РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/583 НА КОМИСИЯТА
от 13 април 2015 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 по отношение на декларациите за разходи по програмите за развитие на селските райони и прозрачност
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 36, параграф 6 и член 114 от него,
като има предвид, че:
(1)
в член 22, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията (2) се определят сроковете, до които държавите членки са длъжни да представят декларации за разходите за одобрени програми за развитие на селските райони и съответните периоди за тези разходи.
(2)
Държавите членки трябва да декларират пред Комисията всички разходи на бенефициерите, които те са покрили на своя отговорност преди одобрението на програма за развитие на селските райони още в първата си декларация за разходи, подадена след въпросното одобрение. Същото правило се прилага mutatis mutandis в случай на изменение на програмата за развитие на селските райони.
(3)
За целите на счетоводната отчетност е необходимо да се изясни, че декларацията за разходите, изплатени от разплащателните агенции преди одобрението на програма за развитие на селските райони или преди изменението на програма за развитие на селските райони, следва да обхваща цели периоди, както е посочено в член 22, параграф 2, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014. Освен това всички разходи, изплатени от разплащателните агенции в периода, през който тече одобрение на програма за развитие на селските райони или изменение на такава програма, трябва да се декларират до крайния срок, определен за съответния период в посочения член.
(4)
Необходимо е също така да се поясни, че правилото, предвидено в член 22, параграф 2, втора алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014, не следва да се прилага спрямо корекциите в плана за финансиране, посочени в член 23, параграф 2 от същия регламент.
(5)
В член 57 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 е предвидено информацията, посочена в член 111, параграф 1, букви в) и г) от Регламент (ЕС) № 1306/2013, да включва описание на мерките, финансирани от фондовете, изброени в приложение XIII към посочения регламент. Схемите за подпомагане, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), следва да се добавят към приложение XIII, тъй като разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) се прилагат едва от 1 януари 2015 г.
(6)
В член 63 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се предвижда дерогация от прилагането на член 3, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 259/2008 на Комисията (5) по отношение на периода, през който посочената в този член информация следва да бъде достъпна на уебсайта. Тази разпоредба следва да бъде изменена, за да бъде приложена към плащанията, извършени за финансовите години 2012 и 2013. За да се гарантира непрекъснатото наличие на информация, в разпоредбата следва да се предвиди тя да остава на уебсайта до 31 май 2015 г. или докато бъде публикувана тази за плащанията за финансовата 2014 година, в съответствие с член 59, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014.
(7)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се изменя, както следва:
1.
В член 22, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„Всички разходи обаче, изплатени на бенефициерите от разплащателните агенции в съответствие с член 65, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, до края на последния период, посочен в първа алинея от настоящия параграф, преди одобрението на програма за развитие на селските райони, както е посочено в член 6 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, се извършват на отговорност на държавите членки и се декларират на Комисията в първата декларация за разходи след приемането на тази програма. Същото правило се прилага mutatis mutandis в случай на изменение на програмата за развитие на селските райони, както е посочено в член 11 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, но не и спрямо корекциите в плана за финансиране, посочени в член 23, параграф 2 от настоящия регламент.“
2.
В член 63 втора алинея се заменя със следното:
„Същевременно Регламент (ЕО) № 259/2008 продължава да се прилага спрямо плащанията, извършени за финансовите 2012 и 2013 година. Чрез дерогация от член 3, параграф 3 от въпросния регламент информацията по посочения член остава на уебсайта до 31 май 2015 г. или до публикуването на информацията относно плащанията, извършени за финансовата 2014 година, в съответствие с член 59, параграф 2 от настоящия регламент.“
3.
В приложение XIII се добавя следната точка 9:
„9.
Схемите за подпомагане, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 април 2015 година.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) 2015/583 DER KOMMISSION
vom 13. April 2015
zur Änderung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 hinsichtlich der Ausgabenerklärungen für Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums und hinsichtlich der Transparenz
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über die Finanzierung, die Verwaltung und das Kontrollsystem der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG) Nr. 352/78, (EG) Nr. 165/94, (EG) Nr. 2799/98, (EG) Nr. 814/2000, (EG) Nr. 1290/2005 und (EG) Nr. 485/2008 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 36 Absatz 6 und Artikel 114,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In Artikel 22 Absatz 2 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 der Kommission (2) sind die Termine, zu denen die Mitgliedstaaten die Ausgabenerklärungen zu den genehmigten Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums übermitteln müssen, sowie die jeweiligen Ausgabenzeiträume festgelegt.
(2)
Die Mitgliedstaaten müssen der Kommission in der ersten Ausgabenerklärung nach Genehmigung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums alle Zahlungen melden, die sie vor dessen Genehmigung in eigener Verantwortung an die Begünstigten geleistet haben. Das Gleiche gilt entsprechend auch im Falle der Änderung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums.
(3)
Für Buchführungszwecke sollte klargestellt werden, dass die Erklärung über die Ausgaben von Zahlstellen vor Genehmigung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums oder vor Genehmigung von dessen Änderung den gesamten in Artikel 22 Absatz 2 Unterabsatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 festgelegten Zeiträumen entsprechen sollte. Außerdem sollten alle Ausgaben von Zahlstellen innerhalb des Zeitraums, in dem die Genehmigung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums oder die Genehmigung von dessen Änderung erfolgt, zu dem Termin gemeldet werden, der für den entsprechenden Zeitraum in dem genannten Artikel festgelegt wurde.
(4)
Ferner sollte klargestellt werden, dass die in Artikel 22 Absatz 2 Unterabsatz 2 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 festgelegte Bestimmung für Abänderungen der Finanzierungspläne gemäß Artikel 23 Absatz 2 der genannten Verordnung nicht gilt.
(5)
Nach Artikel 57 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 umfassen die Angaben gemäß Artikel 111 Absatz 1 Buchstaben c und d der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 eine Beschreibung der aus den Fonds finanzierten und in Anhang XIII der genannten Verordnung aufgeführten Maßnahmen. Der Anhang XIII sollte um die in der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates (3) festgelegten Stützungsregelungen ergänzt werden, da die Bestimmungen der Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (4) erst ab dem 1. Januar 2015 gelten.
(6)
Artikel 63 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 sieht Abweichungen von Artikel 3 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 259/2008 der Kommission (5) hinsichtlich des Zeitraums vor, innerhalb dessen die in jenem Artikel genannten Informationen auf der Website zugänglich bleiben sollten. Diese Bestimmung sollte zwecks Anwendung auf die Zahlen für die Haushaltsjahre 2012 und 2013 geändert werden. Zur Sicherstellung der Kontinuität der Veröffentlichung sollte sie vorsehen, dass die Informationen bis zum 31. Mai 2015 oder bis zur Veröffentlichung der Informationen gemäß Artikel 59 Absatz 2 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 über die Zahlungen für das Haushaltsjahr 2014 auf der Website zugänglich bleiben.
(7)
Deshalb sollte die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 entsprechend geändert werden.
(8)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für die Agrarfonds -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 908/2014 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 22 Absatz 2 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:
„Jedoch erfolgen alle Zahlungen, die die Zahlstellen nach Artikel 65 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 bis zum Ende des letzten Zeitraums gemäß dem ersten Unterabsatz dieses Absatzes vor Genehmigung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums gemäß Artikel 6 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 geleistet haben, unter der Verantwortung des Mitgliedstaats und werden der Kommission in der ersten Ausgabenerklärung nach Genehmigung des betreffenden Programms gemeldet. Das Gleiche gilt entsprechend im Falle einer Änderung eines Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums gemäß Artikel 11 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013, mit Ausnahme von Abänderungen von Finanzierungsplänen gemäß Artikel 23 Absatz 2 der vorliegenden Verordnung.“
2.
Artikel 63 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
„Die Verordnung (EG) Nr. 259/2008 gilt jedoch weiterhin für Zahlungen, die für die Haushaltsjahre 2012 und 2013 getätigt wurden. Abweichend von Artikel 3 Absatz 3 der genannten Verordnung bleiben die in jenem Artikel genannten Informationen bis zum 31. Mai 2015 oder bis zur Veröffentlichung gemäß Artikel 59 Absatz 2 dieser Verordnung der Informationen über die im Haushaltsjahr 2014 getätigten Zahlungen auf der Website zugänglich.“
3.
In Anhang XIII wird folgende Nummer 9 angefügt:
„9.
Die in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 73/2009 des Rates vorgesehenen Stützungsregelungen.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 13. April 2015