РЕШЕНИЕ 2013/726/ОВППС НА СЪВЕТА
от 9 декември 2013 година
в подкрепа на резолюция 2118 (2013) на Съвета за сигурност решение на изпълнителния съвет на ОЗХО EC-M-33/Dec 1 в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 и член 31, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 27 септември 2013 г. изпълнителният съвет на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) прие в рамките на сесията си EC-M-33 „Решение за унищожаване на химическото оръжие в Сирия“.
(2)
На 27 септември 2013 г. Съветът за сигурност на ООН прие резолюция 2118 (2013), в която подкрепи решението на изпълнителния съвет на ОЗХО и изрази дълбокото си възмущение от употребата на химическо оръжие на 21 август 2013 г. в областта Риф Дамаск, както е констатирано в доклада на мисията на ООН, на 28 септември 2013 г., като осъжда убийството на цивилни лица в резултат от употребата на химическо оръжие, потвърждава, че използването на такова оръжие представлява тежко нарушение на международното право и подчертава, че лицата, стоящи зад всяка употреба на химическо оръжие трябва да бъдат подведени под отговорност, както и че решение на настоящата криза в Сирийската арабска република може да бъде намерено единствено чрез приобщаващ и воден от Сирия политически процес въз основа на комюникето от Женева от 30 юни 2012 г., и се изтъква необходимостта от свикване на международна конференция за Сирия във възможно най-кратки срокове.
(3)
В своя декларация правителството на Сирийската арабска република призна съществуването на широкомащабна програма за химическо оръжие и наличието на значителни количества такова оръжие, включително опасни токсични химически компоненти на такова оръжие, което буди сериозни опасения по отношение на неразпространението, разоръжаването и сигурността.
(4)
След присъединяването на Сирийската арабска република към Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (по-нататък наричана „Конвенцията за химическото оръжие“ или „КХО“), в сила от 14 октомври 2013 г., ОЗХО е отговорна да провери дали Сирия спазва разпоредбите на КХО и условията на съответните решения на изпълнителния съвет на ОЗХО и, като част от съвместната мисия, да наблюдава спазването на условията на съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН.
(5)
На 16 октомври 2013 г. генералният директор на ОЗХО припомни на държавите - страни по КХО (бележка S/1132/2013), че в решението си „Унищожаване на химическото оръжие в Сирия“ (EC-M-33/DEC.1) изпълнителният съвет реши, наред с другото, „да разгледа в спешен порядък механизмите за финансиране за дейности, извършвани от Секретариата по отношение на Сирийската арабска република, и да призове всички държави - страни по Конвенцията, които са в състояние да направят това, да предоставят принос на доброволни начала за дейностите, провеждани в изпълнение на настоящото решение“. В същия документ беше отправен призив „към всички държави - страни по конвенцията, да обмислят възможността за собствен принос на доброволни начала за Доверителния фонд за Сирия в помощ за справяне с едно от най-трудните предизвикателства в историята на организацията“. Доверителният фонд може да приема вноски и от други източници, включително неправителствени организации, институции или частни донори.
(6)
В заключенията си от 21 октомври 2013 г. Съветът на Европейския съюз приветства решението на изпълнителния съвет на ОЗХО и резолюция 2118 на Съвета за сигурност на ООН и потвърди отново готовността на Съюза да разгледа възможността за предоставяне на подкрепа.
(7)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение („Стратегията“), в глава III от която се съдържа списък с мерките, които трябва да се предприемат както в Европейския съюз, така и в трети държави, за борба с разпространението на такива оръжия.
(8)
В стратегията се подчертава ключовата роля на КХО и на ОЗХО за създаване на свят, свободен от химическо оръжие.
(9)
Съюзът активно изпълнява Стратегията и привежда в изпълнение мерките, изброени в глава III от нея, по-специално като отпуска финансови средства в подкрепа на конкретни проекти, осъществявани от многостранни институции като ОЗХО. Във връзка с това на 23 март 2012 г. Съветът прие Решение 2012/166/ОВППС (1) в подкрепа на дейностите на ОЗХО.
(10)
На 21 ноември 2013 г. генералният директор на ОЗХО отправи към Съюза молба за принос към специалния доверителен фонд за Сирия.
(11)
Техническото изпълнение на настоящото решение следва да бъде възложено на ОЗХО. Подкрепяните от ЕС проекти могат да бъдат финансирани единствено чрез доброволни вноски в Доверителния фонд на ОЗХО. Предоставянето на такива вноски от страна на Съюза ще способства, за да може ОЗХО да изпълни задачите си, указани в съответните решения на изпълнителния съвет на ОЗХО от 27 септември и 15 ноември 2013 г. и в резолюция 2118 на Съвета за сигурност на ООН от 27 септември 2013 г.
(12)
Надзорът за правилното изразходване на финансовите средства от Съюза следва да бъде възложен на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът подкрепя дейностите на ОЗХО, като участва в разходите, свързани с инспекциите и проверките на унищожаването на химическо оръжие в Сирия, както и в разходите, свързани с дейности, които допълват основните възложени задачи в подкрепа на резолюция 2118 (2013) на Съвета за сигурност на ООН и решението на изпълнителния съвет на ОЗХО от 27 септември 2013 г. за унищожаване на сирийското химическо оръжие и последващи и свързани с тях резолюции и решения.
2. Проектът, подкрепян чрез настоящото решение на Съвета, е предоставяне на продукти за информиране за ситуацията, свързани със сигурността на съвместната мисия ОЗХО-ООН, включително относно статуса на пътната мрежа чрез предоставяне на ОЗХО на спътникови изображения и информационни продукти, които имат отношение, от страна на Сателитния център на ЕС (EU SATCEN).
В приложението се съдържа подробно описание на проекта.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на дейностите, посочени в член 1, параграф 2, се възлага на ОЗХО. Организацията изпълнява тази функция под ръководството на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с ОЗХО.
Член 3
1. Референтната сума за изпълнението на проекта, посочен в член 1, параграф 2, е в размер на EUR 2 311 842.
2. Разходите, които се финансират от сумата по параграф 1, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за бюджета на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва с ОЗХО споразумение за финансиране. В споразумението за финансиране се посочва, че ОЗХО осигурява видимост на приноса на ЕС, която съответства на неговия размер.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за трудностите в хода на процеса и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
1. ВП представя на Съвета доклад за изпълнението на настоящото решение на базата на редовни доклади, изготвяни от ОЗХО. Тези доклади служат за основа на оценката от страна на Съвета.
2. Комисията предоставя на Съвета информация по финансовите аспекти на изпълнението на проекта, посочен в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът му на действие изтича 12 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране между Комисията и ОЗХО посочено в член 3, параграф 3 или изтича на 10 юни 2014 година, ако посоченото споразумение за финансиране не е сключено преди тази дата.
Съставено в Брюксел на 9 декември 2013 година.
SKLEP SVETA 2013/726/SZVP
z dne 9. decembra 2013
o podpori Resoluciji VS ZN 2118 (2013) in sklepu Izvršnega sveta OPCW EC-M-33/Dec 1 v okviru izvajanja Strategije EU proti širjenju orožja za množično uničevanje
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji ter zlasti člena 26(2) in člena 31(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Izvršni svet Organizacije za prepoved kemičnega orožja (OPCW) je 27. septembra 2013 na seji EC-M-33 sprejel Sklep o uničenju sirskega kemičnega orožja.
(2)
Varnostni svet Združenih narodov je 27. septembra 2013 sprejel Resolucijo 2118 (2013), ki potrjuje sklep Izvršnega sveta OPCW in izraža ogorčenost nad uporabo kemičnega orožja v Rif Dimashqu 21. avgusta 2013 - ta uporaba je bila potrjena v poročilu misije ZN -, v kateri je obsodil poboj civilistov, ki so pri tem izgubili življenje, ponovno poudaril, da uporaba kemičnega orožja pomeni hudo kršitev mednarodnega prava, in poudaril, da morajo tisti, ki so odgovorni za kakršno koli uporabo kemičnega orožja, odgovarjati za svoja dejanja; Varnostni svet je tudi zagovarjal stališče, da lahko sedanjo krizo v Sirski arabski republiki reši le politični proces, ki bo vključeval vse strani in ga bodo vodili Sirci ter bo temeljil na ženevskem sporočilu z dne 30. junija 2012. Poleg tega se je Varnostni svet zavzel za čimprejšnji sklic mednarodne konference o Siriji.
(3)
Vlada Sirske arabske republike je v izjavi potrdila, da obstaja obsežen program za kemično orožje in precejšnje količine kemičnega orožja, ki vsebujejo nevarne strupene kemične sestavine, ki predstavljajo hude grožnje z vidika prizadevanj za neširjenje orožja, razoroževanje in varnost.
(4)
Od pristopa Sirske arabske republike h Konvenciji o prepovedi razvoja, proizvodnje, kopičenja zalog in uporabe kemičnega orožja ter o njegovem uničenju (v nadaljnjem besedilu: Konvencija o kemičnem orožju ali „CWC“), ki je začela učinkovati 14. Oktobra 2013, je OPCW zadolžena, da preverja, ali Sirija upošteva CWC in izpolnjuje pogoje iz relevantnih sklepov Izvršnega odbora OPCW, kot del skupne misije pa tudi nadzira upoštevanje vseh ustreznih resolucij VS ZN.
(5)
Generalni direktor OPCW je 16. oktobra 2013 opomnil države pogodbenice CWC (dopis S/1132/2013), da se je Izvršni svet v svojem sklepu o uničenju sirskega kemičnega orožja (EC-M-33/DEC.1) med drugim odločil, da je treba čim prej preučiti mehanizme financiranja za dejavnosti, ki jih izvaja sekretariat v zvezi s Sirsko arabsko republiko, in pozvati vse države pogodbenice, naj tiste, ki imajo to možnost, zagotovijo prostovoljne prispevke za dejavnosti iz okvira izvajanja tega sklepa. Prav tako so bile v tem dopisu vse države pogodbenice pozvane, naj razmislijo o možnosti lastnih prostovoljnih prispevkov (v kakršnem koli znesku) v skrbniški sklad za Sirijo, da bi tako pomagale obvladati po vsej verjetnosti enega najstrašnejših izzivov v zgodovini te organizacije. Skrbniški sklad lahko sprejema tudi prispevke iz drugih virov, med drugim od nevladnih organizacij, institucij ali zasebnih donatorjev.
(6)
Svet je v svojih sklepih z dne 21. oktobra 2013 pozdravil sklep Izvršnega sveta OPCW in Resolucijo VS ZN 2118 ter ponovno poudaril, da je Unija pripravljena preučiti možnosti za podporo.
(7)
Evropski svet je 12. decembra 2003 sprejel Strategijo EU proti širjenju orožja za množično uničevanje (v nadaljnjem besedilu: Strategija); poglavje III Strategije vsebuje seznam ukrepov, ki jih je treba sprejeti v Uniji in tretjih državah za boj proti širjenju tovrstnega orožja.
(8)
V Strategiji je poudarjeno, da imata CWC in OPCW ključno vlogo pri zagotavljanju, da bomo živeli v svetu brez kemičnega orožja.
(9)
Unija Strategijo dejavno izvaja in uveljavlja ukrepe iz Poglavja III Strategije, in sicer zlasti s sproščanjem finančnih sredstev, namenjenih podpori za posebne projekte, ki jih izvajajo večstranske institucije, kot je tudi OPCW. Svet je v skladu s tem 23. marca 2012 sprejel Sklep 2012/166/SZVP (1) v podporo dejavnostim OPCW.
(10)
Generalni direktor OPCW je 21. novembra zaprosil Unijo, naj prispeva v posebni skrbniški sklad OPCW.
(11)
Tehnično izvajanje tega sklepa bi moralo biti zaupano OPCW. Projekti, ki jih podpira Unija, se lahko financirajo le s prostovoljnimi prispevki v skrbniški sklad OPCW. Takšni prispevki, ki naj bi jih zagotovila Unija, bodo bistveno pomagali OPCW pri izvajanju nalog, navedenih v relevantnih sklepih Izvršnega sveta OPCW z dne 27. septembra in 15. novembra 2013 in v Resoluciji VS ZN 2118 z dne 27. septembra 2013.
(12)
Nadzor nad pravilnim izvajanjem finančnega prispevka Unije bi se moral zaupati Komisiji -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Unija podpira dejavnosti OPCW s prispevanjem k stroškom, povezanim z inšpekcijskimi pregledi in preverjanjem uničenja sirskega kemičnega orožja, ter stroškom, povezanim z dejavnostmi, ki dopolnjujejo osnovne predpisane naloge v podporo Resoluciji VS ZN 2118(2013) in Sklepu Izvršnega sveta OPCW z dne 27. septembra 2013 ter naknadnim sorodnim resolucijam in sklepom.
2. Projekt, ki je odobren s tem sklepom Sveta je (zagotavljanje orodij za presojo razmer v zvezi z varnostjo skupne misije OPCW in ZN, med drugim tudi stanja cestnega omrežja preko zagotavljanja OPCW satelitskih posnetkov in sorodnih informacijskih izdelkov Satelitskega centra EU (EU SATCEN).
Projekt je podrobno opisan v Prilogi.
Člen 2
1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: VP).
2. Tehnična izvedba projektov iz člena 1(2) se zaupa OPCW. To nalogo opravlja pod pristojnostjo VP. V ta namen VP določi potrebne ureditve z OPCW.
Člen 3
1. Referenčni finančni znesek za izvajanje projekta iz člena 1(2) znaša 2 311 842 EUR.
2. Odhodki, ki se financirajo iz zneska, določenega v odstavku 1, se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki se uporabljajo za proračun Unije.
3. Komisija nadzira pravilno upravljanje izdatkov iz odstavka 1. V ta namen z OPCW sklene sporazum o financiranju. V sporazumu o financiranju se določi, da OPCW poskrbi za prepoznavnost prispevka Unije glede na njegov obseg.
4. Komisija si sporazum o financiranju iz odstavka 3 prizadeva skleniti čim prej po začetku veljavnosti tega sklepa. Če ima v tem postopku kakršne koli težave, o tem obvesti Svet; obvesti ga tudi o datumu sklenitve sporazuma o financiranju.
Člen 4
1. VP poroča Svetu o izvajanju tega sklepa na podlagi rednih poročil, ki jih pripravi OPCW. Ta poročila so podlaga za ovrednotenje, ki ga izvede Svet.
2. Komisija zagotovi informacije o finančnih vidikih izvajanja projekta iz člena 1(2).
Člen 5
1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
2. Veljati preneha 12 mesecev po datumu sklenitve sporazuma o financiranju med Komisijo in OPCW iz člena 3(3) ali 2014 m. birželio 10 d., če do tega datuma ni sklenjen sporazum o financiranju.
V Bruslju, 9. decembra 2013