ROZHODNUTÍ RADY 2012/712/SZBP
ze dne 19. listopadu 2012
o hodnotící konferenci Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení, konající se v roce 2013
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 29. dubna 1997 vstoupila v platnost Úmluva o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (dále jen „úmluva“). Cílem úmluvy je vyloučit celou kategorii zbraní hromadného ničení zákazem vývoje, výroby, získávání, hromadění zásob, uchovávání, převodu nebo používání chemických zbraní.
(2)
Unie považuje úmluvu za klíčovou složku mezinárodního rámce pro nešíření a odzbrojení a za jedinečný nástroj pro odzbrojení a nešíření, jehož integrita a důsledné uplatňování musí být plně zaručeny. Všechny členské státy Unie jsou stranami úmluvy.
(3)
Unie se rovněž domnívá, že úmluva se osvědčila jako velmi úspěšný nástroj vzhledem k tomu, že k ní přistoupily téměř všechny státy a státy vlastnící tyto zbraně již zničily velkou část svých zásob chemických zbraní. Prioritou Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) zřízené úmluvou je i nadále zničení chemických zbraní, zároveň se však objevují nové výzvy a hrozby, jimž musí OPCW přizpůsobit svou činnost, aby zachovala a uhájila integritu úmluvy.
(4)
Unie se rovněž domnívá, že pro činnost OPCW je přínosem její úzká a pravidelná spolupráce s občanskou společností, a to i během příprav na hodnotící konferenci a v jejím průběhu.
(5)
Dne 17. listopadu 2003 přijala Rada Evropské unie společný postoj 2003/805/SZBP o dosažení univerzality a posílení mnohostranných dohod v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů (1). Podle uvedeného společného postoje je úmluva jednou z těchto mnohostranných dohod.
(6)
Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení, která znovu potvrzuje závazek Unie ve vztahu k systému mnohostranných dohod a mimo jiné zdůrazňuje zásadní úlohu úmluvy a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní.
(7)
Dne 28. dubna 2004 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1540 (2004), v níž se znovu potvrzuje, že šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů představuje hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost. Rada bezpečnosti OSN následně přijala rezoluce 1673 (2006), 1810 (2008) a 1977 (2011), v nichž jsou zopakovány cíle rezoluce 1540 (2004) a uvedeno, že Rada bezpečnosti OSN hodlá vyvíjet intenzivnější úsilí za účelem prosazování úplného provádění uvedené rezoluce. Uplatňování úmluvy a provádění rezoluce 1540 (2004) a následných souvisejících rezolucí se vzájemně posilují.
(8)
Dne 22. listopadu 2004 přijala Rada Evropské unie první společnou akci 2004/797/SZBP na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (2). Po uvedené společné akci následovala společná akce Rady 2005/913/SZBP (3), přijatá dne 12. prosince 2005, společná akce Rady 2007/185/SZBP (4), přijatá dne 19. března 2007, rozhodnutí Rady 2009/569/SZBP (5), přijaté dne 27. července 2009, a rozhodnutí Rady 2012/166/SZBP (6), přijaté dne 23. března 2012.
(9)
Dne 8. září 2006 přijalo Valné shromáždění OSN globální strategii pro boj proti terorismu, v níž se členské státy OSN usnesly, že budou mimo jiné provádět veškeré rezoluce Rady bezpečnosti OSN týkající se mezinárodního terorismu a při plnění svých úkolů plně spolupracovat s pomocnými orgány Rady bezpečnosti OSN působícími v oblasti boje proti terorismu. Ve strategii byla OPCW rovněž vyzvána, aby v rámci svého mandátu nadále usilovala o poskytování pomoci státům na vybudování kapacity, jíž se teroristům zabrání v přístupu k chemickým látkám, na zajištění zabezpečení souvisejících zařízení a na účinnou reakci v případě útoku za použití těchto materiálů.
(10)
Dne 2. prosince 2011 přijalo Valné shromáždění OSN konsenzem rezoluci o provádění úmluvy.
(11)
Vzhledem k nadcházející třetí hodnotící konferenci úmluvy, konající se v roce 2013 (dále jen „třetí hodnotící konference“), je vhodné vymezit přístup Unie, kterým se budou její členské státy na této konferenci řídit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Cílem Evropské unie je posílit Úmluvu o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení a vycházet přitom z pokroku, jehož bylo dosud dosaženo v ničení deklarovaných zásob chemických zbraní a v předcházení jejich opětovnému výskytu, a to i posílením kontrolního režimu úmluvy, lepším prováděním na vnitrostátní úrovni, jakož i prostřednictvím úsilí o dosažení všeobecné platnosti.
2. Unie má za cíl posílit úmluvu i tím, že přizpůsobí provádění úmluvy měnícímu se bezpečnostnímu prostředí a vědecko-technickému pokroku a vyzdvihne, že třetí hodnotící konference by měla poskytnout politickou podporu a obecné vedení pro práci na budoucích prioritách OPCW, která má být vykonána v období mezi zasedáními.
3. Unie předloží na třetí hodnotící konferenci konkrétní návrhy na dosažení cílů stanovených v tomto článku.
Článek 2
Za účelem dosažení cíle stanoveného v článku 1 Unie:
a)
přispěje na třetí hodnotící konferenci k důkladnému hodnocení fungování úmluvy, přičemž zohlední zejména vědecko-technický pokrok, a rovněž přispěje k vybudování pevných základů, které umožní reagovat na výzvy, jimž bude úmluva čelit v budoucnosti;
b)
napomůže k dosažení konsenzu vedoucího k úspěšnému výsledku třetí hodnotící konference a bude prosazovat mimo jiné tyto zásadní otázky:
i)
potvrzení absolutního zákazu chemických zbraní, jak je stanoveno v kritériu obecného účelu,
-
potvrzením toho, že zákazy stanovené úmluvou se vztahují na jakoukoli toxickou chemickou látku, ledaže je určena k účelům, které čl. II odst. 9 nezakazuje, a druhy těchto látek a jejich množství jsou slučitelné s uvedeným účelem, čímž zohlední vědecko-technický pokrok od doby konání druhé hodnotící konference v roce 2008;
-
zdůrazněním povinnosti států, které jsou stranami úmluvy, zohlednit v jejich vnitrostátních prováděcích předpisech a v jejich správní praxi zaměřené na dodržování těchto předpisů kritérium obecného účelu;
ii)
kladení důrazu na to, aby státy, které jsou stranami úmluvy, plně a včas plnily veškeré povinnosti týkající se předkládání prohlášení podle článku III, zejména v souvislosti s chemickými zbraněmi, a to i včetně látek určených k potlačování nepokojů;
iii)
vypracování a provádění cílených a konkrétně zaměřených přístupů vedoucích k dosažení všeobecné platnosti úmluvy prostřednictvím technického sekretariátu úmluvy (dále jen „technický sekretariát“) a v úzké koordinaci a spolupráci se státy, které jsou stranami úmluvy, rovněž s ohledem na skutečnost, že alespoň jeden stát, který není stranou úmluvy (Sýrie), v červenci roku 2012 přiznal, že vlastní chemické zbraně;
iv)
opětovné potvrzení povinnosti států vlastnících chemické zbraně zničit tyto chemické zbraně a uznání dosavadního pokroku při odstraňování chemických zbraní, přičemž
-
vítá úsilí a pokrok států, které vlastní tyto zbraně, v souvislosti se zničením jejich deklarovaných zásob chemických zbraní a vyzdvižením skutečnosti, že jsme na dobré cestě k vytvoření světa bez chemických zbraní;
-
oceňuje úspěchy dosažené při řešení otázky konečných prodloužených lhůt pro zničení chemických zbraní státy vlastnícími tyto zbraně;
-
vyzývá státy vlastnících chemické zbraně, aby co nejdříve završily ničení svých zásob chemických zbraní v souladu s úmluvou a její kontrolní přílohou, jakož i s rozhodnutím šestnáctého zasedání konference smluvních stran týkajícím se otázky konečných prodloužených lhůt pro zničení zbývajících zásob;
-
opakuje, že je důležité, aby technický sekretariát systematicky kontroloval proces ničení, jak je stanoveno v úmluvě a její kontrolní příloze;
-
vyzdvihuje, že je třeba udržovat odborné znalosti a kapacitu pro řešení problematiky chemických zbraní, jakož i starých chemických zbraní a zanechaných chemických zbraní, a zároveň tyto znalosti a kapacity i nadále přizpůsobovat novému bezpečnostnímu prostředí;
v)
posílení kontrolního režimu, pokud jde o činnosti, jež úmluva nezakazuje, za účelem lepšího předcházení opětovnému výskytu chemických zbraní:
-
zdůrazněním povinnosti všech států, které jsou stranami úmluvy, podávat patřičná a včasná prohlášení podle článku VI;
-
prováděním v souladu s dohodnutými pokyny dostatečného množství kontrol podle článku VI s odpovídajícím zeměpisným pokrytím a četností;
-
posilováním významu inspekcí podle článku VI pro účely a cíle úmluvy a zajišťováním účinného výběru míst, mimo jiné i prostřednictvím vyhodnocení výsledků metodiky výběru dočasných „ostatních objektů na výrobu chemických látek“;
-
zlepšováním informačního základu pro průmyslové kontroly, mimo jiné vybízením technického sekretariátu, aby využíval již dostupné informace, včetně informací dobrovolně předložených státy, které jsou stranami úmluvy, a informací z předchozích inspekčních zpráv, jakož i z patřičných veřejně dostupných informací;
-
zdůrazňováním toho, že režimy chemických látek podle úmluvy (dále jen „režimy“) byly navrženy v první řadě pro účely uplatňování různých kontrolních opatření;
-
usilováním o zachování významu režimů s ohledem na vědecko-technický pokrok, mimo jiné posuzováním výhod pravidelného přezkumu režimů mezi hodnotícími konferencemi;
-
dalším prosazováním angažovanosti a spolupůsobení chemického průmyslu a podporováním úsilí vyvíjeného v tomto ohledu technickým sekretariátem;
-
zvážením dodatečných opatření zaměřených na kvalitu a účinnost procesu inspekcí, jako je patřičné zvýšení flexibility a zjednodušení způsobu provádění inspekcí;
-
zajištěním toho, aby byl technický sekretariát schopen během inspekcí průmyslu účinně odebírat vzorky a provádět analýzu;
vi)
neustálé zlepšování vnitrostátních prováděcích opatření a připomínání toho, že důsledné dodržování článku VII je zásadně důležitou podmínkou současné i budoucí účinnosti režimu úmluvy, a to i:
-
přijetím cíleného a konkrétně zaměřeného přístupu, na jehož základě jsou státy, které jsou stranami úmluvy a dosud úmluvu patřičně neprovedly, v tomto ohledu povzbuzovány a je jim poskytována pomoc;
-
nabídkou pomoci státům, které jsou stranami úmluvy a tuto pomoc potřebují; příkladem této pomoci jsou společné akce a rozhodnutí přijaté Radou Evropské unie na podporu činností OPCW;
-
posílením vnitrostátních kontrol vývozu a dovozu, které jsou zapotřebí k tomu, aby se zamezilo nabývání chemických zbraní, a zlepšením schopnosti OPCW napomáhat při zřizování vnitrostátních mechanismů kontroly mezinárodních převodů;
-
prováděním patřičných opatření zaměřených na posílení chemické bezpečnosti a zabezpečení;
-
prozkoumáním případné součinnosti mezi OPCW a dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud jde o podporu při provádění a budování kapacit;
vii)
provádění ustanovení úmluvy týkajících se konzultací, spolupráce a zjišťování skutečností, zejména mechanismu pro inspekce na výzvu, který je i nadále funkčním a užitečným nástrojem kontrolního režimu OPCW, přičemž zdůrazňuje, že státy, které jsou stranami úmluvy, mají zákonné právo požádat o inspekci na výzvu bez předchozí konzultace, a vyzývá k požadovanému využívání mechanismu k objasnění a řešení veškerých otázek týkajících se případného nedodržování ustanovení úmluvy; zdůraznění toho, že v tomto ohledu je důležité, aby technický sekretariát udržoval a dále rozvíjel technické schopnosti a odborné znalosti za účelem provádění inspekcí na výzvu a byl v tomto směru připraven, a toho, že státy, které jsou stranami úmluvy, mají povinnost být neustále připraveny a schopny tyto inspekce přijímat;
viii)
neustálá zřetelná podpora činností OPCW v oblasti pomoci a ochrany, zejména udržování schopností a odborných zkušeností OPCW a posílení kapacity technického sekretariátu a států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení zneužití či útokům s použitím toxických chemických látek, reakci na ně a zmírnění jejich účinků, zejména:
-
vybízením všech států, které jsou stranami úmluvy, aby podávaly patřičná a včasná prohlášení podle článku X, jak vyžaduje úmluva, a vybízením států, které jsou stranami úmluvy, aby zvýšily nabídky pomoci;
-
zdůrazňováním toho, že je důležité, aby technický sekretariát udržoval své schopnosti a odborné zkušenosti, jakož i zachováním a dalším posílením připravenosti nezbytné k provádění vyšetřování údajného použití chemických zbraní;
-
vyzdvižením toho, že je důležité, aby OPCW neustále podporovala vnitrostátní programy ochrany a aby byla posílena schopnost OPCW zprostředkovávat nabídky odborných znalostí a pomoci;
-
vybízením OPCW, aby napomáhala státům při budování kapacit pro předcházení teroristickým útokům za použití chemických zbraní a pro zmírňování jejich účinků, mimo jiné prostřednictvím poradenství zaměřeného na zvyšování chemické bezpečnosti a zabezpečení;
-
vyzdvižením významu prohloubené spolupráce s regionálními a subregionálními organizacemi, mimo jiné i přispěním k mezinárodnímu úsilí o zřízení regionálních středisek excelence v oblasti pomoci a ochrany, a posouzením možnosti kombinace těchto prvků s úsilím vyvíjeným v rámci článku VII a XI, a to v souladu s rozhodnutím týkajícím se článku XI přijatým na šestnáctém zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy;
-
posouzením způsobů, jak posílit schopnost OPCW řešit konfliktní a postkonfliktní situace zahrnující chemické zbraně;
-
požádáním technického sekretariátu, aby prohloubil spolupráci s dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud jde o reakci na mimořádné události související s použitím či hrozbou použití chemických zbraní, mimo jiné v konfliktních a postkonfliktních situacích, a zejména spolupráci s OSN při vyšetřování případného použití chemických zbraní;
ix)
posílení mezinárodní spolupráce v souladu s úmluvou:
-
uvítáním konkrétních a praktických návrhů zohledňujících stávající iniciativy, jako jsou společné akce a rozhodnutí přijaté Radou Evropské unie, a zejména návrhů týkajících se otázek, jako je chemická bezpečnost a zabezpečení chemických látek a nakládání s nimi, v souladu s rozhodnutím týkajícím se článku XI, které bylo přijato na šestnáctém zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy;
-
vybízením technického sekretariátu, aby poskytoval konkrétně zaměřenou a udržitelnou technickou pomoc státům, které jsou stranami úmluvy, při plnění jejich vnitrostátních povinností za účelem usnadnění prohloubené mezinárodní spolupráce v oblasti chemie;
-
vybízením technického sekretariátu, aby spolupracoval s dalšími organizacemi a vyhodnotil své programy, aby se zajistilo, že budou mít očekávaný dopad a že zdroje budou maximálně využity;
x)
posílení příspěvku OPCW k celosvětovému úsilí v oblasti boje proti terorismu:
-
pokračováním v činnosti v rámci otevřené pracovní skupiny OPCW pro terorismus a posílením této práce;
-
zdůrazněním důležitosti dodržování povinností podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004), jakož i ostatních příslušných rezolucí OSN, a zejména vybízením k praktické spolupráci mezi OPCW a příslušnými organizacemi za účelem odvrácení nebezpečí, že chemické zbraně budou získány nebo použity pro účely terorismu, včetně možného přístupu teroristů k materiálům, zařízení a znalostem, které by mohly být použity při vývoji a výrobě chemických zbraní;
-
vyzdvižením toho, že je třeba usilovat o posílení celosvětové chemické bezpečnosti a zabezpečení a vnitrostátních kontrol mezinárodních převodů, a rovněž o poskytování pomoci státům, které jsou stranami úmluvy, při provádění praktických a cílených opatření, jež by zároveň mohla přispět k prohloubení spolupráce v oblasti mírového užití chemie i pomoci a ochrany.
Článek 3
Opatření přijatá Unií pro účely článku 2 zahrnují:
a)
v případě potřeby demarše:
i)
za účelem podpory všeobecného přistoupení k úmluvě;
ii)
za účelem podpory účinného vnitrostátního provádění úmluvy státy, které jsou stranami úmluvy;
iii)
s cílem naléhavě vyzvat státy, které jsou stranami úmluvy, aby podporovaly účinné a úplné hodnocení úmluvy a účastnily se jej, a znovu tak potvrdily svůj závazek vyplývající z této základní mezinárodní normy proti chemickým zbraním;
iv)
za účelem prosazení návrhů podle článku 2, jejichž cílem je další posílení úmluvy;
b)
prohlášení a pracovní dokumenty vypracované během příprav na třetí hodnotící konferenci a v jejím průběhu, které mají posoudit státy, které jsou stranami úmluvy.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 19. listopadu 2012.
32012D0712
L 321/68
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
19.11.2012.
ODLUKA VIJEĆA 2012/712/ZVSP
od 19. studenoga 2012.
u vezi s revizijskom konferencijom Konvencije o zabrani razvoja, proizvodnje, stvaranja zaliha i uporabe kemijskog oružja i o njegovu uništenju (CWC) iz 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 29. i članak 31. stavak 1.,
budući da:
(1)
Konvencija o zabrani razvoja, proizvodnje, stvaranja zaliha i uporabe kemijskog oružja i o njegovu uništenju (CWC) stupila je na snagu 29. travnja 1997. Cilj je CWC-a zabranom razvoja, proizvodnje, stjecanja, stvaranja zaliha, zadržavanja i uporabe kemijskog oružja u cijelosti ukloniti jednu kategoriju oružja za masovno uništavanje.
(2)
Europska unija smatra CWC ključnim sastavnim dijelom okvira za neširenje oružja i razoružanje i jedinstvenim instrumentom o razoružanju i neširenju oružja čija se cjelovitost i stroga primjena moraju u potpunosti osigurati. Sve države članice EU su članice CWC-a.
(3)
Osim toga Unija smatra da se CWC pokazao kao veoma uspješan instrument jer su mu pristupile gotovo sve države koje imaju kemijsko oružje, a države, koje imaju kemijsko oružje, već su uništile velik dio svojih zaliha kemijskog oružja. Istodobno su se pojavili novi izazovi i opasnosti na koje se Organizacija za zabranu kemijskog oružja (OPCW), osnovana na temelju CWC-a, mora odazvati da očuva i zaštiti integritet CWC-a pri čem uništavanje kemijskog oružja ostaje prioritet OPCW-a.
(4)
Unija također vjeruje da redovita tijesna suradnja OPCW-a s civilnim društvom, i to prije revizijske konferencije i tijekom konferencije, koristi radu OPCW-a.
(5)
Vijeće Europske unije 17. studenoga 2003. donijelo je Zajedničko stajalište 2003/805/ZVSP o sveopćoj primjeni i jačanju multilateralnih sporazuma u području neširenja oružja za masovno uništenje i načina njegove isporuke (1). U tom Zajedničkom stajalištu CWC je naveden kao jedan od tih multilateralnih sporazuma.
(6)
Europsko je vijeće 12. prosinca 2003. donijelo strategiju EU protiv širenja oružja za masovno uništenje, koja potvrđuje obvezatnost Unije sustavu multilateralnih sporazuma i, inter alia, ističe ključnu ulogu CWC-a i OPCW-a u nastojanjima za svijet bez kemijskog oružja.
(7)
Dana 28. travnja 2004. Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda jednoglasno je donijelo Rezoluciju 1540 (2004) u kojoj potvrđuje da širenje oružja za masovno uništenje i načini njegove isporuke predstavljaju opasnost za međunarodni mir i sigurnost. Stoga je Vijeće sigurnosti donijelo Rezolucije 1673 (2006), 1810 (2008) i 1977 (2011) u kojima se ponovno ističu ciljevi Rezolucije 1540 (2004) i izražava spremnost da pojača svoje napore za poticanje cjelovite provedbe te Rezolucije. Provedba CWC-a i provedba Rezolucije 1540 (2004), i kasnijih s njom povezanih Rezolucija, međusobno se dopunjuju.
(8)
Vijeće Europske unije 22. studenoga 2004. usvojilo je prvu Zajedničku akciju 2004/797/ZVSP o potpori aktivnostima OPCW-a u okviru provedbe strategije EU protiv širenja oružja za masovno uništenje (2). Nakon navedene zajedničke akcije slijedi Zajednička akcije Vijeća 2005/913/ZVSP (3) usvojena 12. prosinca 2005., Zajednička akcija Vijeća 2007/185/ZVSP (4) usvojena 19. ožujka 2007., Odluka Vijeća 2009/569/ZVSP (5) donesena 27. srpnja 2009. i Odluka Vijeća 2012/166/ZVSP (6) donesena 23. ožujka 2012.
(9)
Glavna skupština UN-a 8. rujna 2006. usvojila je Globalnu strategiju za borbu protiv terorizma u kojoj su države članice UN-a, inter alia, odlučile provoditi sve Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a povezane s međunarodnim terorizmom i u potpunosti surađivati s pomoćnim tijelima Vijeća sigurnosti, nadležnim za borbu protiv terorizma pri obavljanju njihovih zadaća. Strategija za OPCW je i poticaj da u okviru svojih nadležnosti i dalje pomaže državama u uspostavi kapaciteta za sprečavanje pristupa kemijskom oružju teroristima, osigurava sigurnost na predmetnim objektima te da učinkovito odgovori u slučaju napada takvim materijalima.
(10)
Glavna skupština UN-a je 2. prosinca 2011. jednoglasno usvojila Rezoluciju o provedbi CWC-a.
(11)
Primjereno je da se prije predstojeće Treće revizijske konferencije o CWC-u (dalje u tekstu: Treća revizijska konferencija), koja će se održati tijekom 2013., definira pristup Unije koja će voditi države članice na toj konferenciji,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Cilj je Europske unije jačati Konvenciju o zabrani razvoja, proizvodnje, stvaranja zaliha i uporabe kemijskog oružja i o njegovu uništenju (CWC) na temelju dosadašnjeg napretka pri uništavanju prijavljenih zaliha kemijskog oružja te na temelju sprečavanja njegova ponovnog pojavljivanja, inter alia, poboljšanjem sustava provjeravanja u okviru CWC-a i nacionalne provedbe kao i napora za postizanje sveopće primjene.
2. Cilj je Unije jačati CWC i prilagodbom provedbe CWC-a u vezi s promjenjivom sigurnosti okoliša i razvojem u području znanosti i tehnologije te ustrajanjem na tome da treća revizijska konferencija mora osigurati političku potporu te opće smjernice za pripremu budućih prioritetnih zadaća OPCW-a u razdoblju između zasjedanja.
3. Za postizanje cilja iz članka 2. Unija na trećoj revizijskoj konferenciji daje konkretne prijedloge.
Članak 2.
Unija za potrebe ostvarenja cilja iz članka 1.:
(a)
pridonosi cjelovitom pregledu djelovanja CWC-a na trećoj revizijskoj konferenciji, uzimajući pritom u obzir znanstveni i tehnološki razvoj, kao i stvaranje čvrstih temelja za postupanje s izazovima s kojima će se CWC suočiti u budućnosti;
(b)
pridonosi postizanju konsenzusa za uspješan ishod treće revizijske konferencije i, inter alia, zauzima se za sljedeća ključna pitanja:
i.
ponovnu potvrdu općeg značaja zabrane kemijskog oružja kako je utvrđena općim kriterijem namjene i to:
-
ponovnim potvrđivanjem da se zabrane CWC-a primjenjuju na sve toksične kemikalije, osim kad je kemikalija namijenjena svrsi koja nije zabranjena člankom II. stavkom 9. i pod uvjetom da su vrste i količine sukladne toj svrsi i da se tako uzima u obzir razvoj u području znanosti i tehnologije od druge revizijske konferencije iz 2008.,
-
upozoravanjem na obveze država stranaka da u svojem nacionalnom zakonodavstvu o provedbi i pri upravnoj izvršnoj praksi uzmu u obzir kriterij opće namjene;
ii.
naglašavanje pune i pravodobne provedbe svih obveza država članica Konvencije iz izjave iz članka III., posebno onih koje se odnose na kemijsko oružje, te uključujući one povezane sa sredstvima za suzbijanje nereda;
iii.
razvoj i provedbu ciljno usmjerenih, prilagođenih pristupa od strane tehničkog tajništva CWC-a (dalje u tekstu: tehničko tajništvo) za postizanje sveopće primjene CWC-a pri detaljnom usklađivanju, i u tijesnoj suradnji s državama članicama Konvencije, i u vezi s činjenicom da je najmanje jedna država, koja nije članica CWC-a, u srpnju 2012. priznala da ima kemijsko oružje.
iv.
ponovnu potvrdu obveze država, koje imaju kemijsko oružje, da ga unište, i priznavanje dosadašnjih rezultata u uklanjanju kemijskog oružja:
-
izražavanjem zadovoljstva nad uloženim naporima i postignutim napretkom država, koje imaju kemijsko oružje, pri uništavanju prijavljenih zaliha i isticanjem činjenice da smo na dobrom putu u nastojanjima za svijet bez kemijskog oružja,
-
priznavanjem da države, koje imaju kemijsko oružje, uspješno rješavaju pitanje konačnoga produljenog roka za uništenje kemijskog oružja,
-
pozivanjem država, koje imaju kemijsko oružje, da čim prije završe uništavanje svojih zaliha toga oružja u skladu s CWC-om i njegovim Prilogom o provjeravanju te u skladu s odlukom šestog zasjedanja konferencije država stranaka o pitanju konačnog produljenog roka za uništenje preostalih zaliha,
-
ponovnim naglašavanjem važnosti sustavne provjere uništavanja koju u skladu s CWC-om i njegovim Prilogom o provjeravanju obavlja tehničko tajništvo,
-
naglašavanjem da se OPCW mora i dalje prilagođavati novom sigurnosnom okolišu održavanjem stručnog znanja i kapaciteta pri postupanju s kemijskim oružjem, kao i sa zastarjelim kemijskim oružjem i napuštenim kemijskim oružjem;
v.
jačanje sustava provjeravanja u vezi s aktivnostima koje CWC ne zabranjuje kako bi se ojačalo sprečavanje ponovne pojave kemijskog oružja:
-
isticanjem obveze svih država članica da primjereno i pravodobno podnesu izjave iz članka VI.,
-
zadovoljavajućim brojem inspekcijskih pregleda iz članka VI. koji su, u skladu s dogovorenim smjernicama, odgovarajuće geografski i vremenski raspoređeni,
-
jačanjem značenja inspekcijskih pregleda iz članka VI. s obzirom na cilj i namjeru CWC-a te osiguranjem svrsishodnog odabira lokacije, uključujući ocjenu rezultata privremene metodologije odabira lokacije u drugim kemijskim proizvodnim objektima,
-
poboljšanjem informacijske baze za provjeru industrije, inter alia, poticanjem tehničkog tajništva da upotrebljava već dostupne informacije, uključujući informacije koje su države članice Konvencije dobrovoljno podnijele i informacije iz prethodnih inspekcijskih izvješća kao i odgovarajuće javno dostupne informacije,
-
naglašavanjem da su popisi kemikalija (dalje u tekstu: popisi) CWC-a pripremljeni u prvom redu zbog primjene različitih mjera za provjeravanje,
-
nastojanjem da se održi relevantnost popisa u pogledu razvoja u području znanosti i tehnologije, inter alia, ispitivanjem prednosti pregleda popisa u redovitim razmacima između revizijskih konferencija,
-
daljnjim poticanjem suradnje i interakcije s kemijskom industrijom te potporom nastojanjima tehničkog tajništva u tom smjeru,
-
uzimanjem u obzir dodatnih mjera za kvalitetu i učinkovitost postupka inspekcijskih pregleda, kao što su odgovarajuće povećanje fleksibilnosti racionalizacije provođenja inspekcijskih pregleda,
-
osiguranjem sposobnosti tehničkog tajništva za učinkovito uzorkovanje i analizu tijekom inspekcijskih pregleda industrije,
vi.
neprekidno poboljšanje nacionalnih provedbenih mjera i upozoravanje na činjenicu da je puna usklađenost s člankom VII. ključni čimbenik za sadašnju i buduću učinkovitost režima CWC-a:
-
zauzimanjem za ciljno usmjeren, prilagođen pristup pri poticanju i podupiranju država članica Konvencije koje se tek pripremaju za odgovarajuću provedbu CWC-a,
-
pružanjem pomoći državama članicama koje trebaju pomoć, kako to navode Zajedničke akcije i Odluke koje donosi Vijeće Europske unije u potporu aktivnostima OPCW-a,
-
jačanjem nacionalnog nadzora izvoza i uvoza koji je potreban zbog sprečavanja stjecanja kemijskog oružja i poboljšanja kapaciteta OPCW-a za pomoć uspostavi nacionalnih mehanizama za nadzor međunarodnih transfera,
-
provedbom odgovarajućih mjera za bolju kemijsku zaštitu i sigurnost,
-
ispitivanjem moguće sinergije između OPCW-a i drugih relevantnih međunarodnih organizacija u vezi s potporom pri provedbi i izgradnji kapaciteta;
vii.
provedba odredaba CWC-a o savjetovanjima, suradnji i utvrđivanju činjenica, posebno o izvanrednim inspekcijskim pregledima koji ostaju izvediva i korisna pomoć sustavu provjeravanja u okviru OPCW-a, s naglaskom na zakonskom pravu država članica Konvencije da zatraže izvanredan inspekcijski pregled bez prethodnog savjetovanja, te poticanjem primjene tog mehanizma, kako je potrebno za pojašnjenje i rješavanje bilo kojeg pitanja o mogućem nepoštovanju CWC-a; u vezi s tim ističe se važnost tehničkog tajništva koje održava i dalje razvija tehničke kapacitete, stručno znanje i potrebnu spremnost za provođenje izvanrednih inspekcijskih pregleda te obvezu država članica da su stalno spremne i sposobne primiti izvanredne inspekcijske preglede;
viii.
daljnja snažna potpora aktivnostima OPCW-a povezana s pomoći i zaštitom, posebno pri održavanju kapaciteta i stručnog znanja OPCW-a te jačanja kapaciteta tehničkog tajništva država članica za sprečavanje, reagiranje i ublažavanje zlouporabe ili napada toksičnim kemikalijama i ublaže ih, posebno:
-
poticanjem svih država članica da primjereno i pravodobno podnesu izjave iz članka X. u skladu s CWC-om i poticanjem država članica da ojačaju spremnost na pomoć,
-
isticanjem važnosti tehničkog tajništva pri zadržavanju njegovih kapaciteta i stručnog znanja kao i održavanju i daljnjem razvoju potrebne pripremljenosti za provođenje istraga navodne uporabe,
-
isticanjem važnosti stalne potpore OPCW-a nacionalnim programima zaštite i jačanjem kapaciteta OPCW-a pri posredovanju ponuda stručnog znanja i pomoći,
-
poticanjem OPCW-a da pomaže državama pri izgradnji kapaciteta za sprečavanje i svladavanje terorističkih napada uporabom kemijskog oružja, inter alia, savjetovanjem o poboljšaju kemijske zaštite i sigurnosti,
-
isticanjem važnosti povećane suradnje s regionalnim i subregionalnim organizacijama, uključujući i pridruživanje međunarodnim naporima za uspostavu regionalnih centara izvrsnosti za pomoć i zaštitu, te razmatranja mogućnosti povezivanja toga s naporima iz članaka VII. i XI., u skladu s odlukom o članku XI. koja je donesena na šesnaestom zasjedanju konferencije država stranaka,
-
razmatranjem načina za jačanje kapaciteta za postupanje pri sukobima i stanjim nakon sukoba koji uključuju kemijsko oružje,
-
pozivanjem tehničkog tajništva da ojača svoju suradnju s drugim relevantnim međunarodnim organizacijama u vezi s odgovorom na izvanredna stanja zbog uporabe, ili opasnosti od uporabe, kemijskog oružja, uključujući sukobe i stanje nakon sukoba, posebno kad je riječ o suradnji s UN-om u vezi s istragom moguće uporabe kemijskog oružja;
ix.
jačanje međunarodne suradnje u skladu s CWC-om:
-
pozdravljanjem konkretnih i praktičnih prijedloga koji uzimaju u obzir postojeće inicijative, kako to navode Zajedničke akcije i Odluke koje donosi Vijeće Europske unije, posebno prijedloga o pitanjima kao što su kemijska zaštita i sigurnost te postupanje s kemikalijama, u skladu s odlukom o članku XI. koja je donesena na šesnaestom zasjedanju konferencije država članica,
-
poticanjem tehničkog tajništva da, prilagođenom i trajnom tehničkom pomoći, pomaže državama članicama pri ispunjavanju njihovih nacionalnih obveza da se olakša pojačana međunarodna suradnja u području kemije,
-
poticanjem tehničkog tajništva da radi u suradnji s drugim organizacijama i da ocjenjuje njihove programe i da se na taj način uvjeri o njihovim željenim učincima i optimalnoj uporabi sredstava;
x.
jačanje sudjelovanja OPCW-a u globalnim naporima u borbi protiv terorizma:
-
stalnim i pojačanim radom u otvorenim radnim skupinama OPCW-a za područje terorizma,
-
isticanjem ispunjavanja obveza iz Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a 1540 (2004) te drugih odgovarajućih Rezolucija UN-a, posebno kad je riječ o pozivu na praktičnu suradnju između OPCW-a i drugih odgovarajućih organizacija, s ciljem da se ukloni opasnosti od stjecanja i uporabe kemijskog oružja u terorističke svrhe, uključujući mogućnost pristupa terorista materijalima, opremi i znanju koje se može upotrijebiti u razvoju i proizvodnji kemijskog oružja,
-
isticanjem potrebe rada usmjerenog na jačanje globalne kemijske zaštite i sigurnosti te nacionalnog nadzora nad međunarodnim transferima, uključujući pomoć državama članicama pri provedbi praktičnih i ciljno usmjerenih mjera, koje mogu istodobno pomoći jačanju suradnje u vezi s primjenom kemije u miroljubive svrhe te u vezi s pomoći i zaštitom.
Članak 3.
Mjere Unije za potrebe članka 2. uključuju:
(a)
kad je primjereno, demarše (diplomatske korake) za:
i.
poticanje univerzalnog pristupa CWC-u;
ii.
poticanje učinkovite nacionalne provedbe CWC-a u državama članicama Konvencije;
iii.
pozivanje država članica da podupru i sudjeluju u učinkovitoj i cjelovitoj reviziji CWC-a i time ponovno potvrde svoju obvezu toj temeljnoj međunarodnoj normi protiv kemijskog oružja;
iv.
promicanje prijedloga iz članka 2. čiji je cilj daljnje jačanje CWC-a;
(b)
izjave i radni dokumenti prije treće revizijske konferencije, i tijekom konferencije, namijenjene državama članicama za razmatranje.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. studenoga 2012.