PRIMERA DIRECTIVA DEL CONSEJO
de 4 de diciembre de 1980
relativa al establecimiento de un permiso de conducir comunitario
( 80/1263/CEE )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , la letra c ) del apartado 1 del artículo 75 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1) ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2) ,
Considerando que es deseable , para los fines de la política común de transportes , con miras a una contribución para la mejora de la seguridad de la circulación por carretera y para facilitar la circulación de las personas que se establezcan en un Estado miembro distinto de aquel en el que pasaron un exámen de conducción , o que se desplacen dentro de la Comunidad , que se establezca un permiso de conducción comunitario ;
Considerando que el establecimiento de un permiso de conducción comunitario presupone la armonización de los sistemas nacionales existentes de examen de conducción , objetivo que sólo puede realizarse de forma progresiva ; que una primera fase de dicha armonización puede lograrse con el establecimiento de un modelo comunitario de permiso nacional así como mediante el reconocimiento recíproco por los Estados miembros de los permisos nacionales de conducción y del canje de los permisos de los titulares que transfieren su residencia o su lugar de trabajo de un Estado miembro a otro ;
Considerando que es conveniente que el modelo comunitario de permiso nacional se inspire en el que se ha definido en el Acta final del Convenio sobre Circulación por Carretera elaborado en Viena en noviembre de 1968 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la circulación por carretera ;
Considerando que , por una parte , el reconocimiento recíproco de los permisos de conducción expedidos por los diferentes Estados miembros y , por otra parte , el canje de permiso del titular que cambie su residencia o su lugar de trabajo de un país de la Comunidad a otro , sólo son posibles por medio de una primera armonización de las normas relativas a la expedición y a la validez de los permisos ;
Considerando que , sin perjuicio de las disposiciones definitivas que serán adoptadas por el Consejo en lo que se refiere a las categorías de vehículos , se deben establecer normas comunes relativas a la validez del permiso para la conducción de las diferentes categorías , con el fin de permitir que el permiso de modelo comunitario pueda expedirse en condiciones comparables ;
Considerando no obstante que , en el marco de esta primera armonización y a la espera del establecimiento del régimen definitivo , es conveniente admitir que los Estados miembros puedan definir las condiciones de edad y el período de validez de los permisos así como , en determinadas circunstancias , introducir excepciones en cuanto a las categorías , las velocidades y las condiciones de validez previstas por la presente Directiva , y en su caso , comprobar las condiciones suplementarias previstas para el canje de permisos de conducción de determinadas categorías de vehículos ;
Considerando que es deseable que se proceda lo antes posible a una mayor armonización de las normas relativas a los exámenes que deben pasar los conductores y a la concesión de permisos de conducción ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
Artículo 1
Los Estados miembros establecerán el permiso de conducir nacional según el modelo comunitario previsto en el artículo 2 . El permiso de conducción de modelo comunitario será válido , sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8 , para la conducción tanto nacional como internacional de las categorías de vehículos para los que dicho permiso sea válido .
El permiso de conducción de modelo comunitario será expedido por los Estados miembros de conformidad con la presente Directiva .
Artículo 2
El permiso de conducción previsto en el artículo 1 será conforme con el modelo que figura en el Anexo I .
En el óvalo que figura en la página 1 del modelo deberá figurar el signo distintivo del Estado miembro que haya expedido el permiso .
Previa consulta a la Comisión , los Estados miembros podrán aportar al modelo que figura en el Anexo I las modificaciones necesarias para :
- el tratamiento por ordenador del permiso de conducción ,
- la inscripción en el permiso de categorías de vehículos que , en aplicación del artículo 9 , difieran de las previstas en el artículo 3 .
Los Estados miembros adoptarán todas las disposiciones necesarias para evitar los riesgos de falsificación de los permisos de conducción .
Artículo 3
1 . Sin perjuicio de las disposiciones definitivas que adoptará el Consejo en lo que se refiere a las categorías de vehículos , el permiso de conducción previsto en el artículo 1 permitirá conducir en la vía pública a los vehículos de las siguientes categorías :
categoría A : motocicletas , con o sin sidecar ;
categoría B : automóviles que no sean los de la categoría A , cuyo peso máximo autorizada no exceda de los 3 500 kilogramos y cuyo número de asientos , incluido el del conductor , no exceda de ocho ;
categoría C : automóviles dedicados al transporte de mercancías y cuyo peso máximo autorizado no exceda de los 3 500 kilogramos ;
categoría D : automóviles dedicados al transporte de personas y que tengan más de ocho asientos incluido el del conductor ;
categoría E : conjuntos de vehículos acoplados cuyo vehículo tractor entre en la o las categorías B , C o D para las que esté facultado el conductor , pero que en sí mismos no estén incluidos en esta o estas categorías .
2 . Para la aplicación del apartado 1 :
a ) los automóviles de la categoría B citados anteriormente podrán llevar enganchado un remolque cuyo peso máximo autorizado no exceda de 750 kilogramos ; podrán llevar igualmente un remolque cuyo peso máximo autorizado exceda de 750 kilogramos , siempre que se cumplan las dos condiciones siguientes :
- que el peso máximo autorizado del remolque no exceda del peso en vacío del automóvil ,
- que el peso máximo autorizado del conjunto de vehículos acoplados no exceda de 3 500 kilogramos ;
b ) los automóviles de las categorías C y D podrán llevar enganchado un remolque cuyo peso máximo autorizado no exceda de 750 kilogramos .
3 . Para la aplicación del presente artículo :
- el término « motocicleta » designará a todo vehículo de dos o tres ruedas concebido para una velocidad máxima superior a 50 kilómetros por hora o , si el vehículo está equipado con un motor térmico de propulsión , cuya cilindrada sea superior a 50 centímetros cúbicos . En el caso de un vehículo de tres ruedas , el peso en vacío , además , no deberá exceder de 400 kilogramos ,
- el término « vehículo de motor » designará a todo vehículo provisto de un motor de propulsión y que circule por carretera por sus propios medios , con excepción de los vehículos que se desplazan sobre raíles ,
- el término « automóvil » designará a aquellos vehículos de motor , que no sean motocicletas , que sirven normalmente para el transporte por carretera de personas o cosas , o para la tracción por carretera de vehículos utilizados para el transporte de personas o cosas . Este término engloba los trolebuses , es decir los vehículos conectados a una línea eléctrica y que no circulan sobre raíles . No engloba los tractores agrícolas y forestales ,
- el término « tractor agrícola o forestal » designará a todo vehículo de motor , con ruedas o cadenas de oruga , que tenga al menos dos ejes , cuya función resida esencialmente en su poder de tracción , que esté especialmente concebido para arrastrar , empujar , llevar o accionar determinadas herramientas , máquinas o remolques destinados al empleo en la explotación agrícola o forestal y cuya utilización para el transporte por carretera de personas o casas o para la tracción por carretera de vehículos utilizados para el transporte de personas o cosas sólo sea secundaria .
Artículo 4
1 . La validez del permiso de conducción previsto en el artículo 1 queda establecida como sigue :
a ) los permisos válidos para las categorías C y D serán válidos igualmente para la conducción de vehículos de la categoría B ;
b ) el permiso válido para la categoría E será válido para la conducción de un conjunto de vehículos acoplados sin perjuicio de las disposiciones previstas en la letra c ) ;
c ) el permiso para los vehículos de la categoría E sólo podrá expedirse a los conductores que ya estén facultados para una de las categorías B , C o D .
2 . Los permisos expedidos a las personas minusválidas llevarán una mención especial que determine las condiciones en las que éstas están facultadas para conducir .
Artículo 5
1 . Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento ( CEE ) n º 543/69 del Consejo , del 25 de marzo de 1969 , relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el campo de los transportes por carretera (3) , cada Estado miembro determinará la edad mínima a partir de la cual podrá expedirse el permiso de conducción .
2 . Los Estados miembros podrán negarse a reconocer la validez en su territorio de todo permiso de conducción cuyo titular no tenga dieciocho años cumplidos .
Artículo 6
1 . La expedición del permiso de conducción estará igualmente subordinada a :
a ) haber aprobado un examen práctico y teórico , así como a cumplir determinadas normas médicas cuyas condiciones mínimas no podrán ser sustancialmente menos severas que las previstas en los Anexos II y III ;
b ) la existencia de una residencia normal en el territorio del Estado miembro que expida el permiso de conducción si la normativa del Estado miembro de que se trate así lo prevé .
2 . Los Estados miembros podrán aplicar a la expedición del permiso de conducción las disposiciones de su regulación nacional relativas a dicha expedición y que se refieran a otras condiciones que no sean las contempladas en el apartado 1 del presente artículo .
Artículo 7
Sin perjuicio de las disposiciones que se adopten sobre esta materia por el Consejo , cada Estado miembro conservará el derecho de establecer según criterios nacionales el período de validez de los permisos de conducción de modelo comunitario que él expida o cambie de conformidad con el artículo 8 .
Artículo 8
1 . Los Estados miembros preverán que si el titular de un permiso de conducción nacional o de un permiso de modelo comunitario en período de validez , expedido por un Estado miembro , adquiere una residencia normal en otro Estado miembro , su permiso seguirá siendo válido como máximo durante el año siguiente a la adquisición de la residencia . En dicho plazo , a instancia del titular y previa entrega de su permiso , el Estado en el cual aquel haya adquirido su residencia normal le expedirá un permiso de conducción ( modelo comunitario ) de la categoría o categorías correspondientes sin imponerle las condiciones previstas en el artículo 6 . No obstante , dicho Estado miembro podrá negarse a canjear el permiso en el caso de que su regulación nacional , incluídas las normas médicas , se oponga a la expedición del permiso .
El canje deberá ir precedido por la presentación de una declaración por parte del solicitante , que precise que su permiso de conducción está en período de validez . Corresponderá al Estado miembro que proceda al cambio comprobar , en su caso , la veracidad de dicha declaración . El Estado miembro que proceda al canje remitirá el antiguo permiso a las autoridades del Estado que lo haya expedido .
2 . Los Estados miembros que , en virtud del artículo 9 , no reconozcan las categorías C , D y E definidas en el apartado 1 del artículo 3 , podrán :
- bien canjear los permisos de las categorías C , D y E de conformidad con el apartado 1 del presente artículo ,
- bien exigir del solicitante que aporte la prueba de que posee una experiencia en la conducción de automóviles , y en dicho caso , expedirle un permiso que le faculte para conducir los vehículos de la categoría nacional para la cual él haya aportado la prueba de una experiencia suficiente , o los vehículos de categoría inferior .
En todo caso , dichos Estados expedirán al solicitante al menos un permiso de conducción de las categorías nacionales más bajas correspondientes a las categorías C , D y E definidas en el apartado 1 del artículo 3 .
Durante el año siguiente a la adquisición de la residencia por un conductor que no haya solicitado el canje del permiso , dichos Estados reconocerán al permiso de aquel una validez equivalente al menos a la categoría nacional correspondiente más baja .
3 . Cuando un Estado miembro canjee un permiso expedido por un tercer país por un permiso de conducción de modelo comunitario , se hará mención de dicho canje , así como de cualquier renovación o sustitución posterior de dicho permiso , en el mencionado permiso . En caso de un canje ulterior de dicho permiso , los Estados miembros no estarán obligados a aplicar el apartado 1 . En todo caso , un permiso de conducción de modelo comunitario sólo podrá expedirse cuando el permiso expedido por un tercer país haya sido entregado a las autoridades competentes del Estado miembro que expida el permiso .
Artículo 9
Previa consulta a la Comisión , los Estados miembros podrán , a la espera del establecimiento de un régimen definitivo , y siempre lo hagan constar en el permiso , introducir excepciones :
- a las categorías establecidas en el apartado 1 del artículo 3 ,
- a las velocidades indicadas en el primer guión del apartado 3 del artículo 3 , siempre que se prevean velocidades inferiores ,
- a las condiciones de validez previstas en el artículo 4 .
Además , los Estados miembros definirán , en aplicación del procedimiento previsto en el artículo 12 , las equivalencias en la medida en que sus categorías nacionales sean diferentes .
Artículo 10
El Consejo procederá , tan pronto como sea posible y a propuesta de la Comisión , a una mayor armonización de las normas relativas a los exámenes que deberán pasar los conductores y a la concesión del permiso de conducción , con el fin , entre otros , de lograr una mejora posterior de la seguridad en carretera en el conjunto de la Comunidad .
Artículo 11
Los Estados miembros determinarán las modalidades de sustitución de los permisos de conducción nacionales en período de validez expedidos por ellos , por permisos de conducción ( modelo comunitario ) de la categoría a categorías correspondientes . Dicha sustitución se efectuará sin los exámenes previstos en el artículo 6 , previa presentación y a cambio de los antiguos permisos .
Artículo 12
1 . Los Estados miembros adoptarán , previa consulta con la Comisión , en el momento oportuno y a más tardar el 30 de junio de 1982 , las disposiciones legales , reglamentarias o administrativas necesarias para la aplicación de la presente Directiva a partir del 1 de enero de 1983 .
2 . No obstante , un Estado miembro podrá , sin perjuicio de la aplicación de las demás disposiciones de la presente Directiva , decidir no proceder a la expedición de los permisos de conducción de modelo comunitario hasta una fecha ulterior que no podrá ser posterior al 31 de enero de 1986 .
3 . Los Estados miembros se prestarán mutua asistencia para la aplicación de la presente Directiva .
Artículo 13
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros .
Hecho en Bruselas , el 4 de diciembre de 1980 .