РЕШЕНИЕ (ЕВРАТОМ) 2015/224 НА СЪВЕТА
от 10 февруари 2015 година
за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 47, трета алинея и член 50 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/198/Евратом на Съвета (1) беше създадено Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“), за да се предостави участието от страна на Европейската общност за атомна енергия („Евратом“) в Международната организация по термоядрена енергия - ITER и в дейностите от широкообхватния подход с Япония, както и да се подготви и координира програма от дейности по подготвяне на изграждането на демонстрационен термоядрен реактор и свързани с него съоръжения.
(2)
Решение 2007/198/Евратом беше изменено с Решение 2013/791/Евратом на Съветa (2), за да се осигури възможност за финансиране на дейностите, извършвани от Съвместното предприятие през периода 2014-2020 г.
(3)
В заключенията си от 12 юли 2010 г. относно съобщението на Комисията „Състояние и възможности за развитие на проекта ITER“ Съветът поиска от Европейската комисия да разгледа и да предложи решение относно начина, по който Комисията, държавите членки и Съвместното предприятие да изпълняват своите отговорности и задачи, свързани с ITER.
(4)
В работния документ на службите на Комисията „Към стабилно управление и ръководство на проекта ITER“, представен на 9 ноември 2010 г., е посочен подробен списък на дейности, които да бъдат осъществени на международно равнище - основно от Организацията за ITER, или на европейско равнище - основно от Съвместното предприятие.
(5)
С присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г. уставът на Съвместното предприятие трябва да се измени с цел Хърватия да получи права на глас в Управителния съвет на Съвместното предприятие. Необходимо е в устава да се направят и други изменения, насочени към подобряване на управлението и ръководството на Съвместното предприятие. За да се вземат под внимание измененията на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, направени с Договора от Лисабон, е необходимо също така да се актуализират препратките към разпоредбите относно Съда на Европейския съюз.
(6)
В съответствие с устава на Съвместното предприятие Управителният съвет на Съвместното предприятие одобри предложените от Комисията изменения на Решение 2007/198/Евратом.
(7)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на администрирането и управлението, който да изготвя становища и препоръки за приемането на ключови документи от Управителния съвет. Наред с това комитетът следва да предоставя консултации или препоръки по специфични административни и финансови въпроси по искане на директора или на Управителния съвет. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на посочения комитет. Всеки член на Съвместното предприятие следва да има право да определи представител, който да участва в комитета.
(8)
Следва да бъде учреден Комитет по въпросите на обществените поръчки и договорите, който да прави препоръки до директора на Съвместното предприятие относно възлагането на поръчките, безвъзмездните средства и свързаните с тях въпроси. Членовете на посочения комитет следва да се назначават в лично качество от Управителния съвет.
(9)
За подпомагане дейността на Управителния съвет при подготовката на неговите решения следва да се създаде Бюро. Управителният съвет следва да разполага с правомощия да делегира задачи на Бюрото. В Бюрото следва да членуват председателят на Управителния съвет, председателите на комитетите на Управителния съвет, представител на Евратом и представител на държавата домакин на ITER (Франция). Управителният съвет следва да има право да назначава допълнителни лица в Бюрото.
(10)
В съответствие с член 17 от Договора за Европейския съюз Комисията трябва да осигури прилагането на Договорите и на мерките, приети от институциите по силата на тези договори. Следователно правата на Комисията следва да се укрепят, за да се гарантира съответствието на решенията на Управителния съвет с правото на Общността.
(11)
Желателно е да се консолидира мрежа от определени организации за научни и технологични изследвания в областта на термоядрения синтез, за да се осигури стабилна и дългосрочна подкрепа за научноизследователската и развойната дейност на Съвместното предприятие, въз основа на знанията и опита, които са разработени от Европейската програма за термоядрен синтез, и тези, които ще бъдат разработени в бъдеще.
(12)
Необходимо е да се вземат предвид съответните разпоредби на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4), по-специално относно ролята на вътрешния одитор на Комисията като вътрешен одитор на Съвместното предприятие.
(13)
Решение 2007/198/Евратом гарантира финансирането на дейностите на Съвместното предприятие за периода 2014-2020 г. Съгласно член 12, параграф 1, буква а) от устава на Съвместното предприятие вноските на Евратом се предоставят чрез програмите за научни изследвания и обучение на Общността, приети съгласно член 7 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. Член 12, параграф 1, буква а) следва да бъде изменен предвид обстоятелството, че финансирането за 2014-2020 г. вече няма да се предоставя чрез Рамковата програма на Евратом.
(14)
Целесъобразно е също така Решение 2007/198/Евратом да се актуализира с оглед на разпоредбите за защита на финансовите интереси на членовете.
(15)
Поради това Решение 2007/198/Евратом следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/198/Евратом се изменя, както следва:
1)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 се добавя следното изречение:
„Съвместното предприятие може да предоставя безвъзмездни средства и награди в съответствие с правилата на своя финансов правилник.“
;
б)
параграф 2 се заличава.
2)
Вмъква се следният член:
„Член 5аа
Защита на финансовите интереси на членовете
Съвместното предприятие осигурява подходяща защита на финансовите интереси на своите членове, като осъществява или възлага на други осъществяването на необходимия вътрешен и външен контрол.“
3)
Член 9, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Съдът на Европейския съюз е компетентен по искове, предявени срещу Съвместното предприятие, включително решения на Управителния съвет, при условията, предвидени в членове 263 и 265 от Договора за функционирането на Европейския съюз.“
4)
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2015 година.
SKLEP SVETA (EURATOM) 2015/224
z dne 10. februarja 2015
o spremembi Odločbe 2007/198/Euratom o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti tretjega odstavka člena 47 in člena 50 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Odločbo Sveta 2007/198/Euratom (1) je bilo ustanovljeno Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), da bi bil zagotovljen prispevek Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Euratom) Mednarodni organizaciji za fuzijsko energijo ITER in dejavnostim širšega pristopa z Japonsko ter pripravljen in usklajevan program dejavnosti za pripravo gradnje demonstracijskega fuzijskega reaktorja in sorodnih naprav.
(2)
Odločba 2007/198/Euratom je bila spremenjena s Sklepom Sveta 2013/791/Euratom (2), da bi bilo omogočeno financiranje dejavnosti skupnega podjetja v obdobju 2014-2020.
(3)
V svojih sklepih z dne 12. julija 2010 o sporočilu Komisije z naslovom „Stanje projekta ITER in možnosti za naprej“ je Svet Komisijo pozval, naj preuči in obravnava, kako bi morali Komisija, države članice in skupno podjetje izpolnjevati svoje odgovornosti in naloge v zvezi s projektom ITER.
(4)
V delovnem dokumentu služb Komisije z dne 9. novembra 2010 z naslovom „Towards a robust management and governance of the ITER project“ (Zanesljivemu upravljanju projekta ITER naproti) je bil določen podroben seznam ukrepov, ki naj bi jih na mednarodni ravni izvajala predvsem organizacija ITER, na evropski ravni pa predvsem skupno podjetje.
(5)
Po pristopu Hrvaške k Uniji 1. julija 2013 je treba spremeniti statut skupnega podjetja, da bi Hrvaški zagotovili glasovalne pravice v njegovem upravnem odboru. Potrebne so dodatne spremembe statuta, da bi zagotovili boljše upravljanje in vodenje skupnega podjetja. Da bi upoštevali spremembe Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, ki so bile uvedene z Lizbonsko pogodbo, je treba posodobiti tudi sklicevanje na določbe o Sodišču Evropske unije.
(6)
V skladu s statutom skupnega podjetja je upravni odbor skupnega podjetja odobril spremembe Odločbe 2007/198/Euratom, ki jih je predlagala Komisija.
(7)
Ustanoviti bi bilo treba odbor za vodenje in upravljanje, ki bi za upravni odbor pripravljal mnenja in priporočila za sprejemanje ključnih dokumentov. Ta odbor bi moral na zahtevo direktorja upravnega odbora tudi svetovati ali dajati priporočila o posebnih upravnih in finančnih vprašanjih. Upravni odbor bi moral biti pristojen za dodeljevanje nalog temu odboru. Vsi člani skupnega podjetja bi morali imeti pravico, da imenujejo predstavnika v ta odbor.
(8)
Ustanoviti bi bilo treba odbor za javna naročila in pogodbe, ki bi direktorju skupnega podjetja dajal priporočila o dodeljevanju pogodb, nepovratnih sredstev in podobnih zadevah. Člane odbora bi moral poimensko imenovati upravni odbor.
(9)
Ustanoviti bi bilo treba urad, ki bi upravi pomagal pri pripravi odločitev. Upravni odbor bi moral biti pristojen za dodeljevanje nalog uradu. Člani urada bi morali biti predsednik upravnega odbora, predsedniki odborov upravnega odbora, predstavnik Euratoma in predstavnik države gostiteljice ITER (Francija). Upravni odbor bi moral imeti pravico, da v urad imenuje dodatne osebe.
(10)
V skladu s členom 17 Pogodbe o Evropski uniji mora Komisija skrbeti za uporabo Pogodb in ukrepov, ki jih institucije sprejmejo na njuni podlagi. Zato bi bilo treba okrepiti pravice Komisije, da bi zagotovili skladnost odločitev upravnega odbora z zakonodajo Skupnosti.
(11)
Zaželeno je utrditi imenovane organizacije na področju raziskovanja znanstvene in tehnološke fuzije kot mrežo, da bi na podlagi znanja ter izkušenj, pridobljenih v okviru Evropskega fuzijskega programa, in prihodnjih izkušenj skupnemu podjetju zagotovili stabilno in dolgoročno podporo pri raziskavah in razvoju.
(12)
Upoštevati bi bilo treba ustrezne določbe Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3) ter Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1268/2012 (4), predvsem glede vloge notranjega revizorja Komisije kot notranjega revizorja skupnega podjetja.
(13)
Odločba 2007/198/Euratom, zagotavlja financiranje dejavnosti skupnega podjetja v obdobju 2014-2020. Člen 12(1)(a) statuta skupnega podjetja določa, da je prispevek Euratoma na voljo iz programov Skupnosti za raziskovanje in usposabljanje, sprejetih v skladu s členom 7 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za jedrsko energijo. Člen 12(1)(a) bi bilo treba spremeniti, da bi bilo upoštevano dejstvo, da financiranje za obdobje 2014-2020 ne bo več na voljo iz okvirnega programa Euratom.
(14)
V odločbi 2007/198/Euratom je ustrezno posodobiti tudi določbe o zaščiti finančnih interesov članov.
(15)
Odločbo 2007/198/Euratom bi bilo zato treba ustrezno spremeniti -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Odločba 2007/198/Euratom se spremeni:
1.
člen 5 se spremeni:
(a)
v odstavku 1 se doda naslednji stavek:
„Skupno podjetje lahko v skladu s pravili svoje finančne uredbe dodeli nepovratna sredstva ali podeli nagrade.“
;
(b)
odstavek 2 se črta;
2.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 5aa
Zaščita finančnih interesov članov
Skupno podjetje z izvajanjem ali naročanjem ustreznih notranjih in zunanjih kontrol zagotovi, da so finančni interesi njegovih članov ustrezno zaščiteni.“
;
3.
člen 9(3) se nadomesti z naslednjim:
„3. Sodišče Evropske unije je pristojno za odločanje v tožbah zoper skupno podjetje, vključno z odločitvami upravnega odbora, v skladu s pogoji iz členov 263 in 265 Pogodbe o delovanju Evropske unije.“
;
4.
Priloga se spremeni v skladu s Prilogo k tej odločbi.
Člen 2
Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 10. februarja 2015