РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
DECIZIA COMISIEI
din 14 noiembrie 2011
în aplicarea articolului 7 din Directiva 94/9/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind o măsură de interzicere adoptată de către autoritățile germane pentru un telefon mobil „Expert XP-Ex-1” ATEX DE-01-11
[notificată cu numărul C(2011) 8046]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2011/741/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 94/9/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 martie 1994 de apropiere a legislațiilor statelor membre referitoare la echipamentele și sistemele de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive (1) (Directiva ATEX), în special articolul 7,
întrucât:
(1)
Articolul 2 alineatul (1) din Directiva 94/9/CE prevede că statele membre trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a asigura că echipamentele, sistemele și dispozitivele de protecție cărora li se aplică directiva, pot fi introduse pe piață și puse în funcțiune numai dacă, atunci când sunt instalate corect, întreținute și utilizate conform destinației lor, nu pun în pericol sănătatea și siguranța persoanelor și, dacă este cazul, a animalelor domestice sau a bunurilor.
(2)
Articolul 7 alineatul (1) din Directiva 94/9/CE prevede că, în cazul în care un stat membru constată că unele echipamente, sisteme și dispozitive de protecție care poartă marcajul de conformitate CE și care sunt utilizate conform destinației lor pot pune în pericol siguranța persoanelor și, acolo unde este cazul, a animalelor domestice sau a bunurilor, un stat membru ia toate măsurile corespunzătoare pentru a retrage astfel de echipamente sau sisteme de protecție de pe piață, pentru a interzice introducerea pe piață, punerea în funcțiune sau utilizarea acestora sau pentru a le restrânge libera circulație. Statul membru respectiv informează imediat Comisia în legătură cu orice astfel de măsură, indicând motivul deciziei sale.
(3)
În temeiul articolului 7 alineatul (2) din Directiva 94/9/CE, Comisiei i se solicită, după consultarea părților în cauză, să declare dacă o astfel de măsură i se pare sau nu justificată. În cazul în care măsura este considerată ca fiind justificată, Comisia informează statele membre, astfel încât acestea să poată lua toate măsurile corespunzătoare privind echipamentul sau sistemul de protecție în cauză, în conformitate cu obligațiile care le revin în temeiul articolului 2 alineatul (1) din Directiva 94/9/CE.
(4)
La 17 martie 2011, autoritățile din Germania au notificat în mod oficial Comisiei Europene o măsură de interzicere privind introducerea pe piață și retragerea de pe piață sau de la distribuitori a unui telefon mobil, marca și tipul XP-Ex-1, fabricat de Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Țările de Jos. În conformitate cu documentele prezentate Comisiei, acest produs a făcut obiectul procedurii de evaluare a conformității menționate la articolul 8 alineatul (1) litera (b) din Directiva 94/9/CE, atestat prin certificatul de examinare CE de tip nr. BKI09ATEX0014 X eliberat de BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Ungaria - organism notificat nr. 1418.
(5)
Autoritățile germane au indicat că măsură lor s-a bazat pe neconformitatea produsului cu cerințele esențiale de sănătate și siguranță prevăzute la articolul 3 din Directiva 94/9/CE și enumerate în anexa II, în special la punctele 1.0.5. (Marcaj) și 1.3. (Surse potențiale de aprindere), legate de aplicarea incorectă sau insuficiențe privind standardul armonizat EN 60079-11:2007 Atmosfere explozive - Partea 11 - protecția echipamentului prin siguranță intrinsecă „i” (IEC 60079-11:2006), care este prevăzut în certificatul de examinare CE de tip eliberat de BKIEx - ExVá:
-
punctul 5.3 (energie și limitarea puterii neconforme);
-
punctul 6.3.1.1 (nerespectarea distanței minime: voltajul 4,2 V necesită o distanță de 1,5 mm; distanța existentă este de aproximativ 0,2 mm);
-
punctul 10.5.3 (alimentarea cu energie neconformă);
-
diagramă/tabel (capacitate a principalei plăci de circuit fără dispozitive de limitare; valoarea maximă de 299μF este de 3 000 de ori superioară limitei autorizate).
(6)
Pentru a-și susține concluziile, autoritățile germane au prezentat decizia Regierungspräsidium Darmstadt Unit IV/Wiesbaden privind interdicția de vânzare a telefoanelor mobile Expert XP-Ex-1 însoțită de justificări corespunzătoare, rapoarte și scrisori, precum și de un raport de calitate emis de KEMA nr. 211518000/A privind telefonul mobil XP-Ex-1.
(7)
Conform autorităților germane, telefonul mobil nu îndeplinește cerințele esențiale de sănătate și siguranță stabilite prin Directiva 94/9/CE pentru echipamentul electric din categoria 2: poate produce scântei periculoase în caz de defecte, prin urmare, cerințele intrinseci de protecție a siguranței nu sunt îndeplinite. Autoritățile germane conchid că acest produs nu este sigur pentru utilizarea în medii din zona 1 (categoria 2G) și reprezintă un pericol real de aprindere în cazul utilizării prevăzute.
(8)
La 8 aprilie 2011, Comisia s-a adresat în scris producătorului - Experts Intrinsic Safety Specialists - și organismului notificat care a emis certificatul de examinare CE de tip - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. -invitându-i să îi comunice observațiile lor în ceea ce privește măsura luată de către autoritățile germane.
(9)
Nu s-a primit niciun răspuns până la această dată.
(10)
Având în vedere documentația disponibilă și comentariile sau absența comentariilor părților în cauză, Comisia consideră că telefonul mobil „Expert XP-Ex-1” nu este conform cu cerințele esențiale de sănătate și siguranță prevăzute la articolul 3 din Directiva 94/9/CE și enumerate în anexa II, în special la punctele 1.0.5 (Marcaj) și 1.3 (Surse potențiale de aprindere). Aceste neconformități și deficiențele tehnice în cauză determină riscuri grave pentru utilizatori,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Măsura luată de autoritățile din Germania de interzicere a introducerii pe piață și de retragere de pe piață sau de la distribuitori a unui telefon mobil, marca și tipul „Expert XP-Ex-1”, fabricat de Experts Intrinsic Safety Specialists, este justificată.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 14 noiembrie 2011.