РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2014 година
за изменение на Решение 2007/131/ЕО за разрешаване на използването на радиочестотния спектър за устройства, използващи свръхшироколентова технология по хармонизиран начин в Общността
(нотифицирано под номер С(2014) 7083)
(2014/702/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър („Решение за радиочестотния спектър“) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2007/131/ЕО на Комисията (2), изменено с Решение 2009/343/ЕО (3), хармонизира техническите условия за радиосъоръженията, използващи свръхшироколентова (наричана по-нататък „UWB“) технология в Съюза. То гарантира, че радиочестотният спектър е на разположение в целия Съюз при хармонизирани условия, премахва пречките пред внедряването на свръхшироколентова технология и създава ефективен единен пазар за UWB системи със значителни икономии от мащаба и ползи за потребителя.
(2)
Необходимо е бързите промени в технологията и в използването на радиочестотния спектър да бъдат адекватно отразени в регулирането на свръхшироколентовата технология, което да позволи на европейското общество да се възползва от въвеждането на иновативни приложения въз основа на тази технология, като същевременно се гарантира, че другите потребители на спектъра няма да бъдат засегнати неблагоприятно. Следователно последната версия на Решение 2007/131/ЕО трябва да бъде изменена.
(3)
По тази причина на 28 май 2012 г. Комисията възложи пети мандат, съгласно Решение № 676/2002/ЕО, на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (СЕРТ) относно свръхшироколентовата технология с цел да се изяснят техническите параметри с оглед на евентуално осъвременяване на Решение 2007/131/ЕО.
(4)
В доклад № 45 на CEPT, одобрен на 21 юни 2013 г. от Комитета за електронни съобщения (ECC) и представен в изпълнение на петия мандат, CEPT посъветва Комисията да възприеме по-рационален подход към последващите изменения на Решение 2007/131/ЕО, като вземе предвид описанието на методите за намаляване на радиосмущенията с всички значими подробни параметри в рамките на хармонизирани европейски стандарти, разработени от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI).
(5)
В доклад № 45 на CEPT са изяснени техническите условия, при които специфични методи за намаляване на радиосмущенията дават възможност свръхшироколентовото оборудване да функционира с по-висока предавателна мощност, като същевременно осигуряват защита, която е равностойна на тази чрез съществуващите ограничения за общата употреба на UWB технологията, както и за нейното използване в автомобилни и железопътни превозни средства и в оборудване за проследяване на местоположението. В допълнение към препоръките от този доклад, които следва да бъдат прилагани в целия ЕС, определенията и техническите параметри на тези методи за намаляване на радиосмущенията също следва да станат задължителни, както е посочено в съответните стандарти, тъй като тези методи осигуряват намаляване само когато се използват с подходящи експлоатационни параметри.
(6)
Наличието на свръхшироколентово оборудване на борда на въздухоплавателни средства следва да бъде разрешено само при условие че те отговарят на стандартите за въздушна безопасност, чрез съответното сертифициране за летателната годност и други приложими към въздухоплаването разпоредби, и на стандартите за електронни комуникации. Сертификатите за летателна годност, валидни в рамките на цялата Общност, се издават от Европейската агенция за авиационна безопасност в съответствие с Регламент (ЕС) № 748/2012 на Комисията (4).
(7)
Сензорните устройства за материали имат редица приложения за откриване на обекти и материали и за определяне на характеристиките им, както и за получаване на изображения на тръби, жици и други вградени в стени структури в жилищни или търговски сгради. CEPT посъветва Комисията, че е възможно да се облекчават ограниченията за използване на сензорни устройства за материали, тъй като начинът на тяхното използване в съчетание с много слабото им разпространение и малкото времетраене на ползването им допълнително намаляват вероятността за вредни радиосмущения в радиосъобщителните услуги. Преразгледаните ограничения са посочени в Решение ECC/DEC/(07)01 на Комитета по електронни съобщения (ECC) от 30 март 2007 г., изменено на 26 юни 2009 г.
(8)
Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) Комисията даде мандат M/407 на европейските организации по стандартизация да изготвят набор от хармонизирани стандарти. Те ще обхващат UWB оборудване, което да се признава съгласно въпросната директива, и ще е налице презумпция за съответствие с нейните изисквания. В отговор на мандат M/407 от Европейската комисия ETSI разработи следните хармонизирани стандарти: EN 302 065-1 относно общите технически изисквания за устройства с малък обсег на действие, използващи UWB технология; EN 302 065-2 относно изискванията за проследяване на местоположението чрез UWB технология и EN 302 065-3 относно изискванията за UWB устройства за пътни и железопътни превозни средства.
(9)
Меморандумът за разбирателство между ЕСС и ETSI, подписан на 20 октомври 2004 г., осигурява координацията на разработването на хармонизирани стандарти и на регулаторните условия за използването на радиочестотен спектър, свързани с тези стандарти. Техническите подробности за методите за намаляване на радиосмущенията са определени чрез хармонизирани европейски стандарти на ETSI и Решение ECC(06)04 на Комитета по електронни съобщения, като те ще останат съгласувани при последващи изменения, както е посочено в меморандума за разбирателство между ETSI и Комитета по електронни съобщения. В резултат на това в решението на Комисията следва само да се изброяват подходящите методи за намаляване на радиосмущенията.
(10)
Поради това Решение 2007/131/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/131/ЕО се изменя, както следва:
1)
в член 2 точки 6, 7 и 8 се заменят със следното:
„6.
„e.i.r.p.“ означава еквивалентна изотропно излъчена мощност, която е произведението на мощността на входа на антената и усилването на антената в дадена посока спрямо изотропна антена (абсолютно или изотропно усилване);
7.
„максимална спектрална плътност на средната мощност“, определена като e.i.r.p. на изпитваното радиоустройство на конкретна честота, е средната мощност за единица широчина на радиочестотна лента (в центъра на която е тази честота), излъчвана в посоката на максималното ниво при посочените условия на измерване;
8.
„пикова мощност“ се определя като e.i.r.p., съдържаща се в радиочестотна лента с широчина 50 MHz, на честотата, при която се получава най-високата средна излъчвана мощност, излъчвана в посоката на максималното ниво при посочените условия на измерване;“
2)
в член 2 точка 9 се заличава;
3)
в член 2 точка 11 се заменя със следното:
„11.
„спектрална плътност на общата излъчвана мощност“ означава средната от стойностите на спектралната плътност на средната мощност, измерени върху сфера по измервателен сценарий с разделителна способност най-малко 15 градуса. Подробната измервателна конфигурация се съдържа в ETSI EN 302 435;“
4)
в член 2 се добавят следните точки 12 и 13:
„12.
„на борда на въздухоплавателното средство“ означава използването на радиовръзки за съобщителни цели във вътрешността на въздухоплавателното средство;
13.
„LT1“ са системи, предназначени за общо проследяване на местоположението на хора и предмети, които могат да бъдат пуснати в експлоатация без издаване на разрешение.“
;
5)
член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Държавите членки разрешават използването на радиочестотния спектър, без внасяне на смущения и без защита, от оборудване, използващо свръхшироколентова технология, при условие че това оборудване отговаря на условията, определени в приложението, и се използва в затворени помещения или, ако се използва на открито, не се прикрепя към неподвижна инсталация, неподвижна инфраструктура или неподвижна външна антена. Разрешава се оборудването, използващо свръхшироколентова технология, което отговаря на условията, определени в приложението, да се използва също и в автомобилни и железопътни превозни средства.“
;
6)
приложението се заменя с текста в приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение поражда действие от 1 февруари 2015 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2014 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 7. oktobra 2014
o spremembi Odločbe 2007/131/ES o dovoljenju za usklajeno uporabo radijskega spektra v Skupnosti za opremo, ki uporablja širokopasovno tehnologijo
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Odločbe Evropskega parlamenta in Sveta 676/2002/ES z dne 7. marca 2002 o pravnem okviru za politiko radijskega spektra v Evropski skupnosti (Odločba o radijskem spektru) (1) in zlasti člena 4(3) Odločbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Odločba Komisije 2007/131/ES (2), kakor je bila spremenjena z Odločbo 2009/343/ES (3), usklajuje tehnične pogoje za radijsko opremo, ki uporablja ultraširokopasovno tehnologijo (tehnologija UWB) v Uniji. Zagotavlja razpoložljivost radijskega spektra po vsej Uniji pod usklajenimi pogoji, odpravlja ovire za uvedbo ultraširokopasovne tehnologije in ustvarja učinkovit enotni trg za ultraširokopasovne sisteme s pomembno ekonomijo obsega in koristmi za potrošnika.
(2)
Pri urejanju ultraširokopasovne tehnologije je treba ustrezno upoštevati hitre spremembe na področju tehnologije in uporabe radijskega spektra, da bo imela evropska družba koristi od uvedbe inovativnih primerov uporabe, ki temeljijo na tej tehnologiji, hkrati pa je treba zagotoviti, da to ne bo negativno vplivalo na druge uporabnike spektra. Najnovejšo različico Odločbe 2007/131/ES je zato treba spremeniti.
(3)
Zato je Komisija 28. maja 2012 podelila peti mandat, v skladu z Odločbo 676/2002/ES, Evropski konferenci poštnih in telekomunikacijskih uprav (CEPT) za ultraširokopasovno tehnologijo, da bi pojasnila tehnične parametre glede morebitne posodobitve Odločbe 2007/131/ES.
(4)
Iz poročila CEPT št. 45, ki ga je 21. junija 2013 potrdil Odbor za elektronske komunikacije (ECC) in ki je bilo predloženo kot odgovor na peti mandat, je CEPT Komisiji svetovala, naj sprejme bolj usklajen pristop glede naknadnih sprememb Odločbe 2007/131/ES ob upoštevanju opisa tehnik za blažitev z vsemi ustreznimi podrobnimi parametri v okviru harmoniziranih evropskih standardov, ki jih je razvil Evropski inštitut za telekomunikacijske standarde (ETSI).
(5)
V poročilu CEPT št. 45 so pojasnjeni tehnični pogoji, pod katerimi določene tehnike za ublažitev motenj omogočajo uporabo večjih prenosnih zmogljivosti ultraširokopasovne opreme, obenem pa zagotavljajo enakovredno zaščito za obstoječe ultraširokopasovne omejitve za splošno uporabo, uporabo v motornih in železniških vozilih ter uporabo opreme za sledenje. Poleg priporočil iz tega poročila, ki bi jih bilo treba uporabljati po vsej EU, bi morali biti zavezujoči tudi opredelitve in tehnični parametri teh tehnik za ublažitev motenj, kot so opredeljeni v ustreznih standardih, saj te tehnike zagotavljajo učinek ublažitve motenj le, kadar se uporabljajo z ustreznimi parametri delovanja.
(6)
Ultraširokopasovno opremo na letalih bi bilo treba dovoliti le pod pogojem, da izpolnjuje letalske varnostne standarde, z ustreznimi spričevali o plovnosti in drugimi pomembnimi določbami o zračnem prometu, ter standarde elektronske komunikacije. Spričevala o plovnosti, ki veljajo po vsej Skupnosti, izdaja Evropska agencija za varnost v letalstvu, v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 748/2012 (4).
(7)
Naprave za zaznavanje materialov imajo številne možnosti uporabe pri odkrivanju in opredelitvi predmetov in materialov ali slikanju cevi, žic in drugih struktur znotraj sten v stanovanjskih ali poslovnih stavbah. CEPT je Komisiji svetovala, da je za naprave za zaznavanje materialov možno določiti manj stroge pogoje uporabe, saj njihovi načini uporabe skupaj z zelo nizkimi gostotami uporabe in faktorji aktivnosti dodatno zmanjšujejo možnost škodljivega motenja radiokomunikacijskih storitev. Revidirane omejitve so določene v sklepu ECC/DEC/(07)01 z dne 30. marca 2007, kakor je bil spremenjen 26. junija 2009.
(8)
V skladu z Direktivo 1999/5/ES Evropskega parlamenta in Sveta (5) je Komisija evropskim organizacijam za standardizacijo izdala pooblastilo M/407 za pripravo usklajenih standardov. Vanje bo vključena ultraširokopasovna oprema, ki bo priznana v skladu s to direktivo, ter domneva o skladnosti z njenimi zahtevami. Na podlagi pooblastila M/407, ki ga je podelila Evropska komisija, je ETSI razvil harmonizirane standarde: EN 302 065-1 o skupnih tehničnih zahtevah za naprave kratkega dosega, ki uporabljajo UWB, EN 302 065-2 o zahtevah za sledenje UWB in EN 302 065-3 o zahtevah za naprave UWB za cestna in železniška vozila.
(9)
Memorandum o soglasju med ECC in ETSI, ki je bil podpisan 20. oktobra 2004, zagotavlja usklajevanje razvoja harmoniziranih standardov in regulativnih pogojev za uporabo spektra, ki se nanašajo na take standarde. Tehnične podrobnosti tehnik za ublažitev motenj se določijo s pomočjo evropskih harmoniziranih standardov ETSI in sklepa ECC (06)04 ter se bodo še naprej usklajevale z vsemi naknadnimi spremembami, kakor je določeno v memorandumu o soglasju med ECC in ETSI. Posledično bi moral sklep Komisije vsebovati le seznam ustreznih tehnik za ublažitev motenj.
(10)
Odločbo 2007/131/ES bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(11)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora za radijski spekter -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Odločba 2007/131/ES se spremeni:
1.
V členu 2 se točke 6, 7 in 8 nadomestijo z naslednjim:
„6.
‚e.i.r.p.‘ pomeni ekvivalentno izotropno sevano moč, ki je zmnožek moči za anteno in antenskega dobitka v določeno smer glede na izotropno anteno (absolutni ali izotropni dobitek);
7.
‚maksimalna srednja gostota spektralne moči‘, določena kot e.i.r.p. radijske naprave med preskusom pri določeni frekvenci, je povprečna moč na enoto pasovne širine (centrirano na to frekvenco), sevana v smer maksimalne ravni pod določenimi merilnimi pogoji;
8.
‚temenska moč‘, določena kot e.i.r.p., ki se nahaja znotraj 50 MHz pasovne širine pri frekvenci, pri kateri se pojavi najvišja srednja sevana moč, sevana v smer maksimalne ravni pod določenimi merilnimi pogoji;“
;
2.
V členu 2 se črta točka 9;
3.
V členu 2 se točka 11 nadomesti z naslednjim:
„11.
‚skupna sevana gostota spektralne moči‘ pomeni povprečje vrednosti srednje gostote spektralne moči, izmerjene v obliki krogle v scenariju meritev z ločljivostjo najmanj 15 stopinj. Podrobni pogoji merjenja so opisani v standardu ETSI EN 302 435;“
;
4.
V členu 2 se dodata naslednji točki 12 in 13:
„12.
‚na letalu‘ pomeni uporabo radijskih povezav za namene notranje komunikacije v letalu;
13.
‚LT1‘ so sistemi, namenjeni za splošno sledenje ljudem in predmetom, ki se lahko dajo v uporabo brez odobritve.“
;
5.
Člen 3 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 3
Države članice dovolijo uporabo radijskega spektra brez motenja in zaščite za opremo, ki uporablja ultraširokopasovno tehnologijo, pod pogojem da ta oprema izpolnjuje pogoje iz Priloge in se uporablja v zaprtih prostorih, če pa se uporablja zunaj, oprema ni pritrjena na fiksno instalacijo, fiksno infrastrukturo ali fiksno zunanjo anteno. Oprema, ki uporablja ultraširokopasovno tehnologijo, ki izpolnjuje pogoje iz Priloge, se dovoli tudi v motornih in železniških vozilih.“
;
6.
Priloga se nadomesti z besedilom iz Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati 1. februarja 2015.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 7. oktobra 2014