NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1150/2014
ze dne 29. října 2014,
kterým se mění nařízení (EU) č. 374/2014 o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina je prioritní partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Evropská unie usiluje o stále těsnější vztah s Ukrajinou, a to vzhledem k politickému přidružení Ukrajiny k Evropské unii a její ekonomické integraci s Unií. V tomto ohledu jednaly Unie a Ukrajina v letech 2007-2011 o Dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (2) (dále jen „dohoda o přidružení“), včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou obě strany podepsaly dne 27. června 2014. Podle ustanovení dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Unie a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu na přechodné období v délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994.
(2)
S ohledem na bezprecedentní bezpečnostní, politické a hospodářské problémy na Ukrajině a na podporu jejího hospodářství bylo rozhodnuto, že provádění listiny koncesí uvedené v příloze I-A dohody o přidružení bude anticipováno prostřednictvím autonomních obchodních preferencí stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 374/2014 (3). Vzhledem k problémům, kterým Ukrajina stále čelí, by měla být použitelnost nařízení (EU) č. 374/2014 prodloužena do dne 31. prosince 2015. Z důvodu předvídatelnosti by cla a přístup k celním kvótám v průběhu prodlouženého období měly zůstat stejné jako pro rok 2014.
(3)
Článek 2 dohody o přidružení stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu představují základní prvky této dohody. Kromě toho dohoda stanoví, že dodržování zásad svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti, jakož i boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a jejich nosičů rovněž představují základní prvky uvedené dohody. Autonomní obchodní preference poskytované podle nařízení (EU) č. 374/2014 by měly být rovněž podmíněny dodržováním těchto zásad ze strany Ukrajiny. Aby bylo nařízení (EU) č. 374/2014 uvedeno v soulad s praxí Unie a dalšími nástroji obchodní politiky EU, je vhodné zavést možnost dočasného pozastavení preferencí v případě, že Ukrajina nedodrží základní zásady lidských práv, demokracie a právního státu.
(4)
Vzhledem k naléhavosti této věci je důležité, aby byla uplatněna výjimka ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 374/2014 se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Preferenční režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují nebo odstraňují v souladu s přílohou I. Pokud je v příloze I uveden odkaz na kategorie fáze, pak u kategorie fáze 0 se základní sazba cla pro roky 2014 a 2015 odstraňuje, u kategorie fáze 3 se snižuje o 25 %, u kategorie fáze 5 se snižuje o 16,7 % a u kategorie fáze 7 se snižuje o 12,5 %.“
2)
V článku 2 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„e)
dodržováním demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržováním zásad právního státu, jak stanoví článek 2 dohody o přidružení (4).
;
3)
V článku 7 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se do 31. prosince 2015.“
4)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení a příloha III zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 2. listopadu 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. října 2014.
UREDBA (EU) br. 1150/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 29. listopada 2014.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Ukrajina je prioritetna partnerska zemlja u okviru Europske politike susjedstva i Istočnog partnerstva. Europska unija nastoji ostvariti što bliskiji odnos s Ukrajinom u cilju njezina političkog pridruživanja i ekonomske integracije s Unijom. U tom su pogledu Unija i Ukrajina u razdoblju između 2007. i 2011. u pregovorima dogovorile Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (2) (Sporazum o pridruživanju), uključujući o području produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA), koji su obje stranke potpisale 27. lipnja 2014. Prema odredbama DCFTA-a Unija i Ukrajina trebaju uspostaviti područje slobodne trgovine tijekom prijelaznog razdoblja od najviše 10 godina od stupanja na snagu Sporazuma o pridruživanju, u skladu s člankom XXIV. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994.
(2)
S obzirom na nezapamćene sigurnosne, političke i gospodarske izazove s kojima se Ukrajina suočava te kako bi se poduprlo njezino gospodarstvo, odlučeno je da se ranije nego što je bilo predviđeno provede raspored koncesija utvrđenih u Prilogu I.-A Sporazumu o pridruživanju putem autonomnih trgovinskih povlastica predviđenih Uredbom (EU) br. 374/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (3). S obzirom na izazove s kojima se Ukrajina i dalje suočava, primjenu Uredbe (EU) br. 374/2014 trebalo bi produljiti do 31. prosinca 2015. U svrhu predvidljivosti, carine i pristup carinskim kvotama trebali bi tijekom razdoblja produljenja ostati isti kao i za 2014.
(3)
Člankom 2. Sporazuma o pridruživanju predviđa se da poštovanje demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda, te poštovanje načela vladavine prava čine osnovne elemente tog Sporazuma. Nadalje, predviđa se da promicanje poštovanja načela suverenosti i teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti granica i neovisnosti te suzbijanje širenja oružja za masovno uništenje, povezanih materijala i sredstava za njihovu upotrebu također čine ključne elemente tog Sporazuma. Uvjet za autonomne povlastice predviđene Uredbom (EU) br. 374/2014 također bi trebao biti poštovanje tih istih načela od strane Ukrajine. Kako bi se Uredba (EU) br. 374/2014 uskladila s praksom Unije te drugim instrumentima trgovinske politike EU-a, primjereno je uvesti mogućnost privremenog suspendiranja povlastica u slučaju nepoštovanja temeljnih načela ljudskih prava, demokracije i vladavine prava od strane Ukrajine.
(4)
S obzirom na žurnost pitanja, važno je primijeniti iznimku od osmotjednog razdoblja iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 374/2014 mijenja se kako slijedi:
(1)
Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
Povlašteni sporazumi
Carine na robu podrijetlom iz Ukrajine snizuju se ili ukidaju u skladu s Prilogom I. Kada se u Prilogu I. upućuje na kategorije postupnog snižavanja, osnovne stope carine za 2014. i 2015. ukidaju se u slučaju kategorije postupnog snižavanja 0, smanjuju se za 25 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 3, odnosno za 16,7 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 5 te za 12,5 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 7.”
;
(2)
U članku 2. dodaje se sljedeća točka:
„(e)
poštovanju demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda te poštovanju načela vladavine prava predviđenih u članku 2. Sporazuma o pridruživanju (4).
;
(3)
U članku 7., drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se do 31. prosinca 2015.”
;
(4)
Prilozi II. i III. zamjenjuju se tekstom navedenim u prilozima I. i II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 2. studenoga 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. listopada 2014.