KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 209/2011
af 2. marts 2011
om afslutning af antidumping- og antisubsidieproceduren vedrørende importen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om afslutning af registreringen af denne import, som blev indført ved forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), særlig artikel 9 og 14,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (2) (»grundforordningen«), særlig artikel 14 og 24,
efter høring af det rådgivende udvalg og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Antidumpingproceduren og registrering af importen
(1)
Kommissionen modtog den 3. juni 2010 en klage angående påstået skadevoldende dumpingimport til Unionen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«). Klagen indeholdt desuden en anmodning om registrering af importen i henhold til artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1225/2009.
(2)
Klagen blev indgivet af Option NV (»klageren«), som er den eneste kendte producent af WWAN-modemmer i Unionen og tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion.
(3)
Klagen indeholdt umiddelbare beviser for, at der fandt dumping sted, og at der forvoldtes væsentlig skade som følge deraf, hvilket blev anset for tilstrækkeligt til at berettige indledningen af en antidumpingprocedure.
(4)
Kommissionen offentliggjorde efter høring af det rådgivende udvalg en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer, som har oprindelse i Kina og for øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00.
(5)
Den 1. juli 2010 gjorde Kommissionen importen af samme vare med oprindelse i Kina til genstand for registrering, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 570/2010 (4).
(6)
Kommissionen meddelte officielt klageren, de eksporterende producenter i Kina, importører og brugere, som den vidste var berørt af sagen, sammenslutninger af importører eller brugere, som den vidste var berørt af sagen, råvareleverandører og tjenesteydere i Kina samt repræsentanter for Kina om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(7)
I henhold til bestemmelserne i grundforordningens artikel 16 gennemførte Kommissionen en række af de kontrolbesøg, som normalt er påkrævede. For så vidt angår dumpingaspektet og navnlig med henblik på overholdelse af bestemmelserne i grundforordningens artikel 2, stk. 7, fokuserede Kommissionen på emnerne i artikel 2, stk. 7, litra c), og navnlig forvridninger i forbindelse med beslutninger, ledelsen af koncernen, låntagning, finansiering af virksomheder og eksportkreditter. Til trods for, at visse oprindelige tilkendegivelser pegede i retning af forvridninger, betød afslutningen af denne antidumpingprocedure, at dette emne ikke blev yderligere behandlet.
2. Antisubsidieproceduren og registrering af importen
(8)
Kommissionen modtog den 2. august 2010 en klage angående skadevoldende subsidieret import til Unionen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina. Klagen indeholdt desuden en anmodning om registrering af importen i henhold til artikel 24, stk. 5, i forordning (EF) nr. 597/2009.
(9)
Klagen blev indgivet af Option NV (»klageren«), som er den eneste kendte producent af WWAN-modemmer i Unionen og tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion.
(10)
Klagen indeholdt umiddelbare beviser for, at der fandt subsidiering sted, og at der forvoldtes væsentlig skade som følge deraf, hvilket blev anset for tilstrækkeligt til at gøre det berettiget at indlede en antisubsidieprocedure.
(11)
Kommissionen offentliggjorde efter høring af det rådgivende udvalg en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (5) om indledning af en antisubsidieprocedure vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer, som har oprindelse i Kina og for øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00.
(12)
Den 17. september 2010 gjorde Kommissionen importen af samme vare med oprindelse i Kina til genstand for registrering, jf. forordning (EF) nr. 811/2010 (6).
(13)
Kommissionen meddelte officielt klageren, de eksporterende producenter i Kina, importører og brugere, som den vidste var berørt af sagen, sammenslutninger af importører eller brugere, som den vidste var berørt af sagen, råvareleverandører og tjenesteydere i Kina samt repræsentanter for Kina om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
B. TILBAGETRÆKNING AF KLAGEN OG AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(14)
Ved to breve af 26. oktober 2010 til Kommissionen trak Option NV sine antidumping- og antidsubsidieklager vedrørende importen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina tilbage. Baggrunden for tilbagetrækningen af klagerne var, at Option NV havde indgået en samarbejdsaftale med en eksporterende producent i Kina.
(15)
I henhold til artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1225/2009 og artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 597/2009 kan proceduren, når klagen trækkes tilbage, afsluttes, medmindre en afslutning ikke vil være i Unionens interesse.
(16)
Kommissionen fandt, at procedurerne burde afsluttes, da hverken antidumping- eller antisubsidieundersøgelsen havde vist, at en sådan afslutning ikke ville være i Unionens interesse. De interesserede parter blev underrettet herom og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger.
(17)
Efter tilbagetrækningen af klagerne henvendte en virksomhed sig til Kommissionen og påstod, at den producerede WWAN-modemmer i Unionen. Virksomheden påstod derefter, at procedurerne skulle fortsættes, selv om klagerne var blevet trukket tilbage. Det skal bemærkes, at virksomheden første gang gav sig til kende efter de proceduremæssige frister i begge undersøgelser, inden for hvilke interesserede parter skal give sig til kende og fremførte deres synspunkter som EU-producenter, og virksomheden støttede således først de klager, som Option havde indgivet, da de var blevet trukket tilbage.
(18)
Det skal endvidere bemærkes, at de påstande og oplysninger, som denne virksomhed fremførte, ikke gav Kommissionen anledning til at konkludere, at det ville være i Unionens interesse at fortsætte de igangværende undersøgelser, som var blevet indledt som følge af Options klager, efter tilbagetrækkelsen af disse. Der skal i denne forbindelse - hvad angår virksomhedens påståede operationer i forbindelse med WWAN-modemmer i Unionen - tages hensyn til virksomhedens evne til i praksis at i) spille en rolle på EU-markedet for WWAN-modemmer og desuden ii) være i stand til at levere i tilfælde af forsyningsknaphed, hvis der blev indført foranstaltninger. Ud fra de oplysninger, der blev indgivet som led i disse undersøgelsen, blev det konkluderet, at det ville være ude af proportioner at fortsætte undersøgelser og indføre foranstaltninger efter tilbagetrækningen af klagerne.
(19)
Der blev ikke modtaget andre bemærkninger om, at en afslutning af de igangværende undersøgelser ikke ville være i Unionens interesse.
(20)
Under disse omstændigheder konkluderer Kommissionen derfor, at antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina bør afsluttes uden indførelsen af foranstaltninger.
(21)
Registreringen af importen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina, som tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 and ex 8517 62 00, i medfør af forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010 bør derfor ophøre og nævnte forordninger ophæves -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen til Unionen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00, afsluttes hermed.
Artikel 2
Toldmyndighederne pålægges herved at indstille den registrering af import, som blev indført ved artikel 1 i hhv. forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010.
Artikel 3
Forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010 ophæves hermed.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2011.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.