РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 25 ноември 2010 година
относно процедурата по акредитация за качество на производителите на евробанкноти
(ЕЦБ/2010/22)
(2010/773/ЕС)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 128, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Устава на ЕСЦБ“) и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 128, параграф 1 от Договора и член 16 от Устава на ЕСЦБ предоставят на Европейската централна банка (ЕЦБ) изключителното право да разрешава емитирането на евробанкноти в рамките на Съюза. Това право включва правомощието да предприема мерки за защита на сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
(2)
Произвеждането на евробанкноти и суровини за евробанкноти съгласно идентични критерии за качество е от първостепенно значение за гарантиране на тяхното качество, независимо къде са произведени.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура по акредитация за качество, за да се осигури, че само производителите, отговарящи на минималните изисквания за качество, биват акредитирани да произвеждат евробанкноти и суровини за евробанкноти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение:
а)
„акредитация за качество“ е статутът, чиито обхват е посочен в членове 3 и 4, който се предоставя от ЕЦБ на производител и потвърждава, че производителят отговаря на изискванията за качество;
б)
„дейност по производство на евробанкноти“ е производството на евробанкноти или на всякакви други суровини за евробанкноти;
в)
„производител“ е лице, което участва или желае да участва в дейност по производство на евробанкноти;
г)
„място на производство“ е всяко помещение, което производителят използва или желае да използва за дейност по производство на евробанкноти;
д)
„изисквания за качество“ са отделно установени от ЕЦБ материални правила, които желаещите да получат акредитация за качество производители са задължени да спазват;
е)
„мерки за качество“ са мерките, взети от производителя в мястото на производство за съответствие с изискванията за качество;
ж)
„сертифициращ орган“ е независим сертифициращ орган, който оценява системите за управление на качество на производителите, и на който е възложено да удостоверява изпълнението от производителя на изискванията на серията от стандарти по ISO 9001;
з)
„суровини за евробанкноти“ са хартията, мастилото, фолиото и нишката, използвани за производството на евробанкноти;
и)
„евроматериали за сигурност“ и „дейност по сигурността на еврото“ имат значението, дадено им в Решение ЕЦБ/2008/3 от 15 май 2008 г. относно процедурите по акредитация за сигурност на производителите на евроматериали за сигурност за евробанкноти (1);
й)
„работен за ЕЦБ ден“ е ден от понеделник до петък, без официалните празници за ЕЦБ;
к)
„НЦБ“ е националната централна банка на държава-членка, чиято парична единица е еврото;
л)
„предварителен въпросник“ е образец, който се използва от екипа за одит на качеството за събиране на информация от производител относно характеристиките на мястото на производство и относно извършените след последния одит на качеството изменения на мерките за качество.
Член 2
Основни принципи
1. Производител подава заявление и получава акредитация за качество от ЕЦБ преди да започне или продължи дейността си по производство на евробанкноти.
2. Акредитиран производител може само да извършва дейност по производство на евробанкноти в местата на производство, за които е получил акредитация за качество съгласно настоящото решение.
3. Изискванията на ЕЦБ по отношение на акредитацията за качество представляват минимални изисквания. Производителите могат да приемат и прилагат по-строги критерии за качество, които се установяват в техния план за качество, съгласно изискванията за качество.
4. Изпълнителният съвет е компетентен да взима всички решения, свързани с акредитацията за качество на производителя, като отчита възгледите на Комитета за банкноти, и информира Управителния съвет за тези решения.
5. Всички разходи и свързани загуби, които производителят търпи във връзка с прилагането на настоящото решение, се поемат от производителя.
6. Разпоредбите на настоящото решение не засягат пълните или временните акредитации за качество, предоставени преди влизането в сила на настоящото решение.
Член 3
Пълна акредитация за качество
1. Производител може да извършва дейност по производство на евробанкноти, само ако ЕЦБ му предостави пълна акредитация за качество за тази дейност.
2. На производител може да бъде предоставена пълна акредитация за качество за дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
участвал е в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, или му е предоставена временна акредитация за качество, съгласно член 4, и е започнал дейност по производство на евробанкноти в съответствие с член 10, параграф 3;
б)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001 в дадено място на производство за определена дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
в)
отговаря на изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
г)
има пълна акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако произвежда евроматериали за сигурност;
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
е)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), ако той не е печатница.
3. В отделни случаи Изпълнителният съвет може да освобождава от задължението за месторазположение, определено в букви д) и е), като взима предвид становището на Комитета за банкноти. Управителният съвет бива уведомяван своевременно за всяко такова решение. Изпълнителният съвет следва всяко решение на Управителния съвет по този въпрос.
4. Пълна акредитация за качество се предоставя на производител за 24 месеца, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Пълната акредитация за качество може да бъде подновена на всеки 24 месеца.
5. Изисква се предварително писмено съгласие на ЕЦБ, за да може акредитиран производител да аутсорсва производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти в друго място на производство или на трети лица, включително на негови дъщерни и свързани дружества.
Член 4
Временна акредитация за качество
1. Ако производител не е участвал в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, както е посочено в член 3, параграф 2, буква а), може да му бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти.
2. На производител може да бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001, в дадено място на производство за планирана дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
б)
въвел е процедурите и необходимата инфраструктура за съответствие с изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
в)
предоставена му е акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за планирана дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако планира да произвежда евроматериали за сигурност;
г)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или държава-членка на ЕАСТ, ако той не е печатница.
3. Временната акредитация за качество се предоставя на производител за една година, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Ако производителят участва в търг за, или му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти в рамките на този период, неговата временна акредитация за качество може да бъде удължена, когато е необходимо, докато ЕЦБ вземе решение дали да му предостави пълна акредитация за качество.
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА ЗА ПЪЛНА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 5
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за одит на качеството
1. Без да се засяга член 2, параграф 6, производител с временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, който желае да извършва тази дейност, или който е извършвал дейност по производство на евробанкноти през последните 24 месеца и желае да продължи да извършва тази дейност, отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедурата по пълна акредитация за качество. Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае пълна акредитация за качество;
б)
информация относно извършваната дейност по производство на евробанкноти;
в)
копие на сертификата, посочен в член 3, параграф 2, буква б).
2. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграф 1 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграф 1 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
3. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен одит на качеството в помещенията на производителя. ЕЦБ назначава екип за одит на качеството, който е съставен от експерти от ЕЦБ и НЦБ. При тези назначавания се избягва конфликт на интереси. Ако възникне конфликт на интереси след назначението, ЕЦБ незабавно замества съответния експерт с експерт, който не се намира в конфликт на интереси.
4. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя относно решението си за това и относно мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграф 1;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 2, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила пълната акредитация за качество на производителя и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 3, параграф 2, буква д) или е);
д)
производителят произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 3, параграф 2, буква г).
5. Ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за пълна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 7, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 7, параграф 1.
Член 6
Одит на качеството
1. Одитът на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ. Ако производителят е печатница, одитът на качеството се извършва по време на производството на евробанкноти.
2. Най-късно две седмици преди одита на качеството, ЕЦБ предоставя на производителя предварителен въпросник, който той попълва и изпраща обратно на ЕЦБ поне една седмица преди одита на качеството.
3. Одитът на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
4. Екипът за одит на качеството оценява дали мерките за качество на производителя съответстват на изискванията за качество. Ако производителят предлага подобрения за съответствие с изискванията за качество, акредитация за качество не се предоставя, докато тези подобрения не бъдат въведени. Екипът за одит на качеството може да извърши последващ одит на качеството, за да провери дали мерките за качество, в резултат на тези подобрения, съответстват на изискванията за качество, преди да изпрати на производителя проекта на доклад от одита, посочен в параграф 6.
5. При завършване на одита на качеството и, ако е приложимо, на последващия одит на качеството, екипът за одит на качеството излага констатациите си в предварително резюме, преди напускане на мястото на производство, заедно с несъответствията с изискванията за качество и предложените от производителя подобрения, които се съгласуват и подписват както от екипа за одит на качеството, така и от производителя.
6. Екипът за одит на качеството изготвя проект на доклад от одита въз основа на предварителното резюме. Този доклад съдържа по-специално данни за:
а)
съществуващите мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
всяко констатирано от екипа за одит на качеството несъответствие с изискванията за качество;
в)
всички действия, предприети от производителя по време на одита на качеството;
г)
всички предложени от производителя подобрения и, ако е извършен последващ одит на качеството, оценката на екипа за одит на качеството дали тези подобрения са били осъществени;
д)
оценката на екипа за одит на качеството дали да бъде предоставена пълна акредитация за качество.
7. Проектът на доклад от одита се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключването на одита на качеството или на последващия одит на качеството, ако е приложимо. Производителят може да направи коментари по проекта на доклад от одита в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването му. ЕЦБ оформя проекта на доклад от одита, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 7. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
8. Независимо от разпоредбите на настоящия член, в случая на свързан с качеството проблем, който засяга качеството на евробанкнотите или на суровините за евробанкноти, ЕЦБ може да назначи извънреден одит на качеството, за да проучи въпроса. Прилагат се съответно параграфи от 5 до 7.
Член 7
Решение за пълна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за пълна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от одита или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение, ЕЦБ предоставя на производителя пълна акредитация за качество. Решението посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя пълна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича пълната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от одита, който се прилага към решението.
3. Ако на производителя не бъде предоставена пълна акредитация за качество, ЕЦБ посочва мотивите, и производителят може да стартира процедура по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ЗА ВРЕМЕННА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 8
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за предварителен одит на качеството
1. Когато производител:
i)
не е извършвал дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за временна акредитация за качество; или
ii)
не е извършвал някоя дейност по производство на евробанкноти, но от когото НЦБ или печатница е поискала да започне дейност по производство на евробанкноти,
той отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура за временна акредитация за качество.
Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае временна акредитация за качество;
б)
информация относно дейността по производство на евробанкноти, която ще се извършва;
в)
копие на сертификата, посочен в член 4, параграф 2, буква а).
2. Производител, чиято временна акредитация за качество е изтекла, може да кандидатства за нова временна акредитация за качество. Освен информацията, която се изисква по параграф 1, производителят посочва в писменото заявление до ЕЦБ причините, поради които а) не е участвал в търг за, или б) не му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти, както е посочено в член 4, параграф 3.
3. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграфи 1 и 2 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграфи 1 и 2 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
4. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен предварителен одит на качеството в помещенията на производителя. Екипът за предварителен одит на качеството се назначава съгласно член 5, параграф 3.
5. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя за отхвърлянето и мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграфи 1 и 2;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 3, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила неговата временна или пълна акредитация за качество и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 4, параграф 2, букви г) и д);
д)
производителят планира да произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не му е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 4, параграф 2, буква в).
6. При условията на параграф 2, ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за временна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 10, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 10, параграф 1.
Член 9
Предварителен одит на качеството
1. Предварителният одит на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ.
2. Предварителният одит на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
3. Екипът за предварителен одит на качеството оценява дали мерките за качество, които производителят е въвел ще отговарят на изискванията за качество от момента на започване на дейност по производство на евробанкноти от производителя.
4. Екипът за предварителен одит на качеството излага констатациите си в проект на доклад от предварителния одит. Проектът на доклад от предварителния одит съдържа по-специално данни за следното:
а)
съществуващите вече мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
мерките за качество, които все още е необходимо да бъдат въведени от производителя, за да отговаря на изискванията за качество;
в)
оценката на екипа за предварителен одит на качеството дали да се предостави временна акредитация за качество.
5. Проектът на доклад от предварителния одит се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключване на предварителния одит на качеството. Производителят може да направи коментари в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването на проекта на доклад от предварителния одит. ЕЦБ оформя проекта на доклад от предварителния одит, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 10. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
Член 10
Решение за временна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за временна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от предварителния одит или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение ЕЦБ предоставя на производителя временна акредитация за качество. Решението на ЕЦБ посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя временна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича временната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от предварителния одит по член 9, параграф 5, който се прилага към решението.
3. Производител, на който е предоставена временна акредитация за качество може да участва в търг за, или да му бъде възложено, извършването на дейност по производство на евробанкноти. Със започването на дейност по производство на евробанкноти, производителят незабавно отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура по пълна акредитация за качество съгласно раздел II. Посоченият в член 6 одит на качеството започва не по-късно от 12 месеца от датата, на която на производителя е предоставена временна акредитация за качество.
4. ЕЦБ излага мотивите си за непредоставяне на временна акредитация за качество. Производителят може да стартира процедурата по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ IV
ПРОДЪЛЖАВАЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 11
Продължаващи задължения на производителите с акредитация за качество и на ЕЦБ
1. Акредитираният производител предоставя на ЕЦБ, за съответното място на производство, копие от сертификата за неговата система за управление на качеството при всяко подновяване на първоначалния сертификат, посочен в член 3, параграф 2, буква б) и член 4, параграф 2, буква а).
2. Акредитираният производител информира ЕЦБ писмено и без ненужно забавяне за следното:
а)
започването на процедура по неговата ликвидация или преобразуване или на всяка аналогична процедура;
б)
назначаването на ликвидатор, синдик, администратор или друго подобно длъжностно лице;
в)
намерението си да включи трети лица в дейността по производство на евробанкноти, включително чрез възлагане на подизпълнение;
г)
извършените промени след предоставяне на акредитацията за качеството, които засягат или могат да засегнат изпълнението на изискванията за акредитация за качество;
д)
промяна в контрола на производителя, настъпила в резултат на промяна на неговата схема на собственост или поради друга причина.
3. Акредитираният производител е задължен да пази поверителността на изискванията за качество.
4. ЕЦБ уведомява акредитираните производители за всяко актуализиране на изискванията за качество.
РАЗДЕЛ V
ПОСЛЕДИЦИ ПРИ НЕСЪОТВЕТСТВИЕ
Член 12
Процедура за вземане на решения
1. При извършване на забележки или вземане на решение по членове от 14 до 17 ЕЦБ:
а)
оценява несъответствието, като взема предвид доклада от (предварителния) одит; и
б)
писмено уведомява производителя за извършените забележки или за взетото решение в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от (предварителния) одит, като посочва: i) несъответствието; ii) мястото на производство и дейността по производство на евробанкноти, за които се отнася забележката или решението; iii) датата на забележката или датата, на която решението ще влезе в сила; и iv) основанията за забележката или решението.
2. Във всички случаи, когато ЕЦБ извършва забележка или взима решение по членове от 14 до 17, те са пропорционални на сериозността на несъответствието. ЕЦБ информира НЦБ и всички производители за извършената забележка или взето решение, за техния обхват и продължителност. Тя посочва също, че НЦБ ще бъдат уведомени за всяка промяна в статута на нередовния производител.
Член 13
Случаи на несъответствие
1. Несъответствието на производител с изискванията за качество, с другите изисквания за акредитация за качество или със задълженията по член 11 се класифицират от екипа за (предварителен) одит на качеството в една от категориите, посочени в параграфи от 2 до 5.
2. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че има непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, се определя като значително несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 16.
3. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, но може да има пряк отрицателен ефект върху качеството на тази продукция, се определя като обикновено несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 15.
4. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма пряк отрицателен ефект върху качеството на производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти от производителя, но което подлежи на отстраняване преди следващия одит на качеството, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като забележка и ЕЦБ извършва писмена забележка, съгласно член 14.
5. Несъответствие, което не е от посочените в параграфи от 2 до 4 видове, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като бележка и не води до допълнителни действия по членове от 14 до 17.
Член 14
Писмена забележка
1. ЕЦБ извършва писмена забележка към производителя в случай на несъответствие от вида, посочен в член 13, параграф 4, която може да бъде включена в доклада от (предварителния) одит.
2. В писмената забележка се посочва, че ако несъответствието не е отстранено при извършване на следващия (предварителен) одит, ЕЦБ взима решение по член 15.
Член 15
Коригиращи мерки и временно спиране на акредитацията за качество във връзка с нови поръчки
Ако е констатирано несъответствие от вида по член 13, параграф 3, но производителят може да докаже, че е в състояние да поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение, с което:
а)
установява, консултирайки се с производителя, срок за отстраняване на несъответствието от производителя;
б)
отбелязва, че производителят не може да приема нови поръчки за съответната дейност по производство на евробанкноти, включително участие в съответните тръжни процедури, ако несъответствието не е било отстранено при изтичане на срока, посочен в буква а).
Член 16
Временно спиране на дейност по производството на евробанкноти
1. Ако е констатирано несъответствие по член 13, параграф 2, екипът за (предварителен) одит на качеството може да препоръча на ЕЦБ временно да спре дейността по производство на евробанкноти, с незабавно действие, до отстраняване на несъответствието. Производителят предоставя на екипа за (предварителен) одит на качеството информация относно други производители, които биха могли да бъдат засегнати в качеството им на клиенти или доставчици от временното спиране.
2. Възможно най-скоро след влизане в сила на временното спиране по параграф 1, екипът за (предварителен) одит на качеството извършва оценка при последващ одит на качеството дали несъответствието е отстранено. Ако екипът за (предварителен) одит на качеството реши, че несъответствието е отстранено, ЕЦБ отменя временното спиране. Ако производителят не поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение съгласно член 17.
Член 17
Отмяна на акредитация за качество
1. ЕЦБ отменя акредитацията за качество на производител, ако не е в състояние да поправи несъответствието от вида, посочен в член 13, параграф 2.
2. В решението си за отмяна, ЕЦБ посочва датата, от която производителят може да подаде ново заявление за акредитация за качество.
Член 18
Процедура по преразглеждане
1. Ако ЕЦБ вземе някое от следващите решения:
а)
да отхвърли заявление за откриване на процедура по пълна или временна акредитация за качество;
б)
за отказ да предостави пълна или временна акредитация за качество;
в)
по членове от 14 до 17
производителят може в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от съобщаването на това решение да направи писмено заявление до Управителния съвет за преразглеждане на решението. Производителят посочва мотивите си за заявлението и подкрепящата го информация.
2. Ако производителят изрично поиска и посочи мотиви, Управителният съвет може временно да спре прилагането на решението, което подлежи на преразглеждане.
3. Управителният съвет преразглежда решението и съобщава писмено на производителя своето мотивирано решение в срок от два месеца от получаването на заявлението.
4. Параграфи от 1 до 3 се прилагат, без да се засягат правата по членове 263 и 265 от Договора.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Регистър на ЕЦБ за акредитациите за качество
1. ЕЦБ води регистър за акредитациите за качество, в който се:
а)
изброяват производителите, на които е предоставена пълна или временна акредитация за качество, и техните места на производство;
б)
посочва, по отношение на всяко място на производство, дейността по производство на евробанкноти, за която е предоставена акредитация за качество;
в)
вписва изтичането на всяка акредитация за качество.
2. Ако ЕЦБ вземе решение по член 16, тя вписва продължителността на временното спиране.
3. Ако ЕЦБ вземе решение по член 17, тя заличава името на производителя от регистъра.
4. ЕЦБ предоставя на НЦБ и на акредитираните производители списък на всички производители, които се съдържат в регистъра, и на всички негови актуализации.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 май 2011 г.
Съставено във Франкфурт на Майн на 25 ноември 2010 година.
DECIZIA BĂNCII CENTRALE EUROPENE
din 25 noiembrie 2010
privind procedura de acreditare a calității pentru producătorii de bancnote euro
(BCE/2010/22)
(2010/773/UE)
CONSILIUL GUVERNATORILOR BĂNCII CENTRALE EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 128 alineatul (1),
având în vedere Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene (denumit în continuare „Statutul SEBC”), în special articolul 16,
întrucât:
(1)
Articolul 128 alineatul (1) din tratat și articolul 16 din Statutul SEBC prevăd că Banca Centrală Europeană (BCE) este singura abilitată să autorizeze emisiunea de bancnote euro în Uniune. Acest drept include competența de a adopta măsuri pentru protecția integrității bancnotelor euro ca mijloc de plată.
(2)
Producerea de bancnote euro și de materii prime pentru bancnotele euro conform unor standarde identice de calitate este esențială pentru garantarea calității acestora, indiferent de locul unde sunt produse.
(3)
În consecință, este necesară stabilirea unei proceduri de acreditare privind calitatea care să asigure faptul că sunt acreditați să producă bancnote euro și materii prime pentru bancnote euro numai producătorii care respectă cerințele minime de calitate,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
SECȚIUNEA I
DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1
Definiții
În sensul prezentei decizii:
(a)
„acreditare privind calitatea” (quality accreditation) înseamnă statutul a cărui sferă de aplicare este prevăzută la articolele 3 și 4 și care a fost acordat de BCE unui producător pentru a confirma faptul că respectă condițiile de calitate;
(b)
„activitate de producere de bancnote euro” (euro banknote production activity) înseamnă producerea de bancnote euro sau de orice materii prime pentru bancnotele euro;
(c)
„producător” (manufacturer) înseamnă orice entitate care este sau dorește să fie implicată într-o activitate de producere de bancnote euro;
(d)
„unitate de producție” (manufacturing site) înseamnă orice incintă pe care producătorul o folosește sau dorește să o folosească pentru o activitate de producere de bancnote euro;
(e)
„cerințe de calitate” (quality requirements) înseamnă normele principale pe care trebuie să le respecte un producător care dorește să obțină acreditarea privind calitatea, astfel cum sunt stabilite separat de BCE;
(f)
„condiții de calitate” (quality arrangements) înseamnă măsurile adoptate de un producător în cadrul unei unități de producție pentru a respecta cerințele de calitate;
(g)
„autoritate de certificare” (certification authority) înseamnă o autoritate independentă de certificare care evaluează sistemele de management al calității ale producătorilor și care are dreptul să confirme faptul că un producător îndeplinește cerințele seriei de standarde ISO 9001;
(h)
„materii prime pentru bancnotele euro” (euro banknote raw materials) înseamnă hârtia, cerneala, folia și firul folosit pentru producerea de bancnote euro;
(i)
„elemente de securitate specifice pentru euro” (euro secure items) și „activitatea privind securitatea euro” (euro secure activity) au sensul dat în Decizia BCE/2008/3 din 15 mai 2008 privind procedurile de acreditare a securității pentru producătorii elementelor de securitate specifice euro pentru bancnotele euro (1);
(j)
„zi lucrătoare BCE” (ECB working day) înseamnă o zi de luni până vineri, cu excepția sărbătorilor legale BCE;
(k)
„BCN” înseamnă banca centrală națională a unui stat membru a cărui monedă este euro;
(l)
„chestionar prealabil auditului” (pre-audit questionnaire) înseamnă un formular folosit de echipa de audit al calității pentru a strânge informații de la un producător cu privire la caracteristicile unei unități de producție și cu privire la eventualele modificări ale condițiilor de calitate efectuate de la data ultimului audit al calității.
Articolul 2
Principii generale
(1) Un producător solicită și primește de la BCE acreditarea privind calitatea înainte de a începe sau continua activitatea de producere a bancnotelor euro.
(2) Un producător acreditat poate desfășura activitatea de producere a bancnotelor euro numai în unitățile de producție pentru care a primit acreditarea privind calitatea în temeiul prezentei decizii.
(3) Cerințele BCE pentru acreditarea privind calitatea reprezintă cerințele minime. Producătorii pot adopta și implementa standarde de calitate mai stricte, pe care le vor include în planul lor de calitate, astfel cum este prevăzut în cerințele de calitate.
(4) Comitetul executiv are competența de a adopta toate deciziile privind acreditarea producătorilor, cu luarea în considerare a avizelor Comitetului pentru bancnote, și informează Consiliul guvernatorilor cu privire la acestea.
(5) Orice costuri și pierderi aferente înregistrate de un producător în legătură cu aplicarea prezentei decizii sunt suportate de către producător.
(6) Dispozițiile prezentei decizii nu aduc atingere niciunei acreditări depline sau temporare privind calitatea care a fost acordată înainte de intrarea în vigoare a prezentei decizii.
Articolul 3
Acreditarea deplină privind calitatea
(1) Un producător poate desfășura activitatea de producere a bancnotelor euro numai dacă BCE îi acordă acreditarea deplină privind calitatea pentru respectiva activitate.
(2) Un producător poate primi acreditarea deplină privind calitatea pentru o activitate de producere a bancnotelor euro dacă îndeplinește cumulativ următoarele condiții:
(a)
a fost implicat într-o activitate de producere a bancnotelor euro în ultimele 24 luni anterioare cererii de acreditare deplină privind calitatea sau i-a fost acordată o acreditare temporară privind calitatea în conformitate cu articolul 4 și a început o activitate de producere a bancnotelor euro în conformitate cu articolul 10 alineatul (3);
(b)
respectă seria ISO 9001 de standarde de management al calității într-o anumită unitate de producție pentru o anumită activitate de producere a bancnotelor euro și i-a fost eliberat un certificat în acest sens de către o autoritate de certificare;
(c)
respectă cerințele de calitate în unitatea de producție respectivă pentru activitatea de producere a bancnotelor euro sus-menționată;
(d)
în cazul în care produce elemente de securitate specifice euro, deține acreditare deplină privind securitatea pentru unitatea de producție respectivă și pentru activitatea de producere a bancnotelor euro sus-menționată în conformitate cu Decizia BCE/2008/3;
(e)
în cazul în care este o imprimerie, unitatea sa de producție este localizată într-un stat membru; și
(f)
în cazul în care nu este o imprimerie, unitatea sa de producție este localizată într-un stat membru sau într-un stat membru al Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS).
(3) Comitetul executiv poate, de la caz la caz, acorda excepții de la cerința privind localizarea prevăzută la literele (e) și (f), luând în considerare avizul Comitetului pentru bancnote. Orice astfel de decizie este comunicată cu promptitudine Consiliului guvernatorilor. Orice decizie adoptată în acest sens de Consiliul guvernatorilor va fi respectată de Comitetul executiv.
(4) Acreditarea deplină privind calitatea este acordată unui producător pentru 24 luni, în temeiul unei decizii adoptate în temeiul articolelor 15, 16 sau 17. Acreditarea deplină privind calitatea poate fi reînnoită la fiecare 24 luni.
(5) Un producător acreditat nu poate externaliza către o altă unitate de producție sau unui terț, inclusiv filialelor și societăților asociate ale producătorului, producerea de bancnote euro sau de materii prime pentru bancnotele euro, fără acordul prealabil scris al BCE.
Articolul 4
Acreditarea temporară privind calitatea
(1) În cazul în care un producător nu a fost implicat într-o activitate de producere a bancnotelor euro în ultimele 24 luni anterioare cererii de acreditare deplină privind calitatea, astfel cum este prevăzut la articolul 3 alineatul (2) litera (a), acesta poate primi o acreditare temporară privind calitatea pentru o activitate planificată de producere a bancnotelor euro.
(2) Un producător poate primi o acreditare temporară privind calitatea pentru o activitate planificată de producere a bancnotelor euro dacă îndeplinește cumulativ următoarele condiții:
(a)
respectă seria ISO 9001 de standarde de management al calității într-o anumită unitate de producție pentru o activitate planificată de producere a bancnotelor euro și i-a fost eliberat un certificat în acest sens de către o autoritate de certificare;
(b)
deține procedurile și infrastructura necesare pentru respectarea cerințelor de calitate în unitatea de producție respectivă pentru activitatea de producere a bancnotelor euro sus-menționată;
(c)
în cazul în care intenționează să producă un element de securitate specific euro, deține acreditare privind securitatea pentru unitatea de producție respectivă pentru activitatea de producere a bancnotelor euro planificată, în conformitate cu Decizia BCE/2008/3;
(d)
în cazul în care este o imprimerie, unitatea sa de producție este localizată într-un stat membru; și
(e)
în cazul în care nu este o imprimerie, unitatea sa de producție este localizată într-un stat membru sau într-un stat membru al AELS.
(3) Acreditarea temporară privind calitatea este acordată unui producător pentru un an, în temeiul unei decizii adoptate în temeiul articolelor 15, 16 sau 17. În cazul în care, în această perioadă, producătorul depune o ofertă în cadrul unei licitații sau încheie un contract pentru o activitate de producere de bancnote euro, acreditarea temporară privind calitatea care i-a fost acordată poate fi prelungită după caz până la adoptarea de către BCE a unei decizii referitoare la oportunitatea acordării acreditării depline privind calitatea.
SECȚIUNEA II
PROCEDURA PENTRU ACREDITAREA DEPLINĂ PRIVIND CALITATEA
Articolul 5
Solicitarea de inițiere și desemnarea unei echipe de audit al calității
(1) Un producător cu o acreditare temporară privind calitatea acordată pentru o activitate planificată de producere de bancnote euro care dorește să desfășoare activitatea respectivă, sau care a desfășurat o activitate de producere de bancnote euro în ultimele 24 luni și care dorește să continue să desfășoare activitatea respectivă, transmite BCE o solicitare scrisă pentru inițierea procedurii pentru acreditarea deplină privind calitatea. Solicitarea respectivă include toate elementele următoare:
(a)
o indicare a unității de producție, a localizării acesteia, precum și a activității de producere a bancnotelor euro pentru care producătorul solicită acreditarea deplină privind calitatea;
(b)
informații cu privire la activitatea de producere a bancnotelor euro pe care a desfășurat-o;
(c)
o copie a certificatului prevăzut la articolul 3 alineatul (2) litera (b).
(2) BCE verifică dacă producătorul îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (1) și îl informează despre rezultatul acestei evaluări în termen de 30 zile lucrătoare de la data primirii solicitării de inițiere. BCE poate extinde acest termen limită o singură dată, cu notificarea în scris a producătorului. În timpul efectuării acestei verificări, BCE poate solicita producătorului informații suplimentare în legătură cu cerințele enumerate la alineatul (1). În cazul în care solicită informații suplimentare, BCE îl înștiințează pe producător despre rezultatul acestei evaluări în termen de 20 de zile lucrătoare BCE de la data primirii informațiilor suplimentare. BCE poate conveni cu producătorul cu privire la extinderea termenelor prevăzute în acest alineat.
(3) În cazul unei evaluări pozitive, BCE îl informează pe producător cu privire la faptul că va fi efectuat un audit al calității la unitățile sale. BCE desemnează o echipă de audit al calității compusă din experți ai BCE și BCN. Desemnarea acestora trebuie să aibă în vedere evitarea conflictelor de interese. În cazul în care un conflict de interese intervine după desemnare, BCE înlocuiește imediat expertul în cauză cu un expert care nu se află în situația de conflict de interese.
(4) BCE respinge cererea de inițiere și îl înștiințează în scris pe producător despre decizia sa și despre motivele care au stat la baza acesteia, în oricare dintre următoarele cazuri:
(a)
producătorul nu furnizează informațiile prevăzute la alineatul (1);
(b)
producătorul nu furnizează orice informație suplimentară care a fost solicitată de BCE în temeiul alineatului (2) într-o perioadă de timp rezonabilă stabilită de comun acord;
(c)
BCE a revocat acreditarea deplină privind calitatea acordată producătorului, iar perioada de interdicție pentru depunerea unei noi cereri prevăzută în decizia de revocare nu a expirat;
(d)
localizarea unității de producție nu îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 3 alineatul (2) litera (e) sau (f);
(e)
producătorul produce elemente de securitate specifice euro, iar BCE nu i-a acordat acreditarea privind securitatea astfel cum este prevăzut la articolul 3 alineatul (2) litera (d).
(5) În cazul în care un producător acreditat dorește să îi fie reînnoită acreditarea privind calitatea și dacă acesta solicită din nou acreditarea deplină privind calitatea anterior datei stabilite în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) litera (c), acreditarea sa privind calitatea continuă să fie valabilă până la adoptarea de către BCE a unei decizii în temeiul articolului 7 alineatul (1).
Articolul 6
Auditul calității
(1) Auditul calității începe la o dată care a fost stabilită de comun acord de producător și BCE. Dacă producătorul este o imprimerie, auditul calității va fi realizat în cursul activității de producere a bancnotelor euro.
(2) Cel mai târziu cu două săptămâni înainte de auditul calității, BCE transmite producătorului un chestionar prealabil auditului, pe care acesta îl va completa și transmite BCE cu cel mult o săptămână înainte de auditul calității.
(3) Auditul calității este realizat la unitatea de producție pentru care producătorul solicită acreditarea privind calitatea.
(4) Echipa de audit al calității stabilește dacă producătorul a adoptat condiții de calitate conforme cu cerințele de calitate. În cazul în care producătorul propune îmbunătățiri în scopul îndeplinirii cerințelor de calitate, acreditarea privind calitatea nu va fi acordată până ce aceste îmbunătățiri nu sunt puse în aplicare. Înainte de a transmite producătorului proiectul raportului de audit prevăzut la alineatul (6), echipa de audit al calității poate efectua un audit subsecvent al calității pentru a verifica dacă, în urma unor astfel de îmbunătățiri, condițiile de calitate îndeplinesc cerințele de calitate.
(5) La încheierea auditului calității și, după caz, a auditului subsecvent al calității și înainte de a părăsi unitatea de producție, echipa de audit al calității va include toate concluziile, inclusiv orice neconcordanță cu cerințele de calitate și cu îmbunătățirile propuse de producător, într-un raport preliminar, acceptat și semnat de echipa de audit al calității și de producător.
(6) Echipa de audit al calității pregătește un proiect de raport de audit pe baza raportului preliminar. Acest raport conține, în special, detalii cu privire la:
(a)
condițiile de calitate aplicate în unitatea de producție, care respectă cerințele de calitate;
(b)
orice situații de nerespectare a normelor de calitate pe care echipa de audit al calității le-a identificat;
(c)
orice acțiune întreprinsă de producător pe parcursul auditului calității;
(d)
orice îmbunătățiri propuse de producător și, în cazul în care este efectuat și un audit subsecvent al calității, evaluarea de către echipa de audit al calității cu privire la punerea în aplicare a respectivelor îmbunătățiri;
(e)
evaluarea de către echipa de audit al calității cu privire la oportunitatea acordării acreditării depline privind calitatea.
(7) Proiectul de raport de audit este transmis producătorului în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la data finalizării auditului calității sau, după caz, a auditului subsecvent al calității. Producătorul poate transmite comentarii cu privire la proiectul de raport de audit în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la data primirii acestuia. Înainte de a lua o decizie în temeiul articolului 7, BCE finalizează proiectul de raport de audit ținând seama de comentariile producătorului. BCE poate conveni cu producătorul cu privire la extinderea termenelor prevăzute în acest alineat.
(8) Fără a aduce atingere dispozițiilor prezentului articol, în cazul unei probleme privind calitatea care ar afecta calitatea bancnotelor euro sau a materiilor prime pentru bancnotele euro, BCE poate organiza un audit ad hoc al calității pentru a investiga situația. Alineatele (5)-(7) se aplică în consecință.
Articolul 7
Decizia privind acreditarea deplină privind calitatea
(1) BCE notifică producătorului în scris decizia sa cu privire la solicitarea de acreditare deplină privind calitatea în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la primirea comentariilor producătorului cu privire la proiectul de raport de audit sau de la expirarea termenului limită pentru transmiterea unor astfel de comentarii.
(2) În cazul unei decizii pozitive, BCE acordă producătorului acreditarea deplină privind calitatea. Această decizie prevede clar:
(a)
producătorul;
(b)
activitatea de producere a bancnotelor euro și unitatea de producție pentru care este acordată acreditarea deplină privind calitatea;
(c)
data expirării acreditării depline privind calitatea;
(d)
orice condiții specifice cu privire la literele (a)-(c).
Decizia se întemeiază pe informațiile cuprinse în raportul final de audit, care este atașat deciziei.
(3) Dacă producătorului nu îi este acordată acreditarea deplină privind calitatea, BCE prezintă motivele acestei decizii, iar producătorul poate iniția procedura de revizuire prevăzută la articolul 18.
SECȚIUNEA III
PROCEDURA PENTRU ACREDITAREA TEMPORARĂ PRIVIND CALITATEA
Articolul 8
Solicitarea de inițiere și desemnarea unei echipe de audit prealabil al calității
(1) Dacă un producător:
(i)
nu a desfășurat o activitate de producere a bancnotelor euro în ultimele 24 luni anterioare cererii de acordare a acreditării temporare privind calitatea; sau
(ii)
nu a desfășurat o activitate de producere a bancnotelor euro, dar a primit din partea BCN sau a unei imprimerii o solicitare de începere a unei activități de producere a bancnotelor euro,
acesta va transmite BCE o solicitare scrisă pentru inițierea procedurii pentru acreditarea temporară privind calitatea.
Solicitarea respectivă include toate elementele următoare:
(a)
o indicare a unității de producție, a localizării acesteia, precum și a activității de producere a bancnotelor euro pentru care producătorul solicită acreditarea temporară privind calitatea;
(b)
informații cu privire la activitatea de producere a bancnotelor euro pe care urmează să o desfășoare;
(c)
o copie a certificatului prevăzut la articolul 4 alineatul (2) litera (a).
(2) Un producător a cărui acreditare temporară privind calitatea a expirat poate solicita o nouă acreditare temporară privind calitatea. Pe lângă informațiile prevăzute la alineatul (1), acesta specifică în solicitarea scrisă adresată BCE și motivele pentru care (a) nu a depus o ofertă în cadrul unei licitații; sau (b) nu a încheiat un contract pentru desfășurarea unei activități de producere a bancnotelor euro, astfel cum este prevăzut la articolul 4 alineatul (3).
(3) BCE verifică dacă producătorul a îndeplinit cerințele prevăzute la alineatele (1) și (2) și îl informează pe producător despre rezultatul acestei evaluări în termen de 30 zile lucrătoare de la data primirii solicitării de inițiere. BCE poate extinde acest termen limită o singură dată, cu notificarea în scris a producătorului. În timpul efectuării acestei verificări, BCE poate solicita producătorului informații suplimentare în legătură cu cerințele prevăzute la alineatele (1) și (2). În cazul în care solicită informații suplimentare, BCE îl informează pe producător despre rezultatul acestei evaluări în termen de 20 de zile lucrătoare BCE de la data primirii informațiilor suplimentare. BCE poate conveni cu producătorul cu privire la extinderea termenelor prevăzute în acest alineat.
(4) În cazul unei evaluări pozitive, BCE îl informează pe producător cu privire la faptul că va fi efectuat un audit prealabil al calității la unitățile sale. Echipa de audit prealabil al calității este desemnată conform prevederilor articolului 5 alineatul (3).
(5) BCE respinge cererea de inițiere și îl înștiințează în scris pe producător despre decizia de respingere și despre motivele care au stat la baza acesteia, în oricare dintre următoarele cazuri:
(a)
producătorul nu furnizează informațiile prevăzute la alineatele (1) și (2);
(b)
producătorul nu furnizează orice informație suplimentară care a fost solicitată de BCE în temeiul alineatului (3) într-o perioadă de timp rezonabilă stabilită de comun acord;
(c)
BCE a revocat acreditarea deplină sau temporară privind calitatea acordată producătorului, iar perioada de interdicție pentru depunerea unei noi cereri prevăzută în decizia de revocare nu a expirat;
(d)
localizarea unității de producție nu îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 4 alineatul (2) literele (d) și (e);
(e)
producătorul intenționează să producă elemente de securitate specifice euro, iar BCE nu i-a acordat acreditarea privind securitatea astfel cum este prevăzut la articolul 4 alineatul (2) litera (c).
(6) În condițiile prevăzute la alineatul (2), în cazul în care un producător acreditat dorește să îi fie reînnoită acreditarea privind calitatea și dacă acesta solicită din nou acreditarea temporară privind calitatea anterior datei stabilite în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) litera (c), acreditarea sa privind calitatea continuă să fie valabilă până la adoptarea de către BCE a unei decizii în temeiul articolului 10 alineatul (1).
Articolul 9
Auditul prealabil al calității
(1) Auditul prealabil al calității începe la o dată care a fost stabilită de comun acord de producător și BCE.
(2) Auditul prealabil al calității este realizat la unitatea de producție pentru care producătorul solicită acreditarea privind calitatea.
(3) Echipa de audit prealabil al calității stabilește dacă producătorul a adoptat condiții de calitate care vor fi conforme cu cerințele de calitate atunci când producătorul va începe o activitate de producere a bancnotelor euro.
(4) Echipa de audit prealabil al calității își prezintă concluziile într-un proiect de raport de audit prealabil. Acest proiect de raport privind auditul prealabil cuprinde în special detalii cu privire la:
(a)
condițiile de calitate aplicate deja în unitatea de producție, care respectă cerințele de calitate;
(b)
orice condiții de calitate pe care producătorul trebuie să le mai asigure în vederea respectării cerințelor de calitate;
(c)
evaluarea de către echipa de audit al calității a oportunității acordării acreditării temporare privind calitatea.
(5) Proiectul de raport de audit prealabil este transmis producătorului în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la data finalizării auditului prealabil al calității. Producătorul poate transmite comentarii în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la data primirii proiectului de raport de audit prealabil. Înainte de a adopta o decizie în temeiul articolului 10, BCE finalizează proiectul de raport de audit prealabil ținând seama de comentariile producătorului. BCE poate conveni cu producătorul cu privire la extinderea termenelor prevăzute în acest alineat.
Articolul 10
Decizia privind acreditarea temporară privind calitatea
(1) BCE notifică producătorului în scris decizia sa cu privire la solicitarea de acreditare temporară privind calitatea în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la primirea comentariilor producătorului cu privire la proiectul de raport de audit prealabil sau de la expirarea termenului limită pentru transmiterea unor astfel de comentarii.
(2) În cazul unei decizii pozitive, BCE acordă producătorului acreditarea temporară privind calitatea. Decizia BCE prevede clar:
(a)
producătorul;
(b)
activitatea de producere a bancnotelor euro și unitatea de producție pentru care este acordată acreditarea temporară privind calitatea;
(c)
data expirării acreditării temporare privind calitatea;
(d)
orice condiții specifice cu privire la literele (a)-(c).
Decizia se întemeiază pe informațiile cuprinse în raportul final de audit prealabil prevăzut la articolul 9 alineatul (5), care este atașat deciziei.
(3) Un producător căruia i-a fost acordată acreditarea temporară privind calitatea poate depune o ofertă în cadrul unei licitații sau poate încheia un contract pentru desfășurarea unei activități de producere a bancnotelor euro. Odată ce producătorul începe să desfășoare o activitate de producere a bancnotelor euro, acesta va transmite imediat BCE o solicitare scrisă pentru inițierea procedurii pentru acreditarea deplină privind calitatea în conformitate cu secțiunea II. Auditul calității prevăzut la articolul 6 începe nu mai târziu de 12 luni de la data la care producătorul a primit acreditarea temporară privind calitatea.
(4) BCE prezintă motivele neacordării acreditării temporare privind calitatea. Producătorul poate iniția procedura de revizuire prevăzută la articolul 18.
SECȚIUNEA IV
OBLIGAȚII CONTINUE
Articolul 11
Obligațiile continue ale producătorilor care au primit acreditarea privind calitatea și ale BCE
(1) Un producător care a primit acreditarea furnizează BCE, cu privire la unitatea de producție relevantă, o copie a certificatului deținut pentru sistemul său de management al calității de fiecare dată când este reînnoit certificatul inițial prevăzut la articolul 3 alineatul (2) litera (b) și la articolul 4 alineatul (2) litera (a).
(2) Un producător acreditat înștiințează BCE în scris și fără întârziere nejustificată cu privire la oricare dintre următoarele:
(a)
deschiderea oricărei proceduri de lichidare sau reorganizare a producătorului sau a oricăror proceduri similare;
(b)
desemnarea unui lichidator, judecător sindic, administrator sau a oricărei persoane cu funcție echivalentă;
(c)
orice intenție de implicare a unor terți într-o activitate de producere a bancnotelor euro, inclusiv prin subcontractare;
(d)
orice modificare care a fost efectuată după acordarea acreditării privind calitatea și care afectează sau poate afecta îndeplinirea cerințelor în vederea acreditării privind calitatea;
(e)
orice schimbare cu privire la controlul asupra producătorului ca urmare a schimbării structurii de proprietate asupra acestuia sau din orice alte motive.
(3) Un producător acreditat păstrează confidențialitatea condițiilor de calitate.
(4) BCE informează producătorii acreditați cu privire la orice actualizare a cerințelor de calitate.
SECȚIUNEA V
CONSECINȚELE LIPSEI DE CONFORMITATE
Articolul 12
Procedura de decizie
(1) Atunci când face o observație sau adoptă o decizie în temeiul articolelor 14-17, BCE:
(a)
evaluează lipsa de conformitate, ținând seama în mod corespunzător de raportul de audit (prealabil); și
(b)
îl informează în scris pe producător despre observația făcută sau despre decizia luată, în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la primirea comentariilor producătorului cu privire la proiectul de raport de audit (prealabil), menționând: (i) lipsa de conformitate; (ii) unitatea de producție și activitate de producere a bancnotelor euro la care se referă observația sau decizia; (iii) data la care observația a fost făcută sau data de la care decizia va produce efecte; și (iv) motivele observației sau deciziei.
(2) În toate cazurile în care BCE face o observație sau adoptă o decizie în temeiul articolelor 14-17, acestea vor fi proporționale cu gradul de importanță al cazului de neconformitate. BCE informează BCN și toți producătorii cu privire la observația făcută sau la decizia adoptată, precum și la sfera de aplicare și durata acesteia. Aceasta va indica și faptul că BCN vor fi notificate cu privire la orice modificare a situației producătorului la care se referă cazul de neconformitate.
Articolul 13
Cazuri de neconformitate
(1) Nerespectarea de către un producător a cerințelor de calitate, a celorlalte cerințe pentru acreditarea privind calitatea sau a obligațiilor prevăzute la articolul 11 este clasificată de echipa de audit (prealabil) al calității în una dintre categoriile prevăzute la alineatele (2)-(5).
(2) Este considerat un caz major de neconformitate acel caz în legătură cu care echipa de audit (prealabil) al calității apreciază că are un impact imediat și considerabil asupra calității producerii de către respectivul producător de bancnote euro sau de materii prime pentru bancnotele euro și BCE adoptă o decizie în conformitate cu articolul 16.
(3) Este considerat un caz standard de neconformitate acel caz în legătură cu care echipa de audit (prealabil) al calității apreciază că nu are un impact imediat și considerabil asupra calității producerii de către respectivul producător de bancnote euro sau de materii prime pentru bancnotele euro, dar că poate avea un efect advers direct asupra calității producției respective și BCE adoptă o decizie în conformitate cu articolul 15.
(4) Cazul de neconformitate în legătură cu care echipa de audit (prealabil) al calității apreciază că nu are un efect advers direct asupra calității producerii de către respectivul producător de bancnote euro sau de materii prime pentru bancnotele euro, dar că trebuie remediat înainte de efectuarea următorului audit al calității, face obiectul unei observații în cadrul raportului de audit (prealabil) și BCE face o observație scrisă în conformitate cu articolul 14.
(5) Cazul de neconformitate care nu se încadrează în tipurile prevăzute la alineatele (2)-(4) vor fi menționate în raportul de audit (prealabil) ca o notă, dar nu vor genera acțiuni suplimentare în temeiul articolelor 14-17.
Articolul 14
Observația scrisă
(1) BCE transmite o observație scrisă producătorului în cazul unei lipse de conformitate de tipul celei prevăzute la articolul 13 alineatul (4), aceasta putând fi inclusă în raportul de audit (prealabil).
(2) Observația scrisă arată că în cazul în care neconformitatea nu a fost înlăturată până la următorul audit (prealabil), BCE adoptă o decizie în temeiul articolului 15.
Articolul 15
Măsuri corective și suspendarea acreditării privind calitatea cu privire la noi comenzi
În cazul în care este identificat un caz de neconformitate de tipul celui prevăzut la articolul 13 alineatul (3), dar producătorul arată în mod rezonabil că îl va putea soluționa, BCE adoptă o decizie:
(a)
în care este stabilit, cu consultarea producătorului, un termen limită pentru producător până la care să remedieze cazul de neconformitate;
(b)
în care se arată că producătorul nu poate accepta comenzi noi în legătură cu activitatea relevantă de producere a bancnotelor euro, inclusiv participarea la proceduri de licitație relevante, dacă până la expirarea termenului limită prevăzut la litera (a) nu a fost remediat cazul de neconformitate.
Articolul 16
Suspendarea activității de producere a bancnotelor euro
(1) Dacă este identificat un caz de neconformitate de tipul celui prevăzut la articolul 13 alineatul (2), echipa de audit (prealabil) al calității poate recomanda BCE suspendarea cu efect imediat a activității relevante de producere a bancnotelor euro până la remedierea cazului de neconformitate. Producătorul furnizează echipei de audit (prealabil) al calității informații referitoare la orice alt producător care, în calitate de client sau de furnizor, poate fi afectat de suspendare.
(2) Cât mai curând posibil după intrarea în vigoare a suspendării prevăzute la alineatul (1), echipa de audit (prealabil) al calității realizează, în cadrul unui audit subsecvent al calității, o evaluare a remedierii cazului de neconformitate. Dacă echipa de audit (prealabil) al calității stabilește că a fost remediat cazul de neconformitate, BCE anulează suspendarea. Dacă producătorul nu remediază cazul de neconformitate, BCE adoptă o decizie în conformitate cu articolul 17.
Articolul 17
Revocarea acreditării privind calitatea
(1) BCE revocă acreditarea privind calitatea acordată unui producător dacă acesta nu poate remedia cazul de neconformitate de tipul celui prevăzut la articolul 13 alineatul (2).
(2) În decizia de revocare BCE indică data de la care producătorul poate solicita din nou o acreditare privind calitatea.
Articolul 18
Procedura de revizuire
(1) În cazul în care BCE adoptă oricare dintre următoarele decizii:
(a)
de respingere a cererii de inițiere a unei proceduri de acreditare deplină sau temporară privind calitatea;
(b)
de refuz al acordării acreditării depline sau temporare privind calitatea;
(c)
în temeiul articolelor 14-17,
producătorul poate transmite Consiliului guvernatorilor o cerere scrisă pentru revizuirea deciziei, în termen de 30 de zile lucrătoare BCE de la notificarea deciziei respective. Producătorul include motivele sale pentru o asemenea cerere și toate informațiile justificative.
(2) În cazul unei solicitări explicite și motivate a producătorului, Consiliul guvernatorilor poate suspenda aplicarea deciziei care urmează a fi revizuite.
(3) Consiliul guvernatorilor revizuiește decizia și îi comunică în scris decizia sa producătorului în termen de două luni de la primirea cererii.
(4) Aplicarea alineatelor (1)-(3) nu aduce atingere niciunuia dintre drepturile prevăzute la articolele 263 și 265 din tratat.
SECȚIUNEA VI
DISPOZIȚII FINALE
Articolul 19
Registrul de acreditare privind calitatea al BCE
(1) BCE păstrează un registru al acreditărilor privind calitatea în care:
(a)
enumeră producătorii cărora le-a fost acordată acreditarea deplină sau temporară privind calitatea și unitățile de producție ale acestora;
(b)
indică pentru fiecare unitate de producție activitatea de producere a bancnotelor euro pentru care a fost acordată acreditarea privind calitatea;
(c)
înregistrează expirarea oricărei acreditări privind calitatea.
(2) În cazul în care BCE adoptă o decizie în temeiul articolului 16, înregistrează durata suspendării.
(3) În cazul în care BCE adoptă o decizie în temeiul articolului 17, elimină denumirea producătorului din registru.
(4) BCE pune la dispoziția BCN și producătorilor acreditați o listă a tuturor producătorilor incluși în registru și orice actualizări ale acesteia.
Articolul 20
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 mai 2011.
Adoptată la Frankfurt pe Main, 25 noiembrie 2010.