РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 912/2013 НА КОМИСИЯТА
от 23 септември 2013 година
за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот (1), и по-специално член 6, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 452/2008 се установява обща рамка за системно изготвяне на европейската статистика в областта на образованието и обучението през целия живот, което трябва да се извършва в три конкретни области чрез статистически действия.
(2)
Необходимо е да се приемат мерки за изпълнение на отделните статистически действия за изготвяне на статистиката за образователните системи и системите за обучение в обхвата на област 1 от Регламент (ЕО) № 452/2008.
(3)
При изготвяне и разпространение на европейската статистика за образователните системи и системите за обучение статистическите органи на държавите членки и Съюза следва да вземат предвид принципите, формулирани в Кодекса на европейската статистическа практика, който е приет от Комитета на Европейската статистическа система през септември 2011 г.
(4)
При определяне на мерките за прилагане по отношение на изготвянето на статистиката за образователните системи и системите за обучение следва да се вземат предвид потенциалната тежест за учебните заведения и частните лица, както и последното споразумение между Института по статистика към ЮНЕСКО (ИСЮ), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Комисията (Евростат) относно концепциите, определенията, обработването на данните, периодичността и сроковете за предаване на резултатите.
(5)
Организацията за образование, наука и култура на ООН (ЮНЕСКО) преразгледа версията на Международната стандартна класификация на образованието (ISCED), използвана досега (ISCED 1997), с цел да се гарантира, че тя отговаря на развитието на политиките и структурите в областта на образованието и обучението.
(6)
За да се осигури международна съпоставимост на статистиката за образованието, е необходимо държавите членки и институциите на Съюза да използват класификации на образованието, които са съвместими с преразгледаната Международна стандартна класификация на образованието от 2011 г. (наричана по-нататък „ISCED 2011“), приета от държавите - членки на ЮНЕСКО, на тяхната 36-а генерална конференция през ноември 2011 г.
(7)
Следва да се подобри събирането на данни от административни и други източници за мобилността на учащите от всички образователни цикли, за да се проследява напредъкът, да се установяват предизвикателствата и да се допринася за създаването на актуални политики.
(8)
Регламент (ЕС) № 88/2011 на Комисията от 2 февруари 2011 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изготвянето и развитието на статистика в областта на образованието и обучението през целия живот по отношение на статистиката за образователните системи и системите за обучение (2) следва да се отмени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 452/2008 по отношение на събирането, предаването и обработването на статистически данни в област 1 относно образователните системи и системите за обучение.
Член 2
Обхванати теми и техните характеристики
Подборът и характеристиките на темите, които трябва да бъдат включени в област 1 относно образователните системи и системите за обучение, и подробният списък на характеристиките и разбивките им са посочени в приложение I.
Член 3
Референтни периоди и предаване на резултатите
1. Данните за записванията, записаните учащи и персонала се отнасят до учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1). Годишните данни за записванията, записаните учащи и персонала се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 септември в година t + 2. Първото предаване на данни през септември 2014 г. се отнася за учебната/академичната 2012/2013 година съгласно определението в националното законодателство.
2. Данните за завършващите се отнасят за учебната/академичната година съгласно определението в националното законодателство (година t/t + 1) или за календарната година (година t + 1). Годишните данни за завършващите се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2.
3. Първото предаване на данни за завършващите (освен данните за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл) се извършва през ноември 2014 г. и се отнася за учебната/академичната 2012/2013 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2013 г.
4. Първото предаване на данни за завършващите, които са имали престой в рамките на мобилността на кредитите по време на образователния си цикъл, се извършва през ноември 2017 г. и се отнася за учебната/академичната 2015/2016 г. съгласно определението в националното законодателство или за календарната 2016 г.
5. Независимо от гражданството си мобилните учащи/завършващи се определят чрез страната си на произход (на първо място - страната на предходно образование, на второ място - страната на местопребиваване, и на последно място - страната, чийто гражданин е съответното лице). Преди 2016 г. данните за „мобилните учащи/завършващи“ се представят, като се използва определението в националното законодателство на „страна на произход“. От 2016 г. нататък определението на страна на произход, което ще трябва да се използва, съответно ще бъде страната, където е получена дипломата за завършено средно образование, или най-добрата национална оценка.
6. Данните за разходите за образование се отнасят за финансовата година на държавата членка съгласно определението в националното законодателство (година t). Годишните данни за разходите за образование и броя на учащите с обхват, коригиран спрямо статистиката за разходите за образование, се предават на Комисията (Евростат) ежегодно най-късно на 30 ноември в година t + 2. Първото предаване на данни през ноември 2014 г. се отнася за финансовата 2012 г.
Член 4
Изисквания към качеството на данните и рамка за отчитане на качеството
1. Изискванията към качеството на данните и стандартните доклади за качеството за образователните системи и системите за обучение са посочени в приложение II.
2. Държавите членки ежегодно предават на Комисията (Евростат) стандартен доклад за качеството в съответствие с изискванията по приложение II. Стандартните доклади за качеството се предават заедно с интегрираната схема на националните програми и квалификации съгласно ISCED, като се използва образеца, осигурен от Комисията (Евростат).
Първият доклад се отнася за 2014 г. като година за събиране на данни (учебна/академична 2012/2013 г.). Докладът за качеството по отношение на референтните периоди по член 3 се предава на Комисията най-късно на 31 януари в година t + 3.
3. Държавите членки събират необходимите данни, като използват различни източници, като извадкови изследвания, административни и други източници на данни.
4. Държавите членки представят на Комисията (Евростат) информация за методите и качеството на данните от използваните източници, които са различни от посочените в параграф 3 извадкови изследвания и административни източници на данни.
Член 5
Отмяна
Регламент (ЕС) № 88/2011 се отменя.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 23 септември 2013 година.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 912/2013
z dne 23. septembra 2013
o izvajanju Uredbe (ES) št. 452/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o pripravi in razvoju statističnih podatkov o izobraževanju in vseživljenjskem učenju glede statističnih podatkov o sistemih izobraževanja in usposabljanja
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 452/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o pripravi in razvoju statističnih podatkov o izobraževanju in vseživljenjskem učenju (1) ter zlasti člena 6(1) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 452/2008 določa skupni okvir za sistematično pripravo evropskih statističnih podatkov na področju izobraževanja in vseživljenjskega učenja na treh posebnih področjih, ki se bodo izvajala s statističnimi ukrepi.
(2)
Sprejeti je treba ukrepe za izvajanje posameznih statističnih ukrepov za pripravo statističnih podatkov o sistemih izobraževanja in usposabljanja, kot so zajeti v okviru področja 1 Uredbe (ES) št. 452/2008.
(3)
Pri pripravi in izkazovanju evropskih statističnih podatkov o sistemih izobraževanja in usposabljanja bi nacionalni statistični organi in statistični organi Unije morali upoštevati načela iz Kodeksa ravnanja evropske statistike, ki ga je septembra leta 2011 potrdil Odbor za evropski statistični sistem.
(4)
Izvedbeni ukrepi za pripravo statističnih podatkov o sistemih izobraževanja in usposabljanja bi morali upoštevati možno breme za izobraževalne ustanove in posameznike ter najnovejši sporazum med statističnim inštitutom organizacije Unesco (UIS), Organizacijo za ekonomsko sodelovanje in razvoj (OECD) in Komisijo (Eurostatom) o zasnovah, opredelitvah, obdelavi podatkov, periodičnosti in rokih za prenos rezultatov.
(5)
Organizacija Združenih narodov za izobraževanje, znanost in kulturo (Unesco) je revidirala različico mednarodne standardne klasifikacije izobraževanja (ISCED), ki se doslej uporablja (ISCED 1997), da bi se zagotovila njena skladnost z razvojem politike in strukturami izobraževanja in usposabljanja.
(6)
Zaradi potrebe po mednarodni primerljivosti statističnih podatkov o izobraževanju bi morale države članice in institucije Evropske unije uporabljati klasifikacije izobraževanja, ki so združljive z revidirano mednarodno standardno klasifikacijo izobraževanja ISCED 2011 (v nadaljnjem besedilu: ISCED 2011), kakor so jo sprejele države članice Unesco na 36. generalni konferenci novembra 2011.
(7)
Zbiranje podatkov od upravnih in drugih virov o mobilnosti študentov v vseh ciklih študija bi bilo treba izboljšati, da bi se spremljal napredek in opredelili izzivi ter da se prispeva tudi k oblikovanju politike, ki temelji na dokazih.
(8)
Uredbo Komisije (EU) št. 88/2011 z dne 2. februarja 2011 o izvajanju Uredbe (ES) št. 452/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o pripravi in razvoju statističnih podatkov o izobraževanju in vseživljenjskem učenju glede statističnih podatkov o sistemih izobraževanja in usposabljanja (2) bi bilo treba razveljaviti.
(9)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za evropski statistični sistem -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Vsebina
Ta uredba določa pravila o izvajanju Uredbe (ES) št. 452/2008 glede zbiranja, prenosa in obdelave statističnih podatkov na področju 1 o sistemih izobraževanja in usposabljanja.
Člen 2
Zajete vsebine in njihove karakteristike
Izbira in opis vsebin, ki jih zajema področje 1 o sistemih izobraževanja in usposabljanja, ter podrobni seznam njihovih karakteristik in razčlenitev so navedeni v Prilogi I.
Člen 3
Referenčna obdobja in prenos rezultatov
1. Podatki o vpisih, novincih in osebju se nanašajo na šolsko/akademsko leto, kot je določeno na nacionalni ravni (leto t/t + 1). Letni podatki o vpisih, novincih in osebju se vsako leto predložijo Komisiji (Eurostatu) do 30. septembra leta t + 2. Prvi prenos podatkov v septembru 2014 se nanaša na šolsko/akademsko leto 2012/2013, kot je določeno na nacionalni ravni.
2. Podatki o diplomantih se nanašajo na šolsko/akademsko leto, kot je določeno na nacionalni ravni (leto t/t + 1), ali koledarsko leto (leto t + 1). Letni podatki o diplomantih se predložijo Komisiji (Eurostatu) vsako leto do 30. novembra leta t + 2.
3. Prvi prenos podatkov o diplomantih (razen podatkov o diplomantih, ki so bili na mobilnosti v smislu pridobivanja kreditnih točk („credit mobility“) v celotnem študijskem ciklu) se predloži novembra 2014 in se nanaša na šolsko/akademsko leto 2012/2013, kot je določeno na nacionalni ravni, ali koledarsko leto 2013.
4. Prvi prenos podatkov o diplomantih, ki so bili na mobilnosti v smislu pridobivanja kreditnih točk („credit mobility“) v celotnem študijskem ciklu, se predloži novembra 2017 in se nanaša na šolsko/akademsko leto 2015/2016, kot je določeno na nacionalni ravni, ali koledarsko leto 2016.
5. Mobilni študenti/diplomanti so ne glede na njihovo državljanstvo opredeljeni po svoji državi izvora (prednost predhodnega izobraževanja oz. prebivališča oz. državljanstva). Pred letom 2016 se podatki o „mobilnih študentih/diplomantih“ predložijo z uporabo nacionalne opredelitve „države izvora“. Od leta 2016 dalje se za opredelitev države izvora uporablja država, kjer je bilo podeljeno spričevalo višje sekundarne izobrazbe ali najboljša nacionalna ocena.
6. Podatki o izdatkih za izobraževanje se nanašajo na finančno leto države članice, kot je določeno na nacionalni ravni (leto t). Letni podatki o izdatkih za izobraževanje in številu študentov se vsako leto predložijo Komisiji (Eurostatu) do 30. novembra leta t + 2, pri čemer je zajetje prilagojeno statističnim podatkom o izdatkih za izobraževanje. Prvi prenos podatkov v novembru 2014 se nanaša na finančno leto 2012.
Člen 4
Zahteve glede kakovosti podatkov in okvir za poročanje o kakovosti
1. Zahteve glede kakovosti podatkov ter standardna poročila o kakovosti sistemov izobraževanja in usposabljanja so navedeni v Prilogi II.
2. Države članice vsako leto predložijo Komisiji (Eurostatu) standardno poročilo o kakovosti v skladu z zahtevami iz Priloge II. Standardna poročila o kakovosti se predložijo skupaj z integrirano razvrstitvijo ISCED nacionalnih programov in kvalifikacij z uporabo predloge, ki jo zagotovi Komisija (Eurostat).
Prvo poročilo se nanaša na leto zbiranja podatkov 2014 (šolsko/akademsko leto 2012/2013). Poročilo o kakovosti, ki zadeva referenčna obdobja iz člena 3, se predloži Komisiji do 31. januarja leta t + 3.
3. Države članice pridobivajo potrebne podatke tako, da uporabljajo kombinacijo različnih virov, kot so vzorčna raziskovanja, administrativni viri podatkov in drugi viri podatkov.
4. Države članice predložijo Komisiji (Eurostatu) informacije o metodah in kakovosti podatkov iz uporabljenih virov, ki niso vzorčna raziskovanja in administrativni viri podatkov iz odstavka 3.
Člen 5
Razveljavitev
Uredba (EU) št. 88/2011 se razveljavi.
Člen 6
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 23. septembra 2013