РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/284/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Чешката република
(2014/405/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/284/ЕС (1) Съветът реши, че в Чешката република е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 6,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 35,5 % от БВП, т.е. да бъде значително под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. бяха впоследствие коригирани на съответно 5,8 % и 34,6 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Чешката република за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Чешката република преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,8 % от БВП, държавният дефицит на Чешката република бе намален и през 2013 г. - в определения от Съвета срок - достигна 1,5 % от БВП. Подобрението се дължи на консолидация както на разходната, така и на приходната част на бюджета, и по-специално - на увеличаване на косвеното данъчно облагане и намаляване на публичните инвестиции.
-
В Програмата за конвергенция на Чешката република от 2014 г. се предвижда през 2014 г. и 2015 г. бюджетният дефицит да нарасне съответно на 1,8 % и на 2,3 % от БВП, докато според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. стойностите за 2014 г. и 2015 г. са съответно 1,9 % и 2,4 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
През периода 2010-2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрило средно с 1,4 % от БВП годишно. Предвижда се през 2014 г. то да се влоши с 1 % от БВП (до - 1,1 % от БВП), а през 2015 г. - с още 0,8 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.
-
През периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП се увеличи с 11,5 процентни пункта и достигна 46 %. В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда през 2014 г. брутният държавен дълг временно да спадне на 44,4 % от БВП, а през 2015 г. - да се увеличи до 45,8 % от БВП.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Чешката република се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и нейното структурно салдо следва да се задържи на равнището на средносрочната бюджетна цел или над него.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Чешката република е бил коригиран, поради което Решение 2010/284/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Чешката република се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/284/ЕС се отменя.
Член 3
Адресът на настоящото решение е Чешката република.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
SKLEP SVETA
z dne 20. junija 2014
o razveljavitvi Sklepa 2010/284/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja v Češki republiki
(2014/405/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 126(12) Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Svet je 2. decembra 2009 po priporočilu Komisije s Sklepom 2010/284/EU (1) odločil, da v Češki republiki obstaja čezmeren primanjkljaj. Svet je opozoril, da naj bi primanjkljaj sektorja država v Češki republiki za leto 2009 po pričakovanjih dosegel 6,6 % BDP, kar je nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe, medtem ko naj bi bruto dolg sektorja država v letu 2009 po pričakovanjih dosegel 35,5 % BDP, kar je precej pod referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe. Javnofinančni primanjkljaj in bruto javni dolg za leto 2009 sta bila naknadno popravljena na 5,8 % BDP oziroma 34,6 % BDP.
(2)
Svet je 2. decembra 2009 v skladu s členom 126(7) Pogodbe in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 (2) po priporočilu Komisije na Češko republiko naslovil priporočilo, v skladu s katerim naj bi ta država čezmerni primanjkljaj odpravila najpozneje do konca leta 2013. To priporočilo Sveta je bilo objavljeno.
(3)
V skladu s členom 4 Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbama, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. V skladu s členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 (3), morajo države članice v okviru uporabe tega protokola dvakrat letno sporočiti podatke o javnofinančnem primanjkljaju in javnem dolgu ter drugih s tem povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom.
(4)
Svet mora odločitev o razveljavitvi sklepa o obstoju čezmernega primanjkljaja sprejeti na podlagi sporočenih podatkov. Poleg tega lahko Svet sklep o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi le, če napoved Komisije kaže, da primanjkljaj v obdobju, ki ga zajema napoved, ne bo presegel referenčne vrednosti 3 % BDP iz Pogodbe (4).
(5)
Na podlagi podatkov, ki jih je predložila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Češka republika poslala pred 1. aprilom 2014, in na podlagi napovedi služb Komisije iz pomladi 2014 je ugotovljeno naslednje:
-
Potem ko je dosegel najvišjo vrednost leta 2009 s 5,8 % BDP, se je primanjkljaj sektorja država v Češki republiki zmanjševal in leta 2013 dosegel 1,5 % BDP, kar je v skladu z rokom, ki ga je določil Svet. To izboljšanje je bilo posledica konsolidacije na strani odhodkov in prihodkov, zlasti zaradi povečanja posrednih davkov in zmanjšanja javnih naložb.
-
V konvergenčnem programu Češke republike za leto 2014 je predvideno, da se bo primanjkljaj sektorja država povečal, in sicer na 1,8 % BDP v letu 2014 ter na 2,3 % BDP v letu 2015, medtem ko napovedi služb Komisije iz pomladi 2014 ob predpostavki nespremenjenih politik predvidevajo, da bo primanjkljaj sektorja država v letu 2014 dosegel 1,9 % BDP, v letu 2015 pa 2,4 % BDP.. Tako naj bi primanjkljaj v obdobju, ki ga zajemajo napovedi, ostal pod referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe.
-
Strukturni saldo, to je saldo sektorja država, prilagojen za gospodarski cikel in brez upoštevanja učinkov enkratnih in drugih začasnih ukrepov, se je med letoma 2010 in 2013 vsako leto izboljšal za povprečno 1,4 % BDP. Po napovedih naj bi se v letu 2014 zmanjšal za 1 % BDP (na -1,1 % BDP), v letu 2015 pa še za nadaljnjega 0,8 % BDP ob predpostavki nespremenjenih politik.
-
Delež javnega dolga v BDP se je med letoma 2009 in 2013 povečal za 11,5 odstotne točke in dosegel 46 %. Glede na napovedi služb Komisije iz pomladi 2014 naj bi se dolg sektorja država v letu 2014 začasno zmanjšal na 44,4 % BDP, v letu 2015 pa naj bi se ponovno povečal na 45,8 % BDP.
(6)
Od leta 2014, to je od leta po odpravi čezmernega primanjkljaja, za Češko republiko velja preventivni del Pakta za stabilnost in rast, zato bi morala še naprej dosegati ali presegati srednjeročni proračunski cilj, kar zadeva strukturni saldo.
(7)
V skladu s členom 126(12) Pogodbe se sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi, če je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju Sveta odpravljen.
(8)
Po mnenju Sveta je bil čezmerni primanjkljaj v Češki republiki odpravljen, zato bi bilo treba Sklep 2010/284/EU razveljaviti -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Iz celovite ocene izhaja, da je čezmerni primanjkljaj v Češki republiki odpravljen.
Člen 2
Sklep 2010/284/EU se razveljavi.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Češko republiko.
V Luxembourgu, 20. junija 2014