ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
ODLUKA KOMISIJE
оd 17. siječnja 2014.
o obavijesti Slovačke Republike o prijelaznom nacionalnom planu iz članka 32. Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća o industrijskim emisijama
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 59)
(Vjerodostojan je samo tekst na slovačkom jeziku)
(2014/25/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (1), a posebno njezin članak 32. stavak 5. drugi podstavak,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 32. stavkom 5. prvim podstavkom Direktive 2010/75/EU Slovačka Republika svoj je prijelazni nacionalni plan dostavila Komisiji 8. siječnja 2013. (2).
(2)
Tijekom ocjenjivanja potpunosti prijelaznog nacionalnog plana Komisija je utvrdila određene nedosljednosti između popisa postrojenja obuhvaćenih prijelaznim nacionalnim planom i onih koja je Slovačka Republika navela u svojem inventaru emisija za 2009. u skladu s Direktivom 2001/80/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3).
(3)
Komisija je dopisom od 12. lipnja 2013. (4) od slovačkih tijela uprave zatražila da potvrde da su pravila akumulacije iz članka 29. Direktive 2010/75/EU i definicija „radnih sati” iz članka 3. stavka 27. Direktive 2010/75/EU pravilno primijenjeni. Komisija je također zatražila da dostave dodatne podatke, a pogotovo objašnjenja nedosljednosti između prijelaznog nacionalnog plana i inventara emisija u skladu s Direktivom 2001/80/EZ.
(4)
Dopisom od 27. lipnja 2013. (5) Slovačka Republika dostavila je dodatne informacije.
(5)
Na temelju analize ažuriranih informacija Komisija je dopisom od 23. srpnja 2013. (6) od slovačkih tijela uprave zatražila da potvrde da nijedno postrojenje koje je koristilo pravo na odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ nije obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom. Komisija je također od slovačkih tijela uprave zatražila da potvrde niz graničnih vrijednosti emisije korištenih za izračun i da dostave dokaze da su kriteriji kojima se opravdava njihova primjena zadovoljeni.
(6)
Dopisom od 16. kolovoza 2013. (7) Slovačka Republika obavijestila je Komisiju da su iz prijelaznog nacionalnog plana uklonjena dva postrojenja. Za postrojenje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” Slovačka Republika objasnila je da je, iako je dio postrojenja tijekom više godina imao pravo na odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ, taj dio obnovljen 2010. Slovačka Republika tvrdila je da stoga to postrojenje može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom. Slovačka Republika ujedno je dostavila i niz ispravljenih graničnih vrijednosti emisije, ali nije opravdala korištenje posebnih graničnih vrijednosti emisije za dva postrojenja.
(7)
Komisija je dopisom od 27. rujna 2013. (8) obavijestila Slovačku Republiku da u skladu s člankom 32. stavkom 1. točkom (d) Direktive 2010/75/EU i na temelju dostavljenih informacija postrojenje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, na čiji se dio primjenjivalo odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ, ne može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom. Komisija je također od slovačkih tijela uprave zatražila da dostave dodatne informacije o udjelu pepela u tekućem gorivu korištenom u dva postrojenja za koja se primjenjivala granična vrijednost emisije za krute čestice od 100 mg/Nm3.
(8)
Slovačka Republika dopisom od 30. rujna 2013. (9) obavijestila je Komisiju da je granična vrijednost emisije za krute čestice korištena za dva postrojenja smanjena na 50 mg/Nm3. Slovačka Republika dostavila je dodatne informacije u prilog tvrdnji da se na postrojenje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” ne primjenjuje članak 32. stavak 1. točka (d) Direktive 2010/75/EU i da ono može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom.
(9)
Nakon sastanka između slovačkih tijela uprave i predstavnika Komisije koji se održao 11. listopada 2013., Slovačka Republika dopisom od 17. listopada 2013. (10) dodatno je pojasnila situaciju u pogledu postrojenja „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” tako što je navela da se odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ primjenjivalo samo na jedan kotao i dostavila detaljni tehnički opis svih promjena na tom kotlu napravljenih tijekom njegove obnove 2010. Time je objašnjeno da je 2010. u postrojenju „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” nakon rastavljanja i zamjene kotla na koji se prije toga primjenjivalo odstupanje prema članku 4. stavku 4. Direktive 2001/80/EZ napravljen potpuno novi kotao. To znači da se na predmetno postrojenje ne odnosi članak 32. stavak 1. točka (d) Direktive 2010/75/EU i da ono u skladu s Provedbenom odlukom Komisije 2012/115/EU (11) može biti obuhvaćeno prijelaznim nacionalnim planom.
(10)
Komisija je ocijenila prijelazni nacionalni plan u skladu s člankom 32. stavcima 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbenom odlukom 2012/115/EU.
(11)
Komisija je posebno razmotrila dosljednost i točnost podataka, pretpostavki i izračuna upotrijebljenih pri utvrđivanju doprinosa svakog pojedinog uređaja za loženje obuhvaćenog prijelaznim nacionalnim planom gornjim granicama emisije koje su tim planom utvrđene i provjerila sadržava li prijelazni nacionalni plan opće i pojedinačne ciljeve, mjere i vremenski raspored za postizanje tih ciljeva te mehanizam praćenja za ocjenjivanje usklađenosti u budućnosti.
(12)
Komisija je na temelju dostavljenih dodatnih informacija utvrdila da su gornje granice emisije za 2016. i 2019. izračunane primjenom odgovarajućih podataka i formula te da su izračuni ispravni. Slovačka Republika dostavila je dovoljno informacija o mjerama koje će se provesti kako bi se postigle gornje granice emisije te osiguralo praćenje prijelaznog nacionalnog plana i izvješćivanje Komisije o njegovoj provedbi.
(13)
Komisija je utvrdila da su slovačka tijela uprave uzela u obzir odredbe iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i iz Provedbene odluke 2012/115/EU.
(14)
Provedba prijelaznog nacionalnog plana ne bi smjela dovesti u pitanje primjenu ostalog mjerodavnog nacionalnog zakonodavstva ili zakonodavstva Unije. Posebno, utvrđivanjem uvjeta na temelju kojih se izdaju pojedinačne dozvole za uređaje za loženje obuhvaćene prijelaznim nacionalnim planom Slovačka Republika treba osigurati da nije ugrožena usklađenost sa zahtjevima navedenima, između ostalog, u Direktivi 2010/75/EU, Direktivi 2008/50/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (12) i Direktivi 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (13).
(15)
U skladu s člankom 32. stavkom 6. Direktive 2010/75/EU Slovačka Republika mora obavijestiti Komisiju o svim naknadnim izmjenama prijelaznog nacionalnog plana. Komisija treba ocijeniti jesu li te izmjene u skladu s odredbama iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i iz Provedbene odluke 2012/115/EU,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Na temelju članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbene odluke 2012/115/EU nema primjedbi u pogledu prijelaznog nacionalnog plana o kojem je Slovačka Republika obavijestila Komisiju 8. siječnja 2013. u skladu s člankom 32. stavkom 5. Direktive 2010/75/EU i koji je izmijenjen u skladu s dodatnim informacijama poslanima 27. lipnja 2013., 16. kolovoza 2013., 30. rujna 2013. i 17. listopada 2013. (14).
2. Popis postrojenja obuhvaćenih prijelaznim nacionalnim planom, onečišćujućih tvari za koje su ta postrojenja obuhvaćena i primjenjivih gornjih granica emisije utvrđen je u Prilogu.
3. Provedba prijelaznog nacionalnog plana koju vrše slovačka tijela uprave ne oslobađa Slovačku Republiku od obveze poštovanja odredaba Direktive 2010/75/EU o emisijama iz pojedinačnih uređaja za loženje obuhvaćenih planom i drugih odgovarajućih akata zakonodavstva Europske unije o okolišu.
Članak 2.
Komisija će ocijeniti jesu li naknadne izmjene prijelaznog nacionalnog plana o kojima će Slovačka Republika ubuduće obavještavati Komisiju u skladu s odredbama iz članka 32. stavaka 1., 3. i 4. Direktive 2010/75/EU i Provedbene odluke 2012/115/EU.
Članak 3.
Ova je Direktiva upućena Slovačkoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. siječnja 2014.