РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 17. decembra 2014
o spremembi Izvedbenega sklepa 2013/770/EU, da se „Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje in hrano“ preoblikuje v „Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano“
(2014/927/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 58/2003 z dne 19. decembra 2002 o statutu izvajalskih agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju programov Skupnosti (1), in zlasti člena 3 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Izvedbenim sklepom 2013/770/EU (2) je Komisija ustanovila Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje in hrano (v nadaljnjem besedilu: Agencija) in jo zadolžila za upravljanje programov Unije na področju varstva potrošnikov in zdravja za obdobje 2014-2020 ter upravljanje ukrepov usposabljanja glede varnosti hrane, zajetih v Direktivi Sveta 2000/29/ES (3) in Uredbi (ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (4). Agencija je dokazala svojo uspešnost in učinkovitost.
(2)
V svojem sporočilu z dne 29. junija 2011„Proračun za strategijo Evropa 2020“ (5) je Komisija predlagala, da se obstoječe izvajalske agencije še bolj izkoristijo za izvajanje programov Unije v naslednjem večletnem finančnem okviru.
(3)
Upravljanje ukrepov informiranja in promocije kmetijskih proizvodov na notranjem trgu in v tretjih državah v skladu z Uredbo (EU) št. 1144/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (6) vključuje izvajanje tehničnih projektov, pri katerih sprejemanje političnih odločitev ni potrebno, zahteva pa visoko raven tehničnega in finančnega strokovnega znanja in izkušenj ves čas trajanja projekta.
(4)
Analizo stroškov in koristi (cost-benefit analysis - CBA) (7), ki se izvaja v skladu s členom 3(1) Uredbe (ES) št. 58/2003, z namenom ocene stroškov in koristi prenosa delov programov porabe Unije za obdobje 2014-2020 na izvajalske agencije, je zajelo upravljanje nalog iz Uredbe (EU) št. 1144/2014. Analiza stroškov in koristi je bila prilagojena s strani Komisije, da se pridobi dodatni prihranek, in dopolnjena je bila z dodatnim zmanjšanjem števila zaposlenih na ravni Komisije za zagotovitev splošne proračunske nevtralnosti z izravnavo povečanja odhodkov za dodatne človeške vire v izvajalskih agencijah z znižanjem ustrezne ravni virov Komisije. Ta postopek je že vključeval vire, povezane s prenosom tega programa. Analiza stroškov in koristi je pokazala, da bi prenos odgovornosti za nekatere izvedbene naloge v zvezi z ukrepi informiranja in promocije kmetijskih proizvodov na Agencijo prinesel občutne kvalitativne in kvantitativne koristi v primerjavi s scenarijem internega izvajanja, po katerem bi vse navedene vidike interno izvajala Komisija. Navedene naloge so tematsko skladne s pristojnostmi in pooblastili Agencije. Agencija že ima znanja, spretnosti in zmogljivosti, ki so neposredno povezani z navedenimi nalogami. Glede na svojo sorazmerno majhnost je Agencija v ugodnem položaju, da prevzame naloge, povezane s programom s podobnim načinom upravljanja. Poleg tega bo upravljanje prek Agencije povečalo prepoznavnost ukrepanja Unije na tem področju. Nove naloge Agencije lahko izkoristijo obstoječe kanale komuniciranja in informiranja. Poleg tega bo s prevzemom novih nalog Agencija upravljala z večjimi proračuni in povečala svoj obseg na raven, na kateri je mogoče najti dodatne sinergije.
(5)
Zaradi časa sprejetja Uredbe (EU) št. 1144/2014, pristojnosti Agencije, kakor so določene v Izvedbenem sklepu 2013/770/EU, niso zajemale prenosa tega novega programa.
(6)
Da bo njeno ime odražalo te dodatne naloge, bi bilo treba Agencijo preoblikovati v Izvajalsko agencijo za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano.
(7)
Izvedbeni sklep 2013/770/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(8)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za izvajalske agencije -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Edini člen
Izvedbeni sklep 2013/770/EU se spremeni:
1.
člen 1 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 1
Ustanovitev
Ustanovi se Izvajalska agencija za potrošnike, zdravje, kmetijstvo in hrano (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ter nadomesti in nasledi izvajalsko agencijo, ustanovljeno s Sklepom 2004/858/ES, in sicer za obdobje od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2024, njen statut pa ureja Uredba (ES) št. 58/2003.“
;
2.
v prvem pododstavku člena 3(1) se doda točka (d):
„(d)
ukrepov informiranja in promocije kmetijskih proizvodov, ki se izvajajo na notranjem trgu in v tretjih državah.“
.
V Bruslju, 17. decembra 2014