РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1150/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 29 октомври 2014 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Европейският съюз се стреми към все по-тесни отношения с Украйна предвид политическото асоцииране и икономическата интеграция на последната със Съюза. В тази връзка в периода 2007 - 2011 г. Съюзът и Украйна договориха Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (2) („Споразумението за асоцииране“), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе подписано от двете страни на 27 юни 2014 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Съюзът и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва да тече от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
(2)
В контекста на безпрецедентните от гледна точка на сигурността, политиката и икономиката предизвикателства, пред които е изправена Украйна, беше решено да се пристъпи към предварително прилагане на списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране, чрез автономните търговски преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014 на Европейския парламент и на Съвета (3). С оглед на предизвикателствата, пред които Украйна продължава да е изправена, прилагането на Регламент (ЕС) № 374/2014 следва да се удължи до 31 декември 2015 г. За целите на предсказуемостта митата и достъпът до тарифните квоти за удължения период следва да останат същите като за 2014 г.
(3)
В член 2 от Споразумението за асоцииране се предвижда, че зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитането на принципа на върховенството на закона представляват основни елементи от това споразумение. Освен това се предвижда, че насърчаването на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, ненарушимост на границите и независимост, както и предотвратяването на разпространението на оръжия за масово унищожаване и свързани с тях материали и техните средства за доставка също така представляват основни елементи от това споразумение. За автономните преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014, следва да важи условието за съблюдаване на същите тези принципи от страна на Украйна. С цел Регламент (ЕС) № 374/2014 да се хармонизира с практиката на Съюза и с други инструменти на търговската политика на ЕС е целесъобразно да се въведе възможността за временно спиране на преференциите в случай на неспазване от Украйна на основните принципи на правата на човека, демокрацията и принципите на върховенството на закона.
(4)
Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 374/2014 се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Преференциален режим
Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I. Когато се прави позоваване в приложение I на поетапните категории, базовата ставка на митата за 2014 и 2015 г. се премахва за поетапна категория 0, а се намалява с 25 % за поетапна категория 3, с 16,7 % - за поетапна категория 5 и с 12,5 % - за поетапна категория 7.“
2)
В член 2 се добавя следната буква:
„д)
зачитане на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитане на принципа на върховенството на закона, предвидени в член 2 от Споразумението за асоцииране (4).
3)
В член 7 втората алинея се заменя със следното:
„Той се прилага до 31 декември 2015 г.“
4)
Приложения II и III се заменят с текста, съдържащ се съответно в приложения I и II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 2 ноември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2014 година.
UREDBA (EU) št. 1150/2014 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 29. oktobra 2014
o spremembi Uredbe (EU) št. 374/2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (1),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Ukrajina je prednostna partnerska država v okviru evropske sosedske politike in vzhodnega partnerstva. Evropska unija si prizadeva za tesnejši odnos z Ukrajino zaradi njenega političnega pridruževanja in gospodarskega povezovanja z Unijo. Glede na navedeno sta Unija in Ukrajina, v obdobju med 2007 in 2011 s pogajanji dosegli Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (2) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o pridružitvi), vključno s poglobljenim in celovitim območjem proste trgovine (v nadaljnjem besedilu: DCFTA), ki sta ga obe pogodbenici podpisali 27. junija 2014. V skladu z določbami DCFTA bosta Unija in Ukrajina vzpostavili območje proste trgovine s prehodnim obdobjem največ 10 let od začetka veljavnosti Sporazuma o pridružitvi, v skladu s členom XXIV Splošnega sporazuma o tarifah in trgovini iz leta 1994.
(2)
Glede na izjemne izzive na področju varnosti, politike in gospodarstva, s katerimi se sooča Ukrajina, ter da se zagotovi podpora njenemu gospodarstvu, je bila sprejeta odločitev, da se Seznam koncesij iz Priloge I-A k Sporazumu o pridružitvi izvaja že vnaprej, prek avtonomnih trgovinskih preferencialov, določenih z Uredbo (EU) št. 374/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (3). Zaradi izzivov, s katerimi se še vedno sooča Ukrajina, bi se morala uporaba Uredbe (EU) št. 374/2014 podaljšati do 31. decembra 2015. Zaradi predvidljivosti bi morali carinske dajatve in dostop do tarifnih kvot za podaljšano obdobje ostati na ravni iz leta 2014.
(3)
Člen 2 Sporazuma o pridružitvi določa, da so spoštovanje demokratičnih načel, človekovih pravic in temeljnih svoboščin in spoštovanje načela pravne države bistveni elementi navedenega sporazuma. Poleg tega določa, da so spodbujanje spoštovanja načel suverenosti in ozemeljske celovitosti, nedotakljivosti meja in neodvisnosti ter preprečevanje širjenja orožja za množično uničevanje in pripadajočih nosilcev ter s tem povezanih materialov prav tako bistveni elementi navedenega sporazuma. Avtonomni preferenciali, določeni z Uredbo (EU) št. 374/2014, bi prav tako morali biti pogojeni s spoštovanjem istih načel s strani Ukrajine. Da bi Uredbo (EU) št. 374/2014 prilagodili praksi Unije in drugim instrumentom trgovinske politike EU, je primerno uvesti možnost začasne opustitve preferencialov v primeru, da Ukrajina ne bi spoštovala temeljnih načel človekovih pravic, demokracije in pravne države.
(4)
Zaradi nujnih razlogov bi bilo treba uporabiti izjemo od roka osmih tednov iz člena 4 Protokola št. 1 o vlogi nacionalnih parlamentov v Evropski uniji, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (EU) št. 374/2014 se spremeni:
1.
člen 1 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 1
Prednostne obravnave
Carinske dajatve na blago s poreklom iz Ukrajine se znižajo ali odpravijo v skladu s Prilogo I. Kadar je v Prilogi I sklicevanje na kategorije, se osnovna stopnja dajatev za kategorijo 0 za leti 2014 in 2015 odpravi, za kategorijo 3 se zmanjša za 25 %, za kategorijo 5 za 16,7 %, za kategorijo 7 pa za 12,5 %.“
;
2.
v členu 2 se doda naslednja točka:
„(e)
spoštovanje demokratičnih načel, človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter spoštovanje načela pravne države, kot določa člen 2 Sporazuma o pridružitvi (4).
;
3.
v členu 7 se drugi odstavek nadomesti z naslednjim:
„Uporablja se do 31. decembra 2015.“
;
4.
Prilogi II in III se nadomestita z besedilom iz prilog I oziroma II k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 2. novembra 2014.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 29. oktobra 2014