PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění rozhodnutí 2006/771/ES o harmonizaci rádiového spektra pro zařízení krátkého dosahu a zrušuje rozhodnutí 2005/928/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 8776)
(Text s významem pro EHP)
(2013/752/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise 2006/771/ES (2) se harmonizují technické podmínky využívání spektra pro široký okruh zařízení krátkého dosahu včetně aplikací, jako jsou například poplašné systémy, místní komunikační zařízení, zařízení pro otevírání dveří, zdravotnické implantáty a inteligentní dopravní systémy. Zařízení krátkého dosahu jsou typicky masově prodávané a/nebo přenosné výrobky, které lze snadno přenášet přes hranice a používat v zahraničí; rozdílné podmínky přístupu ke spektru tedy brání jejich volnému pohybu, zvyšují jejich výrobní náklady a vedou k nebezpečí škodlivého rušení jiných rádiových aplikací a služeb.
(2)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (3) vyžaduje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí a dle potřeby podpořily kolektivní využívání rádiového spektra, jakož i sdílené využívání rádiového spektra s cílem zvýšit účinnost a flexibilitu.
(3)
Rostoucí význam zařízení krátkého dosahu pro hospodářství a rychlé změny technologií a společenských požadavků mohou dát vzniknout novým aplikacím pro zařízení krátkého dosahu. Ty vyžadují pravidelnou aktualizaci podmínek harmonizace spektra.
(4)
Dne 5. července 2006 vydala Komise trvalé pověření pro Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (CEPT) podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES, aby aktualizovala přílohu rozhodnutí 2006/771/ES v reakci na technologický a tržní vývoj v oblasti zařízení krátkého dosahu.
(5)
Rozhodnutí Komise 2008/432/ES (4), 2009/381/ES (5) a 2010/368/EU (6) a prováděcí rozhodnutí Komise 2011/829/EU (7) již změnila harmonizované technické podmínky pro zařízení krátkého dosahu obsažené v rozhodnutí 2006/771/ES nahrazením jeho přílohy.
(6)
CEPT ve své zprávě z března 2013 (8) předložené na základě výše uvedeného pověření informovala Komisi o výsledcích požadovaného přezkoumání kategorií „typ zařízení krátkého dosahu“ a „jiná omezení využívání“ v příloze rozhodnutí 2006/771/ES a doporučila Komisi změnit řadu technických aspektů v uvedené příloze.
(7)
Výsledky pověření ukazují, že zařízení krátkého dosahu provozovaná na nevýhradním a sdíleném základě na jedné straně potřebují právní jistotu, pokud jde o možnost využívat rádiové spektrum na sdíleném základě, čehož lze dosáhnout pomocí předvídatelných technických podmínek pro sdílené využívání harmonizovaných pásem, které zajistí spolehlivé a efektivní využití harmonizovaných pásem. Na druhé straně však tato zařízení krátkého dosahu potřebují také dostatečnou flexibilitu, která umožní velmi rozmanité aplikace a dovolí maximalizovat v Unii přínosy bezdrátových inovací. Je proto nutné harmonizovat definované technické podmínky využití, aby se zabránilo škodlivému rušení, zajistila co možná největší flexibilita a podpořilo spolehlivé a efektivní využívání kmitočtových pásem zařízeními krátkého dosahu.
(8)
Uvedeného účelu se dosáhne potlačením pojmu „typ“ zařízení krátkého dosahu a harmonizací kategorií zařízení krátkého dosahu. Každý ze dvou druhů kategorií by vytvořil předvídatelné prostředí pro sdílení spektra celou skupinou zařízení krátkého dosahu. Zařízení krátkého dosahu jsou do těchto kategorií seskupena buď na základě podobných mechanismů přístupu ke spektru, nebo na základě společných scénářů využití, které určují očekávanou hustotu nasazení.
(9)
Rozsah kategorií, jak je definován v technické příloze, zajišťuje uživatelům předvídatelnost, pokud jde o jiná zařízení krátkého dosahu, která smějí využívat stejné kmitočtové pásmo na nevýhradním a sdíleném základě. Podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (9) by výrobci měli v rámci takových kategorií zajistit, aby se zařízení krátkého dosahu účinně vyhnula škodlivému rušení jiných zařízení krátkého dosahu.
(10)
V konkrétních kmitočtových pásmech, na která se vztahuje toto rozhodnutí, se kombinací harmonizované kategorie zařízení krátkého dosahu a technických podmínek používání (kmitočtové pásmo, maximální vysílací výkon / maximální intenzita pole / maximální hustota výkonu, doplňkové parametry a jiná omezení využívání) zavádí harmonizované prostředí pro sdílení, které zařízením krátkého dosahu umožní vzájemně sdílet využívání spektra na nevýhradním základě bez ohledu na účel takového využívání.
(11)
S cílem chránit právní jistotu a předvídatelnost v takových harmonizovaných prostředích pro sdílení by využívání harmonizovaných pásem zařízeními krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, nebo za méně restriktivních technických podmínek mělo být povoleno pouze v rozsahu, který neohrozí příslušné prostředí pro sdílení.
(12)
Dne 6. července 2011 vydala Komise v souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES další pověření pro CEPT, aby provedla nezbytné technické studie na podporu možného přezkumu rozhodnutí Komise 2005/928/ES ze dne 20. prosince 2005 o harmonizaci frekvenčního pásma 169,4 až 169,8125 MHz ve Společenství (10) s cílem zajistit efektivní využívání harmonizovaného kmitočtového pásma v souladu s článkem 5 uvedeného rozhodnutí.
(13)
CEPT ve své zprávě z června 2012 (11), předložené v reakci na výše uvedené druhé pověření, doporučila Komisi do nadcházející změny přílohy rozhodnutí 2006/771/ES začlenit stávající a dodatečná harmonizační opatření pro zařízení s nízkým výkonem / zařízení krátkého dosahu v pásmu 169 MHz, aby bylo harmonizované kmitočtové pásmo (169,4-169,8125 MHz) viditelnější a transparentnější.
(14)
Na základě výsledků práce CEPT lze zjednodušit regulační podmínky pro zařízení krátkého dosahu. Harmonizací podmínek pro přístup ke spektru by se dosáhlo cíle stanoveného v programu politiky rádiového spektra, totiž podpořit kolektivní využívání spektra na vnitřním trhu kategoriemi zařízení krátkého dosahu.
(15)
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna a rozhodnutí 2005/928/ES by mělo být zrušeno.
(16)
Zařízení provozovaná v rámci podmínek stanovených tímto rozhodnutím by měla rovněž být v souladu se směrnicí o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody, aby bylo spektrum účinně využíváno a předešlo se škodlivému rušení; soulad se prokazuje splněním harmonizovaných norem nebo alternativních postupů posuzování shody.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V článku 2 rozhodnutí 2006/771/ES se doplňuje nový bod, který zní:
„3.
„kategorií zařízení krátkého dosahu“ rozumí skupina zařízení krátkého dosahu, které využívají rádiové spektrum za použití podobných technických mechanismů přístupu ke spektru nebo na základě společných scénářů využití.“
Článek 2
Článek 3 rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 3
1. Členské státy vymezí a dají k dispozici na nevýhradním, neinterferenčním a nechráněném základě kmitočtová pásma pro kategorie zařízení krátkého dosahu, a to za specifických podmínek a ve lhůtě pro provedení, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.
2. Bez ohledu na odstavec 1 mohou členské státy požádat o výhody podle čl. 4 odst. 5 rozhodnutí o rádiovém spektru.
3. Tímto rozhodnutím není dotčeno právo členských států povolit užívání kmitočtových pásem za méně restriktivních podmínek nebo pro zařízení krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, pokud to neznemožňuje ani neomezuje možnost, aby zařízení krátkého dosahu spadající do takové kategorie spoléhala na příslušný soubor harmonizovaných technických a provozních podmínek, které umožňují sdílené využívání konkrétní části rádiového spektra na nevýhradním základě a pro různé účely zařízeními krátkého dosahu stejné kategorie, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.“
Článek 3
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Rozhodnutí 2005/928/ES se zrušuje.
Článek 5
Nejpozději do 1. září 2014 podají členské státy Komisi zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 11. prosince 2013.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 11. prosinca 2013.
o izmjeni Odluke 2006/771/EZ o usklađivanju radijskog spektra za uporabu uređaja malog dometa i ukidanju Odluke 2005/928/EZ
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 8776)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/752/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
Odlukom Komisije 2006/771/EZ (2) usklađuju se tehnički uvjeti uporabe spektra za različite uređaje malog dometa, uključujući aplikacije kao što su dojavnici, lokalna komunikacijska oprema, uređaji za otvaranje vrata, medicinski implantati i aplikacije za inteligentne prometne sustave. Uređaji malog dometa obično su proizvodi široke potrošnje i/ili prenosivi proizvodi koji se mogu jednostavno prenijeti i upotrebljavati preko granica; stoga se različitim uvjetima pristupa spektru sprečava njihovo slobodno kretanje, povećavaju troškovi njihove proizvodnje i stvaraju rizici od štetnih smetnji za druge radijske aplikacije i usluge.
(2)
Odlukom br. 243/2012/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2012. o uspostavljanju višegodišnjeg programa za politiku radijskog spektra (3) (RSPP) od država članica se traži da, radi povećanja učinkovitosti i fleksibilnosti, u suradnji s Komisijom i tamo gdje je to prikladno, potiču kolektivnu uporabu spektra kao i zajedničku uporabu spektra.
(3)
Međutim, zbog sve većeg značaja uređaja malog dometa za gospodarstvo te brzih promjena u tehnologiji i potreba društva, mogu se pojaviti nove aplikacije za uređaje malog dometa. One zahtijevaju redovito ažuriranje uvjeta usklađivanja spektra.
(4)
U skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke br. 676/2002/EZ, Komisija je 5. srpnja 2006. dala trajni nalog Europskoj konferenciji poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) za ažuriranje Priloga Odluci 2006/771/EZ kao odgovor na tehnološki i tržišni razvoj uređaja malog dometa.
(5)
Odlukama Komisije 2008/432/EZ (4), 2009/381/EZ (5), 2010/368/EU (6) i Provedbenom odlukom Komisije 2011/829/EU (7) već su izmijenjeni usklađeni tehnički uvjeti za uređaje malog dometa navedeni u Odluci 2006/771/EZ zamjenom njezina Priloga.
(6)
U svom izvješću iz ožujka 2013. (8) podnesenom kao odgovor na gore navedeni nalog, CEPT je izvijestio Komisiju o rezultatima zatraženog ispitivanja kategorija „vrsta uređaja malog dometa” i „ograničenja za druge uporabe” u Prilogu Odluci 2006/771/EZ i savjetovao Komisiji izmjenu određenog broja tehničkih aspekata iz tog Priloga.
(7)
Rezultati naloga pokazuju da je za uređaje malog dometa koji rade na neisključivoj i zajedničkoj osnovi, s jedne strane, potrebna zakonska sigurnost s obzirom na mogućnost zajedničke uporabe spektra, što se može postići predvidivim tehničkim uvjetima zajedničke uporabe usklađenih pojaseva koji osiguravaju pouzdanu i učinkovitu uporabu usklađenih pojaseva. S druge strane, za ove je uređaje malog dometa potrebno osigurati i dovoljnu fleksibilnost koja omogućuje različite aplikacije kako bi se bolje iskoristile bežične inovacije u Uniji. Stoga je potrebno uskladiti definirane tehničke uvjete uporabe kako bi se spriječile štetne smetnje i osigurala najveća moguća fleksibilnost uz istodobno poticanje pouzdane i učinkovite uporabe frekvencijskih pojaseva za uređaje malog dometa.
(8)
Ova se svrha ostvaruje ukidanjem pojma „vrsta” uređaja malog dometa i usklađivanjem kategorija uređaja malog dometa. S pomoću dvije kategorije utvrdilo bi se predvidivo okruženje za zajedničku uporabu za cijelu skupinu uređaja malog dometa. Uređaji malog dometa u ovim kategorijama grupirani su bilo na temelju sličnih tehničkih mehanizama pristupa spektru ili na temelju scenarija zajedničke uporabe koji određuju očekivanu gustoću razvoja.
(9)
Opseg kategorija definiranih u tehničkom prilogu omogućuje korisnicima predvidivost s obzirom na druge uređaje malog dometa koji smiju koristiti isti frekvencijski pojas na neisključivoj i zajedničkoj osnovi. U skladu s Direktivom 1999/5/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 1999. o radio opremi i telekomunikacijskoj terminalnoj opremi te o uzajamnom priznavanju njihove usklađenosti (9) (Direktiva R&TTE) u okviru ovih kategorija proizvođači trebaju osigurati da uređaji malog dometa učinkovito izbjegavaju štetne smetnje za druge uređaje malog dometa.
(10)
U određenim frekvencijskim pojasevima na koje se odnosi ova Odluka kombinacijom kategorije usklađenih uređaja malog dometa i tehničkih uvjeta uporabe (frekvencijski pojas, ograničenje snage odašiljanja/ograničenje jakosti polja/ograničenje gustoće snage, dodatni parametri i ostala ograničenja uporabe) utvrđuje se usklađeno okruženje za zajedničku uporabu tako da se uređajima malog dometa omogućuje zajednička uporaba spektra na neisključivoj osnovi, bez obzira na svrhu takve uporabe.
(11)
Kako bi se očuvala pravna sigurnost i predvidivost takvih usklađenih okruženja za zajedničku uporabu, uporaba usklađenih pojaseva bilo za uređaje malog dometa koji nisu dio usklađene kategorije ili koji podliježu manje ograničavajućim tehničkim parametrima omogućena je samo u onoj mjeri koja ne ugrožava relevantno okruženje za zajedničku uporabu.
(12)
U skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke br. 676/2002/EZ Komisija je 6. srpnja 2011. dala daljnji nalog CEPT-u za provođenje potrebne tehničke studije u prilog mogućeg preispitivanja Odluke 2005/928/EZ od 20. prosinca 2005. o usklađivanju frekvencijskog pojasa 169,4-169,8125 MHz u Zajednici (10) kako bi se omogućila učinkovita uporaba usklađenog frekvencijskog raspona u skladu s člankom 5. ove Odluke.
(13)
U svom izvješću iz lipnja 2012. (11) podnesenom kao odgovor na gore navedeno drugo ovlaštenje, CEPT je savjetovao Komisiji da postojeće i dodatne mjere usklađivanja za uređaje male snage/malog dometa na frekvenciji od 169 MHz uključi u buduću izmjenu Priloga Odluci 2006/771/EZ kako bi se omogućila bolja vidljivost i transparentnost usklađenog frekvencijskog raspona (169,4-169,8125 MHz).
(14)
Na temelju rezultata rada CEPT-a moguće je urediti regulatorne uvjete za uređaje malog dometa. Usklađivanjem uvjeta pristupa spektru postigao bi se cilj koji je postavio RSPP glede poticanja kolektivne uporabe spektra na unutarnjem tržištu za kategorije uređaja malog dometa.
(15)
Stoga, Prilog Odluci 2006/771/EZ treba izmijeniti i u skladu s tim ukinuti Odluku 2005/928/EZ.
(16)
Oprema koja radi pod uvjetima utvrđenima u ovoj Odluci, radi učinkovite uporabe spektra i kako bi se izbjegle štetne smetnje, a što se dokazuje bilo udovoljavanjem usklađenim normama ili provedbom alternativnih postupaka za ocjenjivanje sukladnosti, također treba biti u skladu s Direktivom R&TTE.
(17)
Mjere propisane ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Članku 2. Odluke 2006/771/EZ dodaje se sljedeća točka:
„3.
‚kategorija uređaja malog dometa’ znači skupinu uređaja malog dometa koja koristi spektar sa sličnim tehničkim mehanizmima pristupa spektru ili na temelju scenarija zajedničke uporabe”
Članak 2.
Članak 3. Odluke 2006/771/EZ mijenja se i glasi:
„Članak 3.
1. Države članice trebaju odrediti i učiniti dostupnima, na neisključivoj osnovi, bez smetnji i zaštite, frekvencijske pojaseve za kategorije uređaja malog dometa pod određenim uvjetima i do roka za provedbu, kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Odluci.
2. Bez obzira na stavak 1., države članice mogu zatražiti pogodnosti iz članka 4. stavka 5. Odluke o radijskom spektru.
3. Ova Odluka ne dovodi u pitanje pravo država članica da dopuste uporabu frekvencijskih pojaseva pod manje ograničavajućim uvjetima ili uporabu uređaja malog dometa koji nisu dio usklađene kategorije pod uvjetom da to ne sprečava niti umanjuje mogućnost da se uređaji malog dometa takve kategorije oslanjaju na odgovarajući niz tehničkih i operativnih uvjeta, kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Odluci, koji na neisključivoj osnovi i za druge namjene uređajima malog dometa iste kategorije omogućavaju zajedničku uporabu određenog dijela spektra.”
Članak 3.
Prilog Odluci 2006/771/EZ zamijenjen je tekstom u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 4.
Ukida se Odluka 2005/928/EZ.
Članak 5.
Države članice izvješćuju Komisiju o provedbi ove Odluke najkasnije do 1. rujna 2014.
Članak 6.
Ova Odluka upućena je državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. prosinca 2013.