РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 март 2013 година
за определяне на годишните разпределени количества емисии за държавите членки за периода от 2013 до 2020 г. съгласно Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер C(2013) 1708)
(2013/162/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно усилията на държавите членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (1), и по-специално член 3, параграф 2, четвърта алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Емисиите на парников газ от инсталации, попадащи в обхвата на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (2), получени от регистъра на ЕС, решенията на Комисията, националните разпределителни планове и официалната кореспонденция между Комисията и съответните държави членки, представляват проверени данни за емисиите по смисъла на член 3, параграф 2, четвърта алинея от Решение № 406/2009/ЕО.
(2)
Общите емисии на парников газ от газове и дейности, както са определени в член 2, параграф 1 от Решение № 406/2009/ЕО, подадени в съответствие с Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и за прилагане на Протокола от Киото (3), за 2012 г., както са установени след първоначалния преглед от 2012 г., проведен от Комисията съгласно насоките за техническия преглед през 2012 г. на инвентаризациите на емисиите на парников газ (4), представляват преразгледани данни за емисиите на парников газ за 2005 г., 2008 г., 2009 г. и 2010 г. по смисъла на член 3, параграф 2, четвърта алинея от Решение № 406/2009/ЕО.
(3)
С цел да се осигури съгласуваност между определянето на годишните разпределени количества емисии и докладваните емисии на парников газ за всяка година, годишните разпределени количества емисии за държавите членки следва да бъдат изчислени, като се приложат и стойностите на потенциала за глобално затопляне от четвъртия доклад на МЕГИК за оценка, приет с Решение 15/CP.17. Годишното разпределено количество емисии, както е изчислено, следва да се прилага от първата година, за която докладването на инвентаризациите на парников газ, използващи тези нови стойности на потенциала за глобално затопляне, стане задължително съгласно член 3 от Решение № 280/2004/ЕО.
(4)
Данните, които понастоящем се докладват в националните инвентаризации на парников газ и националните регистри и регистъра на ЕС, не са достатъчни, за да се определят на равнище държави членки емисиите на CO2 от гражданското въздухоплаване в национален мащаб, които не са обхванати от Директива 2003/87/ЕО. Емисиите на CO2 от полети, които не са обхванати от Директива 2003/87/ЕО, представляват само много малка част от общото количество емисии на парников газ и събирането на допълнителна информация за тези емисии би създало несъразмерна административна тежест. Поради това количеството на емисиите на CO2 от категория на инвентаризация „1.A.3.A гражданско въздухоплаване“ следва да се счита за равно на нула за целите на определяне на годишните разпределени количества емисии.
(5)
Годишното разпределено количество емисии за всяка държава членка за 2020 г. следва да се изчисли, като се извади количеството проверени емисии на парников газ от инсталации, които са съществували през 2005 г., от преразгледаните емисии на парников газ за 2005 г., и резултатът се коригира с процента, посочен в приложение II към Решение № 406/2009/ЕО.
(6)
Количеството проверени емисии на парников газ от инсталации следва да се определи, както следва:
-
за държавите членки, които участват в схемата за търговия с емисии от 2005 г.: количеството на емисиите от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2005 г., коригирано с количеството на емисиите на парников газ от тези инсталации, които са били включени или изключени от схемата за търговия с емисии от 2008 до 2012 г. поради коригиран обхват, приложен от държавите членки, и количеството на емисиите на парников газ от инсталации, които са изключени временно за 2005 г., но не са изключени между 2008 г. и 2012 г. от схемата за търговия с емисии;
-
за държавите членки, които участват в схемата за търговия с емисии от 2007 г.: количеството на емисиите на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2007 г.;
-
за държавите членки, които участват в схемата за търговия с емисии от 2013 г.: количеството на емисиите на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2005 г. (така, както са съобщени от съответната държава членка и преразгледани от Комисията).
(7)
Средното количество на емисиите на парников газ през 2009 г. на държава членка с положителна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО следва да се изчисли, като се извади средното количество проверени емисии на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г. в съответната държава членка от нейното средно общо количество на преразгледани емисии на парников газ за 2008 г., 2009 г. и 2010 г.
(8)
Годишното разпределено количество емисии за държава членка с положителна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО за периода 2013-2019 г. следва да се определи чрез линейна зависимост с начална стойност средното количество на емисиите на парников газ на тази държава членка за 2009 г. и крайна стойност нейното годишно разпределено количество емисии за 2020 г.
(9)
Годишното разпределено количество емисии за 2013 г. за държава членка с отрицателна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО следва да се изчисли като се извади средното количество проверени емисии на парников газ от инсталации в съответната държава членка, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г. от нейното средно общо количество на преразгледани емисии на парников газ за 2008 г., 2009 г. и 2010 г.
(10)
Годишното разпределено количество емисии за периода 2014-2019 г. за държава членка с отрицателна пределна стойност за емисиите на парников газ съгласно приложение II към Решение № 406/2009/ЕО следва да се определи чрез линейна зависимост с начална стойност годишното разпределено количество емисии за тази държава членка за 2013 г. и крайна стойност нейното годишното разпределено количество емисии за 2020 г.
(11)
Проверените емисии на парников газ от инсталациите, които са включени едностранно в схемата за търговия с емисии в съответствие с член 24 от Директива 2003/87/ЕО през периода 2008-2012 г., не трябва да се включват в средното количество проверени емисии на парников газ от инсталации, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, за 2008 г., 2009 г. и 2010 г., тъй като това ще доведе до двойно отчитане на емисиите на парников газ при бъдещи корекции на годишните разпределени количества емисии съгласно член 10 от Решение № 406/2009/ЕО.
(12)
С оглед на присъединяването на Хърватия към Съюза нейното годишно разпределено количество емисии за всяка година в периода 2013-2020 г. следва да се определя, като се използва същата методика като за останалите държави членки. Тези стойности следва да станат приложими на датата на присъединяване на Хърватия.
(13)
Предвид приемането от Европейския съвет на Решение 2012/419/ЕС от 11 юли 2012 г. за изменение на статута на Майот по отношение на Европейския съюз (5), считано от 2014 г., годишното разпределено количество емисии за Франция, считано от 2014 г. се изчислява, като се вземат предвид съответните преразгледани емисии на парников газ.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Годишните разпределени количества емисии за всяка държава членка за всяка година от периода 2013-2020 г. са определени в приложение I и се прилагат с евентуалните корекции, публикувани съгласно член 10 от Решение № 406/2009/ЕО.
Член 2
Независимо от разпоредбите на член 1, когато акт, приет съгласно член 3 от Решение № 280/2004/ЕО, предвижда държавите членки да представят инвентаризации на емисиите на парников газ, определени чрез стойностите на потенциала за глобално затопляне от четвъртия доклад на МЕГИК за оценка, приет с Решение 15/CP.17 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменението на климата, годишните разпределени количества емисии, определени в приложение II, се прилагат, считано от първата година, за която такова докладване на инвентаризациите на емисиите на парников газ е станало задължително.
Член 3
Годишните разпределени количества емисии за Хърватия, както са определени в приложение I, се прилагат от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия.
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 26 март 2013 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 26. marca 2013
o določitvi dodeljenih letnih emisij za države članice za obdobje od 2013 do 2020 v skladu z Odločbo št. 406/2009/ES Evropskega parlamenta in Sveta
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 1708)
(2013/162/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Odločbe št. 406/2009/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o prizadevanju držav članic za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, da do leta 2020 izpolnijo zavezo Skupnosti za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov (1), zlasti četrtega pododstavka člena 3(2) Odločbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Emisije toplogrednih plinov iz naprav, zajete v Direktivi 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (2), kot izvirajo iz registra Unije, odločb in sklepov Komisije, nacionalnih načrtov razdelitve pravic ter uradne korespondence med Komisijo in zadevnimi državami članicami, predstavljajo preverjene podatke o emisijah v smislu četrtega odstavka člena 3(2) Odločbe št. 406/2009/ES.
(2)
Skupne emisije toplogrednih plinov iz plinov in dejavnosti, kot so opredeljeni v členu 2(1) Odločbe št. 406/2009/ES, predložene leta 2012 v skladu z Odločbo št. 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o mehanizmu za spremljanje emisij toplogrednih plinov v Skupnosti in o izvajanju Kjotskega protokola (3), kot so bile ugotovljene po začetnem pregledu leta 2012, ki ga je Komisija izvedla skladno s smernicami za tehnični pregled evidenc emisij toplogrednih plinov (4) iz leta 2012, predstavljajo pregledane podatke o emisijah toplogrednih plinov za leta 2005, 2008, 2009 in 2010 v smislu četrtega odstavka člena 3(2) Odločbe št. 406/2009/ES.
(3)
Da bi zagotovili doslednost med določanjem dodeljenih letnih emisij in sporočenimi emisijami toplogrednih plinov za vsako leto, bi bilo treba dodeljene letne emisije za države članice izračunati tudi z uporabo vrednosti potenciala globalnega segrevanja iz četrtega ocenjevalnega poročila Medvladnega foruma o podnebnih spremembah, ki je bilo sprejeto s Sklepom15/CP.17. Tako izračunane dodeljene letne emisije bi se morale začeti uporabljati od prvega leta, za katero poročanje o evidencah toplogrednih plinov z uporabo teh novih vrednosti potenciala globalnega segrevanja postane obvezno v skladu s členom 3 Odločbe št. 280/2004/ES.
(4)
Podatki, ki se trenutno sporočajo za nacionalne evidence toplogrednih plinov ter nacionalne registre in registre Unije, ne zadostujejo, da bi se na ravni držav članic določile emisije CO2 iz civilnega letalskega prometa na nacionalni ravni, ki niso zajete v Direktivi 2003/87/ES. Emisije CO2 iz letov, ki niso zajete v Direktivi 2003/87/ES, predstavljajo samo zelo majhen del vseh emisij toplogrednih plinov in zbiranje dodatnih informacij v zvezi s temi emisijami bi ustvarilo nesorazmerno administrativno breme. Zaradi tega je pri določanju dodeljenih letnih emisij treba količino emisij CO2 v kategoriji evidence z naslovom „1.A.3.A civilno letalstvo“ šteti, da je enaka nič.
(5)
Dodeljene letne emisije za državo članico za leto 2020 bi bilo treba izračunati tako, da se količina preverjenih emisij toplogrednih plinov iz naprav, ki so obstajale leta 2005, odšteje od pregledanih emisij toplogrednih plinov za leto 2005, rezultat pa prilagodi za odstotni delež, naveden v Prilogi II Odločbe št. 406/2009.
(6)
Količino preverjenih emisij toplogrednih plinov iz naprav bi bilo treba določiti na naslednji način:
-
Za države članice, ki so sodelovale v sistemu trgovanja z emisijami od leta 2005: količina emisij iz leta 2005 iz naprav, zajetih v Direktivi 2003/87/ES, prilagojena s količino emisij toplogrednih plinov tistih naprav, ki so bile vključene v sistem trgovanja z emisijami ali so bile iz njega izključene v obdobju med 2008 in 2012, ker je zadevna država članica uporabljala prilagojeno področje uporabe, in s količino emisij toplogrednih plinov iz naprav, ki so bile leta 2005 začasno izključene iz sistema trgovanja z emisijami, niso pa bile iz njega izključene v obdobju med 2008 in 2012,
-
za države članice, ki so sodelovale v sistemu trgovanja z emisijami od leta 2007: količina emisij toplogrednih plinov iz naprav, zajetih v Direktivi 2003/87/ES, iz leta 2007,
-
za države članice, ki sodelujejo v sistemu trgovanja z emisijami od leta 2013: količina emisij toplogrednih plinov iz naprav, zajetih v Direktivi 2003/87/ES, iz leta 2005 (kot jih je sporočila zadevna država članica in jih je pregledala Komisija).
(7)
Povprečno količino emisij toplogrednih plinov v letu 2009 za države članice s pozitivno ravnjo emisij toplogrednih plinov v skladu s Prilogo II Odločbe št. 406/2009/ES bi bilo treba izračunati tako, da se povprečno količino preverjenih emisij toplogrednih plinov iz naprav, zajetih v Direktivi 2003/87/ES, iz let 2008, 2009 in 2010 v zadevni državi članici odšteje od povprečnih skupnih pregledanih emisij toplogrednih plinov te države za leta 2008, 2009 in 2010.
(8)
Dodeljene letne emisije za določeno državo članico s pozitivno ravnjo emisij toplogrednih plinov v skladu s Prilogo II Odločbe št. 406/2009/ES za leta od 2013 do 2019 bi bilo treba določiti s premočrtnico, ki se začne s povprečno količino emisij toplogrednih plinov zadevne države članice v letu 2009 in konča z letno dodelitvijo emisij tej državi članici za leto 2020.
(9)
Dodeljene letne emisije za državo članico z negativno ravnjo emisij toplogrednih plinov v skladu s Prilogo II Odločbe št. 406/2009/ES za leto 2013 bi bilo treba izračunati tako, da se povprečno količino preverjenih emisij toplogrednih plinov iz naprav, zajetih v Direktivi 2003/87/ES, iz let 2008, 2009 in 2010 v zadevni državi članici odšteje od povprečnih skupnih pregledanih emisij toplogrednih plinov te države za leta 2008, 2009 in 2010.
(10)
Dodeljene letne emisije za določeno državo članico z negativno ravnjo emisij toplogrednih plinov v skladu s Prilogo II Odločbe št. 406/2009/ES za leta od 2014 do 2019 bi bilo treba določiti s premočrtnico, ki se začne z letno dodelitvijo emisij za to državo članico za leto 2013 in konča letno dodelitvijo emisij za to državo članico za leto 2020.
(11)
Preverjene emisije toplogrednih plinov iz naprav, ki so bile enostransko vključene v sistem trgovanja z emisijami v skladu s členom 24 Direktive 2003/87/ES v obdobju med 2008 in 2012, se ne bi smele upoštevati v povprečni količini preverjenih emisij toplogrednih plinov iz naprav, zajetih v Direktivi 2003/87/ES, za leta 2008, 2009 in 2010, saj bi to privedlo do dvojnega štetja emisij toplogrednih plinov pri prihodnjih prilagoditvah dodeljenih letnih emisij v skladu s členom 10 Odločbe št. 406/2009/ES.
(12)
Glede na to, da bo Hrvaška pristopila k Uniji, je treba njene dodeljene letne emisije za vsako leto obdobja med 2013 in 2020 določiti s pomočjo iste metodologije, ki se uporablja tudi za druge države članice. Navedene vrednosti je treba začeti uporabljati od dne pristopa Hrvaške.
(13)
Glede na to, da je Evropski svet sprejel Sklep 2012/419/EU z dne 11. julija 2012 o spremembi položaja Mayotteja v razmerju do Evropske unije (5) od leta 2014, se dodeljene letne emisije za Francijo od leta 2014 dalje računajo tako, da se upoštevajo zadevne pregledane emisije toplogrednih plinov.
(14)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za podnebne spremembe -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Dodeljene letne emisije za vsako državo članico za vsako leto obdobja med 2013 in 2020 so določene v Prilogi I ter se uporabljajo ob upoštevanju vseh prilagoditev, objavljenih v skladu s členom 10 Odločbe št. 406/2009/ES.
Člen 2
Ne glede na člen 1 velja, da kadar akt, ki je bil sprejet v skladu s členom 3 Odločbe št. 280/2004/ES, določa, da morajo države članice predložiti evidence emisij toplogrednih plinov, določenih z uporabo vrednosti potenciala globalnega segrevanja iz 4. ocenjevalnega poročila Medvladnega foruma o podnebnih spremembah, kot je bilo sprejeto s Sklepom15/CP.17 Konference pogodbenic Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja, se dodeljene letne emisije iz Priloge II uporabljajo od prvega leta, za katero tako sporočanje evidenc o toplogrednih plinih postane obvezno.
Člen 3
Dodeljene letne emisije za Hrvaško, določene v Prilogi I, se uporabljajo od dne začetka veljavnosti Pogodbe o pristopu Hrvaške.
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 26. marca 2013