Nařízení Rady (EHS) č. 1883/78
ze dne 2. srpna 1978
o obecných pravidlech pro financování intervencí záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 729/70 ze dne 21. dubna 1970 o financování společné zemědělské politiky [1], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 2788/72 [2], a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Shromáždění [3],
vzhledem k tomu, že podle čl. 3 odst. 2 nařízení (EHS) č. 729/70 je třeba stanovit obecná pravidla pro financování intervencí Společenstvím;
vzhledem k tomu, že k tomuto účelu je nezbytné vypracovat seznam opatření odpovídajících pojmu intervence zaměřené na stabilizaci trhů;
vzhledem k tomu, že u intervenčních opatření, u nichž je částka za jednotku určena v rámci společné organizace trhu, je třeba stanovit, že výdaje z nich vyplývající jsou plně financovány Společenstvím;
vzhledem k tomu, že u intervenčních opatření, u nichž částka za jednotku není určena v rámci společné organizace trhu, je nutné stanovit základní pravidla, zejména pokud jde o způsob stanovení financovaných částek, financování výdajů vyplývajících z poskytnutí prostředků nezbytných pro nákup intervenčních produktů, o ocenění zásob převáděných z jednoho rozpočtového roku do druhého a o financování výdajů, které vyplývají z hmotných operací v souvislosti se skladováním a případně zpracováním;
vzhledem k tomu, že jednotlivé položky výdajů a příjmů, které mají být stanoveny pro každé odvětví na základě těchto pravidel, musí být podrobněji upraveny; že mezitím je třeba ponechat v platnosti nařízení týkající se financování jednotlivých odvětví;
vzhledem k tomu, že obecná pravidla pro financování intervencí Společenstvím by měla být shrnuta v jediném nařízení; že je proto třeba zrušit nařízení Rady (EHS) č. 2824/72 ze dne 28. prosince 1972 o obecných pravidlech pro financování intervencí záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu [4],
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Opatření uvedená v příloze odpovídají pojmu intervence zaměřené na stabilizaci zemědělských trhů ve smyslu čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS) č. 729/70.
Článek 2
Je-li v rámci některé společné organizace trhu stanovena částka za jednotku pro určité intervenční opatření, jsou výdaje z toho vyplývající plně financovány Společenstvím.
Článek 3
Není-li v rámci některé společné organizace trhu stanovena částka za jednotku pro určité intervenční opatření, je financováno záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) v souladu s články 4 až 8.
Článek 4
1. Zahrnuje-li intervenční opatření uvedené v článku 3 nákup a skladování produktů, vyplývá financovaná částka z roční účetní závěrky, kterou sestavují platební orgány nebo agentury a která obsahuje v aktivech a pasivech různé položky výdajů a příjmů.
2. U ostatních intervenčních opatření uvedených v článku 3 odpovídá financovaná částka výdajům po odečtení případných příjmů z intervenčního opatření.
3. Rada stanoví na návrh Komise kvalifikovanou většinou pro intervenční opatření uvedená v odstavci 1 pravidla a podmínky pro roční účetní závěrky a případně pro intervenční opatření uvedená v odstavci 2 určí položky, k nimž je třeba přihlédnout při financování, pokud nebyly stanoveny v rámci společné organizace trhu.
Do doby jejich stanovení zůstávají v platnosti nařízení (EHS) č. 786/69 [5], (EHS) č. 787/69 [6], (EHS) č. 788/69 [7], (EHS) č. 2334/69 [8], (EHS) č. 2305/70 [9], (EHS) č. 2306/70 [10], (EHS) č. 1697/71 [11], (EHS) č. 272/72 [12], (EHS) č. 273/72 [13] o financování intervenčních výdajů v jednotlivých odvětvích, pokud toto nařízení nestanoví jinak.
Článek 5
Pro finanční prostředky, které pocházejí z členských států použité na nákup intervenčních produktů se výše úrokových nákladů financovaných záruční sekcí EZOZF vypočítá jednotnou metodou a na základě jednotné úrokové míry pro Společenství, které budou určeny postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70. Úroková míra musí odpovídat úrokovým mírám skutečně neseným.
Článek 6
Hmotné operace v souvislosti se skladováním a případně zpracováním intervenčních produktů financuje záruční sekce EZOZF prostřednictvím paušálních částek jednotných pro Společenství, jež budou stanoveny postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70, případně po posouzení příslušným řídícím výborem.
Článek 7
Sníží-li se v důsledku skladování hodnota daných produktů, zaúčtuje se finanční dopad tohoto snížení a přihlédne se k němu ke dni uskutečnění intervence. Pro tyto účely se ukazatele snížení hodnoty a ceny, na něž se uplatní, určí postupem podle článku 26 nařízení Rady (EHS) č. 2727/75 ze dne 29. října 1975 o společné organizaci trhu s obilovinami [14], naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 1254/78 [15], popřípadě odpovídajících článků ostatních nařízení o společné organizaci zemědělských trhů, případně po posouzení Výborem EZOZF.
Článek 8
V ročních účetních závěrkách uvedených v čl. 4 odst. 1 se stavy zásob, které mají být převedeny do dalšího rozpočtového roku, v zásadě oceňují nákupní cenou. K tomuto účelu, na základě nákupních cen uhrazených intervenčními agenturami v průběhu referenčního období a s přihlédnutím ke snížení hodnoty uvedeném v článku 7 bude cena použitelná pro zásoby převáděné do dalšího rozpočtového roku stanovena pro jednotlivé produkty postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70.
Je-li však u některého produktu očekávaná cena při výstupu z intervence značně nižší než hodnota zásob pro převedení, jak vyplývá z prvního odstavce, může být rozhodnuto, že nákupní ceny placené intervenčními agenturami budou nahrazeny jinou cenou stanovenou postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70, případně po posouzení příslušným řídícím výborem. Nesmí být nižší než průměrná hodnota mezi nákupní cenou a cenou dosaženou při odbytu intervenčních zásob.
Článek 9
V případě potřeby se postupem podle článku nařízení (EHS) č. 729/70 stanoví prováděcí pravidla k tomuto nařízení.
Článek 10
Zrušuje se nařízení (EHS) č. 2824/72.
Článek 11
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se na výdaje uskutečněné ode dne 1. ledna 1978. Nicméně článek 7 se použije ode dne 1. ledna 1979.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. srpna 1978.
REGLAMENTO ( CEE ) N º 1883/78 DEL CONSEJO
de 2 de agosto de 1978
relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , sección « Garantía »
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Visto el Reglamento ( CEE ) n º 729/70 del Consejo , de 21 de abril de 1970 , relativo a la financiación de la política agrícola común (1) , modificado en último lugar por el Reglamento ( CEE ) n º 2788/72 (2) y , en particular , el apartado 2 de su artículo 3 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3) ,
Considerando que , con arreglo al apartado 2 del artículo 3 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 , procede definir las normas generales para la financiación comunitaria de las intervenciones ;
Considerando que , a tal fin , es importante establecer la lista de las medidas que respondan a la noción de intervención destinada a la regularización de los mercados ;
Considerando que , en relación con las medidas de intervención para las que se haya fijado un importe por unidad en el marco de una organización común de mercados , procede prever que los gastos resultantes estén sometidos íntegramente a la financiación comunitaria ;
Considerando que , en relación con las medidas de intervención para las que no se haya fijado un importe por unidad en el marco de una organización común de mercados , procede prever normas de base , en particular en lo que se refiere al modo de establecer los importes que deban financiarse , a la financiación de los gastos resultantes de la inmovilización de los fondos necesarios para la compra de los productos a la intervención , a la valoración de las existencias que deban pasar de un ejercicio a otro y a la financiación de los gastos resultantes de las operaciones materiales de almacenamiento y , en su caso , de transformación ;
Considerando que los diferentes elementos de gastos y de ingresos que han de tomarse en consideración , basándose en dichas normas , para cada sector han de ser objeto de una regulación más detallada ; que procede , entre tanto , mantener en vigor los reglamentos de financiación por sectores ;
Considerando que procede agrupar en un Reglamento único las normas generales para la financiación comunitaria de las intervenciones ; que es conveniente , por consiguiente , derogar el Reglamento ( CEE ) n º 2824/72 del Consejo , de 28 de diciembre de 1972 , relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola , sección « Garantía » (4) ,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
Artículo 1
Las medidas enumeradas en el Anexo responden a la noción de intervenciones destinadas a la regularización de los mercados agrícolas , con arreglo al apartado 1 del artículo 3 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 .
Artículo 2
Cuando , en el marco de una organización común de mercados , se fije un importe por unidad para una medida de intervención , los gastos resultantes estarán sometidos íntegramente a la financiación comunitaria .
Artículo 3
Cuando , en el marco de una organización común de mercados , no se fije un importe por unidad para una medida de intervención , ésta será financiada por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola ( FEOGA ) , sección « Garantía » , con arreglo a los artículos 4 a 8 .
Artículo 4
1 . Cuando alguna medida de intervención contemplada en el artículo 3 implique la compra y el almacenamiento de productos , el montante financiado se determinará a partir de las cuentas anuales establecidas por los servicios u organismos pagadores y en cuyo debe y haber se hayan consignado , respectivamente , los diferentes elementos de gastos y de ingresos .
2 . Para las demás medidas de intervención contempladas en el artículo 3 , la financiación será igual a los gastos , menos los eventuales ingresos resultantes de la medida de intervención .
3 . El Consejo , por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , determinará , para las medidas de intervención contempladas en el apartado 1 , las normas y condiciones relativas a las cuotas anuales y establecerá , en tanto fuere necesario , para las medidas de intervención contempladas en el apartado 2 , los elementos que deban tomarse en consideración para la financiación , siempre que éstos no hubieren sido fijados en el marco de una organización común de mercados .
Hasta el momento de dicha determinación , y salvo disposición en contrario del presente Reglamento , continuarán en vigor los Reglamentos ( CEE ) n º 786/69 (5) , ( CEE ) n º 787/69 (6) , ( CEE ) n º 786/69 (7) , ( CEE ) n º 2334/69 (8) , ( CEE ) n º 2305/70 (9) , ( CEE ) n º 2306/70 (10) , ( CEE ) n º 1697/71 (11) , ( CEE ) n º 272/72 (12) y ( CEE ) n º 273/72 (13) , relativos a la financiación de los gastos de intervención en los diferentes sectores .
Artículo 5
Para los fondos originarios de los Estados miembros utilizados para la compra de productos en concepto de intervención , el importe de los gastos por intereses que deba financiar el FEOGA , sección « Garantía » , se calcularán utilizando un método y un tipo de interés uniformes para la Comunidad , que se determinará de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 . El tipo de interés deberá ser representativo de los tipos de interés efectivamente soportados .
Artículo 6
Las operaciones materiales resultantes del almacenamiento y , en su caso , de la transformación de productos en concepto de intervención serán financiadas por el FEOGA , sección « Garantía » , mediante importes a tanto alzado uniformes para la Comunidad , que se determinarán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 y , en tanto fuere necesario , previo examen por el Comité de gestión de que se trate .
Artículo 7
En caso de que , como consecuencia del almacenamiento , los productos de que se trate sufran una depreciación , el efecto financiero de dicha depreciación se comprobará y se tendrá en cuenta en el momento de la entrada en intervención . A tal fin , los coeficientes de depreciación y los precios a los que éstos se apliquen se determinarán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 26 del Reglamento ( CEE ) n º 2727/75 del Consejo , de 29 de octubre de 1975 , por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cereales (14) , modificado en último lugar por el Reglamento ( CEE ) n º 1254/78 (15) , o , según los casos , en el artículo correspondiente de los demás reglamentos por los que se establece una organización común de los mercados agrícolas y , en tanto fuere necesario , previo examen por el Comité del FEOGA .
Artículo 8
En las cuentas anuales contempladas en el apartado 1 del artículo 4 , las cantidades de productos en existencias y que hayan de pasar al ejercicio siguiente se valorarán , como regla general , a su precio de compra . A tal fin , el precio que se tomará en consideración para las cantidades que hayan de pasar al ejercicio siguiente se determinará para los diferentes productos , basándose en los precios de compra pagados por los organismos de intervención durante un período de referencia y teniendo en cuenta la depreciación contemplada en el artículo 7 , de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 .
No obstante , si , para un producto determinado , las previsiones en materia de precios a la salida de la intervención fueren apreciablemente inferiores al valor de las existencias que hayan de pasar al ejercicio siguiente , según resulte de la aplicación del párrafo primero , podrá decidirse que los precios de compra pagados por los organismos de intervención se sustituyan por un precio distinto . Este último precio se determinará de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 y , en tanto fuere necesario , previo examen por el Comité de gestión de que se trate . No podrá ser inferior a la media entre los precios de compra y los precios logrados al dar salida a las existencias de intervención .
Artículo 9
En tanto fuere necesario , las modalidades de aplicación del presente Reglamento se establecerán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 13 del Reglamento ( CEE ) n º 729/70 .
Artículo 10
Queda derogado el Reglamento ( CEE ) n º 2824/72 .
Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
El presente Reglamento será aplicable a los gastos contraídos a partir del 1 de enero de 1978 . No obstante , el artículo 7 será aplicable a partir del 1 de enero de 1979 .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro .
Hecho en Bruselas , el 2 de agosto de 1978 .