ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
32012D0780
L 342/46
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 5. prosinca 2012.
o pravima pristupa Europskoj središnjoj bazi podataka za sigurnosne preporuke i pripadajuće odgovore, uspostavljenoj člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu i stavljanju izvan snage Direktive 94/56/EZ
(Tekst značajan za EGP)
(2012/780/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 996/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu i stavljanju izvan snage Direktive 94/56/EZ (1), a posebno njezin članak 18. stavak 5.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010, Europska komisija razvila je europsku bazu podataka sigurnosnih preporuka, koja je započela s djelovanjem u veljači 2012.
(2)
U skladu s člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010, baza podataka navedena u stavku 1. uključuje sve sigurnosne preporuke koje izdaju tijela odgovorna za sigurnosne istrage u skladu s člankom 17. stavcima 1. i 2. kao i pripadajuće odgovore. Također uključuje sigurnosne preporuke koje tijela odgovorna za sigurnosne istrage primaju od trećih zemalja.
(3)
U skladu s člankom 7. stavkom 3. točkom (g) Uredbe (EU) br. 996/2010, tijela odgovorna za sigurnosne istrage imaju potpuni pristup bazi podataka navedenoj u stavku 1.
(4)
U skladu s člankom 7. stavkom 3. točkom (a) Uredbe (EU) br. 996/2010, Komisija je zatražila mišljenje od europske mreže tijela odgovornih za sigurnosne istrage u civilnom zrakoplovstvu.
(5)
Podrazumijeva se da su sigurnosne istrage javne, budući da često završavaju izvješćima o sigurnosnoj istrazi, koja u skladu s Uredbom (EU) br. 996/2010 imaju javni status. Pored toga, sigurnosne preporuke mogu se objavljivati preko pisama, privremenih izjava/izvješća ili sigurnosnih studija. U svim navedenim slučajevima, njihova javna dostupnost predstavlja snažan poticaj za njihove primatelje da na njih odgovore i poboljšaju sigurnost sustava zračnog prometa.
(6)
Status odgovora na sigurnosne preporuke nije određen u Uredbi (EU) br. 996/2010,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Odlukom utvrđuju mjere u vezi s pravima pristupa europskoj bazi podataka sigurnosnih preporuka, uspostavljenoj u skladu s člankom 18. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 996/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu, koja sadrži sigurnosne preporuke koje izdaju ili primaju tijela odgovorna za sigurnosne istrage, kao i odgovore na te sigurnosne preporuke.
Članak 2.
Status sigurnosnih preporuka
Sve sigurnosne preporuke koje su sadržane u bazi podataka navedenoj u članku 1. stavljaju se na raspolaganje javnosti preko javnih internetskih stranica.
Članak 3.
Status odgovora na sigurnosne preporuke
1. Pristup odgovorima na sigurnosne preporuke ograničen je na primatelje sigurnosnih preporuka.
2. Svaki primatelj sigurnosne preporuke može zatražiti pristup odgovorima koji su sadržani u bazi podataka navedenoj u članku 1., posebno tijela država članica za civilno zrakoplovstvo i Europska agencija za sigurnost zračnog prometa. Tijela odgovorna za sigurnosne istrage izvan Europske unije također mogu zatražiti pristup odgovorima koji su sadržani u bazi podataka navedenoj u članku 1.
3. Primatelji sigurnosnih preporuka upućuju svoj zahtjev Europskoj komisiji.
4. Europska komisija ocjenjuje zahtjev i odlučuje o opravdanosti i izvedivosti zahtjeva za svaki pojedini slučaj.
Članak 4.
Korištenje informacija iz baze podataka
Sigurnosne preporuke i pripadajući odgovori ne smiju se koristiti za pripisivanje krivnje ili odgovornosti.
Članak 5.
Status događaja u civilnom zrakoplovstvu, povezanih sa sigurnosnim preporukama
Pristup događajima u civilnom zrakoplovstvu, koji su povezani sa sigurnosnim preporukama navedenima u članku 1., određen je u Uredbi Komisije (EZ) br. 1321/2007 od 12. studenoga 2007. o utvrđivanju provedbenih pravila za upisivanje informacija o događajima koji ugrožavaju sigurnost u civilnom zrakoplovstvu u središnju bazu podataka, razmijenjenih u skladu s Direktivom 2003/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) i Uredbom Komisije (EZ) br. 1330/2007 od 24. rujna 2007. o utvrđivanju provedbenih pravila za širenje informacija zainteresiranim strankama o događajima koji ugrožavaju sigurnost u civilnom zrakoplovstvu iz članka 7. stavka 2. Direktive 2003/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3).
Članak 6.
Pristup dokumentima i zaštita osobnih podataka
Ova se Odluka primjenjuje ne dovodeći u pitanje Uredbu (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (4).
Ova se Odluka primjenjuje u skladu s Direktivom 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom prijenosu takvih podataka (5) i Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (6).
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2012.