PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 586/2013
ze dne 20. června 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a kterým se stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1235/2008, pokud jde o datum předkládání výroční zprávy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 2 a 3 a na čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) obsahuje pravidla pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a zejména seznam uznaných třetích zemí a seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů pro účely rovnocennosti.
(2)
Zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti ukazují, že je třeba změnit obsah seznamu kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které jsou uznány na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 tak, aby se zajistila aktualizace informací o hospodářských subjektech podléhajících kontrole ze strany těchto kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(3)
S ohledem na zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti a s přihlédnutím k bodu 5.1.4 sdělení Komise nazvaného Obecné zásady osvědčených postupů EU pro dobrovolné systémy certifikace zemědělských produktů a potravin (3), v němž se doporučuje, aby specifikace systému, včetně shrnutí pro veřejnost, byla volně dostupná (např. na webových stránkách), a s přihlédnutím k tomu, že některé kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 zveřejňují své ekologické normy na svých webových stránkách, je vhodné vyžadovat od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uznaných na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007, aby na svých webových stránkách zveřejňovaly normy produkce a kontrolní opatření, pro něž jsou uznány, a aby byl odkaz na webové stránky, na nichž lze tyto informace dohledat, uveden v seznamu uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(4)
Ve snaze o rovnoměrné rozložení pracovní zátěže, která souvisí s dohledem nad uznanými třetími zeměmi a nad uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány, je vhodné stanovit lhůtu pro předkládání výroční zprávy uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány tak, aby se lišila od lhůty pro předkládání výroční zprávy uznanými třetími zeměmi. V důsledku toho by rovněž mělo být o jeden měsíc dopředu posunuto datum pro předkládání kompletních žádostí o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(5)
Příloha III nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam třetích zemí, jejichž systém produkce a kontrolní opatření pro ekologickou produkci zemědělských produktů jsou uznány za rovnocenné se systémy a opatřeními uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007. Na základě nových informací, které Komise od třetích zemí obdržela od poslední změny uvedené přílohy, je třeba v seznamu provést některé změny.
(6)
Orgány Japonska a Spojených států požádaly Komisi, aby na seznam zařadila nové kontrolní a certifikační subjekty, a poskytly Komisi potřebné záruky, že tyto subjekty splňují podmínky uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008.
(7)
Doba trvání zařazení Japonska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. Vzhledem k tomu, že Japonsko nadále splňuje podmínky uvedené v čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007, a s přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo na neomezenou dobu.
(8)
Doba trvání zařazení Tuniska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. S přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo do 30. června 2014.
(9)
Uznání Švýcarska na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se v současnosti vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva. Švýcarské orgány předložily Komisi žádost o uznání rovnocennosti také pro ekologické víno. Posouzení informací přiložených k této žádosti a následná vysvětlení poskytnutá švýcarskými orgány vedla k závěru, že pravidla pro produkci a kontrolu ekologického vína v této zemi jsou rovnocenná s pravidly uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007 a v nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu (4). V důsledku toho by se uznání rovnocennosti Švýcarska, pokud jde o zpracované produkty určené k použití jako potraviny, mělo vztahovat rovněž na ekologické víno.
(10)
Uznání Spojených států na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva nebo na produkty, které byly do Spojených států dovezeny. Je třeba upřesnit, že mají-li být ekologické produkty dovezené do Spojených států uznány za rovnocenné, musejí ve Spojených státech projít zpracováním nebo balením v souladu s právními předpisy USA.
(11)
Příloha IV nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které mají pravomoc k provádění kontrol a vydávání osvědčení v třetích zemích pro účely rovnocennosti. Na základě nových informací, které Komise obdržela od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uvedených v této příloze, je třeba v seznamu provést některé změny.
(12)
Komise posoudila žádosti o zařazení na seznam uvedený v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které obdržela ke dni 31. října 2012. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž se po následném posouzení veškerých obdržených informací dospělo k závěru, že splňují příslušné požadavky, by měly být na tento seznam zařazeny.
(13)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(14)
Aby byl zajištěn hladký přechod a aby měly kontrolní subjekty a kontrolní orgány dostatek času na provedení pozměněných ustanovení, jež se jich týkají, mělo by být stanoveno pozdější datum použitelnosti pro změny týkající se webových stránek, výročních zpráv a postupu pro žádosti o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(15)
Kvůli technickým problémům s prvním použitím zvláštního elektronického přenosového systému poskytnutého Komisí by datum pro předkládání výroční zprávy kontrolními subjekty a kontrolními orgány uvedenými v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které je v současnosti stanoveno na 31. březen každého roku, mělo být v roce 2013 posunuto na 30. duben. Tato odchylka by se měla použít se zpětnou účinností ode dne 31. března 2013.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Regulativního výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (ES) č. 1235/2008
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 10 odst. 2 se mění takto:
a)
Písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
internetovou adresu, na které je k dispozici aktualizovaný seznam hospodářských subjektů podléhajících kontrolnímu systému s uvedením jejich statusu certifikace a dotčených kategorií produktů, stejně jako kontaktní místo, kde jsou přístupné informace o hospodářských subjektech a produktech, jejichž certifikace byla pozastavena a zrušena;“.
b)
Doplňuje se písmeno f), které zní:
„f)
internetovou adresu, na které je k dispozici úplný přehled norem produkce a kontrolních opatření uplatňovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem v třetí zemi.“
2)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Komise posoudí, zda zařadí kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán na seznam uvedený v článku 10, po doručení žádosti o zařazení zaslané zástupcem dotčeného kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu, sestavené na základě vzoru žádosti zpřístupněného Komisí podle čl. 17 odst. 2. Pro účely aktualizace seznamu budou posouzeny pouze kompletní žádosti doručené před 30. zářím každého roku. Komise bude podle potřeby provádět pravidelné aktualizace seznamu na základě kompletních žádostí doručených před 30. zářím každého roku.“
3)
V čl. 12 odst. 1 písm. b) a v čl. 12 odst. 2 písm. a) se datum „31. března“ nahrazuje datem „28. února“.
4)
Příloha III se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
5)
Příloha IV se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Odchylka pro rok 2013
Odchylně od čl. 12 odst. 1 písm. b) a čl. 12 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1235/2008 kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV uvedeného nařízení zašlou v roce 2013 svou výroční zprávu Komisi do 30. dubna 2013.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nicméně článek 2 se použije ode dne 31. března 2013.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. a) a odst. 2 a 3 se použijí ode dne 1. ledna 2014 a čl. 1 odst. 1 písm. b) se použije ode dne 1. července 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. června 2013.
32013R0586
L 169/51
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 586/2013
od 20. lipnja 2013.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1235/2008 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 s obzirom na režime za uvoz ekoloških proizvoda iz trećih zemalja i odstupanje od Uredbe Vijeća (EZ) br. 1235/2008 u pogledu datuma podnošenja godišnjeg izvješća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući o obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 834/2007 od 28. lipnja 2007. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda i o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 2092/91 (1), a posebno njezin članak 33. stavke 2. i 3. i članak 38. točku (d),
budući da:
(1)
Uredba Komisije (EZ) br. 1235/2008 (2) sadrži pravila za uvoz ekoloških proizvoda iz trećih zemalja i posebno popis priznatih trećih zemalja te popis priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela, u svrhu ekvivalentnosti.
(2)
S obzirom na iskustva stečena u okviru nadzora sustava ekvivalentnosti, potrebno je izmijeniti sadržaj popisa kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela priznatih u skladu s člankom 33. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 834/2007 kako bi se osiguralo ažuriranje informacija o operatorima koji su obuhvaćeni kontrolom tih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela.
(3)
S obzirom na iskustva stečena u okviru nadzora sustava ekvivalentnosti i s obzirom na točku 5.1.4 Komunikacije Komisije pod naslovom „Smjernice EU-a o najboljoj praksi za dobrovoljne programe certificiranja za poljoprivredne i prehrambene proizvode” (3) u kojima se preporučuje da specifikacije programa, uključujući javno objavljen sažetak, budu besplatno raspoložive, na primjer na internetskoj stranici, a s obzirom na činjenicu da više kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela navedenih u Prilogu IV. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 objavljuju svoje ekološke standarde na svojim internetskim stranicama, primjereno je zahtijevati da kontrolne ustanove i kontrolna tijela priznata u skladu s člankom 33. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 834/2007 na svojim internetskim stranicama objave proizvodne standarde i mjere kontrole za koje su priznati i da se internetske stranice na kojoj se te informacije mogu naći uvrste u sadržaj popisa priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela.
(4)
Da bi se rasporedilo radno opterećenje povezano s nadzorom priznatih trećih zemalja i priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela, primjereno je za podnošenje godišnjih izvješća kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela odrediti rok različit od roka za podnošenje godišnjeg izvješća priznatih trećih zemalja. Zbog toga bi datum za podnošenje potpunih zahtjeva za uvrštenje na popis priznatih kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela isto tako trebalo pomaknuti prema naprijed za mjesec dana.
(5)
U Prilogu III. Uredbi Komisije (EZ) br. 1235/2008 sadržan je popis trećih zemalja čiji se sustav proizvodnje i kontrolne mjere za ekološku proizvodnju poljoprivrednih proizvoda priznaju kao ekvivalentni onima iz Uredbe (EZ) br. 834/2007. S obzirom na nove informacije koje je Komisija primila od trećih zemalja od posljednje izmjene tog Priloga, u popisu bi trebalo napraviti određene izmjene.
(6)
Nadležna tijela Japana i Sjedinjenih Američkih Država zatražila su od Komisije uvrštenje novih kontrolnih i certifikacijskih ustanova i dostavila su Komisiji potrebna jamstva da one ispunjavaju uvjete iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1235/2008.
(7)
Trajanje uvrštenja Japana na popisu iz Priloga III. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 istječe 30. lipnja 2013. Budući da Japan i dalje ispunjava uvjete utvrđene u članku 33. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 834/2007 i s obzirom na iskustvo stečeno u monitoringu, njegovo bi uvrštenje trebalo produžiti na neodređeno vrijeme.
(8)
Trajanje uvrštenja Tunisa na popisu iz Priloga III. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 istječe 30. lipnja 2013. S obzirom na stečeno u monitoringu, uvrštenje bi trebalo produžiti do 30. lipnja 2014.
(9)
Priznavanje Švicarske u skladu s člankom 33. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 834/2007 trenutačno se odnosi na neprerađene poljoprivredne proizvode i prerađene poljoprivredne proizvode namijenjene za uporabu kao hrana i hrana za životinje. Švicarska nadležna tijela podnijela su Komisiji zahtjev i za priznavanje ekvivalentnosti ekološkog vina. Pregled informacija dostavljenih uz taj zahtjev i naknadna pojašnjenja koja su dostavila švicarska nadležna tijela doveli su do zaključka da su u toj zemlji pravila koja reguliraju proizvodnju i kontrolu ekološkog vina ekvivalentna pravilima utvrđenima u Uredbi br. 834/2007 i Uredbi Komisije (EZ) br. 889/2008 od 5. rujna 2008. o detaljnim pravilima za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda s obzirom na ekološku proizvodnju, označivanje i kontrolu (4). Zato bi se priznavanje Švicarske s obzirom na ekvivalentnost prerađenih proizvoda namijenjenih za uporabu kao hrana trebalo odnositi i na ekološko vino.
(10)
Priznavanje Sjedinjenih Američkih Država u skladu s člankom 33. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 834/2007 odnosi se na neprerađene poljoprivredne proizvode i prerađene poljoprivredne proizvode koji su namijenjeni za uporabu kao hrana i hrana za životinje ili na proizvode koji su uvezeni u Sjedinjene Američke Države. Treba pojasniti da za priznavanje ekoloških proizvoda koji se uvoze u Sjedinjene Američke Države kao ekvivalentnih, ti proizvodi moraju biti prerađeni ili pakirani u Sjedinjenim Američkim Državama, u skladu sa zakonodavstvom SAD-a.
(11)
U Prilogu IV. Uredbi Komisije (EZ) br. 1235/2008 naveden je popis kontrolnih institucija i kontrolnih tijela koji su u trećim zemljama nadležni za provođenje kontrola i izdavanje certifikata u svrhu ekvivalentnosti. S obzirom na nove informacije koje je Komisija primila od kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela navedenih u tom Prilogu, u popisu bi trebalo napraviti određene izmjene.
(12)
Komisija je proučila zahtjeve za uvrštenje na popis naveden u Prilogu IV. Uredbi (EZ) br. 1235/2008 zaprimljene do 31. listopada 2012. Kontrolne institucije i kontrolna tijela za koje je na temelju pregleda svih dostavljenih informacija zaključeno da ispunjavaju relevantne zahtjeve trebalo bi uvrstiti na taj popis.
(13)
Uredbu (EZ) br. 1235/2008 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(14)
Da bi se osigurao nesmetani prijelaz i da bi se kontrolnim institucijama i kontrolnim tijelima dalo dovoljno vremena za provedbu izmijenjenih odredaba koje se na njih odnose, trebalo bi odrediti kasniji datum početka primjene odredaba koje se odnose na internetske stranice, godišnja izvješća i postupke za traženje uvrštenja na popis priznatih kontrolnih institucija i kontrolnih tijela.
(15)
Radi tehničkih problema povezanih s prvom uporabom posebnog elektroničkog prijenosnog sustava koji osigurava Komisija, datum za podnošenje godišnjeg izvješća kontrolnih ustanova i kontrolnih tijela navedenih na popisu u Prilogu IV. Uredbi (EZ) br. 1235/2008, koji je trenutačno 31. ožujka svake godine, trebalo bi 2013. pomaknuti na 30. travnja. To bi odstupanje trebalo retroaktivno primjenjivati od 31. ožujka 2013.
(16)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem regulatornog Odbora za ekološku proizvodnju,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjena Uredbe (EZ) br. 1235/2008
Uredba (EZ) br. 1235/2008 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 10. stavak 2. mijenja se kako slijedi:
(a)
točka (e) zamjenjuje se sljedećim:
„(e)
internetsku stranicu na kojoj se može pronaći ažurirani popis subjekata koji podliježu sustavu kontrole, s navedenim podacima o njihovom certifikacijskom statusu i predmetnim kategorijama proizvoda kao i o kontaktnoj točki gdje se mogu dobiti informacije o suspendiranim subjektima i proizvodima te i o subjektima i proizvodima čiji su certifikati ukinuti;”;
(b)
dodaje se sljedeća točka (f):
„(f)
internetsku stranicu na kojoj se može pronaći potpuni prikaz proizvodnog standarda i mjera kontrole koje primjenjuje kontrolna ustanova ili kontrolno tijelo u trećoj zemlji.”
2.
U članku 11. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Komisija razmatra treba li neku kontrolnu ustanovu ili kontrolno tijelo uvrstiti na popis predviđen u članku 10. kada od predstavnika dotične kontrolne ustanove ili kontrolnog tijela za uključenje na taj popis primi zahtjev na temelju modela za podnošenje zahtjeva koji je Komisija stavila na raspolaganje u skladu s člankom 17. stavkom 2. Za ažuriranje popisa razmatraju se samo potpuni zahtjevi zaprimljeni do 30. rujna svake godine. Komisija redovito ažurira popis prema potrebi i na temelju potpunih zahtjeva zaprimljenih prije 30. rujna svake godine.”
3.
U točki (b) članka 12. stavka 1. i u točki (a) članka 12. stavka 2., riječi „31. ožujka” zamjenjuju se riječima „28. veljače”.
4.
Prilog III. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
5.
Prilog IV. mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Odstupanje za 2013. godinu
Odstupajući od članka 12. stavka 1. točke (b) i članka 12. stavka 2. točke (a) Uredbe (EZ) br. 1235/2008, kontrolne ustanove i kontrolna tijela navedena u Prilogu IV. toj Uredbi svoja godišnja izvješća za 2013. godinu Komisiji šalju do 30. travnja 2013.
Članak 3.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Međutim, članak 2. primjenjuje se od 31. ožujka 2013.
Točka 1. podtočka (a) i točke 2. i 3. članka 1. primjenjuju se od 1. siječnja 2014., a točka 1. podtočka (b) članka 1. primjenjuje se od 1. srpnja 2015.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. lipnja 2013.