РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 170/2013 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2013 година
за определяне на преходни мерки в сектора на захарта поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за присъединяването на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 и член 16 от него във връзка с приложение IV, раздел 3, буква а), точка 4 към него и член 18 от него във връзка с приложение V, раздел 4, част II към него,
като има предвид, че:
(1)
Правилата относно режима на производство и търговия, прилаган по отношение на пазара на захар, които бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Регламент за единната ООП) (1) посредством Акта за присъединяване на Хърватия, следва да се прилагат, считано от 1 юли 2013 г., при условие че Актът за присъединяване е влязъл в сила на тази дата. Същевременно за пазарната 2012-2013 година цялото производство на захар от захарно цвекло в Хърватия ще бъде осъществено при условията, определени в националното законодателство. Поради това са необходими преходни мерки за преминаването от режима за производство и търговия, който е в сила в Хърватия, към режима, уреден в Регламент (ЕО) № 1234/2007. Следователно разпоредбите относно минималните цени на захарното цвекло, междубраншовите споразумения, производствените такси, квотната система и разпределянето на квоти, уредени в членове 49, 50, 51, член 55, параграф 1, буква б) и член 56 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, не следва да се прилагат за Хърватия през пазарната 2012-2013 година.
(2)
В съответствие с Акта за присъединяване за период до три пазарни години за Хърватия е запазена годишна квота за внос на 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране при размер на вносното мито от 98 EUR/тон.
(3)
Лицензиите за внос, издавани в рамките на тарифните квоти, открити с настоящия регламент, следва да бъдат запазени за рафинериите на пълно работно време в Хърватия.
(4)
Съществува значителен риск от дестабилизиране на пазарите в сектора на захарта в резултат на вноса в Хърватия на продукти със спекулативна цел преди нейното присъединяване към Европейския съюз. Поради това следва да бъдат предвидени разпоредби, улесняващи прехода, с оглед предотвратяването на такова спекулативно движение на стоки или друго дестабилизиране на пазарите. За да бъдат отчетени особеностите на сектора на захарта, е необходимо приемането на специални правила.
(5)
Следва да се приемат разпоредби, които не позволяват на операторите да избегнат облагането на някои захарни продукти, като поставят стоки, които вече са били освободени за свободно обращение в ЕС в състава му към 30 юни 2013 г., или в Хърватия преди присъединяването ѝ, под режим с отложено плащане чрез временно складиране или под някой от режимите или процедурите, посочени в член 4, параграф 15, буква б) и параграф 16, букви б)-ж) от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (2).
(6)
В съответствие с Акта за присъединяване Хърватия е длъжна да направи вноска общия бюджет на Европейския Съюз за запасите от захар или изоглюкоза, които превишават обичайния остатъчен запас.
(7)
Комисията определя излишните количества въз основа на развитието на търговията и тенденциите в производството и потреблението в Хърватия през периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. За тази цел освен захарта и изоглюкозата, следва да се отчетат и други продукти със значително добавено съдържание на захарен еквивалент, тъй като те също биха могли да бъдат предмет на спекулативни сделки. В случаите когато определеното излишно количество захар и изоглюкоза не бъде изтеглено от пазара на ЕС най-късно до 31 октомври 2014 г., Хърватия следва да поеме финансова отговорност за съответното количество.
(8)
Вноската на Хърватия следва да е съобразена с разходите, свързани с въздействието на излишните количества върху пазара на захар на ЕС. Следователно сумата, която следва да се начисли на Хърватия и да се включи в приходната част на бюджета на ЕС, в случай че излишните количества не бъдат изтеглени, следва да се изчисли въз основа на най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС и световната пазарна цена на бяла захар през периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. и се добавят 50 EUR/тон. Сумата от 50 EUR/тон съответства на стандартното отклонение на цените в държавите членки от средната цена на бяла захар в ЕС през последните 12 месеца. Това завишение е необходимо, за да се отчете фактът, че цените на бялата захар в различните региони на ЕС може да се различава от средната месечна стойност, публикувана от Комисията. За целите на това изчисление като световна пазарна цена на бялата захар следва да бъде разглеждано средното месечно равнище на котировките по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия месец на доставка, за който е възможно сключването на сделки с бяла захар.
(9)
В интерес както на ЕС, така и на Хърватия е да бъде предотвратено натрупването на излишни количества, а също така да бъде осигурена възможност да се установят операторите или лицата, които участват в големи спекулативни търговски сделки. За тази цел Хърватия следва да разполага към 1 юли 2013 г. с действаща система, която позволява да се установят операторите или лицата, които са отговорни за такива търговски дейности. Тази система следва да позволи на Хърватия да установи кои икономически оператори разполагат с натрупани излишни количества като частни собственици, за да си възстанови, доколкото е възможно, всички такси, внесени в бюджета на ЕС. Хърватия следва да използва тази система, за да застави установените оператори да се освободят от своите излишни количества. Когато операторите, разполагащи с излишни количества, които са тяхна собственост, не могат да представят адекватни доказателства, че са изтеглили тези количества, Хърватия следва да им начисли вноска. Целесъобразно е тази вноска да бъде в достатъчно висок размер, който да стимулира съответните оператори да се освободят от излишните количества, с които разполагат, и по този начин да се избегне всякаква опасност от натрупването им в Хърватия. От съображения за последователност вноската, начислявана от Хърватия при установяване на излишни количества, следва да бъде 500 EUR/тон (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество) за оставащите излишни количества. Размерът на тази вноска е равен на размера на таксата, определена в член 3 от Регламент (ЕО) № 967/2006 на Комисията от 29 юни 2006 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 318/2006 на Съвета по отношение на производството над квотите в сектора на захарта (3). Макар да е възможно зад излишните количества, които са частна собственост, да стоят както икономически оператори, така и домакинства, най-вероятно те се дължат на оператори и не е възможно да се изисква от домакинствата да участват в тази вноска.
(10)
С оглед определянето на размера на установените излишни количества и тяхното изтегляне Хърватия следва да предостави на Комисията най-актуалните статистически данни за търговията, производството и консумацията на съответните продукти, както и доказателства за изтеглянето от пазара на установените излишни количества до крайния срок, който ще определи Комисията.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕХОДНИ МЕРКИ С ОГЛЕД НА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕТО НА ХЪРВАТИЯ
РАЗДЕЛ 1
Приложимост на единната ООП в сектора на захарта
Член 1
Приложимост на някои разпоредби от Регламент (ЕО) № 1234/2007
Членове 49, 50, 51, член 55, параграф 1, буква б) и член 56 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 не се прилагат за Хърватия за пазарната 2012-2013 година.
Същевременно член 56 се прилага при разпределянето през 2013 г. на националната квота, която ще се прилага от пазарната 2013-2014 година.
РАЗДЕЛ 2
Откриване на тарифни квоти за рафиниране
Член 2
Откриване на тарифна квота за внос на сурова тръстикова захар за рафиниране
1. За периода 1 юли-30 септември 2013 г. се открива тарифна квота от 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране, с код по КН 1701 14 10, за внос от трети страни, при ставка на митото от 98 EUR/тон.
2. За всяка от пазарните 2013-2014 и 2014-2015 години се открива тарифна квота от 40 000 тона сурова тръстикова захар за рафиниране с код по КН 1701 14 10 за внос от трети държави при ставка на митото от 98 EUR/тон.
3. Количествата захар, които се внасят по реда на настоящия регламент, са с пореден номер 09.4367.
Член 3
Прилагане на Регламент (ЕО) № 891/2009 на Комисията (4)
Правилата относно лицензиите за внос и управлението на някои тарифни квоти на ЕС в сектора на захарта, определени с Регламент (ЕО) № 891/2009, се прилагат за вноса на захар в рамките на тарифните квоти, открити по силата на настоящия регламент, освен ако в член 4 е предвидено друго.
Член 4
Лицензии за внос
1. Заявленията за лицензии за внос за количествата, посочени в член 2, параграфи 1 и 2, се подават до компетентните органи на Хърватия.
2. Заявленията за издаване на лицензии за внос могат да се подават само от рафинерии на пълно работно време, които са установени на територията на Хърватия и са одобрени съгласно член 57 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Чрез дерогация от член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 891/2009 заявленията за лицензии за внос по отношение на количеството, посочено в член 2, параграф 1 от настоящия регламент, могат да се подават от 1 юли 2013 г.
4. Заявленията за лицензии и лицензиите за внос съдържат следните данни:
а)
в клетки 17 и 18: количествата сурова захар, които не могат да надвишават количествата, посочени в член 2, параграфи 1 и 2;
б)
в клетка 20: поне едно от вписванията, посочени в част А от приложението;
в)
в клетка 24 (за лицензиите): поне едно от вписванията, посочени в част Б от приложението.
5. Лицензиите за внос, издадени съгласно настоящия регламент, са валидни само за внос в Хърватия. Те са валидни:
а)
до 31 януари 2014 г. по отношение на тарифната квота, посочена в член 2, параграф 1;
б)
до края на съответната пазарна година по отношение на тарифната квота, посочена в член 2, параграф 2.
ГЛАВА II
ПРЕХОДНИ МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА СПЕКУЛАТИВНИ ДЕЙСТВИЯ И ДЕСТАБИЛИЗИРАНЕ НА ПАЗАРА
Член 5
Определения
За целите на настоящата глава се прилагат следните определения:
а)
„захар“ означава:
i)
захар от цвекло и от тръстика, в твърдо състояние, с код по КН 1701;
ii)
захарен сироп с кодове по КН 1702 60 95 и 1702 90 95;
iii)
сироп от инулин с кодове по КН 1702 60 80 и 1702 90 80;
б)
„изоглюкоза“ означава продуктът с кодове по КН 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 и 2106 90 30;
в)
„преработени продукти“ означава продуктите, които имат добавено съдържание на захар/захарен еквивалент повече от 10 % и които са получени в резултат от преработка на земеделски продукти;
г)
„фруктоза“ означава химически чиста фруктоза с код по КН 1702 50 00.
РАЗДЕЛ 1
Продукти под определени митнически режими и процедури към датата на присъединяване
Член 6
Режими с отложено плащане
Чрез дерогация от посоченото в раздел 5 от приложение IV към Акта за присъединяване продуктите, налични в Хърватия към 1 юли 2013 г., с кодове по КН 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006,2007, 2009, 2105 и 2202, които се намират на временен склад, както е посочено в членове 50 и 51 от Регламент (ЕИО) № 2913/92, или са обект на един от митническите режими или процедури, посочени в член 4, параграф 15, буква б) и параграф 16, букви б)-ж) от посочения регламент, ще бъдат обложени с вносно мито в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (5) и с всяко допълнително мито, приложимо към датата на възникване на митническото задължение.
РАЗДЕЛ 2
Излишни количества
Член 7
Определяне на излишните количества
1. Съгласно процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, най-късно до 31 януари 2014 г. Комисията определя за Хърватия:
а)
количеството захар в чист вид или в преработени продукти (в еквивалент на бяла захар);
б)
количеството изоглюкоза (сухо вещество);
в)
количеството фруктоза,
надвишаващи количеството, считано за обичаен остатъчен запас към 1 юли 2013 г., и които подлежат на изтегляне от пазара за сметка на Хърватия.
2. За определянето на излишните количества, посочени в параграф 1, по-специално се отчитат тенденциите през периода 1 юли 2012 г.-30 юни 2013 г. спрямо предходните три години, считано от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2012 г., по отношение на:
а)
внесените и изнесените количества захар в чист вид или в преработени продукти, изоглюкоза и фруктоза;
б)
производството, консумацията и запасите от захар и изоглюкоза;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Член 8
Установяване на излишните количества на равнището на операторите
1. На 1 юли 2013 г. Хърватия следва да разполага с действаща система, която позволява да се установят, на равнище оператори, намиращите се в търговския оборот или произведени количества захар в чист вид или в преработени продукти, изоглюкоза или фруктоза. Тази система следва по-специално да бъде изградена върху проследяване на вноса, данъчен контрол, проверки на счетоводните документи и на физическите запаси на операторите и да включва мерки като гаранции за покриване на риска и лицензии за внос.
Системата следва да се основава върху оценка на риска при надлежно отчитане конкретно на следните критерии:
a)
вид на дейността на засегнатите оператори;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
мащаб на икономическата дейност.
2. Хърватия използва системата, посочена в параграф 1, за да застави съответните оператори да изтеглят от пазара за своя сметка количествата захар или изоглюкоза, които се равняват на техните индивидуални излишни количества.
Член 9
Изтегляне на излишните количества
1. Най-късно до 31 октомври 2014 г. Хърватия осигурява изтеглянето от пазара, без намеса от страна на ЕС, на количествата захар или изоглюкоза, които се равняват на излишните количества, посочени в член 7, параграф 1.
2. Изтеглянето на излишните количества, определени по реда на член 7, се извършва без подпомагане от страна на ЕС по един от следните методи:
а)
чрез износ от ЕС от установени оператори и без подпомагане от съответната държава;
б)
чрез използване в сектора на горивата;
в)
чрез денатуриране без получаване на премия за храна за животни съгласно дялове III и IV от Регламент (ЕИО) № 100/72 на Комисията (6).
Член 10
Вноска в случай на излишни количества
Когато общите количества, определени от Комисията в съответствие с член 7, параграф 1, надвишават общите количества, посочени в член 8, на Хърватия се начислява вноска, равна на разликата между тези две количества (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество), умножена по най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС, докладвана ежемесечно в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 952/2006 на Комисията (7), и средната месечна котировка, в равностойността в евро, за бяла захар по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия период на изпълнение в периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. Към тази сума се добавят 50 EUR на тон. Най-късно до 30 юни 2015 г. тази вноска се вписва в приходната част на бюджета на ЕС.
Член 11
Доказване на изтегляне от операторите
1. Най-късно до 31 януари 2015 г. съответните оператори представят приемливи доказателства на Хърватия, че съгласно член 9, параграф 2 са изтеглили за своя сметка излишните си количества захар и изоглюкоза, установени вследствие прилагането на член 8.
2. Когато захарта или изоглюкозата са изтеглени по реда на член 9, параграф 2, буква а), доказателството за изтегляне представлява:
а)
лицензии за износ, издадени по реда на Регламент (ЕО) № 951/2006 на Комисията (8) и Регламент (ЕО) № 376/2008 (9) на Комисията;
б)
съответните документи, посочени в членове 31 и 32 от Регламент (ЕО) № 376/2008, които са необходими за освобождаване на гаранцията.
Заявлението за лицензия за износ, посочено в първа алинея, съдържа в клетка 20 следния текст:
„за износ съгласно член 9, параграф 2, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 170/2013“
Лицензията за износ съдържа в клетка 22 следния текст:
„за износ без възстановяване … (количество, за което е издадена лицензията) kg“
Лицензията за износ е валидна от датата на нейното издаване до 31 октомври 2014 г.
3. В случай че не бъде представено доказателство за изтегляне в съответствие с параграфи 1 и 2, Хърватия начислява на съответния оператор вноска, равна на неговото индивидуално излишно количество, установено вследствие прилагането на член 8, умножено по 500 EUR/тон (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество). Тази сума се вписва в приходната част на националния бюджет на Хърватия.
Член 12
Доказване на изтегляне от Хърватия
1. Най-късно до 28 февруари 2015 г. Хърватия представя на Комисията доказателство, че излишните количества, посочени в член 7, параграф 1, са изтеглени от пазара на ЕС в съответствие с методите, посочени в член 9, параграф 2, и да уточни използвания за целта метод.
2. В случай че Хърватия не представи доказателство за изтегляне от пазара на Съюза в съответствие с параграф 1, за цялото или за част от излишното количество на Хърватия се начислява вноска, равна на неизтегленото количество (в еквивалент на бяла захар или сухо вещество), умножена по най-високата положителна разлика между средната пазарна цена на захарта в ЕС, докладвана ежемесечно в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 952/2006, и средната месечна котировка, в равностойност в евро, за бяла захар по Договор № 5 на фючърсния пазар на бяла захар в Лондон за най-близкия период на изпълнение в периода 1 юли 2013 г.-31 октомври 2014 г. Към тази сума се добавят 50 EUR на тон. От получената обща сума се приспада всяка сума, начислена в съответствие с член 10 от настоящия регламент.
Най-късно до 30 юни 2015 г. тази сума се вписва в приходната част на бюджета на ЕС.
Най-късно до 30 април 2015 г. сумите, посочени в член 10, първа алинея, се определят по процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, въз основа на предоставената от Хърватия информация в съответствие с параграф 1 от настоящия член.
Член 13
Дейности за контрол
1. Хърватия предприема всички необходими мерки за прилагане на настоящата глава и установява процедурите за контрол, необходими за изтеглянето на излишните количества, посочени в член 7, параграф 1.
2. Най-късно до 30 септември 2013 г. Хърватия предоставя на Комисията:
а)
информация за въведената система за установяване на излишните количества, посочена в член 8;
б)
ежемесечни данни за вноса и износа на количествата захар, изоглюкоза, фруктоза и преработени продукти за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. с разбивка по „внос от“ и „износ за“:
i)
ЕС, в състава му към 30 юни 2013 г.;
ii)
трети държави;
в)
за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. - произведените ежегодни количества захар и изоглюкоза, при необходимост с разбивка за производството в рамките на квоти и извън квоти, рафинираните количества от внесена сурова захар и годишната консумация;
г)
за периода 1 юли 2009 г.-30 юни 2013 г. - запасите от захар и изоглюкоза, съхранявани ежегодно към 1 юли.
ГЛАВА III
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
Член 14
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила, при условие че Договорът за присъединяването на Хърватия влезе в сила и на датата на влизането му в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2013 година.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 170/2013 DER KOMMISSION
vom 25. Februar 2013
mit Übergangsmaßnahmen für den Zuckersektor wegen des Beitritts von Kroatien
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über den Beitritt Kroatiens, insbesondere auf Artikel 3 Absatz 4,
gestützt auf die Akte über den Beitritt Kroatiens, insbesondere auf Artikel 41 und Artikel 16 in Verbindung mit Anhang IV Abschnitt 3 Buchstabe a Nummer 4 und auf Artikel 18 in Verbindung mit Anhang V Abschnitt 4 Teil II,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Vorschriften über die Erzeugungs- und Handelsregelungen für den Zuckermarkt, die durch die Akte über den Beitritt Kroatiens in die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO) (1) eingefügt wurden, sollten vorbehaltlich des Inkrafttretens der Akte über den Beitritt zu demselben Zeitpunkt ab dem 1. Juli 2013 gelten. Im Wirtschaftsjahr 2012/13 wird jedoch die gesamte Zuckerrübenerzeugung Kroatiens noch im Rahmen einzelstaatlicher Regelungen erzeugt worden sein. Daher sind Übergangsmaßnahmen für die Umstellung von den in Kroatien geltenden Erzeugungs- und Handelsregelungen zu denen der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 erforderlich. Im Wirtschaftsjahr 2012/13 sollten folglich die in den Artikeln 49, 50 und 51, Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe b und Artikel 56 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 vorgesehenen Vorschriften über den Mindestpreis für Zuckerrüben, Branchenvereinbarungen, die Produktionsabgabe, Quotensysteme bzw. über die Zuteilung der Quoten nicht für Kroatien gelten.
(2)
In Übereinstimmung mit der Beitrittsakte wird Kroatien für bis zu drei Wirtschaftsjahre ein jährliches Einfuhrkontingent von 40 000 Tonnen Rohrohrzucker zur Raffination zu einem Einfuhrzoll von 98 EUR/Tonne eingeräumt.
(3)
Einfuhrlizenzen, die für die mit dieser Verordnung eröffneten Zollkontingente erteilt werden, sind zugelassenen Vollzeitraffinerien in Kroatien vorzubehalten.
(4)
Es besteht ein erhebliches Risiko für Marktstörungen im Zuckersektor, da vor dem Beitritt zur Europäischen Union Erzeugnisse zu Spekulationszwecken nach Kroatien eingeführt werden könnten. Daher sollten Maßnahmen erlassen werden, um diese Spekulationsgeschäfte oder andere Marktstörungen zu verhindern. Um den Besonderheiten des Zuckersektors Rechnung zu tragen, sind spezifische Vorschriften erforderlich.
(5)
Es sind Vorkehrungen zu treffen, um die Marktteilnehmer daran zu hindern, die Anwendung von Abgaben auf bestimmte Zuckererzeugnisse im freien Verkehr dadurch zu umgehen, dass Waren, die in der EU in ihrer Zusammensetzung vom 30. Juni 2013 oder in Kroatien vor dem Beitritt bereits in einem Nichterhebungsverfahren zum freien Verkehr abgefertigt worden sind, entweder in die vorübergehende Verwahrung oder in eines der Verfahren gemäß Artikel 4 Nummer 15 Buchstabe b und Artikel 4 Nummer 16 Buchstaben b bis g der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (2) übergeführt werden.
(6)
In Übereinstimmung mit der Beitrittsakte sollte Kroatien für die Zucker- oder Isoglucosebestände, die über die als normal geltenden Übergangsbestände hinausgehen, eine Zahlung an den Gesamthaushalt der EU tätigen.
(7)
Die Kommission stellt auf der Grundlage der Handelsströme, der Erzeugungs- und der Verbrauchstrends in Kroatien im Zeitraum vom 1. Juli 2009 bis 30. Juni 2013 die Überschussmengen fest. Bei dieser Bestimmung sollten neben Zucker und Isoglucose auch andere Erzeugnisse mit einem hohen Zuckeräquivalentgehalt berücksichtigt werden, da auch sie Gegenstand von Spekulationsgeschäften sein könnten. Wird die festgestellte Überschussmenge Zucker und Isoglucose nicht bis spätestens 31. Oktober 2014 vom EU-Markt genommen, so muss Kroatien für die betreffende Menge finanziell aufkommen.
(8)
Die Kroatien auferlegte Zahlung sollte die Kosten der Auswirkungen der Überschussmengen auf den Zuckermarkt der EU widerspiegeln. Der Betrag, der von Kroatien zu erheben und dem EU-Haushalt gutzuschreiben ist, wenn Überschussmengen nicht vom Markt genommen werden, sollte daher auf der Grundlage der größten positiven Differenz zwischen dem Durchschnittspreis auf dem EU-Zuckermarkt und dem Weltmarktpreis für Weißzucker im Zeitraum vom 1. Juli 2013 bis zum 31. Oktober 2014, erhöht um 50 EUR/Tonne berechnet werden. Der Betrag von 50 EUR/Tonne entspricht der Standardabweichung der Preise in den Mitgliedstaaten vom durchschnittlichen EU-Preis für Weißzucker während der letzten 12 Monate. Diese Erhöhung ist daher notwendig, um der Tatsache Rechnung zu tragen, dass die Preise für Weißzucker in verschiedenen Regionen der EU von den von der Kommission veröffentlichten monatlichen Durchschnittspreisen abweichen können. Für diese Berechnung ist der Monatsdurchschnitt der Notierungen am Londoner Weißzucker-Futures-Markt Nr. 5 für den nächstmöglichen Liefermonat, zu dem der Handel mit Weißzucker möglich ist, als Weltmarktpreis zu betrachten.
(9)
Es liegt im Interesse der EU und Kroatiens, die Bildung von Überschussbeständen möglichst zu verhindern und die an größeren Spekulationsgeschäften beteiligten Marktteilnehmer ermitteln zu können. Zu diesem Zweck sollte Kroatien am 1. Juli 2013 über ein System verfügen, mit dem die verantwortlichen Marktteilnehmer oder Personen identifiziert werden können. Dieses System sollte es Kroatien ermöglichen, die Wirtschaftsteilnehmer zu ermitteln, die zu der Überschussmenge beigetragen haben, damit die dem EU-Haushalt gutgeschriebenen Beträge so weit wie möglich zurückgefordert werden können. Kroatien sollte dieses System anwenden, um die betreffenden Wirtschaftsteilnehmer zu zwingen, ihre individuelle Überschussmenge vom EU-Markt zu nehmen. Können die für private Überschussmengen verantwortlichen Marktteilnehmer keinen geeigneten Nachweis für die Entfernung dieser Mengen erbringen, muss Kroatien diesen Marktteilnehmern einen Betrag in Rechnung stellen. Der Betrag sollte hoch genug festgelegt werden, um die betreffenden Marktteilnehmer von einer Beibehaltung ihrer privaten Überschussbestände abzuschrecken und somit alle Risiken einer Anhäufung von Beständen in Kroatien auszuräumen. Aus Gründen der Kohärenz sollte der von Kroatien zu erhebende Betrag für nicht vom Markt genommene Überschussmengen auf 500 EUR/Tonne (in Weißzucker- oder Trockenstoffäquivalent) festgesetzt werden. Dieser Betrag entspricht dem Überschussbetrag gemäß Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 967/2006 der Kommission vom 29. Juni 2006 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 318/2006 des Rates hinsichtlich der Nichtquotenerzeugung im Zuckersektor (3). Obwohl sowohl Wirtschaftsteilnehmer als auch Haushalte zu den privaten Überschussmengen beitragen können, handelt es sich sehr wahrscheinlich um Wirtschaftsteilnehmer und können Haushalte nicht mit diesen Zahlungen belangt werden.
(10)
Um die Überschussmengen zu bestimmen und die festgestellten Überschüsse vom Markt zu nehmen, sollte Kroatien der Kommission die neuesten Statistiken über Handel, Erzeugung und Verbrauch der betreffenden Erzeugnisse übermitteln und nachweisen, dass die Überschussmengen innerhalb der von der Kommission festzusetzenden Frist tatsächlich vom Markt genommen wurden.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
KAPITEL I
ÜBERGANGSMASSNAHMEN IM HINBLICK AUF DEN BEITRITT KROATIENS
ABSCHNITT 1
Anwendbarkeit der einheitlichen GMO im Zuckersektor
Artikel 1
Anwendbarkeit einiger Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007
Die Artikel 49, 50 und 51, Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe b und Artikel 56 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 gelten in Kroatien für das Wirtschaftsjahr 2012/13 nicht.
Artikel 56 gilt jedoch für die Zuteilung der einzelstaatlichen Quote im Jahr 2013, die ab dem Wirtschaftsjahr 2013/14 gilt.
ABSCHNITT 2
Eröffnung von Zollkontingenten für die Raffination
Artikel 2
Eröffnung eines Zollkontingents für die Einfuhr von Rohrohrzucker zur Raffination
(1) Für den Zeitraum vom 1. Juli bis zum 30. September 2013 wird ein Zollkontingent für 40 000 Tonnen für die Einfuhr von zur Raffination bestimmtem Rohrohrzucker des KN-Codes 1701 14 10 aus allen Drittländern zu einem Zollsatz von 98 EUR je Tonne eröffnet.
(2) Für die Wirtschaftsjahre 2013/14 und 2014/15 wird jeweils ein Zollkontingent für 40 000 Tonnen für die Einfuhr von zur Raffination bestimmtem Rohrohrzucker des KN-Codes 1701 14 10 aus allen Drittländern zu einem Zollsatz von 98 EUR je Tonne eröffnet.
(3) Die nach dieser Verordnung eingeführten Mengen tragen die laufende Nummer 09.4367.
Artikel 3
Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 891/2009 (4) der Kommission
Die Vorschriften über Einfuhrlizenzen und die Verwaltung bestimmter EU-Zollkontingente im Zuckersektor gemäß der Verordnung (EG) Nr. 891/2009 gelten für die Zuckereinfuhren im Rahmen der mit der vorliegenden Verordnung eröffneten Zollkontingente, sofern nicht in Artikel 4 etwas anderes bestimmt ist.
Artikel 4
Einfuhrlizenzen
(1) Die Einfuhrlizenzen für die in Artikel 2 Absätze 1 und 2 genannten Mengen werden bei den zuständigen kroatischen Behörden beantragt.
(2) Einfuhrlizenzen dürfen nur von im kroatischen Hoheitsgebiet ansässigen und nach Artikel 57 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 zugelassenen Vollzeitraffinerien beantragt werden.
(3) Abweichend von Artikel 5 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 891/2009 können Einfuhrlizenzanträge für die unter Artikel 2 Absatz 1 der vorliegenden Verordnung genannte Menge erst ab dem 1. Juli 2013 gestellt werden.
(4) Der Einfuhrlizenzantrag und die Lizenz enthalten folgende Angaben:
a)
in den Feldern 17 und 18: die Rohzuckermengen, die die Mengen gemäß Artikel 2 Absätze 1 und 2 nicht übersteigen dürfen;
b)
in Feld 20: mindestens eine der in Teil A des Anhangs aufgeführten Angaben;
c)
in Feld 24 (bei Lizenzen): mindestens eine der in Teil B des Anhangs aufgeführten Angaben.
(5) Die im Rahmen der vorliegenden Verordnung erteilten Lizenzen gelten nur für Einfuhren nach Kroatien. Sie gelten
a)
bis zum 31. Januar 2014 für das Zollkontingent gemäß Artikel 2 Absatz 1;
b)
bis zum Ende des betreffenden Wirtschaftsjahrs für das Zollkontingent gemäß Artikel 2 Absatz 2.
KAPITEL II
ÜBERGANGSMASSNAHMEN ZUR VERHINDERUNG VON SPEKULATIONEN UND MARKTSTÖRUNGEN
Artikel 5
Begriffsbestimmungen
Im Sinne dieses Kapitels gelten folgende Begriffsbestimmungen:
a)
„Zucker“ ist:
i)
Rüben- und Rohrzucker, fest, des KN-Codes 1701;
ii)
Zuckersirup der KN-Codes 1702 60 95 und 1702 90 95;
iii)
Inulin der KN-Codes 1702 60 80 und 1702 90 80;
b)
„Isoglucose“ ist das Erzeugnis der KN-Codes 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 und 2106 90 30;
c)
„Verarbeitungserzeugnisse“ sind Erzeugnisse mit einem Gehalt an zugesetztem Zucker/Zuckeräquivalent von mehr als 10 %, die aus landwirtschaftlichen Erzeugnissen hergestellt wurden;
d)
„Fructose“ ist chemisch reine Fructose des KN-Codes 1702 50 00.
ABSCHNITT 1
Erzeugnisse, die zum Zeitpunkt des Beitritts besonderen Zollverfahren unterliegen
Artikel 6
Nichterhebungsverfahren
Abweichend von Anhang IV Abschnitt 5 der Beitrittsakte gilt für Erzeugnisse der KN-Codes 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 und 2202, die am 1. Juli 2013 in Kroatien entweder in vorübergehender Verwahrung gemäß den Artikeln 50 und 51 der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 sind oder unter eine zollrechtliche Behandlung bzw. ein Zollverfahren gemäß Artikel 4 Absatz 15 Buchstabe b und Absatz 16 Buchstaben b bis g derselben Verordnung fallen, der Einfuhrzoll gemäß Anhang I der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 des Rates (5) einschließlich etwaiger Zusatzzölle, die am Tag des Entstehens der Zollschuld gelten.
ABSCHNITT 2
Überschussmengen
Artikel 7
Feststellung der Überschussmengen
(1) Die Kommission stellt bis spätestens 31. Januar 2014 nach dem Verfahren des Artikels 195 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 für Kroatien fest, welche Mengen
a)
Zucker in unverarbeitetem Zustand oder in Verarbeitungserzeugnissen (in Weißzuckeräquivalent),
b)
Isoglucose (Trockenstoff),
c)
Fructose
über die als normal geltenden Übergangsbestände am 1. Juli 2013 hinausgehen und auf Kosten Kroatiens vom Markt genommen werden müssen.
(2) Zur Feststellung der Überschussmengen gemäß Absatz 1 wird insbesondere geprüft, wie sich die folgenden Faktoren im Zeitraum 1. Juli 2012 bis 30. Juni 2013 im Vergleich zu den drei vorangegangenen Jahren, d. h. im Zeitraum 1. Juli 2009 bis 30. Juni 2012, entwickelt haben:
a)
eingeführte und ausgeführte Mengen Zucker in unverarbeitetem Zustand oder in Verarbeitungserzeugnissen sowie Isoglucose und Fructose;
b)
Erzeugung, Verbrauch und Bestände von Zucker und Isoglucose;
c)
die Umstände, unter denen die Bestände gebildet wurden.
Artikel 8
Feststellung von Überschussmengen bei den Marktteilnehmern
(1) Kroatien verfügt am 1. Juli 2013 über ein System zur Feststellung gehandelter oder erzeugter Überschussmengen Zucker in unverarbeitetem Zustand oder in Verarbeitungserzeugnissen sowie Isoglucose und Fructose bei den Marktteilnehmern. Das System stützt sich insbesondere auf die Rückverfolgung der Einfuhren, steuerliche Überwachung sowie Erhebungen auf der Grundlage der Bücher und Lagerbestände bei den Marktteilnehmern und umfasst Maßnahmen wie Risikogarantien und Einfuhrlizenzen.
Das System basiert auf einer Risikobewertung, bei der insbesondere den folgenden Kriterien Rechnung getragen wird:
a)
Art der Tätigkeit der betreffenden Marktteilnehmer;
b)
Lagerkapazitäten;
c)
Umfang der Wirtschaftstätigkeit.
(2) Kroatien wendet das System gemäß Absatz 1 an, um die betreffenden Marktteilnehmer zu zwingen, auf eigene Kosten eine ihrer ermittelten individuellen Überschussmenge entsprechende Menge Zucker oder Isoglucose vom Markt zu nehmen.
Artikel 9
Beseitigung der Überschussmengen
(1) Kroatien gewährleistet, dass eine der Überschussmenge gemäß Artikel 7 Absatz 1 entsprechende Menge Zucker oder Isoglucose bis spätestens 31. Oktober 2014 ohne EU-Intervention vom Markt genommen wird.
(2) Die nach Artikel 7 festgestellten Überschussmengen werden ohne EU-Intervention auf eine der folgenden Weisen vom Markt genommen:
a)
Ausfuhr aus der EU durch die betreffenden Marktteilnehmer, ohne staatliche Beihilfen;
b)
Verwendung im Brennstoffsektor;
c)
Denaturierung zu Futtermittelzwecken gemäß den Titeln III und IV der Verordnung (EWG) Nr. 100/72 der Kommission (6) ohne Beihilfen.
Artikel 10
Bei Überschussmengen zu entrichtender Betrag
Überschreiten die von der Kommission gemäß Artikel 7 Absatz 1 festgestellten Gesamtmengen die Gesamtmengen gemäß Artikel 8, so wird von Kroatien ein der Differenz zwischen diesen beiden Mengen entsprechender Betrag (in Weißzucker- oder Trockenstoffäquivalent), multipliziert mit der größten positiven Differenz zwischen dem gemäß Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 952/2006 (7) monatlich erfassten durchschnittlichen EU-Marktpreis für Zucker und dem Monatsdurchschnitt der Notierungen für Weißzucker (in Euro-Äquivalent) am Londoner Weißzucker-Futures-Markt Nr. 5 für den nächstmöglichen Termin zwischen dem 1. Juli 2013 und dem 31. Oktober 2014 erhoben. Dieser Betrag wird um 50 EUR/Tonne erhöht. Der Betrag wird bis spätestens 30. Juni 2015 dem EU-Haushalt gutgeschrieben.
Artikel 11
Nachweis der vom Markt genommenen Mengen durch die Marktteilnehmer
(1) Die betreffenden Marktteilnehmer weisen Kroatien bis spätestens 31. Januar 2015 nach, dass sie ihre in Anwendung von Artikel 8 festgestellten individuellen Überschussmengen Zucker und Isoglucose gemäß Artikel 9 Absatz 2 und auf eigene Kosten vom Markt genommen haben.
(2) Wird Zucker oder Isoglucose gemäß Artikel 9 Absatz 2 Buchstabe a vom Markt genommen, so ist die Ausfuhr anhand folgender Unterlagen nachzuweisen:
a)
der Ausfuhrlizenzen, die gemäß den Verordnungen (EG) Nr. 951/2006 (8) und (EG) Nr. 376/2008 (9) der Kommission erteilt wurden;
b)
der für die Freigabe der Sicherheit erforderlichen Unterlagen gemäß den Artikeln 31 und 32 der Verordnung (EG) Nr. 376/2008.
Der Antrag auf die in Unterabsatz 1 genannte Ausfuhrlizenz enthält in Feld 20 folgenden Vermerk:
„zur Ausfuhr gemäß Artikel 9 Absatz 2 Buchstabe a der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 170/2013“.
Die Ausfuhrlizenz enthält in Feld 22 folgenden Vermerk:
„ohne Erstattung auszuführen … (Menge, für die diese Lizenz erteilt wurde) kg“.
Die Ausfuhrlizenz gilt ab dem Zeitpunkt ihrer Erteilung bis zum 31. Oktober 2014.
(3) Wird nicht gemäß den Absätzen 1 und 2 nachgewiesen, dass die betreffenden Mengen vom Markt genommen wurden, so erhebt Kroatien von dem betreffenden Marktteilnehmer einen seiner in Anwendung von Artikel 8 festgestellten individuellen Überschussmenge entsprechenden Betrag, multipliziert mit 500 EUR/Tonne (Weißzucker- oder Trockenstoffäquivalent). Dieser Betrag wird dem nationalen Haushalt Kroatiens gutgeschrieben.
Artikel 12
Nachweis der vom Markt genommenen Mengen durch Kroatien
(1) Kroatien weist der Kommission bis spätestens 28. Februar 2015 nach, dass die in Artikel 7 Absatz 1 genannte Überschussmenge gemäß den Verfahren des Artikels 9 Absatz 2 vom EU-Markt genommen wurde, und gibt an, welche Mengen nach welcher Methode vom Markt genommen wurden.
(2) Wird der Nachweis gemäß Absatz 1 für einen Teil oder für die gesamte Überschussmenge nicht erbracht, so wird von Kroatien ein der nicht vom Markt genommenen Menge (in Weißzucker- oder Trockenstoffäquivalent) entsprechender Betrag, multipliziert mit der größten positiven Differenz zwischen dem gemäß Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 952/2006 monatlich erfassten durchschnittlichen EU-Marktpreis für Zucker und dem Monatsdurchschnitt der Notierungen für Weißzucker (in Euro-Äquivalent) am Londoner Weißzucker-Futures-Markt Nr. 5 für den nächstmöglichen Termin zwischen dem 1. Juli 2013 und dem 31. Oktober 2014 erhoben. Dieser Betrag wird um 50 EUR/Tonne erhöht. Von dem Gesamtbetrag werden gemäß Artikel 10 der vorliegenden Verordnung erhobene Beträge abgezogen.
Dieser Betrag wird bis spätestens 30. Juni 2015 dem EU-Haushalt gutgeschrieben.
Die Beträge gemäß Unterabsatz 1 und Artikel 10 werden nach dem Verfahren des Artikels 195 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 bis spätestens 30. April 2015 auf der Grundlage der Mitteilungen Kroatiens gemäß Absatz 1 festgesetzt.
Artikel 13
Kontrollen
(1) Kroatien trifft die erforderlichen Maßnahmen für die Anwendung dieses Kapitels und legt insbesondere die Verfahren fest, die erforderlich sind, um zu kontrollieren, ob die Überschussmenge gemäß Artikel 7 Absatz 1 vom Markt genommen wurde.
(2) Kroatien teilt der Kommission bis spätestens 30. September 2013 Folgendes mit:
a)
Informationen über das für die Feststellung der Überschussmengen gemäß Artikel 8 eingerichtete System;
b)
die Mengen Zucker, Isoglucose, Fructose und Verarbeitungserzeugnisse, die im Zeitraum vom 1. Juli 2009 bis 30. Juni 2013 monatlich ein- und ausgeführt wurden, aufgeschlüsselt nach Einfuhren aus und Ausfuhren nach
i)
der EU in ihrer Zusammensetzung vom 30. Juni 2013;
ii)
Drittländern;
c)
für den Zeitraum vom 1. Juli 2009 bis 30. Juni 2013 die jährlich erzeugten und die aus eingeführtem Rohzucker raffinierten Mengen Zucker und Isoglucose, aufgeschlüsselt, je nach Fall, nach Quotenzucker und Nicht-Quotenzucker, und den Jahresverbrauch an Zucker und Isoglucose;
d)
für den Zeitraum vom 1. Juli 2009 bis 30. Juni 2013 die jeweils zum 1. Juli jedes Jahres vorhandenen Zucker- und Isoglucosebestände.
KAPITEL III
SCHLUSSBESTIMMUNG
Artikel 14
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt vorbehaltlich des Inkrafttretens des Vertrags über den Beitritt Kroatiens und zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 25. Februar 2013