РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 1. julija 2014
o pooblastitvi Slovaške republike in Združenega kraljestva, da odstopata od nekaterih skupnih predpisov za varnost v letalstvu v skladu s členom 14(6) Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta
(notificirano pod dokumentarno številko C(2014) 4344)
(Besedilo velja za EGP)
(2014/425/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. februarja 2008 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu in razveljavitvi Direktive Sveta 91/670/EGS, Uredbe (ES) št. 1592/2002 in Direktive 2004/36/ES (1) ter zlasti člena 14(7) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Slovaška republika in Združeno kraljestvo sta zahtevala uporabo nekaterih odstopanj od skupnih predpisov za varnost v letalstvu iz Uredbe (EU) št. 1178/2011. (2) V skladu s členom 14(7) Uredbe (ES) št. 216/2008 je Komisija na podlagi priporočil Evropske agencije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ocenila potrebo po zahtevanih odstopanjih in stopnjo zaščite, ki iz njih izhaja.
(2)
Prvo odstopanje, ki ga je zahtevala Slovaška republika 29. aprila 2013, je zadevalo zahteve po obnovi privilegijev za rating za instrumentalno letenje („IR“) ter ponovnim opravljanjem preizkusov iz teoretičnega znanja in preverjanjem praktične usposobljenosti v zvezi z IR, določenim v točkah (c) in (d) iz FCL.625 Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Slovaška republika je trdila, da navedene zahteve niso primerne, če ima pilot enakovredni IR na licenci tretje države, ki je v skladu s Prilogo 1 Konvencije o mednarodnem civilnem letalstvu, podpisane v Chicagu 7. decembra 1944 (v nadaljnjem besedilu: Priloga 1 ICAO). Slovaška republika je navedla tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 4. junija 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(3)
Drugo odstopanje, ki ga je zahtevala Slovaška republika 29. aprila 2013, je zadevalo obnovo ratingov za razred ali tip iz točke (b) FCL.740 Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Slovaška republika je trdila, da zahteva ni primerna, če ima pilot enakovreden rating za razred ali tip na licenci tretje države, ki je v skladu s Prilogo 1 ICAO. Slovaška republika je navedla tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 4. junija 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(4)
Tretje odstopanje, ki ga je zahtevalo Združeno kraljestvo 21. junija 2013, s spremembami z dne 4. julija, je zadevalo pogoje za podaljšanje veljavnosti ratingov za razred zrakoplovov z enim batnim motorjem in ratingov za motorna jadralna letala iz točke (b)(1)(ii) FCL.740.A Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Združeno kraljestvo je trdilo, da zahteva ni ustrezna za pilote, ki ohranijo rating za instrumentalno letenje in/ali rating za inštruktorja, vendar nimajo drugih ratingov za razred ali tip. Združeno kraljestvo je navedlo tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 27. avgusta 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(5)
Četrto odstopanje, ki ga je zahtevalo Združeno kraljestvo 10. julija 2013, je zadevalo predpogoje, ki jih morajo izpolnjevati kandidati za potrdilo SFE za letala iz točke (a) FCL.1010.SFE Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011. Združeno kraljestvo je trdilo, da so navedeni predpogoji nepopolni, saj zajemajo samo letala z več piloti, ne pa tudi visoko zmogljivih kompleksnih letal z enim pilotom. Združeno kraljestvo je navedlo tudi razloge, ki dokazujejo, da bi bila dosežena enakovredna stopnja zaščite, če bi bilo predlagano odstopanje odobreno. Na podlagi priporočila Agencije, izdanega 27. avgusta 2013, je Komisija sklenila, da bi odstopanje zagotovilo stopnjo zaščite, enakovredno stopnji, doseženi z uporabo skupnih predpisov za varnost v letalstvu, če so izpolnjeni nekateri pogoji.
(6)
V skladu s členom 14(7) Uredbe (ES) št. 216/2008 se o odstopanju, ki je odobreno eni državi članici, uradno obvesti vse države članice, ki bi bile prav tako upravičene do uporabe tega ukrepa. Ta sklep bi zato moral biti naslovljen na vse države članice. Opis vsakega odstopanja in pogoji za njegovo uporabo bi morali biti takšni, da bi lahko druge države članice v enakem položaju ta ukrep uporabile, ne da bi pri tem potrebovale dodatno odobritev Komisije. Kljub temu bi morale države članice izmenjati informacije o uporabi odstopanj v skladu s členom 15(1) Uredbe (ES) št. 216/2008, saj lahko učinkujejo izven držav članic, ki so jim bila odobrena odstopanja.
(7)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora Evropske agencije za varnost v letalstvu -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Slovaška republika lahko odobri dovoljenja, ki odstopajo od naslednjih izvedbenih pravil iz Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011:
(1)
od točk (c) in (d) FCL.625 „IR - Veljavnost, podaljšanje veljavnosti in obnova“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge I k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge I k temu sklepu;
(2)
od točke (b) FCL.740 „Veljavnost in obnova ratingov za razred in tip“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge II k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge II k temu sklepu.
Člen 2
Združeno kraljestvo lahko odobri dovoljenja, ki odstopajo od naslednjih izvedbenih pravil iz Priloge I (iz dela FCL) k Uredbi (EU) št. 1178/2011:
(1)
od točke (ii) točke FCL.740A(b)(1) „Podaljšanje veljavnosti ratingov za razred in tip - letala“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge III k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge III k temu sklepu;
(2)
od točke (a) FCL.1010.SFE „SFE - Predpogoji“ navedene priloge v korist pravil, določenih v oddelku 1 Priloge IV k temu sklepu, če so izpolnjeni pogoji iz oddelka 2 Priloge IV k temu sklepu.
Člen 3
Vse države članice so upravičene do uporabe ukrepov iz členov 1 in 2, kakor je navedeno v prilogah k temu sklepu. Države članice o tem uradno obvestijo Komisijo, Agencijo in nacionalne letalske organe.
Člen 4
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 1. julija 2014