РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 23. junija 2014
o dodatnih zgodovinskih emisijah iz letalstva in dodatnih pravicah za letalstvo zaradi upoštevanja pristopa Hrvaške k Evropski uniji
(Besedilo velja za EGP)
(2014/389/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Akta o pristopu Hrvaške (1) in zlasti oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Točka (i) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške o vključitvi vseh letov med dvema letališčema na ozemlju Hrvaške in vseh letov med letališčem na ozemlju Hrvaške in letališčem v državi zunaj območja EGP (v nadaljnjem besedilu: dodatne letalske dejavnosti) določa, da se z odstopanjem od člena 3c(2) Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2) obdobje iz člena 13(1) navedene direktive s pričetkom 1. januarja 2013 za dodatne letalske dejavnosti začne 1. januarja 2014.
(2)
V skladu s točko (ii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške z odstopanjem od člena 3c(4) Direktive 2003/87/ES, Komisija po postopku iz iste določbe v roku šestih mesecev od dne pristopa sprejme odločitev o zgodovinskih emisijah iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti.
(3)
Skupna količina pravic, ki se dodelijo letalskim operaterjem, je opredeljena kot odstotek zgodovinskih emisij iz letalstva. V točki (s) člena 3 Direktive 2003/87/ES so zgodovinske emisije iz letalstva opredeljene kot povprečje letnih emisij v koledarskih letih 2004, 2005 in 2006 iz zrakoplovov, ki izvajajo letalske dejavnosti iz Priloge I k navedeni direktivi. V skladu s členom 3c(2) navedene direktive je treba skupno količino pravic, ki se dodelijo letalskim operaterjem, izračunati na podlagi tega zgodovinskega povprečja.
(4)
Komisiji je v skladu s členom 18b Direktive 2003/87/ES pri izračunu zgodovinskih emisij iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti pomagala organizacija Eurocontrol. Kot najboljši razpoložljivi podatki za izračun zgodovinskih emisij so se šteli obsežni podatki o zračnem prometu iz Eurocontrolovih podatkovnih baz osrednjega urada za pristojbine na zračnih poteh in centralne enote za upravljanje pretoka zračnega prometa. Ti vsebujejo dejanske dolžine poti za vsak let. Emisije so se nato izračunale za vsak posamezen let z uporabo metodologije zmanjševanja motenj zaradi letalskega prometa 3 in metodologije izračuna emisij s selektivno ekvivalenco. Ta pristop k izračunavanju zgodovinskih emisij je bil dodatno izboljšan z uporabo podatkov o dejanski porabi goriva, ki jih je prostovoljno posredovalo reprezentativno število letalskih operaterjev za potrditev rezultatov.
(5)
V koledarskem letu 2004 so bile letne emisije v okviru dodatnih letalskih dejavnosti iz zrakoplovov, ki so opravljali letalsko dejavnost iz Priloge I k Direktivi 2003/87/ES, ocenjene na 114 024 ton CO2. V koledarskem letu 2005 so bile letne emisije iz takšnih zrakoplovov ocenjene na 126 827 ton CO2, medtem ko so bile v koledarskem letu 2006 letne emisije iz takšnih zrakoplovov ocenjene na 127 120 ton CO2. Zgodovinske emisije iz letalstva znašajo 122 657 ton CO2.
(6)
V skladu s točko (viii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške se z odstopanjem od točke (d) člena 3e(3) Direktive 2003/87/ES število pravic, ki se brezplačno dodelijo za dodatne letalske dejavnosti, izračuna tako, da se referenčno merilo iz točke (e) člena 3e(3) navedene direktive pomnoži z vsoto tonskih kilometrov iz vlog, predloženih Komisiji v skladu s točko (vi) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške.
(7)
Komisija je proučila vloge v zvezi z dodatnimi letalskimi dejavnostmi, ki jih je predložila Hrvaška v skladu s točko (vi) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške, in izračune zgodovinskih emisij iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti, ki jih je predložila organizacija Eurocontrol, ter sklenila, da se za referenčno merilo iz točke (e) člena 3e(3) Direktive 2003/87/ES ne bi smel uporabiti enotni korekcijski faktor iz točke (viii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške.
(8)
V skladu s točko (iii) oddelka 10(I)(1)(a) Priloge V k Aktu o pristopu Hrvaške z odstopanjem od člena 3d(2) Direktive 2003/87/ES s 1. januarjem 2014 velja, da je odstotek pravic, ki se dajo na dražbo za dodatne letalske dejavnosti, tisti delež pravic, ki preostane, potem ko se odšteje število pravic, ki se v skladu s točko (d) člena 3e(3) navedene direktive dodelijo brezplačno, in število pravic, ki se v skladu s členom 3f navedene direktive prenesejo v posebno rezervo.
(9)
Ukrepe iz tega sklepa je obravnaval Odbor za podnebne spremembe.
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Dodatne zgodovinske emisije iz letalstva za dodatne letalske dejavnosti znašajo 122 657 ton CO2.
Člen 2
Skupno število pravic na ravni Unije za dodatne letalske dejavnosti za vsako leto obdobja od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020 znaša 116 524.
Člen 3
Izračuni v zvezi s številom pravic, ki se dodelijo za dodatne letalske dejavnosti v skladu z referenčnim merilom iz točke (e) člena 3e(3) Direktive 2003/87/ES, se zaokrožijo navzdol na najbližjo pravico.
Člen 4
Skupno število pravic na ravni Unije, ki se brezplačno dodelijo za dodatne letalske dejavnosti, za vsako leto obdobja od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020 znaša 41 584.
Člen 5
Dodatno skupno število pravic na ravni Unije, ki se prenesejo v posebno rezervo, znaša 3 495.
Člen 6
Dodatno število pravic za letalstvo na ravni Unije, ki se dajo na dražbo, za vsako leto obdobja od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020 znaša 71 445.
Člen 7
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 23. junija 2014