DECISIÓN DEL CONSEJO de 15 diciembre de 1994 por la que se aprueba un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico que deberá realizar la Comunidad Europea, por una parte por el CCI y, por otra parte, mediante actividades inscritas en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a ofrecer un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias (1995 - 1998) (94/918/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 4 de su artículo 130 I,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo, mediante la Decisión no 1110/94/CE (4), han adoptado el cuarto programa marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo, denominadas IDT) para el período 1994 - 1998, que especifica, entre otras cosas, por una parte las actividades que habrán de realizarse mediante acciones directas y, por otra parte, las actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo; que la presente Decisión tiene en cuenta los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;
Considerando que el apartado 3 del artículo 130 I del Tratado estipula que el programa marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada actividad incluida en el programa marco; que cada programa específico definirá las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los medios considerados necesarios;
Considerando que las actividades de IDT realizadas a través de las acciones directas son ejecutadas por el CCI; que dichas acciones consisten en actividades de investigación institucional para las cuales el CCI tiene unos recursos humanos y unas instalaciones especiales, incluso únicas en la Comunidad y de actividades de apoyo institucionales, científicas y técnicas que precisan de la neutralidad del CCI;
Considerando que otras actividades científicas y técnicas de apoyo, necesarias para la formulación y ejecución de las políticas comunitarias y que no precisan de la neutralidad del CCI, serán realizadas por la Comisión en el marco de enfoque competitivo y en el contexto de una relación cliente-contratante;
Considerando que el importe considerado necesario para la realización de la acción directa es de 600 millones de ecus y que el importe considerado necesario para las actividades de apoyo científico y técnico inscritas en el marco de un enfoque competitivo es de 128 millones de ecus; que la autoridad presupuestaria debe establecer los créditos para cada ejercicio financiero, condicionados a la disponibilidad de recursos dentro de las perspectivas financieras y las condiciones establecidas en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión no 1110/94/CE;
Considerando que el contenido del cuarto programa marco para las acciones comunitarias de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deberán realizarse de conformidad con dicho principio, en concreto de acciones directas y de actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias que se inscriben en el marco de un enfoque competitivo;
Considerando que la Decisión no 1110/94/CE justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece el desarrollo global armonioso en su seno, coherentemente con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;
Considerando que el presente programa puede contribuir significativamente al fomento del crecimiento, al fortalecimiento de la competitividad y al desarrollo del empleo en la Comunidad, como se indica en el Libro blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo; que es, por tanto, necesario fomentar las actividades de investigación prenormativa consideradas necesarias en otras políticas comunitarias;
Considerando que, dentro de las acciones directas, las actividades de apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias deben adecuarse a las necesidades de estas últimas durante el período de ejecución del presente programa;
Considerando que el CCI puede, además, participar en las acciones indirectas realizadas por medio de los otros programas específicos, en las mismas condiciones que los terceros situados en un Estado miembro o en un Estado asociado;
Considerando que la Comisión debe garantizar que las actividades de investigación realizadas como parte de las acciones directas e indirectas sean complementarias;
Considerando que el CCI también puede participar, en condiciones de competitividad, en cualquier otra acción emprendida por la Comunidad, y realizar trabajos por cuenta de terceros;
Considerando que ha de fomentarse la investigación exploratoria;
Considerando que el CCI puede contribuir a la realización de actividades comunitarias, en particular en materia de tecnologías de la información, tecnologías industriales y de materiales, normalización, metrología y ensayos, agricultura y pesca, medio ambiente y clima, energía no nuclear, investigación socioeconómica con fines propios, difusión y explotación de los resultados de las actividades de investigación, y transferencia de tecnologías;
Considerando que el CCI, con sus laboratorios e instalaciones, puede contribuir eficazmente a la formación y movilidad de los investigadores y que, a tal fin, se debería fomentar la cooperación en todos los Estados miembros entre los laboratorios e institutos científicos públicos y privados;
Considerando que el CCI puede contribuir a otras actividades europeas de investigación, incluida Eureka; que el CCI debería estar mejor integrado en redes o consorcios con asociados en todos los Estados miembros, tanto en sus actividades institucionales como competitivas; que debería, en particular, constituir un impulso para la mejora de las relaciones entre los laboratorios e institutos de investigación en todas las regiones de la Comunidad;
Considerando que conviene tener en cuenta el hecho de que los Estados miembros de la AELC que han suscrito el Acuerdo EEE pueden participar plenamente en el presente programa específico;
Considerando que puede ser interesante iniciar actividades en cooperación internacional con organizaciones internacionales y terceros países para la aplicación del presente programa;
Considerando que se debe llevar a cabo un análisis sobre las posibles consecuencias socioeconómicas y los riesgos tecnológicos asociados con el programa;
Considerando que se debe proceder a una supervisión continua y sistemática del presente programa con el objetivo de adaptarlo, cuando sea necesario, a las innovaciones científicas y tecnológicas en la materia; que a su debido tiempo deberá realizarse una evaluación independiente del avance del programa para obtener toda la información básica necesaria para determinar los objetivos del quinto programa marco de IDT; que al final del presente programa debe haber una evaluación final de los resultados obtenidos en comparación con los objetivos establecidos en la presente Decisión, y que las conclusiones de dichas evaluaciones deben presentarse al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social;
Considerando que el consejo de administración de CCI desempeña un importante papel, por un parte en el funcionamiento del CCI y, por otra, en la realización de sus actividades;
Considerando que el objetivo de las actividades competitivas de apoyo es hacer frente a las necesidades que surjan durante la aplicación de las políticas comunitarias; que, por tanto, para garantizar una flexibilidad máxima, la Comisión debe poder realizar las acciones necesarias para adaptar dichas actividades;
Considerando que la Comisión determinará las responsabilidades, en particular en lo que se refiere a la concesión de los recursos financieros establecidos para estas actividades, en función del campo de actividad a que se refieran; que se concederán los recursos partiendo de criterios competitivos;
Considerando que se ha consultado al Comité de investigación científica y técnica (CREST),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se adopta un programa específico de actividades de investigación y desarrollo tecnológico que serán realizadas:
- por una parte, por el CCI, principalmente mediante acciones directas y,
- por otra, mediante actividades inscritas en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a ofrecer un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias
para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 1995, y el 31 de diciembre de 1998.
Sección I Acciones directas (CCI)
Artículo 2
1. Las acciones directas consisten en actividades institucionales de investigación y en actividades institucionales de apoyo científico y técnico.
2. Las actividades institucionales de investigación, descritas en el Anexo I A, son aquellas para las que el CCI cuenta con recursos humanos e instalaciones especiales, incluso únicas, en la Comunidad que contribuyen a la aplicación de la política de IDT de la Comunidad. Se realizarán de tal modo que se garantice su complementariedad con las acciones indirectas correspondientes que constituyen los demás programas específicos del cuarto programa marco.
3. Las actividades institucionales de apoyo específico y técnico descritas en el Anexo I B son las actividades necesarias para la elaboración y la aplicación de las políticas comunitarias y para las tareas que incumben a la Comisión en virtud del Tratado y que necesitan la neutralidad del CCI.
Artículo 3
1. El CCI participará en la realización de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración, en los campos de las tecnologías de la información, de las tecnologías industriales y de materiales, normalización, metrología y ensayos, medio ambiente y clima, agricultura y pesca, energía no nuclear e investigación socioeconómica con fines propios y asimismo a través de sus actividades de investigación exploratoria.
2. Además, participará en la realización de la acción comunitaria de difusión y máximo aprovechamiento de los resultados de las actividades comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración.
Artículo 4
1. El presupuesto operativo del CCI para este programa es de 600 millones de ecus.
2. En el Anexo II se ofrece el desglose indicativo de este importe.
3. La autoridad presupuestaria establecerá los créditos para cada ejercicio financiero, en función de la disponibilidad de recursos dentro de las perspectivas financieras y con arreglo a las condiciones establecidas en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión no 1110/94/CE, teniendo en cuenta los principios de buena gestión a los que hace referencia el artículo 2 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
Si se aprueban nuevos fondos con arreglo al apartado 3 del artículo 1 de la Decisión relativa al programa marco, el CCI recibirá una parte proporcional a su parte correspondiente del importe general actual para el cuarto programa marco, siempre que, tras una evaluación, el Parlamento Europeo y el Consejo consideren que el CCI está avanzando satisfactoriamente hacia una mayor apertura hacia la competencia.
Artículo 5
1. Las normas generales relativas a la contribución financiera de la Comunidad se establecen en el Anexo IV de la Decisión no 1110/94/CE.
2. En el Anexo III figuran las normas específicas para la aplicación del presente programa, complementarias a las citadas en el apartado 1.
Artículo 6
La Comisión será competente para la aplicación de las acciones directas y, a tal fin, recurrirá a los servicios del CCI. La Comisión estará asistida por el consejo de administración del CCI (en lo sucesivo denominado «el consejo de administración») para esta tarea.
Artículo 7
1. Para contribuir, entre otras cosas, a que la ejecución de las actividades sea rentable, la Comisión, asistida por el consejo de administración, examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización de las acciones directas en relación con los objetivos enumerados en el Anexo I. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, y a la vista de los resultados del proceso de supervisión, presentará propuestas al Consejo para adaptar o complementar las actividades institucionales de investigación. En lo que se refiere a las actividades de apoyo institucionales científicas y técnicas, la Comisión, en su caso, realizará adaptaciones para garantizar que sean coherentes con las necesidades de las políticas comunitarias correspondientes.
2. Cada año, antes del 15 de abril, la Comisión transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe sobre la realización de las actividades del CCI. Dicho informe irá acompañado de las observaciones del consejo de administración que figuren en su informe anual. Éste podrá, asimismo, por mediación de la Comisión, presentar al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe distinto sobre todos los aspectos relacionados con la realización de las actividades del CCI.
3. Con el fin de contribuir a la evaluación de las actividades comunitarias, como se estipula en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisión no 1110/94/CE y en cumplimiento del calendario establecido en dicho apartado, la Comisión, tras consultar al consejo de administración, encargará una evaluación externa, realizada por expertos independientes, de las actividades realizadas por el CCI dentro de las materias incluidas en el presente programa y su gestión durante los cinco años anteriores a dicha evaluación. Los resultados de esta evaluación se presentarán al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.
4. Al finalizar el presente programa, la Comisión, tras consultar al consejo de administración, encargará una evaluación final independiente de los resultados logrados con respecto a los objetivos establecidos en el Anexo III del cuarto programa marco y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe final de evaluación se remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social.
Artículo 8
Con el fin de asegurar una coordinación efectiva entre las actividades institucionales de investigación del CCI y las demás actividades establecidas en el cuarto programa marco, se celebrarán cambios de impresiones sistemáticos entre el CCI, incluido su consejo de administración, y los comités de los programas específicos, respetando debidamente sus competencias respectivas.
Artículo 9
La Comisión, asistida por el consejo de administración, podrá solicitar al CCI, partiendo de criterios de beneficio mutuo, que ejecute proyectos con entidades jurídicas establecidas en terceros países, cuando ello contribuya eficazmente a la realización de las actividades institucionales del CCI. La participación de entidades jurídicas de terceros países no disfrutará de la financiación comunitaria en virtud del presente programa.
Sección II Actividades inscritas en el marco de un enfoque competitivo y destinadas a ofrecer un apoyo científico y técnico a las políticas comunitarias
Artículo 10
Las actividades de apoyo científico y técnico necesarias para la elaboración y realización de las políticas comunitarias y que no precisen la neutralidad del CCI serán realizadas por la Comisión con un enfoque competitivo y en el contexto de una relación cliente/contratante. Dichas actividades se describen en el Anexo IV.
Artículo 11
1. El importe estimado necesario para la realización de las actividades incluidas en la presente sección es de 128 millones de ecus.
2. En el Anexo V se ofrece el desglose indicativo de dicho importe.
3. La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada ejercicio financiero, en función de la disponibilidad de recursos dentro de las perspectivas financieras y de conformidad con las condiciones establecidas en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión no 1110/94/CE, teniendo en cuenta los principios de buena gestión a los que hace referencia el artículo 2 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
Artículo 12
1. Las normas generales de la contribución financiera comunitaria se establecen en el Anexo IV de la Decisión no 1110/94/CE.
2. Las normas de participación de las empresas, centros de investigación y universidades y para la difusión de los resultados se especifican en las medidas contempladas en el artículo 130 J del Tratado.
3. En el Anexo VI se establecen las normas específicas para la aplicación del presente programa, complementarias con las citadas en los apartados 1 y 2.
Artículo 13
1. La Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el estado de realización de la presente sección del programa con respecto a las necesidades de las políticas comunitarias. Comprobarán en particular si los objetivos, prioridades y medios financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, adoptará medidas para adaptar dichas actividades en función de los resultados de dicho proceso de supervisión.
2. A principios de cada año, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo con información sobre las actividades realizadas durante el año precedente, y el programa de trabajo para el año en curso.
Artículo 14
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 15 de diciembre de 1994.