PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 659/2013
ze dne 10. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 (3) byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi o podstatných skutečnostech a úvahách, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy v Unii těmto dopravcům nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnutých členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/1991 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích podle nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 s příslušnými orgány a leteckými dopravci z Curaçaa a Sint Maarten, Guinejské republiky, Indie, Íránu, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Mosambiku a Nepálu. Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž obdržel od Komise aktualizované informace o technických konzultacích s Ruskou federací a o monitorování situace v Bolívii, Tádžikistánu a Turkmenistánu.
(6)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy zpráv o auditech, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby upřednostnily prohlídky na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali licenci od států, v nichž organizace ICAO zjistila významné bezpečnostní problémy (SSC) nebo u nichž agentura EASA dospěla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Vedle konzultací vedených Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak díky upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali licenci v těchto státech.
(7)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5).
(8)
Agentura EASA také informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o projektech technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření nebo monitorování podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o plánech a žádostech, pokud jde o další technickou pomoc a spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem napomoci řešení nesouladu s použitelnými mezinárodními normami. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem také vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA. Při této příležitosti Komise zdůraznila, jak je pro zlepšování bezpečnosti letecké dopravy na celém světě užitečné poskytovat, zejména prostřednictvím databáze SCAN organizace ICAO, mezinárodní letecké komunitě informace o technické pomoci poskytované Unií a jejími členskými státy.
(9)
Na základě analýzy provedené agenturou EASA v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nebo z normalizačních inspekcí provedených agenturou EASA či specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření a informovaly o nich Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Řecko dne 1. prosince 2012 zrušilo osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings a Španělsko dne 10. dubna 2013 zrušilo osvědčení AOC společnosti Mint Lineas Aereas.
(10)
Kromě toho Švédsko upozornilo výbor na své obavy týkající se leteckého dopravce AS Avies, který získal osvědčení v Estonsku a v roce 2013 měl ve Švédsku dvě vážné mimořádné události, konkrétně v únoru vyjetí letadla z dráhy a v květnu dočasnou ztrátu výkonu obou motorů při stoupání po vzletu. Příslušné orgány Estonska výbor informovaly, že přijaly řadu opatření včetně zesíleného dohledu, požadavku na vypracování nápravného akčního plánu (CAP) leteckým dopravcem a přezkumu schválení nominace vedoucího bezpečnosti a odpovědného vedoucího.
(11)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). V návaznosti na nedávnou iniciativu příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo (úřadu ANAC) s cílem obnovit aktivní konzultace s Komisí a agenturou EASA byly poskytnuty písemné doklady, které jsou potřebné k celkové aktualizaci seznamu leteckých dopravců v příloze A.
(12)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly Komisi dopisem ze dne 12. června 2013, že letečtí dopravci Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines a Waltair Aviation získali provozní licenci. Vzhledem k tomu, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že všichni letečtí dopravci na aktualizovaném seznamu by měli být zařazeni do přílohy A.
(13)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo rovněž dopisem ze dne 12. června 2013 informovaly, že letečtí dopravci Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter a Zaabu International, kteří byli dříve uvedeni v příloze A, nemají platnou provozní licenci. Na základě toho byl učiněn závěr, že uvedení letečtí dopravci by měli být vymazáni z přílohy A.
(14)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo rovněž vysvětlily, že v souladu s právním rámcem této země je k provozování letecké dopravy tohoto typu vyžadována jak provozní licence, tak osvědčení leteckého provozovatele (AOC) a že prozatím žádný z existujících dopravců nesplňuje oba požadavky. Mezitím byl v dubnu 2013 u pěti dopravců (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB a Kinavia) zahájen pětistupňový proces certifikace podle ICAO a do konce září 2013 se očekává jeho dokončení. Na konci tohoto procesu certifikace poskytne úřad ANAC seznam všech leteckých dopravců, kteří jsou řádně certifikováni a mají platné osvědčení AOC.
(15)
Komise vzala na vědomí odhodlání příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo, zejména ministerstva dopravy, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a současně zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno obnovený aktivní dialog.
(16)
Na základě bezpečnostních nedostatků, které organizace ICAO zjistila při auditu provedeném v dubnu 2012, při němž byl zjištěn závažný bezpečnostní problém (SSC) týkající se osvědčování leteckých provozovatelů, byly v prosinci 2012 zahájeny formální konzultace s příslušnými orgány Guinejské republiky.
(17)
Vzhledem k předložení nápravného akčního plánu, který byl následně organizací ICAO přijat a ověřen, oznámila organizace ICAO dne 29. května 2013, že závažný bezpečnostní problém odvolala.
(18)
V lednu 2013 se v Bruselu konala konzultační schůzka Komise, jíž byla nápomocna agentura EASA, a příslušných orgánů Guinejské republiky. Příslušné orgány Guinejské republiky na schůzce podrobně informovaly o nejnovějších skutečnostech, pokud jde o stav provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO v prosinci 2012.
(19)
Podle příslušných orgánů Guinejské republiky procházejí letečtí dopravci Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée a Konair procesem obnovení osvědčení. Žádný z nich nelétá do vzdušného prostoru Unie. Příslušné orgány rovněž informovaly, že leteckým dopravcům GR-Avia, Elysian Air, Brise Air, Sky Guinée Airlines a Sky Star Air byla pozastavena platnost osvědčení leteckého provozovatele (AOC).
(20)
Příslušné orgány Guinejské republiky souhlasily, že budou Komisi informovat o veškerých významných skutečnostech týkajících se pokroku v provádění norem ICAO, a umožní tak situaci pravidelně sledovat.
(21)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, bude Komise nucena přijmout opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
(22)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Indonésie (úřadem DGCA) s cílem sledovat pokrok úřadu DGCA, pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(23)
Po videokonferenci konané dne 18. října 2012 za účasti Komise, agentury EASA a úřadu DGCA pokračoval úřad DGCA ve zlepšování indonéského systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy a v řešení nedostatků zjištěných Federálním leteckým úřadem Spojených států amerických (FAA) při technické hodnotící návštěvě, která se uskutečnila v září 2012. Po úředním zveřejnění zprávy úřadu FAA se úřady DGCA a FAA sešly a dohodly se na nápravném akčním plánu.
(24)
V dubnu 2013 poskytl úřad DGCA Komisi podrobnou kopii nápravného akčního plánu včetně dosaženého pokroku a informoval, že byl zaveden systém výcviku inspektorů, byly přezkoumány předpisy o bezpečnosti leteckého provozu, byly schváleny pokyny pro inspektory, pokud jde o provoz dvoumotorových letounů se zvětšenou vzdáleností od přiměřeného letiště (ETOPS) a navigaci založenou na výkonnosti / požadovanou navigační výkonnost (PBN/RNP), a byl vypracován návrh pokynů pro inspektory, pokud jde o provoz za každého počasí (AWOPS).
(25)
Úřad DGCA potvrdil, že osvědčování letadel, tratí, pozemních zařízení, pozemního odbavení, údržby, příruček a posádek leteckého dopravce Citilink Indonesia nadále administrativně podléhá vedení společnosti Garuda Indonesia.
(26)
Úřad DGCA rovněž poskytl aktualizované informace o některých leteckých dopravcích, kteří spadají pod jeho dohled. Informoval, že dvěma novým leteckým dopravcům bylo vydáno osvědčení leteckého provozovatele (AOC), konkrétně dne 18. října 2012 společnosti Martabuana Abadion a dne 8. ledna 2013 společnosti Komala Indonesia, a že bylo obnoveno osvědčení společnosti Intan Angkasa Air Services. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(27)
Úřad DGCA dále informoval, že dne 18. září 2012 byla dočasně pozastavena platnost osvědčení AOC společnosti Sebang Merauke Air Charter.
(28)
Úřad DGCA informoval a poskytl doklady potvrzující, že dne 14. února 2013 bylo zrušeno osvědčení AOC společnosti Metro Batavia. Společnost Metro Batavia by tedy měla být vymazána z přílohy A.
(29)
Dne 25. června 2013 úřad DGCA přednesl své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Kromě informování Výboru o informacích poskytnutých Komisi v dubnu 2013 úřad DGCA potvrdil, že každý držitel osvědčení AOC, který chce rozšířit svůj letadlový park, musí získat souhlas úřadu DGCA a že úřad DGCA občas odmítl takový souhlas dát. Úřad DGCA však nezasahoval do plánů leteckého dopravce Lion Air na rozšíření činnosti, protože je názoru, že tento letecký dopravce má přiměřené prostředky i vedení. Pokud jde o nehodu letadla typu Boeing B737-800 společnosti Lion Air, k níž došlo dne 13. dubna 2013, informoval úřad DGCA, že byla zveřejněna průběžná zpráva o nehodě. Zpráva uvádí tři doporučení ohledně klesání pod minima, postupů pro předávání řízení a souvisejícího výcviku. Úřad DGCA podrobně informoval o krocích, které v záležitostech souvisejících s nehodou provedl, včetně provedení bezpečnostního auditu u společnosti Lion Air a zajištění, že letecký dopravce přijme na základě průběžné zprávy nápravná opatření.
(30)
Společnost Lion Air se slyšení účastnila a zodpověděla dotazy Komise a Výboru pro leteckou bezpečnost. Společnost Lion Air uvedla, že získala přiměřené prostředky pro řízení soustavného rozšiřování svého letadlového parku, ale pokud jde o posádky jejích letadel, přijala minimální požadavky na licence kapitánů i druhých pilotů a nevyžadovala další zkušenosti. K nehodě společnost uvedla, že provádí doporučená opatření z průběžné zprávy o nehodě, ale pokud jde o identifikaci prvotních příčin, čeká na konečnou zprávu. Společnost Lion Air uvedla, že uskutečnila kampaň na zvýšení bezpečnosti a pomocí údajů získaných v rámci svého programu zajišťování kvality letového provozu (FOQA) identifikovala rizika. Společnost uvedla, že dosud nezískala registraci v rámci provozního bezpečnostního auditu Asociace mezinárodní letecké dopravy (IOSA).
(31)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vzaly na vědomí velký pokrok, kterého úřad DGCA dosáhl, i plán přizvat úřad FAA k provedení auditu IASA v srpnu 2013. Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost nadále podporují úřad DGCA v úsilí o zavedení systému letecké dopravy, který bude plně v souladu s normami ICAO.
(32)
Pokud jde o společnost Lion Air, Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vyjádřily obavy jak z nedostatku zkušeností pilotů, které letecký dopravce zaměstnává a využívá, tak i z odpovědí na dotazy o řízení bezpečnosti letecké společnosti, a budou tedy úroveň bezpečnosti tohoto leteckého dopravce nadále pečlivě sledovat.
(33)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu s cílem sledovat pokrok těchto orgánů, pokud jde o zajištění, že bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(34)
Společnost Air Astana dopisy ze dne 23. listopadu 2012, 30. ledna 2013, 14. března 2013, 29. března 2013 a 13. května 2013 adresovanými Komisi opakovaně informovala v souladu s nařízením (EU) č. 1146/2012 o své úrovni bezpečnosti a o změnách letadlového parku. Rovněž předložila kopie svého nového osvědčení leteckého provozovatele a nových provozních specifikací vydaných dne 22. dubna 2013. Vzhledem k vývoji letadlového parku se v jejích provozních specifikacích již neobjevují letadla typu Fokker 50. V důsledku toho je třeba příslušně změnit přílohu B tohoto nařízení.
(35)
Dne 12. června 2013 Komise s pomocí agentury EASA uspořádala technické konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu a zástupcem společnosti Air Astana. Příslušné orgány Kazachstánu na jednání oznámily, že pokračují v ambiciózní reformě odvětví letectví, která má za cíl sladit kazašské právní předpisy a regulační rámec v oblasti letectví s mezinárodními bezpečnostními normami.
(36)
Společnost Air Astana na jednání poskytla další informace o vývoji svého letadlového parku v letech 2012-2014. Společnost Air Astana zejména informovala, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757 a Airbus A320, které jsou již uvedeny v příloze B tohoto nařízení. Všechna nově získaná letadla budou registrována v Arubě. Příslušné orgány Kazachstánu i společnost Air Astana se zavázaly informovat Komisi, jakmile bude v osvědčení leteckého provozovatele společnosti Air Astana uvedeno nové letadlo.
(37)
Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy, které by se týkaly společnosti Air Astana.
(38)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(39)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby nepolevily v odhodlání vytvořit takový systému dohledu nad civilním letectvím, který bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise příslušné orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a přednostně se zaměřily na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy (SSC) a na obnovení osvědčení všech provozovatelů spadajících do jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy uzavřeny ke spokojenosti organizace ICAO a bude dostatečně doloženo skutečné provedení norem ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s agenturou EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit dosažený pokrok a připravit přezkoumání případu Výborem pro leteckou bezpečnost.
(40)
Komise pokračuje v konzultacích s příslušnými orgány Kyrgyzstánu s cílem projednat bezpečnostní rizika, která vedla k uložení provozních omezení všem kyrgyzským leteckým dopravcům, včetně způsobilosti Kyrgyzstánu vykonávat státní bezpečnostní dohled v oblasti provozu a údržby letadel. Komise zejména hodlá zajistit, aby byl dosažen pokrok v souvislosti s některými nedostatky, které organizace ICAO zjistila při auditu v rámci programu USOAP v roce 2009 a které mají potenciální dopad na bezpečnost mezinárodního letectví.
(41)
Dne 23. května 2013 Komise s pomocí agentury EASA uspořádala technické konzultace s příslušnými orgány Kyrgyzstánu s cílem určit možné letecké dopravce, u nichž osvědčování a dohled splňují mezinárodní bezpečnostní normy a lze u nich uvažovat o postupném uvolnění omezení. Příslušné orgány Kyrgyzstánu v tomto směru souhlasily, že budou spolupracovat při poskytování informací, které by byly užitečné k dosažení určitého pokroku. Představitelé Kyrgyzstánu rovněž souhlasili, že poskytnou aktuální informace o nápravných opatřeních přijatých ohledně nevyřešených zjištění organizace ICAO, aby umožnily případ přezkoumat.
(42)
Orgány Kyrgyzstánu na jednání potvrdily, že dne 8. listopadu 2012 bylo vydáno osvědčení leteckého provozovatele společnosti Sky Bishkek. Vzhledem k tomu, že příslušné orgány Kyrgyzstánu neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad tímto leteckým dopravcem je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že letecký dopravce Sky Bishkek by měl být zařazen do přílohy A.
(43)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá příslušné orgány Kyrgyzstánu, aby urychlily proces provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a vynaložily veškeré úsilí potřebné k zajištění toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(44)
Jakmile bude dostatečně doložen pokrok v provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a skutečné provádění norem ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s agenturou EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit, zda jsou příslušné orgány Kyrgyzstánu schopny vykonávat své funkce dohledu v souladu s mezinárodními normami, a připravit přezkoumání případu Výborem pro leteckou bezpečnost.
(45)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Libye (úřadem LYCAA) s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroku v reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, zejména pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Dne 25. dubna 2013 podal úřad LYCAA zprávu o činnostech směřujících k obnovení osvědčení leteckého dopravce Libyan Airlines. Zpráva popisuje pětistupňový proces, který je v souladu s doporučeními organizace ICAO, ale nijak podrobně nedokládá související kontrolní činnosti. Komise si vyžádala další podrobnosti a úřad LYCAA dne 29. dubna 2013 poskytl souhrn zjištěných nedostatků spolu s opatřeními, které společnost Libyan Airlines provedla k odstranění nedostatků v kontrolovaných oblastech.
(47)
Dne 4. června 2013 úřad LYCAA písemně informoval Komisi, že u společnosti Libyan Airlines lze nyní zvážit zrušení omezení vzhledem ke změně ve vedení letecké společnosti a následné potřebě posoudit dopad těchto změn na provozní bezpečnost leteckého dopravce.
(48)
Dne 26. června 2013 Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko úřadu LYCAA. Úřad LYCAA informoval výbor o doposud provedených krocích a o pokroku v obnovení osvědčení libyjských leteckých dopravců. Vysvětlil, že nemůže doporučit uvolnění stávajících omezení u žádného libyjského leteckého dopravce. Uvedl termíny, v nichž podle jeho názoru letečtí dopravci dokončí proces certifikace. Uvedl, že byla zveřejněna zpráva o nehodě letadla Airbus A330 společnosti Afiqiyah Airways a s organizací ICAO a řadou vnitrostátních leteckých úřadů projednává poskytnutí další technické pomoci.
(49)
Úřad LYCAA Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost výslovně potvrdil, že u všech leteckých dopravců zachová stávající omezení až do dokončení úplného pětistupňového procesu obnovení osvědčení a do uzavření veškerých významných zjištění, a teprve poté by po dohodě s Komisí a po slyšení ve Výboru pro leteckou bezpečnost mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit obchodní lety do Unie.
(50)
Kromě toho Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zopakovaly, že úřad LCAA musí ke každému leteckému dopravci, kterému bude obnoveno osvědčení, předat Komisi podrobné informace o procesu obnovení osvědčení a před jakoukoli dohodou o uvolnění omezení se sejít s Komisí a členskými státy za účelem podrobného projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů, jakož i podrobností plánů trvalého dohledu. Pokud by nebylo ke spokojenosti Komise a členských států doloženo, že proces obnovení osvědčení byl účinně dokončen a že je zaveden udržitelný a trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout okamžitá opatření, kterými by zabránila leteckým dopravcům v provozování činnosti v Unii, v Norsku, ve Švýcarsku a na Islandu.
(51)
Letecký dopravce Air Madagascar podléhá provozním omezením a je uveden v příloze B na základě nařízení (EU) č. 390/2011. Dne 24. května 2013 letecký dopravce Air Madagascar požádal o přidání letadla typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL na seznam letadel typu Boeing B737, která jsou již uvedena v příloze B.
(52)
Letecký dopravce Air Madagascar uvedl a doložil, že úroveň bezpečnosti jeho letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Madagaskaru (úřad ACM) uvedly, že pokud jde o provoz s využitím letadla typu Boeing B737, jsou spokojeny se současnou úrovní dodržování požadavků ICAO, kterou letecký dopravce Air Madagascar prokázal. Členské státy a agentura EASA potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy.
(53)
S ohledem na úroveň bezpečnosti provozu leteckého dopravce Air Madagascar s využitím letadel typu Boeing B737 a v souladu se společnými kritérii dospěla Komise v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost k závěru, že letadlu typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL by mělo být povoleno létat do Unie. V důsledku toho by měla být změněna příloha B s cílem umožnit provoz letadla typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL.
(54)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Madagascar podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(55)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, byli v prosinci 2012 vymazáni z přílohy A (7) vzhledem k řadě faktorů: významnému pokroku oznámenému příslušnými orgány Mauritánie (úřadem ANAC) v nápravě nedostatků, které organizace ICAO zjistila v dodržování mezinárodních norem, nápravě nedostatků zjištěných při vydání prvního osvědčení leteckému dopravci Mauritania Airlines International (MAI), potvrzení, že letecký dopravce MAI obnoví lety do Unie po únoru 2013 pouze do destinace Las Palmas de Gran Canaria ve Španělsku, a závazku Komise provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit uspokojivé provádění opatření oznámených úřadem ANAC a leteckým dopravcem MAI.
(56)
Komise s pomocí agentury EASA a s technickou podporou členských států provedla ve dnech 14. až 18. dubna 2013 v Mauritánii návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti letecké dopravy.
(57)
Při návštěvě předložil úřad ANAC hodnotícímu týmu doklady o svém pevném odhodlání i způsobilosti dodržovat normy ICAO v oblasti bezpečnosti letecké dopravy a dostát své zodpovědnosti, pokud jde o udržitelné osvědčování leteckých dopravců v jeho působnosti a dohled nad nimi. Hodnotící tým dospěl zejména k názoru, že úřad ANAC vykázal pokrok v provádění svého nápravného akčního plánu zaměřeného na dodržování norem ICAO, že má potřebný kvalifikovaný personál, předpisy a postupy, že zpracovává a provádí komplexní a vhodný plán dohledu a že má zaveden systém k řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. V těchto závěrech byla zohledněna současná omezená velikost i aktivita odvětví letectví v Mauritánii, jakož i nedávná restrukturalizace úřadu ANAC.
(58)
Hodnotící tým také navštívil leteckého dopravce MAI a nalezl důkazy, že společnost je schopna dodržovat normy ICAO v oblasti bezpečnosti letecké dopravy, zejména pokud jde o letovou způsobilost, kvalifikaci a výcvik, příručky a bezpečnostní postupy, jakož i identifikaci a řešení bezpečnostních problémů zjištěných při interní i externí kontrole, například v rámci monitorování prováděného úřadem ANAC.
(59)
Hodnotící tým však také zjistil, že úřad ANAC a letecký dopravce MAI musejí pokračovat v účinném provádění některých mezinárodních požadavků, zejména v oblasti specifického a udržovacího výcviku technického personálu, přizpůsobení a aktualizace příruček, postupů a kontrolních seznamů, systematického monitorování a dokumentování veškerých soustavných činností dohledu a vylepšení systému pro hlášení a analýzu mimořádných událostí. Společnost MAI by rovněž měla pokračovat v zavádění systému řízení bezpečnosti (SMS) a analýze letových údajů.
(60)
Úřad ANAC a společnost MAI byly rovněž dne 26. června 2013 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost. Úřad ANAC a společnost MAI na zasedání poskytly podrobnosti o pokroku, pokud jde o doporučení zjištěná při návštěvě na místě. Úřad ANAC podal zprávu o aktualizaci svých postupů, kontrolního seznamu, plánu výcviku a dohledu a programu výcviku. Rovněž doložil provedení cílených kontrol ve společnosti MAI a široké osvětové kampaně týkající se hlášení mimořádných událostí a informoval o rozšíření přístupu k technickým informacím od výrobců motorů. Úřad ANAC vysvětlil, že nad společnosti MAI vykonává pečlivý dohled, včetně početných kontrol na odbavovací ploše, a v případě potřeby ukládá přísná donucovací opatření.
(61)
Společnost MAI oznámila, že dne 8. května 2013 zahájila lety do destinace Las Palmas de Gran Canaria a že rovněž vypracovala akční plán zaměřený na řešení všech doporučení, která vznesl hodnotící tým. Většina akcí v plánu byla uzavřena, včetně aktualizace příruček, nových postupů a jmenování do funkcí v oblasti řízení kvality a bezpečnosti. Společnost MAI uznala, že zavádění systému řízení bezpečnosti postupuje, ale systém zatím není plně v provozu.
(62)
První dvě kontroly na odbavovací ploše provedené Španělskem u letadel společnosti MAI ve dnech 8. a 22. května 2013 zjistily řadu nedostatků, zejména ve stavu údržby, ale jejich počet a závažnost se u třetí kontroly na odbavovací ploše, která byla provedena dne 12. června, snížily. Španělsko potvrdilo, že společnost MAI poskytla informace pro uzavření otevřených zjištění, které Španělsko stále posuzuje.
(63)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého úřad ANAC a letecký dopravce MAI dosáhli v provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a vyzval je, aby ve zlepšování se stejným odhodláním pokračovali. Úřad ANAC a společnost MAI byly požádány, aby Komisi pravidelně, nejméně dvakrát ročně, podávaly zprávy o svém pokroku v provádění požadavků organizace ICAO a v řešení dosud nerealizovaných doporučení, zejména pokud jde o systém hlášení a analýzy mimořádných událostí v úřadu ANAC a zavedení systému řízení bezpečnosti a analýzu letových údajů ve společnosti MAI. Úřad ANAC se zavázal informovat Komisi o nových komerčních leteckých společnostech, kterým vydá osvědčení.
(64)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(65)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(66)
Příslušné orgány Mosambiku (úřad IACM) a zástupci leteckého dopravce Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) se dne 31. května 2013 sešli v Bruselu s Komisí a agenturou EASA. Úřad IACM podrobně informoval o současném stavu provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO. Letecký dopravce LAM podrobně informoval o současném stavu zavádění mezinárodních bezpečnostních norem do své struktury a každodenních operací a o svých plánech na rozšíření činnosti.
(67)
Příslušné orgány Mosambiku podrobně informovaly o vnitřní struktuře a personálním obsazení své organizace a popsaly rozsah a náplň svých činností. Byly probrány různé směry ukončených i probíhajících činností včetně harmonogramů a zasazeny do kontextu nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO. Většina těchto opatření má termín provedení v polovině června 2013. Počet a rozsah opatření i krátké lhůty ukazují pevné odhodlání příslušných orgánů, ale možná bude nutné je přeplánovat, aby bylo provedení udržitelné. Příslušné orgány jsou si toho zřejmě plně vědomy a v současné době přezkoumávají některé lhůty v nápravném akčním plánu, jehož revidovaná verze bude brzy předložena organizaci ICAO. Nejdůležitější oblasti, které budou řešeny až v roce 2014 nebo 2015, se týkají konkrétních aspektů v právním rámci, zbytkových organizačních záležitostí ve vnitřní struktuře úřadu a letové způsobilosti. Všichni letečtí provozovatelé prošli pětistupňovým procesem obnovení osvědčení, přičemž na konci tohoto procesu bylo 8 provozovatelů (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) plně certifikováno a 5 provozovatelům (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) byla platnost osvědčení AOC pozastavena.
(68)
Zástupci leteckého dopravce LAM podrobně představili svou společnost, včetně nastínění její vnitřní struktury, personálu a rozsahu provozu, a popsali výcvikové činnosti i různá provozní partnerství, která společnost uzavřela. Letecká společnost navázala strategická partnerství s jinými leteckými společnostmi v Portugalsku, Keni, Jižní Africe, Angole, Zambii a Etiopii (Moçambique Expresso MEX je 100% vlastněná dceřiná letecká společnost, která provozuje návazné regionální linky), organizacemi pro výcvik (v Jižní Africe a Etiopii) a organizacemi údržby (v Portugalsku, Brazílii, Jižní Africe a Keni). Byly popsány interní systémy řízení bezpečnosti včetně plánovaného zavedení dalších fází. Fáze I (plánování a organizace) byla z velké části dokončena do roku 2011 (některé probíhající činnosti budou dokončeny v roce 2014). Fáze II (reaktivní procesy) byla většinou realizována v letech 2005 až 2009, přičemž 2 procesy budou dokončeny do roku 2014. Většina akcí spadajících do fáze III (proaktivní a prediktivní procesy) probíhá, data dokončení jsou stanovena v období 2014-2015, přičemž 3 procesy byly realizovány v roce 2009. Realizace většiny fáze IV (zajištění provozní bezpečnosti a soustavné zlepšování) je plánována na období 2014-2015, přičemž jeden proces byl dokončen v roce 2009.
(69)
Společnost LAM také informovala o svých plánech a strategii rozšiřování, včetně nových tratí a vývoje letadlového parku.
(70)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal pokrok oznámený příslušnými orgány Mosambiku, pokud jde o nápravu nedostatků zjištěných organizací ICAO, a vybídl je, aby pokračovaly v úsilí směřujícímu k dokončení realizace systému letectví, který bude plně v souladu s normami ICAO.
(71)
Výsledky auditu provedeného organizací ICAO v květnu 2009 ukázaly, že Nepál neplní účinně většinu mezinárodních bezpečnostních norem. I když nebyly zjištěny žádné závažné bezpečnostní problémy (SSC), audit ukázal, že příslušný úřad Nepálu není způsobilý zajistit účinné provádění mezinárodních bezpečnostních norem v oblasti letového provozu, letové způsobilosti a vyšetřování nehod a že existují závažné nedostatky, které ovlivňují schopnosti země i v oblasti primární legislativy pro letectví, předpisů pro civilní letectví, organizace civilního letectví a licencování a výcviku personálu.
(72)
V období dvou let (srpen 2010 - září 2012) došlo v Nepálu k pěti smrtelným nehodám, na kterých měla podíl letadla registrovaná v Nepálu a které postihly řadu občanů EU. V roce 2013 došlo k dalším třem nehodám.
(73)
V říjnu 2012 byly zahájeny konzultace s příslušnými orgány Nepálu na základě nedostatků souvisejících s bezpečností, které byly zjištěny auditem provedeným organizací ICAO v rámci programu USOAP v květnu 2009, a na základě vysokého počtu smrtelných nehod v krátkém časovém období. Žádný nepálský letecký dopravce neprovozuje lety v Unii.
(74)
V rámci konzultací Komise obdržela dokumenty o činnostech dohledu plánovaných a prováděných příslušnými orgány Nepálu v letech 2012 a 2013. Z prověření těchto dokumentů vyplynulo, že některé bezpečnostní nedostatky zůstávají a že činnosti dohledu zřejmě nejsou dostatečné, pokud jde o zvládání zjištěných bezpečnostních rizik.
(75)
Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 30. května 2013 v Bruselu technické konzultace s příslušnými orgány Nepálu (úřadem CAAN). Při konzultacích úřad CAAN podrobně vysvětlil situaci a poskytl informace související s řízením bezpečnostních rizik. Vysvětlení poskytnutá Nepálem naznačují, že činnosti dohledu jsou komplexnější, než uváděly předchozí dokumenty, které Nepál zaslal. Úřad CAAN rovněž poskytl informace o dalším postupu v souvislosti s doporučeními ve zprávách o vyšetřování nehod a s několika bezpečnostními iniciativami. Tyto bezpečnostní iniciativy zahrnovaly stanovení záměrů a cílů v oblasti bezpečnosti. Účinné provedení všech bezpečnostních iniciativ by mělo vést ke zlepšení dohledu a k lepšímu zvládání bezpečnostních rizik. Informace, které úřad CAAN na jednání poskytl, budou ověřeny dalším přezkumem dokumentů.
(76)
Technické konzultace se účastnil i letecký dopravce SITA Air Plc Ltd, který poskytl informace o svých činnostech v oblasti bezpečnosti a o jednání s úřadem CAAN. Letecký dopravce SITA Air měl v září 2012 smrtelnou nehodu a vysvětlil poučení, která z této nehody vyvodil.
(77)
Úřad CAAN a odvětví letectví v Nepálu nadále čelí několika problémům, včetně faktorů, jako je nábor a udržení dostatečného počtu kvalifikovaných pracovníků v úřadu CAAN a letový provoz ve velmi náročném vysokohorském prostředí. Úřad CAAN ukázal, že na řešení těchto problémů pracuje, a Komise bude tedy situaci v Nepálu nadále sledovat.
(78)
Organizace ICAO provede v červenci 2013 v Nepálu audit na místě formou koordinační a validační mise (ICVM), proto před dokončením posouzení bezpečnostní situace v Nepálu je zřejmě vhodné počkat na výsledky.
(79)
Pokud by z výsledků auditu ICAO nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že bezpečnostní rizika nejsou patřičně zvládána, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(80)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Filipín (úřadem CAAP) s cílem potvrdit nápravná opatření, která úřad CAAP přijal k řešení bezpečnostních problémů, na které poukázaly audity provedené jak organizací ICAO, tak i Federálním leteckým úřadem Spojených států amerických (FAA) v letech 2012 a 2013.
(81)
Úřad CAAP informoval, že organizace ICAO uskutečnila v únoru 2013 koordinační a validační misi (ICVM) a dne 1. března 2013 úřad CAAP písemně informovala, že nápravná opatření přijatá Filipínami úspěšně vyřešila dva významné bezpečnostní problémy (SSC), které byly zjištěny nejprve při auditu provedeném organizací ICAO v rámci programu USOAP v říjnu 2009 a dále při misi ICVM provedené v říjnu 2012.
(82)
Komise následně dne 16. dubna 2013 s pomocí agentury EASA a představitelů členských států uspořádala jednání s úřadem CAAP a leteckými dopravci Philippine Airlines a Cebu Pacific Airways za účelem diskuse nad dosaženým pokrokem, pokud jde o nevyřešené problémy zjištěné organizací ICAO, úřadem FAA a při návštěvě na místě ze strany Unie, kterou Komise provedla v říjnu 2010.
(83)
Úřad CAAP na jednání potvrdil, že zavedl pětistupňový proces certifikace spolu s procesem prodloužení platnosti osvědčení, kterým prochází všichni stávající letečtí dopravci. Proces dokončilo 7 velkých a 9 malých leteckých dopravců, včetně společností Philippine Airlines (PAL) a Cebu Pacific Air. Úřad CAAP informoval o zřízení dvousystémového přístupu k dohledu nad leteckými dopravci, v rámci něhož byl zřízen úřad pro správu osvědčení (Certificate Management Office, CMO) s 24 inspektory, který dohlíží pouze na letecké dopravce PAL a Cebu Pacific Air, přičemž na ostatní letecké dopravce dohlíží oddělení provozu a letové způsobilosti.
(84)
Úřad CAAP rovněž vysvětlil, že problém udržitelnosti systému řeší zvyšováním mezd personálu, aby přilákal inspektory z odvětví. Rovněž byly zavedeny programy výcviku inspektorů. Úřad CAAP nicméně u leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, neprovedl formální kontrolu systémů řízení kvality (QMS) ani systémů řízení bezpečnosti (SMS).
(85)
Letecký dopravce PAL informoval, že disponuje letadlovým parkem čítajícím 44 letadel (Boeing B747, B777, Airbus A340, A330, A320/319) a dalších 68 letadel má objednáno (44 letadel Airbus A321, 20 letadel A330 a 4 letadla A340). Ve svém systému řízení bezpečnosti má jako cíl stanoveno snížení událostí, které nepříznivě ovlivňují bezpečnost, o 10 % oproti předchozímu roku. Byly prověřeny údaje ze sledování letových údajů (FDM) pro 95 až 100 % letů s důrazem na nestabilizovaná přiblížení a události systému signalizace nebezpečného přiblížení k zemi (GPWS). V rámci systému QMS bylo v roce 2012 provedeno 260 inspekcí s 94 zjištěnými porušeními firemních postupů, což se liší od zjištění úřadu CAAP, protože bylo zjištěno více problémů v oblasti výcviku. Letecký dopravce Cebu Pacific Air informoval, že jeho letadlový park se rozšiřuje o 7 % ročně. V roce 2013 obdrží dvě letadla Airbus A330, s kterými v červnu zahájí dálkové lety, přičemž cílem je mít do konce roku 2013 letadlový park čítající 47 letadel. Na základě jednání uspořádala Komise s pomocí členských států na Filipínách ve dnech 3. až 7. června 2013 návštěvu na místě.
(86)
Závěrem návštěvy bylo, že úřad CAAP doposud nezavedl moderní techniky řízení bezpečnosti letecké dopravy jak u leteckých dopravců, nad nimiž vykonává dohled, tak interně. V oblasti letového provozu se nadále nedostává pozornosti lidským faktorům a procesům v systému řízení bezpečnosti.
(87)
Z návštěvy však bylo zřejmé, že i když je třeba v úřadu CAAP ještě mnoho vykonat, generální ředitel pro civilní letectví přijímá jasná opatření, aby zajistil, že úřad CAAP bude ve své každodenní práci stále efektivnější. Navíc bylo konstatováno, že jsou vypracovány plány, jak řešit problém stárnoucího týmu inspektorů zvýšením mezd, aby se usnadnil nábor z odvětví, a využitím externích odborníků, a snížit tak riziko nedůsledností v dohledu nad leteckými dopravci. Souhrnně vzato je dohled úřadu CAAP nad leteckými dopravci v zásadě dobrý, i když zůstávají slabiny zejména v oblasti výcviku, normalizace, řízení kvality a systémů řízení bezpečnosti.
(88)
Pokud jde o letecké dopravce, společnost PAL i společnost Cebu Pacific Air doložily, že mají zaveden účinný proces řízení bezpečnosti a jsou schopny zajistit dodržování příslušných bezpečnostních předpisů. V době návštěvy však měla společnost Cebu Pacific Air nehodu, která vyvolala otázky, jak řídí svůj letový provoz. V důsledku toho se společnost Cebu Pacific Air rozhodla neúčastnit slyšení ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby se mohla soustředit na řešení případných bezpečnostních problémů, které budou zjištěny při právě probíhajících bezpečnostních šetřeních.
(89)
Úřad CAAP během návštěvy aktualizoval seznam stávajících oprávnění leteckého provozovatele (AOC) ukazující, že v současnosti je úřadem CAAP certifikováno 32 leteckých dopravců. Příloha A by měla být odpovídajícím způsobem aktualizována.
(90)
Dne 26. června 2013 Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko úřadu CAAP a společnosti PAL. Úřad CAAP podrobně informoval o probíhajících akcích k zajištění udržitelnosti, včetně řešení problémů s lidskými zdroji, o poskytování IT vybavení, o vytvoření státního programu bezpečnosti, o aktualizaci právních předpisů a o rozšíření výcviku, zejména v oblasti systému řízení bezpečnosti.
(91)
Společnost PAL kromě bodů vznesených na jednání dne 16. dubna 2013 informovala o přijatých opatřeních, pokud jde o zjištění při návštěvě na místě. Pokud jde o její plány na rozšíření činnosti, uznala, že bude obtížné získat přiměřený počet pilotů, ale poznamenala, že současně budou novými letadly nahrazena starší letadla, takže rychlost rozšiřování je zvladatelná.
(92)
S ohledem na bezpečnostní dohled úřadu CAAP a způsobilost společnosti PAL zajistit účinné dodržování příslušných předpisů v oblasti bezpečnosti letecké dopravy byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že letecký dopravce Philippine Airlines by měl být vymazán z přílohy A.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti PAL podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(94)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly nicméně potěšeny opatřeními, která úřad CAAP provedl s ohledem na nevyřešené bezpečnostní problémy, a budou situaci nadále pečlivě sledovat se záměrem provést další přezkum případu na budoucích zasedáních Výboru pro leteckou bezpečnost.
(95)
Letadla provozovaná některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Ruské federaci a létají na letiště v Unii, podléhají přednostním prohlídkám na odbavovací ploše v rámci programu SAFA s cílem ověřit soulad s mezinárodními bezpečnostními normami. Příslušné orgány členských států a agentura EASA nadále informují své protějšky v Ruské federaci o zjištěných nedostatcích a vyzývají je, aby podnikly kroky k řešení veškerých nesouladů s normami ICAO.
(96)
Komise mezitím pokračuje v dialogu s příslušnými orgány Ruské federace o otázkách letecké bezpečnosti, zejména aby zajistila, že budou patřičně omezena veškerá současná rizika, jež plynou z nedostatečné úrovně bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Ruské federaci.
(97)
Dne 13. června 2013 Komise s pomocí agentury EASA a několika členských států uspořádala jednání s představiteli ruského úřadu FATA (Federální agentura pro leteckou dopravu), na němž úřad FATA poskytl aktuální informace o opatřeních, které on i dotčení letečtí dopravci přijali s cílem řešit nedostatky zjištěné při kontrolách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA. Úřad FATA konkrétně uvedl, že jeden letecký dopravce byl zařazen do režimu zvláštní kontroly a jinému leteckému dopravci bylo zrušeno osvědčení (AOC).
(98)
Úřad FATA na jednání uvedl, že letecký dopravce Vim Airlines byl v první polovině roku 2013 často kontrolován, a přednesl závěr, že na základě výsledků auditu dosahuje provoz leteckého dopravce Vim Airlines přijatelné úrovně bezpečnosti. Pokud jde o společnost Red Wings, informoval úřad FATA, že po pozastavení platnosti osvědčení AOC v únoru 2013 prodělal tento letecký dopravce značný vývoj. Podle výsledku kontroly tohoto leteckého dopravce, která v době jednání probíhala, může být rovněž znovu povolena obchodní letecká doprava. Komise doporučila před opětovným povolením obchodní letecké dopravy do EU pečlivě zkontrolovat, jak je společnost Red Wings připravena tuto činnost provozovat, a požádala, aby o tom byla před dalším zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost informována.
(99)
Po jednání poskytl úřad FATA další informace. Konkrétně oznámil, že ode dne 17. června 2013 bylo společnosti Red Wings znovu povoleno provozovat komerční leteckou dopravu.
(100)
Komise, agentura EASA a členské státy budou nadále pečlivě sledovat úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali oprávnění v Ruské federaci a provozují lety do Unie. Komise si bude nadále vyměňovat informace týkající se bezpečnosti s příslušnými orgány Ruska, aby se ujistila, že nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA byly dotčenými leteckými dopravci řádně vyřešeny.
(101)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(102)
Pokračovaly konzultace se súdánským úřadem pro leteckou bezpečnost (SCAA) s cílem potvrdit, že Súdán pokračuje v reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, aby vyřešil bezpečnostní nedostatky zjištěné organizací ICAO při auditu v rámci programu USOAP provedeném v roce 2006 a auditu ICVM provedeném v prosinci 2011. Uvedené audity poukázaly na závažný bezpečnostní problém (SSC) související s procesem certifikace pro účely vydávání osvědčení leteckého dopravce.
(103)
Dne 3. ledna 2013 úřad SCAA informoval Komisi, že zlepšil svou způsobilost k dohledu, včetně systému pro osvědčování a dohled, pokud jde o letecké dopravce, organizace údržby a schválené organizace pro výcvik. Organizace ICAO proto po auditu ICVM provedeném v květnu 2012 odvolala závažný bezpečnostní problém.
(104)
Komise ve spolupráci s agenturou EASA následně uspořádala dne 29. dubna 2013 jednání s úřadem SCAA. Úřad SCAA informoval, že je nyní samostatnou organizací s vlastním rozpočtem, že bylo možné zlepšit súdánský systém bezpečnosti letecké dopravy díky využití externích odborníků a že aktivně provádí nábor místních pracovníků a zvyšuje mzdy na úroveň konkurenceschopnou s odvětvím. Úřad SCAA uvedl, že v současné době má jen 6 leteckých dopravců osvědčení k provozování mezinárodních letů (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways a Tarco Air), dalších 7 leteckých dopravců je omezeno na vnitrostátní provoz. Úřad SCAA informoval o výsledku mise ICVM v květnu 2012 a konstatoval, že úroveň efektivního plnění norem ICAO je nyní vysoká, zejména v oblasti letového provozu a letové způsobilosti.
(105)
Úřad SCAA dále informoval, že provedl posouzení rizik dalšího provozování starých letadel sovětské výroby, na základě něhož uložil 50 procentům těchto letadel uvedeným v súdánském rejstříku zákaz letu.
(106)
Dne 4. června 2013 úřad SCAA poskytl Komisi kopii svého rejstříku oprávnění AOC, podle nějž má oprávnění AOC celkem 18 leteckých dopravců, z čehož 6 má momentálně pozastavenou platnost. Také poskytl podrobnosti o zrušení osvědčení AOC leteckých dopravců Attico Airlines (AOC č. 023), Sudanese States Aviation Company (AOC č. 010), Azza Air Transport (AOC č. 012), Almajarah Aviation (AOC č. 049), Helilift (AOC č. 042) a Feeder Airlines (AOC č. 050). Na základě informací poskytnutých úřadem SCAA by příloha A měla být odpovídajícím způsobem aktualizována.
(107)
Dne 25. června 2013 přednesl úřad SCAA své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Úřad SCAA byl doprovázen generálním ředitelem Arabské komise pro civilní letectví (ACAC), který potvrdil, že bezpečnostní seznam EU může státy motivovat k řešení systémových bezpečnostních problémů, zmínil přínosy spolupráce mezi státy v regionálním kontextu a zdůraznil podporu, kterou ACAC v tomto směru poskytuje.
(108)
Úřad SCAA vedle bodů zmíněných na jednání dne 29. dubna 2013 informoval Komisi o plánu, v rámci kterého se inspektoři zúčastní inspektorského kursu pořádaného organizací ICAO v červenci a srpnu 2013, a o vymazání všech letadel typu Tupolev Tu134 a Antonov An12 ze súdánského rejstříku letadel, které je plánováno na červenec 2013. Úřad SCAA rovněž informoval, že se ode všech leteckých dopravců v Súdánu očekává, že do konce roku 2013 budou splňovat bezpečnostní požadavky.
(109)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal značný pokrok, který příslušné orgány Súdánu oznámily, pokud jde o nápravu nedostatků zjištěných organizací ICAO, ale vzal na vědomí, že je stále třeba pracovat na dosažení stavu, kdy úřad SCAA i letečtí dopravci, kteří spadají pod jeho dohled, budou plně dodržovat normy ICAO. Komise proto bude nadále pečlivě sledovat pokrok úřadu SCAA s cílem přezkoumat případ na budoucích zasedáních Výboru pro leteckou bezpečnost.
(110)
Jeden letecký dopravce, který získal osvědčení v Bolívarovské republice Venezuela, Conviasa, od dubna 2012 podléhá zákazu provozování letecké dopravy vzhledem k velmi špatné úrovni bezpečnosti při kontrolách v rámci programu SAFA, několika nehodám a nedostatečné odpovědi na žádosti o informace ze strany Výboru pro leteckou bezpečnost. Komise následně dne 18. června 2012 dohodla s příslušnými orgány Venezuely harmonogram řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků, aby mohlo být rozhodnutí Unie přezkoumáno.
(111)
V roce 2013 pokračovaly konzultace s venezuelským úřadem pro civilní letectví (INAC) s cílem potvrdit, že Venezuela dosahuje pokroku v dalším zlepšování dohledu nad leteckými provozovateli, a zajistit, že společnost Conviasa bude pokračovat ve zlepšování své bezpečnosti, aby dosáhla plného souladu s požadovanými mezinárodními normami.
(112)
V květnu 2013 příslušné orgány Venezuely poskytly Komisi prostřednictvím příslušných orgánu Španělska řadu písemných dokumentů, které podrobně popisují provádění některých opatření v harmonogramu dohodnutém v červnu 2012.
(113)
Komise ve spolupráci s agenturou EASA následně uspořádala dne 7. června 2013 jednání s úřadem INAC a společností Conviasa. Společnost Conviasa podrobně informovala o zlepšeních, které provedla s cílem vyřešit nedostatky zjištěné při předchozích inspekcích v rámci programu SAFA, o poučeních a doporučeních vyvozených z nehod a o změnách, které byly provedeny na základě posledního auditu ze strany úřadu INAC. Společnost Conviasa zejména upozornila na svůj systém předletových kontrol podobných programu SAFA a na zlepšení provedená v systémech řízení bezpečnosti, celkové kvalitě, údržbě a soustavných procesech v oblasti letové způsobilosti. Společnost Conviasa rovněž informovala o svých plánech na rozšiřování činnosti a obnovu letadlového parku v nadcházejících letech, podle kterých mají být stárnoucí letadla typu Boeing B737-200 a B737-300 postupně vyřazena z provozu a má se urychlit zavádění nových letadel typu Embraer ERJ 190, které již započalo.
(114)
Úřad INAC informoval o své vnitřní struktuře a mechanismech, poskytl podrobnosti o zavedených postupech pro zpracování výsledků programu EU SAFA u venezuelských leteckých dopravců a podrobně nastínil plánování a provádění svých činností dohledu, které budou brzy zahrnovat prohlídky na odbavovací ploše u vnitrostátních leteckých dopravců. Úřad INAC rovněž vysvětlil, že nedávná mise ICVM provedená organizací ICAO ve dnech 22. až 28. května 2013 by v zemi měla vést ke zlepšení současné úrovně plnění norem ICAO.
(115)
Dne 26. června 2013 přednesl úřad INAC své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Informoval výbor o bodech diskutovaných na jednání dne 7. června 2013.
(116)
Dne 26. června 2013 přednesla své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost i společnost Conviasa. Informovala výbor o bodech diskutovaných na jednání dne 7. června 2013 a zdůraznila, že pokud jí bude povoleno obnovit lety do Unie, použije smíšený režim provozu, v rámci kterého zkombinuje provoz svého vlastního letadla Airbus A340-200 s pronájmem letadla rovnocenného typu i s posádkou.
(117)
Výbor pro leteckou bezpečnost na základě auditu provedeného Španělskem, nedávné návštěvy provedené organizací ICAO a stanovisek přednesených úřadem ICAO a společností Conviasa ocenil značný a významný pokrok v nápravě nedostatků, které zjistil v roce 2012. Vzhledem k tomuto pokroku byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že společnost Conviasa by měla být vymazána z přílohy A.
(118)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení ve Venezuele, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(119)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(120)
V souvislosti s aktualizací příloh je v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 zakotvena nutnost přijímat rozhodnutí rychle a v případě potřeby, vzhledem k dopadům na bezpečnost, naléhavým postupem. Zkušenosti s aktualizací příloh rovněž ukazují, že z důvodu ochrany citlivých informací a minimalizace obchodních dopadů je nezbytné, aby rozhodnutí související s aktualizací seznamu byla zveřejněna a vstoupila v platnost velmi rychle po přijetí.
(121)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(122)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. července 2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 659/2013
оd 10. srpnja 2013.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 474/2006 o uspostavi popisa Zajednice onih zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Zajednice
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 2111/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2005. o uspostavi popisa Zajednice onih zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Zajednice i o informiranju putnika u zračnom prometu o identitetu zračnog prijevoznika koji izvodi let i o stavljanju izvan snage članka 9. Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 4. (2),
budući da:
(1)
Uredbom Komisije (EZ) br. 474/2006 od 22. ožujka 2006. (3) uspostavljen je popis onih zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije iz poglavlja II. Uredbe (EZ) br. 2111/2005.
(2)
U skladu s člankom 4. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 2111/2005, neke države članice i Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (EASA) dostavile su Komisiji relevantne informacije u vezi s ažuriranjem popisa Zajednice. Relevantne informacije dostavile su i treće zemlje. Popis Zajednice treba se ažurirati na temelju tih informacija.
(3)
Komisija je obavijestila sve zračne prijevoznike kojih se to tiče izravno ili putem regulatornih tijela odgovornih za njihov nadzor navodeći bitne činjenice i razmatranja koji čine osnovu za donošenje odluke da se za njih uvede zabrana letenja unutar Unije ili izmijene uvjeti zabrane letenja koja je uvedena za zračne prijevoznike s popisa Zajednice.
(4)
Komisija je dotičnim zračnim prijevoznicima dala mogućnost uvida u dokumente koje su dostavile države članice kao i mogućnost da podnesu pisane primjedbe i daju usmeni podnesak Komisiji i Odboru za sigurnost zračnog prometa osnovanom Uredbom Vijeća (EEZ) br. 3922/1991 od 16. prosinca 1991. o usklađivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u području civilnog zrakoplovstva (4).
(5)
Komisija je Odboru za sigurnost zračnog prometa dostavila ažurirane podatke o tekućim zajedničkim savjetovanjima u okviru Uredbe (EZ) br. 2111/2005 i njezine provedbene Uredbe (EZ) br. 473/2006 s nadležnim tijelima i zračnim prijevoznicima iz Curaçaoa i Svetog Martina, Republike Gvineje, Indije, Irana, Kazakstana, Kirgistana, Mozambika i Nepala. Komisija je Odboru za sigurnost zračnog prometa dostavila i ažurirane podatke o tehničkom savjetovanju s Ruskom Federacijom i nadzorom Bolivije, Tadžikistana i Turkmenistana.
(6)
EASA je Odboru za sigurnost zračnog prometa izložila rezultate analize izvješća o nadzorima koje je provela Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO) u okviru svojeg Univerzalnog programa nadzora sigurnosti (USOAP). Države članice pozvane su da prednost daju inspekcijskim pregledima na stajanci zračnih prijevoznika licenciranih u državama za koje je ICAO utvrdio znatne sigurnosne nedostatke (SCC) ili za koje je EASA zaključila da u njihovim sustavima nadzora sigurnosti postoje bitni nedostatci. Uz savjetovanja koja je Komisija provela u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005, davanjem prednosti inspekcijskim pregledima na stajanci omogućit će se pribavljanje dodatnih informacija o razini sigurnosti zračnih prijevoznika licenciranih u tim državama.
(7)
EASA je Odboru za sigurnost zračnog prometa izložila rezultate analize pregleda na stajanci obavljenima prema programu ocjenjivanja sigurnosti stranih zrakoplova (SAFA) u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. listopada 2012. kojom se utvrđuju tehnički zahtjevi i upravni postupci u vezi s letačkim operacijama u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
(8)
EASA je Odboru za sigurnost zračnog prometa izložila i projekte tehničke pomoći koji se provode u zemljama na koje su utjecale mjere ili nadzor uvedeni u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005. Odbor je obaviješten o zahtjevima za dodatnu tehničku pomoć i suradnju radi poboljšanja administrativnih i tehničkih mogućnosti tijela nadležnih za civilno zrakoplovstvo u cilju rješavanja svih neusklađenosti s primjenjivim međunarodnim normama. Države članice pozvane su da na dvostranoj osnovi, a u koordinaciji s Komisijom i EASA-om, odgovore na te zahtjeve. Komisija je tom prilikom naglasila korist od dostavljanja informacija međunarodnoj zrakoplovnoj zajednici, osobito putem ICAO-ove baze podataka SCAN, i tehničku pomoć koju pružaju Unija i države članice radi poboljšanja zrakoplovne sigurnosti u cijelom svijetu.
(9)
Nakon EASA-ine analize informacija dobivenih pregledom na stajanci zrakoplova nekih zračnih prijevoznika iz Unije prema programu SAFA ili inspekcijskim pregledima radi provjere usklađenosti s normama koje je provela EASA kao i posebnih inspekcijskih pregleda i nadzora koje su provela nacionalna zrakoplovna tijela, neke države članice poduzele su određene mjere osiguranja provedbe te o njima obavijestile Komisiju i Odbor za sigurnost zračnog prometa. Grčka je 1.12.2012. zračnom prijevozniku Sky Wings ukinula svjedodžbu zračnog prijevoznika (AOC), a Španjolska je 10. travnja 2013. ukinula svjedodžbu zračnom prijevozniku Mint Lineas Aereas.
(10)
Osim toga, Švedska je Odboru izrazila zabrinutost o zračnom prijevozniku AS Avies certificiranom u Estoniji, koji je u 2013. sudjelovao u dvije teške nesreće u Švedskoj, izlijetanju s poletno-sletne staze u veljači i privremenom gubitku pogona na oba motora tijekom uspinjanja u svibnju. Nadležna tijela Estonije obavijestila su Odbor da su poduzela niz mjera, uključujući pojačani nadzor, zahtjev zračnom prijevozniku da izradi plan korektivnih mjera (CAP) i reviziju odobrenja za voditelja sigurnosti i odgovornog voditelja.
(11)
Zračni prijevoznici certificirani u Demokratskoj Republici Kongo nalaze se na popisu u Prilogu A od ožujka 2006. (6) Nakon nedavne inicijative nadležnih tijela Demokratske Republike Kongo (ANAC) radi ponovne uspostave aktivnog savjetovanja s Komisijom i EASA-om, ta su tijela dostavila dokumentaciju s dokazima potrebnu za sveobuhvatno ažuriranje popisa zračnih prijevoznika iz Priloga A.
(12)
Nadležna tijela Demokratske Republike Kongo pismeno su obavijestila Komisiju 12. lipnja 2013. da je zračnim prijevoznicima Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines i Waltair Aviation odobrena operativna licencija. Međutim, budući da nadležna tijela Demokratske Republike Kongo nisu dostavila dokaze da je nadzor sigurnosti tih zračnih prijevoznika osiguran u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama, na temelju zajedničkih kriterija odlučeno je da te zračne prijevoznike treba uvrstiti u Prilog A.
(13)
Nadležna tijela Demokratske Republike Kongo u pismu od 12. lipnja 2013. potvrdila su i da zračni prijevoznici Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter i Zaabu International, prethodno uvršteni u Priloga A, nemaju operativnu licenciju. Slijedom toga, procjenjuje se da te zračne prijevoznike treba izbrisati iz Priloga A.
(14)
Uz to su nadležna tijela Demokratske Republike Kongo objasnila da, u skladu s pravnim okvirom zemlje, za obavljanje ove vrste operacija zračnog prijevoza potrebne su operativna licencija i AOC, a dosad nijedan prijevoznik ne ispunjava oba uvjeta. U međuvremenu je pet zračnih prijevoznika (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB i Kinavia) u travnju 2013. započelo postupak certifikacije u pet faza prema ICAO-u, a očekuje se da će biti dovršen od kraja rujna 2013. Na kraju postupka certifikacije ANAC će dostaviti popis svih zračnih prijevoznika s valjanim certifikatom i valjanom svjedodžbom zračnog prijevoznika.
(15)
Komisija je uočila odlučnost nadležnih tijela Demokratske Republike Kongo, osobito Ministarstva prometa, te ih potiče da nastave s naporima u cilju uspostave sustava nadzora civilnog zrakoplovstva u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama, uz istovremenu posvećenost daljnjem razvoju odnedavno ponovno pokrenutog aktivnog dijaloga.
(16)
Službena savjetovanja s nadležnim tijelima Republike Gvineje pokrenuta su u prosincu 2012. nakon što su sigurnosni nalazi utvrđeni ICAO-ovim nadzorom provedenim u travnju 2012. izazvali znatnu zabrinutost u pogledu sigurnosti postupka certifikacije zračnih prijevoznika.
(17)
Nakon podnošenja plana korektivnih mjera (CAP) i njegova naknadnog prihvaćanja i ovjere od strane ICAO-a, ICAO je 29. svibnja 2013. potvrdio da je uklonio status Znatne zabrinutosti u pogledu sigurnosti (SSC).
(18)
Savjetodavni sastanak Komisije, kojoj je pomagala EASA, s nadležnim tijelima Republike Gvineje održao se tijekom siječnja 2013. u Bruxellesu. Tijekom sastanka nadležna tijela Republike Gvineje opsežno su izvijestila o najnovijim razvojima u vezi s provedbom plana korektivnih mjera koji su u prosincu 2012. podnijeli ICAO-u.
(19)
Prema nadležnim tijelima Republike Gvineje zračni prijevoznici Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée i Konair u postupku su ponovne certifikacije. Nijedan od njih ne leti u zračni prostor Unije. Ta su nadležna tijela priopćila i da su svjedodžbe (AOC) zračnih prijevoznika GR-Avia, Elysian Air, Brise Air, Sky Guinée Airlines i Sky Star Air suspendirane.
(20)
Nadležna tijela Republike Gvineje dogovorila su se da će obavješćivati Komisiju o svim važnim razvojima u vezi s napretkom u provedbi normi ICAO-a, što će omogućiti redoviti nadzor stanja.
(21)
Ako se na temelju bilo koje relevantne sigurnosne informacije utvrdi da postoji neposredan sigurnosni rizik kao posljedica nepoštovanja međunarodnih sigurnosnih normi, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.
(22)
Nastavljaju se savjetovanja s nadležnim tijelima Indonezije (DGCA) radi nadzora napretka koji DGCA ostvaruje kako bi osigurala da se nadzor sigurnosti svih zračnih prijevoznika certificiranih u Indoneziji provodi u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama.
(23)
Nakon videokonferencije između Komisije, EASA-e i DGCA-e održane 18. listopada 2012., DGCA je nastavila s radom na unaprjeđenju indonezijskog sustava nadzora sigurnosti zračnog prometa i rješavanju nedostataka na koje je upozorila Savezna uprava za zrakoplovstvo SAD-a (FAA) tijekom pregleda za tehničku ocjenu obavljenog u rujnu 2012. Nakon službene objave FAA-ova izvješća, predstavnici DGCA susreli su se s predstavnicima FAA-e i dogovorili se o provedbi plana korektivnih mjera (CAP).
(24)
U travnju 2013. DGCA je Komisiji dostavila primjerak iscrpno razrađenog plana korektivnih mjera u kojem se navodi ostvareni napredak te je obavijestila uspostavi sustava za izobrazbu inspektora, provedenim revizijama propisa za sigurnost zračnog prometa i odobrenju uputa inspekcijskom osoblju za operacije povećanog doleta s dvomotornim zrakoplovima (ETOPS) i navigaciju temeljenu na performansama/potrebnu razinu navigacijske izvedbe (PBN/RNP) izrađenima za operacije u svim vremenskim uvjetima (AWOPS).
(25)
DGCA je potvrdila da je certifikacija zrakoplova, ruta, zemaljskih objekata, zemaljskih usluga, održavanja, priručnika i posada zračnog prijevoznika Citilink Indonesia administrativno i dalje pod upravom društva Garuda Indonesia.
(26)
DGCA je dostavila i ažurirane informacije o nekim zračnim prijevoznicima koji posluju pod njezinim nadzorom. Izvijestili su da su dva nova zračna prijevoznika dobila svjedodžbe zračnog prijevoznika (AOC), prijevoznik Martabuana Abadion 18. listopada 2012. i prijevoznik Komala Indonesia 8. siječnja 2013., a prijevoznik Intan Angkasa Air Services ponovno je certificiran. Međutim, budući da DGCA nije dostavila dokaze da je nadzor sigurnosti tih zračnih prijevoznika osiguran u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama, na temelju zajedničkih kriterija odlučeno je da te zračne prijevoznike treba uvrstiti u Prilog A.
(27)
Uz to, DGCA je izvijestila da je 18. rujna 2012. privremeno suspendirana svjedodžba (AOC) zračnog prijevoznika Sebang Merauke Air Charter.
(28)
DGCA je izvijestila da je svjedodžba zračnog prijevoznika (AOC) Metro Batavia ukinuta 14. veljače 2013. i o tome podnijela dokumentaciju. Slijedom toga, zračnog prijevoznika Metro Batavia treba izbrisati iz Priloga A.
(29)
Dana 25. lipnja 2013. DGCA je održala izlaganje Odboru za sigurnost zračnog prometa. DGCA je izvijestio Odbor o informacijama koje je u travnju 2013. dostavio Komisiji i potvrdio da je svakom nositelju AOC-a koji namjerava proširiti svoju flotu potrebna dozvola DGCA-a te da je DGCA u nekim slučajevima odbio izdati takvu dozvolu. Međutim, DGCA nije intervenirao u planove za širenje flote prijevoznika Lion Air zato što ih smatrao da za njih postoje primjerena sredstva i nadzor. U vezi s nesrećom zrakoplova Boeing B737-800 prijevoznika Lion Air dana 13. travnja 2013., DGCA je izvijestila da je objavljeno privremeno izvješće o nesreći. U izvješću se navode tri preporuke u vezi sa spuštanjem ispod minimuma, postupcima za predaju nadzora i s tim povezanom izobrazbom. DGCA je podrobno opisala mjere koje je poduzela kako bi riješila pitanja povezana s nesrećom, među ostalim i sigurnosni nadzor prijevoznika Lion Air i osiguravanje provedbe korektivnih mjera od strane prijevoznika kao posljedica privremenog izvješća.
(30)
Lion Air je prisustvovao na raspravi i odgovorio na pitanja Komisije i Odbora za sigurnost zračnog prometa. Lion Air izjavio je da su osigurali primjerene resurse za upravljanje daljnjim širenjem svoje flote te da su prihvatili minimalne zahtjeve za licenciranje kapetana i prvih časnika u posadama svojih zrakoplova ne zahtijevajući dodatno iskustvo. Prijevoznik je u vezi s nesrećom izjavio da provodi preporuke iz privremenog izvješća o nesreći, ali za utvrđivanje temeljnih uzroka očekuje konačno izvješće. Lion Air je izjavio da promiče sigurnost i koristi podatke iz svog Programa za osiguranje kvalitete zračnih operacija (FOQA) kako bi utvrdio opasnosti. Prijevoznik je naveo da još nisu uspjeli dobiti registraciju Međunarodne udruge zračnih prijevoznika za nadzor sigurnosti letačkih operacija (IOSA).
(31)
Komisija i Odbor za sigurnost zračnog prometa uočili su temeljit napredak koji je ostvarila DGCA i namjeravaju pozvati FAA-u da u kolovozu 2013. provede IASA nadzor. Komisija i Odbor za sigurnost zračnog prometa i dalje potiču napore DGCA-e u cilju uspostave zrakoplovnog sustava koji je u potpunosti usklađen s normama ICAO-a.
(32)
U pogledu prijevoznika Lion Air, Komisija i Odbor za sigurnost zračnog prometa sa zabrinutošću primjećuju da prijevoznik zapošljava i angažira pilote s malim iskustvom, a zabrinutost izazivaju i odgovori na pitanja o upravljanju sigurnošću zračnog prijevoznika te će stoga pozorno pratiti sigurnosno stanje operacija ovog zračnog prijevoznika.
(33)
Aktivno se nastavljaju savjetovanja s nadležnim tijelima Kazakstana radi praćenja napretka koji su ta tijela ostvarila kako bi se osiguralo da se nadzor sigurnosti svih zračnih prijevoznika certificiranih u Kazakstanu obavlja u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama.
(34)
U skladu s Uredbom (EU) br. 1146/2012, Air Astana je u pismima od 23. studenoga 2012., 30. siječnja 2013., 14. ožujka 2013., 29. ožujka 2013. i 13. svibnja 2013. upućenima Komisiji redovito izvještavala o razini sigurnosti svojih operacija i izmjenama u floti. Dostavila je i primjerak svoje nove svjedodžbe zračnog prijevoznika i nove operativne specifikacije izdane 22. travnja 2013. Nakon izmjena u floti zrakoplovi Fokker 50 više se ne navode u njihovim operativnim specifikacijama. Slijedom toga, Prilog B ovoj Uredbi treba na odgovarajući način izmijeniti.
(35)
Komisija je 12. lipnja 2013., uz pomoć EASA-a, održala tehničko savjetovanje s nadležnim tijelima Kazakstana i predstavnikom prijevoznika Air Astana. Tijekom sastanka nadležna tijela Kazakstana izvijestila su da ostvaruju napredak u ambicioznoj reformi zrakoplovnog sektora kojoj je cilj usklađivanje kazakstanskog zakonodavstva i regulatornog okvira u području zrakoplovstva s međunarodnim sigurnosnim normama.
(36)
Tijekom sastanka Air Astana pružila je dodatne informacije o razvoju svoje flote u razdoblju 2012. - 2014. Air Astana naglasila je da se nekoliko tipova zrakoplova postupno povlači iz poslovanja, a uvode novi tipovi zrakoplova u postojeću flotu zrakoplova B767, B757 i Airbus serije A320, koji su već navedeni u Prilogu B ovoj Uredbi. Svi novi zrakoplovi registrirat će se u Arubi. Nadležna tijela Kazakstana i Air Astana obvezali su se da će obavijestiti Komisiju kada se u svjedodžbi zračnog prijevoznika Air Astana navede novi zrakoplov.
(37)
Države članice i EASA potvrdile su uz to da pri pregledima na stajanci obavljenima na aerodromima Unije u okviru programa SAFA nisu uočeni posebni nedostatci u vezi sa zračnim prijevoznikom Air Astana.
(38)
Države članice provjerit će stvarno poštovanje mjerodavnih sigurnosnih normi davanjem prednosti pregledima na stajanci zrakoplova Air Astane u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012. Ako rezultati takvih pregleda ili druge relevantne sigurnosne informacije pokažu da se međunarodne sigurnosne norme ne poštuju, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) 2111/2005.
(39)
Komisija i dalje podržava ambicioznu reformu sustava civilnog zrakoplovstva koju provode nadležna tijela Kazakstana i poziva ta tijela da nastave s naporima u cilju uspostave sustava nadzora civilnog zrakoplovstva usklađenog s međunarodnim sigurnosnim normama. Komisija u tu svrhu potiče ta tijela da nastave s provedbom plana korektivnih mjera dogovorenog s ICAO-om i usmjere svoje napore na dva neriješena znatna sigurnosna nedostatka i ponovnu certifikaciju svih zračnih prijevoznika u njihovoj nadležnosti. Nakon što ICAO potvrdi da su navedeni znatni sigurnosni nedostatci primjereno riješeni, a konkretna se provedba ICAO-ovih normi u dovoljnoj mjeri potkrijepi dokumentima, Komisija bi bila spremna, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, organizirati izravnu ocjenu sigurnosti na licu mjesta radi provjere ostvarenog napretka i pripremiti reviziju predmeta pred Odborom za sigurnost zračnog prometa.
(40)
Komisija nastavlja savjetovanja s nadležnim tijelima Kirgistana radi rješavanja sigurnosnih rizika koji su doveli do operativnih ograničenja za sve zračne prijevoznike iz Kirgistana, uključujući sposobnosti nadzora sigurnosti na nacionalnoj razini u područjima operacija i održavanja zrakoplova. Komisija osobito nastoji osigurati postizanje napretka u vezi s nekim nedostatcima utvrđenima tijekom ICAO-ovog USOAP nadzora obavljenog u 2009., a koji potencijalno mogu utjecati na sigurnost međunarodnog zrakoplovstva.
(41)
Komisija je uz pomoć EASA-e 23. svibnja 2013. održala tehničko savjetovanje s nadležnim tijelima Kirgistana kako bi identificirala zračne prijevoznike čije certifikacije i nadzor ispunjavaju zahtjeve međunarodnih sigurnosnih normi, a za koje je moguće predvidjeti postupno ublažavanje ograničenja. U vezi s tim, nadležna kirgiska tijela pristala su na suradnju u vezi s pružanjem informacija koje bi mogle koristiti za ostvarivanje napretka. Predstavnici Kirgistana dogovorili su da će dostaviti ažurirane podatke o korektivnim mjerama koje su poduzete u vezi s neriješenim sigurnosnim nalazima koje je utvrdio ICAO, čime bi se omogućila revizija predmeta.
(42)
Tijekom sastanka kirgiska nadležna tijela potvrdila su da je 8. studenoga 2012. zračnom prijevozniku Sky Bishkek dodijeljena svjedodžba zračnog prijevoznika. Međutim, budući da kirgiska nadležna tijela nisu dostavila dokaze da je nadzor sigurnosti tog zračnog prijevoznika osiguran u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama, na temelju zajedničkih kriterija odlučeno je da se zračni prijevoznik Sky Bishkek treba uvrstiti u Prilog A.
(43)
Odbor za sigurnost zračnog prometa poziva nadležna tijela Kirgistana da ubrzaju proces provedbe CAP-a dogovoren s ICAO-om i poduzmu sve potrebne napore kako bi osigurali obavljanje sigurnosnog nadzora svih zračnih prijevoznika certificiranih u Kirgistanu u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama.
(44)
Nakon što ICAO potvrdi da su navedene korektivne mjere primjereno riješene, a konkretna se provedba ICAO-ovih normi u dovoljnoj mjeri potkrijepi dokumentima, Komisija bi bila spremna, uz pomoć EASA-e i potporu država članica, organizirati izravnu ocjenu sigurnosti na licu mjesta kako bi mogla potvrditi da su nadležna tijela Kirgistana sposobna obavljati svoje poslove nadzora u skladu s međunarodnim normama te pripremiti reviziju predmeta pred Odborom za sigurnost zračnog prometa.
(45)
Nastavljaju se savjetovanja s nadležnim tijelima Libije (LYCAA) kako bi se potvrdio napredak Libije u pogledu reforme sigurnosnog sustava njezina civilnog zrakoplovstva, a osobito kako bi se osiguralo da nadzor sigurnosti svih zračnih prijevoznika certificiranih u Libiji bude u skladu s međunarodnim sigurnosnim normama.
(46)
LYCAA je 25. travnja 2013. dostavila izvješće o aktivnostima ponovne certifikacije zračnog prijevoznika Libyan Airlines. U izvješću se opisuje proces u pet faza u skladu s preporukama ICAO-a, ali se podrobno ne potkrjepljuju s tim povezane inspekcijske aktivnosti. Komisija je zatražila dodatne podatke, a LYCAA je 29. travnja dostavila sažetak nalaza zajedno s mjerama koje je Libyan Airlines poduzela kako bi riješila utvrđene nedostatke u uzorkovanim područjima.
(47)
LYCAA je dopisom od 4. lipnja 2013. obavijestila Komisiju da Libyan Airlines još nije spreman za razmatranje u cilju ukidanja ograničenja, a kao razlog se navode promjene u upravi zračnog prijevoznika i s tim povezana potreba procjene posljedica tih promjena na sigurnost njegovih letačkih operacija.
(48)
Odbor za sigurnost zračnog prometa saslušao je 26. lipnja 2013. izlaganje predstavnika LYCAA-e. LYCAA je Odbor obavijestila o dosada poduzetim mjerama i napretku u vezi s ponovnom certifikacijom libijskih zračnih prijevoznika. Objasnili su da ne mogu preporučiti ukidanje trenutačnih ograničenja nijednom libijskom zračnom prijevozniku. Dostavili su rokove u kojima predviđaju da će libijski zračni prijevoznici dovršiti postupke certifikacije. Izjavili su da je izvješće o nesreći Airbusa A330 zračnog prijevoznika Afiqiyah Airways objavljeno te da LYCAA s ICAO-om i nizom nacionalnih zrakoplovnih tijela razgovara o pružanju dodatne tehničke pomoći.
(49)
LYCAA je izričito potvrdila Komisiji i Odboru za sigurnost zračnog prometa da će zadržati tekuća ograničenja za sve zračne prijevoznike sve do završetka cjelovitog postupka ponovne certifikacije u pet faza i rješavanja svih znatnih nedostataka, a isključivo nakon toga bi se pojedinačnim zračnim prijevoznicima, u dogovoru s Komisijom i nakon saslušanja Odbora za sigurnost zračnog prometa moglo ponovno odobriti obavljanje komercijalnih letova u Uniju.
(50)
Komisija i Odbor za sigurnost zračnog prometa ponovili su i da za svakog zračnog prijevoznika koji ponovno dobije certifikaciju LYCAA mora Komisiji dostaviti podrobne informacije o postupku ponovne certifikacije te se sastati s Komisijom i državama članicama kako bi prije postizanja bilo kakvog dogovora o ublažavanju ograničenja podrobno raspravili mjerodavne postupke nadzora, utvrđene nedostatke, poduzete korektivne mjere i zaključne mjere te detalje planova za trajni nadzor. Ako se Komisiji i državama članicama ne pruže zadovoljavajući dokazi o tome da je postupak ponovne certifikacije stvarno okončan te je uspostavljen održivi trajni nadzor u skladu s normama ICAO-a, Komisija bi bila primorana poduzeti hitne mjere kojima će se zračnim prijevoznicima spriječiti poslovanje u Uniji, Norveškoj, Švicarskoj i Islandu.
(51)
Zračni prijevoznik Air Madagascar podliježe operativnim ograničenjima i uvršten je u Popis B u skladu s Uredbom (EU) br. 390/2011. Zračni prijevoznik Air Madagascar podnio je 24. svibnja 2013. zahtjev da se na popis zrakoplova tipa B737 koji su već uvršteni u Prilog B doda zrakoplov tipa B737 s registracijskom oznakom 5R-MFL.
(52)
Air Madagascar naveo je i dostavio dokaze o poboljšanju razine sigurnosti svoje flote. U vezi s operacijama sa zrakoplovom tipa B737 nadležna tijela Madagaskara (ACM) navela su da su zadovoljna trenutačnom razinom usklađenosti zračnog prijevoznika Air Madagascar sa zahtjevima ICAO-a. Države članice i EASA potvrdile su da pri pregledima na stajanci obavljenima na aerodromima Unije u okviru programa SAFA nisu uočeni posebni nedostatci.
(53)
Uzimajući u obzir razinu sigurnosti operacija koje Air Madagascar obavlja zrakoplovom tipa B737 te u skladu sa zajedničkim kriterijima, Komisija na temelju mišljenja Odbora za sigurnost zračnog prometa smatra da zrakoplovu tipa B737 registracijske oznake 5R-MFL treba odobriti letove u Uniju. Slijedom toga, Prilog B treba izmijeniti kako bi se omogućilo obavljanje operacija zrakoplova tipa B-737 registracijske oznake 5R-MFL.
(54)
Države članice nastavit će provjeravati stvarno poštovanje mjerodavnih sigurnosnih normi davanjem prednosti pregledima na stajanci zrakoplova Air Madagascara u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.
(55)
Svi zračni prijevoznici certificirani u Mauritaniji izbrisani su tijekom prosinca 2012. iz Priloga A (7) s obzirom na više čimbenika: temeljit napredak, prema izvješćima nadležnih tijela Mauritanije (ANAC), u vezi s ispravcima nedostataka koje je utvrdio ICAO u pogledu usklađenosti s međunarodnim normama, ispravcima nedostataka utvrđenim u početnoj certifikaciji zračnog prijevoznika Mauritania Airlines International (MAI), potvrdom da će MAI nakon veljače 2013. ponovno početi letjeti prema Uniji, ali samo do Las Palmasa de Gran Canaria u Španjolskoj i odluci Komisije da provede izravnu ocjenu sigurnosti na licu mjesta kako bi potvrdila zadovoljavajuću provedbu mjera o kojima su izvijestili ANAC i MAI.
(56)
Komisija je, uz pomoć EASA-e i uz tehničku potporu država članica, tijekom posjete Mauritaniji u razdoblju 14. - 18. travnja 2013. provela ocjenu zrakoplovne sigurnosti na licu mjesta.
(57)
Tijekom posjeta ANAC je ocjenjivačkoj skupini dostavio dokaze o svojem čvrstom opredjeljenju i održivoj sposobnosti ispunjavanja zahtjeva ICAO-ovih zrakoplovnih sigurnosnih normi i preuzimanja odgovornosti u vezi s certifikacijom i nadzorom zračnih prijevoznika u njegovoj nadležnosti. Ocjenjivačka skupina osobito smatra da je ANAC dokazao napredak u području provedbe plana korektivnih mjera kojemu je svrha usklađivanje s normama ICAO-a, da raspolaže potrebnim kvalificiranim osobljem, propisima i postupcima, da koristi i provodi sveobuhvatan i primjeren plan nadzora te da je uspostavio sustav za rješavanje identificiranih sigurnosnih nedostataka. Ti su zaključci pripremljeni uzimajući u obzir trenutačni ograničeni opseg i intenzitet djelatnosti zrakoplovne industrije u Mauritaniji i nedavni preustroj ANAC-a.
(58)
Ocjenjivački tim posjetio je i MAI i tamo utvrdio da je zračni prijevoznik sposoban uskladiti se sa zahtjevima ICAO-ovih zrakoplovnih sigurnosnih normi za letačke operacije, posebno u vezi s plovidbenošću, kvalifikacijom i izobrazbom, priručnicima i sigurnosnim postupcima te utvrđivanjem i rješavanjem sigurnosnih nedostataka utvrđenih tijekom unutarnjih i vanjskih kontrola, primjerice pri nadzornim aktivnostima koje obavlja ANAC.
(59)
Međutim, ocjenjivačka skupina utvrdila je i da ANAC i MAI trebaju nastaviti učinkovitu provedbu određenih međunarodnih zahtjeva, osobito u području posebnog i periodičnog osposobljavanja tehničkog osoblja, prilagodbe i ažuriranja priručnika, postupaka i kontrolnih popisa, sustavnog praćenja i dokumentiranja svih aktivnosti trajnog nadzora, poboljšanja sustava izvješćivanja o incidentima i njihove analize. MAI treba nastaviti provoditi sustav upravljanja sigurnošću (SMS) i analizu podataka o letu.
(60)
Odbor za sigurnost zračnog prometa saslušao je 26. lipnja 2013. ANAC i MAI. Tijekom sastanka ANAC i MAI dostavili su podatke o ostvarenom napretku u vezi s provedbom preporuka za nedostatke utvrđene pregledom na licu mjesta. ANAC je izložio izmjene svojih postupaka, kontrolnih popisa, plan izobrazbe i nadzora i program izobrazbe. ANAC je predstavio rezultate ciljanih inspekcija prijevoznika MAI i široke kampanje za podizanje svijesti o izvješćivanju o incidentima te izvijestio o boljem pristupu tehničkim informacijama proizvođača motora. ANAC je objasnio da pozorno prati MAI, uključujući brojne preglede na stajanci i po potrebi poduzima stroge prisilne mjere.
(61)
MAI je izvijestio da je 8. svibnja 2013. započeo s letovima do Las Palmasa de Gran Canaria i da je izradio akcijski plan radi provedbe svih preporuka koje je izradila ocjenjivačka skupina. Većina mjera iz plana je provedena, uključujući, među ostalim, ažuriranje priručnika, novih postupaka i imenovanje voditelja upravljanja kvalitetom i sigurnošću. MAI je potvrdio da provedba SMS-a napreduje, ali još uvijek nije potpuno operativna.
(62)
Prva dva pregleda na stajanci koje je Španjolska 8. i 22. svibnja 2013. obavila na zrakoplovima prijevoznika MAI pokazala su brojne nedostatke, uglavnom povezane s uvjetima održavanja, ali su se njihov broj i težina smanjili tijekom trećeg pregleda na stajanci obavljenog 12. lipnja. Španjolska je potvrdila da je MAI dostavio informacije o rješavanju neriješenih nedostataka, koje Španjolska i dalje ocjenjuje.
(63)
Odbor za sigurnost zračnog prometa pozdravio je poboljšanja koja su ANAC i MAI ostvarili u provedbi međunarodnih sigurnosnih normi te ih potaknuo da istom odlučnošću nastave s poboljšanjima. Od ANAC-a i MAI-a zatražen je da Komisiji dostavljaju redovita izvješća, najmanje dvaput godišnje, o napretku u provedbi zahtjeva ICAO-a i rješavanju neriješenih preporuka, posebno u vezi s izvješćivanjem o incidentima i sustavom analize u ANAC-u te provedbi SMS-a i analizi podataka o letu u MAI-ju. ANAC se obvezao se da će obavijestiti Komisiju o novim komercijalnim zračnim prijevoznicima koje će ANAC certificirati.
(64)
Države članice provjerit će stvarno poštovanje mjerodavnih sigurnosnih normi davanjem prednosti pregledima na stajanci zrakoplova zračnih prijevoznika licenciranih u Mauritaniji u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.
(65)
Ako rezultati takvih pregleda ili druge relevantne sigurnosne informacije pokažu da se međunarodne sigurnosne norme ne poštuju, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) 2111/2005.
(66)
Nadležna tijela Mozambika (Institut za civilno zrakoplovstvo Mozambika - IACM) i predstavnici zračnog prijevoznika Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) susreli su se u Bruxellesu 31. svibnja 2013. s Komisijom i EASA-om. IACM je opsežno izvijestio o trenutačnom stanju provedbe plana korektivnih mjera koji su podnijeli ICAO-u. LAM je podrobno izvijestio o trenutačnom stanju uključivanja međunarodnih sigurnosnih normi u svoj ustroj i svakodnevne operacije te o svojim planovima širenja.
(67)
Nadležna tijela Mozambika podrobno su predstavila unutarnje ustrojstvo i organigram svoje organizacije te opisala opseg i sadržaj svojih djelatnosti. Razmotreni su aspekti prošlih i tekućih aktivnosti te rokovi za njihovo izvršavanje i stavljeni u kontekst CAP-a dogovorenog s ICAO-om. Rok za provedbu većine tih aktivnosti polovica je lipnja 2013. Broj i opseg aktivnosti te kratki rokovi pokazuju čvrsto opredjeljenje nadležnih tijela, ali će ih možda trebati reprogramirati kako bi se omogućila realistična provedba. Nadležna tijela u potpunosti su toga svjesna i trenutačno razmatraju reprogramiranje nekih rokova iz CAP-a te će uskoro ICAO-u podnijeti revidiranu inačicu plana. Najvažnija područja kojima će se baviti tek 2014. ili 2015. odnose se na konkretne aspekte pravnog okvira, stara organizacijska pitanja unutarnjeg ustroja tijela te pitanja plovidbenosti. Svi zračni prijevoznici prošli su kroz postupak ponovne certifikacije u pet faza. Na kraju postupka 8 zračnih prijevoznika (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) dobilo je potpunu certifikaciju, a za petero prijevoznika (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) svjedodžba zračnog prijevoznika (AOC) je suspendirana.
(68)
Predstavnici LAM-a podrobno su predstavili svoje poduzeće, uključujući unutarnji ustroj, kadrove i opseg operacija te opisali aktivnosti osposobljavanja i razna operativna partnerstva koje je društvo sklopilo. Prijevoznik je sklopio strateška partnerstva s drugim zračnim prijevoznicima u Portugalu, Keniji, Južnoafričkoj Republici, Angoli, Zambiji i Etiopiji (Moçambique Expresso MEX je društvo kćer (feeder airline) u 100 %-tnom vlasništvu), organizacijama za izobrazbu (u Južnoafričkoj Republici i Etiopiji) te organizacijama za održavanje (u Portugalu, Brazilu, Južnoafričkoj Republici i Keniji). Opisani su unutarnji sustavi potpore sigurnosti kao i planirano uvođenje sljedećih faza. Faza I. (Planiranje i organizacija) uglavnom je dovršena do 2011. (neke tekuće aktivnosti dovršit će se 2014.). Faza II. (reaktivni procesi) uglavnom se provodila u razdoblju 2005. - 2009., a 2 procesa dovršit će se do 2014. Većina aktivnosti koje se odnose na Fazu III. (proaktivni i prediktivni procesi) i dalje se provode, završetak je predviđen za 2014. ili 2015., a tri su procesa uvedena 2009. Većina Faze IV. (Osiguranje sigurnosti letačkih operacija i neprestana poboljšanja) planira se pokrenuti 2014. - 2015., a jedan je proces dovršen 2009.
(69)
LAM je izvijestio o svojoj strategiji i planovima širenja uključujući nove rute i razvoj flote.
(70)
Odbor za sigurnost zračnog prometa pozdravio je napredak o kojem su izvijestila nadležna tijela Mozambika u vezi s ispravkom nedostataka koje je utvrdio ICAO i potaknuo ih u njihovim naporima u cilju uspostave zrakoplovnog sustava koji je u potpunosti usklađen s normama ICAO-a.
(71)
Rezultati nadzora koje je ICAO proveo u svibnju 2009. pokazuju da se u Nepalu ne poštuje većina međunarodnih sigurnosnih normi. Iako nisu utvrđeni znatni sigurnosni nedostatci, nadzorom je utvrđeno da nadležno tijelo Nepala nije sposobno osigurati učinkovitu provedbu međunarodnih sigurnosnih normi u području letačkih operacija, plovidbenosti i istraživanja nesreća, te su utvrđeni znatni nedostatci koji utječu na sposobnost Nepala i u području primarnog zrakoplovnog zakonodavstva i propisa o civilnom zrakoplovstvu, organizacija civilnog zrakoplovstva te licenciranja i izobrazbe osoblja.
(72)
Tijekom razdoblja od dvije godine (kolovoz 2010. - rujan 2012.) u Nepalu se dogodilo pet nesreća sa smrtnim ishodom u kojima su sudjelovali zrakoplovi registrirani u Nepalu, a koje su pogodile državljane Unije. Osim toga, tijekom 2013. dogodile su se još tri nesreće.
(73)
Savjetovanja s nadležnim tijelima Nepala započela su u listopadu 2012. na temelju sigurnosnih nedostataka utvrđenih tijekom ICAO-ovog USOAP nadzora obavljenog u svibnju 2009. i velikog broja nesreća sa smrtnim ishodom u kratkom vremenskom razdoblju. U Uniji ne posluje ni jedan zračni prijevoznik iz Nepala.
(74)
Komisija je u okviru savjetovanja zaprimila dokumentaciju o aktivnostima nadzora koje su za 2012. i 2013. isplanirala te ih provode nadležna tijela Nepala. Pregledom te dokumentacije utvrđeno je da i dalje postoje neki sigurnosni nedostatci, a aktivnosti nadzora nedostatne su u pogledu kontrole utvrđenih sigurnosnih rizika.
(75)
Komisija je uz pomoć EASA-e 30. svibnja 2013. u Bruxellesu održala tehničko savjetovanje s nadležnim tijelima Nepala (CAAN). Tijekom tih savjetovanja CAAN je podrobno opisao stanje i pružio informacije o nadzoru sigurnosnih rizika. U objašnjenjima koja je dostavio Nepal navodi se da su aktivnosti nadzora potpunije od onih koje se navode u prethodnoj dokumentaciji koju je dostavio Nepal. CAAN je dostavio i informacije o praćenju preporuka iz izvješća o istrazi nesreće i nekoliko inicijativa za sigurnost. Inicijative za sigurnost uključuju utvrđivanje sigurnosnih ciljeva. Učinkovitom provedbom svih sigurnosnih ciljeva trebao bi se unaprijediti nadzor i ostvariti bolja kontrola sigurnosnih rizika. Informacije koje je na sastanku dostavio CAAN provjerit će se dodatnim pregledima dokumentacije.
(76)
U tehničkom savjetovanju sudjelovao je i zračni prijevoznik SITA Air Plc Ltd te je pružio informacije o svojim aktivnostima u području sigurnosti i suradnji s CAAN-om. U rujnu 2012. SITA Air imao je nesreću sa smrtnim ishodom te je izložio iskustva stečena tim događajem.
(77)
CAAN i zrakoplovna industrija Nepala suočeni su s nekoliko izazova, uključujući čimbenike poput zapošljavanja i održavanja dovoljnog broja kvalificiranog osoblja u CAAN-u te izvođenju letačkih operacija u vrlo zahtjevnom planinskom okolišu. CAAN je pokazao da radi na rješavanju tih pitanja, stoga će Komisija i dalje pratiti stanje u Nepalu.
(78)
ICAO će u srpnju 2013. u Nepalu provesti koordinacijsku i validacijsku misiju na licu mjesta (ICVM), stoga bi bilo primjereno pričekati rezultate te aktivnosti ICAO-a prije dovršetka ocjene sigurnosnog stanja u Nepalu.
(79)
Ako rezultati takvih pregleda ili druge relevantne sigurnosne informacije pokažu da se međunarodne sigurnosne norme ne poštuju, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) 2111/2005.
(80)
Nastavljaju se savjetovanja s nadležnim tijelima Filipina (CAAP) kako bi se potvrdile korektivne mjere koje je CAAP poduzeo kako bi riješio sigurnosne nedostatke istaknute u nadzorima koje su u 2012. i 2013. proveli ICAO i Savezna uprava za zrakoplovstvo SAD-a (FAA).
(81)
CAAP je izvijestio da je ICAO u veljači 2013. proveo ICVM, a 1. ožujka 2013. ICAO je poslao dopis CAAP-u u kojem se navodi da su korektivnim mjerama koje su poduzeli Filipini uspješno uočena i riješena dva znatna sigurnosna nedostatka koja su prvo utvrđena tijekom ICAO-ovog USOAP nadzora u listopadu 2009. i zatim tijekom ICVM-a provedenog u listopadu 2012.
(82)
Slijedom toga, Komisija je uz pomoć EASA-e i predstavnika država članica 16. travnja 2013. održala sastanak s CAAP-om i zračnim prijevoznicima Philippine Airlines i Cebu Pacific Airways kako bi razgovarala o napretku u rješavanju neriješenih nedostataka koje su utvrdili ICAO, FAA i Unija tijekom pregleda na licu mjesta koju je u listopadu 2010. obavila Komisija.
(83)
Tijekom sastanka CAAP je potvrdio da su uveli postupak certifikacije u pet faza zajedno s postupkom obnavljanja valjanosti koji se priprema za sve postojeće zračne prijevoznike. Taj je proces dovršilo 7 velikih i 9 malih zračnih prijevoznika, a među njima su i Philippine Airlines (PAL) i Cebu Pacific (CEB). CAAP je izvijestio da je za nadzor zračnih prijevoznika predviđen pristup s dva sustava, pri čemu je Ured za upravljanje svjedodžbama (CMO) s 24 inspektora osnovan radi nadzora samo zračnih prijevoznika PAL i CEB, a druge prijevoznike nadziru odjeli za operacije i plovidbenost.
(84)
CAAP je uz to objasnio da problem održivosti sustava rješavaju povećanjem plaća osoblja kako bi privukli inspekcijsko osoblje iz industrije. Provode se i programi izobrazbe za inspektore. Međutim, CAAP nije službeno pregledao ni sustave upravljanja kvalitetom (QMS) ni sustave upravljanja sigurnošću (SMS) zračnih prijevoznika koji su pod njegovim nadzorom.
(85)
PAL je izvijestio da raspolažu flotom od 44 zrakoplova (B747, B777, Airbus A340, A330, A320/319) i imaju narudžbe za dodatnih 68 zrakoplova (44 zrakoplova Airbus A321, 20 zrakoplova A330 i 4 zrakoplova A340). Cilj njihova sustava upravljanja sigurnošću (SMS) bio je smanjiti za 10 % broj događaja koji štetno djeluju na razinu sigurnosti u odnosu na prošlu godinu. Pregledani su podaci iz nadzora podataka o letu (FDM) za 95 - 100 % letova, s naglaskom na događaje povezane s nestabiliziranim prilaženjem i sustavom upozoravanja približavanja zemlji (GPWS). U okviru njihova QMS-a tijekom 2102. provedeno je 260 pregleda te je utvrđeno 94 slučaja neusklađenosti s postupcima u poduzeću, što je različito od nalaza CAAP-a jer je utvrđen veći broj odstupanja u vezi s izobrazbom.Cebu Pacific Air izvijestio je da godišnji rast flote iznosi 7 %. Tijekom 2013. očekuju dva zrakoplova Airbus A330 kako bi u lipnju započeli obavljanje dugolinijskih letova, a cilj im je do kraja 2013. raspolagati flotom od 47 zrakoplova. Kako je dogovoreno na sastanku, Komisija je uz pomoć država članica obavila pregled na licu mjesta na Filipinima u razdoblju 3. - 7. lipnja 2013.
(86)
Pregledom je zaključeno da CAAP mora uvesti suvremene tehnike upravljanja sigurnošću u zrakoplovstvu te ih primijeniti na zračne prijevoznike pod njegovim nadzorom i unutar svoje organizacije. U području operacija nedovoljna pažnja pridaje se ljudskom čimbeniku i procesima sustava upravljanja sigurnošću.
(87)
Premda je pregledom jasno utvrđeno da pred CAAP-om još stoji znatan posao, glavni direktor civilnog zrakoplovstva poduzima jasne mjere kako bi osigurao bolju učinkovitost svakodnevnog poslovanja CAAP-a. Utvrđeno je osim toga da postoje planovi za rješavanje pitanja ostarjelog inspekcijskog kadra povećavanjem plaća kako bi se olakšalo zapošljavanje iz industrije te angažiranje vanjskih stručnjaka kako bi se smanjila opasnost nastanka nedostataka u nadzoru zračnih prijevoznika. Ukratko, nadzor koji CAAP provodi nad svojim zračnim prijevoznicima u osnovi je pouzdan premda i dalje postoje određene slabosti, osobito u području izobrazbe, normizacije te sustava upravljanja kvalitetom i upravljanja sigurnošću.
(88)
U pogledu zračnih prijevoznika, PAL i Cebu Pacific Air bili su sposobni pokazati da raspolažu učinkovitim procesima upravljanja sigurnošću i osigurati poštovanje mjerodavnih sigurnosnih normi. Međutim, tijekom pregleda Cebu Pacific Air imao je nesreću koja je pobudila sumnju u vezi s njihovim zračnim operacijama. Zbog toga je Cebu Pacific Air odlučio da neće sudjelovati na raspravi Odbora za sigurnost zračnog prometa kako bi se mogao usredotočiti na rješavanje sigurnosnih pitanja koja proizlaze iz trenutačnih istraga o sigurnosti.
(89)
Tijekom pregleda CAAP je ažurirao popis trenutačno valjanih svjedodžba zračnog prijevoznika, prema kojem trenutačno 32 zračna prijevoznika ima CAAP-ovu certifikaciju. Prilog A treba se na odgovarajući način ažurirati.
(90)
Odbor za sigurnost zračnog prometa saslušao je 26. lipnja 2013. izlaganje predstavnika CAAP-a i PAL-a. CAAP je podrobno opisao aktivnosti za osiguravanje održivosti, uključujući rješavanje pitanja ljudskih resursa, nabavu IT opreme, izradu državnog programa za sigurnost, ažuriranje zakonodavstva i poboljšanje izobrazbe, osobito za sustave upravljanja sigurnošću.
(91)
PAL je uz razradu pitanja iznesenih na sastanku održanom 16. travnja 2013. izvijestio i o mjerama koje je poduzeo radi rješavanja primjedbi iznesenih tijekom pregleda na licu mjesta. U vezi s planovima širenja, potvrdio je da će angažiranje primjerenog broja pilota biti izazov, ali je naveo i da će se novim zrakoplovima istovremeno zamijeniti i stariji zrakoplove pa će se time brzina širenja moći nadzirati.
(92)
Uzimajući u obzir sigurnosni nadzor koji provodi CAAP te sposobnost PAL-a da osigura stvarno poštovanje mjerodavnih zrakoplovnih sigurnosnih normi, na temelju zajedničkih kriterija, odlučeno je da zračni prijevoznik Philippine Airlines treba izbrisati iz Priloga A.
(93)
Države članice provjerit će stvarno poštovanje mjerodavnih sigurnosnih normi davanjem prednosti pregledima na stajanci zrakoplova PAL-a u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012. Ako rezultati takvih pregleda ili druge relevantne sigurnosne informacije pokažu da se međunarodne sigurnosne norme ne poštuju, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) 2111/2005.
(94)
Međutim, Komisija i Odbor za sigurnost zračnog prometa potaknuti su mjerama koje je CAAP poduzeo radi rješavanja neriješenih sigurnosnih pitanja te će i dalje pozorno pratiti situaciju radi daljnje revizije predmeta na budućim sastancima Odborima za sigurnost zračnog prometa.
(95)
Zrakoplovi kojima upravljaju zračni prijevoznici certificirani u Ruskoj Federaciji i koji slijeću na aerodrome u Uniji podvrgavaju se prioritetnim pregledima na stajanci prema programu SAFA kako bi se provjerila njihova usklađenost s međunarodnim sigurnosnim normama. Nadležna tijela država članica i EASA neprekidno obavješćuju svoje partnere u Ruskoj Federaciji o utvrđenim nedostatcima i pozivaju ih da poduzmu mjere kako bi se otklonile neusklađenosti s normama ICAO-a.
(96)
Za to vrijeme Komisija nastavlja dijalog s nadležnim tijelima Ruske Federacije o zrakoplovnim sigurnosnim nedostatcima, osobito kako bi se osiguralo primjereno ograničavanje svih postojećih rizika proizišlih iz niske razine sigurnosti zračnih prijevoznika certificiranih u Ruskoj Federaciji.
(97)
Komisija je uz pomoć EASA-e i nekoliko država članica 13. lipnja 2013. održala sastanak s predstavnicima Ruske savezne agencije za zračni promet (FATA) na kojem je FATA iznijela ažurirane podatke o mjerama koje su poduzela nadležna tijela i zračni prijevoznici na koje se te mjere odnose radi rješavanja sigurnosnih nalaza utvrđenim tijekom pregleda na stajanci prema programu SAFA. Predstavnici FATA-e istakli su da je jedan zračni prijevoznik stavljen pod poseban nadzor, a drugom je zračnom prijevozniku ukinuta svjedodžba zračnog prijevoznika.
(98)
Tijekom sastanka FATA je navela da je tijekom prve polovice 2013. prijevoznik Vim Airlines podvrgnut čestim inspekcijama te je zaključila da je u skladu s rezultatima pregleda Vim Airlines poslovao na zadovoljavajućoj sigurnosnoj razini. U vezi s prijevoznikom Red Wings, FATA je navela da je nakon suspenzije svjedodžbe zračnog prijevoznika u veljači 2013. taj zračni prijevoznik proveo znatne promjene cjelokupnog društva. Ovisno i rezultatima inspekcije tog prijevoznika, koja se provodila istovremeno s odvijanjem sastanka, komercijalne letačke operacije mogle bi se ponovno dopustiti. Komisija je preporučila temeljitu provjeru razine spremnosti Red Wingsa za obavljanje komercijalnih letačkih operacija u EU-u prije njihova ponovnog dopuštenja te je zatražila da joj se o tome dostave informacije prije sljedećeg sastanka Odbora za sigurnost zračnog prometa.
(99)
Nakon tog sastanka FATA je dostavila dodatne informacije. Posebno je navela da je Red Wings 17. lipnja 2013. ponovno dobio odobrenje za obavljanje komercijalnih operacija.
(100)
Komisija, EASA i države članice i dalje će pozorno pratiti sigurnosno stanje operacija tih zračnih prijevoznika certificiranih u Ruskoj Federaciji, a lete u Uniju. Komisija će i dalje razmjenjivati informacije o sigurnosti s nadležnim ruskim tijelima kako bi se potvrdilo da su zračni prijevoznici na koje se to odnosi na odgovarajući način rješavali nalaze utvrđene tijekom pregleda na stajanci prema programu SAFA.
(101)
Ako rezultati takvih pregleda ili druge relevantne sigurnosne informacije pokažu da se međunarodne sigurnosne norme ne poštuju, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) 2111/2005.
(102)
Nastavljaju se savjetovanja sa Sudanskom agencijom za civilno zrakoplovstvo (SCAA) kako bi se potvrdio napredak Sudana u pogledu reforme sigurnosnog sustava njegova civilnog zrakoplovstva radi rješavanja sigurnosnih nalaza koje je utvrdio ICAO tijekom USOAP nadzora u 2006. i ICVM-a provedenog u prosincu 2011. Tim su nadzorima utvrđeni znatni sigurnosni nedostatci u vezi s postupkom certifikacije pri izdavanju svjedodžbi zračnim prijevoznicima.
(103)
SCAA je 3. siječnja 2013. izvijestila Komisiju da je poboljšala svoje nadzorne sposobnosti organizacija za održavanje i odobrenih organizacija za izobrazbu, uključujući sustav certifikacije i nadzora zračnih prijevoznika. U skladu s tim ICAO je nakon ICVM-a u svibnju 2012. uklonio status Znatne zabrinutosti u pogledu sigurnosti.
(104)
Komisija je 29. travnja 2013. uz pomoć EASA-a održala sastanak sa SCAA-om. SCAA je izvijestila o tome da je postala samostalna organizacija s vlastitim proračunom, o poboljšanjima sigurnosnog sustava civilnog zrakoplovstva koji su ostvareni uz pomoć vanjskih stručnjaka te o aktivnom zapošljavanju lokalnih stručnjaka i povećanju plaća kako bi mogle konkurirati onima u industriji. SCAA je navela da je trenutačno samo šest zračnih prijevoznika certificirano za obavljanje međunarodnih letova (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways i Tarco Air), a dodatnih sedam zračnih prijevoznika ograničeno je na domaće operacije. SCAA je izvijestila o rezultatima ICVM-a provedenog u svibnju 2012. i istaknula da je trenutačna razina stvarne provedbe ICAO-ovih normi visoka, osobito u području zračnih operacija i plovidbenosti.
(105)
SCAA je izvijestila i da je provela procjenu rizika o daljnjoj upotrebi starih sovjetskih zrakoplova koja je dovela do prizemljenja polovine tih zrakoplova uvrštenih u Sudanski registar zrakoplova.
(106)
SCAA je 4. lipnja 2013. Komisiji dostavila primjerak svojeg Registra za svjedodžbe zračnih prijevoznika u koji je upisano 18 zračnih prijevoznika, a među njima šestero prijevoznika trenutačno je suspendirano. Dostavili su i podrobnosti o ukidanju svjedodžbe zračnog prijevoznika Attico Airlines (AOC br. 023); Sudanese States Aviation Company (AOC br. 010); Azza Air Transport (AOC br. 012); Almajarah Aviation (AOC br. 049); Helilift (AOC br. 042) i Feeder Airlines (AOC br. 050). Na temelju informacija koje je dostavila SCAA Prilog A treba se na odgovarajući način ažurirati.
(107)
Dana 25. lipnja 2013. SCAA je održala izlaganje Odboru za sigurnost zračnog prometa. Predstavnike SCAA pratio je glavni direktor Arapske komisije za civilno zrakoplovstvo (ACAC), koji je potvrdio da sigurnosni popis EU-a može djelovati kao katalizator državama kako bi počele rješavati sistemske sigurnosne probleme, spomenuo je korist od međudržavne suradnje u regionalnom kontekstu i naglasio podršku koju u tom smislu daje ACAC.
(108)
SCAA je, uz pitanja raspravljena tijekom sastanka održanog 29. travnja 2013., Odbor obavijestila o planiranom sudjelovanju inspekcijskog osoblja na ICAO-ovom tečaju za inspektore u srpnju i kolovozu 2013. te povlačenju svih zrakoplova tipa Tupoljev Tu134 i Antonov An12 iz Sudanskog registra zrakoplova koje se planira za srpanj 2013. SCAA je također napomenuo da se od svih zračnih prijevoznika u Sudanu do kraja 2013. očekuje poštovanje sigurnosnih zahtjeva.
(109)
Odbor za sigurnost zračnog prometa pozdravio je znatan napredak o kojem su izvijestila nadležna tijela Sudana u vezi s ispravcima nedostataka koje je utvrdio ICAO, ali potvrđuje da je i dalje potrebno uložiti znatan napor kako bi i SCAA i zračni prijevoznici pod njegovim nadzorom mogli osigurati potpunu usklađenost s normama ICAO-a. Stoga će Komisija i dalje pozorno pratiti napredak koji ostvaruje SCAA radi daljnje revizije predmeta na budućim sastancima Odbora za sigurnost zračnog prometa.
(110)
Na Conviasu, zračnog prijevoznika certificiranog u Bolivarijanskoj Republici Venezueli, primjenjuje se zabrana letenja od travnja 2012. s obzirom na vrlo nisku razinu sigurnosti utvrđenu pregledima SAFA, nekoliko nesreća i nepostojanje primjerenog odgovora na zahtjev za dostavu informacije Odbora za sigurnost zračnog prometa. Komisija je zatim 18. lipnja 2012. s nadležnim tijelima Venezuele utvrdila plan za rješavanje utvrđenih sigurnosnih nedostataka kojim bi se omogućila revizija odluke Unije.
(111)
Savjetovanja s Agencijom za civilno zrakoplovstvo Venezuele (INAC) nastavljena su tijekom 2013. radi potvrde poboljšanja nadzora zračnih prijevoznika u Venezueli i kako bi se osiguralo da Conviasa nastavi rad na podizanju sigurnosnog stanja te u potpunosti ispuni zahtjeve obveznih međunarodnih normi.
(112)
Nadležna tijela Venezuele dostavila su Komisiji, preko nadležnih tijela Španjolske, u svibnju 2013. niz dokumenata u kojima se podrobno opisuje provedba nekih aktivnosti iz plana dogovorenog u lipnju 2012.
(113)
Komisija je zatim 7. lipnja 2013. uz pomoć EASA-a održala sastanak s INAC-om i Conviasom. Conviasa je opširno opisala poboljšanja namijenjena rješavanju sigurnosnih nalaza utvrđenih tijekom prethodnih inspekcija prema programu SAFA, o stečenim iskustvima nakon nesreća i preporukama izrađenim na temelju tih iskustava te o promjenama uvedenim nakon posljednjeg INAC-ovog nadzora. Conviasa je osobito istakla svoj sustav provjera prije leta temeljenih na programu SAFA te poboljšanjima sustava za upravljanje sigurnošću, ukupnu kvalitetu, održavanje i procese za održavanje stalne plovidbenosti. Conviasa je izložila i svoje buduće planove za širenje i obnovu flote uz postupno povlačenje starijih zrakoplova tipa Boeing B737-200 i B737-300 te brže uvođenje novog tipa zrakoplova Embraer ERJ 190, koje je već u tijeku.
(114)
INAC je opisao svoj unutarnji ustroj i mehanizme djelovanja, podrobno izložio postojeće postupke za rješavanje nedostataka utvrđenih pregledima venezuelanskih zračnih prijevoznika obavljenima prema programu SAFA Europske unije i postupke planiranja i provedbe svojih nadzornih aktivnosti koje će uskoro uključivati preglede na stajanci venezuelanskih zračnih prijevoznika. INAC je uz to potvrdio da bi se nedavnom ICAO-ovom ICVM misijom, održanom od 22. - 28. svibnja 2013., trebala poboljšati trenutačna razina provedbe ICAO-ovih normi u Venezueli.
(115)
Dana 26. lipnja 2013. INAC je održao izlaganje Odboru za sigurnost zračnog prometa. Obavijestio je Odbor o pitanjima o kojima se raspravljalo na sastanku održanom 7. lipnja 2013.
(116)
Conviasa je također 26. lipnja 2013 održala izlaganje Odboru za sigurnost zračnog prometa. Obavijestili su Odbor o pitanjima o kojima se raspravljalo na sastanku održanom 7. lipnja 2013. i istakli da bi, ako im se odobri ponovno obavljanje operacija u Uniji, uveli kombinirani sustav operacija u kojem bi kombinirali operacije s vlastitim zrakoplovom Airbus A340-200 sa zakupom zrakoplova s osobljem jednakovrijednog tipa zrakoplova.
(117)
Na temelju nadzora koji je obavila Španjolska i nedavnog pregleda ICAO-a te izlaganja koja su održali INAC i Conviasa, Odbor za sigurnost zračnog prometa pozdravio je znatan i temeljit napredak u vezi s ispravcima nedostataka koje je 2012. utvrdio Odbor za sigurnost zračnog prometa. Uzimajući u obzor taj napredak, a na temelju zajedničkih kriterija, odlučeno je da zračni prijevoznik Conviasa treba izbrisati iz Priloga A.
(118)
Države članice provjerit će stvarno poštovanje mjerodavnih sigurnosnih normi davanjem prednosti pregledima na stajanci zrakoplova zračnih prijevoznika licenciranih u Venezueli u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.
(119)
Ako rezultati takvih pregleda ili druge relevantne sigurnosne informacije pokažu da se međunarodne sigurnosne norme ne poštuju, Komisija će biti prisiljena poduzeti mjere u skladu s Uredbom (EZ) 2111/2005.
(120)
U kontekstu ažuriranja Prilogâ člankom 8. stavkom 2. Uredbe (EC) No 2111/2005 prepoznaje se potreba brzog, a prema potrebi i žurnog donošenja odluka s obzirom na moguće posljedice za sigurnost. Iskustvo u ažuriranju prilogâ pokazalo je i nužnost objave i stupanja na snagu odluka povezanih s ažuriranjem popisa vrlo brzo nakon njihova donošenja kako bi se zaštitili osjetljivi podatci i svele na minimum komercijalne posljedice.
(121)
Uredbu (EZ) br. 474/2006 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(122)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za sigurnost zračnog prometa.
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 474/2006 izmjenjuje se kako slijedi:
1.
Prilog A zamjenjuje se tekstom iz Priloga A ovoj Uredbi.
2.
Prilog B zamjenjuje se tekstom iz Priloga B ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. srpnja 2013.