PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 649/2013
оd 8. srpnja 2013.
o odstupanju od Uredbe (EZ) br. 1122/2009 i Uredbe (EU) br. 65/2011 o smanjenju iznosa potpore za zakašnjelo podnošenje jedinstvenih zahtjeva u vezi s alpskim pašnjacima u planinskim područjima Austrije za 2013.
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (1), a posebno njezin članak 91.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike, o izmjeni uredaba (EZ) br. 1290/2005, (EZ) br. 247/2006, (EZ) br. 378/2007 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1782/2003 (2), a posebno njezin članak 142. stavak c,
budući da:
(1)
Člankom 23. stavkom 1. Uredba Komisije (EZ) br. 1122/2009 od 30. studenog 2009. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća br. 73/2009 u pogledu višestruke sukladnosti, modulacije i integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, u okviru programa izravne potpore za poljoprivrednike predviđenih u navedenoj Uredbi, kao i za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 u pogledu višestruke sukladnosti u okviru programa potpore predviđenog za sektor vina (3) predviđena su umanjenja koja se mogu primijeniti za zakašnjelo podnošenje zahtjeva za potporu te dokumenata, ugovora ili prijava koji su bitni za prihvatljivost za potporu.
(2)
U skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe Komisije (EU) br. 65/2011 od 27. siječnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 vezano uz primjenu postupaka kontrole kao i uvjeta višestruke sukladnosti u vezi s mjerama ruralnog razvoja (4), članci 22. i 23. Uredbe (EZ) br 1122/2009 primjenjuju se mutatis mutandis na zahtjeve za plaćanja na temelju glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011.
(3)
Austrija je uvela sustav jedinstvenih zahtjeva za potporu koji, u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 73/2009, obuhvaća više zahtjeva za izravna plaćanja i određene zahtjeve za plaćanja na temelju Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
(4)
U skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 i člankom 8. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 65/2011 Austrija je utvrdila 15. svibnja 2013. kao zadnji datum do kojeg se mogu podnositi jedinstveni zahtjevi za 2013.
(5)
Da bi se omogućila provedba sustava kontrole, treći podstavak članka 6. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 propisuje da su države članice dužne osigurati pouzdanost identifikacije poljoprivrednih parcela i zahtijevaju da se uz jedinstveni zahtjev prilože dokumenti koji identificiraju parcele.
(6)
Kao odgovor na nedostatke u vezi s određivanjem prihvatljivih područja poljoprivrednih parcela koji su otkriveni u prošlosti, Austrija je počela ažurirati sustav identifikacije poljoprivrednih parcela (LPIS) u vezi s alpskim pašnjacima koje je Austrija definirala u planinskim područjima određenim u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005.
(7)
Austrija je doživjela izvanredne okolnosti u pogledu vremenskih uvjeta u zimskom razdoblju 2012./2013. zbog kojih nadležna tijela nisu mogla završiti postupak ažuriranja LPIS-a za poljoprivredne parcele alpskih pašnjaka u planinskim područjima prije pokretanja postupka jedinstvenog zahtjeva. Potrebni brzi terenski posjeti tim parcelama na velikim nadmorskim visinama odgođeni su zbog gustog snijega u kasnoj sezoni. Stoga će se poljoprivrednicima koji žele podnijeti jedinstveni zahtjev u vezi s poljoprivrednim parcelama alpskih pašnjaka dati ažurirane informacije o parcelama kasnije nego što je to predviđeno.
(8)
Ta je situacija utjecala na mogućnost podnositelja zahtjeva da podnose jedinstvene zahtjeve za potporu i zahtjeve za plaćanja u vezi s poljoprivrednim parcelama alpskih pašnjaka u Austriji u rokovima predviđenim u članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 i članku 8. stavku 1. Uredbe (EU) br. 65/2011.
(9)
Zbog tih problema, očekuje se da će postupak prijave u 2013. započeti kasnije od datuma na koji je postupak počeo prethodnih godina za poljoprivrednike koji imaju parcele alpskih pašnjaka. Informacije koje su dostavila austrijska nadležna tijela Komisiji o svojoj sposobnosti da dovrše ažuriranje LPIS-a za ta područja pokazuju da je odstupanje do 28. lipnja 2013. potrebno kako bi se svim poljoprivrednicima i korisnicima omogućilo da podnesu jedinstvene zahtjeve.
(10)
Odstupajući od članka 23. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, smanjenja koja se mogu primijeniti za zakašnjelo podnošenje zahtjeva neće se primijeniti na poljoprivrednike koji su podnijeli jedinstveni zahtjev u vezi s barem jednom poljoprivrednom parcelom alpskih pašnjaka koje je definirala Austrija u planinskim područjima određenima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 najkasnije do 28. lipnja 2013.
(11)
Jednako tako, odstupajući od članka 8. stavka 3. Uredbe (EU) br. 65/2011 u vezi sa zahtjevima za plaćanja na temelju glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011 u vezi s barem jednom zemljišnom parcelom alpskih pašnjaka koje je definirala Austrija u planinskim područjima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005, primjereno je ne primijeniti umanjenja zbog zakašnjelog podnošenja zahtjeva za plaćanje koji su podneseni do 28. lipnja 2013.
(12)
Budući da odstupanja trebaju obuhvatiti jedinstvene zahtjeve i zahtjeve za plaćanja podnesene za godinu 2013., primjereno je ovu Uredbu primjenjivati retroaktivno.
(13)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjima Odbora za ruralni razvoj i Upravnog odbora za izravna plaćanja,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Odstupajući od članka 23. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, za godinu podnošenja zahtjeva 2013., na poljoprivrednike koji su jedinstveni zahtjev u vezi s barem jednom poljoprivrednom parcelom koja se nalazi na alpskim pašnjacima kako ih je definirala Austrija u planinskim područjima određenima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 podnijeli najkasnije do 28. lipnja 2013. ne primjenjuju se umanjenja zbog zakašnjelog podnošenja zahtjeva. Takvi jedinstveni zahtjevi podneseni nakon 28. lipnja 2013. smatrat će se nedopuštenima.
Članak 2.
Odstupajući od članka 8. stavka 3. Uredbe (EU) br. 65/2011, za godinu podnošenja zahtjeva 2013., umanjenja u skladu s člankom 23. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 primjenjuju se u vezi sa zahtjevima za plaćanje na temelju glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011 u vezi s barem jednom poljoprivrednom parcelom na alpskim pašnjacima, kako ih je definirala Austrija u planinskim područjima u skladu s člankom 50. Uredbe (EZ) br. 1698/2005 na temelju zakašnjelog produljenja ako se ti zahtjevi za plaćanje podnose najkasnije do 28. lipnja 2013. Takvi jedinstveni zahtjevi podneseni nakon 28. lipnja 2013. smatrat će se nedopuštenima.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 8. srpnja 2013.