ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2007,
kterým se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele
(2007/602/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 153 Smlouvy ukládá Společenství, aby zajistilo vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, podporovalo jejich práva na informace a právo sdružovat se k ochraně svých zájmů. Kromě toho je požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele třeba brát v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství.
(2)
V souladu s Protokolem (č. 30) o používání zásad subsidiarity a proporcionality (1997) (1) by měla Komise, než navrhne právní předpis, konzultovat široký okruh subjektů.
(3)
Komise se ve své bílé knize o evropské správě věcí veřejných (2) zavázala, že bude pomáhat posilovat kulturu konzultace a dialogu ve Společenství.
(4)
Sdělení Komise nazvané Opatření vyvozená ze Zelené knihy „Evropská iniciativa pro transparentnost“ (3) oznámilo záměr dále zvyšovat všeobecnou úroveň kvality konzultací Komise.
(5)
Komise může mít zapotřebí využít poznatků odborníků v poradním výboru, kteří by jí poskytli poradenství ohledně zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(6)
Proto je nutné zřídit skupinu pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele a vymezit její úkoly a strukturu.
(7)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla Komisi poskytovat poradenství týkající se osvědčených postupů při procesu konzultací a také jí napomáhat lépe přizpůsobovat procesy zapojení zúčastněných subjektů jejich potřebám v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(8)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla být složena z vyváženého zastoupení zúčastněných subjektů, jak z průmyslu (federace a jednotlivé společnosti), tak z nevládních organizací, dotčených různými oblastmi politik, které spadají pod generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele.
(9)
Členové skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by měli být jmenováni tak, aby byla zajištěna nejvyšší úroveň odborné kvalifikace, široký rozsah odpovídajících odborných znalostí a současně s těmito kritérii co největší zastoupení ze zeměpisného hlediska v rámci Společenství a také vyvážené zastoupení žen a mužů.
(10)
V tomto rozhodnutí by měla být stanovena pravidla o zveřejňování informací členy skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty. Takovými pravidly by neměla být dotčena bezpečnostní pravidla Komise stanovená v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (4).
(11)
Osobní údaje týkající se členů skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty
S účinkem od 10. října 2007 se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol
1. Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se všeobecného zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
2. Úkolem skupiny je:
a)
posuzovat otázku reprezentativnosti zúčastněných subjektů;
b)
projednávat otázku nesouměrností zúčastněných subjektů a radit Komisi ohledně možných metod konzultace, které respektují kontext zúčastněných subjektů a přizpůsobují se mu;
c)
zkoumat kritéria pro konzultace, která vyžadují pružnější a delší časový rámec (více než osm týdnů);
d)
posuzovat úlohu národních platforem při budování kapacity nevládních organizací ze členských států, které ke Společenství přistoupily v roce 2004 a 2007, a zkoumat úlohu členských států při jednání na místní úrovni.
3. Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, že je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Členství - jmenování
1. Členové skupiny (dále jen „členové“) jsou jmenováni Komisí z řad odborníků, kteří mají odbornou kvalifikaci v oblastech uvedených v čl. 2 odst. 2 a odpověděli na výzvu k vyjádření zájmu.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších vlivech.
4. Členové jsou jmenováni na čtyřleté funkční období, které nelze prodloužit. Pokud však jde o první jmenování členů, polovina členů bude jmenována na dvouleté funkční období, které nelze prodloužit. Členové zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období.
5. Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavci 3 tohoto článku nebo v článku 287 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
6. Členové jmenovaní osobně podepíší každý rok závazek, že budou jednat ve veřejném zájmu, a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich objektivitu.
7. Jména členů jmenovaných osobně se zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může předseda požádat odborníky nebo pozorovatele, kteří mají v souvislosti s určitým tématem na programu jednání zvláštní odbornou kvalifikaci, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při účasti na jednání skupiny nebo podskupiny nesmějí být sdělovány, pokud Komise uvede, že se takové informace týkají důvěrných skutečností, aniž by byla dotčena příloha rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří se zajímají o projednávané otázky.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků přijatého Komisí (6).
7. Komise zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele v původním jazyce příslušného dokumentu shrnutí, závěr či částečný závěr nebo pracovní dokument skupiny.
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům výdaje na cestu a popřípadě též výdaje na pobyt, související s činností skupiny.
Členům, odborníkům a pozorovatelům nepřísluší za poskytované služby odměna.
Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
V Bruselu dne 5. září 2007.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 5 de septiembre de 2007
por la que se constituye un grupo de diálogo con las partes interesadas en los ámbitos de la salud pública y la protección de los consumidores
(2007/602/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)
El artículo 153 del Tratado encomienda a la Comunidad la tarea de garantizar a los consumidores un alto nivel de protección, así como de promover su derecho a la información y a organizarse para salvaguardar sus intereses. Además, al definirse y ejecutarse otras políticas y acciones comunitarias se tendrán en cuenta las exigencias de la protección de los consumidores.
(2)
De conformidad con el Protocolo (no 30) sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad (1997) (1), la Comisión debe consultar ampliamente antes de proponer textos legislativos.
(3)
En su Libro Blanco sobre la gobernanza europea (2), la Comisión se comprometió a reforzar la cultura de consulta y diálogo en la Comunidad.
(4)
En su Comunicación «Seguimiento del Libro Verde “Iniciativa europea en favor de la transparencia”» (3), la Comisión anunció su intención de elevar aún más el nivel general de calidad de las consultas de la Comisión.
(5)
Con vistas a asesorar a la Comisión en la mejora de la consulta a las partes interesadas en los ámbitos de la salud pública y la protección de los consumidores, la Comisión podría precisar la experiencia de especialistas en un organismo asesor.
(6)
Es necesario, por tanto, constituir un Grupo de Diálogo con las Partes Interesadas en los ámbitos de la salud pública y la protección de los consumidores y definir su cometido y su estructura.
(7)
El grupo de diálogo con las partes interesadas debe asesorar a la Comisión sobre las mejores prácticas en el proceso de consulta y ayudarla a adaptar sus procesos de participación de las partes interesadas a las necesidades de estas en los ámbitos de la salud pública y la protección de los consumidores.
(8)
El grupo de diálogo con las partes interesadas ha de estar compuesto de una representación equilibrada de interesados tanto de la industria (federaciones y empresas individuales) como de las organizaciones no gubernamentales a las que afectan los diferentes ámbitos políticos en los que trabaja la Dirección General de Sanidad y Protección de los Consumidores.
(9)
Los miembros del grupo de diálogo con las partes interesadas serán designados de forma que se garantice el máximo nivel de competencia, una amplia gama de conocimientos especializados pertinentes y, en consonancia con estos criterios, la distribución geográfica más amplia posible dentro de la Comunidad, así como el equilibrio entre hombres y mujeres.
(10)
En la presente Decisión deben establecerse normas relativas a la divulgación de información por parte de los miembros del grupo de diálogo con las partes interesadas. Estas normas deben ser sin perjuicio de las disposiciones de la Comisión en materia de seguridad establecidas en el anexo de la Decisión 2001/844/CE, CECA, Euratom de la Comisión, de 29 de noviembre de 2001, por la que se modifica su Reglamento interno (4).
(11)
Los datos personales relativos a los miembros del grupo de diálogo con las partes interesadas deben ser tratados de conformidad con el Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos (5).
DECIDE:
Artículo 1
Grupo de diálogo con las partes interesadas
Se establece, con efectos a partir del 10 de octubre de 2007, el grupo de diálogo con las partes interesadas, denominado en lo sucesivo «el Grupo».
Artículo 2
Cometido
1. La Comisión podrá consultar al Grupo sobre cualquier asunto relacionado con la mejora general del proceso de consulta con las partes interesadas en los ámbitos de la salud pública y la protección de los consumidores.
2. El Grupo se encargará de:
a)
considerar la cuestión de la representatividad de las partes interesadas;
b)
debatir la cuestión de las asimetrías entre las partes interesadas y asesorar a la Comisión sobre posibles métodos de consulta que respeten y estén adaptados al contexto de los interesados;
c)
examinar criterios para las consultas que necesiten un marco temporal más flexible y prolongado (más de ocho semanas);
d)
considerar el papel de las plataformas nacionales con vistas a la capacitación de las organizaciones no gubernamentales de los Estados miembros que se adhirieron a la Comunidad en 2004 y 2007 y supervisar los esfuerzos desplegados por los Estados miembros en sus intentos por aproximarse al nivel local.
3. El presidente del Grupo podrá asesorar a la Comisión sobre la conveniencia de consultar al Grupo en relación con una cuestión específica.
Artículo 3
Composición - Nombramiento
1. Los miembros del Grupo -en lo sucesivo, «los miembros»- serán nombrados por la Comisión entre especialistas con competencias en los ámbitos a los que se hace referencia en el artículo 2, apartado 2, y que hayan respondido a la convocatoria de expresión de interés.
2. El Grupo estará compuesto de un máximo de 20 miembros.
3. Los miembros serán nombrados a título personal y asesorarán a la Comisión con independencia de cualquier influencia exterior.
4. Los miembros del Grupo serán nombrados por un período de cuatro años renovable. Sin embargo, y únicamente para el primer nombramiento de miembros, la mitad de ellos serán nombrados por un período de dos años no renovable. Los miembros seguirán en ejercicio hasta que sean sustituidos o finalice su mandato.
5. Los miembros que ya no puedan contribuir de manera efectiva a las deliberaciones del Grupo, que presenten su dimisión o que no cumplan lo dispuesto en el apartado 3 del presente artículo o en el artículo 287 del Tratado podrán ser sustituidos para el resto de su mandato.
6. Cada año, los miembros nombrados a título personal deberán firmar un compromiso de actuar al servicio del interés público y una declaración que confirme la ausencia o existencia de cualquier interés que pudiera afectar a su objetividad.
7. Los nombres de los miembros nombrados a título personal se publicarán en el sitio Internet de la Dirección General de Sanidad y Protección de los Consumidores. La recogida, el tratamiento y la publicación de los nombres de los miembros se efectuarán con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 45/2001.
Artículo 4
Funcionamiento
1. El grupo estará presidido por la Comisión.
2. De común acuerdo con la Comisión, podrán crearse subgrupos para examinar cuestiones específicas sobre la base de un mandato definido por el Grupo. Dichos subgrupos se disolverán en el momento en que cumplan sus mandatos.
3. El Presidente podrá invitar a expertos u observadores con competencias específicas sobre un tema inscrito en el orden del día a que participen en las deliberaciones del Grupo o de los subgrupos, si ello fuera útil o necesario.
4. La información que se obtenga al participar en las deliberaciones del Grupo o de un subgrupo no podrá divulgarse si la Comisión considera que se refiere a asuntos confidenciales, sin perjuicio de lo dispuesto en el anexo de la Decisión 2001/844/CE, CECA, Euratom.
5. El Grupo y sus subgrupos se reunirán normalmente en los locales de la Comisión, según los procedimientos y el calendario que ésta determine. La Comisión se encargará de las tareas de secretaría. Otros funcionarios de la Comisión con interés en los procedimientos podrán asistir a las reuniones del Grupo y de sus subgrupos.
6. El Grupo adoptará su reglamento interno sobre la base del reglamento interno estándar del grupo de expertos adoptado por la Comisión (6).
7. Los servicios de la Comisión publicarán en el sitio Internet de la Dirección General de Sanidad y Protección de los Consumidores, en la lengua original del documento del que se trate, cualquier resumen, conclusión, parte de conclusión o documento de trabajo del Grupo.
Artículo 5
Gastos de las reuniones
La Comisión reembolsará los gastos de viaje y, si procede, de estancia, de los miembros, expertos y observadores en el marco de las actividades del Grupo con arreglo a las normas de la Comisión relativas a la retribución de los expertos externos.
Los miembros, expertos y observadores no recibirán ninguna remuneración por los servicios que presten.
Los gastos de reunión serán rembolsados dentro de los límites del presupuesto anual asignado al Grupo por los servicios competentes de la Comisión.
Hecho en Bruselas, el 5 de septiembre de 2007.