PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2012
o zřízení zvláštního kontrolního a inspekčního programu pro pelagický rybolov v západních vodách severovýchodního Atlantiku
(2012/807/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1224/2009 se vztahuje na veškeré činnosti provozované v rámci společné rybářské politiky na území členských států nebo ve vodách Unie nebo rybářskými plavidly Unie nebo, aniž je dotčena prvořadá odpovědnost členského státu vlajky, státními příslušníky členských států, a zejména stanoví, že členské státy zajistí, aby kontrola, inspekce a vynucování probíhaly bez diskriminace jakýchkoli odvětví, plavidel nebo osob a na základě řízení rizik.
(2)
Nařízení Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (2), stanoví podmínky pro udržitelné využívání sledě obecného.
(3)
Článek 95 nařízení (ES) č. 1224/2009 uvádí, že Komise může ve shodě s dotčenými členskými státy stanovit, na které oblasti rybolovu se má vztahovat zvláštní kontrolní a inspekční program. Takový zvláštní kontrolní a inspekční program musí obsahovat cíle, priority a postupy, jakož i standardy inspekčních činností, které se stanoví na základě řízení rizik a po provedení analýzy dosažených výsledků jsou pravidelně revidovány. Dotčené členské státy jsou povinny přijmout nezbytná opatření s cílem zajistit provádění stanoveného kontrolního a inspekčního programu, zejména pokud jde o požadované lidské a materiální zdroje i období a oblasti, v nichž mají být tyto zdroje využity.
(4)
Ustanovení čl. 95 odst. 2 nařízení (ES) č. 1224/2009 stanoví, že zvláštní kontrolní a inspekční program uvádí standardy inspekční činnosti, které mají být stanoveny na základě řízení rizik. Za tímto účelem je vhodné stanovit pro činnosti v oblasti kontroly, inspekce a ověřování společná kritéria posouzení a řízení rizik, aby bylo možno provést včas analýzy rizik a celkové posouzení příslušných informací o kontrolách a inspekcích. Cílem společných kritérií je zajistit ve všech členských státech harmonizovaný přístup k inspekcím a ověřování a rovné podmínky pro všechny provozovatele.
(5)
Zvláštní kontrolní a inspekční program by se měl stanovit pro období od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2015 a měl by se provádět v Dánsku, Estonsku, Francii, Irsku, Litvě, Lotyšsku, Německu, Nizozemsku, Polsku, Portugalsku, Spojeném království a Španělsku.
(6)
Ustanovení čl. 98 odst. 1 a 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 404/2011 (3) stanoví, že aniž jsou dotčena ustanovení obsažená ve víceletých plánech, musejí příslušné orgány členských států přijmout přístup založený na posouzení míry rizika pro výběr cílů inspekce, a to s využitím všech dostupných informací, a podle strategie kontroly a vymáhání práva založené na posouzení míry rizika provádět nezbytné inspekční činnosti objektivním způsobem, tak aby se zabránilo uchovávání na palubě, překládce, vykládce, zpracování, přepravě, skladování, uvádění na trh a prodeji produktů rybolovu pocházejících z činností, které nejsou v souladu s pravidly společné rybářské politiky.
(7)
Evropská agentura pro kontrolu rybolovu zřízená nařízením Rady (ES) č. 768/2005 (4) (dále jen „EFCA“) musí koordinovat provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu prostřednictvím plánu společného nasazení, který naplňuje cíle, priority, postupy a standardy pro inspekční činnosti určené zvláštním kontrolním a inspekčním programem, a určuje kontrolní a inspekční prostředky, které by každý dotčený členský stát mohl vyčlenit. Proto by se měly upřesnit vztahy mezi postupy stanovenými zvláštním kontrolním a inspekčním programem a postupy stanovenými v plánu společného nasazení.
(8)
V zájmu harmonizace kontrolních a inspekčních postupů u rybolovných činností zaměřených na sledě obecného, makrelu obecnou, kranase obecného, sardel obecnou a tresku modravou ve vodách EU podoblastí ICES V, VI, VII, VIII a IX a CECAF a v zájmu zajištění úspěchu víceletého plánu pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska je vhodné, aby byla vypracována společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotčených členských států, včetně vzájemného přístupu k příslušným údajům. Za tímto účelem by cílové standardy měly stanovit intenzitu kontrolních a inspekčních činností.
(9)
Společné inspekční a dohledové činnosti by měly dotčené členské státy případně provádět v souladu s plány společného nasazení vypracovanými agenturou EFCA, aby se tak zvýšila jednotnost kontrolních, inspekčních a dohledových postupů a aby se přispělo k rozvoji koordinace činností v oblasti kontroly, inspekce a sledování mezi příslušnými orgány těchto členských států.
(10)
Výsledky získané prováděním zvláštního kontrolního a inspekčního programu by se měly hodnotit prostřednictvím ročních hodnotících zpráv, které každý dotčený členský stát předá Komisi a agentuře EFCA.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla zavedena ve shodě s dotčenými členskými státy. Toto rozhodnutí by proto mělo být určeno těmto členských státům.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se stanoví zvláštní kontrolní a inspekční program pro populace sledě obecného, makrely obecné, kranase obecného, sardele obecné a tresky modravé ve vodách EU podoblastí ICES V, VI, VII, VIII a IX a ve vodách EU oblasti CECAF 34.1.11 (dále jen „západní vody“).
Článek 2
Oblast působnosti
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program se zejména vztahuje na tyto činnosti:
a)
rybolovné činnosti ve smyslu čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 1224/2009 v oblasti/oblastech uvedené/uvedených v článku 1;
b)
činnosti spojené s rybolovem, včetně vážení, zpracování, uvádění na trh, přepravy a uskladnění produktů rybolovu;
c)
dovoz ve smyslu definice uvedené v čl. 2 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 (5);
d)
vývoz ve smyslu definice uvedené v čl. 2 odst. 13 nařízení (ES) č. 1005/2008.
2. Zvláštní kontrolní a inspekční program se použije do 31. prosince 2015.
3. Zvláštní kontrolní a inspekční program provádí Dánsko, Estonsko, Francie, Irsko, Litva, Lotyšsko, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Spojené království a Španělsko (dále jen „dotčené členské státy“).
KAPITOLA II
CÍLE, PRIORITY, POSTUPY A STANDARDY
Článek 3
Cíle
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program zajišťuje jednotné a účinné provádění opatření pro zachování zdrojů a kontrolních opatření, která se vztahují na populace uvedené v článku 1.
2. Kontrolní a inspekční činnosti prováděné v rámci zvláštního kontrolního a inspekčního programu se zejména zaměřují na zajištění dodržování těchto ustanovení:
a)
řízení rybolovných práv a jakékoli související zvláštní podmínky, včetně sledování čerpání kvót a režimu intenzity rybolovu v oblastech uvedených v článku 1;
b)
oznamovací povinnosti pro rybolovné činnosti v západních vodách, zejména pokud jde o spolehlivost zaznamenaných a oznámených informací;
c)
ustanovení o zákazu odlovu nejkvalitnější části populace ryb;
d)
zvláštní pravidla pro vážení určitých pelagických druhů stanovená v článcích 78 až 89 prováděcího nařízení (EU) č. 404/2011.
Článek 4
Priority
1. Dotčené členské státy provádějí kontrolní a inspekční činnosti týkající se rybolovných činností prováděných rybářskými plavidly a činností spojených s rybolovem prováděných jinými provozovateli na základě strategie řízení rizik v souladu s čl. 4 bodem 18 nařízení (ES) č. 1224/2009 a článkem 98 prováděcího nařízení (EU) č. 404/2011.
2. Kontrola a inspekce se u každé populace uvedené v článku 1 vztahuje na každé rybářské plavidlo, skupinu rybářských plavidel, kategorii lovného zařízení, provozovatele a/nebo činnost související s rybolovem v souladu s úrovní priority podle odstavce 3.
3. Každý dotčený členský stát přidělí úroveň priority na základě výsledků posouzení rizik provedeného v souladu s postupy stanovenými v článku 5.
Článek 5
Postupy posouzení rizik
1. Tento článek se vztahuje na dotčené členské státy a pouze za účelem použití odstavce 4 na všechny ostatní členské státy.
2. Členské státy posuzují rizika s ohledem na populace a oblast/oblasti, na které se vztahuje toto rozhodnutí, na základě tabulky uvedené v příloze I.
3. Posouzení rizik prováděné každým členským státem zváží na základě zkušeností z minulosti a za využití všech dostupných a relevantních informací, s jakou pravděpodobností by mohlo dojít k nedodržení předpisů, a možný důsledek/možné důsledky, pokud by k tomu došlo. Spojením těchto prvků odhadne každý členský stát úroveň rizika („velmi nízká“, „nízká“, „střední“, „vysoká“ nebo „velmi vysoká“) pro každou kategorii inspekce uvedenou v čl. 4 odst. 2.
4. V případě, že v oblasti/oblastech uvedené/uvedených v článku 1 provozuje činnost rybářské plavidlo plující pod vlajkou členského státu, který není dotčeným členským státem, nebo rybářské plavidlo třetí země, přiřadí se mu úroveň rizika v souladu s odstavcem 3. V případě, že chybějí informace a orgány jeho státu vlajky neposkytnou v rámci článku 9 výsledky vlastního posouzení rizika provedeného podle čl. 4 odst. 2 a podle odstavce 3, které stanoví odlišnou úroveň rizika, považuje se za rybářské plavidlo s „velmi vysokou“ úrovní rizika.
Článek 6
Strategie řízení rizik
1. Na základě svého posouzení rizik vymezí každý dotčený členský stát strategii řízení rizik zaměřenou na to, aby se zajistilo dodržování předpisů. Tato strategie zahrnuje určení, popis a rozdělení vhodných nákladově efektivních kontrolních nástrojů a inspekčních prostředků podle povahy a odhadované míry každého rizika a dosažení cílových standardů.
2. Strategie řízení rizik uvedená v odstavci 1 se na regionální úrovni koordinuje prostřednictvím plánu společného nasazení podle čl. 2 písm. c) nařízení (ES) č. 768/2005.
Článek 7
Vztah k postupům plánů společného nasazení
1. V rámci plánu společného nasazení případně každý dotčený členský stát sdělí agentuře EFCA výsledky svého posouzení rizik provedeného v souladu s čl. 5 odst. 3, a zejména seznam odhadovaných úrovní rizika s odpovídajícími cíli inspekcí.
2. Seznam úrovní rizika a cílů uvedený v odstavci 1 se případně aktualizuje s využitím informací získaných během společných inspekčních a dohledových činností. Po dokončení každé aktualizaci se neprodleně informuje EFCA.
3. EFCA použije informace získané od dotčených členských států ke koordinaci strategie řízení rizik na regionální úrovni v souladu s čl. 6 odst. 2.
Článek 8
Cílové standardy
1. Aniž jsou dotčeny cílové standardy vymezené v příloze I nařízení (ES) č. 1224/2009 a v čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008, cílové standardy na úrovni Unie pro rybářská plavidla a/nebo jiné provozovatele s „vysokou“ a „velmi vysokou“ úrovní rizika jsou uvedeny v příloze II.
2. Cílové standardy pro rybářská plavidla a/nebo jiné provozovatele s „velmi nízkou“, „nízkou“ a „střední“ úrovní rizika určují dotčené členské státy prostřednictvím národních kontrolních akčních programů uvedených v článku 46 nařízení (ES) č. 1224/2009 a vnitrostátních opatření uvedených v čl. 95 odst. 4 nařízení (ES) č. 1224/2009.
3. Odchylně od odstavců 1 a 2 mohou členské státy případně použít odlišné cílové standardy, vyjádřené jako vyšší úroveň dodržování předpisů, pokud:
a)
podrobná analýza rybolovných činností nebo činností spojených s rybolovem a otázky spojené s prosazováním předpisů odůvodňují potřebu stanovit cílové standardy v podobě vyšší úrovně dodržování předpisů;
b)
standardy vyjádřené jako vyšší úrovně dodržování jsou oznámeny Komisi, která vůči nim do 90 dnů nevznese námitky, nejsou diskriminační a nenarušují cíle, priority a postupy založené na posouzení rizika vymezeném zvláštní kontrolním a inspekčním programem.
4. Všechny cílové standardy se každoročně posuzují na základě hodnotících zpráv uvedených v čl. 13 odst. 1 a případně se odpovídajícím způsobem revidují v rámci hodnocení uvedeného v čl. 13 odst. 4.
5. Cílové standardy uvedené v tomto článku případně provádí plán společného nasazení.
KAPITOLA III
PROVÁDĚNÍ
Článek 9
Spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi
1. Dotčené členské státy při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu spolupracují.
2. S dotčenými členskými státy případně spolupracují všechny ostatní členské státy.
3. Členské státy mohou při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu spolupracovat s příslušnými orgány třetích zemí.
Článek 10
Společné inspekční a dohledové činnosti
1. Za účelem zvýšení efektivity a účinnosti svých vnitrostátních systémů kontroly rybolovu provádějí dotčené členské státy ve vodách spadajících pod jejich jurisdikci a případně na svém území společné inspekční a dohledové činnosti. Tyto činnosti se případně provádějí v rámci plánů společného nasazení uvedených v čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 768/2005.
2. Pro účely společných inspekčních a dohledových činností každý dotčený členský stát:
a)
zajistí, aby byli úředníci z ostatních dotčených členských států přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech;
b)
stanoví společné provozní postupy pro využívání svých plavidel pro dohled;
c)
případně určí kontaktní místa uvedená v čl. 80 odst. 5 nařízení (ES) č. 1224/2009.
3. Společných inspekčních a dohledových činností se mohou účastnit úředníci a inspektoři Unie.
Článek 11
Výměna údajů
1. Pro účely provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu zajistí každý dotčený členský stát přímou elektronickou výměnu údajů uvedených v článku 111 nařízení (ES) č. 1224/2009 a příloze XII prováděcího nařízení (EU) č. 404/2011 s jinými dotčenými členskými státy a s agenturou EFCA.
2. Údaje uvedené v odstavci 1 se vztahují k rybolovným činnostem a činnostem spojeným s rybolovem v oblasti/oblastech, na které se vztahuje zvláštní kontrolní a inspekční program.
Článek 12
Informace
1. Do plného provedení hlavy XII kapitoly III nařízení (ES) č. 1224/2009 a v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí sděluje každý dotčený členský stát do desátého dne po konci každého čtvrtletí Komisi a agentuře EFCA elektronickou cestou tyto informace týkající se předchozího čtvrtletí:
a)
označení, datum a druh každé kontroly a/nebo inspekce provedené v průběhu předchozího čtvrtletí;
b)
označení každého rybářského plavidla (číslo v rejstříku loďstva Unie), vozidla a/nebo provozovatele (název společnosti), u nichž byla kontrola a/nebo inspekce provedena;
c)
případně druh lovného zařízení, u kterého byla inspekce provedena, a
d)
v případě, že bylo zjištěno jedno nebo více závažných porušení předpisů:
i)
druh/druhy závažného/závažných porušení předpisů,
ii)
současný stav následných opatření po závažném porušení/závažných porušeních předpisů (např. případ se vyšetřuje, probíhá řízení, podáno odvolání) a
iii)
sankce uložené na základě závažného/závažných porušení předpisů: výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, body přidělené v souladu s čl. 126 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 404/2011 a/nebo jiné druhy sankcí.
2. Informace uvedené v odstavci 1 se poskytují pro každou kontrolu a/nebo inspekci a v každé zprávě se nadále uvádějí a aktualizují, dokud není přijato konečné opatření podle zákonů dotčeného členského státu. Pokud nebyla po zjištění závažného porušení předpisů přijata žádná opatření, uvede se vysvětlení.
Článek 13
Hodnocení
1. Každý dotčený členský stát zašle nejpozději do 31. března roku, který následuje po příslušném kalendářním roce Komisi a agentuře EFCA hodnotící zprávu o účinnosti kontrolních a inspekčních činností provedených v rámci tohoto zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
2. Hodnotící zpráva uvedená v odstavci 1 obsahuje alespoň informace uvedené v příloze IV. Dotčené členské státy mohou do svých hodnotících zpráv zařadit také jiné akce, jako např. školení a informační schůzky, jejichž smyslem je ovlivnit dodržování předpisů rybářskými plavidly a jinými provozovateli.
3. Hodnotící zprávy uvedené v odstavci 1 zohledňuje EFCA ve svém každoročním hodnocení účinnosti plánů společného nasazení uvedeném v článku 14 nařízení (ES) č. 768/2005.
4. Komise svolá jedenkrát ročně zasedání Výboru pro rybolov a akvakulturu s cílem vyhodnotit na základě hodnotících zpráv uvedených v odstavci 1 vhodnost, přiměřenost a účinnost zvláštního kontrolního a inspekčního programu a jeho celkový dopad na dodržování předpisů rybářskými plavidly a jinými provozovateli. Cílové standardy uvedené v příloze II mohou být podle toho přezkoumány.
Článek 14
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 19. prosince 2012.
32012D0807
L 350/99
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 19. prosinca 2012.
o uspostavi posebnog programa kontrole i inspekcije za pelagijski ribolov u zapadnim vodama sjeveroistočnog Atlantika
(2012/807/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, o izmjeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br. 811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006 (1), a posebno njezin članak 95.,
budući da:
(1)
Uredba (EZ) br. 1224/2009 primjenjuje se na sve aktivnosti obuhvaćene zajedničkom ribarstvenom politikom koje se obavljaju na području država članica ili u vodama Unije ili ih obavljaju ribarska plovila Unije ili, ne dovodeći u pitanje primarnu odgovornost države članice koja je država zastave, državljani država članica, i njome se utvrđuje da države članice osiguravaju da se kontrole, inspekcija i provedba obavljaju na nediskriminirajući način što se tiče sektora, plovila ili osoba te na temelju upravljanja rizikom.
(2)
Uredbom Vijeća (EZ) br. 1300/2008 od 18. prosinca 2008. o utvrđivanju višegodišnjeg plana za stok haringi koji živi zapadno od Škotske i ribarstvo koje iskorištava taj stok (2) utvrđuju se uvjeti za održivo iskorištavanje haringe.
(3)
Članak 95. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 predviđa mogućnost da Komisija, u dogovoru s državama članicama na koje se to odnosi, odredi na koje će se vrste ribolova primjenjivati posebni program kontrole i inspekcije. U takvom se posebnom programu kontrole i inspekcije moraju navesti svrha, prioriteti i postupci kao i referentna mjerila za inspekcijske aktivnosti, koja se određuju na temelju upravljanja rizicima i periodično revidiraju nakon analize postignutih rezultata. Predmetne države članice obvezne su donijeti potrebne mjere kako bi osigurale provedbu posebnog programa kontrole i inspekcije, posebno u pogledu potrebnih ljudskih i materijalnih resursa te razdoblja i zona u kojima će oni biti angažirani.
(4)
Članak 95. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 predviđa da se u posebnom programu kontrole i inspekcije navode referentna mjerila za inspekcijske aktivnosti koja se moraju utvrditi na temelju upravljanja rizicima. U tu je svrhu primjereno utvrditi zajedničke kriterije za analizu rizika i upravljanje rizicima koji će se primjenjivati za aktivnosti kontrole, inspekcije i verifikacije kako bi se omogućila pravovremena analiza rizika i globalna procjena svih bitnih podataka o kontroli i inspekciji. Cilj je zajedničkih kriterija osigurati usklađen pristup inspekciji i verifikaciji u svim državama članicama te uspostaviti jednake uvjete obavljanja ribolova za sve gospodarske subjekte.
(5)
Posebni program kontrole i inspekcije trebalo bi utvrditi za razdoblje od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2015. i trebale bi ga primjenjivati Danska, Estonija, Francuska, Njemačka, Irska, Latvija, Litva, Nizozemska, Poljska, Portugal, Španjolska i Ujedinjena Kraljevina.
(6)
Članak 98. stavci 1. i 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 404/2011 (3) predviđa da, ne dovodeći u pitanje odredbe propisane višegodišnjim planovima, pri odabiru ciljeva inspekcijskih pregleda nadležna tijela država članica moraju primjenjivati pristup koji se temelji na procjeni rizika i pritom koristiti sve dostupne informacije te da u skladu sa strategijom kontrole i provedbe moraju obavljati potrebne inspekcijske aktivnosti na objektivan način kako bi spriječile zadržavanje na plovilu, prekrcaj, iskrcaj, preradu, prijevoz, skladištenje, prodaju i stvaranje zaliha proizvoda ribarstva dobivenih obavljanjem aktivnosti koje nisu u skladu s pravilima zajedničke ribarstvene politike.
(7)
Europska agencija za kontrolu ribarstva osnovana Uredbom Vijeća (EZ) br. 768/2005 (4) (dalje u tekstu: „EFCA”) mora koordinirati provedbu posebnog programa kontrole i inspekcije plana zajedničkog djelovanja kojim se provode ciljevi, prioriteti, postupci i referentna mjerila za inspekcijske aktivnosti utvrđene u posebnom programu kontrole i inspekcije te utvrđuju sredstva kontrole i inspekcije koje bi svaka predmetna država članica mogla združiti. Treba stoga pojasniti odnose između procedura utvrđenih posebnim programom kontrole i inspekcije i onih utvrđenih planom zajedničkog djelovanja.
(8)
Kako bi se uskladili postupci kontrole i inspekcije vezani uz ribolov haringe, skuše, šaruna, inćuna i ugotice pučinke u vodama EU-a na ICES potpodručjima V., VI., VII., VIII. i IX. i na CECAF području te osigurao uspjeh višegodišnjeg plana obnove stoka haringe čija je distribucija zapadno od Škotske, primjereno je utvrditi zajednička pravila za aktivnosti kontrole i inspekcije koje će provoditi nadležna tijela predmetnih država članica, uključujući zajednički pristup relevantnim podacima. U tu bi svrhu ciljnim referentnim mjerilima trebalo odrediti intenzitet aktivnosti kontrole i inspekcije.
(9)
Zajedničke aktivnosti inspekcije i nadzora država članica trebale bi se provoditi, prema potrebi, u skladu s planovima zajedničkog djelovanja koje je utvrdila EFCA, kako bi se povećala ujednačenost prakse na području kontrole, inspekcije i nadzora te uskladile aktivnosti kontrole, inspekcije i nadzora između nadležnih tijela tih država članica.
(10)
Rezultate dobivene primjenom posebnog programa kontrole i inspekcije trebalo bi ocjenjivati u okviru godišnjih evaluacijskih izvješća koje svaka predmetna država članica treba dostavljati Komisiji i EFCA-i.
(11)
Mjere predviđene ovom Odlukom donesene su u suglasnosti s predmetnim državama članicama. Ova Odluka trebala bi stoga biti upućena tim državama članicama.
(12)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za ribarstvo i akvakulturu,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
POGLAVLJE I.
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Predmet
Ovom se Odlukom uspostavlja posebni program kontrole i inspekcije koji se primjenjuje na stokove haringe, skuše, šaruna, inćuna i ugotice pučinke u vodama EU-a na ICES potpodručjima V., VI., VII., VIII. i IX. i u vodama EU-a na CECAF području 34.1.11 (dalje u tekstu: „zapadne vode”).
Članak 2.
Područje primjene
1. Posebni program kontrole i inspekcije posebno obuhvaća sljedeće aktivnosti:
(a)
ribolovne aktivnosti u smislu članka 4. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 na području(-ima) iz članka 1.;
(b)
aktivnosti povezane s ribolovom, uključujući vaganje, preradu, prodaju, prijevoz i skladištenje proizvoda ribarstva;
(c)
uvoz kako je definiran u članku 2. stavku 11. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1005/2008 (5);
(d)
izvoz kako je definiran u članku 2. stavku 13. Uredbe (EZ) br. 1005/2008.
2. Posebni program kontrole i inspekcije primjenjuje se do 31. prosinca 2015.
3. Posebni program kontrole i inspekcije provode Danska, Estonija, Francuska, Njemačka, Irska, Latvija, Litva, Nizozemska, Poljska, Portugal, Španjolska i Ujedinjena Kraljevina (dalje u tekstu: „predmetne države članice”).
POGLAVLJE II.
CILJEVI, PRIORITETI, POSTUPCI I REFERENTNA MJERILA
Članak 3.
Ciljevi
1. Posebni program kontrole i inspekcije osigurava ujednačenu i učinkovitu provedbu mjera očuvanja i kontrole koje se primjenjuju na stokove iz članka 1.
2. Cilj je aktivnosti kontrole i inspekcije koje se provode u okviru posebnog programa kontrole i inspekcije osigurati poštivanje sljedećih odredbi:
(a)
odredbi o upravljanju ribolovnim mogućnostima i svim posebnim uvjetima povezanim s tim, uključujući praćenje iskorištenja kvota i režima ribolovnog napora na područjima iz članka 1.;
(b)
obveza izvješćivanja koje se primjenjuju na ribolovne aktivnosti u zapadnim vodama, posebno pouzdanost zabilježenih i prijavljenih informacija;
(c)
odredbi o zabrani selekcije ulova radi povećanja vrijednosti;
(d)
posebnih pravila za vaganje određenih pelagičnih vrsta koja su predviđena u člancima 78. do 89. Provedbene uredbe (EU) br. 404/2011.
Članak 4.
Prioriteti
1. Predmetne države članice obavljaju aktivnosti kontrole i inspekcije u odnosu na ribolovne aktivnosti koje obavljaju ribarska plovila i aktivnosti povezane s ribolovom koje obavljaju drugi gospodarski subjekti na temelju strategije upravljanja rizicima, u skladu s člankom 4. točkom 18. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 i člankom 98. Provedbene uredbe (EU) br. 404/2011.
2. Svako ribarsko plovilo, skupina ribarskih plovila, kategorija ribolovnog alata, gospodarski subjekt i/ili aktivnost povezana s ribolovom, za svaki stok iz članka 1., podliježe kontroli i inspekciji u skladu s razinom prioriteta utvrđenom u skladu sa stavkom 3.
3. Svaka predmetna država članica utvrđuje razinu prioriteta na temelju rezultata procjene rizika obavljene u skladu s postupcima utvrđenima u članku 5.
Članak 5.
Postupci za procjenu rizika
1. Ovaj se članak primjenjuje na predmetne države članice i, isključivo za potrebe primjene stavka 4., na sve ostale države članice.
2. Države članice procjenjuju rizike u pogledu predmetnih stokova i područja na temelju tablice navedene u Prilogu I.
3. Pri procjeni rizika koju obavlja svaka država članica razmatra se, na temelju stečenog iskustva i uporabom svih dostupnih i relevantnih informacija, kolika je vjerojatnost da će doći do nepridržavanja propisa te, ako do njih dođe, koje su moguće posljedice. Kombiniranjem tih elemenata svaka država članica procjenjuje stupanj rizika („veoma mali”, „mali”, „srednji”, „veliki” ili „veoma veliki”) za svaku kategoriju inspekcije iz članka 4. stavka 2.
4. U slučaju kada ribarsko plovilo koje vijori zastavu države članice koja nije predmetna država članica ili ribarsko plovilo treće zemlje obavlja aktivnosti na području(-ima) iz članka 1., dodjeljuje mu se stupanj rizika u skladu sa stavkom 3. U nedostatku informacija ili ako nadležna tijela njegove države zastave ne dostave, u okviru članka 9., rezultate vlastite procjene rizika obavljene u skladu s člankom 4. stavkom 2. i stavkom 3. ovog članka koji ukazuju na drukčiji stupanj rizika, to se plovilo smatra ribarskim plovilom „veoma velikog” rizika.
Članak 6.
Strategija upravljanja rizicima
1. Na temelju procjene rizika svaka predmetna država članica određuje strategiju upravljanja rizicima usredotočenu na osiguranje pridržavanja propisa. Ta strategija obuhvaća identifikaciju, opisivanje i raspodjelu odgovarajućih troškovno učinkovitih instrumenata kontrole i sredstava za obavljanje inspekcijskih pregleda, i to prema vrsti i procijenjenom stupnju pojedinog rizika, te ostvarenje ciljnih referentnih mjerila.
2. Strategija upravljanja rizicima iz stavka 1. koordinira se na regionalnoj razini u okviru plana zajedničkog djelovanja kako je definiran u članku 2. točki (c) Uredbe (EZ) br. 768/2005.
Članak 7.
Povezanost s postupcima planova zajedničkog djelovanja
1. U okviru plana zajedničkog djelovanja, ako je primjenjivo, svaka predmetna država članica dostavlja EFCA-i rezultate svoje procjene rizika obavljene u skladu s člankom 5. stavkom 3., i posebno popis procijenjenih stupnjeva rizika i odgovarajuće ciljeve inspekcijskih pregleda.
2. Prema potrebi, stupnjevi rizika i popisi ciljeva iz stavka 1. ažuriraju se na temelju informacija prikupljenih tijekom zajedničkih aktivnosti inspekcije i nadzora. Nakon svakog ažuriranja EFCA mora biti o tome odmah obaviještena.
3. EFCA koristi informacije koje primi od predmetnih država članica kako bi koordinirala strategiju upravljanja rizicima na regionalnoj razini u skladu s člankom 6. stavkom 2.
Članak 8.
Ciljna referentna mjerila
1. Ne dovodeći u pitanje ciljna referentna mjerila utvrđena u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 1224/2009 i u članku 9. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 1005/2008, ciljna referentna mjerila na razini Unije za ribarska plovila i/ili druge gospodarske subjekte „velikog” i „veoma velikog” rizika navedena su u Prilogu II.
2. Ciljna referentna mjerila za ribarska plovila i/ili druge gospodarske subjekte „veoma malog”, „malog” i „srednjeg” rizika određuju predmetne države članice u okviru nacionalnih programa kontrole iz članka 46. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 i nacionalnih mjera iz članka 95. stavka 4. Uredbe (EZ) br. 1224/2009.
3. Odstupajući od stavaka 1. i 2., države članice mogu alternativno primjenjivati drukčija ciljna referentna mjerila, izražena u obliku većeg stupnja pridržavanja propisa, pod uvjetom:
(a)
da detaljna analiza ribolovnih aktivnosti ili aktivnosti povezanih s ribolovom i pitanja povezana s provedbom opravdavaju potrebu utvrđivanja ciljnih referentnih mjerila u obliku većeg stupnja pridržavanja propisa;
(b)
da se referentna mjerila u obliku većeg stupnja pridržavanja propisa dostave Komisiji i da ona na njih ne uloži prigovor u roku od 90 dana, te da su nediskriminirajuća i ne utječu na ciljeve, prioritete i postupke koji se temelje na procjeni rizika, koji su utvrđeni posebnim programom kontrole i inspekcije.
4. Sva se ciljna referentna mjerila svake godine ocjenjuju na temelju evaluacijskih izviješća iz članka 13. stavka 1. te se prema potrebi na odgovarajući način revidiraju u okviru evaluacije iz članka 13. stavka 4.
5. Ako je to primjenjivo, ciljna referentna mjerila iz ovog članka provode se u okviru plana zajedničkog djelovanja.
POGLAVLJE III.
PROVEDBA
Članak 9.
Suradnja među državama članicama i s trećim zemljama
1. Predmetne države članice surađuju u provedbi posebnog programa kontrole i inspekcije.
2. Prema potrebi, sve ostale države članice surađuju s predmetnim državama članicama.
3. Države članice mogu surađivati s nadležnim tijelima trećih zemalja u svrhu provedbe posebnog programa kontrole i inspekcije.
Članak 10.
Zajedničke aktivnosti inspekcije i nadzora
1. Kako bi povećale uspješnost i učinkovitost svojih nacionalnih sustava kontrola u ribarstvu, predmetne države članice poduzimaju zajedničke aktivnosti inspekcije i nadzora u vodama koje su pod njihovom jurisdikcijom i, prema potrebi, na svom području. Ako je primjenjivo, te se aktivnosti obavljaju u okviru planova zajedničkog djelovanja iz članka 9. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 768/2005.
2. U svrhu zajedničkih aktivnosti inspekcije i nadzora svaka predmetna država članica:
(a)
osigurava da službene osobe iz drugih predmetnih država članica budu pozvane na sudjelovanje u zajedničkim aktivnostima inspekcije i nadzora;
(b)
utvrđuje zajedničke operativne postupke koji se primjenjuju na njihova nadzorna plovila;
(c)
određuje kontaktne točke iz članka 80. stavka 5. Uredbe (EZ) br. 1224/2009, prema potrebi.
3. Službene osobe i inspektori Unije mogu sudjelovati u zajedničkim aktivnostima inspekcije i nadzora.
Članak 11.
Razmjena podataka
1. Za provedbu posebnog programa kontrole i inspekcije svaka predmetna država članica osigurava izravnu elektroničku razmjenu podataka iz članka 111. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 i Priloga XII. Provedbenoj uredbi (EU) br. 404/2011 s drugim predmetnim državama članicama i EFCA-om.
2. Podaci iz stavka 1. odnose se na ribolovne aktivnosti i aktivnosti povezane s ribolovom koje se obavljaju na području(-ima) obuhvaćenom(-im) posebnim programom kontrole i inspekcije.
Članak 12.
Informacije
1. Do pune provedbe glave XII. poglavlja III. Uredbe (EZ) br. 1224/2009 svaka predmetna država članica elektroničkim putem, u skladu s formatom navedenim u Prilogu III. ovoj Odluci, dostavlja Komisiji i EFCA-i u roku od deset dana po isteku svakog tromjesečja sljedeće informacije za prethodno tromjesečje:
(a)
oznaku, datum i vrstu svake kontrole i/ili inspekcijskog pregleda obavljenog u prethodnom tromjesečju;
(b)
identifikacijsku oznaku svakog ribarskog plovila (broj pod kojim je upisano u registar flote Unije), vozila i/ili gospodarskog subjekta (ime poduzeća) podvrgnutog kontroli i/ili inspekciji;
(c)
prema potrebi, vrstu pregledanog ribolovnog alata; i
(d)
ako je utvrđen jedan ili više teških prekršaja:
i.
vrstu(-e) teškog(-ih) prekršaja;
ii.
trenutačno stanje postupka pokrenutog u vezi s teškim prekršajem(-ima) (npr. slučaj je pod istragom, postupak u tijeku, u fazi žalbe); i
iii.
kazne izrečene zbog teškog(-ih) prekršaja: visina novčane kazne, vrijednost zaplijenjene ribe i/ili ribolovnih alata, kazneni bodovi dodijeljeni u skladu s člankom 126. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 404/2011 i/ili druga vrsta kazne.
2. Informacije iz stavka 1. dostavljaju se za svaku kontrolu i/ili inspekcijski pregled te se potom navode i ažuriraju u svakom izvješću do okončanja postupka u skladu s propisima predmetne države članice. Ako se nakon otkrivanja teškog prekršaja ne pokrene nikakav postupak, mora se navesti objašnjenje.
Članak 13.
Evaluacija
1. Svaka predmetna država članica mora do 31. ožujka godine koja slijedi nakon relevantne kalendarske godine poslati Komisiji i EFCA-i evaluacijsko izvješće o učinkovitosti aktivnosti kontrole i inspekcije provedenih na temelju posebnog programa kontrole i inspekcije.
2. Evaluacijsko izvješće iz stavka 1. uključuje najmanje podatke navedene u Prilogu IV. Predmetne države članice mogu u svoja evaluacijska izvješća uključiti i druge mjere kao što su osposobljavanje ili informativni sastanci čiji je cilj utjecati na pridržavanje propisa pri obavljanju djelatnosti ribarskih plovila i drugih gospodarskih subjekata.
3. Pri godišnjem ocjenjivanju učinkovitosti planova zajedničkog djelovanja iz članka 14. Uredbe (EZ) br. 768/2005 EFCA uzima u obzir evaluacijska izvješća iz stavka 1.
4. Komisija jednom godišnje saziva sastanak Odbora za ribarstvo i akvakulturu kako bi se ocijenila primjerenost, prikladnost i učinkovitost posebnog programa kontrole i inspekcije te njegov sveukupni učinak na pridržavanje propisa ribarskih plovila i ostalih gospodarskih subjekata, na temelju evaluacijskih izvješća iz stavka 1. Ciljna referentna mjerila navedena u Prilogu II. mogu se na odgovarajući način revidirati.
Članak 14.
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2012.