ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 522/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълване на Регламент (ЕС) № 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на подробните правила за принципите за подбор и управление на иновативните действия в сферата на устойчивото градско развитие, които ще бъдат подкрепяни по линия на Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1080/2006 (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) средствата от структурните фондове за целта „Инвестиции за растеж и работни места“, отпускани за иновативни действия в сферата на устойчивото градско развитие (наричани по-нататък „иновативни действия“), следва да се управляват от Комисията.
(2)
Член 92, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 дава право на Комисията да управлява средствата, отпускани за иновативни действия, чрез непряко управление по член 60 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
Необходимо е да се определят подробни правила за принципите за управление на иновативните действия от страна на субект или орган, на когото са възложени задачи по изпълнението на бюджета съгласно член 58, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 966/2012.
(4)
Трябва да се установят подробни правила за принципите за подбор на иновативните действия, които ще бъдат подкрепяни по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР). За да се гарантира изборът на предложения, отличаващи се с високо качество, следва да се определят процедурите и критериите за подбор на иновативните действия, като се вземе предвид териториалното многообразие на градските райони в Съюза.
(5)
За подбора на иновативните действия Комисията следва да определи темите, за да се гарантира, че поканите за представяне на предложения са свързани с аспекти на градското развитие, които евентуално ще стават все по-значими за Съюза през идните години,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Управление на иновативните действия
1. Комисията определя един или повече субекти или органи, на които да се възложат задачите по изпълнението на бюджета за иновативните действия на нивото на Съюза съгласно член 58, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (наричан по-нататък „оправомощен субект“).
В допълнение към изискванията по член 60, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 оправомощеният субект трябва да има доказан опит в управлението на финансови средства на Съюза в няколко държави членки.
2. Комисията сключва споразумение за възлагане на задачи с оправомощения субект съгласно член 61, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, като в допълнение към изискванията по член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) в това споразумение се съдържат клаузи, уреждащи:
а)
насоките за заявителите и бенефициерите;
б)
годишна работна програма, която се одобрява от Комисията;
в)
организирането на поканите за представяне на предложения във връзка с иновативните действия;
г)
оценката на допустимостта на заявителите;
д)
създаването на експертна група със съгласието на Комисията, която ще извършва оценка и класиране на предложенията;
е)
подбора на иновативните действия въз основа на препоръката на експертната група със съгласието на Комисията;
ж)
изискването да се предостави на бенефициера документ, в който се уточняват определените от Комисията условия за подкрепата;
з)
разглеждането на отчетите, представяни от бенефициерите, и на плащанията за бенефициерите;
и)
наблюдението на отделните иновативни действия;
й)
организирането на комуникационни прояви;
к)
осведомяването за резултатите със съгласието на Комисията;
л)
одита на отделните иновативни действия, за да се гарантира, че безвъзмездните средства по тях се управляват съгласно принципите на добро финансово управление;
м)
финансовите средства за подпомагане на задачите по управлението на оправомощения субект, които се предоставят под формата на фиксирана сума за оперативните разходи на оправомощения субект и чийто размер се определя въз основа на размера на средствата на Съюза, предоставени на този субект за целите на отпускането на безвъзмездни средства.
3. Оправомощеният субект представя на Комисията документите съгласно член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и цялата необходима информация за оценка на изпълнението на иновативните действия.
Член 2
Подбор на иновативните действия
1. Оправомощеният субект подбира иновативните действия чрез покани за представяне на предложения, като взема предвид темите, които службите на Комисията определят ежегодно.
2. Следните органи могат да подават заявления за подпомагане при започване на иновативни действия:
а)
всеки градски орган на местна административна единица, определена в зависимост от степента на урбанизация като градска агломерация, град или предградие и с население от поне 50 000 жители;
б)
сдружения или обединения на градски органи на местни административни единици, определени в зависимост от степента на урбанизация като градски агломерации, градове или предградия и с общо население от поне 50 000 жители, като може да се касае за трансгранични сдружения или обединения и сдружения или обединения в различни региони и/или държави членки.
3. Експертната група по член 1, параграф 2, буква д) отправя препоръки относно иновативните действия, които следва да се изберат. Нейният състав е балансиран от географска гледна точка и тя се председателства от Комисията. При изготвяне на препоръките си експертната група взема предвид по-специално следните критерии:
а)
иновативното съдържание на предложението и потенциала му да набележи или приложи нови решения;
б)
качеството на предложението;
в)
участието на съответните партньори в подготовката на предложението;
г)
възможността да се докажат измерими резултати;
д)
възможността да се приложат на други места предложените решения.
При формулиране на препоръките си експертната група прави необходимото, за да се вземе предвид териториалното многообразие на градските райони в Съюза.
4. Оправомощеният субект подбира иновативните действия въз основа на препоръката на експертната група и със съгласието на Комисията.
5. Сумата, която се отпуска за всяко иновативно действие, не надхвърля 5 000 000 EUR.
6. Всяко иновативно действие се изпълнява в рамките на максимален период от три години.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 522/2014
z dne 11. marca 2014
o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s podrobnimi pravili o načelih za izbor in upravljanje inovativnih ukrepov na področju trajnostnega urbanega razvoja, ki jih podpira Evropski sklad za regionalni razvoj
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in o posebnih določbah glede cilja „naložbe za rast in delovna mesta“ ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1080/2006 (1) in zlasti člena 8(3) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 4(7) Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2) bi morala sredstva strukturnih skladov za cilj „naložbe za rast in delovna mesta“, dodeljena za inovativne ukrepe na področju trajnostnega urbanega razvoja (v nadaljnjem besedilu: inovativni ukrepi), izvrševati Komisija.
(2)
Člen 92(8) Uredbe (EU) št. 1303/2013 Komisiji omogoča izvrševanje sredstev, dodeljenih za inovativne ukrepe, v okviru posrednega upravljanja iz člena 60 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3).
(3)
Določiti je treba podrobna pravila o načelih za upravljanje inovativnih ukrepov s strani subjekta ali organa, pooblaščenega za opravljanje nalog izvrševanja proračuna v skladu s členom 58(1)(c) Uredbe (EU) št. 966/2012.
(4)
Določiti je treba podrobna pravila o načelih za izbor inovativnih ukrepov, ki jih podpira Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR). Za zagotovitev visoke kakovosti izbranih predlogov bi bilo treba določiti postopke in merila za izbor inovativnih ukrepov ob upoštevanju ozemeljske raznolikosti urbanih območij Unije.
(5)
Komisija bi morala opredeliti teme za izbor inovativnih ukrepov, da bodo razpisi za zbiranje predlogov obravnavali vprašanja urbanega razvoja, ki utegnejo v prihodnjih letih za Unijo postati čedalje pomembnejša -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Upravljanje inovativnih ukrepov
1. Komisija imenuje enega ali več subjektov ali organov, ki se jim v skladu s členom 58(1)(c) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 poverijo naloge izvrševanja proračuna v zvezi z inovativnimi ukrepi na ravni Unije (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni subjekt).
Poleg izpolnjevanja zahtev iz člena 60(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 je pooblaščeni subjekt zmožen dokazati uspešno preteklo upravljanje sredstev Unije v več državah članicah.
2. Komisija v skladu s členom 61(3) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 s pooblaščenim subjektom sklene sporazum o prenosu pooblastil, ki poleg zahtev iz člena 40 Delegirane Uredbe Komisije (EU) št. 1268/2012 (4) vsebuje določbe, ki urejajo:
(a)
smernice za prijavitelje in upravičence;
(b)
letni delovni program, ki ga odobri Komisija;
(c)
organizacijo razpisov za izbor inovativnih ukrepov;
(d)
oceno upravičenosti prijaviteljev;
(e)
ustanovitev, v dogovoru s Komisijo, komisije strokovnjakov, ki oceni in razvrsti predloge;
(f)
izbor inovativnih ukrepov, v dogovoru s Komisijo, na podlagi priporočila komisije strokovnjakov;
(g)
zahtevo, da se upravičencu predloži dokument o pogojih za podporo, ki jih določi Komisija;
(h)
pregled poročil, ki jih predložijo upravičenci, ter plačila upravičencem;
(i)
spremljanje posameznih inovativnih ukrepov;
(j)
organizacijo komunikacijskih dogodkov;
(k)
razširjanje rezultatov v dogovoru s Komisijo;
(l)
revizijo posameznih inovativnih ukrepov, da se zagotovi izvrševanje nepovratnih sredstev v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja;
(m)
finančni prispevek za naloge upravljanja, ki jih opravlja pooblaščeni subjekt; finančni prispevek se zagotovi v obliki pavšalnega prispevka za stroške poslovanja pooblaščenega subjekta in se določi na podlagi zneska sredstev Unije, ki se kot nepovratna sredstva dodelijo navedenemu subjektu.
3. Pooblaščeni subjekt Komisiji predloži dokumente v skladu s členom 60(5) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 in vse informacije, potrebne za oceno izvajanja inovativnih ukrepov.
Člen 2
Izbor inovativnih ukrepov
1. Pooblaščeni subjekt izbere inovativne ukrepe na podlagi razpisa za zbiranje predlogov, ob upoštevanju tem, ki jih vsako leto opredelijo službe Komisije.
2. Vlogo za podporo za izvajanje inovativnih ukrepov lahko vložijo naslednji organi:
(a)
kateri koli mestni organ v okviru lokalne upravne enote, ki je glede na stopnjo urbanizacije opredeljena kot mesto, kraj ali predmestje in šteje najmanj 50 000 prebivalcev;
(b)
katero koli združenje ali skupina organov urbanega značaja v okviru lokalnih upravnih enot, ki so glede na stopnjo urbanizacije opredeljene kot mesto, kraj ali predmestje ter skupaj štejejo najmanj 50 000 prebivalcev; to lahko vključuje čezmejna združenja ali skupine ter združenja ali skupine v različnih regijah in/ali državah članicah.
3. Komisija strokovnjakov iz člena 1(2)(e) izda priporočila v zvezi z izborom inovativnih ukrepov. Komisija strokovnjakov je geografsko uravnotežena, predseduje pa ji Komisija. Pri svojih priporočilih upošteva zlasti naslednja merila:
(a)
inovativnost predloga in njegov potencial za opredelitev ali preskušanje novih rešitev;
(b)
kakovost predloga;
(c)
sodelovanje ustreznih partnerjev pri pripravi predloga;
(d)
sposobnost dokazovanja merljivih rezultatov;
(e)
prenosljivost predlaganih rešitev.
Komisija strokovnjakov v svojih priporočilih upošteva ozemeljsko raznolikost urbanih območij Unije.
4. Pooblaščeni subjekt izbere inovativne ukrepe na podlagi priporočila komisije strokovnjakov in po dogovoru s Komisijo.
5. Znesek, dodeljen posameznemu inovativnemu ukrepu, ne presega 5 000 000 EUR.
6. Izvajanje posameznega inovativnega ukrepa se zaključi v največ treh letih.
Člen 3
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 11. marca 2014