РЕШЕНИЕ 2012/312/ОВППС НА СЪВЕТА
от 18 юни 2012 година
относно мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО за сигурност на въздухоплаването в Южен Судан
(EUAVSEC-South Sudan)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
В Резолюция 1996 (2011), приета на 8 юли 2011 г., Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН) приветства създаването на Република Южен Судан на 9 юли 2011 г. след провъзгласяването ѝ за независима държава и подчерта необходимостта от установяването на по-стабилни и ясно определени партньорства между ООН, агенциите по въпросите на развитието, двустранните партньори и други участници от значение, регионалните и подрегионалните институции и международните финансови институции, с оглед на изпълнението на национални стратегии за ефективно изграждане на институции, основани на национална ангажираност, постигане на резултати и взаимна отчетност.
(2)
На 20 юни 2011 г. Съветът постигна съгласие да се следва всеобхватен подход към Судан и Южен Судан, с цел наред с другото да се подпомогне превръщането на Южен Судан в пълноценна, стабилна и успешна държава. В рамките на всеобхватния подход като краткосрочна мярка се предлага евентуалното разполагане на гражданска мисия по линия на Обща политика за сигурност и отбрана (ОПСО) за повишаване на сигурността на летищата, а като средносрочна мярка - принос към по-широкото управление на границите в Южен Судан.
(3)
В писмо до върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) от 19 юли 2011 г. южносуданският министър на транспорта и пътищата приветства от името на правителството на Южен Судан предложението на Съюза да допринесе за повишаването на сигурността на международното летище Джуба, за да отговаря то на международно установените стандарти, чрез разполагането на мисия по линия на ОПСО.
(4)
На 23 януари 2012 г. Съветът одобри концепция за управление на кризи за мисия за сигурност на въздухоплаването по линия на ОПСО в Южен Судан (EUAVSEC-South Sudan).
(5)
Капацитетът за оперативно дежурство следва да се активира за EUAVSEC-South Sudan.
(6)
EUAVSEC-South Sudan ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
Европейският съюз създава мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за сигурност на въздухоплаването в Южен Судан (EUAVSEC-South Sudan).
Член 2
Цели
1. Стратегическата цел на EUAVSEC-South Sudan е да допринесе за устойчивото и ефективно функциониране на международното летища Джуба чрез постигане на приемлив капацитет от гледна точка на сигурността при запазване на местната собственост, в съответствие с международните стандарти и приложимите най-добри практики.
2. По-специално EUAVSEC-South Sudan допринася за подобряване на сигурността на въздухоплаването, граничния контрол и правоохранителните дейности на международното летища Джуба, като процесите се наблюдават от страна на обществеността и са в съответствие със стандартите в областта на правата на човека.
Член 3
Задачи
1. За изпълнение на целите, посочени в член 2, EUAVSEC-South Sudan:
а)
подпомага и съветва правителството и други компетентни служби на Южен Судан при създаването на организация за сигурност на въздухоплаването към Министерството на транспорта и към международното летище Джуба;
б)
подпомага и съветва правителството и други компетентни служби на Южен Судан при разработването, приемането и изпълнението на:
-
програми и планове за сигурност на въздухоплаването от страна на органа за сигурност на въздухоплаването на Южен Судан,
-
програми и планове за сигурност на въздухоплаването и съответни стандартни оперативни процедури на международното летище Джуба;
в)
подобрява резултатите на служителите, участващи в дейностите за сигурност на въздухоплаването, в съответствие със стандартите и препоръчителните процедури на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), посредством обучение, наставления, мониторинг, консултации, помощ и координация;
г)
допринася за устойчивостта и дългосрочното поддържане на постиженията на Южен Судан чрез работа с други заинтересовани страни от Съюза и на международно равнище;
д)
съдейства за повишаване на информираността по въпросите на сигурността сред търговските и частните структури, извършващи дейност на международното летище Джуба.
2. EUAVSEC-South Sudan няма изпълнителни функции.
Член 4
Командна верига и структура
1. EUAVSEC-South Sudan има единна командна верига като операция за управление на кризи.
2. Щабът на EUAVSEC-South Sudan се намира в Джуба.
3. По време на подготвителната фаза от EUAVSEC-South Sudan, ръководителят на мисията се подпомага от екип за планиране, съставен от персонала, необходим за посрещане на нуждите при подготовката на мисията.
4. По време на фазата на изпълнение EUAVSEC-South Sudan разполага със следната структура:
а)
ръководител на мисията;
б)
звено за планиране и операции, в което се включва капацитет за обучение;
в)
звено за поддръжка на мисията;
г)
единици за докладване, консултации по сигурността и политиката, информация за обществеността.
Член 5
Командващ гражданските операции
1. Директорът на способностите за планиране и провеждане на граждански операции (СРСС) е командващ гражданските операции за EUAVSEC-South Sudan.
2. Командващият гражданските операции осъществява командването и контрола на EUAVSEC-South Sudan на стратегическо равнище под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС) и под общото ръководство на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП).
3. Командващият гражданските операции осигурява правилното и ефективно изпълнение на решенията на Съвета, както и на решенията на КПС, по отношение на провеждането на операции, включително като дава необходимите указания на стратегическо равнище на ръководителя на мисията и като му предоставя съвети и техническа помощ.
4. Командващият гражданските операции докладва на Съвета чрез ВП.
5. Целият командирован персонал остава под пълното командване на националните органи на командироващата държава или съответната институция на Съюза. Националните органи прехвърлят оперативния контрол над техния персонал, екипи и звена на командващия гражданските операции.
6. Командващият гражданските операции носи обща отговорност за обезпечаване на правилното изпълнение на задължението на Съюза за полагане на грижа.
7. Командващият гражданските операции, специалният представител на Европейския съюз за Судан и Южен Судан (СПЕС) и ръководителят на делегацията на Съюза в Южен Судан провеждат консултации помежду си, когато е необходимо.
Член 6
Ръководител на мисията
1. Ръководителят на мисията носи отговорност и осъществява командването и контрола на EUAVSEC-South Sudan на място и е пряко отговорен пред командващия гражданските операции.
2. Ръководителят на мисията осъществява възложеното му от командващия гражданските операции командване и контрол над персонала, екипите и звената от участващите в мисията държави, като заедно с това носи административна и логистична отговорност, включително по отношение на предоставените на разположение на EUAVSEC-South Sudan активи, ресурси и информация.
3. Ръководителят на мисията дава указания на целия персонал на EUAVSEC-South Sudan с оглед ефективното провеждане на EUAVSEC-South Sudan на място, като поема нейната координация и текущо ръководство и като изпълнява указанията на стратегическо равнище от командващия гражданските операции.
4. Ръководителят на мисията отговаря за изпълнението на бюджета на EUAVSEC-South Sudan. За тази цел ръководителят на мисията подписва договор с Комисията.
5. Ръководителят на мисията отговаря за упражняването на дисциплинарен контрол над персонала. Дисциплинарните мерки по отношение на командирования персонал се вземат от съответния национален орган или институция на Съюза.
6. Ръководителят на мисията представлява EUAVSEC-South Sudan в зоната на операциите и осигурява необходимата ѝ публичност.
7. Ръководителят на мисията осъществява координация, когато е уместно, с други участници от Съюза на място. Без да се нарушава командната верига, ръководителят на мисията получава политически насоки на местно равнище от СПЕС в тясна координация с ръководителя на делегацията на Съюза в Южен Судан.
Член 7
Персонал
1. EUAVSEC-South Sudan се състои предимно от персонал, командирован от държавите-членки, институциите на Съюза или от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Всяка държава-членка или институция на Съюза, или ЕСВД поема разходите, свързани с командирования от нея персонал, включително пътните разноски до и от мястото на разполагане на персонала, възнаграждения, медицински осигуровки и надбавки, различни от приложимите дневни надбавки.
2. Държавата или институцията на Съюза, или ЕСВД, когато са командировали член на персонала, носят отговорност по всякакви претенции, свързани с командироването, които са предявени от този член на персонала или се отнасят до него, както и за предприемането на действия срещу командирования служител.
3. EUAVSEC-South Sudan наема международен и местен персонал на договорна основа, ако необходимите функции не са осигурени от персонала, командирован от държавите-членки. По изключение в надлежно обосновани случаи, когато не са налице квалифицирани кандидати от държавите-членки, граждани на участващите трети държави могат да бъдат наемани на работа на договорна основа, ако е целесъобразно.
4. Условията на наемане на работа, както и правата и задълженията на международния и местния персонал, се определят в договорите, сключени между ръководителя на мисията и членовете на персонала.
Член 8
Статус на EUAVSEC-South Sudan и нейния персонал
Статусът на EUAVSEC-South Sudan и нейния персонал, включително, когато това е приложимо, привилегиите, имунитетите и другите гаранции, необходими за изпълнението и безпроблемното провеждане на EUAVSEC-South Sudan, се уреждат със споразумение, сключено съгласно член 37 ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 9
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. Под ръководството на Съвета и на ВП КПС осъществява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUAVSEC-South Sudan. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите за тази цел решения съгласно член 38, трета алинея ДЕС. Това включва правомощия да назначава ръководител на мисията по предложение на ВП и да изменя оперативната концепция (CONOPS) и оперативния план (OPLAN). Съветът запазва правомощията си по отношение на вземането на решения относно целите на EUAVSEC-South Sudan и прекратяването ѝ.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. В зависимост от необходимостта КПС получава редовно доклади от командващия гражданските операции и от ръководителя на мисията по въпроси от техните сфери на отговорност.
Член 10
Участие на трети държави
1. Без да се засяга независимостта на Съюза при вземане на решения и неговата единна институционална рамка, трети държави могат да бъдат поканени да участват в EUAVSEC-South Sudan, при условие че поемат разходите за командирования от тях персонал, включително възнагражденията, застраховките срещу всякакъв риск, дневните надбавки и пътните разноски до и от Южен Судан, както и при условие че участват в покриване на текущите разходи на EUAVSEC-South Sudan по целесъобразност.
2. Третите държави, участващи в EUAVSEC-South Sudan, имат същите права и задължения по отношение на текущото управление на EUAVSEC-South Sudan като държавите-членки.
3. Съветът оправомощава КПС да взема съответните решения за приемане на предложените вноски и за създаване на Комитет на участващите държави.
4. Подробните правила за участието на трети държави се установяват в споразумения, сключени в съответствие с член 37 ДЕС и в допълнителни технически договорености при необходимост. Когато Съюзът и трета държава сключат споразумение, установяващо рамка за участието на тази трета държава в операции на Съюза за управление на кризи, разпоредбите на това споразумение се прилагат в контекста на EUAVSEC-South Sudan.
Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции ръководи планирането на мерките за сигурност от страна на ръководителя на мисията и осигурява тяхното правилно и ефективно изпълнение от EUAVSEC-South Sudan съгласно член 5.
2. Ръководителят на мисията отговаря за сигурността на EUAVSEC-South Sudan и осигурява спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V ДЕС, и свързаните с нея инструменти.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от служител по сигурността на мисията (ССМ), който докладва на ръководителя на мисията и също така поддържа тесни служебни отношения с ЕСВД.
4. Преди да поеме задълженията си, персоналът на EUAVSEC-South Sudan преминава задължително обучение по сигурност в съответствие с OPLAN. Той преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от ССМ.
5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (1).
Член 12
Капацитет за оперативно дежурство
Капацитетът за оперативно дежурство се активира за EUAVSEC-South Sudan.
Член 13
Финансови договорености
1. Референтната сума за покриване на разходите, свързани с EUAVSEC-South Sudan, възлиза на 12 500 000 EUR.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Граждани на участващите трети държави и граждани на приемащата и съседните държави имат право да участват в търгове за възлагане на поръчки. Ръководителят на мисията може да сключва технически договорености с държавите членки, с участващите трети държави и с други международни участници по отношение на снабдяването с оборудване и предоставянето на услуги и помещения на EUAVSEC-South Sudan, при условие че получи одобрението на Комисията.
4. Финансовите договорености са съобразени с оперативните изисквания на EUAVSEC-South Sudan, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
5. Ръководителят на мисията се отчита изцяло за дейностите, предприети в рамките на договора му, пред Комисията, която осъществява надзор над тях.
6. Свързаните с EUAVSEC-South Sudanразходи са допустими от датата на назначаването на ръководител на мисията.
Член 14
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП гарантира, че изпълнението на настоящото решение е съгласувано с външната дейност на Съюза като цяло, включително с програмите на Съюза за развитие.
2. Без да се нарушава командната верига, ръководителят на мисията действа в тясна координация с делегацията на Съюза в Джуба, за да гарантира съгласуваност на действията на Съюза в Южен Судан.
3. Ръководителят на мисията действа в тясна координация с държавите-членки, които са представени в Южен Судан.
Член 15
Предоставяне на информация
1. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, ако е уместно и в съответствие с нуждите на EUAVSEC-South Sudan, класифицирана информация на ЕС до ниво „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС.
2. В съответствие с оперативните нужди на мисията ВП се оправомощава да предоставя на Организацията на обединените нации (ООН) и на ИКАО класифицирана информация на ЕС до ниво „RESTREINT UE/ EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на ООН и ИКАО.
3. В случай на конкретна и неотложна оперативна нужда ВП се оправомощава също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация на ЕС до ниво „RESTREINT UE /EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
4. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС, свързани с разискванията на Съвета относно EUAVSEC-South Sudan, към които се прилага задължението за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (2).
5. ВП може да делегира правомощията по параграфи 1-4, както и възможността за сключване на посочените в параграфи 2 и 3 договорености, на лица, които са под негово ръководство, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията.
Член 16
Влизане в сила и срок
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се за срок от 19 месеца.
Съставено в Люксембург на 18 юни 2012 година.
DECYZJA RADY 2012/312/WPZiB
z dnia 18 czerwca 2012 r.
w sprawie misji Unii Europejskiej w dziedzinie WPBiO dotyczącej ochrony lotnictwa
w Sudanie Południowym (EUAVSEC-South Sudan)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28, art. 42 ust. 4 i art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W rezolucji 1996 (2011), przyjętej 8 lipca 2011 r., Rada Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych z zadowoleniem powitała ustanowienie w dniu 9 lipca 2011 r. Republiki Sudanu Południowego poprzez jej proklamowanie jako niezależnego państwa i opowiedziała się za potrzebą wypracowania ściślejszego i szczegółowo określonego partnerstwa między Organizacją Narodów Zjednoczonych, agencjami rozwoju, partnerami dwustronnymi oraz innymi właściwymi podmiotami, instytucjami regionalnymi i subregionalnymi, a także międzynarodowymi instytucjami finansowymi, aby wdrożyć strategie krajowe zmierzające do skutecznego budowania instytucji, za które odpowiedzialność ponoszą organy krajowe, w celu osiągania rezultatów oraz zapewnienia wzajemnej odpowiedzialności.
(2)
W dniu 20 czerwca 2011 r. Rada uzgodniła stosowanie do Sudanu i Sudanu Południowego podejścia kompleksowego, między innymi w celu świadczenia pomocy Sudanowi Południowemu w stawaniu się państwem zrównoważonym, stabilnym i bogatym. Podejście kompleksowe określa jako opcję krótkoterminową ewentualne rozmieszczenie misji cywilnej w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO), aby wzmocnić ochronę portu lotniczego oraz, jako opcję średnioterminową, przyczynienie się do lepszego zarządzania granicami w Sudanie Południowym.
(3)
W dniu 19 lipca 2011 r. minister transportu i dróg Sudanu Południowego wystosował, w imieniu rządu Sudanu Południowego, pismo do Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (WP), z zadowoleniem przyjmując propozycję Unii, aby dzięki rozmieszczeniu misji w dziedzinie WPBiO przyczynić się do wzmocnienia bezpieczeństwa międzynarodowego portu lotniczego w Dżubie (JIA), aby dostosować go do norm międzynarodowych.
(4)
W dniu 23 stycznia 2012 r. Rada zatwierdziła koncepcję zarządzania kryzysowego dla misji Unii Europejskiej w dziedzinie WPBiO dotyczącej ochrony lotnictwa w Sudanie Południowym (EUAVSEC-South Sudan).
(5)
Do celów misji EUAVSEC-South Sudan należy uruchomić komórkę monitorującą.
(6)
EUAVSEC-South Sudan będzie prowadzona w sytuacji, która może ulec pogorszeniu i mogłaby utrudnić osiągnięcie celów działań zewnętrznych Unii określonych w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE),
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Misja
Unia ustanawia niniejszym misję Unii Europejskiej w dziedzinie WPBiO dotyczącej ochrony lotnictwa w Sudanie Południowym (EUAVSEC-South Sudan).
Artykuł 2
Cele
1. Strategicznym celem EUAVSEC-South Sudan jest przyczynianie się do zrównoważonego i efektywnego funkcjonowania międzynarodowego portu lotniczego w Dżubie (JIA), poprzez osiągnięcie zdolności w zakresie bezpieczeństwa we własnym zakresie, zgodnie z normami międzynarodowymi i mającymi zastosowanie najlepszymi praktykami.
2. EUAVSEC-South Sudan przyczynia się w szczególności do zwiększenia ochrony lotnictwa, kontroli granicznej oraz egzekwowania prawa na JIA, pod nadzorem publicznym i zgodnie ze standardami praw człowieka.
Artykuł 3
Zadania
1. Aby wypełnić cele określone w art. 2, EUAVSEC-South Sudan:
a)
pomaga rządowi Sudanu Południowego i jego właściwym służbom oraz doradza im, w celu ustanowienia w Ministerstwie Transportu i na JIA jednostki ds. ochrony lotnictwa;
b)
pomaga rządowi Sudanu Południowego i jego właściwym służbom oraz doradza im, w celu przygotowania, przyjęcia i wdrożenia:
-
programów i planów ochrony lotnictwa przez krajowy organ lotnictwa cywilnego Sudanu Południowego,
-
programów i planów ochrony lotnictwa oraz właściwych obowiązujących procedur działania na JIA;
c)
poprawia skuteczność urzędników zaangażowanych w działania związane z ochroną lotnictwa, zgodnie z normami Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) i zaleconymi procedurami, poprzez szkolenia, opiekę pedagogiczną, monitoring, doradztwo, pomoc i koordynację;
d)
wspiera zrównoważoność i długoterminową trwałość osiągnięć Sudanu Południowego poprzez pracę z innymi zainteresowanymi podmiotami unijnymi i międzynarodowymi;
e)
wspiera działania propagujące znajomość problematyki bezpieczeństwa pośród podmiotów komercyjnych i prywatnych działających na JIA.
2. EUAVSEC-South Sudan nie wykonuje żadnych funkcji wykonawczych.
Artykuł 4
Struktura dowodzenia i organizacja
1. EUAVSEC-South Sudan, jako operacja zarządzania kryzysowego, ma jednolitą strukturę dowodzenia.
2. Dowództwo EUAVSEC-South Sudan znajduje się w Dżubie.
3. Na etapie przygotowywania EUAVSEC-South Sudan szef misji jest wspierany przez zespół planowania składający się z personelu niezbędnego do wykonywania funkcji związanych z przygotowaniem misji.
4. Na etapie wdrażania struktura EUAVSEC-South Sudan jest następująca:
a)
szef misji;
b)
komórka ds. planowania i operacji, w tym zespół ds. szkoleń;
c)
komórka ds. wsparcia misji;
d)
komórki ds. sprawozdawczości, ochrony oraz doradztwa politycznego/informacji publicznej.
Artykuł 5
Cywilny dowódca operacji
1. Dyrektor Komórki Planowania i Prowadzenia Operacji Cywilnych (CPCC) jest cywilnym dowódcą operacji EUAVSEC-South Sudan.
2. Cywilny dowódca operacji, pod kontrolą polityczną i kierownictwem strategicznym Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa (KPiB) oraz ogólnym zwierzchnictwem WP, sprawuje dowództwo i kontrolę nad EUAVSEC-South Sudan na poziomie strategicznym.
3. Cywilny dowódca operacji zapewnia - w kontekście prowadzenia operacji - właściwe i skuteczne wykonywanie decyzji Rady, a także decyzji KPiB, w tym przez wydawanie szefowi misji, stosownie do potrzeb, instrukcji na poziomie strategicznym oraz służenie mu doradztwem i wsparciem technicznym.
4. Cywilny dowódca operacji składa sprawozdania Radzie za pośrednictwem WP.
5. Cały oddelegowany personel pozostaje w pełnym zakresie pod dowództwem organów krajowych danego państwa wysyłającego lub danej wysyłającej instytucji unijnej. Organy krajowe przekazują cywilnemu dowódcy operacji kontrolę operacyjną (OPCON) nad swoim personelem oraz swoimi zespołami i jednostkami.
6. Cywilny dowódca operacji ponosi całkowitą odpowiedzialność za zapewnienie należytego wywiązania się ze spoczywającego na Unii obowiązku dochowania należytej staranności.
7. Cywilny dowódca operacji, Specjalny Przedstawiciel Unii Europejskiej w Sudanie i Sudanie Południowym (SPUE) oraz szef delegatury Unii w Sudanie Południowym konsultują się wzajemnie według potrzeb.
Artykuł 6
Szef misji
1. Szef misji przyjmuje odpowiedzialność za EUAVSEC-South Sudan oraz sprawuje nad nią dowództwo i kontrolę na poziomie teatru działań, a odpowiada bezpośrednio przed cywilnym dowódcą operacji.
2. Szef misji sprawuje dowództwo i kontrolę nad personelem, zespołami i jednostkami z państw wnoszących wkład, zgodnie z zadaniami wyznaczonymi przez cywilnego dowódcę operacji, a także odpowiada za administrację i logistykę, w tym za majątek, zasoby oraz informacje będące w dyspozycji EUAVSEC-South Sudan.
3. Szef misji wydaje całemu personelowi EUAVSEC-South Sudan instrukcje służące skutecznemu prowadzeniu misji w teatrze działań i odpowiada za jej koordynację i bieżące zarządzanie zgodnie z instrukcjami strategicznymi cywilnego dowódcy operacji.
4. Szef misji jest odpowiedzialny za wykonanie budżetu EUAVSEC-South Sudan. W tym celu szef misji podpisuje umowę z Komisją.
5. Szef misji jest odpowiedzialny za nadzór dyscyplinarny nad personelem. Działania dyscyplinarne w odniesieniu do oddelegowanego personelu są podejmowane przez odpowiedni organ krajowy lub instytucję unijną.
6. Szef misji reprezentuje EUAVSEC-South Sudan na obszarze operacji i zapewnia, aby działania EUAVSEC-South Sudan były odpowiednio widoczne.
7. Szef misji, stosownie do potrzeb, koordynuje działania z innymi podmiotami unijnymi w terenie. Szef misji, bez uszczerbku dla struktury dowodzenia, przyjmuje od SPUE wskazówki polityczne dotyczące sytuacji na miejscu, udzielane w ścisłej koordynacji z szefem delegatury Unii w Sudanie Południowym.
Artykuł 7
Personel
1. W skład EUAVSEC South Sudan wchodzi głównie personel oddelegowany przez państwa członkowskie, instytucje Unii lub Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ). Każde z państw członkowskich, każda z instytucji Unii lub ESDZ ponosi koszty związane z całym oddelegowanym przez siebie personelem, włącznie z kosztami podróży do miejsca rozmieszczenia i z powrotem, wynagrodzeniem, opieką medyczną oraz dodatkami innymi niż mające zastosowanie diety dzienne.
2. Państwo lub instytucja Unii lub ESDZ, które oddelegowały członka personelu, są odpowiedzialne za odpowiedź na wszelkie roszczenia związane z oddelegowaniem, zgłaszane przez tego członka personelu lub go dotyczące, oraz za wnoszenie wszelkich powództw przeciwko osobie oddelegowanej.
3. EUAVSEC-South Sudan zatrudnia na podstawie umów personel międzynarodowy oraz personel miejscowy, jeżeli wymagane funkcje nie są zapewnianie przez personel oddelegowany z państw członkowskich. Wyjątkowo, w należycie uzasadnionych przypadkach, jeżeli brakuje odpowiednio wykwalifikowanych kandydatów z państw członkowskich, można, w stosownych przypadkach, zatrudniać na podstawie umów obywateli z uczestniczących państw trzecich.
4. Warunki zatrudnienia oraz prawa i obowiązki międzynarodowego i miejscowego personelu cywilnego są określane w umowach zawieranych między szefem misji a członkami personelu.
Artykuł 8
Status EUAVSEC-South Sudan i jej personelu
Status EUAVSEC-South Sudan i jej personelu, w tym w stosownych przypadkach przywileje, immunitety i dalsze gwarancje niezbędne do przeprowadzenia EUAVSEC-South Sudan i jej sprawnego przebiegu, stanowi przedmiot umowy zawartej na mocy art. 37 TUE i zgodnie z procedurą określoną w art. 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Artykuł 9
Kontrola polityczna i kierownictwo strategiczne
1. KPiB sprawuje w ramach odpowiedzialności Rady i WP kontrolę polityczną i kierownictwo strategiczne nad EUAVSEC-South Sudan. Rada niniejszym upoważnia KPiB do podejmowania stosownych decyzji zgodnie z art. 38 akapit trzeci TUE. Upoważnienie to obejmuje uprawnienia do mianowania szefa misji, na wniosek WP, a także do zmiany koncepcji operacji (CONOPS) oraz planu operacji (OPLAN). Uprawnienia do podejmowania decyzji dotyczących celów i zakończenia EUAVSEC-South Sudan nadal należą do Rady.
2. KPiB przedstawia Radzie sprawozdania w regularnych odstępach czasu.
3. KPiB otrzymuje, regularnie i stosownie do potrzeb, sprawozdania od cywilnego dowódcy operacji i od szefa misji na tematy objęte zakresem ich odpowiedzialności.
Artykuł 10
Udział państw trzecich
1. Bez uszczerbku dla autonomii decyzyjnej Unii i dla jej jednolitych ram instytucjonalnych, państwa trzecie mogą zostać zaproszone do wniesienia wkładu w EUAVSEC-South Sudan, pod warunkiem ponoszenia przez nie kosztów związanych z oddelegowanym przez siebie personelem, w tym wynagrodzeń, ubezpieczeń od wszelkiego rodzaju ryzyka, diet dziennych oraz kosztów podróży do Sudanu Południowego i z tego kraju, oraz wnoszenia stosownego wkładu na pokrycie bieżących wydatków EUAVSEC-South Sudan, w zależności od przypadku.
2. Państwa trzecie wnoszące wkład w EUAVSEC-South Sudan mają te same prawa i obowiązki w odniesieniu do bieżącego zarządzania EUAVSEC-South Sudan, co państwa członkowskie.
3. Rada upoważnia niniejszym KPiB do podejmowania stosownych decyzji dotyczących akceptacji proponowanych wkładów oraz do ustanowienia komitetu uczestników.
4. Szczegółowe uzgodnienia dotyczące udziału państw trzecich są przedmiotem umów zawieranych zgodnie z art. 37 TUE i, w stosownych przypadkach, dodatkowych uzgodnień technicznych. W przypadku gdy Unia i państwo trzecie zawarły umowę ustanawiającą ramy udziału tego państwa trzeciego w operacjach zarządzania kryzysowego Unii, postanowienia tej umowy mają zastosowanie w kontekście EUAVSEC-South Sudan.
Artykuł 11
Bezpieczeństwo
1. Cywilny dowódca operacji kieruje planowaniem przez szefa misji środków bezpieczeństwa oraz zapewnia ich właściwe i skuteczne wykonywanie przez EUAVSEC-South Sudan zgodnie z art. 5.
2. Szef misji jest odpowiedzialny za bezpieczeństwo EUAVSEC-South Sudan i za zapewnienie przestrzegania minimalnych wymogów bezpieczeństwa mających zastosowanie do EUAVSEC-South Sudan, zgodnie z polityką Unii dotyczącą bezpieczeństwa personelu rozmieszczonego poza terytorium Unii w ramach zadań operacyjnych na mocy tytułu V TUE, jak również z jej instrumentami wspierającymi.
3. Szef misji jest wspierany przez funkcjonariusza ds. bezpieczeństwa misji (MSO), który podlega szefowi misji i pozostaje również w ścisłym stosunku służbowym z ESDZ.
4. Przed objęciem swoich funkcji personel EUAVSEC-South Sudan uczestniczy w obowiązkowym szkoleniu w zakresie bezpieczeństwa, zgodnie z OPLAN. Personel uczestniczy również w regularnie organizowanych przez MSO szkoleniach aktualizujących w teatrze działań.
5. Szef misji zapewnia ochronę informacji niejawnych UE zgodnie z decyzją Rady 2011/292/UE z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie przepisów bezpieczeństwa dotyczących ochrony informacji niejawnych UE (1).
Artykuł 12
Komórka monitorująca
Do celów EUAVSEC-South Sudan zostaje postawiona w stan gotowości komórka monitorująca.
Artykuł 13
Uzgodnienia finansowe
1. Finansowa kwota odniesienia przewidziana na pokrycie wydatków związanych z EUAVSEC-South Sudan wynosi 12 500 000 EUR.
2. Wszelkimi wydatkami zarządza się zgodnie z przepisami i procedurami mającymi zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.
3. Obywatele uczestniczących państw trzecich oraz państwa przyjmującego i państw sąsiadujących są dopuszczeni do udziału w przetargach. Z zastrzeżeniem uzyskania zgody Komisji, szef misji może dokonywać uzgodnień technicznych z państwami członkowskimi, uczestniczącymi państwami trzecimi i innymi podmiotami międzynarodowymi dotyczących wyposażenia, usług i lokali dla EUAVSEC-South Sudan.
4. Uzgodnienia finansowe uwzględniają wymogi operacyjne EUAVSEC-South Sudan, w tym wymogi kompatybilności wyposażenia oraz interoperacyjności jej zespołów.
5. W odniesieniu do działań podejmowanych w ramach swojej umowy szef misji w pełni podlega Komisji i jest przez nią nadzorowany.
6. Wydatki związane z EUAVSEC-South Sudan kwalifikują się do pokrycia od dnia mianowania szefa misji.
Artykuł 14
Spójność unijnej reakcji oraz koordynacja
1. WP zapewnia, aby wdrożenie niniejszej decyzji było spójne z ogółem działań zewnętrznych Unii, w tym z unijnymi programami rozwojowymi.
2. Bez uszczerbku dla struktury dowodzenia, szef misji ściśle koordynuje swoje działania z delegaturą Unii w Dżubie, aby zapewnić spójność działań Unii w Sudanie Południowym.
3. Szef misji ściśle koordynuje działania z państwami członkowskimi obecnymi w Sudanie Południowym.
Artykuł 15
Udostępnianie informacji
1. WP jest upoważniony do udostępniania państwom trzecim, które przyłączą się do niniejszej decyzji, w stosownych przypadkach i stosownie do potrzeb EUAVSEC-South Sudan, informacji niejawnych UE powstałych do celów EUAVSEC-South Sudan, objętych klauzulą tajności do poziomu „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL”, zgodnie z decyzją 2011/292/UE.
2. WP jest również upoważniony do udostępniania Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ) i ICAO, stosownie do potrzeb operacyjnych EUAVSEC-South Sudan, informacji niejawnych UE powstałych do celów EUAVSEC-South Sudan, objętych klauzulą tajności do poziomu „RESTREINT UE/EU RESTRICTED”, zgodnie z decyzją 2011/292/UE. W tym celu WP oraz właściwe organy ONZ i ICAO dokonują niezbędnych uzgodnień.
3. W przypadku szczególnej i natychmiastowej potrzeby operacyjnej WP jest również upoważniony do udostępnienia państwu przyjmującemu wszelkich informacji niejawnych UE powstałych do celów EUAVSEC-South Sudan, objętych klauzulą tajności do poziomu „RESTREINT UE/EU RESTRICTED”, zgodnie z decyzją 2011/292/UE. W tym celu WP oraz właściwe organy państwa przyjmującego dokonują niezbędnych uzgodnień.
4. WP jest upoważniony do udostępnienia państwom trzecim, które przyłączą się do niniejszej decyzji, wszelkich dokumentów jawnych UE związanych z treścią obrad Rady dotyczących EUAVSEC-South Sudan i objętych tajemnicą służbową na podstawie art. 6 ust. 1 regulaminu wewnętrznego Rady (2).
5. WP może delegować uprawnienia, o których mowa w ust. 1-4, a także zdolność do dokonania uzgodnień, o których mowa w ust. 2 i 3, na osoby, których jest zwierzchnikiem, na cywilnego dowódcę operacji lub na szefa misji.
Artykuł 16
Wejście w życie i okres obowiązywania
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Niniejsza decyzja ma zastosowanie przez okres 19 miesięcy.
Sporządzono w Luksemburgu dnia 18 czerwca 2012 r.