РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1337/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 13 декември 2011 година
относно европейската статистика за трайните насаждения и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 357/79 и Директива 2001/109/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 338, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 357/79 на Съвета от 5 февруари 1979 г. относно статистическите изследвания на площите с лозя (2) и Директива 2001/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2001 г. относно статистическите изследвания, извършвани от държавите-членки за установяване на производствения потенциал на насажденията от определени видове плодни дървета (3) са изменяни неколкократно. Тъй като понастоящем са необходими допълнителни изменения и опростявания, посочените актове следва да бъдат заменени с един акт с цел постигане на по-голяма яснота и в съответствие с новия подход за опростяване на законодателството на Съюза и за по-добро регулиране.
(2)
За да може Комисията да изпълнява задачата, предоставена ѝ съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и законодателството на Съюза, уреждащо общата организация на селскостопанските пазари, Комисията е необходимо да бъде навременно и точно информирана относно производствения потенциал на стопанствата от определени видове трайни насаждения в рамките на Съюза. За да гарантира правилното прилагане на общата селскостопанска политика, Комисията изисква предоставянето на всеки пет години на данни за трайните насаждения.
(3)
Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно европейската статистика (4) предоставя референтна рамка за европейската статистика за трайните насаждения. По-специално посоченият регламент съдържа изисквания за съответствие с принципите на професионална независимост, безпристрастност, обективност, надеждност, статистическа поверителност и разходна ефективност.
(4)
Необходимо е да се укрепи сътрудничеството между органите, които участват в изготвянето и публикуването на европейската статистика.
(5)
При подготовката и изготвянето на европейската статистика следва да се вземат предвид международните препоръки и най-добрите практики.
(6)
Следва да бъде налице структурна статистика за трайните насаждения, за да се гарантира, че могат да се наблюдават производственият потенциал и състоянието на пазара. Освен предоставяната информация в контекста на единната обща организация на пазара, е особена важна и информацията за регионалната разбивка на статистиката. Затова от държавите-членки следва да се изисква да събират такава информация и да я изпращат на Комисията на точно определени дати.
(7)
Структурната статистика за трайните насаждения е важна за управлението на пазарите на равнището на Съюза. Особено важно е също структурната статистика за трайните насаждения да бъде обхваната в допълнение към годишната статистика за областите и производството, които са уредени от друго законодателство на Съюза в областта на статистиката.
(8)
За да се избегне излишната тежест за стопанствата и администрациите, следва да се установят прагове, които да изключват от основните единици, по отношение на които се събира статистика за трайни насаждения, единиците, които не са от значение.
(9)
За да се гарантира хармонизирането на данните, е необходимо ясно да бъдат установени най-важните определения, отчетните периоди и изискванията за точност, които да се спазват при производството на статистика за трайните насаждения.
(10)
За да се гарантира наличността на тази статистика за ползвателите в рамките на необходимия период от време, следва да се установи график за предаването на данните на Комисията.
(11)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (5) статистиките на всички държави-членки, предадени на Комисията, разбити по териториални единици, използват класификацията по NUTS. Следователно, за да се получи една сравнима регионална статистика за трайните насаждения, териториалните единици следва да бъдат определени в съответствие с класификацията по NUTS. Тъй като за целесъобразното управление в лозаро-винарския сектор обаче е необходим друг вид териториално разделение, може да бъдат определени други териториални единици за този сектор.
(12)
Методологическите доклади и докладите за качеството са от изключително значение за оценката на качеството на данните и за анализа на резултатите и поради това тези доклади следва да се представят редовно.
(13)
Тъй като целта на настоящия регламент, а именно създаването на обща рамка за систематично производство на европейска статистика за трайните насаждения, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на равнище на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.
(14)
За да се гарантира плавен преход от режима, приложим съгласно Директива 2001/109/ЕО, настоящият регламент следва да позволи предоставяне на дерогация на държавите-членки, в които прилагането на настоящия регламент по отношение на националните им статистически системи би изисквало съществени адаптации и вероятно би предизвикало значителни проблеми от практическо естество.
(15)
За да се отчете икономическото и техническото развитие, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС по отношение на изменянето на разбивките на видовете по групи, на групи по гъстота и възраст, предвидени в приложение I, и променливите величини/характеристики, групи по размер на площите с лозя, степен на специализация и сортове лози, предвидени в приложение II, освен по отношение на незадължителния характер на изискваната информация. От особено значение е Комисията да проведе съответните консултации в хода на подготвителната си работа, включително на експертно равнище. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета.
(16)
За да се осигурят еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (6).
(17)
Регламент (ЕИО) № 357/79 и Директива 2001/109/ЕО следва да бъдат отменени.
(18)
За да се осигури приемственост на дейностите, предвидени в рамките на Европейската статистика за трайни насаждения, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след публикуването му и да се прилага от 1 януари 2012 г.
(19)
Беше проведена консултация с Постоянния комитет по земеделска статистика,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
1. С настоящия регламент се установява обща рамка за систематичното производство на европейска статистика за следните видове трайни насаждения:
а)
Ябълки - десертни сортове
б)
Ябълки за преработка
в)
Круши - десертни сортове
г)
Круши за преработка
д)
Кайсии
е)
Праскови - десертни сортове
ж)
Праскови за преработка
з)
Портокали
и)
Дребноплодни цитрусови плодове
й)
Лимони
к)
Маслини
л)
Десертни лозя
м)
Лозя с друго предназначение.
2. Производството на европейска статистика за трайните насаждения, посочени в параграф 1, букви б), г), ж) и л), е по избор за държавните-членки.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
„трайни насаждения“ означава култури, които не се отглеждат в сеитбооборот, различен от постоянните ливади, които заемат площта за дълъг период от време и се реколтират в продължение на много години;
2.
„засаден парцел“ означава земеделски парцел, съгласно определението в член 2, втора алинея, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени за посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (7), засаден с един от видовете трайни насаждения, посочени в член 1, параграф 1 от настоящия регламент;
3.
„засадена площ“ означава площта от парцелите, засадена с хомогенни насаждения от съответните видове трайни насаждения, чиято площ е закръглена към най-близката стойност до 0,1 хектара (ha);
4.
„година на прибиране на реколтата“ означава календарната година, в която започва прибирането на реколтата;
5.
„гъстота“ означава броят на растенията за хектар;
6.
„обичаен период на засаждане“ означава периодът от годината, през който обикновено се засаждат трайните насаждения, който започва в средата на есента и завършва до средата на пролетта на следващата година;
7.
„година на засаждане“ означава първата година, през която насаждението започва вегетативното си развитие, считано от деня, в който то е поставено на постоянно място, с цел плододаване;
8.
„възраст“ означава броят години след годината на засаждане, която се смята за година 1;
9.
„ябълки - десертни сортове, круши - десертни сортове и праскови - десертни сортове“ означава насаждения от ябълки, круши и праскови - десертни сортове, освен насажденията, предназначени за промишлена преработка. Когато не е възможно да се идентифицират насажденията, предназначени за промишлена преработка, съответните площи се включват в настоящата категория;
10.
„лозя с друго предназначение“ означава всички площи с лозя, които трябва да се включат в лозарския регистър, както е установено в член 3 от Регламент (ЕО) № 436/2009 на Комисията от 26 май 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета по отношение на лозарския регистър, задължителните декларации и събирането на информация с цел наблюдение на пазара, придружителните документи при превоза на продукти и регистрите, които е необходимо да се водят в лозаро-винарския сектор (8);
11.
„грозде с двойно предназначение“ означава гроздето, произведено от сортове лози, изброени в класификацията на сортовете лози, изготвена от държавите-членки в съответствие с член 120а, параграфи 2-6 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (9), за една и съща административна единица, както от винени сортове лози, така и от - според случая - сортове за производство на десертно грозде, за производство на стафиди или сортове за производство на винен дестилат;
12.
„смесени насаждения“ означава комбинация от различни видове трайни култури които заемат един и същ парцел земя по едно и също време.
Член 3
Обхват
1. Статистиката, която ще се предоставя за видовете трайни насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), е представителна за поне 95 % от общата засадена площ, в която производството е изцяло или основно за пазара на всяко едно от посочените трайни насаждения във всяка държава-членка.
2. Без да се засяга параграф 1, държавите-членки могат да изключат стопанства под праг от 0,2 ha за всеки от видовете трайни насаждения, чието производство е изцяло или основно за пазара във всяка държава-членка. Ако площта, обхваната от подобни стопанства, е по-малко от 5 % от общата площ, засадена с даден вид, държавите-членки могат да увеличат този праг, стига това да не води до изключване на повече от допълнителни 5 % от общата засадена с даденото насаждение площ.
3. Площта на смесените насаждения се разпределя между отделните видове култури, пропорционално на площта, която съответната култура заема.
4. Статистиката за трайното насаждение, посочено в член 1, параграф 1, буква м) от настоящия регламент се осигурява, като се използват наличните данни от лозарския регистър, създаден в съответствие с член 185а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 за всички стопанства, включени в споменатия регистър, както е определено в член 3, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 436/2009.
Член 4
Изготвяне на данни
1. С изключение на случаите, когато е използвана възможността, посочена в член 1, параграф 2, през 2012 г. и на всеки пет години след това държавите-членки, в които засадените площи възлизат на най-малко на 1 000 ha за всеки вид насаждение, посочено в член 1, параграф 1, букви а)-л), изготвят данните, съгласно приложение I.
2. През 2015 г. и на всеки пет години след това държавите-членки, в които засадените площи възлизат на най-малко на 500 ha за насажденията, посочени в член 1, параграф 1, буква м), изготвят данните, съгласно приложение II.
3. С оглед да бъде отчетено икономическото и техническото развитие на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 11 по отношение на изменянето на:
-
разбивките на видовете по групи, групи по гъстота и групи по възраст, посочени в приложение I,
-
променливите величини/характеристики, групите по размер, степента на специализация и сортовете лози, посочени в приложение II,
освен по отношение на незадължителния характер на изискваната информация.
При упражняването на тези правомощия Комисията гарантира, че делегираните актове не водят до значителна допълнителна административна тежест за държавите-членки и респондентите.
Член 5
Отчетна година
1. Първата отчетна година за данните, посочени в приложение I, по отношение на статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), е 2012 г.
2. Първата отчетна година за данните, посочени в приложение II, по отношение на статистиката за трайното насаждение, посочено в член 1, параграф 1, буква м), е 2015 г.
3. Предоставената статистика за трайните насаждения се отнася за засадената площ след обичайния период на засаждане.
Член 6
Изисквания за точност
1. Държавите-членки, които провеждат извадкови изследвания, за да съберат статистика за трайните насаждения, предприемат всички необходими действия, за да гарантират, че коефициентът на вариация на данните не надхвърля, на национално равнище, 3 % за засадените площи за всеки от видовете трайни насаждения, посочени в член 1, параграф 1.
2. Държава-членка, която вземе решение да използва източници на статистическа информация, различни от изследвания, гарантира, че качеството на получената по този начин информация е с най-малко равностойно качество в сравнение с информацията, получена чрез статистически изследвания.
3. Държава-членка, която вземе решение да използва административни източници за осигуряване на статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), информира предварително Комисията за това и за използваните методи и за качеството на данните, получени от тези административни източници.
Член 7
Регионална статистика
1. Данните, които се отнасят до статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л) от настоящия регламент, и уточнени допълнително в приложение I към настоящия регламент, представляват разбивка по териториални единици по NUTS 1, както е посочено в Регламент (ЕО) № 1059/2003, освен ако е посочена не толкова подробна разбивка в приложение I към настоящия регламент.
2. Данните, които се отнасят до статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, буква м) от настоящия регламент, и уточнени допълнително в приложение II към настоящия регламент, представляват разбивка по териториални единици по NUTS 2, както е посочено в Регламент (ЕО) № 1059/2003, освен ако е посочена не толкова подробна разбивка в приложение II към настоящия регламент.
Член 8
Предаване на данни на Комисията
1. Държавите-членки предават на Комисията (Евростат) данните, предвидени в приложения I и II, до 30 септември на годината, следваща отчетния период.
2. Комисията приема актове за изпълнение относно подходящия технически формат за предаването на данните, предвидени в приложения I и II. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 12, параграф 2.
Член 9
Методологически доклади и доклади за качеството
1. За целите на настоящия регламент се прилагат критериите за качество на предаваните данни, посочени в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 223/2009.
2. До 30 септември 2013 г. и на всеки пет години след това държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат) доклади за качеството на предадените данни и за използваните методи за статистиката за трайните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л) от настоящия регламент.
3. До 30 септември 2016 г. и на всеки пет години след това държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат) доклади за качеството на предадените данни и за използваните методи за статистиката за трайното насаждение, посочено в член 1, параграф 1, буква м) от настоящия регламент.
4. В докладите се описват:
а)
организацията на изследванията, включени в обхвата на настоящия регламент, и използваната методология;
б)
постигнатото ниво на точност и обхватът на извадковите изследвания, посочени в настоящия регламент; и
в)
качеството на използваните източници, които са различни от изследвания, като се използват критериите за качество, посочени в параграф 1.
5. Държавите-членки информират Комисията за всякакви методологически или други промени, които биха могли да са повлияли значително на качеството на статистиката за трайните насаждения, не по-късно от три месеца преди промяната да влезе в сила.
6. Отчита се принципът, че всякакви допълнителни разходи и тежести остават в разумни граници.
Член 10
Дерогация
1. Когато прилагането на настоящия регламент по отношение на националната статистическа система на дадена държава-членка изисква съществени адаптации и вероятно би предизвикало значителни проблеми от практическо естество по отношение на постоянните насаждения, посочени в член 1, параграф 1, букви а)-л), Комисията може да приеме актове за изпълнение, предоставящи дерогация от прилагането на регламента по отношение на въпросната държава-членка до 31 декември 2012 г. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 12, параграф 2.
2. За целите на параграф 1 държавите-членки представят на Комисията надлежно мотивирано искане не по-късно от 1 февруари 2012 г.
3. Държавите-членки, които се ползват от дерогация, продължават да прилагат Директива 2001/109/ЕО.
Член 11
Упражняване на делегирането
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 3 и в член 13, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 31 декември 2011 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно подновяване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 3 и в член 13, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 3 и член 13, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 12
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с член 1 от Решение 72/279/ЕИО на Съвета от 31 юли 1972 г. относно учредяване на Постоянен комитет за земеделска статистика (10). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 13
Преразглеждане
До 31 декември 2018 г. и на всеки пет години след това Комисията преразглежда функционирането на настоящия Регламент. В контекста на преразглеждането Комисията извършва оценка на необходимостта от изготвяне на всички данни, посочени в член 4. Ако в контекста на преразглеждането Комисията прецени, че някои от тези данни вече не са необходими, тя се оправомощава да приеме делегирани актове в съответствие с член 11 за заличаване на определени данни от приложения I и II.
Член 14
Отмяна
Регламент (ЕИО) № 357/79 и Директива 2001/109/ЕО се отменят считано от 1 януари 2012 г.
Позоваванията на отменения регламент и на отменената директива се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 15
Преходни разпоредби
Чрез дерогация от член 14 от настоящия регламент Директива 2001/109/ЕО продължава да се прилага при условията, предвидени в член 10 от настоящия регламент.
Член 16
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 13 декември 2011 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 1337/2011 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 13 decembrie 2011
referitor la statisticile europene privind culturile permanente și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 357/79 al Consiliului și a Directivei 2001/109/CE a Parlamentului European și a Consiliului
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CEE) nr. 357/79 al Consiliului din 5 februarie 1979 privind anchetele statistice pentru suprafețele viticole (2) și Directiva 2001/109/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 decembrie 2001 privind anchetele statistice care trebuie efectuate de statele membre pentru a determina potențialul de producție al plantațiilor anumitor specii de pomi fructiferi (3) au fost modificate de mai multe ori. Deoarece în prezent sunt necesare noi modificări și simplificări, aceste acte ar trebui înlocuite cu un act unic, din motive de claritate și în conformitate cu noua abordare privind simplificarea legislației Uniunii și o mai bună legiferare.
(2)
Pentru a îndeplini sarcina care îi revine în temeiul Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și al legislației Uniunii privind organizarea comună a piețelor agricole, Comisia trebuie să fie informată în mod regulat cu privire la potențialul productiv al plantațiilor anumitor specii de culturi permanente din Uniune. Pentru a asigura buna gestionare a politicii agricole comune, Comisia solicită ca datele privind culturile permanente să fie furnizate cu regularitate, o dată la cinci ani.
(3)
Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene (4) prevede un cadru de referință pentru statisticile europene privind culturile permanente. În special, regulamentul respectiv impune respectarea principiilor de independență profesională, imparțialitate, obiectivitate, fiabilitate, confidențialitate statistică și raport cost-eficacitate.
(4)
Este necesară consolidarea cooperării dintre autoritățile care participă la elaborarea și publicarea statisticilor europene.
(5)
La pregătirea și elaborarea statisticilor europene ar trebui luate în considerare recomandările și cele mai bune practici de la nivel internațional.
(6)
Ar trebui să se dispună de statistici structurale privind culturile permanente pentru a garanta posibilitatea de a monitoriza potențialul de producție și situația pieței. În plus față de informațiile furnizate în contextul organizării comune unice a piețelor, este esențial să se dispună de informații privind defalcarea regională a statisticilor. Prin urmare, trebuie prevăzut ca statele membre să culeagă aceste informații și să le comunice Comisiei la anumite date fixe.
(7)
Statisticile structurale privind culturile permanente sunt esențiale pentru gestionarea piețelor la nivelul Uniunii. De asemenea, este esențial să se prevadă statistici structurale privind culturile permanente, în plus față de statisticile anuale privind zonele și producția reglementate de alte dispoziții legislative ale Uniunii privind statisticile.
(8)
Pentru a evita impunerea unor sarcini inutile asupra fermelor și a administrațiilor, ar trebui stabilite praguri care exclud entitățile nerelevante din cadrul entităților de bază cu privire la care se colectează date statistice privind culturile permanente.
(9)
Pentru a garanta armonizarea datelor, este necesar să fie indicate în mod clar cele mai importante definiții, perioadele de referință și cerințele de precizie care trebuie să fie aplicate în producerea statisticilor privind culturile permanente.
(10)
Pentru a garanta accesul utilizatorilor la aceste statistici la timp, este necesar să se stabilească un program de transmitere a datelor către Comisie.
(11)
În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) (5), toate statisticile statelor membre transmise Comisiei, care sunt defalcate pe unități teritoriale, trebuie să utilizeze nomenclatorul NUTS. Prin urmare, în vederea stabilirii unor statistici regionale comparabile privind culturile permanente, unitățile teritoriale ar trebui definite în conformitate cu nomenclatorul NUTS. Cu toate acestea, ținând cont de faptul că, pentru buna gestionare a sectorului vinului și al viței-de-vie, sunt necesare alte defalcări teritoriale, se pot specifica, pentru acest sector, alte unități teritoriale.
(12)
Rapoartele metodologice și de calitate sunt esențiale pentru a evalua calitatea datelor și pentru a analiza rezultatele, de aceea fiind necesară furnizarea acestor rapoarte în mod regulat.
(13)
Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume crearea unui cadru comun pentru producerea sistematică de statistici europene privind culturile permanente, nu poate fi realizat în mod suficient de statele membre și, prin urmare, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității enunțat la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat în respectivul articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.
(14)
Pentru a facilita tranziția de la regimul aplicabil în virtutea Directivei 2001/109/CE, prezentul regulament ar trebui să permită să se acorde statelor membre o derogare în cazul în care aplicarea prezentului regulament la sistemele statistice naționale impune adaptări majore și este susceptibilă să genereze dificultăți practice importante.
(15)
Pentru a ține seama de progresul economic și tehnic, Comisiei ar trebui să i se confere competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 TFUE în ceea ce privește modificarea defalcării soiurilor în funcție de grupe, clase de densitate și clase de vârstă conform anexei I și în funcție de variabile/caracteristici, clase de mărime, grad de specializare și soiuri de viță-de-vie conform anexei II, cu excepția caracterului opțional al informațiilor cerute. Este deosebit de importantă realizarea de către Comisie a unor consultări adecvate în etapa pregătitoare, inclusiv la nivel de experți. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și către Consiliu.
(16)
În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (6).
(17)
Regulamentul (CEE) nr. 357/79 și Directiva 2001/109/CE ar trebui să fie abrogate.
(18)
Pentru a asigura continuitatea activităților prevăzute în cadrul statisticilor europene privind culturile permanente, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare ziua următoare datei publicării și să se aplice de la 1 ianuarie 2012.
(19)
Comitetul permanent pentru statistică agricolă a fost consultat,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
(1) Prezentul regulament stabilește un cadru comun pentru producerea sistematică de statistici europene privind următoarele culturi permanente:
(a)
meri pentru mere de masă;
(b)
meri pentru prelucrare industrială;
(c)
peri pentru pere de masă;
(d)
peri pentru prelucrare industrială;
(e)
caiși;
(f)
piersici pentru piersici de masă;
(g)
piersici pentru prelucrare industrială;
(h)
portocali;
(i)
plante citrice cu fructe mici;
(j)
lămâi;
(k)
măslini;
(l)
viță-de-vie destinată producției de struguri de masă;
(m)
viță-de-vie pentru alte scopuri.
(2) Producerea de statistici europene pentru culturile permanente prevăzute la alineatul (1) literele (b), (d), (g) și (l) este facultativă pentru statele membre.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
1.
„cultură permanentă” înseamnă o cultură care nu este cultivată în rotație, altele decât pășunile permanente, care ocupă terenurile o perioadă lungă de timp și dau recolte timp de mai mulți ani;
2.
„parcelă plantată” înseamnă o parcelă agricolă conform definiției de la articolul 2 paragraful al doilea punctul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 al Comisiei din 30 noiembrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea, modularea și sistemul integrat de administrare și control în cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevăzute de regulamentul respectiv, precum și de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea în cadrul schemei de ajutoare prevăzute pentru sectorul vitivinicol (7), pe care sunt plantate culturile permanente menționate la articolul 1 alineatul (1) din prezentul regulament;
3.
„zonă plantată” înseamnă zona parcelelor pe care există o plantație omogenă a culturii permanente relevante, rotunjită la cel mai apropiat 0,1 hectar (ha);
4.
„anul recoltei” înseamnă anul calendaristic în care începe recoltarea;
5.
„densitate” înseamnă numărul de plante pe hectar;
6.
„perioada obișnuită de plantare” înseamnă perioada anului în care culturile permanente sunt plantate în mod obișnuit, de la mijlocul toamnei până la mijlocul primăverii anului următor;
7.
„anul de plantare” înseamnă primul an în care planta se dezvoltă vegetativ după ziua în care este sădită pe locul său de producție definitiv;
8.
„vârstă” înseamnă numărul de ani de la anul de plantare, care se consideră anul 1;
9.
„măr pentru mere de masă, păr pentru pere de masă și piersic pentru piersici de masă” se referă la plantații de meri, la plantații de peri și la plantații de piersici, cu excepția celor destinate în mod specific prelucrării industriale. În cazul în care nu este posibilă identificarea plantațiilor destinate prelucrării industriale, suprafețele corespunzătoare sunt incluse în această categorie;
10.
„viță-de-vie cu alte utilizări” înseamnă orice suprafață viticolă care trebuie inclusă în Registrul viticol conform articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 436/2009 al Comisiei din 26 mai 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 479/2008 al Consiliului în ceea ce privește registrul viticol, declarațiile obligatorii și colectarea de informații pentru monitorizarea pieței, documentele de însoțire a transporturilor de produse și registrele care trebuie păstrate în sectorul vitivinicol (8);
11.
„struguri cu dublă utilizare” înseamnă strugurii din soiuri de viță-de-vie incluse în clasificarea soiurilor de viță-de-vie stabilită de statele membre în conformitate cu articolul 120a alineatele (2)-(6) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (9) care sunt produși, pentru aceeași unitate administrativă, atât ca soiuri de struguri de vinificație cât și, după caz, ca soiuri de struguri de masă, soiuri de struguri de stafide sau soiuri de struguri destinate producției de rachiu de vin;
12.
„culturi combinate” înseamnă o combinație de culturi care ocupă o parcelă de teren în același timp.
Articolul 3
Acoperire
(1) Statisticile care trebuie furnizate cu privire la culturile permanente menționate la literele (a)-(l) de la articolul 1 alineatul (1) sunt reprezentative pentru cel puțin 95 % din totalul zonei plantate unde se produce numai sau în principal pentru piața fiecărei culturi permanente menționate în fiecare stat membru.
(2) Fără a aduce atingere alineatului (1), statele membre pot exclude exploatațiile a căror suprafață nu depășește limita de 0,2 ha pentru fiecare cultură permanentă și care produc numai sau în principal pentru piața din fiecare stat membru. În cazul în care suprafața ocupată de astfel de exploatații reprezintă mai puțin de 5 % din totalul suprafeței plantate a culturii individuale, statele membre pot majora limita respectivă cu condiția ca acest lucru să nu conducă la excluderea a mai mult de încă 5 % din totalul suprafeței plantate a culturii individuale.
(3) Suprafața culturilor combinate este distribuită între diferitele culturi în proporție cu suprafața de teren pe care o ocupă.
(4) Statisticile privind cultura permanentă menționată la articolul 1 alineatul (1) litera (m) din prezentul regulament se furnizează utilizând datele disponibile în registrul viticol realizat în conformitate cu articolul 185a din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 pentru toate exploatațiile incluse în registrul respectiv conform articolului 3 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 436/2009.
Articolul 4
Producerea de date
(1) Cu excepția situației în care opțiunea de la articolul 1 alineatul (2) a fost utilizată, statele membre cu o suprafață minimă plantată de 1 000 ha pentru fiecare cultură individuală menționată la articolul 1 alineatul (1) literele (a)-(l) produc în anul 2012 și, ulterior, o dată la cinci ani, datele menționate în anexa I.
(2) Statele membre cu o suprafață minimă plantată de 500 ha pentru cultura menționată la articolul 1 alineatul (1) litera (m) produc în anul 2015 și, ulterior, o dată la cinci ani, datele menționate în anexa II.
(3) În vederea luării în considerare a evoluțiilor economice și tehnice, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 11 în ceea ce privește modificarea:
-
defalcării soiurilor în funcție de grupe, clase de densitate și clase de vârstă conform anexei I; și
-
variabilelor/caracteristicilor, claselor de mărime, gradului de specializare și soiurilor de viță-de-vie conform anexei II,
cu excepția caracterului opțional al informațiilor cerute.
În exercitarea acestor competențe, Comisia se asigură că actele delegate nu creează o povară administrativă suplimentară considerabilă pentru statele membre și pentru respondenți.
Articolul 5
Anul de referință
(1) Primul an de referință pentru datele menționate în anexa I în privința statisticilor privind culturile permanente menționate la articolul 1 alineatul (1) literele (a)-(l) este 2012.
(2) Primul an de referință pentru datele menționate în anexa II în privința statisticilor privind cultura permanentă menționată la articolul 1 alineatul (1) litera (m) este 2015.
(3) Statisticile privind culturile permanente furnizate se referă la suprafața plantată după perioada de plantare obișnuită.
Articolul 6
Cerințe de precizie
(1) Statele membre care efectuează anchete prin sondaj pentru a obține statisticile privind culturile permanente iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că coeficientul variației datelor nu depășește, la nivel național, 3 % din zona plantată pentru fiecare dintre culturile menționate la articolul 1 alineatul (1).
(2) Statele membre care decid să utilizeze alte surse de informații statistice decât anchetele se asigură că informațiile obținute din respectivele surse sunt de o calitate cel puțin egală cu cea a informațiilor obținute prin intermediul anchetelor statistice.
(3) Statele membre care decid să utilizeze o sursă administrativă pentru furnizarea statisticilor privind culturile permanente menționate la articolul 1 alineatul (1) literele (a)-(l) informează Comisia în prealabil și furnizează detalii cu privire la metoda folosită și la calitatea datelor provenite din respectiva sursă administrativă.
Articolul 7
Statistici regionale
(1) Datele referitoare la statisticile privind culturile permanente menționate la articolul 1 alineatul (1) literele (a)-(l) din prezentul regulament și specificate mai detaliat în anexa I la prezentul regulament sunt defalcate pe unități teritoriale NUTS 1 astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 1059/2003, cu excepția cazului în care în anexa I la prezentul regulament se specifică o defalcare mai puțin detaliată.
(2) Datele referitoare la statisticile privind cultura permanentă menționată la articolul 1 alineatul (1) litera (m) din prezentul regulament și specificată mai detaliat în anexa II la prezentul regulament sunt defalcate pe unități teritoriale NUTS 2 astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 1059/2003, cu excepția cazului în care în anexa II la prezentul regulament se specifică o defalcare mai puțin detaliată.
Articolul 8
Transmiterea către Comisie
(1) Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) datele prevăzute în anexele I și II până la data de 30 septembrie a anului următor perioadei de referință.
(2) Comisia adoptă acte de punere în aplicare privind formatul tehnic corespunzător pentru transmiterea datelor prevăzute în anexele I și II. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (2).
Articolul 9
Raport metodologic și de calitate
(1) În sensul prezentului regulament, datelor care trebuie transmise li se aplică criteriile de calitate menționate la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.
(2) Până la 30 septembrie 2013 și, ulterior, o dată la cinci ani, statele membre transmit Comisiei (Eurostat) rapoarte privind calitatea datelor transmise și a metodelor utilizate pentru realizarea statisticilor referitoare la culturile permanente menționate la articolul 1 alineatul (1) literele (a)-(l) din prezentul regulament.
(3) Până la 30 septembrie 2016 și, ulterior, o dată la cinci ani, statele membre transmit Comisiei (Eurostat) rapoarte privind calitatea datelor transmise și a metodelor utilizate pentru realizarea statisticilor referitoare la cultura permanentă menționată la articolul 1 alineatul (1) litera (m) din prezentul regulament.
(4) Rapoartele descriu:
(a)
organizarea anchetelor care fac obiectul prezentului regulament și metodologia aplicată;
(b)
nivelul de precizie și acoperirea atinse pentru anchetele prin sondaj menționate în prezentul regulament; și
(c)
calitatea surselor folosite, altele decât anchetele,
utilizând criteriile de calitate menționate la alineatul (1).
(5) Statele membre informează Comisia cu privire la orice modificare metodologică sau cu privire la oricare altă modificare ce ar influența în mod considerabil statisticile privind culturile permanente, cel târziu după trei luni de la intrarea în vigoare a modificării în cauză.
(6) Se ține seama de principiul conform căruia costurile și sarcinile suplimentare trebuie să se încadreze în limite rezonabile.
Articolul 10
Derogare
(1) În cazul în care aplicarea prezentului regulament la sistemul statistic național al unui stat membru necesită adaptări majore și este susceptibilă să cauzeze probleme practice semnificative în ceea ce privește culturile permanente menționate la articolul 1 alineatul (1) literele (a)-(l), Comisia poate adopta acte de punere în aplicare prin care să acorde statului membru o derogare de la aplicarea regulamentului până la 31 decembrie 2012. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (2).
(2) În sensul alineatului (1), un stat membru prezintă Comisiei o cerere motivată corespunzător până la 1 februarie 2012.
(3) Statele membre care beneficiază de o derogare aplică în continuare Directiva 2001/109/CE.
Articolul 11
Exercitarea delegării de competențe
(1) Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute în prezentul articol.
(2) Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 4 alineatul (3) și la articolul 13 se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la 31 decembrie 2011. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
(3) Delegarea de competențe menționată la articolul 4 alineatul (3) și la articolul 13 poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.
(4) Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan Parlamentului European și Consiliului acest lucru.
(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolului 4 alineatul (3) și al articolului 13 intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
Articolul 12
Procedura comitetului
(1) Comisia este asistată de Comitetul permanent pentru statistică agricolă înființat prin articolul 1 din Decizia 72/279/CEE a Consiliului din 31 iulie 1972 de înființare a unui Comitet permanent pentru statistică agricolă (10). Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Articolul 13
Revizuire
Până la 31 decembrie 2018 și ulterior la fiecare cinci ani, Comisia revizuiește funcționarea prezentului regulament. În contextul acestei revizuiri, Comisia evaluează necesitatea furnizării tuturor datelor menționate la articolul 4. În cazul în care Comisia consideră că unele dintre datele respective nu mai sunt necesare, aceasta este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 11, prin care să elimine anumite date din anexele I și II.
Articolul 14
Abrogare
Regulamentul (CEE) nr. 357/79 și Directiva 2001/109/CE se abrogă cu efect de la 1 ianuarie 2012.
Trimiterile la regulamentul și la directiva abrogate se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament.
Articolul 15
Norme tranzitorii
Prin derogare de la articolul 14 din prezentul regulament, Directiva 2001/109/CE se aplică în continuare în condițiile prevăzute la articolul 10 din prezentul regulament.
Articolul 16
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2012.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 13 decembrie 2011.