РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 183/2011 НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2011 година
за изменение на приложения IV и VI към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (1), и по-специално член 39, параграф 3 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2007/46/ЕО се създава хармонизирана рамка, съдържаща административните разпоредби и общите технически изисквания по отношение на всички нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. По-специално в нея се съдържа списък на всички регулаторни актове, в които се определят техническите изисквания, на които превозните средства трябва да отговарят, за да получат одобрение на типа на ЕО на превозно средство. В нея са включени и различни образци на сертификати за одобрение на типа.
(2)
В резултат на влиянието на глобализацията върху автомобилния сектор, търсенето на превозни средства, произведени извън Съюза, търпи значително развитие. Държавите-членки са въвели в рамките на националното законодателство административни процедури и технически изисквания за одобряването на превозни средства, внесени от трети държави. Тъй като съществуват различия между процедурите и изискванията в отделните държави-членки, това нарушава функционирането на вътрешния пазар. Поради това е необходимо да се определят подходящи хармонизирани мерки.
(3)
Като първи етап следва да се определят хармонизирани административни и технически разпоредби за индивидуалните одобрения по отношение на превозни средства, произвеждани в големи серии в трети държави или за трети държави.
(4)
С член 24 от Директива 2007/46/ЕО за целите на одобрението на отделните превозни средства на държавите-членки се дава възможност да бъдат освободени от спазването на някои разпоредби на тази директива, както и на регулаторните актове, включени в списъка в приложение IV към посочената директива. За правилното функциониране на вътрешния пазар се изисква обаче подобни технически и административни изисквания да се прилагат на равнището на Съюза. Поради това е необходимо да се определят разпоредбите на законодателството на Съюза, от които може да се разреши освобождаване.
(5)
Член 24 също така дава възможност на държавите-членки да налагат алтернативни по отношение на европейското законодателство изисквания, с които се цели осигуряване на ниво на безопасност по пътищата и на опазване на околната среда, равностойно в най-високата възможна степен на равнището, посочено в приложения IV и VI към Директива 2007/46/ЕО, предвидено от европейското законодателството. Ако се приеме, че превозните средства, серийно произведени за трети държави с оглед на пускането им в експлоатация на местните пазари, са произведени в съответствие с техническото законодателство в сила в съответните държави на произход или на местоназначение, уместно е да се вземат предвид изискванията на това законодателство, както и продължаващата понастоящем работа в рамките на Световния форум за хармонизация на регулаторната уредба за превозните средства (WP.29) под егидата на Икономическата комисия за Европа на ООН в Женева. Налице са подходящата информация и необходимият опит, за да се докаже, че тези изисквания могат да гарантират ниво на безопасност по пътищата и на опазване на околната среда, най-малкото равностойни на изискваното в Съюза ниво на безопасност по пътищата и опазване на околната среда. Следователно за целите на индивидуалните одобрения е подходящо да се разглеждат като равностойни редица изисквания, които са в сила в трети държави.
(6)
Образците на сертификатите, издадени от органите по одобряването, са описани в приложение VI към Директива 2007/46/ЕО. Те обаче се отнасят до одобренията на определен тип превозно средство, а не до одобренията на отделни превозни средства. С цел да се улесни взаимното признаване на индивидуалните одобрения, издадени по силата на член 24 от посочената директива, е подходящо да бъде предвиден модел, който да се използва при сертификата за индивидуално одобрение.
(7)
Към момента на приемането на настоящия регламент в държавите-членки съществуват национални схеми за индивидуално одобрение на произвеждани в големи серии превозни средства, предназначени по принцип за регистрация в трети страни. Посочените схеми за одобрение могат да продължат да се прилагат. В съответствие с член 24, параграф 6 от Директива 2007/46/ЕО валидността им е ограничена до територията на държавата-членка, издала одобрението, и останалите държави-членки могат да откажат признаването на посочените одобрения.
(8)
Целесъобразно е с оглед гарантиране на доброто функциониране на системата за издаване на одобрения да се актуализират приложенията към Директива 2007/46/ЕО с цел да бъдат определени технически изисквания за превозните средства, които трябва да бъдат одобрени по процедурата за индивидуално одобрение.
(9)
Следователно приложения IV и VI към Директива 2007/46/ЕО следва да бъдат съответно изменени.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Техническия комитет по моторните превозни средства,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложения IV и VI към Директива 2007/46/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Изискванията на настоящия регламент не засягат посочените в член 24 на Директива 2007/46/ЕО изисквания относно индивидуалните одобрения, и по-специално възможността, която държавите-членки имат, да издават индивидуални одобрения, при условие че те налагат алтернативни изисквания.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на 26 февруари 2012 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2011 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 183/2011 AL COMISIEI
din 22 februarie 2011
de modificare a anexelor IV și VI la Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru omologarea autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective (Directivă-cadru)
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 septembrie 2007 de stabilire a unui cadru pentru omologarea autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective (Directivă-cadru) (1), în special articolul 39 alineatul (3),
întrucât:
(1)
Directiva 2007/46/CE instituie un cadru armonizat, care cuprinde dispozițiile administrative și cerințele tehnice generale privind toate vehiculele, sistemele, componentele și unitățile tehnice separate noi. Aceasta conține, în special, o listă a tuturor reglementărilor care stabilesc cerințele tehnice pe care vehiculele trebuie să le îndeplinească în vederea omologării CE de tip. De asemenea, conține diferitele modele de certificate de omologare de tip.
(2)
Ca urmare a efectelor globalizării asupra sectorului automobilelor, cererea pentru vehicule construite în afara Uniunii cunoaște o creștere semnificativă. Statele membre au instituit proceduri administrative și cerințe tehnice de drept intern referitoare la omologarea vehiculelor importate din țări terțe. Deoarece procedurile și cerințele variază de la un stat membru la altul, această situație are efecte negative asupra bunei funcționări a pieței interne. Prin urmare, este necesară stabilirea unor măsuri armonizate adecvate.
(3)
Într-o primă etapă, este necesară stabilirea unor dispoziții administrative și tehnice armonizate în ceea ce privește omologarea individuală a vehiculelor produse în serie mare în țări terțe sau destinate acestora.
(4)
Articolul 24 din Directiva 2007/46/CE permite statelor membre să acorde derogări de la anumite dispoziții ale directivei respective, precum și de la unele dintre actele de reglementare enumerate în anexa IV la acea directivă în scopul omologării vehiculelor individuale. Cu toate acestea, buna funcționare a pieței interne necesită ca cerințe similare de natură tehnică și administrativă să se aplice la nivelul Uniunii. Prin urmare, este necesar să se stabilească de la ce dispoziții de drept al Uniunii pot exista derogări.
(5)
Articolul 24 permite statelor membre să impună cerințe alternative la legislația europeană, prin care se vizează asigurarea unui nivel de siguranță rutieră și protecție a mediului cât mai apropiate de nivelul stabilit de anexele IV și VI la Directiva 2007/46/CE. Dacă se presupune că vehiculele produse în serie pentru țări terțe și destinate punerii în circulație pe piețele interne sunt construite în conformitate cu cerințele tehnice în vigoare din respectivele țări de origine sau de destinație, este necesară luarea în considerare a acestor cerințe, precum și a activității în curs a „Forumului mondial pentru armonizarea reglementărilor privind vehiculele (WP.29)”, desfășurat sub auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite din Geneva. Sunt disponibile informațiile adecvate și expertiza necesară prin care se poate demonstra că aceste cerințe asigură un nivel al siguranței rutiere și protecției mediului cel puțin echivalent nivelului de siguranță rutieră și protecție a mediului obligatoriu la nivelul Uniunii. Prin urmare, unele dintre cerințele în vigoare din țări terțe pot fi considerate ca fiind echivalente în scopul omologării individuale.
(6)
Modelele certificatelor emise de autoritățile de omologare sunt prezentate în anexa VI la Directiva 2007/46/CE. Totuși, acestea se utilizează în cazul omologării unui tip de vehicul, nu al omologării vehiculelor individuale. Pentru a facilita recunoașterea reciprocă a omologărilor individuale acordate în temeiul articolului 24 din directiva respectivă, este necesar să se furnizeze modelul care ar trebui utilizat pentru certificatul de omologare individuală.
(7)
În momentul adoptării prezentului regulament, în statele membre sunt în vigoare regimuri naționale de omologare individuală pentru vehiculele produse în serie mare și destinate inițial a fi înmatriculate în țări terțe. Aceste regimuri de omologare pot continua să se aplice. În conformitate cu articolul 24 alineatul (6) din Directiva 2007/46/CE, validitatea lor este limitată la teritoriul statului membru care a acordat omologarea, iar celelalte state membre pot refuza astfel de omologări.
(8)
Pentru a asigura funcționarea adecvată a sistemului de omologare, este necesară actualizarea anexelor la Directiva 2007/46/CE, în sensul stabilirii cerințelor tehnice privind vehiculele care urmează a fi omologate în conformitate cu procedura de omologare individuală.
(9)
Prin urmare, anexele IV și VI la Directiva 2007/46/CE ar trebui modificate în consecință.
(10)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului tehnic - autovehicule,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Anexele IV și VI la Directiva 2007/46/CE se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Cerințele prezentului regulament nu aduc atingere cerințelor prevăzute la articolul 24 din Directiva 2007/46/CE privind omologările individuale, în special posibilității, pentru statele membre, de a acorda omologări individuale cu condiția de a impune respectarea unor cerințe alternative.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare la 26 februarie 2012.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 februarie 2011.