NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1078/2012
ze dne 16. listopadu 2012
o společné bezpečnostní metodě sledování, kterou mají používat železniční podniky, provozovatelé infrastruktury po získání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti a subjekty odpovědné za údržbu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství a o změně směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (směrnice o bezpečnosti železnic) (1), a zejména na článek 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise by měla přijmout druhý soubor společných bezpečnostních metod (CSM), zahrnující alespoň metody stanovené v čl. 6 odst. 3 písm. c) směrnice 2004/49/ES, na základě doporučení Evropské agentury pro železnice (dále jen „agentura“).
(2)
Dne 5. října 2009 Komise pověřila agenturu v souladu se směrnicí 2004/49/ES vypracováním návrhu CSM pro kontrolu shody provozu a údržby strukturálních subsystémů s příslušnými základními požadavky. V těchto CSM by měly být upřesněny metody, které mají být použity jednak k ověření toho, že strukturální subsystémy (včetně provozu a řízení dopravy) jsou provozovány a udržovány v souladu se všemi základními požadavky souvisejícími s bezpečností, jednak ke sledování toho, zda subsystémy a jejich začlenění do systémů nadále splňují při provozu a údržbě příslušné bezpečnostní požadavky. Agentura předložila Komisi v souladu s jejím pověřením své doporučení týkající se CSM a podložila je zprávou o posouzení dopadů. Toto nařízení z uvedeného doporučení agentury vychází.
(3)
Aby bylo možné bezpečně začlenit strukturální subsystémy do železničního systému a zajistit jejich provoz a údržbu v rámci tohoto systému a aby bylo zajištěno, že za provozu budou splněny základní požadavky, měly by systémy zajišťování bezpečnosti železničních podniků a provozovatelů infrastruktury a systémy údržby subjektů odpovědných za údržbu zahrnovat veškerá nezbytná opatření, včetně procesů, postupů a technických, provozních a organizačních opatření ke kontrole rizik. Z tohoto důvodu by do sledování správného uplatňování a účinnosti systémů zajišťování bezpečnosti železničních podniků a provozovatelů infrastruktury, jakož i systémů údržby subjektů odpovědných za údržbu měly být zahrnuty požadavky na strukturální subsystémy v rámci provozních podmínek.
(4)
Toto nařízení by mělo umožnit účinné řízení bezpečnosti železničního systému během činností spojených s jeho provozem a údržbou, a je-li to nezbytné a přiměřeně proveditelné, mělo by tento systém řízení zlepšit.
(5)
Toto nařízení by rovněž mělo umožnit zjistit co nejdříve možný nesoulad při uplatňování systému řízení způsobem, který by mohl vyústit v nehody, incidenty, nebezpečné situace nebo jiné nebezpečné jevy. Aby bylo možné tyto formy nesouladu během činností spojených s provozem a údržbou řídit, měl by se ke sledování těchto činností používat harmonizovaný proces. Tento harmonizovaný proces by měl být zejména použit ke kontrole dosažení očekávaného výsledku u systémů zajišťování bezpečnosti železničních podniků a provozovatelů infrastruktury a ke kontrole dosažení očekávaného výsledku u systému údržby subjektů odpovědných za údržbu.
(6)
Železniční podniky a provozovatelé infrastruktury by měli sledovat řádné uplatňování a výsledky opatření, jež vytvořili pomocí svého systému zajišťování bezpečnosti proto, aby byl jejich provoz bezpečný, a to i ve zvláštních sítích.
(7)
Toto nařízení by mělo harmonizací procesu sledování usnadnit přístup služeb železniční dopravy na trh s cílem trvale zajistit požadovaný výkon železničního systému v oblasti bezpečnosti. Kromě toho by toto nařízení mělo přispět k nastolení vzájemné důvěry a transparentnosti mezi členskými státy prostřednictvím harmonizované výměny informací týkajících se bezpečnosti mezi různými zúčastněnými subjekty v rámci železničního odvětví s cílem řídit bezpečnost mezi různými rozhraními tohoto odvětví a harmonizované důkazy o uplatňování procesu sledování.
(8)
Agentura by za účelem podávání zpráv Komisi o účinnosti a uplatňování tohoto nařízení a případně za účelem vydávání doporučení ke zlepšení tohoto nařízení měla mít možnost shromažďovat příslušné informace od různých zúčastněných subjektů, mimo jiné od vnitrostátních bezpečnostních orgánů, od orgánů udělujících osvědčení subjektům odpovědným za údržbu nákladních vozů a od jiných subjektů odpovědných za údržbu, které nespadají do oblasti působnosti nařízení Komise (EU) č. 445/2011 ze dne 10. května 2011 o systému udělování osvědčení pro subjekty odpovědné za údržbu nákladních vozů (2).
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 27 odst. 1 směrnice 2004/49/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět o oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví společnou bezpečnostní metodu (CSM) sledování, která umožňuje účinné řízení bezpečnosti v železničním systému během činností spojených s jeho provozem a údržbou a která případně systém řízení zlepšuje.
2. Toto nařízení se použije pro účely:
a)
kontroly správného uplatňování a účinnosti všech procesů a postupů v rámci systému řízení, včetně technických, provozních a organizačních opatření ke kontrole rizik. V případě železničních podniků a správců infrastruktury tyto kontroly zahrnují technické, provozní a organizační prvky, jež jsou nezbytné k vydání osvědčení uvedeného v čl. 10 odst. 2 písm. a) a čl. 11 odst. 1 písm. a) směrnice 2004/49/ES, a opatření přijatá za účelem získání osvědčení uvedeného v čl. 10 odst. 2 písm. b) a čl. 11. odst. 1 písm. b) uvedené směrnice;
b)
kontroly správného uplatňování celého systému řízení a toho, zda tento systém dosahuje očekávaných výsledků, a
c)
určení a zavedení vhodných preventivních, nápravných nebo obojích opatření, je-li zjištěn významný případ nesouladu s písmeny a) a b).
3. Toto nařízení se vztahuje na železniční podniky, provozovatele infrastruktury poté, co získají osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti, a subjektů odpovědných za údržbu.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice článku 3 směrnice 2004/49/ES.
Kromě toho se použijí i tyto definice:
a)
„systémem řízení“ se rozumí buď systém zajišťování bezpečnosti železničních podniků a provozovatelů infrastruktury, které jsou definovány v čl. 3 písm. i) směrnice 2004/49/ES a jsou v souladu s požadavky stanovenými v článku 9 a příloze III uvedené směrnice, nebo systém údržby subjektů odpovědných za údržbu, které jsou v souladu s požadavky stanovenými v čl. 14a odst. 3 uvedené směrnice;
b)
„sledováním“ se rozumí opatření zavedená železničními podniky, provozovateli infrastruktury nebo subjekty odpovědnými za údržbu ke kontrole toho, zda je jejich systém řízení používán správně a zda je účinný;
c)
„rozhraními“ se rozumějí rozhraní definovaná v čl. 3 odst. 7 nařízení Komise (ES) č. 352/2009 (3).
Článek 3
Proces sledování
1. Každý železniční podnik, provozovatel infrastruktury a subjekt odpovědný za údržbu:
a)
nese odpovědnost za provádění procesu sledování stanoveného v příloze;
b)
zajistí, aby v souladu s tímto nařízením byla sledována také opatření ke kontrole rizik, která zavedou jejich smluvní dodavatelé. Za tímto účelem použijí proces sledování stanovený v příloze nebo své smluvní dodavatele požádají, aby tento postup uplatňovali na základě smluvních ujednání.
2. Proces sledování zahrnuje tyto činnosti:
a)
vymezení strategie, priorit a plánu či plánů sledování;
b)
shromažďování a analýzu informací;
c)
vypracování akčního plánu pro případy nepřijatelného nesouladu s požadavky stanovenými v systému řízení;
d)
provedení akčního plánu, je-li tento plán již vypracován;
e)
hodnocení účinnosti opatření akčního plánu, je-li tento plán již vypracován.
Článek 4
Výměna informací mezi zúčastněnými subjekty
1. Železniční podniky, provozovatelé infrastruktury a subjekty odpovědné za údržbu, včetně jejich smluvních dodavatelů, zajistí prostřednictvím smluvních ujednání, aby si vzájemně vyměňovali veškeré významné informace týkající se bezpečnosti, které vzejdou z uplatňování procesu sledování stanoveného v příloze, a umožnili tak druhé straně přijmout nápravná opatření nezbytná k trvalému zajištění požadovaného výkonu železničního systému v oblasti bezpečnosti.
2. Pokud železniční podniky, provozovatelé infrastruktury a subjekty odpovědné za údržbu zjistí v důsledku uplatnění procesu sledování významné bezpečnostní riziko spojené s poruchami a konstrukčními vadami nebo selháním technického vybavení, včetně poruch a konstrukčních vad nebo selhání technického vybavení strukturálních subsystémů, podají o tomto riziku zprávu ostatním zúčastněným stranám, aby jim umožnili přijmout nápravná opatření nezbytná k trvalému zajištění požadovaného výkonu železničního systému v oblasti bezpečnosti.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Provozovatelé infrastruktury a železniční podniky informují vnitrostátní bezpečnostní orgán o uplatňování tohoto nařízení prostřednictvím své výroční zprávy o bezpečnosti předkládané v souladu s čl. 9 odst. 4 směrnice 2004/49/ES.
2. Vnitrostátní bezpečnostní orgán podává zprávu o uplatňování tohoto nařízení železničními podniky, provozovateli infrastruktury, a je-li si toho vědom, subjekty odpovědnými za údržbu v souladu s článkem 18 směrnice 2004/49/ES.
3. Výroční zpráva o údržbě podávaná subjekty odpovědnými za údržbu nákladních vozů, již stanoví bod I podbod 7.4 písm. k) přílohy III nařízení (EU) č. 445/2011, obsahuje informace o zkušenostech subjektů odpovědných za údržbu s uplatňováním tohoto nařízení. Agentura tyto informace shromažďuje v koordinaci s příslušnými orgány udělujícími osvědčení.
4. Své zkušenosti s uplatňováním tohoto nařízení sdílejí s agenturou i ostatní subjekty odpovědné za údržbu, které nespadají do oblasti působnosti nařízení (EU) č. 445/2011. Agentura sdílení zkušeností s těmito subjekty odpovědnými za údržbu koordinuje.
5. Agentura shromažďuje veškeré informace o zkušenostech s uplatňováním tohoto nařízení a v případě potřeby vydává doporučení Komisi s cílem toto nařízení zlepšit.
6. Vnitrostátní bezpečnostní orgány agenturu při shromažďování těchto informací od železničních podniků a provozovatelů infrastruktury podporují.
7. Nejpozději do tří let od vstupu tohoto nařízení v platnost předloží agentura Komisi zprávu analyzující účinnost metody a zkušenosti železničních podniků, provozovatelů infrastruktury a subjektů odpovědných za údržbu s uplatňováním tohoto nařízení.
Článek 6
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije ode dne 7. června 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. listopadu 2012.
32012R1078
L 320/8
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
16.11.2012.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1078/2012
od 16. studenoga 2012.
o zajedničkoj sigurnosnoj metodi za kontrolu koju će primjenjivati željeznički prijevoznici i upravitelji infrastrukture nakon izdanog rješenja o sigurnosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom i rješenja o sigurnosti za obavljanje usluga željezničkog prijevoza te subjekti nadležni za održavanje
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2004/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o sigurnosti željeznica Zajednice i izmjeni Direktive Vijeća 95/18/EZ o izdavanju dozvola željezničkim prijevoznicima i Direktive 2001/14/EZ o dodjeli željezničkog infrastrukturnog kapaciteta i ubiranju pristojbi za korištenje željezničke infrastrukture i dodjeli rješenja o sigurnosti (Direktiva o sigurnosti željeznice) (1), a posebno njezin članak 6.,
budući da:
(1)
Komisija bi trebala na temelju preporuke Europske agencije za željeznice (dalje u tekstu: Agencija) donijeti drugu seriju zajedničkih sigurnosnih metoda (CSM) koje bi obuhvaćale barem metode predviđene u članku 6. stavku 3. točki (c) Direktivi 2004/49/EZ.
(2)
Komisija je 5. listopada 2009., u skladu s Direktivom 2004/49/EZ, ovlastila Agenciju da izradi nacrt CSM za provjeru sukladnosti rada i održavanja strukturnih podsustava sa mjerodavnim osnovnim zahtjevima. Ove bi CSM trebale sadržavati metode koje će se koristiti za provjeru je li strukturni podsustavi rade i jesu li održavani (uključujući odvijanje i upravljanje prometom) u skladu sa svim osnovnim zahtjevima vezanim uz sigurnost i pratiti je li podsustavi i njihova integracija u sustave ispunjavaju sigurnosne zahtjeve za vrijeme rada i održavanja. Agencija je u skladu s navedenim ovlaštenjem Komisiji dostavila svoju preporuku o CSM-u, zajedno sa izvješćem o procjeni učinka. Ova se Uredba temelji na preporuci Agencije.
(3)
Kako bi se omogućila sigurna integracija, rad i održavanje strukturnih podsustava u željezničkom sustavu i kako bi se osiguralo ispunjavanje osnovnih zahtjeva tijekom rada, sustavi upravljanja sigurnošću željezničkih prijevoznika i upravitelja infrastrukture i sustavi održavanja subjekata nadležnih za održavanje moraju uključivati sve nužne mjere, uključujući postupke, procedure, te tehničke operativne i organizacijske mjere za nadzor rizika. Zbog toga kontrola pravilne primjene i učinkovitosti sustava upravljanja sigurnošću željezničkih prijevoznika i upravitelja infrastrukture te sustava održavanja subjekata nadležnih za održavanje, mora pokrivati zahtjeve primjenljive tijekom rada strukturnih podsustava.
(4)
Ova bi Uredba trebala osigurati učinkovito upravljanje sigurnošću željezničkog sustava tijekom njegovog rada i održavanja te, gdje je to nužno i razumno izvedivo, unaprijediti sustav upravljanja.
(5)
Ova bi Uredba također trebala omogućiti što brže prepoznavanje mogućih neusklađenosti u primjeni sustava upravljanja koje bi mogle dovesti do nesreća, poremećaja, izbjegnutih nesreća i drugih opasnih pojava. Za upravljanje takvim oblicima neusklađenosti tijekom rada i održavanja treba koristiti usklađeni postupak kontrole. Taj bi se usklađeni postupak posebno trebao koristiti za provjeru ostvarenja očekivanih rezultata sustava upravljanja sigurnošću željezničkih prijevoznika i upravitelja infrastrukture i za provjeru ostvarenja očekivanih rezultata sustava održavanja subjekata nadležnih za održavanje.
(6)
Željeznički prijevoznici i upravitelji infrastrukture trebali bi kontrolirati pravilnu primjenu i rezultate mjera koje su razvili kroz sustav upravljanja sigurnošću kako bi osigurali siguran rad, uključujući siguran rad na posebnim mrežama.
(7)
Ova bi Uredba trebala olakšati pristup tržištu usluga željezničkog prometa usklađivanjem postupka kontrole kojim će se osigurati trajna sigurnost željezničkog sustava. Osim toga, ova bi Uredba trebala pomoći u stvaranju međusobnog povjerenja i transparentnosti između država članica putem usklađene razmjene podataka od značaja za sigurnost između različitih dionika u željezničkom sektoru s ciljem upravljanja sigurnošću na različitim sučeljima u ovome sektoru i putem usklađenih dokaza o primjeni postupaka kontrole.
(8)
Radi izvješćivanja Komisije o učinkovitosti primjene ove Uredbe i, ako je primjenljivo, kako bi dala preporuke za njezino unapređenje, Agencija mora moći prikupiti potrebne podatke od različitih uključenih dionika, uključujući od nacionalnih tijela nadležnih za sigurnost, tijela nadležnih za izdavanje ovlaštenja subjektima nadležnim za održavanje teretnih vagona i od drugih subjekata nadležnih za održavanje na koje se ne primjenjuje Uredba Komisije (EU) br. 445/2011 od 10. svibnja 2011. o sustavu izdavanja ovlaštenja subjektima nadležnim za održavanje teretnih vagona (2).
(9)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 27. stavka 1. Uredbe 2004/49/EZ,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
1. Ovom se Uredbom uspostavlja zajednička sigurnosna metoda (CSM) za kontrolu kojom se omogućuje učinkovito upravljanje sigurnošću u željezničkom sustavu tijekom njegovog rada i održavanja i, ako je prikladno, unapređenje sustava upravljanja.
2. Ova se Uredba primjenjuje na sljedeće:
(a)
provjeru pravilne primjene i učinkovitosti svih postupaka i procedura u sustavu upravljanja, uključujući tehničke, operativne i organizacijske mjere za nadzor rizika. U slučaju željezničkih prijevoznika i upravitelja infrastrukture, provjera će uključivati tehničke, operativne i organizacijske elemente koji su nužni za izdavanje rješenja o sigurnosti iz članka 10. stavka 2. točke (a) i članka 11. stavka 1. točke (a) i donesenih odredaba koje se odnose na dobivanje rješenja iz članka 10. stavka 2. točke (a) i članka 11. stavka 1. točke (b) Direktive 2004/49/EZ;
(b)
provjeru pravilne primjene sustava upravljanja u cjelini te ostvaruje li sustav upravljanja očekivane rezultate; i
(c)
identifikaciju i provedbu odgovarajućih preventivnih, korektivnih ili jednih i drugih mjera u slučaju uočavanja neusklađenosti s točkama (a) i (b).
3. Ova se Uredba primjenjuje na željezničke prijevoznike i upravitelje infrastrukture nakon što im je izdano rješenje o sigurnosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom ili rješenje o sigurnosti za obavljanje usluga željezničkog prijevoza i na subjekte nadležne za održavanje.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se definicije iz članka 3. Direktive 2004/49/EZ.
Uz njih, primjenjuju se i sljedeće definicije:
(a)
„sustav upravljanja” znači ili sustave upravljanja sigurnošću željezničkih prijevoznika i upravitelja infrastrukture, u skladu s definicijom iz članka 3. točke i. Direktive 2004/49/EZ i sa zahtjevima iz članka 9. i Priloga III. toj Direktivi ili sustav upravljanja subjekata nadležnih za održavanje kako je predviđeno u članku 14a. stavku 3. te Direktive;
(b)
„kontrola” znači mjere koje su poduzeli željeznički prijevoznici, upravitelji infrastrukture ili subjekti nadležni za održavanje s ciljem provjere ispravne i učinkovite primjene njihovog sustava upravljanja;
(c)
„sučelja” znači sučelja definirana u članku 3. stavku 7. Uredbi Komisije (EZ) br. 352/2009 (3).
Članak 3.
Postupak kontrole
1. Svaki željeznički prijevoznik, upravitelj infrastrukture i subjekt nadležan za održavanje:
(a)
odgovoran je za provedbu postupka kontrole predviđenog u Prilogu;
(b)
osigurava praćenje mjera za nadzor rizika koje primjenjuju njegovi izvođači u skladu s ovom Uredbom. S tim ciljem primjenjuju postupak kontrole predviđen u Prilogu ili na temelju ugovora zahtijevaju od izvođača da primjenjuju ovaj postupak.
2. Postupak kontrole obuhvaća sljedeće aktivnosti:
(a)
definiciju strategije, prioriteta i planova kontrole;
(b)
prikupljanje i analizu podataka;
(c)
izradu akcijskog plana za slučajeve neprihvatljive neusklađenosti sa zahtjevima sustava upravljanja;
(d)
provedbu akcijskog plana, ako takav plan postoji;
(e)
ocjenu učinkovitosti mjera iz akcijskog plana, ako takav plan postoji.
Članak 4.
Razmjena podataka između uključenih dionika
1. Željeznički prijevoznici, upravitelji infrastrukture i subjekti nadležni za održavanje, uključujući njihove izvođače, osiguravaju putem ugovora međusobnu razmjenu svih podataka značajnih za sigurnost koji proizlaze iz primjene postupka kontrole iz Priloga kako bi se omogućilo drugoj stranci da poduzme nužne korektivne radnje za osiguranje trajne sigurnosti željezničkog sustava.
2. Ako, primjenom postupka kontrole, željeznički prijevoznici, upravitelji infrastrukture i subjekti nadležni za održavanje utvrde rizike od važnosti za sigurnost zbog manjkavosti i konstrukcijskih neusklađenosti ili nepravilnosti tehničke opreme, uključujući nepravilnosti strukturnih podsustava, oni će te rizike prijaviti drugim uključenim strankama kako bi im omogućili poduzimanje nužnih korektivnih radnji za osiguranje trajne sigurnosti željezničkog sustava.
Članak 5.
Izvješćivanje
1. Upravitelji infrastrukture i željeznički prijevoznici izvješćuju nacionalna tijela nadležna za sigurnost o primjeni ove Uredbe putem svojih godišnjih izvješća o sigurnosti u skladu s člankom 9. stavkom 4. Direktive 2004/49/EZ.
2. Nacionalna tijela nadležna za sigurnost izvješćuju o primjeni ove Uredbe od strane željezničkih prijevoznika, upravitelja infrastrukture i, u mjeri u kojoj su s tim upoznati, subjekata nadležnih za održavanje u skladu s člankom 18. Direktive 2004/49/EZ.
3. Godišnje izvješće o održavanju subjekata nadležnih za održavanje teretnih vagona iz točke 1.7.4. (k) Priloga III. Uredbi (EU) br. 445/2011 mora uključivati podatke o iskustvu subjekata nadležnih za održavanje u primjeni ove Uredbe. Agencija prikuplja te podatke u dogovoru s mjerodavnim tijelima nadležnim za ovlašćivanje.
4. Drugi subjekti nadležni za održavanje koji nisu obuhvaćeni Uredbom (EU) br. 445/2011 isto s Agencijom dijele svoja iskustva vezano uz primjenu ove Uredbe. Agencija koordinira razmjenu iskustava s tim subjektima nadležnim za održavanje.
5. Agencija prikuplja informacije o iskustvima u primjeni ove Uredbe i, ako je potrebno, daje Komisiji preporuke za unapređenje ove Uredbe.
6. Nacionalna tijela nadležna za sigurnost pomažu Agenciji prikupiti takve informacije od željezničkih prijevoznika i upravitelja infrastrukture.
7. Najkasnije tri godine od stupanja na snagu ove Uredbe, Agencija podnosi Komisiji izvješće u kojem se analizira učinkovitost metode i iskustva koja su imali željeznički prijevoznici, upravitelji infrastrukture i subjekti nadležni za održavanje, primjenom ove Uredbe.
Članak 6.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova se Uredba primjenjuje od 7. lipnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. studenoga 2012.