ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/160 НА КОМИСИЯТА
от 28 ноември 2014 година
за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметки, обезпеченията и използването на еврото
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 40 и член 53, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 на Комисията (2) се определят условията, съгласно които в съответствие с принципа за пропорционалност направените след сроковете за плащане разходи се считат за допустими за плащания от страна на Съюза.
(2)
От съображения за правна сигурност и яснота е необходимо да бъдат допълнени разпоредбите, които вече са установени в член 5 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014, с условията, които следва да се прилагат спрямо директните плащания, извършени през финансовата 2015 година, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3). За тази цел е необходимо по-конкретно позоваване на съответните тавани, определени за държавите членки по отношение на календарната 2014 година в Регламент (ЕО) № 73/2009, като се прави разграничение между държавите членки, които прилагат схемата за единно плащане, и тези, които прилагат схемата за единно плащане на площ. Освен това, за да бъде отразено конкретното състояние на прилагането на финансовата дисциплина, следва да се направи позоваване на разпоредбите на член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 по отношение на плащанията във връзка с календарната 2013 година и на разпоредбите на член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на плащанията във връзка с календарната 2014 година.
(3)
Необходимо е пояснение на член 12, параграф 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014, тъй като формулировката му би могла непреднамерено да накара Комисията да прилага ниво на фиксирана корекция, която е по-ниска от риска за бюджета на Съюза. Ето защо член 12, параграф 8 от посочения регламент следва да бъде преформулиран, за да се посочи ясно, че в случаите, когато обективни сведения показват, че максималната загуба за фондовете е по-ниска от загубата, която произтича от прилагането на единна ставка, по-ниска от предложената от Комисията, Комисията следва да прилага тази по-ниска фиксирана ставка при определянето на сумите, които да бъдат изключени от финансирането от Съюза.
(4)
Поради това Делегиран регламент (ЕС) № 907/2014 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 907/2014 се изменя, както следва:
1)
В член 5 се добавя следният параграф 3a:
„3а. Чрез дерогация от параграф 2 през финансова година 2015 година, когато става въпрос за директните плащания, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета, се прилагат следните условия:
а)
ако прагът, посочен в параграф 2, първа алинея, не е използван изцяло по отношение на календарната 2014 година за извършените до 15 октомври 2015 г. плащания и ако оставащата част от прага надхвърля 2 %, оставащата част се намалява на 2 %;
б)
ако дадена държава членка прилага схемата за единно плащане в съответствие с дял III, глава 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, директните плащания, различни от плащанията по Регламент (ЕС) № 228/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) и по Регламент (ЕС) № 229/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5) по отношение на календарната 2013 г. или по-ранна година, направени след срока за плащане, ще бъдат допустими за плащания от ЕФГЗ само ако общата сума на директните плащания, направени в рамките на финансовата 2015 г., които в съответните случаи са коригирани до сумите преди корекцията, предвидена в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 или в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, не надхвърля тавана, определен в приложение VIII към Регламент (ЕО) № 73/2009 по отношение на календарната 2014 г. и като се вземат под внимание сумите, произтичащи от прилагането на член 136б от Регламент (ЕО) № 73/2009 за календарната 2014 г., както е предвидено в приложение VIIIа към същия регламент.
в)
ако държавата членка прилага схемата за единно плащане на площ, предвидена в член 122 от Регламент (ЕО) № 73/2009, директните плащания по отношение на календарната 2013 година или по-ранна година, направени след срока за плащане, са допустими за финансиране от ЕФГЗ само ако общата сума на директните плащания, извършени в рамките на финансовата 2015 година, които в съответните случаи са коригирани до сумите преди корекцията, предвидена в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 или в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, не надхвърля сбора от индивидуалните тавани за директните плащания, установени по отношение на календарната 2014 година за съответната държава членка;
г)
разходите, надхвърлящи посочените в буква а), б) или в) ограничения, се намаляват със 100 %.
Сумите на възстановяванията, посочени в член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, не се вземат предвид при проверката на спазването на условието, посочено в първа алинея, буква б) или в) от настоящия параграф.
2)
В член 12 параграф 8 се заменя със следното:
„8. Ако държавата членка представи обективни сведения, които не отговарят на условията, посочени в параграфи 2 и 3 от настоящия член, но които показват, че максималната загуба за фондовете е по-ниска от произтичащата от прилагането на по-ниска от предложената фиксирана ставка, Комисията използва тази по-ниска фиксирана ставка при определяне на сумите, които трябва да бъдат изключени от финансирането от Съюза в съответствие с член 52 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 ноември 2014 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/160
z dne 28. novembra 2014
o spremembi Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (ES) št. 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (1) in zlasti člena 40 in člena 53(3) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 5 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 (2) določa pogoje, pod katerimi so odhodki, izvršeni po plačilnih rokih, v skladu z načelom sorazmernosti upravičeni do plačil Unije.
(2)
Zaradi pravne varnosti in jasnosti je treba določbam člena 5 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 dodati pogoje, ki bi se morali uporabljati za neposredna plačila v proračunskem letu 2015, kakor je določeno v Uredbi Sveta (ES) št. 73/2009 (3). V ta namen se je treba sklicevati zlasti na ustrezne zgornje meje, določene za države članice za koledarsko leto 2014 v Uredbi (ES) št. 73/2009, pri čemer je treba razlikovati med tistimi državami članicami, ki uporabljajo shemo enotnega plačila, in tistimi, ki uporabljajo shemo enotnega plačila na površino. Poleg tega se je treba zaradi posebnih razmer v zvezi z uporabo finančne discipline sklicevati na določbe člena 11 Uredbe (ES) št. 73/2009 glede plačil za koledarsko leto 2013 in določbe člena 26 Uredbe (EU) št. 1306/2013 glede plačil za koledarsko leto 2014.
(3)
Pojasniti je treba člen 12(8) Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014, saj bi lahko Komisija na podlagi njegovega besedila nenamerno uporabila raven pavšalnega popravka, ki je nižja od tveganja za proračun Unije. Člen 12(8) navedene uredbe bi bilo zato treba preoblikovati, tako da bo jasno navajal, da Komisija pri odločitvi glede zneskov za izključitev iz financiranja Unije uporabi nižjo pavšalno stopnjo, če je objektivno dokazano, da je maksimalna izguba za sklad manjša, kot bi bila izguba ob uporabi pavšalne stopnje, nižje od tiste, ki jo predlaga Komisija.
(4)
Delegirano uredbo (EU) št. 907/2014 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (EU) št. 907/2014 se spremeni:
1.
V členu 5 se doda naslednji odstavek 3a:
„3a. Z odstopanjem od odstavka 2 se v proračunskem letu 2015 za neposredna plačila iz Priloge I k Uredbi Sveta (ES) št. 73/2009 uporabljajo naslednji pogoji:
(a)
če prag iz prvega pododstavka odstavka 2 ni bil v celoti porabljen za plačila, izvršena za koledarsko leto 2014 najpozneje do 15. oktobra 2015 in če preostanek praga presega 2 %, se navedeni preostanek zmanjša na 2 %;
(b)
v primeru držav članic, ki uporabljajo shemo enotnega plačila v skladu s poglavjem 3 naslova III Uredbe (ES) št. 73/2009, so neposredna plačila, razen plačil, ki jih določata Uredba (EU) št. 228/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4) in Uredba (EU) št. 229/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (5) za koledarsko leto 2013 ali zgodnejša leta, izvršena po plačilnem roku, upravičena do financiranja iz EKJS le, če skupni znesek neposrednih plačil, izvršenih v proračunskem letu 2015, po potrebi popravljen na zneske pred prilagoditvijo iz člena 11 Uredbe (ES) št. 73/2009 ali člena 26 Uredbe (EU) št. 1306/2013, ne presega zgornje meje iz Priloge VIII k Uredbi (ES) št. 73/2009 za koledarsko leto 2014 in ob upoštevanju zneskov, ki so rezultat uporabe člena 136b Uredbe (ES) št. 73/2009 za koledarsko leto 2014, kot določa Priloga VIIIa k navedeni Uredbi;
(c)
v primeru držav članic, ki uporabljajo shemo enotnega plačila, kot jo določa člen 122 Uredbe (ES) št. 73/2009, so neposredna plačila za koledarsko leto 2013 ali zgodnejša leta, izvršena po plačilnem roku, upravičena do financiranja iz EKJS le, če skupni znesek neposrednih plačil, izvršenih v proračunskem letu 2015, po potrebi popravljen na zneske pred prilagoditvijo iz člena 11 Uredbe (ES) št. 73/2009 ali člena 26 Uredbe (EU) št. 1306/2013, ne presega vsote posameznih zgornjih mej, določenih za neposredna plačila za koledarsko leto 2014 v zadevnih državah članicah;
(d)
izdatki, ki presegajo meje iz točk (a), (b) ali (c), se zmanjšajo za 100 %.
Zneski povračil iz člena 26(5) Uredbe (EU) št. 1306/2013 se ne upoštevajo pri preverjanju, ali so pogoji iz točke (b) ali (c) prvega pododstavka tega odstavka izpolnjeni.
2.
v členu 12 se odstavek 8 nadomesti z naslednjim:
„8. Kadar države členice predložijo objektivne dokaze, ki ne ustrezajo zahtevam iz odstavkov 2 in 3 tega člena, vendar kažejo, da je maksimalna izguba za sklade manjša kot bi bila ob uporabi pavšalne stopnje, nižje od predlagane, Komisija to pavšalno stopnjo uporabi pri odločitvi glede zneskov za izključitev iz financiranja Unije v skladu s členom 52 Uredbe (EU) št. 1306/2013.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 28. novembra 2014