РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 16 ноември 2012 година
за приемане на шести актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район
(нотифицирано под номер C(2012) 8120)
(2013/22/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Алпийският биогеографски район, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща: териториите на Алпите, намиращи се в ЕС (които са територии съответно на Германия, Франция, Италия, Австрия и Словения), териториите на Пиренеите (в Испания, Франция), на Апенините (в Италия), на Северните Скандинавски планини (във Финландия и Швеция), на Карпатите (в Полша, Румъния и Словакия) и на Стара планина, Рила, Пирин, Родопите и Същинска Средна гора (в България), намиращи се в ЕС, в съответствие с биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитет по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък и първите пет актуализирани списъка на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с решения на Комисията с номера съответно 2004/69/ЕО (2), 2008/218/ЕО (3), 2009/91/ЕО (4), 2010/42/ЕС (5), 2011/62/ЕС (6) и Решение за изпълнение 2012/12/ЕС (7). Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава членка е длъжна да определи като специални защитени зони териториите, включени в списъка на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район, във възможно най-кратък срок, не по-дълъг от шест години, като установи приоритети при опазването, както и необходимите мерки за опазване.
(4)
Контекстът на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ обуславя необходимост от преразглеждане на списъците на териториите от значение за Общността. Следователно е необходимо списъкът за тези територии в Алпийския биогеографски район да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район е необходима, за да се включат допълнителни територии, предложени от държавите членки в периода от 2010 г. насам, като територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък и на първите пет актуализирани списъка на ЕС. В този смисъл настоящият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски район. Необходимо е да се изтъкне, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Алпийския биогеографски район списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията от съответните държави членки в периода между март 2002 г. и октомври 2011 г. в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците с предложените територии бе предоставена и информация за всяка от териториите, попълнена във вида, изискван съгласно Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на „Натура 2000“ обекти (8).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието на територията, нейното географско разположение и размер, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район.
(11)
Данните за съществуването и разпределението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнище на ЕС са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да се изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и биологични видове. За тези биологични видове и типове местообитания следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, целесъобразно е да се приеме актуализиран списък на територии, който ще трябва да бъде преразгледан по реда съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО все още продължават да са непълни, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът ще трябва да се преразгледа в съответствие с разпоредбите в член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2012/12/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Шестият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски район в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е формулиран в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение за изпълнение 2012/12/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 16 ноември 2012 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 16. novembra 2012
o sprejetju šestega posodobljenega seznama območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji
(notificirano pod dokumentarno številko C(2012) 8120)
(2013/22/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst (1) ter zlasti tretjega pododstavka člena 4(2) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Alpska biogeografska regija iz člena 1(c)(iii) Direktive 92/43/EGS zajema ozemlja Unije na območju Alp (Avstrija, Francija, Italija, Nemčija in Slovenija), Pirenejev (Španija in Francija), Apeninov (Italija), severnega fenoskandijskega gorovja (Finska in Švedska), Karpatov (Poljska, Romunija in Slovaška) ter Balkanskega, Rilskega, Pirinskega gorovja, Rodopov in Saštinske Sredne gore (Bolgarija), kakor je določeno na biogeografski karti, ki jo je 20. aprila 2005 odobril odbor, ustanovljen v skladu s členom 20 navedene direktive (v nadaljnjem besedilu: Odbor za habitate).
(2)
Pri postopku, ki se je začel izvajati leta 1995, je treba doseči nadaljnji napredek pri dejanskem vzpostavljanju omrežja Natura 2000, ki je bistveni element varstva biotske raznovrstnosti v Uniji.
(3)
Prvotni seznam in prvih pet posodobljenih seznamov območij v alpski biogeografski regiji, ki so v skladu z Direktivo 92/43/EGS pomembna za Skupnost, je Komisija sprejela z odločbami 2004/69/ES (2), 2008/218/ES (3), 2009/91/ES (4) ter sklepoma 2010/42/EU (5), 2011/62/EU (6) in Izvedbenim sklepom 2012/12/EU (7). Na podlagi člena 4(4) in člena 6(1) Direktive 92/43/EGS zadevna država članica čim prej in najpozneje v šestih letih določi območja v alpski biografski regiji, ki so na seznamu območij, pomembnih za Skupnost, za posebna ohranitvena območja ter opredeli prednostne naloge za ohranjanje teh območij in potrebne ohranitvene ukrepe.
(4)
V okviru dinamičnega prilagajanja omrežja Natura 2000 se pregledujejo seznami za Skupnost pomembnih območij. Zato je posodobitev seznama območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji nujno potrebna.
(5)
Seznam območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji je po eni strani treba posodobiti, da bi nanj vključili dodatna območja, ki so jih države članice od leta 2010 predlagale kot taka območja v skladu s členom 1 Direktive 92/43/EGS. Za ta dodatna območja je treba čim prej, najpozneje pa v šestih letih po sprejetju tega sklepa, izpolniti obveznosti iz člena 4(4) in člena 6(1) Direktive 92/43/EGS.
(6)
Po drugi strani pa je treba seznam območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji posodobiti, da se upoštevajo spremenjene informacije o območjih, ki so jih države članice predložile po sprejetju prvotnega in nadaljnjih petih posodobljenih seznamov Unije. Ta posodobljeni seznam območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji je tako prečiščena različica seznama območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji. Poudariti je treba, da bi bilo treba za vsa območja iz tega sklepa čim prej, najpozneje pa v šestih letih po sprejetju seznama območij, pomembnih za Skupnost, na katerega je bilo območje prvič vključeno, izpolniti obveznosti iz člena 4(4) in člena 6(1) Direktive 92/43/EGS.
(7)
Zadevne države članice so za alpsko biogeografsko regijo v skladu s členom 4(1) Direktive 92/43/EGS Komisiji od marca 2002 do oktobra 2011 poslale sezname območij, ki so jih v smislu člena 1 navedene direktive predlagale za območja, pomembna za Skupnost.
(8)
Seznamom predlaganih območij so priložile informacije o vsakem območju v obliki, predvideni v Odločbi Komisije 97/266/ES z dne 18. decembra 1996 o obliki informacij za predlagana območja Nature 2000 (8).
(9)
Navedene informacije vključujejo karto območja, ki so jo poslale zadevne države članice, njegovo ime, lokacijo, obseg in podatke, zbrane ob upoštevanju meril iz Priloge III k Direktivi 92/43/EGS.
(10)
Na podlagi osnutka seznama, ki ga je pripravila Komisija v dogovoru z vsako zadevno državo članico in v katerem so določena tudi območja s prednostnimi naravnimi habitatnimi tipi ali prednostnimi vrstami, bi bilo treba sprejeti posodobljeni seznam območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji.
(11)
Poznavanje obstoja in razširjenosti naravnih habitatnih tipov ter vrst se nenehno dopolnjuje zaradi spremljanja stanja v skladu s členom 11 Direktive 92/43/EGS. Ocenjevanje in izbira območij na ravni Unije sta bila zato opravljena na podlagi najboljših trenutno razpoložljivih informacij.
(12)
Nekatere države članice niso predlagale zadostnega števila območij in s tem niso izpolnile zahtev iz Direktive 92/43/EGS za nekatere habitatne tipe in vrste. Zato za te habitatne tipe in vrste ni mogoče sklepati, da je omrežje Natura 2000 dokončno oblikovano. Ob upoštevanju zamude pri prejemanju informacij in doseganju dogovora z državami članicami je treba sprejeti posodobljeni seznam območij, ki ga bo treba pregledati v skladu s členom 4 Direktive 92/43/EGS.
(13)
Ker je poznavanje obstoja in razširjenosti nekaterih naravnih habitatnih tipov iz Priloge I in vrst iz Priloge II k Direktivi 92/43/EGS še vedno nepopolno, se ne bi smelo sklepati, da je omrežje Natura 2000 dokončano ali nedokončano. Seznam bi bilo treba v skladu s členom 4 Direktive 92/43/EGS po potrebi pregledati.
(14)
Zaradi jasnosti in preglednosti bi bilo treba Izvedbeni sklep 2012/12/EU razveljaviti.
(15)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za habitate -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Šesti posodobljeni seznam območij, pomembnih za Skupnost, v alpski biogeografski regiji v skladu s tretjim pododstavkom člena 4(2) Direktive 92/43/EGS je naveden v Prilogi k temu sklepu.
Člen 2
Izvedbeni sklep 2012/12/EU se razveljavi.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 16. novembra 2012