ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.
32012D0698
L 314/25
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
13.11.2012.
ODLUKA VIJEĆA 2012/698/ZVSP
od 13. studenoga 2012.
o uspostavi skladišta civilnih misija za upravljanje krizom
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 26., članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
budući da:
(1)
Vijeće je u prosincu 2004. odobrilo civilni globalni cilj 2008., u skladu s kojim Unija mora biti sposobna donijeti odluku o upućivanju misije u roku pet dana nakon što Vijeće odobri koncept upravljanja krizom, te da posebni civilni kapaciteti europske sigurnosne i obrambene politike moraju biti pripremljeni za upućivanje unutar 30 dana od donošenja odluke o upućivanju misije.
(2)
Nakon odobrenja civilnoga globalnog cilja 2008. Vijeće je u studenom 2007. donijelo civilni globalni cilj 2010. i izdalo Izjavu o jačanju kapaciteta koju je Europsko vijeće potvrdilo u prosincu 2008. što je osiguralo daljnji politički zamah za rješavanje brzog upućivanja u civilne misije.
(3)
Da se omogući održivo i troškovno učinkovito osiguranje brzog upućivanja, potrebna je uspostava skladišta civilnih misija za upravljanje krizom. Studija je potvrdila da je moguće skladištenje primijeniti kao učinkovito oruđe za brzo raspoređivanje materijalnih sredstava koje trebaju civilne misije za upravljanje krizom.
(4)
Pitanje skladištenja sredstava, potrebnih za civilne misije za upravljanje krizom u siječnju 2010. bilo je privremeno riješeno tako da je višak opreme bio uskladišten u prostorima Policijske misije Europske unije u Bosni i Hercegovini. Trenutačno su u tim prostorima uskladištena sredstva koja omogućuju upućivanje na novu misiju osoblju od 200 članova. Međutim, zbog privremene prirode takva postupka, treba pronaći dugoročnije rješenje.
(5)
U skladu sa strukturom zapovijedanja u civilnom misijama za upravljanje krizom, zapovjednik za civilne operacije, u suradnji s Komisijom, mora biti sposoban osigurati ispunjavanje potreba u vezi s brzim upućivanjem i operativnim zahtjevima.
(6)
Vijeće je stoga u svojim zaključcima o europskoj sigurnosnoj i obrambenoj politici od 17. studenoga 2009. istaknulo da su stalni kapaciteti za skladištenje novog strateškog materijala, i strateškog materijala koji je već u uporabi, od bitnog značenja za brzo osiguranje opreme novim i sadašnjim misijama, kao i osiguranja dobrog financijskog upravljanja. Takvo skladište treba uspostaviti na temelju postupka javne nabave nakon čega se sklapa ugovor između Komisije i upravitelja skladišta. Komisija je u suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) pripremila odgovarajući opis poslova za postupak javne nabave,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ciljevi
1. Unija, zbog brzog osiguranja opreme sadašnjim i budućim civilnim misijama za upravljanje krizom, jača svoje kapacitete, posebno nastojanjem da osigura brz i trajan pristup glavnim sredstvima.
2. U tom smislu Unija donosi odgovarajuće mjere, da poboljša upućivanje i djelovanje sadašnjih i budućih civilnih misija za upravljanje krizom, postavljanjem skladišta u kojima je moguće uskladištiti novu i rabljenu opremu za takve misije.
Članak 2.
Uspostava skladišta
1. Za potrebe iz članka 1. uspostavlja se skladište. Uspostavlja se u jednoj državi članici i djeluje u skladu s ugovorom i opisom zadaća iz stavka 2.
2. Komisija sklapa ugovor, uključujući opis poslova, s upraviteljem skladišta koji se odabire u skladu s važećim postupcima o javnoj nabavi i u tijesnoj suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje.
Članak 3.
Provedba
1. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (Visoki predstavnik) odgovoran je za provedbu ove Odluke.
2. Detaljne mehanizme za provedbu ove Odluke, uključujući opis poslova skladišta, dogovaraju Komisija i zapovjednik civilne operacije. Ti mehanizmi ne dovode u pitanje odgovarajuće uloge Komisije i zapovjednika civilne operacije u civilnim misijama upravljanja krizom. Posebno, zapovjednik civilne operacije ima pristup skladištu zbog obavljanja tehničkog i operativnog pregleda, da se osigura kapacitet upućivanja i odgovarajuće djelovanje civilnih misija za upravljanje krizom. Zapovjednik civilne operacije također ocjenjuje odgovaraju li rabljena sredstva tehničkim kriterijima za skladištenje i daljnju uporabu te treba li zalihe obnoviti ili održavati.
Članak 4.
Financijski mehanizmi
1. Financijski referentni iznos za provedbu ove odluke tijekom trajanja ugovora iz članka 2. stavka 2. iznosi 4 312 234 EUR.
2. Izdacima, koji se financiraju iznosom iz stavka 1., upravlja se u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Unije, uključujući načelo dobrog financijskog upravljanja.
Članak 5.
Izvješćivanje
1. Visoki predstavnik izvješćuje Vijeće o provedbi ove Odluke dvaput godišnje.
2. Komisija obavješćuje Vijeće o financijskim aspektima djelovanja skladišta.
Članak 6.
Pregled
Ova se Odluka ponovno pregledava do kraja godine 2014. U pregledu se ocjenjuje korisnost, svrsishodnost i troškovna učinkovitost skladišta te učinkovitost u kontekstu drugih mehanizama upravljanja sredstvima za civilne misije za upravljanje krizom.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. studenoga 2012.