РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2014 година
относно мерки за предотвратяване на разпространението на Xylella fastidiosa (Well et Raju) в Съюза
(нотифицирано под номер C(2014) 726)
(2014/87/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, третото изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
В част A, раздел I от приложение I към Директива 2000/29/ЕО Xylella fastidiosa (Well et Raju) (наричана по-нататък „посоченият вредител“) е посочена като вредител, който не е известно да се среща в Съюза и чието въвеждане и разпространение във всички държави членки е забранено.
(2)
На 21 октомври 2013 г. Италия информира останалите държави членки и Комисията за наличието на посочения вредител на територията ѝ в две отделни области на провинция Лече в регион Пулия. По-късно в същата провинция са установени още две отделни огнища. Присъствието на посочения вредител е потвърдено по отношение на няколко растителни вида, в т.ч. Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. и Quercus sp. L., по които се наблюдават изсъхване на листата и признаци на бързо влошаване. Това е първият случай, в който се потвърждава наличието на посочения вредител на територията на Съюза. Проверките за наличието на вредителя по няколко други растителни вида все още не са приключили. Векторът на посочения вредител в Апулия все още не е установен.
(3)
На 29 октомври 2013 г. в регион Пулия са предприети спешни мерки за предотвратяване на разпространението и за ликвидиране на посочения вредител (2) в съответствие с член 16, параграф 1 от Директива 2000/29/ЕО.
(4)
Италия съобщава, че при проведените инспекции не е установено наличие на посочения вредител в съседните провинции Бриндизи и Таранто.
(5)
По искане на Комисията на 25 ноември 2013 г. Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) прие становище (3), в което са изложени съответните заключения. Посоченият вредител вероятно има извънредно широк спектър от растения гостоприемници, включително множество отглеждани и случайни растения, които са широко разпространени в Европа.
(6)
Основният път за навлизането на посочения вредител е придвижването на растения за засаждане, с изключение на семена. Тревога предизвиква и пътят за навлизането на заразени вектори на посочения вредител, които се транспортират с пратки растения. Плодовете и дървеният материал са незначителни пътища с нищожна вероятност от въвеждане. Семена, рязани цветя и декоративна зеленина са незначителни пътища със слаба вероятност от въвеждане. Придвижването на заразени растения за засаждане е най-лесният начин за разпространение на посочения вредител на голямо разстояние.
(7)
Предвид естеството на посочения вредител е вероятно той да се разпространи бързо и на голяма територия. Необходимо е незабавно да се предприемат мерки, за да се гарантира, че посоченият вредител няма да се разпространи в останалата част от територията на Съюза. Докато се получи по-конкретна информация относно спектъра на видовете гостоприемници, векторите, пътищата за навлизане и възможностите за намаляване на риска, е целесъобразно да се забрани придвижването на растения от области, в които би могло да има заразени растения.
(8)
Като се вземат под внимание местата, в които е установено наличие на посочения вредител, особеното географско положение на административна провинция Лече и несигурността относно критериите за определяне на границите на съответните зони, забраната следва да обхване цялата провинция, за да се осигури бързото ѝ и ефективно прилагане.
(9)
Забраната следва да се прилага по отношение на растения за засаждане, с изключение на семена, тъй като тези растения са основният път за навлизането на посочения вредител. Същевременно при взетите и изследвани множество проби от провинция Лече беше установено, че растения за засаждане от някои родове и видове с произход от заразени части на провинцията не са заразени с посочения вредител. Въз основа на тези данни забраната следва да не се отнася за партиди растения за засаждане от тези родове и видове, от които са били взети и изследвани проби за наличие на посочения вредител. Освен това би било целесъобразно забраната да не се отнася за растения за засаждане, които са били отглеждани в обекти, изцяло защитени срещу физическо проникване на посочения вредител, които са от родове и видове, за които се прилага схема за сертификация, съдържаща изискване да бъдат подложени на официално изследване за посочения вредител, и за които е установено, че са свободни от посочения вредител.
(10)
С оглед на ограничените сведения относно възможното наличие на посочения вредител в останалата част от територията на Съюза държавите членки следва да провеждат ежегодни проучвания за наличието на посочения вредител на тяхна територия. Предвид широкия спектър от потенциални растения гостоприемници тези проучвания следва да бъдат съобразени с особеностите на всяка зона, като се отчитат растенията и растителните продукти гостоприемници и характеристиките на потенциалните вектори.
(11)
С цел да бъдат събрани възможно най-много сведения за посочения вредител и за наличието му държавите членки следва да гарантират, че им се предоставя съответната информация.
(12)
С цел да се осигури ефикасен преглед на изпълнението на настоящото решение държавите членки следва незабавно да уведомят Комисията за мерките, които са предприели, за да се съобразят с настоящото решение.
(13)
Целесъобразно е не по-късно от 30 април 2014 г. тези мерки да бъдат преразгледани с цел да се отчетат наличните дотогава по-точни научно-технически данни, както и резултатите от инспекциите и изследванията, провеждани от компетентните органи в Италия.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Придвижване на растения за засаждане
Забранява се придвижването на растения за засаждане от провинция Лече, регион Пулия в Италия.
Тази забрана не се прилага по отношение на:
а)
семена;
б)
партиди растения от родовете и видовете, посочени в приложение I, от които са взети и изследвани проби за наличието на Xylella fastidiosa (Well et Raju) (наричана по-нататък „посоченият вредител“) и за които е установено, че са свободни от посочения вредител;
в)
растения за засаждане, посочени в приложение II, които са били отглеждани в обекти, изцяло защитени срещу физическо проникване на посочения вредител, за които е издаден официален сертификат по схема за сертификация, съдържаща изискване да бъдат подложени на официално изследване за посочения вредител, и за които е установено, че са свободни от посочения вредител.
Член 2
Проучвания
1. Държавите членки провеждат ежегодни официални проучвания за наличието на посочения вредител в растения и растителни продукти на тяхна територия. Тези проучвания се извършват, като по целесъобразност се отчитат биологичните особености, условията за отглеждане и вегетационните периоди на растенията, обхванати от проучването, климатичните условия, биологичните особености на посочения вредител и характеристиките на потенциалните вектори.
2. Резултатите от проучванията, посочени в параграф 1, се съобщават на Комисията и на другите държави членки до 31 октомври всяка година и обхващат едногодишен период, приключващ на 30 септември същата година. Резултатите от първото проучване се съобщават до 31 октомври 2014 г. и обхващат периода от 1 февруари 2014 г. до 30 септември 2014 г.
Член 3
Уведомяване за наличието на вредителя
1. Държавите членки гарантират, че всяко лице, което узнае за наличието на посочения вредител или има основания да подозира такова наличие, уведомява за това компетентния орган в срок от десет календарни дни.
2. Държавите членки гарантират, че по искане на компетентния орган лицето, посочено в параграф 1, предоставя на компетентния орган всякаква информация относно наличието на вредителя, с която разполага.
Член 4
Съобразяване с настоящото решение
Държавите членки незабавно уведомяват Комисията за предприетите от тях мерки с оглед да се съобразят с настоящото решение.
Член 5
Преразглеждане
Настоящото решение се преразглежда не по-късно от 30 април 2014 г.
Член 6
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2014 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 13. februarja 2014
glede ukrepov za preprečevanje širjenja Xylella fastidiosa (Well et Raju) v Uniji
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 726)
(2014/87/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 2000/29/ES z dne 8. maja 2000 o varstvenih ukrepih proti vnosu organizmov, škodljivih za rastline ali rastlinske proizvode, v Skupnost in proti njihovemu širjenju v Skupnosti (1) ter zlasti tretjega stavka člena 16(3) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Xylella fastidiosa (Well et Raju) (v nadaljnjem besedilu: zadevni organizem) je naveden v oddelku I dela A Priloge I k Direktivi 2000/29/ES kot škodljiv organizem za katerega ni znano, ali je navzoč v Uniji, in katerega vnos in širjenje v državah članicah sta prepovedana.
(2)
Italija je 21. oktobra 2013 obvestila druge države članice in Komisijo o navzočnosti navedenega organizma na njenem ozemlju, na dveh ločenih območjih pokrajine Lecce, v deželi Apuliji. Naknadno sta bila v isti pokrajini odkrita še dva ločena izbruha. Navzočnost navedenega organizma je bila potrjena v zvezi z več vrstami rastlin, vključno z Olea europaea L., Prunus amygdalus Batsch, Nerium oleander L. in Quercus sp. L., ki jih je prizadel listni ožig in kažejo simptome hitrega odmiranja. Navzočnost navedenega organizma na ozemlju Unije je tokrat prvič potrjena. Pregledi več drugih vrst rastlin v zvezi z navzočnostjo navedenega organizma še niso zaključeni. Identifikacija vektorja za navedeni organizem v Apuliji še traja.
(3)
Dne 29. oktobra 2013 je dežela Apulija sprejela nujne ukrepe za preprečevanje in izkoreninjenje navedenega organizma (2) v skladu s členom 16(1) Direktive 2000/29/ES.
(4)
Iz Italije so poročali, da inšpekcijski pregledi, ki so jih izvedli, niso odkrili navzočnosti navedenega organizma v sosednjih pokrajinah Brindisi in Taranto.
(5)
V odgovor na zahtevo Komisije je Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) 25. novembra 2013 sprejela izjavo (3), ki vsebuje naslednje ugotovitve. Navedeni organizem ima verjetno zelo širok nabor gostiteljskih rastlin, vključno z mnogimi gojenimi in divjimi rastlinami, ki so razširjene po vsej Evropi.
(6)
Glavna pot vnosa za navedeni organizem je premeščanje rastlin za sajenje, z izjemo semen. Pot vnosa preko infektivnih vektorjev za navedeni organizem, ki se prevažajo s pošiljkami rastlin, prav tako povzroča skrb. Plodovi in les so manj pomembne poti z zanemarljivo verjetnostjo vnosa. Semena, rezano cvetje in okrasno listje so manj pomembne poti z majhno verjetnostjo vnosa. Premeščanje okuženih rastlin za sajenje je najučinkovitejši način širjenja navedenega organizma na daljših razdaljah.
(7)
Glede na naravo navedenega organizma je zanj verjetno, da se bo hitro širil na širšem območju. Za zagotovitev, da se navedeni organizem ne bi širil po preostalem območju Unije, je treba ukrepe uvesti nemudoma. Dokler ne bodo na voljo bolj specifične informacije o naboru gostiteljev, vektorjih, poteh vnosa in možnostih za zmanjševanje tveganja, se zdi primerno, da se prepove premeščanje rastlin z območij, na katerih so morda okužene rastline.
(8)
Ob upoštevanju lokacij, kjer je naveden organizem navzoč, posebne geografske lege upravne pokrajine Lecce in negotovosti glede meril za razmejitev, bi morala navedena prepoved veljati za celotno pokrajino, da bi se lahko uporabljala hitro in učinkovito.
(9)
Navedena prepoved bi se morala nanašati na rastline za sajenje, z izjemo semen, ker so te rastline glavna pot vnosa za navedeni organizem. Vendar pa je bilo na podlagi obsežnega vzorčenja in testiranja v pokrajini Lecce ugotovljeno, da rastline za sajenje, ki spadajo v določene rodove in vrste ter so po poreklu iz okuženih območij v pokrajini Lecce, niso okužene z navedenim organizmom. Na podlagi tega dokaza prepoved ne bi smela veljati za serije rastlin za sajenje določenih rodov in vrst, ki so bili zajete v vzorcu in testirane glede navzočnosti navedenega organizma. Poleg tega bi bilo primerno izvzeti iz navedene prepovedi tudi rastline za sajenje, ki so bile pridelane na lokacijah, fizično popolnoma zaščitenih pred vnosom navedenega organizma, in ki spadajo v rodove in vrste, za katere velja certifikacijska shema, s katero se zahteva, da se uradno testirajo glede navzočnosti navedenega organizma, in je bilo ugotovljeno, da jih navedeni organizem ni napadel.
(10)
Glede na omejeno število informacij o morebitni navzočnosti navedenega organizma na preostalih območjih Unije bi morale države članice izvajati letne raziskave glede navzočnosti navedenega organizma na njihovem ozemlju. Glede na širok nabor morebitnih gostiteljskih rastlin bi morale biti te raziskave prilagojene posebnostim posameznega območja, gostiteljskim rastlinam in rastlinskim proizvodom ter značilnostim morebitnih vektorjev.
(11)
Da bi bilo mogoče zbrati čim več informacij o navedenem organizmu in njegovi navzočnosti, bi morale države članice zagotoviti, da se jim predložijo ustrezne informacije.
(12)
Države članice bi morale takoj obvestiti Komisijo o ukrepih, ki so jih sprejele za uskladitev s tem sklepom, da se zagotovi učinkovit pregled izvajanja tega sklepa.
(13)
Primerno je, da se ukrepi ponovno pregledajo najpozneje do 30. aprila 2014, da se upoštevajo natančnejše znanstvene in tehnične informacije, ki bodo na voljo, ter rezultati pregledov in testiranj, ki jih trenutno opravljajo italijanski organi.
(14)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za zdravstveno varstvo rastlin -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Premeščanje rastlin za sajenje
Premeščanje rastlin za sajenje iz pokrajine Lecce, dežela Apulija (Italija), se prepove.
Navedena prepoved se ne uporablja za:
(a)
semena;
(b)
serije rastlin za sajenje, ki spadajo v rodove in vrste iz Priloge I in so bile zajete v vzorcu in testirane glede navzočnosti Xylella fastidiosa (Well et Raju) (v nadaljnjem besedilu: zadevni organizem), ter je bilo ugotovljeno, da jih navedeni organizem ni napadel;
(c)
rastline za sajenje, ki spadajo v rodove in vrste iz Priloge II in so bile pridelane na lokacijah, ki so fizično popolnoma zaščitene pred vnosom navedenega organizma, pri čemer so te rastline uradno certificirane v okviru certifikacijske sheme, s katero se zahteva, da se uradno testirajo glede navzočnosti navedenega organizma, ter je bilo ugotovljeno, da jih navedeni organizem ni napadel.
Člen 2
Raziskave
1. Države članice izvedejo uradne letne raziskave za odkrivanje navzočnosti navedenega organizma na rastlinah in rastlinskih proizvodih z njihovega ozemlja. Navedene raziskave se po potrebi izvajajo ob upoštevanju biologije, rastnih razmer in vegetacijskih obdobij rastlin, ki so predmet raziskav, ter podnebnih razmer, biologije navedenega organizma in lastnosti morebitnih vektorjev.
2. Rezultati teh raziskav, kakor so opredeljene v odstavku 1, se uradno sporočijo Komisiji in drugim državam članicam vsako leto do 31. oktobra, z njimi pa je zajeto enoletno obdobje, ki se konča 30. septembra istega leta. Rezultati prve raziskave se uradno sporočijo do 31. oktobra 2014, z njimi pa je zajeto obdobje od 1. februarja 2014 do 30. septembra 2014.
Člen 3
Uradno obvestilo o navzočnosti
1. Države članice zagotovijo, da oseba, ki odkrije navzočnost navedenega organizma ali utemeljeno sumi, da je navedeni organizem navzoč, pristojni organ o tem uradno obvesti v roku desetih koledarskih dni.
2. Države članice zagotovijo, da oseba, kakor je opredeljena v odstavku 1, na zahtevo pristojnega organa temu predloži informacije o navzočnosti navedenega organizma, s katerimi razpolaga.
Člen 4
Skladnost
Države članice Komisijo nemudoma obvestijo o ukrepih, sprejetih za uskladitev s tem sklepom.
Člen 5
Pregled
Ta sklep se pregleda do 30. aprila 2014.
Člen 6
Naslovniki
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 13. februarja 2014