ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
32012D0501
L 244/27
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 7. rujna 2012.
o izmjeni Odluke 2008/899/EZ o prihvaćanju preuzimanja obveza u pogledu antidampinškog postupka u vezi s uvozom limunske kiseline podrijetlom iz Narodne Republike Kine
(2012/501/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („osnovna Uredba”), a posebno njezin članak 8. i članak 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTOJEĆE MJERE
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 1193/2008 (2) uvelo konačne antidampinške pristojbe na uvoz limunske kiseline podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotični proizvod”) u Uniju.
(2)
Komisija je Odlukom 2008/899/EZ (3) („Odluka”) prihvatila preuzimanje obveze u vezi cijene („preuzimanje obveze”), između ostalog, od trgovačkog društva Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd („Laiwu Taihe”) zajedno s Kineskom trgovačkom komorom uvoznikâ i izvoznikâ metala, minerala i kemikalija („CCCMC”).
(3)
U preuzimanju obveze koje je prihvatilo trgovačko društvo Laiwu Taihe, jedino trgovačko društvo kojem je odobren tretman tržišnoga gospodarstva („MET”), određena je najniža uvozna cijena („NUC”) obuhvaćenog proizvoda na temelju uobičajene vrijednosti utvrđene u ispitnom postupku. Osim toga, preuzimanje obveze omogućilo je indeksiranje NUC-a u skladu s javnim međunarodnim ponudama cijena kukuruza, osnovne sirovine koju koristi proizvođač izvoznik.
(4)
Trgovačko društvo također se obvezalo izvješćivati o određenom cjenovnom režimu i poštovati ga za cjelokupnu prodaju izvan Unije onim kupcima čija se organizacija ili struktura proteže izvan Unije ako Laiwu Taihe bude prodavao tim kupcima u Uniji.
(5)
Nadalje, trgovačko društvo Laiwu Taihe također je pristalo dostaviti Komisiji redovite detaljne podatke o svom izvozu u Uniju kao jedan od načina na koje Komisija može učinkovito pratiti preuzetu obvezu.
(6)
Prilikom prihvaćanja preuzimanja obveze Komisija je smatrala rizik od unakrsne naknade ograničenim.
B. PROMIJENJENE OKOLNOSTI
(7)
Trgovačko je društvo Laiwu Taihe u jesen 2011. obavijestilo Komisiju o svojoj namjeri da pokrene proizvodnju dodatnih vrsta dotičnog proizvoda koji nisu obuhvaćenim preuzetom obvezom i prodaje ih na tržištu Unije uz primjenu antidampinških pristojba.
(8)
Komisija je analizirala posljedice te nove strukture trgovine i smatrala da postoji visok rizik od unakrsne naknade ako se obuhvaćeni proizvod i dodatne vrste dotičnog proizvoda koje nisu obuhvaćene preuzetom obvezom prodaju istim kupcima.
(9)
Osim toga, Komisija je saznala i o mogućem trgovačkom društvu koje se nalazi u istim poslovnim prostorijama kao i Laiwu Taihe, a koje ne podliježe izvješćivanju o obvezama te je to smatrala daljnjom poteškoćom u učinkovitom praćenju preuzete obveze. Komisija je o tome obavijestima društvo Laiwu Taihe i najavila da namjerava razmotriti povlačenje preuzete obveze.
(10)
Naknadno je društvo Laiwu Taihe ponudilo prodaju tih dodatnih vrsta dotičnog proizvoda uz poštovanje NUC-a za vrstu proizvoda obuhvaćenu preuzetom obvezom. Također se predlaže prodaja tih vrsta proizvoda izravno Uniji i proširivanje obveza izvješćivanja na tu prodaju.
(11)
Komisija smatra da te obveze ne mogu promijeniti početnu procjenu zbog sljedećih razloga. Ponajprije, postavljanje discipline vezane uz cijenu za vrste dotičnog proizvoda koje trgovačko društvo nije proizvodilo tijekom početnog ispitnog postupka značilo bi reviziju opsega proizvoda obuhvaćenog preuzetom obvezom, što bi trebalo podlijegati privremenoj reviziji radi ponovnog određivanja NUC-a. U suprotnom bi i dalje postojao visoki rizik od unakrsne naknade u vezi s vrstom proizvoda obuhvaćenom preuzimanjem obveze i ostalim vrstama dotičnog proizvoda, kada ih se prodaje istim kupcima. Drugo, prodaja ostalim trgovcima i povećana količina podataka primljenih u okviru proširenih obveza izvješćivanja koje proizlaze iz prodaje dodatnih vrsta dotičnog proizvoda učinili bi praćenje preuzimanja obveze preteškim.
(12)
Na temelju gornjih razmatranja Komisija je zaključila da nakon promjene raznovrsnosti proizvoda preuzimanje obveze koju je prihvatilo društvo Laiwu Taihe postaje nepraktično i trebalo bi ga povući.
(13)
Društvo Laiwu Taihe obaviješteno je o zaključcima Komisije i pružena mu je mogućnost komentiranja.
(14)
Društvu Laiwu Taihe omogućena je rasprava te su primljeni pisani podnesci u kojima je društvo Laiwu Taihe ponovilo svoje obveze, odnosno da svu prodaju dodatnih vrsta proizvoda izvršava uz poštovanje NUC-a za vrstu proizvoda obuhvaćenu preuzimanjem obveze, prodaje samo izravno kupcima u EU-u bez posredničkih domaćih trgovačkih društava u Narodnoj Republici Kini te dostavlja svu dokumentaciju o izvoznoj prodaji u vezi s dvije dodatne vrste proizvoda. Uz to je tvrdilo da obveza prodaje novih vrsta proizvoda po najnižoj uvoznoj cijeni za obuhvaćeni proizvod ili iznad nje ne bi podrazumijevala reviziju opsega obuhvaćenog proizvoda koja je moguća samo kroz privremenu reviziju. Štoviše, društvo Laiwu Taihe predložilo je da službe Komisije provedu posjet radi provjere u poslovnim prostorijama društva da bi, između ostalog, provjerile podatke o trošku proizvodnje društva Laiwu Taihe.
(15)
Komisija smatra da tim podnescima nisu dani novi elementi za procjenu. Posebno se procjenjuje da postavljanje cijene za vrste proizvoda koje nisu podlijegale početnom ispitnom postupku zbog nepostojanja proizvodnje ne mogu ukloniti rizik od unakrsne naknade, jer ta cijena nije utvrđena niti provjerena. Smatralo se da se predložena provjera, između ostalog, strukture proizvodnih troškova društva Laiwu Taihe može ostaviti za moguću privremenu reviziju ako je se zatraži.
C. IZMJENA ODLUKE 2008/899/EZ
(16)
Stoga, u skladu s člankom 8. stavkom 9. osnovne Uredbe te u skladu s odgovarajućim klauzulama preuzimanja obveze kojima se Komisiju ovlašćuje da jednostrano povuče preuzimanje obveze, Komisija je zaključila da bi prihvaćanje preuzimanja obveze koje je ponudilo društvo Laiwu Taihe zajedno s CCCMC-om trebalo povući i Odluku 2008/899/EZ izmijeniti. Prema tome, konačne antidampinške pristojbe uvedene člankom 1. Uredbe (EZ) br. 1193/2008 trebalo bi uvesti na uvoz dotičnog proizvoda koji proizvodi društvo Laiwu Taihe (dodatna oznaka TARIC A880),
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Povlači se prihvaćanje preuzimanja obveze u vezi s društvom Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd zajedno s Kineskom trgovačkom komorom uvoznikâ i izvoznikâ metala, minerala i kemikalija (dodatna oznaka TARIC A880).
Članak 2.
Tablica iz članka 1. Odluke 2008/899/EZ zamjenjuje se sljedećom tablicom:
„Zemlja
Trgovačka društva
Dodatna oznaka TARIC
Narodna Republika Kina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Proizvodi RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province te prodaje povezano društvo za prodaju RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Proizvodi RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province te prodaje povezano društvo za prodaju RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co., Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882”
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. rujna 2012.