PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 643/2014
ze dne 16. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o oznamování vnitrostátních předpisů týkajících se obezřetnostních požadavků v oblasti plánů zaměstnaneckého penzijního pojištění podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/41/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/41/ES ze dne 3. června 2003 o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění a dohledu nad nimi (1), a zejména na čl. 20 odst. 11 čtvrtý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2003/41/ES požaduje, aby členské státy oznámily Evropskému orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) své vnitrostátní předpisy týkající se obezřetnostních požadavků v oblasti plánů zaměstnaneckého penzijního pojištění, které nejsou zahrnuty v odkazu na vnitrostátní sociální a pracovněprávní předpisy v čl. 20 odst. 1 uvedené směrnice (dále jen „vnitrostátní obezřetnostní předpisy“). Požadavky stanovenými tímto nařízením nejsou dotčeny pravomoci členských států, jak je stanoví směrnice 2003/41/ES, pokud jde o vnitrostátní sociální a pracovněprávní předpisy použitelné na instituce zaměstnaneckého penzijního pojištění.
(2)
Je vhodné, aby orgán EIOPA informace poskytnuté podle tohoto nařízení zpřístupnil na své internetové stránce, a vytvořil tak centralizovaný zdroj informací o vnitrostátních obezřetnostních předpisech na úrovni Unie.
(3)
Je zřejmé, že členské státy mohou mít ustanovení týkající se plánů zaměstnaneckého penzijního pojištění v oblastech, jako je právo společností, svěřenské právo a insolvenční právo, které jdou nad rámec vnitrostátních obezřetnostních předpisů. Účelem oznamovací povinnosti podle tohoto nařízení není poskytnout vyčerpávající seznam všech právních a regulačních pravidel, jimiž se plány zaměstnaneckého penzijního pojištění řídí.
(4)
V souladu s článkem 4 směrnice 2003/41/ES se členské státy mohou rozhodnout, že budou uplatňovat články 9 až 16 a články 18, 19 a 20 uvedené směrnice na činnosti v oblasti zaměstnaneckého penzijního pojištění provozované pojišťovnami, na které se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/83/ES (2). Členské státy, které využily této možnosti, používají na pojišťovny soubor vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které se liší od předpisů použitelných na plány zaměstnaneckého penzijního pojištění. Pro členské státy, které tuto možnost využily, by oznamovací povinnost měla zahrnovat rovněž informace týkající se aktiv a pasiv uvedených v čl. 7 druhém pododstavci směrnice 2003/41/ES.
(5)
Za účelem jednotnosti oznamování by měla být stanovena šablona, kterou by měly příslušné orgány při předávání požadovaných informací orgánu EIOPA používat. Aby byl umožněn snadný přístup k předaným informacím a jejich srovnatelnost, měl by seznam v šabloně odpovídat příslušným ustanovením směrnice 2003/41/ES. Šablona by měla rovněž umožnit oznámení vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které nejsou zahrnuty v seznamu, jsou obezřetnostní povahy, ale nejsou přímo spojeny s provedením směrnice 2003/41/ES do vnitrostátního práva.
(6)
Vzhledem k tomu, že právo Unie neharmonizuje strukturu institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění, existuje napříč členskými státy řada struktur, v nichž je poskytování penzijního pojištění organizováno. Příslušné orgány by měly sdělit názvy těchto institucí a případně uvést, které vnitrostátní obezřetnostní předpisy se na různé typy struktur vztahují.
(7)
Oznamovací povinnost uložená příslušným orgánům ohledně míry solventnosti a garančního fondu, jak je stanoví články 17a až 17d směrnice 2003/41/ES, je v šabloně pro podávání oznámení zahrnuta do čl. 17 odst. 2 uvedené směrnice.
8)
V některých členských státech nemají vnitrostátní obezřetnostní předpisy působnost na celém území daného členského státu. Příslušné orgány by proto měly v šabloně uvést, zda se vnitrostátní obezřetnostní předpisy vztahují na různá území členského státu a jaká je územní působnost oznámených předpisů.
(9)
Informace o vnitrostátních obezřetnostních předpisech je třeba aktualizovat, aniž by to však příslušným orgánům způsobilo nepřiměřenou zátěž. Proto by frekvence oznamování měla být omezena na jednou ročně. Aby se posílil soulad zveřejňovaných informací, mělo by být stanoveno datum, k němuž se oznámení vztahuje, a lhůta pro předání informací orgánu EIOPA. Příslušné orgány by měly mít možnost informace mezi jednotlivými lhůtami dobrovolně aktualizovat.
(10)
K zajištění toho, aby informace o vnitrostátních obezřetnostních předpisech byly k dispozici co nejdříve po vstupu tohoto nařízení v platnost, by se první předání informací mělo uskutečnit do šesti měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost.
(11)
Jak uvádí 32. bod odůvodnění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/78/EU (3), technickými normami navrženými orgánem EIOPA by neměly být dotčeny pravomoci členských států, pokud jde o obezřetnostní požadavky na předmětné instituce podle směrnice 2003/41/ES.
(12)
Toto nařízení vychází z návrhu prováděcích technických norem předložených Komisi orgánem EIOPA.
(13)
Orgán EIOPA uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, ze kterých toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v oblasti zaměstnaneckého penzijního pojištění zřízenou článkem 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 (4),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Postupy předávání informací
1. Příslušné orgány předají informace o vnitrostátních obezřetnostních předpisech orgánu EIOPA poprvé do šesti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost a poté s roční frekvencí do 30. června každého kalendářního roku po roce, v němž končí uvedené období šesti měsíců.
2. První oznámení se týká vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které jsou účinné ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost. Jednotlivá každoroční oznámení se týkají vnitrostátních obezřetnostních předpisů, které jsou účinné ke dni 1. března příslušného kalendářního roku.
3. Příslušné orgány mohou orgánu EIOPA kdykoli dobrovolně předat aktualizované informace o svých vnitrostátních obezřetnostních předpisech.
Článek 2
Formát a šablony pro předávání informací
1. Pro oznámení a aktualizaci informací o vnitrostátních obezřetnostních předpisech používají příslušné orgány šablonu připojenou v příloze, v níž uvedou:
a)
název příslušného orgánu, název členského státu a datum předání informací orgánu EIOPA;
b)
zda se jedná o první, dobrovolné nebo každoroční oznámení;
c)
zda se oznámení týká pojišťoven uvedených v článku 4 směrnice 2003/41/ES a typ těchto pojišťoven;
d)
zda v členském státě existuje více než jeden typ struktury institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění, a pokud ano, názvy těchto typů struktur a vnitrostátní obezřetnostní předpisy, které se na ně vztahují;
e)
zda se oznámené předpisy vztahují na různá území členského státu, a pokud ano, jejich územní působnost;
f)
odkaz na příslušné úřední názvy a čísla právních aktů a případně jiných relevantních nástrojů včetně názvu a čísla relevantních oddílů nebo článků;
g)
hypertextový odkaz na příslušnou část internetových stránek obsahujících úplné znění právních aktů a jiných relevantních nástrojů, je-li k dispozici.
2. Pokud v členském státě existují vnitrostátní obezřetnostní předpisy, které nejsou zahrnuty do seznamu v šabloně stanovené v příloze, uvede příslušný orgán tyto předpisy v šabloně v kolonce „Jiné předpisy“.
3. Příslušné orgány předkládají vyplněné šablony orgánu EIOPA v elektronické podobě.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 643/2014
zo 16. júna 2014,
ktorým sa stanovujú technické predpisy týkajúce sa oznamovania vnútroštátnych ustanovení prudenciálnej povahy relevantné pre oblasť systémov dôchodkového zabezpečenia zamestnancov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/41/ES
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/41/ES z 3. júna 2003 o činnostiach a dohľade nad inštitúciami zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia (1), a najmä na jej článok 20 ods. 11 štvrtý pododsek,
keďže:
(1)
Smernica 2003/41/ES vyžaduje, aby členské štáty oznámili Európskemu orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (ďalej len „EIOPA“) svoje vnútroštátne ustanovenia prudenciálnej povahy relevantné pre oblasť systémov dôchodkového zabezpečenia zamestnancov, na ktoré sa nevzťahuje odkaz na vnútroštátne sociálne a pracovno-právne predpisy v článku 20 ods. 1 uvedenej smernice (ďalej len „vnútroštátne prudenciálne ustanovenia“). Požiadavky stanovené v tomto nariadení neovplyvňujú právomoci členských štátov stanovené v smernici 2003/41/ES, pokiaľ ide o vnútroštátne sociálne a pracovné právo uplatniteľné na inštitúcie zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia.
(2)
Orgán EIOPA by mal informácie oznámené podľa tohto nariadenia sprístupniť na svojej webovej stránke s cieľom vytvoriť centralizovaný zdroj informácií na úrovni Únie o vnútroštátnych prudenciálnych ustanoveniach.
(3)
Uznáva sa, že členské štáty môžu mať ustanovenia uplatniteľné na systémy dôchodkového zabezpečenia zamestnancov v takých oblastiach, ako je právo obchodných spoločností, právo týkajúce sa správy spoločného majetku a právo týkajúce sa platobnej neschopnosti, ktoré presahujú rámec vnútroštátnych prudenciálnych ustanovení. Účelom oznamovacej povinnosti podľa tohto nariadenia nie je poskytnúť úplný zoznam všetkých zákonných a regulačných predpisov, na základe ktorých systémy dôchodkového zabezpečenia zamestnancov fungujú.
(4)
V súlade s článkom 4 smernice 2003/41/ES si členské štáty môžu zvoliť, či budú uplatňovať ustanovenia článkov 9 až 16 a článkov 18, 19 a 20 uvedenej smernice na oblasť pôsobenia zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia poisťovní, na ktoré sa vzťahuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/83/ES (2). Členské štáty, ktoré si vybrali túto možnosť, na poisťovne uplatňujú rad vnútroštátnych prudenciálnych ustanovení, ktoré sa líšia od vnútroštátnych prudenciálnych ustanovení uplatniteľných na systémy dôchodkového zabezpečenia zamestnancov. V prípade členských štátov, ktoré sa rozhodli pre túto možnosť, by oznamovacia povinnosť mala zahŕňať aj informáciu o aktívach a pasívach uvedených v druhom odseku článku 7 smernice 2003/41/ES.
(5)
S cieľom zaistiť jednotné oznamovanie by sa príslušným orgánom mal poskytnúť vzor, ktorý by používali pri zasielaní požadovaných informácií orgánu EIOPA. Na zjednodušenie prístupu k zasielaným informáciám, ako aj ich porovnateľnosti, by zoznam uvedený vo vzore mal zodpovedať príslušným ustanoveniam smernice 2003/41/ES. Predloha by tiež mala uľahčovať oznamovanie vnútroštátnych prudenciálnych ustanovení, ktoré sa nenachádzajú na zozname, sú prudenciálnej povahy, ale priamo nesúvisia s transpozíciou smernice 2003/41/ES.
(6)
Vzhľadom na skutočnosť, že právne predpisy Únie neharmonizujú štruktúry inštitúcií zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia, v členských štátoch existujú mnohé štruktúry, ktoré organizujú dôchodkové zabezpečenie. Príslušné orgány by mali oznámiť názvy týchto inštitúcií a prípadne uviesť, ktoré vnútroštátne prudenciálne ustanovenia sú uplatniteľné na jednotlivé typy štruktúr.
(7)
Oznamovacia povinnosť príslušných orgánov týkajúca sa miery solventnosti a garančný fond, ktoré sú stanovené v článkoch 17a až 17d smernice 2003/41/ES, je zahrnutá vo vzore na oznamovanie prostredníctvom článku 17 ods. 2 uvedenej smernice.
(8)
V niektorých členských štátoch neplatia vnútroštátne prudenciálne ustanovenia na celom území príslušného členského štátu. Príslušné orgány by preto mali vo vzore uviesť, či sa ich vnútroštátne prudenciálne ustanovenia vzťahujú na rôzne územia v rámci ich členského štátu, ako aj územnú pôsobnosť oznámených ustanovení.
(9)
Informácie o vnútroštátnych prudenciálnych ustanoveniach sa musia aktualizovať bez toho, aby to pre príslušné orgány predstavovalo neprimeranú záťaž. Príslušné informácie by sa preto mali oznamovať len jedenkrát ročne. V záujme dôslednosti pri zverejňovaní informácií by sa mal stanoviť dátum, na ktorý sa oznamované informácie vzťahujú, a dátum na zasielanie informácií orgánu EIOPA. Príslušné orgány by mali mať možnosť uvedené informácie dobrovoľne aktualizovať medzi dátumami podávania správ.
(10)
S cieľom zabezpečiť, aby boli informácie o vnútroštátnych prudenciálnych ustanoveniach dostupné čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia, mali by sa informácie prvýkrát zaslať do šiestich mesiacov od nadobudnutia jeho účinnosti.
(11)
Ako sa uvádza v odôvodnení 32 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/78/EÚ (3), technické predpisy, ktoré vypracoval orgán EIOPA, by nemali mať vplyv na právomoci členských štátov, pokiaľ ide o prudenciálne požiadavky pre takéto inštitúcie, ako sa stanovuje v smernici 2003/41/ES.
(12)
Toto nariadenie je založené na návrhu vykonávacích technických predpisov, ktoré orgán EIOPA predložil Komisii.
(13)
Orgán EIOPA uskutočnil otvorené verejné konzultácie o návrhu vykonávacích technických predpisov, z ktorých toto nariadenie vychádza, analyzoval potenciálne súvisiace náklady a prínosy a požiadal o stanovisko skupinu zainteresovaných strán v dôchodkovom poistení zamestnancov založenú podľa článku 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 (4),
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Postupy oznamovania
1. Príslušné orgány zasielajú orgánu EIOPA informácie o vnútroštátnych prudenciálnych ustanoveniach prvýkrát do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a potom raz za rok do 30. júna každého kalendárneho roka nasledujúceho po roku, v ktorom sa dané šesťmesačné obdobie skončí.
2. Prvé zasielané informácie sa týkajú vnútroštátnych prudenciálnych ustanovení, ktoré sú v účinnosti ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Informácie zasielané raz za rok sa týkajú vnútroštátnych prudenciálnych ustanovení, ktoré sú v účinnosti k 1. marcu príslušného kalendárneho roka.
3. Príslušné orgány môžu orgánu EIOPA dobrovoľne kedykoľvek zaslať aktualizované informácie o svojich vnútroštátnych prudenciálnych ustanoveniach.
Článok 2
Formáty a vzory na účely oznamovania
1. Pri oznamovaní a aktualizácii svojich vnútroštátnych prudenciálnych ustanovení príslušné orgány používajú vzor nachádzajúci sa v prílohe a uvádzajú tieto údaje:
a)
názov príslušného orgánu, názov členského štátu a dátum zaslania informácií orgánu EIOPA;
b)
či informácie zasielajú prvýkrát, dobrovoľne alebo v rámci ročného oznamovania;
c)
či sa zasielané informácie týkajú poisťovní uvedených v článku 4 smernice 2003/41/ES a o aký typ poisťovne ide;
d)
či v členskom štáte existuje viac typov štruktúr inštitúcií zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia a ak áno, názvy typov štruktúr a vnútroštátne prudenciálne ustanovenia, ktoré sa na ne uplatňujú;
e)
či sa oznámené ustanovenia vzťahujú na rôzne územia v rámci členského štátu a ak áno, aká je územná pôsobnosť uvedených oznámených ustanovení;
f)
odkazy na príslušné oficiálne názvy a čísla aktov a prípadných iných príslušných nástrojov, vrátane názvu a čísla oddielu alebo článku;
g)
hypertextový odkaz na príslušnú časť webovej stránky, ktorá obsahuje úplné znenie aktov a prípadných iných príslušných nástrojov.
2. Ak v členskom štáte existujú vnútroštátne prudenciálne ustanovenia, na ktoré sa nevzťahuje zoznam uvedený vo vzore stanovenom v prílohe, príslušný orgán uvedené ustanovenia uvedie vo vzore ako „iné“.
3. Príslušné orgány predkladajú vyplnené vzory orgánu EIOPA v elektronickom formáte.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 16. júna 2014