Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/61/ES
ze dne 10. října 2000,
kterou se mění směrnice Rady 94/55/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se silniční přepravy nebezpečných věcí
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 71 odst.1 písm. c) této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s postupem podle článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Normalizační práce Evropského výboru pro normalizaci (CEN) týkající se zajišťování kvality při přepravě nebezpečných věcí nebyla ještě dokončena. Z tohoto důvodu nemůže Komise v současné době vypracovat odpovídající zprávu o na toto téma. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 1 odst. 2 čtvrtém pododstavci směrnice 94/55/ES [4].
(2) Práce Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) na předpisech o těžištích cisternových vozidel stanovených v příloze B k Evropské dohodě o mezinárodní přepravě nebezpečných věcí po silnici (AGRD) nebyla zatím dokončena. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 5 odst. 3 písm. b) směrnice 94/55/ES.
(3) Mělo by být stanoveno, že některé členské státy mohou vzhledem ke svým podnebným podmínkám uplatňovat pro určité dopravní prostředky přísnější předpisy.
(4) Normalizační práce výboru CEN týkající se nádrží a cisteren nebyla ještě dokončena. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 6 odst. 4 směrnice 94/55/ES.
(5) Je nezbytné zajistit soulad mezi ustanoveními směrnice 94/55/ES a změnami požadovanými k přizpůsobení jejích příloh vědeckému a technickému pokroku.
(6) Lhůty stanovené v čl. 6 odst. 4 směrnice 94/55/ES pro určité dopravní prostředky by měly být prodlouženy. Dotyčné dopravní prostředky a nejzazší začátek uplatňování směrnice 94/55/ES by měly být stanoveny postupem podle článku 9 uvedené směrnice.
(7) Odchylky stanovené v čl. 6 odst. 9 směrnice 94/55/ES by měly být stanoveny postupem podle článku 9 uvedené směrnice.
(8) Členským státům by mělo být povoleno přijmout odchylky pro provoz místní přepravy, přičemž na povolení pro tento účel by měl být použit postup podle článku 9 směrnice 94/55/ES.
(9) Opatření nezbytná pro provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [5].
(10) Měly by být upřesněny podmínky, které musí být splněny, aby bylo možné považovat určitou přepravu za "výjimečnou přepravu".
(11) Směrnice 94/55/ES by proto měla být změněna,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 94/55/ES se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:
"c) zajišťování kvality v podnicích, provádějí-li vnitrostátní přepravu uvedenou v bodě 1 přílohy C.
Oblast působnosti vnitrostátních předpisů obsahujících požadavky stanovené tímto písmenem se nesmí rozšiřovat.
Uvedené předpisy pozbývají účinnosti, jestliže jsou právními předpisy Společenství závazně stanovena odpovídající opatření.
Nejpozději do dvou let po vstupu v platnost evropské normy pro zajištění kvality přepravy nebezpečných věcí podá Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu, ve které zhodnotí bezpečnostní hlediska upravená tímto ustanovením společně s vhodným návrhem na prodloužení jeho platnosti, nebo na jeho zrušení."
2. Článek 5 se mění takto:
a) v odstavci 2 se slova "podle bodu 10 599 přílohy B" nahrazují slovy "podle zvláštního ustanovení uvedeného v bodě 2 přílohy C";
b) v odstavci 3:
- se písmeno b) nahrazuje tímto:
- "b) Členské státy si však mohou zachovat zvláštní vnitrostátní předpisy o těžišti cisternových vozidel registrovaných na svých územích až do případné změny zvláštního ustanovení v bodě 3 přílohy C, nejpozději však, v souladu se změněnou verzí AGRD účinnou od 1. července 2001, do 30. června 2001, pokud jde o cisternová vozidla podléhající zvláštnímu ustanovení v odstavci 3 přílohy C, a do 30. června 2005, pokud jde o jiná cisternová vozidla.";
- se doplňuje nové písmeno, které zní:
- "c) Členské státy, ve kterých je okolní teplota pravidelně nižší než -20 oC, mohou uložit přísnější normy ohledně provozní teploty materiálů používaných na plastové obaly, cisterny a jejich vybavení určené k použití ve vnitrostátní silniční přepravě nebezpečných věcí na svém území, dokud nebudou do příloh zahrnuta ustanovení o příslušných referenčních teplotách pro různá podnebná pásma."
3. Článek 6 se mění takto:
a) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
"3. Na svém území může členský stát povolit použití vozidel vyrobených před 1. lednem 1997, která nevyhovují této směrnici, ale byla vyrobena v souladu s vnitrostátními právními předpisy platnými k 31. prosinci 1996, pokud jsou tato vozidla udržována v požadovaném bezpečnostním stavu.
Cisterny a vozidla vyrobené od 1. ledna 1997, které nevyhovují příloze B, ale byly vyrobeny v souladu s požadavky této směrnice platnými ke dni jejich výroby, mohou být nadále používány pro vnitrostátní přepravu až do doby určené postupem podle článku 9.";
b) odstavec 4 se nahrazuje tímto:
"4. Členský stát může zachovat vnitrostátní přepisy platné ke dni 31. prosince 1996 o konstrukci, použití a přepravních podmínkách pro nové nádrže ve smyslu zvláštních ustanovení podle bodu 4 přílohy C a pro nové cisterny, které nevyhovují přílohám A a B, do doby, než budou přílohy A a B doplněny o odkazy na normy pro konstrukci a použití cisteren a nádrží, a tyto odkazy budou mít stejnou právní sílu jako tato směrnice, nejpozději však do 30. června 2001. Nádrže a cisterny vyrobené před 1. červencem 2001 a udržované v požadovaném bezpečnostním stavu smějí být nadále používány za původních podmínek.
Tyto lhůty se prodlužují pro nádrže a cisterny, pro které neexistují podrobné technické požadavky nebo pro které nebyly do příloh A a B doplněny dostatečné odkazy na odpovídající evropské normy.
Nádrže a cisterny uvedené v druhém pododstavci a nejzazší lhůta pro začátek uplatňování této směrnice ohledně těchto nádrží a cisteren budou stanoveny postupem podle článku 9.";
c) na konec odstavce 6 se doplňují slova:"…, s výjimkou plastového obalu, jehož objem nepřekračuje dvacet litrů; v tom případě může být výše uvedená lhůta prodloužena nejdéle do 30. června 2001.";
d) odstavec 9 se nahrazuje tímto:
"9. Členský stát může přijmout méně přísná ustanovení, než jsou ustanovení uvedená v přílohách A a B této směrnice, pro přepravu malých množství určitých nebezpečných věcí s výjimkou látek se střední nebo vysokou radioaktivitou, jestliže to Komisi oznámí předem a nejpozději do 31. prosince 2002 nebo do dvou let po nejzazší lhůtě pro uplatňování pozměněného znění příloh A a B této směrnice.
Pro místní přepravu omezenou na své území mohou členské státy přijmout předpisy odchylující se od ustanovení příloh, jestliže to Komisi oznámí předem a nejpozději do 31. prosince 2002 nebo do dvou let po nejzazší lhůtě pro uplatňování pozměněného znění příloh A a B této směrnice.
Při uplatňování odchylek stanovených v prvním a druhém pododstavci musí být vyloučena jakákoli diskriminace.
Bez ohledu na výše uvedené mohou členské státy, jestliže to Komisi předem oznámí, přijmout předpisy obdobné předpisům přijatým ostatními členskými státy na základě tohoto odstavce.
Komise přezkoumá, zda podmínky stanovené v tomto odstavci byly splněny, a postupem podle článku 9 rozhodne, zda dotyčné členské státy mohou dané odchylky přijmout.;";
e) v odst. 10 druhém pododstavci se slova "bodů 2 010 a 10602 příloh A a B" nahrazují slovy "zvláštních ustanovení podle bodu 5 přílohy C";
f) odstavec 11 se nahrazuje tímto:
"11. 11. Členský stát může na svém území vydat povolení pro provozování výjimečné přepravy nebezpečných věcí, která je buď zakázána přílohami A a B, nebo je prováděna za odlišných podmínek, než jsou stanoveny v přílohách A a B, jestliže je tato výjimečná přeprava jasně definována a časově omezena.";
g) v odstavci 12 se slova "bodů 2010 a 10602 příloh A a B" nahrazují slovy "zvláštních ustanovení uvedených v bodě 5 přílohy C".
4. V článku 8 se slova "příloh A a B" nahrazují slovy "příloh A, B a C".
5. Článek 9 se nahrazuje tímto:
"Článek 9
1. Komisi je nápomocen Výbor pro přepravu nebezpečných věcí.
2. Odkazuje-li se na tento článek, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.";
6. Text uvedený v příloze k této směrnici se doplňuje jako příloha C.
Článek 2
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. května 2001. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucembursku dne 10. října 2000.
Za Evropský parlament
předsedkyně
N. Fontaine
Za Radu
předsedkyně
D. Voynet
[1] Úř. věst. C 171, 18.6.1999, s. 17.
[2] Úř. věst. C 329, 17.11.1999, s. 10.
[3] Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 18. ledna 2000 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 26. června 2000 (Úř. věst. C 245, 25.8.2000, s. 7) a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. září 2000.
[4] Úř. věst. L 319, 12.12.1994, s. 7. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Komise 1999/47/ES (Úř. věst. L 169, 5.7.1999, s. 1).
[5] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.
--------------------------------------------------
PŘÍLOHÂ
"PŘÍLOHA C
Zvláštní ustanovení k některým článkům této směrnice
1. Za vnitrostátní přepravu ve smyslu čl. 1 odst.2 písm. c) se považuje přeprava
i) výbušných látek a předmětů třídy 1, kdy množství výbušné látky obsažené v jedné přepravní jednotce překračuje:
- 1000 kg pro třídu 1.1, nebo
- 3000 kg pro třídu 1.2, nebo
- 5000 kg pro třídu 1.3 a 1.5;
ii) následujících látek v cisternách nebo cisternových kontejnerech o celkové kapacitě nad3000 litrů:
- látek třídy 2: plyny zařazené do těchto rizikových skupin: F, T, TF, TC, TO, TFC, TOC,
- látek tříd 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 a 8; látky neuvedené pod písmeny b) nebo c) v těchto třídách nebo v nich uvedené, ale mající kód nebezpečnosti s třemi nebo více významnými čísly (nezahrnující žádnou nulu);
iii) následujících souborů třídy 7 (radioaktivní materiály): soubory štěpných materiálů, soubory typu B (U), soubor typu B (M).
2. Zvláštním ustanovením k čl. 5 odst. 2 je bod 10599 přílohy B.
3. Zvláštním ustanovením k čl. 5 odst. 3 písm. b) je bod211128. přílohy B.
4. Zvláštním ustanovením k čl. 6 odst. 4 je bod 2211. přílohy A.
5. Zvláštními ustanoveními k čl. 6 odst. 10 jsou body 2010. un 10602 příloh A a B.
"--------------------------------------------------
Directiva 2000/61/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
de 10 de octubre de 2000
por la que se modifica la Directiva 94/55/CE del Consejo sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancías peligrosas por carretera
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, la letra c) del apartado 1 de su artículo 71,
Vista la propuesta de la Comisión(1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2),
Previa consulta al Comité de las Regiones,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado(3),
Considerando lo siguiente:
(1) Los trabajos de normalización del Comité Europeo de Normalización (CEN) sobre la garantía de la calidad del transporte de mercancías peligrosas por carretera no han finalizado todavía; por lo tanto, la Comisión no puede realizar actualmente un informe sobre este asunto; por consiguiente, procede modificar la fecha límite prevista en el cuarto párrafo del apartado 2 del artículo 1 de la Directiva 94/55/CE(4).
(2) Los trabajos de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE-ONU) sobre las disposiciones referentes al centro de gravedad de los vehículos cisterna del anexo B del Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR) no han finalizado todavía; por consiguiente, procede modificar la fecha límite correspondiente prevista en la letra b) del apartado 3 del artículo 5 de la Directiva 94/55/CE.
(3) Procede introducir una disposición que permita a algunos Estados miembros aplicar, debido a sus condiciones climáticas, normas más estrictas en relación con ciertos equipamientos utilizados para el transporte.
(4) Los trabajos de normalización del CEN sobre recipientes y cisternas no han finalizado todavía; por consiguiente, procede modificar las fechas límite correspondientes previstas en el apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 94/55/CE.
(5) Procede garantizar la coherencia entre las disposiciones de la Directiva 94/55/CE y las modificaciones necesarias de sus anexos para adaptarlas al progreso científico y técnico los anexos de dicha Directiva.
(6) Procede retrasar las fechas límite previstas, para determinados equipos, en el apartado 4 del artículo 6 de la Directiva 94/55/CE; procede someter la determinación de dichos equipos y de la fecha límite de puesta en aplicación de dicha Directiva al procedimiento previsto en su artículo 9.
(7) Procede someter la excepción prevista en el apartado 9 del artículo 6 de la Directiva 94/55/CE al procedimiento previsto en su artículo 9.
(8) Procede permitir que los Estados miembros autoricen excepciones para los transportes locales y ajustar el procedimiento de autorización a lo dispuesto en el artículo 9 de la Directiva 94/55/CE.
(9) Las medidas necesarias para la ejecución de la presente Directiva deben aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión(5).
(10) Procede precisar las condiciones que deberán reunirse para que un transporte pueda considerarse ad hoc.
(11) Procede modificar en consecuencia la Directiva 94/55/CE.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1
La Directiva 94/55/CEE quedará modificada como sigue:
1) La letra c) del apartado 2 del artículo 1 se sustituirá por el texto siguiente:
"c) la garantía de calidad de las empresas cuando efectúen los transportes nacionales indicados en el punto 1 del anexo C.
El ámbito de aplicación de las disposiciones nacionales relativas a los requisitos contemplados en la presente letra no podrá ampliarse.
Las citadas disposiciones dejarán de aplicarse si se hacen obligatorias medidas análogas en virtud de disposiciones comunitarias.
A más tardar dos años después de la entrada en vigor de la norma europea sobre garantía de la calidad del transporte de mercancías peligrosas, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de los aspectos relativos a la seguridad contemplados en la presente letra, acompañado de la correspondiente propuesta de prórroga o derogación de la misma.".
2) El artículo 5 quedará modificado como sigue:
a) en el apartado 2, los términos "por el marginal 10599 del anexo B" se sustituirán por los términos "por la disposición particular indicada en el punto 2 del anexo C";
b) en el apartado 3:
- la letra b) se sustituirá por el siguiente texto:
"b) Sin embargo, los Estados miembros podrán conservar sus disposiciones nacionales específicas relativas al centro de gravedad de los vehículos cisterna matriculados en su territorio hasta la eventual modificación de la disposición particular indicada en el punto 3 del anexo C, pero no más allá del 30 de junio de 2001 en el caso de los vehículos cisterna contemplados en la disposición particular indicada en el punto 3 del anexo C, de acuerdo con la versión del ADR aplicable desde el 1 de julio de 2001, y no más allá del 30 de junio de 2005 en el caso de los demás vehículos cisterna.";
- se añadirá la letra siguiente:
"c) Los Estados miembros en los que la temperatura ambiente se sitúe regularmente por debajo de - 20 °C podrán imponer normas más estrictas en materia de temperatura de utilización de los materiales utilizados para los envases de plástico, las cisternas y sus equipamientos destinados al transporte nacional de mercancías peligrosas por carretera efectuado en su territorio, hasta que se incorporen a los anexos disposiciones relativas a las temperaturas de referencia adecuadas para zonas climáticas determinadas.".
3) El artículo 6 quedará modificado como sigue:
a) el apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:
"3. Los Estados miembros podrán autorizar la utilización en su territorio de vehículos construidos antes del 1 de enero de 1997 y que no sean conformes a la presente Directiva, pero cuya fabricación responda a las exigencias nacionales aplicables el 31 de diciembre de 1996, siempre que respeten los niveles de seguridad exigidos.
Las cisternas y los vehículos construidos desde el 1 de enero de 1997 que no sean conformes al anexo B, pero cuya fabricación responda a las exigencias de la presente Directiva aplicables en la fecha de su construcción, podrán seguir utilizándose para el transporte nacional hasta una fecha determinada según el procedimiento previsto en el artículo 9.";
b) el apartado 4 se sustituirá por el texto siguiente:
"4. Los Estados miembros podrán mantener sus disposiciones nacionales vigentes el 31 de diciembre de 1996 en lo que se refiere a la construcción, utilización y condiciones de transporte de los recipientes nuevos, con arreglo a la disposición particular indicada en el punto 4 del anexo C, y de las cisternas nuevas que no sean conformes a las disposiciones de los anexos A y B, hasta que se incluyan en dichos anexos las referencias de adecuación a las normas de construcción y utilización de recipientes y cisternas, con el mismo grado de obligatoriedad que las demás disposiciones de la presente Directiva, y como máximo hasta el 30 de junio de 2001. Los recipientes y cisternas fabricados antes del 1 de julio de 2001 cuyo mantenimiento sea satisfactorio con arreglo a los niveles de seguridad correspondientes, podrán seguir utilizándose en las condiciones originales.
Esas fechas se retrasarán en el caso de los recipientes y cisternas sobre los que no haya requisitos técnicos detallados o sobre los que no se hayan añadido a los anexos A y B suficientes referencias a las normas europeas correspondientes.
Los recipientes y cisternas contemplados en el párrafo segundo y la fecha límite de puesta en aplicación de la presente Directiva con respecto a estos últimos se determinarán de conformidad con el procedimiento del artículo 9.";
c) al final del apartado 6, se añadirá el texto siguiente:"..., sin embargo, en lo que se refiere a los envases de plástico que no superen los 20 litros, esta fecha podrá retrasarse hasta el 30 de junio de 2001 como máximo.";
d) el apartado 9 se sustituirá por el texto siguiente:
"9. Los Estados miembros podrán, previa notificación a la Comisión a más tardar el 31 de diciembre de 2002 o como máximo dos años después de la última fecha de aplicación de las versiones modificadas de los anexos A y B de la presente Directiva, dictar disposiciones menos rigurosas que las establecidas en los anexos para el transporte en su territorio de pequeñas cantidades de determinadas mercancías peligrosas, con excepción de las sustancias de mediana y alta radioactividad.
Los Estados miembros podrán, previa notificación a la Comisión a más tardar el 31 de diciembre de 2002 o como máximo dos años después de la última fecha de aplicación de las versiones modificadas de los anexos A y B de la presente Directiva, dictar disposiciones diferentes de las incluidas en los anexos para los transportes locales dentro de su territorio.
Las excepciones contempladas en los párrafos primero y segundo deberán aplicarse sin discriminación.
No obstante lo antes dispuesto, los Estados miembros podrán, siempre que lo notifiquen previamente a la Comisión, adoptar en cualquier momento medidas similares a las disposiciones adoptadas por otros Estados miembros en relación con lo dispuesto en el presente apartado.
La Comisión estudiará si se reúnen las condiciones exigidas en el presente apartado y decidirá, de acuerdo con el procedimiento del artículo 9, si los Estados miembros en cuestión pueden o no adoptar esas excepciones.";
e) en el segundo párrafo del apartado 10 se sustituirá la expresión "de los marginales 2010 y 10602 de los anexos A y B" por la expresión "de las disposiciones particulares indicadas en el punto 5 del anexo C";
f) el apartado 11 se sustituirá por el texto siguiente:
"11. Los Estados miembros podrán expedir autorizaciones, válidas únicamente en su territorio, para el transporte ad hoc de mercancías peligrosas prohibidas en los anexos A y B o el transporte realizado en condiciones diferentes de las previstas en dichos anexos, en la medida en que esos transportes ad hoc sean transportes claramente definidos y de duración limitada.";
g) en el apartado 12, los términos "los marginales 2010 y 10602 de los anexos A y B" se sustituirán por los términos "las disposiciones particulares indicadas en el punto 5 del anexo C".
4) En el artículo 8 la referencia a los "anexos A y B" se sustituirá por la referencia a los "anexos A, B y C".
5) El artículo 9 se sustituirá por el texto siguiente:
"Artículo 9
1. La Comisión estará asistida por un Comité para el transporte de mercancías peligrosas.
2. En los casos en que se haga referencia al presente artículo, serán de aplicación los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
El plazo contemplado en el apartado 6 del artículo 5 de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.
3. El Comité aprobará su reglamento interno.".
6) El texto que figura en el anexo de la presente Directiva se añadirá como anexo C.
Artículo 2
1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar el 1 de mayo de 2001. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
Artículo 3
La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Artículo 4
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Luxemburgo, el 10 de octubre de 2000.