РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1362/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2014 година
за определяне на правила за опростена процедура за одобряването на някои изменения на оперативните програми, финансирани по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство, и на правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението на тези програми
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) № 2328/2003, (EО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (EО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 22, параграф 1 и член 114, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всички изменения на дадена оперативна програма, финансирана по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство (наричан по-нататък „ЕФМДР“), трябва да бъдат одобрени от Комисията.
(2)
Съгласно член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 процедурите и графиците за представянето и одобряването на следните изменения на оперативни програми трябва да бъдат опростени в изброените по-долу случаи: а) изменения на оперативни програми, които се отнасят до прехвърляне на средства между приоритети на Съюза, при условие че прехвърлените средства не надвишават 10 % от сумата, разпределена за съответния приоритет на Съюза; б) изменения на оперативни програми, които се отнасят до включването или изключването на мерки или видове съответни операции и свързана с тях информация и показатели; в) изменения на оперативни програми, които се отнасят до промени в описанието на мерките, включително промени в условията за допустимост; г) изменения, необходими поради промени в приоритетите на Съюза за политиката по изпълнение и контрол. Такива изменения на оперативните програми не следва да засягат цялостната интервенционна логика на програмата, подбраните приоритети и специфични цели на Съюза, нито търсените резултати и поради това не следва да пораждат съмнения относно съвместимостта си със съществуващите правила и практики.
(3)
Следователно е необходимо да бъдат определени правила за опростена процедура за одобряването на измененията на оперативни програми, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014. Посочената процедура следва да позволи на Комисията да одобрява в по-кратки срокове такъв вид изменения, представени от дадена държава членка по нейна оперативна програма. С оглед на времевите ограничения опростената процедура следва да бъде задействана след подаване на искане от държавите членки, подкрепено с изчерпателна информация, позволяваща на Комисията да направи подробна оценка на предложените изменения.
(4)
Съгласно член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всяка държава членка трябва да представя до 31 май всяка година годишен доклад на Комисията за изпълнението на оперативната си програма за годините от периода 2016 - 2023 г.
(5)
В годишния доклад за изпълнението, представян от държавите членки, следва да се дава информация, която е последователна и сравнима между годините на изпълнение, както и между държавите членки. Докладът следва също така да позволява агрегиране на данните на равнището на ЕФМДР и, при необходимост, за всички европейски структурни и инвестиционни фондове.
(6)
Необходимо е да се определят правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението.
(7)
С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване чрез опростена процедура на изменения на оперативни програми
1. Когато дадена държава членка подава до Комисията искане за одобряване на изменение на оперативната си програма, включено в обхвата на член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, тя иска от Комисията да одобри посоченото изменение чрез опростена процедура в съответствие с настоящия член.
2. Исканията за одобряване чрез опростена процедура включват само измененията, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
3. Когато Комисията сметне, че информацията, дадена от съответната държава членка по представено съгласно параграф 1 изменение, не е изчерпателна, тя изисква цялата необходима допълнителна информация. Срокът, определен в параграфи 4 и 5, започва да тече от деня след деня на получаване на пълно искане за одобряване на изменение на оперативната ѝ програма, както е посочено от Комисията на държавата членка.
4. Ако Комисията не е изпратила никакви забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искане за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се счита за одобрено от Комисията.
5. Ако Комисията е изпратила забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искането за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се одобрява в съответствие с процедурата, изложена в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
Член 2
Формат и представяне на годишните доклади за изпълнението
Съдържанието на годишния доклад за изпълнението, посочено в член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 114, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя по образеца от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1362/2014
z dne 18. decembra 2014
o določitvi pravil za poenostavljeni postopek za odobritev določenih sprememb operativnih programov, financiranih iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo, ter pravil o obliki in strukturi letnih poročil o izvajanju teh programov
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (1), zlasti členov 22(1) in 114(3) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 20 Uredbe (EU) št. 508/2014 mora Komisija odobriti vse spremembe operativnega programa, ki se financira iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (v nadaljnjem besedilu: ESPR).
(2)
V skladu s členom 22(2) Uredbe (EU) št. 508/2014 so postopki in časovni razporedi za predložitev in odobritev naslednjih sprememb operativnih programov poenostavljeni v primeru: (a) sprememb operativnih programov v zvezi s prenosom sredstev med prednostnimi nalogami Unije, če sredstva ne presegajo 10 % zneska, dodeljenega prednostni nalogi Unije; (b) sprememb operativnih programov v zvezi z uvedbo ali umikom ukrepov oziroma vrst zadevnih operacij ter s tem povezanimi podatki in kazalniki; (c) sprememb operativnih programov v zvezi s spremembami opisa ukrepov, vključno s spremembami pogojev za upravičenost; (d) sprememb, ki so potrebne zaradi sprememb prednostnih nalog Unije v zvezi s politiko izvrševanja in nadzora. Take spremembe operativnih programov ne bi smele vplivati na splošno intervencijsko logiko programa, izbrane prednostne naloge Unije in posebne cilje oziroma rezultate, ki jih je treba doseči, zato ne bi smele povzročiti dvomov glede združljivosti z obstoječimi pravili in praksami.
(3)
Zato je treba določiti pravila za poenostavljeni postopek za odobritev sprememb operativnih programov iz člena 22(2) Uredbe (EU) št. 508/2014. Ta postopek bi moral Komisiji omogočiti, da v pospešenem časovnem okviru odobri to vrsto sprememb, ki jih določena država članica predloži za svoje operativne programe. Glede na časovne omejitve bi morale v okviru poenostavljenega postopka države članice vložiti zahtevek, ki vsebuje popolne podatke, na podlagi katerih lahko Komisija v celoti oceni predlagane spremembe.
(4)
Vsaka država članica v skladu s členom 50 Uredbe (EU) št. 1303/2013 in členom 114 Uredbe (EU) št. 508/2014 Komisiji predloži letno poročilo o izvajanju svojega operativnega programa do 31. maja vsako leto od 2016 do 2023.
(5)
Letno poročilo o izvajanju, ki ga predložijo države članice, bi moralo vsebovati podatke, ki so usklajeni in primerljivi tako med leti izvajanja kot tudi med državami članicami. Poročilo bi moralo omogočiti tudi združevanje podatkov na ravni ESPR ali, kadar je to potrebno, za vse evropske strukturne in investicijske sklade.
(6)
Treba je določiti pravila o obliki in strukturi teh letnih poročil o izvajanju.
(7)
Da bi se omogočila takojšnja uporaba ukrepov iz te uredbe, bi morala uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
(8)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Odobritev sprememb operativnih programov po poenostavljenem postopku
1. Kadar država članica Komisiji predloži zahtevek za odobritev spremembe svojega operativnega programa, ki spada v področje uporabe člena 22(2) Uredbe (EU) št. 508/2014, Komisijo prosi, da to spremembo odobri po poenostavljenem postopku v skladu s tem členom.
2. Zahtevki za odobritev po poenostavljenem postopku vsebujejo samo spremembe, navedene v členu 22(2) Uredbe (EU) št. 508/2014.
3. Če Komisija meni, da so podatki, ki jih je predložila zadevna država članica v zvezi s spremembo, predloženo na podlagi odstavka 1, nepopolni, zahteva vse potrebne dodatne podatke. Obdobje iz odstavkov 4 in 5 začne teči dan po prejemu popolnega zahtevka za odobritev spremembe operativnega programa, kot ga Komisija navede državi članici.
4. Če Komisija državi članici ne pošlje pripomb v 25 delovnih dneh po prejemu zahtevka za odobritev po poenostavljenem postopku, se šteje, da je Komisija spremembo operativnega programa odobrila.
5. Kadar Komisija državi članici pošlje pripombe v 25 delovnih dneh po prejemu zahtevka za odobritev po poenostavljenem postopku, se sprememba operativnega programa odobri v skladu s postopkom iz člena 30(2) Uredbe (EU) št. 1303/2013 in člena 20(1) Uredbe (EU) št. 508/2014.
Člen 2
Oblika in struktura letnih poročil o izvajanju
Vsebina letnega poročila o izvajanju, kakor je določena v členu 50 Uredbe (EU) št. 1303/2013 in členu 114(2) Uredbe (EU) št. 508/2014, se predloži v skladu s predlogo iz Priloge k tej uredbi.
Člen 3
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 18. decembra 2014