KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 22. februar 2011
om en undtagelse fra de oprindelsesregler, der er fastsat i Rådets afgørelse 2001/822/EF for så vidt angår visse fiskerivarer importeret fra Saint-Pierre og Miquelon
(meddelt under nummer K(2011) 986)
(2011/122/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2001/822/EF af 27. november 2001 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab (»associeringsafgørelse«) (1), særlig artikel 37 i bilag III hertil, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Bilag III til afgørelse 2001/822/EF vedrører definitionen af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« og metoderne for administrativt samarbejde. Ifølge artikel 37 heri kan der vedtages undtagelser fra disse oprindelsesregler, når udviklingen af bestående industrier eller oprettelsen af nye industrier i et land eller territorium berettiger hertil.
(2)
Den 19. oktober 2010 anmodede Saint-Pierre og Miquelon om en undtagelse i en periode på otte år fra de oprindelsesregler, der er fastsat i bilag III til afgørelse 2001/822/EF. Den 12. november blev der forelagt supplerende oplysninger af Saint-Pierre og Miquelon. Anmodningen vedrører en samlet årlig mængde på 225 tons hummer (Homarus americanus) henhørende under HS-position 0306 og 1605, 600 tons makrel og sild (Scomber scombrus, Clupea harengus) henhørende under HS-position 0303, 0304, 0305 og 1604 og 250 tons muslinger (Mytilus edulis) henhørende under HS-position 0307 og 1605 med oprindelse i tredjelande og forarbejdet i Saint-Pierre og Miquelon med henblik på udførsel til Unionen.
(3)
Saint-Pierre og Miquelon begrunder anmodningen med de fortsat utilstrækkelige forsyningskilder for andre fisk.
(4)
Denne undtagelse er berettiget i medfør af artikel 37, stk. 1 og stk. 5, litra a) og b), i bilag III til afgørelse 2001/822/EF, navnlig hvad angår udviklingen af en bestående lokal industri, de økonomiske og sociale følger og Saint-Pierre og Miquelons særlige situation. Da undtagelsen vedrører varer, der undergår en reel forarbejdning, vil den bidrage til udviklingen af en bestående industri. Undtagelsen er af væsentlig betydning for den pågældende virksomhed, som har et stort antal beskæftigede. Derfor bør den nuværende produktion suppleres med nye arter.
(5)
Forudsat at visse betingelser med hensyn til mængder, overvågning og varighed overholdes, vil undtagelsen ikke være til alvorlig skade for en etableret virksomhed i Unionen eller i en eller flere medlemsstater.
(6)
For produkter henhørende under HS-position 0303 følger det imidlertid af de generelle økonomiske regler i artikel 37, at en undtagelse fra de oprindelsesregler, der er fastsat i bilag III til afgørelse 2001/822/EF, ikke kan indrømmes for disse produkter. Disse produkter bidrager nemlig ikke til udviklingen af en bestående industri, da de er genstand for emballering, som ikke udgør en reel industriel aktivitet.
(7)
Undtagelsen bør heller ikke indrømmes for fersk og frosset filet af makrel og sild henhørende under HS-position 0304, eftersom hertil knyttet filetering er karakteriseret ved at blive stadig mere mekaniseret. Brugen af arbejdskraft til filetering vil være alt for ubetydelig til at have en indvirkning på beskæftigelsesniveauet. Forarbejdningen af disse produkter vil derfor ikke bidrage til udviklingen af den bestående industri, og en undtagelse til fordel herfor er ikke berettiget.
(8)
For makrel og sild henhørende under HS-position 0305 og 1604 bør undtagelsen kun omfatte røget og forarbejdet makrel og sild. For at den lokale industri kan få det fulde udbytte af en regelmæssig levering af kvalitetsråvarer og for at kunne tilbyde en ekstra aktivitet i lavsæsonen og dermed generere stordriftsfordele for den lokale industri bør den mængde på 600 tons, der anmodes om, indrømmes for disse produkter.
(9)
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (2) er der fastsat regler for forvaltningen af toldkontingenter. For at sikre en effektiv forvaltning bør disse regler anvendes tilsvarende på forvaltningen af de mængder, for hvilke den pågældende undtagelse indrømmes.
(10)
Da afgørelse 2001/822/EF udløber den 31. december 2013, bør det fastsættes, at undtagelsen fortsat skal finde anvendelse ud over den 31. december 2013, hvis der inden denne dato vedtages en ny afgørelse om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab, eller hvis gyldigheden af afgørelse 2001/822/EF forlænges.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Som en undtagelse fra bestemmelserne i bilag III til afgørelse 2001/822/EF anses de fiskerivarer, der forarbejdes på Saint-Pierre og Miquelon, og som er anført i bilaget til denne afgørelse, for at være produkter med oprindelsesstatus på Saint-Pierre og Miquelon, når de er fremstillet på Saint-Pierre og Miquelon på basis af fisk uden oprindelsesstatus, i overensstemmelse med de i denne afgørelse fastsatte betingelser.
Artikel 2
Undtagelsen i artikel 1 gælder for de fiskerivarer og de årlige mængder, der er anført i bilaget, og som indføres i Unionen fra Saint-Pierre og Miquelon i perioden fra 1. februar 2011 til 31. januar 2019.
Artikel 3
Artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93 vedrørende forvaltning af toldkontingenter finder tilsvarende anvendelse på forvaltningen af de mængder, der er anført i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 4
Toldmyndighederne på Saint-Pierre og Miquelon træffer de nødvendige foranstaltninger til at føre mængdekontrol med udførsel af de i artikel 1 nævnte produkter.
Med henblik herpå skal alle certifikater, som de udsteder i henhold til denne afgørelse, forsynes med en henvisning hertil.
De kompetente myndigheder på Saint-Pierre og Miquelon sender hvert kvartal Kommissionen en opgørelse over de mængder, for hvilke der er udstedt EUR.1-varecertifikater i henhold til denne afgørelse, med angivelse af certifikaternes løbenumre.
Artikel 5
Rubrik 7 i EUR.1-certifikater, der udstedes i henhold til denne afgørelse, skal indeholde en af følgende angivelser:
-
»Derogation - Decision 2011/122/EU«
-
»Dérogation - Décision 2011/122/UE«.
Artikel 6
Denne afgørelse finder anvendelse fra den 1. februar 2011 til den 31. januar 2019.
Hvis der vedtages en ny præferenceordning til erstatning for afgørelse 2001/822/EF gældende ud over den 31. december 2013, eller hvis den nuværende ordning forlænges, finder denne afgørelse dog fortsat anvendelse, indtil den nye ordning eller den forlængede nuværende ordning udløber, men ikke længere end til den 31. januar 2019.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. februar 2011.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. února 2011,
kterým se stanoví odchylka od pravidel původu stanovených rozhodnutím Rady 2001/822/ES, pokud jde o některé produkty rybolovu dovážené ze Saint Pierre a Miquelonu
(oznámeno pod číslem K(2011) 986)
(2011/122/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 37 přílohy III uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha III rozhodnutí 2001/822/ES se týká definice pojmu „původní produkty“ a způsobů správní spolupráce. Podle článku 37 uvedeného rozhodnutí mohou být odchylky od těchto pravidel původu přijaty, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(2)
Dne 19. října 2010 požádal Saint Pierre a Miquelon na osm let o novou odchylku od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES. Dne 12. listopadu poskytl Saint Pierre a Miquelon dodatečné informace. Žádost se vztahuje na celkové roční množství 225 tun humra amerického (Homarus americanus) kódů HS 0306 a 1605, 600 tun makrely obecné a sledě obecného (Scomber scombrus, Clupea harengus) kódů HS 0303, 0304, 0305 a 1604 a 250 tun slávek jedlých (Mytilus edulis) kódů HS 0307 a 1605 pocházejících ze třetích zemí a zpracovávaných na Saint Pierre a Miquelonu za účelem vývozu do Unie.
(3)
Saint Pierre a Miquelon zdůvodnil svou žádost přetrvávajícím nedostatkem zdrojů dodávek jiných ryb.
(4)
Odchylka je odůvodněna podle čl. 37 odst. 1 a odst. 5 písm. a) a b) přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES, zejména pokud jde o rozvoj stávajícího místního odvětví, hospodářský a sociální dopad a zvláštní situaci Saint Pierre a Miquelonu. Jelikož je odchylka udělena pro produkty vyžadující skutečné zpracování, přispěje k rozvoji stávajícího odvětví. Odchylka je zásadní pro úspěch dotčeného závodu, ve kterém je zaměstnán značný počet osob. Stávající produkce by tudíž měla být doplněna o nové druhy.
(5)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se na množství, dohled a dobu trvání by odchylka nezpůsobila zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(6)
V případě produktů spadajících pod kód HS 0303 však z obecného pojetí článku 37 vyplývá, že odchylka od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES nemůže být pro tyto produkty udělena. Tyto produkty totiž nepřispívají k rozvoji stávajícího odvětví, neboť jsou předmětem operace obalových úprav, které nemají charakter skutečně průmyslových činností.
(7)
Odchylka by neměla být udělena ani pro čerstvé a zmrazené filé z makrel a sleďů kódu HS 0304, jelikož se související filetovací úkony vyznačují stále intenzivnější mechanizací. Je patrné, že používání pracovní síly při filetovacích úkonech je příliš nevýznamné na to, aby mělo dopad na míru zaměstnanosti. Zpracovávání těchto produktů proto nepřispěje k rozvoji stávajícího odvětví a odchylky udělené těmto produktům nejsou oprávněné.
(8)
Pokud jde o makrely a sledě kódů HS 0305 a 1604, měla by se odchylka vztahovat pouze na uzené a zpracované makrely a sledě. Aby místní odvětví mohlo plně využít výhod pravidelné a kvalitní dodávky surovin a nabízet mimo hlavní sezónu doplňkovou činnost, a dosáhnout tak úspor z rozsahu, mělo by být pro tyto produkty uděleno požadované roční množství ve výši 600 tun.
(9)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), stanoví pravidla pro správu celních kvót. V zájmu účinného řízení by se tato pravidla měla obdobně použít na řízení množství, pro která se uděluje dotyčná odchylka.
(10)
Jelikož platnost rozhodnutí 2001/822/ES končí dne 31. prosince 2013, je vhodné stanovit, aby odchylka byla uplatňována i po dni 31. prosince 2013, pokud nové rozhodnutí o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství bude přijato do tohoto data nebo bude prodlouženo rozhodnutí 2001/822/ES.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od ustanovení přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES se produkty rybolovu zpracované na Saint Pierre a Miquelonu z jiných než původních ryb a uvedené v příloze tohoto rozhodnutí považují v souladu s podmínkami tohoto rozhodnutí za pocházející ze Saint Pierre a Miquelonu.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se použije pro produkty rybolovu a pro roční množství uvedená v příloze, která se dovezou ze Saint Pierre a Miquelonu do Unie v období od 1. února 2011 do 31. ledna 2019.
Článek 3
Na správu množství uvedených v příloze tohoto rozhodnutí se obdobně vztahují články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93 týkající se správy celních kvót.
Článek 4
Celní orgány Saint Pierre a Miquelonu přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Za tímto účelem musí být ve všech osvědčeních, která podle tohoto rozhodnutí vydají, uveden odkaz na toto rozhodnutí.
Příslušné orgány Saint Pierre a Miquelonu předloží Komisi každé tři měsíce výkaz množství, pro která byla vydána průvodní osvědčení EUR 1 na základě tohoto rozhodnutí, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
V kolonce 7 průvodních osvědčení EUR 1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí se uvede jeden z těchto údajů:
-
„Derogation - Decision/2011/122/EU“,
-
„Dérogation - Décision/2011/122/UE“.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. února 2011 do 31. ledna 2019.
V případě, že budou po 31. prosinci 2013 přijata nová preferenční opatření nahrazující rozhodnutí 2001/822/ES nebo že budou stávající opatření prodloužena, se toto rozhodnutí použije i nadále až do dne ukončení platnosti těchto nových opatření nebo prodloužených opatření stávajících, avšak nejpozději do 31. ledna 2019.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2011.