РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 май 2011 година
за определяне на позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в рамките на Комитета за продоволствена помощ по отношение на удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 година
(2011/339/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 214, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Европейската общност сключи Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. с Решение 2000/421/ЕО на Съвета (1). Срокът на действие на Конвенцията за продоволствената помощ бе удължаван с различни решения на Комитета за продоволствена помощ.
(2)
Срокът на действие на настоящата Конвенция за продоволствената помощ изтича на 30 юни 2011 г. и въпросът за подновяването му ще бъде разгледан на заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(3)
Съгласно член XXV, буква б) от Конвенцията за продоволствена помощ условие за удължаването на нейния срок на действие е Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. да остане в сила през срока на удължаването. Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остава в сила до 30 юни 2011 г. и с Решение 2011/224/ЕС на Съвета (2) Съюзът прие позицията в рамките на Международния съвет по зърното за удължаването на срока ѝ на действие. Решението за това удължаване следва да бъде взето от Международния съвет по зърното на 6 юни 2011 г.
(4)
На своето сто и трето заседание на 14 декември 2010 г. членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха съгласие да разгледат отново въпроса за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ малко преди датата на изтичане на този срок. Европейският съюз възприе позицията, че по отношение на бъдещето на Конвенцията за продоволствената помощ Съюзът ще работи за вземане на решение през юни 2011 г., като официалното предоговаряне следва да започне направо, без да се засяга официалната позиция, която ще бъде съобщена през юни 2011 г.
(5)
Членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха освен това съгласие да започнат официалния процес на предоговаряне на Конвенцията за продоволствената помощ с поредица от заседания за преговори.
(6)
Целта на Съюза е членовете на Комитета за продоволствена помощ да приключат предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ и да постигнат съгласие по текста на нова Конвенция за продоволствена помощ преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(7)
Съюзът трябва да изготви обща позиция с оглед на заседанието на Комитета за продоволствената помощ в Лондон през юни 2011 г. за два възможни алтернативни сценария:
а)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ от членовете на Комитета за продоволствена помощ достига заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година ще бъде най-подходящото средство, за да се избегне вакуумът между съществуващата Конвенция за продоволствената помоще и влизането в сила на новата Конвенция; или
б)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е достигнало заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година няма да бъде подходящо и Комисията следва да се противопостави официално от името на Съюза и неговите държави-членки на постигането на консенсус в рамките на Комитета за продоволствена помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ.
(8)
Работната група „Хуманитарна и продоволствена помощ“ на Съвета (COHAFA), която за целите на преговорите за Конвенция за продоволствената помощ изпълнява функциите на комитета, посочен в член 218, параграф 4 от Договора, следва да прецени преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. дали предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ е достигнало до заключителна фаза.
(9)
Европейската комисия, която представлява Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ, следва да бъде упълномощена или да подкрепи удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., или да се противопостави на постигането на консенсус в Комитета за продоволствената помощ за такова удължаване на срока,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията на Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ е:
а)
да гласува за допълнително удължаване на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., при условие че предоговарянето на посочената конвенция е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. и при условие че Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остане в сила за срока на удължаването; или
б)
да се противопостави на постигането на консенсус в рамките на Комитета по продоволствената помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ, ако предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
Член 2
Комисията се упълномощава да изрази тази позиция в рамките на Комитета за продоволствена помощ.
Съставено в Брюксел на 27 май 2011 година.
DECIZIA CONSILIULUI
din 27 mai 2011
de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de către Uniunea Europeană în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar cu privire la prelungirea valabilității Convenției privind ajutorul alimentar din 1999
(2011/339/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 214 alineatul (4), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Prin Decizia 2000/421/CE a Consiliului (1), Comunitatea Europeană a încheiat Convenția privind ajutorul alimentar din 1999. Durata Convenției privind ajutorul alimentar a fost prelungită printr-o serie de decizii ale Comitetului pentru ajutor alimentar.
(2)
Convenția privind ajutorul alimentar în vigoare în prezent expiră la 30 iunie 2011, iar chestiunea prelungirii duratei acesteia va fi abordată la reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011.
(3)
În temeiul articolului XXV litera (b) din Convenția privind ajutorul alimentar, durata acesteia poate fi prelungită numai în situația în care Convenția privind comerțul cu cereale din 1995 rămâne în vigoare pentru aceeași durată extinsă. Convenția privind comerțul cu cereale rămâne în vigoare până la 30 iunie 2011, iar prin Decizia 2011/224/UE a Consiliului (2) Uniunea adoptă, în cadrul Consiliului internațional al cerealelor, o poziție favorabilă prelungirii duratei acesteia. Prelungirea duratei acestei convenții ar trebui decisă de către Consiliul internațional al cerealelor la 6 iunie 2011.
(4)
La cea de a 103-a reuniune a sa, din 14 decembrie 2010, membrii Comitetului pentru ajutor alimentar au convenit să abordeze chestiunea prelungirii duratei Convenției privind ajutorul alimentar la o dată mai apropiată de cea a expirării acesteia. Uniunea a adoptat o poziție în sensul de a acționa pentru adoptarea în luna iunie 2011 a unei decizii privind viitorul Convenției privind ajutorul alimentar și a faptului că renegocierea oficială ar trebui să înceapă nemijlocit, fără a se aduce atingere poziției oficiale care va fi comunicată în iunie 2011.
(5)
Membrii Comitetului pentru ajutor alimentar au convenit să înceapă procesul oficial de renegociere a Convenției privind ajutorul alimentar printr-o serie de sesiuni de negocieri.
(6)
Obiectivul Uniunii îl reprezintă finalizarea de către membrii Comitetului pentru ajutor alimentar a renegocierii Convenției privind ajutorul alimentar și ajungerea la un acord cu privire la textul unei noi Convenții privind ajutorul alimentar înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011.
(7)
Uniunea trebuie să pregătească o poziție comună în perspectiva reuniunii din iunie 2011 a Comitetului pentru ajutor alimentar de la Londra, luând în considerare următoarele două alternative posibile:
(a)
în cazul în care renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar de către membrii Comitetului pentru ajutor alimentar ajunge în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011, prelungirea duratei Convenției privind ajutorul alimentar cu încă un an va fi varianta cea mai adecvată, pentru a evita existența unui vid între actuala Convenție privind ajutorul alimentar și intrarea în vigoare a unei noi convenții; sau
(b)
în cazul în care renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar nu va ajunge în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011, prelungirea duratei Convenției privind ajutorul alimentar cu încă un an nu va fi adecvată, iar Comisia ar trebui să se opună în mod oficial, în numele Uniunii și al statelor membre ale acesteia, ajungerii la un consens în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar, în temeiul regulii 13 din Regulamentul de procedură în conformitate cu Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, în ceea ce privește susținerea prelungirii valabilității Convenției privind ajutorul alimentar.
(8)
Faptul că renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar din 1999 a ajuns în etapa finală, ar trebui să fie evaluat, înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011, de către Grupul de lucru al Consiliului privind ajutorul umanitar și ajutorul alimentar (COHAFA), grup care, în cadrul negocierilor privind Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, reprezintă comitetul menționat la articolul 218 alineatul (4) din tratat.
(9)
Prin urmare, Comisia, care reprezintă Uniunea în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar, ar trebui să fie autorizată fie să susțină prelungirea cu un an, și anume până la 30 iunie 2012, a duratei Convenției privind ajutorul alimentar, fie să se opună ajungerii la un consens în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar privind susținerea prelungirii în cauză,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția Uniunii în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar este:
(a)
fie de a vota în favoarea unei noi prelungiri a duratei Convenției privind ajutorul alimentar cu o perioadă de un an, și anume până la 30 iunie 2012, cu condiția ca renegocierea convenției respective să ajungă în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011 și cu condiția să rămână în vigoare pentru aceeași perioadă de prelungire și Convenția privind comerțul cu cereale din 1995;
(b)
fie de a se opune ajungerii la un consens în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar, în temeiul regulii 13 din Regulamentul de procedură în conformitate cu Convenția privind ajutorul alimentar din 1999, cu privire la susținerea prelungirii duratei Convenției privind ajutorul alimentar, în cazul în care renegocierea Convenției privind ajutorul alimentar nu a ajuns în etapa finală înainte de reuniunea Comitetului pentru ajutor alimentar din iunie 2011.
Articolul 2
Comisia este autorizată prin prezenta decizie să exprime această poziție în cadrul Comitetului pentru ajutor alimentar.
Adoptată la Bruxelles, 27 mai 2011.