РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 508/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3, член 38, буква г) и член 40 от него,
като има предвид, че:
(1)
С оглед на опита, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2), за целите на посочения регламент е достатъчно да бъдат публикувани наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от компетентния орган да извършват инспекции в третата държава. Целесъобразно е обаче да продължи да се изисква публикуването на кодовия номер на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, трета държава, която е призната за целите на равностойността, следва да бъде включвана в списъка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, първоначално за пробен период от три години. След това, ако държавата продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 1235/2008 и предостави на Комисията необходимите гаранции, продължителността на включване в посочения списък следва да бъде удължена.
(3)
За да се избегнат сътресения на международната търговия и да се подпомогне преминаването от правилата, установени с Регламент (ЕИО) № 2092/91 на Съвета от 24 юни 1991 г. относно биологичното производство на земеделски продукти и неговото означаване върху земеделските продукти и храни (3), към правилата, установени с Регламент (ЕО) № 834/2007, член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 удължава възможността държавите членки да продължат да издават разрешения на вносителите за пускане на продукти на пазара на Съюза за всеки конкретен случай поотделно, докато бъдат въведени мерките, необходими за функционирането на новите правила за внос. Тази възможност следва постепенно да отпадне със създаването на списъка на държавите, поместен в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(4)
С признаването на дадена трета държава за равностойна в Съюза, няма вече да е необходимо държавите членки да издават такива разрешения.
(5)
Опитът със системата за равностойност обаче показа, че в някои случаи е целесъобразно по технически причини да се ограничи обхватът на признаването на дадена трета държава до някои продуктови категории или до продукти с произход от тази трета държава.
(6)
Затова следва да се уточни, че държавите членки имат възможност да издават такива разрешения до 30 юни 2014 г. за продуктите, внасяни от трета държава, включена в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.
(7)
Преди 1 юли 2012 г. някои държави членки може да са издали разрешенията, посочени в член 19, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1235/2008, за неограничен срок. Срокът на тези разрешения за внос следва да изтече най-късно на 1 юли 2014 г.
(8)
Опитът показа, че могат да възникнат трудности при идентифициране на продуктите, обхванати от продуктовите категории, изброени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008. С оглед на натрупания опит и получената информация е необходимо да се уточни, че някои продукти не са включени в тези продуктови категории.
(9)
По отношение на биологичното вино, изнасяно от Съединените щати за Съюза, органите на Съединените щати се съгласиха да прилагат правилата за биологичното вино, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 203/2012 (5), и да сертифицират съответствието с тези правила, считано от 1 август 2012 г. и докато приключи проучването от страна на съвместна работна група относно равностойността на правилата за биологично винопроизводство. Следователно е необходимо да се уточни, че виното ще бъде включено от 1 август 2012 г. в продуктовите категории, отнасящи се до Съединените щати в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(10)
Представянето на продуктовите категории за държавите, включени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, следва да бъде хармонизирано с категориите, определени в приложение IV.
(11)
Продължителността на включване на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2012 г. Тъй като след отправено от Комисията искане в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 Тунис не е съобщил достатъчно данни във връзка със своята система за контрол, продължителността на включването следва да се удължи само с 1 година.
(12)
Властите на Индия, Коста Рика, Тунис и Япония поискаха от Комисията да включи нови контролни органи и органи, издаващи сертификати, и предоставиха на Комисията необходимите гаранции, че тези органи отговарят на предварителните условия, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. Властите на Коста Рика уведомиха Комисията, че контролният орган Mayacert вече не е признат от тях и поискаха от Комисията да го заличи от списъка. Компетентният орган на Съединените щати уведоми Комисията, че контролният орган „Louisiana Department of Agriculture“ вече не е акредитиран и следва да бъде заличен от списъка.
(13)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1267/2011 (6), е поместен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. Комисията продължи с разглеждането на заявленията за включване, получени до 31 октомври 2009 г., с оглед на получената допълнителна информация и разгледа заявленията, получени до 31 октомври 2010 г. В посочения списък следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания. В някои случаи наименованията на контролните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, са били съкратени. За по-голяма яснота посоченото приложение следва да бъде заменено.
(14)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 7, параграф 2, букви д) и е) се заменят със следния текст:
„д)
наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от посочения в буква г) компетентен орган да провеждат инспекции;
е)
наименованията, интернет адресите и кодовите номера на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза;“.
2)
В член 8 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Комисията преценява дали е удовлетворена от посочената в параграф 2 техническа документация и посочената в параграф 3 информация и впоследствие решава дали да признае и включи дадена трета държава в списъка за тригодишен период. Когато Комисията прецени, че условията, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007 и настоящия регламент, продължават да са изпълнени, тя може да реши да удължи включването на третата държава след посочения тригодишен период.
Решенията, посочени в първа алинея, се вземат в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се изменя, както следва:
i)
в първа алинея се добавя следното изречение:
„Компетентният орган в дадена държава членка може да издава също такива разрешения, при същите условия, за продукти, внасяни от трета държава, включена в списъка, посочен в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.“;
ii)
в трета алинея се добавя следното изречение:
„Срокът на разрешенията, издадени преди 1 юли 2012 г., изтича най-късно на 1 юли 2014 г.“;
б)
параграф 6 се заличава.
4)
Приложение III се заменя с текста на приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се заменя с текста на приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това член 1, точка 3, буква а), подточка ii) и член 1, точка 5 се прилагат от 1 юли 2012 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2012 година.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 508/2012
z dnia 20 czerwca 2012 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1235/2008 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu do ustaleń dotyczących przywozu produktów ekologicznych z krajów trzecich
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (1), w szczególności jego art. 33 ust. 2, art. 33 ust. 3, art. 38 lit. d) i art. 40,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W świetle doświadczeń zebranych podczas stosowania rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008 (2) do celów niniejszego rozporządzenia wystarczy opublikować nazwy oraz adresy stron internetowych organów kontrolnych lub jednostek certyfikujących uznanych przez właściwy organ dla celów prowadzenia kontroli w kraju trzecim. Należy jednak podtrzymać wymóg publikowania numeru kodu przedmiotowych organów lub jednostek odpowiedzialnych w danym kraju trzecim za wydawanie świadectw w zakresie przywozu towarów do Unii.
(2)
W świetle doświadczeń zebranych podczas wdrażania systemu równoważności, pierwszym krokiem podjętym w odniesieniu do danego kraju trzeciego, który został uznany dla celów równoważności, powinno być wpisanie go do wykazu, o którym mowa w art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1235/2008 na okres próbny wynoszący trzy lata. Następnie, jeżeli kraj ten nadal spełniać będzie wymogi rozporządzenia (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia (WE) nr 1235/2008 i przedstawi Komisji niezbędne gwarancje, wpis do wykazu należy przedłużyć.
(3)
Aby nie doprowadzić do zakłócenia międzynarodowej wymiany handlowej oraz aby ułatwić proces przejścia od przepisów ustanowionych rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2092/91 z dnia 24 czerwca 1991 r. w sprawie produkcji ekologicznej produktów rolnych oraz znakowania produktów rolnych i środków spożywczych (3) do przepisów ustanowionych rozporządzeniem (WE) nr 834/2007, w art. 19 rozporządzenia (WE) nr 1235/2008 przewidziano, aby państwa członkowskie mogły nadal korzystać z możliwości udzielania importerom w poszczególnych przypadkach zezwoleń na wprowadzanie na rynek unijny określonych produktów do momentu wdrożenia środków niezbędnych do funkcjonowania nowych przepisów dotyczących przywozu. Możliwość ta będzie stopniowo wycofywana, w miarę ustanawiania wykazu krajów określonego w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008.
(4)
Po uznaniu przez Unię danego kraju trzeciego za równoważny państwa członkowskie nie będą już musiały wydawać przedmiotowych zezwoleń.
(5)
Doświadczenia zebrane w zakresie systemu równoważności pokazują jednakże, iż w niektórych przypadkach należy - z przyczyn technicznych - ograniczyć zakres uznania kraju trzeciego do niektórych kategorii produktów lub do produktów pochodzących z tego kraju trzeciego.
(6)
Należy zatem wyraźnie zaznaczyć, iż państwa członkowskie mają możliwość udzielania tego rodzaju zezwoleń do dnia 30 czerwca 2014 r. w odniesieniu do produktów przywożonych z kraju trzeciego wpisanego do wykazu w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008, jeżeli przedmiotowe przywożone produkty to towary nieobjęte przez kategorie lub miejsca pochodzenia uwzględnione w wykazie w odniesieniu do danego kraju.
(7)
Istnieje możliwość, iż przed dniem 1 lipca 2012 r. niektóre państwa członkowskie udzieliły zezwoleń, o których mowa w art. 19 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1235/2008, na czas nieokreślony. Te pozwolenia na przywóz powinny utracić ważność najpóźniej z dniem 1 lipca 2014 r.
(8)
Doświadczenie pokazuje, że identyfikowanie produktów objętych kategoriami produktów wymienionymi w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008 może nastręczać trudności. W świetle zebranych doświadczeń i informacji należy koniecznie wyraźnie zaznaczyć, iż określone produkty nie zostały uwzględnione w przedmiotowych kategoriach produktów.
(9)
W przypadku wina z produkcji ekologicznej wywożonego ze Stanów Zjednoczonych do Unii władze tego kraju zgodziły się na przestrzeganie i certyfikowanie zgodności z przepisami dotyczącymi wina z produkcji ekologicznej ustanowionymi zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (4), zmienionym rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 203/2012 (5), od dnia 1 sierpnia 2012 r. aż do czasu, gdy wspólna grupa robocza zakończy badanie równoważności przepisów dotyczących ekologicznej produkcji wina. W związku z tym należy koniecznie zaznaczyć, że od dnia 1 sierpnia 2012 r. wino zostanie włączone do kategorii produktów dotyczących Stanów Zjednoczonych w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008.
(10)
Kształt kategorii produktów odnoszących się do krajów wymienionych w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008 powinien zostać ujednolicony w odniesieniu do kategorii określonych w załączniku IV.
(11)
Okres ważności wpisu Tunezji do wykazu, określony w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008, upływa z dniem 30 czerwca 2012 r. Ponieważ Tunezja nie przekazała wystarczających informacji w odniesieniu do swojego systemu kontroli w odpowiedzi na żądanie Komisji zgodnie z art. 9 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1235/2008, wpis ten należy przedłużyć jedynie o 1 rok.
(12)
Władze Kostaryki, Indii, Japonii i Tunezji zwróciły się do Komisji o wpisanie do wykazu nowych organów kontrolnych i jednostek certyfikacyjnych i przedstawiły Komisji niezbędne gwarancje potwierdzające spełnienie wstępnych wymogów określonych w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1235/2008. Władze Kostaryki poinformowały Komisję o fakcie upływu terminu ważności uznania dla organu kontrolnego Mayacert i zwróciły się do Komisji o wykreślenie tego organu z wykazu. Właściwy organ Stanów Zjednoczonych poinformował Komisję, że organ kontrolny Louisiana Department of Agriculture utracił swoją akredytację i należy wykreślić go z wykazu.
(13)
W załączniku IV do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008 zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 1267/2011 (6) ustanowiono wykaz organów kontrolnych i jednostek certyfikujących właściwych do prowadzenia kontroli i wydawania świadectw w krajach trzecich do celów równoważności. Komisja kontynuowała ocenę wniosków o wpisanie do wykazu otrzymanych przed dniem 31 października 2009 r., uwzględniając otrzymane dodatkowe informacje, oraz dokonała oceny wniosków otrzymanych do dnia 31 października 2010 r. Do przedmiotowego wykazu należy wpisać jedynie te jednostki certyfikujące oraz organy kontrolne, w odniesieniu do których badanie wszystkich dostarczonych informacji wykazało, iż spełniły one przedmiotowe wymogi. W niektórych przypadkach nazwy jednostek certyfikujących wymienionych w załączniku IV do rozporządzenia (WE) nr 1235/2008 zostały skrócone. W celu zapewnienia jasności załącznik ten należy zastąpić.
(14)
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1235/2008.
(15)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Regulacyjnego ds. Produkcji Ekologicznej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 1235/2008 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 7 ust. 2 lit. e) i f) otrzymują brzmienie:
„e)
nazwy i adresy stron internetowych organów kontrolnych lub jednostek certyfikujących uznanych przez właściwy organ, o którym mowa w lit. d), do prowadzenia kontroli;
f)
nazwy, adresy stron internetowych i numery kodów przedmiotowych organów lub jednostek odpowiedzialnych w danym kraju trzecim za wydawanie świadectw w zakresie przywozu towarów do Unii;”;
2)
art. 8 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Komisja ocenia, czy dokumentacja techniczna, o której mowa w ust. 2, i informacje, o których mowa w ust. 3, są zadowalające i może następnie podjąć decyzję o uznaniu kraju trzeciego i wpisaniu go do wykazu na okres trzech lat. Jeżeli po upływie tego trzyletniego okresu Komisja uzna, że wymogi określone w rozporządzeniu (WE) nr 834/2007 oraz w niniejszym rozporządzaniu są nadal spełniane, może ona podjąć decyzję o przedłużeniu okresu ważności wpisu danego kraju trzeciego.
Decyzja, o której mowa w akapicie pierwszym, jest podejmowana zgodnie z procedurą określoną w art. 37 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 834/2007.”;
3)
w art. 19 wprowadza się następujące zmiany:
a)
w ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:
(i)
w akapicie pierwszym dodaje się zdanie w brzmieniu:
„Właściwy organ państwa członkowskiego może także udzielić tego rodzaju zezwolenia na tych samych warunkach w odniesieniu do produktów przywożonych z kraju trzeciego wpisanego do wykazu, o którym mowa w art. 33 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 834/2007, jeżeli produkty te stanowią towary nieobjęte przez kategorie lub miejsca pochodzenia wymienione w wykazie w odniesieniu do danego kraju.”;
(ii)
w akapicie trzecim dodaje się zdanie w brzmieniu:
„Zezwolenia udzielone przed dniem 1 lipca 2012 r. wygasają najpóźniej z dniem 1 lipca 2014 r.”;
b)
skreśla się ust. 6;
4)
załącznik III zastępuje się tekstem załącznika I do niniejszego rozporządzenia;
5)
załącznik IV zastępuje się tekstem załącznika II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Jednakże art. 1 pkt 3 lit. a) ppkt (ii) oraz art. 1 pkt 5 stosuje się od dnia 1 lipca 2012 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 20 czerwca 2012 r.