PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 12. svibnja 2014.
u pogledu standardnih zahtjeva za izvješćivanje o nacionalnim programima za iskorjenjivanje, kontrolu i praćenje određenih bolesti životinja i zoonoza koje sufinancira Unija i o stavljanju izvan snage Odluke 2008/940/EZ
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2009/470/EZ od 25. svibnja 2009. o troškovima u području veterinarstva (1), a posebno njezin članak 27. stavak 10.,
budući da:
(1)
Odlukom 2009/470/EZ utvrđuju se postupci kojima se uređuje financijski doprinos Unije za programe za iskorjenjivanje, kontrolu i praćenje bolesti životinja i zoonoza.
(2)
U skladu s člankom 27. stavkom 1. Odluke 2009/470/EZ uvodi se financijska mjera Unije za naknadu troškova nastalih u državama članicama za financiranje nacionalnih programa za iskorjenjivanje, kontrolu i praćenje bolesti životinja i zoonoze navedenih u Prilogu toj Odluci.
(3)
Člankom 27. stavkom 7. Odluke 2009/470/EZ propisuje se da države članice moraju za svaki odobreni program dostaviti privremena tehnička i financijska izvješća, a najkasnije do 30. travnja svake godine godišnje detaljno tehničko izvješće, uključujući procjenu postignutih rezultata te detaljan izvještaj o izdacima nastalima u prethodnoj godini.
(4)
Odlukom 2008/940/EZ (2) o utvrđivanju standardnih zahtjeva za izvještavanje o nacionalnim programima za iskorjenjivanje, kontrolu i praćenje određenih bolesti životinja i zoonoza koje sufinancira Zajednica utvrđuju se informacije koje države članice koje imaju programe za iskorjenjivanje, praćenje i kontrolu određenih bolesti životinja koje sufinancira Unija dostavljaju u okviru privremenih i završnih tehničkih i financijskih izvješća.
(5)
Od donošenja Odluke 2008/940/EZ i u okviru pojednostavljenja i poboljšanja zahtjeva i postupaka u vezi s programima uvedene su promjene u pogledu mjera koje se smatraju prihvatljivima za financijski doprinos Unije i u pogledu metode izračuna nadoknade kako je utvrđena u odlukama o financiranju kojima se odobravaju programi za svaku kalendarsku godinu.
(6)
Uz to, za dodatno poboljšanje postupka dostave izvješća, njihove obrade i ocjenjivanja, kao i praćenje napretka tijekom godina, države članice trebale bi od 1. srpnja 2015. elektronički dostavljati privremena i završna izvješća o provedbi programa koristeći se elektroničkim obrascima koje je za tu svrhu pripremila Komisija. Strukturu odgovarajućih izvješća treba stoga prilagoditi za elektroničku dostavu i obradu podataka.
(7)
Stoga je potrebno standardne zahtjeve za dostavu zahtjeva država članica za financiranje Unije za nacionalne programe za iskorjenjivanje, kontrolu i praćenje bolesti životinja i zoonoza izmijeniti kako bi se uskladili s izmjenama odgovarajućeg zakonodavstva Unije i elektroničkim sustavom dostave.
(8)
U drugoj polovici svake godine Komisija od država članica zahtijeva da joj dostave ažurirane informacije o korištenju sredstava za prihvatljive mjere u okviru svojih programa od početka godine i procjene potrebnog ukupnog proračuna za cijelu godinu. Na temelju tih informacija i za bolje korištenje raspoloživih sredstava Komisija svake godine priprema Odluku o izmjeni odluke o financiranju za tu godinu za preraspodjelu sredstava među programima za koje se očekuje da neće iskoristiti svoja prvotno dodijeljena sredstva i programe za koje je prijavljeno da trebaju dodatna sredstva.
(9)
U cilju što veće učinkovitosti upotrebe mogućnosti preraspodjele sredstava među programima primjereno je da države članice podnesu i kvantitativne informacije o aktivnostima koje su već provedene i za koje se očekuje da će se provesti, kao i podatke o jediničnom trošku. Nadalje, kako bi se smanjio administrativni teret dostavu informacija za preraspodjelu sredstava treba uključiti u dostavu privremenih izvješća.
(10)
Stoga je primjereno Odluku 2008/940/EZ staviti izvan snage i zamijeniti ovom Odlukom.
(11)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Države članice, u skladu s ovom Odlukom, dostavljaju privremena i završna izvješća u pogledu programa odobrenih temeljem članka 27. Odluke 2009/470/EZ.
Članak 2.
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„privremena izvješća” znači privremena tehnička (3) i financijska izvješća o provedbi tekućih programa koja se Komisiji dostavljaju kako je propisano člankom 27. stavkom 7. točkom (a) Odluke 2009/470/EZ;
(b)
„završna izvješća” znači detaljna tehnička i financijska izvješća koja se Komisiji dostavljaju najkasnije do 30. travnja svake godine za cijelu prethodnu godinu primjene svakog odobrenog programa, kako je propisano člankom 27. stavkom 7. točkom (b) Odluke 2009/470/EZ;
(c)
„zahtjevi za plaćanje” znači zahtjevi za plaćanje u vezi s izdacima nastalim u državi članici koji se Komisiji dostavljaju kako je propisano člankom 27. stavkom 8. Odluke 2009/470/EZ.
Članak 3.
1. U pogledu tekućih programa koji su odobreni za sufinanciranje Unije u skladu s člankom 27. stavkom 5. Odluke 2009/470/EZ, privremeno izvješće dostavlja se Komisiji najkasnije do 31. kolovoza svake godine.
2. U privremenim izvješćima dostavljaju se sve odgovarajuće informacije u skladu s Prilogom I.
Članak 4.
U završnim izvješćima i zahtjevima za plaćanje dostavljaju se sve odgovarajuće informacije u skladu s Prilogom II., kao i:
(a)
tehničke informacije u skladu s:
i.
Prilogom III. u pogledu tuberkuloze goveda, bruceloze goveda, bruceloze ovaca i koza, bolesti plavog jezika na endemskim područjima ili područjima visokog rizika, bedrenice, zarazne pleuropneumonije goveda, ehinokokoze, trihineloze i verotoksične E. coli;
ii.
Prilogom IV. u pogledu salmoneloze (zoonotska Salmonella);
iii.
Prilogom V. u pogledu afričke svinjske kuge, vezikularne bolesti svinja, klasične svinjske kuge;
iv.
Prilogom VI. u pogledu bjesnoće;
v.
Prilogom VII. u pogledu transmisivne spongiformne encefalopatije (TSE);
vi.
Prilogom VIII. u pogledu influence ptica;
vii.
Prilogom IX. u pogledu zarazne hematopoetske nekroze (ZHN), zarazne anemije lososa (ZAL), virusne hemoragijske septikemije (VHS), Koi herpes viroze (KHV), infekcije s Bonamia ostreae, infekcije s Marteilia refringens i bolesti bijelih pjega rakova.
(b)
informacije o aktivnostima i troškovima u skladu s dijelom I. Priloga X. i potpisanu izjavu za svaki program u skladu s dijelom II. Priloga X.
Članak 5.
1. Od 1. srpnja 2015. države članice dostavljaju privremena izvješća iz članka 3. i konačna izvješća i zahtjeve za plaćanja iz članka 4. elektroničkim putem koristeći se odgovarajućim standardnim elektroničkim obrascima koje osigurava Komisija, osim za programe za bolesti iz članka 4. točke (a) podtočke vii.
2. Uz zahtjeve iz stavka 1. Komisiji se dostavlja i potpisana verzija dijela konačnih izvješća i zahtjeva za plaćanje iz članka 4. točke (b).
Članak 6.
Odluka 2008/940/EZ stavlja se izvan snage.
Članak 7.
Ne dovodeći u pitanje članak 5., ova Odluka primjenjuje se na programe za iskorjenjivanje, kontrolu i praćenje bolesti životinja koji će se provoditi od 1. siječnja 2015.
Članak 8.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. svibnja 2014.