PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1146/2012
ze dne 3. prosince 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (3) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen agentura „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích zahájených v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 (5) s příslušnými orgány a leteckými dopravci těchto států: Alžírska, Aruby, Bangladéše, Burkiny Faso, Kamerunu, Středoafrické republiky, Číny, Komor, Kuby, Curaçaa, Egypta, Etiopie, Gruzie, Guineje-Bissau, Lesotha, Malawi, Mali, Nepálu, Pákistánu, Ruské federace, Sint Maartenu, Ukrajiny, Jemenu, Eritreje, Libye, Afghánistánu, Angoly, Beninu, Konga, Demokratické republiky Kongo, Džibutska, Korejské lidově demokratické republiky, Rovníkové Guineje, Gabonu, Ghany, Hondurasu, Indonésie, Íránu, Jordánska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Libérie, Madagaskaru, Mauritánie, Mosambiku, Filipín, Rwandy, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Sierry Leone, Súdánu, Surinamu, Svazijska, Venezuely a Zambie.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významný bezpečnostní problém (významné bezpečnostní problémy) nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří v těchto státech získali licenci.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl také stanovisko agentury EASA týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření přijatá na základě nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(9)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost.
(11)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provedené agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA, jakož i na základě specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Řecko informovalo, že bylo pozastaveno osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings v návaznosti na pozastavení jejího oprávnění organizace k řízení zachování letové způsobilosti dne 7. října 2012; Lucembursko informovalo, že dne 8. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Strategic Airlines a že uvedený letecký dopravce přestal existovat; Španělsko informovalo, že letecký dopravce IMD Airways úspěšně provedl nápravná opatření a zůstává pod zvýšeným dohledem; a Slovinsko informovalo, že dne 2. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Linxair Business Airlines.
(12)
S ohledem na výsledky prohlídek na odbavovací ploše provedených v letech 2008 a 2009 na letadlech provozovaných leteckým dopravcem Air Algérie v rámci programu SAFA zahájila Komise v prosinci 2009 formální konzultace s příslušnými alžírskými orgány (DACM), jak je podrobně uvedeno v nařízení (ES) č. 590/2010 (7) a nařízení (ES) č. 1071/2010 (8). Výsledkem těchto formálních konzultací byla realizace uspokojivých řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v krátké době a také vypracování důvěryhodného plánu nápravných a preventivních opatření ze strany DACM a leteckého provozovatele Air Algérie zajišťujícího udržitelná řešení. Úroveň bezpečnosti leteckého dopravce Air Algérie byla dále ověřována na základě výsledků programu SAFA spolu s měsíčními zprávami, které DACM zasílá Komisi o výsledcích svých činností dohledu nad leteckým provozovatelem, jakož i o pokroku dosaženém při provádění výše uvedených nápravných a preventivních plánů.
(13)
Vzhledem k příznivému trendu vyplývajícímu z výsledků inspekcí v rámci programu SAFA od listopadu 2010, absenci vážných bezpečnostních nedostatků a provádění nápravných a preventivních opatření v souladu s plánem Komise v červenci 2012 rozhodla o ukončení formálních konzultací s DACM podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(14)
V únoru 2012 se příslušný orgán Aruby zavázal provést změny ve vnitrostátním právním systému a přijmout správní opatření vůči společnosti Comlux Aruba tak, aby bylo zajištěno, že do 1. srpna 2012 bude provozní řízení tohoto leteckého dopravce prováděna z Aruby.
(15)
Komise, EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost vedli 15. října 2012 v Bruselu konzultace s příslušným orgánem Aruby, aby získali aktuální informace o této záležitosti. Tyto orgány poskytly informace včetně důkazu, že právní předpisy týkající se letového provozu byly změněny tak, aby zpřísnily požadavky na zřízení hlavního sídla obchodní činnosti v Arubě. Tyto orgány rovněž potvrdily, že provozní řízení společnosti Comlux Aruba N.V. bylo zajištěno v Arubě k jejich spokojenosti. V tomto smyslu byly provedeny změny v organizaci a odpovědnostech tohoto dopravce. Kromě toho bylo AOC omezeno na jedno letadlo typu B767 a bude obnovováno pouze vždy na jeden rok za předpokladu uspokojivých výsledků trvalého dohledu, aby byla zajištěna účinnost organizačních změn.
(16)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Aruby učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve zkvalitňování systému dohledu nad civilním letectvím v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(17)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Konžské republice, jsou od listopadu 2009 uvedeni v příloze A. Komise a EASA uspořádaly 12. října 2012 konzultační jednání s příslušnými orgány Konžské republiky (ANAC), během něhož byly ze strany ANAC předloženy informace o pokroku dosaženém k uvedenému dni při nápravě bezpečnostních problémů zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2008 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(18)
Zástupci ANAC předložili Komisi důkaz o skončení doby platnosti AOC společnosti Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravce ukončil činnost. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být uvedený dopravce odstraněn z přílohy A.
(19)
Zástupci ANAC poskytli Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. Jelikož však zástupci ANAC neprokázali, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tito letečtí dopravci měli být zařazeni do přílohy A.
(20)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Konžské republiky učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(21)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (9). Z iniciativy příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo byly obnoveny aktivní konzultace s Komisí a EASA a tyto orgány vyjádřily pevné odhodlání provést důkladné přezkoumání a úplnou reorganizaci letecké dopravy, jakož i vnitrostátního orgánu pro regulační dohled.
(22)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines, a Will Airlift. Jelikož však orgány ANAC neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že ostatní letečtí dopravci uvedení v příloze A ukončili provoz. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(24)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Demokratické republiky Kongo učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a zároveň zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno znovu navázaný konstruktivní dialog.
(25)
Mezinárodní organizace pro civilní letectví provedla v roce 2008 audit v Nizozemských Antilách (10) a zjistila řadu nedostatků týkajících se všech rozhodujících prvků jejich systému bezpečnostního dohledu. Příslušné orgány Nizozemských Antil zejména neměly pro provádění funkcí bezpečnostního dohledu dostatečný technický personál pro udělování licencí pracovníkům, provoz letadel, poskytování letových navigačních služeb a letiště.
(26)
Kromě toho byla Curaçau a Sint Maartenu na základě hodnocení Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v rámci programu IASA v září 2011 snížena klasifikace z kategorie 1 na kategorii 2, protože FAA má za to, že tyto země dostatečně nesplnily mezinárodní bezpečnostní normy.
(27)
Kromě toho výsledky prohlídek letadel na odbavovací ploše prováděné pod záštitou programu SAFA (11) v období od května 2011 do května 2012 vykazovaly v průměru více než jedno závažné zjištění na provedenou kontrolu.
(28)
V důsledku toho zahájila Komise konzultace s příslušnými orgány Curaçaa a Sint Maartenu a v červenci 2012 je písemně požádala o podrobné sdělení, jaká nápravná opatření byla přijata nebo jsou plánována. Tyto konzultace stále pokračují.
(29)
Příslušné orgány Curaçaa i Sint Maartenu na žádost Komise reagovaly a podrobně popsaly prováděná nápravná opatření s tím, že měly v úmyslu zjištění auditu ICAO a FAA řešit.
(30)
Nizozemsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost, že Curaçau i Sint Maartenu aktivně poskytuje technickou pomoc při jejich úsilí zřídit systém bezpečnostního dohledu, který by byl v souladu s normami ICAO.
(31)
Komise bere na vědomí opatření příslušných orgánů Curaçaa a Sint Maartenu a vybízí je, aby rozhodným způsobem pokračovaly ve svém úsilí řešit nedostatky ve svém systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy; v opačném případě bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Členské státy budou prostřednictvím přednostních prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nadále pozorně sledovat, zda jsou nápravná opatření účinná.
(32)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, podléhají zákazu provozovat leteckou dopravu v EU a jsou od března 2006 uvedeni v příloze A. Příslušné orgány Rovníkové Guineje (DGAC) poskytly Komisi informace, z kterých vyplývá, že leteckému dopravci Tango Airways bylo uděleno AOC. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o jakékoli změně schopnosti DGAC zajistit dohled nad leteckými dopravci, kteří v uvedeném státě získali osvědčení, v souladu s platnými bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tento letecký dopravce měl být také zařazen do přílohy A.
(33)
Na základě zjištění během auditu Eritreje provedeného ICAO v listopadu 2010 oznámila ICAO všem smluvním státům Chicagské úmluvy tři závažné bezpečnostní problémy (SSC) v oblastech provozu, letové způsobilosti a letových navigačních služeb. Kromě toho ICAO ve své závěrečné zprávě z auditu uvedla, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl úrovně 79,9 %.
(34)
Vzhledem k těmto výsledkům zahájila Komise formální konzultace s příslušnými orgány Eritreje (ER-CAA) s cílem zjistit podrobné informace, jaká opatření orgány ER-CAA přijaly pro řešení bezpečnostních nedostatků zjištěných během auditu ICAO.
(35)
Orgány ER-CAA informovaly písemně Komisi, že zatímco dva závažné bezpečnostní problémy týkající se letové způsobilosti a letových navigačních služeb byly vyřešeny, třetí závažný bezpečnostní problém týkající se postupu certifikace pro vydání osvědčení leteckého provozovatele je teprve nutno vyřešit a k jeho odstranění bude nutná validační mise ze strany ICAO. Materiály předané ER-CAA však neobsahovaly žádné informace ohledně nápravných opatření přijatých k řešení přetrvávajícího závažného bezpečnostního problému ani žádné informace o provozním dohledu nad eritrejskými leteckými dopravci, přičemž oba mají povolení Eritreje k provozování letů do EU.
(36)
Komise opakovaně pozvala ER-CAA na konzultační jednání za účelem dalšího vyjasnění dohledu nad držiteli eritrejského osvědčení leteckého provozovatele. Orgány ER-CAA se však odmítly těchto jednání zúčastnit.
(37)
Orgány ER-CAA byly pozvány na Výbor pro leteckou bezpečnost a dne 21. listopadu 2012 přednesly své stanovisko. Orgány ER-CAA informovaly, že ICAO přijala jejich plán nápravných opatření a že v důsledku změny svého primárního práva v oblasti letectví a vyhlášení řady předpisů v oblasti civilního letectví považují ze své strany závažný bezpečnostní problém za vyřešený. Nebylo jasné, zda Eritrea žádala o validační misi ICAO, přestože se jí dostává podpory ze strany bezpečnostních pracovníků regionální kanceláře ICAO. Podle názoru Výboru pro leteckou bezpečnost však dostatečně neprokázaly, že provedly komplexní opatření k řešení všech aspektů závažného bezpečnostního problému. Nebyly ani schopny vysvětlit opatření týkající se dohledu v souvislosti s letadly uvedenými v osvědčeních leteckého provozovatele vydaných Eritrejí, která zahrnovala letadla pronajatá s posádkou od zahraničních leteckých dopravců, v důsledku čehož jsou tato letadla uvedena na několika osvědčeních leteckého provozovatele, což není v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(38)
I když všichni letečtí dopravci, kteří získali licenci v Eritreji, byli pozváni na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, jen jeden z nich, Eritrean Airlines, přednesl dne 21. listopadu 2012 stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Tento letecký dopravce potvrdil, že provozuje dvě letadla typu A320 na lince do Říma prostřednictvím letadel pronajatých s posádkou, aniž by ke spokojenosti Výboru pro leteckou bezpečnost vysvětlil, jakým způsobem je prováděn provozní dohled a řízení jeho provozu.
(39)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznává úsilí, které je věnováno řešení nedostatků v systému civilního letectví v Eritreji. Na základě společných kritérií a vzhledem k tomu, že dosud nebyla účinně provedena vhodná nápravná opatření s cílem odstranit nedostatky zjištěné organizací ICAO, a zejména nevyřešený závažný bezpečnostní problém, lze nicméně soudit, že příslušné orgány Eritreje v tomto okamžiku nejsou schopny provést a vynucovat příslušné bezpečnostní normy u leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všem leteckým dopravcům s osvědčením získaným v Eritreji by proto mělo být zakázáno provozování letecké dopravy a měli by být zařazeni na seznam v příloze A.
(40)
Jakmile bude zbývající závažný bezpečnostní problém odstraněn ke spokojenosti ICAO a budou uspokojivě vyřešena závažná zjištění z auditu ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(41)
Příslušné orgány Hondurasu požádaly v červnu 2012 o odstranění společnosti Rollins Air z bezpečnostního seznamu na základě pozastavení jejího AOC. Dne 21. listopadu 2012 předložily důkaz, že AOC společnosti Rollins Air, které bylo pozastaveno po dobu šesti měsíců, vypršelo a bylo nakonec dne 24. září 2012 zrušeno. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být dopravce Rollins Air odstraněn z přílohy A.
(42)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují s cílem sledovat pokrok DGCA při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Dne 18. října 2012 se uskutečnila videokonference za účasti Komise, EASA a DGCA, během které DGCA poskytly aktualizované informace o některých leteckých dopravcích pod jejich dohledem. Sdělily, že pět nových leteckých dopravců získalo osvědčení, jmenovitě Jayawijaya Dirantara 16. dubna 2012, Pacific Royale Airways 29. května 2012, Citilink Indonesia 22. června 2012, Angkasa Super Services 7. června 2012 a Air Born Indonesia 6. března 2012. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(44)
Kromě toho orgány DGCA informovaly, že společnost PT Sampoerna Air Nasantara změnila jméno na PT Pegasus Air Services a PT Nyaman Air na PT Heavy Lift, a proto by jejich jména v příloze A měla být změněna.
(45)
Orgány DGCA rovněž oznámily a potvrdily, že dne 25. května 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Dirgantara Air Service. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být odstraněn z přílohy A.
(46)
Orgány DGCA rovněž informovaly o výsledcích hodnotící návštěvy Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v Indonésii, která se uskutečnila v září 2012. I když FAA zaznamenal zlepšení systému dohledu nad leteckou bezpečností, vznesl řadu připomínek a vydal několik doporučení, pokud jde o odbornou přípravu inspektorů, dohled nad leteckými činnostmi cizích subjektů, politiku a postupy prosazování, zejména v případě udělování pokut, a potřebu zlepšit některá místní zařízení. Orgány DGCA souhlasily s poskytnutím kopie oficiální zprávy z hodnotící návštěvy, jakmile bude k dispozici.
(47)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zaznamenaly uspokojivý pokrok, kterého příslušné orgány Indonésie dosáhly, a nadále je vybízí, aby pokračovaly ve svém úsilí k dokončení systému leteckého provozu, který by byl zcela v souladu s normami ICAO.
(48)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu. Příslušné orgány Kazachstánu předložily několik dokumentů, na jejichž základě Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 17. října 2012 konzultační schůzku. Příslušné orgány Kazachstánu byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost a přednesly stanovisko.
(49)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly o pokroku při realizaci ambiciózní reformy odvětví letectví, která probíhá od roku 2009 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Po přijetí nového zákona o civilním letectví v červenci 2010 a přijetí více než 100 konkrétních předpisů v oblasti letecké dopravy se nyní příslušné orgány zabývají jejich prováděním. Rovněž pokračují v budování kapacit zřízením střediska pro posuzování bezpečnosti letů a náborem dalších kvalifikovaných inspektorů, který má pokračovat v příštích měsících. Pokračuje rovněž opětovná certifikace letadel a provozovatelů.
(50)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že pokračují v přijímání donucovacích opatření. Příkazem ministra dopravy a komunikací ze dne 3. července 2011 o zavedení pravidel letového provozu v civilním letectví Republiky Kazachstán není ode dne 1. listopadu 2012 povoleno provozovat v kazašském vzdušném prostoru letadla vyrobená v Sovětském svazu, která nejsou v souladu s bezpečnostními normami ICAO; příslušné orgány Kazachstánu proto zakázaly provoz sedmi letadel typu Jak-40, dvou letadel typu Antonov 12, pěti letadel typu Antonov 24 a jednoho letadla typu Tu-134 (12).
(51)
Příslušné orgány Kazachstánu rovněž informovaly Komisi, že pět leteckých dopravců ukončilo činnost a předložily důkazy, že platnost jejich AOC skončila a nebyla obnovena; jedná se o tyto letecké dopravce: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(52)
Příslušné orgány Kazachstánu dále informovaly Komisi, že čtyři letecké společnosti, které v minulosti provozovaly komerční leteckou dopravu, tuto činnost ukončily, snížily počet letadel ve svých letadlových parcích a byly znovu certifikovány pro účely leteckých prací; jedná se o tyto letecké společnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(53)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že na základě příkazu předsedy vlády nemůže být uděleno žádné nové AOC do doby, než příslušné orgány budou schopny plně vykonávat své povinnosti vůči ICAO.
(54)
Zástupci společnosti Air Astana byli dne 21. listopadu 2012 vyslechnuti ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby podali aktuální informace o svém letadlovém parku, který je v současné době obnovován, a předložili k tomu dokumentaci. Informovali, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757, A320 a letadel Fokker 50, což jsou letadlové parky, které jsou již uvedeny v příloze B. Air Astana uvedla a prokázala, že úroveň bezpečnosti jejího letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Kazachstánu uvedly, že provoz letadel, která jsou v současné době na AOC, podléhá určitému trvalému dohledu. Příslušné orgány Aruby také prokázaly, že letová způsobilost letadel registrovaných v Arubě, která jsou v současné době na AOC společnosti Air Astana, podléhá trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami a že jsou spokojeny s předvedenými normami letové způsobilosti. Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na evropských letištích v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné zvláštní problémy. Příloha B by tedy v souladu se společnými kritérii měla být změněna tak, aby v rámci současné úrovně provozu umožnila provoz letadel série B767, B757, A320 a Fokker 50, která jsou nebo budou uvedena v AOC společnosti Air Astana za předpokladu, že uvedená letadla jsou registrována v Arubě a AOC a všechny změny v něm budou zavčas předloženy Komisi a organizaci Eurocontrol.
(55)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s ICAO s přednostním zaměřením na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy a na opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy odstraněny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(57)
Letečtí dopravci usazení v Kyrgyzské republice podléhaly od roku 2006 zákazu provozování letecké dopravy. Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 5. října 2012 konzultační schůzku s příslušnými orgány Kyrgyzstánu, na které tyto orgány uvedly, že Kyrgyzstán přijal nový právní rámec a že pro vládu je odstranění z bezpečnostního seznamu prioritou.
(58)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly o změnách názvů těchto dopravců: Eastok Avia změnil název na Air Bishkek a Dames na State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES) (Státní letecký podnik podléhající ministerstvu pro mimořádné situace (SAEMES)). Příloha A by tedy měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(59)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neprokázaly ovšem, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(60)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu předložily Komisi důkazy o zrušení těchto osvědčení leteckého provozovatele: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Kromě toho informovaly, že platnost AOC společností Aerostan a Itek Air skončila a nebyla obnovena. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(61)
Na základě dohody s příslušnými orgány Kyrgyzstánu je Komise nadále odhodlána zorganizovat do Kyrgyzstánu s pomocí EASA a podporou členských států misi k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit na místě provádění nových pravidel a dostatečný dohled nad některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.
(62)
Konzultace s příslušnými orgány Libye (LCAA) pokračují s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroky při reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, a zejména při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(63)
LCAA a zástupci společností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air se dne 15. října 2012 sešli s Komisí, EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost, aby je informovali o vývoji. Orgány LCAA sdělily, že přijaly regulační opatření a odebraly AOC (13) šestnácti z 26 libyjských leteckých dopravců. Krátkodobě zaměstnaly konzultanty a dlouhodobě zajistily pomoc ICAO s cílem poskytnout technickou podporu a provedly nábor několika dalších pilotů a techniků na místa inspekčních pracovníků.
(64)
Orgány LCAA dále informovaly, že zahajují proces pětistupňové opětné certifikace všech libyjských leteckých dopravců, která se bude nejprve týkat společností Libyan Airlines a Afriqiyah, a podají zprávu o vývoji a poskytnou zprávy z auditu, jakmile budou k dispozici. Zároveň vypracují a zavedou roční systém dohledu pro zajištění trvalého souladu s normami ICAO ze strany svých leteckých dopravců.
(65)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechnul dne 21. listopadu 2012 stanovisko LCAA, společnosti Libyan Airlines a společnosti Afriqiyah. LCAA jasně prohlásily, že provoz, který nebude bezpečný, nebude v Libyi tolerován. Potvrdily podrobnosti, které sdělily na schůzce dne 16. října, zejména že zpráva z vyšetřování nehody A330 společnosti Afriqiyah bude zveřejněna dříve než v únoru 2013, že dokončení procesu opětovné certifikace je plánováno v případě společností Libyan Airlines a Afriqiyah do prosince 2012 a u zbývajících leteckých dopravců do prosince 2013. Informovaly také, že budou nadále přijímat donucovací opatření v případech, kdy je potřeba zabránit bezpečnostním rizikům, tak jak tomu bylo v případě dočasného zákazu letu jednoho A320.
(66)
Libyan Airlines informovaly o zlepšení svých postupů řízení bezpečnosti a výcviku posádky.
(67)
Společnost Afriqiyah informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o svém systému zajištění kvality a o využití externích organizací provádějících výcvik. Letecký dopravce rovněž prohlásil, že v důsledku nehody A330 byly změněny letové řády, aby se snížilo riziko únavy pilotů, byl realizován program výcviku pilotů v postupech nezdařeného přiblížení a bylo využito externích odborníků na pomoc s přípravou bezpečnostních programů. Letecký dopravce také vyjádřil přání provozovat lety do Španělska, Francie, Spojeného království, Itálie, Německa a Rakouska, jakmile LCAA zruší svá současná omezení.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly povzbuzeni uspokojivým plánem orgánů LCAA na řešení bezpečnostních nedostatků v jejich systému letecké dopravy, realistickými termíny opatření a pokrokem dosaženým k uvedenému datu. Vzaly na vědomí, že LCAA zachová současná omezení na všechny lety libyjských leteckých dopravců do EU, Norska, Švýcarska a na Island až do doby úplného dokončení pětistupňové opětné certifikace a vyřešení všech významných zjištění, načež by po dohodě s Komisí mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit komerční lety do EU, Norska, Švýcarska a na Island obnovit.
(69)
Kromě toho se ke každému opětovně certifikovanému leteckému dopravci orgány LCAA zavázaly předat Komisi podrobné informace o postupu opětovné certifikace a sejít se s Komisí a členskými státy k podrobnému projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů společně s podrobnostmi plánů trvalého dohledu předtím, než bude dohodnuto uvolnit omezení. Pokud by tyto informace neprokázaly ke spokojenosti Komise a členských států, že postup opětovné certifikace byl účinně dokončen a že je zaveden trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout opatření, která by zabránila leteckým dopravcům provozovat lety do vzdušného prostoru EU, Norska, Švýcarska a Islandu. V případě potřeby dalšího vyjasnění se může Komise rozhodnout, že před uvolněním omezení provede návštěvu na místě.
(70)
U leteckých dopravců, kterým bude následně povoleno provozovat lety do EU, budou členské státy ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel daného dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(71)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (14). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) se od té doby zapojily do aktivních konzultací s Komisí s cílem poskytnout aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví a předaly k tomu četné dokumenty. Ve dnech 24. září a 10. října 2012 se uskutečnila dvě jednání s orgány ANAC a společností Mauritania Airlines. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost.
(72)
Orgány ANAC informovaly, že byla přijata rozhodná opatření k provedení reformy systému bezpečnostního dohledu a že již bylo dosaženo několika úspěchů: konkrétně se jedná o zavedení nového zákona o civilním letectví, změnu právních předpisů týkajících se civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, změny ve vedení, struktuře a personálním obsazení orgánů ANAC a vypracování úplného souboru postupů certifikace leteckých dopravců a trvalého dohledu nad nimi.
(73)
Orgány ANAC informovaly, že přijaly účinná donucovací opatření. Orgány ANAC zejména potvrdily, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Orgány ANAC také informovaly, že osvědčení a odchylky udělené leteckému dopravci Class Aviation byly zrušeny v lednu 2011.
(74)
ICAO provedla v dubnu a září 2012 v Mauritánii dvě koordinační a validační mise (ICVM) ke zhodnocení pokroku, kterého uvedený stát dosáhl. Závěrečné zprávy z těchto misí potvrzují, že bylo dosaženo významného pokroku, přičemž celkový soulad s mezinárodními bezpečnostními normami se zlepšila o 47 %. ICAO potvrdila dne 1. října 2012 Komisi mimořádný pokrok, kterého orgány ANAC dosáhly. Tyto mise však také došly k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o povinnosti dohledu a vyřešení zjištěných bezpečnostních problémů, kde podle zpráv ICAO počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl po řadě 51 % a 58 %. Orgány ANAC oznámily, že jsou odhodlány provádět opatření tak, aby se soulad s normami ICAO dále zlepšil.
(75)
Při konzultacích s orgány ANAC Komise konkrétně posoudila dostatečnost bezpečnostního dohledu nad společností Mauritania Airlines International. Při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International byly zjištěny nedostatky, protože její AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by byl předložen důkaz o tom, že nedodržení předpisů zjištěné během počáteční certifikace této letecké společnosti, zejména schválení RVSM (snížená minima vertikálního rozstupu), nesledování letových údajů a nedostatek pozemního personálu, bylo před vydáním AOC účinně napraveno. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International oznámily a prokázaly, že všechny nedostatky byly vyřešeny dne 25. října 2012. Orgány ANAC také uvedly a prokázaly, že letecký dopravce nyní podléhá přiměřenému trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(76)
Výbor pro leteckou bezpečnost vítá významný pokrok, o němž příslušné orgány Mauritánie informovaly v souvislosti s nápravou nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyřešení nedostatků zjištěných při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International. S přihlédnutím k účinným donucovacím opatřením přijatým a provedeným orgány ANAC, pokud jde o ostatní letecké dopravce, kteří již neexistují, se na základě společných kritérií soudí, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, by měli být odstraněni z přílohy A.
(77)
Orgány ANAC uvedly a písemně potvrdily, že společnost Mauritania Airlines International nemá v úmyslu v nejbližší době obnovit lety do EU kromě destinace Las Palmas de Gran Canaria (Španělsko), a to ne dříve než v únoru 2013.
(78)
Příslušné orgány Španělska uvedly, že poskytly orgánům ANAC technickou pomoc a potvrdily, že souhlasí s obnovením letů do Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(80)
Komise má v úmyslu s pomocí EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti za účelem potvrzení dostatečného provedení opatření přijatých orgány ANAC.
(81)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(82)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (15). Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Filipín (CAAP) s cílem získat aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví. Bylo předáno několik dokumentů a dne 18. listopadu 2012 proběhla videokonference mezi Komisí, jíž asistovala agentura EASA, a orgány CAAP.
(83)
Orgány CAAP informovaly, že ICAO provedla v říjnu 2012 koordinační a validační misi (ICVM) na místě a vydala stanovisko ohledně předběžných výsledků mise, z nichž vyplývá 7 % zlepšení celkového souladu s normami ICAO. Závažný bezpečnostní problém oznámený organizací ICAO všem smluvním stranám Chicagské úmluvy týkající se bezpečnostního dohledu nad leteckými provozovateli však zůstává otevřený, přičemž ICAO zjistila další problémy bezpečnosti ohledně rejstříku letadel.
(84)
Orgány CAAP potvrdily, že společnost AviaTour Fly’In utrpěla dne 18. srpna 2012 druhou nehodu se smrtelnými následky, když k první nehodě se smrtelnými následky došlo v březnu 2012 (16). Orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména neposkytly informace o platnosti AOC tohoto leteckého dopravce, která měla podle dříve předaných dokumentů skončit dnem 14. srpna 2012, a o průběžných výsledcích vyšetřování obou nehod.
(85)
I když Komise obdržela informace, že letečtí dopravci South West Air Corporation, Airgurus a Skyjet zahájí komerční leteckou dopravu, orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména nepředaly AOC těchto leteckých dopravců společně s úplnými provozními specifikacemi; orgány CAAP rovněž neprokázaly, že certifikace a trvalý dohled nad těmito leteckými dopravci jsou plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(86)
Komise nadále podporuje reformu systému civilního letectví prováděnou příslušnými orgány Filipín a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s FAA a ICAO s přednostním zaměřením na dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy, opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti a účinná donucovací opatření v případě problémů bezpečnosti nebo porušení platných právních předpisů. Jakmile FAA změní hodnocení dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany Filipín a všechny závažné bezpečnostní problémy budou vyřešeny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena s pomocí EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(87)
Komise s pomocí EASA uskutečnila od 30. září do 4. října 2012 návštěvu Jordánského hášimovského království k posouzení bezpečnosti a za účelem ověření uspokojivého provádění opatření přijatých příslušným úřadem pro civilní letectví (Regulační komisí pro civilní letectví - CARC) a leteckým dopravcem Jordan Aviation (PSC) k řešení bezpečnostních obav popsaných v nařízení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Během této návštěvy orgány CARC předložily hodnotícímu týmu důkaz o účinnosti svého plánu nápravných a preventivních opatření zpracovaného a provedeného po uložení provozních omezení EU leteckému přepravci Jordan Aviation. Rovněž prokázaly, že jsou nyní schopny plnit své povinnosti podle norem ICAO pro dohled nad provozovateli, kterým vydaly AOC. Ve své zprávě hodnotící tým uvedl, že se setkal s opravdovým úsilím ze strany CARC při provádění plánu nápravných a preventivních opatření, že k dnešnímu dni bylo dosaženo výrazných zlepšení a byl zaznamenán otevřený, vstřícný a konstruktivní přístup při řešení nedostatků zjištěných v jejich postupech. Přestože hodnotící tým obdržel potvrzení, že stávající postupy dohledu mohou zaručit, že letečtí dopravci provedou včas účinná opatření v případě zjištění bezpečnostních nedostatků, zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postup schvalování seznamu minimálního vybavení (MEL) a schvalování dopravy nebezpečných věcí.
(89)
Od listopadu 2011 vykonávaly orgány CARC nad leteckým dopravcem Jordan Aviation zvýšený dohled s intenzivním zaměřením na prohlídky na odbavovací ploše, inspekce na trati, kontroly letové způsobilosti a přezkoumání organizace k řízení zachování letové způsobilosti. Během ročního auditu byl dopravce Jordan Aviation také posouzen z hlediska dodržování jordánských předpisů pro civilní letectví. Z výsledků těchto auditů vyplývá významné zlepšení v oblasti řízení zachování letové způsobilosti. Kromě toho na základě žádosti leteckého provozovatele o přidání nového typu letadla (Airbus A330-200) do jeho letadlového parku provedly orgány CARC posouzení schopnosti dopravce Jordan Aviation nový typ letadla zavést. Změna AOC byla provedena dne 9. května 2012 a Airbus A330-200 byl doplněn do provozních specifikací AOC dopravce Jordan Aviation.
(90)
Během návštěvy byl hodnotícímu týmu předložen důkaz o účinnosti plánu nápravných a preventivních opatření vypracovaného a prováděného společností Jordan Aviation. Přestože letecký dopravce byl schopen prokázat, že zavedený systém řízení zachování letové způsobilosti je nyní dostatečný pro to, aby zajistil, že si letadla dopravce zachovají letovou způsobilost, tým zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postupy pro provozování nové tratě a plánování posádek.
(91)
Na základě žádosti ze strany orgánů CARC a společnosti Jordan Aviation o přehodnocení provozních omezení uložených nařízením (ES) č. 1197/2011 a vzhledem ke splnění podmínek v něm uvedených byly orgány CARC a společnost Jordan Aviation vyzvány, aby přednesly stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Jednání se uskutečnilo dne 21. listopadu 2012. Během jednání orgány CARC a společnost Jordan Aviation rovněž poskytly podrobné informace ohledně plánu nápravných opatření zpracovaného za účelem řešení připomínek vznesených během návštěvy na místě.
(92)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého orgány CARC a společnost Jordan Aviation dosáhly při provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a dospěl k závěru, že další omezení tohoto dopravce již nejsou potřeba. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by dopravce Jordan Aviation měl být odstraněn z přílohy B.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které mají být provedeny u letadel společnosti tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(94)
Na leteckého dopravce Air Madagascar se vztahují provozní omezení a je uveden v příloze B podle nařízení (ES) č. 390/2011. Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru (ACM) a společností Air Madagascar s cílem získat aktuální informace o pokroku při provádění nápravných opatření.
(95)
ICAO provedla ve dnech 21. května až 25. května 2012 koordinační a validační misi (ICVM), která potvrdila určitý pokrok vzhledem k tomu, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, byl vyhodnocen na úrovni 44,4 % oproti předcházejícímu stavu 70,7 %. Tato mise však také došla k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o ustanovení týkající se odborné přípravy a kvalifikace technického personálu, povinností dohledu a vyřešení bezpečnostních problémů, kde počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, dosáhl po řadě 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
Orgány ACM a společnost Air Madagascar požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 20. listopadu 2010. Informovaly o pokroku, kterého dosáhly při provádění svých plánů opatření. Orgány ACM rovněž informovaly, že uzavřely dvouletou smlouvu na externí technickou pomoc na podporu jejich bezpečnostního dohledu. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí pokrok, o kterém bylo referováno, a uvítal úsilí ze strany orgánů ACM ke zlepšení jejich schopnosti plnit závazky s ohledem na požadavky ICAO.
(97)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá orgány ACM, aby pokračovaly ve svém úsilí k vyřešení všech případů nesouladu zjištěných během auditu ICVM provedeného ICAO, zejména v oblasti dohledu nad leteckými provozovateli, kteří získali osvědčení na Madagaskaru. Jakmile provádění plánů opatření ze strany orgánů ACM a společnosti Air Madagascar dostatečně pokročí, je Komise s pomocí agentury EASA a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě.
(98)
Komise s pomocí agentury EASA a některých členských států provedla ve dnech 4. června až 8. června 2012 návštěvu v Ruské federaci za účelem posouzení bezpečnosti a ověření dostatečného provedení opatření příslušnými orgány Ruské federace (FATA) a leteckým dopravcem VIM AVIA, který získal osvědčení v Ruské federaci, k řešení bezpečnostních problémů popsaných v nařízeních (EU) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). V rámci tohoto posouzení bezpečnosti byla navštívena sídla orgánů FATA a společnosti VIM AVIA, údržbářské dílny leteckého dopravce na letišti Domodědovo a provedena prohlídka jednoho letadla z jejich letadlového parku na odbavovací ploše. Z výsledků tohoto posouzení vyplývá, že dopravce VIM AVIA dosáhl celkového pokroku v zavádění systému řízení bezpečnosti. Pokud však jde o plány nápravných opatření dopravce VIM AVIA, ukázalo se, že tři ze dvanácti nápravných opatření nemohla být považována za účinně provedená. Dopravce VIM AVIA byl vyzván, aby před obnovením letů do EU svůj plán opatření podle toho přehodnotil a dokončil.
(99)
Dne 20. června 2012 informovaly orgány FATA Komisi, že leteckému dopravci bylo znovu povoleno s účinkem od uvedeného data provozovat lety do EU a z EU na základě toho, že úspěšně provedl dodatečná nápravná opatření vztahující se k těmto třem oblastem.
(100)
Komise po přezkoumání oznámených dodatečných opatření vyjádřila pochybnosti, zda je společnost mohla účinně provést v tak krátkém čase. Ruské příslušné orgány byly rovněž upozorněny na neuspokojivé výsledky prohlídky na odbavovací ploše provedené dne 26. června 2012 ve Španělsku (19), které ukázaly na nedostatky v oddělení pro zachování letové způsobilosti a oddělení údržby společnosti VIM AVIA. Ruské příslušné orgány byly rovněž vyzvány, aby poskytly informace o vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, k níž došlo dne 24. června 2012.
(101)
Vzhledem k výše uvedenému Komise, agentura EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost uspořádali dne 19. října 2012 jednání s ruskými příslušnými orgány a společností VIM AVIA. Společnost VIM AVIA uvedla, že byla přijata a provedena nápravná opatření týkající se všech otevřených otázek uvedených v závěrečné zprávě z mise za účelem posouzení bezpečnosti provedené v červnu 2012 v Rusku a po jednání předložily důkaz o ukončení opatření. Orgány FATA informovaly, že po vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, ke k níž došlo dne 24. června 2012, byla zahájena dvě vyšetřování, a předaly souhrnné závěry těchto vyšetřování.
(102)
Španělsko potvrdilo Výboru pro leteckou bezpečnost, že veškerá zjištění posledních prohlídek na odbavovací ploše provedených ve Španělsku u dopravce VIM AVIA byla uzavřena. Španělsko také informovalo o jednání konaném se zástupci dopravce VIM AVIA v Madridu a poukázalo na vstřícný přístup této společnosti.
(103)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem prostřednictvím upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel tohoto leteckého dopravce na evropských letištích. Pokud by výsledky těchto prohlídek na odbavovací ploše ukázaly opakování bezpečnostních problémů u společnosti VIM AVIA, bude Komise nucena přijmout opatření v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dne 9. května 2012 se příslušné orgány Rwandy obrátily písemně na Komisi a předložily důkaz, že AOC dopravce Silverback Cargo Freighters bylo zrušeno dne 30. října 2009. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by letecký dopravce Silverback Cargo Freighters měl být odstraněn z přílohy A.
(105)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost však upozorňuje, že Rwanda nadále zůstává předmětem oznámení vážných bezpečnostních problémů vydaného po auditu ICAO USOAP v roce 2007 a oznámených organizací ICAO všem státům, které jsou stranou Chicagské úmluvy. Komise proto vyzývá příslušné orgány Rwandy, aby pokračovaly ve svém úsilí při řešení otázek bezpečnosti a bude nadále podrobně sledovat situaci v oblasti letecké bezpečnosti ve Rwandě, aby bylo zajištěno, že zbývající bezpečnostní problémy budou účinně vyřešeny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. prosince 2012.
32012R1146
L 333/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1146/2012
od 3. prosinca 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 474/2006 o uspostavi popisa Zajednice onih zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Zajednice
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 2111/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2005. o uspostavi popisa Zajednice onih zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Zajednice, o informiranju putnika u zračnom prometu o identitetu zračnog prijevoznika koji obavlja let i stavljanju izvan snage članka 9. Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 4. (2),
budući da:
(1)
Uredbom Komisije (EZ) br. 474/2006 (3) od 22. ožujka 2006. uspostavljen je popis Zajednice onih zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Zajednice iz poglavlja II. Uredbe (EZ) br. 2111/2005.
(2)
U skladu s člankom 4. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 2111/2005 neke države članice i Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (dalje u tekstu „EASA”) dostavile su Komisiji informacije koje su relevantne za ažuriranje popisa Zajednice. Treće zemlje su također dostavile relevantne podatke. Na toj osnovi treba ažurirati popis Zajednice.
(3)
Komisija je sve zračne prijevoznike kojih se to tiče obavijestila izravno, ili kada to nije bilo izvedivo, putem tijela odgovornih za njihov regulatorni nadzor, navodeći bitne činjenice i razloge koji čine osnovu za donošenje odluke da se za njih uvede zabrana letenja unutar Unije ili da se promjene uvjeti zabrane letenja izrečene zračnom prijevozniku koji je uključen u popis Zajednice.
(4)
Komisija je dotičnim zračnim prijevoznicima dala mogućnost uvida u dokumente koje su dostavile države članice, kao i mogućnost da u roku od 10 radnih dana podnesu pismene primjedbe i daju usmeni iskaz Komisiji i Odboru za sigurnost zračnog prometa koji je uspostavljen Uredbom Vijeća (EEZ) br. 3922/1991 od 16. prosinca 1991. o harmonizaciji tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva (4).
(5)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa primilo je od Komisije ažurirane informacije u vezi s tekućim zajedničkim savjetovanjima otvorenim u okviru Uredbe (EZ) br. 2111/2005 i njezine provedbene Uredbe (EZ) br. 473/2006 (5), s nadležnim tijelima i zračnim prijevoznicima sljedećih država: Alžir, Aruba, Bangladeš, Burkina Faso, Kamerun, Srednjoafrička Republika, Kina, Komori, Kuba, Curaçaoa, Egipat, Etiopija, Gruzija, Gvineja Bisau, Lesoto, Malavi, Mali, Nepal, Pakistan, Ruska Federacija, St. Maarten, Ukrajina, Jemen; Eritreja, Libija; Afganistan, Angola, Benin, Kongo-Brazzaville, Demokratska Republika Kongo, Džibuti, Demokratska Narodna Republika Koreja, Ekvatorska Gvineja, Gabon, Gana, Honduras, Indonezija, Iran, Jordan, Kazahstan, Kirgistan, Liberija, Madagaskar, Mauritanija, Mozambik, Filipini, Ruanda, Sveti Toma i Prinsipe, Sijera Leone, Sudan, Surinam, Svazi, Venezuala i Zambija.
(6)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa saslušalo je izlaganje EASA-e o rezultatima analize izvješća o revizijama koje je izvela Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (dalje u tekstu ICAO) u okviru Univerzalnog programa revizije nadzora sigurnosti (USOAP). Države članice su bile pozvane da daju prednost inspekcijskim pregledima na stajanci onih zračnih prijevoznika koji su licencirani u državama za koje je ICAO utvrdio značajan sigurnosni problem (probleme) ili za koje je EASA zaključila da kod njih postoje ozbiljne manjkavosti u sustavu za nadzor sigurnosti. Bez obzira na savjetovanja koja u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005 poduzima Komisija, ovim se omogućuje dobivanje dodatnih informacija o performansama sigurnosti zračnih prijevoznika licenciranih u tim državama.
(7)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa saslušao je izlaganje EASA-e o rezultatima analize inspekcijskih pregleda na stajanci koje su izvedene u okviru programa ocjenjivanja stranih zrakoplova (SAFA) u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. listopada 2012. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (6).
(8)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa također je saslušalo izlaganje EASA-e o projektima tehničke pomoći izvedenim u državama na koje se odnose mjere iz Uredba (EZ) br. 2111/2005. Obaviješten je o zahtjevima za daljnju tehničku pomoć i suradnju za poboljšanje upravne i tehničke sposobnosti nadležnih tijela za civilni zračni promet s ciljem otklanjanja neusklađenosti s primjenjivim međunarodnim standardima. Države članice su bile pozvane da se odazovu na ove zahtjeve na dvostranoj osnovi, u suradnji s Komisijom i EASA-om.
(9)
Uredbu (EZ) br. 474/2006 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za sigurnost zračnog prometa.
(11)
Na temelju analize koju je provela EASA na informacijama dobivenim iz SAFA inspekcijskih pregleda na stajankama izvedenih na zrakoplovima određenih zračnih prijevoznika iz Unije ili iz inspekcija standardizacije koje je izvela EASA, kao i iz specifičnih inspekcijskih pregleda i revizija koje su izvela nacionalna zrakoplovna tijela, neke su države članice poduzele određene prisilne mjere. One su o tim mjerama obavijestile Komisiju i Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa: Grčka je obavijestila da je prijevozniku Sky Wings suspendirana svjedodžba o sposobnosti zračnog prijevoznika (AOC) nakon što je 7. listopada 2012. suspendirano odobrenje njegove organizacije za vođenje kontinuirane plovidbenosti; Luksemburg je obavijestio da je AOC zračnog prijevoznika Strategic Airlines bio opozvan 8. listopada 2012. i da taj zračni prijevoznik više ne postoji; Španjolska je obavijestila da je zračni prijevoznik IMD Airways uspješno proveo korektivne mjere te da ostaje pod povećanim nadzorom; Slovenija je obavijestila da je AOC zračnog prijevoznika Linxair Business Airlines opozvan 12. listopada 2012.
(12)
Uzimajući u obzir rezultate inspekcijskih pregleda na stajankama koje su tijekom 2008. i 2009. izvedene u okviru programa SAFA na zrakoplovima kojima operira zračni prijevoznik Air Algérie, Komisija je u prosincu 2009. započela formalna savjetovanja s nadležnim tijelom Alžira (DACM), kako je detaljno navedeno u uredbama (EZ) br. 590/2010 (7) i (EZ) br. 1071/2010 (8). Ta su formalna savjetovanja rezultirala provedbom zadovoljavajućih rješenja za kratkoročno otklanjanje utvrđenih manjkavosti u pogledu sigurnosti, a DACM i zračni prijevoznik Air Algérie su također razvili stabilni plan korektivnih i preventivnih mjera za održiva rješenja. Performanse sigurnosti zračnog prijevoznika Air Algérie se i dalje provjeravaju putem rezultata programa SAFA zajedno s mjesečnim izvješćima koje Komisiji dostavlja DACM o rezultatima njihovih nadzornih aktivnosti nad tim zračnim prijevoznikom te o napretku postignutom u provedbi ranije navedenih korektivnih i preventivnih planova.
(13)
Uzimajući u obzir povoljna kretanja zapažena na rezultatima inspekcija izvedenih u okviru programa SAFA od 2010., nepostojanje ozbiljnih sigurnosnih manjkavosti i provedbu korektivnih i preventivnih mjera u skladu s planiranim, Komisija je u srpnju 2012. odlučila završiti formalna savjetovanja s DACM-om u skladu s Urednom (EZ) br. 2111/2005.
(14)
U veljači 2012., nadležno tijelo Arube se obvezalo da će unijeti izmjene u svoj nacionalni pravni sustav te da će poduzeti upravne mjere u pogledu zračnog prijevoznika Cumlux Aruba, kako bi se osiguralo da se od 1. kolovoza 2012. operativni nadzor nad tim zračnim prijevoznikom može obavljati iz Arube.
(15)
Kako bi dobili najnovije informacije o ovom pitanju, Komisija, EASA i određeni članovi Odbora za sigurnost zračnog prometa održali su 15. listopada 2012. u Bruxellesu savjetovanje s nadležnim tijelom Arube. To je tijelo obavijestilo i dalo dokaze o tome da je zakonodavstvo o letačkim operacijama izmijenjeno kako bi se osnažili zahtjevi u pogledu uspostavljanja glavnog sjedišta u Arubi. To je tijelo također potvrdilo da je u Arubi uspostavljen zadovoljavajući operativni nadzor nad prijevoznikom Cumlux Aruba N.V. U tom su smislu kod tog zračnog prijevoznika provedene promjene u vezi s organizacijom i odgovornostima. Osim toga, njegov AOC je ograničen na jedan zrakoplov tipa B767 te se obnavlja samo na godišnjoj osnovi, pod uvjetom da su rezultati trajnog nadzora zadovoljavajući, kako bi se osigurala učinkovitost organizacijskih promjena.
(16)
Komisija je uočila napredak koji su postigla nadležna tijela Arube te ih potiče da nastave svoja nastojanja u smislu osnaživanja svog sustava za nadzor civilnog zrakoplovstva u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti.
(17)
Svi zračni prijevoznici certificirani u Republici Kongo, uključeni su od studenoga 2009. u popis u Prilogu A. Komisija i EASA održali su 12. listopada 2012. savjetovanje s nadležnim tijelom Republike Kongo (ANAC), tijekom kojeg je ANAC obavijestio o postignutom napretku u otklanjanju sigurnosnih problema koje je Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO) utvrdila tijekom revizije izvedene 2008. u okviru Univerzalnog programa revizije nadzora sigurnosti (USOAP).
(18)
ANAC je Komisiji dao dokaz o isteku AOC-a zračnog prijevoznika Société Nouvelle Air Congo i potvrdio da je taj zračni prijevoznik prestao obavljati svoje aktivnosti. Stoga, na temelju zajedničkih kriterija, tog zračnog prijevoznika treba brisati iz Priloga A.
(19)
ANAC je Komisiji dao informaciju, da je sljedećim zračnim prijevoznicima bio izdan AOC: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet i Mistral Aviation. Međutim, ANAC nije dao dokaz da je za te zračne prijevoznike osiguran nadzor sigurnosni u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti, te se na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje da te zračne prijevoznike treba uključiti u Prilog A.
(20)
Komisija je uočila napredak koji su postigla nadležna tijela Republike Kongo te ih potiče da nastave svoja nastojanja u smislu uspostavljanja sustava za nadzor civilnog zrakoplovstva u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti.
(21)
Zračni prijevoznici certificirani u Demokratskoj Republici Kongo, uključeni su od ožujka 2006. (9) u popis u Prilogu A. Nadležna tijela Demokratske Republike Kongo pokrenula su inicijativu za ponovno uspostavljanje aktivnih savjetovanja s Komisijom i EASA-om, što ukazuje na njihovu ozbiljnu namjeru provođenja temeljite revizije i potpune obnove zrakoplovne industrije kao i nacionalnog tijela za regulatorni nadzor.
(22)
Nadležna tijela Demokratske Republike Kongo obavijestila su Komisiji da je sljedećim zračnim prijevoznicima bio izdan AOC: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines i Will Airlift. Međutim, kako ANAC nije dao dokaz da je za te zračne prijevoznike osiguran nadzor sigurnosni u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti, na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje se da te zračne prijevoznike treba uključiti u Prilog A.
(23)
Nadležna tijela Demokratske Republike Kongo nisu Komisiji dala dokaz da su drugi zračni prijevoznici navedeni u Prilogu A prestali obavljati svoje aktivnosti. Stoga se na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje da ti zračni prijevoznici trebaju ostati u Prilogu A.
(24)
Komisija je uočila napredak koji su postigla nadležna tijela Demokratske Republike Kongo te ih potiče da nastave svoja nastojanja u smislu uspostavljanja sustava za nadzor civilnog zrakoplovstva u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti, ostajući i dalje predani daljnjem razvoju konstruktivnog dijaloga koji je nedavno ponovno uspostavljen.
(25)
ICAO je 2008. proveo revizijski nadzor u Nizozemskim Antilima (10), te je došao do brojnih nalaza u vezi sa svim bitnim elementima njihovog sustava za nadzor sigurnosti. Posebno, nadležna tijela Nizozemskih Antila nisu imala dovoljno stručnog osoblja u područjima licenciranja osoblja, operacija zrakoplova, usluga u zračnoj plovidbi i zračnih luka, koji bi obavljali njihove funkcije nadzora sigurnosti.
(26)
Osim toga, slijedom ocjene Savezne uprave za zrakoplovstvo (FAA) Sjedinjenih Država u okviru programa IASA u rujnu 2011., Curaçao i St Maarten su premješteni iz kategorije 1. u kategoriju 2. zbog toga što je FAA smatrala da nisu dovoljno usklađeni s međunarodnim standardima sigurnosti.
(27)
Konačno, inspekcijskim pregledima na stajankama izvedenim u okviru programa SAFA (11) tijekom razdoblja od svibnja 2011. do svibnja 2012., utvrđeno je toliko nalaza da je u prosjeku bilo više od jedne ozbiljne manjkavosti po pregledu.
(28)
Kao rezultat, Komisija je započela savjetovanja s nadležnim tijelima Curaçaoa i St Maartena, te im je u srpnju 2012. uputila dopis u kojem se zahtijevaju detaljni podaci o tome koje se korektivne mjere poduzimaju ili planiraju. Ta savjetovanja još uvijek traju.
(29)
Nadležna tijela Curaçaoa i St Maartena odgovorila su Komisiji navodeći detalje o korektivnim mjerama koje se poduzimaju ili planiraju za rješavanje manjkavosti utvrđenih revizijama ICAO-a i FAA-e.
(30)
Nizozemska je obavijestila Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa da pruža aktivnu tehničku pomoć Curaçaou i St Maartenu, kako bi im pomogla u njihovim nastojanjima da uspostave sustav za nadzor sigurnosti koji je u skladu sa standardima ICAO-a.
(31)
Komisija je upoznata s mjerama nadležnih tijela Curaçaoa i St Maartena te ih potiče da odlučno nastave svoja nastojanja u smislu rješavanja manjkavosti u njihovom sustavu za nadzor sigurnosti u zrakoplovstvu, jer ako to ne učine Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s uredbom (EZ) br. 2111/2005. Države članice će putem prioritetnih inspekcijskih pregleda na stajankama u okviru programa SAFA nastaviti pozorno pratiti jesu li korektivne mjere učinkovite.
(32)
Svim zračnim prijevoznicima certificiranim u Ekvatorskoj Gvineji izrečena je zabrana letenja unutar EU-a te su od ožujka 2006. uključeni u Prilog A. Nadležno tijelo Ekvatorske Gvineje (DGAC) obavijestilo je Komisiji da je zračnom prijevozniku Tango Airways izdan AOC. Kako nema dokaza o bilo kakvoj promjeni mogućnosti DGAC-a da osigura nadzor nad zračnim prijevoznicima certificiranim u toj državi u skladu s primjenjivim standardima sigurnosti, na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje se da i ovog zračnog prijevoznika treba dodati u Prilog A.
(33)
Kao rezultat nalaza koje je utvrdio tijekom revizije provedene u Eritreji u studenome 2010., ICAO je obavijestio sve države ugovornice Čikaške konvencije o tri značajna sigurnosna problema (SSC) u područjima operacija, plovidbenosti i usluga u zračnoj plovidbi. Osim toga, ICAO je u svom završnom revizijskom izvješću naveo da pomanjkanje učinkovite provedbe međunarodnih sigurnosnih standarda iznosi 79,9 %.
(34)
Uzimajući u obzir ove rezultate, Komisija je započela formalna savjetovanja s nadležnim tijelom Eritreje (ER-CAA) kako bi zatražila detalje o tome koje mjere je ER-CAA poduzeo za rješavanje sigurnosnih manjkavosti utvrđenih u reviziji ICAO-a.
(35)
ER-CAA je dopisom obavijestio Komisiju da su dva značajna sigurnosna problema u vezi s plovidbenošću i uslugama u zračnoj plovidbi riješena, dok se treći značajni sigurnosni problem u vezi s certifikacijskim postupkom za izdavanje certifikata o sposobnosti zračnog prijevoznika tek treba riješiti, te da bi za njegovo otklanjanje bila potrebna validacijska misija ICAO-a. Međutim, podnesci ER-CAA-a nisu sadržavali bilo kakve informacije o korektivnim mjerama poduzetim za otklanjanje preostalog značajnog sigurnosnog problema niti bilo kakve informacije o operativnom nadzoru nad zračnim prijevoznicima Eritreje, koja je oba Eritreja ovlastila za obavljanje operacija u EU.
(36)
Komisija je više puta pozivala ER-CAA na konzultacijske sastanke, kako bi dobila dodatno pojašnjenje o nadzoru nad nositeljima AOC-a Eritreje. Međutim, ER-CAA je odbio sudjelovanje na tim sastancima.
(37)
ER-CAA je bio pozvan u Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa te je 21. studenoga 2012. dao svoj iskaz. ER-CAA je obavijestio da je ICAO prihvatio njihov plan korektivnih mjera i da kao rezultat izmjene njihovog primarnog zrakoplovnog zakonodavstva i službenog objavljivanja propisa o civilnom zračnom prometu, smatraju sa svoje stane da je značajan sigurnosni problem riješen. Nije bilo jasno je li Eritreja zatražila validacijsku misiju ICAO-a iako prima pomoć od tima za sigurnost regionalnog ureda ICAO-a. Međutim, sa stajališta Odbora za sigurnost zračnog prometa oni nisu na odgovarajući način dokazali da su poduzeli sveobuhvatne mjere za rješavanje svih aspekata značajnog sigurnosnog problema. Također nisu mogli dati jasne podatke o načinu na koji je uređen nadzor u vezi sa zrakoplovima navedenim u AOC-ima koje je izdala Eritreja i koji uključuju zakupljene zrakoplove s posadom stranih zračnih prijevoznika, posljedica čega je da su ti zrakoplovi navedeni u nekoliko AOC-a, što nije u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti.
(38)
Iako su svi zračni prijevoznici koji su licencirani u Eritreji bili pozvani u Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa, samo je jedan od njih, Eritrean Airlines, 21. studenoga 2012. dao iskaz Odboru za sigurnost zračnog prometa. Ovaj zračni prijevoznik je potvrdio da dvama zrakoplovima tipa A320 obavljaju letove u Rim na temelju dogovora o zakupu zrakoplova s posadom, ali nije na zadovoljavajući način Odboru za sigurnost zračnog prometa dao jasne podatke o operativnom nadzoru i kontroli njegovih operacija.
(39)
Komisija i Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa prepoznaju napore uložene u rješavanje sigurnosnih manjkavosti u sustavu civilnog zrakoplovstva u Eritreji. Međutim, na temelju zajedničkih kriterija, do učinkovite provedbe odgovarajućih korektivnih mjera za otklanjanje manjkavosti koje je utvrdio ICAO, a posebno preostalog značajnog sigurnosnog problema, ocjenjuje se da nadležna tijela Eritreje u ovoj fazi i dalje nisi sposobna provesti i izvršiti odgovarajuće standarde sigurnosti kod zračnih prijevoznika koji su pod njihovim regulatornim nadzorom. Stoga bi svim zračnim prijevoznicima certificiranim u Eritreji trebalo izreći zabranu letenja te ih uključiti u Prilog A.
(40)
Kada se preostali značajni sigurnosni problem otkloni u skladu sa zahtjevima ICAO-a i kada se uspješno riješe veće manjkavosti utvrđene revizijom ICAO-a, Komisija je spremna, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, organizirati ocjenu na licu mjesta kako bi provjerila postignuti napredak i pripremila ponovno razmatranje slučaja u Odboru za sigurnost zračnog prometa.
(41)
Nadležna tijela Hondurasa zatražila su u lipnju 2012. da se zračni prijevoznik Rollins Air briše iz sigurnosnog popisa, na temelju suspenzije njegovog AOC-a. Dana 21. studenoga 2012. dostavili su dokaz da je AOC zračnog prijevoznika Rollins Air, koji je šest mjeseci bio suspendiran, istekao te je 24. rujna 2012. ukinut. Stoga na temelju zajedničkih kriterija, prijevoznika Rollins Air treba brisati iz Priloga A.
(42)
Savjetovanja s nadležnim tijelom Indonezije (DGCA) se nastavljaju s ciljem praćenja napretka DGCA-e pri osiguravanju da se nadzor sigurnosti svih zračnih prijevoznika certificiranih u Indoneziji obavlja u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti.
(43)
Dana 18. listopada 2012. održana je videokonferencija između Komisije, EASA-e i DGCA-e, tijekom koje je DGCA dala najnovije podatke u vezi s određenim zračnim prijevoznicima koji su pod njezinim nadzorom. Obavijestila je da je certificirano pet novih zračnih prijevoznika, to jest, Jayawijaya Dirantara 16. travnja 2012., Pacific Royale Airways 29. svibnja 2012., Citilink Indonesia 22. lipnja 2012., Angkasa Super Services 7. lipnja 2012. i Air Born Indonesia 6. ožujka 2012. Međutim, budući da DGCA nije dala dokaz da je za te zračne prijevoznike osiguran nadzor sigurnosti u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti, na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje se da bi te zračne prijevoznike trebalo uključiti u Prilog A.
(44)
Osim toga, DGCA je obavijestila da je zračni prijevoznik PT Sampoerna Air Nasantara promijenio svoje ime u PT Pegasus Air Services i da je PT Nyaman Air promijenio svoje ime u PT Heavy Lift te da stoga u Prilogu A treba promijeniti njihova imena.
(45)
DGCA je također obavijestila i potvrdila da je 25. svibnja 2012. bio opozvan AOC zračnog prijevoznika Dirgantara Air Service. Stoga se na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje da ovog zračnog prijevoznika trebalo brisati iz Priloga A.
(46)
DGCA je također obavijestila o rezultatima posjeta Savezne uprave za zrakoplovstvo SAD-a (FAA) Indoneziji s ciljem ocjenjivanja, koji je obavljen u rujnu 2012. Iako je FAA zamijetila poboljšanja u sustavu za nadzor sigurnosti u zrakoplovstvu tijekom proteklih godina, ipak je dala niz primjedbi i preporuka u pogledu osposobljavanja inspektora, nadziranja aktivnosti, politike izvršenja i postupaka stranog zračnog prometa, posebno što se tiče upotrebe kazni, te u pogledu potrebe za poboljšanjem nekih usluga na lokalnoj razini. DGCA se složila da dostavi primjerak službenog izvješća ovog ocjenjivačkog posjeta čim bude na raspolaganju.
(47)
Komisija i Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa uočavaju dobar napredak nadležnih tijela Indonezije te i dalje potiči njihova nastojanja da završe svoj posao na uspostavljanju zrakoplovnog sustava koji je u potpunosti u skladu sa standardima ICAO-a.
(48)
Aktivno se nastavljaju savjetovanja s nadležnim tijelima Kazahstana. Nadležna tijela Kazahstana dala su nekoliko podnesaka, na temelju kojih je Komisija 17. listopada 2012., uz pomoć EASA-e, održala savjetodavni sastanak. Nadležna tijela Kazahstana saslušana su 21. studenoga 2012. i u Odboru za sigurnost zračnog prometa te su u tom smislu dala iskaz.
(49)
Nadležna tijela Kazahstana su izvijestila da napreduju u svojoj ambicioznoj reformi zrakoplovnog sektora koja traje od 2009. s ciljem unaprjeđenja sigurnosti zračnog prometa. Nakon donošenja novog kodeksa civilnog zrakoplovstva u srpnju 2010. i usvajanja više od 100 posebnih zrakoplovnih propisa, nadležna tijela sada napreduju u njihovoj primjeni. Također napreduju u izgradnji svojih sposobnosti uspostavljanjem Centra za ocjenjivanje sigurnosti letenja i regrutiranjem dodatnih kvalificiranih inspektora, što će se nastaviti u nadolazećim mjesecima. Napreduju i u ponovnom certificiranju zrakoplova i operatora.
(50)
Nadležna tijela Kazahstana su obavijestila da nastavljaju s poduzimanjem prisilnih mjera. Nalogom ministra prometa i komunikacija od 3. srpnja 2011. o uspostavljanju pravila za letačke operacije u civilnom zrakoplovstvu Republike Kazahstan, zrakoplovi izgrađeni u Sovjetskom savezu koji nisu u skladu sa standardima sigurnosti ICAO-a, od 1. studenoga 2012. ne smiju više letjeti unutar zračnog prostora Kazahstana; stoga su nadležna tijela Kazahstana izrekla zabranu letenja za 7 zrakoplova tipa Yak-40, 2 zrakoplova tipa Antonov 12, 5 zrakoplova tipa Antonov 24 i 1 zrakoplov tipa Tu-134 (12).
(51)
Nadležna tijela Kazahstana su također obavijestila Komisiju da je 5 zračnih prijevoznika prestalo obavljati svoju aktivnost te su dostavila dokaz da je njihov AOC istekao i da nije bio obnovljen; ti su zračni prijevoznici: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet i Sayakhat Airlines. Stoga na temelju zajedničkih kriterija ove zračne prijevoznike treba brisati iz Priloga A.
(52)
Nadležna tijela Kazahstana nadalje su obavijestila Komisiju da su se 4 zračna prijevoznika koja su se bavila komercijalnim zračnim prijevozom prestala baviti ovom djelatnošću te da su smanjili svoje flote i ponovno se certificirali za aktivnost radova iz zraka; ti zračni prijevoznici su: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West i odjel Ust-Kamenogorsk Air poduzeća EKA. Stoga na temelju zajedničkih kriterija te zračne prijevoznike treba brisati iz Priloga A.
(53)
Nadležna tijela Kazahstana obavijestila su da se prema nalogu predsjednika vlade ne može izdati niti jedan novi AOC dok nadležna tijela ne budu mogla u potpunosti ispunjavati svoje obveze prema ICAO-u.
(54)
Zračni prijevoznik Air Astana saslušan je 21. studenoga 2012. u Odboru za sigurnost zračnog prometa, kako bi dali najnovije podatke o svojoj floti koja se trenutačno obnavlja te su u vezi s tim dali podneske. Obavijestili su da su nekoliko zrakoplova postupno prestali upotrebljavati te da se postupno uvode novi zrakoplovi unutar postojećih flota B767, B757, serije A320 i Fokker 50, a to su flote koje su već navedene u Prilogu B. Air Astana je naveo i predočio dokaz da su njegove performanse sigurnosti poboljšane. Nadležna tijela Kazahstana izjavila su, da su operacije zrakoplova koji se trenutačno nalaze u AOC-u, pod određenim kontinuiranom nadzoru. Nadležna tijela Arube su također dala dokaz, da je plovidbenost zrakoplova registriranih u Arubi, koji se trenutačno nalaze u AOC-u zračnog prijevoznika Air Astana, pod kontinuiranim nadzorom u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti te da su oni zadovoljni s pokazanim standardima plovidbenosti. Osim toga, države članice i EASA su potvrdile da se inspekcijskim pregledima na stajankama izvedenim u europskim zračnim lukama u okviru programa SAFA, nisu otkrili nikakvi posebni problemi. Stoga, u skladu sa zajedničkim kriterijima, Prilog B treba izmijeniti, kako bi se u okviru trenutačne razine operacija, dopustile operacije zrakoplova tipa B767, B757, serije A320 i Fokker 50 koji su navedeni ili će biti navedeni u AOC-u zračnog prijevoznika Air Astana, pod uvjetom da su ti zrakoplovi registrirani u Arubi, te da se AOC i sve njegove izmjene pravovremeno dostave Komisiji i Eurocontrol-u.
(55)
Države članice će provjeravati stvarnu sukladnost s relevantnim standardima sigurnosti putem prioritetnih inspekcijskih pregleda na stajankama koji će se obavljati na zrakoplovima zračnog prijevoznika Air Astana u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012. Ako rezultati takvih provjera, ili bilo koje druge informacije u vezi sa sigurnošću, pokažu da nisu ispunjeni međunarodni standardi sigurnosti, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.
(56)
Komisija i dalje podržava ambicioznu reformu sustava civilnog zrakoplovstva koju provode nadležna tijela Kazahstana te poziva njihova nadležna tijela da odlučno nastave svoja nastojanja ka uspostavljanju sustava za nadzor civilnog zrakoplovstva u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti. S tim ciljem, Komisija potiče nadležna tijela da nastave provedbu plana korektivnih mjera, koji se dogovoren s ICAO-om, dajući prednost dvama preostalim značajnim sigurnosnim problemima i ponovnom certificiranju svih operatora koji su pod njihovom nadležnošću. Kada se ti značajni sigurnosni problem otklone u skladu sa zahtjevima ICAO-a, Komisija je spremna, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, organizirati ocjenu na licu mjesta kako bi provjerila postignuti napredak i pripremila ponovno razmatranje slučaja u Odboru za sigurnost zračnog prometa.
(57)
Za zračne prijevoznike s poslovnim nastanom u Kirgiskoj Republici vrijedi zabrana letenja od 2006. godine. Komisija je 5. listopada 2012., uz pomoć EASA-e, održala savjetovanje s nadležnim tijelima Kirgistana, tijekom kojeg su ta nadležna tijela navela da je Kirgistan donio novi zakonodavni okvir te da je za njihovu vladu izlazak sa sigurnosnog popisa primarna zadaća.
(58)
Nadležna tijela Kirgistana dala su informaciju da su sljedeći njihovi zračni prijevoznici promijenili svoja imena: Eastok Avia u Air Bishkek i Dames u State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES). Stoga Prilog A treba izmijeniti na odgovarajući način.
(59)
Nadležna tijela Kirgistana obavijestila su da je sljedećim zračnim prijevoznicima bio izdan AOC: Manas Airways, Supreme Aviation i Sky KG Airlines. Međutim, nisu dali dokaz da je za te zračne prijevoznike osiguran nadzor sigurnosti u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti. Stoga se na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje da bi te zračne prijevoznike trebalo uključiti u Prilog A.
(60)
Nadležna tijela Kirgistana dala su Komisiji dokaz o opozivu sljedećih AOC-a: Trast Aero, Asian Air i Kyrgyzstan Airlines. Osim toga, obavijestili su da su AOC-i zračnih prijevoznika Aerostan i Itek istekli i da nisu bili obnovljeni. Stoga, na temelju zajedničkih kriterija, ove zračne prijevoznike treba brisati iz Priloga A.
(61)
Nakon dogovora s nadležnim tijelima Kirgistana, Komisija se obvezuje, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, organizirati misiju u Kirgistan za ocjenu sigurnosti, kako bi na licu mjesta provjerila provedbu novih pravila i zadovoljavajućeg nadzora nad određenim zračnim prijevoznicima certificiranim u Kirgistanu.
(62)
Savjetovanja s nadležnim tijelom Libije (LCAA) nastavljaju se kako bi se potvrdilo da Libija napreduje u radu na reformi svog sustava sigurnosti civilnog zrakoplovstva, a posebno kako bi se osiguralo da je nadzor sigurnosti svih zračnih prijevoznika u Libiji u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti.
(63)
LCAA i predstavnici zračnih prijevoznika Afriqiyah, Libyan Airlines i Buraq Air sastali su se 15. listopada 2012. s Komisijom, EASA-om i određenim članovima Odbora za sigurnost zračnog prometa, kako bi dali izvješće o svom napretku. LCAA je obavijestila da su poduzeli regulatorne mjere opozivom AOC-a (13) 16 od 26 Libijskih zračnih prijevoznika. Zaposlili su savjetnike na određeno vrijeme i dogovorili dugoročnu pomoć ICAO-a kako bi osigurali tehničku podršku, te su izjavili da su u postupku zapošljavanja određenog broja dodatnih pilota i inženjera koji će raditi kao inspektori.aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa
(64)
LCAA je nadalje obavijestila da su započeli postupak ponovnog certificiranja svih libijskih zračnih prijevoznika u pet faza, započevši sa zračnim prijevoznicima Libyan Airlines i Afriqiyah, te da će izvješćivati o napretku i dostavljati revizijska izvješća, klada budu dostupna. Istodobno će razviti i provesti sustav godišnjeg nadzora, kako bi osigurali trajnu sukladnost njihovih zračnih prijevoznika sa standardima ICAO-a.
(65)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa saslušao je 21. studenoga 2012. iskaz LCAA, te zračnih prijevoznika Libyan Airlines i Afriqiyah. LCAA je jasno navela da se u Libiji neće tolerirati operacije koje nisu sigurne. Potvrdili su detalje utvrđene tijekom sastanka održanog 16. listopada, posebno da će izvješće o istraživanju nesreće zrakoplova A330 zračnog prijevoznika Afriqiyah biti objavljeno prije veljače 2013. te da se završetak procesa ponovne certifikacije zračnih prijevoznika Libyan Airlines i Afriqiyah planira do prosinca 2012., a za ostale zračne prijevoznike do prosinca 2013. Također su obavijestili da će i dalje poduzimati prisilne mjere kada to bude potrebno za ograničavanje sigurnosnih rizika, kao što su to učinili kada su privremeno prizemljili jedan A320.
(66)
Zračni prijevoznik Libyan Airlines obavijestio je da je poboljšao svoj postupak upravljanja sigurnošću i osposobljavanja osoblja.
(67)
Zračni prijevoznik Afriqiyah obavijestio je Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa o svom sustavu osiguravanja kvalitete i o upotrebi vanjskih organizacija za osposobljavanje. Taj je zračni prijevoznik također izjavio da je radi nesreće zrakoplova A330 bio izmijenjen plan letenja kako bi se smanjio rizik od umora pilota, te da je izveden program osposobljavanja pilota u pogledu prekinutog prilaza i da su angažirani vanjski stručnjaci za pomoć pri razvoju sigurnosnih programa. Ovaj je zračni prijevoznik izrazio želju da obavlja letove u Španjolsku, Francusku, Ujedinjenu Kraljevinu, Italiju, Njemačku i Austriju, kada mu LCAA ukine tekuća ograničenja.
(68)
Komisija i Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa bili su zadovoljni dobrim planom LCAA za rješavanje sigurnosnih manjkavosti u njihovom zrakoplovnom sustavu, realnim terminskim planom poduzimanja mjera i napretkom koji su postigli do tada. Napomenuli su da bi LCAA trebala zadržati postojeća ograničenja izrečena za sve operacije libijskih zračnih prijevoznika u EU, Norvešku, Švicarsku i Island dok se ne završi svih pet faza ponovne certifikacije i dok se ne otklone bilo kakvi značajni problemi, nakon čega bi se u dogovoru s Komisijom pojedinačnim zračnim prijevoznicima moglo dopustiti ponovno obavljanje letova u EU, Norvešku, Švicarsku i Island.
(69)
Osim toga, LCAA je preuzela obvezu da će za svakog ponovno certificiranog zračnog prijevoznika Komisiji dostaviti detaljne informacije o postupku ponovnog certificiranja i da će se prije dogovora o bilo kakvom smanjenju ograničenja sastati s Komisijom i državama članicama kako bi detaljno raspravili o relevantnim revizijama, nalazima, poduzetim korektivnim mjerama i završnim mjerama, zajedno s detaljima plana za kontinuirani nadzor. Ako se ovim informacijama Komisiji i državama članicama ne dokaže na zadovoljavajući način da je postupak ponovnog certificiranja uspješno završen i da je uspostavljen održiv kontinuirani nadzor u skladu sa standardima ICAO-a, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere sprečavanja zračnih prijevoznika da obavljaju letove u zračnom prostoru EU-a, Norveške, Švicarske i Islanda. U slučaju potrebe za dodatnim pojašnjenjem, Komisija može odlučiti da prije bilo kakvog smanjenja ograničenja obavi posjet na licu mjesta.
(70)
Što se tiče zračnih prijevoznika kojima će se poslije dopustiti obavljanje letova u EU, države članice će provjeravati njihovu stvarnu sukladnost s relevantnim standardima sigurnosti putem prioritetnih inspekcijskih pregleda na stajankama koji će se obavljati na zrakoplovima tog zračnog prijevoznika u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012. Ako rezultati takvih provjera, ili bilo koje druge informacije u vezi sa sigurnošću, pokažu da nisu ispunjeni međunarodni standardi sigurnosti, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.
(71)
Zračni prijevoznici certificirani u Mauritaniji navedeni su u Prilogu A od studenoga 2010. (14) Od tada se nadležno tijelo Mauritanije (ANAC) angažiralo u aktivnim savjetovanjima s Komisijom radi davanja najnovijih informacija o napretku koji je postignut u reformi uređivanja civilnog zrakoplovstva te je u tom smislu dalo brojne podneske. S ANAC-om i zračnim prijevoznikom Mauritania Airlines održana su dva sastanka, i to 24. rujna i 10. listopada 2012. Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa saslušao je 21. studenoga 2012. ANAC i zračnog prijevoznika Mauritania Airlines International.
(72)
ANAC je obavijestio da su poduzete odlučne mjere za reformu sustava za nadzor sigurnosti te da je već postignut određeni broj postignuća: posebno, uspostava novog kodeksa o civilnom zrakoplovstvu, izmjene zakonodavstva o civilnom zrakoplovstvu kako bi se uskladilo s Prilozima Čikaškoj konvenciji, promjene u upravi, strukturi i kadrovima ANAC-a, te uspostava potpunog skupa postupaka za certifikaciju i nadzor plovidbenosti zračnih prijevoznika.aaaaaaaaaaaaaaaaaaa
(73)
ANAC je obavijestio da su poduzeli učinkovite prisilne mjere. ANAC je posebno potvrdio da je AOC zračnog prijevoznika Mauritania Airways istekao 15. prosinca 2010. i nije bio obnovljen, budući da je ovaj zračni prijevoznik prestao obavljati svoju aktivnost. ANAC je također obavijestio da su u siječnju 2011. opozvani certifikati i odstupanja zračnog prijevoznika Class Aviation.
(74)
ICAO je izveo dvije koordinacijske i validacijske misije (ICVM) u Mauritaniji, u travnju i u rujnu 2012. s ciljem vrednovanja napretka koji je učinila ova država. Završna izvješća koja proizlaze iz ovih misija potvrđuju da je postignut značajan napredak, s 47 % poboljšanja u cjelokupnoj usklađenosti s međunarodnim standardima sigurnosti. ICAO je 1. listopada 2012. potvrdio Komisiji izvanredan napredak koji je postigao ANAC. Međutim, tim je misijama također zaključeno da postoji potreba za nastavkom učinkovite provedbe svih korektivnih mjera, posebno u odnosu na obveze u pogledu nadzora i rješavanje utvrđenih sigurnosnih problema, u vezi s kojima je ICAO izvijestio da pomanjkanje učinkovite provedbe međunarodnih standarda sigurnosti dosiže 51 %, odnosno 58 %. ANAC je izjavio da namjerava odlučno nastaviti primjenjivati mjere za daljnje poboljšanje sukladnosti sa standardima ICAO-a.
(75)
Tijekom svojih savjetovanja s ANAC-om, Komisija je posebno ocijenila strogost sigurnosnog nadzora nad zračnim prijevoznikom Mauritania Airlines International. Pri prvotnoj certifikaciji zračnog prijevoznika Mauritania Airlines International utvrđene su manjkavosti, budući da je njegov AOC bio izdan 8. svinja 2011., a da prije izdavanja AOC-a nije bio dostavljen dokaz o učinkovitom otklanjanju nesukladnosti utvrđene tijekom prvotne certifikacije zračnog prijevoznika, posebno u vezi s odobrenjem za smanjeni minimum vertikalnog razdvajanja (RVSM), pomanjkanjem praćenja podataka o letu i pomanjkanjem zemaljskog osoblja. Međutim, ANAC i Mauritania Airlines International su 25. listopada 2012. izvijestili i dali dokaze da su sve manjkavosti otklonjene. ANAC je također naveo i dao dokaze da je ovaj zračni prijevoznik sada podvrgnut odgovarajućem trajnom nadzoru u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti.
(76)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa pozdravlja veliki napredak, o kojem su izvijestila nadležna tijela Mauritanije, u otklanjanju manjkavosti koje je utvrdio ICAO i rješavanju manjkavosti koje su utvrđene pri prvotnoj certifikaciji zračnog prijevoznika Mauritania Airlines International. Uzimajući u obzir učinkovite prisilne mjere koje je u vezi s drugim zračnim prijevoznicima koji više ne postoje, odredio i proveo ANAC, na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje se da iz Priloga A treba brisati sve zračne prijevoznike certificirane u Mauritaniji.
(77)
ANAC je naveo i potvrdio u pisanom obliku da zračni prijevoznik Mauritania Airlines International ne namjerava u bliskoj budućnosti obnoviti letove u EU, osim u Las Palmas de Gran Canaria (Španjolska), i to ne prije veljače 2013.
(78)
Nadležna tijela Španjolske su navela da su ANAC-u pružila tehničku pomoć i potvrdila da se slažu s obnavljanjem letova u Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Države članice će provjeravati stvarnu sukladnost s relevantnim standardima sigurnosti putem prioritetnih inspekcijskih pregleda na stajankama koji će se obavljati na zrakoplovima zračnih prijevoznika licenciranih u Mauritaniji u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.
(80)
Komisija namjerava, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, izvesti posjet na licu mjesta s ciljem ocjene sigurnosti, kako bi potvrdila zadovoljavajuću provedbu mjera koje je poduzeo ANAC.
(81)
Ako rezultati inspekcijskih pregleda na stajankama, ili bilo koje druge informacije u vezi sa sigurnošću, pokažu da nisu ispunjeni međunarodni standardi sigurnosti, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.
(82)
Zračni prijevoznici certificirani u Filipinima navedeni su u Prilogu A od 31. ožujka 2010. (15) Od tada se s nadležnim tijelom Filipina (CAAP) održavaju savjetovanja, kako bi se dobili najnoviji podaci o napretku koji je postignut u reformi uređivanja civilnog zrakoplovstva. Dano je više podnesaka te je 18. studenoga 2012. održana videokonferencija između Komisije, potpomognute EASA-om, i CAAP-a.
(83)
CAAP je obavijestio da je ICAO u listopadu 2012. izveo koordinacijsku i validacijsku misiju na licu mjesta (ICVM), te je dao svoje preliminarne rezultate koji pokazuju 7-postotno poboljšanje u cjelokupnoj usklađenosti sa standardima ICAO-a. Međutim, ostao je otvoren značajan sigurnosni problem u pogledu sigurnosnog nadzora nad zračnim operatorima o kojem je ICAO obavijestio sve ugovorne stranke Čikaške konvencije, a osim toga, ICAO je utvrdio daljnje sigurnosne probleme u vezi s registrom zrakoplova.
(84)
CAAP je obavijestio da je zračni prijevoznik AviaTour Fly’In 18. kolovoza 2012. sudjelovao u drugoj nesreći sa smrtnim posljedicama, uz nesreću sa smrtnim posljedicama koja se dogodila u ožujku 2012 (16). CAAP nije na odgovarajući način odgovorio na zahtjev Komisije za informacijama, što se posebno odnosi na činjenicu da nije dostavio informacije o valjanosti AOC-a ovog zračnog prijevoznika, koji je, prema ranijim podnescima, trebao isteći 14. kolovoza 2012., te informacije o trenutačnim rezultatima istraga koje se provode u vezi s obje nesreće.aaaaaaaaaaaaaa
(85)
Komisija je primila obavijest da bi zračni prijevoznici South West Air Corporation, Airgurus i Skyjet trebali započeti obavljati komercijalni zračni prijevoz, međutim, CAAP nije na odgovarajući način odgovorio na zahtjev Komisije za informacijama, što se posebno odnosi na činjenicu da nije dostavio AOC-e ovih zračnih prijevoznika, zajedno s potpunim operativnim specifikacijama; CAAP također nije dokazao da su certifikacija i stalni nadzor nad ovim zračnim prijevoznicima u potpunosti u skladu s primjenjivim međunarodnim standardima sigurnosti. Stoga se na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje, da te zračne prijevoznike također treba uključiti u Prilog A.
(86)
Komisija i dalje podržava reformu sustava civilnog zrakoplovstva koju provode nadležna tijela Filipina te poziva ta nadležna tijela da odlučno nastave svoja nastojanja ka uspostavljanju sustava za nadzor civilnog zrakoplovstva u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti. S tim ciljem, Komisija potiče ova tijela da nastave provedbu plana korektivnih mjera dogovorenog s FAA-om i ICAO-om, dajući prednost preostalim značajnim sigurnosnim problemima, ponovnom certificiranju svih operatora koji su pod njihovom nadležnošću i učinkovitim prisilnim mjerama u slučaju sigurnosnih problema ili kršenja primjenjivog zakonodavstva. Kada FAA promijeni svoju ocjenu o usklađenosti Filipina s međunarodnim standardima sigurnosti i kada se svi značajni sigurnosni problem otklone u skladu sa zahtjevima ICAO-a, Komisija je spremna, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, organizirati ocjenu na licu mjesta kako bi provjerila postignuti napredak i pripremila ponovno razmatranje slučaja u Odboru za sigurnost zračnog prometa.
(87)
Uz pomoć EASA-e i potporu država članica, Komisija je u razdoblju od 30. rujna do 4. listopada 2012. obavila posjet Hašemitskoj Kraljevini Jordan s ciljem ocjene sigurnosti, kako bi provjerila zadovoljavajuću provedbu mjera koje je poduzelo nadležno tijelo za civilno zrakoplovstvo (Civil Aviation Regulatory Commisson - CARC) za rješavanje sigurnosnih problema opisanih u Uredbi (EZ) br. 1197/2011.
(88)
Tijekom posjeta, CARC je ocjenjivačkom timu pružio dokaze o učinkovitosti njegovog plana korektivnih i preventivnih mjera, koji je razvijen i proveden nakon izricanja operativnih ograničenja EU-a zračnom prijevozniku Jordan Aviation. Također je pokazao da je sada sposoban ispunjavati svoje obveze u skladu sa standardima ICAO-a, u pogledu nadzora operatora kojima je izdao AOC. Ocjenjivački tim je izvijestio o vjerodostojnoj opredijeljenosti CARC-a da provede svoj plan korektivnih i preventivnih mjera, o značajnim poboljšanjima koja su postignuta do tada, kao i o njegovom otvorenom, kooperativnom i konstruktivnom pristupu pri rješavanju nedostataka utvrđenih u njihovim postupcima. Iako je dobio potvrdu da postojeći postupci za nadzor mogu jamčiti da će zračni prijevoznici u slučaju otkrivanja sigurnosnih manjkavosti poduzeti pravovremene učinkovite korektivne mjere, ocjenjivački tim je ipak utvrdio područja na kojima su potrebna poboljšanja, posebno u pogledu postupka u vezi s odobrenjem liste minimalne opreme (MEL) i postupka povezanog s odobrenjem prijevoza opasnih roba.
(89)
Od studenoga 2011. zračni prijevoznik Jordan Aviation je pod povećanim nadzorom CARC-a, s posebnim naglaskom na inspekcijskim pregledima na stajankama, inspekcijama na ruti, revizijama plovidbenosti zrakoplova i revizijama organizacija za vođenje kontinuirane plovidbenosti. Tijekom godišnje revizije, također je bila ocijenjena usklađenost zračnog prijevoznika Jordan Aviation s jordanskim propisima o civilnom zrakoplovstvu. Rezultati ovih revizija pokazali su značajno poboljšanje u području vođenja kontinuirane plovidbenosti. Osim toga, nakon zahtjeva ovog zračnog prijevoznika da svojoj floti doda novi tip zrakoplova (Airbus A330-200), CARC je pristupio ocjeni sposobnosti zračnog prijevoznika Jordan Aviation za uvođenje novog tipa zrakoplova. Izmjena AOC-a bila je gotova 9. svibnja 2012. te je Airbus A330-200 bio dodan u operativne specifikacije AOC-a zračnog prijevoznika Jordan Aviation.
(90)
Tijekom posjeta, ocjenjivačkom timu su pruženi dokazi o učinkovitosti plana korektivnih i preventivnih mjera koji je razvio i proveo zračni prijevoznik Jordan Aviation. Iako je ovaj zračni prijevoznik dokazao da je njegov sustav za vođenje kontinuirane plovidbenosti sada odgovarajući za osiguravanje da zrakoplovi zračnog prijevoznika ostaju plovidbeni, ocjenjivački tim je ipak utvrdio područja na kojima su potrebna poboljšanja, posebno u pogledu postupaka za operacije na novoj ruti i za planiranje posade.
(91)
Nakon zahtjeva CARC-a i zračnog prijevoznika Jordan Aviation za ponovnu ocjenu operativnih ograničenja određenih Uredbom (EZ) br. 1197/2011 i uzimajući u obzir da su uvjeti za to ispunjeni, CARC i Jordan Aviation su bili pozvani da daju iskaz Odboru za sigurnost zračnog prometa. Saslušanje je obavljeno 21. studenoga 2012. Tijekom sastanka, CARC i Jordan Aviation dali su također detaljne podatke o planu korektivnih mjera koji je uspostavljen za rješavanje primjedbi koje su bile dane tijekom posjeta na licu mjesta.
(92)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa pozdravio je poboljšanja koja su CARC i Jordan Aviation postigli u provedbi međunarodnih standarda sigurnosti, te je smatrao da ograničenja izrečena ovom zračnom prijevozniku više nisu potrebna. Stoga se na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje da zračnog prijevoznika Jordan Aviation treba brisati iz Priloga B.
(93)
Države članice će provjeravati stvarnu sukladnost s relevantnim standardima sigurnosti putem prioritetnih inspekcijskih pregleda na stajankama koji će se obavljati na zrakoplovima ovog zračnog prijevoznika u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.
(94)
Na zračnog prijevoznika Air Madagascar primjenjuju se operativna ograničenja i naveden je u Prilogu B u skladu s Uredbom (EU) br. 390/2011. Od tada se sa zračnim prijevoznikom Air Madagascar i s nadležnim tijelom Madagaskara (ACM) održavaju savjetovanja, s ciljem dobivanja najnovijih podataka o napretku postignutom u provedbi korektivnih mjera.
(95)
ICAO je u razdoblju od 21. do 25. svibnja 2012. proveo koordiniranu validacijsku misiju (ICVM) kojom je potvrđen stanoviti napredak, budući da je procijenjeno da se pomanjkanje učinkovite provedbe standarda ICAO-a smanjilo sa 70.7 % na 44,4 %. Međutim, misijom je također zaključeno o potrebi nastavka učinkovite provedbe svih korektivnih mjera, posebno u pogledu odredaba u vezi s osposobljavanjem i kvalifikacijom tehničkog osoblja, s obvezama nadzora i s rješavanjem sigurnosnih problema, za koje nije djelotvorno provedeno 67 %, 58 %, odnosno 86 % standarda ICAO-a.
(96)
ACM i zračni prijevoznik Air Madagascar zatražili su saslušanje pred Odborom za sigurnost zračnog prometa, te su 20. studenoga 2012. bili saslušani. Predstavili su napredak koji su postigli u provedbi svojih akcijskih planova. ACM je također obavijestio da su sklopili dvogodišnju ugovor za dobivanje pomoći vanjskih stručnjaka pri obavljanju nadzora sigurnosti. Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa primio je na znanje napredak o kojem je izviješten te je pozdravio nastojanja ACM-a ka poboljšanju svojih sposobnosti ispunjavanja obveza u pogledu zahtjeva ICAO-a.
(97)
Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa potiče ACM da nastavi sa svojim nastojanjima k rješavanju svih nesukladnosti utvrđenih tijekom revizije ICVM koju je proveo ICAO, a posebno u području nadzora nad zračnim operatorima certificiranim u Madagaskaru. Komisija je spremna, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, izvesti ocjenu na licu mjesta, kada ACM i Air Madagascar postignu dovoljan napredak u provedbi svojih akcijskih planova.
(98)
Uz pomoć EASA-e i određenih država članica, Komisija je u razdoblju od 4. do 8. lipnja 2012. obavila posjet Ruskoj Federaciji s ciljem ocjene sigurnosti, kako bi provjerila zadovoljavajuću provedbu mjera koje su poduzeli nadležno tijelo Ruske Federacije (FATA) i zračni prijevoznik VIM AVIA, certificiran u Ruskoj Federaciji, za rješavanje sigurnosnih problema opisanih u provedbenim uredbama Komisije (EZ) br. 1197/2011 (17) i (EU) br. 295/2012 (18). Ocjena sigurnosti uključivala je posjete sjedištu FATA-e i sjedištu zračnog prijevoznika VIM AVIA, objektima ovog zračnog prijevoznika za održavanje u zračnoj luci Domodedovo te inspekcijsku provjeru na stajanci jednog zrakoplova iz njegove flote. Rezultati ove ocjene pokazali su da je zračni prijevoznik VIM AVIA općenito napredovao u pogledu uspostavljanja sustava za upravljanje sigurnošću. Što se tiče plana korektivnih mjera zračnog prijevoznika VIM AVIA, pokazalo se da se tri od 12 korektivnih mjera nisu mogle smatrati uspješno provedenim. Zračni prijevoznik VIM AVIA bio je pozvan da svoj akcijski plan, prije ponovnog uspostavljanja letova u EU, revidira i završi na odgovarajući način.
(99)
Dana 20. lipnja 2012., FATA je obavijestila Komisiju da je ovaj zračni prijevoznih ponovno dobio odobrenje za obavljanje letova u EU i iz EU-a s učinkom od tog dana, na temelju činjenice da je uspješno završio dodatne korektivne mjere u pogledu ova tri područja.
(100)
Nakon što je pregledala izvješće o dodatnim mjerama, Komisija je izrazila svoju sumnju da je prijevoznik mogao te korektivne mjere učinkovito završiti u tako kratkom roku. Rusko nadležno tijelo je također bilo upozoreno na nezadovoljavajuće rezultate inspekcijskog pregleda na stajanci koji je obavljen u Španjolskoj 26. lipnja 2012. (19) i koji je ukazao na manjkavosti u odjelima zračnog prijevoznika VIM AVIA za kontinuiranu plovidbenost i za održavanje. Rusko nadležno tijelo je također bilo pozvano da dostavi informacije o ozbiljnoj nezgodi koja se 24. lipnja 2012. dogodila zračnom prijevozniku VIM AVIA.
(101)
S obzirom na gore navedeno, Komisija, EASA i određeni članovi Odbora za sigurnost zračnog prometa održali su 19. listopada 2012. sastanak s ruskim nadležnim tijelom i zračnim prijevoznikom VIM AVIA. Zračni prijevoznik VIM AVIA je izvijestio da su poduzete i završene korektivne mjere u pogledu svih otvorenih problema utvrđenih u završnom izvješću misije za ocjenu sigurnosti koja je u lipnju 2012. bila izvedena u Rusiji, te je nakon sastanka dao dokaze o tome da su mjere završene. FATA je obavijestila da su nakon ozbiljne nezgode koja se 24. lipnja 2012. dogodila zračnom prijevozniku VIM AVIA, pokrenuta dva istraživanja, te je dala sažeto izvješće o njihovim zaključcima.
(102)
Španjolska je potvrdila Odboru za sigurnost zračnog prometa da su otklonjene sve manjkavosti utvrđene u kasnijim inspekcijskim pregledima na stajanci koji su u Španjolskoj bili provedeni nad zračnim prijevoznikom VIM AVIA. Španjolska je također obavijestila o sastanku koji je bio održan u Madridu s predstavnicima zračnog prijevoznika VIM AVIA, te je istaknula spremnost ovog prijevoznika na suradnju.
(103)
Države članice će provjeravati stvarnu sukladnost s relevantnim standardima sigurnosti putem prioritetnih inspekcijskih pregleda na stajankama koji će se obavljati na zrakoplovima ovog zračnog prijevoznika u europskim zračnim lukama. Ako rezultati ovih inspekcijskih pregleda na stajanci pokažu ponavljanje sigurnosnih problema u vezi s operacijama zračnog prijevoznika VIM AVIA, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u okviru Uredbe (EZ) br. 2111/2005.
(104)
Dana 9. svibnja 2012. nadležno tijelo Ruande poslalo je dopis Komisiji te je dostavilo dokaz da je AOC zračnog prijevoznika Silverback Cargo Freighters opozvan 30. listopada 2009. Stoga se na temelju zajedničkih kriterija ocjenjuje da zračnog prijevoznika Silverback Cargo Freighters treba brisati iz Priloga A.
(105)
Međutim, Komisija i Povjerenstvo za sigurnost zračnog prometa napominju da u Ruandi još uvijek nisu riješeni značajni sigurnosni problemi objavljeni nakon revizije ICAO-a u okviru USOAP-a iz 2007. godine, o kojima je ICAO obavijestio sve države stranke Čikaške konvencije. Stoga Komisija potiče nadležno tijelo Ruande da nastavi sa svojim nastojanjima za rješavanje sigurnosnih problema, te će nastaviti pažljivo pratiti stanje u pogledu sigurnosti zrakoplovstva u Ruandi, kako bi osigurala da se bilo koji sigurnosni problem učinkovito riješi,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 474/2006 mijenja se kako slijedi:
1.
Prilog A zamjenjuje se tekstom navedenim u Prilogu A ovoj Uredbi.
2.
Prilog B zamjenjuje se tekstom navedenim u Prilogu B ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama
Sastavljeno u Bruxellesu 3. prosinca 2012.