DECISIÓN DEL CONSEJO de 20 de mayo de 1996 por la que se adopta un Programa plurianual de la Comunidad para fomentar el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios y la utilización de éstos en la naciente sociedad de la información (INFA 2000) (96/339/CE)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 130,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones (4),
(1) Considerando que la industria europea de los contenidos puede contribuir de manera significativa a fomentar el crecimiento, reforzar la competitividad e incentivar el empleo en la Comunidad, tal y como se señalaba en el Libro blanco sobre «Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI»;
(2) Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 10 y 11 de diciembre de 1993 decidió, basándose en dicho Libro blanco, emprender un plan de actuación que contuviese medidas concretas de ámbito comunitario y nacional, en particular sobre las infraestructuras y nuevas aplicaciones de la información, para las que es preciso contar con nuevos contenidos;
(3) Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Corfú los días 24 y 25 de junio de 1994 tomó nota de las Recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la sociedad de la Información, presentadas en el informe «Europa y la sociedad global de la información», y destacó el importante papel de la Comunidad y los Estados miembros en la realización de la sociedad de la información, consistente en proporcionar impulso político, crear un marco jurídico y normativo claro y estable y dar ejemplo en los ámbitos de su competencia;
(4) Considerando que en el plan de actuación de la Comisión «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación» se reconoce la importancia de los contenidos y se establece, asimismo, que la Comisión proponga vías para crear condiciones que permitan a los proveedores adaptar sus tecnologías y sus productos al nuevo entorno de los multimedios, así como para incentivar una mayor utilización de los nuevos servicios de la información;
(5) Considerando que el Consejo del 28 de septiembre de 1994 destacó la especial urgencia de reforzar la competitividad mundial de la industria europea de los contenidos, teniendo en cuenta la diversidad cultural y la repercusión de estos productos en la sociedad;
(6) Considerando que el Consejo celebrado en Essen los días 9 y 10 de diciembre de 1994 subrayó la importancia de los contenidos en la realización de la sociedad de la información;
(7) Considerando que en la Resolución del Consejo, de 4 de abril de 1995, sobre cultura y multimedios (5), se puso de manifiesto la importancia de los multimedios en el desarrollo de la industria de los contenidos y en la mejora del acceso de los ciudadanos al legado cultural, así como el cometido de catalizadores que desempeñan los Estados miembros y la Comunidad en la creación, producción y distribución de obras culturales de multimedios de calidad;
(8) Considerando que los tres objetivos estratégicos a largo plazo de la política de la Comunidad deben ser facilitar el desarrollo de la industria europea de los contenidos, optimizar la contribución de los nuevos servicios de la información al crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa, y aumentar al máximo posible la contribución de los servicios avanzados de la información al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos;
(9) Considerando que existen muchos obstáculos al desarrollo de la industria y del mercado europeo de los multimedios, los cuales dificultan el paso a la sociedad de la información;
(10) Considerando que la Comunidad debe basarse en la gran competitividad de algunos de sus sectores de los contenidos; que es preciso fortalecer dicha competitividad en otros sectores de los contenidos;
(11) Considerando que las necesidades de los usuarios de contenidos informativos, especialmente de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y de las regiones menos favorecidas de la Comunidad, merecen una especial atención;
(12) Considerando que es preciso tomar medidas para fomentar la participación de las PYME en el presente Programa;
(13) Considerando que los diferentes niveles de desarrollo existentes en los Estados miembros en la oferta y utilización de servicios de la información merecen una consideración especial, habida cuenta de la adhesión interna de la Comunidad y los riesgos derivados de una sociedad de la información a dos velocidades;
(14) Considerando que las acciones comunitarias emprendidas en materia de contenidos de información deben respetar al pluralismo lingüístico de la Unión e incentivar las iniciativas referentes a las adaptaciones en las lenguas de los Estados miembros de los contenidos de información multimedios;
(15) Considerando que las medidas del programa para fortalecer la competitividad de la industria europea de los contenidos complementarán otras actuaciones y, en particular, las relaciones con el sector audiovisual (6), incluidos el cine y la televisión;
(16) Considerando que las medidas sobre contenidos deben complementar las iniciativas nacionales y comunitarias en curso, como se puso de relieve en el plan de actuación de la Comisión «Europa en marcha hacia la sociedad de la información. Plan de actuación»; que deben llevarse a la práctica en sinergia con programas comunitarios de investigación (programas relativos a la tecnología avanzada, la tecnología, los servicios de comunicación avanzados y la telemática), así como con las iniciativas y medidas comunitarias en el ámbito de la educación, la formación (7), la cultura y las PYME y con los Fondos estructurales;
(17) Considerando que la Comisión debe asegurar la complementariedad y la sinergia con iniciativas y programas comunitarios relacionados con estas medidas, mediante los mecanismos de coordinación adecuados;
(18) Considerando que debe realizarse un seguimiento continuo y sistemático del presente Programa para adaptarlo, cuando sea necesario, a la evolución del mercado de los contenidos multimedios; que debe realizarse a su debido tiempo una evolución independiente del Programa a fin de recabar la información necesaria para fijar los objetivos de posteriores medidas sobre contenidos; que al concluir el Programa debería realizarse una evolución final para comparar los resultados con los objetivos establecidos en la presente Decisión;
(19) Considerando que las actividades del presente Programa no suponen perjuicio alguno de las reglas comunitarias de la competencia;
(20) Considerando que las actividades del presente Programa relacionadas con la explotación de la información del sector público europeo se aplicarán con arreglo a lo dispuesto en el artículo 128 del Tratado y requieren el tratamiento de los compendios de datos del sector público en ámbitos como los compendios de datos empresariales y jurídicos, sistemas de derechos de autor y depósito de patentes; organismos educativos y de formación, bibliotecas, museos, archivos históricos y objetos arquitectónicos e industriales; que dichas actividades no irán en detrimento de la confidencialidad de la información conservada por el sector público, por ejemplo la relativa a asuntos de la seguridad nacional, defensa, seguridad pública y prevención, investigación, detección y persecución del delito;
(21) Considerando que procede emprender actividades de cooperación internacional con organizaciones internacionales y terceros países a efectos de la aplicación del Programa;
(22) Considerando que es necesario fijar la duración del Programa;
(23) Considerando que, con arreglo al punto 2 de la Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995, en la presente Decisión se introducirá un importe de referencia financiera que cubra toda la duración del Programa, sin que ello afecte a las competencias de la Autoridad presupuestaria definidas en el Tratado,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se adopta un Programa (INFO 2000) con los objetivos siguientes:
- crear condiciones favorables para el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios,
- fomentar la demanda y la utilización de contenidos multimedios,
- contribuir al desarrollo profesional, social y cultural de los ciudadanos europeos,
- fomentar el intercambio de conocimientos entre usuarios y proveedores de productos multimedios y de la infraestructura del conocimiento.
A los efectos de la presente Decisión, los contenidos multimedios se definen como combinaciones de datos, textos, sonido, gráficos, animación e imágenes fijas y móviles, almacenadas en forma digital y accesibles de manera interactiva.
Los objetivos del Programa se centrarán en los sectores de imprenta y publicación electrónica de la industria de los contenidos y su contribución a los servicios de información para fomentar el crecimiento, la competitividad y el empleo en Europa, reconociendo, no obstante, la contribución de los sectores audiovisuales de la industria de los contenidos hacia el desarrollo de la industria europea de los contenidos multimedios.
Artículo 2
Para cumplir los objetivos mencionados en el artículo 1, se llevarán a cabo las actuaciones que se mencionan a continuación, bajo los auspicios de la Comisión y de conformidad con las líneas de actuación establecidas en el Anexo I y con las normas de desarrollo del Programa establecidas en el Anexo III:
- fomento de la demanda y actividades de sensibilización,
- explotación de la información del sector público europeo,
- liberación del potencial de Europa en multimedios,
- medidas de acompañamiento.
Artículo 3
El programa abarcará un período de cuatro años que irá del 1 de enero de 1996 al 31 de diciembre de 1999.
El importe de referencia financiera para la ejecución del Programa actual durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 1999 se elevará a 65 millones de ecus.
La Autoridad presupuestaria otorgará los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.
En el Anexo II se expone un desglose indicativo del gasto.
Artículo 4
1. La Comisión será responsable de la aplicación del Programa.
La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión.
2. El procedimiento que se establece en el artículo 5 se aplicará a:
- la adopción del programa de trabajo,
- el desglose del gasto presupuestario,
- los criterios y el contenido de las convocatorias de propuestas,
- la evaluación de los proyectos propuestos en virtud de las convocatorias de propuestas de financiación comunitaria y el importe estimado de la contribución comunitaria para cada proyecto cuando alcance o supere los 200 000 ecus,
- las medidas de evaluación del programa,
- cualquier divergencia de las normas establecidas en el Anexo III que se aplican habitualmente,
- la participación en cualquier proyecto de personas jurídicas de terceros países y organizaciones internacionales.
3. Cuando, con arreglo al cuarto guión del apartado 2, el importe de la contribución comunitaria sea inferior a 200 000 ecus, la Comisión informará al Comité de los proyectos y de los resultados de su evaluación.
4. La Comisión informará periódicamente al Comité de los avances en la ejecución del Programa en su conjunto.
Artículo 5
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación.
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.
Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
Si, transcurrido un plazo de tres meses a partir del momento en que la propuesta se haya sometido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
Artículo 6
1. Para garantizar que los fondos comunitarios se utilizan de manera eficaz, la Comisión asegurará que las actuaciones que se emprendan con arreglo a la presente Decisión estén sujetas a una valoración previa efectiva, a un control y a la subsiguiente evaluación.
2. Durante la ejecución de los proyectos y tras su finalización, la Comisión evaluará el modo en que se han realizado y los efectos de su ejecución para comprobar si se han alcanzado los objetivos iniciales.
3. Los beneficiarios seleccionados presentarán un informe anual a la Comisión.
4. Cuando hayan transcurrido tres años y al término del Programa, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, previo examen por parte del Comité mencionado en el artículo 5, un informe de evaluación sobre los resultados obtenidos al aplicar las líneas de actuación mencionadas en el artículo 2. La Comisión podrá presentar, con arreglo a dichos resultados, propuestas para reorientar el Programa.
Artículo 7
El presente Programa, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 5 y sin apoyo financiero comunitario con cargo al Programa, podrá abrirse a la participación de personas jurídicas establecidas en terceros países y de organizaciones, en la medida en que dicha participación contribuya de manera eficaz a la realización del Programa y tenga en cuenta el principio del beneficio mutuo.
Artículo 8
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 20 de mayo de 1996.