KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1114/2010
af 1. december 2010
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 af 23. oktober 1995 om harmoniserede forbrugerprisindekser (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er) er harmoniserede inflationsmålinger, som Kommissionen og Den Europæiske Centralbank har brug for til udførelse af deres opgaver i henhold til artikel 140 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. HICP’er skal gøre det lettere at foretage internationale sammenligninger af forbrugerprisinflationen. De er en vigtig pengepolitisk indikator.
(2)
I henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’ernes vægtninger ajourføres så hyppigt, at sammenligneligheds- og pålidelighedskravene opfyldes. Hvis HICP’erne baseres på vægtninger, der ajourføres med varierende hyppighed, kan det medføre, at de ikke opfylder sammenligneligheds- og pålidelighedskravene.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97 af 10. december 1997 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsnormer for kvaliteten af HCPI-vægtninger (2) indeholder bestemmelser, der skal sikre, at indeksene udarbejdes under anvendelse af vægtninger, der er tilstrækkeligt pålidelige og relevante til internationale sammenligninger. Disse bestemmelser bør nu ændres under hensyn til de ændringer, der er sket på HICP-området. Derfor bør foranstaltningerne i denne forordning afløse foranstaltningerne i forordning (EF) nr. 2454/97, som bør ophæves.
(4)
I henhold til artikel 9 i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’er være prisindeks af Laspeyres-typen. Når de relative priser på de forskellige varer og tjenester svinger, kan forbrugernes udgiftsmønster ændres i et sådant omfang, at vægtene i den pågældende udgiftsgruppe og navnlig de tilgrundliggende mængder skal ajourføres for at sikre, at de er relevante.
(5)
I henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1749/96 af 9. september 1996 vedrørende oprindelige foranstaltninger for Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 om harmoniserede forbrugerprisindekser (3) skal HICP’er udarbejdes på en sådan måde, at de inkluderer prisændringer for varer eller tjenester, som har fået økonomisk betydning, og de relative udgifter hertil.
(6)
Denne forordning berører ikke minimumsstandarderne for vægtningen af forsikringer i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1617/1999 af 23. juli 1999 om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/96 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af forsikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser (4).
(7)
Vægtene på hovedgruppe-, gruppe- og undergruppeniveau i COICOP/HICP (5) må ikke variere fra måned til måned i et år, medmindre andet følger af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 330/2009 af 22. april 2009 om minimumsnormer til behandling af sæsonprodukter i de harmoniserede forbrugerprisindekser (6).
(8)
Denne forordning indebærer ikke, at medlemsstaterne skal gennemføre nye statistiske undersøgelser eller forbrugsundersøgelser hyppigere end hvert femte år, idet medlemsstaterne skal udarbejde nationalregnskaber i henhold til det europæiske nationalregnskab (ENS 1995) (7), og idet de landevægte, der er nødvendige for at udarbejde aggregater for euroområdet og EU og andre HICP-aggregater, er baseret på nationalregnskabsdata.
(9)
I overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 2494/95 er der taget hensyn til princippet om omkostningseffektivitet.
(10)
Den Europæiske Centralbank er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Formålet med denne forordning er at fastsætte minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger i de harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er).
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »vægtreferenceperioden« for HICP’er: den 12-måneders forbrugs- eller udgiftsperiode, som er grundlag for beregningen af vægtene til udarbejdelse af de seneste HICP-indekstal
2) »delindeks«: de delindeks, der er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 om harmoniserede forbrugerprisindekser: indsendelse og formidling af delindekser under HCPI (8).
Artikel 3
Minimumsnormer for HICP-vægtninger
1. Hver måned i det løbende år t udarbejder medlemsstaterne HICP’er under anvendelse af delindeksvægte, som afspejler forbrugernes udgiftsmønster i vægtreferenceperioden og tilsigtes at være så repræsentative som muligt for forbrugernes udgiftsmønstre i det foregående kalenderår.
2. Hvert år gennemgår og ajourfører medlemsstaterne derfor HICP-delindeksvægtene under hensyn til de foreløbige nationalregnskabsdata om forbrugsmønstre for år t-2, undtagen i ekstraordinære og behørigt begrundede tilfælde, samt tilgængelige og relevante oplysninger fra forbrugsundersøgelser og andre datakilder, som er tilstrækkeligt pålidelige til brug for HICP.
3. For vægte under delindeksniveau, herunder vægte for basisproduktgrupper som defineret i forordning (EF) nr. 1794/96, anvender medlemsstaterne vægte, som i intet tilfælde er over syv år gamle.
4. Medlemsstaterne tager hvert år stilling til, om der har været vigtige og vedvarende udviklinger på markedet, der påvirker mængderne i underopdelingerne af COICOP/HICP, mellem de perioder, der er omhandlet i stk. 2 og 3, og periode t-1 med henblik på at beregne vægte, der er så ajour som muligt. Særlig skal udgifter til konsum inden for underopdelinger af COICOP/HICP, hvor det vides, at der har været ændringer som følge af administrative afgørelser, og inden for produkter på markeder i hurtig udvikling tages i betragtning.
5. Ændringer af vægtningerne på grundlag af denne artikel får virkning fra indekset for januar i år t. HICP-vægtene for de foregående år ændres ikke, idet der dog er mulighed for at rette fejl i henhold til artikel 4 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1921/2001 af 28. september 2001 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for revision af de harmoniserede forbrugerprisindekser og om ændring af forordning (EF) nr. 2602/2000 (9). I alle tilfælde finder HICP-vægtene anvendelse fra indekset for januar hvert år, og de prisopdateres efter priserne i december i året før.
Artikel 4
Kvalitetskontrol
Medlemsstaterne indsender på Kommissionens (Eurostats) anmodning de fornødne oplysninger om de vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP, herunder også oplysninger om den anvendte vægtreferenceperiode, resultatet af den årlige evaluering og de justeringer, som er foretaget, med henblik på at fastslå, om bestemmelserne i nærværende forordning er overholdt.
Artikel 5
Anvendelse
Bestemmelserne i denne forordning får virkning senest fra indekset for januar 2012.
Artikel 6
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 2454/97 ophæves med virkning fra januar 2012. Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 7
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. december 2010.
NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1114/2010
ze dne 1. prosince 2010,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (HISC), a zrušuje nařízení Komise (ES) č. 2454/97
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2494/95 ze dne 23. října 1995 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Harmonizované indexy spotřebitelských cen (dále jen „HISC“) jsou harmonizované míry inflace vyžadované Komisí a Evropskou centrální bankou pro výkon jejich funkcí podle článku 140 Smlouvy o fungování Evropské unie. Účelem HISC je usnadnit mezinárodní srovnání inflace spotřebitelských cen. Slouží jako důležité ukazatele pro řízení měnové politiky.
(2)
Ustanovení čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 vyžaduje, aby se váhová schémata HISC aktualizovala s periodicitou postačující ke splnění podmínek srovnatelnosti a spolehlivosti. HISC založené na váhových schématech, které se aktualizují s rozdílnou periodicitou, nemusí splňovat požadavky na srovnatelnost a spolehlivost.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 2454/97 (2) ze dne 10. prosince 1997, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální hodnoty standardů pro kvalitu vah pro harmonizované indexy spotřebitelských cen (HISC), stanovilo pravidla pro zajištění, aby se HISC vypracovávaly na základě vah, které jsou dostatečně spolehlivé a průkazné pro účely mezinárodního srovnávání. Tato pravidla by se nyní měla upravit s ohledem na vývoj v oblasti HISC. Opatření stanovená tímto nařízením by měla proto nahradit opatření stanovená nařízením (ES) č. 2454/97, které by mělo být zrušeno.
(4)
Článek 9 nařízení (ES) č. 2494/95 požaduje, aby HISC byly cenové indexy Laspeyresova typu. Při změně relativních cen různého zboží a služeb se může také změnit struktura spotřebitelských výdajů do té míry, že z toho vyplývá nezbytnost aktualizovat váhy odpovídajících skupin výdajů, a zejména kvantitativní hodnoty u jednotlivých skupin, aby se zajistila jejich průkaznost.
(5)
Na základě článku 4 nařízení (ES) č. 1749/96 (3) ze dne 9. září 1996, kterým se stanoví počáteční prováděcí opatření k nařízení Rady (ES) č. 2494/95 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen, se HISC má vypracovávat tak, aby zahrnoval cenové změny nového významného druhu zboží a služeb a jejich relativní výdaje.
(6)
Toto nařízení by se mělo použít, aniž jsou dotčeny minimální standardy pro zacházení s vahami pojistného v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1617/1994 ze dne 23. července 1999 (4), kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro zacházení s pojištěním v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen.
(7)
Váhy na úrovni oddílů, skupin nebo tříd COICOP/HISC (5) se proto nesmí během roku mezi jednotlivými měsíci lišit, pokud tak nestanoví ustanovení nařízení Komise (ES) č. 330/2009 (6), pokud jde o minimální standardy pro nakládání se sezónními produkty v rámci harmonizovaných indexů spotřebitelských cen.
(8)
Toto nařízení by nemělo požadovat od členských států provádění nových statistických zjišťování nebo provádění šetření statistiky rodinných účtů častěji než jednou za pět let vzhledem k tomu, že se od členských států požaduje, aby sestavovaly národní účty v souladu s Evropským systémem účtů (ESA 1995) (7), a že váhy zemí, které jsou nezbytné pro tvorbu úhrnů HISC za eurozónu, EU a jiné kategorie, vycházejí z údajů národních účtů.
(9)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 2494/95 se přihlédlo k zásadě efektivity nákladů.
(10)
V souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 byla konzultována Evropská centrální banka.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Účelem tohoto nařízení je stanovit minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (dále jen „HISC“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„sledovaným obdobím vážení“ HISC dvanáctiměsíční období spotřeby nebo výdajů, na základě kterého se provádí odhad vah pro sestavení nejnovějších hodnot HISC;
2)
„dílčími indexy“ dílčí indexy stanovené v nařízení Komise (ES) č. 2214/96 (8) ze dne 20. listopadu o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (HISC): předávání a zveřejňování dílčích indexů HISC.
Článek 3
Minimální standardy pro vážení HISC
1. Každý měsíc v běžném roce t vypracují členské státy harmonizované indexy spotřebitelských cen na základě vah dílčích indexů, do nichž se promítá struktura spotřebitelských výdajů v průběhu sledovaného období vážení a jejichž záměrem je co nejreprezentativněji odrážet strukturu spotřebitelských výdajů v předchozím kalendářním roce.
2. Členské státy musí proto každý rok revidovat a aktualizovat váhy dílčích indexů HISC, přičemž zohlední předběžné údaje národních účtů o struktuře spotřeby v roce t-2, s výjimkou mimořádných a řádně odůvodněných okolností, a také jakékoli dostupné a relevantní informace z šetření statistiky rodinných účtů a jiných zdrojů údajů, které jsou pro účely HISC dostatečně spolehlivé.
3. Pokud jde o váhy pod úrovní dílčích indexů, včetně elementárních skupin produktů vymezených v nařízení (ES) č. 1749/96, členské státy použijí váhy, které nesmí být v žádném případě starší sedmi let.
4. Členské státy každoročně přezkoumají, zda mezi obdobími uvedenými v odstavcích 2 a 3 a obdobím t-1 došlo nebo nedošlo k významnému a udržitelnému vývoji na trhu s dopadem na kvantitativní hodnoty v dílčích indexech COICOP/HISC, s cílem provést odhad co možná nejaktuálnějších vah. Přezkoumají se zejména spotřebitelské výdaje týkající se dílčích indexů COICOP/HISC, u kterých došlo, jak známo, ke změnám v důsledku správních rozhodnutí, a produktů na rychle se rozvíjejících trzích.
5. Veškeré úpravy váhových schémat provedené podle tohoto článku nabývají účinku s indexem za leden roku t. Váhy HISC pro předchozí roky se nerevidují, aniž by byla dotčena možnost opravit chyby v souladu s článkem 4 nařízení Komise (ES) č. 1921/2001 (9) ze dne 28. září 2001, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro revize harmonizovaného indexu spotřebitelských cen, a kterým se mění nařízení (ES) č. 2602/2000. Váhy HISC v každém případě nabývají účinnosti s indexem za leden každého roku a jejich cenová aktualizace odpovídá cenám z předcházejícího prosince.
Článek 4
Kontrola kvality
Členské státy poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost dostatečné informace o vahách použitých pro vypracování HISC, včetně sledovaného období vážení, výsledku ročního přezkoumání a provedených úprav, které jsou potřebné k posouzení souladu s tímto nařízením.
Článek 5
Uplatňování
Ustanovení tohoto nařízení nabývají účinku nejpozději s indexem za leden 2012.
Článek 6
Zrušení
Nařízení (ES) č. 2454/97 se zrušuje s účinkem od ledna 2012. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. prosince 2010.