ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA 15395 (C 11/04), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways (privatizace)
(oznámeno pod číslem C(2014) 5017)
(Pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/902/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2004) 772 (1) ze dne 16. března 2004 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airlines (OAL) a do společnosti Olympic Airways Services (OAS) a z těchto společností.
(2)
Dne 14. září 2005 Komise zamítavým rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavřela případ C11/2004 týkající se protiprávní a neslučitelné státní podpory poskytnuté společnostem OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (3) ze dne 17. září 2008 a rozhodnutím K(2009) 1824 (4) ze dne 10. března 2009 Komise schválila prodej některých klíčových aktiv OAL a OAS, přičemž dospěla k závěru, že tento prodej prvky státní podpory neobnáší za předpokladu, že proběhne v souladu s požadavky stanovenými v uvedených rozhodnutích.
(4)
Následně byly OAL a OAS dány do likvidace. Zbývající aktiva těchto společností měla být prodána likvidátorem těchto společností v rámci likvidace a byl jmenován kontrolní správce, aby nad tímto procesem dohlížel.
(5)
Dne 13. září 2010 Tribunál (5) částečně zrušil zamítavé rozhodnutí Komise o státní podpoře K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005. Tribunál konstatoval, že Komise dostatečně neprokázala, že některá ze sporných opatření vůči OAS představovala protiprávní a neslučitelnou státní podporu a že Komise neuvedla dostatečné odůvodnění, pokud jde o některá z opatření ve prospěch OAL.
(6)
Tribunál částečně zrušil rozhodnutí K(2005) 2706, kterým se stanovilo navrácení podpory poskytnuté a) společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways převedených na společnost Olympic Airlines, neboť nebylo prokázáno, že toto opatření představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, a b) společnosti Olympic Airlines akceptováním snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR za neuvedení dostatečného odůvodnění.
(7)
Komise proti částečnému zrušení nepodala kasační opravný prostředek.
(8)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(9)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února 2013 a 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS OPATŘENÍ
(10)
Pokud jde o nadhodnocení aktiv společnosti Olympic Airways, Komise ve svém rozhodnutí K(2005) 2706 vyslovila závěr, že nadhodnocením aktiv převedených na společnost Olympic Airlines v době jejího vzniku Řecko poskytlo státní podporu ve výši 91,5 milionu EUR ve prospěch společnosti Olympic Airways, která je protiprávní a neslučitelná s vnitřním trhem.
(11)
Pokud jde o platby za podnájem letadel, Komise v rozhodnutí K(2005) 2706 konstatovala, že Řecko poskytlo protiprávní státní podporu společnosti Olympic Airlines nižšími cenami v rámci podnájemních vztahů se společností Olympic Airlines.
(12)
Dopisem ze dne 8. listopadu 2010 řecké orgány potvrdily, že od 2. října 2009 dal druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách obě společnosti do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace obou společností a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(14)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o prodeji některých klíčových aktiv OAL a OAS.
(15)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(16)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(17)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(18)
Formální vyšetřovací řízení týkající se ostatních otázek tedy není potřebné. Vyšetřovací řízení zahájené rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 může být tudíž uzavřeno z toho důvodu, že se stalo bezpředmětným.
(19)
Hlavní část povinnosti zpětného získání uložené rozhodnutím K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005 již byla splněna. Zpětné získávání dosud nesplacené částky přibližně 70 000 milionů EUR dosud nebylo ukončeno. Podle řeckých orgánů tento proces probíhá a útvary Komise jej monitorují.
(20)
Vzhledem k výše uvedenému lze uzavřít řízení, jež bylo zahájeno rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 a jež vedlo k rozhodnutí Komise K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005, částečně zrušenému Tribunálem dne 13. září 2010.
(21)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2004) 772 ze dne 16. března 2004, se ukončuje, pokud jde o podporu poskytnutou společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways i pokud jde o podporu poskytnutou akceptací snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
ODLUKA KOMISIJE
od 23. srpnja 2014.
o državnoj potpori SA 15395 (C 11/04) koju je Grčka dodijelila zračnom prijevozniku Olympic Airways (privatizacija)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 5017)
(Vjerodostojan je samo tekst na grčkom jeziku)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/902/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 108. stavak 2. prvi podstavak,
uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, a posebno njegov članak 62. stavak 1. točku (a),
nakon što je pozvala zainteresirane strane da iznesu svoje primjedbe u skladu s gore navedenim odredbama,
budući da:
I. POSTUPAK
(1)
Odlukom C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. (1) Komisija je odlučila pokrenuti postupak iz članka 108. stavka 2. Ugovora u pogledu niza financijskih tokova i prijenosa od i u korist trgovačkih društava Olympic Airlines (OAL) i Olympic Airways Services (OAS).
(2)
Dana 14. rujna 2005. negativnom Odlukom Komisije C (2005) 2706 (2) Komisija je zatvorila predmet C11/2004 povezan s nezakonitim i neusklađenim državnim potporama dodijeljenima OAL-u i OAS-u.
(3)
Odlukom C(2008) 5074 od 17. rujna 2008. (3) i Odlukom C(2009) 1824 od 10. ožujka 2009. (4) Komisija je odobrila prodaju određene ključne imovine OAL-a i OAS-a zaključivši da ta prodaja ne podrazumijeva dodjelu državne potpore ako se provede u skladu sa zahtjevima predviđenima tim odlukama.
(4)
Nad društvima OAL i OAS potom je proveden postupak likvidacije. Njihovu preostalu imovinu trebao je prodati likvidator u okviru postupka likvidacije te je imenovan povjerenik za nadzor koji će nadgledati taj postupak.
(5)
Dana 13. rujna 2010. Opći sud djelomično je poništio negativnu Odluku Komisije o državnoj potpori C(2005) 2706 od 14. rujna 2005. (5) Prema Općem sudu, Komisija nije dovoljno utvrdila da su neke sporne mjere u pogledu OAS-a dovele do dodjele nezakonite državne potpore koja je neusklađena s unutarnjim tržištem, a za neke mjere u pogledu OAL-a nije navela obrazloženje.
(6)
Opći sud djelomično je poništio Odluku C(2005) 2706 kojom se određuje povrat potpore dodijeljene a) društvu Olympic Airlines precijenjivanjem vrijednosti imovine društva Olympic Airways prenesene na društvo Olympic Airlines za 91,5 milijuna EUR, zbog nedostatnih dokaza da je mjera dovela do dodjele nezakonite državne potpore koja je neusklađena s unutarnjim tržištem i b) društvu Olympic Airlines primanjem plaćanja sniženih naknada za podzakup zrakoplova u iznosu od 39,75 milijuna EUR, zbog izostavljanja obrazloženja.
(7)
Komisija nije uložila žalbu na djelomično poništenje.
(8)
Dopisima od 8. listopada 2010., 26. srpnja 2011., 12. listopada 2011., 7. ožujka 2012., 16. studenoga 2012., 7. veljače 2013., 25. lipnja 2013. i 19. prosinca 2013. Komisija je zatražila dodatne informacije o postupku likvidacije i njegovu tijeku.
(9)
Grčka nadležna tijela odgovorila su dopisima od 8. studenoga 2010., 11. kolovoza 2011., 15. prosinca 2011., 10. srpnja 2012., 4. veljače 2013., 22. travnja 2013. i 5. kolovoza 2013.
II. OPIS MJERA
(10)
U pogledu precjenjivanja vrijednosti imovine društva Olympic Airways Komisija je u svojoj Odluci C(2005) 2706 zaključila da je precjenjivanjem vrijednosti imovine prenesene na društvo Olympic Airlines u trenutku njegova osnivanja Grčka društvu Olympic Airways dodijelila državnu potporu, nezakonitu i neusklađenu s unutarnjim tržištem, u iznosu od 91,5 milijuna EUR.
(11)
U pogledu plaćanja naknada za podzakup Komisija je u svojoj Odluci C(2005) 2706 utvrdila da je Grčka dodijelila nezakonitu državnu potporu društvu Olympic Airlines ugovaranjem sniženih naknada za podzakup s tim društvom.
(12)
Dopisom od 8. studenoga 2010. grčka nadležna tijela potvrdila su da je žalbeni sud u Ateni 2. listopada 2009. za oba društva pokrenuo poseban postupak likvidacije u skladu s člankom 14.A Zakona 3429/2005 kako je dopunjen člankom 40. Zakona 3710/2008.
(13)
Grčka nadležna tijela također su potvrdila da su sve trgovačke aktivnosti i poslovanje ta dva društva prestali 2009. te da je kao likvidator imenovan „Ethniki Kefalaiou”, društvo kći u potpunom vlasništvu Nacionalne banke Grčke.
(14)
U skladu s Odlukom Komisije C(2008) 5074 od 17. rujna 2008., povjerenik za nadzor dostavio je svoje završno izvješće o prodaji određene ključne imovine OAL-a i OAS-a.
(15)
Prema informacijama koje su dostavila grčka nadležna tijela i povjerenik za nadzor, svi bitni dijelovi postupka prodaje, uključujući osnivanje novih društava i njihova prodaja ulagaču po tržišnoj cijeni te prestanak poslovanja prethodnih društava, u skladu su s Odlukom C(2008) 5074 od 17. rujna 2008.
(16)
Prema informacijama koje su dostavila grčka nadležna tijela, likvidacija OAL-a i OAS-a i dalje traje. Preostala je imovina koju vjerojatno neće biti lako prodati. Nakon dovršetka prodaje provest će se registracija prijava potraživanja.
III. ZAKLJUČAK
(17)
Nad društvima OAL i OAS proveden je postupak likvidacije i određena ključna imovina tih društava prenesena je na različite kupce po tržišnoj cijeni na otvorenom, bezuvjetnom i nediskriminirajućem natječaju i u skladu s Odlukom Komisije C(2008) 5074 od 17. rujna 2008. Nadalje, većina je imovine OAL-a i OAS-a prodana, a prodaja preostalog dijela imovine je u tijeku. Budući da subjekti u postupku likvidacije više ne obavljaju gospodarsku djelatnost, mala je vjerojatnost da će takvu djelatnost više ikad ponovno obavljati.
(18)
Stoga je službena istraga preostalih pitanja nepotrebna. Istražni postupak pokrenut Odlukom C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. stoga se može obustaviti jer nema svrhu.
(19)
Glavni dio obveze povrata određen Odlukom Komisije C(2005) 2706 od 14. rujna 2005. već je ispunjen. Još nije izvršen povrat iznosa od oko 70 000 EUR. Grčka nadležna tijela tvrde da je povrat tog iznosa u tijeku, a Komisija prati postupak.
(20)
Iz prethodno navedenog slijedi da se postupak pokrenut Odlukom C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. koji je rezultirao Odlukom Komisije o povratu C(2005) 2706 od 14. rujna 2005., kako ju je djelomično poništio Opći sud 13. rujna 2010., može obustaviti.
(21)
Komisija ističe daljnju obvezu grčkih nadležnih tijela da pravovremeno registriraju sve povezane prijave nepodmirenih potraživanja i o tome je obavijeste,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Postupak iz članka 108. stavka 2. UFEU-a pokrenut Odlukom Komisije C(2004) 772 od 16. ožujka 2004. obustavlja se u pogledu potpore dodijeljene društvu Olympic Airlines precjenjivanjem vrijednosti imovine društva Olympic Airways za 91,5 milijuna EUR i u pogledu potpore dodijeljene primanjem plaćanja sniženih naknada za podzakup zrakoplova u iznosu od 39,75 milijuna EUR.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Helenskoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. srpnja 2014.