PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 641/2014
ze dne 16. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (1), a zejména na čl. 24 odst. 11, čl. 31 odst. 2, čl. 34 odst. 5, čl. 39 odst. 4, čl. 43 odst. 13, čl. 45 odst. 7, čl. 55 odst. 2, čl. 57 odst. 4 a čl. 67 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 a v článcích 20 a 21 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 (2) se stanoví možnost, že zemědělci mohou podepsat smlouvy, jimiž v případě prodeje nebo pronájmu svého podniku převedou platební nároky, jež mají být přiznány, nebo právo na platební nároky. Pro tyto zvláštní okolnosti by měla být stanovena pravidla, zejména pokud jde o žádosti o přiznání platebních nároků v takových případech.
(2)
Pro účely čl. 25 odst. 2, článku 26 a čl. 40 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutno stanovit pravidla pro výpočet hodnoty platebních nároků, které mají být přiznány v případech převodu zemědělského podniku jako dědictví jinému zemědělci, který hodlá v tomto podniku pokračovat v zemědělské činnosti a který má nárok na to, aby mu byly přiznány platební nároky v prvním roce uplatňování režimu základní platby.
(3)
Pro řádnou správu režimu základní platby je vhodné stanovit pravidla týkající se oznámení převodu platebních nároků, které zemědělci musí podat vnitrostátním orgánům.
(4)
Za účelem doplnění vnitrostátní nebo regionální rezervy nevyužitými platebními nároky v souladu s čl. 31 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutné stanovit datum, po kterém se nevyužité nároky vrátí do rezervy, a to včetně nároků, které nebyly aktivovány nebo jinak nevedou k platbám.
(5)
V článku 43 nařízení (EU) č. 1307/2013 se stanoví, že členské státy se mohou rozhodnout, že budou uplatňovat konkrétní závazky a systémy certifikace jako rovnocenné postupy, jež jsou příznivé pro klima a životní prostředí. V zájmu zajištění včasného a účinného hodnocení postupů, jež jsou součástí těchto závazků a systémů certifikace, by měla být stanovena pravidla pro oznamování a posuzování Komisí.
(6)
Podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013 se na úrovni zemědělského podniku neuplatní individuální povinnost obnovit na půdě trvalé travní porosty, jestliže rozloha ploch s trvalými travními porosty vyjádřená v absolutních hodnotách je zachována v rámci určitých mezí. Uvedené meze je třeba stanovit.
(7)
Podle čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 podléhají rozhodnutí uvedená v čl. 53 odst. 4 a odst. 6 písm. a) uvedeného nařízení schválení Komisí. Z tohoto důvodu by měla být stanovena pravidla pro postup posuzování a schvalování Komisí.
(8)
Ustanovení čl. 57 odst. 4 nařízení (EU) č. 1307/2013 vyžaduje, aby Komise přijala pravidla pro schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu. V souladu se zásadou subsidiarity by tato pravidla měla být omezena na stanovení konečného data pro dokončení tohoto postupu, zatímco stanovení prováděcích pravidel k tomuto postupu by mělo být na členských státech.
(9)
Měly by být stanoveny nezbytné informace, jež mají členské státy v souvislosti s uvedeným schvalováním a povolováním zasílat producentům. Aby se zajistilo, že producenti budou včas informováni, je třeba pro tato oznámení stanovit konečné datum.
(10)
Pro účely sledování řádného uplatňování pravidel stanovených v nařízení (EU) č. 1307/2013 v souvislosti s flexibilitou mezi pilíři je nutné upřesnit určité oznamovací povinnosti, pokud jde o informace, které mají členské státy oznámit ke svým rozhodnutím učiněným v souladu s článkem 14 uvedeného nařízení.
(11)
Pro účely stanovení finančních stropů podle nařízení (EU) č. 1307/2013 a pro kontrolu dodržování těchto stropů je nezbytné upřesnit některé oznamovací povinnosti, zejména pokud jde o informace, které mají být oznámeny členskými státy, k jejich rozhodnutím učiněným v souladu s čl. 22 odst. 2 a 3, čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení.
(12)
Z důvodů účinnosti je vhodné stanovit, že oznámení podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení budou podávána v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (3).
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA 1
OBLAST PŮSOBNOSTI A OBECNÉ ZÁSADY
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 1307/2013, pokud jde o:
a)
obecná ustanovení o přímých platbách;
b)
režim základní platby;
c)
platbu pro zemědělce dodržující zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí;
d)
dobrovolnou podporu vázanou na produkci;
e)
zvláštní podporu pro bavlnu;
f)
oznámení, která mají podávat členské státy.
Článek 2
Obecné zásady
Členské státy toto nařízení provádějí v souladu s objektivními kritérii a takovým způsobem, aby bylo zajištěno rovné zacházení se zemědělci, zabránilo se narušení trhu a hospodářské soutěže a zároveň se podporovalo udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu.
KAPITOLA 2
REŽIM ZÁKLADNÍ PLATBY
ODDÍL 1
První přiznání platebních nároků
Článek 3
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013
V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 podává žádost o přiznání platebních nároků kupující nebo nájemce. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji či pronájmu, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy;
b)
identifikační údaje zemědělce, který převedl právo na platební nároky na kupujícího nebo nájemce, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 (4).
Členské státy si navíc od kupujícího nebo nájemce vyžádají veškeré informace nezbytné k tomu, aby se ověřilo uplatňování článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (5).
Článek 4
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, prodávající. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o prodeji;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může kupujícímu povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem prodávajícího. V takovém případě členský stát ověří, že prodávající povolil kupujícímu danou žádost podat.
Článek 5
Žádost o přiznání platebních nároků v případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na které se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, pronajímatel. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o pronájmu včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o pronájmu;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může nájemci povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem pronajímatele. V takovém případě členský stát ověří, že pronajímatel povolil nájemci danou žádost podat.
Článek 6
Hodnota platebních nároků v případě dědictví
1. V členských státech uplatňujících čl. 25 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 24 uvedeného nařízení, se, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle článku 26 nařízení (EU) č. 1307/2013, vypočítá po zohlednění součtu údajů za rok 2014 vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
2. V členských státech uplatňujících čl. 40 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 39 uvedeného nařízení, je, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle čl. 40 odst. 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, založena na součtu údajů za dotyčný rok vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
ODDÍL 2
Aktivace a převod platebních nároků
Článek 7
Aktivace platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 nebo článků 20 a 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se první žádost kupujícího nebo nájemce o platbu v rámci režimu základní platby podává v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 3 tohoto nařízení.
2. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede kupující do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o prodeji a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o prodeji. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 4 tohoto nařízení.
3. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede nájemce do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o pronájmu a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o pronájmu. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 5 tohoto nařízení.
Článek 8
Oznámení o převodu
1. V případě převodu v souladu s článkem 34 nařízení (EU) č. 1307/2013 oznámí převodce příslušnému orgánu převod ve lhůtě, kterou stanoví členský stát.
2. Převod se uskuteční tak, jak je uvedeno v oznámení, pokud příslušný orgán nevznese proti převodu námitku. Příslušný orgán může proti převodu vznést námitku pouze tehdy, pokud převod není v souladu s nařízením (EU) č. 1307/2013, nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a tímto nařízením. Příslušný orgán oznámí převodci svoji námitku co nejdříve.
ODDÍL 3
Vnitrostátní nebo regionální rezervy
Článek 9
Navracení do vnitrostátní nebo regionální rezervy
1. Kromě případů vyšší moci nebo výjimečných okolností se pro účely čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013 nevyužité platební nároky považují za vrácené do vnitrostátní nebo regionální rezervy v den následující po uplynutí konečného data stanoveného Komisí na základě čl. 78 písm. b) nařízení (EU) č. 1306/2013 pro změny jednotné žádosti v režimu základní platby v kalendářním roce, ve kterém skončí lhůta uvedená v čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013.
2. Členské státy, které používají regionální rezervy podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013, uplatňují pravidla pro navracení nevyužitých platebních nároků na regionální úrovni.
KAPITOLA 3
EKOLOGICKÉ POSTUPY
Článek 10
Postup pro oznamování a posuzování postupů obsažených v konkrétních závazcích a systémech certifikace
1. Oznámení uvedená v čl. 43 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se podávají v případě uplatňování v roce 2015 k 1. srpnu 2014 nebo v případě uplatňování po roce 2015 k 1. červenci roku předcházejícího roku uplatňování.
Uvedená oznámení lze jednou ročně upravit za předpokladu, že Komise o tom bude vyrozuměna k 1. červenci roku předcházejícího roku použití úpravy.
2. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují. Tato oznámení musí obsahovat odkaz na příslušné závazky v rámci programu rozvoje venkova předloženého Komisi podle čl. 10 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (6) nebo schváleného Komisí podle čl. 18 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (7).
3. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují.
4. Pokud Komise dojde na základě svého posouzení k závěru, že oznámené postupy obsažené v konkrétních závazcích nebo systémech certifikace nejsou zahrnuty do seznamu v příloze IX nařízení (EU) č. 1307/2013, informuje o tom Komise daný členský stát do tří měsíců po obdržení oznámení. Členský stát může poskytnout dodatečné informace do jednoho měsíce po obdržení informací od Komise. Prováděcí akt stanovený v čl. 43 odst. 8 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 se přijme ve lhůtě sedmi měsíců po obdržení původního oznámení.
Článek 11
Meze pro zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách
Meze, které mají být použity k tomu, aby se posoudilo zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013, se rovnají poklesu v maximální úrovni 0,5 % ploch s trvalými travními porosty stanovených v souladu s čl. 45 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení.
KAPITOLA 4
PODPORA VÁZANÁ NA PRODUKCI
ODDÍL 1
Dobrovolná podpora vázaná na produkci
Článek 12
Postup pro posuzování a schvalování rozhodnutí uvedených v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013
Komise posoudí rozhodnutí uvedená v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 z hlediska jejich souladu s uvedeným nařízením, zejména pokud jde o prokázání jedné z potřeb stanovených v čl. 55 odst. 1 uvedeného nařízení, jakož i souladu s nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014.
Pokud se Komise domnívá, že jí informace poskytnuté členským státem neumožňují dospět k závěru, že jsou podmínky uvedené v prvním pododstavci splněny, požádá členský stát, aby jí poskytl dodatečné informace nebo své rozhodnutí přezkoumal.
Komise přijme prováděcí akt, kterým rozhodnutí členského státu schválí nebo zamítne, ve lhůtě čtyř měsíců po obdržení všech požadovaných informací.
ODDÍL 2
Zvláštní podpora pro bavlnu
Článek 13
Postup schvalování půdy a povolování odrůd
Postup schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu podle článku 57 nařízení (EU) č. 1307/2013 musí být dokončen k 31. lednu každého roku pro výsev daného roku.
Článek 14
Oznámení producentům
1. Před 1. březnem každého roku oznámí členské státy pěstitelům bavlny k výsevu daného roku tyto informace:
a)
povolené odrůdy k výsevu;
b)
kritéria pro schválení půdy pro produkcí bavlny stanovená členskými státy v souladu s článkem 56 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
c)
minimální hustotu osazení rostlin podle článku 58 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
d)
vyžadované agronomické postupy.
2. V případě, že je povolení odrůdy odňato, oznámí členské státy pěstitelům toto odnětí před 1. březnem pro výsev následujícího roku.
KAPITOLA 5
PRAVIDLA K OZNAMOVÁNÍ
Článek 15
Oznámení týkající se flexibility mezi pilíři
1. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (8), musí být pro každý kalendářní rok do roku 2019 ve formě ročních procentních podílů ročních vnitrostátních stropů uvedených v čl. 14 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
2. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009, musí být pro každý rozpočtový rok do roku 2020 ve formě ročních procentních podílů částek přidělených na podporu opatření v rámci programů rozvoje venkova uvedených v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 2 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
Článek 16
Oznámení o zvýšení stropu v režimu základní platby uvedeném v čl. 22 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 22 odst. 2 nebo 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení po odečtení částky vyplývající z použití čl. 47 odst. 1 uvedeného nařízení.
Článek 17
Finanční příděly v rámci redistributivní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními a platby pro mladé zemědělce
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení.
Článek 18
Použití nařízení (ES) č. 792/2009
Oznámení Komisi podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení se podávají v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
KAPITOLA 6
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se na žádosti o podporu, které se týkají kalendářních roků následujících po kalendářním roce 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 641/2014
оd 16. lipnja 2014.
o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (1), a posebno njezin članak 24. stavak 11., članak 31. stavak 2., članak 34. stavak 5., članak 39. stavak 4., članak 43. stavak 13., članak 45. stavak 7., članak 55. stavak 2., članak 57. stavak 4. i članak 67. stavak 3.,
budući da:
(1)
Člankom 24. stavkom 8. Uredbe (EU) br. 1307/2013 te člancima 20. i 21. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 639/2014 (2) poljoprivrednicima se omogućuje potpisivanje ugovora kojima prenose prava na plaćanje koja se dodjeljuju ili pravo primanja pravâ na plaćanje, u slučaju prodaje ili zakupa njihova gospodarstva. Za takve posebne okolnosti potrebno je utvrditi pravila, posebno u pogledu zahtjeva za dodjelu prava na plaćanje u takvim slučajevima.
(2)
Za potrebe članka 25. stavka 2. i članka 26. te članka 40. stavka 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1307/2013, potrebno je utvrditi pravila za izračun vrijednosti prava na plaćanja koja se dodjeljuju u slučaju prijenosa poljoprivrednog gospodarstva nasljeđivanjem na drugog poljoprivrednika koji namjerava nastaviti s poljoprivrednom djelatnošću na tom gospodarstvu i koji je ovlašten primiti prava na plaćanja u prvoj godini primjene programa osnovnih plaćanja.
(3)
Za dobro upravljanje programom osnovnih plaćanja, primjereno je utvrditi pravila koja se odnose na obvezno obavješćivanje nacionalnih tijela od strane poljoprivrednika o prijenosu prava na plaćanja.
(4)
S obzirom na nadopunu nacionalne ili regionalne rezerve neiskorištenim pravima na plaćanje u skladu s člankom 31. stavkom 1. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 1307/2013, potrebno je utvrditi datum nakon kojeg se neiskorištena prava, uključujući prava na plaćanje koja nisu aktivirana ili koja na drugi način ne dovode do plaćanja, vraćaju u rezervu.
(5)
Člankom 43. Uredbe (EU) br. 1307/2013 predviđeno je da države članice mogu odlučiti primijeniti posebne obveze ili programe certificiranja kao jednake prakse korisne za klimu i okoliš. Kako bi se osigurala pravovremena i učinkovita procjena praksi uključenih u te obveze ili programe certificiranja, potrebno je utvrditi pravila o postupku obavješćivanja i procjeni Komisije.
(6)
U skladu s člankom 45. stavkom 3. drugim podstavkom Uredbe (EU) br. 1307/2013 ne primjenjuje se nijedna obveza pojedinačne ponovne konverzije na razini gospodarstva u slučaju kada se površina trajnog travnjaka održava u apsolutnim vrijednostima unutar određenih ograničenja. Ta je ograničenja potrebno utvrditi.
(7)
U skladu s člankom 55. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013, odluke iz članka 53. stavka 4. i stavka 6. točke (a) te Uredbe podliježu odobrenju Komisije. Prema tome, potrebno je utvrditi pravila o postupku ocjenjivanja i odobravanja Komisije.
(8)
Člankom 57. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1307/2013 zahtijeva se da Komisija donese pravila o postupku za odobravanje zemljišta i sorti za potrebe posebnog plaćanja za pamuk. U skladu s načelom supsidijarnosti, ta bi pravila trebala biti ograničena na određivanje konačnog datuma za dovršetak tog postupka, dok se istodobno utvrđivanje detaljnih pravila postupka prepušta državama članicama.
(9)
Potrebno je utvrditi potrebne informacije koje države članice šalju proizvođačima u odnosu na to odobrenje. Kako bi se osiguralo da su proizvođači na vrijeme obaviješteni, potrebno je odrediti konačni datum za takvo obavješćivanje.
(10)
Za potrebe praćenja ispravne primjene pravila utvrđenih Uredbom (EU) br. 1307/2013 u pogledu fleksibilnosti među stupovima, potrebno je detaljno utvrditi određene obveze obavješćivanja s obzirom na informacije koje dostavljaju države članice o svojim odlukama donesenima u skladu s člankom 14. te Uredbe.
(11)
Za potrebe određivanja financijskih gornjih granica utvrđenih u skladu s Uredbom (EU) br. 1307/2013 i provjere u pogledu tih gornjih granica, potrebno je detaljno utvrditi određene obveze obavješćivanja, posebno u pogledu informacija koje države članice dostavljaju o svojim odlukama donesenima u skladu s člankom 22. stavcima 2. i 3., člankom 42. stavkom 1., člankom 49. stavkom 1. i člankom 51. stavkom 1. te Uredbe.
(12)
Radi učinkovitosti, primjereno je predvidjeti da se obavješćivanje iz Uredbe (EU) br. 1307/2013, Delegirane Uredbe br. 639/2014 i ove Uredbe mora provesti u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (3).
(13)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za izravna plaćanja,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE 1.
PODRUČJE PRIMJENE I OPĆA NAČELA
Članak 1.
Područje primjene
Ovom se Uredbom utvrđuju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1307/2013 koja se odnose na:
(a)
opće odredbe o izravnim plaćanjima;
(b)
program osnovnih plaćanja;
(c)
plaćanja za poljoprivrednike koji se pridržavaju poljoprivrednih praksi korisnih za klimu i okoliš;
(d)
dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu;
(e)
posebno plaćanje za pamuk;
(f)
obavijesti koje države članice moraju dostavljati.
Članak 2.
Opća načela
Države članice provode ovu Uredbu u skladu s objektivnim kriterijima i na način da osiguraju jednak tretman poljoprivrednika te izbjegnu narušavanje tržišta i tržišnog natjecanja, a istodobno promiču održivo upravljanje prirodnim resursima i mjerama protiv klimatskih promjena.
POGLAVLJE 2.
PROGRAM OSNOVNIH PLAĆANJA
Odjeljak 1.
Prva dodjela prava na plaćanje
Članak 3.
Zahtjev za dodjelu prava na plaćanje u slučaju prodaje ili zakupa primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 24. stavkom 8. Uredbe (EU) br. 1307/2013
U slučaju prodaje ili zakupa primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 24. stavkom 8. Uredbe (EU) br. 1307/2013, zahtjev za dodjelu prava na plaćanje podnosi kupac ili zakupac. Zahtjev uključuje sljedeće:
(a)
pojedinosti o ugovoru o prodaji ili zakupu, uključujući odgovarajuću ugovornu klauzulu i/ili, ako to zahtijeva država članica, jedan primjerak tog ugovora;
(b)
identifikacijske podatke o poljoprivredniku koji prenosi pravo na dobivanje prava na plaćanje na kupca ili zakupca, uključujući, ako je dostupna, jedinstvenu identifikaciju korisnika iz članka 8. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 640/2014 (4).
Osim toga, države članice zahtijevaju od kupca ili zakupca sve podatke koji su potrebni za provjeru primjene članka 60. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
Članak 4.
Zahtjev za dodjelu prava na plaćanje u slučaju prodaje primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 20. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014
1. U slučaju prodaje primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 20. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014, zahtjev za dodjelu prava na plaćanje koji podliježe toj klauzuli podnosi prodavatelj. Zahtjev uključuje sljedeće:
(a)
pojedinosti o ugovoru o prodaji, uključujući odgovarajuću ugovornu klauzulu i/ili, ako to zahtijeva država članica, jedan primjerak tog kupoprodajnog ugovora;
(b)
broj prihvatljivih hektara koji podliježe toj ugovornoj klauzuli;
(c)
identifikacijske podatke o poljoprivredniku na kojeg se prenosi pravo na dobivanje prava na plaćanje iz te klauzule, uključujući, ako je dostupna, jedinstvenu identifikaciju korisnika iz članka 8. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 640/2014.
2. Država članica može dopustiti kupcu da podnese zahtjev za dodjelu prava na plaćanje u ime prodavatelja. U tom slučaju država članica provjerava je li prodavatelj ovlastio kupca za podnošenje zahtjeva.
Članak 5.
Zahtjev za dodjelu prava na plaćanje u slučaju zakupa primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 21. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014
1. U slučaju zakupa primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 21. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014, zahtjev za dodjelu prava na plaćanje koji podliježe toj klauzuli podnosi zakupodavac. Zahtjev uključuje sljedeće:
(a)
pojedinosti o ugovoru o zakupu, uključujući odgovarajuću ugovornu klauzulu i/ili, ako to zahtijeva država članica, jedan primjerak tog ugovora o zakupu;
(b)
broj prihvatljivih hektara koji podliježe toj ugovornoj klauzuli;
(c)
identifikacijske podatke o poljoprivredniku na kojeg se prenosi pravo na dobivanje prava na plaćanje iz te klauzule, uključujući, ako je dostupna, jedinstvenu identifikaciju korisnika iz članka 8. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 640/2014.
2. Država članica može dopustiti zakupcu da podnese zahtjev za dodjelu prava na plaćanje u ime zakupodavca. U tom slučaju država članica provjerava je li zakupodavac ovlastio zakupca za podnošenje zahtjeva.
Članak 6.
Vrijednost prava na plaćanje u slučaju nasljeđivanja
1. U državama članicama koje primjenjuju članak 25. stavak 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013, ako poljoprivrednik ima pravo na dodjelu prava u skladu s člankom 24. te Uredbe, uz pravo na dobivanje prava na plaćanje u skladu s člankom 14. stavkom 1. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014, vrijednost njegovih prava na plaćanje koja se utvrđuje u skladu s člankom 26. Uredbe (EU) br. 1307/2013 izračunava se uzimajući u obzir iznos podataka za 2014. koji se odnose na njegovo izvorno gospodarstvo i na gospodarstvo ili dio gospodarstva koje je naslijedio.
2. U državama članicama koje primjenjuju članak 40. stavak 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013, ako poljoprivrednik ima pravo na dodjelu prava na plaćanje u skladu s člankom 39. te Uredbe, uz pravo na dobivanje prava na plaćanje u skladu s člankom 14. stavkom 1. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014, vrijednost njegovih prava na plaćanje koja se utvrđuje u skladu s člankom 40. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1307/2013 izračunava se na temelju iznosa podataka za predmetnu godinu koji se odnose na njegovo izvorno gospodarstvo i na gospodarstvo ili dio gospodarstva koje je naslijedio.
ODJELJAK 2.
Aktivacija i prijenos prava na plaćanje
Članak 7.
Aktivacija prava na plaćanje u slučaju prodaje ili zakupa primjenom ugovorne klauzule iz članka 24. stavka 8. Uredbe (EU) br. 1307/2013 ili članaka 20. i 21. Delegirane uredbe br. 639/2014
1. U slučaju prodaje ili zakupa primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 24. stavkom 8. Uredbe (EU) br. 1307/2013, prvi zahtjev za plaćanje kupca ili zakupca u okviru programa osnovnih plaćanja podnosi se u istoj godini kao zahtjev za dodjelu prava na plaćanje iz članka 3. ove Uredbe.
2. U slučaju prodaje primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 20. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014, u svojem prvom zahtjevu za plaćanje u okviru programa osnovnih plaćanja kupac uključuje pojedinosti iz kupoprodajnog ugovora u kojem je navedena odgovarajuća ugovorna klauzula i/ili, ako to zahtijeva država članica, jedan primjerak tog kupoprodajnog ugovora. Taj zahtjev podnosi se u istoj godini kao zahtjev za dodjelu prava na plaćanje iz članka 4. ove Uredbe.
3. U slučaju zakupa primjenom ugovorne klauzule u skladu s člankom 21. Delegirane uredbe (EU) br. 639/2014, u svojem prvom zahtjevu za plaćanje u okviru programa osnovnih plaćanja zakupac uključuje pojedinosti iz ugovora o zakupu u kojem je navedena odgovarajuća ugovorna klauzula i/ili, ako to zahtijeva država članica, jedan primjerak tog ugovora o zakupu. Taj zahtjev podnosi se u istoj godini kao zahtjev za dodjelu prava na plaćanje iz članka 5. ove Uredbe.
Članak 8.
Obavješćivanje o prijenosu
1. U slučaju prijenosa u skladu s člankom 34. Uredbe (EU) br. 1307/2013, prenositelj obavješćuje nadležno tijelo o prijenosu u roku koji određuje država članica.
2. Prijenos se obavlja kako je utvrđeno u obavijesti, osim ako nadležno tijelo ima prigovor na prijenos. Nadležno tijelo može staviti prigovor na prijenos samo ako prijenos nije u skladu s Uredbom (EU) br. 1307/2013, Delegiranom uredbom br. 639/2014 i ovom Uredbom. Nadležno tijelo obavješćuje prenositelja što je prije moguće o svojem prigovoru.
ODJELJAK 3.
Nacionalne ili regionalne rezerve
Članak 9.
Povrat u nacionalnu ili regionalnu rezervu
1. U smislu članka 31. stavka 1. točke (a) ili (b) Uredbe (EU) br. 1307/2013, osim u slučajevima više sile ili u iznimnim okolnostima, neiskorištena prava na plaćanje smatraju se vraćenima u nacionalnu ili regionalnu rezervu na dan nakon konačnog datuma koji utvrdi Komisija na temelju članka 78. točke (b) Uredbe (EU) br. 1306/2013 za izmjenu jedinstvenog zahtjeva u okviru programa osnovnih plaćanja u kalendarskoj godini u kojoj razdoblje iz članka 31. stavka 1. točke (a) ili (b) Uredbe (EU) br. 1307/2013 istječe.
2. Države članice koje primjenjuju regionalne rezerve u skladu s člankom 30. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013 primjenjuju pravila o povratu neiskorištenih prava na plaćanje na regionalnoj razini.
POGLAVLJE 3.
EKOLOGIZACIJA
Članak 10.
Postupak obavješćivanja i procjena praksi uključenih u posebne obveze ili programe certificiranja
1. Obavješćivanje iz članka 43. stavka 8. Uredbe (EU) br. 1307/2013 provodi se do 1. kolovoza 2014. u slučaju primjene u 2015. ili do 1. srpnja godine koja prethodi godini primjene u slučaju primjene nakon 2015.
Te obavijesti mogu se mijenjati jednom godišnje, pod uvjetom da je Komisija o tome obaviještena najkasnije do 1. srpnja godine koja prethodi godini primjene izmjene.
2. Za obveze iz članka 43. stavka 3. točke (a) Uredbe (EU) br. 1307/2013, u obavijestima Komisiji potrebno je jasno opisati prakse na koje se odnosi obveza i navesti koje su prakse iz članka 43. stavka 2. te Uredbe jednake i kojim jednakim praksama navedenima u Prilogu IX. toj Uredbi se smatra da su obuhvaćene. Te obavijesti sadržavaju uputu na odgovarajuću obvezu u okviru programa ruralnog razvoja koja se dostavlja Komisiji u skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (6) ili koje je Komisija odobrila u skladu s člankom 18. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (7).
3. Za programe certificiranja iz članka 43. stavka 3. točke (b) Uredbe (EU) br. 1307/2013, u obavijestima Komisiji potrebno je jasno opisati prakse obuhvaćene programom certificiranja i navesti koje su prakse iz članka 43. stavka 2. te Uredbe jednake i kojim jednakim praksama navedenima u Prilogu IX. toj Uredbi se smatra da su obuhvaćene.
4. Ako se procjenom koju provodi Komisija zaključi da prijavljene prakse obuhvaćene u specifičnim obvezama ili programima certificiranja nisu uključene u popis iz Priloga IX. Uredbi (EU) br. 1307/2013, Komisija o tome obavješćuje državu članicu u roku od tri mjeseca nakon primitka obavijesti. Države članice mogu pružiti dodatne informacije u roku od jednog mjeseca od primitka informacije Komisije. Provedbeni akt predviđen u članku 43. stavku 8. drugom podstavku Uredbe (EU) br. 1307/2013 donosi se u roku od sedam mjeseci od primitka prve obavijesti.
Članak 11.
Ograničenja za održavanje trajnog travnjaka u apsolutnim vrijednostima
Granične vrijednosti koje se koriste za potrebe procjene održavanja trajnih travnjaka u apsolutnim vrijednostima iz članka 45. stavka 3. drugog podstavka Uredbe (EU) br. 1307/2013 trebaju biti maksimalno smanjenje od 0,5 % površina trajnih travnjaka utvrđenih u skladu s člankom 45. stavkom 2. točkom (a) te Uredbe.
POGLAVLJE 4.
PROIZVODNO VEZANA POTPORA
ODJELJAK 1.
Dobrovoljna proizvodno vezana potpora
Članak 12.
Postupak ocjenjivanja i odobravanja odluka iz članka 55. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013
Komisija procjenjuje odluke iz članka 55. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013 u pogledu njihove usklađenosti s tom Uredbom, posebno s obzirom na prikazivanje jedne od potreba utvrđenih u članku 55. stavku 1., i s Delegiranom uredbom (EU) br. 639/2014.
Ako Komisija smatra da se s pomoću podataka koje je dostavila država članica ne može zaključiti da su uvjeti navedeni u prvom stavku ispunjeni, ona zahtijeva od države članice da dostavi dodatne podatke ili da preispita svoju odluku.
Komisija u roku od četiri mjeseca od primitka svih informacija donosi provedbeni akt kojim prihvaća ili odbija odluku države članice.
ODJELJAK 2.
Posebno plaćanje za pamuk
Članak 13.
Postupak za odobrenje zemljišta i sorti
Postupak za odobrenje zemljišta i sorti za posebno plaćanje za pamuk predviđeno člankom 57. Uredbe (EU) br. 1307/2013 završava 31. siječnja svake godine za sjetvu te godine.
Članak 14.
Obavijesti proizvođačima
1. Do 1. ožujka svake godine države članice obavješćuju uzgajivače pamuka o sljedećim informacijama za sjetvu te godinu:
(a)
odobrenoj sorti za sjetvu;
(b)
kriterijima za odobrenje zemljišta za proizvodnju pamuka kako su ih utvrdili u skladu s člankom 56. Delegirane uredbe br. 639/2014;
(c)
najmanjoj gustoći biljaka pamuka iz članka 58. Delegirane uredbe br. 639/2014;
(d)
obveznoj poljoprivrednoj praksi.
2. Ako se odobrenje za sortu povuče, države članice obavješćuju uzgajivače o povlačenju prije 1. ožujka za sjetvu sljedeće godine.
POGLAVLJE 5.
PRAVILA O OBAVJEŠĆIVANJU
Članak 15.
Obavijesti o fleksibilnosti među stupovima
1. Informacije koje je potrebno dostaviti Komisiji u skladu s člankom 14. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013 i člankom 136.a stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (8) trebaju biti u obliku godišnjih postotaka godišnje nacionalne gornje granice iz članka 14. stavka 1. prvog podstavka Uredbe (EU) br. 1307/2013 i članka 136.a stavka 1. prvog podstavka Uredbe (EZ) br. 73/2009 za svaku kalendarsku godinu do 2019.
2. Informacije koje je potrebno dostaviti Komisiji u skladu s člankom 14. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013 i člankom 136.a stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 73/2009 moraju biti u obliku godišnjih postotaka godišnjih iznosa dodijeljenih radi potpore mjerama u okviru programa ruralnog razvoja iz članka 14. stavka 2. prvog podstavka Uredbe (EU) br. 1307/2013 i članka 136.a stavka 2. prvog podstavka Uredbe (EZ) br. 73/2009 za svaku financijsku godinu do 2020.
Članak 16.
Obavijesti o povećanju gornje granice programa osnovnih plaćanja iz članka 22. stavka 2. i 3. Uredbe (EU) 1307/2013
Ako država članica obavijesti Komisiju o svojim odlukama u skladu s člankom 22. stavkom 2. ili 3. Uredbe (EU) br. 1307/2013, informacije koje je potrebno dostaviti Komisiji sastoje se od postotka godišnjih nacionalnih gornjih granica utvrđenih u Prilogu II. toj Uredbi, nakon odbitka iznosa koji proizlazi iz primjene članka 47. stavka 1. te Uredbe za svaku kalendarsku godinu do 2020.
Članak 17.
Dodijeljena financijska sredstva u okviru preraspodjele plaćanja, plaćanja za površine s prirodnim ograničenjima i plaćanja za mlade poljoprivrednike
Ako država članica obavijesti Komisiju o svojim odlukama u skladu s člankom 42. stavkom 1., člankom 49. stavkom 1. i člankom 51. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1307/2013, informacije koje je potrebno dostaviti Komisiji sastoje se od postotaka godišnjih nacionalnih gornjih granica utvrđenih u Prilogu II. toj Uredbi za svaku kalendarsku godinu do 2020.
Članak 18.
Primjena Uredbe (EZ) br. 792/2009
Obavješćivanje Komisije predviđeno Uredbom (EU) br. 1307/2013, Delegiranom uredbom br. 639/2014 i ovom Uredbom provodi se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
POGLAVLJE 6.
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 19.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se u pogledu zahtjeva za dodjelu potpore koji se odnose na kalendarske godine nakon kalendarske godine 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. lipnja 2014.