ROZHODNUTÍ RADY 2013/240/SZBP
ze dne 27. května 2013,
kterým se mění rozhodnutí 2010/279/SZBP o policejní misi Evropské unie v Afghánistánu (EUPOL AFGHANISTAN)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 18. května 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/279/SZBP (1), jíž byla mise EUPOL AFGHANISTAN prodloužena o tři roky do 31. května 2013.
(2)
V návaznosti na doporučení strategického přezkumu provedeného v říjnu 2012 a na následné změny operačního plánu (OPLAN) by měla být mise EUPOL AFGHANISTAN prodloužena do 31. prosince 2014.
(3)
EUPOL AFGHANISTAN bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy.
(4)
Rozhodnutí 2010/279/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/279/SZBP se mění takto:
1)
V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Policejní mise Evropské unie v Afghánistánu (dále jen „EUPOL AFGHANISTAN“ nebo „mise“), zřízená společnou akcí 2007/369/SZBP, se prodlužuje na období od 31. května 2010 do 31. prosince 2014.“
2)
V článku 3 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Pro dosažení cílů stanovených v článku 2 mise EUPOL AFGHANISTAN:
a)
pomáhá afghánské vládě pokročit v institucionální reformě ministerstva vnitra a při vypracování a soudržném provádění politik a strategie vedoucích k zavedení udržitelných a účinných opatření v oblasti práce civilní policie, zejména pokud jde o afghánskou uniformovanou (civilní) policii a afghánskou policii pro boj proti trestné činnosti;
b)
pomáhá afghánské vládě v další profesionalizaci afghánské národní policie, zejména podporou infrastruktury pro odborný výcvik a posílením afghánských schopností tento odborný výcvik vypracovat a provádět;
c)
podporuje afghánské orgány v dalším rozvoji vztahu policie k široce chápanému právnímu státu a zajišťuje její fungování v širším rámci trestního práva;
d)
zlepšuje vzájemný soulad mezi činnostmi mezinárodních činitelů a koordinaci mezi nimi a dále pracuje na rozvoji strategie v oblasti policejní reformy, zejména prostřednictvím Mezinárodního policejního koordinačního výboru (IPCB), za úzké spolupráce s mezinárodním společenstvím, a to prostřednictvím pokračující spolupráce s klíčovými partnery, mimo jiné s misí mezinárodních bezpečnostních podpůrných sil (ISAF) pod vedením NATO a výcvikovou misí NATO a dalšími přispěvateli.
Tyto úkoly se dále rozpracují v operačním plánu (OPLAN). Mise plní své cíle mimo jiné prostřednictvím monitorování, odborného vedení, poradenství a odborného výcviku.“
3)
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Struktura mise
1. Mise má velitelství v Kábulu. Misi tvoří:
i)
vedoucí mise a jeho úřad včetně vyššího důstojníka pro bezpečnost mise,
ii)
policejní složka,
iii)
složka na podporu právního státu,
iv)
výcvikový složka,
v)
místní složka,
vi)
podpora mise,
vii)
podle okolností místní úřady mimo Kábul,
viii)
podpůrný prvek v Bruselu.
2. Personál mise je nasazován na ústřední, regionální a provinční úrovni a v zájmu plnění mandátu může podle potřeby působit i na oblastní úrovni při hodnocení bezpečnosti a při zajištění faktorů, jako je odpovídající logistická a bezpečnostní podpora. S mezinárodními bezpečnostními podpůrnými silami (ISAF) a vedoucími státy regionálních velitelství nebo provinčních rekonstrukčních týmů se uzavřou technická ujednání za účelem zabezpečení výměny informací a zdravotnické, bezpečnostní a logistické podpory, včetně ubytování u regionálních velitelství a provinčních rekonstrukčních týmů.
3. Část personálu mise je dále podle potřeby nasazena s cílem zlepšit strategickou koordinaci při policejní reformě v Afghánistánu, zejména v sekretariátu Mezinárodního policejního koordinačního výboru (IPCB) v Kábulu.“
4)
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Bezpečnost
1. Civilní velitel operace řídí plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění v rámci mise EUPOL AFGHANISTAN v souladu s článkem 5.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost operace a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na operaci v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy a jejími podpůrnými dokumenty.
3. Vedoucímu mise je nápomocen vyšší důstojník pro bezpečnost mise, který podává zprávy vedoucímu mise a rovněž udržuje úzké pracovní vztahy s Evropskou službou pro vnější činnost.
4. Vedoucí mise jmenuje v provinciích a regionech, v nichž mise působí, bezpečnostní důstojníky, kteří pod vedením vyššího důstojníka pro bezpečnost mise provádí běžné řízení všech bezpečnostních hledisek příslušných prvků mise.
5. Personál mise EUPOL AFGHANISTAN absolvuje před nástupem do funkcí povinné bezpečnostní školení v souladu s OPLAN. Dostane se mu také pravidelného udržovacího výcviku organizovaného vyšším důstojníkem pro bezpečnost mise.
6. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací EU v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (2).
5)
V článku 13 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 31. května 2010 do 31. července 2011 činí 54 600 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 1. srpna 2011 do 31. července 2012 činí 60 500 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 1. srpna 2012 do 31. května 2013 činí 56 870 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 1. června 2013 do 31. prosince 2014 činí 108 050 000 EUR.“
6)
Článek 14 se nahrazuje tímto:
„Článek 14
Předávání informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU oprávněn předávat NATO/ISAF utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise. Za tímto účelem budou vypracována místní technická ujednání.
2. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami mise předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE“.
3. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU oprávněn podle potřeby a v souladu s operačními potřebami mise předávat misi OSN na pomoc Afghánistánu (UNAMA) utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE“. Za tímto účelem budou vypracována místní ujednání.
4. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU též oprávněn předávat hostitelskému státu utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE“. Za tímto účelem budou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.
5. Vysoký představitel je oprávněn předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se mise, na které se vztahuje povinnost zachovávat služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (3).
6. Vysoký představitel může přenést pravomoci uvedené v odstavcích 1 až 3 a 5, jakož i způsobilost uzavírat ujednání uvedenou v odstavci 4 na své podřízené osoby, na civilního velitele operací nebo na vedoucího mise.
7)
V článku 17 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„Použije se od 31. května 2010 do 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 27. května 2013.
32013D0240
L 141/44
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2013/240/ZVSP
od 27. svibnja 2013.
o izmjeni Odluke 2010/279/ZVSP o policijskoj misiji Europske unije u Afganistanu (EUPOL AFGHANISTAN)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. i članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.;
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku;
budući da:
(1)
Vijeće je 18. svibnja 2010. donijelo Odluku 2010/279/ZVSP (1) kojom se produljuje misija EUPOL AFGHANISTAN za tri godine do 31. svibnja 2013.
(2)
Na temelju preporuka iz pregleda strategije koji je proveden u listopadu 2012. te naknadnih prilagodbi Operativnog plana (OPLAN), misiju EUPOL AFGHANISTAN trebalo bi produljiti do 31. prosinca 2014.
(3)
Misija EUPOL AFGHANISTAN provodit će se u okviru stanja koje se može pogoršati i koje bi moglo spriječiti postizanje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako je navedeno u članku 21. Ugovora.
(4)
Odluku 2010/279/ZVSP stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2010/279/ZVSP mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 1. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Policijska misija Europske unije u Afganistanu (‚EUPOL AFGHANISTAN’ ili ‚Misija’), osnovana Zajedničkom akcijom 2007/369/ZVSP, produljuje se od 31. svibnja 2010. do 31. prosinca 2014.”
2.
Članak 3. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Radi postizanja ciljeva iz članka 2., misija EUPOL AFGHANISTAN:
(a)
pomaže afganistanskoj Vladi u unaprjeđenju institucionalne reforme Ministarstva unutarnjih polova i u razvoju i usklađenoj provedbi politika i strategije za održivo i učinkovito uređenje civilne policije, posebno u pogledu afganistanske uniformirane (civilne) policije i afganistanske kriminalističke policije;
(b)
pomaže afganistanskoj Vladi u daljnjoj profesionalizaciji afganistanske nacionalne policije (ANP), posebno pomaganjem razvoja infrastrukture za obuku i poboljšanjem afganistanskih mogućnosti za razvijanje i pružanje obuke;
(c)
pomaže afganistanskim vlastima u daljnjem razvoju veza unutar policije i pravne države u širem smislu te osigurava odgovarajuću međusobnu suradnju s kaznenopravnim sustavom u širem smislu;
(d)
poboljšava povezanost i usklađenost između međunarodnih aktera te dalje razvija strategiju za reformu policije, posebno pomoću Međunarodnog odbora za koordinaciju policije (IPCB), u bliskoj suradnji s međunarodnom zajednicom i u okviru daljnje suradnje s važnim partnerima, uključujući Međunarodne sigurnosne snage za pomoć (ISAF) pod vodstvom NATO-a, i misiju NATO-a za obuku i druge sudionike.
Te se zadaće dalje razvijaju u Operativnom planu (OPLAN). Misija provodi svoje zadaće putem, između ostalog, nadzora, mentorstva, savjetovanja i obuke.”
3.
Članak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 4.
Struktura Misije
1. Misija ima glavno sjedište u Kabulu. U sastav Misije ulaze:
i.
voditelj Misije i njegov ured, uključujući visokog dužnosnika za sigurnost Misije;
ii.
policijska jedinica;
iii.
jedinica za pravnu državu;
iv.
jedinica za obuku;
v.
područna jedinica;
vi.
potpora misijama;
vii.
prema potrebi, područni uredi izvan Kabula;
viii.
jedinica potpore u Bruxellesu.
2. Osoblje Misije razmješta se na središnjoj, regionalnoj i provincijskoj razini te može raditi, ako je potrebno, na razini okruga radi provođenja mandata u pogledu sigurnosne ocjene i pod uvjetom da su prisutni ključni čimbenici, kao što je odgovarajuća logistička i sigurnosna potpora. Tehnički dogovori sklapaju se s ISAF-om i državama koje vode regionalna zapovjedništva/timove za obnovu provincije (PRT) zbog razmjene podataka te zdravstvene, sigurnosne i logističke potpore, uključujući smještaj kod regionalnih zapovjedništava i PRT-ova.
3. Nadalje, prema potrebi se razmješta veći broj članova osoblja Misije kako bi se poboljšalo strateško usklađivanje u okviru reforme policije u Afganistanu, a posebno s tajništvom OPCB-a u Kabulu.”
4.
Članak 11. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 11.
Sigurnost
1. Zapovjednik civilne operacije usmjerava planiranje sigurnosnih mjera i osigurava da se te mjere za misiju EUPOL AFGHANISTAN valjano i učinkovito provode u skladu s člankom 5.
2. Voditelj Misije je odgovoran za sigurnost operacije i za osiguravanje usklađenosti s minimalnim sigurnosnim zahtjevima koji se primjenjuju na operaciju, u skladu s politikom Unije u vezi sa sigurnošću osoblja koje je u okviru glave V. Ugovora razmješteno izvan Unije u operativnom svojstvu te njegovih popratnih dokumenata.
3. Voditelju Misije pomaže visoki dužnosnik za sigurnost Misije (SMSO) koji izvješćuje voditelja Misije i također održava bliske djelatne odnose s Europskom službom za vanjsko djelovanje.
4. Voditelj Misije u provincijama i regijama u kojima je Misija smještena imenuje službenike za sigurnost koji su pod vodstvom SMSO-a odgovorni za redovno upravljanje svim sigurnosnim aspektima odgovarajućih elemenata Misije.
5. Osoblje misije EUPOL AFGHANISTAN prije početka stupanja u službu prolazi obveznu sigurnosnu obuku u skladu s OPLAN-om. Također prolazi redovitu obuku za potrebe obnove znanja koja se provodi na terenu i organizira je SMSO.
6. Voditelj Misije osigurava zaštitu klasificiranih podataka EU-a u skladu s Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU (2).
(2) SL L 141, 27.5.2011., str. 17.”" 						
5.
Članak 13. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 31. svibnja 2010. do 31. srpnja 2011. iznosi 54 600 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. kolovoza 2011. do 31. srpnja 2012. iznosi 60 500 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. kolovoza 2012. do 31. svibnja 2013. iznosi 56 870 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. lipnja 2013. do 31. prosinca 2014. iznosi 108 050 000 EUR”
6.
Članak 14. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 14.
Pružanje informacija
1. VP je ovlašten da u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži NATO-u/ISAF-u klasificirane podatke i dokumente EU-a pripremljene za potrebe Misije. Da bi se to olakšalo pripremaju se lokalni tehnički dogovori.
2. VP je ovlašten da trećim državama koje se pridružuju ovoj Odluci, ako je potrebno i u skladu s potrebama Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚CONFIDENTIEL UE’, pripremljene za potrebe Misije.
3. VP je ovlašten da UNAMA-u, ako je potrebno i u skladu s operativnim potrebama Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚RESTREINT UE’, pripremljene za potrebe Misije. U tu se svrhu pripremaju lokalni dogovori.
4. U slučaju posebne i neposredne operativne potrebe VP također je ovlašten da državi domaćinu u skladu s odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚RESTREINT UE’, pripremljene za potrebe Misije. U tu se svrhu sastavljaju dogovori između VP-a i nadležnih tijela države domaćina.
5. VP je ovlašten da trećim državama koje se pridružuju ovoj Odluci pruži dokumente EU-a koji nisu klasificirani, a u vezi s razmatranjem u Vijeću u pogledu Misije, na koje se odnosi obveza čuvanja profesionalne tajne u skladu s člankom 6. stavkom 1. Poslovnika Vijeća (3).
6. VP može prenijeti ovlasti iz stavaka 1., 2., 3. i 5., kao i ovlast sklapanja dogovora iz stavka 4., na podređene osobe, civilnog zapovjednika operacije i/ili voditelja Misije.
(3) Odluka Vijeća 2009/937/EU od 1. prosinca 2009. o donošenju Poslovnika Vijeća (SL L 325, 11.12.2009., str. 35.).”" 						
7.
U članku 17. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se od 31. svibnja 2010. do 31. prosinca 2014.”
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. svibnja 2013.