EG) nr. 504/2007.
(11)
Krachtens artikel 34, lid 3, van Verordening (EG) nr. 951/2006 moeten de lidstaten elke maand inlichtingen over de wereldmarkt voor melasse meedelen aan de Commissie. Gebleken is dat deze inlichtingen vanwege de kenmerken van de molassemarkt moeilijk te verkrijgen zijn en de lidstaten bijgevolg geen steekhoudende inlichtingen mee te delen hebben. Deze kennisgevingsverplichting moet daarom worden geschrapt.
(12)
Hoofdstuk 17 van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (7), als gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1006/2011 van de Commissie (8), bevat voor de verschillende producten van ruwe suiker nieuwe GN-codes, die afwijken van de codes in Verordening (EG) nr. 951/2006. Omwille van de juridische duidelijkheid moeten deze nieuwe codes ook worden opgenomen in artikel 42 van Verordening (EG) nr. 951/2006.
(13)
Het aanbrengen van deze wijzigingen moet worden aangegrepen om een aperte fout in een interne verwijzing te corrigeren.
(14)
Verordening (EG) nr. 951/2006 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd en gerectificeerd.
(15)
Omwille van de transparantie en de gelijke behandeling moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van het verkoopseizoen 2012-2013. Om aan de legitieme verwachtingen van de belanghebbende partijen te voldoen, dient de rectificatie van artikel 12 bis, lid 3, van Verordening (EG) nr. 951/2006 echter met terugwerkende kracht van toepassing te zijn met ingang van de datum van inwerkingtreding van het wijzigingsbesluit waarbij de foute verwijzing in Verordening (EG) nr. 951/2006 is aangebracht, namelijk Verordening (EG) nr. 910/2008 van de Commissie (9).
(16)
Het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van Verordening (EG) nr. 951/2006
Verordening (EG) nr. 951/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1 wordt vervangen door:
„Artikel 1
Toepassingsgebied
1. In deze verordening worden overeenkomstig deel III van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (10) de voor de sector suiker geldende bijzondere uitvoeringsbepalingen inzake de regeling van invoer- en uitvoercertificaten, de toekenning van uitvoerrestituties en het beheer van de invoer, met name de toepassing van aanvullende invoerrechten, vastgesteld.
2. Verordening (EG) nr. 376/2008 van de Commissie (11) is van toepassing, tenzij in de onderhavige verordening anders is bepaald.
2)
De artikelen 7 en 7 bis worden vervangen door:
„Artikel 7
Certificaten voor de uitvoer van suiker zonder restitutie
Wanneer suiker die zich in het vrije verkeer bevindt op de markt van de Unie en niet als „buiten het quotum geproduceerd” wordt beschouwd, zonder restitutie moet worden uitgevoerd, wordt in vak 20 van de certificaataanvraag en van het certificaat één van de in deel C van de bijlage opgenomen vermeldingen aangebracht.
Artikel 7 bis
Uitvoercertificaten voor uitvoer buiten het quotum
1. In afwijking van artikel 5 moet voor de uitvoer van buiten het quotum geproduceerde isoglucose binnen de in artikel 61, eerste alinea, onder d), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde kwantitatieve grens een uitvoercertificaat worden overgelegd.
2. In afwijking van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 376/2008 zijn de rechten die voortvloeien uit voor buiten het quotum geproduceerde suiker afgegeven uitvoercertificaten, niet overdraagbaar.”.
3)
In artikel 7 quater, lid 1, wordt de eerste alinea vervangen door:
„1. De lidstaten delen de Commissie wekelijks uiterlijk op maandag de hoeveelheden suiker en/of isoglucose mee waarvoor in de voorgaande week uitvoercertificaataanvragen zijn ingediend.”.
4)
Artikel 9, lid 4, wordt vervangen door:
„4. De belanghebbende kan zijn certificaataanvraag intrekken tot het einde van de week na die waarin in het Publicatieblad van de Europese Unie een aanvaardingspercentage als bedoeld in lid 1, onder a), is bekendgemaakt indien dit percentage lager is dan 80 %. De lidstaten geven in dat geval de zekerheid vrij.”.
5)
De titel van hoofdstuk V wordt vervangen door:
„AANVULLENDE VOORSCHRIFTEN VOOR UITVOERCERTIFICATEN”.
6)
Artikel 11 wordt vervangen door:
„Artikel 11
Aanvraag en afgifte van uitvoercertificaten
1. Uitvoercertificaten voor suiker van GN-code 1701 voor hoeveelheden van meer dan 10 ton worden afgegeven:
a)
op de vijfde werkdag na die van indiening van de aanvraag;
b)
indien het gaat om uitvoercertificaten met vaststelling vooraf van de uitvoerrestituties, op de vijfde werkdag na die van indiening van de aanvraag, mits de Commissie ondertussen geen specifieke maatregelen heeft genomen als bedoeld in artikel 9, lid 1.
De eerste alinea is niet van toepassing op:
a)
kandijsuiker;
b)
gearomatiseerde suiker en suiker met toegevoegde kleurstoffen.
2. Wanneer een aanvraag voor een certificaat voor de in lid 1, eerste alinea, bedoelde producten betrekking heeft op een hoeveelheid van ten hoogste 10 ton, mag een gegadigde op dezelfde dag en bij dezelfde bevoegde autoriteit slechts één enkele aanvraag indienen.”.
7)
De artikelen 17, 18 en 19 worden vervangen door:
„Artikel 17
Mededelingen over de afgegeven uitvoercertificaten
1. De lidstaten delen uiterlijk op de 15e van elke maand aan de Commissie mee voor welke hoeveelheden de vorige maand certificaten zijn afgegeven op grond van artikel 7.
2. Tijdens de perioden waarin in de suikersector uitvoerrestituties worden verleend, delen de lidstaten uiterlijk op de 15e van elke maand de volgende gegevens over de vorige maand mee aan de Commissie:
a)
de hoeveelheden waarvoor een certificaat is afgegeven, onder vermelding van de desbetreffende uitvoerrestitutiebedragen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 164, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1234/2007, uitgesplitst naar:
-
suikerproducten van de GN-codes 1701 91 00, 1701 99 10 en 1701 99 90,
-
ruwe suiker, uitgedrukt in gewicht „tel. quel”, van de GN-codes 1701 12 90, 1701 13 90 en 1701 14 90,
-
sacharosestroop, uitgedrukt in witte suiker, van de GN-codes 1702 90 71, 1702 90 95 en 2106 90 59,
-
isoglucose, uitgedrukt in droge stof, van de GN-codes 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 en 2106 90 30;
b)
de hoeveelheden witte suiker van GN-code 1701 99 10 waarvoor een certificaat is afgegeven, onder vermelding van de desbetreffende uitvoerrestitutiebedragen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 164, lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1234/2007;
c)
onder vermelding van de desbetreffende uitvoerrestitutiebedragen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 164, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1234/2007, de hoeveelheden witte suiker, de hoeveelheden ruwe suiker en sacharosestroop, uitgedrukt in witte suiker, en de hoeveelheden isoglucose, uitgedrukt in droge stof, waarvoor een uitvoercertificaat is afgegeven met het oog op de uitvoer in de vorm van producten zoals bedoeld in bijlage I, deel X, punt b), van die verordening.
Artikel 18
Mededelingen over de uitgevoerde hoeveelheden
1. De lidstaten delen aan de Commissie voor elke kalendermaand, uiterlijk aan het einde van de daaropvolgende derde kalendermaand, mee voor welke hoeveelheden quotumsuiker die als witte suiker of in de vorm van in witte suiker uitgedrukte verwerkte producten zijn uitgevoerd, een uitvoercertificaat is afgegeven om nationale of EU-voedselhulp in het kader van een internationaal verdrag of een ander aanvullend programma te verstrekken of om uitvoering te geven aan een andere EU-actie inzake kosteloze levering van voedsel.
2. Tijdens de perioden waarin in de sector suiker uitvoerrestituties worden verleend, delen de lidstaten uiterlijk aan het einde van elke kalendermaand, over de voorgaande kalendermaand, aan de Commissie mee welke in artikel 17, lid 2, onder b), bedoelde hoeveelheden witte suiker zijn uitgevoerd overeenkomstig artikel 7, leden 4 en 5, van Verordening (EG) nr. 376/2008.
3. Tijdens de perioden waarin in de sector suiker uitvoerrestituties worden verleend, delen de lidstaten voor elke kalendermaand, uiterlijk aan het einde van de daaropvolgende derde kalendermaand, de volgende hoeveelheden aan de Commissie mee:
a)
voor uitvoer zoals bedoeld in artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 612/2009, de in ongewijzigde staat uitgevoerde hoeveelheden suiker en sacharosestroop, uitgedrukt in witte suiker, en hoeveelheden isoglucose, uitgedrukt in droge stof, onder vermelding van de desbetreffende restitutiebedragen;
b)
onder vermelding van de desbetreffende uitvoerrestitutiebedragen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 164, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1234/2007, de hoeveelheden witte suiker, de hoeveelheden ruwe suiker en sacharosestroop, uitgedrukt in witte suiker, en de hoeveelheden isoglucose, uitgedrukt in droge stof, die zijn uitgevoerd in de vorm van producten zoals bedoeld in bijlage XX, deel IV, van die verordening, of in de vorm van producten zoals bedoeld in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 578/2010 van de Commissie (12).
De gegevens in de in de eerste alinea, onder b), bedoelde mededelingen dienen de Commissie te worden verstrekt, uitgesplitst naar de verordening die voor het betrokken verwerkte product geldt.
Artikel 19
Mededelingen over de invoercertificaten
De lidstaten delen aan de Commissie mee welke hoeveelheden suiker in het kader van de regeling actieve veredeling zoals omschreven in artikel 116 van Verordening (EEG) nr. 2913/92, uit derde landen zijn ingevoerd en in de vorm van veredelingsproducten zijn uitgevoerd. Deze gegevens dienen voor elk verkoopseizoen te worden meegedeeld. Deze gegevens worden uiterlijk aan het einde van de tweede kalendermaand na het betrokken verkoopseizoen meegedeeld.
8)
Artikel 21 wordt vervangen door:
„Artikel 21
Wijze van mededeling
De in deze verordening bedoelde mededelingen van de lidstaten moeten als volgt worden gedaan:
a)
tot en met 31 december 2012, langs elektronische weg overeenkomstig de door de Commissie aan de lidstaten ter beschikking gestelde methoden;
b)
met ingang van 1 januari 2013, volgens Verordening (EG) nr. 792/2009 van de Commissie (13).
9)
In artikel 23 wordt de inleidende zin vervangen door:
„Bij de vaststelling van de gunstigste aankoopmogelijkheden op de wereldmarkt wordt rekening gehouden met de ter zake relevante inlichtingen die hetzij rechtstreeks, hetzij via de bevoegde bureaus van de lidstaten ter beschikking van de Commissie worden gesteld en betrekking hebben op:”.
10)
In artikel 29 wordt de inleidende zin vervangen door:
„Bij de vaststelling van de gunstigste aankoopmogelijkheden op de wereldmarkt wordt rekening gehouden met de ter zake relevante inlichtingen over:”.
11)
Artikel 34, lid 3, wordt geschrapt.
12)
Artikel 38, lid 4, wordt vervangen door:
„4. De importeur moet binnen twee maanden na de datum van verkoop van de betrokken producten en uiterlijk binnen negen maanden na de datum van aanvaarding van de aangifte voor het vrije verkeer bewijzen dat de zending is afgezet tegen voorwaarden waaruit blijkt dat de in lid 2 bedoelde prijzen juist zijn. Bij niet-inachtneming van een van bovengenoemde termijnen wordt de zekerheid verbeurd. Op een naar behoren gemotiveerd verzoek van de importeur kunnen de bevoegde instanties de termijn van negen maanden echter met ten hoogste drie maanden verlengen.
De zekerheid wordt vrijgegeven voor zover de bewijzen met betrekking tot de afzetcondities ten genoegen van de bevoegde autoriteiten zijn geleverd. Is dat niet het geval, dan wordt de zekerheid verbeurd bij wijze van betaling van de aanvullende invoerrechten.”.
13)
Artikel 42 wordt vervangen door:
„Artikel 42
Berekeningsmethoden
1. Wanneer het overeenkomstig bijlage IV, deel B, punt III, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bepaalde rendement van de ingevoerde ruwe suiker afwijkt van het rendement dat voor de standaardkwaliteit is vastgesteld, worden het toe te passen douanerecht voor producten van de GN-codes 1701 12 10, 1701 13 10 en 1701 14 10 en het aanvullend recht voor producten van de GN-codes 1701 12 10, 1701 12 90, 1701 13 10, 1701 13 90, 1701 14 10 en 1701 14 90 per 100 kg van de betrokken ruwe suiker berekend door het overeenkomstige recht voor ruwe suiker van de standaardkwaliteit te vermenigvuldigen met een aanpassingscoëfficiënt. Deze aanpassingscoëfficiënt wordt verkregen door het rendementspercentage van de ingevoerde ruwe suiker door 92 te delen.
2. Voor de in bijlage I, deel III, punt c), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 genoemde producten wordt het sacharosegehalte, inclusief het gehalte aan andere suikers, omgerekend in sacharose, bepaald volgens de methode „Lane en Eynon” (koperreductiemethode) op basis van de volgens Clerget-Herzfeld geïnverteerde oplossing. Het volgens deze methode vastgestelde totale suikergehalte wordt omgerekend in sacharose door vermenigvuldiging met de coëfficiënt 0,95.
Voor producten die minder dan 85 % sacharose en in sacharose omgerekende andere suikers en invertsuiker bevatten, wordt echter het sacharosegehalte, inclusief het gehalte aan andere suikers, omgerekend in sacharose, bepaald door het drogestofgehalte te berekenen. Het drogestofgehalte wordt bepaald op basis van het soortelijk gewicht van de in de gewichtsverhouding 1:1 verdunde oplossing en bij vaste producten door droging. Het drogestofgehalte wordt tot sacharose herleid door vermenigvuldiging met de coëfficiënt 1.
3. Voor de in bijlage I, deel III, punten d) en g), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 genoemde producten wordt het drogestofgehalte bepaald overeenkomstig lid 2, tweede alinea, van het onderhavige artikel.
4. Voor de in bijlage I, deel III, punt e), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 genoemde producten vindt de omrekening in sacharose-equivalent plaats door het overeenkomstig lid 2, tweede alinea, van het onderhavige artikel bepaalde drogestofgehalte met de coëfficiënt 1,9 te vermenigvuldigen.”.
14)
Deel C van de bijlage wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Rectificatie van Verordening (EG) nr. 951/2006
Artikel 12 bis, lid 3, wordt vervangen door:
„3. De in lid 1 bedoelde zekerheid wordt vrijgegeven overeenkomstig artikel 34 van Verordening (EG) nr. 376/2008 voor de hoeveelheid waarvoor de aanvrager in de zin van artikel 30, onder b), en artikel 31, onder b), i), van die verordening heeft voldaan aan de uitvoerverplichting die voortvloeit uit de overeenkomstig artikel 7 quinquies van de onderhavige verordening afgegeven certificaten.”.
Artikel 3
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 oktober 2012. Artikel 2 is evenwel van toepassing met ingang van 26 september 2008.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 30 augustus 2012.