ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Republikou Slovinsko o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 60)
(Pouze slovinské znění je závazné)
(2014/26/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Republika Slovinsko Komisi svůj přechodný národní plán dne 14. prosince 2012 (2).
(2)
Při posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že metodika výpočtu podílu spalovacích zařízení, včetně různých typů jednotek a/nebo hybridních spalovacích zařízení, na emisních stropech uvedených v přechodném národním plánu nebyla použita správně a že u jednoho zařízení byly ke stanovení podílu na emisních stropech pro SO2 použity dvě různé metody. Komise rovněž zjistila, že některé převodní koeficienty pro výpočet průměrného ročního průtoku odpadního plynu byly příliš vysoké a že přechodný národní plán nezahrnoval konkrétní opatření, která by zajistila splnění příslušných mezních hodnot emisí od 1. července 2020 dále.
(3)
Komise proto dopisem ze dne 8. července 2013 (3) vyzvala slovinské orgány, aby předložily chybějící údaje a informace a provedly potřebné nové výpočty.
(4)
Dopisem ze dne 26. července 2013 (4) poskytla Republika Slovinsko Komisi dodatečné informace.
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a poskytnutých dodatečných informací zaslala Komise dne 30. září 2013 (5) Republice Slovinsko druhý dopis s žádostí o opravu mezní hodnoty emisí použité pro jedno zařízení, poskytnutí podrobnějších informací o převodním koeficientu použitém pro výpočet objemů odpadního plynu a objasnění metody, která bude použita pro výpočet podílu jednoho zařízení spalujícího domácí tuhá paliva na emisních stropech pro SO2.
(6)
Dopisem ze dne 7. října 2013 (6) Republika Slovinsko předložila požadované dodatečné informace ohledně opravy mezní hodnoty emisí jednoho zařízení, opravy převodních koeficientů pro biomasu u dalšího zařízení a potvrdila použití minimálního stupně odsíření pro výpočet podílu jednoho zařízení na emisních stropech pro SO2 v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (7).
(7)
Komise proto posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(8)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(9)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Republika Slovinsko poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(10)
Komise vítá skutečnost, že slovinské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(11)
Komise se domnívá, že prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Při stanovování individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Republika Slovinsko měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (8) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (9).
(12)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Republika Slovinsko informovala Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Republika Slovinsko oznámila Komisi dne 14. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 26. července 2013 a 7. října 2013 (10).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovinskými orgány nezprošťuje Republiku Slovinsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Republikou Slovinsko v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Republice Slovinsko.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
ODLUKA KOMISIJE
оd 17. siječnja 2014.
o obavijesti Republike Slovenije o prijelaznom nacionalnom planu iz članka 32. Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća o industrijskim emisijama
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 60)
(Vjerodostojan je samo tekst na slovenskom jeziku)
(2014/26/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (1), a posebno njezin članak 32. stavak 5. drugi podstavak,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 32. stavkom 5. prvim podstavkom Direktive 2010/75/EU Republika Slovenija svoj je prijelazni nacionalni plan dostavila Komisiji 14. prosinca 2012. (2).
(2)
Tijekom ocjenjivanja potpunosti ovog prijelaznog nacionalnog plana Komisija je utvrdila da metodologija za izračunavanje doprinosa gornjim granicama prijelaznog nacionalnog plana za uređaje za loženje koji obuhvaćaju različite vrste jedinica i/ili koriste više vrsta goriva nije ispravno primijenjena i da su za jedno postrojenje korištene dvije različite metode za utvrđivanje njegovog doprinosa gornjim granicama za SO2. Komisija je ujedno utvrdila da su određeni faktori konverzije za izračunavanje prosječnog godišnjeg protoka otpadnih plinova bili previsoki i da prijelazni nacionalni plan nije osigurao specifične mjere kojima bi se osiguralo zadovoljavanje primjenjivih graničnih vrijednosti emisije od 1. srpnja 2020.
(3)
Komisija je stoga dopisom od 8. srpnja 2013. (3) od slovenskih tijela uprave zatražila da dostave podatke i informacije koji nedostaju i da obave potrebne ponovne izračune.
(4)
Dopisom od 26. srpnja 2013. (4) Republika Slovenija dostavila je Komisiji dodatne informacije.
(5)
Nakon dodatnog ocjenjivanja prijelaznog nacionalnog plana i dostavljenih dodatnih informacija, Komisija je 30. rujna 2013. (5) poslala drugi dopis Republici Sloveniji u kojem je od nje zatražila da ispravi graničnu vrijednost emisije primijenjenu za jedno postrojenje, dostavi detaljnije informacije o faktoru konverzije korištenom za izračunavanje volumena otpadnih plinova i objasni koja će se metoda koristiti za izračunavanje doprinosa gornjim granicama za SO2 jednog postrojenja koje koristi domaće kruto gorivo.
(6)
Republika Slovenija dostavila je dopisom od 7. listopada 2013. (6) zatražene dodatne informacije o ispravku granične vrijednosti emisije za jedno postrojenje i o faktoru konverzije za biomasu za drugo postrojenje te potvrdila primjenu minimalne stope odsumporavanja za izračun doprinosa gornjim granicama SO2 za jedno postrojenje, u skladu s Provedbenom odlukom Komisije 2012/115/EU (7).
(7)
Komisija je stoga ocijenila prijelazni nacionalni plan u skladu s člankom 32. stavcima 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbenom odlukom 2012/115/EU.
(8)
Komisija je posebno razmotrila dosljednost i točnost podataka, pretpostavki i izračuna upotrijebljenih pri utvrđivanju doprinosa svakog pojedinog uređaja za loženje obuhvaćenog prijelaznim nacionalnim planom gornjim granicama emisije koje su tim planom utvrđene i provjerila sadržava li prijelazni nacionalni plan opće i pojedinačne ciljeve, mjere i vremenski raspored za postizanje tih ciljeva te mehanizam praćenja za ocjenjivanje usklađenosti u budućnosti.
(9)
Komisija je na temelju dostavljenih dodatnih informacija utvrdila da su gornje granice emisije za 2016. i 2019. izračunane primjenom odgovarajućih podataka i formula te da su izračuni ispravni. Republika Slovenija dostavila je dovoljno informacija o mjerama koje će se provesti kako bi se postigle gornje granice emisije te osiguralo praćenje prijelaznog nacionalnog plana i izvješćivanje Komisije o njegovoj provedbi.
(10)
Komisija je utvrdila da su slovenska tijela uprave uzela u obzir odredbe iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i iz Provedbene odluke 2012/115/EU.
(11)
Komisija smatra da provedba prijelaznog nacionalnog plana ne bi smjela dovesti u pitanje primjenu ostalog mjerodavnog nacionalnog zakonodavstva ili zakonodavstva Unije. Posebno, pri utvrđivanju uvjeta na temelju kojih se izdaju pojedinačne dozvole za uređaje za loženje obuhvaćene prijelaznim nacionalnim planom Republika Slovenija treba osigurati da nije ugrožena usklađenost sa zahtjevima navedenima, između ostalog, u Direktivi 2010/75/EU, Direktivi 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (8) i Direktivi 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (9).
(12)
U skladu s člankom 32. stavkom 6. Direktive 2010/75/EU Republika Slovenija mora obavijestiti Komisiju o svim naknadnim izmjenama prijelaznog nacionalnog plana. Komisija treba ocijeniti jesu li te izmjene u skladu s odredbama iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i iz Provedbene odluke 2012/115/EU,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Na temelju članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbene odluke 2012/115/EU nema primjedbi u pogledu prijelaznog nacionalnog plana o kojem je Republika Slovenija obavijestila Komisiju 14. prosinca 2012. u skladu s člankom 32. stavkom 5. Direktive 2010/75/EU i koji je izmijenjen u skladu s dodatnim informacijama poslanima 26. srpnja 2013. i 7. listopada 2013. (10).
2. Popis postrojenja obuhvaćenih prijelaznim nacionalnim planom, onečišćujućih tvari za koje su ta postrojenja obuhvaćena i primjenjivih gornjih granica emisije utvrđen je u Prilogu.
3. Provedba prijelaznog nacionalnog plana koju vrše slovenska tijela uprave ne oslobađa Republiku Sloveniju od obveze poštovanja odredaba Direktive 2010/75/EU o emisijama iz pojedinačnih uređaja za loženje obuhvaćenih planom i drugih odgovarajućih akata zakonodavstva Europske unije o okolišu.
Članak 2.
Komisija ocjenjuje jesu li naknadne izmjene prijelaznog nacionalnog plana o kojima Republika Slovenija obavještava Komisiju u skladu s odredbama iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbene odluke 2012/115/EU.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Republici Sloveniji.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. siječnja 2014.