РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2015/259 НА СЪВЕТА
от 17 февруари 2015 година
в подкрепа на дейностите на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (наричана по-долу „Стратегията на ЕС“), като в глава III от нея се съдържа списък на мерките за борба срещу такова разпространение.
(2)
В Стратегията на ЕС се подчертава решаващата роля на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване („КХО“) и на ОЗХО за създаването на свят без химическо оръжие. Като част от Стратегията на ЕС Съюзът се ангажира да работи за всеобщо присъединяване към основните договори и споразумения за разоръжаване и неразпространение, включително КХО. Целите на Стратегията на ЕС допълват целите, преследвани от ОЗХО, в контекста на отговорността на тази организация за изпълнението на КХО.
(3)
На 22 ноември 2004 г. Съветът прие Съвместно действие 2004/797/ОВППС (1) в подкрепа на дейностите на ОЗХО, а след изтичането на срока му на действие - Съвместно действие 2005/913/ОВППС (2), от своя страна последвано от Съвместно действие 2007/185/ОВППС (3). Съвместно действие 2007/185/ОВППС беше последвано от Решение 2009/569/ОВППС (4) и Решение 2012/166/ОВППС (5), чийто срок на действие изтича на 31 януари 2015 г.
(4)
Продължаването на интензивната и целенасочена помощ от страна на Съюза за ОЗХО е необходимо в условията на активното изпълнение на глава III от Стратегията на ЕС. Необходими са по-нататъшни дейности за насърчаване на цялостното изпълнение на КХО, както и дейности за подобряване на готовността на държавите - страни по КХО („държавите - страни по конвенцията“), да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на токсични химически вещества, на международното сътрудничество в областта на химическите дейности и на способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите. Мерките, свързани с придаването на всеобхватен характер на КХО, следва да продължават и да се адаптират и насочват към намаляващия брой държави, които не са страни по конвенцията.
(5)
От 8 до 19 април 2013 г. в Хага, Холандия се състоя третата специална сесия на Конференцията на държавите - страни по конвенцията, за преглед на действието на КХО. Съюзът подкрепи окончателния доклад на конференцията, в който бяха разгледани всички аспекти на КХО и бяха отправени важни препоръки относно нейното изпълнение. Тези препоръки включват и приоритетни цели за Съюза, посочени в съображение 4 и в Стратегията на ЕС. Подкрепата за изпълнението на тези препоръки е от решаващо значение, за да се гарантира актуалността на КХО и предотвратяването на повторна поява на химическото оръжие.
(6)
Съюзът предостави политическа и финансова помощ и помощ в натура за съвместните операции на ООН-ОЗХО в Сирия, насочени към пълно унищожаване на химическото оръжие и вещества на Сирия. Съюзът е решен да доразвива поуките, направени във връзка със Сирия,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. С оглед осигуряване на непосредствено и практическо прилагане на някои елементи от Стратегията на ЕС, Съюзът подкрепя дейностите, провеждани от ОЗХО, със следните цели:
-
да се укрепят способностите на държавите - страни по конвенцията, да изпълняват задълженията си по КХО,
-
да се подобри готовността на държавите - страни по конвенцията, да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на токсични химически вещества,
-
да се подобри международното сътрудничество в областта на химическите дейности,
-
да се подобри способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите,
-
да се развива всеобхватният характер на конвенцията, като се насърчават държавите, които не са страни по нея, да се присъединят към КХО.
2. Във връзка с това подкрепяните от Съюза дейности от проектите на ОЗХО, които съответстват на мерките от Стратегията на ЕС, са следните:
Проект I: Национално изпълнение, проверки и всеобхватност
Дейности:
-
Курс на обучение на регионално ниво за митническите органи на държавите - страни по конвенцията, относно техническите аспекти на режима за предаване по КХО
-
Актуализиране на инструментите за електронно обучение за националните органи/свързаните с тях заинтересовани страни
-
Подпомагане на разработването на планове за застъпничество за повишаване на осведомеността относно националното изпълнение на КХО
-
Оценка на капацитета за национално изпълнение за националните органи
-
Програма за наставничество
-
Правен семинар за държавите - страни по конвенцията от Карибския регион и Централна Америка
-
Укрепване на способностите за обучение за инспекторите и експертите от техническия секретариат на ОЗХО
-
Модернизиране на системите за управление на информацията за отдела за проверки на ОЗХО
-
Посещения на представители на изпълнителния съвет и на наблюдатели от държавите - страни по конвенцията с развиващи се икономики на обекти за унищожаване на химическо оръжие
-
Прилагане на поуките от мисията в Сирия
Проект II: Международно сътрудничество
Дейности:
-
Курс за развиване на аналитични способности
-
Дейности за установяване на контакти с промишлеността
-
Работни срещи относно управлението на химическата безопасност и сигурност
Проект III: Наука и технологии
Дейности:
-
Химическа информатика за улесняване на международното сътрудничество
-
Оценка на новостите в науката и технологията
-
Многофункционалност на химията: опознаване на аспектите на сигурността на технологичните новости
-
Подпомагане на временните работни групи (ВРГ) на научния консултативен съвет на ОЗХО (НКС)
-
Разработване на стандартизирани аналитични методи за анализ на биологични токсини
Проект IV: Готовност на държавите - страни по конвенцията да предотвратяват и реагират на нападение с употреба на химически вещества
Дейности:
-
Регионално обучение за подпомагане и защита - Централна Азия
-
Регионално учение за координиране относно предоставянето на помощ
-
Регионални работни срещи за подпомагане и защита
-
Симулационни учения
Проект V: Всеобхватност и повишаване на информираността
-
Превод и разпространение на образователни и информационни инструменти и материали
-
Изготвяне на изложба на ОЗХО
-
Информационни дейности, насочени към младежта
-
Улесняване на постигането на всеобхватност за държави, които не са страни по конвенцията, и които предстои да се присъединят към КХО
-
Подпомагане на участието на НПО в дейностите на ОЗХО
-
Подпомагане на разработването и популяризирането на документалната видеопоредица „Fires“
Проект VI: Програма за Африка
-
Регионален форум на заинтересованите страни/националните органи
-
Курс на обучение на регионално ниво за митническите органи на държавите - страни по конвенцията, относно техническите аспекти на режима за предаване по КХО
-
Предоставяне на академични/информационни материални относно КХО
-
Полезни взаимодействия и партньорство за ефективно изпълнение
-
Курсове за развиване на аналитични способности
-
Дейности за установяване на контакти с промишлеността
-
Управление на химическата безопасност и сигурност
Подробно описание на посочените по-горе дейности на ОЗХО, подкрепяни от Съюза, се съдържа в приложението.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 1, параграф 2, се осъществява от техническия секретариат на ОЗХО („техническият секретариат“). Той изпълнява тази задача под ръководството и контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с техническия секретариат.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнението на проектите, посочени в член 1, параграф 2, е 2 528 069 EUR.
2. Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Европейския Съюз.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с техническия секретариат. В споразумението се предвижда, че техническият секретариат трябва да осигури видимост на приноса на Съюза, която да съответства на неговия размер, и да определи мерки за развиване на полезни взаимодействия и за избягване на дублирането на дейности.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след 17 февруари 2015 г. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от техническия секретариат. Докладите на ВП представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията предоставя информация относно финансовите аспекти на проектите, посочени в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 36 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3. Срокът на действие обаче изтича шест месеца след влизането на решението в сила, ако към този момент споразумението за финансиране още не е сключено.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2015 година.
SKLEP SVETA (SZVP) 2015/259
z dne 17. februarja 2015
o podpori dejavnostim Organizacije za prepoved kemičnega orožja (OPCW) v okviru izvajanja Strategije EU proti širjenju orožja za množično uničevanje
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28 Pogodbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropski svet je 12. decembra 2003 sprejel Strategijo EU proti širjenju orožja za množično uničevanje (v nadaljnjem besedilu: Strategija EU), ki v poglavju III vsebuje seznam ukrepov za preprečevanje takega širjenja.
(2)
V strategiji EU je poudarjeno, da imata Konvencija o prepovedi razvoja, proizvodnje, kopičenja zalog in uporabe kemičnega orožja ter o njegovem uničenju (v nadaljnjem besedilu: CWC) in OPCW ključno vlogo pri ustvarjanju sveta brez kemičnega orožja. V okviru Strategije EU se je Unija zavezala, da si bo prizadevala za vsesplošen pristop k ključnim pogodbam in sporazumom o razoroževanju in neširjenju orožja, vključno s CWC. Cilji Strategije EU dopolnjujejo cilje, za katere si prizadeva OPCW v okviru svojih pristojnosti za izvajanje CWC.
(3)
Svet je 22. novembra 2004 sprejel Skupni ukrep 2004/797/SZVP (1) o podpori dejavnostim OPCW, po izteku veljavnosti pa mu je sledil Skupni ukrep 2005/913/SZVP (2), ki mu je nato sledil Skupni ukrep 2007/185/SZVP (3). Skupnemu ukrepu 2007/185/SZVP sta sledila Sklep 2009/569/SZVP (4) in Sklep 2012/166/SZVP (5), ki preneha veljati 31. januarja 2015.
(4)
V okviru dejavnega izvajanja poglavja III Strategije EU je treba nadaljevati tako intenzivno in ciljno usmerjeno pomoč Unije za OPCW. Treba je dodatno spodbujati celovito izvajanje CWC ter izboljšati pripravljenost držav pogodbenic CWC (v nadaljnjem besedilu: države pogodbenice) za preprečevanje napadov, ki vključujejo uporabo strupenih kemikalij, in odzivanje nanje, pa tudi izboljšati mednarodno sodelovanje na področju kemijskih dejavnosti in sposobnosti OPCW za prilagajanje razvoju na področju znanosti in tehnologije. Še naprej bi bilo treba izvajati ukrepe, povezane z vsesplošno uporabo CWC, ter jih prilagoditi in usmeriti na vse manjšo skupino držav, ki niso pogodbenice CWC.
(5)
V Haagu, na Nizozemskem, je od 8. do 19. aprila 2013 potekalo tretje izredno zasedanje Konference držav pogodbenic, namenjeno pregledu izvajanja CWC. Unija je podprla končno poročilo Konference, v katerem so obravnavani vsi vidiki CWC in zbrana pomembna priporočila za njeno izvajanje. V teh priporočilih so tudi navedeni prednostni cilji Unije iz uvodne izjave 4 in v Strategiji EU. Ključna je podpora izvajanju teh priporočil, da bi bila CWC relevantna tudi v prihodnje in bi preprečili ponoven pojav kemičnega orožja.
(6)
Unija je zagotovila politično, finančno in materialno podporo za skupne operacije ZN in OPCW v Siriji, katerih naloga je bila popolno uničenje sirijskega kemičnega orožja in snovi. Unija je odločena upoštevati izkušnje, pridobljene v Siriji -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Za takojšnjo in praktično uporabo nekaterih elementov Strategije EU Unija podpira dejavnosti OPCW z naslednjimi cilji:
-
krepitev zmogljivosti držav pogodbenic za izpolnjevanje obveznosti v okviru CWC,
-
izboljšanje pripravljenosti držav pogodbenic za preprečevanje napadov, ki vključujejo strupene kemikalije, in odzivanje nanje,
-
intenzivnejše mednarodno sodelovanje na področju kemijskih dejavnosti,
-
podpora zmožnostim OPCW za prilagajanje napredku na področju znanosti in tehnologije,
-
promocija vsesplošne uporabe s spodbujanjem držav, ki niso pogodbenice CWC, da se ji pridružijo.
2. V tem okviru so projekti OPCW, ki jih podpira Unija in ki so usklajeni z ukrepi iz Strategije EU, naslednji:
Projekt I: Nacionalno izvajanje, preverjanje in vsesplošna uporaba
Dejavnosti:
-
regionalni tečaj usposabljanja za carinske organe držav pogodbenic o tehničnih vidikih režima prenosov iz CWC,
-
posodobitev orodij za e-učenje za nacionalne organe/zadevne deležnike,
-
podpora pri pripravi načrtov dejavnosti ozaveščanja za boljše razumevanje nacionalnega izvajanja CWC,
-
ocena zmogljivosti za nacionalno izvajanje za nacionalne organe,
-
program mentorstva,
-
pravna delavnica za karibske in srednjeameriške države pogodbenice,
-
krepitev zmogljivosti za usposabljanje inšpektorjev in strokovnjakov tehničnega sekretariata OPCW,
-
posodobitev sistemov upravljanja informacij za oddelek OPCW za preverjanje,
-
obiski predstavnikov izvršnega sveta in opazovalcev iz držav pogodbenic z državami v razvoju v objektih za uničenje kemičnega orožja,
-
uporaba izkušenj, pridobljenih pri misiji v Siriji.
Projekt II: Mednarodno sodelovanje
Dejavnosti:
-
tečaj za razvoj analitičnih sposobnosti,
-
vzpostavljanje stika z industrijo,
-
delavnice za varno ravnanje s kemikalijami.
Projekt III: Znanost in tehnologija
Dejavnosti:
-
informatika v kemiji za lajšanje mednarodnega sodelovanja,
-
ocena razvoja v znanosti in tehnologiji,
-
večnamenska uporaba kemije: razumevanje varnostnih vidikov tehnološkega razvoja,
-
podpora začasnim delovnim skupinam znanstvenega svetovalnega odbora OPCW,
-
oblikovanje standardiziranih analitičnih metod za analizo bioloških strupov.
Projekt IV: Pripravljenost držav pogodbenic za preprečevanje napadov s kemikalijami in odzivanje nanje
Dejavnosti:
-
regionalno usposabljanje s področja pomoči in zaščite - srednja Azija,
-
regionalna vaja za usklajeno dostavo pomoči,
-
regionalne delavnice s področja pomoči in zaščite,
-
simulacijske vaje.
Projekt V: Vsesplošna uporaba in ozaveščanje
-
prevod in razširjanje orodij in gradiva za izobraževanje in ozaveščanje,
-
priprava razstave OPCW,
-
ozaveščanje mladih,
-
spodbujanje vsesplošne uporabe s strani držav, ki niso države pogodbenice CWC, da se ji pridružijo,
-
podpora nevladnim organizacijam pri sodelovanju v dejavnostih OPCW,
-
podpora pri pripravi in promociji serije dokumentarnih filmov „Fires“.
Projekt VI: Program za Afriko
-
regionalni forum udeleženih nacionalnih organov,
-
regionalni tečaj usposabljanja za carinske organe držav pogodbenic v zvezi s tehničnimi vidiki režima prenosov iz CWC,
-
zagotavljanje akademskega/informativnega gradiva o CWC,
-
sinergije in partnerstvo za učinkovito izvajanje,
-
tečaji za razvoj analitičnih sposobnosti,
-
vzpostavljanje stika z industrijo
-
varno ravnanje s kemikalijami.
Natančen opis zgoraj navedenih dejavnosti OPCW, ki jih podpira Unija, je v Prilogi.
Člen 2
1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: VP).
2. Za tehnično izvajanje projektov iz člena 1(2) je pristojen tehnični sekretariat OPCW (v nadaljnjem besedilu: tehnični sekretariat). To nalogo opravlja pod odgovornostjo in nadzorom VP. V ta namen VP sklene potrebne dogovore s tehničnim sekretariatom.
Člen 3
1. Referenčni finančni znesek za izvajanje projektov iz člena 1(2) je 2 528 069 EUR.
2. Odhodki, ki se financirajo iz zneska iz odstavka 1, se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Evropske unije.
3. Komisija nadzira pravilno upravljanje odhodkov iz odstavka 1. V ta namen s tehničnim sekretariatom sklene sporazum o financiranju. V tem sporazumu je določeno, da tehnični sekretariat zagotovi razpoznavnost prispevka Unije, ki ustreza njegovemu obsegu, in določi ukrepe za lažje uresničevanje sinergij in izogibanje podvajanju dejavnosti.
4. Komisija si prizadeva skleniti sporazum o financiranju iz odstavka 3 čim prej po 17. februarju 2015. Če ima Komisija v tem postopku kakršne koli težave, o tem obvesti Svet; prav tako ga obvesti o datumu sklenitve tega sporazuma.
Člen 4
VP o izvajanju tega sklepa poroča Svetu na podlagi rednih poročil, ki jih pripravi tehnični sekretariat. Poročila VP so podlaga za ocenjevanje, ki ga izvede Svet. Komisija zagotovi podatke o finančnih vidikih projektov iz člena 1(2).
Člen 5
1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
2. Ta sklep preneha veljati 36 mesecev po datumu sklenitve sporazuma o financiranju iz člena 3(3). Vendar pa preneha veljati šest mesecev po začetku veljavnosti, če v tem času ni bil sklenjen navedeni sporazum o financiranju.
V Bruslju, 17. februarja 2015