NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 155/2013
ze dne 18. prosince 2012
o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 10 odst. 7 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 jsou stanoveny podmínky pro udělování preferencí podle zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. V zájmu zajištění transparentnosti a předvídatelnosti Evropský parlament a Rada svěřily Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných, zejména s ohledem na lhůty a předkládání a zpracovávání žádostí.
(2)
V souladu s odstavcem 4 Společné dohody o aktech v přenesené pravomoci, uzavřené mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí, se uskutečnily v souvislosti s procesními pravidly, jež stanovuje toto nařízení, příslušné a transparentní konzultace, včetně odborných jednání,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podávání žádostí
1. Žádající země podává svou žádost v písemné podobě. Žádající země výslovně uvede, že žádost je podávána v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (systém GSP+) podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o všeobecných celních preferencích).
2. K žádosti se připojí tyto doklady:
a)
Veškeré informace o ratifikaci příslušných úmluv uvedených v příloze VIII nařízení o všeobecných celních preferencích (dále jen „příslušné úmluvy“), včetně kopie ratifikačního nástroje uloženého u příslušné mezinárodní organizace, výhrad, jež učinila žádající země, a námitek k takovým výhradám, jež podaly jiné strany příslušné úmluvy.
b)
Závazné ujednání, jež nabývá účinnosti podpisem příslušného orgánu žádající země připojeným na formulář uvedený v příloze tohoto nařízení, které obsahuje:
i)
závazné prohlášení o zachování ratifikace příslušných úmluv a o zajištění jejich účinného provádění,
ii)
prohlášení o bezvýhradném přijetí požadavků na podávání zpráv stanovené každou z příslušných úmluv a přijetí podmínek pravidelného sledování a přezkumu výsledků provádění v souladu s ustanoveními příslušných úmluv,
iii)
prohlášení podle článku 13 nařízení o všeobecných celních preferencích o závazku zapojit se do postupu sledování a zajišťovat potřebnou součinnost.
3. Veškeré žádosti a přiložené dokumenty se v zájmu usnadnění přezkoumávání žádostí předkládají v anglickém jazyce. Ke kopii dokumentů uvedených v bodě 2 písm. a), jejichž autentické znění není v anglickém jazyce, se musí přiložit jejich překlad do anglického jazyka.
4. Žádost se předkládá s připojenými dokumenty na podatelnu Komise na adresu:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Kromě vlastního podání žádosti v listinné podobě se žádost a přiložené dokumenty podávají rovněž v elektronické podobě. Pro účely tohoto nařízení však nebudou považovány za platné žádosti, jež byly učiněny výlučně v elektronické podobě.
6. V zájmu usnadnění výměny informací a ověřování sdělí žádající země Komisi ve své žádosti jméno kontaktní osoby pověřené vyřizováním žádosti.
7. Žádost se považuje za podanou v první pracovní den následující po doporučeném doručení Komisi nebo po vystavení potvrzení o jejím přijetí Komisí.
Článek 2
Přezkoumání žádosti
1. Komise přezkoumá splnění podmínek čl. 9 odst. 1 nařízení o všeobecných celních preferencích. Při přezkumu žádosti Komise posuzuje nejaktuálnější závěry orgánů sledující příslušné úmluvy, jež jsou k dispozici. Komise může žádající zemi položit jakékoli otázky, které považuje za důležité, a může ověřit obdržené informace u žádající země nebo u jakýchkoli jiných příslušných zdrojů.
2. Nebudou-li předloženy informace, jež jsou požadovány podle čl. 10 odst. 2 nařízení o všeobecných celních preferencích nebo jež si vyžádala Komise, může být přezkum ukončen a žádost zamítnuta.
3. Komise ve lhůtě do šesti měsíců od ověřeného doručení žádosti dokončí posuzování žádosti a rozhodne, udělí-li žádající zemi zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
Článek 3
Podkladový spis
1. Komise zřídí podkladový spis. Podkladový spis obsahuje dokumenty předložené žádající zemí a příslušné informace, jež získala Komise.
2. Obsah podkladového spisu podléhá ustanovením o důvěrné povaze podle článku 38 nařízení o všeobecných celních preferencích.
3. Žádající země má právo na přístup k podkladovému spisu. Na základě písemné žádosti může zkontrolovat informace obsažené v podkladovém spisu, vyjma interních dokumentů vypracovaných Komisí.
Článek 4
Poskytnutí informací
1. Komise poskytne podrobné informace, z nichž vycházejí podstatné skutečnosti a závěry, na jejichž základě rozhoduje.
2. Informace se poskytují v písemné podobě. Obsahují zjištění Komise a předběžný záměr týkající se skutečnosti, bude-li žádající zemi udělen zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
3. Informace se poskytují co nejdříve, obvykle nejpozději 45 dnů před konečným rozhodnutím Komise o návrhu konečného postupu, přičemž se řádně přihlédne k ochraně důvěrných informací. Pokud Komise nemůže některé skutečnosti nebo závěry v tomto okamžiku sdělit, učiní tak při nejbližší možné příležitosti.
4. Poskytnutím informací není dotčeno žádné další rozhodnutí, které může být přijato, ale pokud toto rozhodnutí vychází z jiných skutečností a úvah, musí být tyto sděleny co nejdříve.
5. Podání učiněná po okamžiku, v němž byly informace poskytnuty, se zohlední pouze tehdy, budou-li doručena během lhůty stanovené Komisí v každém jednotlivém případě, která činí alespoň 20 dnů, přičemž je nutno brát náležitý ohled na naléhavost dané záležitosti.
Článek 5
Slyšení
1. Žádající země má právo na slyšení před Komisí.
2. Žádající země předloží písemnou žádost, v níž uvede důvody pro slyšení. Taková žádost musí být doručena Komisi nejpozději ve lhůtě jednoho měsíce od potvrzeného doručení žádosti.
Článek 6
Činnost úředníka pro slyšení
1. V rámci řízení o slyšení může žádající země rovněž požádat o využití úředníka pro slyšení Generálního ředitelství Evropské komise pro obchod. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup k podkladovému spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti žádající země o slyšení.
2. Ústního jednání žádající země před úředníkem pro slyšení se účastní příslušné útvary Komise.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2012.
32013R0155
L 048/5
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 155/2013
od 18. prosinca 2012.
o utvrđivanju pravila vezanih za postupak odobrenja posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje na temelju Uredbe (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o primjeni sustava općih carinskih povlastica
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o primjeni sustava općih carinskih povlastica i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 732/2008 (1), a posebno njezin članak 10. stavak 7.,
budući da:
(1)
Članak 9. stavak 1. Uredbe (EU) br. 978/2012 utvrđuje zahtjeve za odobravanje povlastica na temelju posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje. Kako bi se osigurala transparentnost i predvidivost postupka, Europski parlament i Vijeće ovlastili su Komisiju da donese delegirani akt za utvrđivanje pravila vezanih za postupak odobrenja posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje posebno u odnosu na rokove i podnošenje i obradu zahtjeva.
(2)
U skladu sa stavkom 4. zajedničkog dogovora o delegiranim aktima između Europskog parlamenta, Vijeća i Europske komisije, provedeno je odgovarajuće i transparentno savjetovanje, uključujući i ono na stručnoj razini, o postupovnim pravilima predviđenima ovom Uredbom,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Podnošenje prijave
1. Zemlja podnositeljica zahtjev podnosi u pisanom obliku. Zemlja podnositeljica zahtjeva izričito navodi da zahtjev podnosi u okviru posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje (Dogovor o OSP-u+) na temelju članka 9. stavka 1. Uredbe (EU) br. 978/2012 (Uredba o OSP-u).
2. Zahtjevu se prilaže sljedeća dokumentacija:
(a)
detaljni podaci u vezi s potvrđivanjem konvencija navedenih u Prilogu VIII. Uredbi o OSP-u („odgovarajuće konvencije”), uključujući presliku položenog instrumenta potvrđivanja odgovarajućoj međunarodnoj organizaciji, zadrške zemlje podnositeljice zahtjeva i prigovori na te zadrške koje su uložile druge stranke konvencije;
(b)
obveza koju potpisuje nadležno tijelo zemlje podnositeljice zahtjeva u obliku Priloga ovoj Uredbi, koja sadrži:
i.
izjavu o obvezi potvrđivanja odgovarajućih konvencija i osiguranja njihove učinkovite provedbe;
ii.
izjavu o prihvaćanju bez zadrške zahtjeva za izvješćivanje predviđenih konvencijom i preuzimanju obveze da prihvaća redovan nadzor i pregled provedbenog postupka u skladu s odredbama odgovarajućih konvencija;
iii.
izjavu o obvezi sudjelovanja i surađivanja s nadzornim postupkom iz članka 13. Uredbe o OSP-u.
3. Kako bi se olakšao postupak pregledavanja zahtjeva, svi zahtjevi i popratna dokumentacija podnose se na engleskom jeziku. Uz presliku dokumenata iz točke 2.(a), ako izvorni jezik dokumenta nije engleski, prilaže se prijevod na engleskom jeziku.
4. Zahtjev se zajedno sa svom popratnom dokumentacijom podnosi službi Komisije za primanje pošte:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Uz službeno podnošenje u pisanom obliku, zahtjev i popratni dokumenti podnose se i u elektroničkom formatu. Niti jedan zahtjev podnesen samo u elektroničkom obliku ne smatra se valjanim za potrebe ove Uredbe.
6. Kako bi se olakšala razmjena i provjera podataka, zemlja podnositeljica zahtjeva u svojem zahtjevu Komisiji navodi kontaktnu osobu koja je nadležna za obradu zahtjeva.
7. Smatra se da je zahtjev podnesen prvog radnog dana nakon što se isporuči Komisiji preporučenom poštom ili izda potvrda o primitku od strane Komisije.
Članak 2.
Razmatranje zahtjeva
1. Komisija ispituje jesu li ispunjeni uvjeti iz članka 9. stavka 1. Uredbe o OSP-u. Pri razmatranju zahtjeva, Komisija ocjenjuje najnovije dostupne zaključke nadzornih tijela o odgovarajućim konvencijama. Ona može zemlji podnositeljici zahtjeva postaviti bilo koja pitanja koja smatra odgovarajućim, kao i provjeriti podatke koje je dobila od zemlje podnositeljice zahtjeva ili bilo kojeg drugog odgovarajućeg izvora.
2. Ako se ne dostave potrebni podaci prema članku 10. stavku 2. Uredbe o GSP-u ili podaci koje zahtijeva Komisija, to može dovesti do prekida razmatranja i odbijanja zahtjeva.
3. Komisija finalizira razmatranje zahtjeva i odlučuje odobrava li se zemlji podnositeljici zahtjeva Dogovor o OSP-u + u roku od šest mjeseci od datuma potvrde o primitku zahtjeva.
Članak 3.
Spis
1. Komisija sastavlja dosje. Spis sadrži dokumente koje je podnijela zemlja podnositeljica zahtjeva i odgovarajuće podatke koje je pribavila Komisija.
2. Sadržaj spisa podliježe odredbama o povjerljivosti u skladu s člankom 38. Uredbe o OSP-u.
3. Zemlja podnositeljica zahtjeva ima pravo pristupa spisu. Ona može, na pisani zahtjev, pregledati sve podatke u spisu osim internih dokumenata koje je izradila Komisija.
Članak 4.
Objava
1. Komisija objavljuje detalje na kojima se temelje bitne činjenice i razmatranja s obzirom na koje Komisija donosi svoje odluke.
2. Objava se izvršava u pisanom obliku. Ona sadrži nalaze Komisije i odražava njezinu privremenu namjeru da zemlji podnositeljici zahtjeva odobri ili ne odobri Dogovor o OSP-u +.
3. Objava se izvršava vodeći računa o zaštiti povjerljivih podataka, u najkraćem roku, i uobičajeno, ne više od 45 dana prije konačne odluke ili podnošenja prijedloga Komisije za konačnu mjeru. Ako Komisija ne može objaviti određene činjenice ili razmatranja u to vrijeme, objavljuje ih najranije moguće nakon tog roka.
4. Objava ne isključuje niti jednu naknadnu odluku koju mogu donijeti Komisija ili Vijeće, ali ako je odluka utemeljena na različitim činjenicama ili razmatranjima, ona se objavljuju što je ranije moguće.
5. Nakon konačne objave, podnesci se uzimaju u obzir samo ako su primljeni unutar razdoblja koje je odredila Komisija za svaki pojedinačni slučaj, vodeći računa o žurnosti pitanja, a koje nije kraće od 20 dana.
Članak 5.
Opće saslušanje
1. Zemlja podnositeljica zahtjeva ima pravo na saslušanje od strane Komisije.
2. Zemlja podnositeljica zahtjeva podnosi pisani zahtjev u kojem navodi razloge za usmeno saslušanje. Komisija takav zahtjev zaprima najkasnije mjesec dana nakon datuma potvrde o primitku prijave.
Članak 6.
Uključivanje službenika za saslušanje
1. Zemlja podnositeljica zahtjeva može iz postupovnih razloga zahtijevati intervenciju službenika za saslušanje Opće uprave za trgovinu. Službenik za saslušanje razmatra zahtjeve za pristup spisu, sporove u vezi s povjerljivosti dokumenata, zahtjeve za produljenje vremenskih rokova i zahtjeve za saslušanje zemlje podnositeljice zahtjeva.
2. Ako zemlja podnositeljica zahtjeva održi saslušanje sa službenikom za saslušanje, odgovarajuća služba Komisije sudjeluje u tom saslušanju.
Članak 7.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2012.