PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
32013D0136
L 075/35
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 15. ožujka 2013.
o prekidu ispitnog postupka pokrenutog Provedbenom odlukom 2012/161/EU u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Boliviji
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 1422)
(Vjerodostojan je samo španjolski tekst)
(2013/136/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
Uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 732/2008 od 22. srpnja 2008. o primjeni sustava općih carinskih povlastica od 1. siječnja 2009. i o izmjeni uredaba (EZ) br. 552/97, (EZ) br. 1933/2006 i uredaba Komisije (EZ) br. 1100/2006 i (EZ) br. 964/2007 (1), a posebno njen članak 19. stavak 2.,
Nakon savjetovanja s Odborom za opće povlastice,
budući da:
(1)
Komisija je 20. ožujka 2012. pokrenula ispitni postupak u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 732/2008 („Uredba o GSP-u”) u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Višenacionalnoj Državi Boliviji („Bolivija”) objavljivanjem Provedbene odluke Komisije 2012/161/EU (2).
(2)
Cilj ispitnog postupka bio je utvrditi treba li povući poseban aranžman poticaja za održivi razvoj i dobro upravljanje koje je dano Boliviji, u skladu s odredbama sadržanima u članku 15. stavku 2. važeće Uredbe o GSP-u.
(3)
U skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe o GSP-u, obavijest o pokretanju ispitnog postupka je objavljena u Službenom listu Europske unije20. ožujka 2012. (3).
(4)
Europska komisija je 3. travnja 2012. pozvala Vladu Bolivije da dostavi sve informacije i komentare relevantne za cilj ispitnog postupka unutar četiri mjeseca od dana objave obavijesti u Službenom listu. Komisija je također poslala Vladi Bolivije upitnik o provedbi Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama („Jedinstvena konvencija UN-a”).
(5)
Vlada Bolivije je dala svoje komentare u obliku odgovora na upitnik u odgovarajućem roku.
(6)
Komisija je analizirala sadržaj odgovora na upitnik i zatražila od Vlade Bolivije dodatna pojašnjena određenih elemenata. Bolivijanska strana je pravovremeno odgovorila na taj zahtjev i dostavila tražena pojašnjenja.
(7)
Komisija je također zatražila sve informacije koje je smatrala potrebnima, uključujući rezultate izvještaja Ureda za droge i kriminal Ujedinjenih naroda (UNODC) o uzgoju koke u Boliviji iz 2012.
(8)
Analizirajući odgovor poslan na upitnik i dostupne informacije, Komisija je utvrdila da nije došlo do značajnih promjena u odgovarajućem zakonodavstvu Bolivije od otkazivanja Jedinstvene konvencije UN-a od strane Bolivije, koje je stupilo na snagu 1. siječnja 2012.
(9)
Iz analize odgovora na upitnik i dostupnih informacija proizlazi da Vlada Bolivije nije promijenila svoj pristup u odnosu na tretiranje proizvodnje, trgovine i upotrebe nedopuštenih droga tijekom razdoblja nakon otkazivanja Jedinstvene konvencije UN-a.
(10)
U skladu s informacijama sadržanima u odgovoru na upitnik i svim informacijama dostupnima Komisiji, Bolivija ima uvedene zakonodavne alate i institucije za borbu protiv proizvodnje, trgovine i upotrebe nedopuštenih droga. Bolivija je stranka međunarodnih sporazuma čiji cilj je borba protiv proizvodnje i ponude nedopuštenih droga.
(11)
Stoga je zaključeno da Komisija nema na raspolaganju elemenata koji bi ukazivali na to da bi propisi i praksa bolivijskih vlasti sprečavali provedbu pravila Jedinstvene konvencije UN-a.
(12)
Komisija je obaviještena da se, 10. siječnja 2013., više od dvije trećine država stranaka Jedinstvene konvencije UN-a ne protivi podnesenom zahtjevu Bolivije da ponovno pristupi Jedinstvenoj konvenciji UN-a uz rezervu s obzirom na tradicionalnu upotrebu lišća koke (posebno za žvakanje i u porabu u medicini). Stoga je Bolivija od 10. veljače 2013. ponovno pristupila Jedinstvenoj konvenciji UN-a.
(13)
Komisija smatra da nacionalno zakonodavstvo Bolivije uključuje Jedinstvenu konvenciju UN-a i da Vlada Bolivije učinkovito provodi svoje propise koji se odnose na nedopuštene droge.
(14)
Slijedom toga, u skladu s odredbama iz članka 15. stavka 2. Uredbe o GSP-u, Komisija je zaključila da privremeno povlačenje posebnog aranžmana poticaja za održivi razvoj i dobro upravljanje nije osnovano i ispitni postupak se prekida.
(15)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za opće povlastice,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ovime se prekida ispitni postupak pokrenut Provedbenom odlukom 2012/161/EU u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Boliviji.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Višenacionalnoj Državi Boliviji.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. ožujka 2013.