РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Обединеното кралство да ползва дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4355)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/426/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Обединеното кралство уведоми за намерението си да даде одобрение в дерогация от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията оцени необходимостта от защита и нейното равнище, възникваща от предложената дерогация, въз основа на препоръките на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).
(2)
Предложената дерогация, нотифицирана от Обединеното кралство на 2 август 2013 г., се отнася до преобразуването на съществуващите национални свидетелства за летателна правоспособност за пилоти на планери, посочени в член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че дерогацията е необходима, така че притежател на документ за квалификация, който не е законоустановен и е издаден от Британската асоциация за безмоторно летене (BGA), може да бъде признат за отговарящ на изискванията на съответните части от приложение I към Регламент (ЕС) № 1178/2011 съгласно доклад за преобразуване, изготвен в консултация с Агенцията в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Дерогацията ще даде възможност на Обединеното кралство да издава на притежателите на такива документи за квалификация еквивалентни свидетелства за правоспособност по „Част-FCL“ - LAPL(S) (свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства - планери) или SPL (свидетелство за правоспособност на пилот на планер), както и сертификати за инструктори и за проверяващи.
(3)
Обединеното кралство също така даде доказателства, че ще бъде постигнато еквивалентно равнище на защита, ако предложената дерогация бъде предоставена. Въз основа на препоръка от Агенцията, издадена на 8 октомври 2013 г., Комисията заключи, че предложената дерогация ще осигури равнище на защита, което е еквивалентно на това, постигнато чрез прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Комисията, че дадена държава членка може да предоставя предложена дерогация, трябва да бъде съобщено на всички държави членки, които също така ще имат право да приложат въпросната мярка. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на условията във връзка с нея, трябва да дава възможност на други държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително решение от страна на Комисията. За тези цели, като се има предвид, че гореспоменатият доклад за преобразуване не е обществено достъпен, Обединеното кралство следва да го предостави на другите държави членки по тяхно искане. Освен това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на тази мярка в случаите, когато те я прилагат, в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като това може да има въздействие извън държавите членки, които предоставят дерогацията.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обединеното кралство може да издава одобрения, които представляват дерогация от разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 и вместо тях да се придържа към правилата, посочени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, при условие че са спазени условията, посочени в раздел 2 от същото приложение.
Член 2
Всички държави членки имат право да прилагат мярката, посочена в член 1. Обединеното кралство предоставя доклада за преобразуване, посочен в член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1178/2011, на другите държави членки, които желаят да прилагат тази мярка, при поискване от тяхна страна. Държавите членки, прилагащи тази мярка, уведомяват за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 1. julija 2014
o pooblastitvi Združenega kraljestva, da odstopa od nekaterih skupnih predpisov za letalsko varnost v skladu s členom 14(6) Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 4355)
(Besedilo velja za EGP)
(2014/426/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (1), ter zlasti člena 14(7) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Združeno kraljestvo je priglasilo namero, da odobri odstopanje od skupnih predpisov za letalsko varnost iz Uredbe Komisije (EU) št. 1178/2011 (2). Na podlagi člena 14(7) Uredbe (ES) št. 216/2008 in priporočila Evropske agencije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) je Komisija ocenila potrebo po predlaganem odstopanju in ravni zaščite, ki iz njega izhaja.
(2)
Predlagano odstopanje, ki ga je Združeno kraljestvo priglasilo 2. avgusta 2013, se nanaša na spremembo veljavnih nacionalnih licenc pilotov jadralnih letal iz člena 4(2) in (3) Uredbe (EU) št. 1178/2011. Združeno kraljestvo trdi, da je odstopanje potrebno, da se lahko imetniku dokumenta o kvalifikaciji, ki ga je izdalo britansko združenje za jadralno letenje (British Gliding Association (BGA)) in ni zakonsko predpisan, prizna skladnost z ustreznimi deli Priloge I k Uredbi (EU) št. 1178/2011 v skladu s poročilom o spremembi, ki je bilo pripravljeno po posvetovanju z Agencijo v skladu s členom 4 Uredbe (EU) št. 1178/2011. Odstopanje bi Združenemu kraljestvu omogočilo, da tem imetnikom dokumentov o kvalifikaciji izda enakovredne licence iz dela FCL LAPL(S) ali SPL ter potrdilo inštruktorja in potrdilo izpraševalca.
(3)
Združeno kraljestvo je tudi utemeljilo, da bi bila v primeru odobritve odstopanja dosežena enakovredna raven zaščite. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 8. oktobra 2013, je Komisija sklenila, da bi predlagano odstopanje zagotavljalo raven zaščite, ki je enakovredna ravni, doseženi z uporabo skupnih predpisov za letalsko varnost, če so izpolnjeni določeni pogoji.
(4)
V skladu s členom 14(7) Uredbe (ES) št. 216/2008 mora Komisija o odločitvi, da država članica lahko odobri predlagano odstopanje, uradno obvestiti vse države članice, ki so tudi upravičene do uporabe zadevnega ukrepa. Ta sklep bi zato moral biti naslovljen na vse države članice. Opis odstopanja in s tem povezanih pogojev bi moral biti takšen, da drugim državam članicam omogoči uporabo navedenega ukrepa, ko so v enakem položaju, brez da zahtevajo dodatno odločitev Komisije. V ta namen, ob upoštevanju, da zgoraj omenjeno poročilo o spremembi ni na voljo javnosti, bi Združeno kraljestvo to poročilo moralo dati na voljo državam članicam na njihovo zahtevo. Dodatno bi si države članice v skladu s členom 15(1) Uredbe (ES) št. 216/2008 tudi morale izmenjevati vse informacije o uporabi tega ukrepa, saj ima ta uporaba lahko učinek izven držav članic, ki odobrijo odstopanje.
(5)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem odbora Evropske agencije za varnost v letalstvu -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Združeno kraljestvo lahko odobri dovoljenja, ki odstopajo od člena 4(2) in (3) Uredbe (EU) št. 1178/2011, in namesto tega uporablja pravila iz oddelka 1 Priloge k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 navedene priloge.
Člen 2
Vse države članice so upravičene do uporabe ukrepa iz člena 1. Združeno kraljestvo da poročilo o spremembi iz člena 4(4) in (5) Uredbe (EU) št. 1178/2011 na zahtevo na voljo drugim državam članicam, ki želijo uporabiti ta ukrep. Države članice, ki uporabijo ta ukrep, o tem uradno obvestijo Komisijo, Agencijo in nacionalne letalske organe.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 1. julija 2014