Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 253/2000/ES
ze dne 24. ledna 2000,
kterým se zavádí druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti vzdělávání "Socrates"
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 149 a 150 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
s ohledem na stanovisko Výboru regionů [3],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [4],
na základě společného návrhu schváleného dohodovacím výborem dne 10. listopadu 1999,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Smlouva o založení Evropského společenství stanoví, že činnost tohoto Společenství přispívá mezi jiným k rozvoji kvalitního vzdělávání a odborné přípravy; opatření podle tohoto programu by měla podporovat evropský rozměr vzdělávání a přispívat k rozvoji kvalitního vzdělávání za účelem povzbuzení celoživotního učení;
(2) rozhodnutím č. 819/95/ES Evropského parlamentu a Rady byl zaveden akční program Společenství Socrates [5];
(3) mimořádné zasedání Evropské rady o zaměstnanosti, které se konalo 20. a 21. listopadu 1997 v Lucemburku, uznalo, že celoživotní vzdělávání a odborné vzdělávání mohou podstatně přispět k politikám zaměstnanosti členských států za účelem posílení schopnosti profesního zařazení, schopnosti přizpůsobit se a smyslu pro podnikání a podporování rovných příležitostí;
(4) ve svém sdělení "Směrem k Evropě znalostí" vymezila Komise pokyny pro vytvoření otevřené a dynamické evropské vzdělávací oblasti schopné dosáhnout cíle celoživotního vzdělávání a odborného vzdělávání;
(5) ve své Bílé knize "Výuka a učení - směrem k učící se společnosti" Komise uvádí, že nástup vzdělané společnosti zahrnuje povzbuzování k získávání nových poznatků a za tímto účelem rozvíjení všech forem příležitostí k učení; a ve své Zelené knize "Vzdělávání, odborné vzdělávání, výzkum: překážky nadnárodní mobility" Komise zdůraznila výhody mobility pro jednotlivce i konkurenceschopnost v Evropské unii;
(6) v souladu s přáním Evropského parlamentu je cílem Komise dosáhnout přibližně 10 % míry účasti škol na akci Comenius a přibližně 10 % studentů na činnostech k mobilitě v rámci akce Erasmus;
(7) je třeba podporovat aktivní občanství a zesílit boj proti vyčleňování ve všech jeho formách včetně rasismu a xenofobie; zvláštní pozornost by měla být zaměřena na podporu rovnosti a podporu rovných příležitostí pro muže a ženy; zvláštní pozornost musí být věnována osobám se zvláštními potřebami;
(8) Evropský parlament a Rada ve svém rozhodnutí o mládeži a Rada v rozhodnutí 1999/382/ES o vzdělávání [6] zavedly akční programy Společenství pro mládež a pro oblast vzdělávání, které společně s programem Socrates přispívají k prosazování Evropy znalostí;
(9) je nezbytné k posílení přidané hodnoty akce Společenství, aby Komise ve spolupráci s členskými státy zajistila na všech úrovních soudržnost a doplňkovost mezi akcemi prováděnými v rámci tohoto rozhodnutí a jinými příslušnými politikami, nástroji a akcemi Společenství;
(10) je nezbytné umožnit organizovat společné činnosti zahrnující program Socrates a jiné programy Společenství nebo akce, které mají vzdělávací rozměr, a tak podpořit vzájemnou propojenost a posílit přidanou hodnotu Společenství;
(11) Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (Dohoda o EHP) zajišťuje větší spolupráci v oblasti vzdělávání, odborného vzdělávání a mládeže mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) účastnícími se na Evropském hospodářském prostoru na straně druhé;
(12) je třeba učinit opatření k otevření tohoto programu i pro účast přidružených zemí střední a východní Evropy v souladu s podmínkami stanovenými v evropských dohodách, v jejich dodatkových protokolech a v rozhodnutích přijatých příslušnými radami přidružení, pro účast Kypru financovanou dodatečnými částkami v souladu s postupy s ním dohodnutými, a pro účast Malty a Turecka, financovanou dodatečnými částkami v souladu se Smlouvou;
(13) program by měl být pravidelně sledován a hodnocen ve spolupráci Komise a členských států, aby jej bylo možno upravovat, zejména priority pro provádění opatření; hodnocení by mělo zahrnovat externí hodnocení provedené nezávislými nestrannými orgány;
(14) v souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality vymezenými v článku 5 Smlouvy, nemůže-li být členskými státy uspokojivě dosaženo cílů navrhované akce týkající se příspěvku evropské spolupráce ke kvalitnímu vzdělávání, mimo jiné kvůli potřebě mnohostranného partnerství, mnohostranné mobility a výměně informací v rámci celého Společenství, lze jich z důvodů nadnárodního rozměru akcí a opatření Společenství lépe dosáhnout prostřednictvím Společenství; že toto rozhodnutí nezachází dále, než je nutné pro dosažení těchto cílů;
(15) zlepšením Evropského kreditního systému (ECTS) lze účinným způsobem zajistit, aby mobilita plně dosáhla svých cílů; vysoké školy účastnící se programu jsou vyzývány, aby v co nejširší možné míře využívaly Evropského kreditního systému (ECTS);
(16) toto rozhodnutí stanoví pro celou dobu trvání programu finanční rámec, který představuje přednostní rámec ve smyslu bodu 33 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí [7], o rozpočtové disciplíně a zlepšení rozpočtového procesu;
(17) nezbytná prováděcí opatření by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [8],
ROZHODLY TAKTO:
Článek 1
Zavedení programu
1. Tímto rozhodnutím se zavádí druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti vzdělávání "Socrates" (dále jen "tento program").
2. Tento program se uskuteční v období od 1. ledna 2000 do 31. prosince 2006.
3. Tento program přispěje k podpoře Evropy znalostí prostřednictvím rozvoje evropského rozměru v oblasti vzdělávání a odborného vzdělávání podporováním celoživotního učení, založeného na formálním a neformálním vzdělávání a odborném vzdělávání. Podporuje získávání poznatků, dovedností a schopností, které napomáhají aktivnímu výkonu občanství a schopnosti profesního zařazení.
4. Tento program podporuje a doplňuje akce uskutečňované členskými státy a v členských státech při plném respektování jejich odpovědnosti za obsah vzdělávání a organizaci systémů vzdělávání a odborného vzdělávání a jejich kulturních a jazykových rozmanitostí.
Článek 2
Cíle programu
Za účelem přispění k rozvoji kvalitního vzdělávání a povzbuzení celoživotního učení, při plném respektování odpovědnosti členských států, jsou cíle tohoto programu následující:
a) posílit evropský rozměr ve vzdělávání na všech úrovních a usnadnit široký nadnárodní přístup ke zdrojům vzdělávání v Evropě a při tom podporovat rovné příležitosti ve všech oblastech vzdělávání;
b) podporovat kvantitativní a kvalitativní zlepšení znalostí jazyků Evropské unie, zejména těch jazyků, které se méně používají a méně učí, a přispívat tak k většímu porozumění a solidaritě mezi obyvatelstvem Evropské unie a podporovat mezikulturní rozměr vzdělávání;
c) podporovat spolupráci a mobilitu v oblasti vzdělávání, zejména:
- povzbuzováním výměn mezi vzdělávacími institucemi,
- podporou otevřeného a distančního vzdělávání,
- povzbuzováním zlepšení při uznávání diplomů a částí studia,
- rozvojem výměny informací
a pomáhat při odstraňování s tím spojených překážek;
d) podporovat inovace v rozvoji vzdělávacích postupů a materiálů včetně případného použití nových technologií a zkoumání otázek, které jsou v oblasti vzdělávání předmětem společného politického zájmu.
Článek 3
Akce Společenství
1. Cíle tohoto programu uvedené v článku 2 jsou uskutečňovány pomocí následujících akcí, jejichž pracovní obsah a používané postupy jsou popsány v příloze:
Akce 1 | Školní vzdělávání (Comenius); |
Akce 2 | Vysokoškolské vzdělávání (Erasmus); |
Akce 3 | Vzdělávání dospělých a jiné vzdělávací cesty (Grundtvig); |
Akce 4 | Výuka jazyků a studium jazyků (Lingua); |
Akce 5 | Otevřené a distanční vzdělávání, informační a komunikační technologie v oblasti vzdělávání (Minerva); |
Akce 6 | Výzkum a inovace; |
Akce 7 | Společné akce; |
Akce 8 | Doprovodná opatření. |
2. Tyto akce jsou prováděny pomocí následujících druhů opatření ve formě nadnárodních operací, které mohou spojovat více opatření:
a) podpora nadnárodní mobility osob v oblasti vzdělávání v Evropě;
b) podpora používání informačních a komunikačních technologií ve vzdělávání;
c) podpora rozvoje nadnárodních sítí spolupráce usnadňujících výměnu zkušeností a dobré praxe;
d) podpora jazykových znalostí a porozumění různým kulturám;
e) podpora pro inovační pilotní projekty založené na nadnárodních partnerstvích, které jsou určeny k vývoji inovací a kvality ve vzdělávání;
f) trvalé zlepšování referenčního materiálu Společenství prostřednictvím:
- sledování a rozboru vnitrostátních vzdělávacích politik,
- sledování a šíření dobré praxe a inovací,
- úplné výměny informací.
Článek 4
Přístup k programu
1. Za podmínek a prováděcích opatření upřesněných v příloze je tento program zaměřen zvláště na:
a) žáky, studenty a jiné učící se osoby;
b) zaměstnance přímo zapojené do vzdělávání;
c) všechny druhy vzdělávacích zařízení upřesněné každým členským státem;
d) osoby a orgány odpovědné za systémy a politiky vzdělávání na místní, regionální a vnitrostátní úrovni v rámci členských států.
2. Veřejné nebo soukromé orgány, které spolupracují se vzdělávacími zařízeními, se rovněž mohou účastnit vhodných akcí podle tohoto programu, zejména:
- místní a oblastní orgány a organizace,
- sdružení činná v oblasti vzdělávání, včetně studentských, žákovských, učitelských a rodičovských sdružení,
- společnosti a konsorcia, obchodní organizace a obchodní a průmyslové komory;
- sociální partneři a jejich organizace na všech úrovních,
- výzkumná střediska a orgány.
Článek 5
Provádění programu a spolupráce s členskými státy
1. Komise
- zajišťuje provádění akcí Společenství, na něž se tento program vztahuje, v souladu s přílohou,
- konzultuje sociální partnery a příslušná sdružení v oblasti vzdělávání na evropské úrovni a informuje výbor uvedený v čl. 8 odst. 1 o jejich stanoviscích.
2. Členské státy
- učiní nezbytná opatření k zajištění účinného fungování programu na úrovni členských států, týkající se všech stran zúčastněných na vzdělávání v souladu s vnitrostátními zvyklostmi,
- zřídí vhodnou strukturu pro koordinované řízení provádění akcí programu na úrovni členských států (vnitrostátní agentury Socrates),
- usilují o přijetí takových opatření, jaká považují za potřebná k odstranění právních a správních překážek bránících přístupu k tomuto programu,
- přijímají opatření k tomu, aby bylo zajištěno, že možná součinnost s jinými programy Společenství bude uskutečňována na úrovni členského státu.
3. Ve spolupráci s členskými státy Komise zajistí
- přechod mezi akcemi prováděnými v rámci předcházejícího programu v oblasti vzdělávání (Socrates) založeného rozhodnutím č. 819/95/ES a akcemi prováděnými v rámci tohoto programu,
- šíření výsledků akcí, které byly podniknuty v rámci předcházejícího programu v oblasti vzdělávání (Socrates) a akcí tohoto programu,
- vhodné informování, zveřejňování a sledování s ohledem na akce podporované tímto programem.
Článek 6
Společné akce
V rámci procesu vytváření Evropy znalostí mohou být prováděna opatření obsažená v tomto programu v souladu s postupem stanoveným v čl. 8 odst. 2 jako společné akce s příbuznými programy a akcemi Společenství, zejména s programy Leonardo da Vinci a Mládež pro Evropu, jakož i s programy Společenství v oblasti výzkumu a rozvoje a nových technologií.
Článek 7
Prováděcí opatření
1. Opatření nezbytná k provádění tohoto rozhodnutí týkající se záležitostí uvedených níže se přijímají v souladu s řídícím postupem uvedeným v čl. 8 odst. 2:
a) roční plán práce včetně priorit, témat pro společné akce a výběrových kritérií a postupů;
b) finanční podpora, kterou poskytne Společenství (obnosy, trvání a příjemci) a obecné pokyny pro provádění programu;
c) roční rozpočet a rozpis finančních prostředků na jednotlivé akce programu;
d) rozpis peněžních prostředků mezi jednotlivými členskými státy na decentralizované akce;
e) opatření pro sledování a hodnocení programu a pro šíření a předávání výsledků;
f) návrhy Komise pro výběr projektů včetně projektů v rámci akce 7 (společné akce).
2. Opatření nezbytná k provádění tohoto rozhodnutí týkající všech ostatních záležitostí se přijímají v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 8 odst. 3.
Článek 8
Výbor
1. Komisi je nápomocen výbor.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 tohoto rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
4. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 9
Spolupráce s ostatními programovými výbory a informace o ostatních iniciativách Společenství
1. Výbor zajistí pravidelnou a strukturovanou spolupráci s výborem zřízeným v rámci akčního programu "Leonardo da Vinci" pro provádění politiky Společenství v oblasti odborného vzdělávání, jakož i s výborem zřízeným v rámci akčního programu Společenství "Mládež pro Evropu".
2. Pro zajištění soudržnosti tohoto programu s jinými opatřeními uvedenými v článku 11 informuje Komise pravidelně výbor o iniciativách Společenství přijatých v oblasti vzdělávání, odborného vzdělávání a mládeže, včetně spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi.
Článek 10
Financování
1. Finanční rámec pro provádění tohoto programu se pro období upřesněné v článku 1 tímto stanoví na 1850 milionů EUR.
2. Roční prostředky schvaluje rozpočtový orgán v rámci finančního výhledu.
Článek 11
Slučitelnost a doplňkovost
1. Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí celkovou slučitelnost a doplňkovost s jinými významnými politikami Společenství, nástroji a akcemi. Program přispěje k dosažení cílů politiky Společenství v oblastech rovnosti, rovných příležitostí pro muže ženy a a podpory sociálního začlenění.
Komise zajistí účinné spojení mezi tímto programem a programy a akcemi v oblasti vzdělávání uskutečňovanými v rámci spolupráce Společenství se třetími zeměmi a příslušnými mezinárodními organizacemi.
2. Při provádění opatření v rámci tohoto programu bere Komise a členské státy v úvahu priority uvedené v obecných zásadách zaměstnanosti, které přijala Rada jako součást koordinované strategie v oblasti zaměstnanosti.
Článek 12
Účast zemí ESVO/EHP, přidružených zemí střední a východní Evropy, Kypru, Malty a Turecka
Tento program je otevřen účasti:
- zemí ESVO/EHP v souladu s podmínkami stanovenými v Dohodě o EHP,
- přidružených zemí střední a východní Evropy v souladu s podmínkami uvedenými v evropských dohodách, jejich dodatkových protokolech a v rozhodnutích příslušných rad přidružení,
- Kypru, financované dodatečnými prostředky v souladu s postupy dohodnutými s touto zemí,
- Malty a Turecka, financované z dodatečných prostředků v souladu s ustanoveními Smlouvy.
Článek 13
Mezinárodní spolupráce
V rámci tohoto programu a v souladu s postupem stanoveným v čl. 8 odst. 2, může Komise spolupracovat se třetími zeměmi a s příslušnými mezinárodními organizacemi, zejména s Radou Evropy.
Článek 14
Sledování a hodnocení
1. Komise ve spolupráci s členskými státy pravidelně sleduje tento program. Výsledky procesu sledování a hodnocení by měly být využity při provádění programu.
Sledování zahrnuje zprávy uvedené v odstavci 3 a určité činnosti.
2. Komise tento program pravidelně hodnotí ve spolupráci s členskými státy. Toto hodnocení má za účel posoudit význam, účinnost a dopad prováděných akcí ve srovnání s cíli uvedenými v článku 2. Přihlédne rovněž k dopadu programu jako celku.
Hodnocení rovněž přezkoumá doplňkovost mezi akcemi v rámci tohoto programu a akcemi uskutečňovanými v rámci dalších příslušných politik, nástrojů a akcí Společenství.
V souladu s kritérii stanovenými s využitím postupu uvedeného v čl. 8 odst. 2 podléhá tento program pravidelnému nezávislému externímu hodnocení.
3. Členské státy předloží do 31. prosince 2003 a 30. června 2007 zprávy o provádění a dopadu tohoto programu.
4. Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů:
- při přistoupení nových členských států zprávu o finančních důsledcích těchto přistoupení na program, doprovázenou případně finančními návrhy, jak se vypořádat s finančními důsledky těchto přistoupení na program, v souladu s ustanoveními interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové disciplíně a zlepšení rozpočtového procesu a se závěry zasedání Evropské rady v Berlíně v březnu 1999. Evropský parlament a Rada přijmou rozhodnutí o těchto návrzích co nejdříve,
- prozatímní hodnotící zprávu o dosažených výsledcích a o kvalitativních a kvantitativních aspektech provádění tohoto programu do 30. června 2004,
- sdělení o pokračování tohoto programu do 31. prosince 2006,
- dodatečně hodnotící zprávu do 31. prosince 2007.
Článek 15
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
V Bruselu dne 24. ledna 2000.
DECISIÓN N° 253/2000/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 24 de enero de 2000
por la que se establece la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de educación Sócrates
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 149 y 150,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(4),
A la vista del texto conjunto aprobado el 10 de noviembre de 1999 por el Comité de conciliación,
Considerando lo siguiente:
(1) El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea establece que entre sus actuaciones figura la contribución a una educación y una formación de calidad; las medidas adoptadas en el marco del presente programa deberían promover la dimensión europea de la enseñanza y contribuir a desarrollar una educación de calidad con vistas a fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida.
(2) Mediante la Decisión n° 819/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(5) se creó el programa de acción comunitario Sócrates.
(3) El Consejo Europeo extraordinario sobre el Empleo, celebrado en Luxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de 1997, reconoció que la educación y la formación permanentes pueden realizar una importante contribución a las políticas de empleo de los Estados miembros con el fin de mejorar la capacidad de inserción profesional, fomentar la capacidad de adaptación y el espíritu de empresa, así como promover la igualdad de oportunidades.
(4) En su Comunicación "Por una Europa del conocimiento", la Comisión definió las orientaciones relativas a la construcción de un espacio educativo europeo abierto y dinámico que permita realizar el objetivo de educación y de formación permanentes.
(5) En el Libro Blanco "Enseñar y aprender - Hacia la sociedad del conocimiento" la Comisión señala que el advenimiento de la sociedad del conocimiento implica que se fomente la adquisición de nuevos conocimientos y que conviene desarrollar todas las formas de incitación al aprendizaje; el Libro Verde de la Comisión "Educación, formación, invesitgación: los obstáculos a la movilidad transnacional" pone de relieve los beneficios que la movilidad aporta a las personas y a la competitividad de la Unión.
(6) El objetivo de la Comisión, en consnancia con el deseo manifestado por el Parlamento Europeo, es alcanzar una participación de alrededor del 10 % de las escuelas en la acción Comenius y de alrededor del 10 % de los estudiantes en las acciones de movilidad en la acción Erasmus.
(7) Es preciso promover una ciudadanía activa y promover la lucha contra las distintas formas de marginación, incluidos el racismo y la xenofobia; hay que prestar especial atención a la promoción de la igualdad y el fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres; debe dedicarse particular atención a las personas con necesidades específicas.
(8) El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, mediante su Decisión sobre la juventud, y el Consejo, mediante su Decisión 1999/382/CE(6), sobre la formación, establecen programas de acción comunitarios en los ámbitos de la juventud y la formación, respectivamente, que contribuyen junto con el programa Sócrates a fomentar una Europa del conocimiento.
(9) Para reforzar el valor añadido de la acción comunitaria, es necesario que la Comisión en cooperación con los Estados miembros garantice, a todos los niveles, la coherencia y la complementariedad entre las acciones aplicadas en el marco de la presente Decisión y de otras políticas, instrumentos y acciones comunitarios relevantes.
(10) Procede prever la posibilidad de llevar a cabo acciones conjuntas entre el programa Sócrates y otros programas o acciones comunitarios con dimensión educativa, estimulando de este modo las sinergías y reforzando el valor añadido de la acción comunitaria.
(11) El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE) prevé una mayor cooperación en el ámbito de la educación, la formación y la juventud entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio que participan en el Espacio Económico Europeo (países AELC/EEE), por otra.
(12) Es preciso prever la apertura del presente programa a la participación de los países de Europa Central y Oriental (PECO) asociados, conforme a las condiciones fijadas en los Acuerdos europeos, en sus protocolos adicionales y en las decisiones de sus respectivos consejos de asociación, a Chipre, financiados mediante las consignaciones adicionales aprobadas con arreglo a las disposiciones del Tratado, así como también a Malta y Turquía, financiados mediante las consignaciones adicionales aprobadas con arreglo a las disposiciones del Tratado.
(13) Es preciso garantizar, en cooperación entre la Comisión y los Estados miembros, un control y una evaluación regulares del presente programa; esta evaluación puede permitir reajustes, en particular, de las prioridades para la aplicación de las medidas; la evaluación debería incluir una evaluación exterior llevada a cabo por una entidad independiente e imparcial.
(14) De acuerdo con los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad, tal como se definen en el artículo 5 del Tratado, y dado que los objetivos de la acción propuesta, que se refieren a la contribución europea a una educación de calidad, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, dada, en particular, la necesidad de fomentar asociaciones multilaterales, la movilidad multilateral de las personas y los intercambios de información a nivel comunitario, los objetivos de la acción pueden lograrse mejor a nivel comunitario, debido a la dimensión transnacional de las acciones y medidas comunitarias; la presente Decisión, no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.
(15) Una mejora del sistema europeo de transferencia de créditos académicos (ECTS) constituye un medio efectivo de garantizar que la movilidad alcance plenamente sus objetivos; debería fomentarse el mayor uso posible del ECTS por parte de las universidades que participan en el programa.
(16) La presente Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 33 del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario(7), constituirá la referencia privilegiada para la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario anual.
(17) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión deben ser aprobadas con arreglo a lo dispuesto en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(8),
DECIDEN:
Artículo 1
Establecimiento del programa
1. Por la presente Decisión queda establecida la segunda fase del programa de acción comunitario en materia de educación Sócrates, denominada en lo sucesivo "el programa".
2. El programa se aplicará en el transcurso del período comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2006.
3. El programa contribuirá a la promoción de una Europa del conocimiento propiciando el desarrollo de la dimensión europea en el ámbito de la educación y la formación mediante el fomento del aprendizaje a lo largo de la vida, basado en la educación y en la formación formal y no formal. El programa apoyará el desarrollo de los conocimientos, de las aptitudes y de las competencias que puedan favorecer un ejercicio activo de la ciudadanía y la capacidad de inserción profesional.
4. El programa apoyará y completará las acciones realizadas por los Estados miembros en su propio ámbito, en el pleno respeto de sus responsabilidades en cuanto a los contenidos de la enseñanza y la organización de sistemas educativos y de formación, así como de su diversidad cultural y lingüística.
Artículo 2
Objetivos del programa
Con el fin de contribuir a una educación de calidad y estimular el aprendizaje a lo largo de la vida, desde el respeto de la responsabilidad de los Estados miembros, el programa se propone los objetivos siguientes:
a) reforzar la dimensión europea de la educación a todos los niveles y facilitar un amplio acceso transnacional a los recursos educativos en Europa fomentando al mismo tiempo la igualdad de oportunidades en todos los sectores de la educación;
b) promover una mejora cuantitativa y cualitativa del conocimiento de las lenguas de la Unión Europea, en especial de las menos difundidas y menos enseñadas, para fortalecer la comprensión y la solidaridad entre los pueblos que componen la Unión Europea, así como promover la dimensión intercultural de la enseñanza;
c) promover la cooperación y la movilidad en el ámbito de la educación, en particular:
- estimulando los intercambios entre centros de enseñanza,
- fomentando la educación abierta y a distancia,
- promoviendo un mejor reconocimiento de los títulos y períodos de educación,
- desarrollando los intercambios de información,
y contribuir a eliminar los obstáculos a este respecto;
d) fomentar las innovaciones en el desarrollo de prácticas y materiales educativos incluida, cuando proceda, la utilización de las nuevas tecnologías, y estudiar temas de interés común en el ámbito de la política educativa.
Artículo 3
Acciones comunitarias
1. Los objetivos del programa contemplados en el artículo 2 se perseguirán mediante las acciones siguientes, cuyo contenido práctico y procedimientos de desarrollo se describen en el anexo:
SITIO PARA UN CUADRO
2. Estas acciones comunitarias se aplicarán, en operaciones transnacionales que podrán combinar varias de ellas, mediante los tipos de medidas siguientes:
a) apoyo a la movilidad transnacional de las personas en el ámbito de la educación en Europa;
b) apoyo al uso de la tecnología de la información y la comunicación (TIC) en la educación;
c) apoyo al desarrollo de redes de cooperación transnacionales que faciliten el intercambio de experiencias y de buenas prácticas;
d) promoción de las competencias lingüísticas y de la comprensión de las distintas culturas;
e) apoyo a proyectos piloto innovadores basados en asociaciones transnacionales que persigan desarrollar la innovación y la calidad de la educación;
f) mejora continua del material de referencia comunitario mediante:
- la observación y el análisis de las políticas educativas nacionales,
- la observación y la difusión de buenas prácticas e innovaciones,
- un extenso intercambio de información.
Artículo 4
Acceso al programa
1. En las condiciones y según las normas de desarrollo precisadas en el anexo, el programa va dirigido especialmente a:
a) los alumnos, los estudiantes universitarios u otras personas en formación;
b) el personal que actúa directamente en el ámbito de la enseñanza;
c) todos los tipos de centros de enseñanza especificados por cada Estado miembro;
d) las personas y organismos responsables de los sistemas y políticas de educación a nivel local, regional y nacional en los Estados miembros.
2. Podrán participar en acciones apropiadas del programa, a modo de apoyo organismos públicos o privados que cooperen con centros de enseñanza, en particular:
- las entidades y organismos locales y regionales,
- los organismos de carácter asociativo que trabajen en el ámbito de la educación, incluidas las asociaciones de alumnos de estudiantes universitarios, de profesores y de padres,
- las empresas, agrupaciones de empresas, organizaciones profesionales y cámaras de comercio y de industria,
- los interlocutores sociales y sus organismos a todos los niveles,
- los centros y organismos de investigación.
Artículo 5
Aplicación del programa y cooperación con los Estados miembros
1. La Comisión:
- velará por la aplicación de las acciones comunitarias objeto del programa, según lo indicado en el anexo,
- consultará a los interlocutores sociales y a las asociaciones pertinentes en el ámbito de la educación que operen a nivel europeo, e informará al Comité contemplado en el apartado 1 del artículo 8 de las opiniones de aquéllos.
2. Los Estados miembros:
- adoptarán las medidas necesarias para garantizar el eficaz funcionamiento del programa a nivel de los Estados miembros, asociando a todas las partes con intereses en el ámbito de la educación, de acuerdo con las prácticas nacionales,
- crearán una estructura apropiada con miras a la gestión coordinada de la ejecución de las acciones del programa a escala de los Estados miembros (Organismos nacionales Sócrates),
- se esforzarán en adoptar las medidas que considere oportunas para eliminar trabas jurídicas o administrativas que obstaculicen el acceso al programa,
- adoptarán medidas para garantizar que las posibles sinergías con otros programas comunitarios a escala de los Estados miembros se desarrollen plenamente.
3. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, se hará cargo de:
- la transición entre las acciones llevadas a cabo en el marco del anterior programa en materia de educación (Sócrates creado mediante la Decisión n° 819/95/CE) y las que se apliquen en el marco del presente programa,
- la difusión de los resultados de las acciones emprendidas en el marco del programa anterior en materia de educación (Sócrates) y de las que se apliquen en el marco del presente programa,
- información, publicidad y un seguimiento adecuados de las acciones que apoya el programa.
Artículo 6
Acciones conjuntas
En el marco de la realización de una Europa del conocimiento, las medidas incluidas en el programa podrán aplicarse con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 8 en forma de acciones conjuntas con programas y acciones comunitarios afines, en particular los programas Leonardo da Vinci y Juventud así como los programas en materia de investigación y desarrollo y nuevas tecnologías.
Artículo 7
Medidas de ejecución
1. Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión en lo que respecta a las materias que se enumeran a continuación serán aprobadas con arreglo al procedimiento de gestión contemplado en el apartado 2 del artículo 8:
a) el plan de trabajo anual, incluidas las prioridades, los temas para acciones conjuntas así como los criterios y procedimientos de selección;
b) la ayuda financiera que prestará la Comunidad (importes, duración, beneficiarios) y las directrices generales para la ejecución del programa;
c) el presupuesto anual y el desglose de los fondos entre las diferentes acciones del programa;
d) el desglose de fondos entre los Estados miembros para las acciones que deban administrarse de manera descentralizada;
e) las disposiciones de control y evaluación del programa y de difusión y transmisión de los resultados;
f) las propuestas de la Comisión para la selección de proyectos, incluidos los comprendidos en la acción 7 (acciones conjuntas).
2. Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Decisión en lo que respecta a todas las demás materias serán aprobadas con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el apartado 3 del artículo 8.
Artículo 8
Comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 4 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en el artículo 8 de la misma.
El plazo a que hace referencia el apartado 3 del artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en dos meses.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación los artículos 3 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en el artículo 8 de la misma.
4. El Comité aprobará su reglamento interno.
Artículo 9
Cooperación con otros programas comunitarios e información sobre otras iniciativas comunitarias
1. El Comité cooperará de forma regular y estructurada con el Comité establecido en el marco del programa de acción para la aplicación de una política de formación profesional de la Comunidad Europea Leonardo da Vinci así como con el Comité establecido en el marco del programa de acción comunitario Juventud.
2. Para garantizar la coherencia del programa con otras medidas contempladas en el artículo 11, la Comisión mantendrá informado periódicamente al Comité de las iniciativas comunitarias que se hayan tomado en los ámbitos de la enseñanza, la formación y la juventud, incluida la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales.
Artículo 10
Disposiciones financieras
1. La dotación financiera para la ejecución del programa, para el período contemplado en el artículo 1, será de 1850 millones de euros.
2. La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales ajustándose a las perspectivas financieras.
Artículo 11
Coherencia y complementariedad
1. La Comisión cuidará, en cooperación con los Estados miembros, de que exista plena coherencia y complementariedad con otras políticas, instrumentos y acciones comunitarios pertinentes. El programa contribuirá a conseguir los objetivos de política comunitaria en los ámbitos de la igualdad, la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres y la inserción social.
La Comisión velará por que exista una interrelación eficaz entre el programa y los programas y acciones del ámbito de la educación realizados en el marco de la cooperación de la Comunidad con países terceros y con las organizaciones internacionales competentes.
2. Al aplicar las medidas del programa, la Comisión y los Estados miembros tendrán en cuenta las prioridades que se indican en las directrices para el empleo adoptadas por el Consejo en el marco de una estrategia coordinada para el empleo.
Artículo 12
Participación de los países de la AELC, los países de Europa Central y Oriental (PECO) asociados, de Chipre, de Malta y de Turquía
El programa estará abierto a la participación de:
- los países de la AELC que participan en el EEE, de conformidad con las condiciones establecidas en el Acuerdo EEE,
- los países de Europa Central y Oriental (PECO) asociados, en las condiciones establecidas en los acuerdos europeos en sus protocolos adicionales y en las decisiones de sus respectivos Consejos de asociación,
- Chipre, financiándose mediante créditos suplementarios de acuerdo con los procedimientos que se determinen con este país,
- Malta y Turquía, financiados mediante las consignaciones adicionales aprobadas con arreglo a las disposiciones del Tratado.
Artículo 13
Cooperación internacional
En virtud del programa y con arreglo a los procedimientos establecidos en el apartado 2 del artículo 8, la Comisión podrá cooperar con terceros países y con las organizaciones internacionales competentes, en particular con el Consejo de Europa.
Artículo 14
Seguimiento y evaluación
1. El programa será objeto de un seguimiento periódico, realizado por la Comisión en cooperación con los Estados miembros. Los resultados de este procedimiento de seguimiento y evaluación deberían ir utilizándose a medida que se aplica el programa.
Dicho seguimiento incluirá los informes previstos en el apartado 3, así como actividades específicas.
2. El programa será objeto de una evaluación periódica, realizada por la Comisión en cooperación con los Estados miembros. Con esta evaluación se pretende valorar la pertinencia, la eficacia y el efecto de las acciones llevadas a cabo con respecto a los objetivos expuestos en el artículo 2. Se evaluarán asimismo los efectos del programa en su conjunto.
Se evaluará también la complementariedad entre las acciones llevadas a cabo en el marco del programa y otras políticas, instrumentos y acciones comunitarios pertinente.
El programa se someterá a evaluaciones externas periódicas independientes, según el procedimiento expuesto en el apartado 2 del artículo 8.
3. Los Estados miembros transmitirán a la Comisión, a más tardar el 31 de diciembre de 2003 y el 30 de junio de 2007 respectivamente, informes sobre la aplicación y los efectos del programa.
4. La Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones:
- cuando tenga lugar la adhesión de nuevos Estados miembros, un informe sobre las consecuencias financieras de dichas adhesiones en el programa, seguido, si procede, de propuestas financieras para hacer frente a las consecuencias financieras de dichas adhesiones en el programa, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre la disciplina presupuestaria y la mejora del procedimiento presupuestario, y con las conclusiones del Consejo Europeo de Berlín de marzo de 1999. El Parlamento Europeo y el Consejo decidirán sobre estas propuestas lo antes posible,
- a más tardar el 30 de junio de 2004, un informe de evaluación provisional sobre los resultados obtenidos y sobre los aspectos cualitativos y cuantitativos de la aplicación del programa,
- a más tardar el 31 de diciembre de 2006, una comunicación sobre la continuación del programa,
- a más tardar el 31 de diciembre de 2007, un informe de evaluación a posteriori.
Artículo 15
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Hecho en Bruselas, el 24 de enero de 2000.