ROZHODNUTÍ RADY 2013/44/SZBP
ze dne 22. ledna 2013,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2010/96/SZBP o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 15. února 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/96/SZBP (1).
(2)
Dne 28. července 2011 přijala Rada rozhodnutí 2011/483/SZBP (2), kterým se mění rozhodnutí 2010/96/SZBP a prodlužuje jeho platnost o další období jednoho roku.
(3)
Dne 14. května 2012 Rada zdůraznila, že v budoucnu je třeba předat odpovědnost za bezpečnost somálským orgánům a za tímto účelem je nezbytné posílit mezinárodní podporu somálských národních bezpečnostních sil (SNSF). Ocenila přínos somálských vojáků, kteří již absolvovali výcvik, k zajištění bezpečnosti v Somálsku a zavázala se, že prostřednictvím vojenské mise EU bude nadále podporovat rozvoj sil SNSF, včetně jejich velitelské a řídící struktury, ve spolupráci s misí Africké unie v Somálsku (AMISOM), Ugandou, Spojenými státy americkými a dalšími příslušnými aktéry.
(4)
Generální tajemník OSN ve své zprávě Radě bezpečnosti ze dne 1. května 2012 doporučil povzbudit mezinárodní společenství, aby rozsáhle investovalo do dlouhodobé obnovy a rozvoje Somálska, mimo jiné podporou posilování bezpečnostního sektoru.
(5)
Na druhé mezinárodní konferenci o Somálsku, konané ve dnech 31. května a 1. června 2012 v Istanbulu, byla Unie oceněna za svou podporu mise AMISOM a somálských bezpečnostních orgánů. Na konferenci bylo uznáno, že mezinárodní společenství musí nadále podporovat obnovení profesionálních, inkluzivních, disciplinovaných a dobře vybavených bezpečnostních složek včetně somálské národní armády, policie, vojenského námořnictva, pobřežní stráže a zpravodajských služeb, a byla zdůrazněna potřeba vytvořit pro veškeré somálské ozbrojené síly jednotné velení.
(6)
Prezident Somálské republiky přijal politiku o šesti pilířích, jejímž cílem je podpořit stabilitu, hospodářské oživení, budování míru, poskytování služeb, mezinárodní vztahy a jednotu, přičemž za základní předpoklad pro vytvoření životaschopného somálského státu je považována reforma bezpečnostního sektoru, a požádal vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoká představitelka“), aby se Unie i nadále angažovala na podporu Somálska.
(7)
Vláda Ugandy vyjádřila spokojenost s partnerstvím, které s Unií vybudovala prostřednictvím vojenské mise EU, a svou ochotu ve spolupráci v tomto rámci pokračovat.
(8)
Dne 27. listopadu 2012 zaslal předseda vlády Somálské republiky vysoké představitelce zvací dopis týkající se rozmístění vojenské mise EU, v němž uvítal podporu výcviku somálských ozbrojených sil ze strany Unie.
(9)
Dne 10. prosince 2012 schválila Rada revidovanou koncepci řešení krize pro vojenskou misi EU.
(10)
V souladu s článkem 5 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní vypracovávání a provádění těch rozhodnutí a činností Unie, které mají vliv na obranu. Dánsko se neúčastní provádění tohoto rozhodnutí, a proto se nepodílí na financování této mise.
(11)
Vojenská mise EU by měla být s upraveným mandátem znovu prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/96/SZBP se mění takto:
1)
článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Mise
1. Unie provádí vojenskou výcvikovou misi s cílem přispět k vybudování a posílení somálských národních ozbrojených sil (SNAF), které jsou odpovědné somálské národní vládě a působí v souladu s potřebami a prioritami Somálska.
2. V zájmu dosažení cílů stanovených v odstavci 1 je vojenská mise EU rozmístěna v Somálsku a Ugandě s cílem poskytovat odborné vedení, poradenství a podporu somálským orgánům v souvislosti s budováním SNAF, prováděním somálského národního bezpečnostního a stabilizačního plánu a výcvikem SNAF. Vojenská mise EU je také připravena poskytovat v rámci svých prostředků a schopností podporu dalším aktérům Unie při plnění jejich příslušných mandátů v oblasti bezpečnosti a obrany v Somálsku.
3. Provádění činností, k nimž má mise mandát, v Somálsku závisí na bezpečnostních podmínkách v Somálsku a na politickém vedení Politického a bezpečnostního výboru.“;
2)
v článku 2 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Velitelem mise EU je s účinkem ode dne 1. února 2013 jmenován brigádní generál Gerald AHERNE.“;
3)
článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Určení velitelství mise
1. Velitelství mise prozatím zůstává v Ugandě, přičemž v průběhu mandátu bude v souladu s plánovacími dokumenty případně přemístěno do Somálska. Plní jak funkce operačního velitelství, tak funkce velitelství ozbrojených sil.
2. Součástí velitelství mise je styčný úřad v Nairobi a podpůrná buňka v Bruselu.“;
4)
článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Soudržnost reakce a koordinace Unie
1. Vysoký představitel zajistí, aby provádění tohoto rozhodnutí bylo v souladu s vnější činností Unie jako celku, včetně návaznosti na rozvojové programy Unie.
2. Aniž je dotčena linie velení, poskytují veliteli mise EU vedení v otázkách místní politické situace zvláštní zástupce EU pro oblast Afrického rohu a příslušné delegace Unie v regionu.
3. Vojenská mise EU provádí svou činnost v koordinaci s operacemi EUNAVFOR Atalanta a EUCAP Nestor a tuto koordinaci posiluje. V zájmu posílení soudržnosti, účinnosti a součinnosti všech misí a operací společné bezpečnostní a obranné politiky v regionu usnadňuje tuto koordinaci a výměnu informací operační středisko EU v souladu s mandátem vymezeným v rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP ze dne 23. března 2012 o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu (3).
4. Vojenská mise EU působí v úzké spolupráci s dalšími aktéry mezinárodního společenství v regionu, zejména s OSN, AMISOM, Spojenými státy americkými a Ugandou v souladu s dohodnutými požadavky somálské národní vlády.
5)
článek 10 se nahrazuje tímto:
„Článek 10
Finanční ustanovení
1. Společné náklady vojenské mise EU jsou spravovány v souladu s rozhodnutím Rady 2011/871/SZBP ze dne 19. prosince 2011 o vytvoření mechanismu pro správu financování společných nákladů operací Evropské unie v souvislosti s vojenstvím nebo obranou (Athena) (4) (dále jen „rozhodnutí o ATHENĚ“).
2. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období do 9. srpna 2011 se stanoví na 4,8 milionu EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 60 %.
3. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období od 9. srpna 2011 do 31. prosince 2012 se stanoví na 4,8 milionu EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 30 %.
4. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období od 1. ledna 2013 se stanoví na 11,6 milionu EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 20 % a procentní sazba závazků podle čl. 32 odst. 3 rozhodnutí o ATHENĚ se stanoví na 30 %.
6)
článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Předávání informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5) oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami mise předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace EU vytvořené pro účely mise:
a)
až do stupně utajení stanoveného v použitelných dohodách o bezpečnosti informací, které byly uzavřeny mezi Unií a dotčeným třetím státem,
b)
v ostatních případech až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“.
2. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU rovněž oprávněn v souladu s operačními potřebami mise předávat OSN a Africké unii (AU) utajované informace EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem jsou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány OSN a AU.
3. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU rovněž oprávněn předávat hostitelskému státu veškeré utajované informace EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem jsou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.
4. Vysoký představitel je oprávněn předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí veškeré neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se mise, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (6).
5. Vysoký představitel může tato oprávnění, jakož i způsobilost uzavírat výše uvedená ujednání přenést na zaměstnance Evropské služby pro vnější činnost nebo velitele mise EU.
7)
V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Mandát vojenské mise EU končí dne 31. března 2015.“.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se od 1. ledna 2013.
V Bruselu dne 22. ledna 2013.
32013D0044
L 020/57
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.01.2013.
ODLUKA VIJEĆA 2013/44/ZVSP
od 22. siječnja 2013.
o izmjeni i produljenju Odluke 2010/96/ZVSP o vojnoj misiji Europske unije za doprinos osposobljavanju sigurnosnih snaga Somalije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Vijeće je 15. veljače 2010. donijelo Odluku 2010/96/ZVSP (1).
(2)
Vijeće je 28. srpnja 2011. donijelo Odluku 2011/483/ZVSP (2) o izmjeni i produljenju Odluke 2010/96 ZVSP na razdoblje od jedne godine.
(3)
Vijeće je 14. svibnja 2012. naglasilo važnost konačne predaje sigurnosnih odgovornosti somalijskim nadležnim tijelima i, u tu svrhu, jačanja međunarodne podrške Somalijskim nacionalnim sigurnosnim snagama (SNSS). Pohvalilo je doprinos osposobljenih somalijskih vojnika pridonošenju sigurnosti u Somaliji i obvezalo se na nastavak potpore, kroz vojne misije EU-a, razvoju SNSS-a uključujući njihovu zapovjednu i kontrolnu strukturu, u suradnji s misijom Afričke unije u Somaliji (AMISOM), Ugandom, Sjedinjenim Američkim Državama i drugim odgovarajućim dionicima.
(4)
Glavni tajnik Ujedinjenih naroda u svom je izvješću Vijeću sigurnosti od 1. svibnja 2012. preporučio ohrabrivanje međunarodne zajednice da ozbiljno uloži u dugoročni oporavak i razvoj Somalije, uključujući kroz potporu jačanju sigurnosnog sektora.
(5)
Druga međunarodna konferencija o Somaliji, koja je održana u Istanbulu 31. svibnja i 1. lipnja 2012., pohvalila je Uniju za njezinu podršku AMISOM-u i somalijskim institucijama sigurnosti. Konferencija je prepoznala potrebu da međunarodna zajednica nastavi podupirati ponovno uspostavljanje profesionalnog, inkluzivnog, discipliniranog i dobro opremljenog sigurnosnog aparata, uključujući somalijsku nacionalnu vojsku, policiju, obalnu stražu i obavještajne agencije, i naglasila potrebu da se sve somalijske snage dovedu pod zajedničko zapovjedništvo.
(6)
Predsjednik Somalijske Republike usvojio je politiku od šest stupova kako bi promicao stabilnost, gospodarski oporavak, izgradnju mira, pružanje usluga, međunarodne odnose i jedinstvo, gdje se reforma sigurnosnog sektora smatra osnovnim na temelju za uspostavu održive somalijska države, i zatražio je od Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP) da nastavi angažman Unije u potpori Somalije.
(7)
Vlada Ugande je iskazala svoje zadovoljstvo partnerstvom s Unijom stvorenog oko vojne misije EU-a i svoju spremnost da nastavi surađivati u tom kontekstu.
(8)
Premijer Somalijske Republike je 27. studenoga 2012. uputio pozivno pismo VP-u u vezi s razvojem vojne misije EU-a, u kojem je pozdravio podršku Unije u osposobljavanju somalijskih oružanih snaga.
(9)
Vijeće je 10. prosinca 2012. odobrilo koncept upravljanja krizama za vojnu misiju EU-a.
(10)
U skladu s člankom 5. Protokola o stajalištu Danske, priloženom Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske Unije, Danska ne sudjeluju u izradi i provedbi odluka i akcija Unije koje imaju obrambene implikacije. Danska ne sudjeluje u provedbi ove Odluke i stoga ne sudjeluje u financiranju misije.
(11)
Vojnu misiju EU-a trebalo bi dodatno produljiti s prilagođenim mandatom,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2010/96/ZVSP mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
Misija
1. Unija provodi misiju vojnog osposobljavanja, kako bi doprinijela izgradnji i jačanju somalijskih nacionalnih oružanih snaga (‚SNOS’) koje odgovaraju Somalijskoj nacionalnoj vladi, u skladu sa somalijskim potrebama i prioritetima.
2. Radi postizanja ciljeva određenih u stavku 1., vojna misija EU-a razmješta se u Somaliji i Ugandi kako bi mentorirala, savjetovala i poduprla somalijska nadležna tijela u vezi s izgradnjom SNOS-a, provođenjem plana za somalijsku nacionalnu sigurnost i stabilizaciju i aktivnosti osposobljavanja SNOS-a. Vojna misija EU-a je također spremna pružati potporu, u okviru svojih sredstava i sposobnosti, drugim dionicima Unije u provedbi njihovih odgovarajućih mandata u području sigurnosti i obrane u Somaliji.
3. Provedba mandatnih aktivnosti u Somaliji ovisi o uvjetima sigurnosti u Somaliji i političkom vodstvu Političkog i sigurnosnog odbora.”
2.
Članak 2. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Brigadni general Gerald AHERNE imenuje se zapovjednikom misije EU-a s učinkom od 1. veljače 2013.”
3.
Članak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 3.
Određivanje sjedišta misije
1. Sjedište misije prvotno ostaje smješteno u Ugandi s ciljem njegovog mogućeg premještanja u Somaliju tijekom mandata u skladu s dokumentima o planiranju. Izvršava funkciju operativnog sjedišta i sjedišta snaga.
2. Sjedište misije uključuje ured za vezu u Nairobiju i ured za potporu u Bruxellesu.”
4.
Članak 7. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 7.
Usklađenost odgovora Unije i koordinacija
1. VP osigurava usklađenost provedbe ove Odluke s vanjskim djelovanjem Unije u cjelini, uključujući razvojne programe Unije.
2. Ne dovodeći u pitanje zapovjedni lanac, zapovjednik misije EU-a dobiva lokalno političko vođenje od posebnog predstavnika EU-a za Rog Afrike i odgovarajućih izaslanstava Unije u regiji.
3. Vojna misija EU-a održava i poboljšava koordinaciju s misijama EUNAVFOR Atalanta i EUCAP Nestor. Operativni centar EU-a, u skladu sa svojim mandatom određenim u Odluci Vijeća 2012/173/ZVSP od 23. ožujka 2012. o aktiviranju operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike na Rogu Afrike (3), olakšava takvu koordinaciju i razmjenu informacija s ciljem povećavanja usklađenost, učinkovitost i sinergije između misija i operacija Zajedničke sigurnosne i obrambene politike u regiji.
4. Vojna misija EU-a djeluje u bliskoj suradnji s drugim međunarodnim sudionicima u regiji, posebno Ujedinjenim Narodima, AMISOM-om i Sjedinjenim Američkim Državama i Ugandom u skladu s dogovorenim zahtjevima Somalijske nacionalne vlade.
5.
Članak 10. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 10.
Financijski aranžmani
1. Zajedničkim troškovima vojne misije EU-a upravlja se u skladu s Odlukom Vijeća 2011/871/ZVSP od 19. prosinca 2011. o uspostavljanju mehanizma za upravljanje financiranjem zajedničkih troškova operacija Europske unije koje imaju vojne ili obrambene implikacije (Athena) (4) (‚ATHENA’).
2. Financijski referentni iznos za zajedničke troškove vojne misije EU-a za razdoblje do 9. kolovoza 2011. je 4,8 milijuna EUR. Postotak referentnog iznosa iz članka 25. stavka 1. ATHENA-e iznosi 60 %.
3. Financijski referentni iznos za zajedničke troškove vojne misije EU-a za razdoblje od 9. kolovoza 2011. do 31. prosinca 2012. je 4,8 milijuna EUR. Postotak ovog referentnog iznosa iz članka 25. stavka 1. Odluke o ATHENI iznosi 30 %.
4. Financijski referentni iznos za zajedničke troškove vojne misije EU-a za razdoblje od 1. siječnja 2013. je 11,6 milijuna EUR. Postotak ovog referentnog iznosa iz članka 25. stavka 1. Odluke o ATHENI iznosi 20 %, i postotak za obveze iz članka 32. stavka 3. Odluke o ATHENI iznosi 30 %.
6.
Članak 11. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 11.
Objava informacija
1. VP je ovlašten trećim državama povezanima s ovom Odlukom, prema potrebi i u skladu s potrebama Misije, dostaviti klasificirane podatke EU-a za potrebe misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (5).
(a)
do razine određene primjenjivim sporazumima o sigurnosti podataka zaključenih između Unije i treće države u pitanju;
(b)
ili do razine ‚CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL’ u ostalim slučajevima.
2. VP je ovlašten Ujedinjenim narodima (UN) i Afričkoj uniji (AU), u skladu s operativnim potrebama Misije, dostaviti klasificirane podatke EU-a do razine ‚RESTREINT UE/EU RESTRICTED’, koji su nastali za potrebe Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU. U tu svrhu sastavljaju se aranžmani između VP-a i nadležnih tijela UN-a i AU-a.
3. U slučaju specifične i hitne operativne potrebe, VP je također ovlašten državi domaćinu dostaviti sve klasificirane podatke EU-a do razine ‚RESTREINT UE/EU RESTRICTED/EU RESTRICTED’, koji su nastali za potrebe Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU. U tu svrhu sastavljaju se aranžmani između VP-a i nadležnih tijela države domaćina.
4. VP je ovlašten trećim državama povezanima s ovom Odlukom dostaviti bilo kakve dokumente EU-a koji nisu klasificirani, a povezani su s raspravama Vijeća o Misiji i za koje vrijedi obveza čuvanja poslovne tajne u skladu s člankom 6. stavkom 1. Poslovnika Vijeća (6).
5. VP može delegirati takva ovlaštenja, kao i mogućnost sklapanja gore navedenih aranžmana osoblju Europske službe za vanjsko djelovanje i/ili zapovjedniku misije EU-a.
7.
U članku 12. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Mandat vojne misije EU-a prestaje 31. ožujka 2015.”
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. siječnja 2013.