РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 174/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 5 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 194, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 106/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) се изпълнява програма „Energy Star“ в Съюза въз основа на Споразумението между правителството на Съединените американски щати и Европейската общност за координиране на програмите за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (4). Срокът на това споразумение изтече на 28 декември 2011 г., като Съветът беше приел решение, упълномощаващо Комисията да преговаря за ново петгодишно споразумение със Съединените щати. Преговорите по новото споразумение между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз относно координирането на програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (5) („споразумението“) приключиха на 29 ноември 2011 г. Ето защо следва да бъде добавено позоваване на споразумението.
(2)
Също така е необходимо да се актуализират позоваванията на схемите на Съюза за етикетиране и за сертифициране на качеството, установени с Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн, свързани с енергопотреблението (6), Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикети и в стандартна информация за продуктите (7) и с Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (8).
(3)
Уместно е и да се промени наименованието на Съвета „Energy Star“.
(4)
Следва да се вземе предвид член VI от споразумението, в който се предвижда да има две отделни схеми за сертифициране на продуктите (съответно за самостоятелно сертифициране на продуктите, пуснати на пазара на Съюза, и сертифициране от трета страна на продуктите, пуснати на пазара на САЩ).
(5)
Следва да бъде пояснена връзката със съответните разпоредби от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (9).
(6)
Следва да бъдат пояснени съответните задължения на държавите-членки и на Комисията за изпълнение на програмата „Energy Star“.
(7)
Оценяването на програмата „Energy Star“ следва да включва разглеждане на алтернативни предложения за политиката и да осигурява достатъчно време за вземане на информирано решение относно евентуалното подновяване на споразумението.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 106/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 106/2008 се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
„Регламент (ЕО) № 106/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 година относно програма на Съюза за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване“.
2)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Цел
Настоящият регламент създава правилата за програмата на Съюза за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (наричана по-нататък програма „Energy Star“) в съответствие с определеното в споразумението между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз за координирането на програми за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване, подписан на 10 декември 2012 г. в Брюксел и 18 януари 2013 г. във Вашингтон (10) (наричано по-нататък „споразумението“).
3)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Програма „Energy Star“ допринася за изпълнението на целите на държавите-членки и на Съюза за енергийна ефективност, посочени в членове 1 и 3 от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (11). Тя се координира по целесъобразност с други разпоредби на Съюза относно етикетирането или сертифицирането на качеството, както и със схеми, като например схемата на Съюза за присъждане на знака за екомаркировка, установена с Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (12), посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикетите и в стандартна информация за продуктите, установено в Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (13), и мерките за изпълнение на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението (14). Тази координация включва обмен на данни и ако е целесъобразно, определяне на общи за различните схеми равнища на спецификации и изисквания.
б)
параграфи 4 и 5 се заменят със следното:
„4. В държавите-членки едновременно с програма „Energy Star“ могат да действат и други съществуващи или нови схеми за доброволно етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване.
5. Без да се засягат които и да са правила на Съюза за оценка на съответствието и за маркировката за съответствие и/или което и да е международно споразумение, сключено между Съюза и трети държави по отношение на достъпа до пазара на Съюза, продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, които са пуснати на пазара на Съюза, могат да бъдат изпитани от Комисията или държавите-членки, за да се провери дали отговарят на изискванията на настоящия регламент.“
4)
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Популяризиране на критериите за енергийна ефективност
1. За срока на действие на споразумението и без да се засягат правото на Съюза, националното право и икономическите критерии, централните правителствени органи по смисъла на Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (15) определят изисквания за енергийна ефективност, не по-малко стриктни от общите спецификации за обществените поръчки за доставка на стойност, равна или по-голяма от праговете, предвидени в член 7 от посочената директива. Държавите-членки насърчават възлагащите органи на регионално и местно равнище да използват тези изисквания. Настоящият член не засяга разпоредбите, предвидени в член 6 от Директива 2012/27/ЕС и в буква в) от приложение III към посочената директива.
2. За срока на действие на споразумението Комисията и другите институции на Съюза, без това да засяга правото на Съюза, националното право и икономическите критерии, определят изисквания за енергийна ефективност, които да са не по-малко стриктни от общите спецификации за обществените поръчки за доставка на стойност, равна или по-голяма от праговете, предвидени в член 7 от Директива 2004/18/ЕО.
5)
Член 7 се заличава.
6)
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
Съвет „Energy Star“ на Европейския съюз
1. Комисията учредява Съвет „Energy Star“ на Европейския съюз („EUESB“), който се състои от национални представители, както е посочено в член 9, и от представители на заинтересовани страни. EUESB прави преглед на изпълнението на програма „Energy Star“ в рамките на Съюза и предоставя съвети и съдействие на Комисията, според случая, за да може тя да изпълнява ролята си на ръководен орган съгласно член IV от споразумението.
2. Комисията гарантира, че доколкото е възможно при извършване на своите дейности, EUESB наблюдава по отношение на всяка продуктова група офис оборудване балансираното участие на всички съответни заинтересовани страни, свързани с тази продуктова група, като производители, търговци на дребно, вносители, групи по опазването на околната среда и организации на потребителите.
3. Комисията, подпомагана от EUESB, следи за навлизането на пазара на продукти, които носят общото лого, както и за новостите в областта на енергийната ефективност на офис оборудването, с оглед на своевременното преразглеждане на общите спецификации.
4. Комисията приема процедурния правилник на EUESB, като взема предвид становищата на националните представители в EUESB.“
7)
Член 10, буква а) се заменя със следното:
„а)
целите за подобряване на енергийната ефективност, като се вземат предвид нуждата от стремеж към висок стандарт на защита на потребителите и на околната среда, както и навлизането на пазара, което програма „Energy Star“ трябва да се стреми да постигне на равнището на Съюза;“.
8)
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Процедури по подготовка на ревизията на техническите критерии
1. С оглед подготовка на ревизията на общите спецификации и продуктовите групи офис оборудване, включени в приложение В към споразумението, и преди представянето на проект за предложение или на отговор на USEPA в съответствие с процедурите, установени в споразумението и в Решение на Съвета 2013/107/ЕС от 13 ноември 2012 г. относно подписването и сключването на Споразумение между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз за координиране на програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (16), се предприемат стъпките, посочени в параграфи 2 - 5.
2. Комисията може да поиска от EUESB да направи предложение за ревизия на споразумението или на общите спецификации за даден продукт. Комисията може да направи предложение до EUESB за ревизията на общите спецификации за даден продукт или на споразумението. EUESB също може да направи предложение до Комисията по своя собствена инициатива.
3. Комисията се консултира с EUESB, когато получи предложение за ревизия на споразумението от USEPA.
4. Когато членовете на EUESB представят становищата си на Комисията, те отчитат резултатите от проучванията за приложимост и пазарните проучвания, както и най-добрите налични технологии за намаляване на потреблението на енергия.
5. Комисията обръща особено внимание на целта за изготвяне на общи спецификации на амбициозно равнище, както е предвидено в член I, параграф 3 от споразумението, с цел намаляване на потреблението на енергия и държи надлежно сметка за наличните технологии и съответните разходи, свързани с жизнения цикъл. По-специално преди да представи становищата си относно нови общи спецификации, EUESB взема под внимание последните резултати от проучванията в областта на екодизайна.
9)
Член 12, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Комисията гарантира правилната употреба на общото лого, като предприема или координира действията, описани в член IX, параграфи 2, 3 и 4 от споразумението. Държавите-членки предприемат подходящи действия, по-специално както е описано в член IX, параграф 5 от споразумението, за осигуряване спазването на разпоредбите на настоящия регламент на тяхна територия и уведомяват Комисията. Държавите-членки могат да предават на Комисията, с цел предприемане на първоначални действия, доказателства за неспазване от страна на участници в програмата.“
10)
Член 13 се заменя със следното:
„Член 13
Преразглеждане и ревизия
Преди страните по споразумението да обсъдят подновяването му в съответствие с член XIV, параграф 2 от него, Комисията оценява ефективността на програма „Energy Star“ за подобряването на енергийната ефективност на офис оборудването, за създаването на нови работни места и за предоставянето на пазарни възможности за производителите, и оценява алтернативни предложения за политиката, като предвидените в законодателството на Съюза, по-специално в Директива 2009/125/ЕО и Директива 2010/30/ЕС. Резултатите от тези оценки се докладват на Европейския парламент и на Съвета поне две години преди изтичане на споразумението.“
11)
Член 14 се заличава.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 5 февруари 2013 година.
UREDBA (EU) št. 174/2013 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 5. februarja 2013
o spremembi Uredbe (ES) št. 106/2008 o programu Skupnosti za označevanje energetske učinkovitosti pisarniške opreme
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 194(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
po posvetovanju z Odborom regij,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Uredbo (ES) št. 106/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (3) se v Uniji izvaja program Energy Star na podlagi Sporazuma med vlado Združenih držav Amerike in Evropsko skupnostjo o usklajevanju programov za označevanje energetske učinkovitosti pisarniške opreme (4). Navedeni sporazum je prenehal veljati 28. decembra 2011 in Svet je sprejel sklep, s katerim je pooblastil Komisijo, da se z Združenimi državami pogaja za nov petletni sporazum. Pogajanja o novem sporazumu med vlado Združenih držav Amerike in Evropsko unijo o usklajevanju programov za označevanje energetske učinkovitosti pisarniške opreme (5) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) so se končala 29. novembra 2011. Zato bi bilo treba dodati sklicevanje na Sporazum.
(2)
Posodobiti je treba tudi sklicevanja na sisteme Unije za označevanje in certificiranje kakovosti, ki jih določajo Direktiva 2009/125/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o vzpostavitvi okvira za določanje zahtev za okoljsko primerno zasnovo izdelkov, povezanih z energijo (6), Direktiva 2010/30/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o navajanju porabe energije in drugih virov izdelkov, povezanih z energijo, s pomočjo nalepk in standardiziranih podatkov o izdelku (7) ter Uredba (ES) št. 66/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o znaku EU za okolje (8).
(3)
Primerno je tudi spremeniti ime Odbora za Energy Star.
(4)
Upoštevati bi bilo treba člen VI Sporazuma, ki določa dva ločena sistema certificiranja izdelkov (samocertificiranje za izdelke, dane na trg Unije, in certificiranje, ki ga opravijo tretje strani, za izdelke, dane na trg Združenih držav).
(5)
Razjasniti bi bilo treba navezavo na ustrezne določbe Direktive 2012/27/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o energetski učinkovitosti (9).
(6)
Razjasniti bi bilo treba obveznosti držav članic in Komisije glede izvajanja programa Energy Star.
(7)
Ocena programa Energy Star bi morala vsebovati preudarek o alternativnih političnih možnostih ter dopustiti dovolj časa za sprejetje pretehtane odločitve o morebitnem podaljšanju Sporazuma.
(8)
Uredbo (ES) št. 106/2008 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 106/2008 se spremeni:
1.
naslov se nadomesti z naslednjim:
„Uredba (ES) št. 106/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2008 o programu Unije za označevanje energetske učinkovitosti pisarniške opreme“;
2.
člen 1 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 1
Cilj
Ta uredba določa pravila za program Unije za označevanje energetske učinkovitosti pisarniške opreme (v nadaljnjem besedilu: program Energy Star), kakor je opredeljen v Sporazumu med vlado Združenih držav Amerike in Evropsko unijo o usklajevanju programov za označevanje energetske učinkovitosti pisarniške opreme, podpisanim 10. decembra 2012 v Bruslju in 18. januarja 2013 v Washingtonu (10) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum).
3.
člen 4 se spremeni:
(a)
odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1. Program Energy Star prispeva k uresničevanju ciljev držav članic in Unije glede energetske učinkovitosti iz členov 1 in 3 Direktive 2012/27/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o energetski učinkovitosti (11). Po potrebi se uskladi z drugimi rešitvami, ki jih je Unija sprejela za označevanje ali certificiranje kakovosti, kot tudi s sistemi, kot so zlasti sistem Unije za podeljevanje znaka za okolje, uvedenega z Uredbo (ES) št. 66/2010 Evropskega parlamenta in Sveta dne 25. novembra 2009 o znaku EU za okolje (12), navajanje porabe energije in drugih virov izdelkov, povezanih z energijo, z uporabo nalepk in standardiziranih podatkov o izdelku, uvedeno z Direktivo 2010/30/EU Evropskega parlamenta in Sveta (13), ter ukrepi za izvajanje Direktive 2009/125/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o vzpostavitvi okvira za določanje zahtev za okoljsko primerno zasnovo izdelkov, povezanih z energijo (14). Takšno usklajevanje vključuje izmenjavo ustreznih dokazil in po potrebi določitev skupnih ravni specifikacij in zahtev različnih sistemov.
(b)
odstavka 4 in 5 se nadomestita z naslednjim:
„4. S programom Energy Star se lahko v državah članicah vzporedno izvajajo drugi obstoječi in novi prostovoljni sistemi označevanja energetske učinkovitosti pisarniške opreme.
5. Brez poseganja v katera koli pravila Unije o ugotavljanju in označevanju skladnosti in/ali kakršen koli mednarodni sporazum, sklenjen med Unijo in tretjimi državami glede dostopa do trga Unije, lahko Komisija ali države članice izdelke, ki jih zajema ta uredba in ki so dani na trg Unije, preskusijo, da bi preverile, ali ustrezajo zahtevam iz te uredbe.“;
4.
člen 6 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 6
Spodbujanje meril za energetsko učinkovitost
1. V času veljavnosti Sporazuma centralni vladni organi v smislu Direktive 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev (15) brez poseganja v pravo Unije in nacionalno pravo ter v ekonomska merila določijo zahteve glede energetske učinkovitosti izdelkov, ki niso manj stroge od skupnih specifikacij za javna naročila blaga v vrednosti, ki je enaka ali večja od pragov, določenih v členu 7 navedene direktive. Države članice bi morale naročnike na regionalni in lokalni ravni spodbujati k uporabi teh zahtev. Ta člen se uporablja brez poseganja v določbe iz člena 6 Direktive 2012/27/EU in iz točke (c) Priloge III k navedeni direktivi.
2. V času veljavnosti Sporazuma Komisija in druge institucije Unije brez poseganja v pravo Unije in nacionalno pravo ter ekonomska merila določijo zahteve glede energetske učinkovitosti izdelkov, ki niso manj stroge od skupnih specifikacij za javna naročila blaga v vrednosti, ki je enaka ali večja od pragov, določenih v členu 7 Direktive 2004/18/ES.
5.
člen 7 se črta;
6.
člen 8 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 8
Odbor Evropske unije za Energy Star
1. Komisija ustanovi Odbor Evropske unije za Energy Star (EUESB), ki ga sestavljajo nacionalni predstavniki iz člena 9 in predstavniki zainteresiranih strani. EUESB preučuje izvajanje programa Energy Star znotraj Unije ter Komisiji po potrebi svetuje in pomaga, s čimer ji omogoča opravljanje vloge upravnega organa iz člena IV Sporazuma.
2. Komisija zagotovi, da EUESB, kolikor je to pri opravljanju njegovega dela mogoče, za vsako skupino izdelkov pisarniške opreme upošteva uravnoteženo sodelovanje vseh ustreznih zainteresiranih strani, ki jih vsaka posamezna skupina izdelkov zadeva, na primer proizvajalce, trgovce na drobno, uvoznike, okoljevarstvene skupine in potrošniške organizacije.
3. Komisija ob pomoči EUESB spremlja prodor izdelkov s skupnim znakom na trg in razvoj energetske učinkovitosti pisarniške opreme, da lahko pravočasno izvede revizijo skupnih specifikacij.
4. Komisija ob upoštevanju stališč nacionalnih predstavnikov v EUESB pripravi poslovnik EUESB.“;
7.
v členu 10 se točka (a) nadomesti z naslednjim:
„(a)
cilje za izboljšanje energetske učinkovitosti ob upoštevanju potrebe po zagotavljanju visoke ravni varstva potrošnikov in okolja ter za prodor na trg, ki si jih program Energy Star prizadeva doseči na ravni Unije;“;
8.
člen 11 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 11
Pripravljalni postopki za revizijo tehničnih meril
1. Z namenom priprav na revizijo skupnih specifikacij in skupin izdelkov pisarniške opreme, ki jih zajema Priloga C k Sporazumu, ter pred predložitvijo osnutka predloga ali preden se odgovori USEPA v skladu s postopki, določenimi v Sporazumu in v Sklepu Sveta 2013/107/EU z dne 13. novembra 2012 o podpisu in sklenitvi Sporazuma med vlado Združenih držav Amerike in Evropsko unijo o usklajevanju programov za označevanje energetske učinkovitosti pisarniške opreme (16), se izvedejo postopki iz odstavkov 2 do 5.
2. Komisija lahko od EUESB zahteva, naj poda predlog za revizijo Sporazuma ali skupnih specifikacij izdelka. Komisija lahko EUESB poda predlog za revizijo skupnih specifikacij izdelka ali Sporazuma. EUESB lahko Komisiji poda predlog tudi na lastno pobudo.
3. Komisija se posvetuje z EUESB vsakič, ko od USEPA prejme predlog za revizijo Sporazuma.
4. Pri podajanju svojega mnenja Komisiji člani EUESB upoštevajo izsledke študij izvedljivosti in tržnih raziskav ter najboljšo razpoložljivo tehnologijo za zmanjševanje porabe energije.
5. Komisija z namenom zmanjšanja porabe energije ter upoštevanja razpoložljive tehnologije in s tem povezanih stroškov življenjskega cikla zlasti upošteva cilj določitve ambicioznih skupnih specifikacij iz odstavka 3 člena I Sporazuma. Predvsem EUESB, preden poda svoja mnenja o morebitnih novih skupnih specifikacijah, upošteva najnovejše izsledke študij o okoljsko primerni zasnovi.
9.
člen 12(3) se nadomesti z naslednjim:
„3. Komisija zagotovi pravilno uporabo skupnega znaka s sprejemanjem ali usklajevanjem ukrepov iz odstavkov 2, 3 in 4 člena IX Sporazuma. Države članice za zagotovitev skladnosti z določbami te uredbe na svojih ozemljih po potrebi ustrezno ukrepajo, zlasti kakor je opisano v odstavku 5 člena IX Sporazuma, in o tem obvestijo Komisijo. Države članice lahko dokaze o neskladnem ravnanju udeležencev v programu predložijo Komisiji za začetno ukrepanje.“;
10.
člen 13 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 13
Pregled in revizija
Preden pogodbenici Sporazuma v skladu z odstavkom 2 člena XIV Sporazuma začneta razpravljati o njegovi obnovitvi, Komisija ovrednoti učinkovitost programa Energy Star pri povečevanju energetske učinkovitosti pisarniške opreme, ustvarjanju novih delovnih mest in zagotavljanju tržnih priložnosti za proizvajalce ter oceni možnosti nadomestitve programa z drugimi politikami, na primer tistimi, ki jih opredeljuje zakonodaja Unije, zlasti direktivi 2009/125/ES in 2010/30/EU. Izsledki takšnega ovrednotenja in ocenjevanja se sporočijo Evropskemu parlamentu in Svetu vsaj dve leti pred iztekom veljavnosti Sporazuma.“;
11.
člen 14 se črta.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 5. februarja 2013