UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2015/462 VAN DE COMMISSIE
van 19 maart 2015
tot vaststelling van technische uitvoeringsnormen met betrekking tot de procedures voor de toestemming van de toezichthouder om special purpose vehicles op te richten, voor samenwerking en uitwisseling van informatie betreffende special purpose vehicles tussen toezichthoudende autoriteiten alsmede met betrekking tot formulieren en templates voor informatie die in overeenstemming met Richtlijn 2009/138/EG van het Europees Parlement en de Raad door special purpose vehicles moet worden gerapporteerd
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2009/138/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2009 betreffende de toegang tot en uitoefening van het verzekerings- en het herverzekeringsbedrijf (Solvabiliteit II) (1), en met name artikel 211, lid 2, onder a), en artikel 211, lid 2, onder b),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Toezichthouders moeten toestemming voor de oprichting van special purpose vehicles verlenen alvorens deze risico's van verzekerings- of herverzekeringsondernemingen overnemen. De voorwaarden en de procedures voor het verlenen en het intrekken van deze goedkeuring, waaronder documentatieverplichtingen, worden bij Richtlijn 2009/138/EG geregeld en moeten bij deze verordening worden aangevuld.
(2)
Wanneer special purpose vehicles risico's van meer dan één verzekerings- of herverzekeringsonderneming overnemen, moeten deze activa aanhouden die gelijk zijn aan of hoger zijn dan hun geaggregeerde maximale risicoblootstelling rekening houdend met elke afzonderlijke contractuele verplichting. Wanneer de toezichthoudende autoriteit de toestemming verleent, moet zij nagaan of aan deze verplichting wordt voldaan en moet zij elke afzonderlijke contractuele regeling en risico-overdracht onderzoeken.
(3)
Het is belangrijk procedures voor samenwerking en uitwisseling van informatie tussen toezichthoudende autoriteiten in te stellen wanneer het special purpose vehicle gevestigd is in een andere lidstaat dan de lidstaat van vestiging van de verzekerings- of herverzekeringsonderneming waarvan risico's worden overgenomen. Samenwerking en uitwisseling van informatie tussen deze toezichthoudende autoriteiten is vooral belangrijk tijdens de procedure van goedkeuring van de special purpose vehicle door de toezichthouder. Voorts is ook samenwerking en uitwisseling van informatie tussen deze toezichthoudende autoriteiten noodzakelijk met het oog op een daadwerkelijk en doeltreffend toezicht wanneer er zich materiële wijzigingen voordoen die de naleving van de verplichtingen van artikel 211 van Richtlijn 2009/138/EG nadelig kunnen beïnvloeden, en wanneer de goedkeuring wordt ingetrokken of vervalt.
(4)
De vereisten inzake toezichtrapportage, die vastgesteld zijn in artikel 325 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 van de Commissie (2) moeten de toezichthoudende autoriteiten van het special purpose vehicle in staat stellen de doorlopende naleving van de desbetreffende vereisten te beoordelen. Deze vereisten moeten worden aangevuld met de in deze verordening vastgestelde formulieren en templates.
(5)
Voor een beter begrip van de vast te stellen passende technische normen moet de term multi-arrangement special purpose vehicle worden gedefinieerd.
(6)
Deze verordening is gebaseerd op de ontwerpen van technische uitvoeringsnormen die de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA) bij de Commissie heeft ingediend.
(7)
De EIOPA heeft openbare raadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische uitvoeringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, de mogelijke kosten en baten geanalyseerd en het advies van de overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Stakeholdergroep bankwezen ingewonnen (3).
(8)
Ter bevordering van de rechtszekerheid omtrent het toezichtkader gedurende de in artikel 308 bis van Richtlijn 2009/138/EG bedoelde periode van gefaseerde invoering, die op 1 april 2015 zal aanvangen, is het van belang ervoor te zorgen dat deze verordening zo spoedig mogelijk in werking treedt, namelijk op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
Deze verordening bepaalt:
a)
de door de toezichthouder te volgen procedures voor het verlenen of het intrekken van de toestemming voor de oprichting van special purpose vehicles;
b)
de te volgen procedures voor samenwerking en uitwisseling van informatie tussen de toezichthoudende autoriteit van de lidstaat van vestiging van het special purpose vehicle en de toezichthoudende autoriteit van de lidstaat van vestiging van de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico overdraagt;
c)
de formulieren en templates die door het special purpose vehicle moeten worden gebruikt voor de jaarlijkse rapportage van informatie.
Artikel 2
Definitie
Voor de toepassing van deze verordening wordt onder „multi-arrangement special purpose vehicle” verstaan een special purpose vehicle dat risico's van één of meer verzekerings- of herverzekeringsondernemingen overneemt op grond van meer dan één afzonderlijke contractuele regeling.
Artikel 3
Toestemming van de toezichthouder om special purpose vehicles op te richten
Het special purpose vehicle verzoekt de toezichthoudende autoriteit van de lidstaat om een vergunning om zijn hoofdkantoor te vestigen op het grondgebied van deze lidstaat.
Artikel 4
Beslissing van de toezichthoudende autoriteit
1. De toezichthoudende autoriteit van de lidstaat waarin het special purpose vehicle is gevestigd of zal worden gevestigd, beslist binnen zes maanden na de datum van ontvangst over het vergunningsverzoek.
2. In haar besluit tot goedkeuring vermeldt de toezichthoudende autoriteit de activiteiten waarvoor het special purpose vehicle een vergunning ontvangt, en indien van toepassing, de voorwaarden met betrekking tot deze activiteiten.
3. Een besluit tot weigering van de vergunning vermeldt omstandig de redenen hiervoor en wordt door de toezichthoudende autoriteit aan de verzoeker meegedeeld.
Artikel 5
Vereisten inzake bewijsvoering en documentatie
Bij het verzoek om toestemming van de toezichthoudende autoriteit bewijst het special purpose vehicle dat aan de in de artikelen 318 tot en met 324, 326 en 327 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 gestelde vereisten is voldaan en dat het in staat is aan de vereisten van artikel 325 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 te voldoen door in zijn verzoek documenten tot staving daarvan te verstrekken. Bij de indiening van het vergunningsverzoek dient de verzoeker ten minste de in bijlage I vermelde bewijsstukken in. Deze stukken behandelen de structuur van het special purpose vehicle, de over te nemen risico's en de financiering van het special purpose vehicle.
Artikel 6
Intrekking van de vergunning
1. De toezichthoudende autoriteit die de toestemming tot oprichting van het special purpose vehicle verleent, kan de vergunning voor dit special purpose vehicle intrekken wanneer:
a)
het special purpose vehicle niet langer voldoet aan de oorspronkelijke voorwaarden waaronder de toestemming tot oprichting van dit special purpose vehicle werd verleend;
b)
het betrokken special purpose vehicle ernstig tekortschiet in de verplichtingen die voortvloeien uit de toepasselijke regelgeving.
2. In het onder b) bedoelde geval neemt de toezichthoudende autoriteit aan dat het special purpose vehicle een ernstige tekortkoming heeft begaan wanneer het niet voldoet aan de verplichting om volledig gefinancierd te blijven en dit special purpose vehicle naar het oordeel van de toezichthoudende autoriteit de naleving van deze voorwaarden niet binnen een redelijke termijn opnieuw kan verzekeren.
3. Een besluit tot intrekking van de vergunning vermeldt omstandig de redenen hiervoor en wordt door de toezichthoudende autoriteit onverwijld aan het special purpose vehicle meegedeeld.
Artikel 7
Multi-arrangement special purpose vehicle
1. Wanneer de verzoeker verzoekt om goedkeuring voor de oprichting van een multi-arrangement special purpose vehicle, bewijst hij daarnaast ten genoegen van de toezichthoudende autoriteit dat zijn solvabiliteit niet ongunstig kan worden beïnvloed door liquidatieprocedures ten aanzien van een verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico's overdraagt, en dat het multi-arrangement special purpose vehicle te allen tijde aan het solvabiliteitsvereiste kan voldoen.
2. Ten bewijze dat de solvabiliteit van het multi-arrangement special purpose vehicle niet ongunstig kan worden beïnvloed door liquidatieprocedures ten aanzien van een verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico's overdraagt, verstrekt dit special purpose vehicle voldoende bewijsmateriaal om de toezichthoudende autoriteit in staat te stellen de totale geaggregeerde maximale risicoblootstelling van het multi-arrangement special purpose vehicle en de geaggregeerde maximale risicoblootstelling van elke afzonderlijke contractuele regeling met betrekking tot de overdracht van risico van een verzekerings- of herverzekeringsonderneming te beoordelen.
3. Bij het verzoek om goedkeuring voor de oprichting van een multi-arrangement special purpose vehicle levert de verzoeker voldoende bewijzen dat hij voldoet aan de voorwaarden bedoeld in de artikelen 319 tot en met 321 en artikel 326 van de uitvoeringsmaatregelen, rekening houdend met elke afzonderlijke contractuele regeling, om te bepalen of het multi-arrangement special purpose vehicle voldoet aan de solvabiliteitsvereisten.
4. Wanneer de verzoeker niet in staat is afdoende bewijzen te leveren in overeenstemming met de leden 1 tot en met 3, weigert de toezichthoudende autoriteit het verzoek om goedkeuring van het multi-arrangement special purpose vehicle.
Artikel 8
Doorlopende samenwerking tussen toezichthoudende autoriteiten
1. Wanneer het special purpose vehicle dat risico overneemt van een verzekerings- of herverzekeringsonderneming die gevestigd is in een andere lidstaat dan de lidstaat waarin de verzekerings- of herverzekeringsonderneming een vergunning heeft ontvangen, werken de betrokken toezichthoudende autoriteiten doorlopend samen.
2. De toezichthoudende autoriteiten zorgen voor uitwisseling van informatie die van belang is voor de uitoefening van het toezicht, waaronder informatie over voorgenomen toezichtmaatregelen ten aanzien van het special purpose vehicle of de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico overdraagt, wanneer deze van invloed kan zijn op het toezicht op het special purpose vehicle of de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico overdraagt. In dit geval verrichten de toezichthoudende autoriteiten onverwijld de nodige mededelingen.
Artikel 9
Overleg voorafgaand aan het verlenen van de vergunning
Vóór de verlening van de vergunning pleegt de toezichthoudende autoriteit die verzocht is om goedkeuring voor de oprichting van een special purpose vehicle, overleg met de toezichthoudende autoriteit van de lidstaat van vestiging van de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico overdraagt.
Artikel 10
Mededeling van veranderingen
De toezichthoudende autoriteit van het special purpose vehicle stelt de toezichthoudende autoriteit van de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico aan dit special purpose vehicle overdraagt, onverwijld in kennis van relevante informatie die zij overeenkomstig artikel 325, lid 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 heeft ontvangen met betrekking tot veranderingen die van invloed kunnen zijn op de naleving door het special purpose vehicle van de artikelen 318 tot en met 324, 326 en 327 van dezelfde gedelegeerde verordening, De toezichthoudende autoriteit meldt onverwijld de inbreuk op de solvabiliteitsvereisten door het special purpose vehicle.
Artikel 11
Mededeling van intrekking van de vergunning
In geval van intrekking van de vergunning van het special purpose vehicle brengt de toezichthoudende autoriteit van het special purpose vehicle de toezichthoudende autoriteit van de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico aan het special purpose vehicle overdraagt, hiervan onverwijld op de hoogte.
Artikel 12
Mededeling van het jaarverslag
De toezichthoudende autoriteit van het special purpose vehicle deelt het krachtens artikel 325, leden 3 en 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 ingediende jaarverslag van het special purpose vehicle onverwijld mee aan de toezichthoudende autoriteit van de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico overdraagt. In geval van een multi-arrangement special purpose vehicle kan de toezichthoudende autoriteit van dit special purpose vehicle aan deze toezichthoudende autoriteiten alleen de onderdelen van het verslag meedelen die verband houden met de in de lidstaat van deze autoriteiten gevestigde verzekerings- of herverzekeringsonderneming.
Artikel 13
Kwantitatieve inhoud van het jaarverslag
Overeenkomstig artikel 325 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 dient het special purpose vehicle bij zijn toezichthoudende autoriteit jaarlijks kwantitatieve informatie in op basis van de in bijlage II vastgestelde formulieren en templates en volgens de instructies in bijlage III, met inbegrip van:
a)
de inhoud van de in te dienen informatie, zoals omschreven in template SPV.01.01 van bijlage II, volgens de instructies in bijlage III onder referentienummer SPV.01.01;
b)
basisinformatie over het special purpose vehicle, zoals omschreven in template SPV.01.02 van bijlage II, volgens de instructies in bijlage III onder referentienummer SPV.01.02;
c)
balansgegevens van het special purpose vehicle, met een onderscheid tussen materiële activaklassen, passiva- en eigenvermogensposten, met inbegrip van uitgegeven schuld of andere financieringsmechanismen, zoals omschreven in template SPV.02.01 van bijlage II, volgens de instructies in bijlage III onder referentienummer SPV.02.01;
d)
gegevens van de buitenbalans van het special purpose vehicle, zoals omschreven in template SPV.02.02 van bijlage II, volgens de instructies in bijlage III onder referentienummer SPV.02.02;
e)
overgedragen risico's met betrekking tot elke afzonderlijke contractuele regeling betreffende de overdracht van risico van een verzekerings- of herverzekeringsonderneming, zoals omschreven in template SPV.03.01 van bijlage II, volgens de instructies in bijlage III onder referentienummer SPV.03.01;
f)
lijst van uitgegeven schuldeffecten of andere financieringsmechanismen met betrekking tot elke afzonderlijke contractuele regeling betreffende de overdracht van risico van een verzekerings- of herverzekeringsonderneming, zoals omschreven in template SPV.03.02 van bijlage II, volgens de instructies in bijlage III onder referentienummer SPV.03.02.
Artikel 14
Kwalitatieve inhoud van het jaarverslag
Overeenkomstig artikel 325 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 dient het special purpose vehicle bij zijn toezichthoudende autoriteit jaarlijks kwalitatieve informatie in over de volgende gegevens:
a)
een passende beschrijving van de grondslagen, methoden en aannames die voor de waardering van de activa worden gebruikt;
b)
een passende beschrijving van de grondslagen, methoden en aannames die voor de vaststelling van de geaggregeerde maximale risicoblootstelling worden gebruikt;
c)
gegevens over belangenconflicten tussen het special purpose vehicle, de verzekerings- of herverzekeringsonderneming en de verstrekkers van kredieten of financiering;
d)
gegevens over belangrijke transacties die het special purpose vehicle tijdens de laatste rapportageperiode heeft verricht;
e)
informatie tot staving van de verplichting voor het special purpose vehicle om voortdurend volledig gefinancierd te blijven, met inbegrip van:
i)
een beschrijving van de risico's, waaronder liquiditeitsrisico's en kwantificeerbare risico's die door het special purpose vehicle zijn overgenomen;
ii)
informatie over de uitgegeven schuldinstrumenten of andere gehanteerde financieringsmechanismen;
f)
indien het special purpose vehicle niet voortdurend heeft voldaan aan de verplichting om tijdens de rapportageperiode volledig gefinancierd te blijven, zal het overeenkomstig artikel 326 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 tijdens de rapportageperiode elke relevante informatie met betrekking tot de gebrekkige naleving en de correctie daarvan rapporteren;
g)
kwalitatieve informatie over veranderingen die van invloed kunnen zijn op de naleving van de in de artikelen 318 tot en met 324, 326 en 327 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/35 gestelde vereisten door het special purpose vehicle.
Artikel 15
Beschrijving van de aan het special purpose vehicle overgedragen risico's
Bij de beschrijving van de overgedragen risico's, zoals voorgeschreven bij artikel 14, verstrekt het special purpose vehicle in het jaarverslag informatie over de volgende punten:
a)
of de overgenomen risico's voornamelijk uit levensverzekering dan wel schadeverzekering voortspruiten;
b)
welk soort triggergebeurtenissen op deze risico's van toepassing zijn;
c)
of er zich in de rapportageperiode triggergebeurtenissen hebben voorgedaan die aanleiding geven tot een vordering ten aanzien van de activa van het special purpose vehicle;
d)
of er tijdens de rapportageperiode bedragen met betrekking tot een vordering zijn uitbetaald en, indien dit het geval is, hoeveel tot op heden is uitbetaald en of de triggergebeurtenis een ongunstige invloed heeft gehad op de liquiditeit van het special purpose vehicle;
e)
of het risicoprofiel van het special purpose vehicle wezenlijk is veranderd sinds de vorige rapportageperiode of ten aanzien van de oorspronkelijke voorwaarden zoals na de vergunning meegedeeld aan de toezichthoudende autoriteit.
Artikel 16
Informatie over uitgegeven schuldinstrumenten of andere gehanteerde financieringsmechanismen
Bij het verstrekken van informatie over uitgegeven schuldinstrumenten of andere gehanteerde financieringsmechanismen, zoals voorgeschreven bij artikel 14, doet het special purpose vehicle verslag over:
a)
de inkomsten van de schulduitgifte of van andere financieringsmechanismen en het al dan niet volledig storten daarvan met betrekking tot elke afzonderlijke contractuele regeling betreffende de overdracht van risico van een verzekerings- of herverzekeringsonderneming;
b)
de soorten tiers van het financieringsmechanisme, met vermelding van de tranches of tiers, met inbegrip van informatie over ontvangen externe kredietbeoordelingen of interne kredietbeoordelingen die gebruikt zijn voor uitgegeven schuldinstrumenten, en indien dit het geval is, welke ratingbureaus zijn gebruikt;
c)
de redenen om financiële regelingen als voldoende robuust te kunnen aanmerken met het oog op voortdurende bescherming ten aanzien van potentiële vorderingen van de verzekerings- of herverzekeringsonderneming die risico aan het special purpose vehicle overdraagt, het behoud van zijn capaciteit om in te staan voor de aangegane bedragen wanneer deze verschuldigd worden, en het waarborgen van de uitbetalingsstructuur van schuld of financieringsmechanismen;
d)
eventuele schuldinstrumenten die geheel of gedeeltelijk zijn geannuleerd, teruggekocht of afgelost sinds deze instrumenten zijn uitgegeven en afzonderlijk voor de lopende rapportageperiode.
Artikel 17
Wijze van verslaglegging
Special purpose vehicles verstrekken de kwantitatieve inhoud van het jaarverslag, als bedoeld in artikel 13, aan de toezichthoudende autoriteit in elektronische vorm, en de kwalitatieve inhoud van het verslag, als bedoeld in artikel 15, in een elektronisch leesbaar formaat.
Artikel 18
Valuta en eenheden
1. Special purpose vehicles verstrekken alle monetaire gegevens van het in artikel 13 bedoelde verslag in de rapportagevaluta van het special purpose vehicle. Met dit doel worden andere valuta's geconverteerd in de rapportagevaluta, met gebruik van de toepasselijke wisselkoers op het einde van de rapportageperiode.
2. Special purpose vehicles dienen numerieke waarden op de volgende wijze als feitelijke informatie in:
a)
gegevenspunten van het gegevenstype „Monetair” worden met een nauwkeurigheid van gehele getallen gerapporteerd;
b)
gegevenspunten van het gegevenstype „Geheel getal” worden zonder cijfers achter de komma als gehele getallen gerapporteerd.
Artikel 19
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 19 maart 2015.