PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/111
ze dne 26. ledna 2015,
kterým se zavádějí opatření ke zmírnění vážného ohrožení zachování populace mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax) v Keltském moři, Lamanšském průlivu, Irském moři a jižní části Severního moře
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (1), a zejména na čl. 12 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 stanoví, že v závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech týkajících se vážného ohrožení zachování biologických mořských zdrojů lze přijmout naléhavá opatření. Komise může na základě odůvodněné žádosti členského státu nebo z vlastního podnětu za účelem zmírnění takového ohrožení přijmout naléhavá opatření v podobě okamžitě použitelných prováděcích aktů platných po dobu nejvýše šesti měsíců.
(2)
Podle vědeckého doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) je mořčák evropský (Dicentrarchus labrax) v Keltském moři, Lamanšském průlivu, Irském moři a jižní části Severního moře (divizi ICES IVb a IVc a VIIa a VIId-h) postižen velmi rychlým úbytkem biomasy z důvodu snižující se míry regenerace a zvýšené míry úmrtnosti způsobené rybolovem. Biomasa reprodukující se populace se blíží k historicky vůbec nejnižší zaznamenané úrovni. Současná míra úmrtnosti způsobená rybolovem je téměř čtyřikrát vyšší, než je pro populaci udržitelné. ICES proto vyzývá k provedení opatření, jimiž by se v celém rozsahu populace podstatně snížila míra úmrtnosti způsobená rybolovem.
(3)
Spojené království dopisem ze dne 19. prosince 2014 Komisi požádalo, aby přijala opatření podle článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013, jejichž účelem je uzavřít oblast ICES VIIe pro pelagický rybolov mořčáka evropského od ledna do dubna 2015, a snížit tak tlak způsobený rybolovem v zájmu ochrany oblasti tření mořčáka evropského. Žádost byla předána Belgii, Francii, Irsku, Nizozemsku i poradním sborům pro severozápadní vody a pro Severní moře. Belgie, Francie a Nizozemsko zaslaly Komisi své připomínky.
(4)
Připomínky vznesené Francií se týkají použitelnosti článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013, ohrožení způsobeného rybolovnými činnostmi a postupem, dokazování vážného ohrožení a rizika diskriminace mezi jednotlivými druhy rybolovu. Belgie na žádost Spojeného království reagovala kladně. Nizozemsko navrhlo rozšířit opatření tak, aby se vztahovala na širší oblasti i jiné druhy rybolovu. S ohledem na oblast působnosti a postup podle článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 je třeba zdůraznit, že toto ustanovení není omezeno na konkrétní problematiku, a lze ho tedy použít na jakékoliv ohrožení bez ohledu na to, zda je způsobeno rybolovnými činnostmi, či jinými faktory, a lhůty stanovené daným článkem jsou opodstatněné naléhavou potřebou řešit vážné ohrožení. Důkazem vážného ohrožení mořčáka evropského v daném případě jsou níže uvedené vědecké poznatky.
(5)
Mořčák evropský se ve velkých koncentracích houfuje v konkrétních oblastech od prosince do dubna za účelem tření. Populace mořčáka evropského je na této reprodukční fázi závislá. V uvedeném období se v těchto oblastech tření provádí cílený rybolov, který významně přispívá k celkové míře úmrtnosti populace způsobené rybolovem, a zejména ke snižování počtu dospělých ryb, které se mohou úspěšně reprodukovat. Statistiky odlovu potvrzují, že v důsledku takové rybolovné praxe jsou loveny hlavně dospělé ryby, které se tak již nemohou podílet na reprodukci populace.
(6)
Podle vědeckého posouzení vypracovaného subjekty ICES a VTHVR se komerční rybolov prováděný pelagickými vlečnými sítěmi z více než 25 % podílí na míře úmrtnosti způsobené rybolovem.
(7)
Vážné ohrožení pro zachování biologických mořských zdrojů vyplývá z rizika závažného poškození reprodukční kapacity populace v důsledku prudkého poklesu biomasy reprodukující se populace v kombinaci s očekáváním, že pokračující cílený rybolov může způsobit neudržitelné škody reprodukující se populace. Komise se domnívá,že se jedná o závažné, naléhavé a řádně odůvodněné případy, protože 1) začalo období tření a 2) stejně tak byl zahájen rybolov reprodukující se populace. Vědecké poznatky podporují podniknutí okamžitých potřebných kroků během probíhajícího období tření mořčáka evropského, a sice přijetím opatření, která budou platit okamžitě a zůstanou v platnosti až do 30. dubna 2015.
(8)
Je proto naléhavé přijmout opatření, jejichž účelem je zakázat cílený rybolov mořčáka evropského pelagickými vlečnými sítěmi během vysoce citlivého období tření od ledna až do 30. dubna 2015. Další prodlení při poskytnutí ochrany populaci by značně snížilo či odstranilo účelnost naléhavých opatření. V zájmu posílení účelnosti těchto opatření by hospodářským subjektům mělo být nařízeno, aby nepřijímaly překládky a vykládky mořčáka evropského uloveného v období platnosti tohoto nařízení.
(9)
V zájmu poskytnutí účinné ochrany v oblastech tření, jejichž poloha je značně proměnlivá, by se naléhavá opatření měla vztahovat na celou oblast, v níž se populace vyskytuje, tj. na Keltské moře, Lamanšský průliv, Irské moře a jižní části Severního moře (divizi ICES IVb a IVc a VIIa a VIId-h), a zahrnovat rybolov pelagickou vlečenou sítí. Vedle toho se zahrnují i oblasti ICES VIIj a VIIk, aby se zabránilo přemístění rybolovné činnosti, jelikož výskyt populace není plně určen.
(10)
Alternativní opatření navržená Francií by neměla stejný účinek jako opatření stanovená tímto nařízením, protože jejich účelnost je nejistá. Kromě toho je možné, že v zájmu další ochrany populace mořčáka evropského bude později zapotřebí přijmout další opatření v souvislosti s dopadem jiných druhů rybolovu.
(11)
Francie poskytla informace prokazující, že plavidla používající pelagická zařízení o velikosti ok mezi 32 a 69 mm se nezaměřují na mořčáka evropského a že jakýkoliv vedlejší úlovek těchto plavidel má na populaci minimální dopad.
(12)
Situace u populace mořčáka evropského v daných oblastech splňuje všechna kritéria závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případů vážného ohrožení zachování této populace, a Komise může tedy v souladu s článkem 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 přijmout z vlastního podnětu opatření uvedená v tomto nařízení, která překračují rámec žádosti Spojeného království.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením budou předložena k vyjádření stanoviska Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví naléhavá opatření pro populaci mořčáka evropského v oblastech ICES IVb, IVc, VIIa a VIId-k za účelem zmírnění bezprostřední a závažné škody pro danou populaci.
Článek 2
Opatření
V době platnosti tohoto nařízení se zakazuje rybolov mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax) v oblastech ICES IVb, IVc, VIIa a VIId-k za použití pelagických vlečných sítí (označovaných jako OTM - pelagické vlečné sítě s rozpěrnými deskami a PTM - pelagické párové vlečné sítě) s oky kapsy o velikosti 70 mm či více.
Plavidlům používajícím takové vybavení se rovněž zakazuje uchovávat na palubě, přemísťovat, překládat nebo vykládat mořčáka evropského odloveného v uvedené oblasti v období platnosti nařízení.
Členské státy podají Komisi zprávu o úlovcích mořčáka evropského pelagickým vybavením (OTM nebo PTM) vždy 14 dnů po skončení každého měsíce.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do 30. dubna 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. ledna 2015.
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2015/111 DE LA COMISIÓN
de 26 de enero de 2015
por el que se establecen medidas para atenuar una amenaza grave para la conservación de la población de lubina (Dicentrarchus labrax) del mar Céltico, el Canal de la Mancha, el mar de Irlanda y el sur del mar del Norte
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) no 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) no 1954/2003 y (CE) no 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) no 2371/2002 y (CE) no 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (1), y, en particular, su artículo 12, apartado 1,
Considerando lo siguiente:
(1)
El artículo 12 del Reglamento (UE) no 1380/2013 establece que se pueden adoptar medidas de emergencia por motivos imperiosos debidamente justificados relacionados con una amenaza grave para la conservación de los recursos biológicos marinos. La Comisión, previa petición justificada de un Estado miembro o por propia iniciativa y a fin de atenuar dicha amenaza, puede adoptar tales medidas mediante actos de ejecución de aplicación inmediata aplicables por un período máximo de seis meses.
(2)
Según los dictámenes científicos del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) y del Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP) la lubina (Dicentrarchus labrax) del mar Céltico, el Canal de la Mancha, el mar de Irlanda y el sur del mar del Norte (divisiones CIEM IVb, c y VIIa, d-h) experimenta un rápido descenso de la biomasa, debido a la conjunción de una disminución del reclutamiento y un aumento de la mortalidad por pesca. La biomasa de la población reproductora se acerca al nivel más bajo observado hasta ahora. La mortalidad por pesca actual es casi cuatro veces más elevada de lo que la población puede resistir. El CIEM recomienda, por ello, que se adopten medidas destinadas a reducir sustancialmente la mortalidad por pesca en toda la zona de distribución de la población.
(3)
El Reino Unido, por carta de 19 de diciembre de 2014, solicitó que la Comisión adoptara medidas conforme al artículo 12 del Reglamento (UE) no 1380/2013, a fin de cerrar la zona CIEM VIIe a las pesquerías pelágicas dedicadas a la pesca de lubina en los meses de enero a abril de 2015, a efectos de reducir la presión de la pesca protegiendo las concentraciones para el desove de lubina. La solicitud se ha comunicado a Bélgica, Francia, Irlanda y los Países Bajos, así como al Consejo Consultivo para las Aguas Noroccidentales y el Consejo Consultivo del Mar del Norte. Bélgica, Francia y los Países Bajos han enviado sus observaciones a la Comisión.
(4)
Las observaciones de Francia se refieren a la aplicabilidad del artículo 12 del Reglamento (UE) no 1380/2013, las amenazas originadas por las actividades de pesca y el procedimiento, la prueba de una amenaza grave y el riesgo de discriminación entre pesquerías. Bélgica respondió favorablemente a la solicitud del Reino Unido. Los Países Bajos propusieron ampliar las medidas, de modo que abarquen zonas más extensas y otras pesquerías. En lo tocante al ámbito de aplicación y el procedimiento del artículo 12 del Reglamento (UE) no 1380/2013, cabe señalar que esta disposición no se limita a ninguna causa y, por tanto, puede aplicarse a cualquier amenaza, ya se deba esta a actividades de pesca o a otras causas, y los plazos previstos por dicho artículo se justifican por la necesidad urgente de hacer frente a la amenaza grave. La prueba de amenaza grave para la lubina en el caso considerado se basa en datos científicos, según se expone a continuación.
(5)
La lubina se concentra para desovar en determinadas zonas durante los meses de diciembre a abril. La población de lubina depende de esta fase de reproducción. En este período, se realizan pesquerías específicamente dirigidas a esas concentraciones para el desove, contribuyendo significativamente a la mortalidad global por pesca de la población y, especialmente, a la reducción del número de peces adultos que pueden llegar a reproducirse con éxito. Las estadísticas de capturas confirman que esta práctica pesquera elimina principalmente peces adultos, que ya no pueden, por tanto, contribuir a la reproducción de esta población.
(6)
Según la evaluación científica del CIEM y el CCTEP, la pesca comercial con redes de arrastre pelágico es responsable de más del 25 % de la mortalidad por pesca.
(7)
La apreciación de la existencia de una amenaza grave para la conservación de los recursos biológicos marinos se basa en el riesgo de perjuicio grave para la capacidad reproductora de la población, debido al acusado descenso de la biomasa de población reproductora, y en la previsión de que la continuación de la pesca selectiva puede infligir daños irreparables a esa población. La Comisión considera que existen motivos de urgencia imperiosa justificados porque 1) la época de desove ha empezado, y 2) la pesca de estas poblaciones reproductoras ha empezado también. De acuerdo con datos científicos, es necesario actuar de inmediato en el actual período de desove de la lubina, adoptando medidas que sean aplicables inmediatamente y permanezcan en vigor hasta el 30 de abril de 2015.
(8)
Por tanto, urge adoptar medidas para prohibir la pesca selectiva de lubina por medio de redes de arrastre pelágico durante el delicado período de desove comprendido entre el mes de enero y el 30 de abril de 2015. Una demora en la protección de la población reduciría considerablemente o eliminaría la eficacia de las medidas de emergencia. A fin de reforzar la eficacia de dichas medidas, es preciso también instar a los operadores a no aceptar los transbordos y los desembarques de lubina capturada durante el período de aplicación del presente Reglamento.
(9)
Al objeto de proteger eficazmente las concentraciones para el desove, cuya localización varía notablemente, las medidas de emergencia deben abarcar toda la zona de distribución de la población, esto es, el mar Céltico, el Canal de la Mancha, el Mar de Irlanda y el sur del mar del Norte (divisiones CIEM IVb,c y VIIa,d-h) e incluir las pesquerías que utilizan redes de arrastre pelágico. Se incluyen también las zonas CIEM VIIj,k para evitar un desplazamiento de la actividad pesquera, ya que la distribución de la población no está plenamente determinada.
(10)
Las medidas alternativas propuestas por Francia no lograrían el mismo resultado que la medida que establece el presente Reglamento, pues su eficacia es dudosa. Por otra parte, a fin de ofrecer mayor protección a la población de lubina, podría ser necesario adoptar medidas adicionales, en relación con la incidencia de otras pesquerías, en una fase posterior.
(11)
Francia ha facilitado información que demuestra que los buques que utilizan artes pelágicos con un tamaño de malla de entre 32 y 69 mm no tienen como objetivo la lubina y que las capturas accesorias de estos buques tienen un impacto mínimo en la población.
(12)
La situación de la población de lubina en las zonas cubiertas cumple todos los criterios para considerar que existen motivos imperiosos de urgencia relacionados con una amenaza grave para la conservación de esta población y la Comisión puede, por tanto, adoptar las medidas contenidas en el presente Reglamento, de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (UE) no 1380/2013, por su propia iniciativa y más allá de lo solicitado por el Reino Unido.
(13)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Pesca y Acuicultura.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objeto
El presente Reglamento establece medidas de emergencia en relación con la lubina de las divisiones CIEM IVb,c, VIIa,d-k, a fin de atenuar la inminente y grave amenaza que pesa sobre esa población.
Artículo 2
Medidas
Durante el período de aplicación del presente Reglamento, queda prohibida la pesca de lubina (Dicentrarchus labrax) en las divisiones CIEM IVb,c, VIIa,d-k con redes de arrastre pelágico (OTM-redes de arrastre pelágico de puertas, PTM-redes de arrastre pelágico a la pareja,) con copo de dimensión de malla igual o superior a 70 mm.
Los buques que utilicen dichos artes, tendrán también prohibido conservar a bordo, trasladar, transbordar o desembarcar lubina capturada durante el período de aplicación del presente Reglamento en esa misma zona.
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las capturas de lubina mediante redes de arrastre pelágico (OTM o PTM) en los 14 días siguientes al final de cada mes.
Artículo 3
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será aplicable hasta el 30 de abril de 2015.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2015.