РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/39
z dne 13. januarja 2015
o vpisu imena v register zaščitenih označb porekla in zaščitenih geografskih označb (Focaccia di Recco col formaggio (ZGO))
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1151/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. novembra 2012 o shemah kakovosti kmetijskih proizvodov in živil (1) ter zlasti člena 52(3)(b) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 50(2)(a) Uredbe (EU) št. 1151/2012 je bila vloga Italije za registracijo imena „Focaccia di Recco col formaggio“ objavljena v Uradnem listu Evropske unije (2).
(2)
Portugalska, Združeno kraljestvo in družba Fresh gourmet Catering LLC s sedežem v Dubaju v Združenih arabskih emiratih so ugovarjali registraciji v skladu s členom 51(1) Uredbe (EU) št. 1151/2012. Komisija je proučila utemeljena ugovora Portugalske in Združenega kraljestva ter ugotovila, da sta dopustna v smislu člena 10 Uredbe (EU) št. 1151/2012. Za družbo Fresh gourmet Catering LLC je bilo ugotovljeno, da nima pravnega interesa, zato se je njen ugovor štel za nedopustnega v smislu člena 51(1) navedene uredbe.
(3)
Ugovora dveh strank (prva s sedežem na Portugalskem in druga s sedežem v Združenem kraljestvu) italijanske družbe, ki se nahaja na geografskem območju in trži svoj proizvod v zamrznjeni obliki, zadevata predvsem ime in prepoved predhodnega kuhanja, zamrzovanja ali drugih tehnik konzerviranja.
(4)
Komisija je v dopisih z dne 20. decembra 2013 povabila Italijo in Portugalsko na eni strani ter Italijo in Združeno kraljestvo na drugi strani, naj dosežejo dogovor v skladu s členom 51(3) navedene uredbe. V skladu z navedenim členom je Italija v dopisih z dne 15. aprila 2014 poslala svoje poročilo o koncu posvetovalnega obdobja. Ker med temi državami članicami dogovor ni bil dosežen v roku treh mesecev, mora Komisija sprejeti odločitev v skladu s členom 52(3)(b) navedene uredbe.
(5)
Vlagatelja ugovora sta navedla pravno negotovost v zvezi z registracijo imena „Focaccia di Recco col formaggio“ kot zaščitene geografske označbe (ZGO) v skladu z Uredbo (EU) št. 1151/2012, saj je Italija z ministrsko odredbo z dne 18. julija 2000, ki je bila nazadnje posodobljena 5. junija 2014, vpisala proizvod „Focaccia al formaggio di Recco“ (ime, ki je drugačno od imena, predlaganega za registracijo, čeprav se nanaša na isti proizvod) na svoj „Nacionalni seznam tradicionalnih kmetijsko-živilskih proizvodov“. Poleg tega, da ime „Focaccia di Recco col formaggio“ obstaja sočasno z imenom „Focaccia al formaggio di Recco“, naj to ime tudi ne bi bilo tradicionalno, saj se je pojavilo po letu 2000.
(6)
Člen 7(1)(a) Uredbe (EU) št. 1151/2012 ne zahteva, da bi moralo biti ime z ZGO tradicionalno. Ime se lahko registrira kot ZGO, če se uporablja v trgovini ali v vsakdanjem jeziku ter samo v jezikih, ki se uporabljajo ali so se v preteklosti uporabljali za opis specifičnega proizvoda na opredeljenem geografskem območju. Ker je bilo dokazano, da se ime „Focaccia di Recco col formaggio“ uporablja v trgovini in v vsakdanjem jeziku, in sicer v jeziku, ki se uporablja na opredeljenem geografskem območju, je njegova registracija kot ZGO v skladu z Uredbo (EU) št. 1151/2012.
(7)
Ime „Focaccia al formaggio di Recco“ se ne bo smelo uporabljati za proizvode, ki niso v skladu s specifikacijo za proizvod, registriran kot „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Poleg tega so vlagatelji ugovora navedli tudi razlog za ugovor iz člena 10(1)(c) Uredbe (EU) št. 1151/2012, in sicer naj bi registracija predlaganega imena ogrozila obstoj proizvodov, ki so bili zakonito na trgu že najmanj pet let pred datumom objave iz člena 50(2)(a) navedene uredbe. Prepoved predhodnega kuhanja, zamrzovanja ali drugih tehnik konzerviranja, določena v specifikaciji in v točki 3.6 enotnega dokumenta, naj bi vlagateljem ugovora onemogočila uvoz in trženje zamrznjenega proizvoda „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Vendar naj bi bil obstoj zamrznjenega proizvoda z imenom „Focaccia al formaggio di Recco“ ogrožen izključno zaradi specifikacije predlaganega imena „Focaccia di Recco col formaggio“, ki vsebuje prepoved predhodnega kuhanja, zamrzovanja ali drugih tehnik konzerviranja. Ker te prepovedi iz specifikacije predlaganega imena spadajo med pristojnosti skupine vlagateljev zahtevka in ker je vsebina specifikacije v skladu s členom 7(1) Uredbe (EU) št. 1151/2012, domnevna ogroženost obstoječih proizvodov ne more preprečiti same registracije.
(10)
Poleg tega je italijanska vlada z odredbo „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ z dne 13. februarja 2012 imenu „Focaccia di Recco col formaggio“ dodelila začasno nacionalno zaščito. V Italiji se to ime lahko uporablja izključno za proizvod, proizveden v skladu s specifikacijo, vključeno v vlogo za registracijo imena „Focaccia di Recco col formaggio“, poslano Komisiji. V tem okviru bi bila dodelitev prehodnega obdobja vlagateljem ugovora, ki so uvozniki proizvoda ter imajo sedež na Portugalskem in v Združenem kraljestvu, težko razumljiva. V vsakem primeru se lahko blagovne znamke, ki so bile registrirane ali pridobljene z dobroverno uporabo na ozemlju Unije pred dnem predložitve vloge za zaščito imena „Focaccia di Recco col formaggio“ Komisiji, še naprej uporabljajo in obnavljajo ne glede na registracijo.
(11)
Vlagatelji ugovora so prav tako navedli, da naj bi specifikacija kršila higienske standarde živil, kar se tiče konzerviranja živila. Prepoved predhodnega kuhanja, zamrzovanja ali drugih tehnik konzerviranja bi lahko ogrozila konzerviranje in s tem varnost hrane. Specifikacija naj bi vsebovala tudi nesorazmerne in nezakonite standarde, ki določajo postopke po izdelavi proizvoda, in sicer vse do napotkov o načinu uporabe kupljenega proizvoda. Dejansko specifikacija ne vsebuje določb, ki bi bile v nasprotju s higienskimi standardi. Gre samo za to, da se proizvod ne more več prodati pod registriranim imenom, če je bilo treba uporabiti te prepovedane tehnike konzerviranja. Specifikacija mora v vsakem primeru upoštevati splošno zakonodajo Unije. Kar se tiče narave in ciljev določb specifikacije, slednje določajo le značilnosti, ki jih mora imeti proizvod z imenom „Focaccia di Recco col formaggio“ v času sprostitve v promet, to pa zadeva proizvodnjo proizvoda, za katerega se ime uporablja, in nikakor ne vpliva na pogoje uporabe po nakupu.
(12)
Vlagatelji ugovora trdijo tudi, da prepoved vseh oblik konzerviranja pomeni neupravičeno omejitev prostega pretoka proizvoda, ki je bil zakonito proizveden, in sicer na podlagi pravila, ki ni povezano z zaščito proizvoda. Dejstvo je, da se proizvod lahko sprosti na trg, vendar se ga ne sme označiti z zaščitenim imenom, če ni v skladu s specifikacijo. Ta posledica je utemeljena s ciljem Uredbe (EU) št. 1151/2012, ki je zaščititi imena registriranih geografskih označb.
(13)
Glede na navedeno je treba ime „Focaccia di Recco col formaggio“ vpisati v register zaščitenih označb porekla in zaščitenih geografskih označb.
(14)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za politiko kakovosti kmetijskih proizvodov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Ime „Focaccia di Recco col formaggio“ (ZGO) se registrira.
Ime iz prvega odstavka opredeljuje proizvod skupine 2.3 Kruh, fino pecivo, slaščice, keksi in drugi pekovski izdelki iz Priloge XI k Izvedbeni Uredbi Komisije (EU) št. 668/2014 (3).
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 13. januarja 2015