РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 428/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 април 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Литва и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/43/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/93/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Литва трябва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразения район, фигуриращ в приложенията към посочените решения.
(2)
С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Литва и извън нея, на 17 февруари 2014 г. (6) Литва прие някои допълнителни превантивни мерки в заразения район. В резултат на това пускането на пазара на живи свине, включително прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразения район е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(3)
Ограниченията за пускането на пазара на живи свине, включително прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо в резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите райони и причиняват смущения на пазара на прасенца и свинско месо в тези райони. Поради това на 13 март 2014 г. Литва поиска Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прасенца, свине майки и други свине, отгледани в районите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат само за абсолютно необходимия период от време.
(4)
Размерът на помощите следва да бъде изразен за прасенцата като сума на глава за ограничен брой прасенца и за 100 килограма кланично тегло на другите животни, които отговарят на съответните условия, за ограничено количество свинско месо и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(5)
За прасенцата и другите свине, отгледани в засегнатите райони, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и спазването на по-строгите ветеринарни правила, приложими в засегнатите райони в деня на доставянето им.
(6)
В Решение за изпълнение 2014/236/ЕС на Комисията (7) се предвижда финансова помощ от Съюза за компенсиране на собствениците на свине за загубите, причинени от ранното клане на свине в заразените райони с цел свеждане до минимум на риска от разпространение на болестта. Литва и Полша възнамеряват да намалят гъстотата на възприемчивите към болестта животни в свиневъдни стопанства с ниска степен на биологична сигурност в заразения район, като насърчат клането на свине и предотвратят попълването на свиневъдните стопанства в продължение на поне една година (8). Поради това, както и с цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, помощта, която се изплаща по силата на настоящия регламент, следва да бъде ограничена до свиневъдите, които не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, предвидена в Решение за изпълнение 2014/236/ЕС. По същата причина съответно ограничение следва да се прилага за Полша. Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 на Комисията (9) следва да бъде съответно изменен.
(7)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Литва да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, следва да се извършват под контрола на компетентните органи, които трябва да гарантират също така, че за получените от тези животни продукти се спазват съответните ограничения за пускане на пазара.
(8)
Ограниченията за пускането на пазара на живи свине и прасенца, прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в засегнатите територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени в кланицата, считано от 17 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Литва. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани с оглед на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Литва се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на следните животни:
а)
прасенца, които попадат в обхвата на код по КН 0103 91 10;
б)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
в)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11, т.е. свине майки.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отгледани в районите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/43/ЕС или Решение за изпълнение 2014/93/ЕС, или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и живите свине, включително прасенца, отгледани в тези райони, както и свинското месо, получено от животни, отгледани в тези райони, са подложени на някои ограничения за пускане на пазара поради африканската чума по свинете;
б)
на 17 февруари 2014 г. животните са се намирали в районите, посочени в буква а), или са били родени и отгледани след посочената дата в същите райони;
в)
допълнителните превантивни мерки, въведени със заповедта на директора на Държавната хранително-ветеринарна служба на Литва № B1-60 от 17 февруари 2014 г. за разширяването на буферната зона за африканска чума по свинете, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които живите свине и свинското месо се подлагат на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в района, в който тези животни са били отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица;
г)
спазени са правилата, определени от решенията за изпълнение, посочени в буква а), и превантивните мерки, посочени в буква в);
д)
производителите на свинско месо, които кандидатстват за помощта, предвидена в параграф 1 от настоящия член, не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, посочена в член 1, параграф 3 от Решение за изпълнение 2014/236/ЕС.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1 („помощите“), се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощи за животните, заклани в периода между 17 февруари 2014 г. и 16 май 2014 г.
2. Помощите са в размер на 10,8 EUR на глава за доставените прасенца, посочени в член 1, параграф 1, буква а), и на 30 EUR за 100 килограма кланично тегло, отчетено за доставените животни, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в). Комисията може да променя тези размери с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животните, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в), с кланично тегло над 100 килограма не могат надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощи, обхващащи общо максимум 7 600 прасенца, посочени в член 1, параграф 1, буква а), и 700 тона кланични трупове на свине, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и буква в), се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза само ако са изплатени от Литва на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Литва след клането на животните, посочени в член 1, параграф 1, и след извършване на проверки в съответствие с член 4.
Член 4
1. Литва взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Литва:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
гарантират, че за месото, получено от животни, за които са отпуснати помощи, се спазват ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, както и полученото от тях месо са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент, считано от 17 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за тези проверки, посочвайки по-конкретно:
i)
теглото и броя на прасенцата, свинете майки и другите свине за всяка партида, транспортирана от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя на прасенцата, свинете майки и другите свине, заклани в кланицата, разрешението за придвижване на животните, теглото на всеки кланичен труп - за свинете майки и другите свине, а за животните, заклани след влизането в сила на настоящия регламент - номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на тези животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Литва уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Литва предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на прасенцата, броя на свинете майки и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и общото кланично тегло на свинете майки и другите свине, посочени в член 1, параграф 1, букви б) и в);
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 17 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Посоченото в първата алинея задължение се прилага до 21 май 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Литва изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
В член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 324/2014 се добавя следната буква г):
„г)
производителите на свинско месо, които кандидатстват за помощите, предвидени в параграф 1 от настоящия член, не се ползват от финансовата помощ за ранно клане, посочена в член 1, параграф 3 от Решение за изпълнение 2014/236/ЕС на Комисията (11).
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 април 2014 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 428/2014
z dne 25. aprila 2014
o sprejetju posebnih ukrepov za podporo trgu za prašičje meso v Litvi in spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 324/2014 o sprejetju posebnih ukrepov za podporo trgu za prašičje meso na Poljskem
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (1), ter zlasti člena 220(1)(a) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva Sveta 2002/60/ES (2) določa minimalne ukrepe, ki jih je treba uporabljati v Uniji za nadzor nad afriško prašičjo kugo. Zato mora Litva v skladu z Izvedbenim sklepom Komisije 2014/43/EU (3), kot je bil potrjen z Izvedbenim sklepom Komisije 2014/93/EU (4), in Izvedbenim sklepom Komisije 2014/178/EU (5) zagotoviti, da območje na njenem ozemlju, na katerem je prisotna navedena bolezen, zajema vsaj okuženo območje iz prilog k tem sklepom.
(2)
Za preprečitev širjenja afriške prašičje kuge in za nemoteno trgovanje v Litvi in v drugih državah je Litva 17. februarja 2014 (6) sprejela dodatne preventivne ukrepe na navedenem okuženem območju. Posledično za trženje živih prašičev, vključno s prašički, svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa z okuženega območja veljajo posebni nadzorni ukrepi, obvezno označevanje s posebno oznako zdravstvene ustreznosti in uporaba nekaterih tržnih omejitev na enotnem trgu.
(3)
Omejitve trženja živih prašičev, vključno s prašički, svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa, ki so posledica uporabe teh veterinarskih ukrepov, pomenijo znatno znižanje cen na prizadetih območjih in povzročajo motnje na trgu za prašičke in prašičje meso na navedenih območjih. Zato je Litva 13. marca 2014 Komisijo zaprosila, naj uvede izredne ukrepe za podporo trgu, kot so določeni v Uredbi (EU) št. 1308/2013. Take ukrepe, ki se uporabljajo samo za prašičke, prašiče in svinje, vzrejene na območjih, ki jih omejitve neposredno zadevajo, bi bilo treba sprejeti samo za nujno potrebno obdobje.
(4)
Znesek pomoči bi moral biti za prašičke izražen kot znesek na glavo za omejeno število prašičkov, za druge primerne živali pa na 100 kilogramov teže trupa za omejeno količino prašičjega mesa in z največjo težo trupa na žival, za katero se dodeli pomoč. Znesek pomoči bi bilo treba določiti ob upoštevanju najnovejših tržnih informacij.
(5)
Za prašičke in druge prašiče, vzrejene na zadevnih območjih, bi morala biti podpora pogojena z dostavo živali v klavnice, njihovim zakolom ter s spoštovanjem strožjih veterinarskih pravil, ki se uporabljajo na zadevnih območjih na dan dostave.
(6)
Izvedbeni sklep Komisije 2014/236/EU (7) predvideva finančno podporo Unije lastnikom prašičev za nadomestilo izgub, ki jih je povzročil zgodnji zakol prašičev na okuženih območjih, da se čim bolj zmanjša tveganje za širjenje bolezni. Litva in Poljska nameravata zmanjšati gostoto občutljivih gostiteljev v gospodarstvih s prašiči z nizko biološko zaščito na okuženem območju s spodbujanjem zakola prašičev in preprečevanjem obnove populacij gospodarstev s prašiči najmanj eno leto (8). Zato in da bi se izognili kakršnemu koli tveganju dvojnega financiranja, bi morala biti pomoč iz te uredbe omejena na prašičerejce, ki ne prejemajo finančnega prispevka za zgodnji zakol iz Sklepa 2014/236/EU. Iz istega razloga bi morala ustrezna omejitev veljati tudi za Poljsko. Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 324/2014 (9) bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(7)
Pristojni organi v Litvi bi morali uporabljati vse potrebne ukrepe nadzora in spremljanja ter ustrezno obveščati Komisijo. Prevoz in zakol živali, ki izpolnjujejo pogoje, bi bilo treba opraviti pod nadzorom pristojnih organov, ki morajo zagotoviti tudi, da iz njih pridobljeni proizvodi izpolnjujejo ustrezne tržne omejitve.
(8)
Na zadevnih ozemljih že več tednov veljajo omejitve trženja živih prašičev in prašičkov, svežega prašičjega mesa in proizvodov iz prašičjega mesa, kar je povzročilo motnje na trgu in izgubo dohodka za proizvajalce ter znatno povečanje teže živali, kar je posledično privedlo do nesprejemljivih razmer za dobrobit živali. Zato bi morali ukrepi iz te uredbe zajemati živali, dostavljene v klavnico od 17. februarja 2014, ki je datum sprejetja litovskih preventivnih ukrepov. Razmere na trgu in učinek tega ukrepa je treba ponovno oceniti glede na nadaljnji razvoj, zato bi bilo treba ukrep uporabljati le za obdobje treh mesecev.
(9)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
1. Litvi se dovoli, da dodeli pomoč za zakol naslednjih živali:
(a)
prašičkov iz oznake KN 0103 91 10;
(b)
prašičev iz oznake KN 0103 92 19;
(c)
svinj iz oznake KN 0103 92 11.
2. Pomoč iz odstavka 1 se dodeli le, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)
živali so bile v ustreznih obdobjih vzrejene na območjih iz Priloge k Izvedbenemu sklepu 2014/43/EU ali Izvedbenemu sklepu 2014/93/EU ali v delu II Priloge k Izvedbenemu sklepu 2014/178/EU ali v katerem koli drugem izvedbenem sklepu Komisije, sprejetem v zvezi s tem; za žive prašiče, vključno s prašički, vzrejene na navedenih območjih, ter za prašičje meso iz živali, vzrejenih na navedenih območjih, veljajo nekatere omejitve trženja zaradi afriške prašičje kuge;
(b)
živali so bile 17. februarja 2014 prisotne na območjih iz točke (a) ali so bile rojene in vzrejene na navedenih območjih po navedenem datumu;
(c)
na območju, na katerem so bile navedene živali vzrejene, se na datum, ko so živali dostavljene v klavnico, uporabljajo dodatni preventivni ukrepi, določeni z odlokom direktorja državnega urada za prehrano in veterino Litve št. B1-60 z dne 17. februarja 2014 o razširitvi varovalnega pasu za afriško prašičjo kugo ali s katerimi koli drugimi nacionalnimi predpisi, ki so bili sprejeti v zvezi s tem in ki določajo omejitve trženja živih prašičev in prašičjega mesa zaradi afriške prašičje kuge;
(d)
pravila iz izvedbenih sklepov iz točke (a) in preventivni ukrepi iz točke (c) se spoštujejo;
(e)
proizvajalci prašičjega mesa, ki zaprosijo za pomoč iz odstavka 1 tega člena, ne prejemajo finančnega prispevka za zgodnji zakol iz člena 1(3) Izvedbenegu sklepu 2014/236/EU.
Člen 2
Pomoč iz člena 1 (v nadaljnjem besedilu: pomoč) se šteje za poseben ukrep za podporo trgu, kot je določeno v členu 4(1)(a) Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (10).
Člen 3
1. Proizvajalci prašičjega mesa lahko zaprosijo za pomoč za živali, zaklane od 17. februarja 2014 do 16. maja 2014.
2. Pomoč je izražena v znesku 10,8 EUR na glavo za dostavljene prašičke iz člena 1(1)(a) in 30 EUR na 100 kilogramov teže trupa, evidentirane za dostavljene živali iz člena 1(1)(b) in (c). Komisija lahko te zneske prilagodi, da se upošteva razvoj trga.
3. Pomoč za živali iz člena 1(1)(b) in (c) s težo trupa več kot 100 kilogramov ne presega zneska pomoči, določenega v odstavku 2 za prašiče s težo trupa 100 kilogramov.
4. Petdeset odstotkov izdatkov za pomoč, ki zajema največje skupno število 7 600 prašičkov iz člena 1(1)(a) in 700 ton prašičjih trupov živali iz člena 1(1)(b) in (c), se financira iz proračuna Unije.
5. Izdatki so do financiranja Unije upravičeni samo, če jih Litva upravičencu izplača do 31. avgusta 2014.
6. Litva izplača pomoč po zakolu živali iz člena 1(1) in po zaključku preverjanj v skladu s členom 4.
Člen 4
1. Litva sprejme vse potrebne ukrepe, vključno z izčrpnimi upravnimi in fizičnimi preverjanji, da zagotovi skladnost s pogoji iz te uredbe. Litovski organi poleg tega:
(a)
nadzorujejo prevoz živali s kmetijskega gospodarstva v klavnico z uporabo standardiziranih kontrolnih seznamov, ki vključujejo sezname tehtanja in štetja, vključno z izvorom in namembnim krajem živali;
(b)
zagotavljajo, da je meso, pridobljeno iz živali, za katere se dodeli pomoč, v skladu z omejitvami, ki se uporabljajo na ozemljih iz točke (a) člena 1(2);
(c)
vsaj enkrat na koledarski mesec opravijo upravna in računovodska preverjanja v vsaki sodelujoči klavnici, da zagotovijo, da se je z vsemi živalmi in iz njih pridobljenim mesom, dostavljenimi od 17. februarja 2014 ali od zadnjega takega preverjanja in za katere se lahko vloži vloga za pomoč, ravnalo v skladu s to uredbo;
(d)
zagotavljajo preglede na kraju samem in podrobna poročila o njih, pri čemer zlasti navedejo:
(i)
težo in število prašičkov, prašičev in svinj na serijo, ki se prevažajo s kmetij, datum in čas njihovega prevoza do klavnice ter prihod tja;
(ii)
število prašičkov, prašičev in svinj, ki so bili zaklani v klavnici, dovolilnico za prevoz živali ter za prašiče in svinje težo vsakega trupa ter številke zalivk prevoznih sredstev za živali, ki so bile zaklane po začetku veljavnosti te uredbe.
2. Preverjanja in pregledi iz odstavka 1 se opravijo pred izplačilom pomoči. Litva najpozneje 10 dni po začetku veljavnosti te uredbe Komisijo obvesti o ukrepih in preverjanjih, uvedenih v skladu s tem členom.
Člen 5
1. Litva vsako sredo za predhodni teden Komisiji sporoči naslednje informacije:
(a)
število prašičkov, število svinj in število drugih prašičev, dostavljenih za zakol v skladu s to uredbo, ter skupno težo trupov svinj in prašičev iz člena 1(1)(b) in (c);
(b)
oceno finančnih stroškov za vsako kategorijo živali iz člena 1(1).
Prvo sporočilo zajema živali, dostavljene za zakol po 17. februarju 2014 v skladu s to uredbo. Obveznost iz prvega pododstavka se uporablja do 21. maja 2014.
2. Litva najpozneje 30. junija 2014 Komisiji pošlje podrobno poročilo o izvajanju te uredbe, vključno s podatki o izvajanju preverjanj, pregledov in nadzora v skladu s členom 4.
Člen 6
V členu 1(2) Izvedbene uredbe (EU) št. 324/2014 se doda naslednja točka (d):
„(d)
proizvajalci prašičjega mesa, ki zaprosijo za pomoč iz odstavka 1 tega člena, ne prejemajo finančnega prispevka za zgodnji zakol iz člena 1(3) Izvedbenega sklepa Komisije 2014/236/EU (11).
Člen 7
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 25. aprila 2014