PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/227
ze dne 9. ledna 2015,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o podávání zpráv institucí pro účely dohledu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (1), a zejména na čl. 99 odst. 5 čtvrtý pododstavec, čl. 99 odst. 6 čtvrtý pododstavec, čl. 101 odst. 4 třetí pododstavec a čl. 394 odst. 4 třetí pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 680/2014 (2) stanoví požadavky, v souladu s nimiž mají instituce podávat zprávy týkající se jejich souladu s nařízením (EU) č. 575/2013.
(2)
Poskytování jednotných, přesných a porovnatelných informací o rezervách na úvěrové ztráty a opatřeních týkajících se úlevy podle prováděcího nařízení (EU) č. 680/2014 má zásadní význam pro získání komplexního náhledu na rizikový profil institucí a systémové riziko, které představují pro finanční sektor. Za situace nejistoty, pokud jde o kvalitu aktiv v celé Unii, a v zájmu toho, aby Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) a příslušné orgány získaly komplexní náhled na rizikový profil činností institucí, jakož i toho, aby Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) mohla vykonávat své úkoly v oblasti makroobezřetnostního dohledu, by měly instituce mít povinnost podávat zprávy o svých opatřeních týkajících se úlevy a o nevýkonných expozicích.
(3)
Na opatření týkající se úlevy a nevýkonné expozice se vztahují stávající účetní požadavky na poskytování informací o expozicích z úvěrů a dluhových cenných papírů a o jejich úvěrové kvalitě na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (3) a směrnice Rady 86/635/EHS (4). Neexistují však komplexní, harmonizované definice konceptů úlevy a nevýkonných expozic, ani konkrétní a podrobné požadavky na podávání zpráv pro účely dohledu.
(4)
Technické normy by proto měly stanovit specifické definice úlevy a nevýkonných expozic a formuláře pro vykazování, které orgánu EBA, příslušným orgánům a ESRB umožní pracovat s koncepty kvality aktiv, které budou harmonizovány v ještě větší míře než v současnosti existující koncepty. Vykazované údaje by díky tomu byly ještě lépe porovnatelné, neboť by se minimalizovaly rozdíly plynoucí z různých konceptů úlevy a rozdílů v provádění definic selhání a znehodnocení v celé Unii. Definice nevýkonné expozice by tak měla fungovat jako harmonizovaný index kvality aktiv a klasifikační nástroj, a neměla by nahrazovat stávající definice selhání a znehodnocení.
(5)
Aby měly instituce a příslušné orgány dostatek času na provedení požadavků tohoto nařízení, pokud jde o opatření týkající se úlevy a nevýkonných expozic, způsobem, jenž vytvoří údaje vysoké kvality, měly by tyto požadavky na podávání zpráv mít odložený termín uplatňování.
(6)
Za účelem zajištění správného uplatňování požadavků stanovených prováděcím nařízením (EU) č. 680/2014 je třeba upřesnit formuláře, pokyny a definice používané pro podávání zpráv institucemi pro účely dohledu. Z důvodů právní jasnosti je proto třeba nahradit některé formuláře příloh I, III a IV a změnit některé pokyny stanovené přílohami II, V, VII a IX. Toto nařízení vychází z návrhu prováděcích technických norem, které Komisi předložil orgán EBA.
(7)
Evropský orgán pro bankovnictví uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích prováděcích technických norem pro opatření týkající se úlevy a nevýkonné expozice, z nichž toto nařízení zčásti vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (5).
(8)
Vzhledem k tomu, že ostatní nezbytné změny prováděcího nařízení (EU) č. 680/2014 nepředstavují podstatné změny, orgán EBA v souladu s čl. 15 odst. 1 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 1093/2010 další otevřené veřejné konzultace neuskutečnil, neboť by to podle jeho názoru bylo nepřiměřené ve vztahu k rozsahu a dopadům dotčených návrhů prováděcích technických norem.
(9)
Prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Aby bylo zajištěno, že instituce předloží údaje pro účely dohledu příslušným orgánům co nejdříve, aby tak tyto orgány získaly komplexní náhled ohledně činnosti institucí, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost dnem následujícím po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014 se mění takto:
1)
V čl. 5 písm. b) se bod 1 nahrazuje tímto:
„1)
informace o všech sekuritizačních expozicích podle šablony 14 přílohy I a v souladu s pokyny části II bodu 3.9 přílohy II.
Instituce jsou z povinnosti předložit uvedené informace o sekuritizacích vyňaty, jsou-li součástí skupiny v téže zemi, v níž podléhají požadavkům na kapitál;“.
2)
V článku 18 se doplňuje tento pododstavec:
„Aniž je dotčen článek 2, je první lhůtou pro předkládání údajů v šablonách 18 a 19 v příloze III 31. prosinec 2014. Řádky a sloupce v šablonách 6, 9.1, 20.4, 20.5 a 20.7 v příloze III, týkající se expozic s úlevou a nevýkonných expozic, se vyplní pro datum předložení údajů 31. prosince 2014.“
3)
Přílohy I až V se nahrazují zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
4)
Příloha VII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
5)
Příloha IX se nahrazuje zněním uvedeným v příloze III tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. ledna 2015.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/227
оd 9. siječnja 2015.
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 680/2014 o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda o nadzornom izvješćivanju institucija u skladu s Uredbom (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i investicijska društva i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (1), a posebno njezin članak 99. stavak 5. četvrti podstavak, članak 99. stavak 6. četvrti podstavak, članak 101. stavak 4. treći podstavak i članak 394. stavak 4. treći podstavak,
budući da:
(1)
Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 680/2014 (2) utvrđuju se zahtjevi u skladu s kojima bi institucije trebale izvješćivati o usklađenosti s Uredbom (EU) br. 575/2013.
(2)
Dostavljanje dosljednih, točnih i usporedivih informacija o rezervacijama za kreditni gubitak i mjerama restrukturiranja u skladu s Provedbenom uredbom (EU) br. 680/2014 ključan je element za dobivanje sveobuhvatnog pregleda profila rizičnosti za institucije i sistemskog rizika koji predstavljaju za financijski sektor. U kontekstu nesigurnosti u pogledu kvalitete imovine u cijeloj Uniji i kako bi Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) i nadležna tijela mogli dobiti sveobuhvatan pregled profila rizičnosti djelatnosti institucija te kako bi Europski odbor za sistemske rizike (ESRB) mogao izvršiti svoje zadaće makrobonitetnog nadzora, od institucija bi trebalo zahtijevati da izvješćuju o svojim aktivnostima restrukturiranja i neprihodujućim izloženostima.
(3)
Aktivnosti restrukturiranja i neprihodujuće izloženosti obuhvaćeni su postojećim računovodstvenim zahtjevima za iskazivanje informacija o kreditima i izloženostima dužničkih vrijednosnih papira te njihove kreditne kvalitete u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (3) i Direktivom Vijeća 86/635/EEZ (4). Međutim, ne postoje sveobuhvatne i usklađene definicije pojmova restrukturiranja i neprihodujućih izloženosti, ni specifični i detaljni zahtjevi za nadzorno izvješćivanje.
(4)
Zato je potrebno tehničkim standardima utvrditi konkretne definicije restrukturiranja i neprihodujućih izloženosti te obrasce za izvješćivanje, kako bi se EBA-i, nadležnim tijelima i ESRB-u omogućilo da se mogu osloniti na definicije kvalitete imovine koje su bolje usklađene od trenutačno postojećih definicija. Time bi dostavljeni podaci postali još usporediviji jer bi se tako smanjile razlike koje proizlaze iz različitih definicija restrukturiranja i razlika u provedbi definicija o neispunjenju obaveza i umanjenje vrijednosti u cijeloj Uniji. U tu svrhu definicija neprihodujuće izloženosti treba djelovati kao usklađeni indeks kvalitete imovine, tj. alat za klasifikaciju, a ne kao nadomjestak za postojeće definicije neispunjenja obveza i umanjenja vrijednosti.
(5)
Kako bi institucije i nadležna tijela imali dovoljno vremena za ispunjenje zahtjeva ove Uredbe u pogledu aktivnosti restrukturiranja i neprihodujućih izloženosti na način koji će osigurati vrlo kvalitetne podatke, odgođeni datum dostave trebao bi se primjenjivati u skladu s tim zahtjevima izvješćivanja.
(6)
U cilju osiguranja ispravne primjene zahtjeva utvrđenih u Provedbenoj uredbi (EU) br. 680/2014, u obrascima, uputama i definicijama koji se upotrebljavaju za potrebe nadzornog izvješćivanja institucija trebalo bi osigurati dodatnu preciznost. Stoga je radi pravne jasnoće primjereno zamijeniti nekoliko obrazaca u prilozima I., III. i IV. i izmijeniti neke upute utvrđene u prilozima II., V., VII. i IX. Ova Uredba temelji se na nacrtu provedbenih tehničkih standarda koje je EBA dostavila Komisiji.
(7)
EBA je provela otvoreno javno savjetovanje o nacrtu provedbenih tehničkih standarda u pogledu aktivnosti restrukturiranja i neprihodujućih izloženosti na kojem se djelomično temelji ova Uredba, analizirala moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
(8)
S obzirom na to da druge potrebne izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 680/2014 ne uključuju znatne izmjene u sadržajnom smislu, EBA u skladu s člankom 15. stavkom 1. drugim podstavkom Uredbe (EU) br. 1093/2010 nije provela nijedno drugo otvoreno javno savjetovanje smatrajući da bi to bilo nerazmjerno s obzirom na područje primjene i učinak tih nacrta provedbenih tehničkih standarda.
(9)
Provedbenu uredbu (EU) br. 680/2014 stoga bi trebalo izmijeniti na odgovarajući način.
(10)
U cilju osiguranja da institucije nadzorne podatke nadležnim tijelima dostave što je prije moguće kako bi im omogućile da dobiju sveobuhvatnu sliku o institucijama, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu dan nakon objave u Službenom listu Europske unije,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Provedbena uredba (EU) br. 680/2014 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 5. stavak (b) točka 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1.
informacije o svim sekuritizacijskim izloženostima, kako je navedeno u obrascu 14. iz Priloga I., u skladu s uputama iz Priloga II. dijela II. točke 3.9.
Institucije su izuzete od obveze dostavljanja tih podataka o sekuritizaciji ako pripadaju grupi u istoj zemlji u kojoj podliježu kapitalnim zahtjevima;”.
2.
U članku 18. dodaje se sljedeći stavak:
„Ne dovodeći u pitanje članak 2., prvi je datum za dostavu obrazaca 18 i 19 iz Priloga III. 31. prosinca 2014. Retci i stupci obrazaca 6, 9.1, 20.4, 20.5 i 20.7 iz Priloga III. koji se odnose na restrukturirane izloženosti i neprihodujuće izloženosti ispunjavaju se s datumom dostave 31. prosinca 2014.”.
3.
Prilozi I. do V. zamjenjuju se tekstom u Prilogu I. ovoj Uredbi.
4.
Prilog VII. zamjenjuje se tekstom u Prilogu II. ovoj Uredbi.
5.
Prilog IX. zamjenjuje se tekstom u Prilogu III. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dan nakon objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. siječnja 2015.