РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 8 май 2014 година
относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в Международната морска организация по време на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност, във връзка с приемане на измененията на правила SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, Кодекса за спасителните средства и Кодекса за подобрената програма за преглед за 2011 година
(2014/280/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 и член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Дейността на Европейския съюз в сектора на морския транспорт следва да има за цел подобряване на морската безопасност. Основна референтна рамка за стандартите за безопасност би следвало да бъде Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г. (Конвенцията SOLAS от 1974 г.) с нейните изменения, която обхваща международно приетите стандарти за пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, извършващи международни пътувания.
(2)
На заседание в рамките на своята 92-ра сесия Комитетът по морска безопасност на Международната морска организация (ММО) одобри, наред с другото, изменения на правила SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, на Кодекса за спасителните средства и Кодекса за подобрената програма за преглед за 2011 година. Очаква се тези изменения да бъдат приети по време на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност, която ще се проведе през май 2014 г.
(3)
С измененията на правила SOLAS II-2/3 и II-2/9.7 относно пожароустойчивостта на вентилационните проводи за нови кораби ще бъдат въведени нови изисквания за вентилационните системи на корабите, включително за пътническите кораби, превозващи повече от 36 пътници. Разпоредбите на правило 12 в част А и на правило 9 в част Б от глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) относно отворите за вентилационните проводи и вентилационните системи за корабите, превозващи повече от 36 пътници, обхващат тези въпроси и произтичат от разпоредбите на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(4)
С измененията на правило SOLAS II-2/13.4 ще бъдат въведени допълнителни средства за евакуация от машинни помещения за нови пътнически и товарни кораби. Разпоредбите на правило 6, част Б, глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО (Средства за евакуация) обхващат тези въпроси и произтичат от разпоредбите на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(5)
Измененията на правило SOLAS II-2/18 относно площадките за кацане на хеликоптери на пътнически ро-ро кораби за нови кораби ще включват изискване системите за използване на противопожарна пяна да бъдат в съответствие с Циркулярно писмо MSC.1/Circ.1431 на ММО от 31 май 2012 г. относно насоки за одобряването на противопожарно оборудване с пяна за хеликоптерни съоръжения. В правило 18, част Б от глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО се предвижда, че корабите, оборудвани с площадки за кацане на хеликоптери, отговарят на изискванията на правилото SOLAS, преразгледани към 1 януари 2003 г., които сега се очаква да бъдат изменени.
(6)
Измененията на глава III от Конвенцията SOLAS - в правило 20 и свързаните с него изисквания за периодично обслужване и поддръжка на спасителни лодки за всички видове кораби, имат за цел превръщането на тези подробни изисквания в задължителни. В глава III на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО се предвижда, че поддръжката и инспекциите на спасителните средства се извършват в съответствие със същите изисквания на правило III/20 на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(7)
С измененията на Кодекса за спасителните средства (Кодекса LSA) по отношение на еталонните изпитвателни устройства (ЕИУ) за спасителни жилетки ще бъдат въведени нови изисквания за ЕИУ. Съгласно правило 2.2, глава III от Директива 2009/45/ЕО всички лични спасителни средства от този вид са в съответствие с Кодекса LSA. Освен това в член 5, параграф 1 от Директива 96/98/ЕО на Съвета (2) се посочва, че оборудването, изброено в приложение А.1, установено на борда на кораб на Общността, трябва да бъде съобразено с прилаганите предписания на международните актове, упоменати в същото приложение. Съгласно точка А.1/1.4 от таблицата в приложение А.1 към посочената директива приложимият стандарт за спасителни жилетки е Резолюция MSC 48(66) на ММО - Кодексът LSA, който сега се очаква да бъде изменен.
(8)
С измененията на правило SOLAS II-1/29 относно изискванията за изпитанията на рулевото устройство ще бъдат въведени допълнителни изисквания за демонстриране на съответствие при изпитания по море. Правила 6 и 7 в част В, глава II-1 от приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО произтичат от и възпроизвеждат разпоредбите на SOLAS в глава II-1, част В, правило 29 относно изискванията към основното и спомагателното рулево устройство, които сега се очаква да бъдат изменени.
(9)
Посочените по-горе изменения на правилата SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 и на Кодекса за спасителните средства ще се прилагат за пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, извършващи вътрешни пътувания, съгласно членове 1 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. Следователно, доколкото те се отнасят за пътнически кораби и високоскоростни пътнически плавателни съдове, извършващи вътрешни пътувания, тези изменения попадат в област на изключителна компетентност на Съюза.
(10)
Измененията на Кодекса за подобрената програма за преглед (ППП) за 2011 г. го привеждат в съответствие с практиките на класификационните общества. Членове 5 и 6 от Регламент (ЕС) № 530/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) правят задължително прилагането на Схемата за оценка на състоянието (СОС) на ММО за еднокорпусните нефтени танкери на възраст над 15 години. В подобрената програма за инспекции по време на преглед на кораби за насипни товари и нефтени танкери („подобрената програма за преглед“, ППП) се уточнява как да се провежда тази по-подробна оценка. Тъй като ППП се използва като инструмент за постигане на целите на СОС, всички промени на инспекциите по ППП ще бъдат пряко и автоматично приложими посредством Регламент (ЕС) № 530/2012.
(11)
Съюзът не е член на ММО, нито е договаряща страна по въпросните конвенции и кодекси. Поради това е необходимо Съветът да упълномощи държавите членки да изложат позицията на Съюза и да изразят съгласието си да бъдат обвързани с тези изменения, доколкото те попадат в област на изключителна компетентност на Съюза,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Позицията на Съюза на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност на ММО е да изрази съгласие с приемането на измененията на правила SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 и 2/18, определени в приложение 13 към документ MSC 92/26.Add.1 на ММО, както и с приемането на измененията на правила SOLAS II-1/29 и III/20, на Кодекса за спасителните средства и на Кодекса за подобрена програма за преглед за 2011 г., определени съответно в приложения 31, 32, 33, 34, 35 и 36 към документ MSC 92/26/Add.2 на ММО.
2. Позицията на Съюза, определена в параграф 1, се изразява от държавите членки, които членуват в ММО, действащи съвместно в интерес на Съюза.
3. Несъществени и незначителни промени в тази позиция могат да бъдат договаряни, без да е необходимо изменение на позицията.
Член 2
С настоящото държавите членки се упълномощават да дадат своето съгласие да бъдат обвързани, в интерес на Съюза, от измененията, посочени в член 1, параграф 1, доколкото те попадат в област на изключителна компетентност на Съюза.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 8 май 2014 година.
BESCHLUSS DES RATES
vom 8. Mai 2014
über den Standpunkt, der im Namen der Europäischen Union auf der 93. Tagung des Schiffssicherheitsausschusses der Internationalen Seeschifffahrts-Organisation bezüglich der Annahme der Änderungen der SOLAS-Regeln II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, des Rettungsmittel-Codes und des Codes für das erweiterte Prüfungsprogramm von 2011 zu vertreten ist
(2014/280/EU)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 100 Absatz 2 und Artikel 218 Absatz 9,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Maßnahmen der Europäischen Union im Bereich des Seeverkehrs sollten darauf ausgerichtet sein, die Sicherheit im Seeverkehr zu erhöhen. Der Hauptrahmen für die Sicherheitsnormen sollte das internationale Übereinkommen von 1974 zum Schutz des menschlichen Lebens auf See (SOLAS 1974) in seiner geänderten Fassung sein, das international vereinbarte Normen für in der Auslandfahrt eingesetzte Fahrgastschiffe und Fahrgast-Hochgeschwindigkeitsfahrzeuge enthält.
(2)
Der IMO-Schiffssicherheitsausschuss (MSC) hat auf seiner 92. Tagung unter anderem die Änderungen der SOLAS-Regeln II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, des Codes für Rettungsmittel und des Codes für das erweiterte Prüfungsprogramm von 2011 gebilligt. Diese Änderungen werden voraussichtlich auf der 93. Tagung des MSC im Mai 2014 angenommen.
(3)
Mit den Änderungen der SOLAS-Regeln II-2/3 und II-2/9.7 bezüglich der Feuerwiderstandsfähigkeit der Lüftungskanäle auf neuen Schiffen werden neue Anforderungen an die Lüftungssysteme in Schiffen eingeführt, was auch für Fahrgastschiffe gilt, die mehr als 36 Fahrgäste befördern. Die Bestimmungen in Anhang I Kapitel II-2 Teil A Regel 12 und Teil B Regel 9 der Richtlinie 2009/45/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (1) in Bezug auf die Lüftungskanaldurchführungen in Schiffen, die mehr als 36 Fahrgäste befördern, erstrecken sich auf diese Fragen und sind von den SOLAS-Bestimmungen abgeleitet, die nunmehr voraussichtlich geändert werden.
(4)
Mit den Änderungen der SOLAS-Regel II-2/13.4 werden für neue Fahrgast- und Frachtschiffe zusätzliche Fluchtwege aus Maschinenräumen eingeführt. Die Bestimmungen der Regel 6 in Anhang I Kapitel II-2 Teil B der Richtlinie 2009/45/EG (Fluchtwege) decken diese Fragen ab und sind von den SOLAS-Bestimmungen abgeleitet, die nunmehr voraussichtlich geändert werden.
(5)
Die Änderungen der SOLAS-Regel II-2/18 bezüglich der Hubschrauberlandeplätze auf neuen Ro-Ro-Fahrgastschiffen enthalten die Anforderung, dass Schaum-Feuerlöschsysteme dem IMO-Rundschreiben MSC.1/Circ. 1431 vom 31. Mai 2012 über Leitlinien für die Genehmigung von Schaum-Feuerlöschgeräten für Helikoptervorrichtungen genügen müssen. Gemäß der Regel 18 in Anhang I Kapitel II-2 Teil B der Richtlinie 2009/45/EG müssen Schiffe, die über Hubschrauberdecks verfügen, die Anforderungen der SOLAS-Regel in ihrer Fassung vom 1. Januar 2003 erfüllen, die nunmehr voraussichtlich geändert werden.
(6)
Mit den Änderungen der SOLAS-Regel 20 Kapitel III und den dazugehörigen Anforderungen an die regelmäßige Wartung und Instandhaltung von Rettungsboten und Bereitschaftsbooten für alle Schiffe sollen diese detaillierten Anforderungen verbindlich vorgeschrieben werden. Gemäß Kapitel III Anhang I der Richtlinie 2009/45/EG müssen die Instandhaltung und Inspektionen der Rettungsmittel in Übereinstimmung mit den Vorschriften der SOLAS-Regel III/20 durchgeführt werden, die nunmehr voraussichtlich geändert werden.
(7)
Mit diesen Änderungen des Rettungsmittel-Codes (LSA), der sich auf Referenzprüfgeräte (RTD) für Rettungswesten bezieht, werden neue Anforderungen an diese RTD eingeführt. Gemäß der Regel 2.2 Kapitel III der Richtlinie 2009/45/EG müssen alle derartigen persönlichen Rettungsmittel dem LSA-Code genügen. Gemäß Artikel 5 Absatz 1 der Richtlinie 96/98/EG des Rates (2) muss darüber hinaus die in ihrem Anhang A.1 aufgeführte Ausrüstung, mit der ein Gemeinschaftsschiff ausgestattet wird, den Anforderungen der in diesem Anhang genannten internationalen Instrumente entsprechen. Laut der Tabelle in Anhang A.1 Gegenstand A.1/1.4 ist als Norm für Rettungswesten die IMO-Entschließung MSC 48(66) angegeben - der LSA-Code, der nunmehr voraussichtlich geändert wird.
(8)
Mit den Änderungen der SOLAS-Regel II-1/29 bezüglich der Anforderungen an den Test der Ruderanlage werden weitere Anforderungen an den Nachweis der Konformität während Probefahrten eingeführt. Die Regeln 6 und 7 in Anhang I Kapitel II-1 Teil C der Richtlinie 2009/45/EG wurden von den Bestimmungen des SOLAS-Übereinkommens Kapitel II-1 Teil C Regel 29 über die Anforderungen an Haupt- und Hilfsruderanlagen, die nunmehr voraussichtlich geändert werden, übernommen.
(9)
Die obengenannten Änderungen der SOLAS-Regeln II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 und des Codes für Rettungsmittel gelten für Fahrgastschiffe und Fahrgast-Hochgeschwindigkeitsfahrzeuge in der Inlandfahrt gemäß den Artikeln 1 und 3 der Richtlinie 2009/45/EG. Daher fallen diese Änderungen, soweit sie Fahrgastschiffe und Fahrgast-Hochgeschwindigkeitsfahrzeuge in der Inlandfahrt betreffen, in die ausschließliche Zuständigkeit der Union.
(10)
Die Änderungen des Codes für das erweiterte Prüfungsprogramm 2011 bewirken eine Angleichung an die Praxis der Klassifikationsgesellschaften. Die Artikel 5 und 6 der Verordnung (EU) Nr. 530/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) schreiben die Anwendung des Zustandsbewertungsschemas (CAS) der IMO auf Einhüllen-Öltankschiffe, die älter als 15 Jahre sind, verbindlich vor. In dem erweiterten Prüfungsprogramm bei Besichtigungen von Massengutfrachtern und Öltankern oder ESP (Enhanced Survey Programme) ist im Einzelnen festgelegt, wie eine solche gründlichere Überprüfung durchzuführen ist. Da das Zustandsbewertungsschema für seine Zwecke auf das erweiterte Besichtigungsprogramm zurückgreift, sind auf der Grundlage der Verordnung (EU) Nr. 530/2012 die ESP-Prüfungen automatisch anwendbar.
(11)
Die Union ist weder Mitglied der IMO noch Vertragspartei der betroffenen Übereinkommen oder Codes. Daher muss der Rat die Mitgliedstaaten ermächtigen, den Standpunkt der Union zu vertreten und ihre Zustimmung zu erklären, durch die genannten Änderungen, soweit sie in die ausschließliche Zuständigkeit der Union fallen, gebunden zu sein -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Anlässlich der 93. Tagung des IMO-Schiffssicherheitsausschusses unterstützt die Union die Verabschiedung der Änderungen der SOLAS-Regeln II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 und 2/18, wie sie in Anhang 13 des IMO-Dokuments MSC 92/26/Add.1 festgelegt sind, sowie die Verabschiedung der Änderungen der SOLAS-Regeln II-1/29 und III/20, des Rettungsmittel-Codes sowie des Codes für das erweiterte Prüfungsprogramm 2011, wie sie in den Anhängen 31, 32, 33, 34, 35 bzw. 36 des IMO-Dokuments MSC 92/26/Add.2. festgelegt sind.
(2) Der in Absatz 1 festgelegte Standpunkt der Union wird von den Mitgliedstaaten vertreten, die Mitglieder der IMO sind und im Interesse der Union gemeinsam handeln.
(3) Formale und geringfügige Abänderungen dieses Standpunkts können ohne Änderung dieses Standpunkts vereinbart werden.
Artikel 2
Die Mitgliedstaaten werden ermächtigt, ihre Zustimmung zu erklären, im Interesse der Union durch die in Artikel 1 Absatz 1 genannten Änderungen, soweit sie in die ausschließliche Zuständigkeit der Union fallen, gebunden zu sein.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Brüssel am 8. Mai 2014.