РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 147/2012 AL COMISIEI
din 20 februarie 2012
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 65/2011 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în cazul măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (1), în special articolul 51 alineatul (4), articolul 74 alineatul (4) și articolul 91,
întrucât:
(1)
Articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 al Comisiei (2) conține definiții care, în conformitate cu textul articolului respectiv, trebuie să se aplice doar părții II titlul I din regulamentul menționat. Totuși, termenii „măsuri pe suprafață” și „măsuri pe număr de animale” apar în întregul regulament. Prin urmare, acești termeni trebuie să fie incluși în lista definițiilor de la articolul 2 din regulament.
(2)
Din motive de consecvență, la articolul 31 litera (a) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, termenul „ajutoare pe suprafață” trebuie înlocuit cu termenul „măsuri pe suprafață”.
(3)
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1122/2009 din 30 noiembrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea, modularea și sistemul integrat de administrare și control în cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevăzute de regulamentul respectiv, precum și de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea în cadrul schemei de ajutoare prevăzute pentru sectorul vitivinicol (3) a fost modificat cu scopul îmbunătățirii și simplificării anumitor norme de control în ceea ce privește plățile pe număr de animale. Din motive de consecvență cu controalele privind măsurile pe număr de animale în temeiul Regulamentului (UE) nr. 65/2011, în regulamentul respectiv trebuie incluse norme corespunzătoare.
(4)
În conformitate cu articolul 17 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, un animal din specia bovină care și-a pierdut una din cele două crotalii este considerat determinat cu condiția să poată fi identificat în mod clar și individual cu ajutorul altor elemente ale sistemului de identificare și înregistrare a bovinelor. Sistemul de identificare și de înregistrare a bovinelor este în general bine stabilit. Prin urmare, dacă un animal din specia bovină și-a pierdut ambele crotalii, iar identitatea acestuia poate fi stabilită fără nicio îndoială, acesta trebuie de asemenea inclus în numărul animalelor determinate și trebuie să fie eligibil pentru plată. Totuși, această dispoziție trebuie aplicată numai dacă fermierul a luat măsuri pentru remedierea situației înainte de anunțarea controlului la fața locului; în scopul evitării oricărui risc de plăți neconforme, aplicarea acestei norme trebuie să fie limitată la un singur animal.
(5)
În temeiul Regulamentului (CE) nr. 21/2004 din 17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identificare și de înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 și a Directivelor 92/102/CEE și 64/432/CEE (4), fost instituit un nou sistem îmbunătățit de identificare a animalelor din speciile ovină și caprină. Prin urmare, în articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 trebuie inclusă o dispoziție similară privind animalele din speciile ovină și caprină declarate pentru plată.
(6)
În conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 65/2011, articolul 16 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 se aplică, mutatis mutandis, în sensul părții II titlul I din Regulamentul (UE) nr. 65/2011. Deși, în temeiul articolului 16 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, beneficiarii măsurilor pe număr de animale trebuie să informeze autoritățile competente cu privire la orice schimbare a locului în care sunt ținute animalele pe parcursul perioadei de reținere, trebuie să se precizeze că nerespectarea acestei obligații nu trebuie să ducă la penalități dacă animalele în cauză sunt aduse imediat în exploatație în timpul controlului la fața locului.
(7)
În ceea ce privește normele referitoare la reducerile și excluderile prevăzute la articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011 și ordinea reducerilor prevăzute la articolul 22 din regulamentul menționat, trebuie să se precizeze că recuperarea în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 885/2006 (5) al Comisiei trebuie să fie efectuată întotdeauna ultima în ordinea reducerilor efectuate în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) nr. 65/2011. Așadar, articolele 17 și 22 din regulamentul menționat trebuie modificate în consecință.
(8)
Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 65/2011 trebuie modificat în consecință.
(9)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru dezvoltare rurală,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 65/2011 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 2 se adaugă următoarele definiții:
„(d)
«măsuri pe suprafață» înseamnă măsuri sau submăsuri în cazul cărora ajutorul se bazează pe dimensiunea suprafeței declarate;
(e)
«măsuri pe număr de animale» înseamnă măsuri sau submăsuri în cazul cărora ajutorul se bazează pe numărul de animale declarate.”
2.
La articolul 6 alineatul (2), literele (a) și (b) se elimină.
3.
Articolul 17 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (3), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„3. Un animal din specia bovină care și-a pierdut una din cele două crotalii este considerat ca fiind determinat cu condiția să poată fi identificat în mod clar și individual cu ajutorul celorlalte elemente ale sistemului de identificare și înregistrare a bovinelor. Mai mult decât atât, în cazul în care un singur animal din specia bovină din cadrul unei exploatații și-a pierdut ambele crotalii, se consideră că acesta face parte din animalele determinate, cu condiția ca animalul să poată fi identificat cu ajutorul registrului, al pașaportului animalului, al bazei de date sau al altor mijloace prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European și al Consiliului (6) și cu condiția ca deținătorul să poate dovedi că a luat deja măsuri pentru remedierea situației înaintea anunțării controlului la fața locului.
(b)
se introduc următoarele alineate:
„3a. Se consideră că un animal din specia ovină sau caprină care și-a pierdut o crotalie face parte din animalele determinate cu condiția ca animalul să poată fi identificat cu ajutorul unui prim mijloc de identificare în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 21/2004 (7) și cu condiția să fie îndeplinite toate celelalte cerințe ale sistemului de identificare și înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină.
3b. În cazul în care un beneficiar nu informează autoritățile competente, în temeiul articolului 16 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009, că animalele au fost mutate în alt loc pe parcursul perioadei de reținere, se consideră că animalele în cauză fac parte din animalele determinate dacă au fost aduse imediat în exploatație în timpul controlului la fața locului.
(c)
la alineatul (5) al treilea paragraf, se elimină a doua teză;
(d)
la alineatul (7) al doilea paragraf, se elimină a doua teză;
(e)
se adaugă următorul alineat:
„8. Suma care rezultă din excluderile prevăzute la alineatul (5) al treilea paragraf și la alineatul (7) al doilea paragraf din prezentul articol se recuperează în conformitate cu articolul 5b din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei. În cazul în care suma respectivă nu poate fi recuperată integral în conformitate cu articolul respectiv în cursul celor trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.”
4.
La articolul 22, a șasea liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„-
în sfârșit, în conformitate cu articolul 16 alineatul (7) și cu articolul 17 alineatul (8) din prezentul regulament.”
5.
La articolul 31 litera (a), punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:
„(ii)
în cazul măsurilor pe suprafață, suprafața totală defalcată pe fiecare schemă de ajutor;”.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 februarie 2012.