РЕШЕНИЕ № 555/2014/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Съюза в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), съвместно предприета от няколко държави членки
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 185 и член 188, втора алинея от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В своето съобщение от 3 март 2010 г. озаглавено „Европа 2020 - Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (стратегията „Европа 2020“) Комисията подчерта необходимостта от създаване на благоприятни условия за инвестиране в знания и иновации с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Съюза. Тази стратегия бе подкрепена както от Европейския парламент, така и от Съвета.
(2)
С Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3) се създаде „Хоризонт 2020“ - рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) („Хоризонт 2020“). Целта на „Хоризонт 2020“ е да се постигне по-силно въздействие върху научните изследвания и иновациите, като се подпомогне укрепването на партньорствата в рамките на публичния сектор, включително чрез участие на Съюза в програми, осъществявани от няколко държави членки в съответствие с член 185 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(3)
Партньорствата в рамките на публичния сектор следва да се стремят към установяване на по-тесни полезни взаимодействия, подобряване на координацията и избягване на излишно дублиране с програмите за научни изследвания в Съюза и в международен, национален и регионален план, както и следва да спазват в пълна степен общите принципи на програма „Хоризонт 2020“, по-специално по отношение откритостта и прозрачността. Наред с това следва да се гарантира и свободният достъп до научни публикации.
(4)
С Решение № 912/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), Общността реши да предостави финансово участие в Европейската научноизследователска програма по метрология (ЕНПМ), което е съразмерно с вноските на участващите държави, но не надвишава сумата от 200 000 000 евро, за срока на изпълнение на Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.), създадена с Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5).
(5)
През април 2012 г. Комисията представи пред Европейския парламент и Съвета доклад за междинната оценка на Европейската научноизследователска програма по метрология (ЕНПМ). Тази междинна оценка бе изготвена от експертна група три години след началото на програмата. Според общото становище на експертната група ЕНПМ е добре управлявана съвместна европейска научноизследователска програма, която вече е постигнала сравнително високо равнище на научна, управленска и финансова интеграция. Експертната група обаче отбеляза слабото внедряване на постиженията в промишленото производство, ограниченото разпространение на високите научни постижения извън институтите по метрология и недостатъчната степен на изграждане на капацитет. Също така експертната група изрази мнение, че с изпълнението на ЕНПМ може да се изгради по-приобщаващо европейско научноизследователско пространство в областта на метрологията.
(6)
Съгласно Решение 2013/743/ЕС на Съвета (6) може да се предостави допълнителна помощ за ЕНПМ.
(7)
Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), съобразена със стратегията „Европа 2020“ и нейните водещи инициативи, по-специално „Съюз за иновации“, „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“, „Европа за ефективно използване на ресурсите“ и „Индустриална политика за ерата на глобализацията“, ще бъде по-амбициозна и приобщаваща инициатива, изпълнявана в продължение на десет години (2014-2024 г.) от 28 участващи държави. Като част от подобренията в сравнение с предишната програма в ЕПНИИМ са включени дейности, свързани с иновациите и промишленото внедряване, с научните изследвания за целите на установяването на норми, стандартизацията, регулирането и с изграждането на капацитет.
(8)
Участващите държави възнамеряват да съдействат за изпълнението на ЕПНИИМ през предвидения период за нейното изпълнение, а именно 2014-2024 г. Предвид продължителността на „Хоризонт 2020“ поканите за представяне на предложения в рамките на ЕПНИИМ следва да бъдат отправени най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат отправени до 31 декември 2021 г.
(9)
Дейностите по ЕПНИИМ следва да отговарят на целите и приоритетите за научни изследвания и иновации, заложени в „Хоризонт 2020“, и на общите принципи и условия, определени в член 26 от регламент (ЕС) № 1291/2013.
(10)
По отношение на финансовото участие на Съюза в ЕПНИИМ следва да се определи горна граница, която да е валидна за целия срок на изпълнение на „Хоризонт 2020“. В определените от тази горна граница рамки вноската на Съюза следва да е равна на вноската на държавите, участващи в ЕПНИИМ, за да се постигне значителен стимулиращ ефект и по-силна интеграция на програмите на участващите държави.
(11)
В съответствие с целите на Регламент (ЕС) № 1291/2013 всяка държава членка и всяка държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, следва да има право на участие в ЕПНИИМ.
(12)
Финансовото участие на Съюза следва да е обвързано с поемането на официални задължения от страна на участващите държави да осигурят принос за осъществяването на ЕПНИИМ и с изпълнението на тези задължения. Вноските в ЕПНИИМ на участващите държави следва да включват вноски за административните разходи, чийто лимит е 5 % от бюджета на ЕПНИИМ. Участващите държави следва да се ангажират при необходимост да увеличат своите вноски в ЕПНИИМ с резервен фонд за финансиране, възлизащ на 50 % от техните задължения, за да се гарантира, че са в състояние да финансират националните си субекти, като например националните институти по метрология (НИМ) и определените институти („ОИ“) участващи в избраните проекти.
(13)
За съвместното осъществяване на ЕПНИИМ е необходима изпълнителна структура. Участващите държави се договориха за такава изпълнителна структура на ЕНПМ и през 2007 г. учредиха EURAMET e.V. (EURAMET) - Европейска регионална организация по метрология и асоциация с нестопанска цел съгласно германското право. Функциите и задълженията на EURAMET са свързани с по-широкото европейско и глобално хармонизиране на метрологията. Организацията е отворена за всички НИМ в Европа, като членове, и за ОИ, като асоциирани членове. Членството в EURAMET не зависи от наличието на национални програми за научни изследвания в областта на метрологията. Тъй като в доклада за междинната оценка на ЕНПМ бе посочено, че управленската структура на EURAMET е доказала своята ефикасност и висока пригодност за изпълнението на ЕНПМ, EURAMET следва да бъде използвана и за изпълнението на ЕПНИИМ. Ето защо финансовото участие на Съюза следва да се предостави на EURAMET.
(14)
За да се постигнат целите на ЕПНИИМ, EURAMET следва да предостави финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците в действия, подбрани на равнището на EURAMET. Изборът следва да се извърши въз основа на покани за представяне на предложения, отговорност за които носи EURAMET. Списъкът с класацията на предложенията следва да бъде обвързващ по отношение на подбора на предложенията и отпускането на финансиране от вноските на Съюза и на участващите държави за проекти по ЕПНИИМ.
(15)
Финансовото участие на Съюза следва да се ръководи от принципа на добро финансово управление и съответните правила за непряко управление, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8).
(16)
С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза Комисията следва да има правото да ограничи, да спре или да прекрати финансовото участие на Съюза в случаите, в които ЕПНИИМ се изпълнява неадекватно, частично или със закъснение, или когато участващите държави не изплащат своите вноски за финансирането на ЕПНИИМ или ги изплащат частично или със закъснение. Тези права следва да се предвидят в споразумение за възлагане, което да бъде сключено между Съюза и EURAMET.
(17)
С цел опростяване административната тежест, тя следва да бъде намалена за всички страни. Следва да се избягват дублиращи се одити и прекомерни изисквания за документация и отчитане. При провеждането на одити следва според случая да се имат предвид особеностите на националните програми.
(18)
Одитите на получателите на средства от Съюза, предоставени в съответствие с настоящото решение, следва да гарантират намаляване на административната тежест в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(19)
Участието в непреки действия, финансирани от ЕПНИИМ, е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9). Поради специфичните оперативни потребности на програмата ЕПНИИМ обаче е необходимо да се предвидят дерогации от посочения регламент в съответствие с член 1, параграф 3 от него.
(20)
Вноската на участващите държави представлява най-вече институционалното финансиране на НИМ и ОИ, участващи в избраните проекти. Вноската на участващите държави следва да включва и паричните вноски към административните разходи на ЕПНИИМ. Част от вноската на Съюза следва да бъде предоставена на субекти, различни от НИМ и ОИ, които участват в избраните проекти. При изчисляването на вноската на Съюза за НИМ и ОИ, които участват в проектите по ЕПНИИМ, следва да се гарантира, че тя не надвишава вноската в ЕПНИИМ на участващите държави. Като се има предвид, че институционалното финансиране на НИМ и ОИ от страна на участващите държави съответства на общите разходи, разпределени за проектите по ЕПНИИМ, които вноската на Съюза не покрива, фиксираната ставка за финансиране на допустимите непреки разходи на НИМ и ОИ следва да бъде адаптирана спрямо фиксираната ставка, определена в Регламент (ЕС) № 1290/2013. Фиксираната ставка за финансиране на отговарящите на условията непреки разходи на НИМ и ОИ следва да бъде определена въз основа на общите непреки разходи, които НИМ и ОИ, участващи в проектите по ЕНПМ, са декларирали като допустими и които са стабилни и има основание да се приеме, че отговарят приблизително на непреките разходи, които ще бъдат направени от НИМ и ОИ, участващи в проектите по ЕПНИИМ. Тъй като тези непреки разходи възлизат на 140 % от общите преки допустими разходи на НИМ и ОИ, с изключение на преките допустими разходи за наемане на подизпълнители и непаричните вноски, по които не се начисляват разходи и които не се използват в помещенията на бенефициерите, фиксираната ставка за финансиране на непреките разходи на НИМ и ОИ следва да бъде намалена от 25 %, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 1290/2013 на 5 %. Поради това има основание за НИМ и ОИ да се предвиди дерогация от член 29 от посочения регламент. Другите субекти, участващи в проекти по ЕПНИИМ, следва да бъдат финансирани в съответствие с посочения регламент.
(21)
Поканите за представяне на предложения по ЕПНИИМ следва да се публикуват на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространяване на информация в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
(22)
По време на междинната оценка на ЕПНИИМ следва да се преразгледа целесъобразността на модела на финансиране с оглед на принципа на съпоставимост между средствата на Съюза и на другите участници.
(23)
Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитени чрез прилагането на пропорционални мерки през целия цикъл на разходите, включително чрез предотвратяване, констатиране и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, неоснователно платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, административни и финансови санкции в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(24)
Комисията следва да извърши междинна оценка, в която да се обърне специално внимание на качеството и ефикасността на ЕПНИИМ и на постигнатия напредък по отношение на поставените цели, както и окончателна оценка, и следва да изготви доклад за тези оценки.
(25)
При искане от страна на Комисията EURAMET и участващите държави следва да предоставят всякаква информация, необходима на Комисията за изготвяне на докладите за оценка на ЕПНИИМ.
(26)
Целта на настоящото решение е участието на Съюза в ЕПНИИМ, и по-конкретно неговата подкрепа за предоставянето на подходящи, интегрирани и съобразени с потребностите метрологични решения, както и създаването на интегрирана европейска система за научни изследвания в областта на метрологията с критична маса и активна ангажираност на регионално, национално, европейско и международно равнище - цели, които държавите членки не могат да постигнат в достатъчна степен със самостоятелни усилия. Мащабът и сложността на метрологичните потребности изискват инвестиции, надхвърлящи основните бюджети за научноизследователска дейност на НИМ и техните ОИ. Високите научни постижения, които са необходими за научноизследователската и развойна дейност, насочена към предлагане на авангардни решения в областта на метрологията, се разпространяват в международен план и не могат да бъдат обединени само на национално равнище. Следователно, тъй като целта може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза - с обединяването на усилията на отделните държави в съгласуван европейски подход, със съчетаването на сегментираните национални научноизследователски програми, с подкрепата за разработване на общи наднационални стратегии за научни изследвания и финансиране и с натрупването на критична маса от необходимите участници и инвестиции, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигане на тази цел,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Участие в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията
1. Съюзът участва в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), осъществявана съвместно от Австрия, Белгия, Босна и Херцеговина, България, Германия, Гърция, Дания, Естония, Ирландия, Испания, Италия, Нидерландия, Норвегия, Обединеното кралство, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Сърбия, Турция, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия, Чешката република, Швейцария и Швеция („участващите държави“) в съответствие с условията, определени в настоящото решение.
2. Всяка друга държава членка, различна от изброените в параграф 1, и всяка друга държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, може да участва в ЕПНИИМ, ако отговаря на условието, установено в член 3, параграф 1, буква в) от настоящото решение. Ако въпросната държава отговаря на условието, установено член 3, параграф 1, буква в), тя се счита за участваща държава за целите на настоящото решение.
Член 2
Финансово участие на Съюза
1. Размерът на финансовото участие на Съюза в ЕПНИИМ, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, е до 300 000 000 евро. Финансовото участие на Съюза се изплаща от бюджетните кредити в общия бюджет на Съюза, отпуснати за съответните части на специфичната програма за изпълнение на „Хоризонт 2020“, създадена с Решение 2013/743/ЕС, в съответствие с член 58, параграф 1, буква в), подточка vi) и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и по-специално от част II „Водещи позиции в промишлеността“ и част III „Обществени предизвикателства“.
2. Без да се надвишава сумата, предвидена в параграф 1, финансовото участие на Съюза се равнява на вноските в ЕПНИИМ на участващите държави, като се изключат вноските на тези държави за административни разходи, надхвърлящи 5 % от бюджета на ЕПНИИМ.
3. Финансовото участие на Съюза не се използва за покриване на административните разходи на ЕПНИИМ.
Член 3
Условия във връзка с финансовото участие на Съюза
1. Финансовото участие на Съюза зависи от следните условия:
а)
участващите държави да докажат, че ЕПНИИМ е създадена съгласно приложения I и II;
б)
участващите държави или определените от тях НИМ да определят, че EURAMET e.V. (EURAMET) е структурата, отговорна както за изпълнението на ЕПНИИМ, така и за получаването, разпределянето и наблюдението на финансовото участие на Съюза;
в)
всяка от участващите държави да се ангажира да участва във финансирането на ЕПНИИМ и да създаде резервен фонд за финансиране, възлизащ на 50 % от размера на поетото задължение;
г)
EURAMET да демонстрира способността си да прилага ЕПНИИМ, в това число да получава, разпределя и осъществява наблюдение на финансовото участие на Съюза в рамките на непрякото управление на бюджета на Съюза в съответствие с членове 58, 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
д)
да се създаде модел за управление на ЕПНИИМ в съответствие с приложение III.
2. По време на изпълнението на ЕПНИИМ финансовото участие на Съюза зависи също от следните условия:
а)
EURAMET да изпълнява целите на ЕПНИИМ, предвидени в приложение I, и дейностите, предвидени в приложение II, в съответствие с правилата за участие и разпространение на резултатите, посочени в член 5;
б)
да се поддържа подходящ и ефикасен модел на управление в съответствие с приложение III;
в)
EURAMET да спазва изискванията за докладване, установени в член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
г)
да се изпълняват задълженията, посочени в параграф 1, буква в) на настоящия член.
Член 4
Вноски на участващите държави
Вноските на участващите държави се състоят от:
а)
вноски чрез институционално финансиране на НИМ и ОИ, участващи в проекти по ЕПНИИМ;
б)
финансови вноски за административните разходи на ЕПНИИМ.
Член 5
Правила за участие и разпространение на резултатите
1. За целите на Регламент (ЕС) № 1290/2013 EURAMET се счита за финансиращ орган и осигурява финансова подкрепа за непреки действия в съответствие с приложение II към настоящото решение.
2. Чрез дерогация от член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 непреките допустими разходи на НИМ и ОИ, участващи във финансирани по ЕПНИИМ проекти, се определят чрез прилагане на фиксирана ставка от 5 % от техните общи допустими преки разходи с изключение на допустимите преки разходи за договори за подизпълнение и на разходите за ресурси, предоставени от трети страни, които не се използват в помещенията на бенефициера, както и на финансовата подкрепа за трети страни.
3. В междинната оценка на ЕПНИИМ, посочена в член 12, се включва оценка на общите непреки разходи на НИМ и ОИ, участващи в проекти по ЕПНИИМ, и на съответното институционално финансиране.
4. Въз основа на тази оценка и за целите на член 2, параграф 2 EURAMET може да адаптира фиксираната ставка, посочена в параграф 2 на настоящия член.
5. Ако не е достатъчно, EURAMET може, чрез дерогация от член 28, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, да приложи по-ниска ставка на възстановяване на допустимите разходи на НИМ и ОИ, участващи в проекти, финансирани по ЕПНИИМ.
Член 6
Изпълнение на ЕПНИИМ
1. ЕПНИИМ се изпълнява въз основа на годишни работни планове.
2. EURAMET предоставя финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците след покани за представяне на предложения.
Преди определянето на темите за всяка покана за представяне на предложения EURAMET приканва заинтересованите лица или организации от научноизследователската общност в областта на метрологията и потребителите да предложат потенциални теми за научни изследвания.
Член 7
Споразумения между Съюза и EURAMET
1. При наличие на положителна предварителна оценка от страна на EURAMET в съответствие с член 61, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 Комисията, от името на Съюза, сключва с EURAMET споразумение за възлагане и споразумения за годишно прехвърляне на средства.
2. Споразумението за възлагане, посочено в параграф 1, се сключва в съответствие с член 58, параграф 3 и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, както и съгласно член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012. В него също така се определят:
а)
изискванията за приноса на EURAMET по отношение на показателите за изпълнение, предвидени в приложение II към Решение 2013/743/ЕС;
б)
изискванията за приноса на EURAMET по отношение на наблюдението, предвидено в приложение III към Решение 2013/743/ЕС;
в)
специфичните показатели за изпълнението, свързани с функционирането на EURAMET;
г)
изискванията за EURAMET по отношение на предоставянето на информация за административните разходи и на подробни данни за изпълнението на ЕПНИИМ;
д)
договореностите относно предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни своите задължения за разпространение на резултатите и за докладване.
е)
разпоредбите за публикуване от ЕПНИИМ на поканите за предоставяне на предложения на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространяване на информация в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
Член 8
Прекратяване, ограничаване или спиране на финансовото участие на Съюза
Ако ЕПНИИМ не се изпълнява или се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, да ограничи пропорционално или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с реалното изпълнение на ЕПНИИМ.
Ако участващите държави не изплащат своите вноски за финансирането на ЕПНИИМ или ги изплащат частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, да ограничи пропорционално или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с размера на финансирането, което участващите държави са отпуснали за изпълнението на ЕПНИИМ.
Член 9
Последващи одити
1. Последващите одити на разходите за непреки действия се извършват от EURAMET в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
2. Комисията може да реши тя самата да извършва одитите, посочени в параграф 1. В такива случаи, тя прави това в съответствие с приложимите правила, по-специално регламенти (ЕС, Евратом) № 966/2012, (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) № 1291/2013.
Член 10
Защита на финансовите интереси на Съюза
1. Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че когато се изпълняват действия, финансирани по настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всяка друга форма на незаконна дейност, чрез ефективни проверки и при установени нередности - чрез възстановяване на неправомерно платените суми, а при необходимост - чрез ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции.
2. EURAMET предоставя на служителите на Комисията и на други упълномощени от нея лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, включително в електронен формат, необходима за извършваните от тях одити.
3. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (10) и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (11), за да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение или решение за предоставяне на безвъзмездни средства или договор, финансиран съгласно настоящото решение.
4. Договорите, споразуменията за предоставяне на безвъзмездни средства и решенията за предоставяне на безвъзмездни средства, произтичащи от прилагането на настоящото решение, съдържат разпоредби, които изрично упълномощават Комисията, EURAMET, Сметната палата и OLAF да извършват такива одити и разследвания съгласно съответните им правомощия.
5. При изпълнението на ЕПНИИМ участващите държави предприемат необходимите законодателни, регулаторни, административни и други мерки за защита на финансовите интереси на Съюза и в частност за осигуряване на пълното възстановяване на всички суми, дължими на Съюза съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
Член 11
Съобщаване на информация
1. По искане на Комисията EURAMET изпраща всякаква информация, необходима за изготвяне на докладите, посочени в член 12.
2. Посредством EURAMET участващите държави предоставят на Комисията всякаква информация, изискана от Европейския парламент, Съвета или Сметната палата във връзка с финансовото управление на ЕПНИИМ.
3. Комисията включва посочената в параграф 2 от настоящия член информация в докладите, посочени в член 12.
Член 12
Оценка
1. До 30 юни 2017 г. Комисията, подпомагана от независими експерти, извършва междинна оценка на ЕПНИИМ. Комисията изготвя доклад за оценката, в който са изложени заключенията от нея и забележките на Комисията. До 31 декември 2017 г. Комисията изпраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета. Резултатите от междинната оценка на ЕПНИИМ се вземат предвид при междинната оценка на „Хоризонт 2020“.
2. При приключване на участието на Съюза в ЕПНИИМ, но не по-късно от 31 декември 2024 г., Комисията извършва окончателна оценка на ЕПНИИМ. Тя изготвя доклад за оценката, в който трябва да са включени резултатите от нея. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета.
Член 13
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден от публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 14
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
BESCHLUSS Nr. 555/2014/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 15. Mai 2014
über die Beteiligung der Union an einem von mehreren Mitgliedstaaten gemeinsam durchgeführten europäischen Metrologie-Programm für Innovation und Forschung (EMPIR)
(Text von Bedeutung für den EWR)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 185 und Artikel 188 Absatz 2,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),
gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In ihrer Mitteilung vom 3. März 2010 mit dem Titel "Europa 2020 - Eine Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum" (im Folgenden "Strategie Europa 2020") hebt die Kommission hervor, dass günstige Rahmenbedingungen für Investitionen in Wissen und Innovation geschaffen werden müssen, um ein intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum in der Union zu erreichen. Sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat haben diese Strategie unterstützt.
(2)
Mit der Verordnung (EU) Nr. 1291/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates wurde das Rahmenprogramm für Forschung und Innovation "Horizont 2020" (2014-2020) (3) (im Folgenden "Horizont 2020") errichtet. Mit "Horizont 2020" soll eine größere Wirkung im Hinblick auf Forschung und Innovation erreicht werden, indem ein Beitrag zur Stärkung öffentlich-öffentlicher Partnerschaften geleistet wird, auch durch eine Beteiligung der Union an Programmen, die von mehreren Mitgliedstaaten auf der Grundlage von Artikel 185 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union durchgeführt werden.
(3)
Öffentlich-öffentliche Partnerschaften sollten darauf ausgerichtet sein, enge Synergien zu entwickeln, die Koordinierung auszubauen und unnötige Doppelstrukturen mit unionsweiten, internationalen, nationalen und regionalen Forschungsprogrammen zu verhindern sowie die allgemeinen Grundsätze von "Horizont 2020", insbesondere in den Bereichen Offenheit und Transparenz, einzuhalten. Zudem sollte ein offener Zugang zu wissenschaftlichen Publikationen gewährleistet werden.
(4)
Durch die Entscheidung Nr. 912/2009/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (4) beschloss die Gemeinschaft, für die Laufzeit des durch den Beschluss Nr. 1982/2006/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (5) eingerichteten siebten Rahmenprogramms der Europäischen Gemeinschaft für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration (2007-2013) einen dem Beitrag der teilnehmenden Länder entsprechenden Finanzbeitrag in Höhe von höchstens 200 000 000 EUR zum "Europäischen Metrologie-Forschungsprogramm" (im Folgenden "EMFP") zu leisten.
(5)
Im April 2012 übermittelte die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über die Zwischenbewertung des Europäischen Metrologie-Forschungsprogramms - EMFP. Diese Bewertung wurde drei Jahre nach Programmbeginn von einem Sachverständigengremium durchgeführt. Die Sachverständigen kamen insgesamt zu dem Ergebnis, dass das EMFP ein gut verwaltetes gemeinsames europäisches Forschungsprogramm ist, das bereits ein vergleichsweise hohes Niveau an wissenschaftlicher, verwaltungstechnischer und finanzieller Integration erreicht hat. Das Sachverständigengremium stellte jedoch andererseits fest, dass die industrielle Nutzung und die Öffnung für die wissenschaftliche Exzellenz außerhalb der Metrologieinstitute begrenzt sind und der Kapazitätenaufbau unzureichend ist. Es vertrat zudem die Auffassung, dass durch die Durchführung des EMFP ein integrativ angelegter europäischer Metrologieforschungsraum geschaffen werden könnte.
(6)
Nach Maßgabe des Beschlusses 2013/743/EU des Rates (6) kann weitere Unterstützung für das EMFP bereitgestellt werden.
(7)
Das Europäische Metrologieprogramm für Innovation und Forschung (im Folgenden "EMPIR"), das auf die Strategie Europa 2020 und ihre Leitinitiativen abgestimmt ist, insbesondere auf die Initiativen "Innovationsunion", "Digitale Agenda für Europa", "Ressourcenschonendes Europa" und "Eine Industriepolitik für das Zeitalter der Globalisierung", ist ein ehrgeizigeres und integrativer angelegtes Programm, das über einen Zeitraum von zehn Jahren (2014-2024) von 28 teilnehmenden Ländern durchgeführt wird. Im Rahmen der Verbesserungen gegenüber dem vorherigen Programm wird EMPIR Tätigkeiten in den Bereichen Innovation und industrielle Nutzung, Forschung für die Zwecke der Normung und Standardisierung sowie für regulatorische Zwecke und im Bereich Kapazitätenaufbau beinhalten.
(8)
Die teilnehmenden Länder wollen dazu beitragen, EMPIR während der Laufzeit des Programms, d.h. in den Jahren 2014 bis 2024, durchzuführen. Um der Laufzeit von "Horizont 2020" Rechnung zu tragen, sollten Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen von EMPIR spätestens bis zum 31. Dezember 2020 veröffentlicht werden. In hinreichend begründeten Fällen können Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen bis zum 31. Dezember 2021 durchgeführt werden.
(9)
Tätigkeiten im Rahmen von EMPIR sollten mit den Zielen und den Forschungs- und Innovationsprioritäten von "Horizont 2020" und den allgemeinen Grundsätzen und Bedingungen des Artikels 26 der Verordnung (EU) Nr. 1291/2013 im Einklang stehen.
(10)
Für die finanzielle Beteiligung der Union an EMPIR sollte für die Laufzeit von "Horizont 2020" eine Obergrenze festgelegt werden. Innerhalb dieser Obergrenze sollte der Beitrag der Union dem Beitrag der an EMPIR teilnehmenden Länder entsprechen, um eine starke Hebelwirkung zu erzielen und eine stärkere Integration der Programme der teilnehmenden Länder zu gewährleisten.
(11)
Im Einklang mit den Zielen der Verordnung (EU) Nr. 1291/2013 sollte jeder Mitgliedstaat und jedes mit "Horizont 2020" assoziierte Land das Recht haben, an EMPIR teilzunehmen.
(12)
Der Finanzbeitrag der Union sollte an die förmliche Zusage der teilnehmenden Länder, zur Durchführung von EMPIR beizutragen, und an die Erfüllung dieser Zusage geknüpft werden. Der Beitrag der teilnehmenden Länder zu EMPIR sollte einen Beitrag zu den Verwaltungskosten vorbehaltlich einer Obergrenze von 5 % des EMPIR-Budgets beinhalten. Die teilnehmenden Länder sollten sich dazu verpflichten, ihren Beitrag zu EMPIR falls erforderlich um eine finanzielle Reserve in Höhe von 50 % aufzustocken, um sicherzustellen, dass sie in der Lage sind, ihre an den ausgewählten Projekten teilnehmenden nationalen Stellen, nationale Metrologieinstitute ("NMI") und designierte Institute ("DI"), zu finanzieren.
(13)
Zur gemeinsamen Durchführung von EMPIR bedarf es einer Durchführungsstelle. Die teilnehmenden Länder haben sich auf die Durchführungsstelle für das EMFP geeinigt und im Jahr 2007 EURAMET e.V. (im Folgenden "EURAMET"), die europäische regionale Metrologieorganisation, als Vereinigung ohne Erwerbszweck nach deutschem Recht eingerichtet. EURAMET hat auch Aufgaben und Verpflichtungen in Bezug auf die gesamteuropäische und weltweite Harmonisierung der Metrologie. Die Mitgliedschaft in EURAMET steht allen europäischen NMI als Mitgliedern und DI als assoziierten Mitgliedern offen. Die Mitgliedschaft in EURAMET setzt nicht das Bestehen nationaler Metrologieforschungsprogramme voraus. Angesichts der Tatsache, dass die Verwaltungsstruktur von EURAMET sich dem Zwischenbericht des EMFP zufolge für die Durchführung des EMFP als effizient und von hoher Qualität erwiesen hat, sollte EURAMET auch für die Durchführung von EMPIR eingesetzt werden. EURAMET sollte Empfänger des Finanzbeitrags der Union sein.
(14)
Zur Verwirklichung der Ziele von EMPIR sollte EURAMET finanzielle Unterstützung vor allem in Form von Finanzhilfen für Teilnehmer an auf der Ebene von EMPIR ausgewählten Maßnahmen gewährt werden. Diese Maßnahmen sollten im Rahmen von unter der Verantwortung von EURAMET durchgeführten Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen ausgewählt werden. Die Rangliste sollte hinsichtlich der Auswahl der Vorschläge und der Zuweisung der Finanzmittel aus dem Finanzbeitrag der Union und den Beiträgen der teilnehmenden Länder zu EMPIR verbindlich sein.
(15)
Der Finanzbeitrag der Union sollte im Einklang mit dem Grundsatz der wirtschaftlichen Haushaltsführung und den einschlägigen Vorschriften für die indirekte Mittelverwaltung, die in der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates (7) und der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 der Kommission (8) festgelegt sind, verwaltet werden.
(16)
Um die finanziellen Interessen der Union zu schützen, sollte die Kommission das Recht haben, den Finanzbeitrag der Union zu kürzen, auszusetzen oder einzustellen, wenn EMPIR in ungeeigneter Weise, nur teilweise oder verspätet durchgeführt wird oder wenn die teilnehmenden Länder ihren Beitrag zur Finanzierung von EMPIR nicht, nur teilweise oder verspätet leisten. Diese Rechte sollten in der zwischen der Union und EURAMET zu schließenden Übertragungsvereinbarung festgeschrieben werden.
(17)
Im Interesse der Vereinfachung sollte der Verwaltungsaufwand für alle Beteiligten verringert werden. Doppelprüfungen sowie unverhältnismäßige Nachweis- und Berichtspflichten sollten vermieden werden. Werden Prüfungen durchgeführt, so sollte den Besonderheiten nationaler Programme gegebenenfalls Rechnung getragen werden.
(18)
Prüfungen der Empfänger von Unionsmitteln nach diesem Beschluss sollten gewährleisten, dass der Verwaltungsaufwand in Übereinstimmung mit der Verordnung (EU) Nr. 1291/2013 verringert wird.
(19)
Die Beteiligung an indirekten Maßnahmen, die durch EMPIR unterstützt werden, unterliegt der Verordnung (EU) Nr. 1290/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (9). Allerdings sind aufgrund spezifischer Erfordernisse der Funktionsweise von EMPIR gemäß Artikel 1 Absatz 3 der genannten Verordnung Ausnahmeregelungen von jener Verordnung vorzusehen.
(20)
Der Beitrag der teilnehmenden Länder umfasst vor allem die staatliche Finanzierung der an den Projekten beteiligten nationalen NMI und DI. Der Beitrag der teilnehmenden Länder sollte auch einen Finanzbeitrag zu den Verwaltungskosten von EMPIR beinhalten. Ein Teil des Unionsbeitrags sollte anderen Stellen als den an den Projekten beteiligten NMI und DI zugewiesen werden. Bei der Berechnung des Finanzbeitrags der Union für die an den EMPIR-Projekten beteiligten NMI und DI sollte sichergestellt werden, dass der Beitrag der Union den Beitrag der teilnehmenden Länder nicht übersteigt. Angesichts der Tatsache, dass die staatliche Finanzierung der NMI und der DI, die von den teilnehmenden Ländern bereitgestellt wird, den Gemeinkosten entspricht, die den EMPIR-Projekten zuzuordnen sind und nicht durch den Beitrag der Union erstattet werden, sollte der Pauschalsatz für die Finanzierung der indirekten förderfähigen Kosten der NMI und der DI im Vergleich zu dem Pauschalsatz, der in der Verordnung (EU) Nr. 1290/2013 festgelegt ist, angepasst werden. Der Pauschalsatz für die Finanzierung der indirekten förderfähigen Kosten der NMI und der DI sollte auf der Grundlage der vollen indirekten Kosten ermittelt werden, die von den an den Projekten teilnehmenden NMI und DI als förderfähig angegeben werden, wobei diese stabil sind und eine verlässliche Schätzung der indirekten Kosten, die den an EMPIR-Projekten beteiligten nationalen NMI und DI entstehen, erlauben. Da diese indirekten Kosten sich auf 140 % der gesamten direkten förderfähigen Kosten der NMI und DI, mit Ausnahme der direkten förderfähigen Kosten für Unteraufträge und für unentgeltlich zur Verfügung gestellte Sachleistungen, die nicht in den Räumlichkeiten der Empfänger in Anspruch genommen werden, belaufen, sollte der in der Verordnung (EU) Nr. 1290/2013 festgesetzte Pauschalsatz für die Finanzierung der indirekten Kosten der NMI und DI von 25 % auf 5 % herabgesetzt werden. Daher sollte für die NMI und die DI eine Ausnahme von Artikel 29 jener Verordnung vorgesehen werden. Andere an EMPIR-Projekten beteiligte Stellen sollten im Einklang mit jener Verordnung finanziert werden.
(21)
Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen von EMPIR sollten auch auf dem einheitlichen Portal für Teilnehmer sowie über andere von der Kommission verwaltete elektronische Verbreitungskanäle im Rahmen von "Horizont 2020" veröffentlicht werden.
(22)
Die Zweckmäßigkeit des Finanzierungsmodells in Bezug auf den Grundsatz der Entsprechung zwischen den Mitteln der Union und den nicht von der Union bereitgestellten Mitteln sollte bei der Zwischenbewertung von EMPIR erneut geprüft werden.
(23)
Die finanziellen Interessen der Union sollten während des gesamten Ausgabenzyklus durch angemessene Maßnahmen geschützt werden, darunter die Prävention, Aufdeckung und Untersuchung von Unregelmäßigkeiten, die Einziehung entgangener, zu Unrecht gezahlter oder nicht zweckgemäß verwendeter Mittel sowie gegebenenfalls verwaltungsrechtliche und finanzielle Sanktionen im Einklang mit der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012.
(24)
Die Kommission sollte eine Zwischenbewertung, insbesondere zur Überprüfung der Qualität und Effizienz von EMPIR und der Fortschritte bei der Erreichung der gesteckten Ziele, sowie eine Abschlussbewertung vornehmen und einen Bericht über diese Bewertungen erstellen.
(25)
Auf Anfrage der Kommission sollten EURAMET und die teilnehmenden Länder alle Informationen vorlegen, die die Kommission für die Berichte zur Bewertung von EMPIR benötigt.
(26)
Ziel dieses Beschlusses ist die Beteiligung der Union an EMPIR, insbesondere die Unterstützung der Bereitstellung integrierter und zweckdienlicher Metrologielösungen und der Schaffung einer integrierten europäischen Metrologieforschung mit einer kritischen Masse und einem aktiven Engagement auf regionaler, nationaler, europäischer und internationaler Ebene, das von den Mitgliedstaaten allein nicht ausreichend verwirklicht werden kann. Angesichts des Umfangs und der Komplexität der Anforderungen in Bezug auf die Metrologie sind Investitionen erforderlich, die über die institutionell zugewiesenen Forschungsbudgets der NMI und der DI hinausgehen. Die Exzellenz, die für Forschung und die Entwicklung modernster Metrologielösungen erforderlich ist, ist über nationale Grenzen hinweg an verschiedenen Standorten zu finden und kann daher nicht allein auf nationaler Ebene zusammengebracht werden. Da das Ziel somit durch die Einbindung der nationalen Bemühungen in ein abgestimmtes europäisches Konzept besser auf Unionsebene zu verwirklichen ist, indem getrennt voneinander bestehende nationale Forschungsprogramme zusammengebracht werden, die Gestaltung gemeinsamer Forschungs- und Finanzierungsstrategien über nationale Grenzen hinweg unterstützt wird und eine kritische Masse von Akteuren und Investitionen erreicht wird, kann die Union im Einklang mit dem Grundsatz der Subsidiarität gemäß Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel verankerten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht dieser Beschluss nicht über das für die Verwirklichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus -
HABEN FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Beteiligung an dem Europäischen Metrologie-Programm für Innovation und Forschung
(1) Die Union beteiligt sich gemäß den Bestimmungen dieses Beschlusses am Europäischen Metrologie-Programm für Innovation und Forschung (im Folgenden "EMPIR"), das gemeinsam von Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, den Niederlanden, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, der Schweiz, Serbien, der Slowakei, Slowenien, Spanien, der Tschechischen Republik, der Türkei, Ungarn und dem Vereinigten Königreich (im Folgenden "teilnehmende Länder") durchgeführt wird.
(2) Andere als die in Absatz 1 genannten Mitgliedstaaten und andere Länder, die mit "Horizont 2020" assoziiert sind, können an EMPIR teilnehmen, wenn sie die in Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe c dieses Beschlusses genannte Bedingung erfüllen. Erfüllen sie die in Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe c genannte Bedingungen, so werden sie für die Zwecke dieses Beschlusses als teilnehmende Länder betrachtet.
Artikel 2
Finanzbeitrag der Union
(1) Der Finanzbeitrag der Union, einschließlich der EFTA-Mittel, zu EMPIR beträgt bis zu 300 000 000 EUR. Der Finanzbeitrag der Union wird aus den Mitteln des Gesamthaushaltsplans der Union geleistet, die den entsprechenden Teilen des spezifischen Programms zur Durchführung von "Horizont 2020" zugewiesen sind, das im Einklang mit Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe c Ziffer vi und den Artikeln 60 und 61 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 durch den Beschluss 2013/743/EU aufgestellt wurde, und insbesondere aus solchen des Teils II "Führende Rolle der Industrie" und des Teils III "Gesellschaftliche Herausforderungen".
(2) Sofern der in Absatz 1 genannte Betrag nicht überschritten wird, entspricht der Finanzbeitrag der Union den Beiträgen der teilnehmenden Länder zu EMPIR, abzüglich der 5 % des EMPIR-Budgets übersteigenden Beiträge der teilnehmenden Länder zu den Verwaltungskosten.
(3) Der Finanzbeitrag der Union wird nicht zur Deckung der Verwaltungskosten von EMPIR verwendet.
Artikel 3
Bedingungen für den Finanzbeitrag der Union
(1) Der Finanzbeitrag der Union ist an folgende Bedingungen geknüpft:
a)
Nachweis durch die teilnehmenden Länder, dass EMPIR im Einklang mit den Anhängen I und II eingerichtet wurde;
b)
Benennung von EURAMET e. V. (im Folgenden "EURAMET") als für die Durchführung von EMPIR zuständige Stelle, der die Entgegennahme, Zuweisung und Überwachung des Finanzbeitrags der Union obliegen, durch die teilnehmenden Länder oder durch die von den teilnehmenden Ländern benannten NMI;
c)
Verpflichtung jedes teilnehmenden Landes, sich an der Finanzierung von EMPIR zu beteiligen und eine finanzielle Reserve in Höhe von 50 % der zugesagten Mittel einzurichten;
d)
Nachweis durch EURAMET, dass sie zur Umsetzung von EMPIR, einschließlich der Entgegennahme, Zuweisung und Überwachung des Finanzbeitrags der Union, im Rahmen der indirekten Mittelverwaltung des Unionshaushalts gemäß den Artikeln 58, 60 und 61 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 in der Lage ist; und
e)
Errichtung einer Verwaltungsstruktur für EMPIR gemäß Anhang III.
(2) Während der Durchführung von EMPIR ist der Finanzbeitrag der Union zudem an folgende Bedingungen geknüpft:
a)
Umsetzung der in Anhang I aufgeführten EMPIR-Ziele sowie Durchführung der in Anhang II genannten EMPIR-Tätigkeiten durch EURAMET in Übereinstimmung mit den Beteiligungs- und Verbreitungsregeln gemäß Artikel 5;
b)
Aufrechterhaltung einer angemessenen und effizienten Verwaltungsstruktur gemäß Anhang III;
c)
Erfüllung der Berichterstattungspflichten gemäß Artikel 60 Absatz 5 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 durch EURAMET; und
d)
Erfüllung der in Absatz 1 Buchstabe c dieses Artikels genannten Verpflichtungen.
Artikel 4
Beiträge der teilnehmenden Länder
Die Beiträge der teilnehmenden Länder umfassen Folgendes:
a)
Beiträge über die staatliche Finanzierung der an EMPIR-Projekten teilnehmenden NMI und DI;
b)
Finanzbeiträge zu den Verwaltungskosten von EMPIR.
Artikel 5
Regeln für die Beteiligung und die Verbreitung der Ergebnisse
(1) Für die Zwecke der Verordnung (EU) Nr. 1290/2013 ist EURAMET als eine Fördereinrichtung anzusehen und stellt entsprechend Anhang II dieses Beschlusses finanzielle Unterstützung für indirekte Maßnahmen bereit.
(2) Abweichend von Artikel 29 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1290/2013 werden die indirekten förderfähigen Kosten der an von EMPIR finanzierten Projekten teilnehmenden NMI und DI durch die Anwendung eines Pauschalsatzes von 5 % ihrer gesamten direkten förderfähigen Kosten ermittelt, wobei die direkten förderfähigen Kosten für die Vergabe von Unteraufträgen und die Kosten für von Dritten bereitgestellte Ressourcen, die nicht in den Räumlichkeiten des Empfängers verwendet werden, sowie finanzielle Unterstützung für Dritte ausgenommen sind.
(3) Die in Artikel 12 genannte Zwischenbewertung von EMPIR beinhaltet eine Bewertung der vollständigen indirekten Kosten der an EMPIR-Projekten teilnehmenden NMI und DI und der entsprechenden staatlichen Finanzierung.
(4) Auf der Grundlage dieser Bewertung und für die Zwecke des Artikels 2 Absatz 2 kann EURAMET den in Absatz 2 dieses Artikels genannten Pauschalsatz anpassen.
(5) Sollte dies nicht ausreichen, kann EURAMET abweichend von Artikel 28 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 1290/2013 auf die förderfähigen Kosten der an von EMPIR finanzierten Projekten teilnehmenden NMI und DI einen niedrigeren Rückerstattungssatz anwenden.
Artikel 6
Durchführung von EMPIR
(1) EMPIR wird auf der Grundlage von jährlichen Arbeitsplänen durchgeführt.
(2) EURAMET stellt Teilnehmern nach der Durchführung von Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen finanzielle Unterstützung, hauptsächlich in Form von Finanzhilfen, bereit.
Vor der Festlegung der Themen für die einzelnen Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen wird EURAMET interessierte Einzelpersonen und Organisationen aus der Metrologieforschung sowie Nutzer auffordern, mögliche Forschungsthemen vorzuschlagen.
Artikel 7
Vereinbarungen zwischen der Union und EURAMET
(1) Vorbehaltlich einer positiven Ex-ante-Bewertung von EURAMET gemäß Artikel 61 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 schließt die Kommission im Namen der Union mit EURAMET eine Übertragungsvereinbarung sowie jährliche Vereinbarungen über Mittelübertragungen.
(2) Die Übertragungsvereinbarung nach Absatz 1 wird gemäß Artikel 58 Absatz 3 sowie den Artikeln 60 und 61 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 und Artikel 40 der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 geschlossen. Darüber hinaus ist darin Folgendes zu regeln:
a)
die Anforderungen an den Beitrag von EURAMET im Hinblick auf die Leistungsindikatoren gemäß Anhang II des Beschlusses 2013/743/EU;
b)
die Anforderungen an den Beitrag von EURAMET im Hinblick auf die Überwachung gemäß Anhang III des Beschlusses 2013/743/EU;
c)
die spezifischen Leistungsindikatoren für die Funktionsweise von EURAMET;
d)
die Anforderungen an EURAMET im Hinblick auf die Bereitstellung von Informationen über Verwaltungskosten und von genauen Zahlen zur Durchführung von EMPIR;
e)
die Vorkehrungen für die Bereitstellung der Daten, die die Kommission für die Erfüllung ihrer Verbreitungs- und Berichtspflichten benötigt;
f)
Bestimmungen für die Veröffentlichung von Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen durch EMPIR, insbesondere auf dem einheitlichen Portal für Teilnehmer sowie über andere von der Kommission verwaltete elektronische Verbreitungskanäle im Rahmen von "Horizont 2020".
Artikel 8
Einstellung, Kürzung oder Aussetzung des Finanzbeitrags der Union
Wird EMPIR nicht, in ungeeigneter Weise, nur teilweise oder verspätet durchgeführt, so kann die Kommission entsprechend der tatsächlichen Durchführung von EMPIR den Finanzbeitrag der Union einstellen, anteilig kürzen oder aussetzen.
Tragen die teilnehmenden Länder nicht, nur teilweise oder verspätet zur Finanzierung von EMPIR bei, so kann die Kommission unter Berücksichtigung der Höhe der von den teilnehmenden Ländern zur Umsetzung von EMPIR zugewiesenen Mittel den Finanzbeitrag der Union einstellen, anteilig kürzen oder aussetzen.
Artikel 9
Nachträgliche Prüfungen
(1) Nachträgliche Prüfungen der Ausgaben für indirekte Maßnahmen werden von EURAMET gemäß Artikel 29 der Verordnung (EU) Nr. 1291/2013 vorgenommen.
(2) Die Kommission kann beschließen, die Prüfungen gemäß Absatz 1 selbst vorzunehmen. In diesen Fällen führt sie diese Prüfungen im Einklang mit den geltenden Vorschriften, insbesondere der Verordnungen (EU, Euratom) Nr. 966/2012, (EU) Nr. 1290/2013 und (EU) Nr. 1291/2013 durch.
Artikel 10
Schutz der finanziellen Interessen der Union
(1) Die Kommission gewährleistet bei der Durchführung der nach diesem Beschluss finanzierten Maßnahmen den Schutz der finanziellen Interessen der Union durch geeignete Präventivmaßnahmen gegen Betrug, Korruption und sonstige rechtswidrige Handlungen, durch wirksame Kontrollen und - bei Feststellung von Unregelmäßigkeiten - durch Rückforderung zu Unrecht gezahlter Beträge sowie gegebenenfalls durch wirksame, verhältnismäßige und abschreckende verwaltungsrechtliche und finanzielle Sanktionen.
(2) EURAMET gewährt Bediensteten der Kommission und sonstigen von ihr ermächtigten Personen sowie dem Rechnungshof Zugang zu ihren Standorten und Räumlichkeiten sowie zu allen zur Durchführung ihrer Prüfungen erforderlichen Informationen, einschließlich Informationen in elektronischer Form.
(3) Das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung (OLAF) kann gemäß Verordnung (Euratom, EG) Nr. 2185/96 des Rates (10) und der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 883/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (11) Ermittlungen einschließlich Kontrollen und Überprüfungen vor Ort durchführen, um festzustellen, ob im Zusammenhang mit einer Finanzhilfevereinbarung, einem Finanzhilfebeschluss oder einem Vertrag, die auf der Grundlage dieses Beschlusses finanziert werden, ein Betrugs- oder Korruptionsdelikt oder eine sonstige rechtswidrige Handlung zum Nachteil der finanziellen Interessen der Union vorliegt.
(4) Verträge, Finanzhilfevereinbarungen und Finanzhilfebeschlüsse müssen im Rahmen der Umsetzung dieses Beschlusses Bestimmungen enthalten, durch die die Kommission, EURAMET, der Europäische Rechnungshof und OLAF ausdrücklich ermächtigt werden, solche Prüfungen und Untersuchungen entsprechend ihren jeweiligen Zuständigkeiten vorzunehmen.
(5) Bei der Durchführung von EMPIR ergreifen die teilnehmenden Länder alle legislativen, regulatorischen, verwaltungstechnischen und sonstigen Maßnahmen, die zum Schutz der finanziellen Interessen der Union erforderlich sind, insbesondere um sicherzustellen, dass im Einklang mit der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 und der delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 alle der Union zustehenden Beträge vollständig zurückerstattet werden.
Artikel 11
Übermittlung von Informationen
(1) Auf Ersuchen der Kommission übermittelt EURAMET alle zur Erstellung der in Artikel 12 genannten Berichte erforderlichen Informationen.
(2) Die teilnehmenden Länder legen der Kommission über EURAMET alle vom Europäischen Parlament, dem Rat oder dem Europäischen Rechnungshof angeforderten Informationen zur Finanzverwaltung von EMPIR vor.
(3) Die Kommission nimmt die in Absatz 2 dieses Artikels genannten Informationen in die in Artikel 12 genannten Berichte auf.
Artikel 12
Bewertung
(1) Bis zum 30. Juni 2017 nimmt die Kommission mit der Unterstützung unabhängiger Experten eine Zwischenbewertung von EMPIR vor. Die Kommission erstellt einen Bericht über diese Bewertung, der auch Schlussfolgerungen der Bewertung und Bemerkungen der Kommission enthält. Diesen Bericht übermittelt die Kommission bis zum 31. Dezember 2017 an das Europäische Parlament und den Rat. Das Ergebnis der Zwischenbewertung von EMPIR fließt in die Zwischenbewertung von "Horizont 2020" ein.
(2) Bei der Beendigung der Beteiligung der Union an EMPIR, spätestens jedoch bis zum 31. Dezember 2024, nimmt die Kommission eine Abschlussbewertung von EMPIR vor. Die Kommission erstellt einen Bericht über diese Bewertung, der auch die Ergebnisse dieser Bewertung enthalten muss. Diesen Bericht leitet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat zu.
Artikel 13
Inkrafttreten
Dieser Beschluss tritt am zwanzigsten Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 14
Adressaten
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Brüssel am 15. Mai 2014.