NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 479/2013
ze dne 13. května 2013
o upuštění od požadavku podat vstupní a výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o podmínkách přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 43 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2011 členské státy Unie a Chorvatsko podepsaly smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „smlouva o přistoupení“). Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o přistoupení má tato smlouva vstoupit v platnost dne 1. července 2013, pokud budou před uvedeným dnem uloženy všechny ratifikační listiny.
(2)
Podle článku 2 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatska a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „akt o podmínkách přistoupení“) se ode dne přistoupení ustanovení původních smluv a aktů přijatých orgány Společenství přede dnem přistoupení stávají závaznými pro Chorvatsko za podmínek stanovených v uvedených smlouvách a aktu o podmínkách přistoupení.
(3)
Území Neum (dále jen „neumský koridor“) je místo, kde území Bosny a Hercegoviny dosahuje pobřeží Jaderského moře, čímž odděluje oblast Dubrovníka od zbývající části území Chorvatska. Cestovní ruch má značný význam pro místní hospodářství, jehož hybnou silou jsou malé a střední podniky závislé na dodávkách ze zbývající části území Chorvatska. Hodnota těchto dodávek obvykle nepřesahuje 10 000 EUR na jednu zásilku a 89 % tohoto zboží má status zboží ve volném oběhu na území Chorvatska.
(4)
V článku 43 aktu o podmínkách přistoupení se stanoví, že Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise určí podmínky, za kterých může být upuštěno od požadavku podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení, pokud jde o zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(5)
Podle článků 36a, 36 b, 182a 182b nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1) (dále jen „celní kodex Společenství“), zboží vstupující na celní území Unie nebo opouštějící celní území Unie musí být předem opatřeno doprovodným souhrnným celním prohlášením podaným elektronicky, které obsahuje údaje nezbytné pro provedení analýzy rizik.
(6)
Vzhledem ke zvláštním rysům místního hospodářství je vhodné stanovit upuštění od povinnosti podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(7)
Celní orgány by měly provést účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly na základě údajů na faktuře a přepravních dokladů, které doprovázejí zboží.
(8)
Stávající režim se odchyluje od zásady předchozího elektronického předkládání údajů relevantních pro bezpečnost a zabezpečení, která byla stanovena celním kodexem Společenství. V zájmu zajištění účinné a efektivní analýzy rizik a účinných a efektivních kontrol pro účely bezpečnosti a zabezpečení by mělo Chorvatsko zajistit, aby hraniční přechody na neumském koridoru měly k dispozici potřebné lidské zdroje, vybavení a kontrolu.
(9)
Pokud se zjistí, že zásilka nesplňuje požadavky tohoto nařízení, předmětným zásilkám by neměl být povolen opětovný vstup na území Chorvatska, ledaže bylo provedeno posouzení souvisejícího rizika a byla přijata účinná a cílená opatření na základě analýzy rizik.
(10)
Kromě výměny informací pro účely bezpečnosti a zabezpečení ve smyslu čl. 4g odst. 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), by mělo Chorvatsko Komisi pravidelně informovat podle postupů společného rámce řízení rizik o veškerých nesrovnalostech, které byly zjištěny, a případně o následně přijatých opatřeních týkajících se pohybu zboží neumským koridorem.
(11)
Do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska by měla Komise provést posouzení řádného uplatňování tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, podle nichž:
a)
se požadavek na výstupní souhrnné celní prohlášení neuplatňuje na zboží Unie opouštějící území Chorvatska, které má být přepraveno neumským koridorem;
b)
se požadavek na vstupní souhrnné celní prohlášení nepožaduje u zboží Unie při opětovném vstupu do území Chorvatska po přepravě neumským koridorem.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„zbožím Unie“ zboží definované v čl. 4 odst. 7 celního kodexu Společenství;
2)
„oblastí Dubrovníka“ oblast Dubrovníka a jeho okolí, která se nachází na území Chorvatska a je oddělena od hlavní části území Chorvatska neumským koridorem;
3)
„hlavní částí území Chorvatska“ území Chorvatska s výjimkou oblasti Dubrovníka;
4)
„neumským koridorem“ se rozumí oblast, která je součástí území Bosny a Hercegoviny a která odděluje oblast Dubrovníka od hlavní části území Chorvatska;
5)
„celními orgány“ se rozumí celní orgány Chorvatska na hraničních přechodech pro výstup a opětovný vstup na neumském koridoru;
6)
„výstupem“ se rozumí výstup zboží buď z oblasti Dubrovníka na hlavní část území Chorvatska neumským koridorem, nebo z hlavní části území Chorvatska do oblasti Dubrovníka neumským koridorem;
7)
„opětovným vstupem“ se rozumí vstup zboží buď do oblasti Dubrovníka z hlavní části území Chorvatska neumským koridorem, nebo na hlavní část území Chorvatska z oblasti Dubrovníka neumským koridorem.
Článek 3
Upuštění od požadavku podat výstupní nebo vstupní souhrnné celní prohlášení
1. Pro zboží Unie není při výstupu nutné výstupní souhrnné celní prohlášení.
2. Pro zboží Unie není při opětovném vstupu nutné vstupní souhrnné celní prohlášení.
Článek 4
Podmínky pro uplatňování upuštění od požadavku
Článek 3 se použije, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
celková hodnota každé zásilky zboží Unie přepravovaného neumským koridorem nepřesáhne 10 000 EUR nebo ekvivalent této částky v místní měně;
b)
ke zboží uvedenému v písmenu a) tohoto článku jsou přiloženy faktury nebo přepravní doklady, které:
i)
obsahují alespoň údaje uvedené v čl. 317 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EHS) č. 2454/93, jakož i celkovou hodnotu tohoto zboží,
ii)
jsou při výstupu opatřeny úředním potvrzením celních orgánů,
iii)
jsou při opětovném vstupu předloženy k ověření celním orgánům.
Článek 5
Celní kontroly
1. Celní orgány mohou analýzu rizik spojenou s celními kontrolami prováděnými u zboží Unie přepravovaného neumským koridorem provádět jinak než prostřednictvím automatického zpracování dat.
2. Chorvatsko zajistí, aby hraniční přechody na výstupu zboží přepravovaného neumským koridorem i při jeho opětovném vstupu na jeho území měly ke dni přistoupení Chorvatska k dispozici veškeré nezbytné zdroje, vybavení, kontrolní zařízení a kapacity pro zajištění uplatňování tohoto nařízení.
3. Při výstupu celní orgány:
a)
určí lhůtu, v níž musí být přeprava zboží Unie neumským koridorem dokončena;
b)
uvedou danou lhůtu spolu s datem potvrzení faktury nebo přepravního dokladu podle čl. 4 písm. b) bodu ii);
c)
pokud to považují za nezbytné, zaplombují prostor obsahující zboží nebo každé jednotlivé balení zboží, které má být přepraveno neumským koridorem.
4. Při opětovném vstupu učiní celní orgány tato opatření:
a)
provedou analýzu rizik, především pro účely bezpečnosti a zabezpečení;
b)
ověří faktury nebo přepravní doklady, které jsou ke zboží přiloženy;
c)
zkontrolují, zda byla lhůta uvedená v odst. 3 písm. a) tohoto článku dodržena;
d)
zkontrolují neporušenost plomb, pokud byly použity podle odst. 3 písm. c) tohoto článku;
e)
případně fyzicky zkontrolují zboží;
f)
případně odstraní plomby.
5. Pokud celní orgány zjistí, že některý požadavek stanovený v článku 4 tohoto nařízení nebyl splněn, povolí opětovný vstup takové zásilky, pokud:
a)
byla provedena účinná analýza rizik;
b)
na základě analýzy uvedené v písmenu a) přijaly celní orgány účinná opatření konkrétně zaměřená na zamezení rizik týkajících se bezpečnosti a zabezpečení.
Článek 6
Informace
Chorvatsko nejpozději do 1. března 2014 informuje Komisi o veškerých zjištěných nesrovnalostech, pokud jde o uplatňování tohoto nařízení, jakož i o konkrétních opatřeních, která byla přijata za účelem odstranění uvedených nesrovnalostí.
Článek 7
Zpráva
Komise předloží Radě do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska hodnotící zprávu o uplatňování tohoto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vstupu a s výhradou vstupu v platnost smlouvy o přistoupení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. května 2013.
32013R0479
L 139/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
13.05.2013.
UREDBA VIJEĆA (EU) br. 479/2013
od 13. svibnja 2013.
o izuzimanju od obveze podnošenja ulaznih i izlaznih skraćenih deklaracija za robu Unije koja se prevozi preko neumskog koridora
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 3. stavak 4.,
uzimajući u obzir Akt o uvjetima pristupanja Hrvatske, a posebno njegov članak 43.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Dana 9. prosinca 2011., države članice Unije i Hrvatska potpisale su Ugovor o pristupanju Hrvatske Europskoj uniji („Ugovor o pristupanju”). Na temelju članka 3. stavka 3. Ugovor o pristupanju stupa na snagu 1. srpnja. 2013. pod uvjetom da su sve isprave o ratifikaciji položene prije tog datuma.
(2)
U skladu s člankom 2. Akta o uvjetima pristupanja Hrvatske i prilagodbama Ugovoru o Europskoj uniji, Ugovoru o funkcioniranju Europske unije i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju („Akt o uvjetima pristupanja Hrvatske” ), od datuma pristupanja, odredbe izvornih Ugovora i akata koje su institucije donijele prije pristupanja obvezujuće su za Hrvatsku pod uvjetima utvrđenim u navedenim Ugovorima i u Aktu o uvjetima pristupanja.
(3)
Područje Neuma („neumski koridor”) mjesto je na kojem državno područje Bosne i Hercegovine doseže jadransku obalu, na taj način odvajajući područje Dubrovnika od ostataka državnog područja Hrvatske. Turizam je od značajne važnosti za lokalno gospodarstvo, a pokreću ga mala i srednja poduzeća ovisna o opskrbi iz ostatka državnog područja Hrvatske. Vrijednost takve opskrbe obično ne prelazi 10 000 eura po pošiljci, a 89 % te robe ima status robe u slobodnom prometu na državnom području Hrvatske.
(4)
Člankom 43. Akta o uvjetima pristupanja propisuje se da Vijeće, odlučujući kvalificiranom većinom na prijedlog Komisije, određuje uvjete pod kojima se zahtjev za ulaznu ili izlaznu skraćenu deklaraciju može ukinuti u vezi s robom Unije koja se prevozi preko neumskog koridora.
(5)
U skladu s člancima 36.a, 36.b, 182.a i 182.b Uredbe Vijeće (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (1) („Carinski zakonik Zajednice”), roba koja se unosi na ili napušta carinsko područje Unije mora biti obuhvaćena, unaprijed, skraćenom deklaracijom podnesenom elektroničkim putem, koja sadrži podatke potrebne za obavljanje analize rizika.
(6)
S obzirom na posebna obilježja lokalnog gospodarstva primjereno je predvidjeti ukidanje obveze podnošenja ulaznih i izlaznih skraćenih deklaracija za robu Unije koja se prevozi preko neumskog koridora.
(7)
Carinska tijela trebaju obaviti analizu rizika i sigurnosne carinske provjere na temelju podataka koji se nalaze na računu ili prijevoznim ispravama koje prate robu.
(8)
Sadašnji režimi odstupaju od načela elektroničkog podnošenja podataka o sigurnosti i osiguranju prije odlaska i prije polaska, koje je uspostavljeno Carinskim zakonikom Zajednice. Kako bi se osigurala učinkovita i djelotvorna analiza rizika te kontrole za potrebe sigurnosti i osiguranja, Hrvatska bi trebala osigurati da granični prijelazi u neumskom koridoru imaju potrebne ljudske resurse, opremu i kontrolu.
(9)
Ako se ustanovi da pošiljka ne ispunjava zahtjeve ove Uredbe, dotičnoj pošiljci se ne smije dopustiti da ponovno uđe na područje Hrvatske osim ako je obavljena ocjena uključenog rizika te su donesene učinkovite i ciljane mjere koje se temelje na analizi rizika.
(10)
Pored razmjene informacija za potrebe sigurnosti i osiguranja kako je predviđeno člankom 4.g stavkom 2. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 od 2. srpnja 1993. o utvrđivanju odredaba za provedbu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 o Carinskom zakoniku Zajednice (2), Hrvatska treba redovito izvješćivati Komisiju, u okviru postupaka Zajedničkog okvira upravljanja rizikom, o svim otkrivenim nepravilnostima i, prema potrebi, o naknadno donesenim mjerama u vezi s prevoženjem robe preko neumskog koridora.
(11)
Komisija treba izvršiti ocjenu za potrebe provjere pravilne primjene ove Uredbe najkasnije dvije godine nakon datuma pristupanja Hrvatske,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Ovom se Uredbom utvrđuju pravila prema kojima:
(a)
zahtjev za izlaznu skraćenu deklaraciju izuzima se za robu Unije koja izlazi s područja Hrvatske radi prijevoza preko neumskog koridora;
(b)
zahtjev za ulaznu skraćenu deklaraciju izuzima se za robu Unije kada ponovno ulazi na područje Hrvatske nakon što se prevozila preko neumskog koridora.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„roba Unije” znači roba određena u članku 4. stavku 7. Carinskog zakonika Zajednice;
(2)
„područje Dubrovnika” znači Dubrovnik i njegovo okolno područje na državnom području Hrvatske koje je odvojeno neumskim koridorom od kopnenog državnog područja Hrvatske;
(3)
„kopneno državno područje Hrvatske” znači državno područje Hrvatske osim područja Dubrovnika;
(4)
„neumski koridor” znači područje koje je dio državnog područja Bosne i Hercegovine koje razdvaja područje Dubrovnika od kopnenog državnog područja Hrvatske;
(5)
„carinska tijela” znači carinska tijela Hrvatske na graničnim prijelazima izlaza i ponovnog ulaska u neumskom koridoru;
(6)
„izlaz” znači izlaz robe, bilo s područja Dubrovnika na kopneno državno područje Hrvatske preko neumskog koridora, ili iz kopnenog državnog područja Hrvatske na područje Dubrovnika preko neumskog koridora;
(7)
„ponovni ulazak” znači ulazak robe na područje Dubrovnika s kopnenog državnog područja Hrvatske preko neumskog koridora, ili u kopneno državno područje Hrvatske iz područja Dubrovnika preko neumskog koridora.
Članak 3.
Izuzimanje od obveze podnošenja ulazne i izlazne skraćene deklaracije
1. Neće se zahtijevati izlazna skraćena deklaracija za robu Unije pri njezinom izlazu.
2. Neće se zahtijevati ulazna skraćena deklaracija za robu Unije pri njezinom ponovnom ulasku.
Članak 4.
Uvjeti za primjenu izuzimanja
Članak 3. primjenjuje se ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)
ukupna vrijednost svake pošiljke robe Unije koja se prevozi preko neumskog koridora ne prelazi 10 000 eura ili jednakovrijednu vrijednost u lokalnoj valuti;
(b)
robu iz točke (a) ovog članka prate računi ili prijevozne isprave koje:
i.
uključuju barem podatke iz prvog podstavka članka 317. stavka 2. Uredbe (EEZ) br. 2454/93, kao i ukupnu vrijednost robe;
ii.
su carinska tijela ovjerila službenim oznakama pri izlazu;
iii.
su podnesene na ovjeru carinskim tijelima pri ponovnom ulasku.
Članak 5.
Carinske provjere
1. Analizu rizika povezanu s carinskim provjerama koje su se primjenjivale na robu Unije koja se prevozila preko neumskog koridora mogu obavljati carinska tijela na druge načine osim tehnikama automatske obrade podataka.
2. Hrvatska osigurava da granični prijelazi pri izlazu robe koja se prevozi preko neumskog koridora s njezinog područja i pri njezinom ponovnom ulasku na njega, imaju sva potrebna sredstva, opremu, objekte za nadzor i mogućnosti da osiguraju primjenu ove Uredbe.
3. Pri izlazu, carinska tijela:
(a)
određuju vremenski rok u kojem prevoženje robe Unije preko neumskog koridora mora biti završeno;
(b)
navode to vremensko ograničenje zajedno s datumom potvrde na računu ili prijevoznoj ispravi iz članka 4. stavka (b) točke ii.;
(c)
ako to smatraju potrebnim, stavljaju plombe na prostor koji sadrži robu ili na svako pojedinačno pakiranje robe koja će se prevoziti preko neumskog koridora.
4. Pri ponovnom ulasku carinska tijela:
(a)
obavljaju analizu rizika primarno s ciljem osiguranja i sigurnosti;
(b)
provjeravaju račune ili prijevozne isprave koje prate robu;
(c)
provjeravaju pridržavanje vremenskog roka iz stavka 3. točke (a) ovog članka;
(d)
provjeravaju integritet plombi, kada su postavljene u skladu sa stavkom 3. točkom (c) ovog članka;
(e)
prema potrebi fizički pregledavaju robu;
(f)
prema potrebi uklanjaju plombe.
5. Ako carinska tijela utvrde da uvjeti iz članka 4. nisu ispunjeni, dopuštaju ponovni ulazak takve pošiljke ako:
(a)
je obavljena učinkovita analiza rizika;
(b)
su na temelju rezultata analize rizika iz točke (a) carinska tijela donijela učinkovite mjere koje su posebno usmjerene na sprečavanje rizika povezanih sa sigurnošću i zaštitom.
Članak 6.
Informacije
Hrvatska u svakom trenutku, ali najkasnije 1. ožujka 2014. Komisiju obavještava o svim nepravilnostima otkrivenim u vezi s primjenom ove Uredbe, kao i o konkretnim mjerama koje su poduzete za rješavanje tih nepravilnosti.
Članak 7.
Izvješće
Komisija podnosi Vijeću izvješće koje pruža ocjenu primjene ove Uredbe najkasnije dvije godine nakon datuma pristupanja Hrvatske.
Članak 8.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu podložno i od datuma stupanja na snagu Ugovora o pristupanju.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. svibnja 2013.