РЕШЕНИЕ 2013/189/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 април 2013 година
за създаване на Европейски колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО) и за отмяна на Съвместно действие 2008/550/ОВППС
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид че:
(1)
На 18 юли 2005 г. Съветът прие Съвместно действие 2005/575/ОВППС за създаване на Европейски колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО) (1). Това съвместно действие беше заменено от Съвместно действие 2008/550/ОВППС на Съвета от 23 юни 2008 г. за създаване на Европейски колеж по сигурност и отбрана („ЕКСО“) (2).
(2)
На 1 декември 2008 г. съгласно член 13 от Съвместно действие 2008/550/ОВППС Координационният комитет на ЕКСО (комитетът) постигна съгласие по препоръки във връзка с перспективите пред ЕКСО.
(3)
В заключенията си от 8 декември 2008 г. Съветът одобри препоръките на комитета. Във връзка с това Съвместно действие 2008/550/ОВППС следва да бъде заменено от нов правен акт, който да отразява тези препоръки.
(4)
Дейностите в сферата на обучението в рамките на ЕКСО следва да обхващат областта на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), включително разрешаването на конфликти и стабилизирането.
(5)
В периода, обхванат от настоящото решение, е целесъобразно ЕКСО да разчита единствено на командировани служители.
(6)
Съгласно Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (3) („ЕСВД“), ЕСВД следва да осигури на ЕКСО подкрепата, осигурявана преди това от Генералния секретариат на Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
ГЛАВА I
СЪЗДАВАНЕ, МИСИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Член 1
Създаване
Създава се Европейски колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО).
Член 2
Мисия
ЕКСО предоставя обучение в областта на Общата политика за сигурност и отбрана на Съюза (ОПСО) в рамките на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на стратегическо ниво, с цел разработване и насърчаване на общо разбиране за ОПСО сред цивилния и военния персонал, както и за набелязване и разпространение, посредством дейностите си за обучение („дейности на ЕКСО за обучение“), на добри практики по различни аспекти на ОПСО.
Член 3
Цели
Целите на ЕКСО са следните:
а)
да укрепва допълнително общата европейска култура по отношение на сигурността и отбраната в рамките на ОПСО;
б)
да насърчава по-доброто разбиране за ОПСО като съществена част на ОВППС;
в)
да осигурява на инстанциите на Съюза компетентен персонал, способен да работи ефективно по всички въпроси на ОПСО;
г)
да осигурява на администрациите на държавите членки и на техните военни щабове компетентен персонал, познаващ добре политиките, институциите и процедурите на Съюза в областта на ОПСО;
д)
да подкрепя партньорствата в рамките на ЕС в областта на ОПСО, по-специално партньорствата със страните, които участват в мисии в областта на ОПСО;
е)
да подпомага развитието на професионални взаимоотношения и контакти между участниците в дейностите на ЕКСО за обучение („участниците“).
По целесъобразност се обръща внимание върху това да се осигури последователност с други дейности на Съюза.
Член 4
Задачи
1. Главните задачи на ЕКСО са, в съответствие с неговата мисия и цели, да организира и осъществява дейности на ЕКСО за обучение в областта на ОПСО.
2. Дейностите на ЕКСО за обучение включват:
а)
курс по ОПСО на високо равнище;
б)
ориентационни курсове по ОПСО;
в)
курсове по ОПСО за специализирана аудитория или с конкретна насоченост.
По решение на Координационния комитет, посочен в член 8 („комитетът“) се предприемат и други форми на обучение.
3. Освен дейностите, посочени в параграф 2, ЕКСО по-специално:
а)
подкрепя създаването на връзки между институтите, посочени в член 5, параграф 1, които участват в мрежата, посочена в същия параграф („мрежата“);
б)
управлява и развива интернет система за дистанционно обучение в подкрепа на дейностите за обучение по ОПСО;
в)
разработва и съставя учебни материали за обучението на Съюза в областта на ОПСО, като се ползва и от вече съществуващите материали в тази област;
г)
поддържа мрежа от бивши участници;
д)
подкрепя програми за обмен в областта на ОПСО между институтите на държавите членки, предлагащи обучение;
е)
осигурява принос за ежегодната програма за обучение на Съюза в областта на ОПСО;
ж)
оказва съдействие за ръководството на обучението в областта на предотвратяването на конфликти и гражданското управление на кризи;
з)
организира и провежда ежегодни конференции за изграждане на контакти, която обединява цивилни и военни лектори по ОПСО от институтите, предлагащи обучение и министерствата на държавите членки и, когато е подходящо, съответни външни обучители; и
и)
преразглежда годишно резултатите си във връзка с постигане на целите, посочени в член 3.
4. Дейности на ЕКСО за обучение се осъществяват чрез мрежата.
5. Като част от мрежата Европейският институт за изследване на сигурността (ЕИИС) подпомага дейностите на ЕКСО за обучение, по-специално чрез свои публикации и посредством изнасянето на лекции от изследователи на института, както и чрез принос към интернет системата за дистанционно обучение на ЕКСО.
ГЛАВА II
ОРГАНИЗАЦИЯ
Член 5
Мрежа
1. ЕКСО е организиран като мрежа, обединяваща посочени от държавите членки граждански и военни институти, колежи, академии, университети, институции и други участници, които се занимават с въпроси на политиката за сигурност и отбрана в рамките на Съюза, както и ЕИИС („институтите“), които да подкрепят осъществяването на дейности за обучение в областта на ОПСО.
2. ЕКСО установява тесни връзки с институциите и съответните агенции на Съюза, по-специално с Европейския полицейски колеж (CEPOL).
3. ЕКСО работи под цялостното ръководство на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“).
Член 6
Правоспособност
1. ЕКСО притежава необходимата правоспособност да изпълнява своите задачи и да постига своите цели, да сключва договори и да влиза в административни договорености, необходими за неговото функциониране, включително да извършва командироване на служители, да придобива оборудване, по-специално учебно такова, да поддържа банкови сметки и да бъде страна по съдебни дела.
2. Всякакви задължения, които могат да възникнат в резултат на сключени от ЕКСО договори, се покриват от предоставените му финансови средства по силата на членове 14, 15 и 16.
Член 7
Организационна структура
Следната структура на ЕКСО се създава:
а)
комитет, който отговаря за цялостната координация и ръководство на дейностите на ЕКСО за обучение;
б)
изпълнителен академичен съвет („съветът“), който отговаря за осигуряването на качеството и съгласуваността на дейностите на ЕКСО за обучение;
в)
ръководител на ЕКСО, който отговаря за финансовото и административно управление на ЕКСО, както и подпомага комитета и съвета във връзка с организацията и управлението на дейностите на ЕКСО;
г)
Секретариат на ЕКСО („Секретариатът“), който подпомага ръководителя на ЕКСО при изпълнение на задачите му.
Член 8
Координационен комитет
1. Комитетът, който се състои от един представител от всяка държава членка, е органът на ЕКСО за вземане на решения. Всеки член на комитета може да бъде представляван или придружаван от заместник.
2. На заседанията на комитета неговите членове могат да бъдат придружавани от експерти.
3. Комитетът се председателства от представител на върховния представител, който има подходящ опит. Комитетът заседава поне два пъти годишно.
4. Представители на страните, присъединяващи се към Съюза могат да присъстват на заседанията на комитета като активни наблюдатели.
5. Ръководителят на ЕКСО, председателят на съвета и по целесъобразност председателите на различните му състави, както и представител на Комисията участват в заседанията на комитета без право на глас.
6. Задачите на комитета са:
а)
да определя годишната академична програма на ЕКСО въз основа на концепцията на ЕКСО във връзка с обучението;
б)
да предоставя общи насоки за работата на съвета;
в)
да одобрява и да прави редовен преглед на концепцията на ЕКСО във връзка с обучението, като отразява договорените изисквания за обучение в областта на ЕКСО;
г)
да избира държавата членка (държавите членки) - домакин/и на дейностите на ЕКСО за обучение, както и институтите, които да ги реализират;
д)
да разработва и договаря общите учебни програми за всички дейности на ЕКСО за обучение;
е)
да взема под внимание докладите за оценка на курсовете и да одобрява общия годишен доклад за дейностите на ЕКСО за обучение, които се изпращат на съответните органи на Съвета;
ж)
да назначава председателите на съвета и на различните му състави за период от поне две академични години;
з)
да взема необходимите решения във връзка с функционирането на ЕКСО, доколкото не са възложени на други органи;
и)
да одобрява годишния бюджет и всички коригиращи бюджети, като действа въз основа на предложение от ръководителя на ЕКСО;
й)
да одобрява годишните отчети и да освобождава ръководителя на ЕКСО от отговорност;
к)
да одобрява допълнителните правила, приложими по отношение на разходите, управлявани от ЕКСО;
л)
да одобрява всички финансови споразумения и/или технически договорености с Комисията, ЕСВД или с държава членка във връзка с финансирането и/или извършването на разходите на ЕКСО;
м)
да одобрява правилата, приложими по отношение на командированите в ЕКСО служители;
н)
да решава отварянето на специфични дейности на ЕКСО за обучение за участие на трети страни в рамките на общата политическа рамка, приета от Комитета по политика и сигурност.
7. Комитетът приема свой процедурен правилник.
8. Комитетът действа с квалифицирано мнозинство, както е определено в Дял II от Протокол № 36 относно преходните разпоредби, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 9
Изпълнителен академичен съвет
1. Съветът се състои от старши представители на гражданските и военните институти и други участници, определени от държавите членки да подпомагат осъществяването на дейностите на ЕКСО за обучение. Когато има няколко представители от една държава членка, те образуват една делегация.
2. Председателят на съвета се назначава от комитета измежду членовете на съвета.
3. Представители на Комисията и на ЕСВД се канят да участват в заседанията на съвета.
4. Академични експерти и старши служители от национални институции и институции на Съюза могат да бъдат канени за участие в заседания на съвета.
5. Задачите на съвета са:
а)
да предоставя академични становища и препоръки на комитета;
б)
да изпълнява чрез мрежата договорената годишна академична програма;
в)
да наблюдава усъвършенстваната интернет система за дистанционно обучение;
г)
да разработва подробни учебни планове за всички дейности на ЕКСО за обучение въз основа на приетата обща учебна програма;
д)
да осигурява общата координация на дейностите на ЕКСО за обучение между всички институти;
е)
да прави преглед на нормите на дейностите на ЕКСО за обучение, реализирани през предходната академична година;
ж)
да внася в комитета предложения за дейности на ЕКСО за обучение през следващата академична година;
з)
да извършва систематична оценка на всички дейности на ЕКСО за обучение и да одобрява докладите за оценка на курсовете;
и)
да допринася за изготвянето на проекта за общия годишен доклад за дейността на ЕКСО.
6. За да изпълнява задачите си, съветът може да заседава в различни състави в зависимост от проекта. Съветът съставя правилата и разпоредбите, регламентиращи създаването и функционирането на тези състави, които се одобряват от комитета.
7. Процедурният правилник на съвета се приема от комитета.
Член 10
Ръководител на ЕКСО
1. Ръководителят на ЕКСО отговаря за организацията и управлението на дейностите на ЕКСО за обучение. Ръководителят на ЕКСО подпомага работата на комитета и съвета в тази област и действа като представител на ЕКСО във връзка с дейностите за на ЕКСО за обучение в рамките на мрежата и извън нея. По-конкретно ръководителят на ЕКСО:
а)
взема всички необходими мерки, включително приемането на вътрешни административни инструкции и публикуването на съобщения, за да осигури ефективното осъществяване на дейностите на ЕКСО;
б)
изготвя предварителния проект за годишен доклад на ЕКСО и предварителния проект за неговата работна програма, които се представят на комитета въз основа на предложения, изготвени от съвета;
в)
координира изпълнението на работната програма на ЕКСО;
г)
поддържа контакти със съответните органи в държавите членки;
д)
поддържа контакти със съответните външни участници в обучението в областта на ОПСО;
е)
при необходимост сключва необходимите технически договорености във връзка с дейности на ЕКСО за обучение със съответните органи и участници в обучението в областта на ОПСО;
ж)
изпълнява всякакви други задачи, възложени му от комитета.
2. Ръководителят на ЕКСО отговаря за финансовото и административното управление на ЕКСО, и по-специално:
а)
съставя и представя на комитета проектобюджета;
б)
приема бюджета след одобряването му от комитета;
в)
изпълнява функцията на разпоредител с бюджетни кредити по отношение на бюджета на ЕКСО;
г)
открива една или повече банкови сметки от името на ЕКСО;
д)
договаря, представя на комитета и сключва всички финансови споразумения и/или технически договорености с Комисията, ЕСВД или с държава членка във връзка с финансирането и/или извършването на разходите на ЕКСО;
е)
договаря и подписва от името на ЕКСО всички осъществявани с размяна на писма случаи на командироване в ЕКСО на служители на Секретариата;
ж)
по правило представлява ЕКСО за целите на всички правни актове с финансово отражение;
з)
представя на комитета годишните счетоводни отчети на ЕКСО.
3. Ръководителят на ЕКСО се назначава от върховния представител след консултация с комитета. Той се назначава като член на персонала на ЕСВД за времето на неговото назначение. Държавите членки могат да издигат кандидатури за позицията на ръководител на ЕКСО, както и институциите на ЕС и служителите на ЕСВД могат да кандидатстват за тази позиция, в съответствие с приложимите правила.
4. Ръководителят на ЕКСО се отчита за дейността си пред комитета.
Член 11
Секретариат на ЕКСО
1. Секретариатът подпомага ръководителя на ЕКСО при изпълнението на неговите задачи.
2. Ръководителят на ЕКСО, подпомаган от изборна комисия, отговаря за подбора на персонала на Секретариата.
3. Секретариатът подпомага комитета, съвета и институтите при организацията на дейностите на ЕКСО за обучение.
4. Всеки институт определя точка за контакт със Секретариата, която да се занимава с организационните и административните въпроси, свързани с организацията на дейностите на ЕКСО за обучение.
5. Секретариатът работи в тясно сътрудничество с Комисията и ЕСВД.
Член 12
Персонал на ЕКСО
1. Персоналът на ЕКСО се състои от:
а)
служители, командировани в ЕКСО от институции на ЕС, ЕСВД и агенции на ЕС;
б)
национални експерти, командировани в ЕКСО от държавите членки.
2. ЕКСО може да приема практиканти и гостуващи сътрудници.
3. Комитетът, като действа по предложение на върховния представител, определя, доколкото е необходимо, условията, приложими по отношение на практикантите и гостуващите сътрудници.
4. По отношение на националните експерти, командировани в ЕКСО от държавите членки, mutatis mutandis се прилага Решението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 23 март 2011 г. за установяване на правила, приложими за националните експерти, командировани към Европейската служба за външна дейност (4).
ГЛАВА III
ФИНАНСИРАНЕ
Член 13
Принос „в натура“ към дейностите на ЕКСО за обучение
1. Всяка държава членка, институция на Съюза, агенция на Съюза и институт, както и ЕСВД, поемат всички разходи, свързани с участието си в ЕКСО, в това число заплати, надбавки, транспортни разходи и дневни, както и разходите във връзка с организационното и административното осигуряване на дейностите на ЕКСО за обучение.
2. Всеки участник поема всички разходи във връзка с участието си.
Член 14
Подкрепа от ЕСВД
1. ЕСВД поема разходите, произтичащи от това, че ръководителят на ЕКСО и Секретариатът са настанени в нейни помещения, включително разходите, свързани с информационните технологии, с командироването на ръководителя на ЕКСО и командироването на един помощник - член на персонала, в Секретариата.
2. ЕСВД осигурява ЕКСО с необходимата административна подкрепа за наемането и управлението на неговия персонал и за изпълнението на неговия бюджет.
3. Техническата договореност с ЕСВД за предоставяната от нея подкрепа се договаря от ръководителя на ЕКСО и се одобрява от комитета.
Член 15
Доброволни вноски
1. За целите на финансирането на конкретни дейности ЕКСО може да получава доброволни вноски от държавите членки и институтите или от други донори. Тези вноски се управляват от ЕКСО като целеви приходи.
2. Техническите договорености за вноските, посочени в параграф 1, се договарят от ръководителя на ЕКСО и се одобряват от комитета.
Член 16
Вноски от бюджета на Съюза
1. ЕКСО получава годишна вноска от общия бюджет на Съюза. С тази вноска могат да се покриват по-специално разходите за подкрепа на дейности на ЕКСО за обучение и за националните експерти, командировани в ЕКСО от държавите членки.
2. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите на ЕКСО през първите 12 месеца след сключването на посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране, възлиза на 535 000 евро. Референтните суми, предназначени за покриване на разходите на ЕКСО за следващите периоди, се определят от Съвета.
3. Вследствие на решението на Съвета, посочено в параграф 2, споразумение за финансиране се договаря с Комисията от ръководителя на ЕКСО и се одобрява от комитета.
Член 17
Финансов правилник
Финансовият правилник, изложен в приложението, се прилага по отношение на разходите, които се покриват от ЕКСО, и по отношение на финансирането на такива разходи.
ГЛАВА IV
ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Участие в дейностите на ЕКСО за обучение
1. Всички дейности на ЕКСО за обучение са отворени за участие на гражданите на всички държави членки и присъединяващи се страни. Институтите, които организират и провеждат дейности за обучение, осигуряват прилагането на този принцип без изключение.
Дейностите на ЕКСО за обучение по принцип са отворени и за участие на граждани на страните - кандидатки за присъединяване към Съюза, а по целесъобразност и за гражданите на други трети страни.
2. Участниците са цивилни и военни служители, занимаващи се със стратегическите аспекти в областта на ОПСО, както и експерти, които се изпращат за участие в мисии и операции по линия на ОПСО.
Могат да бъдат канени за участие в дейности на ЕКСО за обучение и представители на, inter alia, международни организации, неправителствени организации, академични институции и медии, както и лица, занимаващи се със стопанска дейност.
3. Всеки участник, завършил курс на ЕКСО, получава свидетелство, подписано от върховния представител. Елементите на свидетелството подлежат на преглед от комитета. Това свидетелство се признава от държавите членки и институциите на Съюза.
Член 19
Сътрудничество
ЕКСО осъществява сътрудничество и ползва експертния опит на международни организации и други релевантни фактори, като например националните институти за обучение на трети страни.
Член 20
Правила за сигурност
По отношение на ЕКСО се прилага Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21
Приемственост
Правилата и разпоредбите, приети с оглед на изпълнението на Съвместно действие 2008/550/ОВППС, остават в сила за целите на изпълнението на настоящото решение, доколкото са съвместими с настоящото решение и докато не бъдат изменени или отменени.
Член 22
Отмяна
Съвместно действие 2008/550/ОВППС се отменя.
Член 23
Преглед, влизане в сила и прекратяване
1. Настоящото решение влиза в сила на 1 април 2013 г. То подлежи на преглед по целесъобразност и във всеки случай не по-късно от шест месеца преди да изтече срокът му на действие.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича четири години след датата на сключване на посоченото в член 16, параграф 3 споразумение за финансиране.
Съставено в Люксембург на 22 април 2013 година.
SKLEP SVETA 2013/189/SZVP
z dne 22. aprila 2013
o ustanovitvi Evropske akademije za varnost in obrambo (EAVO) in razveljavitvi Skupnega ukrepa 2008/550/SZVP
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 28(1), 42(4) in 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Svet je 18. julija 2005 sprejel Skupni ukrep 2005/575/SZVP o ustanovitvi Evropske akademije za varnost in obrambo (EAVO) (1). Navedeni skupni ukrep je bil nadomeščen s Skupnim ukrepom Sveta 2008/550/SZVP z dne 23. junija 2008 o ustanovitvi Evropske akademije za varnost in obrambo (EAVO) (2).
(2)
Usmerjevalni odbor EAVO (v nadaljnjem besedilu: usmerjevalni odbor) se je 1. decembra 2008 v skladu s členom 13 Skupnega ukrepa 2008/550/SZVP dogovoril o priporočilih glede prihodnjih perspektiv EAVO.
(3)
Svet je priporočila usmerjevalnega odbora odobril v sklepih z dne 8. decembra 2008. Skupni ukrep 2008/550/SZVP bi moral biti tako nadomeščen z novim pravnim aktom, v katerem so ta priporočila upoštevana.
(4)
Usposabljanje v okviru EAVO bi moralo potekati na področju skupne varnostne in obrambne politike (SVOP), med drugim tudi na področju reševanja sporov in stabilizacije.
(5)
Primerno je, da se EAVO v obdobju iz tega sklepa zanese zgolj na dodeljeno osebje.
(6)
V skladu s Sklepom Sveta 2010/427/EU z dne 26. julija 2010, ki vzpostavlja organizacijo in delovanje Evropske službe za zunanje delovanje (3) (ESZD), mora ESZD EAVO zagotoviti podporo, ki jo je prej zagotavljal generalni sekretariat Sveta -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
POGLAVJE I
USTANOVITEV, POSLANSTVO, CILJI IN NALOGE
Člen 1
Ustanovitev
Ustanovi se Evropska akademija za varnost in obrambo (EAVO).
Člen 2
Poslanstvo
EAVO nudi usposabljanje na strateški ravni na področju skupne varnostne in obrambne politike (SVOP) v kontekstu skupne zunanje in varnostne politike Unije (SZVP), da bi razvijala in spodbujala skupno razumevanje SVOP med civilnimi in vojaškimi uslužbenci ter prek svojih dejavnosti usposabljanja (v nadaljnjem besedilu: dejavnosti usposabljanja EAVO) opredelila in širila najboljše prakse v zvezi z različnimi vprašanji s področja SVOP.
Člen 3
Cilji
Cilji EAVO so naslednji:
(a)
nadaljnja krepitev kulture skupne evropske varnosti in obrambe v okviru SVOP;
(b)
spodbujanje boljšega razumevanja SVOP kot bistvenega sestavnega dela SZVP;
(c)
zagotavljanje usposobljenega osebja, ki lahko učinkovito dela na vseh področjih SVOP, za delo v organih Unije;
(d)
zagotavljanje usposobljenega osebja z dobrim poznavanjem politik, institucij in postopkov Unije na področju SZVP, za delo v upravah in z uslužbenci držav članic;
(e)
podpora partnerstvom Unije na področju SVOP, zlasti partnerstvom tistih držav, ki sodelujejo v misijah SVOP;
(f)
pomoč pri spodbujanju profesionalnih odnosov in stikov med udeleženci dejavnosti usposabljanja EAVO (v nadaljnjem besedilu: udeleženci).
Kadar je to ustrezno, je treba zagotoviti usklajenost z drugimi dejavnostmi Unije.
Člen 4
Naloge
1. Glavne naloge EAVO so v skladu z njenim poslanstvom in cilji organiziranje in vodenje dejavnosti usposabljanja EAVO na področju SVOP.
2. Dejavnosti usposabljanja EAVO vključujejo:
(a)
program SVOP na visoki ravni;
(b)
orientacijska usposabljanja SVOP;
(c)
usposabljanja SVOP za posamezne ciljne skupine ali s posebnim poudarkom.
Druge dejavnosti usposabljanja se izvedejo na podlagi odločitve usmerjevalnega odbora iz člena 8 (v nadaljnjem besedilu: usmerjevalni odbor).
3. Poleg dejavnosti, navedenih v odstavku 2, EAVO zlasti:
(a)
spodbuja vzpostavljanje odnosov med ustanovami iz člena 5(1), ki sodelujejo v mreži iz navedenega člena (v nadaljnjem besedilu: mreža);
(b)
izvaja in nadalje razvija internetni sistem izpopolnjevalnega učenja na daljavo (Internet-Based Distance Learning (IDL) System) za podpiranje dejavnosti usposabljanja SVOP;
(c)
razvija in pripravlja učni material za usposabljanje Unije na področju SVOP, tudi na podlagi obstoječega ustreznega gradiva;
(d)
vodi mrežo nekdanjih nekdanjih udeležencev;
(e)
podpira programe izmenjav na področju SVOP med ustanovami za usposabljanje držav članic;
(f)
zagotovi prispevke k letnemu programu usposabljanja Unije na področju SVOP;
(g)
nudi podporo vodstvu usposabljanja na področju preprečevanja konfliktov in civilnega kriznega upravljanja;
(h)
organizira in vodi letno konferenco mreže, ki združi civilne in vojaške eksperte usposabljanja na področju SVOP iz ustanov usposabljanja držav članic in ministrstev držav članic ter ustrezne zunanje akterje usposabljanja, če je to primerno in
(i)
preveri letno svoje delovanje in doseganje ciljev, naštetih v členu 3.
4. Dejavnosti usposabljanja EAVO se izvajajo preko mreže.
5. Dejavnosti usposabljanja EAVO kot del mreže podpira Inštitut Evropske unije za varnostne študije (EUISS), zlasti s pomočjo svojih publikacij in s predavanji raziskovalcev EUISS ter s prispevki za internetni sistem izpopolnjevalnega učenja na daljavo EAVO.
POGLAVJE II
ORGANIZACIJA
Člen 5
Mreža
1. EAVO je organizirana kot mreža, ki združuje civilne in vojaške ustanove, višje in visoke šole, akademije, univerze, institucije in druge akterje, ki se v Uniji ukvarjajo z varnostno in obrambno politiko, ki so jih določile države članice in EUISS (v nadaljnjem besedilu: ustanove), da bi podprli izvajanje dejavnosti usposabljanja na področju SVOP.
2. EAVO vzpostavlja tesne odnose z institucijami Unije in ustreznimi agencijami Unije, predvsem z Evropsko policijsko akademijo (CEPOL).
3. EAVO deluje v okviru splošne odgovornosti visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik).
Člen 6
Pravna sposobnost
1. EAVO ima potrebno pravno sposobnost za opravljanje svojih nalog in uresničitev zadanih ciljev, sklepanje pogodb in upravnih dogovorov, potrebnih za svoje delovanje, med drugim tudi za dodeljevanje osebja, nabavo opreme, zlasti učnega materiala, in vodenje bančnih računov, ima pa tudi sposobnost, da je stranka v sodnem postopku.
2. Vsakršna odgovornost, ki lahko nastane iz pogodb, sklenjenih s strani EAVO, bo poravnana iz finančnih sredstev, ki so akademiji na voljo v skladu s členi 14, 15 in 16.
Člen 7
Sestava
Sestava EAVO je naslednja:
(a)
usmerjevalni odbor, ki je odgovoren za celotno usklajevanje in usmeritev dejavnosti usposabljanja EAVO;
(b)
izvršni akademski odbor, ki je odgovoren za kakovost in usklajenost dejavnosti usposabljanja EAVO;
(c)
predstojnik EAVO, ki je odgovoren za finančno in administrativno upravljanje EAVO, ter usmerjevalnemu odboru in izvršnemu akademskemu odboru pomaga pri organizaciji in upravljanju dejavnosti EAVO;
(d)
sekretariat EAVO (v nadaljnjem besedilu: sekretariat), ki pomaga predstojniku EAVO pri opravljanju njegovih nalog.
Člen 8
Usmerjevalni odbor
1. Usmerjevalni odbor, sestavljen iz predstavnikov držav članic, in sicer vsaka država članica imenuje po enega predstavnika, je organ odločanja EAVO. Vsakega člana odbora lahko zastopa ali spremlja namestnik.
2. Člane usmerjevalnega odbora lahko na sejah odbora spremljajo strokovnjaki.
3. Odboru predseduje predstavnik visokega predstavnika, ki ima ustrezne izkušnje. Ta odbor se sestane najmanj dvakrat letno.
4. Predstavniki držav, ki pristopajo k Uniji, se lahko udeležijo sej usmerjevalnega odbora kot dejavni opazovalci.
5. Predstojnik EAVO, predsednik izvršnega akademskega odbora in po potrebi predsedniki različnih sestav tega odbora, kakor tudi predstavnik Komisije se udeležijo sej usmerjevalnega odbora, vendar nimajo glasovalne pravice.
6. Naloge odbora so:
(a)
oblikovanje letnega akademskega programa EAVO, ob opiranju na koncept usposabljanja EAVO;
(b)
zagotavljanje splošnih smernic za delo izvršnega akademskega odbora;
(c)
odobritev koncepta usposabljanja EAVO, ki odraža dogovorjene zahteve po usposabljanju EAVO, in njegov redni pregled;
(d)
izbor držav(e) članic(e), ki gosti(jo) dejavnosti usposabljanja EAVO, in ustanov, ki te dejavnosti izvajajo;
(e)
razvoj in določanje pregleda učnih načrtov za vse dejavnosti usposabljanja EAVO;
(f)
spremljanje poročil o oceni usposabljanj in odobravanje splošnih letnih poročil o dejavnostih usposabljanja EAVO, ki se pošljejo ustreznim telesom Sveta;
(g)
imenovanje predsednikov izvršnega akademskega odbora in različnih sestav tega odbora za obdobje najmanj dveh akademskih let;
(h)
sprejemanje potrebnih odločitev v zvezi z delovanjem EAVO, če pristojnost za sprejemanje odločitev ni dodeljena drugim organom;
(i)
odobravanje letnega proračuna in kakršnih koli sprememb proračuna na podlagi predlogov predstojnika EAVO;
(j)
odobravanje letnih računovodskih izkazov in dajanje razrešnice predstojniku EAVO;
(k)
odobravanje dodatnih pravil, ki se uporabljajo za odhodke, ki jih upravlja EAVO;
(l)
odobravanje kakršnih koli finančnih in/ali tehničnih dogovorov s Komisijo, ESZD ali državo članico, povezanih s financiranjem in/ali izvrševanjem odhodkov EAVO;
(m)
odobravanje pravil, ki se uporabljajo za osebje, dodeljeno EAVO;
(n)
odločanje o možnosti tretjih držav, da sodelujejo pri nekaterih dejavnostih usposabljanja EAVO v okviru splošnega političnega okvira, ki ga ustanovi Politični in varnostni odbor.
7. Odbor odobri svoj poslovnik.
8. Odbor odloča s kvalificirano večino, kot je opredeljeno v naslovu II Protokola št. 36 o prehodni ureditvi, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije.
Člen 9
Izvršni akademski odbor
1. Izvršni akademski odbor sestavljajo visoki predstavniki civilnih in vojaških ustanov ter drugih akterjev, ki jih države članice določijo v podporo dejavnosti usposabljanja EAVO. Če ima ena država članica več predstavnikov, le-ti skupaj predstavljajo eno samo delegacijo.
2. Predsednika izvršnega akademskega odbora izmed njegovih članov imenuje usmerjevalni odbor.
3. Predstavniki Komisije in ESZD so vabljeni na seje izvršnega akademskega odbora.
4. Na seje izvršnega akademskega odbora so lahko vabljeni tudi akademski strokovnjaki in visoki uradniki iz nacionalnih institucij in institucij Unije.
5. Naloge izvršnega akademskega odbora so:
(a)
dajanje znanstvenih nasvetov in priporočil usmerjevalnemu odboru;
(b)
izvajanje dogovorjenih letnih akademskih programov preko mreže;
(c)
nadzor sistema IDL;
(d)
razvijanje podrobnih učnih načrtov za vse dejavnosti usposabljanja EAVO na podlagi dogovorjenega pregleda učnih načrtov;
(e)
skrb za splošno usklajevanje dejavnosti usposabljanja EAVO med vsemi ustanovami;
(f)
pregled standardov dejavnosti usposabljanja EAVO, izvedenih v preteklem akademskem letu;
(g)
zagotavljanje predlogov usmerjevalnemu odboru za dejavnosti usposabljanja EAVO v naslednjem akademskem letu;
(h)
zagotavljanje sistematične ocene vseh dejavnosti usposabljanja EAVO in odobravanje ocenjevalnih poročil usposabljanj;
(i)
prispevanje k osnutku splošnega letnega poročila o dejavnostih EAVO.
6. Da bi izpolnil svoje naloge, se lahko izvršni akademski odbor sestane v različnih projektno usmerjenih sestavah. Izvršni akademski odbor sestavi pravila in ureditve za oblikovanje in delovanje teh sestav, s katerimi se mora strinjati usmerjevalni odbor.
7. Usmerjevalni odbor sprejme poslovnik izvršnega akademskega odbora.
Člen 10
Predstojnik EAVO
1. Predstojnik EAVO je odgovoren za organizacijo in upravljanje dejavnosti usposabljanja EAVO. Predstojnik EAVO usmerjevalnemu odboru in izvršnemu akademskemu odboru pomaga pri delu na tem področju in deluje kot predstavnik EAVO za dejavnosti usposabljanja EAVO v okviru mreže in zunaj nje. Predstojnik EAVO zlasti:
(a)
stori vse potrebno, vključno s sprejemanjem notranjih upravnih navodil in objavljanjem obvestil, za zagotovitev učinkovitega delovanja dejavnosti EAVO;
(b)
sestavi predhodni osnutek letnega poročila EAVO in predhodni osnutek delovnega programa, ki se predložita usmerjevalnemu odboru na podlagi predlogov, ki jih je predložil izvršni akademski odbor;
(c)
usklajuje izvajanje delovnega programa EAVO;
(d)
vzdržuje stike s pristojnimi organi v državah članicah;
(e)
vzdržuje stike z ustreznimi zunanjimi izobraževalnimi akterji na področju SVOP;
(f)
po potrebi sklepa tehnične dogovore o dejavnostih usposabljanja EAVO z ustreznimi organi in izobraževalnimi zavodi na področju SVOP;
(g)
izvaja vse ostale naloge, ki mu jih dodeli usmerjevalni odbor.
2. Predstojnik EAVO je odgovoren za finančno in administrativno upravljanje EAVO, zlasti:
(a)
oblikuje vse predloge proračunov in jih predloži usmerjevalnemu odboru;
(b)
sprejema proračune, potem ko jih odobri usmerjevalni odbor;
(c)
deluje kot odredbodajalec za proračun EAVO;
(d)
odpre enega ali več bančnih računov v imenu EAVO;
(e)
se pogaja, usmerjevalnemu odboru predloži in s Komisijo, ESZD ali državami članicami sklepa kakršne koli finančne in/ali tehnične dogovore, povezane s financiranjem in/ali izvrševanjem odhodkov EAVO;
(f)
se v imenu EAVO pogaja in podpisuje vsa pisma v zvezi z dodeljevanjem osebja sekretariatu EAVO;
(g)
na splošno predstavlja EAVO za namene vseh pravnih aktov s finančnimi posledicami;
(h)
usmerjevalnemu odboru predloži letne računovodske izkaze EAVO.
3. Predstojnika EAVO imenuje visoki predstavnik, potem ko se o tem posvetuje z usmerjevalnim odborom. Za čas njegovega imenovanja, je imenovan kot uslužbenec ESZD. Za delovno mesto predstojnika EAVO lahko svoje kandidate predložijo države članice, uslužbenci institucij Unije in ESZD pa se lahko za to delovno mesto prijavijo v skladu z ustreznimi pravili.
4. Predstojnik EAVO za svoje delo odgovarja usmerjevalnemu odboru.
Člen 11
Sekretariat EAVO
1. Sekretariat pomaga predstojniku EAVO pri izvrševanju njegovih nalog.
2. Predstojnik EAVO je odgovoren za izbor osebja sekretariata, pri tem pa mu pomoč nudi izborna komisija.
3. Sekretariat za organizacijo dejavnosti usposabljanja EAVO zagotavlja podporo usmerjevalnemu odboru, izvršnemu akademskemu odboru in ustanovam.
4. Vsaka ustanova določi osebo za stike s sekretariatom, ki se ukvarja z zadevami, povezanimi z organiziranjem dejavnosti usposabljanja EAVO.
5. Sekretariat tesno sodeluje s Komisijo in ESZD.
Člen 12
Osebje EAVO
1. Osebje EAVO sestavljajo:
(a)
uslužbenci, ki jih institucije Unije, ESZD in agencije Unije dodelijo EAVO;
(b)
nacionalni strokovnjaki, ki jih države članice dodelijo EAVO.
2. EAVO lahko sprejme pripravnike in gostujoče slušatelje.
3. Usmerjevalni odbor na predlog visokega predstavnika opredeli pogoje, kolikor je to potrebno, ki se uporabljajo za pripravnike in gostujoče slušatelje.
4. Sklep visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 23. marca 2011 o pravilih, ki se uporabljajo za nacionalne strokovnjake, napotene v Evropsko službo za zunanje delovanje (4) se smiselno uporablja za nacionalne strokovnjake, ki jih EAVO dodelijo države članice.
POGLAVJE III
FINANCIRANJE
Člen 13
Prispevki v naravi za dejavnosti usposabljanja EAVO
1. Vse stroške v zvezi s svojim sodelovanjem pri EAVO, vključno s plačami, dodatki, potnimi stroški, dnevnicami in stroški, povezanimi z organizacijsko in upravno podporo dejavnostim usposabljanja EAVO, krije vsaka država članica, institucija Unije, agencija in ustanova Unije, ter ESZD.
2. Vsak udeleženec krije vse stroške, povezane s svojo udeležbo.
Člen 14
Podpora ESZD
1. ESZD krije stroške, ki nastanejo zaradi oddaje prostorov predstojniku EAVO in sekretariatu, med drugim tudi stroške informacijske tehnologije ter stroške dodelitve predstojnika EAVO in enega asistenta sekretariatu.
2. ESZD zagotovi EAVO potrebno upravno podporo pri zaposlovanju in upravljanju osebja ter izvajanju proračuna.
3. Predstojnik EAVO z ESZD doseže tehnični dogovor glede njene podpore, ki ga odobri usmerjevalni odbor.
Člen 15
Prostovoljni prispevki
1. Za financiranje posebnih dejavnosti lahko EAVO prejme prostovoljne prispevke držav članic in ustanov ali od drugih darovalcev. Te prispevke EAVO obravnava kot namenske prejemke.
2. O tehničnih dogovorih v zvezi s prispevki iz odstavka 1 se pogaja predstojnik EAVO, odobri pa jih usmerjevalni odbor.
Člen 16
Subvencija Evropske unije
1. EAVO prejme letni prispevek iz splošnega proračuna Unije. Takšen prispevek lahko vključuje zlasti stroške za podporo dejavnostim usposabljanja EAVO in za nacionalne strokovnjake, ki jih države članice dodelijo EAVO.
2. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov EAVO v prvih dvanajstih mesecih po sklenitvi sporazuma o financiranju iz odstavka 3 znaša 535 000 EUR. Referenčne finančne zneske za kritje odhodkov EAVO v naslednjih obdobjih določi Svet.
3. Po odločitvi Sveta iz odstavka 2, predstojnik EAVO s Komisijo izpogaja finančni sporazum, ki ga odobri usmerjevalni odbor.
Člen 17
Finančna pravila
Za odhodke EAVO in financiranje teh odhodkov veljajo finančna pravila iz priloge.
POGLAVJE IV
RAZNE DOLOČBE
Člen 18
Udeležba pri dejavnostih usposabljanja EAVO
1. Pri vseh dejavnostih usposabljanja EAVO lahko sodelujejo državljani vseh držav članic in pristopnih držav. Ustanove, ki organizirajo in vodijo dejavnosti usposabljanja, zagotovijo, da to načelo velja brez izjeme.
Pri dejavnostih usposabljanja EAVO lahko načeloma sodelujejo tudi državljani držav kandidatk za pristop k Uniji in, kjer je primerno, tretjih držav.
2. Udeleženci so civilni in vojaški uslužbenci, ki se ukvarjajo s strateškimi vidiki na področju SVOP, pa tudi strokovnjaki, ki naj bi sodelovali v misijah in operacijah v okviru SVOP.
K udeležbi pri dejavnostih usposabljanja EAVO so lahko med drugim vabljeni predstavniki mednarodnih in nevladnih organizacij, akademskih institucij in medijev ter gospodarstva.
3. Udeležencu, ki zaključi program EAVO, se dodeli spričevalo s podpisom visokega predstavnika. Pogoje za izdajo spričevala bo redno preučeval usmerjevalni odbor. Spričevalo priznajo države članice in institucije Unije.
Člen 19
Sodelovanje
EAVO sodeluje z mednarodnimi organizacijami in drugimi ustreznimi akterji, kot so nacionalne ustanove za usposabljanje v tretjih državah, in črpa iz njihovega strokovnega znanja.
Člen 20
Varnostni predpisi
Za EAVO velja Sklep Sveta 2011/292/EU z dne 31. marca 2011 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (5).
POGLAVJE V
KONČNE DOLOČBE
Člen 21
Kontinuiteta
Pravila in predpisi, sprejeti za izvajanje Skupnega ukrepa 2008/550/SZVP, ostanejo v veljavi za izvajanje tega sklepa, če so skladni s tem sklepom in dokler se ne spremenijo ali razveljavijo.
Člen 22
Razveljavitev
Skupni ukrep 2008/550/SZVP se razveljavi.
Člen 23
Pregled, začetek veljavnosti in prenehanje
1. Ta sklep začne veljati 1. aprila 2013. Po potrebi se pregleda, v vsakem primeru pa najpozneje šest mesecev pred iztekom njegove veljavnosti
2. Ta sklep preneha veljati štiri leta po datumu sklenitve sporazuma o financiranju iz člena 16(3).
V Luxembourgu, 22. aprila 2013