PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1335/2013
ze dne 13. prosince 2013,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 o obchodních normách pro olivový olej
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 113 odst. 1 písm. a) a čl. 121 první pododstavec písm. a) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 29/2012 (2) stanoví zvláštní normy pro uvádění olivového oleje a olivového oleje z pokrutin na maloobchodní trh.
(2)
Producentům, obchodníkům a spotřebitelům je třeba zajistit takové obchodní normy pro olivový olej, jimiž bude zaručena jakost produktů a díky nimž bude možné účinně bojovat proti podvodům. Za tímto účelem je na místě přijmout zvláštní ustanovení, jimiž se doplní nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (3) a zlepší účinná kontrola norem pro uvádění olivového oleje na trh.
(3)
Řada vědeckých studií prokázala, že světlo a teplo negativně ovlivňují vývoj jakosti olivových olejů. Pro zajištění řádné informovanosti spotřebitele o optimálních podmínkách uchovávání těchto olejů je proto nutné, aby etiketa obsahovala údaje o zvláštních požadavcích na jejich skladování.
(4)
Pro usnadnění rozhodování spotřebitele při výběru produktů je nutné zajistit dobrou čitelnost povinných údajů uváděných na etiketě. Je proto vhodné stanovit pravidla týkající se čitelnosti a soustředění povinných informací do hlavního zorného pole.
(5)
Aby měl spotřebitel možnost ujistit se o čerstvosti produktu, je vhodné stanovit, že nepovinný údaj o hospodářském roku sklizně může být na etiketě uveden pouze v případě, že z dané sklizně pochází 100 % obsahu balení.
(6)
V zájmu zjednodušení by se na etiketě potravinářských výrobků uchovávaných výhradně v olivovém oleji nebo olivovém oleji z pokrutin již neměl uvádět procentní podíl přidaného olivového oleje na celkové čisté hmotnosti potraviny.
(7)
Pro zajištění souladu mezi nařízením Komise (EHS) č. 2568/91 (4) a prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012, zejména pokud jde o toleranci týkající se výsledku kontrol, je proto nezbytné upravit příslušné ustanovení uvedeného prováděcího nařízení.
(8)
Členské státy musí kontrolovat pravdivost údajů uváděných na etiketách a dodržování tohoto nařízení. Je proto vhodné dále posílit a harmonizovat kontroly shody obchodního názvu výrobku s obsahem nádoby prováděné na základě analýzy rizik i související sankce. Tento přístup musí zároveň přispět k potírání podvodů zavedením minimálních požadavků na kontroly pro všechny členské státy a normalizací zpráv předkládaných Komisi.
(9)
Členské státy musí stanovit sankce na vnitrostátní úrovni. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
(10)
Aby bylo hospodářským subjektům umožněno využít stávající zásoby obalů a prodávat již balené produkty, je třeba vymezit přechodné období, během něhož bude možné nadále uvádět na trh produkty, které byly vyrobeny a označeny etiketami v Unii nebo byly do Unie dovezeny v souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012 ještě před tím, než začalo být použitelné toto nařízení.
(11)
Komise vypracovala informační systém, který umožňuje elektronickou správu dokumentů a postupů v rámci svých interních pracovních postupů a svých vztahů s orgány podílejícími se na společné zemědělské politice. Má se za to, že díky tomuto systému lze v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (5) splnit oznamovací povinnosti uvedené v prováděcím nařízení (EU) č. 29/2012.
(12)
Prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 se mění takto:
1)
Vkládají se nové články 4a a 4b, které znějí:
„Článek 4a
V případě olejů uvedených v čl. 1 odst. 1 musí být přímo na balení nebo na etiketě spojené s balením uvedeny informace o zvláštních požadavcích na skladování olejů bez přístupu světla a tepla.
Článek 4b
Povinné údaje uvedené v čl. 3 prvním pododstavci a v případě potřeby údaje uvedené v čl. 4 odst. 1 prvním pododstavci jsou seskupeny do hlavního zorného pole, jak je vymezeno v čl. 2 odst. 2 písm. l) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (6), a to přímo na dané nádobě nebo na jedné či několika etiketách nalepených na danou nádobu. Tyto povinné údaje musí být viditelné v celém rozsahu a v textu psaném homogenní velikostí písma.
2)
V čl. 5 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno, které zní:
„e)
v případě olejů uvedených v příloze XVI bodě 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1234/2007 smí být údaj o hospodářském roku sklizně uveden pouze za podmínky, že z dané sklizně pochází 100 % objemu balení.“
3)
V čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Pokud je přítomnost olejů uvedených v čl. 1 odst. 1 tohoto nařízení v jiných potravinách, než jsou uvedeny v odstavci 1 tohoto článku, zdůrazněna na etiketě jinde než v seznamu složek pomocí slov, obrázků nebo grafických symbolů, následuje přímo za obchodním názvem potraviny údaj o procentním podílu přidaného olivového oleje uvedeného v čl. 1 odst. 1 na celkové čisté hmotnosti potraviny, s výjimkou pevných potravin uchovávaných výhradně v olivovém oleji, zejména produktů uvedených v nařízeních Rady (EHS) č. 1536/92 (7) a (EHS) č. 2136/89 (8).
4)
V článku 7 se zrušuje druhý pododstavec.
5)
Vkládá se nový článek 8a, který zní:
„Článek 8a
Každý členský stát ověřuje pravdivost údajů na etiketě, zejména shodu obchodního názvu s obsahem nádoby, na základě analýzy rizik uvedené v článku 2a nařízení (EHS) č. 2568/91. Při zjištění jakýchkoli nesrovnalostí a v případě, že se výrobce, stáčírna nebo prodejce uvedení na etiketě nacházejí v jiném členském státě, požádá kontrolní orgán dotčeného členského státu o ověření podle čl. 8 odst. 2.“
6)
V čl. 9 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„1. Aniž by byly dotčeny sankce stanovené v nařízení (ES) č. 1234/2007 a v článku 3 nařízení (EHS) č. 2568/91, členské státy v případě porušení tohoto nařízení uplatňují účinné, přiměřené a odrazující sankce.“
7)
Článek 10 se nahrazuje tímto:
„Článek 10
Dotčené členské státy zašlou Komisi nejpozději 31. května každého roku zprávu za předchozí rok s údaji o:
a)
žádostech o ověření obdržených na základě čl. 8 odst. 2;
b)
nově zahájených ověřováních a probíhajících ověřováních, která byla zahájena v předchozích hospodářských rocích;
c)
ověřováních zahájených na základě článku 8a a podle vzoru uvedeného v příloze XXI nařízení (EHS) č. 2568/91;
d)
opatřeních přijatých na základě provedených ověření a o uložených sankcích.
Údaje jsou ve zprávě uvedeny podle kalendářního roku zahájení ověřování a podle kategorie protiprávního jednání. V případě potřeby může zpráva obsahovat informace o specifických problémech při provádění a návrhy na zlepšení kontrol.“
8)
Vkládá se článek 10a, který zní:
„Článek 10a
Oznámení uvedená v tomto nařízení se provádějí v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (9).
Článek 2
Produkty, které jsou v souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012 a které byly vyrobeny a označeny etiketami v Unii nebo byly do Unie dovezeny a byly v ní propuštěny do volného oběhu před 13. prosincem 2014, lze uvádět na trh až do vyčerpání zásob.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije ode dne 13. prosince 2014. Ustanovení čl. 1 bodu 7 tohoto nařízení, pokud jde o čl. 10 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 29/2012, se však použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. prosince 2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1335/2013
оd 13. prosinca 2013.
o izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 29/2012 o tržišnim standardima za maslinovo ulje
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 113. stavak 1. točku (a) i članak 121. prvi stavak točku (a), u vezi s člankom 4.,
budući da:
(1)
Provedbenom odlukom Komisije (EU) br. 29/2012 (2) utvrđuju se posebni tržišni standardi za maloprodaju ulja od ploda i komine maslina.
(2)
Proizvođačima, trgovcima i potrošačima treba osigurati tržišne standarde za maslinovo ulje kojima se jamči kvaliteta proizvoda i djelotvorna borba protiv prijevare. Stoga valja utvrditi posebne odredbe kako bi se dopunila Uredba (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (3) te kako bi se poboljšao djelotvorni nadzor tržišnih standarda.
(3)
Brojnim je znanstvenim studijama dokazano da svjetlost i toplina negativno utječu na kvalitetu maslinova ulja. Stoga je na deklaraciji potrebno jasno naznačiti posebne uvjete skladištenja kako bi se potrošači dobro mogli informirati o najboljim uvjetima čuvanja.
(4)
Radi pomoći potrošaču oko izbora proizvoda nužno je da obvezne informacije na deklaraciji budu lako čitljive. Stoga je potrebno odrediti pravila o čitljivosti i koncentraciji obveznih informacija u glavnom vidnom polju.
(5)
Kako bi se potrošač uvjerio da je proizvod svjež, na deklaraciji je neobvezatnu godinu berbe potrebno naznačiti samo uz uvjet da 100 % sadržaja pakiranja potječe iz te berbe.
(6)
Radi pojednostavnjenja potrebno je odrediti da na deklaracijama za prehrambene proizvode koji se čuvaju samo u maslinovu ulju više ne treba navoditi postotak dodanog ulja u odnosu na neto težinu hrane.
(7)
Kako bi se osigurala usklađenost Uredbe Komisije (EEZ) br. 2568/91 (4) s Provedbenom uredbom (EU) br. 29/2012, posebno u odnosu na toleranciju rezultata kontrola, odgovarajuću odredbu iz te Provedbene uredbe potrebno je u skladu s time izmijeniti.
(8)
Države članice trebaju provoditi kontrole kako bi se osigurala točnost deklaracija i njihova sukladnost s ovom Uredbom. U tu svrhu treba pojačati kontrole sukladnosti prodajnog imena proizvoda sa sadržajem pakiranja, kao i odgovarajuće kazne, te ih treba dalje uskladiti na temelju analize rizika. Takvim bi se pristupom omogućilo suzbijanje prijevare, uvođenjem najmanjih zahtjeva kontrole za sve države članice i standardizacijom izvješća koja se podnose Komisiji.
(9)
Države članice trebaju odrediti kazne na nacionalnoj razini. Te kazne moraju biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće.
(10)
Za proizvode proizvedene i označene u Uniji ili uvezene u Uniju prije primjene ove Uredbe, ali koji su u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 29/2012, potrebno je predvidjeti prijelazno razdoblje kako bi proizvođači do kraja mogli iskoristiti svoje zalihe i prodati već upakirane proizvode.
(11)
Komisija je u okviru svojih unutarnjih radnih postupaka i u odnosima s tijelima koja su uključena u zajedničku poljoprivrednu politiku razvila računalni sustav koji omogućuje elektroničko upravljanje dokumentima i postupcima. Smatra se da se tim sustavom ispunjuju zahtjevi za komunikaciju iz Provedbene uredbe (EU) br. 29/2012 u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (5).
(12)
Provedbenu uredbu (EU) br. 29/2012 potrebno je u skladu s time izmijeniti.
(13)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Provedbena uredba (EU) br. 29/2012 mijenja se kako slijedi:
1.
Dodaju se sljedeći članci 4.a i 4.b:
„Članak 4.a
Informacije o posebnim uvjetima čuvanja ulja iz članka 1. stavka 1., naime, da se moraju čuvati na mjestu udaljenom od svjetla i topline, moraju se naznačiti na pakiranju ili privjesnici pričvršćenoj na njega.
Članak 4.b
Obvezne informacije iz članka 3. prvog stavka i, ako je primjenjivo, iz članka 4. stavka 1. prvog podstavka moraju se zajedno svrstati u glavno vidno polje, kao što je utvrđeno člankom 2. stavkom 2. točkom 1. Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (6), na istoj privjesnici ili na više njih koje su pričvršćene na isto pakiranje ili izravno na njemu. Te obvezne informacije moraju se prikazati u potpunosti u homogenom tekstu.
2.
U članku 5. u prvom stavku dodaje se sljedeća točka (e):
„(e)
U pogledu ulja iz Priloga XVI. točke 1. podtočki (a) i (b) Uredbe (EZ) br. 1234/2007 godina berbe prikazuje se samo ako 100 % sadržaja pakiranja potječe iz te berbe.”
3.
U članku 6. stavku 2. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„2. Osim krute hrane koja se čuva samo u maslinovu ulju, a posebno proizvodi iz uredbi Vijeća (EEZ) br. 1536/92 (7) i (EEZ) br. 2136/89 (8), u slučaju kada su ulja iz članka 1. stavka 1. ove Uredbe sastojak hrane, osim one iz stavka 1. ovog članka, a pri označivanju te hrane se osim u popisu sastojaka njihova prisutnost naglašava na nekom drugom mjestu riječima, slikama ili grafičkim prikazima, onda se neposredno uz naziv hrane navodi postotak ulja iz članka 1. stavka 1. ove Uredbe u odnosu na ukupnu neto masu hrane.
4.
U članku 7. drugi stavak se briše.
5.
Umeće se sljedeći članak 8.a:
„Članak 8.a
Svaka država članica provjerava točnost označivanja, posebno sukladnost trgovačkog imena proizvoda sa sadržajem pakiranja, na temelju analize rizika iz članka 2.a Uredbe (EEZ) br. 2568/91. Ako se otkrije bilo kakva nepravilnost i u slučaju da se proizvođač, pakiratelj ili kupac naveden na deklaraciji nalazi u drugoj državi članici, nadzorno tijelo predmetne države članice zahtijeva provjeru u skladu s člankom 8. stavkom 2.”
6.
U članku 9. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„1. Ne dovodeći u pitanje kazne predviđene Uredbom (EZ) br. 1234/2007 i člankom 3. Uredbe (EEZ) br. 2568/91, države članice dužne su predvidjeti primjenu učinkovitih, razmjernih i odvraćajućih kazni na nacionalnoj razini u slučaju povrede ove Uredbe.”
7.
Članak 10. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 10.
Predmetne države članice dužne su najkasnije do 31. svibnja svake godine Komisiji dostaviti izvješće koje sadržava sljedeće informacije za proteklu godinu:
(a)
zahtjeve za provjeru zaprimljene u skladu s člankom 8. stavkom 2.;
(b)
započete provjere i one koje su još u tijeku, a započete su proteklih tržišnih godina;
(c)
provjere započete u skladu s člankom 8.a koje se koriste modelom utvrđenim u Prilogu XXI. Uredbi (EEZ) br. 2568/91;
(d)
daljnje mjere nakon provedenih mjera i primijenjene kazne.
U izvješću se te informacije navode prema kalendarskoj godini u kojoj su provjere započete i prema kategoriji prekršaja. Ako je potrebno, u izvješću se ističu uočene posebne poteškoće i prijedlozi za poboljšanje kontrola.”
8.
Umeće se sljedeći članak 10.a:
„Članak 10.a
Obavijesti iz ove Uredbe provode se u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (9).
Članak 2.
Proizvodi sukladni s Provedbenom uredbom (EU) br. 29/2012 proizvedeni i označeni u Uniji ili uvezeni u Uniju i stavljeni u slobodan promet prije 13. prosinca 2014. mogu se prodavati do isteka zaliha.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 13. prosinca 2014. Međutim, kada je riječ o članku 10. točki (c) Provedbene uredbe (EU) br. 29/2012, članak 1. točka 7. ove Uredbe primjenjuje se od 1. siječnja 2016.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. prosinca 2013.