РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1071/2014
z dne 10. oktobra 2014
o izrednih ukrepih za podporo sektorjev jajc in perutnine v Italiji
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (1), ter zlasti člena 220(1)(a) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V Italiji je bila v obdobju med 14. avgustom in 5. septembrom 2013 potrjena in priglašena visoko patogena aviarna influenca podtipa H7N7. Izbruh navedene bolezni je bil potrjen v treh industrijskih holdingih kokoši nesnic, enem industrijskem holdingu mladih kokoši nesnic, enem industrijskem holdingu puranov ter na eni tradicionalni kmetiji petelinov.
(2)
Italija je nemudoma in učinkovito sprejela vse potrebne ukrepe, zahtevane v skladu z Direktivo Sveta 2005/94/ES (2). Italijanski organi so zlasti določili okužena, ogrožena in druga območja z omejitvami ter sprejeli ukrepe za obvladovanje in spremljanje ter preventivne ukrepe v skladu z izvedbenima sklepoma Komisije 2013/439/EU (3) in 2013/443/EU (4). Na ta način jim je uspela hitra zajezitev nevarnosti. Dodatni ukrepi Unije in z njimi povezani nacionalni ukrepi za obvladovanje, vključno z določbami za obnovo populacij gospodarstev in laboratorijsko testiranje po zajezitvi izbruhov so se uporabljali do 30. junija 2014.
(3)
Italijanski organi so 2. septembra 2013 obvestili Komisijo, da so omejevalni sanitarni ukrepi, ki so se uporabili za obvladovanje in zajezitev širjenja virusa, prizadeli nekatere gospodarske subjekte in da so ti gospodarski subjekti utrpeli izgube dohodka, za katere ni upravičen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (5).
(4)
Komisija je 4. februarja 2014 prejela uradni zahtevek italijanskih organov za delno financiranje nekaterih izrednih podpornih ukrepov v skladu s členom 220(3) Uredbe (EU) št. 1308/2013.
(5)
Zaradi preventivnih ukrepov so se pojavile težave pri prevozu in trženju valilnih jajc in enodnevnih piščancev. V Hongkongu, na Filipinih, v Saudovi Arabiji in Združenih arabskih emiratih so prepovedali uvoz perutnine iz Italije. Poleg tega so zaradi potrebnega uničenja ali predelave valilnih jajc omejitve premikov povzročile nadaljnje neposredne izgube.
(6)
V skladu s členom 220(5) Uredbe (EU) št. 1308/2013 je delno financiranje Unije enakovredno 50 % izdatkov, ki jih krije Italija za izredne podporne ukrepe. Komisija bi morala po preučitvi zahtevka, ki ga je vložila Italija, določiti največje količine, upravičene do financiranja v okviru vsakega izrednega ukrepa za podporo trgu.
(7)
Da bi se izognili vsakršnemu tveganju čezmernih nadomestil, bi bilo treba za vsak proizvod določiti pavšalni znesek delnega financiranja na ustrezni ravni. Pri določanju najvišje ravni delnega financiranja Unije bi bilo treba upoštevati več elementov. Ker je v prehrambene izdelke dovoljeno predelati le valilna jajca vrste Gallus domesticus, bi morala biti za predelana jajca raven delnega financiranja Unije nižja kot za uničenje vseh drugih valilnih jajc.
(8)
Poleg tega so bila namizna jajca vrste Gallus domesticus, prvotno namenjena končnim potrošnikom, zaradi omejitev, uvedenih za namembna gospodarstva, ki se nahajajo na ogroženih območjih ali drugih območjih z omejitvami, predelana v pasterizirane jajčne proizvode.
(9)
Prav tako so bile finančne izgube posledica uničenja valilnih jajc ali piščancev, delnega predčasnega zakola matičnih jat, predčasnega zakola brojlerjev, skrajšanja inkubacije valilnih jajc zaradi začasnega zmanjšanja proizvodnje kot preventivnega ukrepa biološke zaščite in posledične nezmožnosti namestitve piščancev ter zakola mladih kokoši, ki so tik pred nesenjem.
(10)
Navedeni ukrepi so prizadeli kokoši nesnice in brojlerje vrste Gallus domesticus, purane, pegatke in race.
(11)
Gospodarski subjekti so zaradi zmanjšanja proizvodnje kot ukrepa biološke zaščite po izbruhih utrpeli velike izgube, ki bi jih bilo treba nadomestiti.
(12)
Da bi se izognili vsakršnemu tveganju dvojnega financiranja, se nastalih izgub ne bi smelo nadomestiti z državno pomočjo ali zavarovanji, delno financiranje Unije v skladu s to uredbo pa bi bilo treba omejiti na upravičene proizvode, za katere ni bil prejet nikakršen finančni prispevek v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014.
(13)
Obseg in trajanje izrednih podpornih ukrepov iz te uredbe bi bilo treba omejiti v tolikšni meri, kolikor je nujno potrebno za podporo zadevnega trga.
(14)
Italija bi morala zaradi zagotovitve dobrega proračunskega upravljanja ukrepov izplačila upravičencu izvesti najpozneje do 30. septembra 2015.
(15)
Italijanski organi bi morali za zagotovitev upravičenosti in pravilnosti izplačil opraviti predhodne preglede.
(16)
Da bi italijanski organi Uniji omogočili izvedbo finančnega nadzora, bi morali Komisiji sporočiti potrditev izplačil.
(17)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Unija zagotovi delno financiranje v višini 50 % izdatkov, ki jih krije Italija za podporo trga jajc in perutninskega mesa, močno prizadetega zaradi izbruhov visoko patogene aviarne influence podtipa H7N7, ki jih je Italija odkrila in priglasila v obdobju med 14. avgustom in 5. septembrom 2013 in za katere so se do 30. junija 2014 uporabljali omejevalni ukrepi na ravni Unije in nacionalni ravni.
Izdatki so do delnega financiranja Unije upravičeni samo, če jih Italija upravičencu izplača do 30. septembra 2015.
Najvišja raven delnega financiranja Unije je:
(a)
za uničenje valilnih jajc, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,13824 EUR na valilno jajce kokoši nesnic, za največ 38 016 valilnih jajc;
(b)
za predelavo valilnih jajc, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,1106 EUR na valilno jajce, za največ 4 687 600 valilnih jajc kokoši nesnic in za največ 28 450 valilnih jajc brojlerjev;
(c)
za predelavo jajc v lupini za prehrano ljudi, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,0136 EUR na jajce, za največ 1 703 520 jajc;
(d)
za skrajšanje inkubacije valilnih jajc, ki se uvrščajo pod oznako KN 0407 11 00, pavšalni znesek v višini 0,01672 EUR na valilno jajce kokoši nesnic, za največ 549 720 valilnih jajc;
(e)
za izločitev in odstranitev piščancev, ki se uvrščajo pod oznako KN 0105, pavšalni znesek v višini:
(i)
0,140959 EUR na piščanca brojlerjev, za največ 171 920 piščancev;
(ii)
0,162354 EUR na piščanca petelinov, za največ 436 247 piščancev;
(iii)
0,248 EUR na piščanca kokoši nesnic, za največ 62 800 piščancev;
(iv)
0,780307 EUR na piščanca puranov, za največ 40 500 piščancev;
(f)
za predčasni zakol jat brojlerjev, matičnih jat brojlerjev, starševskih jat puranov in starostarševskih jat brojlerjev pavšalni znesek v višini:
(i)
0,86 EUR na brojlerja, za največ 19 200 brojlerjev;
(ii)
2,94912 EUR na brojlerja matične jate, za največ 14 500 brojlerjev;
(iii)
2,94912 EUR na brojlerja starostarševske jate, za največ 4 485 brojlerjev;
(iv)
13,824 EUR na purana starševske jate, za največ 19 004 puranov;
(g)
za začasno zmanjšanje proizvodnje kot ukrep biološke zaščite pavšalni znesek:
(i)
0,423936 EUR na m2 na teden za brojlerje, za največ 286 597 m2 za najvišji znesek 521 040,69 EUR;
(ii)
0,3779 EUR na m2 na teden za purane, za največ 271 759 m2 za najvišji znesek 603 604,35 EUR;
(iii)
0,12 EUR na m2 na teden za mlade kokoši talne reje, za največ 438 930 m2 za najvišji znesek 310 937,64 EUR;
(iv)
0,096 EUR na m2 na teden za mlade kokoši baterijske reje, za največ 370 000 m2 za najvišji znesek 355 200 EUR;
(v)
0,3779 EUR na m2 na teden za pegatke, za največ 2 440 m2 za najvišji znesek5 161,20 EUR;
(vi)
0,5714 EUR na m2 na teden za race, za največ 570 m2 za najvišji znesek 2 605,55 EUR;
(vii)
0,3041 EUR na m2 na teden za kokoši nesnice tradicionalne reje, za največ 7 000 m2 za najvišji znesek 17 031,17 EUR;
(viii)
0,04 EUR na piščanca kokoši nesnice talne reje na teden, za največ 326 450 piščancev za najvišji znesek 81 743,18 EUR;
(ix)
0,032 EUR na piščanca kokoši nesnice baterijske reje na teden, za največ 100 000 piščancev za najvišji znesek 14 176 EUR;
(x)
0,092 EUR na kokoš nesnico baterijske reje na teden, za največ 649 440 kokoši za najvišji znesek 2 415 631,05 EUR;
(xi)
0,116 EUR na kokoš nesnico talne reje na teden, za največ 1 067 300 kokoši za najvišji znesek 3 219 212,86 EUR;
(xii)
0,124 EUR na kokoš nesnico proste reje na teden, za največ 59 160 kokoši za najvišji znesek 13 644,66 EUR;
(xiii)
0,144 EUR na kokoš nesnico ekološke reje na teden, za največ 124 500 kokoši za najvišji znesek 167 924,16 EUR.
Člen 2
Delno financiranje Unije v skladu s to uredbo se omeji na proizvode, ki niso upravičeni do nadomestila z državno pomočjo ali zavarovanji in za katere ni bil prejet nikakršen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014.
Člen 3
Italija pred izvedbo vsakršnega izplačila izvede izčrpna upravna in fizična preverjanja za zagotovitev skladnosti s to uredbo.
Italijanski organi zlasti:
(a)
preverijo upravičenost upravičenca, ki vloži zahtevek za podporo;
(b)
preverijo upravičenost jajc in živali, za katere je bil vložen zahtevek za podporo;
(c)
preverijo količine jajc in živali, upravičenih do podpore;
(d)
pri vsakem upravičenem gospodarskem subjektu preverijo dejansko proizvodno površino, ki jo zadeva zmanjšanje proizvodnje kot ukrep biološke zaščite, in trajanje zmanjšanja proizvodnje.
Člen 4
Italijanski organi Komisiji sporočijo potrditev izplačil.
Člen 5
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 10. oktobra 2014