ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 10. února 2014
o opatření, které přijalo Dánsko v souladu s článkem 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES a kterým se zakazuje typ víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy
(oznámeno pod číslem C(2014) 633)
(Text s významem pro EHP)
(2014/78/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 11 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2 směrnice 2006/42/ES dánské orgány oznámily Komisi a ostatním členským státům opatření, které se týká strojního zařízení série Avant 600 vyráběného finskou společností Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi. Strojní zařízení neslo označení CE a bylo opatřeno ES prohlášením o shodě podle směrnice 2006/42/ES o strojních zařízeních, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/108/ES (2) o elektromagnetické kompatibilitě a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES (3) o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí.
(2)
Strojní zařízení série Avant 600 je víceúčelové strojní zařízení pro přesun zeminy, které může být vybaveno celou řadou úchytů umožňujících provádění různých funkcí během činností v oblastech, jako je např. lesnictví, zemědělství, krajinné úpravy, péče o pozemky, údržba nemovitostí, při manipulaci s materiálem, výkopových pracích a výstavbě.
(3)
K dánskému opatření vedla neshoda strojního zařízení se základním požadavkem na ochranu zdraví a bezpečnost stanoveným v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES, který stanoví, že existuje-li u samojízdného strojního zařízení s jedoucí obsluhou riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, musí být strojní zařízení navrženo a konstruováno tak, aby se toto riziko vzalo v úvahu, a dovolují-li to rozměry, musí být vybaveno vhodnou ochrannou konstrukcí.
(4)
Dánské orgány uvedly, že ačkoliv několik předpokládaných funkcí strojního zařízení vystavuje jedoucí obsluhu riziku padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bylo strojní zařízení uvedeno na trh bez ochranné konstrukce proti padajícím předmětům (FOPS). Dánské orgány požádaly výrobce, aby přijal nápravná opatření. Jelikož tento požadavek nebyl splněn, zakázaly dánské orgány uvádět na trh strojní zařízení série Avant 600 bez FOPS a nařídily výrobci, aby v případě strojů, které již byly uvedeny na trh, přijal nápravná opatření.
(5)
Komise zaslala výrobci dopis, ve kterém ho vyzvala, aby sdělil své připomínky k opatření přijatému Dánskem. Výrobce ve své odpovědi uvedl, že zařízení série Avant 600 je vybaveno kabinou otestovanou oznámeným subjektem MTT-Vakola č. 0504. Tato kabina byla vždy vybavena ochrannou konstrukcí při převrácení (ROPS) s možností vybavit ji FOPS. Zařízení vybaveno FOPS nebylo, když bylo prodáváno například pro uplatnění v zemědělství, při údržbě nemovitostí, krajinných úpravách nebo pro použití ve stájích, kde není riziko padajících předmětů. Pokud však bylo strojní zařízení prodáváno pro účely, kde existuje riziko padající předmětů, jako je například použití v dolech, bylo vždy vybaveno FOPS. Výrobce rovněž uvedl, že se rozhodl zlepšit srozumitelnost návodu k použití a prodejní dokumentace tak, aby bylo jasné, v jakých situacích je nezbytné používat kabinu vybavenou FOPS.
(6)
Oddíl 1.1.2 písm. a) přílohy I směrnice 2006/42/ES stanoví, že strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby plnilo svou funkci a mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by osoby byly vystaveny riziku, pokud se tyto operace provádějí za předpokládaných podmínek, avšak rovněž s přihlédnutím k jakémukoli jeho důvodně předvídatelnému nesprávnému použití. Účelem přijatých opatření musí být vyloučení každého rizika během předpokládané doby životnosti strojního zařízení, včetně etap dopravy, montáže, demontáže, vyřazování z provozu a šrotování. Je nezbytné přijmout opatření podle zásad zajišťování bezpečnosti uvedených v oddíle 1.1.2 písm. b) přílohy I, které dávají přednost zabudování integrovaných ochranných opatření před pouhým informováním uživatelů.
(7)
V případě víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy, jako je zařízení série Avant 600, je možné, že i když je konkrétní stroj původně dodán pro funkce nebo pro použití, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bude během své předpokládané doby životnosti používán i pro jiné zamýšlené funkce nebo v prostředí, které obsluhu tomuto riziku vystavují. V důsledku toho je třeba riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu brát v potaz už při návrhu a konstrukci stroje.
(8)
Přezkoumání důkazů předložených dánskými orgány a připomínek sdělených výrobcem potvrzuje, že strojní zařízení série Avant 600 bez FOPS nesplňuje základní požadavek na ochranu zdraví a bezpečnost stanovený v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES a že tento nesoulad vede ke vzniku vážného rizika poranění jedoucí obsluhy padajícími předměty nebo padajícím materiálem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté dánskými orgány, jež zakazuje uvádět na trh strojní zařízení série Avant 600, které není vybaveno ochrannou konstrukcí proti padajícím předmětům (FOPS), a jež po výrobci požaduje, aby přijal nápravná opatření, pokud jde o stroje, které již byly uvedeny na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 10. února 2014.
ODLUKA KOMISIJE
оd 10. veljače 2014.
o mjeri zabrane određene vrste višenamjenskih strojeva za zemljane radove koju je poduzela Danska u skladu s člankom 11. Direktive 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 633)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/78/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima i o izmjeni Direktive 95/16/EZ (1), a posebno njezin članak 11.,
budući da:
(1)
U skladu s postupkom iz članka 11. stavka 2. Direktive 2006/42/EZ danska su nadležna tijela obavijestila Komisiju i ostale države članice o mjeri povezanoj sa strojevima serije Avant 600 proizvođača Avant Tecno Oy, Ylötie 1, FIN-33470 Ylöjärvi, Finska. Strojevi su imali oznaku CE i bila im je priložena EZ izjava o sukladnosti u skladu s Direktivom 2006/42/EZ o strojevima, Direktivom 2004/108/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) o elektromagnetskoj kompatibilnosti i Direktivom 2000/14/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) o emisiji buke u okoliš uzrokovane opremom za uporabu na otvorenom.
(2)
Strojevi serije Avant 600 višenamjenski su strojevi za zemljane radove koji se mogu opremiti cijelim nizom priključaka radi obavljanja raznih funkcija u djelatnostima kao što su šumarstvo, poljoprivreda, krajobrazno uređenje, njega tla, održavanje posjeda, rukovanje materijalom, kopanje i gradnja.
(3)
Danska je donijela mjeru zbog neusklađenosti stroja s osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz odjeljka 3.4.4. Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ kojom se zahtijeva da, u slučaju kada kod strojeva s vlastitim pogonom, na kojima se vozi operater, postoji rizik od padanja predmeta ili materijala, strojevi moraju biti konstruirani i izrađeni tako da je uzet u obzir taj rizik, te opremljeni, ako to njihova veličina dopušta, odgovarajućom zaštitnom konstrukcijom.
(4)
Danska su nadležna tijela navela da, iako određene funkcije strojeva izlažu operatera koji se na njima vozi riziku od padanja predmeta ili materijala, strojevi su stavljeni na tržište bez konstrukcije za zaštitu od predmeta koji padaju (KZOPP). Danska su nadležna tijela od proizvođača zatražila da poduzme korektivne mjere. Budući da taj zahtjev nije ispunjen, danska su nadležna tijela zabranila stavljanje na tržište strojeva serije Avant 600 bez KZOPP-a i proizvođaču naložila da poduzme korektivne mjere u vezi sa strojevima koji su već stavljeni na tržište.
(5)
Komisija je pisanim putem pozvala proizvođača da se očituje o mjeri koju je poduzela Danska. Proizvođač je u svojem odgovoru naveo da su strojevi serije Avant 600 opremljeni kabinom koju je testiralo prijavljeno tijelo MTT-Vakola br. 0504. Kabina je uvijek opremljena konstrukcijom za zaštitu od prevrtanja (KZOP), a može je se opremiti i KZOPP-om. Kada su se strojevi prodavali primjerice za uporabu u poljoprivredi, radi održavanja imanja, krajobraznog uređenja ili za uporabu u stajama, gdje nije postojao rizik od padanja predmeta, KZOPP nije bio ugrađen. S druge strane, kada su se strojevi prodavali za primjenu pri kojoj je postojao rizik od padanja predmeta, kao primjerice u rudnicima, uvijek su bili opremljeni KZOPP-om. Proizvođač je naveo i da je odlučio pojasniti upute za uporabu i prodajne prospekte kako bi se odredilo u kojim se situacijama kabina mora opremiti KZOPP-om.
(6)
U odjeljku 1.1.2. točki (a) Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ zahtijeva se da strojevi moraju biti konstruirani i izrađeni na način prikladan njihovoj namjeni te tako da je moguće upravljanje, namještanje i održavanje strojeva bez izlaganja osoba riziku tijekom izvršavanja tih radnji u skladu s predviđenim uvjetima, ali također uzimajući u obzir i svaku razumno predvidivu nepravilnu uporabu. Cilj poduzetih mjera mora biti otklanjanje svakog rizika tijekom cijelog predvidivog trajanja strojeva, uključujući i faze prijevoza, sklapanja, rastavljanja, onesposobljavanja te rashodovanja ili odlaganja. Mjere se moraju poduzeti u skladu s načelima integracije sigurnosti iz odjeljka 1.1.2. točke (b) Priloga I. kojima se prednost daje ugrađenim zaštitnim mjerama, a ne informacijama za korisnike.
(7)
U slučaju višenamjenskih strojeva za zemljane radove, kao što su oni serije Avant 600, iako se određenim strojem na početku koristi za funkcije ili uporabu u situacijama u kojima ne postoji rizik od padanja predmeta ili materijala, moguće je da će se tijekom svojeg predvidivog trajanja upotrijebiti za druge funkcije ili situacije koje operatera izlažu riziku. Stoga rizik od padanja predmeta ili materijala treba uzeti u obzir pri konstrukciji i izradi stroja.
(8)
Razmatranjem dokaza koje su dostavila danska nadležna tijela i zapažanja proizvođača potvrđuje se da strojevi serije Avant 600 bez KZOPP-a nisu u skladu s osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz odjeljka 3.4.4. Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ te da ta neusklađenost povećava rizik od ozljede operatera koji se na njima vozi zbog padanja predmeta ili materijala,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mjera zabrane stavljanja na tržište strojeva serije Avant 600 bez konstrukcije za zaštitu od predmeta koji padaju (KZOPP) koju su poduzela danska nadležna tijela i kojom se od proizvođača zahtijeva da poduzme korektivne mjere u vezi sa strojevima koji su već stavljeni na tržište, opravdana je.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. veljače 2014.