РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 286/2013
z dne 22. marca 2013
o prehodnih ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi s trgovino s kmetijskimi proizvodi ob pristopu Hrvaške
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Pogodbe o pristopu Hrvaške, zlasti člena 3(4) Pogodbe,
ob upoštevanju Akta o pristopu Hrvaške in zlasti člena 41 Akta,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Treba bi bilo sprejeti prehodne ukrepe za preprečevanje izkrivljanja trgovine, ki bi lahko prizadelo skupno ureditev kmetijskih trgov zaradi pristopa Hrvaške k Evropski uniji 1. julija 2013.
(2)
Izkrivljanje trgovine, ki utegne povzročiti motnje tržnih ureditev, pogosto vključuje proizvode, ki so bili z namenom izkoriščanja širitve Unije umetno premeščeni in niso sestavni del običajnih zalog zadevne države pristopnice. Kopičenje takšnih presežnih količin lahko povzroči tudi izkrivljanje konkurence, kar lahko vpliva na pravilno delovanje skupne ureditve trgov. Presežne zaloge so lahko tudi posledica nacionalne proizvodnje. Zato bi bilo treba določiti učinkovite, sorazmerne in odvračilne dajatve v višini razlike med uvoznimi dajatvami na Hrvaškem pred pristopom in uvoznimi dajatvami, ki se uporabljajo v Uniji, povečane za 20 %, ki se odmerijo za presežne zaloge na Hrvaškem.
(3)
Treba je preprečiti, da bi bilo blago, za katerega so bila izvozna nadomestila plačana pred 1. julijem 2013, upravičeno do drugega izvoznega nadomestila ob izvozu v tretje države po 30. juniju 2013.
(4)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Področje uporabe
Ta uredba se uporablja za proizvode, določene v Prilogi.
Člen 2
Opredelitev pojmov
Za namene te uredbe „proizvodi“ pomenijo kmetijske proizvode in/ali blago, ki niso zajeti v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije.
Člen 3
Dajatve za imetnike proizvodov v prostem prometu
1. Brez poseganja v oddelek 3(a) Priloge IV k Aktu o pristopu in kjer se na nacionalni ravni ne uporablja strožja zakonodaja, začne Hrvaška s 1. julijem 2013 imetnikom presežnih zalog proizvodov v prostem prometu odmerjati dajatve.
2. Za opredelitev presežnih zalog vsakega imetnika Hrvaška upošteva:
(a)
povprečja razpoložljivih zalog v obdobju od 1. julija 2010 do 30. junija 2013;
(b)
vzorec trgovanja v obdobju od 1. julija 2010 do 30. junija 2013;
(c)
okoliščine, v katerih so bile zaloge oblikovane.
Pojem „presežne zaloge“ se uporablja za proizvode, ki so uvoženi na Hrvaško ali izvirajo iz Hrvaške, in za take proizvode zunaj carinskega ozemlja Hrvaške, ki so namenjeni za hrvaški trg.
Zaloge se beležijo na podlagi kombinirane nomenklature, ki velja 1. julija 2013.
3. Znesek dajatev iz odstavka 1 je za vsak zadevni proizvod enak znesku, za katerega uvozna dajatev, ki se uporablja v Uniji v skladu s Prilogo I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 (1), vključno z morebitno dodatno dajatvijo na dan 30. junij 2013, presega uvozno dajatev na Hrvaškem na navedeni datum, povečan za 20 % tega zneska. Prihodek od dajatev, ki jih zaračunajo državni organi, se dodeli nacionalnemu proračunu Hrvaške.
4. Hrvaška brez odlašanja izvede popis zalog, ki so na voljo 1. julija 2013. V ta namen uporabi sistem za določanje imetnikov presežnih zalog, ki temelji na analizi tveganja, in ob tem upošteva naslednja merila:
(a)
vrsta dejavnosti imetnika;
(b)
zmogljivost skladišč;
(c)
obseg dejavnosti.
Hrvaška do 1. julija 2013 obvesti Komisijo o morebitnih ukrepih, ki jih je izvedla pred pristopom, da bi se izognila špekulativnemu kopičenju zalog zaradi pristopa, zlasti za spremljanje in sledenje uvoznih tokov za proizvode, pri katerih obstaja veliko tveganje kopičenja zalog.
Hrvaška do 31. marca 2014 obvesti Komisijo o količini proizvodov v presežnih zalogah, razen o količinah v javnih zalogah iz člena 4.
5. Kjer oznaka KN zajema proizvode, za katere uvozna dajatev iz odstavka 3 ni ista, se popis zalog iz odstavka 4 izvede za vsak proizvod ali skupino proizvodov, za katere veljajo različne uvozne dajatve.
Člen 4
Popis javnih zalog
Najpozneje do 1. oktobra 2013 Hrvaška pošlje seznam in količine blaga, ki je v njenih javnih zalogah, kakor je navedeno v oddelku 3 Priloge IV k Aktu o pristopu.
Člen 5
Nacionalne varnostne zaloge
Zaloge iz člena 3(4) in člena 4 ne vključujejo nacionalnih varnostnih zalog, ki jih je lahko oblikovala Hrvaška. Zaradi vzpostavitve bilance oskrbe Unije Hrvaška obvesti Komisijo o vseh spremembah, ki nastanejo v nacionalnih varnostnih zalogah, in o pogojih za spremembe.
Člen 6
Ukrepi v primeru neplačevanja dajatev
Če katera koli država članica posumi, da za proizvod dajatve iz člena 3 niso bile plačane, Hrvaško o tem obvesti, da ta lahko ustrezno ukrepa.
Člen 7
Dokaz o neplačilu nadomestil
Proizvodi, za katere Hrvaška v obdobju med 1. julijem 2013 in 30. junijem 2014 sprejme deklaracijo o izvozu v tretje države, so lahko upravičeni do izvoznega nadomestila, v kolikor je takšno nadomestilo določeno v skladu s členom 164 Uredbe Sveta (EGS) št. 1234/2007 (2), če je ugotovljeno, da za te proizvode ali njihove sestavne dele še ni bilo plačano nobeno izvozno nadomestilo.
Člen 8
Prepoved dvojnega plačila ukrepov za podporo trga
Noben proizvod, za katerega je bilo plačano izvozno nadomestilo, ni upravičen do kakršnega koli intervencijskega ukrepa ali pomoči, kot je določeno v členu 3 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 (3).
Člen 9
Začetek veljavnosti in uporaba
Ta uredba začne veljati pod pogojem in z dnem začetka veljavnosti Pogodbe o pristopu Hrvaške.
Uporablja se do 30. junija 2015.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 22. marca 2013