PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 27. ožujka 2014.
o financijskom doprinosu Unije koordiniranom programu kontrole s ciljem utvrđivanja učestalosti prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi provjeravanja poštivanja propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (1), a posebno njezin članak 66.,
budući da:
(1)
Preporukom Komisije 2014/180/EU (2) predviđa se drugi krug koordiniranih kontrola koje provode države članice s ciljem utvrđivanja daljnjih prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda.
(2)
Kako bi se omogućila nesmetana i brza provedba tog programa kontrole, Unija bi trebala pružiti financijsku potporu državama članicama koje provode službene kontrole predviđene Preporukom Komisije.
(3)
Na temelju izračuna nakon prvog kruga testiranja procijenjeno je da će troškovi DNK testiranja za utvrđivanje prisutnosti konjskog mesa u prehrambenim proizvodima koji se stavljaju na tržište kao proizvodi koji sadržavaju govedinu i/ili su označeni kao takvi iznositi 120 EUR po testiranju. Standardna stopa sufinanciranja koje osigurava Unija za koordinirane programe kontrole iznosi 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgija trenutačno ima status referentnog laboratorija EU-a za testiranja koja su najrelevantnija za navedeni koordinirani program kontrole. Radi usklađivanja metode testiranja za provedbu koordiniranog programa kontrole Komisija je zatražila pomoć navedenog centra. Riječ je o dodatnom poslu koji nije predviđen u postojećem programu rada koji taj centar provodi kao referentni laboratorij EU-a. Trošak tog dodatnog posla procjenjuje se na najviše 20 000 EUR i Komisija ga treba nadoknaditi u 100 %-tnom iznosu.
(5)
U skladu s člankom 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (3) („Financijska uredba”) i člankom 94. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (4), preuzimanju obveze za rashode iz proračuna Unije prethodi odluka o financiranju kojom se utvrđuju bitni elementi aktivnosti koja uključuje rashode iz proračuna, a koju donose institucija ili tijela na koja je institucija prenijela ovlasti. Potrebno je utvrditi kriterije prihvatljivosti.
(6)
Financijski doprinos Unije trebao bi se odobriti pod uvjetom da testiranja i analize budu provedeni, a potrebni podaci nadležnih tijela dostavljeni u rokovima utvrđenima u ovoj Odluci. Radi administrativne učinkovitosti, svi rashodi za koje se podnosi zahtjev za financijski doprinos Unije moraju biti izraženi u eurima. Treba utvrditi tečaj za preračunavanje rashoda izraženih u valuti koja nije euro,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Predmet
1. Unija isplaćuje doprinos za pokrivanje troškova nastalih državama članicama za primjenu koordiniranog programa kontrole iz Preporuke 2014/180/EU (dalje u tekstu: „Preporuka Komisije”), u ukupnom maksimalnom iznosu od 145 440 EUR.
2. Unija isplaćuje doprinos za pokrivanje troškova nastalih referentnom laboratoriju Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgija, za kalibraciju i usklađivanje metode za testiranje prisutnosti neprijavljenih životinjskih vrsta u mesu i mesnim proizvodima, u ukupnom maksimalnom iznosu od 20 000 EUR.
3. Troškovi iz stavaka 1. i 2. financiraju se iz proračunske linije 17.0403.
Članak 2.
Prihvatljivi troškovi država članica
1. Doprinos Unije iz članka 1. stavka 1. isplaćuje se u obliku nadoknade 50 % troškova testiranja koja su provela nadležna tijela za provedbu programa kontrole iz točke 1. Preporuke Komisije.
2. Doprinos Unije ne prelazi:
(a)
u prosjeku 60 EUR po testiranju;
(b)
iznose navedene u Prilogu I.
3. Za isplatu doprinosa prihvatljivi su samo troškovi iz Priloga II.
Članak 3.
Prihvatljivi troškovi referentnog laboratorija Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgija
1. Doprinos Unije iz članka 1. stavka 2. isplaćuje se u obliku nadoknade 100 % troškova poslova povezanih s kalibracijom i usklađivanjem metode testiranja koja se primjenjuju u okviru koordiniranog programa kontrole u skladu s Preporukom Komisije.
2. Prihvatljivi su sljedeći troškovi:
(a)
troškovi zaposlenika koji su posebno određeni da čitavo radno vrijeme ili dio radnog vremena provedu na poslovima u prostorima laboratorija; troškovi su ograničeni na same plaće te doprinose za socijalno osiguranje i druga zakonom propisana davanja uključena u naknadu za rad;
(b)
troškovi potrošnog materijala za pripremu standardnih uzoraka;
(c)
troškovi otpreme;
(d)
opći troškovi u iznosu od 7 % zbroja troškova iz točaka (a), (b) i (c).
3. Troškovi se prijavljuju do 31. kolovoza 2014. u skladu s predloškom u Prilogu IV. ovoj Odluci.
Članak 4.
Pravila prihvatljivosti
1. Doprinos Unije iz članka 1. stavka 1. podliježe sljedećim uvjetima:
(a)
da je testiranje provedeno u skladu s uvjetima Preporuke Komisije;
(b)
da su države članice Komisiji dostavile izvješće u skladu s Preporukom Komisije u roku predviđenom u Preporuci;
(c)
da su države članice do 31. kolovoza 2014. Komisiji dostavile financijsko izvješće u elektroničkom obliku u skladu s predloškom iz Priloga III. ovoj Odluci.
2. Komisija može smanjiti iznos doprinosa iz članka 1. u slučajevima kada nisu ispunjeni uvjeti iz stavka 1., uzimajući u obzir prirodu i težinu povrede te potencijalni financijski gubitak za Uniju.
3. Na zahtjev Komisije države članice moraju dostaviti dokumente kojima se dokazuju nastali troškovi za koje se traži nadoknada u skladu s člankom 2.
Članak 5.
Valuta i tečaj konverzije
1. Rashodi koje države članice prijavljuju za financijski doprinos Unije moraju biti izraženi u eurima bez poreza na dodanu vrijednost i drugih poreza.
2. Ako su troškovi države članice izraženi u valuti koja nije euro, mora ih preračunati u eure primjenjujući zadnji tečaj koji je Europska središnja banka utvrdila prije prvog dana u mjesecu u kojem je država članica podnijela zahtjev.
Članak 6.
Ova Odluka predstavlja odluku o financiranju u smislu članka 84. Financijske uredbe.
Članak 7.
Ova se Odluka primjenjuje od dana objave Preporuke Komisije.
Članak 8.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. ožujka 2014.