РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1053/2010 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 494/98 по отношение на административните санкции в случаи на невъзможност за идентифициране на дадено животно
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юли 2000 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на едър рогат добитък и относно етикетирането на говеждо месо и на продукти от говеждо месо и за отмяна на Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета (1), и по-специално член 10, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 494/98 на Комисията от 27 февруари 1998 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета относно прилагането на минимални административни санкции в рамките на системата за идентифициране и регистриране на едрия рогат добитък (2) беше приет въз основа на член 10, буква д) от Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета от 21 април 1997 г. за установяване на система за идентифициране и регистриране на едрия рогат добитък и относно етикетирането на телешко и говеждо месо и продукти от него (3). Последно посоченият регламент беше отменен и заменен с Регламент (ЕО) № 1760/2000.
(2)
В член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 494/98 се предвижда, че ако стопанинът на дадено животно не може да го идентифицира в рамките на два работни дни, то незабавно се унищожава под контрола на ветеринарните власти и без право на обезщетение от компетентния орган.
(3)
С Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (4) се определят специфични правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход.
(4)
В регламента се предвижда, че официалният ветеринарен лекар трябва да провери, че животните няма да бъдат заклани, ако собственикът на кланицата не е получил и проверил свързаната с тях информация за хранителната верига.
(5)
Освен това в Регламент (ЕО) № 854/2004 се предвижда, че официалният ветеринарен лекар може да разреши животните да бъдат заклани в кланицата дори когато липсва свързаната с тях информация за хранителната верига. В този случай обаче цялата необходима информация за хранителната верига трябва да бъде представена преди кланичният труп да бъде одобрен за човешка консумация. До изготвянето на окончателна преценка такива трупове и техните вътрешности трябва да се съхраняват отделно от другото месо.
(6)
В Регламент (ЕО) № 854/2004 се предвижда също, че когато в срок от 24 часа след пристигане на животното в кланицата необходимата информация за хранителната верига не е налице, цялото месо от това животно следва да се обяви за негодно за човешка консумация. Ако животното все още не е заклано, то трябва да бъде убито отделно от другите животни.
(7)
В съответствие с това, рисковете за човешкото здраве, предизвиквани от неидентифицирани животни, се намаляват благодарение на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 854/2004. Следователно унищожаването на животни по силата на Регламент (ЕО) № 494/98 понастоящем има главно възпиращ ефект, като идентифицирането на животни се насърчава за цели, различни от безопасността на храните.
(8)
Животни с неизвестен произход могат да повлияят на ветеринарно-санитарния статус на животните в областите, в които са държани.
(9)
Опитът, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 494/98, показва, че задължителният срок от два дни не е достатъчен, за да бъдат идентифицирани неидентифицирани животни. Държавите-членки следва да разполагат с необходимата административна свобода на действие, за да преценяват ситуацията въз основа на анализ на риска и да прилагат съответните санкции.
(10)
Регламент (ЕО) № 494/98 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Комитетът по земеделските фондове не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 1 от Регламент (ЕО) № 494/98 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Ако стопанинът на дадено животно не може да представи доказателство за идентифицирането и проследяемостта му, компетентният орган, когато е целесъобразно и като се основава на оценка на рисковете за здравето на животните и безопасността на храните, издава заповед за унищожаването на животното без право на обезщетение за него“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2010 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 1053/2010 AL COMISIEI
din 18 noiembrie 2010
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 494/98 în ceea ce privește sancțiunile administrative aplicate în cazul incapacității de a dovedi identificarea unui animal
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentul European și al Consiliului din 17 iulie 2000 de stabilire a unui sistem de identificare și înregistrare a bovinelor și privind etichetarea cărnii de vită și mânzat și a produselor din carne de vită și mânzat și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 820/97 al Consiliului (1), în special articolul 10 litera (e),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 494/98 al Comisiei din 27 februarie 1998 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 820/97 al Consiliului în ceea ce privește aplicarea sancțiunilor administrative minime în cadrul sistemului de identificare și înregistrare a bovinelor (2) a fost adoptat în temeiul articolului 10 litera (e) din Regulamentul (CE) nr. 820/97 al Consiliului din 21 aprilie 1997 de stabilire a unui sistem de identificare și înregistrare a bovinelor și privind etichetarea cărnii de vită și mânzat și a produselor din carne de vită și mânzat (3). Regulamentul respectiv a fost abrogat și înlocuit prin Regulamentul (CE) nr. 1760/2000.
(2)
Articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 494/98 prevede că în cazul în care deținătorul unui animal nu poate face dovada identificării animalului respectiv în termen de două zile lucrătoare, atunci animalul este sacrificat fără întârziere sub supravegherea autorităților veterinare și fără despăgubire din partea autorității competente.
(3)
Regulamentul (CE) nr. 854/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a normelor specifice de organizare a controalelor oficiale privind produsele de origine animală destinate consumului uman (4) stabilește norme specifice pentru organizarea de controale oficiale în ceea ce privește alimentele de origine animală.
(4)
Regulamentul respectiv prevede că medicul veterinar oficial trebuie să controleze dacă animalele sunt sacrificate numai în cazul în care operatorul abatorului a primit și a verificat informațiile relevante privind lanțul alimentar.
(5)
În plus, Regulamentul (CE) nr. 854/2004 prevede că medicul veterinar oficial poate permite sacrificarea animalelor în cadrul abatorului chiar dacă nu sunt disponibile informațiile relevante privind lanțul alimentar. Cu toate acestea, în acest caz, toate informațiile relevante privind lanțul alimentar trebuie să fie furnizate înainte ca respectivele carcase să fie aprobate pentru consumul uman. În așteptarea unei hotărâri definitive, carcasele în cauză și organele comestibile care provin de la acestea trebuie să fie depozitate separat de alte cărnuri.
(6)
Regulamentul (CE) nr. 854/2004 prevede, de asemenea, că, atunci când informațiile relevante privind lanțul alimentar nu sunt disponibile în termen de 24 de ore de la sosirea animalului la abator, orice carne care provine de la acest animal trebuie declarată improprie pentru consumul uman. Dacă animalul nu a fost încă sacrificat, acesta trebuie sacrificat separat de alte animale.
(7)
Prin urmare, riscurile pentru sănătatea umană prezentate de animalele neidentificate sunt reduse de prevederile Regulamentului (CE) nr. 854/2004. Distrugerea animalelor conform Regulamentului (CE) nr. 494/98 are, așadar, în prezent, mai ales un efect disuasiv, promovând identificarea animalelor în scopuri diferite de cel al siguranței alimentare.
(8)
Animalele de origine necunoscută pot afecta starea de sănătate a animalelor din zonele în care au fost ținute.
(9)
Experiența acumulată în urma aplicării Regulamentului (CE) nr. 494/98 a arătat că limita strictă de timp fixată la două zile nu este suficientă pentru evaluarea corespunzătoare a identității animalelor neidentificate. Statele membre ar trebui să dispună de prerogative administrative discreționare pentru a evalua situația pe baza unei analize a riscurilor și pentru a aplica sancțiuni proporționale.
(10)
Prin urmare, este necesară modificarea în consecință a Regulamentului (CE) nr. 494/98.
(11)
Comitetul pentru fonduri agricole nu a emis un aviz în termenul stabilit de președintele acestuia,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
La articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 494/98, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Dacă deținătorul unui animal nu poate face dovada identificării și trasabilității acestuia, autoritatea competentă trebuie, acolo unde este cazul, pe baza unei evaluări a sănătății animalului și a riscurilor în materie de siguranță alimentară, să dispună distrugerea animalului fără despăgubire.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 18 noiembrie 2010.