РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 692/2012 НА СЪВЕТА
от 24 юли 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 43/2012 и Регламент (ЕС) № 44/2012 по отношение на защитата на Manta birostris и някои възможности за риболов
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 43/2012 (1) и Регламент (ЕС) № 44/2012 (2) Съветът определи за 2012 г. възможностите за риболов за определени рибни запаси и групи от рибни запаси, приложими във водите на ЕС и за корабите на ЕС в определени води извън ЕС.
(2)
На 10-ата среща на Конференцията на страните (COP10) по Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни, състояла се в Берген от 20 до 25 ноември 2011 г., към списъка на защитените видове в допълнения I и II на Конвенцията беше добавена Manta birostris. Поради това е уместно да се осигури защитата на Manta birostris по отношение на кораби на ЕС, които извършват риболов във всички води и кораби от държави, които не са членки на Съюза, които извършват риболов във водите на ЕС.
(3)
На Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) беше представена възможността да се извършват опити за напълно документиран риболов на квоти от различни запаси в зона VII на Международния съвет за изследване на морето (ICES), с цел да се определи въздействието на квотите за улов върху смъртността, изхвърлянията и практиките за селективен риболов при смесения риболов. Опитите ще се извършват със запасите писия, морски дявол, мегрим и мерлуза, за които ще има допълнителна квота от 1 %, и със запаса от пикша, за който ще има допълнителна квота от 5 %. В отговора си на искането на Комисията НТИКР изразява подкрепата си за тези опити и виждането, че те са важна стъпка към разработването на подход за управление на риболовните квоти. Освен това НТИКР отбелязва, че подобни опити водят до много малък риск от увеличаване на общата смъртност от риболов на съответните запаси. Във връзка с това е уместно да се изменят съответните вписвания на ОДУ, така че тези допълнителни квоти да са на разположение на държавите членки, които предприемат опитите - предмет на оценка.
(4)
На осмото си годишно заседание, което се проведе от 26 до 30 март в Гуам (САЩ), Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) отмени с незабавно действие разпоредбите си относно определени зони в открито море, затворени за риболов с мрежи гъргър на дебел тон и албакор. Тези закрити зони бяха въведени в правото на Съюза с член 32 от Регламент (ЕС) № 44/2012, който съответно следва да бъде отменен.
(5)
Обединеното кралство представи информация относно улова на атлантическа треска от група кораби, извършващи риболов с дънни тралове в Ирландско море и целеви улов на кралска мида. Въз основа на направената от НТИКР оценка на тази информация може да се установи, че уловът на треска, включително изхвърлянията, от извършващи тази дейност кораби, не надхвърля 1,5 % от общия улов от тази група кораби. Освен това, като се вземат предвид съществуващите мерки за осигуряване на наблюдение и контрол на риболовните дейности на групата кораби, извършващи тази дейност, както и че включването на тази група би представлявало административна тежест, която е несъразмерна с нейното общо въздействие върху запасите от атлантическа треска, е уместно групата кораби, извършващи риболов с дънни тралове в Ирландско море и целеви улов на кралска мида, да се изключи от прилагането на режима на риболовното усилие, предвиден в глава III от Регламент (ЕО) № 1342/2008 на Съвета от 18 декември 2008 г. за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 423/2004 (3).
(6)
ОДУ за атлантическа треска в Категат следва да бъде равен на квотата на Съюза. Съответната стойност в Регламент (ЕС) № 43/2012 следва да бъде съответно коригирана.
(7)
Допълнителни възможности за риболов възникнаха за Съюза през 2012 г. в резултат на прехвърляния на квоти между Съюза и други договарящи страни в Организацията за риболов в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO). Поради това за 2012 г. приложение IВ към Регламент (ЕС) № 44/2012 следва да бъде изменено, за да се отразят тези нови възможности за риболов. Тези промени се отнасят за 2012 г. и не засягат принципа на относителна стабилност.
(8)
В приложение IIВ към Регламент (ЕС) № 43/2012 се определя риболовното усилие в контекста на управлението на запасите от морски език в Западния Ламанш в участък VIIE на ICES. По искане на Обединеното кралство Комисията поиска мнението на НТИКР за това дали приложение IIВ може да бъде изменено, така че да се установи плаващ референтен период за освобождаването на статичните риболовни уреди в точка 1.2 от посоченото приложение вместо настоящата фиксирана референтна година. В отговора си НТИКР посочва, че е за предпочитане да се установи по-близка предходна година или плаващ референтен период, определен въз основа на няколко предходни години, и изразява мнение, че тази промяна ще има незначително влияние върху размера на риболовното усилие.
(9)
Сумата на разпределените на държавите членки квоти за ОДУ на бяла мерлуза в NAFO 3NO възлиза на квота на Съюза, която е един тон по-висока от тази, установена с възможностите за риболов, определени в рамките на регионалната организация за управление на рибарството (РОУР). Съответното разпределение на квоти в Регламент (ЕС) № 44/2012 следва да бъде съответно изменено.
(10)
Консултациите във връзка с възможностите за риболов между Съюза, Исландия и Фарьорските острови не доведоха до споразумение за 2012 г. Следователно възможностите за риболов, запазени за тези консултации, могат вече да бъдат разпределени на държавите членки. Освен това консултациите на крайбрежните държави относно управлението на скумрията в североизточната част на Атлантическия океан, проведени в Рейкявик на 17 февруари 2012 г., приключиха безрезултатно. Впоследствие в съответствие с двустранните споразумения помежду си Европейският съюз и Норвегия се споразумяха да определят съответните си възможности за риболов на скумрия за 2012 г. Поради тази причина член 1 от Регламент (ЕС) № 44/2012 и съответните ОДУ в приложения IА и IБ към него следва да бъдат изменени с оглед да се разпределят неразпределените квоти и да бъде отразено традиционното разпределение на скумрия в североизточната част на Атлантическия океан.
(11)
Становищата на ICES и НТИКР изискват значително намаляване на ОДУ за пясъчна змиорка във водите на ЕС от участъци IIa и IIIa и подзона IV на ICES. Във връзка с тези становища на приключилите на 9 март 2012 г. консултации между Норвегия и Европейския съюз беше постигнато споразумение за намаляване на прехвърлянето на пясъчна змиорка към Норвегия. Регламент (ЕС) № 44/2012 следва да бъде съответно изменен.
(12)
По време на третата международна среща за създаване на регионална организация за управление на риболова (РОУР) в открито море в южната част на Тихия океан (SPRFMO), която се проведе през май 2007 г., участниците приеха временни мерки, включително възможности за риболов, с оглед регулиране както на пелагичните, така и на дънните риболовни дейности в тази зона до създаването на тази РОУР. Тези временни мерки бяха преразгледани на втората подготвителна конференция за Комисията на SPRFMO, проведена през януари 2011 г., и бяха преразгледани отново на третата подготвителна конференция за Комисията на SPRFMO, състояла се от 30 януари до 3 февруари 2012 г. Тези временни мерки са доброволни и не са правнообвързващи съгласно международното право. Целесъобразно е обаче в съответствие със задълженията за сътрудничество и за опазване, заложени в международното морско право, тези мерки да се въведат в законодателството на Съюза, като се създаде обща квота за Съюза и се направи разпределяне на тази квота между съответните държави членки.
(13)
Регламенти (ЕС) № 43/2012 и (ЕС) № 44/2012 се прилагат по правило от 1 януари 2012 г. Настоящият регламент следва поради това също да се прилага от тази дата. Това прилагане със задна дата не засяга принципите на правна сигурност и защита на оправдани правни очаквания, тъй като въпросните възможности за риболов все още не са изчерпани. Новите разпоредби относно Manta birostris следва обаче да са действащи едва от датата на влизане в сила на изменението на съответните допълнения към Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни, в съответствие с член ХI, параграф 5 от нея. Отмяната на член 32 от Регламент (ЕС) № 44/2012 също следва да се прилага от 31 март 2012 г. в съответствие с датата, посочена от WCPFC за нейното влизане в сила. Тъй като изменението на някои ограничения на улова оказва влияние върху икономическите дейности и планирането на риболовния сезон на кораби на ЕС, настоящият регламент следва да влезе в сила незабавно след публикуването му.
(14)
При приемането на Регламент (ЕС) № 44/2012 максималният брой кораби от ЕС с разрешение за риболов на риба меч и бял тон в зоната на Конвенцията на Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC) не включваше 15 риболовни кораба, плаващи под знамето на Франция и регистрирани в Реюнион. Предвиденият в това приложение ОДУ за Съюза следва да бъде изменен по съответния начин,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕС) № 43/2012
Регламент (ЕС) № 43/2012 се изменя, както следва:
1.
в член 12, параграф 1 се добавя следната буква:
„ж)
Мanta birostris във всички води.“;
2.
след член 13 се вмъква нов член:
„Член 13а
Изменения на Регламент (ЕО) № 754/2009
В член 1 от Регламент (ЕО) № 754/2009 се добавя следната буква:
„и)
групата кораби, плаващи под знамето на Обединеното кралство, посочени в искането на Обединеното кралство от 16 март 2012 г., извършващи целеви улов на кралска мида (Aequipecten opercularis) в Ирландско море (зона VIIa на ICES) около Остров Ман, които използват специализирани тралове с размер на окото 80-100 mm, чиито характеристики позволяват подбор на улова на риба (ниско водещо въже от 2 фута, къси въжета или без въжета и малко гърло на трала).“ “;
3.
приложение I се изменя в съответствие с текста в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Изменения на Регламент (ЕС) № 44/2012
Регламент (ЕС) № 44/2012 се изменя, както следва:
1.
в член 1 параграфи 3 и 4 се заличават.
2.
в член 13, параграф 1 се добавя следната буква:
„ж)
Мanta birostris във всички води.“;
3.
член 32 се заличава;
4.
в член 37, параграф 1 се добавя следната буква:
„ж)
Мanta birostris във водите на ЕС.“;
5.
приложения I, IА, IБ, IВ, IЙ и VI се изменят в съответствие с текста в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент се прилага от 1 януари 2012 г.
Чрез дерогация от втората алинея на настоящия член член 1, точка 1, член 2, точки 2 и 4, приложение I, точка 1 и приложение II, точка 1 се прилагат от 23 февруари 2012 г., а член 2, точка 3 се прилага от 31 март 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 юли 2012 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 692/2012 AL CONSILIULUI
din 24 iulie 2012
de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 43/2012 și (UE) nr. 44/2012 în ceea ce privește protecția speciei „diavol de mare” și anumite posibilități de pescuit
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Prin Regulamentele (UE) nr. 43/2012 (1) și (UE) nr. 44/2012 (2), Consiliul a stabilit, pentru anul 2012, posibilitățile de pescuit pentru anumite stocuri de pește și grupe de stocuri de pește, aplicabile în apele UE și, pentru navele din UE, în anumite ape din afara UE.
(2)
În cadrul celei de a zecea Conferințe a Părților (COP10) la Convenția privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice, care a avut loc la Bergen între 20 și 25 noiembrie 2011, „diavolul de mare” (Manta birostris) a fost adăugat pe lista de specii protejate în apendicele I și II ale Convenției. Prin urmare, este oportun să se prevadă protecția „diavolului de mare” în raport cu navele din UE care pescuiesc în toate apele și în raport cu navele din afara UE care pescuiesc în apele UE.
(3)
Comitetului științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) i-a fost prezentată posibilitatea de a efectua studii privind cotele de captură documentate pe deplin pentru diferite stocuri în zona ICES VII (ICES - International Council on the Exploration of the Seas/Consiliul internațional pentru explorarea apelor maritime), în scopul de a determina impactul cotelor de captură asupra mortalității, a capturilor aruncate înapoi în mare și a practicilor selective de pescuit în zonele de pescuit mixte. Studiile ar fi efectuate pe stocurile de cambulă de Baltica, pește-pescar, cardină albă și merluciu, pentru care ar fi disponibilă o cotă suplimentară de 1 %, și pe stocul de eglefin, pentru care ar fi disponibilă o cotă suplimentară de 5 %. În răspunsul său la solicitarea Comisiei, CSTEP își exprimă sprijinul pentru aceste studii și le consideră un pas important în direcția dezvoltării abordării privind gestionarea cotelor de captură. CSTEP constată, de asemenea, un risc foarte limitat ca studiile respective să ducă la o creștere a mortalității generale prin pescuit în cadrul stocurilor vizate. Prin urmare, se impune modificarea rubricilor relevante privind TAC-urile, astfel încât aceste cote suplimentare să poată fi puse la dispoziția statelor membre care participă la studiile de evaluare.
(4)
În cadrul celei de a 8-a reuniuni anuale a sa care a avut loc în perioada 26-30 martie la Guam (SUA), Comisia privind pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central (WCPFC) a abrogat, cu efect imediat, dispozițiile sale privind zonele închise pentru pescuitul cu plasă-pungă al tonului obez și al tonului cu aripioare galbene în anumite zone din marea liberă. Aceste zone închise au fost implementate în legislația Uniunii la articolul 32 din Regulamentul (UE) nr. 44/2012, care, prin urmare, ar trebui abrogat.
(5)
Regatul Unit a furnizat informații cu privire la capturile de cod ale unui grup de nave care pescuiesc cu traule de fund în Marea Irlandei și a căror specie-țintă este scoica piepten. Pe baza acestor informații, conform evaluării CSTEP, se poate stabili că, pentru navele care desfășoară această activitate, capturile de cod, inclusiv capturile aruncate înapoi în mare, nu depășesc 1,5 % din totalul capturilor grupului respectiv de nave. Ținând seama totodată de măsurile care se aplică pentru a se asigura monitorizarea și controlul activităților de pescuit ale grupului de nave care desfășoară această activitate și având în vedere că includerea respectivului grup ar constitui o sarcină administrativă disproporționată în raport cu impactul global al acestuia asupra rezervelor de cod, este oportună excluderea grupului de nave care pescuiesc cu traule de fund în Marea Irlandei și a căror specie-țintă este scoica piepten de la aplicarea regimului de efort prevăzut în capitolul III din Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve (3).
(6)
TAC pentru cod în Kattegat ar trebui să fie egală cu cota Uniunii. Această cifră din Regulamentul (UE) nr. 43/2012 ar trebui corectată în consecință.
(7)
Posibilitățile de pescuit suplimentare au devenit disponibile pentru Uniune în 2012 ca urmare a transferurilor de cote între Uniune și alte părți contractante la Organizația de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (NAFO). Prin urmare, pentru anul 2012, anexa IC la Regulamentul (UE) nr. 44/2012 ar trebui modificată astfel încât să reflecte aceste noi posibilități de pescuit. Aceste modificări privesc anul 2012 și nu aduc atingere principiului stabilității relative.
(8)
În anexa IIC la Regulamentul (UE) nr. 43/2012 se stabilesc limitele efortului de pescuit în contextul gestionării stocurilor de limbă-de-mare din vestul Canalului Mânecii în diviziunea ICES VIIe. La cererea Regatului Unit, Comisia a solicitat avizul CSTEP cu privire la posibilitatea de a modifica anexa IIC astfel încât să se stabilească o perioadă de referință mobilă pentru scutirea uneltelor de pescuit fixe de la punctul 1.2 din anexa respectivă, în locul actualei perioade fixe de referință de un an. În răspunsul său, CSTEP consideră că ar fi preferabil un an mai recent sau o perioadă de referință mobilă bazată pe mai mulți ani recenți și estimează că efectele acestei modificări asupra volumului efortului depus în activitatea de pescuit ar trebui să fie neglijabile.
(9)
Suma cotelor alocate statelor membre în TAC-ul de merluciu alb în zona NAFO 3NO duce la o cotă a Uniunii care este cu o tonă mai mare decât cea fixată prin posibilitățile de pescuit stabilite în contextul Organizației regionale de gestionare a pescuitului (RFMO). Această cotă alocată din Regulamentul (UE) nr. 44/2012 ar trebui modificată în consecință.
(10)
În urma consultărilor dintre Uniune, Islanda și Insulele Feroe referitoare la posibilitățile de pescuit, nu s-a ajuns la niciun acord pentru 2012. Prin urmare, posibilitățile de pescuit rezervate pentru aceste consultări pot fi alocate acum statelor membre. În plus, consultările statelor costiere privind gestionarea macroului din Atlanticul de Nord-Est s-au încheiat în Reykjavik la 17 februarie 2012 fără a se ajunge la o concluzie. Ulterior, în conformitate cu acordurile bilaterale dintre ele, Uniunea Europeană și Norvegia au convenit să își stabilească posibilitățile de pescuit pentru macrou pentru 2012. Prin urmare, articolul 1 din Regulamentul (UE) nr. 44/2012 și TAC-urile relevante din anexele IA și IB la acesta ar trebui modificate în vederea distribuirii cotelor nealocate, reflectând repartizarea tradițională a resurselor de macrou din Atlanticul de Nord-Est.
(11)
Avizele ICES și CSTEP pledează pentru o reducere semnificativă a TAC pentru speciile de țipar în apele UE din diviziunile ICES IIa și IIIa și subzona ICES IV. În urma acestor avize, în timpul consultărilor încheiate la 9 martie 2012, Norvegia și Uniunea au convenit asupra unei reduceri a transferului de specii de țipar către Norvegia. Regulamentul (UE) nr. 44/2012 ar trebui modificat în consecință.
(12)
În cursul celei de a treia reuniuni internaționale, desfășurate în mai 2007, pentru crearea unei organizații regionale de gestionare a pescuitului (RFMO) în zona de mare liberă din Pacificul de Sud (SPRFMO), participanții au adoptat măsuri interimare, inclusiv referitor la posibilitățile de pescuit, destinate reglementării activităților de pescuit la speciile pelagice, precum și a pescuitului de fund în această regiune până în momentul constituirii respectivei RFMO. Aceste măsuri interimare au fost revizuite în cadrul celei de a doua Conferințe pregătitoare a Comisiei SPRFMO, organizată în ianuarie 2011, și au fost revizuite din nou cu ocazia celei de a treia Conferințe pregătitoare a Comisiei SPRFMO, care a avut loc între 30 ianuarie și 3 februarie 2012. Măsurile interimare respective au caracter voluntar și nu sunt obligatorii conform dreptului internațional. Cu toate acestea, în conformitate cu obligațiile de cooperare și conservare consacrate în dreptul internațional al mării, este oportun să se implementeze aceste măsuri în dreptul Uniunii prin stabilirea unei cote globale pentru Uniune și a unei alocări între statele membre în cauză.
(13)
Regulamentele (UE) nr. 43/2012 și (UE) nr. 44/2012 se aplică, în general, de la 1 ianuarie 2012. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să se aplice de asemenea de la data respectivă. Această aplicare retroactivă nu aduce atingere principiului securității juridice și protecției încrederii legitime, deoarece posibilitățile de pescuit vizate încă nu au fost epuizate. Cu toate acestea, noile dispoziții privind specia „diavol de mare” ar trebui să se aplice doar de la data intrării în vigoare a modificării apendicelor relevante la Convenția privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice, în conformitate cu articolul XI alineatul (5) din aceasta. În mod similar, articolul 32 din Regulamentul (UE) nr. 44/2012 ar trebui să fie abrogat începând cu 31 martie 2012, în conformitate cu data stabilită de WCPFC pentru intrarea sa în vigoare. Deoarece modificarea unor limite de captură influențează activitățile economice și planificarea sezonului de pescuit pentru navele din UE, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa.
(14)
În momentul adoptării Regulamentului (UE) nr. 44/2012, numărul maxim de nave din UE autorizate să pescuiască pește-spadă și ton alb în zona Convenției Comisiei Tonului din Oceanul Indian (IOTC) nu a inclus 15 nave de pescuit aflate sub pavilionul Franței și înregistrate în Réunion. Valoarea TAC pentru Uniune din anexa respectivă ar trebui modificată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificări la Regulamentul (UE) nr. 43/2012
Regulamentul (UE) nr. 43/2012 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 12 alineatul (1) se adaugă următoarea literă:
„(g)
diavolul de mare (Manta birostris) în toate apele.”
2.
După articolul 13 se introduce un nou articol, după cum urmează:
„Articolul 13a
Modificări la Regulamentul (CE) nr. 754/2009
La articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 754/2009 se adaugă următorul punct:
«(i)
grupul de nave aflate sub pavilionul Regatului Unit, menționate în cererea Regatului Unit din data de 16 martie 2012, care participă la activitățile de pescuit având ca specie-țintă scoica piepten (Aequipecten opercularis) în Marea Irlandei (zona ICES VIIa), în jurul Insulei Man, și care utilizează ca unealtă de pescuit un traul cu panouri specializat, cu ochiuri de 80-100 mm, configurat împotriva capturilor de pește (o margine superioară joasă, de 61 de cm, centuri scurte sau fără centuri și o gură a traulului mică).»”
3.
Anexa I se modifică în conformitate cu textul din anexa I la prezentul regulament.
Articolul 2
Modificări la Regulamentul (UE) nr. 44/2012
Regulamentul (UE) nr. 44/2012 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 1, alineatele (3) și (4) se elimină.
2.
La articolul 13 alineatul (1) se adaugă următoarea literă:
„(g)
diavolul de mare (Manta birostris) în toate apele.”
3.
Articolul 32 se elimină.
4.
La articolul 37 alineatul (1) se adaugă următoarea literă:
„(g)
diavolul de mare (Manta birostris) în apele UE.”
5.
Anexele I, IA, IB, IC, IJ și VI se modifică în conformitate cu textul care figurează în anexa II la prezentul regulament.
Articolul 3
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2012.
Prin derogare de la paragraful al doilea din prezentul articol, articolul 1 punctul 1, articolul 2 punctele 2 și 4, anexa I punctul 1 și anexa II punctul 1 se aplică de la 23 februarie 2012, iar articolul 2 punctul 3 se aplică de la 31 martie 2012.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 24 iulie 2012.