NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 877/2013
ze dne 27. června 2013,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (1), a zejména na čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 473/2013 zavádí podrobnější sledování členských států, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, a to prostřednictvím dodatečných požadavků v oblasti podávání zpráv, aby se zajistila prevence a včasná náprava odchylek od doporučení Rady nebo rozhodnutí, podle kterých má být odstraněn nadměrný schodek.
(2)
Toto sledování doplňuje stávající povinnosti v oblasti podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 4a a čl. 5 odst. 1a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2), které po členských státech podléhajících postupu při nadměrném schodku požadují, aby Radě a Komisi oznámily opatření přijatá k odstranění nadměrného schodku v reakci na doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy nebo v reakci na výzvu Rady podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy. Zpráva obsahuje cíle týkající se veřejných výdajů a příjmů a diskrečních opatření na straně výdajů i příjmů, které jsou v souladu s doporučením Rady, a rovněž informace o přijatých opatřeních a charakteru předpokládaných opatření potřebných k dosažení těchto cílů.
(3)
Nařízení (EU) č. 473/2013 doplňuje tyto původní požadavky v oblasti podávání zpráv tak, že pro členské státy, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, stanoví větší četnost podávání zpráv. Tyto členské státy musí Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru podávat zprávu každých šest měsíců, pokud se na ně vztahuje doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 SFEU, a každé tři měsíce, pokud se na ně vztahuje rozhodnutí Rady, podle kterého má být odstraněn nadměrný schodek podle čl. 126 odst. 9 SFEU. Zprávy by měly obsahovat informace o plnění rozpočtu vládních institucí a jejich subsektorů v daném roce, o rozpočtových důsledcích diskrečních opatření přijatých jak na straně výdajů, tak na straně příjmů, o cílech stanovených pro veřejné výdaje a příjmy a informace o přijatých opatřeních a o povaze opatření, která jsou plánována pro dosažení těchto cílů. Toto častější podávání zpráv umožní Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru průběžně sledovat, zda je dotčený členský stát na cestě k odstranění svého nadměrného schodku.
(4)
Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 Komise vymezí obsah těchto dodatečných zpráv. Tento akt v přenesené pravomoci stanoví jasný rámec pro informace, které mají podávat členské státy, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku. Podávání zpráv stanovené tímto nařízením v přenesené pravomoci přinese strukturovaný a harmonizovaný přehled o rozpočtové situaci dotčeného členského státu. Zpráva by měla obsahovat roční a čtvrtletní údaje, aby umožňovala získat podrobnou představu o probíhající nápravě. Údaje se mají poskytovat na hotovostní a akruální bázi (podle Evropského systému národních účtů ESA), aby bylo možné lépe pochopit dynamiku rozpočtové situace. Vzhledem k tomu, že postup při nadměrném schodku lze zahájit při nedodržení referenční hodnoty uvedené ve Smlouvě buď pro deficit nebo pro poměr dluhu k DPH, případně obou, měly by zprávy informovat o změnách u hlavních složek schodku vládních institucí a o vývoji zadlužení.
(5)
Údaje sdělované podle tohoto aktu v přenesené pravomoci by měly být konzistentní s těmi, které se sdělují Eurostatu v souvislosti s postupem při nadměrném schodku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví požadavky na obsah zpráv, které Komise může požadovat po členských státech, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku.
Článek 2
Struktura a obsah podávaných zpráv
1. Zprávy uvedené v článku 1 mají tuto strukturu:
-
aktuální saldo, vývoj dluhu a aktualizované rozpočtové plány na období nápravy pro vládní instituce a jejich subsektory,
-
popis a vyčíslení fiskální strategie z nominálního a strukturálního hlediska (cyklická složka salda, očištěna od jednorázových a dočasných opatření) nápravy nadměrného schodku do lhůty stanovené Radou s ohledem na poslední doporučení nebo rozhodnutí Rady o výzvě podle čl. 126 odst. 7 nebo čl. 126 odst. 9 SFEU, včetně podrobných informací o plánovaných či již přijatých rozpočtových opatřeních k dosažení těchto cílů a jejich rozpočtových dopadech.
2. Zprávy obsahují tabulky uvedené v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 27. června 2013.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 877/2013
оd 27. lipnja 2013.
o dopuni Uredbi (EU) br. 473/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkim odredbama za praćenje i procjenu nacrta proračunskih planova i osiguranju smanjenja prekomjernog deficita država članica u europodručju
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 473/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o zajedničkim odredbama za praćenje i procjenu nacrta proračunskih planova i osiguranju smanjenja prekomjernog deficita država članica u europodručju (1), a posebno njezin članak 10. stavak 3.,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) br. 473/2013 uspostavlja se strože praćenje država članica čija je valuta euro i na koje se primjenjuje postupak u slučaju prekomjernog deficita dodatnim zahtjevima u vezi s izvješćivanjem kojima se želi omogućiti sprečavanje i pravovremeni ispravak svih odstupanja od preporuka ili odluka Vijeća o pozivu za smanjenje prekomjernog deficita.
(2)
Takvim se praćenjem nadopunjuju postojeći zahtjevi u vezi s izvješćivanjem iz članka 3. stavka 4. točke (a) i članka 5. stavka 1. točke (a) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (2) kojima se zahtijeva da država članica na koju se primjenjuje postupak u slučaju prekomjernog deficita i na koju se odnosi preporuka Vijeća u skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora ili poziv u skladu s člankom 126. stavkom 9. Ugovora obavješćuje Vijeće i Komisiju o mjerama koje je poduzela radi smanjenja prekomjernog deficita. To izvješće uključuje ciljeve za državne rashode i prihode te za diskrecijske mjere na strani rashoda i prihoda u skladu s preporukom Vijeća, informacije o mjerama koje su donesene i vrsti predviđenih mjera za ostvarenje tih ciljeva.
(3)
Uredbom (EU) br. 473/2013 dopunjuje se početni zahtjev u vezi s izvješćivanjem tako što se zahtijevaju češća izvješća država članica čija je valuta euro i na koje se primjenjuje postupak u slučaju prekomjernog deficita. Te će države članice o mjerama poduzetima radi smanjenja prekomjernog deficita morati Komisiju i Gospodarski i financijski odbor izvješćivati svakih šest mjeseci ako se na njih odnosi preporuka Vijeća u skladu s člankom 126. stavkom 7. i svaka tri mjeseca ako za se na njih odnosi odluka Vijeća o pozivu u skladu s člankom 126. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Za opću državu i njezine podsektore izvješća trebaju sadržavati izvršenje proračuna u tekućoj godini, proračunski učinak diskrecijskih mjera na strani rashoda i prihoda, ciljeve za državne rashode i prihode te informacije o mjerama koje su donesene i vrsti predviđenih mjera za ostvarenje tih ciljeva. Takvim češćim izvješćivanjem Komisija i Gospodarski i financijski odbor moći će stalno pratiti je li predmetna država članica na dobrom putu da smanji svoj prekomjerni deficit.
(4)
U skladu s člankom 10. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 473/2013 sadržaj dodatnog izvješćivanja određuje Komisija. Tim se delegiranim aktom uspostavlja jasan okvir za informacije o kojima moraju izvješćivati države članice čija je valuta euro i na koje se primjenjuje postupak u slučaju prekomjernog deficita. Izvješćivanjem utvrđenim ovom Delegiranom uredbom omogućit će se strukturirani i usklađeni pregled proračunskog stanja predmetnih država članica. Izvješće treba sadržavati godišnje i tromjesečne podatke da bi se osigurale pojedinosti smanjenja u tijeku. Podatke je potrebno dostavljati na gotovinskoj i obračunskoj osnovi (u skladu s Europskim sustavom nacionalnih računa ESA) kako bi se omogućilo bolje razumijevanje dinamike proračunskog stanja. Budući da je postupak u slučaju prekomjernog deficita moguće pokrenuti na temelju nepoštovanja referentnih vrijednosti za deficit i/ili omjer duga i BDP-a iz Ugovora, potrebno je izvješćivati o razvoju glavnih elemenata deficita i duga opće države.
(5)
Stvarni podaci koji se dostavljaju u okviru ovog delegiranog akta trebali bi biti u skladu s podacima dostavljenima Eurostatu u okviru postupka u slučaju prekomjernog deficita,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Uredbom utvrđuju specifikacije o sadržaju izvješća koje Komisija može zatražiti od država članica čija je valuta euro i na koje se primjenjuje postupak u slučaju prekomjernog deficita.
Članak 2.
Struktura i sadržaj izvješća
1. Izvješća iz članka 1. sljedeće su strukture:
-
stvarni saldo, kretanje duga i ažurirani proračunski planovi za razdoblje smanjenja za opću državu i njezine podsektore,
-
opis i kvantifikacija fiskalne strategije u nominalnom i strukturnom smislu (ciklički dio salda, bez jednokratnih i privremenih mjera) za smanjenje prekomjernog deficita u roku koji odredi Vijeće s obzirom na zadnju preporuku ili odluku Vijeća o pozivu u skladu s člankom 126. stavkom 7. ili člankom 126. stavkom 9. UFEU-a, uključujući iscrpne informacije o planiranim ili poduzetim mjerama za postizanje tih ciljeva te o njihovom učinku na proračun.
2. Izvješća uključuju tablice koje su navedene u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. lipnja 2013.