NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1168/2012
ze dne 12. prosince 2012,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve věci C-249/10 P (2) Soudní dvůr rozhodl, že metoda výběru vzorku stanovená v článku 17 nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 (3) nesmí být používána pro účely stanovení nároků na zacházení jako v tržním hospodářství podle čl. 2 odst. 7 písm. c) uvedeného nařízení.
(2)
Rozhodnutí Soudního dvora by vyžadovalo, aby Komise přezkoumala všechny žádosti o zacházení jako v tržním hospodářství podané spolupracujícími vyvážejícími výrobci, kteří nejsou součástí vzorku, bez ohledu na skutečnost, zda je počet spolupracujících výrobců vysoký. Takový postup by však představoval nepřiměřenou administrativní zátěž pro orgány Unie provádějící šetření. Je proto třeba změnit nařízení (ES) č. 1225/2009.
(3)
Kromě toho použití metody výběru vzorku stanovené v článku 17 nařízení (ES) č. 1225/2009 za účelem stanovení nároků na zacházení jako v tržním hospodářství podle čl. 2 odst. 7 písm. c) uvedeného nařízení je přípustné podle pravidel Světové obchodní organizace. Například skupina odborníků Orgánu pro řešení sporů Světové obchodní organizace ve sporu DS405 „Evropská unie - antidumpingová opatření na některé obuvnické výrobky z Číny“ (4) (zpráva přijatá dne 22. února 2012) zjistila, že Čína nestanovila, že Unie jednala v rozporu s články 2.4 a 6.10.2 antidumpingové dohody, odst. 15 písm. a) bodem ii) protokolu o přistoupení Číny a odst. 151 písm. e) a f) Zprávy pracovní skupiny pro přistoupení Číny tím, že nepřezkoumala žádosti o zacházení jako v tržním hospodářství spolupracujících čínských vyvážejících výrobců, kteří nejsou součástí vzorku pro původní šetření.
(4)
Vzhledem k těmto okolnostem a z důvodu právní jistoty se tudíž považuje za vhodné zavést ustanovení objasňující, že rozhodnutí omezit šetření na přiměřený počet stran použitím vzorků na základě článku 17 nařízení (ES) č. 1225/2009 se vztahuje rovněž na strany, jež jsou předmětem šetření v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. b) a c) uvedeného nařízení. Proto je také vhodné objasnit, že rozhodnutí podle čl. 2 odst. 7 písm. c) uvedeného nařízení by nemělo být přijato pro vyvážející výrobce, kteří nejsou součástí vzorku, pokud tito výrobci nepožádají o individuální zjišťování a pokud toto zjišťování nezískají v souladu s čl. 17 odst. 3 uvedeného nařízení.
(5)
Dále se považuje za vhodné objasnit, že antidumpingová cla, která mají být uložena na dovoz od vývozců nebo výrobců, kteří se sami přihlásili podle článku 17 nařízení (ES) č. 1225/2009, ale kteří nebyli zahrnuti do šetření, nebudou vyšší než vážené průměrné dumpingové rozpětí stanovené pro strany zařazené do vzorku, a to bez ohledu na to, zda běžná hodnota stanovená pro tyto strany byla stanovena na základě čl. 2 odst. 1 až 6 nebo čl. 2 odst. 7 písm. a) uvedeného nařízení.
(6)
Konečně tříměsíční lhůta, ve které by mělo být přijato rozhodnutí podle čl. 2 odst. 7 písm. c) nařízení (ES) č. 1225/2009, se ukázala jako neproveditelná, zejména v řízeních, kdy je uplatněn výběr vzorku v souladu s článkem 17 uvedeného nařízení. Proto se považuje za vhodné tuto lhůtu prodloužit.
(7)
V zájmu právní jistoty a zásady řádné správy je třeba stanovit, že se změny nařízení (ES) č. 1225/2009 stanovené v tomto nařízení uplatní co nejdříve pro všechna nová a dosud probíhající šetření.
(8)
Nařízení (ES) č. 1225/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1225/2009 se mění takto:
1)
V článku 2 se odstavec 7 mění takto:
a)
V písmenu c) předposlední větě se slova „se přijme do tří měsíců od zahájení šetření“ nahrazují slovy „ se obvykle přijme do sedmi měsíců, avšak v každém případě nejpozději osm měsíců od zahájení šetření“;
b)
doplňuje se nové písmeno, které zní:
„d)
Pokud Komise omezí své šetření v souladu s článkem 17, bude rozhodnutí podle písmen b) a c) tohoto odstavce omezeno na strany zahrnuté do šetření a na výrobce, kterému je uděleno individuální zacházení v souladu s čl. 17 odst. 3.“
2)
V čl. 9 odst. 6 se první věta nahrazuje tímto:
„Pokud Komise omezí své šetření v souladu s článkem 17, nesmí být antidumpingové clo uložené na dovoz od vývozců nebo výrobců, kteří se přihlásili podle článku 17, ale nebyli zahrnuti do šetření, vyšší než vážené průměrné dumpingové rozpětí stanovené s ohledem na strany tvořící vzorek, a to bez ohledu na to, zda běžná hodnota pro tyto strany je stanovena na základě čl. 2 odst. 1 až 6 nebo čl. 2 odst. 7 písm. a).“
Článek 2
Toto nařízení se použije na všechna nová a probíhající šetření ode dne 15. prosince 2012.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 12. prosince 2012.
32012R1168
L 344/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 1168/2012 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 12. prosinca 2012.
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
U predmetu C-249/10 P (2) Sud je donio odluku da se tehnika odabira uzoraka predviđena člankom 17. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (3) ne smije upotrebljavati za potrebe utvrđivanja zahtjeva za primjenu tretmana tržišnoga gospodarstva prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe.
(2)
S obzirom na odluku Suda, Komisija bi trebala ispitati sve primjene tretmana tržišnoga gospodarstva koje su uložili proizvođači izvoznici koji surađuju, a koji su izvan uzorka, neovisno o tome je li broj proizvođača koji surađuju velik. Međutim, takva bi praksa nametnula nesrazmjeran administrativni teret na tijela Unije koja provode ispitni postupak. Stoga je primjereno izmijeniti Uredbu (EZ) br. 1225/2009.
(3)
Štoviše, korištenje tehnike odabira uzoraka predviđene člankom 17. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 za potrebe utvrđivanja zahtjeva za primjenu tretmana tržišnoga gospodarstva prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe dopušteno je prema pravilima Svjetske trgovinske organizacije. Primjerice, povjerenstvo Tijela za rješavanje sporova Svjetske trgovinske organizacije u sporu DS405 „Europska unija - Antidampinške mjere na određenu obuću iz Kine” (4) (izvješće usvojeno 22. veljače 2012.) utvrdilo je da Kina nije dokazala da je Unija postupala u suprotnosti s člankom 2. stavkom 4. i člankom 6. stavkom 10. točkom 2. Antidampinškog sporazuma, stavkom 15. točkom (a) podtočkom ii. Protokola o pristupanju Kine te stavkom 151. točkama (e) i (f) izvješća radne skupine za pristup Kine tako što nije ispitala primjene tretmana tržišnoga gospodarstva kineskih proizvođača izvoznika koji surađuju koji su bili izvan uzorka u početnom ispitnom postupku.
(4)
Stoga se, uzimajući u obzir navedene okolnosti te zbog pravne sigurnosti, smatra primjerenim uvesti odredbu kojom se pojašnjava da se odluka da se ispitni postupak ograniči na razuman broj stranaka korištenjem uzoraka na temelju članka 17. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 također primjenjuje na stranke koje podliježu ispitnom postupku u skladu s člankom 2. stavkom 7. podstavcima (b) i (c) navedene Uredbe. Zato je također primjereno pojasniti da utvrđivanje prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe ne bi trebalo odnositi na proizvođače izvoznike izvan uzorka, osim ako isti ne zatraže individualno ispitivanje u skladu s člankom 17. stavkom 3. iste Uredbe i ono im bude odobreno.
(5)
Nadalje, smatra se primjerenim pojasniti da antidampinška pristojba na uvoz od izvoznika ili proizvođača koji su se javili u skladu s člankom 17. Uredbe (EZ) br. 1225/2009, ali koji nisu obuhvaćeni ispitnim postupkom, ne smije premašivati ponderiranu prosječnu maržu dampinga utvrđenu za stranke u uzorku, neovisno o tome je li uobičajena vrijednost utvrđena za iste određena na temelju članka 2. stavaka od 1. do 6. ili članka 2., stavka 7. podstavka (a) te Uredbe.
(6)
Konačno, pokazalo se da je tromjesečni rok za odlučivanje prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) Uredbe (EZ) br. 1225/2009 nepraktičan, posebno u postupcima u kojima se primjenjuje odabir uzoraka u skladu s člankom 17. navedene Uredbe. Stoga se smatra primjerenim produljiti navedeni rok.
(7)
Radi pravne sigurnosti i načela dobrog upravljanja, potrebno je osigurati što skoriju primjenu izmjena Uredbe (EZ) br. 1225/2009 predviđenih ovom Uredbom na sve nove i tekuće ispitne postupke.
(8)
Uredbu (EZ) br. 1225/2009 bi stoga trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1225/2009 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 2. stavak 7. mijenja se kako slijedi:
(a)
u pretposljednjoj rečenici podstavka (c) riječi „u roku od tri mjeseca od pokretanja ispitnog postupka” mijenjaju se riječima „obično u roku od 7 mjeseci od pokretanja ispitnog postupka, ali ni u kom slučaju ne duže od 8 mjeseci”;
(b)
dodaje se sljedeći podstavak:
„(d)
Ako Komisija ograniči ispitni postupak u skladu s člankom 17., odluka iz podstavaka (b) i (c) navedenog stavka ograničava se na stranke obuhvaćene ispitnim postupkom i sve proizvođače kojima je odobren individualan tretman prema članku 17. stavku 3.”
2.
U članku 9. stavku 6. prva rečenica zamjenjuje se slijedećim:
„Ako je Komisija, u skladu s člankom 17. ograničila ispitivanje, antidampinška pristojba, koja se primjenjuje na uvoz od izvoznika ili proizvođača koji su se javili u skladu s člankom 17., a koji nisu obuhvaćeni ispitnim postupkom, ne prelazi ponderiranu prosječnu dampinšku maržu utvrđenu za stranke u uzorku, neovisno o tome je li uobičajena vrijednost za iste utvrđena na temelju članka 2. stavaka od 1. do 6. ili članka 2. stavka 7. podstavka (a).”
Članak 2.
Ova se Uredba primjenjuje na sve nove i tekuće ispitne postupke od 15. prosinca 2012.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2012.