Nařízení Komise (EHS) č. 411/88
ze dne 12. února 1988
o metodě a úrokové míře pro výpočet nákladů na financování intervenčních opatření ve formě nákupu, skladování a odbytu
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1883/78 ze dne 2. srpna 1978 o obecných pravidlech pro financování intervencí záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu [1], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 2095/87 [2], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k tomu, že ustanovení týkající se výpočtu nákladů na financování intervenčních opatření ve formě nákupu, skladování a odbytu, původně stanovené nařízením Komise (EHS) č. 467/77 [3], naposledy pozměněným nařízením (EHS) č. 331/87 [4], byla od svého přijetí několikrát změněna; že příslušná znění těchto ustanovení byla v důsledku počtu a složitosti jejich změn, jakož i vzhledem k jejich rozptýlení mezi různá vydání Ú ředního věstníku Evropských společenství, těžko použitelná a pozbyla tak jasnosti a srozumitelnosti, což by měly být podstatné rysy veškeré právní úpravy; že by proto měla být sjednocena;
vzhledem k tomu, že podle čl. 4 odst. 1 nařízení (EHS) č. 1883/78 je pro každý členský stát a pro každý rozpočtový rok sestavena účetní závěrka, ze které vyplývají čisté ztráty dotyčných intervenčních agentur;
vzhledem k tomu, že tyto účetní závěrky obsahují i finanční náklady, které se vypočítávají na základě metody a úrokové míry stanovené v souladu s postupem stanoveným v článku 13 nařízení Rady (EHS) č. 729/70 [5], naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 3769/85 [6];
vzhledem k tomu, že finanční náklady by měly být vypočítány metodou, která bere v úvahu objem zásob, různé způsoby jakými je zboží předáváno k intervenci, určitou ztrátu hodnoty, kterou zboží vykázalo během skladování od začátku rozpočtového roku, a rovněž i změny intervenčních cen produktů, k nimž došlo během rozpočtového roku; že tato metoda by měla být snadno použitelná;
vzhledem k tomu, že úroková míra musí být reprezentativní pro všechny úrokové míry platné ve Společenství;
vzhledem k tomu, že se zřetelem k zajištění kontinuity provádění rozpočtu Společenství za přiměřených podmínek zmocňuje nařízení (EHS) č. 1883/78 Komisi stanovit pro rozpočtová léta 1986, 1987 a 1988 jednotnou úrokovou míru na úroveň nižší, než je její reprezentativní úroveň; že rozpočtový rok zahrnuje pro tento druh výdajů výdaje na hmotné operace od 1. října předcházejícího roku do 30. září; že za těchto okolností byla úroková míra snížena na 7 %;
vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 2 nařízení (EHS) č. 1883/78 zmocnil Komisi ke stanovení jednotné úrokové míry k výpočtu finančních nákladů na nižší úroveň pro členské státy, jejichž úrokové náklady jsou nižší než náklady, které vyplývají z používání jednotné úrokové míry; že jednotná úroková míra byla od 1. října 1985 stanovena ve výši 7 %; že ve srovnání se situací v roce 1985 klesly v roce 1986 úrokové míry ve dvou členských státech pod hodnotu jednotné úrokové míry; že by v těchto členských státech měla být stanovena zvláštní úroková míra, která v nich bude platit;
vzhledem k tomu, že článek 7 nařízení Rady (EHS) č. 1883/78 stanoví, že jestliže se v důsledku skladování sníží hodnota produktu, zaúčtuje se finanční dopad tohoto snížení a přihlédne se k němu v době vstupu produktu do intervence; že se tím mění základ pro výpočet finančních nákladů použitých při určování čistých ztrát intervenčních agentur; že je třeba při výpočtu průměrné hodnoty za tunu produktu zohlednit odpovídající snížení hodnoty;
vzhledem k tomu, že podle pravidel upravujících společné organizace trhů může být přijato ustanovení, že produkty nakoupené intervenční agenturou musí být zaplaceny až po určité době; že metoda pro výpočet úrokových nákladů by proto měla být upravena tak, aby byla zohledněna lhůta platby, je-li to stanoveno v pravidlech;
vzhledem k tomu, že dojde-li k platbě za produkt nakoupený intervenční agenturou až po určité době, musí se množství použité pro výpočet úrokových nákladů snížit; že se ukázalo, že v důsledku prodloužení lhůt k platbám a nákupům velkých množství v určitých odvětvích může toto snížení vést na konci rozpočtového roku k negativnímu výsledku; že metoda výpočtu by měla být s ohledem na tuto skutečnost upravena;
vzhledem k tomu, že pravidla upravující společné organizace trhů nebo nabídková řízení Společenství upravující prodej zemědělských produktů z veřejné intervence mohou stanovit, že byla-li již provedena platba, bude kupujícímu takových produktů poskytnuta lhůta pro převzetí; že metoda výpočtu úrokových nákladů by měla být s ohledem na tuto lhůtu pro převzetí produktu změněna;
vzhledem k tomu, že pro výjimečně vysoký stav zásob některých zemědělských produktů v intervenčních skladech stanovila Komise v určitých případech lhůtu, v níž kupující může cenu produktu zaplatit po převzetí zboží ze skladu; že je proto třeba s ohledem na tuto lhůtu k platbě výjimečně upravit metodu výpočtu úrokových nákladů spojených s dotyčnými prodeji;
vzhledem k tomu, že opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru EZOZF,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Úrokové náklady uvedené v čl. 1 odst. 1 písm. b) nařízení (EHS) č. 3247/81 [7] se vypočítají použitím úrokové míry stanovené v článku 3 a čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení na průměrnou hodnotu na tunu produktu, který byl předmětem intervence a vynásobením získaného výsledku průměrným stavem zásob příslušného rozpočtového roku.
2. Průměrná hodnota na tunu produktu se vypočítá tak, že součet hodnoty produktů uskladněných k prvnímu dni rozpočtového roku a hodnoty produktů nakoupených během tohoto roku se vydělí součtem celkového množství uskladněných produktů (v tunách) k prvnímu dni rozpočtového roku a množství produktů nakoupených během rozpočtového roku.
3. Průměrný stav zásob rozpočtového roku se vypočítá tak, že se součet celkového stavu zásob k prvnímu dni každého měsíce a celkového stavu zásob na konci každého měsíce vydělí dvojnásobkem počtu měsíců v rozpočtovém roce.
Článek 2
1. Jestliže je pro produkt stanoven ukazatel snížení hodnoty podle článku 7 nařízení (EHS) č. 1883/78, vypočítá se hodnota produktů nakoupených během rozpočtového roku vynásobením jejich nákupní ceny tímto ukazatelem.
Je-li pro produkty stanoveno snížení hodnoty podle čl. 8 druhého pododstavce nařízení (EHS) č. 1883/78, vypočítá se průměrný stav zásob vždy ke dni, kdy vstoupí v platnost snížení hodnoty, které se bere v úvahu při výpočtu průměrné hodnoty.
2. Jestliže je v pravidlech upravujících společné organizace trhu stanoveno, že platba za produkt nakoupený intervenční agenturou může být uskutečněna teprve po uplynutí nejméně měsíční lhůty ode dne převzetí dodávky, sníží se průměrný stav zásob vypočítaný v souladu s odstavcem 3 o množství, které vyplývá z následujícího výpočtu:
12
Q = množství nakoupená v průběhu rozpočtového roku, a
N = počet měsíců minimální lhůty pro platbu.
Pro účely tohoto výpočtu se minimální lhůta uvedená v pravidlech považuje za lhůtu pro platbu, přičemž jeden měsíc sestává ze 30 dnů. Každá část měsíce delší než 15 dnů se považuje ze celý měsíc; každá část měsíce rovnající se 15 dnům nebo kratší se nebere pro výpočet v úvahu.
Jestliže výpočet průměrného stavu zásob na konci roku vykazuje po provedeném snížení hodnoty uvedeném v prvním pododstavci negativní výsledek, započítá se tato částka do průměrného stavu zásob vypočítaného pro následující rok.
3. Jestliže pravidla upravující společné organizace trhu nebo oznámení o nabídkovém řízení umožňují u prodeje produktů intervenčními agenturami kupujícímu těchto produktů lhůtu pro převzetí, byla-li již provedena platba, a jestliže je tato lhůta delší než 30 dnů, sníží se finanční náklady vypočtené v souladu s předcházejícími odstavci o částku vypočtenou podle tohoto vzorce:
365
V = částka zaplacená kupujícím,
J = počet dnů, které uplynuly mezi přijetím platby a převzetím produktu, po odečtení 30 dnů
i = úroková míra uvedená v článku 3.
4. Jestliže je při prodejích zemědělských produktů intervenčními agenturami na základě specifických nařízení Společenství skutečná lhůta pro zaplacení po převzetí delší než 30 dnů, zvýší se finanční náklady vypočtené v souladu s předcházejícími odstavci o částku vypočtenou podle tohoto vzorce:
365
M = částka, kterou má kupující zaplatit,
D = počet dnů, které uplynuly mezi převzetím produktu a přijetím platby, po odečtení 30 dnů
i = úroková míra uvedená v článku 3.
Článek 3
Úroková míra uvedená v článku 5 nařízení (EHS) č. 1883/78 se stanoví ve výši 7 %.
Článek 4
1. Je-li míra úrokových nákladů členského státu po dobu nejméně 6 měsíců nižší než jednotná úroková míra stanovená pro Společenství, stanoví se pro tento členský stát zvláštní úroková míra.
2. Pro období počínající dnem 1. prosince 1986 se stanoví zvláštní úroková míra ve výši:
- 6 % pro Německo,
- 6 % pro Nizozemsko.
Článek 5
Nařízení (EHS) č. 467/77 se zrušuje.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. února 1988.
*****
REGLAMENTO (CEE) No 411/88 DE LA COMISIÓN
de 12 de febrero de 1988
relativo al método y a los tipos de interés que deben aplicarse para el cálculo de los gastos de financiación de las intervenciones consistentes en compras, almacenamiento y comercialización
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) no 1883/73 del Consejo, de 2 de agosto de 1978, relativo a las normas generales sobre la financiación de las intervenciones por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agricola, sección « Garantía » (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 2095/87 (2), y, en particular, su artículo 5,
Considerando que los dispositivos relativos al cálculo de los gastos de financiación de las intervenciones consistentes en compras, almacenamiento y comercialización, inicialmente recogidas en el Reglamento (CEE) no 467/77 de la Comisión (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 331/87 (4), han sido modificados varias veces desde la fecha de su adopción; que, debido a su número, a su complejidad y a su dispersión en diferentes Diarios Oficiales, tales textos son difíciles de utilizar y, por lo tanto, carecen de la claridad necesaria a toda regulación; que, por consiguiente, es conveniente proceder a su codificación;
Considerando que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CEE) no 1883/78, se establecen, para cada Estado miembro y para cada ejercicio, unas cuentas que determinan las pérdidas netas de los organismos de intervención interesados;
Considerando que, entre los elementos de tales cuentas figuran los gastos de financiación que deben calcularse según un método y un tipo de interés adoptados de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 13 del Reglamento (CEE) no 729/70 del Consejo (5), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 3769/85 (6);
Considerando que es conveniente calcular los gastos de financiación según un método que, por una parte, tenga en cuenta la importancia del almacenamiento, las diferentes presentaciones de la mercancía a la intervención, el hecho de que determinadas mercancías almacenadas al comienzo del ejercicio han sufrido una cierta depreciación y asimismo el hecho de que los precios de intervención de los diferentes productos pueden variar en el transcurso del ejercicio considerado, y que, por otra parte, sea fácilmente aplicable;
Considerando que el tipo de interés debe ser representativo del coste del dinero habitual en la Comunidad;
Considerando que, con el fin de garantizar la continuidad de ejecución del Presupuesto de la Comunidad en condiciones adecuadas, el Reglamento (CEE) no 1883/78 autoriza a la Comisión a fijar, para los ejercicios presupuestarios de 1986, 1987 y 1988, el tipo de interés uniforme a un nivel inferior a su nivel representativo; que el ejercicio presupuestario comprende, para tal categoría de gastos, los gastos resultantes de las operaciones materiales efectuadas entre el 1 de octubre anterior hasta el 30 de septiembre; que, en tales circunstancias, el tipo de interés ha sido reducido al 7 %;
Considerando que el párrafo segundo del artículo 5 del Reglamento (CEE) no 1883/78 ha dado a la Comisión la posibilidad de fijar el tipo de interés uniforme a un nivel inferior para los Estados miembros que tienen costes de interés inferiores a aquellos que resultan de la aplicación del tipo de interés para el cálculo de los gastos de financiación; que el tipo de interés uniforme es del 7 %, desde el 1 de diciembre de 1985; que, comparados con los de 1985, los tipos de interés soportados han bajado a lo largo de 1986 en dos Estados miembros por debajo del tipo de interés uniforme; que es conveniente fijar para ambos Estados miembros el tipo de interés específico que debe aplicarse en dichos Estados miembros;
Considerando que el artículo 7 del Reglamento (CEE) no 1883/78 dispone que, para los productos que sufren una depreciación como consecuencia de su almacenamiento, se tome en cuenta, en el momento de la entrada en la intervención, el efecto financiero de tal depreciación; que de todo esto se desprende una modificación de la base de cálculo de los costes de financiación que constituyen un elemento de los gastos que deben tomarse en consideración para establecer las pérdidas netas de los organismos de intervención; que, de este modo, al calcular el valor medio por tonelada de producto, debe tenerse en cuenta la depreciación correspondiente;
Considerando que, en la regulación aplicable a las organizaciones comunes de mercado, puede preverse que el producto comprado por el organismo de intervención no sea pagado hasta después de un cierto plazo; que, por esta razón, es conveniente ajustar el método de cálculo de los gastos de interés, para tener en cuenta el plazo de pago cuando éste esté previsto en la regulación;
Considerando que, en caso de que el pago del producto comprado por el organismo de intervención, tenga lugar después de un cierto plazo, se reducen las cantidades que
deben tomarse en consideración para calcular los gastos de interés; que se ha observado que, como consecuencia de la prórroga de los plazos de pago y como consecuencia también de las importantes compras efectuadas, hacia el final del ejercicio, en determinados sectores, tal reducción puede dar lugar a un resultado negativo; que es conveniente que el método de cálculo tenga en cuenta este hecho;
Considerando que en la regulación aplicable a las organizaciones comunes de mercado o en las licitaciones comunitarias que regulan la venta de productos agrícolas que se encuentran en la intervención pública, puede preverse que, cuando se vendan dichos productos, se conceda al comprador, después del pago, un plazo de retirada del producto; que, por tanto, es conveniente ajustar el método de cálculo de los gastos de interés para tener en cuenta dicho plazo de retirada;
Considerando que, debido a los niveles, excepcionalmente elevados, de existencias de determinados productos agrarios de intervención, la Comisión ha previsto, en ciertos casos, un plazo en el que puede efectuarse el pago después de la retirada del producto por el comprador; que, así pues, es conveniente adaptar el método de cálculo de los gastos de interés correspondientes a las ventas en cuestión, con el fin de tener en cuenta dicho plazo de pago;
Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del Fondo,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
1. Los gastos de interés contemplados en la letra b) del apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 3247/81 del Consejo (1) se calcularán aplicando los tipos establecidos en el artículo 3 y en el apartado 2 del artículo 4, al valor medio de la tonelada de producto que haya sido objeto de intervención, y multiplicando el producto así obtenido por las existencias medias del ejercicio.
2. El valor medio de la tonelada de producto se calculará dividiendo la suma de los valores de los productos almacenados el primer día del ejercicio y de los valores de los productos comprados en el transcurso del ejercicio por la suma total de las toneladas de productos almacenados el primer día del ejercico y de las toneladas de productos comprados en el transcurso del ejercicio.
3. Las existencias medias del ejercicio se calcularán sumando las existencias de comienzos de cada mes y las existencias de final de cada mes y dividiendo el total así obtenido por un número igual a dos veces el número de meses del ejercicio.
Artículo 2
1. En el caso de un producto para el que se fije un coeficiente de depreciación con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CEE) no 1883/78, el valor de los productos comprados durante el ejercicio se calculará multiplicando el precio de compra por dicho coeficiente.
En el caso de un producto para el que se determine una depreciación con arreglo a lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 8 del Reglamento (CEE) no 1883/78, el cálculo de las existencias medias se establecerá antes de que se efectúe cada depreciación que se tenga en cuenta en el valor medio.
2. En el caso de que, en la regulación aplicable a las organizaciones comunes de mercado, esté previsto que el pago del producto comprado por el organismo de intervención sólo pudiera efectuarse tras expirar un plazo mínimo de un mes después de la fecha de aceptación del producto, las existencias medias calculadas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 1 se reducirán en una cantidad que se obtendrá efectuando el cálculo siguiente:
Q × N
12
en la que:
1.2 // Q = // cantidades compradas durante el ejercicio, // N = // número de meses del plazo mínimo para el pago.
Para efectuar este cálculo, deberá tomarse como plazo de pago el plazo mínimo indicado en la regulación. Un mes se considerará compuesto de 30 días. Toda fracción de mes que exceda de 15 días se considerará como un mes completo; no se tomará en consideración para este cálculo la fracción igual o inferior a 15 días.
En caso de que, después de haber efectuado la reducción contemplada en el párrafo primero, el cálculo de las existencias medias indique, al final del ejercicio, un resultado negativo, el saldo negativo se aplicará a las existencias medias calculadas para el ejercicio siguiente.
3. En caso de que, para la venta del producto por el organismo de intervención, esté previsto, en la regulación aplicable a las organizaciones comunes de mercados o en los anuncios de licitación publicados para dichas ventas, un posible plazo de retirada del producto después de que el comprador haya efectuado el pago, y en caso de que dicho plazo sea superior a 30 días, los gastos de financiación calculados de acuerdo con las disposiciones que se recogen en los apartados precedentes, se reducirán en un importe que se obtendrá efectuando el cálculo siguiente:
V × J × i
365
en la que:
1.2 // V = // importe pagado por el comprador, // J = // efectuadas número de días entre la recepción del pago y la retirada del producto, menos 30 días, // i = // tipo de
(1) DO no L 327 de 14. 11. 1981, p. 1.
4. Cuando, para las ventas de productos agrícolas efectuadas por los organismos de intervención, en aplicación de reglamentos comunitarios específicos, el plazo real de pago tras la retirada de tales productos exceda de treinta días, los gastos financieros calculados con arreglo a lo dispuesto en los apartados precedentes, se incrementarán en un importe que se obtendrá aplicando la fórmula siguiente:
M × D × i
365
en la que:
1.2 // M = // importe que deba pagar el comprador, // D = // número de días transcurridos entre la retirada del producto y la recepción del pago menos 30 días, // i = // tipo de interés contemplado en el artículo 3.
Artículo 3
El tipo de intrés mencionado en el artículo 5 del Reglamento (CEE) no 1883/78 queda fijado en el 7 %.
Artículo 4
1. Cuando el tipo de los intereses soportados por un Estado miembro sea inferior al tipo de interés uniforme fijado para la Comunidad durante, por lo menos, seis meses, se fijará para dicho Estado miembro un tipo de interés específico.
2. Para el período iniciado el 1 de diciembre de 1986, el tipo de interés específico se fija en:
- 6 % para la República Federal de Alemania,
- 6 % para los Países Bajos.
Artículo 5
Queda derogado el Reglamento (CEE) no 467/77.
Artículo 6
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 12 de febrero de 1988.