РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 508/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3, член 38, буква г) и член 40 от него,
като има предвид, че:
(1)
С оглед на опита, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2), за целите на посочения регламент е достатъчно да бъдат публикувани наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от компетентния орган да извършват инспекции в третата държава. Целесъобразно е обаче да продължи да се изисква публикуването на кодовия номер на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, трета държава, която е призната за целите на равностойността, следва да бъде включвана в списъка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, първоначално за пробен период от три години. След това, ако държавата продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 1235/2008 и предостави на Комисията необходимите гаранции, продължителността на включване в посочения списък следва да бъде удължена.
(3)
За да се избегнат сътресения на международната търговия и да се подпомогне преминаването от правилата, установени с Регламент (ЕИО) № 2092/91 на Съвета от 24 юни 1991 г. относно биологичното производство на земеделски продукти и неговото означаване върху земеделските продукти и храни (3), към правилата, установени с Регламент (ЕО) № 834/2007, член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 удължава възможността държавите членки да продължат да издават разрешения на вносителите за пускане на продукти на пазара на Съюза за всеки конкретен случай поотделно, докато бъдат въведени мерките, необходими за функционирането на новите правила за внос. Тази възможност следва постепенно да отпадне със създаването на списъка на държавите, поместен в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(4)
С признаването на дадена трета държава за равностойна в Съюза, няма вече да е необходимо държавите членки да издават такива разрешения.
(5)
Опитът със системата за равностойност обаче показа, че в някои случаи е целесъобразно по технически причини да се ограничи обхватът на признаването на дадена трета държава до някои продуктови категории или до продукти с произход от тази трета държава.
(6)
Затова следва да се уточни, че държавите членки имат възможност да издават такива разрешения до 30 юни 2014 г. за продуктите, внасяни от трета държава, включена в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.
(7)
Преди 1 юли 2012 г. някои държави членки може да са издали разрешенията, посочени в член 19, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1235/2008, за неограничен срок. Срокът на тези разрешения за внос следва да изтече най-късно на 1 юли 2014 г.
(8)
Опитът показа, че могат да възникнат трудности при идентифициране на продуктите, обхванати от продуктовите категории, изброени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008. С оглед на натрупания опит и получената информация е необходимо да се уточни, че някои продукти не са включени в тези продуктови категории.
(9)
По отношение на биологичното вино, изнасяно от Съединените щати за Съюза, органите на Съединените щати се съгласиха да прилагат правилата за биологичното вино, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 203/2012 (5), и да сертифицират съответствието с тези правила, считано от 1 август 2012 г. и докато приключи проучването от страна на съвместна работна група относно равностойността на правилата за биологично винопроизводство. Следователно е необходимо да се уточни, че виното ще бъде включено от 1 август 2012 г. в продуктовите категории, отнасящи се до Съединените щати в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(10)
Представянето на продуктовите категории за държавите, включени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, следва да бъде хармонизирано с категориите, определени в приложение IV.
(11)
Продължителността на включване на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2012 г. Тъй като след отправено от Комисията искане в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 Тунис не е съобщил достатъчно данни във връзка със своята система за контрол, продължителността на включването следва да се удължи само с 1 година.
(12)
Властите на Индия, Коста Рика, Тунис и Япония поискаха от Комисията да включи нови контролни органи и органи, издаващи сертификати, и предоставиха на Комисията необходимите гаранции, че тези органи отговарят на предварителните условия, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. Властите на Коста Рика уведомиха Комисията, че контролният орган Mayacert вече не е признат от тях и поискаха от Комисията да го заличи от списъка. Компетентният орган на Съединените щати уведоми Комисията, че контролният орган „Louisiana Department of Agriculture“ вече не е акредитиран и следва да бъде заличен от списъка.
(13)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1267/2011 (6), е поместен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. Комисията продължи с разглеждането на заявленията за включване, получени до 31 октомври 2009 г., с оглед на получената допълнителна информация и разгледа заявленията, получени до 31 октомври 2010 г. В посочения списък следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания. В някои случаи наименованията на контролните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, са били съкратени. За по-голяма яснота посоченото приложение следва да бъде заменено.
(14)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 7, параграф 2, букви д) и е) се заменят със следния текст:
„д)
наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от посочения в буква г) компетентен орган да провеждат инспекции;
е)
наименованията, интернет адресите и кодовите номера на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза;“.
2)
В член 8 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Комисията преценява дали е удовлетворена от посочената в параграф 2 техническа документация и посочената в параграф 3 информация и впоследствие решава дали да признае и включи дадена трета държава в списъка за тригодишен период. Когато Комисията прецени, че условията, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007 и настоящия регламент, продължават да са изпълнени, тя може да реши да удължи включването на третата държава след посочения тригодишен период.
Решенията, посочени в първа алинея, се вземат в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се изменя, както следва:
i)
в първа алинея се добавя следното изречение:
„Компетентният орган в дадена държава членка може да издава също такива разрешения, при същите условия, за продукти, внасяни от трета държава, включена в списъка, посочен в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.“;
ii)
в трета алинея се добавя следното изречение:
„Срокът на разрешенията, издадени преди 1 юли 2012 г., изтича най-късно на 1 юли 2014 г.“;
б)
параграф 6 се заличава.
4)
Приложение III се заменя с текста на приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се заменя с текста на приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това член 1, точка 3, буква а), подточка ii) и член 1, точка 5 се прилагат от 1 юли 2012 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2012 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 508/2012 AL COMISIEI
din 20 iunie 2012
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1235/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91 (1), în special articolul 33 alineatele (2) și (3), articolul 38 litera (d) și articolul 40,
întrucât:
(1)
Ținând cont de experiența câștigată odată cu aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1235/2008 al Comisiei (2), este suficientă, în sensul regulamentului menționat, publicarea denumirilor și a adreselor de internet ale autorității (autorităților) de control sau ale organismului (organismelor) de control recunoscute de către autoritatea competentă pentru a efectua controale în țări terțe. Cu toate acestea, este oportun să se continue a se solicita publicarea numărului de cod al autorității (autorităților) de control sau al organismului (organismelor) de control responsabil(e), în țările terțe, cu eliberarea certificatelor în vederea importului în Uniune.
(2)
Ținând seama de experiența acumulată cu ocazia punerii în aplicare a sistemului de echivalență, o țară terță recunoscută în scopul echivalenței trebuie, într-o primă etapă, să fie inclusă pe lista menționată la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 pentru o perioadă de probă de trei ani. Ulterior, dacă această țară continuă să îndeplinească cerințele Regulamentului (CE) nr. 834/2007 și ale Regulamentului (CE) nr. 1235/2008 și furnizează Comisiei garanțiile necesare, trebuie să se prelungească includerea pe lista respectivă.
(3)
Pentru a nu perturba comerțul internațional și pentru a facilita trecerea de la normele stabilite de Regulamentul (CEE) nr. 2092/91 al Consiliului din 24 iunie 1991 privind metoda de producție agricolă ecologică și indicarea acesteia pe produsele agricole și alimentare (3) la normele stabilite de Regulamentul (CE) nr. 834/2007, articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 extinde posibilitatea statelor membre de a elibera în continuare pentru importatori, de la caz la caz, autorizații de comercializare a produselor pe piața Uniunii până la punerea în aplicare a măsurilor necesare pentru funcționarea noilor norme de import. Trebuie să se renunțe treptat la această posibilitate, pe măsură ce se întocmește lista țărilor prevăzute în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008.
(4)
Odată ce o țară terță este recunoscută ca fiind echivalentă în Uniune, nu va mai fi necesar ca statele membre să elibereze astfel de autorizații.
(5)
Totuși, experiența acumulată în cazul sistemului de echivalență a arătat că, uneori, este necesar din motive tehnice să se limiteze domeniul de aplicare a recunoașterii unei țări terțe la anumite categorii de produse sau la produse originare din țara terță respectivă.
(6)
Prin urmare, trebuie să se clarifice faptul că statele membre au posibilitatea să acorde aceste autorizații până la 30 iunie 2014 pentru produsele importate din țările terțe enumerate în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008, dacă produsele importate în cauză sunt bunuri care nu sunt acoperite de categoriile și/sau originea înregistrate pentru țara respectivă.
(7)
Este posibil ca unele state membre să fi acordat, până la 1 iulie 2012, autorizațiile menționate la articolul 19 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 pentru o perioadă de timp nelimitată. Aceste autorizații de import ar trebui să expire cel târziu la 1 iulie 2014.
(8)
Experiența a arătat că pot apărea dificultăți în identificarea produselor reglementate prin categoriile de produse enumerate în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008. Ținând cont de această experiență și de informațiile primite, este necesar să se clarifice faptul că anumite produse nu sunt incluse în aceste categorii de produse.
(9)
Pentru vinul ecologic exportat din Statele Unite în Uniune, autoritățile din Statele Unite au fost de acord să aplice și să certifice respectarea normelor aplicabile vinului ecologic stabilite în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (CE) nr. 889/2008 al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul (4), astfel cum a fost modificat de Regulamentul (UE) nr. 203/2012 (5), începând cu data de 1 august 2012 și până în momentul în care grupul de lucru comun își încheie examinarea echivalenței între normele de producție a vinului ecologic. Prin urmare, este necesar să se clarifice faptul că vinul este inclus de la 1 august 2012 în categoriile de produse referitoare la Statele Unite din anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008.
(10)
Prezentarea categoriilor de produse din țările enumerate în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 trebuie armonizată cu categoriile definite în anexa IV.
(11)
Data limită de includere a Tunisiei pe lista prevăzută în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 expiră la 30 iunie 2012. Deoarece Tunisia nu a comunicat suficiente informații referitoare la sistemul său de control ca urmare a cererii formulate de Comisie în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008, includerea trebuie prelungită doar cu un an.
(12)
Autoritățile din Costa Rica, India, Japonia și Tunisia au solicitat Comisiei să includă noi organisme de control și de eliberare a certificatelor și i-au furnizat acesteia garanțiile necesare cu privire la îndeplinirea condițiilor prealabile prevăzute la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008. Autoritățile din Costa Rica au informat Comisia că organismul de control Mayacert nu mai este recunoscut de acestea și au solicitat Comisiei să fie scos de pe listă. Autoritățile competente din Statele Unite ale Americii au informat Comisia că organismul de control „Louisiana Department of Agriculture” nu mai este acreditat și că trebuie scos de pe listă.
(13)
Anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008, astfel cum a fost modificat de Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1267/2011 (6), stabilește o listă a organismelor și a autorităților de control competente să desfășoare controale și să elibereze certificate în țări terțe, în scopul echivalenței. Comisia a continuat evaluarea, în funcție de informațiile suplimentare primite, a cererilor de includere primite până la data de 31 octombrie 2009 și a evaluat cererile primite până la data de 31 octombrie 2010. Trebuie incluse pe lista respectivă doar acele organisme și autorități de control pentru care examinarea ulterioară a tuturor informațiilor primite a dus la concluzia că acestea respectă cerințele relevante. În anumite cazuri, au fost abreviate denumirile organismelor de control enumerate în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008. Din motive de claritate, anexa respectivă trebuie înlocuită.
(14)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 trebuie modificat în consecință.
(15)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de reglementare pentru producția ecologică,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 7 alineatul (2), literele (e) și (f) se înlocuiesc cu următorul text:
„(e)
denumirea și adresa de internet a autorității sau a autorităților de control sau a organismului sau a organismelor de control recunoscute de către autoritatea competentă menționată la punctul (d) pentru efectuarea controalelor;
(f)
denumirea, adresa de internet și numărul de cod ale autorității sau ale autorităților de control sau ale organismului sau ale organismelor de control care răspund, în țara terță, de eliberarea certificatelor în vederea importului în Uniune;”.
2.
La articolul 8, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
„(4) Comisia stabilește dacă dosarul tehnic prevăzut la alineatul (2) și informațiile prevăzute la alineatul (3) sunt satisfăcătoare și poate decide ulterior să recunoască țara terță respectivă și să o includă în listă pentru o perioadă de trei ani. În cazul în care Comisia consideră că sunt îndeplinite în continuare condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 834/2007 și de prezentul regulament, aceasta poate decide să prelungească includerea țării terțe și după sfârșitul acestei perioade de trei ani.
Deciziile menționate la primul paragraf sunt adoptate în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 37 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007.”
3.
Articolul 19 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatul (1) se modifică după cum urmează:
(i)
se adaugă următoarea teză la primul paragraf:
„Autoritatea competentă dintr-un stat membru poate, de asemenea, să acorde aceste autorizații în condiții similare și pentru produsele importate dintr-o țară terță care figurează în lista menționată la articolul 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, dacă respectivele produse importate sunt bunuri care nu intră sub incidența categoriilor și/sau a originii enumerate pentru țara respectivă.”
(ii)
se adaugă următoarea teză la al treilea paragraf:
„Autorizațiile acordate înainte de 1 iulie 2012 expiră cel târziu la 1 iulie 2014.”;
(b)
alineatul (6) se elimină.
4.
Anexa III se înlocuiește cu textul din anexa I la prezentul regulament.
5.
Anexa IV se înlocuiește cu textul din anexa II la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Cu toate acestea, articolul 1 punctul 3 litera (a) punctul (ii) și punctul 5 se aplică de la 1 iulie 2012.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 iunie 2012.