ROZHODNUTÍ RADY 2014/485/SZBP
ze dne 22. července 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2012/389/SZBP o misi Evropské unie zaměřené na budování regionální námořní kapacity v oblasti Afrického rohu (EUCAP NESTOR)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada přijala dne 16. července 2012 rozhodnutí 2012/389/SZBP (1) Uvedené rozhodnutí pozbyde platnosti dne 15. července 2014.
(2)
Dne 18. března 2014 doporučil Politický a bezpečnostní výbor v souladu se strategickým přezkumem prodloužit misi do dne 12. prosince 2016.
(3)
Mise EUCAP NESTOR bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy o Evropské unii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2012/389/SZBP se mění takto:
1)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát
Mise EUCAP NESTOR má pomoci zemím Afrického rohu a zemím v západní části Indického oceánu posílit kapacity v oblasti námořní bezpečnosti, aby mohly účinněji bojovat proti pirátství. Mise se bude soustředit v první řadě na Somálsko a ve druhé řadě na Džibutsko, Seychely a Tanzanii.“
2)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Cíle a úkoly
1. Za účelem splnění mandátu uvedeného v článku 2 mise EUCAP NESTOR:
a)
posílí kapacity států uvedených v článku 2, pokud jde o výkon účinné námořní správy jejich pobřeží, vnitrozemských vod, teritoriálních moří a výlučných ekonomických zón;
b)
podpoří tyto státy při přebírání odpovědnosti za boj proti pirátství v souladu s právním státem a standardy lidských práv;
c)
posílí regionální spolupráci a koordinaci námořní bezpečnosti;
d)
cíleně a konkrétně přispívá k probíhajícímu mezinárodnímu úsilí.
2. Pro dosažení těchto cílů probíhá mise EUCAP NESTOR v souladu s linií vedení a úkoly stanovenými v dokumentech operačního plánování schválených Radou.
3. Mise EUCAP NESTOR neplní žádnou výkonnou funkci.“
3)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Struktura mise EUCAP NESTOR je tvořena v souladu s jejími plánovacími dokumenty.“;
b)
odstavec 3 se zrušuje.
4)
Článek 6 se mění takto:
a)
vkládá se nový odstavec, který zní:
„1a. Vedoucí mise zastupuje misi EUCAP NESTOR v místě jejího působení. Vedoucí mise může v rámci své celkové odpovědnosti pověřit členy personálu mise řídícími úkoly v personálních a finančních záležitostech.“;
b)
odstavec 4 se zrušuje;
c)
odstavec 8 se zrušuje.
5)
V článku 7 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního i místního personálu jsou stanoveny ve smlouvách uzavřených mezi misí EUCAP NESTOR a dotyčnými členy personálu.“
6)
V článku 11 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací EU v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU. (2)
(2) Rozhodnutí Rady 2013/488/EU ze dne 23. září 2013 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 274, 15.10.2013, s. 1).“." 						
7)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 12a
Právní postavení
Mise EUCAP NESTOR je způsobilá k zadávání zakázek na služby a dodávky, uzavírání smluv a správních ujednání, zaměstnávání personálu, disponování s bankovními účty, nabývání a zcizování majetku, vyrovnávání svých závazků a k vystupování před soudem v rozsahu nezbytném k provádění tohoto rozhodnutí.“
8)
Článek 13 se nahrazuje tímto:
„Článek 13
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí EUCAP NESTOR v období od 16. července 2012 do 15. listopadu 2013 činí 22 880 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí EUCAP NESTOR v období od 16. listopadu 2013 do 15. října 2014 činí 11 950 000 EUR.
2. Veškeré výdaje se spravují podle pravidel a postupů použitelných na souhrnný rozpočet Unie. Státním příslušníkům třetích států a hostitelské země je umožněno účastnit se nabídkových řízení. Se schválením Komise může mise EUCAP NESTOR uzavírat technická ujednání s členskými státy, hostitelskou zemí, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro misi EUCAP NESTOR.
3. Mise EUCAP NESTOR odpovídá za plnění svého rozpočtu. Za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
4. Aniž jsou dotčena stávající ustanovení o postavení mise EUCAP NESTOR a jejích zaměstnanců, odpovídá mise za veškeré nároky a závazky vyplývající z provádění mandátu ode dne 16. července 2014, s výjimkou nároků souvisejících s vážným porušením povinností ze strany vedoucího mise, za něž nese odpovědnost vedoucí mise.
5. Prováděním finančních ustanovení není dotčena linie velení stanovená v článcích 4, 5 a 6 a operační požadavky EUCAP NESTOR, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
6. Výdaje jsou způsobilé k financování ode dne 16. července 2012.“
9)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 13a
Projektová skupina
1. Mise EUCAP NESTOR zahrnuje projektovou skupinu pro určování a provádění projektů. Mise EUCAP NESTOR může podle potřeby zprostředkovávat projekty prováděné na vlastní odpovědnost členskými státy a třetími státy v oblastech souvisejících s misí EUCAP NESTOR a na podporu jejích cílů a poskytovat k nim poradenství.
2. Mise EUCAP NESTOR je oprávněna použít k provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující soudržným způsobem ostatní akce této mise, finanční příspěvky členských států nebo třetích států, je-li projekt:
a)
uveden ve finančním výkazu tohoto rozhodnutí nebo
b)
v průběhu mise začleněn prostřednictvím změny uvedeného finančního výkazu na žádost vedoucího mise.
Mise EUCAP NESTOR uzavře s dotčenými státy ujednání, jež stanoví zejména konkrétní postupy pro vyřizování případných stížností třetích stran ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím ze strany EUCAP NESTOR při využívání finančních prostředků, které byly těmito státy poskytnuty. Přispívající státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí mise EUCAP NESTOR při využívání finančních prostředků poskytnutých těmito státy.
3. Přijetí finančního příspěvku pro projektovou skupinu od třetích států schvaluje Politický a bezpečnostní výbor.“
10)
V článku 15 se slova „rozhodnutí 2011/292/EU“ nahrazují slovy „rozhodnutí 2013/488/EU“.
11)
V článku 16 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se do dne 12. prosince 2016.“
Článek 2
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 16. července 2014.
V Bruselu dne 22. července 2014.
ODLUKA VIJEĆA 2014/485/ZVSP
od 22. srpnja 2014.
o izmjeni Odluke 2012/389/ZVSP o misiji Europske unije za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti u državama Roga Afrike (EUCAP NESTOR)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28., članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Vijeće je 16. srpnja 2012. donijelo Odluku 2012/389/ZVSP (1). Ta odluka prestaje vrijediti 15. srpnja 2014.
(2)
Politički i sigurnosni odbor (PSO) preporučio je 18. ožujka 2014. produljenje misije do 12. prosinca 2016. u skladu sa strateškim preispitivanjem.
(3)
Misija EUCAP NESTOR provodit će se u kontekstu stanja koje bi se moglo pogoršati i koje bi moglo ugroziti ostvarenje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako su određeni u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2012/389/ZVSP mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 2.
Zadaća misije
Misija EUCAP NESTOR pomaže državama na Rogu Afrike i zapadnom dijelu Indijskog oceana u jačanju njihove sposobnosti za pomorsku sigurnost kako bi im se omogućila učinkovitija borba protiv piratstva. Misija EUCAP NESTOR bit će ponajprije usredotočena na Somaliju, a zatim na Džibuti, Sejšele i Tanzaniju.”
2.
Članak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 3.
Ciljevi i zadaće
1. Kako bi se ostvarila zadaća misije navedena u članku 2., misijom EUCAP NESTOR:
(a)
poboljšava se sposobnost država navedenih u članku 2. za provođenje učinkovitog pomorskog upravljanja njihovom obalom, unutarnjim vodama, teritorijalnim morima i isključivim gospodarskim zonama;
(b)
podupiru se te države u preuzimanju odgovornosti u borbi protiv piratstva u skladu s vladavinom prava i standardima ljudskih prava;
(c)
jača se regionalna suradnja i koordinacija u području pomorske sigurnosti;
(d)
daje se ciljani i posebni doprinos aktualnim međunarodnim naporima.
2. Kako bi ostvarila ciljeve, misija EUCAP NESTOR djeluje u skladu s operativnim smjernicama i zadaćama utvrđenima u dokumentima za operativno planiranje koje odobrava Vijeće.
3. Misija EUCAP NESTOR nema nikakvu izvršnu funkciju.”
3.
Članak 4. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Misija EUCAP NESTOR strukturirana je u skladu je sa svojim dokumentima za planiranje.”;
(b)
stavak 3. briše se.
4.
Članak 6. mijenja se kako slijedi:
(a)
umeće se sljedeći stavak:
„1.a Voditelj misije predstavlja misiju EUCAP NESTOR u njezinu području djelovanja. Voditelj misije može delegirati zadaće u vezi s upravljanjem osobljem i financijskim pitanjima članovima osoblja misije EUCAP NESTOR za koje je voditelj misije u cijelosti odgovoran.”;
(b)
stavak 4. briše se;
(c)
stavak 8. briše se.
5.
U članku 7. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„4. Uvjeti zaposlenja te prava i obveze međunarodnog i lokalnog osoblja utvrđuju se ugovorima koji se trebaju sklopiti između misije EUCAP NESTOR i dotičnog člana osoblja.”
6.
U članku 11. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:
„5. Voditelj misije osigurava zaštitu klasificiranih podataka EU-a u skladu s Odlukom Vijeća 2013/488/EU (2).
(2) Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).”" 						
7.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 12.a
Pravni aranžmani
Misija EUCAP NESTOR može nabavljati usluge i robu, sklapati ugovore i administrativne dogovore, zapošljavati osoblje, imati bankovne račune, stjecati imovinu i raspolagati njome, ispunjavati svoje obveze te biti stranka u pravnom postupku, u mjeri u kojoj je to potrebno radi provedbe ove Odluke.”
8.
Članak 13. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 13.
Financijski aranžmani
1. Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju izdataka povezanih s misijom EUCAP NESTOR od 16. srpnja 2012. do 15. studenoga 2013. iznosi 22 880 000 EUR.
Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju izdataka povezanih s misijom EUCAP NESTOR za razdoblje od 16. studenoga 2013. do 15. listopada 2014. iznosi 11 950 000 EUR.
2. Svim se izdatcima upravlja u skladu s pravilima i postupcima koji se primjenjuju na opći proračun Unije. Državljanima trećih država i države domaćina dopušteno je sudjelovanje u natječajima za sklapanje ugovora. Podložno odobrenju Komisije, misija EUCAP NESTOR može s državama članicama, državom domaćinom, trećim državama sudionicama te ostalim međunarodnim akterima sklapati tehničke dogovore u pogledu nabave opreme, usluga i prostora za misiju EUCAP NESTOR.
3. Misija EUCAP NESTOR odgovorna je za izvršenje svojeg proračuna. U tu svrhu EUCAP NESTOR potpisuje sporazum s Komisijom.
4. Ne dovodeći u postojeće odredbe o statusu misije EUCAP NESTOR i njezina osoblja, misija EUCAP NESTOR odgovorna je za sve zahtjeve i obveze koji proizlaze iz provedbe mandata počevši od 16. srpnja 2014., uz iznimku svih zahtjeva koji se odnose na tešku povredu dužnosti od strane voditelja misije, za koje voditelj misije snosi odgovornost.
5. Provedbom financijskih aranžmana ne dovodi se u pitanje zapovjedni lanac kako je predviđeno u člancima 4., 5. i 6. te operativni zahtjevi misije EUCAP NESTOR, uključujući kompatibilnost opreme i interoperabilnost njezinih timova.
6. Izdatci su prihvatljivi od 16. srpnja 2012.”
9.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 13.a
Projektna jedinica
1. Misija EUCAP NESTOR ima projektnu jedinicu za utvrđivanje i provedbu projekata. Misija EUCAP NESTOR prema potrebi omogućava projekte koje provode države članice i treće države pod njihovom odgovornošću u područjima povezanima s misijom EUCAP NESTOR i kao potporu njezinim ciljevima te pruža savjete o tim projektima.
2. Misija EUCAP NESTOR ovlaštena je zatražiti financijske doprinose država članica ili trećih država za provedbu projekata koji dosljedno dopunjuju druga djelovanja misije EUCAP NESTOR ako je projekt:
(a)
predviđen u financijskom izvješću u vezi s ovom Odlukom; ili
(b)
integriran tijekom mandata putem izmjene financijskog izvješća na zahtjev voditelja misije.
Misija EUCAP NESTOR sklapa aranžman s tim državama kojim se posebno uređuju specifični načini postupanja sa svim pritužbama trećih strana u pogledu štete nastale kao posljedica djelovanja ili propuštanja djelovanja misije EUCAP NESTOR prilikom korištenja financijskih sredstava koja su osigurale te države. Unija ili VP ni pod kojim okolnostima ne odgovaraju državama koje daju doprinose za djelovanja ili propuštanja djelovanja misije EUCAP NESTOR prilikom korištenja financijskih sredstava koja su osigurale te države.
3. PSO odlučuje o prihvaćanju financijskog doprinosa trećih država projektnoj jedinici.”
10.
U članku 15. tekst „Odlukom 2011/292/EU” zamjenjuje se tekstom „Odlukom 2013/488/EU”.
11.
U članku 16. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se do 12. prosinca 2016.”
Članak 2.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od 16. srpnja 2014.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. srpnja 2014.