РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии
(нотифицирано под номер C(2010) 4658)
(2010/384/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно посоченото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО Комисията следва да базира абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. на общите количества квоти, които са издадени или следва да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални разпределителни планове за периода 2008-2012 г.
(2)
Съответната информация за количествата квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, се предоставя от Независимия регистър на транзакциите на Общността. Допълнителна информация във връзка с предназначените за тръжна продажба в периода от 2008 г. до 2012 г. количества квоти се съдържа в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, посочени в член 44 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Квотите, които са издадени или предстои да бъдат издадени за инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии, включително квотите за нови участници, квотите съгласно обобщителните таблици на националните планове за разпределение и квотите, издавани за тръжна продажба, както е посочено в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, следва да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
Тези квоти представляват квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, тъй като те са количеството квоти за първоначално издаване съгласно посоченото в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки за периода 2008-2012 г. и в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 2216/2004.
(5)
За целите на настоящото решение резервираните за нови участници квоти, които не са разпределени на конкретен нов участник преди 30 април 2010 г., могат да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, при условие че те ще бъдат разпределени на нови участници или ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин преди края на периода 2008-2012 г., тъй като съответното количество квоти може да бъде издадено само към момента на разпределянето им.
(6)
При все че е възможно да се появи допълнителна информация, по-специално промени в националните планове за разпределение, включително в резултат от съдебни производства, ще бъде възможно тази информация да бъде отразена при бъдещи уточнявания на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г.
(7)
По тези причини, при определянето на количеството квоти в Общността като цяло, които да бъдат издадени за 2013 г., Комисията взе предвид следните количества квоти:
-
квоти, които са разпределени или ще бъдат разпределени на инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии от 2008 г.;
-
квоти, които са или ще бъдат продадени на търг или продадени по друг начин в Европейската схема за търговия с емисии в периода 2008-2012 г., и които са отбелязани с такова предназначение в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки;
-
квоти от националните резерви на държавите-членки за нови участници, които са разпределени на нови участници през периода от 1 януари 2008 г. до 30 април 2010 г.;
-
квоти от националните резерви за нови участници на държавите-членки, които не са разпределени на нови участници, в случай че съответната държава-членка е посочила чрез национален законодателен акт или - в случаите, при които не съществува такова национално законодателство - чрез съответни изявления в своя национален план за разпределение, че тези квоти от резерва за нови участници, които не бъдат разпределени до края на периода 2008-2012 г., ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин.
(8)
Квотите, които са заделени съгласно Решение 2006/780/ЕО на Комисията от 13 ноември 2006 г. за избягване на двойното отчитане на редуцираните емисии парникови газове съгласно Европейската схема за търговия с емисии за дейности по проекти към Протокола от Киото в съответствие с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) или които са заделени по други причини - както е посочено в решенията в обобщителните таблици на националните планове за разпределение на някои държави-членки - се добавят към общото количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. и за следващите години, при положение че са издадени и разпределени, или издадени и продадени чрез търг или продадени по друг начин до 31 декември 2012 г.
(9)
Тъй като в член 10 от Директива 2003/87/ЕО се изисква от държавите-членки да разпределят безплатно поне 90 % от квотите, резервираните за нови участници квоти следва да се вземат под внимание при определянето на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г. дотолкова, доколкото общото количество на тези квоти плюс количеството на квотите, предназначени за продажба чрез търг или друг вид продажба, не надхвърля 10 % от общото количество квоти, посочено в обобщителната таблица на националния план за разпределение на дадена държава-членка.
(10)
Количеството на квотите, предназначени за разпределение на авиационни оператори съгласно Директива 2003/87/ЕО, не се включва във формулираното в настоящото решение количество, тъй като съгласно член 3в от посочената директива за тези квоти е необходимо отделно решение.
(11)
Изчислението на абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. се основава на информацията, с която Комисията е разполагала в периода до 30 април 2010 г.
(12)
Средногодишното общо количество квоти, издавани от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода 2008-2012 г., което е използвано при изчислението на количеството в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), възлиза на 2 032 998 912 квоти.
(13)
Общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява всяка година с коефициент на линейно намаление 1,74 %, който съответства на 35 374 181 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО за 2013 г. възлиза на 1 926 876 368 квоти.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
DECIZIA COMISIEI
din 9 iulie 2010
privind cantitatea de certificate care trebuie emise la nivel comunitar pentru anul 2013 în temeiul Sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii
[notificată cu numărul C(2010) 4658]
(2010/384/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (1), în special articolul 9 al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 9 din Directiva 2003/87/CE, la stabilirea cantității absolute de certificate care trebuie emise la nivel comunitar pentru anul 2013 Comisia trebuie să se bazeze pe cantitățile totale de certificate emise sau care trebuie emise de către statele membre în conformitate cu deciziile Comisiei privind planurile lor naționale de alocare pentru perioada 2008-2012.
(2)
Registrul comunitar independent de tranzacții furnizează informațiile relevante cu privire la cantitățile de certificate emise sau care trebuie emise în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2003/87/CE. Informații suplimentare privind cantitățile de certificate care trebuie licitate în perioada 2008-2012 se regăsesc în tabelele privind planurile naționale de alocare, menționate la articolul 44 din Regulamentul (CE) nr. 2216/2004 al Comisiei din 21 decembrie 2004 privind un sistem de registre standardizat și securizat în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului și cu Decizia nr. 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2).
(3)
Certificatele emise sau care trebuie emise instalațiilor în cadrul Sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii, inclusiv cele pentru noii operatori și certificatele prevăzute în tabelele privind planurile naționale de alocare și certificatele care trebuie emise pentru a fi licitate, astfel cum se indică în tabelul privind planurile naționale de alocare, ar trebui considerate a reprezenta certificate în sensul articolului 9 din Directiva 2003/87/CE.
(4)
Aceste certificate reprezintă certificate în sensul articolului 9 din Directiva 2003/87/CE întrucât reprezintă cantitatea de certificate care se emit într-o primă etapă, astfel cum se indică în tabelul relevant privind planurile naționale de alocare ale statelor membre pentru perioada 2008-2012 și în conformitate cu articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 2216/2004.
(5)
În sensul prezentei decizii, certificatele rezervate pentru noii operatori care nu au fost alocate unui nou operator înainte de 30 aprilie 2010 ar trebui considerate a reprezenta certificate în sensul articolului 9 din Directiva 2003/87/CE numai dacă vor fi alocate unor noi operatori sau vândute ori licitate înainte de sfârșitul perioadei 2008-2012, întrucât cantitatea de certificate aferentă va fi emisă doar în momentul alocării acestora.
(6)
Chiar dacă este posibil să devină disponibile informații suplimentare, în special modificări ale planurilor naționale de alocare, inclusiv ca urmare a unor proceduri juridice, va fi posibil în continuare ca aceste informații să se reflecte în modificări viitoare ale cantității de certificate care vor fi emise la nivel comunitar pentru anul 2013.
(7)
Din aceste motive, pentru a determina cantitatea de certificate care trebuie emise la nivel comunitar pentru anul 2013, Comisia a luat în considerare următoarele cantități de certificate:
-
certificatele care au fost sau vor fi alocate instalațiilor care din 2008 fac parte din Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii;
-
certificatele care au fost sau vor fi licitate ori vândute în cadrul Sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii în perioada 2008-2012 și care sunt indicate în acest scop în tabelele relevante privind planurile naționale de alocare ale statelor membre;
-
certificatele care au fost alocate noilor operatori din rezerva națională a statelor membre pentru noii operatori în perioada 1 ianuarie 2008-30 aprilie 2010;
-
certificatele care nu au fost alocate noilor operatori din rezerva națională a statelor membre pentru noii operatori, în cazul în care statul membru în cauză a stabilit, prin legislația sa națională sau, în cazul în care nu există încă legislație națională pe această temă, prin declarații adecvate în planul său național de alocare, că acele certificate din rezerva pentru noii operatori care nu vor fi fost distribuite noilor operatori până la sfârșitul perioadei 2008-2012 vor fi licitate sau vândute.
(8)
Certificatele puse deoparte în conformitate cu Decizia 2006/780/CE a Comisiei din 13 noiembrie 2006 privind evitarea dublei contabilizări pentru reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul sistemului comunitar de comercializare a emisiilor pentru activitățile de proiect care intră sub incidența Protocolului de la Kyoto, în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3) sau din alte motive, indicate în deciziile unor state membre referitoare la tabelul privind planul lor național de alocare, ar trebui adăugate la cantitatea totală de certificate pentru întreaga Comunitate pentru 2013 și anii următori numai dacă sunt emise și alocate ori dacă sunt emise și licitate sau vândute până la 31 decembrie 2012.
(9)
Întrucât articolul 10 din Directiva 2003/87/CE prevede că statele membre au obligația să aloce gratis cel puțin 90 % din certificate, certificatele rezervate pentru noii operatori ar trebui luate în considerare la stabilirea cantității de certificate care trebuie emise la nivel comunitar pentru anul 2013 numai în măsura în care cantitatea totală a acestor certificate plus cantitatea de certificate care trebuie licitate sau vândute nu depășesc 10 % din cantitatea totală de certificate indicate în tabelul privind planul național de alocare al unui stat membru.
(10)
Cantitatea de certificate care trebuie alocată operatorilor aerieni în temeiul Directivei 2003/87/CE nu este inclusă în cantitățile prevăzute în prezenta decizie, întrucât, în temeiul articolului 3c din directiva menționată anterior, este necesară o decizie separată.
(11)
Calcularea cantității absolute de certificate care trebuie emise la nivel comunitar pentru anul 2013 se bazează pe informațiile de care a dispus Comisia până la 30 aprilie 2010.
(12)
Cantitatea anuală totală medie de certificate emise de statele membre în conformitate cu deciziile Comisiei cu privire la planurile lor naționale de alocare pentru perioada 2008-2012 luată în calcul la calcularea cantității de certificate care trebuie emise la nivel comunitar în temeiul articolului 9 din Directiva 2003/87/CE, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2009/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4), este de 2 032 998 912 de certificate.
(13)
Cantitatea totală de certificate care trebuie emise începând cu 2013 trebuie să scadă anual cu un factor liniar de 1,74 %, respectiv cu 35 374 181 certificate,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Pentru anul 2013, cantitatea absolută de certificate care trebuie emise la nivel comunitar menționată la articolul 9 din Directiva 2003/87/CE este de 1 926 876 368.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 9 iulie 2010.