Rozhodnutí Komise
ze dne 21. dubna 1997
o úloze Eurostatu při tvorbě statistiky Společenství
(97/281/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 155 této Smlouvy,
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství [1] (dále jen "základní nařízení") ukládá určité úkoly a povinnosti orgánu Společenství zabývajícímu se vypracováváním statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že pro potřeby článku 2 základního nařízení se "orgánem Společenství" rozumí "orgán Komise pověřený plněním úkolů uložených Komisi v oblasti vypracovávání statistik Společenství (Eurostat)";
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje přesnější vymezení úlohy Eurostatu při vypracovávání statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že Eurostat musí být schopen jednat v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti;
vzhledem k tomu, že k zajištění soudržnosti, proveditelnosti a jednotnosti statistiky Společenství je třeba opětovně zdůraznit důležitost postupů spolupráce a koordinace mezi útvary Komise, které se účastní získávání těchto informací na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje ochranu důvěrných údajů, které orgány členských států a Společenství sbírají za účelem sestavování statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje organizované rozšiřování informací prostřednictvím orgánů členských států a Společenství,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účel
Účelem tohoto rozhodnutí je provést nařízení (ES) č. 322/97 (dále jen "základní nařízení") v rámci vnitřní organizace Komise, a zejména vymezit úlohu a působnost Statistického úřadu Evropských společenství (Eurostatu) v souladu s rozvojem úkolů orgánů Společenství při provádění statistik Společenství a s rozvojem zásad definovaných v článku 10 základního nařízení.
Článek 2
Eurostat
Eurostat je orgánem Společenství uvedeným v čl. 2 čtvrté odrážce základního nařízení.
Eurostat je útvar Komise řízený generálním ředitelem.
Článek 3
Zásady
Eurostat vykonává své úkoly v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti definovanými v článku 10 základního nařízení.
Článek 4
Úkoly Eurostatu
V rámci Komise je Eurostat ve spolupráci s Hlavním výborem pro statistické informace [2] pověřen prováděním statistického programu Společenství, a zejména
a) vývojem souboru standardů a metod, které v celém Společenství umožní vypracovávání statistik nestranných, spolehlivých, relevantních a nákladově efektivních;
b) zpřístupňováním statistik Společenství orgánům Společenství, vládám členských států, společenským a hospodářským subjektům, akademickým kruhům a obecně široké veřejnosti v souladu se zásadami rozšiřování informací uvedenými v článku 11 základního nařízení, s přihlédnutím k formulování, provádění, sledování a hodnocení politik Společenství.
Za tímto účelem Eurostat
a) provádí výzkum statistické metodiky a technologie a dále je rozvíjí;
b) vytváří a rozvíjí statistické standardy Společenství a podporuje jejich přijetí členskými státy, aby bylo možné zvýšit srovnatelnost statistik Společenství, jakož i efektivnost nákladů při jejich vypracovávání;
c) radí a pomáhá členským státům v otázkách statistiky;
d) vypracovává statistické informace na základě vhodných údajů, provádí rozbory a vysvětluje technické záležitosti, aby se předešlo mylnému výkladu či rozboru;
e) shromažďuje statistiky od vnitrostátních statistických orgánů a údaje ze sekretariátů mezinárodních organizací nezbytné pro statistické cíle Společenství;
f) posiluje proces spolupráce s vnitrostátními statistickými orgány a mezi nimi samotnými prostřednictvím vzájemných výměn odborníků, účasti na statistických činnostech a rozvoje vzdělávacích systémů;
g) spolupracuje s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi s cílem podpořit srovnatelnost statistik Společenství se statistikami vypracovávanými v jiných statistických systémech a podle potřeby pomáhat třetím zemím se zdokonalováním jejich statistických systémů;
h) zajišťuje zvyšování úrovně odborných statistických znalostí a dovedností zaměstnanců Komise, kteří pracují v oblasti statistik Společenství.
Článek 5
Technická samostatnost
V rámci své působnosti je Eurostat pověřen výběrem vědeckých technologií, definic a metodiky, které jsou nejvhodnější pro dosažení zásad a cílů stanovených v základním nařízení.
Článek 6
Účast ostatních útvarů Komise na tvorbě statistik Společenství
Komise může rozhodnout, že se i jiné útvary kromě Eurostatu podílejí na vypracovávání statistik Společenství, a v jakých činnostech a v jakém rozsahu.
Článek 7
Působnost v koordinaci a spolupráci
V rámci Komise a v souladu s rozhodnutími přijatými Komisí dne 28. února 1990 o koordinaci statistických prací a úloze Eurostatu [3] a dne 29. února 1996 o zdokonalení statistických prací v Komisi [4] Eurostat, kterému je nápomocen Hlavní výbor pro statistické informace,
a) koordinuje veškeré statistické činnosti s ohledem na přípravu a provádění opatření Společenství v oblasti statistiky a
b) zajišťuje přiměřenou úroveň spolupráce s ostatními institucemi Společenství.
Článek 8
Statistický program Společenství
V souladu s kapitolami I a II základního nařízení určí statistický program Společenství činnosti všech útvarů Komise v oblasti statistiky Společenství.
Článek 9
Použití důvěrných údajů
Údaje považované za důvěrné na základě článku 13 základního nařízení se v souladu s kapitolou V základního nařízení v rámci Komise zpřístupní pouze úředníkům Eurostatu, ostatním zaměstnancům Eurostatu a ostatním fyzickým osobám pracujícím na základě smlouvy v jeho prostorách a smějí být použity výhradně pro potřeby vymezené v základním nařízení.
Článek 10
Přístup k administrativním údajům a jejich použití
V souladu s článkem 16 základního nařízení má Eurostat přístup ke všem zdrojům administrativních údajů, které jsou přístupné útvarům Komise, pokud jsou tyto údaje nezbytné pro vypracovávání statistik Společenství.
Článek 11
Rozšiřování informací
Eurostat zajistí, že statistiky společenství spolu s technickými vysvětleními nezbytnými pro jejich použití budou rozšiřovány tak, aby byl přístup k statistickým informacím Společenství v rámci celého Společenství jednoduchý a nestranný.
V Bruselu dne 21. dubna 1997.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 21 de abril de 1997 sobre la función de Eurostat en la producción de estadísticas comunitarias (97/281/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 155,
Considerando que el Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo, de 17 de febrero de 1997, sobre la estadística comunitaria (1), (Reglamento de base), asigna determinadas tareas y obligaciones a la autoridad comunitaria encargada de la producción de estadísticas comunitarias;
Considerando que el artículo 2 del Reglamento de base define, a efectos de dicho Reglamento, la «autoridad comunitaria» como «el servicio de la Comisión encargado de desempeñar las funciones que incumben a ésta en el ámbito de la producción de estadísticas comunitarias (Eurostat)»;
Considerando que para la aplicación del Reglamento de base es necesaria una definición más precisa del papel de Eurostat en la producción de estadísticas comunitarias;
Considerando que Eurostat debe poder actuar según los principios de imparcialidad, fiabilidad, pertenencia, relación coste/eficacia, secreto estadístico y transparencia;
Considerando que para garantizar la coherencia, la viabilidad y la uniformidad de las estadísticas comunitarias debe reafirmarse la importancia de los procedimientos de cooperación y coordinación entre los servicios de la Comisión que participan en la elaboración de tal información a nivel comunitario;
Considerando que la aplicación del Reglamento de base exige la protección de los datos confidenciales que las autoridades nacionales y comunitarias deben recopilar para la producción de estadísticas comunitarias;
Considerando que la aplicación del Reglamento de base exige la organización de la difusión por parte de las autoridades nacionales y comunitarias,
DECIDE:
Artículo 1
Objetivo
La presente Decisión tiene como objetivo la aplicación del Reglamento (CE) n° 322/97 (Reglamento de base) en el ámbito de la organización interna de la Comisión y, en particular, la definición del cometido y las responsabilidades de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat) en función de la evolución de los cometidos de la autoridad comunitaria en la aplicación de las estadísticas comunitarias, y de los principios definidos en el artículo 10 del Reglamento de base.
Artículo 2
Eurostat
Eurostat es la autoridad comunitaria a que se refiere el cuarto guión del artículo 2 del Reglamento de base.
Eurostat es un servicio de la Comisión dirigido por un director general.
Artículo 3
Principios
Eurostat llevará a cabo su misión respetando los principios de imparcialidad, fiabilidad, pertinencia, relación coste/eficacia, secreto estadístico y transparencia definidos en el artículo 10 del Reglamento de base.
Artículo 4
Cometidos de Eurostat
Dentro de la Comisión, Eurostat, en colaboración con el Comité directivo de información estadística (2), está encargada de aplicar el programa estadístico comunitaria, y en particular de:
a) establecer un conjunto de normas y métodos que permitan producir unas estadísticas imparciales, fidedignas, pertinentes y rentables en toda la Comunidad;
b) hacer accesibles las estadísticas comunitarias, con arreglo a los principios relativos a la difusión establecidas en el artículo 11 del Reglamento de base, a las instituciones comunitarias, a las administraciones de los Estados miembros, a los operadores económicos y sociales, a los círculos académicos y al público en general, para la formulación, aplicación, seguimiento y evaluación de las políticas comunitarias.
Para ello, Eurostat deberá:
a) llevar a cabo investigaciones sobre metodologías y tecnologías estadísticas, y proceder a su desarrollo ulterior;
b) preparar, desarrollar y fomentar la adopción, por parte de los Estados miembros, de las normas estadísticas comunitarias, con el fin de mejorar la comparabilidad de las estadísticas comunitarias y la rentabilidad en la fase de producción de las mismas;
c) aconsejar y ayudar a los Estados miembros en materia estadística;
d) reunir la información estadística sobre la base de datos adecuados, efectuar análisis y proporcionar una explicación técnica para evitar interpretaciones o análisis erróneos;
e) obtener de las autoridades estadísticas nacionales y de las secretarías de las organizaciones internacionales los datos necesarios para los fines estadísticos comunitarios;
f) reforzar el proceso de cooperación entre la autoridades nacionales y con ellas por medio de intercambios de expertos, participación en actividades estadísticas y elaboración de sistemas de formación;
g) cooperar con organizaciones internacionales y terceros países para facilitar la comparabilidad de las estadísticas comunitarias con las elaboradas en otros sistemas estadísticos y, cuando proceda, ayudar a terceros países en la mejora de sus sistemas estadísticos;
h) mejorar el nivel de conocimientos y competencia profesional en materia de estadística del personal de la Comisión que desarrolla sus actividades en el ámbito de las estadísticas comunitarias.
Artículo 5
Autonomía técnica
Dentro de los límites de sus competencias, Eurostat está encargada de la selección de las metodologías, definiciones y técnicas científicas más idóneas para la realización de los principios y objetivos enunciados en el Reglamento de base.
Artículo 6
Participación de otros servicios de la Comisión en la elaboración de estadísticas comunitarias
La Comisión podrá decidir que en el proceso de producción de estadísticas comunitarias participen otros servicios distintos de Eurostat y podrá precisar en qué actividades y en qué medida participarán.
Artículo 7
Responsabilidad en materia de coordinación y cooperación
En el seno de la Comisión, Eurostat, asistida por el Comité directivo de información estadística, y de acuerdo con las Decisiones de la Comisión, de 28 de febrero de 1990 sobre la coordinación del trabajo estadístico y la función de Eurostat (3), y de 29 de febrero de 1996 sobre la mejora del trabajo estadístico en la Comisión (4):
a) coordinará todas las actividades relativas a la preparación y realización de la acción comunitaria en el ámbito de las estadísticas;
b) asegurará un grado de cooperación adecuado con otros organismos comunitarios cuyo concurso sea necesario.
Artículo 8
Programa estadístico comunitario
De conformidad con lo dispuesto en los capítulos I y II del Reglamento de base, las actividades de todos los servicios de la Comisión en materia de estadísticas comunitarias se determinarán en el programa estadístico comunitario.
Artículo 9
Utilización de datos confidenciales
Los datos considerados como confidenciales con arreglo al artículo 13 del Reglamento de base sólo serán accesibles dentro de la Comisión, en aplicación de los artículos de capítulo V del Reglamento de base, a los funcionarios de Eurostat, a los otros miembros del personal de Eurostat y a otras personas físicas que trabajen bajo contrato en los locales de Eurostat, los cuales podrán utilizar dichos datos solamente para los fines definidos en el marco del Reglamento de base.
Artículo 10
Acceso a los datos administrativos y utilización de dichos datos
Con arreglo al artículo 16 del Reglamento de base, Eurostat tendrá acceso a todas las fuentes de datos administrativos que obren en poder de los servicios de la Comisión, en la medida en que dichos datos sean necesarios para la producción de estadísticas comunitarias.
Artículo 11
Difusión
Eurostat velará por que la difusión de las estadísticas comunitarias, junto con las explicaciones de carácter técnico necesarias para su utilización, se realice de forma que el acceso a la información estadística comunitaria sea sencillo e imparcial en toda la Comunidad.
Hecho en Bruselas, el 21 de abril de 1997.