РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 581/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 8 юни 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета относно въвеждане на автономни търговски преференции за Република Молдова
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета (2) влезе в сила на 31 януари 2008 г. и се прилага от 1 март 2008 г. С този регламент се въвежда специфична схема на автономни търговски преференции (АТП) за Република Молдова (наричана по-нататък „Молдова“). Със схемата се предоставя свободен достъп до пазара на Съюза на всички продукти с произход от Молдова, с изключение на определени селскостопански продукти, изброени в приложение I към регламента, за които са предвидени ограничени отстъпки под формата на освобождаване от мита в рамките на тарифните квоти или на намаляване на митата.
(2)
Молдова е приела амбициозна програма за политическо асоцииране и по-нататъшна икономическа интеграция със Съюза в рамките на Европейската политика за съседство (ЕПС), плана за действие ЕС-Молдова по ЕПС и Източното партньорство. През януари 2010 г. започнаха преговори за ново споразумение за асоцииране. Молдова отбелязва също така голям напредък по отношение на регулаторното сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза, в подготовката на бъдещите преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) между Съюза и Молдова в рамките на бъдещото споразумение за асоцииране.
(3)
Всяка година от началото на прилагането на Регламент (ЕО) № 55/2008 тарифната квота за вино се усвояваше напълно месеци преди края на съответната година.
(4)
Икономиката на Молдова е силно засегната от неблагоприятното въздействие на световната финансова и икономическа криза. Лозаро-винарският сектор осигурява заетост на около 300 000 работници, а износът на вино е важен източник на търговски приходи.
(5)
С цел подпомагане на усилията на Молдова, в съответствие с ЕПС и Източното партньорство и с цел осигуряване на привлекателен и надежден пазар за износа на вино на Молдова се предлага увеличаване на съществуващата тарифна квота за вино за 2011 г. от 100 000 хектолитра на 150 000 хектолитра, за 2012 г. - от 120 000 хектолитра на 180 000 хектолитра, и от 2013 г. нататък - на 240 000 хектолитра годишно.
(6)
Регламент (ЕО) № 55/2008 се прилага до 31 декември 2012 г.
(7)
Започването на преговори за бъдеща ЗВЗСТ между Съюза и Молдова е обща цел за двете страни, при условие че Молдова докаже своята готовност да договори и да гарантира във времето въздействието от подобно амбициозно начинание. За осигуряване на достатъчно време за подходящата подготовка и договарянето на ЗВЗСТ е необходимо да се удължи срокът на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 и след 31 декември 2012 г.
(8)
Решението за удължаване на срока на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде взето достатъчно време преди изтичането на срока на действие, за да могат икономическите оператори на Молдова да разполагат на достатъчно ранен етап с прозрачен и предвидим търговски режим за техния износ в Съюза след 31 декември 2012 г. Поради това срокът на действие на посочения регламент следва да се удължи до 31 декември 2015 г.
(9)
Предвид придобития опит по прилаганата понастоящем схема за АТП и с цел оказване на по-нататъшна подкрепа за развитието на икономиката на Молдова и за процеса на регулаторно сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза в контекста на Източното партньорство, е целесъобразно да бъде преразгледан размерът на тарифните квоти за някои от продуктите, обхванати от настоящите АТП.
(10)
За да се гарантира спазването на международните задължения на Съюза, преференциите, включени в настоящия регламент, следва да зависят от удължаването на срока или подновяването на съществуващото освобождаване от задълженията в рамките на Световната търговска организация, получено от Съюза.
(11)
Следователно Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 55/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 16 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 31 декември 2015 г.
Преференциите, предвидени в настоящия регламент, спират да се прилагат изцяло или частично, ако не бъдат разрешени изцяло или частично чрез освобождаване, предоставено от Световната търговска организация.
Преференциите спират да се прилагат от деня, в който освобождаването вече не се прилага.
Достатъчно време преди тази дата Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие с цел информиране на операторите и компетентните органи за това. В известието се посочват предвидените в настоящия регламент преференции, които вече не се прилагат, и датата, от която те спират да се прилагат.“
2.
Таблица 1 в приложение I се заменя с таблицата, която се съдържа в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 8 юни 2011 година.
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 581/2011
z dnia 8 czerwca 2011 r.
zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdowy
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (1),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 (2) weszło w życie w dniu 31 stycznia 2008 r. i jest stosowane od dnia 1 marca 2008 r. W rozporządzeniu tym wprowadzono specjalny system autonomicznych preferencji handlowych w odniesieniu do Republiki Mołdowy (zwanej dalej „Mołdawią”). Na mocy tego rozporządzenia wprowadzono wolny dostęp do rynku unijnego dla wszystkich produktów pochodzących z Mołdawii, z wyjątkiem niektórych produktów rolnych wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia, w odniesieniu do których wprowadzono ograniczone ulgi w postaci zwolnienia z ceł w granicach kontyngentów taryfowych albo w postaci obniżonych ceł.
(2)
W ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS), planu działania UE-Mołdawia w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa Wschodniego, Mołdawia przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z Unią. W styczniu 2010 r. rozpoczęły się negocjacje w sprawie nowej umowy stowarzyszeniowej. Mołdawia robi również duże postępy w zakresie zbliżania przepisów, którego celem jest osiągnięcie zbieżności z przepisami i normami unijnymi pod kątem przygotowania do przyszłych negocjacji dotyczących utworzenia, w ramach przyszłej umowy stowarzyszeniowej, rozbudowanej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA) między Unią a Mołdawią.
(3)
Każdego roku od momentu rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (WE) nr 55/2008 kontyngent taryfowy na wino był w pełni wykorzystywany na wiele miesięcy przed końcem roku.
(4)
Gospodarka Mołdawii silnie odczuwa negatywne skutki światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. W sektorze winiarskim zatrudnionych jest około 300 000 osób, a produkty tego sektora stanowią ważne źródło przychodów eksportowych.
(5)
Aby wesprzeć działania podejmowane przez Mołdawię w ramach EPS oraz Partnerstwa Wschodniego, a także zapewnić atrakcyjny i stały rynek zbytu dla eksportowanego z Mołdawii wina, proponuje się zwiększenie obecnego kontyngentu taryfowego na wino ze 100 000 hektolitrów do 150 000 hektolitrów w 2011 r., ze 120 000 hektolitrów do 180 000 hektolitrów w 2012 r. oraz do 240 000 hektolitrów rocznie, począwszy od 2013 r.
(6)
Rozporządzenie (WE) nr 55/2008 stosuje się do dnia 31 grudnia 2012 r.
(7)
Negocjacje w sprawie przyszłej rozbudowanej i kompleksowej strefy wolnego handlu między Unią a Mołdawią są wspólnym celem obu stron, pod warunkiem że Mołdawia wykaże, że jest przygotowana do negocjacji i zdolna do udźwignięcia skutków tak ambitnego przedsięwzięcia. Aby zapewnić wystarczającą ilość czasu na odpowiednie przygotowania i negocjacje w sprawie rozbudowanej i kompleksowej strefy wolnego handlu, konieczne jest przedłużenie okresu obowiązywania rozporządzenia (WE) nr 55/2008 na okres po dniu 31 grudnia 2012 r.
(8)
Decyzja w sprawie przedłużenia okresu obowiązywania rozporządzenia (WE) nr 55/2008 powinna zostać podjęta na długo przed zakończeniem jego stosowania w celu zapewnienia, z odpowiednim wyprzedzeniem, podmiotom gospodarczym w Mołdawii przejrzystego i przewidywalnego systemu handlu w odniesieniu do dokonywanego przez nich eksportu do Unii w okresie po dniu 31 grudnia 2012 r. Należy zatem przedłużyć okres obowiązywania tego rozporządzenia do dnia 31 grudnia 2015 r.
(9)
W świetle doświadczeń zdobytych podczas stosowania obecnego systemu autonomicznych preferencji handlowych oraz w celu zapewnienia wsparcia dalszego rozwoju gospodarki Mołdawii i procesu zbliżania przepisów, którego celem jest osiągnięcia zbieżności z przepisami i normami Unii w kontekście Partnerstwa Wschodniego, należy dokonać przeglądu poziomu kontyngentów taryfowych dla niektórych produktów objętych obecnym systemem autonomicznych preferencji handlowych.
(10)
Aby zapewnić zgodność z międzynarodowymi zobowiązaniami Unii, preferencje przewidziane w niniejszym rozporządzeniu powinny być uzależnione od kontynuacji lub odnowienia istniejącego odstępstwa od zobowiązań w ramach Światowej Organizacji Handlu uzyskanego przez Unię.
(11)
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 55/2008,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 55/2008 wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 16 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Niniejsze rozporządzenie stosuje się do dnia 31 grudnia 2015 r.
Preferencje przewidziane w niniejszym rozporządzeniu przestają mieć zastosowanie w całości lub w części, jeśli nie pozwala na nie, w całości lub w części, odstępstwo przyznane przez Światową Organizację Handlu.
Preferencje te przestają mieć zastosowanie w tym samym dniu, w którym przestaje obowiązywać odstępstwo.
Komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, odpowiednio wcześniej przed tym dniem, zawiadomienie skierowane do podmiotów gospodarczych i właściwych organów. W zawiadomieniu określa się, które preferencje przewidziane w niniejszym rozporządzeniu przestają mieć zastosowanie oraz dzień, w którym przestają one mieć zastosowanie.”;
2)
tabelę 1 w załączniku I zastępuje się tabelą znajdującą się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Strasburgu dnia 8 czerwca 2011 r.