РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 749/2014
z dne 30. junija 2014
o strukturi, obliki, postopkih predložitve in pregledu informacij, ki jih sporočajo države članice v skladu z Uredbo (EU) št. 525/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 525/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o mehanizmu za spremljanje emisij toplogrednih plinov in poročanje o njih ter za sporočanje drugih informacij v zvezi s podnebnimi spremembami na nacionalni ravni in ravni Unije ter o razveljavitvi Sklepa št. 280/2004/ES (1), in zlasti členov 7(7), 7(8), 8(2), 12(3), 17(4) ter 19(5) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Informacije, sporočene Komisiji v skladu z Uredbo (EU) št. 525/2013, so nujno potrebne za oceno dejanskega napredka na poti k izpolnjevanju obveznosti Unije in držav članic v zvezi z omejevanjem ali zmanjševanjem vseh emisij toplogrednih plinov v skladu z Okvirno konvencijo Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC), odobreno s Sklepom Sveta 94/69/ES (2), njenim Kjotskim protokolom, odobrenim z Odločbo Sveta 2002/358/ES (3), in svežnjem pravnih aktov Unije, sprejetim leta 2009, skupaj imenovanim „sveženj ukrepov za podnebne spremembe in obnovljivo energijo“. Omogočajo tudi pripravo letnih poročil Unije v skladu z obveznostmi, ki izhajajo iz UNFCCC in Kjotskega protokola.
(2)
Sklep 19/CMP.1 konference pogodbenic UNFCCC kot sestanka pogodbenic Kjotskega protokola določa smernice za nacionalne sisteme evidenc toplogrednih plinov, ki bi jih morale voditi pogodbenice Konvencije. V Sklepu 24/CP.19 konference pogodbenic UNFCCC o pregledu smernic UNFCCC za poročanje o letnih evidencah za pogodbenice iz Priloge I k UNFCCC se je konferenca pogodbenic UNFCCC dogovorila, da bodo pogodbenice UNFCCC uporabljale smernice Medvladnega odbora za podnebne spremembe (IPCC) za nacionalne evidence toplogrednih plinov iz leta 2006, nove vrednosti potenciala globalnega segrevanja IPPC in pregledane tabele skupnega formata za poročanje iz priloge k navedenemu sklepu.
(3)
Po nadomestitvi Odločbe št. 280/2004/ES (4) z Uredbo (EU) št. 525/2013 je treba Odločbo Komisije 2005/166/ES (5) o določitvi pravil za izvajanje Odločbe št. 280/2004/ES posodobiti, da bodo upoštevane spremembe v mednarodno dogovorjenih smernicah in zagotovljeni enotni pogoji za izvajanje tistih določb, ki so v Uredbi (EU) št. 525/2013 nove v primerjavi z Odločbo št. 280/2004/ES. Take enotne izvedbene določbe bi morale zajemati poročanje o evidencah toplogrednih plinov, okvirnih evidencah toplogrednih plinov, informacijah o sistemih za politike in ukrepe ter projekcije, uporabi prihodkov z dražb in dobropisih iz projektov ter za namene Sklepa št. 529/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta (6). Zaradi številnih potrebnih sprememb Odločbe 2005/166/ES jo je primerno razveljaviti in nadomestiti.
(4)
Za zagotovitev, da je skladnost z Odločbo št. 406/2009/ES Evropskega parlamenta in Sveta (7) ocenjena verodostojno, dosledno, pregledno in pravočasno, Uredba (EU) št. 525/2013 na ravni Unije uvaja postopek pregledovanja evidenc toplogrednih plinov, ki jih predložijo države članice. Treba je določiti časovni okvir in korake za izvajanje celovitega pregleda in letnega pregleda evidenc toplogrednih plinov držav članic, da bi zagotovili pravočasno in učinkovito izvajanje postopka pregledovanja.
(5)
Delegirana uredba Komisije (EU) št. C(2014) 1539 (8) določa vsebinske zahteve za sistem evidenc Unije, da bodo izpolnjene obveznosti iz Sklepa 19/CMP.1 konference pogodbenic UNFCCC kot sestanka pogodbenic Kjotskega protokola. Da se zagotovi pravočasno in učinkovito izvajanje obveznosti, je treba določiti časovne okvire za sodelovanje in usklajevanje med Komisijo in državami članicami pri pripravi poročila o evidenci Unije o toplogrednih plinih.
(6)
Da se zagotovi pravna varnost glede obveznosti poročanja Unije in držav članic ob poteku dodatnega obdobja za izpolnitev zavez iz Kjotskega protokola, bi bilo treba ohraniti učinke členov 18, 19 in 24 Odločbe 2005/166/ES.
(7)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za podnebne spremembe -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
PREDMET UREJANJA IN OPREDELITEV POJMOV
Člen 1
Predmet urejanja
Ta uredba določa pravila za izvajanje Uredbe (EU) št. 525/2013 glede:
(a)
poročanja držav članic o evidencah toplogrednih plinov, okvirnih evidencah toplogrednih plinov, informacijah o politikah in ukrepih ter projekcijah, uporabi prihodkov z dražb in dobropisih iz projektov v skladu s členi 7, 8, 12, 13, 14 in 17 Uredbe (EU) št. 525/2013;
(b)
poročanja držav članic za namene Sklepa št. 529/2013/EU;
(c)
časovnega okvira in korakov za izvajanje celovitega pregleda in letnega pregleda evidenc toplogrednih plinov držav članic v skladu s členom 19 Uredbe (EU) št. 525/2013;
(d)
časovnih okvirov za sodelovanje in usklajevanje med Komisijo in državami članicami pri pripravi poročila o evidenci Unije o toplogrednih plinih.
Člen 2
Opredelitev pojmov
V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
1.
„tabela skupnega formata za poročanje“ pomeni tabelo za informacije o antropogenih emisijah toplogrednih plinov iz virov in po ponorih odvzetih toplogrednih plinov iz Priloge II k Sklepu 24/CP.19 konference pogodbenic Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC) (Sklep 24/CP.19) in iz priloge k Sklepu 6/CMP.9 konference pogodbenic UNFCCC kot sestanka pogodbenic Kjotskega protokola;
2.
„referenčni pristop“ pomeni referenčni pristop Medvladnega odbora za podnebne spremembe (IPCC) iz smernic IPCC iz leta 2006 za nacionalne evidence toplogrednih plinov, kot se uporablja v skladu s členom 6 Delegirane uredbe (EU) št. C(2014) 1539;
3.
„pristop 1“ pomeni osnovno metodo iz smernic IPCC iz leta 2006 ali smernic IPCC iz leta 2003 o dobri praksi;
4.
„ključna vrsta“ pomeni vrsto, ki pomembno vpliva na skupne evidence toplogrednih plinov države članice ali Unije v smislu absolutne ravni emisij in odvzemov, trende emisij in odvzemov ali negotovost glede emisij in odvzemov;
5.
„sektorski pristop“ pomeni sektorski pristop IPCC iz smernic IPCC iz leta 2006.
POGLAVJE II
POROČANJE DRŽAV ČLANIC
Člen 3
Splošna pravila za poročanje o evidencah toplogrednih plinov
1. Države članice sporočijo Komisiji informacije iz člena 7(1) do (5) Uredbe (EU) št. 525/2013, z izvodom za Evropsko agencijo za okolje, v skladu s členom 6 Delegirane uredbe (EU) št. C(2014) 1539 in pravili iz te uredbe:
(a)
tabele skupnega formata za poročanje, ki vsebujejo vse preglednice ali datoteke v razširljivem označevalnem jeziku (XML), odvisno od razpoložljivosti ustrezne programske opreme, in ki pokrivajo geografsko območje zadevne države članice v skladu z Uredbo (EU) št. 525/2013;
(b)
standardni elektronski format za poročanje o enotah po Kjotskem protokolu in s tem povezana navodila za poročanje, kot jih je sprejela konferenca pogodbenic UNFCCC kot sestanka pogodbenic Kjotskega protokola;
(c)
priloge od I do VIII in od X do XV k tej uredbi.
2. Celovito poročilo o nacionalnih evidencah iz člena 7(3) Uredbe (EU) št. 525/2013 se sestavi na podlagi strukture iz dodatka k smernicam UNFCCC za poročanje o letnih evidencah toplogrednih plinov iz Priloge I k Sklepu 24/CP.19 in v skladu s pravili iz te uredbe.
Člen 4
Poročanje v poročilu o nacionalnih evidencah ali v prilogi k poročilu o nacionalnih evidencah
1. Države članice vključijo informacije in tabelarne oblike zapisa iz členov 6, 7, 9 do 16 v poročilo o nacionalnih evidencah ali v ločeno prilogo k poročilu o nacionalnih evidencah, kot je opredeljena v Prilogi I.
2. Kadar države članice lahko izbirajo, ali bodo informacije in tabelarne oblike zapisa, ki jih je treba sporočiti, vključene v poročilo o nacionalnih evidencah ali v ločeno prilogo k poročilu o nacionalnih evidencah, izpolnijo Prilogo I in jasno navedejo, kje bodo zagotovljene informacije.
Člen 5
Postopki za poročanje
Države članice za predložitev informacij v skladu s členi 4, 5, 7, 8, 12 do 17 Uredbe (EU) št. 525/2013 uporabijo orodja ReportNet Evropske agencije za okolje, ki so zagotovljena v skladu z Uredbo (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (9).
Člen 6
Poročanje o nacionalnih sistemih evidenc
1. Države članice sporočijo informacije o svojih nacionalnih sistemih evidenc iz člena 5(1) Uredbe (EU) št. 525/2013 v besedilni obliki zapisa in pri tem navedejo:
(a)
ime in kontaktne podatke nacionalnega subjekta, ki je splošno odgovoren za nacionalno evidenco države članice;
(b)
vloge in odgovornosti različnih agencij in subjektov v zvezi s postopkom načrtovanja, priprave in upravljanja evidence ter uveljavljenih institucionalnih, pravnih in postopkovnih ureditev za pripravo evidence;
(c)
opis postopka zbiranja podatkov o dejavnosti, izbire emisijskih faktorjev in metod ter razvoja ocen emisij;
(d)
opis uporabljenih pristopov in rezultatov opredelitve ključnih vrst;
(e)
opis postopkov, ki določajo, kdaj se opravijo preračuni podatkov iz predhodno predloženih evidenc;
(f)
opis načrta zagotavljanja in kontrole kakovosti, njegovega izvajanja in vzpostavljenih ciljev kakovosti ter informacije o postopkih notranjega in zunanjega vrednotenja in pregleda ter njihovih rezultatih v skladu s smernicami za nacionalne sisteme, določenimi v prilogi k Sklepu 19/CMP.1 konference pogodbenic UNFCCC kot sestanka pogodbenic Kjotskega protokola;
(g)
opis postopkov za uradno preučitev in odobritev evidence.
2. Države članice sporočijo opis ureditev, namenjenih zagotovitvi dostopa pristojnih organov za evidenco do informacij iz člena 5(2) Uredbe (EU) št. 525/2013, vključno z informacijami o organizacijah, ki zagotavljajo informacije, rednem načrtovanju dostopa do informacij ter ravni razčlenitve in popolnosti, do katerih je zagotovljen dostop.
Člen 7
Poročanje o skladnosti sporočenih podatkov o onesnaževalih zraka
1. Države članice sporočijo besedilne informacije o rezultatih pregledov iz člena 7(1)(m)(i) Uredbe (EU) št. 525/2013 in o skladnosti podatkov iz člena 7(1)(b) Uredbe (EU) št. 525/2013, vključno:
(a)
s kratko oceno, ali so ocene emisij ogljikovega monoksida (CO), žveplovega dioksida (SO2), dušikovih oksidov (NOx) in hlapnih organskih spojin, ki jih je zadevna država članica predložila v skladu z Direktivo 2001/81/ES Evropskega parlamenta in Sveta (10) in Konvencijo UNECE o onesnaževanju zraka na velike razdalje preko meja, v skladu z ustreznimi ocenami emisij v evidencah toplogrednih plinov iz Uredbe (EU) št. 525/2013;
(b)
z datumi za predložitev poročil v skladu z Direktivo 2001/81/ES in Konvencijo UNECE o onesnaževanju zraka na velike razdalje preko meja, ki so bili primerjani s predložitvijo evidenc v skladu z Uredbo (EU) št. 525/2013.
2. Kadar so posledica pregledov iz odstavka 1 tega člena razlike več kot +/- 5 % med skupnimi ocenami brez rabe zemljišč, spremembe rabe zemljišč in gozdarstva (LULUCF) za določeno onesnaževalo zraka, o katerem se poroča v skladu z Uredbo (EU) št. 525/2013 in Direktivo 2001/81/ES ali Konvencijo UNECE o onesnaževanju zraka na velike razdalje preko meja za leto X - 2, zadevna država članica poroča v skladu s tabelarno obliko zapisa, določeno v Prilogi II k tej uredbi, in to poleg besedilnih informacij v skladu z odstavkom 1 tega člena za zadevno onesnaževalo zraka.
3. Države članice lahko sporočijo le besedilne informacije, če je razlika več kot +/- 5 % iz odstavka 2 posledica popravka podatkovnih napak, razlik v geografskem pokritju ali obsegu uporabe med zadevnimi pravnimi instrumenti.
Člen 8
Poročanje o preračunih
Države članice o razlogih za preračune izhodiščnega leta ali obdobja in leta X - 3 iz člena 7(1)(e) Uredbe (EU) št. 525/2013 poročajo v tabelarni obliki zapisa, določeni v Prilogi III k tej uredbi.
Člen 9
Poročilo o izvajanju priporočil in prilagoditev
1. Države članice v skladu s členom 7(1)(j) Uredbe (EU) št. 525/2013 poročajo o stanju izvajanja vsake prilagoditve in vsakega priporočila, navedenega v najnovejšem objavljenem individualnem poročilu UNFCCC o pregledu, vključno z razlogi za neizvedbo takega priporočila, v skladu s tabelarno obliko zapisa, opredeljeno v Prilogi IV k tej uredbi.
2. Države članice poročajo o stanju izvajanja vsakega priporočila, navedenega v najnovejšem poročilu o pregledu iz člena 35(2), v skladu s tabelarno obliko zapisa, opredeljeno v Prilogi IV k tej uredbi.
Člen 10
Poročanje o skladnosti sporočenih emisij s podatki iz sistema za trgovanje z emisijami
1. Države članice poročajo o informacijah iz člena 7(1)(k) Uredbe (EU) št. 525/2013 v skladu s tabelarno obliko zapisa, določeno v Prilogi V k tej uredbi.
2. Države članice sporočijo besedilne informacije o rezultatih pregledov, opravljenih v skladu s členom 7(1)(l) Uredbe (EU) št. 525/2013.
Člen 11
Poročanje o skladnosti sporočenih podatkov o fluoriranih toplogrednih plinih
Države članice sporočijo besedilne informacije o rezultatih pregledov iz člena 7(1)(m)(ii) Uredbe (EU) št. 525/2013, vključno:
(a)
z opisom pregledov, ki jih je država članica opravila glede ravni podrobnosti, podatkovnih nizov in primerjanih predloženih informacij;
(b)
z opisom glavnih rezultatov pregledov in razlagami glavnih nedoslednosti;
(c)
z informacijami o tem, ali so bili podatki, ki so jih upravljavci zbrali v skladu s členom 3(6) Uredbe (ES) št. 842/2006 (11), uporabljeni in kako;
(d)
kadar pregledi niso bili opravljeni, z razlago, zakaj se pregledi niso šteli kot primerni.
Člen 12
Poročanje o skladnosti s podatki o energiji
1. Države članice v skladu s členom 7(1)(m)(iii) Uredbe (EU) št. 525/2013 sporočijo besedilne informacije o primerjavi med referenčnim pristopom, izračunanim na podlagi podatkov, vključenih v evidence toplogrednih plinov, in referenčnim pristopom, izračunanim na podlagi podatkov, sporočenih v skladu s členom 4 Uredbe (ES) št. 1099/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (12) ter Prilogo B k navedeni uredbi.
2. Države članice zagotovijo količinske informacije in razlage za razlike, ki presegajo +/- 2 % v očitni skupni nacionalni porabi fosilnih goriv na združeni ravni za vse vrste fosilnih goriv za leto X - 2 v skladu s tabelarno obliko zapisa, določeno v Prilogi VI.
Člen 13
Poročanje o spremembah v opisih nacionalnih sistemov evidenc ali registrov
Če države članice od prejšnje predložitve poročila o nacionalnih evidencah niso spremenile opisa svojih nacionalnih sistemov evidenc ali svojih nacionalnih registrov iz člena 7(1)(n) in (o) Uredbe (EU) št. 525/2013, to jasno navedejo v ustreznih poglavjih poročila o nacionalnih evidencah.
Člen 14
Poročanje o negotovosti in popolnosti
1. Države članice za namene poročanja o negotovosti iz člena 7(1)(p) Uredbe (EU) št. 525/2013 sporočijo ocene negotovosti iz pristopa 1 za:
(a)
ravni in trende emisij ter
(b)
podatke o dejavnostih in emisijske faktorje ali druge parametre ocene, uporabljene na ravni ustrezne vrste, in sicer v tabelarni oblika zapisa, določeni v Prilogi VII k tej uredbi.
2. Splošna ocena popolnosti iz člena 7(1)(p) Uredbe (EU) št. 525/2013 vključuje:
(a)
pregled vrst, o katerih se je poročalo kot o neocenjenih (NE), kot je opredeljeno v smernicah UNFCCC za poročanje o letnih evidencah toplogrednih plinov iz Priloge I k Sklepu 24/CP.19, in podrobne razlage za uporabo tega ključa legende, zlasti kadar smernice IPCC iz leta 2006 za nacionalne evidence toplogrednih plinov določajo metode za oceno toplogrednih plinov;
(b)
opis geografskega pokritja evidenc toplogrednih plinov.
3. Kadar država članica predloži evidence z različnim geografskim pokritjem, kot ga določajo UNFCCC, Kjotski protokol in Uredba (EU) št. 525/2013, zadevna država članica zagotovi kratek opis načel in metod, uporabljenih za razlikovanje med sporočenimi emisijami in odvzemi za ozemlje Unije ter emisijami in odvzemi zunaj ozemlja Unije pri sestavi evidenc zadevne države članice za območje Unije.
Člen 15
Poročanje o drugih elementih za pripravo poročila o evidenci Unije o toplogrednih plinih
1. Da bi omogočile pripravo poročila o evidenci Unije o toplogrednih plinih iz člena 7(1)(p) Uredbe (EU) št. 525/2013, države članice sporočijo informacije o uporabljenih metodah in emisijskih faktorjih za tiste vrste, ki jih je Unija opredelila kot ključne vrste, v ustreznih datotekah XML in tabelah skupnega formata za poročanje.
2. Komisija za namene odstavka 1 do 31. oktobra v letu pred predložitvijo evidence zagotovi seznam najnovejših ključnih vrst Unije.
3. Države članice pojasnijo pretekle trende emisij in medletne razlike na skupni ravni v vsakem sektorju, vključno z navedbo glavnih gibal, za katera je bilo ugotovljeno, da bistveno vplivajo na trende. V središču pozornosti so razlaga sprememb v zadnjem letu evidence v primerjavi z letom 1990 in razlage precejšnjih medletnih razlik za zadnja leta poročanja, zlasti od leta X - 3 do leta X - 2.
Člen 16
Poročanje o velikih spremembah metodoloških opisov
Države članice vsako leto do 15. marca v tabelarni obliki zapisa, določeni v Prilogi VIII, poročajo o velikih spremembah metodoloških opisov v poročilu o nacionalnih evidencah od njegove predložitve 15. aprila prejšnjega leta.
Člen 17
Poročanje o okvirnih evidencah toplogrednih plinov
1. Države članice poročajo o okvirnih evidencah toplogrednih plinov iz člena 8(1) Uredbe (EU) št. 525/2013 v skladu s tabelo skupnega formata za poročanje - zbirno tabelo 2, kot sledi:
(a)
na ravni razčlenitve vrst virov, ki odraža podatke o dejavnosti in razpoložljive metode za pripravo ocen za leto X - 1;
(b)
brez skupnih okvirnih emisij in odvzemov ekvivalenta CO2 iz LULUCF;
(c)
z dodatnima stolpcema za poročanje o razkoraku med emisijami, vključenimi v področje uporabe sistema Unije za trgovanje z emisijami, ki ga je vzpostavila Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta (13), in emisijami iz Odločbe št. 406/2009/ES po vrsti vira, kadar je mogoče.
2. Države članice predložijo razlage, ki vključujejo tudi glavna gibala za trende emisij, sporočenih v zbirni tabeli 2, v primerjavi z že sporočenimi evidencami. Take razlage odražajo le informacije, ki so na voljo za pripravo ocen za leto X - 1.
Člen 18
Časovni okviri za sodelovanje in usklajevanje pri pripravi poročila o evidenci Unije o toplogrednih plinih
Države članice in Komisija sodelujejo in se usklajujejo pri pripravi evidence Unije o toplogrednih plinih in poročila o evidenci Unije ter spoštujejo roke, določene v Prilogi IX.
Člen 19
Poročanje o določitvi dodeljene količine
Države članice Komisiji tri mesece pred rokom za njegovo predložitev UNFCCC predložijo poročilo z informacijami, ki so potrebne za olajšanje izračuna skupne dodeljene količine in dodeljene količine Unije v skladu z odstavki 7(a), 8 in 8(a) člena 3 Kjotskega protokola za drugo ciljno obdobje v skladu s Prilogo I k Sklepu 2/CMP.8, povezanega z zadevnim poročilom.
Člen 20
Poročanje o nacionalnih sistemih za politike in ukrepe ter projekcije
Države članice poročajo o nacionalnih sistemih za politike in ukrepe ter projekcije iz člena 13(1)(a) Uredbe (EU) št. 525/2013, vključno z:
(a)
informacijami o ustreznih institucionalnih, pravnih in postopkovnih ureditvah, vključno z imenovanjem primernega nacionalnega subjekta ali subjektov, ki so splošno odgovorni za oceno politike zadevne države članice in za projekcije antropogenih emisij toplogrednih plinov;
(b)
opisom ustreznih institucionalnih, pravnih in postopkovnih ureditev, vzpostavljenih v državi članici za ocenjevanje politike in pripravo projekcij antropogenih emisij toplogrednih plinov iz virov in po ponorih odvzetih toplogrednih plinov;
(c)
opisom ustreznih postopkovnih ureditev in časovnih okvirov za zagotovitev pravočasnosti, preglednosti, točnosti, doslednosti, primerljivosti in popolnosti sporočenih informacij o politikah in ukrepih ter sporočenih informacij o projekcijah;
(d)
opisom splošnih postopkov za zbiranje in uporabo podatkov, skupaj z oceno, ali dosledni postopki za zbiranje in uporabo podatkov podpirajo oceno politik in ukrepov ter pripravo projekcij in različne predvidene sektorje pri pripravi projekcij;
(e)
opisom postopka za izbiro predpostavk, metodologij in modelov za oceno politike ter za pripravo projekcij antropogenih emisij toplogrednih plinov;
(f)
opisom dejavnosti za zagotavljanje in kontrolo kakovosti in analizo občutljivosti za izvedene projekcije.
Člen 21
Poročanje o posodobitvah v zvezi s strategijami držav članic za razvoj z nizkimi emisijami ogljika
Države članice poročajo o posodobitvah svojih strategij za razvoj z nizkimi emisijami ogljika iz člena 13(1)(b) Uredbe (EU) št. 525/2013, vključno:
(a)
s ciljem in kratkim opisom politike izvedene posodobitve;
(b)
s pravnim statusom strategije za razvoj z nizkimi emisijami ogljika in njeno posodobitvijo;
(c)
s spremembami in pričakovanimi učinki posodobitve na izvajanje strategije za razvoj z nizkimi emisijami ogljika;
(d)
s časovnim načrtom in opisom napredka za izvedbo strategije za razvoj z nizkimi emisijami ogljika in njeno posodobitev ter, kadar je primerno, oceno predvidenih stroškov in koristi, povezanih s posodobitvijo;
(e)
z načinom objavljanja informacij v skladu s členom 4(3) Uredbe (EU) št. 525/2013.
Člen 22
Poročanje o politikah in ukrepih
1. Države članice sporočijo informacije o politikah in ukrepih iz člena 13(1)(c), (d) in (e) Uredbe (EU) št. 525/2013 v skladu s tabelarnimi oblikami zapisa, določenimi v Prilogi XI k tej uredbi, ter uporabljajo predloženo predlogo za poročanje in postopek predložitve, ki ga je uvedla Komisija.
2. Države članice sporočijo količinske informacije o povezavah med različnimi politikami in ukrepi, sporočenimi v skladu z odstavkom 1, in kako take politike in ukrepi prispevajo k različnim scenarijem projekcij, vključno z oceno njihovega prispevka k uresničevanju strategije za razvoj z nizkimi emisijami ogljika, v besedilni obliki zapisa poleg tabelarne oblike zapisa iz odstavka 1.
Člen 23
Poročanje o projekcijah
1. Države članice sporočijo informacije o projekcijah antropogenih emisij toplogrednih plinov iz virov in po ponorih odvzetih toplogrednih plinov iz člena 14 Uredbe (EU) št. 525/2013 v skladu s tabelarnimi oblikami zapisa, določenimi v Prilogi XII k tej uredbi, tako da uporabijo predloženo predlogo za poročanje in postopek predložitve, ki ga je uvedla Komisija.
2. Države članice zagotovijo dodatne informacije v besedilni obliki zapisa o:
(a)
rezultatih analize občutljivosti za vse sporočene emisije toplogrednih plinov, skupaj s kratko razlago o tem, kateri parametri so bili spremenjeni in kako;
(b)
rezultatih analize občutljivosti, razdeljenih na vse emisije, ki jih zajema Odločba št. 406/2009/ES, vse emisije, vključene v področje uporabe sistema Unije za trgovanje z emisijami, ki ga je vzpostavila Direktiva 2003/87/ES, in vse emisije LULUCF, kadar so take informacije na voljo;
(c)
letu podatkov iz evidence (izhodiščnem letu) in letu poročila o evidenci, uporabljenem kot izhodišče za projekcije;
(d)
uporabljenih metodologijah za projekcije, vključno s kratkim opisom uporabljenih modelov in njihovega sektorskega, geografskega in časovnega pokritja, sklici za nadaljnje informacije o modelih ter informacijami o ključnih uporabljenih zunanjih predpostavkah in parametrih.
3. Komisija devet mesecev pred rokom za predložitev poročila o projekcijah v skladu s členom 14(1) Uredbe št. 525/2013 in ob posvetovanju z državami članicami priporoči usklajene vrednosti za ključne nadnacionalno določene parametre, vključno s cenami ogljika v sistemu za trgovanje z emisijami ter mednarodnimi uvoznimi cenami nafte in premoga, da bi zagotovila doslednost skupnih projekcij Unije.
Člen 24
Poročanje o uporabi prihodkov z dražb
Države članice sporočijo informacije o uporabi prihodkov z dražb iz člena 17(1)(b) in (c) ter člena 17(2) Uredbe (EU) št. 525/2013 v skladu s tabelarnimi oblikami zapisa, določenimi v Prilogi XIII k tej uredbi.
Člen 25
Poročanje o dobropisih iz projektov za doseganje skladnosti z Odločbo št. 406/2009/ES
Države članice sporočijo informacije o dobropisih iz projektov za doseganje skladnosti z Odločbo št. 406/2009/ES iz člena 17(1)(a) in (d) Uredbe (EU) št. 525/2013 v skladu s tabelarno obliko zapisa, določeno v Prilogi XIV k tej uredbi.
Člen 26
Poročanje o povzetku informacij o izvedenih prenosih
1. Države članice sporočijo povzetek informacij o izvedenih prenosih iz člena 3(4) in (5) Odločbe št. 406/2009/ES v skladu s tabelarno obliko zapisa, določeno v Prilogi XV k tej uredbi.
2. Službe Komisije pripravijo in v elektronski obliki zagotovijo poročilo s povzetkom informacij, ki jih države članice predložijo vsako leto. Tako poročilo vsebuje le zbirne podatke in ne razkriva informacij posameznih držav članic o cenah na enoto dodeljenih letnih emisij.
POGLAVJE III
STROKOVNI PREGLED UNIJE V ZVEZI Z EMISIJAMI TOPLOGREDNIH PLINOV
Člen 27
Organizacija pregledov
1. Komisijo in Evropsko agencijo za okolje pri opravljanju pregledov iz člena 19(1) in (2) Uredbe (EU) št. 525/2013 podpira skupina tehničnih strokovnjakov za pregled.
2. Evropska agencija za okolje pri pregledih opravlja nalogo sekretariata.
3. Komisija in Evropska agencija za okolje izbereta zadostno število strokovnjakov za pregled in zajameta primerne sektorje evidence, da zagotovita ustrezen pregled zadevnih evidenc toplogrednih plinov v razpoložljivem časovnem obdobju.
4. Strokovnjaki za pregled, izbrani v skladu z odstavkom 3, imajo izkušnje na področju priprave evidenc toplogrednih plinov in so po možnosti dejavni v postopkih pregledovanja toplogrednih plinov.
5. Član skupine tehničnih strokovnjakov za pregled, ki je pomagal pri pripravi evidence toplogrednih plinov posamezne države članice ali je državljan države članice, katere evidenca se obravnava, ne sodeluje pri pregledu zadevne evidence.
6. Komisija in Evropska agencija za okolje si prizadevata zagotoviti, da se pregled evidenc toplogrednih plinov po vseh državah članicah opravi dosledno in objektivno, da bi bila zagotovljena visoka raven kakovosti posledičnih tehničnih ocen.
7. Pregledi se opravijo v obliki dokumentacijskih ali centraliziranih pregledov.
8. Sekretariat se lahko odloči organizirati:
(a)
dokumentacijski in centraliziran pregled v istem letu;
(b)
obisk države, poleg dokumentacijskih ali centraliziranih pregledov, na priporočilo skupine tehničnih strokovnjakov za pregled in ob posvetovanju z zadevno državo članico.
Člen 28
Naloge sekretariata
Naloge sekretariata iz člena 27(2) vključujejo:
(a)
pripravo delovnega načrta za pregled;
(b)
zbiranje in zagotavljanje potrebnih informacij za delo skupine tehničnih strokovnjakov za pregled;
(c)
usklajevanje dejavnosti pregleda, kot jih določa ta uredba, vključno s komunikacijo med skupino tehničnih strokovnjakov za pregled in imenovano kontaktno osebo ali osebami pregledovane države članice ter druge praktične ureditve;
(d)
potrjevanje primerov, kadar so v evidencah toplogrednih plinov države članice ugotovljene pomembne zadeve v smislu člena 31, in sicer ob posvetovanju s Komisijo;
(e)
pripravo in redakcijo končnih in vmesnih poročil o pregledu ter njihovo predložitev zadevni državi članici in Komisiji.
Člen 29
Prvi korak letnega pregleda
Pregledi za preverjanje preglednosti, točnosti, doslednosti, primerljivosti in popolnosti predloženih informacij iz člena 19(3)(a) Uredbe (EU) št. 525/2013 lahko vključujejo:
(a)
oceno, ali se poroča o vseh vrstah virov emisij in plinih, kot zahteva Uredba (EU) št. 525/2013;
(b)
oceno, ali so časovne serije podatkov o emisijah dosledne;
(c)
oceno, ali so implicitni emisijski faktorji po državah članicah primerljivi, in sicer ob upoštevanju privzetih emisijskih faktorjev IPCC za različne nacionalne okoliščine;
(d)
oceno uporabe ključev legende „Neocenjeno“, kadar obstajajo metodologije prvega reda IPCC in kadar uporaba legende ni utemeljena v skladu z odstavkom 37 smernic UNFCCC za poročanje o letnih evidencah toplogrednih plinov iz Priloge I k Sklepu 24/CP.19;
(e)
analizo preračunov, opravljenih za predložitev evidence, zlasti če preračuni temeljijo na metodoloških spremembah;
(f)
primerjavo preverjenih emisij, sporočenih v skladu s sistemom Unije za trgovanje z emisijami, z emisijami toplogrednih plinov, sporočenimi v skladu s členom 7 Uredbe (EU) št. 525/2013, da bi ugotovili področja, na katerih podatki o emisijah in trendi emisij, kot jih je predložila pregledovana država članica, znatno odstopajo od podatkov in trendov drugih držav članic;
(g)
primerjavo rezultatov referenčnega pristopa Eurostata z referenčnim pristopom držav članic;
(h)
primerjavo rezultatov sektorskega pristopa Eurostata s sektorskim pristopom držav članic;
(i)
oceno, ali bi priporočila prejšnjih pregledov Unije ali UNFCCC, ki jih država članica ni upoštevala, lahko vodila do tehničnega popravka;
(j)
oceno, ali obstajajo morebitne previsoke ali prenizke ocene v zvezi s ključnimi vrstami v evidencah držav članic.
Člen 30
Povod za drugi korak letnega pregleda
Kadar se s pregledi v skladu s členom 29 ugotovijo pomembne zadeve v smislu člena 31, na zahtevo države članice v primeru pozne predložitve evidenc, kar preprečuje izvedbo pregledov iz prvega koraka pregleda v skladu s časovnim načrtom, določenim v Prilogi XVI, ali v primeru pomanjkanja odziva na rezultate iz prvega koraka pregleda se v okviru letnega pregleda opravijo pregledi, določeni v členu 32.
Člen 31
Prag pomembnosti
1. Priporočila iz prejšnjih pregledov Unije ali UNFCCC, ki niso bila upoštevana, pomenijo pomembno zadevo v skladu s členom 19(4)(a) Uredbe (EU) št. 525/2013, če priporočilo ali vprašanje zadeva previsoke ali prenizke ocene podatkov iz evidenc o toplogrednih plinih, ki bi lahko vodile do tehničnega popravka, in če zadevna država članica ni predložila zadovoljive razlage za neupoštevanje zadevnega priporočila.
2. Prenizka ali previsoka ocena podatkov iz evidenc, ki je nižja od 0,05 % skupnih nacionalnih emisij toplogrednih plinov države članice brez LULUCF za leto pregledovane evidence ali ne presega 500 kt ekvivalenta CO2, kar koli je manj, se ne šteje za pomembno zadevo v skladu s členom 19(4)(b) Uredbe (EU) št. 525/2013.
Člen 32
Drugi korak letnega pregleda
1. Pregledi za opredelitev primerov, pri katerih so podatki iz evidence pripravljeni na način, ki ni skladen z usmeritvami UNFCCC ali pravili Unije iz člena 19(3)(b) Uredbe (EU) št. 525/2013, lahko vključujejo:
(a)
podrobno preučitev ocen v evidencah, vključno z metodologijami, ki jih je država članica uporabila pri pripravi evidenc;
(b)
podrobno analizo, kako država članica izvaja priporočila, povezana z izboljšanjem ocen v evidencah, kot so navedena v njenem najnovejšem poročilu o letnem pregledu UNFCCC, ki je bil zadevni državi članici zagotovljen, preden je predložila pregledovano evidenco, ali v končnem poročilu o pregledu v skladu s členom 35(2) te uredbe; kadar priporočila niso bila izvedena, država članica navede podrobno analizo utemeljitve, zakaj jih ni izvedla;
(c)
podrobno oceno doslednosti časovnih serij ocen emisij toplogrednih plinov;
(d)
podrobno oceno, ali so preračuni, ki jih je opravila država članica v predloženi evidenci, v primerjavi s prejšnjo sporočeni pregledno in izvedeni v skladu s smernicami IPCC iz leta 2006 za nacionalne evidence toplogrednih plinov;
(e)
nadaljnje spremljanje rezultatov pregledov iz člena 29 te uredbe in katerih koli drugih dodatnih informacij, ki jih je predložila pregledovana država članica v odziv na vprašanja skupine tehničnih strokovnjakov za pregled, ter drugih ustreznih pregledov.
2. Država članica, ki želi biti na zahtevo pregledana v skladu z odstavkom 1, o tem obvesti Komisijo do 31. oktobra v letu pred letom, v katerem se zadevni pregled izvede.
Člen 33
Celovit pregled
1. Celovit pregled iz člena 19(1) Uredbe (EU) št. 525/2013 vključuje preglede v skladu s členoma 29 in 32 te uredbe za celotno evidenco.
2. Celovit pregled lahko vključuje preglede za ugotovitev, ali lahko težave, ugotovljene v pregledih UNFCCC ali Unije za eno državo članico, pomenijo težavo tudi za druge države članice.
Člen 34
Tehnični popravki
1. Tehnični popravek se šteje za potrebnega v smislu člena 19(3)(c) Uredbe (EU) št. 525/2013, če prenizka ali previsoka ocena presega prag pomembnosti v skladu s členom 31 te uredbe. V končno poročilo o pregledu iz člena 35(2) te uredbe se vključijo samo tehnični popravki, ki se štejejo za potrebne, spremlja pa jih z dokazi podprta utemeljitev.
2. Če tehnični popravek preseže prag pomembnosti za vsaj eno leto pregledovane evidence, vendar ne za vsa leta časovne serije, se tehnični popravek izračuna za vsa druga pregledovana leta, da se zagotovi doslednost časovne serije.
Člen 35
Poročila o pregledu
1. Sekretariat do 20. aprila vsakega leta, ko poteka letni pregled, z vmesnim poročilom o pregledu obvesti zadevno državo članico o vseh pomembnih zadevah v skladu s členoma 30 in 31. Tako poročilo obravnava zadeve, ki so se pojavile najpozneje do 31. marca.
2. Sekretariat obvesti zadevno državo članico o koncu pregleda s končnim poročilom o pregledu:
(a)
do 20. aprila, če ni bilo vmesnega poročila v skladu z odstavkom 1;
(b)
do 30. junija ob koncu drugega koraka letnega pregleda;
(c)
do 30. avgusta ob koncu celovitega pregleda.
Člen 36
Sodelovanje z državami članicami
1. Države članice:
(a)
sodelujejo pri vseh korakih pregleda v skladu s časovnim razporedom, določenim v Prilogi XVI;
(b)
imenujejo nacionalne kontaktne točke za pregled Unije;
(c)
v tesnem sodelovanju s sekretariatom pomagajo pri organizaciji obiska v državi, če je potreben, in jo olajšujejo;
(d)
zagotavljajo odgovore ter dodatne informacije in pripombe glede poročil o pregledu, če je to primerno.
2. Na zahtevo držav članic so v končno poročilo o pregledu vključene pripombe glede ugotovitev pregleda.
3. Komisija obvesti države članice o sestavi skupine tehničnih strokovnjakov za pregled.
Člen 37
Časovni razpored pregledov
Celoviti in letni pregledi se opravijo po časovnih razporedih, določenih v Prilogi XVI.
POGLAVJE IV
POROČANJE ZA NAMENE SKLEPA št. 529/2013/EU
Člen 38
Izogibanje dvojnemu poročanju
Kolikor država članica v svoje poročilo o nacionalnih evidencah in v skladu s členom 3 te uredbe vključi informacije, ki se zahtevajo tudi v skladu s Sklepom št. 529/2013/EU, se za navedeno državo članico šteje, da je izpolnila svoje obveznosti poročanja iz zadevnega sklepa.
Člen 39
Zahteve glede poročanja o sistemih za gospodarjenje s polji in pašniki
1. Kolikor država članica v svoje poročilo o nacionalnih evidencah ni vključila informacij iz člena 38 te uredbe, sporoči besedilne informacije o sistemih, ki so uvedeni in se razvijajo, za oceno emisij in odvzemov zaradi gospodarjenja s polji in pašniki iz točke (a) drugega pododstavka člena 3(2) Sklepa št. 529/2013/EU, vključno z:
(a)
opisom institucionalnih, pravnih in postopkovnih ureditev, opravljenih v skladu z zahtevami za nacionalne sisteme iz Kjotskega protokola, kot so določene v prilogi k Sklepu 19/CMP.1, in v skladu z zahtevami za nacionalne ureditve iz smernic UNFCCC za poročanje o nacionalnih evidencah toplogrednih plinov, kot so določene v Prilogi I k Sklepu 24/CP.19;
(b)
opisom, kako skladni so izvedeni sistemi z metodološkimi zahtevami iz poročila IPCC „Spremenjene dopolnilne metode in smernice dobre prakse, ki izhajajo iz Kjotskega protokola, iz leta 2013“, „Smernic IPCC za nacionalne evidence toplogrednih plinov iz leta 2006“ in, če je primerno, iz „Dopolnila smernicam IPCC za nacionalne evidence toplogrednih plinov iz leta 2006: Mokrišča iz leta 2013“.
2. Države članice predložijo Komisiji informacije iz odstavka 1 kot ločeno poročilo po naslednjem časovnem razporedu:
(a)
prvo poročilo v letu 2016 za leto poročanja 2014, vključno s celotnim razvojem dogodkov od 1. januarja 2013;
(b)
drugo poročilo v letu 2017 za leto poročanja 2015 in
(c)
tretje poročilo v letu 2018 za leto poročanja 2016.
3. Države članice se pri informacijah, vključenih v poročila, ki sledijo prvemu poročilu, osredotočijo na kakršne koli spremembe in razvoj dogodkov v njihovih sistemih, in sicer v primerjavi z informacijami, vključenimi v njihovo prejšnje poročilo.
Člen 40
Zahteve glede poročanja o letnih ocenah emisij in odvzemov zaradi gospodarjenja s polji in pašniki
1. Države članice, ki se niso odločile za gospodarjenje s polji ali pašniki v skladu s Kjotskim protokolom, sporočijo začetne, predhodne in nezavezujoče letne ocene emisij in odvzemov zaradi gospodarjenja s polji ali pašniki v skladu s točko (b) drugega pododstavka člena 3(2) Sklepa št. 529/2013/EU, tako da vključijo informacije za zadevno izhodiščno leto ali obdobje iz Priloge VI k Sklepu št. 529/2013/EU.
2. Prvo letno poročilo se predloži v letu 2015 za leto poročanja 2013.
3. Države članice, za katere velja določba odstavka 1 tega člena, sporočijo končne letne ocene emisij in odvzemov zaradi gospodarjenja s polji ali pašniki v skladu s točko (c) drugega pododstavka člena 3(2) Sklepa št. 529/2013/EU za vsa leta poročanja za obdobje od 1. januarja 2013 do 31. decembra 2020, tako da vključijo končne informacije za zadevno izhodiščno leto ali obdobje iz Priloge VI k Sklepu št. 529/2013/EU.
4. Države članice ob predložitvi informacij iz odstavkov 1 in 2 tega člena izpolnjujejo naslednje zahteve:
(a)
izpolnijo vse ustrezne tabele skupnega formata za poročanje, kot so vključene v prilogo k Sklepu 6/CMP.9 za zadevno dejavnost v skladu s Kjotskim protokolom za drugo ciljno obdobje, tako da vključijo horizontalne tabele o vključenosti dejavnosti, matriko prehoda zemljišč in informativno tabelo o obračunavanju, ter
(b)
dodajo pojasnjevalne informacije o uporabljenih metodologijah in podatkih, kot se zahtevajo v nacionalnem poročilu o evidencah v skladu s Sklepom 2/CMP.8 iz Kjotskega protokola in njegove Priloge II.
Člen 41
Posebne zahteve glede poročanja
1. Z odstopanjem od člena 38 te uredbe, kadar država članica zaradi svojih obveznosti obračunavanja iz Kjotskega protokola sporoči informacije v skladu z določbami o gozdnih nasadih iz odstavkov od 37 do 39 priloge k Sklepu 2/CMP.7, za namen svojih obveznosti iz Sklepa št. 529/2013/EU predloži ločene tabele skupnega formata za poročanje za dejavnosti gospodarjenja z gozdovi in krčenja gozdov, izpolnjene brez uporabe določb v odstavkih od 37 do 39 priloge k Sklepu 2/CMP.7.
2. Z odstopanjem od člena 38 te uredbe, kadar država članica, ki se ni odločila za gospodarjenje s polji ali pašniki iz Kjotskega protokola, sporoči informacije o osuševanju in ponovni vzpostavitvi mokrišč za svoj obračun v skladu z zadevnim protokolom in kadar navedena država članica uporablja člen 3(3) Sklepa št. 529/2013/EU, predloži ločene tabele skupnega formata za poročanje za tiste dejavnosti, ki so bile končane v skladu z navedenim sklepom.
Člen 42
Predložitev informacij
1. Informacije, ki ustrezajo zahtevam glede poročanja iz členov 39, 40 in 41 te uredbe, se Komisiji predložijo v obliki ločene priloge k poročilu o nacionalnih evidencah iz člena 7(3) Uredbe (EU) št. 525/2013.
2. Kolikor se člen 38 te uredbe ne uporablja, države članice zaradi svojih obveznosti poročanja iz prvega pododstavka člena 3(2) in člena 3(3) Sklepa št. 529/2013/EU poročajo v skladu s členom 3 te uredbe in ustrezne informacije vključijo v prilogo k poročilu o nacionalnih evidencah iz člena 7(3) Uredbe (EU) št. 525/2013.
Člen 43
Poročanje ob koncu obračunskega obdobja
Države članice za namene člena 7(2) Uredbe (EU) št. 525/2013 predložijo informacije v skladu s členom 3 te uredbe in v skladu z določbami iz tega poglavja.
POGLAVJE V
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Člen 44
Razveljavitev in prehodna določba
Odločba 2005/166/ES se razveljavi. Učinki členov 18, 19 in 24 se ohranijo.
Člen 45
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 30. junija 2014