ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí Rady 94/375/ES (3) byl v roce 1994 založen Evropský investiční fond (dále jen „fond“) s cílem podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“.
(2)
Po zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení kapitálu 20 %. Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
V důsledku toho má Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno 900 akcií fondu ve jmenovité hodnotě celkem 900 milionů EUR, z nichž je splaceno 180 milionů EUR.
(4)
Na zasedání ve dnech 28.-29. června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst, který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti, posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující podporu.
(5)
S cílem dále podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na svém zasedání ve dnech 27.-28. června 2013 zahájila nový investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech požádala Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby přednostně zajistily zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)
Na svém zasedání ve dnech 19.-20. prosince 2013 Evropská rada připomněla, že jednou z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)
Současná velikost kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit horní hranice celkových závazků fondu stanovených stanovami fondu nebo jeho valnou hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)
Dne 26. listopadu 2013 proto správní rada fondu schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy v patřičné době s žádostí o povolení předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)
Nové akcie by měly být upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)
Dohodou o financování příspěvku Unie na zvýšení kapitálu fondu by nemělo být dotčeno možné zacházení s dividendami.
(11)
Je třeba, aby se Unie podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu Unie v oblasti inovací, výzkumu a technologického rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z 28.-29. června 2012, 27.-28. června 2013 a 19.-20. prosince 2013 a podrobněji rozpracovány v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu pro Evropu.
(12)
S ohledem na konkrétní cíle, jež Unie sleduje svou účastí na zvýšení základního kapitálu fondu, zejména na to, že z fondu jsou podporovány činnosti, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, skýtá nezbytné pravomoci pro přijetí tohoto rozhodnutí čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(13)
Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě fondu co nejdříve hlasovat o zvýšení základního kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Toto rozhodnutí má za cíl zvýšení podpory činností, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, z prostředků Evropského investičního fondu (dále jen „fond“).
Článek 2
Unie ke své nynější akciové účasti ve fondu dále upíše až 450 akcií fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.
Článek 3
Unie nakoupí nové akcie fondu během čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období 2014-2017 je v souhrnném rozpočtu Unie k dispozici celková částka až 178 milionů EUR na krytí nákladů spojených s upsáním, přičemž se využijí prostředky již naplánované v okruhu 1a víceletého finančního rámce na období 2014-2020, aby se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článek 4
Komise sleduje, jak je prostřednictvím tohoto rozhodnutí plněn cíl stanovený v článku 1, a předloží dvě zprávy Evropskému parlamentu a Radě: průběžnou zprávu do 31. prosince 2016 a konečnou zprávu do 31. prosince 2018.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. května 2014.
ODLUKA br. 562/2014/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 15. svibnja 2014.
o sudjelovanju Europske unije u povećanju kapitala Europskog investicijskog fonda
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 173. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
postupajući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
Budući da:
(1)
U skladu s Odlukom Vijeća 94/375/EZ (3), Europski investicijski fond („Fond”) osnovan je 1994. da bi poticao „održiv i uravnoteženi rast unutar Zajednice”.
(2)
Slijedom povećanja upisanog kapitala Fonda 2007. godine, odobreni kapital Fonda iznosi 3 milijarde EUR, podijeljen na 3 000 dionica, svaka nominalne vrijednosti od 1 milijun EUR s omjerom od 20 % uplaćenog kapitala. Unija, koju zastupa Komisija, sudjelovala je u prethodnom povećanju upisanog kapitala Fonda u skladu s Odlukom Vijeća 2007/247/EZ (4).
(3)
Shodno tome Unija, koju zastupa Komisija, trenutno ima upisano ukupno 900 dionica Fonda u nominalnoj vrijednosti od 900 milijuna EUR, od čega je 180 milijuna EUR uplaćeno.
(4)
Europsko vijeće je na sastanku 28.-29. lipnja 2012. donijelo „Pakt za rast i zapošljavanje” kako bi potaklo pametan, održiv, uključiv, resursno učinkovit rast koji stvara nova radna mjesta. U tom je smislu Europsko vijeće u svojim zaključcima, među daljnjim hitnim mjerama koje su potrebne na razini Unije, za poticanje rasta i zapošljavanja, ojačavanje financiranja gospodarstva te povećanje konkurentnosti Europe kao prostora za proizvodnju i ulaganje, naglasilo potrebu razvoja aktivnosti Fonda, posebno u pogledu njegove ulagačke aktivnosti, u suradnji s postojećim nacionalnim strukturama kao što su nacionalne razvojne banke i institucije.
(5)
Radi daljnjeg poticanja ulaganja i pristupa kreditiranju, Europsko vijeće je na sastanku 27.-28. lipnja 2013. pokrenulo „Novi investicijski plan za Europu” radi pružanja potpore malim i srednjim poduzećima (MSP-ovi) i poticanja financiranja gospodarstva. U tom je smislu Europsko vijeće u svojim zaključcima zatražilo od Komisije i Europske investicijske banke (EIB) da kao prioritetan zadatak provedu povećanje kreditnog kapaciteta Fonda.
(6)
Podsjećajući da je ponovna uspostava uobičajenog pozajmljivanja gospodarstvu, a posebno MSP-ovima, i dalje prioritet, Europsko vijeće je na sastanku 19.-20. prosinca 2013. pozvalo Komisiju i EIB da dodatno ojačaju kapacitet Fonda kroz povećanje njegovog kapitala s ciljem postizanja konačnog sporazuma do svibnja 2014.
(7)
Sadašnja količina vlastitih sredstava Fonda ne omogućuje znatno povećanje njegove aktivnosti, što je zatražilo Europsko vijeće s obzirom na to da poslovanje Fonda povezano s jamstvima i rizičnim kapitalom ne smije prelaziti gornje granice ukupnih obveza Fonda utvrđenih Statutom Fonda ili na glavnoj skupštini Fonda. Nadalje, kapacitet Fonda u pogledu poboljšanja kreditne kvalitete ograničen je veličinom vlastitih kreditnih sredstava koja su mu na raspolaganju.
(8)
Dana 26. studenog 2013. Upravno vijeće Fonda stoga je dalo pristanak na povećanje upisanog kapitala Fonda za najviše 1 500 milijuna EUR, čime je omogućeno nužno povećanje vlastitih sredstava. Tehnički aranžman i podrobni postupak za povećanje bit će pravodobno podneseni Upravnom vijeću kako bi se zatražilo odobrenje za podnošenje prijedloga na glavnoj skupštini Fonda 2014. godine radi dobivanja pristanka.
(9)
Dioničari Fonda trebali bi upisati nove dionice prema svojoj prosudbi tijekom četverogodišnjeg razdoblja koje počinje 2014., a završava 2017. Cijenu novih dionica trebalo bi odrediti na godišnjoj razini i na temelju formule neto vrijednosti imovine koju su dogovorili dioničari Fonda.
(10)
Sporazum o financiranju doprinosa Unije povećanju kapitala Fonda ne bi smio dovesti u pitanje moguće postupanje s dividendama.
(11)
Prikladno je da Unija sudjeluje u povećanju kapitala Fonda radi ostvarivanja ciljeva Unije u pogledu poticanja okruženja pogodnog za inicijativu i razvoj poduzetnika, osobito MSP-ova, širom Unije te promicanja boljeg iskorištavanja industrijskog potencijala politika Unije povezanih s inovacijama, istraživanjem i tehnološkim razvojem, koje su sadržane u zaključcima Europskog vijeća na sastancima 28.-29. lipnja 2012., 27.-28. lipnja 2013. i 19.-20. prosinca 2013. te podrobno opisane u „Paktu za rast i zapošljavanje” i „Novom investicijskom planu za Europu”.
(12)
U vezi s posebnim ciljevima sudjelovanja Unije u povećanju kapitala Fonda, posebno potporom Fonda za mjere kojima se nadopunjuju mjere država članica u korist poduzeća, a posebno MSP-ova, u članku 173. stavku 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđene su potrebne ovlasti za donošenje ove Odluke.
(13)
Da bi se predstavniku Unije na glavnoj skupštini Fonda omogućilo da glasuje o povećanju kapitala u najkraćem mogućem roku, ova Odluka bi trebala stupiti na snagu dan nakon njezine objave,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Cilj je ove Odluke povećati potporu Europskog investicijskog fonda („Fond”) mjerama kojima se nadopunjuju mjere država članica u korist poduzeća, a posebno malih i srednjih poduzeća.
Članak 2.
Pored svojeg sadašnjeg udjela u Fondu, Unija upisuje u Fond do 450 dionica, svaka nominalne vrijednosti od 1 milijun EUR. Upis dionica i godišnje uplate provode se u skladu s odredbama i uvjetima koje odobrava glavna skupština Fonda.
Članak 3.
Unija kupuje nove dionice u Fondu tijekom četverogodišnjeg razdoblja, počevši od 2014. godine. U razdoblju od 2014. do 2017. ukupan iznos do 178 milijuna EUR dostupan je u okviru općeg proračuna Unije za pokrivanje troškova upisa, koristeći odobrena sredstva već predviđena unutar glave 1.a višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014.-2020. kako bi ukupni dodijeljeni rashodi ostali nepromijenjeni. Proračunske obveze mogu se razdijeliti u godišnje obroke tijekom četiri godine u skladu s člankom 85. stavkom 4. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
Članak 4.
Komisija nadzire na koji se način ostvarivao cilj iz članka 1. te podnosi dva izvještaja Europskom parlamentu i Vijeću, privremeni izvještaj do 31. prosinca 2016. i konačni izvještaj do 31. prosinca 2018.
Članak 5.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. svibnja 2014.