RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 22. juni 2012
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU om tildeling af finansiel støtte fra Unionen til Irland
(2012/375/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EU) nr. 407/2010 af 11. maj 2010 om oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme (1), særlig artikel 3, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Efter anmodning fra Irland tildelte Rådet, ved gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU (2) finansiel støtte til landet til støtte for et stærkt økonomisk og finansielt reformprogram (»programmet«), som skulle genoprette tilliden, muliggøre en tilbagevenden til holdbar økonomisk vækst og sikre den finansielle stabilitet i Irland, euroområdet og Unionen.
(2)
I overensstemmelse med artikel 3, stk. 9, i gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU har Kommissionen sammen med Den International Valutafond (IMF) og i samråd med Den Europæiske Centralbank (ECB) for sjette gang set nærmere på de irske myndigheders fremskridt med gennemførelsen af de aftalte foranstaltninger og af disses effektivitet og økonomiske og sociale virkninger.
(3)
I september 2011 forelagde de irske myndigheder parlamentet lovgivning til fremme af de offentlige finansers langsigtede holdbarhed i overensstemmelse med programmet. Nogle af elementerne i den planlagte reform blev ikke vedtaget af parlamentet inden afslutningen af ovennævnte sjette kvartalsvise gennemgang, særligt elementerne vedrørende pensionsrettigheder for nyansatte i den offentlige sektor, herunder revurdering af førtidspensioneringen for visse kategorier af offentligt ansatte og indeksering af pensionerne efter forbrugerpriserne samt afpasning af pensioner efter den gennemsnitlige indkomst i et karriereforløb og af nyansattes pensionsalder efter pensionsalderen for statslig alderspension. Myndighederne har forpligtet sig til at sikre, at disse bestemmelserne godkendes inden udgangen af 2012.
(4)
På baggrund af udsættelsen til 2013 af den stresstest, som foretages overalt i Unionen under Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds auspicier, skønnes det hensigtsmæssigt at udsætte den næste stresstest for irske indenlandsk ejede banker til 2013. I mellemtiden har myndighederne identificeret vigtigt forberedende arbejde, som skal udføres i 2012.
(5)
De irske myndigheder har identificeret en række yderligere foranstaltninger, som de vil iværksætte i l 2012 for at mindske arbejdsløsheden og fremme realiseringen af programmets målsætninger. De vil især tage skridt til at øge effektiviteten af de arbejdsmarkedsrelaterede aktiverings- og uddannelsespolitikker og reducere potentielle risici for, at tildelingen af sociale ydelser mindsker motivationen hos arbejdsdygtige personer, samtidig med at de mest sårbare grupper beskyttes.
(6)
I lyset disse udviklinger og betragtninger bør gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU ændres -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I artikel 3 i gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU foretages følgende ændringer:
1)
Stk. 7, litra d), affattes således:
»d)
vedtagelse af lovgivning med henblik på at forhøje den offentlige pensionsalder til 66 år i 2014, 67 år i 2021 og 68 år i 2028, således at de offentlige finansers langsigtede holdbarhed styrkes«.
2)
I stk. 8 tilføjes følgende litraer:
»f)
fuld gennemførelse af følgende tiltag i de irske indenlandsk ejede banker, idet de irske myndigheder indberetter resultaterne heraf til Kommissionen, ECB og IMF: i) en uafhængig kvalitetskontrol af aktiverne med det formål at vurdere kvaliteten af samlede og individuelle udlånsporteføljer og de anvendte fremgangsmåder til konstatering og kontrol heraf, ii) en gennemgang af nødlidende lånetransaktioner for at vurdere, hvorledes bankerne forvalter den operationelle kapacitet og effektivitet i forbindelse med nødlidende låneporteføljer, herunder forvaltning af restancer og omlægningspraksis for sanering af misligholdte lån og reduktion af tab på lån, iii) en vadlideringsproces for dataintegritet for at vurdere pålideligheden af bankernes data, og iv) et indtægtsførings og saneringsprojekt for at sammenholde nuværende praksis med international financial reporting standards (IFRS) og relevante forskriftsmæssige retningslinjer
g)
vurdering af bankernes fremskridt med sanering af deres nødlidende porteføljer
h)
forelæggelse for Kommissionen, ECB og IMF af en vurdering af de foranstaltninger, der er truffet med hensyn til de modtagere af arbejdsløshedsunderstøttelse, som ikke fremmøder til aktiveringssamtaler
i)
færdigudarbejdelse af en tværministeriel rapport for at undersøge muligheden for at mindske problemet med, at der i strukturen for de sociale ydelser er elementer, som mindsker motivationen til at søge beskæftigelse
j)
vedtagelse af lovgivning med henblik på at foretage en reform af pensionsrettighederne for nyansatte i den offentlige sektor. Denne reform skal bl.a. omfatte en nyvurdering af førtidspensioneringen for visse kategorier af offentligt ansatte og en indeksering af pensionerne efter forbrugerpriserne. Pensionerne skal baseres på den gennemsnitlige indkomst i et karriereforløb. Nyansattes pensionsalder skal afpasses efter pensionsalderen for statslig alderspension.«
3)
Følgende stykke tilføjes:
»10. Irland udfører i 2013 i overensstemmelse med specifikationerne i aftalememorandummet fuldstændige stresstest for de banker, der indgik i egenkapitalundersøgelsen i 2011. Stresstesten afpasses efter Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds (EBA) test og bygger på resultaterne af egenkapitalundersøgelsen i 2011 og programmet for finansielle foranstaltninger for 2012. Stresstesten skal være streng og skal fortsat baseres på solide prognoser for tab på lån og en høj grad af gennemsigtighed. Offentliggørelsen af resultaterne skal afpasses efter tidsplanen for den næste EBA-testning.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Irland.
Udfærdiget i Luxembourg, den 22. juni 2012.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.