ROZHODNUTÍ RADY č. 252/2013/EU
ze dne 11. března 2013,
kterým se stanoví víceletý rámec na roky 2013-2017 pro Agenturu Evropské unie pro základní práva
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 352 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S vědomím cílů, pro něž byla Agentura Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) založena, a v zájmu toho, aby agentura řádně plnila své úkoly, mají být přesné tematické oblasti její činnosti určeny víceletým rámcem, který se stanoví na období pěti let, jak je stanoveno v nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (1).
(2)
První víceletý rámec přijala Rada rozhodnutím 2008/203/ES ze dne 28. února 2008, kterým se provádí nařízení (ES) č. 168/2007, pokud jde o přijetí víceletého rámce na roky 2007-2012 pro Agenturu Evropské unie pro základní práva (2).
(3)
Víceletý rámec by se měl provádět výlučně v působnosti práva Unie.
(4)
Víceletý rámec by měl být v souladu s prioritami Unie, s řádným přihlédnutím k pokynům vyplývajícím z usnesení Evropského parlamentu a ze závěrů Rady v oblasti základních lidských práv.
(5)
Víceletý rámec by měl řádně zohledňovat finanční a lidské zdroje agentury.
(6)
Víceletý rámec by měl obsahovat ustanovení, jejichž záměrem je zajistit vzájemnou doplňkovost s působností dalších institucí a jiných subjektů Unie, jakož i Rady Evropy a dalších mezinárodních organizací působících v oblasti základních práv. Nejdůležitějšími agenturami a institucemi Unie ve vztahu k tomuto víceletému rámci jsou Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu, zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 (3), Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích (Frontex), zřízená nařízením Rady (ES) č. 2007/2004 (4), Evropská migrační síť, zřízená rozhodnutím Rady 2008/381/ES (5), Evropský institut pro rovnost žen a mužů, zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 (6), úřad evropského inspektora ochrany údajů, zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (7), Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Eurojust), zřízená rozhodnutím Rady 2002/187/SVV (8), Evropský policejní úřad (Europol), zřízený rozhodnutím Rady 2009/371/SVV (9), Evropská policejní akademie (CEPOL), zřízená rozhodnutím Rady 2005/681/SVV (10), Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, zřízená nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 (11), a Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (EUROFOUND), zřízená nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 (12).
(7)
Víceletý rámec by měl mezi tematickými oblastmi činnosti agentury zahrnovat boj proti rasismu, xenofobii a s nimi spojené netoleranci.
(8)
Vzhledem k významu, jaký má pro Unii boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení, který se stal jedním z pěti cílů její strategie růstu Evropa 2020, by agentura při shromažďování a šíření údajů v rámci tematických oblastí stanovených tímto rozhodnutím měla brát v úvahu hospodářské a sociální předpoklady, jež umožňují účinně využívat základních práv.
(9)
Agentura může v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 168/2007 na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo Komise pracovat rovněž mimo tematické oblasti stanovené ve víceletém rámci, pokud to její finanční a lidské zdroje dovolí. V souladu se Stockholmským programem - otevřená a bezpečná Evropa, která slouží svým občanům a chrání je (13), který přijala Evropská rada, by měly orgány plně využívat odborných znalostí agentury a v případě potřeby s touto agenturou v souladu s jejím mandátem konzultovat přípravu politik a právních předpisů majících dopad na základní práva.
(10)
Při přípravě svého návrhu Komise konzultovala správní radu agentury a dne 18. října 2011 obdržela její písemné připomínky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Víceletý rámec
1. Tímto se stanoví víceletý rámec pro Agenturu Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) na roky 2013-2017.
2. Agentura v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 168/2007 plní úkoly vymezené v čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 168/2007 v rámci tematických oblastí stanovených v článku 2 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Tematické oblasti
Tematické oblasti jsou tyto:
a)
přístup ke spravedlnosti;
b)
oběti trestných činů, včetně odškodňování obětí trestných činů;
c)
informační společnost, a zejména respektování soukromého života a ochrana osobních údajů;
d)
integrace Romů;
e)
justiční spolupráce v jiných než trestních věcech;
f)
práva dítěte;
g)
diskriminace založená na pohlaví, rase, barvě pleti, etnickém nebo sociálním původu, genetických rysech, jazyku, náboženském vyznání nebo přesvědčení, politických názorech či jakýchkoli jiných názorech, příslušnosti k národnostní menšině, majetku, narození, zdravotním postižení, věku nebo sexuální orientaci;
h)
přistěhovalectví a integrace migrantů, víza, ochrana hranic a azyl;
i)
rasismus, xenofobie a s nimi spojená netolerance.
Článek 3
Doplňkovost a spolupráce s dalšími orgány
1. Při provádění tohoto víceletého rámce agentura v souladu s články 7, 8 a 10 nařízení (ES) č. 168/2007 zajišťuje náležitou spolupráci a koordinaci s příslušnými institucemi a jinými subjekty Unie, s členskými státy, mezinárodními organizacemi a občanskou společností.
2. Agentura se zabývá otázkami souvisejícími s diskriminací na základě pohlaví pouze coby součástí své práce podle čl. 2 písm. g) a v relevantním rozsahu, s ohledem na to, že shromažďování údajů týkajících se rovnosti žen a mužů a diskriminace na základě pohlaví je úlohou Evropského institutu pro rovnost žen a mužů. Agentura a Evropský institut pro rovnost žen a mužů spolupracují v souladu s dohodou o spolupráci ze dne 22. listopadu 2010.
3. Agentura spolupracuje s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (EUROFOUND) v souladu s dohodou o spolupráci ze dne 8. října 2009 a s Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích (Frontex) v souladu s dohodou o spolupráci ze dne 26. května 2010. Spolupracuje rovněž s Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu (EASO), Evropskou migrační sítí, Evropskou jednotkou pro soudní spolupráci (Eurojust), Evropským policejním úřadem (Europol), Evropskou policejní akademií (CEPOL) a Evropskou agenturou pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva v souladu s příslušnými budoucími dohodami o spolupráci. Spolupráce s těmito subjekty se omezuje na činnosti, které spadají do tematických oblastí stanovených v článku 2 tohoto rozhodnutí.
4. Agentura plní své úkoly v oblasti informační společnosti, a zejména pokud jde o respektování soukromého života a ochranu osobních údajů, aniž je dotčen úkol evropského inspektora ochrany údajů zajišťovat v souladu se svými povinnostmi a pravomocemi podle článků 46 a 47 nařízení (ES) č. 45/2001 dodržování základních práv a svobod jednotlivců, zejména jejich práva na soukromí, orgány a institucemi Unie.
5. Agentura koordinuje svou činnost s činností Rady Evropy v souladu s článkem 9 nařízení (ES) č. 168/2007 a s dohodou mezi Evropským společenstvím a Radou Evropy o spolupráci mezi Agenturou Evropské unie pro základní práva a Radou Evropy (14), uvedenou ve zmíněném článku.
Článek 4
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
V Bruselu dne 11. března 2013.
32013D0252
L 079/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
11.03.2013.
ODLUKA VIJEĆA br. 252/2013/EU
od 11. ožujka 2013.
o uspostavi Višegodišnjeg okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za 2013. - 2017.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 352.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,
u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Imajući u vidu ciljeve osnivanja Agencije Europske unije za temeljna prava („Agencija”) te kako bi Agencija mogla pravilno izvršavati svoje zadaće, treba odrediti točna tematska područja njezinog djelovanja u petogodišnjem Višegodišnjem okviru kako je predviđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (1).
(2)
Vijeće je prvi višegodišnji okvir donijelo u Odluci 2008/203/EZ od 28. veljače 2008. o provedbi Uredbe (EZ) br. 168/2007 u pogledu donošenja višegodišnjeg okvira Agencije Europske unije za temeljna prava za 2007. - 2012. (2).
(3)
Višegodišnji bi se okvir trebao provoditi samo unutar područja primjene prava Unije.
(4)
Višegodišnji bi okvir trebao biti usklađen s prioritetima Unije, uzimajući u obzir smjernice iz rezolucija Europskog parlamenta i zaključaka Vijeća u području temeljnih prava.
(5)
Višegodišnji bi okvir trebao voditi računa o financijskim i ljudskim resursima Agencije.
(6)
Višegodišnji bi okvir trebao sadržavati odredbe koje osiguravaju komplementarnost s ovlastima drugih tijela, ureda i agencija Unije, kao i Vijeća Europe i drugih međunarodnih organizacija aktivnih u području temeljnih prava. Najvažnije agencije i tijela Unije vezani za ovaj Višegodišnji okvir su Europski potporni ured za azil (EASO) osnovan Uredbom (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (3), Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama (Frontex) osnovana Uredbom Vijeća (EZ) br. 2007/2004 (4), Europska migracijska mreža osnovana Odlukom Vijeća 2008/381/EZ (5), Europski institut za jednakost spolova (EIGE) osnovan Uredbom (EZ) br. 1922/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (6), Europski nadzornik za zaštitu podataka (EDPS) utvrđen Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (7), Eurojust, jedinica Europske unije za pravosudnu suradnju osnovana Odlukom Vijeća 2002/187/PUP (8), Europski policijski ured (Europol) osnovan Odlukom Vijeća 2009/371/PUP (9), Europska viša policijska škola (CEPOL) osnovana Odlukom Vijeća 2005/681/PUP (10), Europska agencija za operativno upravljanje velikim IT sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (IT Agencija) osnovana Uredbom (EU) br. 1077/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (11) i Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) osnovana Uredbom Vijeća (EEZ) Br. 1365/75 (12).
(7)
Višegodišnji okvir trebao bi među tematskim područjima djelovanja Agencije uključivati borbu protiv rasizma, ksenofobije i povezane netrpeljivosti.
(8)
S obzirom na važnost borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti za Uniju, koja je taj cilj postavila za jedan od pet ciljeva strategije rasta Europa 2020., Agencija bi prilikom prikupljanja i širenja podataka unutar tematskih područja utvrđenih ovom Odlukom trebala uzeti u obzir gospodarske i socijalne preduvjete koji omogućuju učinkovito ostvarivanje temeljnih prava.
(9)
Na zahtjev Europskog parlamenta, Vijeća ili Komisije te ako to dopuste financijski i ljudski resursi, Agencija može djelovati izvan tematskih područja određenih Višegodišnjim okvirom, u skladu s člankom 5. stavkom 3. Uredbe br. 168/2007. U skladu sa Štokholmskim programom - otvorena i sigurna Europa koja služi građanima te ih štiti (13), koji je usvojilo Europsko vijeće, institucije bi trebale u cijelosti iskoristiti stručno znanje Agencije, a prema potrebi i savjetovati se s Agencijom, u skladu s njezinim mandatom, o razvoju politika i zakonodavstva s implikacijama u području temeljnih prava.
(10)
Komisija se u pripremi svog prijedloga savjetovala s Upravnim odborom Agencije i primila pisane komentare 18. listopada 2011.,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Višegodišnji okvir
1. Uspostavlja se Višegodišnji okvir Agencije Europske unije za temeljna prava Europske unije („Agencija”) za razdoblje 2013. - 2017.
2. U skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 168/2007, Agencija izvršava zadaće određene člankom 4. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 168/2007 u okviru tematskih područja utvrđenih u članku 2. ove Odluke.
Članak 2.
Tematska područja
Tematska područja su sljedeća:
(a)
pristup pravosuđu;
(b)
žrtve kriminala, uključujući naknadu žrtvama kriminala;
(c)
informacijsko društvo, a posebno poštovanje privatnog života i zaštita osobnih podataka;
(d)
integracija Roma;
(e)
pravosudna suradnja, osim u kaznenim stvarima;
(f)
prava djeteta;
(g)
diskriminacija na temelju spola, rase, boje kože, etničkog ili socijalnog podrijetla, genetskih obilježja, jezika, vjere ili uvjerenja, političkog ili bilo kakvog drugog mišljenja, pripadnosti nacionalnoj manjini, imovine, rođenja, invaliditeta, dobi ili spolne orijentacije;
(h)
imigracija i integracija migranata, vize i granična kontrola te azil;
(i)
rasizam, ksenofobija i povezana netrpeljivost.
Članak 3.
Komplementarnost i suradnja s drugim tijelima
1. Za provedbu Višegodišnjeg okvira, Agencija osigurava prikladnu suradnju i koordinaciju između relevantnih tijela, ureda i agencija Unije, država članica, međunarodnih organizacija i civilnog društva, na temelju članaka 7., 8. i 10. Uredbe (EZ) br. 168/2007.
2. Agencija se bavi pitanjima u vezi s diskriminacijom na temelju spola samo kao dio, te u mjeri u kojoj je to važno za djelovanje za njezin rad u kontekstu točke (g) članka 2., uzimajući u obzir da prikupljanje podataka o jednakosti spolova i spolnoj diskriminaciji zadaća Europskog instituta za jednakost spolova (EIGE). Agencija i EIGE surađuju u skladu sa sporazumom o suradnji od 22. studenoga 2010.
3. Agencija surađuje s Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound) u skladu sa sporazumom o suradnji od 8. listopada 2009., i s Europskom agencijom za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama (Frontex) u skladu sa sporazumom o suradnji od 26. svibnja 2010. Osim toga, surađuje s Europskim potpornim uredom za azil (EASO), Europskom migracijskom mrežom, Eurojustom, jedinicom Europske unije za pravosudnu suradnju, Europskim policijskim uredom (Europol), Europskom višom policijskom školom (CEPOL) i Europskom agencijom za operativno upravljanje velikim IT sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (IT Agencija) u skladu s budućim odnosnim sporazumima o suradnji. Suradnja s tim tijelima ograničena je na aktivnosti koje spadaju u opseg tematskih područja utvrđenih u članku 2. ove Odluke.
4. Agencija izvršava svoje zadaće u području informacijskog društva i posebno privatnog života i zaštite osobnih podataka, ne dovodeći u pitanje odgovornosti Europskog nadzornika za zaštitu podataka o osiguravanju poštovanja temeljnih prava i sloboda fizičkih osoba, a posebno prava na zaštitu privatnosti, od strane institucija i tijela Unije u skladu s njegovim ili njezinim dužnostima i ovlastima predviđenim člancima 46. i 47. Uredbe (EZ) br. 45/2001.
5. Agencija koordinira svoje aktivnosti s aktivnostima Vijeća Europe u skladu s člankom 9. Uredbe (EZ) br. 168/2007 i Sporazumom između Europske zajednice i Vijeća Europe o suradnji između Agencije Europske unije za temeljna prava i Vijeća Europe (14) iz tog članka.
Članak 4.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. ožujka 2013.