РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 7 marca 2011 r.
w sprawie historycznych emisji lotniczych zgodnie z art. 3c ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie
(notyfikowana jako dokument nr C(2011) 1328)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2011/149/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE (1), w szczególności jej art. 3c ust. 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Artykuł 3c dyrektywy 2003/87/WE ustanawia łączną liczbę przydziałów emisji, które zostaną przyznane operatorom statków powietrznych. Liczba ta została określona jako procentowa wartość historycznych emisji lotniczych. W art. 3 lit. s) dyrektywy 2003/87/WE „historyczne emisje lotnicze” określono jako średnią rocznych emisji w latach kalendarzowych 2004, 2005 i 2006, pochodzących ze statków powietrznych wykonujących działania lotnicze wymienione w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE. Zgodnie z art. 3c ust. 2 i 3 tej dyrektywy łączna liczba przydziałów, które zostaną przyznane operatorom statków powietrznych, powinna być obliczona na podstawie tej historycznej średniej emisji.
(2)
Komisję wspierał Eurocontrol, zgodnie z art. 18b dyrektywy 2003/87/WE. Za najlepsze dostępne dane dla obliczenia historycznych emisji uznano informacje o ruchu lotniczym zawarte w bazach danych Centralnego Biura Opłat Trasowych (CRCO) i Centralnej Jednostki Zarządzania Ruchem Lotniczym (CFMU) organizacji Eurocontrol. Bazy te dostarczają m.in. obliczeń dotyczących rzeczywistej długości trasy każdego lotu. Następnie obliczono emisje dla poszczególnych lotów przy pomocy metod ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) i CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Ta metoda obliczania emisji historycznych została udoskonalona poprzez wykorzystanie informacji na temat rzeczywistego zużycia paliwa, dostarczonych dobrowolnie przez reprezentatywną liczbę operatorów statków powietrznych, które przyczyniły się do większej dokładności podejścia modelowego. Przeprowadzono dodatkowe obliczenia w celu uwzględnienia zużycia paliwa związanego z wykorzystaniem dodatkowych jednostek napędowych (APU). Zgodnie z przyjętym podejściem w pierwszej kolejności ustalano średnie zużycie paliwa przez APU dla różnych typów statków powietrznych. Następnie dokonano ekstrapolacji poszczególnych współczynników emisji dotyczących zużycia paliwa przez APU, w celu obliczenia łącznej emisji przez APU przy zastosowaniu procedury uwzględniającej faktyczny udział spalania paliwa dla lotów objętych EU ETS w odniesieniu do każdego typu statku powietrznego oraz wykorzystanie naziemnych źródeł zasilania w portach lotniczych. Emisje odpowiadające obliczonemu w ten sposób łącznemu zużyciu paliwa przez APU zostały uwzględnione w historycznych emisjach lotniczych dla lat 2004, 2005 i 2006.
(3)
Roczne emisje w roku kalendarzowym 2004, pochodzące ze statków powietrznych wykonujących działania lotnicze wymienione w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE, zostały oszacowane na 209 123 585 ton CO2. Roczne emisje w roku kalendarzowym 2005, pochodzące z takich statków powietrznych, zostały oszacowane na 220 703 342 ton CO2, zaś roczne emisje w roku kalendarzowym 2006, pochodzące z takich statków powietrznych, zostały oszacowane na 228 602 103 ton CO2. Historyczne emisje lotnicze zdefiniowane jako średnia arytmetyczna tych emisji wynoszą zatem 219 476 343 ton CO2.
(4)
Komisja skonsultowała się z Komitetem ds. Zmian Klimatu ustanowionym na mocy art. 9 decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. dotyczącej mechanizmu monitorowania emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz wykonania Protokołu z Kioto (2),
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Do celów art. 3c ust. 1 i 2 dyrektywy 2003/87/WE historyczne emisje lotnicze zostają ustalone na poziomie 219 476 343 ton CO2.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 7 marca 2011 r.