PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 162/2013
ze dne 21. února 2013,
kterým se mění příloha nařízení (ES) č. 3199/93 o vzájemném uznávání postupů úplné denaturace lihu pro účely osvobození od spotřební daně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 92/83/EHS ze dne 19. října 1992 o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů (1), a zejména na čl. 27 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 27 odst. 1 písm. a) směrnice 92/83/EHS osvobodí členské státy od spotřební daně líh, který byl plně denaturován v souladu s požadavky některého členského státu, pokud byly tyto požadavky řádně oznámeny a schváleny v souladu s podmínkami stanovenými v odstavcích 3 a 4 uvedeného článku.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 3199/93 ze dne 22. listopadu 1993 o vzájemném uznávání postupů úplné denaturace lihu pro účely osvobození od spotřební daně (2) stanoví, že denaturační prostředky, které používají jednotlivé členské státy k úplné denaturaci lihu podle čl. 27 odst. 1 písm. a) směrnice 92/83/EHS, se uvedou v příloze uvedeného nařízení.
(3)
Kvůli rostoucímu počtu postupů denaturace se systém denaturace stává složitější, oslabuje se schopnost účinné správy systému a nabízí se více příležitostí k podvodu.
(4)
V roce 2008 poskytly členské státy širokou podporu projektové skupině působící v rámci rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1482/2007/ES ze dne 11. prosince 2007, kterým se zavádí program Společenství ke zlepšení fungování systémů zdanění na vnitřním trhu (Fiscalis 2013) a zrušuje rozhodnutí č. 2235/2002/ES (3), do níž se zapojil velký počet celních chemických laboratoří a Společné výzkumné středisko. Cílem projektu bylo prozkoumat možnost zavedení společných postupů denaturace (evropských denaturačních prostředků) pro účely úplné denaturace lihu.
(5)
Projektová skupina ve své závěrečné zprávě zveřejněné v červnu 2011 navrhla, aby denaturační postup využívající tři litry isopropylalkoholu, tři litry methyl(ethyl)ketonu a jeden gram denatonium-benzoátu na hektolitr absolutního ethanolu byl přijat jako společný postup denaturace pro účely úplné denaturace lihu. Jednou z hlavních výhod uvedeného společného postupu je to, že pravděpodobně nahradí mnoho různých postupů využívaných v jednotlivých členských státech. Tento postup by měl proto být používán jako postup úplné denaturace lihu, který je společný pro všechny členské státy, aby se v této oblasti zamezilo daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.
(6)
Každý členský stát následně v souladu s čl. 27 odst. 3 směrnice 92/83/EHS Komisi sdělil nový seznam požadavků. Každý seznam se týkal tohoto společného postupu denaturace a v některých případech i jiných stávajících postupů. Některé členské státy vyjádřily přání, aby stávající postupy byly kvůli zvláštním technickým požadavkům na přechodné období nebo nespecifikované časové období zachovány.
(7)
Dne 28. června 2012 předala Komise veškerá obdržená oznámení ostatním členským státům.
(8)
Žádný členský stát nevyjádřil proti navrhovanému společnému postupu denaturace námitku.
(9)
Pokud jde o stávající postupy, nevyskytly se žádné nové skutečnosti, které by poukazovaly na riziko daňových úniků, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.
(10)
Otázky nákladů na patentování a souvisejících nákladů vedly k tomu, že Rakousko kromě společného postupu denaturace pro účely úplné denaturace lihu přijalo alternativní postup, který se jako denaturační postup již používá v jiných členských státech.
(11)
Aby se průmyslu poskytl dostatečný čas na vyčerpání zásob denaturačních prostředků a denaturovaných produktů, na něž se dosud vztahuje nařízení (ES) č. 3199/93, které však již nebudou povoleny, jakmile se začne používat toto nařízení, použití tohoto nařízení, pokud jde o část I přílohy, by mělo být odloženo.
(12)
Nařízení (ES) č. 3199/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro spotřební daně,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha nařízení (ES) č. 3199/93 se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2013.
Toto nařízení je závazné v plném rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. února 2013.
32013R0162
L 049/55
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
21.02.2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 162/2013
od 21. veljače 2013.
o izmjeni Priloga Uredbi (EZ) br. 3199/93 o uzajamnom priznavanju postupaka za potpuno denaturiranje alkohola radi oslobođenja od trošarine
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 92/83/EEZ od 19. listopada 1992. o usklađivanju struktura trošarina na alkohol i alkoholna pića (1), a posebno njezin članak 27. stavak 4.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 27. stavkom 1. točkom (a) Direktive 92/83/EEZ, države članice moraju osloboditi od trošarine potpuno denaturirani alkohol u skladu sa zahtjevima bilo koje države članice, pod uvjetom da su ti zahtjevi propisno prijavljeni i prihvaćeni u skladu s uvjetima utvrđenima u stavku 3. i 4. tog članka.
(2)
Uredba Komisije (EZ) br. 3199/93 od 22. studenoga 1993. o uzajamnom priznavanju postupaka za potpuno denaturiranje alkohola radi oslobođenja od trošarine (2) propisuje da je denaturante koji se u svakoj državi članici koriste za potrebe potpunog denaturiranja alkohola sukladno članku 27. stavku 1. točki (a) Direktive 92/83/EEZ potrebno opisati u Prilogu toj Uredbi.
(3)
Širenje postupaka denaturiranja povećava složenost sustava za denaturiranje, oslabljuje mogućnost učinkovitog upravljanja sustavom i pruža više mogućnosti prevare.
(4)
Države članice su 2008. dale značajnu podršku projektnoj skupini koja je djelovala na temelju Odluke br. 1482/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2007. o donošenju Programa Zajednice za poboljšanje funkcioniranja sustava oporezivanja na unutarnjem tržištu (Fiscalis 2013) i o stavljanju izvan snage Odluke br. 2235/2002/EZ (3), te uključivala velik broj carinskih kemijskih laboratorija i Zajednički istraživački centar. Cilj projekta je bio istražiti mogućnost primjene zajedničkih postupaka denaturiranja (euro-denaturanata) za potrebe potpunog denaturiranja alkohola.
(5)
Projektna skupina je u svom završnom izvješću objavljenom u lipnju 2011. preporučila da se postupak denaturiranja koji se sastoji od 3 litre izopropil alkohola (IPA), 3 litre metiletilketona (MEK) i 1 grama denatonium benzoata po hektolitru čistog alkohola uzme u obzir za usvajanje kao zajednički postupak denaturiranja za potrebe potpunog denaturiranja alkohola. Jedna od glavnih prednosti tog zajedničkog postupka je da će on vjerojatno zamijeniti brojne postupke koji se koriste u pojedinim državama članicama. Taj bi postupak stoga trebalo koristiti kao postupak zajednički svim državama članicama za potrebe potpunog denaturiranja alkohola kako bi se spriječile utaje, izbjegavanje i zloporabe na tom području.
(6)
Nakon toga je svaka država članica dostavila Komisiji novi popis zahtjeva sukladno članku 27. stavku 3. Direktive 92/83/EEZ. Svaki od tih popisa odnosio se na zajednički postupak denaturiranja, a u nekim slučajevima i na ostale postojeće postupke. U vezi s postojećim postupcima, određene države članice su izrazile želju da ih zadrže u prijelaznom razdoblju ili na neodređeno vrijeme zbog posebnih tehničkih zahtjeva.
(7)
Komisija je sve zaprimljene obavijesti proslijedila drugim državama članicama 28. lipnja 2012.
(8)
Niti jedna država članica nije se protivila predloženom zajedničkom postupku denaturiranja.
(9)
U vezi s postojećim postupcima, nisu bili istaknuti nikakvi novi elementi koji bi ukazivali na postojanje rizika utaje, izbjegavanja i zloporabe.
(10)
Osim zajedničkog postupka denaturiranja za potrebe potpunog denaturiranja alkohola, troškovi patentiranja i druga pitanja povezana s troškovima naveli su Austriju da usvoji alternativni postupak koji je već u upotrebi u drugim državama članicama kao postupak denaturiranja.
(11)
Kako bi se industriji dalo dovoljno vremena da iscrpi zalihe denaturanata i denaturiranih proizvoda koji su do sada bili obuhvaćeni Uredbom br. 3199/93, ali koji više neće biti obuhvaćeni kada ova Uredba postane primjenjiva, primjena ove Uredbe vezano uz Odjeljak I. ovog Priloga trebala bi biti odgođena.
(12)
Uredbu (EZ) br. 3199/93 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(13)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za trošarine,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog Uredbi (EZ) br. 3199/93 zamjenjuje se Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. srpnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 21. veljače 2013.