РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2011 година
за дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета относно някои рибни продукти, внесени от Сен Пиер и Микелон
(нотифицирано под номер C(2011) 986)
(2011/122/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с определен произход“ и методите на административно сътрудничество. Съгласно член 37 от него дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия.
(2)
На 19 октомври 2010 г. Сен Пиер и Микелон поиска дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за срок от осем години. На 12 ноември Сен Пиер и Микелон предостави допълнителна информация. Искането обхваща общо годишно количество от 225 тона омари (Homarus americanus) с позиции 0306 и 1605 от ХС, 600 тона скумрии и херинги (Scomber scombrus, Clupea harengus) с позиции 0303, 0304, 0305 и 1604 от ХС и 250 тона миди от вида Mytilus edulis с позиции 0307 и 1605 от ХС, произхождащи от трети държави и обработени в Сен Пиер и Микелон за износ към Съюза.
(3)
Сен Пиер и Микелон обосновава искането си с продължаващия недостиг на източници за снабдяване с друга риба.
(4)
Тази дерогация е оправдана съгласно член 37, параграф 1 и параграф 5, букви а) и б) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, и по-специално по отношение на развитието на вече съществуваща местна промишленост, икономическото и социалното въздействие и особеното местоположение на Сен Пиер и Микелон. Тъй като дерогацията се предоставя за продукти, изискващи действителна обработка, тя ще спомогне за развитието на съществуваща промишленост. Дерогацията е от жизненоважно значение за успеха на въпросната фабрика, в която са заети много хора. Поради тази причина сегашното производство следва да бъде допълнено с нови биологични видове.
(5)
При спазването на определени условия относно количествата, контрола и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни щети на някой от съществуващите сектори в Съюза, нито на една или повече държави-членки.
(6)
По отношение на продуктите под позиция 0303 от ХС обаче от общата структура на член 37 следва, че за тях не може да бъде предоставена дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО. В действителност тези продукти не допринасят за развитието на съществуваща промишленост, тъй като са предмет на опаковъчни дейности, които нямат характера на истински промишлени дейности.
(7)
Също така следва дерогацията да не се предоставя за пресни и замразени филета от скумрии и херинги с позиция 0304 от ХС, тъй като филетирането, което се извършва във връзка с тях, е все по-механизирано. Работната сила, използвана при филетирането, е твърде незначителна, за да окаже въздействие върху равнището на заетост. Следователно обработването на тези продукти няма да допринесе за развитието на съществуващата промишленост и всяка дерогация в тяхна полза е необоснована.
(8)
По отношение на скумриите и херингите по позиции 0305 и 1604 от ХС дерогацията следва да обхваща само пушени и обработени скумрии и херинги. За да се даде възможност на местната промишленост да се възползва напълно от редовното и качествено снабдяване със суровини и да се предложи допълнителна дейност по време на неактивния сезон, която да генерира икономии от мащаба за местната промишленост, следва да бъде отпуснато исканото годишно количество от 600 тона за тези продукти.
(9)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2) определя правила за управление на тарифните квоти. С цел да се гарантира ефективно управление, тези правила следва да се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, за които се предоставя въпросната дерогация.
(10)
Тъй като срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО изтича на 31 декември 2013 г., следва да се предвиди, че дерогацията ще остане приложима и след 31 декември 2013 г., в случай че бъде взето ново решение относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейската общност или срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО бъде удължен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от разпоредбите на приложение III към Решение 2001/822/ЕО посочените в приложението към настоящото решение рибни продукти, обработени в Сен Пиер и Микелон, се считат за произхождащи от Сен Пиер и Микелон, когато са произведени от съставки, които не са с произход от тези територии, в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за посочените в приложението рибни продукти и годишни количества, които се внасят в Съюза от Сен Пиер и Микелон за периода от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Член 3
Членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно управлението на тарифните квоти се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, посочени в приложението към настоящото решение.
Член 4
Митническите органи на Сен Пиер и Микелон предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
За целта всички удостоверения, издадени в съответствие с настоящото решение, трябва да съдържат препратка към него.
Компетентните органи на Сен Пиер и Микелон представят на всеки три месеца пред Комисията справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR 1 в съответствие с настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Клетка № 7 на сертификатите EUR 1, издадени съгласно настоящото решение, трябва да съдържа един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2011/122/EU“;
-
„Dérogation - Décision 2011/122/UE“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Ако обаче бъде приет нов преференциален режим, заместващ Решение 2001/822/ЕО след 31 декември 2013 г., или срокът на действащия режим бъде удължен, настоящото решение ще продължи да се прилага до датата на изтичане на срока на този нов режим или на удължението на действащия режим, но във всеки случай не по-късно от 31 януари 2019 г.
Член 7
Адресати на настоящото решението са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2011 година.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 22 lutego 2011 r.
w sprawie odstępstwa od reguł pochodzenia określonych w decyzji Rady 2001/822/WE w odniesieniu do niektórych produktów rybołówstwa przywożonych z Saint-Pierre i Miquelon
(notyfikowana jako dokument nr C(2011) 986)
(2011/122/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Rady 2001/822/WE z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”) (1), w szczególności art. 37 załącznika III do tej decyzji,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Załącznik III do decyzji 2001/822/WE odnosi się do definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej. Artykuł 37 tego załącznika stanowi, że odstępstwa od reguł pochodzenia można przyjąć, jeżeli uzasadnia je rozwój istniejących gałęzi przemysłu lub tworzenie nowych gałęzi przemysłu w danym kraju bądź na danym terytorium.
(2)
Dnia 19 października 2010 r. Saint-Pierre i Miquelon wystąpił, na okres ośmiu lat, o nowe odstępstwo od reguł pochodzenia określonych w załączniku III do decyzji 2001/822/WE. W dniu 12 listopada Saint-Pierre i Miquelon przedstawił dodatkowe informacje. Wniosek ten dotyczy całkowitej ilości rocznej 225 ton homara (Homarus americanus) objętego pozycjami HS 0306 i 1605, 600 ton makreli i śledzia (Scomber scombrus, Clupea harengus) objętych pozycjami 0303, 0304, 0305 i 1604 oraz 250 ton małża (Mytilus edulis) objętego pozycjami 0307 i 1605, pochodzących z państw trzecich i przetwarzanych w Saint-Pierre i Miquelon w celu wywozu do Unii.
(3)
Podstawą wniosku Saint-Pierre i Miquelon był utrzymujący się niedobór źródeł zaopatrzenia w inne ryby.
(4)
Odstępstwo jest uzasadnione na mocy art. 37 ust. 1 i 5 lit. a) oraz b) załącznika III do decyzji 2001/822/WE, w szczególności w odniesieniu do rozwoju istniejących gałęzi przemysłu lokalnego, skutków ekonomicznych i społecznych oraz konkretnej sytuacji Saint-Pierre i Miquelon. Jako że odstępstwo zostaje przyznane w odniesieniu do produktów wymagających faktycznego przetworzenia, przyczyni się ono do rozwoju istniejącej gałęzi przemysłu. Przyznanie odstępstwa jest kluczowe dla zapewnienia sukcesu przedmiotowego zakładu, który zatrudnia znaczną liczbę personelu. Dlatego też bieżącą produkcję należy uzupełnić nowymi gatunkami.
(5)
Z zastrzeżeniem zgodności z niektórymi warunkami odnoszącymi się do ilości, nadzoru i czasu trwania, odstępstwo nie może poważnie zaszkodzić gospodarce Unii lub jednego lub więcej państw członkowskich.
(6)
Jeśli chodzi jednak o produkty objęte pozycją 0303, z ogólnych wytycznych art. 37 wynika, że odstępstwo od reguł pochodzenia określonych w załączniku III do decyzji 2001/822/WE nie może być przyznane tym produktom. Produkty te nie przyczyniają się bowiem do rozwoju istniejącej gałęzi przemysłu, ponieważ są poddawane pakowaniu, co nie ma charakteru faktycznej działalności przemysłowej.
(7)
Odstępstwa nie należy również przyznawać w odniesieniu do świeżych i zamrożonych filetów z makreli i śledzia objętych pozycją 0304, ponieważ stosowne procesy związane z filetowaniem charakteryzują się w coraz większym stopniu wysokim poziomem mechanizacji. Wykorzystanie siły roboczej podczas procesów związanych z filetowaniem nie jest na tyle istotne, by mieć wpływ na poziom zatrudnienia. Przetwarzanie tych produktów nie przyczyni się zatem do rozwoju istniejących gałęzi przemysłu i z tego względu przyznanie jakichkolwiek odstępstw w odniesieniu do tych produktów nie jest uzasadnione.
(8)
Jeśli chodzi o makrelę i śledzia, objęte pozycjami HS 0305 i 1604, odstępstwo powinno obejmować wyłącznie makrelę i śledzia w postaci wędzonej i przetworzonej. Aby lokalny przemysł mógł w pełni skorzystać z regularnych dostaw surowców dobrej jakości oraz aby możliwe było prowadzenie dodatkowej działalności poza sezonem, która przyczyni się do powstania ekonomii skali w lokalnym przemyśle, w odniesieniu do tych produktów należy przyznać odstępstwo na wnioskowaną roczną ilość wynoszącą 600 ton.
(9)
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (2) określa zasady administrowania kontyngentami taryfowymi. Aby zapewnić efektywne zarządzanie, zasady te powinny być stosowane odpowiednio do administrowania ilościami, w odniesieniu do których przyznaje się dane odstępstwo.
(10)
Ponieważ ważność decyzji 2001/822/WE wygasa z dniem 31 grudnia 2013 r., należy zaznaczyć, że jeżeli zostanie przyjęta nowa decyzja dotycząca stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą lub jeżeli decyzja 2001/822/WE zostanie przedłużona, odstępstwo będzie nadal stosowane po dniu 31 grudnia 2013 r.
(11)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu Kodeksu Celnego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W drodze odstępstwa od przepisów załącznika III do decyzji 2001/822/WE, produkty rybołówstwa przetwarzane w Saint-Pierre i Miquelon, wymienione w załączniku do niniejszej decyzji, uznawane są za produkty pochodzące z Saint-Pierre i Miquelon, jeżeli otrzymywane są z ryb innego pochodzenia, zgodnie z warunkami określonymi w niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Odstępstwo przewidziane w art. 1 stosuje się do produktów rybołówstwa i do podanych w załączniku rocznych ilości przywożonych z Saint-Pierre i Miquelon do Unii w okresie od dnia 1 lutego 2011 r. do dnia 31 stycznia 2019 r.
Artykuł 3
Artykuły 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93 dotyczące administrowania kontyngentami taryfowymi stosuje się odpowiednio do administrowania ilościami, o których mowa w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 4
Organy celne Saint-Pierre i Miquelon stosują konieczne środki w celu przeprowadzenia ilościowych kontroli wywozu produktów określonych w art. 1.
W tym celu wszelkie świadectwa wydawane zgodnie z niniejszą decyzją powinny zawierać odniesienie do niej.
Co trzy miesiące właściwe organy Saint-Pierre i Miquelon przekazują Komisji wykaz ilości, w odniesieniu do których wystawiono, na mocy niniejszej decyzji, świadectwa przewozowe EUR1 wraz z ich numerami seryjnymi.
Artykuł 5
Rubryka 7 świadectw EUR1 wydanych na mocy niniejszej decyzji zawiera jedno z następujących sformułowań:
-
„Derogation - Decision/2011/122/EU”,
-
„Dérogation - Décision/2011/122/UE”.
Artykuł 6
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 lutego 2011 r. do dnia 31 stycznia 2019 r.
Jeżeli jednak zostanie przyjęty nowy system preferencyjny zastępujący po dniu 31 grudnia 2013 r. decyzję 2001/822/WE lub jeżeli obecny system zostanie przedłużony, niniejsza decyzja będzie w dalszym ciągu stosowana do dnia wygaśnięcia tego nowego systemu lub obecnego przedłużonego systemu, ale w każdym przypadku nie dłużej niż do dnia 31 stycznia 2019 r.
Artykuł 7
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 lutego 2011 r.