NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1015/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se mění přílohy II a III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a zrušuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 a čl. 10 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 4 nařízení (EU) č. 978/2012 (dále jen „nařízení o GSP“) stanoví kritéria pro poskytnutí celních preferencí v rámci obecného režimu systému všeobecných preferencí (dále jen „systém GSP“).
(2)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o GSP stanoví, že země, která byla Světovou bankou během tří po sobě následujících let zařazena mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy, by neměla využívat preferencí v rámci systému GSP.
(3)
Podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o GSP by preference v rámci systému GSP neměly být poskytnuty zemi, která využívá preferenční ujednání pro přístup na trh, které poskytuje stejné nebo výhodnější celní preference jako systém GSP v podstatě pro veškerý obchod.
(4)
Seznam zemí zvýhodněných v rámci obecného režimu systému GSP je stanoven v příloze II nařízení o GSP. Článek 5 nařízení o GSP stanoví, že příloha II má být do 1. ledna každého roku přezkoumána, tak aby v ní byly zohledněny změny oproti kritériím stanoveným v článku 4. Kromě toho stanoví, že země zvýhodněné v rámci systému GSP a hospodářské subjekty mají mít dostatek času na řádné přizpůsobení změně statusu země v rámci systému GSP. Uplatňování režimu GSP proto pokračuje po dobu jednoho roku ode dne vstupu změny statusu země na základě čl. 4 odst. 1 písm. a) v platnost a po dobu dvou let ode dne použitelnosti preferenčního režimu přístupu na trh, jak je stanoveno v čl. 4 odst. 1 písm. b).
(5)
Turkmenistán byl v letech 2012, 2013 a 2014 Světovou bankou zařazen mezi země s vyššími středními příjmy. Proto již Turkmenistán není podle čl. 4 odst. 1 písm. a) způsobilý pro status země zvýhodněné v rámci systému GSP a měl by být vyňat z přílohy II nařízení o GSP. Rozhodnutí o vynětí zvýhodněné země ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP by se mělo použít od jednoho roku ode dne vstupu uvedeného rozhodnutí v platnost. V zájmu jednotného uplatňování by měl být Turkmenistán vyňat z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(6)
Preferenční ujednání pro přístup na trh se v různé dny roku 2013 začala uplatňovat s těmito zeměmi: s Peru dne 1. března 2013, s Kolumbií, Hondurasem, Nikaraguou a Panamou dne 1. srpna 2013, s Kostarikou a Salvadorem dne 1. října 2013 a s Guatemalou dne 1. prosince 2013. Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování změny statusu země v rámci systému GSP a v souladu s nařízením o GSP by Peru, Kolumbie, Honduras, Nikaragua, Panama, Kostarika, Salvador a Guatemala měly být vyňaty z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(7)
V čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP jsou stanovena specifická kritéria způsobilosti pro poskytování celních preferencí v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (dále jen „režim GSP+“). Klíčovou podmínkou je, že se musí jednat o zemi zvýhodněnou v rámci systému GSP. Seznam zemí zvýhodněných v rámci režimu GSP+ je stanoven v příloze III nařízení o GSP.
(8)
Jelikož Kostarika, Guatemala, Salvador, Panama a Peru přestanou být zeměmi zvýhodněnými v rámci systému GSP, nebudou již ani zeměmi zvýhodněnými v rámci režimu GSP+ podle čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP. Tyto země by proto měly být vyňaty z přílohy III nařízení o GSP s účinkem od 1. ledna 2016.
(9)
Podle nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 (2) přestane být Ekvádor od 1. ledna 2015 zemí zvýhodněnou v rámci systému GSP. V důsledku toho, v souladu s článkem 9 nařízení o GSP, přestane být Ekvádor zemí zvýhodněnou v rámci režimu GSP+ a s účinkem od téhož data by měl být vyňat z přílohy III nařízení o GSP.
(10)
Poté, co dne 1. ledna 2014 vstoupilo v platnost nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013, se již nepoužije nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 (3), které stanovilo konsolidované znění přílohy II a rovněž vynětí Íránu a Ázerbájdžánu ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP. Proto by mělo být v zájmu právní srozumitelnosti zrušeno nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013. Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 by však nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 mělo být i nadále použitelné do 22. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán. Proto je třeba objasnit, že Írán a Ázerbájdžán měly status země zvýhodněné v rámci systému GSP v období od 1. ledna 2014 do 22. února 2014,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 978/2012
Nařízení (EU) č. 978/2012 se mění takto:
1)
V příloze II se ze sloupců A a B vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CO
Kolumbie
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
HN
Honduras
NI
Nikaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistán
2)
Příloha III se mění takto:
a)
ze sloupců A a B se vypouští tato země a odpovídající abecední kód:
EC
Ekvádor
b)
ze sloupců A a B se vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Článek 2
Zrušení
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 nabývá zrušení účinku dne 23. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 se použije ode dne 1. ledna 2016.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. a) se použije ode dne 1. ledna 2015.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. b) se použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1015/2014
оd 22. srpnja 2014.
o izmjeni priloga II. i III. Uredbi (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o primjeni sustava općih carinskih povlastica i stavljanju izvan snage Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 154/2013
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o primjeni sustava općih carinskih povlastica i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 732/2008 (1), a posebno njezin članak 5. stavak 3. i članak 10. stavak 5.,
budući da:
(1)
Člankom 4. Uredbe (EU) br. 978/2012. („Uredba o OSP-u”) utvrđeni su kriteriji za dodjelu carinskih povlastica u skladu s općim dogovorom o općem sustavu povlastica („OSP”).
(2)
U članku 4. stavku 1. točki (a) Uredbe o OSP-u navedeno je da se zemlja koju je Svjetska banka razvrstala kao zemlju s visokim ili visokim srednjim dohotkom kroz razdoblje od tri uzastopne godine ne bi trebala koristiti povlasticama u okviru OSP-a.
(3)
U članku 4. stavku 1. točki (b) Uredbe o OSP-u navodi se da zemlja koja koristi dogovor o povlaštenom pristupu tržištu koji osigurava iste carinske povlastice kao OSP, ili povoljnije, za posebno cijelu trgovinu, ne bi trebala uživati povlastice u okviru OSP-a.
(4)
Popis zemalja korisnica općeg OSP-a nalazi se u Prilogu II. Uredbi o OSP-u. Člankom 5. Uredbe o OSP-u utvrđeno je da Prilog II. mora biti pregledan do 1. siječnja svake godine kako bi se uzele u obzir promjene u odnosu na kriterije iz članka 4. Osim toga, time se zemlji korisnici OSP-a i gospodarskim subjektima pruža dovoljno vremena za urednu prilagodbu izmijenjenom statusu zemlje u okviru OSP-a. U skladu s tim, dogovor o OSP-u nastavlja vrijediti godinu dana nakon dana stupanja na snagu promjene u statusu zemlje na temelju članka 4. stavka 1. točke (a) i dvije godine nakon dana primjene dogovora o povlaštenom pristupu tržištu, kako je navedeno u članku 4. stavku 1. točki (b).
(5)
Svjetska banka razvrstala je Turkmenistan među zemlje s visokim srednjim dohotkom 2012., 2013. i 2014. U skladu s tim, Turkmenistan više ne ispunjuje uvjete za status korisnika OSP-a u skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (a) te ga je potrebno ukloniti iz Priloga II. Uredbi o OSP-u. Odluka o uklanjanju zemlje korisnice s popisa zemalja korisnica OSP-a primjenjuje se nakon godine dana od dana stupanja na snagu odnosne odluke. Radi usklađene primjene, Turkmenistan je potrebno ukloniti iz Priloga II. s učinkom od 1. siječnja 2016.
(6)
Dogovori o povlaštenom pristupu tržištu sa zemljama navedenima u nastavku počeli su se primjenjivati na različite datume u 2013.: Peru 1. ožujka 2013., Kolumbija, Honduras, Nikaragva i Panama 1. kolovoza 2013., Kostarika i El Salvador 1. listopada 2013. te Gvatemala 1. prosinca 2013. Kako bi se osigurala usklađena primjena promjene statusa na temelju OSP-a i u skladu s Uredbom o OSP-u, Peru, Kolumbiju, Honduras, Nikaragvu, Panamu, Kostariku, El Salvador i Gvatemalu potrebno je ukloniti iz Priloga II. s učinkom od 1. siječnja 2016.
(7)
Člankom 9. stavkom 1. Uredbe o OSP-u utvrđeni su posebni kriteriji koje je potrebno ispuniti za dodjelu carinskih povlastica predviđenih posebnim dogovorom o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje („OSP+”). Ključni je uvjet da predmetna zemlja mora biti korisnica OSP-a. Popis korisnika OSP+-a nalazi se u Prilogu III. Uredbi o OSP-u.
(8)
Budući da su prestali biti korisnici OSP-a, Kostarika, Gvatemala, El Salvador, Panama i Peru prestaju upotrebljavati i OSP+, u skladu s člankom 9. stavkom 1. Uredbe o OSP-u. Te je zemlje stoga potrebno ukloniti iz Priloga III. Uredbi o OSP-u s učinkom od 1. siječnja 2016.
(9)
U skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 1421/2013 (2), Ekvador se prestaje koristiti OSP-om od 1. siječnja 2015. Slijedom toga, u skladu s člankom 9. Uredbe o OSP-u, Ekvador će prestati upotrebljavati i OSP+ te ga je potrebno ukloniti iz Priloga III. Uredbi o OSP-u s učinkom od istoga tog datuma.
(10)
Slijedom stupanja na snagu Delegirane uredbe (EU) br. 1421/2013 1. siječnja 2014., Delegirana uredba Komisije (EU) br. 154/2013 (3) kojom je utvrđena pročišćena verzija Priloga II. te je predviđeno uklanjanje Irana i Azerbajdžana s popisa zemalja korisnica OSP-a više se ne primjenjuje. Stoga je, radi pravne jasnoće, Delegiranu uredbu (EU) br. 154/2013 potrebno staviti izvan snage. Međutim, odstupajući od Delegirane uredbe (EU) br. 1421/2013, Delegiranu uredbu (EU) br. 154/2013 potrebno je u pogledu Azerbajdžana i Irana primjenjivati do 22. veljače 2014. Slijedom toga, potrebno je pojasniti da su Iran i Azerbajdžan zadržali status korisnika OSP-a od 1. siječnja 2014. do 22. veljače 2014.,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Uredbe (EU) br. 978/2012
Uredba (EU) br. 978/2012 mijenja se kako slijedi:
1.
U Prilogu II. sljedeće zemlje i odgovarajući abecedni kodovi uklanjaju se iz stupca A odnosno stupca B:
CO
Kolumbija
CR
Kostarika
GT
Gvatemala
SV
El Salvador
HN
Honduras
NI
Nikaragva
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistan
2.
Prilog III. mijenja se kako slijedi:
(a)
sljedeća zemlja i odgovarajući abecedni kod uklanja se iz stupca A odnosno stupca B:
EC
Ekvador
(b)
sljedeće zemlje i odgovarajući abecedni kodovi uklanjaju se iz stupca A odnosno stupca B:
CR
Kostarika
GT
Gvatemala
SV
El Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Članak 2.
Stavljanje izvan snage
Delegirana uredba (EU) br. 154/2013 stavlja se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2014.
Odstupajući od Delegirane uredbe (EU) br. 1421/2013, stavljanje izvan snage u pogledu Azerbajdžana i Irana proizvodi učinke od 23. veljače 2014.
Članak 3.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 1. stavak 1. primjenjuje se od 1. siječnja 2016.
Članak 1. stavak 2. točka (a) primjenjuje se od 1. siječnja 2015.
Članak 1. stavak 2. točka (b) primjenjuje se od 1. siječnja 2016.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. srpnja 2014.