РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
SKLEP SVETA 2014/860/SZVP
z dne 1. decembra 2014
o spremembi in podaljšanju Sklepa 2012/173/SZVP o aktiviranju operativnega centra EU za misiji in operacijo skupne varnostne in obrambne politike v Afriškem rogu
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji ter zlasti členov 42(4) in 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Svet je 9. decembra 2013 sprejel Sklep 2013/725/SZVP (1) o spremembi in podaljšanju Sklepa Sveta 2012/173/SZVP (2).
(2)
V skladu z izidom pregleda operativnega centra EU bi bilo treba njegov mandat podaljšati do decembra 2016. S tem bi tudi pridobili čas za priprave na prenos njegovih usklajevalnih in načrtovalnih funkcij in virov na strukture Evropske službe za zunanje delovanje/skupne varnostne in obrambne politike na trajni osnovi, v okviru pregleda EEAS, ki ga vodi visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP) ob ustreznem upoštevanju institucionalnega okvira in veljavnih postopkov. Po takem prenosu ne bi bilo nobene potrebe za nadaljnje podaljšanje mandata. Kakršen koli bodoči novi subjekt v okviru struktur ESZD/SVOP, ki bi izvajal podporne funkcije usklajevanja in načrtovanja bi zato imel drugačno ime, ki bi ustrezalo tej vlogi. V vmesnem obdobju bi moral operativni center EU razširiti svojo podporno vlogo civilnega/vojaškega sodelovanja ter prevzeti širšo geografsko odgovornost za območje Sahela v okviru določenih zgornjih mej za sredstva in osebje. Kakršna koli geografska širitev preko območja Sahela bi zahtevala ločen dogovor v okviru Političnega in varnostnega odbora (PVO).
(3)
Sklep 2012/173/SZVP bi bilo zato treba ustrezno spremeniti in podaljšati -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sklep 2012/173/SZVP se spremeni:
1.
naslov se nadomesti z naslednjim:
;
2.
v členu 1 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
„1. Operativni center EU podpira misiji skupne varnostne in obrambne politike (SVOP) EUTM Somalia in EUCAP Nestor ter operacijo SVOP Atalanta v Afriškem rogu ter podpira misije SVOP EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger in EUCAP Sahel Mali na območju Sahela.“
;
3.
člen 2 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 2
Mandat in naloge
1. Operativni center EU zagotavlja podporo na področju operativnega načrtovanja in izvajanja misij in operacije SVOP v Afriškem rogu in na območju Sahela, da bi povečal učinkovitost, usklajenost in sinergije SVOP na obeh območjih. V tem okviru operativni center EU prispeva k lažji izmenjavi informacij, boljšemu usklajevanju ter večjim sinergijam med civilno in vojaško sfero.
2. Operativni center EU opravlja naslednje naloge:
(a)
zagotavlja neposredno podporo poveljniku civilnih operacij pri operativnem načrtovanju in izvajanju civilnih misij v Afriškem rogu in na območju Sahela, pri čemer uporablja svoja vojaška in posebna strokovna znanja s področja načrtovanja;
(b)
zagotavlja podporo poveljnikom vojaških misij in operacije v Afriškem rogu in na območju Sahela;
(c)
na njegovo zahtevo zagotavlja podporo direktoratu za krizno upravljanje in načrtovanje (CMPD) pri strateškem načrtovanju misij in operacije SVOP v Afriškem rogu in na območju Sahela;
(d)
omogoča boljše povezave med zadevnimi misijami in operacijo SVOP ter strukturami s sedežem v Bruslju. Glede na njegov izvedbeni načrt lahko operativni center EU v zvezi s pilotnimi primeri ‚usposobi in opremi‘ v Maliju in Somaliji koristno nudi podporo mehanizmu funkcionalnega usklajevanja;
(e)
omogoča lažje usklajevanje in izboljšuje sinergije med misijami in operacijo SVOP v Afriškem rogu v okviru strategije za Afriški rog ter v povezavi s posebnim predstavnikom Evropske unije za Afriški rog in posebnim odposlancem Evropske unije za Somalijo;
(f)
omogoča lažje usklajevanje in izboljšuje sinergije med misijami SVOP na območju Sahela v okviru strategije za Sahel in v povezavi s posebnim predstavnikom Evropske unije za Sahel.
3. Izvajanje mandata in nalog je opisano v izvedbenem načrtu, ki se predloži PVO in se pregleda.“
;
4.
člen 3 se spremeni:
(a)
odstavka 1 in 1a se nadomestita z naslednjim:
„1. Svet v skladu s členom 38 Pogodbe pooblašča PVO, da sprejme odločitve o imenovanju vodje operativnega centra EU.“
(b)
odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:
„4. Vodja operativnega centra EU je odgovoren za ukrepanje na podlagi zahtev, ki jih na operativni center EU naslovijo civilni poveljnik operacije, poveljniki operacije in misije znotraj misij SVOP v Afriškem rogu in na območju Sahela ter CMPD. Zagotavlja ustrezno delovanje operativnega centra EU in usklajuje učinkovito uporabo njegovih zmogljivosti. Končna odgovornost za dokumente in odločitve operativnega načrtovanja v zvezi z misijami in operacijo ostane pri civilnem poveljniku operacije oziroma zadevnimi poveljniki operacije in misije v Afriškem rogu in na območju Sahela.“
;
(c)
odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
„5. Vodja operativnega centra EU v okviru svoje odgovornosti redno poroča PVO in VOEU, kot je primerno.“
;
5.
člen 4 se spremeni:
(a)
odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1. Operativni center EU sestavlja osebje, ki ga napotijo države članice in zagotovi VŠEU. Zadevne skupine za zvezo in podporne skupine vojaških misij in operacije v Afriškem rogu in na območju Sahela postanejo del operativnega centra EU brez poseganja v obstoječo strukturo poveljevanja.“
;
(b)
v odstavku 2 se prvi stavek nadomesti z naslednjim:
„2. Človeški viri, ki so dani na razpolago operativnemu centru EU, zagotavljajo vsa vojaška strokovna znanja, ki so potrebna za ustrezno izvajanje njegovega mandata in nalog na podlagi izvedbenega načrta.“
;
(c)
odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:
„3. Vse osebje mora spoštovati varnostna načela in minimalne standarde, določene v Sklepu Sveta 2013/488/EU (3).
;
6.
člen 5 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 5
Organizacija
Operativni center EU je organiziran v skladu s funkcionalnimi in geografskimi odgovornostmi, ki ustrezajo zahtevam misij in operacije SVOP, katerim zagotavlja podporo.“
;
7.
člen 8 se črta;
8.
v členu 9 se drugi odstavek nadomesti z naslednjim:
„Uporablja se od 23. marca 2012 do 31. decembra 2016.“
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju, 1. decembra 2014