РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 май 2013 година
за временна дерогация от правилата за произход, определени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси
(нотифицирано под номер C(2013) 2906)
(2013/243/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета от 20 декември 2007 г. за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (1), и по-специално член 36, параграф 4 от приложение II към него,
като има предвид, че:
(1)
На 23 април 2012 г. Комисията прие Решение за изпълнение 2012/213/ЕС (2), с което се предоставя временна дерогация от правилата за произход, предвидени в приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, за да се вземе предвид специалната ситуация в Свазиленд по отношение на праскови, круши и ананаси.
(2)
В съответствие с член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 на 28 февруари 2013 г. Свазиленд поиска нова дерогация за срок от две години - от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г., от правилата за произход, определени в посоченото приложение. Искането се отнася за общо количество от 780 тона праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(3)
Според получената от Свазиленд информация държавата не е в състояние да изпълни специфичното за продукта правило за произход, както е определено в допълнение 1 към приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007, съгласно което се изисква, inter alia, всички използвани материали да се класират в позиция, различна от тази на крайния продукт. Тъй като Свазиленд не разполага с местно производство на праскови и круши от търговски мащаб, за производството на крайния продукт страната се снабдява от съседната държава Южна Африка с нарязани на кубчета праскови и круши в сок без захар с кодове по КН ex 2008 70 92 и 2008 40 90 без произход. В съответствие с член 6, параграф 7 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 крайните продукти са изключени от кумулиране с Южна Африка. Следователно крайният продукт не отговаря на правилата, предвидени в посоченото приложение.
(4)
В член 36 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 се посочва, че Общността отговаря положително на всички искания на държавите от АКТБ, които са надлежно обосновани в съответствие с разпоредбите на същия член и които не могат да причинят тежка вреда на вече съществуващи производства в Общността.
(5)
В съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 Свазиленд поиска повече време, за да се подготви да спази правилата за произход, тъй като в момента икономическите оператори се опитват да използват пресни праскови и/или круши от Южна Африка, белени, нарязани и пакетирани в барабани в студена вода и транспортирани в охладено състояние до Свазиленд за допълнителна преработка там. Използването на такива материали, които са класифицирани в глава 8 на Хармонизираната система, би позволило крайният продукт, произвеждан в Свазиленд, да отговаря на горепосоченото правило.
(6)
Свазиленд обясни нуждата да се задоволят изискванията на европейските купувачи за редица консервирани продукти, включително ограничени количества круши и праскови, които не се отглеждат на нейна територия. Ако европейските търговци на дребно не са в състояние да купуват пълна продуктова гама от доставчика в Свазиленд, това може да доведе до загуба на производството в Свазиленд на пакетирано в чашки желе, ананас и цитрусови плодове.
(7)
Тъй като Свазиленд има нужда от повече време, за да се подготви за изпълнението на правилата за произход, следва да се предостави временна дерогация. Съгласно член 36, параграф 2 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация следва да се ограничи до периода от време, необходим на дружеството бенефициер да постигне съответствие с правилата.
(8)
За да се даде възможност на Свазиленд да се възползва изцяло от предоставените количества и като се вземе предвид, че Свазиленд успя да използва предходната дерогация само през втората половина на 2012 г., временната дерогация следва да влезе в сила със задна дата, считано от 1 януари 2013 г.
(9)
В съответствие с член 36, параграф 4 от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 временната дерогация от правилата за произход не би причинила сериозни вреди на съществуващо производство в Съюза, при условие че се спазват определени изисквания, свързани с количествата, надзора и продължителността.
(10)
Поради това е надлежно обосновано да се отговори положително на искането на Свазиленд и да се предостави временна дерогация съгласно член 36, параграф 1, буква б) от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007.
(11)
Според получена от Свазиленд информация за периода от юли до декември 2012 г. страната е извършила износ на около 250 тона в рамките на дерогацията за продукти по позиция от ХС № 2008. Подлежащите на разпределяне количества за 2013 и 2014 г. следва да отговарят на това използване. Целесъобразно е да се предвидят 500 тона годишно, което съответства на капацитета на съществуващите предприятия от сектора да продължат своя износ за Съюза.
(12)
В тази връзка на Свазиленд следва да се предостави временна дерогация за период от две години по отношение на 500 тона годишно на праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98.
(13)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митнически кодекс на Общността (3) се определят правилата по отношение на управлението на тарифни квоти. С цел да се осигури ефикасно управление в тясно сътрудничество между органите на Свазиленд, митническите органи на държавите членки и Комисията, посочените правила следва да се прилагат спрямо количествата, внасяни съгласно предоставената с настоящото решение дерогация.
(14)
За да се създаде възможност за по-ефикасно наблюдение на прилагането на дерогацията, органите на Свазиленд следва редовно да съобщават на Комисията данни за издадените сертификати за движение EUR.1.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение II към Регламент (ЕО) № 1528/2007 и в съответствие с член 36, параграф 1, буква б) от посоченото приложение, праскови, круши и смеси от праскови и/или круши, и/или ананас в плодов сок с кодове по КН ex 2008 70 98, 2008 40 90 и ex 2008 97 98, в производството на които се използват нарязани на кубчета праскови в сок без захар с код по КН ex 2008 70 92 без произход и нарязани на кубчета круши в сок без захар с код по КН 2008 40 90 без произход, се считат за продукти с произход в Свазиленд в съответствие с условията, определени в членове от 2 до 5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението продукти и количества, които са декларирани за допускане за свободно обращение в Съюза от Свазиленд през периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Свазиленд предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, които те издават за посочените в член 1 продукти, съдържат препратка към настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Свазиленд изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа следното:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2014 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 24 май 2013 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 24. maja 2013
o začasnem odstopanju od pravil o poreklu iz Priloge II k Uredbi Sveta (ES) št. 1528/2007 zaradi upoštevanja posebnih razmer v Svaziju v zvezi z breskvami, hruškami in ananasom
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 2906)
(2013/243/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1528/2007 z dne 20. decembra 2007 o uporabi ureditev za blago s poreklom iz nekaterih držav iz skupine afriških, karibskih in pacifiških držav (AKP), določenih v sporazumih, ki vzpostavljajo ali vodijo k vzpostavitvi sporazumov o gospodarskem partnerstvu (1), zlasti člena 36(4) Priloge II k Uredbi,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Komisija je dne 23. aprila 2012 sprejela Izvedbeni sklep 2012/213/EU (2), s katerim je odobrila začasno odstopanje od pravil o poreklu iz Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007 zaradi upoštevanja posebnih razmer v Svaziju v zvezi z breskvami, hruškami in ananasom.
(2)
V skladu s členom 36 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007 je Svazi 28. februarja 2013 zaprosil za novo odstopanje od pravil o poreklu iz navedene priloge za dve leti, in sicer od 1. januarja 2013 do 31. decembra 2014. Zahtevek obsega skupno količino 780 ton breskev, hrušk ter mešanice breskev in/ali hrušk in/ali ananasa v sadnem soku pod oznakami KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 in ex 2008 97 98.
(3)
Glede na informacije, ki jih je predložil Svazi, ta država ne more izpolniti pravila o poreklu za določen izdelek, kot to določa Dodatek 1 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007, ki med drugim zahteva, da se vsi uporabljeni materiali uvrstijo pod tarifno številko, ki ni tarifna številka končnega izdelka. Svazi pridobiva narezane breskve in hruške brez porekla v soku, ki ne vsebuje sladkorja pod oznakama KN ex 2008 70 92 in 2008 40 90, iz sosednje Južne Afrike za proizvodnjo končnega izdelka, ker nima domače proizvodnje breskev in hrušk v komercialnem obsegu. V skladu s členom 6(7) Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007 so izdelki izključeni tudi iz kumulacije z Južno Afriko. Zato končni izdelek ni v skladu s pravili iz navedene priloge.
(4)
Člen 36 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007 določa, da Skupnost v skladu s tem členom pritrdilno odgovori na vse zahteve držav AKP, ki so ustrezno utemeljene v skladu s tem členom in ki ne morejo povzročiti hujše škode obstoječi industriji Skupnosti.
(5)
V skladu s členom 36(1)(b) Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007 Svazi prosi za več časa, da se pripravi na uskladitev s pravili o poreklu, ker gospodarski subjekti pri poskusnem obratovanju uporabljajo sveže breskve in/ali hruške iz Južne Afrike, ki so olupljene, narezane in shranjene v sodih hladne vode ter ohlajene prepeljane v Svazi za nadaljnjo obdelavo. Zaradi uporabe teh materialov, ki so uvrščeni v poglavje 8 harmoniziranega sistema, bi lahko dovolila uskladitev končnega izdelka, izdelanega v Svaziju, z zgornjim pravilom.
(6)
Svazi je razložil, da želi izpolniti zahteve evropskih kupcev po različnih konzerviranih izdelkih, vključno z omejeno količino hrušk in breskev, ki ni pridelana na njegovem ozemlju. Če evropski prodajalci na drobno ne morejo kupiti celotne palete izdelkov od svojega dobavitelja v Svaziju, lahko to za Svazi pomeni poslovno izgubo pri prodaji lončkov želeja, ananasa in agrumov.
(7)
Glede na to, da Svazi potrebuje več časa, da se pripravi na uskladitev s pravili o poreklu, bi bilo treba odobriti začasno odstopanje. Začasno odstopanje bi bilo treba omejiti na obdobje, ki je potrebno, da podjetje upravičenca doseže uskladitev s pravili iz člena 36(2) Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007.
(8)
Da bi Svazi lahko v celoti izkoristil dodeljene količine in ob upoštevanju dejstva, da lahko ta država uporablja prejšnja odstopanja le v drugem polletju leta 2012, bi moralo začasno odstopanje imeti retroaktivni učinek, in sicer od 1. januarja 2013.
(9)
Začasno odstopanje od pravil o poreklu v skladu s členom 36(4) Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007 ne bi povzročilo resne škode obstoječi industriji Unije, če se upoštevajo nekateri pogoji v zvezi s količinami, nadzorom in trajanjem.
(10)
Zato je utemeljeno, da se pozitivno odgovori na zahtevek Svazija in se odobri začasno odstopanje iz člena 36(1)(b) Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007.
(11)
Glede na informacije, ki jih je predložil Svazi, je bila količina izdelkov, izvožena pod pogoji odstopanja iz tarifne številke HS 2008, približno 250 ton za obdobje od julija do decembra 2012. Količine, ki bodo odobrene za leto 2013 in 2014 bi morale biti v skladu s to uporabo. Primerno je odobriti 500 ton na leto, kar ustreza zmožnosti obstoječe industrije, da še naprej izvaža v Unijo.
(12)
Zato bi bilo treba Svaziju odobriti začasno odstopanje za dve leti za skupno letno količino 500 ton breskev, hrušk ter mešanice breskev in/ali hrušk in/ali ananasa v sadnem soku pod oznakami KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 in ex 2008 97 98.
(13)
Uredba Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti (3) določa pravila v zvezi z upravljanjem tarifnih kvot. Za zagotovitev učinkovitega upravljanja, ki ga v tesnem sodelovanju izvajajo organi Svazija, carinski organi držav članic in Komisija, se morajo navedena pravila uporabljati za količine, uvožene v skladu z odstopanjem, odobrenim s tem sklepom.
(14)
Za zagotovitev učinkovitega spremljanja izvajanja odstopanja bi morali organi Svazija Komisiji redno sporočati podrobne podatke o izdanih potrdilih o gibanju blaga EUR.1.
(15)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora za carinski zakonik -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Z odstopanjem od Priloge II k Uredbi (ES) št. 1528/2007 in v skladu s členom 36(1)(b) navedene priloge za breskve, hruške in mešanice breskev in/ali hrušk in/ali ananasa v sadnem soku pod oznakami KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 in ex 2008 97 98, pri čemer so za njihovo proizvodnjo uporabljene narezane breskve brez porekla v soku, ki ne vsebuje sladkorja pod oznako KN ex 2008 70 92 in narezane hruške v soku, ki ne vsebuje sladkorja pod oznako KN 2008 40 90, v skladu s pogoji iz členov od 2 do 5 tega sklepa velja, da so po poreklu iz Svazija.
Člen 2
Odstopanje iz člena 1 se uporablja za izdelke in količine iz Svazija, navedene v Prilogi, ki so prijavljeni za sprostitev v prosti promet v Uniji med 1. januarjem 2013 in 31. decembrom 2014.
Člen 3
Količine iz Priloge k temu sklepu se upravljajo v skladu s členi 308a, b in c Uredbe (EGS) št. 2454/93.
Člen 4
Carinski organi Svazija sprejmejo potrebne ukrepe za izvajanje količinskih pregledov v zvezi z izvozom izdelkov iz člena 1.
Vsa potrdila o gibanju blaga EUR.1, ki jih izdajo za izdelke iz člena 1, vsebujejo sklic na ta sklep.
Pristojni organi Svazija Komisiji do konca meseca, ki sledi vsakemu četrtletju, pošljejo četrtletno izjavo o količinah, za katere so bila v skladu s tem sklepom izdana potrdila o gibanju blaga EUR. 1, in serijske številke navedenih potrdil.
Člen 5
Polje 7 potrdil o gibanju blaga EUR.1, izdanih na podlagi tega sklepa, vsebuje naslednjo navedbo:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU“.
Člen 6
Ta sklep se uporablja od 1. januarja 2013 do 31. decembra 2014.
Člen 7
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 24. maja 2013