PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
o uznání Gruzie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům
(oznámeno pod číslem C(2013) 9224)
(Text s významem pro EHP)
(2013/794/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 19 odst. 3 první pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2008/106/ES mohou členské státy rozhodnout, zda potvrdí odpovídající průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi za předpokladu, že dotčená třetí země je uznána Komisí. Uvedené třetí země musí splňovat všechny požadavky Úmluvy Mezinárodní námořní organizace (IMO) o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 (úmluva STCW) ve znění změny z roku 1995.
(2)
Rozhodnutím Komise 2010/705/EU (2) bylo Gruzii odňato uznání, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům, udělené podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/25/ES (3). Výsledky posuzování souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány prokázaly, že Gruzie příslušné požadavky úmluvy STCW nesplnila v plném rozsahu.
(3)
Dopisem ze dne 10. září 2012 Kyperská republika požádala o nové uznání Gruzie. Na základě této žádosti Komise posoudila systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti v Gruzii s cílem ověřit, zda Gruzie splňuje všechny požadavky úmluvy STCW a zda byla přijata vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Toto posouzení vycházelo z výsledků inspekce, kterou provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2012, a z nápravných opatření, která předložily gruzínské orgány.
(4)
Po inspekci byly gruzínské orgány dopisem ze dne 6. února 2013 zejména vyzvány, aby předložily dobrovolný plán nápravných opatření týkajících se odhalených nedostatků a aby přijaly nápravná opatření.
(5)
Hlavní nedostatky se týkají chybějících právních a správních požadavků, jako je chybějící požadavek na sledování akreditovaných zahraničních institucí a programů vzdělávání a výcviku v námořní oblasti, na jejichž základě by gruzínské orgány mohly plně uplatňovat ustanovení úmluvy STCW. Kontrolované instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti navíc neprovedly některá ustanovení, jako např. ustanovení související s využíváním simulátorů. Kontrolované instituce rovněž neměly k dispozici zvláštní vybavení pro výcvik a hodnocení některých dovedností.
(6)
Dopisy ze dne 15. května 2013 a 20. července 2013 Gruzie informovala Komisi, že k odstranění zjištěných nedostatků přijala opatření. Gruzínské orgány zejména uvedly, že vnitrostátní ustanovení byla uvedena do souladu s Úmluvou a že instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti příslušná ustanovení řádné provedly. Poskytly rovněž důkaz o obstarání a zprovoznění chybějícího výcvikového vybavení.
(7)
Zbývající nedostatek se týká některých vzdělávacích zařízení na Univerzitě navigační výuky v Batumi (Batumi Navigation Teaching University). Zejména elektrická laboratoř a záchranný člun pro výcvik na záchranných plavidlech a člunech zřejmě vyžaduje další modernizaci. Gruzie byla proto vyzvána, aby v tomto směru provedla další nápravná opatření. Tento nedostatek však neopravňuje ke zpochybnění celkové úrovně souladu Gruzie s požadavky STCW na výcvik a osvědčování způsobilosti námořníků.
(8)
Konečné výsledky posouzení prokazují, že Gruzie splňuje požadavky úmluvy STCW a že přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti.
(9)
Komise předala členským státům zprávu o výsledcích posouzení.
(10)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely článku 19 směrnice 2008/106/ES se Gruzie uznává, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 19. decembra 2013
o uznaní Gruzínska podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/106/ES, pokiaľ ide o systémy prípravy a osvedčovania námorníkov
[oznámené pod číslom C(2013) 9224]
(Text s významom pre EHP)
(2013/794/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2008/106/ES z 19. novembra 2008 o minimálnej úrovni prípravy námorníkov (1), a najmä na jej článok 19 ods. 3 prvý pododsek,
keďže:
(1)
Podľa smernice 2008/106/ES sa členské štáty môžu rozhodnúť potvrdiť príslušné osvedčenia o spôsobilosti námorníkov, ktoré vydali tretie krajiny, pod podmienkou, že príslušnú tretiu krajinu uznala Komisia. Tieto tretie krajiny musia spĺňať všetky požiadavky Dohovoru Medzinárodnej námornej organizácie (IMO) o normách výcviku, kvalifikácie a strážnej služby námorníkov z roku 1978 (dohovor STCW) v znení z roku 1995.
(2)
Rozhodnutím Komisie 2010/705/EÚ (2) sa uznanie Gruzínska v oblasti prípravy a osvedčovania námorníkov, ktoré bolo udelené v súlade s článkom 18 ods. 3 písm. c) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/25/ES (3), zrušilo. Z výsledkov hodnotenia súladu a z vyhodnotenia informácií poskytnutých gruzínskymi orgánmi vyplýva, že Gruzínsko nespĺňalo v plnej miere príslušné požiadavky dohovoru STCW.
(3)
Listom z 10. septembra 2012 požiadala Cyperská republika o znovu uznanie Gruzínska. Po prijatí tejto žiadosti Komisia posúdila systém prípravy a osvedčovania v Gruzínsku s cieľom overiť, či Gruzínsko spĺňa všetky požiadavky dohovoru STCW a či boli prijaté primerané opatrenia na zabránenie podvodom pri osvedčovaní. Toto posúdenie sa opieralo o výsledky inšpekcie, ktorú v októbri 2012 vykonali odborníci z Európskej námornej bezpečnostnej agentúry, a o nápravné opatrenia predložené gruzínskymi orgánmi.
(4)
Po inšpekcii sa gruzínske orgány listom zo 6. februára 2013 vyzvali, aby predložili dobrovoľný plán nápravných opatrení týkajúcich sa nedostatkov, ktoré sa zistili a prijali nápravné opatrenia.
(5)
Hlavné nedostatky sa týkali chýbajúcich právnych predpisov a administratívnych požiadaviek na úplné uplatňovanie ustanovení dohovoru STCW, ako napr. chýbajúce požiadavky týkajúce sa monitorovania akreditovaných zahraničných inštitúcií a programov vzdelávania a prípravy námorníkov gruzínskymi orgánmi. Okrem toho inštitúcie vzdelávania a prípravy námorníkov, v ktorých sa uskutočnila inšpekcia, neuplatňovali niektoré ustanovenia, napríklad tie, ktoré sa týkajú používania simulátorov. Nakoniec inštitúcie, v ktorých sa uskutočnila inšpekcia, nemali k dispozícii špecifické vybavenie na vykonávanie prípravy na niektoré kompetencie a na ich posudzovanie.
(6)
V korešpondencii z 15. mája 2013 a z 20. júla 2013 Gruzínsko informovalo Komisiu, že prijalo opatrenia na odstránenie uvedených nedostatkov, Gruzínske orgány predovšetkým uviedli, že vnútroštátne ustanovenia sa zosúladili s dohovorom a že inštitúcie vzdelávania a prípravy námorníkov riadne uplatnili príslušné ustanovenia. Nakoniec bol Komisii predložený aj dôkaz o obstaraní a sprevádzkovaní chýbajúceho výcvikového vybavenia.
(7)
Zostávajúci nedostatok sa týka výcvikových zariadení univerzity Batumi Navigation Teaching University. Ukázalo sa, že je potrebné modernizovať najmä elektrotechnické laboratórium a záchranný čln pre výcvik na záchrannom plavidle a pohotovostnom člne. Preto bolo Gruzínsko vyzvané, aby v tejto súvislosti uplatnilo ďalšie nápravné opatrenia. Tento nedostatok však neoprávňuje na to, aby sa spochybňovala celková úroveň súladu Gruzínska s požiadavkami STCW na prípravu a osvedčovanie námorníkov.
(8)
Z konečného výsledku posúdenia vyplýva, že Gruzínsko spĺňa požiadavky dohovoru STCW a že prijalo primerané opatrenia na zabránenie podvodom pri osvedčovaní.
(9)
Komisia členským štátom poskytla správu o výsledkoch posúdenia.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre bezpečnosť na mori a pre zabránenie znečisťovania z lodí,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Na účely článku 19 smernice 2008/106/ES sa Gruzínsko uznáva, pokiaľ ide o systémy prípravy a osvedčovania námorníkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 19. decembra 2013