SMĚRNICE KOMISE 2013/49/EU
ze dne 11. října 2013,
kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES ze dne 12. prosince 2006, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby a zrušuje směrnice Rady 82/714/EHS (1), a zejména na čl. 20 odst. 1 první větu uvedené směrnice,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2006/87/ES, nařízení o inspekci lodní plavby na Rýně a nařízení Komise (EU) č. 164/2010 ze dne 25. ledna 2010 o technických specifikacích pro systém elektronických zpráv pro vnitrozemskou plavbu podle článku 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/44/ES o harmonizovaných říčních informačních službách (RIS) na vnitrozemských vodních cestách ve Společenství (2) vymezují hlavní požadavky na výměnu minimálního souboru údajů o plavidlech mezi orgány certifikace plavidel a orgány RIS.
(2)
Od vstupu směrnice 2006/87/ES v platnost bylo více než 14 000 plavidlům přiděleno jednotné evropské identifikační číslo plavidla (ENI). Značné množství přidělených čísel ENI činí efektivní výměnu údajů bez vhodného nástroje obtížnou. To by mohlo vést k vyšším bezpečnostním rizikům při provozování plavidla (řízení dopravy), ale také k administrativním problémům (např. dvojímu započtení ve statistikách). Čísla ENI jsou v souladu s nařízením Komise (ES) č. 415/2007 ze dne 13. března 2007 o technických specifikacích pro systémy sledování polohy a pohybu plavidel podle článku 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/44/ES o harmonizovaných říčních informačních službách (RIS) na vnitrozemských vodních cestách ve Společenství (3) uloženy v odpovídačích vnitrozemského AIS za účelem automatické identifikace plavidel v případě, že jim bylo číslo ENI přiděleno.
(3)
Příslušné orgány potřebují tyto údaje zejména k tomu, aby se zabránilo přidělení dvou čísel ENI jednomu plavidlu, zatímco orgány RIS tyto údaje potřebují pro různé aplikace RIS, např. vedení deníků zdymadel a přípravu statistik zdymadel. Počet odpovídačů vnitrozemského AIS stále rychle roste a činní efektivní výměnu údajů nezbytnou pro řádné fungování řízení dopravy. Centrální elektronický rejstřík (databáze plavidel), ke kterému by byly připojeny všechny orgány, je proto k zavedení efektivní výměny údajů a k přizpůsobení přílohy této směrnice technickému pokroku nezbytný.
(4)
Současně se výrazně zvýšil počet příslušných orgánů, které mohou vydávat osvědčení Společenství pro plavidla vnitrozemské plavby. V současné době využívá databázi pro identifikaci plavidla a přidělení čísla ENI 49 orgánů z 9 členských států. Tyto příslušné orgány musí získat spolehlivé informace o plavidle a jeho osvědčení pro přípravu technických kontrol a pro vydání, obnovení nebo odebrání tohoto osvědčení. O vydání, obnovení nebo odebrání osvědčení musí být informovány všechny ostatní příslušné orgány. Nedostatečné nebo nesprávné údaje by mohly vést k neúplným posouzením příslušným orgánem, z nichž by mohlo plynout bezpečnostní riziko a nesprávné použití požadavků uvedených ve směrnici 2006/87/ES.
(5)
Zvýšený počet příslušných orgánů EU a skutečnost, že ne všechny členské státy si vyměňují informace o vydávání čísel ENI s ostatními členskými státy, má negativní dopad na efektivní výměnu informací mezi nimi, což zase ovlivňuje vydávání osvědčení podle požadavků směrnice 2006/87/ES, jelikož je možné, že se dvě různá osvědčení budou zakládat na tomtéž čísle ENI. To je v kontrastu se situací na Rýně, kde vydává osvědčení jen několik málo orgánů a všechny orgány působící na Rýně mezi sebou aktivně komunikují, čímž se podílejí na efektivním toku informací mezi sebou. Efektivní výměna údajů založená na databázi plavidel je proto nezbytnou podmínkou pro zajištění srovnatelné úrovně bezpečnosti mezi osvědčením Společenství pro plavidla vnitrozemské plavby a osvědčením vydaným podle článku 22 Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně.
(6)
Je nezbytné zajistit, aby úroveň ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů při identifikaci plavidel byla v souladu s požadavky stanovenými ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (4) a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5).
(7)
Směrnice 2006/87/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(8)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v článku 7 směrnice Rady 91/672/EHS ze dne 16. prosince 1991 o vzájemném uznávání národních osvědčení vůdců plavidel pro přepravu zboží a cestujících po vnitrozemských vodních cestách (6),
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha II směrnice 2006/87/ES se mění v souladu s přílohou této směrnice.
Článek 2
Členské státy, jež mají vnitrozemské vodní cesty uvedené v čl. 1 odst. 1 směrnice 2006/87/ES, uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí ve lhůtě jednoho roku od jejího vstupu v platnost. Znění těchto ustanovení neprodleně sdělí Komisi.
Ustanovení přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví samy členské státy.
Článek 3
Veškeré zpracování osobních údajů pro účely této směrnice musí být v souladu se směrnicí 95/46/ES a nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 5
Tato směrnice je určena členským státům, jež mají vnitrozemské vodní cesty uvedené v čl. 1 odst. 1 směrnice 2006/87/ES.
V Bruselu dne 11. října 2013.
DIREKTIVA KOMISIJE 2013/49/EU
оd 11. listopada 2013.
o izmjeni Priloga II. Direktivi 2006/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju tehničkih pravila za plovila unutarnje plovidbe
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2006/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. o utvrđivanju tehničkih pravila za plovila unutarnje plovidbe i o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 82/714/EEZ (1), a posebno njezin članak 20. stavak 1. prvu rečenicu,
nakon savjetovanja s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka,
budući da:
(1)
Direktivom 2006/87/EZ, o inspekcijskom pregledu plovila na Rajni i Uredbom Komisije (EU) br. 164/2010 od 25. siječnja 2010. o tehničkim specifikacijama za elektroničko izvješćivanje s brodova na unutarnjoj plovidbi iz članka 5. Direktive 2005/44/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o usklađenim riječnim informacijskim servisima (RIS) na unutarnjim vodnim putovima u Zajednici (2) definiraju se glavna pravila za razmjenu podataka o plovilima među tijelima za certifikaciju plovila i tijelima nadležnima za RIS.
(2)
Od stupanja na snagu Direktive 2006/87/EZ više od 14 000 plovila dobilo je jedinstveni europski identifikacijski broj plovila (ENI). Zbog velikog broja ENI-ja teško je ostvariti učinkovitu razmjenu podataka bez prikladnog alata. To bi moglo dovesti do većih sigurnosnih rizika tijekom rada s plovilima (upravljanje prometom), ali i do administrativnih problema (npr. dvostruko brojenje u statistici). ENI-ji su pohranjeni u transponderima Inland AIS-a (automatski sustav identifikacije u unutarnjoj plovidbi), u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br 415/2007 od 13. ožujka 2007. o tehničkim specifikacijama za sustave za praćenje i određivanje položaja plovila iz članka 5. Direktive 2005/44/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o usklađenim riječnim informacijskim servisima (RIS) na unutarnjim vodnim putovima u Zajednici (3), kako bi se moglo automatski identificirati plovilo ako je dobilo ENI.
(3)
Nadležnim tijelima ti su podaci potrebni posebno kako bi se izbjeglo dodjeljivanje dvaju ENI-ja jednom plovilu, dok su tijelima nadležnima za RIS potrebni za nekoliko RIS aplikacija, primjerice za vođenje dnevnika o ustavama i pripremanje statističkih podataka u vezi s ustavama. Broj Inland AIS transpondera još uvijek brzo raste, zbog čega učinkovita razmjena podataka postaje nužna za pravilno funkcioniranje upravljanja prometom. Stoga je nužan središnji elektronički registar (baza podataka o plovilima) na koji su spojena sva tijela da bi se uspostavila učinkovita razmjena podataka i Prilog toj Direktivi prilagodio tehničkom napretku.
(4)
Istodobno se znatno povećao i broj nadležnih tijela koja mogu izdavati svjedodžbe Zajednice za plovidbu unutarnjim vodama. Trenutačno se 49 tijela iz 9 država članica služi bazom podataka za identifikaciju vozila i dodjelu ENI-ja. Tim nadležnim tijelima potrebne su pouzdane informacije o plovilu i njegovoj svjedodžbi za pripremu tehničkih inspekcija te za izdavanje, obnavljanje ili opoziv tih svjedodžbi. Nakon što se svjedodžba izda, obnovi ili opozove, moraju se obavijestiti sva ostala nadležna tijela. Nedostatak informacija ili njihova netočnost mogu dovesti do nepotpune ocjene koju daje nadležno tijelo, kojom bi se mogli utvrditi sigurnosni rizici i nepravilna primjena pravila utvrđenih u Direktivi 2006/87/EZ.
(5)
Povećan broj nadležnih tijela EU-a te činjenica sve države članice ne razmjenjuju informacije o izdavanju ENI-ja s drugim državama članica ima negativan učinak na učinkovitu razmjenu informacija među njima, što, s druge strane, utječe na izdavanje svjedodžbi u skladu s pravilima iz Direktive 2006/87/EZ jer je moguće da se na temelju istog ENI-ja izdaju dvije svjedodžbe. To je u potpunosti različito od stanja na Rajni, gdje postoje samo dva tijela koja izdaju svjedodžbe, a sva tijela na Rajni međusobno aktivno komuniciraju i tako postižu učinkovit međusobni protok informacija. Stoga je učinkovita razmjena podataka na temelju podataka o plovilima nužan uvjet za jamčenje istovrijedne razine sigurnosti između svjedodžbe Zajednice za plovidbu unutarnjim vodama i svjedožbe izdane u skladu s člankom 22. Revidirane konvencije o plovidbi Rajnom.
(6)
Potrebno je osigurati da razina zaštite pojedinaca u pogledu obrade njihovih osobnih podataka u postupku identifikacije plovila bude u skladu sa zahtjevima utvrđenima u Direktivi 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom protoku takvih podataka (4) i Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (5).
(7)
Direktivu 2006/87/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(8)
Mjere predviđene ovom Direktivom u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 7. Direktive Vijeća 91/672/EEZ od 16. prosinca 1991. o uzajamnom priznavanju nacionalnih svjedodžbi zapovjednika za prijevoz putnika i robe unutarnjim vodnim putovima (6),
DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Prilog II. Direktivi 2006/87/EZ mijenja se kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Direktivi.
Članak 2.
Države članice koje imaju unutarnje plovne putove iz članka 1. stavka 1. Direktive 2006/87/EZ donose zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom u roku od godine dana nakon njezina stupanja na snagu. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
Kada države članice donose te odredbe, one prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Države članice određuju načine tog upućivanja.
Članak 3.
Svaka obrada osobnih podataka za potrebe ove Direktive provodi se u skladu s Direktivom 95/46/EZ i Uredbom (EZ) br. 45/2001.
Članak 4.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 5.
Ova je Direktiva upućena državama članicama koje imaju unutarnje plovne putove iz članka 1. stavka 1. Direktive 2006/87/EZ.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. listopada 2013.