VERORDENING (EU) Nr. 1182/2013 VAN DE RAAD
van 19 november 2013
tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 754/2009, (EU) nr. 1262/2012, (EU) nr. 39/2013 en (EU) nr. 40/2013 wat bepaalde vangstmogelijkheden betreft
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad (1) moeten maatregelen van de Unie inzake de toegang tot wateren en hulpbronnen en de duurzame uitoefening van visserijactiviteiten worden vastgesteld met inachtneming van het beschikbare wetenschappelijke, technische en economische advies, met name verslagen van het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) en advies van regionale adviesraden.
(2)
Bij Verordening (EG) nr. 754/2009 van de Raad (2) zijn bepaalde groepen vaartuigen uitgesloten uit de visserijinspanningsregeling die is vastgesteld in hoofdstuk III van Verordening (EG) nr. 1342/2008 van de Raad (3). De toegestane visserijinspanning voor onder die regeling vallende vaartuigen is vastgesteld in bijlage IIA bij Verordening (EU) nr. 39/2013 van de Raad (4) en in bijlage IIA bij Verordening (EU) nr. 40/2013 van de Raad (5).
(3)
In juni 2013 heeft de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES) zijn advies voor noordelijke heek in 2014 bekendgemaakt. In dat advies geeft de ICES aan dat de biomassa van de bestanden zich in 2013 op een recordhoogte bevindt, en dat de vissterfte de afgelopen jaren dan ook sterk is afgenomen. De ICES gaf in overweging om de TAC in 2014 met 49 % te verhogen, tot 81 846 ton. Ierland en Spanje vroegen in het licht van dat advies om de voor deze bestanden geldende TAC in de loop van het jaar te verhogen van 55 105 ton tot 69 440 ton, teneinde aldus het aanlandingsniveau te bereiken dat de ICES in overeenstemming acht met de huidige niveaus van de vissterfte, die op hun beurt overeenstemmen met de maximale duurzame opbrengst. Het verzoek wordt aanvaardbaar geacht in het licht van de vastbeslotenheid van de betrokken lidstaten om er met strenge controles van de visserij voor te zorgen dat de visserijinspanning en bijgevolg de vissterfte constant blijven.
(4)
Een groep onder Spaanse vlag varende vaartuigen die ten westen van Schotland vissen, is momenteel uitgesloten uit de visserijinspanningsregeling die is vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1342/2008. Op basis van in 2013 door Spanje verstrekte gegevens kon het WTECV niet beoordelen of de voorwaarden van Verordening (EG) nr. 1342/2008 in de beheersperiode 2012 nog steeds waren vervuld. Het is derhalve dienstig deze groep Spaanse vaartuigen weer op te nemen in die visserijinspanningsregeling. Verordening (EG) nr. 754/2009 en bijlage IIA bij Verordening (EU) nr. 39/2013 dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(5)
Een groep onder Franse vlag varende vaartuigen die in de Noordzee vissen, is momenteel uitgesloten uit de visserijinspanningsregeling die is vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1342/2008. Op basis van in 2013 door Frankrijk verstrekte gegevens heeft het WTECV geconcludeerd dat de vangsten van die vaartuigen het vastgestelde maximum overschreden. Het is derhalve dienstig deze groep Franse vaartuigen weer op te nemen in die visserijinspanningsregeling. Verordening (EG) nr. 754/2009 en bijlage IIA bij Verordening (EU) nr. 40/2013 dienen derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(6)
Een groep vaartuigen die de vlag van het Verenigd Koninkrijk voeren en vissen op wijde mantel (Aequipecten opercularis) rond het Eiland Man in de Ierse zee, is momenteel uitgesloten van de toepassing van de visserijinspanningsregeling als opgenomen in Verordening (EU) nr. 1342/2008. Door een rekenfout weerspiegelen de in bijlage IIA bij Verordening (EU) nr. 39/2013 opgenomen maxima voor de visserijinspanning deze uitsluiting echter niet. Verordening (EU) nr. 39/2013 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(7)
Bij Verordening (EU) nr. 1262/2012 van de Raad (6) zijn voor 2013 en 2014 vangstbeperkingen voor een lijst diepzeehaaien vastgesteld. De Commissie heeft de ICES gevraagd of het raadzaam is die lijst te herzien. De ICES is tot de conclusie gekomen dat voldoende wetenschappelijke informatie beschikbaar is om de Spaanse hondshaai (Galeus melastomus) uit die lijst van diepzeehaaien uit te sluiten en alle soorten van het geslacht Centrophorus (Centrophorus spp) in die lijst op te nemen. Verordening (EU) nr. 1262/2012 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(8)
Conform de uitkomst van het overleg tussen kuststaten over het beheer van makreel, blauwe wijting, Noord-Atlantische haring en noordzeeschelvis mag de Unie haar vaartuigen toestaan tot 10 % meer te vangen dan het voor de Unie beschikbare quotum, op voorwaarde dat hoeveelheden die worden benut bovenop het voor de Unie beschikbare quotum in 2014 van het Uniequotum worden afgetrokken. Ook mag de Unie in 2014 onbenutte hoeveelheden tot 10 % van het Uniequotum voor 2013 gebruiken. Bij de vaststelling van die vangstmogelijkheden moet die flexibiliteit worden geboden teneinde voor vaartuigen van de Unie gelijke voorwaarden te scheppen door de betrokken lidstaten toe te staan te kiezen voor een flexibiliteitsquotum. Heeft een lidstaat in verband met een specifiek bestand niet gekozen voor het gebruik van een flexibiliteitsquotum, dan is het passend dat de artikelen 3 en 4 van Verordening (EG) nr. 847/96 van toepassing blijven, overeenkomstig artikel 10, lid 2, van Verordening (EU) nr. 40/2013.
(9)
In 2013 heeft de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC) tijdens haar jaarlijkse vergadering een resolutie voor de bescherming van oceanische witpunthaaien aangenomen die van toepassing is op in het IOTC-register van gemachtigde vaartuigen opgenomen vissersvaartuigen en die, bij wijze van tussentijdse proefmaatregel, een verbod uitvaardigt op het aan boord houden, overladen, aanlanden of opslaan van volledige karkassen van oceanische witpunthaaien of delen daarvan. De resolutie maakt een uitzondering voor de ambachtelijke visserij, i.e. vissersvaartuigen die visserijactiviteiten verrichten in de exclusieve economische zone (EEZ) van hun vlaggenlidstaat. Verordening (EU) nr. 40/2013 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(10)
In 2010 heeft de Commissie voor de visserij in de westelijke en centrale Stille Oceaan (WCPFC) tijdens haar jaarlijkse vergadering een aanbeveling aangenomen ter beperking van het aantal vaartuigen dat in haar verdragsgebied ten zuiden van 20° ZB actief op in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan voorkomende witte tonijn vist. Bijgevolg moet erop worden toegezien dat EU-vaartuigen in het WCPFC-verdragsgebied ten zuiden van 20° ZB hun activiteiten kunnen voortzetten, maar zonder daarbij gericht op deze soort te vissen. Verordening (EU) nr. 40/2013 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(11)
De vangstmogelijkheden voor vaartuigen van de Unie in Noorse wateren en voor Noorse vaartuigen in wateren van de Unie worden jaarlijks vastgesteld in het licht van overleg over visserijrechten overeenkomstig de bilaterale visserijovereenkomst met Noorwegen (7). In afwachting van de afronding van dat overleg over de overeenkomst voor 2013 zijn bij Verordening (EU) nr. 40/2013 voorlopige vangstmogelijkheden voor de betrokken bestanden vastgesteld. Het overleg met Noorwegen is op 18 januari 2013 afgesloten en de betrokken bepalingen van Verordening (EU) nr. 40/2013 zijn gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 297/2013 van de Raad (8). Het lombestand in Noorse wateren van IV is echter per vergissing uitgesloten uit Verordening (EU) nr. 297/2013. Bovendien komt de hoeveelheid blauwe wijting die Noorwegen mag vangen in de wateren van de Unie van II, IVa, V, VI ten noorden van 56° 30′ NB en VII ten westen van 12° WL, niet overeen met de goedgekeurde notulen van het overleg met Noorwegen. Bijlage IA bij Verordening (EU) nr. 40/2013 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(12)
Er is een fout geconstateerd in het aantal vaartuigen van de Unie die in het IOTC-verdragsgebied op zwaardvis en witte tonijn mogen vissen, en de overeenkomstige capaciteit. Bijlage VI bij Verordening (EG) nr. 40/2013 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(13)
Uit hoofde van de Toetredingsakte van 2012 en de toetreding van Kroatië op 1 juli 2013 moeten de bepalingen inzake de toewijzing van de vangstmogelijkheden die in 2013 op Unieniveau aan Kroatië zijn toegewezen, worden opgenomen in de desbetreffende instrumenten van de Unie. De bij deze verordening toegevoegde aantallen voor de Kroatische vangst- en kweekcapaciteit voor blauwvintonijn weerspiegelen de bepalingen van het herstelplan voor blauwvintonijn voor Kroatië tot en met 2013, dat de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (ICCAT) heeft uitgewerkt. Voorts moet elke lidstaat er overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad (9) voor zorgen dat zijn vangstcapaciteit in verhouding staat tot zijn quotum.
(14)
De in deze verordening vastgestelde bepalingen betreffende de visserijinspanningsbeperkingen moeten van toepassing zijn met ingang van 1 februari 2013. De bepalingen inzake beperkingen en verdeling van vangsten moeten met ingang van 1 januari 2013 van toepassing zijn, met uitzondering van de nieuwe bepalingen betreffende de WCPFC en de IOTC, die met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening van toepassing moeten zijn. De bepalingen die zijn opgenomen als gevolg van de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie moeten van toepassing zijn met ingang van de datum van die toetreding. Een dergelijke retroactieve toepassing doet geen afbreuk aan het beginsel van rechtszekerheid aangezien de betrokken vangstmogelijkheden nog niet zijn opgebruikt. Aangezien wijzigingen van inspanningsregelingen rechtstreeks van invloed zijn op de economische activiteiten van de betrokken vloten, dient deze verordening onmiddellijk bij de bekendmaking ervan in werking te treden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Verordening (EG) nr. 754/2009
In artikel 1 van Verordening (EG) nr. 754/2009 worden de punten b) en j) geschrapt.
Artikel 2
Wijziging van Verordening (EU) nr. 1262/2012
De bijlage bij Verordening (EU) nr. 1262/2012 wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage I bij de onderhavige verordening.
Artikel 3
Wijziging van Verordening (EU) nr. 39/2013
1. Bijlage I bij Verordening (EU) nr. 39/2013 wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage II bij de onderhavige verordening.
2. Bijlage IIA bij Verordening (EU) nr. 39/2013 wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage III bij de onderhavige verordening.
Artikel 4
Wijziging van Verordening (EU) nr. 40/2013
Verordening (EU) nr. 40/2013 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Het volgende artikel wordt ingevoegd:
„Artikel 6 bis
Flexibiliteit bij de vaststelling van de vangstmogelijkheden voor bepaalde bestanden
1. Dit artikel is van toepassing op de volgende bestanden:
a)
schelvis in zone IV, EU-wateren van IIa;
b)
blauwe wijting in EU-wateren en internationale wateren van I, II, III, IV, V, VI, VII, VIIIa, VIIIb, VIIId, VIIIe, XII en XIV;
c)
makreel in zones IIIa en IV; EU-wateren van IIa, IIIb, IIIc en IIId;
d)
makreel in zones VI, VII, VIIIa, VIIIb, VIIId en VIIIe; EU-wateren en internationale wateren van Vb; internationale wateren van IIa, XII en XIV;
e)
makreel in zones VIIIc, IX en X; EU-wateren van Cecaf 34.1.1;
f)
makreel in Noorse wateren van IIa en IVa;
g)
haring in EU-, Noorse en internationale wateren van I en II.
2. Voor elk van de in 1a genoemde bestanden kan een lidstaat ervoor kiezen om zijn oorspronkelijk quotum in bijlage I met ten hoogste 10 % te verhogen. De betrokken lidstaat deelt zijn besluit schriftelijk mee aan de Commissie. Wanneer zo’n mededeling wordt gedaan, wordt het verhoogde quotum beschouwd als het aan die lidstaat voor 2013 toegewezen quotum.
3. De in 2013 uit hoofde van het verhoogde quotum benutte hoeveelheden die het oorspronkelijke quotum overstijgen, worden bij de berekening van het quotum van de betrokken lidstaat voor het bestand in kwestie voor 2014, in mindering gebracht.
4. Hoeveelheden die niet worden benut binnen het oorspronkelijke quotum tot 10 % van dat quotum, worden bij de berekening van het quotum van de betrokken lidstaat voor het bestand in kwestie voor 2014, toegevoegd.
5. Hoeveelheden die aan andere lidstaten worden overgedragen overeenkomstig artikel 20, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2371/2002, en hoeveelheden die overeenkomstig de artikelen 37, 105 en 107 van Verordening (EG) nr. 1224/2009 worden afgetrokken, worden in aanmerking genomen bij de vaststelling van de gebruikte en de niet-gebruikte hoeveelheden als bedoeld in de leden 3 en 4 van dit artikel.
6. Als een lidstaat met betrekking tot een specifiek bestand heeft gekozen voor de mogelijkheid in lid 2 van dit artikel, zijn de artikelen 3 en 4 van Verordening (EG) nr. 847/96 niet van toepassing op dat bestand voor wat die lidstaat betreft.”.
2)
In artikel 10, lid 2, worden de woorden „Bijlage I bij” geschrapt.
3)
Artikel 23 wordt vervangen door:
„Artikel 23
Haaien
1. In alle visserijtakken geldt een verbod op het aan boord houden, overladen en aanlanden van delen van of volledige karkassen van alle voshaaisoorten van de familie Alopiidae.
2. In alle visserijtakken geldt een verbod op het aan boord houden, overladen en aanlanden van delen van of volledige karkassen van witpunthaaien (Carcharhinus longimanus), behalve wanneer het vaartuigen met een lengte over alles van minder dan 24 m betreft die uitsluitend in de exclusieve economische zone van hun vlaggenlidstaat visserijactiviteiten verrichten en mits de vangst van deze vaartuigen uitsluitend voor plaatselijke consumptie is bestemd.
3. Bij incidentele vangsten van de in de leden 1 en 2 bedoelde soorten worden de vissen ongedeerd gelaten. Zij worden onmiddellijk teruggezet.”.
4)
Artikel 29 wordt vervangen door:
„Artikel 29
Voorwaarden voor de visserij op grootoogtonijn, geelvintonijn, gestreepte tonijn en in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan voorkomende witte tonijn
1. De lidstaten zien erop toe dat er geen toename komt in het aantal visdagen voor ringzegenvaartuigen die in het op volle zee tussen 20° NB en 20° ZB gelegen gedeelte van het WCPFC-verdragsgebied vissen op grootoogtonijn (Thunnus obesus), geelvintonijn (Thunnus albacares) en gestreepte tonijn (Katsuwonus pelamis).
2. EU-vaartuigen mogen in het ten zuiden van 20° ZB gelegen gedeelte van het WCPFC-verdragsgebied niet gericht vissen op in het zuidelijke deel van de Stille Oceaan voorkomende witte tonijn (Thunnus alalunga).”.
5)
Bijlage IA wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage IV bij de onderhavige verordening.
6)
Bijlage ID wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage V bij de onderhavige verordening.
7)
Bijlage IIA wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage VI bij de onderhavige verordening.
8)
Bijlage IV wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage VII bij de onderhavige verordening.
9)
Bijlage VI wordt gewijzigd overeenkomstig de tekst in bijlage VIII bij de onderhavige verordening.
Artikel 5
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 3, lid 1, en artikel 4, leden 1, 2, 5 en 9, zijn evenwel van toepassing met ingang van 1 januari 2013, artikel 1, artikel 3, lid 2, en artikel 4, lid 7, met ingang van 1 februari 2013 en artikel 4, leden 6 en 8, met ingang van 1 juli 2013.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 19 november 2013.