PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o finančním příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Francií, Německem, Nizozemskem, Portugalskem a Španělskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2013) 8999)
(Pouze francouzské, německé, nizozemské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2013/800/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čl. 23 odst. 5 a 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 22 směrnice 2000/29/ES mohou členské státy získat finanční příspěvek Unie na „ochranu zdravotního stavu rostlin“ k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo z jiných oblastí Unie za účelem jejich eradikace nebo, pokud to není možné, jejich izolace.
(2)
Německo předložilo tři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Porýní-Falci. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v srpnu a září 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata od srpna 2011 do srpna 2012 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(4)
Třetí žádost Německa byla podána dne 24. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v různých venkovských nebo městských oblastech této spolkové země (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt a Ravensburg) v různých letech, a to v roce 2009, 2010, 2011 a 2012. Opatření přijatá v těchto letech byla také spolufinancována v letech 2009, 2010, 2011 a 2012.
(5)
Španělsko podalo čtyři žádosti o finanční příspěvek dne 17. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením týkajícím se intenzivní kontroly, která byla přijata v roce 2012 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Druhá žádost Španělska se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro rok 2013 v Galicii v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(7)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v Katalánsku v souvislosti s ochranou proti Pomacea insularum. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(8)
Čtvrtá žádost Španělska se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v oblasti Extremadura v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(9)
Francie podala dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro období od července 2012 do listopadu 2013 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(10)
Druhá žádost se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným od října 2012 do září 2013 v souvislosti s ochranou proti Rhynchophorus ferrugineus v regionu Provence-Alpes-Côte d'Azur (PACA). Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo poprvé zjištěno v roce 2009. Opatření přijatá od září 2009 do září 2012 byla také spolufinancována v letech 2010 a 2012.
(11)
Nizozemsko podalo jednu žádost o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. Tato žádost se vztahuje k opatřením přijatým od července do října 2012 v oblasti Winterswijk v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis. Výskyt tohoto škodlivého organismu byl zjištěn 10. července 2012.
(12)
Portugalsko podalo dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013, jež se vztahují se k opatřením přijatým v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných v roce 2013 a 2014 v kontinentálním Portugalsku, a to v nárazníkové zóně na hranici se Španělskem.
(13)
Druhá žádost Portugalska se vztahuje výhradně k opatřením týkajícím se tepelného zpracování dřeva nebo dřevěného obalového materiálu v oblasti Setúbal v roce 2013. Opatření přijatá v letech 2010, 2011 a 2012 byla také spolufinancována v letech 2011 a 2012.
(14)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo izolaci výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(15)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá fytosanitární opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a kontrol prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti napadení škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(16)
Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko požádaly o finanční příspěvek Unie na tyto žádosti v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedeného článku, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 (2).
(17)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí finančního příspěvku Unie, jak stanoví zejména článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů na tyto žádosti.
(18)
Opatření a výdaje způsobilé pro finanční příspěvek Unie byly objasněny dopisem GŘ SANCO Komise vedoucím rostlinolékařských správ členských států dne 25. května 2012.
(19)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena na čtyři roky, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době; v takovém případě se bude finanční příspěvek Unie v průběhu těchto let snižovat.
(20)
S ohledem na závěry výboru pro rostlinolékařské hodnocení ze dne 24.-26. června 2013 o hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit toto dvouleté období pro příslušné žádosti a zároveň snížit finanční příspěvek Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(21)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Alb-Donau, Biberach, Karlsruhe, Rastatt a Ravensburg (2012), Německo, Diabrotica virgifera, Porýní-Falc (2012), Španělsko, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Anoplophora glabripennis (listopad 2012 až říjen 2013), Nizozemsko, Anoplophora glabripennis, oblast Winterswijk (červenec až říjen 2012).
(22)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Anoplophora glabripennis (srpen 2011 až srpen 2012), Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Breisgau-Hochschwarzwald a město Freiburg (2012), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2011/868/EU (3) a 2012/789/EU (4) na první dva roky jejich provádění.
(23)
Kromě toho by se měl finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % vztahovat na čtvrtý rok následujících žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Emmendingen, Konstanz a Lörrach (2012), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2013), Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Rhynchophorus ferrugineus (říjen 2012 až září 2013), Portugalsko, Bursaphelenchus xylophilus, oblast Setúbal (2013), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2010/772/EU (5) (Německo, Španělsko, Pomacea insularum, Francie a Portugalsko), prováděcích rozhodnutí 2011/868/EU (Německo, Španělsko a Portugalsko) a/nebo 2012/789/EU (Německo, Španělsko, Francie a Portugalsko) na první tři roky jejich provádění.
(24)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být podle vývoje situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(25)
V případě spolufinancování opatření proti Bursaphelenchus xylophilus v Portugalsku maximální čtyřletá lhůta, jak stanoví čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1040/2002, od roku 2012 uplynula. Vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, bezprostřední blízkosti Španělska k oblasti v Portugalsku vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem jsou tato další opatření nezbytná pro splnění cíle fytosanitární ochrany území Unie jak v Portugalsku, tak v jiných členských státech. Mělo by se jednat o opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Proto by měla být tato další opatření v rámci žádosti Portugalska na roky 2013 a 2014 v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem, spolufinancována. Dále je vhodné poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %, jelikož se tato opatření považují za opatření zaměřená převážně na ochranu jiných území Unie, než je území Portugalska.
(26)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Castilla y Leon, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu. Tyto kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na omezení dvou izolovaných ohnisek výskytu Bursaphelenchus xylophilus v oblastech Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité na danou žádost poskytnout vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(27)
Během kontrolní mise Potravinového a veterinárního úřadu Komise, která proběhla v dubnu 2013, bylo při použití mimořádných opatření Unie proti Bursaphelenchus xylophilus, která byla přijata podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/535/EU (6), zjištěno několik nedostatků. Tyto nedostatky se týkají opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Zejména nebyly ve lhůtách stanovených prováděcím rozhodnutím 2012/535/EU pokáceny, odstraněny a zlikvidovány stromy napadené háďátkem borovicovým, které odumřely nebo jsou ve špatném zdravotním stavu nebo se nacházejí v oblastech zasažených požárem nebo vichřicí. Vzhledem k tomu, že Komise prováděcími rozhodnutími 2011/868/EU a 2012/789/EU ze stejných důvodů rozhodla snížit úroveň spolufinancování u podobných žádostí na rok 2011 a 2012, zdá se být vhodné dále snížit spolufinancování těchto opatření. Toto snížení by mělo odpovídat období, pro které mise Potravinového a veterinárního úřadu zjistily nesprávné provádění opatření Unie, konkrétně prvním třem měsícům roku 2013.
(28)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (7) se fytosanitární opatření financují z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(29)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (8) a čl. 94 odst. 1 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (9) musí přidělení výdajů z rozpočtu Unie na závazek předcházet rozhodnutí o financování přijaté pověřeným orgánem, v němž se stanoví základní údaje o akci, s níž je vynakládání výdajů spojeno.
(30)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích podle požadavků na spolufinancování předložených členskými státy.
(31)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I.
2. Na základě žádostí předložených Španělskem a Portugalskem a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů, které těmto členským státům vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 přijatými v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze II.
Článek 2
Celková výše finančního příspěvku Unie uvedeného v čl. 1 písm. a) a b) činí 7 713 355,31 EUR. Maximální výše finančního příspěvku Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I nebo II.
Článek 3
Finanční příspěvek Unie stanovený v přílohách I a II se vyplácí za těchto podmínek:
a)
dotčený členský stát předložil dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle čl. 23 odst. 8 druhého pododstavce, čl. 23 odst. 10 a článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Finanční příspěvek Unie není vyplacen, pokud je žádost o platbu uvedená v písmenu b) předložena po 31. říjnu 2014. Pro opatření, která Portugalsko přijalo v nárazníkové zóně hraničící se Španělskem později v průběhu roku 2014, výjimečně platí lhůta pro podání této žádosti do 31. října 2015.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Nizozemskému království a Portugalské republice.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 18. prosinca 2013.
o financijskom doprinosu Unije za 2013. za pokrivanje izdataka Francuske, Nizozemske, Njemačke, Portugala i Španjolske za suzbijanje organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 8999)
(Vjerodostojni su samo tekstovi na francuskom, nizozemskom, njemačkom, portugalskom i španjolskom jeziku)
(2013/800/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2000/29/EZ od 8. svibnja 2000. o zaštitnim mjerama protiv unošenja u Zajednicu organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode i protiv njihovog širenja unutar Zajednice (1), a posebno njezin čanak 23. stavke 5. i 6.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 22. Direktive 2000/29/EZ države članice mogu od Unije primiti financijski doprinos za „fitosanitarnu kontrolu” za pokrivanje izdataka izravno povezanih s potrebnim mjerama koje su poduzete ili ih se namjerava poduzeti u cilju suzbijanja štetnih organizama unesenih iz trećih zemalja ili drugih područja Unije u cilju njihova iskorjenjivanja ili, ako to nije moguće, ograničavanja.
(2)
Njemačka je podnijela tri zahtjeva za financijski doprinos. Prvi je podnesen 30. travnja 2013. i odnosi se na mjere poduzete u 2012. u cilju iskorjenjivanja ili ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u saveznoj pokrajini Porajnje-Falačka. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena u kolovozu i rujnu 2012.
(3)
Drugi je zahtjev podnesen 30. travnja 2013. i odnosi se na mjere poduzete od kolovoza 2011. do kolovoza 2012. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u saveznoj pokrajini Sjeverna Rajna-Vestfalija. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena u 2009.
(4)
Treći je zahtjev Njemačka podnijela 24. travnja 2013. i on se odnosi na mjere poduzete u 2012. u cilju iskorjenjivanja ili ograničavanja Diabrotica virgifera u saveznoj pokrajini Baden-Württemberg. Pojava tog štetnog organizma uočena je u više okruga i gradova te savezne pokrajine (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt i Ravensburg) u različitim godinama, primjerice 2009., 2010., 2011. i 2012. Mjere poduzete tijekom tih godina također su bile predmet sufinanciranja u 2009., 2010., 2011. i 2012.
(5)
Španjolska je 17. travnja 2013. podnijela četiri zahtjeva za financijski doprinos. Prvi se odnosi na mjere pojačanog nadzora poduzete u 2012. u četiri autonomne zajednice koje graniče s Portugalom u cilju suzbijanja organizma Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Drugi zahtjev koji je podnijela Španjolska odnosi se na mjere poduzete 2013. ili planirane za tu godinu u Galiciji u cilju suzbijanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je u 2010. u području općine As Neves.
(7)
Treći zahtjev koji je podnijela Španjolska odnosi se na mjere poduzete 2013. ili planirane za tu godinu u Kataloniji u cilju suzbijanja organizma Pomacea insularum. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena u 2010.
(8)
Četvrti zahtjev koji je podnijela Španjolska odnosi se na mjere poduzete 2013. ili planirane za tu godinu u Extremaduri u cilju suzbijanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je u 2012. u području općine Valverde del Fresno.
(9)
Francuska je 30. travnja 2013. podnijela dva zahtjeva za financijski doprinos. Prvi se odnosi na mjere poduzete ili planirane od srpnja 2012. do studenoga 2013. u Alsaceu u cilju suzbijanja organizma Anoplophora glabripennis. Mjere su u Francuskoj poduzete nakon što je taj štetni organizam u srpnju 2011. uočen u pograničnom području s Njemačkom.
(10)
Drugi se zahtjev odnosi na mjere poduzete ili planirane od listopada 2012. do rujna 2013. u cilju suzbijanja organizma Rhynchophorus ferrugineus u regiji PACA. Prva pojava tog štetnog organizma ondje je uočena u 2009. Mjere poduzete od rujna 2009. do rujna 2012. također su bile predmet sufinanciranja u 2010. i 2012.
(11)
Nizozemska je 30. travnja 2013. podnijela jedan zahtjev za financijski doprinos. Zahtjev se odnosi na mjere poduzete u području Winterswijka od srpnja do listopada 2012. u cilju suzbijanja organizma Anoplophora glabripennis. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 10. srpnja 2012.
(12)
Portugal je 30. travnja 2013. podnio dva zahtjeva za financijski doprinos povezana s mjerama poduzetima u cilju suzbijanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Prvi se zahtjev odnosi na mjere poduzete ili planirane u 2013. i 2014. u kontinentalnom Portugalu, u sigurnosnom području na granici sa Španjolskom.
(13)
Drugi zahtjev koji je podnio Portugal odnosi se isključivo na mjere toplinske obrade drva ili drvenog materijala za pakiranje u području Setubala u 2013. Mjere poduzete u 2010., 2011. i 2012. također su bile predmet sufinanciranja u 2011. i 2012.
(14)
U svojim su zahtjevima Njemačka, Španjolska, Francuska, Nizozemska i Portugal predstavile program mjera za iskorjenjivanje ili ograničavanje spomenutih štetnih organizama unesenih na njihovo područje. U okviru tih programa navode se ciljevi koje treba postići, mjere koje treba provesti te njihovo trajanje i trošak.
(15)
Sve spomenute mjere sastoje se od niza fitosanitarnih mjera, uključujući uništenje kontaminiranih stabala ili usjeva, primjenu sredstava za zaštitu bilja, sanitarne tehnike, nadzor ili ispitivanja provedena službeno ili na službeni zahtjev za praćenje prisustva ili razmjera kontaminacije dotičnim štetnim organizmima te zamjenu uništenog bilja u skladu s člankom 23. stavkom 2. točkama (a), (b) i (c) Direktive 2000/29/EZ.
(16)
Njemačka, Španjolska, Francuska, Nizozemska i Portugal tim su zahtjevima zatražile dodjelu financijskog doprinosa Unije u skladu sa zahtjevima utvrđenima u članku 23. Direktive 2000/29/EZ, a posebno u njezinim stavcima 1. i 4., te u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 1040/2002 (2).
(17)
Tehnički podaci koje su dostavile Njemačka, Španjolska, Francuska, Nizozemska i Portugal omogućili su Komisiji točnu i sveobuhvatnu analizu situacije. Komisija je zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa Unije, kako je posebno utvrđeno člankom 23. Direktive 2000/29/EZ. U skladu s time prikladno je osigurati financijski doprinos za pokrivanje izdataka iz tih zahtjeva.
(18)
Mjere i izdaci prihvatljivi za financijski doprinos Unije razjašnjeni su dopisom Glavne uprave Komisije za zdravlje i potrošače od 25. svibnja 2012. upućenim ravnateljima uprava za biljno zdravstvo država članica.
(19)
U skladu s člankom 23. stavkom 5. drugim podstavkom Direktive 2000/29/EZ financijski doprinos Unije može pokriti do 50 % prihvatljivih izdataka za mjere poduzete u razdoblju od najviše dvije godine od otkrivanja pojave ili za mjere koje su planirane za to razdoblje. Međutim, u skladu s trećim podstavkom tog članka to razdoblje može biti produženo na najviše četiri godine ako se utvrdi da će se cilj mjera postići u razumnom dodatnom razdoblju, a u tom slučaju financijski doprinos Unije smanjivat će se tijekom dotičnih godina.
(20)
Uzimajući u obzir zaključke Komisijinog odbora za ocjenu u području biljnog zdravstva od 24. do 26. lipnja 2013. o ocjeni odgovarajućih zahtjeva, prikladno je produžiti dvogodišnje razdoblje za dotične zahtjeve i istodobno smanjiti stopu financijskog doprinosa Unije za te mjere na 45 % prihvatljivih izdataka za treću godinu te na 40 % za četvrtu godinu tih zahtjeva.
(21)
Stoga se financijski doprinos Unije do 50 % prihvatljivih izdataka primjenjuje na sljedeće zahtjeve: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, okruzi Alb-Donaukreis, Biberach, Karlsruhe, Rastatt i Ravensburg (2012.), Njemačka, Diabrotica virgifera, Porajnje-Falačka (2012.), Španjolska, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013.), Francuska, Anoplophora glabripennis, (studeni 2012. - listopad 2013.), Nizozemska, Anoplophora glabripennis, područje Winterswijka (srpanj - listopad 2012.).
(22)
Stoga se financijski doprinos Unije do 45 % prihvatljivih izdataka primjenjuje na sljedeće zahtjeve: Njemačka, Anoplophora glabripennis (kolovoz 2011. - kolovoz 2012.), Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, okrug Breisgau-Hochschwarzwald i grad Freiburg (2012.) jer je za dotične mjere već dodijeljen financijski doprinos Unije na temelju odluka 2011/868/EU (3) i 2012/789/EU (4) za prve dvije godine njihove provedbe.
(23)
Nadalje, doprinos Unije do 40 % primjenjuje se na četvrtu godinu sljedećih zahtjeva: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, okruzi Emmendingen, Konstanz i Lörrach (2012.), Španjolska, Katalonija, Pomacea insularum (2013.), Španjolska, Galicija, Bursaphelenchus xylophilus (2013.), Francuska, Rhynchophorus ferrugineus (listopad 2012. - rujan 2013.), Portugal, Bursaphelenchus xylophilus, područje Setubala (2013.) jer je za te mjere već dodijeljen financijski doprinos Unije na temelju Odluke Komisije 2010/772/EU (5) (Njemačka, Španjolska, Pomacea insularum, Francuska i Portugal), provedbenih odluka 2011/868/EU (Njemačka, Španjolska i Portugal) i/ili 2012/789/EU (Njemačka, Španjolska, Francuska i Portugal) za prve tri godine njihove provedbe.
(24)
U skladu s člankom 23. stavkom 6. prvim i drugim podstavkom Direktive 2000/29/EZ moguća je provedba daljnjih aktivnosti u svjetlu razvoja situacije u Uniji, a o dodjeli financijskih doprinosa Unije za te daljnje aktivnosti potrebno je donijeti odluku. Provedba tih aktivnosti podliježe određenim zahtjevima ili dodatnim uvjetima ako su oni potrebni za postizanje predmetnih ciljeva. Nadalje, ako su te aktivnosti u suštini namijenjene zaštiti područja Unije koja nisu područje dotične države članice, može se u skladu s člankom 23. stavkom 6. trećim podstavkom donijeti odluka da financijski doprinos Unije pokriva više od 50 % izdataka.
(25)
U slučaju sufinanciranja aktivnosti protiv organizma Bursaphelenchus xylophilus u Portugalu, najduže razdoblje od četiri godine, kako je utvrđeno člankom 1. stavkom 2. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 1040/2002, isteklo je 2012. Međutim, s obzirom na veliku važnost organizma Bursaphelenchus xylophilus za crnogorično bilje i drvo, brzinu širenja bolesti, malu udaljenost između područja demarkiranog zbog prisustva tog organizma u Portugalu i Španjolske te mogući učinak na šumarstvo Unije i međunarodnu trgovinu drvom, potrebne su daljnje aktivnosti radi postizanja cilja fitosanitarne zaštite područja Unije u Portugalu i ostalim državama članicama. Te se aktivnosti odnose na mjere koje je Portugal poduzeo u sigurnosnom području na granici sa Španjolskom. Stoga se sufinanciranje tih daljnjih aktivnosti treba primjenjivati na zahtjev Portugala za 2013. i 2014. za mjere suzbijanja organizma Bursaphelenchus xylophilus u sigurnosnom području na granici sa Španjolskom. Uz to, prikladno je dodijeliti višu stopu financijskog doprinosa Unije tom zahtjevu, konkretno stopu od 75 %, jer se smatra da su te aktivnosti u osnovi namijenjene zaštiti područja Unije koja nisu područje Portugala.
(26)
Španjolska je provela pojačani nadzor u cilju otkrivanja organizma Bursaphelenchus xylophilus u graničnim područjima s Portugalom (autonomne zajednice Andaluzija, Castilla y Leon, Extremadura i Galicija) i u područjima koja nisu demarkirana zbog prisustva tog štetnog organizma. Cilj je tih inspekcija intenzivan nadzor za rano otkrivanje i iskorjenjivanje u određenim područjima u cilju zaštite ostalog područja Unije. Španjolska je već dodijelila znatna sredstva za suzbijanje dvije izolirane pojave organizma Bursaphelenchus xylophilus u Extremaduri i Galiciji. Smatra se da je to djelovanje u suštini namijenjeno zaštiti državnog područja Španjolske i ostalih područja Unije zbog velike važnosti organizma Bursaphelenchus xylophilus za crnogorično bilje i drvo, brzine širenja bolesti te mogućeg učinka na šumarstvo Unije i međunarodnu trgovinu drvom. Stoga je potrebno tom zahtjevu dodijeliti veću stupu financijskog doprinosa Unije, konkretno stopu od 75 %.
(27)
Tijekom posjete Ureda za hranu i veterinarstvo Komisije (dalje u tekstu „FVO”) u travnju 2013. otkriveno je nekoliko nedostataka u primjeni hitnih mjera Unije protiv organizma Bursaphelenchus xylophilus donesenih u skladu s Provedbenom odlukom 2012/535/EU (6). Ti nedostatci odnose se na mjere koje je poduzeo Portugal u sigurnosnom području na granici sa Španjolskom. Konkretno, sječa, uklanjanje i uništenje stabala zaraženih borovom nematodom koja su mrtva, lošeg zdravstvenog stanja ili se nalaze u područjima pogođenima požarom ili olujom nisu provedeni u roku utvrđenom u Provedbenoj odluci 2012/535/EU. Budući da je zbog istih razloga Komisija provedbenim odlukama 2011/868/EU i 2012/789/EU odlučila primijeniti smanjene razine sufinanciranja sličnih prijava u 2011. i 2012., čini se prikladnim primijeniti daljnje smanjenje sufinanciranja za te aktivnosti. Smanjenje bi trebalo biti razmjerno razdoblju za koje je posjeta FVO-a mogla utvrditi nepravilnu provedbu mjera Unije, odnosno prva tri mjeseca 2013.
(28)
U skladu s člankom 3. stavkom 2. točkom (a) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 (7) mjere povezane sa zdravstvenim stanjem bilja financira Europski fond za jamstva u poljoprivredi. U cilju financijske kontrole tih mjera potrebno je primjenjivati članke 9., 36. i 37. prethodno navedene Uredbe.
(29)
U skladu s člankom 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (8) i člankom 94. stavkom 1. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (9) prije preuzimanja obveze za izdatke u okviru proračuna Unije institucija na koju su prenesene ovlasti donosi odluku o financiranju navodeći ključne elemente aktivnosti povezane s izdatcima.
(30)
Ova odluka predstavlja odluku o financiranju za izdatke predviđene u zahtjevima za sufinanciranje koje su podnijele države članice.
(31)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za biljno zdravstvo,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Na temelju zahtjeva koje su podnijele države članice i analizirala Komisija ovime se odobrava dodjela financijskoga doprinosa Unije za 2013. za pokrivanje izdataka Njemačke, Španjolske, Francuske, Nizozemske i Portugala povezanih s potrebnim mjerama utvrđenima u članku 23. stavku 2. točkama (a), (b) i (c) Direktive 2000/29/EZ i poduzetima u cilju suzbijanja na koje se odnose zahtjevi iz Priloga I.
2. Na temelju zahtjeva koje su podnijeli Španjolska i Portugal i analizirala Komisija ovime se odobrava dodjela financijskoga doprinosa Unije za 2013. za pokrivanje izdataka tih država članica povezanih s daljnjim aktivnostima utvrđenima u članku 23. stavku 6. u cilju suzbijanja organizma Bursaphelenchus xylophilus i navedenima u zahtjevima iz Priloga II.
Članak 2.
Ukupni iznos financijskog doprinosa Unije iz članka 1. stavaka 1. i 2. iznosi 7 713 355,31 EUR. Najveći iznos financijskog doprinosa Unije za svaki od zahtjeva odgovara iznosu navedenom u Prilogu I. ili II.
Članak 3.
Financijski doprinos Unije iz priloga I. i II. isplaćuje se uz sljedeće uvjete:
(a)
dotična država članica dostavila je dokaz o poduzetim mjerama u skladu s odredbama iz Uredbe (EZ) br. 1040/2002;
(b)
dotična država članica dostavila je Komisiji zahtjev za isplatu u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 1040/2002.
Isplata financijskog doprinosa ne dovodi u pitanje provjere koje provodi Komisija u skladu s člankom 23. stavkom 8. drugim podstavkom, člankom 23. stavkom 10. i člankom 24. Direktive 2000/29/EZ.
Financijski doprinos Unije neće biti isplaćen ako je zahtjev za isplatu iz točke (b) podnesen nakon 31. listopada 2014. Iznimno, za mjere koje Portugal poduzme kasnije tijekom 2014. u sigurnosnom području na granici sa Španjolskom rok za podnošenje zahtjeva je 31. listopada 2015.
Članak 4.
Ova je Odluka upućena Saveznoj Republici Njemačkoj, Kraljevini Španjolskoj, Francuskoj Republici, Kraljevini Nizozemskoj i Portugalskoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2013.