РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/200 НА СЪВЕТА
от 26 януари 2015 година
за изменение на Решение за изпълнение 2014/170/ЕС за съставяне на списък на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов съгласно Регламент (ЕО) № 1005/2008 за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов по отношение на Шри Ланка
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (1), и по-специално член 33 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
1. ВЪВЕДЕНИЕ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1005/2008 се създава система на Съюза за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов.
(2)
В глава VI от Регламента (ЕО) № 1005/2008 са определени процедурата за определяне на несътрудничещи трети държави, действията, които се предприемат спрямо държави, определени като несътрудничещи трети държави, съставянето на списък на несътрудничещи трети държави, заличаването от списъка на несътрудничещите трети държави, оповестяването на списъка на несътрудничещите трети държави и всякакви извънредни мерки.
(3)
В съответствие с член 32 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 с решение от 15 ноември 2012 г. (2) Комисията уведоми осем трети държави за възможността те да бъдат определени като държави, които Комисията счита за несътрудничещи трети държави.
(4)
В решението от 15 ноември 2012 г. Комисията включи информацията относно съществените факти и съображения, на които се основава това определяне.
(5)
Освен това на 15 ноември 2012 г. Комисията уведоми осемте трети държави с отделни писма относно факта, че тя разглежда възможността да ги определи като несътрудничещи трети държави.
(6)
В тези писма Комисията подчерта, че за да избегнат определянето им като несътрудничеща трета държава и предлагането им за официално включване в списъка на тези държави, както е предвидено в членове 31 и 33 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, засегнатите трети държави се приканват да разработят, в тясно сътрудничество с Комисията, планове за действие за отстраняване на недостатъците, установени в решението от 15 ноември 2012 г.
(7)
Вследствие на това Комисията прикани осемте засегнати трети държави: i) да предприемат всички необходими мерки за изпълнението на действията, които се съдържат в плановете за действие, предложени от Комисията; ii) да оценят изпълнението на действията, които се съдържат в плановете за действие, предложени от Комисията; и iii) да изпращат на всеки шест месеца на Комисията подробни доклади за оценка на изпълнението на всяко действие по отношение на, inter alia, тяхната индивидуална и/или обща ефективност при осигуряването на напълно съответстваща на изискванията система за контрол на рибарството.
(8)
На осемте заинтересовани трети държави беше дадена възможност да отговорят писмено на въпросите, изрично указани в решението от 15 ноември 2012 г., както и на друга свързана информация, като по този начин те имаха възможност да представят доказателства, които опровергават или допълват фактите, на които се позовава решението от 15 ноември 2012 г., или да приемат, когато е целесъобразно, план за действие за подобряване на положението и вземане на мерки за неговото коригиране. На осемте държави беше гарантирано правото да поискат или да представят допълнителна информация.
(9)
На 15 ноември 2012 г. Комисията започна процес на диалог с осемте трети държави и подчерта, че тя счита срок от шест месеца за принципно достатъчен за постигане на споразумение.
(10)
Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която счете за необходима. Устните и писмените коментари, предоставени от осемте държави след решението от 15 ноември 2012 г., бяха разгледани и взети предвид. Осемте държави бяха редовно информирани устно или писмено относно съображенията на Комисията.
(11)
На 24 март 2014 г. беше прието Решение за изпълнение 2014/170/ЕС на Съвета (3). Три от осемте държави, за които се отнася решението от 15 ноември 2012 г., бяха включени в списъка като несътрудничещи трети държави, тъй като независимо от вземането на някои мерки тези държави продължаваха да не изпълняват задълженията си в съответствие с международното право като държави на знамето или крайбрежни държави, а именно да предприемат действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов.
(12)
С Решение за изпълнение 2014/715/ЕС (4) Комисията определи Демократична социалистическа република Шри Ланка („Шри Ланка“) за несътрудничеща трета държава в борбата с ННН риболов. В съответствие с Регламент (ЕО) № 1005/2008 Комисията посочи основанията, поради които счита, че Шри Ланка не изпълнява своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара, а именно да предприема действия, да предотвратява, възпира и премахва ННН риболов.
(13)
Следователно в контекста на прилагането на Регламент (ЕО) № 1005/2008 като резултат от разследвания и диалози, проведени в съответствие с изискванията по същество и процедурните изисквания, определени в настоящия регламент, следва да се приеме настоящото решение, с което Шри Ланка се включва в списъка на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов. Настоящото решение се основава на тези разследвания и диалози, включително разменената кореспонденция и проведените срещи, както и на решението от 15 ноември 2012 г. и Решение за изпълнение 2014/715/ЕС. Причините, които са в основата на тези процедури и актове, са същите като причините, които са в основата на настоящото решение. Настоящото решение, с което Шри Ланка се включва в списъка на несътрудничещи трети държави в борбата с ННН риболов, следва да поражда последиците, посочени в член 38 от Регламент (ЕО) № 1005/2008.
(14)
С приемането на настоящото решение, с което Шри Ланка се включва в списъка на несътрудничещи трети държави в съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, Решение за изпълнение 2014/715/ЕС, с което Шри Ланка се определя като несътрудничеща трета държава, вече не е актуално.
(15)
В съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 Съветът с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията следва да заличи дадена трета държава от списъка на несътрудничещите трети държави, ако въпросната държава докаже, че положението, дало основание за включването ѝ в списъка, е коригирано. При вземането на решение за заличаване от списъка трябва да се взема предвид и това дали определените трети държави са предприели конкретни мерки, които могат да доведат до трайно подобряване на положението.
2. ПРОЦЕДУРА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ШРИ ЛАНКА
(16)
На 15 ноември 2012 г. Комисията уведоми Шри Ланка в съответствие с член 32 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, че разглежда възможността за определяне на Шри Ланка като несътрудничеща трета държава и я прикани да разработи, в тясно сътрудничество със службите на Комисията, план за действие за отстраняване на недостатъците, установени в решението от 15 ноември 2012 г. През периода от декември 2012 г. до юни 2014 г. Шри Ланка предостави в писмен вид своите виждания и се срещна с Комисията, за да обсъди съответните въпроси. Комисията предостави съответната информация на Шри Ланка в писмена форма. Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която счете за необходима. Устните и писмените коментари, представени от Шри Ланка след решението от 15 ноември 2012 г., бяха разгледани и взети под внимание, като същевременно Шри Ланка беше уведомявана устно или писмено относно съображенията на Комисията. Комисията възприе становището, че проблемните области и недостатъците, описани в решението от 15 ноември 2012 г., не са взети под внимание в достатъчна степен от Шри Ланка. Освен това Комисията заключи, че мерките, предложени в план за действие, не са изцяло изпълнени.
3. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ШРИ ЛАНКА КАТО НЕСЪТРУДНИЧЕЩА ТРЕТА ДЪРЖАВА
(17)
В решението от 15 ноември 2012 г. Комисията анализира задълженията на Шри Ланка и оцени изпълнението от нейна страна на международните ѝ задължения като държава на знамето, пристанищна държава, крайбрежна държава или държава на пазара. За целите на този преглед Комисията взе предвид параметрите, изброени в член 31, параграфи 4 - 7 от Регламент (ЕО) № 1005/2008.
(18)
Комисията направи преглед на изпълнението от страна на Шри Ланка в съответствие с констатациите в решението от 15 ноември 2012 г. и като взе предвид съответната информация, предоставена в тази връзка от Шри Ланка, предложения план за действие, както и мерките, предприети за коригиране на положението.
(19)
Основните недостатъци, установени от Комисията в предложения план за действие, се отнасяха до няколко случая на неизпълнение на задължения съгласно международното право, свързани по-специално с неприемането на подходяща правна рамка, липсата на система за адекватно и ефикасно наблюдение, липсата на схема за наблюдатели, липсата на система за възпиращи санкции, както и до неправилното прилагане на схемата за сертифициране на улова. Другите установени недостатъци се отнасят, в по-общ план, до спазването на международните задължения, включително и на препоръките и резолюциите на регионалните организации за управление на рибарството, както и на условията за регистрация на корабите в съответствие с международното право. Освен това беше установено неспазване на препоръките и резолюциите от съответните органи, като например Международния план за действие срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов на Организацията на обединените нации. При все това, неспазването на незадължителните препоръки и резолюции беше разгледано само като подкрепящо доказателство, а не като основание за определяне.
(20)
В Решение за изпълнение 2014/715/ЕС Комисията определи Шри Ланка като несътрудничеща трета държава съгласно Регламент (ЕО) № 1005/2008.
(21)
По отношение на възможните ограничения за Шри Ланка като развиваща се държава се отбелязва, че специфичният ѝ статут на развиваща се държава и общите ѝ показатели по отношение на рибарството не са пострадали от общото ѝ равнище на развитие.
(22)
Като се вземат предвид решението от 15 ноември 2012 г. и Решение за изпълнение 2014/715/ЕС, както и диалога с Шри Ланка, проведен от Комисията, и резултатите от него, може да се заключи, че действията, предприети от Шри Ланка по отношение на нейните задължения като държава на знамето, не са достатъчни за спазването на членове 94, 117 и 118 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право и членове 18, 19 и 20 от Споразумението относно прилагането на разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право.
(23)
Поради това Шри Ланка не е изпълнила своите задължения в съответствие с международното право като държава на знамето, а именно да предприеме действия за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболова.
4. СЪСТАВЯНЕ НА СПИСЪК НА НЕСЪТРУДНИЧЕЩИ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ
(24)
Предвид заключенията по отношение на Шри Ланка, в съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 тази страна следва да бъде добавена към списъка на несътрудничещите трети държави, съставен с Решение за изпълнение 2014/170/ЕС, изменено с Решение за изпълнение 2014/914/ЕС на Съвета (5). Поради това Решение за изпълнение 2014/170/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(25)
Действията по отношение на Шри Ланка под формата на мерки, които следва да бъдат приложени, са изброени в член 38 от Регламент (ЕО) № 1005/2008. Забраната на внос обхваща всички запаси и видове, определени в член 2, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 1005/2008, тъй като определянето като несътрудничеща трета държава не се дължи на липсата на подходящи мерки, приети във връзка с ННН риболов, които засягат даден запас или вид.
(26)
Наблюдава се, че ННН риболовът, inter alia, води до намаляване на рибните запаси, унищожаване на морски местообитания, пречи на опазването и устойчивото използване на морските ресурси, нарушава конкуренцията, застрашава продоволствената сигурност, поставяйки честните рибари в неизгодно положение и намалява капацитета на крайбрежните общности. С оглед на обхвата на проблемите, свързани с ННН риболова, се счита за необходимо Съюзът да предприеме бързи действия по отношение на Шри Ланка като несътрудничеща държава. С оглед на това настоящото решение следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(27)
Ако Шри Ланка докаже, че положението, дало основание за включването ѝ в списъка, е коригирано, Съветът, като действа с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, следва да заличи Шри Ланка от списъка на несътрудничещи трети държави в съответствие с член 34, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1005/2008. Решението за заличаване от списъка следва да вземе предвид и това дали Шри Ланка е предприела конкретни мерки, които могат да доведат до трайно подобряване на положението,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Демократична социалистическа република Шри Ланка се добавя към приложението към Решение за изпълнение 2014/170/ЕС.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 26 януари 2015 година.
IZVEDBENI SKLEP SVETA (EU) 2015/200
z dne 26. januarja 2015
o spremembi Izvedbenega sklepa 2014/170/EU o pripravi seznama nesodelujočih tretjih držav pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu v skladu z Uredbo (ES) št. 1005/2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje, glede Šrilanke
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1005/2008 z dne 29. septembra 2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje in o spremembi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1936/2001 in (ES) št. 601/2004 ter o razveljavitvi uredb (ES) št. 1093/94 in (ES) št. 1447/1999 (1) in zlasti člena 33 Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
1. UVOD
(1)
Uredba (ES) št. 1005/2008 vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega (IUU) ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.
(2)
V poglavju VI Uredbe (ES) št. 1005/2008 so določeni postopek za opredelitev nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi z državami, opredeljenimi kot nesodelujoče tretje države, priprava seznama nesodelujočih tretjih držav, črtanje s seznama nesodelujočih tretjih držav, objava seznama nesodelujočih tretjih držav in morebitni izredni ukrepi.
(3)
V skladu s členom 32 Uredbe (ES) št. 1005/2008 je Komisija s sklepom z dne 15. novembra 2012 (2) osem tretjih držav obvestila o možnosti, da bodo opredeljene kot države, ki jih Komisija šteje za nesodelujoče tretje države.
(4)
Komisija je v sklep z dne 15. novembra 2012 vključila informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev.
(5)
Poleg tega je Komisija z ločenimi dopisi dne 15. novembra 2012 obvestila osem tretjih držav o možnosti, da bodo opredeljene kot nesodelujoče tretje države.
(6)
Komisija je v teh dopisih poudarila, da so bile zadevne tretje države, da bi se preprečila njihova opredelitev kot nesodelujočih tretjih držav in da ne bi bile predlagane za uradno uvrstitev na tovrsten seznam, kot je predvideno v členih 31 in 33 Uredbe (ES) št. 1005/2008, pozvane, naj v tesnem sodelovanju s Komisijo vzpostavijo akcijski načrt za odpravo pomanjkljivosti, ugotovljenih v sklepu z dne 15. novembra 2012.
(7)
Komisija je posledično pozvala osem zadevnih tretjih držav, naj: (i) sprejmejo vse potrebne ukrepe za izvajanje ukrepov, ki jih vsebujejo akcijski načrti, ki jih je predlagala Komisija; (ii) ocenijo izvajanje ukrepov, ki jih vsebujejo akcijski načrti, ki jih je predlagala Komisija; in (iii) Komisiji vsakih šest mesecev posredujejo podrobna poročila, v katerih je ocenjeno izvajanje posameznih ukrepov, med drugim v zvezi z njihovo individualno in/ali splošno učinkovitostjo pri zagotavljanju popolnoma skladnega sistema za nadzor ribolova.
(8)
Osmim zadevnim tretjim državam je bila dana možnost, da pisno odgovorijo na vprašanja, ki so bila izrecno navedena v sklepu z dne 15. novembra 2012, ter se odzovejo na druge pomembne informacije, kar jim omogoča predložitev dokazov, s katerimi bi izpodbijale ali dopolnile dejstva, na katera se sklicujejo v sklepu z dne 15. novembra 2012, ali po potrebi sprejele akcijski načrt in ukrepe za izboljšanje razmer. Navedenim osmim državam je bila zagotovljena pravica, da zahtevajo dodatne informacije oziroma da se jim dodatne informacije zagotovijo.
(9)
Komisija je 15. novembra 2012 začela dialog z osmimi tretjimi državami in poudarila, da meni, da šest mesecev načeloma zadostuje za dosego sporazuma o tej zadevi.
(10)
Komisija je še naprej zahtevala in preverjala vse informacije, ki jih je štela za potrebne. Obravnavane in upoštevane so bile ustne in pisne pripombe, ki jih je po sklepu z dne 15. novembra 2012 predložilo osem držav. O ugotovitvah Komisije je bilo osem držav pisno ali ustno obveščenih.
(11)
Izvedbeni sklep Sveta 2014/170/EU (3) je bil sprejet 24. marca 2014. Tri od osmih držav, ki so bile navedene v sklepu z dne 15. novembra 2012, so bile uvrščene na seznam kot nesodelujoče tretje države, saj kljub sprejetju nekaterih ukrepov še vedno niso izpolnile svojih dolžnosti sprejetja ukrepov za preprečevanje IUU ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje, ki so jim bile kot državam zastave ali obalnim državam naložene z mednarodnim pravom.
(12)
Komisija je z Izvedbenim sklepom 2014/715/EU (4) Demokratično socialistično republiko Šrilanko (v nadaljnjem besedilu: Šrilanka) opredelila kot nesodelujočo tretjo državo v boju proti IUU ribolovu. V skladu z Uredbo (ES) št. 1005/2008 je Komisija navedla razloge, zakaj meni, da Šrilanka ni izpolnila svojih obveznosti, ki so ji bile naložene v skladu z mednarodnim pravom kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga, da sprejme ukrepe za preprečevanje IUU ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.
(13)
Sklep, ki Šrilanko uvršča na seznam nesodelujočih tretjih držav v boju proti IUU ribolovu, bi zato moral biti sprejet v okviru izvajanja Uredbe (ES) št. 1005/2008, in sicer na podlagi preiskav in dialogov, ki so bile izvedene v skladu z vsebinskimi in postopkovnimi zahtevami, določenimi v navedeni uredbi. Ta sklep temelji na navedenih preiskavah in dialogih, vključno z izmenjano korespondenco in sestanki, ter na sklepu z dne 15. novembra 2012 in na Izvedbenem sklepu 2014/715/EU. Razlogi, na katerih temeljijo navedeni postopki in akti, so enaki razlogom, na katerih temelji ta sklep. Ta sklep o uvrstitvi Šrilanke na seznam nesodelujočih tretjih držav v boju proti IUU ribolovu, bi moral vključevati posledice, navedene v členu 38 Uredbe (ES) št. 1005/2008.
(14)
Po sprejetju tega sklepa o uvrstitvi Šrilanke na seznam nesodelujočih tretjih držav v skladu s členom 33 Uredbe (ES) št. 1005/2008, Izvedbeni sklep 2014/715/EU o opredelitvi Šrilanke kot nesodelujoče tretje države postane brezpredmeten.
(15)
Svet v skladu s členom 34(1) Uredbe (ES) št. 1005/2008, s kvalificirano večino in na predlog Komisije, tretjo državo črta s seznama nesodelujočih tretjih držav, če ta država dokaže, da so se razmere, zaradi katerih je bila uvrščena na seznam, popravile. Pri odločitvi o črtanju se upošteva tudi, ali so opredeljene zadevne tretje države uvedle dejanske ukrepe, s katerimi se lahko doseže trajno izboljšanje razmer.
2. POSTOPEK V ZVEZI S ŠRILANKO
(16)
V skladu s členom 32 Uredbe (ES) št. 1005/2008 je Komisija 15. novembra 2012 obvestila Šrilanko, da po njenem mnenju obstaja možnost, da bo opredeljena kot nesodelujoča tretja država, in jo pozvala, naj v tesnem sodelovanju z njenimi službami vzpostavi akcijski načrt za odpravo pomanjkljivosti, ugotovljenih v sklepu z dne 15. novembra 2012. V obdobju od decembra 2012 do junija 2014 je Šrilanka v pisni obliki predložila svoja stališča in se srečala s Komisijo, da bi razpravljala o zadevnih vprašanjih. Komisija je ustrezne informacije Šrilanki posredovala v pisni obliki. Komisija je še naprej zahtevala in preverjala vse informacije, ki jih je štela za potrebne. Obravnavane in upoštevane so bile ustne in pisne pripombe, ki jih je Šrilanka predložila po sklepu z dne 15. novembra 2012, Šrilanka pa je bila o ugotovitvah Komisije pisno ali ustno obveščena. Komisija je menila, da Šrilanka ni zadovoljivo obravnavala zadevnih področij in pomanjkljivosti, kot je opisano v sklepu z dne 15. novembra 2012. Poleg tega je Komisija ugotovila, da ukrepi, predlagani v akcijskem načrtu, niso bili v celoti izvedeni.
3. OPREDELITEV ŠRILANKE KOT NESODELUJOČE TRETJE DRŽAVE
(17)
Komisija je v sklepu z dne 15. novembra 2012 analizirala dolžnosti Šrilanke in ocenila njeno izpolnjevanje mednarodnih obveznosti kot države zastave, pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) Uredbe (ES) št. 1005/2008.
(18)
Komisija je pregledala skladnost Šrilanke v skladu z ugotovitvami iz sklepa z dne 15. novembra 2012 ter ob upoštevanju ustreznih informacij, ki jih je o tem predložila Šrilanka, predlaganega načrta ukrepov in sprejetih ukrepov za izboljšanje razmer.
(19)
Glavne pomanjkljivosti, ki jih je Komisija ugotovila v predlaganem akcijskem načrtu, so se nanašale na več neuspehov pri izvajanju obveznosti mednarodnega prava, predvsem v zvezi z nesprejetjem ustreznega pravnega okvira, pomanjkanjem ustreznega in učinkovitega sistema spremljanja, odsotnostjo opazovalnega programa, odsotnostjo sistema odvračilnih sankcij ter nepravilnim izvajanjem sistema potrdil o ulovu. Druge ugotovljene pomanjkljivosti se na splošno nanašajo na izpolnjevanje mednarodnih obveznosti, vključno s priporočili in resolucijami regionalnih organizacij za upravljanje ribolova ter pogoji za registracijo ladij v skladu z mednarodnim pravom. Ugotovljeno je bilo tudi pomanjkanje skladnosti s priporočili in resolucijami s strani ustreznih organov, kot je mednarodni akcijski načrt Združenih narodov za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova. Vendar pa se pomanjkanje skladnosti z nezavezujočimi priporočili in resolucijami obravnava samo kot dodaten dokaz in ne kot podlaga za opredelitev.
(20)
Komisija je v Izvedbenem sklepu 2014/715/EU opredelila Šrilanko kot nesodelujočo tretjo državo v skladu z Uredbo (ES) št. 1005/2008.
(21)
V zvezi z morebitnimi omejitvami za Šrilanko kot državo v razvoju je treba opozoriti, da splošna stopnja razvoja Šrilanke ne vpliva negativno na njen posebni razvojni status in splošno ravnanje na področju ribolova.
(22)
Ob upoštevanju sklepa z dne 15. novembra 2012 in Izvedbenega sklepa 2014/715/EU ter dialogov s Šrilanko, ki jih je organizirala Komisija, in njihovih rezultatov je mogoče sklepati, da ukrepi, ki jih je uvedla Šrilanka v okviru svojih dolžnosti kot države zastave, ne zadostujejo za izpolnitev členov 94, 117 in 118 Konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu ter členov 18, 19 in 20 Sporazuma Združenih narodov o staležih rib.
(23)
Zato Šrilanka ni izpolnila svojih dolžnosti kot država zastave v skladu z mednarodnim pravom, da ukrepa za preprečevanje IUU ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.
4. PRIPRAVA SEZNAMA NESODELUJOČIH TRETJIH DRŽAV
(24)
Na podlagi ugotovitev v zvezi s Šrilanko bi bilo treba to državo, v skladu s členom 33 Uredbe (ES) št. 1005/2008, vključiti na seznam nesodelujočih tretjih držav, vzpostavljen z Izvedbenim sklepom 2014/170/EU, kakor je bil spremenjen z Izvedbenim sklepom Sveta 2014/914/EU (5). Izvedbeni sklep 2014/170/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(25)
Postopki v obliki ukrepov, ki bi se morali uporabljati za Šrilanko, so navedeni v členu 38 Uredbe (ES) št. 1005/2008. Prepoved uvoza se lahko uporabi za vse staleže in vrste, kot so določeni v členu 2(8) Uredbe (ES) št. 1005/2008, saj opredelitev kot nesodelujoče tretje države ne temelji na dejstvu, da niso bili sprejeti ustrezni ukrepi v zvezi z IUU ribolovom, ki vpliva na določen stalež ali vrsto.
(26)
Treba je opozoriti, da IUU ribolov med drugim izčrpava staleže rib, uničuje morske habitate, ogroža ohranjanje in trajnostno rabo morskih virov, izkrivlja konkurenco, ogroža varnost preskrbe s hrano, postavlja poštene ribiče v nepravičen slabši položaj in slabi obalne skupnosti. Glede na obseg težav, povezanih z IUU ribolovom, se zdi potrebno, da Unija hitro izvede ukrepe glede Šrilanke kot nesodelujoče države. Ob upoštevanju te zadeve bi moral ta sklep začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
(27)
Če Šrilanka dokaže, da so se razmere, zaradi katerih je bila uvrščena na seznam, popravile, Svet s kvalificirano večino in na predlog Komisije Šrilanko črta s seznama nesodelujočih tretjih držav v skladu s členom 34(1) Uredbe (ES) št. 1005/2008. Pri vsaki odločitvi o črtanju bi se moralo prav tako upoštevati, ali je Šrilanka uvedla dejanske ukrepe, s katerimi se lahko doseže trajno izboljšanje razmer -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Demokratična socialistična republika Šrilanka se doda Prilogi k Izvedbenemu sklepu 2014/170/EU.
Člen 2
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 26. januarja 2015