NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 543/2014
ze dne 15. května 2014,
kterým se mění rozhodnutí Rady 2005/681/SVV o zřízení Evropské policejní akademie (EPA)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 87 odst. 2 písm. b) této smlouvy,
s ohledem na iniciativu Belgie, Bulharska, České republiky, Německa, Estonska, Řecka, Španělska, Francie, Chorvatska, Itálie, Kypru, Lotyšska, Litvy, Lucemburska, Maďarska, Malty, Nizozemska, Rakouska, Polska, Portugalska, Rumunska, Slovinska, Slovenska, Finska, a Švédska,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 4 rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (2) je sídlo Evropské policejní akademie (EPA) v Bramshillu ve Spojeném království.
(2)
Aniž je dotčen článek 4 rozhodnutí 2005/681/SVV informovalo Spojené království EPA dopisy ze dne 12. prosince 2012 a ze dne 8. února 2013 o svém jednostranném rozhodnutí, že si již nepřeje hostit její sídlo na svém území. Mimo EPA je v Bramshillu umístěna také školící základna vnitrostátní policie při National Policing Improvement Agency, již se Spojené království rozhodlo nahradit novou policejní akademií, jež se bude nacházet jinde. Spojené království se proto rozhodlo uzavřít školící základnu vnitrostátní policie v Bramshillu a odprodat ji s tím, že související náklady byly vysoké a nebyl nalezen žádný alternativní obchodní model pro její provoz. S ohledem na závazky loajální spolupráce vyplývající ze Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), a zejména na závazky vyplývající z článku 4 Smlouvy o EU, by si Unie a její členské státy měly při zajišťování činností EPA navzájem pomáhat. Za tímto účelem je Spojené království zejména povinno zajistit bezproblémové přemístění EPA do nového místa, aniž by došlo k ohrožení řádného rozpočtu EPA.
(3)
Vzhledem ke společné dohodě zástupců vlád členských států ze dne 8. října 2013 a k potřebě zachovat status EPA jakožto samostatné agentury Unie, je třeba stanovit podmínky, na jejichž základě bude akademie ihned po opuštění Bramshillu umístěna v Budapešti. Tyto podmínky by měly být začleněny do rozhodnutí 2005/681/SVV.
(4)
S ohledem na právní rámec zavedený vstupem Lisabonské smlouvy v platnost je nezbytné provést přezkum rozhodnutí Rady 2005/681/SVV a zároveň zaručit status EPA jakožto samostatné agentury Unie.
(5)
Rozhodnutí 2005/681/SVV by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)
Před začátkem provozu EPA v novém místě by měla být zavedenými postupy uzavřena dohoda o sídle.
(7)
V souladu s článkem 3 a čl. 4a odst. 1 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), oznámily tyto členské státy své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení.
(8)
V souladu s články 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o fungování EU, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto nařízení, a proto pro ně není závazné ani použitelné,
(9)
Vzhledem k naléhavé potřebě stanovit nové sídlo EPA by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem svého vyhlášení,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2005/681/SVV se mění takto:
1)
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Sídlo
Sídlo EPA je v BUDAPEŠTI, v Maďarsku.“.
2)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
„Do 30. listopadu 2015 předloží Komise zprávu o účinnosti tohoto rozhodnutí, přičemž zohlední potřebu zajistit status EPA jakožto samostatné agentury Unie. Zpráva je v případě potřeby doplněna legislativním návrhem s cílem pozměnit toto rozhodnutí na základě důkladné analýzy nákladů a přínosů a posouzení dopadu.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. září 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 15. května 2014.
REGLAMENTO (UE) No 543/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 15 de mayo de 2014
que modifica la Decisión 2005/681/JAI del Consejo por la que se crea la Escuela Europea de Policía (CEPOL)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 87, apartado 2, letra b),
Vista la iniciativa de Bélgica, Bulgaria, la República Checa, Alemania, Estonia, Grecia, España, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, los Países Bajos, Austria, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia, Finlandia y Suecia,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1),
Considerando lo siguiente:
(1)
De acuerdo con el artículo 4 de la Decisión 2005/681/JAI del Consejo (2), la CEPOL tiene su sede en Bramshill, Reino Unido.
(2)
No obstante lo dispuesto en el artículo 4 de la Decisión 2005/681/JAI, el Reino Unido, mediante cartas de 12 de diciembre de 2012 y 8 de febrero de 2013, informó a la CEPOL de que había decidido unilateralmente que ya no deseaba albergar la sede en su territorio. Además de la CEPOL, Bramshill también alberga un centro nacional de formación policial de la National Policing Improvement Agency, que el Reino Unido había decidido sustituir por una nueva escuela policial que se ubicará en otro lugar. El Reino Unido había decidido, por lo tanto, cerrar el centro de formación policial nacional de Bramshill y venderlo el, e indicó que los costes asociados eran elevados y que no se había planteado ningún modelo empresarial alternativo para gestionar el centro. A la vista de la obligación del Tratado de la Unión Europea (TUE) de cooperación sincera, y en particular de las obligaciones derivadas del artículo 4 del TUE, la Unión y sus Estados miembros deben prestarse asistencia mutua en el mantenimiento de las actividades de la CEPOL. Se insta por ello al Reino Unido a que garantice una transición fluida de la CEPOL a su nuevo emplazamiento, sin que afecte negativamente al presupuesto ordinario de la CEPOL.
(3)
Ante el acuerdo conjunto alcanzado el 8 de octubre de 2013 por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros y la necesidad de que la CEPOL conserve su estatuto de agencia diferenciada de la Unión, deben adoptarse disposiciones con arreglo a las cuales la sede de la CEPOL se establezca en Budapest tan pronto como deje Bramshill. Esas disposiciones deben incorporarse a la Decisión 2005/681/JAI.
(4)
A la vista del marco jurídico introducido con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, es necesario revisar la Decisión 2005/681/JAI, a la vez que se garantiza el estatuto de la CEPOL de agencia diferenciada de la Unión.
(5)
Procede, por lo tanto, modificar la Decisión 2005/681/JAI en consecuencia.
(6)
Antes del inicio de la fase operativa de la CEPOL en su nuevo emplazamiento, debe formalizarse un acuerdo de sede, de conformidad con los procedimientos establecidos.
(7)
De conformidad con el artículo 3 y el artículo 4 bis, apartado 1, del Protocolo no 21 sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia, anejo al TUE y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), estos Estados miembros han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación del presente Reglamento.
(8)
De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo no 22 sobre la posición de Dinamarca, anejo al TUE y al TFUE, Dinamarca no participa en la adopción del presente Reglamento y no queda vinculada por el mismo ni sujeta a su aplicación.
(9)
Habida cuenta de que urge establecer la nueva sede de la CEPOL, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
La Decisión 2005/681/JAI se modifica de la forma siguiente:
1)
El artículo 4 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 4
Sede
La CEPOL tendrá su sede en Budapest (Hungría).».
2)
Se inserta el artículo siguiente:
«Artículo 21 bis
Revisión
A más tardar el 30 de noviembre de 2015, la Comisión presentará un informe sobre la eficacia de la presente Decisión, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar que la CEPOL sea una agencia diferenciada de la Unión. Dicho informe irá acompañado, en su caso, de una propuesta legislativa para modificar la presente Decisión, tras un análisis coste-beneficio y una evaluación de impacto exhaustivos.».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de septiembre de 2014.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en los Estados miembros de conformidad con los Tratados.
Hecho en Bruselas, 15 de mayo de 2014.