РЕШЕНИЕ 2012/173/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 17 декември 2004 г. Европейският съвет одобри предложенията за създаване на оперативен център и за неговия мандат.
(2)
На 18 юни 2007 г. Съветът одобри насоките за структурата на командване и контрол на гражданските операции на ЕС по управление на кризи.
(3)
На 7 април 2008 г. с Решение 2008/298/ОВППС (1) Съветът измени Решение 2001/80/ОВППС от 22 януари 2001 г. за създаването на Военния състав на Европейския съюз (2), за да определи наред с другото задачите на Военния състав на Европейския съюз (ВСЕС) във връзка с Оперативния център на ЕС.
(4)
На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (3) за създаване на операция Atalanta с цел възпиране на пиратските действия край бреговете на Сомалия.
(5)
На 15 февруари 2010 г. Съветът прие Решение 2010/96/ОВППС (4) за военна мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Somalia).
(6)
На 14 ноември 2011 г. Съветът прие стратегическа рамка за Африканския рог с цел направляване на действията на ЕС в региона.
(7)
На 1 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие да ускори планирането във връзка със задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, в съответствие с неговия мандат.
(8)
На 16 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие по концепцията за управление на кризи за мисията за изграждане на регионален морски капацитет като гражданска мисия по линия на ОПСО с експертен военен опит.
(9)
На 23 януари 2012 г. Съветът постигна съгласие, че Оперативният център на ЕС следва да бъде задействан за мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог.
(10)
Оперативният център на ЕС следва да улеснява координацията и да подобрява единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС (СПЕС) за Африканския рог.
(11)
Оперативният център на ЕС следва да бъде подпомаган от съществуващите структури на ВСЕС и подсилен от звеното за подкрепа на EUTM Somalia и екипа за връзка на Atalanta.
(12)
Като има предвид изискването да оптимизира своята подкрепа за всички мисии и операции по линия на ОПСО, ВСЕС следва да предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС в рамките на своите средства и способности,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Задействане на Оперативния център на ЕС
1. Оперативният център на ЕС се задейства в подкрепа на мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, а именно операция Atalanta, EUTM Somalia и планираната гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет.
2. Задействането на Оперативния център на ЕС не засяга съответните военни и цивилни вериги на командване на тези мисии и на операцията, посочена в параграф 1.
Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС предоставя подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждане на операция Atalanta, EUTM Somalia и бъдещата гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет с оглед на повишаването на ефективността, последователността и единодействието. В рамките на тези действия Оперативният център на ЕС способства за улесняване на обмена на информация, подобряване на координацията и укрепване на гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
да предоставя пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на мисията за изграждане на регионален морски капацитет, като използва експертния си военен опит и специализирания експертен опит за планиране;
б)
да предоставя подкрепа на командващия мисията EUTM и засилва стратегическата координация между EUTM Somalia, другите мисии и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
в)
да осигурява връзка с операция Atalanta;
г)
да предоставя подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
д)
да улеснява взаимодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог и структурите, намиращи се в Брюксел;
е)
да улеснява координацията и да подобрява единодействието между операция Atalanta, EUTM Somalia и мисията за изграждане на регионален морски капацитет в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС за Африканския рог.
Член 3
Ръководител на Оперативния център на ЕС
1. Капитан (ВМС) Ad VAN DER LINDE се назначава за ръководител на Оперативния център на ЕС за период от две години, който може да бъде продължен по решение на Съвета.
2. Ръководителят на Оперативния център на ЕС изпълнява задачите си под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС), и когато е уместно, под военното ръководство на Военния комитет на Европейския съюз (ВКЕС).
3. Ръководителят на Оперативния център на ЕС упражнява ръководство над състава на Оперативния център на ЕС по всички въпроси, свързани с мандата и задачите на Оперативния център на ЕС.
4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за изпълнението на исканията, отправяни към оперативния център, от командващия гражданските операции, командващия операция Atalanta, командващия мисията EUTM и Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на способностите. Крайната отговорност за документите за оперативно планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, носят съответно командващият гражданските операции, командващият мисията EUTM и командващият операция Atalanta.
5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на ВКЕС и на КПС.
Член 4
Персонал
1. Човешките ресурси на Оперативния център на ЕС включват:
а)
личен състав, предоставен от ВСЕС;
б)
звеното за подкрепа на EUTM;
в)
екипа за връзка на Atalanta;
г)
персонал, командирован от държавите-членки.
2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение, представен на КПС и подлежат на редовен преглед. Отговорност за точното определяне на необходимия експертен опит носят ръководителят на Оперативния център на ЕС, в тясна консултация с командващите операциите и мисиите, командващият гражданските операции и ВСЕС.
3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съгласно функционалните отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.
Член 6
Подкрепа от ВСЕС
В рамките на своите средства и способности ВСЕС предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС, в съответствие с неговия мандат, като:
а)
осигурява наличността и готовността на персонала, базата и оборудването на Оперативния център на ЕС;
б)
поддържа, осъвременява и подменя оборудването на Оперативния център на ЕС;
в)
поддържа помещенията, използвани от Оперативния център на ЕС.
Член 7
Финансиране
1. Осигуреният от ВСЕС личен състав се финансира в съответствие с правилата, приложими към ВСЕС.
2. Персоналът, предоставен от държавите-членки, се състои от национални експерти, командировани без право на разходи.
3. Пътните и други разходи, които не се покриват от бюджета на съответната мисия или операция по линия на ОПСО, се поемат от бюджета на Службата за външна дейност съгласно приложимите финансови разпоредби.
Член 8
Преглед
Мандатът, задачите, работата и финансирането на Оперативния център на ЕС се преразглеждат в контекста на цялостните структури на ЕС за управление на кризи на 24 септември 2012 г. и след това на редовни интервали. Настоящото решение може да бъде преразгледано при необходимост.
Член 9
Влизане в сила и срок на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага за първоначален период от две години.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
DECIZIA 2012/173/PESC A CONSILIULUI
din 23 martie 2012
privind activarea Centrului de operații al UE pentru misiunile și operațiile din cadrul politicii de securitate și apărare comune desfășurate în Cornul Africii
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 17 decembrie 2004, Consiliul European a aprobat propunerile care au permis instituirea unui centru de operații și stabilirea mandatului acestuia.
(2)
La 18 iunie 2007, Consiliul a aprobat Orientările privind structura de comandă și control pentru operațiile civile ale UE în gestionarea crizelor.
(3)
La 7 aprilie 2008, prin Decizia 2008/298/PESC (1), Consiliul a modificat Decizia 2001/80/PESC din 22 ianuarie 2001 de instituire a Statului Major al Uniunii Europene (2) pentru a specifica, printre altele, sarcinile Statului Major al Uniunii Europene (EUMS) în privința Centrului de operații al UE.
(4)
La 10 noiembrie 2008, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2008/851/PESC (3) de instituire a operației Atalanta în vederea descurajării pirateriei din largul coastelor Somaliei.
(5)
La 15 februarie 2010, Consiliul a adoptat Decizia 2010/96/PESC (4) privind o misiune militară a Uniunii Europene pentru a contribui la instruirea forțelor de securitate somaleze (EUTM Somalia).
(6)
La 14 noiembrie 2011, Consiliul a adoptat un cadru strategic pentru Cornul Africii, pentru a orienta angajamentul UE în regiune.
(7)
La 1 decembrie 2011, Consiliul a convenit să accelereze planificarea pentru activarea Centrului de operații al UE pentru misiunile și operațiile din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) în Cornul Africii, în conformitate cu mandatul acestuia.
(8)
La 16 decembrie 2011, Consiliul a convenit asupra conceptului de gestionare a crizelor pentru misiunea de consolidare a capacităților maritime regionale (RMCB), ca misiune civilă cu competențe militare în cadrul PSAC.
(9)
La 23 ianuarie 2012, Consiliul a convenit asupra faptului că Centrul de operații al UE ar trebui să fie activat pentru misiunile și operațiile PSAC desfășurate în Cornul Africii.
(10)
Centrul de operații al UE ar trebui să faciliteze coordonarea și să îmbunătățească sinergiile dintre misiunile și operațiile PSAC desfășurate în Cornul Africii, în contextul cadrului strategic pentru Cornul Africii și în strânsă legătură cu Reprezentantul Special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Cornul Africii.
(11)
Centrul de operații al UE ar trebui să fie sprijinit de structurile existente ale EUMS, consolidate de elementul de sprijin al EUTM Somalia și de echipa de legătură Atalanta.
(12)
Având în vedere cerința de a își optimiza sprijinul pentru toate misiunile și operațiile PSAC, EUMS ar trebui să asigure sprijin pentru Centrul de operații al UE în limita mijloacelor și a capacităților sale,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Activarea Centrului de operații al UE
(1) Centrul de operații al UE este activat în sprijinul misiunilor și operațiilor din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) desfășurate în Cornul Africii, și anume operația Atalanta, EUTM Somalia și misiunea PSAC civilă planificată privind consolidarea capacităților maritime regionale (RMCB).
(2) Activarea Centrului de operații al UE nu aduce atingere respectivelor lanțuri de comandă militare și civile ale misiunilor și operațiilor menționate la alineatul (1).
Articolul 2
Mandat și sarcini
(1) Centrul de operații al UE asigură sprijin în domeniul planificării operaționale și desfășurării operației Atalanta, EUTM Somalia și a viitoarei misiuni PSAC civile planificate privind consolidarea capacităților maritime regionale (RMCB), în vederea creșterii eficienței, coerenței și sinergiilor. În acest cadru, Centrul de operații al UE ajută la facilitarea schimbului de informații, la îmbunătățirea coordonării și la consolidarea sinergiilor civilo-militare.
(2) Centrul de operații al UE îndeplinește următoarele sarcini:
(a)
prin utilizarea propriilor competențe militare și a competențelor specializate de planificare, asigurarea de sprijin direct comandantului operațiilor civile pentru planificarea operațională și desfășurarea misiunii RMCB.
(b)
asigurarea de sprijin pentru comandantul misiunii EUTM și consolidarea coordonării strategice dintre EUTM Somalia și alte misiuni și operații PSAC din Cornul Africii
(c)
stabilirea de contacte cu operația Atalanta.
(d)
asigurarea de sprijin pentru Direcția de planificare și de gestionare a crizelor (CMPD), la solicitarea acesteia, în planificarea strategică a acesteia pentru misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii.
(e)
facilitarea interacțiunii dintre misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii și structurile cu sediul la Bruxelles.
(f)
facilitarea coordonării și îmbunătățirea sinergiilor dintre operația Atalanta, EUTM Somalia și RMCB, în contextul strategiei pentru Cornul Africii și în legătură cu Reprezentantul Special al Uniunii Europene pentru Cornul Africii.
Articolul 3
Șeful Centrului de operații al UE
(1) Căpitanul (de marină) Ad VAN DER LINDE este numit șef al Centrului de operații al UE pentru o perioadă de doi ani, care poate fi reînnoită printr-o decizie a Consiliului.
(2) Șeful Centrului de operații al UE își îndeplinește funcțiile sub controlul politic și conducerea strategică a Comitetului politic și de securitate (COPS) și, după caz, sub conducerea militară a Comitetului militar al Uniunii Europene (CMUE).
(3) Șeful Centrului de operații al UE își exercită autoritatea asupra personalului Centrului de operații al UE pentru toate chestiunile legate de mandatul său și de sarcinile Centrului de operații al UE.
(4) Șeful Centrului de operații al UE este responsabil de răspunsurile la cererile adresate Centrului de operații al UE de către comandantul operației civile, comandatul operației pentru operația Atalanta, comandantul misiunii EUTM și CMPD. Acesta asigură buna funcționare a Centrului de operații al UE și coordonează utilizarea eficientă a capacităților sale. Responsabilitatea finală pentru documentele de planificare operațională și deciziile privind desfășurarea misiunilor și operațiilor le revine în continuare comandantului operației civile, comandantului misiunii EUTM și comandantului operației Atalanta.
(5) În limita responsabilităților sale, șeful Centrului de operații al UE prezintă în mod regulat rapoarte EUMC și COPS.
Articolul 4
Personalul
(1) Resursele umane ale Centrului de operații al UE includ:
(a)
personalul pus la dispoziție de EUMS;
(b)
elementul de sprijin al EUTM;
(c)
echipa de legătură Atalanta;
(d)
personal detașat de statele membre.
(2) Resursele umane puse la dispoziția Centrului de operații al UE acoperă toate competențele militare necesare pentru a pune în aplicare în mod adecvat mandatul și sarcinile acestuia pe baza unui plan de punere în aplicare prezentat către COPS și supus unei evaluări periodice. Definirea precisă a competențelor necesare este responsabilitatea șefului Centrului de operații al UE, în strânsă consultare cu comandanții de operație și de misiune, cu comandantul operației civile și cu EUMS.
(3) Toți membrii personalului respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2011/292/UE a Consiliului din 31 martie 2011 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (5).
Articolul 5
Organizarea
Centrul de operații al UE este organizat conform responsabilităților funcționale corespunzătoare cerințelor misiunilor și operațiilor PSAC pe care le sprijină.
Articolul 6
Sprijin din partea EUMS
EUMS asigură, în limita mijloacelor și a capacităților sale, sprijin pentru Centrul de operații al UE în conformitate cu mandatul său, prin:
(a)
asigurarea disponibilității personalului, instalațiilor și echipamentelor Centrului de operații al UE, precum și a faptului că toate acestea sunt gata de a intra în acțiune;
(b)
întreținerea, actualizarea și înlocuirea echipamentelor Centrului de operații al UE;
(c)
întreținerea spațiului utilizat de Centrul de operații al UE.
Articolul 7
Finanțarea
(1) Personalul pus la dispoziție de EUMS este finanțat în conformitate cu normele aplicabile EUMS.
(2) Personalul pus la dispoziție de statele membre constă din experți naționali detașați fără plată.
(3) Cheltuielile de călătorie și alte cheltuieli care nu sunt acoperite de bugetele misiunii și operației PSAC sunt acoperite de la bugetul Serviciului European de Acțiune Externă, sub rezerva normelor financiare aplicabile.
Articolul 8
Evaluarea
Mandatul, sarcinile, funcționarea și finanțarea Centrului de operații al UE, în contextul structurilor globale ale UE de gestionare a crizelor, sunt evaluate la 24 septembrie 2012 și, ulterior, la intervale regulate. Prezenta decizie poate fi revizuită, după caz.
Articolul 9
Intrarea în vigoare și durata
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Se aplică pentru o perioadă inițială de doi ani.
Adoptată la Bruxelles, 23 martie 2012.