NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2015/477
ze dne 11. března 2015
o opatřeních, která může Unie přijmout ve vztahu ke kombinovanému účinku antidumpingových nebo antisubvenčních opatření s ochrannými opatřeními
(kodifikované znění)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 452/2003 (2) bylo podstatně změněno (3). Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by uvedené nařízení mělo být kodifikováno.
(2)
Nařízením Rady (ES) č. 1225/2009 (4) byla stanovena společná pravidla o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Unie.
(3)
Nařízením Rady (ES) č. 597/2009 (5) byla stanovena obecná pravidla o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Unie.
(4)
Nařízením Rady (ES) č. 260/2009 (6) a nařízením Rady (ES) č. 625/2009 (7) byla stanovena společná pravidla k přijímání ochranných opatření proti dovozu z některých zemí, které nejsou členy Unie. Ochranná opatření mohou mít podobu celních opatření uplatňovaných buď na všechny dovozy, nebo na dovozy přesahující předem stanovené množství. Tato ochranná opatření znamenají, že zboží je způsobilé ke vstupu na trh Unie po zaplacení příslušných cel.
(5)
Dovoz některého zboží může být podmíněn jak antidumpingovými nebo antisubvenčními opatřeními na jedné straně, tak ochrannými celními opatřeními na straně druhé. Cílem prvních opatření je odstranit pokřivení trhu vytvořená nekalými obchodními praktikami, cílem druhých je pak poskytnout ochranu před značným zvýšením dovozů.
(6)
Kombinace antidumpingových nebo antisubvenčních opatření s ochrannými celními opatřeními vůči jednomu a tomu samému výrobku by však mohla mít větší účinek, než který byl zamýšlen nebo je žádoucí ve smyslu politiky a cílů Unie v oblasti ochrany obchodu. Takováto kombinace opatření by obzvláště mohla představovat nežádoucí tíživé břemeno pro některé vyvážející výrobce usilující o vývoz do Unie, což by mohlo mít za následek zabránění jejich přístupu na trh Unie.
(7)
Z toho vyplývá, že vyvážející výrobci usilující o vývoz do Unie by neměli být zatíženi nežádoucími tíživými břemeny a měli by mít i nadále přístup na trh Unie.
(8)
Je tedy žádoucí zajistit, aby cíle ochranných celních opatření a antidumpingových nebo antisubvenčních opatření mohly být splněny, aniž by uvedeným vyvážejícím výrobcům bylo bráněno v přístupu na trh Unie. Měla by tedy být přijata zvláštní ustanovení, která Komisi umožní, bude-li to považovat za vhodné, přijmout opatření s cílem zajistit, aby kombinace antidumpingových nebo antisubvenčních opatření a ochranných celních opatření vůči stejnému výrobku neměla takovýto účinek.
(9)
Ačkoliv je možné předvídat, že antidumpingová i antisubvenčních opatření mohou být současně použitelná na stejný výrobek, není vždy možné předem stanovit přesný okamžik, kdy k tomu může dojít. Komise by tedy měla mít možnost přijmout pro takovou situaci opatření, která všem dotyčným hospodářským subjektům zajistí dostatečnou předvídatelnost a právní jistotu.
(10)
Komise může považovat za vhodné změnit, pozastavit nebo zrušit antidumpingová nebo antisubvenčních opatření nebo přiznat osvobození od jakýchkoli antidumpingových nebo vyrovnávacích cel nebo jejich částí, která by byla jinak splatná, nebo přijmout jakákoli jiná zvláštní opatření. Každé pozastavení nebo změna antidumpingových nebo antisubvenčních opatření nebo osvobození od nich by měly být poskytnuty pouze na omezenou dobu.
(11)
Opatření přijatá podle tohoto nařízení by měla být použitelná ode dne jejich vstupu v platnost, pokud v něm není stanoveno jinak, a neměla by tedy sloužit jako základ pro navrácení cel vybraných před uvedeným dnem.
(12)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k uplatňování tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (8),
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Pokud se Komise domnívá, že by kombinace antidumpingových nebo antisubvenčních opatření s ochrannými celními opatřeními vůči stejným dovozům mohla vést k větším dopadům, než jaké jsou z hlediska politiky Unie v oblasti ochrany obchodu žádoucí, může přezkumným postupem podle čl. 3 odst. 2 přijmout jedno nebo více z následujících opatření, která považuje za vhodná:
a)
opatření ke změně, pozastavení nebo zrušení existujících antidumpingových nebo antisubvenčních opatření;
b)
opatření k osvobození dovozů nebo jejich části od antidumpingových nebo vyrovnávacích cel, která by byla jinak splatná;
c)
jakékoli jiné zvláštní opatření považované za daných okolností za vhodné.
2. Každá změna, pozastavení nebo osvobození podle odstavce 1 platí pouze po časově omezenou dobu a použije se, pouze pokud platí příslušná ochranná opatření.
Článek 2
Každé opatření přijaté podle tohoto nařízení se použije ode dne jeho vstupu v platnost. Nezakládá právo na vrácení cel vybraných před uvedeným dnem, pokud v daném opatření není stanoveno jinak.
Článek 3
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 4
Nařízení (ES) č. 452/2003 se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze II.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. března 2015.
UREDBA (EU) 2015/477 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 11. ožujka 2015.
o mjerama koje Unija može poduzeti u vezi s kombiniranim učinkom antidampinških ili antisubvencijskih mjera sa zaštitnim mjerama
(kodificirani tekst)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
nakon savjetovanja s Europskim gospodarskim i socijalnim odborom,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Uredba Vijeća (EZ) br. 452/2003 (2) značajno je izmijenjena (3). Radi jasnoće i racionalnosti tu bi uredbu trebalo kodificirati.
(2)
Uredbom Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (4) utvrđena su zajednička pravila za zaštitu od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Unije.
(3)
Uredbom Vijeća (EZ) br. 597/2009 (5) utvrđena su zajednička pravila za zaštitu od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Unije.
(4)
Uredbom Vijeća (EZ) br. 260/2009 (6) i Uredbom Vijeća (EZ) br. 625/2009 (7) utvrđena su zajednička pravila za usvajanje zaštitnih mjera protiv uvoza iz određenih zemalja koje nisu članice Unije. Zaštitne mjere mogu biti u obliku tarifnih mjera primjenjivih na sve uvoze ili na one uvoze koji premašuju prethodno utvrđenu količinu. Takve zaštitne mjere podrazumijevaju da roba može ući na tržište Unije nakon plaćanja odgovarajućih pristojba.
(5)
Uvoz pojedine robe može podlijegati i antidampinškim ili antisubvencijskim mjerama, s jedne strane, i zaštitnim tarifnim mjerama, s druge strane. Ciljevi prvospomenutih mjera su popraviti poremećaje tržišta koje je stvorila nepoštena trgovačka praksa, a ciljevi potonjih osigurati zaštitu od uvelike povećanih uvoza.
(6)
Međutim, kombinacija antidampinških ili antisubvencijskih mjera sa zaštitnim tarifnim mjerama na jednom te istom proizvodu mogla bi imati veći učinak od namjeravanog ili poželjnog s obzirom na politiku i ciljeve trgovinske zaštite Unije. Posebno bi takva kombinacija mjera mogla predstavljati nepoželjno zahtjevno opterećenje za neke proizvođače izvoznike koji nastoje izvoziti u Uniju, što bi moglo dovesti do toga da im se onemogući pristup na tržište Unije.
(7)
Posljedično, proizvođači izvoznici koji nastoje izvoziti u Uniju ne bi trebali podlijegati nepoželjnim zahtjevnim opterećenjima i trebali bi i dalje imati pristup na tržište Unije.
(8)
Stoga je poželjno osigurati da se ciljevi zaštitnih tarifnih mjera i antidampinških i/ili antisubvencijskih mjera mogu ispuniti bez da se time dotičnim proizvođačima izvoznicima onemogući pristup na tržište Unije. Prema tome, trebalo bi utvrditi posebne odredbe kako bi se omogućilo da Komisija, kada to smatra potrebnim, poduzme radnje s ciljem osiguranja da kombinacija antidampinških ili antisubvencijskih mjera sa zaštitnim tarifnim mjerama na jednom te istom proizvodu nema takav učinak.
(9)
Iako se može predvidjeti da oboje, i zaštitna pristojba i antidampinške ili antisubvencijske mjere, mogu postati istodobno primjenjive na isti proizvod, nije uvijek moguće unaprijed odrediti u kojem se to točno trenutku može dogoditi. Stoga bi Komisija trebala moći regulirati takvu situaciju na način koji će osigurati dovoljnu predvidljivost i pravnu sigurnost za sve subjekte kojih se to tiče.
(10)
Komisija može smatrati prikladnim izmijeniti, suspendirati ili staviti izvan snage antidampinške i/ili antisubvencijske mjere ili predvidjeti izuzeća u cijelosti ili djelomično od bilo koje antidampinške ili kompenzacijske pristojbe koja bi inače bila plativa, ili usvojiti neke druge posebne mjere. Svaka suspenzija ili izmjena antidampinških ili antisubvencijskih mjera ili izuzeće od istih trebala bi se dodijeliti samo na ograničeno razdoblje.
(11)
Sve mjere donesene prema ovoj Uredbi trebale bi biti primjenjive od dana njihova stupanja na snagu, osim ako je u njima drukčije određeno i stoga ne bi trebale osiguravati osnovu za povrat pristojba naplaćenih prije tog dana.
(12)
Radi osiguranja jedinstvenih uvjeta za provedbu ove Uredbe, provedbene ovlasti trebalo bi dodijeliti Komisiji. Te bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (8),
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Ako Komisija smatra da bi kombinacija antidampinških ili antisubvencijskih mjera sa zaštitnim tarifnim mjerama na isti uvoz mogla dovesti do većeg učinka od onog koji je poželjan u smislu politike trgovinske zaštite Unije, Komisija može donijeti sljedeće mjere koje smatra primjerenim u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 3. stavka 2.:
(a)
mjere za izmjenu, suspenziju ili stavljanje izvan snage postojećih antidampinških i/ili antisubvencijskih mjera;
(b)
mjere za izuzeće uvoza u cijelosti ili djelomično od antidampinških ili kompenzacijskih pristojba koje bi se inače trebale platiti;
(c)
bilo koje druge posebne mjere koje se smatraju odgovarajućima s obzirom na okolnosti.
2. Svaka izmjena, suspenzija ili izuzeće u skladu sa stavkom 1. vremenski se ograničava i primjenjuje se samo kada su na snazi relevantne zaštitne mjere.
Članak 2.
Svaka mjera usvojena u skladu s ovom Uredbom primjenjuje se od dana njezina stupanja na snagu. Ona ne smije služiti kao osnova za povrat pristojba naplaćenih prije tog dana osim ako je u toj mjeri drukčije predviđeno.
Članak 3.
1. Komisiji pomaže odbor osnovan člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1225/2009. Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 4.
Uredba (EZ) br. 452/2003 stavlja se izvan snage.
Upućivanja na uredbu stavljenu izvan snage tumače se kao upućivanja na ovu Uredbu i čitaju se u skladu s korelacijskom tablicom u Prilogu II.
Članak 5.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 11. ožujka 2015.