PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 24 de septiembre de 2014
sobre la ampliación de la designación del organismo de evaluación del rendimiento del Cielo Único Europeo
(2014/672/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 549/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se fĳa el marco para la creación del Cielo Único Europeo (1), y, en particular, su artículo 11, apartado 2,
Considerando lo siguiente:
(1)
En virtud de la Decisión de la Comisión, de 29 de julio de 2010 (2), la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol), creada por el Convenio Internacional de Cooperación para la Seguridad de la Navegación Aérea, de 13 de diciembre de 1960, modificado el 12 de febrero de 1981 y revisado el 27 de junio de 1997, actuando a través de su Comisión de Evaluación del Rendimiento que contará con el apoyo de la Unidad de Evaluación de Resultados, quedaba designada como organismo de evaluación del rendimiento del Cielo Único Europeo para el período que finaliza el 30 de junio de 2015.
(2)
Mediante carta de 11 de agosto de 2010, la Comisión designó al presidente del organismo de evaluación del rendimiento y en virtud de la Decisión de la Comisión, de 25 de julio de 2013 (3), la Comisión aprobó a los miembros de dicho organismo, ambos para un período que finalizará el 30 de junio de 2015.
(3)
Es necesario seguir obteniendo ayuda de expertos también después del 30 de junio de 2015 para ayudar a la Comisión y a las autoridades nacionales de supervisión y, por tanto, para designar un organismo de evaluación del rendimiento por un período adicional, teniendo en cuenta las tareas importantes del presente organismo, según lo dispuesto en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) no 549/2004 y el artículo 3 del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013 de la Comisión (4).
(4)
Una vez finalizado el primer período de referencia, que acaba el 31 de diciembre de 2014, la Comisión debe revisar el impacto, el alcance y la eficacia del sistema de evaluación del rendimiento, que también incluye el organismo de evaluación del rendimiento. En estas circunstancias, es pertinente que el período adicional de la designación del organismo de evaluación del rendimiento finalice el 31 de diciembre de 2016, con el fin de no adelantarse a los resultados de dicho proceso de revisión, que puede acarrear cambios futuros en las tareas, en la designación y en la composición del organismo. La fecha límite de 31 de diciembre de 2016 también es coherente con el período de referencia de conformidad con el artículo 3, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, en la medida en la que permita al organismo de evaluación del rendimiento finalizar su trabajo en relación con la adopción de planes de rendimiento para el segundo período de referencia (2015-2019), desarrollar objetivos de rendimiento a escala de la Unión con objeto de su aplicación a partir del 2017 en lo que se refiere al coste unitario determinado de los servicios de navegación aérea, y evaluar en 2016 los supuestos de tránsito utilizados para fijar los objetivos de rendimiento a escala de la Unión durante el segundo período de referencia.
(5)
La Comisión de Evaluación del Rendimiento de Eurocontrol, que en este momento sigue siendo el organismo más adecuado para llevar a cabo dichas tareas, no ha expresado objeción alguna a su designación como organismo de evaluación del rendimiento durante un período adicional. El presidente y los miembros del presente organismo, que fueron seleccionados previamente siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 4, apartado 4 y en el artículo 5, apartado 1, de la Decisión de la Comisión, de 29 de julio de 2010, también han señalado su disponibilidad para un período renovado. Teniendo en cuenta la duración limitada del presente período adicional y la importancia de garantizar la continuidad al comenzar el período de referencia, no es oportuno iniciar un nuevo procedimiento de selección en estos momentos.
(6)
La designación del organismo de evaluación del rendimiento y el nombramiento de su presidente y sus miembros debe, por tanto, ser renovado por un período que finalice el 31 de diciembre de 2016.
(7)
De conformidad con el Reglamento (CE) no 549/2004, el organismo de evaluación del rendimiento debe ser imparcial, contar con las competencias necesarias para llevar a cabo las tareas que se le confíen y actuar de forma independiente. Por tanto, deben brindarse las garantías necesarias a este respecto. También se debe especificar cómo va a presentar este organismo su informe a la Comisión.
(8)
Con el fin de garantizar su correcto funcionamiento, se deben fijar las normas pertinentes relativas al Reglamento interno, a los requisitos de votación necesarios y a la financiación del organismo de evaluación del rendimiento.
(9)
Por motivos de claridad, procede derogar la Decisión de la Comisión de 29 de julio de 2010 y la Decisión de la Comisión de 25 de julio de 2013.
(10)
A fin de garantizar la continuidad, la presente Decisión debe entrar en vigor el 1 de julio de 2015.
(11)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité del Cielo Único establecido en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 549/2004.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Designación del organismo de evaluación del rendimiento
1. La Comisión de Evaluación del Rendimiento de Eurocontrol, respaldada por la Unidad de Evaluación de Resultados y la agencia Eurocontrol, es designada como el organismo de evaluación del rendimiento del Cielo Único Europeo hasta el 31 de diciembre de 2016.
2. La designación estará supeditada a la condición de que el organismo de evaluación del rendimiento mantenga competencias colectivas en los cuatro ámbitos de rendimiento clave de la seguridad, la capacidad, el medio ambiente y la rentabilidad, y de que la Unidad de Evaluación de Resultados de Eurocontrol le preste asistencia suficiente, independiente y competente.
3. Al desempeñar las tareas encomendadas por la presente Decisión, el organismo de evaluación del rendimiento, su presidente y cada uno de sus miembros actuarán con imparcialidad y ejercerán sus funciones con independencia, evitando todo conflicto de intereses.
4. El organismo de evaluación del rendimiento tendrá acceso a los datos relativos al rendimiento a que se refiere el Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, disponible en Eurocontrol.
Artículo 2
Presentación de informes
1. El organismo de evaluación del rendimiento actuará con total transparencia e informará directamente a la Comisión. Sus informes y recomendaciones serán propiedad de la Comisión. Para publicar o divulgar tales informes y recomendaciones será necesario obtener el consentimiento escrito previo de la Comisión.
2. El organismo de evaluación del rendimiento informará una vez al año a la Comisión:
a)
sobre su cooperación con la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) y los acuerdos de trabajo adecuados con los proveedores de servicios de navegación aérea, los operadores de aeropuertos, los coordinadores de aeropuertos y las compañías aéreas a que se refiere el artículo 3, apartados 7 y 8, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, respectivamente;
b)
sobre el trabajo realizado en el marco de la presente Decisión y la utilización de sus recursos.
Artículo 3
Designación del presidente y de los miembros
1. El presidente y los miembros del organismo de evaluación del rendimiento figuran en el anexo.
2. El presidente y los miembros firmarán una declaración por la cual se comprometen a ejercer su cometido en el organismo de evaluación del rendimiento con plena independencia.
3. Si el presidente o un miembro abandona el organismo de evaluación del rendimiento antes del 31 de diciembre de 2016, se seleccionará un sustituto entre los aspirantes que demuestren poseer la experiencia y las competencias adecuadas, así como la independencia y la ausencia de conflicto de intereses necesarias. La Comisión nombrará un sustituto de conformidad con el artículo 3, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013.
Artículo 4
Reglamento interno
1. El organismo de evaluación del rendimiento adoptará su Reglamento interno, que estará supeditado a la aprobación previa de la Comisión, por mayoría simple de los votantes.
2. El organismo de evaluación del rendimiento adoptará sus informes y recomendaciones por mayoría simple de los votantes.
Artículo 5
Financiación
1. El trabajo del organismo de evaluación del rendimiento de llevar a cabo tareas a que se refiere el artículo 4, apartados 3 a 5, y el apartado 6, letra c), del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013, incluidos los gastos del presidente y de los miembros del organismo de evaluación del rendimiento, así como los costes de personal pertinentes de la Unidad de Evaluación de Resultados de Eurocontrol, se financiarán con cargo al presupuesto de la Unión.
2. Las tareas contempladas en el artículo 3, apartado 6, letras b) y c), del Reglamento de Ejecución (UE) no 390/2013 serán objeto de financiación específica por parte del Estado miembro al cubrir los sobrecostes incurridos derivados de la solicitud de asistencia del organismo de evaluación del rendimiento al Estado miembro de que se trate.
Artículo 6
Cese anticipado
1. En caso de que el presidente o un miembro del organismo de evaluación del rendimiento no cumplan las disposiciones de la presente Decisión, la Comisión tendrá derecho a poner fin a su designación.
2. En caso de que Eurocontrol no cumpla las disposiciones de la presente Decisión, la Comisión tendrá derecho a revisar o suspender la designación previo aviso por escrito con tres meses de antelación.
Artículo 7
Derogación
Se derogan la Decisión de la Comisión de 29 de julio de 2010 y la Decisión de la Comisión de 25 de julio de 2013.
Artículo 8
Entrada en vigor y aplicación
La presente Decisión entrará en vigor el 1 de julio de 2015 y se aplicará hasta el 31 de diciembre de 2016.
Hecho en Bruselas, el 24 de septiembre de 2014.