РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 755/2012 AL COMISIEI
din 16 august 2012
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 în ceea ce privește eligibilitatea costurilor specifice ale acțiunilor de protecție a mediului în cadrul programelor operaționale ale organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1), în special articolul 103h coroborat cu articolul 4,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 instituie o organizare comună a piețelor agricole care include sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate. În temeiul articolului 103c alineatul (3) din regulamentul menționat, statelor membre li se cere să se asigure că programele operaționale din sectorul fructelor și legumelor cuprind două sau mai multe acțiuni de protecție a mediului sau că cel puțin 10 % din cheltuielile efectuate în cadrul programelor operaționale vizează acțiuni de protecție a mediului. Regulamentul respectiv prevede, de asemenea, că ajutorul acordat acțiunilor de protecție a mediului trebuie să acopere costurile suplimentare și pierderile de venit care rezultă din acțiunea respectivă.
(2)
În conformitate cu articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate (2), anexa IX la respectivul regulament de punere în aplicare stabilește lista acțiunilor sau cheltuielilor care nu sunt eligibile pentru ajutor în cadrul programelor operaționale. Aceasta indică totuși faptul că costurile specifice aferente acțiunilor de protecție a mediului, inclusiv costurile gestionării ecologice a ambalajelor, sunt, cu titlu de excepție, eligibile.
(3)
Experiența dobândită în aplicarea acțiunilor de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor arată că există incertitudini cu privire la beneficiile nete pentru mediu rezultate din aceste acțiuni și/sau la faptul că acestea se traduc efectiv în costuri suplimentare și pierderi de venit pentru organizațiile de producători și, drept urmare, cu privire la justificarea ajutorului public acordat. În plus, atât gestionarea, cât și controlul acestor acțiuni s-au dovedit a fi complexe, mai ales în ceea ce privește calculul sprijinului care poate fi acordat. Având în vedere această experiență și pentru a încuraja punerea în aplicare a unor acțiuni de protecție a mediului mai eficiente din punctul de vedere al costurilor, precum și pentru a reduce costurile legate de gestionarea regimului Uniunii, este oportun să se renunțe la ajutorul pentru acțiunile de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor.
(4)
Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 trebuie modificat în consecință.
(5)
Comitetul de gestionare a organizării comune a piețelor agricole nu a emis un aviz în termenul stabilit de președinte,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificări la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 60, alineatul (4) se modifică după cum urmează:
(a)
la primul paragraf se elimină litera (c);
(b)
se elimină al doilea paragraf.
2.
La punctul 1 primul paragraf din anexa IX, a patra liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„-
costuri specifice ale acțiunilor de protecție a mediului menționate la articolul 103c alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Costurile legate de utilizarea și gestionarea ambalajelor nu sunt eligibile în niciun caz;”.
Articolul 2
Dispoziții tranzitorii
(1) Acțiunile de protecție a mediului legate de gestionarea ambalajelor și care sunt incluse într-un program operațional aprobat înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament pot rămâne eligibile pentru ajutor până la sfârșitul programului operațional, cu condiția să respecte normele aplicabile înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(2) Acolo unde este cazul, statele membre trebuie să-și modifice cadrul național menționat la articolul 103f alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, în vederea adaptării acestuia la modificările prevăzute la articolul 1 din prezentul regulament.
Prin derogare de la articolul 56 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011, modificările aduse cadrului național în temeiul primului paragraf al prezentului alineat nu se supun procedurii stabilite la articolul 103f alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007.
Articolul 3
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 16 august 2012.