ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. května 2009,
kterým se mění rozhodnutí 2006/133/ES, kterým se po členských státech žádá dočasné přijetí doplňujících opatření proti šíření háďátka Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. z oblastí Portugalska, mimo oblastí, v nichž byla potvrzena jeho nepřítomnost
(oznámeno pod číslem K(2009) 3868)
(2009/420/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čtvrtou větu čl. 16 odst. 3 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s rozhodnutím Komise 2006/133/ES (2) provádí Portugalsko eradikační plán proti šíření háďátka borovicového.
(2)
Dne 16. ledna 2009 informovalo Spojené království Komisi o zachycení dřevěného obalového materiálu pocházejícího z Portugalska, který obsahoval živá háďátka borovicová a který nebyl označen v souladu s Mezinárodním standardem FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15: Pokyny pro regulaci dřevěného obalového materiálu v mezinárodním obchodu (dále jen „Mezinárodní standard FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15“), jak je požadováno v rozhodnutí 2006/133/ES.
(3)
Dne 20. února 2009 informovala Belgie Komisi o pěti zásilkách kůry a dřevního odpadu pocházejících z Portugalska, které nesplňovaly uvedené požadavky. Zachycená kůra byla doprovázena osvědčením o fytosanitárním ošetření fumigací. Rozhodnutí 2006/133/ES však vyžaduje, aby kůra byla tepelně ošetřena. V případě zachycené zásilky dřevního odpadu byly navíc zjištěny nesrovnalosti v doprovodné dokumentaci.
(4)
Dne 11. února 2009 informovalo Španělsko Komisi o zachycení zásilek kůry a dřevního odpadu náchylného dřeva pocházejících z Portugalska, ve kterých byla zjištěna živá háďátka borovicová. Ve dnech 20. února 2009 a 3. března 2009 informovalo Španělsko Komisi o zachycení zásilek náchylného dřeva pocházejících z Portugalska, které nebyly doprovázeny rostlinolékařským pasem vyžadovaným podle bodu 1 písmene a) přílohy rozhodnutí 2006/133/ES. Ve dnech 3., 6. a 18. března 2009 informovalo Španělsko Komisi o zachycení zásilek dřevěného obalového materiálu pocházejícího z Portugalska, který nebyl označen v souladu s Mezinárodním standardem FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15, jak je požadováno v rozhodnutí 2006/133/ES.
(5)
Dne 1. dubna 2009 oznámilo Irsko Komisi zachycení dřevěného obalového materiálu pocházejícího z Portugalska, ve kterém byla zjištěna živá háďátka borovicová. Dále oznámilo Irsko Komisi dne 21. dubna 2009 zachycení čtyř zásilek dřevěného obalového materiálu pocházejícího z Portugalska, který nebyl označen v souladu s Mezinárodním standardem FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15.
(6)
Ve dnech 24. března 2009 a 3. dubna 2009 oznámila Litva Komisi zachycení dřevěného obalového materiálu pocházejícího z Portugalska, který nebyl označen v souladu s Mezinárodním standardem FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15.
(7)
Kontroly provedené Komisí v Portugalsku od 2. do 11. března 2009 odhalily, že v rozporu s požadavky rozhodnutí 2006/133/ES není přemísťování dřeva a dřevěného obalového materiálu plně kontrolováno. Inspektoři konkrétně zjistili několik případů neplnění požadavků v průběhu silničních kontrol na španělských hranicích. V důsledku toho nelze vyloučit riziko šíření háďátka borovicového do oblastí mimo vymezené oblasti v Portugalsku.
(8)
S ohledem na uvedená nová zjištění v několika členských státech a na výsledky kontrolní návštěvy Komise je nezbytné, aby Portugalsko zintenzivnilo úřední dohled nad přemísťováním náchylného dřeva, kůry a rostlin z vymezených oblastí do jiných oblastí na nejvyšší proveditelnou úroveň dohledu, aby tak zajistilo, že podmínky stanovené v rozhodnutí 2006/133/ES budou plněny. Tento úřední dohled by se měl soustředit na přemísťování, které představuje nejvyšší riziko šíření živých háďátek borovicových mimo vymezené oblasti. Aby se omezilo riziko podvodu, úřední kontroly by měly probíhat v místech, kde náchylné dřevo, kůra a rostliny opouští vymezené oblasti. Výsledky uvedených úředních kontrol by měly být předávány Komisi a ostatním členským státům každý týden, aby tak mohly vývoj situace v Portugalsku podrobně sledovat.
(9)
Aby byl dále zintenzivněn dohled nad materiálem, který by mohl zapříčinit šíření živých háďátek borovicových do ostatních členských států, je vhodné, aby členské státy zintenzivnily úroveň svého úředního dohledu nad náchylným dřevem, kůrou a rostlinami, které pocházejí z Portugalska a jsou přemísťovány na jejich území. Tento úřední dohled by měl sestávat z kontroly dokumentace, totožnosti, a pokud je to vhodné, i z rostlinolékařské kontroly, která může zahrnovat testování na přítomnost háďátka borovicového. Četnost provádění úředního dohledu by měla odpovídat míře rizika. V případě, že bude potvrzeno nedodržování požadavků, měla by být přijata vhodná opatření v souladu se směrnicí 2000/29/ES.
(10)
Rozhodnutí 2006/133/ES neobsahuje v současnosti žádné požadavky, které by se týkaly přemísťování náchylného dřeva pocházejícího z jiných než z vymezených oblastí ve formě prokladů, nosníků a vzpěr, včetně dřeva zbaveného přirozeného zaobleného povrchu, a rovněž dřeva ve formě obalových beden, krabic, klecí, bubnů a podobných obalů, palet, skříňových palet a jiných nakládacích desek anebo paletových věnců, používaných pro dopravu předmětů všeho druhu, či nikoli (dále jen „náchylný dřevěný obalový materiál“) z vymezených oblastí do jiných oblastí v členských státech nebo třetích zemích ani přemísťování těchto materiálů z části vymezené oblasti, ve které byl potvrzen výskyt háďátka borovicového, do části vymezené oblasti označené jako nárazníková zóna.
(11)
Neexistence těchto požadavků vyplývá ze skutečnosti, že náchylný dřevěný obalový materiál, který nepochází z vymezených oblastí, není rizikový z hlediska přítomnosti háďátka borovicového, ani pokud je přemísťován ve vymezených oblastech. V současnosti však není možné odlišit takový dřevěný obalový materiál od dřevěného obalového materiálu, který pochází z vymezených oblastí a který v rozporu s rozhodnutím 2006/133/ES není označen v souladu s přílohou II Mezinárodního standardu FAO pro fytosanitární opatření č. 15.
(12)
V důsledku uvedeného a při použití zásady předběžné opatrnosti musí být náchylný dřevěný obalový materiál libovolného původu, který opouští vymezenou oblast a není označen v souladu s přílohou II Mezinárodního standardu FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15, považován příslušnými úředními subjekty členských států za materiál, který nesplňuje požadavky rozhodnutí 2006/133/ES. Proto je vhodné zakázat přemísťování takového materiálu, který pochází z jiných než vymezených oblastí, z vymezených oblastí do jiných než vymezených oblastí v členských státech nebo ve třetích zemích a rovněž přemísťování tohoto materiálu z té části vymezených oblastí, ve které byl výskyt háďátka borovicového potvrzen, do části vymezené oblasti označené jako nárazníková zóna, pokud nemůže být považován za materiál, který nepředstavuje riziko šíření háďátka borovicového.
(13)
Uvedený materiál by měl být považován za materiál, který nepředstavuje riziko šíření háďátka borovicového, pokud prošel schváleným ošetřením uvedeným v příloze I Mezinárodního standardu FAO pro rostlinolékařská opatření č. 15 a byl označen v souladu s přílohou II uvedeného standardu. V současnosti neexistuje alternativa, která by mohla poskytnout stejnou úroveň záruk, vzhledem zejména k tomu, že neexistuje žádný systém na úrovni Společenství, který by vyžadoval, aby příslušné úřední subjekty členských států osvědčily původ dřeva použitého na výrobu náchylného dřevěného obalového materiálu, a že zavedení takových opatření není možné v krátké době.
(14)
Ukazuje se, že krabice vyrobené výhradně ze dřeva o tloušťce nejvýše 6 mm představují nižší riziko šíření háďátka borovicového ve srovnání s širšími rozměry. Je proto vhodné vyjmout takové krabice, bez ohledu na původ dřeva použitého k jejich výrobě, z povinného ošetření a označení uvedeného v Mezinárodním standardu FAO pro fytosanitární opatření č. 15.
(15)
Aby měly dotčené hospodářské subjekty dostatek času na přizpůsobení se požadavkům uvedeným v tomto rozhodnutí, nemělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost před 16. červnem 2009.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2006/133/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se za první pododstavec vkládá nový pododstavec, který zní:
„Portugalsko bude při ověřování plnění podmínek stanovených v bodě 1 přílohy uplatňovat nejvyšší proveditelnou úroveň úředního dohledu nad přemísťováním náchylného dřeva, kůry a rostlin z vymezených oblastí na svém území do jiných než vymezených oblastí v členských státech nebo ve třetích zemích. Bude zejména pozorně sledovat přemísťování, které představuje nejvyšší riziko přenesení živých háďátek borovicových mimo vymezené oblasti. Úřední dohled bude prováděn v místech, kde náchylné dřevo, kůra a rostliny opouští vymezené oblasti. Veškeré výsledky budou každý týden předávány Komisi a ostatním členským státům.“
2)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
1. Členské státy určení kromě Portugalska budou vykonávat úřední dohled týkající se náchylného dřeva, kůry a rostlin pocházejících z Portugalska a přivážených na jejich území. Tento dohled bude zahrnovat kontrolu dokumentace, včetně kontroly přítomnosti a správnosti označení v souladu s tímto rozhodnutím, kontrolu totožnosti, a pokud je to vhodné, i rostlinolékařskou kontrolu, která může zahrnovat testování na přítomnost háďátka.
2. Četnost provádění úředního dohledu podle odstavce 1 bude záviset na riziku spojeném s jednotlivými druhy náchylného dřeva, kůry a rostlin a dosavadních zkušenostech s dodržováním požadavků tohoto rozhodnutí hospodářským subjektem odpovědným za přemísťování dřeva, kůry a rostlin.
3. Pokud budou na základě úředního dohledu prováděného podle odstavce 1 doloženy případy nedodržování požadavků, budou přijata vhodná opatření podobná opatřením uvedeným v článku 11 směrnice 2000/29/ES.“
3)
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije ode dne 16. června 2009.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. května 2009.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 28 de mayo de 2009
que modifica la Decisión 2006/133/CE de la Comisión, por la que se exige a los Estados miembros que adopten, con carácter temporal, medidas complementarias contra la propagación de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (el nematodo de la madera del pino), en lo que respecta a zonas de Portugal distintas de aquellas en las que se haya comprobado su ausencia
[notificada con el número C(2009) 3868]
(2009/420/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad (1), y, en particular, su artículo 16, apartado 3, cuarta frase,
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con la Decisión 2006/133/CE de la Comisión (2), Portugal está aplicando un plan de erradicación para impedir la propagación del nematodo de la madera del pino (NMP).
(2)
El 16 de enero de 2009, el Reino Unido notificó a la Comisión la interceptación de embalajes de madera procedentes de Portugal que contenían NMP vivo y no llevaban la marca descrita en la publicación no 15 de las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias de la FAO, relativa a las Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional (en adelante, la «NIMF no 15»), como establece la Decisión 2006/133/CE.
(3)
El 20 de febrero de 2009, Bélgica notificó a la Comisión cinco envíos no conformes de corteza y residuos de madera procedentes de Portugal. La corteza interceptada iba acompañada por certificados de tratamiento fitosanitario por fumigación. Sin embargo, la Decisión 2006/133/CE establece que la corteza ha de someterse a tratamiento térmico. En el caso del envío interceptado de residuos de madera, además, se observaron incoherencias en la documentación acompañante.
(4)
El 11 de febrero de 2009, España notificó a la Comisión interceptaciones de envíos de corteza y residuos de madera sensible procedentes de Portugal, en los que se encontró NMP vivo. El 20 de febrero de 2009 y el 3 de marzo de 2009, España notificó a la Comisión interceptaciones de envíos de madera sensible procedente de Portugal que no iban acompañados por un pasaporte fitosanitario, como establece el punto 1, letra a), del anexo de la Decisión 2006/133/CE. Los días 3, 6 y 18 de marzo de 2009, España notificó a la Comisión interceptaciones de envíos de embalajes de madera procedentes de Portugal sin la marca descrita en la NIMF no 15, como establece la Decisión 2006/133/CE.
(5)
El 1 de abril de 2009, Irlanda notificó a la Comisión la interceptación de embalajes de madera procedentes de Portugal en los que se encontró NMP vivo. Además, el 21 de abril de 2009 Irlanda notificó a la Comisión interceptaciones de cuatro envíos de embalajes de madera de procedentes de Portugal sin la marca descrita en la NIMF no 15.
(6)
El 24 de marzo de 2009 y el 3 de abril de 2009, Lituania notificó a la Comisión la interceptación de embalajes de madera procedentes de Portugal sin la marca descrita en la NIMF no 15.
(7)
Las inspecciones llevadas a cabo por la Comisión en Portugal del 2 al 11 de marzo de 2009 pusieron de manifiesto que no se realiza el control completo de los transportes de madera y de embalajes de madera que establece la Decisión 2006/133/CE. En particular, los inspectores descubrieron varios casos de incumplimiento al proceder a controles de carretera en la frontera española. Por lo tanto, no puede excluirse el riesgo de que el NMP se extienda más allá de las zonas demarcadas de Portugal.
(8)
Habida cuenta de lo encontrado en varios Estados miembros y de los resultados de la inspección de la Comisión, Portugal tiene que intensificar al máximo los controles oficiales de madera, corteza y plantas sensibles transportadas desde las zonas demarcadas para cumplir las condiciones establecidas en la Decisión 2006/133/CE. Esos controles oficiales deben centrarse en los transportes con más riesgo de propagación del NMP vivo fuera de las zonas demarcadas. Para limitar los riesgos de fraude, los controles oficiales deben llevarse a cabo en los puntos de salida de madera, corteza y plantas sensibles de las zonas demarcadas. Los resultados de esos controles oficiales deben comunicarse semanalmente a la Comisión y a los demás Estados miembros para que sigan de cerca la evolución de la situación en Portugal.
(9)
Además, para aumentar la vigilancia de los materiales que pueden favorecer la propagación del NMP vivo a otros Estados miembros, es preciso reforzar el nivel de los controles oficiales que los Estados miembros llevan a cabo de la madera, la corteza y las plantas sensibles procedentes de Portugal y transportadas a su territorio. Esos controles oficiales deben ser documentales, de identidad y, según los casos, un control fitosanitario, que puede incluir la prueba de detección del NMP. La frecuencia de los controles oficiales debe ser proporcional al riesgo. Si se confirma el incumplimiento deben tomarse las medidas apropiadas, conforme a lo dispuesto en la Directiva 2000/29/CE.
(10)
Actualmente, la Decisión 2006/133/CE no establece requisitos aplicables al transporte de madera sensible procedente de zonas distintas de las demarcadas en forma de maderos de estibar, separadores y vigas, incluida la que no conserve su superficie redondeada habitual, así como en forma de cajones, cajas, jaulas y tambores de embalaje y contenedores similares, o en forma de paletas, paletas caja y otras plataformas para carga o abrazaderas de paleta, independientemente de su uso efectivo en el transporte de mercancías de cualquier tipo (en lo sucesivo, «los embalajes de madera sensible») de las zonas demarcadas a otras zonas de los Estados miembros o de terceros países, o de la parte de la zona demarcada en la que se haya comprobado la presencia del NMP a la parte de la misma designada como zona tampón.
(11)
No hay requisitos establecidos porque los embalajes de madera sensible no originarios de las zonas demarcadas no presentan riesgo de llevar NMP aunque circulen por las zonas demarcadas. Sin embargo, actualmente no es posible distinguir esos embalajes de madera de aquellos provenientes de las zonas demarcadas y que no llevan la marca descrita en el anexo II de la NIMF no 15, en contradicción con la Decisión 2006/133/CE.
(12)
Como consecuencia, en aplicación del principio de cautela, los organismos oficiales de los Estados miembros tienen que considerar los embalajes de madera sensible de cualquier origen que salgan de las zonas demarcadas y no lleven la marca descrita en el anexo II de la NIMF no 15 como material que incumple la Decisión 2006/133/CE. Procede, por lo tanto, prohibir el transporte de dicho material, originario de zonas distintas de las demarcadas, de las zonas demarcadas a otras zonas de los Estados miembros o de terceros países, o de la parte de las zonas demarcadas en las que se haya comprobado la presencia del NMP a la parte de las mismas designada como zona tampón, a menos que el material pueda identificarse como exento del riesgo de propagación del NMP.
(13)
Tal material debería identificarse como exento del riesgo de propagación del NMP cuando se haya sometido a uno de los tratamientos autorizados especificados en el anexo I de la NIMF no 15 y lleve la marca descrita en el anexo II de la misma. Actualmente no existe alternativa que ofrezca el mismo nivel de garantías, especialmente porque no hay ningún sistema a escala comunitaria que exija a los organismos oficiales de los Estados miembros certificar el origen de la madera utilizada para fabricar embalajes de madera sensible, ni es posible introducir tales disposiciones a corto plazo.
(14)
Hay indicaciones de que las cajas fabricadas enteramente en madera de 6 mm o menos de grosor plantean menos riesgo de propagación del NMP que las de mayor grosor. Por lo tanto, procede eximir estas cajas, sea cual sea el origen de la madera con que están fabricadas, de las obligaciones de tratamiento y marcado establecidas en la NIMF no 15.
(15)
Para que los operadores tengan tiempo suficiente de adaptarse a lo establecido en la presente Decisión, esta no debe aplicarse antes del 16 de junio de 2009.
(16)
Las disposiciones de la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité fitosanitario permanente.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 2006/133/CE queda modificada como sigue:
1)
En el artículo 2, tras el párrafo primero se inserta el párrafo siguiente:
«Al verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el punto 1 del anexo, Portugal aplicará el nivel máximo posible de controles oficiales a los traslados de madera, corteza y plantas sensibles de las zonas demarcadas en su territorio a otras zonas de los Estados miembros o de terceros países. Prestará una atención particular a los transportes con más riesgo de propagación del NMP vivo fuera de las zonas demarcadas. Esos controles oficiales se llevarán a cabo en los puntos de salida de madera, corteza y plantas sensibles de las zonas demarcadas. Se comunicarán todos los resultados semanalmente a la Comisión y a los demás Estados miembros.».
2)
El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 3
1. Los Estados miembros de destino distintos de Portugal llevarán a cabo controles oficiales de la madera, la corteza y las plantas sensibles procedentes de Portugal y transportadas a su territorio. Esos controles oficiales serán documentales (presencia y conformidad del marcado con la presente Decisión), de identidad y, según los casos, un control fitosanitario, que puede incluir la prueba de detección del NMP.
2. Los controles oficiales indicados en el apartado 1 se llevarán a cabo a intervalos que dependerán del riesgo relacionado con los diversos tipos de madera, corteza y plantas sensibles y de los antecedentes de cumplimiento de lo establecido en la presente Decisión por el operador responsable de su traslado.
3. Si en los controles oficiales indicados en el apartado 1 se confirma un incumplimiento, se tomarán las medidas apropiadas similares a las mencionadas en el artículo 11 de la Directiva 2000/29/CE.».
3)
El anexo se modifica con arreglo al anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
La presente Decisión será aplicable a partir del 16 de junio de 2009.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 28 de mayo de 2009.