DECISIÓN DEL CONSEJO de 19 diciembre de 1994 por la que se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la formación y la movilidad de los investigadores (1994 - 1998) (94/916/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 4 de su artículo 130 I,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Considerando que el Parlamento Europeo y el Consejo, mediante la Decisión no 1110/94/CE (4), adoptaron el cuarto programa marco de acciones comunitarias de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (en lo sucesivo IDT) para el período comprendido entre 1994 y 1998, que establece, en particular, las actividades que deben llevarse a cabo en el campo de la formación y la movilidad de los investigadores; que la presente Decisión se ha adoptado habida cuenta de los motivos expuestos en el preámbulo de dicha Decisión;
Considerando que, según el apartado 3 del artículo 130 I del Tratado, el programa marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro de cada una de las acciones y que cada programa específico precisará las modalidades de su realización, fijará su duración y preverá los recursos que se estimen necesarios;
Considerando que el importe estimado necesario para llevar a término este programa es 744 millones de ecus; que la autoridad presupuestaria establecerá, habida cuenta de los recursos disponibles dentro de las perspectivas financieras y de las condiciones que estipula el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión 1110/94/CE, las asignaciones de créditos correspondientes a cada ejercicio financiero;
Considerando que el desarrollo y mejor aprovechamiento de los recursos humanos de la Comunidad mediante la formación y la movilidad de los investigadores constituye uno de los temas prioritarios del cuarto programa marco;
Considerando que las actividades comunitarias en el campo de la formación y movilidad de los investigadores deberían contribuir a incrementar la prosperidad de la Comunidad y a apoyar el crecimiento así como elevados niveles de empleo, basándose en la competitividad industrial, la calidad de vida y el desarrollo sostenible;
Considerando que el fomento de los recursos humanos debe contribuir asimismo a la cohesión científica de la Comunidad ofreciendo a las instituciones científicas y a los investigadores de las regiones menos favorecidas oportunidades de formación e investigación que les permitan alcanzar un nivel sobresaliente;
Considerando que la intensificación de la colaboración comunitaria mediante la creación de redes (incluidos los hermanamientos) de laboratorios y equipos de investigación de diferentes países constituye un medio fundamental para fortalecer las bases de la investigación europea y que es también importante facilitar el acceso de los investigadores comunitarios a las grandes instalaciones, que son imprescindibles para una investigación de calidad;
Considerando que la participación en redes de laboratorios y equipos de investigación de regiones menos favorecidas, unida a medidas encaminadas a alentar a científicos destacados a trabajar en dichas regiones durante períodos extensos, contribuirá a potenciar y armonizar las aptitudes y el potencial científicos y técnicos de la Comunidad en su conjunto;
Considerando que las actividades de formación, inclusión en las redes y ayuda para acceder a las grandes instalaciones exigen medidas de acompañamiento apropiadas como, por ejemplo, conferencias y cursos, premios para científicos jóvenes, la difusión y el aprovechamiento de los resultados de las investigaciones o la consulta de los mejores científicos europeos y de representantes industriales;
Considerando que el contenido del cuarto programa marco de acciones comunitarias de IDT se ha elaborado de acuerdo con el principio de subsidiariedad; que el presente programa específico establece el contenido de las actividades que deben realizarse de conformidad con el principio de subsidiariedad en el campo de la formación y la movilidad de los investigadores;
Considerando que la Decisión 1110/94/CE justifica la realización de una acción comunitaria si, entre otras cosas, la investigación contribuye a aumentar la cohesión económica y social de la Comunidad, favorece su desarrollo global y armónico y cumple, al mismo tiempo, con el objetivo de calidad científica y técnica; que el presente programa pretende contribuir a la consecución de tales objetivos;
Considerando que la Comunidad sólo debe apoyar actividades de IDT de elevada calidad;
Considerando que en el presente programa específico se aplican las normas para la participación de empresas, centros de investigación (incluido el CCI) y universidades, y las normas aplicables a la difusión de los resultados de la investigación que se especifican en las medidas a que se refiere el artículo 140 J del Tratado;
Considerando que los esfuerzos de la Comisión para simplificar y acelerar la aplicación y los procedimientos de selección y hacerlos más transparentes deben continuarse con objeto de impulsar la aplicación del programa y facilitar la acción que deben emprender las empresas, y en particular las PYME, los centros de investigación y las universidades, a fin de participar en una actividad comunitaria de IDT;
Considerando que el presente programa contribuirá a consolidar las sinergias entre las actividades de IDT que, en el campo de la formación y movilidad de investigadores, realizan los centros de investigación, universidades y empresas, en particular las PYME, establecidos en los Estados miembros, así como entre éstas y las correspondientes actividades comunitarias de IDT;
Considerando que deben coordinarse las actividades de formación de investigadores de los programas específicos de la primera, segunda y tercera acciones del cuarto programa marco;
Considerando que, con objeto de aplicar el presente programa, puede ser conveniente realizar actividades de cooperación con organizaciones internacionales y con terceros países;
Considerando que el presente programa debe incluir también actividades de difusión y explotación de los resultados de la IDT, en particular con respecto a las PYME, especialmente las situadas en los Estados miembros o regiones que menos participen en el programa;
Considerando que deben evaluarse la repercusión económica y social y el impacto de los posibles riesgos tecnológicos de las actividades relacionadas con el presente programa;
Considerando que conviene, por un lado, examinar de forma permanente y sistemática el estado de realización del presente programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución científica y tecnológica en este campo, y, por otro, proceder, en el momento oportuno, a una evaluación independiente del estado de las actividades del programa que proporcione todos los elementos necesarios para establecer los objetivos del quinto programa marco de IDT; que, por último, al finalizar este programa, conviene realizar una evaluación final de los resultados obtenidos con respecto a los objetivos establecidos en la presente Decisión;
Considerando que el CCI puede participar en las acciones indirectas reguladas por el presente programa;
Considerando que se ha consultado al Comité de investigación científica y técnica (CREST),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se adopta un programa específico de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en el campo de la formación y la movilidad de los investigadores tal como figura en el Anexo I para el período comprendido entre la fecha de adopción de la presente Decisión y el 31 de diciembre de 1998.
Artículo 2
1. El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 744 millones de ecus, incluido un 5,6 %, como máximo, para los gastos de personal y funcionamiento.
2. En el Anexo II figura el desglose indicativo de estos recursos.
3. La autoridad presupuestaria determinará los créditos para cada ejercicio, habida cuenta de los recursos disponibles dentro de las perspectivas financieras y de conformidad con las condiciones que se estipulan en el apartado 3 del artículo 1 de la Decisión no 1110/94/CE, tomando en consideración los principios de buena gestión a que se refiere el artículo 2 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.
Artículo 3
1. En el Anexo IV de la Decisión no 1110/94/CE se estipulan las normas generales de la contribución financiera de la Comunidad.
2. Las normas para la participación de empresas, centros de investigación y universidades, y para la difusión de los resultados se especifican en las medidas establecidas en el artículo 130 J del Tratado.
3. En el Anexo III figuran las normas específicas para la aplicación del presente programa que completan las mencionadas en los apartados 1 y 2.
Artículo 4
1. Con objeto de velar, entre otras cosas, por que la aplicación del presente programa sea rentable, la Comisión examinará con carácter permanente y sistemático el progreso realizado en el presente programa en relación con los objetivos enumerados en el Anexo I tal como se amplían en el programa de trabajo, contando para ello con la asistencia apropiada de expertos externos independientes. Comprobará, en particular, si los objetivos, prioridades y recursos financieros siguen estando adaptados a la evolución de la situación. Llegado el caso, la Comisión presentará propuestas para adaptar o completar este programa en función de los resultados de tal estudio.
2. Con objeto de contribuir a la evaluación de las actividades comunitarias, como dispone el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión no 1110/94/CE y de conformidad con el calendario que establece dicho apartado, la Comisión contará con el asesoramiento externo de expertos capacitados e independientes para evaluar las actividades realizadas en los campos que abarca el presente programa, así como de su gestión, durante los cinco años anteriores a dicha evaluación.
3. Cuando finalice el presente programa, la Comisión encargará una evaluación final de los resultados obtenidos en relación con los objetivos que se indican en el Anexo III de la Decisión 1110/94/CE y en el Anexo I de la presente Decisión. El informe de evaluación final se remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social.
Artículo 5
1. La Comisión elaborará un programa de trabajo de acuerdo con los objetivos establecidos en el Anexo I y en el desglose financiero indicativo que aparece en el Anexo II, y lo actualizará cuando sea necesario. La Comisión realizará una relación pormenorizada de:
- los objetivos científicos y tecnológicos y las tareas de investigación;
- las fases de ejecución del programa, incluidas las fechas de las convocatorias de propuestas;
- las medidas financieras y de gestión propuestas, incluidas las medidas de preparación, acompañamiento y apoyo;
- las medidas para la coordinación con otras actividades de IDT realizadas en este sector, en particular con arreglo a otros programas específicos;
- las medidas para la difusión, protección y explotación de los resultados de actividades de IDT realizadas con arreglo al programa.
2. La Comisión convocará propuestas de proyectos sobre la base del programa de trabajo.
Artículo 6
1. La ejecución del programa corresponderá a la Comisión.
2. En los casos que determina el apartado 1 del artículo 7, la Comisión estará asistida por un comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión.
3. El representante de la Comisión presentará al comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
4. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del comité.
5. Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del comité, o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
6. Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya presentado al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
Artículo 7
1. El procedimiento a que se refieren los apartados 2 y 6 del artículo 6 se aplicará:
- a la elaboración y actualización del programa de trabajo a que se refiere el apartado 1 del artículo 5;
- al contenido de las convocatorias de propuestas y la fijación de criterios y mecanismos para la selección y aprobación de proyectos (incluidas las dotaciones de formación individuales);
- a la evaluación de las actividades de IDT propuestas para financiación comunitaria y del importe estimado de la aportación comunitaria a cada actividad, - exceptuadas las dotaciones de formación individuales -, cuando aquél sea igual o superior a 100 000 ecus y, en el caso de euroconferencias, a 50 000 ecus;
- a toda modificación del desglose indicativo del importe que figura en el Anexo II;
- a las modalidades específicas para la participación financiera de la Comunidad en las distintas actividades previstas;
- a las medidas y a los parámetros de referencia para la evaluación de programas;
- a toda excepción a las normas que figuran en el Anexo III;
- a la participación, en cualquier proyecto, de personas jurídicas de terceros países y de organizaciones internacionales;
2. Cuando, con arreglo al tercer guión del apartado 1, el importe de la aportación comunitaria sea inferior a 100 00 ecus, y en el caso de Euroconferencias, a 50 000 ecus, la Comisión informará al comité sobre las actividades y el resultado de la evaluación de estas últimas.
3. Por lo respecta a las dotaciones de formación individuales, la Comisión informará al comité sobre las propuestas recibidas y el resultado de la evaluación de las mismas.
Artículo 8
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 15 de diciembre de 1993.