РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 14. februarja 2014
o pilotnem projektu za izvajanje obveznosti na podlagi upravnega sodelovanja iz Direktive 2007/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta prek informacijskega sistema za notranji trg
(Besedilo velja za EGP)
(2014/89/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg in razveljavitvi Odločbe Komisije 2008/49/ES (uredba IMI) (1) ter zlasti člena 4(1) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Informacijski sistem za notranji trg (v nadaljnjem besedilu: IMI), formalno določen z uredbo IMI, je programska aplikacija, ki je dostopna prek interneta in jo je razvila Komisija v sodelovanju z državami članicami, da bi s centraliziranim komunikacijskim mehanizmom za olajšanje čezmejne izmenjave informacij in medsebojne pomoči državam članicam pomagala pri praktičnem izvajanju zahtev iz aktov Unije o notranjem trgu v zvezi z izmenjavo informacij.
(2)
Direktiva 2007/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2) določa nekatera splošna pravila o izdaji spričeval strojevodjem, da se odpravijo razlike na nacionalni ravni, kar bi pripomoglo k uresničitvi ciljev politik Unije o prostem gibanju delavcev, pravici do ustanavljanja in svobodi opravljanja storitev v okviru skupne prometne politike, s tem pa bi se strojevodjem olajšala mobilnost med državami članicami. To zlasti zajema povezanost nacionalnih registrov za dovoljenja in spričevala strojevodjev.
(3)
Evropska železniška agencija (v nadaljnjem besedilu: ERA), ustanovljena na podlagi Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (3), je bila ustanovljena kot podpora Komisiji pri zagotavljanju harmoniziranega pristopa k interoperabilnosti in varnosti železniškega omrežja v Uniji.
(4)
Na podlagi študije o izvedljivosti v zvezi z interoperabilnimi registri dovoljenj za strojevodje in dopolnilnih spričeval, ki jo je opravila ERA in je bila sprejeta 2. aprila 2013, je bilo ugotovljeno, da je IMI ustrezno orodje za izmenjavo informacij med nacionalnimi registri dovoljenj, in priporočeno, da se pripravi pilotni projekt.
(5)
Z Odločbo Komisije 2010/17/ES (4) je določeno, da je Evropska agencija za železnice odgovorna za spremljanje in poročanje o delovanju pilotnega projekta. Komisija mora v skladu z uredbo IMI ovrednotiti rezultate pilotnega projekta.
(6)
Ukrepi, določeni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora za informacijski sistem za notranji trg -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Področje uporabe in cilji pilotnega projekta
Komisija izvede pilotni projekt, da se preskusi učinkovitost informacijskega sistema za notranji trg (v nadaljnjem besedilu: IMI) v zvezi z izvajanjem določb iz spodaj navedenih členov 4 in 5.
Člen 2
Pristojni organi
Za namene tega sklepa so organi držav članic določeni v členu 16 Direktive 2004/49/ES Evropskega parlamenta in Sveta (5) (v nadaljevanju: pristojni organi).
Člen 3
Spremljanje in poročanje
Da bo Evropska agencija za železnice lahko izpolnila naloge v zvezi s spremljanjem in poročanjem iz člena 3(2) Odločbe 2010/17/ES, bo Komisija Agenciji zagotovila statistične podatke in informacije o uporabi IMI.
Člen 4
Upravno sodelovanje pristojnih organov
1. Za namene pilotnega projekta pristojni organi uporabljajo IMI za medsebojno izmenjavo informacij, kakor je določena z naslednjimi določbami:
(a)
točka (b) člena 22(1) Direktive 2007/59/ES v povezavi s točkama 4 in 5 Priloge I k Odločbi 2010/17/ES;
(b)
člen 29(2) Direktive 2007/59/ES;
(c)
člen 29(3) Direktive 2007/59/ES;
(d)
točka (b) člena 29(4) Direktive 2007/59/ES v zvezi z zahtevami po dodatni kontroli ali odvzemu.
2. Upravno sodelovanje v skladu z odstavkom 1 se izvaja po postopku iz Priloge I.
Člen 5
Upravno sodelovanje pristojnih organov in Komisije
1. Za namene pilotnega projekta pristojni organi uporabljajo IMI za medsebojno izmenjavo informacij ter za izmenjavo informacij s Komisijo, kakor je določena z naslednjimi določbami:
(a)
točka (b) člena 29(4) Direktive 2007/59/ES v zvezi z informacijami za Komisijo in druge pristojne organe;
(b)
točka (c) člena 29(4) Direktive 2007/59/ES v zvezi z informacijami za Komisijo in druge pristojne organe;
(c)
drug pododstavek člena 29(4) Direktive 2007/59/ES v zvezi z informacijami za Komisijo in druge pristojne organe;
(d)
člen 29(5) Direktive 2007/59/ES za predložitev Komisiji.
2. Upravno sodelovanje v skladu z odstavkom 1 se izvaja po postopku iz Priloge II.
Člen 6
Vrednotenje
1. Komisija bo opravila vrednotenje pilotnega projekta, s katerim bo ocenila, ali je bil cilj iz člena 1 uresničen, ter predložila poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu najpozneje tri leta po začetku izvajanja pilotnega projekta, pri čemer bo upoštevala naslednja merila:
(a)
vprašanja v zvezi z varstvom podatkov;
(b)
stroškovna učinkovitost;
(c)
učinkovite funkcije prevajanja;
(d)
prijaznost do uporabnika;
(e)
splošno zadovoljstvo uporabnikov.
2. Vrednotenje pilotnega projekta temelji na statističnih podatkih iz IMI in na povratnih informacijah udeležencev, vključno z vsaj eno spletno anketo za uporabnike, ki se naslovi na pristojne organe.
Člen 7
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 14. februarja 2014