PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. března 2014,
kterým se stanoví výkonnostní cíle pro síť uspořádání letového provozu a varovné prahové hodnoty na úrovni Evropské unie na druhé referenční období 2015-2019
(Text s významem pro EHP)
(2014/132/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 549/2004 vyžaduje, aby byl zřízen systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb a služeb sítě. Vyžaduje zejména, aby Komise přijala výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčových oblastech výkonnosti zahrnujících bezpečnost, životní prostředí, kapacitu a efektivitu nákladů. Další pravidla týkající se těchto cílů jsou stanovena prováděcím nařízením Komise (EU) č. 390/2013 (2).
(2)
Je třeba stanovit výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie na druhé referenční období, tj. na období kalendářních let 2015 až 2019 včetně.
(3)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a s článkem 3 nařízení Komise (EU) č. 691/2010 (3) jmenovala Komise dne 29. července 2010 orgán pro kontrolu výkonnosti, aby jí byl nápomocen při provádění systému sledování výkonnosti, a zejména při stanovování výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie.
(4)
S cílem usnadnit přijetí výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie pro druhé referenční období provedl orgán pro kontrolu výkonnosti za podpory Komise konzultaci se všemi zúčastněnými stranami uvedenými v čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 549/2004 ohledně přístupu, který má být uplatněn při stanovování výkonnostních cílů na úrovní Evropské unie, postupů, jimiž mají být tyto cíle stanoveny, a orientačních rozmezí hodnot, kterých mají dosahovat. Tato konzultace zúčastněných stran proběhla v období od 25. ledna 2013 do 3. července 2013. Konzultace se zúčastnil výbor pro kolektivní vyjednávání zřízený rozhodnutím Komise 98/500/ES (4) a své připomínky měly možnost vznést všechny evropské organizace profesního zastoupení zaměstnanců v odvětví civilního letectví.
(5)
Orgán pro kontrolu výkonnosti s přihlédnutím ke konzultaci zúčastněných stran navrhl výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie ve zprávě, která byla dne 27. září 2013 předložena Komisi. Tato zpráva obsahuje předpoklady a důvody, na jejichž základě byly stanoveny navrhované cíle a složení skupin poskytovatelů letových navigačních služeb nebo funkčních bloků vzdušného prostoru působících v podobném provozním a hospodářském prostředí.
(6)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie stanovené v tomto rozhodnutí jsou v souladu s nařízením (ES) č. 549/2004 a prováděcím nařízením (EU) č. 390/2013. Byly vypracovány s podporou orgánu pro kontrolu výkonnosti. Bylo přihlédnuto ke konzultaci zúčastněných stran a k informacím získaným od manažera struktury vzdušného prostoru zřízeného článkem 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 (5) a článkem 3 nařízení Komise (EU) č. 677/2011 (6), Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) a vnitrostátních dozorových orgánů. Cíle jsou založeny na informacích, které měla Komise a orgán pro kontrolu výkonnosti k dispozici ke dni 17. prosince 2013.
(7)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie vycházejí z údajů pro členské státy, Norsko a Švýcarsko.
(8)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti, které jsou stanoveny v tomto rozhodnutí, byly vypracovány ve spolupráci s agenturou EASA. Při schvalování přijatelných způsobů průkazu a poradenského materiálu podle prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 EASA dále upřesní vymezení kategorií nástroje analýzy rizika (RAT), aby bylo zajištěno harmonizované použití výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti, zejména s ohledem na vymezení kategorie C (schopnost poskytovat bezpečné služby v oblasti uspořádání letového provozu (ATM), avšak v omezeném rozsahu). EASA byla také konzultována ohledně výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie v ostatních klíčových oblastech výkonnosti s cílem zajistit soulad s prvořadými cíli bezpečnosti.
(9)
Výkonnostní cíle na úrovní Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se životního prostředí musí být stanoveny na základě úrovní výkonnosti dosažených v roce 2012 vypočítaných orgánem pro kontrolu výkonnosti, konkrétně 3,17 % u průměrné horizontální efektivity traťových letů v rámci skutečné dráhy letu a 5,15 % u průměrné horizontální efektivity traťových letů v rámci dráhy letu podle posledního podaného letového plánu.
(10)
V každém roce referenčního období by měl výkonnostní cíl na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se kapacity měřený jako průměrné zpoždění na trati z důvodů uspořádání toku letového provozu (ATFM) odpovídat výkonnostnímu cíli na úrovni Evropské unie pro rok 2014 s přihlédnutím k prognóze provozu na druhé referenční období.
(11)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se efektivity nákladů by měly být v každém roce referenčního období vyjádřeny v reálných hodnotách za použití hodnot z roku 2009 (EUR2009), aby byla mimo jiné zajištěna možnost srovnání s úrovní výkonnosti dosaženou v předchozím referenčním období.
(12)
Očekávané zlepšení efektivity nákladů ve druhém referenčním období by se mělo měřit na základě stanovených nákladů v roce 2014, které dosáhly 6,242 milionu EUR (7) v EUR2009. Na základě nejnovějších předpokladů týkajících se provozu pro rok 2014 (8) by výchozí hodnota stanovených jednotkových nákladů měla dosahovat 58,09 EUR v EUR2009. Cíl v oblasti efektivity nákladů by tedy měl stanovit snížení stanovených jednotkových nákladů ve druhém referenčním období o 3,3 % ročně. Výchozí hodnota 58,09 EUR v EUR2009 je vyšší než výkonnostní cíl na úrovni Evropské unie stanovený na rok 2014 ve výši 53,92 EUR v EUR2009, protože předpokládaný objem letového provozu v roce 2014 je nižší než objem, se kterým se původně počítalo v rozhodnutí Komise 2011/121/EU (9).
(13)
Předpoklady týkající se letového provozu na druhé referenční období byly převzaty ze scénáře vývoje s nízkým letovým provozem v rámci nejnovější prognózy služby STATFOR zveřejněné 30. září 2013, která počítá s průměrným ročním nárůstem letového provozu o 1,2 %. Dlouhodobá prognóza do konce roku 2019 však s sebou nese určitý stupeň nejistoty. Z tohoto důvodu by měla Komise v souvislosti se zprávou Komise pro Výbor pro jednotné nebe uvedené v čl. 18 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 tyto předpoklady týkající se letového provozu v roce 2016 přezkoumat s ohledem na nejnovější dostupné prognózy služby STATFOR. Na základě tohoto přezkumu může Komise v odůvodněných případech rozhodnout o revizi výkonnostních cílů na úrovni Evropské unii na kalendářní roky 2017 až 2019 v souladu s čl. 17 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení.
(14)
Stanovené referenční náklady pro druhé referenční období se podle prognózy budou snižovat v průměru o 2,1 % ročně.
(15)
Kromě výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie je nutné stanovit varovné prahové hodnoty, při jejichž překročení může dojít ke spuštění varovných mechanismů uvedených v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013.
(16)
V souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 390/2013 se místní cíle nemusí nutně rovnat výkonnostním cílům na úrovni Evropské unie. Měly by s těmito výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie být v souladu a odpovídajícím způsobem přispívat k jejich dosažení. Plán výkonnosti, který má být podle prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 vypracován na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru, by měl tento požadavek souladu a odpovídajícího příspěvku k dosažení cílů odrážet.
(17)
Toto rozhodnutí by mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení, aby se usnadnilo vypracování plánů výkonnosti podle kapitoly II prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
(18)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti
1. Na druhé referenční období jsou výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti stanoveny v odstavcích 2 a 3.
2. Výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie týkající se efektivnosti řízení bezpečnosti uvedené v bodě 1.1 písm. a) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou tyto cíle:
a)
vnitrostátní dozorové orgány dosáhnou nejpozději do 31. prosince 2019 alespoň úrovně C (10) u všech cílů řízení („bezpečnostní politika a cíle bezpečnosti“, „řízení bezpečnostních rizik“, „zajištění bezpečnosti“, „prosazování bezpečnosti“ a „kultura bezpečnosti“);
b)
nejpozději do 31. prosince 2019 dosáhnou poskytovatelé letových navigačních služeb alespoň úrovně D u cílů řízení „bezpečností politika a cíle bezpečnosti“, „řízení bezpečnostních rizik“, „zajištění bezpečnosti“ a „prosazování bezpečnosti“ a alespoň úrovně C u cíle řízení „kultura bezpečnosti“.
3. Výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie pro uplatňování klasifikace závažnosti uvedené v bodu 1.1 písm. b) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou tyto cíle:
a)
do 31. prosince 2017 a každý následující rok až do konce druhého referenčního období členské státy prostřednictvím vnitrostátních dozorových orgánů zajistí, aby byla shromážděna a oznámena agentuře EASA „celková závažnost ATM“ stanovená pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 % ročně oznámených porušení minim rozstupů a narušení dráhy v kategoriích A (vážné incidenty), B (velké incidenty) a C (významné incidenty) (11);
b)
do 31. prosince 2017 a nejpozději do roku 2019 členské státy prostřednictvím vnitrostátních dozorových orgánů zajistí, aby byla shromážděna a oznámena agentuře EASA „celková závažnost ATM“ stanovená pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 %, respektive 100 % každoročně oznámených událostí týkajících se ATM v kategoriích AA (úplná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), A (závažná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), B (částečná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM) a C (schopnost poskytovat bezpečné služby ATM, avšak v omezeném rozsahu);
c)
do 31. prosince 2017 a nejpozději do roku 2019 oznámí poskytovatelé letových navigačních služeb vnitrostátním dozorovým orgánům „základní závažnost ATM“ pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 %, respektive 100 % každoročně oznámených porušení minim rozstupů a narušení dráhy v kategoriích A (vážné incidenty), B (velké incidenty) a C (významné incidenty);
d)
do 31. prosince 2017 a nejpozději do roku 2019 oznámí poskytovatelé letových navigačních služeb vnitrostátním dozorovým orgánům „základní závažnost ATM“ pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 %, respektive 100 % každoročně oznámených událostí týkajících se ATM v kategoriích AA (úplná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), A (závažná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), B (částečná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM) a C (schopnost poskytovat bezpečné služby ATM, avšak v omezeném rozsahu).
Článek 2
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se životního prostředí
Výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se životního prostředí jsou na druhé referenční období tyto cíle:
1)
průměrná horizontální efektivita traťových letů dosahuje alespoň 2,6 % v roce 2019 v rámci skutečné dráhy letu podle bodu 2.1 písm. a) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
2)
průměrná horizontální efektivita traťových letů dosahuje alespoň 4,1 % v roce 2019 v rámci dráhy letu podle posledního podaného letového plánu podle bodu 2.1 písm. b) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 3
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se kapacity
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se kapacity na druhé referenční období odpovídají průměrnému zpoždění na trati z důvodu uspořádání toku letového provozu (ATFM) na let podle bodu 3.1 oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, které nepřesáhne 0,5 minuty na let za každý kalendářní rok.
Článek 4
Výkonnostní cíl na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se efektivity nákladů
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se efektivity nákladů na druhé referenční období odpovídají průměrným stanoveným jednotkovým nákladům na traťové navigační služby podle bodu 4.1 písm. a) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 vyjádřeným v reálných hodnotách EUR2009 ve výši 56,64 EUR v roce 2015, 54,95 EUR v roce 2016, 52,98 EUR v roce 2017, 51,00 EUR v roce 2018 a 49,10 EUR v roce 2019.
Článek 5
Předpoklady
Toto rozhodnutí vychází z předpokladů uvedených v příloze.
Článek 6
Varovné prahové hodnoty
1) V případě, že se v daném kalendářním roce skutečný provoz zaznamenaný orgánem pro kontrolu výkonnosti odchýlí od předpokladů týkajících se provozu uvedených v příloze o více než 10 %, může být spuštěn varovný mechanismus na úrovni Evropské unie uvedený v čl. 19 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
2) V případě, že se v daném kalendářním roce skutečný provoz zaznamenaný orgánem pro kontrolu výkonnosti odchýlí od prognóz provozu stanovených v příslušném plánu výkonnosti uvedeném v kapitole III prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 o více než 10 %, může být spuštěn místní varovný mechanismus uvedený v čl. 19 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 11. března 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 11. ožujka 2014.
kojom se postavljaju ciljevi performansi na razini Unije za mrežu za upravljanje zračnim prometom i granične vrijednosti za upozoravanje za drugo referentno razdoblje od 2015. do 2019. godine
(Tekst značajan za EGP)
(2014/132/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (Okvirna uredba) (1), a posebno točku (a) njezina članka 11. stavka 3.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 549/2004 zahtijeva se uspostava plana performansi za usluge u zračnoj plovidbi i mrežne funkcije. Posebno, zahtijeva se da Komisija donese ciljeve performansi na razini Unije za ključna područja sigurnosti, zaštite okoliša, kapaciteta i troškovne učinkovitosti. Dodatna pravila koja se odnose na te ciljeve utvrđena su u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 390/2013 (2).
(2)
Sada bi trebalo odrediti ciljeve performansi na razini Unije za drugo referentno razdoblje koje obuhvaća kalendarske godine od 2015. do uključivo 2019.
(3)
Komisija je 29. srpnja 2010. odredila tijelo za reviziju performansi, u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 549/2004 i člankom 3. Uredbe Komisije (EU) br. 691/2010, koje joj pomaže u provedbi plana performansi, a posebno u određivanju ciljeva performansi na razini Unije (3).
(4)
Kako bi se olakšalo donošenje ciljeva performansi na razini Unije za drugo referentno razdoblje, tijelo za reviziju performansi, uz potporu Komisije, savjetovalo se sa svim dionicima navedenima u članku 10. stavku 3. Uredbe (EZ) br. 549/2004 o pristupu koji se koristi za utvrđivanje ciljeva performansi na razini Unije, postupcima kako ih utvrditi i okvirnim rasponima unutar kojih bi trebali biti. To savjetovanje s dionicima trajalo je od 25. siječnja 2013. do 3. srpnja 2013. U njemu je sudjelovao i Odbor za sektorski dijalog osnovan na temelju Odluke Komisije 98/500/EZ (4) i sva europska strukovna predstavnička tijela u području civilnog zrakoplovstva imali su mogućnost dostaviti svoje primjedbe.
(5)
Uzimajući u obzir savjetovanja s dionicima, tijelo za reviziju performansi predložilo je ciljeve performansi na razini Unije u izvješću koje je dostavljeno Komisiji 27. rujna 2013. U izvješću se utvrđuju pretpostavke i razlozi na kojima se temelje predloženi ciljevi i sastav skupina pružatelja usluga u zračnoj plovidbi ili funkcionalnih blokova zračnog prostora sa sličnim operativnim i gospodarskim okruženjem.
(6)
Ciljevi performansi na razini Unije navedeni u ovoj Odluci u skladu su s Uredbom (EZ) br. 549/2004 i Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013. Pripremljeni su uz pomoć tijela za reviziju performansi. U obzir je uzeto savjetovanje s dionicima i doprinos upravitelja mreže koji je osnovan na temelju članka 6. Uredbe (EZ) br. 551/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (5) i članka 3. Uredbe Komisije (EU) br. 677/2011 (6), Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (EASA) i nacionalnih nadzornih tijela. Ciljevi se temelje na podacima koje su Komisija i tijelo za reviziju performansi imali na raspolaganju do 17. prosinca 2013.
(7)
Ciljevi performansi na razini Unije temelje se na podacima za države članice, Norvešku i Švicarsku.
(8)
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje sigurnosti navedeni u ovoj Odluci pripremljeni su u suradnji s EASA-om. Pri donošenju prihvatljivih postupaka usklađivanja i uputa u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013, EASA će dodatno pojasniti definicije kategorija Alata za analizu rizika (RAT) kako bi se osigurala usklađena primjena ciljeva performansi na razini Unije na ključnom području sigurnosti, posebno u pogledu definicije kategorije C (sposobnost pružanja sigurnih, ali otežanih ATM usluga). Također je provedeno savjetovanje s EASA-om o ciljevima performansi na razini Unije za ostala ključna područja s ciljem osiguravanja dosljednosti s prevladavajućim ciljevima sigurnosti.
(9)
Ciljeve performansi na razini Unije za ključno područje zaštite okoliša treba utvrditi u odnosu na razine performansi ostvarene u 2012., kako ih je izračunalo tijelo za vrednovanje rezultata, to jest 3,17 % za prosječnu učinkovitost horizontalnog leta na ruti za stvarnu putanju i 5,15 % za prosječnu učinkovitost horizontalnog leta na ruti za zadnju dostavljenu putanju plana leta.
(10)
Za svaku godinu u referentnom razdoblju cilj performansi na razini Unije za ključno područje kapaciteta, izmjeren kao prosječno kašnjenje na ruti ATFM-a, trebao bi odgovarati cilju performansi na razini Unije za 2014., vodeći računa o predviđanjima u vezi prometa za drugo referentno razdoblje.
(11)
Ciljeve performansi na razini Unije za ključno područje troškovne učinkovitosti za svaku godinu referentnog razdoblja trebalo bi izraziti u realnim izrazima koristeći vrijednosti iz 2009. (EUR2009) kako bi se, između ostalog, omogućila usporedba s razinom performansi postignutom u prethodnom referentnom razdoblju.
(12)
Očekivani napredak u troškovnoj učinkovitosti za drugo referentno razdoblje trebalo usporediti s utvrđenim troškovima za 2014. od 6242 milijuna EUR (7) u EUR2009. Na temelju najnovijih predviđanja u vezi prometa za 2014. (8) godinu, osnovna vrijednost za utvrđeni jedinični trošak trebao bi iznositi 58,09 EUR u EUR2009. Stoga bi cilj troškovne učinkovitosti trebao omogućiti smanjenje utvrđenog jediničnog troška za 3,3 % godišnje u drugom referentnom razdoblju. Osnovna vrijednost od 58,09 EUR u EUR2009 veća je od cilja performansi na razini Unije od 53,92 EUR postavljenog u EUR2009 za 2014. jer je očekivani opseg prometa za 2014. manji od prvotne pretpostavke iz Odluke Komisije 2011/121/EU (9).
(13)
Predviđanja u vezi prometa za drugo referentno razdoblje preuzeta su iz konzervativnog scenarija najnovije procjene STATFOR-a, objavljene 30. rujna 2013., koja ukazuje na prosječni godišnji rast prometa od 1,2 %. Ipak, dugoročna predviđanja do kraja 2019. uključuju određeni stupanj nesigurnosti. Stoga bi, u kontekstu izvješća Komisije Odboru za jedinstveno nebo iz članka 18. stavka 4. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, Komisija trebala, do 2016. godine, preispitati ta predviđanja u vezi prometa u svjetlu najnovijih dostupnih predviđanja STATFOR-a. Na temelju tog preispitivanja Komisija može, ako je to potrebno, odlučiti preispitati ciljeve performansi na razini Unije za kalendarske godine od 2017. do 2019. u skladu s točkom (a) članka 17. stavka 1. te Uredbe.
(14)
Predviđa se smanjenje referentnih utvrđenih troškova za drugo referentno razdoblje u prosjeku za 2,1 % godišnje.
(15)
Pored ciljeva performansi na razini Unije trebalo bi utvrditi granične vrijednosti za upozoravanje iznad kojih se mogu aktivirati mehanizmi uzbunjivanja iz Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
(16)
U skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013 lokalni ciljevi ne moraju nužno biti jednaki ciljevima performansi na razini Unije. Oni bi trebali biti u skladu s ciljevima performansi na razini Unije te na odgovarajući način doprinijeti njihovu ostvarenju. Plan performansi, koji bi u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 390/2013 morao biti sastavljen na razini funkcionalnih blokova zračnog prostora, trebao bi odražavati tu dosljednost i njezin primjereni doprinos.
(17)
Ova bi Odluka trebala stupiti na snagu na dan objave, s ciljem olakšavanja pripreme planova performansi u skladu s poglavljem II. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
(18)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za jedinstveno nebo,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje sigurnosti
1. Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje sigurnosti moraju biti kako je utvrđeno u stavcima 2. i 3.
2. Ciljevi performansi na razini Unije za učinkovitost upravljanja sigurnošću iz točke 1.1. podtočke (b) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013 su sljedeći:
(a)
najkasnije do 31. prosinca 2019. nacionalna nadzorna tijela osiguravaju najmanje razinu C (10) za sve ciljeve upravljanja („politika i ciljevi sigurnosti”, „upravljanje sigurnosnim rizikom”, „osiguravanje sigurnosti”, „promicanje sigurnosti” i „kultura sigurnosti”);
(b)
najkasnije do 31. prosinca 2019. pružatelji usluga u zračnoj plovidbi moraju postići najmanje razinu D za ciljeve upravljanja „politika i ciljevi sigurnosti”, „upravljanje sigurnosnim rizikom”, „osiguravanje sigurnosti” i „promicanje sigurnosti” te najmanje razinu C za cilj upravljanja „kultura sigurnosti”.
3. Ciljevi performansi na razini Unije za primjenu klasifikacije ozbiljnosti iz točke 1.1. podtočke (b) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013 su sljedeći:
(a)
do 31. prosinca 2017. i svake godine nakon toga do kraja drugog referentnog razdoblja, države članice putem svojih nacionalnih nadzornih tijela osiguravaju prikupljanje podataka i izvješćivanje EASA-e o stupnju ozbiljnosti „ukupnog ATM-a” utvrđenog metodologijom Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % godišnje prijavljenih narušavanja minimalne separacije i neodobrenih ulaza na uzletno-sletnu stazu kategorije A (ozbiljne nezgode), B (veće nezgode) i C (znatnije nezgode) (11);
(b)
najkasnije do 31. prosinca 2017. i 2019. države članice putem svojih nacionalnih nadzornih tijela osiguravaju prikupljanje podataka i izvješćivanje EASA-e o stupnju ozbiljnosti „ukupnog ATM-a” utvrđenog metodologijom Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % odnosno 100 % godišnje prijavljenih događaja povezanih s upravljanjem zračnim prometom (ATM) s kategorijama AA (potpuna nemogućnost pružanja sigurnih ATM usluga), A (ozbiljna nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge), B (djelomična nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge) i C (sposobnost pružanja sigurnih, ali otežanih usluga ATM);
(c)
najkasnije do 31. prosinca 2017. i 2019. pružatelji usluga u zračnoj plovidbi izvješćuju nacionalna nadzorna tijela o ozbiljnosti „ATM-a na zemlji” koristeći metodologiju Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % odnosno 100 % godišnje prijavljenih narušavanja minimalne separacije i neodobrenih ulaza na uzletno-sletnu stazu kategorije A (ozbiljne nezgode), B (veće nezgode) i C (znatnije nezgode);
(d)
najkasnije do 31. prosinca 2017. i 2019., pružatelji usluga u zračnoj plovidbi izvješćuju nacionalna nadzorna tijela o ozbiljnosti „ATM-a na zemlji” koristeći metodologiju Alata za analizu rizika (RAT) za klasifikaciju najmanje 80 % odnosno 100 % godišnje prijavljenih događaja povezanih s upravljanjem zračnim prometom (ATM) s kategorijama AA (potpuna nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge), A (ozbiljna nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge), B (djelomična nemogućnost pružanja sigurne ATM usluge) i C (sposobnost pružanja sigurnih, ali otežanih usluga ATM);
Članak 2.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje zaštite okoliša
Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje zaštite okoliša su sljedeći:
1.
u 2019., prosječna učinkovitost horizontalnog leta na ruti od najmanje 2,6 % za stvarnu putanju kako je određeno u točki 2.1. podtočki (a) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013;
2.
u 2019., prosječna učinkovitost horizontalnog leta na ruti od najmanje 4,1 % za zadnju dostavljenu putanju plana leta kako je određeno u točki 2.1. podtočki (b) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013.
Članak 3.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje kapaciteta
Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje kapaciteta moraju biti izraženi kao prosječno kašnjenje na ruti ATFM-a, kako je određeno u točki 3.1. odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013, od najviše 0,5 minuta po letu, koje treba ostvariti za svaku kalendarsku godinu.
Članak 4.
Ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje troškovne učinkovitosti
Za drugo referentno razdoblje, ciljevi performansi na razini Unije za ključno područje troškovne učinkovitosti moraju biti izraženi kao prosječan utvrđeni jedinični trošak na razini Unije za rutne usluge u zračnoj plovidbi kako je određeno u točki 4.1. podtočki (a) odjeljka 1. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013, izražen u realnim izrazima EUR2009, u iznosu od 56,64 EUR za 2015., 54,95 EUR za 2016., 52,98 EUR za 2017., 51,00 EUR za 2018., i 49,10 EUR za 2019.
Članak 5.
Predviđanja
Ova se Odluka temelji na predviđanjima utvrđenima u Prilogu.
Članak 6.
Granične vrijednosti za upozoravanje
1. Ako stvarni promet koji je zabilježilo tijelo za reviziju performansi odstupa od predviđanja u vezi prometa utvrđenih u Prilogu za najmanje 10 % u danoj kalendarskoj godini, može se aktivirati mehanizam upozoravanja na razini Unije iz članka 19. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
2. Ako stvarni promet koji je zabilježilo tijelo za reviziju performansi odstupa od predviđanja u vezi prometa utvrđenih u planu performansi iz poglavlja III. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013 za najmanje 10 % u danoj kalendarskoj godini, može se aktivirati lokalni mehanizam upozoravanja iz članka 19. stavka 2. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. ožujka 2014.