PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. prosince 2014
o finančním příspěvku Unie na rok 2014 k úhradě výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2014) 9478)
(Pouze francouzské, italské, německé, nizozemské a španělské znění je závazné)
(2014/910/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin (1), a zejména na čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 16 odst. 1 písm. a) až c) nařízení (EU) č. 652/2014 může být členským státům uděleno financování z prostředků Unie na úhradu výdajů přímo souvisejících (v příslušných případech) s opatřeními přijatými podle čl. 16 odst. 1 nebo 3 směrnice Rady 2000/29/ES (3) týkajícími se eradikace či omezení výskytu škodlivých organismů nebo zabránění jejich rozšiřování. Jako přechodné pravidlo stanoví čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení, že na žádosti členských států o financování výše uvedených nouzových opatření z prostředků Unie, předložené Komisi do 30. dubna 2014, se i nadále použijí články 22 až 24 směrnice 2000/29/ES.
(2)
Německo předložilo osm žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 12. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v roce 2012 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 18. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Sasku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(4)
Třetí žádost byla podána dne 19. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bavorsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(5)
Čtvrtá žádost byla podána dne 3. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012 (totéž ohnisko jako ohnisko uvedené ve 2. bodě odůvodnění).
(6)
Pátá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Porýní-Falcku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v letech 2011 a 2012.
(7)
Šestá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v různých venkovských nebo městských oblastech uvedené spolkové země v letech 2010, 2011, 2012 a 2013.
(8)
Sedmá žádost byla podána dne 28. dubna 2014 a týká se opatření, která byla přijata od srpna 2012 do srpna 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(9)
Osmá žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Hesensku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2011.
(10)
Španělsko předložilo dne 16. dubna 2014 pět žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření v oblasti zesílených kontrol, která byla přijata v roce 2013 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Tyto kontroly byly provedeny s ohledem na rozšířený výskyt uvedeného škodlivého organismu v sousedních oblastech Portugalska, aniž by byly výsledkem specifického ohniska uvedeného škodlivého organismu na území Španělska.
(11)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Galicii v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(12)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Katalánsku v souvislosti s tlumením Pomacea insularum. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(13)
Čtvrtá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v autonomním společenství Extremadura v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(14)
Pátá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Kastilie a León v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013 v oblasti Sancti-Spiritus.
(15)
Francie předložila dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(16)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis na Korsice. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(17)
Itálie předložila tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Marche. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(18)
Druhá žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Xylella fastidiosa v Puglii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(19)
Třetí žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných v období od září 2014 do září 2015 v souvislosti s tlumením Citrus tristeza virus na Sicílii, kde byl v roce 2013 potvrzen výskyt nebezpečného kmene tohoto viru.
(20)
Nizozemsko předložilo tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 31. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Westland v souvislosti s tlumením Anthonomus eugenii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(21)
Druhá a třetí žádost byla předložena dne 30. dubna 2014. Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Winterswijk v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(22)
Třetí žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Jižní Holandsko v souvislosti s tlumením viroidu vřetenovitosti hlíz bramboru. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(23)
Rakousko předložilo dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie, které se týkají opatření přijatých v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. První žádost se týká opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2012. Uvedená žádost zahrnuje aktualizace žádosti podané v květnu 2013 týkající se opatření přijatých v roce 2012 a plánovaných v té době pro rok 2013.
(24)
Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Gallspach, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2013.
(25)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rakousko vypracovaly své akční programy k eradikaci nebo (kde je to z právního hlediska možné) k omezení výskytu výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a vynaložené náklady.
(26)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá rostlinolékařská opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a zkoušek prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti zamoření škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(27)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí financování z prostředků Unie, jak stanoví článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů uvedených v žádostech.
(28)
Opatření a výdaje způsobilé pro financování z prostředků Unie byly objasněny v dopise Komise určeném vedoucím rostlinolékařských správ členských států ze dne 25. května 2012.
(29)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době. V takovém případě se bude sazba finančního příspěvku Unie v průběhu těchto let snižovat.
(30)
S ohledem na závěry učiněné během zasedání výboru pro rostlinolékařské hodnocení v rámci Komise, které se konalo ve dnech 30. června až 4. července 2014, ohledně hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit v souladu s čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1040/2002 (4) toto dvouleté období pro dotčené žádosti o další dva roky. V souladu se zásadou snižování sazby příspěvku je však vhodné snížit sazbu finančního příspěvku Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(31)
Financování z prostředků Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Alb-Donau-Kreis a Karlsruhe (2013), Německo, Bádensko-Württembersko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Bavorsko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera, (2012), Německo, Porýní-Falcko, Diabrotica virgifera (2013), Německo, Sasko, Diabrotica virgifera (2012 a 2013), Španělsko, Kastilie a León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014), Itálie, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Itálie, Sicílie, Citrus tristeza virus (2014 a 2015), Itálie, Puglia, Xylella fastidiosa, (2013 a 2014), Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), Nizozemsko, Jižní Holandsko, viroid vřetenovitosti hlíz bramboru (2013 a 2014), Nizozemsko, Westland, Anthonomus eugenii (2012 a 2013), Rakousko, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013) a Rakousko, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014).
(32)
Financování z prostředků Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Rastatt (2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera (2013), Španělsko, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Alsasko, Anoplophora glabripennis (2014) a Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), jelikož pro dotčená opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/789/EU (5) (Německo, Španělsko a Francie) a prováděcího rozhodnutí Komise 2013/800/EU (6) (Německo, Bádensko-Württembersko, Španělsko, Francie a Nizozemsko) na první dva roky jejich provádění.
(33)
Kromě toho by se měl použít finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % způsobilých výdajů na čtvrtý rok těchto žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Německo, Anoplophora glabripennis, Severní Porýní-Vestfálsko (srpen 2012 až srpen 2013), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2014) a Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2014), jelikož v případě každé z těchto žádostí byl pro dotčená opatření již udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2011/868/EU (7), prováděcího rozhodnutí 2012/789/EU a prováděcího rozhodnutí 2013/800/EU na první tři roky jejich provádění.
(34)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být v závislosti na vývoji situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Uvedená opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(35)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Kastilie a León, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené, pokud jde o výskyt uvedeného škodlivého organismu. Uvedené kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na tlumení tří izolovaných ohnisek Bursaphelenchus xylophilus v autonomních společenstvích Kastilie a León, Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se uvedený škodlivý organismus šíří, a možnému dopadu jeho rozšíření na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(36)
V souladu s článkem 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 by závazku výdajů z rozpočtu Unie mělo předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce, jež zahrnuje výdaj z rozpočtu, přičemž toto rozhodnutí musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Článek 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (8) stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí o financování.
(37)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích obsažených v žádostech o financování z prostředků Unie předložených členskými státy.
(38)
Pro účely používání tohoto rozhodnutí je vhodné vymezit pojem „podstatná změna“ ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
(39)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Finanční příspěvek
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a prošetřených Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí.
Na základě žádosti předložené Španělskem a prošetřené Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů, které tomuto členskému státu vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 směrnice 2000/29/ES přijatými v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahuje žádost uvedená v příloze II tohoto rozhodnutí.
2. Celková výše financování z prostředků Unie uvedeného v odstavci 1 činí 5 715 000 EUR. Maximální výše financování z prostředků Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
3. Uvedené příspěvky z prostředků Unie jsou financovány z této položky souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2014: rozpočtová položka 17 04 04.
4. Toto rozhodnutí a jeho přílohy jsou rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 2
Platba příspěvku Unie
1. Financování z prostředků Unie, jak je stanoveno v přílohách I a II tohoto rozhodnutí, se poskytne, pokud dotčené členské státy:
a)
provedou opatření v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně pravidel pro hospodářskou soutěž a pro zadávání veřejných zakázek;
b)
předloží dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
c)
předloží Komisi žádost o platbu v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002, k níž bude přiložen technický protokol o provedených opatřeních.
2. Financování z prostředků Unie se nevyplatí, pokud je žádost o platbu uvedená v odst. 1 písm. c) předložena po 31. říjnu 2015.
Článek 3
Doložka flexibility
Souhrnné změny částek přidělených na zvláštní činnosti nepřevyšující 15 % maximální výše příspěvku stanovené v článku 1 tohoto rozhodnutí se nepovažují za podstatné ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (ES) č. 1268/2012, pokud tyto změny významně neovlivňují charakter činností a cíl programu. Zvýšení maximálního příspěvku stanoveného v článku 1 tohoto rozhodnutí nesmí překročit 15 %.
Příslušná schvalující osoba může přijmout změny uvedené v prvním pododstavci v souladu se zásadami řádného finančního řízení a proporcionality.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království a Rakouské republice.
V Bruselu dne 12. prosince 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 12. prosinca 2014.
o financijskom doprinosu Unije za 2014. za pokrivanje izdataka Njemačke, Španjolske, Francuske, Italije, Nizozemske i Austrije za suzbijanje organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 9478)
(Vjerodostojni su samo tekstovi na nizozemskom, francuskom, njemačkom, talijanskom i španjolskom jeziku)
(2014/910/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal (1), a posebno njezin čanak 45. stavak 3.,
uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (2), a posebno njezin članak 84. stavak 2.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 16. stavkom 1. točkama (a) do (c) Uredbe (EU) br. 652/2014, financijska sredstva Unije mogu se dodijeliti državama članicama za pokrivanje izdataka koji su izravno povezani, kako je primjenjivo, s mjerama donesenima u skladu s člankom 16. stavkom 1. ili člankom 16. stavkom 3. Direktive Vijeća 2000/29/EZ (3) u pogledu iskorjenjivanja ili ograničavanja štetnih organizama ili sprečavanja njihova širenja. Kao prijelazno pravilo, člankom 45. stavkom 3. navedene Uredbe propisuje se da se na zahtjeve država članica za financiranje od strane Unije za prethodno navedene hitne mjere podnesene Komisiji do 30. travnja 2014. i dalje primjenjuju članci 22. do 24. Direktive 2000/29/EZ.
(2)
Njemačka je podnijela osam zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev podnesen je 12. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Baden-Württembergu. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(3)
Drugi zahtjev podnesen je 18. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Saskoj. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(4)
Treći zahtjev podnesen je 19. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Bavarskoj. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(5)
Četvrti zahtjev podnesen je 3. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Baden-Württembergu. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012. (ista pojava organizma kako je navedena u uvodnoj izjavi 2.).
(6)
Peti zahtjev podnesen je 16. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Porajnje-Falačkoj. Pojave tog štetnog organizma uočene su 2011. i 2012.
(7)
Šesti zahtjev podnesen je 16. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Baden-Württembergu. Pojave tog štetnog organizma uočene su 2010., 2011., 2012. i 2013. u više seoskih i gradskih okruga te savezne pokrajine.
(8)
Sedmi zahtjev podnesen je 28. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete od kolovoza 2012. do kolovoza 2013. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Sjevernoj Rajna-Vestfaliji. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2009.
(9)
Osmi zahtjev podnesen je 30. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Hessenu. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2011.
(10)
Španjolska je 16. travnja 2014. podnijela pet zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev odnosi se na mjere pojačanih inspekcija poduzete u 2013. u četiri autonomne zajednice koje graniče s Portugalom u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Te inspekcije poduzete su u pogledu nastavka prisutnosti tog štetnog organizma u susjednim područjima Portugala i nisu posljedica posebne pojave tog štetnog organizma na državnom području Španjolske.
(11)
Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Galiciji u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je 2010. na području općine As Neves.
(12)
Treći zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Kataloniji u cilju ograničavanja organizma Pomacea insularum. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2010.
(13)
Četvrti zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Extremaduri u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je 2012. na području općine Valverde del Fresno.
(14)
Peti zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Kastilji i Leonu u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je 2013. na području općine Sancti-Spiritus.
(15)
Francuska je 30. travnja 2014. podnijela dva zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Alsaceu u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Mjere su u Francuskoj poduzete nakon što je taj štetni organizam u srpnju 2011. uočen u njemačkom pograničnom području.
(16)
Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. ili planirane za te godine na Korzici u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(17)
Italija je podnijela tri zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev podnesen je 29. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Marcheu u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(18)
Drugi zahtjev podnesen je 29. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. ili planirane za te godine u Apuliji u cilju ograničavanja organizma Xylella fastidiosa. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(19)
Treći zahtjev podnesen je 30. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete od rujna 2014. do rujna 2015. ili planirane za to razdoblje na Siciliji u cilju ograničavanja virusa citrusa tristeza, a pojava tog agresivnog soja na Siciliji je potvrđena 2013.
(20)
Nizozemska je podnijela tri zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev podnesen je 31. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. na području Westlanda u cilju ograničavanja organizma Anthonomus eugenii. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(21)
Drugi i treći zahtjev podneseni su 30. travnja 2014. Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. na području Winterswijka u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(22)
Treći zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. na području Južnog Hollanda u cilju ograničavanja viroida vretenastoga gomolja krumpira. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(23)
Austrija je 30. travnja 2014. podnijela dva zahtjeva za financijska sredstva Unije povezana s mjerama poduzetima u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Prvi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. na području Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, gdje je pojava tog štetnog organizma uočena 2012. Taj zahtjev uključuje ažurirani zahtjev podnesen u svibnju 2013. koji se odnosi na mjere poduzete 2012. i planirane u to vrijeme za 2013.
(24)
Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. na području Gallspacha, gdje je pojava tog štetnog organizma uočena 2013.
(25)
U svojim su zahtjevima Njemačka, Španjolska, Francuska, Italija, Nizozemska i Austrija uspostavile program mjera za iskorjenjivanje ili, ako je to pravno moguće, ograničavanje spomenutih štetnih organizama unesenih na njihovo područje. U okviru tih programa navode se ciljevi koje treba postići, mjere koje treba provesti te njihovo trajanje i trošak.
(26)
Sve spomenute mjere sastoje se od niza fitosanitarnih mjera, uključujući uništenje kontaminiranih stabala ili usjeva, primjenu sredstava za zaštitu bilja, sanitarne tehnike, inspekcije ili ispitivanja provedena službeno ili na službeni zahtjev za praćenje prisustva ili razmjera kontaminacije dotičnim štetnim organizmima te zamjenu uništenog bilja u skladu s člankom 23. stavkom 2. točkama (a), (b) i (c) Direktive 2000/29/EZ.
(27)
Tehnički podaci koje su dostavile Njemačka, Španjolska, Francuska, Italija, Nizozemska i Austrija omogućili su Komisiji točnu i sveobuhvatnu analizu situacije. Komisija je zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskih sredstava Unije, kako je posebno utvrđeno člankom 23. Direktive 2000/29/EZ. U skladu s time prikladno je osigurati financijski doprinos Unije za pokrivanje izdataka iz tih zahtjeva.
(28)
Mjere i izdaci prihvatljivi za financijska sredstva Unije razjašnjeni su dopisom Komisije od 25. svibnja 2012. upućenim ravnateljima uprava za biljno zdravstvo država članica.
(29)
U skladu s člankom 23. stavkom 5. drugim podstavkom Direktive 2000/29/EZ financijskim doprinosom Unije može se pokriti do 50 % prihvatljivih izdataka za mjere poduzete u razdoblju od najviše dvije godine od otkrivanja pojave ili za mjere koje su planirane za to razdoblje. Međutim, u skladu s trećim podstavkom tog članka to razdoblje može biti produženo ako se utvrdi da će se cilj mjera postići u razumnom dodatnom razdoblju, a u tom slučaju financijski doprinos Unije smanjivat će se tijekom dotičnih godina.
(30)
Uzimajući u obzir zaključke Komisijina odbora za ocjenu u području biljnog zdravstva od 30. lipnja do 4. srpnja 2014. prikladno je produžiti dvogodišnje razdoblje za dotične zahtjeve za još dvije godine, u skladu s člankom 1. stavkom 2. točkom (b) Uredbe Komisije (EZ) br. 1040/2002 (4). Međutim, i u skladu s načelom postupnog smanjenja, prikladno je smanjiti stopu financijskog doprinosa Unije za te mjere na 45 % prihvatljivih izdataka za treću godinu i na 40 % za četvrtu godinu tih zahtjeva.
(31)
Stoga se financijska sredstva Unije do 50 % prihvatljivih izdataka primjenjuju na sljedeće zahtjeve: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, seoski okruzi Alb-Donau-Kreis i Karlsruhe (2013.), Njemačka, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012. i 2013.), Njemačka, Bavarska, Anoplophora glabripennis (2012. i 2013.), Njemačka, Hessen, Diabrotica virgifera (2012.), Njemačka, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013.), Njemačka, Saska, Diabrotica virgifera (2012. i 2013.), Španjolska, Kastilja i Leon, Bursaphelenchus xylophilus (2014.), Francuska, Korzika, Anoplophora glabripennis (2013. i 2014.), Italija, Marche, Anoplophora glabripennis (2014.), Italija, Sicilija, virus citrusa tristeza (2014. i 2015.), Italija, Apulia, Xylella fastidiosa (2013. i 2014.), Nizozemska, područje Winterswijka, Anoplophora glabripennis (2013.), Nizozemska, Južni Holland, viroid vretenastoga gomolja krumpira (2013. i 2014.), Nizozemska, Westland, Anthonomus eugenii (2012. i 2013.), Austrija, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012. i 2013.) i Austrija, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013. i 2014.).
(32)
Stoga se financijska sredstva Unije do 45 % prihvatljivih izdataka primjenjuju na sljedeće zahtjeve: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, seoski okrug Rastatt (2013.), Njemačka, Hessen, Diabrotica virgifera (2013.), Španjolska, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014.), Francuska, Alsace, Anoplophora glabripennis (2014.) i Nizozemska, područje Winterswijka, Anoplophora glabripennis (2014.) jer je za dotične mjere već dodijeljen financijski doprinos Unije na temelju Provedbene odluke Komisije 2012/789/EU (5) (Njemačka, Španjolska i Francuska) i Provedbene odluke Komisije 2013/800/EU (6) (Njemačka, Baden-Württemberg, Španjolska, Francuska i Nizozemska) za prve dvije godine njihove provedbe.
(33)
Nadalje, financijska sredstva do 40 % primjenjuju se na četvrtu godinu sljedećih zahtjeva: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, seoski okruzi Breisgau-Hochschwarzwald (2013.), Njemačka, Anoplophora glabripennis, Sjeverna Rajna-Vestfalija (od kolovoza 2012. do kolovoza 2013.), Španjolska, Katalonija, Pomacea insularum (2014.) i Španjolska, Galicija, Bursaphelenchus xylophilus (2014.) jer je za mjere za svaki od ova četiri zahtjeva već dodijeljen financijski doprinos Unije na temelju Provedbene odluke Komisije 2011/868/EU (7), Provedbene odluke 2012/789/EU i Provedbene odluke 2013/800/EU za prve tri godine njihove provedbe.
(34)
U skladu s člankom 23. stavkom 6. prvim i drugim podstavkom Direktive 2000/29/EZ moguća je provedba daljnjih aktivnosti u svjetlu razvoja situacije u Uniji, a o dodjeli financijskih doprinosa Unije za te daljnje aktivnosti potrebno je donijeti odluku. Provedba tih aktivnosti podliježe određenim zahtjevima ili dodatnim uvjetima ako su oni potrebni za postizanje predmetnih ciljeva. Nadalje, ako su te aktivnosti u suštini namijenjene zaštiti područja Unije koja nisu područje dotične države članice, može se u skladu s člankom 23. stavkom 6. trećim podstavkom donijeti odluka da se financijskim doprinosom Unije pokriva više od 50 % izdataka.
(35)
Španjolska je provela pojačane inspekcije u cilju otkrivanja organizma Bursaphelenchus xylophilus u graničnim područjima s Portugalom (autonomne zajednice Andaluzija, Kastilja i Leon, Extremadura i Galicija) i na područjima koja nisu demarkirana zbog prisustva tog štetnog organizma. Cilj je tih inspekcija intenzivan nadzor za rano otkrivanje i iskorjenjivanje u određenim područjima u cilju zaštite ostalog područja Unije. Španjolska je već dodijelila znatna sredstva za suzbijanje tri izolirane pojave organizma Bursaphelenchus xylophilus u Kastilji i Leonu, Extremaduri i Galiciji. Smatra se da je to djelovanje u suštini namijenjeno zaštiti državnog područja Španjolske i ostalih područja Unije zbog velike važnosti organizma Bursaphelenchus xylophilus za crnogorično bilje i drvo, brzine širenja tog organizma te mogućeg učinka tog širenja na šumarstvo Unije i međunarodnu trgovinu drvom. Stoga je potrebno tom zahtjevu dodijeliti veću stopu financijskog doprinosa Unije, konkretno stopu od 75 %.
(36)
U skladu s člankom 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, preuzimanju obveza za izdatke iz proračuna Unije prethodi odluka o financiranju koju donose institucija ili tijela kojima institucija delegira potrebne ovlasti, a u kojoj se navode ključni elementi djelovanja povezanog s izdacima. Člankom 94. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (8) utvrđuju se detaljna pravila o donošenju odluke o financiranju.
(37)
Ova odluka predstavlja odluku o financiranju izdataka predviđenih u zahtjevima za financijska sredstva Unije koje su podnijele države članice.
(38)
Radi primjene ove Odluke primjereno je definirati izraz „značajna promjena” u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.
(39)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Financijski doprinos
1. Na temelju zahtjeva koje su podnijele države članice i koje je analizirala Komisija, ovime se odobrava dodjela financijskih sredstava Unije za 2014. za pokrivanje izdataka Njemačke, Španjolske, Francuske, Italije, Nizozemske i Austrije povezanih s potrebnim mjerama utvrđenima u članku 23. stavku 2. točkama (a), (b) i (c) Direktive 2000/29/EZ poduzetima u cilju suzbijanja dotičnih organizama na koje se odnose zahtjevi iz Priloga I. ovoj Odluci.
Na temelju zahtjeva koji je podnijela Španjolska i koji je analizirala Komisija, ovime se odobrava dodjela financijskih sredstava Unije za 2014. za pokrivanje izdataka te države članice povezanih s daljnjim aktivnostima utvrđenima u članku 23. stavku 6. Direktive 2000/29/EZ u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus i navedenima u zahtjevu iz Priloga II. ovoj Odluci.
2. Ukupan iznos financijskih sredstava Unije iz stavka 1. iznosi 5 715 000 EUR. Najveći iznos financijskih sredstava Unije za svaki od zahtjeva odgovara iznosu navedenom u Prilogu I. ili II. ovoj Odluci.
3. Financijska sredstva Unije dodjeljuju se iz sljedeće linije općeg proračuna Europske unije za 2014.: proračunska linija 17 04 04.
4. Ova Odluka i njezini prilozi predstavljaju odluku o financiranju u smislu članka 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
Članak 2.
Plaćanje doprinosa Unije
1. Financijska sredstva Unije, kako je utvrđeno u Prilozima I. i II. ovoj Odluci, odobravaju se ako dotične države članice:
(a)
provedu mjere u skladu s relevantnim odredbama prava Unije, uključujući pravila o tržišnom natjecanju i sklapanju ugovora o javnoj nabavi;
(b)
dostave dokaz o mjerama u skladu s odredbama iz Uredbe (EZ) br. 1040/2002;
(c)
Komisiji podnesu zahtjev za isplatu u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 1040/2002, zajedno s tehničkim izvješćem o provedenim mjerama.
2. Financijska sredstva Unije ne mogu biti isplaćena ako je zahtjev za isplatu iz stavka 1. točke (c) podnesen nakon 31. listopada 2015.
Članak 3.
Klauzula o fleksibilnosti
Ukupne promjene sredstava dodijeljenih za određena djelovanja koje ne premašuju 15 % najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 1. ove Odluke ne smatraju se značajnima u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012, ako te promjene ne utječu znatno na prirodu djelovanja i cilj programa. Povećanje najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 1. ove Odluke ne premašuje 15 %.
Nadležni dužnosnik za ovjeravanje može odobriti promjene iz prvog stavka u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i proporcionalnosti.
Članak 4.
Adresati
Ova je Odluka upućena Saveznoj Republici Njemačkoj, Kraljevini Španjolskoj, Francuskoj Republici, Talijanskoj Republici, Kraljevini Nizozemskoj i Republici Austriji.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. prosinca 2014.