RÅDETS AFGØRELSE 2010/179/FUSP
af 11. marts 2010
til støtte for SEESAC's våbenkontrolaktiviteter i det vestlige Balkan som led i EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med SALW samt ammunition hertil
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 26, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den voldsomme og ukontrollerede ophobning og spredning af håndvåben og lette våben (i det følgende benævnt »SALW«) har givet næring til usikkerhed i Sydøsteuropa, idet den har skærpet konflikten i regionen og undermineret post-konflikt-fredsopbygningen, og udgør derfor en alvorlig trussel for fred og sikkerhed i regionen.
(2)
Den 15.-16. december 2005 vedtog Det Europæiske Råd EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med SALW samt ammunition hertil (EU's SALW-strategi), der fastlægger retningslinjerne for EU's indsats på SALW-området.
(3)
En af målsætningerne for EU's SALW-strategi er fremme af en effektiv multilateralisme for at udforme mekanismer på internationalt og regionalt plan samt inden for EU og medlemsstaterne til bekæmpelse af udbud og destabiliserende spredning af SALW og ammunition hertil. EU's SALW-strategi peger også på det vestlige Balkan som en af de regioner, der er mest berørt af den ulovlige handel med og voldsomme ophobning af våben.
(4)
Der er under De Forenede Nationers udviklingsprogram (UNDP) og den tidligere stabilitetspagt (siden 2008 kendt som det regionale samarbejdsråd) blevet oprettet en clearinginstitution for kontrol med håndvåben og lette våben i Sydøst- og Østeuropa (South Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons) (i det følgende benævnt »SEESAC«). SEESAC har hjemsted i Beograd og består af en teknisk støtteenhed, der yder støtte til en række operationelle aktioner på regionalt og nationalt plan.
(5)
De mål, som SEESAC forfølger, omfatter forebyggelse af spredning og voldsom ophobning af SALW samt ammunition hertil i hele Sydøsteuropa. SEESAC lægger navnlig vægt på udviklingen af regionale projekter til imødegåelse af det forhold, at våben strømmer over grænserne.
(6)
EU har tidligere støttet SEESAC gennem Rådets afgørelse 2002/842/FUSP af 21. oktober 2002 om gennemførelse af fælles aktion 2002/589/FUSP, forlænget og ændret ved Rådets afgørelse 2003/807/FUSP af 17. november 2003 og 2004/791/FUSP af 22. november 2004. Gennemførelsen af disse afgørelser er blevet positivt vurderet af Rådet -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. EU stræber efter at fremme fred og sikkerhed i det vestlige Balkan gennem sin støtte til effektiv multilateralisme og til relevante regionale initiativer, der sigter mod at mindske den risiko, som spredning og voldsom ophobning af SALW og ammunition hertil, udgør for fred og sikkerhed.
2. For at nå det i stk. 1 omhandlede mål vil EU støtte et SEESAC-projekt, der sigter til at mindske den trussel, som SALW udgør for sikkerheden i det vestlige Balkan. De aktiviteter, EU skal støtte, skal have følgende specifikke målsætninger:
-
forbedre forvaltningen af og sikkerheden omkring usikre og ustabile lagre af våben og ammunition
-
reducere de tilgængelige lagre af våben og ammunition gennem destruktionsaktiviteter
-
styrke kontrollen med SALW, også ved gennemførelse af de internationale og nationale instrumenter for mærkning og sporing i landene i det vestlige Balkan og forbedre våbenregistreringsprocessen.
Bilaget indeholder en detaljeret beskrivelse af projektet.
Artikel 2
1. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (i det følgende benævnt »HR«), er ansvarlig for gennemførelsen af denne afgørelse.
2. Den tekniske gennemførelse af det i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekt udføres til SEESAC. Det udfører denne opgave under HR's ansvar. Med henblik herpå indgår HR de nødvendige arrangementer med SEESAC.
Artikel 3
1. Det finansielle referencegrundlag til gennemførelsen af det i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekt er på 1 600 000 EUR.
2. De udgifter, der finansieres af det i stk. 1 angivne beløb, forvaltes i overensstemmelse med de procedurer og regler, der gælder for Den Europæiske Unions almindelige budget.
3. Kommissionen overvåger, at de i stk. 1 omhandlede udgifter forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår den en finansieringsaftale med UNDP på SEESACs vegne. Det skal fremgå af aftalen, at SEESAC sørger for, at EU's bidrag til projektet bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.
4. Kommissionen bestræber sig på at indgå den i stk. 3 omhandlede finansieringsaftale snarest muligt efter denne afgørelses ikrafttræden. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelsen af finansieringsaftalen.
Artikel 4
HR aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige rapporter fra SEESAC. Disse rapporter skal danne grundlag for Rådets evaluering. Kommissionen aflægger rapport om de finansielle aspekter af gennemførelsen af projektet.
Artikel 5
1. Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2. Den udløber 24 måneder efter indgåelsen af den i artikel 3, stk. 3, omhandlede finansieringsaftale. Den udløber dog seks måneder efter datoen for vedtagelsen, hvis finansieringsaftalen ikke er indgået inden da.
Artikel 6
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. marts 2010.
ROZHODNUTÍ RADY 2010/179/SZBP
ze dne 11. března 2010
na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na kontrolu zbraní na západním Balkáně v rámci strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 uvedené smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nadměrné a nekontrolovatelné hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní přispívá ke zvýšení nejistoty v jihovýchodní Evropě, prohlubuje konflikt v této oblasti a ohrožuje pokonfliktní mírovou obnovu, čímž představuje vážnou hrozbu pro mír a bezpečnost v oblasti.
(2)
Ve dnech 15. a 16. prosince 2005 přijala Evropská rada strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi, v níž jsou stanoveny pokyny pro postup Unie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.
(3)
Jedním z cílů strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi je podporovat účinný multilateralismus za účelem vyvinutí mezinárodních a regionálních mechanismů a mechanismů uvnitř Unie a jejích členských států zaměřených proti dodávání a destabilizujícímu šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. Podle uvedené strategie je západní Balkán označen za jednu z oblastí dovozu, vývozu nebo tranzitu, které jsou nedovoleným obchodováním se zbraněmi a jejich nadměrným hromaděním nejvíce ohroženy.
(4)
Pod záštitou Rozvojového programu Organizace spojených národů (UNDP) a bývalého Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu (od roku 2008 pod jménem Rada pro regionální spolupráci) bylo zřízeno Regionální středisko pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných zbraní (dále jen „středisko SEESAC“). Středisko SEESAC má sídlo v Bělehradě, je tvořeno útvarem technické podpory a podporuje řadu činností na regionální i vnitrostátní úrovni.
(5)
Jedním z cílů střediska SEESAC je zabránit šíření a nadměrnému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně v celé jihovýchodní Evropě. Středisko SEESAC klade zvláštní důraz na rozvoj regionálních projektů zaměřených na řešení problematiky přeshraničních toků zbraní.
(6)
Unie již dříve podpořila středisko SEESAC rozhodnutím Rady 2002/842/SZBP ze dne 21. října 2002, kterým se provádí společná akce 2002/589/SZBP a které bylo prodlouženo a pozměněno rozhodnutími Rady 2003/807/SZBP ze dne 17. listopadu 2003 a 2004/791/SZBP ze dne 22. listopadu 2004. Provádění těchto rozhodnutí Rady bylo Radou Evropské unie hodnoceno kladně,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie usiluje o prosazování bezpečnosti a míru na západním Balkáně tím, že podporuje účinný multilateralismus a příslušné regionální iniciativy zaměřené na snížení rizika, které pro mír a bezpečnost představuje šíření a nadměrné hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně.
2. V zájmu dosažení cíle uvedeného v odstavci 1 bude Unie podporovat projekt střediska SEESAC zaměřený na snížení hrozby, kterou ruční palné a lehké zbraně představují pro bezpečnost na západním Balkáně. Činnosti, které budou Unií podporovány, sledují tyto konkrétní cíle:
-
zlepšovat řízení a bezpečnost nezabezpečených a nestabilních zásob zbraní a střeliva,
-
omezit dostupné zásoby zbraní a střeliva ničením,
-
zlepšit kontroly ručních palných a lehkých zbraní, mimo jiné prováděním mezinárodních a vnitrostátních nástrojů pro označování a sledování v zemích západního Balkánu a zdokonalením postupu registrace zbraní.
Podrobný popis projektu je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
2. Projekt uvedený v čl. 1 odst. 2 po technické stránce provádí středisko SEESAC. Tento úkol vykonává pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel se střediskem SEESAC nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2 se stanoví na 1 600 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly použitelnými pro souhrnný rozpočet Evropské unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že středisko SEESAC zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích s uzavíráním této finanční dohody a o dni jejího uzavření.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí Rady na základě pravidelných zpráv, které vypracuje středisko SEESAC. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení. Komise podává zprávy o finančních aspektech provádění projektu.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 24 měsíců po dni uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3 anebo šest měsíců po dni svého vstupu v platnost, pokud finanční dohoda není v této lhůtě uzavřena.
Článek 6
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 11. března 2010.