РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
DECIZIA COMISIEI
din 7 martie 2011
privind emisiile istorice din aviație în temeiul articolului 3c alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității
[notificată cu numărul C(2011) 1328]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/149/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (1), în special articolul 3c alineatul (4),
întrucât:
(1)
Articolul 3c din Directiva 2003/87/CE stabilește cantitatea totală de cote care urmează să fie alocată operatorilor de aeronave. Această cantitate este definită ca procent din emisiile istorice din aviație. Articolul 3 litera (s) din Directiva 2003/87/CE definește emisiile istorice din aviație ca fiind media emisiilor anuale din anii calendaristici 2004, 2005 și 2006 provenite de la aeronavele care efectuează o activitate de aviație menționată în anexa I la Directiva 2003/87/CE. În conformitate cu articolul 3c alineatele (2) și (3) din directiva respectivă, cantitatea totală de cote care urmează să fie alocată operatorilor de aeronave trebuie calculată pe baza acestei medii istorice.
(2)
Comisia a fost asistată de Eurocontrol, după cum se prevede la articolul 18b din Directiva 2003/87/CE. Datele complete cu privire la traficul aerian cuprinse în bazele de date ale Eurocontrol și provenite de la Biroul central pentru tarife de rută (CRCO) și de la Unitatea centrală de management al fluxurilor de trafic aerian (CFMU) au fost considerate ca fiind cele mai bune date disponibile pentru calcularea emisiilor istorice. Aceste date furnizează, printre altele, și calculul lungimii efective a rutei pentru fiecare zbor în parte. Emisiile s-au calculat pentru fiecare zbor în parte, folosindu-se metodologia ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - reducerea efectelor negative ale transportului aerian) și metodologia CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - calcularea emisiilor prin echivalare selectivă). Această abordare a calculului emisiilor istorice a fost îmbunătățită prin utilizarea de informații privind consumul efectiv de combustibil, furnizate în mod voluntar de un număr reprezentativ de operatori de aeronave, ceea ce a contribuit la o mai mare precizie a modelării. S-au efectuat calcule suplimentare pentru a se ține seama de consumul de combustibil aferent utilizării echipamentelor auxiliare de putere (auxiliary power units - APU). Abordarea urmată a constat mai întâi în determinarea consumului mediu de combustibil al APU pentru diferite tipuri de aeronave. Factorii individuali de emisie ai consumului de combustibil al APU au fost apoi extrapolați pentru a calcula emisiile totale ale APU, cu ajutorul unei metode care a luat în considerare cota reală de combustibil consumat pentru zborurile incluse în schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) efectuate de fiecare tip de aeronavă și utilizarea grupurilor electrogene în aeroporturi. Emisiile corespunzătoare consumului total de combustibil al APU rezultat au fost incluse în emisiile istorice din aviație pentru fiecare dintre anii 2004, 2005 și 2006.
(3)
S-a considerat că, în anul calendaristic 2004, emisiile anuale provenind de la aeronave care efectuau o activitate de aviație menționată în anexa I la Directiva 2003/87/CE au fost de 209 123 585 de tone de CO2. S-a considerat că, în anul calendaristic 2005, emisiile anuale provenind de la aceste aeronave au fost de 220 703 342 de tone de CO2, iar în anul calendaristic 2006, de 228 602 103 tone de CO2. Prin urmare, fiind definite ca media aritmetică a acestor emisii, emisiile istorice din aviație au însumat 219 476 343 de tone de CO2.
(4)
Comisia a consultat Comitetul privind schimbările climatice instituit în temeiul articolului 9 din Decizia nr. 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto (2),
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Emisiile istorice din aviație în sensul articolului 3c alineatele (1) și (2) din Directiva 2003/87/CE se stabilesc la 219 476 343 de tone de CO2.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 7 martie 2011.