РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 7. oktobra 2013
o dovoljenju Nemčiji za ohranitev mejnih vrednosti za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro po začetku uporabe mejnih vrednosti za kemične snovi v skladu z 2. stavkom člena 55 Direktive 2009/48/ES Evropskega parlamenta in Sveta o varnosti igrač ob uporabi Sklepa predsednika Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 (T-198/12 R)
(notificirano pod dokumentarno številko C(2013) 6387)
(Besedilo v nemškem jeziku je edino verodostojno)
(Besedilo velja za EGP)
(2013/492/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 266 Pogodbe,
ob upoštevanju Sklepa predsednika Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva 2009/48/ES Evropskega parlamenta in Sveta (1) določa pravila o varnosti igrač in njihovem prostem pretoku v Uniji. V skladu s členom 54 navedene direktive morajo države članice uveljaviti nacionalne določbe, potrebne za uskladitev z Direktivo 2009/48/ES, do 20. Januarja 2011, uporabljati pa od 20. julija 2011. V skladu z drugim stavkom člena 55 navedene direktive se del III Priloge II k Direktivi 2009/48/ES o kemijskih lastnostih uporablja od 20. julija 2013. Del III navedene priloge vključuje mejne vrednosti za 19 elementov.
(2)
Nemčija je 20. januarja 2011 v skladu s členom 114(4) PDEU pri Komisiji vložila vlogo za ohranitev obstoječih določb iz nemške zakonodaje za nekatere elemente, in sicer za svinec, arzen, živo srebro, barij in antimon ter nitrozamin in nitrozabilne snovi, ki se sproščajo iz materialov za igrače, še po začetku veljavnosti dela III Priloge II k Direktivi 2009/48/ES.
(3)
Komisija je s Sklepom 2012/160/EU (2) ugodila vlogi nemških organov in odobrila ohranitev nacionalnih določb za nitrozamine in nitrozabilne snovi. Kar zadeva mejne vrednosti za arzen, antimon in živo srebro, ki ustrezajo mejnim vrednostim, določenim z Direktivo Sveta 88/378/EGS (3), Komisija ni odobrila ohranitve nemških nacionalnih določb. Kar zadeva mejne vrednosti za svinec in barij, ki prav tako ustrezajo vrednostim, določenim z Direktivo 88/378/EGS, je Komisija začasno odobrila ohranitev nemških nacionalnih določb do začetka veljavnosti nove mejne vrednosti Unije za svinec in barij ali do 21. julija 2013, pri čemer velja datum, ki nastopi prej.
(4)
Nemška vlada je 14. maja 2012 pred Splošnim sodiščem vložila tožbo za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije z dne 1. marca 2012. Poleg tega je nemška vlada 13. februarja 2013 predlagala izdajo začasne odredbe za začasno odobritev nacionalnih določb, ki se nanašajo na ohranitev mejnih vrednosti za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro, dokler Sodišče ne sprejme odločitve o glavni stvari.
(5)
S Sklepom z dne 15. maja leta 2013 v zadevi T-198/12 R je predsednik Splošnega sodišča odobril predlog nemške vlade za izdajo začasne odredbe. Predsednik je menil, da je v skladu z odstavki 4 in 6 člena 114 PDEU samo Komisija pristojna za odobritev vlog za ohranitev mejne vrednosti, ki ji jih predložijo države članice (4). Zato je bilo Komisiji naloženo, naj dovoli ohranitev nacionalnih določb, ki jih je sporočila Zvezna republika Nemčija, o mejnih vrednostih za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro v igračah, dokler Sodišče ne sprejme odločitve o glavni stvari.
(6)
Komisija je 26. julija 2013 vložila pritožbo zoper Sklep predsednika Splošnega sodišča (C-426/13P(R)). V skladu s členom 60 Statuta Sodišča Evropske unije pritožba nima odložilnega učinka.
(7)
Komisija v skladu s Sklepom z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R dovoli ohranitev nacionalnih določb, ki jih je sporočila Zvezna republika Nemčija, o mejnih vrednostih za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro. Vendar Komisija še nadaljuje s sodnimi postopki proti priglašenim ukrepom Zvezne republike Nemčije pred Splošnim sodiščem glede postopka v glavni stvari (T-198/12) in Sodiščem glede pritožbe na Sklep z dne 15. maja 2013 (C-426/13 P(R)) -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Komisija v skladu s Sklepom Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R dovoli, da se nacionalne določbe, ki jih je sporočila Zvezna republika Nemčija, o mejnih vrednostih za antimon, arzen, barij, svinec in živo srebro v igračah ohranijo po 20. juliju 2013.
Člen 2
Ta sklep je začasen.
Veljaven je samo, dokler Splošno sodišče ne izreče sodbe v zadevi T-198/12 ali Sodišče ne odloči o pritožbi Komisije zoper Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 15. maja 2013 v zadevi T-198/12 R (zadeva C-426/13 P(R)), kar koli nastopi prej.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Zvezno republiko Nemčijo.
V Bruslju, 7. oktobra 2013