РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 7. septembra 2012
o spremembi Sklepa 2008/899/ES o sprejetju zavez v zvezi s protidampinškim postopkom glede uvoza citronske kisline s poreklom iz Ljudske republike Kitajske
(2012/501/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (1) („osnovna uredba“), in zlasti členov 8 in 9 Uredbe,
po posvetovanju s svetovalnim odborom,
ob upoštevanju naslednjega:
A. OBSTOJEČI UKREPI
(1)
Svet je z Uredbo (ES) št. 1193/2008 (2) uvedel dokončne protidampinške dajatve na uvoz citronske kisline v Unijo s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („zadevni izdelek“).
(2)
Komisija je s Sklepom 2008/899/ES (3) („sklep“) sprejela cenovno zavezo („zaveza“) med drugim družbe Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) skupaj z Gospodarsko zbornico uvoznikov in izvoznikov kovin, rudnin in kemikalij Kitajske (China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters - „CCCMC“).
(3)
Z zavezo, sprejeto s strani Laiwu Taihe, edine družbe, ki ji je bila odobrena tržnogospodarska obravnava („TGO“), je bila določena minimalna uvozna cena („MIP“) za izdelek, obravnavan na podlagi normalne vrednosti, ugotovljene med preiskavo. Poleg tega je bila z zavezo določena indeksacija MIP v skladu z javnimi mednarodnimi kotacijami koruze, glavne surovine, ki jo uporablja proizvajalec izvoznik.
(4)
Družba se je tudi zavezala, da bo poročala in spoštovala določeno cenovno ureditev za vso prodajo strankam, katerih organizacije ali strukture segajo prek meja Unije, v primeru, da bi družba Laiwu Taihe prodajala tem odjemalcem v Uniji.
(5)
Nadalje se je družba Laiwu Taihe prav tako strinjala, da bo Komisiji zagotavljala redne in podrobne informacije glede svojega izvoza v Unijo, saj je to eden od načinov, s katerim lahko Komisija učinkovito spremlja zavezo.
(6)
Ob sprejemu zaveze je Komisija menila, da je tveganje navzkrižne kompenzacije omejeno.
B. SPREMENJENE OKOLIŠČINE
(7)
Jeseni 2011 je družba Laiwu Taihe obvestila Komisijo, da namerava začeti proizvodnjo dodatnih vrst zadevnega izdelka, ki jih zaveza ne zajema in za katere veljajo protidampinške dajatve, ter jih prodajati na trgu Unije.
(8)
Komisija je analizirala posledice tega novega vzorca trgovanja in menila, da obstaja veliko tveganje navzkrižne kompenzacije, če se izdelek, ki ga zaveza zajema, in dodatne vrste zadevnega izdelka, ki jih zaveza ne zajema, prodajajo istim strankam.
(9)
Poleg tega je Komisija izvedela tudi za morebitno trgovsko družbo, ki se nahaja na isti lokaciji kot družba Laiwu Taihe in ni obvezana k poročanju, kar smatra za dodatno težavo pri učinkovitem spremljanju zaveze. Komisija je ustrezno obvestila družbo Laiwu Taihe in navedla, da se nagiba k umiku zaveze.
(10)
Nato je družba Laiwu Taihe ponudila, da bi te dodatne vrste zadevnega izdelka prodajala ob upoštevanju MIP za vrsto izdelka, ki ga zajema zaveza. Predlagala je tudi, da bi te vrste izdelka prodajala neposredno v Unijo in bi obveznosti poročanja razširila na to prodajo.
(11)
Komisija meni, da te zaveze ne morejo spremeniti njene prvotne ocene iz naslednjih razlogov. Prvič, določanje cenovne discipline za vrste zadevnega izdelka, ki jih družba v obdobju prvotne preiskave ni proizvajala, bi pomenilo pregled obsega izdelka, zajetega v zavezo, ki bi moral biti predmet vmesnega pregleda za spremembo MIP. V nasprotnem primeru bi se ohranilo veliko tveganje navzkrižne kompenzacije v zvezi z vrsto izdelka, zajetega v zavezo, in druge vrste zadevnega izdelka, kadar se ti prodajajo istim strankam. Drugič, prodaja drugim trgovcem in povečano število informacij, ki bi jih prejela na podlagi razširjene obveznosti poročanja in bi izhajale iz prodaje dodatne vrste zadevnega izdelka, bi bilo za spremljanje zaveze zelo obremenjujoče.
(12)
Na podlagi zgoraj navedenega je Komisija sklenila, da zaveza, ki jo je sprejela družba Laiwu Taihe, zaradi spremembe vrste izdelka postane neizvedljiva in bi jo bilo zato treba umakniti.
(13)
Družba Laiwu Taihe je bila obveščena o sklepih Komisije, dana pa ji je bila tudi možnost, da predloži pripombe.
(14)
Družbi Laiwu Taihe je bila dana možnost zaslišanja, poleg tega so bila prejeta tudi pisna stališča, v katerih je družba Laiwu Taihe ponovno poudarila svoje zaveze, in sicer, da bo za vso prodajo dodatnih vrst izdelkov spoštovala MIP, določene za vrsto izdelka, ki ga zajema zaveza, da bo prodajala samo neposredno strankam v EU in ne prek posrednih domačih trgovskih družb v Ljudski republiki Kitajski, ter da bo predložila vse dokumente, ki se nanašajo na izvoz dveh dodatnih vrst izdelka. Poleg tega je družba trdila, da obveza, da bo nove vrste izdelkov prodajala po cenah, ki so enake ali višje od MIP obravnavanega izdelka, ne bi pomenilo spremembe obsega izdelka, kar je možno samo prek vmesnega pregleda. Poleg tega je družba Laiwu Taihe predlagala, da bi službe Komisije izvedle preveritveni obisk v njihovih prostorih in bi med drugim preverile podatke o stroških proizvodnje družbe Laiwu Taihe.
(15)
Komisija je menja, da stališča ne prinašajo novih elementov za njeno oceno. Zlasti ocenjuje, da določitev cene za vrste izdelkov, ki niso bili predmet prvotne preiskave zaradi pomanjkanja proizvodnje, ne more odpraviti tveganja križne kompenzacije, saj takšna cena ni bila določena ali celo preverjena. Kar zadeva predlagano preverjanje med drugim strukture proizvodnih stroškov družbe Laiwu Taihe, se je štelo, da se ta lahko izvede v okviru morebitnega vmesnega pregleda, če se ta zahteva.
C. SPREMEMBA SKLEPA 2008/899/ES
(16)
Zato je v skladu s členom 8(9) osnovne uredbe kot tudi v skladu z zadevnimi klavzulami zaveze, ki pooblaščajo Komisijo, da enostransko umakne sprejetje zaveze, Komisija sklenila, da bi bilo treba umakniti sprejetje zaveze, ki jo je predložila družba Laiwu Taihe skupaj s CCCMC, in bi bilo treba spremeniti Sklep 2008/899/ES. V skladu s tem bi morale za uvoz zadevnega izdelka, ki ga proizvaja družba Laiwu Taihe (dodatna oznaka TARIC A880), veljati dokončne protidampinške dajatve, uvedene s členom 1 Uredbe (ES) št. 1193/2008 -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sprejetje zaveze glede družbe Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. skupaj z Gospodarsko zbornico uvoznikov in izvoznikov kovin, rudnin in kemikalij Kitajske (dodatna oznaka TARIC A880) se umakne.
Člen 2
Preglednica iz člena 1 Sklepa 2008/899/ES se nadomesti z naslednjo preglednico:
„Država
Družbe
Dodatna oznaka TARIC
Ljudska republika Kitajska
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Proizvaja RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province in prodaja z njo povezana prodajna družba RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A926
Proizvaja RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province in prodaja z njo povezana prodajna družba RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Člen 3
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 7. septembra 2012