PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
de 15 de marzo de 2013
por la que se da por concluida la investigación iniciada mediante la Decisión de Ejecución 2012/161/UE, sobre la aplicación efectiva de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes en Bolivia
[notificada con el número C(2013) 1422]
(El texto en lengua española es el único auténtico)
(2013/136/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 732/2008 del Consejo, de 22 de julio de 2008, relativo a un sistema de preferencias arancelarias generalizadas a partir del 1 de enero de 2009 y se modfican los Reglamentos (CE) no 552/97, (CE) no 1933/2006 y los Reglamentos (CE) no 1100/2006 y (CE) no 964/2007 de la Comisión (1), y, en particular, su artículo 19, apartado 2,
Previa consulta al Comité de preferencias generalizadas,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 20 de marzo de 2012, la Comisión inició una investigación, de conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento (CE) no 732/2008 («el Reglamento SPG»), sobre la aplicación efectiva de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes en el Estado Plurinacional de Bolivia («Bolivia»), mediante la publicación de la Decisión de Ejecución 2012/161/UE de la Comisión (2).
(2)
El ámbito de la investigación era determinar si debía suspenderse el régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza que se concede a Bolivia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento SPG vigente.
(3)
De conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento SPG, el 20 de marzo de 2012 se publicó un anuncio de inicio de la investigación en el Diario Oficial de la Unión Europea (3).
(4)
El 3 de abril de 2012, la Comisión Europea invitó al Gobierno de Bolivia a presentar cualquier información u observaciones pertinentes a efectos de la investigación en el plazo de cuatro meses a partir de la fecha de publicación del anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. La Comisión remitió asimismo al Gobierno de Bolivia un cuestionario sobre la aplicación de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes («la Convención Única de la ONU»).
(5)
El Gobierno de Bolivia presentó sus observaciones en forma de respuesta al cuestionario en el plazo establecido.
(6)
La Comisión analizó el contenido de la respuesta al cuestionario y envió al Gobierno de Bolivia una solicitud de aclaración adicional de determinados elementos. El Gobierno de Bolivia, por su parte, respondió a dicha solicitud en el plazo adecuado y aportó las precisiones solicitadas.
(7)
La Comisión recabó asimismo toda la información que consideró necesaria, en particular los resultados del informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) sobre el cultivo de coca en Bolivia.
(8)
Al examinar la respuesta al cuestionario y la información disponible, la Comisión observó que no se había producido ningún cambio importante en la legislación pertinente de Bolivia desde la denuncia por parte de este país de la Convención Única de la ONU, que surtió efecto el 1 de enero de 2012.
(9)
Según el examen de la respuesta al cuestionario y la información disponible, el Gobierno de Bolivia no modificó su enfoque respecto al tratamiento de la producción, el comercio y el uso de drogas ilícitas en el período de tiempo que siguió a su denuncia de la Convención Única de la ONU.
(10)
De acuerdo con la información que figura en la respuesta al cuestionario y con toda la información de que dispone la Comisión, Bolivia cuenta con una serie de instrumentos legislativos e instituciones para luchar contra la producción, el comercio y el uso de drogas ilícitas. Bolivia ha suscrito numerosos acuerdos internacionales cuyo objetivo es luchar contra la producción y el suministro de drogas ilícitas.
(11)
Por tanto, cabe concluir que la Comisión no dispone de elementos que indiquen que la legislación y la práctica de las autoridades bolivianas les impidan aplicar las normas de la Convención Única de la ONU.
(12)
La Comisión ha recibido información según la cual, el 10 de enero de 2013, más de dos tercios de los Estados Parte en la Convención Única de la ONU no se opusieron a la solicitud depositada por Bolivia para readherirse a dicha Convención, con una reserva sobre la utilización tradicional de hojas de coca (en especial para mascar y para usos medicinales). Por tanto, Bolivia ha vuelto a adherirse a la Convención Única de la ONU a partir del 10 de febrero de 2013.
(13)
La Comisión considera que la legislación nacional de Bolivia incorpora la Convención Única de la ONU y que el Gobierno de Bolivia aplica efectivamente su legislación sobre drogas ilícitas.
(14)
Por tanto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 2, del Reglamento SPG, la Comisión llega a la conclusión de que no se justifica la suspensión temporal del régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza y que debe darse por terminada la investigación.
(15)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de Preferencias Generalizadas.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Se da por concluida la investigación iniciada mediante la Decisión de Ejecución 2012/161/UE, sobre la aplicación efectiva de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes en Bolivia.
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión es el Estado Plurinacional de Bolivia.
Hecho en Bruselas, el 15 de marzo de 2013.