ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
ODLUKA KOMISIJE
оd 7. listopada 2013.
kojom se Njemačkoj odobrava da zadrži granične vrijednosti za antimon, arsen, barij, olovo i živu nakon početka primjene graničnih vrijednosti za kemijske tvari u skladu s drugom rečenicom članka 55. Direktive 2009/48/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o sigurnosti igračaka u primjeni Odluke predsjednika Općeg suda od 15. svibnja 2013. (T-198/12 R)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 6387)
(Vjerodostojan je samo tekst na njemačkom jeziku)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/492/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 266.,
uzimajući u obzir Odluku predsjednika Općeg suda od 15. svibnja 2013. u predmetu T-198/12 R,
budući da:
(1)
Direktivom 2009/48/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (1) utvrđuju se pravila o sigurnosti igračaka i o njihovom slobodnom kretanju unutar Unije. U skladu s člankom 54. te Direktive, države članice moraju donijeti nacionalne odredbe u skladu s Direktivom 2009/48/EZ do 20. siječnja 2011. i moraju ih primjenjivati od 20. srpnja 2011. U skladu s drugom rečenicom članka 55. te Direktive, dio III. Priloga II. Direktivi 2009/48/EZ o kemijskim svojstvima primjenjuje se od 20. srpnja 2013. Dio III. tog Priloga sadržava migracijske granične vrijednosti za 19 elemenata.
(2)
Njemačka je 20. siječnja 2011. zatražila od Komisije, na temelju članka 114. stavka 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, dopuštenje da postojeće odredbe predviđene njemačkim zakonodavstvom za sljedeće elemente: olovo, arsen, živu, barij i antimon te za nitrozamine i prekursore N-nitrozamina koje ispušta materijal za igračke, zadrži i nakon datuma stupanja na snagu dijela III. Priloga II. Direktivi 2009/48/EZ.
(3)
Odlukom Komisije 2012/160/EU (2), Komisija je odobrila zahtjev njemačke vlade i time zadržavanje nacionalnih odredbi za nitrozamine i prekursore N-nitrozamina. U pogledu graničnih vrijednosti za arsen, antimon i živu, koje odgovaraju graničnim vrijednostima Direktive Vijeća 88/378/EEZ (3), Komisija nije odobrila zadržavanje njemačkih nacionalnih odredaba. U pogledu graničnih vrijednosti za olovo i barij, koje također odgovaraju vrijednostima utvrđenima Direktivom 88/378/EEZ, Komisija je privremeno odobrila zadržavanje njemačkih nacionalnih odredbi sve do stupanja na snagu novih graničnih vrijednosti Unije za olovo i barij ili do 21. srpnja 2013., ovisno o tome što nastupi ranije.
(4)
Dana 14. svibnja 2012. njemačka je vlada pred Općim sudom pokrenula postupak za poništenje Odluke Komisije od 1. ožujka 2012. Usto je 13. veljače 2013. njemačka vlada podnijela zahtjev za privremenu mjeru u kojem traži privremeno odobrenje nacionalnih odredbi kojima se zadržavaju granične vrijednosti za antimon, arsen, barij, olovo i živu do odluke Suda u glavnom postupku.
(5)
Odlukom od 15. svibnja 2013. u predmetu T-198/12 R predsjednik Općeg suda odobrio je privremenu mjeru koju je tražila njemačka vlada. Predsjednik smatra da je u skladu s člankom 114. stavcima 4. i 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije samo Komisija nadležna odobriti zahtjeve za zadržavanjem graničnih vrijednosti koja joj upućuju države članice (4). U skladu s tim Komisiji je naloženo da odobri da se nacionalne odredbe koje je priopćila Savezna Republika Njemačka povezane s graničnim vrijednostima za antimon, arsen, barij, olovo i živu u igračkama zadrže do odluke Suda u glavnom postupku.
(6)
Dana 26. srpnja 2013. Komisija je podnijela žalbu protiv Odluke predsjednika Općeg suda (C-426/13P(R)). U skladu s člankom 60. Statuta Suda Europske unije žalba nema suspenzivni učinak.
(7)
Komisija ovime postupa po Odluci Suda od 15. svibnja 2013. u predmetu T-198/12 R te, u skladu sa zahtjevom, odobrava da se odredbe koje je priopćila Savezna Republika Njemačka povezane s graničnim vrijednostima za antimon, arsen, barij, olovo i živu zadrže. Komisija međutim nastavlja s pravnim postupkom protiv mjera koje je priopćila Savezna Republika Njemačka pred Općim sudom na kojem se vodi glavni postupak (T-198/12) i pred Sudom Europske unije sa žalbom na Odluku od 15. svibnja 2013. (C-426/13 P(R)),
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
U skladu s Odlukom Suda od 15. svibnja 2013. u predmetu T-198/12 R, Komisija odobrava da se nacionalne odredbe koje je priopćila Savezna Republika Njemačka povezane s graničnim vrijednostima za antimon, arsen, barij, olovo i živu u igračkama zadrže i nakon 20. srpnja 2013.
Članak 2.
Ova je Odluka privremena.
Ona je valjana sve dok Opći sud ne donese presudu u predmetu T-198/12 ili Sud Europske unije ne odluči o žalbi Komisije protiv Odluke predsjednika Općeg suda od 15. svibnja 2013. u predmetu T-198/12 R (predmet C-426/13 P(R)) ovisno o tome što nastupi ranije.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Saveznoj Republici Njemačkoj.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. listopada 2013.