ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
ODLUKA KOMISIJE
оd 1. srpnja 2014.
kojom se Slovačka Republika i Ujedinjena Kraljevina ovlašćuju na odstupanje od određenih zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, sukladno članku 14. stavku 6. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 4344)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/425/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 91/670/EEZ, Uredbe (EZ) br. 1592/2002 i Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 7.,
budući da:
(1)
Slovačka Republika i Ujedinjena Kraljevina zatražile su primjenu određenih odstupanja od zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa iz Uredbe Komisije (EU) br. 1178/2011 (2). Na temelju članka 14. stavka 7. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Komisija je ocijenila potrebu za zatraženim odstupanjima na temelju preporuka Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (dalje u tekstu „Agencije”) kao i razinu zaštite koji iz njih proizlazi.
(2)
Prvo odstupanje, koje je Slovačka Republika zatražila 29. travnja 2013., odnosilo se na zahtjeve za obnavljanje valjanosti ovlaštenja za instrumentalno letenje („IR”) i na ponovno polaganje ispita iz teorijskog znanja i provjere praktične osposobljenosti ovlaštenja za instrumentalno letenje navedenih u točkama (c) i (d) FCL.625 Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Slovačka Republika tvrdila je da ti zahtjevi nisu primjereni u slučajevima kada pilot ima odgovarajuće ovlaštenje za instrumentalno letenje na dozvoli iz treće zemlje koje je sukladno s Prilogom 1. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, potpisanoj u Chicagu 7. prosinca 1944. (dalje u tekstu „Prilog 1.ICAO-u”). Slovačka Republika u svojem je obrazloženju dokazala da se i odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 4. lipnja 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(3)
Drugo odstupanje, koje je Slovačka Republika zatražila 29. travnja 2013., odnosilo se na zahtjev za obnavljanje ovlaštenja za klasu i tip navedene u točki (b) FCL.740 Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Slovačka Republika tvrdila je da taj zahtjev nije primjeren u slučajevima kada pilot ima odgovarajuće ovlaštenje za klasu ili tip na dozvoli iz treće zemlje koje je sukladno s Prilogom 1. ICAO-u. Slovačka Republika također je u svojem obrazloženju navela razloge kojima se dokazuje da se odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 4. lipnja 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(4)
Treće odstupanje, koje je Ujedinjena Kraljevina zatražila 21. lipnja 2013. i izmijenila 4. srpnja, odnosi se na uvjete obnavljanja ovlaštenja za klasu klipnih zrakoplova s jednim motorom i ovlaštenja za klasu motornih jedrilica (TMG) navedene u točki (b)(1)(ii) FCL.740.A Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Ujedinjena Kraljevina tvrdila je da ti zahtjevi nisu primjereni za pilote koji zadržavaju ovlaštenja za instrumentalno letenje i/ili ovlaštenja instruktora, a nemaju druga ovlaštenja za klasu ili tip. Ujedinjena Kraljevina također je u svojem obrazloženju navela razloge kojima se dokazuje da se odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 27. kolovoza 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(5)
Četvrto odstupanje, koje je Ujedinjena Kraljevina zatražila 10. srpnja 2013., odnosilo se na preduvjete koje trebaju ispuniti podnositelji zahtjeva za ispitivača na simulatoru letenja (SFE) za zrakoplove navedene u točki (a) FCL.1010.SFE Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Ujedinjena Kraljevina tvrdila je da su ti preduvjeti nepotpuni budući da se odnose samo na višepilotne avione, a ne na jednopilotne složene avione visokih performansi. Ujedinjena Kraljevina također je u svojem obrazloženju navela razloge kojima se dokazuje da se odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 27. kolovoza 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(6)
U skladu s člankom 14. stavkom 7. Uredbe (EZ) br. 216/2008, o odstupanju odobrenom jednoj zemlji članici treba obavijestiti sve zemlje članice, koje bi također imale pravo primijeniti tu mjeru. Ova Odluka trebala bi stoga biti upućena svim državama članicama. Opis odstupanja, kao i s njime povezani uvjeti, trebaju biti takvi da omoguće drugim državama članicama da, kada se nađu u istoj situaciji, primjene tu mjeru bez daljnjeg odobrenja Komisije. Ipak, države članice trebale bi razmijeniti informacije o primjeni odstupanja u skladu s člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 216/2008 budući da mogu imati posljedice izvan država članica kojima su odstupanja odobrena.
(7)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora Europske agencije za sigurnost zračnog prometa,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Slovačka Republika može izdati odobrenja koja odstupaju od sljedećih provedbenih pravila predviđenih Prilogom I. (dio FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011:
(1)
točke (c) i (d) FCL.625 „IR - Valjanost, produžavanje i obnavljanje” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga I. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga I. ovoj Odluci;
(2)
točke (b) FCL.740 „Valjanost i obnavljanje ovlaštenja za klasu i tip” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga II. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga II. ovoj Odluci;
Članak 2.
Ujedinjena Kraljevina može izdati odobrenja koja odstupaju od sljedećih provedbenih pravila predviđenih Prilogom I. (dio FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011:
(1)
točke ii. FCL.740A(b)(1) „Produžavanje ovlaštenja za klasu i za tip - avioni” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga III. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga III. ovoj Odluci;
(2)
točke (a) FCL.1010.SFE „SFE - Preduvjeti” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga IV. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga IV. ovoj Odluci.
Članak 3.
Sve države članice ovlaštene su primijeniti mjere navedene u člancima 1. i 2. kako je utvrđeno u Prilozima ovoj odluci. Države članice o tome će obavijestiti Komisiju, Agenciju i nacionalna tijela nadležna za zračni promet.
Članak 4.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. srpnja 2014.