ROZHODNUTÍ RADY 2014/162/EU
ze dne 11. března 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, pokud jde o jeho použití na Mayotte ode dne 1. ledna 2014
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES (2) opravňuje francouzské orgány k tomu, aby osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) produkty z místní produkce ve francouzských nejvzdálenějších regionech, které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, nebo aby tuto daň v případě těchto produktů snížily. Tato osvobození od daně nebo její snížení představují zvláštní opatření vyvažující konkrétní omezení, jimž čelí nejvzdálenější regiony a jejichž dopad spočívá ve zvýšení produkčních nákladů u místních podniků a ve snížení konkurenceschopnosti jejich produktů vůči stejným produktům z metropolitní Francie nebo z ostatních členských států. Mayotte se nachází ve stejné situaci jako ostatní francouzské nejvzdálenější regiony.
(2)
Podle rozhodnutí Evropské rady 2012/419/EU (3) se ostrov Mayotte stal s účinkem od 1. ledna 2014 nejvzdálenějším regionem ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie. Od uvedeného dne by se tak na ostrov Mayotte mělo vztahovat právo Unie.
(3)
Francouzské orgány požádaly, aby se rozhodnutí 2004/162/ES vztahovalo na Mayotte s účinkem od 1. ledna 2014, a poskytly seznam produktů, u kterých si přejí uplatňovat diferencované zdanění v závislosti na tom, zda se jedná o produkty z místní produkce.
(4)
Toto rozhodnutí by mělo francouzským orgánům povolit uplatňovat diferencované zdanění u produktů, u kterých doložily zaprvé existenci místní produkce, zadruhé existenci významného dovozu zboží (včetně dovozu z metropolitní Francie a jiných členských států), který by mohl ohrozit zachování místní produkce, a zatřetí existenci vícenákladů zvyšujících nákladovou cenu produktů z místní produkce oproti produktům pocházejícím odjinud a narušujících konkurenceschopnost produktů z místní produkce. Povolený rozdíl ve zdanění by neměl překračovat doložené vícenáklady. Uplatňování těchto zásad a ohled na zvláštní strukturální sociální a hospodářskou situaci ostrova Mayotte jakožto nového nejvzdálenějšího regionu, jež je prohlubována přesně týmiž konkrétními omezeními, která ospravedlňují odchylku stanovenou v rozhodnutí 2004/162/ES pro ostatní francouzské nejvzdálenější regiony v souladu s článkem 349 Smlouvy o fungování Evropské unie, odůvodňují navržená zvláštní opatření pro ostrov Mayotte v míře nepřekračující to, co je nezbytné, a bez neoprávněného zvýhodnění místní produkce v tomto novém nejvzdálenějším regionu.
(5)
Produkty, u nichž francouzské orgány předložily tyto tři typy důkazů, jsou zapsány v částech A, B a C přílohy rozhodnutí 2004/162/ES. Dotyčnými produkty uvedenými v části A uvedené přílohy (s povoleným rozdílem ve zdanění 10 procentních bodů) jsou pepř (produkty 0904 11 a 0904 12 (4)), vanilka (produkt 0905), čokoláda (produkt 1806), některé plastové výrobky (produkty 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 a 3926 90 97), cihly (produkty 6901 a 6902) a zubní protézy (produkt 9021 21 90).
(6)
Dotyčnými produkty zapsanými v části B přílohy rozhodnutí 2004/162/ES (s povoleným rozdílem ve zdanění 20 procentních bodů) jsou ryby (produkty 0301, 0302, 0303, 0304 a 0305), některé výrobky ze dřeva (produkty 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 a 4421), některé výrobky z papíru nebo lepenky (produkty 4819 a 4821), některé výrobky z odvětví tisku a vydávání (produkty 4902, 4909, 4910 a 4911), některé výrobky z plochého skla (produkty 7003 a 7005), některé výrobky ze železa (produkty 7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 a 9406 00 38), některé výrobky z hliníku (produkty 7606, 7610 10 a 8310) a některá sedadla (produkty 9401 69, 9401 90 30 a 9403 40).
(7)
Dotyčnými produkty zapsanými v části C přílohy rozhodnutí 2004/162/ES (s povoleným rozdílem ve zdanění 30 procentních bodů) jsou mléko a mléčné výrobky (produkty 0401, 0403 a 0406), některé zpracované masné výrobky (produkty 1601 a 1602), některé pekařské a cukrářské výrobky (produkty 1901 a 1905), zmrzliny (produkt 2105), minerální vody a nealkoholické nápoje (produkty 2201 a 2202), pivo (produkt 2203), kananga vonná čili ylang-ylang (produkty 3301 29 11 a 3301 29 31), mýdla a saponáty (produkty 3401 a 3402) a pěnové matrace (produkt 9404 29 90).
(8)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Je naléhavě nutné, aby Mayotte jako nový nejvzdálenější region mohlo co nejdříve využít odchylky zavedené tímto rozhodnutím, měla by se použít výjimka z období osmi týdnů podle článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie.
(10)
Jelikož se ostrov Mayotte stal nejvzdálenějším regionem dne 1. ledna 2014 a aby se zabránilo jakékoli právní nejistotě, je nezbytné, aby se toto rozhodnutí použilo ode dne 1 ledna 2014,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/162/ES se mění takto:
1)
V čl. 1 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Odchylně od článků 28, 30 a 110 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou francouzské orgány oprávněny uplatňovat do 1. července 2014 osvobození od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo její snížení u produktů uvedených v příloze, které pocházejí z místní produkce na Guadeloupu, v Guyaně, na Martiniku, Mayotte a Réunionu jakožto nejvzdálenějších regionech ve smyslu článku 349 uvedené smlouvy.“
2)
Příloha se mění takto:
a)
v části A se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.“;
b)
v části B se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.“;
c)
v části C se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 11. března 2014.
ODLUKA VIJEĆA 2014/162/EU
od 11. ožujka 2014.
o izmjeni Odluke 2004/162/EZ u pogledu njezine primjene na Mayotte od 1. siječnja 2014.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 349.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (1),
u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Odlukom Vijeća 2004/162/EZ (2) francuskim nadležnim tijelima dopušta se primjena izuzeća od poreza „octroi de mer” ili njegova smanjenja u pogledu proizvoda iz Priloga toj Odluci koji su proizvedeni lokalno u francuskim najudaljenijim regijama. Ta izuzeća ili smanjenja predstavljaju specifične mjere u cilju nadoknade posebnih ograničenja s kojima se suočavaju najudaljenije regije i zbog kojih rastu proizvodni troškovi lokalnih poduzeća, a smanjuje se konkurentnost lokalnih proizvoda naspram istih proizvoda uvezenih iz matične Francuske i ostalih država članica. Mayotte se nalazi u istom položaju kao ostale francuske najudaljenije regije.
(2)
U skladu s Odlukom Europskog vijeća 2012/419/EU (3), od 1. siječnja 2014. Mayotte postaje najudaljenija regija u smislu članka 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU). Pravo Unije stoga bi trebalo biti primjenjivo na Mayotte od tog datuma.
(3)
Francuska nadležna tijela zatražila su da se Odluka 2004/162/EZ primjenjuje na Mayotte od 1. siječnja 2014. i dostavila popis proizvoda za koje žele primjenu diferenciranog oporezivanja, na temelju toga jesu li proizvodi proizvedeni lokalno ili ne.
(4)
Ovom se odlukom francuskim nadležnim tijelima treba odobriti primjena diferenciranog oporezivanja na proizvode za koje su dokazali: postojanje lokalne proizvodnje; zatim postojanje znatnog uvoza robe (uključujući robe iz matične Francuske i ostalih država članica) koji može ugroziti održavanje lokalne proizvodnje; i, na kraju, postojanje dodatnih troškova koji povećavaju cijenu lokalne proizvodnje u usporedbi s uvezenim proizvodima i time smanjuju konkurentnost lokalno proizvedenih proizvoda. Dopušteno diferencirano oporezivanje ne smije prekoračiti dokazane dodatne troškove. Primjenjujući ova načela i uzimajući u obzir specifično strukturalno socijalno i gospodarsko stanje Mayottea kao nove najudaljenije regije, pogoršano upravo istim posebnim ograničenjima, koja su opravdala odstupanje u Odluci 2004/162/EZ za ostale francuske najudaljenije regije u skladu s člankom 349. UFEU-a, predložene konkretne mjere za Mayotte opravdane su, bez prekoračivanja onoga što je potrebno i bez stvaranja neopravdane prednosti u korist lokalne proizvodnje u ovoj novoj najudaljenijoj regiji.
(5)
Proizvodi u pogledu kojih su francuska nadležna tijela dostavila te tri vrste dokaza upisani su u dijelovima A, B i C Priloga Odluci 2004/162/EZ. Predmetni proizvodi navedeni u dijelu A tog Priloga (dopuštena razlika u oporezivanju od 10 postotnih bodova) jesu papar (proizvodi 0904 11 i 0904 12 (4)), vanilija (proizvod 0905), čokolada (proizvod 1806), određeni proizvodi od plastike (proizvodi 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 i 3926 90 97), opeke (proizvodi 6901 i 6902) i zubne proteze (proizvod 9021 21 90).
(6)
Predmetni proizvodi navedeni u dijelu B Priloga Odluci 2004/162/EZ (dopuštena razlika u oporezivanju od 20 postotnih bodova) jesu ribe (proizvodi 0301, 0302, 0303, 0304 i 0305), određeni proizvodi od drva (4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 i 4421), određeni proizvodi od papira ili kartona (4819 i 4821), određeni proizvodi iz područja tiska i nakladništva (4902, 4909, 4910 i 4911), određeni proizvodi od ravnog stakla (7003 i 7005), određeni proizvodi od željeza (7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 i 9406 00 38), određeni proizvodi od aluminija (7606, 7610 10 i 8310) i određena sjedala (9401 69, 9401 90 30 i 9403 40).
(7)
Predmetni proizvodi navedeni u dijelu C Priloga Odluci 2004/162/EZ (dopuštena razlika u oporezivanju od 30 postotnih bodova) jesu mlijeko i mliječni proizvodi (0401, 0403 i 0406), određene mesne prerađevine (1601 i 1602), određeni pekarski proizvodi (1901 i 1905), sladoledi (2105), mineralne vode i gazirana pića (2201 i 2202), pivo (2203), ylang-ylang (3301 29 11 i 3301 29 31), sapuni i deterdženti (3401 i 3402) i na kraju madraci od pjene (9404 29 90).
(8)
Odluku 2004/162/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(9)
S obzirom na hitnu potrebu za Mayotte da može, kao nova najudaljenija regija, imati koristi od odstupanja uvedenih ovom Direktivom što je prije moguće, trebalo bi primijeniti iznimku od razdoblja od osam tjedana utvrđenog člankom 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i UFEU-u.
(10)
S obzirom na to da je Mayotte postao najudaljenija regija 1. siječnja 2014., te kako bi se izbjegla svaka pravna nesigurnost, potrebno je da se ova Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2014.,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2004/162/EZ mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 1. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Odstupajući od članaka 28., 30. i 110. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), francuskim nadležnim tijelima odobrava se do 1. srpnja 2014. da primjenjuju izuzeće od poreza ‚octroi de mer’ ili njegovo smanjenje za proizvode navedene u Prilogu koji su lokalno proizvedeni u najudaljenijim regijama, u smislu članka 349. UFEU-a, Guadeloupeu, Francuskoj Gvajani, Martiniku, Mayotteu i Reunionu.”
2.
Prilog se mijenja kako slijedi:
(a)
u dijelu A dodaje se sljedeća točka:
„5.
- Mayotte kao najudaljenija regija
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.”;
(b)
u dijelu B dodaje se sljedeća točka:
„5.
- Mayotte kao najudaljenija regija
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.”;
(c)
u dijelu C dodaje se sljedeća točka:
„5.
- Mayotte kao najudaljenija regija
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.”
Članak 2.
Ova odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Francuskoj Republici.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. ožujka 2014.