РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1306/2011 НА СЪВЕТА
от 12 декември 2011 година
за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 14, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Първоначално разследване и антидъмпингово мито
(1)
На 21 декември 2006 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2), Комисията оповести започването на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на определени компресори с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „първоначалното разследване“).
(2)
С Регламент (ЕО) № 261/2008 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република (наричан по-нататък „разглежданата мярка“ и/или „регламентът за налагане на окончателните мерки“). Срокът на действие на разглежданата мярка изтече на 21 март 2010 г. (4)
2. Възобновяване на първоначалното разследване
(3)
Първоначалното разследване бе възобновено по инициатива на Комисията, след като някои вносители на компресори с произход от Китайската народна република (КНР) изразиха опасения относно антидъмпинговите мита, приложими за вноса на така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V („миникомпресори“).
(4)
Въпреки че миникомпресорите попадат в обхвата на буквалното определение на разглеждания продукт, посочено в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, данните на разположение на Комисията показаха, че миникомпресорите явно се различават от другите компресори, които са предмет на разглежданата мярка (наричани по-долу „други компресори, които са предмет на разглежданата мярка“).
(5)
Ето защо се счита за целесъобразно разследването да бъде частично възобновено, доколкото това се отнася до изясняване на продуктовия обхват, като направеното заключение би могло да действа с обратна сила от датата на налагане на разглежданата мярка.
3. Настоящо разследване
(6)
След консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на някои компресори с произход от КНР, започнато съгласно член 5 от основния регламент.
(7)
Комисията официално уведоми всички страни, участвали съвместно в първоначалното разследване, както и властите на КНР, за откриването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.
(8)
На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Получени бяха изявления от петнадесет заинтересовани страни, включително единадесет вносители на миникомпресори, един европейски производител и един китайски износител на миникомпресори, един европейски производител на компресори (един от жалбоподателите в първоначалното разследване) и свързания с него износител на компресори от КНР.
(10)
Тъй като настоящото възобновяване на разследването е ограничено до изясняване на продуктовия обхват в регламента за налагане на окончателните мерки, не бе определен срок на разследването за целите на частичното възобновяване.
(11)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се стигна до настоящото заключение. В съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент на страните беше даден срок за представяне на становища след оповестяване на информацията. Бяха разгледани устните и писмените коментари, представени от страните, и когато това беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.
Б. ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО
(12)
Продуктът, предмет на разследването, е същият като определеният в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, т.е. бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута.
(13)
Продуктът понастоящем попада под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51.
(14)
Настоящото възобновяване на разследването имаше за цел да определи дали така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V, попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Методология
(15)
За да се определи дали миникомпресорите попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, беше направено проучване дали миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат еднакви основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка бе оценена и взаимозаменяемостта между миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка в Съюза. Освен това бе разгледано дали първоначалното разследване всъщност е включвало анализ на миникомпресорите.
2. Основни физически и технически характеристики
(16)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се състоят от помпа, задвижвана от електромотор, която непрекъснато избутва въздух през свързания маркуч с променливо въздушно налягане. Миникомпресорите не са оборудвани с резервоар, обикновено нямат регулатор на налягането и могат да работят с електрическо захранване за постоянен ток от 12 V. Те са с относително малък размер и теглото им обичайно не надвишава 2-3 kg, тъй като е необходимо да са леснопреносими. Миникомпресорите имат максимално време на работа (обикновено до 20 минути) и произвеждат въздушен поток, който обичайно не надвишава 50 l/min.
(17)
От друга страна, регламентът за налагане на окончателните мерки, в допълнение на определението в член 1 от него, повторено в съображение 12 по-горе, съдържа подробна информация за другите компресори, предмет на разглежданата мярка. По-специално в съображение 17 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „компресорът обикновено се състои от помпа, задвижвана от електромотор директно или чрез ремъчен механизъм. В повечето случаи въздухът под налягане се вкарва в резервоар и излиза през регулатор на налягането и гумен маркуч. Компресорите, по-конкретно по-големите, може да имат колесар, за да са по-мобилни.“ Резервоарът и регулаторът на налягането в такива компресори осигуряват постоянен въздушен поток. Обичайно такива компресори са относително големи и теглото им е най-малко 25 kg, често повече. Те са проектирани да работят с променлив ток от 120 V и повече, нямат ограничено време на работа и осигуряват въздушен поток до 2 000 l/min.
(18)
Поради това заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физични и технически характеристики.
3. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(19)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се използват преобладаващо в автомобилния отрасъл и са проектирани за напомпване на гуми и често се продават като част от комплект за поправка на гуми заедно с уплътнител, който може да се вкара в спуканата гума. Някои миникомпресори се използват и в домакинствата за надуване на играчки, топки, дюшеци и други надуваеми предмети.
(20)
От друга страна, в съображение 19 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „разглежданият продукт се използва за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване, почистване и напомпване на гуми и други предмети“. Тези компресори могат да се използват за полупрофесионални дейности или в сегмента „направи си сам“ за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване или почистване. Тези приложения са възможни благодарение на постоянния въздушен поток, който може да се регулира. Тази характеристика не е налична при миникомпресорите.
(21)
Събраната информация показва, че миникомпресорите обичайно са в ценови клас, значително по-нисък от този на другите компресори. Миникомпресорите са предназначени за различни клиенти и се разпространяват по различни канали от другите компресори, предмет на разглежданата мярка. В допълнение, докато миникомпресорите обикновено се продават като част от комплект за поправка на гуми (за смяна на резервна гума) или заедно с колата, или в специализираните автосервизи, или в супермаркетите (за алтернативна употреба за надуване на играчки), другите компресори, предмет на разглежданата мярка, обичайно се продават само в специализирани магазини тип „направи си сам“.
(22)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми.
4. Продукт, обхванат от първоначалното разследване
(23)
Нито една от страните, съдействали при първоначалното разследване (трима производители от ЕС, четиринадесет производители износители от КНР и един несвързан вносител в ЕС), не участва в производството и/или в търговията с миникомпресори. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на миникомпресорите.
(24)
Изглежда, че независимо от това, че миникомпресорите не са били изрично изключени, проведеното по това време разследване не е било насочено към тях.
(25)
Това се потвърждава и от изявлението на един от жалбоподателите в първоначалното разследване. След подадено искане от Комисията той ясно заяви, че неговото становище е, че миникомпресорите не са попадали в обхвата на жалбата и на последвалата антидъмпингова процедура.
(26)
В резултат на гореизложеното се стига до заключението, че миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ПРОДУКТОВИЯ ОБХВАТ
(27)
Гореизложените констатации показват, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физически и технически характеристики. Те имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. В допълнение миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. На тази основа заключението е, че миникомпресорите и другите компресори са два различни продукта.
(28)
Почти всички страни, взели участие в настоящото възобновено разследване, поискаха миникомпресорите да бъдат изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(29)
От друга страна съдействащият производител на миникомпресори от ЕС заяви, че първоначалната мярка обхваща неговите продукти и правомерно защитава интересите му. Поради това той твърди, че върху миникомпресорите следва да се наложи антидъмпингово мито с обратна сила и в бъдеще, тъй като вредоносният дъмпинг продължава.
(30)
В тази връзка се отбелязва, че нито този производител, нито който и да било друг производител на миникомпресори е съдействал при първоначалното разследване. Освен това в съображение 26 по-горе се стигна до заключението, че миникомпресорите не са обхванати при провеждането на първоначалното разследване. Отбелязва се също така, че, както се установи от настоящото възобновено разследване, са налице съществени разлики между миникомпресорите и компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Поради това позицията на гореспоменатия производител на миникомпресори от ЕС не може да промени констатациите на настоящото възобновено разследване.
(31)
По отношение на твърдението за продължаващ вредоносен дъмпинг на миникомпресори и възможно налагане на антидъмпингови мерки, следва да се отбележи, че, както се обяснява в съображения 23-26 по-горе, миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване и дали е имало или в момента има налице вредоносен дъмпинг не може да установи от настоящото възобновено разследване, което е ограничено до изясняване на продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(32)
След оповестяване на резултатите производителят на миникомпресори от ЕС повтори позицията си и заяви, че изключването с обратна сила на миникомпресорите от обхвата на мерките би донесло предимство с обратна сила за конкурентите му от КНР и би довело до изкривяване на конкуренцията.
(33)
В тази връзка се отбелязва повторно, че възобновеното разследване не е анализирало пазарната ситуация на миникомпресорите и не е имало такива намерения. То просто има за цел да изясни дали миникомпресорите са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Резултатът също така не се очаква да изкривява пазарната ситуация, а да внесе яснота по отношение на приложимите мита.
(34)
След оповестяване на резултатите един съдействащ вносител заяви, че миникомпресорите всъщност са единствено помпи и че митата върху компресорите по дефиниция не са приложими за помпите, които са изрично изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(35)
В тази връзка следва да се отбележи, че настоящото възобновено разследване не подкрепя подобно интерпретация и че миникомпресорите са очевидно - от техническа гледна точка - компресори, тъй като освен че придвижват въздух от едно място на друго (като помпите), те сгъстяват въздуха в предмета, към който са прикрепени.
(36)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите (т.е. компресорите без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V) са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване.
(37)
Тъй като миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване, антидъмпинговото мито е следвало да не се прилага за внос на миникомпресори. Въз основа на горепосоченото обхватът на прилагане на мярката следва да се изясни с обратна сила, като се внесат изменения в регламента за налагане на окончателните мерки.
Д. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(38)
Тъй като настоящото възобновено разследване е ограничено до изясняването на продуктовия обхват и миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване и на последвалата антидъмпингова мярка, се счита за уместно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на регламента за налагане на окончателните мерки.
(39)
Въз основа на гореизложеното всички окончателни антидъмпингови мита върху вноса на миникомпресори с произход от КНР, платени или осчетоводени съгласно Регламент (ЕО) № 261/2008, следва да бъдат възстановени или опростени. Възстановяването или опрощаването трябва да бъде поискано пред националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В допълнение, за да се избегне опасността от невъзможност за вносителите да подадат искане за възстановяване поради крайните срокове, определени в посоченото законодателство, в случай че крайните срокове са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или ако изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 се заменя със следния текст:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута, попадащи под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51 (кодове по ТАРИК 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 и 8414805199), с произход от Китайската народна република. Така наречените „миникомпресори“, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V и които попадат под гореизброените кодове по КН, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
Следователно за стоките, които не попадат в обхвата на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008, изменен с настоящия регламент, окончателните антидъмпингови мита, платени или осчетоводени съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 в неговата първоначална версия, следва да бъдат възстановени или опростени.
Искането за възстановяване или опрощаване се отправя към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават до шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага с обратна сила от 21 март 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2011 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 1306/2011 AL CONSILIULUI
din 12 decembrie 2011
de clarificare a domeniului de aplicare al taxelor antidumping definitive instituite prin Regulamentul (CE) nr. 261/2008 la importurile de anumite compresoare originare din Republica Populară Chineză
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) („regulamentul de bază”), în special articolul 9 și articolul 14 alineatul (3),
având în vedere propunerea prezentată de către Comisia Europeană („Comisia”) după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
A. PROCEDURA
1. Ancheta inițială și taxa antidumping
(1)
La 21 decembrie 2006, Comisia a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (2), deschiderea unei proceduri antidumping privind importurile de anumite compresoare originare din Republica Populară Chineză („ancheta inițială”).
(2)
Prin Regulamentul (CE) nr. 261/2008 (3), Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă la importurile de anumite compresoare originare din Republica Populară Chineză („măsura în cauză” și/sau „regulamentul definitiv”). Măsura în cauză a expirat la 21 martie 2010 (4).
2. Redeschiderea anchetei inițiale
(3)
Ancheta inițială a fost redeschisă la inițiativa Comisiei, după ce anumiți importatori de compresoare originare din Republica Populară Chineză („RPC”) și-au exprimat preocuparea cu privire la taxele antidumping aplicabile la importurile de așa-numite minicompresoare, și anume compresoare fără rezervor, care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V („minicompresoare”).
(4)
Deși minicompresoarele se încadrează în definiția literală a produsului în cauză, după cum prevede articolul 1 din regulamentul definitiv, informațiile aflate la dispoziția Comisiei indică faptul că minicompresoarele par să fie diferite față de alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză („alte compresoare ce fac obiectul măsurii în cauză”).
(5)
Prin urmare, s-a considerat a fi oprtună redeschiderea parțială a anchetei în ceea ce privește clarificarea definiției produsului, concluziile respective având eventual efecte retroactive începând de la data de impunere a măsurii în cauză.
3. Ancheta prezentă
(6)
După consultarea comitetului consultativ, Comisia a anunțat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (5), redeschiderea parțială a anchetei antidumping privind importurile de anumite compresoare originare din RPC, inițiată în conformitate cu articolul 5 din regulamentul de bază.
(7)
Comisia a informat oficial toate părțile care au cooperat la ancheta inițială, precum și autoritățile din RPC, cu privire la deschiderea procedurii. Părților interesate li s-a dat posibilitatea de a-și face cunoscute în scris punctele de vedere și de a solicita o audiere până la expirarea termenului stabilit în avizul de deschidere.
(8)
Au fost audiate toate părțile interesate care au solicitat aceasta și care au demonstrat că există motive speciale care să justifice audierea.
(9)
Au fost formulate observații de către cincisprezece părți interesate, incluzând unsprezece importatori de minicompresoare, un producător de minicompresoare din UE și un exportator chinez de minicompresoare, un producător de compresoare din UE (unul dintre reclamanții din cadrul anchetei inițiale) și exportatorul său afiliat de compresoare din RPC.
(10)
Dat fiind că prezenta redeschidere a anchetei se limitează la clarificarea definiției produsului conținută în regulamentului definitiv, nu s-a stabilit nicio perioadă de desfășurare a anchetei în sensul prezentei redeschideri parțiale.
(11)
Toate părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și considerațiile esențiale în baza cărora s-au formulat constatările actuale. În conformitate cu articolul 20 alineatul (5) din regulamentul de bază, părților li s-a acordat un termen în care să-și poată formula observațiile cu privire la informațiile comunicate. Observațiile prezentate de către părți oral și în scris au fost examinate și, acolo unde a fost cazul, constatările au fost modificate în mod corespunzător.
B. PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL ANCHETEI
(12)
Produsul care face obiectul anchetei este cel definit în articolul 1 din regulamentul definitiv, și anume compresoare cu piston (cu excepția pompelor de compresoare cu piston), cu un debit care nu depășește 2 metri cubi pe minut.
(13)
Produsul se încadrează în prezent la codurile NC ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 și ex 8414 80 51.
(14)
Prezenta redeschidere a anchetei intenționează să stabilească dacă așa-numitele minicompresoare, și anume compresoarele fără rezervor care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V, se încadrează în definiția produsului stabilită la articolul 1 din regulamentul definitiv.
C. REZULTATELE ANCHETEI
1. Metodologie
(15)
Pentru a vedea dacă minicompresoarele se încadrează în definiția produsului stabilită la articolul 1 din regulamentul definitiv, s-a examinat dacă minicompresoarele și alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază și aceleași utilizări finale de bază. În acest sens, a fost evaluată, de asemenea, interschimbabilitatea minicompresoarelor cu alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză în cadrul UE. În plus, s-a examinat dacă ancheta inițială a luat în considerare și a analizat efectiv minicompresoarele.
2. Caracteristici fizice și tehnice de bază
(16)
Prezenta anchetă redeschisă a stabilit că minicompresoarele se compun dintr-o pompă acționată printr-un motor electric, care pompează permanent aerul printr-un tub conectat la aceasta, presiunea aerului fiind variabilă. Minicompresoarele nu sunt prevăzute cu rezervor, de obicei nu au regulator de presiune și pot fi alimentate de la o sursă de curent continuu de 12 V. Sunt relativ mici și greutatea lor nu depășește, în mod normal, 2-3 kg, deoarece trebuie să poată fi deplasate cu ușurință. Minicompresoarele au o durată maximă de funcționare (de obicei de până la 20 de minute) și un debit de aer ce nu depășește în mod normal 50 l/min.
(17)
Pe de altă parte, regulamentul definitiv conține informații detaliate despre alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză, în completarea definiției pe care o conține la articolul 1, reluată la considerentul 12 de mai sus. În special, la considerentul 17 din regulamentul definitiv se prevede că „un compresor se compune, de obicei, dintr-o pompă acționată printr-un motor electric fie în mod direct, fie printr-un mecanism de transmisie prin curea. În cele mai multe cazuri, aerul sub presiune se pompează într-un rezervor printr-un regulator de presiune și un tub de cauciuc. Compresoarele, în special cele mari, pot avea roți pentru a fi mobile”. Rezervorul și regulatorul de presiune ale acestor compresoare asigură un debit de aer constant. În mod normal, astfel de compresoare sunt relativ mari, iar greutatea lor este de cel puțin 25 kg, adesea mai mare. Acestea sunt proiectate să funcționeze alimentate în curent alternativ de 120V sau mai mult, nu au o durată limitată de funcționare și asigură un debit de aer de până la 2 000 l/min.
(18)
Prin urmare, se concluzionează că minicompresoarele și alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză nu au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază.
3. Utilizări finale de bază și interschimbabilitate
(19)
Prezenta anchetă redeschisă a stabilit că minicompresoarele sunt utilizate cu predilecție în industria autovehiculelor și sunt proiectate pentru umflarea anvelopelor, fiind adesea vândute ca parte a unei truse pentru repararea anvelopelor, împreună cu un material de etanșare care poate fi pompat în anvelopele perforate. Unele minicompresoare sunt utilizate, de asemenea, ca dispozitive de uz casnic pentru umflarea jucăriilor, a mingilor, a saltelelor sau a altor obiecte pneumatice.
(20)
Pe de altă parte, la considerentul 19 din regulamentul definitiv se prevede că „produsul în cauză se utilizează pentru acționarea unor dispozitive alimentate cu aer sau pentru pulverizarea, curățirea sau umflarea roților și a altor obiecte”. Astfel de compresoare pot fi utilizate la unele activități semiprofesioniste sau pentru bricolaj, pentru acționarea dispozitivelor alimentate cu aer sau pentru pulverizare, vopsire sau curățire. Aceste aplicații sunt posibile datorită unui debit stabil de aer, care poate fi reglat. Minicompresoarele nu au această caracteristică.
(21)
Informațiile obținute au arătat că, în mod normal, prețul minicompresoarelor este mult mai mic decât cel al altor compresoare. Minicompresoarele se adresează unor clienți diferiți și sunt distribuite prin canale diferite față de compresoarele care fac obiectul măsurii în cauză. Mai mult, în timp ce minicompresoarele sunt vândute, în mod normal, ca parte a unei truse pentru repararea anvelopelor (înlocuind roata de rezervă) fie împreună cu un autovehicul, fie în magazine specializate în articole auto, fie în supermarketuri (pentru alte utilizări, cum ar fi umflarea jucăriilor), alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză se găsesc, în mod normal, doar în magazine de bricolaj specializate.
(22)
Având în vedere cele de mai sus, se concluzionează că minicompresoarele și alte compresoare care fac obiectul măsurii în cauză au utilizări finale diferite, se adresează unor piețe diferite și, în principiu, nu sunt interschimbabile.
4. Produsul investigat în cadrul anchetei inițiale
(23)
Niciuna dintre părțile care au cooperat la ancheta inițială (trei producători din UE, paisprezece producători-exportatori din RPC și un importator neafiliat din UE) nu este implicată în fabricarea și/sau comercializarea minicompresoarelor. Din ancheta inițială rezultă că, la acel moment, nu au fost colectate informații relevante cu privire la minicompresoare.
(24)
Prin urmare, rezultă că, la acel moment, ancheta nu viza minicompresoarele, chiar dacă minicompresoarele nu au fost excluse în mod explicit.
(25)
Declarația unuia dintre reclamanții din cadrul anchetei inițiale confirmă, de asemenea, această situație. În urma solicitării Comisiei, acesta a declarat că, în opinia sa, minicompresoarele nu au fost vizate de plângere și de procedura antidumping ulterioară.
(26)
Ținând seama de cele menționate anterior, se concluzionează că minicompresoarele nu au fost examinate în cadrul anchetei inițiale.
D. CONCLUZII PRIVIND DEFINIȚIA PRODUSULUI
(27)
Constatările de mai sus arată că minicompresoarele și alte compresoare ce fac obiectul măsurii în cauză nu au aceleași caracteristici fizice și tehnice de bază și aceleași utilizări finale. Acestea au utilizări finale diferite, se adresează unor piețe diferite și, în principiu, nu sunt interschimbabile. În plus, minicompresoarele nu au fost examinate în cadrul anchetei inițiale. Pe această bază, se concluzionează că minicompresoarele și alte compresoare sunt două categorii de produse diferite.
(28)
Majoritatea părților care au participat la prezenta anchetă redeschisă au solicitat ca minicompresoarele să fie excluse din definiția produsului ce face obiectul măsurii inițiale.
(29)
Pe de altă parte, producătorul de minicompresoare din UE care a cooperat a susținut că produsele sale intrau sub incidența măsurii inițiale, care îi apăra interesele în mod legitim. Prin urmare, acesta a susținut că taxa antidumping ar trebui să se aplice minicompresoarelor retroactiv și în viitor, deoarece minicompresoarele continuă să facă obiectul unui dumping prejudiciabil.
(30)
În această privință, se constată că nici acest producător, nici vreun alt producător de minicompresoare nu a cooperat la ancheta inițială. Mai mult, după cum s-a reținut la considerentul 26, minicompresoarele nu au fost examinate la momentul anchetei inițiale. Se constată, de asemenea, că, după cum a stabilit prezenta anchetă redeschisă, există diferențe semnificative între minicompresoare și compresoarele examinate în cadrul anchetei inițiale. Prin urmare, poziția producătorului de minicompresoare din UE menționat anterior nu poate schimba constatările prezentei anchete redeschise.
(31)
Cu privire la argumentul că minicompresoarele continuă să facă obiectul unui dumping prejudiciabil și că s-ar impune măsuri antidumping, ar trebui reținut că, după cum se precizează la considerentele 23-26, minicompresoarele nu au fost examinate în cadrul anchetei inițiale, iar stabilirea existenței în trecut sau în prezent a unui dumping prejudiciabil nu poate fi abordată de prezenta anchetă redeschisă, aceasta limitându-se la clarificarea definiției produsului ce face obiectul măsurii inițiale.
(32)
În urma comunicării, producătorul de minicompresoare din UE și-a reiterat poziția și a sugerat că excluderea retroactivă a minicompresoarelor din domeniul de aplicare al măsurilor ar avea ca rezultat consolidarea retroactivă a poziției concurenților săi din RPC și ar denatura concurența.
(33)
În această privință, se reamintește că ancheta redeschisă nu a analizat situația minicompresoarelor pe piață și nici nu și-a propus acest lucru. Ancheta redeschisă și-a propus doar să clarifice dacă minicompresoarele sunt diferite de compresoarele examinate în cadrul anchetei inițiale. De asemenea, rezultatul nu ar trebui să denatureze situația de pe piață, ci să aducă lămuriri cu privire la taxele aplicabile.
(34)
În urma comunicării, un importator care a cooperat a sugerat că, de fapt, minicompresoarele sunt doar pompe și orice taxă aplicabilă compresoarelor nu este, prin definiție, aplicabilă pompelor, care au fost excluse în mod explicit din definiția produsului ce face obiectul măsurii inițiale.
(35)
În această privință, trebuie reținut că prezenta anchetă redeschisă nu poate constitui temeiul unei astfel de interpretări și că minicompresoarele sunt în mod evident - din punct de vedere tehnic - compresoare, de vreme ce deplasează aerul dintr-un loc în altul (la fel ca pompele) dar și comprimă aerul în obiectul la care sunt conectate.
(36)
Ținând seama de cele menționate anterior, se concluzionează că minicompresoarele (și anume compresoarele fără rezervor care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V) sunt diferite de compresoarele examinate în cadrul anchetei inițiale.
(37)
Deoarece minicompresoarele nu intră sub incidența anchetei inițiale, taxa antidumping nu ar fi trebuit să se aplice importurilor de minicompresoare. Prin urmare, domeniul de aplicare al măsurii în cauză ar trebui să fie clarificat retroactiv printr-o modificare a regulamentului definitiv.
E. APLICAREA RETROACTIVĂ
(38)
Întrucât prezenta redeschidere a anchetei se limitează la clarificarea definiției produsului și întrucât minicompresoarele nu au făcut obiectul anchetei inițiale și al măsurilor antidumping luate în consecință, se consideră adecvată aplicarea constatărilor începând cu data intrării în vigoare a regulamentului definitiv.
(39)
Prin urmare, taxele antidumping definitive plătite sau înscrise în evidența contabilă în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 261/2008 cu privire la importurile de minicompresoare originare din RPC ar trebui rambursate sau remise. Rambursarea sau remiterea trebuie să fie solicitată autorităților vamale naționale în conformitate cu legislația vamală aplicabilă. Mai mult, pentru a se evita situația în care importatorii vizați nu ar putea solicita rambursarea din cauza termenelor prevăzute de legislația respectivă, în cazul în care aceste termene au expirat înainte de data publicării prezentului regulament sau la această dată, ori dacă acestea expiră în termen de șase luni de la această dată, respectivele termene se prelungesc prin prezentul regulament astfel încât să expire la șase luni de la data publicării sale,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
La articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 261/2008, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Se impune o taxă antidumping definitivă la importurile de compresoare cu piston (excluzând pompele de compresoare cu piston), cu un debit care nu depășește 2 metri cubi pe minut, încadrate la codurile NC ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 și ex 8414 80 51, (codurile TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 și 8414805199) originare din Republica Populară Chineză. Așa-numitele minicompresoare, și anume compresoarele fără rezervor care pot fi alimentate de la o sursă de 12 V, încadrate la codurile NC menționate anterior nu fac obiectul taxelor antidumping definitive.”
Articolul 2
Pentru produsele care nu intră sub incidența articolului 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 261/2008, astfel cum a fost modificat prin prezentul regulament, taxele antidumping definitive achitate sau înscrise în evidența contabilă în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 261/2008 în versiunea inițială a acestuia se rambursează sau sunt remise.
Rambursarea sau remiterea se solicită autorităților vamale naționale în conformitate cu legislația vamală aplicabilă. În cazul în care termenele prevăzute la articolul 236 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (6) au expirat înainte de data publicării prezentului regulament sau la această dată, ori dacă acestea expiră în termen de șase luni de la această dată, respectivele termene se prelungesc prin prezentul regulament astfel încât să expire la șase luni de la data publicării sale.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și se aplică retroactiv de la 21 martie 2008.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 12 decembrie 2011.