PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 24. rujna 2014.
o produljenju imenovanja tijela za reviziju performansi jedinstvenog europskog neba
(2014/672/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (1), a posebno njezin članak 11. stavak 2.,
budući da:
(1)
Odlukom Komisije od 29. srpnja 2010. (2) Europska organizacija za sigurnost zračne plovidbe (Eurocontrol), osnovana 13. prosinca 1960. Međunarodnom konvencijom o suradnji radi sigurnosti zračne plovidbe, kako je izmijenjena 12. veljače 1981. i revidirana 27. lipnja 1997., koja djeluje putem svoje Komisije za reviziju performansi, koju pak u radu podupire odjel za reviziju performansi, određena je kao tijelo za reviziju performansi jedinstvenog europskog neba za razdoblje koje završava 30. lipnja 2015.
(2)
Dopisom od 11. kolovoza 2010. Komisija je imenovala predsjednika tijela za reviziju performansi, a Odlukom Komisije od 25. srpnja 2013. (3) Komisija je odobrila članove tog tijela, oboje za razdoblje koje završava 30. lipnja 2015.
(3)
I nakon 30. lipnja 2015. nužno je nastaviti primati stručnu potporu kao pomoć Komisiji i nacionalnim nadzornim tijelima i stoga, zbog njegovih važnih zadaća, imenovati tijelo za reviziju performansi na dodatno razdoblje, kako je utvrđeno u članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 549/2004 i u članku 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 390/2013 (4).
(4)
Nakon završetka prvog referentnog razdoblja, koje završava 31. prosinca 2014., Komisija treba preispitati učinak, opseg i učinkovitost plana performansi, što uključuje i tijelo za reviziju performansi. S obzirom na to, primjereno je da dodatno razdoblje imenovanja tijela za reviziju performansi završava 31. prosinca 2016. kako se ne bi prejudicirali rezultati te revizije, što bi moglo dovesti do budućih promjena zadaća, imenovanja i sastava tog tijela. Datum završetka 31. prosinca 2016. odgovara i referentnom razdoblju u skladu s člankom 3. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, utoliko što se njime dopušta da tijelo za reviziju performansi dovrši svoj rad povezan s donošenjem planova performansi za drugo referentno razdoblje (2015.-2019.), razvije ciljeve performansi na razini cijele Unije s ciljem njihove primjene od 2017. u odnosu na utvrđeni jedinični trošak za terminalne usluge u zračnoj plovidbi te procijeni u 2016. prometne pretpostavke koje su korištene za određivanje ciljeva performansi na razini cijele Unije za drugo referentno razdoblje.
(5)
Komisija Eurocontrola za reviziju performansi, koja je u ovom trenutku i dalje najprimjerenije tijelo za obavljanje tih zadaća, nije uložila nikakav prigovor na svoje imenovanje kao tijelo za reviziju performansi za dodatno razdoblje. Predsjednik i članovi tog tijela, koji su prethodno bili odabrani na temelju postupka utvrđenog u članku 4. stavku 4. i članku 5. stavku 1. Odluke Komisije od 29. srpnja 2010., također su potvrdili svoju dostupnost za novi mandat. S obzirom na ograničeno trajanje ovog dodatnog razdoblja i važnost osiguranja kontinuiteta u početku referentnog razdoblja, u ovoj fazi nije primjereno započinjati novi postupak odabira.
(6)
Imenovanje tijela za reviziju performansi i imenovanje njegova predsjednika i članova stoga treba obnoviti za razdoblje koje završava 31. prosinca 2016.
(7)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 549/2004, tijelo za reviziju performansi mora biti nepristrano, imati odgovarajuće sposobnosti za obavljanje zadaća koje su mu povjerene i djelovati neovisno. Stoga bi u tom pogledu trebalo predvidjeti odgovarajuće zaštitne mjere. Također treba točno utvrditi kako će to tijelo izvješćivati Komisiju.
(8)
Kako bi se osiguralo njegovo pravilno funkcioniranje, trebalo bi utvrditi odgovarajuća pravila o poslovniku, potrebnim zahtjevima za glasanje i financiranju tijela za reviziju performansi.
(9)
Odluku Komisije od 29. srpnja 2010. i Odluku Komisije od 25. srpnja 2013. trebalo bi radi jasnoće staviti izvan snage.
(10)
Kako bi se osigurao kontinuitet, ova Odluka trebala bi stupiti na snagu 1. srpnja 2015.
(11)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za jedinstveno nebo uspostavljenog u skladu s člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 549/2004,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Imenovanje tijela za reviziju performansi
1. Komisija Eurocontrola za reviziju performansi, koju u radu podupire odjel za reviziju performansi agencije Eurocontrol, imenuje se tijelom za reviziju performansi jedinstvenog europskog neba do 31. prosinca 2016.
2. Imenovanje podliježe uvjetima da tijelo za reviziju performansi zadrži kolektivnu sposobnost u četiri ključna područja performansi: području sigurnosti, kapaciteta, okoliša i troškovne učinkovitosti, te da mu odjel Eurocontrola za reviziju performansi pruža dovoljnu, neovisnu i stručnu potporu.
3. Pri izvršavanju dužnosti koje su mu povjerene ovom Odlukom, tijelo za reviziju performansi, njegov predsjednik i pojedinačni članovi nepristrani su i neovisno vrše svoje funkcije, izbjegavajući sukobe interesa.
4. Tijelu za reviziju performansi odobrava se pristup podacima povezanima s performansama iz Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, dostupnima unutar Eurocontrola.
Članak 2.
Izvješćivanje
1. Tijelo za reviziju performansi djeluje potpuno transparentno i izravno izvješćuje Komisiju. Izvješća i preporuke tijela za reviziju performansi vlasništvo su Komisije. Za objavljivanje ili širenje tih izvješća i preporuka potrebno je prethodno pisano odobrenje Komisije.
2. Tijelo za reviziju performansi Komisiju izvješćuje jednom godišnje:
(a)
o svojoj suradnji s Europskom agencijom za sigurnost zračnog prometa (EASA) i o radnim dogovorima s pružateljima usluga u zračnoj plovidbi, operatorima zračnih luka, koordinatorima zračnih luka i zračnim prijevoznicima, kako je navedeno u članku 3. stavcima 7. i 8 Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013;
(b)
o radu izvršenom u skladu s ovom Odlukom i o korištenju resursima.
Članak 3.
Imenovanje predsjednika i članova
1. Predsjednik i članovi tijela za reviziju performansi navedeni su u Prilogu.
2. Predsjednik i članovi potpisuju izjavu kojom se obvezuju neovisno vršiti svoje funkcije u tijelu za reviziju performansi.
3. Ako predsjednik ili član napusti tijelo za reviziju performansi prije 31. prosinca 2016., zamjena se bira među kandidatima koji imaju odgovarajuće iskustvo, stručnost i neovisnost te koji nisu u sukobu interesa. Zamjenu imenuje Komisija u skladu s člankom 3. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
Članak 4.
Poslovnik
1. Tijelo za reviziju performansi donosi svoj poslovnik uz prethodno odobrenje Komisije, glasanjem običnom većinom.
2. Tijelo za reviziju performansi donosi svoja izvješća i preporuke glasanjem običnom većinom.
Članak 5.
Financiranje
1. Rad tijela za reviziju performansi na izvršavanju zadaća iz članka 3. stavaka 3., 4., 5. i stavka 6. točke (a) Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, uključujući troškove predsjednika i članova tijela za reviziju performansi, kao i odgovarajući troškovi osoblja odjela Eurocontrola za reviziju performansi financiraju se iz proračuna Unije.
2. Zadaće iz članka 3. stavka 6. točaka (b) i (c) Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013 predmet su posebnog financiranja država članica kojim se pokrivaju dodatni troškovi nastali na temelju zahtjeva za pomoć tijela za reviziju performansi dotičnoj državi članici ili državama članicama.
Članak 6.
Prijevremeni raskid
1. Ako se predsjednik ili član tijela za reviziju performansi ne pridržava odredaba ove Odluke, Komisija im ima pravo prekinuti mandat.
2. Ako se Eurocontrol ne pridržava odredaba ove Odluke, Komisija ima pravo preispitati ili prekinuti imenovanje uz pisanu obavijest tri mjeseca ranije.
Članak 7.
Stavljanje izvan snage
Odluka Komisije od 29. srpnja 2010. i Odluka Komisije od 25. srpnja 2013. stavljaju se izvan snage.
Članak 8.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Odluka stupa na snagu 1. srpnja 2015. i primjenjuje se do 31. prosinca 2016.
Sastavljeno u Bruxellesu 24. rujna 2014.