РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 520/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 831/2002 относно достъпа до поверителни данни за научни цели по отношение на достъпните проучвания и източниците на статистически данни
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 година относно европейската статистика (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 831/2002 на Комисията (2) се установяват условията, при които може да бъде предоставян достъп до поверителни данни, предавани на органа на Общността, с цел да се даде възможност да бъдат извлечени статистически заключения за научни цели. В посочения регламент са изброени различните проучвания и източници на данни, към които той се прилага.
(2)
Налице е нарастващ интерес от страна на изследователите и научната общност като цяло към получаване на достъп с научна цел до поверителни данни от Европейската система за здравни интервюта (EHIS), от статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS), от проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и от статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR).
(3)
Целта, която се поставя пред EHIS, е да изготвя хармонизирани оценки с висока степен на съпоставимост между държавите-членки на ЕС по отношение на здравословното състояние, начина на живот (факторите, определящи здравето) и здравните услуги за гражданите на ЕС. Включените във въпросника теми обслужват както породените от политиките нужди от данни, така и научните изследвания. Като използват индивидуални набори от данни, научните работници ще получат възможност да провеждат изследвания върху строго определени групи хора (например такива в напреднала възраст), по-добре да оценяват здравословното им състояние и начина, по който здравеопазването да отговори на техните нужди. Резултатите от такива изследвания биха могли да се използват за съставяне на специфични планове, насочени към различни групи от населението, или за оценка на европейски и/или национални планове за превенция.
(4)
В Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно статистическите данни на Общността за информационното общество (3) се съдържа правна рамка за предоставянето на хармонизирани статистически данни за използването на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) от домакинствата и от физическите лица. Достъпът до индивидуални набори данни би бил много полезен за изследователската работа върху въздействието на ИКТ върху европейските общества и върху интеграцията по отношение на компютърните технологии. Резултатите могат да бъдат използвани за оценка на съществуващите политики и за определяне на нови политики на национално и на европейско равнище, както в случая със стратегията „i2010“.
(5)
В HBS се съдържа класификация на разходите на домакинствата в зависимост от характеристиките на последните, включително главата на семейството и приходите на домакинството. Хомогенността на този източник на данни позволява да се създават инструменти за микросимулации, за да се проверяват валидни за целия ЕС хипотези и да се даде възможност на лицата, създаващи политиките, да вземат компетентни решения.
(6)
Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 година относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари (4) съдържа изискването докладващите страни на всеки три месеца да предоставят на Евростат микроданни за включените в извадката превозни средства, за осъществените от тях пътувания и за стоките, превозени при посочените пътувания между регионите. Достъпът до посочените данни от страна на изследователите би бил от полза за анализите на политиката в областта на транспорта и за създаването на модели на транспорта, inter alia за целите на регионалната политика на ЕС, на балансирането на различните видове транспорт и за развитието на трансевропейската транспортна мрежа в ЕС.
(7)
Следователно Европейската система за здравни интервюта (EHIS), статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR) следва да бъдат добавени към списъка в Регламент (ЕО) № 831/2002.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система (Комитет на ЕСС),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 831/2002 се изменя, както следва:
1.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предоставя достъп в своите помещения до поверителни данни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
2.
В член 6 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предостави на разположение набори от анонимизирани микроданни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2010 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 520/2010 AL COMISIEI
din 16 iunie 2010
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 831/2002 privind accesul la date confidențiale în scopuri științifice în ceea ce privește studiile și sursele de date statistice disponibile
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene (1), în special articolul 23,
întrucât:
(1)
Pentru a se putea formula concluzii statistice în scopuri științifice, Regulamentul (CE) nr. 831/2002 al Comisiei (2) stabilește condițiile în care se poate acorda acces la datele confidențiale transmise autorității comunitare. El menționează diferite studii și surse de date cărora li se aplică.
(2)
Cercetătorii, și comunitatea științifică în general, solicită tot mai des acces, în scopuri științifice, la date confidențiale provenite din Ancheta europeană de sănătate prin intermediul interviului (EHIS), Statisticile comunitare privind societatea informațională (CSIS), Studiul privind bugetul gospodăriilor (HBS) și Datele statistice privind transportul rutier de mărfuri (CGR).
(3)
EHIS urmărește să cuantifice în manieră armonizată și în condițiile unui mare grad de comparabilitate între statele membre ale UE starea de sănătate, stilul de viață (determinanții stării de sănătate) și utilizarea serviciilor medicale de către cetățenii UE. Aspectele incluse în chestionare oferă posibilitatea obținerii unor răspunsuri atât pentru nevoile din sfera politicilor, cât și pentru îmbogățirea cunoștințelor științifice. Utilizarea de seturi de date individuale va permite cercetătorilor să efectueze studii asupra unor populații specifice (de exemplu persoanele vârstnice), pentru a evalua mai bine starea lor de sănătate și gradul în care sistemele medicale îndeplinesc nevoile acestora. Rezultatele unor astfel de studii ar putea fi utilizate pentru a concepe planuri specifice care să vizeze diverse grupe de populații sau pentru a evalua planurile de prevenire a bolilor la nivel național sau european.
(4)
Regulamentul (CE) nr. 808/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind statisticile comunitare referitoare la societatea informațională (3) oferă un cadru pentru furnizarea de date statistice armonizate referitoare la utilizarea tehnologiilor informațiilor și comunicațiilor (TIC) în gospodării și de către persoane individuale. Accesul la seturile de date individuale ar aduce beneficii în principal activității de cercetare privind impactul utilizării TIC asupra societăților europene și asupra incluziunii digitale. Rezultatele pot fi utilizate pentru evaluarea politicilor existente și pentru definirea politicilor noi relevante la nivel național și european, cum ar fi strategia i2010.
(5)
HBS include clasificarea cheltuielilor în funcție de caracteristicile gospodăriilor, precum și în funcție de persoana lor de referință și de venitul gospodăriei. Omogenitatea acestei surse permite crearea de instrumente de microstimulare, pentru a testa ipoteze la nivelul UE și pentru a sprijini responsabilii cu elaborarea politicilor să ia decizii în cunoștință de cauză.
(6)
Regulamentul (CE) nr. 1172/98 al Consiliului din 25 mai 1998 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri (4) solicită țărilor raportoare să furnizeze Eurostatului microdate trimestriale privind vehiculele selectate ca eșantion, deplasările efectuate de aceste vehicule și mărfurile transportate în cursul acestor deplasări între regiuni. Accesul cercetătorilor la aceste date ar fi benefic pentru analizarea politicilor referitoare la transport și pentru modelarea transportului, între altele pentru înfăptuirea politicilor regionale ale UE, utilizarea justă a diferitelor moduri de transport și dezvoltarea Rețelelor de transport transeuropene din UE.
(7)
Prin urmare, Ancheta europeană de sănătate prin intermediul interviului (EHIS), Statisticile comunitare privind societatea informațională (CSIS) - modulul 2 Persoane individuale, gospodării și societatea informațională, Studiul privind bugetul gospodăriilor (HBS) și Datele statistice privind transportul rutier de mărfuri (CGR) ar trebui adăugate la lista din Regulamentul (CE) nr. 831/2002.
(8)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Sistemului Statistic European (Comitetul SSE),
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 831/2002 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 5, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Autoritatea comunitară poate acorda acces, la sediul său, la date confidențiale obținute din următoarele studii sau surse de date statistice:
-
panelul pentru gospodăriile Comunității Europene;
-
studiul privind forța de muncă;
-
studiul privind inovarea în Comunitate;
-
studiul privind formarea profesională continuă;
-
studiul privind structura câștigurilor;
-
statisticile Uniunii Europene privind venitul și condițiile de viață;
-
studiul privind educația adulților;
-
studiul privind structura exploatațiilor agricole;
-
ancheta europeană de sănătate prin intermediul interviului;
-
statisticile comunitare privind societatea informațională (CSIS) - modulul 2 Persoane individuale, gospodării și societatea informațională;
-
studiul privind bugetul gospodăriilor;
-
datele statistice privind transportul rutier de mărfuri.
Cu toate acestea, la cererea autorității naționale care a furnizat datele, accesul la datele provenite de la respectiva autoritate națională nu se acordă pentru un proiect de cercetare specific.”
2.
La articolul 6, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Autoritatea comunitară poate pune la dispoziție seturi de microdate anonime obținute din următoarele studii sau surse de date statistice:
-
panelul pentru gospodăriile Comunității Europene;
-
studiul privind forța de muncă;
-
studiul privind inovarea în Comunitate;
-
studiul privind formarea profesională continuă;
-
studiul privind structura câștigurilor;
-
statisticile Uniunii Europene privind venitul și condițiile de viață;
-
studiul privind educația adulților;
-
studiul privind structura exploatațiilor agricole;
-
ancheta europeană de sănătate prin intermediul interviului;
-
statisticile comunitare privind societatea informațională (CSIS) - modulul 2 Persoane individuale, gospodării și societatea informațională;
-
studiul privind bugetul gospodăriilor;
-
datele statistice privind transportul rutier de mărfuri.
Cu toate acestea, la cererea autorității naționale care a furnizat datele, accesul la datele provenite de la respectiva autoritate națională nu se acordă pentru un proiect de cercetare specific.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 16 iunie 2010.