UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 614/2014 VAN DE COMMISSIE
van 6 juni 2014
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 555/2008 wat de aanvraag van bepaalde steunmaatregelen in de wijnsector betreft
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 54, onder a), b), c), e) en f),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (2) is ingetrokken bij en vervangen door Verordening (EU) nr. 1308/2013, die in deel II, titel I, hoofdstuk II, afdeling 4, regels inzake nationale steunprogramma's in de wijnsector bevat. De meeste van de in die afdeling vastgestelde regels waarborgen de continuïteit van de regels die krachtens Verordening (EG) nr. 1234/2007 op de nationale steunprogramma's in de wijnsector van toepassing waren, maar er zijn ook enkele nieuwe regels opgenomen. Die regels behelzen nieuwe elementen, namelijk een submaatregel van de afzetbevorderingsmaatregel, die betrekking heeft op de afzetbevordering van wijn in de lidstaten, een maatregel inzake innovatie in de wijnsector, alsook een uitbreiding van de maatregel inzake herstructurering en omschakeling van wijngaarden tot de herbeplanting van wijngaarden na verplichte rooiing om sanitaire of fytosanitaire redenen. Er dienen regels voor de tenuitvoerlegging van die elementen te worden vastgesteld.
(2)
Bij Verordening (EG) nr. 555/2008 van de Commissie (3) zijn bepalingen vastgesteld met betrekking tot de nationale steunprogramma's in de wijnsector als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1234/2007. Ter uitvoering van de nieuwe regels van Verordening (EU) nr. 1308/2013 moeten de nodige bepalingen worden opgenomen in Verordening (EG) nr. 555/2008.
(3)
Artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 555/2008 moet de lidstaten in staat stellen hun operationele programma's te wijzigen en deze in overeenstemming te brengen met de bij Verordening (EU) nr. 1308/2013 ingevoerde elementen. Daartoe moet het de lidstaten worden toegestaan hun operationele programma's na 30 juni 2014 nogmaals te wijzigen, rekening houdend met de datums van de vaststelling van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 612/2014 van de Commissie (4) en van deze verordening.
(4)
Er moeten regels worden vastgesteld inzake de selectie van voorlichtingsprojecten en met betrekking tot de voorkeur die moet worden gegeven bij het selecteren van projecten voor de interne markt. De selectieprocedure in het kader van de submaatregel voor de afzetbevordering van wijnen in de lidstaten moet coherent zijn met de in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 555/2008 vastgestelde procedure voor de afzetbevordering van wijnen op de markten van derde landen, maar moet ook rekening houden met de specifieke doelstellingen en het geografische toepassingsgebied van deze submaatregel.
(5)
Artikel 19 van Verordening (EG) nr. 555/2008 voorziet in regels voor het financiële beheer van de investeringsmaatregel. Die regels moeten ook van toepassing zijn op de maatregel inzake innovatie in de wijnsector. Met name moet het, met het oog op een betere benutting van de middelen, mogelijk zijn om de steun te betalen nadat slechts sommige van de in de desbetreffende aanvraag opgenomen acties zijn uitgevoerd, mits erop wordt toegezien dat de resterende acties worden voltooid. Voorts is het passend een maximumpercentage voor de betaling van voorschotten vast te stellen vergelijkbaar met dat welk voor investeringen is vastgesteld.
(6)
Overeenkomstig artikel 37 ter van Verordening (EG) nr. 555/2008 moeten de begunstigden informatie verstrekken met betrekking tot de voorschotten die uit hoofde van bepalingen van die verordening zijn verleend. Deze verplichting moet ook gelden voor de bij Verordening (EU) nr. 1308/2013 ingevoerde maatregel inzake innovatie.
(7)
In de bijlagen I tot en met VIII, bijlage VIII bis en bijlage VIII quater bij Verordening (EG) nr. 555/2008 zijn de formulieren opgenomen die door de lidstaten moeten worden ingevuld met betrekking tot de nationale steunprogramma's, met name met het oog op de indiening van de steunprogramma's, de herziening ervan, de desbetreffende financiële planning alsook de indiening van verslagen en evaluaties. Deze bijlagen moeten worden gewijzigd om rekening te houden met de in deel II, titel I, hoofdstuk II, afdeling 4, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ingevoerde nieuwe bepalingen inzake de inhoud, evaluatie, kosten en controle.
(8)
Verordening (EG) nr. 555/2008 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(9)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Verordening (EG) nr. 555/2008
Verordening (EG) nr. 555/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
In artikel 3 wordt lid 2 vervangen door:
„2. Behalve bij noodmaatregelen wegens natuurrampen mogen per begrotingsjaar ten hoogste tweemaal wijzigingen in de steunprogramma's worden ingediend, uiterlijk op 1 maart en 30 juni.
De gewijzigde programma's worden bij de Commissie ingediend, zo nodig vergezeld van:
a)
bijgewerkte versies van het steunprogramma en het financiële overzicht in de in bijlage I, respectievelijk bijlage IV aangegeven vorm;
b)
de redenen voor de voorgestelde wijzigingen.
In afwijking van de eerste alinea zijn de in die alinea vastgestelde uiterste termijnen niet van toepassing in 2014 wanneer de wijzigingen van het programma voortvloeien uit de nieuwe regels die zijn ingevoerd bij Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad (5).
(5) Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).”." 						
2)
In titel II, hoofdstuk II, afdeling 1, onderafdeling 2, wordt het volgende artikel toegevoegd:
„Artikel 5 septies bis
Selectieprocedure
1. De lidstaten stellen de procedure voor het indienen van de aanvragen vast, en met name bepalingen betreffende:
a)
de controle op de naleving van de in artikel 5 ter en 5 quater vastgestelde eisen en criteria;
b)
de termijnen voor de indiening van de aanvragen en voor het onderzoek van de geschiktheid van elke voorgestelde actie;
c)
het sluiten van contracten, mogelijk aan de hand van standaardformulieren, het stellen van zekerheden en de betaling van voorschotten;
d)
de evaluatie van alle ondersteunde acties, met inbegrip van de passende indicatoren.
2. De lidstaten selecteren de aanvragen met name op basis van de onderstaande criteria:
a)
de samenhang tussen de voorgestelde strategieën en de gestelde doelen;
b)
de kwaliteit van de voorgestelde acties;
c)
de mate waarin de uit te voeren acties er naar verwachting toe zullen bijdragen om consumenten beter bekend te maken met de regeling van de Unie voor beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen of om hen bewuster te maken van verantwoord wijnverbruik en het risico dat aan alcoholgebruik is verbonden;
d)
garanties dat de betrokken marktdeelnemers efficiënt zijn en over de nodige technische capaciteit beschikken en dat de kosten van de maatregel die de marktdeelnemers zelf voornemens zijn uit te voeren, niet hoger liggen dan de normale marktprijzen.
3. Na het onderzoek van de aanvragen selecteren de lidstaten de aanvragen die de meeste waarde voor het geïnvesteerde geld bieden.
De voorkeur wordt gegeven aan acties:
a)
die op meerdere lidstaten betrekking hebben;
b)
die op meerdere administratieve of wijnregio's betrekking hebben;
c)
die op meerdere beschermde oorsprongsbenamingen of beschermde geografische aanduidingen betrekking hebben.
4. Twee of meer lidstaten kunnen een gezamenlijke afzetbevorderingsactie kiezen. Zij verbinden zich ertoe hun deel in de financiering te dragen en maken afspraken over administratieve samenwerkingsprocedures om het toezicht, de uitvoering en de controle met betrekking tot de gezamenlijke afzetbevorderingsactie te vergemakkelijken.
5. Als de lidstaten nationale steun voor afzetbevordering verlenen, delen zij dat in de betrokken onderdelen van de bijlagen I, V, VII, VIII en VIII quater bij deze verordening mee.”.
3)
In afdeling 6 bis wordt het volgende artikel toegevoegd:
„Artikel 20 quater
Financieel beheer
1. De steun wordt betaald zodra vaststaat dat, naargelang van de keuze die de lidstaat voor het beheer van de maatregel heeft gemaakt, één enkele actie dan wel alle acties waarvoor de steunaanvraag is ingediend, werd(en) uitgevoerd en ter plaatse gecontroleerd.
In die gevallen waar de steun normaal gezien pas na uitvoering van alle acties mag worden betaald, kan hij in afwijking van de eerste alinea toch voor uitgevoerde afzonderlijke acties worden betaald als de resterende acties niet konden worden uitgevoerd wegens overmacht of uitzonderlijke omstandigheden in de zin van artikel 2 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (6).
Als bij een controle blijkt dat een overkoepelende actie waarvoor steun is aangevraagd, niet volledig is uitgevoerd om andere redenen dan overmacht of uitzonderlijke omstandigheden als bedoeld in artikel 2 van Verordening (EU) nr. 1306/2013, en als er steun is betaald na afzonderlijke acties die een onderdeel zijn van de overkoepelende actie waarvoor de steunaanvraag is ingediend, besluiten de lidstaten de betaalde steun terug te vorderen.
2. De begunstigden van de innovatiesteun kunnen de bevoegde betaalorganen om de betaling van een voorschot vragen als het nationale steunprogramma deze optie biedt.
Het voorschot mag niet meer dan 20 % van de overheidssteun voor de investering in innovatie bedragen en mag pas worden betaald nadat een bankgarantie of een gelijkwaardige garantie ten belope van 110 % van het voor te schieten bedrag is gesteld. Voor investeringen in innovatie waarvoor het individuele besluit tot steunverlening in de begrotingsjaren 2014 of 2015 wordt genomen, kan het bedrag van de voorschotten evenwel tot maximaal 50 % van de overheidssteun voor de betrokken investering worden verhoogd. Met het oog op de toepassing van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2012 van de Commissie (7) moet het totale voorschot uiterlijk twee jaar na betaling ervan worden uitgegeven in het kader van de tenuitvoerlegging van de betrokken actie.
De garantie wordt vrijgegeven zodra het bevoegde betaalorgaan vaststelt dat de werkelijke uitgaven in verband met de overheidssteun voor de innovatie hoger zijn dan het voorschot.
(6) Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (de horizontale verordening) (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549)." 						
(7) Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2012 van de Commissie van 28 maart 2012 tot vaststelling van gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake de regeling voor het stellen van zekerheden voor landbouwproducten (PB L 92 van 30.3.2012, blz. 4).”." 						
4)
Artikel 37 ter wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 wordt vervangen door:
„1. Indien overeenkomstig artikel 5, lid 7, artikel 5 sexies, artikel 9, lid 2, artikel 19, lid 2, artikel 20 bis, lid 4, of artikel 24, lid 3, voorschotten worden toegekend, verstrekken de begunstigden jaarlijks voor elk project de volgende informatie aan de betaalorganen:
a)
per maatregel een kostenstaat, met een motivering van het gebruik van de voorschotten in de periode tot en met 15 oktober, en
b)
per maatregel een bevestiging van het saldo van de voorschotten dat op 15 oktober nog niet is benut.
De lidstaten stellen in hun nationale voorschriften een datum voor toezending van deze informatie vast die het mogelijk maakt deze informatie tegen de in artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 885/2006 vastgestelde termijn op te nemen in de in artikel 6 van die verordening bedoelde lopende jaarrekeningen van de betaalorganen.”;
b)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. Met het oog op de toepassing van artikel 18, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2012 worden de laatste kostenstaat en een bevestiging van het saldo als bedoeld in lid 1, overgelegd als bewijs dat de betrokkene definitief recht heeft op het voorschot.
Met betrekking tot overeenkomstig artikel 9, lid 2, artikel 19, lid 2, en artikel 20 bis, lid 4, van de onderhavige verordening toegekende voorschotten worden de laatste kostenstaat en de bevestiging van het saldo als bedoeld in de leden 1 en 2 uiterlijk aan het einde van het tweede begrotingsjaar na de betaling van de voorschotten overgelegd.”.
5)
In artikel 77 wordt lid 5 vervangen door:
„5. Artikel 24, leden 1, 2, 3 en 6, en artikel 26, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 65/2011 van de Commissie (8) zijn van overeenkomstige toepassing op de in de artikelen 50 en 51 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde maatregelen.
(8) Verordening (EU) nr. 65/2011 van de Commissie van 27 januari 2011 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling (PB L 25 van 28.1.2011, blz. 8).”" 						
6)
De bijlagen I tot en met VIII bis en bijlage VIII quater worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 6 juni 2014.