ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 3. ledna 2005,
kterým se mění rozhodnutí Komise 2001/881/ES, kterým se stanoví seznam stanovišť hraniční kontroly schválených pro veterinární kontroly zvířat a živočišných produktů ze třetích zemí
(oznámeno pod číslem K(2004) 5598)
(Text s významem pro EHP)
(2005/13/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství (1), a zejména na čl. 6 odst. 2 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Rady 91/496/EHS ze dne 15. července 1991, kterou se stanoví zásady organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Společenství ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS (2), a zejména na čl. 6 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Udržení bezpečných hranic a zabránění zavlečení potencionálně škodlivých organismů jak pro zdraví zvířat, tak pro zdraví obyvatel, je životně důležité, je proto nezbytné, aby Potravinový a veterinární úřad Komise sledoval správné prosazování právních předpisů Společenství.
(2)
Rozhodnutí Komise 2001/881/ES (3) stanoví četnost kontrol, které Komise provádí na stanovištích hraniční kontroly, zejména pokud jde o infrastrukturu, zařízení a činnost stanovišť hraniční kontroly.
(3)
Od zavedení harmonizovaných norem pro zařízení na stanovištích hraniční kontroly rozhodnutím Komise 2001/812/ES (4) splňuje nyní většina stanovišť hraniční kontroly minimální požadavky kladené na taková zařízení.
(4)
Zachování účinných kontrol dovozů závisí jak na správném zařízení, které je k dispozici, tak na účinném provádění postupů stanovených v předpisech o veterinárních kontrolách, na které by se měly v současné době mise Potravinového a veterinárního úřadu hlavně zaměřit.
(5)
Nařízení Komise (ES) 745/2004 (5), kterým se stanoví opatření týkající se dovozu produktů živočišného původu pro osobní spotřebu, uvádí právní rámec pro provádění kontrol členskými státy na všech místech vstupu do Společenství kromě kontrol na stanovištích hraniční kontroly v režimu veterinárních kontrol; provádění těchto kontrol mimo stanoviště hraniční kontroly by Potravinový a veterinární úřad měl rovněž sledovat.
(6)
Četnost a rozsah činnosti Potravinového a veterinárního úřadu při revizi kontrol dovozů na stanovištích hraniční kontroly v členských státech je třeba určit na základě ohrožení zdraví zvířat a zdraví obyvatel s přihlédnutím ke všem informacím, které má Komise k dispozici, včetně obchodních vztahů ve Společenství, statistických údajů dostupných podle veterinárních předpisů, výsledků předchozích misí úřadu, jakýchkoli zjištěných problematických oblastí a všech dalších relevantních informací.
(7)
Rozhodnutí 2001/881/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Článek 2 rozhodnutí 2001/881/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 2
1. Veterinární odborníci Komise ve spolupráci s odborníky členských států budou provádět pravidelné inspekce v členských státech a zkoumat, zda jsou při kontrolách dovozu na stanovištích hraniční kontroly uvedených v příloze dodržovány právní předpisy Společenství. Mise budou zaměřeny na posouzení ohrožení zdraví zvířat a zdraví obyvatel ve Společenství a jejich účelem je přezkoumat všechny aspekty provádění právních předpisů Společenství při veterinárních kontrolách dovozu, včetně infrastruktury, zařízení a postupů.
2. Po konzultaci s dotčeným členských státem může Komise také přezkoumat kontroly zaměřené na zdraví zvířat a zdraví veřejnosti u dováženého zboží a osobních zavazadel cestujících v jiných místech vstupu, které nejsou zařazeny mezi stanoviště hraniční kontroly.
3. Inspekce prováděné veterinárními odborníky Komise vycházejí z posouzení všech příslušných faktorů podrobně uvedených v odstavci čtyři a potencionálního rizika a dopadu těchto faktorů na zdraví zvířat a zdraví obyvatel ve Společenství.
4. Při plánování misí Potravinového a veterinárního úřadu Komise stanoví místo určení a četnost priorit a zohlední výsledky předchozích inspekcí vykonaných v jakémkoli členském státě, údaje shromážděné podle systému TRACES, informace členských států podle nařízení Komise (ES) č. 745/2004 a následující ukazatele:
-
kvantitativní a kvalitativní obchodní vztahy týkající se členských států, včetně dotčeného typu a druhu zvířat nebo produktů a jejich země původu,
-
příslušné informace týkající se možných nelegálních dovozů a možného rizika zavlečení nemoci,
-
dostupné údaje ze systému rychlé výměny informací,
-
jakékoli další relevantní informace.
5. Každý rok zašle Komise členským státům kopii inspekční zprávy ze všech stanovišť hraniční kontroly, které byly v předchozích 12 měsících navštíveny, spolu se zprávou týkající se vývoje situace schválených stanovišť hraniční kontroly obecně.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 3. ledna 2005.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 3 de enero de 2005
que modifica la Decisión 2001/881/CE por la que se establece una lista de los puestos de inspección fronterizos que están autorizados para el control veterinario de los animales y productos animales procedentes de terceros países
[notificada con el número C(2004) 5598]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2005/13/CE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista la Directiva 97/78/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 1997, por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros (1), y, en particular, el apartado 2 de su artículo 6,
Vista la Directiva 91/496/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1991, por la que se establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios de los animales que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros y por la que se modifican las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 90/675/CEE (2), y, en particular, el apartado 4 de su artículo 6,
Considerando lo siguiente:
(1)
Es de vital importancia mantener unas fronteras seguras para impedir que se introduzcan organismos potencialmente nocivos para la salud animal y la salud pública; la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisión debe verificar que la legislación comunitaria se hace cumplir de forma adecuada.
(2)
La Decisión 2001/881/CE de la Comisión (3) establece la frecuencia con que la Comisión debe llevar a cabo inspecciones en los puestos de inspección fronterizos de la Comunidad, en particular por lo que se refiere a las infraestructuras, los equipos y la forma de trabajar de dichos puestos.
(3)
La Decisión 2001/812/CE de la Comisión (4) introdujo normas armonizadas aplicables a las instalaciones de los puestos de inspección fronterizos; actualmente, la mayoría de estos puestos cumplen los requisitos mínimos en relación con las instalaciones.
(4)
El mantenimiento de unos controles eficaces sobre las importaciones depende de la disponibilidad de unas instalaciones apropiadas y de la aplicación eficaz de los procedimientos establecidos en la legislación sobre controles veterinarios; en este último aspecto deberían centrarse ahora las misiones efectuadas por la Oficina Alimentaria y Veterinaria.
(5)
El Reglamento (CE) no 745/2004 de la Comisión, de 16 de abril de 2004, por el que se establecen medidas respecto a las importaciones de productos de origen animal destinados al consumo personal (5), ofrece a los Estados miembros un marco jurídico en el que efectuar controles en todos los puntos de entrada a la Comunidad, además de los controles en los puestos de inspección fronterizos conforme al régimen de controles veterinarios; estos controles fuera de los puestos de inspección fronterizos también deberían estar sometidos al seguimiento de la Oficina Alimentaria y Veterinaria.
(6)
La frecuencia y el alcance de las misiones realizadas por la Oficina Alimentaria y Veterinaria para revisar los controles de las importaciones en los puestos de inspección fronterizos de los Estados miembros deberían decidirse en función de los riesgos para la salud animal y la salud pública, una vez analizada toda la información de que disponga la Comisión, incluidos los patrones comerciales existentes en la Comunidad, los datos estadísticos disponibles conforme a la legislación veterinaria, los resultados de anteriores misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria, las zonas problemáticas identificadas y cualquier otra información que sea pertinente.
(7)
La Decisión 2001/881/CE debería, por tanto, modificarse en consecuencia.
(8)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité permanente de la cadena alimentaria y de sanidad animal.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El artículo 2 de la Decisión 2001/881/CE se sustituirá por el texto siguiente:
«Artículo 2
1. Los expertos veterinarios de la Comisión realizarán inspecciones periódicas en los Estados miembros en cooperación con los expertos nacionales, a fin de pasar revista al cumplimiento de la legislación comunitaria relativa a los controles de las importaciones en los puestos de inspección fronterizos enumerados en el anexo. Las misiones tendrán como objetivo evaluar los riesgos para la salud animal y la salud pública en la Comunidad, y en ellas se revisará la aplicación de la legislación comunitaria sobre el control veterinario de las importaciones, en todos sus aspectos y, en especial, en lo que se refiere a las infraestructuras, los equipos y los procedimientos.
2. Tras consultar con el Estado miembro afectado, la Comisión podrá también revisar los controles a que se sometan, en relación con la salud animal y la salud pública, las importaciones y los equipajes personales de pasajeros en puntos de entrada no incluidos en la lista de puestos de inspección fronterizos.
3. Los expertos veterinarios de la Comunidad realizarán sus inspecciones basándose en la evaluación de todos los factores pertinentes que se detallan en el apartado 4, así como en los riesgos potenciales y el impacto de esos factores respecto de la salud animal y la salud pública en la Comunidad.
4. Cuando planifique las misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria, la Comisión fijará las prioridades en cuanto a los destinos y la frecuencia de tales misiones, teniendo en cuenta el historial de inspecciones previamente efectuadas en el Estado miembro de que se trate, los datos recogidos dentro del sistema Traces, la información suministrada por los Estados miembros conforme al Reglamento (CE) no 745/2004 y los siguientes parámetros:
-
los patrones de comercio cuantitativos y cualitativos del Estado miembro en cuestión, sobre todo el tipo y la especie de los animales o los productos de que se trate, así como su país de origen,
-
información pertinente acerca de las posibles importaciones ilegales y el riesgo potencial de introducción de enfermedades,
-
la información disponible dentro del sistema de alerta rápida, y
-
cualquier otra información pertinente.
5. Todos los años, la Comisión remitirá a los Estados miembros una copia del informe de inspección de todos los puestos de inspección fronterizos visitados en los doce meses anteriores, junto con un informe sobre la evolución de la situación general de los puestos de inspección fronterizos autorizados.».
Artículo 2
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 3 de enero de 2005.