РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2010 година
за финансирането на спешни мерки във връзка с болестта бяс в Североизточна Италия
(нотифицирано под номер C(2010) 7379)
(2010/657/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието на територията на трета държава или държава-членка на една от болестите, изброени в приложение I към посоченото решение, може да се реши да се приемат подходящи за обстановката мерки и да се предостави финансов принос на Съюза за мерки, преценени като особено необходими за успеха на предприетите действия.
(2)
Бесът е болест по животните, която засяга предимно диви и домашни месоядни животни и има сериозно отражение върху общественото здраве. Той е една от болестите, изброени в приложение I към Решение 2009/470/ЕО.
(3)
През последните години в резултат на съфинансирани от Съюза програми за орална имунизация на диви месоядни животни, които представляват резервоар на болестта, ситуацията в повечето държави-членки е благоприятна, като се наблюдава рязко намаляване на броя на случаите на бяс при диви и домашни животни и изчезване на случаите при хора.
(4)
От 1997 г. насам Италия е считана за държава, свободна от бяс. При все това, през октомври 2008 г. в региона Friuli Venezia Giulia е открит един случай на бяс, последван от още осем нови случая в същия регион. През 2009 г. горски бяс се разпространява и в регион Veneto. До края на 2009 г. в регион Friuli Venezia Giulia са открити 35 случая, а в регион Veneto - 33 случая.
(5)
Съседните държави-членки изразиха безпокойство, че територията им е застрашена от ситуацията с болестта бяс в Североизточна Италия.
(6)
Необходими са съответно спешни мерки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на болестта в Италия, както и разпространението в съседните държави-членки Австрия и Словения, и за да се подкрепят усилията за възможно най-скорошното изкореняване на болестта.
(7)
На 9 декември 2009 г. Италия представи на Комисията план за предприемането на спешна орална ваксинация на лисици, озаглавен „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“. Планът бе счетен за приемлив, поради което е целесъобразно някои мерки да се ползват от финансирането на Съюза. Ето защо за изпълнението му следва да бъде осигурено финансовото участие на Съюза.
(8)
Финансовото участие на Съюза следва да бъде изплатено въз основа на официалното искане за възстановяване, отправено от държавите-членки, и на оправдателните документи, посочени в член 7 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията от 28 февруари 2005 г. за определяне на правила относно финансирането от Общността на спешни мерки и на кампанията за борба с някои болести по животните съгласно Решение 90/424/ЕИО на Съвета (2).
(9)
Предвид неотложността на изпълнението на разширения план за ваксинация, за да се предотврати разпространението в други държави-членки, е обосновано финансовото участие на Съюза да бъде предоставено, считано от 9 декември 2009 г., когато планът бе представен на Комисията за финансиране.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Планът за предприемането на спешни мерки „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“ (наричан по-долу „планът“), представен на 9 декември 2009 г. от Италия, се одобрява за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 2
1. Съюзът може да предостави финансово участие за изпълнението на плана в размер на 50 % от разходите, направени от Италия за:
а)
извършване на лабораторни тестове за:
i)
откриване на антигени или антитела на вируса на бяс;
ii)
изолиране и характеризиране на вируса на бяс;
iii)
откриване на биомаркер;
iv)
титриране на ваксинални примамки,
б)
закупуване и разпространение на орални ваксини заедно с примамки и закупуване и парентерално приложение на ваксини върху добитък в рамките на плана.
Същевременно обаче финансовото участие на Съюза в разходите, посочени в букви а) и б), не надвишава 2 300 000 EUR.
2. Максималният размер на разходите, които да бъдат възстановени на Италия във връзка с плана, не надвишава средно:
a)
за серологичен тест:
8 EUR за тест;
б)
за тест за откриване на тетрациклин в костите:
8 EUR за тест;
в)
за флуоресцентен тест за антитела (FAT):
12 EUR за тест;
г)
за тест на полимеразна верижна реакция (PCR тест):
10 EUR за тест;
д)
за закупуване на орални ваксини заедно с примамки:
0,4 EUR за доза;
е)
за закупуване на ваксини за парентерално приложение:
1 EUR за доза;
ж)
за ваксиниране на добитък:
1,50 EUR на животно.
3. Разходите за извършването на лабораторните тестове, посочени в параграф 1, буква а), включват:
а)
разходите, направени за закупуването на комплекти за тестове, реактиви и всички консумативи, използвани при извършването на тестовете;
б)
разходите, направени за персонал с цел извършването на тестовете, изцяло или частично;
в)
режийни разходи, които не надвишават 7 % от общия размер на разходите, посочени в букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза в плана се предоставя, при условие че Италия:
а)
изпълни плана съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията, на възлагането на договори за обществени поръчки и на отпускането на държавни помощи;
б)
предостави на Комисията окончателен доклад в съответствие с приложенията най-късно до 30 април 2011 г. относно техническото изпълнение на плана, придружен от доказателства, удостоверяващи направените разходи и постигнатите резултати за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.;
в)
изпълни плана ефективно.
2. В случай че Италия не спази условията, посочени в параграф 1, Комисията намалява финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и тежестта на нарушението, както и понесените от Съюза финансови загуби.
Член 4
Настоящото решение се прилага, считано от 9 декември 2009 г.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2010 година.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 28 października 2010 r.
w sprawie finansowania środków stosowanych w stanach zagrożenia dotyczących wścieklizny w północno-wschodnich Włoszech
(notyfikowana jako dokument nr C(2010) 7379)
(2010/657/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Rady 2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii (1), w szczególności jej art. 8 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W myśl decyzji 2009/470/WE, w przypadku gdy państwo członkowskie jest bezpośrednio zagrożone wystąpieniem lub rozwojem na terytorium państwa trzeciego lub państwa członkowskiego jednej z chorób wymienionych w załączniku I do tej decyzji, mogą zostać przyjęte wszelkie środki odpowiednie do sytuacji, łącznie z przyznaniem wkładu finansowego Unii dla środków uznanych za szczególnie konieczne dla powodzenia podjętych działań.
(2)
Wścieklizna jest chorobą zwierząt, która atakuje głównie dzikie i domowe zwierzęta mięsożerne, mającą poważne konsekwencje dla zdrowia publicznego. Należy ona do chorób wymienionych w załączniku I do decyzji 2009/470/WE.
(3)
W ubiegłych latach współfinansowane przez Unię programy doustnego uodparniania dzikich zwierząt mięsożernych, będących rezerwuarem choroby, doprowadziły do pozytywnej sytuacji w większości państw członkowskich, to znaczy do gwałtownego spadku liczby zachorowań na wściekliznę u zwierząt dzikich i domowych oraz do zaniku występowania choroby u ludzi.
(4)
Od 1997 r. Włochy uznaje się za kraj wolny od wścieklizny. W październiku 2008 r. wykryto jednak jeden przypadek wścieklizny w regionie Friuli-Wenecja Julijska, po czym pojawiło się tam osiem kolejnych. W 2009 r. wścieklizna leśna rozprzestrzeniła się także na region Wenecji Euganejskiej. Do końca 2009 r. w regionie Friuli-Wenecja Julijska wykryto 35 kolejnych przypadków, a w Wenecji Euganejskiej 33 przypadki.
(5)
Sąsiednie państwa członkowskie wyraziły zaniepokojenie związane z zagrożeniem, jakie niesie dla ich terytoriów występowanie wścieklizny w północno-wschodnich Włoszech.
(6)
Konieczne jest zatem podjęcie środków stosowanych w stanach zagrożenia w celu zapobiegnięcia dalszemu rozprzestrzenianiu się choroby na terytorium Włoch, a także jej rozwojowi w sąsiednich państwach członkowskich, tj. Austrii i Słowenii, oraz zwiększenie wysiłków na rzecz jak najszybszego jej zwalczenia.
(7)
W dniu 9 grudnia 2009 r. Włochy przedstawiły Komisji plan postępowania w sytuacjach zagrożenia polegający na doustnych szczepieniach lisów pod nazwą „Program kontroli wścieklizny w północno-wschodnich Włoszech - specjalny program szczepień lisów”. Program został uznany za możliwy do zaakceptowania, niektóre działania powinny zatem otrzymać finansowanie ze środków unijnych. Należy zatem przyznać na jego realizację wkład finansowy Unii.
(8)
Wkład finansowy Unii powinien być wypłacany na podstawie oficjalnego wniosku o zwrot złożonego przez państwa członkowskie oraz załączonych dokumentów określonych w art. 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 349/2005 z dnia 28 lutego 2005 r. ustanawiającego zasady dotyczące finansowania przez Wspólnotę środków stosowanych w stanach zagrożenia oraz zwalczania niektórych chorób zwierzęcych określonych w decyzji Rady 90/424/EWG (2).
(9)
Ze względu na pilny charakter wprowadzenia rozszerzonego programu szczepień, w celu zapobieżenia rozprzestrzenianiu się choroby na inne państwa członkowskie, uzasadnione jest udostępnienie wkładu finansowego Unii od dnia 9 grudnia 2009 r., tj. od daty przedstawienia Komisji programu, który ma być finansowany.
(10)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym zatwierdza się „Program kontroli wścieklizny w północno-wschodnich Włoszech - specjalny program szczepień lisów” („program”), przedstawiony przez Włochy w dniu 9 grudnia 2009 r., na okres od dnia 9 grudnia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2010 r.
Artykuł 2
1. Unia może przyznać dla programu wkład finansowy w wysokości 50 % kosztów poniesionych przez Włochy na:
a)
przeprowadzanie testów laboratoryjnych w celu:
(i)
wykrycia antygenów lub przeciwciał wścieklizny;
(ii)
izolacji wirusa wścieklizny i jego scharakteryzowania;
(iii)
wykrycia biomarkerów;
(iv)
miareczkowania przynęt ze szczepionką;
b)
zakup i dystrybucję szczepionek doustnych oraz przynęt, a także zakup i administrowanie zwierzętom szczepionek pozajelitowych w ramach programu.
Wkład finansowy Unii do kosztów, o których mowa w lit. a) i b) nie przekroczy 2 300 000 EUR.
2. Średnia maksymalna kwota kosztów, jaka ma zostać zwrócona Włochom za realizację programu nie przekroczy:
a)
za wykonanie badań serologicznych
8 EUR za jeden test;
b)
za wykonanie badań wykrywających obecność tetracykliny w szlifach kostnych:
8 EUR za jeden test;
c)
za test immunofluorescencji (FAT)
12 EUR za jeden test;
d)
za test łańcuchowej reakcji polimerazy (PCR)
10 EUR za jeden test;
e)
za zakup szczepionek doustnych oraz przynęt:
0,4 EUR za dawkę;
f)
za zakup szczepionek pozajelitowych
1 EUR za dawkę;
g)
za przeprowadzenie szczepienia zwierząt
1,50 EUR za sztukę.
3. Koszt przeprowadzenia testów laboratoryjnych, o których mowa w ust. 1 lit. a) obejmuje:
a)
koszt zakupu zestawów do testów, odczynników i materiałów zużywanych do przeprowadzenia testów;
b)
koszt pracowników oddelegowanych (w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy) do przeprowadzania testów;
c)
maksymalnie 7 % kosztów ogólnych z całości kosztów, o których mowa w lit. a) i b).
Artykuł 3
1. Wkład finansowy Unii do programu zostanie przyznany, pod warunkiem że Włochy:
a)
realizują program zgodnie ze stosownymi przepisami prawa unijnego, w tym z zasadami konkurencji, udzielania zamówień publicznych i pomocy państwa;
b)
najpóźniej do dnia 30 kwietnia 2011 r. przedstawią Komisji wersję ostateczną sprawozdania z technicznej realizacji programu wraz z dokumentacją zapłaconych kosztów oraz rezultatów osiągniętych w okresie od dnia 9 grudnia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2010 r., zgodnie z załącznikami;
c)
skutecznie przeprowadzą program.
2. W przypadku niewypełnienia przez Włochy warunków określonych w ust. 1 Komisja zmniejszy wkład finansowy Unii, uwzględniając rodzaj i wagę niewypełnionych warunków oraz straty finansowe Unii.
Artykuł 4
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 9 grudnia 2009 r.
Artykuł 5
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 28 października 2010 r.