KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 772/2010
af 1. september 2010
om ændring af forordning (EF) nr. 555/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 om den fælles markedsordning for vin for så vidt angår støtteprogrammer, samhandel med tredjelande, produktionskapacitet og kontrol i vinsektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103za sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 4, stk. 1, litra d) i Kommissionens forordning (EF) nr. 555/2008 af 27. juni 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 om den fælles markedsordning for vin for så vidt angår støtteprogrammer, samhandel med tredjelande, produktionskapacitet og kontrol i vinsektoren (2) bestemmer, at støtte til salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger på tredjelandsmarkeder ydes i højst tre år til en given modtager i et givet tredjeland.
(2)
På baggrund af de erfaringer, der er gjort under gennemførelsen af støtteforanstaltningerne, er der behov for, at de fornys for en periode på højst to år grundet specificiteten af salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger i tredjelande, som eventuelt forudsætter længerevarende administrative formaliteter i medlemsstaten og tredjelandet.
(3)
Artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 555/2008 bestemmer, at medlemsstaterne skal fastsætte ansøgningsproceduren, som navnlig skal omfatte detaljerede regler for evalueringen af en given foranstaltning, hvortil der ydes støtte. Der er også behov for at pålægge medlemsstaterne en forpligtelse til at fastsætte proceduren for en eventuel fornyelse af støtten og en forudgående evaluering af foranstaltninger, hvortil der er ydet støtte.
(4)
Artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 555/2008 beskriver den finansielle forvaltning af omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer uden dog at fastsætte specifikke bestemmelser om kontrollen med operationerne. Operationerne i forbindelse med omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer kan i visse tilfælde være underlagt en række kontroller på stedet, uden at det forbedrer de dermed forbundne administrative og finansielle omkostninger.
(5)
Artikel 81 i forordning (EF) nr. 555/2008 fastsætter kun bestemmelser om kontrol vedrørende produktionskapaciteten. Selv om omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer er nært beslægtet med operationer i forbindelse med produktionskapaciteten, finder artiklen i øjeblikket ikke anvendelse på dem. For at forenkle kontrolsystemet er det nødvendigt at fastlægge regler for kontrol af omstrukturerings- og omstillingsoperationer for vindyrkningsområder, der ligner de nuværende regler for kontrol af produktionskapaciteten.
(6)
For at forenkle kontrollen af omstrukturerings- og omstillingsoperationer for vindyrkningsområder bør der fastsættes bestemmelser, som ud over anvendelsen af grafiske værktøjer tillader brugen af ækvivalente instrumenter, der muliggør identificering, opmåling og lokalisering af parcellen.
(7)
Forordning (EF) nr. 555/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 555/2008 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 4, stk. 1, litra d), affattes således:
»d)
Støtten til salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger ydes i højst tre år til en given modtager i et givet tredjeland; den kan dog om nødvendigt fornys én gang for en periode på højst to år.«
2)
I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
Indledningen affattes således:
»Medlemsstaterne fastsætter ansøgningsproceduren og proceduren for en eventuel fornyelse, jf. artikel 4, stk. 1, litra d), som især skal omfatte detaljerede regler for:«
b)
Litra e) affattes således:
»e)
Evaluering af alle foranstaltninger, hvortil der ydes støtte. I tilfælde af en fornyelse i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra d), evalueres også resultaterne af de foranstaltninger, hvortil der er ydet støtte, inden fornyelsen.«
3)
Artikel 9, stk. 1, første afsnit, affattes således:
»Støtten kommer til udbetaling, når det er fastslået, at enten en enkeltoperation eller alle de operationer, der er omfattet af støtteansøgningen, alt efter hvordan medlemsstaten har valgt at forvalte støtteforanstaltningen, er gennemført og kontrolleret på stedet i overensstemmelse med artikel 81.«
4)
Artikel 81 affattes således:
»Artikel 81
Kontrol vedrørende produktionskapaciteten og omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer
1. Med henblik på kontrol af overholdelsen af bestemmelserne i del II, afsnit I, kapitel III, afdeling IVa, i forordning (EF) nr. 1234/2007, herunder overholdelse af forbuddet mod nyplantning i artikel 85g, stk. 1, i samme forordning, og af bestemmelserne i artikel 103q i samme forordning om omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer benytter medlemsstaterne fortegnelsen over vindyrkningsarealer.
2. Ved tildeling af genplantningsrettigheder i henhold til artikel 85i i forordning (EF) nr. 1234/2007 kontrolleres arealerne systematisk før og efter rydningen. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der skal tildeles en genplantningsrettighed.
Kontrollen før rydning skal også omfatte kontrol af, at det pågældende vindyrkningsareal eksisterer.
Denne kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over en pålidelig, ajourført, elektronisk fortegnelse over vindyrkningsarealer, kan kontrollen dog gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før rydning kan begrænses til 5 % af ansøgningerne (årligt) for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år og det følgende år.
3. Arealer, for hvilke der modtages rydningspræmie, kontrolleres systematisk før og efter rydningen. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der er indgivet en støtteansøgning.
Kontrollen før rydning skal også omfatte kontrol af det pågældende vindyrkningsareals eksistens, det beplantede areal opgjort i henhold til artikel 75, og hvorvidt arealet er passet.
Denne kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over et grafisk værktøj eller et ækvivalent instrument, der tillader opmåling af det tilplantede areal i overensstemmelse med artikel 75, i den elektroniske fortegnelse over vindyrkningsarealer og ajourførte oplysninger om, at parcellen er passet, kan kontrollen gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før rydning kan begrænses til 5 % af ansøgningerne for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år.
4. Kontrollen af, at rydningen rent faktisk er foretaget, gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvor det drejer sig om rydning af hele parcellen med vinstokke, eller hvis billedopløsningen ved telemåling er 1 m2 eller derover, kan kontrollen gennemføres ved telemåling.
5. Uanset stk. 3, tredje afsnit, og stk. 4 gennemføres - hvor det drejer sig om arealer, for hvilke der ydes rydningspræmie - mindst én af de to i stk. 3, første afsnit, nævnte kontroller ved en kontrol på stedet.
6. Arealer, som modtager støtte til omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer, kontrolleres systematisk før og efter gennemførelsen af operationerne. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der er indgivet en støtteansøgning.
Kontrollen før operationernes gennemførelse skal også omfatte kontrol af det pågældende vindyrkningsareals eksistens, det beplantede areal opgjort i henhold til artikel 75 og udelukkelse af en normal fornyelse af vindyrkningsarealer, jf. artikel 6.
Den i andet afsnit omhandlede kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over et grafisk værktøj eller et ækvivalent instrument, der tillader opmåling af det tilplantede areal i overensstemmelse med artikel 75, i den elektroniske fortegnelse over vindyrkningsarealer og pålidelige ajourførte oplysninger om de plantede vinstoksorter, kan kontrollen gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før gennemførelsen af operationerne kan begrænses til 5 % af ansøgningerne for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. september 2010.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 772/2010
ze dne 1. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 555/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 479/2008 o společné organizaci trhu s vínem, pokud jde o programy podpory, obchod se třetími zeměmi, produkční potenciál a kontroly v odvětví vína
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103za ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 4 prvního pododstavce písm. d) nařízení Komise (ES) č. 555/2008 ze dne 27. června 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 479/2008 o společné organizaci trhu s vínem, pokud jde o programy podpory, obchod se třetími zeměmi, produkční potenciál a kontroly v odvětví vína (2), netrvá podpora propagačních a informačních opatření na trzích třetích zemí u daného příjemce v dané třetí zemi déle než tři roky.
(2)
Na základě dosavadních zkušeností s poskytováním uvedené podpory je třeba uvažovat o jejím prodloužení nejvýše o dva roky vzhledem ke specifickému charakteru propagačních a informačních akcí ve třetích zemích, u nichž se například vyžadují delší správní formality v členském státě a třetí zemi.
(3)
Podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 555/2008 členské státy stanoví postup pro podání žádosti, který především obsahuje pravidla hodnocení všech daných akcí, na něž byla poskytnuta podpora. Je nezbytné uložit členským státům rovněž povinnost stanovit postup pro možné prodloužení podpory, jakož i ex ante hodnocení podporovaných akcí.
(4)
Čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 555/2008 popisuje finanční řízení při restrukturalizaci a přeměně vinic, aniž by stanovil zvláštní podmínky pro kontrolu provedení akcí. Restrukturalizace a přeměna vinic mohou být v určitých případech opakovaně kontrolovány na místě, což působí nepříznivě na související správní a finanční náklady.
(5)
V článku 81 nařízení (ES) č. 555/2008 je stanoveno pouze sledování produkčního potenciálu. Ačkoli restrukturalizace a přeměna vinic s akcemi týkajícími se produkčního potenciálu úzce souvisejí, jsou z použití tohoto článku v současné době vyloučeny. V zájmu zjednodušení systému kontrol je nezbytné stanovit pravidla pro ověření restrukturalizace a přeměny vinic obdobná stávajícím pravidlům pro ověření akcí týkajících se produkčního potenciálu.
(6)
Za účelem jednoduššího ověření restrukturalizace a přeměny vinic by mělo být umožněno vedle grafických nástrojů používat rovnocenné nástroje, jež rovněž umožňují identifikaci, změření a lokalizaci pozemku.
(7)
Nařízení (ES) č. 555/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 555/2008 se mění takto:
1)
V čl. 4 prvním pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
podpora propagačních a informačních akcí netrvá u daného příjemce v dané třetí zemi déle než tři roky; v případě potřeby však může být jedenkrát prodloužena na období nejdéle dvou let;“.
2)
Ustanovení čl. 5 odst. 1 se mění takto:
a)
úvodní věta se nahrazuje tímto:
„Členské státy stanoví postup pro podání žádosti a postup pro možné prodloužení podpory podle čl. 4 prvního pododstavce písm. d), který obsahuje především pravidla pro:“,
b)
písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
hodnocení všech daných akcí, na něž byla poskytnuta podpora. V případě prodloužení podpory v souladu s čl. 4 prvním pododstavcem písm. d) se výsledky akcí, na něž byla poskytnuta podpora, navíc hodnotí též před tímto prodloužením.“
3)
V čl. 9 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Podpora se vyplácí až poté, co je ověřeno, že jednotlivá akce nebo všechny akce, jichž se týká žádost o podporu, v souladu s výběrem, který provedl členský stát pro řízení opatření, byly provedeny a na místě zkontrolovány v souladu s článkem 81 tohoto nařízení.“
4)
Článek 81 se nahrazuje tímto:
„Článek 81
Kontroly týkající se produkčního potenciálu a restrukturalizace a přeměny vinic
1. Za účelem ověření, zda jsou dodržena ustanovení o produkčním potenciálu stanovená v části II hlavě I kapitole III oddílu IVa nařízení (ES) č. 1234/2007, včetně přechodného zákazu výsadby révy podle čl. 85 g odst. 1 uvedeného nařízení, jakož i ustanovení článku 103q téhož nařízení, týkající se restrukturalizace a přeměny vinic, využívají členské státy registr vinic.
2. V případě udělování práv na opětovnou výsadbu podle článku 85i nařízení (ES) č. 1234/2007 se plochy systematicky ověří před vyklučením a po jeho provedení. Kontrola se týká pozemků, na něž má být uděleno právo na opětovnou výsadbu.
Kontrola před vyklučením zahrnuje též ověření existence dotyčné vinice.
Kontrola se provádí formou kontroly na místě. Pokud však má daný členský stát spolehlivý aktualizovaný elektronický registr vinic, lze kontrolu provést administrativně a povinná kontrola na místě před vyklučením může být omezena na 5 % žádostí ročně za účelem potvrzení spolehlivosti systému správních kontrol. Pokud taková kontrola na místě odhalí významné nesrovnalosti nebo rozpory v některém regionu nebo v jeho části, zvýší příslušný orgán přiměřeně počet kontrol na místě v průběhu daného roku a v roce následujícím.
3. Plochy, na něž byla poskytnuta prémie za klučení, se systematicky ověří před vyklučením a po jeho provedení. Ověření se týká pozemků, na něž byla žádána podpora.
Kontrola před vyklučením zahrnuje též ověření existence dotyčné vinice, určení osázené plochy podle článku 75 a ověření, zda byla daná plocha náležitě udržována.
Kontrola se provádí formou kontroly na místě. Pokud však má daný členský stát k dispozici grafický nebo jiný rovnocenný nástroj umožňující změření osázené plochy v souladu s článkem 75 v elektronickém registru vinic a spolehlivé aktualizované informace o řádném udržování daného pozemku, lze kontrolu provést administrativně a povinná kontrola na místě před vyklučením může být omezena na 5 % žádostí za účelem potvrzení spolehlivosti systému správních kontrol. Pokud taková kontrola na místě odhalí významné nesrovnalosti nebo rozpory v některém regionu nebo v jeho části, zvýší příslušný orgán přiměřeně počet kontrol na místě v průběhu daného roku.
4. Kontrola toho, zda bylo vyklučení skutečně provedeno, se provádí formou kontroly na místě. V případě vyklučení celé vinice nebo je-li rozlišení dálkového snímání 1 m2 nebo vyšší, lze kontrolu provést pomocí dálkového snímání.
5. Aniž je dotčeno ustanovení odst. 3 třetího pododstavce a odstavce 4, provede se v případě ploch, na něž byla poskytnuta prémie za klučení, alespoň jedno ze dvou ověření uvedených v odst. 3 prvním pododstavci formou kontroly na místě.
6. Plochy, na něž byla poskytnuta podpora na restrukturalizaci a přeměnu vinic, se systematicky ověří před provedením těchto opatření a po něm. Kontrola se týká pozemků, na něž byla žádána podpora.
Kontrola před provedením těchto opatření zahrnuje též ověření existence dotyčné vinice, určení osázené plochy podle článku 75 a vyloučení běžné obnovy starých vinic definované v článku 6.
Kontrola podle druhého pododstavce se provádí formou kontroly na místě. Pokud však má daný členský stát k dispozici grafický nebo jiný rovnocenný nástroj umožňující změření osázené plochy v souladu s článkem 75 v elektronickém registru vinic a spolehlivé aktualizované informace o vysazených odrůdách révy, lze kontrolu provést administrativně, a povinná kontrola na místě před provedením opatření může být tudíž omezena na 5 % žádostí za účelem potvrzení spolehlivosti systému správních kontrol. Pokud taková kontrola na místě odhalí významné nesrovnalosti nebo rozpory v některém regionu nebo v jeho části, zvýší příslušný orgán přiměřeně počet kontrol na místě v průběhu daného roku.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. září 2010.