РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 822/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 юли 2014 година
за предоставяне на дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 във връзка с правилата за произход по схемата от общи тарифни преференции по отношение на велосипеди, произведени в Камбоджа, що се отнася до използването при кумулация на велосипедни части с произход от Малайзия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2), и по-специално член 89, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) за прилагане на схема от общи тарифни преференции, от 1 януари 2014 г. Европейският съюз предостави общи тарифни преференции на Камбоджа.
(2)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (4) се въвежда определение на понятието „продукти с произход“, което да се използва за целите на схемата за общи тарифни преференции (ОСП). В посочения регламент се предвижда възможността при някои точно определени обстоятелства на държавите - бенефициери по ОСП, да се предоставят дерогации от това определение. Разпоредбите за регионална кумулация съгласно Регламент (ЕИО) № 2454/93 бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, в който се пояснява, че регионалната кумулация може да се прилага само в една и съща регионална група от държави, които към момента на износа за ЕС са бенефициери по ОСП. Измененията, въведени чрез Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, се прилагат от 1 януари 2014 г.
(3)
На 15 май 2013 г. Камбоджа подаде искане за преходен период, през който камбоджанската промишленост за производство на велосипеди да продължи да се ползва от правото при определяне на произхода на велосипедите от позиция 8712 по ХС, които Камбоджа изнася за ЕС, частите с произход от Малайзия и Сингапур да се считат за материали с произход от Камбоджа по силата на регионалната кумулация съгласно схемата за ОСП, считано от 1 януари 2014 г. - датата, от която се прилагат изменените разпоредби за регионална кумулация.
(4)
Производството на велосипеди в Камбоджа се разраства, но отрасълът като цяло продължава да бъде слаб и в голяма степен зависи от доставките на части с произход от съседни държави, които са били бенефициери по ОСП и са принадлежали към същата регионална група за кумулация, и по-специално Сингапур и Малайзия.
(5)
С писмо от 9 август 2013 г. Комисията поиска от Камбоджа допълнителна информация. На 26 септември 2013 г. Камбоджа изпрати отговор на това искане, в резултат на което нейното заявление се счита за пълно.
(6)
Считано от 1 януари 2014 г., Сингапур вече не отговаря на условията по ОСП и не е държава - бенефициер по ОСП, поради което възможността за кумулация с другите държави от регионална група I за кумулация отпада. Считано от 1 януари 2014 г., Малайзия вече не е държава - бенефициер по ОСП, но остава в списъка на държавите, отговарящи на условията по ОСП.
(7)
Вследствие на това от 1 януари 2014 г. велосипедните части с произход от Сингапур и Малайзия не могат да се считат с произход от Камбоджа в рамките на регионалната кумулация, поради което Камбоджа не е в състояние да спази правилото за произход, приложимо за този продукт спрямо най-слабо развитите държави (позиция 8712 по ХС). Това правило позволява да се използват до 70 % материали без произход, но на практика делът на материалите без произход в някои от велосипедите, сглобявани в Камбоджа, би превишил посоченото ограничение.
(8)
В искането си до Комисията Камбоджа представи планове за насърчаване на производителите на велосипедни части да инвестират в страната през следващите три години с цел нейната промишленост да се ориентира към по-голяма независимост спрямо доставките, както и да се изгради местна промишленост, която да доставя материали с произход за производството на велосипеди. Камбоджанските органи смятат, че за да се запази жизнеспособността на промишлеността в краткосрочен план, междувременно производителите в Камбоджа все още трябва да разчитат на използването на велосипедни части съгласно правилата за регионална кумулация, за целите на износа за ЕС по схемата на ОСП.
(9)
С оглед на това Камбоджа иска дерогация за срок от три години, за да има достатъчно време да се подготви за спазването на правилата за придобиване на произход.
(10)
Предвид представените от Камбоджа пояснения, за да ѝ се даде възможност за действителна консолидация на промишлеността за производство на велосипедни части, не е необходимо на държавата да се предоставя неограничена дерогация. Ето защо в дерогацията следва да се предвиди ограничение върху количествата велосипеди с произход от Камбоджа и изнасяни от нея. Това ограничение следва да бъде под формата на квота, количествата по която постепенно да намаляват през тригодишния срок на действие на дерогацията. Количествата са определени въз основа на моделите велосипеди, за които държавата се нуждае от дерогация, за да достигне горепосочения праг от 70 %, и следва да се управляват в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(11)
С цел да се осигури ефикасно наблюдение на действието на дерогацията, е необходимо да се определи задължение за органите на Камбоджа да съобщават редовно на Комисията подробна информация за сертификатите за произход формa A, издадени в рамките на дерогацията.
(12)
Дерогацията следва да се отнася до продукти от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Чрез дерогация от член 86, параграф 2, буква а), подточка i) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 Камбоджа има право да използва велосипедни части от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия в съответствие с правилата за произход, посочени в част I, дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в рамките на кумулацията на произход за производството на велосипеди от позиция 8712 по ХС.
2. Доказателствата за произход за тези части се изготвят по начина, посочен в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за велосипеди от позиция 8712 по ХС, изнасяни от Камбоджа и декларирани за допускане за свободно обращение в ЕС през периода от 29 юли 2014 г. до 31 декември 2016 г., до количествата, определени в приложението.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
В клетка 4 на сертификатите за произход формa А, издадени от компетентните органи на Камбоджа съгласно настоящия регламент, се вписва следната заверка:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
До края на месеца, следващ всяко календарно тримесечие, компетентните органи на Камбоджа изпращат на Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за произход формa А съгласно настоящия регламент, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Компетентните органи на Камбоджа се задължават да вземат всички необходими мерки, за да гарантират спазването на членове 1 и 4 от настоящия регламент, както и да създадат и поддържат административни структури и системи, осигуряващи правилното прилагане на настоящата дерогация и административното сътрудничество с органите на Малайзия и на държавите членки, както е посочено в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юли 2014 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 822/2014
z dne 28. julija 2014
o odstopanju od Uredbe (EGS) št. 2454/93 glede pravil o poreklu, ki se uporabljajo za namene sheme splošnih tarifnih preferencialov, v zvezi s kolesi, ki se proizvajajo v Kambodži, za uporabo v okviru kumulacije delov koles s poreklom iz Malezije
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti (1) in zlasti člena 247 Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti (2) in zlasti člena 89(1)(b) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Uredbo (EU) št. 978/2012 Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sheme splošnih tarifnih preferencialov (3) od 1. januarja 2014 je Unija Kambodži podelila splošne tarifne preferenciale.
(2)
Uredba Komisije (EGS) št. 2454/93 (4) uvaja opredelitev pojma „izdelki s poreklom“, ki se uporablja za namene sheme splošnih tarifnih preferencialov (GSP). Navedena uredba za nekatere natančno opredeljene okoliščine določa možnost odobritve odstopanja od navedene opredelitve v korist državam upravičenkam do sheme GSP. Določbe regionalne kumulacije v skladu z Uredbo (EGS) št. 2454/93 so bile spremenjene z Izvedbeno uredbo (EU) št. 530/2013, ki določa, da se regionalna kumulacija lahko uporabi med državami iste regionalne skupine samo, če so te v času izvoza izdelka v Unijo upravičenke do sheme GSP. Te spremembe iz Izvedbene uredbe (EU) št. 530/2013 se uporabljajo od 1. januarja 2014.
(3)
Kambodža je 15. maja 2013 vložila zahtevek za prehodno obdobje, v katerem bi bila kamboška industrija koles, zaradi določanja porekla koles iz tarifne številke HS 8712, ki jih Kambodža izvaža v Unijo, še naprej upravičena, da dele koles s poreklom iz Malezije in Singapurja, šteje kot material s poreklom iz Kambodže v skladu z regionalno kumulacijo sheme GSP od 1. januarja 2014, ki je datum začetka uporabe sprememb določb o regionalni kumulaciji.
(4)
Kambodža ima rastočo industrijo koles, vendar njena industrija ostaja šibka in se v precejšnji meri zanaša na dobavo delov s poreklom iz sosednjih držav, zlasti Singapurja in Malezije, ki so bile države upravičenke do sheme GSP in so pripadale isti regionalni kumulacijski skupini.
(5)
Komisija je z dopisom z dne 9. avgusta 2013 Kambodžo zaprosila, da ji predloži dodatne podatke. Kambodža je svoj odgovor predložila 26. septembra 2013, s čimer se njen zahtevek šteje kot popoln.
(6)
Singapur od 1. januarja 2014 ni več upravičen do sheme GSP niti ni država upravičenka do sheme GSP, zaradi česar možnost kumulacije z drugimi državami v regionalni kumulacijski skupini I preneha veljati. Malezija od 1. januarja 2014 ni več država upravičenka do sheme GSP, vendar je še vedno na seznamu držav upravičenk GSP.
(7)
Zato delov koles s poreklom iz Singapurja in Malezije od 1. januarja 2014 ni mogoče obravnavati, kot da so s poreklom iz Kambodže v skladu z regionalno kumulacijo, s čimer Kambodža ne izpolnjuje pravila o poreklu, ki se uporablja za najmanj razvite države za ta izdelek (tarifna številka HS 8712). Pravilo omogoča uporabo materialov brez porekla do največ 70 %, vendar bi delež materiala brez porekla v nekaterih kolesih, sestavljenih v Kambodži, presegel to mejo.
(8)
Kambodža je v vlogi, ki jo je predložila Komisiji, predstavila načrte za spodbude proizvajalcem, s katerimi bi ti v naslednjih treh letih zagotovili vlaganja v državi za povečanje neodvisnosti njene dobave ter zgradili lokalno industrijo za dobavo originalnih materialov za proizvodnjo koles. Kambodža je tudi navedla, da morajo kamboški proizvajalci za preživetje v kratkoročnem obdobju še vedno uporabljati dele koles v skladu s pravili za regionalno kumulacijo, za namene izvoza v Unijo na podlagi sheme GSP.
(9)
Zato Kambodža zahteva triletno obdobje odstopanja, v katerem bo imela na voljo dovolj časa, da se pripravi na skladnost s pravili za pridobitev porekla.
(10)
Iz pojasnil, ki jih je predložila Kambodža, se šteje, da Kambodža za dejansko konsolidacijo industrije delov koles ne potrebuje neomejenega odstopanja. Določiti bi bilo treba omejitev količine koles s poreklom iz Kambodže in izvoženih iz nje v obliki kvot, ki bi se postopoma zmanjševale v triletnem obdobju uporabe odstopanja. Količine so bile določene na podlagi modelov koles, za katere država potrebuje odstopanje, da bi bila dosežena skladnost z zgoraj navedenim 70-odstotnim pragom, in bi jih bilo treba upravljati v skladu z Uredbo (EGS) št. 2454/93.
(11)
Da bi omogočili učinkovito spremljanje izvajanja odstopanja, je treba določiti obveznost organov Kambodže, da Komisijo redno obveščajo o podrobnostih potrdil o poreklu (obrazec A), ki so bila izdana v okviru tega odstopanja.
(12)
Odstopanje bi se moralo nanašati na izdelke iz tarifne številke 8714 s poreklom iz Malezije.
(13)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za carinski zakonik -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
1. Z odstopanjem od točke (i) člen 86(2)(a) Uredbe (EGS) št. 2454/93 se Kambodži odobri uporaba delov koles iz tarifne številke HS 8714 s poreklom iz Malezije v skladu s pravili o poreklu iz dela I, naslova IV, poglavja 2, oddelka 1 Uredbe (EGS) št. 2454/93, v okviru regionalne kumulacije za proizvodnjo koles iz tarifne številke HS 8712.
2. Dokazila o poreklu za te dele se pripravi na enak način, kot je določeno v delu I, naslov IV, poglavje 2, oddelek 1A Uredbe (EGS) št. 2454/93.
Člen 2
Odstopanje iz člena 1 velja za kolesa iz tarifne številke HS 8712, ki se izvažajo iz Kambodže in se deklarirajo za sprostitev v prosti promet v Uniji v obdobju od 29. julija 2014 do 31. decembra 2016, in sicer do količin, določenih v Prilogi k tej uredbi.
Člen 3
Količine iz Priloge k tej uredbi se upravljajo v skladu s členi 308a, 308b in 308c Uredbe (EGS) št. 2454/93.
Člen 4
V polju 4 na potrdilih o poreklu (obrazec A), ki jih v skladu s to uredbo izdajo pristojni organi Kambodže, so naslednji zaznamki:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Pristojni organi Kambodže Komisiji do konca meseca, ki sledi posameznemu koledarskemu četrtletju, pošljejo četrtletno poročilo o količinah, za katere so bila v skladu s to uredbo izdana potrdila o poreklu (obrazec A), in zaporedne številke navedenih potrdil.
Člen 5
Pristojni organi Kambodže sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev skladnosti s členoma 1 in 4 te uredbe ter vzpostavijo in vzdržujejo upravne strukture in sisteme za zagotovitev pravilnega izvajanja tega odstopanja in upravnega sodelovanja z malezijskimi organi in državami članicami, kot je določeno v delu I, naslov IV, poglavje 2, oddelek 1A Uredbe (EGS) št. 2454/93.
Člen 6
Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 28. julija 2014