PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1020/2012
ze dne 6. listopadu 2012,
kterým se přijímá plán přidělující členským státům zdroje vyčleněné na rozpočtový rok 2013 pro dodávky potravin z intervenčních zásob ve prospěch nejchudších osob v Evropské unii a stanoví odchylky od některých ustanovení nařízení (EU) č. 807/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (dále jen „jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 43 písm. f) a g) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2799/98 ze dne 15. prosince 1998 o agromonetární úpravě pro euro (2), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článkem 27 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 121/2012 (3) byl zřízen režim, v jehož rámci mohou být potravinářské produkty rozdělovány nejchudším osobám v Unii. Za tímto účelem mohou být použity produkty z intervenčních zásob, nebo pokud intervenční zásoby vhodné pro režim rozdělování potravin nejsou k dispozici, nakoupí se potravinářské produkty na trhu.
(2)
Pro rok 2013 je tento režim zařazen na seznam opatření způsobilých pro financování z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) uvedený v nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (4), s ročním stropem 500 milionů EUR.
(3)
V souladu s čl. 27 odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 má Komise přijmout roční plán.
(4)
V souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 807/2010 ze dne 14. září 2010, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro dodávky potravin z intervenčních zásob ve prospěch nejchudších osob v Unii (5), má uvedený plán pro každý členský stát, který opatření používá, zejména stanovit maximální dostupné finanční zdroje k uskutečnění jeho části plánu, jakož i množství každého typu produktu, které má být odebráno ze zásob držených intervenčními agenturami.
(5)
Členské státy, které si přejí podílet se na distribučním plánu na rozpočtový rok 2013, sdělily Komisi informace požadované podle článku 1 nařízení (EU) č. 807/2010.
(6)
Pro účely přidělení zdrojů musí být vzaty v úvahu co nejpřesnější odhady počtu nejchudších osob v dotčených členských státech a rozsahu, v jakém členské státy využily zdroje, které jim byly přiděleny v předchozích letech.
(7)
Podle čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 807/2010 lze mezi členskými státy přesunout produkty nedostupné v intervenčních zásobách členského státu, ve kterém jsou tyto produkty pro provádění ročního distribučního plánu žádány. Proto by měl být za podmínek stanovených v článku 8 nařízení (EU) č. 807/2010 povolen přesun uvnitř EU nezbytný k provádění uvedeného plánu na rok 2013.
(8)
V zájmu prosazení ročního rozpočtového stropu by měly být náklady na přesun v rámci Unie zahrnuty do celkových přidělených finančních prostředků poskytnutých každému členskému státu na provádění distribučního plánu na rok 2013. Kromě toho by měly být upraveny lhůty stanovené v čl. 3 odst. 3 a článku 9 nařízení (EU) č. 807/2010, které se týkají dokončení platebních operací za produkty mobilizované na trhu, žádostí o platby a provádění plateb příslušnými orgány, aby bylo zajištěno, že zdroje přidělené v rámci distribučního plánu na rok 2013 budou způsobilé k přijetí podpory Unie pouze tehdy, pokud budou tyto platby provedeny v rozpočtovém roce 2013.
(9)
Podle čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) č. 807/2010 končí provádění plánu dne 31. prosince. Aby členské státy mohly uvedené prováděcí období účinně využít a zároveň dodržet termíny týkající se plateb, je nutné povolit poskytování záloh na přepravu produktů do skladů dobročinných organizací a na náklady na přepravu, správní poplatky a náklady na skladování, které vzniknou dobročinným organizacím pověřeným rozdělováním produktů. V zájmu účinného provádění ročního plánu by v řádně odůvodněných případech mělo stejné povolení existovat i pro dodávku produktů. Z téhož důvodu by využívání záloh mělo být omezeno. Kromě toho je třeba stanovit, jakým způsobem a kdy bude vyžadována jistota.
(10)
S ohledem na neziskovost určených organizací vyplývající z čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 by příslušné orgány členských států měly být oprávněny povolit použití alternativních záruk v případech, kdy jsou těmto organizacím vypláceny zálohy na správní poplatky, náklady na přepravu a náklady na skladování.
(11)
Pro potřeby účetnictví by členské státy měly mít povinnost oznamovat Komisi určité informace týkající se záloh.
(12)
Vzhledem k momentální situaci na trhu s obilovinami, jež se vyznačuje vysokými tržními cenami, je vhodné v rámci ochrany finančních zájmů Unie zvýšit jistotu skládanou dodavatelem přebírajícím dodávku obilovin podle čl. 4 odst. 3 a čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) č. 807/2010.
(13)
Pro provádění ročního distribučního plánu je vhodné stanovit jako rozhodnou skutečnost ve smyslu článku 3 nařízení (ES) č. 2799/98 datum začátku rozpočtového roku pro správu zásob ve veřejných skladech.
(14)
Komise při vypracování ročního distribučního plánu konzultovala v souladu s ustanovením čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 807/2010 hlavní organizace, které mají zkušenosti s problémy nejchudších osob v Unii.
(15)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V roce 2013 se dodávky potravin určených nejchudším osobám v Unii v souladu s článkem 27 nařízení (ES) č. 1234/2007 uskuteční podle ročního distribučního plánu stanoveného v příloze I tohoto nařízení.
Dostupné finanční zdroje k provádění plánu na rok 2013 mohou být členskými státy použity v rámci omezení stanovených v písmenu a) přílohy I.
Množství každého typu produktu, které se odebere z intervenčních zásob, je uvedeno v písmenu b) přílohy I.
Orientační výše prostředků přidělených členským státům na nákup potravinových produktů na trhu Unie jsou uvedeny v písmenu c) přílohy I.
Článek 2
Za podmínek stanovených v článku 8 nařízení (EU) č. 807/2010 se povoluje přesun produktů uvedených v příloze II tohoto nařízení uvnitř Unie. Orientační výše prostředků přidělených členským státům na úhradu nákladů na přesun v rámci Unie je v souladu s ročním distribučním plánem uvedeným v článku 1 tohoto nařízení stanovena v písmenu d) přílohy I.
Článek 3
Odchylně od čl. 3 odst. 3 nařízení (EU) č. 807/2010 se u ročního distribučního plánu na rok 2013 platební operace u produktů dodávaných hospodářským subjektem, jež se mají mobilizovat na trhu podle čl. 2 odst. 3 písm. a) bodu iii) a iv) nařízení (EU) č. 807/2010, provádějí do 15. října 2013.
Článek 4
Odchylně od článku 9 nařízení (EU) č. 807/2010 se u distribučního plánu na rok 2013 žádosti o platbu předkládají příslušným orgánům každého členského státu do 30. září 2013. S výjimkou případů vyšší moci se žádosti podané po tomto datu nepřijímají.
Výdaje v rámci maximálních částek stanovených v písmenu a) přílohy I jsou způsobilé pro financování Unií pouze tehdy, pokud je členský stát vyplatí příjemci nejpozději do 15. října 2013.
Článek 5
1. Pro účely provádění ročního distribučního plánu uvedeného v článku 1 tohoto nařízení mohou hospodářské subjekty vybrané podle čl. 4 odst. 4 a 6 nařízení (EU) č. 807/2010 a určené organizace uvedené v čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 předložit příslušnému orgánu dotčeného členského státu žádost o zálohy týkající se nákladů na přepravu produktů do skladů určených organizací uvedených v čl. 27 odst. 7 druhém pododstavci písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007 a správních poplatků, nákladů na přepravu a nákladů na skladování uvedených v druhém pododstavci písm. b) uvedeného článku. V řádně odůvodněných případech mohou členské státy též poskytovat zálohy týkající se nákladů na dodávku produktů hospodářským subjektům vybraným podle čl. 4 odst. 4 nařízení (EU) č. 807/2010, pokud uvedené subjekty dotčeným členským státům uspokojivým způsobem prokázaly, že před 15. říjnem 2013:
a)
přijaly právní závazky k provedení dané operace a
b)
přijaly veškerá opatření, aby zajistily dokončení provádění nejpozději do 31. prosince 2013.
2. Příslušný orgán může poskytnout zálohu až do 100 % požadované částky, bude-li složena jistota rovnající se 110 % zálohy uvedené v odstavci 1. Pro účely tohoto článku se u hospodářských subjektů vybraných podle čl. 4 odst. 4 nařízení (EU) č. 807/2010 považuje za dostatečnou jistota uvedená v daném článku.
3. Pro účely odstavce 2 se použije prováděcí nařízení Komise (EU) č. 282/2012 (6).
4. U určených organizací uvedených v odstavci 1 může platební agentura v souladu s předpisy platnými v členských státech přijmout od orgánu veřejné správy písemnou záruku na částku odpovídající procentnímu podílu uvedenému v odstavci 2, zaváže-li se uvedený orgán veřejné správy uhradit částku pokrytou uvedenou zárukou v případě, že se neprokáže nárok na vyplacenou zálohu. Členské státy mohou též v souladu se svými platnými předpisy určit nástroj s rovnocenným účinkem za podmínky, že bude zajištěno vrácení poskytnuté zálohy, neprokáže-li se, že na ni vznikl nárok.
5. Celková výše záloh poskytnutých v souladu s odstavcem 2 nesmí překročit 75 % celkové částky poskytnuté každému členskému státu podle písmene a) přílohy I.
6. Nejpozději do 15. ledna 2014 oznámí členské státy Komisi celkovou výši záloh poskytnutých k 15. říjnu 2013 podle odstavce 2, které nebyly vypořádány a týkají se operací, které dosud nebyly dokončeny.
Článek 6
Odchylně od čl. 4 odst. 3 pátého pododstavce a od čl. 8 odst. 4 prvního pododstavce nařízení (EU) č. 807/2010 u distribučního plánu na rok 2013 platí, že před odebráním obilovin z intervenčních zásob musí dodavatel přebírající dodávku obilovin složit jistotu ve výši 150 EUR za tunu.
Článek 7
Pro účely provádění ročního distribučního plánu uvedeného v článku 1 tohoto nařízení datem rozhodné skutečnosti ve smyslu článku 3 nařízení (ES) č. 2799/98 je 1. říjen 2012.
Článek 8
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. listopadu 2012.
32012R1020
L 307/62
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
06.11.2012.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1020/2012
od 6. studenoga 2012.
o donošenju plana za dodjelu sredstava državama članicama za opskrbu hranom iz intervencijskih zaliha u korist najugroženijih osoba u Europskoj uniji za proračunsku godinu 2013. i o odstupanju od određenih odredaba Uredbe (EU) br. 807/2010
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezine točke (f) i (g) članka 43., u vezi s člankom 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2799/98 od 15. prosinca 1998. o uspostavi agromonetarnih mjera za euro (2), a posebno njezin članak 3. stavak 2.,
budući da:
(1)
Člankom 27. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 121/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (3) uspostavljen je program prema kojem se prehrambeni proizvodi mogu podijeliti najugroženijim osobama u Uniji. U tu se svrhu mogu osigurati proizvodi iz interventnih zaliha, ili ako interventne zalihe pogodne za program podjele hrane nisu dostupne, prehrambeni se proizvodi mogu kupiti na tržištu.
(2)
Za 2013. godinu, taj je program uključen na popis mjera koje su prihvatljive za financiranje iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) utvrđen Uredbom Vijeća (EZ) br. 1290/2005 od 21. lipnja 2005. o financiranju zajedničke poljoprivredne politike (4), s godišnjom gornjom granicom od 500 milijuna EUR.
(3)
U skladu s člankom 27. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 Komisija mora donijeti godišnji plan.
(4)
U skladu s člankom 2. Uredbe Komisije (EU) br. 807/2010 od 14. rujna 2010. o utvrđivanju detaljnih pravila za opskrbu hranom iz intervencijskih zaliha u korist najugroženijih osoba u Uniji (5), taj plan mora utvrđivati, posebno, za svaku državu članicu koja tu mjeru primjenjuje, najviši iznos dostupnih financijskih sredstava za provedbu njezinog dijela plana, te količinu svake vrste proizvoda koji će se povući iz zaliha koje imaju intervencijske agencije.
(5)
Države članice koje žele sudjelovati u planu podjele za proračunsku godinu 2013., Komisiji su dostavile informacije koje se zahtijevaju sukladno članku 1. Uredbe (EU) br. 807/2010.
(6)
U svrhe dodjele sredstava, u obzir se moraju uzeti najbolje procjene broja najugroženijih osoba u dotičnoj državi članici te u kojoj je mjeri ta država članica iskoristila sredstva koja su joj dodijeljena prethodnih godina.
(7)
Članak 8. stavak 1. Uredbe (EU) br. 807/2010 predviđa da se proizvodi, koji nisu dostupni na intervencijskim zalihama države članice u kojoj se ti proizvodi zahtijevaju za provedbu godišnjeg plana podjele, premjeste među državama članicama. Stoga bi premještaje unutar Unije koji su potrebni za provedbu tog plana za 2013. godinu trebalo odobriti sukladno uvjetima utvrđenima u članku 8. Uredbe (EU) br. 807/2010.
(8)
Kako bi se provela godišnja gornja granica proračuna, trebalo bi troškove premještaja unutar Unije, prema potrebi, uključiti u ukupan iznos dodjele financijskih sredstava svakoj državi članici za provedbu plana podjele za 2013. godinu. Nadalje, trebalo bi prilagoditi rokove utvrđene u članku 3. stavku 3. i članku 9. Uredbe (EU) br. 807/2010 u pogledu izvršavanja plaćanja za proizvode nabavljene na tržištu, zahtjeve za plaćanje i izvršenje plaćanja od strane nadležnih tijela kako bi se osiguralo da su samo sredstva dodijeljena u okviru plana podjele za 2013. godinu prihvatljiva za financiranje Unije ako su ta plaćanja izvršena u proračunskoj godini 2013.
(9)
Člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 807/2010 utvrđuje se da razdoblje provedbe plana završava 31. prosinca. Kako bi se državama članicama omogućilo da u potpunosti iskoriste razdoblje provedbe poštujući rokove koji se odnose na plaćanja, potrebno je dopustiti mogućnost plaćanja unaprijed za prijevoz proizvoda do skladišta dobrotvornih organizacija te za troškove prijevoza, administrativne troškove te troškove skladištenja koje imaju dobrotvorne organizacije zadužene za distribuciju proizvoda. Kako bi se osigurala učinkovita i ekonomična provedba godišnjeg plana, ista bi se mogućnost trebala dozvoliti za opskrbu proizvodima u opravdanim slučajevima. Iz istoga bi razloga, uporaba plaćanja unaprijed trebala biti ograničena. Nadalje, treba utvrditi kako i kada je potrebno jamstvo.
(10)
Uzimajući u obzir neprofitnu narav imenovanih organizacija iz članka 27. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007, trebalo bi ovlastiti nadležna tijela država članica da dozvole alternativne jamstvene instrumente kada se izvršava plaćanje unaprijed tim organizacijama za njihove upravne i transportne troškove te troškove skladištenja.
(11)
U računovodstvene svrhe, trebalo bi se zahtijevati od država članica da Komisiji dostave određene informacije o plaćanju unaprijed.
(12)
Zbog trenutačne situacije na tržištu u sektoru žitarica, koju obilježavaju visoke tržišne cijene, primjereno je, s ciljem zaštite financijskih interesa Unije, povećati jamstvo koje polaže izvođač koji preuzima aktivnosti opskrbe žitaricama kako je predviđeno u članku 4. stavku 3. i članku 8. stavku 4. Uredbe (EU) br. 807/2010.
(13)
Za provedbu godišnjeg plana podjele, operativni događaj u smislu članka 3. Uredbe (EZ) br. 2799/98 trebao bi biti datum početka financijske godine za upravljanje zalihama u javnom skladištu.
(14)
Sukladno članku 2. stavku 2. Uredbe (EU) br. 807/2010, Komisija se savjetovala s glavnim organizacijama koje su upoznate s problemima najugroženijih osoba u Uniji prilikom izrade godišnjeg plana podjele.
(15)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
U 2013. godini, podjela hrane najugroženijim osobama u Uniji sukladno članku 27. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 provodi se sukladno godišnjem planu podjele utvrđenom u Prilogu I. ovoj Uredbi.
Države članice mogu koristiti dostupna financijska sredstva za provedbu plana za 2013. godinu u okviru ograničenja utvrđenih u točki (a) Priloga I.
Količine pojedinih vrsta proizvoda koji će se povući s intervencijskih skladišta utvrđene su u točki (b) Priloga I.
Okvirne dodjele sredstava državama članicama za kupovinu prehrambenih proizvoda na tržištu Unije utvrđene su u točki (c) Priloga I.
Članak 2.
Premještanje proizvoda iz popisa u Prilogu II. ovoj Uredbi odobrava se sukladno uvjetima utvrđenima u članku 8. Uredbe (EU) br. 807/2010. Okvirne dodjele sredstava državama članicama za nadoknadu troškova premještanja unutar Unije, kako se zahtijeva sukladno godišnjem planu podjele iz članka 1. ove Uredbe, utvrđene su u točki (d) Priloga I.
Članak 3.
Iznimno od članka 3. stavka 3. Uredbe (EU) br. 807/2010, za plan podjele za 2013. godinu, postupci plaćanja za proizvode koje nabavlja izvođač, za proizvode koji se nabavljaju na tržištu na temelju članka 2. stavka 3. točke (a) podtočaka iii. i iv. Uredbe (EU) br. 807/2010, izvršavaju se prije 15. listopada 2013.
Članak 4.
Iznimno od članka 9. Uredbe (EU) br. 807/2010, za plan podjele za 2013. godinu, zahtjevi za plaćanje podnose se nadležnim tijelima svake države članice do 30. rujna 2013. Osim u slučajevima više sile, zahtjevi podneseni nakon tog datuma ne prihvaćaju se.
Izdaci su, u okviru ograničenja utvrđenih u točki (a) Priloga I., prihvatljivi za financiranje Unije samo ako ih država članica plati korisniku najkasnije do 15. listopada 2013.
Članak 5.
1. U svrhu provedbe godišnjeg plana podjele iz članka 1. ove Uredbe, izvođači izabrani sukladno članku 4. stavcima 4. i 6. Uredbe (EU) br. 807/2010 i imenovane organizacije sukladno članku 27. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 mogu dotičnoj državi članici podnijeti zahtjev za plaćanje unaprijed za troškove prijevoza proizvoda do skladišta imenovanih organizacija iz točke (a) drugog podstavka članka 27. stavka 7. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 i upravne troškove te troškove prijevoza i skladištenja iz točke (b) drugog podstavka tog članka. U opravdanim slučajevima države članice mogu osigurati plaćanje unaprijed i za troškove opskrbe proizvodima izvođačima izabranima sukladno članku 4. stavku 4. Uredbe (EU) br. 807/2010 pod uvjetom da su ti izvođači na zadovoljavajući način dotičnoj državi članici dokazali da su prije 15. listopada 2013.:
(a)
preuzeli pravno obvezujuće obveze za provedbu aktivnosti; i
(b)
poduzeli sve mjere kako bi osigurali izvršenje provedbe do 31. prosinca 2013.
2. Nadležna tijela mogu odobriti plaćanje unaprijed 100 %-tnog iznosa za koji je podnesen zahtjev pod uvjetom da se odredi jamstvo u iznosu od 110 % predujma utvrđenog u stavku 1. Kod izvođača izabranih sukladno članku 4. stavku 4. Uredbe (EU) br. 807/2010, jamstvo iz toga članka smatra se dovoljnim u svrhe ovog članka.
3. Za potrebe stavka 2. primjenjuje se Provedbena uredba Komisije (EZ) br. 282/2012 (6).
4. U slučaju imenovanih organizacija iz stavka 1., agencija za plaćanje može prihvatiti pisano jamstvo od javnog tijela, u skladu s odredbama koje se primjenjuju u državama članicama, koje pokriva iznos jednak postotku iz stavka 2., pod uvjetom da se navedeno tijelo obveže isplatiti iznos pokriven jamstvom ako se utvrdi da ne postoji pravo na predujam. Države članice također mogu osigurati instrument s istovjetnim učinkom, sukladno odredbama koje primjenjuju države članice, pod uvjetom da se njime osigurava povrat odobrenog predujma ako se utvrdi da ne postoji pravo na predujam.
5. Ukupan iznos odobren za plaćanje unaprijed sukladno stavku 2. nije veći od 75 % ukupnog iznosa koji je dostupan svakoj državi članici sukladno točki (a) Priloga I.
6. Najkasnije 15. siječnja 2014. države članice obavješćuju Komisiju o ukupnom iznosu plaćanja unaprijed koja su izvršena do 15. listopada 2013. sukladno stavku 2. koja nisu potvrđena i koja se odnose na aktivnosti koje još nisu izvršene.
Članak 6.
Iznimno od petog podstavka članka 4. stavka 3. i prvog podstavka članka 8. stavka 4. Uredbe (EU) br. 807/2010, za plan podjele za 2013. godinu, prije nego se žitarice povuku iz intervencijske zalihe, izvođač zadužen za opskrbu polaže jamstvo u iznosu od 150 EUR po toni.
Članak 7.
U svrhu provedbe godišnjeg plana podjele iz članka 1. ove Uredbe, datum operativnog događaja u smislu članka 3. Uredbe (EZ) br. 2799/98 je 1. listopada 2012.
Članak 8.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba je u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 6. studenoga 2012.