Nařízení Komise (ES) č. 284/2004
ze dne 18. února 2004,
kterým se zahajuje šetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených nařízením Rady (ES) č. 1676/2001 na dovoz polyethylentereftalátového (PET) filmu pocházejícího mimo jiné z Indie dovozy polyethylentereftalátového (PET) filmu zasílaného z Brazílie a Izraele, ať již je prohlášen za pocházející z Brazílie nebo Izraele či nikoliv, a kterým se zavádí celní evidence těchto dovozů
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1972/2002 [2] (dále jen "základní nařízení"), a zejména na čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 3 a 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŽÁDOST
(1) Komise obdržela podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení žádost o prošetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených na dovozy polyethylentereftalátového filmu (dále jen "PET film") pocházejícího mimo jiné z Indie.
(2) Žádost podali dne 6. ledna 2004 tito výrobci ze Společenství: DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH a Nuroll SpA.
B. VÝROBEK
(3) Výrobek dotčený možným obcházením je PET film pocházející z Indie, běžně zařazovaný do kódů KN ex39206219 a ex39206290 (dále jen "dotyčný výrobek"). Tyto kódy jsou uvedeny pouze pro informaci.
(4) Šetřeným výrobkem je PET film dodávaný z Brazílie a Izraele (dále jen "šetřený výrobek") běžně zařazovaný do týchž kódů jako dotyčný výrobek.
C. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(5) Platnými opatřeními, která jsou možná obcházena, v současnosti jsou antidumpingová opatření uložená nařízením Rady (ES) č. 1676/2001 [3].
D. ZDŮVODNĚNÍ
(6) Žádost obsahuje dostatečné evidentní důkazy o tom, že jsou antidumpingová opatření ohledně dovozů PET filmu pocházejícího z Indie obcházena překládkou přes Brazílii a Izrael.
(7) Předložené důkazy jsou tyto:
Žádost ukazuje, že po uložení opatření ohledně dotyčného výrobku došlo k podstatné změně ve složení obchodu zahrnujícího dovozy z Indie, Brazílie a Izraele do Společenství a že podle všeho pro tuto změnu neexistuje žádná jiná dostatečná příčina nebo dostatečné odůvodnění kromě zavedení cla. Tato změna ve složení obchodu zřejmě vyplývá z překládky PET filmu pocházejícího z Indie přes Brazílii a Izrael.
(8) Žádost dále obsahuje dostatečné evidentní důkazy o tom, že nápravný účinek stávajících antidumpingových opatření ohledně dotyčného výrobku je oslabován, pokud jde o množství a ceny. Dovozy dotyčného výrobku pocházejícího z Indie byly zřejmě nahrazeny významnými objemy dovozů PET filmu z Brazílie a z Izraele.
(9) Žádost konečně obsahuje dostatečné evidentní důkazy o tom, že ceny PET filmu jsou ve srovnání s normální hodnotou, která byla pro dotyčný výrobek určena dříve, dumpingové.
(10) Pokud budou v průběhu šetření zjištěny vedle překládky i další postupy obcházení podle článku 13 základního nařízení, mohou být v šetření rovněž zahrnuty.
E. POSTUP
(11) Vzhledem k výše uvedenému došla Komise k závěru, že existují dostatečné důkazy pro odůvodnění zahájení šetření podle článku 13 základního nařízení a pro zahájení celní evidence dovozů PET filmu dodávaného z Brazílie a Izraele, bez ohledu na to, zda jsou prohlášeny za pocházející z Brazílie nebo Izraele či nikoliv, v souladu s čl. 14 odst. 5 základního nařízení.
a) Dotazníky
(12) S cílem získat informace, které považuje za nezbytné pro své šetření, zaslala Komise dotazníky vývozcům/výrobcům a sdružením vývozců/výrobců v Brazílii a Izraeli, vývozcům/výrobcům a sdružením vývozců/výrobců v Indii, dovozcům a sdružením dovozců ve Společenství, kteří spolupracovali při šetření, jež vedlo ke stávajícím opatřením nebo kteří jsou uvedeni v žádosti, a orgánům Indie, Brazílie a Izraele. Informace mohou být případně vyžádány i od průmyslu Společenství.
(13) V každém případě by všechny zainteresované strany měly neprodleně kontaktovat Komisi, ne však později, než ve lhůtě stanovené v článku 3 tohoto nařízení, aby zjistily, zda jsou uvedeny v žádosti, a aby si v případě potřeby vyžádaly dotazník ve lhůtě stanovené v čl. 3 odst. 1 tohoto nařízení, jelikož lhůta stanovené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení platí pro všechny zainteresované strany.
(14) Orgány Indie, Brazílie a Izraele budou uvědoměny o zahájení šetření a bude jim poskytnuta kopie žádosti.
b) Shromáždění informací a slyšení
(15) Všechny zainteresované strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly podpůrné důkazy. Komise dále může zainteresované strany vyslechnout, pokud podají písemnou žádost a doloží, že existují zvláštní důvody pro jejich vyslechnutí.
c) Osvobození od celní evidence dovozů nebo opatření
(16) V souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení mohou být dovozy šetřeného výrobku osvobozeny od celní evidence nebo opatření, pokud dovoz nepředstavuje obcházení.
(17) K případnému obcházení dochází mimo území Společenství. Cílem článku 13 základního nařízení je čelit postupům obcházení, aniž tím budou postiženy hospodářské subjekty, které mohou dokázat, že do takových postupů nejsou zapojeny, článek však neobsahuje specifické ustanovení, jež by stanovilo, jak zacházet s výrobci v dotčených zemích, kteří mohou doložit, že nejsou zapojeni do postupů obcházení. Zdá se tudíž nezbytné zavést pro dotyčné výrobce možnost podat žádost o osvobození dovozů jejich vyvážených výrobků od celní evidence nebo od opatření ohledně těchto dovozů.
(18) Výrobci usilující o osvobození by měli podat příslušnou žádost a měli by v příslušné lhůtě odevzdat odpovědi na jakýkoli požadovaný dotazník s cílem stanovit, že neobcházejí antidumpingová cla ve smyslu čl. 13 odst. 1 základního nařízení. Dovozci by mohli využívat osvobození od celní evidence nebo opatření, pokud jsou jejich dovozy od výrobců, jimž bylo takové osvobození poskytnuto, v souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení.
F. CELNÍ EVIDENCE
(19) Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení by měly být dovozy šetřeného výrobku předmětem celní evidence s cílem zajistit, že pokud bude při šetření zjištěno obcházení, bude možné vybrat se zpětnou platností antidumpingové clo v příslušné výši od data celní evidence takových dovozů dodávaných z Brazílie a Izraele.
G. LHŮTY
(20) V zájmu řádné správy by měly být stanoveny lhůty, během nichž:
- se mohou zainteresované strany samy přihlásit Komisi, předložit svá písemná stanoviska a odevzdat odpovědi na dotazník či jakékoli jiné informace, k nimž se přihlédne při šetření,
- mohou zainteresované strany písemně požádat Komisi o slyšení.
(21) Je třeba poznamenat, že výkon většiny procesních práv stanovených v základním nařízení závisí na tom, že se strana sama přihlásí Komisi ve lhůtě uvedené v článku 3 tohoto nařízení.
H. NESPOLUPRÁCE
(22) Pokud kterákoli ze zainteresovaných stran odmítne umožnit přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne ve stanovené lhůtě, nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou pozitivní nebo negativní zjištění vycházet v souladu s článkem 18 základního nařízení z dostupných údajů.
(23) Pokud se zjistí, že zainteresovaná strana dodala nepravdivé nebo zavádějící informace, k těmto informacím se nepřihlédne a v souladu s článkem 18 základního nařízení bude možné vycházet z dostupných údajů. Pokud zainteresovaná strana nespolupracuje nebo spolupracuje pouze částečně a použije se dostupných údajů, může být výsledek méně příznivý, než kdyby spolupracovala,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Zahajuje se šetření podle čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 384/96 s cílem určit, zda dovozy polyethylentereftalátového (PET) filmů kódů KN ex39206219 a ex39206290 (kódy TARIC 3920621901, 3920621904, 3920621907, 3920621911, 3920621914, 3920621917, 3920621921, 3920621924, 3920621927, 3920621931, 3920621934, 3920621937, 3920621941, 3920621944, 3920621947, 3920621951, 3920621954, 3920621957, 3920621961, 3920621967, 3920621974, 3920621992, 3920629031, 3920629092), zasílaných z Brazílie a Izraele, ať již pocházejí z Brazílie nebo Izraele či nikoliv, obcházejí opatření uložená nařízením Rady (ES) č. 1676/2001 o dovozech polyethylentereftalátového (PET) filmu pocházejícího z Indie.
Článek 2
Celním orgánům se ukládá, aby na základě čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 384/96 podnikly příslušné kroky k zavedení celní evidence dovozů uvedených v článku 1 tohoto nařízení do Společenství.
Celní evidence skončí devět měsíců po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
Komise může nařízením celním orgánům uložit, aby ukončily celní evidenci dovozů do Společenství u výrobků vyráběných výrobci, kteří požádali o osvobození od celní registrace a u nichž bylo zjištěno, že antidumpingové clo neobcházeli.
Článek 3
1. Dotazníky by měly být u Komise vyžádány do 15 dnů od vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie.
2. Pokud mají být během šetření vzata v úvahu prohlášení zainteresovaných stran, musí tyto strany kontaktovat Komisi, předložit svá písemná stanoviska a odevzdat odpovědi na dotazník nebo jakékoli další informace do 40 dnů od data vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie, pokud není stanoveno jinak.
3. Zainteresované strany mohou v téže čtyřicetidenní lhůtě požádat o slyšení před Komisí.
4. Jakékoli informace týkající se této záležitosti, jakákoli žádost o slyšení nebo o dotazník, jakož i jakákoli žádost o vydání osvědčení o neobcházení musí být v písemné formě (nikoli v elektronickém formátu, pokud není stanoveno jinak) a musí uvádět jméno, adresu, adresu elektronické pošty, čísla telefonu, faxu a/nebo telexu zainteresované strany. Veškerá písemná podání, včetně informací vyžadovaných tímto nařízením, vyplněných dotazníků a korespondence, které dotčené strany podaly důvěrně, se označují "Pouze pro vnitřní potřebu" [4] a v souladu s čl. 19 odst. 2 se k nim přikládá verze, která nemá důvěrnou povahu a která se označí "K nahlédnutí dotčeným stranám."
Korespondenční adresa Komise:
Evropská komise
Generální ředitelství pro obchod
Ředitelství B
Kancelář: J-79, 5/16
B-1049 Brusel
Fax (32-2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. února 2004.
Reglamento (CE) no 284/2004 de la Comisión
de 18 de febrero de 2004
por el que se abre una investigación sobre la presunta elusión de las medidas antidumping impuestas por el Reglamento (CE) n° 1676/2001 del Consejo a las importaciones de película de tereftalato de polietileno originarias, entre otros países, de la India, en lo que se refiere a la película de tereftalato de polietileno procedente de Brasil e Israel, haya sido o no declarada como originaria de Brasil o Israel, y por el que se establece la obligatoriedad de registrar tales importaciones
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea(1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1972/2002(2) (en lo sucesivo, "el Reglamento de base") y, en particular, el apartado 3 de su artículo 13 y los apartados 3 y 5 de su artículo 14,
Previa consulta al Comité consultivo,
Considerando lo siguiente:
A. SOLICITUD
(1) La Comisión ha recibido una solicitud, conforme a lo establecido en el apartado 3 del artículo 13 del Reglamento de base, en el sentido de que se investigue la posible elusión de las medidas antidumping impuestas a las importaciones de película de tereftalato de polietileno (en lo sucesivo, "la película de PET") originaria, entre otros países, de la India.
(2) La solicitud fue presentada, el 6 de enero de 2004, por los siguientes productores comunitarios: DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH y Nuroll SpA.
B. PRODUCTO
(3) El producto a que se refiere la posible elusión es la película de PET originaria de la India, normalmente declarada bajo los códigos NC ex 3920 62 19 y ex 3920 62 90 (en lo sucesivo, "el producto afectado"). Estos códigos se indican a título meramente informativo.
(4) El producto investigado es la película de PET procedente de Brasil e Israel (en lo sucesivo, "el producto investigado"), normalmente declarada bajo los mismos códigos que el producto afectado.
C. MEDIDAS VIGENTES
(5) Las medidas actualmente en vigor y presuntamente eludidas son las medidas antidumping impuestas por el Reglamento (CE) n° 1676/2001 del Consejo(3).
D. JUSTIFICACIÓN
(6) La solicitud contiene suficientes indicios racionales de que las medidas antidumping aplicables a la película de PET originaria de la India están siendo eludidas mediante transbordo en Brasil e Israel.
(7) Las pruebas presentadas son las siguientes:
La solicitud indica que, tras la imposición de medidas al producto afectado, se ha producido un cambio significativo en las características de las exportaciones de la India, Brasil e Israel a la Comunidad, para el cual no parece existir causa ni justificación suficiente, a no ser los derechos impuestos, y que parece tener su origen en el transbordo de película de PET originaria de la India en Brasil e Israel.
(8) Además, la solicitud contiene suficientes indicios racionales de que los efectos correctores de las medidas antidumping vigentes aplicables al producto afectado están siendo neutralizados, tanto en términos de cantidad como de precio. Según parece, un importante volumen de importaciones de película de PET procedentes de Brasil e Israel han sustituido a las importaciones de dicho producto originarias de la India.
(9) Por último, la solicitud contiene suficientes indicios racionales de que los precios de la película de PET están siendo objeto de dumping, frente al valor normal anteriormente calculado para el producto afectado.
(10) Si, en el curso de la investigación y a la luz de lo establecido en el artículo 13 del Reglamento de base, se apreciara la existencia de otras prácticas de elusión, aparte de los transbordos, la investigación podrá hacerse extensiva a las mismas.
E. PROCEDIMIENTO
(11) Habida cuenta de lo anteriormente expuesto, la Comisión ha llegado a la conclusión de que existen pruebas suficientes que justifiquen la apertura de una investigación, de conformidad con el artículo 13 del Reglamento de base, y el establecimiento de la obligación de registro de las importaciones de película de PET procedentes de Brasil e Israel, hayan sido o no declaradas como originarias de tales países, según lo establecido en el apartado 5 del artículo 14 de dicho Reglamento.
a) Cuestionarios
(12) A fin de obtener la información que considera necesaria para su investigación, la Comisión enviará cuestionarios a los exportadores/productores y a las asociaciones de exportadores/productores de Brasil e Israel, a los exportadores/productores y las asociaciones de exportadores/productores de la India, a los importadores y las asociaciones de importadores de la Comunidad que cooperaron en la investigación que llevó a la imposición de las medidas vigentes o que figuran en la solicitud, así como a las autoridades de la India, Brasil e Israel. También podrá recabarse información, en su caso, de la industria de la Comunidad.
(13) En cualquier caso, todas las partes interesadas deberán ponerse en contacto con la Comisión, no más tarde del plazo establecido en el artículo 3 del presente Reglamento, al objeto de comprobar si figuran en la solicitud y, en su caso, solicitar un cuestionario dentro del plazo fijado en el apartado 1 del artículo 3 del presente Reglamento, dado que el plazo establecido en el apartado 2 del artículo 3 del presente Reglamento se aplica a todas las partes interesadas.
(14) Se comunicará a las autoridades de la India, Brasil e Israel la apertura de la investigación y se les enviará una copia de la solicitud.
b) Recopilación de información y celebración de audiencias
(15) Se invita a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista por escrito y proporcionar pruebas en su apoyo. Además, la Comisión podrá oír a las partes interesadas siempre que lo soliciten por escrito y demuestren que existen razones concretas por las que deban ser oídas.
c) Exención del registro de importaciones o de la aplicación de medidas
(16) De conformidad con el apartado 4 del artículo 13 del Reglamento de base, las importaciones del producto investigado podrán no estar sujetas a registro o a la aplicación de medidas cuando la importación no constituya una elusión.
(17) La posible elusión tiene lugar fuera de la Comunidad. La finalidad del artículo 13 del Reglamento de base es combatir las prácticas de elusión sin afectar a aquellos operadores que puedan demostrar que no participan en las mismas, pero no contiene una disposición específica sobre el trato que debe dispensarse a los productores de los países afectados que demuestren que no participan en prácticas de elusión. En consecuencia, parece necesario introducir la posibilidad de que los productores afectados puedan solicitar que los productos que exportan estén exentos de la inscripción en el registro de importaciones o de las medidas aplicables a esas importaciones.
(18) Los productores que deseen una exención deben solicitarlo y presentar, dentro del plazo previsto, todo cuestionario que permita determinar que no están eludiendo el pago de los derechos antidumping, según lo establecido en el apartado 1 del artículo 13 del Reglamento de base. Los importadores pueden acogerse a la exención de registro o de aplicación de medidas si sus importaciones proceden de productores que gozan de tal exención, con arreglo a lo estipulado en el apartado 4 del artículo 13 del Reglamento de base.
F. REGISTRO
(19) De conformidad con el apartado 5 del artículo 14 del Reglamento de base, las importaciones del producto investigado deben registrarse, a fin de garantizar que, en el caso de que la investigación lleve a la conclusión de que existe elusión, puedan percibirse los pertinentes derechos antidumping retroactivamente desde la fecha de registro de las importaciones procedentes de Brasil e Israel.
G. PLAZOS
(20) En interés de una buena gestión, deben establecerse plazos dentro de los cuales:
- las partes interesadas puedan darse a conocer a la Comisión, presentar sus observaciones por escrito y sus respuestas a los cuestionarios o cualquier otra información que deba tenerse en cuenta durante la investigación,
- las partes interesadas puedan manifestar por escrito su deseo de ser oídas por la Comisión.
(21) Es preciso señalar que el ejercicio de la mayor parte de los derechos procedimentales establecidos en el Reglamento de base se supedita a que las partes se den a conocer en el plazo mencionado en el artículo 3 del presente Reglamento.
H. FALTA DE COOPERACIÓN
(22) Cuando una parte interesada niegue el acceso a la información necesaria o no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigación, podrán formularse conclusiones, positivas o negativas, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, sobre la base de los datos disponibles.
(23) Si se comprueba que una parte interesada ha suministrado información falsa o engañosa, se hará caso omiso de dicha información y podrán utilizarse los datos de que se disponga. Si una de las partes interesadas no coopera o coopera sólo parcialmente, y las conclusiones se basan por lo tanto en los datos disponibles de conformidad con el artículo 18, el resultado podrá ser menos favorable a la parte que si hubiera cooperado.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Se abre una investigación, conforme a lo establecido en el apartado 3 del artículo 13 del Reglamento (CE) n° 384/96, a fin de determinar si en las importaciones a la Comunidad de película de PET, clasificada bajo los códigos NC ex 3920 62 19 y ex 3920 62 90 (códigos TARIC 3920 62 19 01, 3920 62 19 04, 3920 62 19 07, 3920 62 19 11, 3920 62 19 14, 3920 62 19 17, 3920 62 19 21, 3920 62 19 24, 3920 62 19 27, 3920 62 19 31, 3920 62 19 34, 3920 62 19 37, 3920 62 19 41, 3920 62 19 44, 3920 62 19 47, 3920 62 19 51, 3920 62 19 54, 3920 62 19 57, 3920 62 19 61, 3920 62 19 67, 3920 62 19 74, 3920 62 19 92, 3920 62 90 31, 3920 62 90 92 ), procedentes de Brasil e Israel, ya sean o no originarias de tales países, se está eludiendo la aplicación de las medidas impuestas por el Reglamento (CE) n° 1676/2001 sobre las importaciones de película de PET originarias de la India.
Artículo 2
De conformidad con el apartado 3 del artículo 13 y el apartado 5 del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 384/96, las autoridades aduaneras deberán adoptar las medidas adecuadas con el fin de registrar las importaciones a la Comunidad a que se refiere el artículo 1 del presente Reglamento.
El registro expirará a los nueve meses de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.
La Comisión, mediante Reglamento, podrá disponer que las autoridades aduaneras cesen en el registro de las importaciones a la Comunidad de productos cuyos productores hayan solicitado una exención de registro y con respecto a los cuales se haya determinado que no eluden el pago de los derechos antidumping.
Artículo 3
1. Los cuestionarios deberán solicitarse a la Comisión en un plazo de 15 días a partir de la publicación del presente Reglamento en el Diario Oficial de la Unión Europea.
2. Al objeto de que sus alegaciones puedan ser tomadas en consideración durante la investigación, las partes deberán darse a conocer, poniéndose en contacto con la Comisión, y presentar sus puntos de vista y sus respuestas al cuestionario o cualquier otra información en el plazo de 40 días a partir de la fecha de publicación del presente anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que se indique lo contrario.
3. Todas las partes interesadas podrán también solicitar ser oídas por la Comisión en ese mismo plazo de 40 días.
4. Toda información referida a este asunto, solicitud de audiencia o de cuestionario, así como toda petición de autorización de certificados de no elusión deberá presentarse por escrito (no en formato electrónico, salvo que se disponga lo contrario), con indicación del nombre, la dirección, la dirección de correo electrónico y los números de teléfono, fax o télex de la parte interesada. Toda alegación por escrito, incluida la información que se solicita en el presente anuncio, las respuestas al cuestionario y la correspondencia proporcionadas por las partes interesadas confidencialmente llevarán la indicación de "Uso restringido"(4) y, de conformidad con el apartado 2 del artículo 19 del Reglamento de base, se acompañarán de una versión no confidencial, bajo la indicación "Para consulta por las partes interesadas".
Dirección de la Comisión para correspondencia: Comisión Europea Dirección General de Comercio
Dirección B
Despacho J-79, 5/16
B - 1049 Bruselas Fax: (32-2) 295 65 05 Télex: COMEU B 21877