PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 749/2014
ze dne 30. června 2014
o struktuře, formátu, postupech předkládání a přezkumu informací vykázaných členskými státy podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 ze dne 21. května 2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací na úrovni členských států a Unie vztahujících se ke změně klimatu a o zrušení rozhodnutí č. 280/2004/ES (1), a zejména na čl. 7 odst. 7 a 8, čl. 8 odst. 2, čl. 12 odst. 3, čl. 17 odst. 4 a čl. 19 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Informace vykazované Komisi podle nařízení (EU) č. 525/2013 jsou nezbytné, aby bylo možno posoudit skutečný pokrok při plnění závazků Unie a členských států týkajících se omezení nebo snížení veškerých emisí skleníkových plynů podle Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (dále jen „úmluva UNFCCC“) schválené rozhodnutím Rady 94/69/ES (2), jejího Kjótského protokolu schváleného rozhodnutím Rady 2002/358/ES (3) a souboru právních aktů Unie, který byl přijat v roce 2009, na něž se společně odkazuje jako na „klimaticko-energetický balíček“. Tyto informace umožňují Unii rovněž vyhotovovat výroční zprávy v souladu s jejími povinnostmi podle úmluvy UNFCCC a Kjótského protokolu.
(2)
Mělo by se uplatňovat rozhodnutí 19/CMP.1 přijaté na konferenci smluvních stran UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu, které stanoví metodiku pro systémy národní inventury skleníkových plynů smluvních stran úmluvy. V rozhodnutí 24/CP.19 konference smluvních stran UNFCCC o revizi pokynů pro vykazování ročních inventur podle úmluvy UNFCCC, které jsou obsaženy v příloze I úmluvy UNFCCC, konference smluvních stran UNFCCC schválila uplatňování metodik Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006 a používání nových hodnot potenciálů globálního oteplování stanovených IPCC a revidovaných tabulek společného formátu vykazování uvedených v příloze zmíněného rozhodnutí smluvními stranami úmluvy UNFCCC.
(3)
Po nahrazení rozhodnutí č. 280/2004/ES (4) nařízením (EU) č. 525/2013 je třeba aktualizovat rozhodnutí Komise 2005/166/ES (5), kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí č. 280/2004/ES, aby se zohlednily změny v mezinárodně dohodnutých metodikách a zajistily jednotné podmínky pro uplatňování ustanovení, která jsou v nařízení (EU) č. 525/2013 v porovnání s rozhodnutím č. 280/2004/ES nová. Tyto jednotné prováděcí předpisy by se měly vztahovat na podávání zpráv o inventuře skleníkových plynů, přibližné inventuře skleníkových plynů, systémech pro politiky a opatření a odhady, použití výnosů z dražeb a projektových kreditů a pro účely rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 529/2013/EU (6). Vzhledem k počtu změn, které je nutno v rozhodnutí 2005/166/ES provést, je vhodné zmíněné rozhodnutí zrušit a nahradit.
(4)
Aby bylo zajištěno důvěryhodné, jednotné, transparentní a včasné posouzení souladu s rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES (7), stanoví nařízení (EU) č. 525/2013 na úrovni Unie proces přezkumu inventur skleníkových plynů předložených členskými státy. Aby bylo zajištěno včasné a účinné provedení procesu přezkumu, je nutné stanovit harmonogram a jednotlivé kroky pro provádění komplexního a každoročního přezkumu inventur skleníkových plynů předkládaných členskými státy.
(5)
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. C(2014) 1539 (8) stanoví základní požadavky na inventurní systém Unie za účelem plnění povinností stanovených v rozhodnutí 19/CMP.1 konference smluvních stran UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu. Aby bylo zajištěno včasné a účinné plnění těchto povinností, je nutné stanovit lhůty pro spolupráci a koordinaci mezi Komisí a členskými státy při přípravě zprávy o inventuře skleníkových plynů Unie.
(6)
V zájmu zajištění právní jistoty ohledně povinností Unie a členských států podávat zprávy po skončení dodatečného období pro splnění závazků stanovených v Kjótském protokolu by měl být zachován účinek článků 18, 19 a 24 rozhodnutí 2005/166/ES.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
PŘEDMĚT A DEFINICE
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 525/2013, pokud jde o:
a)
podávání zpráv o inventurách skleníkových plynů, přibližných inventurách skleníkových plynů, politikách a opatřeních a odhadech, použití výnosů z dražeb a projektových kreditů podle článků 7, 8, 12, 13, 14 a 17 nařízení (EU) č. 525/2013 ze strany členských států;
b)
podávání zpráv ze strany členských států pro účely rozhodnutí č. 529/2013/EU;
c)
stanovení harmonogramu a kroků pro provádění komplexních a každoročních přezkumů inventur skleníkových plynů členských států podle článku 19 nařízení (EU) č. 525/2013;
d)
lhůty pro spolupráci a koordinaci mezi Komisí a členskými státy při přípravě zprávy o inventuře skleníkových plynů Unie.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„tabulkou společného formátu vykazování“ tabulka pro informace o antropogenních emisích skleníkových plynů ze zdrojů a pohlcení pomocí propadů uvedené v příloze II rozhodnutí 24/CP.19 konference smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) (dále jen „rozhodnutí 24/CP.19“) a v příloze rozhodnutí 6/CMP.9 konference smluvních stran UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu;
2)
„referenčním přístupem“ referenční přístup podle metodiky Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC), jak je uvedena v metodickém manuálu IPCC pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006, které jsou použitelné podle článku 6 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. C(2014) 1539;
3)
„prvním přístupem“ základní metoda uvedená v metodickém manuálu IPCC z roku 2006 nebo v pokynech IPCC pro správnou praxi z roku 2003;
4)
„klíčovou kategorií“ kategorie, která má významný vliv na celkovou inventuru skleníkových plynů členského státu nebo Unie z hlediska absolutní úrovně emisí a pohlcení, trendu emisí a pohlcení nebo nejistoty ohledně emisí a pohlcení;
5)
„sektorovým přístupem“ sektorový přístup IPCC, jak je stanoven v metodice IPCC z roku 2006.
KAPITOLA II
PODÁVÁNÍ ZPRÁV ZE STRANY ČLENSKÝCH STÁTŮ
Článek 3
Obecná pravidla pro podávání zpráv o inventurách skleníkových plynů
1. Členské státy předloží Komisi informace uvedené v čl. 7 odst. 1 až 5 nařízení (EU) č. 525/2013 s kopií pro Evropskou agenturu pro životní prostředí tak, že v souladu s článkem 6 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. C(2014) 1539 a pravidly stanovenými v tomto nařízení vyplní:
a)
tabulky společného formátu vykazování předložením úplného souboru tabulek nebo souborů ve formátu XML (Extensible Markup Language) v závislosti na dostupnosti příslušného softwaru, které pokrývají územní rozsah daného členského státu podle nařízení (EU) č. 525/2013;
b)
standardní elektronický formulář pro vykazování jednotek podle Kjótského protokolu a souvisejících instrukcí pro vykazování přijaté konferencí smluvních stran UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu;
c)
přílohy I až VIII a X až XV tohoto nařízení.
2. Úplná zpráva o národní inventuře uvedená v čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) č. 525/2013 musí být vyhotovena podle struktury stanovené v dodatku k metodice pro podávání zpráv o ročních inventurách skleníkových plynů podle úmluvy UNFCCC, které jsou obsaženy v příloze I rozhodnutí 24/CP.19, a v souladu s pravidly stanovenými v tomto nařízení.
Článek 4
Vykazování informací ve zprávě o národní inventuře nebo v příloze zprávy o národní inventuře
1. Členské státy uvedou informace a tabulky vyžadované v článcích 6, 7, 9 až 16 ve zprávě o národní inventuře nebo ve zvláštní příloze zprávy o národní inventuře, jak je stanoveno v příloze I.
2. Pokud se členské státy mohou rozhodnout, zda budou informace a tabulky, které mají být předloženy, uvedeny ve zprávě o národní inventuře nebo ve zvláštní příloze zprávy o národní inventuře, musí jednoznačně uvést, kde jsou informace poskytnuty, a to vyplněním přílohy I.
Článek 5
Postupy podávání informací
Pro podávání informací podle článků 4, 5, 7, 8, 12 až 17 nařízení (EU) č. 525/2013 použijí členské státy nástroje platformy ReportNet Evropské agentury pro životní prostředí poskytnuté podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 (9).
Článek 6
Podávání informací o národních inventurních systémech
1. Členské státy předloží informace o svých národních inventurních systémech uvedených v čl. 5 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 v textové podobě s upřesněním:
a)
názvu a kontaktních údajů vnitrostátního subjektu, který nese celkovou odpovědnost za národní inventuru daného členského státu;
b)
úlohy a povinností jednotlivých orgánů a subjektů ve vztahu k procesu plánování, přípravy a řízení inventury a rovněž institucionálních, právních a procesních opatření, která byla přijata za účelem sestavení inventury;
c)
popisu postupu shromažďování údajů o činnostech, volby emisních faktorů a metod a vypracování odhadů emisí;
d)
popisu použitých přístupů a výsledků určení klíčových kategorií;
e)
popisu procesů, které stanoví, kdy se provádějí přepočty dříve předložených inventurních údajů;
f)
popisu plánu zajištění kvality a kontroly kvality, jeho provádění a stanovení cílů kvality a informací o postupech interního a externího hodnocení a přezkumu a jejich výsledcích v souladu s pokyny pro národní systémy stanovenými v příloze rozhodnutí 19/CMP.1 konference smluvních stran UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu;
g)
popisu postupů oficiálního posouzení a schválení inventury.
2. Členské státy předloží popis opatření přijatých s cílem zajistit přístup příslušných inventurizačních orgánů k informacím uvedeným v čl. 5 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013, včetně informací o organizacích, které informace poskytly, pravidelného plánování přístupu k informacím, úrovni rozčlenění a úplnosti informací, k nimž je umožněn přístup.
Článek 7
Podávání informací o souladu vykázaných údajů o látkách znečišťujících ovzduší
1. Členské zprávy předloží textové informace o výsledcích kontrol uvedených v čl. 7 odst. 1 písm. m) bodě i) nařízení (EU) č. 525/2013 a o souladu údajů podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 525/2013 včetně:
a)
stručného posouzení, zda jsou odhady emisí oxidu uhelnatého (CO), oxidu siřičitého (SO2), oxidů dusíku (NOx) a těkavých organických sloučenin v inventurách předložených členskými státy podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (10) a podle Úmluvy EHK OSN o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států v souladu s příslušnými odhady emisí v inventurách skleníkových plynů podle nařízení (EU) č. 525/2013;
b)
dat předložení zpráv podle směrnice 2001/81/ES a podle Úmluvy EHK OSN o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států, která byla porovnána s předloženou inventurou podle nařízení (EU) č. 525/2013.
2. Pokud kontroly uvedené v odstavci 1 tohoto článku vedou k rozdílům mezi celkovými emisemi bez využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví (dále jen „LULUCF“) u konkrétní látky znečišťující ovzduší vykázané podle nařízení (EU) č. 525/2013 respektive podle směrnice 2001/81/ES nebo Úmluvy EHK OSN o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států za rok X-2 větším než +/-5 %, podá dotyčný členský stát pro tuto látku znečišťující ovzduší kromě textových informací podle odstavce 1 tohoto článku i zprávu v souladu s tabulkou stanovenou v příloze II tohoto nařízení.
3. Členské státy mohou předložit pouze textové informace v případě, že rozdíl větší než +/-5 % uvedený v odstavci 2 vyplývá z opravy chyb údajů nebo rozdílů mezi příslušnými právními nástroji v územním rozsahu či v oblasti působnosti.
Článek 8
Podávání informací o přepočtech
Členské státy uvedou důvod přepočtů pro referenční rok nebo období a pro rok X-3, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 1 písm. e) nařízení (EU) č. 525/2013, v tabulce stanovené v příloze III tohoto nařízení.
Článek 9
Podávání informací o provedení doporučení a úprav
1. Podle čl. 7 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 525/2013 předloží členské státy informace o stavu provádění jednotlivých úprav a doporučení uvedených v poslední zveřejněné individuální zprávě o přezkumu v rámci úmluvy UNFCCC, včetně důvodů neprovedení takového doporučení, a to v souladu s tabulkou stanovenou v příloze IV tohoto nařízení.
2. Členské státy předloží informace o stavu provádění jednotlivých doporučení uvedených v poslední zprávě o přezkumu podle čl. 35 odst. 2 v souladu s tabulkou stanovenou v příloze IV.
Článek 10
Podávání informací o souladu vykázaných emisí s údaji ze systému obchodování s emisemi
1. Členské státy předloží informace uvedené v čl. 7 odst. 1 písm. k) nařízení (EU) č. 525/2013 v souladu s tabulkou stanovenou v příloze V tohoto nařízení.
2. Členské státy předloží textové informace o výsledcích kontrol provedených podle čl. 7 odst. 1 písm. l) nařízení (EU) č. 525/2013.
Článek 11
Podávání informací o souladu vykázaných údajů o fluorovaných skleníkových plynech
Členské státy předloží textové informace o výsledcích kontrol uvedených v čl. 7 odst. 1 písm. m) bodě ii) nařízení (EU) č. 525/2013 včetně:
a)
popisu kontrol, které členský stát provedl s ohledem na úroveň podrobnosti, soubory údajů a porovnání předložených údajů;
b)
popisu hlavních výsledků kontrol a vysvětlení hlavních nesrovnalostí;
c)
informací o tom, zda a jak byly využity údaje shromažďované provozovateli podle čl. 3 odst. 6 nařízení (ES) č. 842/2006 (11);
d)
v případě, že kontroly nebyly provedeny, vysvětlení důvodů, proč se kontroly nepovažovaly za důležité.
Článek 12
Podávání informací o souladu s energetickými údaji
1. Podle čl. 7 odst. 1 písm. m) bodu iii) nařízení (EU) č. 525/2013 předloží členské státy textové informace o porovnání mezi referenčním přístupem vypočítaným na základě údajů uvedených v inventuře skleníkových plynů a referenčním přístupem vypočítaným na základě údajů vykazovaných v souladu s článkem 4 a přílohou B nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008 (12).
2. Členské státy poskytnou kvantitativní údaje a vysvětlení týkající se rozdílů větších než +/-2 % v celkové vnitrostátní zjevné spotřebě fosilních paliv na agregované úrovni pro všechny kategorie fosilních paliv za rok X-2 v souladu s tabulkou stanovenou v příloze VI.
Článek 13
Podávání informací o změnách popisů národních inventurních systémů nebo registrů
Členské státy v příslušných kapitolách zprávy o národní inventuře jednoznačně uvedou, zda od předložení předchozí zprávy o národní inventuře došlo ke změnám popisu jejich národních inventurních systémů nebo registrů, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 1 písm. n) a o) nařízení (EU) č. 525/2013.
Článek 14
Podávání informací o nejistotě a úplnosti
1. Pro účely podávání informací o nejistotě podle čl. 7 odst. 1 písm. p) nařízení (EU) č. 525/2013 předloží členské státy odhady nejistoty na základě prvního přístupu pro
a)
úrovně a trendy emisí a
b)
údaje o činnostech a emisní faktory nebo jiné parametry odhadů, které se používají na úrovni příslušné kategorie, a to pomocí tabulky stanovené v příloze VII tohoto nařízení.
2. Obecné posouzení úplnosti uvedené v čl. 7 odst. 1 písm. p) nařízení (EU) č. 525/2013 zahrnuje:
a)
přehled kategorií, které byly vykázány jako neodhadnuté (NE), jak je definováno v pokynech pro vykazování ročních inventur skleníkových plynů podle úmluvy UNFCCC obsažených v příloze I rozhodnutí 24/CP.19, a podrobné vysvětlení použití tohoto označení, zejména v případě, že metodický manuál IPCC pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006 poskytuje příslušné metody odhadu skleníkových plynů;
b)
popis územního rozsahu inventury skleníkových plynů.
3. Pokud členský stát předloží inventury s rozdílným územním rozsahem podle úmluvy UNFCCC a Kjótského protokolu a podle nařízení (EU) č. 525/2013, poskytne tento členský stát stručný popis zásad a metod, které byly při sestavování inventury pro území příslušného členského státu náležející do Unie použity k rozlišení emisí a pohlcení vykázaných pro území Unie od emisí a pohlcení vykázaných pro území mimo Unii.
Článek 15
Podávání informací o ostatních prvcích pro přípravu zprávy o inventuře skleníkových plynů v Unii
1. Aby bylo možné připravit zprávu o inventuře skleníkových plynů v Unii, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 1 písm. p) nařízení (EU) č. 525/2013, předloží členské státy informace o metodách a emisních faktorech použitých pro kategorie určené jako klíčové kategorie Unie v příslušných souborech XML a v tabulkách společného formátu vykazování.
2. Pro účely odstavce 1 poskytne Komise do 31. října roku, který předchází předložení inventury, seznam nejnovějších klíčových kategorií Unie.
3. Členské státy objasní a vysvětlí historické trendy emisí a meziroční odchylky na agregované úrovni v každém sektoru, včetně odkazu na hlavní zjištěné příčiny, které měly významný dopad na trendy. Pozornost se zaměří na vysvětlení změn v posledním roce inventury v porovnání s rokem 1990 a na vysvětlení významných meziročních odchylek u posledních vykazovaných roků, zejména mezi rokem X-3 a rokem X-2.
Článek 16
Podávání informací o významných změnách metodických popisů
Do 15. března každého roku předloží členské státy informace o významných změnách metodických popisů ve zprávě o národní inventuře v porovnání se zprávou, která měla být předložena dne 15. dubna předchozího roku, a to v tabulce stanovené v příloze VIII.
Článek 17
Podávání zpráv o přibližných inventurách skleníkových plynů
1. Členské státy předloží přibližné inventury skleníkových plynů uvedené v čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 v souladu s tabulkou společného formátu vykazování (souhrnnou tabulkou č. 2), a to:
a)
na úrovni rozčlenění podle kategorií zdrojů se zohledněním údajů o činnostech a metod dostupných pro vypracování odhadů za rok X-1;
b)
bez celkových přibližných emisí a pohlcení vyjádřených ekvivalentem CO2 z LULUCF;
c)
s připojením dvou sloupců pro vykázání rozdělení na emise zahrnuté v systému Unie pro obchodování s emisemi, který byl vytvořen směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (13), a emise, na něž se vztahuje rozhodnutí č. 406/2009/ES, a to podle kategorie zdroje, jsou-li tyto informace k dispozici.
2. Členské státy poskytnou vysvětlení, včetně hlavních příčin trendů emisí vykázaných v souhrnné tabulce č. 2 v porovnání s již předloženou inventurou. Toto vysvětlení zohledňuje pouze informace, které jsou k dispozici pro vypracování odhadů za rok X-1.
Článek 18
Lhůty pro spolupráci a koordinaci při přípravě zprávy o inventuře skleníkových plynů Unie
Při přípravě zprávy o inventuře skleníkových plynů Unie a zprávy o inventuře Unie členské státy a Komise vzájemně spolupracují a postupují koordinovaně a dodržují lhůty stanovené v příloze IX.
Článek 19
Podávání zpráv o určení přiděleného množství
Členské státy předloží Komisi zprávu s informacemi, které jsou nezbytné k usnadnění výpočtu společného přiděleného množství a přiděleného množství Unie podle čl. 3 odst. 7a, 8 a 8a Kjótského protokolu za druhé závazkové období v souladu s přílohou I rozhodnutí 2/CMP.8 vztahujícího se k této zprávě, a to tři měsíce před lhůtou pro předložení této zprávy úmluvě UNFCCC.
Článek 20
Podávání zpráv o národních systémech pro politiky a opatření a odhady
Členské státy podávají zprávy o národních systémech pro politiky a opatření a odhady podle čl. 13 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 525/2013, včetně:
a)
informací o příslušných institucionálních, právních a procesních opatřeních, včetně určení příslušného vnitrostátního subjektu či subjektů, kterým je svěřena celková odpovědnost za hodnocení politiky dotyčného členského státu a za odhady antropogenních emisí skleníkových plynů;
b)
popisu příslušných institucionálních, právních a procesních opatření stanovených v daném členském státě za účelem hodnocení politiky a provádění odhadů antropogenních emisí skleníkových plynů ze zdrojů a pohlcení pomocí propadů;
c)
popisu příslušných procesních opatření a lhůt pro zajištění včasnosti, transparentnosti, přesnosti, jednotnosti, srovnatelnosti a úplnosti předložených informací o politikách a opatřeních a předložených informací o odhadech;
d)
popisu celkového postupu shromažďování a používání údajů společně s posouzením, zda se při hodnocení politik, opatření a tvorbě projekcí, jakož i při tvorbě projekcí pro jednotlivé sektory vychází z jednotných postupů shromažďování a používaní údajů;
e)
popisu postupu výběru předpokladů, metodik a modelů pro hodnocení politiky a pro vypracování odhadů antropogenních emisí skleníkových plynů;
f)
popisu činností v oblasti zajištění kvality a kontroly kvality a analýzy citlivosti provedených odhadů.
Článek 21
Podávání informací o aktualizacích týkajících se strategií členských států v oblasti rozvoje nízkouhlíkového hospodářství
Členské státy poskytnou aktualizace týkající se strategií členských států v oblasti rozvoje nízkouhlíkového hospodářství uvedené v čl. 13 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 525/2013, včetně:
a)
cíle a stručného popisu provedené aktualizace;
b)
právního statusu strategie rozvoje nízkouhlíkového hospodářství a její aktualizace;
c)
změn a očekávaných dopadů aktualizace na provádění strategie rozvoje nízkouhlíkového hospodářství;
d)
lhůty a popisu pokroku při provádění strategie rozvoje nízkouhlíkového hospodářství a její aktualizace a případně posouzení předpokládaných nákladů a přínosů spojených s aktualizací;
e)
způsobu zveřejnění informací podle čl. 4 odst. 3 nařízení (EU) č. 525/2013.
Článek 22
Podávání zpráv o politikách a opatřeních
1. Členské státy předloží informace o politikách a opatřeních uvedené v čl. 13 odst. 1 písm. c), d) a e) nařízení (EU) č. 525/2013 v souladu s tabulkou stanovenou v příloze XI tohoto nařízení prostřednictvím poskytnuté šablony pro podávání zpráv a podle postupu předkládání zavedeného Komisí.
2. Členské státy poskytnou kvalitativní údaje o vazbách mezi jednotlivými politikami a opatřeními oznámenými podle odstavce 1 a o tom, jak tyto politiky a opatření přispívají k různým scénářům odhadů, včetně posouzení jejich přispění k dosažení strategie rozvoje nízkouhlíkového hospodářství, a to kromě tabulky uvedené v odstavci 1 i v textové podobě.
Článek 23
Vykazování odhadů
1. Členské státy předloží informace o odhadech antropogenních emisí skleníkových plynů ze zdrojů a jejich pohlcení pomocí propadů, jak je uvedeno v článku 14 nařízení (EU) č. 525/2013, v souladu s tabulkami stanovenými v příloze XII tohoto nařízení prostřednictvím poskytnuté šablony pro podávání zpráv a podle postupu předkládání zavedeného Komisí.
2. Členské státy poskytnou doplňkové informace v textové podobě týkající se:
a)
výsledků analýzy citlivosti u celkových vykázaných emisí skleníkových plynů společně se stručným vysvětlením toho, které parametry se lišily a jak;
b)
výsledků analýzy citlivosti v rozdělení na celkové emise, na něž se vztahuje rozhodnutí č. 406/2009/ES, celkové emise zahrnuté v systému Unie pro obchodování s emisemi vytvořeném směrnicí 2003/87/ES a celkové emise z LULUCF, jsou-li tyto údaje k dispozici;
c)
roku inventurních údajů (referenčního roku) a roku zprávy o inventuře použité jako výchozí bod pro vypracování odhadů;
d)
metodik použitých k vypracování odhadů, včetně stručného popisu použitých modelů a jejich odvětvového, územního a časového rozsahu, odkazů na další informace o modelech a údajů o použitých klíčových vnějších předpokladech a parametrech.
3. Devět měsíců před lhůtou pro předložení zprávy o odhadech podle čl. 14 odst. 1 nařízení č. 525/2013 doporučí Komise po konzultaci s členskými státy v zájmu zajištění jednotnosti souhrnných odhadů pro Unii harmonizované hodnoty pro klíčové parametry stanovené na nadnárodní úrovni, včetně cen uhlíku v rámci systému pro obchodování s emisemi a mezinárodních cen ropy a uhlí při dovozu.
Článek 24
Podávání zpráv o použití výnosů z dražeb
Členské státy předloží informace o použití výnosů z dražeb, jak je uvedeno v čl. 17 odst. 1 písm. b) a c) a odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013, v souladu s tabulkami stanovenými v příloze XIII tohoto nařízení.
Článek 25
Podávání zpráv o projektových kreditech použitých k zajištění souladu s rozhodnutím č. 406/2009/ES
Členské státy předloží informace o projektových kreditech použitých k zajištění souladu s rozhodnutím č. 406/2009/ES, jak je uvedeno v čl. 17 odst. 1 písm. a) a d) nařízení (EU) č. 525/2013, v souladu s tabulkou stanovenou v příloze XIV tohoto nařízení.
Článek 26
Podávání souhrnných informací o uzavřených převodech
1. Členské státy předloží souhrnné informace o uzavřených převodech podle čl. 3 odst. 4 a 5 rozhodnutí č. 406/2009/ES v souladu s tabulkou stanovenou v příloze XV tohoto nařízení.
2. Útvary Komise vyhotoví a zpřístupní elektronickými prostředky zprávu, v níž jsou shrnuty informace, které členské státy každoročně předkládají. Tato zpráva obsahuje pouze souhrnné údaje a nejsou v ní zveřejněny informace z jednotlivých členských států týkající se cen za jednotku ročního emisního přídělu.
KAPITOLA III
ODBORNÝ PŘEZKUM EMISÍ SKLENÍKOVÝCH PLYNŮ PROVÁDĚNÝ UNIÍ
Článek 27
Organizace přezkumů
1. Při provádění přezkumů uvedených v čl. 19 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 525/2013 podporuje Komisi a Evropskou agenturu pro životní prostředí tým technických odborníků na přezkum.
2. S ohledem na přezkumy jedná Evropská agentura pro životní prostředí jako sekretariát.
3. Komise a Evropská agentura pro životní prostředí vyberou dostatečný počet odborníků na přezkum pokrývající příslušná odvětví, pro něž se provádí inventura, aby zajistily náležitý přezkum inventur skleníkových plynů ve lhůtě, která je k dispozici.
4. Odborníci na přezkum vybraní podle odstavce 3 mají zkušenosti v oblasti sestavování inventur skleníkových plynů a podílejí se pokud možno na procesech přezkumu skleníkových plynů.
5. Člen týmu technických odborníků na přezkum, který přispěl k sestavení inventury skleníkových plynů jednotlivého členského státu, nebo který je státním příslušníkem členského státu, o jehož inventuru se jedná, se přezkumu této inventury neúčastní.
6. Komise a Evropská agentura pro životní prostředí se vynasnaží zajistit, aby byl přezkum inventur skleníkových plynů prováděn ve všech dotčených členských státech jednotným a objektivním způsobem v zájmu zajištění vysoké kvality výsledných technických hodnocení.
7. Přezkumy se provádějí na základě dokladů nebo jako centralizované přezkumy.
8. Sekretariát může rozhodnout, že zorganizuje:
a)
přezkum na základě dokladů a centralizovaný přezkum v témže roce;
b)
kromě přezkumu na základě dokladů nebo centralizovaného přezkumu i návštěvu v dané zemi podle doporučení týmu technických odborníků na přezkum a po konzultaci s dotčeným členským státem.
Článek 28
Úkoly sekretariátu
K úkolům sekretariátu uvedeného v čl. 27 odst. 2 patří:
a)
vyhotovení pracovního plánu pro přezkum;
b)
sestavení a poskytnutí informací potřebných pro práci týmu technických odborníků na přezkum;
c)
koordinace činností v rámci přezkumu, jak je stanoveno v tomto nařízení, včetně komunikace mezi týmem technických odborníků na přezkum a určenou kontaktní osobou nebo osobami z členského státu, jehož se přezkum týká, a přijímání jiných praktických opatření;
d)
potvrzení případů, kdy jsou v inventurách skleníkových plynů členského státu zjištěny významné skutečnosti ve smyslu článku 31, a to po konzultaci s Komisí;
e)
sestavení a úprava konečných a průběžných zpráv o přezkumu a jejich předání dotyčnému členskému státu a Komisi.
Článek 29
První krok každoročního přezkumu
Kontroly za účelem ověření transparentnosti, přesnosti, jednotnosti, srovnatelnosti a úplnosti informací uvedené v čl. 19 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 525/2013 mohou zahrnovat:
a)
posouzení, zda byly vykázány všechny kategorie zdrojů emisí a plyny, jak se vyžaduje v nařízení (EU) č. 525/2013;
b)
posouzení, zda jsou časové řady emisí skleníkových plynů konzistentní;
c)
posouzení, zda jsou implicitní emisní faktory v členských státech srovnatelné s přihlédnutím ke standardním emisním faktorům IPCC pro rozdílné vnitrostátní situace;
d)
posouzení používání označení „neodhadnuté“, pokud existují metodiky IPCC úrovně 1 (tier 1) a není-li použití tohoto označení odůvodněné v souladu s bodem 37 pokynů pro podávání zpráv o ročních inventurách skleníkových plynů podle úmluvy UNFCCC, které jsou obsaženy v příloze I rozhodnutí 24/CP.19;
e)
analýzu přepočtů provedených u předložených inventur, zejména v případě, jsou-li přepočty založeny na změnách užité metodiky;
f)
srovnání ověřených emisí vykázaných v systému Unie pro obchodování s emisemi skleníkových plynů vykázanými podle článku 7 nařízení (EU) č. 525/2013 za účelem určení oblastí, v nichž se údaje o emisích a trendy předložené členským státem, jehož se přezkum týká, značně liší od údajů a trendů ostatních členských států;
g)
srovnání výsledků referenčního přístupu Eurostatu s referenčním přístupem členských států;
h)
srovnání výsledků sektorového přístupu Eurostatu se sektorovým přístupem členských států;
i)
posouzení, zda mohou doporučení z předchozích přezkumů prováděných Unií nebo přezkumů v rámci úmluvy UNFCCC, která členský stát neprovedl, vést k technické opravě;
j)
posouzení, zda v inventuře daného členského státu existují potenciální nadhodnocené nebo podhodnocené údaje související s některou klíčovou kategorií.
Článek 30
Událost vedoucí k druhému kroku každoročního přezkumu
V rámci každoročního přezkumu jsou kontroly uvedené v článku 32 provedeny v případě, že při kontrolách podle článku 29 byly zjištěny významné skutečnosti ve smyslu článku 31, na žádost členského státu, v případě pozdního předložení inventury, jež znemožňuje provést kontroly v rámci prvního kroku přezkumu ve stanovené lhůtě uvedené v příloze XVI, nebo v případě nereagování na výsledky prvního kroku přezkumu.
Článek 31
Práh významnosti
1. Doporučení z dřívějších přezkumů provedených Unií nebo v rámci úmluvy UNFCCC, která nebyla provedena, představují významnou skutečnost podle čl. 19 odst. 4 písm. a) nařízení (EU) č. 525/2013 tehdy, pokud se doporučení nebo otázka týká nadhodnocených či podhodnocených údajů v inventurách skleníkových plynů, jež by mohly vést k technické opravě, a pokud dotyčný členský stát neposkytl uspokojivé vysvětlení, proč toto doporučení neprovedl.
2. Za významnou skutečnost podle čl. 19 odst. 4 písm. b) nařízení (EU) č. 525/2013 se nepokládají podhodnocené nebo nadhodnocené údaje v inventurách, které představují méně než 0,05 procenta celkových národních emisí skleníkových plynů daného členského státu bez LULUCF za rok inventury, jež je předmětem přezkumu, nebo které nepřesahují 500 kt ekvivalentu CO2 podle toho, která hodnota je nižší.
Článek 32
Druhý krok každoročního přezkumu
1. Kontroly za účelem zjištění případů, kdy jsou údaje inventur připravovány způsobem, který není v souladu s pokyny úmluvy UNFCCC nebo pravidly Unie, jak je uvedeno v čl. 19 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) č. 525/2013, mohou zahrnovat:
a)
podrobné přezkoumání odhadů inventur, včetně metodik, které členský stát použil při sestavování inventur;
b)
podrobnou analýzu toho, jak členský stát provedl doporučení související se zlepšením odhadů inventur, která jsou uvedena v poslední zprávě o každoročním přezkumu v rámci úmluvy UNFCCC, jež byla členskému státu zpřístupněna před předložením informací, které jsou předmětem přezkumu, nebo v konečné zprávě o přezkumu podle čl. 35 odst. 2 tohoto nařízení; pokud doporučení nebyla dosud provedena, podrobnou analýzu odůvodnění, které členský stát předložil s ohledem na neprovedení těchto doporučení;
c)
podrobné posouzení konzistentnosti časových řad odhadů emisí skleníkových plynů;
d)
podrobné posouzení, zda jsou přepočty, které členský stát v dotyčné inventuře provedl v porovnání s předchozí inventurou, vykázány transparentně a provedeny v souladu s metodickým manuálem IPCC pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006;
e)
opatření přijatá v návaznosti na výsledky kontrol uvedených v článku 29 tohoto nařízení a případné doplňkové informace, které členský stát, jehož se přezkum týká, poskytl v reakci na dotazy týmu technických odborníků na přezkum, a jiné příslušné kontroly.
2. Členský stát, který chce podstoupit kontroly uvedené v odstavci 1 na žádost, vyrozumí Komisi do 31. října roku předcházejícího roku, v němž se příslušný přezkum uskuteční.
Článek 33
Komplexní přezkum
1. Komplexní přezkum uvedený v čl. 19 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 zahrnuje kontroly podle článků 29 a 32 tohoto nařízení týkající se celé inventury.
2. Komplexní přezkum může zahrnovat kontroly za účelem zjištění, zda problémy, které byly při přezkumu v rámci úmluvy UNFCCC nebo přezkumu prováděném Unií zjištěny u jednoho členského státu, mohou představovat problém i u ostatních členských států.
Článek 34
Technické opravy
1. Technická oprava se považuje za nutnou ve smyslu čl. 19 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) č. 525/2013 tehdy, pokud podhodnocené nebo nadhodnocené údaje přesahují práh významnosti stanovený v článku 31 tohoto nařízení. V konečné zprávě o přezkumu uvedené v čl. 35 odst. 2 tohoto nařízení, k níž je připojeno odůvodnění založené na důkazech, budou uvedeny pouze technické opravy, které se pokládají za nutné.
2. Pokud technická oprava překračuje práh významnosti alespoň u jednoho roku inventury, která je předmětem přezkumu, nikoli však u všech roků v časové řadě, vypočítá se technická oprava pro všechny ostatní roky, které jsou předmětem přezkumu, aby byla zajištěna konzistentnost časové řady.
Článek 35
Zprávy o přezkumu
1. Do 20. dubna každého roku, pro který se provádí každoroční přezkum, informuje sekretariát dotyčný členský stát o případných významných skutečnostech podle článků 30 a 31 prostřednictvím předběžné zprávy o přezkumu. Tato zpráva se zabývá skutečnostmi, jež byly předloženy nejpozději do 31. března.
2. Sekretariát dotyčný členský stát informuje o ukončení přezkumu prostřednictvím konečné zprávy o přezkumu, a to následovně:
a)
do 20. dubna v případě, že nebyla zaslána průběžná zpráva podle odstavce 1;
b)
do 30. června na konci druhého kroku každoročního přezkumu;
c)
do 30. srpna na konci komplexního přezkumu.
Článek 36
Spolupráce s členskými státy
1. Členské státy:
a)
se účastní všech kroků přezkumu podle harmonogramu stanoveného v příloze XVI;
b)
určí vnitrostátní kontaktní místo pro přezkum prováděný Unií;
c)
v případě potřeby se v úzké spolupráci se sekretariátem podílejí na organizaci návštěvy dané země a usnadňují ji;
d)
poskytnou odpovědi a doplňkové informace a případně připomínky ke zprávám o přezkumu.
2. Na žádost členských států jsou připomínky k zjištěním přezkumu zahrnuty v konečné zprávě o přezkumu.
3. Komise členské státy informuje o složení týmu technických odborníků na přezkum.
Článek 37
Harmonogram přezkumů
Komplexní přezkum a každoroční přezkum se provádí podle harmonogramů stanovených v příloze XVI.
KAPITOLA IV
PODÁVÁNÍ ZPRÁV PRO ÚČELY ROZHODNUTÍ č. 529/2013/EU
Článek 38
Zamezení dvojímu vykazování
Pokud členský stát uvede ve své zprávě o národní inventuře v souladu s článkem 3 tohoto nařízení informace, které se vyžadují rovněž podle rozhodnutí č. 529/2013/EU, má se za to, že tento členský stát splnil své příslušné povinnosti týkající se podávání zpráv podle zmíněného rozhodnutí.
Článek 39
Požadavky na podávání zpráv o systémech obhospodařování orné půdy a obhospodařování pastvin
1. Pokud členský stát ve své zprávě o národní inventuře neuvedl informace stanovené v článku 38 tohoto nařízení, předloží textové informace o zavedených a vyvíjených systémech pro odhad emisí a pohlcení v důsledku obhospodařování orné půdy nebo obhospodařování pastvin, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 2 písm. a) druhém pododstavci rozhodnutí č. 529/2013/EU, včetně těchto prvků:
a)
popis institucionálních, právních a procesních opatření přijatých v souladu s požadavky vztahujícími se na vnitrostátní systémy podle Kjótského protokolu, které jsou stanoveny v příloze rozhodnutí 19/CMP.1, a v souladu s požadavky vztahujícími se na vnitrostátní předpisy podle pokynů pro národní inventury skleníkových plynů podle úmluvy UNFCCC, které jsou stanoveny v příloze I rozhodnutí 24/CP.19;
b)
popis toho, nakolik jsou zavedené systémy v souladu s metodickými požadavky uvedenými ve zprávě IPCC z roku 2013 s názvem „Revidované doplňkové metody a Pokyny pro správnou praxi vyplývající z Kjótského protokolu“ (Revised Supplementary Methods and Good Practice Guidance Arising from the Kyoto Protocol), v „Metodickém manuálu IPCC pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006“ a případně v „Dodatku z roku 2013 k metodice IPCC pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006: Mokřady“.
2. Členské státy předloží Komisi informace uvedené v odstavci 1 jako zvláštní zprávu podle tohoto harmonogramu:
a)
první zprávu v roce 2016 za vykazovaný rok 2014, včetně vývoje ode dne 1. ledna 2013,
b)
druhou zprávu v roce 2017 za vykazovaný rok 2015 a
c)
třetí zprávu v roce 2018 za vykazovaný rok 2016.
3. Ve zprávách následujících po první zprávě zaměří členské státy informace na změny a vývoj, k nimž u jejich systémů došlo v porovnání s informacemi uvedenými v předchozí zprávě.
Článek 40
Požadavky na vykazování ročních odhadů emisí a pohlcení v důsledku obhospodařování orné půdy a obhospodařování pastvin
1. Členské státy, které si nezvolily obhospodařování orné půdy nebo obhospodařování pastvin podle Kjótského protokolu, předloží počáteční, předběžné a nezávazné roční odhady emisí a pohlcení v důsledku obhospodařování orné půdy a obhospodařování pastvin, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 2 písm. b) druhého pododstavce rozhodnutí č. 529/2013/EU, prostřednictvím informací za příslušný referenční rok nebo období stanovené v příloze VI rozhodnutí č. 529/2013/EU.
2. První výroční zpráva musí být předložena v roce 2015 za vykazovaný rok 2013.
3. Členské státy, na něž se vztahuje odstavec 1 tohoto článku, předloží konečné roční odhady emisí a pohlcení v důsledku obhospodařování orné půdy a obhospodařování pastvin podle čl. 3 odst. 2 písm. c) druhého pododstavce rozhodnutí č. 529/2013/EU pro všechny vykazované roky za období od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2020 prostřednictvím konečných informací za příslušný referenční rok nebo období stanovené v příloze VI rozhodnutí č. 529/2013/EU.
4. Při poskytování informací uvedených v odstavcích 1 a 2 tohoto článku dodržují členské státy tyto požadavky:
a)
pro příslušnou činnost podle Kjótského protokolu vyplní všechny příslušné tabulky společného formátu vykazování uvedené v příloze rozhodnutí 6/CMP.9 za druhé závazkové období, včetně průřezových tabulek o zahrnutých činnostech, matice změn využití půdy a informační tabulky o započítávání, a
b)
uvedou vysvětlující informace o použitých metodikách a údajích, jak se vyžaduje ve zprávě o národní inventuře v souladu s rozhodnutím 2/CMP.8 podle Kjótského protokolu a jeho přílohou II.
Článek 41
Zvláštní požadavky na vykazování
1. Odchylně od článku 38 tohoto nařízení předloží členský stát pro činnosti související s obhospodařováním lesů a odlesňováním v případě, že s ohledem na svou povinnost započítávání podle Kjótského protokolu podává informace v souladu s ustanoveními o lesních kulturách uvedenými v bodech 37 až 39 přílohy rozhodnutí 2/CMP.7, za účelem splnění svých povinností podle rozhodnutí č. 529/2013/EU zvláštní tabulky společného formátu vykazování, které jsou vyplněny, aniž by se použila ustanovení uvedená v bodech 37 až 39 přílohy rozhodnutí 2/CMP.7.
2. Odchylně od článku 38 tohoto nařízení předloží členský stát, který si nezvolil obhospodařování orné půdy nebo obhospodařování pastvin podle Kjótského protokolu, informace o odvodňování a zavodňování mokřadů pro započítávání podle zmíněného protokolu, a pokud tento členský stát uplatňuje čl. 3 odst. 3 rozhodnutí č. 529/2013/EU, předloží pro tyto činnosti zvláštní tabulky společného formátu vykazování, které jsou vyplněny v souladu se zmíněným rozhodnutím.
Článek 42
Předkládání informací
1. Informace odpovídající požadavkům na vykazování uvedeným v článcích 39, 40 a 41 tohoto nařízení se Komisi předkládají jako zvláštní příloha zprávy o národní inventuře uvedené v čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) č. 525/2013.
2. Pokud se nepoužije článek 38 tohoto nařízení, předloží členské státy s ohledem na své povinnosti týkající se podávání zpráv podle čl. 3 odst. 2 prvního pododstavce a odst. 3 rozhodnutí č. 529/2013/EU informace v souladu s článkem 3 tohoto nařízení a uvedou příslušné údaje v příloze zprávy o národní inventuře uvedené v čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) č. 525/2013.
Článek 43
Vykazování na konci období započítávání
Pro účely čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013 předloží členské státy informace v souladu s článkem 3 tohoto nařízení a podle ustanovení obsažených v této kapitole.
KAPITOLA V
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 44
Zrušení a přechodné ustanovení
Rozhodnutí č. 2005/166/ES se zrušuje. Účinky článků 18, 19 a 24 jsou zachovány.
Článek 45
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. června 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 749/2014
z 30. júna 2014
o štruktúre, formáte, postupoch predkladania a preverovaní informácií nahlásených členskými štátmi podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 z 21. mája 2013 o mechanizme monitorovania a nahlasovania emisií skleníkových plynov a nahlasovania ďalších informácií na úrovni členských štátov a Únie relevantných z hľadiska zmeny klímy a o zrušení rozhodnutia č. 280/2004/ES (1), a najmä na jeho článok 7 ods. 7 a 8, článok 8 ods. 2, článok 12 ods. 3, článok 17 ods. 4 a článok 19 ods. 5,
keďže:
(1)
Informácie nahlásené Komisii podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013 sú potrebné na to, aby bolo možné vykonať posúdenie skutočného pokroku v plnení záväzkov Únie a členských štátov týkajúcich sa obmedzenia alebo zníženia všetkých emisií skleníkových plynov podľa Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) schváleného rozhodnutím Rady 94/69/ES (2), jeho Kjótskeho protokolu schváleného rozhodnutím Rady 2002/358/ES (3) a súboru právnych aktov Únie prijatých v roku 2009, ktoré sa spoločne označujú ako „klimaticko-energetický balík“. Umožňujú aj prípravu výročných správ Únie v súlade so záväzkami podľa UNFCCC a Kjótskeho protokolu.
(2)
V rozhodnutí 19/CMP.1 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu sa stanovujú usmernenia pre národné inventarizačné systémy skleníkových plynov, ktoré by strany dohovoru mali uplatňovať. V rozhodnutí 24/CP.19 konferencie zmluvných strán UNFCCC o revízii usmernení UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr pre strany uvedené v prílohe I k UNFCCC sa konferencia zmluvných strán UNFCCC dohodla na tom, že strany UNFCCC budú používať usmernenia Medzivládneho panela o zmene klímy (IPCC) pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006, nové hodnoty potenciálu globálneho otepľovania IPCC a revidované tabuľky spoločného formátu nahlasovania uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
(3)
Po nahradení rozhodnutia č. 280/2004/ES (4) nariadením (EÚ) č. 525/2013 je nutné aktualizovať rozhodnutie Komisie 2005/166/ES (5), ktorým sa stanovujú pravidlá vykonávajúce rozhodnutie č. 280/2004/ES, aby sa zohľadnili zmeny v medzinárodne schválených usmerneniach a aby sa zabezpečili jednotné podmienky vykonávania nových ustanovení v nariadení (EÚ) č. 525/2013 v porovnaní s rozhodnutím č. 280/2004/ES. Tieto jednotné vykonávacie ustanovenia by mali zahŕňať nahlasovanie inventúr emisií skleníkových plynov, približných inventúr emisií skleníkových plynov, informácií o systémoch pre politiky a opatrenia a projekcie, použitie príjmov z aukcií a projektových kreditov a mali by slúžiť aj na účely rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 529/2013/EÚ (6). Vzhľadom na počet zmien, ktoré je nutné vykonať v rozhodnutí 2005/166/ES, je vhodné, aby sa zrušilo a nahradilo.
(4)
V záujme zaistenia, aby sa dodržiavanie rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č 406/2009/ES (7) posudzovalo dôveryhodným, konzistentným, transparentným a včasným spôsobom, sa v nariadení (EÚ) č. 525/2013 stanovuje proces preverovania inventúr emisií skleníkových plynov predložených členskými štátmi. Je potrebné stanoviť harmonogram a postup vykonávania celkového ročného preverovania inventúr emisií skleníkových plynov členských štátov, aby sa zabezpečilo včasné a účinné vykonanie procesu preverovania.
(5)
V delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. C(2014) 1539 (8) sa stanovujú základné požiadavky týkajúce sa inventarizačného systému Únie s cieľom splniť záväzky stanovené v rozhodnutí 19/CMP.1 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu. V záujme včasného a účinného splnenia záväzkov je potrebné stanoviť termíny pre spoluprácu a koordináciu medzi Komisiou a členskými štátmi pri príprave správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii.
(6)
V záujme zabezpečenia právnej istoty v súvislosti s povinnosťami nahlasovania Únie a členských štátov po uplynutí dodatočného obdobia na splnenie záväzkov Kjótskeho protokolu by sa mali zachovať účinky článkov 18, 19 a 24 rozhodnutia 2005/166/ES.
(7)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I
PREDMET ÚPRAVY A VYMEDZENIE POJMOV
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá vykonávajúce nariadenie (EÚ) č. 525/2013, pokiaľ ide o:
a)
nahlasovanie inventúr emisií skleníkových plynov, približných inventúr emisií skleníkových plynov a informácií o politikách a opatreniach a o projekciách, o používaní príjmov z aukcií a projektových kreditov podľa článkov 7, 8, 12, 13, 14 a 17 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členskými štátmi;
b)
nahlasovanie informácií členskými štátmi na účely rozhodnutia č. 529/2013/EÚ;
c)
harmonogram a postup vykonávania celkového ročného preverovania inventúr emisií skleníkových plynov členských štátov podľa článku 19 nariadenia (EÚ) č. 525/2013;
d)
termíny pre spoluprácu a koordináciu medzi Komisiou a členskými štátmi pri príprave správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1.
„tabuľka spoločného formátu nahlasovania“ je tabuľka na nahlasovanie informácií o antropogénnych emisiách skleníkových plynov zo zdrojov a záchytov zahrnutých v prílohe II k rozhodnutiu 24/CP.19 konferencie zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC) (rozhodnutie 24/CP.19) a v prílohe k rozhodnutiu 6/CMP.9 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu;
2.
„referenčný prístup“ je referenčný prístup Medzivládneho panela pre zmenu klímy (IPCC) uvedený v usmerneniach IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006, ktorý sa uplatňuje v súlade s článkom 6 delegovaného nariadenia (EÚ) č. C(2014) 1539;
3.
„prístup 1“ je základná metóda uvedená v usmerneniach IPCC z roku 2006 alebo v usmerneniach IPCC pre osvedčené postupy z roku 2003;
4.
„kľúčová kategória“ je kategória, ktorá má významný vplyv na celkovú inventúru emisií skleníkových plynov členského štátu alebo Únie z hľadiska absolútnej úrovne emisií a záchytov, trendu v emisiách a záchytoch alebo neurčitosti v emisiách a záchytoch;
5.
„sektorový prístup“ je sektorový prístup IPCC uvedený v usmerneniach IPCC z roku 2006.
KAPITOLA II
NAHLASOVANIE INFORMÁCIÍ ČLENSKÝMI ŠTÁTMI
Článok 3
Všeobecné pravidlá nahlasovania inventúr emisií skleníkových plynov
1. Členské štáty Komisii nahlásia informácie uvedené v článku 7 ods. 1 až 5 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 s kópiou pre Európsku environmentálnu agentúru, pričom v súlade s článkom 6 delegovaného nariadenia (EÚ) č. C(2014) 1539 a s pravidlami uvedenými v tomto nariadení vyplnia:
a)
tabuľky spoločného formátu nahlasovania, pričom v závislosti od dostupnosti vhodného softvéru poskytnú úplný súbor hárkov alebo súbory vo formáte XML (Extensible Markup Language) podľa geografického rozsahu daného členského štátu v súlade s nariadením (EÚ) č. 525/2013;
b)
štandardný elektronický formát pre nahlasovanie jednotiek emisií stanovených Kjótskym protokolom v súlade s pokynmi na nahlasovanie prijatými konferenciou zmluvných strán UNFCCC slúžiacou ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu;
c)
prílohy I až VIII a X až XV k tomuto nariadeniu.
2. Úplná národná správa o inventúre emisií skleníkových plynov uvedená v článku 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 sa vypracuje na základe štruktúry stanovenej v dodatku k usmerneniam UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19, a v súlade s pravidlami uvedenými v tomto nariadení.
Článok 4
Nahlasovanie informácií prostredníctvom národnej správy o inventúre emisií skleníkových plynov alebo prílohy k národnej správe o inventúre emisií skleníkových plynov
1. Členské štáty začlenia informácie a údaje v tabuľkovom formáte požadované podľa článkov 6, 7 a 9 až 16 do národnej správy o inventúre emisií skleníkových plynov (národná inventarizačná správa) alebo do samostatnej prílohy k národnej inventarizačnej správe, ako je uvedené v prílohe I.
2. Ak si členské štáty môžu vybrať, či informácie a údaje v tabuľkovom formáte predložia ako súčasť národnej inventarizačnej správy alebo samostatnej prílohy k národnej inventarizačnej správe, vo vyplnenej prílohe I jasne uvedú, kde sa tieto informácie predkladajú.
Článok 5
Procesy nahlasovania informácií
Členské štáty na predloženie informácií podľa článkov 4, 5, 7, 8 a 12 až 17 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 použijú nástroje Európskej environmentálnej agentúry - ReportNet, ktoré majú k dispozícii na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 (9).
Článok 6
Nahlasovanie informácií o národných inventarizačných systémoch
1. Členské štáty nahlásia informácie o svojich národných inventarizačných systémoch uvedených v článku 5 ods. 1 nariadenia EÚ č. 525/2013 v textovom formáte, pričom uvedú:
a)
názov a kontaktné informácie vnútroštátneho subjektu s celkovou zodpovednosťou za národné inventúry daného členského štátu;
b)
funkcie a úlohy rôznych agentúr a subjektov vo vzťahu k procesu plánovania, prípravy a riadenia inventúry, ako aj inštitucionálne, právne a procesné opatrenia prijaté na účely prípravy inventúry;
c)
opis procesu zberu údajov o činnostiach, výberu emisných faktorov a metód a vypracovania odhadov emisií;
d)
opis použitých prístupov a výsledkov identifikácie kľúčových kategórií;
e)
opis procesov, ktoré určujú, kedy sa vykonávajú prepočty údajov z predchádzajúcich predložených inventúr;
f)
opis plánu zabezpečenia kvality a kontroly kvality, jeho plnenia a stanovených cieľov v oblasti kvality, ako aj informácie o procesoch a výsledkoch interného a externého hodnotenia a preverovania v súlade s usmerneniami pre národné systémy stanovenými v prílohe k rozhodnutiu 19/CMP.9 konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacej ako stretnutie strán Kjótskeho protokolu;
g)
opis postupov úradného posúdenia a schválenia inventúry.
2. Členské štáty nahlásia opis opatrení prijatých s cieľom zabezpečiť prístup príslušných inventarizačných úradov k informáciám uvedeným v článku 5 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane informácií o organizáciách, ktoré poskytujú tieto informácie, pravidelnom plánovaní prístupu k informáciám, úrovni členenia a úplnosti informácií, ku ktorým sa poskytne prístup.
Článok 7
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti nahlásených údajov o látkach znečisťujúcich ovzdušie
1. Členské štáty nahlásia textové informácie o výsledkoch kontrol uvedených v článku 7 ods. 1 písm. m) bode i) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 a o konzistentnosti údajov podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane:
a)
stručného posúdenia, či sú odhady emisií oxidu uhoľnatého (CO), oxidu siričitého (SO2), oxidov dusíka (NOx) a prchavých organických zlúčenín v inventúrach predložených členským štátom podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/81/ES (10) a Dohovoru EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov v súlade s príslušnými odhadmi emisií v inventúrach emisií skleníkových plynov podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013;
b)
termínov predkladania správ podľa smernice 2001/81/ES a podľa Dohovoru EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov, ktoré sa porovnávali s predloženými inventúrami podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
2. V prípade, že sa pri kontrolách uvedených v odseku 1 tohto článku zistia rozdiely o viac ako +/- 5 % medzi celkovými emisiami okrem využívania pôdy, zmien vo využívaní pôdy a lesného hospodárstva (LULUCF) pre konkrétne látky znečisťujúce ovzdušie nahlásené v súlade s nariadením (EÚ) č. 525/2013 a emisiami nahlásenými v súlade so smernicou 2001/81/ES, resp. Dohovorom EHK OSN o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov za rok X - 2, príslušný členský štát nahlási údaje o tejto látke znečisťujúcej ovzdušie v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe II k tomuto nariadeniu spolu s textovými informáciami podľa odseku 1 tohto článku.
3. Členské štáty môžu nahlásiť len textové informácie, ak rozdiel o viac ako +/- 5 % uvedený v odseku 2 vyplýva z opravy chýb v údajoch alebo z rozdielov v geografickom pokrytí alebo v rozsahu uplatňovania medzi príslušnými právnymi nástrojmi.
Článok 8
Nahlasovanie informácií o prepočítaní
Členské štáty nahlásia dôvod prepočítania základného roka alebo obdobia a roka X - 3 podľa článku 7 ods. 1 písm. e) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v tabuľkovom formáte stanovenom v prílohe III k tomuto nariadeniu.
Článok 9
Nahlasovanie informácií o vykonávaní odporúčaní a úprav
1. Podľa článku 7 ods. 1 písm. j) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia stav vykonania jednotlivých úprav a jednotlivých odporúčaní uvedených v poslednej uverejnenej individuálnej správe o preverovaní UNFCCC vrátane dôvodov nevykonania daného odporúčania v súlade s tabuľkovým formátom uvedeným v prílohe IV tohto nariadenia.
2. Členské štáty nahlásia stav vykonania jednotlivých odporúčaní uvedených v poslednej správe o preverovaní podľa článku 35 ods. 2 v súlade s tabuľkovým formátom uvedeným v prílohe IV.
Článok 10
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti nahlásených emisií s údajmi zo systému obchodovania s emisiami
1. Členské štáty nahlásia informácie uvedené v článku 7 ods. 1 písm. k) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe V k tomuto nariadeniu.
2. Členské štáty nahlásia textové informácie o výsledkoch kontrol vykonaných podľa článku 7 ods. 1 písm. l) nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 11
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti nahlásených údajov o fluórovaných skleníkových plynoch
Členské štáty nahlásia textové informácie o výsledkoch kontrol uvedených v článku 7 ods. 1 písm. m) bode ii) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane:
a)
opisu kontrol vykonaných členským štátom v súvislosti s úrovňou podrobnosti, súbormi údajov a porovnaním predložených údajov;
b)
opisu hlavných výsledkov kontrol a vysvetlenia hlavných nezrovnalostí;
c)
informácie o tom, či a ako sa použili údaje zhromaždené prevádzkovateľmi podľa článku 3 ods. 6 nariadenia (ES) č. 842/2006 (11);
d)
ak sa kontroly nevykonali, je potrebné uviesť vysvetlenie dôvodov, prečo sa kontroly nepovažovali za dôležité.
Článok 12
Nahlasovanie informácií o konzistentnosti s údajmi z oblasti energetiky
1. Podľa článku 7 ods. 1 písm. m) bodu iii) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia textové informácie o porovnaní medzi referenčným prístupom vypočítaným na základe údajov uvedených v inventúre emisií skleníkových plynov a referenčným prístupom vypočítaným na základe údajov nahlásených v súlade s článkom 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008 (12) a prílohou B k uvedenému nariadeniu.
2. Členské štáty poskytnú kvantitatívne informácie a vysvetlenia týkajúce sa rozdielov o viac ako +/- 2 % v celkovej národnej zjavnej spotrebe fosílnych palív na agregovanej úrovni pre všetky kategórie fosílnych palív za rok X - 2 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe VI.
Článok 13
Nahlasovanie zmien v opisoch národných inventarizačných systémov alebo registrov
Členské štáty v príslušných kapitolách národnej inventarizačnej správy jasne uvedú, či nenastali žiadne zmeny v opise ich národných inventarizačných systémov alebo ich národných registrov uvedených v článku 7 ods. 1 písm. n) a o) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 od predchádzajúceho predloženia národnej inventarizačnej správy.
Článok 14
Nahlasovanie informácií o neurčitostiach a úplnosti
1. Na účely nahlasovania informácií o neurčitosti podľa článku 7 ods. 1 písm. p) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia odhady neurčitostí podľa prístupu 1 pre
a)
emisné úrovne a trendy a
b)
údaje o činnostiach a emisné faktory alebo iné parametre odhadu použité na úrovni príslušnej kategórie pomocou tabuľkového formátu stanoveného v prílohe VII k tomuto nariadeniu.
2. Všeobecné posúdenie úplnosti uvedené v článku 7 ods. 1 písm. p) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 zahŕňa:
a)
prehľad kategórií, ktoré boli nahlásené ako neodhadnuté (NE) v súlade s definíciou v usmerneniach UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19, a podrobné vysvetlenie používania tohto kľúča zápisu najmä v prípadoch, keď usmernenia IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006 obsahujú metódy odhadu emisií skleníkových plynov;
b)
opis geografického pokrytia inventúry emisií skleníkových plynov.
3. Ak členský štát predloží inventúry s rôznym geografickým pokrytím podľa UNFCCC a Kjótskeho protokolu a podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013, tento členský štát pri zostavovaní svojej inventúry pre územie Únie poskytne stručný opis zásad a metód použitých na odlíšenie emisií a záchytov hlásených na území Únie od emisií a záchytov hlásených mimo územia Únie.
Článok 15
Nahlasovanie informácií o ďalších prvkoch v rámci prípravy správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii
1. S cieľom umožniť prípravu správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii uvedenej v článku 7 ods. 1 písm. p) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty nahlásia informácie o metódach a emisných faktoroch použitých pre kategórie identifikované ako kľúčové kategórie Únie v príslušných súboroch XML a v tabuľkách spoločného formátu nahlasovania.
2. Na účely odseku 1 Komisia poskytne zoznam najnovších kľúčových kategórií Únie do 31. októbra roka, ktorý predchádza predloženiu inventúry.
3. Členské štáty vysvetlia a poskytnú výklad minulých trendov emisií a medziročné zmeny na agregovanej úrovni v jednotlivých odvetviach vrátane odkazu na hlavné identifikované faktory, ktoré majú významný vplyv na trendy. Dôraz sa kladie na vysvetlenie zmien v poslednom roku inventúry v porovnaní s rokom 1990 a na vysvetlenie významných medziročných zmien v posledných rokoch, za ktoré sa predkladá správa, najmä medzi rokmi X - 3 a X - 2.
Článok 16
Nahlasovanie významných zmien v metodických opisoch
Členské štáty do 15. marca každého roka nahlásia významné zmeny v metodických opisoch v národnej inventarizačnej správe od jej predloženia, ktoré sa malo uskutočniť do 15. apríla predchádzajúceho roka, v tabuľkovom formáte uvedenom v prílohe VIII.
Článok 17
Nahlasovanie približných inventúr emisií skleníkových plynov
1. Členské štáty nahlásia približné inventúry emisií skleníkových plynov uvedené v článku 8 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkou spoločného formátu nahlasovania - súhrnnou tabuľkou 2, a to nasledovne:
a)
na úrovni členenia zdrojových kategórií, ktoré odzrkadľuje údaje o činnostiach a metódy dostupné pri príprave odhadov za rok X - 1;
b)
okrem celkových približných emisií a záchytov vyjadrených ako ekvivalent CO2 z odvetvia LULUCF;
c)
pridaním dvoch stĺpcov na účely nahlásenia rozdielu medzi emisiami zahrnutými do rámca systému obchodovania s emisiami Únie vytvoreného smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (13) a emisiami, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie č. 406/2009/ES, podľa kategórií zdroja, ak sú k dispozícii.
2. Členské štáty poskytnú vysvetlenie vrátane vysvetlenia hlavných faktorov, ktoré majú vplyv na trendy v emisiách nahlásené v súhrnnej tabuľke 2 v porovnaní s inventúrou, ktorá už bola nahlásená. Toto vysvetlenie sa týka len informácií dostupných pri príprave odhadov za rok X - 1.
Článok 18
Termíny pre spoluprácu a koordináciu pri príprave správy o inventúre emisií skleníkových plynov v Únii
Členské štáty a Komisia spolupracujú a vzájomne sa koordinujú pri príprave inventúry emisií skleníkových plynov v Únii a inventarizačnej správy Únie a dodržiavajú termíny stanovené v prílohe IX.
Článok 19
Nahlasovanie informácií o stanovení prideleného množstva
Členské štáty predložia Komisii správu obsahujúcu informácie potrebné na uľahčenie výpočtu spoločného prideleného množstva a prideleného množstva Únie podľa článku 3 ods. 7a, 8 a 8a Kjótskeho protokolu pre druhé záväzné obdobie v súlade s prílohou I k rozhodnutiu 2/CMP.8 vzťahujúcou sa na uvedenú správu, a to tri mesiace pred termínom predloženia tejto správy UNFCCC.
Článok 20
Nahlasovanie informácií o národných systémoch pre politiky a opatrenia a pre projekcie
Členské štáty nahlásia informácie o národných systémoch pre politiky a opatrenia a projekcie uvedené v článku 13 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane:
a)
informácií o príslušných inštitucionálnych, právnych a procesných opatreniach vrátane určenia príslušného vnútroštátneho orgánu alebo orgánov poverených všeobecnou zodpovednosťou za hodnotenie politiky dotknutého členského štátu a za projekcie antropogénnych emisií skleníkových plynov;
b)
opisu príslušných inštitucionálnych, právnych a procesných opatrení stanovených v členskom štáte na účely hodnotenia politiky a vypracovania projekcií antropogénnych emisií skleníkových plynov zo zdrojov a záchytov;
c)
opisu príslušných procesných opatrení a termínov na zabezpečenie včasnosti, transparentnosti, presnosti, konzistentnosti, porovnateľnosti a úplnosti nahlásených informácií o politikách a opatreniach a nahlásených informácií o projekciách;
d)
opisu celkového procesu zberu a využívania údajov spolu s posúdením toho, či konzistentné procesy zberu a využívania údajov sú základom pre hodnotenie politík a opatrení a pre vypracovanie projekcií, ako aj rôznych projektovaných odvetví pri vypracúvaní projekcií;
e)
opisu procesu výberu predpokladov, metodík a modelov na účely hodnotenia politiky na vypracovania projekcií antropogénnych emisií skleníkových plynov;
f)
opisu činností na zabezpečenie kvality a kontrolu kvality a analýzy citlivosti pre vypracované projekcie.
Článok 21
Nahlasovanie aktualizácií týkajúcich sa stratégií nízkouhlíkového rozvoja členských štátov
Členské štáty nahlásia aktualizácie svojich stratégií nízkouhlíkového rozvoja uvedené v článku 13 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 vrátane informácií týkajúcich sa:
a)
cieľa a stručného opisu vykonanej aktualizácie;
b)
právneho statusu stratégie nízkouhlíkového rozvoja a jej aktualizácie;
c)
zmien a očakávaných vplyvov aktualizácie na vykonávanie stratégie nízkouhlíkového rozvoja;
d)
harmonogramu a opisu postupu vo vykonávaní stratégie nízkouhlíkového rozvoja a jej aktualizácie a posúdenia predpokladaných nákladov a prínosov spojených s aktualizáciou, ak je k dispozícii;
e)
spôsobu, akým sa informácie sprístupnia verejnosti podľa článku 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 22
Nahlasovanie informácií o politikách a opatreniach
1. Členské štáty nahlásia informácie o politikách a opatreniach uvedené v článku 13 ods. 1 písm. c), d) a e) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XI k tomuto nariadeniu a s použitím poskytnutého vzoru na predkladanie správ a postupu predkladania správ, ktorý zaviedla Komisia.
2. Členské štáty nahlásia kvalitatívne informácie o väzbách medzi rôznymi politikami a opatreniami nahlásenými podľa odseku 1 a to, ako tieto politiky a opatrenia prispievajú k rôznym projekčným scenárom vrátane posúdenia ich príspevku k plneniu stratégie nízkouhlíkového rozvoja, v textovom formáte spolu s tabuľkovým formátom uvedeným v odseku 1.
Článok 23
Nahlasovanie informácií o projekciách
1. Členské štáty nahlásia informácie o projekciách antropogénnych emisií skleníkových plynov zo zdrojov a záchytov uvedené v článku 14 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XII k tomuto nariadeniu s použitím poskytnutého vzoru na predkladanie správ a postupu predkladania správ, ktorý zaviedla Komisia.
2. Členské štáty poskytnú ďalšie informácie v textovom formáte, a to:
a)
výsledky analýzy citlivosti pre celkové hlásené emisie skleníkových plynov spolu so stručným vysvetlením, ktoré parametre sa líšili a ako;
b)
výsledky analýzy citlivosti rozdelené na celkové emisie, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie č. 406/2009/ES, celkové emisie zahrnuté do rozsahu pôsobnosti systému obchodovania s emisiami Únie vytvoreného smernicou 2003/87/ES a celkové emisie LULUCF, ak sú tieto informácie k dispozícii;
c)
rok inventarizačných údajov (základný rok) a rok inventarizačnej správy použité ako východiskový bod pre projekcie;
d)
metodiky použité na vypracovanie projekcií vrátane stručného opisu použitých modelov a ich odvetvového, geografického a časového pokrytia, odkazy na ďalšie informácie o modeloch a informácie o použitých kľúčových exogénnych predpokladoch a parametroch.
3. Deväť mesiacov pred uplynutím termínu na predloženie správy o projekciách podľa článku 14 ods. 1 nariadenia č. 525/2013 a po porade s členskými štátmi Komisia odporučí harmonizované hodnoty pre kľúčové nadnárodne stanovené parametre vrátane cien uhlíka v rámci systému obchodovania s emisiami a medzinárodných dovozných cien ropy a uhlia s cieľom zabezpečiť súlad s agregovanými projekciami Únie.
Článok 24
Nahlasovanie informácií o používaní príjmov z aukcií
Členské štáty nahlásia informácie o používaní príjmov z aukcií uvedené v článku 17 ods. 1 písm. b) a c) a v článku 17 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XIII k tomuto nariadeniu.
Článok 25
Nahlasovanie informácií o projektových kreditoch použitých na dosiahnutie súladu s rozhodnutím č. 406/2009/ES
Členské štáty nahlásia informácie o projektových kreditoch použitých na dosiahnutie súladu s rozhodnutím č. 406/2009/ES uvedené v článku 17 ods. 1 písm. a) a d) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XIV k tomuto nariadeniu.
Článok 26
Nahlasovanie súhrnných informácií o uzavretých prenosoch
1. Členské štáty nahlásia súhrnné informácie o uzavretých prenosoch podľa článku 3 ods. 4 a 5 rozhodnutia č. 406/2009/ES v súlade s tabuľkovým formátom stanoveným v prílohe XV k tomuto nariadeniu.
2. Útvary Komisie každý rok zostavia a v elektronickej forme sprístupnia správu so súhrnom informácií poskytnutých členskými štátmi. Táto správa bude obsahovať iba agregované údaje a nebudú v nej zverejnené informácie z jednotlivých členských štátov o cenách za jednotku ročných pridelených emisných kvót.
KAPITOLA III
ODBORNÉ PREVEROVANIE EMISIÍ SKLENÍKOVÝCH PLYNOV ÚNIOU
Článok 27
Organizácia preverovaní
1. Komisii a Európskej environmentálnej agentúre pri vykonávaní preverovaní uvedených v článku 19 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 pomáha technická skupina odborných preverovateľov.
2. Európska environmentálna agentúra koná na účely preverovaní ako sekretariát.
3. Komisia a Európska environmentálna agentúra vyberú dostatočný počet odborných preverovateľov na preverovanie z príslušných odvetví inventúry, aby sa zabezpečilo primerané preverovanie dotknutých inventúr emisií skleníkových plynov v dostupnom časovom rámci.
4. Odborní preverovatelia na preverovanie vybraní podľa odseku 3 musia mať skúsenosti v oblasti zostavovania inventúr emisií skleníkových plynov a podľa možnosti by sa mali aktívne podieľať na procesoch preverovania skleníkových plynov.
5. Člen technickej skupiny odborných preverovateľov, ktorý sa podieľal na zostavovaní inventúry emisií skleníkových plynov určitého členského štátu alebo ktorý je štátnym príslušníkom členského štátu, ktorého inventúry sa preverovanie týka, sa na preverovaní uvedenej inventúry nesmie zúčastniť.
6. Komisia a Európska environmentálna agentúra sa snažia o zabezpečenie konzistentného a objektívneho vykonávania preverovania inventúr emisií skleníkových plynov vo všetkých dotknutých členských štátoch, aby sa zaistila vysoká kvalita výsledných technických posúdení.
7. Preverovania sa vykonávajú ako administratívne alebo centralizované preverovania.
8. Sekretariát sa môže rozhodnúť uskutočniť:
a)
administratívne a centralizované preverovanie v tom istom roku;
b)
návštevu danej krajiny, ktorá doplní administratívne alebo centralizované preverovanie na základe odporúčania technickej skupiny odborných preverovateľov na preverovanie a po porade s dotknutým členským štátom.
Článok 28
Úlohy sekretariátu
Úlohy sekretariátu uvedeného v článku 27 ods. 2 zahŕňajú:
a)
prípravu pracovného plánu preverovania;
b)
zostavenie a poskytnutie informácií potrebných na prácu technickej skupiny odborných preverovateľov;
c)
koordináciu činností preverovania stanovených v tomto nariadení vrátane komunikácie medzi technickou skupinou odborných preverovateľov a určenou kontaktnou osobou alebo osobami z členského štátu, ktorého sa týka preverovanie, ako aj prijímanie ďalších praktických opatrení;
d)
potvrdenie prípadov, keď inventúry emisií skleníkových plynov členského štátu predstavujú podstatné problémy v zmysle článku 31, po porade s Komisiou;
e)
zostavenie a úpravu záverečných a predbežných správ o preverovaní a ich odoslanie dotknutému členskému štátu a Komisii.
Článok 29
Prvý krok ročného preverovania
Kontroly na účely overenia transparentnosti, presnosti, konzistentnosti, porovnateľnosti a úplnosti predložených informácií uvedené v článku 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 525/2013 môžu zahŕňať:
a)
posúdenie, či boli nahlásené všetky kategórie zdrojov emisií a plyny požadované podľa nariadenia (EÚ) č. 525/2013;
b)
posúdenie, či sú časové rady údajov o emisiách konzistentné;
c)
posúdenie, či sú implikované emisné faktory v jednotlivých členských štátoch porovnateľné s ohľadom na určené emisné faktory IPCC pre rôzne podmienky v jednotlivých štátoch;
d)
posúdenie využitia kľúčov zápisu „Neodhadnuté“, ak existujú metodiky podľa prístupu 1 IPCC a ak použitie kľúča zápisu nie je odôvodnené v súlade s odsekom 37 usmernení UNFCCC pre nahlasovanie ročných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19;
e)
analýzu prepočtov vykonaných na účely predloženia inventúry, a to najmä v prípade, že prepočty sú založené na metodických zmenách;
f)
porovnanie overených emisií nahlásených v rámci systému obchodovania s emisiami Únie s emisiami skleníkových plynov nahlásenými podľa článku 7 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 s cieľom určiť oblasti, v ktorých sa údaje o emisiách a trendoch predložené členským štátom, ktorého sa týka preverovanie, výrazne líšia od údajov ostatných členských štátov;
g)
porovnanie výsledkov referenčného prístupu Eurostatu s referenčným prístupom členských štátov;
h)
porovnanie výsledkov sektorového prístupu Eurostatu so sektorovým prístupom členských štátov;
i)
posúdenie, či odporúčania z predchádzajúcich preverovaní Únie alebo UNFCCC, ktoré členský štát nerealizoval, môžu viesť k technickej oprave;
j)
posúdenie, či existuje potenciálne nadhodnotenie alebo podhodnotenie v súvislosti s kľúčovou kategóriou v inventúre členského štátu.
Článok 30
Dôvody na vykonanie druhého kroku ročného preverovania
Ak sa v rámci ročného preverovania pomocou kontrol podľa článku 29 zistia podstatné problémy v zmysle článku 31, na žiadosť členského štátu, v prípade neskorého predloženia inventúry, ktoré bráni vykonaniu kontrol v rámci prvého kroku preverovanie podľa harmonogramu uvedeného v prílohe XVI, alebo v prípade neodpovedania na výsledky prvého kroku preverovania sa vykonajú kontroly stanovené v článku 32.
Článok 31
Prah významnosti
1. Odporúčania z predchádzajúcich preverovaní Únie alebo UNFCCC, ktoré sa neuplatnili, predstavujú podstatný problém podľa článku 19 ods. 4 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 525/2013, ak sa odporúčanie alebo otázka týkajú nadhodnotenia alebo podhodnotenia údajov z inventúry emisií skleníkových plynov, ktoré by mohlo viesť k technickej oprave, a ak daný členský štát neposkytol uspokojivé vysvetlenie neuplatnenia tohto odporúčania.
2. Podhodnotenie alebo nadhodnotenie inventarizačných údajov, ktoré predstavuje menej ako 0,05 percent celkových národných emisií skleníkových plynov členského štátu bez emisií LULUCF v roku inventúry, ktorej sa týka preverovanie, alebo ktoré nie je vyššie ako 500 kt ekvivalentu CO2, podľa toho, ktorá hodnota je nižšia, sa nepovažuje za podstatný problém podľa článku 19 ods. 4 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 32
Druhý krok ročného preverovania
1. Kontroly na účely identifikácie prípadov, keď sa inventarizačné údaje pripravili spôsobom, ktorý je v rozpore s usmerneniami UNFCCC alebo pravidlami Únie podľa 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 525/2013, môžu zahŕňať:
a)
podrobné preverovanie odhadov inventúry vrátane metodík, ktoré členský štát použil pri príprave inventúr;
b)
podrobnú analýzu uplatňovania odporúčaní členským štátom, ktoré sa týkajú zlepšenia odhadov inventúry uvedených v poslednej ročnej správe o preverovaní UNFCCC, ktorá bola poskytnutá tomuto členskému štátu pred predložením inventúry, ktorej sa týka preverovanie, alebo v záverečnej správe o preverovaní podľa článku 35 ods. 2 tohto nariadenia; ak sa odporúčania neuplatnili, podrobnú analýzu odôvodnenia ich neuplatnenia, ktoré poskytol členský štát;
c)
podrobné posúdenie konzistentnosti časových radov odhadov emisií skleníkových plynov;
d)
podrobné posúdenie, či sú prepočty vykonané členským štátom v danej predloženej inventúre v porovnaní s predchádzajúcou inventúrou transparentne nahlásené v súlade s usmerneniami IPCC z roku 2006 pre národné inventúry emisií skleníkových plynov;
e)
ďalšie kroky na základe výsledkov kontrol uvedených v článku 29 tohto nariadenia a akýchkoľvek ďalších informácií predložených členským štátom, ktorého sa týka preverovanie, v odpovedi na otázky technickej skupiny odborných preverovateľov, ako aj ďalších relevantných kontrol.
2. Členský štát, ktorý si želá absolvovať kontroly uvedené v odseku 1 na požiadanie, to oznámi Komisii do 31. októbra roka, ktorý predchádza roku, v ktorom sa vykonáva príslušné preverovanie.
Článok 33
Celkové preverovanie
1. Celkové preverovanie uvedené v článku 19 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 zahŕňa kontroly podľa článkov 29 a 32 tohto nariadenia, ktoré sa týkajú celej inventúry.
2. Celkové preverovanie môže zahŕňať kontroly na zistenie toho, či problémy zistené pri preverovaniach UNFCCC a Únie v jednom členskom štáte môžu predstavovať problém aj v ďalších členských štátoch.
Článok 34
Technické opravy
1. Technická oprava sa považuje za nevyhnutnú v zmysle článku 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 525/2013, ak podhodnotenie alebo nadhodnotenie prekročí prah významnosti podľa článku 31 tohto nariadenia. Do záverečnej správy o preverovaní uvedenej v článku 35 ods. 2 tohto nariadenia sa zahrnú iba technické opravy považované za nevyhnutné, ktoré bude sprevádzať odôvodnenie založené na dôkazoch.
2. Ak technická oprava prekročí prah významnosti aspoň v jednom roku inventúry, ktorej sa týka preverovanie, ale nie vo všetkých rokoch časového radu, technická oprava sa vypočíta pre všetky ostatné roky, ktorých sa týka preverovanie aby sa zaistila konzistentnosť časového radu.
Článok 35
Správy o preverovaní
1. Sekretariát do 20. apríla každého roka, pre ktorý sa vykonáva ročné preverovanie, informuje dotknutý členský štát o všetkých podstatných problémoch podľa článkov 30 a 31 prostredníctvom predbežnej správy o preverovaní. Táto správa sa týka problémov, ktoré sa zistili najneskôr do 31. marca.
2. Sekretariát informuje dotknutý členský štát o ukončení preverovania formou záverečnej správy o preverovaní takto:
a)
do 20. apríla v prípade, že nebola poslaná žiadna predbežná správa podľa odseku 1;
b)
do 30. júna na konci druhého kroku ročného preverovania;
c)
do 30. augusta na konci celkového preverovania.
Článok 36
Spolupráca s členskými štátmi
1. Členské štáty:
a)
sa podieľajú na všetkých krokoch preverovania podľa harmonogramu stanoveného v prílohe XVI;
b)
určia národný kontaktný bod na účely preverovania Únie;
c)
v prípade potreby sa v úzkej spolupráci so sekretariátom podieľajú na organizácii návštevy krajiny a uľahčujú ju;
d)
poskytujú odpovede a ďalšie informácie a pripomienky k správam o preverovaní, ak je to potrebné.
2. Na požiadanie členských štátov sa pripomienky k zisteniam preverovania zahrnú do záverečnej správy o preverovaní.
3. Komisia informuje členské štáty o zložení technickej skupiny odborných preverovateľov.
Článok 37
Harmonogram preverovaní
Celkové a ročné preverovania sa vykonávajú podľa harmonogramov stanovených v prílohe XVI.
KAPITOLA IV
NAHLASOVANIE INFORMÁCIÍ NA ÚČELY ROZHODNUTIA Č. 529/2013/EÚ
Článok 38
Zabránenie dvojitému nahlasovaniu
Pokiaľ členský štát uvedie informácie vo svojej národnej inventarizačnej správe v súlade s článkom 3 tohto nariadenia, ktoré sa vyžadujú aj podľa rozhodnutia č. 529/2013/EÚ, platí, že tento členský štát si splnil svoje príslušné povinnosti nahlasovania v rámci uvedeného rozhodnutia.
Článok 39
Požiadavky na nahlasovanie informácií o systémoch obhospodarovania ornej pôdy a obhospodarovania pastvín
1. Pokiaľ členský štát neuviedol informácie vo svojej národnej inventarizačnej správe podľa článku 38 tohto nariadenia, nahlási textové informácie o zavedených a vyvíjaných systémoch na odhad emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy alebo pastvín v súlade s článkom 3 ods. 2 druhým pododsekom písm. a) rozhodnutia č. 529/2013/EÚ zahŕňajúce tieto prvky:
a)
opisu inštitucionálnych, právnych a procesných opatrení prijatých v súlade s požiadavkami na národné systémy podľa Kjótskeho protokolu stanovenými v prílohe k rozhodnutiu 19/CMP.1 a v súlade s požiadavkami na vnútroštátne opatrenia podľa usmernení UNFCCC pre nahlasovanie národných inventúr emisií skleníkových plynov, ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu 24/CP.19;
b)
opisu spôsobu, akým zavedené systémy spĺňajú metodické požiadavky správy IPCC o revidovaných doplnkových metódach a usmerneniach o osvedčených postupoch vyplývajúcich z Kjótskeho protokolu z roku 2013, usmernení IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006, prípadne dodatku k usmerneniam IPCC pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006 o mokradiach).
2. Členské štáty predložia informácie stanovené v odseku 1 ako samostatnú správu Komisii podľa tohto harmonogramu:
a)
prvú správu v roku 2016 za rok nahlasovania 2014, ktorá bude zahŕňať celý vývoj od 1. januára 2013;
b)
druhú správu v roku 2017 za rok nahlasovania 2015 a
c)
tretiu správu v roku 2018 za rok nahlasovania 2016.
3. Členské štáty sa v správach nasledujúcich po prvej správe zamerajú na informácie o prípadných zmenách a vývoji, ku ktorým došlo v ich systémoch v porovnaní s informáciami uvedenými v ich predchádzajúcej správe.
Článok 40
Požiadavky na nahlasovanie ročných odhadov emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy a pastvín
1. Členské štáty, ktoré si nezvolili obhospodarovanie ornej pôdy alebo pastvín v rámci Kjótskeho protokolu, nahlásia úvodné, predbežné a nezáväzné ročné odhady emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy alebo pastvín uvedené v písmene b) druhého pododseku článku 3 ods. 2 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ, pričom uvedú informácie o príslušnom základnom roku alebo období uvedenom v prílohe VI k rozhodnutiu č. 529/2013/EÚ.
2. Prvá výročná správa sa predloží v roku 2015 za rok nahlasovania 2013.
3. Členské štáty, ktorých sa týka odsek 1 tohto článku, predložia konečné ročné odhady emisií a záchytov z obhospodarovania ornej pôdy a pastvín podľa písmena c) druhého pododseku článku 3 ods. 2 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ za všetky roky nahlasovania v období od 1. januára 2013 do 31. decembra 2020, pričom uvedú konečné informácie o príslušnom základnom roku alebo období uvedenom v prílohe VI k rozhodnutiu č. 529/2013/EÚ.
4. Členské štáty musia pri poskytovaní informácií uvedených v odsekoch 1 a 2 tohto článku splniť tieto požiadavky:
a)
vyplniť všetky relevantné tabuľky spoločného formátu nahlasovania uvedené v prílohe k rozhodnutiu 6/CMP.9 pre príslušné činnosti podľa Kjótskeho protokolu pre druhé záväzné obdobie vrátane prierezových tabuliek týkajúcich sa pokrytia činností, matice pre zmenu využitia pôdy a informačnej tabuľky o započítavaní a
b)
uviesť vysvetľujúce informácie o metodikách a údajoch použitých podľa požiadaviek národnej inventarizačnej správy v súlade s rozhodnutím 2/CMP.8 podľa Kjótskeho protokolu a jeho prílohy II.
Článok 41
Osobitné požiadavky na nahlasovanie informácií
1. Odchylne od článku 38 tohto nariadenia, ak členský štát nahlási v rámci svojej povinnosti v oblasti započítavania podľa Kjótskeho protokolu informácie v súlade s ustanoveniami o lesných plantážach uvedenými v odsekoch 37 až 39 prílohy k rozhodnutiu 2/CMP.7, na účely splnenia svojich povinností vyplývajúcich z rozhodnutia č. 529/2013/EÚ predloží samostatné tabuľky spoločného formátu nahlasovania pre činnosti v oblasti lesného hospodárstva a odlesňovania vyplnené bez uplatnenia ustanovení v odsekoch 37 až 39 prílohy k rozhodnutiu 2/CMP.7.
2. Odchylne od článku 38 tohto nariadenia, ak členský štát, ktorý si nezvolil obhospodarovanie ornej pôdy alebo pastvín v rámci Kjótskeho protokolu, nahlási informácie o odvodňovaní a opätovnom zavlažovaní mokradí v rámci svojho započítania podľa tohto protokolu a ak tento členský štát uplatňuje článok 3 ods. 3 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ, predloží samostatné tabuľky spoločného formátu nahlasovania pre tieto činnosti vyplnené v súlade s týmto rozhodnutím.
Článok 42
Predloženie informácií
1. Informácie, ktoré zodpovedajú požiadavkám na nahlasovanie stanoveným v článkoch 39, 40 a 41 tohto nariadenia, sa predložia Komisii ako samostatná príloha k národnej inventarizačnej správe uvedenej v článku 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
2. Pokiaľ sa neuplatňuje článok 38 tohto nariadenia, členské štáty na účely splnenia svojich povinností nahlasovania podľa článku 3 ods. 2 prvého pododseku a článku 3 ods. 3 rozhodnutia č. 529/2013/EÚ nahlásia príslušné informácie v súlade s článkom 3 tohto nariadenia a zahrnú ich do prílohy k národnej inventarizačnej správe uvedenej v článku 7 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 525/2013.
Článok 43
Nahlasovanie informácií na konci obdobia započítavania
Na účely článku 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 členské štáty predložia informácie v súlade s článkom 3 tohto nariadenia a v súlade s ustanoveniami stanovenými v tejto kapitole.
KAPITOLA V
PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 44
Zrušenie a prechodné ustanovenie
Rozhodnutie č. 2005/166/ES sa zrušuje. Účinky článkov 18, 19 a 24 sa zachovávajú.
Článok 45
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 30. júna 2014