ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 26. listopadu 2009
o přechodných opatřeních podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 a (ES) č. 853/2004 týkajících se zpracovávání nevyhovujícího syrového mléka v určitých zařízeních na zpracování mléka v Rumunsku a strukturálních požadavků na tato zařízení
(oznámeno pod číslem K(2009) 9083)
(Text s významem pro EHP)
(2009/852/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (1), a zejména na čl. 12 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (2), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 852/2004 stanoví pro provozovatele potravinářských podniků obecná pravidla pro hygienu potravin, která jsou mimo jiné založena na zásadách analýzy rizik a kritických kontrolních bodů. Stanoví, že provozovatelé potravinářských podniků musí dodržovat určité postupy založené na těchto zásadách.
(2)
Nařízení (ES) č. 853/2004 stanoví pro provozovatele potravinářských podniků zvláštní pravidla pro hygienu potravin živočišného původu a doplňuje pravidla stanovená v nařízení (ES) č. 852/2004. Pravidla stanovená v nařízení (ES) č. 852/2004 a (ES) č. 853/2004 zahrnují strukturální požadavky na zařízení na zpracování mléka, jakož i hygienické požadavky týkající se syrového mléka a mléčných výrobků.
(3)
Aktem o přistoupení Bulharska a Rumunska (dále jen „akt o přistoupení“) bylo Rumunsku poskytnuto přechodné období, které končí dne 31. prosince 2009 a ve kterém měla určitá zařízení na zpracování mléka dosáhnout souladu se strukturálními a hygienickými požadavky nařízení (ES) č. 852/2004 a (ES) č. 853/2004.
(4)
Kapitola 5 oddíl B.I. písm. a) přílohy VII aktu o přistoupení povoluje do 31. prosince 2009 určitá zařízení na zpracování mléka, která nevyhovují strukturálním požadavkům stanoveným v nařízení (ES) č. 852/2004 a (ES) č. 853/2004.
(5)
Od přístupu Rumunska vzrostl počet zařízení, která vyhovují zmíněným strukturálním požadavkům. V určitých zařízeních na zpracování mléka však stále probíhají nezbytná strukturální zlepšení, aby bylo dosaženo souladu se zmíněnými požadavky. Vzhledem k probíhajícím strukturálním zlepšením je nezbytné stanovit dočasnou odchylku od strukturálních požadavků stanovených v nařízení (ES) č. 852/2004 a (ES) č. 853/2004. Seznam zařízení, která nevyhovují zmíněným strukturálním požadavkům, je uveden v příloze I tohoto rozhodnutí.
(6)
Kromě toho kapitola 5 oddíl B.I. písm. c) přílohy VII aktu o přistoupení povoluje do 31. prosince 2009 určitá zařízení na zpracování mléka, která nevyhovují hygienickým požadavkům stanoveným v nařízení (ES) č. 853/2004.
(7)
Zemědělské podniky určené k produkci mléka, které nevyhovují zmíněným hygienickým požadavkům, se nacházejí na celém území Rumunska. Podíl syrového mléka, které vyhovuje zmíněným požadavkům a které je dodáváno do zařízení na zpracování mléka v Rumunsku, se v posledních letech mírně zvyšuje.
(8)
Vzhledem k současné situaci je vhodné stanovit dočasnou odchylku od hygienických požadavků stanovených v nařízení (ES) č. 853/2004, aby odvětví mléka v Rumunsku mohlo dosáhnout souladu se zmíněnými požadavky.
(9)
S ohledem na tuto situaci by odchylně od nařízení (ES) č. 853/2004 mělo být určitým zařízením na zpracování mléka uvedeným v příloze II tohoto rozhodnutí umožněno, aby nadále zpracovávala vyhovující a nevyhovující mléko za podmínky, že zpracování probíhá na oddělených výrobních linkách. Dále by určitým zařízením na zpracování mléka uvedeným v příloze III tohoto rozhodnutí mělo být umožněno, aby nadále zpracovávala nevyhovující mléko bez oddělených výrobních linek.
(10)
Kromě toho, aby nedošlo ke znevýhodnění zařízení na zpracování mléka, která vyhovují strukturálním požadavkům, je vhodné povolit těmto zařízením přijímat nevyhovující mléko za stejných podmínek, které platí pro zařízení na zpracování mléka, která nevyhovují zmíněným požadavkům.
(11)
Mléčné výrobky pocházející z nevyhovujícího mléka by však měly být uváděny na trh pouze v Rumunsku nebo by měly být použity pro další zpracování v zařízeních na zpracování mléka, na která se vztahují odchylky stanovené v tomto rozhodnutí.
(12)
Přechodné období poskytnuté tímto rozhodnutím by mělo být omezeno na 24 měsíců ode dne 1. ledna 2010. Situace v rumunském odvětví mléka by měla být znovu posouzena před koncem zmíněného období. Rumunsko by proto mělo každý rok předložit Komisi zprávu o pokroku při modernizaci svých zařízení na zpracování mléka, zemědělských podniků produkujících a dodávajících syrové mléko do zmíněných zařízení na zpracování mléka a o pokroku při modernizaci systému sběru a přepravy nevyhovujícího mléka.
(13)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se výrazem „nevyhovující mléko“ rozumí syrové mléko, které nevyhovuje požadavkům stanoveným v oddíle IX kapitole I podkapitolách II a III přílohy III nařízení (ES) č. 853/2004.
Článek 2
1. Strukturální požadavky stanovené v kapitole II přílohy II nařízení (ES) č. 852/2004 a v oddíle I kapitolách II a III, v oddíle II kapitolách II a III a v oddíle V kapitole I přílohy III nařízení (ES) č. 853/2004 se do 31. prosince 2011 nevztahují na zařízení na zpracování mléka v Rumunsku uvedená v příloze I tohoto rozhodnutí.
2. Mléčné výrobky vyráběné v zařízeních, na něž se odkazuje v odstavci 1, smí být
a)
uváděny pouze na vnitrostátní na trh v Rumunsku nebo
b)
používány k dalšímu zpracování pouze v zařízeních v Rumunsku, na něž se odkazuje v odstavci 1.
Takové mléčné výrobky musí být opatřeny označením zdravotní nezávadnosti nebo identifikačním označením, které se liší od označení zdravotní nezávadnosti nebo identifikačního označení podle článku 5 nařízení (ES) č. 853/2004.
Článek 3
Odchylně od požadavků stanovených v oddíle IX kapitole I podkapitolách II a III přílohy III nařízení (ES) č. 853/2004 mohou zařízení na zpracování mléka uvedená v příloze II tohoto rozhodnutí do 31. prosince 2011 nadále zpracovávat vyhovující a nevyhovující mléko za podmínky, že zpracování vyhovujícího a nevyhovujícího mléka probíhá na oddělených výrobních linkách.
Článek 4
Odchylně od požadavků stanovených v oddíle IX kapitole I podkapitolách II a III přílohy III nařízení (ES) č. 853/2004 mohou zařízení na zpracování mléka uvedená v příloze III tohoto rozhodnutí do 31. prosince 2011 nadále zpracovávat nevyhovující mléko bez oddělených výrobních linek.
Článek 5
Mléčné výrobky pocházející z nevyhovujícího mléka smí být
a)
uváděny pouze na vnitrostátní na trh v Rumunsku nebo
b)
používány k dalšímu zpracování pouze v zařízeních na zpracování mléka v Rumunsku, na něž se odkazuje v článcích 2, 3 a 4.
Takové mléčné výrobky musí být opatřeny označením zdravotní nezávadnosti nebo identifikačním označením, které se liší od označení zdravotní nezávadnosti nebo identifikačního označení podle článku 5 nařízení (ES) č. 853/2004.
Článek 6
Rumunsko předloží každý rok Komisi zprávu o pokroku, kterého bylo dosaženo při harmonizaci s nařízením (ES) č. 852/2004 a (ES) č. 853/2004, pokud jde o
a)
zařízení na zpracování, na něž se odkazuje v čl. 2 odst. 1, včetně časového rozvrhu pro dosažení souladu se strukturálními požadavky, na něž se odkazuje v uvedeném ustanovení;
b)
zemědělské podniky, které produkují nevyhovující mléko;
c)
systém sběru a přepravy nevyhovujícího mléka.
První výroční zpráva se Komisi předloží nejpozději do 31. prosince 2010 a druhá výroční zpráva nejpozději do 31. října 2011.
Pro tyto zprávy se použije formulář v příloze IV.
Článek 7
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2010 do dne 31. prosince 2011.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 26. listopadu 2009.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 26 de noviembre de 2009
relativa a medidas transitorias con arreglo a los Reglamentos (CE) no 852/2004 y (CE) no 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la transformación de leche cruda no conforme en determinados establecimientos de transformación de leche de Rumanía y a los requisitos estructurales de dichos establecimientos
[notificada con el número C(2009) 9083]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2009/852/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios (1), y, en particular, su artículo 12, párrafo segundo,
Visto el Reglamento (CE) no 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal (2), y, en particular, su artículo 9,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 852/2004 establece normas generales en materia de higiene de los productos alimenticios destinadas a los explotadores de empresas alimentarias y basadas, entre otras cosas, en los principios de análisis de peligros y puntos de control crítico. Asimismo, dispone que los explotadores de empresas alimentarias deben aplicar determinados procedimientos basados en dichos principios.
(2)
El Reglamento (CE) no 853/2004 establece normas específicas en materia de higiene de los alimentos de origen animal destinadas a los explotadores de empresas alimentarias y complementa las normas establecidas en el Reglamento (CE) no 852/2004. Las normas establecidas en los Reglamentos (CE) no 852/2004 y (CE) no 853/2004 incluyen requisitos estructurales aplicables a los establecimientos de transformación de leche, así como requisitos de higiene relativos a la leche cruda y los productos lácteos.
(3)
Mediante el Acta de adhesión de Bulgaria y Rumanía (el Acta de adhesión), se concedió a Rumanía un período transitorio, que expira el 31 de diciembre de 2009, para que ajustara determinados establecimientos de transformación de leche a los requisitos estructurales y de higiene de los Reglamentos (CE) no 852/2004 y (CE) no 853/2004.
(4)
El anexo VII, capítulo 5, sección B.I, letra a), del Acta de adhesión autoriza hasta el 31 de diciembre de 2009 a determinados establecimientos de transformación de leche que no cumplen los requisitos estructurales establecidos en los Reglamentos (CE) no 852/2004 y (CE) no 853/2004.
(5)
Desde la adhesión de Rumanía, ha aumentado el número de establecimientos que se ajustan a esos requisitos estructurales. No obstante, determinados establecimientos de transformación de leche siguen aún realizando las mejoras estructurales necesarias para cumplir dichos requisitos. Vistas las reformas estructurales en marcha, es necesario establecer una excepción temporal a los requisitos estructurales establecidos en los Reglamentos (CE) no 852/2004 y (CE) no 853/2004. La lista de los establecimientos que no cumplen esos requisitos estructurales figura en el anexo I de la presente Decisión.
(6)
Por otra parte, el anexo VII, capítulo 5, sección B.I, letra c), del Acta de adhesión autoriza hasta el 31 de diciembre de 2009 a determinados establecimientos de transformación de leche que no cumplen los requisitos de higiene establecidos en el Reglamento (CE) no 853/2004.
(7)
Las explotaciones de producción de leche que no cumplen esos requisitos de higiene se encuentran repartidas por todo el territorio de Rumanía. La proporción de leche cruda que se ajusta a esos requisitos, suministrada a los establecimientos de transformación de leche de Rumanía, tan solo ha aumentado ligeramente durante los últimos años.
(8)
Teniendo en cuenta la situación actual, conviene establecer una excepción temporal a los requisitos de higiene establecidos en el Reglamento (CE) no 853/2004 con vistas a permitir que Rumanía logre ajustar su sector lechero a esos requisitos.
(9)
A la vista de esta situación, debe permitirse que, como excepción a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 853/2004, ciertos establecimientos de transformación de leche que se enumeran en el anexo II de la presente Decisión sigan transformando leche conforme y leche no conforme siempre que la transformación se lleve a cabo en líneas de producción separadas. Además, conviene permitir que determinados establecimientos de transformación de leche que se enumeran en el anexo III de la presente Decisión sigan transformando leche no conforme sin necesidad de contar con líneas de producción separadas.
(10)
Por otra parte, para evitar que los establecimientos de transformación de leche que cumplen los requisitos estructurales sean penalizados, conviene autorizar a dichos establecimientos, de manera que puedan recibir leche no conforme en las mismas condiciones aplicables a los establecimientos de transformación de leche que no se ajustan a esos requisitos.
(11)
La comercialización de los productos lácteos derivados de leche no conforme debe restringirse a Rumanía o utilizarse para su transformación posterior en los establecimientos de transformación de leche que se acojan a las excepciones previstas en la presente Decisión.
(12)
El período transitorio concedido mediante la presente Decisión debe limitarse a 24 meses a partir del 1 de enero de 2010. La situación del sector lechero de Rumanía debe revisarse antes del término de dicho período. Así pues, Rumanía debe presentar a la Comisión informes anuales sobre los progresos realizados en la mejora de sus establecimientos de transformación de leche, las explotaciones de producción de leche que suministran leche cruda a estos establecimientos y el sistema para la recogida y el transporte de la leche no conforme.
(13)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
A los efectos de la presente Decisión, se entenderá por «leche no conforme» la leche cruda que no se ajuste a los requisitos contemplados en el anexo III, sección IX, capítulo I, subcapítulos II y III, del Reglamento (CE) no 853/2004.
Artículo 2
1. Los requisitos estructurales establecidos en el Reglamento (CE) no 852/2004, anexo II, capítulo II, y en el Reglamento (CE) no 853/2004, anexo III, sección I, capítulos II y III, sección II, capítulos II y III, y sección V, capítulo I, no serán de aplicación para los establecimientos de transformación de leche de Rumanía enumerados en el anexo I de la presente Decisión hasta el 31 de diciembre de 2011.
2. Los productos lácteos producidos por los establecimientos contemplados en el apartado 1:
a)
solo se comercializarán en el mercado nacional de Rumanía, o
b)
solo se utilizarán para su transformación posterior en los establecimientos de Rumanía contemplados en el apartado 1.
Estos productos lácteos llevarán una marca sanitaria o de identificación que sea distinta de la marca sanitaria o de identificación establecida en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 853/2004.
Artículo 3
Como excepción a los requisitos contemplados en el anexo III, sección IX, capítulo I, subcapítulos II y III, del Reglamento (CE) no 853/2004, los establecimientos de transformación de leche enumerados en el anexo II de la presente Decisión podrán seguir transformando leche conforme y leche no conforme hasta el 31 de diciembre de 2011, siempre que la transformación de la leche conforme y de la leche no conforme se lleve a cabo en líneas de producción separadas.
Artículo 4
Como excepción a los requisitos contemplados en el anexo III, sección IX, capítulo I, subcapítulos II y III, del Reglamento (CE) no 853/2004, los establecimientos de transformación de leche enumerados en el anexo III de la presente Decisión podrán seguir transformando leche no conforme hasta el 31 de diciembre de 2011 sin líneas de producción separadas.
Artículo 5
Los productos lácteos derivados de leche no conforme:
a)
solo se comercializarán en el mercado nacional de Rumanía, o
b)
solo se utilizarán para su transformación posterior en los establecimientos de transformación de leche de Rumanía contemplados en los artículos 2, 3 y 4.
Estos productos lácteos llevarán una marca sanitaria o de identificación que sea distinta de la marca sanitaria o de identificación establecida en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 853/2004.
Artículo 6
Rumanía presentará a la Comisión informes anuales sobre los progresos realizados para hacer que se ajusten a lo dispuesto en los Reglamentos (CE) no 852/2004 y (CE) no 853/2004:
a)
los establecimientos de transformación contemplados en el artículo 2, apartado 1, incluido un calendario relativo al cumplimiento por parte de dichos establecimientos de los requisitos estructurales contemplados en dicha disposición;
b)
las explotaciones de producción que produzcan leche no conforme;
c)
el sistema para la recogida y el transporte de leche no conforme.
El primer informe anual será presentado a la Comisión el 31 de diciembre de 2010, a más tardar, y el segundo informe anual, el 31 de octubre de 2011, a más tardar.
Para dichos informes se utilizará el formulario que figura en el anexo IV.
Artículo 7
La presente Decisión será aplicable del 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre de 2011.
Artículo 8
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 26 de noviembre de 2009.