Rozhodnutí Rady
ze dne 21. března 1994,
kterým se mění rozhodnutí 77/270/Euratom za účelem zmocnění Komise k tomu, aby za Euratom sjednávala půjčky s cílem přispět na financování nezbytné pro zvýšení stupně bezpečnosti a účinnosti jaderných elektráren v některých třetích zemích
(94/179/Euratom)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na články 1, 2, 172 a 203 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že Evropské společenství pro atomovou energii bylo založeno, aby zajistilo bezpečnost a odstranilo nebezpečí ohrožující život a zdraví obyvatelstva; že členské státy vyjádřily přání zapojit do své práce další země a spolupracovat s mezinárodními organizacemi zabývajícími se mírovým rozvojem atomové energie;
vzhledem k tomu, že Společenství a jeho členské státy se rozhodly vyvinout společné úsilí v rámci skupiny G-24 s cílem podpořit reformní proces probíhající v zemích střední a východní Evropy a ve Společenství nezávislých států (SNS) a rozhodly o opatřeních, jejichž cílem je poskytnout těmto zemím hospodářskou pomoc; že je vhodné za účelem zvýšení účinnosti společného úsilí vyzvat ke spolupráci i další mezinárodní subjekty mající stejný cíl, a tím zabránit plýtvání potřebnými finančními i lidskými zdroji;
vzhledem k tomu, že v oblasti zvyšování jaderné bezpečnosti ve střední a východní Evropě a SNS existuje potřeba souvislé strategie zahrnující dlouhodobý přístup a zohledňující v každé z příslušných zemí technologické faktory, bezpečnostní "filozofii" a postupy a celkovou energetickou bilanci;
vzhledem k tomu, že některé z těchto zemí mají jaderná zařízení, jejichž úroveň bezpečnosti je nedostatečná a jejichž provozní poruchy by mohl mít následky pro celý kontinent; že tyto země jsou i nadále odkázány na používání jaderné energie;
vzhledem k tomu, že jadernou bezpečnost je třeba považovat za součást problematiky celkové energetické koncepce střední a východní Evropy a SNS a v této souvislosti vzít ohled na společnou zprávu Světové banky, Mezinárodní agentury pro energii (IEA) a Evropské banky pro obnovu a rozvoj vypracovanou v červnu 1993;
vzhledem k tomu, že je vhodné trvat na tom, aby všechny země disponující jadernými elektrárnami musely ratifikovat mezinárodní úmluvy o občanskoprávní odpovědnosti nebo přechodně přijmout závazná opatření s rovnocenným účinkem;
vzhledem k tomu, že Společenství je povinno vyčlenit prostředky nezbytné k tomu, aby splnilo očekávání obyvatelstva členských států, pokud jde o bezpečnost a kvalitu životního prostředí; že zejména v některých zemích střední a východní Evropy a některých státech SNS je nutné učinit opatření zaměřená na úpravu některých existujících jaderných zařízení, nebo bude-li třeba, demontovat ta zařízení, jež by z technického nebo hospodářského hlediska nebylo možné přizpůsobit normám;
vzhledem k tomu, že projekty zahájené Společenstvím v rámci programů Phare a Tacis za účelem zvýšení úrovně bezpečnosti jaderných zařízení obsahují mimo jiné i studie, které mají rozpoznat slabé stránky a navrhnout vhodná nápravná opatření; že technická pomoc povede k návrhům programů na úpravu některých jaderných zařízení v provozu či ve výstavbě a na odstavení a demontáže jiných; že úspěšné provedení těchto opatření je v zájmu Společenství;
vzhledem k tomu, že investice nezbytné k tomu, aby se jaderná zařízení v některých státech střední a východní Evropy a některých státech SNS přizpůsobila normám, jsou tak vysoké, že je tyto země nejsou schopny vynaložit, ačkoli tyto problémy vyžadují bezodkladné řešení;
vzhledem k tomu, že by měla být mobilizována značná část dostupných finančních prostředků; že by za tímto účelem mělo být pozměněno rozhodnutí 77/270/Euratom [3], zmocňující Komisi sjednávat za Euratom půjčky na financování investic v oblasti jaderné energetiky, s cílem rozšířit působnost uvedeného rozhodnutí i na některé země zapojené do programu Phare a některé členy SNS, aby bylo možné zvýšit bezpečnost a účinnost jaderných elektráren těchto zemí a zároveň zlepšit ochranu člověka a životního prostředí;
vzhledem k tomu, že rozhodnutí 77/271/Euratom [4] stanovilo pro půjčky sjednané Euratomem maximální celkovou částku 4000 milionů ECU a že ke dni 31. prosince 1991 bylo z této částky vyplaceno 2876 milionů ECU; že po zpomalení rozvoje jaderné energetiky a po změnách politiky spojené s jadernou energetikou v některých členských státech nebude během příštích několika let po zbývajících finančních prostředcích silná poptávka na základě projektů jaderné energetiky ve Společenství;
vzhledem k tomu, že přijímající země budou vystupovat jako ručitelé úvěrů poskytnutých podle tohoto rozhodnutí a že se v případě potřeby počítá i s jinými prvotřídními cennými papíry;
vzhledem k tomu, že problém poskytování finančních prostředků na bezpečnost nelze oddělit od souvislé energetické koncepce;
vzhledem k tomu, že krátkodobá opatření je nutné doplnit střednědobými a dlouhodobými úvěry v souladu se souvislou koncepcí zajišťující zejména náhradu a demontáž nejméně spolehlivých jaderných elektráren,
ROZHODLA TAKTO:
Jediný článek
Článek 1 rozhodnutí 77/270/Euratom se nahrazuje tímto:
"Článek 1
Komise se zmocňuje k tomu, aby za Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom) a v rámci částek stanovených Radou sjednávala půjčky a prostředky z nich poskytovala ve formě úvěrů v rámci Společenství na financování investičních projektů týkajících se průmyslové výroby elektřiny v jaderných elektrárnách a v průmyslových zařízeních palivového cyklu.
Komise se rovněž zmocňuje k tomu, aby v rámci stejných částek sjednávala půjčky a prostředky z nich poskytovala ve formě úvěrů na financování projektů, jejichž cílem je zvýšit bezpečnost a účinnost jaderných elektráren třetích zemí uvedených v příloze. Aby tyto projekty byly způsobilé k získání úvěru, musí:
- se týkat jaderných elektráren nebo zařízení palivového cyklu, jež jsou v provozu nebo ve výstavbě, nebo se musí týkat demontáže zařízení, jejichž úpravy nelze technicky nebo hospodářsky zdůvodnit,
- mít veškerá nezbytná povolení na vnitrostátní úrovni a zejména souhlas bezpečnostních orgánů,
- získat příznivé stanovisko Komise, pokud jde o technická a hospodářská hlediska.
Komise si nevypůjčí vyšší částku, než je výše úvěru, o který byla požádána.
Výpůjční a související úvěrové transakce znějí na stejnou měnovou jednotku a realizují se, pokud jde o splacení jistiny a platbu úroků, za stejných podmínek. Náklady vzniklé Společenství při sjednávání a provádění každé transakce nese příslušný oprávněný podnik."
V Bruselu dne 21. března 1994.
DECISIÓN DEL CONSEJO de 21 de marzo de 1994 por la que se modifica la Decisión 77/270/Euratom con objeto de habilitar a la Comisión a contraer empréstitos Euratom para contribuir a la financiación de la mejora del grado de seguridad y eficacia del parque nuclear de determinados terceros países (94/179/Euratom)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, sus artículos 1, 2, 172 y 203,
Vista la propuesta de la Comisión (1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2),
Considerando que la Comunidad Europea de la Energía Atómica se creó con la preocupación de establecer condiciones de seguridad que eviten todo riesgo para la vida y la salud de las poblaciones; que los Estados miembros deseaban asociar otros países a su acción y cooperar con las organizaciones internacionales interesadas en el desarrollo pacífico de la energía atómica;
Considerando que la Comunidad y sus Estados miembros han decidido, en el marco del grupo de los 24, realizar un esfuerzo concertado con objeto de llevar a cabo acciones destinadas a apoyar el proceso de reforma actualmente en marcha en los países de la Europa central y oriental, así como en la Comunidad de Estados Independientes (CEI), y han aprobado medidas de ayuda económica en favor de dichos países; que a fin de aumentar la eficacia de dicho esfuerzo concertado conviene recurrir a la cooperación de otras instancias internacionales persiguiendo ese mismo objetivo, evitando con ello la dispersión de los recursos humanos y financieros necesarios;
Considerando que, en relación con la mejora de la seguridad nuclear en la Europa Central y Oriental y en la CEI, existe la necesidad de una estrategia coherente que adopte un planteamiento a largo plazo y que tenga en cuenta los factores tecnológicos, la cultura y las prácticas de seguridad, así como el balance energético global de cada uno de los países interesados;
Considerando que algunos de dichos países poseen instalaciones nucleares con un nivel de seguridad insuficiente, cuyos incidentes de funcionamiento pueden tener repercusiones sobre todo el continente; que dichos países no pueden renunciar a continuar la explotación de la energía nuclear;
Considerando la necesidad de integrar la cuestión de la seguridad nuclear en la problemática de las opciones energéticas globales de Europa Central y Oriental y de la CEI, teniendo en cuenta el informe elaborado en junio de 1993 conjuntamente por el Banco Mundial, la Agencia Internacional de la Energía (AEI) y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo;
Considerando que conviene insistir cerca de todos los países que disponen de instalaciones de producción de energía eléctrica nuclear para que ratifiquen los convenios internacionales en materia de responsabilidad civil o, de manera transitoria, para que adopten medidas obligatorias equivalentes;
Considerando que la Comunidad debe dotarse de los medios necesarios para responder a las demandas de la población de los Estados miembros en lo que respecta a la seguridad y la calidad del medio ambiente; que, especialmente, es preciso realizar acciones en determinados países de la Europa central y oriental, así como en determinados Estados de la CEI, para adaptar determinadas instalaciones nucleares existentes o, si es necesario, desmantelar otras cuya adaptación se justifique técnica o económicamente;
Considerando que las actuaciones emprendidas por la Comunidad para mejorar, en el marco de los programas PHARE y TACIS, el nivel de seguridad de las instalaciones nucleares consisten, entre otras cosas, en estudios destinados a descubrir los puntos débiles y sugerir operaciones concretas para remediarlos; que la asistencia técnica dará lugar a propuestas de programas para la adaptación de determinadas instalaciones nucleares en servicio o en construcción y la paralización y el desmantelamiento de otras instalaciones; que a la Comunidad le interesa que esas acciones de reestructuración se lleven a buen término;
Considerando que las inversiones requeridas por la adaptación de las instalaciones nucleares en determinados países de la Europa central y oriental, así como en determinados Estados de la CEI, son de una dimensión tal que dichos países no pueden acometerlas y que estos problemas precisan soluciones urgentes;
Considerando que debe movilizarse una parte importante de los recursos financieros disponibles; que con este propósito, procede modificar la Decisión 77/270/Euratom (3), que habilita a la Comisión a contraer empréstitos Euratom para permitir la financiación de inversiones en el sector de la energía nuclear, con objeto de ampliar el campo de aplicación a determinados países que se benefician del programa PHARE y a determinados Estados de la CEI para permitir la mejora del grado de seguridad y eficacia de su parque nuclear y con ello mejorar la protección de las personas y del medio ambiente;
Considerando que mediante Decisión 77/271/Euratom (4) se fijó el límite de los empréstitos Euratom en 4 000 millones de ecus y que al 31 de diciembre de 1991, el importe de las operaciones realizadas a cuenta de dicho límite ascendía a 2 876 millones de ecus y que a causa de la disminución de la actividad del sector, así como de los cambios de actitud política frente a ello en determinados Estados miembros, los proyectos nucleares en la Comunidad no recurrirán asiduamente, en los próximos años, a estas posibilidades de financiación;
Considerando que los países beneficiarios actuarán como fiadores de los préstamos concedidos, en virtud de la presente Decisión, y que, cuando resulte apropriado, se contemplarán también otras garantías de primer orden;
Considerando que la cuestión de la financiación de la seguridad es indisociable de una estrategia coherente de opciones energéticas;
Considerando que es necesario completar las acciones a corto plazo con la concesión de préstamos a medio y largo plazo, sobre la base de una estrategia coherente que prevea, en particular, la sustitución y el desmantelamiento de las centrales nucleares menos seguras,
DECIDE:
Artículo único
Se sustituye el artículo 1 de la Decisión 77/270/Euratom por el siguiente texto:
« Artículo 1
Se habilita a la Comisión a contraer, en nombre de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) dentro del límite de los importes fijados por el Consejo, empréstitos cuyo producto se destinará, en forma de préstamos, a la financiación, en el interior de la Comunidad, de proyectos de inversión que tengan por objeto la producción industrial de electricidad de origen nuclear y las instalaciones industriales del ciclo del combustible.
Se habilita asimismo a la Comisión a contraer empréstitos, con la misma limitación, cuyo producto se destinará, en forma de préstamos, a la financiación de proyectos destinados a reforzar la seguridad y la eficacia del parque nuclear de los terceros países que figuran en el Anexo.
Para poder acogerse a la financiación, los proyectos deberán:
- afectar a centrales nucleares de energía o a instalaciones del ciclo del combustible, en servicio o en construcción, es decir prever el desmantelamiento de instalaciones cuya adaptación se justifique técnica o económicamente;
- contar con todas las autorizaciones exigidas a nivel nacional, especialmente la conformidad de las autoridades responsables de la seguridad;
- haber recibido un dictamen favorable de la Comisión desde el punto de vista técnico y económico.
La Comisión sólo contratará empréstitos dentro de los límites de las solicitudes de préstamo que se le hayan sometido.
Las operaciones de empréstito y las operaciones de préstamo correspondientes se expresarán en la misma unidad monetaria y se realizarán en las mismas condiciones para el reembolso del principal y el pago de los intereses. Los gastos en que incurra la Comunidad con objeto de la celebración y ejecución de cada operación correrán a cargo de las empresas beneficiarias. »
Hecho en Bruselas, el 21 de marzo de 1994.