Nařízení Komise (ES) č. 2208/2002
ze dne 12. prosince 2002,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 814/2000 o informačních opatřeních v oblasti společné zemědělské politiky
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 814/2000 ze dne 17. dubna 2000 o informačních opatřeních v oblasti společné zemědělské politiky [1], a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Na základě zkušeností získaných v letech 2000, 2001 a 2002 je třeba za účelem zlepšení režimu změnit prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 814/2000 stanovená nařízením Komise (ES) č. 1557/2001 [2] naposledy pozměněným nařízením (ES) č. 1366/2002 [3]. Vzhledem k rozsahu potřebných změn a za účelem zajištění transparentnosti pro všechny zúčastněné strany je třeba nahradit nařízení (ES) č. 1557/2001.
(2) Nařízení (ES) č. 814/2000 stanoví druh a obsah informačních opatření v oblasti společné zemědělské politiky.
(3) Výzva k podávání návrhů je nejúčinnějším a nejtransparentnějším způsobem jak zajistit, aby se grantům stanoveným v nařízení (ES) č. 814/2000 dostalo co největší publicity a aby byla vybrána nejlepší opatření.
(4) Je třeba podrobně stanovit podmínky podpory pro žadatele, důvody pro vyloučení, obecná kritéria pro výběr opatření a kritéria pro udělování grantů uvedená v čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 814/2000.
(5) Má-li být vyplacena záloha na grant, musí být za účelem ochrany finančních zájmů Společenství poskytnuta bankovní záruka v rovnocenné výši.
(6) Za účelem zpřístupnění dostupných finančních prostředků co možná největšímu počtu potenciálních příjemců musí být míra spolufinancování vyšší než 50 % výjimkou.
(7) Komise vypracuje seznam příjemců a financovaných informačních opatření. Ke stanovení práv a povinností, které vyplývají z rozhodnutí o udělení grantu, uzavře Komise s příjemcem dohodu. Každá dohoda musí obsahovat výslovná ustanovení o oprávnění Komise provádět kontroly.
(8) Oznamování opatření financovaných podle tohoto nařízení Výboru Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) zřízeného nařízením Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17. května 1999 o financo- vání společné zemědělské politiky [4] usnadní koordinaci opatření prováděných členskými státy s opatřeními podporovanými Společenstvím.
(9) S přihlédnutím ke lhůtám pro zveřejnění výzvy k podávání návrhů by mělo toto nařízení vstoupit v platnost okamžitě.
(10) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru EZOZF,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k informačním opatřením v oblasti společné zemědělské politiky ve formě programů činnosti a specifických opatření podle čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 814/2000, které lze financovat z prostředků Společenství.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení:
a) "specifickými informačními opatřeními" uvedenými v čl. 2 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 814/2000 se rozumějí časově a místně omezené informační akce prováděné na základě jediného rozpočtu;
b) "ročními programy činnosti" uvedenými v čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 814/2000 se rozumějí programy, které sestávají ze dvou až pěti specifických informačních opatření;
c) "informačními opatřeními" se rozumějí specifická informační opatření a roční programy činnosti.
Článek 3
Výzva k podávání návrhů
Do 31. července každého roku zveřejní Komise v Úředním věstníku Evropských společenství výzvu k podávání návrhů pro informační opatření, ve kterém zejména uvede přednostní témata, druhy opatření a cílové skupiny, prostředky k provádění opatření, lhůtu pro podávání návrhů, období povolené k provedení operací zahrnutých v opatřeních, podmínky poskytnutí podpory, kritéria pro výběr a udělení grantu, náklady, které lze financovat a způsob vyhodnocování žádostí s ohledem na udělení grantů.
Pro rok 2002 se výzva k podávání návrhů zveřejní nejpozději do 31. prosince 2002.
Článek 4
Kritéria pro poskytnutí grantu žadatelům
1. Organizace a sdružení uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 814/2000 musí splňovat tyto podmínky:
a) musí být soukromé; v případě organizací nebo sdružení jiných organizací a sdružení musí být tyto uvedené organizace a sdružení také soukromé; je-li roční program činnosti prováděn v rámci partnerství, musí být partneři také soukromí;
b) musí být neziskové;
c) musí být usazené v některém členském státě nejméně po dobu dvou let.
2. Strany uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 814/2000 musí být po dobu nejméně dvou let právnickými osobami řádně založenými v členském státě.
3. Jestliže dohoda uvedená v článku 8 stanoví výplatu zálohy na grant, předloží žadatel bankovní záruku v rovnocenné výši v souladu se vzorem poskytnutým Komisí.
Tato záruka se nepožaduje, je-li žadatel veřejným subjektem.
Článek 5
Důvody pro vyloučení žadatelů
Granty nelze udělit žadatelům, kteří se v době řízení o udělování grantů nacházejí v některé z těchto situací:
a) byl na ně prohlášen konkurz nebo jsou likvidaci, jejich podnikání podléhá soudní správě nebo se nacházejí na základě vnitrostátních právních a správních předpisů v podobné situaci;
b) byli pravomocně odsouzeni pro trestný čin související s jejich podnikáním;
c) dopustili se vážného profesního pochybení, které bylo zadavatelem prokazatelně zjištěno;
d) nesplnili povinnosti týkající se placení příspěvků na sociální zabezpečení nebo placení daní a poplatků podle právních předpisů státu, v němž jsou usazeni nebo podle právních předpisů státu zadavatele nebo státu, ve kterém má být smlouva plněna;
e) byli pravomocně odsouzeni za podvod, korupci, účast ve zločinné organizaci nebo za jinou nezákonnou činnost poškozující finanční zájmy Společenství;
f) bylo u nich v souvislosti s jiným řízením při zadávání zakázek nebo řízením o udělování grantů financovaných z rozpočtu Společenství zjištěno vážné porušení smlouvy nedodržením jejich smluvních závazků;
g) vědomě předložili nepravdivá prohlášení při poskytování požadovaných informací.
Článek 6
Výběrová kritéria a kritéria pro udělování grantů na opatření
1. Aby se žadatelé mohli stát příjemci financování Společenství, musí prokázat svou technickou a finanční způsobilost.
2. Granty se udělují na základě kritérií kvality a efektivnosti nákladů, jež jsou definována ve výzvě k podání nabídek.
Článek 7
Míra financování
1. Nejvyšší míra financování Společenství opatření vybraná k financování činí 50 % nákladů, které lze financovat.
2. Míra financování může být pro specifické informační opatření z důvodu výjimečného zájmu definovaného ve výzvě k podávání návrhů, na žádost žadatele, zvýšena na 75 % nákladů, které lze financovat.
Článek 8
Dohoda
1. Komise vypracuje seznam příjemců financování Společenství a částek, které budou uděleny na základě kritérií stanovených v tomto nařízení a ve výzvě k podávání návrhů.
2. Práva a povinnosti vyplývající z rozhodnutí Komise o udělení grantu stanoví dohoda mezi Komisí a příjemci.
Článek 9
Roční povaha grantů
Granty se udělují pouze na dobu jednoho roku a nezakládají žádný nárok v následujících letech, a to ani v případě, že se dotyčné opatření provádí v rámci víceleté strategie.
Článek 10
Oznámení Výboru EZOZF
Výboru EZOZF se oznamuje:
a) obsah výzvy k podávání návrhů před jejím zveřejněním;
b) specifická informační opatření a roční programy činnosti, pro které byl udělen grant;
c) činnosti prováděné z podnětu Komise, stanovené v čl. 2 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 814/2000.
Článek 11
Zveřejnění
Seznam příjemců a informačních opatření financovaných podle tohoto nařízení a částky a míry finanční podpory se každoročně zveřejní v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 12
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1557/2001 se zrušuje. Použije se i nadále na informační opatření schválená Komisí před vstupem tohoto nařízení v platnost.
Článek 13
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2002.
Reglamento (CE) no 2208/2002 de la Comisión
de 12 de diciembre de 2002
por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 814/2000 del Consejo sobre las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 814/2000 del Consejo, de 17 de abril de 2000, sobre las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común(1), y, en particular, su artículo 9,
Considerando lo siguiente:
(1) La experiencia adquirida en los años 2000, 2001 y 2002 indica que, para mejorar el funcionamiento del régimen, es preciso modificar las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 814/2000 establecidas por el Reglamento (CE) n° 1557/2001 de la Comisión(2), modificado por el Reglamento (CE) n° 1366/2002(3). Dada la amplitud de las modificaciones necesarias, procede sustituir el Reglamento (CE) n° 1557/2001 como garantía de transparencia para todos los interesados.
(2) En el Reglamento (CE) n° 814/2000 se definen el tipo y el contenido de las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común.
(3) La convocatoria de propuestas constituye la forma más eficaz y transparente de garantizar que las posibilidades de subvención ofrecidas por el Reglamento (CE) n° 814/2000 reciban la mayor publicidad y para que se seleccionen las mejores propuestas.
(4) Conviene precisar detalladamente las condiciones de admisibilidad de los solicitantes, los criterios de exclusión y los criterios generales de selección y de adjudicación de las medidas como contemplado en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 814/2000.
(5) Con objeto de asegurar la protección de los intereses financieros de la Comunidad, es preciso que, en los casos de concesión de un anticipo del pago de la subvención, se exija la constitución de una garantía equivalente.
(6) Para que los recursos financieros disponibles puedan beneficiar al mayor número posible de interesados, la concesión de un tipo de subvención superior al 50 % ha de tener carácter excepcional.
(7) La Comisión debe adoptar una lista de los beneficiarios y de las medidas de información que se financien. Para poder fijar los derechos y obligaciones que se deriven de las decisiones de subvención, es necesario que la Comisión celebre acuerdos con los beneficiarios. Cada acuerdo debe incluir disposiciones que regulen expresamente las facultades de control que competan a la Comisión.
(8) Es preciso que el Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), establecido por el Reglamento (CE) n° 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola común(4), sea informado de las medidas que se financien en aplicación del presente Reglamento a fin de favorecer la coordinación entre las medidas emprendidas por los Estados miembros y las apoyadas por la Comunidad.
(9) Teniendo en cuenta el plazo para la publicación de la primera convocatoria de propuestas, es oportuno disponer la entrada en vigor inmediata del presente Reglamento.
(10) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del FEOGA.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación para las medidas de información en el ámbito de la política agrícola común que, adoptando la forma de los programas de actividad y de las medidas concretas contemplados en las letras a) y b) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000, susceptibles de beneficiar de una subvención comunitaria.
Artículo 2
Definiciones
A los efectos del presente Reglamento:
a) las "medidas concretas de información" previstas en la letra b) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 consistirán en una actividad de información, limitada física y temporalmente, que se realice sobre la base de un presupuesto único;
b) los "programas anuales de actividad" previstos en la letra a) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 consistirán en un conjunto de entre dos y cinco medidas concretas de información;
c) las "medidas de información" englobarán tanto las medidas concretas como los programas anuales de actividad.
Artículo 3
Convocatoria de propuestas
La Comisión publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 31 de julio de cada año, a más tardar, una convocatoria de propuestas de medidas de información en la que se indiquen los temas y los tipos de medidas prioritarias, los medios para su realización, la fecha límite para el envío de las propuestas, el plazo fijado para la ejecución de las tareas inherentes a las medidas, las condiciones de admisibilidad, los criterios de selección y de adjudicación, los costes subvencionables y el método de evaluación de las propuestas que vaya a seguirse para la adjudicación de las subvenciones.
Para el año 2002, la convocatoria de propuestas se publicará a más tardar el 31 de diciembre de ese año.
Artículo 4
Condiciones de admisibilidad de los solicitantes
1. Las organizaciones y asociaciones que se mencionan en la letra a) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 deberán cumplir las condiciones siguientes:
a) ser de carácter privado; en el caso de las organizaciones o asociaciones que agrupen a otras organizaciones o asociaciones, también éstas deberán ser privadas; en los casos en que un programa anual de actividad sea realizado en régimen de asociación, los socios habrán de ser igualmente privados;
b) no tener fines lucrativos;
c) llevar establecidas al menos dos años en un Estado miembro.
2. Las entidades a las que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000 deberán hallarse constituidas legalmente en un Estado miembro desde hace al menos dos años.
3. En caso de que el acuerdo contemplado en el artículo 8 prevea el pago de un anticipo de la subvención, el solicitante deberá constituir una garantía bancaria de un importe equivalente con arreglo a las instrucciones de la Comisión.
La garantía no se requerirá cuando el solicitante sea un organismo público.
Artículo 5
Causas de exclusión de los solicitantes
Quedarán excluidos del beneficio de la subvención los solicitantes que, en el momento del procedimiento de concesión de aquélla, se encuentren en alguno de los casos siguientes:
a) los que hayan sido o estén siendo objeto de un procedimiento de quiebra, liquidación, mandamiento judicial, convenio preventivo de acreedores o cesación de actividades o que se hallen en cualquier otra situación similar como resultado de un procedimiento de la misma naturaleza existente en el ordenamiento jurídico nacional;
b) los que hayan sido condenados por sentencia firme a causa de un delito que afecte a su integridad profesional;
c) los que hayan cometido en el campo profesional una falta grave comprobada por cualquier medio que la autoridad adjudicadora pueda justificar;
d) los que no hayan cumplido las obligaciones que les incumban en lo relativo al pago de sus cotizaciones de seguridad social o de sus impuestos según las disposiciones legales del país donde estén establecidos, del país de la autoridad adjudicadora o del país donde deba ejecutarse la medida;
e) los que hayan sido condenados en sentencia firme por fraude, corrupción, participación en una organización criminal o cualquier otra actividad ilegal que afecte negativamente a los intereses financieros de la Comunidad;
f) los que, tras el procedimiento de celebración de otro contrato o de concesión de otra subvención a cargo del presupuesto comunitario, hayan sido declarados responsables de una falta grave de ejecución por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales;
g) los que hayan sido responsabilizados de una declaración falsa en la presentación de la documentación requerida.
Artículo 6
Criterios de selección y de adjudicación de las medidas
1. Para poder beneficiarse de una subvención comunitaria, los solicitantes deberán probar su capacidad técnica y financiera.
2. Las subvenciones se atribuirán sobre la base de los criterios de calidad y de coste-eficacia que se establezcan en la convocatoria de propuestas.
Artículo 7
Porcentaje de financiación
1. El porcentaje máximo de la financiación comunitaria para las medidas seleccionadas será igual al 50 % de los costes subvencionables.
2. En el caso de las medidas concretas, el porcentaje máximo de la financiación podrá, a petición del solicitante, aumentarse al 75 % de los costes subvencionables si la medida en cuestión presentare un carácter excepcional con arreglo a la convocatoria de propuestas.
Artículo 8
Acuerdo
1. La Comisión adoptará la lista de los beneficiarios de la financiación comunitaria y los importes correspondientes basándose en los criterios establecidos en el presente Reglamento y en la convocatoria de propuestas.
2. Los derechos y obligaciones derivados de las decisiones de subvención de la Comisión serán objeto de un acuerdo entre ésta y los beneficiarios.
Artículo 9
Anualidad
La concesión de las subvenciones tendrá un carácter estrictamente anual y en ningún caso, ni siquiera el de las medidas inscritas en el marco de una estrategia plurianual, otorgará derecho alguno respecto de los años siguientes.
Artículo 10
Información al Comité del FEOGA
El Comité del FEOGA será informado:
a) del contenido de las convocatorias de propuestas antes de que se proceda a su publicación;
b) de las medidas concretas y de los programas anuales de actividad que hayan beneficiado de una subvención;
c) de las actividades emprendidas a iniciativa de la Comisión en virtud de la letra c) del apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CE) n° 814/2000.
Artículo 11
Publicidad
Cada año se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas una lista con los beneficiarios y las medidas de información financiadas en el marco del presente Reglamento, así como el importe y el porcentaje de las subvenciones concedidas.
Artículo 12
Derogación
Queda derogado el Reglamento (CE) n° 1557/2001. No obstante, seguirá siendo aplicable a las medidas de información aprobadas por la Comisión antes de la entrada en vigor del presente Reglamento.
Artículo 13
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 12 de diciembre de 2002.