NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 325/2013
ze dne 10. dubna 2013,
kterým se mění nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 215 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2012/739/SZBP ze dne 29. listopadu 2012 o omezujících opatřeních vůči Sýrii (1),
s ohledem na společný návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 18. ledna 2012 Rada přijala nařízení (EU) č. 36/2012 (2) s cílem provést rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP ze dne 1. prosince 2011 o omezujících opatřeních vůči Sýrii (3).
(2)
Dne 29. listopadu 2012 Rada přijala rozhodnutí 2012/739/SZBP, kterým zrušila a nahradila rozhodnutí 2011/782/SZBP.
(3)
Rozhodnutí 2012/739/SZBP obsahuje zákaz nakupovat, dovážet nebo přepravovat zbraně a související vybavení všeho druhu a poskytovat financování nebo finanční pomoc na nákup, dovoz nebo přepravu těchto položek.
(4)
Uvedené rozhodnutí rovněž umožňuje uvolnit některé zmrazené finanční prostředky nebo hospodářské zdroje, kterých je třeba k uspokojení soudního či správního rozhodnutí vydaného v Unii nebo soudního rozhodnutí vykonatelného v členském státě, které byly vydány před určením dotčené fyzické nebo právnické osoby, subjektu nebo orgánu.
(5)
Rozhodnutí 2012/739/SZBP rovněž stanoví výjimky z některých omezujících opatření, jejichž jediným účelem je evakuovat ze Sýrie občany Unie a jejich rodinné příslušníky.
(6)
S ohledem na zvláštní okolnosti v Sýrii stanoví rozhodnutí 2012/739/SZBP omezení přístupu na letiště pro všechny výlučně nákladní lety provozované syrskými přepravci a pro všechny lety prvozované společností Syrian Arab Airlines.
(7)
Dne 28. února 2013 přijala Rada rozhodnutí 2013/109/SZBP, kterým se mění rozhodnutí 2012/739/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (4).
(8)
Rozhodnutí 2013/109/SZBP obsahuje další výjimky ve vztahu k prodeji, dodávkám, převodům nebo vývozu vybavení, které může být použito k vnitřní represi, a poskytování technické pomoci.
(9)
Uvedená opatření spadají do oblasti působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie a k jejich provedení je tedy třeba regulační opatření na úrovni Unie, zejména proto, aby bylo možné zajistit jejich jednotné uplatňování hospodářskými subjekty ve všech členských státech.
(10)
Dále je nezbytné aktualizovat nařízení (EU) č. 36/2012 o nejnovější informace poskynuté členskými státy, jež se týkají určení příslušných orgánů, a o adresu Evropské komise.
(11)
Nařízení (EU) č. 36/2012 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 36/2012 se mění takto:
1)
V článku 2 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Odchylně od odstavce 1 mohou příslušné orgány členských států určené na webových stránkách, jejichž seznam je uveden v příloze III, povolit prodej, dodávku, převod či vývoz vybavení, které lze použít k vnitřním represím, za podmínek, které uznají za vhodné, pokud shledají, že:
a)
takové vybavení je určeno pro humanitární nebo ochranné účely nebo pro programy na podporu budování institucí Organizace spojených národů (OSN) a Unie či operace Unie a OSN pro řešení krizí, nebo
b)
pokud jde o syrskou Národní koalici opozičních a revolučních sil, je takové vybavení nesmrtonosné a je určeno na ochranu civilního obyvatelstva.“
2)
V článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Odchylně od odstavce 1 a za podmínky, že poskytnutí je nejdříve schváleno příslušným orgánem členského státu určeným na webových stránkách, jejichž seznam je uveden v příloze III, se zákazy v něm uvedené nepoužijí na:
a)
poskytování technické pomoci, financování a na finanční pomoc:
-
určené výlučně na podporu Pozorovatelské mise OSN pro uvolňování napětí (UNDOF),
-
týkající se nesmrtonosného vojenského vybavení nebo vybavení, které lze použít k vnitřním represím, určeného výhradně pro humanitární nebo ochranné účely nebo na ochranu civilního obyvatelstva, pro programy OSN a Unie na podporu budování institucí či operace Unie a OSN pro řešení krizí nebo pro syrskou Národní koalici opozičních a revolučních sil za účelem ochrany civilního obyvatelstva,
-
týkající se nebojových vozidel vyrobených za použití materiálů, jež poskytují balistickou ochranu, nebo těmito materiály vybavených, která jsou určena výhradně pro ochranu personálu Unie a jejích členských států v Sýrii nebo pro syrskou Národní koalici opozičních a revolučních sil za účelem ochrany civilního obyvatelstva;
b)
technické pomoci, zprostředkovatelských služeb a jiných služeb syrské Národní koalici opozičních a revolučních sil za účelem ochrany civilního obyvatelstva.“
3)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 3a
Zakazuje se:
a)
poskytovat přímo či nepřímo finanční prostředky nebo finanční pomoc týkající se zboží a technologií uvednených na společném vojenském seznamu, včetně finančních derivátů, a pojištění a zajištění a zprostředkovatelské služby související s pojištěním a zajištěním pro jakýkoli nákup, dovoz nebo přepravu těchto položek, pokud pocházejí ze Sýrie nebo jsou vyváženy ze Sýrie do jiné země;
b)
vědomě a úmyslně se účastnit činností, jejichž předmětem nebo následkem je obcházení zákazů uvedených v písmenu a).“
4)
Článek 16 se nahrazuje tímto:
„Článek 16
Odchylně od článku 14 mohou příslušné orgány členských států určené na webových stránkách, jejichž seznam je uveden v příloze III, povolit za podmínek, které považují za vhodné, uvolnění některých zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů anebo zpřístupnění některých finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, pokud rozhodly, že tyto finanční prostředky nebo hospodářské zdroje jsou:
a)
nezbytné pro uspokojení základních potřeb fyzických nebo právnických osob, subjektů a orgánů uvedených v přílohách II a IIa a rodinných příslušníků závislých na těchto fyzických osobách, včetně úhrad za potraviny, plateb nájemného nebo splácení hypoték, plateb za léky a lékařskou péči, plateb daní, pojistného a poplatků za veřejné služby;
b)
určeny výlučně k hrazení přiměřených profesních odměn a náhradě výdajů vzniklých v souvislosti s poskytováním právních služeb;
c)
určeny výlučně k hrazení poplatků nebo nákladů na běžné vedení nebo správu zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů;
d)
nezbytné k úhradě mimořádných výdajů, pokud příslušný orgán oznámil příslušným orgánům ostatních členských států a Komisi alespoň dva týdny před udělením povolení důvody, pro něž se domnívá, že by mělo být dané povolení uděleno;
e)
určené k výplatě na účet nebo z účtu diplomatické či konzulární mise nebo mezinárodní organizace, požívající výsad podle mezinárodního práva, pokud jsou tyto platby zamýšleny k oficiálním účelům diplomatické nebo konzulární mise či mezinárodní organizace;
f)
nezbytné k humanitárním účelům, jako jsou dodávky pomoci nebo jejich usnadnění, a to včetně zdravotnického vybavení, potravin, humanitárních pracovníků a související pomoci, nebo evakuace ze Sýrie;
g)
nezbytné k zajištění lidské bezpečnosti nebo ochrany životního prostředí.
Dotčený členský stát uvědomí ostatní členské státy a Komisi o každém povolení uděleném podle tohoto článku do čtyř týdnů po jeho udělení.“
5)
Článek 18 se nahrazuje tímto:
„Článek 18
1. Odchylně od článku 14 mohou příslušné orgány v členských státech uvedené na internetových stránkách, jejichž seznam je uveden v příloze III, povolit uvolnění některých zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
finanční prostředky nebo hospodářské zdroje jsou předmětem rozhodčího nálezu, který byl vydán před zařazením fyzické nebo právnické osoby, subjektu nebo orgánu uvedených v článku 14 na seznam v příloze II nebo IIa, nebo předmětem soudního či správního rozhodnutí vydaného v Unii nebo soudního rozhodnutí vykonatelného v příslušném členském státě před tímto dnem či po něm;
b)
finanční prostředky nebo hospodářské zdroje budou použity výlučně k uspokojení pohledávek zajištěných takovým rozhodnutím nebo uznaných jako platné takovým rozhodnutím v mezích stanovených platnými právními předpisy, kterými se řídí práva osob uplatňujících takové nároky;
c)
rozhodnutí není ve prospěch fyzické nebo právnické osoby, subjektu nebo orgánu uvedených v příloze II nebo IIa;
d)
uznání rozhodnutí není v rozporu s veřejným pořádkem v daném členském státě.
2. Dotyčný členský stát uvědomí ostatní členské státy a Komisi o každém povolení uděleném podle tohoto článku.“
6)
V čl. 19 odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„c)
plateb splatných podle soudních nebo správních rozhodnutí nebo rozhodčích nálezů vydaných v člemském státě nebo vykonatelných v dotčeném členském státě,“.
7)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21b
Ustanovení čl. 14 odst. 2 se ve vztahu ke společnosti Syrian Arab Airlines nevztahuje na úkony nebo transakce, jejichž jediným účelem je evakuovat ze Sýrie občany Unie a jejich rodinné příslušníky.“
8)
Vkládá se nová kapitola, která zní:
„KAPITOLA VIA
OMEZENÍ DOPRAVY
Článek 26a
1. Zakazuje se, v souladu s mezinárodním právem, přijímat výlučně nákladní lety provozované syrskými dopravci a všechny lety provozované společností Syrian Arab Airlines nebo jim poskytovat přístup na letiště v Unii, ledaže se:
a)
jedná o letadlo konající nepravidelnou mezinárodní leteckou dopravní službu a o přistání pro potřeby nikoli obchodní nebo pro potřeby obchodní, avšak nikoli výdělečné, nebo
b)
jedná o letadlo konající pravidelnou mezinárodní leteckou dopravní službu a jedná se o přistání pro potřeby nikoli obchodní,
jak stanoví chicagská Úmluva o mezinárodním civilním letectví nebo Dohoda o tranzitu mezinárodních leteckých služeb.
2. Odstavec 1 se nevztahuje na lety, jejichž jediným účelem je evakuace občanů Unie a jejich rodinných příslušníků ze Sýrie.
3. Zakazuje se vědomě a úmyslně se účastnit činností, jejichž cílem nebo následkem je obcházení zákazu uvedeného v odstavci 1.“
9)
Příloha III se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. dubna 2013.
32013R0325
L 102/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA VIJEĆA (EU) br. 325/2013
od 10. travnja 2013.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 215.,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2012/739/ZVSP od 29. studenoga 2012. o mjerama ograničavanja protiv Sirije (1),
uzimajući u obzir zajednički prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europske komisije,
budući da:
(1)
Vijeće je 18. siječnja 2012. donijelo Uredbu (EU) br. 36/2012 (2) radi provedbe Odluke Vijeća 2011/782/ZVSP od 1. prosinca 2011. o mjerama ograničavanja protiv Sirije (3).
(2)
Vijeće je 29. studenoga 2012. donijelo Odluku 2012/739/ZVSP kojom je stavljena izvan snage i zamijenjena Odluka 2011/782/ZVSP.
(3)
Odluka 2012/739/ZVSP uključuje zabranu kupnje, uvoza ili izvoza oružja i povezanog materijala svih vrsta te financiranje ili financijsku pomoć pri kupnji, uvozu ili prijenosu takvih proizvoda.
(4)
Tom se Odlukom također predviđa mogućnost oslobađanja određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora ako su potrebni za ispunjavanje sudske ili administrativne odluke donesene u Uniji ili sudske odluke izvršive u državi članici, prije ili nakon datuma uvrštenja dotičnih osoba, subjekata i tijela na popis.
(5)
Odlukom 2012/739/ZVSP također se predviđaju odstupanja od određenih mjera ograničavanja isključivo u svrhu evakuiranja građana Unije i članova njihovih obitelji iz Sirije.
(6)
S obzirom na posebne okolnosti u Siriji, Odlukom 2012/739/ZVSP predviđaju se ograničenja pristupa zračnim lukama svim isključivo teretnim letovima kojima upravljaju prijevoznici iz Sirije i svim letovima kojima upravlja društvo Syrian Arab Airlines.
(7)
Vijeće je 28. veljače 2013. donijelo Odluku 2013/109/ZVSP o izmjeni Odluke 2012/739/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Sirije (4).
(8)
Odlukom 2013/109/ZVSP uključuju se dodatna odstupanja u vezi s prodajom, dostavom, prijenosom ili izvozom opreme koja se može koristiti za unutarnju represiju i s pružanjem tehničke pomoći.
(9)
Te mjere spadaju u područje primjene Ugovora o funkcioniranju Europske unije i stoga, posebno kako bi ih gospodarski subjekti u svim državama članicama jedinstveno primjenjivali, za njihovu provedbu potrebno je zakonodavstvo na razini Unije.
(10)
Nadalje, potrebno je ažurirati Uredbu (EU) br. 36/2012 najnovijim informacijama koje su države članice dostavile u vezi s identifikacijom nadležnih tijela i adresom Europske komisije.
(11)
Uredbu (EZ) br. 36/2012 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 36/2012 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 2. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Odstupajući od stavka 1., nadležna tijela država članica, kako su određena na internetskim stranicama navedenima u Prilogu II., mogu odobriti prodaju, opskrbu, prijenos ili izvoz opreme koja bi se mogla koristiti za unutarnju represiju, pod uvjetima koje smatraju prikladnima, ako utvrde da je:
(a)
takva oprema namijenjena za humanitarne svrhe ili za zaštitu ili za programe Ujedinjenih Naroda (UN) i Unije za izgradnju institucija, ili za operacije Unije ili UN-a za upravljanje krizama; ili
(b)
u slučaju Sirijske nacionalne koalicije oporbenih i revolucionarnih snaga takva je oprema neubojita i namijenjena je za zaštitu civila.”
2.
Članak 3. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Odstupajući od stavka 1., i pod uvjetom da odredbu prvo odobri nadležno tijelo države članice, kako je navedeno u Prilogu III., zabrane iz tog članka ne primjenjuju se na:
(a)
pružanje tehničke pomoći, financiranje i financijsku pomoć:
-
koje je namijenjeno isključivo uporabi Promatračkih snaga Ujedinjenih naroda za razdvajanje (UNDOF),
-
u vezi s neubojitom vojnom opremom ili opremom koja bi se mogla upotrijebiti za unutarnju represiju, a koja je namijenjena isključivo u humanitarne ili zaštitne svrhe ili za programe UN-a i Unije za uspostavu institucija ili za operacije Unije ili UN-a za upravljanje krizom, ili za Sirijsku nacionalnu koaliciju oporbenih i revolucionarnih snaga za zaštitu civila,
-
u vezi s neborbenim vozilima koja su proizvedena ili opremljena materijalima za protubalističku zaštitu, a koja su namijenjena isključivo za pružanje zaštite osoblju Unije i njenih država članica u Siriji, ili za Sirijsku nacionalnu koaliciju oporbenih i revolucionarnih snaga, za zaštitu civila;
(b)
pružanje tehničke pomoći, usluge burzovnog posredovanja i druge usluge za Sirijsku nacionalnu koaliciju oporbenih i revolucionarnih snaga, a koja su namijenjena za zaštitu civila.”
3.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 3.a
Zabranjeno je:
(a)
izravno ili neizravno pružati financiranje ili financijsku pomoć u vezi s robom i tehnologijom navedenima u Zajedničkom popisu robe vojne namjene, uključujući financijske derivate, kao i usluge posredovanja u osiguranju i reosiguranju vezane za osiguranje i reosiguranje za bilo koju kupnju, uvoz ili prijenos takvih proizvoda ako su podrijetlom iz Sirije, ili se izvoze iz Sirije u bilo koju drugu zemlju;
(b)
svjesno ili namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili učinak izbjegavanje zabrana iz točke (a).”
4.
Članak 16. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 16.
Odstupajući od članka 14., nadležna tijela država članica kako su određena na internetskim stranicama navedenima u Prilogu III. mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora ili stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, pod uvjetima koje smatraju prikladnima, nakon što su utvrdila da su dotična financijska sredstva ili gospodarski izvori:
(a)
potrebni za zadovoljavanje osnovnih potreba fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela navedenih u prilozima II. i II.a i uzdržavanih članova obitelji takvih fizičkih osoba, uključujući plaćanja za prehrambene proizvode, stanarinu ili hipoteku, lijekove i zdravstvenu skrb, poreze, premije osiguranja i naknade za usluge komunalnih službi;
(b)
namijenjeni isključivo za plaćanje opravdanih honorara i za naknadu troškova pružanja pravnih usluga;
(c)
namijenjeni isključivo za plaćanje naknada ili usluga za redovito održavanje ili upravljanje zamrznutim financijskim sredstvima ili gospodarskim izvorima;
(d)
potrebni za izvanredne troškove, pod uvjetom da je odgovarajuće nadležno tijelo barem dva tjedna prije odobrenja obavijestilo ostala nadležna tijela i Komisiju o razlozima zbog kojih smatra da se posebno odobrenje treba dati;
(e)
doznačeni na račun ili s računa diplomatskog ili konzularnog predstavništva ili međunarodne organizacije koja uživa imunitet u skladu s međunarodnim pravom, kad su takva plaćanja namijenjena za obavljanje službenih zadaća diplomatskog ili konzularnog predstavništva ili međunarodne organizacije;
(f)
potrebni za humanitarne svrhe, npr. osiguranje ili lakše osiguranje pomoći, uključujući medicinsku opremu, hranu, humanitarne djelatnike, i s tim povezanu pomoć, ili za evakuacije iz Sirije;
(g)
potrebni za osiguravanje ljudske sigurnosti ili zaštitu okoliša.
Dotična država članica u roku četiri tjedna od izdavanja odobrenja, o izdanim odobrenjima u skladu s ovim člankom obavješćuje druge države članice i Komisiju.”
5.
Članak 18. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 18.
1. Odstupajući od članka 14., nadležna tijela država članica, kako su navedena na internetskim stranicama navedenima u Prilogu III., mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)
financijska sredstva ili gospodarski izvori podliježu arbitražnoj odluci donesenoj prije datuma kada je fizička ili pravna osoba, subjekt ili tijelo iz članka 14. uvršteno u Prilog II. ili II.a ili sudskoj ili upravnoj odluci donesenoj u Uniji, ili sudskoj odluci izvršivoj u dotičnoj državi članici prije ili nakon datuma uvrštenja;
(b)
financijska sredstva ili gospodarski izvori koristit će se isključivo za podmirivanje potraživanja osiguranih takvom odlukom ili priznatih valjanima u takvoj odluci, unutar ograničenja koja postavljaju primjenljivi zakoni i propisi koji uređuju prava osoba koje imaju takva potraživanja;
(c)
odluka nije u korist fizičke ili pravne osobe, subjekta ili tijela navedenih u Prilogu II. ili II.a;
(d)
potvrda da odluka nije u suprotnosti s javnim poretkom dotične države članice.
2. Dotične države članice o svim odobrenjima izdanima na temelju ovog članka obavješćuju ostale države članice i Komisiju.”
6.
U članku 19. stavku 1. dodaje se sljedeća točka:
„(c)
plaćanja koja dospijevaju na naplatu na temelju sudske, upravne ili arbitražne odluke donesene u Uniji ili izvršive u dotičnoj državi članici,”
7.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 21.b
Člankom 14. stavkom 2. ne sprečavaju se aktivnosti ili transakcije obavljene s obzirom na Syrian Arab Airlines isključivo u svrhu evakuiranja građana Unije i članova njihovih obitelji iz Sirije.”
8.
Umeće se sljedeće poglavlje:
„POGLAVLJE VI.A
OGRANIČENJA PROMETA
Članak 26.a
1. Zabranjuje se, u skladu s međunarodnim pravom, prihvatiti ili osigurati pristupa zračnim lukama u Uniji isključivo teretnim letovima kojima upravljaju prijevoznici iz Sirije i svim letovima kojima upravlja društvo Syrian Arab Airlines, osim ako:
(a)
zrakoplov sudjeluje u neredovitim uslugama međunarodnog zračnog prometa i slijeće u neprometne ili nekomercijalne prometne svrhe; ili
(b)
zrakoplov sudjeluje u redovitim uslugama međunarodnog zračnog prometa i slijeće u neprometne svrhe;
kako je predviđeno Čikaškom konvencijom o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu ili Sporazumom o provozu u međunarodnom zračnom prometu.
2. Stavak 1. ne odnosi se na letove isključivo u svrhu evakuiranja građana Unije i članova njihovih obitelji iz Sirije.
3. Zabranjuje se svjesno i namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili učinak zaobilaženje zabrane iz stavka 1.”
9.
Prilog III. zamjenjuje se tekstom iz Priloga ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. travnja 2013.