РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
REGULAMENTUL (UE) NR. 954/2011 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 14 septembrie 2011
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure aplicarea legislației în materie de protecție a consumatorului
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),
după consultarea Comitetului Regiunilor,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 (3) stabilește condițiile în care autoritățile competente ale statelor membre, desemnate ca fiind însărcinate să asigure aplicarea legislației care protejează interesele consumatorilor, cooperează între ele și cu Comisia pentru a garanta respectarea legilor respective și buna funcționare a pieței interne și pentru a îmbunătăți protecția intereselor economice ale consumatorilor.
(2)
Articolul 3 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 definește „legile care protejează interesele consumatorilor” ca fiind directivele transpuse în ordinea juridică internă a statelor membre și regulamentele menționate în anexa la regulamentul respectiv (denumită în continuare „anexa”).
(3)
De la intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004, mai multe dintre actele legislative menționate în anexă au fost abrogate și au fost adoptate noi acte legislative.
(4)
Directiva 84/450/CEE (4) a fost abrogată și înlocuită cu Directiva 2006/114/CE (5). Prin urmare, trimiterea la Directiva 84/450/CE ar trebui eliminată din anexă și înlocuită cu trimiteri la articolele specifice ale Directivei 2006/114/CE care vizează protecția intereselor consumatorilor.
(5)
În timp ce Directiva 87/102/CEE (6) a fost abrogată și înlocuită cu Directiva 2008/48/CE (7), Directiva 2008/48/CE nu precizează în mod expres că trimiterile la Directiva 87/102/CEE abrogată urmează a se interpreta ca trimiteri la Directiva 2008/48/CE. Prin urmare, din rațiuni de securitate juridică, trimiterea din anexă la Directiva 87/102/CEE ar trebui înlocuită printr-o trimitere la Directiva 2008/48/CE.
(6)
Directiva 89/552/CEE (8) a fost abrogată și înlocuită cu Directiva 2010/13/UE (9). În conformitate cu articolul 34 al doilea paragraf din Directiva 2010/13/UE, trimiterile la Directiva 89/552/CEE urmează a fi interpretate ca trimiteri la Directiva 2010/13/UE. Cu toate acestea, din motive de claritate, trimiterea din anexă la Directiva 89/552/CEE ar trebui înlocuită printr-o trimitere la articolele relevante din Directiva 2010/13/UE.
(7)
Directiva 93/13/CEE (10) nu a fost modificată prin Decizia 2002/995/CE (11). Prin urmare, trimiterea la decizia respectivă ar trebui eliminată din anexă.
(8)
Directiva 94/47/CE (12) a fost abrogată și înlocuită cu Directiva 2008/122/CE (13). În conformitate cu articolul 18 al doilea paragraf din Directiva 2008/122/CE, trimiterile la Directiva 94/47/CE urmează a fi interpretate ca trimiteri la Directiva 2008/122/CE. Cu toate acestea, din motive de claritate, este adecvată înlocuirea în anexă a trimiterii la Directiva 94/47/CE cu o trimitere la Directiva 2008/122/CE.
(9)
Directiva 97/55/CE (14) modifică Directiva 84/450/CEE, care a fost abrogată. Prin urmare, trimiterea la Directiva 97/55/CE ar trebui eliminată din anexă.
(10)
Anexa ar trebui modificată corespunzător.
(11)
Este necesar să se evalueze eficacitatea și mecanismele operaționale ale Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 și să se analizeze în detaliu posibilitatea includerii în anexă a unor acte legislative suplimentare care protejează interesele consumatorilor, pentru o eventuală revizuire a regulamentului respectiv în scopul de a oferi autorităților publice însărcinate cu aplicarea legislației mijloace îmbunătățite de depistare, investigare și impunere efectivă a încetării sau interzicerii încălcărilor legislației, care contravin intereselor consumatorilor în context transfrontalier. În acest scop, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului cât mai curând posibil și, în orice caz, până la sfârșitul lui 2014 un raport însoțit, după caz, de o propunere legislativă,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 se modifică după cum urmează:
1.
Se inserează următorul articol:
„Articolul 21a
Reexaminare
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului până la data de 31 decembrie 2014 un raport care evaluează eficacitatea și mecanismele operaționale ale prezentului regulament și analizează în detaliu posibilitatea includerii în anexă a unor acte legislative suplimentare care protejează interesele consumatorilor. Raportul are la bază o evaluare externă și o consultare extinsă cu toate părțile interesate și este însoțit, după caz, de o propunere legislativă.”
2.
Anexa se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 14 septembrie 2011