KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 738/2010
af 16. august 2010
om gennemførelsesbestemmelser for betalinger til tyske producentorganisationer i humlesektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 102a, stk. 3, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 102a, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 72/2009 (2), indeholder bestemmelser om en årlig betaling til anerkendte tyske producentorganisationer i humlesektoren. Producentorganisationerne skal anvende de modtagne beløb til finansiering af foranstaltninger, der er truffet med henblik på at nå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
(2)
For at sikre korrekt forvaltning af betalingerne bør Tyskland fastsætte regler for ansøgningsproceduren for producentorganisationer, herunder tidsfrister, og sikre, at alle ansøgninger indeholder de oplysninger, der er nødvendige for, at den kompetente tyske myndighed kan kontrollere, at producentorganisationen er berettiget til at modtage betaling.
(3)
For at sikre at betalingerne foregår på retfærdig vis bør de beløb, som udbetales til producentorganisationerne, beregnes i forhold til medlemmernes støtteberettigede humlearealer.
(4)
For at sikre, at de finansielle midler anvendes effektivt, skal der være indgået forpligtelser for de støttebetalinger, som det kompetente tyske betalingsorgan udbetaler, inden for at rimeligt tidsrum.
(5)
For at beskytte EU's finansielle interesser bør ingen betalinger foretages, før det er kontrolleret, om kriterierne for støtteberettigelse er opfyldt. Disse kontrolforanstaltninger bør omfatte administrativ kontrol suppleret med kontrol på stedet. Uretmæssigt udbetalte beløb bør inddrives, og der bør fastsættes sanktioner for at få ansøgerne til at afholde sig fra svigagtig adfærd og alvorlige forsømmelser.
(6)
Med artikel 63, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (3) om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere integreres de delvist koblede betalinger i humlesektoren i enkeltbetalingsordningen fra og med den 1. januar 2010. For at sikre kontinuiteten i betalingerne bør den første betaling af EU-støtte i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007 og denne forordning finde sted senest den 30. april 2011.
(7)
For at lette gennemførelsen af den første betaling bør den tyske kompetente myndighed, i året før udbetalingen, kunne fortsætte med at udpege mulige støttemodtagere og mulige støtteberettigede humlearealer.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde og anvendelse af udtryk
1. Denne forordning fastlægger detaljerede gennemførelsesbestemmelser for artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007, hvad angår betaling til producentorganisationer i humlesektoren i Tyskland, som nævnes i den pågældende artikel.
2. De udtryk, som anvendes i denne forordning, anvendes med samme betydning som i forordning (EF) nr. 1234/2007, medmindre andet er fastsat i denne forordning.
Artikel 2
Støtteansøgninger
1. En producentorganisation, der ønsker at få tildelt betaling i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007, skal hvert år indgive ansøgning til den tyske kompetente myndighed inden en af Tyskland fastsat frist, som ikke må være senere end 30. september.
2. Ved fastsættelsen af den i stk. 1 nævnte dato tager Tyskland hensyn til, hvor langt et tidsrum der er nødvendigt for at sikre korrekt administrativ og finansiel forvaltning af betalingen og opfylde kravet om gennemførelse af effektiv kontrol.
3. Ansøgningerne ledsages af dokumentation, der angiver:
a)
producentorganisationens identitet og bevis for dens anerkendelse
b)
det samlede støtteberettigede areal, jf. artikel 3
c)
oplysninger, der gør det muligt at identificere producentorganisationens medlemmer og deres støtteberettigede arealer
d)
gennemførte, afsluttede eller igangværende foranstaltninger og dermed forbundne udgifter, som er afholdt eller indgået forpligtelse for i støtteansøgningens kalenderår, med henblik på at opnå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
Artikel 3
Retten til at modtage støtte
1. For de beløb, som udbetales til producentorganisationer i humlesektoren, skal der være indgået forpligtelse med henblik på finansiering af foranstaltninger, der forfølger de mål, der er omhandlet i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
2. Det beløb, der skal udbetales til hver producentorganisation, skal stå i forhold til medlemmernes støtteberettigede humlearealer i overensstemmelse med stk. 3-6.
3. Støtteberettigede er de humlearealer i Tyskland, som på tidspunktet for indgivelsen af den i artikel 2 nævnte ansøgning er fuldt ud beplantet, og som allerede er blevet bearbejdet på normal måde i overensstemmelse med lokale normer.
4. De i stk. 2 nævnte arealer skal være tilplantet med en ensartet tæthed på mindst 1 500 planter pr. ha ved dobbelt opbindning eller mindst 2 000 planter pr. ha ved enkelt opbindning.
5. De i stk. 2 nævnte arealer omfatter kun de områder, som afgrænses af en linje, der løber langs stængernes ydre forankringstråde. Hvis der er humleplanter på denne linje, kan der lægges en ekstra strimmel af en bredde svarende til gennemsnitsbredden af en passage inden for arealet til på hver side af arealet. Offentlig vej kan ikke indgå i den ekstra strimmel. De to bræmmer for enden af humlerækkerne, der er nødvendige for kørsel med landbrugsmaskiner, kan indgå i arealet, forudsat at ingen af bræmmerne er over otte meter lange og kun medregnes én gang og ikke omfatter offentlig vej.
6. De i stk. 2 nævnte arealer omfatter ikke arealer beplantet med unge humleplanter, der hovedsageligt dyrkes som planteskoleprodukter.
Artikel 4
Betaling af støtte
1. Tyskland udbetaler støtten til støttemodtagerne i tidsrummet fra den 16. oktober i det år, hvor ansøgningen er blevet indgivet, til senest den 31. januar i det efterfølgende år for hver ansøgning, der er indgivet i henhold til forordningen og tysk lovgivning, men først når den obligatoriske kontrol i henhold til artikel 5 er gennemført.
2. Beløb udbetalt af den kompetente tyske myndighed, for hvilke ingen producentorganisation har indgået forpligtelse senest tre år efter tidspunktet for udbetalingen, skal betales tilbage til betalingsorganet og trækkes fra de udgifter, der finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget.
Artikel 5
Kontrol og sanktioner
1. Før en betaling bevilges, foretager den kompetente tyske myndighed administrativ kontrol af alle støtteansøgninger og kontrol på stedet af en betydelig andel af ansøgningerne.
2. Den administrative kontrol af støtteansøgningerne skal være udtømmende og omfatte:
a)
krydskontrol af støtteberettigede arealer, der tildeles støtte, med bl.a. data fra det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem i henhold til afsnit II, kapitel 4, i forordning (EF) nr. 73/2009
b)
bekræftelse af de gennemførte foranstaltningers bidrag til de mål, som er anført i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
3. Kontrol på stedet gennemføres for hver producentorganisation og dækker mindst 5 % af den støtte, der vil blive fordelt. Kontrollen tager navnlig sigte på at påvise rigtigheden af:
a)
indholdet af producentorganisationens anerkendelseskriterier
b)
støtteberettigelsen for de humlearealer, hvortil der ansøges om støtte
c)
et repræsentativt eksempel på gennemførte, afsluttede eller igangværende foranstaltninger og dermed forbundne udgifter, som er afholdt eller indgået forpligtelse for i løbet af støtteansøgningens kalenderår med henblik på at opnå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
4. Under forudsætning af, at formålet med kontrollen på stedet ikke bringes i fare, kan der gives et varsel, som begrænses til det absolutte minimum.
5. I alle relevante tilfælde benytter Tyskland det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem.
6. Er der foretaget uberettiget udbetaling, finder reglerne i artikel 80 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 (4) tilsvarende anvendelse.
7. Hvor der uberettiget er foretaget en betaling som følge af urigtige angivelser, falske dokumenter eller alvorlig forsømmelse, skal ansøgeren udover at tilbagebetale uretmæssigt udbetalte beløb tilbagebetale et beløb svarende til forskellen mellem det oprindeligt udbetalte beløb og det beløb ansøgeren var berettiget til. Disse beløb skal betales til EU's budget.
8. Den kompetente kontrolmyndighed udarbejder en kontrolrapport om hvert kontrolbesøg. I rapporten beskrives kontrollerede elementer og forhold udførligt og med tilstrækkeligt detaljerede oplysninger til, at det er muligt at undersøge den gennemførte kontrol og resultatet heraf.
9. Den tyske kompetente myndighed, som foretager betalingerne, sender hvert år en rapport til Kommissionen om producentorganisationernes anvendelse af de tildelte beløb, herunder en beskrivelse af de foranstaltninger, der er blevet finansieret ved hjælp af betalingerne. Rapporten indeholder nærmere oplysninger om antallet af gennemførte kontrolbesøg og resultaterne i forbindelse hermed og skal fremsendes senest 30. juni hvert år.
Artikel 6
Overgangsbestemmelser
1. Ansøgninger om den første betaling i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007 skal indgives inden en tidsfrist, som fastsættes af Tyskland, dog senest den 15. januar 2011. De tilsvarende betalinger skal ske senest den 30. april 2011. Ansøgninger om den anden betaling i henhold til artikel 102a i nævnte forordning skal indgives inden en tidsfrist, som fastsættes af Tyskland, dog senest den 30. september 2011. De tilsvarende betalinger skal ske senest den 31. januar 2012.
2. Før den første betaling i henhold til stk. 1 skal den kompetente tyske myndighed identificere de i artikel 2, stk. 1, nævnte støtteberettigede producentorganisationer, foreløbigt kontrollere, at de opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, og foreløbigt fastsætte de beløb og de støtteberettigede arealer, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i denne forordning i det kalenderår, der går forud for betalingen.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2011.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. august 2010.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.