KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 28. marts 2011
om udelukkelse af visse udgifter afholdt af Ungarn under programmet for støtte til førtiltrædelsesforanstaltninger for landbruget og udvikling af landdistrikterne (Sapard) i 2004 fra EU-finansiering
(meddelt under nummer K(2011) 1738)
(Kun den ungarske udgave er autentisk)
(2011/192/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 af 21. juni 1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden (1),
under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 2222/2000 af 7. juni 2000 om finansielle gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden (2), særlig artikel 14,
under henvisning til den flerårige finansieringsaftale mellem Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber på vegne af Det Europæiske Fællesskab og Ungarn af 15. juni 2001, særlig afsnit A, artikel 12 i bilaget,
efter høring af Komitéen for Landbrugsfondene og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EF) nr. 1419/2004 (3) fastsætter bestemmelser om forlængelse af anvendelsen af de flerårige finansieringsaftaler og de årlige finansieringsaftaler, der er indgået mellem på den ene side Europa-Kommissionen, der handler på Den Europæiske Unions vegne, og på den anden side Tjekkiet, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet og Slovenien, og om visse undtagelser fra de flerårige finansieringsaftaler samt fra Rådets forordning (EF) nr. 1266/1999 (4) og forordning (EF) nr. 2222/2000.
(2)
Kommissionens forordning (EF) nr. 447/2004 (5) fastsætter bestemmelser for at lette overgangen fra støtte under forordning (EF) nr. 1268/1999 til støtte under Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 (6) og (EF) nr. 1260/1999 (7) for Tjekkiet, Estland, Letland, Litauen, Ungarn, Polen, Slovenien og Slovakiet sammen med de i bilag I, punkt I, i forordning (EF) nr. 1419/2004 og i afsnit A, artikel 12, i bilaget til den flerårige finansieringsaftale omhandlede finansieringsaftaler.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 248/2007 (8) indeholder foranstaltninger om finansieringsaftalerne og de flerårige finansieringsaftaler, der er indgået i henhold til Sapard-programmet, og om overgangen fra Sapard til udvikling af landdistrikter sammen med de i bilag III til forordningen omhandlede finansieringsaftaler.
(4)
I henhold til artikel 12, stk. 1, i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale, der stadig er gældende efter Ungarns tiltrædelse af Den Europæiske Union i henhold til forordning (EF) nr. 248/2007, træffer Kommissionen en beslutning (i det følgende benævnt »beslutning om efterprøvende regnskabsafslutning«) om de udgifter, der udelukkes fra EU’s samfinansiering, hvis den vurderer, at udgifterne ikke er afholdt i henhold til aftalen.
(5)
Resultaterne af den årlige godkendelsesrapport for Sapard-regnskaberne for regnskabsåret 2004 viste, at Sapard-kontoret måske har overtrådt visse bestemmelser i den flerårige finansieringsaftale. Kommissionen iværksatte derfor en undersøgelse i overensstemmelse med artikel 12 i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale.
(6)
I overensstemmelse med artikel 12, stk. 3, i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale blev de ungarske myndigheder inviteret til et bilateralt møde den 8. november 2005, hvor begge parter bestræbte sig på at nå til enighed om, hvilke foranstaltninger der skulle træffes og om en vurdering af overtrædelsens omfang.
(7)
Efter det bilaterale møde mente Kommissionen stadig, at visse udgifter ikke var gennemført i henhold til Sapard-bestemmelserne. Ungarn overholdt i regnskabsårene 2003 og 2004 i nogle tilfælde ikke tremånedersfristen for betaling til støttemodtagerne i overensstemmelse med artikel 8, stk. 6, i afsnit A i den flerårige finansieringsaftale. I henhold til denne bestemmelse bør tidsrummet mellem modtagelse af bilagene og udstedelse af betalingsordren ikke overstige tre måneder.
(8)
Ved brev af 16. oktober 2009 indledte de ungarske myndigheder en forligsprocedure i overensstemmelse med artikel 12, stk. 3, tredje afsnit, i afsnit A og punkt 9 i afsnit F i bilaget til den flerårige finansieringsaftale. Forligsorganet gav de ungarske myndigheder medhold og betragtede argumenterne som særlige betingelser for at fravige tidsfristen for betaling til støttemodtagerne i henhold til artikel 8, stk. 6, i afsnit A i den flerårige finansieringsaftale.
(9)
Kommissionen betragtede ikke de ungarske myndigheders argumenter som særlige betingelser, der kan begrunde en fravigelse af artikel 8, stk. 6, i afsnit A i den flerårige finansieringsaftale, og foreslog en finansiel nedsættelse på 2 535 286 EUR.
(10)
I overensstemmelse med artikel 12, stk. 7, i afsnit A i bilaget til den flerårige finansieringsaftale skal beløb, der skal tilbagetales, meddeles den nationale anvisningsberettigede, der på vegne af Ungarn sikrer, at beløbet krediteres Sapard-eurokontoen inden for to måneder fra datoen for afgørelsen. Eftersom Sapard-programmet er gennemført, bliver tilbagebetalingen af det udelukkede beløb inddrevet som en indtægtsordre -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beløbet på 2 535 286 EUR, som det ungarske Sapard-kontor har udbetalt, udelukkes hermed fra EU-finansiering, da de underliggende transaktioner ikke opfylder Sapard-bestemmelserne.
Beregningen af korrektionen findes i bilaget.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Republikken Ungarn.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. marts 2011.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.