Rozhodnutí Rady
ze dne 16. července 1985
o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi členskými státy Evropského společenství
(85/368/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 128 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady 63/266/EHS ze dne 2. dubna 1963, kterým se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání [1], a zejména na osmou zásadu tohoto rozhodnutí,
s ohledem na návrh Komise ve znění ze dne 17. července 1984,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že z osmé zásady rozhodnutí 63/266/EHS vyplývá, že je třeba umožnit dosažení vzájemného uznávání osvědčení a obdobných dokladů potvrzujících ukončení odborného vzdělávání;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 6. června 1974 [4] o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a obdobných dokladů vyžaduje vypracování seznamů takových kvalifikací, které jsou považovány za rovnocenné;
vzhledem k tomu, že neexistence zmíněného vzájemného uznávání brání volnému pohybu pracovníků v rámci Společenství, pokud omezuje možnosti pracovníků hledajících zaměstnání v členském státě odvolávat se na svou odbornou kvalifikaci, kterou získali v jiném členském státě;
vzhledem k tomu, že systémy odborného vzdělávání v rámci Společenství se značně liší; že tyto systémy samy vyžadují nepřetržité přizpůsobování novým situacím vyplývajícím z působení rozvoje techniky na zaměstnání a pracovní náplň;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 11. července 1983 o politikách odborného vzdělávání v Evropském společenství v osmdesátých letech [5] potvrdilo nutnost sbližovat politiky v oblasti odborného vzdělávání při respektování rozdílnosti vzdělávacích systémů jednotlivých členských států a nutnost, aby postup na úrovni Společenství byl pružný;
vzhledem k tomu, že Komise s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání mohla stanovit jako východisko strukturu úrovní vzdělávání, která představuje první krok k dosažení cílů stanovených v osmé zásadě rozhodnutí 63/266/EHS, ale že tato struktura neodráží všechny systémy vzdělávání rozvíjené v členských státech;
vzhledem k tomu, že v rámci této struktury bylo možné u kvalifikovaných pracovníků vymezených a u vybraných přednostních skupin povolání dospět až k popisu požadavků na pracovní činnosti a určit odpovídající kvalifikace získané odborným vzděláváním v různých členských státech;
vzhledem k tomu, že konzultace dotyčných odborných odvětví ukázaly, že tyto výsledky mohou podnikům, pracovníkům a orgánům veřejné moci poskytnout cenné informace o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzdělávání;
vzhledem k tomu, že stejná základní metodologie by mohla být použita i na další povolání nebo skupiny povolání na základě doporučení Poradního výboru pro odborné vzdělávání a ve spolupráci se zaměstnavateli, pracovníky a orgány veřejné moci působícími v dotyčných odborných odvětvích;
vzhledem k tomu, že je proto nezbytné rychle postoupit ke srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním pro všechny kvalifikované pracovníky a co nejrychleji rozšířit práci i na ostatní úrovně vzdělávání;
vzhledem k tomu, že se doporučuje získat všechna nezbytná stanoviska, zejména stanovisko Poradního výboru pro odborné vzdělávání, a odbornou pomoc Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání a umožnit členským státům a Komisi, aby jednaly v souladu se stávajícími postupy;
vzhledem k tomu, že Poradní výbor pro odborné vzdělávání zaujal stanovisko na svém zasedání ve dnech 18. a 19. ledna 1983;
vzhledem k tomu, že by se mělo přihlédnout k odstavci 21 zprávy Výboru pro Evropu občanů ze dne 29. a 30. března 1985,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl umožnit pracovníkům lépe využít jejich kvalifikace, zejména za účelem získání odpovídajícího zaměstnání v jiném členském státě, vyžaduje pro jednotlivé požadavky na pracovní činnosti, na nichž se členské státy s ohledem na pracovníky vzájemně dohodly ve smyslu článku 128 Smlouvy, urychlená společná opatření členských států a Komise k zavedení srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním v rámci Společenství a zlepšení informovanosti o této otázce.
Článek 2
1. Komise ve spolupráci se členskými státy podniká činnost k dosahování cílů stanovených v článku 1, pokud jde o srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi různými členskými státy, s ohledem na určitá povolání nebo skupiny povolání.
2. Tato činnost Komise může vycházet ze struktury úrovní vzdělání, kterou sestavila s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání.
Text zmíněné struktury je pro informaci připojen k tomuto rozhodnutí.
3. Činnost uvedená v odstavci 2 se musí v první řadě zaměřit na pracovní kvalifikaci kvalifikovaných pracovníků u povolání nebo skupin povolání, na nichž se členské státy vzájemně dohodly.
4. Působnost tohoto rozhodnutí se může následovně rozšířit, aby bylo možno na návrh Komise zahájit činnost i u dalších úrovních vzdělávání.
5. Rejstřík SEDOC používaný v souvislosti s Evropským systémem pro mezinárodní výměnu informací o volných pracovních místech a žádostí o zaměstnání je, pokud je to možné, používán jako společný rámec pro vyhledávání informací o klasifikaci povolání.
Článek 3
Komise při zavádění srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním používá níže uvedený pracovní postup v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství:
- výběr odpovídajících povolání nebo skupin povolání na návrh členských států nebo příslušných organizací zaměstnavatelů nebo pracovníků na úrovni Společenství,
- vypracování na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti pro povolání nebo skupiny povolání uvedené v předchozí odrážce,
- přiřazení kvalifikací získaných odborným vzdělávání uznávaných v různých členských státech k požadavkům na pracovní činnosti uvedeným v druhé odrážce,
- vytvoření tabulek obsahujících informace o
a) rejstříku SEDOC a vnitrostátních kódech klasifikace povolání;
b) úrovni odborného vzdělávání;
c) pro každý členský stát o profesním označení a odpovídajících kvalifikacích získaných odborným vzděláváním;
d) organizacích a institucích odpovědných za zajišťování odborného vzdělávání;
e) orgánech a organizacích příslušných k vydávání nebo uznávání diplomů, osvědčení nebo obdobných dokladů potvrzujících získání odborného vzdělávání;
- zveřejněnív Úředním věstníku Evropských společenství na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti a srovnávacích tabulek,
- vytvoření, ve smyslu čl. 4 odst. 3, vzorové informační brožury pro každé povolání nebo skupinu povolání ke zveřejnění v Úředním věstníku Evropských společenství,
- informování všech zúčastněných orgánů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni o zavedené srovnatelnosti a také uvnitř dotyčných pracovních odvětví.
Opatření Komise by mohla být podpořena vytvořením databáze shromažďující údaje z celého Společenství, pokud zkušenosti ukáží, že je nutná.
Článek 4
1. Každý členský stát určí koordinační orgán, založený podle možnosti na stávajících strukturách, který je odpovědný za zajištění, v těsné spolupráci se sociálními partnery a dotyčnými pracovními odvětvími, řádného informování všech zúčastněných orgánů. Členské státy také určí subjekt odpovědný za udržování styku s koordinačními orgány ostatních členských států a s Komisí.
2. Koordinační orgány členských států jsou příslušné zavést vhodná opatření, pokud jde o poskytování informací v oblasti odborného vzdělávání o případech, u nichž byla zavedena srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním, vlastním příslušným vnitrostátním, regionálním nebo místním orgánům, a také svým občanům, kteří si přejí pracovat v jiných členských státech, a pracovníkům, kteří jsou občany jiných členských států.
3. Orgány uvedené v odstavci 2 mohou na požádání dodávat do všech členských států informační brožury vypracované podle vzoru stanoveného v šesté odrážce článku 3, které mohou pracovníci předložit zaměstnavateli spolu s jejich původním osvědčením.
4. Komise má za úkol i nadále studovat možnost zavedení Evropského průkazu o odborném vzdělávání požadovaného Výborem pro Evropu občanů v odstavci 21 jeho zprávy ze dne 29. a 30. března 1985.
5. Komise poskytne na požádání orgánům uvedeným v odstavci 2 veškerou nezbytnou pomoc a rady týkající se přípravy a navrhování opatření stanovených v odstavci 2, včetně úpravy a ověření příslušné technické dokumentace.
Článek 5
- přezkoumává a aktualizuje v přiměřených a pravidelných odstupech, v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství, vzájemně dohodnuté požadavky na pracovní činnosti Společenství a srovnávací tabulky týkající se srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním,
- je-li to nezbytné, sestavuje návrhy na účinnější fungování systému včetně dalších opatření, která mohou zlepšit situaci, pokud jde o srovnatelnost osvědčení o odborné kvalifikaci,
- je-li to nezbytné, pomáhá vnitrostátním orgánům nebo dotyčným specializovaným subjektům s obtížemi technické povahy.
Článek 6
Každý členský stát předloží Komisi, poprvé dva roky po přijetí tohoto rozhodnutí a poté každé čtyři roky, zprávu o provádění tohoto rozhodnutí a dosažených výsledcích.
Komise podává v přiměřených odstupech zprávu o své činnosti a o použití tohoto rozhodnutí ve členských státech.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Komisi.
V Bruselu dne 16. července 1985.
DECISIÓN DEL CONSEJO
de 16 de julio de 1985
relativa a la correspondencia de las calificaciones de formación profesional entre los Estados miembros de las Comunidades Europeas
( 85/368/CEE )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , su artículo 128 ,
Vista la Decisión 63/266/CEE del Consejo , de 2 de abril de 1963 , por la que se establecen principios generales para la ejecución de una política común de formación profesional (1) y , en particular , su principio octavo ,
Vista la propuesta de la Comisión , modificada el 17 de julio de 1984 ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,
Visto el dictamen del Comité económico y social (3) ,
Considerando que el principio octavo de la Decisión 63/266/CEE se dirige a la « consecución del reconocimiento mutuo de los certificados y demás títulos que sancionan la finalización de la formación profesional » ,
Considerando que la Resolución del Consejo , de 6 de junio de 1974 (4) , relativa al reconocimiento mutuo de diplomas , certificados y otros títulos de calificaciones formales , exige la elaboración de listas de tales calificaciones reconocidas equivalentes ;
Considerando que la ausencia de dicho reconocimiento mutuo es un factor que obstaculiza la libertad de circulación de los trabajadores en la Comunidad , en la medida en que restringe la posibilidad de los trabajadores que buscan un empleo en un Estado miembro , de confiar en las calificaciones profesionales obtenidas en otro Estado miembro ;
Considerando que los sistemas de formación profesional presentan en la Comunidad una gran diversidad ; que tales sistemas requieren ser adaptados constantemente a las nuevas situaciones derivadas de los efectos de la evolución de la técnica en el empleo y en el contenido de los trabajos ;
Considerando que la Resolución del Consejo , de 11 de julio de 1983 , relativa a las políticas de formación profesional en la Comunidad Europea para los años 80 (5) , afirma la necesidad de una convergencia de las políticas en el sector de la formación profesional , al mismo tiempo que se reconoce la diversidad de los sistemas de formación en los Estados miembros y la necesidad de una acción flexible de la Comunidad ;
Considerando que la Comisión ha podido establecer como punto de referencia , con la ayuda del Comité consultivo para la formación profesional , una estructura de dos niveles de formación que representan un primer paso hacia la realización de los objetivos establecidos en el principio octavo de la Decisión 63/268/CEE , pero que esta estructura no refleja todos los sistemas de formación que están siendo desarrollados en los Estados miembros ;
Considerando que ha sido posible , en esta estructura , para los trabajadores calificados y grupos de profesiones prioritarias seleccionadas , llegar a una descripción de las exigencias profesionales prácticas e identificar las calificaciones de formación profesional correspondientes en los diversos Estados miembros ;
Considerando que las consultas con los sectores profesionales interesados han demostrado que estos resultados pueden suministrar a las empresas , a los trabajadores y a las autoridades públicas , valiosas informaciones sobre la correspondencia de las calificaciones de formación profesional ;
Considerando que la misma metodología básica podría aplicarse a otras profesiones o grupos de profesiones , previo dictamen del Comité consultivo de la formación profesional y con la colaboración de los empresarios , de los trabajadores y de las autoridades públicas en los sectores profesionales interesados ;
Considerando que es pues esencial realizar rápidos progresos hacia la correspondencia de las calificaciones de formación profesional para todos los trabajadores calificados y extender seguidamente los trabajos a otros niveles de formación con la mayor rapidez ;
Considerando que es aconsejable disponer de todos los dictámenes necesarios , en particular el del Comité consultivo para la formación profesional , y de la asistencia técnica del centro europeo para el desarrollo de la formación profesional , así como permitir a los Estados miembros y a la Comisión actuar según los procedimientos existentes ;
Considerando el dictamen emitido por el Comité consultivo para la formación profesional en su reunión de 18 y 19 de enero de 1983 ;
Considerando el apartado 21 del informe del Comité para la Europa de los ciudadanos , de 29 y 30 de marzo de 1985 ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
Artículo 1
El objetivo de dar la posibilidad a los trabajadores de utilizar mejor sus calificaciones , en especial para su acceso a un empleo adecuado en otro Estado miembro , requerirá , para los elementos de las exigencias profesionales prácticas convenidas de común acuerdo por los Estados miembros para los trabajadores , en el marco del artículo 128 del Tratado , una acción común acelerada de los Estados miembros y de la Comisión para establecer la correspondencia de las calificaciones de formación profesional en la Comunidad y una mejor información a este respecto .
Artículo 2
1 . La Comisión , en estrecha colaboración con los Estados miembros , emprenderá trabajos para alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 1 en los que se refiere a la correspondencia de las calificaciones de formación profesional entre los distintos Estados miembros , para profesiones o grupos de profesiones específicas .
2 . Los trabajos podrán utilizar como referencia la estructura de los niveles de formación elaborada por la Comisión con la ayuda del Comité consultivo de la formación profesional .
El texto de dicha estructura se une a la presente Decisión con carácter informativo .
3 . Los trabajos a que se refiere el apartado 1 se concentrarán prioritariamente en las calificaciones profesionales de los trabajadores calificados , en profesiones o grupos de profesiones convenidos de común acuerdo .
4 . El ámbito de aplicación de la presente Decisión podría extenderse ulteriormente de forma que se emprendieran , a propuesta de la Comisión , trabajos a otros niveles de formación .
5 . El registro SEDOC , utilizado junto con el Sistema europeo de difusión de las ofertas y demandas de empleo , sirve en la medida de lo posible , de marco de referencia común para la clasificación de profesiones .
Artículo 3
El siguiente procedimiento será utilizado por la Comisión para establecer la correspondencia de las calificaciones de formación profesional en estrecha colaboración con los Estados miembros y las organizaciones de las partes sociales a nivel comunitario :
- selección de las profesiones o grupos de profesiones tomados en consideración a propuesta de los Estados miembros o de las organizaciones competentes de empresarios y trabajadores a nivel comunitario ,
- elaboración de descripciones comunitarias , convenidas de común acuerdo , de las exigencias profesionales prácticas para las profesiones o grupos de profesiones a que se refiere el primer guión ,
- aproximación de las calificaciones de formación profesional reconocidas en los diversos Estados miembros y de las descripciones de las exigencias profesionales prácticas a que se refiere el segundo guión ,
- elaboración de cuadros que contengan las siguientes informaciones :
a ) los códigos de clasificación de las profesiones SEDOC y los códigos nacionales de clasificación de las profesiones ;
b ) el nivel de la formación profesional ;
c ) para cada Estado miembro , el título profesional y las calificaciones de formación profesional correspondientes ;
d ) las organizaciones e instituciones responsables de la formación profesional ;
e ) las autoridades y organizaciones competentes para expedir o convalidar los diplomas , certificados o demás títulos comprobantes de la adquisición de la formación profesional ,
- publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas de las descripciones comunitarias , convenidas de común acuerdo , de las exigencias profesionales prácticas y de los cuadros comparativos ,
- establecimiento , de acuerdo con el apartado 3 del artículo 4 , de un modelo de ficha de información para cada profesión o grupo de profesiones , que se publicará en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas ,
- difusión de información sobre las correspondencias establecidas para todos los organismos tomados en consideración , a nivel nacional , regional y local , así como en el conjunto de los sectores profesionales interesados .
La acción de la Comisión podría ser apoyada mediante la creación de una base de datos a escala comunitaria , cuando se revele necesario .
Artículo 4
1 . Cada Estado miembro designará un órgano de coordinación basado si fuera posible en estructuras existentes , que será responsable - en estrecha colaboración con las partes sociales y los sectores profesionales interesados - de la apropiada difusión de las informaciones a todos los servicios interesados . Los Estados miembros también designarán el organismo encargado de los contactos con los órganos de coordinación de los demás Estados miembros y con la Comisión .
2 . Los órganos de coordinación de los Estados miembros serán competentes para establecer dispositivos adecuados de información en materia de formación profesional , para los servicios competentes a nivel nacional , regional y local , y para sus propios nacionales que deseen trabajar en otros Estados miembros y los trabajadores nacionales de otros Estados miembros , sobre las correspondencias de calificaciones profesionales establecidas .
3 . Los órganos a que se refiere el apartado 2 podrán suministrar , previa petición , en todos los Estados miembros , una ficha de información establecida según el modelo a que se refiere el sexto guión del artículo 3 , que podrá ser presentada por el trabajador al empresario con su certificado de origen .
4 . La Comisión se encarga de continuar el estudio de la introducción de la tarjeta de formación profesional europea , solicitada por el Comité para la Europa de los ciudadanos en el apartado 21 de su informe de 29 y 30 de marzo de 1985 .
5 . La Comisión suministrará , previa petición , a los órganos a que se refiere el apartado 2 , toda la ayuda y todos los consejos necesarios para la preparación y el establecimiento de los dispositivos previstos en el apartado 2 , incluida la adaptación y la comprobación de los documentos técnicos apropiados .
Artículo 5
La Comisión , en unión con los órganos de coordinación nacionales designados por los Estados miembros :
- procederá , a intervalos apropiados y regulares y en estrecha colaboración con los Estados miembros y las organizaciones de las partes sociales a nivel comunitario , al examen y a la actualización de las descripciones comunitarias convenidas de común acuerdo , de las exigencias profesionales prácticas y de los cuadros comparativos relativos a las correspondencias de calificaciones de formación profesional ,
- si fuere necesario , formulará propuestas para un funcionamiento más eficaz del sistema , incluídas otras medidas capaces de mejorar la situación en materia de correspondencia entre los certificados de formación profesional ,
- si fuere necesario , prestará asistencia en caso de dificultades técnicas encontradas por las autoridades nacionales a los organismos especializados interesados .
Artículo 6
Cada Estado miembro presentará a la Comisión , por primera vez dos años después de la adopción de la presente Decisión y con posterioridad cada cuatro años , un informe nacional sobre su aplicación y los resultados obtenidos .
La Comisión presentará , a intervalos apropiados , un informe sobre sus trabajos y sobre la aplicación de la presente Decisión en los Estados miembros .
Artículo 7
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros y la Comisión .
Hecho en Bruselas , el 16 de julio de 1985 .