РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 721/2014 НА СЪВЕТА
от 16 юни 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) относно удължаването на срока на съществуване на Съвместното предприятие до 2024 г.
(текст от значение за ЕИП)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 187 и 188 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
като има предвид, че:
(1)
Проектът за научноизследователска и развойна дейност в областта на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (проектът SESAR) има за цел да се модернизира управлението на въздушното движение (УВД) в Европа и представлява технологичният стълб на единното европейско небе (ЕЕН). Неговата цел е до 2030 г. да се осигури на Съюза високоефективна инфраструктурата за контрол на въздушното движение, която ще даде възможност за безопасно и екологосъобразно развитие на въздушния транспорт.
(2)
Проектът SESAR се състои от три взаимосвързани, непрекъснати и развиващи се съвместни процеса: определяне на съдържанието и приоритетите, разработване на нови технологични системи, компоненти и оперативни процедури на концепцията SESAR и планове за внедряване на следващото поколение системи за УВД, които да допринасят за постигането на целите за ефективност на единното европейско небе.
(3)
Първата фаза на процеса на определяне се проведе в периода 2004-2008 г. и в резултат от нея беше изготвен Генералният план за УВД на SESAR, който послужи за основа на първото издание на Европейския генерален план за управление на въздушното движение („Генерален план за УВД“), одобрен от Съвета на 30 март 2009 г. В Генералния план за УВД се посочват три стъпки в процеса на разработване на SESAR: операции, базирани на време (стъпка 1), операции, базирани на траектория (стъпка 2), и операции, базирани на ефективност (стъпка 3). Генералният план за УВД е договорената пътна карта за довеждане на научноизследователската и развойна дейност в областта на УВД до фазата на разгръщане.
(4)
Съвместното предприятие SESAR („Съвместното предприятие“) бе създадено с Регламент (ЕО) № 219/2007 (3) на Съвета с цел управление на дейностите в процеса на разработване на проекта SESAR в рамките на финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г. Основната задача на Съвместното предприятие е изпълнението на Генералния план за УВД.
(5)
В работната програма на Съвместното предприятие, обхваната от финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г., се разглеждат всички елементи на стъпка 1 и приблизително 80 % от елементите на стъпка 2 от Генералния план за УВД. Съответните дейности следва да бъде приключени не по-късно от 2016 г. Останалите дейности от стъпка 2 и тези, които са свързани със стъпка 3, следва да започнат през 2014 г. в рамките на финансовата рамка на Съюза за периода 2014-2020 г. Разходите за тези дейности се оценяват на 1,585 млрд. евро, включително 85 млн. евро за проучвателни изследвания, 1,2 млрд. евро за приложни изследвания и прединдустриално разработване и 300 млн. евро за широкомащабни демонстрационни дейности. Дейностите, свързани с проучвателни изследвания, следва да бъдат поети изцяло от бюджета на Съюза. Във връзка с това бюджетът на Съюза за изпълнение на останалите дейности следва да бъде допълнен от финансовото участие на промишлеността и ЕВРОКОНТРОЛ, съгласно подхода, прилаган в рамките на финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г.
(6)
В съответствие с член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 219/2007 Съвместното предприятие престава да съществува на 31 декември 2016 г. или осем години след като Съветът одобри Генералния план за УВД, в зависимост от това, кое от двете събития ще настъпи по-рано. На 14 ноември 2008 г. Комисията представи на Съвета Генералния план за УВД (4) и на 30 март 2009 г. Съветът го одобри.
(7)
Съвместното предприятие изпълнява критериите за публично-частни партньорства, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5) („рамкова програма Хоризонт 2020“) и изпълнени посредством специфичната програма, установена с Решение 2013/743/ЕС на Съвета (6).
(8)
Регламент (ЕС) № 1291/2013 е насочен към постигане на по-голям ефект в научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства по рамковата програма „Хоризонт 2020“ и средства от частния сектор в рамките на публично-частни партньорства в ключови области, в които научните изследвания и иновациите могат да допринесат за постигане на по-общите цели на Съюза за по-голяма конкурентоспособност, за привличане на частни инвестиции и за справяне с обществените предизвикателства. Тези партньорства следва да се базират на дългосрочни ангажименти, в т.ч. балансирано участие на всички партньори, да подлежат на отчет във връзка с постигането на техните цели и да са съобразени със стратегическите цели на Съюза относно научноизследователската и развойна дейност и иновациите. Управлението и функционирането на тези партньорства следва да бъде открито, прозрачно, ефективно и ефикасно и да дава възможност за участие на широк кръг заинтересовани лица, осъществяващи дейност в конкретните им области. Участието на Съюза в тези партньорства може да бъде под формата на финансови вноски в съвместни предприятия, създадени въз основа на член 187 от ДФЕС с Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7).
(9)
За да продължи развиването на дейностите, определени в Генералния план за УВД, е необходимо да се удължи периодът на съществуване на Съвместното предприятие до 2024 г., което отразява продължителността на финансовата рамка на Съюза за периода 2014-2020 г. и дава възможност за 4 допълнителни години за изпълнение на работната програма на Съвместното предприятие и приключване на проектите, които ще бъдат започнати до края на тази финансова рамка. Това удължаване на периода следва да даде възможност за изпълнението на целия Генерален план за УВД (стъпка 2 и стъпка 3) в сегашния му вид. С оглед на основната цел на рамковата програма „Хоризонт 2020“ за постигане на по-голямо опростяване и хармонизиране, в отправяните от Съвместното предприятие покани за представяне на предложения следва да бъде взета предвид продължителността на рамковата програма „Хоризонт 2020“.
(10)
Следва да се организира открита покана за набиране на нови членове за дейностите, които трябва да се извършат в периода на финансовата рамка на Съюза 2014-2020 г. Членството на членовете на Съвместното предприятие, които не допринасят за дейности, финансирани в периода на финансовата рамка на Съюза 2014-2020 г., следва да се прекрати до 31 декември 2016 г.
(11)
Съвместното предприятие следва да продължи да бъде отворено и да насърчава възможно най-широко участие и представителство на заинтересованите страни от всички държави членки, включително малките и средните предприятия, чрез присъединяването на нови членове и други форми на участие. Освен това участието следва да осигури подходящ баланс между ползвателите на въздушното пространство, доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищата, военните, персонала и производителите, както и да даде възможност за участие на МСП, академичната общност и научноизследователските организации.
(12)
„Хоризонт 2020“ следва да допринесе за преодоляването на разделението в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на Съюза, като насърчава единодействието с Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). Следователно Съвместното предприятие следва да се стреми да развие тесни взаимодействия с Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ), които могат да окажат конкретна помощ за укрепването на местния, регионалния и националния капацитет за научноизследователска дейност и иновации в сферата на Съвместното предприятие и да залегнат в основата на усилията за интелигентна специализация.
(13)
Съвместното предприятие следва да функционира по открит и прозрачен начин, като предоставя своевременно цялата необходима информация на съответните си органи, отразяваща чувствителни въпроси като правата на интелектуална собственост, и като популяризира дейностите си, включително по предоставяне и разпространяване на информация, сред широката общественост. Процедурните правилници на органите на Съвместното предприятие следва да са публично достъпни.
(14)
Съвместното предприятие следва да използва и управлявани от Комисията електронни средства, за да гарантира откритост и прозрачност и да улесни участието. Ето защо отправяните от Съвместното предприятие покани за представяне на предложения следва да бъдат публикувани и на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020“. Освен това съответните данни за, наред с останалото, предложенията, кандидатите, безвъзмездните средства и участниците следва да бъдат предоставени от Съвместното предприятие за включване в управляваните от Комисията електронни системи за докладване и разпространение на резултатите по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020“, в подходяща форма и в график, който е съобразен с графика на задълженията на Комисията за докладване.
(15)
Придобитият опит от дейността на Съвместното предприятие като орган на Съюза по смисъла на член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (8) показва, че настоящата рамка на функциониране е достатъчно гъвкава и адаптирана към нуждите на Съвместното предприятие. Съвместното предприятие следва да функционира в съответствие с член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (9). Съвместното предприятие следва да приеме финансови правила, които не се отклоняват от рамковия Финансов регламент, освен когато това се налага поради неговите специфични нужди и с предварителното съгласие на Комисията.
(16)
Участието в непреки действия, финансирани от съвместното предприятие, следва да е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10). Не се предвижда необходимост от дерогация в съответствие с член 1, параграф 3 от същия регламент. Съвместното предприятие следва наред с това да осигури последователното прилагане на тези правила въз основа на съответните мерки, приети от Комисията.
(17)
За да се гарантират еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11).
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 219/2007 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕО) № 219/2007
Регламент (ЕО) № 219/2007 се изменя, както следва:
1)
Член 1 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Съвместното предприятие престава да съществува на 31 декември 2024 г. За да бъде взета предвид продължителността на „Хоризонт 2020“ -рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.), установена с Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (12) (рамкова програма „Хоризонт 2020“), поканите за представяне на предложения в рамките на Съвместното предприятие се отправят най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат отправяни до 31 декември 2021 г.
(12) Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ - рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) и за отмяна на Решение № 1982/2006/ЕО (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 104).“" 						
б)
параграф 3 се заличава;
в)
в параграф 5 петото тире се заменя както следва:
„-
осигуряване на контрол над дейностите, свързани с разработването на общи продукти, надлежно идентифицирани в Генералния план за УВД, чрез предоставяне на безвъзмездни средства за членове и чрез най-подходящите мерки, като възлагане на обществени поръчки или отпускане на безвъзмездни средства след покани за представяне на предложения за постигането на заложените в програмата цели, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013“;
2)
В член 2а параграф 5 се заменя със следното:
„5. Персоналът на Съвместното предприятие се състои от срочно наети служители и договорно наети служители. Общият срок на наемане не може да надвишава срока на съществуване на Съвместното предприятие.“;
3)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
първата и втората алинея от параграф 2 се заменят със следното:
„2. Вноската на Съюза съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г., включително вноски на ЕАСТ, платени от бюджетните кредити, определени за рамковата програма „Хоризонт 2020“, възлиза на 585 000 000 EUR.
Условията за участието на Съюза се определят посредством общо споразумение и годишни финансови споразумения за изпълнение, които се сключват между Комисията от името на Съюза и Съвместното предприятие. Договореностите включват предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни своите задължения за разпространение на резултатите и за докладване, включително на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение на резултатите по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020“ и разпоредби за публикуване на поканите за представяне на предложения от Съвместното предприятие SESAR и на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по линия на рамковата програма „Хоризонт 2020.“;“
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всякакво финансово участие на Общността в Съвместното предприятие се преустановява след изтичане на финансовата перспектива за периода 2014-2020 г., освен ако Съветът не реши друго въз основа на предложение от Комисията.“;
4)
Член 4а се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Финансовите правила, приложими за Съвместното предприятие, се приемат от Административния съвет след консултация с Комисията. Те не се отклоняват от Рамковия финансов регламент, освен ако това не е обусловено от специфичните изисквания за функционирането на Съвместното предприятие и ако Комисията не е дала предварителното си съгласие.“;
б)
параграф 2 се заличава.
5)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията приема позицията на Съюза в Административния съвет.“
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Без да се засяга параграф 2 от настоящия член, позицията на Съюза в Административния съвет, що се отнася до решенията, засягащи съществени изменения на Генералния план за УВД, се приема от Комисията посредством актове за изпълнение, приети в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.“
6)
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от Комитета за единно небе, създаден с Регламент (ЕО) № 549/2004. Това е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011. Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта за акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011.“;
7)
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
Междинна оценка и доклад
До 30 юни 2017 г. Комисията с помощта на независими експерти Комисията извършва междинна оценка на прилагането на настоящия регламент и на постигнатите от Съвместното предприятие резултати, като се съсредоточава по-специално върху въздействието и ефективността на тези конкретни резултати, постигнати в определения срок, в съответствие с Генералния план за УВД. Оценките обхващат и методите на работа, както и общото финансово състояние на Съвместното предприятие. Комисията изготвя доклад за оценката, в който са изложени заключенията от оценката и забележките на Комисията. До 31 декември 2017 г. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета. Резултатите от междинната оценка на Съвместното предприятие се вземат предвид при изготвянето на задълбочената оценка и междинната оценка, посочени в член 32 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.“;
8)
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Преходни разпоредби относно членството в Съвместното предприятие
Членството в съвместното предприятие трябва да приключи до 31 декември 2016 г. по отношение на членовете на Съвместното предприятие, които, считано от 1 януари 2014 г., не участват с парични или непарични вноски в разходите за работната програма на Съвместното предприятие, свързани с финансовата рамка на Съюза за периода 2014-2020 г.
Член 3
Преходни разпоредби, отнасящи се до дейностите на Съвместното предприятие, финансирани съгласно финансовата рамка на Съюза за периода 2007-2013 г.
Дейностите на Съвместното предприятие, финансирани в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие и рамковата програма за трансевропейските мрежи, започнати до 31 декември 2013 г., се прекратяват до 31 декември 2016 г. с изключение на дейностите по управление на проекти, свързани с тяхното приключване.
Член 4
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 16 юни 2014 година.
UREDBA SVETA (EU) št. 721/2014
z dne 16. junija 2014
o spremembi Uredbe (ES) št. 219/2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) v zvezi s podaljšanjem delovanja skupnega podjetja do leta 2024
(Besedilo velja za EGP)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti členov 187 in 188 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta (1),
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Cilj projekta za razvoj in raziskave upravljanja zračnega prometa enotnega evropskega neba (v nadaljnjem besedilu: projekt SESAR) je posodobitev upravljanja zračnega prometa (v nadaljnjem besedilu: ATM) v Evropi in predstavlja tehnološki steber enotnega evropskega neba. Uniji naj bi do leta 2030 zagotovil visoko zmogljivo infrastrukturo za kontrolo zračnega prometa, ki bo omogočila varen in okolju prijazen razvoj zračnega prevoza.
(2)
Projekt SESAR sestavljajo trije medsebojno povezani, neprekinjeni in razvijajoči se procesi sodelovanja: opredelitev vsebine in prednostnih nalog, razvoj novih tehnoloških sistemov, komponent in operativnih postopkov koncepta SESAR ter načrti uvajanja naslednje generacije sistemov ATM, ki prispevajo k uresničitvi ciljev enotnega evropskega neba.
(3)
Prva faza opredelitvenega procesa je trajala od leta 2004 do leta 2008, v njej pa je bil oblikovan osrednji načrt SESAR ATM (D5), ki je bil osnova za prvo različico evropskega osrednjega načrta za upravljanje zračnega prometa (v nadaljnjem besedilu: osrednji načrt ATM), ki jo je Svet potrdil 30. marca 2009. V skladu z osrednjim načrtom ATM je razvojni proces projekta SESAR razdeljen v tri stopnje: operacije na podlagi časa (prva stopnja), operacije na podlagi krivulje leta (druga stopnja) in operacije na podlagi učinkovitosti (tretja stopnja). Osrednji načrt ATM je dogovorjeni načrt, po katerem bodo dejavnosti raziskav in razvoja ATM dosegle uvajalno fazo.
(4)
Skupno podjetje SESAR (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) je bilo ustanovljeno z Uredbo Sveta (ES) št. 219/2007 (3) za upravljanje dejavnosti v razvojnem postopku projekta SESAR v okviru finančnega okvira Unije za obdobje 2007-2013. Glavna naloga skupnega podjetja je izvajanje osrednjega načrta ATM.
(5)
V delovnem programu skupnega podjetja, ki ga krije finančni okvir za obdobje 2007-2013, so zajeti vsi elementi prve stopnje in približno 80 % elementov druge stopnje osrednjega načrta ATM. Povezane dejavnosti bi morale biti končane do leta 2016. Ostale dejavnosti druge stopnje in dejavnosti, povezane s tretjo stopnjo, bi se morale začeti izvajati leta 2014 v sklopu finančnega okvira Unije za obdobje 2014-2020. Strošek teh dejavnosti je bil ocenjen na 1,585 milijarde EUR, vključno s 85 milijoni EUR za pionirske raziskave, 1,2 milijarde EUR za uporabne raziskave in predindustrijski razvoj ter 300 milijoni EUR za obsežne predstavitve. Dejavnosti pionirskih raziskav bi morale biti v celoti krite iz proračuna Unije. K proračunu Unije za izvajanje preostalih dejavnosti pa bi morala glede na to prispevati industrija in Eurocontrol, kar je tudi v skladu s pristopom, sprejetim v okviru finančnega okvira Unije za obdobje 2007-2013.
(6)
V skladu s členom 1(2) Uredbe (ES) št. 219/2007 je treba, da skupno podjetje preneha delovati 31. decembra 2016 ali osem let po tem, ko Svet potrdi osrednji načrt ATM, odvisno od tega, kateri pogoj je izpolnjen prej. Komisija je osrednji načrt ATM Svetu predložila 14. novembra 2008 (4), Svet pa ga je potrdil 30. marca 2009.
(7)
Skupno podjetje izpolnjuje merila za javno-zasebna partnerstva, vzpostavljena v skladu z Uredbo (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (5) (v nadaljnjem besedilu: okvirni program Obzorje 2020) in ki se izvajajo preko posebnega programa, ustanovljenega s Sklepom Sveta 2013/743/EU (6).
(8)
Cilj Uredbe (EU) št. 1291/2013 je povečati učinek na raziskave in inovacije z združevanjem okvirnega programa Obzorje 2020 in sredstev zasebnega sektorja v okviru javno-zasebnih partnerstev na ključnih področjih, na katerih bi raziskave in inovacije lahko prispevale k uresničevanju širših ciljev Unije v zvezi s konkurenčnostjo, in pritegnile zasebne naložbe ter pripomogle k reševanju družbenih izzivov. Ta partnerstva bi morala temeljiti na dolgoročni zavezi, ki vključuje uravnotežen prispevek vseh partnerjev, nositi bi morala odgovornost za dosego svojih ciljev in biti usklajena s strateškimi cilji Unije na področju raziskav, razvoja in inovacij. Upravljanje in delovanje teh partnerstev bi moralo biti odprto, pregledno, učinkovito in uspešno, sodelovanje v njih pa bi morali omogočiti širokemu krogu deležnikov, dejavnih na posameznih področjih. Unija lahko v teh partnerstvih sodeluje s finančnimi prispevki za skupna podjetja, ustanovljena na podlagi člena 187 PDEU v skladu s Sklepom št. 1982/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta (7).
(9)
Za nadaljnji razvoj dejavnosti, opredeljenih v osrednjem načrtu ATM, je treba podaljšati delovanje skupnega podjetja do leta 2024, kar ustreza finančnemu okviru Unije 2014-2020 in omogoča štiri dodatna leta za dokončanje delovnega programa skupnega podjetja in projektov, ki se bodo začeli izvajati pred koncem tega finančnega okvira. To podaljšanje bi moralo omogočiti izvedbo celotnega osrednjega načrta ATM (drugo in tretjo stopnjo), kot je zastavljen sedaj. V skladu s splošnim ciljem okvirnega programa Obzorje 2020 glede dodatne poenostavitve in doseganja večje skladnosti bi bilo treba v vseh razpisih za zbiranje predlogov v okviru skupnega podjetja upoštevati trajanje okvirnega programa Obzorje 2020.
(10)
V zvezi z dejavnostmi, ki se bodo izvajale v okviru finančnega okvira Unije za obdobje 2012-2020, bi bilo treba pripraviti javni razpis za nove člane. Članom skupnega podjetja, ki ne prispevajo k dejavnostim, ki so financirane iz finančnega okvira Unije 2014-2020, pa bi moralo članstvo prenehati do 31. decembra 2016.
(11)
Skupno podjetje bi moralo biti še naprej odprto za karseda široko udeležbo in zastopanost zainteresiranih strani iz vseh držav članic, vključno z malimi in srednjimi podjetji, in ju spodbujati s pristopom novih članov ali drugimi oblikami sodelovanja. Poleg tega bi morala udeležba zagotoviti ustrezno ravnotežje med uporabniki zračnega prostora, izvajalci navigacijskih služb zračnega prometa, letališči, vojsko, strokovnim osebjem in proizvajalci, ter zagotavljati priložnosti malim in srednjim podjetjem, akademikom in raziskovalnim organizacijam.
(12)
Program Obzorje 2020 bi moral prispevati k odpravi razkoraka med raziskavami in inovacijami v Uniji, saj spodbuja sinergije z evropskimi strukturnimi in investicijskimi skladi. Zato bi si moralo skupno podjetje prizadevati za vzpostavitev tesnih povezav z omenjenimi skladi, ki lahko prispevajo zlasti h krepitvi lokalnih, regionalnih ter nacionalnih raziskovalnih in inovacijskih zmogljivosti na področju delovanja skupnega podjetja in podprejo prizadevanja za pametno specializacijo.
(13)
Skupno podjetje bi moralo delovati na odprt in pregleden način s pravočasnim zagotavljanjem vseh zadevnih informacij svojim ustreznim organom, ki primerno obravnavajo občutljiva vprašanja kot so pravice intelektualne lastnine, in s promocijo svojih dejavnosti, vključno z dejavnostmi obveščanja in razširjanja informacij v širši javnosti. Poslovnik organov skupnega podjetja bi bilo treba objaviti.
(14)
Skupno podjetje bi moralo za zagotovitev odprtosti in preglednosti ter spodbujanje sodelovanja uporabljati tudi elektronska sredstva, ki jih upravlja Komisija. Zato bi bilo treba razpise za zbiranje predlogov skupnega podjetja objaviti tudi na enotnem portalu za udeležence ter prek drugih elektronskih sredstev razširjanja v okviru okvirnega programa Obzorje 2020, ki jih upravlja Komisija. Poleg tega bi moralo skupno podjetje za vključitev v elektronske sisteme za poročanje in razširjanje v okviru okvirnega programa Obzorje 2020, ki jih upravlja Komisija, predložiti ustrezne podatke, med drugim o predlogih, prosilcih, dodeljenih nepovratnih sredstvih in udeležencih, v ustrezni obliki in časovnem okviru, ki ustrezata obveznostim Komisije glede poročanja.
(15)
Izkušnje, pridobljene z delovanjem skupnega podjetja kot organa Unije iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (8), kažejo, da je sedanji okvir dovolj prožen in prilagojen potrebam skupnega podjetja. Skupno podjetje bi moralo delovati v skladu s členom 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (9). Skupno podjetje bi tudi moralo sprejeti finančna pravila, ki ne bi smela odstopati od okvirne finančne uredbe, razen v primeru posebnih potreb in s predhodnim soglasjem Komisije.
(16)
Sodelovanje v posrednih ukrepih, ki jih financira skupno podjetje, bi moralo biti v skladu z Uredbo (EU) št. 1290/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (10). Ni predvideno, da bo odstopanje v skladu s členom 1(3) navedene uredbe potrebno. Skupno podjetje bi moralo z ustreznimi ukrepi, ki jih sprejme Komisija, zagotavljati tudi dosledno uporabo teh pravil.
(17)
Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja te uredbe bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila. Navedena pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (11).
(18)
Uredbo (ES) št. 219/2007 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti -
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Spremembe Uredbe (ES) št. 219/2007
Uredba (ES) št. 219/2007 se spremeni:
1.
člen 1 se spremeni:
(a)
odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:
„2. Skupno podjetje preneha delovati 31. decembra 2024. Da bi upoštevali trajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014-2020) - Obzorje 2020, vzpostavljenega z Uredbo (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (12) (v nadaljnjem besedilu: okvirni program Obzorje 2020), se razpisi za zbiranje predlogov v okviru skupnega podjetja objavijo najpozneje do 31. decembra 2020. V ustrezno utemeljenih primerih se lahko razpisi za zbiranje predlogov objavijo do 31. decembra 2021.
(12) Uredba (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014-2020) - Obzorje 2020 in razveljavitvi Sklepa št. 1982/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 104).“;" 						
(b)
odstavek 3 se črta;
(c)
v odstavku 5 se peta alinea nadomesti z naslednjim:
„-
zagotavljanje nadzora nad dejavnostmi v zvezi z razvojem skupnih proizvodov, ustrezno določenih v osrednjem načrtu ATM, prek nepovratnih sredstev članom in najprimernejših ukrepov, kot so javna naročila ali dodelitev nepovratnih sredstev po razpisu za zbiranje predlogov za uresničitev ciljev programa, v skladu z Uredbo (EU) št. 1291/2013.“;
2.
v členu 2a se odstavek 5 nadomesti z naslednjim:
„5. Člani osebja skupnega podjetja so začasni in pogodbeni uslužbenci. Skupno trajanje zaposlitve v nobenem primeru ne sme presegati trajanja delovanja skupnega podjetja.“;
3.
člen 4 se spremeni:
(a)
prvi in drugi pododstavek odstavka 2 se nadomestita z naslednjim:
„2. Prispevek Unije iz večletnega finančnega okvira 2014-2020 (vključno s prispevkom Efte), ki se izplača iz proračunskih sredstev, dodeljenih okvirnemu programu Obzorje 2020, znaša 585 000 000 EUR.
Prispevek Unije urejajo splošni sporazum in letni finančni izvedbeni sporazumi, ki jih Komisija v imenu Unije sklene s skupnim podjetjem. Ti urejajo objavljanje podatkov, ki ji potrebuje Komisija za izpolnjevanje svojih obveznosti glede razširjanja in poročanja, na primer na enotnem portalu za udeležence in prek drugih elektronskih sredstev razširjanja v okviru okvirnega programa Obzorje 2020, ki jih upravlja Komisija, ter objavo razpisov za zbiranje predlogov skupnega podjetja, na primer na enotnem portalu za udeležence in prek drugih sredstev elektronskega razširjanja v okviru okvirnega programa Obzorje 2020, ki jih upravlja Komisija.“;
(b)
odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:
„3. Vsi finančni prispevki Unije skupnemu podjetju se prenehajo izplačevati ob izteku finančne perspektive 2014-2020, razen če Svet na podlagi predloga Komisije ne določi drugače.“;
4.
člen 4a se spremeni:
(a)
odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1. Finančna pravila, ki se uporabljajo za skupno podjetje, sprejme upravni odbor po posvetovanju s Komisijo. Pravila ne smejo odstopati od okvirne finančne uredbe, razen če se to posebej zahteva za delovanje skupnega podjetja in je to Komisija predhodno odobrila.“;
(b)
odstavek 2 se črta;
5.
člen 5 se spremeni:
(a)
odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:
„2. Komisija sprejme stališče Unije v upravnem odboru.“;
(b)
odstavek 3 se črta;
(c)
odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:
„4. Komisija brez poseganja v odstavek 2 tega člena sprejme stališče Unije v upravnem odboru glede odločitev v zvezi z bistvenimi spremembami osrednjega načrta ATM z izvedbenimi akti, ki se sprejmejo po postopku pregleda iz člena 6(2).“;
6.
člen 6 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 6
Postopek v odboru
1. Komisiji pomaga Odbor za enotno evropsko nebo, ustanovljen z Uredbo (EC) št. 549/2004. Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011. Če odbor ne da mnenja, Komisija ne sprejme osnutka izvedbenega akta in uporabi se tretji pododstavek člena 5(4) Uredbe (EU) 182/2011.“;
7.
člen 7 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 7
Vmesno vrednotenje in poročilo
Komisija do 30. junija 2017 s pomočjo neodvisnih strokovnjakov vmesno ovrednoti izvajanje te uredbe in rezultate, ki jih je doseglo skupno podjetje, pri čemer preuči predvsem učinek in učinkovitost teh konkretnih rezultatov, doseženih v določenem obdobju, v skladu z osrednjim načrtom ATM. Ovrednotijo se tudi metode dela in splošno finančno stanje skupnega podjetja. Komisija o tem vrednotenju pripravi poročilo, ki vključuje ugotovitve vrednotenja in pripombe Komisije. Komisija navedeno poročilo do 31. decembra 2017 predloži Evropskemu parlamentu in Svetu. Rezultati vmesnega vrednotenja skupnega podjetja se upoštevajo pri poglobljeni oceni in vmesni oceni iz člena 32 Uredbe (EU) št. 1291/2013.“;
8.
Priloga se spremeni v skladu s Prilogo k tej uredbi.
Člen 2
Prehodne določbe, ki se nanašajo na članstvo v skupnem podjetju
Članstvo v skupnem podjetju se konča 31. decembra 2016 za člane skupnega podjetja, ki od 1. januarja 2014 ne prispevajo niti stvarnega niti finančnega vložka za stroške programa dela skupnega podjetja, povezane s finančnim okvirom Unije 2014-2020.
Člen 3
Prehodne določbe v zvezi z dejavnostmi skupnega podjetja, ki se financirajo iz finančnega okvira Unije 2007-2013
Dejavnosti skupnega podjetja, ki se financirajo iz sedmega okvirnega programa za raziskave in tehnološki razvoj ter okvirnega programa za vseevropska prometna omrežja, ki se začnejo do 31. decembra 2013, se prenehajo izvajati do 31. decembra 2016, razen dejavnosti upravljanja projektov, ki so povezane z dokončanjem njihovega izvajanja.
Člen 4
Začetek veljavnosti in uporaba
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2014.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Luxembourgu, 16. junija 2014