PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
32013R0286
L 086/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.03.2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 286/2013
оd 22. ožujka 2013.
o prijelaznim mjerama koje treba donijeti za trgovinu poljoprivrednim proizvodima povodom pristupanja Hrvatske
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 3. stavak 4.,
uzimajući u obzir Akt o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 41.,
budući da:
(1)
Potrebno je donijeti prijelazne mjere kako bi se izbjegao rizik od preusmjeravanja trgovinskih tokova što može utjecati na zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta zbog pristupanja Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.
(2)
Preusmjeravanja trgovinskih tokova koja mogu narušiti organizacije tržišta često se odnose na proizvode koji se umjetno premještaju kako bi se iskoristilo proširenje Unije i nisu dio uobičajenih zaliha dotične države pristupnice. Akumulacija takvog viška količina može dovesti i do narušavanja tržišnog natjecanja koje bi moglo utjecati na pravilno funkcioniranje zajedničke organizacije tržišta. Višak zaliha može biti i posljedica nacionalne proizvodnje. Stoga je potrebno donijeti odredbe o učinkovitim, proporcionalnim i odvraćajućim pristojbama koje treba naplatiti za višak zaliha u Hrvatskoj, a čiji je iznos jednak razlici između uvoznih carina primjenjivih u Hrvatskoj prije pristupanja i uvoznih carina primjenjivih u Uniji, uvećanoj za 20 %.
(3)
Potrebno je osigurati da se za robu za koju je isplaćena izvozna subvencija prije 1. srpnja 2013. ne isplati druga izvozna subvencija pri izvozu u treće zemlje nakon 30. lipnja 2013.
(4)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Područje primjene
Ova se Uredba primjenjuje na proizvode iz Priloga.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe „proizvodi” znači poljoprivredni proizvodi i/ili roba koja nije obuhvaćena Prilogom I. Ugovoru o funkcioniranju Europske unije.
Članak 3.
Pristojbe na teret subjekata koji imaju proizvode u slobodnom prometu
1. Ne dovodeći u pitanje odjeljak 3. točku (a) Priloga IV. Aktu o pristupanju i ako se ne primjenjuju stroži propisi na nacionalnoj razini, Hrvatska naplaćuje pristojbe subjektima koji 1. srpnja 2013. imaju višak zaliha proizvoda u slobodnom prometu.
2. Kako bi odredila višak zaliha svakog subjekta, Hrvatska uzima u obzir:
(a)
prosjek zaliha raspoloživih u razdoblju od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2013.;
(b)
trgovinske tokove u razdoblju od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2013.;
(c)
okolnosti u kojima su zalihe stvorene.
Pojam „višak zaliha” primjenjuje se na proizvode koji su uvezeni u Hrvatsku ili koji su podrijetlom iz Hrvatske i na takve proizvode izvan carinskog područja Hrvatske, ali koji su namijenjeni hrvatskom tržištu.
Evidentiranje zaliha provodi se na temelju kombinirane nomenklature primjenjive 1. srpnja 2013.
3. Iznos pristojbe iz stavka 1. za svaki predmetni proizvod jednak je razlici između uvozne carine primjenjive u Uniji u skladu s Prilogom I. Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (1), uključujući svaku dodatnu carinu primjenjivu 30. lipnja 2013., i uvozne carine primjenjive u Hrvatskoj na taj dan, uvećanoj za 20 % tog iznosa. Prihod od pristojbe koju su naplatila nacionalna tijela uplaćuje se u državni proračun Hrvatske.
4. Hrvatska je dužna bez odgode sastaviti popis zaliha koje su raspoložive 1. srpnja 2013. U tu se svrhu služi sustavom za utvrđivanje subjekata koji imaju višak zaliha koji se temelji na analizi rizika i kojim se uzimaju u obzir sljedeći kriteriji:
(a)
vrsta djelatnosti subjekta;
(b)
kapacitet skladišnih objekata;
(c)
razina djelatnosti.
Hrvatska je do 1. srpnja 2013. dužna obavijestiti Komisiju o svim mjerama koje je provela prije pristupanja radi izbjegavanja špekulativnoga gomilanja zaliha zbog pristupanja, posebno kako bi nadzirala i otkrila uvozne tokove proizvoda za koje postoji visoki rizik gomilanja zaliha.
Hrvatska je do 31. ožujka 2014. dužna obavijestiti Komisiju o količini proizvoda u višku zaliha, isključujući količine u javnim zalihama iz članka 4.
5. Kada se oznaka KN odnosi na proizvode za koje uvozna carina iz stavka 3. nije ista, popis zaliha iz stavka 4. sastavlja se za svaki proizvod ili skupinu proizvoda na koje se primjenjuje različita uvozna carina.
Članak 4.
Popis javnih zaliha
Hrvatska je najkasnije do 1. listopada 2013. dužna dostaviti popis količine robe u javnim zalihama kako je navedeno u odjeljku 3. Priloga IV. Aktu o pristupanju.
Članak 5.
Nacionalne sigurnosne zalihe
Zalihe navedene u članku 3. stavku 4. i članku 4. ne uključuju nacionalne sigurnosne zalihe koje je Hrvatska mogla stvoriti. Hrvatska je dužna obavijestiti Komisiju o svim promjenama u nacionalnim sigurnosnim zalihama i o uvjetima koji uređuju te promjene radi utvrđivanja opskrbne bilance Unije.
Članak 6.
Mjere u slučaju neplaćanja pristojbi
Ako bilo koja država članica sumnja da pristojbe predviđene člankom 3. nisu plaćene za određeni proizvod, ona obavješćuje Hrvatsku kako bi joj omogućila da poduzme odgovarajuće mjere.
Članak 7.
Dokaz o neisplati subvencija
Za proizvode za koje je Hrvatska prihvatila deklaraciju o izvozu u treće zemlje tijekom razdoblja od 1. srpnja 2013. do 30. lipnja 2014. može se dobiti izvozna subvencija ako je takva subvencija utvrđena u skladu s člankom 164. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 (2) pod uvjetom da se ustanovi da za te proizvode ili njihove sastojke nije već isplaćena izvozna subvencija.
Članak 8.
Zabrana dvostrukog financiranja mjera tržišne potpore
Proizvodi za koje je isplaćena izvozna subvencija ne ispunjavaju uvjete za interventne mjere ili potpore koje su predviđene člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 (3).
Članak 9.
Stupanje na snagu i primjenjivost
Ova Uredba stupa na snagu podložno stupanju na snagu Ugovora o pristupanju Hrvatske i na dan njegova stupanja na snagu.
Primjenjuje se do 30. lipnja 2015.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. ožujka 2013.