NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 784/2012
ze dne 30. srpna 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1031/2010 za účelem uvedení dražební platformy, kterou jmenuje Německo, na seznam a opravuje čl. 59 odst. 7 uvedeného nařízení
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 3d odst. 3 a čl. 10 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (2) umožňuje členským státům, které se neúčastní společného postupu podle čl. 26 odst. 1 a 2, jmenovat svou vlastní dražební platformu pro dražbu svého podílu objemu povolenek, na které se vztahují kapitoly II a III směrnice 2003/87/ES. Podle čl. 30 odst. 5 třetího pododstavce uvedeného nařízení je jmenování těchto dražebních platforem podmíněno uvedením příslušné dražební platformy na seznam v příloze III.
(2)
V souladu s čl. 30 odst. 4 nařízení (EU) č. 1031/2010 oznámilo Německo Komisi rozhodnutí neúčastnit se společného postupu podle čl. 26 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení a jmenovat svou vlastní dražební platformu.
(3)
Dne 9. března 2012 oznámilo Německo Komisi úmysl jmenovat European Energy Exchange AG (dále jen „EEX“) dražební platformou podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1031/2010.
(4)
Dne 22. března 2012 předložilo Německo dané oznámení Výboru pro změnu klimatu. Kromě toho Německo poskytlo Komisi další informace a objasnění, které oznámení odpovídajícím způsobem doplnily.
(5)
Navrhované jmenování EEX dražební platformou podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1031/2010 je slučitelné s požadavky uvedeného nařízení a je v souladu s cíli stanovenými v čl. 10 odst. 4 směrnice 2003/87/ES.
(6)
V souladu s čl. 35 odst. 3 písm. e) nařízení (EU) č. 1031/2010 nesmí dražební platforma zneužívat smlouvy o jejím jmenování tím, že nepřiměřeně zvýší konkurenceschopnost svých dalších činností, především pak sekundárního trhu, jenž organizuje. Proto by uvedení EEX jako dražební platformy na seznam mělo být podmíněno tím, že EEX poskytne uchazečům o pozici nabízejících možnost získat povolení k podávání nabídek v dražbách, aniž by se museli stát členem nebo účastníkem sekundárního trhu organizovaného EEX nebo jakékoli jiného obchodního místa provozovaného EEX nebo jakoukoli třetí stranou.
(7)
V souladu s čl. 35 odst. 3 písm. h) nařízení (EU) č. 1031/2010 musí členské státy při jmenování dražební platformy zohlednit míru, do jaké jsou zajištěna vhodná opatření, na jejichž základě musí dražební platforma předat všechen hmotný a nehmotný majetek nezbytný ke konání dražeb jejím nástupcem. Tato opatření by měla být jasně a včas stanovena ve výstupní strategii, kterou by měl přezkoumat subjekt sledující dražby. Tuto výstupní strategii by měl vypracovat EEX a v co nejvyšší možné míře zohlednit stanovisko subjektu sledujícího dražby k dané strategii.
(8)
Dražební platforma je povinna získat stanovisko subjektu sledujícího dražby k metodice pro uplatňování čl. 7 odst. 6 a čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1031/2010. Nebyl-li však subjekt sledující dražby jmenován před zahájením příslušné dražby, mělo by být dražební platformě dovoleno jednat i bez získání stanoviska subjektu sledujícího dražby.
(9)
Nařízení (EU) č. 1031/2010 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Kromě toho by měly být opraveny některé odkazy v čl. 59 odst. 7 nařízení (EU) č. 1031/2010.
(11)
S ohledem na zajištění předvídatelných a včasných dražeb dražební platformou, kterou jmenuje Německo, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost co nejdříve.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 1031/2010
Nařízení (EU) č. 1031/2010 se mění takto:
1)
V článku 3 se doplňuje nový bod, který zní:
„44)
„výstupní strategií“ jeden nebo více dokumentů určených v souladu se smlouvami o jmenování subjektu sledujícího dražby nebo příslušné dražební platformy, kterými se stanoví podrobná opatření plánovaná k zajištění:
a)
převodu všeho hmotného a nehmotného majetku nezbytného pro nepřerušené pokračování dražeb a hladké fungování dražebního procesu nástupcem dražební platformy;
b)
poskytování zadavatelům nebo subjektu sledujícímu dražby nebo oběma subjektům všech informací souvisejících s dražebním procesem, jež jsou nezbytné k zadávacímu řízení pro jmenování nástupce dražební platformy;
c)
poskytování zadavatelům nebo subjektu sledujícímu dražby nebo nástupci dražební platformy nebo jakékoli kombinaci těchto subjektů technickou pomoc, díky níž zadavatelé nebo subjekt sledující dražby nebo nástupce dražební platformy nebo jakákoli kombinace těchto subjektů porozumí příslušným informacím poskytnutým podle písmen a) a b), získá k nim přístup či je využije.“
2)
Ustanovení čl. 7 odst. 7 se nahrazuje tímto:
„7. Před zahájením dražby dražební platforma určí metodiku pro použití odstavce 6 po konzultaci se subjektem sledujícím dražby a získání jeho stanoviska a poté, co uvědomí příslušné vnitrostátní orgány uvedené v článku 56.
Mezi dvěma nabídkovými okny na téže dražební platformě může příslušná dražební platforma metodiku změnit po konzultaci se subjektem sledujícím dražby, po získání jeho stanoviska a poté, co uvědomila příslušné vnitrostátní orgány uvedené v článku 56.
Nebyl-li subjekt sledující dražby jmenován alespoň měsíc před zahájením příslušné dražby, dražební platforma smí uplatňovat zamýšlenou metodiku i bez získání stanoviska subjektu sledujícího dražby.
Příslušná dražební platforma ke stanovisku subjektu sledujícího dražby v co nejvyšší míře přihlédne.“
3)
V čl. 8 odst. 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Nebyl-li však subjekt sledující dražby jmenován alespoň měsíc před zahájením příslušné dražby, smí dražební platforma přistoupit k zamýšlené změně času.“
4)
V článku 25 se odstavec 6 nahrazuje tímto:
„6. Subjekt sledující dražby poskytne stanoviska podle čl. 7 odst. 7 a čl. 8 odst. 3, v souladu s přílohou III. Stanoviska musí být poskytnuta v přiměřené lhůtě.“
5)
Příloha III se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Oprava nařízení (EU) č. 1031/2010
V článku 59 se odstavec 7 nahrazuje tímto:
„7. Klienti nabízejících uvedení v odstavci 1 mohou podávat své případné stížnosti na dodržování pravidel jednání, jež stanoví odstavce 2 a 3, příslušným orgánům uvedeným v odstavci 4 v souladu s procesními pravidly stanovenými pro řešení takovýchto stížností v členském státě, v němž osoby uvedené v odstavci 1 podléhají dohledu.“
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. srpna 2012.
32012R0784
L 234/4
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 784/2012
od 30. kolovoza 2012.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 1031/2010 u pogledu navođenja dražbovne platforme koju imenuje Njemačka i o ispravku njezinog članka 59. stavka 7.
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije
uzimajući u obzir Direktivu 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (1), a posebno njezin članak 3.d stavak 3. i članak 10. stavak 4.,
budući da:
(1)
Uredba Komisije (EU) br. 1031/2010 od 12. studenoga 2010. o rasporedu, upravljanju i drugim aspektima dražbi kvota emisija stakleničkih plinova prema Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice (2), omogućuje onim državama članicama koje ne sudjeluju u zajedničkoj akciji predviđenoj u članku 26. stavcima 1. i 2. da imenuju vlastitu dražbovnu platformu za dražbu vlastitih udjela emisijskih jedinica obuhvaćenih u poglavljima II. i III. Direktive 2003/87/EZ. Prema članku 30. stavku 5. trećem podstavku te Uredbe imenovanje takvih dražbovnih platformi podložno je navođenju dotične dražbovne platforme u Prilogu III.
(2)
U skladu s člankom 30. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1031/2010, Njemačka je obavijestila Komisiju o svojoj odluci da ne sudjeluje u zajedničkoj akciji predviđenoj u članku 26. stavcima 1. i 2. te Uredbe i da će imenovati svoju vlastitu dražbovnu platformu.
(3)
Njemačka je 9. ožujka 2012. obavijestila Komisiju o svojoj namjeri da imenuje European Energy Exchange AG („EEX”) kao dražbovnu platformu iz članka 30. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1031/2010.
(4)
Njemačka je 22. ožujka 2012. podnijela obavijest Odboru za klimatske promjene. Pored toga, Njemačka je Komisiji dostavila daljnje informacije i objašnjenja, dopunjujući tako svoju obavijest na odgovarajući način.
(5)
Predloženo imenovanje EEX-a kao dražbovne platforme iz članka 30. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1031/2010 u skladu je sa zahtjevima te Uredbe i s ciljevima navedenim u članku 10. stavku 4. Direktive 2003/87/EZ.
(6)
U skladu s člankom 35. stavkom 3. točkom (e) Uredbe (EU) br. 1031/2010 dražbovna platforma ne smije zloupotrebljavati ugovor o imenovanju i nedopušteno koristiti konkurentnost svojih drugih aktivnosti, naročito sekundarnog tržišta koje organizira. Zbog toga navođenje EEX-a kao dražbovne platforme treba biti uvjetovano time da EEX ponuditeljima pruži mogućnost sudjelovanja na dražbama, a da oni pritom nisu obvezni postati članovima ili sudjelovati na sekundarnom tržištu koje organizira EEX ili na nekom drugom mjestu trgovanja kojim upravlja EEX ili neka treća stranka.
(7)
U skladu s člankom 35. stavkom 3. točkom (h) Uredbe (EU) br. 1031/2010, pri imenovanju dražbovne platforme države članice moraju uzeti u obzir opseg utvrđenih odgovarajućih mjera kojima se od dražbovne platforme zahtijeva da svu materijalnu i nematerijalnu imovinu potrebnu za provođenje dražbe predaju nasljedniku dražbovne platforme. Takve mjere treba jasno i pravovremeno utvrditi u izlaznoj strategiji, koju treba pregledati kontrolor dražbe. EEX treba razviti takvu izlaznu strategiju i pritom u najvećoj mogućoj mjeri uzeti u obzir mišljenje kontrolora dražbe.
(8)
Dražbovna platforma mora dobiti mišljenje kontrolora dražbe o metodologiji za primjenu članka 7. stavka 6. i članka 8. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1031/2010. Međutim, tamo gdje kontrolor dražbe nije imenovan prije početka dotične dražbe, dražbovnoj se platformi treba omogućiti da nastavi s djelovanjem i bez dobivenog mišljenja kontrolora dražbe.
(9)
Uredbu (EU) br. 1031/2010 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Nadalje, potrebno je ispraviti određena upućivanja u članku 59. stavku 7. Uredbe (EU) br. 1031/2010.
(11)
Radi osiguranja predvidljivih i pravovremenih dražbi na dražbovnoj platformi koju imenuje Njemačka, ova Uredba treba hitno stupiti na snagu.
(12)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Uredbe (EU) br. 1031/2010
Uredba (EU) br. 1031/2010 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 3. dodaje se sljedeća točka:
„44.
„izlazna strategija” znači jedan ili više dokumenata utvrđenih u skladu s ugovorima o imenovanju kontrolora dražbe ili dotične dražbovne platforme, u kojem su detaljno navedene mjere planirane radi osiguravanja sljedećeg:
(a)
prijenosa sve materijalne ili nematerijalne imovine potrebne za neprekinuto odvijanje dražbi i nesmetan rad dražbovnog postupka, koji izvodi nasljednik dražbovne platforme;
(b)
pružanje naručiteljima ili kontroloru dražbe, ili oboma, svih informacija o dražbovnom postupku koje su potrebne za postupak nabave za imenovanje nasljednika dražbovne platforme;
(c)
pružanje tehničke pomoći naručiteljima ili kontroloru dražbe ili nasljedniku dražbovne platforme, ili bilo kojoj kombinaciji istih, koja omogućuje naručiteljima ili kontroloru dražbe ili nasljedniku dražbovne platforme, ili bilo kojoj kombinaciji istih razumijevanje, pristup ili korištenje mjerodavnih informacija osiguranih prema točkama (a) i (b).”
(2)
U članku 7. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:
„7. Prije početka dražbe, dražbovna platforma utvrđuje metodologiju za primjenu stavka 6. nakon što se savjetovala s kontrolorom dražbe i pribavila njegovo mišljenje o tom i nakon što je obavijestila nadležna nacionalna tijela iz članka 56.
U vremenu između dva licitacijska razdoblja na istoj dražbovnoj platformi, dotična dražbovna platforma može izmijeniti metodologiju nakon što se savjetovala s kontrolorom dražbe i pribavila njegovo mišljenje o tom i nakon što je obavijestila nadležna nacionalna tijela iz članka 56.
Tamo gdje kontrolor dražbe nije imenovan najmanje mjesec dana prije početka rada dotične dražbe, dražbovna platforma može primijeniti planiranu metodologiju i bez pribavljanja mišljenja kontrolora dražbe.
Dotična dražbovna platforma uzima u obzir mišljenje kontrolora dražbe u najvećoj mogućoj mjeri.”
(3)
U članku 8. stavku 3. dodaje se sljedeći podstavak:
„Tamo gdje kontrolor dražbe još nije imenovan barem mjesec dana prije početka dotične dražbe, dražbovna platforma može nastaviti s planiranom promjenom vremena.”
(4)
U članku 25. stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
„6. Kontrolor dražbe daje mišljenja prema članku 7. stavku 7. i članku 8. stavku 3. i kako je propisano u Prilogu III. Mišljenja se dostavljaju u razumnom vremenskom roku.”
(5)
Prilog III. mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ispravak Uredbe (EU) br. 1031/2010
U članku 59. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:
„7. Sve moguće pritužbe u pogledu sukladnosti s pravilima provođenja predviđenima u stavcima 2. i 3. stranke ponuditelja iz stavka 1. mogu uputiti nadležnim tijelima spomenutima u članku 4. u skladu s postupovnim pravilima utvrđenima za obradu takvih pritužbi u državama članicama u kojima se nadziru osobe iz stavka 1.”
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. kolovoza 2012.