РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1264/2013 НА КОМИСИЯТА
от 3 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 (3) на Комисията бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, посочен в глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ“) съобщиха на Комисията информация, необходима за актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на тази информация списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на ЕС или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на даден въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да прегледат предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията и пред Комитета, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета („Комитет за авиационна безопасност“) (4).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи актуализирана информация от Комисията за продължаващите съвместни консултации, в рамките на Регламент (ЕО) № 2111/2005 и на регламента за неговото прилагане - Регламент (ЕО) № 473/2006, с компетентните органи и въздушните превозвачи на Република Гвинея, Индонезия, Казахстан, Киргизстан, Ливан, Иран, Мадагаскар, Ислямска република Мавритания, Мозамбик, Непал, Филипини и Замбия. Комисията изпрати на Комитета за авиационна безопасност и информация относно Албания, Индия, Йемен и Зимбабве. Комитетът за авиационна безопасност също така получи актуализирана информация от Комисията относно техническите консултации с Руската федерация и наблюдението на Либия.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, по отношение на които ИКАО е формулирала сериозни опасения за безопасността (СОБ) или при които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Освен предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 отдаването на приоритет на наземните инспекции ще позволи набавянето на допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на наземни инспекции, извършени в рамките на програмата за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (програмата SAFA) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (5).
(8)
ЕААБ представи на Комитета за авиационна безопасност и проектите за техническа помощ, реализирани в държави, спрямо които са предприети мерки или наблюдение по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за плановете на ЕААБ и исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед съдействие за отстраняване на несъответствията с приложимите международни стандарти. Държавите членки също бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ. В тази връзка Комисията подчерта ползата от предоставянето на информация на международната авиационна общност, особено чрез базата данни SCAN на ИКАО, както и от предоставянето на техническа помощ от страна на ЕС и от държавите членки за подобряване на безопасността на въздухоплаването в целия свят.
(9)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша и представяне на Евроконтрол за състоянието и развитието на предупредителната система, която поддържа програмата SAFA на ЕС. Беше отделено особено внимание на статистиката за предупреждения за въздушни превозвачи от списъка на забранените в Общността превозвачи, както и на възможните подобрения на системата.
(10)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведени от SAFA наземни инспекции на въздухоплавателни средства на превозвачи от ЕС или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити, проведени от националните въздухоплавателни органи, редица държави членки приеха известни принудителни мерки и уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност относно тези мерки. Румъния съобщи, че свидетелството за авиационен оператор (САО) на превозвача Jetran Air е отнето, а Испания съобщи, че САО на IMD Airways е с изтекъл срок на валидност и понастоящем тече процес за отнемането му.
(11)
В случай че съответната информация за безопасността покаже, че има непосредствени рискове за безопасността вследствие на неспазване от страна на въздушни превозвачи на ЕС на съответните стандарти за безопасност, държавите членки отново потвърдиха готовността си да предприемат необходимите действия.
(12)
Както бе договорено на проведеното в Брюксел през януари 2013 г. заседание, компетентните органи на Република Гвинея (DNAC) редовно предоставяха информация за текущото изпълнение на плана за коригиращи действия (ПКД), одобрен от ИКАО през декември 2012 г., както и за всички дейности, свързани с него.
(13)
В последния доклад за напредъка, получен на 15 октомври 2013 г., се изброяват най-новите дейности и развития по отношение на прилагането на ПКД. Преводът на френски език на правилника за гражданско въздухоплаване на Република Гвинея (изготвен първоначално и приет в голямата си част по модел на съществуващата нормативна уредба в съседните англоезични страни) бе завършен в началото на август 2013 г. Преразгледаният правилник за гражданското въздухоплаване беше предаден на Парламента за приемане на 21 август 2013 г. Бе приета системата за обучение на инспекторите, предложена от организацията за наблюдение на въздушната безопасност Banjul Accord Group Aviation Safety Oversight Organisation (BAGASOO). Определянето и нотификацията на ИКАО относно координационен център на Гвинея за опасни товари се проведе на 3 септември 2013 г.
(14)
На 30 август 2013 г. DNAC представи на ИКАО преразгледания и актуализиран ПКД. Всички коригиращи действия, запланирани за 2012 г. и първата половина на 2013 г. са вече изпълнени, а онези, планирани за второто полугодие на 2013 г., се изпълняват в момента. Очаква се валидирането на тези действия от ИКАО.
(15)
Всички предишни САО са временно преустановени в края на март 2013 г., а пълното пететапно лицензиране, в съответствие с ИКАО, на националния въздушен превозвач (PROBIZ Guinée, извършващ летателни дейности с едно въздухоплавателно средство тип Beechcraft King Air 90) се провежда понастоящем с помощта и подкрепата на специалната мисия CAFAC/BAGASOO, като паралелно се извършва професионално обучение на работното място на инспектори от DNAC по време на целия процес. PROBIZ не извършва полети в Европейския съюз.
(16)
DNAC е поискала координирана мисия за проверка, за да удостовери напредъка в прилагането на ПКД, и ИКАО планира да проведе такава през май 2014 г.
(17)
В случай че постъпи каквато и да е информация, имаща отношение към безопасността и указваща наличие на непосредствени рискове за безопасността вследствие неспазване на международните стандарти за безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(18)
Комисията потвърди, че ще продължи да поддържа диалога с индийските власти по отношение на надзора на въздушните ѝ превозвачи. През октомври 2007 г. и януари 2010 г. Комисията писа на индийската Генерална дирекция за гражданско въздухоплаване (DGCA) във връзка с някои превозвачи, за които DGCA носи регулаторна отговорност, и остана удовлетворена от получения отговор.
(19)
Що се отнася до по-скорошните събития, през декември 2012 г. ИКАО проведе координирана мисия за проверка (ICVM), в резултат на която бяха формулирани две СОБ. Първото се отнася до процеса на лицензиране на свидетелствата за авиационен оператор (САО), а второто - до одобрението на модификации и ремонти на чуждестранни въздухоплавателни средства, регистрирани в Индия. На 30 април 2013 г. Комисията писа отново на индийските власти, за да поиска повече подробности във връзка със СОБ и да ги уведоми за някои други въпроси, свързани с рутинното наблюдение на информацията за безопасността от страна на ЕААБ по отношение на надзора за безопасност на територията на индийската държава. DGCA отговори на 10 май 2013 г., изпращайки подробности относно някои коригиращи действия във връзка със СОБ. През август 2013 г. бе извършена втора координирана мисия за проверка на ИКАО в Индия, за да се провери дали Индия успешно е изпълнила съгласуваните с ИКАО коригиращи действия. В резултат на тази мисия ИКАО оттегли сериозните опасения за безопасността. Пълният текст на доклада от координираната мисия за проверка все още не е на разположение.
(20)
Също така от значение е фактът, че през август 2013 г. Федералната Авиационна Администрация (FAA) на Съединените щати направи посещение за оценка на безопасността на международно въздухоплаване („IASA“). Понастоящем индийската държава е запазила статута си на съответствие в категория 1 на FAA. Въпреки това, в случай че в бъдеще се допусне понижаване на този статут, Комисията ще трябва да отдаде дължимото внимание на започването на официални консултации с индийските власти в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 473/2006.
(21)
Държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции на индийските въздухоплавателни средства в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(22)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължават с цел наблюдаване на напредъка на DGCA, за да се гарантира, че надзорът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Индонезия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(23)
На 2 август 2013 г. авиокомпания PT. Citilink Indonesia писа на Комисията с искане да бъде заличена от приложение А. Към писмото ѝ бе приложена подробна документация относно завършването на пететапния процес за лицензиране.
(24)
На 5 ноември 2013 г. в Брюксел Citilink Indonesia, Комисията, ЕААБ и държавите членки проведоха техническата среща за преглед на подробната документация, предоставена от авиокомпанията. DGCA, също поканена на въпросното заседание, реши, че участието ѝ този път не е необходимо. Въз основа на това заседание Комисията ще работи с DGCA за получаването на всички необходими пояснения, нужни за вземането на решение дали и кога тя ще бъде в състояние да предложи премахването на ограниченията за Citilink Indonesia.
(25)
В писмото си от 23 октомври 2013 г. DGCA също така предостави актуализирана информация относно други въздушни превозвачи под неин надзор. Тя уведоми Комисията, че на 23 април 2013 г. е било издадено САО № 121-050 на PT Batik Air Indonesia. Тъй като обаче от DGCA не представиха доказателства, че надзорът върху безопасността на този въздушен превозвач се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач следва да бъде включен в приложение А.
(26)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност продължават да подкрепят усилията на DGCA за постигане на целта да се въведе авиационна система, която съответства напълно на стандартите на ИКАО.
(27)
Комисията продължи активните си консултации с компетентните органи на Казахстан с цел да бъде в течение и да наблюдава напредъка им в дългосрочните им усилия за гарантиране, че надзорът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Казахстан, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(28)
По-специално, в писмо от 8 август 2013 г. Комисията за гражданско въздухоплаване (САС) на Казахстан информира за продължаващите дейности за прелицензиране, насочени към хармонизиране на процедурите и практиките за издаване и надзор на свидетелствата за оператори в Казахстан с тези на ИКАО. CAC съобщи също така, че в резултат на това свидетелствата на няколко въздушни оператори са с временно прекратена валидност или отнети.
(29)
На 18 октомври 2013 г. Комисията получи документи, потвърждаващи, от една страна, отнемането на САО на шестима авиационни оператори: Mega, Samal, Euro-Asia Air International, Asia Continental Airlines, Deta Air и Kazair West (които вече са били прелицензирани в областта на авиационната дейност и са заличени от приложение А (6)), и от друга страна, временното преустановяване до 4 август 2013 г. на САО на Semeyavia и Irtysh Air. Впоследствие CAC също така информира, че валидността на САО на Semeyavia междувременно е изтекла и че операторът не е подал молба за удължаване или преиздаване. Временното прекратяване на САО на Irtysh Air бе удължено за неопределен период от време. Тъй като въпросното временно прекратяване на САО е временна мярка, която не води непременно до прекратяване на летателните дейности на въздушния превозвач, Irtysh Air следва да останат в приложение А. В резултат на това въз основа на общите критерии е направен извод, че шестима авиационни оператори - Mega, Samal, Euro-Asia Air International, Asia Continental Airlines, Deta Air и Semeyaviat - следва да бъдат заличени от приложение А.
(30)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност подкрепят мерките, предприети от компетентните органи на Казахстан за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване, която е в съответствие с международните стандарти за безопасност. В това отношение, тя ги приканва да ускорят и увеличат усилията си за прилагането на плана за коригиращи действия, договорен с ИКАО, като се съсредоточат върху незабавното ликвидиране на двете сериозни опасения относно безопасността. Комисията също така насърчава активното участие на Казахстан в проекта за авиационна безопасност ТРАСЕКА на Съюза за подобряване на познанията и опита на инспекторите по безопасност на САС.
(31)
Комисията поддържа ангажимента си да организира, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, посещение на място в Казахстан и да подготви преразглеждане на случая от Комитета за авиационна безопасност, след като се постигне достатъчен напредък в отстраняването на установените пропуски по отношение на безопасността.
(32)
По отношение на летателните дейности на Air Astana в Европейския съюз, държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните инспекции, извършени на летища в ЕС в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения спрямо Air Astana. Компетентните органи на държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Astana в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. На тази основа Комисията ще подготви преглед на настоящите ограничения върху операциите на Air Astana за следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(33)
В момента Комисията провежда консултации с компетентните органи на Киргизстан с цел посочване на въздушните превозвачи, чието лицензиране и надзор вероятно отговарят на международните стандарти за безопасност и по отношение на които може да се разгледа възможността за постепенно облекчаване на ограниченията.
(34)
Ситуацията на заседанието на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2013 г. обаче бе същото, както и на заседанието му от юни същата година - киргизките власти не представиха писмени изявления, които да позволят на Комисията да подготви преглед по случая. Освен това, поради липса на доказателства от страна на Киргизстан, Комисията не може да предложи отстраняване от списъка на Общността на киргизките оператори, чиито свидетелства за авиационен оператор (САО) не им позволяват да провеждат операции на търговския въздушен транспорт.
(35)
На 24 октомври 2013 г. Комисията получи копия на САО и оперативните спецификации на наскоро лицензирания оператор TEZ JET, започнал да извършва търговски полети на 1 август 2013 г. Не са получени копия от документите на трима други наскоро лицензирани въздушни превозвачи - Kyrgyz Airlines, S. Group International и Heli Sky, които иначе фигурират на официалната интернет страница на киргизките компетентни органи. Тъй като киргизките компетентни органи не представиха доказателства, че надзорът върху безопасността на тези четирима въздушни превозвачи се извършва в съответствие с международните стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че TEZ ЈЕТ, Kyrgyz Airlines, S. Group International и Heli Sky следва да бъдат вписани в приложение А.
(36)
Комисията приканва киргизките компетентни органи да доразвият работата си за отстраняване на свързаните с безопасността недостатъци, констатирани от ИКАО, и да съобщават редовно на Комисията за всеки напредък по отношение на надзора на безопасността на лицензираните в Киргизстан въздушни превозвачи, с цел да се даде възможност на Комисията да направи предложение пред Комитета за авиационна безопасност за преразглеждане на случая. При това условие Комисията потвърждава ангажимента си да организира, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, посещение на място за оценка на безопасността, за да се увери, че компетентните органи на Киргизстан са в състояние да изпълняват надзорните си функции в съответствие с международните стандарти и за да подготви преразглеждането на досието в Комитета за авиационна безопасност.
(37)
Между 5 и 11 декември 2012 г. ИКАО извърши координирана мисия за проверка в Ливан и направи преглед на напредъка, постигнат при отстраняването на пропуските, констатирани по време на извършения от ИКАО одит в ливанската система за гражданско въздухоплаване между 1 и 9 юли 2008 г. в рамките на USOAP. След тази координирана мисия за проверка цялостната липса на ефективно прилагане на осем критични компонента показа известно подобрение.
(38)
По време на мисията екипът установи наличието на СОБ, свързани с процеса на лицензиране на авиационните оператори. Беше установено, че Ливан е издал или подновил САО и оперативните спецификации на двама редовни международни превозвачи и някои по-малки притежатели на САО, които извършват международни полети, без да предприеме нито една от необходимите дейности за лицензиране. На 31 януари 2013 г. контролната комисия за СОБ на ИКАО потвърди, че СОБ продължават да са налице.
(39)
От извършения от Комисията, ЕААБ и държавите - членки на ЕС анализ на окончателния доклад на ИКАО от координираната мисия за проверка през декември 2012 г. става видно, че Ливан има проблеми да осигури ефективното прилагане на стандартите и препоръчаните практики в две от областите по програмата USOAP: летателна годност и разследване на произшествия. Освен това, някои важни констатации в четири други анализирани по време на мисията области по USOAP изглежда засягат държавния капацитет.
(40)
На 12 ноември 2013 г. Комисията покани ливанските компетентни органи на техническа консултативна среща, на която присъстваха представители на ЕААБ и на държавите - членки на ЕС. По време на тази среща ливанските компетентни органи представиха информация за бъдещия нов закон за въздухоплаването (Закон № 481/2002), в който се предвижда учредяването на независим орган за гражданско въздухоплаване, но който поради политическата нестабилност в страната все още не е приет. Приемането му зависи от съставянето на ново правителство, което впоследствие ще позволи назначаването на новия съвет на директорите на органа, което се очаква да стане през 2014 г. Компетентните органи посочиха, че са пристъпили към бързото изпълнение на задачите, позволяващи справянето с установените в плана за коригиращи действия на ИКАО (ПКД) недостатъци. Въз основа на тази среща ливанските компетентни органи бяха приканени да представят информация относно надзора на техните превозвачи. Комисията и ЕААБ ще направят оценка на получената документация, като вземат предвид допълнителна информация от ИКАО относно работата, предприета за отстраняването на сериозните опасения за безопасността. Комисията също така насърчава активното участие на Ливан в Средиземноморското звено за авиационна безопасност (MASC), с цел насърчаване на създаването на държавната програма за безопасността и подобряване на регулаторната рамка в областта на авиационната безопасност в Ливан.
(41)
Въз основа на положението, описано в съображения 37-40, Комисията и Комитетът за авиационна безопасност намират за необходимо консултациите с ливанските власти да продължат в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент 473/2006.
(42)
Продължават консултациите с компетентния орган на Либия (LYCAA) с оглед потвърждаване, че Либия напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване, и по-специално за да се гарантира, че контролът върху безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Либия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(43)
На 7 октомври 2013 г. с писмо до LYCAA Комисията поиска актуализирана информация относно прелицензирането на либийските въздушни превозвачи. В отговора си от 29 октомври 2013 г. LYCAA поиска възможност да представи постигнатия от него напредък по време на среща с Комисията, като освен това се яви пред Комитета за авиационна безопасност през ноември.
(44)
В същото писмо LYCAA потвърди пред Комисията, че ще запази настоящите ограничения за полети в рамките на Съюза за всички въздушни превозвачи и че всяка промяна в това отношение ще бъде обект на споразумение между LYCAA, Комисията и Комитета за авиационна безопасност.
(45)
На 7 ноември 2013 г., по време на заседание Комисията, ЕААБ и представители на държавите членки проведоха дискусии с LYCAA и превозвачите Libyan Airlines и Afriqyiah Airways. По време на дискусиите LYCAA заяви, че по негово мнение пететапният процес за прелицензирането на Libyan Airlines е вече завършен и че на тази авиокомпания следва да се разреши да извършва полети в рамките на ЕС. По време на срещата на Комисията бе предоставена документация относно дейностите, предприети от LYCAA в процеса за прелицензирането.
(46)
На 19 ноември 2013 г. LYCAA и Libyan Airlines се явиха пред Комитета за авиационна безопасност. LYCAA уведоми Комитета за авиационна безопасност, че пететапният процес за прелицензиране на Libyan Airlines е вече завършен и че по мнение на LYCAA на тази компания следва да се разреши да обслужва маршрути в рамките на ЕС.
(47)
Въпреки това LYCAA потвърди изрично пред Комисията и Комитета за авиационна безопасност, че всяко облекчаване на действащите ограничения за полет в рамките на ЕС ще бъде обект на споразумение между LYCAA, Комисията и Комитета за авиационна безопасност.
(48)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчетоха следното:
-
представените пред Комитета документи в подкрепа на прелицензирането на Libyan Airlines не са могли да бъдат оценени в достатъчна степен навреме за заседанието на Комитета;
-
в резултат на въпроси от страна на членовете на Комитета стана ясно, че броят на инспекторите на LYCAA е недостатъчен за изпълнението на задачите на органа;
-
някои санитарни полети, изпълнявани като търговски полети от либийски оператори, не са били в достатъчна степен ограничени от LYCAA в рамките на въздушното пространство на ЕС, в нарушение на споразумението между LYCAA, Комисията и Комитета за авиационна безопасност;
-
някои от тези полети бяха подложени на наземни инспекции и в редица случаи бяха установени значителни недостатъци.
(49)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност заявиха, че преди LYCAA да реши да издаде разрешение за полети в рамките на Съюза за превозвачите си, той следва да докаже по задоволителен начин пред Комисията и Комитета за авиационна безопасност, че процесът на прелицензиране действително е завършен по ефективен начин и че е налице траен постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО. Ако това не бъде доказано по задоволителен начин пред Комисията и Комитета за авиационна безопасност, Комисията ще бъде принудена да предприеме незабавни мерки за предотвратяване на полетите на въздушните превозвачи в рамките на ЕС.
(50)
Държавите членки провериха ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез извършването на наземни инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани в Мавритания, в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. Най-новият анализ на ЕААБ в рамките на SAFA показва, че са били извършени пет инспекции на въздухоплавателни средства на Mauritania Airlines International (MAI). Анализът на ЕААБ на пропуските, установени по време на тези инспекции в рамките на SAFA, показва нежелателна тенденция. Инспекциите разкриха редица недостатъци, някои от които имат пряко въздействие върху безопасността, по-специално по отношение на условията по поддръжката. В резултат на анализа, през октомври 2013 г. бяха извършени две допълнителни инспекции, които потвърдиха тенденцията и естеството на недостатъците.
(51)
ЕААБ уведоми националните органи на Мавритания (ANAC) за тези неоптимални резултати от инспекциите по SAFA. ANAC бяха приканени да предприемат коригиращи действия и да информират агенцията за тях. В отговора си от 14 октомври 2013 г. ANAC отбеляза, че първият полет до Европа се е състоял на 8 май 2013 г. и че според показателя му може да се забележи тенденция към подобряване. Инспекторите по безопасност на ANAC получиха конкретни указания за забрана на полети до Европа за въздухоплавателни средства, класифицирани в категории 2 или 3 според констатациите по SAFA.
(52)
Испания информира Комитета за авиационна безопасност, че наскоро е запознала още четирима от инспекторите на ANAC с инспекциите по SAFA, което би трябвало да доведе до подобряване на положението.
(53)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха, че ANAC и MAI трябва да продължат подобряването на положението. Комисията също така отново подчерта важността на ангажиментите, поети от Мавритания по отношение на плана ѝ за коригиращи действия за необходимостта от извършване на анализ на първопричините, и ще поиска редовни доклади от страна на ANAC и MAI.
(54)
В случай че резултатите от бъдещите наземни инспекции по SAFA или всяка друга имаща отношение към безопасността информация покажат влошаване на международните стандарти под приемливото ниво, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(55)
Компетентните органи на Мозамбик (IACM) съобщиха за текущото изпълнение на ПКД, представен на и одобрен от ИКАО. В последния доклад за напредъка, получен на 29 октомври 2013 г., се съобщава, че IACM продължава работата си по справянето с отворените констатации в рамките на USOAP, но процесът на валидиране на постигнатия напредък все още не е преминал; той ще бъде оповестен възможно най-скоро. Политиката на IACM в областта на професионалното обучение е установена и съответната програма на обучение е в ход.
(56)
По същия повод от IACM съобщиха, че продължават процеса на прелицензиране на въздушните оператори в пълно съответствие със съответните стандарти и препоръчителни практики на ИКАО и че досега дванадесет оператори (CFM - Transportes e Trabalho Aéreo S.A., Coastal Aviation, CR Aviation, ETA- Air Charter, Helicópteros Capital, Kaya Airlines Lda, Linhas Aéreas de Moçambique LAM, Moçambique Expresso SARL Mex, OHI, Safari Air, Solenta Aviation (бивш CFA-Mozambique) и TTA SARL) са били прелицензирани в съответствие с предоставения от IACM списък. Тъй като компетентните органи на Мозамбик не бяха в състояние да предоставят доказателства, че надзорът върху безопасността на тези дванадесет въздушни превозвачи е в съответствие с международните стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че CFM - Transportes e Trabalho Aéreo S.A., Coastal Aviation, CR Aviation, ETA- Air Charter, Helicópteros Capital, Kaya Airlines Lda, Linhas Aéreas de Moçambique LAM, Moçambique Expresso SARL Mex, OHI, Safari Air, Solenta Aviation (бивш CFA-Mozambique) и TTA SARL следва да бъдат включени в приложение А.
(57)
Другите пет оператора, вписани преди това в приложение А (Aero-Serviços SARL, Aerovisão de Moçambique, Emílio Air Charter Lda, Unique Air Charter и VR Cropsprayers Lda) не са били прелицензирани. Въпреки че не са включени в предоставения от органите списък на прелицензираните оператори, тези пет въздушни превозвача продължават да се намират на уебсайта на IACM. Тъй като компетентните органи на Мозамбик не представиха доказателства, че надзорът върху безопасността на тези пет въздушни превозвача се извършва в съответствие с международните стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че Aero-Serviços SARL, Aerovisão de Moçambique, Emílio Air Charter Lda, Unique Air Charter и VR Cropsprayers Lda следва да останат в приложение А.
(58)
Усилията, насочени към изграждането на капацитет, продължават с наемането на национални специалисти, като общо 15 души персонал трябва да бъдат наети преди края на 2013 г. (за подкрепата на следните области: операции и лицензиране, навигация и летища, летателна годност, определяне на спазване на правила, споразумения за въздушен транспорт и управление) и допълнително още 4 души (за навигация и летища) през 2014 г. През октомври 2013 г. експерти в областта на летищата, въздушните трасета и наземните средства ще бъдат на разположение в рамките на финансиран от ИКАО проект за укрепване на въпросните области.
(59)
IACM съобщи също така, че въздушният превозвач Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) продължава да се стреми към осъществяването на напредналите фази, най-вече фаза III от тяхната система за управление на безопасността (СУБ). Бяха назначени ръководители и служители по безопасността във всички оперативни области, а в момента са в ход обучения относно СУБ и снабдяване с компютърно оборудване за интеграция на системата за качество със СУБ. Едновременно с това, и вследствие на проведен през юни 2013 г. успешен одит, LAM поднови сертификата си в рамките на одита на експлоатационната безопасност (IOSA) от Международната асоциация за въздушен транспорт. Понастоящем той е валиден до октомври 2015 г. През август 2013 г. системата за качество на LAM също премина през успешен одит и сертификатът ѝ по ISO 9001 бе подновен.
(60)
От IACM бе поискана координирана мисия за проверка, за да удостовери напредъка в прилагането на ПКД, и ИКАО планира да проведе такава през май 2014 г.
(61)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност приветстват напредъка на компетентния орган на Мозамбик при отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски, в частност онези от тях, насочени към изграждането на вътрешен капацитет, и насърчава усилията му за завършване на работата по въвеждането на система на въздухоплаване, която е в пълно съответствие със стандартите на ИКАО.
(62)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност също така отчитат и приветстват трайното подобрение, отчетено от LAM в техните продължаващи усилия да приемат и да спазват международните стандарти за безопасност.
(63)
През май 2009 г. одит на ИКАО доведе до заключения, потвърждаващи, че прилагането на международните стандарти за безопасност от страна на Непал е относително далеч под средното в световен мащаб.
(64)
Одитът показа, че компетентният орган на Непал (CAAN) не е в състояние да осигури ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност в областта на летателната годност, летателните операции и разследването на произшествия, както и че са направени съществени констатации, засягащи капацитета на страната и в във връзка с първичното законодателство в областта на въздухоплаването и регулирането на гражданското въздухоплаване, организацията на гражданското въздухоплаване и лицензирането и обучението на персонала.
(65)
В рамките на две години (август 2010 г. - септември 2012 г.) в Непал са се случили пет фатални произшествия с регистрирани в Непал въздухоплавателни средства, засегнали и определен брой граждани на ЕС. Освен това през 2013 г. имаше още три произшествия. Високият процент на произшествията е признак за наличието на системни пропуски по отношение на безопасността.
(66)
Въз основа на информацията от консултации между CAAN и Комисията и ЕААБ, по време на заседанието си от юни 2013 г. Комитетът за авиационна безопасност за пръв път направи преглед на ситуацията по отношение на безопасността на въздухоплаването в Непал.
(67)
Въпреки установените сериозни пропуски и големия брой въздушни произшествия, Комитетът за авиационна безопасност бе окуражен от предприетите от компетентните органи инициативи, но заяви, че прегледът на резултатите от координираната мисия за проверка на ИКАО и друга свързана с безопасността информация може да доведе до предприемането на действия от страна на Комисията в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(68)
През юли 2013 г. ИКАО извърши координирана мисия за проверка, която доведе до формулирането на сериозно опасение за безопасността по отношение на експлоатацията на въздухоплавателни средства. Първоначалният план за коригиращи действия, който CAAN предложи пред ИКАО за отстраняване на недостатъците, отбелязани в СОБ, не бе завършен в определения период, и СОБ остана в сила. Пълният текст на доклада от координираната мисия за проверка все още не е на разположение.
(69)
На 19 ноември 2013 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша представяне от страна на CAAN за действията им по отношение на подобряването на авиационната безопасност в Непал. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност установиха, че въпреки значителните усилия, предприети от CAAN, все още съществуват сериозни опасения, че рисковете за авиационната безопасност не са достатъчно овладяни.
(70)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложения от Асоциацията на въздушните превозвачи на Непал, Nepal Airlines, Buddha Air, Yeti Airlines, Tara Air и Shree Airlines.
(71)
Изложенията на въздушните превозвачи обхванаха предимно управлението на безопасността и обучението на пилоти и Комитетът за авиационна безопасност бе окуражен от професионалното отношение на авиокомпаниите към авиационната безопасност като цяло.
(72)
Въпреки положените от CAAN усилия, няма достатъчно доказателства за наличието на явно и устойчиво подобрение. Това наблюдение се подкрепя от формулираното от ИКАО СОБ и от неспособността за ефективно коригиране на проблемите, установени от нея.
(73)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха, че макар и според тях CAAN да се намира в етапа на изграждане на капацитет, необходимите възможности на CAAN да гарантира изпълнението на своите международни задължения не са развити в достатъчна степен.
(74)
Макар че някои от въздушните превозвачи може да разполагат с достатъчно ресурси за управление на безопасността в съответствие със своите задължения, Комисията и Комитетът за авиационна безопасност считат, че слабостите на CAAN водят до положение, в което безопасността на превозвачите му не може да се гарантира.
(75)
Въз основа на ситуацията, описана в съображения 63-74, и на общите критерии се преценява, че нито един от въздушните превозвачи, лицензирани в Непал, не отговаря на съответните стандарти за безопасност, и следователно всички те следва да бъдат обект на оперативна забрана и поради това да бъдат включени в приложение А.
(76)
С помощта на ЕААБ и на държавите членки Комисията ще бъде готова да започне проверка на място в Непал, по възможност преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, и да оцени допълнително възможностите на CAAN и на основните въздушни превозвачи на Непал с оглед да се провери дали са възможни облекчения на оперативната забрана.
(77)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчитат трудностите, с които се сблъсква CAAN, и ще проучат възможностите за разширяване на вече съществуващата техническа програма за сътрудничество между CAAN и ЕААБ.
(78)
Cebu Pacific реши да не присъства на юнското заседание на Комитета за авиационна безопасност поради произшествие на превозвача на 2 юни 2013 г. на международното летище Davao, довело до отклонение от пистата.
(79)
След юнското заседание на Комитета за авиационна безопасност компетентният орган за гражданско въздухоплаване на Филипините (CAAP) и въздушният превозвач Cebu Pacific представиха документация с цел да позволят на Комисията да получи по-ясна представа за дейностите на Cebu Pacific и CAAP, свързани с безопасността, във връзка с произшествието. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчетоха непрекъснатите положителни усилия на CAAP и приветстваха прозрачността на работата с Комисията във връзка с произшествието.
(80)
Комисията прикани представители на CAAP и Cebu Pacific на техническа среща, за да обсъдят по-подробно тези мерки за безопасност и други фактори във връзка с произшествието.
(81)
Държавите членки отбелязаха, че на 4 ноември 2013 г. Philippine Airlines е възобновила извършването на полети към ЕС в резултат на премахването ѝ от приложение А на списъка за безопасност на ЕС през юли 2013 г. Държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез отдаване на приоритет на наземните инспекции в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(82)
Въздухоплавателните средства на някои въздушни превозвачи, лицензирани в Руската федерация и изпълняващи полети до летища в ЕС, са обект на приоритетни наземни инспекции по SAFA за проверка на тяхното съответствие с международните стандарти за безопасност. Компетентните органи на държавите членки и ЕААБ продължават да информират колегите си в Руската федерация за установените проблеми и ги приканват да предприемат действия за отстраняване на всички несъответствия със стандартите на ИКАО.
(83)
Междувременно Комисията продължава диалога с компетентните органи на Руската федерация по въпросите на авиационната безопасност, за да се гарантира по-специално адекватното ограничаване на всякакви настоящи рискове, произтичащи от ниското ниво на безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в Руската федерация.
(84)
На 7 ноември 2013 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и няколко държави членки, проведе среща с представители на Руската федерална агенция за въздушен транспорт (Федеральное агентство воздушного транспорта - ФАВТ). По време на тази среща от ФАВТ предоставиха информация относно мерките, предприети от агенцията и съответните превозвачи във връзка с констатациите от наземните инспекции по SAFA. По-специално, от ФАВТ заявиха, че упражняват контрол над работата на въздушните превозвачи и при необходимост са готови да се намесят. ФАВТ редовно използва резултати от инспекциите по SAFA в процеса на инспекциите във връзка с лицензирането или издаването на специалните одобрения за проверка на съответствието на даден въздушен превозвач.
(85)
На 7 ноември 2013 г. представители на „Kogalymavia“ бяха поканени на среща с цел да се отговори на въпроси, свързани с рязко увеличение на съотношението по SAFA. Руският компетентен орган информира, че е извършил извънредна проверка на „Kogalymavia“, при която са били констатирани сериозни пропуски в областта на летателната годност, летателната експлоатация и управлението на безопасността. На въздушния превозвач е предоставен един месец, за да коригира всички пропуски. След това, в срок от две седмици ФАВТ ще извърши последваща инспекция и ще реши дали да ограничи, временно прекрати или отнеме неговото свидетелство за авиационен оператор. Комисията посочи, че успоредно с подобряването на текущия надзор флотът и операциите на този въздушен превозвач трябва да бъдат внимателно прегледани с цел да се потвърди, че техническото състояние на самолетите и безопасността на полетите се подобряват с бързи темпове. Ако ситуацията с „Kogalymavia“ не се подобри или мерките на органите не са подходящи, Комисията ще предприеме съответните действия. Тъй като някои от въздухоплавателните средства са регистрирани в Ирландия, ирландският компетентен орган (IAA) ще предприеме подходящи мерки.
(86)
Комисията и ЕААБ ще продължат да следят отблизо показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в Руската федерация, които извършват полети към ЕС. За тази цел компетентните органи на държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. Комисията ще продължи да обменя свързана с безопасността информация с руските компетентни органи, за да се гарантира, че констатациите от наземните инспекции по SAFA са били надлежно взети под внимание от съответните въздушни превозвачи.
(87)
В случай че резултатите от тези наземни инспекции или всяка друга имаща отношение към безопасността информация покажат, че международните стандарти за безопасност не се спазват, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(88)
Докладът от разследването на произшествието на Yemen Airways („Yemenia“) от 29 юни 2009 г. (2254 UTC) в Moroni, Коморските острови, бе публикуван на 25 юни 2013 г. В съответствие с международните стандарти докладът бе публикуван от Коморските острови с участието на други държави, като например Франция, Съединените щати и Йемен. Някои участници изразиха загриженост заради времето, изминало между произшествието и публикуването на окончателния доклад.
(89)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност приветстваха публикуването му. Като заключение, по отношение на Yemenia в доклада се посочва, че произшествието се дължи на неподходящи действия на екипажа при контролирането на траекторията на полета на въздухоплавателното средство, довели до откъсване на въздушния поток без възможност за корекция и в крайна сметка до сблъсък с морската повърхност. Откъсването на въздушния поток е било предхождано от неконтролирана визуална маневра по време на подход по кръг през нощта. В доклада се казва, че екипажът на Yemenia вероятно не бил в състояние да реагира адекватно на различните сигнали на алармената система в пилотската кабина. Освен това в доклада се отбелязва, че е липсвала ясна процедура, към която екипажът да се придържа в случай че едната или и двете редици осеви светлини на пистата за излитане и кацане не функционират.
(90)
Докладът от произшествието прави три основни препоръки: първо, коморските власти да въведат постоянни спешни мерки, пригодени за издирването и последващите спасителни операции при самолетни произшествия в морето в близост до коморските летища; второ, йеменските власти да гарантират, че целият екипаж, извършващ полети до Moroni, е преминал през адекватно обучение за извършването на визуални маневри при предписан маршрут (MVI), и трето, йеменските власти да преразгледат обучението на пилотите на Yemenia, по-конкретно по отношение на способността им да реагират в извънредни ситуации.
(91)
С оглед на публикуването на доклада Комисията организира среща в Брюксел на 1 юли 2013 г., на която присъстваха представители на Арабската комисия за гражданско въздухоплаване (ACAC) и на Органа по гражданско въздухоплаване и метеорология на Йемен (CAMA). Срещата бе организирана, за да даде възможност на CAMA да представи становището си по отношение на основните заключения и препоръки от доклада по произшествието. В писмо от 10 септември Комисията заяви, че макар и да не желае да навлиза в технически подробности около доклада за произшествието, тя определено желае да се съсредоточи в по-голяма степен върху постиженията на Yemenia по отношение на безопасността и приложения към тях надзор върху безопасността, най-вече защото този въздушен превозвач редовно превозва европейски граждани. По-конкретно, Комисията посочи, че тя би желала да научи повече за специфичните действия, предприети от CAMA и Yemenia в резултат на публикуването на доклада от произшествието.
(92)
Тъй като не бе получен отговор, на 30 октомври 2013 г. Комисията изпрати второ писмо, в което подчерта, че призовка по член 7 от Регламент (ЕО) 2111/2005 може да се избегне единствено чрез експедитивното изпращане на отговор на предното запитване.
(93)
С писмо от 7 ноември 2013 г. CAMA предостави някои подробности около своите свързани с безопасността действия вследствие на произшествието. Тези подробности трябва да залегнат в основата на бъдеща среща с представители на CAMA и Yemenia. В зависимост от резултата на тази среща Комисията или ще продължи официалните консултации с отговорните за регулаторния надзор върху лицензираните в Йемен въздушни превозвачи и с Yemenia, или ще се наложи прибягването до призовка в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) 2111/2005.
(94)
В Регламент (ЕО) № 619/2009 на Комисията от 13 юли 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 се постановява, че всички въздушни превозвачи, лицензирани от органите на Замбия, отговарящи за регулаторния надзор, следва да бъдат вписани в приложение А.
(95)
Това вписване в съответствие с общите критерии от Регламент (ЕО) № 2111/2005 бе подкрепено с доказателства, включващи заключенията от одита, извършен от ИКАО през февруари 2009 г. в рамките на USOAP, който доведе до публикуването на СОБ по отношение на експлоатацията на въздухоплавателните средства, лицензирането и надзора, извършвани от органа за гражданско въздухоплаване на Замбия.
(96)
В резултат на това, през декември 2012 г. ИКАО извърши координирана мисия за проверка в Замбия. Обхватът на въпросната мисия не включваше първоначалното СОБ, повдигнато в резултат на одита на ИКАО от февруари 2009 г. в рамките на USOAP, нито коригиращите действия, предприети от органите на Замбия по отношение на него. В резултат на мисията контролната комисия на ИКАО по отношение на СОБ стигна до заключението, че СОБ може да бъде премахнато.
(97)
Комисията информира Комитета за авиационна безопасност относно неотдавнашната си кореспонденция със замбийските органи.
(98)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност изразиха задоволство от напредъка, отбелязан досега от замбийския департамент по гражданско въздухоплаване, и насърчиха замбийските органи да продължат работата си с цел да се обмисли облекчаване на оперативните ограничения в подходящия за това момент и след необходимата проверка.
(99)
В член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 се признава необходимостта от бързото вземане на решения и, когато е необходимо - дори по спешност, предвид последствията за безопасността. Поради това е необходимо, с цел защитата на чувствителна информация и свеждане до минимум на въздействието върху търговията, решенията в контекста на актуализирането на списъка на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана или ограничение в рамките на Съюза, да се публикуват и да влязат в сила незабавно след тяхното приемане.
(100)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(101)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след този на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2013 година.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1264/2013
z dne 3. decembra 2013
o spremembi Uredbe (ES) št. 474/2006 o vzpostavitvi seznama Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Skupnosti
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 2111/2005 z dne 14. decembra 2005 o vzpostavitvi seznama Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Skupnosti, in informiranju potnikov v zračnem prometu o identiteti letalskega prevoznika, ki opravlja let, ter razveljavitvi člena 9 Direktive 2004/36/ES (1), zlasti člena 4 Uredbe (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Uredbo Komisije (ES) št. 474/2006 (3) je bil vzpostavljen seznam Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji, iz poglavja II Uredbe (ES) št. 2111/2005.
(2)
Nekatere države članice in Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: EASA) so Komisiji v skladu s členom 4(3) Uredbe (ES) št. 2111/2005 sporočile informacije, ki so pomembne za posodobitev seznama Skupnosti. Pomembne informacije so predložile tudi tretje države. Na podlagi teh informacij bi bilo treba seznam Skupnosti posodobiti.
(3)
Komisija je vse zadevne letalske prevoznike neposredno ali prek organov, odgovornih za regulativni nadzor nad njimi, obvestila o bistvenih dejstvih in pomislekih, ki bi bili lahko podlaga za odločitev o uvedbi prepovedi opravljanja letov v Uniji ali za spremembo pogojev, ki zadevajo prepoved opravljanja letov za letalskega prevoznika, ki je vključen na seznam Skupnosti.
(4)
Komisija je zadevnim letalskim prevoznikom dala možnost vpogleda v dokumentacijo, ki so jo zagotovile države članice, ter jim omogočila, da predložijo pisne pripombe in pripravijo ustno predstavitev Komisiji in Odboru, ustanovljenemu z Uredbo Sveta (EGS) št. 3922/1991 (v nadaljnjem besedilu: Odbor za varnost v zračnem prometu) (4).
(5)
Odbor za varnost v zračnem prometu je od Komisije prejel posodobitve v zvezi s tekočimi skupnimi posvetovanji (v okviru Uredbe (ES) št. 2111/2005 in njene izvedbene Uredbe (ES) št. 473/2006) s pristojnimi organi in letalskimi prevozniki držav Republika Gvineja, Indonezija, Kazahstan, Kirgizistan, Libanon, Iran, Madagaskar, Islamska republika Mavretanija, Mozambik, Nepal, Filipini in Zambija. Odbor za varnost v zračnem prometu je od Komisije prejel tudi informacije o Albaniji, Indiji, Jemnu in Zimbabveju. Odbor za varnost v zračnem prometu je od Komisije prejel tudi najnovejše podatke v zvezi s tehničnimi posvetovanji z Rusko federacijo in v zvezi s spremljanjem Libije.
(6)
Odbor za varnost v zračnem prometu je poslušal predstavitve EASA o izsledkih analize revizijskih poročil, ki jih je izvedla Mednarodna organizacija civilnega letalstva (v nadaljnjem besedilu: ICAO) v okviru svojega revizijskega programa splošnega pregleda varnostnih standardov (v nadaljnjem besedilu: USOAP). Države članice so bile pozvane, naj dajo prednost preverjanjem na ploščadi tistih letalskih prevoznikov, ki so licencirani v državah, kjer je ICAO izrazila resne pomisleke glede varnosti oziroma glede katerih je EASA zaključila, da imajo resne pomanjkljivosti v sistemu varnostnega nadzora. Poleg posvetovanj, ki jih je izvedla Komisija v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005, bo tudi prednostno preverjanje na ploščadi omogočilo pridobivanje nadaljnjih informacij o varnosti letalskih prevoznikov, ki so licencirani v navedenih državah.
(7)
Odbor za varnost v zračnem prometu je poslušal predstavitve EASA o izsledkih analize preverjanj na ploščadi, izvedenih v okviru programa ocenjevanja tujih zrakoplovov (v nadaljnjem besedilu: SAFA) v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 965/2012 (5).
(8)
Odbor za varnost v zračnem prometu je prav tako poslušal predstavitve EASA o projektih tehnične pomoči, ki se izvajajo v državah, ki jih zadevajo ukrepi ali se spremljajo v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005. Obveščen je bil o načrtih EASA in prošnjah za nadaljnjo tehnično pomoč ter sodelovanje za izboljšanje upravne in tehnične zmogljivosti organov za civilno letalstvo, da bi lahko pomagali pri odpravljanju kakršnih koli neskladnosti z veljavnimi mednarodnimi standardi. Države članice so bile prav tako pozvane, naj se na navedene zahteve odzovejo dvostransko, ob usklajevanju s Komisijo in EASA. Komisija je v zvezi s tem poudarila, kako pomembno je, da se, zlasti prek podatkovne zbirke ICAO SCAN, mednarodni letalski skupnosti zagotavljajo informacije o tehnični pomoči, ki jo Unija in njene države članice nudijo za izboljšanje varnosti v letalstvu po svetu.
(9)
Odbor za varnost v zračnem prometu je poslušal tudi predstavitev Eurocontrola o statusu in razvoju sistema obveščanja, ki podpira program SAFA (program EU). Posebna pozornost je bila namenjena statistiki obvestil o prepovedanih prevoznikih in možnim izboljšavam.
(10)
Na podlagi analize, ki jo je izvedla EASA v zvezi z rezultati preverjanj na ploščadi, opravljenih v okviru programa SAFA na zrakoplovih letalskih prevoznikov Unije, oziroma v zvezi s pregledi standardiziranja, ki jih je opravila EASA, ter posebnimi pregledi in revizijami, ki so jih opravili nacionalni organi za letalstvo, je več držav članic sprejelo določene izvršilne ukrepe ter o njih obvestilo Komisijo in Odbor za varnost v zračnem prometu. Romunija je sporočila odvzem spričevala letalskega prevoznika Jetran Air, Španija pa je sporočila, da je spričevalo letalskega prevoznika IMD Airways poteklo in je v postopku odvzema.
(11)
Države članice so ponovno izrazile svojo pripravljenost, da bodo v primeru kakršnih koli ustreznih varnostnih informacij o tem, da obstajajo neposredna varnostna tveganja, ker letalski prevozniki Unije ne izpolnjujejo ustreznih varnostnih standardov, primerno ukrepale.
(12)
Kot je bilo januarja 2013 dogovorjeno na sestanku v Bruslju, so pristojni organi Republike Gvineje redno poročali o tekočem izvajanju načrta korekcijskih ukrepov, ki ga je ICAO odobrila decembra 2012, kot tudi o vseh z njim povezanih dejavnostih.
(13)
V zadnjem poročilu o napredku, prejetem 15. oktobra 2013, so opisani najnovejše dejavnosti in napredek pri izvajanju načrta korekcijskih ukrepov. Prevod predpisov Republike Gvineje o civilnem letalstvu v francoski jezik (nastal je na podlagi obstoječih predpisov v sosednjih angleško govorečih državah) je bil končan na začetku avgusta 2013. Revidirani zakon o civilnem letalstvu je bil 21. avgusta 2013 predložen parlamentu v sprejetje. Sprejet je bil sistem za usposabljanje inšpektorjev, ki ga je predlagala organizacija za varnostni nadzor v letalstvu Banjul Accord Group (v nadaljnjem besedilu: BAGASOO). Gvineja je določila svojo informacijsko točko za nevarno blago in jo sporočila ICAO 3. septembra 2013.
(14)
Pristojni organi Republike Gvineje so 30. avgusta 2013 ICAO predložili revidiran in posodobljen načrt korekcijskih ukrepov. Izvedeni so bili vsi korekcijski ukrepi, načrtovani za leto 2012 in prvo polovico leta 2013, ukrepi za tretje in četrto četrtletje leta 2013 pa se še izvajajo. Potrditev teh ukrepov s strani ICAO je v teku.
(15)
Ker so bila vsa prejšnja spričevala letalskih prevoznikov konec marca 2013 začasno odvzeta, trenutno poteka celotni in z ICAO skladni petstopenjski postopek certifikacije nacionalnega letalskega prevoznika (PROBIZ Guinée, ki opravlja lete z enim zrakoplovom Beechcraft King Air 90), ob pomoči in s podporo misije CAFAC/BAGASOO, hkrati pa poteka tudi usposabljanje na delovnem mestu za inšpektorje pristojnih organov Republike Gvineje o celotnem postopku. PROBIZ ne opravlja letov v Unijo.
(16)
Pristojni organi Republike Gvineje so zahtevali izvedbo misije ICAO za usklajevanje in potrjevanje (v nadaljnjem besedilu: ICVM), da se potrdi napredek pri izvajanju načrta korekcijskih ukrepov. ICAO jo namerava izvesti v maju 2014.
(17)
V primeru, da kakršne koli pomembne varnostne informacije nakažejo, da obstajajo neposredna varnostna tveganja, ki so posledica neizpolnjevanja mednarodnih varnostnih standardov, bi bila Komisija prisiljena sprejeti ukrepe v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.
(18)
Komisija je poročala o svojem rednem sodelovanju z indijskimi organi, kar zadeva nadzor indijskih letalskih prevoznikov. Komisija je oktobra 2007 in januarja 2010 pisala generalnemu direktoratu za civilno letalstvo Indije (v nadaljnjem besedilu: DGCA) glede nekaterih prevoznikov, ki so pod regulativno pristojnostjo DGCA. S prejetimi odgovori je bila zadovoljna.
(19)
Kar se tiče najnovejših dogodkov, je decembra 2012 potekala ICVM, ki je privedla do izdaje dveh resnih varnostnih pomislekov. Prvi se je nanašal na postopek certifikacije za spričevala letalskih prevoznikov, drugi pa na odobritev sprememb in popravil tujih zrakoplovov, ki imajo certifikat tipa in so registrirani v Indiji. Komisija je indijskim organom spet pisala 30. aprila 2013, da bi izvedela več o resnih varnostnih pomislekih in opozorila na druga vprašanja, ki zadevajo rutinsko spremljanje varnostnih informacij o varnostnem nadzoru znotraj indijske države s strani EASA. DGCA je v svojem odgovoru z dne 10. maja 2013 podrobno opisala korekcijske ukrepe za resna varnostna pomisleka. ICAO je avgusta 2013 v Indiji opravila drugo ICVM, da bi preverila, ali je Indija uspešno izvedla korekcijske ukrepe, o katerih se je dogovorila z ICAO. Po tej ICVM je ICAO umaknila resna varnostna pomisleka. Celotno poročilo o ICVM še ni na voljo.
(20)
Pomembno je tudi dejstvo, da je Zvezna uprava za letalstvo ZDA (v nadaljnjem besedilu: FAA) avgusta 2013 izvedla oceno varnosti v mednarodnem letalskem prometu (IASA). V okviru te ocene je Indija glede na svoje sedanje razmere pri FAA ohranila status usklajenosti kategorije 1. Če bi v prihodnosti prišlo do poslabšanja statusa, bi morala Komisija razmisliti o začetku uradnih posvetovanj z indijskimi organi v skladu s členom 3(2) Uredbe št. 473/2006.
(21)
Države članice bodo v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012 še naprej preverjale dejansko izpolnjevanje ustreznih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti na zrakoplovih indijskih prevoznikov.
(22)
Posvetovanja s pristojnimi organi Indonezije (v nadaljnjem besedilu: DGCA) se nadaljujejo z namenom spremljanja napredka DGCA pri zagotavljanju, da se varnostni nadzor nad letalskimi prevozniki, ki so certificirani v Indoneziji, izvaja v skladu z mednarodnimi varnostnimi standardi.
(23)
Letalski prevoznik PT. Citilink Indonesia je 2. avgusta 2013 pisal Komisiji in zahteval, da se ga črta iz Priloge A. Dopisu je bila priložena obsežna dokumentacija o zaključenem petstopenjskem postopku certifikacije.
(24)
Da bi se pregledala obsežna dokumentacija, ki jo je predložila letalska družba, je 5. novembra 2013 v Bruslju potekal tehnični sestanek, ki so se ga udeležili Citilink Indonesia, Komisija, EASA in države članice. Na ta sestanek je bil povabljen tudi DGCA, vendar se je odločil, da njegova udeležba ni nujno potrebna. Komisija bo na podlagi tega sestanka v sodelovanju z DGCA skušala pridobiti vsa potrebna pojasnila, potrebna za odločitev o tem, ali in kdaj bi lahko predlagala odpravo omejitev za Citilink Indonesia.
(25)
DGCA je v svojem dopisu z dne 23. oktobra 2013 predložil tudi najnovejše informacije v zvezi z drugimi letalskimi prevozniki pod svojim nadzorom. Komisijo je obvestil, da je bilo 23. aprila 2013 prevozniku PT Batik Air Indonesia izdano spričevalo letalskega prevoznika št. 121-050. Ker pa DGCA ni predložil dokazov, da se varnostni nadzor nad tem letalskim prevoznikom izvaja v skladu z mednarodnimi varnostnimi standardi, se na podlagi skupnih meril ocenjuje, da bi bilo treba tega prevoznika vključiti v Prilogo A.
(26)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu še naprej spodbujata prizadevanja DGCA za izpolnitev cilja vzpostavitve letalskega sistema, ki bo v celoti skladen s standardi ICAO.
(27)
Komisija se še naprej aktivno posvetuje s pristojnimi organi Kazahstana, da bi pridobila informacije in spremljala napredek teh organov pri njihovem dolgoročnem zagotavljanju, da se varnostni nadzor nad vsemi letalskimi prevozniki, ki so certificirani v Kazahstanu, izvaja v skladu z mednarodnimi varnostnimi standardi.
(28)
Kazahstanska komisija za civilno letalstvo je v dopisu z dne 8. avgusta 2013 obvestila o tekočih dejavnostih za ponovno certifikacijo, s katerimi želi postopke in prakse za izdajo in nadzor spričeval letalskega prevoznika v Kazahstanu uskladiti s postopki in praksami ICAO. Kazahstanska komisija za civilno letalstvo je prav tako navedla, da so bila zato spričevala več letalskih prevoznikov začasno odvzeta ali odvzeta.
(29)
Komisija je 18. oktobra 2013 prejela dokumente v zvezi s potrditvijo odvzema šestih spričeval letalskih prevoznikov, ki so pripadala letalskim prevoznikom „Mega“, „Samal“, „Euro-Asia Air International“, „Asia Continental Airlines“, „Deta Air“ in „Kazair West“ (ki so že bili ponovno certificirani v okviru dela v zraku in odstranjeni iz Priloge A (6)) ter v zvezi z začasnim odvzemom spričeval letalskega prevoznika (do 4. avgusta 2013) prevoznikoma „Semeyavia“ in „Irtysh Air“. Kazahstanska komisija za civilno letalstvo je pozneje tudi sporočila, da je spričevalo letalskega prevoznika „Semeyavia“ medtem poteklo in da prevoznik ni zaprosil za podaljšanje ali ponovno izdajo. Spričevalo letalskega prevoznika „Irtysh Air“ je bilo znova začasno odvzeto za nedoločen čas. Ker je začasen odvzem spričeval letalskih prevoznikov začasen ukrep, ki ne povzroči nujno prenehanja izvajanja letov letalskega prevoznika, bi moral „Irtysh Air“ ostati v Prilogi A. Zato se na podlagi skupnih meril ocenjuje, da bi bilo treba šest letalskih prevoznikov - „Mega“, „Samal“, „Euro-Asia Air International“, „Asia Continental Airlines“, „Deta Air“ in „Semeyavia“ - črtati iz Priloge A.
(30)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu podpirata ukrepe, ki so jih pristojni organi Kazahstana sprejeli za vzpostavitev sistema nadzora nad civilnim letalstvom, skladnega z mednarodnimi varnostnimi standardi. V zvezi s tem jih poziva, naj pospešijo in okrepijo prizadevanja za izvajanje načrta korekcijskih ukrepov, dogovorjenega z ICAO, pri čemer naj se osredotočijo na takojšnjo odpravo dveh resnih varnostnih pomislekov. Komisija prav tako spodbuja aktivno udeležbo Kazahstana v projektu Unije za varnost v letalstvu na območju TRACECA, da bi se izboljšalo znanje in obogatile izkušnje varnostnih inšpektorjev kazahstanske komisije za civilno letalstvo.
(31)
Komisija je še naprej pripravljena organizirati, ob pomoči EASA in podpori držav članic, obisk na kraju samem v Kazahstanu ter z Odborom za varnost v zračnem prometu pripraviti ponoven pregled primera, ko bo dosežen zadosten napredek pri odpravljanju pomanjkljivosti.
(32)
Države članice in EASA so v zvezi z letalskimi operacijami prevoznika Air Astana v Unijo potrdile, da med pregledi na ploščadi v okviru programa SAFA, ki so bili opravljeni na letališčih Unije, niso ugotovile posebnih pomanjkljivosti. Pristojni organi držav članic bodo v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012 še naprej preverjali dejansko izpolnjevanje ustreznih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti na zrakoplovih letalskega prevoznika Air Astana. Na podlagi tega bo Komisija za naslednjo sejo Odbora za varnost v zračnem prometu pripravila ponovni pregled sedanjih omejitev, ki veljajo za opravljanje letov prevoznika Air Astana.
(33)
Med Komisijo in pristojnimi organi Kirgizistana potekajo posvetovanja z namenom opredelitve morebitnih letalskih prevoznikov, katerih certifikacija in nadzor izpolnjujeta mednarodne varnostne standarde ter za katere bi se lahko načrtovala postopna sprostitev omejitev.
(34)
Vendar organi Kirgizistana tako kot za sejo Odbora za varnost v zračnem prometu, ki je potekala junija 2013, tudi za novembrsko sejo (2013) niso predložili dokumentov, na podlagi katerih bi Komisija lahko pripravila ponoven pregled primera. Poleg tega Komisija zaradi pomanjkanja dokazov s strani Kirgizistana ne more predlagati, naj se s seznama Skupnosti črtajo kirgiški letalski prevozniki, ki jim spričevala letalskega prevoznika ne dovoljujejo izvajati komercialnega zračnega prevoza.
(35)
Komisija je 24. oktobra 2013 prejela izvode spričeval letalskega prevoznika in operativnih specifikacij na novo certificiranega letalskega prevoznika TEZ JET, ki je začel izvajati komercialne lete 1. avgusta 2013. Ni pa prejela izvodov dokumentov treh drugih nedavno certificiranih prevoznikov, tj. Kyrgyz Airlines, S. Group International in Heli Sky, ki so sicer navedeni na uradni spletni strani pristojnega organa Kirgizistana. Ker pristojni organi Kirgizistana niso uspeli predložili dokazov, da se varnostni nadzor nad temi štirimi letalskimi prevozniki izvaja v skladu z mednarodnimi varnostnimi standardi, se na podlagi skupnih meril ocenjuje, da bi bilo treba prevoznike Kyrgyz Airlines, S. Group International in Heli Sky vključiti v Prilogo A.
(36)
Komisija poziva pristojne organe Kirgizistana, naj okrepijo prizadevanja za odpravo varnostnih pomanjkljivosti, tudi tistih, ki jih je ugotovila ICAO, in da Komisijo redno obveščajo o napredku v zvezi z varnostnim nadzorom nad letalskimi prevozniki, certificiranimi v Kirgizistanu, da bi Komisija lahko nato Odboru za varnost v zračnem prometu predlagala ponoven pregled primera. Pod tem pogojem bo Komisija še naprej pripravljena ob pomoči EASA in podpori držav članic organizirati obisk za oceno varnosti na kraju samem, na podlagi katere bo lahko potrdila, da so pristojni organi Kirgizistana zmožni izvrševati svoje funkcije nadzora v skladu z mednarodnimi standardi, in pripravila pregled primera v Odboru za varnost v zračnem prometu.
(37)
ICAO je med 5. in 11. decembrom 2012 v Libanonu opravila ICVM in proučila napredek pri odpravljanju pomanjkljivosti, ugotovljenih med revizijo USOAP, ki jo je ICAO opravila za letalski sistem v Libanonu med 1. in 9. julijem 2008. Po tej ICVM se je na splošno nezadostno učinkovito izvajanje osmih ključnih elementov rahlo izboljšalo.
(38)
Med misijo je ekipa ICVM ugotovila, da obstaja resen varnostni pomislek, povezan s postopkom certifikacije letalskega prevoznika. Ugotovljeno je bilo, da je Libanon izdal ali obnovil spričevalo letalskega prevoznika in operativne specifikacije dveh rednih mednarodnih prevoznikov in več manjših imetnikov spričeval letalskih prevoznikov, ki opravljajo mednarodne letalske operacije, ne da bi izvedel katero koli od zahtevanih dejavnosti za certifikacijo. Odbor ICAO za potrjevanje resnih pomislekov glede varnosti je 31. januarja 2013 potrdil, da so ti pomisleki še vedno upravičeni.
(39)
Komisija, EASA in države članice so opravile analizo končnega poročila o misiji ICVM, ki jo je izvedla ICAO decembra 2012. Analiza je pokazala, da ima Libanon težave pri zagotavljanju učinkovitega izvajanja standardov in priporočenih praks na dveh od analiziranih področij USOAP, tj. na področjih plovnosti in preiskovanja nesreč. Poleg tega je sposobnost države pod vprašajem zaradi pomembnih ugotovitev na še štirih drugih analiziranih področjih USOAP.
(40)
Komisija je 12. novembra 2013 povabila pristojne organe Libanona na tehnični posvetovalni sestanek, kjer sta bila prisotna tudi EASA in predstavnik ene od držav članic EU. Pristojni organi Libanona so na sestanku poročali o novem zakonu o letalstvu (zakon št. 481/2002), v katerem je predvidena ustanovitev neodvisnega organa za civilno letalstvo, vendar ta zakon ni bil sprejet zaradi politične nestabilnosti v državi. Sprejetje zakona je odvisno od sestave nove vlade, ki bo nato omogočila imenovanje novega upravnega odbora organa, in sicer predvidoma leta 2014. Pristojni organi so poročali, da so po hitrem postopku sprejeli ukrepe za odpravo pomanjkljivosti, ugotovljene v načrtu korekcijskih ukrepov ICAO. Pristojni organi Libanona so bili na podlagi tega sestanka pozvani, naj predložijo informacije v zvezi z nadzorom nad svojimi letalskimi prevozniki. Komisija in EASA bosta ocenili prejeto dokumentacijo in pri tem upoštevali dodatne informacije ICAO v zvezi s prizadevanji za odpravo resnih varnostnih pomislekov. Komisija prav tako spodbuja dejavno udeležbo Libanona pri varnostni celici, ki jo je Unija vzpostavila na področju letalstva za sredozemske države (Mediterranean Aviation Safety Cell (MASC)), s čimer želi spodbuditi oblikovanje državnega varnostnega programa in okrepiti regulativni okvir za varnost letalstva v Libanonu.
(41)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu na podlagi stanja, opisanega v uvodnih izjavah od (37) do (40), menita, da je treba nadaljevati posvetovanja z organi Libanona v skladu s členom 3(2) Uredbe št. 473/2006.
(42)
Posvetovanja s pristojnimi organi Libije (v nadaljnjem besedilu: LYCAA) se nadaljujejo, njihov cilj pa je, da se potrdi napredek Libije pri reformiranju njenega varnostnega sistema za civilno letalstvo, in zlasti, da se zagotovi, da je varnostni nadzor nad vsemi letalskimi prevozniki, certificiranimi v Libiji, skladen z mednarodnimi varnostnimi standardi.
(43)
Komisija je 7. oktobra 2013 pisala LYCAA in zahtevala najnovejše podatke v zvezi s ponovno certifikacijo libijskih letalskih prevoznikov. LYCAA je v svojem odgovoru z dne 29. oktobra 2013 zaprosil, da bi na sestanku s Komisijo predstavili svoj napredek, poleg tega pa je želel novembra nastopiti pred Odborom za varnost v zračnem prometu.
(44)
LYCAA je v svojem dopisu z dne 29. oktobra 2013 Komisiji potrdil, da bo obdržal sedanje omejitve za lete znotraj Unije za vse letalske prevoznike ter da bo kakršna koli sprememba teh omejitev predmet sporazuma med LYCAA, Komisijo in Odborom za varnost v zračnem prometu.
(45)
Komisija, EASA in predstavniki držav članic so na sestanku 7. novembra 2013 razpravljali z LYCAA ter prevoznikoma Libyan Airlines in Afriqyiah Airways. V teh razpravah je LYCAA menil, da je zaključil petstopenjski postopek ponovne certifikacije za Libyan Airlines in da bi bilo treba tej letalski družbi dovoliti opravljanje letov v Uniji. Dokumentacija o dejavnostih, ki jih je LYCAA izvedel v okviru postopka ponovne certifikacije, je bila Komisiji izročena na sestanku.
(46)
LYCAA in Libyan Airlines sta 19. novembra 2013 nastopila pred Odborom za varnost v zračnem prometu. LYCAA je Odbor za varnost v zračnem prometu obvestil, da je petstopenjski postopek ponovne certifikacije za Libyan Airlines zaključen in da bi bilo treba po njegovem mnenju temu letalskemu prevozniku dovoliti opravljanje letov znotraj Unije.
(47)
Vendar je LYCAA Komisiji in Odboru za varnost v zračnem prometu tudi izrecno potrdil, da bo vsaka sprostitev obstoječih omejitev za letenje v Uniji predmet sporazuma med LYCAA, Komisijo in Odborom za varnost v zračnem prometu.
(48)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta ugotovila naslednje:
-
podporni dokumenti za ponovno certifikacijo Libyan Airlines so bili predloženi Odboru, vendar jih ni bilo možno pravočasno zadovoljivo oceniti za sejo odbora;
-
med izpraševanjem članov Odbora se je izkazalo, da inšpektorjev LYCAA ni dovolj, da bi opravili naloge organa;
-
komercialnih zračnih reševalnih prevozov, ki so jih izvedli libijski letalski prevozniki, LYCAA ni dovolj omejil znotraj zračnega prostora Unije, kar krši sporazum med LYCAA, Komisijo in Odborom za varnost v zračnem prometu;
-
nekateri od teh letov so bili predmet preverjanja na ploščadi in v številnih primerih so bile odkrite znatne pomanjkljivosti.
(49)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta navedla, da mora LYCAA, preden namerava prevoznikom izdati dovoljenje za opravljanje letov v Unijo, Komisiji in Odboru za varnost v zračnem prometu zadovoljivo dokazati, da je bil postopek ponovne certifikacije uspešno zaključen in da je vzpostavljen trajnostni stalni nadzor v skladu s standardi ICAO. Če to Komisiji in Odboru za varnost v zračnem prometu ne bo zadovoljivo dokazano, bo morala Komisija sprejeti takojšnje ukrepe, ki bodo letalskim prevoznikom preprečili opravljanje letov znotraj Unije.
(50)
Države članice so v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012 preverile dejansko izpolnjevanje ustreznih varnostnih standardov, in sicer s preverjanji na ploščadi, opravljenimi na zrakoplovih, licenciranih v Mavretaniji. Najnovejša analiza SAFA, ki jo je opravila EASA, kaže, da je bilo na zrakoplovu Mauritania Airlines International opravljenih pet preverjanj. EASA je analizirala vrzeli, ugotovljene med temi pregledi SAFA, ta analiza pa je razkrila nezaželen trend. S pregledi so bile razkrite številne pomanjkljivosti, med katerimi nekatere vplivajo na varnost, zlasti tiste, ki zadevajo pogoje vzdrževanja. Analizi sta oktobra 2013 sledila še dva pregleda, ki sta potrdila že ugotovljeni trend in naravo pomanjkljivosti.
(51)
EASA je o teh nezadostnih rezultatih preverjanj SAFA obvestila nacionalne organe Mavretanije (v nadaljnjem besedilu: ANAC). ANAC je bil pozvan, naj sprejme korekcijske ukrepe in o njih obvesti Agencijo. ANAC je 14. oktobra 2013 odgovoril, da je bil prvi let v Evropo opravljen 8. maja 2013 in da je bilo na podlagi njegovega kazalnika lahko zaznati izboljšanje trenda. Inšpektorji ANAC za varnost so dobili posebna navodila, naj za zrakoplove, ki se v skladu z ugotovitvami SAFA uvrščajo v kategorijo 2 ali 3, prepovejo polete v Evropo.
(52)
Španija je obvestila Odbor za varnost v zračnem prometu, da je nedavno še štiri inšpektorje ANAC seznanila s pregledi SAFA, s čimer bi se morale razmere izboljšati.
(53)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta ugotovila, da si morajo ANAC in Mauritania Airlines International še naprej prizadevati za izboljšanje razmer. Poleg tega bo Komisija Mavretanijo ponovno spomnila na pomembnost zavez, ki jih je slednja sprejela v zvezi z svojim načrtom korekcijskih ukrepov, in pomembnost izvedbe analize poglavitnih vzrokov, od ANAC in Mauritania Airlines International pa bo zahtevala redna poročila.
(54)
Če rezultati prihodnjih preverjanj na ploščadi v okviru SAFA ali kakršne koli druge zadevne informacije o varnosti pokažejo, da so se varnostni standardi poslabšali in so pod sprejemljivo ravnijo, bo morala Komisija razmisliti o ukrepih v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.
(55)
Pristojni organi Mozambika (v nadaljnjem besedilu: IACM) so poročali o tekočem izvajanju načrta korekcijskih ukrepov, ki je bil predložen ICAO in ga je ta odobrila. V najnovejšem poročilu o napredku, prejetem 29. oktobra 2013, je navedeno, da IACM še naprej odpravlja pomanjkljivosti, ugotovljene z USOAP, z odgovori na vprašanja protokola USOAP, vendar ICAO še ni zaključila postopka za potrditev sporočenega napredka, bo pa njegovo potrditev sporočila čim prej. IACM je vzpostavil politiko usposabljanja in ustrezen program usposabljanja že poteka.
(56)
IACM je hkrati tudi sporočil, da je nadaljeval postopek ponovne certifikacije letalskih prevoznikov ob polnem upoštevanju ustreznih standardov in priporočenih praks ICAO, do zdaj pa je bilo v skladu s predloženim seznamom IACM ponovno certificiranih dvanajst prevoznikov (CFM - Transportes e Trabalho Aéreo S.A., Coastal Aviation, CR Aviation, ETA- Air Charter, Helicópteros Capital, Kaya Airlines Lda, Linhas Aéreas de Moçambique LAM, Moçambique Expresso SARL Mex, OHI, Safari Air, Solenta Aviation (prej CFA-Mozambique) in TTA SARL). Ker pristojni organi Mozambika niso uspeli predložiti dokazov, da se varnostni nadzor nad temi dvanajstimi letalskimi prevozniki izvaja v skladu z mednarodnimi varnostnimi standardi, se na podlagi splošnih meril ocenjuje, da bi bilo treba prevoznike CFM - Transportes e Trabalho Aéreo S.A., Coastal Aviation, CR Aviation, ETA- Air Charter, Helicópteros Capital, Kaya Airlines Lda, Linhas Aéreas de Moçambique LAM, Moçambique Expresso SARL Mex, OHI, Safari Air, Solenta Aviation (prej CFA-Mozambique) in TTA SARL vključiti v Prilogo A.
(57)
Preostalih pet prevoznikov, ki so že bili vključeni v Prilogo A (Aero-Serviços SARL, Aerovisão de Moçambique, Emílio Air Charter Lda, Unique Air Charter in VR Cropsprayers Lda), ni bilo ponovno certificiranih. Čeprav ti prevozniki niso bili vključeni na seznam ponovno certificiranih prevoznikov, ki so ga predložili organi, so še vedno navedeni na spletni strani IACM. Ker pristojni organi Mozambika niso uspeli predložili dokazov, da se varnostni nadzor nad temi petimi letalskimi prevozniki izvaja v skladu z mednarodnimi varnostnimi standardi, se na podlagi splošnih meril ocenjuje, da bi morali biti prevozniki Aero-Serviços SARL, Aerovisão de Moçambique, Emílio Air Charter Lda, Unique Air Charter in VR Cropsprayers Lda še naprej vključeni v Prilogo A.
(58)
Nadaljuje se krepitev zmogljivosti s predvideno zaposlitvijo 15 nacionalnih strokovnjakov pred koncem leta 2013 (za okrepitev na naslednjih področjih: letalske operacije in licenciranje, navigacijske službe in aerodromi, plovnost, določanje predpisov in njihovo izvajanje, sporazumi o zračnem prometu ter uprava) in nadaljnjih 4 strokovnjakov leta 2014 (navigacijske službe in aerodromi). Da bi se ta področja okrepila, je ICAO finančno podprla projekt, v okviru katerega je od oktobra 2013 na voljo strokovnjak za aerodrome, zračne poti in zemeljska sredstva.
(59)
IACM je prav tako sporočil, da letalski prevoznik Linhas Aéreas de Moçambique nadaljuje z izvajanjem višjih faz, predvsem faze III, njegovega sistema za upravljanje varnosti. Upravljavci varnosti in strokovnjaki za varnost so bili imenovani za vsa področja delovanja, potekata pa tudi izobraževanje o sistemu za upravljanje varnosti in nakup orodij informacijske tehnologije za vključitev sistema kakovosti v sistem za upravljanje varnosti. Istočasno je prevoznik Linhas Aéreas de Moçambique po uspešni reviziji, izvedeni junija 2013, obnovil svoj certifikat IOSA (program IATA za revizijo operativne varnosti), ki je zdaj veljaven do oktobra 2015. Sistem kakovosti prevoznika Linhas Aéreas de Moçambique je avgusta 2013 prav tako uspešno prestal revizijo in njegov certifikat ISO 9001 je bil ponovno potrjen.
(60)
IACM je zahteval misijo ICVM, da se potrdi napredek pri izvajanju načrta korekcijskih ukrepov. ICAO jo namerava izvesti aprila 2014.
(61)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta pozdravila napredek, o katerem so poročali pristojni organi Mozambika, pri odpravljanju pomanjkljivosti, ki jih je ugotovila ICAO, zlasti tistih, ki zadevajo krepitev notranjih zmogljivosti, ter spodbudila njihova prizadevanja za dokončno vzpostavitev letalskega sistema, ki bo v celoti skladen s standardi ICAO.
(62)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta tudi potrdila in pozdravila trajne izboljšave v okviru stalnih prizadevanj za upoštevanje in sprejem mednarodnih varnostnih standardov, o katerih poroča Linhas Aéreas de Moçambique.
(63)
Rezultati revizije ICAO, izvedene maja 2009, so potrdili, da je Nepal pri izvajanju mednarodnih varnostnih standardov sorazmerno zelo nizko pod svetovnim povprečjem.
(64)
Revizija je pokazala, da pristojni organ Nepala (v nadaljnjem besedilu: CAAN) ni zmožen zagotoviti učinkovitega izvajanja mednarodnih varnostnih standardov na področju letalskih operacij, plovnosti in preiskovanja nesreč, ter da obstajajo znatne pomanjkljivosti, ki vplivajo na sposobnost države tudi na področjih primarne letalske zakonodaje in predpisov v zvezi s civilnim letalstvom, organizacije civilnega letalstva ter licenciranja in usposabljanja osebja.
(65)
V Nepalu se je v dveh letih (od avgusta 2010 do septembra 2012) zgodilo pet nesreč s smrtnim izidom z zrakoplovi, registriranimi v Nepalu, v katerih so bili udeleženi številni državljani Unije. Poleg tega so se v letu 2013 zgodile še tri nesreče. Visoka stopnja nesreč kaže na obstoj sistemskih varnostnih pomanjkljivosti.
(66)
Odbor za varnost v zračnem prometu je na podlagi informacij iz posvetovanj med CAAN ter Komisijo in EASA junija 2013 na svoji seji prvič proučil varnostne razmere v letalstvu v Nepalu.
(67)
Kljub resnim pomanjkljivostim, ki so bile ugotovljene, in velikemu številu letalskih nesreč, je Odbor za varnost v zračnem prometu z optimizmom pozdravil pobude pristojnih organov, vendar je dodal, da bi pregled rezultatov ICVM ICAO in druge informacije o varnosti lahko privedli do ukrepanja Komisije v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.
(68)
ICAO je julija 2013 izvedla ICVM, ki je privedla do izdaje resnega varnostnega pomisleka, povezanega z letalskimi operacijami. Prvotni načrt korekcijskih ukrepov, ki ga je CAAN predložil ICAO, da bi z njim odpravil pomanjkljivosti, navedene v resnem varnostnem pomisleku, ni bil zaključen v določenem času, zato resni varnostni pomislek velja še naprej. Celotno poročilo o ICVM še ni na voljo.
(69)
Odbor za varnost v zračnem prometu je 19. novembra 2013 poslušal predstavitve CAAN o njegovih ukrepih za izboljšanje varnosti v letalstvu v Nepalu. Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta ugotovila, da kljub znatnim prizadevanjem CAAN še vedno obstajajo pomisleki glede tveganj za varnost v letalstvu, ki niso v zadostni meri obvladana.
(70)
Odbor za varnost v zračnem prometu je poslušal predstavitve Airlines Operator Association of Nepal, Nepal Airlines, Buddha Air, Yeti Airlines, Tara Air in Shree Airlines.
(71)
Predstavitve letalskih prevoznikov so zajemale zlasti upravljanje varnosti in usposabljanje pilotov. Odbor za varnost v zračnem prometu je bil zadovoljen s profesionalnim odnosom letalskih prevoznikov do varnosti v letalstvu na splošno.
(72)
Kljub prizadevanjem CAAN ni na voljo dovolj dokazov o jasnem in trajnem napredku. Ta ugotovitev se potrjuje tudi z izdajo resnega varnostnega pomisleka ICAO ter s pomanjkanjem zmožnosti za učinkovito odpravo ugotovljenih težav.
(73)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta opozorila, da čeprav menita, da je CAAN v fazi krepitve zmogljivosti, le-ta nima potrebnih zmožnosti za izpolnjevanje svojih mednarodnih obveznosti.
(74)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu menita, da imajo nekateri letalski prevozniki morda dovolj sredstev za upravljanje varnosti v skladu s svojimi obveznostmi, vendar pomanjkljivosti CAAN privedejo do razmer, v katerih CAAN ne more zagotoviti varnosti svojih prevoznikov.
(75)
Na podlagi stanja, opisanega v uvodnih izjavah od (63) do (74), in na podlagi skupnih meril se ocenjuje, da noben letalski prevoznik, certificiran v Nepalu, ne izpolnjuje ustreznih varnostnih standardov, zato bi jim bilo treba prepovedati opravljanje letov in jih vključiti v Prilogo A.
(76)
Komisija je pripravljena s pomočjo EASA in držav članic opraviti obisk na kraju samem v Nepalu, po možnosti pred naslednjo sejo Odbora za varnost v zračnem prometu, da bi dodatno ocenila zmožnosti CAAN in velikih letalskih prevoznikov v Nepalu ter ugotovila, ali bi bila možna kakršna koli sprostitev prepovedi opravljanja letov.
(77)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu priznavata težave, s katerimi se srečuje CAAN, ter bosta proučila možnosti za razširitev že obstoječega tehničnega programa sodelovanja med CAAN in EASA.
(78)
Prevoznik Cebu Pacific se je odločil, da se ne bo udeležil junijskega sestanka Odbora za varnost v zračnem prometu, in sicer zaradi nesreče prevoznika 2. junija 2013 na mednarodnem letališču Davao, ki je povzročila izlet zrakoplova z vzletno-pristajalne steze.
(79)
Od junijske seje Odbora za varnost v zračnem prometu sta filipinski organ za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: CAAP) in letalski prevoznik Cebu Pacific predložila določeno dokumentacijo, da bi Komisija dobila jasnejši vpogled v varnostne ukrepe Cebu Pacific in CAAP v zvezi z nesrečo. Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta pozdravila pozitivna prizadevanja CAAP in transparentno sodelovanje s Komisijo v zvezi z nesrečo.
(80)
Komisija je predstavnike CAAP in Cebu Pacific povabila na tehnični sestanek, na katerem bi podrobno obravnavali te varnostne ukrepe in druge dejavnike v zvezi z nesrečo.
(81)
Države članice so ugotovile, da je prevoznik Philippine Airlines 4. novembra 2013 ponovno začel opravljati lete v Unijo, potem ko je bil julija 2013 črtan iz Priloge A seznama EU. Države članice bodo v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012 še naprej preverjale dejansko izpolnjevanje ustreznih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi.
(82)
Zrakoplovi, ki jih upravljajo nekateri letalski prevozniki, ki so certificirani v Ruski federaciji in letijo na letališča Unije, so predmet prednostno razvrščenih preverjanj na ploščadi v okviru SAFA, s katerimi se preverja njihova skladnost z mednarodnimi varnostnimi standardi. Pristojni organi držav članic in EASA še naprej obveščajo pristojne organe Ruske federacije o ugotovljenih težavah ter jih pozivajo k sprejetju ukrepov za odpravo kakršne koli neskladnosti s standardi ICAO.
(83)
Komisija medtem s pristojnimi organi Ruske federacije nadaljuje dialog o vprašanjih letalske varnosti, da se zagotovi zlasti ustrezno obvladovanje kakršnih koli obstoječih tveganj, ki izhajajo iz nezadostne varnosti letalskih prevoznikov, certificiranih v Ruski federaciji.
(84)
Komisija je 7. novembra 2013 ob pomoči EASA in številnih držav članic imela sestanek s predstavniki Ruske zvezne agencije za zračni promet (v nadaljnjem besedilu: FATA), na katerem je FATA predstavila svoje ukrepe in ukrepe zadevnih letalskih prevoznikov za odpravljanje pomanjkljivosti, ugotovljenih med preverjanji na ploščadi v okviru SAFA. FATA je zlasti navedla, da nadzira učinkovitost letalskih prevoznikov in je po potrebi pripravljena posredovati. Pri postopku pregleda za certifikacijo ali pri izdaji posebnih dovoljenj redno uporablja rezultate SAFA, da bi preverila skladnost letalskega prevoznika.
(85)
Za rešitev vprašanj, povezanih z velikim povečanjem razmerja SAFA, so bili na sestanek 7. novembra 2013 povabljeni tudi predstavniki letalskega prevoznika Kogalymavia. Ruski pristojni organ je obvestil, da je izvedel nenapovedan pregled prevoznika Kogalymavia, ki je pokazal na zaskrbljujoče pomanjkljivosti na področju plovnosti, letalskih operacij in upravljanja varnosti. Letalski prevoznik je dobil na voljo en mesec, da odpravi vse pomanjkljivosti. FATA bo nato v dveh tednih izvedla nadaljnji pregled in se odločila, ali naj omeji, začasno odvzame ali odvzame njegovo spričevalo letalskega prevoznika. Komisija je poudarila, da je treba floto in operacije tega letalskega prevoznika temeljito pregledati ter hkrati okrepiti stalni nadzor, da se lahko potrdi, da se tehnično stanje letal in varnost poletov hitro izboljšujeta. Če se razmere pri prevozniku Kogalymavia ne bodo izboljšale ali ukrepi organov ne bodo primerni, bo Komisija ustrezno ukrepala. Ker je del flote registriran na Irskem, bo irski pristojni organ (IAA) sprejel ustrezne ukrepe.
(86)
Komisija in EASA bosta še naprej pozorno spremljali varnost letalskih prevoznikov, ki so certificirani v Ruski federaciji in opravljajo letalske prevoze v Unijo. V ta namen bodo pristojni organi držav članic preverjali dejansko izpolnjevanje ustreznih varnostnih standardov s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi, ki jih je treba opraviti na zrakoplovih teh prevoznikov v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012. Komisija si bo z ruskimi pristojnimi organi še naprej izmenjevala informacije v zvezi z varnostjo za potrditev, da so zadevni letalski prevozniki ustrezno odpravili pomanjkljivosti, ugotovljene med preverjanji na ploščadi v okviru SAFA.
(87)
Če rezultati preverjanj na ploščadi ali kakršne koli druge zadevne varnostne informacije pokažejo, da mednarodni varnostni standardi niso izpolnjeni, bo morala Komisija ukrepati v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005.
(88)
Preiskovalno poročilo v zvezi z nesrečo prevoznika Yemen Airways („Yemenia“) v mestu Moroni na Komorih 29. junija 2009 (2254 UTC) je bilo objavljeno 25. junija 2013. V skladu z mednarodnimi standardi je poročilo objavila država Komori v sodelovanju z drugimi državami, kot so Francija, ZDA in Jemen. Nekateri udeleženci so imeli pomisleke zaradi časa, ki je pretekel med samo nesrečo in objavo končnega poročila.
(89)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta pozdravila objavo končnega poročila. V sklepnih ugotovitvah poročila je v zvezi s prevoznikom Yemenia navedeno, da je nesreča posledica neustreznega ukrepanja posadke pri nadzoru poti leta zrakoplova, zaradi česar je prišlo do nepovratne porušitve vzgona zrakoplova, kar je povzročilo trk z morjem. Pred porušitvijo vzgona je prišlo do nenadzorovanega vizualnega manevriranja med nočnim postopkom kroženja. Poročilo nadalje navaja, da posadka Yemenie verjetno mentalno ni bila sposobna, da bi se ustrezno odzvala na različne alarme v pilotski kabini. Poleg tega poročilo navaja, da ni bilo jasnega postopka, v skladu s katerim bi posadka morala ravnati v primeru, če bi bili ena ali obe priletni luči (luči „RAIL“) neuporabni.
(90)
Poročilo o nesreči vsebuje tri glavna priporočila: prvič, naj organi Komorov sprejmejo nujne stalne ukrepe za iskanje in reševanje v primeru nesreče zrakoplova v morju blizu letališč Komorov; drugič, naj organi Jemna zagotovijo, da so vsi člani posadke, ki opravljajo lete v Moroni, ustrezno usposobljeni za vizualno manevriranje s predpisanimi postopki za pot letala; in tretjič, naj organi Jemna ponovno pregledajo usposabljanje pilotov Yemenie, zlasti v zvezi z njihovo sposobnostjo odzivanja v izrednih razmerah.
(91)
Po objavi poročila je Komisija 1. julija 2013 organizirala sestanek v Bruslju, ki so se ga udeležili predstavniki arabskega odbora za civilno letalstvo ter organ za civilno letalstvo in meteorologijo iz Jemna (v nadaljnjem besedilu: CAMA). Sestanek je bil organiziran zato, da bi imel CAMA priložnost izraziti svoje mnenje o glavnih zaključkih in priporočilih poročila o nesreči. Komisija je v dopisu z dne 10. septembra pojasnila, da se ne želi osredotočiti na tehnične podrobnosti poročila o nesreči, temveč na varnost Yemenie in na njen varnostni nadzor, zlasti ker ta letalski prevoznik redno prevaža evropske državljane. Komisija je navedla, da želi predvsem izvedeti več o dejanskih ukrepih, ki sta jih sprejela CAMA in Yemenia po objavi poročila o nesreči.
(92)
Ker ni prejela odgovora, je Komisija 30. oktobra 2013 poslala še en dopis in v njem poudarila, da je odgovor nujno potreben za izognitev pozivu iz člena 7 Uredbe (ES) št. 2111/2005.
(93)
CAMA je 7. novembra 2013 odgovorila z dopisom, v katerem je navedla nekaj podrobnosti v zvezi s svojimi varnostnimi ukrepi, sprejetimi zaradi nesreče. Ti podatki bodo morali biti osnova za sestanek, ki bo potekal s predstavniki CAMA in Yemenia. Glede na rezultat tega sestanka se bo Komisija še naprej uradno posvetovala z odgovornimi za regulativni nadzor nad letalskimi prevozniki, certificiranimi v Jemnu, in prevoznikom Yemenia, ali pa bo morala razmisliti o možnosti poziva iz člena 7 Uredbe (ES) št. 2111/2005.
(94)
Uredba Komisije (ES) št. 619/2009 z dne 13. julija 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 474/2006 navaja, da bi morali biti vsi letalski prevozniki, ki so jih certificirali organi Zambije, odgovorni za regulativni nadzor, vključeni v Prilogo A.
(95)
Vključitev v seznam v skladu s skupnimi merili iz Uredbe (ES) št. 2111/2005 podpirajo dokazi, ki vključujejo ugotovitve revizije USOAP, ki jo je februarja 2009 izvedla ICAO in je bila podlaga za objavo resnega varnostnega pomisleka v zvezi z letalskimi operacijami, certifikacijo in nadzorom, ki ga izvaja zambijski organ za civilno letalstvo.
(96)
ICAO je nato decembra 2012 obiskala Zambijo v okviru misije za usklajevanje in potrjevanje ICAO (ICVM). Področje misije ICVM ni vključevalo prvotnega resnega varnostnega pomisleka, nastalega na podlagi revizije USOAP ICAO februarja 2009, in korekcijskih ukrepov, ki so jih organi Zambije predložili glede tega pomisleka. Odbor za potrditev resnih varnostnih pomislekov ICAO je po ICVM sklenil, da se lahko resni varnostni pomisleki umaknejo.
(97)
Komisija je Odbor za varnost v zračnem prometu obvestila o svoji nedavni korespondenci z zambijskimi organi.
(98)
Komisija in Odbor za varnost v zračnem prometu sta zadovoljna z napredkom zambijske službe za civilno letalstvo in sta organe Zambije spodbudila, naj nadaljujejo svoje delo, da bi bila v primernem trenutku in po potrebni preveritvi možna sprostitev sedanjih omejitev opravljanja letov.
(99)
Člen 8(2) Uredbe (ES) št. 2111/2005 priznava potrebo, da se zaradi varnostnih posledic odločitve sprejemajo hitro in, kjer je to potrebno, po nujnem postopku. Zato je za zaščito občutljivih informacij ter za čim večje zmanjšanje gospodarskih vplivov bistveno, da se odločitve, sprejete v okviru posodobitve seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov ali omejitev znotraj Unije, objavijo in začnejo veljati nemudoma po njihovem sprejetju.
(100)
Uredbo (ES) št. 474/2006 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(101)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za varnost v zračnem prometu -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 474/2006 se spremeni:
1.
Priloga A se nadomesti z besedilom iz Priloge A k tej uredbi.
2.
Priloga B se nadomesti z besedilom iz Priloge B k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 3. decembra 2013