ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 877/2013 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 473/2013 се установява по-строг мониторинг на държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит, като се въвеждат допълнителни изисквания за докладване, целящи предотвратяване и ранно коригиране на всякакви отклонения от препоръките или решенията на Съвета да даде предизвестие за коригиране на прекомерния дефицит.
(2)
Този мониторинг допълва съществуващите задължения за докладване по член 3, параграф 4, буква а) и член 5, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), съгласно които държава членка, срещу която е започната тази процедура и към която Съветът е отправил препоръка в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора или предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, докладва на Съвета и Комисията за действията, предприети за коригиране на прекомерния дефицит. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите.
(3)
Регламент (ЕС) № 473/2013 допълва това задължение за докладване, като въвежда изискването държавите членки, които са с прекомерен дефицит и чиято парична единица е еврото, да докладват по-често. Те ще трябва да докладват на Комисията и Икономическия и финансов комитет (ИФК) за предприетите мерки за коригиране на прекомерния дефицит съответно на всеки шест месеца, ако Съветът е отправил препоръка към тях съгласно член 126, параграф 7, и на всеки три месеца - в случай на решение на Съвета да даде предизвестие по член 126, параграф 9 от ДФЕС. За сектор „Държавно управление“ и подсекторите му докладването следва да се отнася до изпълнението през годината на бюджета, до въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, до целите за държавните разходи и приходи, както и да представя информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. По-честото докладване ще бъде от полза за Комисията и ИФК при непрекъснатия мониторинг, осъществяван по отношение на съответната държава членка, за да се следи дали тя коригира прекомерния си дефицит.
(4)
Съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 473/2013 Комисията трябва да уточни съдържанието на този допълнителен доклад. С настоящия делегиран акт се създава ясна рамка за информацията, която трябва да се докладва от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит. Докладите, които ще са съставени в съответствие с настоящия делегиран регламент, ще осигурят структурирана и хармонизирана информация за бюджетната ситуация на съответната държава членка. Докладът следва да съдържа годишни и тримесечни данни, за да се осигурява подробна информация за текущия ход на действията във връзка с коригирането. Данните следва да се докладват на касова и начислена основа (съгласно Европейската система от национални сметки (ESA) с оглед на по-доброто разбиране на динамиката на бюджетната ситуация. Предвид на това, че процедурата при прекомерен дефицит може да се започне при неспазване на референтните стойности, определени в Договора, във връзка със съотношението на дефицита спрямо БВП и/или на съотношението на дълга спрямо БВП, следва да се докладва за развитието на основните компоненти на дефицита и дълга на сектор „Държавно управление“.
(5)
Фактическите данни, съобщавани съгласно настоящия делегиран акт, следва да са съгласувани с данните, докладвани на Евростат в рамките на процедурата при прекомерен дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя съдържанието на докладите, които Комисията може да изисква от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит.
Член 2
Структура и съдържание на докладите
1. Докладите по член 1 имат следната структура:
-
фактически салда, развитие на дълга и актуализирани бюджетни планове за периода на коригиране за сектор „Държавно управление“ и подсекторите му;
-
описание и заложени стойности от бюджетната стратегия в номинално и структурно изражение (цикличен компонент на салдото без еднократните и временните мерки) с цел коригиране на прекомерния дефицит в срока, определен от Съвета в последната му препоръка или решение да даде предизвестие съгласно член 126, параграф 7 или съответно член 126, параграф 9 от ДФЕС, включително подробна информация за бюджетните мерки, планирани или вече предприети за постигане на тези цели, и тяхното въздействие върху бюджета.
2. Докладите включват таблиците от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2013 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 877/2013
z dne 27. junija 2013
o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 473/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih določbah za spremljanje in ocenjevanje osnutkov proračunskih načrtov ter zagotavljanje zmanjšanja čezmernega primanjkljaja držav članic v euroobmočju
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 473/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o skupnih določbah za spremljanje in ocenjevanje osnutkov proračunskih načrtov ter zagotavljanje zmanjšanja čezmernega primanjkljaja držav članic v euroobmočju (1) in zlasti člena 10(3) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (EU) št. 473/2013 določa strožje spremljanje držav članic, katerih valuta je evro, v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem z dodatnimi zahtevami glede poročanja, katerih namen sta preprečevanje in pravočasna odprava vseh odmikov od priporočil Sveta ali sklepov o pozivu, naj zmanjšajo čezmerni primanjkljaj.
(2)
Tako spremljanje dopolnjuje obstoječe zahteve glede poročanja, ki so določene v členu 3(4)(a) in členu 5(1)(a) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (2), ki zahteva, da država članica v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, za katero velja priporočilo Sveta v skladu s členom 126(7) Pogodbe ali poziv v skladu s členom 126(9) Pogodbe, poroča Svetu ali Komisiji o ukrepih, ki jih je sprejela za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja. To poročilo vsebuje cilje za državne odhodke in prihodke ter za diskrecijske ukrepe, sprejete na strani odhodkov in prihodkov, v skladu s priporočilom Sveta ter informacije o sprejetih ukrepih in vrsti predvidenih ukrepov za doseganje ciljev.
(3)
Uredba (EU) št. 473/2013 dopolnjuje to prvotno zahtevo glede poročanja, saj določa pogostejše poročanje držav članic, katerih valuta je evro in ki imajo čezmerni primanjkljaj. Slednje bodo morale Komisiji in Ekonomsko-finančnemu odboru o ukrepih za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja poročati vsakih šest mesecev, če za njih velja priporočilo Sveta v skladu s členom 126(7) PDEU, in vsake tri mesece, če za njih velja sklep o pozivu Sveta v skladu s členom 126(9) PDEU. Poročila morajo za državo in njene podsektorje vsebovati vmesno izvajanje proračuna, vpliv na proračun, vpliv diskrecijskih ukrepov, sprejetih na strani odhodkov in prihodkov, cilje za državne odhodke in prihodke, informacije o sprejetih ukrepih in vrsto predvidenih ukrepov za doseganje ciljev. To pogostejše poročanje bo Komisiji in Ekonomsko-finančnemu odboru pomagalo stalno spremljati, ali zadevna država članica zmanjšuje svoj čezmerni primanjkljaj.
(4)
V skladu s členom 10(3) Uredbe (EU) št. 473/2013 vsebino tega dodatnega poročanja določi Komisija. Ta delegirani akt zagotavlja jasen okvir za informacije, o katerih morajo poročati države članice, katerih valuta je evro in ki so v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Poročanje, ki ga določa ta delegirana uredba, bo zagotovilo strukturiran in usklajen vpogled v proračunsko stanje zadevnih držav članic. Poročilo bi moralo vsebovati letne in četrtletne podatke, da se zagotovijo podatki tekočega zmanjšanja. O podatkih bi bilo treba poročati na podlagi plačil in na podlagi nastanka poslovnega dogodka (v skladu z Evropskim sistemom nacionalnih in regionalnih računov Skupnosti - ESR), da se zagotovi boljše razumevanje dinamike proračunskega stanja. Postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem se lahko sproži na podlagi neskladnosti z referenčnimi vrednostmi primanjkljaja ali javnega dolga v odstotkih BDP iz Pogodbe oziroma na podlagi neskladnosti z obema, zato bi bilo treba poročati o razvoju glavnih elementov državnega primanjkljaja ali gibanjih javnega dolga.
(5)
Dejanski podatki, o katerih se poroča v okviru tega delegiranega akta, bi morali biti usklajeni s podatki, o katerih se poroča Eurostatu v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Zadeva
Ta uredba določa specifikacije glede vsebine poročil, ki jo Komisija lahko zahteva od držav članic, katerih valuta je evro in ki so v postopku v zvezi s čezmernih primanjkljajem.
Člen 2
Struktura in vsebina poročanja
1. Poročila iz člena 1 imajo naslednjo strukturo:
-
dejanske salde, gibanja javnega dolga in posodobljene proračunske načrte za obdobje zmanjšanja za državo in njene podsektorje;
-
opis in količinsko opredelitev fiskalne strategije v nominalnem in strukturnem smislu (ciklični del salda, neto enkratni in začasni ukrepi) za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja do roka, ki ga določi Svet ob upoštevanju zadnjega priporočila Sveta ali sklepa o pozivu v skladu s členom 126(7) ali členom 126(9) PDEU, vključno s podrobnimi informacijami o načrtovanih proračunskih ukrepih ali ukrepih, ki so že bili sprejeti za doseganje teh ciljev, ter njihovem vplivu na proračun.
2. Poročila vsebujejo preglednice, kot so navedene v Prilogi k tej uredbi.
Člen 3
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah v skladu s Pogodbama.
V Bruslju, 27. junija 2013