Nařízení Rady (ES) č. 1734/94
ze dne 11. července 1994
o finanční a technické spolupráci s okupovanými územími
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 130w této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 189c Smlouvy [1],
vzhledem k tomu, že se v územích na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy (dále jen "okupovaná území") v návaznosti na současný vývoj mírového procesu na Blízkém východě budou zvyšovat potřeby, a že proto bude třeba provést nová opatření v podobě vhodné finanční a technické spolupráce, aby se umožnil trvalý hospodářský a sociální rozvoj okupovaných území, a přihlížet přitom k dosavadním zkušenostem Společenství jako hlavního poskytovatele pomoci palestinskému lidu;
vzhledem k tomu, že je za tímto účelem třeba vypracovat pětiletý program (1994-1998); že by se tento program měl provádět financováním z rozpočtu Společenství formou nevratných dotací;
vzhledem k tomu, že je nutné stanovit podrobnou úpravu a pravidla pro provádění operací financovaných z rozpočtu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Společenství spolupracuje s okupovanými územími po finanční a technické stránce v rámci pětiletého programu (1994-1998) s cílem přispět k trvalému hospodářskému a sociálnímu rozvoji těchto území.
Článek 2
1. V rámci programu uvedeného v článku 1 mají přednost projekty a činnosti v těchto oblastech:
infrastruktura, výroba, rozvoj měst a venkova, školství, zdravotnictví, životní prostředí, služby, zahraniční obchod, vytváření a zdokonalování orgánů nezbytných pro řádné fungování veřejné správy a rozvoj demokracie a lidských práv.
2. Podporu Společenství lze poskytnout na investiční projekty, studie proveditelnosti, technickou pomoc a vzdělávání.
3. Společenství financuje projekty a činnosti podle tohoto nařízení formou nevratných dotací.
4. Členské státy, Komise a Evropská investiční banka (dále jen "banka") si vyměňují veškeré podstatné informace o zamýšleném financování, aby zajistily provázanost spolupráce a zlepšily vzájemnou doplňkovost operací.
Při této informací rovněž zjišťují možnosti spolupráce v oblasti financování.
5. Členské státy, Komise a banka si rovněž v rámci výboru uvedeného v článku 5 vzájemně poskytují údaje, které mají o jiné dvoustranné a mnohostranné pomoci pro okupovaná území.
6. Komise a banka poskytují členským státům nejméně jednou ročně informace, které získaly od správy okupovaných území o již známých odvětvích a projektech, jež by mohly získat podporu podle tohoto nařízení.
Článek 3
Podporu podle tohoto nařízení lze kombinovat s financováním bankou z jejích vlastních zdrojů a využívat pro spolufinancování s členskými státy, třetími zeměmi v dané oblasti, mnohostrannými subjekty nebo s okupovanými územími samotnými. Je-li to však možné, musí být zachována povaha podpory Společenství.
Článek 4
1. Rozhodnutí o financování projektů a činností podle tohoto nařízení se přijímají postupem podle článku 5.
2. Rozhodnutí o financování globálních úvěrů pro technickou spolupráci, vzdělávání a podporu obchodu se přijímají postupem podle článku 5.
Komise pravidelně informuje výbor uvedený v článku 5 o využívání globálních úvěrů.
3. Rozhodnutí, kterými se mění rozhodnutí přijatá postupem podle článku 5, přijímá Komise, pokud neobsahují podstatné změny nebo dodatečné závazky překračující původní závazek o 20 %.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor MED, zřízený článkem 6 nařízení Rady (EHS) č. 1762/92 ze dne 29. června 1992 o provádění protokolů o finanční a technické spolupráci uzavřených mezi Společenstvím a třetími zeměmi Středomoří [2].
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. a) Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
b) Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada se usnese kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise.
Článek 6
1. Komise prověřuje stav provádění spolupráce podle tohoto nařízení a podává o tom jednou ročně zprávu Evropskému parlamentu a Radě.
2. Komise vyhodnotí hlavní dokončené projekty, aby zjistila, zda byly dosaženy cíle stanovené při jejich navržení, a aby určila obecné směry pro zvýšení účinnosti pomoci v budoucnu. Hodnotící zprávy předá členským státům a Evropskému parlamentu.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. července 1994.
REGLAMENTO (CE) No 1734/94 DEL CONSEJO de 11 de julio de 1994 relativo a la cooperación financiera y técnica con los territorios ocupados
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W,
Vista la propuesta de la Comisión,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado (1),
Considerando que, habida cuenta de las necesidades crecientes que se presentarán en los territorios de la ribera occidental del Jordán y de la franja de Gaza, a continuación denominados « territorios ocupados », de la evolución reciente del proceso de paz en Oriente Medio, procede emprender nuevas acciones mediante una cooperación financiera y técnica adecuada con el fin de crear las condiciones para un desarrollo económico y social duradero de dichos territorios, teniendo en cuenta la experiencia adquirida por la Comunidad, que ya ha aportado una contribución importante a la ayuda a las poblaciones palestinas;
Considerando que procede prever, a este respecto un programa de una duración de cinco años (1994-1998) y que, para la realización de dicho programa es conveniente utilizar intervenciones financiadas con cargo a los recursos presupuestarios de la Comunidad, en forma de subvenciones;
Considerando que procede fijar las modalidades y normas de gestión de la cooperación relativa a las acciones financiadas con cargo a los recursos presupuestarios,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
La Comunidad establecerá una cooperación financiera y técnica con los territorios ocupados con el fin de contribuir a su desarrollo económico y social duradero en el marco de un programa de una duración de cinco años (1994-1998).
Artículo 2
1. Los proyectos y acciones que deberán realizarse en virtud del programa contemplado en el artículo 1 se referirán prioritariamente a los sectores que se indican a continuación:
infraestructuras, producción, desarrollo urbano y rural, enseñanza, sanidad, medio ambiente, servicios, comercio exterior y creación y fortalecimiento de las instituciones necesarias para el buen funcionamiento de la administración pública y para el fomento de la democracia y de los derechos humanos.
2. Las intervenciones de la Comunidad podrán estar destinadas a proyectos de inversión, estudios de viabilidad, acciones de asistencia técnica y acciones de formación.
3. La financiación concedida por la Comunidad a los proyectos y acciones estipulados en el presente Reglamento adoptarán la forma de subvenciones.
4. A fin de mejorar la coherencia de las acciones de cooperación y de mejorar la complementariedad de las mismas, los Estados miembros, la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones, en adelante denominado « Banco », intercambiarán toda la información necesaria sobre las financiaciones que tengan previsto conceder.
Las posibilidades de confinanciación se estudiarán en el marco de este intercambio de información.
5. Los Estados miembros, la Comisión y el Banco se comunicarán asimismo, a través del Comité mencionado en el artículo 5, los datos disponibles sobre las demás ayudas bilaterales y multilaterales en favor de los territorios ocupados.
6. Una vez al año como mínimo, la Comisión y el Banco remitirán a los Estados miembros la información que hayan recibido por parte de la Administración de los territorios ocupados sobre los sectores y proyectos ya conocidos que pudieran recibir apoyo con arreglo al presente Reglamento.
Artículo 3
Las ayudas contempladas en el presente Reglamento podrán estar asociadas a financiaciones con cargo a los recursos propios del Banco y podrán ser concedidas en financiación conjunta con los Estados miembros, terceros países de la región, organismos multilaterales o los propios territorios ocupados. En la medida de lo posible, deberá mantenerse el carácter comunitario de la ayuda.
Artículo 4
1. Las decisiones de financiación relativas a los proyectos y acciones contemplados en el presente Reglamento se adoptarán según el procedimiento establecido en el artículo 5.
2. Las decisiones de financiación referidas a los créditos globales para las acciones de cooperación técnica, de formación y de promoción comercial se adoptarán según el procedimiento previsto en el artículo 5.
La Comisión informará periódicamente al Comité contemplado, en dicho artículo acerca de la utilización de estos créditos globales.
3. Las decisiones relativas a la modificación de las decisiones adoptadas según el procedimiento previsto en el artículo 5 serán adoptadas por la Comisión cuando no supongan modificaciones sustanciales ni un compromiso adicional superior al 20 % del compromiso inicial.
Artículo 5
1. La Comisión estará asistida por el Comité MED creado por el artículo 6 del Reglamento (CEE) no 1762/92 del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativo a la aplicación de los protocolos sobre la cooperación financiera y técnica celebrados por la Comunidad con los países terceros mediterráneos (2).
2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.
b) Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité, o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
Si, al expirar un plazo de tres meses a partir de haber sido consultado, el Consejo no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
Artículo 6
1. La Comisión examinará el grado de ejecución de la cooperación emprendida en aplicación del presente Reglamento e informará de ello al Parlamento Europeo y al Consejo una vez al año.
2. La Comisión procederá a una evaluación de los principales proyectos acabados con el fin de determinar si se han alcanzado los objetivos definidos durante la instrucción de dichos proyectos, y con el fin de extraer los principios rectores para aumentar la eficacia de futuras actividades de ayudas. Estos informes se transmitirán a los Estados miembros y al Parlamento Europeo.
Artículo 7
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 11 de julio de 1994.