NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1350/2013
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění některé legislativní akty v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Řada legislativních aktů v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu (dále jen „legislativní akty“) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení těchto legislativních aktů. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvedené prováděcí pravomoci uvést do souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie.
(2)
Komise se zavázala přezkoumat s ohledem na kritéria stanovená v článku 290 Smlouvy o fungování EU legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.
(3)
Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou podstatné, zejména s cílem zohlednit hospodářský, sociální a technický vývoj.
(4)
Pokud jde o směrnici Rady 96/16/ES (2), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o seznam mléčných výrobků zahrnutých do zjišťování a standardní definice používané při sdělování výsledků za různé produkty, s cílem zohlednit získané zkušenosti a hospodářský a technický vývoj.
(5)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I a II uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(6)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1921/2006 (4), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o technické změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit technický vývoj.
(7)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 (5), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(8)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 (6), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, IV a V uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(9)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2009 (7), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů statistických rybolovných oblastí a jejich subdivizí a seznamů druhů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(10)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 217/2009 (8), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a měr, kódů a definic týkajících se rybolovných činností, lovných zařízení, velikosti plavidel a rybolovných metod, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(11)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 218/2009 (9), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, a III uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a povoleného stupně agregace údajů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(12)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 543/2009 (10), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu tabulek pro předávání údajů, které jsou stanoveny v příloze uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(13)
Při přijímání aktů v přenesené pravomoci je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. Komise by měla rovněž zajistit, aby akty v přenesené pravomoci stanovené v legislativních aktech nepředstavovaly významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty.
(14)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění legislativních aktů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11).
(15)
Stálý výbor pro zemědělskou statistiku (SCAS) zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12) poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí na základě legislativních aktů. V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (13) poradní úlohu a pomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. Za tímto účelem by měly být legislativní akty změněny a odkaz na SCAS by měl být nahrazen odkazem na ESSC. Komise předtím, než předloží určitou záležitost výboru ESSC, by měla i nadále konzultovat s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku v oblasti rybolovu.
(16)
Cíli tohoto nařízení je uvedení stávajících svěření pravomoci Komisi v legislativních aktech do souladu se Smlouvou o fungování EU a s novým právním rámcem, který je výsledkem vstupu nařízení (EU) č. 182/2011 v platnost, a případně upravení rozsahu těchto pravomocí. Jelikož těchto cílů nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(17)
K zajištění právní jistoty by postupy pro přijímání opatření stanovené legislativními akty, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, neměly být tímto nařízením dotčeny.
(18)
Jelikož změny směrnice 96/16/ES jsou technické povahy a týkají se pouze postupu projednávání ve výborech, uvedené změny nemusí být členskými státy provedeny,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Legislativní akty uvedené v příloze se mění v souladu s ní.
Článek 2
Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření stanovené v legislativních aktech uvedených v příloze, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před 10. ledna 2014.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. prosince 2013.
REGLAMENTO (UE) No 1350/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 11 de diciembre de 2013
por el que se modifican determinados actos legislativos en el ámbito de las estadísticas de agricultura y pesca
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 338, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
Determinados actos legislativos en el ámbito de las estadísticas de agricultura y pesca (los «actos legislativos») confieren a la Comisión competencias de ejecución de algunas de sus disposiciones. Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, esas competencias de ejecución deben adaptarse al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)
(2)
La Comisión se comprometió a revisar los actos legislativos que contienen actualmente referencias al procedimiento de reglamentación con control a la luz de los criterios establecidos en el artículo 290 del TFUE.
(3)
A fin de completar o modificar determinados elementos no esenciales de los actos legislativos, en particular a efectos de tener en cuenta la evolución económica, social y técnica deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del TFUE.
(4)
Por lo que se refiere a la Directiva 96/16/CE del Consejo (2), a fin de tener en cuenta tanto la experiencia adquirida como la evolución económica y técnica, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE en lo referente a la lista de productos lácteos contemplados en los estudios y las definiciones normalizadas aplicables a la comunicación de los resultados de los diversos productos.
(5)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 138/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), a fin de tener en cuenta la evolución económica, y técnica deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE, en lo referente a la modificación de los anexos I y II de dicho Reglamento.
(6)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 1921/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), a fin de tener en cuenta la evolución técnica deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE en lo referente a la modificación técnica de los anexos de dicho Reglamento.
(7)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 762/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), a fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE por lo que respecta a la modificación de los anexos de dicho Reglamento.
(8)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 1165/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), a fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE por lo que respecta a las modificación de los anexos I, II, IV y V de dicho Reglamento.
(9)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 216/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), a fin de tener en cuenta la evolución técnica y los requisitos internacionales deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE por lo que respecta a la modificación de los anexos I, II, III y IV de dicho Reglamento en lo referente a las listas de los caladeros, a efectos estadísticos, o de sus subdivisiones, así como de las especies.
(10)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 217/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), a fin de tener en cuenta la evolución técnica y los requisitos internacionales deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE por lo que respecta a la modificación de los anexos I, II, III y IV de dicho Reglamento en lo referente a las listas de especies, de los caladeros a efectos estadísticos y de las descripciones de los mismos, así como de las medidas, los códigos y las definiciones aplicados a la actividad pesquera, a las artes de pesca, al tamaño de los buques y a los métodos de pesca.
(11)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 218/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (9), a fin de tener en cuenta la evolución técnica y los requisitos internacionales deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE por lo que respecta a la modificación de los anexos I, III, IV y V de dicho Reglamento en lo referente a las listas de especies y de los caladeros a efectos estadísticos, así como a la descripción de estos últimos y al nivel autorizado de agregación de datos.
(12)
Por lo que se refiere al Reglamento (CE) no 543/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (10), a fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del TFUE por lo que respecta a la adaptación de los cuadros de transmisión establecidos en el anexo de dicho Reglamento.
(13)
Al adoptar actos delegados, reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos. Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada. La Comisión también debe velar por que los actos delegados previstos en los actos legislativos no impongan una carga adicional excesivamente significativa a los Estado miembros o a los encuestados
(14)
A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de los actos legislativos, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (11).
(15)
El Comité Permanente de Estadística Agrícola (CPEA) establecido mediante la Decisión 72/279/CEE del Consejo (12) asesora a la Comisión y le asiste en el ejercicio de sus competencias de ejecución en virtud de actos legislativos. En el marco de la estrategia para una nueva estructura del Sistema Estadístico Europeo (SEE), cuyo objetivo es mejorar la coordinación y la asociación en una estructura piramidal clara dentro del SEE, el Comité del Sistema Estadístico Europeo (Comité del SEE), establecido por el Reglamento (CE) no 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (13), debe desempeñar un papel consultivo y ayudar a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución. Para ello, deben modificarse los actos legislativos sustituyendo la referencia al CPEA por la referencia al Comité del SEE. Antes de remitir una cuestión al Comité del SEE, la Comisión debe continuar deliberando con expertos en estadísticas agrícolas y pesqueras.
(16)
Los objetivos del presente Reglamento son la adaptación al TFUE y al nuevo marco jurídico resultante de la entrada en vigor del Reglamento (UE) no 182/2011 de las competencias actualmente conferidas a la Comisión en actos legislativos, así como, cuando proceda, la revisión del alcance de dichos poderes. Dado que dichos objetivos no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos.
(17)
Por motivos de seguridad jurídica, el presente Reglamento no debe afectar a los procedimientos para la adopción de medidas previstos en los actos legislativos que se hayan iniciado pero no hayan finalizado a la entrada en vigor del mismo.
(18)
Puesto que las modificaciones introducidas en la Directiva 96/16/CE son de naturaleza técnica y solo afectan al procedimiento de comité, no es necesario que los Estados miembros las transpongan.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Los actos legislativos enumerados en el anexo se modifican de conformidad con dicho anexo.
Artículo 2
El presente Reglamento no afectará a los procedimientos para la adopción de las medidas previstas en los actos legislativos enumerados en el anexo que se hayan iniciado, pero no hayan finalizado, a más tardar el 10 de enero de 2014.
Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Estrasburgo, el 11 de diciembre de 2013.