NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1217/2012
ze dne 12. prosince 2012
o přidělování celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S ohledem na hospodářský význam dovozu surového dřeva pro Unii a význam, který má pro Unii Ruská federace jako dodavatel surového dřeva, Komise s Ruskou federací sjednala, že Ruská federace sníží nebo zruší vývozní cla na surové dřevo.
(2)
Tyto závazky, které se přistoupením Ruské federace ke Světové obchodní organizaci (WTO) staly součástí Listiny koncesí a závazků pro oblast zboží Ruské federace u WTO, zahrnují i celní kvóty na vývoz určitých druhů dřeva jehličnanů, jejichž část byla vymezena pro vývoz do Unie.
(3)
V souvislosti s jednáními o přistoupení Ruské federace k WTO sjednala Komise jménem Unie Dohodu ve formě výměny dopisů mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Evropské unie (2) (dále jen „dohoda“).
(4)
Unie a Ruská federace také sjednaly protokol o technických modalitách podle dohody (3) (dále jen „protokol“).
(5)
Dne 14. prosince 2011 přijala Rada rozhodnutí 2012/105/EU (4), kterým schvaluje podpis dohody a protokolu a jejich prozatímní provádění ode dne přistoupení Ruské federace k WTO. Dohoda a protokol byly podepsány dne 16. prosince 2011. Ruská federace přistoupila k WTO dne 22. srpna 2012.
(6)
V souladu s podmínkami dohody má Unie spravovat podíl jí přidělených celních kvót podle svých vnitřních postupů. Rozhodnutí 2012/105/EU stanoví, že Komise přijme podrobná pravidla ohledně metody udělování povolení v rámci kvóty podle protokolu, jakož i veškerá další ustanovení nezbytná pro správu množství v rámci celních kvót vymezených pro vývoz do Unie prováděnou Unií. Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 498/2012 (5) stanoví nezbytná prozatímní prováděcí pravidla, aby se umožnila plně funkční správa ze strany Unie, pokud jde o její podíl na celních kvótách, v okamžiku přistoupení Ruské federace k WTO. Uvedené nařízení se použije do dne, kdy dohoda a protokol budou uzavřeny a vstoupí v platnost.
(7)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení dohody a protokolu po jejich vstupu v platnost by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (6).
(8)
Aby se zajistila právní jistota a právní kontinuita pro hospodářské subjekty, měly by nové prováděcí akty, které mají být přijaty podle tohoto nařízení, zachovat právní účinky přechodných opatření již přijatých v rámci prováděcího nařízení (EU) č. 498/2012. Uvedená přechodná opatření by pak měla být posuzována, jako by byla přijata na základě příslušných ustanovení uvedených nových prováděcích aktů,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Za účelem provádění Dohody mezi Evropskou unií a Ruskou federací o správě celních kvót na vývoz dřeva z Ruské federace do Unie a protokolu o technických modalitách podle uvedené dohody přijme Komise prováděcí akty, kterými stanoví podrobná pravidla ohledně metody udělování povolení v rámci kvóty podle čl. 5 odst. 2 protokolu a veškerá další ustanovení nezbytná pro správu množství v rámci celních kvót vymezených pro vývoz do Unie prováděnou Unií. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 2 odst. 2.
2. Prováděcí akty uvedené v odstavci 1 zachovají právní účinky přechodných opatření přijatých podle prováděcího nařízení (EU) č. 498/2012.
Článek 2
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený článkem 5 rozhodnutí 2012/105/EU. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011. Výbor může zkoumat všechny otázky týkající se provádění dohody a protokolu, které mu předloží Komise, nebo požádá-li o to členský stát.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 12. prosince 2012.
32012R1217
L 351/34
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
12.12.2012.
UREDBA (EU) br. 1217/2012 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 12. prosinca 2012.
o dodjeli carinskih kvota koje se primjenjuju na izvoz drva iz Ruske Federacije u Europsku uniju
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostavljanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
S obzirom na gospodarski značaj uvoza sirovog drva za Uniju i značaj Ruske Federacije za Uniju kao isporučitelja sirovog drva, Komisija je s Ruskom Federacijom dogovorila obveze potonje o smanjenju ili ukidanju izvoznih carina na sirovo drvo.
(2)
Ove obveze, koje su pristupanjem Ruske Federacije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) uvrštene u popis povlastica i obveza Ruske Federacije u području trgovine robom, obuhvaćaju carinske kvote za izvoz određenih vrsta crnogoričnog drva, od koje je dio dodijeljen za izvoz u Uniju.
(3)
U okviru pregovora o pristupanju Republike Ruske Federacije WTO-u, Komisija je u ime Unije dogovorila Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ruske Federacije o upravljanju carinskim kvotama koje se primjenjuju na izvoz drva iz Ruske Federacije u Europsku uniju (2) („Sporazum”).
(4)
Unija i Ruska Federacija također su dogovorile Protokol o tehničkim modalitetima sukladno Sporazumu (3) („Protokol”).
(5)
14. prosinca 2011. Vijeće je usvojilo Odluku 2012/105/EU (4) o odobravanju potpisivanja Sporazuma i Protokola te njihove privremene primjene od dana pristupanja Ruske federacije WTO-u. Sporazum i Protokol potpisani su 16. prosinca 2011. Ruska Federacija je 22. kolovoza 2012. pristupila WTO-u.
(6)
U skladu s uvjetima Sporazuma, Unija treba upravljati dodijeljenim udjelom carinskih kvota u skladu s njezinim internim postupcima. Odlukom 2012/105/EU predviđa se da Komisija mora usvojiti detaljna pravila o metodi dodjele odobrenja za kvote u skladu s Protokolom, kao i sve druge odredbe potrebne za upravljanje, od strane Unije, onim količinama carinskih kvota koje su joj dodijeljene za izvoz u Uniju. Provedbenom Uredbom Komisije (EU) br. 498/2012 (5) utvrđena su potrebna provedbena pravila koji Uniji trebaju omogućiti punu funkcionalnost upravljanja njezinim udjelom carinskih kvota do pristupanja Ruske Federacije WTO-u. Ta Uredba će se prestati primjenjivati sklapanjem Sporazuma i Protokola i njihovim stupanjem na snagu.
(7)
Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za provedbu Sporazuma i Protokola nakon njihovog stupanja na snagu, Komisiji bi trebalo dodijeliti izvršne ovlasti. Navedene ovlasti bi se trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (6).
(8)
Kako bi se osigurali pravna sigurnost i pravni kontinuitet za gospodarske subjekte, u novim provedbenim aktima koje treba donijeti u skladu s ovom Uredbom bi se trebali zadržati pravni učinci prijelaznih mjera koje su već poduzete na temelju provedbene Uredbe (EU) br. 498/2012. S tim prijelaznim mjerama bi kasnije trebalo postupati kao da su poduzete sukladno odgovarajućim odredbama tih novih provedbenih akata,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Kako bi provela Sporazum između Europske unije i Ruske Federacije o upravljanju carinskim kvotama koje se primjenjuju na izvoz drva iz Ruske Federacije u Uniju, te Protokol o tehničkim modalitetima u skladu s tim Sporazumom, Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju detaljna pravila o metodi raspodjele odobrenja za kvote sukladno stavku 2. članka 5. Protokola i utvrđuju sve druge odredbe potrebne za upravljanje, od strane Unije, onim količinama carinskih kvotama koje su dodijeljene za izvoz u Uniju. Navedeni provedbeni akti donose se u skladu s postupkom ispitivanja navedenim u članku 2. stavku 2.
2. Provedbenim aktima navedenim u stavku 1. zadržavaju se pravni učinci prijelaznih mjera poduzetih sukladno Provedbenoj uredbi (EU) br. 498/2012.
Članak 2.
1. Komisiji pomaže Odbor za drvo osnovan člankom 5. Odluke 2012/105/EU. Taj odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011. Odbor za drvo može preispitati sva pitanja koja se odnose na primjenu Sporazuma i Protokola, a koja pokrene Komisija ili se pokrenu na zahtjev države članice.
2. Prilikom upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2012.