PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
o uznání Gruzie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům
(oznámeno pod číslem C(2013) 9224)
(Text s významem pro EHP)
(2013/794/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 19 odst. 3 první pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2008/106/ES mohou členské státy rozhodnout, zda potvrdí odpovídající průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi za předpokladu, že dotčená třetí země je uznána Komisí. Uvedené třetí země musí splňovat všechny požadavky Úmluvy Mezinárodní námořní organizace (IMO) o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 (úmluva STCW) ve znění změny z roku 1995.
(2)
Rozhodnutím Komise 2010/705/EU (2) bylo Gruzii odňato uznání, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům, udělené podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/25/ES (3). Výsledky posuzování souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány prokázaly, že Gruzie příslušné požadavky úmluvy STCW nesplnila v plném rozsahu.
(3)
Dopisem ze dne 10. září 2012 Kyperská republika požádala o nové uznání Gruzie. Na základě této žádosti Komise posoudila systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti v Gruzii s cílem ověřit, zda Gruzie splňuje všechny požadavky úmluvy STCW a zda byla přijata vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Toto posouzení vycházelo z výsledků inspekce, kterou provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2012, a z nápravných opatření, která předložily gruzínské orgány.
(4)
Po inspekci byly gruzínské orgány dopisem ze dne 6. února 2013 zejména vyzvány, aby předložily dobrovolný plán nápravných opatření týkajících se odhalených nedostatků a aby přijaly nápravná opatření.
(5)
Hlavní nedostatky se týkají chybějících právních a správních požadavků, jako je chybějící požadavek na sledování akreditovaných zahraničních institucí a programů vzdělávání a výcviku v námořní oblasti, na jejichž základě by gruzínské orgány mohly plně uplatňovat ustanovení úmluvy STCW. Kontrolované instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti navíc neprovedly některá ustanovení, jako např. ustanovení související s využíváním simulátorů. Kontrolované instituce rovněž neměly k dispozici zvláštní vybavení pro výcvik a hodnocení některých dovedností.
(6)
Dopisy ze dne 15. května 2013 a 20. července 2013 Gruzie informovala Komisi, že k odstranění zjištěných nedostatků přijala opatření. Gruzínské orgány zejména uvedly, že vnitrostátní ustanovení byla uvedena do souladu s Úmluvou a že instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti příslušná ustanovení řádné provedly. Poskytly rovněž důkaz o obstarání a zprovoznění chybějícího výcvikového vybavení.
(7)
Zbývající nedostatek se týká některých vzdělávacích zařízení na Univerzitě navigační výuky v Batumi (Batumi Navigation Teaching University). Zejména elektrická laboratoř a záchranný člun pro výcvik na záchranných plavidlech a člunech zřejmě vyžaduje další modernizaci. Gruzie byla proto vyzvána, aby v tomto směru provedla další nápravná opatření. Tento nedostatek však neopravňuje ke zpochybnění celkové úrovně souladu Gruzie s požadavky STCW na výcvik a osvědčování způsobilosti námořníků.
(8)
Konečné výsledky posouzení prokazují, že Gruzie splňuje požadavky úmluvy STCW a že přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti.
(9)
Komise předala členským státům zprávu o výsledcích posouzení.
(10)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely článku 19 směrnice 2008/106/ES se Gruzie uznává, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 19. prosinca 2013.
o priznanju Gruzije u skladu s Direktivom 2008/106/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 9224)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/794/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/106/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o minimalnoj razini osposobljavanja pomoraca (1), a posebno njezin članak 19. stavak 3. prvi podstavak,
budući da:
(1)
U skladu s Direktivom 2008/106/EZ države članice mogu odlučiti ovjeriti odgovarajuće svjedodžbe pomoraca koje su izdale treće zemlje pod uvjetom da Komisija priznaje predmetnu treću zemlju. Navedene treće zemlje moraju ispunjivati sve zahtjeve Konvencije Međunarodne pomorske organizacije (IMO) o standardima osposobljavanja, izdavanja svjedodžbi i straže za pomorce iz 1978. (Konvencija STCW), kako je revidirana 1995.
(2)
Odlukom Komisije 2010/705/EU (2) povučeno je priznanje Gruzije u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima koje je bilo odobreno u skladu s člankom 18. stavkom 3. točkom (c) Direktive 2001/25/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3). Rezultati procjene sukladnosti i ocjena informacija koje su dostavila gruzijska tijela vlasti pokazali su da Gruzija ne ispunjuje u potpunosti odgovarajuće zahtjeve Konvencije STCW.
(3)
Dopisom od 10. rujna 2012. Republika Cipar zatražila je ponovno priznanje Gruzije. Na temelju tog zahtjeva Komisija je procijenila sustave osposobljavanja i izdavanja svjedodžbi u Gruziji kako bi provjerila ispunjuje li Gruzija sve zahtjeve Konvencije STCW i jesu li poduzete odgovarajuće mjere za sprečavanje prijevare u vezi sa svjedodžbama. Procjena se temeljila na rezultatima provjere koju su proveli stručnjaci Europske agencije za sigurnost pomorskog prometa u listopadu 2012. i na korektivnim mjerama koje su podnijela gruzijska tijela vlasti.
(4)
Gruzijska su tijela konkretno nakon provjere, dopisom od 6. veljače 2013., pozvana da podnesu dobrovoljni plan korektivnih mjera za nedostatke koji su otkriveni te da provedu korektivne aktivnosti.
(5)
Glavni su se nedostaci odnosili na nepostojanje zakonodavnih i upravnih zahtjeva kojima bi se omogućio potpun učinak odredaba Konvencije STCW, primjerice nepostojanje zahtjeva za nadzor gruzijskih vlasti nad akreditiranim inozemnim institucijama i programima za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca. Osim toga, institucije za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca nad kojima je izvršena provjera nisu provodile određene odredbe, primjerice one koje se odnose na uporabu simulatora. I konačno, institucije nad kojima je izvršena provjera nisu na raspolaganju imale specifičnu opremu za osposobljavanje i procjenu određenih vještina.
(6)
U dopisima od 15. svibnja 2013. i 20. srpnja 2013. Gruzija je Komisiju obavijestila da su poduzete mjere za uklanjanje utvrđenih nedostataka. Gruzijska tijela vlasti konkretno su navela da su nacionalne odredbe usklađene s Konvencijom te da su institucije za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca propisno provele odgovarajuće odredbe. Osim toga priloženi su i dokazi da je nabavljena i da se koristi oprema za koju je bilo utvrđeno da nedostaje.
(7)
Preostali nedostaci odnose se na određene objekte i opremu za obuku na Pomorskom sveučilištu u Batumiju. Konkretno, čini se da su u vezi s elektrotehničkim laboratorijem i čamcem za spašavanje koji služi za obuku na plovilima za preživljavanje i brodicama za prikupljanje potrebna daljnja poboljšanja. Stoga je Gruzija pozvana da provede daljnje korektivne mjere s tim u vezi. Međutim, navedeni nedostatak ne opravdava dovođenje u pitanje cjelokupne razine sukladnosti Gruzije sa zahtjevima STCW-a za osposobljavanje pomoraca i izdavanje svjedodžbi pomorcima.
(8)
Konačni rezultati procjene pokazuju da Gruzija ispunjuje zahtjeve Konvencije STCW te da je ta zemlja poduzela odgovarajuće mjere za sprečavanje prijevare u vezi sa svjedodžbama.
(9)
Komisija je državama članicama dostavila izvješće o rezultatima procjene.
(10)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za sigurna mora i sprečavanje onečišćenja s brodova,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe članka 19. Direktive 2008/106/EZ Gruzija je priznata u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama
Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2013.