PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
(2014/927/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcím rozhodnutím Komise 2013/770/EU (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (dále jen „agenturu“) a pověřila ji správou programů Unie v oblasti spotřebitelů a zdraví na období 2014 až 2020 a správou vzdělávacích opatření v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje směrnice Rady 2000/29/ES (3) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentura prokázala svou účinnost a účelnost.
(2)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (5) Komise navrhla, aby byly v příštím víceletém finančním rámci stávající výkonné agentury více využívány při provádění programů Unie.
(3)
Správa opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských výrobků prováděných na vnitřním trhu a ve třetích zemích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 (6) zahrnuje provádění technických projektů, jejichž součástí není politické rozhodování, ale které vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti po celou dobu trvání projektu.
(4)
Analýza nákladů a přínosů (7) provedená v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 s cílem vyhodnotit náklady a přínosy přenesení provádění částí výdajových programů Unie na výkonné agentury se týkala správy úkolů na základě nařízení (EU) č. 1144/2014. Analýza nákladů a přínosů byla Komisí upravena, aby byly zvýšením efektivity zajištěny další úspory a byla doplněna dodatečným snížením počtu zaměstnanců na úrovni Komise, aby byla zajištěna celková neutralita rozpočtu vyvážením zvýšení výdajů na dodatečné lidské zdroje ve výkonných agenturách snížením odpovídající úrovně zdrojů v Komisi. Zdroje související s přenesením provádění tohoto programu již byly do uvedené úpravy zahrnuty. Analýza nákladů a přínosů ukázala, že pověření agentury určitými úkoly souvisejícími s poskytováním informací a opatřeními na propagaci zemědělských výrobků by mělo významný kvalitativní a kvantitativní přínos ve srovnání se situací, kdy by tyto aspekty řídila Komise interně. Dané úkoly jsou tematicky v souladu s mandátem a posláním agentury. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto úkoly přímo relevantní. Vzhledem k tomu, že agentura je relativně malá, může bez obtíží převzít úkoly související s programem v podobném způsobu správy. Správa agenturou navíc zvýší viditelnost působení Unie v této oblasti. Při správě nových úkolů lze využívat kanály, které si agentura již vybudovala pro svou komunikaci a propagaci. Jestliže agentura převezme nové úkoly, bude spravovat větší rozpočty, čímž její velikost vzroste na úroveň, na níž lze najít další synergie.
(5)
Vzhledem k době přijetí nařízení (EU) č. 1144/2014 se mandát agentury vymezený v prováděcím rozhodnutí 2013/770/EU nevztahoval na přenesení provádění tohoto nového programu.
(6)
S cílem zohlednit tyto dodatečné úkoly by agentura měla být změněna na Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny.
(7)
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (dále jen ‚agentura‘), která pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v její činnosti, přičemž se její statut řídí nařízením (ES) č. 58/2003.“
2)
V čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských produktů prováděná na vnitřním trhu a ve třetích zemích.“
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 17. prosinca 2014.
o izmjeni Provedbene odluke 2013/770/EU radi preoblikovanja „Izvršne agencije za potrošače, zdravlje i hranu” u „Izvršnu agenciju za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu”
(2014/927/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 58/2003 od 19. prosinca 2002. o utvrđivanju statuta izvršnih agencija kojima se povjeravaju određene zadaće povezane s upravljanjem programima Zajednice (1), a posebno njezin članak 3.,
budući da:
(1)
Provedbenom odlukom Komisije 2013/770/EU (2) Komisija je osnovala Izvršnu agenciju za potrošače, zdravlje i hranu („Agencija”) i povjerila joj upravljanje programima Unije u području potrošača i zdravlja u razdoblju 2014. - 2020. te upravljanje mjerama izobrazbe za sigurnost hrane obuhvaćenima Direktivom Vijeća 2000/29/EZ (3) i Uredbom (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (4). Agencija je pokazala svoju djelotvornost i učinkovitost.
(2)
U Komunikaciji od 29. lipnja 2011.„Proračun za Europu 2020.” (5) Komisija je predložila korištenje mogućnosti većeg delegiranja zadaća postojećim izvršnim agencijama za provedbu programâ Unije unutar sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira.
(3)
Upravljanje mjerama za pružanje informacija o poljoprivrednim proizvodima i njihovo promicanje na unutarnjem tržištu i u trećim zemljama u skladu s Uredbom (EU) br. 1144/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (6) obuhvaća provedbu tehničkih projekata koji ne podrazumijevaju donošenje političkih odluka, a zahtijevaju visoku razinu tehničke i financijske stručnosti tijekom cijelog projektnog ciklusa.
(4)
Analizom troškova i koristi (7) provedenom u skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 58/2003 u cilju procjene troškova i koristi delegiranja izvršnim agencijama dijelova troškovnih programa Unije za razdoblje 2014. - 2020. obuhvaćeno je upravljanje zadaćama u skladu s Uredbom (EU) br. 1144/2014. Komisija je prilagodila analizu troškova i koristi kako bi se povećala učinkovitost. Analiza je upotpunjena i dodatnim smanjenjem osoblja na razini Komisije kako bi se osigurala opća proračunska neutralnost kompenziranjem povećanja u izdacima za dodatne ljudske resurse u izvršnim agencijama smanjenjem analognih resursa u Komisiji. Time su već obuhvaćeni resursi povezani s delegiranjem tog programa. Iz analize troškova i koristi vidljivo je da bi se povjeravanjem određenih provedbenih zadaća povezanih s mjerama za pružanje informacija o poljoprivrednim proizvodima i njihovo promicanje ostvarile znatne kvalitativne i kvantitativne koristi u usporedbi s upravljanjem unutar Komisije u okviru kojeg bi svim tim aspektima interno upravljala Komisija. Te su zadaće tematski u skladu s mandatom i misijom Agencije. Agencija već ima razvijene kompetencije, vještine i kapacitete koji su od izravne važnosti za izvršavanje tih zadaća. S obzirom na njezinu razmjerno malu veličinu, Agencija može preuzeti zadaće povezane s programom sa sličnim načinom upravljanja. Isto tako, upravljanjem preko Agencije poboljšat će se vidljivost djelovanja Unije u tom području. Postojeći komunikacijski i informacijski kanali Agencije mogu pridonijeti ostvarenju novih zadaća. Nadalje, preuzimanjem novih zadaća Agencija će upravljati većim proračunima te će povećati svoju veličinu do razine na kojoj postoje daljnje mogućnosti suradnje.
(5)
Zbog vremenskog rasporeda donošenja Uredbe (EU) br. 1144/2014 mandatom Agencije, kako je utvrđen u Provedbenoj odluci 2013/770/EU, nije obuhvaćeno delegiranje tog novog programa.
(6)
Kako bi se uzele u obzir te dodatne zadaće, Agenciju treba preoblikovati u Izvršnu agenciju za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu.
(7)
Provedbenu odluku 2013/770/EU stoga treba na odgovarajući način izmijeniti.
(8)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za izvršne agencije,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Jedini članak
Provedbena odluka 2013/770/EU mijenja se kako slijedi:
(1)
Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
Osnivanje
Ovime se osniva Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (,Agencija') te ona treba zamijeniti i naslijediti izvršnu agenciju osnovanu Odlukom 2004/858/EZ od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2024., čiji se statut uređuje Uredbom (EZ) br. 58/2003.”
;
(2)
U članku 3. stavku 1. prvom podstavku dodaje se sljedeća točka (d):
„(d)
mjere pružanja informacija o poljoprivrednim proizvodima i njihovo promicanje na unutarnjem tržištu i u trećim zemljama.”
.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. prosinca 2014.