РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
SKLEP KOMISIJE
z dne 5. decembra 2012
o pravicah dostopa do evropske osrednje zbirke varnostnih priporočil in odgovorov nanje, ustanovljene s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu ter razveljavitvi Direktive 94/56/ES
(Besedilo velja za EGP)
(2012/780/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. oktobra 2010 o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu ter razveljavitvi Direktive 94/56/ES (1), zlasti člena 18(5) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropska komisija je v skladu s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 oblikovala evropsko podatkovno bazo varnostnih priporočil, ki je začela delovati februarja 2012.
(2)
V skladu s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 podatkovna baza iz odstavka 1 vključuje vsa varnostna priporočila, ki jih v skladu s členom 17(1) in (2) izdajo organi za preiskave v zvezi z varnostjo, in odgovore nanje. Prav tako vsebuje varnostna priporočila, ki so jih organi za preiskave v zvezi z varnostjo prejeli od tretjih držav.
(3)
Organi za preiskave v zvezi z varnostjo imajo v skladu s členom 7(3)(g) Uredbe (EU) št. 996/2010 neomejen dostop do podatkovne baze iz odstavka 1.
(4)
Komisija je v skladu s členom 7(3)(a) Uredbe (EU) št. 996/2010 evropsko omrežje organov za preiskave v zvezi z varnostjo civilnega letalstva prosila za mnenje.
(5)
Varnostna priporočila so implicitno javna, saj pogosto povzemajo poročila preiskav v zvezi z varnostjo, ki imajo v skladu z Uredbo (EU) št. 996/2010 javni status. Poleg tega se varnostna priporočila lahko izdajo v obliki pisem, vmesnih izjav/poročil ali varnostnih študij. V vseh navedenih primerih njihova javna dostopnost za naslovnike pomeni močno spodbudo, da nanje odgovorijo in izboljšajo varnost letalskega sistema.
(6)
Status odgovorov na varnostna priporočila ni opredeljen v Uredbi (EU) št. 996/2010 -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Vsebina
V tem sklepu so določena merila za pravice dostopa do evropske podatkovne baze varnostnih priporočil, ki je bila ustanovljena v skladu s členom 18(5) Uredbe (EU) št. 996/2010 o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu ter vsebuje varnostna priporočila, ki so jih izdali ali prejeli organi za preiskave v zvezi z varnostjo, in odgovore nanje.
Člen 2
Status varnostnih priporočil
Vsa varnostna priporočila, ki jih vsebuje podatkovna baza iz člena 1, se z objavo na javnem spletišču dajo na voljo splošni javnosti.
Člen 3
Status odgovorov na varnostna priporočila
1. Dostop do odgovorov na varnostna priporočila je omejen na naslovnike varnostnih priporočil.
2. Vsak naslovnik varnostnega priporočila, zlasti organi držav članic za civilno letalstvo in Evropska agencija za varnost v letalstvu, lahko zahteva dostop do odgovorov, ki jih vsebuje podatkovna zbirka iz člena 1. Tudi organi za preiskave v zvezi z varnostjo zunaj Evropske unije lahko zahtevajo dostop do odgovorov, ki jih vsebuje podatkovna zbirka iz člena 1.
3. Naslovniki varnostnih priporočil svojo zahtevo naslovijo na Evropsko komisijo.
4. Evropska komisija zahtevo oceni in za vsak primer posebej odloči, ali je upravičena in izvedljiva.
Člen 4
Uporaba informacij iz podatkovne baze
Varnostna priporočila in odgovori nanje se ne uporabljajo za pripisovanje krivde ali odgovornosti.
Člen 5
Status dogodkov v civilnem letalstvu, povezanih z varnostnimi priporočili
Dostop do dogodkov v civilnem letalstvu, povezanih z varnostnimi priporočili iz člena 1, je opredeljen v Uredbi Komisije (ES) št. 1321/2007 z dne 12. novembra 2007 o določitvi izvedbenih pravil za vključitev informacij o dogodkih v civilnem letalstvu, izmenjanih v skladu z Direktivo 2003/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta, v centralno podatkovno bazo (2) in v Uredbi Komisije (ES) št. 1330/2007 z dne 24. septembra 2007 o določitvi izvedbenih pravil za razširjanje informacij zainteresiranim strankam o dogodkih v civilnem letalstvu iz člena 7(2) Direktive 2003/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3).
Člen 6
Dostop do dokumentov in varstvo osebnih podatkov
Ta sklep se uporablja brez poseganja v Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (4).
Ta sklep se uporablja v skladu z Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (5) ter Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (6).
Člen 7
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 5. decembra 2012