PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 986/2012
ze dne 22. října 2012,
kterým se upřesňuje působnost konečného antidumpingového cla uloženého nařízením (ES) č. 383/2009 na dovoz některých předpínacích drátů a lan pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen „Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Platná opatření
(1)
Rada nařízením (ES) č. 383/2009 (2) (dále jen „konečné nařízení“) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz předpínacích drátů a lan pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „platná opatření“).
2. Žádost o prozatímní přezkum
(2)
Komise obdržela od společnosti ECN Cable Group S.L., španělského výrobce kabelů (dále jen „žadatel“), žádost o částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení.
(3)
Žadatel požadoval vyjmutí některých drátů a lan z oblasti působnosti stávajících antidumpingových opatření na dovoz určitých drátů a drátěných lan z nelegované oceli pro předpínání předem a dodatečně (předpínací dráty a lana) pocházejících z Čínské lidové republiky. Výrobkem, jehož vyjmutí z oblasti působnosti opatření je požadováno, je drátěné lano sestávající ze sedmi drátů z nelegované oceli, pokovené nebo potažené zinkem, obsahující 0,6 % hmotnostních uhlíku nebo více, s největším průřezem převyšujícím 3 mm, který odpovídá mezinárodní normě IEC 60888 nebo evropské normě / normě Cenelec UNE-EN 50189 („lana používaná jako ocelové jádro pro vodiče“).
(4)
Žadatel předložil důkazy prima facie o tom, že se základní fyzikální a technické vlastnosti výrobku, jenž má být vyňat z působnosti opatření, významně liší od fyzikálních a technických vlastností dotčeného výrobku, na nějž se vztahují platná opatření.
3. Zahájení přezkumu
(5)
Komise rozhodla, že existují dostatečné důkazy odůvodňující zahájení částečného prozatímního přezkumu, a po konzultaci s poradním výborem zveřejněním oznámení dne 4. října 2011 v Úředním věstníku Evropské unie (3) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“) zahájila v souladu s ustanoveními čl. 11 odst. 3 základního nařízení částečný prozatímní přezkum omezený na přezkoumání rozsahu definice výrobku.
4. Přezkumné šetření
(6)
Komise o zahájení šetření v rámci částečného prozatímního přezkumu oficiálně vyrozuměla orgány Čínské lidové republiky (dále jen „dotčená země“) a všechny ostatní strany, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, tj. známé vyvážející výrobce v dotčené zemi, uživatele a dovozce v Unii a výrobce v Unii. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení přezkumu.
(7)
Komise rozeslala dotazníky všem stranám, o nichž bylo známo, že se jich přezkum týká, a všem dalším stranám, které se přihlásily ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu.
(8)
Odpovědi na dotazník přišly od žadatele, dvou čínských vyvážejících výrobců, dvanácti výrobců předpínacích drátů a lan v Unii, dvou výrobců vodičů pro elektrická vedení v Unii, šesti uživatelů a dvou dovozců v Unii. Nebylo stanoveno žádné období šetření pro účely tohoto částečného přezkumu s ohledem na rozsah částečného přezkumu.
(9)
Komise si vyžádala a ověřila všechny údaje, které považovala za nezbytné pro posouzení, zda je třeba změnit oblast působnosti stávajících antidumpingových opatření, a provedla inspekce na místě v prostorách těchto společností:
-
ECN Cable Group S.L. Vitoria Gasteiz, Španělsko,
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, S.L., Santander, Španělsko,
-
DWK Drahtwerk Koln GmbH, Köln, Německo,
-
Nedri Spanstaal, B.V.,Venlo, Nizozemsko,
-
Gongyi Hengxing Hardware co., Ltd, Provincie Henan, Čína,
-
Solidal Condutores Eléctricos S.A, Esposende, Portugalsko,
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o. S.K.A, Krakow, Polsko.
B. DOTČENÝ VÝROBEK
(10)
Dotčený výrobek je totožný s výrobkem vymezeným v článku 1 konečného nařízení, tj. nepokovené nebo nepotažené dráty z nelegované oceli, dráty z nelegované oceli pokovené nebo potažené zinkem a drátěná lana z nelegované oceli, též pokovená nebo potažená, s nejvýše 18 dráty, obsahující 0,6 % hmotnostních uhlíku nebo více, s největším průřezem převyšujícím 3 mm, v současnosti kódů KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 a ex 7312 10 69 a pocházející z Čínské lidové republiky.
C. VÝSLEDKY PŘEZKUMNÉHO ŠETŘENÍ
1. Souvislosti
(11)
Dráty nebo lana pro předpínání předem nebo dodatečně se vyrábí z oceli s vysokým obsahem uhlíku a používají se většinou v odvětví stavebnictví do betonových výztuží, nosných prvků a kotvených lanových mostů. Předpínací dráty a lana se vyrábí z válcovaných ocelových drátů.
(12)
Existují dva hlavní typy předpínacích drátů a lan: dráty a lana prvního typu používané v betonových aplikacích, jež nejsou galvanizované, a dráty a lana druhého typu používané u kotvených lanových mostů nebo závěsných mostů, jež jsou galvanizované. Galvanizovaná lana používaná u závěsných mostů představují pouze asi 1 % celkového trhu Unie s předpínacími dráty a lany. Hlavními uživateli předpínacích drátů a lan jsou tudíž podniky působící ve stavebnictví.
(13)
Žadatelem je španělský výrobce vodičů venkovního elektrického vedení. Typem výrobku, o jehož vyjmutí z definice výrobků, na něž se vztahují opatření, žadatel žádá, jsou galvanizovaná drátěná lana sestávající ze sedmi drátů používaná jako ocelové jádro pro vodiče venkovního elektrického vedení.
2. Metodika
(14)
S cílem posoudit, zda se na lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče venkovního elektrického vedení vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení, bylo zkoumáno, zda mají lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče a jiné předpínací dráty a lana stejné fyzikální a technické vlastnosti a druhy konečného použití. V této souvislosti byla rovněž posuzována zaměnitelnost mezi lany používanými jako ocelová jádra pro vodiče venkovního elektrického vedení a jiných předpínacích drátů a lan, na něž se vztahují dotčená opatření v Unii.
(15)
Žadatel navrhl, aby se tyto dva výrobky odlišily používáním norem. Podle žadatele předpínací dráty a lana používané ve stavebnictví nesplňují požadavky mezinárodní normy IEC 60888 ani evropské normy / normy Cenelec UNE-EN 50189. Obě tyto normy se vztahují na pozinkované ocelové dráty určené k použití ve splétaných elektrických vodičích.
3. Zjištění
3.1 Fyzikální a technické vlastnosti
(16)
Normy uvedené v žádosti a v 15. bodě odůvodnění výše se používají pouze s ohledem na vodiče pro elektrická vedení. Výrobci v Unii vyrábějící předpínací dráty a lana určené k použití ve stavebnictví s těmito normami tudíž nebyli obeznámeni, a jejich odpovědi na dotazník tedy obsahovaly rozdílná stanoviska ohledně skutečnosti, zda jsou tyto normy splněny, pokud jde o galvanizované drátěné lano sestávající ze sedmi drátů používané u závěsných mostů.
(17)
Šetření ukázalo, že většina fyzikálních vlastností / standardních specifikací obou dotčených výrobků je alespoň částečně srovnatelná, avšak při porovnání norem používaných pro vodiče venkovního elektrického vedení s normou pro předpínací ocel používanou ve stavebnictví se rovněž ukázalo, že existuje jeden identifikovatelný specifický fyzikální rozdíl, který umožňuje jasné rozlišení obou výrobků.
(18)
Podle normy EN 10337 pro předpínací ocel, která se používá ve stavebnictví, „musí být průměr středového drátu nejméně o 3 % větší než průměr drátů ve vnější poloze“ (bod 7.1.3 uvedené normy), zatímco podle normy pro vodiče venkovního elektrického vedení (EN 50182) musí mít všechny dráty, jež tvoří galvanizované drátěné lano sestávající ze sedmi drátů používané jako ocelové jádro pro vodiče, stejný průměr.
(19)
Rozdíly v tloušťce středového drátu lze ověřit pomocí zařízení, které je schopné měřit tloušťku drátů. Proto je možné tento typ výrobku odlišit od ostatních typů patřících do vymezení dotčeného výrobku.
(20)
Byly konzultovány zúčastněné strany a celkově se shodly na tom, že oba výše popsané typy výrobků je možné rozlišit.
3.2 Základní konečné použití a zaměnitelnost
(21)
Šetření dále ukázalo, že oba typy výrobků mají různá, rozdílná využití a používají se ve dvou různých odvětvích. Předpínací dráty a lana se používají ve stavebnictví, zatímco lana, jejichž vyjmutí z oblasti působnosti opatření je požadováno, se používají jako podpůrné jádro vodičů venkovního elektrického vedení v kabelovém odvětví.
(22)
Kromě toho díky odlišným specifikacím každého typu výrobku není možná zaměnitelnost v použitích předpínacích drátů a lan a lan používaných jako ocelová jádra pro vodiče.
(23)
Na tomto základě se má za to, že existují podstatné základní fyzikální a technické rozdíly mezi předpínacími dráty a lany a lany používanými jako ocelová jádra pro vodiče venkovního elektrického vedení, které lze určit.
3.3 Výrobek, který byl předmětem původního šetření
(24)
Žádná ze společností, které spolupracovaly při původním šetření (sedm výrobců v Unii, sedm vyvážejících výrobců v Čínské lidové republiky, čtyři dovozci v EU, kteří nejsou ve spojení, a sedm uživatelů), nebyla zapojená do výroby lan používaných jako ocelová jádra pro vodiče a/nebo do obchodu s nimi. Z původního šetření je patrné, že příslušné informace shromážděné v té době se netýkaly lan používaných jako ocelová jádra pro vodiče.
(25)
Z toho tedy vyplývá, že ačkoli lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče nebyla výslovně vyňata z působnosti opatření, šetření v té době nemělo za cíl je zahrnout jako dotčený výrobek.
4. Tvrzení o možném obcházení platných opatření
(26)
Některé zúčastněné strany vyjádřily obavy, pokud jde o možné obcházení platných opatření, pokud by lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče byla vyňata z rozsahu působnosti těchto opatření.
(27)
Nicméně galvanizované drátěné lano sestávající ze sedmi drátů používané u vodičů venkovního elektrického vedení se prodává bez pokrytí další vrstvou, zatímco galvanizované drátěné lano sestávající ze sedmi drátů používané při stavbě mostů, do nosných prvků a větrných generátorů je většinou dále potažené vrstvou polyethylenu a navoskované nebo opatřené mazivem, přičemž jeho předpokládaná doba použití dosahuje 50 let nebo i více.
(28)
Během šetření bylo zjištěno pouze jedno použití galvanizovaných předpínacích drátů a lan bez pokrytí další vrstvou - jako dočasné podpůrné prvky mostů během procesu jejich výstavby. Toto použití však představuje pouze zlomek již tak malého trhu se všemi galvanizovanými předpínacími dráty a lany (viz 12. bod odůvodnění).
(29)
Různé druhy lan se proto v převážné většině případů dají rozlišit, na galvanizované a negalvanizované a v rámci skupiny galvanizovaných na potažené další vrstvou a bez potažení další vrstvou, a kontrola je tak proveditelná.
(30)
Kromě toho velká většina členských států EU vyžaduje pro standardní/tradiční „použití předpínacích drátů a lan“ vnitrostátní homologaci k využití předpínacích drátů a lan za účelem zajištění kvality výrobku. Homologační proces je velmi podrobný a je povinné uvést údaje o kvalitě válcovaného drátu a o dodavateli, výrobních zařízeních, používaném strojním zařízení, laboratorních testech atd.
(31)
V některých případech může být vnitrostátní homologační proces - v souladu s platnými postupy ve většině členských států EU - nahrazen „recepcí kvality“ nebo „homologací týkající se konkrétního projektu“.
(32)
V obou případech však potvrzuje nezávislý technický odborník, že výrobky určené k použití jsou v souladu se standardními specifikacemi předpínacích drátů a lan. Tyto postupy poskytují dodatečnou záruku, pokud jde o případné pokusy o obcházení opatření.
(33)
Navíc v případech, kdy galvanizovaná lana bez potažení další vrstvou by měla být celně propuštěna do volného oběhu, je možné různé typy výrobku odlišit v případě potřeby pomocí zvláštních měřicích přístrojů a zařízení.
(34)
Z výše uvedených skutečností lze dospět k závěru, že riziko obcházení je minimální.
D. ZÁVĚRY TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(35)
Z výše uvedených zjištění vyplývá, že lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče a ostatní předpínací dráty a lana, na něž se vztahují dotčená opatření, nemají stejné základní fyzikální ani technické vlastnosti a druhy konečného použití. Oba výrobky se liší v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a nelze je zaměnit. Kromě toho lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče nebyla v rámci původního šetření zkoumána. Na tomto základě byl učiněn závěr, že lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče a ostatní předpínací dráty a lana jsou dva rozdílné výrobky.
(36)
S ohledem na výše uvedené a vzhledem k tomu, že bylo možné stanovit, že lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče lze odlišit od dotčeného výrobku, měla by být vyňata z rozsahu definice výrobku, na který se vztahují platná opatření.
(37)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě byly vyvozeny výše uvedené závěry. Byla jim také poskytnuta lhůta, ve které se po tomto oznámení mohly vyjádřit. Nebyla obdržena žádná podání, která by vedla k jinému závěru.
E. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(38)
Protože se současné řízení omezuje na objasnění rozsahu definice výrobku a protože se na lana používaná jako ocelová jádra pro vodiče nevztahovalo původní šetření ani následná antidumpingová opatření, považuje se za vhodné, aby tato zjištění platila od data vstupu konečného nařízení v platnost, a to i pokud jde o veškerý dovoz podléhající prozatímnímu clu v období od 16. listopadu 2008 do 13. května 2009. Komise neshledala žádný naléhavý důvod, který by bránil retroaktivnímu uplatnění uvedeného nařízení.
(39)
Proto by v případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 383/2009 ve znění tohoto nařízení, konečné antidumpingové clo, které bylo zaplaceno nebo zaúčtováno podle čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 383/2009, a prozatímní antidumpingové clo vybrané s konečnou platností podle článku 2 téhož nařízení, mělo být vráceno nebo prominuto. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. V případech, kdy lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (4), uplynuly před 26. říjnem 2012 nebo k tomuto datu, nebo pokud uplynou během šesti měsíců od tohoto data, měly by být tyto lhůty prodlouženy tak, aby uplynuly šest měsíců ode dne vyhlášení tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 1 nařízení (ES) č. 383/2009 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu nepokovených nebo nepotažených drátů z nelegované oceli, pokovených nebo zinkem potažených drátů z nelegované oceli a drátěných lan z nelegované oceli, též pokovených nebo potažených, s nejvýše 18 dráty, obsahující 0,6 % hmotnostních uhlíku nebo více, s největším průřezem převyšujícím 3 mm, v současnosti kódů KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 a ex 7312 10 69 (kódy TARIC 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 a 7312106991) a pocházející z Čínské lidové republiky. Na galvanizovaná drátěná lana sestávající ze sedmi drátů (avšak nepokrytá žádným dalším materiálem), u nichž je průměr středového drátu stejný nebo méně než o 3 % větší než průměr jakéhokoli ze šesti ostatních drátů, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 383/2009 ve znění tohoto nařízení, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 383/2009 v původním znění a prozatímní antidumpingové clo vybrané s konečnou platností podle článku 2 téhož nařízení. O vrácení nebo prominutí je nutno požádat vnitrostátní celní orgány v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení (EHS) č. 2913/92 uplynuly před 26. říjnem 2012, nebo k tomuto datu, nebo pokud uplynou během šesti měsíců od tohoto data, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců od 26. října 2012.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 14. května 2009.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 22. října 2012.
32012R0986
L 297/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 986/2012
od 22. listopada 2012.
o pojašnjenju opsega konačnih antidampinških pristojbi uvedenih Uredbom (EZ) br. 383/2009 na uvoz određenih žica i žica u strukovima PSC podrijetlom iz Narodne Republike Kine
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („osnovna Uredba”), a posebno njezin članak 11. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Mjere na snazi
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 383/2009 (2) („konačna Uredba”) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz određenih žica i žica u strukovima PSC podrijetlom iz Narodne Republike Kine („mjere na snazi”).
2. Zahtjev za privremenu reviziju
(2)
Komisija je zaprimila zahtjev za parcijalnu privremenu reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 3. osnovne Uredbe od španjolskog proizvođača kabela ECN Cable Group SL („podnositelj zahtjeva”).
(3)
Podnositelj zahtjeva zatražio je isključivanje određenih žica i žica u strukovima iz opsega trenutačnih antidampinških mjera na uvoz određenih žica i žica u strukovima od nelegiranog čelika za prednaprezanje i naknadno naprezanje (žice i žice u strukovima PSC) podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Zatražilo se isključivanje žice u strukovima sa sedam žica od nelegiranog čelika, prekrivene ili prevučene cinkom, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili većim, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, u skladu s međunarodnom normom IEC 60888 ili europskom normom (cenelec) UNE-EN 50189 („žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče”).
(4)
Podnositelj zahtjeva predočio je dokaze prima facie koji dokazuju da se osnovna fizička i tehnička svojstva proizvoda za koji se traži isključivanje značajno razlikuju od svojstava dotičnog proizvoda koji podliježe mjerama koje su na snazi.
3. Pokretanje postupka
(5)
Komisija je utvrdila da postoje dostatni dokazi koji opravdavaju pokretanje parcijalne privremene revizije te je, nakon savjetovanja sa savjetodavnim odborom, najavila putem obavijesti objavljene 4. listopada 2011. u Službenom listu Europske unije (3) („obavijest o pokretanju postupka”) pokretanje parcijalne privremene revizije u skladu s odredbama članka 11. stavka 3. osnovne Uredbe, ograničene na ispitivanje opsega proizvoda.
4. Revizija ispitnog postupka
(6)
Komisija je službeno obavijestila tijela Narodne Republike Kine („dotična zemlja”) i sve ostale stranke za koje se znalo da se to na njih odnosi, odnosno poznate proizvođače izvoznike u dotičnoj zemlji, korisnike i uvoznike u Uniji i proizvođače u Uniji o pokretanju ispitnog postupka parcijalne privremene revizije. Zainteresirane stranke dobile su priliku iznijeti svoje stavove u pisanom obliku i zatražiti raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
(7)
Komisija je poslala upitnike svim strankama, za koje se znalo da se to na njih odnosi, te svim ostalim strankama koje su se javile u rokovima određenima u obavijesti o pokretanju postupka.
(8)
Odgovore na upitnik dostavili su podnositelj zahtjeva, dva kineska proizvođača izvoznika, 12 proizvođača žica i žica u strukovima PSC iz Unije, dva proizvođača vodiča za električne vodove iz Unije, šest korisnika i dva uvoznika iz Unije. U pogledu opsega parcijalne revizije, za potrebe ove parcijalne revizije nije određeno nikakvo razdoblje ispitnog postupka.
(9)
Komisija je tražila i provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za potrebe ocjene postoji li potreba za izmjenom opsega postojećih antidampinških mjera i izvršila je posjete radi provjere u poslovnim prostorijama sljedećih trgovačkih društava:
-
ECN Cable Group SL, Vitoria Gasteiz, Španjolska
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, SL, Santander, Španjolska
-
DWK Drahtwerk Köln GmbH, Köln, Njemačka
-
Nedri Spanstaal, BV,Venlo, Nizozemska
-
Gongyi Hengxing Hardware Co. Ltd, Henan Province, Kina
-
Solidal Condutores Eléctricos SA, Esposende, Portugal
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o. SKA, Krakow, Poljska.
B. DOTIČNI PROIZVOD
(10)
Dotični je proizvod istovjetan onome definiranome u članku 1. konačne Uredbe, odnosno neprekrivena ili neprevučena žica od nelegiranog čelika, žice od nelegiranog čelika, pocinčane ili prevučene cinkom, i žice u strukovima od nelegiranog čelika, bez obzira na to jesu li neprekrivene ili prevučene ili ne, s ne više od 18 žica, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili više, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, trenutačno razvrstane prema oznakama KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 i ex 7312 10 69, podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
C. NALAZI REVIZIJE ISPITNOG POSTUPKA
1. Pozadina
(11)
Žice i žice u strukovima PSC proizvode se od čeličnih žičanih šipki.
(12)
Postoje dvije glavne različite vrste žica i žica u strukovima PSC: one koje se koriste u betonskim elementima i koje nisu galvanizirane te one koje se koriste za ovješene ili viseće mostove i koje su galvanizirane. Galvanizirane žice u strukovima koje se koriste za viseće mostove čine samo oko 1 % ukupnog tržišta žica i žica u strukovima PSC Unije. Prema tome, glavni korisnici žica i žica u strukovima PSC poduzeća su u građevinskoj industriji.
(13)
Podnositelj zahtjeva jest španjolski proizvođač vodiča za nadzemne električne vodove. Vrsta je proizvoda za koju podnositelj zahtjeva traži isključenje iz definicije proizvoda galvanizirana žica u strukovima koja se sastoji od 7 žica koja se koristi kao čelična jezgra za vodiče za nadzemne električne vodove.
2. Metodologija
(14)
Kako bi se ocijenilo trebaju li žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za nadzemne električne vodove biti obuhvaćene definicijom proizvoda iz članka 1. konačne Uredbe, ispitivalo se dijele li žice u strukovima koje se koriste kao čelične jezgre za vodiče i ostale žice i žice u strukovima PSC ista fizička i tehnička svojstva i krajnje namjene. U vezi s tim također se ocjenjivalo jesu li žice u strukovima koje se koriste kao čelične jezgre za vodiče i ostale žice i žice u strukovima PSC koje podliježu dotičnim mjerama u Uniji, međusobno zamjenljive.
(15)
Podnositelj zahtjeva predložio je razlikovanje dvaju proizvoda prema normama u primjeni. Prema podnositelju zahtjeva, žice i žice u strukovima PSC koje se koriste u građevinskoj industriji ne ispunjavaju zahtjeve međunarodne norme IEC 60888 ili zahtjevima europske norme (cenelec) UNE-EN 50189. Obje norme odnose se na čelične žice prevučene cinkom koje se koriste za vodiče električne energije u strukovima.
3. Nalazi
3.1. Fizička i tehnička svojstva
(16)
Norme na koje se upućuje u zahtjevu i u uvodnoj izjavi 15. koriste se isključivo u vezi s vodičima za vodiče za električne vodove. Prema tome, proizvođači iz Unije žica i žica u strukovima PSC za primjenu u građevinskoj industriji nisu bili upoznati s navedenim normama te su, stoga, u njihovim odgovorima na upitnik bila navedena drukčija stajališta o tome ispunjavaju li galvanizirane žice u strukovima koje se sastoje od sedam žica koje se koriste za viseće mostove, navedene norme.
(17)
Ispitnim je postupkom utvrđeno da je većina fizičkih svojstava/standardnih specifikacija dotična dva proizvoda barem djelomično usporediva. Međutim, također je utvrđeno da postoji prepoznatljiva posebna razlika - koja omogućava jasno razlikovanje dvaju proizvoda - prilikom usporedbe normi koje se primjenjuju za vodiče za nadzemne vodove s normom za prednapregnuti čelik koji se koristi u građevinarstvu.
(18)
Prema normi EN 10337 za prednapregnuti čelik koji se koristi u građevinskoj industriji, „promjer središnje žice barem je 3 % veći od promjera vanjskih spiralnih žica” (točka 7.1.3. norme), dok je, prema normi za nadzemne vodiče (EN 50182), sedam žica u žici u strukovima koja se koristi kao čelična jezgra za vodiče istog promjera.
(19)
Razlika u debljini središnje žice može se provjeriti uređajima koji mogu mjeriti debljinu žica. Prema tome, navedena vrsta proizvoda može se razlikovati od ostalih vrsta dotičnog proizvoda.
(29)
Izvršeno je savjetovanje sa zainteresiranim strankama te je, ukratko, usuglašeno da je moguće razlikovati dvije vrste proizvoda kako je gore opisano.
3.2. Osnovne krajnje namjene i zamjenjivost
(21)
Ispitnim je postupkom također utvrđeno da dvije vrste proizvoda imaju različite, posebne primjene te se koriste u dvije različite industrije. Žice i žice u strukovima PSC koriste se u građevinskoj industriji, dok se žice u strukovima za koje se traži isključivanje koriste kao potporna jezgra u vodičima za nadzemne električne vodove u industriji kabela.
(22)
Nadalje, zbog različitih specifikacija svake vrste proizvoda nije moguća zamjenjivost u primjenama žica i žica u strukovima PSC te žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče.
(23)
Na navedenoj osnovi smatra se da postoje značajne osnovne fizičke i tehničke razlike između žica i žica u strukovima PSC i žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče za nadzemne električne vodove, koje je moguće identificirati.
3.3. Proizvod ispitan u početnom ispitnom postupku
(24)
Ni jedno trgovačko društvo koje je surađivalo u početnom ispitnom postupku (sedam proizvođača iz Unije, sedam proizvođača izvoznika u Narodnoj Republici Kini, četiri nepovezana uvoznika u EU i sedam korisnika) nije sudjelovalo u proizvodnji i/ili trgovini žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče. Iz početnog ispitnog postupka čini se da u tom trenutku nisu prikupljeni odgovarajući podaci u pogledu žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče.
(25)
Stoga se čini da, iako žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče nisu izričito isključene, ispitnim postupkom u to vrijeme nije bilo predviđeno njihovo uključivanje u opseg proizvoda.
4. Optužbe u vezi mogućeg izbjegavanja mjera na snazi
(26)
Neke su zainteresirane stranke izrazile zabrinutost u vezi mogućeg izbjegavanja mjera u slučaju isključivanja žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče iz opsega mjera.
(27)
Međutim, galvanizirane žice sa sedam žica koje se koriste u vodičima za nadzemne električne vodove prodaju se neprevučene, dok se galvanizirane žice sa sedam žica koje se koriste u izgradnji mostova, visećih elemenata i vjetrogeneratora pretežno dalje prevlače polietilenom te se premazuju voskom ili masti za životni vijek od 50 ili više godina.
(28)
Tijekom ispitnog postupka utvrđena je samo jedna primjena neprevučenih galvaniziranih žica i žica u strukovima PSC - privremena potpora mostovima tijekom izgradnje. Međutim, navedena primjena predstavlja samo mali dio ionako malog tržišta primjene svih galvaniziranih žica i žica u strukovima PSC(vidjeti uvodnu izjavu 12.).
(29)
Stoga su u velikoj većini slučajeva među različitim vrstama žica u strukovima lako razlikuju galvanizirane i negalvanizirane, a unutar skupine galvaniziranih prevučene i neprevučene, čime se omogućava kontrola.
(30)
Nadalje, velika većina država članica EU-a zahtjeva za standardne/tradicionalne „primjene PSC” nacionalnu homologaciju za korištenje žica i žica u strukovima PSC kako bi se osigurala kvaliteta proizvoda. Postupak homologacije vrlo je detaljan te zahtjeva podatke o kvaliteti žičane šipke i dobavljaču, proizvodnim pogonima, korištenim strojevima, laboratorijskim testiranjima itd.
(31)
U nekim slučajevima nacionalni se postupak homologacije može zamijeniti „preuzimanjem kvalitete” ili „homologacijom specifičnom za projekt” - u skladu s procedurama koje su na snazi u većini država članica EU-a.
(32)
Međutim, u oba slučaja neovisni tehnički stručnjak potvrđuje da su proizvodi namijenjeni upotrebi u skladu sa standardnim specifikacijama PSC. Navedeni postupci osiguravaju dodatno jamstvo u vezi s mogućim pokušajima izbjegavanja mjera.
(33)
Nadalje, različite vrste proizvoda mogu se, prema potrebi, razlikovati primjenom posebnih mjernih instrumenata/posebne opreme u slučajevima kada se neprevučene žice u strukovima trebaju cariniti za puštanje u slobodan promet.
(34)
Iz gore navedenog može se zaključiti da je rizik izbjegavanja mjera minimalan.
D. ZAKLJUČCI O OPSEGU PROIZVODA
(35)
Gornji nalazi pokazuju da žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče i ostale PSC žice i žice u strukovima koje podliježu dotičnim mjerama ne dijele ista osnovna fizička i tehnička svojstva i krajnje namjene. Dva proizvoda imaju različite krajnje namjene, ciljaju različita tržišta i nisu zamjenjiva. Nadalje, žice u strukovima koje se koriste za vodiče nisu obuhvaćene početnim ispitnim postupkom. Na navedenoj se osnovi zaključuje da su žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče i druge žice i žice u strukovima PSC dva različita proizvoda.
(36)
U vezi gore navedenog te s obzirom na to da je utvrđeno da se žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče razlikuju od dotičnog proizvoda, iste bi trebalo isključiti iz opsega proizvoda mjera na snazi.
(37)
Sve su zainteresirane stranke bile obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se došlo do gore navedenih zaključaka. Nakon navedene objave stranke do dobile rok za podnošenje prigovora. Komisija nije zaprimila nikakve podneske koji bi doveli do drukčijeg zaključka.
E. RETROAKTIVNA PRIMJENA
(38)
Budući da je trenutačni postupak ograničen na pojašnjavanje opsega proizvoda te da žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče nisu obuhvaćene početnim ispitnim postupkom i posljedičnim antidampinškim mjerama, smatra se primjerenim da se nalazi primjenjuju od dana stupanja na snagu konačne Uredbe, uključujući sav uvoz koji je podlijegao privremenim pristojbama između 16. studenoga 2008. i 13. svibnja 2009. Komisija nije utvrdila nikakav opravdani razlog koji bi spriječio takvu retroaktivnu primjenu.
(39)
Slijedom toga, za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačnu antidampinšku pristojbu plaćenu ili knjiženu u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009, i privremene antidampinške pristojbe, konačno naplaćene prema članku 2. iste Uredbe, trebalo bi vratiti ili otpustiti. Povrat ili otpust treba zatražiti od državnih carinskih tijela u skladu s primjenjivim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (4) istekli prije ili na dan 26. listopada 2012., ili ako ističu u roku od šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon datuma objavljivanja ove Uredbe,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 1. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 zamjenjuje se sljedećim:
„1. Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz neprekrivene ili neprevučene žice od nelegiranog čelika, žice od nelegiranog čelika, pocinčane ili prevučene cinkom, i žice u strukovima od nelegiranog čelika, neovisno o tome je li neprekrivena ili prevučena ili ne, s ne više od 18 žica, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili više, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, trenutačno razvrstanih prema oznakama KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 i ex 7312 10 69 (oznake TARIC 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 i 7312106991) i podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Galvanizirane (ali neprevučene nikakvim drugim materijalom) žice u strukovima koje se sastoje od sedam žica kod kojih je promjer središnje žice 3 % ili manje veći od promjera bilo koje od 6 preostalih žica, nisu obuhvaćene konačnom antidampinškom pristojbom.”.
Članak 2.
Za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009, kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačne antidampinške pristojbe plaćene ili knjižene u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 u svojoj prvotnoj inačici, i privremene antidampinške pristojbe, konačno naplaćene prema članku 2. iste Uredbe, vraćaju se ili otpuštaju. Vraćanje ili otpust traži se od državnih carinskih tijela u skladu s mjerodavnim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 istekli prije ili na dan 26. listopada 2012. ili ako ističu u roku od šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon 26. listopada 2012.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje od 14. svibnja 2009.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 22. listopada 2012.