РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 август 2013 година
относно някои защитни мерки във връзка с високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7 в Италия, включително създаването на допълнителни ограничителни зони, и за отмяна на Решение за изпълнение 2013/439/ЕС
(нотифицирано под номер C(2013) 5623)
(само текстът на италиански език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/443/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/662/ЕИО на Съвета от 11 декември 1989 г. относно ветеринарните проверки по отношение на търговията вътре в Общността с оглед доизграждането на вътрешния пазар (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,
като взе предвид Директива 90/425/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно ветеринарните и зоотехническите проверки, приложими при търговията в Общността с определени видове живи животни и продукти с оглед завършване изграждането на вътрешния пазар (2), и по-специално член 10, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Инфлуенцата по птиците е инфекциозно вирусно заболяване при птиците, включително домашните птици. Заразяването на домашни птици с вируси на инфлуенцата по птиците причинява две основни форми на тази болест, които се различават по своята вирулентност. Нископатогенната форма обикновено причинява само леки симптоми, а високопатогенната форма води до много високи нива на смъртност при повечето видове домашни птици. Болестта може да има сериозни последици за рентабилността на птицевъдството.
(2)
Инфлуенцата по птиците засяга главно птиците, но при някои обстоятелства заразяване може да настъпи и при хората, макар че обикновено рискът е много малък.
(3)
В случай на поява на огнище на инфлуенца по птиците съществува риск болестотворният агент да се разпространи към други стопанства, в които се отглеждат домашни или други видове птици, отглеждани в затворени помещения. По този начин той може да се разпространи от една държава членка в други държави членки или в трети държави посредством търговията с живи птици или продукти от тях.
(4)
С Директива 2005/94/ЕО на Съвета (3) се определят някои превантивни мерки, свързани с надзора и ранното откриване на инфлуенцата по птиците, както и минималните мерки за борба, които следва да се прилагат в случай на огнище на инфлуенца по домашните птици или други птици, отглеждани в затворени помещения. С посочената директива се предвижда създаването на предпазни и надзорни зони в случай на поява на огнище на високопатогенна инфлуенца по птиците.
(5)
С Директива 2009/158/ЕО на Съвета (4) се определят правила за търговия с посочените стоки в рамките на Съюза, включително ветеринарните сертификати, които трябва да бъдат използвани.
(6)
След като на 15 август 2013 г. Италия уведоми Комисията за появата на огнище на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7 в стопанство в община Остелато, провинция Ферара, регион Емилия-Романя, Комисията прие Решение за изпълнение 2013/439/ЕС (5), в което се определят разпоредби за създаването на предпазни и надзорни зони около огнището на болестта.
(7)
На 21 август 2013 г. Италия уведоми за появата на второ огнище на болестта в община Мордано, провинция Болоня, регион Емилия-Романя, а на 23 август 2013 г. - за трето огнище на болестта в община Портомаджоре, провинция Ферара, регион Емилия-Романя, и предприе незабавно необходимите мерки съгласно Директива 2005/94/ЕО, включително създаването на предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони, които следва да бъдат определени в части А, Б и В от приложението към настоящото решение.
(8)
Комисията разгледа внимателно посочените мерки съвместно с Италия и е удовлетворена от факта, че границите на зоните, създадени от компетентния орган в тази държава членка, са на достатъчно разстояние от конкретното стопанство, в което е потвърдено огнището на болестта.
(9)
С цел да се предотврати излишното затрудняване на търговията в рамките на Съюза и да се избегне рискът от налагането от трети държави на необосновани бариери за търговията, е необходимо тези зони, създадени в Италия, да бъдат определени възможно най-скоро на равнище на Съюза и да се забрани експедирането на пратки от живи домашни птици, домашни птици, готови за снасяне, еднодневни пилета и яйца за люпене от тези зони до други държави членки или трети държави.
(10)
Еднодневните пилета представляват пренебрежимо малък риск от разпространение на болестта, при условие че, в съответствие с разпоредбите на член 30, буква в), подточка iii), втора алинея от Директива 2005/94/ЕО, са излюпени от яйца за люпене от стопанства за домашни птици, разположени извън предпазните и надзорните зони, и люпилнята, от която се експедират, може да гарантира чрез логистиката и работните си условия за биологична сигурност, че няма контакт между тези яйца и всички други яйца за люпене или еднодневни пилета с произход от птичи стада в рамките на създадените предпазни или надзорни зони, които поради това имат различен здравен статус.
(11)
Яйцата за люпене също представляват пренебрежимо малък риск от разпространение на болестта, при условие че, в съответствие с разпоредбите на член 30, буква в), подточка iv) от Директива 2005/94/ЕО, идват от стопанства, разположени извън предпазните и надзорните зони, и техните опаковки са дезинфектирани преди експедиране до определена люпилня.
(12)
Поради това е целесъобразно компетентният орган на Италия да може да разрешава експедирането на пратки еднодневни пилета и яйца за люпене от допълнителните ограничителни зони, определени в настоящото решение, в съответствие с изискванията, установени в Директива 2005/94/ЕО, и при условие че Италия изпрати предварително писмено уведомление и държавата членка или третата държава на местоназначение потвърди своето предварително съгласие да получи тези пратки.
(13)
С цел проверка на спазването на разпоредбите на настоящото решение е целесъобразно предвидените в Директива 2009/158/ЕО ветеринарни сертификати да включват позоваване в този смисъл.
(14)
За постигане на по-голяма яснота Решение за изпълнение 2013/439/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Италия гарантира, че предпазните, надзорните и допълнителните ограничителни зони, създадени в съответствие с член 16, параграфи 1 и 4 от Директива 2005/94/ЕО, включват най-малко зоните, посочени в части А, Б и В от приложението към настоящото решение.
Член 2
1. Италия гарантира, че от зоните, посочени в части А, Б и В от приложението, не се експедират пратки живи домашни птици, домашни птици, готови за снасяне, еднодневни пилета и яйца за люпене до други държави членки или трети държави.
2. Чрез дерогация от параграф 1 компетентният орган на Италия може да разреши експедирането на пратки еднодневни пилета и яйца за люпене от зоните, посочени в част В от приложението, до други държави членки или трети държави, при условие че:
а)
са приложени мерките, определени в член 30, буква в), подточки iii), втора алинея и подточка iv) от Директива 2005/94/ЕО;
б)
компетентният орган на държавата членка или третата държава на местоназначение е получил писмено предварително уведомление и е съгласен да получи пратките еднодневни пилета и яйца за люпене и да уведоми компетентния орган на Италия за датата на тяхното пристигане в стопанството на местоназначение на своята територия.
3. Италия гарантира, че във ветеринарните сертификати, придружаващи посочените в параграф 2 пратки, които ще бъдат експедирани до други държави членки, е включен текстът:
„Пратката отговаря на изискванията за здравето на животните, определени в Решение за изпълнение 2013/443/ЕС на Комисията (6).
Член 3
Решение за изпълнение 2013/439/ЕС се отменя.
Член 4
Адресат на настоящото решение е Италианската република.
Съставено в Брюксел на 27 август 2013 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 27. avgusta 2013
o nekaterih zaščitnih ukrepih v zvezi z visokopatogeno aviarno influenco podtipa H7N7 v Italiji, vključno z vzpostavitvijo drugih območij z omejitvami, in o razveljavitvi Izvedbenega sklepa 2013/439/EU
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 5623)
(Besedilo v italijanskem jeziku je edino verodostojno)
(Besedilo velja za EGP)
(2013/443/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 89/662/EGS z dne 11. decembra 1989 o veterinarskih pregledih v trgovini znotraj Skupnosti glede na vzpostavitev notranjega trga (1) in zlasti člena 9(4) Direktive,
ob upoštevanju Direktive Sveta 90/425/EGS z dne 26. junija 1990 o veterinarskih in zootehničnih pregledih, ki se zaradi vzpostavitve notranjega trga izvajajo v trgovini znotraj Skupnosti z nekaterimi živimi živalmi in proizvodi (2), ter zlasti člena 10(4) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Aviarna influenca je kužna virusna bolezen pri pticah, vključno s perutnino. Okužbe domače perutnine z virusi aviarne influence povzročajo dve glavni obliki navedene bolezni, ki se ločita po virulenci. Nizkopatogena oblika na splošno povzroča samo blage simptome, medtem ko visokopatogena oblika povzroča visoko umrljivost pri večini vrst perutnine. Navedena bolezen lahko resno vpliva na donosnost reje perutnine.
(2)
Aviarna influenca prizadene predvsem ptice, vendar se lahko z njo v nekaterih okoliščinah okužijo tudi ljudje, čeprav je tveganje na splošno zelo nizko.
(3)
Ob izbruhu aviarne influence obstaja tveganje, da se povzročitelj bolezni razširi na druga gospodarstva, kjer gojijo perutnino ali druge ptice v ujetništvu. Posledično se lahko s trgovino z živimi pticami ali njihovimi proizvodi razširi tudi iz ene države članice v druge države članice ali tretje države.
(4)
Direktiva Sveta 2005/94/ES (3) določa nekatere preventivne ukrepe v zvezi z nadzorom in zgodnjim odkrivanjem aviarne influence ter minimalne nadzorne ukrepe, ki se morajo izvajati v primeru izbruha navedene bolezni pri perutnini ali drugih pticah v ujetništvu. Navedena direktiva določa vzpostavitev okuženih in ogroženih območij v primeru izbruha visokopatogene aviarne influence.
(5)
Direktiva Sveta 2009/158/ES (4) določa pravila za trgovino z navedenim blagom znotraj Unije, vključno z uporabo veterinarskih spričeval.
(6)
Potem ko je Italija 15. avgusta 2013 Komisijo obvestila o izbruhu visokopatogene aviarne influence podtipa H7N7 na gospodarstvu v občini Ostellato v pokrajini Ferrara v deželi Emilija - Romanja, je Komisija sprejela Izvedbeni sklep 2013/439/EU (5), ki določa vzpostavitev okuženih in ogroženih območij okoli kraja izbruha.
(7)
Italija je 21. avgusta 2013 Komisijo obvestila o drugem izbruhu bolezni v občini Mordano v pokrajini Bologna, 23. avgusta 2013 pa o tretjem izbruhu bolezni v občini Portomaggiore v pokrajini Ferrara, v obeh primerih gre za deželo Emilija - Romanja, ter nemudoma uvedla ukrepe v skladu z Direktivo 2005/94/ES, vključno z vzpostavitvijo okuženih, ogroženih in drugih območij z omejitvami, ki bi jih bilo treba opredeliti v delih A, B in C Priloge k temu sklepu.
(8)
Komisija je v sodelovanju z Italijo preučila navedene ukrepe in presodila, da so meje navedenih območij, ki jih je vzpostavil pristojni organ v navedeni državi članici, dovolj oddaljene od dejanskega gospodarstva, na katerem je bil izbruh potrjen.
(9)
Za preprečitev kakršnih koli nepotrebnih motenj v trgovini v Uniji in v izogib tveganju, da tretje države sprejmejo neupravičene omejitve trgovanja, je treba na ravni Unije nemudoma opredeliti navedena območja v Italiji in zagotoviti, da se pošiljke z živo perutnino, perutnino na začetku nesnosti, enodnevnimi piščanci in valilnimi jajci ne odpremijo z navedenih območij v druge države članice ali tretje države.
(10)
Enodnevni piščanci pomenijo zanemarljivo tveganje za širjenje bolezni, če so v skladu z določbami drugega pododstavka člena 30(c)(iii) Direktive 2005/94/ES izvaljeni iz valilnih jajc, ki izvirajo z gospodarstev s perutnino zunaj okuženih ali ogroženih območij, in če lahko valilnica izvora pošiljke s svojo logistiko in biološko varnimi delovnimi pogoji zagotovi, da ni prišlo do stika med navedenimi jajci in drugimi valilnimi jajci ali enodnevnimi piščanci, ki izvirajo iz jat perutnine znotraj vzpostavljenih okuženih ali ogroženih območij in ki imajo zato drugačen zdravstveni status.
(11)
Tudi valilna jajca pomenijo zanemarljivo tveganje za širjenje bolezni, če v skladu z določbami člena 30(c)(iv) Direktive 2005/94/ES izvirajo z gospodarstev zunaj okuženih in ogroženih območij, njihova embalaža pa se pred odpremo v namembno valilnico razkuži.
(12)
Zato je primerno zagotoviti, da lahko pristojni organ v Italiji odobri odpremo pošiljk z enodnevnimi piščanci in valilnimi jajci z drugih območij z omejitvami, opredeljenih v tem sklepu, v skladu z zahtevami iz Direktive 2005/94/ES, če Italija predhodno pisno obvesti namembno državo članico ali tretjo državo, ta pa potrdi predhodno soglasje za sprejem teh pošiljk.
(13)
Za preverjanje skladnosti z določbami iz tega sklepa je primerno, da se to dejstvo navede v veterinarskih spričevalih iz Direktive 2009/158/ES.
(14)
Zaradi jasnosti bi bilo treba Izvedbeni sklep 2013/439/EU razveljaviti.
(15)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Italija zagotovi, da okužena, ogrožena in druga območja z omejitvami, vzpostavljena v skladu s členom 16(1) in (4) Direktive 2005/94/ES, obsegajo vsaj območja iz delov A, B in C Priloge k temu sklepu.
Člen 2
1. Italija zagotovi, da se pošiljke z živo perutnino, perutnino na začetku nesnosti, enodnevnimi piščanci in valilnimi jajci ne odpremijo z območij iz delov A, B in C Priloge v druge države članice ali tretje države.
2. Z odstopanjem od odstavka 1 lahko pristojni organ v Italiji odobri odpremo pošiljk z enodnevnimi piščanci in valilnimi jajci z območij iz dela C Priloge v druge države članice ali tretje države, če:
(a)
se uporabljajo ukrepi iz drugega pododstavka člena 30(c)(iii) in iz člena 30(c)(iv) Direktive 2005/94/ES;
(b)
je pristojni organ namembne države članice ali tretje države o tem vnaprej pisno obveščen in se zaveže sprejeti pošiljko z enodnevnimi piščanci in valilnimi jajci ter pristojni organ v Italiji obvesti o datumu prihoda na namembno gospodarstvo na njenem ozemlju.
3. Italija zagotovi, da veterinarska spričevala, priložena pošiljkam iz odstavka 2, ki so namenjene v druge države članice, vključujejo besedilo:
„Pošiljka je v skladu s pogoji v zvezi z zdravjem živali iz Izvedbenega sklepa Komisije 2013/443/EU (6).
Člen 3
Izvedbeni sklep 2013/439/EU se razveljavi.
Člen 4
Ta sklep je naslovljen na Italijansko republiko.
V Bruslju, 27. avgusta 2013