РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изискване от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти
(нотифицирано под номер C(2011) 9772)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/32/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 9 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Машините за косене на трева и машините за рязане на храсти са преносими, ръчноуправлявани градински и горски машини, използвани за косене на трева и плевели, за рязане на храсти, малки дръвчета и подобни растителни видове. Окомплектованата машина за косене на трева или машина за рязане на храсти включва силова глава, предавателен вал, прикачно устройство и предпазен кожух. Много машини, задвижвани от двигател с вътрешно горене, са машини с двойно предназначение, които могат да се използват за косене на трева и плевели или за рязане на храсти и малки дръвчета в зависимост от монтираното устройство за рязане.
(2)
През септември 2008 г. шведските органи информираха органите на другите държави-членки и Комисията, че няколко прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и състоящи се от две или повече метални части, като вериги, ножове или четки, свързани към въртяща се глава, са били пуснати на пазара от производители, различни от производителите на оригиналните машини за рязане на храсти. Шведските органи счетоха, че тези прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите са опасни.
(3)
През май 2010 г. органите на Обединеното кралство информираха органите на другите държави-членки и Комисията за злополука със смъртен изход при работа с прикачно устройство за рязане от типа на раздробителите, предназначено за машина за рязане на храсти и състоящо се от две вериги, свързани към метален диск. При употребата на машина за рязане на храсти, оборудвана с такова прикачно устройство за рязане, звено от веригата е било изхвърлено и е наранило смъртоносно наблизо стоящо лице. Обединеното кралство предприе мерки, за да гарантира изтеглянето от пазара и извеждането от експлоатация на съответните прикачни устройства за рязане. На заседанието на Комитета по машините, което се проведе на 2 юни 2010 г., Обединеното кралство поиска от Комисията да разгледа необходимостта от приемането на мярка, с която да се изиска от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане с подобни технически характеристики.
(4)
Прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и пускани на пазара отделно, за да се монтират от оператора към машина за рязане на храсти, които не са обхванати от оценката на рисковете, ЕО декларацията за съответствие и инструкциите на производител на машина за рязане на храсти, са заменяемо оборудване по смисъла на определението в член 2, буква б) от Директива 2006/42/ЕО.
(5)
Раздел 1.3.2 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО относно опасността от счупване при използване изисква отделните части на машината и връзките помежду им да могат да издържат на натоварванията, на които са подложени при употребата им. Когато рискът от счупване или разпадане остава въпреки предприетите мерки, съответните части трябва да бъдат монтирани, разположени и/или предпазвани така, че в случай на счупване техните парчета да бъдат задържани, като по този начин се избягват опасните ситуации. Раздел 1.3.3 от приложение I към същата директива относно опасността от падащи или изхвърлени предмети изисква да се вземат предпазни мерки, за да се предотвратят опасностите от такива предмети.
(6)
Хармонизираният стандарт за преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, задвижвани от двигател с вътрешно горене, а именно EN ISO 11806:2008, включва техническите спецификации и изпитванията, за да се гарантира подходящата якост на прикачните устройства за рязане и за да се намалят рисковете поради изхвърлени от машината предмети. Стандартът не предвижда прикачните устройства за рязане да се състоят от повече от една метална част. Въпреки че прилагането на хармонизирания стандарт е доброволно, в него са посочени техническите аспекти, които трябва да се вземат предвид при изпълнение на съществените изисквания за опазване на здравето и безопасност по Директива 2006/42/ЕО в съответствие с общите принципи, установени в началото на приложение I към същата директива.
(7)
Използването на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части поражда значително по-големи остатъчни рискове от счупване при използване и от изхвърляне на предмети в сравнение с остриетата, представляващи една метална част. Металните части на прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите и връзките помежду им понасят многократни високи механични натоварвания при контакта им с камъни, скали и други препятствия и съществува вероятност от счупване и изхвърляне с голяма скорост. На тях се дължи също така изхвърлянето на камъни с по-голяма сила, отколкото при остриетата, представляващи една метална част. Предпазните кожуси, монтирани към преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, не могат да осигурят подходящата защита срещу по-големите опасности, породени от прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части. Поради това, като се отчитат техническите аспекти, не може са се счита, че прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, отговарят на изискванията по раздели 1.3.2 и 1.3.3 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Липсата на съответствие поражда значителен риск от сериозни увреждания или злополуки със смъртен изход за ползващите лица и другите изложени лица.
(8)
На 22 октомври 2010 г. Комисията се консултира с Европейската асоциация по градинска техника във връзка с проектомярка по отношение на опасните прикачни устройства за рязане, предназначени за машините за рязане на храсти. В отговора си от 4 ноември 2010 г. Асоциацията изрази подкрепата си за проектомярката.
(9)
Следва да се разреши възможно най-краткият период с оглед на прилагането на мерките, изисквани съгласно настоящото решение, за да се предотвратят други злополуки.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2006/42/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки забраняват пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, състоящи се от няколко свързани метални части и предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.
Член 2
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото решение най-късно до 30 април 2012 г. Те публикуват тези мерки и незабавно ги съобщават на Комисията.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
DECIZIA COMISIEI
din 19 ianuarie 2012
prin care se cere statelor membre interzicerea introducerii pe piață a dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini manuale portabile de tăiat arboret
[notificată cu numărul C(2011) 9772]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2012/32/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind echipamentele tehnice și de modificare a Directivei 95/16/CE (1), în special articolul 9,
întrucât:
(1)
Mașinile de tuns iarba și mașinile manuale portabile de tăiat arboret constituie echipamente de grădinărie și silvicultură manuale portabile utilizate pentru tunderea ierbii, a buruienilor, a tufișurilor, a arbuștilor și a vegetației similare. Un exemplar complet de mașină de tuns iarba sau de mașină de tăiat arboret include un motor, un arbore de transmisie, un accesoriu tăios și o apărătoare. Multe echipamente cu motor cu ardere internă sunt echipamente cu dublă utilizare care pot fi folosite pentru tunsul ierbii și al buruienilor sau pentru tăierea tufișurilor și a arbuștilor, în funcție de dispozitivul de tăiere fixat.
(2)
În septembrie 2008, autoritățile suedeze au informat celelalte autorități ale statelor membre și Comisia că mai multe dispozitive de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini de tăiat arboret, alcătuite din două sau mai multe părți metalice precum lanțuri, cuțite sau fierăstraie legate de un cap rotativ, au fost introduse pe piață de anumiți producători alții decât producătorii originali ai mașinilor de tăiat arboret. Autoritățile suedeze au considerat că astfel de dispozitive de tăiere de tip îmblăciu sunt periculoase.
(3)
În mai 2010, autoritățile din Regatul Unit au informat celelalte autorități ale statelor membre și Comisia cu privire la un accident mortal implicând un dispozitiv de tăiere de tip îmblăciu pentru mașină de tăiat arboret alcătuit din două lanțuri legate de un disc metalic. În timpul utilizării unei astfel de mașini de tăiat arboret echipat cu un astfel de dispozitiv de tăiere, un inel al lanțului a fost proiectat și a rănit mortal o persoană din asistență. Regatul Unit a luat măsuri pentru asigurarea retragerii de pe piață și din serviciu a dispozitivului de tăiere în cauză. Cu ocazia reuniunii Comitetului pentru echipamente tehnice din 2 iunie 2010, Regatul Unit a solicitat examinarea de către Comisie a necesității adoptării unei măsuri care să ceară statelor membre interzicerea introducerii pe piață a dispozitivelor de tăiere având caracteristici tehnice similare.
(4)
Dispozitivele de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini de tăiat arboret introduse pe piață în mod separat pentru a fi asamblate unei mașini de tăiat arboret de către utilizator, neacoperite de o evaluare de risc, declarația de conformitate CE și instrucțiunile de folosire ale unui producător de mașini de tăiat arboret constituie echipamente interschimbabile, în conformitate cu definiția stabilită la litera (b) din articolul 2 al Directivei 2006/42/CE.
(5)
Secțiunea 1.3.2 din anexa I la Directiva 2006/42/CE privind riscul de rupere în timpul funcționării cere ca diversele părți ale echipamentului și legăturile lor să poată rezista solicitărilor la care sunt supuse atunci când sunt utilizate. În cazul în care riscul de distrugere sau dezintegrare rămâne prezent în ciuda luării acestor măsuri, componentele respective trebuie montate, poziționate și/sau prevăzute cu apărătoare astfel încât toate fragmentele să poată fi reținute, prevenind situații periculoase. Secțiunea 1.3.3 din anexa I la respectiva directivă privind riscurile prezentate de obiectele în cădere sau proiectate solicită luarea de precauțiuni pentru prevenirea riscurilor datorate obiectelor în cădere sau proiectate.
(6)
Standardul armonizat pentru mașinile manuale portabile de tăiat arboret cu motor cu ardere internă, EN ISO 11806:2008, include specificații tehnice și teste care să asigure rezistența corespunzătoare a dispozitivelor de tăiere și să reducă riscurile datorate obiectelor aruncate. Standardul nu prevede dispozitive de tăiere compuse din mai mult decât o parte metalică. În timp ce aplicarea standardului armonizat este voluntară, standardul indică nivelul tehnologic care trebuie să fie luat în considerare la aplicarea cerințelor esențiale privind sănătatea și siguranța cuprinse în Directiva 2006/42/CE, în conformitate cu principiile generale stabilite în introducerea la anexa I la Directiva 2006/42/CE.
(7)
Utilizarea dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu cu părți metalice legate generează riscuri reziduale mai importante de rupere în timpul funcționării și de proiectare a obiectelor decât lamele metalice constituie dintr-o singură piesă. Piesele metalice ale dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu și legăturile acestora sunt supuse unor solicitări mecanice importante și repetate atunci când intră în contact cu pietre, roci și alte obstacole și sunt susceptibile de a se rupe și a fi proiectate cu mare viteză. Acestea sunt, de asemenea, susceptibile de a proiecta pietre cu o putere mai mare decât lamele metalice constituite dintr-o singură piesă. Apărătoarele fixate pe mașinile manuale portabile de tăiat arboret nu pot oferi o protecție suficientă împotriva riscurilor mai mari generate de dispozitivele de tăiere de tip îmblăciu cu piese metalice legate. În consecință, având în vedere nivelul tehnologic, dispozitivele de tăiere de tip îmblăciu pentru mașini manuale portabile de tăiat arboret nu pot fi considerate ca fiind compatibile cu cerințele stabilite în secțiunile 1.3.2 și 1.3.3 din anexa I la Directiva 2006/42/CE. Lipsa de conformitate respectivă generează un risc semnificativ de rănire gravă sau mortală pentru utilizatori și alte persoane expuse.
(8)
La 22 octombrie 2010, Comisia a consultat Federația europeană de echipamente de grădinărit cu privire la un proiect de măsură referitoare la dispozitivele de tăiere periculoase pentru mașini de tăiat arboret. În răspunsul său din 4 noiembrie 2010, Federația și-a exprimat sprijinul pentru proiectul de măsură.
(9)
În vederea prevenirii unor accidente suplimentare, se acordă cea mai scurtă perioadă de timp posibilă pentru aplicarea măsurilor cerute prin prezenta decizie.
(10)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 22 din Directiva 2006/42/CE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Statele membre interzic introducerea pe piață a dispozitivelor de tăiere de tip îmblăciu alcătuite din mai multe piese metalice legate pentru mașini manuale portabile de tăiat arboret.
Articolul 2
Statele membre adoptă măsurile necesare pentru a se conforma prezentei decizii cel târziu până la 30 aprilie 2012. Acestea publică măsurile în cauză și informează Comisia în consecință.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 19 ianuarie 2012.