Nařízení Rady (ES) č. 876/2002
ze dne 21. května 2002
o zřízení společného podniku Galileo
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 171 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Dne 13. ledna 1999 Evropský parlament přijal usnesení ke sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu "Budování transevropské lokalizační a navigační sítě zahrnující Evropskou strategii pro globální družicový navigační systém (GNSS)" [4].
(2) Dne 10. února 1999 Komise přijala sdělení "Galileo - zapojení Evropy do nové generace družicových navigačních služeb".
(3) Odkazy na program Galileo jsou uvedeny v závěrech Evropské rady ze zasedání v Kolíně nad Rýnem (ve dnech 3. a 4. června 1999), Feiře (ve dnech 19. a 20. června 2000), Nice (ve dnech 7. až 11. prosince 2000), Stockholmu (ve dnech 23. a 24. března 2001), Laekenu (ve dnech 14. a 15. prosince 2001) a v Barceloně (ve dnech 15. a 16. března 2002).
(4) Dne 19. července 1999 Rada přijala usnesení o zapojení Evropy do nové generace družicových navigačních služeb - Galileo - definiční fáze [5].
(5) Dne 22. listopadu 2000 Komise přijala sdělení Evropskému parlamentu a Radě k programu Galileo.
(6) Dne 5. dubna 2001 Rada přijala usnesení k programu Galileo [6].
(7) Dne 26. března 2002 Rada přijala závěry k programu Galileo.
(8) První smlouvy o výzkumu a studie proveditelnosti byly financovány ze čtvrtého a pátého rámcového programu pro výzkum a vývoj.
(9) Fáze technologického rozvoje byla financována z přidělovaných částek vyčleněných na transevropskou dopravní síť na základě čl. 4 písm. g) rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1692/96/ES ze dne 23. července 1996 o hlavních směrech Společenství pro rozvoj transevropské dopravní sítě [7], které stanoví možnost financování výzkumu a vývoje, a článku 17 nařízení Rady (ES) č. 2236/95 ze dne 18. září 1995, kterým se stanoví obecná pravidla pro poskytování finanční pomoci Společenství v oblasti transevropských sítí [8].
(10) Počátkem roku 2001 vstoupilo řízení programu družicové radionavigace Galileo, dále jen "program Galileo", do fáze vývoje zaměřené na ověřování a testování předpokladů získaných během definiční fáze, zejména se zřetelem na různé součásti architektury tohoto systému.
(11) Po fázi vývoje by měla následovat fáze rozmísťování, spočívající ve výrobě družic a pozemních komponentů, vypouštění družic a v instalaci pozemních stanic a zařízení tak, aby mohl být celý systém provozuschopný v roce 2008.
(12) S ohledem na počet účastníků, kteří se budou muset do tohoto procesu zapojit, a na potřebné finanční zdroje a potřebné technické odborné znalosti je nezbytné vytvořit právní subjekt, který by zajišťoval koordinovanou správu finančních prostředků vyčleněných na program Galileo v průběhu fáze vývoje. Z důvodů právní jistoty je nutno stanovit, že tento subjekt, který nemá za úkol sledovat ekonomické cíle a odpovídá za řízení veřejného výzkumnéhoprogramu v evropském zájmu, musí být považován za mezinárodní organizaci ve smyslu druhé odrážky čl. 15 odst. 10 šesté směrnice Rady č. 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu [9] a druhé odrážky čl. 23 odst. 1 směrnice Rady č. 92/12/EHS ze dne 25. února 1992 o obecné úpravě, držení, pohybu a sledování výrobků podléhajících spotřební dani [10].
(13) Evropská rada na svém zasedání ve Stockholmu vzala na vědomí, že "soukromý sektor je připraven doplnit veřejné rozpočty na fázi vývoje". Zástupci příslušných nejdůležitějších průmyslových odvětví podepsali v březnu 2001 memorandum o porozumění, kterým se zavázali poskytnout svůj příspěvek formou upsání kapitálu společného podniku nebo jinou formou do celkové částky 200 milionů EUR na fázi vývoje programu Galileo.
(14) Je proto nezbytné zřídit podle článku 171 Smlouvy společný podnik vzhledem k tomu, že významnou součástí programu Galileo je výzkum a vývoj, který opravňuje a nadále bude opravňovat k čerpání fondů vyčleněných na rámcové programy výzkumu a vývoje. Tento program by navíc měl umožnit dosažení značného pokroku ve vývoji družicových navigačních technologií.
(15) Hlavním úkolem společného podniku by mělo být v souladu s rozhodnutími Rady a za pomoci střídavého financování ze strany veřejného a soukromého sektoru úspěšně dokončit vývoj programu Galileo v průběhu jeho fáze vývoje. Společný podnik by navíc měl umožnit zajištění řízení důležitých demonstračních projektů.
(16) Finanční předpisy společného podniku by měly respektovat obecné zásady a pravidla stanovená finančním nařízením ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [11].
(17) Při sestavování návrhu na jmenování ředitele společného podniku by Komise měla přihlížet k pracovním zásluhám a řídícím schopnostem kandidáta, dále k jeho kvalifikaci a praxi v příslušném oboru a k jeho schopnosti uchovat si při výkonu funkce nezávislost na jakémkoli podniku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Pro účely provádění fáze vývoje programu Galileo se zřizuje společný podnik ve smyslu článku 171 Smlouvy na období čtyř let.
Úkolem společného podniku je zajišťovat jednotnou správu a finanční kontrolu projektu pro fázi výzkumu, vývoje a demonstrace programu Galileo, a k tomuto účelu mobilizovat finanční prostředky vyčleněné na tento program.
Na společný podnik se pohlíží jako na mezinárodní organizaci ve smyslu druhé odrážky čl. 15 odst. 10 směrnice č. 77/388/EHS a druhé odrážky čl. 23 odst. 1 směrnice č. 92/12/EHS.
Sídlem společného podniku je Brusel.
Článek 2
Stanovy společného podniku se přijímají ve znění přílohy tohoto nařízení.
Článek 3
1. S cílem zajistit náležitý tok informací a umožnit členským státům účinnou politickou kontrolu při provádění fáze vývoje programu Galileo se zřizuje dozorčí rada. Dozorčí rada se skládá z jednoho zástupce z každého členského státu Evropské unie a ze zástupce Komise ve správní radě společného podniku.
2. Dozorčí radě předsedá zástupce členského státu, který vykonává předsednictví v Radě Evropské unie.
3. V přiměřené lhůtě, ale minimálně 15 dní před každou schůzí správní rady, svolá Komise dozorčí radu a předloží jejím členům veškeré dokumenty k jednotlivým bodům programu schůze.
Dozorčí rada přijme rozhodnutí ke všem bodům programu nadcházející schůze správní rady a může k nim připojit další body k projednání. Při výkonu svých funkcí ve správní radě bude Komise usilovat v maximální míře o to, aby rozhodnutí přijatá správní radou odrážela rozhodnutí a názory dozorčí rady.
4. Dozorčí rada přijímá rozhodnutí kvalifikovanou většinou hlasů zástupců členských států, přičemž těmto hlasům je přidělena váha v souladu s čl. 205 odst. 2 Smlouvy. Zástupce Komise se hlasování neúčastní.
5. Dozorčí rada přijme svůj jednací řád.
Článek 4
Komise každoročně předkládá Radě výroční zprávu o dosažených výsledcích programu Galileo, jakož i plán dalšího rozvoje programu, včetně finančních aspektů.
Na konci roku 2003 Komise uvědomí Radu o výsledcích nabídkového řízení vypsaného společným podnikem v souladu s článkem 4 jeho stanov.
Článek 5
Komise podá Radě zprávu o přistoupení nových členů.
Jakákoli účast nových členů, včetně účasti členů ze třetích zemí, se předkládá Radě ke schválení.
Článek 6
Společný podnik podléhá pravidlům obsaženým v rozhodnutí Rady č. 2001/264/ES ze dne 19. března 2001, kterým se přijímají bezpečnostní předpisy Rady [12].
Článek 7
1. Z důvodu řešení otázek bezpečnosti týkajících se systému Galileo se zřizuje rada pro bezpečnost. Rada se skládá z jednoho zástupce z každého členského státu Evropské unie a ze zástupce Komise.
2. Rada pro bezpečnost přijme svůj jednací řád.
Článek 8
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. května 2002.
Reglamento (CE) no 876/2002 del Consejo
de 21 de mayo de 2002
por el que se crea la Empresa Común Galileo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 171,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3),
Considerando lo siguiente:
(1) El Parlamento Europeo aprobó el 13 de enero de 1999 la Resolución sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo "Hacia una red transeuropea de posicionamiento y navegación - Incluye una estrategia europea para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite (GNSS)"(4).
(2) La Comunicación de la Comisión de 10 de febrero de 1999 denominada "Galileo: la participación de Europa en una nueva generación de servicios de navegación por satélite".
(3) Las conclusiones de los Consejos Europeos de Colonia (3 y 4 de junio de 1999), de Feira (19 y 20 de junio de 2000), de Niza (7 al 11 de diciembre de 2000), de Estocolmo (23 y 24 de marzo de 2001), de Laeken (14 y 15 de diciembre de 2001) y de Barcelona (15 y 16 de marzo de 2002) hacen referencia a Galileo.
(4) La Resolución del Consejo de 19 de julio de 1999 relativa a "La participación de Europa en una nueva generación de servicios de navegación por satélite: Galileo. Fase de definición"(5).
(5) La Comunicación de la Comisión al Parlamento y al Consejo sobre Galileo de 22 de noviembre de 2000.
(6) La Resolución del Consejo sobre Galileo de 5 de abril de 2001(6).
(7) Las conclusiones del Consejo sobre Galileo de 26 de marzo de 2002.
(8) La financiación de los primeros contratos y estudios de viabilidad se realizó a través de los cuarto y quinto programas marco y de investigación y desarrollo.
(9) La fase de desarrollo tecnológico se financió a partir de créditos asignados a las redes transeuropeas de transportes en virtud de la letra g) del artículo 4 de la Decisión n° 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte(7), que prevé la posibilidad de financiar actividades de investigación y desarrollo, y del artículo 17 del Reglamento (CE) n° 2236/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995, por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas(8).
(10) La gestión del programa Galileo de radionavegación por satélite, denominado en lo sucesivo "el programa Galileo", entró, a principios de 2001, en su fase de desarrollo, que tiene por objeto verificar y probar las hipótesis seleccionadas durante la fase de definición, especialmente en lo que se refiere a los diferentes componentes de la arquitectura del sistema.
(11) Esta fase de desarrollo debería ir seguida de la fase denominada de despliegue, que consiste en la fabricación de los satélites y los componentes terrestres, el lanzamiento de los satélites y la instalación de las estaciones y equipos terrestres que permitan que el sistema sea operativo en el año 2008.
(12) Teniendo en cuenta el número de protagonistas que habrán de intervenir en este proceso, así como los medios financieros y los conocimientos técnicos necesarios, es imprescindible constituir una entidad jurídica capaz de asegurar la gestión coordinada de los fondos asignados al programa Galileo durante su fase de desarrollo. Por motivos de seguridad jurídica, cabe precisar que esta entidad, sin finalidad lucrativa y encargada de la gestión de un programa público de investigación de interés europeo, debe considerarse como un organismo internacional en el sentido de lo dispuesto en el segundo guión del apartado 10 del artículo 15 de la sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios(9), y del segundo guión del apartado 1 del artículo 23 de la Directiva 92/12/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especiales(10).
(13) El Consejo Europeo de Estocolmo señaló que "el sector privado está dispuesto a completar los presupuestos públicos para la fase de desarrollo". En efecto, los representantes de las principales industrias interesadas firmaron, en marzo de 2001, una declaración de intenciones en la cual se comprometieron a fijar una aportación de 200 millones de euros para la fase de desarrollo del programa Galileo, mediante una participación en el capital de la Empresa Común o mediante cualquier otra forma.
(14) Por ello, es necesario crear una Empresa Común en virtud del artículo 171 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, dado que el programa Galileo incluye un importante componente de investigación y desarrollo que justifica y seguirá justificando la aplicación de fondos destinados a los programas marco de investigación y desarrollo. Además, este programa debería permitir realizar progresos considerables en el desarrollo de las tecnologías relacionadas con la navegación por satélite.
(15) La Empresa Común debería tener como principal tarea, de conformidad con las decisiones del Consejo, llevar a buen término el programa Galileo durante su fase de desarrollo mediante la combinación de los fondos públicos y privados asignados. Además, debería permitir garantizar la gestión de importantes proyectos de demostración.
(16) El Reglamento financiero de la Empresa Común deberá respetar los principios y normas generales establecidos en el Reglamento financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(11).
(17) Al formular su propuesta de nombramiento del Director de la Empresa Común, la Comisión debería valorar los méritos y la capacidad de gestión de la persona en cuestión, así como su competencia y experiencia pertinente, y la independencia de toda empresa en el desempeño de sus obligaciones.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Para la ejecución de la fase desarrollo del programa Galileo se crea una Empresa Común con arreglo al artículo 171 del Tratado, cuya duración será de cuatro años.
La Empresa Común tiene por objeto conseguir la unidad de gestión y el control financiero del proyecto para la fase de investigación, desarrollo y demostración del programa Galileo y, para ello, movilizar los fondos asignados a dicho programa.
La empresa común será considerada como un organismo internacional en el sentido de lo dispuesto en el segundo guión del apartado 10 del artículo 15 de la Directiva 77/388/CEE.
Su sede estará en Bruselas.
Artículo 2
Queda aprobado el Estatuto de la Empresa Común, anejo al presente Reglamento.
Artículo 3
1. Con el fin de conseguir un adecuado flujo de información y un control político efectivo por parte de los Estados miembros, sobre la ejecución de la fase de desarrollo del programa Galileo, se constituirá un Consejo de supervisión. Estará compuesto por un representante de cada uno de los Estados miembros de la Unión Europea y por el representante de la Comisión en el Consejo de administración de la Empresa Común.
2. El Consejo de supervisión estará presidido por el representante del Estado miembro que ejerza la Presidencia del Consejo de la Unión Europea.
3. A su debido tiempo, y al menos 15 días antes de cada una de las reuniones del Consejo de administración, la Comisión convocará al Consejo de supervisión y presentará a sus miembros todos los documentos referentes a las cuestiones incluidas en el orden del día de la próxima reunión del Consejo de administración.
El Consejo de supervisión decidirá sobre todas las cuestiones incluidas en el orden del día de la próxima reunión del Consejo de administración y podrá incluir otros asuntos en dicho orden del día. La Comisión, en el ejercicio de sus funciones en el Consejo de administración, hará todo lo posible por que las decisiones adoptadas por el Consejo de administración reflejen las decisiones y puntos de vista del Consejo de supervisión.
4. El Consejo de supervisión adoptará sus decisiones por mayoría cualificada de los votos de los representantes de los Estados miembros, que se ponderarán como se indica en el apartado 2 del artículo 205 del Tratado CE. El Representante de la Comisión no participará en la votación.
5. El Consejo de supervisión aprobará su Reglamento interno.
Artículo 4
La Comisión presentará cada año al Consejo el informe anual sobre el avance del programa Galileo así como el plan de desarrollo del programa, con inclusión de los aspectos financieros.
A finales de 2003 la Comisión informará al Consejo de los resultados del procedimiento de licitación abierto por la Empresa Común con arreglo al artículo 4 de su Estatuto.
Artículo 5
La Comisión informará al Consejo sobre la adhesión de nuevos miembros.
Cualquier participación de nuevos miembros, incluyendo la participación de miembros procedentes de terceros países, será sometida a la aprobación del Consejo.
Artículo 6
La Empresa Común estará sujeta a las normas que figuran en la Decisión 2001/264/CE del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por la que se adoptan las normas de seguridad del Consejo(12).
Artículo 7
1. Para abordar los temas de seguridad del sistema Galileo, se constituirá un Consejo de seguridad. Estará compuesto por un representante de cada uno de los Estados miembros de la Unión Europea y por un representante de la Comisión.
2. El Consejo de seguridad aprobará su Reglamento interno.
Artículo 8
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 21 de mayo de 2002.