ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. prosince 2013
o oznámení Irska týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2013) 8638)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2013/731/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložilo Irsko dne 31. prosince 2012 (2) Komisi svůj přechodný národní plán.
(2)
Komise během posuzování úplnosti tohoto přechodného národního plánu nalezla některé nesrovnalosti mezi seznamem zařízení uvedených v přechodném národním plánu a zařízení, která Irsko oznámilo ve své inventuře emisí podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3), a zjistila, že o jednom zařízení chyběly některé informace, což zkomplikovalo posuzování údajů v přechodném národním plánu.
(3)
Komise požádala irské orgány v dopise ze dne 3. června 2013 (4) o objasnění všech nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou podle směrnice 2001/80/ES a rovněž o vysvětlení týkající se jednoho spalovacího zařízení.
(4)
V dopise ze dne 10. července 2013 předložilo Irsko Komisi dodatečné informace týkající se mimo jiné odstranění jednoho zařízení z přechodného národního plánu (5).
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a zaslaných dodatečných informací Komise dne 4. září 2013 poslala druhý dopis (6), v němž požádala o upřesnění data, k němuž bylo několika zařízením poprvé uděleno povolení, a o správné uplatňování agregačních pravidel uvedených v článku 29 směrnice o průmyslových emisích. Komise rovněž požádala o revizi výpočtu příspěvku na stropy pro hybridní spalovací zařízení uvedené v přechodném národním plánu.
(6)
Irsko poskytlo v e-mailu ze dne 23. září 2013 (7) požadované dodatečné informace a upřesnění v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (8).
(7)
Komise tedy přechodný národní plán posoudila v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(8)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení příspěvku jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu k emisním stropům stanoveným v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(9)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Irsko poskytlo dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(10)
Komise vítá skutečnost, že irské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(11)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Irsko by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu mělo zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ (9) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (10).
(12)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Irsko informovalo Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Irsko oznámilo Komisi dne 31. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a pozměnilo v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 10. července 2013 a 23. září 2013 (11).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu irskými orgány nezprošťuje Irsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Irskem v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 9. prosince 2013.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 9 de diciembre de 2013
relativa a la notificación por Irlanda del plan nacional transitorio a que se refiere el artículo 32 de la Directiva 2010/75/UE, sobre las emisiones industriales
[notificada con el número C(2013) 8638]
(El texto en lengua inglesa es el único auténtico)
(2013/731/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación) (1), y, en particular, su artículo 32, apartado 5, párrafo segundo,
Considerando lo siguiente:
(1)
De conformidad con el artículo 32, apartado 5, párrafo primero, de la Directiva 2010/75/UE, Irlanda presentó a la Comisión su plan nacional transitorio (en lo sucesivo denominado «PNT») el 31 de diciembre de 2012 (2).
(2)
Durante su evaluación de la integridad del PNT, la Comisión detectó incoherencias entre la lista de las instalaciones incluidas en el PNT y las notificadas por Irlanda en su inventario de emisiones conforme a la Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3). Asimismo, también faltaba información sobre una de las instalaciones, todo lo cual obstaculizó la evaluación del PNT.
(3)
Mediante carta de 3 de junio de 2013 (4), la Comisión pidió a las autoridades irlandesas que facilitaran aclaraciones sobre las incoherencias entre el PNT y el inventario conforme a la Directiva 2001/80/CE, además de una aclaración relativa a la instalación de combustión antes mencionada.
(4)
Irlanda presentó información adicional a la Comisión, mediante carta de 10 de julio de 2013, relativa, entre otras cosas, a la retirada de una instalación del PNT (5).
(5)
Tras haber realizado una nueva evaluación del PNT y una vez recibida la información adicional, la Comisión envió una segunda carta, el 4 de septiembre de 2013 (6), en la cual solicitaba aclaraciones sobre la fecha en la que se concedió el primer permiso para varias instalaciones, así como sobre la correcta aplicación de las normas de adición recogidas en el artículo 29 de la Directiva sobre las emisiones industriales. La Comisión también solicitó una revisión del cálculo de la contribución a los techos del PNT en el caso de las instalaciones multicombustibles.
(6)
Mediante correo electrónico de 23 de septiembre de 2013 (7), Irlanda facilitó la información y las aclaraciones adicionales solicitadas, de conformidad con la Decisión de Ejecución 2012/115/UE de la Comisión (8).
(7)
Por tanto, la Comisión ha evaluado el PNT de acuerdo con el artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y con la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
(8)
En particular, la Comisión ha examinado la coherencia y exactitud de los datos, las hipótesis y los cálculos utilizados para determinar las contribuciones de cada una de las instalaciones de combustión incluidas en el PNT a los techos de emisión establecidos en él y ha analizado si este contiene objetivos generales y parciales, medidas y calendarios para la consecución de esos objetivos, así como un mecanismo de seguimiento para evaluar el cumplimiento en el futuro.
(9)
Sobre la base de la información adicional presentada, la Comisión ha constatado que los techos de emisión correspondientes a los años 2016 y 2019 se calcularon utilizando los datos y fórmulas adecuados y que dichos cálculos fueron correctos. Irlanda ha proporcionado información suficiente sobre las medidas que se aplicarán para respetar los techos de emisión, así como sobre el seguimiento y la presentación de informes a la Comisión en relación con la aplicación del PNT.
(10)
La Comisión está convencida de que las autoridades irlandesas han tenido en cuenta las disposiciones que figuran en el artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y en la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
(11)
La aplicación del PNT debe entenderse sin perjuicio de otras disposiciones de la legislación nacional y de la Unión aplicables. En particular, a la hora de establecer las condiciones individuales para la obtención de los permisos correspondientes a las instalaciones de combustión incluidas en el PNT, Irlanda debe asegurarse de que no se vea amenazado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Directiva 2010/75/UE, la Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (9) y la Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (10), entre otras.
(12)
El artículo 32, apartado 6, de la Directiva 2010/75/UE establece que Irlanda debe informar a la Comisión de todo cambio posterior del PNT. La Comisión debe evaluar si esos cambios cumplen las disposiciones del artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y de la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. Sobre la base del artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y de la Decisión de Ejecución 2012/115/UE, no se plantean objeciones al plan nacional transitorio que Irlanda notificó a la Comisión el 31 de diciembre de 2012 con arreglo a lo dispuesto en el artículo 32, apartado 5, de la Directiva 2010/75/UE, en su versión modificada con arreglo a la información adicional enviada el 10 de julio de 2013 y el 23 de septiembre de 2013 (11).
2. La lista de las instalaciones contempladas en el plan nacional transitorio, los contaminantes respecto a los cuales esas instalaciones están cubiertas y los techos de emisión aplicables figuran en el anexo.
3. La aplicación del plan nacional transitorio por las autoridades irlandesas no dispensará a Irlanda del cumplimiento de las disposiciones de la Directiva 2010/75/UE, por lo que respecta a las emisiones de cada instalación de combustión contemplada en el plan, y de otros actos pertinentes del Derecho ambiental de la Unión Europea.
Artículo 2
La Comisión evaluará si cualquier cambio posterior del plan nacional transitorio que Irlanda notifique en el futuro se ajusta a las disposiciones mencionadas en el artículo 32, apartados 1, 3 y 4, de la Directiva 2010/75/UE y en la Decisión de Ejecución 2012/115/UE.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión será Irlanda.
Hecho en Bruselas, el 9 de diciembre de 2013.