Rozhodnutí Komise
ze dne 29. července 2002,
kterým se zřizuje skupina evropských regulačních orgánů pro sítě a služby elektronických komunikací
(Text s významem pro EHP)
(2002/627/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) V souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES ze dne 7. března 2002 o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (rámcová směrnice) [1], směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/19/ES ze dne 7. března 2002 o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení (přístupová směrnice) [2], směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/20/ES ze dne 7. března 2002 o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (autorizační směrnice) [3], a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES ze dne 7. března 2002 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací (směrnice o univerzální službě) [4] byl vytvořen nový předpisový rámec pro sítě a služby elektronických komunikací.
(2) Ve všech členských státech byly vytvořeny vnitrostátní regulační orgány, aby vykonávaly regulační úkoly uvedené v těchto směrnicích, které mají být oznamovány Komisi v souladu se čl. 3 odst. 6 rámcové směrnice. V souladu s rámcovou směrnicí musí členské státy zaručit nezávislost vnitrostátních regulačních orgánů tím, že zajistí, aby byly právně odděleny od všech organizací, které zajišťují sítě, zařízení nebo poskytují služby elektronických komunikací, a byly na nich funkčně nezávislé. Členské státy, které si podrží vlastnictví podniků, které zajišťují sítě a/nebo poskytují služby elektronických komunikací, a kontrolu nad nimi, musí také zajistit účinné strukturální oddělení regulační funkce od činností spojených s vlastnictvím nebo kontrolou.
(3) Podrobné funkce a úkoly vnitrostátních regulačních orgánů se v různých členských státech liší, každý z nich však má alespoň jeden vnitrostátní regulační orgán pověřený uplatňováním pravidel, jakmile byla převedena do vnitrostátního práva, zejména pravidel týkajících se každodenního dozoru nad trhem.
(4) Potřeba důsledného uplatňování příslušných pravidel ve všech členských státech je zásadní pro úspěšný rozvoj vnitřního trhu sítí a služeb elektronických komunikací. Nový předpisový rámec stanovuje cíle, kterých má být dosaženo, a poskytuje rámec pro činnost vnitrostátních regulačních orgánů, přičemž jim v některých oblastech poskytuje pružnost pro uplatňování pravidel vzhledem k vnitrostátním podmínkám.
(5) Je třeba zřídit Skupinu evropských regulačních orgánů pro sítě a služby elektronických komunikací (dále jen "skupina"), která by zajišťovala úlohu jakéhosi "rozhraní" pro poskytování rad a pomoci Komisi v oblasti elektronických komunikací.
(6) Skupina by měla zajišťovat styk mezi vnitrostátními regulačními orgány a Komisí takovým způsobem, aby přispívala k rozvoji vnitřního trhu. Měla by také umožnit průhlednou spolupráci mezi vnitrostátními regulačními orgány a Komisí, aby se ve všech členských státech zajistilo důsledné uplatňování předpisového rámce pro sítě a služby elektronických komunikací.
(7) Skupina by měla působit jako fórum pro úvahy, výměnu názorů a poskytování rad Komisi v oblasti elektronických komunikací, včetně věcí vztahujících se k provádění a pozměňování doporučení o relevantních trzích produktů a služeb a k vypracování rozhodnutí o nadnárodních trzích.
(8) Je třeba udržovat úzkou spolupráci mezi skupinou a komunikačním výborem zřízeným podle rámcové směrnice. Práce skupiny by neměla narušovat práci výboru.
(9) Je třeba zajistit spolupráci s Výborem pro rádiové spektrum zřízeným podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) [5], Skupinou pro politiku rádiového spektra zřízenou podle rozhodnutí Komise 2002/622/ES ze dne 26. července 2002, kterým se zřizuje Skupina pro politiku rádiového spektra [6], a Kontaktním výborem "Televize bez hranic" vytvořeným podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 97/36/ES ze dne 30. června 1997, o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících provozování televizního vysílání [7],
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Předmět
Zřizuje se poradní skupina nezávislých vnitrostátních regulačních orgánů pro sítě a služby elektronických komunikací s názvem Skupina evropských regulačních orgánů pro sítě a služby elektronických komunikací (dále jen "skupina").
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se "příslušným vnitrostátním regulačním orgánem" rozumí orgán veřejné moci zřízený v každém členském státě k dohledu nad každodenním výkladem a uplatňováním ustanovení směrnic vztahujících se k sítím a službám elektronických komunikací, tak jak je definován v "rámcové" směrnici.
Článek 3
Cíle
Úlohou skupiny je poskytovat rady a být nápomocná Komisi při konsolidaci vnitřního trhu pro sítě a služby elektronických komunikací.
Skupina zajišťuje styk mezi vnitrostátními regulačními orgány a Komisí takovým způsobem, aby přispívala k rozvoji vnitřního trhu a k důslednému uplatňování předpisového rámce pro sítě a služby elektronických komunikací ve všech členských státech.
Článek 4
Členství
Skupina se skládá z vedoucích každého příslušného vnitrostátního regulačního orgánu v každém členském státě nebo z jejich zástupců.
Komise je přiměřeně zastoupena a poskytuje skupině sekretariát.
Článek 5
Pracovní postupy
Z vlastního podnětu nebo na žádost Komise skupina poskytuje rady a je nápomocná Komisi v jakýchkoli věcech vztahujících se k sítím a službám elektronických komunikací.
Skupina volí ze svých členů předsedu. Práce skupiny může být případně organizována v podskupinách a odborných pracovních skupinách.
Předseda svolává zasedání skupiny po dohodě s Komisí.
Skupina přijme svůj jednací řád podléhající schválení Komisí na základě společného souhlasu nebo v případě neexistence společné souhlasu přijme jednací řád dvoutřetinovou většinou hlasů, přičemž každý členský stát má jeden hlas.
Komise je zastoupena na všech zasedáních skupiny a může se účastnit na všech zasedáních jejích podskupin a odborných pracovních skupin.
Odborníci ze států EHP a států, které jsou kandidáty na přistoupení k Evropské unii, se mohou ve skupině účastnit jako pozorovatelé. Skupina může pozvat další odborníky a pozorovatele, aby se zúčastnili jejích zasedání.
Článek 6
Konzultace
Skupina provádí otevřeným a průhledným způsobem rozsáhlé a včasné konzultace s účastníky trhu, spotřebiteli a koncovými uživateli.
Článek 7
Důvěrnost
Aniž jsou dotčena ustanovení článku 287 Smlouvy, mají členové skupiny, jakož i pozorovatelé i jakékoli další osoby, povinnost utajit informace, se kterými se seznámili při práci skupiny, jejích podskupin nebo odborných skupin, pokud je Komise uvědomí o tom, že požadovaná rada nebo vznesená otázka jsou důvěrné povahy. Komise může v těchto případech rozhodnout, že se zasedání mohou zúčastnit pouze členové skupiny.
Článek 8
Výroční zpráva
Skupina předkládá Komisi výroční zprávu o svých činnostech. Komise předá zprávu Evropskému parlamentu a Radě, v případě potřeby s připomínkami.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropských společenství.
Skupina se ujme svých povinností v den vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
V Bruselu dne 29. července 2002.
Decisión de la Comisión
de 29 de julio de 2002
por el que se establece el Grupo de entidades reguladoras europeas de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2002/627/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Considerando lo siguiente:
(1) Se ha establecido un nuevo marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas de conformidad con las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2002/21/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco)(1), 2002/19/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva acceso)(2), 2002/20/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización)(3) y 2002/22/CE, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva servicio universal)(4).
(2) En todos los Estados miembros se han establecido autoridades nacionales de reglamentación para llevar a cabo las misiones reguladoras especificadas en estas Directivas, notificadas a la Comisión de conformidad con el apartado 6 del artículo 3 de la Directiva marco. De conformidad con la Directiva marco, los Estados miembros tienen que garantizar la independencia de las autoridades nacionales de reglamentación velando por que estas autoridades sean jurídicamente distintas y funcionalmente independientes de todas las entidades suministradoras de redes, equipos o servicios de comunicaciones electrónicas. Los Estados miembros que mantengan la propiedad o el control de empresas suministradoras de redes y/o servicios de comunicaciones electrónicas tienen que velar asimismo por que exista una separación estructural efectiva entre la función de reglamentación y las actividades asociadas con la propiedad o el control.
(3) Las responsabilidades y misiones concretas de las autoridades nacionales de reglamentación varían de un Estado miembro a otro, pero todos ellos cuentan al menos con una entidad reguladora nacional encargada de la aplicación de las normas una vez que han sido incorporadas al Derecho interno, y en particular de las normas relativas a la supervisión cotidiana del mercado.
(4) La aplicación coherente de las correspondientes normas en todos los Estados miembros resulta esencial para el éxito del desarrollo del mercado interior de redes y servicios de comunicaciones electrónicas. El nuevo marco regulador establece unos objetivos que hay que alcanzar y establece un marco para la actuación de las autoridades nacionales de reglamentación, concediéndoles al tiempo en determinados ámbitos cierta flexibilidad para que apliquen las normas en función de las condiciones nacionales.
(5) Debe establecerse un Grupo de entidades reguladoras europeas para las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (denominado en lo sucesivo "el Grupo") que sirva de interfaz para asesorar y asistir a la Comisión en el campo de las comunicaciones electrónicas.
(6) El Grupo serviría de conexión entre las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión de manera tal que contribuyera al desarrollo del mercado interior. Facilitaría asimismo la cooperación entre las autoridades nacionales y la Comisión de manera transparente con vistas a garantizar la aplicación coherente en todos los Estados miembros del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas.
(7) El Grupo debería servir de órgano de reflexión, debate y asesoramiento para la Comisión en el campo de las comunicaciones electrónicas, incluidas las cuestiones relacionadas con la aplicación y revisión de la Recomendación sobre mercados de productos y servicios pertinentes y en la elaboración de la Decisión sobre mercados transnacionales.
(8) Debería mantenerse una estrecha cooperación entre el Grupo y el Comité de comunicaciones establecido con arreglo a la Directiva marco. Los trabajos de Grupo no deberían interferir con los del Comité.
(9) Debería garantizarse la coordinación con el Comité del espectro radioeléctrico establecido con arreglo a la Decisión n° 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobre un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión del espectro radioeléctrico)(5), con el Grupo de política del espectro radioeléctrico establecido por la Decisión 2002/622/CE de la Comisión, de 26 de julio de 2002, por la que se establece un grupo de política del espectro radioeléctrico(6) y con el Comité de contacto sobre televisión sin fronteras, creado en virtud de la Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(7) sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.
DECIDE:
Artículo 1
Asunto
Se crea un Grupo consultivo de las autoridades nacionales de reglamentación independientes sobre redes y servicios de comunicaciones electrónicas, denominado "Grupo de entidades reguladoras europeas" de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (en lo sucesivo denominado "el Grupo").
Artículo 2
Definición
A efectos de la presente Decisión se entenderá por "autoridad nacional de reglamentación pertinente", la autoridad pública establecida en cada Estado miembro para supervisar la interpretación y la aplicación cotidiana de las disposiciones de las directivas relativas a las redes y a los servicios de comunicaciones electrónicas, según se define en la Directiva marco.
Artículo 3
Objetivos
La función del Grupo consistirá en asesorar y asistir a la Comisión en la consolidación del mercado interior de redes y servicios de comunicaciones electrónicas.
El Grupo servirá de conexión entre las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión, contribuyendo así al desarrollo del mercado interior y a la aplicación coherente en todos los Estados Miembros del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas.
Artículo 4
Composición
El Grupo estará compuesto por los responsables de cada autoridad nacional de reglamentación pertinente en cada Estado miembro o sus representantes.
La Comisión estará representada al nivel apropiado y desempeñará las tareas de secretaría del Grupo.
Artículo 5
Acuerdos de funcionamiento
Por propia iniciativa o a petición de la Comisión, el Grupo asesorará y asistirá a la Comisión en cualquier asunto relacionado con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas.
El Grupo elegirá un presidente de entre sus miembros. El trabajo del Grupo podrá ser organizado en subgrupos y grupos de expertos, según proceda.
El Presidente convocará las reuniones del Grupo en acuerdo con la Comisión.
El Grupo adoptará su reglamento interno por consenso o, a falta de consenso, por mayoría de dos tercios, emitiéndose un voto por Estado miembro, y a reserva de la aprobación de la Comisión.
La Comisión estará representada en todas los reuniones del Grupo y podrá asistir a todas las reuniones de sus subgrupos y grupos de trabajo de expertos.
Podrán participar en el Grupo, en calidad de observadores, expertos de los países del EEE y de los Estados que son candidatos a la adhesión a la Unión Europea. El Grupo podrá invitar a otros expertos y observadores para que asistan a sus reuniones.
Artículo 6
Consultas
El Grupo consultará ampliamente y desde los primeros momentos con los agentes del mercado, los consumidores y los usuarios finales de manera abierta y transparente.
Artículo 7
Confidencialidad
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 287 del Tratado, cuando la Comisión les informe de que el asesoramiento solicitado o la cuestión planteada tienen carácter confidencial, los miembros del Grupo, así como los observadores y cualquier otra persona, estarán obligados a no revelar la información que haya llegado su conocimiento a través de los trabajos del Grupo, de sus subgrupos o de los grupos de expertos. La Comisión podrá decidir en tales casos que sólo estén presentes en la reuniones los miembros del Grupo.
Artículo 8
Informe anual
El Grupo presentará un informe anual de sus actividades a la Comisión. La Comisión transmitirá dicho informe al Parlamento Europeo y al Consejo, con observaciones cuando proceda.
Artículo 9
Entrada en vigor
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El Grupo asumirá sus funciones el día de entrada en vigor de la presente Decisión.
Hecho en Bruselas, el 29 de julio de 2002.