РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 510/2013 НА КОМИСИЯТА
от 3 юни 2013 година
за изменение на приложения I, II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172), хидроксипропил метил целулоза (Е 464) и полисорбати (E 432-436) за маркиране на някои видове плодове
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно добавките в храните (1), и по-специално член 9, параграф 2, член 10, параграф 3 и член 30, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С приложение I към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установяват функционални класове на добавките в храните в храни и на добавки в храните в добавки в храните и в ензими в храните.
(2)
При необходимост, отчитайки научния прогрес или технологичното развитие, в приложение I към Регламент (ЕО) № 1333/2008 могат да бъдат добавени допълнителни функционални класове.
(3)
Научните изследвания показаха, че когато след депигментация на някои части (например след третиране с лазер) върху повърхността на плодове и зеленчуци се нанесат железни оксиди и хидроксиди (Е 172), се увеличава контрастът на тези части спрямо останалата повърхност чрез взаимодействие с някои освободени вещества от епидермиса. Този ефект може да бъде използван за маркиране на плодове или зеленчуци. Поради това е необходимо да се добави нов функционален клас „подобрители на контраста“ в приложение I към Регламент (ЕО) № 1333/2008.
(4)
С приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установява списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в храни, и условията за тяхната употреба.
(5)
С приложение III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се установява списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в добавки в храните, ензими в храните, ароматизанти в храните и хранителни вещества, и условията за тяхната употреба.
(6)
Списъците могат да бъдат изменяни в съответствие с процедурата по Регламент (ЕО) № 1331/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за установяване на обща разрешителна процедура за добавките в храните, ензимите в храните и ароматизантите в храните (2).
(7)
Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 списъкът на Съюза на добавките в храните може да бъде актуализиран по инициатива на Комисията или при постъпване на заявление.
(8)
На 8 април 2011 г. беше подадено заявление за разрешаване на употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) като подобрители на контраста, хидроксипропил метил целулоза (Е 464) - като глазиращ агент за незаличимо маркиране на някои видове плодове, и полисорбати (E 432-436) - като емулгатори в препарати за подобряване на контраста, като заявлението бе предоставено на разположение на държавите членки.
(9)
Разработена е нова технология за маркиране с помощта на лазер с въглероден диоксид за гравиране на информация върху повърхността на пресни плодове. Вследствие на депигментиращото действие на лазерния лъч върху повърхността на някои храни се образува лесно забелязващ се знак, а на други - не. Затова технологично необходима е употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) като подобрители на контраста, хидроксипропил метил целулоза (Е 464) - като глазиращ агент, и полисорбати (E 432-436) - като емулгатори в препарати за подобряване на контраста, които да позволят незаличимото маркиране на някои видове плодове. Железните оксиди и хидроксиди (Е 172) осигуряват достатъчен контраст на маркираните зони спрямо останалата повърхност на плода, хидроксипропил метил целулозата (Е 464) образува тънък защитен слой върху маркираните зони, а чрез полисорбатите (E 432-436) се осигурява хомогенна дисперсия на препаратите от добавки в храните върху маркираните зони на хранителните продукти.
(10)
Употребата на добавки в храните следва да донесе предимства и ползи за потребителя. Новата технология за маркиране може да се използва, за да се възпроизведе цялата задължителна съгласно европейското или националното законодателството информация или част от нея. Освен това потребителите могат да имат полза от новата технология за маркиране, когато търговската марка и производственият метод се предоставят на доброволен принцип.
(11)
Също така новата технология за незаличимо маркиране предоставя алтернатива на използваните понастоящем лепящи се стикери и намалява рисковете от загубване, смесване или объркване на хранителните продукти, като по този начин улеснява транспорта и съхранението на плодовете. За тази цел може също да бъде от полза посочването на PLU-код (идентификационен номер, използван от стопанските субекти в хранителната промишленост за улесняване както на обслужването на касите, така и на инвентаризацията на продуктите), QR-код (матричен баркод, позволяващ кодираната информация да бъде сканирана с висока скорост) и баркод. Поради това е целесъобразно да се позволи предоставянето на тази информация върху някои видове плодове.
(12)
Железните оксиди и хидроксиди (Е 172), хидроксипропил метил целулозата (Е 464) и полисорбатите (E 432-436) следва да се използват в малки количества само върху повърхността на плодовете и не е вероятно да преминат във вътрешността им. По тази причина обработката на плодове, чиито обелки не се консумират, не би следвало да въздейства на човешкото здраве. Поради това е целесъобразно да се позволи използването на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) и хидроксипропил метил целулоза (Е 464) единствено за маркиране на цитрусови плодове, пъпеши и нарове, а полисорбати (E 432-436) - в препарати за подобряване на контраста.
(13)
Железните оксиди и хидроксиди (Е 172) последно са оценени от Научния комитет по храните през 1975 г. (3). Беше установено, че само 1 % от железните оксиди и хидратираните железни оксиди е вероятно да се разтворят в стомашно-чревния тракт на човека и затова Комитетът установи допустим дневен прием, без да определя горна граница. Веществото хидроксипропил метил целулоза (Е 464) последно е оценено от Научния комитет по храните през 1992 г. (4) За 5 от модифицираните целулози допустимият дневен прием беше определен като „неуточнен“. През 1983 г. за групата на полисорбатите (E 432-436) Комитетът определи допустим дневен прием от 10 mg/kg телесно тегло/ден (5). В доклада на Комисията относно приема на добавки в храните в Европейския съюз (6) бе направено заключение, че по отношение на полисорбатите (Е 432-436) може да е необходима по-реалистична оценка на приема въз основа на действителните равнища на употреба на добавките в храните. Очаква се Европейският орган за безопасност на храните да извърши това по време на новата оценка на полисорбатите (Е 432-436), за която в Регламент (ЕС) № 257/2010 на Комисията (7) се предвижда, че трябва да бъде проведена до края на 2016 г. Дотогава следва да бъдат разглеждани само заявления за евентуално разширяване на употребата на тези вещества, при което общият прием се увеличава в незначителна степен.
(14)
Съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1331/2008 Комисията изисква становището на Европейския орган за безопасност на храните, за да актуализира списъците на Съюза на добавките в храните, установени в приложения II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008, освен в случаите, когато не е възможно въпросната актуализация да въздейства върху човешкото здраве. Тъй като разрешаването на употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) и хидроксипропил метил целулоза (Е 464) за маркиране на цитрусови плодове, пъпеши и нарове и на полисорбати (E 432-436) - в препарати за подобряване на контраста, представлява актуализация на тези списъци, която не е възможно да въздейства на човешкото здраве, не е необходимо да се изисква становището на Европейския орган за безопасност на храните.
(15)
Съгласно преходните разпоредби на Регламент (ЕС) № 1129/2011 на Комисията от 11 ноември 2011 г. за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 на Европейския парламент и на Съвета посредством създаване на списък на Съюза на добавките в храните (8), приложение II за създаване на списък на Съюза на добавките в храните, одобрени за употреба в храни, и условията за тяхната употреба се прилага от 1 юни 2013 г. За да се разреши употребата на железни оксиди и хидроксиди (Е 172) и хидроксипропил метил целулоза (Е 464) за маркиране на някои видове плодове преди тази дата, е необходимо да се посочи по-ранна дата на прилагане по отношение на тези добавки в храните.
(16)
Поради това приложения I, II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 следва да бъдат съответно изменени.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и не бяха обект на възражение от страна на Европейския парламент и Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложения I, II и III към Регламент (ЕО) № 1333/2008 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 юни 2013 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 510/2013
z dne 3. junija 2013
o spremembi prilog I, II in III k Uredbi (ES) št. 1333/2008 Evropskega parlamenta in Sveta glede uporabe železovih oksidov in hidroksidov (E 172), hidroksipropilmetil celuloze (E 464) in polisorbatov (E 432-E 436) za označevanje nekaterih vrst sadja
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1333/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o aditivih za živila (1), zlasti členov 9(2), 10(3) in 30(5) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Priloga I k Uredbi (ES) št. 1333/2008 določa funkcijske razrede aditivov za živila v živilih ter aditivov za živila v aditivih za živila in encimih za živila.
(2)
Po potrebi se lahko zaradi znanstvenega napredka ali tehnološkega razvoja v Prilogo I k Uredbi (ES) št. 1333/2008 dodajo dodatni funkcijski razredi.
(3)
Raziskave in razvoj so pokazali, da železovi oksidi in hidroksidi (E 172) ob nanosu na površino sadja ali zelenjave ob razbarvanju nekaterih delov (npr. z lasersko obdelavo) povečajo kontrast med temi deli in preostalo površino, ko reagirajo z nekaterimi sestavinami, ki se izločajo iz zunanjega sloja ploda. Navedeni učinek se lahko uporabi za označevanje sadja ali zelenjave. Zato je primerno, da se v Prilogo I k Uredbi (ES) št. 1333/2008 doda nov funkcijski razred „ojačevalci kontrasta“.
(4)
Priloga II k Uredbi (ES) št. 1333/2008 določa seznam Unije aditivov za živila, odobrenih za uporabo v živilih, in pogoje njihove uporabe.
(5)
Priloga III k Uredbi (ES) št. 1333/2008 določa seznam Unije aditivov za živila, odobrenih za uporabo v aditivih za živila, encimih za živila, aromah, hranilih, in pogoje njihove uporabe.
(6)
Navedeni seznami se lahko spremenijo v skladu s postopkom iz Uredbe (ES) št. 1331/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o vzpostavitvi skupnega postopka odobritve za aditive za živila, encime za živila in arome za živila (2).
(7)
V skladu s členom 3(1) Uredbe (ES) št. 1331/2008 se lahko seznam Unije aditivov za živila na pobudo Komisije ali na podlagi zahtevka posodobi.
(8)
Zahtevek za odobritev uporabe železovih oksidov in hidroksidov (E 172) kot ojačevalcev kontrasta, hidroksipropilmetil celuloze (E 464) kot sredstva za glaziranje za neizbrisno označevanje nekaterih vrst sadja in polisorbatov (E 432-E 436) kot emulgatorjev v pripravkih ojačevalcev kontrasta je bil predložen 8. aprila 2011 in je dostopen državam članicam.
(9)
Razvita je bila nova tehnologija označevanja, ki za nanašanje informacij na površino svežega sadja uporablja laser z ogljikovim dioksidom. Na površini nekaterih živil se zaradi neposrednega razbarvanja z laserskim žarkom razvije zaznaven madež, vendar ne na vseh. Zato obstaja tehnološka potreba po uporabi železovih oksidov in hidroksidov (E 172) kot ojačevalcev kontrasta, hidroksipropilmetil celuloze (E 464) kot sredstva za glaziranje in polisorbatov (E 432-E 436) kot emulgatorjev v pripravkih ojačevalcev kontrasta, da se izboljša kontrast in omogoči neizbrisno označevanje nekaterih vrst sadja. Železovi oksidi in hidroksidi (E 172) zagotavljajo dovolj kontrasta med označenimi deli sadeža in njegovo preostalo površino, hidroksipropilmetil celuloza (E 464) tvori tanek zaščitni film na označenih delih, polisorbati (E 432-E 436) pa zagotavljajo homogeno razpršenost pripravkov aditivov za živila na označenih delih živil.
(10)
Uporaba aditivov za živila bi morala potrošniku zagotavljati prednosti in koristi. Nova tehnologija označevanja se lahko uporablja za ponovno navajanje vseh ali nekaterih obveznih podatkov, ki se zahtevajo v skladu z zakonodajo Unije ali zakonodajo države članice. Poleg tega imajo potrošniki lahko koristi od uporabe nove tehnologije označevanja, če sta prostovoljno navedena blagovna znamka in način proizvodnje.
(11)
Poleg tega nova tehnologija neizbrisnega označevanja zagotavlja alternativo snemljivim papirnatim nalepkam, ki so trenutno v uporabi, in omejuje tveganje izgube, mešanja ali zamenjave živila ter tako omogoča lažji prevoz in shranjevanje zadevnih sadežev. Za ta namen je lahko koristna tudi navedba kode PLU (identifikacijske številke, ki jo uporabljajo nosilci živilske dejavnosti za lažjo odpremo in inventuro proizvodov), kode QR (matrične črtne kode, ki omogoča hiter pregled kodiranih informacij) in črtne kode. Zato je primerno, da se dovoli navedba takih informacij na nekaterih vrstah sadja.
(12)
Železove okside in hidrokside (E 172), hidroksipropilmetil celulozo (E 464) in polisorbate (E 432-E 436) je treba uporabljati v majhnih količinah in samo na zunanji površini sadja, pri čemer se ne pričakuje, da bodo znatno prehajali v notranji del sadeža. Obdelava sadja, pri katerem se lupina običajno ne zaužije, tako ne bo vplivala na zdravje ljudi. Zato je primerno dovoliti uporabo železovih oksidov in hidroksidov (E 172) ter hidroksipropilmetil celuloze (E 464) samo za označevanje citrusov, melon in granatnih jabolk, polisorbatov (E 432-E 436) pa za uporabo v pripravkih ojačevalcev kontrasta.
(13)
Znanstveni odbor za hrano je železove okside in hidrokside (E 172) nazadnje ocenil leta 1975 (3). Ocena je pokazala, da je topnost v človeškem prebavnem traktu verjetna le za 1 % železovih oksidov in hidriranih železovih oksidov, zaradi česar je Odbor določil sprejemljiv dnevni vnos, ne da bi opredelil zgornjo mejo. Znanstveni odbor za hrano je hidroksipropilmetil celulozo (E 464) nazadnje ocenil leta 1992 (4). Za pet modificiranih celuloz je bil določen skupen sprejemljiv dnevni vnos „neopredeljeno“. Odbor je leta 1983 za skupino polisorbatov (E 432-E 436) določil sprejemljiv dnevni vnos v višini 10 mg/kg bw/dan (5). Komisija o vnosu aditivov za živila s hrano v Evropski uniji je v svojem poročilu (6) ugotovila, da je za polisorbate (E 432-E 436) morda potrebna bolj realistična ocena vnosa na podlagi dejanske ravni uporabe aditivov za živila. Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) naj bi izvedla oceno vnosa v okviru ponovnega ovrednotenja polisorbatov (E 432-E 436) do konca leta 2016, kot je predvideno z Uredbo Komisije (EU) št. 257/2010 (7). Do takrat bodo glede možnega podaljšanja uporabe preučena le živila, ki neznatno prispevajo k skupnemu vnosu navedenih snovi.
(14)
V skladu s členom 3(2) Uredbe (ES) št. 1331/2008 se mora Komisija za posodobitev seznamov Unije aditivov za živila iz prilog II in III k Uredbi (ES) št. 1333/2008 posvetovati z Evropsko agencijo za varnost hrane, razen če zadevna posodobitev ne vpliva na zdravje ljudi. Odobritev uporabe železovih oksidov in hidroksidov (E 172) in hidroksipropilmetil celuloze (E 464) za označevanje citrusov, melon in granatnih jabolk ter polisorbatov (E 432-E 436) za uporabo v pripravkih ojačevalcev kontrasta pomeni posodobitve navedenih seznamov, ki ne bodo vplivale na zdravje ljudi, zato Evropske agencije za varnost hrane ni treba zaprositi za mnenje.
(15)
V skladu s prehodnimi določbami Uredbe Komisije (EU) št. 1129/2011 z dne 11. novembra 2011 o spremembi Priloge II k Uredbi (ES) št. 1333/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z vzpostavitvijo seznama Unije aditivov za živila (8) se Priloga II s seznamom Unije aditivov za živila, odobrenih za uporabo v živilih, in pogoji uporabe uporablja od 1. junija 2013. Da se omogoči uporaba železovih oksidov in hidroksidov (E 172) ter hidroksipropilmetil celuloze (E 464) za označevanje nekaterih vrst sadja pred navedenim datumom, je treba določiti zgodnejši datum uporabe v zvezi s temi aditivi za živila.
(16)
Priloge I, II in III k Uredbi (ES) št. 1333/2008 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(17)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali, Evropski parlament in Svet pa jim nista nasprotovala -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Priloge I, II in III k Uredbi (ES) št. 1333/2008 se spremenijo v skladu s Prilogo k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 3. junija 2013