PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 643/2014
ze dne 16. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o oznamování vnitrostátních předpisů týkajících se obezřetnostních požadavků v oblasti plánů zaměstnaneckého penzijního pojištění podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/41/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/41/ES ze dne 3. června 2003 o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění a dohledu nad nimi (1), a zejména na čl. 20 odst. 11 čtvrtý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2003/41/ES požaduje, aby členské státy oznámily Evropskému orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) své vnitrostátní předpisy týkající se obezřetnostních požadavků v oblasti plánů zaměstnaneckého penzijního pojištění, které nejsou zahrnuty v odkazu na vnitrostátní sociální a pracovněprávní předpisy v čl. 20 odst. 1 uvedené směrnice (dále jen „vnitrostátní obezřetnostní předpisy“). Požadavky stanovenými tímto nařízením nejsou dotčeny pravomoci členských států, jak je stanoví směrnice 2003/41/ES, pokud jde o vnitrostátní sociální a pracovněprávní předpisy použitelné na instituce zaměstnaneckého penzijního pojištění.
(2)
Je vhodné, aby orgán EIOPA informace poskytnuté podle tohoto nařízení zpřístupnil na své internetové stránce, a vytvořil tak centralizovaný zdroj informací o vnitrostátních obezřetnostních předpisech na úrovni Unie.
(3)
Je zřejmé, že členské státy mohou mít ustanovení týkající se plánů zaměstnaneckého penzijního pojištění v oblastech, jako je právo společností, svěřenské právo a insolvenční právo, které jdou nad rámec vnitrostátních obezřetnostních předpisů. Účelem oznamovací povinnosti podle tohoto nařízení není poskytnout vyčerpávající seznam všech právních a regulačních pravidel, jimiž se plány zaměstnaneckého penzijního pojištění řídí.
(4)
V souladu s článkem 4 směrnice 2003/41/ES se členské státy mohou rozhodnout, že budou uplatňovat články 9 až 16 a články 18, 19 a 20 uvedené směrnice na činnosti v oblasti zaměstnaneckého penzijního pojištění provozované pojišťovnami, na které se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/83/ES (2). Členské státy, které využily této možnosti, používají na pojišťovny soubor vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které se liší od předpisů použitelných na plány zaměstnaneckého penzijního pojištění. Pro členské státy, které tuto možnost využily, by oznamovací povinnost měla zahrnovat rovněž informace týkající se aktiv a pasiv uvedených v čl. 7 druhém pododstavci směrnice 2003/41/ES.
(5)
Za účelem jednotnosti oznamování by měla být stanovena šablona, kterou by měly příslušné orgány při předávání požadovaných informací orgánu EIOPA používat. Aby byl umožněn snadný přístup k předaným informacím a jejich srovnatelnost, měl by seznam v šabloně odpovídat příslušným ustanovením směrnice 2003/41/ES. Šablona by měla rovněž umožnit oznámení vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které nejsou zahrnuty v seznamu, jsou obezřetnostní povahy, ale nejsou přímo spojeny s provedením směrnice 2003/41/ES do vnitrostátního práva.
(6)
Vzhledem k tomu, že právo Unie neharmonizuje strukturu institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění, existuje napříč členskými státy řada struktur, v nichž je poskytování penzijního pojištění organizováno. Příslušné orgány by měly sdělit názvy těchto institucí a případně uvést, které vnitrostátní obezřetnostní předpisy se na různé typy struktur vztahují.
(7)
Oznamovací povinnost uložená příslušným orgánům ohledně míry solventnosti a garančního fondu, jak je stanoví články 17a až 17d směrnice 2003/41/ES, je v šabloně pro podávání oznámení zahrnuta do čl. 17 odst. 2 uvedené směrnice.
8)
V některých členských státech nemají vnitrostátní obezřetnostní předpisy působnost na celém území daného členského státu. Příslušné orgány by proto měly v šabloně uvést, zda se vnitrostátní obezřetnostní předpisy vztahují na různá území členského státu a jaká je územní působnost oznámených předpisů.
(9)
Informace o vnitrostátních obezřetnostních předpisech je třeba aktualizovat, aniž by to však příslušným orgánům způsobilo nepřiměřenou zátěž. Proto by frekvence oznamování měla být omezena na jednou ročně. Aby se posílil soulad zveřejňovaných informací, mělo by být stanoveno datum, k němuž se oznámení vztahuje, a lhůta pro předání informací orgánu EIOPA. Příslušné orgány by měly mít možnost informace mezi jednotlivými lhůtami dobrovolně aktualizovat.
(10)
K zajištění toho, aby informace o vnitrostátních obezřetnostních předpisech byly k dispozici co nejdříve po vstupu tohoto nařízení v platnost, by se první předání informací mělo uskutečnit do šesti měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost.
(11)
Jak uvádí 32. bod odůvodnění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/78/EU (3), technickými normami navrženými orgánem EIOPA by neměly být dotčeny pravomoci členských států, pokud jde o obezřetnostní požadavky na předmětné instituce podle směrnice 2003/41/ES.
(12)
Toto nařízení vychází z návrhu prováděcích technických norem předložených Komisi orgánem EIOPA.
(13)
Orgán EIOPA uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, ze kterých toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v oblasti zaměstnaneckého penzijního pojištění zřízenou článkem 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 (4),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Postupy předávání informací
1. Příslušné orgány předají informace o vnitrostátních obezřetnostních předpisech orgánu EIOPA poprvé do šesti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost a poté s roční frekvencí do 30. června každého kalendářního roku po roce, v němž končí uvedené období šesti měsíců.
2. První oznámení se týká vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které jsou účinné ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost. Jednotlivá každoroční oznámení se týkají vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které jsou účinné ke dni 1. března příslušného kalendářního roku.
3. Příslušné orgány mohou orgánu EIOPA kdykoli dobrovolně předat aktualizované informace o svých vnitrostátních obezřetnostních předpisech.
Článek 2
Formát a šablony pro předávání informací
1. Pro oznámení a aktualizaci informací o vnitrostátních obezřetnostních předpisech používají příslušné orgány šablonu připojenou v příloze, v níž uvedou:
a)
název příslušného orgánu, název členského státu a datum předání informací orgánu EIOPA;
b)
zda se jedná o první, dobrovolné nebo každoroční oznámení;
c)
zda se oznámení týká pojišťoven uvedených v článku 4 směrnice 2003/41/ES a typ těchto pojišťoven;
d)
zda v členském státě existuje více než jeden typ struktury institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění, a pokud ano, názvy těchto typů struktur a vnitrostátní obezřetnostní předpisy, které se na ně vztahují;
e)
zda se oznámené předpisy vztahují na různá území členského státu, a pokud ano, jejich územní působnost;
f)
odkaz na příslušné úřední názvy a čísla právních aktů a případně jiných relevantních nástrojů včetně názvu a čísla relevantních oddílů nebo článků;
g)
hypertextový odkaz na příslušnou část internetových stránek obsahujících úplné znění právních aktů a jiných relevantních nástrojů, je-li k dispozici.
2. Pokud v členském státě existují vnitrostátní obezřetnostní předpisy, které nejsou zahrnuty do seznamu v šabloně stanovené v příloze, uvede příslušný orgán tyto předpisy v šabloně v kolonce „Jiné předpisy“.
3. Příslušné orgány předkládají vyplněné šablony orgánu EIOPA v elektronické podobě.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 643/2014
оd 16. lipnja 2014.
o utvrđivanju provedbenih tehničkih standarda o izvješćivanju o nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru mjerodavnima za područje strukovnih mirovinskih programa u skladu s Direktivom 2003/41/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2003/41/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 3. lipnja 2003. o djelatnostima i nadzoru institucija za strukovno mirovinsko osiguranje (1), a posebno njezin članak 20. stavak 11. četvrti podstavak,
budući da:
(1)
Direktivom 2003/41/EZ propisuje se da države članice izvješćuju Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje („EIOPA”) o svojim nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru mjerodavnima za područje strukovnih mirovinskih programa koje nisu obuhvaćene upućivanjem na nacionalno socijalno i radno pravo u članku 20. stavku 1. te Direktive (u nastavku „nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru”). Zahtjevi utvrđeni ovom Uredbom ne utječu na nadležnosti država članica predviđene Direktivom 2003/41/EZ u pogledu nacionalnog socijalnog i radnog prava koje se primjenjuje na institucije za strukovno mirovinsko osiguranje.
(2)
Primjereno je da EIOPA na svojoj internetskoj stranici stavi na raspolaganje informacije o kojima se u skladu s ovom Uredbom podnosi izvješće kako bi se o nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru organizirao središnji izvor informacija na razini Unije.
(3)
Potvrđuje se da države članice mogu imati odredbe primjenjive na strukovne mirovinske programe u područjima poput trgovačkog prava, fiducijarnog prava i stečajnoga prava koje nadilaze nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru. Svrha obveze izvješćivanja u skladu s ovom Uredbom nije dobivanje iscrpnog popisa svih propisa i regulatornih odredaba kojima se uređuje upravljanje strukovnim mirovinskim programima.
(4)
U skladu s člankom 4. Direktive 2003/41/EZ države članice mogu primjenjivati odredbe članaka 9. do 16. i 18., 19. i 20. te Direktive na poslove strukovnog mirovinskog osiguranja koje obavljaju društva za osiguranje obuhvaćena Direktivom 2002/83/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2). Države članice koje su iskoristile tu mogućnost primjenjuju na društva za osiguranje niz nacionalnih odredaba o bonitetnom nadzoru različitih od odredaba koje se primjenjuju na strukovne mirovinske programe. Obvezom izvješćivanja za države članice koje se služe tom mogućnosti morale bi se obuhvatiti informacije koje se odnose na imovine i obveze iz članka 7. drugog stavka Direktive 2003/41/EZ.
(5)
Kako bi se osiguralo jedinstveno izvješćivanje, potrebno je izraditi obrazac kojim će se nadležna tijela služiti za dostavljanje zatraženih informacija EIOPA-i. Popis u obrascu morao bi za lakši pristup dostavljenim informacijama i njihovu jednostavniju usporedbu odgovarati mjerodavnim odredbama Direktive 2003/41/EZ. Uporabom obrasca trebalo bi se pojednostavniti izvješćivanje o nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru koje nisu obuhvaćene popisom i koje, iako povezane s bonitetnim nadzorom, nisu izravno povezane s prenošenjem Direktive 2003/41/EZ.
(6)
S obzirom na činjenicu da se ustroj institucija za strukovno mirovinsko osiguranje ne usklađuje na temelju prava Unije, mirovinsko osiguranje u državama članicama ustrojeno je na više različitih načina. Nadležna tijela morala bi izvijestiti o nazivima tih institucija i navesti nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru koje se primjenjuju na različite vrste ustroja, ako je potrebno.
(7)
Obveza izvješćivanja za nadležna tijela u pogledu granica solventnosti i jamstvenog fonda kako je utvrđeno u člancima 17.a do 17.d Direktive 2003/41/EZ, sadržana je u obrascu za izvješćivanje u skladu s člankom 17. stavkom 2 te Direktive.
(8)
Nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru u nekim državama članicama ne primjenjuju se na cjelokupno državno područje predmetne države članice. Stoga bi nadležna tijela morala u obrascu navesti primjenjuju li se nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru na različita područja u njihovim državama članicama te opisati teritorijalnu pokrivenost tim odredbama.
(9)
Informacije o nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru moraju se ažurirati, a da se pri tom za nadležna tijela ne stvara nerazmjerno opterećenje. Stoga bi izvješćivanje trebalo ograničiti na jedanput godišnje. Za dosljednije objavljivanje informacija potrebno je odrediti datum na koji se odnosi izvješćivanje i datum za dostavljanje informacija EIOPA-i. Nadležnim tijelima trebalo bi omogućiti ažuriranje informacija između datuma izvješćivanja na dobrovoljnoj osnovi.
(10)
Kako bi informacije o nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru bile dostupne ubrzo nakon stupanja na snagu ove Uredbe, prvi puta ih treba dostaviti u roku od šest mjeseci nakon njezina stupanja na snagu.
(11)
Kako je utvrđeno u uvodnoj izjavi 32. Direktive 2010/78/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3), tehnički standardi koje izrađuje EIOPA ne smiju dovesti u pitanje nadležnosti država članica u pogledu bonitetnih zahtjeva prema tim institucijama, kako je predviđeno Direktivom 2003/41/EZ.
(12)
Ova Uredba temelji se na nacrtu provedbenih tehničkih standarda koje je EIOPA dostavila Komisiji.
(13)
EIOPA je o nacrtu provedbenih tehničkih standarda na kojima se temelji ova Uredba održala otvoreno javno savjetovanje, analizirala moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za strukovno mirovinsko osiguranje osnovane člankom 37. Uredbe (EU) br. 1094/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (4),
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Postupci izvješćivanja
1. Nadležna tijela EIOPA-i prvi put dostavljaju informacije o nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ove Uredbe, a potom ih dostavljaju jedanput godišnje, do 30. lipnja svake kalendarske godine nakon godine u kojoj se završava rok od šest mjeseci.
2. Prvo dostavljanje informacija odnosi se na nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru koje su na snazi na dan stupanja na snagu ove Uredbe. Dostavljanje informacija jedanput godišnje odnosi se na nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru koje su na snazi 1. ožujka predmetne kalendarske godine.
3. Nadležna tijela mogu u bilo koje vrijeme i na dobrovoljnoj osnovi EIOPA-i dostaviti ažurirane informacije o nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru.
Članak 2.
Način izvješćivanja i obrasci
1. Za izvješćivanje o svojim nacionalnim odredbama o bonitetnom nadzoru i njihovo ažuriranje nadležna tijela koriste se obrascem iz Priloga u kojem navode sljedeće:
(a)
naziv nadležnog tijela, ime države članice i datum dostavljanja informacija EIOPA-i;
(b)
je li riječ o prvom, dobrovoljnom ili godišnjem dostavljanju informacija;
(c)
odnosi li se dostavljanje informacija na društva za osiguranje iz članka 4. Direktive 2003/41/EZ te vrstu tog društva za osiguranje;
(d)
postoji li u državi članici više od jedne vrste ustroja institucija za strukovno mirovinsko osiguranje i, ako postoji, nazive tih vrsta ustroja te nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru koje se na njih primjenjuju;
(e)
primjenjuju li se odredbe navedene u izvješću na različita područja u državi članici i, ako da, teritorijalna pokrivenost tim odredbama;
(f)
upućivanje na službene nazive i brojeve akata te ostalih mjerodavnih instrumenata, uključujući nazive i brojeve svih relevantnih odjeljaka;
(g)
poveznicu na odgovarajući dio internetske stranice na kojem se nalaze cjeloviti tekstovi akata i ostalih mjerodavnih instrumenata, ako je moguće.
2. Ako su u državi članici na snazi nacionalne odredbe o bonitetnom nadzoru koje nisu obuhvaćene popisom u obrascu iz Priloga, nadležna tijela navode te odredbe u obrascu u kategoriji „Ostalo\”.
3. Nadležna tijela dostavljaju popunjene obrasce EIOPA-i u elektroničkom obliku.
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. lipnja 2014.