РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 673/2014 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 2 юни 2014 година
относно създаването на Група за посредничество и установяването на процедурния ѝ правилник
(ЕЦБ/2014/26)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2013 г. за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (1), и по-специално член 25, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 Европейската централна банка (ЕЦБ) ще създаде Група за посредничество, отговаряща за преодоляване на различията в становищата, изразени от компетентните органи на съответните участващи държави членки във връзка с възражение на Управителния съвет срещу проект за решение на Надзорния съвет, създаден съгласно посочения регламент.
(2)
Съгласно съображение 73 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 създаването на Групата за посредничество, и по-специално нейният състав следва да гарантира преодоляването на различията в становищата по балансиран начин в интерес на Съюза като цяло.
(3)
Процедурният правилник на Групата за посредничество не засяга процедурата, при която участваща държава членка извън еврозоната уведомява ЕЦБ за мотивираното си несъгласие с възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.
(4)
Тъй като заместник-председателят на Надзорния съвет е едновременно член и на Управителния съвет, и на Надзорния съвет, той е в най-добра позиция да бъде председател на Групата за посредничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
УВОДНА ГЛАВА
Член 1
Допълващ характер
Настоящият регламент допълва Процедурния правилник на Европейската централна банка (2). Използваните в настоящия регламент термини имат същото значение като термините, определени в Процедурния правилник на Европейската централна банка.
ГЛАВА I
ГРУПАТА ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО
Член 2
Създаване
Създава се Група за посредничество в съответствие с член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.
Член 3
Състав
1. Групата за посредничество се състои от по един член от участваща държава членка.
2. Заместник-председателят на Надзорния съвет, който не е член на Групата за посредничество, действа като председател на Групата за посредничество.
Член 4
Назначаване на членовете
1. Всяка участваща държава членка назначава по един член на Групата за посредничество измежду членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет. Председателят съдейства за постигането на баланс между членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
2. Мандатът на членовете на Групата за посредничество изтича, в случай че те престанат да бъдат членове на органа, от който са назначени.
3. Когато действа в качеството на член на Групата за посредничество, всеки член действа в интерес на Съюза като цяло.
Член 5
Присъствие на заседанията на Групата за посредничество
1. Освен в посочените в параграф 2 случаи, на заседанията на Групата за посредничество е позволено да присъстват само членовете ѝ, председателят и секретарят ѝ.
2. По покана на Групата за посредничество на определени заседания на Групата за посредничество могат да присъстват експерти, в случай че е необходим експертният им опит.
Член 6
Заседания на Групата за посредничество
1. Председателят може да свиква заседания на Групата за посредничество винаги когато счете това за необходимо.
2. Групата за посредничество провежда заседанията си в помещенията на ЕЦБ.
3. По искане на председателя заседанията на Групата за посредничество могат да се провеждат и чрез телеконферентна връзка, освен ако поне трима от членовете възразят.
4. Протоколите от заседанията на Групата за посредничество се представят на членовете за одобрение на следващото им заседание или преди това - чрез писмена процедура, и след като бъдат одобрени, се подписват от председателя. Те се предоставят на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
5. Секретарят на Надзорния съвет действа като секретар на Групата за посредничество. В тази си функция той подпомага председателя на Групата за посредничество при подготовката на заседанията на Групата за посредничество и на комисията по случая и отговаря за изготвянето на протоколите от тези заседания. Той също така подпомага и секретаря на Управителния съвет при подготовката на заседанията на Управителния съвет относно въпроси, по които Групата за посредничество е взела участие, и отговаря за изготвянето на съответната част от протоколите от тези заседания.
Член 7
Гласуване
1. За провеждане на гласуване на заседанията на Групата за посредничество е необходим кворум от две трети от членовете ѝ. При липса на кворум председателят може да свика извънредно заседание, на което членовете могат да гласуват, независимо от кворума.
2. Всеки член разполага с един глас. Групата за посредничество приема решения с обикновено мнозинство от своите членове. В случай на равенство на гласовете този член на Групата за посредничество, който на първо място е най-старши по длъжност, а в случай че двама или повече членове са равни по длъжност - и по възраст, има решаващ глас.
3. Групата за посредничество пристъпва към гласуване по искане на председателя. Председателят започва процедура по гласуване и по искане на трима членове на Групата за посредничество.
4. По искане на председателя решения могат да се вземат и чрез писмена процедура.
ГЛАВА II
ПОСРЕДНИЧЕСТВО
Член 8
Искане за посредничество
1. Компетентните органи на участващите държави членки, които са засегнати от и имат различно становище по отношение на възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет, могат да поискат от Надзорния съвет в срок до пет работни дни от получаването на възражението, включително мотивите за възражението, да поиска посредничество с оглед преодоляване на различията, с цел осигуряване на разделението между задачите, свързани с паричната политика, и надзорните задачи. Всеки засегнат компетентен орган прави това, като представя на Надзорния съвет уведомление, с което се иска посредничество, в което се посочва възражението на Управителния съвет и се включва изложение на мотивите за искане на посредничество. Секретариатът уведомява членовете на Надзорния съвет за исканията за посредничество.
2. Всеки друг компетентен орган на участваща държава членка, който е засегнат от и има различно становище по отношение на същото възражение, може да представи отделно уведомление, с което се иска посредничество, или да се присъедини към съществуващо искане за посредничество в срок до пет работни дни от уведомлението за първото искане за посредничество и да изрази различното си становище.
3. Всяко възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет може да е предмет на посредничество само веднъж.
4. Компетентният орган на участваща държава членка извън еврозоната, който уведомява ЕЦБ за мотивираното си несъгласие с възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 и член 13ж.4 от Процедурния правилник на Европейската централна банка, не може да поиска посредничество съгласно параграф 1 по отношение на същото възражение на Управителния съвет.
5. В случай че компетентен орган на участваща държава членка поиска от Надзорния съвет да поиска посредничество в срок до пет работни дни от получаване на възражението, Надзорният съвет подава уведомление до Секретариата на Управителния съвет, с което се иска посредничество, в срок до десет работни дни от получаването на възражението на Управителния съвет. Съответният проект на решение на Надзорния съвет и съответното възражение на Управителния съвет се прилагат към уведомлението, с което се иска посредничество. Уведомлението, с което се иска посредничество, се съобщава на членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
6. В случай че компетентен орган на участваща държава членка извън еврозоната, който е поискал посредничество по отношение на възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно параграф 1, уведоми ЕЦБ за мотивираното си несъгласие със същото възражение на Управителния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, искането за посредничество се счита за оттеглено.
Член 9
Комисия по случая
1. Когато в съответствие с член 8, параграф 5 е подадено уведомление, с което се иска посредничество, председателят на Групата за посредничество незабавно го препраща на членовете на Групата за посредничество.
2. За всяко подадено в съответствие с член 8, параграф 5 уведомление, с което се иска посредничество, Групата за посредничество създава в срок до пет работни дни от подаването на уведомлението, с което се иска посредничество, комисия по случая и информира за състава ѝ членовете на Групата за посредничество.
3. Комисията по случая се състои от председателя на Групата за посредничество, който действа като неин председател, и четирима други членове, назначени от Групата за посредничество измежду членовете на Групата за посредничество. Групата за посредничество цели постигането на баланс между членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет. Комисията по случая не включва члена, назначен от участващата държава членка, чийто компетентен орган е изразил различно становище съгласно член 8, параграф 1, или члена, назначен от участващата държава членка, чийто компетентен орган се е присъединил към съществуващо искане за посредничество съгласно член 8, параграф 2.
4. В срок до 15 работни дни от получаването от Групата за посредничество на уведомлението, с което се иска посредничество, комисията по случая представя на председателя на Групата за посредничество проект на становище, който включва анализ на това дали искането за посредничество е допустимо и правно обосновано. При спешни случаи комисията по случая представя проекта на становище в по-кратък срок, който се определя от председателя.
5. Председателят незабавно представя проекта на становище на Групата за посредничество и свиква заседание.
ГЛАВА III
ПРОЦЕС НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ
Член 10
Посредничество
1. Групата за посредничество разглежда изготвения от комисията по случая проект на становище и представя становище на Надзорния съвет и на Управителния съвет в срок до 20 работни дни от получаването на уведомлението, с което се иска посредничество. При спешни случаи Групата за посредничество представя становището си в по-кратък срок, който се определя от председателя.
2. Становището е писмено и включва мотивите, на които е основано.
3. Становището на Групата за посредничество не е задължително за Надзорния съвет и за Управителния съвет.
Член 11
Изготвяне на нов проект на решение
1. Когато Групата за посредничество е представила становище, след като разгледа становището, Надзорният съвет може да представи нов проект на решение на Управителния съвет в срок до 10 работни дни от представянето на становището на Групата за посредничество.
2. При спешни случаи Надзорният съвет може да представи нов проект на решение в по-кратък срок, който се определя от председателя на Надзорния съвет.
3. Не е възможно да се прави искане за посредничество по отношение на възражение на Управителния съвет срещу нов проект на решение, представен съгласно параграф 2.
ГЛАВА IV
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 12
Поверителност и професионална тайна
1. Заседанията на Групата за посредничество са поверителни. Управителният съвет обаче може да упълномощи председателя на ЕЦБ да оповести резултатите от тези заседания.
2. Документите, изготвяни или съхранявани от Групата за посредничество, са документи на ЕЦБ и поради това се класифицират и третират в съответствие с член 23.3 от Процедурния правилник на Европейската централна банка.
Член 13
Заключителни разпоредби
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено във Франкфурт на Майн на 2 юни 2014 година.
UREDBA (EU) št. 673/2014 EVROPSKE CENTRALNE BANKE
z dne 2. junija 2014
o ustanovitvi Odbora za mediacijo in sprejetju njegovega poslovnika
(ECB/2014/26)
SVET EVROPSKE CENTRALNE BANKE JE -
ob upoštevanju Uredbe Sveta št. (EU) 1024/2013 z dne 15. oktobra 2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko (1) in zlasti člena 25(5) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 25(5) Uredbe (EU) št. 1024/2013 bo Evropska centralna banka (ECB) ustanovila odbor za mediacijo, ki bo odgovoren za odpravljanje razhajanj med stališči, ki jih izrazijo pristojni organi zadevnih sodelujočih držav članic glede ugovorov Sveta ECB zoper osnutke odločitev Nadzornega odbora, ustanovljenega po navedeni uredbi.
(2)
V skladu z uvodno izjavo 73 Uredbe (EU) št. 1024/2013 bi morali ustanovitev Odbora za mediacijo in še zlasti njegova sestava zagotavljati, da se bodo nasprotujoča si mnenja razreševala uravnoteženo in v interesu celotne Unije.
(3)
Poslovnik Odbora za mediacijo ne posega v postopek, v katerem sodelujoča država članica zunaj euroobmočja uradno sporoči ECB svoje obrazloženo nestrinjanje z ugovorom Sveta ECB zoper osnutek odločitve Nadzornega odbora po členu 7(7) Uredbe (EU) št. 1024/2013.
(4)
Ker je podpredsednik Nadzornega odbora član Sveta ECB in član Nadzornega odbora, je najbolj primeren za predsedovanje Odboru za mediacijo -
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
UVODNO POGLAVJE
Člen 1
Dopolnilna narava
Ta uredba dopolnjuje Poslovnik Evropske centralne banke (2). Pojmi, uporabljeni v tej uredbi, imajo enak pomen kot pojmi, opredeljeni v Poslovniku Evropske centralne banke.
POGLAVJE I
ODBOR ZA MEDIACIJO
Člen 2
Ustanovitev
V skladu s členom 25(5) Uredbe (EU) št. 1024/2013 se ustanovi Odbor za mediacijo.
Člen 3
Sestava
1. Odbor za mediacijo sestavlja po en član iz vsake sodelujoče države članice.
2. Odboru za mediacijo predseduje podpredsednik Nadzornega odbora, ki ni član Odbora za mediacijo.
Člen 4
Imenovanje članov
1. Vsaka sodelujoča država članica imenuje po enega člana Odbora za mediacijo izmed članov Sveta ECB in Nadzornega odbora. Predsednik spodbuja doseganje uravnoteženosti med člani Sveta ECB in Nadzornega odbora.
2. Članom Odbora za mediacijo mandat preneha, če prenehajo biti člani organa, iz katerega so bili imenovani.
3. Vsak član, ki deluje v vlogi člana Odbora za mediacijo, ravna v interesu celotne Unije.
Člen 5
Udeležba na sejah Odbora za mediacijo
1. Razen v primeru iz odstavka 2 je udeležba na sejah Odbora za mediacijo omejena na njegove člane, predsednika in sekretarja.
2. Na povabilo Odbora za mediacijo se lahko določenih sej Odbora za mediacijo udeležijo strokovnjaki, če so potrebni njihovo strokovno znanje in izkušnje.
Člen 6
Seje Odbora za mediacijo
1. Predsednik lahko skliče sejo Odbora za mediacijo, kadar koli meni, da je to potrebno.
2. Odbor za mediacijo ima svoje seje v prostorih ECB.
3. Na zahtevo predsednika se lahko seje Odbora za mediacijo izvedejo v obliki telekonference, razen če temu nasprotujejo vsaj trije člani.
4. Zapisniki sej Odbora za mediacijo se predložijo članom v odobritev na naslednji seji ali pred tem po pisnem postopku, po odobritvi pa jih podpiše predsednik. Zapisniki se dajo na voljo Svetu ECB in Nadzornemu odboru.
5. Sekretar Nadzornega odbora deluje kot sekretar Odbora za mediacijo. V vlogi slednjega pomaga predsedniku Odbora za mediacijo pri pripravi sej Odbora za mediacijo in obravnavnega odbora ter je odgovoren za pripravo osnutkov zapisnikov teh sej. Pomaga tudi sekretarju Sveta ECB pri pripravi sej Sveta ECB v zvezi z vsemi vprašanji, v katere je bil vključen Odbor za mediacijo, in je odgovoren za pripravo osnutka zadevnega dela zapisnika seje.
Člen 7
Glasovanje
1. Za glasovanje Odbora za mediacijo se zahteva sklepčnost dveh tretjin njegovih članov. Če sklepčnosti ni, lahko predsednik skliče izredno sejo, na kateri lahko člani glasujejo ne glede na sklepčnost.
2. Vsak član ima en glas. Odbor za mediacijo odloča z navadno večino svojih članov. V primeru enakega števila glasov ima odločilni glas član Odbora za mediacijo z najdaljšim mandatom, v primeru enako trajajočih mandatov dveh ali več članov pa ima odločilni glas najstarejši član.
3. Odbor za mediacijo glasuje na zahtevo predsednika. Predsednik začne postopek glasovanja tudi na zahtevo treh članov Odbora za mediacijo.
4. Na zahtevo predsednika se lahko odločitve sprejmejo tudi po pisnem postopku.
POGLAVJE II
MEDIACIJA
Člen 8
Zahteva za mediacijo
1. Pristojni organi sodelujočih držav članic, ki jih zadeva ugovor Sveta ECB zoper osnutek odločitve Nadzornega odbora in imajo v zvezi s tem ugovorom drugačna stališča, lahko v petih delovnih dneh od prejema ugovora, vključno z razlogi za ugovor, zaprosijo Nadzorni odbor, naj zahteva mediacijo z namenom odprave razhajanj med stališči, da se zagotovi ločenost nalog denarne politike in nadzorniških nalog. Vsak zadevni pristojni organ v ta namen predloži Nadzornemu odboru obvestilo, s katerim se zahteva mediacija ter v katerem navedejo ugovor Sveta ECB in razlogi, iz katerih se zahteva mediacija. Sekretariat bo uradno sporočil te zahteve za mediacijo članom Nadzornega odbora.
2. Kateri koli drugi pristojni organ sodelujoče države članice, ki ga zadeva isti ugovor ali ima v zvezi s tem ugovorom drugačno stališče, lahko predloži ločeno obvestilo, s katerim se zahteva mediacija, ali se pridruži k obstoječi zahtevi za mediacijo v petih delovnih dneh od uradnega obvestila o prvi zahtevi za mediacijo in izrazi svoje drugačno stališče.
3. Ugovor Sveta ECB zoper osnutek odločitve Nadzornega odbora je lahko predmet mediacije samo enkrat.
4. Pristojni organ sodelujoče države članice zunaj euroobmočja, ki uradno sporoči ECB svoje obrazloženo nestrinjanje z ugovorom Sveta ECB zoper osnutek odločitve Nadzornega odbora po členu 7(7) Uredbe (EU) št. 1024/2013 in členu 13g.4 Poslovnika Evropske centralne banke, ne more zahtevati mediacije po odstavku 1 v zvezi z istim ugovorom Sveta ECB.
5. Če pristojni organ sodelujoče države članice v petih delovnih dneh od prejema ugovora zaprosi Nadzorni odbor, naj zahteva mediacijo, Nadzorni odbor predloži obvestilo, s katerim se zahteva mediacija, sekretariatu Sveta ECB v desetih delovnih dneh od prejema ugovora Sveta ECB. Zadevni osnutek odločitve Nadzornega odbora in zadevni ugovor Sveta ECB se priložita k obvestilu, s katerim se zahteva mediacija. Obvestilo, s katerim se zahteva mediacija, se pošlje članom Sveta ECB in Nadzornega odbora.
6. Če pristojni organ sodelujoče države članice zunaj euroobmočja, ki zahteva mediacijo v zvezi z ugovorom Sveta ECB zoper osnutek odločitve Nadzornega odbora po odstavku 1, uradno sporoči ECB svoje obrazloženo nestrinjanje z istim ugovorom Sveta ECB po členu 7(7) Uredbe (EU) št. 1024/2013, se zahteva za mediacijo šteje za umaknjeno.
Člen 9
Obravnavni odbor
1. Ko je obvestilo, s katerim se zahteva mediacija, predloženo v skladu s členom 8(5), ga predsednik Odbora za mediacijo nemudoma posreduje članom Odbora za mediacijo.
2. Za vsako obvestilo, s katerim se zahteva mediacija in ki je bilo predloženo v skladu s členom 8(5), Odbor za mediacijo v petih delovnih dneh od predložitve obvestila, s katerim se zahteva mediacija, oblikuje obravnavni odbor in obvesti člane Odbora za mediacijo o njegovi sestavi.
3. Obravnavni odbor sestavljajo predsednik Odbora za mediacijo, ki predseduje obravnavnemu odboru, in štirje drugi člani, ki jih imenuje Odbor za mediacijo izmed svojih članov. Odbor za mediacijo si prizadeva doseči uravnoteženost med člani Sveta ECB in Nadzornega odbora. Obravnavni odbor ne vključuje člana, ki ga imenuje sodelujoča država članica, katere pristojni organ je izrazil drugačno stališče po členu 8(1), ali člana, ki ga imenuje sodelujoča država članica, katere pristojni organ se je pridružil obstoječi zahtevi za mediacijo po členu 8(2).
4. V 15 delovnih dneh po tem, ko Odbor za mediacijo prejme obvestilo, s katerim se zahteva mediacija, obravnavni odbor predloži predsedniku Odbora za mediacijo osnutek mnenja, ki vsebuje preučitev, ali je zahteva za mediacijo dopustna in pravno utemeljena. V nujnih primerih obravnavni odbor predloži osnutek mnenja v krajšem roku, ki ga določi predsednik.
5. Predsednik nemudoma predloži osnutek mnenja Odboru za mediacijo in skliče sejo.
POGLAVJE III
POSTOPEK ODLOČANJA
Člen 10
Mediacija
1. Odbor za mediacijo preuči osnutek mnenja, ki ga je pripravil obravnavni odbor, ter predloži mnenje Nadzornemu odboru in Svetu ECB v 20 delovnih dneh od prejema obvestila, s katerim se zahteva mediacija. V nujnih primerih Odbor za mediacijo predloži svoje mnenje v krajšem roku, ki ga določi predsednik.
2. Mnenje se poda pisno in vsebuje razloge, na katerih temelji.
3. Mnenje Odbora za mediacijo ni zavezujoče za Nadzorni odbor in Svet ECB.
Člen 11
Priprava novega osnutka odločitve
1. Potem ko Odbor za mediacijo predloži mnenje, lahko Nadzorni odbor na podlagi upoštevanja tega mnenja predloži Svetu ECB novi osnutek odločitve v 10 delovnih dneh od predložitve mnenja Odbora za mediacijo.
2. V nujnih primerih lahko Nadzorni odbor predloži novi osnutek odločitve v krajšem roku, ki ga določi predsednik Nadzornega odbora.
3. Zahteva za mediacijo v zvezi z ugovorom Sveta ECB zoper novi osnutek odločitve, predložen po odstavku 2, ni dopustna.
POGLAVJE IV
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 12
Zaupnost in poslovna skrivnost
1. Razprave Odbora za mediacijo so zaupne. Vendar pa lahko Svet ECB pooblasti predsednika ECB, da objavi izid razprave.
2. Dokumenti, ki jih sestavi ali hrani Odbor za mediacijo, so dokumenti ECB, zato se opredelijo in se z njimi ravna v skladu s členom 23.3 Poslovnika Evropske centralne banke.
Člen 13
Končni določbi
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v državah članicah v skladu s Pogodbami.
V Frankfurtu na Majni, 2. junija 2014