Nařízení Rady (EHS) č. 789/89
ze dne 20. března 1989,
kterým se zavádějí zvláštní opatření týkající se ořechů a svatojánského chleba a kterým se mění nařízení (EHS) č. 1035/72 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
vzhledem k tomu, že situace na trhu s ořechy, to znamená hlavně s mandlemi, lískovými oříšky, vlašskými ořechy a pistáciemi, je výrazně v nesouladu s technickými a obchodními požadavky, jak pokud jde o technické podmínky produkce, pro které je typické velké množství malých farem s velmi nízkým stupněm mechanizace a následně pak i nízká produktivita a vysoké náklady, tak pokud jde o podmínky uvádění na trh;
vzhledem k tomu, že stejná situace je typická i pro pěstování svatojánského chleba; že v určitých oblastech Společenství je toto pěstování úzce vázáno na sady, v nichž se pěstují ořechy, a může tvořit s těmito plodinami homogenní výsadby; že je tedy třeba opatření zavedená pro ořechy rozšířit i na svatojánský chleba;
vzhledem k tomu, že vytvoření organizací producentů, které stanoví pro své členy povinnost dodržovat pravidla přijatá organizacemi za účelem zlepšení jakosti produktů a přizpůsobení objemu dodávek požadavkům trhu, může vést k nápravě uvedených strukturálních nedostatků; že je třeba přijmout opatření, která usnadní vytvoření a fungování těchto organizací;
vzhledem k tomu, že vzniku organizací napomůže v prvé řadě poskytnutí paušální podpory na jejich vytvoření, která by měla být vyplacena na konci prvního a druhého hospodářského roku následujícího po udělení zvláštního uznání organizacím příslušným členským státem a která by měla být dodatkem podpory podle článku 14 nařízení (EHS) č. 1035/72 [2], naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 2238/88 [3]; že je třeba stanovit finanční účast Společenství do výše 50 % podpory poskytnuté členským státem;
vzhledem k tomu, že s cílem umožnit organizacím producentů, kteří produkují a uvádějí na trh ořechy a/nebo svatojánský chleba, koncentrovat nabídku, rozdělení dodávek na trh, zejména prostřednictvím vhodných skladovacích prostor, jakož i zhodnocení jakosti produktů, je třeba podpořit založení provozního fondu pro tyto organizace; že je za tím účelem třeba stanovit finanční příspěvky členského státu i Společenství na vytvoření provozního fondu se stropem stanoveným na základě hodnoty produktů, které organizace producentů během daného hospodářského roku uvedou na trh;
vzhledem k tomu, za účelem zvýšení snahy producentů sdružených v organizacích o modernizaci sadů tak, aby odpovídaly požadavkům trhu, je třeba, aby poskytování podpor na vytvoření organizace a provozního fondu bylo podmíněno předložením plánu na zlepšení jakosti a uvádění na trh a schválením tohoto plánu příslušnými vnitrostátními orgány určenými členským státem; že pokud má tento plán splňovat záměr, musí být v prvé řadě zaměřen na genetické i odrůdové zlepšení produktů z homogenní výsadby, která není smíšena s ostatní výsadbou; že pro realizaci tohoto plánu musí být poskytnuta zvláštní podpora financovaná společně členskými státy a Společenstvím; že je však nutné omezit výši této podpory a také stanovit, že jde o podporu přechodnou a klesající, aby se postupně zvyšovala finanční odpovědnost producentů;
vzhledem k tomu, že pro seznámení všech stávajících nebo potenciálních spotřebitelů s dotyčnými produkty a pro podporu uvádění na trh přizpůsobeného potřebám trhu, jakož i pro podnícení činnosti organizací producentů ořechů, je třeba stanovit účast Společenství na financování činností směřujících k rozvoji a zlepšení spotřeby a využití těchto produktů;
vzhledem k tomu, že je třeba zařadit svatojánský chleba mezi produkty patřící do společné organizace trhu s ovocem a zeleninou a změnit nařízení Rady (EHS) č. 827/68 ze dne 28. června 1968 o společné organizaci trhu s některými produkty uvedenými v příloze II Smlouvy [4], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 3911/87 [5],
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 1035/72 se mění takto:
1. V článku 1 se v odstavci 2 vkládá nový řádek, který zní:
"Kód KN | Popis |
12121010 | Svatojánský chleba" |
2. V čl. 1 odst. 3 se v prvním pododstavci vkládá nová odrážka, která zní:
"- ořechy, čerstvé nebo sušené, a svatojánský chleba, od 1. září do 31. srpna."
3. Vkládá se nová hlava, která zní:
"HLAVA IIa
Zvláštní opatření pro ořechy a svatojánský chleba
Článek 14a
Opatření stanovená v této hlavě se použijí:
- pro mandle kódů KN 08021190 a 08021290,
- pro lískové oříšky kódů KN 08022100 a 08022200,
- pro vlašské ořechy kódů KN 08023100 a 08023200,
- pro pistácie kódu KN 08025000,
- pro svatojánský chleba kódu KN 12121010.
Článek 14b
1. Aniž je dotčen článek 14, členské státy poskytnou na podporu vzniku organizací producentů, jejichž hospodářská činnost se týká produkce a uvádění na trh ořechů a/nebo svatojánského chleba a kteří předložili plán na zlepšení jakosti a uvádění na trh schválený příslušnými vnitrostátními orgány podle článku 14d, dodatečnou paušální podporu.
Tato podpora se poskytuje organizaci producentů uznané příslušným vnitrostátním orgánem na základě tohoto článku.
2. Výše podpory podle odstavce 1 se vypočítá podle množství ořechů a/nebo svatojánského chleba, které organizace producentů během prvního hospodářského roku následujícím po dni udělení zvláštního uznání podle odstavce 1 uvedou na trh. Jednotková výše podpory se stanoví pro každou dávku zboží. Podpora se vyplácí na konci prvního a druhého hospodářského roku, které následují po uznání organizace.
Poskytované podpory jsou hrazeny z orientační sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu do výše 50 % celkové částky.
3. Členské státy sdělí Komisi počet organizací producentů uznaných podle tohoto článku, počty jejich členů a objem zboží, které organizace uvedly na trh během prvního hospodářského roku.
4. Rada rozhodující kvalifikovanou většinou na návrh Komise stanoví objem tranší stanovených v odstavci 2, jakož i jednotnou výši podpory použitou do výše každé z nich.
Článek 14c
1. Členské státy poskytnou zvláštní podporu organizacím producentů, které vytvoří provozní fond v souladu s tímto článkem a které předložily plán zlepšení jakosti a plán uvádění na trh schválený příslušnými vnitrostátními orgány podle článku 14d.
2. Provozní fond se použije na jedné straně ke stabilizaci nabídky zajištěním financování skladování, které je nutné pro vhodné načasování uvedení produktů na trh, a na straně druhé ke zlepšení obalové úpravy s cílem zlepšení prodeje produktů. Pomocí tohoto fondu organizace producentů financuje zejména skladování, třídění, loupání a louskání a balení.
3. Zvláštní podpora se poskytuje jen jednou, přičemž financování fondu je zajištěno:
- ze 45 % organizací producentů,
- z 10 % přispívá členský stát.
Financování Společenství dosahuje výše 45 % kapitálu fondu. Celková finanční účast členského státu a Společenství však nesmí překročit 16,5 % hodnoty produkce, kterou organizace producentů uvedla na trh během hospodářského roku.
Článek 14d
1. Organizace producentů jsou příjemci podpor podle článku 14b a 14c, pokud předloží plán na zlepšení jakosti a uvádění na trh, který schválí příslušné orgány členského státu.
Plán uvedený v prvním pododstavci má za cíl především zlepšení jakosti produkce změnou odrůd nebo zkvalitněním plodin na plochách osázených jednou plodinou, nikoliv smíšených s ostatní výsadbou, a popřípadě chce zlepšit i uvádění produktů na trh. Zavádí typy opatření přijatých v souladu s postupem podle článku 33.
2. Schváleným plánům lze poskytnout podporu na jejich realizaci ve výši 45 % ze Společenství, pokud je ze 45 % financují organizace producentů a z 10 % členský stát.
Pro příspěvky členského státu i pro podporu Společenství je však stanoven strop. Tento strop se určí podle rozlohy osázené jednou plodinou a maximální výší na hektar.
Příspěvek členského státu a podpora Společenství se vyplácejí po deset let. Podpora má klesající tendenci.
3. Rada určí kvalifikovanou většinou na návrh Komise:
- maximální výši příspěvku členského státu a podpory Společenství na hektar,
- způsob snižování vnitrostátního příspěvku i podpory Společenství.
4. Členské státy sdělí Komisi plán předložený organizací producentů. Tyto plány může příslušný orgán členského státu schválit pouze po předložení Komisi a až na konci šedesátidenní lhůty, během níž může Komise požadovat změny plánu nebo může plány odmítnout.
Článek 14e
1. Společenství se podílí do výše 50 % na financování činností směřujících k rozvoji a zlepšení spotřeby a využití ořechů a/nebo svatojánského chleba ve Společenství.
2. Cílem opatření uvedených v odstavci 1 je:
- zlepšování jakosti produktů, zejména prostřednictvím studií trhu a hledáním nového využití produktů, včetně prostředků pro přizpůsobení produkce,
- rozvoj nových způsobů balení,
- rozšiřování obchodního poradenství různým hospodářským subjektům v odvětví,
- organizování trhů a jiných obchodních předváděcích akcí a účast na nich.
3. Komise uvede podrobnosti opatření uvedených v odstavci 2 nebo definuje nová opatření postupem podle článku 33.
Článek 14f
1. Podpory podle článku 14c, 14d a 14e se považují za intervenční opatření určené ke stabilizaci zemědělských trhů ve smyslu čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS) č. 729/70 [1] Úř. věst. L 94, 28.4.1970, s. 13. naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 2048/88 [2] Úř. věst. čL 185, 15.7.1988, s. 1..
2. U podpor uvedených v odstavci 1 může Komise na žádost dotyčných členských států a postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70 rozhodovat o vyplacení první části příspěvku na základě plánů na zlepšení jakosti a na uvádění na trh, které členské státy schválily.
Článek 14g
Komise přijme v souladu s postupem stanoveným v článku 33 prováděcí pravidla k této hlavě. Tato pravidla zahrnují opatření, která zajistí kontrolu využití finančních příspěvků Společenství."
4. V příloze I se v rubrice
"Ovoce"
vkládají slova:
"mandle, lískové oříšky a vlašské ořechy".
Článek 2
V příloze nařízení (EHS) č. 827/68 se zrušuje řádek týkající se svatojánského chleba kódu KN 12121010.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. září 1989.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. března 1989.
*****
REGLAMENTO (CEE) No 789/89 DEL CONSEJO
de 20 de marzo de 1989
por el que se establecen medidas específicas para los frutos de cáscara y las algarrobas, y se modifica el Reglamento (CEE) no 1035/72 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Considerando que la situación del mercado de los frutos y de cáscara, es decir, esencialmente de las almendras, nueces, avellanas y pistacho adolece de una sensible inadaptación a las exigencias técnicas y comerciales tanto por lo que se refiere a las condiciones de comercialización, como a las condiciones técnicas de producción, que se caracterizan por la multiplicidad de pequeñas explotaciones y por una mecanización muy limitada con la consecuente baja productividad y altos costes;
Considerando que la misma situación caracteriza el cultivo de la algarroba; que en determinadas regiones de la Comunidad ésta se encuentra estrechamente vinculada a las plantaciones de frutos de cáscara y puede constituir con dichos cultivos plantaciones homogéneas; que conviene en consecuencia ampliar a dicho producto las medidas destinadas a los frutos de cáscara;
Considerando que con la constitución de organizaciones de productores, que establezcan la obligación para sus asociados de atenerse a las normas que adopten para mejorar la calidad de los productos y adecuar la oferta a las exigencias del mercado, se puede solventar las deficiencias estructurales mencionadas; que conviene facilitar la constitución y el funcionamiento de dichas organizaciones;
Considerando que se puede conseguir esa incentivación principalmente mediante la concesión de una ayuda a tanto alzado para la constitución de las mencionadas organizaciones, al término de la primera y de la segunda campañas de comercialización siguientes a la fecha de su reconocimiento específico por parte del Estado miembro y complementaria de la ayuda contemplada en al artículo 14 del Reglamento (CEE) no 1035/72 (2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 2238/88 (3); que conviene fijar una participación financiera de la Comunidad hasta un máximo del 50 % de la ayuda concedida por el Estado miembro;
Considerando que, con el fin de posibilitar que las organizaciones de productores que produzcan y comercialicen frutos de cáscara y/o algarrobas concentren la oferta, saquen sus productos al mercado de forma escalonada gracias a la creación de una apropiada capacidad de almacenamiento y realcen la calidad de sus productos, conviene favorecer la constitución de fondos de rotación para dichas organizaciones; que, a dicho efecto, procede prever contribuciones financieras de los Estados miembros y de la Comunidad a la constitución de los fondos de rotación hasta el límite máximo fijado tomando como referencia el valor de la producción comercializada por las organizaciones de productores durante una campaña determinada;
Considerando que, con el fin de incentivar aún más a los productores asociados en organizaciones para que modernicen sus plantaciones y se adapten a las exigencias del mercado, conviene subordinar la concesión de ayudas para la constitución de organizaciones y creación de fondos de rotación, a la presentación de un plan de mejora de la calidad y de la comercialización y a la aprobación de dicho plan por parte de las autoridades nacionales que designen a los Estados miembros; que, para conseguir dicho objetivo, los planes deben estar destinados principalmente a lograr una mejora genética y del cultivo de los productos de plantaciones homogéneas no diseminadas entre otras plantaciones; que se debe conceder una ayuda específica para la realización de dichos planes que garantice la participación de los Estados miembros y de la Comunidad; que, no obstante, es preciso que se limite el importe de dicha ayuda y que se le otorgue un carácter transitorio y decreciente para que vaya aumentando progresivamente la responsabilidad financiera de los productores;
Considerando que, con el fin tanto de dar a conocer estos productos a todos los usuarios reales o potenciales, y de fomentar una comercialización adaptada a las necesidades del mercado y estimular la actividad de las organizaciones de productores de frutos de cáscara, conviene prever la participación de la Comunidad en la financiación de medidas destinadas a desarrollar y mejorar el consumo y la utilización de dichos productos;
Considerando que conviene introducir la algarroba entre los productos cubiertos por la organización común de mercados en el sector de los frutos y hortalizas y modificar el Reglamento (CEE) no 827/68 del Consejo, de 28 de junio de 1968, por el que se establece la organización común de mercados para determinados productos enumerados en el Anexo II del Tratado (4), modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) no 3911/87 (5),
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CEE) no 1035/72 queda modificado de la siguiente manera:
1. Se añade la siguiente línea en el apartado 2 del artículo 1:
1.2 // // // « Código NC // Designación de la mercancía // // // 1212 10 10 // Algarrobas (garrofas) » // //
2. Se añade el siguiente guión al párrafo primero del apartado 3 del artículo 1:
« - frutos de cáscara, frescos o secos y algarrobas, del 1 de septiembre al 31 de agosto. »
3. Se incluye el siguiente Título:
« TÍTULO II bis
Medidas específicas para los frutos de cáscara y la algarroba
Artículo 14 bis
Las medidas previstas en el presente título se aplicarán a:
- las almendras de los códigos NC 0802 11 90 y 0802 12 90,
- las avellanas de los códigos NC 0802 21 00 y 0802 22 00,
- las nueces de nogal de los códigos NC 0802 31 00 y 0802 32 00,
- los pistachos del código NC 0802 50 00,
- las algarrobas del código NC 1212 10 10.
Artículo 14 ter
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14, los Estados miembros concederán, para fomentar su constitución, una ayuda suplementaria a tanto alzado a las organizaciones de productores que se dediquen a la producción y comercialización de frutos de cáscara y/o las algarrobas y hayan presentado un plan de mejora de la calidad y de la comercialización aprobado por las autoridades nacionales competentes en aplicación de lo dispuesto en el artículo 14 quinto.
Se concederá dicha ayuda a la organización de productores reconocida por la autoridad nacional competente, en virtud del presente artículo.
2. El importe de la ayuda contemplada en el apartado 1 se calculará en función de las cantidades de frutos de cáscara y/o algarrobas comercializadas por la organización de productores durante la primera campaña de comercialización siguiente a la fecha de su reconocimiento específico contemplado en el apartado 1. Se fijará el importe unitario de la ayuda por tramos de cantidades. La ayuda se abonará al final de la primera y de la segunda campañas de comercialización siguientes a la fecha del reconocimiento.
Las ayudas que se concedan serán reembolsadas por la Sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria hasta un máximo del 50 % de su importe.
3. Los Estados miembros notificarán a la Comisión las organizaciones de productores reconocidas con arreglo al presente artículo, el número de sus asociados y el volumen de las cantidades comercializadas por las organizaciones durante la primera campaña de comercialización.
4. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, fijará el volumen de los tramos a que se refiere el apartado 2 y el importe de la ayuda unitaria aplicable a cada uno de esos tramos.
Artículo 14 quater
1. Los Estados miembros concederán una ayuda específica a las organizaciones de productores que constituyan un fondo de rotación de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo que hayan presentado un plan de mejora de la calidad y de la comercialización aprobado por las autoridades nacionales competentes en aplicación de lo dispuesto en el artículo 14 quinto.
2. El fondo de rotación tiene por objetivo, por una parte, la regularización de la oferta garantizando la financiación del almacenamiento necesario para una apropiada salida al mercado de los productos, y por otra, posibilitar la mejora de la presentación de los mismos con vistas a una mejor comercialización de los productos. Dicho fondo habrá de servir para que la organización de productores financie el almacenamiento, selección, cascado y presentación.
3. La ayuda específica se concederá una sola vez, siempre que el fondo esté financiado de la siguiente manera:
- en un 45 % por la organización de productores,
- en un 10 % por la participación del Estado miembro.
La financiación comunitaria ascenderá al 45 % del capital del fondo. No obstante, la participación financiera global del Estado miembro y de la Comunidad no podrá superar el 16,5 % del valor de la producción comercializada por la organización de productores durante una campaña de comercialización.
Artículo 14 quinto
1. Las organizaciones de productores se podrán beneficiar de las ayudas previstas en los artículos 14 ter y 14 quater cuando presenten un plan de mejora de la calidad y de la comercialización aprobado por las autoridades competentes del Estado miembro.
Los objetivos del plan mencionado en el párrafo primero deberán ser en primer lugar la mejora de la calidad de producción mediante una reconversión varietal o una mejora del cultivo en superficies de cultivo homogéneo no diseminado y, si es necesario, la mejora de la comercialización. Deberán aplicar los tipos de medidas adoptados con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 33. 2. Los planes aprobados se beneficiarán para su ejecución de una ayuda comunitaria del 45 % cuando su financiación se efectúe en un 45 % por las organizaciones de productores y en un 10 % por el Estado miembro.
La participación del Estado miembro y la ayuda comunitaria tendrán un límite máximo. Dicho límite se determinará en función de la superficie de un cultivo no diseminado, y de un importe máximo por hectárea.
La ayuda del Estado miembro, y la ayuda comunitaria se abonarán en un período de diez años. La ayuda máxima será decreciente.
3. El Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, fijará:
- el importe máximo por hectárea de la participación del Estado miembro y de la ayuda comunitaria,
- el nivel de disminución de la participación nacional y de la ayuda comunitaria.
4. Los Estados miembros notificarán a la Comisión los planes que les sometan las organizaciones de productores. Dichos planes únicamente podrán ser aprobados por la autoridad competente del Estado miembro previa notificación a la Comisión y al cabo de un plazo de sesenta días durante los que ésta podrá requerir la modificación o el rechazo del plan.
Artículo 14 sexto
1. La Comunidad participará hasta un máximo del 50 % en la financiación de medidas destinadas a fomentar y mejorar el consumo y la utilización en la Comunidad de frutos de cáscara y/o la algarroba.
2. Las medidas a que se refiere el apartado 1 deberán tener los siguientes objetivos:
- fomentar la calidad de los productos mediante la realización, en particular, de estudios de mercado y la búsqueda de nuevas utilizaciones y medios de adecuación de la producción,
- creación de nuevos modos de presentación,
- asesoramiento sobre técnicas de marketing a los agentes económicos del sector,
- organización y participación en ferias y otras manifestaciones comerciales.
3. La Comisión precisará, con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 33, las acciones contempladas en el apartado 2 ó determinará otras nuevas.
Artículo 14 séptimo
1. Se considerará que las ayudas que se establecen en los artículos 14 quater, 14 quinto y 14 sexto son medidas de intervención destinadas a regularizar los mercados agrícolas a que se refiere el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 729/70 (1), modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) no 2048/88 (2).
2. Por la que se refiere a las ayudas contempladas en el apartado 1, la Comisión podrá decidir, a petición de los Estados miembros interesados y con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento (CEE) no 729/70, el pago de un primer tramo de asignaciones tomando como base los planes de mejora de la calidad y de la comercialización aprobados por los Estados miembros.
Artículo 14 octavo
La Comisión adoptará, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 33, las norams de desarrollo del presente título. Las mismas deberán garantizar el control de la utilización de la ayuda financiera de la Comunidad.
(1) DO no L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2) DO no L 185 de 15. 7. 1988, p. 1. »
Se añadirán los términos « almendras, avellanas y nueces » bajo la rúbrica « Frutos » del Anexo I.
Artículo 2
En el Anexo del Reglamento (CEE) no 827/68 se suprime la línea relativa a las algarrobas del código NC 1212 10 10.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario oficial de las Comunidades europeas.
Será aplicable a partir del 1 de septiembre de 1989.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 20 de marzo de 1989.