BESLUIT 2013/240/GBVB VAN DE RAAD
van 27 mei 2013
tot wijziging van Besluit 2010/279/GBVB over de politiemissie van de Europese Unie in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 18 mei 2010 heeft de Raad Besluit 2010/279/GBVB (1) vastgesteld, waarbij EUPOL AFGHANISTAN met drie jaar werd verlengd, tot en met 31 mei 2013.
(2)
Ingevolge de aanbevelingen van de in oktober 2012 uitgevoerde strategische evaluatie, en de daaropvolgende aanpassing van het operatieplan (OPLAN), moet EUPOL AFGHANISTAN worden verlengd tot en met 31 december 2014.
(3)
EUPOL AFGHANISTAN zal worden uitgevoerd in een mogelijk verslechterende situatie die de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, zoals bepaald in artikel 21 van het Verdrag, kan hinderen.
(4)
Besluit 2010/279/GBVB moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Besluit 2010/279/GBVB van de Raad wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1, lid 1, wordt vervangen door:
„1. De politiemissie van de Europese Unie in Afghanistan („EUPOL AFGHANISTAN” of de „missie”), ingesteld bij Gemeenschappelijk Optreden 2007/369/GBVB, wordt verlengd van 31 mei 2010 tot en met 31 december 2014.”.
2)
Artikel 3, lid 1, wordt vervangen door:
„1. Om de doelstellingen van artikel 2 te bereiken zal EUPOL AFGHANISTAN:
a)
de regering van Afghanistan bijstaan bij de verdere institutionele hervorming van het ministerie van Binnenlandse Zaken en bij het ontwikkelen en op coherente wijze uitvoeren van het beleid en de strategie met het oog op een duurzame en doeltreffende civiele politiestructuur, vooral met betrekking tot de Afghaanse geüniformeerde (civiele) politie en de Afghaanse recherche;
b)
de regering van Afghanistan bijstaan bij de verdere professionalisering van de Afghaanse nationale politie (ANP), met name door ondersteuning van de ontwikkeling van opleidingsinfrastructuur en door versterking van het Afghaanse vermogen om opleiding te ontwikkelen en te verstrekken;
c)
de Afghaanse autoriteiten steunen bij de verdere ontwikkeling van koppelingen tussen de politie en het breder rechtsstatelijk verband en een passende interactie garanderen met het strafrechtsysteem in ruimere zin;
d)
de samenhang en coördinatie tussen de internationale actoren verbeteren en verder werken aan de ontwikkeling van strategieën voor politiehervorming, in het bijzonder via de Internationale politiecoördinatieraad (IPCB), in nauwe samenwerking met de internationale gemeenschap en door verdere samenwerking met belangrijke partners, waaronder de door de NAVO geleide missie van de Internationale strijdmacht voor bijstand aan de veiligheid (International Security Assistance Force, ISAF) en de NAVO-opleidingsmissie en andere contribuanten.
Deze taken worden verder uitgewerkt in het operatieplan (Oplan). De missie voert haar taken uit door onder andere toezicht, begeleiding, advies en opleiding.”.
3)
Artikel 4 wordt vervangen door:
„Artikel 4
Structuur van de missie
1. De missie heeft haar hoofdkwartier in Kabul. De missie bestaat uit:
i)
het hoofd van de missie en zijn bureau, onder andere een speciaal voor de missie bestemde hoge veiligheidsfunctionaris;
ii)
een politieonderdeel;
iii)
een rechtsstaatonderdeel;
iv)
een opleidingsonderdeel;
v)
een terreinonderdeel;
vi)
missieondersteuning;
vii)
kantoren op het terrein, buiten Kabul, indien nodig;
viii)
een ondersteunend element in Brussel.
2. Missiepersoneel wordt ingezet op centraal, op regionaal en op provinciaal niveau en kan, indien nodig, met het districtsniveau werken ter uitvoering van het mandaat inzake de veiligheidsbeoordeling en wanneer aan de randvoorwaarden, zoals een passende logistieke en veiligheidsondersteuning, is voldaan. Er worden technische regelingen gesloten met de ISAF en de landen die een leidende rol spelen in de regionale commandoposten en provinciale wederopbouwteams voor informatie-uitwisseling, medische, veiligheids- en logistieke ondersteuning, waaronder inkwartiering bij regionale commandoposten en provinciale wederopbouwteams.
3. Daarnaast wordt een gedeelte van het personeel van de missie ingezet ter verbetering van de strategische coördinatie bij de politiehervorming in Afghanistan, indien nodig, en met name bij het secretariaat van de IPCB in Kabul.”.
4)
Artikel 11 wordt vervangen door:
„Artikel 11
Beveiliging
1. De civiele operationele commandant heeft de leiding over de planning van de beveiligingsmaatregelen door het hoofd van de missie en zorgt voor een adequate en efficiënte uitvoering daarvan voor EUPOL AFGHANISTAN overeenkomstig artikel 5.
2. Het hoofd van de missie is verantwoordelijk voor de veiligheid van de operatie en voor de naleving van de minimumbeveiligingseisen die op de operatie van toepassing zijn, overeenkomstig het beleid van de Unie inzake de veiligheid van personeel dat op grond van titel V van het Verdrag en de daarvan afgeleide teksten in een operationele hoedanigheid wordt ingezet buiten de Unie.
3. Het hoofd van de missie wordt bijgestaan door een speciaal voor de missie bestemde hoge veiligheidsfunctionaris, die rapporteert aan het hoofd van de missie en die voorts nauwe functionele betrekkingen onderhoudt met de Europese Dienst voor extern optreden.
4. Het hoofd van de missie wijst veiligheidsfunctionarissen aan voor de provinciale en de regionale missielocaties die, onder het gezag van de hoge veiligheidsfunctionaris, verantwoordelijk zijn voor het dagelijks beheer van alle veiligheidsaspecten van de respectieve missieonderdelen.
5. De personeelsleden van EUPOL AFGHANISTAN krijgen, overeenkomstig het Oplan, vóór hun indiensttreding een verplichte veiligheidsopleiding. Zij krijgen regelmatig ter plaatse herhalingscursussen, die worden georganiseerd door de hoge veiligheidsfunctionaris.
6. Het hoofd van de missie zorgt voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie overeenkomstig Besluit 2011/292/EU van de Raad van 31 maart 2011 betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (2).
5)
Artikel 13, lid 1, wordt vervangen door:
„1. Het financiële referentiebedrag dat de uitgaven in verband met EUPOL AFGHANISTAN voor de periode van 31 mei 2010 tot en met 31 juli 2011 moet dekken, bedraagt 54 600 000 EUR.
Het financiële referentiebedrag dat de uitgaven in verband met EUPOL AFGHANISTAN voor de periode van 1 augustus 2011 tot en met 31 juli 2012 moet dekken, bedraagt 60 500 000 EUR.
Het financiële referentiebedrag dat de uitgaven in verband met EUPOL AFGHANISTAN voor de periode van 1 augustus 2012 tot en met 31 mei 2013 moet dekken, bedraagt 56 870 000 EUR.
Het financiële referentiebedrag dat de uitgaven in verband met EUPOL AFGHANISTAN voor de periode van 1 juni 2013 tot en met 31 december 2014 moet dekken, bedraagt 108 050 000 EUR.”.
6)
Artikel 14 wordt vervangen door:
„Artikel 14
Vrijgave van informatie
1. De HV is gemachtigd om ten behoeve van de missie gegenereerde gerubriceerde informatie en documenten van de EU, overeenkomstig Besluit 2011/292/EU, vrij te geven aan de NAVO/ISAF. Ten einde dit te vergemakkelijken, zullen plaatselijke technische regelingen worden vastgesteld.
2. De HV is gemachtigd om, naargelang van de behoeften van de missie en met inachtneming van Besluit 2011/292/EU, ten behoeve van de missie gegenereerde gerubriceerde informatie en documenten van de EU tot op het niveau „CONFIDENTIEL UE” vrij te geven aan de bij dit besluit betrokken derde staten.
3. De HV is gemachtigd om, naargelang van de operationele behoeften van de missie en met inachtneming van Besluit 2011/292/EU, ten behoeve van de missie gegeneerde gerubriceerde informatie en documenten van de EU tot op het niveau „RESTREINT UE” vrij te geven aan de UNAMA. Te dien einde worden plaatselijke regelingen vastgesteld.
4. Indien er sprake is van een specifieke en onmiddellijke operationele noodzaak, is de HV tevens gemachtigd om ten behoeve van de missie gegenereerde gerubriceerde informatie en documenten van de EU tot op het niveau „RESTREINT UE” vrij te geven aan de gaststaat, overeenkomstig Besluit 2011/292/EU. Daartoe worden regelingen tussen de HV en de bevoegde autoriteiten van het gastland vastgesteld.
5. De HV is gemachtigd om niet-gerubriceerde documenten van de Unie betreffende de beraadslagingen van de Raad over de missie die onder de geheimhoudingsplicht van artikel 6, lid 1, van het reglement van orde van de Raad (3) vallen, vrij te geven aan derde staten die bij dit besluit betrokken zijn.
6. De HV kan de bevoegdheden bedoeld in de leden 1, 2, 3 en 5, alsook de bevoegdheid om de in lid 4 bedoelde regelingen vast te stellen, delegeren aan personen die onder zijn/haar gezag staan, aan de civiele operationele commandant en/of aan het hoofd van de missie.
7)
In artikel 17 wordt de tweede alinea vervangen door:
„Het is van toepassing van 31 mei 2010 tot en met 31 december 2014.”.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel, 27 mei 2013.