NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1266/2008
ze dne 16. prosince 2008,
kterým se mění nařízení (ES) č. 796/2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém podle nařízení Rady (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (1), a zejména na čl. 145 písm. c), j), k), l), m), n), n)a) a p) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 479/2008 ze dne 29. dubna 2008 o společné organizaci trhu s vínem, o změně nařízení (ES) č. 1493/1999, (ES) č. 1782/2003, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 3/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2392/86 a (ES) č. 1493/1999 (2) zavádí zejména podporu na restrukturalizaci a přeměnu, zelenou sklizeň a vyklučení v odvětví vinařství. Zároveň stanoví, že zemědělci, kteří obdrží platby v souladu s těmito opatřeními, musí splnit povinnosti spojené s podmíněností uvedené v článcích 3 a 7 nařízení (ES) č. 1782/2003. Proto by se prováděcí pravidla pro podmíněnost podle nařízení Komise č. 796/2004 (3) měla na tyto zemědělce vztahovat. V důsledku toho by se název uvedeného nařízení měl změnit.
(2)
Články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 zavádějí povinnosti v oblasti podmíněnosti pro podporu v odvětví vinařství, které by se měly uplatňovat během stanoveného období od výplaty. Okamžik, kdy tyto povinnosti začínají, by měl být upřesněn.
(3)
Pro účely uplatňování povinností týkajících se podmíněnosti by zemědělec měl vykázat celkovou plochu hospodářství. Proto by zemědělci, kteří pouze žádají o podpůrná opatření v oblasti podmíněnosti podle článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, a nikoliv o další přímé platby, měli mít povinnost každoročně vykázat celkovou zemědělskou plochu hospodářství na formuláři jednotné žádosti, pokud už tuto informaci příslušné orgány nemají.
(4)
Existující ustanovení vztahující se na zemědělce, kteří dostávají přímé platby, týkající se nevykázání celkových zemědělských ploch a opožděného podání žádostí se nevztahují na zemědělce žádající o podpůrná opatření spadající pod reformu vinařství. Je zapotřebí zavést ustanovení, která by zemědělce, kteří žádají o podpůrná opatření spadající pod reformu vinařství, vedla k podání formuláře jednotné žádosti a k vykázání všech svých zemědělských ploch. A proto by, pokud příjemce podpory spadající pod reformu vinařství nebere na vědomí ustanovení o podání formuláře jednotné žádosti nebo nevykáže všechny své zemědělské plochy, měly být platby sníženy.
(5)
Měla by být zavedena minimální míra kontrol týkajících se povinností v oblasti podmíněnosti pro zemědělce, na které se vztahuje podmíněnost v odvětví vinařství podle článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008. Podle stávajících pravidel pro podmíněnost by měla být míra kontrol stanovena ve výši 1 % dotčených zemědělců.
(6)
Výběr kontrolního souboru pro kontrolu povinností týkajících se podmíněnosti podle nařízení (ES) č. 796/2004 s ohledem na uplatňování článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 by se v zájmu zajištění řádné kontroly měl provádět ze skupiny zemědělců, na kterou se vztahují výše zmíněné články.
(7)
Nařízení (ES) č. 1782/2003 upřesňuje pravidla pro odpovědnost v oblasti podmíněnosti, zejména v případě převodu pozemků během daného kalendářního roku. Tato pravidla by se měla uplatňovat také na zemědělce, kteří každoročně podávají žádost o podporu podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008.
(8)
Pravidla pro snížení v případě porušení by se měla uplatňovat také na platby podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 v kalendářním roce, kdy došlo ke zjištění porušení. V případě, že podpůrná opatření v odvětví vinařství se neudělují na ročním základě, mělo by být zavedeno zvláštní ustanovení pro výpočet částky, na kterou se uplatní snížení. Přitom by se měl vzít v úvahu počet let, během kterých se povinnosti spojené s podmíněností uplatňují.
(9)
Nařízení (ES) č. 796/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 796/2004 se mění takto:
1)
Název nařízení (ES) č. 796/2004 se nahrazuje tímto:
2)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém (dále jen „integrovaný systém“), které jsou upraveny v hlavě II nařízení (ES) č. 1782/2003, a pro podmíněnost podle článků 20 a 103 nařízení Rady (ES) č. 479/2008 (4). Nejsou jím dotčena zvláštní ustanovení v nařízeních, která se týkají jednotlivých režimů podpory.
3)
V článku 2 se za první pododstavec vkládá nový druhý pododstavec, který zní:
„2. Pro účely uplatňování povinností spojených s podmíněností ve smyslu článků 20 a 103 nařízení Rady (ES) č. 479/2008 se výrazem „od platby“ rozumí od 1. ledna roku po kalendářním roce, ve kterém byla poskytnuta první platba.“
4)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Zemědělec, který žádá o podporu v rámci některého z režimů podpory na „plochu“, smí podat pouze jednu jednotnou žádost ročně.
Zemědělec, který nežádá o podporu v rámci žádného z režimů podpory na „plochu“, ale žádá o podporu v rámci některého z režimů podpory uvedených v příloze I nařízení (ES) č. 1782/2003 nebo o podporu podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008, podá, pokud disponuje zemědělskou půdou, jak je definována v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 795/2004, formulář jednotné žádosti, ve kterém uvede seznam této půdy v souladu s článkem 14 tohoto nařízení.
Zemědělec, na kterého se vztahují pouze povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, podá formulář jednotné žádosti každý kalendářní rok, ve kterém se dané povinnosti uplatňují.
Členské státy však mohou zemědělce od povinností stanovených ve druhém a třetím pododstavci osvobodit, pokud jsou příslušným orgánům poskytnuty dotyčné informace v rámci jiných administrativních a kontrolních systémů, které zaručují slučitelnost s integrovaným systémem v souladu s článkem 26 nařízení (ES) č. 1782/2003.“
5)
V čl. 14 odst. 1a) se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„První pododstavec se v případě, že se na zemědělce vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, uplatní též na platby stanovené články 11, 12 a 98 uvedeného nařízení. Procento snížení se uplatní na celkovou částku platby dělenou počtem let uvedeným v článcích 20 a 103 téhož nařízení.“
6)
V čl. 44 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nová druhá věta, která zní:
„Příslušný kontrolní orgán, s ohledem na požadavky a normy, za které odpovídá, též zkontroluje nejméně 1 % všech zemědělců, na které se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 v daném kalendářním roce a za které dotyčný kontrolní orgán odpovídá.“
7)
Článek 45 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Aniž je dotčen čl. 44 odst. 1, může se členský stát rozhodnout vybrat zemědělce, kteří dostávají přímé platby, a zemědělce, na které se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, na základě téže analýzy rizik.“;
b)
v odstavci 2 se doplňuje nová druhá věta, která zní:
„Výběrový soubor stanovený v čl. 44 odst. 1 prvním pododstavci druhé větě se však vybere ze zemědělců, kteří podléhají uplatňování článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 v daném kalendářním roce.“;
c)
v odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Odchylně od odstavce 2 mohou být výběrové soubory zemědělců, kteří se podrobí kontrolám na základě článku 44, vybrány ze skupiny zemědělců, kteří podávají žádosti o přímé platby v rámci režimů podpory ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 1782/2003, a mezi zemědělci, na které se vztahují články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 a kteří jsou povinni dodržovat příslušné požadavky nebo normy.“
8)
Článek 65 se mění takto:
a)
vkládá se nový odstavec, který zní:
„2a. Pro účely uplatňování čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 1782/2003 na zemědělce, na které se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, se podáním žádosti o podporu uvedené v čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 1782/2003 rozumí každoroční podávání formuláře jednotné žádosti.“;
b)
doplňuje se nový odstavec, který zní:
„5. S výjimkou případů vyšší moci a mimořádných okolností uvedených v článku 72 se v případech, kdy zemědělec, na kterého se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, nepodá formulář jednotné žádosti ve lhůtě stanovené článkem 11 tohoto nařízení, uplatní 1 % snížení za každý pracovní den. Maximální snížení nepřekročí 25 %. Snížení se uplatní na celkovou částku plateb k vyplacení stanovených články 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 dělenou počtem let podle článků 20 a 103 téhož nařízení.“
9)
V čl. 66 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Při snížení plateb podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 se procento snížení uplatní na celkovou částku k vyplacení dělenou počtem let podle článků 20 a 103 uvedeného nařízení.“
10)
V čl. 67 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Při snížení plateb podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 se procento snížení uplatní na celkovou částku k vyplacení dělenou počtem let, jak je uvedeno v článcích 20 a 103 uvedeného nařízení.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2009.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. prosince 2008.
REGLAMENTO (CE) N o 1266/2008 DE LA COMISIÓN
de 16 de diciembre de 2008
que modifica el Reglamento (CE) no 796/2004 por el que se establecen disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control previstos en el Reglamento (CE) no 1782/2003 del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) no 2019/93, (CE) no 1452/2001, (CE) no 1453/2001, (CE) no 1454/2001, (CE) no 1868/94, (CE) no 1251/1999, (CE) no 1254/1999, (CE) no 1673/2000, (CEE) no 2358/71 y (CE) no 2529/2001 (1), y, en particular, su artículo 145, letras c), j), k), l), m), n), n) bis y p),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 479/2008 del Consejo, de 29 de abril de 2008, por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola, se modifican los Reglamentos (CE) no 1493/1999, (CE) no 1782/2003, (CE) no 1290/2005 y (CE) no 3/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) no 2392/86 y (CE) no 1493/1999 (2), prevé, entre otras cosas, programas de apoyo a la reestructuración, la reconversión, la cosecha en verde y el arranque en el sector vitivinícola. Además, dispone que los agricultores que reciban pagos al amparo de esas medidas deben cumplir las obligaciones de condiciones establecidas en los artículos 3 a 7 del Reglamento (CE) no 1782/2003. Es necesario, pues, que las disposiciones para la aplicación de la condicionalidad establecidas por el Reglamento (CE) no 796/2004 de la Comisión (3) se apliquen a esos agricultores. Por consiguiente, procede modificar el título de este Reglamento.
(2)
Los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 establecen obligaciones de condicionalidad para las ayudas en el sector vitivinícola que deben aplicarse durante un período dado a partir del pago de la ayuda. Es preciso clarificar la fecha de comienzo de tales obligaciones.
(3)
En el marco de las obligaciones de la condicionalidad, es preciso que el agricultor declare toda la superficie de la explotación. Resulta pues conveniente que los agricultores que opten a medidas de ayuda del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 130 del Reglamento (CE) no 479/2008 y no soliciten otros pagos directos declaren cada año la totalidad de la superficie agrícola de su explotación en una solicitud única, a menos que las autoridades competentes dispongan ya de esa información.
(4)
Las disposiciones vigentes en materia de no declaración de todas las superficies agrícolas y de retraso en la presentación de solicitudes aplicables a los agricultores que reciben pagos directos no se aplican a los que solicitan acogerse a medidas de ayuda al amparo de la reforma del sector vitivinícola. Es preciso adoptar disposiciones por las que los agricultores que soliciten acogerse a medidas de ayuda al amparo de la reforma del sector vitivinícola deban presentar una única solicitud y declarar todas sus superficies agrícolas. Consiguientemente, procede disponer que se reduzcan los pagos a los beneficiarios de la reforma del sector vitivinícola que no presenten una única solicitud o no declaren todas sus superficies agrícolas.
(5)
El porcentaje mínimo de control de los agricultores sujetos al régimen de condicionalidad en el sector vitivinícola debe fijarse conforme a los artículos 20 y 130 del Reglamento (CE) no 479/2008. Según las normas de condicionalidad en vigor, procede que ese porcentaje sea del 1 % de tales agricultores.
(6)
Con objeto de garantizar un control adecuado de la aplicación de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, es preciso que la muestra de control de los requisitos de condicionalidad prevista en el Reglamento (CE) no 796/2004 se extraiga de la población de agricultores sujetos a los citados artículos.
(7)
El Reglamento (CE) no 1782/2003 clarifica las normas sobre responsabilidad del régimen de condicionalidad, particularmente cuando se produce una transferencia de tierras en el año natural considerado. Es oportuno que esas normas se apliquen también a los agricultores que presenten cada año una solicitud de ayuda en virtud de los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008.
(8)
Resulta conveniente que las normas sobre reducción de los pagos en caso de incumplimiento se apliquen también a los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008 el año natural en que se constate el incumplimiento. En caso de que las ayudas al sector vitivinícola no se concedan anualmente, es preciso establecer una norma específica para el cálculo de la reducción. Esa norma debe tener en cuenta el número de años en los que se aplican las obligaciones de condicionalidad.
(9)
Debe pues modificarse el Reglamento (CE) no 796/2004.
(10)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajusta al dictamen del Comité de gestión de pagos directos.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) no 796/2004 se modifica del siguiente modo:
1)
El título se sustituye por el siguiente:
2)
El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 1
Ámbito de aplicación
El presente Reglamento establece las disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control (en lo sucesivo denominado “el sistema integrado”) previstos en el título II del Reglamento (CE) no 1782/2003 y para la aplicación de la condicionalidad de acuerdo con los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 del Consejo (4). Se aplicará sin perjuicio de las disposiciones específicas establecidas en los reglamentos por los que se regulan los regímenes de ayudas sectoriales.
3)
En el artículo 2, se añade el párrafo segundo siguiente tras el párrafo primero:
«A efectos de la aplicación de las obligaciones de condicionalidad a que se refieren los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, las palabras “siguientes al pago de la ayuda” significarán “siguientes al 1 de enero del año natural en el que se haya producido el primer pago”.».
4)
En al artículo 11, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. El agricultor que solicite una ayuda en virtud de cualquiera de los regímenes de ayuda por superficie solamente podrá presentar una solicitud cada año.
Los agricultores que no soliciten ayuda con arreglo a un régimen de ayuda por superficie pero sí la soliciten en virtud de otro de los regímenes de ayuda que figuran en el anexo I del Reglamento (CE) no 1782/2003 o de los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008 presentarán un impreso de solicitud única, si poseen una superficie agrícola tal como se define en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) no 795/2004, en el que enumerarán las superficies de conformidad con el artículo 14 del presente Reglamento.
Los agricultores que únicamente tengan obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 presentarán un impreso de solicitud única en cada uno de los años naturales a los que se apliquen esas obligaciones.
No obstante, los Estados miembros podrán eximir a los agricultores de las obligaciones contempladas en los párrafos segundo y tercero cuando las autoridades competentes dispongan de la información en el marco de otros sistemas de gestión y control que garanticen la compatibilidad con el sistema integrado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento (CE) no 1782/2003.».
5)
En el artículo 14, apartado 1 bis, se añade el párrafo siguiente:
«Cuando el agricultor tenga obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, el párrafo primero se aplicará también a los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 de ese Reglamento. El porcentaje de reducción se aplicará al importe total que deba abonarse, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
6)
En el artículo 44, apartado 1, párrafo primero, se añade la segunda frase siguiente:
«La autoridad de control competente también efectuará controles, con respecto a los requisitos y normas de los que sea responsable, de al menos el 1 % de todos los agricultores que tengan obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 en el año natural de que se trate y de las que sea responsable la autoridad de control en cuestión.».
7)
El artículo 45 se modifica del siguiente modo:
a)
en el apartado 1, se añade el párrafo siguiente:
«Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44, apartado 1, los Estados miembros podrán seleccionar para el mismo análisis de riesgos a agricultores que perciben pagos directos y a agricultores que tienen obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008.»;
b)
en el apartado 2, se añade la segunda frase siguiente:
«Ello no obstante, la muestra referida en la segunda frase del párrafo primero del artículo 44, apartado 1, se constituirá con agricultores sujetos a los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 en el año natural de que se trate.»;
c)
en el apartado 3, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
«3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, las muestras de agricultores que se han de controlar en virtud del artículo 44 podrán seleccionarse entre la población de agricultores que hayan presentado solicitudes de ayuda dentro de los regímenes de pago directo, con arreglo al artículo 2, letra d), del Reglamento (CE) no 1782/2003, y entre los agricultores sujetos a los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 que tengan la obligación de observar los requisitos o normas pertinentes.».
8)
El artículo 65 se modifica del siguiente modo:
a)
se añade el apartado siguiente:
«2 bis. A efectos de la aplicación del artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1782/2003 a los agricultores que tengan obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008, la presentación de la solicitud de ayuda a que se refiere el artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1782/2003 consistirá en la presentación anual del impreso de solicitud única.»;
b)
se añade el apartado siguiente:
«5. Excepto en caso de fuerza mayor y de circunstancias excepcionales, contemplados en el artículo 72, si un agricultor que tenga obligaciones del régimen de condicionalidad en virtud de los artículos 20 y 103 del Reglamento (CE) no 479/2008 no presenta el impreso de solicitud única en el plazo previsto en el artículo 11 del presente Reglamento, se aplicará una reducción del 1 % por día laborable. La reducción máxima no excederá del 25 %. La reducción se aplicará al importe total de los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
9)
En el artículo 66, apartado 1, se añade el párrafo siguiente:
«A efectos de la aplicación de la reducción de los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008, el porcentaje de reducción se aplicará al importe total de aquellos, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
10)
En el artículo 67, apartado 1, se añade el párrafo siguiente:
«A efectos de la aplicación de la reducción de los pagos contemplados en los artículos 11, 12 y 98 del Reglamento (CE) no 479/2008, el porcentaje de reducción se aplicará al importe total de aquellos, dividido por el número de años a que se refieren los artículos 20 y 103 de ese mismo Reglamento.».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2009.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 16 de diciembre de 2008.