РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
SKLEP št. 562/2014/EU EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 15. maja 2014
o udeležbi Evropske unije v povečanju kapitala Evropskega investicijskega sklada
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 173(3) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s Sklepom Sveta 94/375/ES (3) je bil leta 1994 ustanovljen Evropski investicijski sklad (v nadaljnjem besedilu: sklad) za „spodbujanje trajnostne in uravnotežene rasti znotraj Skupnosti“.
(2)
Po povečanju vpisanega kapitala sklada leta 2007 znaša odobreni kapital sklada 3 milijarde EUR, razdeljenih v 3 000 delnic, vsaka z vrednostjo 1 milijon EUR, z 20-odstotnim deležem vplačanega kapitala. Unija, ki jo zastopa Komisija, je sodelovala pri prejšnjem povečanju vpisanega kapitala sklada v skladu s Sklepom Sveta 2007/247/ES (4).
(3)
Posledično ima Unija, ki jo zastopa Komisija, zdaj vpisanih 900 delnic sklada v skupni nominalni vrednosti 900 milijonov EUR, od katerih je 180 milijonov EUR vplačanih.
(4)
Evropski svet je 28. in 29. junija 2012 sprejel pakt za rast in delovna mesta, da bi se spodbudila pametna, trajnostna in vključujoča rast, ki je gospodarna z viri in ustvarja delovna mesta. V tem okviru je Evropski svet v svojih sklepih med nadaljnjimi nujnimi ukrepi, ki so potrebni na ravni Unije za spodbujanje rasti in delovnih mest, okrepitev financiranja gospodarstva in povečanje konkurenčnosti Evrope kot lokacije za proizvodnjo in naložbe, poudaril, da je treba dejavnost sklada razviti v povezavi z obstoječimi nacionalnimi strukturami, kot so nacionalne promocijske banke in institucije, zlasti kar zadeva njegove dejavnosti v zvezi s tveganim kapitalom.
(5)
Za nadaljnje spodbujanje naložb in dostopa do kreditov je Evropski svet 27. in 28. junija 2013 uvedel „Nov naložbeni načrt za Evropo“ za podporo malim in srednjim podjetjem (MSP) ter okrepitev financiranja gospodarstva. V zvezi s tem je Evropski svet v svojih sklepih pozval Komisijo in Evropsko investicijsko banko (EIB), naj se prednostno posvetita povečanju zmogljivosti sklada za izboljšanje kreditne kvalitete.
(6)
Evropski svet 19. in 20. decembra 2013 je spomnil na to, da ponovna vzpostavitev normalnih pogojev za posojila gospodarstvu, zlasti MSP, ostaja prednostna naloga, ter pozval Komisijo in EIB, naj dodatno okrepita zmogljivost sklada s povečanjem njegovega kapitala, da bi do maja 2014 lahko dosegli končni dogovor.
(7)
Sedanji obseg lastnih sredstev sklada ne omogoča znatnega povečanja dejavnosti sklada, kot je pozval Evropski svet, saj jamstveni posli in posli tveganega kapitala sklada ne smejo preseči zgornje meje za skupne obveznosti sklada, določene v statuta sklada ali jih določi skupščina sklada. Poleg tega je zmogljivost sklada za izboljšanje kreditne kvalitete omejena z obsegom njegovih razpoložljivih lastnih sredstev.
(8)
Zato je 26. novembra 2013 upravni odbor sklada odobril povečanje vpisanega kapitala sklada za največ 1 500 milijonov EUR, kar bi omogočilo potrebno povečanje lastnih sredstev. Tehnična ureditev in podroben postopek za povečanje bodo pravočasno predloženi upravnemu odboru s prošnjo za dovoljenje, da se predlog leta 2014 predloži skupščini sklada v odobritev.
(9)
Delničarji sklada bi morali vpisati nove delnice po svoji presoji v štiriletnem obdobju, ki se začne leta 2014 in konča leta 2017. Ceno novih delnic bi bilo treba določiti letno in bi morala temeljiti na formuli neto vrednosti sredstev, o kateri se dogovorijo delničarji sklada.
(10)
Dogovor o financiranju prispevka Unije za povečanje kapitala sklada ne bi smel posegati v možno obravnavo dividend.
(11)
Primerno je, da Unija sodeluje pri povečanju kapitala sklada, da bi dosegli cilje Unije glede spodbujanja okolja, ki je naklonjeno pobudam in razvoju podjetij v celotni Uniji, zlasti MSP, ter glede boljšega izkoriščanja industrijskega potenciala politik Unije na področju inovacij, raziskav in tehnološkega razvoja, kakor je opredeljeno v sklepih Evropskega sveta 28. in 29. junija 2012, 27. in 28. junija 2013 ter 19. in 18. decembra 2013 ter podrobno določeno v „Paktu za rast in delovna mesta“ in „Novem naložbenem načrtu za Evropo“.
(12)
Kar zadeva posebne cilje, ki naj bi jih dosegli s sodelovanjem Unije pri povečanju kapitala sklada, zlasti podporo iz sklada za ukrepe, ki dopolnjujejo ukrepe držav članic v korist podjetij, še posebej MSP, potrebna pooblastila za sprejetje tega sklepa podeljuje člen 173(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije.
(13)
Da bi lahko zastopnik Unije na skupščini sklada čim prej glasoval o povečanju kapitala, bi moral sklep začeti veljati dan po njegovi objavi -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Namen sklepa je povečati podporo iz Evropskega investicijskega sklada (v nadaljnjem besedilu: sklad) za ukrepe, ki dopolnjujejo ukrepe držav članic v korist podjetij, zlasti malih in srednjih podjetij.
Člen 2
Unija poleg svojega sedanjega deleža v skladu vpiše do 450 delnic, od katerih ima v skladu vsaka nominalno vrednost 1 milijon EUR. Vpis delnic in letna vplačila se opravijo v skladu s pogoji, ki jih odobri skupščina sklada.
Člen 3
Unija kupi nove delnice sklada v štiriletnem obdobju, ki se začne leta 2014. V obdobju med 2014-2017 je skupni znesek v višini do 178 milijonov EUR na voljo v splošnem proračunu Unije za kritje stroškov vpisa, pri čemer se uporabijo odobrena sredstva, ki so bila že načrtovana v razdelku 1a večletnega finančnega okvira za obdobje 2014-2020, tako da se skupni dodeljeni odhodki ne spremenijo. Proračunske obveznosti se lahko v skladu s členom 85(4) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (5) razdelijo na letne obroke v obdobju štirih let.
Člen 4
Komisija spremlja, kako je bil dosežen cilj iz člena 1, ter Evropskemu parlamentu in Svetu predloži dve poročili, vmesno poročilo do 31. decembra 2016 in končno poročilo do 31. decembra 2018.
Člen 5
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 15. maja 2014