PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1071/2014
ze dne 10. října 2014
o výjimečných podpůrných opatřeních pro odvětví vajec a drůbežího masa v Itálii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Mezi 14. srpnem a 5. září 2013 Itálie potvrdila a oznámila vysoce patogenní influenzu ptáků podtypu H7N7. Ohniska této nákazy byla potvrzena ve třech průmyslových podnicích chovajících nosnice, jednom průmyslovém podniku chovajícím kuřice, jednom průmyslovém podniku chovajícím krůty a jednom venkovském hospodářství chovajícím kohouty.
(2)
Itálie neprodleně a účinně přijala všechna nezbytná opatření vyžadovaná v souladu se směrnicí Rady 2005/94/ES (2). Italské orgány zejména stanovily ochranná pásma, pásma dozoru a další uzavřená pásma a přijaly kontrolní, monitorovací a preventivní opatření podle prováděcích rozhodnutí Komise 2013/439/EU (3) a 2013/443/EU (4). Tím byly schopny hrozbu rychle zastavit. Další unijní a související vnitrostátní kontrolní opatření, včetně ustanovení pro repopulaci hospodářství a laboratorní zkoušky po eradikaci ohnisek, byla použitelná do dne 30. června 2014.
(3)
Dne 2. září 2013 informovaly italské orgány Komisi, že omezující sanitární opatření uplatněná k zastavení šíření viru a jeho vymýcení mají dopad na některé hospodářské subjekty a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 (5).
(4)
Komise dne 4. února 2014 obdržela formální žádost italských orgánů o spolufinancování některých výjimečných opatření na podporu trhu podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013.
(5)
V důsledku preventivních opatření vznikly problémy při přepravě násadových vajec a jednodenních kuřat a jejich uvádění na trh. Hongkong, Filipíny, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty dovoz drůbeže z Itálie zakázaly. Kromě toho způsobila omezení pohybu další nepřímé ztráty z důvodu nutnosti likvidace nebo zpracování násadových vajec.
(6)
V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 odpovídá příspěvek Unie na spolufinancování 50 % výdajů hrazených Itálií pro výjimečná opatření na podporu trhu. Komise by po posouzení žádosti podané Itálií měla stanovit maximální množství způsobilé pro financování pro všechna výjimečná opatření na podporu trhu.
(7)
Aby se zabránilo jakémukoliv riziku nadměrné kompenzace, měla by být na odpovídající úrovni pro každý produkt stanovena paušální částka spolufinancování. Při stanovení maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování by měly být zohledněny některé prvky. Zejména vzhledem k tomu, že násadová vejce od druhu Gallus domesticus jsou jako jediná povolena ke zpracování na potraviny, měl by být příspěvek Unie na spolufinancování těchto vajec nižší než příspěvek na likvidaci všech jiných násadových vajec.
(8)
Vedle toho byla konzumní vejce od druhu Gallus domesticus, původně určená pro konečného spotřebitele, zpracována na pasterizované vaječné produkty v důsledku omezení uložených cílovým hospodářstvím, která se nacházejí buď v pásmech dozoru, nebo dalších uzavřených pásmech.
(9)
Kromě toho vznikly finanční ztráty v důsledku likvidace násadových vajec nebo kuřat, předčasné částečné porážky reprodukčních hejn, předčasné porážky brojlerů, snížení inkubace násadových vajec v důsledku dočasného poklesu produkce, uloženého jako preventivní opatření pro biologickou bezpečnost, a následného znemožnění umístění kuřat na trh, jakož i v důsledku porážky dospívající plemenné drůbeže.
(10)
Druhy, na něž se tato opatření vztahují, jsou nosnice a brojleři druhu Gallus domesticus, krůty, perličky a kachny.
(11)
Pokles biologické bezpečnosti, který následoval po vypuknutí nákazy, způsobil hospodářským subjektům značné ztráty, které by měly být kompenzovány.
(12)
Aby se vyloučilo riziko dvojího financování, neměly by být utrpěné ztráty kompenzovány pomocí státní podpory či pojištění, a příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení by měl být omezen na způsobilé produkty, které neobdržely žádný finanční příspěvek Unie na základě nařízení (EU) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvání výjimečných podpůrných opatření stanovených tímto nařízením by měl být omezen na naprosté minimum nutné pro podporu dotyčného trhu.
(14)
V zájmu řádného rozpočtového řízení opatření by Itálie měla provést platby ve prospěch příjemce nejpozději do 30. září 2015.
(15)
S cílem zajistit způsobilost a správnost plateb by italské orgány měly provádět kontroly ex ante.
(16)
Aby mohla Unie provádět finanční kontrolu, měly by italské orgány Komisi oznámit schválení plateb.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Unie poskytne spolufinancování ve výši 50 % výdajů hrazených Itálií na podporu trhu s vejci a drůbežím masem, který byl vážně postižen vysoce patogenní influenzou ptáků podtypu H7N7, již Itálie zjistila a oznámila mezi 14. srpnem a 5. zářím 2013, a pro který až do 30. června 2014 platila unijní a vnitrostátní omezující opatření.
Výdaje jsou způsobilé pro spolufinancování Unií pouze tehdy, pokud je Itálie příjemci zaplatila do 30. září 2015.
Maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování je následující:
a)
na likvidaci násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,13824 EUR za násadové vejce od nosnic, a to nejvýše na 38 016 kusů;
b)
na zpracování násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,1106 EUR za násadové vejce, a to nejvýše na 4 687 600 kusů násadových vajec od nosnic a nejvýše na 28 450 kusů násadových vajec od brojlerů;
c)
na zpracování vajec kódu KN 0407 11 00 určených pro lidskou spotřebu se poskytne paušální částka ve výši 0,0136 EUR za vejce, a to nejvýše na 1 703 520 kusů;
d)
na snížení inkubace násadových vajec od nosnic, se poskytne paušální částka ve výši 0,01672 EUR za násadové vejce kódu KN 0407 11 00, a to nejvýše na 549 720 kusů;
e)
na utracení a likvidaci kuřat spadajících pod kód KN 0105 se poskytne paušální sazba ve výši:
i)
0,140959 EUR za kuře brojlera, a to nejvýše na 171 920 kusů,
ii)
0,162354 EUR za kuře kohouta, a to nejvýše na 436 247 kusů,
iii)
0,248 EUR za kuře nosnice, a to nejvýše na 62 800 kusů,
iv)
0,780307 EUR za krůtí kuře, a to nejvýše na 40 500 kusů;
f)
na předčasnou porážku hejn brojlerů, reprodukčních hejn brojlerů, mateřských hejn krůt a prarodičovských hejn brojlerů se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,86 EUR za brojlera, a to nejvýše na 19 200 kusů,
ii)
2,94912 EUR za reprodukčního brojlera, a to nejvýše na 14 500 kusů,
iii)
2,94912 EUR za prarodičovského brojlera, a to nejvýše na 4 485 kusů,
iv)
13,824 EUR za mateřskou krůtu, a to nejvýše na 19 004 kusů;
g)
na dočasný pokles produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,423936 EUR/m2 za týden na brojlery, a to nejvýše na 286 597 m2, přičemž maximální částka je 521 040,69 EUR,
ii)
0,3779 EUR/m2 za týden na krůty, a to nejvýše na 271 759 m2, přičemž maximální částka je 603 604,35 EUR,
iii)
0,12 EUR/m2 za týden na kuřice chované v halách, a to nejvýše na 438 930 m2, přičemž maximální částka je 310 937,64 EUR,
iv)
0,096 EUR/m2 za týden na kuřice chované v klecích, a to nejvýše na 370 000 m2, přičemž maximální částka je 355 200 EUR,
v)
0,3779 EUR/m2 za týden na perličky, a to nejvýše na 2 440 m2, přičemž maximální částka je 5 161,20 EUR,
vi)
0,5714 EUR/m2 za týden na kachny, a to nejvýše na 570 m2, přičemž maximální částka je 2 605,55 EUR,
vii)
0,3041 EUR/m2 za týden na nosnice chované na venkově, a to nejvýše na 7 000 m2, přičemž maximální částka je 17 031,17 EUR,
viii)
0,04 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v halách, a to nejvýše na 326 450 nosnic, přičemž maximální částka je 81 743,18 EUR,
ix)
0,032 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v klecích, a to nejvýše na 100 000 nosnic, přičemž maximální částka je 14 176 EUR,
x)
0,092 EUR za týden na nosnice chované v klecích, a to nejvýše na 649 440 nosnic, přičemž maximální částka je 2 415 631,05 EUR,
xi)
0,116 EUR za týden na nosnice chované v halách, a to nejvýše na 1 067 300 kusů, přičemž maximální částka je 3 219 212,86 EUR,
xii)
0,124 EUR za týden na nosnice chované ve volném výběhu, a to nejvýše na 59 160 kusů, přičemž maximální částka je 13 644,66 EUR,
xiii)
0,144 EUR za týden na nosnice chované v rámci ekologické produkce, a to nejvýše na 124 500 kusů, přičemž maximální částka je 167 924,16 EUR.
Článek 2
Příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení je omezen na produkty, na něž se neposkytuje kompenzace v rámci státní podpory ani pojištění a pro něž nebyl vyplacen finanční příspěvek Unie podle nařízení (EU) č. 652/2014.
Článek 3
Před poskytnutím jakýchkoliv finančních prostředků provede Itálie podrobné správní a fyzické kontroly, jejichž cílem je zajistit dodržování tohoto nařízení.
Italské orgány zejména:
a)
ověří způsobilost příjemce předkládajícího žádost o podporu;
b)
ověří způsobilost vajec a zvířat, pro něž byla podána žádost o podporu;
c)
ověří množství vajec a zvířat způsobilých pro podporu;
d)
ověří pro každý způsobilý subjekt skutečnou produkční plochu, která byla postižena poklesem produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti, a dobu jeho trvání.
Článek 4
Italské orgány sdělí Komisi schválení plateb.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. října 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1071/2014
оd 10. listopada 2014.
o izvanrednim mjerama potpore za sektore jaja i mesa peradi u Italiji
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 220. stavak 1. točku (a),
budući da:
(1)
Italija je između 14. kolovoza i 5. rujna 2013. potvrdila i prijavila izbijanje visokopatogene influence ptica podtipa H7N7. Izbijanje te bolesti potvrđeno je u trima industrijskim gospodarstvima kokoši nesilica, jednom industrijskom gospodarstvu mladih kokoši nesilica, jednom industrijskom gospodarstvu purana i jednom tradicionalnom poljoprivrednom gospodarstvu pijetlova.
(2)
Italija je odmah i učinkovito poduzela sve potrebne mjere u skladu s Direktivom Vijeća 2005/94/EZ (2). Talijanska nadležna tijela posebice su utvrdila zaštitu, nadzor i daljnja ograničena područja te poduzela mjere kontrole, praćenja i sprječavanja u skladu s Provedbenim odlukama Komisije 2013/439/EU (3) i 2013/443/EU (4). To je omogućilo brzo iskorjenjivanje opasnosti. Dodatne kontrolne mjere Unije i s njima povezane nacionalne kontrolne mjere, uključujući odredbe za obnavljanje životinjskog blaga gospodarstava i laboratorijsko testiranje nakon iskorjenjivanja bolesti, primjenjivale su se do 30. lipnja 2014.
(3)
Talijanska su nadležna tijela 2. rujna 2013. obavijestila Komisiju da su sanitarne mjere ograničavanja, primijenjene radi sprječavanja i iskorjenjivanja širenja virusa, pogodile određene subjekte te da su ti subjekti pretrpjeli gubitke prihoda koji nisu prihvatljivi za financijski doprinos Unije u skladu s Uredbom (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
(4)
Komisija je 4. veljače 2014. zaprimila službeni zahtjev talijanskih nadležnih tijela za djelomično financiranje određenih izvanrednih mjera potpore u skladu s člankom 220. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
(5)
Kao posljedica mjera sprječavanja pojavile su se poteškoće pri prijevozu i stavljanju na tržište rasplodnih jaja i jednodnevnih pilića. Hong Kong, Filipini, Saudijska Arabija i Ujedinjeni Arapski Emirati zabranili su uvoz peradi iz Italije. Osim toga, ograničenja kretanja uzrokovala su daljnje neizravne gubitke zbog neophodnog uništavanja ili prerade rasplodnih jaja.
(6)
U skladu s člankom 220. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Unijino djelomično financiranje jednako je 50 % rashoda koje snosi Italija za izvanredne mjere potpore. Komisija bi trebala nakon razmatranja zahtjeva koji je zaprimila od Italije utvrditi maksimalne količine prihvatljive za financiranje u pogledu svake izvanredne mjere potpore tržištu.
(7)
Kako bi se izbjegao rizik prekomjerne naknade, trebalo bi za svaki proizvod utvrditi paušalni iznos djelomičnog financiranja na odgovarajućoj razini. Pri utvrđivanju maksimalnog iznosa Unijina djelomičnog financiranja treba uzeti u obzir nekoliko čimbenika. Posebice, budući da je prerada u prehrambene proizvode dopuštena samo za rasplodna jaja vrste Gallus domesticus, razina Unijina djelomičnog financiranja za prerađena jaja trebala bi biti niža nego za uništenje svih ostalih rasplodnih jaja.
(8)
Nadalje, konzumna jaja vrste Gallus domesticus, prvobitno namijenjena krajnjem potrošaču, prerađena su u pasterizirane proizvode od jaja zbog ograničenja koja su primijenjena na odredišna gospodarstva koja se nalaze na područjima nadzora ili daljnjim ograničenim područjima.
(9)
Osim toga financijske gubitke uzrokovali su i uništavanje rasplodnih jaja ili pilića, rano djelomično klanje rasplodnih jata, ranije klanje brojlera, smanjena inkubacija rasplodnih jaja zbog privremenog pada u proizvodnji koji je primijenjen kao biosigurnosna mjera sprječavanja te stoga i nemogućnost smještanja pilića u gospodarstvima te klanje pilenki.
(10)
Vrste pogođene tim mjerama jesu nesilice i brojleri vrste Gallus domesticus, purani, biserke i patke.
(11)
Smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere nakon izbijanja bolesti subjektima je uzrokovalo znatne gubitke koje bi trebalo nadoknaditi.
(12)
Kako bi se u potpunosti izbjegla opasnost dvostrukog financiranja, pretrpljeni gubitci ne smiju se prethodno nadoknaditi državnim potporama ili osiguranjima, a Unijino djelomično financiranje u skladu s ovom Uredbom ograničeno je na prihvatljive proizvode za koje nije primljen ni jedan financijski doprinos Unije na temelju Uredbe (EU) br. 652/2014.
(13)
Opseg i trajanje izvanrednih mjera potpore predviđenih ovom Uredbom treba ograničiti na razinu koja je nužno potrebna za potporu predmetnom tržištu.
(14)
Radi dobrog proračunskog upravljanja mjerama Italija bi trebala korisniku isplatiti naknade najkasnije do 30. rujna 2015.
(15)
Kako bi se osigurale prihvatljivost i ispravnost isplata, talijanska nadležna tijela trebala bi provesti ex-ante provjere.
(16)
Kako bi se Uniji omogućila provedba financijske kontrole, talijanska nadležna tijela trebala bi obavijestiti Komisiju o poravnanju isplata.
(17)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Unija osigurava djelomično financiranje u iznosu od 50 % rashoda koje snosi Italija u potporu tržištu jaja i mesa peradi koje je znatno pogođeno izbijanjem visokopatogene influence ptica podtipa H7N7, koje je između 14. kolovoza i 5. rujna 2013. zabilježila i prijavila Italija i na koje su se do 30. lipnja 2014. primjenjivale mjere ograničavanja na razini Unije i na nacionalnoj razini.
Rashodi su prihvatljivi za Unijino djelomično financiranje samo ako ih je Italija isplatila korisniku do 30. rujna 2015.
Maksimalna razina Unijina djelomičnog financiranja jest kako slijedi:
(a)
za uništenje rasplodnih jaja obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,13824 EUR po rasplodnom jajetu kokoši nesilica, za najviše 38 016 rasplodnih jaja;
(b)
za preradu rasplodnih jaja obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,1106 EUR po rasplodnom jajetu, za najviše 4 687 600 rasplodnih jaja kokoši nesilica i najviše 28 450 rasplodnih jaja brojlera;
(c)
za preradu jaja u ljusci namijenjenih prehrani ljudi obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,0136 EUR po jajetu, za najviše 1 703 520 jaja;
(d)
za smanjenje inkubacije rasplodnih jaja kokoši nesilica paušalni iznos od 0,01672 EUR po rasplodnom jajetu iz oznake KN 0407 11 00, za najviše 549 720 jaja;
(e)
za klanje i uklanjanje pilića obuhvaćenih oznakom KN 0105 paušalni iznos od:
i.
0,140959 EUR po piliću brojlera za najviše 171 920 pilića;
ii.
0,162354 EUR po piliću pijetla za najviše 436 247 pilića;
iii.
0,248 EUR po piliću nesilice za najviše 62 800 pilića;
iv.
0,780307 EUR po piliću purana za najviše 40 500 pilića;
(f)
za rano klanje jata brojlera, rasplodnih jata brojlera, roditeljskih jata purana i praroditeljskih jata brojlera, paušalni iznos od:
i.
0,86 EUR po brojleru za najviše 19 200 brojlera;
ii.
2,94912 EUR po rasplodnom brojleru za najviše 14 500 brojlera;
iii.
2,94912 EUR po brojleru praroditeljskog jata za najviše 4 485 brojlera;
iv.
13,824 EUR po puranu roditeljskog jata za najviše 19 004 purana;
(g)
za privremeno smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere, paušalni iznos od:
i.
0,423936 EUR po m2 tjedno za brojlere, za najviše 286 597 m2 za najviši iznos od 521 040,69 EUR;
ii.
0,3779 EUR po m2 tjedno za purane, za najviše 271 759 m2 za najviši iznos od 603 604,35 EUR;
iii.
0,12 EUR po m2 tjedno za pilenke iz stajskog uzgoja, za najviše 438 930 m2 za najviši iznos od 310 937,64 EUR;
iv.
0,096 EUR po m2 tjedno za pilenke iz kaveznog uzgoja, za najviše 370 000 m2 za najviši iznos od 355 200 EUR;
v.
0,3779 EUR po m2 tjedno za biserke, za najviše 2 440 m2 za najviši iznos od 5 161,20 EUR;
vi.
0,5714 EUR po m2 tjedno za patke, za najviše 570 m2 za najviši iznos od 2 605,55 EUR;
vii.
0,3041 EUR po m2 tjedno za nesilice tradicionalnog uzgoja, za najviše 7 000 m2 za najviši iznos od 17 031,17 EUR;
viii.
0,04 EUR po piliću nesilice stajskog uzgoja tjedno, za najviše 326 450 pilića za najviši iznos od 81 743,18 EUR;
ix.
0,032 EUR po piliću nesilice kaveznog uzgoja tjedno, za najviše 100 000 pilića za najviši iznos od 14 176 EUR;
x.
0,092 EUR po nesilici kaveznog uzgoja tjedno, za najviše 649 440 nesilica za najviši iznos od 2 415 631,05 EUR;
xi.
0,116 EUR po nesilici stajskog uzgoja tjedno, za najviše 1 067 300 nesilica za najviši iznos od 3 219 212,86 EUR;
xii.
0,124 EUR po nesilici slobodnog uzgoja tjedno, za najviše 59 160 nesilica za najviši iznos od 13 644,66 EUR;
xiii.
0,144 EUR po nesilici ekološkog uzgoja tjedno, za najviše 124 500 nesilica za najviši iznos od 167 924,16 EUR;
Članak 2.
Unijino djelomično financiranje u skladu s ovom Uredbom ograničeno je na proizvode za koje nisu primljene državne potpore ili osiguranja i za koje nije primljen ni jedan financijski doprinos Unije na temelju Uredbe (EU) br. 652/2014.
Članak 3.
Prije isplate svake naknade Italija provodi iscrpne administrativne i fizičke provjere radi osiguranja poštovanja ove Uredbe.
Talijanska nadležna tijela posebice provjeravaju:
(a)
prihvatljivost korisnika koji je podnio zahtjev za potporu;
(b)
prihvatljivost jaja i životinja za koje je podnesen zahtjev za potporu;
(c)
količine jaja i životinja prihvatljivih za potporu;
(d)
za svakog pojedinačnog subjekta stvarnu proizvodnu površinu na koju se odnosi smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere te njegovo trajanje.
Članak 4.
Talijanska nadležna tijela obavješćuju Komisiju o poravnanju isplata.
Članak 5.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. listopada 2014.