РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2011 година
за изменение на наръчника за SIRENE
(нотифицирано под номер C(2011) 4574)
(единствено текстовете на английски, български, гръцки, естонски, испански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки и шведски език са автентични)
(2011/406/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 378/2004 на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно процедурите за изменение на наръчника SIRENE (1), и по-специално член 2 от него,
като взе предвид Решение 2004/201/ПВР на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно процедурите за изменение на наръчника SIRENE (2), и по-специално член 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Наръчникът за SIRENE представлява набор от указания за операторите в бюрата SIRENE във всяка държавa-членкa, който установява правилата и процедурите, уреждащи двустранния или многостранния обмен на допълнителна информация, необходима за правилното прилагане на някои разпоредби на Конвенцията от 1990 г. за прилагане на Споразумението от Шенген от 14 юни 1985 г. за постепенното премахване на контрола по общите граници („Шенгенска конвенция“) (3).
(2)
Стандартите на работните процедури на бюрата SIRENE и правото на Съюза по отношение на обмена на допълнителна информация между бюрата SIRENE са се развили с течение на времето. Наръчникът за SIRENE не е изменян от 2007 г. В резултат на това сега са необходими изменения за гарантирането на уеднаквеност на работните процедури и на съответствие с развитията на правото на Съюза, които се отнасят до обмена на допълнителна информация между бюрата SIRENE. С оглед на обхвата на необходимите изменения в разпоредбите на наръчника за SIRENE е необходимо настоящият текст на наръчника за SIRENE да бъде заменен с преразгледана версия.
(3)
Разпоредбите относно защитата на личните данни и сигурността на информацията в Шенгенската информационна система са посочени в Шенгенската конвенция. При отсъствието на специални разпоредби в конвенцията Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (4) се прилага по отношение на обмена на допълнителна информация относно сигнали за отказ за влизане. При отсъствието на специални разпоредби в конвенцията Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета от 27 ноември 2008 г. относно защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси (5), се прилага по отношение на обмена на допълнителна информация относно други сигнали.
(4)
В съответствие с членове 1 и 2 от предишния Протокол за позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност, Дания не взе участие в приемането на Регламент (ЕО) № 378/2004 и не е обвързана с него, нито го прилага. При все това, като се има предвид, че Регламент (ЕО) № 378/2004 се основава на достиженията на правото от Шенген съгласно разпоредбите на дял IV на част трета от предишния Договор за създаване на Европейската общност, Дания, в съответствие с член 5 от този, протокол реши да транспонира тези достижения на правото в националното си законодателство. Дания участва в приемането на Решение 2004/201/ПВР. Следователно Дания е обвързана да прилага настоящото решение.
(5)
Обединеното кралство участва в настоящото решение, доколкото то не засяга обмена на допълнителна информация във връзка с член 96 от Шенгенската конвенция, в съответствие с член 5 от приложения към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз Протокол относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, и член 8, параграф 2 от Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (6).
(6)
Ирландия участва в настоящото решение, доколкото то не засяга обмена на допълнителна информация във връзка с член 96 от Шенгенската конвенция, в съответствие с член 5 от приложения към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз Протокол относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, и член 6, параграф 2 от Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (7).
(7)
Настоящото решение представлява акт, основан на достиженията на правото от Шенген или свързан с него по друг начин по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г. и член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г.
(8)
Що се отнася до Исландия и Норвегия, настоящото решение представлява доразвиване на разпоредбите от достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено между Съвета на Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (8), които спадат към областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (9) относно определени условия по прилагането на това споразумение.
(9)
По отношение на Швейцария настоящото решение представлява доразвиване на разпоредбите от достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария в процеса на въвеждане, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (10), които спадат към областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (11) и Решение 2008/149/ПВР на Съвета (12).
(10)
По отношение на Лихтенщайн настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола, подписан между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/261/ЕО на Съвета (13) и Решение 2008/262/ПВР на Съвета (14).
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 3 от Регламент (ЕО) № 378/2004 и член 3 от Решение 2004/201/ПВР,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Наръчникът за SIRENE се заменя с версията, съдържаща в приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Република България, Чешка република, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Република Унгария, Република Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Република Полша, Португалската република, Румъния, Република Словения, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2011 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 1 iulie 2011
de modificare a Manualului SIRENE
[notificată cu numărul C(2011) 4574]
(Numai textele în limbile bulgară, cehă, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză sunt autentice)
(2011/406/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 378/2004 al Consiliului din 19 februarie 2004 privind procedurile de modificare a Manualului SIRENE (1), în special articolul 2,
având în vedere Decizia 2004/201/JAI a Consiliului din 19 februarie 2004 privind procedurile de modificare a Manualului SIRENE (2), în special articolul 2,
întrucât:
(1)
Manualul SIRENE este un set de instrucțiuni pentru operatorii din cadrul birourilor SIRENE din fiecare stat membru care stabilește normele și procedurile care reglementează schimbul bilateral sau multilateral de informații suplimentare necesar pentru aplicarea corectă a anumitor dispoziții ale Convenției din 1990 de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune (3) (Convenția Schengen).
(2)
Standardele care reglementează procedurile de lucru ale birourilor SIRENE și legislația Uniunii privind schimbul de informații suplimentare între birourile SIRENE au evoluat în timp. Manualul SIRENE nu a fost modificat din 2007. Prin urmare se impun, în prezent, modificări care să garanteze uniformitatea procedurilor de lucru și care să asigure alinierea manualului cu evoluțiile dreptului Uniunii privind schimbul de informații suplimentare între birourile SIRENE. Având în vedere amploarea modificărilor care trebuie aduse dispozițiilor Manualului SIRENE, este oportun ca textul actual al manualului să fie înlocuit cu o versiune revizuită.
(3)
Convenția Schengen include dispoziții privind protecția datelor cu caracter personal și securitatea datelor în Sistemul de Informații Schengen. În lipsa unor dispoziții specifice ale convenției, prevederile Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (4) se aplică cu privire la schimbul de informații suplimentare legate de semnalările privind interdicția de intrare. În lipsa unor dispoziții specifice ale convenției, prevederile Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului din 27 noiembrie 2008 privind protecția datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul cooperării polițienești și judiciare în materie penală (5) se aplică cu privire la schimbul de informații suplimentare legate de orice alte semnalări.
(4)
În conformitate cu articolele 1 și 2 din fostul Protocol privind poziția Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul de instituire a Comunității Europene, Danemarca nu a participat la adoptarea Regulamentului (CE) nr. 378/2004, care nu i se aplică și care nu prevede obligații pentru acesta. Cu toate acestea, având în vedere faptul că Regulamentul (CE) nr. 378/2004 se bazează pe acquis-ul Schengen, în temeiul dispozițiilor fostului Tratat de instituire a Comunității Europene partea a treia titlul IV, Danemarca a decis transpunerea acquis-ului respectiv în legislația sa internă, în conformitate cu articolul 5 din protocolul menționat. Danemarca a participat la adoptarea Deciziei 2004/201/JAI. Prin urmare, Danemarca este obligată, în temeiul acesteia, să pună în aplicare prezenta decizie.
(5)
Regatul Unit participă la prezenta decizie în măsura în care aceasta nu privește schimbul de informații suplimentare în legătură cu articolul 96 din Convenția Schengen, în conformitate cu articolul 5 din Protocolul privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen (6).
(6)
Irlanda participă la prezenta decizie în măsura în care aceasta nu privește schimbul de informații suplimentare în legătură cu articolul 96 din Convenția Schengen, în conformitate cu articolul 5 din Protocolul privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen (7).
(7)
Prezenta decizie reprezintă un act întemeiat pe acquis-ul Schengen sau care are legătură în alt mod cu acesta în sensul articolului 3 alineatul (2) din Actul de aderare din 2003 și al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005.
(8)
În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezenta decizie reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (8), care intră sub incidența domeniului menționat la articolul 1 punctul G din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (9) privind anumite modalități de aplicare a acordului menționat.
(9)
În ceea ce privește Elveția, prezenta decizie reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (10), care se încadrează în domeniul prevăzut la articolul 1 punctul G din Decizia 1999/437/CE, coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (11) și Decizia 2008/149/JAI a Consiliului (12).
(10)
În ceea ce privește Liechtenstein, prezenta decizie reprezintă o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein cu privire la aderarea Principatului Liechtenstein la acordul între Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în practică, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen, care se încadrează în domeniul de aplicare prevăzut la articolul 1 punctul G din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/261/CE a Consiliului (13) și Decizia 2008/262/JAI a Consiliului (14).
(11)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 378/2004 și cu articolul 3 din Decizia 2004/201/JAI,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Manualul SIRENE se înlocuiește cu versiunea din anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Regatului Belgiei, Republicii Bulgaria, Republicii Cehe, Republicii Federale Germania, Republicii Estonia, Irlandei, Republicii Elene, Regatului Spaniei, Republicii Franceze, Republicii Italiene, Republicii Cipru, Republicii Letonia, Republicii Lituania, Marelui Ducat al Luxemburgului, Republicii Ungare, Republicii Malta, Regatului Țărilor de Jos, Republicii Austria, Republicii Polone, Republicii Portugheze, României, Republicii Slovenia, Republicii Slovace, Republicii Finlanda, Regatului Suediei, Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
Adoptată la Bruxelles, 1 iulie 2011.