РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 7. September 2012
zur Änderung des Beschlusses 2008/899/EG zur Annahme von Verpflichtungsangeboten im Zusammenhang mit dem Antidumpingverfahren betreffend die Einfuhren von Zitronensäure mit Ursprung in der Volksrepublik China
(2012/501/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1225/2009 des Rates vom 30. November 2009 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern (1) („Grundverordnung“), insbesondere auf Artikel 8 und 9,
nach Anhörung des Beratenden Ausschusses,
in Erwägung nachstehender Gründe:
A. GELTENDE MASSNAHMEN
(1)
Der Rat führte mit der Verordnung (EG) Nr. 1193/2008 (2) einen endgültigen Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Zitronensäure mit Ursprung in der Volksrepublik China („betroffene Ware“) in die Union ein.
(2)
Mit dem Beschluss 2008/899/EG (3) („Beschluss“) nahm die Kommission eine Preisverpflichtung („Verpflichtung“) an, die unter anderem das Unternehmen Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) zusammen mit der China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters („CCCMC“) angeboten hatte.
(3)
In der von der Kommission angenommenen Verpflichtung von Laiwu Taihe, dem als einzigem Unternehmen eine Marktwirtschaftsbehandlung („MWB“) gewährt wurde, wurde der Mindesteinfuhrpreis („MEP“) für die unter die Verpflichtung fallende Ware anhand des in der Untersuchung ermittelten Normalwertes festgesetzt. Außerdem sah die Verpflichtung eine Indexierung des MEP vor, die sich an internationalen öffentlichen Notierungen von Mais, dem vom ausführenden Hersteller hauptsächlich verwendeten Rohstoff, orientieren sollte.
(4)
Ferner verpflichtete sich das Unternehmen, alle Nicht-EU-Verkäufe an Abnehmer, deren Organisation oder Struktur über die Union hinausgeht, zu melden, falls Laiwu Taihe Verkäufe an diese Abnehmer in der Union tätigen sollte, und zusätzlich eine bestimmte Preisregelung für diese Nicht-EU-Verkäufe zu beachten.
(5)
Darüber hinaus erklärte sich Laiwu Taihe bereit, regelmäßig ausführliche Informationen über seine Ausfuhren in die Union an die Kommission zu übermitteln, damit diese die Einhaltung der Verpflichtung wirksam überwachen kann.
(6)
Zum Zeitpunkt der Annahme der Verpflichtung stufte die Kommission das Risiko von Ausgleichsgeschäften als gering ein.
B. GEÄNDERTE UMSTÄNDE
(7)
Im Herbst 2011 teilte Laiwu Taihe der Kommission mit, es beabsichtige, mit der Herstellung zusätzlicher Typen der betroffenen Ware zu beginnen, die nicht unter die Verpflichtung fielen, und diese unter Entrichtung von Antidumpingzöllen auf dem Unionsmarkt zu verkaufen.
(8)
Die Kommission analysierte die Auswirkungen dieses neuen Handelsgefüges und gelangte zu der Auffassung, dass ein hohes Risiko von Ausgleichsgeschäften besteht, wenn die unter die Verpflichtung fallende Ware und die zusätzlichen, nicht unter die Verpflichtung fallenden Typen der betroffenen Ware an ein und dieselben Abnehmer verkauft werden.
(9)
Zudem erfuhr die Kommission, dass möglicherweise eine nicht unter die Meldepflicht fallende Handelsgesellschaft in denselben Räumlichkeiten wie Laiwu Taihe niedergelassen ist, was nach ihrer Ansicht die wirksame Überwachung der Verpflichtung zusätzlich erschweren könnte. Die Kommission unterrichtete Laiwu Taihe über diese Einschätzung und teilte dem Unternehmen mit, dass sie dazu neige, die Verpflichtung zu widerrufen.
(10)
Daraufhin bot Laiwu Taihe an, beim Verkauf der zusätzlichen Typen den MEP des unter die Verpflichtung fallenden Warentyps einzuhalten. Das Unternehmen bot zudem an, diese Warentypen direkt auf dem Unionsmarkt zu verkaufen und seine Meldepflichten auf diese Verkäufe auszudehnen.
(11)
Die Kommission ist der Ansicht, dass diese Verpflichtungen aus den folgenden Gründen nichts an ihrer ursprünglichen Einschätzung ändern. Erstens würde die Festsetzung einer Preisverpflichtung für diejenigen Typen der betroffenen Ware, die das Unternehmen im Untersuchungszeitraum der Ausgangsuntersuchung nicht herstellte, eine Änderung der Warendefinition der unter die Verpflichtung fallenden Ware bedeuten, was Gegenstand einer Interimsüberprüfung zur Neufestsetzung des MEP sein müsste. Andernfalls würde das hohe Risiko von Ausgleichsgeschäften im Zusammenhang mit dem unter die Verpflichtung fallenden Warentyp und den anderen Typen der betroffenen Ware beim Verkauf an dieselben Abnehmer bestehen bleiben. Zweitens würden die Verkäufe an andere Händler und die größere Menge von Informationen, die aufgrund der erweiterten Meldepflichten bei Verkäufen der zusätzlichen Typen der betroffenen Ware anfallen würden, die Überwachung der Verpflichtung sehr aufwendig machen.
(12)
Aufgrund dieser Erwägungen kam die Kommission zu dem Schluss, dass die Verpflichtung von Laiwu Taihe infolge der größeren Produktvielfalt nicht mehr praktikabel ist und widerrufen werden sollte.
(13)
Laiwu Taihe wurde über die Schlussfolgerungen der Kommission unterrichtet und erhielt Gelegenheit zur Stellungnahme.
(14)
Laiwu Taihe wurde gehört und legte außerdem eine schriftliche Stellungnahme vor; darin bekräftigte Laiwu Taihe seine Zusagen, es werde bei allen Verkäufen der zusätzlichen Warentypen den MEP des unter die Verpflichtung fallenden Warentyps einhalten, es werde nur direkt an die EU-Abnehmer verkaufen, ohne inländische Handelsunternehmen in der Volksrepublik China zwischenzuschalten, und es werde alle Unterlagen zu den Ausfuhrverkäufen der beiden zusätzlichen Warentypen vorlegen. Ferner brachte das Unternehmen vor, die Verpflichtung, die neuen Warentypen zum MEP der unter die Verpflichtung fallenden Ware oder über diesem Preis zu verkaufen, mache keine Überarbeitung der Warendefinition der unter die Verpflichtung fallenden Ware erforderlich, die nur im Wege einer Interimsüberprüfung möglich wäre. Laiwu Taihe schlug den Kommissionsdienststellen des Weiteren vor, einen Kontrollbesuch in seinen Betriebsstätten durchzuführen, damit sie unter anderem die Angaben zu seinen Produktionskosten überprüfen könne.
(15)
Die Kommission ist der Auffassung, dass die Stellungnahme ihr keine neuen Bewertungsaspekte geliefert hat. Insbesondere vertritt sie den Standpunkt, dass die Gefahr der Umgehung durch Ausgleichsgeschäfte durch eine Preisfestsetzung für Warentypen, die nicht Gegenstand der Ausgangsuntersuchung waren, nicht beseitigt werden kann, da ein solcher Preis nicht ermittelt und erst recht nicht überprüft wurde, weil diese Warentypen seinerzeit überhaupt nicht hergestellt wurden. Die vorgeschlagene Kontrolle unter anderem der Produktionskostenstruktur von Laiwu Taihe sollte nach Auffassung der Kommission gegebenenfalls einer Interimsüberprüfung vorbehalten bleiben, falls eine solche beantragt wird.
C. ÄNDERUNG DES BESCHLUSSES 2008/899/EG
(16)
Aus den genannten Gründen kam die Kommission nach Artikel 8 Absatz 9 der Grundverordnung und im Einklang mit den einschlägigen Bestimmungen der Verpflichtung, wonach sie die Verpflichtung einseitig widerrufen kann, zu dem Schluss, dass die Annahme der Verpflichtung, die von dem Unternehmen Laiwu Taihe zusammen mit CCCMC angeboten worden war, widerrufen und der Beschluss 2008/899/EG geändert werden sollte. Dementsprechend sollten für die Einfuhren der von Laiwu Taihe (TARIC-Zusatzcode A880) hergestellten betroffenen Ware die mit Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1193/2008 eingeführten endgültigen Antidumpingzölle gelten -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Annahme der Verpflichtung, die von Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. zusammen mit der China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters (TARIC-Zusatzcode A880) angeboten wurde, wird widerrufen.
Artikel 2
Die Tabelle in Artikel 1 des Beschlusses 2008/899/EG erhält folgende Fassung:
„Land
Unternehmen
TARIC-Zusatzcode
Volksrepublik China
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu 233010, Provinz Anhui
A874
Hergestellt von RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Provinz Shandong, und verkauft von dem verbundenen Handelsunternehmen RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Provinz Shandong
A926
Hergestellt von RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Bezirk Ju, Rizhao, Provinz Shandong, und verkauft von dem verbundenen Handelsunternehmen RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Provinz Shandong
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui, Provinz Shandong
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing 214203, Provinz Jiangsu
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Provinz Shandong
A882“
Artikel 3
Dieser Beschluss tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 7. September 2012