РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 25 stycznia 2011 r.
w zastosowaniu art. 7 dyrektywy Rady 89/686/EWG w sprawie wprowadzonego przez władze Zjednoczonego Królestwa zakazu dotyczącego odzieży ochronnej dla szermierzy
(notyfikowana jako dokument nr C(2011) 268)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2011/49/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Rady 89/686/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do wyposażenia ochrony osobistej (1), w szczególności jej art. 7,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Artykuł 7 ust. 1 dyrektywy 89/686/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do wyposażenia ochrony osobistej stanowi, że jeżeli państwo członkowskie stwierdzi, iż środki ochrony indywidualnej wyposażone w oznakowanie CE i używane zgodnie z przeznaczeniem mogą zaszkodzić bezpieczeństwu osób, zwierząt domowych lub mienia, podejmie wszelkie niezbędne środki w celu wycofania takich środków z rynku i zakazania ich sprzedaży lub swobodnego przepływu.
(2)
Zgodnie z art. 7 ust. 2 dyrektywy Komisja, po przeprowadzeniu konsultacji z zainteresowanymi stronami, stwierdza, czy uznaje podjęty środek za uzasadniony, czy też nie. W przypadku gdy podjęty środek zostanie uznany za uzasadniony, Komisja powiadamia o tym państwa członkowskie, tak aby mogły one podjąć wszelkie stosowne środki w odniesieniu do przedmiotowego wyposażenia zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z art. 2 ust. 1.
(3)
W dniu 25 sierpnia 2008 r. władze Zjednoczonego Królestwa powiadomiły Komisję Europejską o wprowadzeniu zakazu wprowadzania do obrotu odzieży ochronnej dla szermierzy, rozciągliwej kurtki i spodni typu Jiang 350N, produkowanej przez Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Chiny, i przywożonej przez Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Zjednoczone Królestwo.
(4)
Zgodnie z dokumentami przedstawionymi Komisji Europejskiej powyższa odzież ochronna do szermierki była objęta „świadectwem zgodności” z października 2005 r., nr świadectwa C0508M29HS11, wydanym przez Ente Certificazione Macchine (nr jednostki notyfikowanej 1282).
(5)
Władze Zjednoczonego Królestwa wskazały, że ich decyzja opierała się na fakcie, że produkty te nie spełniały podstawowych wymagań w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa, o których mowa w art. 3 dyrektywy 89/686/EWG, w wyniku niewłaściwego zastosowania norm określonych w art. 5 tej dyrektywy. Władze Zjednoczonego Królestwa w szczególności wskazały, że odzież ochronna dla szermierzy nie posiadała wymaganego stopnia odporności na penetrację określonego w normie EN 13567:2002 - Odzież ochronna - Ochraniacze rąk, ramion, klatki piersiowej, brzucha, nóg, narządów płciowych i twarzy dla szermierzy - Wymagania i metody badań. Decyzja Zjednoczonego Królestwa była poparta sprawozdaniem z badań.
(6)
W dniu 17 lipca 2009 r. Komisja zwróciła się do importera z prośbą o przedstawienie uwag dotyczących środka zastosowanego przez władze Zjednoczonego Królestwa. Do dnia dzisiejszego nie otrzymano żadnej odpowiedzi.
(7)
W dniu 17 lipca 2009 r. Komisja zwróciła się także do jednostki Ente Certificazione Macchine z prośbą o przedstawienie uwag dotyczących środka zastosowanego przez władze Zjednoczonego Królestwa oraz w szczególności o wyjaśnienie, czy jednostka ta wydała świadectwo nr C0508M29HS11 dla produktów, o których mowa. Do dnia dzisiejszego nie otrzymano żadnej odpowiedzi.
(8)
Komisja przypomina, że odzież ochronna dla szermierzy musi spełniać wymagania dotyczące bezpieczeństwa i ochrony zdrowia określone w pkt 3.1.1 załącznika II do dyrektywy 89/686/EWG związane z ochroną przed przedmiotami mogącymi spowodować przekłucie odzieży. Wymóg ten jest poparty specyfikacjami zawartymi w pkt 4.6-4.8 odnośnej normy zharmonizowanej EN 13567 oraz specyfikacjami dotyczącymi badań penetracyjnych określonych w pkt 5.10 tej normy.
Komisja przypomina także, iż odzież ochronna dla szermierzy podlega procedurze oceny zgodności określonej w art. 10 dyrektywy 89/686/EWG (ocena typu WE przeprowadzana przez jednostkę notyfikowaną). Komisja zauważa, że Ente Certificazione Macchine jest jednostką notyfikowaną (nr identyfikacyjny 1282) w przypadku dyrektywy 2006/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie maszyn (2), lecz nie w przypadku dyrektywy w sprawie wyposażenia ochrony osobistej. W związku z tym jednostka ta nie jest uprawniona do przeprowadzania procedury oceny typu WE w odniesieniu do wyposażenia ochrony osobistej. Powołanie się przez jednostkę Ente Certificazione Macchine na nadany przez Komisję numer identyfikacyjny w „świadectwie zgodności” dotyczącym wyposażenia ochrony osobistej wprowadza zatem w błąd.
(9)
W dniu 8 kwietnia 2010 r. Komisja skontaktowała się z władzami włoskimi w celu uzyskania wyjaśnień, dlaczego Ente Certificazione Macchine wydało świadectwo, o którym mowa, i zwróciła się do władz włoskich o podjęcie stosownych działań w celu ukrócenia niewłaściwego wykorzystywania numeru identyfikacyjnego nadanego przez Komisję jednostce Ente Certificazione Macchine.
(10)
W odpowiedzi z dnia 23 czerwca 2010 r. władze włoskie potwierdziły, że Ente Certificazione Macchine w niewłaściwy sposób wykorzystywało swój numer identyfikacyjny oraz poinformowały Komisję, że jednostka ta została zobowiązana do zaprzestania wydawania tego rodzaju świadectw i udzielenia władzom informacji o wszelkich podobnych wydanych świadectwach.
(11)
W świetle dostępnej dokumentacji i uwag zainteresowanych stron Komisja stwierdza, że władze Zjednoczonego Królestwa wykazały, że odzież ochronna dla szermierzy, rozciągliwa kurtka i spodnie typu Jiang 350N, nie spełnia obowiązujących podstawowych wymagań bezpieczeństwa i ochrony zdrowia zawartych w dyrektywie 89/686/EWG oraz że niezgodność ta stwarza poważne zagrożenie dla jej użytkowników,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Zakaz wprowadzony przez władze Zjednoczonego Królestwa dotyczący odzieży ochronnej dla szermierzy, rozciągliwej kurtki i spodni typu Jiang 350N, produkowanej przez Wuxi Husheng Sports Goods Plant, jest uzasadniony.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 25 stycznia 2011 r.