РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 27. marca 2014
o finančnem prispevku Unije k usklajenemu načrtu nadzora za ugotavljanje razširjenosti goljufivih praks pri trženju nekaterih živil
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o izvajanju uradnega nadzora, da se zagotovi preverjanje skladnosti z zakonodajo o krmi in živilih ter s pravili o zdravstvenem varstvu živali in zaščiti živali (1), zlasti člena 66 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Priporočilo Komisije 2014/180/EU (2) določa drugi krog usklajenega nadzora, ki ga izvajajo države članice, da se ugotovi, ali redno prihaja do goljufivih praks pri trženju nekaterih živil.
(2)
Unija bi morala za nemoteno in hitro izvedbo tega načrta finančno podpreti države članice, ki izvajajo uradni nadzor iz Priporočila Komisije.
(3)
Na podlagi izračunov po prvem krogu testiranja so stroški izvajanja testov DNK za določanje prisotnosti konjskega mesa v živilih, na katerih je označeno, da vsebujejo govedino, in/ali se kot taka tržijo, ocenjeni na 120 EUR na test. Standardna stopnja sofinanciranja Unije za usklajene načrte nadzora je 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W, Valonsko središče za agronomske raziskave) iz mesta Gembloux v Belgiji ima trenutno status referenčnega laboratorija EU za teste, ki so najpomembnejši za ta usklajen načrt nadzora. Komisija je to središče zaprosila za pomoč pri usklajevanju metode testiranja v času tega usklajenega načrta nadzora. To je dodatna naloga in ni vključena v obstoječi delovni program, ki ga to središče izvaja kot referenčni laboratorij EU. Stroški te dodatne naloge so ocenjeni na največ 20 000 EUR in bi jih morala Komisija v celoti (100 %) povrniti.
(5)
V skladu s členom 84 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (3) (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba) in členom 94 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1268/2012 (4) institucija ali organi, na katere je ta institucija prenesla pooblastila, pred odobritvijo odhodka iz proračuna Unije sprejmejo sklep o financiranju, ki določa bistvene elemente ukrepa, povezanega z odhodki iz proračuna. Treba bi bilo določiti merila za upravičenost.
(6)
Finančni prispevek Unije bi bilo treba odobriti pod pogojem, da so bili testi in analize izvedeni ter da pristojni organi zagotovijo vse potrebne informacije v rokih iz tega sklepa. Zaradi upravne učinkovitosti bi morali biti vsi odhodki, predloženi za finančni prispevek Unije, izraženi v eurih. Treba bi bilo določiti menjalni tečaj za odhodke v valuti, ki ni euro -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Predmet urejanja
1. Unija prispeva k stroškom, ki jih imajo države članice zaradi izvajanja usklajenega načrta nadzora iz Priporočila 2014/180/EU (v nadaljnjem besedilu: Priporočilo Komisije), s skupnim najvišjim zneskom v višini 145 440 EUR.
2. Unija prispeva k stroškom, ki jih ima Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) (Gembloux, Belgija) v zvezi s kalibracijo in usklajevanjem metode testiranja za neprijavljene živalske vrste v mesu in mesnih proizvodih, in sicer s skupnim najvišjim zneskom v višini 20 000 EUR.
3. Stroški iz odstavkov 1 in 2 se financirajo iz proračunske vrstice 17.0403.
Člen 2
Upravičeni stroški držav članic
1. Prispevek Unije iz odstavka 1 člena 1 je v obliki povračila 50 % stroškov za teste, ki jih izvedejo pristojni organi v okviru izvajanja načrta nadzora iz točke 1 Priporočila Komisije.
2. Prispevek Unije ne sme presegati:
(a)
povprečno 60 EUR na test;
(b)
zneskov iz Priloge I.
3. Za prispevek so upravičeni le stroški iz Priloge II.
Člen 3
Upravičeni stroški središča Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgija
1. Prispevek Unije iz odstavka 2 člena 1 je v obliki povračila 100 % stroškov za naloge, povezane s kalibracijo in usklajevanjem metode testiranja, ki se uporablja v okviru usklajenega načrta nadzora iz Priporočila Komisije.
2. Upravičeni so stroški za:
(a)
osebje, v celoti ali delno izrecno dodeljeno za izvajanje nalog v laboratoriju; stroški so omejeni na dejansko plačo osebja s socialnimi prispevki in drugimi zakonsko predpisanimi stroški, vključenimi v plačilo;
(b)
potrošni material, povezan s pripravo standardnih vzorcev;
(c)
stroške pošiljanja;
(d)
splošne stroške, ki znašajo 7 % vsote stroškov iz točk (a), (b) in (c).
3. Stroški se sporočijo do 31. avgusta 2014 v skladu z obrazcem iz Priloge IV tega sklepa.
Člen 4
Pravila o upravičenosti
1. Za prispevek Unije iz odstavka 1 člena 1 veljajo naslednji pogoji:
(a)
testi so bili opravljeni v skladu s pogoji iz Priporočila Komisije;
(b)
države članice so Komisiji predložile poročilo iz Priporočila Komisije v roku, določenem v tem priporočilu;
(c)
države članice so Komisiji do 31. avgusta 2014 predložile finančno poročilo v elektronski obliki v skladu z obrazcem iz Priloge III k temu sklepu.
2. Komisija lahko zniža znesek prispevka iz člena 1, kadar pogoji iz odstavka 1 niso izpolnjeni, pri čemer upošteva naravo in resnost neskladnosti ter morebitne finančne izgube za Unijo.
3. Države članice na zahtevo Komisije zagotovijo dokazila o nastalih stroških, za katere se zahteva povračilo v skladu s členom 2.
Člen 5
Valuta in menjalni tečaj
1. Odhodki, ki jih države članice predložijo za finančni prispevek Unije, so izraženi v eurih ter izključujejo davek na dodano vrednost in vse druge davke.
2. Kadar so odhodki države članice izraženi v valuti, ki ni euro, zadevna država članica to valuto preračuna v eure, pri čemer uporabi zadnji menjalni tečaj, ki ga določi Evropska centralna banka pred prvim dnem v mesecu, v katerem zadevna država članica predloži zahtevek.
Člen 6
Ta sklep je sklep o financiranju v smislu člena 84 finančne uredbe.
Člen 7
Ta sklep se uporablja od datuma objave Priporočila Komisije.
Člen 8
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 27. marca 2014