NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1310/2013
ze dne 17. prosince 2013,
kterým se stanoví některá přechodná ustanovení o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV),kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013,pokud jde o zdroje a jejich rozdělení v roce 2014, a kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 73/2009 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, č. 1306/2013 a č. 1308/2013, pokud jde o jejich použití v roce 2014
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 42 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2), které se má použít ode dne 1. ledna 2014, stanoví pravidla týkající se podpory poskytované Unií na rozvoj venkova a zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (3), aniž je dotčeno další uplatňování prováděcích nařízení k uvedenému nařízení, a to až do doby, než budou zrušena. Pro usnadnění přechodu od stávajících režimů podpor podle nařízení (ES) č. 1698/2005 k novému legislativnímu rámci, který se vztahuje na programové období začínající dnem 1. ledna 2014 (dále jen „nové programové období“), by měla být přijata přechodná pravidla, aby se zabránilo obtížím nebo prodlevám při provádění podpory rozvoje venkova, které mohou vznikat v důsledku načasování přijetí nových programů rozvoje venkova. Z tohoto důvodu by mělo být členským státům umožněno, aby v roce 2014 v případě některých opatření nadále přijímaly právní závazky v rámci svých stávajících programů rozvoje venkova, a výsledné výdaje by měly být způsobilé pro podporu v novém programovém období.
(2)
S ohledem na podstatnou změnu metody pro vymezení oblastí s významnými přírodními omezeními v novém programovém období by se v případě nových právních závazků učiněných v roce 2014 neměla uplatňovat povinnost zemědělce pokračovat v zemědělské činnosti v dané oblasti po dobu pěti let.
(3)
K zajištění právní jistoty v přechodném období by určité výdaje uskutečněné podle nařízení (ES) č. 1698/2005 měly být způsobilé pro příspěvek z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) v novém programovém období, mají-li se ještě uskutečnit platby. To by se mělo vztahovat i na některé dlouhodobé závazky v rámci podobných opatření stanovených v nařízení Rady (EHS) č. 2078/92 (4), v nařízení Rady (EHS) č. 2080/92 (5) a v nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 (6), pokud na tato opatření byla poskytována podpora podle nařízení (ES) č. 1698/2005 a v roce 2014 mají být ještě provedeny platby. V zájmu řádného finančního řízení a účinného provádění programů by tyto výdaje měly být jasně uvedeny v programech rozvoje venkova a v řídicích a kontrolních systémech členských států. Aby se zamezilo zbytečné složitosti finančního řízení programů rozvoje venkova v novém programovém období, měly by se na přechodné výdaje vztahovat sazby spolufinancování z nového programového období.
(4)
S ohledem na vážné problémy s finanční stabilitou, jimž stále čelí řada členských států, a ve snaze omezit během přechodu od stávajícího k novému programovému období související negativní dopady těchto problémů tím, že se umožní maximální využívání dostupných finančních prostředků EZFRV, je nezbytné prodloužit trvání odchylky navyšující maximální sazby příspěvku z EZFRV stanovené v čl. 70 odst. 4c nařízení (ES) č. 1698/2005 až do konečného dne způsobilosti výdajů pro programové období 2007-2013, tedy do 31. prosince 2015.
(5)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (7), které stanoví nové režimy podpor, se má použít od 1. ledna 2015. Nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (8) bude proto v kalendářním roce 2014 i nadále základem pro poskytování podpory příjmů zemědělcům, ale mělo by se náležitě zohlednit nařízení Rady (EU) č. 1311/2013 (9). V zájmu zajištění soudržnosti při provádění ustanovení o podmíněnosti a dodržení norem požadovaných některými opatřeními by mělo být stanoveno, že příslušná ustanovení, která platí v programovém období 2007-2013, se nadále použijí až do okamžiku, kdy se stane použitelným nový právní rámec. Ze stejných důvodů by mělo být stanoveno, že ustanovení týkající se doplňkových vnitrostátních přímých plateb pro Chorvatsko, která se používají v roce 2013, by se měla uplatňovat i nadále.
(6)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (10) umožňuje členským státům vyplácet zálohy pro přímé platby. Podle nařízení (ES) č. 73/2009 musí být uplatnění takovéto možnosti povoleno Komisí. Ze zkušeností získaných při provádění režimů přímých podpor vyplývá, že je vhodné umožnit, aby byly zemědělcům zálohy vypláceny. U žádostí podaných v roce 2014 by tyto zálohy měly být omezeny až na 50 % plateb v rámci režimů podpor uvedených v příloze I nařízení (ES) č. 73/2009 a až na 80 % platby na hovězí a telecí maso.
(7)
S cílem dodržet nařízení (EU) č. 1311/2013, a zejména vyrovnání částky, která je k dispozici pro poskytování přímých podpor pro zemědělce, jakož i mechanismus vnější konvergence, je nutné pro rok 2014 upravit vnitrostátní stropy stanovené v příloze VIII nařízení (ES) č. 73/2009. Úprava vnitrostátních stropů bude mít nevyhnutelně dopad na částky, které mohou v roce 2014 jednotliví zemědělci obdržet jako přímé platby. Proto by mělo být stanoveno, jakým způsobem uvedená úprava ovlivní hodnotu platebních nároků a úroveň dalších přímých plateb. S cílem zohlednit situaci menších zemědělců, zejména proto, že se v roce 2014 neuplatní mechanismus modulace ani úpravy, a to ani v osvobození přímých plateb do výše 5 000 EUR z tohoto mechanismu, by členské státy, které neposkytují redistributivní platbu a které nevyužívají možnosti převést finanční prostředky do podpory rozvoje venkova využitím mechanismu flexibility, měly mít možnost nesnižovat hodnotu všech platebních nároků.
(8)
Na základě zkušeností získaných při finančním provádění nařízení (ES) č. 73/2009 by měla být vyjasněna některá ustanovení uvedeného nařízení, zejména pokud jde o prvky, k nimž se vztahují číselné údaje stanovené v příloze VIII uvedeného nařízení, a souvislost s možností poskytnutou členským státům, díky níž mohou prostředky nevyužité v režimu jednotné platby použít k financování zvláštní podpory.
(9)
Podle nařízení (ES) č. 73/2009 mohly členské státy rozhodnout, že určitý procentní podíl vnitrostátního stropu použijí pro zvláštní podporu svých zemědělců, jakož i přezkoumat předchozí rozhodnutí a rozhodnout o změně či ukončení takové podpory. Je vhodné stanovit dodatečný přezkum těchto rozhodnutí s účinkem od kalendářního roku 2014. Zároveň je třeba prodloužit o jeden rok použitelnost zvláštních podmínek uvedených v čl. 69 odst. 5 nařízení (ES) č. 73/2009, za kterých je v některých členských státech vyplácena zvláštní podpora a jejichž platnost má skončit v roce 2013, aby se předešlo narušením ve vztahu k míře podpory. Vzhledem k zavedení dobrovolné vázané podpory, která bude v určitých odvětvích nebo regionech v jasně vymezených případech k dispozici od 1. ledna 2015, je vhodné stanovit pro členské státy možnost zvýšit úroveň určitých druhů zvláštní podpory podle článku 68 nařízení (ES) č. 73/2009 na 6,5 % v roce 2014.
(10)
Jednotná podpora určená zemědělcům s menšími zemědělskými podniky by měla být dostatečná k účinnému dosažení cíle, kterým je podpora příjmů. Jelikož se v roce 2014 neuplatní žádný mechanismus modulace ani úpravy, a to ani osvobození přímých plateb do výše 5 000 EUR z tohoto mechanismu, členské státy by měly mít možnost již v roce 2014 přerozdělit přímou podporu mezi zemědělce tak, že jim poskytnou zvláštní platbu pro první hektary.
(11)
Režim jednotné platby na plochu stanovený v nařízení (ES) č. 73/2009 byl přechodný a měl skončit dne 31. prosince 2013. V souvislosti s reformou společné zemědělské politiky (dále jen „SZP“) bylo rozhodnuto, že členské státy používající tento režim by měly mít možnost používat jej za účelem poskytování základních plateb i během dalšího přechodného období, nejdéle však do konce roku 2020. Používání režimu jednotné platby na plochu stanovené v nařízení (ES) č. 73/2009 by proto mělo být prodlouženo o jeden rok. Kromě toho by za účelem zohlednění probíhající restrukturalizace půdy a z důvodů zjednodušení měla zemědělská plocha v těchto členských státech, na niž lze poskytnout podporu, zahrnovat i plochy, na něž lze poskytnout podporu, které ke dni 30. června 2003 nebyly v dobrém zemědělském stavu, jak tomu bude od 1. ledna 2015 podle nařízení (EU) č. 1307/2013.
(12)
V souladu s článkem 133a nařízení (ES) č. 73/2009 mohou s výjimkou Bulharska a Rumunska nové členské státy, které uplatňují režim jednotné platby na plochu, poskytovat zemědělcům v roce 2013 přechodnou vnitrostátní podporu. S ohledem na prodloužení režimu jednotné platby na plochu na rok 2014 by uvedené členské státy měly mít nadále tuto možnost i v roce 2014. S ohledem na úroveň doplňkových vnitrostátních přímých plateb podle článku 132 nařízení (ES) č. 73/2009 v Bulharsku a Rumunsku v roce 2014 by tyto členské státy měly mít možnost rozhodnout, že v roce 2014 budou poskytovat přechodnou vnitrostátní podporu namísto doplňkových vnitrostátních přímých plateb.
(13)
Přechodná vnitrostátní podpora musí být poskytována za stejných podmínek, jaké pro tuto podporu platily v roce 2013, nebo v případě Bulharska a Rumunska za stejných podmínek, jaké v roce 2013 platily pro doplňkové vnitrostátní přímé platby. V zájmu zjednodušení správy přechodné vnitrostátní podpory v roce 2014 by však neměla být uplatňována snížení uvedená v čl. 132 odst. 2 ve spojení s články 7 a 10 nařízení (ES) č. 73/2009. S cílem zajistit, aby byla přechodná vnitrostátní podpora slučitelná s mechanismem sbližování hodnot plateb, by měla být navíc maximální úroveň podpory pro jednotlivá odvětví omezena na určitou procentní hodnotu. S ohledem na obtížnou finanční situaci Kypru by pro tento členský stát měla být stanovena možnost určitých úprav.
(14)
Aby mohly členské státy řešit potřeby svých zemědělských odvětví nebo posílit své politiky rozvoje venkova s větší flexibilitou, měly by mít možnost převodu finančních prostředků ze svých stropů přímých plateb do svých podpor určených na rozvoj venkova a z podpor určených na rozvoj venkova do svých stropů přímých plateb. Zároveň by mělo být těm členským státům, ve kterých úroveň přímé podpory zůstává nižší než 90 % průměrné výše podpory v Unii, umožněno převádět dodatečné prostředky z jejich podpor určených na rozvoj venkova do jejich stropů přímých plateb. Těchto rozhodnutí by mělo být s určitými omezeními využíváno po celou dobu rozpočtových let 2015-2020, s tím, že v roce 2017 by mohl být proveden přezkum, za předpokladu, že jakékoli rozhodnutí založené na tomto přezkumu nepovede ke snížení částek určených na rozvoj venkova.
(15)
Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (11) byla zrušena směrnice Rady 80/68/EHS (12), a to s účinností ode dne 22. prosince 2013. S cílem zachovat v rámci podmíněnosti stejná pravidla týkající se ochrany podzemních vod, jaká byla stanovena ve směrnici 80/68/EHS v poslední den její platnosti, je vhodné upravit oblast působnosti podmíněnosti a vymezit normu dobrého zemědělského a environmentálního stavu zahrnující požadavky jak článku 4 tak článku 5 uvedené směrnice.
(16)
Článek 83 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (13) stanoví, že odkaz na článek 3 směrnice Rady 91/414/EHS uvedený v příloze II nařízení (ES) č. 73/2009 (14) má být považován za odkaz na článek 55 nařízení (ES) č. 1107/2009. Nařízení (EU) č. 1306/2013 však tento odkaz omezuje tak, že se nyní vztahuje pouze na první a druhou větu článku 55 nařízení (ES) č. 1107/2009. V zájmu zajištění soudržnosti mezi požadavkem na používání přípravků na ochranu rostlin v roce 2014 a v letech následujících je třeba přílohu II nařízení (ES) č. 73/2009 odpovídajícím způsobem pozměnit.
(17)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (15) stanoví začlenění podpory pro chov bource morušového do režimu přímých podpor, a tím i její vynětí z nařízení (EU) č. 1308/2013. Z důvodu opožděného uplatňování nového režimu přímých podpor by podpora v odvětví bource morušového měla pokračovat ještě po dobu jednoho roku.
(18)
Finsku bylo v souladu s článkem 141 aktu o přistoupení z roku 1994 povoleno vyplácet některým zemědělským odvětvím v jižním Finsku vnitrostátní podporu. S ohledem na načasování reformy SZP a vzhledem ke skutečnosti, že hospodářská situace v zemědělství v jižním Finsku je složitá, a producenti tedy stále potřebují zvláštní podporu, je vhodné stanovit integrační opatření, na jejichž základě může Komise Finsku v souladu s článkem 42 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) povolit za určitých podmínek poskytování vnitrostátní podpory v jižním Finsku. Podpora příjmů by měla být v průběhu celého období postupně snižována a v roce 2020 by neměla přesáhnout 30 % částek poskytnutých v roce 2013.
(19)
Ode dne 1. ledna 2015 by se měla používat ustanovení týkající se zemědělského poradenského systému, integrovaného administrativního a kontrolního systému a podmíněnosti, stanovená v uvedeném pořadí v hlavě III, hlavě V kapitole II a hlavě VI nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013.
(20)
Po vložení článku 136a do nařízení (ES) č. 73/2009 je třeba v nařízení (EU) č. 1307/2013 změnit odkazy na článek 14 nařízení (EU) č. 1305/2013.
(21)
Nařízení (ES) č. 73/2009, nařízení (EU) č. 1307/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1308/2013 a (EU) č. 1305/2013 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(22)
S cílem umožnit rychlé použití plánovaných přechodných ustanovení by toto nařízení mělo vstoupit v platnost v den svého vyhlášení a mělo by se použít ode dne 1. ledna 2014. Aby se zabránilo překrývání pravidel pro flexibilitu mezi pilíři stanovenou v nařízení (ES) č. 73/2009 a nařízení (EU) č. 1307/2013 ve znění tohoto nařízení, uvedená konkrétní změna nařízení (ES) č. 73/2009 by se měla použít ode dne 31. prosince 2013 a změny nařízení (EU) č. 1307/2013 by se měly použít ode dne vstupu uvedeného nařízení v platnost. Změny příloh II a III nařízení (ES) č. 73/2009, jejichž cílem je zajistit pokračování stávajících pravidel podmíněnosti, by se navíc měly použít ode dne zrušení směrnice 80/68/ES, tedy ode dne 22. prosince 2013.
(23)
S ohledem na skutečnost, že rok 2014 bude rokem přechodným, v jehož průběhu budou členské státy muset připravit plné provedení reformy SZP, je důležité zajistit, aby administrativní zátěž vyplývající z přechodných ujednání stanovených v tomto nařízení byla co nejmenší,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
PŘECHODNÁ USTANOVENÍ O PODPOŘE PRO ROZVOJ VENKOVA
Článek 1
Právní závazky podle nařízení (ES) č. 1698/2005 v roce 2014
1. Aniž je dotčen článek 88 nařízení (EU) č. 1305/2013 mohou členské státy v roce 2014 nadále přijímat nové právní závazky vůči příjemcům v souvislosti s opatřeními uvedenými v článku 20, vyjma ustanovení písm. a) bodu iii), písm. c) bodu i) a písmene d) uvedeného článku, a v článku 36 nařízení (ES) č. 1698/2005 v rámci programů rozvoje venkova přijatých na základě uvedeného nařízení, a to i po vyčerpání finančních zdrojů na programové období 2007-2013, za podmínky, že žádost o podporu bude předložena před přijetím příslušného programu rozvoje venkova na programové období 2014-2020.
Aniž je dotčena příloha VI bod E aktu o přistoupení z roku 2012 a ustanovení přijatá na základě této přílohy, Chorvatsko může i v roce 2014 nadále přijímat nové právní závazky vůči příjemcům v souvislosti s opatřeními uvedenými v čl. 171 odst. 2 písm. a) a c) nařízení Komise (ES) č. 718/2007 (16) v souladu s nástrojem předvstupní pomoci na rozvoj venkova (IPARD) přijatým na základě uvedeného nařízení, a to i po vyčerpání příslušných finančních zdrojů tohoto programu, za podmínky, že žádost o podporu bude předložena před přijetím jeho programu rozvoje venkova na programové období 2014-2020.
Výdaje vzniklé na základě uvedených závazků jsou způsobilé v souladu s článkem 3 tohoto nařízení.
2. Podmínka stanovená v čl. 14 odst. 2 druhé odrážce nařízení(ES) č. 1257/1999 se nepoužije na nové právní závazky přijaté členskými státy v roce 2014 podle čl. 36 písm. a) bodů i) a ii) nařízení (ES) č. 1698/2005.
Článek 2
Pokračující používání článků 50a a 51 nařízení (ES) č. 1698/2005
Aniž je dotčen článek 88 nařízení (EU) č. 1305/2013 se články 50a a 51 nařízení (ES) č. 1698/2005 nadále použijí do dne 31. prosince 2014 na operace vybrané v rámci programů rozvoje venkova z programového období 2014-2020 podle čl. 21 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1305/2013, pokud jde o roční prémii, a podle článků 28 až 31, 33 a 34 uvedeného nařízení.
Článek 3
Způsobilost některých druhů výdajů
1. Aniž je dotčen čl. 6 odst. 1 a článek 88 nařízení (EU) č. 1305/2013 jsou výdaje na právní závazky vůči příjemcům přijaté na základě opatření uvedených v článcích 20 a 36 nařízení (ES) č. 1698/2005 a opatření uvedených v čl. 171 odst. 2 písm. a) a c) nařízení (ES) č. 718/2007, aniž je dotčena příloha VI bod E aktu o přistoupení z roku 2012 a ustanovení přijatá na základě této přílohy v případě Chorvatska, způsobilé pro příspěvek z EZFRV v programovém období 2014-2020 v těchto případech:
a)
u plateb, které se uskuteční mezi 1. lednem 2014 a 31. prosincem 2015 a v případě Chorvatska mezi 1. lednem 2014 a 31. prosincem 2016, pokud finanční prostředky přidělené na dotyčné opatření příslušného programu přijatého podle nařízení (ES) č. 1698/2005 nebo nařízení (ES) č. 718/2007 již byly vyčerpány, a
b)
u plateb, které se uskuteční po 31. prosinci 2015 a v případě Chorvatska po 31. prosinci 2016.
Tento odstavec se použije rovněž na právní závazky vůči příjemcům přijaté na základě odpovídajících opatření stanovených v nařízení (ES) č. 1257/1999, nařízení (EHS) č. 2078/92 a nařízení (EHS) č. 2080/92, kteří přijímají podporu podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
2. Výdaje uvedené v odstavci 1 jsou způsobilé pro příspěvek z EZFRV v programovém období 2014-2020 za těchto podmínek:
a)
tyto výdaje jsou stanoveny v příslušném programu rozvoje venkova na programové období 2014-2020;
b)
použije se sazba příspěvku z EZFRV pro odpovídající opatření podle nařízení (EU) č. 1305/2013, jak je stanoveno v příloze I tohoto nařízení; a
c)
členské státy zajistí, aby příslušné přechodné operace byly jasně určeny prostřednictvím jejich řídicích a kontrolních systémů.
Článek 4
Použití některých ustanovení nařízení (ES) č. 73/2009 v roce 2014
Odchylně od nařízení (EU) č. 1305/2013 se pro rok 2014:
a)
odkaz na hlavu VI kapitolu I nařízení (EU) č. 1306/2013 v článcích 28, 29, 30 a 33 nařízení (EU) č. 1305/2013 považuje za odkaz na články 5 a 6 nařízení (ES) č. 73/2009 a přílohy II a III uvedeného nařízení.
b)
odkaz v čl. 40 odst. 1 nařízení (EU) č. 1305/2013 na článek 19 nařízení (EU) č. 1307/2013 považuje za odkaz na článek 132 nařízení (ES) č. 73/2009;
c)
odkaz v čl. 40 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1305/2013 na článek 17 nařízení (EU) č. 1307/2013 považuje za odkaz na článek 121 nařízení (ES) č. 73/2009.
KAPITOLA II
ZMĚNY
Článek 5
Změny nařízení (ES) č. 1698/2005
Čl. 70 odst. 4c nařízení (ES) č. 1698/2005 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se úvodní věta nahrazuje tímto:
„4c) Odchylně od limitů uvedených v odstavcích 3, 4 a 5 může být příspěvek z EZFRV zvýšen na nejvýše 95 % způsobilých veřejných výdajů v regionech způsobilých podle konvergenčního cíle, v nejvzdálenějších regionech a na menších ostrovech v Egejském moři a na 85 % způsobilých veřejných výdajů v ostatních regionech. Tyto sazby se použijí na způsobilé výdaje nově uvedené v každém certifikovaném prohlášení o výdajích až do konečného data způsobilosti výdajů pro programové období 2007-2013, jímž je 31. prosinec 2015, pokud ke dni 20. prosince 2013 nebo po tomto datu splňuje členský stát jednu z těchto podmínek:“;
b)
druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Členský stát, který hodlá využít odchylky uvedené v prvním pododstavci, předloží Komisi žádost, aby odpovídajícím způsobem změnila jeho program rozvoje venkova. Odchylka se použije, jakmile Komise změnu programu schválí.“
Článek 6
Změny nařízení (ES) č. 73/2009
Nařízení (ES) č. 73/2009 se mění takto:
1)
V článku 29 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„5. Odchylně od odstavce 2 mohou členské státy vyplácet od 16. října 2014 zemědělcům zálohy ve výši až 50 % přímých plateb v rámci režimů podpor uvedených v příloze I, pokud jde o žádosti podané v roce 2014. U plateb na hovězí a telecí maso stanovených v hlavě IV kapitole 1 oddílu 11 mohou členské státy uvedený procentní podíl zvýšit až na 80 %.“
2)
Článek 40 se nahrazuje tímto:
„Článek 40
Vnitrostátní stropy
1. Pro každý členský stát a pro každý rok se celková hodnota všech přiznaných platebních nároků, vnitrostátní rezervy podle článku 41 a stropů stanovených podle čl. 51 odst. 2, čl. 69 odst. 3 a článku 72b rovná jeho vnitrostátnímu stropu stanovenému v příloze VIII.
2. Členský stát v případě potřeby použije lineární snížení nebo zvýšení hodnoty všech platebních nároků, nebo částky vnitrostátní rezervy podle článku 41, nebo obou, aby zajistil dodržování svého vnitrostátního stropu stanoveného v příloze VIII.
Členské státy, které se rozhodnou neuplatňovat hlavu III kapitolu 5a tohoto nařízení a nevyužít možnosti stanovené v čl. 136a odst. 1, mohou rozhodnout, že s cílem dosáhnout nezbytného snížení hodnoty platebních nároků uvedených v prvním pododstavci nebudou snižovat platební nároky aktivované v roce 2013 zemědělcům, kteří v roce 2013 požádali o částku nižší než přímé platby stanovené dotčeným členským státem; uvedená částka nesmí být vyšší než 5 000 EUR.
3. Aniž je dotčen článek 26 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (17), částky přímých plateb, které mohou být poskytnuty v členském státě pro kalendářní rok 2014 podle článků 34, 52, 53, 68 a 72a tohoto nařízení a na podporu pro chovatele bource morušového podle článku 111 nařízení (ES) č. 1234/2007, nesmí být vyšší než stropy stanovené pro uvedený rok v příloze VIII tohoto nařízení, snížené o částky, které vyplývají z použití článku 136b tohoto nařízení na kalendářní rok 2014 podle přílohy VIIIa tohoto nařízení.
Je-li to nezbytné a v zájmu dodržení stropů stanovených v příloze VIII tohoto nařízení, snížených o částky, které vyplývají z použití článku 136b tohoto nařízení na kalendářní rok 2014 podle přílohy VIIIa tohoto nařízení, použijí členské státy lineární snížení částek přímých plateb pro kalendářní rok 2014.
(17) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549)“." 						
3)
V čl. 41 odst. 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
celkovou hodnotou všech přiznaných platebních nároků a stropů stanovených podle čl. 51 odst. 2, čl. 69 odst. 3 a článku 72b tohoto nařízení.“
4)
V čl. 51 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Pro rok 2014 jsou stropy pro přímé platby uvedené v článcích 52 a 53 totožné se stropy stanovenými pro rok 2013, vynásobené koeficientem, který se pro každý dotčený členský stát vypočte vydělením vnitrostátního stropu pro rok 2014 stanoveného v příloze VIII vnitrostátním stropem pro rok 2013. Toto vynásobení se vztahuje pouze na ty členské státy, pro něž je vnitrostátní strop stanovený v příloze VIII pro rok 2014 nižší než vnitrostátní strop pro rok 2013.“
5)
V čl. 68 odst. 8 se návětí nahrazuje tímto:
„8. Do 1. února 2014 mohou členské státy, které učinily rozhodnutí podle čl. 69 odst. 1, toto rozhodnutí přezkoumat a rozhodnout, že od roku 2014:“
6)
Článek 69 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Členské státy mohou do 1. srpna 2009, do 1. srpna 2010, do 1. srpna 2011, do 1. září 2012, do dne přistoupení v případě Chorvatska nebo do 1. února 2014 rozhodnout, že od roku následujícího po tomto rozhodnutí, v případě Chorvatska od prvního roku, kdy bude režim jednotné platby proveden, nebo, v případě rozhodnutí přijatého do 1. února 2014, od roku 2014 použijí až 10 % svých vnitrostátních stropů uvedených v článku 40, nebo v případě Malty částku 2 000 000 EUR na zvláštní podporu podle čl. 68 odst. 1.“
b)
v odstavci 3 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Výlučně pro účely zajištění souladu s vnitrostátními stropy podle čl. 40 odst. 2 a pro účely výpočtu podle čl. 41 odst. 1 se částky použité na poskytnutí podpory uvedené v čl. 68 odst. 1 písm. c) odečtou od vnitrostátního stropu uvedeného v čl. 40 odst. 1. Počítají se jako přidělené platební nároky.“
c)
v odstavci 4 se procentní podíl „3,5 %“ nahrazuje procentním podílem „6,5 %“
d)
v odst. 5 první větě se rok „2013“ nahrazuje rokem „2014“.
e)
v odstavci 6 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Výlučně pro účely zajištění souladu s vnitrostátními stropy podle čl. 40 odst. 2 a pro účely výpočtu podle čl. 41 odst. 1, v případě, že členský stát využije možnosti stanovené v písm. a) prvního pododstavce tohoto odstavce, se uvedená částka nepočítá jako součást stropů určených podle odstavce 3 tohoto článku.“
7)
V hlavě III se doplňuje nová kapitola, která zní:
„Kapitola 5a
„REDISTRIBUTIVNÍ PLATBA V ROCE 2014
Článek 72a
Obecná pravidla
1. Členské státy mohou do 1. března 2014 rozhodnout, že na rok 2014 poskytnou platbu zemědělcům, kteří mají nárok na platbu v rámci režimu jednotné platby podle kapitol 1,2 a 3 (dále jen „redistributivní platba“).
Členské státy své rozhodnutí oznámí Komisi do 1. března 2014.
2. Členské státy, které se rozhodly používat režim jednotné platby na regionální úrovni v souladu s článkem 46, mohou provádět redistributivní platbu na regionální úrovni.
3. Aniž je dotčeno uplatňování finanční kázně a lineárních snížení uvedených v čl. 40 odst. 3 a uplatňování článků 21 a 23, redistributivní platba se poskytne po aktivaci platebních nároků zemědělcem.
4. Redistributivní platbu vypočítají členské státy tak, že hodnotu, kterou daný členský stát stanoví a která nesmí přesáhnout 65 % průměrné vnitrostátní nebo regionální platby na hektar, vynásobí počtem platebních nároků, jež příslušný zemědělec aktivoval v souladu s článkem 34. Počet těchto platebních nároků nesmí přesáhnout maximum, které stanoví členský stát a které nesmí být vyšší než 30 hektarů nebo průměrnou velikost zemědělských podniků podle přílohy VIIIb, pokud v dotyčném členském státě tato průměrná velikost přesahuje 30 hektarů.
5. Pokud jsou dodrženy maximální limity stanovené v odstavci 4, členské státy mohou na vnitrostátní úrovni zavést odstupňování v rámci počtu hektarů stanovených v souladu s uvedeným odstavcem, které se uplatní stejně u všech zemědělců.
6. Průměrnou vnitrostátní platbu na hektar uvedenou v odstavci 4 určují členské státy na základě vnitrostátního stropu stanoveného v příloze VIIIc a počtu hektarů, na něž lze poskytnout podporu, nahlášených v souladu s čl. 34 odst. 2 v roce 2014.
Průměrnou regionální platbu na hektar uvedenou v odstavci 4 určují členské státy tak, že použijí podíl vnitrostátního stropu stanoveného v příloze VIIIc a počet hektarů, na něž lze poskytnout podporu, nahlášených v dotyčném regionu v souladu s čl. 34 odst. 2 v roce 2014. Pro každý region se tento podíl vypočítá vydělením příslušného regionálního stropu stanoveného v souladu s čl. 46 odst. 3 vnitrostátním stropem stanoveným v souladu s článkem 40 pro rok 2014.
7. Členské státy zajistí, aby zemědělcům, u nichž je zjištěno, že po 18. říjnu 2011 rozdělili svůj zemědělský podnik výhradně za účelem využití redistributivní platby, nebyly poskytnuty žádné výhody podle této kapitoly. Výše uvedené se vztahuje i na zemědělce, jejichž podniky vznikly tímto rozdělením.
Článek 72b
Finanční ustanovení
1. Členské státy mohou do 1. března 2014 rozhodnout, že na financování redistributivní platby použijí pro účely roku pro podání žádosti 2014 až 30 % ročního vnitrostátního stropu stanoveného v souladu s článkem 40. Do tohoto data oznámí každé takové rozhodnutí Komisi.
2. Na základě procentního podílu vnitrostátního stropu, který mají členské státy použít v souladu s odstavcem 1 tohoto článku, přijme Komise prováděcí akty, kterými stanoví odpovídající strop pro redistributivní platbu. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 141b odst. 2.“.
8)
V článku 90 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Částka podpory na hektar, na který lze poskytnout podporu, se stanoví tak, že se výnosy uvedené v odstavci 2 vynásobí těmito referenčními částkami:
Bulharsko
:
520,20 EUR
Řecko
:
234,18 EUR
Španělsko
:
362,15 EUR
Portugalsko
:
228,00 EUR.“
9)
V článku 122 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Režim jednotné platby na plochu lze využívat do 31. prosince 2014.“
10)
V článku 124 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
„1. Zemědělskou plochou nového členského státu v režimu jednotné platby na plochu se rozumí ta část jeho využité zemědělské plochy, která je udržována v dobrém zemědělském stavu, bez ohledu na to, zda je využívána k zemědělské produkci, a případně upravena v souladu s objektivními a nediskriminačními kritérii, která tento nový členský stát stanoví po schválení Komisí.
Pro účely této hlavy se „využitou zemědělskou plochou“ rozumí celková plocha orné půdy, trvalých travních porostů, trvalých kultur a zelinářských zahrad, jak stanoví Komise pro své statistické účely.
2. Pro účely poskytování plateb v rámci režimu jednotné platby na plochu lze platby poskytnout na všechny zemědělské pozemky splňující kritéria stanovená v odstavci 1, jakož i na zemědělské pozemky osázené rychle rostoucími dřevinami pěstovanými ve výmladkových plantážích (kód KN ex 0602 90 41).
S výjimkou případu vyšší moci nebo mimořádných okolností musí zemědělec disponovat pozemky uvedenými v prvním pododstavci ke dni stanovenému členským státem, přičemž to nesmí být později než v den stanovený v tomto členském státě pro změnu žádosti o podporu.
Minimální rozloha plochy zemědělského podniku, pro niž je možno žádat o platbu, činí 0,3 ha. Každý nový členský stát však může na základě objektivních kritérií a po schválení Komisí rozhodnout, že stanoví vyšší minimální rozlohu, za předpokladu, že tato rozloha nepřesáhne 1 ha.“
11)
V hlavě V se vkládá nová kapitola, která zní:
„Kapitola 2a
REDISTRIBUTIVNÍ PLATBA V ROCE 2014
Článek 125a
Obecná pravidla
1. Nové členské státy uplatňující režim jednotné platby na plochu mohou do 1. března 2014 rozhodnout, že na rok 2014 poskytnou platbu zemědělcům, kteří mají nárok na platbu v rámci režimu jednotné platby na plochu podle kapitoly 2 (dále jen „redistributivní platba pro nové členské státy“).
Dotčené nové členské státy oznámí Komisi své rozhodnutí do 1. března 2014.
2. Aniž je dotčeno uplatňování finanční kázně a článků 21 a 23, redistributivní platba pro nové členské státy má formu zvýšení částek poskytnutých na hektar v režimu jednotné platby na plochu.
3. Redistributivní platbu pro nové členské státy vypočítají členské státy tak, že hodnotu, kterou daný členský stát stanoví a která nesmí přesáhnout 65 % průměrné vnitrostátní platby na hektar, vynásobí počtem hektarů, na něž lze poskytnout podporu a na které jsou zemědělci poskytnuty částky v rámci režimu jednotné platby na plochu. Počet těchto hektarů nesmí přesáhnout maximum, které stanoví členské státy a které nesmí být vyšší než 30 nebo průměrnou velikost zemědělských podniků podle přílohy VIIIb, pokud v dotčeném novém členském státě tato průměrná velikost přesahuje 30 hektarů.
4. Pokud jsou dodrženy maximální limity stanovené v odstavci 3, členské státy mohou na vnitrostátní úrovni zavést odstupňování v rámci počtu hektarů stanovených v souladu s prvním pododstavcem, které se uplatní stejně u všech zemědělců.
5. Vnitrostátní průměrnou platbu na hektar uvedenou v odstavci 3 určují členské státy na základě vnitrostátního stropu stanoveného v příloze VIIIc a počtu hektarů, na které lze poskytnout podporu, nahlášených v rámci režimu jednotné platby na plochu v roce 2014.
6. Nové členské státy zajistí, aby zemědělcům, u nichž je zjištěno, že po 18. říjnu 2011 rozdělili svůj zemědělský podnik výhradně za účelem využití redistributivní platby pro nové členské státy, nebyly poskytnuty žádné výhody podle této kapitoly. Výše uvedené se vztahuje i na zemědělce, jejichž podniky vznikly tímto rozdělením.
Článek 125b
Finanční ustanovení
1. Nové členské státy mohou do 1. března 2014 rozhodnout, že na financování redistributivní platby pro nové členské státy použijí pro rok pro podání žádosti 2014 až 30 % ročního vnitrostátního stropu uvedeného v článku 40 nebo v případě Bulharska a Rumunska 30 % částek uvedených v příloze VIIId. Do tohoto data oznámí každé takové rozhodnutí Komisi.
Roční finanční rámec uvedený v článku 123 se sníží o částku uvedenou v prvním pododstavci.
2. Na základě procentního podílu vnitrostátního stropu, který mají dotčené nové členské státy použít v souladu s odstavcem 1 tohoto článku, přijme Komise prováděcí akty, kterými stanoví odpovídající strop pro redistributivní platbu pro nové členské státy a odpovídající snížení ročního finančního rámce uvedeného v článku 123. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 141b odst. 2.“.
12)
V článku 131 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Nové členské státy uplatňující režim jednotné platby na plochu mohou do 1. srpna 2009, 1. srpna 2010, 1. srpna 2011, 1. září 2012 nebo do 1. února 2014 rozhodnout, že od roku následujícího po tomto rozhodnutí, nebo v případě rozhodnutí přijatého do 1. února 2014 od roku 2014 využijí až 10 % svých vnitrostátních stropů uvedených v článku 40 na poskytnutí podpory zemědělcům podle čl. 68 odst. 1 a v souladu s příslušnými ustanoveními hlavy III kapitoly 5.“.
13)
Nadpis článku 133a se nahrazuje tímto:
„Přechodná vnitrostátní podpora v roce 2013“.
14)
V hlavě V kapitole 4 se vkládá nový článek, který zní:
„Článek 133b
Přechodná vnitrostátní podpora v roce 2014
1. Nové členské státy uplatňující režim jednotné platby na plochu podle článku 122 mohou rozhodnout, že v roce 2014 poskytnou přechodnou vnitrostátní podporu.
2. Bulharsko a Rumunsko mohou poskytnout podporu podle tohoto článku jedině tehdy, pokud se ke dni 1. února 2014 rozhodnou, že v roce 2014 neposkytnou žádné doplňkové vnitrostátní přímé platby podle článku 132.
3. Podpora podle tohoto článku může být poskytnuta zemědělcům v odvětvích, jimž byla v roce 2013 poskytnuta přechodná vnitrostátní podpora podle článku 133a, nebo, v případě Bulharska a Rumunska, doplňkové vnitrostátní přímé platby podle článku 132.
4. Podmínky poskytování podpory podle tohoto článku jsou totožné s podmínkami schválenými pro poskytování plateb podle článků 132 nebo 133a v roce 2013, s výjimkou snížení provedených v důsledku použití čl. 132 odst. 2 ve spojení s články 7 a 10.
5. Celková výše podpory, která může být poskytnuta zemědělcům v kterémkoli z odvětví uvedených v odstavci 3, je omezena na 80 % finančních rámců pro jednotlivá odvětví pro rok 2013 schválených Komisí v souladu s čl. 133a odst. 5, nebo, v případě Bulharska a Rumunska, v souladu s čl. 132 odst. 7.
Finanční rámce pro jednotlivá odvětví na Kypru jsou uvedeny v příloze XVIIa.
6. Odstavce 3 a 4 se na Kypr nepoužijí.
7. Nové členské státy oznámí Komisi rozhodnutí uvedená v odstavcích 1 a 2 do 31. března 2014. Oznámení rozhodnutí podle odstavce 1 mimo jiné uvádějí tyto informace:
a)
finanční rámec pro každé odvětví;
b)
případně maximální sazbu přechodné vnitrostátní podpory.
8. Nové členské státy mohou na základě objektivních kritérií a v mezích schválených Komisí podle odstavce 5 rozhodnout o částkách přechodné vnitrostátní podpory, již poskytnou.“
15)
V hlavě VI se doplňuje nový článek, který zní:
„Článek 136a
Flexibilita mezi pilíři
1. Do 31. prosince 2013 mohou členské státy rozhodnout, že uvolní až 15 % svých ročních vnitrostátních stropů na kalendářní rok 2014, jak jsou stanoveny v příloze VIII tohoto nařízení, a svých ročních vnitrostátních stropů na kalendářní roky 2015-2019, jak jsou stanoveny v příloze II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (18), jako dodatečnou podporu na opatření v rámci programů rozvoje venkova, která jsou financována na základě EZFRV podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (19). V důsledku toho již odpovídající částka nebude k dispozici pro poskytování přímých plateb.
Rozhodnutí uvedené v prvním pododstavci se oznámí Komisi do 31. prosince 2013. Toto rozhodnutí stanoví procentní podíl uvedený v daném pododstavci, který se může v jednotlivých kalendářních letech lišit.
Členské státy, které nepřijmou rozhodnutí uvedené ví prvním pododstavci pro kalendářní rok 2014, mohou do 1. srpna 2014 přijmout uvedené rozhodnutí pro kalendářní roky 2015 až 2019. Takové rozhodnutí oznámí Komisi do uvedeného dne.
Členské státy mohou rozhodnout, že rozhodnutí uvedené v tomto odstavci přezkoumají, a to s účinností od kalendářního roku 2018. Rozhodnutí založené na tomto přezkumu nesmí vést ke snížení procentního podílu oznámeného Komisi v souladu s prvním, druhým a třetím pododstavcem. Členské státy každé takové rozhodnutí založené na tomto přezkumu oznámí Komisi do 1. srpna 2017.
2. Členské státy, které nepřijmou rozhodnutí uvedené v odstavci 1, mohou do 31. prosince 2013 rozhodnout, že jako prostředky na přímé platby uvolní až 15 % nebo, v případě Bulharska, Estonska, Španělska, Litvy, Lotyšska, Polska, Portugalska, Rumunska, Slovenska, Spojeného království, Finska a Švédska, až 25 % částky přidělené na podporu opatření v rámci programů rozvoje venkova financovaných v období 2015-2020 z EZFRV podle nařízení (EU) č. 1305/2013. V důsledku toho již odpovídající částka nebude k dispozici na podporu opatření v rámci programů rozvoje venkova.
Rozhodnutí uvedené v prvním pododstavci se Komisi oznámí do 31. prosince 2013. Toto rozhodnutí stanoví procentní podíl uvedený v daném pododstavci, který se může v jednotlivých kalendářních letech lišit.
Členské státy, které nepřijmou rozhodnutí uvedené v prvním pododstavci pro rozpočtový rok 2015, mohou do 1. srpna 2014 přijmout ohledně období 2016 až 2020 uvedené rozhodnutí pro rozpočtové roky 2016 až 2020. Takové rozhodnutí oznámí Komisi do uvedeného dne.
Členské státy mohou rozhodnout, že rozhodnutí uvedené v tomto odstavci přezkoumají, a to s účinností pro rozpočtové roky 2019 a 2020. Rozhodnutí založené na tomto přezkumu nesmí vést ke zvýšení procentního podílu oznámeného Komisi v souladu s prvním, druhým a třetím pododstavcem. Členské státy každé rozhodnutí založené na tomto přezkumu oznámí Komisi do 1. srpna 2017.
3. S cílem zohlednit rozhodnutí oznámená členskými státy v souladu s odstavci 1 a 2 je Komisi v souladu s článkem 141a svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, pokud jde o přezkum stropů stanovených v příloze VIII.
(18) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487)." 						
(19) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608).“" 						
16)
V hlavě VI se doplňuje nový článek, který zní:
„Článek 136b
Převod do EZFRV
Členské státy, které v souladu s článkem 136 rozhodly, že od rozpočtového roku 2011 uvolní určitou částku pro účely podpory Unie v rámci programů rozvoje venkova a financování z prostředků EZFRV, tyto částky podle přílohy VIIIa pro účely programů rozvoje venkova a financování z prostředků EZFRV uvolní i pro rozpočtový rok 2015.“
17)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 140a
Přenesení pravomocí
S cílem zohlednit rozhodnutí oznámená členskými státy v souladu s čl. 136a odst. 1 a 2, jakož i veškeré další změny vnitrostátních stropů uvedených v příloze VIII, je Komisi v souladu s článkem 141a svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, pokud jde o změny stropů stanovených v příloze VIIIc.
S cílem zajistit, aby bylo v roce 2014 správně uplatňováno lineární snížení stanovené v čl. 40 odst. 3, je Komisi v souladu s článkem 141a svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla pro výpočet snížení, která mají členské státy uplatnit na zemědělce podle čl. 40 odst. 3.“
18)
Článek 141a se nahrazuje tímto:
„Článek 141a
Výkon přenesené pravomoci
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 11a, v čl. 136a odst. 3 a článku 140a je svěřena Komisi do 31. prosince 2014.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 11a, čl. 136a odst. 3 a článku 140a kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 11a, čl. 136a odst. 3 a článku 140a vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“.
19)
V souladu s body 1), 4), 5) a 6) přílohy II tohoto nařízení se mění přílohy I, VIII a XVIIa a vkládají se nové přílohy VIIIa, VIIIb, VIIIc a VIIId.
20)
Přílohy II a III se mění podle bodů 2) a 3) přílohy II tohoto nařízení.
Článek 7
Změny nařízení (EU) č. 1307/2013
Nařízení (EU) č. 1307/2013 se mění takto:
1)
V článku 6 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. V zájmu zohlednění vývoje v souvislosti s celkovými maximálními částkami přímých plateb, které mohou být poskytnuty, včetně těch, které vyplývají z rozhodnutí přijatých členskými státy v souladu s článkem 136a nařízení (ES) č. 73/2009 a článkem 14 tohoto nařízení, a těch, které vyplývají z uplatňování čl. 20 odst. 2 tohoto nařízení, je Komisi za účelem změn vnitrostátních stropů stanovených v příloze II tohoto nařízení svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 70 tohoto nařízení.“.
2)
V čl. 26 odst. 6 se doplňuje tento pododstavec:
„Pokud se nepoužije redistributivní platba podle článku 41, členské státy pro účely metod výpočtů uvedených v tomto článku plně zohlední podporu poskytnutou na kalendářní rok 2014 podle článků 72a a 125a nařízení (ES) č. 73/2009.“.
3)
V čl. 36 odst. 3 se doplňuje tento pododstavec:
„Pokud se nepoužije redistributivní platba podle článku 41, členské státy za účelem rozlišení částek režimu jednotné platby na plochu plně zohlední podporu poskytnutou na kalendářní rok 2014 podle článku 125a nařízení (ES) č. 73/2009.“.
4)
V čl. 72 odst. 2 se za první pododstavec vkládá tento pododstavec:
„Nadále se však používá pro žádosti o podporu týkající se roků pro podání žádosti, které začínají před 1. lednem 2015.“
Článek 8
Změny nařízení (ES) č. 1306/2013
Nařízení (ES) č. 1306/2013 se mění takto:
1)
V čl. 119 odst. 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Článek 31 nařízení (ES) č. 1290/2005 a příslušná prováděcí pravidla však zůstávají v platnosti do 31. prosince 2014 a články 30 a 44a nařízení (ES) č. 1290/2005 a příslušná prováděcí pravidla zůstávají v platnosti pro vzniklé výdaje a platby uskutečněné pro zemědělský rozpočtový rok 2013.“.
2)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 119a
Odchylka od nařízení (EU) č. 966/2012
Odchylně od čl. 59 odst. 5 nařízení (EU) č. 966/2012 a od čl. 9 odst. 1 tohoto nařízení, ke stanovení skutečnosti, zda jsou výdaje, o jejichž proplacení byla Komise požádána, legální a správné, není na zemědělský rozpočtový rok 2014 zapotřebí stanovisko certifikačního subjektu.“.
3)
V článku 121 se odstavec 2nahrazuje tímto:
„2. Následující ustanovení se však použijí takto:
a)
články 7, 8, 16, 25, 26 a 43 ode dne 16. října 2013;
b)
článek 52, hlava III, hlava V kapitola II a hlava VI ode dne 1. ledna 2015.
3. Bez ohledu na odstavce 1 a 2:
a)
články 9, 18, 40 a 51 se použijí, pokud jde o výdaje uskutečněné od 16. října 2013;
b)
hlava VII kapitola IV se použije pro platby uskutečněné od zemědělského rozpočtového roku 2014.“.
Článek 9
Změny nařízení (ES) č. 1308/2013
Nařízení (EU) č. 1308/2013 se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 214a
Vnitrostátní platby pro určitá odvětví ve Finsku
S výhradou povolení Komise může Finsko v období let 2014-2020 nadále poskytovat vnitrostátní podpory, které poskytlo producentům v roce 2013 na základě článku 141 aktu o přistoupení z roku 1994, pokud:
a)
je částka podpory příjmů v průběhu celého období postupně snižována a v roce 2020 nepřesahuje 30 % částky poskytnuté v roce 2013 a
b)
před případným využitím této možnosti byly plně využity režimy podpor v rámci SZP určené pro dotčená odvětví.
Komise povolení vydá bez použití postupu podle čl. 229 odst. 2 nebo 3 tohoto nařízení.“
2)
V čl. 230 odst. 1se vkládají tato písmena:
„baa)
článek 111 do 31. března 2015;
ca)
čl. 125a odst. 1 písm. e) a odst. 2 a s ohledem na odvětví ovoce a zeleniny příloha XVIa do data použití souvisejících pravidel, která se stanoví prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci podle čl. 173 odst. 1 písm. b) a i),
da)
články 136, 138 a 140, jakož i příloha XVIII pro účely použití uvedených článků do data použití pravidel, která se stanoví prostřednictvím prováděcích aktů podle článku 180 a čl. 183 písm. a), nebo do 30. června 2014, podle toho, které z dat nastane dříve.“.
Článek 10
Změny nařízení (EU) č. 1305/2013
Nařízení (EU) č. 1305/2013 se mění takto:
1)
V článku 31 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„6. Chorvatsko může poskytovat platby v rámci tohoto opatření příjemcům v oblastech, které byly určeny podle čl. 32 odst. 3, a to i tehdy, jestliže doladění uvedené ve třetím pododstavci daného odstavce nebylo dokončeno. Toto doladění se dokončí nejpozději do 31. prosince 2014. Příjemci v oblastech, které po dokončení doladění přestanou být způsobilé, již v rámci tohoto opatření žádné další platby neobdrží.“.
2)
V článku 58 se odstavec 6 nahrazuje tímto:
„6. Do ročního rozpisu uvedeného v odstavci 4 tohoto článku se zahrnou rovněž finanční prostředky převedené do EZFRV na základě použití čl. 136a odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 a čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 a finanční prostředky převedené do EZFRV na základě použití článků 10b, 136 a 136b nařízení (ES) č. 73/2009 pro kalendářní roky 2013 a 2014.“.
3)
V čl. 59 odst. 4 se písmeno f) nahrazuje tímto:
„f)
činí 100 % v případě částky ve výši 100 milionů EUR v cenách roku 2011 přidělené Irsku, v případě částky ve výši 500 milionů EUR v cenách roku 2011 přidělené Portugalsku a v případě částky ve výši 7 milionů EUR v cenách roku 2011 přidělené Kypru, a to pod podmínkou, že těmto členským státům je poskytována finanční pomoc v souladu s články 136 a 143 Smlouvy o fungování EU ke dni 1. ledna 2014 nebo po tomto datu, až do roku 2016, kdy se použití tohoto ustanovení znovu posoudí.“.
KAPITOLA III
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 11
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Avšak:
-
čl. 6 body 15,17 a 18 se použijí od dne vstupu tohoto nařízení v platnost;
-
čl. 6 bod 20 se použije ode dne 22. prosince 2013; a
-
čl. 8 bod 3 se použije ode dnů použitelnosti v něm uvedených.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne17. prosince 2013.
UREDBA (EU) br. 1310/2013 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 17. prosinca 2013.
o utvrđivanju određenih prijelaznih odredaba o potpori ruralnom razvoju Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i o izmjenama Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sredstava i njihove raspodjele za godinu 2014. i o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 i uredaba (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1306/2013i (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu njihove primjene u godini 2014.
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 42. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2), koja se primjenjuje od 1. siječnja 2014., utvrđuju se pravila kojima se uređuje potpora Unije ruralnom razvoju i stavlja se izvan snage Uredba Vijeća (EZ) br. 1698/2005 o (3), ne dovodeći u pitanje daljnju primjenu uredaba o provedbi te Uredbe dok ih se ne stavi izvan snage. Da bi se olakšao prijelaz s postojećih programa potpore u okviru Uredbe (EZ) br. 1698/2005 na novi pravni okvir kojim je obuhvaćeno programsko razdoblje koje počinje 1. siječnja 2014. („novo programsko razdoblje”), trebalo bi usvojiti prijelazna pravila kako bi se izbjegle bilo kakve poteškoće ili odgode pri provedbi potpore ruralnom razvoju koje bi mogle biti uzrokovane kao posljedica datuma donošenjem novih programa ruralnog razvoja. Stoga bi državama članicama trebalo dopustiti da nastave preuzimati pravne obveze za određene mjere u okviru svojih postojećih programa ruralnog razvoja u 2014. te da nastali rashodi trebaju biti prihvatljivi za potporu u novom programskom razdoblju.
(2)
S obzirom na bitne promjene načina razgraničavanja područjâ sa znatnim prirodnim ograničenjima u novom programskom razdoblju, obveza nametnuta poljoprivredniku da nastavi obavljati poljoprivrednu djelatnost na području tijekom pet godina ne bi se trebala primjenjivati na nove pravne obveze preuzete u 2014.
(3)
Da bi se osigurala pravna sigurnost pri prijelazu, određeni rashodi nastali u skladu s Uredbom (EZ) br. 1698/2005 trebali bi biti prihvatljivi za doprinos iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR-a) u novom programskom razdoblju u slučaju da postoje plaćanja koja još treba izvršiti. To bi trebalo obuhvaćati i određene dugoročne obveze u okviru sličnih mjera predviđenih u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2078/1992 (4), u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2080/1992 (5) i u Uredbi Vijeća (EZ) br. 1257/1999 (6) ako su te mjere dobivale potporu u okviru Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i ako postoje plaćanja koja još treba izvršiti u 2014. Radi dobrog financijskog upravljanja i učinkovite provedbe programa takve izdatke trebalo bi jasno utvrditi u programima ruralnog razvoja i u svim sustavima upravljanja i kontrole država članica. Da bi se izbjegla nepotrebna složenost financijskog upravljanja programima ruralnog razvoja u novom programskom razdoblju, stope sufinanciranja novog programskog razdoblja trebale bi se primijeniti na prijelazne rashode.
(4)
S obzirom na ozbiljne poteškoće povezane s financijskom stabilnošću s kojima se više država članica i dalje suočava, a da bi se tijekom prijelaza s trenutačnog na novo programsko razdoblje ograničili negativni učinci tih poteškoća dopuštanjem maksimalne uporabe dostupnih financijskih sredstava iz EPFRR-a, potrebno je produžiti trajanje odstupanja koje povećava maksimalne stope doprinosa iz EPFRR-a predviđene u članku 70. stavku 4.c Uredbe (EZ) br. 1698/2005 do konačnog datuma prihvatljivosti rashoda za programsko razdoblje 2007. - 2013., odnosno do 31. prosinca 2015.
(5)
Uredba (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (7) kojom se uspostavljaju novi programi potpore primjenjuje se od 1. siječnja 2015. Uredba Vijeća (EZ) br. 73/2009 (8) stoga je i dalje temelj za dodjeljivanje potpore dohotku poljoprivrednicima u kalendarskoj godini 2014., no u obzir bi trebalo uzeti Uredbu (EU) br. 1311/2013 (9). Radi osiguranja dosljednosti pri provedbi odredaba o višestrukoj sukladnosti i poštovanja normi u skladu sa zahtjevima određenih mjera, trebalo bi osigurati da se odgovarajuće odredbe koje se primjenjuju u programskom razdoblju 2007. - 2013. nastave primjenjivati do početka primjene novog zakonodavnog okvira. Zbog istih bi razloga trebalo osigurati daljnju primjenu odredaba u vezi s dopunskim nacionalnim izravnim plaćanjima za Hrvatsku koje se primjenjuju u 2013.
(6)
Uredba (EU) br.1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (10) pruža državama članicama mogućnost da isplaćuju predujmove za izravna plaćanja. Na temelju Uredbe (EZ) br. 73/2009 Komisija treba odobriti primjenu takve mogućnosti. Iskustvo stečeno u provedbi programa izravne potpore pokazalo je da je primjereno dopustiti da poljoprivrednici primaju predujmove. Kad je riječ o zahtjevima podnesenima u 2014., ti bi predujmovi trebali biti ograničeni na do 50 % programa potpore iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 73/2009 i na do 80 % plaćanja za govedinu i teletinu.
(7)
Radi usklađenosti s Uredbom br. 1311/2013, a posebno usklađivanja iznosa dostupnih za dodjelu izravne potpore poljoprivrednicima i mehanizma vanjske konvergencije, potrebno je izmijeniti nacionalne gornje granice utvrđene u Prilogu VIII. Uredbi (EZ) br. 73/2009 za 2014. Izmjena nacionalnih gornjih granica neizbježno će utjecati na iznose koje pojedini poljoprivrednici mogu primiti kao izravna plaćanja u 2014. Stoga bi trebalo utvrditi način na koji će te izmjene utjecati na vrijednost prava na plaćanje i na visinu ostalih izravnih plaćanja. Kako bi se u obzir uzela situacija malih poljoprivrednika, a posebno s obzirom da u 2014. nije primjenjiv mehanizam modulacije ili prilagodbe, posebice uključujući izuzeće izravnih plaćanja do 5 000 EUR iz tog mehanizma, trebalo bi dopustiti državama članicama koje ne dodjeljuju preraspodjelu plaćanja i koje se ne odlučuju za prijenos sredstava u potporu za ruralni razvoj putem mehanizma fleksibilnosti da ne smanjuju vrijednost svih prava na plaćanja.
(8)
Određene odredbe Uredbe (EZ) br. 73/2009, osobito u pogledu elemenata koje obuhvaćaju iznosi utvrđeni u Prilogu VIII. toj Uredbi i veze s mogućnošću pruženom državama članicama da se koriste sredstvima koja nisu potrošena u okviru programa jedinstvenih plaćanja za financiranje određene potpore, trebalo bi razjasniti na temelju iskustva stečenog u financijskoj provedbi te Uredbe.
(9)
Na temelju Uredbe (EZ) br. 73/2009 države članice mogle su odlučiti iskoristiti određeni postotak svojih nacionalnih gornjih granica za posebnu potporu svojim poljoprivrednicima i mogle su preispitati prethodnu odluku odlukom o izmjeni ili prekidu takve potpore. Primjereno je predvidjeti dodatno preispitivanje tih odluka s učinkom od kalendarske godine 2014. Istovremeno je potrebno posebne uvjete iz članka 69. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 73/2009 na temelju kojih se u nekim državama članicama isplaćuje posebna potpora, a koji prestaju važiti u 2013., produljiti za jednu godinu kako ne bi došlo do poremećaja razine potpore. S ciljem uvođenja dobrovoljne proizvodno vezane potpore koja će biti dostupna od 1. siječnja 2015. za određene sektore ili regije u jasno definiranim slučajevima, prikladno je omogućiti državama članicama da povećaju razinu određenih vrsta posebne potpore iz članka 68. Uredbe (EZ) 73/2009 na 6,5 % u 2014.
(10)
Jedinična potpora poljoprivrednicima s manjim poljoprivrednim gospodarstvima trebala bi biti dostatna kako bi se na učinkovit način postigao cilj potpore dohotku. Budući da se u 2014. ne primjenjuje mehanizam modulacije ili prilagodbe posebice uključujući izuzeće izravnih plaćanja do 5 000 EUR iz tog mehanizma, državama članicama trebalo bi dopustiti da u 2014. izvrše preraspodjelu izravne potpore među poljoprivrednicima dodjelom dodatnog plaćanja za prve hektare.
(11)
Program jedinstvenih plaćanja po površini utvrđen u Uredbi (EZ) br. 73/2009 prijelazan je i trebao je završiti 31. prosinca 2013. U kontekstu reforme zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), odlučeno je da bi se državama članicama koje primjenjuju taj program trebalo omogućiti da ga primijene za potrebe dodjele osnovnog plaćanja za daljnje prijelazno razdoblje najkasnije do kraja 2020. Stoga bi razdoblje primjene programa jedinstvenih plaćanja po površini iz Uredbe (EZ) br. 73/2009 trebalo produljiti za godinu dana. Štoviše, kako bi se uzelo u obzir restrukturiranje zemljišta koje je u tijeku i radi pojednostavljenja, prihvatljivo poljoprivredno područje u tim državama članicama također bi trebalo uključivati ona prihvatljiva područja koja 30. lipnja 2003. nisu bila u dobrom poljoprivrednom stanju, kao što će biti slučaj od 1. siječnja 2015. prema Uredbi (EU) br. 1307/2013.
(12)
U skladu s člankom 133.a Uredbe (EZ) br. 73/2009, nove države članice osim Bugarske i Rumunjske koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu dodijeliti prijelaznu državnu potporu poljoprivrednicima u 2013. godini. S obzirom na produženje programa jedinstvenih plaćanja po površini za godinu 2014., te države članice trebale bi zadržati takvu mogućnost u 2014. godini. S obzirom na razinu dopunskih nacionalnih izravnih plaćanja u okviru članka 132. Uredbe (EZ) br. 73/2009 u Bugarskoj i Rumunjskoj u 2014. godini, te države članice trebale bi se moći odlučiti za prijelaznu državnu potporu u 2014. umjesto dodjeljivanja dopunskih nacionalnih izravnih plaćanja.
(13)
Prijelazna državna potpora dodjeljuje se podložno istim uvjetima kakvi se primjenjuju na ovu potporu u 2013. ili, u slučaju Bugarske i Rumunjske, podložno istim uvjetima kakvi se primjenjuju na dopunska nacionalna izravna plaćanja u 2013. Međutim, kako bi se pojednostavilo upravljanje prijelaznom državnom potporom u 2014., smanjenja iz članka 132. stavka 2. u vezi s člankom 7. i člankom 10. Uredbe (EZ) br. 73/2009 ne bi se trebala primjenjivati. Nadalje, kako bi se osiguralo da je prijelazna državna potpora koherentna s mehanizmom konvergencije, najvišu razinu potpore po sektoru trebalo bi ograničiti na određen postotak. S obzirom na tešku financijsku situaciju na Cipru, trebalo bi osigurati određene prilagodbe za tu državu članicu.
(14)
Kako bi se omogućilo državama članicama da udovolje potrebama svojih poljoprivrednih sektora ili da na fleksibilniji način ojačaju svoje politike ruralnog razvoja, trebalo bi im se omogućiti da sredstva iz gornjih granica za izravna plaćanja prenesu u potporu namijenjenu ruralnom razvoju i obrnuto. Istovremeno bi se tim državama članicama u kojima je razina izravne potpore niža od 90 % prosječne razine potpore u Uniji trebala pružiti mogućnost da prenesu dodatna sredstva iz potpore namijenjene ruralnom razvoju u svoje gornje granice za izravna plaćanja. Takve odluke, uz određena ograničenja, trebalo bi donijeti za cjelokupno razdoblje financijskih godina 2015. - 2020., s mogućnošću preispitivanja u 2017. godini, pod uvjetom da nijedna odluka utemeljena na takvom preispitivanju ne povlači za sobom bilo kakvo smanjenje u iznosima dodijeljenima ruralnom razvoju.
(15)
Direktivom 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (11) predviđeno je stavljanje izvan snage Direktive Vijeća 80/68/EEZ (12) s učinkom od 22. prosinca 2013. Kako bi se zadržala ista pravila u okviru višestruke sukladnosti koja se odnose na zaštitu podzemnih voda kao što su ona utvrđena u Direktivi 80/68/EEZ na zadnji dan njezina važenja, primjereno je prilagoditi opseg višestruke sukladnosti i definirati standard dobrog poljoprivrednog i ekološkog stanja koji obuhvaća zahtjeve iz članaka 4. i 5. te Direktive.
(16)
Člankom 83. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (13) predviđa se da upućivanje iz Priloga II. Uredbi (EZ) br. 73/2009 na članak 3. Direktive Vijeća 91/414/EEZ (14) treba smatrati upućivanjem na članak 55. Uredbe (EZ) br. 1107/2009. Međutim, u Uredbi br. (EU) 1306/2013 ovo je upućivanje ograničeno tako da se sada odnosi samo na prvu i drugu rečenicu iz članka 55 Uredbe (EZ) br. 1107/2009. Kako bi se osigurala dosljednost između zahtjeva za korištenje proizvoda za zaštitu bilja u godini 2014. i sljedećim godinama, Prilog II. Uredbi (EZ) br. 73/2009 trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.
(17)
Direktiva (EU) br. 1308/2013 (15) Europskog parlamenta i Vijeća predviđa uključivanje potpore za uzgoj dudova svilca u program izravne potpore i time njezino uklanjanje iz Uredbe (EU) br. 1308/2013. S obzirom na odgodu primjene novog programa izravne potpore, potpore u sektoru uzgoja dudova svilca trebale bi se nastaviti dodjeljivati tijekom još jedne godine.
(18)
Finska je ovlaštena plaćati nacionalne potpore određenim poljoprivrednim sektorima na jugu Finske u skladu s člankom 141. Akta o pristupanju iz 1994. Uzimajući u obzir vrijeme reforme ZPP-a i činjenicu da je gospodarsko stanje u poljoprivredi na jugu Finske teško te da je proizvođačima stoga i dalje potrebna konkretna potpora, primjereno je predvidjeti mjere integracije u okviru kojih Komisija može ovlastiti Finsku u skladu s člankom 42. Ugovora o funkcioniranju Europske unije da odobri nacionalnu potporu na jugu Finske pod određenim uvjetima. Dohodovna potpora trebala bi se postupno smanjivati tijekom cijelog razdoblja i do 2020. ne premašiti 30 % iznosa dodijeljenih u 2013.
(19)
Odredbe o poljoprivrednoj savjetodavnoj službi, integriranom administrativnom i kontrolnom sustavu i višestrukoj sukladnosti utvrđene u glavi III., glavi V. poglavlju II., odnosno glavi VI. Uredbe (EU) br. 1306 /2013 trebale bi se primjenjivati od 1. siječnja 2015.
(20)
Slijedom umetanja članka 136.a u Uredbu (EZ) br. 73/2009, upućivanja na članak 14. Uredbe (EU) br. 1307/2013 u Uredbi (EU) br. 1305/2013 potrebno je izmijeniti.
(21)
Uredbe (EZ) br. 73/2009, (EU) br. 1307/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1308/2013 i (EU) br. 1305/2013 stoga treba na odgovarajući način izmijeniti.
(22)
S ciljem da se omogući brza primjena predviđenih prijelaznih odredaba, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave i trebala bi se primjenjivati od 1. siječnja 2014. Kako bi se izbjegla preklapanja pravila o fleksibilnosti među stupovima utvrđenima u Uredbi (EZ) br. 73/2009 i Uredbi (EU) br. 1307/2013kako je izmijenjena ovom Uredbom, ta bi se određena izmjena Uredbe (EZ) br. 73/2009 trebala primjenjivati od 31. prosinca 2013., a izmjene Uredbe (EU) br. 1307/2013trebale bi se primjenjivati od dana stupanja na snagu Uredbe (EU) br. Nadalje, izmjene Priloga II. i III. Uredbi (EZ) br. 73/2009, čiji je cilj osigurati nastavak tekućih pravila o višestrukoj sukladnosti, trebale bi se primjenjivati od dana stavljanja izvan snage Direktive 80/68/EEZ, tj. 22. prosinca 2013.
(23)
Uzimajući u obzir činjenicu da će 2014. biti prijelazna godina za vrijeme koje će države članice morati pripremiti punu provedbu reforme ZPP-a, važno je osigurati da se administrativno opterećenje koje nastaje zbog prijelaznih postupaka utvrđenih u ovoj Uredbi svede na najmanju moguću mjeru,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
PRIJELAZNE ODREDBE O POTPORI RURALNOM RAZVOJU
Članak 1.
Pravne obveze iz Uredbe (EZ) br. 1698/2005 u 2014.
1. Bez obzira na članak 88. Uredbe (EU) br. 1305/2013, države članice mogu i dalje preuzimati nove pravne obveze prema korisnicima u 2014. u vezi s mjerama iz članka 20., uz iznimku njegove točke (a) podtočke iii., točke (c) podtočke i. te točke (d) i iz članka 36. Uredbe (EZ) br. 1698/2005, u skladu s programima ruralnog razvoja donesenima na temelju te Uredbe, čak i nakon što su iskorištena financijska sredstva iz programskog razdoblja 2007. - 2013., pod uvjetom da je zahtjev za potporu predan prije donošenja odgovarajućeg programa ruralnog razvoja za programsko razdoblje 2014. - 2020.
Ne dovodeći u pitanje Prilog VI. točku E Akta o pristupanju iz 2012. i odredbe koje su usvojene na temelju njega, Hrvatska može i dalje preuzimati nove pravne obveze u pogledu korisnika u 2014., u vezi s mjerama iz članka 171. stavka 2. točaka (a) i (c) Uredbe br. (EZ) 718/2007 (16), u skladu s Instrumentom za pretpristupnu pomoć za ruralni razvoj (IPARD) usvojenim na temelju te Uredbe čak i nakon što se iskoriste financijska sredstva iz tog programa, pod uvjetom da je zahtjev za potporu predan prije usvajanja programa ruralnog razvoja tijekom programskog razdoblja 2014. - 2020.
Izdaci nastali na temelju tih obveza prihvatljivi su u skladu s člankom 3. ove Uredbe.
2. Uvjet utvrđen u članku 14. stavku 2. drugoj alineji Uredbe (EZ) br. 1257/1999ne primjenjuje se na nove pravne obveze koje države članice preuzimaju u 2014. u skladu s člankom 36. točkom (a) podtočkama i. i ii. Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
Članak 2.
Daljnja primjena članaka 50.a i 51. Uredbe (EZ) br. 1698/2005
Bez obzira na članak 88. Uredbe (EU) br. 1305/2013, članci 50.a i 51. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i dalje se primjenjuju, do 31. prosinca 2014., na odabrane radnje u okviru programa ruralnog razvoja iz programskog razdoblja 2014. - 2020. u skladu s člankom 21. stavkom 1. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 1305/2013 u pogledu godišnje premije i na temelju članaka od 28. do 34., članka 33. i članka 34. te Uredbe.
Članak 3.
Prihvatljivost određenih vrsta rashoda
1. Bez obzira na članak 6. stavka 1. i članka 88. Uredbe (EU) br. 1305/2013, za rashode koji se odnose na pravne obveze prema korisnicima, ostvarene u skladu s mjerama iz članka 20. i članka 36. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 i ne dovodeći u pitanje Prilog VI. točku E Aktu o pristupanju iz 2012. te odredbe koje su usvojene na temelju njega, u slučaju Hrvatske, mjere iz članka 171. stavak 2. točaka (a) i (c) Uredbe (EZ) br. 718/2007 prihvatljiv je za doprinos iz EPFRR-a u programskom razdoblju 2014. - 2020. u sljedećim slučajevima:
(a)
za plaćanja koja se izvršavaju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2015., i u slučaju Hrvatske između 1. siječnja 2014. i 31. prosinca 2016., ako su financijska sredstva za predmetnu mjeru odgovarajućeg programa usvojenog u skladu s Uredbom (EZ) br. 1698/2005 ili Uredbom (EZ) br. 718/2007 već iskorištena; i
(b)
za plaćanja koja se izvršavaju nakon 31. prosinca 2015. i, u slučaju Hrvatske, nakon 31. prosinca 2016.
Ovaj stavak primjenjuje se i na pravne obveze prema korisnicima preuzete u skladu s odgovarajućim mjerama iz Uredbe (EZ) br. 1257/1999, (EEZ) br. 2078/1992 i (EEZ) br. 2080/1992 koje su dobivale potporu u okviru Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
2. Za izdatke iz stavka 1. može se ostvariti pravo na doprinos iz EPFRR-a u programskom razdoblju 2014. - 2020. pod sljedećim uvjetima:
(a)
takvi su rashodi predviđeni u odgovarajućem programu ruralnog razvoja za programsko razdoblje 2014. - 2020.;
(b)
primjenjuje se stopa doprinosa EPFRR-a odgovarajuće mjere u skladu s Uredbom (EU) br. 1305/2013,kako je utvrđeno u Prilogu I. ovoj Uredbi; i
(c)
države članice osiguravaju da sve odgovarajuće prijelazne aktivnosti budu jasno utvrđene u njihovim sustavima upravljanja i kontrole.
Članak 4.
Primjena određenih odredaba iz Uredbe (EZ) br. 73/2009 u 2014.
Odstupajući od Uredbe (EU) br. 1305/2013, za godinu 2014.:
(a)
upućivanje na glavu VI. poglavlje I. Uredbe (EU) br. 1306/2013 u člancima 28., 39., 30. i 33. Uredbe (EU) br. 1305/2013 čita se kao upućivanje na članke 5. i 6. Uredbe (EZ) br. 73/2009 i njezine Priloge II. i III.
(b)
upućivanje u članku 40. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1305/2013na članak 19. Uredbe (EU) br. 1307/2013 čita se kao upućivanje na članak 132. Uredbe (EZ) br. 73/2009.
(c)
upućivanje u članku 40. stavku 2. točki (a) Uredbe (EU) br. 1305/2013 na članak 17. Uredbe (EU) br. 1307/2013 čita se kao upućivanje na članak 121. Uredbe (EZ) br. 73/2009.
POGLAVLJE II.
IZMJENE
Članak 5.
Izmjene Uredbe (EZ) br. 1698/2005
Članak 70. stavak 4.c Uredbe (EZ) br. 1698/2005 ovime se mijenja kako slijedi:
(a)
u prvom podstavku uvodna se rečenica zamjenjuje sljedećim:
„(4.c) Odstupajući od gornjih granica utvrđenih u stavcima 3., 4. i 5. doprinos EPFRR-a može se povećati do najviše 95 % prihvatljivih javnih rashoda u regijama koje su prihvatljive u okviru Cilja konvergencije i u najudaljenijim regijama te na manjim egejskim otocima i do 85 % prihvatljivih javnih rashoda u drugim regijama. Te stope primjenjuju se na prihvatljive rashode koji se ponovno iskazuju u pojedinačnim potvrđenim izjavama o rashodima do konačnog datuma prihvatljivosti rashoda za programsko razdoblje 2007. - 2013. dana 31. prosinca 2015., ako država članica 20. prosinca 2013. ili nakon toga ispunjava jedan od sljedećih uvjeta:”;
(b)
drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Država članica koja želi upotrijebiti odstupanje predviđeno prvim podstavkom mora podnijeti zahtjev Komisiji za odgovarajuću izmjenu svog programa ruralnog razvoja. Odstupanje se primjenjuje nakon što Komisija odobri izmjenu programa.”.
Članak 6.
Izmjene Uredbe (EZ) br. 73/2009
Uredba (EZ) br. 73/2009 ovime se mijenja kako slijedi:
1.
U članku 29. dodaje se sljedeći stavak:
„5. Odstupajući od stavka 2., države članice mogu od 16. listopada 2014. poljoprivrednicima isplaćivati predujmove u visini do 50 % izravnih plaćanja iz programa potpore navedenih u Prilogu I. za zahtjeve podnesene u 2014. U slučaju plaćanja za govedinu i teletinu predviđenih u glavi IV. poglavlju I. odjeljku 11., države članice mogu povećati taj postotak do najviše 80 %.”
2.
Članak 40. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 40.
Nacionalne gornje granice
1. Za svaku državu članicu i za svaku godinu ukupna vrijednost svih dodijeljenih prava na plaćanje, nacionalne rezerve iz članka 41. i gornjih granica utvrđenih u skladu s člankom 51. stavkom 2., člankom 69. stavkom 3. i člankom 72.b jednaka je njezinoj nacionalnoj gornjoj granici utvrđenoj u Prilogu VIII.
2. Prema potrebi, države članice linearno smanjuju ili uvećavaju vrijednost svih prava na plaćanje ili iznos nacionalne rezerve iz članka 41. ili oboje kako bi osigurale poštovanje svoje nacionalne gornje granice utvrđene u Prilogu VIII.
Države članice koje odluče da neće primjenjivati glavu III. poglavlje 5.a ove Uredbe ni koristiti mogućnost predviđenu u članku 136.a stavku 1. mogu odlučiti, u svrhu dobivanja potrebnog smanjenja vrijednosti prava na plaćanje kako je navedeno u prvom podstavku, da ne smanje ona prava na plaćanja aktivirana u 2013. od strane poljoprivrednika koji su u 2013. zatražili iznos manji od iznosa izravnih plaćanja koji treba utvrditi dotična država članica; taj iznos ne smije biti veći od 5 000 EUR.
3. Ne dovodeći u pitanje članak 26. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (17), iznosi izravnih plaćanja koji se mogu odobriti u državi članici za kalendarsku godinu 2014. u skladu s člancima 34., 52., 53., 68. i 72.a ove Uredbe i potpore uzgajivačima dudova svilca u skladu s člankom 111. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ne smiju biti veći od gornjih granica iz Priloga VIII. ovoj Uredbi za tu godinu nakon odbitka iznosa koji proizlaze iz primjene članka 136.b ove Uredbe za kalendarsku godinu 2014. u skladu s Prilogom VIII.a ovoj Uredbi.
Prema potrebi i radi usklađivanja s gornjim granicama određenima u Prilogu VIII. ovoj Uredbi smanjenima za iznose koji proizlaze iz primjene članka 136.b ove Uredbe za kalendarsku godinu 2014. kako je određeno u Prilogu VIII.a ovoj Uredbi, države članice linearno smanjuju iznose izravnih plaćanja za kalendarsku godinu 2014.”
(17) Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013, str 549).”" 						
3.
U članku 41. stavku 1., točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
ukupne vrijednosti svih dodijeljenih prava na plaćanja i gornjih granica određenih u skladu s člankom 51. stavkom 2., člankom 69. stavkom 3. i člankom 72.b ove Uredbe.”
4.
U članku 51. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:
„Za 2014. gornje granice za izravna plaćanja iz članaka 52. i 53. jednake su gornjim granicama utvrđenima za 2013., pomnoženima s koeficijentom koji treba izračunati za svaku predmetnu državu članicu tako da se nacionalna gornja granica za 2014. iz Priloga VIII. podijeli s nacionalnom gornjom granicom za 2013. To se množenje primjenjuje samo za države članice za koje je nacionalna gornja granica utvrđena u Prilogu VIII. za 2014. manja od nacionalne gornje granice za 2013.”
5.
U članku 68. stavku 8. uvodna se rečenica zamjenjuje sljedećim:
„8. One države članice koje su donijele odluku na temelju članka 69. stavka 1. mogu do 1. veljače 2014. preispitati tu odluku i odlučiti da s učinkom od 2014.:”
6.
Članak 69. izmjenjuje se kako slijedi:
(a)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Države članice mogu do 1. kolovoza 2009., do 1. kolovoza 2010., do 1. kolovoza 2011., do 1. rujna 2012., do datuma njezina pristupanja u slučaju Hrvatske, ili do 1. veljače 2014. odlučiti da od godine koja slijedi takvoj odluci, od prve godine provedbe programa jedinstvenih plaćanja u slučaju Hrvatske, ili od godine 2014. u slučaju odluke donesene do 1. veljače 2014., iskoriste do 10 % svoje nacionalne gornje granice iz članka 40. ili, u slučaju Malte, iznos od 2 000 000 EUR za posebnu potporu iz članka 68. stavka 1.”;
(b)
u stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Isključivo kako bi se osiguralo poštovanje nacionalnih gornjih granica iz članka 40. stavka 2. i radi izračuna iz članka 41. stavka 1., iznosi koji se koriste za dodjelu potpore iz članka 68. stavka 1. točke (c) odbijaju se od nacionalne gornje granice iz članka 40. stavka 1. Oni se smatraju dodijeljenim pravima na plaćanje.”
(c)
u stavku 4., postotak „3.5 %” zamjenjuje se postotkom „6,5 %”;
(d)
u prvoj rečenici stavka 5. godina „2013.” zamjenjuje se godinom „2014.”;
(e)
U stavku 6. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Isključivo kako bi se osiguralo poštovanje nacionalnih gornjih granica predviđenih u članku 40. stavku 2. i radi izračuna iz članka 41. stavka 1., ako država članica koristi mogućnost predviđenu u točki (a) prvog podstavka, predmetni se iznos ne smatra dijelom gornjih granica određenih prema stavku 3. ovog članka”
7.
U glavi III. dodaje se sljedeće poglavlje 5.a:
“Poglavlje 5.a
PRERASPODJELA PLAĆANJA ZA 2014.
Članak 72.a
Opća pravila
1. Države članice mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti dodijeliti plaćanje za 2014. poljoprivrednicima koji imaju pravo na plaćanje u okviru programa jedinstvenih plaćanja iz poglavlja 1., 2. i 3. („preraspodjela plaćanja”.
Države članice obavješćuju Komisiju o svojoj odluci do 1. ožujka 2014.
2. Države članice koje su odlučile primijeniti program jedinstvenih plaćanja na regionalnoj razini u skladu s člankom 46. mogu primijeniti preraspodjelu plaćanja na regionalnoj razini.
3. Ne dovodeći u pitanje primjenu financijske discipline, linearna smanjenja iz članka 40. stavka 3. i primjenu članaka 21. i 23., preraspodjela plaćanja dodjeljuje se nakon što poljoprivrednik aktivira prava na plaćanja.
4. Preraspodjelu plaćanja države članice izračunavaju množenjem iznosa koji određuje država članica, a koji ne premašuje 65 % nacionalnog ili regionalnog prosječnog plaćanja po hektaru, s brojem prava na plaćanje koja je poljoprivrednik aktivirao u skladu s člankom 34. Broj takvih prava na plaćanje ne smije premašivati maksimum koji trebaju odrediti države članice koji ne smije biti veći od 30 hektara ili, ako ta prosječna veličina premašuje 30 hektara u predmetnoj državi članici, prosječne veličine poljoprivrednih gospodarstava kako je određeno u Prilogu VIII.b.
5. Pod uvjetom da se poštuju najviše granice određene u stavku 4., države članice mogu na nacionalnoj razini odrediti stupnjevanje u broju hektara određenih u skladu s tim stavkom, a koji se primjenjuje jednako na sve poljoprivrednike.
6. Nacionalno prosječno plaćanje po hektaru iz stavka 4. utvrđuju države članice na temelju nacionalne gornje granice određene u Prilogu VIII.c i broja prihvatljivih hektara prijavljenih u skladu s člankom 34. stavkom 2. u 2014.
Regionalno prosječno plaćanje po hektaru iz stavka 4. utvrđuju države članice korištenjem udjela nacionalne gornje granice određene u Prilogu VIII.c i broja prihvatljivih hektara prijavljenih u dotičnoj regiji u skladu s člankom 34. stavkom 2. u 2014. Taj se udio za svaku regiju računa tako da se odgovarajuća regionalna gornja granica određena u skladu s člankom 46. stavkom 3. podijeli s nacionalnom gornjom granicom određenom u članku 40. za godinu 2014.
7. Države članice dužne su osigurati da se ne daje nikakva prednost određena u ovom poglavlju poljoprivrednicima u pogledu kojih je ustanovljeno da su nakon 18. listopada 2011. podijelili svoje gospodarstvo isključivo u svrhu ostvarivanja koristi od preraspodjele plaćanja. To se primjenjuje i na poljoprivrednike čija gospodarstva proizlaze iz te podjele.
Članak 72.b
Financijske odredbe
1. U svrhu financiranja preraspodjele plaćanja, države članice mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti iskoristiti do 30 % godišnje nacionalne gornje granice određene u skladu s člankom 40. za godinu potraživanja 2014. Države članice do tog datuma moraju obavijestiti Komisiju o svakoj takvoj odluci.
2. Na temelju postotka nacionalne gornje granice koji države članice trebaju upotrijebiti na temelju stavka 1. ovog članka, Komisija donosi provedbene akte kojima se određuje odgovarajuća gornja granica za preraspodjelu plaćanja. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 141.b stavka 2.”
8.
U članku 90. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Iznos potpore po prihvatljivom hektaru utvrđuje se tako da se prinosi iz stavka 2. pomnože sa sljedećim referentnim iznosima:
Bugarska
:
520,20 EUR
Grčka
:
234,18 EUR
Španjolska
:
362,15 EUR
Portugal
:
228,00 EUR.”
9.
U članku 122. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Program jedinstvenih plaćanja po površini dostupan je do 31. prosinca 2014.”
10.
U članku 124. stavci 1. i 2. zamjenjuju se sljedećim:
„1. Poljoprivredna površina nove države članice u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini onaj je dio njezine korištene poljoprivredne površine koji je u dobrom poljoprivrednom stanju, bez obzira na to služi li za proizvodnju ili ne, te koji se, prema potrebi, prilagođava u skladu s objektivnim i nediskriminacijskim kriterijima koja utvrđuje nova država članica nakon odobrenja Komisije.”
Za potrebe ove glave „korištena poljoprivredna površina” znači ukupna površina koja se upotrebljava kao obradivo zemljište, trajni travnjak, trajni nasad i povrtnjak, kako je utvrdila Komisija u statističke svrhe.
2. Za dodjelu plaćanja u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini prihvatljive su sve poljoprivredne parcele koje ispunjavaju kriterije predviđene u stavku 1., kao i poljoprivredne parcele zasađene kulturama kratkih ophodnji (oznaka KN ex 0602 90 41).
Osim u slučaju više sile ili u iznimnim okolnostima, poljoprivrednik mora imati na raspolaganju parcele iz prvog podstavka na dan koji utvrđuje država članica, a najkasnije na dan za izmjenu zahtjeva za potporu utvrđen u toj državi članici.
Najmanja veličina prihvatljive površine po gospodarstvu za koju se mogu zatražiti plaćanja iznosi 0,3 ha. Međutim, svaka nova država članica može, na temelju objektivnih kriterija i nakon odobrenja Komisije, odlučiti da se najmanja veličina poveća, ali pod uvjetom da ne premašuje 1 ha.”
11.
U glavi V., umeće se sljedeće poglavlje:
„Poglavlje 2.a
PRERASPODJELA PLAĆANJA ZA 2014.
Članak 125.a
Opća pravila
1. Nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti dodijeliti plaćanje za 2014. poljoprivrednicima koji imaju pravo na plaćanja u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini iz poglavlja 2. („preraspodjela plaćanja za nove države članice”)
Dotične države članice obavješćuju Komisiju o svojoj odluci do 1. ožujka 2014.
2. Ne dovodeći u pitanje provedbu financijske discipline i primjenu članaka 21. i 23., preraspodjela plaćanja za nove države članice dodjeljuje se u obliku povećanja iznosa dodijeljenih po hektaru u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini.
3. Preraspodjelu plaćanja za nove države članice izračunavaju države članice množenjem broja koji određuje država članica, a koji ne premašuje 65 % nacionalnog prosječnog plaćanja po hektaru, s brojem prihvatljivih hektara u pogledu kojih su poljoprivredniku dodijeljeni iznosi u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini. Broj takvih hektara ne smije premašivati maksimum koji trebaju odrediti države članice a koji ne smije biti veći od 30 hektara ili prosječne veličine poljoprivrednih gospodarstava određene u Prilogu VIII.b ako ta prosječna veličina premašuje 30 hektara u dotičnoj novoj državi članici.
4. Pod uvjetom da se poštuju najviše granice određene u stavku 3., države članice mogu, na nacionalnoj razini, odrediti stupnjevanje u broju hektara određenih u skladu s tim stavkom, a koje se primjenjuje jednako na sve poljoprivrednike.
5. Nacionalno prosječno plaćanje po hektaru iz stavka 3. utvrđuju države članice na temelju nacionalne gornje granice određene u Prilogu VIII.c i broja prihvatljivih hektara prijavljenih u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini u 2014.
6. Nove države članice dužne su osigurati da se ne daje nikakva prednost određena u ovom poglavlju poljoprivrednicima u pogledu kojih je ustanovljeno da su nakon 18. listopada 2011. podijelili svoje poljoprivredno gospodarstvo isključivo u svrhu ostvarivanja koristi od preraspodjele plaćanja za nove države članice. To se primjenjuje i na poljoprivrednike čija poljoprivredna gospodarstva proizlaze iz te podjele.
Članak 125.b
Financijske odredbe
1. U svrhu financiranja preraspodjele plaćanja za nove države članice, nove države članice mogu do 1. ožujka 2014. odlučiti iskoristiti do 30 % godišnje nacionalne gornje granice iz članka 40. za godinu potraživanja 2014. ili u slučaju Bugarske i Rumunjske, iznosa određenih u Prilogu VIII.d. Države članice do tog datuma moraju obavijestiti Komisiju o svakoj takvoj odluci.
Godišnja financijska omotnica iz članka 123. smanjuje se za iznos iz prvog podstavka.
2. Na temelju postotka nacionalne gornje granice koji predmetne nove države članice trebaju koristiti u skladu sa stavkom 1. ovog članka, Komisija donosi provedbene akte kojima se određuje odgovarajuća gornja granica za preraspodjelu plaćanja za nove države članice i odgovarajuće smanjenje godišnje financijske omotnice iz članka 123. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 141.b stavka 2.”
12.
U članku 131. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu do 1. kolovoza 2009., do 1. kolovoza 2010., do 1. kolovoza 2011., do 1. rujna 2012. ili do 1. veljače 2014. odlučiti, od godine u kojoj su donijele tu odluku ili od godine 2014. u slučaju odluke donesene do 1. veljače 2014., upotrijebiti do 10 % svoje nacionalne gornje granice iz članka 40. za dodjelu potpore poljoprivrednicima, kako je utvrđeno u članku 68. stavku 1. i u skladu s glavom III. poglavljem 5., ovisno o tome što se na njih primjenjuje.”
13.
Naslov članka 133.a zamjenjuje se sljedećim:
„Prijelazna državna potpora za 2013.”.
14.
U glavu V. poglavlje 4. umeće se sljedeći članak:
„Članak 133.b
Prijelazna državna potpora u 2014.
1. Nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini u skladu s člankom 122. mogu odlučiti dodijeliti prijelaznu državnu potporu u 2014.
2. Bugarska i Rumunjska mogu dodijeliti potporu u skladu s ovim člankom samo ako do 1. veljače 2014. odluče da za 2014. neće dodjeljivati nikakva dodatna nacionalna izravna plaćanja u okviru članka 132.
3. Potpora iz ovog članka može se dodijeliti poljoprivrednicima u sektorima za koje je, u skladu s člankom 133.a, dodijeljena prijelazna državna potpora, ili u slučaju Bugarske i Rumunjske, kojima su u skladu s člankom 132. dodijeljena dodatna nacionalna izravna plaćanja, u 2013. godini.
4. Uvjeti za dodjelu potpore iz ovog članka jednaki su onima koji su odobreni za dodjelu plaćanja za 2013. u skladu s člancima 132. ili 133.a, uz iznimku smanjenja plaćanja zbog primjene članka 132. stavka 2. u vezi s člancima 7. i 10.
5. Ukupan iznos potpore koja se može dodijeliti poljoprivrednicima u bilo kojem od sektora iz stavka 3. ograničava se na 80 % financijskih omotnica specifičnih za pojedini sektor za 2013., koje je odobrila Komisija u skladu s člankom 133.a stavkom 5. ili u slučaju Bugarske i Rumunjske, u skladu s člankom 132. stavkom 7.
Financijske omotnice specifične za pojedine sektore za Cipar utvrđene su u Prilogu XVII.a.
6. Stavci 3. i 4. ne primjenjuju se na Cipar.
7. Nove države članice obavješćuju Komisiju o odlukama iz stavaka 1. i 2. do 31. ožujka 2014. Obavijest o odluci iz stavka 1. sadržava sljedeće podatke:
(a)
financijsku omotnicu za svaki sektor;
(b)
prema potrebi, maksimalnu stopu prijelazne državne potpore.
8. Na temelju objektivnih kriterija i unutar okvira koje je Komisija odobrila u skladu sa stavkom 5. nove države članice mogu odlučiti o iznosima prijelazne državne potpore koju treba dodijeliti.”
15.
U glavi VI. dodaje se sljedeći članak:
„Članak 136.a
Fleksibilnost među stupovima
1. Do 31. prosinca 2013. države članice mogu odlučiti da učine dostupnim u obliku dodatne potpore za mjere u okviru programa ruralnog razvoja koji se financira iz EPFRR-a kako je utvrđeno Uredbom (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (18), do 15 % svojih godišnjih gornjih granica za kalendarsku godinu 2014. određenih u Prilogu VIII. ovoj Uredbi i svojih godišnjih gornjih granica za kalendarske godine od 2015. do 2019. određenih u Prilogu II. Uredbi (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (19). Sukladno tome, odgovarajući iznos više nije dostupan za dodjelu izravnih plaćanja.
Odluka iz prvog podstavka priopćuje se Komisiji do 31. prosinca 2013. Tom se odlukom utvrđuje postotak naveden u tom podstavku koji može varirati ovisno o kalendarskoj godini.
Države članice koje ne donesu odluku iz prvog podstavka u pogledu kalendarske godine 2014. mogu do 1. kolovoza 2014. donijeti odluku u pogledu kalendarskih godina od 2015. do 2019. One o svakoj takvoj odluci obavješćuju Komisiju do tog datuma.
Države članice mogu odlučiti preispitati odluku iz ovog stavka s učinkom od kalendarske godine 2018. Ni jedna odluka utemeljna na takvom preispitivanju ne dovodi do smanjenja postotka o kojem je obaviještena Komisija u skladu s prvim, drugim i trećim podstavkom. Države članice obavješćuju Komisiju o svim odlukama utemeljenima na takvom preispitivanju do 1. kolovoza 2017.
2. Države članice koje koje ne donesu odluku iz stavka 1. mogu do 31. prosinca 2013. odlučiti staviti na raspolaganje za izravna plaćanja do 15 %, ili u slučaju Bugarske, Estonije, Španjolske, Latvije, Litve, Poljske, Portugala, Rumunjske, Slovačke, Finske, Švedske i Ujedinjene Kraljevine, do 25 % iznosa dodijeljenog za potporu za mjere u okviru programa ruralnog razvoja koje se financiraju iz EPFRR-a za razdoblje 2015. - 2020., kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1305/2013. Posljedično tome, odgovarajući iznos više nije dostupan za mjere potpore u okviru programa ruralnog razvoja.
Odluka iz prvog podstavka priopćuje se Komisiji do 31. prosinca 2013. Tom se odlukom utvrđuje postotak iz tog podstavka koji može varirati ovisno o kalendarskoj godini.
Države članice koje ne ne donesu odluku iz prvog podstavka u pogledu financijske godine 2015. mogu do 1. kolovoza 2014. donijeti tu odluku u pogledu financijskih godina 2016. - 2020. One o svakoj takvoj odluci obavještavaju Komisiju do tog datuma.
Države članice mogu odlučiti preispitati odluku iz ovog stavka s učinkom za financijske godine 2019. i 2020. Ni jedna odluka utemeljena na takvom preispitivanju ne dovodi do povećanja postotka o kojem je obaviještena Komisija u skladu s prvim, drugim i trećim podstavkom. Države članice obavješćuju Komisiju o svakoj odluci utemeljenoj na takvom preispitivanju do 1. kolovoza 2017.
3. Kako bi se uzele u obzir odluke o kojima su države članice dostavile obavijest u skladu sa stavcima 1. i 2., Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 141.a za preispitivanje gornjih granica iz Priloga VIII.
(18) Uredba (EU) br. 1305/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20.12.2013, str. 487)." 						
(19) Uredba (EU) br 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (SL L 347, 20.12.2013, str. 608).”" 						
16.
U glavi VI., dodaje se sljedeći stavak:
„Članak 136.b
Prijenos u EPFRR
Države članice koje su u skladu s člankom 136. donijele odluku da od financijske godine 2011. stave na raspolaganje iznos za potporu Unije u okviru programa ruralnog razvoja i financiranje iz EPFRR-a, i dalje daju na raspolaganje iznose iz Priloga VIII.a za program ruralnog razvoja i financiranje iz EPFRR-a za financijsku godinu 2015.”
17.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 140.a
Delegiranje ovlasti
Kako bi se uzele u obzir odluke o kojima su države članice dostavile obavijest u skladu s člankom 136.a stavcima 1. i 2., kao i svaka druga izmjena nacionalnih gornjih granica određenih u Prilogu VIII., Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 141.a za prilagodbu gornjih granica određenih u Prilogu VIII.c.
Kako bi se u 2014. osigurala optimalna primjena linearnog smanjenja predviđenog člankom 40. stavkom 3., Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 141.a kojima se utvrđuju pravila za izračun smanjenja koja države članice primjenjuju na poljoprivrednike na temelju članka 40. stavka 3.”
18.
Članak 141.a zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 141.a
Izvršavanje delegiranih ovlasti
1. Ovlast za donošenje delegiranih akata dodjeljuje se Komisiji podložno uvjetima utvrđenima u ovom članku.
2. Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 11.a, članka 136.a stavka 3. i članka 140.a dodjeljuje se Komisiji do 31. prosinca 2014..
3. Europski parlament ili Vijeće mogu u svako doba opozvati delegiranje ovlasti iz članka 11.a, članka 136.a stavka 3 i članka 140.a. Odlukom o opozivu prestaje delegiranje ovlasti navedeno u toj odluci. Ta odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum koji je u njoj utvrđen. Ona ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.
4. Čim donese delegirani akt, Komisija ga istodobno priopćuje Europskom parlamentu i Vijeću.
5. Delegirani akt donesen u skladu s člankom 11.a i člankom 136.a stavkom 3. i člankom 140.a stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vijeće ne izraze nikakve primjedbe u roku od dva mjeseca od obavješćivanja Europskog parlamenta i Vijeća o tom aktu ili ako prije isteka navedenog roka i Europski parlament i Vijeće obavijeste Komisiju da neće podnijeti prigovor. To se razdoblje produžuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.”
19.
Prilozi I., VIII. i XVII.a izmjenjuju se i novi Prilozi VIII.a, VIII.b, VIII.c i VIII.d dodaju se u skladu s točkama 1., 4., 5. i 6. Priloga II. ovoj Uredbi.
20.
Prilozi II. i III. izmjenjuju se u skladu s točkama 2. i 3. Priloga II. ovoj Uredbi.
Članak 7.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1307/2013
Uredba (EU) br. 1307/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 6. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Kako bi se uzele u obzir promjene ukupnih najviših iznosa izravnih plaćanja koje je moguće dodijeliti, uključujući one koje proizlaze iz odluka koje su donijele države članice u skladu s člankom 136.a Uredbe (EZ) br. 73/2009 i člankom 14. ove Uredbe i one koje proizlaze iz primjene članka 20. ove Uredbe, Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 70. ove Uredbe kojima se prilagođavaju nacionalne gornje granice iz Priloga II. ovoj Uredbi.”
2.
U članku 26. stavku 6., dodaje se sljedeći podstavak:
„Za potrebe metoda izračuna predviđenih u ovom članku, pod uvjetom da se preraspodjela plaćanja na temelju članka 41. ne primjenjuje, države članice u potpunosti uzimaju u obzir potporu dodijeljenu za kalendarsku godinu 2014. prema člancima 72.a i 125.a Uredbe (EC) br. 73/2009.”
3.
U članku 36. stavku 3., dodaje se sljedeći podstavak:
„U svrhu diferencijacije programa jedinstvenog plaćanja po površini i pod uvjetom da se preraspodjela plaćanja na temelju članka 41. ne primjenjuje, države članice u potpunosti uzimaju u obzir potporu dodijeljenu za kalendarsku godinu 2014. prema članku 125.a Uredbe (EC) br. 73/2009.”
4.
U članku 72. stavku 2., nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:
„Međutim, i dalje se primjenjuje na zahtjeve za potporu koji se odnose na godine potraživanja prije 1. siječnja 2015.”
Članak 8.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1306/2013
Uredba (EU) br. 1306/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 119. stavku 1., drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Međutim, članak 31. Uredbe (EZ) br. 1290/2005 i relevantna provedbena pravila i dalje se primjenjuju do 31. prosinca 2014. te članci 30. i 44.a Uredbe (EZ) br. 1290/2005 i relevantna provedbena pravila i dalje se primjenjuju na nastale rashode i izvršena plaćanja za poljoprivrednu financijsku godinu 2013.”
2.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 119.a
Odstupanje od Uredbe (EU) br. 966/2012
Odstupajući od članka 59. stavka 5. Uredbe (EU) br. 966/2012 i od članka 9. stavka 1. ove Uredbe, za poljoprivrednu financijsku godinu 2014., nije potrebno da mišljenje certifikacijskog tijela utvrđuje jesu li rashodi u pogledu kojih je od Komisije zatražen povrat zakoniti i pravilni.”
3.
U članku 121., stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Međutim, sljedeće odredbe primjenjuju se kako slijedi:
(a)
članci 7., 8., 16., 25. i 26. i 43. od 16. listopada 2013.;
(b)
Glava III. članak 52., glava V. poglavlje II. i glava VI. od 1. siječnja 2015.;
3. Neovisno o stavcima 2. i 3.:
(a)
članci 9., 18., 40. i 51. primjenjuju se na rashode nastale nakon 16. listopada 2013.;
(b)
Glava VII. poglavlje IV. primjenjuje se na plaćanja izvršena od poljoprivredne financijske godine 2014. nadalje.”
Članak 9.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1308/2013
Uredba (EU) br. 1308/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 214.a
Nacionalna plaćanja za određene sektore u Finskoj
Podložno odobrenju Komisije, za razdoblje 2014. - 2020., Finska može nastaviti dodjeljivati nacionalne potpore koje je dodijelila proizvođačima u 2013. na temelju članka 141. Akta o pristupanju iz 1994., pod uvjetom:
(a)
da se iznos dohodovne potpore razmjerno smanjuje tijekom cijelog razdoblja i da u 2020. ne premaši 30 % iznosa dodijeljenog u 2013.; i
(b)
da su prije bilo kakve upotrebe te mogućnosti u potpunosti iskorišteni programi potpore u okviru ZPP-a za predmetne sektore.
Komisija donosi odobrenje bez primjene postupka iz članka 229. stavaka 2. ili 3. ove Uredbe.”
2.
U članku 230. stavku 1. dodaju se sljedeće točke:
„(ba)
Članak 111. do 31. ožujka 2015.;”
(ca)
Članak 125.a stavak 1. točka (e) i stavak 2. i, u pogledu sektora voća i povrća, Prilog XVI.a, do datuma primjene s time povezanih pravila koja se određuju na temelju delegiranih akata predviđenih u članku 173. stavku 1. točkama (b) i (i);
(da)
Članci 136., 138. i 140., kao i Prilog XVIII. za potrebe primjene tih članaka, do datuma primjene pravila koja se određuju na temelju delegiranih akata predviđenih u članku 180. i članku 183. točki (a) ili do 30. lipnja 2014., ovisno o tome što nastupi prije.”
Članak 10.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1305/2013
Uredba (EU) br. 1305/2013 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 31. dodaje se sljedeći stavak:
„6. Hrvatska može u okviru ove mjere odobravati plaćanja korisnicima u područjima određenima sukladno članku 32. stavku 3., čak i ako detaljna analiza iz trećeg podstavka tog stavka nije završena. Detaljna analiza mora biti dovršena najkasnije do 31. prosinca 2014. Korisnici u područjima koja nakon dovršetka detaljne analize više ne ispunjavaju uvjete ne primaju nikakva daljnja plaćanja u okviru ove mjere.”
2.
U članku 58., stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
„6. Sredstva prenesena u EPFRR u primjeni članka 136.a stavka 1. Uredbe (EC) br. 73/2009 i članka 7. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013 i sredstva prenesena u EPFRR u primjeni članaka 10.b, 136. i 136.b Uredbe (EC) br. 73/2009 za kalendarske godine 2013. i 2014. također se uključuju u godišnju raspodjelu iznosa iz stavka 4. ovog članka”
3.
U članku 59. stavku 4., točka (f) zamjenjuje se sljedećim:
„(f)
100 % za iznos od 100 milijuna eura, u cijenama iz 2011., dodijeljen Irskoj, za iznos od 500 milijuna eura, u cijenama iz 2011., dodijeljen Portugalu i za iznos od 7 milijuna eura, u cijenama iz 2011., dodijeljen Cipru, pod uvjetom da te države članice primaju financijsku pomoć u skladu s člancima 136. i 143. UFEU-a na dan 1. siječnja 2014. ili kasnije, do 2016., kada će se preispitati primjena ove odredbe.”
POGLAVLJE III.
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 11.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.
Međutim:
-
članak 6. točke 15., 17. i 18. primjenjuju se od dana stupanja na snagu ove Uredbe;
-
članak 6. točka 20. ove Uredbe primjenjuje se od 22. prosinca 2013.; i
-
Članak 8. točka 3. primjenjuje se od datumâ primjene koji su ondje navedeni.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. prosinca 2013.