REGLAMENTO (CEE) No 667/92 DE LA COMISIÓN de 16 de marzo de 1992 por el que se establecen las disposiciones de aplicación relativas a las medidas específicas adoptadas en favor de los departamentos franceses de Ultramar en los sectores hortofrutícolas y de las plantas y las flores
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no 3763/91 del Consejo, de 16 de diciembre de 1991, relativo a medidas específicas en favor de los departamentos franceses de Ultramar con respecto a determinados productos agrícolas (1) y, en particular, su artículo 16,
Visto el Reglamento (CEE) no 1676/85 del Consejo, de 11 de junio de 1985, relativo al valor de la unidad de cuenta y a los tipos de conversión que deben aplicarse en el marco de la unidad de cuenta y a los tipos de conversión que deben aplicarse en el marco de la política agrícola común (2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 2205/90 (3), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 5,
Considerando que el Reglamento (CEE) no 3763/91 estableció un régimen de ayudas para la aplicación de programas de iniciativas en favor de los departamentos franceses de Ultramar en los sectores hortofrutícolas y de las plantas y las flores; que es conveniente prever las modalidades de dicho régimen; que dichas disposiciones se refieren a la determinación de los trabajos a que pueden dar lugar los programas de iniciativas, la definición de las acciones que deben decidirse en el marco de la asistencia técnica a las agrupaciones de productores, el procedimiento de aceptación de programas de iniciativas, así como al seguimiento de su aplicación;
Considerando que procede definir las modalidades de realización del estudio económico de análisis y prospectiva del sector de frutas y hortalizas transformadas en estos departamentos;
Considerando que, en lo que respecta a las medidas de ayuda a la comercialización, es necesario definir el concepto de contrato de campaña, precisar la base que debe tenerse en cuenta para el cálculo del importe de la ayuda y prever las modalidades de distribución en caso de que se supere el volumen de 3 000 toneladas por producto y por departamento, fijado en el apartado 1 del artículo 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen conjunto de los Comités de gestión de frutas y hortalizas y productos de floricultura,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El presente Reglamento establece las disposiciones para la concesión de una ayuda comunitaria para la realización de programas de iniciativas y de una ayuda a la comercialización en el marco de contratos de campaña, previstas en los artículos 13 y 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91.
Asimismo, establece las disposiciones generales relativas al estudio económico del sector de las frutas y hortalizas transformadas. TÍTULO I Ayuda para la realización de programas de iniciativas
Artículo 2
Los programas de iniciativas para el desarrollo de la producción y/o la mejora de la calidad de los productos frescos de los capítulos 6 a 8 de la nomenclatura combinada, con excepción de las bananas o plátanos del código NC 0803, así como de la vainilla del código NC 0905 00 00 y de las plantas del código NC 1211, incluirán una o varias de las acciones siguientes:
- desarrollo de la producción, en particular por medio de nuevas plantaciones o nuevos cultivos,
- mejora de las variedades con objeto de aumentar la productividad y adaptar la producción a las condiciones del medio y a la demanda del mercado,
- adopción de técnicas de cultivo específicas para las condiciones climáticas y físicas de la región,
- plantación y seguimiento de cultivos experimentales en colaboración con centros de investigación.
Artículo 3
El incremento de la ayuda prevista en el apartado 3 del artículo 13 del Reglamento (CEE) no 3763/91 se abonará cuando el programa de iniciativas:
- sea presentado por una agrupación u organización de productores reconocidas respectivamente con arreglo a los Reglamentos (CEE) no 1360/78 del Consejo (4) y (CEE) no 1035/72 del Consejo (5), y
- esté concebido y sea realizado con la asistencia o la supervisión de técnicos especializados en la producción de que se trate que no sean miembros de dichas organizaciones o agrupaciones. La asistencia se centrará en alguno de los siguientes objetivos:
- orientación de la producción;
- elección de las variedades mejor adaptadas;
- técnicas de cultivo adecuadas a la producción y a las condiciones locales.
Artículo 4
1. Los proyectos de programas de iniciativas se presentarán cada año ante los servicios competentes nombrados por Francia antes de la fecha que éstos determinen. Se presentarán de conformidad con el Anexo I e irán acompañados por todas las informaciones necesarias y útiles.
2. Los servicios competentes velarán por:
- la conformidad del programa de iniciativas con los objetivos del Reglamento (CEE) no 3763/91, y con las disposiciones del presente Reglamento;
- la coherencia económica, la calidad técnica del proyecto, la exactitud de los cálculos y del plan de financiación, así como de la programación de su realización;
- la exactitud de las informaciones presentadas en el proyecto.
Dichos servicios llevarán a cabo todos los controles que sean útiles y, en su caso, controles sobre el terreno.
3. Los servicios competentes adoptarán una decisión de aprobación o de rechazo en un plazo de tres meses a partir de la expiración del período fijado para la presentación de proyectos. Podrán condicionar su aprobación a la modificación efectiva del proyecto para que se ajuste a la normativa comunitaria. En caso de que se deba realizar un examen complementario o que los servicios soliciten modificaciones, la decisión podrá adaptarse posteriormente.
4. Los servicios competentes transmitirán cada año a la Comisión una ficha recapitulativa por programa, de conformidad con el Anexo I, para su aprobación, al menos 30 días antes de la conclusión del período fijado en el apartado 3. La Comisión podrá solicitar información complementaria y comunicar sus observaciones antes de que concluya el plazo fijado para la aprobación o el rechazo de los programas de iniciativas.
5. Durante su realización, el programa podrá ser objeto de modificaciones, que estén justificadas por motivos técnicos, sin que dichas modificaciones puedan tener por objeto prolongar el período de ejecución inicialmente previsto. Los servicios competentes adoptarán las medidas convenientes con el fin de aprobar o rechazar dichas modificaciones. La aprobación o rechazo se decidirá con arreglo al mismo procedimiento que el previsto en los apartados 3 y 4.
6. Durante la realización del programa de iniciativas, los servicios competentes comprobarán periódicamente el estado de realización de los programas, la conformidad de las realizaciones en el plano técnico y financiero, así como la exactitud de los justificantes presentados. Cada programa de iniciativas será objeto de un control al menos sobre el terreno durante el período de realización.
7. Los productores, agrupaciones u organizaciones de productores presentarán cada año las solicitudes de ayuda antes de la fecha que determinen los servicios competentes.
Artículo 5
Los servicios competentes remitirán anualmente a la Comisión, a más tardar, el 31 de octubre de cada año, con objeto de evaluar la aplicación del artículo 13 del Reglamento (CEE) no 3763/91, un informe sobre el estado de realización de los programas aprobados y sobre los resultados de los controles efectuados, y le comunicarán la información conveniente en caso de que surjan dificultades de realización que puedan comprometer el cumplimiento de los compromisos suscritos por los operadores.
Artículo 6
Las acciones que sean objeto de una ayuda financiera o de solicitudes de ayuda en el marco de los Fondos estructurales existentes no podrán ser subvencionadas en el marco del presente Reglamento. TÍTULO II Estudio relativo al sector de las frutas y hortalizas transformadas
Artículo 7
1. La ejecución del estudio se adjudicará mediante licitación bajo la responsabilidad de las autoridades francesas competentes.
2. Los servicios competentes transmitirán a la Comisión el proyecto de licitación, junto con el pliego de condiciones. La Comisión dará a conocer sus observaciones, en su caso, en un plazo de un mes siguiente a la fecha de recepción de dicha comunicación.
3. Los servicios competentes remitirán a la Comisión el estudio definitivo. Ésta presentará sus observaciones, en su caso, en un plazo de 45 días a partir de la fecha de recepción del estudio.
4. El pago de la participación financiera de la Comunidad quedará supeditado:
- al cumplimiento de las disposiciones del artículo 14 del Reglamento (CEE) no 3763/91, de las cláusulas del pliego de condiciones y de las observaciones presentadas,
- al pago de la contribución de Francia. TÍTULO III Ayuda a la comercialización en el marco de los contratos de campaña
Artículo 8
1. A los efectos de la aplicación del artículo 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91, se entenderá por « contrato de campaña » el contrato por el cual un operador, sea persona física o jurídica establecida en cualquier parte de la Comunidad, se compromete, antes del período de comercialización del producto o productos de que se trate, a comprar toda o parte de la producción de un productor de los departamentos franceses de Ultramar, bien sea un productor individual, una asociación o una unión de productores, con miras a su comercialización fuera de la región de producción.
2. El operador que desee presentar una solicitud de ayuda remitirá el contrato de campaña a los servicios competentes franceses antes del comienzo del período de comercialización del producto o productos de que se trate.
El contrato incluirá, como mínimo, los siguientes elementos:
a) la razón social de las partes contratantes y su lugar de establecimiento;
b) la designación del producto o productos;
c) las cantidades de que se trate;
d) la duración del compromiso;
e) el calendario de comercialización;
f) el modo de acondicionamiento de los productos y los datos sobre su transporte (condiciones y costes);
g) la fase precisa de entrega de los productos.
3. Los servicios competentes examinarán la conformidad de los contratos con las disposiciones del artículo 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91 y con las del presente Reglamento.
Velarán por que dichos contratos incluyan todas las indicaciones mencionados en el apartado 2. Indicarán, en su caso, si procede aplicar el apartado 6.
4. Para determinar el importe de la ayuda, el valor de la producción comercializada, entregada en la zona de destino, se calculará basándose en el contrato de campaña, los documentos específicos de transporte y todos los justificantes presentados en apoyo de la solicitud de pago. El valor de la producción comercializada que deberá tomarse en consideración será el de la entrega efectuada en el primer puerto o aeropuerto de desembarque.
Los servicios podrán solicitar toda información o justificante complementario necesario para determinar el importe de la ayuda.
5. La solicitud de ayuda será presentada por el comprador que haya suscrito el compromiso de comercialización del producto dentro del mes siguiente a la expiración del período de comercialización.
En la medida en que sea necesario para la gestión del régimen de ayuda, los servicios competentes podrán determinar períodos o campañas de comercialización por producto.
6. Si las cantidades para las que se solicita la ayuda por producto determinado y por departamento de Ultramar superan el volumen de 3 000 toneladas fijado en el apartado 1 del artículo 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91, la ayuda se concederá a los compradores que la hayan solicitado en proporción a las cantidades efectivamente comercializadas en ejecución de los contratos de campaña.
7. El complemento a la ayuda previsto en el apartado 4 del artículo 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91 se entregará contra la presentación de los compromisos suscritos por las partes de compartir los conocimientos y experiencia necesarios para lograr el objetivo de la empresa común durante un período que no podrá ser inferior a tres años. En dichos compromisos se incluirá una cláusula de prohibición de la rescisión antes de que se cumpla dicho plazo de tres años. Este período no podrá comenzar antes del 1 de enero de 1992.
En caso de ruptura de los citados compromisos, el comprador no podrá presentar ninguna solicitud de ayuda para la campaña de comercialización de que se trate. TÍTULO IV Disposiciones generales y financiación
Artículo 9
1. Las solicitudes de ayuda comunitaria relacionadas con los programas de iniciativas y con la comercialización se presentarán a los servicios competentes franceses, de conformidad con los Anexos II y III.
2. Las solicitudes irán acompañadas de las facturas y justificantes relativos a las acciones realizadas. Con respecto a la ayuda a los programas de iniciativas, las facturas o justificantes contendrán una referencia a la parte de la superficie del programa de iniciativas en la que se hayan efectuado los trabajos.
3. Los servicios competentes, tras comprobar las solicitudes y los justificantes correspondientes, abonarán, en el plazo de los meses siguientes a la presentación de la solicitud de ayuda, según el caso, la contribución del Estado miembro y la ayuda comunitaria, determinadas con arreglo a los artículos 13 y 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91. El pago de la aportación financiera del Estado miembro de que se trate no podrá ser posterior al de la ayuda comunitaria.
Artículo 10
1. El tipo que deberá aplicarse para la conversión anual en moneda nacional del importe de la ayuda por hectárea correspondiente a los programas de iniciativas será el tipo de conversión agrícola en vigor el 1 de enero del año de ejecución del programa de iniciativa.
2. Con respecto al pago del estudio del sector de frutas y hortalizas transformadas, el tipo de conversión que deberá aplicarse será el tipo de cambio en vigor el primer día del año de adjudicación de la realización del estudio, publicado en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Artículo 11
1. En caso de que se pague una ayuda indebida, los servicios competentes procederán a la recuperación de los importes pagados, más un interés que empezará a correr desde la fecha del pago de la ayuda hasta su recuperación efectiva. El tipo de interés aplicado será el vigente para las operaciones de recuperación análogas en la legislación nacional.
2. La ayuda recuperada se entregará a los organismos o servicios de pago, que la deducirán de los gastos financiados por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria en proporción a la financiación comunitaria.
Artículo 12
Francia comunicará a la Comisión, en un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, las disposiciones complementarias adoptadas para la aplicación de los artículos 13, 14 y 15 del Reglamento (CEE) no 3763/91. TÍTULO V Disposiciones finales
Artículo 13
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 16 de marzo de 1992.