РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
DECIZIA COMISIEI
din 24 februarie 2011
de modificare a Deciziei 2007/863/CE de acordare a unei derogări solicitate de Regatul Unit în privința Irlandei de Nord în conformitate cu Directiva 91/676/CEE a Consiliului privind protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole
[notificată cu numărul C(2011) 1033]
(Numai textul în limba engleză este autentic)
(2011/128/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 91/676/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole (1), în special anexa III punctul 2 al treilea paragraf,
întrucât:
(1)
În cazul în care cantitatea de efluenți pe care un stat membru intenționează să o împrăștie anual pe hectar este diferită de cea prevăzută la punctul 2 al doilea paragraf prima teză din anexa III la Directiva 91/676/CEE și la litera (a) a aceluiași paragraf, cantitatea respectivă trebuie stabilită astfel încât să nu împiedice îndeplinirea obiectivelor specificate la articolul 1 din directiva menționată și trebuie justificată pe baza unor criterii obiective, precum perioadele lungi de vegetație și culturile cu o puternică absorbție de azot.
(2)
La 14 decembrie 2007, Comisia a adoptat Decizia 2007/863/CE de acordare a unei derogări solicitate de Regatul Unit în privința Irlandei de Nord în conformitate cu Directiva 91/676/CEE a Consiliului privind protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole (2), autorizând Irlanda de Nord să împrăștie anual, în exploatațiile agricole al căror teren este format în proporție de cel puțin 80 % din pășuni, o cantitate de 250 kg de azot la hectar provenit din efluenți de la complexele zootehnice.
(3)
Derogarea acordată prin Decizia 2007/863/CE a vizat în 2009 aproximativ 150 de exploatații agricole din Irlanda de Nord, reprezentând aproximativ 0,6 % din numărul total de exploatații și 1 % din suprafața agricolă netă totală. Decizia 2007/863/CE expiră la 31 decembrie 2010.
(4)
La 23 septembrie 2010, Regatul Unit a prezentat Comisiei o cerere de prelungire a derogării privind regiunea Irlanda de Nord. Cererea includea o justificare pe baza criteriilor obiective specificate la punctul 2 al treilea paragraf din anexa III la Directiva 91/676/CEE.
(5)
Regatul Unit a adoptat un nou program de acțiune privind regiunea Irlanda de Nord pentru perioada ianuarie 2011-decembrie 2014, care menține, în principal, măsurile programului de acțiune pentru perioada încheiată la 31 decembrie 2010 și se aplică pe întregul teritoriu al Irlandei de Nord.
(6)
Concentrațiile de azot din apele dulci de suprafață din Irlanda de Nord rămân relativ scăzute, valorile medii ale acestora situându-se sub 25 mg NO3/l în 2008 la 99,7 % dintre stațiile de monitorizare. În perioada 2005-2008, punctele de monitorizare a apelor dulci de suprafață au înregistrat, în general, concentrații medii de azot stabile sau în scădere, inclusiv în zonele de captare cu cea mai mare proporție de exploatații care beneficiază de derogare. În cazul apelor subterane, concentrațiile medii de azot s-au situat sub 25 mg NO3/l în 2008 la 91,9 % dintre stațiile de monitorizare și prezintă tendințe stabile sau de scădere similare cu cele ale apelor de suprafață.
(7)
În perioada 2006-2010, efectivele de animale din Irlanda de Nord au scăzut cu aproximativ 12,5 % în cazul ovinelor, 11,5 % în cazul păsărilor de curte și 4,7 % în cazul bovinelor, în timp ce numărul porcinelor a crescut cu 9,8 %. În Irlanda de Nord, sistemul de creștere a animalelor continuă să se bazeze în principal pe pășunat.
(8)
Cantitatea de azot produsă pe bază de efluenți provenind de la complexele zootehnice din Irlanda de Nord în perioada 2006-2010 a scăzut cu 6,4 %, în timp ce rata de împrăștiere pe hectar de teren a efluenților de la complexele zootehnice a scăzut cu 4,7 %. Suprafața agricolă disponibilă pentru împrăștierea efluenților a scăzut cu 1,7 %. În Irlanda de Nord, bovinele reprezintă principala sursă de azot provenit din efluenți, fiind urmate de ovine, păsări de curte și porcine. Diminuarea cantității globale de azot provenit din efluenți se datorează în mare parte declinului înregistrat în sectorul bovinelor, iar în cadrul acestui sector, principala cauză a schimbării o constituie reducerea numărului bovinelor pentru carne și al descendenților acestora.
(9)
Având în vedere informațiile științifice menționate în cererea de prelungire a derogării și măsurile pe care Regatul Unit s-a angajat să le aplice în cadrul programului de acțiune privind regiunea Irlanda de Nord pentru perioada ianuarie 2011-decembrie 2014, se poate concluziona că sunt îndeplinite în continuare condițiile de obținere a derogării, specificate în Directiva 91/676/CEE, precum perioadele lungi de vegetație și culturile cu o puternică absorbție de azot, și că derogarea nu aduce atingere îndeplinirii obiectivelor directivei respective.
(10)
Pentru a se garanta că exploatațiile cu pășuni în cauză pot beneficia în continuare de o derogare, este necesar să se prelungească perioada de aplicare a Deciziei 2007/863/CE până la 31 decembrie 2014.
(11)
Termenele pentru transmiterea informațiilor către Comisie prevăzute în Decizia 2007/863/CE trebuie însă adaptate pentru a simplifica sarcina administrativă, oferind Regatului Unit posibilitatea de a stabili, pentru regiunea Irlanda de Nord, un singur termen pentru îndeplinirea tuturor obligațiilor de raportare.
(12)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru nitrați instituit în temeiul articolului 9 din Directiva 91/676/CEE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2007/863/CE se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Se acordă derogarea solicitată de Regatul Unit în privința Irlandei de Nord prin scrisoarea din 10 august 2007, precum și prelungirea solicitată prin scrisoarea din 23 septembrie 2010, cu scopul de a permite folosirea unei cantități mai mari de efluenți provenind de la complexele zootehnice decât cea prevăzută la punctul 2 al doilea paragraf prima teză din anexa III la Directiva 91/676/CEE și la litera (a) a aceluiași paragraf, în condițiile prevăzute de prezenta decizie.”
2.
La articolul 8 alineatul (1), ultima teză se înlocuiește cu următorul text:
„Aceste hărți se prezintă Comisiei anual, până în luna iunie.”
3.
Articolul 11 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 11
Aplicare
Prezenta decizie se aplică în contextul Nitrates Action Programme Regulations (Northern Ireland) 2010.
Prezenta decizie expiră la 31 decembrie 2014.”
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
Adoptată la Bruxelles, 24 februarie 2011.