РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 693/2012 НА СЪВЕТА
от 25 юли 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 (за разширяване обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 91/2009 върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия, с деклариран или не произход от Малайзия) посредством предоставяне на освобождаване от действието на посочените мерки на един малайзийски производител износител и прекратяване регистрацията на вноса от този производител износител
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 91/2009 (2) Съветът наложи антидъмпингови мерки върху някои скрепителни елементи от желязо или стомана с произход Китайската народна република. С Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 (3) Съветът разшири обхвата на тези мерки до някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия („мерките с разширен обхват“), с изключение на вноса, произвеждан от някои малайзийски дружества, изрично упоменати в посочения регламент.
Б. НАСТОЯЩО РАЗСЛЕДВАНЕ
1. Искане за преразглеждане
(2)
Комисията получи искане за освобождаване от мерките с разширен обхват съгласно член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент. Искането беше подадено от Andfast Malaysia Sdn. Bhd. („Andfast“) - производител от Малайзия.
2. Започване на преразглеждане
(3)
Комисията проучи доказателствата, представени от Andfast, и счете, че те са достатъчни, за да обосноват започването на разследване в съответствие с член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент с оглед проучване на възможността за предоставяне на освобождаване на Andfast от действието на мерките с разширен обхват. След консултация с Консултативния комитет и след като на засегнатата промишленост на Съюза беше дадена възможност да представи становището си, с Регламент (ЕС) № 1164/2011 (4) („регламентът за започване на разследване“) Комисията започна процедура по преразглеждане на Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 по отношение на Andfast.
(4)
Регламентът, с който беше открита процедурата по преразглеждане, отмени антидъмпинговото мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 по отношение на вноса на продукта - предмет на разследването, изпращан от Малайзия и произвеждан от Andfast. Същевременно в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент на митническите органи беше възложено да предприемат необходимите действия за регистрацията на този внос.
3. Разглеждан продукт
(5)
Разглежданият продукт е някои скрепителни елементи от желязо или стомана, различни от продуктите от неръждаема стомана, т.е. винтове за дърво (с изключение на тирфони), рапидни винтове, други винтове и болтове с глави (със или без техните гайки или шайби, но изключвайки винтове, получени чрез струговане на пръти, профили или тел, с плътен напречен разрез с дебелина на стеблото, непревишаваща 6 mm, и изключвайки винтове и болтове за закрепване на железопътни елементи), както и шайби, изпращани от Малайзия, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 и ex 7318 22 00 („разглежданият продукт“).
4. Разследване
(6)
Комисията официално уведоми Andfast и представителите на Малайзия за започването на процедурата по преразглеждането. Заинтересованите страни бяха приканени да представят мненията си и бяха информирани за възможността да поискат да бъдат изслушани. Не бяха получени подобни искания.
(7)
Комисията изпрати на Andfast и въпросник и получи отговор в съответно определения срок. Комисията издири и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на преразглеждането. Беше направена проверка на място в помещенията на Andfast.
5. Разследван период
(8)
Разследването обхвана периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г. („разследван период“ или „РП“). Събраните данни бяха от 2008 г. до края на РП, за да се проучат евентуалните промени в модела на търговия.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
(9)
Разследването потвърди, че Andfast не е бил свързан с никой от китайските или малайзийските износители или производители, за които се прилагат антидъмпинговите мерки, и не е изнасял разглеждания продукт за Европейския съюз през разследвания период, определен в разследването, довело до мерките с разширен обхват, т.е. 1 януари 2008 г. - 30 септември 2010 г. Първият износ от страна на Andfast на разглеждания продукт е бил реализиран след разширяването на мерките към Малайзия.
(10)
Преработващите дейности на Andfast могат да се считат за операции по довършване и комплектоване по смисъла на член 13, параграф 2 от основния регламент. Andfast внася заготовки от Китайската народна република, които впоследствие резбова, байцва и окомплектова с гайки и шайби в своите помещения в Малайзия. Готовият продукт се продава и изнася за свързаното дружество на Andfast в Съюза.
(11)
Посоченото не се счита за процес, при който има заобикаляне, тъй като може да се докаже, че стойността, добавена към частите от Китайската народна република по време на операцията по довършване и комплектоване, превишава 25 % от производствените разходи.
(12)
Не бяха открити доказателства, че Andfast закупува готовия разглеждан продукт от Китайската народна република, за да го препродава или претоварва за Европейския съюз.
Г. ИЗМЕНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ, КОИТО СА ОБЕКТ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
(13)
В съответствие с горните констатации, че Andfast няма участие в практики за заобикаляне на мерките, дружеството следва да бъде освободено от действащите антидъмпингови мерки.
(14)
Регистрирането на вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия от Andfast, наложено с регламента за започване на разследване, следва да се прекрати. В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент, който предвижда, че мерките спрямо регистриран внос се прилагат от датата на регистриране, и предвид освобождаването на дружеството от действието на мерките следва да не се събира антидъмпингово мито върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия от Andfast, който е въведен на територията на Съюза при регистрационен режим, наложен с регламента за започване на разследване.
(15)
В съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент освобождаването от действието на мерките с разширен обхват, предоставено за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от Andfast, е валидно, при условие че окончателно установените факти оправдават освобождаването и не бъде установено например, че освобождаването е предоставено въз основа на невярна или подвеждаща информация, предоставена от засегнатото дружество. Ако prima facie доказателства сочат обратното или вносът от Andfast за Европейския съюз се увеличи драстично, Комисията може да започне разследване, за да установи дали са налице основания за отмяна на освобождаването.
(16)
Освобождаването от мерките с разширен обхват, предоставено за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от Andfast, беше установено въз основа на констатациите от настоящото преразглеждане. Поради това освобождаването е приложимо изключително за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия и произведени от посочения конкретен правен субект. Внесените скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от което и да е друго дружество, което не е конкретно посочено в член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕО) № 723/2011 с наименованието си, включително и от правни субекти, свързани с изрично упоменатите, не могат да се ползват от освобождаването и следва да подлежат на остатъчното мито, наложено с посочения регламент.
(17)
Счита се, че в този случай са необходими специални мерки, за да се гарантира правилното прилагане на такова освобождаване. Такава специална мярка е изискването за представяне на митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, която да отговаря на изискванията, посочени в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011. Внос, който не е придружен от такава фактура, подлежи на облагане с антидъмпинговото мито с разширен обхват.
Д. ПРОЦЕДУРА
(18)
Andfast и всички останали заинтересовани страни бяха информирани за фактите и съображенията, на които се основава намерението да се предостави освобождаване на Andfast от действието на мерките с разширен обхват. Не бяха получени коментари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 се изменя, като към списъка на дружествата, произвеждащи някои скрепителни елементи от желязо или стомана в Малайзия, вносът от които на някои скрепителни елементи от желязо или стомана е освободен от прилагането на окончателното остатъчно антидъмпингово мито с разширен обхват, се добавя следното дружество:
„Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (допълнителен код по ТАРИК B265)“.
Член 2
На митническите органи се възлага да преустановят регистрацията на вноса, прилагана в съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 1164/2011. Върху регистрирания внос не се събира антидъмпингово мито.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 юли 2012 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 693/2012 AL CONSILIULUI
din 25 iulie 2012
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 723/2011 [privind extinderea taxei antidumping definitive impuse prin Regulamentul (CE) nr. 91/2009 privind importurile de anumite elemente de fixare din fier sau oțel originare din Republica Populară Chineză la importurile de anumite elemente de fixare din fier sau oțel expediate din Malaysia, indiferent dacă au fost sau nu declarate ca provenind din Malaysia], prin acordarea unei scutiri de la aplicarea respectivelor măsuri unui producător-exportator malaysian și de încheiere a înregistrării importurilor provenind de la acel producător-exportator
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) („regulamentul de bază”), în special articolul 11 alineatul (4) și articolul 13 alineatul (4),
având în vedere propunerea prezentată de Comisia Europeană după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
A. MĂSURILE EXISTENTE
(1)
Prin Regulamentul (CE) nr. 91/2009 (2), Consiliul a impus măsuri antidumping privind importurile de anumite elemente de fixare din fier sau oțel originare din Republica Populară Chineză. Prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 723/2011 (3), Consiliul a extins aplicarea măsurilor respective la anumite elemente de fixare din fier sau oțel expediate din Malaysia („măsurile extinse”), cu excepția importurilor produse de societăți din Malaysia specificate în respectivul regulament.
B. ANCHETA ACTUALĂ
1. Cererea de reexaminare
(2)
Comisia a primit o cerere de scutire de la aplicarea măsurilor extinse în conformitate cu articolul 11 alineatul (4) și cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază. Cererea a fost depusă de Andfast Malaysia Sdn. Bhd. („Andfast”), un producător din Malaysia.
2. Deschiderea unei reexaminări
(3)
Comisia a examinat elementele de probă depuse de Andfast și le-a considerat suficiente pentru a justifica deschiderea unei anchete în temeiul articolului 11 alineatul (4) și al articolului 13 alineatul (4) din regulamentul de bază pentru a examina posibilitatea de a acorda solicitantului Andfast scutirea de la aplicarea măsurilor extinse. După consultarea Comitetului consultativ și după ce industriei din Uniune în cauză i s-a oferit posibilitatea de a-și prezenta observațiile, Comisia a inițiat, prin Regulamentul (UE) nr. 1164/2011 (4) („regulamentul de deschidere”), o reexaminare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 723/2011 în ceea ce privește Andfast.
(4)
Regulamentul de deschidere a reexaminării abroga taxa antidumping impusă de Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 723/2011 la importurile de produse în cauză expediate din Malaysia și produse de către Andfast. Simultan, în temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, autoritățile vamale au fost instruite să ia măsurile necesare pentru înregistrarea unor astfel de importuri.
3. Produsul în cauză
(5)
Produsele în cauză sunt anumite elemente de fixare din fier sau oțel, cu excepția celor din oțel inoxidabil, precum șuruburi pentru lemn (cu excepția tirfoanelor), șuruburi autofiletante, alte șuruburi și buloane cu cap (împreună sau nu cu piulițele sau șaibele aferente, dar cu excepția șuruburilor realizate din bare, tije, profile ori sârme, cu secțiunea plină și diametrul sub 6 mm și cu excepția șuruburilor și buloanelor pentru fixarea elementelor de cale ferată) și șaibe expediate din Malaysia, încadrate în prezent la codurile NC ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 și ex 7318 22 00 („produsul în cauză”).
4. Ancheta
(6)
Comisia a informat în mod oficial Andfast și reprezentanții Malaysiei despre deschiderea reexaminării. Părțile interesate au fost invitate să își prezinte punctul de vedere și au fost informate de posibilitatea de a cere să fie audiate. Nu a fost formulată nicio cerere în acest sens.
(7)
De asemenea, Comisia a trimis Andfast un chestionar, iar acesta a răspuns în termenul acordat. Comisia a cercetat și a verificat toate informațiile considerate necesare pentru reexaminare. S-a efectuat o vizită de verificare în spațiile de lucru ale Andfast.
5. Perioada de anchetă
(8)
Ancheta a acoperit perioada cuprinsă între 1 octombrie 2010 și 30 septembrie 2011 („perioada de anchetă”). Au fost colectate date privind perioada cuprinsă între anul 2008 și sfârșitul perioadei de anchetă, pentru a se studia o eventuală modificare a configurației comerțului.
C. REZULTATELE ANCHETEI
(9)
Ancheta a confirmat că Andfast nu era afiliat niciunuia dintre exportatorii chinezi sau malaysieni sau producătorii supuși măsurilor antidumping și nu a exportat în Uniunea Europeană produsul în cauză pe parcursul perioadei de anchetă care a condus la extinderea măsurilor, adică între 1 ianuarie 2008 și 30 septembrie 2010. Primele exporturi de produs în cauză ale Andfast au survenit după extinderea aplicării măsurilor la Malaysia.
(10)
Activitățile de prelucrare ale Andfast pot fi considerate o operațiune de finalizare și asamblare, în sensul articolului 13 alineatul (2) din regulamentul de bază. Andfast importă matrițe din Republica Populară Chineză care, ulterior sunt filetate, placate și asamblate cu piulițe și șaibe la sediul său din Malaysia. Produsul finit este vândut și exportat către societatea sa afiliată din Uniune.
(11)
Acest lucru nu se consideră a reprezenta un proces de circumvenție, deoarece ar putea fi demonstrat că valoarea adăugată a componentelor provenind din Republica Populară Chineză în cursul operațiunii de asamblare și finalizare este mai mare de 25 % din costurile de producție.
(12)
Nu s-a descoperit nicio dovadă că Andfast cumpără produsul finit în cauză din Republica Populară Chineză pentru a îl revinde sau transborda către Uniune.
D. MODIFICAREA MĂSURILOR CARE FAC OBIECTUL UNEI REEXAMINĂRI
(13)
În conformitate cu concluziile prezentate mai sus, conform cărora Andfast nu s-a angajat în practici de circumvenție, societatea ar trebui să fie scutită de la aplicarea măsurilor antidumping în vigoare.
(14)
Ar trebui să se pună capăt înregistrării importurilor de anumite elemente de fixare din fier sau oțel expediate din Malaysia de către Andfast, înregistrare introdusă de regulamentul de deschidere. În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, care dispune că se aplică măsuri importurilor înregistrate începând cu data înregistrării și având în vedere scutirea societății de la aplicarea măsurilor, ar trebui să nu se perceapă taxa antidumping la importurile de anumite elemente de fixare din fier sau oțel expediate din Malaysia de către Andfast care au fost înregistrate la intrarea în Uniune, în conformitate cu regulamentul de deschidere.
(15)
În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, scutirea de la măsurile extinse acordată importurilor de anumite elemente de fixare din fier sau oțel produse de Andfast se aplică atât timp cât faptele stabilite definitiv justifică această scutire și atât timp cât nu se stabilește, de exemplu, că a fost acordată pe baza unor informații false sau înșelătoare comunicate de societatea în cauză. Dacă elementele de probă prima facie indică contrariul sau în cazul în care exporturile Andfast către Uniune cresc în mod spectaculos, se poate deschide o anchetă de către Comisie pentru a determina dacă retragerea scutirii se justifică.
(16)
Scutirea de la aplicarea măsurilor extinse, acordată pentru importurile de anumite elemente de fixare din fier sau oțel produse de Andfast, a fost stabilită pe baza constatărilor prezentei reexaminări. Aceasta se aplică astfel exclusiv importurilor de anumite elemente de fixare din fier sau oțel expediate din Malaysia și produse de către respectiva entitate juridică. Elementele de fixare din fier sau oțel importate, produse de către orice societate ale cărei denumire și adresă nu sunt menționate în mod expres la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 723/2011 cu denumirea sa, inclusiv entitățile afiliate celor menționate în mod expres, nu beneficiază de scutire și ar trebui să facă obiectul taxei reziduale impuse de regulamentul respectiv.
(17)
Se consideră că sunt necesare măsuri speciale în acest caz, pentru a asigura aplicarea adecvată a acestor scutiri. Aceste măsuri speciale prevăd prezentarea către autoritățile vamale din statele membre a unei facturi comerciale valabile, care respectă cerințele stabilite în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 723/2011. Importurile neînsoțite de o astfel de factură sunt supuse unei taxe antidumping extinse.
E. PROCEDURA
(18)
Andfast și toate celelalte părți interesate au fost informate cu privire la elementele de fapt și considerațiile care au stat la baza intenției de a acorda Andfast scutirea de la aplicarea măsurilor extinse. Nu s-au primit observații,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 723/2011 se modifică prin includerea următoarei societăți pe lista societăților care produc anumite elemente de fixare din fier sau oțel în Malaysia și ale căror importuri de anumite elemente de fixare din fier sau oțel sunt scutite de la aplicarea taxei antidumping reziduale definitive extinse:
„Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (cod suplimentar TARIC B265)”.
Articolul 2
Autoritățile vamale sunt invitate să înceteze înregistrarea importurilor efectuată în temeiul articolului 3 din Regulamentul (UE) nr. 1164/2011. Nu se percepe nicio taxă antidumping asupra importurilor astfel înregistrate.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 25 iulie 2012.