ДИРЕКТИВА (EC) 2015/2087 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (1) и по-специално член 15 от нея,
като има предвид, че:
(1)
На 15 юли 2011 г. Международната морска организация (ММО) прие Резолюция MEPC.201(62) за изменение на приложение V към Конвенцията MARPOL относно предотвратяването на замърсяването с отпадъци от кораби, чрез въвеждане на нова и по-подробна категоризация на отпадъците (2). Измененото приложение V към Конвенцията MARPOL влезе в сила на 1 януари 2013 г.
(2)
Тази нова категоризация на отпадъците е отразена в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.644/Rev.1 на ММО, съдържащо стандартен формат за формуляра за предварително уведомление за разтоварване на отпадъци в пристанищните приемни съоръжения (3), както и в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, осигуряващо стандартен формат за потвърждението за разтоварени отпадъци от кораба, използвал пристанищните приемни съоръжения (4).
(3)
С цел съгласуване с мерките на ММО и избягване на несигурност сред ползвателите на пристанища и органите, таблицата, включена в приложение II към Директива 2000/59/ЕО, която съдържа различни видове и количества отпадъци и остатъци от товари, които трябва да се разтоварят или задържат на борда, следва да бъде адаптирана към новата категоризация на отпадъците в измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(4)
В допълнение, за да се подобри установеният съгласно Директива 2000/59/ЕО режим, който цели намаляване на изхвърлянето в морето на отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и на остатъци от товари, в таблицата от приложение II следва да бъде включена информация за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, които действително са разтоварени в пристанищните приемни съоръжения на последното пристанище на разтоварване.
(5)
Точните данни за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и остатъци от товари, които са разтоварени от даден кораб в последното пристанище, са от съществено значение, за да се изчисли точно какъв е достатъчният капацитет, предназначен за съхранение на отпадъци на борда на този кораб. Изчисляването на достатъчния капацитет за съхранение на отпадъци е необходимо условие, за да се позволи на кораба да се придвижи до следващото междинно пристанище без да е разтоварил отпадъците, генерирани на борда му, както и за правилния подбор на корабите за инспекция. По-добре насочените инспекции ще допринесат за ефективното функциониране на морското движение, чрез намаляване на престоя в пристанищата.
(6)
Тази информация може да бъде налична посредством потвържденията за разтоварени отпадъци, издавани въз основа на циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, в което е препоръчан стандартният формат за потвърждението за разтоварени отпадъци, или посредством други видове потвърждения, издадени на капитана на кораба при разтоварването на отпадъците. Количествата и видовете отпадъци, посочени в потвърждението за разтоварени отпадъци, или както са обявени от капитана на кораба при разтоварването в случай че не може да бъде получено потвърждение, обикновено са по-точни от взетите от формуляра за уведомление, тъй като те би трябвало да отразяват действителното положение след разтоварването и като такива предоставят по-надеждна информация в процеса на вземане на решение. Капитанът на кораба записва такава информация за разтоварвания в дневника за отпадъци, както се изисква от Конвенцията MARPOL.
(7)
Систематичното събиране на точни данни за разтоварваните отпадъци ще позволи по-добър статистически анализ на моделите на потоците отпадъци в пристанищата и ще улесни създаването на информационната и контролна система, предвидена в член 12, параграф 3 от Директива 2000/59/ЕО. Контролът и обменът на тази информация, включително електронното уведомление за отпадъци, разработено съгласно Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и Съвета (5), в момента се поддържат от системата на Съюза за морска информация и обмен (SafeSeaNet), създадена с Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6), която следва да бъде свързана с модула за докладване в базата данни за контрол от страна на държавата на пристанището (7), създадена с Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и Съвета (8).
(8)
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО следва да бъде изменено, за да се включи информацията за разтоварването на отпадъци в предходното пристанище и новата категоризация на отпадъците, въведена с измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(9)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО се заменя с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 9 декември 2016 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, обхваната с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2015 година.
DIREKTIVA KOMISIJE (EU) 2015/2087
z dne 18. novembra 2015
o spremembi Priloge II k Direktivi 2000/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta o pristaniških zmogljivostih za sprejem ladijskih odpadkov in ostankov tovora
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2000/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. novembra 2000 o pristaniških zmogljivostih za sprejem ladijskih odpadkov in ostankov tovora (1) ter zlasti člena 15 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Mednarodna pomorska organizacija (IMO) je 15. julija 2011 sprejela resolucijo MEPC.201(62) o spremembi Priloge V h Konvenciji MARPOL o preprečevanju onesnaževanja z odpadki z ladij z uvedbo nove, podrobnejše razvrstitve odpadkov (2). Spremenjena Priloga V h Konvenciji MARPOL je začela veljati 1. januarja 2013.
(2)
Ta nova razvrstitev odpadkov se odraža v okrožnici IMO MEPC.1/Circ.644/Rev.1, ki določa standardni obrazec vnaprejšnjega obvestila o oddaji odpadkov v pristaniške sprejemne zmogljivosti (3), in v okrožnici IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, ki določa standardni obrazec potrdila o prejemu odpadkov, ki se izda po tem, ko ladja uporabi pristaniške sprejemne zmogljivosti (4).
(3)
Zaradi skladnosti z ukrepi IMO ter da bi se izognili negotovosti med uporabniki in organi pristanišč, bi bilo tabelo iz Priloge II k Direktivi 2000/59/ES, ki vključuje različne vrste in količine odpadkov in ostankov tovora, ki se oddajo v pristanišče ali ostanejo na ladji, treba prilagoditi glede na novo razvrstitev odpadkov iz spremenjene Priloge V h Konvenciji MARPOL.
(4)
Poleg tega bi bilo za izboljšanje režima, vzpostavljenega v skladu z Direktivo 2000/59/ES, katerega namen je zmanjšanje spuščanja odpadkov in ostankov tovora z ladij v morje, treba v tabelo iz Priloge II vključiti informacije o vrstah in količinah ladijskih odpadkov, ki se dejansko oddajo v pristaniške sprejemne zmogljivosti v zadnjem pristanišču oddaje odpadkov.
(5)
Natančni podatki o vrstah in količinah ladijskih odpadkov in ostankov tovora, ki jih ladja odda v zadnjem pristanišču, so bistvenega pomena za točen izračun zadostnih namenskih zmogljivosti za hrambo na zadevni ladji. Izračun zadostnih zmogljivosti za hrambo je pogoj, da se ladji dovoli nadaljevanje poti do naslednjega pristanišča postanka, ne da bi oddala svoje ladijske odpadke, ter da se ustrezno izberejo plovila za inšpekcijski pregled. Bolje usmerjeni inšpekcijski pregledi bodo prispevali k učinkovitemu opravljanju pomorskega prometa s skrajšanjem postankov v pristaniščih.
(6)
Te informacije so lahko na voljo v potrdilih o prejemu odpadkov, izdanih v skladu z okrožnico IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, v kateri se priporoča standardni obrazec potrdila o prejemu odpadkov, ali v drugih vrstah potrdil o prejemu, ki se izdajo poveljniku ladje ob oddaji odpadkov. Količine in vrste odpadkov, navedene v potrdilu o prejemu odpadkov ali v prijavi poveljnika ladje ob oddaji odpadkov, če potrdila o prejemu odpadkov ni mogoče dobiti, bi bile običajno točnejše od tistih, ki so na voljo v obvestilu o oddaji odpadkov, saj bi morale prikazovati dejansko stanje po oddaji in tako zagotavljati večjo zanesljivost v postopku odločanja. Poveljnik ladje v skladu s Konvencijo MARPOL take informacije o oddaji evidentira v dnevniku o ravnanju z odpadki.
(7)
Sistematično zbiranje točnih podatkov o oddaji odpadkov bi prav tako omogočilo boljšo statistično analizo vzorcev toka odpadkov v pristaniščih in olajšalo vzpostavitev informacijskega in nadzornega sistema iz člena 12(3) Direktive 2000/59/ES. Spremljanje in izmenjavo takih informacij, vključno z elektronskim obveščanjem o odpadkih, razvitim v skladu z Direktivo 2010/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta (5), trenutno podpira sistem Unije za izmenjavo pomorskih informacij (SafeSeaNet), vzpostavljen v skladu z Direktivo 2002/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta (6), ki bi moral biti povezan z modulom za poročanje v okviru podatkovne zbirke pomorske inšpekcije (7), vzpostavljene v skladu z Direktivo 2009/16/ES Evropskega parlamenta in Sveta (8).
(8)
Prilogo II k Direktivi 2000/59/ES bi bilo treba spremeniti, da bo vključevala informacije o oddaji odpadkov v prejšnjem pristanišču in novo razvrstitev odpadkov, uvedeno s spremenjeno Prilogo V h Konvenciji MARPOL.
(9)
Ukrepi iz te direktive so v skladu z mnenjem Odbora za varnost na morju in preprečevanje onesnaževanja z ladij -
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
Priloga II k Direktivi 2000/59/ES se nadomesti s Prilogo k tej direktivi.
Člen 2
1. Države članice sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 9. decembra 2016. Komisiji takoj pošljejo besedila teh predpisov.
Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
2. Države članice predložijo Komisiji besedilo temeljnih predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
Člen 3
Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 4
Ta direktiva je naslovljena na države članice.
V Bruslju, 18. novembra 2015