РЕШЕНИЕ 2014/73/ОВППС НА СЪВЕТА
от 10 февруари 2014 година
за военна операция на Европейския съюз в Централноафриканската република (EUFOR RCA)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
С Резолюция 2127 (2013) относно положението в Централноафриканската република (ЦАР) от 5 декември 2013 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (наричан по-долу „Съветът за сигурност на ООН“) изрази дълбоката си загриженост във връзка с продължаващото влошаване на обстановката от гледна точка на сигурността и все по-многобройните нарушения на международното хуманитарно право и на правата на човека в ЦАР. Освен това той разреши разполагането на международната мисия под африканско ръководство за подкрепа в Централноафриканската република (AFISM-CAR) за срок от дванадесет месеца, както и временното разполагане в ЦАР на френски сили, които да предприемат всички необходими мерки в подкрепа на AFISM-CAR при изпълнението на нейния мандат.
(2)
След заключенията на Съвета от 21 октомври 2013 г. и 16 декември 2013 г., в заключенията си от 20 декември 2013 г. Европейският съвет изрази загрижеността си във връзка с постоянно задълбочаващата се криза в ЦАР и от произтичащите тежки последици за хуманитарната обстановка и правата на човека. Европейският съвет приветства военната намеса на Франция в подкрепа на африканските сили, с цел да се помогне за възстановяване на сигурността, както и последователния ангажимент на африканските партньори за стабилизиране на положението. Като част от цялостен подход Европейският съвет потвърди желанието на Съюза да разгледа възможността за използване на съответни инструменти с цел допринасяне към полаганите усилия за стабилизиране на страната, включително в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) - както във военното, така и в гражданското ѝ измерение. Европейският съвет прикани върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) да внесе предложение за решение в това отношение на заседанието на Съвета през януари 2014 г.
(3)
На 20 януари 2014 г. Съветът одобри концепция за управление на кризи за свързваща военна операция в Централноафриканската република в рамките на ОПСО (наричана по-долу „EUFOR RCA“), при условие че Съветът за сигурност на ООН приеме резолюция съгласно глава VII от Устава на ООН. Съветът изтъкна значението на тясното сътрудничество с партньорите си, по-специално ООН, Африканския съюз (АС), Франция и властите на ЦАР, като и на френската операция „Сангарис“.
(4)
На 28 януари 2014 г. Съветът за сигурност на ООН прие Резолюция 2134 (2014), с която разрешава установяването на операция EUFOR RCA на ЕС.
(5)
На 24 януари 2014 г. Генералният секретариат на Икономическата общност на държавите от Централна Африка приветства започването на операция на ЕС в ЦАР.
(6)
На 24 януари 2014 г. в писмо до ВП изпълняващият длъжността президент на ЦАР приветства операцията на ЕС, разрешена с Резолюция 2134 (2014) на Съвета за сигурност на ООН.
(7)
EUFOR RCA следва възможно най-бързо да достигне пълна оперативна готовност, така че да подпомогне стабилизирането на ситуацията. Тя следва да изпълнява възложените й задачи с цел заменянето си AFISM-CAR в рамките на срок от четири до шест месеца след достигането на пълна оперативна готовност.
(8)
В съответствие с член 38 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) Комитетът по политика и сигурност (КПС) упражнява, под ръководството на Съвета и на върховния представител, политически контрол на операцията за управление на криза, осигурява нейното стратегическо ръководство и взема необходимите решения във връзка с това.
(9)
Необходимо е да се договорят и сключат международни споразумения относно статуса на частите и личния състав на Съюза и относно участието на трети държави в операции на Съюза.
(10)
В съответствие с член 41, параграф 2 ДЕС и Решение 2011/871/ОВППС на Съвета (1) оперативните разходи, произтичащи от настоящото решение с военни или отбранителни последици, следва да се поемат от държавите членки.
(11)
В съответствие с член 5 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в изготвянето и осъществяването на решения и действия на Съюза, свързани с въпросите на отбраната. Следователно Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане, и не участва във финансирането на операцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
1. Съюзът провежда свързваща военна операция в ЦАР - EUFOR RCA с цел допринасяне за осигуряването на сигурна и безопасна среда, която се заменя от международната мисия под африканско ръководство за подкрепа в ЦАР (AFISM-CAR) в рамките на срок от четири до шест месеца след достигането на пълна оперативна готовност, в съответствие с мандата, очертан в Резолюция 2134 (2014) на Съвета за сигурност на ООН, като дейността на операцията се съсредоточава в района на Банги.
2. EUFOR RCA действа в съответствие с политическите, стратегическите и политико-военните цели, определени в концепцията за управление на кризи, която Съветът одобри на 20 януари 2014 г.
Член 2
Назначаване на командващ операцията на ЕС
Генерал-майор Philippe Pontiès се назначава за командващ операцията на ЕС EUFOR RCA.
Член 3
Определяне на щаба на операцията на ЕС
Щабът на операцията на EUFOR RCA е установен в Лариса (Гърция).
Член 4
Планиране и започване на операцията
1. Правилата за използване на сила, необходими в рамките на подготвителната фаза на EUFOR RCA, се одобряват от Съвета във възможно най-кратък срок след приемането на настоящото решение.
2. Решението за започване на EUFOR RCA се приема от Съвета след одобряване на оперативния план и на правилата за използване на сила, които са необходими за изпълнението на мандата.
Член 5
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. КПС упражнява, под ръководството на Съвета и на ВП, политическия контрол и стратегическото ръководство на EUFOR RCA. Съветът предоставя на КПС правомощията да взема необходимите за тази цел решения съгласно член 38 ДЕС. Това разрешение включва правомощия да изменя документите за планиране, включително оперативния план, командната верига и правилата за използване на сила. То включва също така правомощия за вземане на решения за назначаване на командващия операцията на ЕС и на командващия силите на ЕС. Съветът запазва правомощията си по отношение на вземането на решения относно целите на военната операция на ЕС и нейното прекратяване.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. Председателя на Военния комитет на ЕС (ВКЕС) редовно докладва на КПС относно провеждането на EUFOR RCA. КПС може да кани на свои заседания командващия операцията на ЕС или командващия силите на ЕС, когато това е целесъобразно.
4. Три месеца след започването на операцията КПС оценява напредъка на EUFOR RCA въз основа на писмен доклад.
Член 6
Военно ръководство
1. ВКЕС наблюдава правилното изпълнение на EUFOR RCA, провеждана под ръководството на командващия операцията на ЕС.
2. Командващият операцията на ЕС редовно докладва на ВКЕС. ВКЕС може да кани на свои заседания командващия операцията на ЕС или командващия силите на ЕС, когато това е целесъобразно.
3. Председателят на ВКЕС е основното лице за контакт с командващия операцията на ЕС.
Член 7
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП осигурява изпълнението на настоящото решение и съгласуваността му с външната дейност на Съюза като цяло, включително програмите на Съюза за развитие и отпусканата от него хуманитарна помощ.
2. Без да се засяга командната верига, командващият операцията на ЕС получава местни политически указания от ръководителя на делегацията на ЕС в Банги.
3. ВП, подпомаган от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), е основно лице за контакт с Организацията на обединените нации, властите на ЦАР и съседните държави, АС, Икономическата общност на държавите от Централна Африка, както и с други имащи отношение международни и двустранни фактори.
4. Договореностите за координация във връзка с операцията между командващия операцията на ЕС, факторите от Съюза и местните ключови стратегически партньори се определят в документа за оперативно планиране.
Член 8
Участие на трети държави
1. Трети държави могат да бъдат поканени да участват в операцията, без да се засяга независимостта на Съюза при вземането на решения и единната институционална рамка и в съответствие с приложимите насоки на Европейския съвет.
2. Съветът оправомощава КПС да кани трети държави да предоставят принос и да взема съответните решения относно приемането на предложения принос по препоръка на командващия операцията на ЕС и ВКЕС.
3. Подробните правила за участието на трети държави се уреждат със споразумения, които се сключват съгласно член 37 ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Когато Съюзът и трета държава са сключили споразумение за установяване на рамка за участието на третата държава в мисии на Съюза по управление на кризи, разпоредбите на това споразумение се прилагат в рамките на EUFOR RCA.
4. Трети държави, които имат съществен военен принос към EUFOR RCA, имат същите права и задължения по отношение на текущото управление на операцията като участващите в нея държави членки.
5. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите решения за създаване на комитет на участващите държави, в случай че трети държави имат съществен военен принос.
Член 9
Статус на личния състав на Съюза
Статусът на частите и личния състав на Съюза, включително привилегиите, имунитетите и други гаранции, необходими за осъществяването и безпрепятственото изпълнение на тяхната мисия, се уреждат със споразумение, сключено съгласно член 37 ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 ДФЕС.
Член 10
Финансови разпоредби
1. Общите разходи за военната операция на ЕС се управляват в съответствие с Решение 2011/871/ОВППС.
2. Референтната сума за общите разходи на EUFOR RСА възлиза на 25,9 милиона евро. Процентът от референтната сума, посочен в член 25, параграф 1 Решение 2011/871/ОВППС, е 50 %.
Член 11
Предоставяне на информация
1. Когато е целесъобразно и в съответствие с нуждите на EUFOR RCA, ВП е оправомощен да предоставя на трети държави, асоциирани към настоящото решение, класифицирана информация на ЕС, събрана за целите на операцията, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (2), както следва:
a)
до нивото на класификация, определено в приложимите споразумения за сигурност на информацията, сключени между Съюза и съответната трета държава; или
б)
до ниво на класификация „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“ в други случаи.
2. В съответствие с оперативните нужди на EUFOR RCA ВП е оправомощен също да предоставя на ООН и на АС класифицирана информация на ЕС до ниво на класификация „RESTREINT UE/ EU RESTRICTED“, събрана за целите на EUFOR RCA, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на ООН и на АС.
3. В случай на конкретна и непосредствена оперативна нужда ВП е оправомощен също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация на ЕС, събрана за целите на операцията, до ниво „RESTREINT UE /EU RESTRICTED“, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
4. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, асоциирани към настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС, свързани с разискванията на Съвета относно операцията, към които се прилага задължението за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (3).
5. Върховният представител може да делегира тези правомощия, както и възможността за сключване на посочените в настоящия член договорености, на служители на ЕСВД, на командващия операцията на ЕС или на командващия силите на ЕС в съответствие с раздел VII от приложение VI към Решение 2013/488/ЕС.
Член 12
Влизане в сила и прекратяване на действието
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. EUFOR RCA се прекратява най-късно шест месеца след постигането на пълна оперативна готовност.
3. Настоящото решение се отменя от датата на закриване на щаба на операцията на ЕС в съответствие с одобрените планове за прекратяване на EUFOR RCA и без да се засягат процедурите по отношение на одита и представянето на счетоводните отчети на EUFOR RCA, установени в Решение 2011/871/ОВППС.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2014 година.