NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1198/2014
ze dne 1. srpna 2014,
kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii (1), a zejména na čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost bylo nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013 (2) změněno nařízení (ES) č. 1217/2009 s cílem uvést jej do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. Za účelem zajištění fungování nového právního rámce vyplývajícího z tohoto přizpůsobení by měla být prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijata některá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit stávající pravidla stanovená Komisí za účelem provádění nařízení (ES) č. 1217/2009. Je proto vhodné zrušit nařízení Komise (ES) č. 1242/2008 (3), (EU) č. 1291/2009 (4) a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 (5).
(2)
Nařízení (ES) č. 1217/2009 zmocňuje Komisi k přijetí nařízení v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla týkající se údajů pro stanovení příjmu a analýzu hospodářské činnosti zemědělských podniků. Akt v přenesené pravomoci by měl zejména stanovit pravidla pro určení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování, vytváření plánů pro výběr podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření a určení hlavních kategorií údajů týkajících se podnikových výkazů, které se mají shromažďovat, jakož i obecná pravidla, jež je třeba v tomto ohledu dodržovat.
(3)
Prahové hodnoty vymezující oblast zjišťování by měly umožnit získání reprezentativních výsledků pro oblast zjišťování. Prahové hodnoty by měly maximalizovat poměr přínosů a nákladů a měly by být stanoveny s cílem zahrnout do oblasti zjišťování podniky, které představují co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovních sil v zemědělství z podniků, které jsou tržně orientované.
(4)
Plán výběru by měl obsahovat minimální počet prvků, které prokazují, jak byl reprezentativní vzorek vybrán, čímž se umožní, aby zjišťování splnilo cíle zemědělské účetní datové sítě.
(5)
Standardní produkce je založena na průměrných údajích v určitém referenčním období. Jejich hodnoty by se měly pravidelně aktualizovat s ohledem na hospodářský vývoj, aby bylo možné pokračovat ve smysluplném uplatňování klasifikačního systému. Četnost aktualizací by měla souviset s roky, v nichž se provádějí statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
(6)
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření musí být uspořádány tak, aby bylo možné sestavit více nebo méně roztříděné stejnorodé skupiny podniků a srovnávat situaci skupin podniků.
(7)
Údaje uváděné v podnikových výkazech by měly umožnit získat přehled o vykazujících podnicích, pokud jde o produkční faktory, posoudit úroveň příjmů zemědělců a měly by odrážet technické, hospodářské a sociální podmínky dotčených podniků. Za tímto účelem by měly být stanoveny hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro shromažďování údajů.
(8)
Pravidla stanovená tímto nařízením by se měla použít pro zjišťování zemědělské účetní datové sítě od účetního období 2015 a pro statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků od statistického zjišťování za rok 2016,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, která doplňují některé jiné než podstatné prvky nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem každoročního stanovení příjmů a analýzy hospodářské činnosti zemědělských podniků prostřednictvím zemědělské účetní datové sítě Unie. Tato pravidla se týkají:
a)
prahu uvedeného v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
b)
plánu uvedeného v čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
„referenčního období“ uvedeného v čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009;
d)
typů výrobního zaměření uvedených v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009;
e)
sběru účetních údajů uvedeného v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009.
Článek 2
Práh
Práh uvedený v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009 zajistí, aby oblast zjišťování představovala co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovní síly v zemědělství v podnicích, které jsou tržně orientované.
Článek 3
Plán výběru
Plán pro výběr vykazujících podniků, který vypracovává každý členský stát podle čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, obsahuje prvky, které zajistí, aby se získal reprezentativní účetní výběrový soubor z oblasti zjišťování. Plán musí zejména:
a)
vycházet z nejnovějších statistických referenčních zdrojů;
b)
vysvětlovat postupy stratifikace pole zjišťování v souladu s rozdělením uvedeným v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i v souladu s typy výrobního zaměření a třídami ekonomické velikosti vymezenými v čl.5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
uvádět členění podniků v oblasti zjišťování podle typu výrobního zaměření a tříd ekonomické velikosti uvedených v čl. 5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, které odpovídá alespoň hlavním typům;
d)
uvádět statistické metody pro určení kvóty výběru zvolené pro každou vrstvu pole zjišťování, postupy pro výběr vykazujících podniků a počet vykazujících podniků vybíraných za každou přijatou oblast zjišťování.
Článek 4
Referenční období pro standardní produkci
Pro účely výpočtu hodnot standardní produkce pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii pro rok N podle čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 se referenční období vztahuje na pět po sobě jdoucích let od roku N-5 do roku N-1.
Hodnoty standardní produkce se určují pomocí průměrných základních údajů vypočtených za referenční období uvedené v prvním pododstavci a obvykle se označují jako standardní produkce N-3. Tyto hodnoty standardní produkce N-3 se aktualizují, aby se do nich promítl hospodářský vývoj přinejmenším pokaždé, kdy se provádí statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
Článek 5
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi, jak je uvedeno v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
Článek 6
Podnikový výkaz
Hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro sběr údajů uvedená v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení.
Článek 7
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1242/2008, nařízení (EU) č. 1291/2009 a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015.
Avšak pro zemědělskou účetní datovou síť se nařízení uvedená v prvním odstavci použijí i nadále pro účetní období, která předcházejí účetnímu roku 2015.
Nařízení (ES) č. 1242/2008 se nadále uplatňuje na statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii až do zjišťování v roce 2013.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se pro zemědělskou účetní datovou síť od účetního období 2015 a pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii od statistického zjišťování za rok 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. srpna 2014.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1198/2014
оd 1. kolovoza 2014.
o dopuni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1217/2009 o uspostavi sustava za prikupljanje knjigovodstvenih podataka o prihodima i poslovnim aktivnostima poljoprivrednih gospodarstava u Europskoj uniji
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1217/2009 od 30. studenoga 2009. o uspostavi sustava za prikupljanje knjigovodstvenih podataka o prihodima i poslovnim aktivnostima poljoprivrednih gospodarstava u Europskoj uniji (1), a posebno njezin članak 5. stavak 1., članak 5.a stavak 1., članak 5.b stavke 2. i 3. te članak 8. stavak 3.,
budući da:
(1)
Nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona Uredba (EZ) br. 1217/2009 izmijenjena je Uredbom (EU) br. 1318/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2) radi njezina usklađivanja s člancima 290. i 291. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Kako bi se osiguralo funkcioniranje novoga pravnog okvira koji proizlazi iz tog usklađenja, potrebno je donijeti određena pravila delegiranim i provedbenim aktima. Novim bi pravilima trebalo zamijeniti postojeća pravila koja je Komisija utvrdila radi provedbe Uredbe (EZ) br. 1217/2009. Stoga je primjereno staviti izvan snage uredbe Komisije (EZ) br. 1242/2008 (3), (EU) br. 1291/2009 (4) i Provedbenu uredbu (EU) br. 385/2012 (5).
(2)
Uredbom (EZ) br. 1217/2009 Komisiju se ovlašćuje za donošenje delegiranih uredbi kojima se utvrđuju pravila povezana s podacima za određivanje prihoda i poslovnu analizu poljoprivrednih gospodarstava. Delegiranim aktom posebno treba utvrditi pravila za utvrđivanje pragova ekonomske veličine kojima se razgraničuje područje istraživanja, utvrđivanje selekcijskog plana za odabir poljoprivrednih gospodarstava, utvrđivanje referentnog razdoblja za standardne ekonomske rezultate, određivanje općih i glavnih tipova poljoprivredne proizvodnje i određivanje glavnih skupina podataka u izvješćima koja se prikupljaju te opća pravila koja je u tom pogledu potrebno poštovati.
(3)
Pragovi ekonomske veličine kojima se razgraničuje područje istraživanja trebali bi omogućiti dobivanje reprezentativnih rezultata za područje istraživanja. Pragovima treba postići optimalan omjer koristi i troškova te ih odrediti u cilju uključivanja u područje istraživanja onih tržišno orijentiranih gospodarstava koja čine najveći mogući udio vrijednosti poljoprivredne proizvodnje, poljoprivrednih površina i radne snage u poljoprivredi.
(4)
Selekcijski plan trebao bi osigurati reprezentativnost poljoprivrednih gospodarstava u uzorku, čime se osigurava da istraživanje ispuni ciljeve sustava poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka.
(5)
Standardni ekonomski rezultati temelje se na prosječnoj vrijednosti podataka prikupljenih za određeno referentno razdoblje. Njihove vrijednosti treba redovito ažurirati tako da odražavaju gospodarske trendove kako bi se tipologija i dalje smisleno primjenjivala. Učestalost ažuriranja mora biti povezana s godinama u kojima se provode istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava Unije.
(6)
Potrebno je odrediti opće i glavne tipove poljoprivredne proizvodnje kako bi se omogućilo udruživanje homogenih skupina gospodarstava s većim ili manjim stupnjem agregacije i usporedbu situacije na skupinama gospodarstava.
(7)
Podaci sadržani u izvješćima poljoprivrednog gospodarstava trebali bi dati pregled proizvodnih čimbenika kako bi se ocijenila razina prihoda ostvarena poljoprivrednom proizvodnjom i uzeli u obzir tehnički, gospodarski i socijalni uvjeti uključenih gospodarstava. U tu je svrhu potrebno odrediti glavne skupine knjigovodstvenih podataka koje treba prikupiti i opća pravila za prikupljanje podataka.
(8)
Pravila predviđena ovom Uredbom treba u sustavu poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka primjenjivati od računovodstvene godine 2015., a za istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava od istraživanja 2016.,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Područje primjene
Ovom se Uredbom utvrđuju pravila kojima se dopunjuju određeni elementi Uredbe (EZ) br. 1217/2009 koji nisu ključni u svrhu godišnjeg određivanja prihoda i poslovne analize poljoprivrednih gospodarstava putem sustava poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka Unije. Ta se pravila odnose na:
(a)
prag ekonomske veličine iz članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(b)
selekcijski plan iz članka 5.a stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(c)
„referentno razdoblje” iz članka 5.b stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(d)
tipove poljoprivredne proizvodnje iz članka 5.b stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(e)
prikupljanje knjigovodstvenih podataka iz članka 8. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
Članak 2.
Prag ekonomske veličine
Pragom iz članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 osigurava se da područje istraživanja čini najveći mogući udio vrijednosti poljoprivredne proizvodnje, poljoprivrednih površina i radne snage tržišno orijentiranih gospodarstava.
Članak 3.
Selekcijski plan
Selekcijski plan za odabir poljoprivrednih gospodarstava koja podnose izvješća sastavlja svaka država članica kako je navedeno u članku 5.a stavku 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, a obuhvaća elemente kojima se osigurava reprezentativni uzorak za područje istraživanja. Selekcijski plan treba:
(a)
temeljiti se na najnovijim referentnim statističkim izvorima;
(b)
objasniti postupke stratifikacije područja istraživanja u skladu s podjelama navedenima u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 1217/2009 te u skladu s tipovima poljoprivredne proizvodnje i razredima ekonomske veličine iz članka 5.b stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009;
(c)
osigurati razdiobu poljoprivrednih gospodarstava obuhvaćenih područjem istraživanja prema tipovima poljoprivredne proizvodnje i razredima ekonomske veličine u skladu s člankom 5.b stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, i to barem na glavne tipove;
(d)
pokazati statističke metode korištene za određivanje selekcijskog praga za svaki stratum, način odabira poljoprivrednih gospodarstava i broj poljoprivrednih gospodarstava koja će biti odabrana za svaki stratum.
Članak 4.
Referentno razdoblje za standardni ekonomski rezultat
Za potrebe izračunavanja standardnih ekonomskih rezultata za istraživanje strukture poljoprivrednih gospodarstava Unije, kako je navedeno u članku 5.b stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, referentno razdoblje sastoji se od pet uzastopnih godina od godine N-5 do godine N-1.
Standardni ekonomski rezultati određuju se s pomoću prosječne vrijednosti osnovnih podataka izračunatih tijekom referentnog razdoblja iz prvog stavka i obično se nazivaju „standardni ekonomski rezultati N-3”. Te standardne ekonomske rezultate N-3 potrebno je ažurirati kako bi se u obzir uzeli gospodarski trendovi i to najmanje svaki put kad se provode istraživanja o strukturi poljoprivrednog gospodarstva.
Članak 5.
Opći i glavni tipovi poljoprivredne proizvodnje
Opći i glavni tipovi poljoprivredne proizvodnje i njihova međusobna usklađenost, kako je navedeno u članku 5.b stavku 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009, navedene su u Prilogu I. ove Uredbe.
Članak 6.
Izvješće poljoprivrednoga gospodarstva
Glavne skupine knjigovodstvenih podataka koji se prikupljaju i opća pravila prikupljanja podataka iz članka 8. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 navedeni su u Prilogu II. ovoj Uredbi.
Članak 7.
Stavljanje izvan snage
Uredbe (EZ) br. 1242/2008, (EU) br. 1291/2009 i Provedbena uredba (EU) br. 385/2012 stavljaju se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2015.
Međutim, za sustav knjigovodstvenih podataka poljoprivrednih gospodarstava, uredbe iz prvog stavka i dalje se primjenjuju na računovodstvene godine koje prethode računovodstvenoj godini 2015.
Uredba (EZ) br. 1242/2008 i dalje se primjenjuje na istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstva Unije do istraživanja 2013.
Članak 8.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka od računovodstvene godine 2015., a za istraživanja o strukturi poljoprivrednih gospodarstava Unije od godine istraživanja 2016.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. kolovoza 2014.