NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 374/2014
ze dne 16. dubna 2014
o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina je prioritní partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Unie usiluje o čím dál těsnější vztahy s Ukrajinou, jež přesahují rámec pouhé dvoustranné spolupráce a zahrnují postup směrem k politickému přidružení a hospodářské integraci. V tomto ohledu byla vyjednána v letech 2007-2011 dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou obě strany parafovaly dne 30. března 2012. Podle ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Unie a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu během přechodného období v délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994.
(2)
Vzhledem k nebývale vážným bezpečnostním, politickým a hospodářským problémům, kterým Ukrajina čelí, a s cílem podpořit její hospodářství, je vhodné nečekat na to, až ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu v dohodě o přidružení vstoupí v platnost, ale anticipovat její realizaci formou autonomních obchodních preferencí a jednostranně začít se snižováním nebo odstraňováním cel Unie na zboží pocházející z Ukrajiny v souladu s listinou koncesí uvedenou v příloze IA dohody o přidružení.
(3)
Aby se předešlo jakémukoli riziku podvodu, právo využívat autonomní obchodní preference by mělo být podmíněno tím, že Ukrajina bude dodržovat příslušná pravidla o původu produktů a související postupy a že naváže s Unii účinnou správní spolupráci. Ukrajina by se kromě toho měla zdržet zavádění nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem či nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie a neměla by zvyšovat úroveň stávajících cel nebo poplatků či zavádět další omezení.
(4)
Je nezbytné stanovit znovuzavedení běžných cel společného celního sazebníku na všechny produkty, které způsobí nebo by mohly způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, a to na základě šetření Komise.
(5)
Pro případ nedodržení podmínek stanovených v tomto nařízení by Komise měla být zmocněna dočasně úplně nebo částečně pozastavit preferenční režim. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. (1)
(6)
Toto nařízení se má použít do doby, než hlava IV (obchod a záležitosti související z obchodem) dohody o přidružení vstoupí v platnost, nebo se případně použije prozatímně, a to nejpozdějí do 1. listopadu 2014.
(7)
Vzhledem k naléhavosti situace by se měla uplatnit výjimka ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Preferenční režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují nebo odstraňují v souladu s přílohou I.
Článek 2
Podmínky nároku na preferenční režim
Nárok na výhody plynoucí z preferenčního režimu zavedeného článkem 1 je podmíněn:
a)
dodržováním pravidel o původu produktů a souvisejících postupů stanovených v hlavě IV kapitole 2 oddílu 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (2);
b)
dodržováním metod správní spolupráce stanovených v článcích 121 a 122 nařízení (EHS) č. 2454/93;
c)
zapojením Ukrajiny do účinné správní spolupráce s Unií s cílem předejít jakémukoli nebezpečí podvodu;
d)
závazkem Ukrajiny nezavádět nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie, nezvyšovat úroveň platných cel nebo poplatků a nezavádět žádné jiné omezení ode 23. dubna 2014.
Článek 3
Přístup k celním kvótám
1. Produkty uvedené v přílohách II a III se mohou dovážet do Unie v rámci celních kvót Unie stanovených v uvedených přílohách.
2. Celní kvóty uvedené v odstavci 1 tohoto článku spravuje Komise v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93, s výjimkou celních kvót pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení.
3. Celní kvóty pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení jsou spravovány Komisí podle pravidel stanovených v souladu s článkem 184 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013. (3)
Článek 4
Dočasné pozastavení
Pokud Komise shledá, že existují dostatečné důkazy o nedodržení podmínek stanovených v článku 2, může přijmout prováděcí akty s cílem úplně nebo částečně dočasně pozastavit preferenční režim stanovený tímto nařízením. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.
Článek 5
Ochranná doložka
Pokud dovoz některého produktu pocházejícího z Ukrajiny a začleněného do přílohy I tohoto nařízení způsobí nebo by mohl způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, může Komise opětovně zavést běžná cla společného celního sazebníku ve vztahu k takovému dovozu, a to za určitých podmínek a v souladu s postupy stanovenými v článcích 11 a 11a nařízení Rady (ES) č. 55/2008 (4), které se použijí obdobně.
Článek 6
Postup projednávání ve výboru
1. Při provádění čl. 3 odst. 2 a článku 4 tohoto nařízení je Komisi nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle článku 248a nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (5). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 7
Vstup v platnost a použití
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do doby, než vstoupí v platnost hlava IV dohody o přidružení, nebo případně se použije prozatímně, a to nejpozději do 1. listopadu 2014. Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení v případě, že toto nařízení přestane platit před uvedeným dnem.
Toto nařízení je závazné v celém svém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Štrasburku dne 16. dubna 2014.
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 374/2014
z 16 apríl 2014
o znížení alebo odstránení ciel na tovar s pôvodom na Ukrajine
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
keďže:
(1)
Ukrajina je prioritnou partnerskou krajinou v rámci európskej susedskej politiky a Východného partnerstva. Únia sa usiluje o čoraz užší vzťah s Ukrajinou, ktorý by prekračoval rámec bežnej dvojstrannej spolupráce a zahŕňal postupný pokrok smerom k politickému pridruženiu a hospodárskej integrácii. V tejto súvislosti prebiehali v rokoch 2007-2011 rokovania o Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len “dohoda o pridružení”) , vrátane prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA) a obe strany ju parafovali 30. Marca 2012. Podľa ustanovení DCFTA má Únia a Ukrajina vytvoriť zónu voľného obchodu v rámci prechodného obdobia maximálne desiatich rokov, ktoré začína plynúť nadobudnutím platnosti dohody o pridružení, v súlade s článkom XXIV Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994.
(2)
Vzhľadom na bezprecedentné bezpečnostné, politické a hospodárske výzvy, ktorým Ukrajina čelí, a v snahe podporiť jej hospodárstvo je vhodné, aby sa nečakalo na nadobudnutie platnosti ustanovení dohody o pridružení upravujúcich DCFTA, ale aby sa pristúpilo k skoršiemu vykonávaniu uvedených ustanovení prostredníctvom autonómnych obchodných preferencií a aby Únia začala jednostranne znižovať alebo odstraňovať clá na tovar s pôvodom na Ukrajine v súlade s listinou koncesií uvedenou v prílohe I-A k dohode o pridružení.
(3)
S cieľom predchádzať rizikám podvodov by mal byť nárok na získanie výhod plynúcich z autonómnych obchodných opatrení podmienený dodržiavaním príslušných pravidiel pôvodu výrobkov a súvisiacich postupov zo strany Ukrajiny, ako aj jej zapojením sa do účinnej administratívnej spolupráce s Úniou. Okrem toho by sa Ukrajina mala zdržať zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom na dovoz pochádzajúci z Únie alebo nových množstvových obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom, alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov alebo zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení.
(4)
Je nevyhnutné ustanoviť opätovné zavedenie bežných ciel podľa Spoločného colného sadzobníka na akékoľvek výrobky, ktoré spôsobujú alebo v prípade ktorých hrozí, že spôsobia vážne ťažkosti výrobcom podobných alebo priamo konkurenčných výrobkov v Únii, a to na základe prešetrenia zo strany Komisie.
(5)
V prípade nedodržania niektorej z podmienok stanovených v tomto nariadení by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci s cieľom dočasne úplne alebo čiastočne pozastaviť preferenčné opatrenia. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (1).
(6)
Toto nariadenie sa uplatňuje do dňa nadobudnutia platnosti hlavy IV (obchod a obchodné záležitosti) dohody o pridružení, alebo v prípade potreby sa uplatňuje predbežne, a najneskôr do 1. novembra 2014.
(7)
Vzhľadom na neodkladnosť tejto záležitosti je potrebné uplatniť výnimku z osemtýždňovej lehoty uvedenej v článku 4 Protokolu č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Preferenčné opatrenia
Clá na tovar s pôvodom na Ukrajine sa znížia alebo odstránia v súlade s prílohou I.
Článok 2
Podmienky oprávnenosti na preferenčné opatrenia
Nárok na získanie výhod plynúcich z preferenčných opatrení je podmienený:
a)
dodržiavaním pravidiel pôvodu výrobkov a súvisiacich postupov podľa ustanovení hlavy IV kapitoly 2 oddielu 2 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 (2);
b)
dodržiavaním metód administratívnej spolupráce stanovených v článkoch 121 a 122 nariadenia (EHS) č. 2454/93;
c)
zapojením sa Ukrajiny do účinnej administratívnej spolupráce s Úniou s cieľom predchádzať rizikám podvodov;
d)
tým, že sa Ukrajina zdrží zavedenia nových ciel alebo poplatkov s rovnocenným účinkom alebo nových množstvových obmedzení alebo opatrení s rovnocenným účinkom na dovoz s pôvodom v Únii, alebo zvýšenia existujúcich ciel alebo poplatkov alebo zavedenia akýchkoľvek iných obmedzení od 23 apríl 2014.
Článok 3
Prístup k colným kvótam1.
1. Výrobky uvedené v prílohách II a III je povolené dovážať do Únie v rámci limitov colných kvót Únie stanovených v uvedených prílohách.
2. Colné kvóty uvedené v odseku 1 tohto článku spravuje Komisia v súlade s článkami 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93, s výnimkou colných kvót na osobitné poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu.
3. Colné kvóty na osobitné poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu spravuje Komisia podľa pravidiel stanovených v súlade s článkom 184 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 (3).
Článok 4
Dočasné pozastavenie
Ak Komisia zistí, že existujú dostatočné dôkazy o nedodržaní podmienok stanovených v článku 2, môže prijať vykonávacie akty s cieľom dočasne úplne alebo čiastočne pozastaviť preferenčné opatrenia stanovené v tomto nariadení. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 6 ods. 2.
Článok 5
Ochranná doložka
Ak dovoz určitého výrobku s pôvodom na Ukrajine, ktorý je zahrnutý v prílohe I k tomuto nariadeniu, spôsobuje alebo hrozí, že spôsobí vážne ťažkosti výrobcom podobných alebo priamo konkurenčných výrobkov v Únii, Komisia môže na takýto dovoz opätovne zaviesť bežné clá podľa Spoločného colného sadzobníka, a to v súlade s podmienkami a postupmi stanovenými v článkoch 11 a 11a nariadenia Rady (ES) č. 55/2008 (4), ktoré sa uplatňujú mutatis mutandis.
Článok 6
Postup výboru
1. Na účely vykonávania článku 3 ods. 2 a článku 4 tohto nariadenia Komisii pomáha Výbor pre colný kódex zriadený podľa článku 248a nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 (5). Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa do dňa nadobudnutia platnosti hlavy IV dohody o pridružení, alebo v prípade potreby sa uplatňuje predbežne, a najneskôr do 1. novembra 2014. V prípade, že sa toto nariadenie prestane uplatňovať pred uvedeným dátumom, Komisia uverejní oznámenie v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Štrasburgu 16. apríl 2014