РЕШЕНИЕ 2012/166/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
в подкрепа на дейностите на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) в рамките на изпълнението на стратегията на ЕС срещу разпространение на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжията за масово унищожение (наричана по-долу „стратегията на ЕС“), в глава III на която се съдържа списък на мерките за борба срещу такова разпространение.
(2)
В стратегията на ЕС се подчертава важната роля на Конвенцията за химическото оръжие (наричана по-долу „КХО“) и на ОЗХО за създаване на свят, свободен от химическо оръжие. Като част от тази стратегия на ЕС Съюзът се ангажира да работи за всеобщо присъединяване към основните договори и споразумения за разоръжаване и неразпространение, включително КХО. Целите на стратегията на ЕС допълват целите, преследвани от ОЗХО, в контекста на отговорността на тази организация за изпълнението на КХО.
(3)
На 22 ноември 2004 г. Съветът прие Съвместно действие 2004/797/ОВППС в подкрепа на дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжията за масово унищожение (1), а след изтичането на срока му на действие - Съвместно действие 2005/913/ОВППС (2), от своя страна последвано от Съвместно действие 2007/185/ОВППС (3). Съвместно действие 2007/185/ОВППС бе последвано от Решение 2009/569/ОВППС (4), чийто срок на действие изтече на 3 декември 2011 г.
(4)
Продължаването на такава интензивна и целенасочена помощ от страна на Съюза за ОЗХО е необходимо в условията на активно изпълнение на глава III от стратегията на ЕС. Необходими са по-нататъшни дейности за насърчаване на цялостното изпълнение на КХО, както и дейности за подобряване на готовността на държавите - страни по КХО (наричани по-долу „държавите - страни по конвенцията“), да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химични вещества, на международното сътрудничество в областта на химическите дейности и на способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите. Мерките, свързани с придаването на всеобхватен характер на КХО, следва да продължават и да се адаптират и насочват към намаляващия брой държави, които не са страни по конвенцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. За целите на непосредственото и практическо прилагане на някои елементи от стратегията на ЕС Съюзът подкрепя дейностите, провеждани от ОЗХО, със следните цели:
-
да се укрепят способностите на държавите - страни по конвенцията, да изпълняват задълженията си по КХО,
-
да се подобри готовността на държавите - страни по конвенцията, да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химически вещества,
-
да се подобри международното сътрудничество в областта на химическите дейности,
-
да се подобри способността на ОЗХО да се адаптира към новостите в областта на науката и технологиите,
-
да се развива всеобхватният характер на конвенцията, като се насърчават държавите, които не са страни по конвенцията, да се присъединят към КХО.
2. Във връзка с това подкрепяните от Съюза дейности от проектите на ОЗХО, които съответстват на мерките от стратегията на ЕС, са следните:
Проект I: национално изпълнение, проверки и всеобхватност
Дейности:
-
двустранни посещения за оказване на техническо съдействие,
-
обучение на митнически служители по техническите аспекти на режима за предаване по КХО,
-
безвъзмездна помощ за националните органи,
-
инструмент за електронно обучение за националните органи/свързаните заинтересовани участници,
-
дейности в помощ на държави, които не са страни по КХО,
-
учение за разследвания във връзка с предполагаема употреба.
Проект II: международно сътрудничество
Дейности:
-
курс за развиване на аналитичните способности,
-
дейности за установяване на контакти с промишлеността - работна среща за КХО и безопасността на химическите процеси.
Проект III: посещения на представители на изпълнителния съвет на ОЗХО и наблюдатели в обекти за унищожаване на химическо оръжие (ОУХО)
Дейност:
-
посещения в ОУХО.
Проект IV: наука и технологии
Дейности:
-
срещи на работната група на научния консултативен съвет,
-
съфинансиране на международна научна и технологична работна среща ОЗХО-Международния съюз по чиста и приложна химия (IUPAC).
Проект V: готовност на държавите - страни по конвенцията, да предотвратят и реагират на нападение с употреба на химически вещества
Дейности:
-
регионални работни срещи - член Х от КХО и въпроси на регионалното сътрудничество в областта на подпомагането и реагирането при неотложни ситуации,
-
симулационни учения и модул за учения,
-
ОЗХО като платформа за подобряване на сигурността на химическите инсталации.
Проект VI: програма за Африка
Дейности:
-
двустранни посещения за оказване на техническо съдействие,
-
обучение на митнически служители по техническите аспекти на режима за предаване по КХО,
-
дейности за установяване на контакти с промишлеността - работна среща за КХО и безопасността на химическите процеси,
-
курс за развиване на аналитичните способности,
-
регионални работни срещи - член Х от КХО и въпроси на регионалното сътрудничество в областта на подпомагането и реагирането при неотложни ситуации,
-
регионален дългосрочен проект за изграждане на капацитет в областта на подпомагането и защитата.
Подробно описание на посочените по-горе дейности на ОЗХО, подкрепяни от Съюза, се съдържа в приложението.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 1, параграф 2, се осъществява от техническия секретариат на ОЗХО (наричан по-долу „техническият секретариат“). Той изпълнява тази задача под ръководството и контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с техническия секретариат.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнението на проектите, посочени в член 1, параграф 2, е 2 140 000 EUR.
2. Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с техническия секретариат. Споразумението предвижда, че техническият секретариат следва да осигури видимост на приноса на Съюза, която да съответства на неговия размер.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след 23 март 2012 г. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от техническия секретариат. Докладите на ВП представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията предоставя информация относно финансовите аспекти на проектите, посочени в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3. Срокът на действие обаче изтича шест месеца след влизането на решението в сила, ако към този момент споразумението за финансиране още не е сключено.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
DECYZJA RADY 2012/166/WPZiB
z dnia 23 marca 2012 r.
w sprawie wsparcia działań Organizacji ds. Zakazu Broni Chemicznej (OPCW) w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 26 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W dniu 12 grudnia 2003 r. Rada Europejska przyjęła strategię UE przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (zwaną dalej „strategią UE”), której rozdział III zawiera wykaz środków służących zwalczaniu takiej proliferacji.
(2)
W strategii UE podkreślono zasadniczą rolę konwencji o zakazie broni chemicznej (zwanej dalej „CWC”) oraz OPCW w tworzeniu świata wolnego od broni chemicznej. W ramach tej strategii Unia zobowiązała się do działań na rzecz powszechnego przestrzegania kluczowych traktatów i umów dotyczących rozbrojenia i nieproliferacji, w tym CWC. Cele strategii UE uzupełniają cele, do których zmierza OPCW jako podmiot odpowiedzialny za wprowadzenie w życie CWC.
(3)
W dniu 22 listopada 2004 r. Rada przyjęła wspólne działanie 2004/797/WPZiB w sprawie wsparcia działań OPCW w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (1), które po wygaśnięciu zostało zastąpione wspólnym działaniem 2005/913/WPZiB (2), które z kolei zostało zastąpione wspólnym działaniem 2007/185/WPZiB (3). Wspólne działanie 2007/185/WPZiB zostało zastąpione decyzją 2009/569/WPZiB (4), która wygasła w dniu 3 grudnia 2011 r.
(4)
Dalsza tak intensywna i ukierunkowana pomoc Unii na rzecz OPCW jest niezbędna do aktywnego wprowadzania w życie rozdziału III strategii UE. Należy podjąć dalsze działania propagujące pełne wprowadzenie w życie CWC, jak również działania zwiększające gotowość państw stron CWC (zwanych dalej „państwami stronami”) do zapobiegania atakom z użyciem toksycznych związków chemicznych i reagowania na te ataki, współpracę międzynarodową w dziedzinie działalności chemicznej oraz zdolność OPCW do nadążania za rozwojem nauki i techniki. Środki związane z upowszechnianiem CWC powinny być kontynuowane oraz dostosowane i kierowane do coraz mniejszej liczby państw niebędących stronami CWC,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. W celu natychmiastowego zastosowania niektórych elementów strategii UE w praktyce, Unia wspomaga działania OPCW, mając na uwadze następujące cele:
-
zwiększenie potencjału państw stron do wykonywania ich zobowiązań wynikających z CWC,
-
zwiększenie gotowości państw stron do zapobiegania atakom z użyciem toksycznych związków chemicznych i reagowania na te ataki,
-
zacieśnienie współpracy międzynarodowej w dziedzinie działalności chemicznej,
-
wspieranie zdolności OPCW do nadążania za rozwojem nauki i techniki,
-
propagowanie upowszechniania CWC przez zachęcanie do przystępowania do niej państw niebędących jej stronami.
2. W tym kontekście działania wspierane przez Unię w ramach projektów OPCW, które są zgodne ze środkami zawartymi w strategii UE, są następujące:
Projekt I: Realizacja, weryfikacja i upowszechnianie na poziomie krajowym
Działania:
-
Wizyty dwustronne służące udzielaniu pomocy technicznej
-
Kursy szkoleniowe dla urzędników celnych w zakresie aspektów technicznych zasad transferu CWC
-
Dotacje dla organów krajowych
-
Narzędzie służące nauczaniu za pośrednictwem nośników elektronicznych przeznaczone dla organów krajowych/powiązanych podmiotów
-
Kontakty z państwami niebędącymi stronami CWC
-
Ćwiczenia dochodzenia w przypadku domniemanego użycia
Projekt II: Współpraca międzynarodowa
Działania:
-
Kurs rozwijający umiejętności analityczne
-
Kontakty z przemysłem - warsztat na temat CWC i bezpieczeństwa procesów chemicznych
Projekt III: Wizytacje przedstawicieli Rady Nadzorczej OPCW oraz obserwatorów w obiektach do niszczenia broni chemicznej
Działanie:
-
Wizytacje w obiektach do niszczenia broni chemicznej
Projekt IV: Nauka i technologia
Działania:
-
Posiedzenia Doradczej Rady Naukowej na szczeblu grupy roboczej
-
Współfinansowanie międzynarodowego warsztatu nauki i techniki OPCW oraz Międzynarodowej Unii Chemii Czystej i Stosowanej (IUPAC)
Projekt V: Gotowość państw stron do zapobiegania atakom z użyciem związków chemicznych i reagowania na te ataki
Działania:
-
Warsztaty regionalne - art. X CWC i kwestie współpracy regionalnej w zakresie udzielania wsparcia i pomocy w sytuacjach kryzysowych
-
Ćwiczenia symulacyjne i moduł ćwiczeń
-
OPCW jako platforma zwiększania bezpieczeństwa fabryk chemicznych
Projekt VI: Program dla Afryki
Działania:
-
Wizyty dwustronne służące udzielaniu pomocy technicznej
-
Kursy szkoleniowe dla urzędników celnych w zakresie technicznych aspektów zasad transferu CWC
-
Kontakty z przemysłem - warsztat CWC i bezpieczeństwo procesów chemicznych
-
Kurs rozwijający umiejętności analityczne
-
Warsztaty regionalne - art. X CWC i kwestie współpracy regionalnej w zakresie udzielania wsparcia i pomocy w sytuacjach kryzysowych
-
Regionalny projekt służący budowaniu długoterminowej zdolności w zakresie pomocy i ochrony
Szczegółowy opis działań OPCW wspieranych przez Unię, o których mowa powyżej, przedstawiono w załączniku.
Artykuł 2
1. Za wykonanie niniejszej decyzji odpowiada Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (WP).
2. Realizację techniczną projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2, prowadzi Sekretariat Techniczny OPCW (zwany dalej „Sekretariatem Technicznym”). Wykonuje on swoje zadanie pod kierownictwem i kontrolą WP. W tym celu WP dokonuje niezbędnych uzgodnień z Sekretariatem Technicznym.
Artykuł 3
1. Finansowa kwota odniesienia na wykonanie projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2, wynosi 2 140 000 EUR.
2. Wydatkami finansowanymi z kwoty określonej w ust. 1 zarządza się zgodnie z procedurami i zasadami mającymi zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.
3. Komisja nadzoruje właściwe zarządzanie wydatkami, o których mowa w ust. 1. W tym celu Komisja zawiera umowę finansową z Sekretariatem Technicznym. Zgodnie z tą umową Sekretariat Techniczny będzie zobowiązany do odpowiedniego wyeksponowania wkładu Unii, stosownie do jego wielkości.
4. Komisja dąży do zawarcia umowy finansowej, o której mowa w ust. 3, w jak najkrótszym terminie po dniu 23 marca 2012 r. Informuje Radę o wszelkich związanych z tym trudnościach oraz o dacie zawarcia umowy.
Artykuł 4
WP składa Radzie sprawozdania z realizacji niniejszej decyzji na podstawie regularnych sprawozdań przygotowywanych przez Sekretariat Techniczny. Na podstawie sprawozdań WP Rada dokonuje oceny. Komisja przedstawia informacje na temat finansowych aspektów projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2.
Artykuł 5
1. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
2. Niniejsza decyzja wygasa 24 miesiące po dniu zawarcia umowy finansowej, o której mowa w art. 3 ust. 3. Wygasa jednak sześć miesięcy po jej wejściu w życie, jeżeli ta umowa finansowa nie została do tego czasu zawarta.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 marca 2012 r.