PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 180/2014
ze dne 20. února 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013 ze dne 13. března 2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie a zrušuje nařízení Rady (ES) č. 247/2006 (1), a zejména na čl. 6 odst. 2, článek 8, čl. 12 odst. 3 a čl. 13 odst. 2, článek 14, čl. 18 odst. 1 druhý pododstavec a čl. 19 odst. 3, čl. 21 odst. 4, čl. 27 odst. 1 a čl. 29 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 228/2013 zrušilo a nahradilo nařízení Rady (ES) č. 247/2006 (2). Nařízením (EU) č. 228/2013 se Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty. V zájmu zajištění hladkého fungování režimu v novém právním rámci je třeba prostřednictvím těchto aktů přijmout určitá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit prováděcí pravidla stanovená nařízením Komise (ES) č. 793/2006 (3). Uvedené nařízení se zrušuje nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 (4).
(2)
Některé zemědělské produkty, na něž se vztahuje osvobození od dovozních cel, podléhají již předložení dovozní licence. Pro zjednodušení administrativy je třeba u uvedených produktů používat dovozní licenci jako podporu systému osvobození od dovozních cel.
(3)
U dalších zemědělských produktů, které nepodléhají předložení dovozní licence, se jeví nutné zavést dokument na podporu systému osvobození od dovozních cel. K tomuto účelu má být používáno osvědčení o osvobození, vystavené na formuláři dovozní licence.
(4)
Měla by se stanovit pravidla pro určení výše podpory pro zásobování produkty, na které se vztahují zvláštní režimy zásobování. Tato pravidla by měla zohlednit vícenáklady na zásobování vyplývající z odlehlosti a ostrovní povahy nejvzdálenějších regionů, které je závažně znevýhodňují. Aby byla zachována konkurenceschopnost produktů Unie, měla by tato podpora přihlížet k vývozním cenám.
(5)
Režim podpory poskytovaný produktům dodávaným z území Unie by měl být spravován prostřednictvím osvědčení nazvaného „osvědčení o podpoře“, přičemž se použije formulář pro dovozní licenci.
(6)
Správa zvláštního režimu zásobování vyžaduje zavedení pravidel pro vydávání osvědčení o podpoře, která se odchylují od běžných pravidel pro dovozní licence podle nařízení Komise (ES) č. 376/2008 (5).
(7)
Správa zvláštního režimu zásobování by měla umožnit sledovat dvojí cíl. Zaprvé by měla podpořit rychlé vydávání licencí a osvědčení, zejména zrušením obecné povinnosti složit jistotu předem, a podpořit rychlé vyplácení podpory v případě zásobování produkty z území Unie. Zadruhé by měla zajistit kontrolu a sledování úkonů a poskytnout správním orgánům nástroje, které potřebují k tomu, aby se ujistily, že je dosahováno cílů tohoto režimu. Uvedené cíle mají zajistit pravidelné zásobování některými zemědělskými produkty a kompenzovat dopady zeměpisné polohy nejvzdálenějších regionů tím, že zajistí, že výhody režimu se skutečně projeví ve fázi, kdy jsou produkty určené pro konečné spotřebitele uváděny na trh.
(8)
Pravidla pro správu zvláštního režimu zásobování by měla zajistit, aby v rámci množství stanovených v předběžných odhadech dodávek získal registrovaný hospodářský subjekt licenci nebo osvědčení na produkty a množství, jež jsou předmětem obchodní operace, kterou uskutečňuje na svůj účet, na základě předložení dokladů potvrzujících, že obchod byl řádně proveden a že žádost o licenci nebo osvědčení je v pořádku.
(9)
Požadavky na sledování činností, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, vedle dalších pravidel stanoví dobu platnosti licencí a osvědčení upravenou pro potřeby námořní a letecké dopravy, povinnost prokázat splnění dodávky pokryté licencí nebo osvědčením v krátkých termínech, jakož i zákaz postoupení práv a povinností vztahujících se na držitele uvedené licence nebo osvědčení.
(10)
Prospěch poskytnutý ve formě osvobození od dovozních cel a ve formě podpory pro produkty dodávané z území Unie se musí projevit na nákladech produkce a cenách placených konečnými spotřebiteli. Proto je třeba kontrolovat skutečný dopad těchto výhod.
(11)
Měla by být stanovena pravidla pro povolování a sledování vývozu produktů, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, do třetích zemí a jejich zasílání do zbývající části Unie. Je zejména třeba stanovit maximální množství zpracovaných produktů, jež mohou být předmětem tradičního vývozu a zásilek, jakož i množství produktů a místa určení vývozu místně zpracovaných produktů s cílem povzbudit regionální obchod.
(12)
Za účelem ochrany spotřebitelů a obchodních zájmů hospodářských subjektů je třeba ze zvláštního režimu zásobování vyloučit nejpozději při jejich prvním uvedení na trh ty produkty, které nemají řádnou a uspokojivou obchodní jakost ve smyslu článku 28 nařízení Komise (ES) č. 612/2009 (6), a stanovit příslušná opatření pro případy, kdy tento požadavek nebude splněn.
(13)
V rámci partnerských postupů platných pro nejvzdálenější regiony je třeba, aby příslušné orgány členských států stanovily správní pravidla nezbytná pro správu a sledování zvláštního režimu zásobování.
(14)
Aby byla Komise s to vyhodnotit zavedení těchto režimů, je třeba zavést pravidelné zprávy, které budou příslušné orgány členských států předkládat Komisi.
(15)
Pro každý režim podpory ve prospěch místní produkce je třeba stanovit obsah žádosti a dokumenty, jež je třeba přiložit k žádosti pro posouzení její důvodnosti.
(16)
Pokud budou tyto žádosti o podporu obsahovat zjevné omyly, mělo by být možné je kdykoliv změnit.
(17)
Aby mohly vnitrostátní orgány naplánovat a následně uskutečnit účinné kontroly správnosti žádostí o podporu ve prospěch místní produkce, je nezbytné dodržovat lhůty pro předložení žádostí o podporu a pro změnu žádostí o podporu. Je tudíž třeba stanovit lhůty, po jejichž uplynutí nebudou již žádosti přípustné. Aby byli žadatelé o podporu podněcováni tyto termíny dodržovat, je navíc třeba používat snížení.
(18)
Žadatelům by mělo být umožněno kdykoliv vzít v plném rozsahu nebo částečně zpět žádost o podporu ve prospěch místní produkce, pokud příslušný orgán ještě žadatele neinformoval o chybách obsažených v žádosti o podporu ani mu neoznámil kontrolu na místě, která odhalí chyby v části, jíž se zpětvzetí týká.
(19)
Mělo by se účinně kontrolovat dodržování ustanovení týkajících se režimů podpor spravovaných v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému. K tomuto účelu a s cílem harmonizovat úroveň kontroly ve všech členských státech je třeba stanovit přesná kritéria a technické postupy pro provádění správních kontrol a kontrol na místě. Členské státy by se případně měly snažit, aby sladily provádění jednotlivých kontrol stanovených tímto nařízením s kontrolami požadovanými na základě jiných předpisů Unie.
(20)
Měl by být stanoven minimální počet žadatelů, kteří se mají podrobit kontrolám na místě v rámci různých režimů podpor.
(21)
Vzorek odpovídající minimální míře kontrol na místě by měl být vybrán částečně na základě analýzy rizik a částečně namátkou. Je třeba stanovit hlavní faktory, které mají být při analýze rizik zohledněny.
(22)
Při shledání významných nesrovnalostí je třeba během stávajícího i následujícího roku navýšit míru kontrol na místě s cílem získat dostatečné záruky, pokud jde o správnost příslušných žádostí o podporu.
(23)
Aby byla zajištěna účinnost kontrol na místě, je důležité, aby byly osoby pověřené těmito kontrolami informovány o důvodech, na základě kterých byli daní žadatelé vybráni pro kontrolu na místě. Členské státy by měly záznamy o takových informacích uchovávat.
(24)
S cílem umožnit vnitrostátním orgánům, jakož i jakémukoliv příslušnému orgánu Unie sledovat provedené kontroly na místě by měly být údaje o kontrolách zapsány do kontrolní zprávy. Žadatelé o podporu nebo jejich zástupci by měli dostat možnost tuto zprávu podepsat. Nicméně v případě kontrol na základě dálkového průzkumu Země je třeba tento způsob členským státům umožnit pouze v případech, kdy kontrola objeví nesrovnalosti. Nezávisle na typu kontroly provedené na místě by měl navíc žadatel v případě shledání nesrovnalostí obdržet kopii zprávy.
(25)
Aby byly účinně chráněny finanční zájmy Unie, je třeba přijmout přiměřená opatření pro boj proti nesrovnalostem a podvodům.
(26)
Je třeba stanovit snížení a vyloučení na základě zásady proporcionality a zároveň zohlednit zvláštní problémy spojené s případy vyšší moci, jakož i s mimořádnými okolnostmi a přírodními katastrofami. Tato snížení a vyloučení by měla odrážet závažnost nesrovnalosti a sahat až po úplné vyloučení z jednoho nebo více režimů podpor ve prospěch místních produkcí po stanovené období.
(27)
Obecně by nemělo být uplatněno žádné snížení nebo vyloučení, pokud žadatelé o podporu předložili věcně správné informace nebo pokud mohou jinak prokázat, že nepochybili.
(28)
Na žadatele, který příslušnému vnitrostátnímu orgánu kdykoli oznámí, že jeho žádosti o podporu jsou nesprávné, by se nemělo uplatnit snížení ani vyloučení, ať už je důvod nesprávnosti jakýkoliv, pokud nebyl žadatel informován o úmyslu příslušného orgánu provést kontrolu na místě a pokud tento orgán žadatele již neinformoval o nesrovnalostech zjištěných v žádosti. To by rovněž mělo platit pro nesprávné údaje obsažené v počítačové databázi.
(29)
Pokud se vůči jednomu žadateli o podporu použije více snížení, měla by být použita nezávisle na sobě. Navíc je třeba, aby se snížení a vyloučení stanovená v tomto nařízení použila, aniž jsou dotčeny jiné sankce stanovené jinými předpisy Unie či vnitrostátními právními předpisy.
(30)
Pokud žadatelé o podporu z důvodu případu vyšší moci nebo mimořádných okolností nejsou schopni splnit povinnosti stanovené v prováděcích předpisech k programům, neměli by ztratit nárok na podporu. Je třeba blíže určit, jaké okolnosti mohou příslušné orgány považovat za mimořádné.
(31)
S cílem zajistit jednotné uplatňování zásady dobré víry v celé Unii, pokud jsou neoprávněně vyplacené částky navráceny, měly by být stanoveny podmínky, za nichž se lze na tuto zásadu odvolat, aniž je dotčeno zacházení s dotyčnými výdaji v souvislosti s účetní závěrkou.
(32)
Aby se zlepšilo povědomí o jakostních zemědělských produktech, nezpracovaných i zpracovaných, typických pro nejvzdálenější regiony Unie, a pro zvýšení jejich spotřeby, je třeba určit pravidla pro zavedení loga.
(33)
Přijetí dalších správních ustanovení nezbytných pro zajištění řádného fungování zavedených mechanismů pro kontrolu a sledování používání loga a pro zaručení dodržování zmíněných povinností by mělo být na příslušných orgánech v dotčených regionech.
(34)
Za účelem osvobození dovozu tabáku na Kanárské ostrovy od cla by se mělo stanovit roční období pro výpočet maximálního množství tabákových výrobků stanoveného v článku 29 nařízení (EU) č. 228/2013. Aby byla zajištěna co největší pružnost, je třeba rovněž umožnit, aby celkové množství surového odřapíkovaného tabáku mohlo být využito pro dovoz jiných produktů na základě koeficientu ekvivalence a v závislosti na potřebách místního průmyslu.
(35)
Postupy pro změnu programů je třeba zjednodušit s cílem zajistit pružnější a hladší přizpůsobování programů skutečným podmínkám režimu zásobování a místní zemědělské produkce. Z tohoto důvodu je nezbytné odložit o dva měsíce termín pro předložení ročních změn tak, aby byl sladěn s termínem stanoveným v čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 pro předkládání výročních zpráv o provádění. Významné změny je však třeba předložit včas Komisi, aby je Komise mohla důkladně vyhodnotit a aby rozhodnutí o schválení mohlo být učiněno do dne použitelnosti těchto změn.
(36)
Členské státy by měly Komisi předložit všechny informace o provádění programů, jež jsou nezbytné pro zajištění jejich řádného sledování v průběhu času. Z tohoto důvodu by se měl stanovit minimální soubor společných ukazatelů výkonnosti a obsah a lhůty pro pravidelná sdělení a statistiku týkající se zvláštního režimu zásobování a opatření na podporu místní produkce, jakož i pro výroční zprávy o provádění. S cílem umožnit oznamování spolehlivějších údajů o žádostech o podporu místní produkce by termín pro uvedené oznámení měl být odložen o jeden měsíc.
(37)
Všechna oznámení, která předkládají členské státy Komisi a která jsou nezbytná pro dobré fungování režimu, by měla být činěna v souladu s ustanoveními nařízení Komise (ES) č. 792/2009 (7).
(38)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
ZVLÁŠTNÍ REŽIM ZÁSOBOVÁNÍ
ODDÍL 1
Předběžné odhady dodávek
Článek 1
Předmět a změny předběžných odhadů dodávek
Předběžné odhady dodávek, které mají sestavit členské státy podle čl. 9 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013, stanoví množství základních produktů potřebná ke splnění požadavků na zásobování každého nejvzdálenějšího regionu na každý kalendářní rok.
Členské státy mohou svůj předběžný odhad dodávek změnit. Pro tyto změny se použije článek 40 tohoto nařízení.
ODDÍL 2
Zásobování prostřednictvím dovozu ze třetích zemí
Článek 2
Dovozní licence
1. Pro účely čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se produkty podléhající předložení dovozní licence osvobozují od dovozních cel na základě předložení této licence.
2. Dovozní licence se vyhotoví podle vzoru uvedeného v příloze I nařízení (ES) č. 376/2008.
Ustanovení čl. 7 odst. 5, článků 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a 35 až 40 nařízení (ES) č. 376/2008 se použijí obdobně, aniž je dotčeno toto nařízení.
3. Žádost o dovozní licenci a dovozní licence obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části A, jakož i jednu z poznámek uvedených v příloze I části B.
4. Dovozní licence obsahuje v kolonce 12 údaj o posledním dni platnosti.
5. Dovozní licence vydávají v mezích předběžných odhadů dodávek příslušné orgány na žádost zúčastněných stran.
6. Dovozní cla jsou vybírána za množství překračující množství uvedená v dovozní licenci. Za podmínky zaplacení příslušných dovozních cel se povoluje tolerance ve výši 5 % stanovená v čl. 7 odst. 4 nařízení (ES) č. 376/2008.
Článek 3
Osvědčení o osvobození
1. Pro účely čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se produkty nepodléhající předložení dovozní licence osvobozují od dovozních cel na základě předložení osvědčení o osvobození.
2. Osvědčení o osvobození se vyhotoví na základě vzoru dovozní licence uvedeného v příloze I nařízení (ES) č. 376/2008.
Ustanovení čl. 7 odst. 5, článků 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a 35 až 40 nařízení (ES) č. 376/2008 se použijí obdobně, aniž je dotčeno toto nařízení.
3. V levé horní části osvědčení je vytištěna či natištěna razítkem jedna z poznámek uvedených v příloze I části C.
4. Žádost o osvědčení o osvobození a osvědčení o osvobození obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části D, jakož i jednu z poznámek uvedených v příloze I části B.
5. Osvědčení o osvobození obsahuje v kolonce 12 údaj o posledním dni platnosti.
6. Osvědčení o osvobození vydávají na žádost dotyčných účastníků příslušné orgány v rámci předběžných odhadů dodávek.
ODDÍL 3
Zásobování z unie
Článek 4
Stanovení a poskytnutí podpory
1. Pro účely čl. 10 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 stanoví členské státy v rámci programu výši podpory na zmírnění odlehlosti, ostrovní povahy a vzdálené polohy, přičemž zohlední:
a)
pokud jde o zvláštní vícenáklady spojené s dopravou, překládku při přepravě zboží do dotčených nejvzdálenějších regionů;
b)
pokud jde o zvláštní vícenáklady související s místním zpracováním, malý rozsah trhu, potřebu zajistit bezpečnost zásobování a zvláštní požadavky na jakost zboží v dotčených nejvzdálenějších regionech.
Článek 5
Osvědčení o podpoře a platba
1. Podpora se poskytne po předložení zcela využitého osvědčení (dále nazvaného „osvědčení o podpoře“).
Předložení osvědčení o podpoře orgánům příslušným pro provádění plateb platí jako žádost o podporu. Kromě případů vyšší moci nebo mimořádných povětrnostních podmínek musí být osvědčení předloženo do třiceti dnů ode dne, kdy bylo započteno. V případě překročení této lhůty je výše podpory snížena o 5 % za každý den překročení.
Podpora je vyplácena příslušnými orgány ve lhůtě devadesáti dnů počínaje dnem podání využitého osvědčení s výjimkou následujících případů:
a)
vyšší moci nebo mimořádných povětrnostních podmínek;
b)
pokud bylo zahájeno správní šetření týkající se existence nároku na podporu; v takovém případě se platba uskuteční až po uznání nároku na podporu.
2. Osvědčení o podpoře se vyhotoví na základě vzoru dovozní licence uvedeného v příloze I nařízení (ES) č. 376/2008.
Ustanovení čl. 7 odst. 5, článků 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a 35 až 40 nařízení (ES) č. 376/2008 se použijí obdobně, aniž je dotčeno toto nařízení.
3. V levé horní části osvědčení je vytištěna či natištěna razítkem jedna z poznámek uvedených v příloze I části E.
Kolonky 7 a 8 osvědčení se zcela přeškrtnou.
4. Žádost o osvědčení o podpoře a osvědčení o podpoře obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části F, jakož i jednu z poznámek uvedených v příloze I části G.
5. Do kolonky 12 osvědčení o podpoře se uvede poslední den platnosti.
6. Výše použitelné podpory odpovídá částce platné v den podání žádosti o osvědčení o podpoře.
7. Osvědčení o podpoře vydávají příslušné orgány v mezích předběžných odhadů dodávek na žádost zúčastněných stran.
ODDÍL 4
Obecná ustanovení
Článek 6
Převedení prospěchu na konečného uživatele
Pro účely čl. 13 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 přijmou příslušné orgány veškerá opatření vhodná pro kontrolu, že prospěch byl skutečně převeden na koncového uživatele. Za tímto účelem mohou posoudit obchodní marže a ceny užívané různými zúčastněnými hospodářskými subjekty.
Opatření uvedená v prvním pododstavci, a zejména kontrolní body pro posouzení dopadu podpory, jakož i jejich případné změny se sdělují Komisi v rámci výroční zprávy o provádění uvedené v čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013.
Článek 7
Rejstřík hospodářských subjektů
1. Aby byly způsobilé pro zápis do rejstříku uvedeného v čl. 12 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 228/2013, zavážou se hospodářské subjekty:
a)
sdělovat příslušným orgánům na jejich žádost veškeré relevantní informace o vykonávaných obchodních činnostech, zejména v oblasti cen a stanovených ziskových marží;
b)
jednat pouze svým jménem a na svůj účet;
c)
předkládat žádosti o licence a o osvědčení odpovídající jejich skutečným kapacitám odbytu příslušných produktů, přičemž tyto kapacity je nutno doložit odkazem na objektivní skutečnosti;
d)
zdržet se jakéhokoliv jednání, které by mohlo vyvolat umělý nedostatek produktů, nebo uvádění dostupných produktů na trh za uměle nízké ceny;
e)
zajistit ke spokojenosti příslušných orgánů a u příležitosti odbytu zemědělských produktů v dotčeném nejvzdálenějším regionu, že se výhoda přenese až na konečného uživatele.
2. Hospodářský subjekt, který má v úmyslu zasílat či vyvážet nezpracované, zpracované či balené produkty za podmínek stanovených v článku 13, musí při předkládání své žádosti o zápis do rejstříku či následně tento svůj záměr oznámit a případně uvést umístění balicího závodu.
3. Zpracovatel, který má v úmyslu vyvážet či zasílat zpracované produkty za podmínek stanovených v článcích 13 nebo 15, musí při předkládání své žádosti o zápis do rejstříku či následně tento svůj záměr oznámit, uvést umístění zpracovatelských zařízení a případně poskytnout analytické seznamy zpracovaných produktů.
Článek 8
Doklady předkládané hospodářskými subjekty a platnost licencí a osvědčení
1. S výhradou čl. 2 odst. 5, čl. 3 odst. 6, čl. 5 odst. 7 a článků 11 a 12 přijímají příslušné orgány žádost o dovozní licenci, o osvědčení o osvobození či o osvědčení o podpoře předloženou hospodářským subjektem a týkající se každé zásilky, pokud je doplněna originálem nebo ověřenou kopií nákupní faktury, jakož i originálem či ověřenou kopií následujících dokumentů:
a)
Pokud jde o dovozní licenci nebo osvědčení o osvobození:
i)
námořní konosament nebo letecký nákladní list nebo dokument o multimodální dopravě;
ii)
osvědčení o původu u produktů pocházejících ze třetích zemí;
b)
Pokud jde o osvědčení o podpoře:
i)
doklad T2L, nebo doklad T2LF za podmínek stanovených v čl. 315 odst. 1 a 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (8); nebo
ii)
prohlášení typu CO stanovené v čl. 786 odst. 2 písm. a) a v příloze 38 hlavě II kolonce 1 uvedeného nařízení.
Výše uvedené doklady mohou mít formu elektronické zprávy. V případě, že ověřující příslušný orgán nemá přístup do informačního systému, který spravuje a produkuje takový elektronický dokument, nahradí se řádně ověřeným výtiskem dokumentu.
Nákupní faktura, konosament či letecký nákladní list musí být vystaveny na jméno žadatele o licenci nebo o osvědčení.
2. Doba platnosti licencí a osvědčení se stanoví na základě přepravní doby. Tuto dobu může příslušný orgán ve zvláštních případech prodloužit z důvodu závažných a nepředvídatelných obtíží ovlivňujících dobu přepravy, aniž by však byla překročena lhůta dvou měsíců od data vydání licence nebo osvědčení.
Článek 9
Předkládání licencí, osvědčení a zboží
1. U produktů, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, musí být pro splnění formalit celním orgánům předloženy dovozní licence, osvědčení o osvobození a osvědčení o podpoře v maximální lhůtě patnácti pracovních dnů ode dne povolení k vykládce zboží. Příslušné orgány mohou tuto maximální lhůtu zkrátit.
U produktů, které byly předmětem aktivního zušlechťovacího styku nebo uskladnění v celním skladu na Azorách, Madeiře nebo Kanárských ostrovech a které zde byly následně propuštěny do volného oběhu, začíná maximální patnáctidenní lhůta běžet ode dne podání žádosti o licenci nebo osvědčení uvedeného v prvním pododstavci.
2. Zboží se předkládá volně ložené nebo v oddělených šaržích v souladu s předloženou licencí nebo osvědčením.
Licence a osvědčení se používají během plnění celních formalit pouze pro jedinou operaci.
Článek 10
Jakost produktů
Soulad produktů s požadavky uvedenými v nařízení (EU) č. 228/2013 čl. 10 odst. 4 musí být prověřen podle stávajících norem a zvyklostí Unie nejpozději při jejich prvním uvedení na trh.
Pokud se shledá, že produkt nesplňuje požadavky uvedené v nařízení (EU) č. 228/2013 čl. 10 odst. 4, odebere se výhoda zvláštního režimu zásobování a odpovídající množství se znovu připíše do předběžného odhadu dodávek. Podpora poskytnutá v souladu s článkem 5 tohoto nařízení bude vrácena. V případech, kdy se dovoz uskutečnil v souladu s článkem 2 nebo 3 tohoto nařízení, se zaplatí dovozní clo, pokud zúčastněná strana nepředloží důkaz o tom, že produkty byly zpětně vyvezeny či zničeny.
Článek 11
Významné navýšení žádostí o licence a osvědčení
1. V případě, kdy se při výkonu předběžného odhadu dodávek u daného produktu významně navýší počet žádostí o dovozní licence, o osvědčení o osvobození či o osvědčení o podpoře a kdy by toto navýšení mohlo ohrozit realizaci jednoho nebo více cílů zvláštního režimu dodávek, přijme členský stát s ohledem na dostupnost a požadavky prioritních odvětví po poradě s dotyčnými orgány veškerá potřebná opatření pro zajištění zásobování dotčeného nejvzdálenějšího regionu základními produkty.
2. Pokud se po konzultaci s dotyčnými orgány členské státy rozhodnou uplatňovat omezení na vydávání licencí a osvědčení, uplatní příslušné orgány jednotné procento snížení na všechny dosud projednávané žádosti.
Článek 12
Stanovení maximálního množství na žádost o licenci nebo osvědčení
Pokud je to nezbytně nutné pro zabránění narušením trhu dotčených nejvzdálenějších regionů nebo spekulativním opatřením, která by mohla vážně narušit řádné fungování zvláštního režimu zásobování, mohou příslušné orgány stanovit maximální množství na žádost o licenci nebo osvědčení.
O případech použití tohoto článku příslušné orgány neprodleně informují Komisi.
Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
ODDÍL 5
Vývoz a zasílání
Článek 13
Podmínky vývozu a zasílání
1. Vývoz nebo zasílání nezpracovaných produktů zvýhodněných zvláštním režimem zásobování nebo balených či zpracovaných produktů obsahujících produkty zvýhodněné zvláštním režimem zásobování podléhá požadavkům stanoveným v odstavcích 2 až 6.
2. U vyvážených produktů bude v kolonce 44 vývozního prohlášení uvedena jedna z poznámek uvedených v příloze I části H.
3. Množství produktů, která byla osvobozena od dovozního cla a která byla vyvezena, budou znovu zapsána do předběžného odhadu dodávek.
U těchto produktů nelze poskytnout vývozní náhradu.
4. Množství produktů, která byla osvobozena od dovozního cla a která byla zaslána, budou znovu zapsána do předběžného odhadu dodávek a dovozní clo platné erga omnes ke dni dovozu zaplatí zasilatel nejpozději při zaslání.
Tyto produkty nesmí být zaslány, pokud se neuskutečnila platba uvedená v prvním pododstavci.
V případě, kdy není možné stanovit den dovozu, jsou produkty považovány za dovezené dnem, kdy je platné erga omnes nejvyšší dovozní clo za období posledních šesti měsíců přede dnem zaslání.
5. Množství produktů, na která byla použita podpora a která byla vyvezena či zaslána, budou znovu zapsána do předběžného odhadu dodávek a poskytnutá podpora bude vrácena vývozcem či zasilatelem nejpozději při vývozu či zaslání.
Tyto produkty nesmí být zaslány či vyvezeny, pokud se neuskutečnilo vrácení uvedené v prvním pododstavci.
V případě, kdy není možné stanovit výši poskytnuté podpory, budou se produkty považovat za produkty, které obdržely nejvyšší podporu stanovenou Unií pro tyto produkty za období posledních šesti měsíců předcházejících dni předložení žádosti o vývoz či zaslání.
Na tyto produkty se může vztahovat vývozní náhrada, pokud budou splněny podmínky stanovené pro poskytnutí takové podpory.
6. Příslušné orgány povolí vývoz nebo zaslání množství zpracovaných produktů jiných než produktů stanovených v odstavcích 3, 4 a 5 tohoto článku a v článku 15 pouze tehdy, pokud vývozce prokáže, že se na tyto produkty nevztahoval zvláštní režim zásobování.
Příslušné orgány povolí zpětný vývoz nebo zpětné zaslání nezpracovaných produktů nebo balených produktů jiných než produktů stanovených v odstavcích 3, 4 a 5 tohoto článku pouze tehdy, pokud vývozce prokáže, že se na tyto produkty nevztahoval zvláštní režim zásobování.
Příslušné orgány vykonávají náležité kontroly, aby ověřily správnost osvědčení uvedených v prvním a druhém pododstavci, a případně odeberou výhodu.
Článek 14
Vývozní licence a významné navýšení vývozu
1. Vývoz následujících produktů nepodléhá předložení vývozní licence:
a)
produktů uvedených v čl. 13 odst. 3;
b)
produktů uvedených v čl. 13 odst. 5, které nesplňují podmínky pro přiznání vývozní náhrady.
2. Pokud by pravidelné zásobování nejvzdálenějších regionů mohlo být ohroženo významným nárůstem vývozu produktů uvedených v čl. 13 odst. 1, mohou příslušné orgány pro zajištění uspokojení prioritních potřeb v dotčených odvětvích stanovit množstevní omezení. Toto množstevní omezení se provádí nediskriminačním způsobem.
Článek 15
Tradiční vývoz, vývoz v rámci regionálního obchodu a tradiční zasílání zpracovaných produktů
1. Zpracovatel, který v souladu s čl. 7 odst. 3 projevil svůj záměr vyvážet v rámci tradičních obchodních toků nebo regionálního obchodu nebo zasílat v rámci tradičních obchodních toků podle čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 zpracované produkty obsahující suroviny, na které se vztahoval zvláštní režim zásobování, tak může učinit v rámci ročních množstevních limitů uvedených v přílohách II až V tohoto nařízení. Aby příslušné orgány zajistily, že operace nepřekročí uvedená roční množství, vystavují potřebná povolení.
Seznam zemí podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) č. 228/2013 je uveden v příloze VI tohoto nařízení.
U vývozů v rámci regionálního obchodu předkládá vývozce příslušným orgánům doklady uvedené v článku 17 nařízení (ES) č. 612/2009 ve lhůtách stanovených článkem 46 uvedeného nařízení. V případě nepředložení těchto dokumentů v uvedených lhůtách odeberou příslušné orgány výhodu poskytnutou na základě zvláštního režimu zásobování.
2. Vývoz produktů uvedených v tomto článku nepodléhá předložení vývozní licence.
3. U vyvážených produktů uvedených v tomto článku bude v kolonce 44 vývozního prohlášení uvedena jedna z poznámek uvedených v příloze I části I.
ODDÍL 6
Správa, kontrola a sledování
Článek 16
Kontroly
1. Správní kontroly při dovozu, vstupu, vývozu a zasílání zemědělských produktů jsou úplné a skládají se z křížových kontrol s dokumenty uvedenými v čl. 8 odst. 1.
2. Fyzické kontroly při dovozu, vstupu, vývozu a zasílání zemědělských produktů, které se provádějí v dotčeném nejvzdálenějším regionu, musí zahrnovat reprezentativní vzorek představující nejméně 5 % licencí a osvědčení předložených v souladu s článkem 9.
Na tyto fyzické kontroly se nařízení Komise (ES) č. 1276/2008 (9) použije obdobně.
Ve zvláštních případech může Komise požádat o použití jiné procentuální výše fyzické kontroly.
Článek 17
Vnitrostátní předpisy pro správu a kontrolu
Příslušné orgány přijmou doplňující předpisy pro správu a okamžitou kontrolu zvláštních režimů zásobování.
Na žádost Komise musí informovat Komisi o všech opatřeních, která provádějí podle prvního odstavce.
KAPITOLA II
OPATŘENÍ NA PODPORU MÍSTNÍ ZEMĚDĚLSKÉ PRODUKCE
ODDÍL 1
Žádosti o podporu
Článek 18
Předkládání žádostí
Žádosti o podporu na jeden kalendářní rok se předkládají útvarům určeným příslušnými orgány členského státu v souladu se vzory, které tyto orgány stanovily, a ve lhůtách, které určily. Tyto lhůty se určí tak, aby umožňovaly provést nezbytné kontroly na místě, a nemohou přesáhnout 28. únor následujícího kalendářního roku.
Článek 19
Oprava zjevných chyb
Při zjevné chybě uznané příslušným orgánem lze žádost o podporu opravit kdykoliv po jejím předložení.
Článek 20
Pozdní podání žádostí
Vyjma případů vyšší moci nebo mimořádných okolností vede podání žádosti po konečném datu stanoveném v souladu s článkem 18 ke snížení za každý pracovní den o 1 % částek, na které by měl žadatel o podporu nárok, kdyby byla žádost podána ve stanovené lhůtě. Žádost předložená více než 25 dnů po termínu se považuje za nepřípustnou.
Článek 21
Zpětvzetí žádostí o podporu
1. Žádost o podporu může být kdykoli zcela nebo částečně vzata zpět.
Pokud však již příslušný orgán informoval žadatele o podporu o nesrovnalostech, které jsou v žádosti obsaženy, nebo pokud jej upozornil na svůj záměr provést kontrolu na místě a pokud tato kontrola odhalí nesprávnosti, není zpětvzetí povoleno pro části žádosti o podporu, jichž se uvedené nesrovnalosti týkají.
2. Zpětvzetí provedená na základě odstavce 1 vrací žadatele do postavení, v němž se nacházel před podáním žádosti o podporu nebo části dotyčné žádosti o podporu.
ODDÍL 2
Kontroly
Článek 22
Obecné zásady
Ověřování se provádí prostřednictvím správních kontrol a kontrol na místě.
Správní kontroly jsou úplné a zahrnují mimo jiné křížové kontroly údajů z integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě V kapitole II, hlavě VI kapitole II a článcích 47, 61 a čl. 102 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (10).
Na základě analýzy rizik podle čl. 24 odst. 1 tohoto nařízení provádějí příslušné orgány kontroly na místě minimálně u 5 % žádostí o podporu. Vzorek musí zároveň představovat minimálně 5 % z množství, na něž se vztahuje podpora.
Ve všech vhodných případech členské státy použijí integrovaný administrativní a kontrolní systém.
Článek 23
Kontroly na místě
1. Kontroly na místě se provádějí bez ohlášení. Pokud to nepoškodí cíl kontroly, lze provést předchozí ohlášení omezené na nejnutnější minimum. Toto předchozí ohlášení nelze s výjimkou řádně odůvodněných případů provést dříve než 48 hodin před zahájením kontroly.
2. Kontroly na místě stanovené v tomto oddíle se případně provádějí společně s ostatními kontrolami stanovenými právními předpisy Unie.
3. Dotyčná žádost nebo žádosti o podporu jsou zamítnuty, pokud žadatelé o podporu nebo jejich zástupci brání provedení kontroly na místě.
Článek 24
Výběr žadatelů o podporu, na které se mají vztahovat kontroly na místě
1. Žadatelé o podporu podrobení kontrolám na místě jsou vybíráni příslušným orgánem na základě analýzy rizik, jakož i reprezentativnosti podaných žádostí o podporu. Analýza rizik zohledňuje:
a)
výši podpory;
b)
počet zemědělských pozemků, rozlohu a počet zvířat, která jsou předmětem žádosti o podporu, nebo produkované, přepravované a zpracovávané množství či množství uváděné na trh;
c)
změny ve srovnání s předchozím rokem;
d)
výsledky kontrol uskutečněných v průběhu předchozích let;
e)
další parametry, které stanoví členské státy.
Pro zajištění reprezentativnosti vyberou členské státy namátkou 20 až 25 % z minimálního počtu žadatelů o podporu, kteří mají být podrobeni kontrole na místě.
2. Příslušný orgán vede záznamy o důvodech, proč byli ke kontrole na místě vybráni konkrétní žadatelé o podporu. Osoba pověřená provedením kontroly na místě je o uvedených důvodech informována před zahájením kontroly.
Článek 25
Kontrolní zpráva
1. Každá kontrola na místě je předmětem kontrolní zprávy, kde jsou přesně popsány jednotlivé prvky kontroly. Tato zpráva obsahuje zejména:
a)
kontrolované režimy podpor a žádosti;
b)
přítomné osoby;
c)
kontrolované zemědělské pozemky, měřené zemědělské pozemky a výsledky měření každého měřeného pozemku, jakož i použité techniky měření;
d)
počet zvířat každého zjištěného druhu a případně čísla ušních značek, zápisy do rejstříku a počítačové databáze skotu a ověřené průkazné doklady, jakož i výsledky kontrol a případně zvláštních pozorování zvířat či jejich identifikačního kódu;
e)
kontrolovaná produkovaná, dopravená a zpracovaná množství či množství uvedená na trh;
f)
zda byl žadatel o podporu zpraven o kontrole předem, a pokud ano, jaká byla lhůta pro předběžné upozornění;
g)
jakékoli další kontrolní opatření, které bylo provedeno.
2. Žadatelé o podporu nebo jejich zástupci mají možnost zprávu podepsat, aby prokázali svoji přítomnost během kontroly, a připojit své připomínky. Při shledání nesrovnalostí obdrží žadatel o podporu kopii kontrolní zprávy.
Pokud je kontrola na místě provedena pomocí dálkového průzkumu Země, mohou členské státy rozhodnout v případě, že kontrola pomocí dálkového průzkumu Země neobjevila žádnou nesrovnalost, neposkytnout žadatelům o podporu či jejich zástupcům možnost kontrolní zprávu podepsat.
ODDÍL 3
Snížení a vyloučení a neoprávněně vyplacené částky
Článek 26
Snížení a vyloučení
V případě rozdílu mezi informacemi uvedenými v žádostech o podporu a zjištěními shledanými kontrolami stanovenými v oddíle 2 použije dotyčný členský stát snížení a vyloučení z podpory. Tato snížení a vyloučení musejí být účinná, přiměřená a odrazující.
Článek 27
Výjimky z používání snížení a vyloučení
1. Snížení a vyloučení stanovená v článku 26 se nepoužijí, pokud žadatel o podporu předložil správné faktické údaje nebo může jakýmkoliv dalším způsobem prokázat, že nepochybil.
2. Snížení a vyloučení se nepoužijí, pokud jde o ty části žádosti o podporu, které žadatel o podporu písemně příslušnému orgánu označil za nesprávné nebo které se nesprávnými staly po podání žádosti, za podmínky, že žadatel o podporu nebyl zpraven o úmyslu příslušného orgánu vykonat kontrolu na místě a nebyl příslušným orgánem informován o nesrovnalostech zjištěných v jeho žádosti.
Na základě informací poskytnutých žadatelem o podporu tak, jak je uvedeno v prvním pododstavci, je žádost opravena, aby odrážela skutečný stav věci.
Článek 28
Odebrání neoprávněně vyplacených částek a sankce
1. V případě neoprávněné platby se přiměřeně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (11).
2. Pokud neoprávněná platba vyplývá z nepravdivých prohlášení, nepravdivých dokladů nebo hrubé nedbalosti na straně žadatele o podporu, uloží se pokuta ve výši neoprávněně vyplacené částky zvýšené o úrok vypočítaný podle čl. 80 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009.
Článek 29
Vyšší moc a mimořádné okolnosti
V případech vyšší moci nebo mimořádných okolností ve smyslu čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 se přiměřeně použije článek 75 nařízení (ES) č. 1122/2009.
KAPITOLA III
DOPROVODNÁ OPATŘENÍ
ODDÍL 1
Logo
Článek 30
Kontrola podmínek používání loga
Příslušné orgány pravidelně ověřují, zda schválené hospodářské subjekty splňují podmínky pro používání loga podle článku 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a zda plní závazky stanovené v čl. 6 odst. 4 uvedeného nařízení v přenesené pravomoci.
Pověřené orgány mohou pověřit výkonem těchto kontrol k tomuto účelu zmocněné subjekty, které splňují veškeré odborné předpoklady a požadavky na nestrannost. V takovém případě tyto subjekty pravidelně vypracovávají zprávu o provádění svých kontrol.
Článek 31
Zneužití a zveřejnění loga
Členské státy použijí příslušná stávající vnitrostátní ustanovení, aby zabránily zneužití loga a případně za něj uvalily sankce, nebo přijmou k tomuto účelu nezbytná opatření. Na žádost Komise uvědomí Komisi o použitelných opatřeních.
Členské státy zajistí vhodné zveřejnění loga, jakož i produktů, pro něž může být použito.
Článek 32
Vnitrostátní opatření
1. Příslušné orgány přijmou případná další správní opatření nezbytná pro správu režimu loga. Uvedená opatření mohou stanovit zejména vybírání příspěvků od schválených hospodářských subjektů za vytištění loga nebo na pokrytí nákladů na správní řízení, jakož i nákladů plynoucích z kontrolních činností.
2. Na žádost Komise oznámí příslušné orgán Komisi útvary nebo případně subjekty příslušné pro udělování souhlasu stanoveného v čl. 6 odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a provádění kontrol požadovaných podle tohoto oddílu, jakož i další opatření uvedená v odstavci 1 tohoto článku.
3. Příslušné orgány oznámí Komisi každé schválení práva používat logo a uvedou název a sídlo producenta, produkty a období, na které bylo toto právo přiznáno.
Oznámení uvedené v tomto odstavci se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
ODDÍL 2
Živočišná výroba
Článek 33
Chov hospodářských zvířat
1. Dovoz býčků kódu KN 0102 29 05, 0102 29 29 nebo 0102 29 49 pocházejících ze třetích zemí a určených k výkrmu a spotřebě ve francouzských zámořských departementech nebo na Madeiře nepodléhá dovozním clům, dokud místní stav býčků nedosáhne dostatečně vysoké úrovně, aby bylo zajištěno zachování a rozvoj místní produkce hovězího a telecího masa.
2. Aby bylo možné využít výjimky podle odstavce 1, dovozce nebo žadatel musí prokázat, že splňuje podmínky stanovené v článku 8 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a to tak, že předloží:
a)
písemné prohlášení vydané při dovozu skotu do francouzských zámořských departementů nebo na Madeiru, že skot je určen k výkrmu po alespoň 120 dní od skutečného data jeho dovozu a k následnému spotřebování tamtéž;
b)
písemný závazek učiněný při dovozu skotu, že bude informovat příslušné orgány do jednoho měsíce od data jeho dovozu o hospodářství či hospodářstvích, ve kterých mají být zvířata vykrmována.
ODDÍL 3
Dovoz tabáku na kanárské ostrovy
Článek 34
Pravidla pro osvobození tabáku od cla
1. Roční období pro výpočet maximálního ročního množství tabáku, které má být osvobozeno od dovozního cla při přímém dovozu na Kanárské ostrovy, jak je uvedeno v čl. 29 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (EU) č. 228/2013, trvá od 1. ledna kteréhokoli roku do 31. prosince téhož roku.
2. Množství surového a polozpracovaného tabáku podle čl. 29 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se převádí na množství nezpracovaného odřapíkovaného tabáku pomocí koeficientů ekvivalence stanovených pro uvedené produkty v příloze VII tohoto nařízení.
Článek 35
Podmínky osvobození
1. Dovoz produktů uvedených v příloze VII podléhá předložení osvědčení o osvobození. Žádost o osvědčení a osvědčení obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části J.
Pokud není v tomto nařízení stanoveno jinak, články 3, 7 až 10, 12 a 16 tohoto nařízení, článek 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a čl. 12 odst. 2 a článek 18 nařízení (EU) č. 228/2013 se použijí obdobně.
2. Příslušné orgány se ujistí o používání produktů uvedených v příloze VII v souladu s příslušnými předpisy Unie, zejména s články 291 až 300 nařízení (EHS) č. 2454/93.
KAPITOLA IV
OBECNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 36
Výplata podpor
Po ověření žádostí o podporu a průkazných dokladů a stanovení výše podpor podle programů POSEI uvedených v kapitole II nařízení (EU) č. 228/2013 vyplácejí příslušné orgány podporu za jeden kalendářní rok:
a)
v případě zvláštního režimu zásobování, opatření pro dovoz a dodávku živých zvířat a opatření podle článku 9 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 v průběhu celého roku;
b)
v případě přímých plateb v souladu s článkem 75 nařízení (EU) č. 1306/2013;
c)
v případě ostatních plateb během období od 16. října běžného roku do 30. června roku následujícího.
Článek 37
Ukazatele výkonnosti
Každý rok oznámí členské státy Komisi alespoň údaje týkající se ukazatelů výkonnosti podle přílohy VIII pro každý ze svých nejvzdálenějších regionů.
Uvedené údaje se oznamují v rámci výroční zprávy o provádění podle čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013.
Článek 38
Oznamování
1. Pokud jde o zvláštní režim zásobování, oznamují příslušné orgány Komisi nejpozději poslední den v měsíci následujícím po konci každého čtvrtletí tyto k onomu dni dostupné údaje týkající se úkonů provedených v předchozích měsíců ve vztahu k bilanci dodávek referenčního kalendářního roku v členění dle produktu a kódu KN a případně dle jednotlivých míst určení:
a)
množství v členění podle toho, zda byla dovezena ze třetích zemí, či zaslána z Unie;
b)
výše podpory, jakož i výdaje skutečně vyplacené v členění dle produktu a případně dle jednotlivých míst určení;
c)
množství, pro která nebyly využity licence a osvědčení, v členění dle kategorie licencí nebo osvědčení;
d)
množství, která byla případně znovu vyvezena či znovu zaslána v souladu s článkem 13, a jednotkové a celkové částky podpor získaných zpět;
e)
množství, jež byla v souladu s článkem 15 po zpracování případně znovu vyvezena či zaslána;
f)
převody v rámci celkového množství u dané kategorie produktů a změny předběžných odhadů dodávek během období;
g)
použitelný zůstatek a procento využití.
Údaje uvedené v prvním pododstavci jsou poskytovány na základě využitých licencí a osvědčení. Konečné údaje vztahující se k bilanci dodávek každého kalendářního roku musí být oznámeny Komisi nejpozději do 31. května následujícího roku.
2. Pokud jde o podporu místní produkce, členské státy sdělí Komisi:
a)
nejpozději do 30. dubna každého roku obdržené žádosti o podporu a příslušné částky za předchozí kalendářní rok;
b)
nejpozději do 31. července každého roku definitivně způsobilé žádosti o podporu a příslušné částky za předchozí kalendářní rok.
3. Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
4. Oznamování podle čl. 23 odst. 3 a čl. 32 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se rovněž provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 39
Zpráva
1. Zpráva podle čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 obsahuje mimo jiné:
a)
případné významné změny sociálně-ekonomického a zemědělského prostředí;
b)
souhrn dostupných materiálních a finančních údajů týkajících se provádění každého opatření doprovázený analýzou těchto údajů a v případě potřeby prezentaci a rozbor hospodářského odvětví, na které se toto opatření vztahuje;
c)
stav provádění opatření a priorit ve vztahu k jejich specifickým a obecným cílům ke dni předložení zprávy a s vyčíslením ukazatelů;
d)
výčet podstatných obtíží zjištěných při správě a provádění opatření;
e)
přezkoumání výsledků všech opatření s ohledem na jejich vzájemné vazby;
f)
u zvláštního režimu zásobování:
i)
údaje a analýzu týkající se vývoje cen a dopadu takto poskytnuté výhody, jakož i přijatá opatření a kontroly uskutečněné pro zajištění tohoto dopadu v souladu s článkem 6 tohoto nařízení,
ii)
vzhledem k ostatním dostupným podporám analýzu proporcionality této podpory ve vztahu k vícenákladům na dopravu do nejvzdálenějších regionů a k cenám použitým při vývozu do třetích zemí, jakož i v případě produktů určených ke zpracování nebo jako zemědělské vstupy vícenáklady spojené s ostrovní povahou a vzdálenou polohou;
g)
udání stupně realizace cílů každého z opatření stanovených v programu na základě objektivně měřitelných ukazatelů;
h)
údaje týkající se ročního odhadu dodávek dotčeného regionu, mimo jiné pokud jde o spotřebu, vývoj počtu hospodářských zvířat, produkci a obchod;
i)
údaje týkající se částek skutečně poskytnutých na základě kritérií stanovených členskými státy na provádění činností programu, tedy počet způsobilých producentů, počet zvířat a plochy, na které byly částky vyplaceny, nebo počet dotčených zemědělských podniků;
j)
informace o finančním provádění každé činnosti obsažené v programu;
k)
statistické údaje týkající se kontrol uskutečněných příslušnými orgány a případně uložených sankcí;
l)
připomínky dotyčného členského státu k provádění programu.
m)
roční údaje o ukazatelích výkonnosti podle článku 37 tohoto nařízení.
2. Zpráva podle odstavce 1 se předkládá Komisi v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 40
Změny programů
1. Změny, které mají být provedeny u každého programu POSEI, jsou předkládány ke schválení Komisi a musejí být řádně odůvodněny, přičemž se zejména uvedou:
a)
důvody případných potíží při provádění, které odůvodňují změnu programu;
b)
očekávané účinky změny;
c)
důsledky pro financování a ověřování závazků.
S výjimkou případů vyšší moci předkládají členské státy návrhy na změny programů pouze jednou za kalendářní rok a na program. Tyto návrhy na změny musí Komise obdržet nejpozději 30. září každého roku.
Nevyjádří-li Komise nesouhlas s navrhovanými změnami, budou tyto změny použitelné od 1. ledna roku následujícího po roku, ve kterém byly oznámeny.
Takovéto změny se mohou použít dříve, pokud Komise členskému státu před datem uvedeným ve třetím pododstavci písemně potvrdí, že oznámené změny jsou v souladu s právními předpisy Unie.
Pokud oznámená změna není v souladu s právními předpisy Unie, informuje Komise členský stát před datem uvedeným ve třetím pododstavci, že oznámená změna se nepoužije, dokud Komise neobdrží změnu, kterou lze označit za odpovídající právním předpisům Unie.
2. Odchylně od odstavce 1 vyhodnocuje Komise zvlášť následující změny navržené členskými státy a rozhoduje o jejich schválení postupem podle čl. 34 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013, a to nejpozději do čtyř měsíců od jejich podání:
a)
přistoupení nového nejvzdálenějšího regionu;
b)
zavedení do obecného programu nových kategorií produktů, které mají být podpořeny v rámci zvláštního režimu zásobování, nebo nových opatření na podporu místní zemědělské produkce; a
c)
zvýšení již schválené jednotkové částky podpor pro každé existující opatření o více než 50 % částky použitelné v době podání návrhu na změnu.
Aniž je dotčen postup stanovený v odstavci 1, mohou členské státy předkládat návrhy na změny stanovené v tomto odstavci jednou za kalendářní rok a na program. Návrhy na změny uvedené v tomto odstavci musí být Komisi doručeny nejpozději 31. července roku předcházejícího před rokem jejich použití.
Takto schválené změny se použijí od 1. ledna roku následujícího po roce, v němž došlo k předložení návrhu na změnu, nebo od data výslovně uvedeného v rozhodnutí o schválení.
3. Členské státy jsou oprávněny provádět následující změny, aniž by musely dodržet postup popsaný v odstavci 1, za předpokladu, že tyto změny sdělí Komisi:
a)
pokud jde o předběžné odhady dodávek, změny jednotlivých výší podpor až do 20 % nebo změny množství produktů, na něž se může vztahovat bilance dodávek, a tím změny celkové částky podpory přidělené každé řadě produktů;
b)
pokud jde o všechna opatření, přizpůsobení finančního příspěvku až do výše 20 % pro každé jednotlivé opatření, aniž jsou dotčeny finanční stropy podle článku 30 nařízení (EU) č. 228/2013 a za podmínky, že taková přizpůsobení jsou oznámena nejpozději do 30. dubna roku následujícího po kalendářním roce, k němuž se změněný finanční příspěvek vztahuje; a
c)
změny provedené na základě změn kódů a popisů uvedených v nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (12), které slouží k identifikaci produktů, jimž je poskytována podpora, pokud tyto změny neobnášejí žádnou modifikaci samotných produktů.
4. Změny uvedené v odstavci 3 se nepoužijí před datem jejich doručení Komisi. Musí být řádně vysvětleny a odůvodněny a musejí se zavést jenom jednou ročně s výjimkou těchto případů:
a)
vyšší moc nebo mimořádné okolnosti;
b)
změna množství produktů, na která se vztahuje režim zásobování;
c)
změny na základě změn kódů a popisů uvedených v nařízení (EHS) č. 2658/87.
5. Pro účely tohoto článku se rozumí:
a)
„opatřením“ seskupování režimů podpory a opatření nezbytných k dosažení jednoho nebo více cílů stanovených programem odpovídající položce, pro kterou je definován finanční příděl v tabulce financování uvedené v čl. 5 písm. a) nařízení (EU) č. 228/2013;
b)
„kategorií produktů“ všechny produkty, které sdílejí první dvě místa kódu KN podle nařízení (EHS) č. 2658/87.
6. Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 41
Snížení záloh
Aniž jsou dotčena obecná pravidla rozpočtové kázně, pokud budou informace, které členské státy v souladu s články 38 a 39 předají Komisi, neúplné nebo pokud nebude dodržena lhůta pro jejich předání, může Komise přistoupit k paušálnímu a dočasnému snížení záloh na zaúčtované zemědělské výdaje.
Článek 42
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 180/2014
оd 20. veljače 2014.
o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 228/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor u funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 228/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. ožujka 2013. o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 247/2006 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 2., članak 8., članak 12. stavak 3. i članak 13. stavak 2., članak 14., drugi podstavak članka 18. stavka 1. te članak 19. stavak 3., članak 21. stavak 4., članak 27. stavak 1. i članak 29. stavak 2.,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) br. 228/2013 stavlja se izvan snage i zamjenjuje Uredba Vijeća (EZ) br. 247/2006 (2). Uredbom (EU) br. 228/2013 Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih i provedbenih akata. Kako bi se osiguralo nesmetano funkcioniranje sustava u novom pravnom okviru, potrebno je donijeti pravila takvim aktima. Nova pravila trebala bi zamijeniti provedbena pravila iz Uredbe Komisije (EZ) br. 793/2006 (3). Ta je Uredba stavljena izvan snage Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 179/2014 (4).
(2)
Za određene poljoprivredne proizvode koji su oslobođeni uvoznih carina već je potrebna uvozna dozvola. Radi administrativnog pojednostavnjenja, uvoznu dozvolu treba koristiti kao potporu režimu za oslobađanje tih proizvoda od uvoznih carina.
(3)
Potrebno je donijeti i dokument kojim će se podržati režimi za oslobađanje od uvoznih carina drugih poljoprivrednih proizvoda za koje nije potrebna uvozna dozvola. U tu je svrhu potrebno koristiti potvrdu o oslobođenju izrađenu na temelju obrasca uvozne dozvole.
(4)
Potrebno je propisati pravila za utvrđivanje iznosa potpore za opskrbu proizvodima na temelju posebnih režima opskrbe. Tim bi se pravilima uzeli u obzir dodatni troškovi opskrbe najudaljenijih regija zbog njihove udaljenosti i izoliranosti, što predstavlja teret koji ih ozbiljno ograničava. Kako bi se očuvala konkurentnost proizvoda Unije, u okviru te potpore treba uzeti u obzir cijene koje se primjenjuju na izvoz.
(5)
Programom potpore za opskrbu proizvodima s područja Unije treba upravljati s pomoću tzv. potvrde o potpori koja se temelji na obrascu uvozne dozvole.
(6)
Upravljanje posebnim režimima opskrbe podrazumijeva uvođenje pravila u pogledu izdavanja potvrde o potpori koja odstupaju od uobičajenih pravila primjenjivih na uvozne dozvole prema Uredbi Komisije (EZ) br. 376/2008 (5).
(7)
Upravljanje posebnim režimima opskrbe trebalo bi omogućiti ispunjavanje dvaju ciljeva. Prvi je cilj potaknuti brzo izdavanje dozvola i potvrda, posebno tako da se više ne zahtijeva prethodno polaganje jamstva u svim slučajevima te brzu isplatu potpore za proizvode s područja Unije. Drugi je cilj zajamčiti kontrolu i praćenje postupaka te administrativnim tijelima pružiti potrebne instrumente za utvrđivanje ispunjenja ciljeva programa. Tim bi se ciljevima osigurala redovita opskrba određenim poljoprivrednim proizvodima i poništili učinci zemljopisnog položaja najudaljenijih regija osiguravanjem da se prednosti programa uistinu prenose u fazu u kojoj se proizvodi namijenjeni krajnjim korisnicima stavljaju na tržište.
(8)
Pravilima upravljanja određenim režimima opskrbe potrebno je osigurati da u okviru količina utvrđenih predviđenim opskrbnim bilancama registrirani subjekti dobiju dozvolu ili potvrdu za proizvode ili količine uključene u trgovinske transakcije koje obavljaju za vlastiti račun nakon što dostave dokumente kojima se potvrđuje da je operacija stvarna i da je zahtjev za izdavanje dozvole ili potvrde ispravan.
(9)
Praćenje postupaka u okviru posebnih režima opskrbe među ostalim podrazumijeva da je rok valjanosti dozvola i potvrda u skladu sa zahtjevima zračnog i pomorskog prijevoza, dostavljanje dokaza da je opskrba obuhvaćena dozvolom ili potvrdom provedena u kratkom vremenskom roku i da je zabranjen prijenos prava i obveza koji su dodijeljeni nositelju dozvole ili potvrde.
(10)
Pogodnosti u obliku oslobođenja od uvoznih carina i potpora za opskrbu proizvodima s područja Unije moraju se prenositi tako da se odražavaju u troškovima proizvodnje i cijenama koje plaćaju krajnji korisnici. Stoga je potrebno provoditi provjere kako bi se osiguralo da se pogodnosti stvarno prenose.
(11)
Potrebno je utvrditi pravila u pogledu odobrenja i praćenja izvoza proizvoda obuhvaćenih posebnim režimima opskrbe u treće zemlje i njihove otpreme u ostatak Unije. Posebno je potrebno propisati najveće dopuštene količine prerađenih proizvoda koji mogu podlijegati tradicionalnom izvozu ili pošiljkama te količinu proizvoda i odredišta izvoza za proizvode koji se prerađuju na lokalnoj razini, u cilju poticanja regionalne trgovine.
(12)
U cilju zaštite potrošača i trgovinskih interesa subjekata, proizvode koji nisu dobre i zadovoljavajuće tržišne kvalitete u smislu članka 28. Uredbe Komisije (EZ) br. 612/2009 (6) treba isključiti iz posebnih režima opskrbe najkasnije do trenutka njihova prvog stavljanja na tržište i poduzeti odgovarajuće mjere kada taj zahtjev nije ispunjen.
(13)
U kontekstu partnerskih postupaka koji su na snazi za najudaljenije regije, nadležna tijela država članica moraju propisati podrobna administrativna pravila potrebna za osiguranje upravljanja posebnim režimima opskrbe i njihova praćenja.
(14)
U svrhu ocjene načina provedbe režima, od nadležnih tijela država članica treba zatražiti da redovito izvještavaju Komisiju.
(15)
Za svaki program potpore namijenjen lokalnoj proizvodnji potrebno je navesti što je obuhvaćeno zahtjevom za potporu i koje je dokumente potrebno priložiti u svrhu ocjene njegove opravdanosti.
(16)
Zahtjeve za potporu koji sadržavaju očite greške treba biti moguće izmijeniti u bilo kojem trenutku.
(17)
Rokovi za podnošenje i izmjene zahtjeva za potporu moraju se poštovati kako bi se nacionalnim nadležnim tijelima omogućilo planiranje i provedba učinkovitih provjera ispravnosti zahtjeva za potporu lokalnoj proizvodnji. Stoga treba odrediti rokove nakon kojih se podnošenje zahtjeva više ne može prihvatiti. Isto tako, potrebno je primjenjivati umanjenja kako bi se podnositelje zahtjeva za potporu potaknulo na poštovanje rokova.
(18)
Podnositeljima zahtjeva trebalo bi omogućiti povlačenje zahtjeva za potporu za lokalnu proizvodnju ili njegovih dijelova u bilo kojem trenutku, uz uvjet da nadležno tijelo još nije obavijestilo podnositelja zahtjeva o pogreškama u zahtjevu za potporu ili najavilo kontrolu na terenu kojom su otkrivene pogreške u dijelu zahtjeva koji se povlači.
(19)
Potrebno je djelotvorno nadzirati poštovanje pravila programa potpore kojima se upravlja u okviru integriranog administrativnog i kontrolnog sustava. S tim ciljem i radi postizanja usklađene razine praćenja u svim državama članicama, potrebno je precizno odrediti kriterije i tehničke postupke za izvršavanje administrativnih provjera i kontrola na terenu. Prema potrebi, države bi članice trebale nastojati kombinirati različite provjere iz ove Uredbe s provjerama predviđenima drugim odredbama Unije.
(20)
Treba odrediti najmanji broj podnositelja zahtjeva za potporu koji će biti podvrgnuti kontrolama na terenu u okviru različitih programa potpora.
(21)
Uzorak za najmanju stopu kontrola na terenu treba se odabrati djelomično na temelju analize rizika, a djelomično nasumično. Treba odrediti glavne čimbenike koje će se uzeti u obzir tijekom analize rizika.
(22)
U slučaju utvrđivanja značajnih nepravilnosti, potrebno je povećati stopu kontrola na terenu u tekućoj i sljedećim godinama kako bi se postigla prihvatljiva razina sigurnosti u ispravnost predmetnih zahtjeva za potporu.
(23)
Kako bi kontrole na terenu bile djelotvorne, važno je obavijestiti inspektore o razlozima zbog kojih su predmetni podnositelji zahtjeva za potporu odabrani za kontrolu na terenu. Države članice moraju voditi evidenciju o takvim podacima.
(24)
Kako bi se nacionalnim tijelima i nadležnim tijelima Unije omogućilo praćenje nakon provedenih kontrola na terenu, pojedinosti o kontrolama potrebno je navesti u izvješćima o kontroli. Podnositeljima zahtjeva za potporu ili njihovim zastupnicima treba omogućiti da potpišu izvješće. Međutim, u slučaju kontrola daljinskim istraživanjem, državama članicama treba omogućiti da predvide to pravo samo ako se kontrolama utvrde nepravilnosti. Nadalje, bez obzira na vrstu izvršene kontrole na terenu, podnositelju zahtjeva za potporu treba dostaviti primjerak izvješća ako se otkriju nepravilnosti.
(25)
U svrhu djelotvorne zaštite financijskih interesa Unije, potrebno je donijeti prikladne mjere za borbu protiv nepravilnosti i prijevare.
(26)
Potrebno je utvrditi umanjenja i isključenja uzimajući u obzir načelo proporcionalnosti i posebne probleme koji nastaju u slučaju više sile, iznimnih okolnosti ili prirodnih katastrofa. Umanjenja i isključenja treba stupnjevati prema težini počinjene nepravilnosti, pri čemu bi najviši stupanj bio potpuno isključenje iz jednog ili više programa potpora za lokalnu proizvodnju za određeno razdoblje.
(27)
U pravilu umanjenja i isključenja ne treba primjenjivati ako su podnositelji zahtjeva za potporu podnijeli činjenično točne podatke ili mogu na drukčiji način dokazati da nisu počinili prekršaj.
(28)
Na podnositelja zahtjeva koji u bilo kojem trenutku obavijesti nadležno nacionalno tijelo o neispravnim zahtjevima za potporu ne bi se trebala primjenjivati umanjenja ili isključenja, bez obzira na razlog neispravnosti, pod uvjetom da podnositelj prijave nije obaviješten o namjeri nadležnog tijela da provede kontrolu na terenu i pod uvjetom da nadležno tijelo nije već obavijestilo podnositelja o nepravilnosti u zahtjevu. Isto treba primjenjivati na netočne podatke u računalnoj bazi podataka.
(29)
Ako se na istog podnositelja zahtjeva primjenjuju različita umanjenja, potrebno ih je primjenjivati neovisno jedno o drugome. Osim toga, umanjenja i isključenja predviđena ovom Uredbom trebala bi se primjenjivati ne dovodeći u pitanje dodatne kazne predviđene drugim odredbama prava Unije ili nacionalnog prava.
(30)
Podnositelji zahtjeva za potporu koji ne mogu ispuniti obveze predviđene detaljnim pravilima za provedbu programa zbog okolnosti više sile ili iznimnih okolnosti ne bi trebali izgubiti pravo na potporu. Potrebno je navesti koje slučajeve nadležna tijela mogu smatrati iznimnim okolnostima.
(31)
Kako bi se osigurala jedinstvena primjena načela dobre vjere u cijeloj Uniji, u slučaju povrata nepravilno isplaćenih iznosa potrebno je propisati uvjete primjene tog načela ne dovodeći u pitanje postupanje s dotičnim izdacima u kontekstu poravnanja računa.
(32)
Potrebno je donijeti detaljna pravila za primjenu logotipa kojima će se povećati osviještenost i potaknuti potrošnja kvalitetnih prerađenih i neprerađenih poljoprivrednih proizvoda karakterističnih za najudaljenije regije Unije.
(33)
Nadležna tijela u predmetnim regijama moraju biti odgovorna za donošenje dodatnih administrativnih zahtjeva potrebnih za osiguranje ispravne primjene uspostavljenih mehanizama za provjere i praćenje primjene logotipa i jamčenje poštovanja tih obveza.
(34)
U svrhu oslobođenja duhana uvezenog na Kanarske otoke od uvoznih carina, potrebno je odrediti godišnje razdoblje za izračun najveće dopuštene količine duhanskih proizvoda iz članka 29. Uredbe (EU) br. 228/2013. Osim toga, kako bi se osigurala najveća moguća fleksibilnost, potrebno je dati dopuštenje za ukupnu količinu neprerađenog/neižiljenog duhana koja se može koristiti za uvoz drugih proizvoda na temelju koeficijenta ekvivalentnosti, ovisno o zahtjevima lokalne industrije.
(35)
Potrebno je pojednostavniti postupke izmjene programa potpore kako bi se osigurala fleksibilnija i lakša prilagodba programa stvarnim uvjetima povezanima s režimima opskrbe i lokalnom poljoprivrednom proizvodnjom. Zbog toga je potrebno odgoditi rok za podnošenje godišnjih izmjena za dva mjeseca kako bi ga se uskladilo s rokom utvrđenim u članku 32. stavku 2. Uredbe (EU) br. 228/2013 za dostavu godišnjih izvješća o provedbi. Glavne izmjene je međutim potrebno dostaviti Komisiji na vrijeme kako bi se omogućila njihova podrobna ocjena i odluka o odobravanju do datuma primjenjivosti tih izmjena.
(36)
Države članice trebale bi dostaviti Komisiji sve podatke o provedbi programa koji su nužni za osiguranje njihovog ispravnog praćenja tijekom vremena. Zbog toga je nužno uspostaviti najmanji skup pokazatelja rezultata te sadržaj i rokove za povremena priopćenja i statističke podatke o posebnim režimima opskrbe i mjerama potpore lokalnoj proizvodnji te za godišnja izvješća o provedbi. Kako bi se omogućila dostava pouzdanijih podataka o zahtjevima za potporu povezanima s potporom lokalnoj proizvodnji, rok za dostavu potrebno je produljiti za mjesec dana.
(37)
Sve obavijesti koje države članice dostavljaju Komisiji koje su potrebne za dobro funkcioniranje programa trebale bi biti u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 792/2009 (7).
(38)
Mjere predviđene ovom Uredbom usklađene su s mišljenjem Odbora za upravljanje izravnim plaćanjima,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
POSEBNI REŽIMI OPSKRBE
ODJELJAK 1.
Predviđene opskrbne bilance
Članak 1.
Svrha predviđenih opskrbnih bilanci i njihove izmjene
U predviđenim opskrbnim bilancama koje države članice utvrđuju u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 228/2013 navode se količine osnovnih proizvoda koji su potrebni za zadovoljenje zahtjeva za opskrbom u svakoj najudaljenijoj regiji u svakoj kalendarskoj godini.
Države članice mogu izmijeniti svoju predviđenu opskrbnu bilancu. Na te izmjene primjenjuje se članak 40. ove Uredbe.
ODJELJAK 2.
Opskrba putem uvoza iz trećih zemalja
Članak 2.
Uvozna dozvola
1. Za potrebe članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013, proizvodi za koje je potrebna uvozna dozvola oslobođeni su uvoznih carina po predočenju te dozvole.
2. Uvozne dozvole izrađuju se u skladu s predloškom iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 376/2008.
Članak 7. stavak 5. i članci 12., 14., 16., 17., 18., 20., 22., 25., 26., 28., 32. i 35. do 40. Uredbe (EZ) br. 376/2008 primjenjuju se mutatis mutandis, ne dovodeći u pitanje ovu Uredbu.
3. Polje 20. zahtjeva za izdavanje uvozne dozvole i same uvozne dozvole sadržava jednu od izjava iz dijela A Priloga I. i jednu od izjava iz dijela B Priloga I.
4. U polju 12. uvozne dozvole navodi se posljednji dan valjanosti.
5. Nadležna tijela izdaju uvozne dozvole na zahtjev dotičnih stranaka u okviru ograničenja iz predviđenih opskrbnih bilanci.
6. Uvozne carine naplaćuju se na količine koje prelaze one navedene u uvoznoj dozvoli. Odstupanje od 5 % u skladu s člankom 7. stavku 4. Uredbe (EZ) br. 376/2008 dopušteno je, pod uvjetom da su plaćene pripadajuće uvozne carine.
Članak 3.
Potvrda o oslobođenju
1. Za potrebe članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013, proizvodi na koje nije potrebno predočenje uvozne dozvole oslobođeni su uvoznih carina po predođenju potvrde o oslobođenju.
2. Potvrde o oslobođenju izrađuju se na temelju predloška uvozne dozvole iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 376/2008.
Članak 7. stavak 5. i članci 12., 14., 16., 17., 18., 20., 22., 25., 26., 28., 32. i 35. do 40. Uredbe (EZ) br. 376/2008 primjenjuju se mutatis mutandis, ne dovodeći u pitanje ovu Uredbu.
3. Jedan od unosa iz dijela C Priloga I. ispisuje se ili otiskuje pečatom u gornjem lijevom polju na potvrdi.
4. Polje 20. zahtjeva za izdavanje potvrde o oslobođenju i same potvrde o oslobođenju sadržava jednu od izjava iz dijela D Priloga I. i jednu od izjava iz dijela B. Priloga I.
5. U polju 12. potvrde o oslobođenju navodi se posljednji dan valjanosti.
6. Nadležna tijela izdaju potvrde o oslobođenju na zahtjev dotičnih stranaka u okviru ograničenja iz predviđenih opskrbnih bilanci.
ODJELJAK 3.
Opskrba iz Unije
Članak 4.
Određivanje i dodjeljivanje potpore
1. Za potrebe članka 10. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013, države članice utvrđuju u kontekstu programa iznos potpore koji će se dodjeljivati kako bi se ublažile posljedice udaljenosti, izoliranosti i iznimno daleke lokacije uzimajući u obzir:
(a)
u odnosu na posebne dodatne troškove prijevoza, troškove ponovnog utovara uključene u opskrbu predmetnih najudaljenijih regija;
(b)
u odnosu na posebne dodatne troškove uključene u lokalnu preradu, malo tržište, potrebu da se zajamči sigurnost opskrbe i posebne zahtjeve kvalitete za robu u predmetnim najudaljenijim regijama.
Članak 5.
Potvrda o potpori i plaćanje
1. Potpora se dodjeljuje po predočenju potvrde (dalje u tekstu: „potvrda o potpori”), koja je potpuno iskorištena.
Podnošenje potvrde o potpori na uvid tijelima odgovornima za isplatu istovrijedno je podnošenju zahtjeva za potporu. Osim u slučajevima više sile ili iznimnih klimatskih uvjeta, potvrde se moraju dostaviti u roku od 30 dana od datuma kada su naplaćene. Ako je taj rok prekoračen, potpora se umanjuje za 5 % po danu kašnjenja.
Potporu isplaćuju nadležna tijela najkasnije u roku 90 dana nakon datuma zaprimanja iskorištene potvrde o potpori, osim u sljedećim slučajevima:
(a)
više sile ili iznimnih klimatskih uvjeta;
(b)
ako je pokrenuta administrativna istraga o pravu na potporu; u tom slučaju plaćanje se izvršava tek nakon priznavanja prava na potporu.
2. Potvrde o potpori sastavljaju se na temelju predloška uvozne dozvole iz Priloga I. Uredbi (EZ) br. 1291/2000.
Članak 7. stavak 5. i članci 12., 14., 16., 17., 18., 20., 22., 25., 26., 28., 32. i 35. do 40. Uredbe (EZ) br. 376/2008 primjenjuju se mutatis mutandis, ne dovodeći u pitanje ovu Uredbu.
3. Jedna od izjava iz dijela E Priloga I. ispisuje se ili nanosi pečatom u gornje lijevo polje potvrde.
Polja 7. i 8. na potvrdi brišu se.
4. Polje 20. zahtjeva za izdavanje potvrde o potpori i same potvrde o potpori sadrži jednu od izjava iz dijela F. Priloga I. i jednu od izjava iz dijela G. Priloga I.
5. U polju 12. potvrde o potpori navodi se posljednji dan valjanosti.
6. Iznos primjenjive potpore onaj je koji je na snazi na dan podnošenja zahtjeva za potvrdu o potpori.
7. Nadležna tijela izdaju potvrde o potpori na zahtjev dotičnih stranaka, prema ograničenjima predviđene bilance ponude.
ODJELJAK 4.
Zajedničke odredbe
Članak 6.
Prenošenje pogodnosti na krajnjeg korisnika
Za potrebe članka 13. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013, nadležna tijela poduzimaju sve odgovarajuće mjere kako bi provjerila prenosi li se pogodnost stvarno na krajnjeg korisnika. Pri tome mogu procjenjivati trgovinske marže i cijene koje primjenjuju različiti subjekti.
O mjerama iz prvog stavka, a posebno kontrolnim točkama pomoću kojih se utvrđuje je li potpora prenesena, i svim izmjenama, Komisija se obavješćuje u kontekstu godišnjeg izvješća o provedbi iz članka 32. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013.
Članak 7.
Registar subjekata
1. Kako bi bili prihvatljivi za upis u registar iz drugog podstavka članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 subjekti se obvezuju:
(a)
priopćiti nadležnim tijelima, na njihov zahtjev, sve važne podatke o svojim trgovinskim aktivnostima, posebno u vezi s primijenjenim cijenama i maržama;
(b)
poslovati isključivo pod vlastitim imenom i za vlastiti račun;
(c)
dostaviti zahtjeve za dozvole i potvrde koji odgovaraju njihovoj stvarnoj sposobnosti opskrbe predmetnih proizvoda, što dokazuju na temelju objektivnih čimbenika;
(d)
da neće djelovati na način kojime bi mogli uzrokovati umjetni manjak proizvoda te da neće prodavati raspoložive proizvode po umjetno niskim cijenama,
(e)
osigurati, na zadovoljstvo nadležnih tijela da se, prilikom prodaje poljoprivrednih proizvoda u dotičnoj najudaljenijoj regiji, pogodnost prenosi na krajnjeg korisnika.
2. Subjekti koji planiraju otpremu ili izvoz neprerađenih, prerađenih ili pakiranih proizvoda prema uvjetima iz članka 13., u trenutku predavanja zahtjeva za upis u registar ili kasnije, izjavljuju da se planiraju baviti tom aktivnošću i navode lokaciju pogona za pakiranje, ako je primjenjivo.
3. Subjekti koji planiraju otpremu ili izvoz prerađenih proizvoda prema uvjetima iz članka 13., u trenutku predavanja zahtjeva za upis u registar ili kasnije, izjavljuju da se planiraju baviti tom aktivnošću i navode lokaciju pogona za pakiranje, ako je primjenjivo.
Članak 8.
Dokumenti koje moraju dostaviti subjekti i valjanost dozvola i potvrda
1. U skladu s člankom 2. stavkom 5., člankom 3. stavkom 6, člankom 5. stavkom 7. i člancima 11. i 12., nadležna tijela prihvaćaju zahtjev za uvoznu dozvolu, potvrdu o oslobođenju ili potvrdu o potpori koje su subjekti podnijeli na uvid za svaku pošiljku pod uvjetom da su popraćene izvornikom ili ovjerenom preslikom računa i izvornikom ili ovjerenom preslikom sljedećih dokumenata:
(a)
za uvozne dozvole ili potvrde o oslobođenju:
i.
teretnica, tovarni list ili dokumente o multimodalnom prijevozu;
ii.
potvrde o podrijetlu proizvoda podrijetlom iz trećih zemalja; ili
(b)
za potvrde o potpori:
i.
dokument T2L ili T2LF pod uvjetima iz članka 315. stavaka 1. i 2. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 (8); ili
ii.
izjave tipa CO iz članka 786. stavka 2. točke (a) i Priloga 38., Glave II., polja 1. te Uredbe.
Navedeni dokumenti mogu biti u obliku elektroničke poruke. Ako nadležno tijelo koje vrši provjere nema pristup IT sustavu koji služi za upravljanje i pripremu takvog elektroničkog dokumenta, potrebno je dostaviti ovjereni ispis dokumenta.
Račun, teretnica ili tovarni list u zračnom prometu glase na ime podnositelja zahtjeva.
2. Rok valjanosti dozvola i potvrda utvrđuje se na temelju trajanja prijevoza. Nadležno tijelo može produžiti taj rok u posebnim slučajevima kada ozbiljne i nepredviđene okolnosti utječu na trajanje prijevoza, ali ne smije prelaziti dva mjeseca od datuma izdavanja dozvole ili potvrde.
Članak 9.
Predočenje dozvola, potvrda i robe
1. Za proizvode obuhvaćene posebnim režimom opskrbe, carinskim vlastima moraju se predočiti uvozne dozvole, potvrde o oslobođenju i potvrde o potpori kako bi se izvršile sve carinske formalnosti u roku od najviše 15 radnih dana od dana odobrenja istovara robe. Nadležna tijela taj rok mogu skratiti.
U slučaju proizvoda koji su bili predmetom prerade ili carinskog skladištenja na Azorima, Madeiri ili Kanarskim otocima te nakon toga tamo pušteni u slobodan promet, maksimalan rok od 15 dana počinje teći na dan predavanja zahtjeva za izdavanje dozvola ili potvrda iz prvog podstavka.
2. Roba se predočuje u rasutom stanju ili u odvojenim serijama u skladu s predočenom dozvolom ili potvrdom.
Dozvole i potvrde koriste se samo za jednu aktivnost tek nakon završavanja carinskih formalnosti.
Članak 10.
Kvaliteta proizvoda
Usklađenost proizvoda sa zahtjevima iz članka 10. stavka 4. Uredbe (EU) br. 228/2013 ispituje se najkasnije u fazi prvog stavljanja na tržišteja, u skladu s normama ili praksom na snazi u Uniji.
Ako se smatra da proizvod ne zadovoljava zahtjeve iz članka 10. stavka 4. Uredbe (EU) br. 228/2013, pravo iz posebnog režima opskrbe povlači se i odgovarajuća se količina vraća u predviđenu opskrbnu bilancu. Ako je potpora dodijeljena u skladu s člankom 5. te Uredbe , iznos potpore mora se vratiti. Ako je uvoz izvršen u skladu s člancima 2. i 3. ove Uredbe, plaća se uvozna carina, osim ako dotična stranka dostavi dokaz da su proizvodi ponovno izvezeni ili uništeni.
Članak 11.
Značajna povećanja broja zahtjeva za dozvole i potvrde
1. Ako stanje izvršenja predviđene opskrbne bilance ukazuje na značajno povećanje broja zahtjeva za uvozne dozvole, potvrde o oslobođenju ili potvrde o pomoći za određeni proizvod koji bi mogli ugroziti ostvarenje jednog ili više ciljeva određenog režima opskrbe, država članica poduzima potrebne mjere, nakon savjetovanja s nadležnim tijelima, kako bi osigurala opskrbu osnovnih proizvoda u najudaljenijoj regiji, uzimajući u obzir dostupne količine i zahtjeve prioritetnih sektora.
2. Ako, nakon savjetovanja s nadležnim tijelima, države članice odluče primijeniti ograničenja na izdavanje dozvola i potvrda, nadležna tijela primjenjuju jedinstveni postotak umanjenja na sve zahtjeve koji su u obradi.
Članak 12.
Određivanje najveće dopuštene količine po zahtjevu za dozvolu ili potvrdu
Ako je to nužno u svrhu izbjegavanja poremećaja na tržištu u dotičnim najudaljenijim regijama ili spekulativnih radnji koje bi mogle ugroziti nesmetano funkcioniranje posebnih režima opskrbe, nadležna tijela mogu odrediti najveće dopuštene količine po zahtjevu za dozvolu ili potvrdu.
Nadležna tijela odmah obavještavaju Komisiju o slučajevima u kojima se primjenjuje ovaj članak.
Obavijesti iz ovog članka dostavljaju se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
ODJELJAK 5.
Izvoz I otprema
Članak 13.
Uvjeti izvoza i otpreme
1. Na izvoz ili otpremu neprerađenih proizvoda na koje su se primjenjivali posebni režimi opskrbe, ili pakiranih ili prerađenih proizvoda koji sadrže proizvode na koje su se primjenjivali posebni režimi opskrbe primjenjuju se zahtjevi iz stavaka 2. do 6.
2. U slučaju izvezenih proizvoda, u polje 44. izvozne deklaracije unosi se jedna od izjava iz dijela H Priloga I.
3. Količine proizvoda koje su oslobođene uvoznih carina i izvezene ponovno se pripisuju predviđenoj opskrbnoj bilanci.
Na te se proizvode ne primjenjuju izvozne subvencije.
4. Količine proizvoda koje su oslobođene uvoznih carina i otpremljene pripisuju se predviđenoj opskrbnoj bilanci i iznos uvozni carina erga omnes primjenjiv na dan uvoza plaća otpremnik najkasnije u trenutku otpreme.
Ti se proizvodi ne otpremaju do izvršenja plaćanja iz prvog podstavka.
Ako nije moguće odrediti dan uvoza, proizvodi se smatraju uvezenim na dan kada su se primjenjivale najveće uvozne carine erga omnes u razdoblju od šest mjeseci prije datuma otpreme.
5. Količine proizvoda za koje su korištene potpore i koji su izvezeni ili otpremljeni pripisuju se predviđenoj opskrbnoj bilanci, a dodijeljenu potporu izvoznik ili pošiljatelj vraća najkasnije do trenutka izvoza ili otpreme.
Ti se proizvodi ne otpremaju niti izvoze sve dok se ne izvrši povrat iz prvog podstavka.
Ako je nemoguće utvrditi iznos dane potpore, smatra se da su proizvodi primili najvišu stopu potpore koju određuje Unija za takve proizvode tijekom šestomjesečnog razdoblja koje prethodi podnošenju zahtjeva za izvoz ili otpremu.
Na te se proizvode mogu primjenjivati izvozne subvencije, pod uvjetom da su zadovoljeni kriteriji za dodjelu takvih potpora.
6. Nadležna tijela odobravaju izvoz ili otpremu količina prerađenih proizvoda koje su drugačije od onih navedenih u stavcima 3., 4. i 5. ovog članka i članka 15. samo ako izvoznik potvrdi da se na te proizvode nisu primjenjivali posebni režimi opskrbe.
Nadležna tijela odobravaju ponovni izvoz ili ponovnu otpremu neprerađenih proizvoda ili pakiranih proizvoda osim onih iz stavaka 3., 4. i 5. ovog članka samo ako izvoznik potvrdi da se na te proizvode nisu primjenjivali posebni režimi opskrbe.
Nadležna tijela provode potrebne provjere kako bi osigurala točnost potvrda navedenih u prvom i drugom podstavku te, prema potrebi, potražuju povrat pogodnosti.
Članak 14.
Izvozna dozvola i značajno povećanje izvoza
1. Izvozna dozvola ne mora se predočiti prilikom izvoza sljedećih proizvoda:
(a)
proizvoda iz članka 13. stavka 3;
(b)
proizvoda iz članka 13. stavka 5. koji ne ispunjavaju uvjete za dodjelu izvozne subvencije.
2. Ako postoji rizik ugrožavanja redovne opskrbe najudaljenijih regija zbog značajnog porasta izvoza proizvoda iz članka 13. stavka 1., nadležna tijela mogu ograničiti količine na način da osiguraju da su zadovoljene prioritetne potrebe predmetnih sektora. To ograničenje količine primjenjuje se na nediskriminacijski način.
Članak 15.
Tradicionalni izvoz, izvoz u kontekstu regionalne trgovine i tradicionalna otprema prerađenih proizvoda
1. Prerađivači koji su izjavili, u skladu s člankom 7. stavkom 3., da planiraju izvoziti u kontekstu tradicionalnih trgovinskih tokova ili regionalne trgovine ili otpremati u kontekstu tradicionalnih trgovinskih tokova, kako je navedeno u članku 14. stavku 2. Uredbe (EU) br. 228/2013, prerađene proizvode koji sadržavaju sirovine obuhvaćene posebnim režimima opskrbe, mogu to učiniti u okviru ograničenja godišnjih količina iz Priloga II. i V. ovoj Uredbi. Nadležna tijela daju potrebna odobrenja na način da osiguraju da transakcije ne prelaze te godišnje količine.
Popis zemalja iz članka 14. stavka 3. Uredbe (EU) br. 228/2013 naveden je u Prilogu VI. ovoj Uredbi.
Za izvoz u okviru regionalne trgovine, izvoznici dostavljaju isprave iz članka 17. Uredbe (EZ) br. 612/2009 nadležnim tijelima u rokovima iz članka 46. te Uredbe. Ako dokumenti nisu podneseni na vrijeme, nadležna tijela traže povrat pogodnosti odobrenih u skladu s posebnim režimima opskrbe.
2. Za izvoz proizvoda iz ovog članka nije potrebna izvozna dozvola.
3. Za izvezene proizvode iz ovog članka, polje 44. izvozne deklaracije sadržava jednu od izjava iz dijela I. Priloga I.
ODJELJAK 6.
Upravljanje, kontrola I praćenje
Članak 16.
Provjere
1. Administrativne kontrole uvoza, ulaska, izvoza i otpreme poljoprivrednih proizvoda moraju biti iscrpne i uključivati unakrsne provjere s dokumentima iz članka 8. stavka 1.
2. Fizičke kontrole prilikom uvoza, ulaska, izvoza i otpreme poljoprivrednih proizvoda provedene u dotičnoj najudaljenijoj predmetnoj regiji uključuju reprezentativni uzorak od barem 5 % dozvola i potvrda predočenih u skladu s člankom 9.
Uredba Komisije (EZ) br. 1276/2008 (9) primjenjuje se mutatis mutandis na te fizičke provjere.
U posebnim slučajevima, Komisija može zatražiti da fizičke provjere obuhvate drukčije postotke.
Članak 17.
Nacionalna pravila o upravljanju i praćenju
Nadležna tijela donose dodatna pravila potrebna za upravljanje posebnim režimima opskrbe i njihovo praćenje u stvarnom vremenu.
Na zahtjev Komisije ona obavješćuju Komisiju o provedenim mjerama u skladu s prvim podstavkom.
POGLAVLJE II.
MJERE POTPORE LOKALNOJ POLJOPRIVREDNOJ PROIZVODNJI
ODJELJAK 1.
Zahtjevi za potporu
Članak 18.
Podnošenje zahtjeva
Zahtjevi za potporu za kalendarsku godinu podnose se uredu koji su odredila nadležna tijela države članice u skladu s predlošcima koje su pripremila nadležna tijela i u roku koje su ona odredila. Ti se rokovi određuju tako da se omogući vrijeme za potrebne kontrole na terenu i ne traju dulje od 28. veljače sljedeće kalendarske godine.
Članak 19.
Ispravljanje očitih pogrešaka
Zahtjev za potporu može se ispraviti u bilo kojem trenutku nakon podnošenja ako nadležno tijelo uoči očitu grešku.
Članak 20.
Zakašnjelo podnošenje zahtjeva
Osim u slučajevima više sile i iznimnim okolnostima, podnošenje zahtjeva za potporu nakon isteka roka utvrđenog u skladu s člankom 18. dovodi do umanjenja od 1 % po radnom danu iznosa na koje bi podnositelj zahtjeva za potporu imao pravo da je zahtjev za potporu podnesen u roku. Ako kašnjenje iznosi više od 25 dana, zahtjev se smatra neprihvatljivim.
Članak 21.
Povlačenje zahtjeva za potporu
1. Zahtjev za potporu se može u cijelosti ili djelomično povući u bilo kojem trenutku.
Međutim, ako je nadležno tijelo već obavijestilo podnositelja zahtjeva za potporu o nepravilnostima u zahtjevu za potporu ili je obavijestilo podnositelja zahtjeva da planira provesti kontrole na terenu i te kontrole pokažu da postoje nepravilnosti, povlačenje se ne odobrava u odnosu na dijelove zahtjeva za potporu na koje se te nepravilnosti odnose.
2. Povlačenjem iz stavka 1. podnositelj zahtjeva vraća se u situaciju prije podnošenja zahtjeva za potporu ili dijela predmetnog zahtjeva za potporu.
ODJELJAK 2.
Kontrole
Članak 22.
Opća načela
Provjera se vrši administrativnim provjerama i kontrolama na terenu.
Administrativne kontrole su iscrpne i uključuju unakrsne provjere, između ostalog, s podacima iz integriranog administrativnog i kontrolnog sustava predviđenog u poglavlju II. glave V., poglavlju II. glave VI. i člancima 47., 61. i 102. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (10).
Na temelju analize rizika u skladu s člankom 24. stavkom 1. te Uredbe, nadležna tijela provode kontrole na terenu na uzorku od najmanje 5 % zahtjeva za potporu. Uzorak predstavlja barem 5 % iznosa obuhvaćenih potporom.
U svim prikladnim slučajevima, države članice koriste integrirani administrativni i kontrolni sustav.
Članak 23.
Kontrole na terenu
1. Kontrole na terenu su nenajavljene. Međutim, ako svrha provjere nije ugrožena, može se dati prethodna najava ograničena na strogo potreban minimum. Takva najava ne prelazi 48 sati, osim u propisno opravdanim slučajevima.
2. Prema potrebi, kontrole na terenu predviđene u ovom Odjeljku mogu se provoditi zajedno sa svim drugim kontrolama koje su predviđene zakonodavstvom Unije.
3. Predmetni zahtjev ili zahtjevi za potporu odbijaju se ako podnositelji zahtjeva za potporu ili njihovi zastupnici spriječe provedbu kontrole na terenu.
Članak 24.
Izbor podnositelja zahtjeva za potporu nad kojima se obavljaju kontrole na terenu
1. Nadležno tijelo odabire podnositelje zahtjeva za potporu nad kojima će se provesti kontrole na terenu na temelju analize rizika i reprezentativnosti podnesenih zahtjeva za potporu. Analiza rizika vodi računa o:
(a)
iznosu potpore;
(b)
broju poljoprivrednih parcela, površini i broju životinja koje su obuhvaćene zahtjevom za potporu ili količini koja je proizvedena, prevezena, prerađena ili stavljena na tržište;
(c)
promjenama u usporedbi s prethodnom godinom;
(d)
nalazima kontrola prethodnih godina;
(e)
ostalim parametrima koje određuju države članice.
Kako bi se zadovoljio element reprezentativnosti, države članice nasumično odabiru između 20 % i 25 % minimalnog broja podnositelja zahtjeva za potporu nad kojima će se vršiti kontrole na terenu.
2. Nadležno tijelo vodi evidenciju o razlozima zbog kojih su određeni podnositelji zahtjeva za potporu odabrani za kontrole na terenu. Inspektor koji obavlja kontrolu na terenu mora biti obaviješten o tim razlozima prije početka kontrole.
Članak 25.
Izvješće o kontroli
1. Za svaku kontrolu na terenu sastavlja se izvješće o kontroli s podacima o provedenim kontrolama. U izvješću se posebno navodi:
(a)
program potpore i provjereni zahtjevi;
(b)
prisutne osobe;
(c)
kontrolirana poljoprivredna zemljišta, izmjerena poljoprivredna zemljišta, rezultati mjerenja po zemljištu i korištene metode mjerenja;
(d)
broj i vrsta zatečenih životinja i, prema potrebi, brojeve ušnih markica, upis u registar i računalnu bazu podataka za goveda i svi provjereni popratni dokumenti, rezultati provjera i, prema potrebi, posebna opažanja u odnosu na pojedine životinje ili njihove identifikacijske oznake;
(e)
proizvedene, prevezene, prerađene količine te količine stavljene na tržište koje su obuhvaćene kontrolom;
(f)
je li dana prethodna najava podnositelju zahtjeva za potporu i ako je, koliko unaprijed;
(g)
sve daljnje izvršene mjere kontrole.
2. Podnositeljima zahtjeva za potporu ili njihovim zastupnicima mora se dati mogućnost da potpišu izvješće kako bi potvrdili svoju prisutnost pri kontroli te radi dodavanja primjedbi. Ako su otkrivene nepravilnosti, podnositelju zahtjeva za potporu uručuje se primjerak izvješća o kontroli.
Ako se kontrole na terenu vrše daljinskim istraživanjem, države članice mogu odlučiti da neće podnositeljima zahtjeva ili njihovim zastupnicima dati mogućnost da potpišu izvješće o kontroli ako za vrijeme kontrole daljinskim istraživanjem nisu utvrđene nepravilnosti.
ODJELJAK 3.
Umanjenja I isključenja I neutemeljeno isplaćena sredstva
Članak 26.
Umanjenja i isključenja
U slučaju nepodudaranja između podataka navedenih u kontekstu zahtjeva za potporu i nalaza kontrola predviđenih u Odjeljku 2., predmetna država članica primjenjuje umanjenja i isključenja potpore. Ta su umanjenja ili isključenja učinkovita i razmjerna i djeluju odvraćajuće.
Članak 27.
Izuzeci pri primjeni umanjenja i isključenja
1. Umanjenja i isključenja predviđena člankom 26. ne primjenjuju se ako je podnositelj zahtjeva za potporu podnio činjenično točne podatke ili može na drugi način dokazati da nije počinio prekršaj.
2. Umanjenja i isključenja ne primjenjuju se na one dijelove zahtjeva za potporu o kojima je podnositelj zahtjeva za potporu pisanim putem obavijestio nadležno tijelo da su netočni ili su postala netočni od kada je zahtjev podnesen, pod uvjetom da nadležno tijelo nije prethodno obavijestilo korisnika o svojoj namjeri provedbe kontrole na terenu ili o bilo kakvim nepravilnostima u zahtjevu.
Na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva za potporu kako je navedeno u prvom podstavku, zahtjev za potporu ispravlja se kako bi odražavao stvarno stanje.
Članak 28.
Povrat neutemeljeno isplaćenih sredstava i kazne
1. U slučaju neutemeljenih isplata primjenjuje se mutatis mutandis članak 80. Uredbe Komisije (EZ) br. 1122/2009 (11).
2. Ako su sredstva neutemeljeno isplaćena kao posljedica lažne prijave, lažnih dokumenata ili ozbiljnog nemara od strane podnositelja zahtjeva za potporu, izriče se kazna jednaka neutemeljeno isplaćenom iznosu s uračunatim kamatama u skladu s člankom 80. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009.
Članak 29.
Viša sila i iznimne okolnosti
U slučaju više sile ili iznimnih okolnosti, u smislu članka 2. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1306/2013, članak 75. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 primjenjuje se mutatis mutandis.
POGLAVLJE III.
PRATEĆE MJERE
ODJELJAK 1.
Logotip
Članak 30.
Provjera uvjeta za korištenje logotipa
Nadležna tijela redovito provjeravaju zadovoljavaju li odobreni subjekti uvjete za uporabu logotipa iz članka 5. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 i obveze predviđene u članku 6. stavku 4. navedene Delegirane uredbe.
Nadležna tijela mogu prenijeti izvršavanje tih provjera na kvalificirana tijela koja posjeduju potrebnu tehničku sposobnost i nepristranost. U takvim slučajevima, ta tijela ih redovno izvješćuju o izvršavanju provjera.
Članak 31.
Zlouporaba i javnost logotipa
Države članice primjenjuju mjerodavne postojeće nacionalne odredbe kako bi spriječile i, ako je nužno, kaznile zlouporabu logotipa ili donose potrebne mjere u tu svrhu. Na zahtjev Komisije, one je obavješćuju o primjenjivim mjerama.
Države članice predviđaju odgovarajuće načine za objavu logotipa i proizvoda za koje bi se mogli koristiti.
Članak 32.
Nacionalne mjere
1. Nadležna tijela donose sve dodatne administrativne mjere nužne za upravljanje logotipom. Te mjere mogu uključivati, posebno, naplaćivanje naknade odobrenim subjektima za tiskanje logotipa te administrativne troškove i troškove inspekcije.
2. Na zahtjev Komisije, nadležna tijela obavješćuju Komisiju o uslugama, ili, ako je prikladno, tijela odgovorna za dodjelu odobrenja iz članka 6. stavka 3. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 te za provedbu provjera potrebnih u skladu s ovim Odjeljkom i dodatnih mjera iz stavka 1. ovog članka.
3. Nadležna tijela obavješćuju Komisiju o svakom odobrenju prava na korištenje logotipa navodeći ime i sjedište proizvođača, proizvode i razdoblje za koje je dodijeljeno odobrenje.
Obavijest iz ovog stavka dostavlja se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
ODJELJAK 2.
Proizvodi životinjskog podrijetla
Članak 33.
Stočarstvo
1. Na uvoz mladih muških goveda podrijetlom iz trećih zemalja obuhvaćenih oznakama KN 0102 29 05, 0102 29 29 ili 0102 29 49 namijenjenih za tov i potrošnju u francuskim prekomorskim departmanima ili Madeiri ne primjenjuju se uvozne carine dok lokalni broj mladih muških goveda ne dosegne razinu dovoljnu da se osigura održavanje i razvoj lokalne proizvodnje govedine i teletine.
2. Kako bi uživao pogodnosti oslobođenja iz stavka 1., uvoznik ili podnositelj zahtjeva dokazuje da ispunjuje zahtjeve iz članka 8. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 dostavljanjem:
(a)
pisane izjave koja se priprema po dolasku životinja u francuski prekomorski departman ili Madeiru, u kojoj se navodi da su goveda namijenjena za tov u tim područjima barem 120 dana od stvarnog datuma dolaska i da će se tamo nakon toga konzumirati;
(b)
pisane obavijesti koja se priprema po dolasku životinja i u kojoj se obavješćuju nadležna tijela, u roku od mjesec dana od datuma dolaska, o gospodarstvu ili gospodarstvima na kojima će se životinje toviti.
ODJELJAK 3.
Uvoz duhana na Kanarske otoke
Članak 34.
Oslobođenje duhana od uvoznih carina
1. Godišnje razdoblje za izračun najviše godišnje količine duhana koji će biti oslobođen od uvoznih carina prilikom izravnog uvoza na Kanarske otoke, kako je navedeno u trećem podstavku članka 29. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 počinje teći od 1. siječnja bilo koje godine do 31. prosinca iste godine.
2. Količine sirovog i poluprerađenog duhana iz članka 29. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 pretvaraju se u količine neproizvedenog ižiljenog duhana na temelju koeficijenta ekvivalentnosti iz Priloga VII. ove Uredbe za predmetne proizvode.
Članak 35.
Uvjeti za izuzeće
1. Uvoz proizvoda iz Priloga VII. podliježe predočenju potvrde o oslobođenju. U polju 20. zahtjeva za izdavanje potvrde i u samoj potvrdi navodi se jedna od izjava iz dijela J Priloga I.
Osim ako je u ovoj Uredbi predviđeno drugačije, primjenjuju se mutatis mutandis članci 3., 7. do 10., 12. i 16. ove Uredbe, članak 1. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 I članak 12. stavak 2. i članak 18. Uredbe (EU) br. 228/2013.
2. Nadležna tijela osiguravaju da se proizvodi iz Priloga VII. koriste u skladu s mjerodavnim pravilima Unije, posebno s člancima 291. do 300. Uredbe (EEZ) br. 2454/93.
POGLAVLJE IV.
OPĆE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 36.
Isplata potpore
Nakon provjere zahtjeva za potporu i mjerodavnih popratnih dokumenata te izračuna iznosa koji se dodjeljuju u skladu s programima POSEI iz poglavlja II. Uredbe (EU) br. 228/2013, nadležna tijela isplaćuju potporu za kalendarsku godinu kako slijedi:
(a)
u slučaju posebnih režima opskrbe, mjera za uvoz i opskrbu živim životinjama i mjera iz članka 9. Delegirane uredbe (EU) br. 179/2014 tijekom cijele godine;
(b)
u slučaju izravnih plaćanja u skladu s člankom 75. Uredbe (EZ) br. 1306/2013;
(c)
u slučaju ostalih plaćanja, za vrijeme razdoblja koje počinje 16. listopada tekuće godine i završava 30. lipnja sljedeće godine.
Članak 37.
Pokazatelji uspješnosti
Države članice svake godine obavješćuju Komisiju barem o podacima u vezi s pokazateljima uspješnosti propisanima u Prilogu VIII. za svaku od najudaljenijih regija.
Ti se podaci dostavljaju u kontekstu godišnjeg izvješća o provedbi iz članka 32. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013.
Članak 38.
Obavijesti
1. U pogledu posebnih režima opskrbe, nadležna tijela dostavljaju Komisiji, najkasnije do posljednjeg dana mjeseca koji slijedi nakon kraja svakog tromjesečja, sljedeće podatke, dostupne na taj datum, u vezi s postupcima provedenima u prethodnim mjesecima u vezi s opskrbnom bilancom referentne kalendarske godine, razvrstane po proizvodima i oznaci KN i, prema potrebi, po pojedinim odredištima:
(a)
količine razvrstane ovisno o tome jesu li uvezene iz trećih zemalja ili otpremljene iz Unije;
(b)
iznos potpore i stvarne troškove po proizvodu te, ako je primjenjivo, po pojedinom odredištu;
(c)
količine za koje nisu iskorištene dozvole i potvrde, razvrstane prema kategoriji dozvole ili potvrde;
(d)
količine ponovno izvezenih ili ponovno otpremljenih proizvoda u skladu s člankom 13. i jedinične iznose i ukupni iznos povrata potpore;
(e)
ponovno izvezene ili ponovno otpremljene količine nakon prerade u skladu s člankom 15.;
(f)
prijenose u okviru ukupne količine za kategoriju proizvoda i izmjene predviđenih opskrbnih bilanci u predmetnom razdoblju;
(g)
dostupnu bilanci i stopu iskorištenosti.
Podaci iz prvog podstavka dostavljaju se na temelju iskorištenih dozvola i potvrda. Konačni podaci o opskrbnoj bilanci za svaku kalendarsku godinu dostavljaju se Komisiji najkasnije do sljedećeg 31. svibnja.
2. U vezi s potporom za lokalnu proizvodnju, države članica obavješćuju Komisiju:
(a)
najkasnije do 30. travnja svake godine, o zaprimljenim zahtjevima za potporu i iznosima za prethodnu kalendarsku godinu;
(b)
najkasnije do 31. srpnja svake godine o konačno prihvatljivim zahtjevima za potporu i iznosima za prethodnu kalendarsku godinu.
3. Obavijesti iz ovog članka dostavljaju se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
4. Obavijesti iz članka 23. stavka 3. i članka 32. stavka 1. Uredbe (EU) br. 228/2013 također su u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
Članak 39.
Izvješće
1. Izvješće iz članka 32. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013 sadržava, između ostalog:
(a)
sve značajne promjene u socioekonomskom i poljoprivrednom okruženju;
(b)
sažetak dostupnih fizičkih i financijskih podataka o provedbi svake mjere, nakon kojeg slijedi analiza podataka i, ako je potrebno, predstavljanje i analiza sektora na koji se odnosi mjera;
(c)
napredak mjera i prioriteta u odnosu na posebne i opće ciljeve na datum predstavljanja izvješća, koristeći kvantificirane pokazatelje;
(d)
kratak opis glavnih problema na koje se naišlo prilikom upravljanja mjerama i prilikom njihove provedbe;
(e)
ispitivanje rezultata svih mjera, vodeći računa o njihovim međusobnim poveznicama;
(f)
za posebne režime opskrbe:
i.
podatke i analizu u vezi s cjenovnim trendovima i načinom na koji je prenesena dodijeljena pogodnost te poduzete mjere i izvršene provjere kako bi se osiguralo prenošenje u skladu s člankom 6.,
ii.
uzimajući u obzir druge vrste dostupne pomoći, analizu proporcionalnosti potpore u odnosu na dodatni trošak prijevoza u najudaljenije regije i cijene koje se primjenjuju na izvoz u treće zemlje te, u slučaju proizvoda namijenjenih za preradu i primjenu u poljoprivredi, dodatne troškove zbog otočkog položaja i udaljenosti;
(g)
naznaku, temeljenu na objektivnim pokazateljima, razine do koje su postignuti ciljevi pripisani svakoj mjeri sadržanoj u programu;
(h)
podatke o godišnjoj opskrbnoj bilanci predmetne regije u odnosu na, između ostalog, potrošnju, razvoj stočnog fonda, proizvodnju i trgovinu;
(i)
podatke o iznosima koji su stvarno dodijeljeni za provedbu mjera programa na temelju kriterija koje su odredile države članice, kao što su broj prihvatljivih proizvođača, broj životinja obuhvaćenih plaćanjem, prihvatljiva površina i broj uključenih gospodarstava;
(j)
podatke o financijskoj provedbi svake mjere iz programa;
(k)
statistiku o provjerama koje provode nadležna tijela i svim primijenjenim kaznama;
(l)
komentare predmetne države članice o provedbi programa;
(m)
godišnje podatke o pokazateljima uspješnosti iz članka 37. ove Uredbe.
2. Izvješće iz stavka 1. dostavlja se Komisiji u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
Članak 40.
Izmjene programa
1. Izmjene koje će se vršiti na svakom programu POSEI dostavljaju se Komisiji na odobrenje i moraju biti opravdane, posebno sljedećim podacima:
(a)
razlozima za eventualne probleme u provedbi kojima se opravdavaju izmjene programa;
(b)
očekivanim učincima izmjene;
(c)
utjecajem na financiranje i provjeru obveza.
Osim u slučajevima više sile ili u iznimnim okolnostima, države članice dostavljaju prijedloge za izmjene programa samo jednom godišnje i jednom po programu. Komisiji se takvi prijedlozi izmjena dostavljaju najkasnije do 30. rujna svake godine.
Ako Komisija nema prigovora na prijedlog izmjena, predviđene izmjene se primjenjuju od 1. siječnja godine koja slijedi nakon godine u kojoj su dostavljene.
Izmjene se mogu primjenjivati i ranije ako Komisija u pisanom obliku potvrdi državi članici prije datuma iz trećeg podstavka da su prijavljene izmjene u skladu sa zakonodavstvom Unije.
Ako prijavljena izmjena nije u skladu sa zakonodavstvom Unije, Komisija obavješćuje državu članicu prije datuma iz trećeg podstavka da se prijavljena izmjena ne primjenjuje dok Komisija ne zaprimi izmjenu koja se može smatrati sukladnom.
2. Odstupajući od stavka 1., Komisija zasebno ocjenjuje sljedeće izmjene koje predlažu države članice i odlučuje o njihovom odobravanju najkasnije u roku od četiri mjeseca od njihovog podnošenja u skladu s postupkom iz članka 34. stavka 2. Uredbe (EU) br. 228/2013:
(a)
pristupanje novih udaljenih regija;
(b)
uvođenje u opći program novih skupina proizvoda kojima će se pružati potpora u skladu s posebnim režimom opskrbe ili novih mjera za pomoć lokalnoj poljoprivrednoj proizvodnji; i
(c)
povećanje jedinične razine potpore koja je već odobrena za svaku postojeću mjeru za više od 50 % iznosa primjenljivog u vrijeme kada je prijedlog izmjene predstavljen.
Ne dovodeći u pitanje postupak iz stavka 1., države članice mogu dostaviti prijedloge izmjena predviđenih u ovom stavku jednom po kalendarskoj godini i po programu. Komisija zaprima prijedloge za izmjene iz ovog stavka najkasnije do 31. srpnja godine koja prethodi njihovoj primjeni.
Tako odobrene izmjene primjenjuju se od 1. siječnja godine koja slijedi nakon godine u kojoj je predložena izmjena ili od datuma koji je izričito naveden u odluci o odobrenju.
3. Države članice mogu izvršiti sljedeće izmjene bez pribjegavanja postupku utvrđenom u stavku 1. pod uvjetom da je Komisija obaviještena o izmjenama:
(a)
u slučaju predviđenih opskrbnih bilanci, promjene pojedinačne razine potpore u iznosu do 20 % ili promjene količina predmetnih proizvoda obuhvaćenih opskrbnom bilancom i slijedom toga ukupni iznos potpore dodijeljene za svaku liniju proizvoda;
(b)
u pogledu svih mjera, usklađenja do 20 % dodijeljenih financijskih sredstava za svaku pojedinu mjeru, ne dovodeći u pitanje financijske gornje granice propisane člankom 30. Uredbe (EU) br. 228/2013 pod uvjetom da su takva usklađenja dostavljena najkasnije do 30. travnja godine koja slijedi nakon kalendarske godine na koju se odnose izmijenjena financijska sredstva; i
(c)
promjene nakon izmjena šifri i opisa iz Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (12) radi označivanja proizvoda koji primaju potporu, ako te izmjene ne podrazumijevaju promjenu samih proizvoda.
4. Izmjene iz stavka 3. ne primjenjuju se prije datuma na koji su zaprimljene u Komisiji. Te je izmjene potrebno propisno objasniti i opravdati i mogu biti provedene samo jednom godišnje osim u sljedećim slučajevima:
(a)
viša sila ili iznimne okolnosti;
(b)
izmjena količina proizvoda obuhvaćenih režimima opskrbe;
(c)
promjena nakon izmjena oznaka i opisa utvrđenih u Uredbi (EEZ) br. 2658/87.
5. Za potrebe ovog članka primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„mjera” znači grupiranje programa potpore i djelovanja nužnih za ostvarenje jednog ili više ciljeva programa koji čini liniju za koju su financijska sredstva definirana u planu financiranja iz članka 5. točke (a) Uredbe (EU) No 228/2013;
(b)
„skupina proizvoda” su svi proizvodi koji dijele prve dvije znamenke oznake KN kako je predviđeno u Uredbi (EEZ) br. 2658/87.
6. Obavijesti iz ovog članka dostavljaju se u skladu s Uredbom (EZ) br. 792/2009.
Članak 41.
Smanjenje predujmova
Ne dovodeći u pitanje opća pravila o proračunskoj disciplini, ako su podaci koje države članice dostavljaju Komisiji u skladu s člancima 38. i 39. nepotpuni ili nije poštovan rok za dostavljanje tih podataka, Komisija može smanjiti predujmove prilikom unošenja poljoprivrednih rashoda u računovodstvena izvješća na privremenoj i paušalnoj osnovi.
Članak 42.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. veljače 2014.