PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 586/2013
ze dne 20. června 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a kterým se stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1235/2008, pokud jde o datum předkládání výroční zprávy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 2 a 3 a na čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) obsahuje pravidla pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a zejména seznam uznaných třetích zemí a seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů pro účely rovnocennosti.
(2)
Zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti ukazují, že je třeba změnit obsah seznamu kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které jsou uznány na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 tak, aby se zajistila aktualizace informací o hospodářských subjektech podléhajících kontrole ze strany těchto kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(3)
S ohledem na zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti a s přihlédnutím k bodu 5.1.4 sdělení Komise nazvaného Obecné zásady osvědčených postupů EU pro dobrovolné systémy certifikace zemědělských produktů a potravin (3), v němž se doporučuje, aby specifikace systému, včetně shrnutí pro veřejnost, byla volně dostupná (např. na webových stránkách), a s přihlédnutím k tomu, že některé kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 zveřejňují své ekologické normy na svých webových stránkách, je vhodné vyžadovat od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uznaných na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007, aby na svých webových stránkách zveřejňovaly normy produkce a kontrolní opatření, pro něž jsou uznány, a aby byl odkaz na webové stránky, na nichž lze tyto informace dohledat, uveden v seznamu uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(4)
Ve snaze o rovnoměrné rozložení pracovní zátěže, která souvisí s dohledem nad uznanými třetími zeměmi a nad uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány, je vhodné stanovit lhůtu pro předkládání výroční zprávy uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány tak, aby se lišila od lhůty pro předkládání výroční zprávy uznanými třetími zeměmi. V důsledku toho by rovněž mělo být o jeden měsíc dopředu posunuto datum pro předkládání kompletních žádostí o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(5)
Příloha III nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam třetích zemí, jejichž systém produkce a kontrolní opatření pro ekologickou produkci zemědělských produktů jsou uznány za rovnocenné se systémy a opatřeními uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007. Na základě nových informací, které Komise od třetích zemí obdržela od poslední změny uvedené přílohy, je třeba v seznamu provést některé změny.
(6)
Orgány Japonska a Spojených států požádaly Komisi, aby na seznam zařadila nové kontrolní a certifikační subjekty, a poskytly Komisi potřebné záruky, že tyto subjekty splňují podmínky uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008.
(7)
Doba trvání zařazení Japonska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. Vzhledem k tomu, že Japonsko nadále splňuje podmínky uvedené v čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007, a s přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo na neomezenou dobu.
(8)
Doba trvání zařazení Tuniska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. S přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo do 30. června 2014.
(9)
Uznání Švýcarska na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se v současnosti vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva. Švýcarské orgány předložily Komisi žádost o uznání rovnocennosti také pro ekologické víno. Posouzení informací přiložených k této žádosti a následná vysvětlení poskytnutá švýcarskými orgány vedla k závěru, že pravidla pro produkci a kontrolu ekologického vína v této zemi jsou rovnocenná s pravidly uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007 a v nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu (4). V důsledku toho by se uznání rovnocennosti Švýcarska, pokud jde o zpracované produkty určené k použití jako potraviny, mělo vztahovat rovněž na ekologické víno.
(10)
Uznání Spojených států na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva nebo na produkty, které byly do Spojených států dovezeny. Je třeba upřesnit, že mají-li být ekologické produkty dovezené do Spojených států uznány za rovnocenné, musejí ve Spojených státech projít zpracováním nebo balením v souladu s právními předpisy USA.
(11)
Příloha IV nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které mají pravomoc k provádění kontrol a vydávání osvědčení v třetích zemích pro účely rovnocennosti. Na základě nových informací, které Komise obdržela od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uvedených v této příloze, je třeba v seznamu provést některé změny.
(12)
Komise posoudila žádosti o zařazení na seznam uvedený v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které obdržela ke dni 31. října 2012. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž se po následném posouzení veškerých obdržených informací dospělo k závěru, že splňují příslušné požadavky, by měly být na tento seznam zařazeny.
(13)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(14)
Aby byl zajištěn hladký přechod a aby měly kontrolní subjekty a kontrolní orgány dostatek času na provedení pozměněných ustanovení, jež se jich týkají, mělo by být stanoveno pozdější datum použitelnosti pro změny týkající se webových stránek, výročních zpráv a postupu pro žádosti o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(15)
Kvůli technickým problémům s prvním použitím zvláštního elektronického přenosového systému poskytnutého Komisí by datum pro předkládání výroční zprávy kontrolními subjekty a kontrolními orgány uvedenými v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které je v současnosti stanoveno na 31. březen každého roku, mělo být v roce 2013 posunuto na 30. duben. Tato odchylka by se měla použít se zpětnou účinností ode dne 31. března 2013.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Regulativního výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (ES) č. 1235/2008
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 10 odst. 2 se mění takto:
a)
Písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
internetovou adresu, na které je k dispozici aktualizovaný seznam hospodářských subjektů podléhajících kontrolnímu systému s uvedením jejich statusu certifikace a dotčených kategorií produktů, stejně jako kontaktní místo, kde jsou přístupné informace o hospodářských subjektech a produktech, jejichž certifikace byla pozastavena a zrušena;“.
b)
Doplňuje se písmeno f), které zní:
„f)
internetovou adresu, na které je k dispozici úplný přehled norem produkce a kontrolních opatření uplatňovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem v třetí zemi.“
2)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Komise posoudí, zda zařadí kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán na seznam uvedený v článku 10, po doručení žádosti o zařazení zaslané zástupcem dotčeného kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu, sestavené na základě vzoru žádosti zpřístupněného Komisí podle čl. 17 odst. 2. Pro účely aktualizace seznamu budou posouzeny pouze kompletní žádosti doručené před 30. zářím každého roku. Komise bude podle potřeby provádět pravidelné aktualizace seznamu na základě kompletních žádostí doručených před 30. zářím každého roku.“
3)
V čl. 12 odst. 1 písm. b) a v čl. 12 odst. 2 písm. a) se datum „31. března“ nahrazuje datem „28. února“.
4)
Příloha III se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
5)
Příloha IV se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Odchylka pro rok 2013
Odchylně od čl. 12 odst. 1 písm. b) a čl. 12 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1235/2008 kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV uvedeného nařízení zašlou v roce 2013 svou výroční zprávu Komisi do 30. dubna 2013.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nicméně článek 2 se použije ode dne 31. března 2013.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. a) a odst. 2 a 3 se použijí ode dne 1. ledna 2014 a čl. 1 odst. 1 písm. b) se použije ode dne 1. července 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. června 2013.
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) N o 586/2013 DE LA COMISIÓN
de 20 de junio de 2013
que modifica el Reglamento (CE) no 1235/2008, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo en lo que se refiere a las importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros países y se establecen excepciones al Reglamento (CE) no 1235/2008 en lo que atañe a la fecha de presentación del informe anual
(Texto pertinente a efectos del EEE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 2092/91 (1), y, en particular, su artículo 33, apartados 2 y 3, y su artículo 38, letra d),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 1235/2008 de la Comisión (2) contiene normas relativas a las importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros países, y, en particular, una lista de terceros países reconocidos y una lista de organismos y autoridades reconocidos a efectos de control de la equivalencia.
(2)
A la luz de la experiencia adquirida con la supervisión del sistema de equivalencia resulta necesario modificar el contenido de la lista de organismos y autoridades de control reconocidos de conformidad con el artículo 33, apartado 3, del Reglamento (CE) no 834/2007, con el fin de garantizar la actualización de la información relativa a los operadores bajo el control de dichos organismos y autoridades de control.
(3)
A la luz de la experiencia adquirida con la supervisión del sistema de equivalencia y teniendo en cuenta el punto 5.1.4 de la Comunicación de la Comisión titulada Directrices de la UE sobre las mejores prácticas aplicables a los regímenes voluntarios de certificación de productos agrícolas y alimenticios (3), que recomienda que las especificaciones del régimen, incluido un resumen público de las mismas, deben estar a libre disposición de los interesados, por ejemplo en un sitio web, y habida cuenta de que varios organismos y autoridades de control que figuran en el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008 publican sus normas ecológicas en sus sitios web, procede exigir a los organismos y autoridades de control reconocidos de conformidad con el artículo 33, apartado 3, del Reglamento (CE) no 834/2007 que publiquen la norma de producción y las medidas de control para las que hayan sido reconocidos en su sitio web e incluyan el sitio de Internet donde puede consultarse esta información en el contenido de la lista de organismos y autoridades reconocidos a efectos de control.
(4)
Con el fin de repartir la carga de trabajo derivada de la supervisión de terceros países reconocidos y de organismos y autoridades de control reconocidos, procede fijar un plazo para la presentación del informe anual por parte de los organismos y autoridades de control reconocidos que sea diferente del de la presentación del informe anual de los terceros países reconocidos. Por consiguiente, la fecha de presentación de las solicitudes completas de inclusión en la lista de organismos y autoridades de control reconocidos debe adelantarse un mes.
(5)
El anexo III del Reglamento (CE) no 1235/2008 contiene una lista de terceros países cuyo sistema de producción y medidas de control de la producción ecológica de productos agrícolas han sido reconocidos como equivalentes al establecido en el Reglamento (CE) no 834/2007. A la luz de la nueva información recibida por la Comisión de terceros países desde la última modificación de dicho anexo, deben introducirse en la lista determinadas modificaciones.
(6)
Las autoridades de Japón y de los Estados Unidos han solicitado a la Comisión incluir nuevos organismos de control y certificación y han dado a la Comisión las garantías necesarias de que cumplen las condiciones establecidas en el artículo 8, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1235/2008.
(7)
El plazo de inclusión de Japón en la lista que figura en el anexo III del Reglamento (CE) no 1235/2008 expira el 30 de junio de 2013. Dado que Japón sigue satisfaciendo las condiciones establecidas en el artículo 33, apartado 2, del Reglamento (CE) no 834/2007 y a la luz de la experiencia en materia de seguimiento, la inclusión debe prolongarse por un período ilimitado.
(8)
El plazo de inclusión de Túnez en la lista que figura en el anexo III del Reglamento (CE) no 1235/2008 expira el 30 de junio de 2013. A la luz de la experiencia en materia de seguimiento, la inclusión debe prolongarse hasta el 30 de junio de 2014.
(9)
El reconocimiento de Suiza en virtud del artículo 33, apartado 2, del Reglamento (CE) no 834/2007 se aplica actualmente a los productos agrícolas no transformados y a los productos agrícolas transformados destinados a la alimentación humana y animal. Las autoridades suizas han presentado a la Comisión una solicitud de reconocimiento de la equivalencia también para el vino ecológico. Del examen de la información presentada con la solicitud y de las posteriores aclaraciones facilitadas por las autoridades suizas se desprende que en ese país las normas que rigen la producción y los controles del vino ecológico son equivalentes a las establecidas en el Reglamento (CE) no 834/2007 y en el Reglamento (CE) no 889/2008 de la Comisión, de 5 de septiembre de 2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control (4). En consecuencia, el reconocimiento de equivalencia de Suiza en lo que atañe a los productos transformados destinados a la alimentación humana debe aplicarse también al vino ecológico.
(10)
El reconocimiento de los Estados Unidos en virtud del artículo 33, apartado 2, del Reglamento (CE) no 834/2007 se aplica a los productos agrícolas no transformados y a los productos agrícolas transformados destinados a la alimentación humana y animal o a los productos que hayan sido importados en los Estados Unidos. Es preciso aclarar que para ser reconocidos como equivalentes, los productos ecológicos importados en los Estados Unidos deben haber sido transformados o envasados en los Estados Unidos de acuerdo con la legislación estadounidense.
(11)
En el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008 figura la lista de los organismos y autoridades de control competentes para llevar a cabo los controles y expedir certificados en terceros países a efectos de equivalencia. A la luz de la nueva información recibida por la Comisión de los organismos y autoridades de control que figuran en el anexo, deben introducirse en la lista algunas modificaciones.
(12)
La Comisión ha examinado las solicitudes de inclusión en la lista que figura en el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008 recibidas antes del 31 de octubre de 2012. Deben incluirse en dicha lista los organismos y autoridades de control con respecto a los cuales el examen posterior de toda la información recibida ha llevado a la conclusión de que cumplen los requisitos pertinentes.
(13)
Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 1235/2008 en consecuencia.
(14)
A fin de garantizar una transición fluida y dar a los organismos y autoridades de control un plazo suficiente para la ejecución de las disposiciones modificadas correspondientes, debe fijarse una fecha de aplicación ulterior para las modificaciones relativas a los sitios web de internet, los informes anuales y el procedimiento para solicitar la inclusión en la lista de organismos y autoridades de control reconocidos.
(15)
Debido a problemas técnicos vinculados a la primera utilización del sistema específico de transmisión electrónica facilitado por la Comisión, la fecha para la presentación del informe anual que deben presentar los organismos y autoridades de control que figuran en el anexo IV del Reglamento (CE) no 1235/2008, actualmente fijada el 31 de marzo de cada año, debe aplazarse en 2013 hasta el 30 de abril. Dicha excepción debe aplicarse con carácter retroactivo a partir del 31 de marzo de 2013.
(16)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Reglamentación sobre la Producción Ecológica.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Modificaciones del Reglamento (CE) no 1235/2008
El Reglamento (CE) no 1235/2008 se modifica como sigue:
1)
El artículo 10, apartado 2, se modifica como sigue:
a)
la letra e) se sustituye por el texto siguiente:
«e)
el sitio de internet en que puede consultarse una lista actualizada de operadores sujetos al régimen de control, indicando su estado de certificación y las categorías de productos en cuestión, así como un punto de contacto en que se disponga de información sobre los operadores y productos que hayan sido objeto de suspensión o de retirada del certificado;»;
b)
se añade la letra f) siguiente:
«f)
el sitio de internet en que puede consultarse una presentación completa de la norma de producción y de las medidas de control aplicadas por el organismo o autoridad de control en un tercer país.».
2)
En el artículo 11, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. La Comisión examinará si procede incluir a un organismo o autoridad de control en la lista prevista en el artículo 10, previa recepción de una solicitud de inclusión en dicha lista presentada por el representante del organismo o autoridad de control de que se trate sobre la base del modelo de solicitud facilitado por la Comisión de conformidad con el artículo 17, apartado 2. Solamente se tomarán en consideración para la actualización de la lista las solicitudes completas recibidas anualmente antes del 30 de septiembre. La Comisión efectuará actualizaciones periódicas de la lista, cuando proceda sobre la base de las solicitudes completas recibidas anualmente antes del 30 de septiembre.».
3)
En el artículo 12, apartado 1, letra b), y en el artículo 12, apartado 2, letra a), la fecha «31 de marzo» se sustituye por «28 de febrero».
4)
El anexo III se modifica de conformidad con el anexo I del presente Reglamento.
5)
El anexo IV se modifica de conformidad con el anexo II del presente Reglamento.
Artículo 2
Excepción para el año 2013
No obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 1, letra b), y en el artículo 12, apartado 2, letra a), del Reglamento (CE) no 1235/2008, para el año 2013 los organismos y autoridades de control que figuran en el anexo IV de dicho Reglamento deberán enviar su informe anual a la Comisión a más tardar el 30 de abril de 2013.
Artículo 3
Entrada en vigor y aplicación
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
No obstante, el artículo 2 será aplicable a partir del 31 de marzo de 2013.
Los puntos 1, letra a), 2 y 3 del artículo 1 serán aplicables a partir del 1 de enero de 2014 y el punto 1, letra b), del artículo 1 será aplicable a partir del 1 de julio de 2015.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 20 de junio de 2013.