ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1014/2104 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка за операциите, финансирани по Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 107, параграф 1 във връзка с член 109, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда създаването на обща система за мониторинг и оценка с оглед на измерването на резултатите на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). Тази система следва да спомогне по-специално за показване на напредъка и постиженията на общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика на Съюза; да оцени ефективността, ефикасността и значимостта на операциите на ЕФМДР; да допринесе за по-добра насоченост на подпомагането за общата политика в областта на рибарството и интегрираната морска политика; да подпомага общ процес на учене, свързан с мониторинга и оценката; и да предоставя надеждни, основани на доказателства оценки на операциите по линия на ЕФМДР, резултатите от които се използват в процеса на вземане на решения.
(2)
Следва да бъдат определени съдържанието и структурата на общата система за мониторинг и оценка, за да се гарантира осъществяването на достатъчно и подходящи дейности за оценка. Необходимо е да се определи списък с общи показатели, който да се използва от държавите членки, така че данните да могат да бъдат обобщени на равнището на Съюза, а резултатите от работата на ЕФМДР да бъдат оценени от Комисията във връзка с целите на политиката, определени в Регламент (ЕС) № 508/2014.
(3)
Съгласно член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014 общите показатели трябва да бъдат приложими към всяка програма и трябва да са свързани с първоначалното положение, както и с финансовото изпълнение, с крайните продукти и с резултатите от програмата. Тези общи показатели се използват и за прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(4)
Общите показатели следва да съответстват на показателите за приоритетите на програмите, определени в член 27, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), които включват показатели, отнасящи се до разпределените разходи, показатели за изпълнението, отнасящи се до подкрепените операции, както и показатели за резултатите, отнасящи се до съответния приоритет. Те следва също така да включват контекстуални показатели, свързани с изходното положение преди изпълнението на програмата.
(5)
Показателите, посочени в член 107, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се отнасят до въздействието на програмата на равнището на всеки приоритет на Съюза и не са обхванати от настоящия регламент.
(6)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съдържание и структура на системата за мониторинг и оценка
1. Общата система за мониторинг и оценка, посочена в член 107 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се състои от следните елементи:
а)
интервенционна логика, онагледяваща взаимодействието между приоритетите, областите с поставен акцент и мерките, както е предвидено в член 18, параграф 1, буква а) и член 116 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
б)
набора от общи показатели, посочени в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014;
в)
съответните обобщени данни за операциите, избрани за финансиране, както е предвидено в член 97, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 508/2014;
г)
годишния доклад за изпълнението на оперативната програма, както е предвидено в член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
д)
плана за оценка, както е предвидено в член 115 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
е)
предварителните и последващите оценки и всички други дейности за оценка във връзка с програмата по ЕФМДР, както е предвидено в членове 115, 116 и 117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с членове 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;
ж)
прегледа на изпълнението, посочен в член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2. Когато се прилагат член 97, параграф 1, буква а) и членове 114-117 от Регламент (ЕС) № 508/2014 във връзка с член 21, параграф 1 и членове 50, 55, 56 и 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, управляващият орган използва списъка на общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, по отношение на различните елементи на общата система за мониторинг и оценка.
Член 2
Списък с общи показатели
Списъкът с общите показатели, посочен в член 109 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е поместен в приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1014/2014
z dne 22. julija 2014
o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z vsebino in sestavo skupnega sistema spremljanja in vrednotenja za operacije, financirane iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (1), ter zlasti člena 107(1) v povezavi s členom 109(1) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 107 Uredbe (EU) št. 508/2014 predvideva vzpostavitev skupnega sistema spremljanja in vrednotenja, katerega namen je merjenje uspešnosti Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (v nadaljnjem besedilu: ESPR). Navedeni sistem naj bi zlasti pomagal prikazati napredek in dosežke na področju skupne ribiške politike in celostne pomorske politike Unije ter oceniti učinkovitost, uspešnost in pomen operacij ESPR, prispeval k bolj usmerjeni podpori za skupno ribiško politiko in celostno pomorsko politiko, podprl skupni proces pridobivanja znanja, povezan s spremljanjem in vrednotenjem, ter zagotovil zanesljivo, z dokazi podprto vrednotenje operacij ESPR, ki bo podlaga za postopek odločanja.
(2)
Opredeliti bi bilo treba vsebino in sestavo skupnega sistema spremljanja in vrednotenja, da se zagotovi izvajanje zadostnih in ustreznih dejavnosti vrednotenja. Zato je treba določiti seznam skupnih kazalnikov, ki jih bodo uporabljale države članice, da se omogoči združevanje podatkov na ravni Unije in da bo Komisija lahko ocenjevala uspešnost ESPR glede na cilje politike iz Uredbe (EU) št. 508/2014.
(3)
Člen 109 Uredbe (EU) št. 508/2014 določa, da se morajo skupni kazalniki uporabljati za vsak program ter se nanašati na začetno stanje, finančno izvajanje, učinke in rezultate programa. Ti skupni kazalniki se uporabljajo tudi za pregled delovanja iz člena 21(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013 (2).
(4)
Skupni kazalniki bi morali biti v skladu s kazalniki, določenimi za prednostne naloge programov v členu 27(4) Uredbe 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, ki vključujejo kazalnike za dodeljene izdatke, kazalnike učinka za podprte operacije in kazalnike rezultatov, ki se nanašajo na zadevno prednostno nalogo. Vključevati bi morali tudi kazalnike ozadja, ki se nanašajo na začetno stanje pred začetkom izvajanja programa.
(5)
Kazalniki iz člena 107(2) Uredbe (EU) št. 508/2014 se nanašajo na vpliv programa na ravni vsake prednostne naloge Unije in niso zajeti v tej uredbi.
(6)
Da bi se omogočila takojšnja uporaba ukrepov iz te uredbe, bi morala uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Vsebina in sestava sistema spremljanja in vrednotenja
1. Skupni sistem spremljanja in vrednotenja iz člena 107 Uredbe (EU) št. 508/2014 je sestavljen iz naslednjih elementov:
(a)
logike ukrepanja, ki kaže medsebojne vplive med prednostnimi nalogami, prednostnimi področji in ukrepi, kot je določeno v členih 18(1)(a) in 116 Uredbe (EU) št. 508/2014;
(b)
sklopa skupnih kazalnikov iz člena 109 Uredbe (EU) št. 508/2014;
(c)
ustreznih kumulativnih podatkov o operacijah, izbranih za financiranje, kot je določeno v členu 97(1)(a) Uredbe (EU) št. 508/2014;
(d)
letnega poročila o izvajanju operativnega programa, kot je določeno v členu 114 Uredbe (EU) št. 508/2014 v povezavi s členom 50 Uredbe (EU) št. 1303/2013;
(e)
načrta vrednotenja iz člena 115 Uredbe (EU) št. 508/2014 v povezavi s členom 56 Uredbe (EU) št. 1303/2013;
(f)
predhodnega in naknadnega vrednotenja ter vseh drugih dejavnosti vrednotenja, povezanih s programom ESPR, kot je določeno v členih 115, 116 in 117 Uredbe (EU) št. 508/2014 v povezavi s členi 55, 56 in 57 Uredbe (EU) št. 1303/2013;
(g)
pregleda uspešnosti iz člena 21(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013.
2. Organ upravljanja pri uporabi členov 97(1)(a) in 114 do 117 Uredbe (EU) št. 508/2014 v povezavi s členi 21(1), 50, 55, 56 in 57 Uredbe 1303/2013 uporablja seznam skupnih kazalnikov iz člena 109 Uredbe (EU) št. 508/2014 v okviru vseh posameznih elementov skupnega sistema spremljanja in vrednotenja.
Člen 2
Seznam skupnih kazalnikov
V prilogi k tej uredbi je seznam skupnih kazalnikov iz člena 109 Uredbe (EU) št. 508/2014.
Člen 3
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 22. julija 2014