REGLAMENTO (CE) N° 2914/95 DE LA COMISIÓN de 18 de diciembre de 1995 relativo a la introducción de la vigilancia comunitaria previa de las importaciones de ciertos productos siderúrgicos regulados por los Tratados CECA y CE y originarios de determinados terceros países
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 3285/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre el régimen común aplicable a las importaciones y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 518/94 (1), y, en particular, su artículo 11,
Visto el Reglamento (CE) n° 519/94 del Consejo, de 7 de marzo de 1994, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de determinados países terceros y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) nos 1765/82, 1766/82 y 3420/83 (2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 839/95 (3), y, en particular, su artículo 9,
Tras efectuar consultas con los Comités establecidos de acuerdo con los citados Reglamentos,
Considerando que, en virtud de la Recomendación n° 3118/94/CECA de la Comisión (4), modificado por el Reglamento (CE) n° 393/95 (5), las importaciones en la Comunidad de determinados productos siderúrgicos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero estaban sometidos a una vigilancia comunitaria previa;
Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en los Reglamentos (CE) nos 3285/94 y 519/94, los productos siderúrgicos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero están sujetos al régimen común aplicable a las importaciones, y es, por tanto, necesario, que las disposiciones relativas a la vigilancia comunitaria con respecto a los productos CECA se adopten de acuerdo con lo dispuesto en los citados Reglamentos;
Considerando que la industria comunitaria de productos similares o directamente competidores, representada en todos los Estados miembros, ha indicado que se prevé un deterioro de su situación en 1996, tal como indican las siguientes tendencias de los indicadores económicos:
- en 1995, la producción de acero bruto de la Comunidad se estima en un 3 % superior a las 152 millones de toneladas producidas en 1994, si bien este índice de crecimiento oculta un descenso de la actividad en el segundo semestre de 1995. Las previsiones iniciales para 1996 sugieren que el crecimiento de la producción seguirá siendo lento;
- se prevé que las importaciones en la Comunidad procedentes de terceros países sigan creciendo a una media del 30-35 % en 1995, con respecto a los 11,6 millones de toneladas de 1994 y que aumenten todavía un 10 % más en 1996;
- se calcula que las exportaciones de la Comunidad descenderán un 15-20 % en 1995 con respecto a las 28 millones de toneladas de 1994 y que en 1996 se reducirán en otro 6 %;
- los precios de importación en la Comunidad de determinados productos CECA son sustancialmente inferiores a los de los productos comunitarios;
- la evolución es similar en cuanto a determinados productos siderúrgicos cubiertos por el Tratado CE. En el caso de los tubos de acero y los accesorios para soldar a tope, se espera en 1995 un incremento del 2 % de la producción comunitaria con respecto a los 11,3 millones de toneladas de 1994 y que en 1996 descienda un 3 % más; se prevé que en 1995 las exportaciones se reducirán un 5 % en relación con los 5,3 millones de toneladas de 1994 y ue en 1996 descenderán un 3 % más; en 1995 se prevé un aumento de las importaciones de un 25 % con respecto a los 4,4 millones de toneladas de 1994 (las importaciones de ciertos terceros países aumentaron en 1995 entre el 36 % y el 370 %) y, según las previsiones iniciales, se incrementarán en 1996 un 10 % más; los precios de los productos de determinados países se encuentran un 30-50 % por debajo de los de los productores comunitarios;
Considerando, por consiguiente, que la evolución de las importaciones de determinados productos CECA y CE originarios de los terceros países contemplados en el presente Reglamento amenaza con ocasionar un perjuicio a los productores comunitarios y a los intereses de la Comunidad, es necesario que las importaciones de estos productos estén sujetas a una vigilancia comunitaria previa con objeto de suministrar información estadística que permita un rápido análisis de la evolución de las importaciones;
Considerando que la realización del mercado único implica la uniformidad de los trámites que los importadores deberán cumplir sea cual sea el lugar de despacho aduanero;
Considerando que el despacho a libre práctica de los productos contemplados en el presente Reglamento deberá estar sujeto a la presentación de un documento de vigilancia que reúna criterios uniformes;
Considerando que este documento deberá, a simple solicitud del importador, ser visado por las autoridades de los Estados miembros en un plazo determinado sin que por este hecho se constituya derecho de importación alguno en favor del importador; que, por lo tanto, sólo debe ser válido hasta que se produzca un cambio del régimen de importación;
Considerando que los documentos de vigilancia expedidos dentro de las medidas de vigilancia comunitaria deberán ser válidos en toda la Comunidad, cualquiera que sea el Estado miembro expedidor;
Considerando que conviene que los Estados miembros y la Comisión intercambien la información más completa posible sobre los resultados de la vigilancia comunitaria;
Considerando que la concesión de los documentos de vigilancia, que estarán sometidos a condiciones uniformes en toda la Comunidad, dependerá de las administraciones nacionales;
Considerando que hay que tener en cuenta que la importación de determinados productos siderúrgicos de ciertos terceros países está sujeta no sólo a la concesión de un documento de vigilancia sino también de un documento de exportación con arreglo a las disposiciones establecidas en el marco de un acuerdo con los citados terceros países, y que la aplicación del presente Reglamento se efectúa sin perjuicio de tales acuerdos,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. A partir del 1 de enero de 1996, el despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos siderúrgicos regulados por el Tratado CECA y el Tratado CE, enumerados en el Anexo I y originarios de terceros países, salvo los que sean miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) o los que sean Partes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), quedará supeditada a vigilancia comunitaria previa con arreglo a lo dispuesto en los artículos 11 y 12 del Reglamento (CE) n° 3285/94 y en los artículos 9 y 10 del Reglamento (CE) n° 519/94.
2. La clasificación de los productos contemplados en el presente Reglamento se basa en la nomenclatura arancelaria y estadística de la Comunidad (en adelante denominada « nomenclatura combinada », o « NC ». El origen de los productos contemplados en el presente Reglamento se determinará con arreglo a las disposiciones en vigor en la Comunidad.
Artículo 2
1. El despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos mencionados en el artículo 1 estará sujeto a la presentación de un documento de vigilancia expedido por las autoridades competentes de un Estado miembro.
2. La autoridad competente de los Estados miembros expedirá el documento de vigilancia mencionado en el apartado 1, sin gastos para todas la cantidades solicitadas, en el momento de la recepción de la solicitud y, en todo caso, dentro del plazo máximo de cinco días laborables a partir de la presentación de la solicitud debidamente cumplimentada por los importadores de la Comunidad, cualquiera que sea el lugar de su establecimiento en ésta. A menos que se demuestre lo contrario, se considerará que la autoridad nacional competente ha recibido la declaración a los tres días laborables de su presentación.
3. El documento de vigilancia expedido por una de las autoridades del Anexo II será válido en toda la Comunidad.
4. El documento de vigilancia y la declaración del importador se presentarán mediante un formulario conforme al modelo que figura en el Anexo III. La solicitud del importador deberá incluir los siguientes datos:
a) nombre, apellidos y dirección completa del solicitante (con números de teléfono y fax y número de identificación atribuido por las autoridades nacionales competentes), así como el número de registro para el IVA (si está sujeto a este impuesto);
b) nombre, apellidos y dirección completa del declarante o del representante del solicitante (con números de teléfono y fax);
c) nombre, apellidos y dirección completa del exportador;
d) una descripción de los productos que incluya:
- su denominación comercial,
- el código de la nomenclatura combinada (NC),
- el país de origen,
- el país de procedencia;
e) el peso neto expresado en kilogramos y también la cantidad en la unidad asignada cuando ésta sea distinta del peso neto por partida de la nomenclatura combinada;
f) el valor cif frontera CE en ecus por partida de la nomenclatura comunitaria;
g) la condición de segunda clase o desclasificado del producto o productos en cuestión (1);
h) el período y el lugar o lugares previstos para el despacho aduanero;
i) si su solicitud corresponde a una entrega que haya motivado ya una solicitud anterior relativa al mismo contrato;
j) la siguiente declaración, con la fecha y la firma del solicitante, con la transcripción de su nombre en letras mayúsculas:
« El infrascrito declara que los datos consignados en la presente solicitud son correctos y se hacen constar de buena fe. Declara asimismo estar establecido en la Comunidad ».
El importador deberá también presentar copia del contrato de venta o compra, la factura pro forma o, en los casos en que las mercancías no se compren directamente en el país de producción, un certificado de producción expedido por la acería productora.
5. Los documentos de vigilancia sólo podrán utilizarse mientras permanezca en vigor el régimen de liberalización de las importaciones para las transacciones de que se trate. Sin perjuicio de posibles cambios en la normativa vigente sobre importaciones o en las decisiones adoptadas en el marco de un acuerdo o la gestión de un contingente:
- el período de validez del documento de vigilancia o licencia queda fijado en cuatro meses,
- los documentos de vigilancia o licencias no utilizados o parcialmente utilizados podrán ser renovados por un período igual.
Artículo 3
1. La comprobación de que el precio unitario al que se efectúe la transacción supera en menos de un 5 % el precio que se indica en el documento de vigilancia, o de que el valor o la cantidad de los productos presentados para su importación supera, en total, en menos de un 5 % a los mencionados en dicho documento no impedirá el despacho a libre práctica de los productos de que se trate.
2. Las solicitudes de documentos de vigilancia o licencia, así como las autorizaciones de importación, serán confidenciales. Estarán reservadas exclusivamente a las administraciones competentes y al solicitante.
Artículo 4
1. Los Estados miembros darán a conocer a la Comisión, en los diez primeros días de cada mes:
a) el tonelaje y los valores calculados en ecus para los que se hayan expedido los documentos de vigilancia o licencias durante el mes anterior;
b) los datos relativos a las importaciones correspondientes al mes anterior al referido en la letra a).
La información remitida por los Estados miembros será desglosada por producto, codigo NC y país. Sera transmitida electronicamente de la manera convenida.
2. Los Estados miembros señalarán las anomalías o fraudes observados y, cuando así proceda, los motivos en que se hayan basado para negarse a expedir un documento de vigilancia.
Artículo 5
Todas las comunicaciones previstas en el presente Reglamento habrán de ser enviadas a la Comisión de las Comunidades Europeas (DG I/D/2 y DG III/C/2).
Artículo 6
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será aplicable a partir del 1 de enero de 1996 hasta el 31 de diciembre de 1996.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 18 de diciembre de 1995.