PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 170/2013
ze dne 25. února 2013,
kterým se stanoví přechodná opatření v odvětví cukru z důvodu přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na články 41 a 16 tohoto aktu ve spojení s bodem 4 oddílu 3 písm. a) přílohy IV tohoto aktu a článek 18 tohoto aktu ve spojení s částí II oddílu 4 přílohy V tohoto aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pravidla týkající se režimu pro výrobu a obchod v rámci trhu s cukrem vložená do nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), aktem o přistoupení Chorvatska mají být použitelná ode dne 1. července 2013 za podmínky, že akt o přistoupení vstoupí v platnost k tomuto dni. V hospodářském roce 2012/13 se však veškerá výroba řepného cukru Chorvatska uskuteční podle vnitrostátního režimu. Proto je třeba stanovit přechodná opatření, aby se přešlo od režimů platných v Chorvatsku pro výrobu a obchod na režimy stanovené v nařízení (ES) č. 1234/2007. V důsledku toho by se ustanovení o minimálních cenách cukrové řepy, mezioborových dohodách, výrobní dávce, režimu kvót a přidělování kvót stanovená v článcích 49, 50, 51, v čl. 55 odst. 1 písm. b) a v článku 56 nařízení (ES) č. 1234/2007 neměla v hospodářském roce 2012/13 používat pro Chorvatsko.
(2)
V souladu s aktem o přistoupení je pro Chorvatsko na období nejvýše tří hospodářských let vyhrazena roční dovozní kvóta 40 000 tun surového třtinového cukru určeného k rafinaci s dovozním clem ve výši 98 EUR za tunu.
(3)
Dovozní licence vydané v rámci celních kvót otevřených tímto nařízením by měly být vyhrazeny schváleným rafineriím v Chorvatsku zabývajícím se výhradně rafinací.
(4)
Existuje značné nebezpečí narušení trhů v odvětví cukru, které by způsobily produkty dovezené za účelem spekulace do Chorvatska před jeho přistoupením. Za účelem zabránění takovým spekulačním obchodům nebo jiným narušením trhu je třeba přijmout ustanovení usnadňující přechod. Aby se zohlednily zvláštnosti odvětví cukru, je třeba přijmout zvláštní pravidla.
(5)
Je třeba přijmout opatření, která by hospodářským subjektům znemožnila vyhnout se uplatňování poplatků na některé produkty v odvětví cukru ve volném oběhu tím, že zboží, které již bylo propuštěno do volného oběhu buď v Unii ve složení k 30. červnu 2013 nebo v Chorvatsku před přistoupením v režimu s podmíněným osvobozením od cla, buď dočasně uskladní nebo ho umístí do jednoho z celně schválených určení nebo celních režimů uvedených v čl. 4 odst. 15 písm. b) a odst. 16 písm. b) až g) nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (2).
(6)
V souladu s aktem o přistoupení má být Chorvatsku za množství zásob cukru nebo isoglukózy, která převyšují běžnou zásobu převáděnou do dalšího období, účtována platba do souhrnného rozpočtu Unie.
(7)
Stanovení přebytečných množství by měla provést Komise na základě vývoje obchodu a výrobního a spotřebního trendu v Chorvatsku v období od 1. července 2009 do 30. června 2013. Kromě cukru a isoglukózy by se toto stanovení mělo použít i na jiné produkty s vysokým obsahem ekvivalentu přidaného cukru, které by rovněž mohly být předmětem spekulací. Pokud stanovené přebytečné množství cukru a isoglukózy nebude odstraněno z trhu Unie do 31. října 2014, Chorvatsko by mělo nést za příslušné množství finanční odpovědnost.
(8)
Platba, která má být Chorvatsku účtována, by měla odrážet náklady související s dopadem přebytečných zásob na trh Unie s cukrem. Proto by částka, která má být v případě neodstranění přebytečných zásob účtována Chorvatsku a přidělena do rozpočtu Unie, měla být vypočítána na základě nejvyššího kladného rozdílu mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii a světovou tržní cenou bílého cukru v období od 1. července 2013 do 31. října 2014, navýšeného o 50 EUR za tunu. Částka 50 EUR za tunu odpovídá standardní odchylce v cenách v členských státech od průměrné ceny bílého cukru během posledních 12 měsíců. Navýšení je proto třeba, aby se zohlednila skutečnost, že ceny bílého cukru v různých regionech Unie se mohou lišit od měsíčního průměru zveřejňovaného Komisí. Pro účely uvedeného výpočtu by se měsíční průměr kotací pro bílý cukr na londýnském termínovém trhu č. 5 měl považovat za světovou tržní cenu pro nejbližší měsíc dodávky, v němž lze uskutečnit obchod s bílým cukrem.
(9)
V zájmu Unie i Chorvatska je předcházet hromadění přebytečných zásob a v každém případě být schopen identifikovat hospodářské subjekty zapojené do velkých spekulativních obchodů. Za tímto účelem by Chorvatsko mělo ke dni 1. července 2013 mít zaveden systém, který umožní identifikaci hospodářských subjektů nebo jednotlivců, kteří za takový vývoj nesou odpovědnost. Tento systém by měl Chorvatsku umožnit identifikovat hospodářské subjekty, které přispěly do soukromých přebytečných zásob s úmyslem získat v nejvyšší možné míře zpět platby uhrazené do rozpočtu Unie. Chorvatsko by mělo tento systém používat s cílem přimět identifikované hospodářské subjekty, aby svá přebytečná množství odstranily z trhu Unie. Pokud hospodářské subjekty odpovědné za soukromé přebytečné zásoby nejsou schopny poskytnout řádný důkaz o jejich odstranění, je nezbytné, aby Chorvatsko těmto subjektům účtovalo určitou částku. Je vhodné stanovit tuto částku v dostatečné výši k tomu, aby dotyčné hospodářské subjekty odradila od zachování svých soukromých přebytečných zásob, čímž se zabrání veškerým rizikům hromadění zásob v Chorvatsku. Z důvodů jednotnosti by částka, kterou má Chorvatsko účtovat za identifikované přebytečné zásoby, měla činit 500 EUR za tunu (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) neodstraněných přebytečných zásob. Tato částka se rovná částce stanovené pro poplatek podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 967/2006 ze dne 29. června 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 318/2006, pokud jde o výrobu cukru nad rámec kvóty (3). I když mohou k soukromým přebytečným zásobám přispět hospodářské subjekty i domácnosti, bude se s největší pravděpodobností jednat o hospodářské subjekty a nelze požadovat, aby k uvedené částce přispěly domácnosti.
(10)
Pro stanovení přebytečných zásob a odstranění identifikovaných přebytečných zásob by Chorvatsko mělo Komisi poskytnout nejnovější statistické údaje o obchodu, produkci a spotřebě dotčených produktů, jakož i důkaz o odstranění identifikovaných přebytečných zásob z trhu ve lhůtě, kterou určí Komise.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
PŘECHODNÁ OPATŘENÍ S OHLEDEM NA PŘÍSTUP CHORVATSKA
ODDÍL 1
Použitelnost jednotného nařízení o společné organizaci trhů na odvětví cukru
Článek 1
Použitelnost některých ustanovení nařízení (ES) č. 1234/2007
Pro hospodářský rok 2012/13 se na Chorvatsko nepoužijí články 49, 50, 51, čl. 55 odst. 1 písm. b) a článek 56 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 56 se však v roce 2013 použije pro přidělení vnitrostátních kvót, které se použijí pro hospodářský rok 2013/14.
ODDÍL 2
Otevření celních kvót pro rafinaci
Článek 2
Otevření celní kvóty na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci
1. Na období od 1. července do 30. září 2013 se otevírá celní kvóta ve výši 40 000 tun na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci kódu KN 1701 14 10 z jakékoli třetí země, s clem ve výši 98 EUR za tunu.
2. Pro každý z hospodářských roků 2013/14 a 2014/15 se otevírá celní kvóta ve výši 40 000 tun na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci kódu KN 1701 14 10 z jakékoli třetí země, s clem ve výši 98 EUR za tunu.
3. Množství dovezená podle tohoto nařízení se označí pořadovým číslem 09.4367.
Článek 3
Použitelnost nařízení Komise (ES) č. 891/2009 (4)
Pro dovoz cukru v rámci celních kvót otevřených tímto nařízením se použijí pravidla pro dovozní licence a správu některých celních kvót Unie v odvětví cukru stanovená v nařízení (ES) č. 891/2009, nestanoví-li článek 4 jinak.
Článek 4
Dovozní licence
1. Žádosti o dovozní licence na množství uvedená v čl. 2 odst. 1 a 2 se předloží příslušným orgánům Chorvatska.
2. Žádosti o dovozní licence smějí být podávány pouze rafineriemi zabývajícími se výhradně rafinací usazenými na území Chorvatska a schválenými v souladu s článkem 57 nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Odchylně od čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 891/2009 se žádosti o dovozní licence na množství uvedené v čl. 2 odst. 1 tohoto nařízení mohou podávat až od 1. července 2013.
4. V žádostech o dovozní licence a v licencích se uvedou tyto údaje:
a)
v kolonkách 17 a 18: množství surového cukru, která nesmí přesáhnout množství uvedená v čl. 2 odst. 1 a 2;
b)
v kolonce 20: nejméně jeden z údajů uvedených v části A přílohy;
c)
v kolonce 24 (u licencí): nejméně jeden z údajů uvedených v příloze části B.
5. Dovozní licence vydané podle tohoto nařízení jsou platné pouze pro dovoz do Chorvatska. Platí:
a)
do 31. ledna 2014, pokud jde o celní kvótu uvedenou v čl. 2 odst. 1;
b)
do konce dotyčného hospodářského roku, pokud jde o celní kvótu uvedenou v čl. 2 odst. 2.
KAPITOLA II
PŘECHODNÁ OPATŘENÍ ZA ÚČELEM ZABRÁNĚNÍ SPEKULACI A NARUŠENÍ TRHU
Článek 5
Definice
Pro účely této kapitoly se použijí tyto definice:
a)
„cukrem“ se rozumí:
i)
řepný cukr a třtinový cukr v pevném stavu kódu KN 1701,
ii)
cukerný sirup kódů KN 1702 60 95 a 1702 90 95,
iii)
inulinový sirup kódů KN 1702 60 80 a 1702 90 80;
b)
„isoglukózou“ se rozumí produkt kódů KN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 a 2106 90 30;
c)
„zpracovanými produkty“ se rozumí produkty s obsahem přidaného cukru/ekvivalentu cukru přesahujícím 10 %, které jsou výsledkem zpracování zemědělských produktů;
d)
„fruktózou“ se rozumí chemicky čistá fruktóza kódu KN 1702 50 00.
ODDÍL 1
Produkty, na které se k datu přistoupení vztahují zvláštní celní určení a celní režimy
Článek 6
Režim s podmíněným osvobozením od cla
Odchylně od oddílu 5 přílohy IV aktu o přistoupení se z produktů kódů KN 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 a 2202, které jsou v Chorvatsku ke dni 1. července 2013 dočasně uskladněny podle článků 50 a 51 nařízení (EHS) č. 2913/92 nebo v rámci jednoho z celních určení nebo celních režimů uvedených v čl. 4 odst. 15 písm. b) a odst. 16 písm. b) až g) uvedeného nařízení, vybírá dovozní clo v souladu s přílohou I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (5) a jakékoli dodatečné clo použitelné ke dni vzniku celního dluhu.
ODDÍL 2
Přebytečná množství
Článek 7
Stanovení přebytečných množství
1. Komise do 31. ledna 2014 stanoví pro Chorvatsko postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007:
a)
množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů (v ekvivalentu bílého cukru);
b)
množství isoglukózy (sušina);
c)
množství fruktózy
přesahující množství považované ke dni 1. července 2013 za běžnou zásobu převáděnou do dalšího období a které má být odstraněno z trhu na náklady Chorvatska.
2. Pro stanovení přebytečných množství podle odstavce 1 se zejména zohlední vývoj od 1. července 2012 do 30. června 2013 v porovnání s předchozími třemi roky, které se počítají od 1. července 2009 do 30. června 2012:
a)
dovezená a vyvezená množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů, isoglukózy a fruktózy;
b)
produkce, spotřeba a zásoby cukru a isoglukózy;
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Článek 8
Stanovení přebytečných množství na úrovni hospodářských subjektů
1. Chorvatsko ke dni 1. července 2013 zavede systém umožňující stanovit na úrovni hospodářských subjektů obchodovaná nebo vyrobená přebytečná množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů, isoglukózy nebo fruktózy. Tento systém zejména spočívá ve sledování dovozu, daňovém dohledu, šetření založeném na účtech a fyzických zásobách hospodářských subjektů a zahrnuje opatření, jako jsou jistoty na pokrytí rizika a dovozní licence.
Identifikační systém je založen na hodnocení rizika, které řádně zohlední zejména tato kritéria:
a)
druh činnosti dotčených hospodářských subjektů;
b)
skladovací kapacitu;
c)
rozsah hospodářské činnosti.
2. Chorvatsko použije identifikační systém uvedený v odstavci 1, aby přimělo dotčené hospodářské subjekty, aby na vlastní náklady odstranily z trhu množství cukru nebo isoglukózy rovnající se jejich individuálnímu přebytečnému množství.
Článek 9
Odstranění přebytečných množství
1. Chorvatsko bez zásahu Unie do 31. října 2014 zajistí odstranění z trhu množství cukru nebo isoglukózy, které se rovná přebytečnému množství podle čl. 7 odst. 1.
2. K odstranění přebytečných množství stanovených podle článku 7 dojde bez podpory Unie těmito způsoby:
a)
vývozem z Unie, který bez vnitrostátní podpory provedou identifikované hospodářské subjekty;
b)
použitím v odvětví paliv;
c)
denaturací na krmivo bez podpory v souladu s hlavami III a IV nařízení Komise (EHS) č. 100/72 (6).
Článek 10
Částka, jež má být účtována v případě přebytečných množství
Pokud celková množství stanovená Komisí v souladu s čl. 7 odst. 1 přesahují celková množství uvedená v článku 8, účtuje se Chorvatsku částka rovnající se rozdílu mezi uvedenými čísly (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) vynásobenému nejvyšším kladným rozdílem mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii vykazovanou měsíčně v souladu s článkem 14 nařízení Komise (ES) č. 952/2006 (7) a měsíční průměrnou kotací (v eurovém ekvivalentu) bílého cukru na londýnském termínovém trhu č. 5 na nejbližší období v době od 1. července 2013 do 31. října 2014. Tato částka se zvýší o 50 EUR za tunu. Účtovaná částka se do 30. června 2015 přidělí do rozpočtu Unie.
Článek 11
Důkazy o odstranění předložené hospodářskými subjekty
1. Do 31. ledna 2015 předloží dotčené hospodářské subjekty Chorvatsku uspokojivý důkaz o tom, že v souladu s čl. 9 odst. 2 na vlastní náklady odstranily svá individuální přebytečná množství cukru a isoglukózy stanovená podle článku 8.
2. Při odstranění cukru nebo isoglukózy podle čl. 9 odst. 2 písm. a) se důkaz o odstranění skládá:
a)
z vývozních licencí vydaných podle nařízení Komise (ES) č. 951/2006 (8) a (ES) č. 376/2008 (9);
b)
z příslušných dokladů podle článků 31 a 32 nařízení (ES) č. 376/2008, které jsou nezbytné pro uvolnění jistoty.
Žádost o vývozní licenci podle prvního pododstavce obsahuje v kolonce 20 tento údaj:
„na vývoz podle čl. 9 odst. 2 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 170/2013“.
Vývozní licence obsahuje v kolonce 22 tento údaj:
„určeno na vývoz bez náhrady … (množství, pro které byla tato licence vydána) kg“.
Vývozní licence je platná ode dne svého vydání do 31. října 2014.
3. Pokud nebude předložen důkaz o odstranění podle odstavců 1 a 2, Chorvatsko účtuje dotčenému hospodářskému subjektu částku ve výši jeho individuálního přebytečného množství stanoveného podle článku 8, které se vynásobí částkou 500 EUR za tunu (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny). Tato částka se přidělí do státního rozpočtu Chorvatska.
Článek 12
Důkaz o odstranění předložený Chorvatskem
1. Chorvatsko předloží Komisi do 28. února 2015 důkaz o tom, že přebytečné množství uvedené v čl. 7 odst. 1 bylo odstraněno z trhu Unie v souladu se způsobem uvedeným v čl. 9 odst. 2, a u každého použitého způsobu uvede odstraněné množství.
2. Pokud není pro celé přebytečné množství nebo jeho část předložen důkaz o odstranění z trhu Unie v souladu s odstavcem 1, účtuje se Chorvatsku částka rovnající se množství, jež nebylo odstraněno (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) vynásobenému nejvyšším kladným rozdílem mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii vykazovanou měsíčně v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 952/2006 a měsíční průměrnou kotací (v eurovém ekvivalentu) bílého cukru na londýnském termínovém trhu č. 5 na nejbližší období v době od 1. července 2013 do 31. října 2014. Tato částka se zvýší o 50 EUR za tunu. Z výsledné celkové částky se odečtou veškeré částky účtované podle článku 10 tohoto nařízení.
Uvedená částka se do 30. června 2015 přidělí do rozpočtu Unie.
Částky uvedené v prvním pododstavci a v článku 10 se do 30. dubna 2015 stanoví postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 na základě sdělení, které Chorvatsko učiní podle odstavce 1 tohoto článku.
Článek 13
Kontrola
1. Chorvatsko přijme nezbytná opatření k provedení této kapitoly a zavede kontrolní postupy nezbytné k odstranění přebytečného množství podle čl. 7 odst. 1.
2. Chorvatsko sdělí Komisi do 30. září 2013:
a)
údaje o systému zavedeném za účelem stanovení přebytečných množství podle článku 8;
b)
množství cukru, isoglukózy, fruktózy a zpracovaných produktů dovezených a vyvezených měsíčně v období od 1. července 2009 do 30. června 2013, které sdělí nezávisle pro vývoz a pro dovoz určený do:
i)
Unie ve složení k 30. červnu 2013,
ii)
třetích zemí;
c)
na období od 1. července 2009 do 30. června 2013 množství cukru a isoglukózy vyrobená ročně, rozdělená případně na produkci v rámci kvóty a produkci mimo kvótu, rafinovaná z dovezeného surového cukru a ročně spotřebovaná;
d)
na období od 1. července 2009 do 30. června 2013 zásoby cukru a isoglukózy ke dni 1. července každého roku.
KAPITOLA III
ZÁVĚREČNÉ USTANOVENÍ
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost s výhradou vstupu a dnem vstupu v platnost smlouvy o přistoupení Chorvatska.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. února 2013.
32013R0170
L 055/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
25.02.2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 170/2013
оd 25. veljače 2013.
o utvrđivanju prijelaznih mjera u sektoru šećera zbog pristupanja Hrvatske
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 3. stavak 4.,
uzimajući u obzir Akt o pristupanju Hrvatske, a posebno njegove članke 41., 16. u vezi s točkom 4. odjeljka 3. točke (a) njegova Priloga IV. i njegov članak 18. u vezi s dijelom II. odjeljka 4. njegova Priloga V.,
budući da:
(1)
Pravila o režimima proizvodnje i trgovine na tržištu šećera koja su Aktom o pristupanju Hrvatske umetnuta u Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1) trebaju se primjenjivati od 1. srpnja 2013., podložno stupanju na snagu Akta o pristupanju tog dana. Međutim, za tržišnu godinu 2012./2013. cjelokupna proizvodnja šećera od šećerne repe u Hrvatskoj proizvest će se u skladu s nacionalnim režimom. Stoga su potrebne prijelazne mjere da bi se prešlo s proizvodnih i trgovinskih režima koji su na snazi u Hrvatskoj na one predviđene Uredbom (EZ) br. 1234/2007. Slijedom toga, odredbe o najnižim cijenama šećerne repe, sporazumima unutar sektora, pristojbi za proizvodnju, sustavu kvota i dodjeljivanju kvota predviđene člancima 49., 50., 51., člankom 55. stavkom 1. točkom (b) i člankom 56. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ne trebaju se primjenjivati na Hrvatsku u tržišnoj godini 2012./2013.
(2)
U skladu s Aktom o pristupanju, tijekom razdoblja od najviše tri tržišne godine, godišnja uvozna kvota od 40 000 tona sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje rezervirana je za Hrvatsku uz uvoznu carinu od 98 EUR po toni.
(3)
Uvozne dozvole izdane u okviru carinskih kvota otvorenih ovom Uredbom trebaju biti rezervirane za odobrene stalne rafinerije u Hrvatskoj.
(4)
Postoji znatan rizik od poremećaja na tržištima u sektoru šećera zbog proizvoda koji se radi špekulacija unose u Hrvatsku prije njezina pristupanja Uniji. Stoga je potrebno donijeti odredbe kojima se olakšava prijelaz kako bi se izbjegla takva špekulativna kretanja ili drugi poremećaji na tržištu. Potrebna su posebna pravila kako bi se uzele u obzir posebnosti sektora šećera.
(5)
Potrebno je donijeti odredbe kako bi se gospodarskim subjektima onemogućilo izbjegavanje primjene nameta na određene proizvode od šećera u slobodnom prometu tako da se roba koja je već puštena u slobodan promet u Uniji u njezinu sastavu na dan 30. lipnja 2013. ili u Hrvatskoj prije njezina pristupanja stavi u suspenzivan režim, bilo u privremeni smještaj ili u jedno od postupanja ili postupaka iz članka 4. stavka 15. točke (b) i stavka 16. točaka (b) do (g) Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (2).
(6)
U skladu s Aktom o pristupanju, Hrvatskoj se za količine zaliha šećera ili izoglukoze koje prekoračuju uobičajene prijenosne zalihe zaračunava iznos koji se uplaćuje u opći proračun Unije.
(7)
Viškove bi trebala odrediti Komisija, na temelju razvoja trgovine te proizvodnih i potrošačkih trendova u Hrvatskoj u razdoblju od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013. Pri tom određivanju, osim šećera i izoglukoze, trebalo bi uzeti u obzir i ostale proizvode sa znatnim sadržajem dodanog ekvivalenta šećera jer bi i oni mogli biti predmetom špekulacije. Ako se utvrđeni višak količina šećera i izoglukoze ne ukloni s tržišta Unije najkasnije do 31. listopada 2014., Hrvatska bi se trebala smatrati financijski odgovornom za dotičnu količinu.
(8)
Pri zaračunavanju iznosa na teret Hrvatske trebaju se uzeti u obzir troškovi povezani s učinkom viška zaliha na tržištu šećera Unije. Stoga se iznos za koji se Hrvatska tereti i koji se uplaćuje u proračun Unije u slučaju da se ne ukloni višak zaliha izračunava na temelju najveće pozitivne razlike između prosječne cijene bijelog šećera na tržištu šećera Unije i njegove cijene na svjetskom tržištu u razdoblju od 1. srpnja 2013. do 31. listopada 2014., uvećane za 50 EUR po toni. Iznos od 50 EUR po toni odgovara standardnom odstupanju cijena u državama članicama u odnosu na prosječnu cijenu bijelog šećera u Uniji tijekom posljednjih 12 mjeseci. To je povećanje dakle potrebno kako bi se u obzir uzela činjenica da cijene bijelog šećera u različitim regijama Unije mogu odstupati od mjesečnog prosjeka koji objavljuje Komisija. U svrhu tog izračuna, potrebno je kao cijenu na svjetskom tržištu uzeti mjesečni prosjek kotacija na londonskom terminskom tržištu br. 5 bijelog šećera za najbliži mjesec isporuke u kojem je moguće trgovanje bijelim šećerom.
(9)
U interesu je i Unije i Hrvatske da se spriječi akumulacija viška zaliha i u svakom slučaju utvrdi koji gospodarski subjekti sudjeluju u većim špekulativnim trgovinskim kretanjima. Stoga bi Hrvatska 1. srpnja 2013. trebala imati uspostavljen sustav za utvrđivanje subjekata ili pojedinaca odgovornih za takva kretanja. Takav sustav Hrvatskoj treba omogućiti da utvrdi koji su gospodarski subjekti pridonijeli stvaranju viška zaliha u privatnom sektoru kako bi osigurala povrat, u najvećoj mogućoj mjeri, iznosa uplaćenog u proračun Unije. Hrvatska taj sustav treba koristiti kako bi utvrđene gospodarske subjekte obvezala na uklanjanje vlastitih pojedinačnih viškova s tržišta Unije. Ako gospodarski subjekti odgovorni za privatni višak zaliha ne mogu dostaviti odgovarajući dokaz o njihovu uklanjanju, takvim gospodarskim subjektima Hrvatska treba zaračunati određeni iznos. Uputno je da takav iznos bude dovoljno visok kako bi se predmetne gospodarske subjekte odvratilo od zadržavanja svojih privatnih viškova zaliha, čime bi se izbjegao svaki rizik od akumulacije zaliha u Hrvatskoj. Radi usklađenosti, Hrvatska za utvrđene viškove zaliha treba naplaćivati 500 EUR po toni neuklonjenih viškova zaliha (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari). Taj je iznos jednak iznosu pristojbe predviđene člankom 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 967/2006 od 29. lipnja 2006. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 318/2006 u vezi s proizvodnjom šećera iznad kvote (3). Iako stvaranju privatnog viška zaliha mogu doprinijeti i gospodarski subjekti i kućanstva, veća je mogućnost da će u pitanju biti gospodarski subjekti te nije moguće zahtijevati da kućanstva pridonose plaćanju tog iznosa.
(10)
Za određivanje viška zaliha i uklanjanje utvrđenog viška zaliha Hrvatska Komisiji treba dostaviti najnovije statističke podatke o trgovini, proizvodnji i potrošnji predmetnih proizvoda te dokaze o uklanjanju utvrđenog viška zaliha s tržišta u roku koji odredi Komisija.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
PRIJELAZNE MJERE ZBOG PRISTUPANJA HRVATSKE
ODJELJAK 1.
Primjenjivost jedinstvenog ZOT-a u sektoru šećera
Članak 1.
Primjenjivost određenih odredbi iz Uredbe (EZ) br. 1234/2007
Članci 49., 50., 51., članak 55. stavak 1. točka (b) i članak 56. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ne primjenjuju se na Hrvatsku za tržišnu godinu 2012./2013.
Međutim, članak 56. primjenjuje se za dodjeljivanje nacionalne kvote u 2013. koja će se primjenjivati od tržišne godine 2013./2014.
ODJELJAK 2.
Otvaranje carinskih kvota za rafiniranje
Članak 2.
Otvaranje carinske kvote za uvoz sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje
1. Za razdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2013. otvara se uz carinu od 98 EUR po toni carinska kvota od 40 000 tona sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje obuhvaćenog oznakom KN 1701 14 10 za uvoz iz bilo koje treće zemlje.
2. Za tržišne godine 2013./2014. i 2014./2015. otvara se uz carinu od 98 EUR po toni carinska kvota od 40 000 tona sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje obuhvaćenog oznakom KN 1701 14 10 za uvoz iz bilo koje treće zemlje.
3. Količine uvezene u skladu s ovom Uredbom označene su rednim brojem: 09.4367.
Članak 3.
Primjena Uredbe (EZ) br. 891/2009
Pravila o uvoznim dozvolama i upravljanju određenim carinskim kvotama Unije u sektoru šećera utvrđena u Uredbi Komisije (EZ) br. 891/2009 (4) primjenjuju se na uvoz šećera u okviru carinskih kvota otvorenih ovom Uredbom, osim ako je člankom 4. drukčije predviđeno.
Članak 4.
Uvozne dozvole
1. Zahtjevi za uvozne dozvole za količine iz članka 2. stavaka 1. i 2. podnose se hrvatskim nadležnim tijelima.
2. Zahtjeve za uvozne dozvole mogu podnijeti samo stalne rafinerije koje imaju poslovni nastan na državnom području Hrvatske i koje su odobrene u skladu s člankom 57. Uredbe (EZ) br. 1234/2007.
3. Odstupajući od članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 891/2009, zahtjevi za uvozne dozvole za količine iz članka 2. stavka 1. ove Uredbe mogu se podnositi tek od 1. srpnja 2013.
4. Zahtjevi za uvozne dozvole i dozvole sadržavaju sljedeće stavke:
(a)
u poljima 17. i 18.: količine sirovog šećera koje ne smiju premašivati količine iz članka 2. stavaka 1. i 2.;
(b)
u polju 20.: barem jednu od stavki navedenih u dijelu A Priloga;
(c)
u polju 24. (u slučaju dozvola): barem jednu od stavki navedenih u dijelu B Priloga.
5. Uvozne dozvole koje se izdaju na temelju ove Uredbe vrijede samo za uvoz u Hrvatsku. One vrijede:
(a)
do 31. siječnja 2014. za carinsku kvotu iz članka 2. stavka 1.;
(b)
do kraja predmetne tržišne godine za carinsku kvotu iz članka 2. stavka 2.
POGLAVLJE II.
PRIJELAZNE MJERE ZA IZBJEGAVANJE ŠPEKULACIJA I POREMEĆAJA NA TRŽIŠTU
Članak 5.
Definicije
Za potrebe ovog poglavlja primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„šećer” znači:
i.
šećer od šećerne repe i šećer od šećerne trske, u krutom stanju, obuhvaćen oznakom KN 1701;
ii.
šećerni sirup obuhvaćen oznakama KN 1702 60 95 i 1702 90 95;
iii.
inulin sirup obuhvaćen oznakama KN 1702 60 80 i 1702 90 80;
(b)
„izoglukoza” znači proizvod obuhvaćen oznakama KN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 i 2106 90 30;
(c)
„prerađeni proizvodi” znači proizvode s dodanim udjelom šećera/ekvivalenta šećera koji prelazi 10 %, a koji su dobiveni preradom poljoprivrednih proizvoda;
(d)
„fruktoza” znači kemijski čistu fruktozu obuhvaćenu oznakom KN 1702 50 00.
ODJELJAK 1.
Proizvodi u posebnim carinskim postupanjima i postupcima na dan pristupanja
Članak 6.
Suspenzivni režim
Odstupajući od odjeljka 5. Priloga IV. Aktu o pristupanju, na proizvode obuhvaćene oznakama KN 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 i 2202 koji su u privremenom smještaju iz članaka 50. i 51. Uredbe (EEZ) br. 2913/92 ili stavljeni u neko od carinskih postupanja i postupaka iz članka 4. stavka 15. točke (b) i stavka 16. točaka (b) do (g) te Uredbe u Hrvatskoj 1. srpnja 2013. naplaćuje se uvozna carina u skladu s Prilogom I. Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (5) te svaka dodatna carina primjenjiva na dan nastanka carinskog duga.
ODJELJAK 2.
Višak količina
Članak 7.
Određivanje viška količina
1. U skladu s postupkom iz članka 195. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 Komisija za Hrvatsku najkasnije do 31. siječnja 2014. određuje:
(a)
količinu šećera kao takvog ili u prerađenim proizvodima (u ekvivalentu bijelog šećera);
(b)
količinu izoglukoze (suha tvar);
(c)
količinu fruktoze;
koja prekoračuje količinu koja se 1. srpnja 2013. smatra uobičajenom prijenosnom zalihom i koja se mora ukloniti s tržišta na trošak Hrvatske.
2. Da bi se odredio višak količina iz stavka 1., posebno se uzima u obzir razvoj od 1. srpnja 2012. do 30. lipnja 2013., u odnosu na prethodne tri godine, tj. od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2012.:
(a)
uvezenih i izvezenih količina šećera kao takvog ili u prerađenim proizvodima, izoglukoze i fruktoze;
(b)
proizvodnje, potrošnje i zaliha šećera i izoglukoze;
(c)
okolnosti u kojima su zalihe stvorene.
Članak 8.
Utvrđivanje viška količina na razini gospodarskih subjekata
1. Hrvatska je 1. srpnja 2013. dužna imati uspostavljen sustav, na razini gospodarskih subjekata, za utvrđivanje viška količina kojim se trguje ili proizvedenog viška količina šećera kao takvog ili šećera u prerađenim proizvodima, izoglukoze ili fruktoze. Takav se sustav temelji prije svega na praćenju uvoza, fiskalnom nadzoru, pregledu računa gospodarskih subjekata i fizičkih zaliha te uključuje mjere kao što su jamstva za rizik i uvozne dozvole.
Sustav za utvrđivanje temelji se na procjeni rizika kojom se uzimaju u obzir sljedeći kriteriji:
(a)
vrsta djelatnosti predmetnih gospodarskih subjekata;
(b)
kapacitet skladišnih objekata;
(c)
opseg gospodarske djelatnosti.
2. Hrvatska je dužna koristiti se sustavom za utvrđivanje iz stavka 1. kako bi obvezala predmetne gospodarske subjekte da na vlastiti trošak uklone s tržišta količinu šećera ili izoglukoze koja je jednaka njihovu pojedinačnom višku količina.
Članak 9.
Uklanjanje viška količina
1. Hrvatska osigurava da najkasnije do 31. listopada 2014., bez posredovanja Unije, s tržišta ukloni količinu šećera ili izoglukoze istovjetnu višku količina iz članka 7. stavka 1.
2. Uklanjanje viška količina utvrđenog u skladu s člankom 7. provodi se bez Unijine potpore sljedećim metodama:
(a)
izvozom iz Unije koji vrše utvrđeni gospodarski subjekti, bez nacionalne potpore;
(b)
uporabom u sektoru goriva;
(c)
denaturacijom za hranu za životinje, bez primanja potpore, u skladu s glavama III. i IV. Uredbe Komisije (EEZ) br. 100/72 (6).
Članak 10.
Iznos koji se naplaćuje u slučaju viška količina
Ako ukupne količine koje je Komisija odredila u skladu s člankom 7. stavkom 1. prekoračuju ukupne količine iz članka 8., Hrvatskoj se naplaćuje iznos koji je jednak razlici između tih brojki (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari) pomnoženoj s najvećom pozitivnom razlikom između prosječne cijene šećera na tržištu Unije o kojoj se mjesečno izvještava u skladu s člankom 14. Uredbe Komisije (EZ) br. 952/2006 (7) i prosječne mjesečne kotacije bijelog šećera, u protuvrijednosti u EUR, na londonskom terminskom tržištu br. 5 bijelog šećera za najbliži rok dospijeća u razdoblju od 1. srpnja 2013. do 31. listopada 2014. Taj se iznos uvećava za 50 EUR po toni. Naplaćeni iznos uplaćuje se u proračun Unije najkasnije do 30. lipnja 2015.
Članak 11.
Dokazi gospodarskih subjekata o uklanjanju
1. Najkasnije do 31. siječnja 2015. Predmetni gospodarski subjekti obvezni su dostaviti dokaz, koji Hrvatska smatra dostatnim, da su u skladu s člankom 9. stavkom 2. i na vlastiti trošak uklonili svoj pojedinačni višak količina šećera i izoglukoze utvrđen primjenom članka 8.
2. Ako se šećer ili izoglukoza uklanjaju u skladu s člankom 9. stavkom 2. točkom (a), dokaz o uklanjanju sastoji se od:
(a)
izvoznih dozvola izdanih u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 951/2006 (8) i (EZ) br. 376/2008 (9);
(b)
odgovarajućih dokumenata iz članaka 31. i 32. Uredbe (EZ) br. 376/2008 potrebnih za oslobađanje sredstva osiguranja.
Zahtjev za izvoznu dozvolu iz prvog podstavka mora u odjeljku 20. sadržavati sljedeću naznaku:
„za izvoz u skladu s člankom 9. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 170/2013”
Izvozna dozvola mora u odjeljku 22. sadržavati sljedeću naznaku:
„za izvoz bez subvencije … (količina za koju je dozvola izdana) kg”
Izvozna dozvola vrijedi od dana izdavanja do 31. listopada 2014.
3. U slučaju da dokaz o uklanjanju nije dostavljen u skladu sa stavcima 1. i 2., Hrvatska predmetnom gospodarskom subjektu naplaćuje iznos jednak njegovu pojedinačnom višku količina utvrđenom primjenom članka 8., pomnožen s 500 EUR po toni (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari). Taj se iznos uplaćuje u državni proračun Hrvatske.
Članak 12.
Dokaz Hrvatske o uklanjanju
1. Najkasnije do 28. veljače 2015. Hrvatska je dužna Komisiji dostaviti dokaz da je višak količina iz članka 7. stavka 1. uklonjen s tržišta Unije u skladu s metodama iz članka 9. stavka 2. i za svaku metodu dužna je navesti uklonjenu količinu.
2. U slučaju da dokaz o uklanjanju s tržišta Unije nije dostavljen u skladu sa stavkom 1., za čitav višak količina ili dio njega, Hrvatsku se tereti za iznos koji je jednak neuklonjenoj količini (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari) pomnožen s najvećom pozitivnom razlikom između prosječne cijene šećera na tržištu Unije o kojoj se mjesečno izvještava u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 952/2006 i prosječne mjesečne kotacije bijelog šećera, u protuvrijednosti u EUR, na londonskom terminskom tržištu br. 5 bijelog šećera za najbliži rok dospijeća u razdoblju od 1. srpnja 2013. do 31. listopada 2014. Taj se iznos uvećava za 50 EUR po toni. Od dobivenog ukupnog iznosa oduzima se svaki iznos naplaćen u skladu s člankom 10. ove Uredbe.
Taj se iznos uplaćuje u proračun Unije najkasnije do 30. lipnja 2015.
Iznosi iz prvog podstavka i iz članka 10. određuju se u skladu s postupkom iz članka 195. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 najkasnije do 30. travnja 2015. na temelju obavijesti koje je Hrvatska dostavila u skladu sa stavkom 1. ovog članka.
Članak 13.
Nadzor
1. Hrvatska je dužna poduzeti sve potrebne mjere za primjenu ovog poglavlja i uspostaviti nadzorne postupke potrebne za uklanjanje viška količina iz članka 7. stavka 1.
2. Hrvatska je dužna najkasnije do 30. rujna 2013. Komisiju obavijestiti:
(a)
o sustavu uspostavljenom za utvrđivanje viška količina iz članka 8.;
(b)
o količinama šećera, izoglukoze, fruktoze i prerađenih proizvoda uvezenih i izvezenih mjesečno od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013., navodeći posebno uvoz iz i izvoz u:
i.
Uniju u sastavu na dan 30. lipnja 2013.;
ii.
treće zemlje;
(c)
o količinama šećera i izoglukoze koje su proizvedene godišnje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013. i razvrstane, prema potrebi, po proizvodnji u okviru kvote i izvan kvote, po količinama koje su rafinirane od uvezenog sirovog šećera i količinama koje se godišnje potroše;
(d)
zalihama šećera i izoglukoze na dan 1. srpnja svake godine za razdoblje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013.
POGLAVLJE III.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 14.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu podložno stupanju na snagu Ugovora o pristupanju Hrvatske i na dan njegova stupanja na snagu.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. veljače 2013.