PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
(2014/927/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcím rozhodnutím Komise 2013/770/EU (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (dále jen „agenturu“) a pověřila ji správou programů Unie v oblasti spotřebitelů a zdraví na období 2014 až 2020 a správou vzdělávacích opatření v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje směrnice Rady 2000/29/ES (3) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentura prokázala svou účinnost a účelnost.
(2)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (5) Komise navrhla, aby byly v příštím víceletém finančním rámci stávající výkonné agentury více využívány při provádění programů Unie.
(3)
Správa opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských výrobků prováděných na vnitřním trhu a ve třetích zemích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 (6) zahrnuje provádění technických projektů, jejichž součástí není politické rozhodování, ale které vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti po celou dobu trvání projektu.
(4)
Analýza nákladů a přínosů (7) provedená v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 s cílem vyhodnotit náklady a přínosy přenesení provádění částí výdajových programů Unie na výkonné agentury se týkala správy úkolů na základě nařízení (EU) č. 1144/2014. Analýza nákladů a přínosů byla Komisí upravena, aby byly zvýšením efektivity zajištěny další úspory a byla doplněna dodatečným snížením počtu zaměstnanců na úrovni Komise, aby byla zajištěna celková neutralita rozpočtu vyvážením zvýšení výdajů na dodatečné lidské zdroje ve výkonných agenturách snížením odpovídající úrovně zdrojů v Komisi. Zdroje související s přenesením provádění tohoto programu již byly do uvedené úpravy zahrnuty. Analýza nákladů a přínosů ukázala, že pověření agentury určitými úkoly souvisejícími s poskytováním informací a opatřeními na propagaci zemědělských výrobků by mělo významný kvalitativní a kvantitativní přínos ve srovnání se situací, kdy by tyto aspekty řídila Komise interně. Dané úkoly jsou tematicky v souladu s mandátem a posláním agentury. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto úkoly přímo relevantní. Vzhledem k tomu, že agentura je relativně malá, může bez obtíží převzít úkoly související s programem v podobném způsobu správy. Správa agenturou navíc zvýší viditelnost působení Unie v této oblasti. Při správě nových úkolů lze využívat kanály, které si agentura již vybudovala pro svou komunikaci a propagaci. Jestliže agentura převezme nové úkoly, bude spravovat větší rozpočty, čímž její velikost vzroste na úroveň, na níž lze najít další synergie.
(5)
Vzhledem k době přijetí nařízení (EU) č. 1144/2014 se mandát agentury vymezený v prováděcím rozhodnutí 2013/770/EU nevztahoval na přenesení provádění tohoto nového programu.
(6)
S cílem zohlednit tyto dodatečné úkoly by agentura měla být změněna na Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny.
(7)
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (dále jen ‚agentura‘), která pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v její činnosti, přičemž se její statut řídí nařízením (ES) č. 58/2003.“
2)
V čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských produktů prováděná na vnitřním trhu a ve třetích zemích.“
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 17. decembra 2014,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2013/770/EÚ s cieľom transformovať Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny na Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny
(2014/927/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (1), a najmä na jeho článok 3,
keďže:
(1)
Komisia prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2013/770/EÚ (2) vytvorila Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny (ďalej len „agentúra“) a zverila jej riadenie programov Únie v oblasti spotrebiteľov a zdravia v období 2014 až 2020, ako aj riadenie odbornej prípravy v oblasti bezpečnosti potravín, na ktoré sa vzťahuje smernica Rady 2000/29/ES (3) a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentúra preukázala svoju účinnosť a efektívnosť.
(2)
Komisia vo svojom oznámení z 29. júna 2011 pod názvom „Rozpočet stratégie Európa 2020“ (5) navrhla využiť možnosť rozsiahlejšieho využívania existujúcich výkonných agentúr na vykonávanie programov Únie v nadchádzajúcom viacročnom finančnom rámci.
(3)
Riadenie opatrení na poskytovanie informácií a propagáciu na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1144/2014 (6) zahŕňa vykonávanie technických projektov, ktoré nesúvisia s politickými rozhodnutiami a vyžadujú si vysokú úroveň technických a finančných odborných znalostí počas celého projektového cyklu.
(4)
Analýza nákladov a prínosu (7) vykonaná v súlade s článkom 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 58/2003 s cieľom posúdiť náklady a prínos delegovania častí programov, v rámci ktorých sa v období 2014 - 2020 realizovali výdavky Únie, na výkonné agentúry bola zameraná na riadenie úloh vyplývajúcich z nariadenia (EÚ) č. 1144/2014. Komisia analýzu nákladov a prínosu prispôsobila tak, aby sa dosiahla vyššia efektívnosť, a súčasne na svojej úrovni vykonala dodatočné zníženie počtu zamestnancov s cieľom zabezpečiť celkovú neutralitu rozpočtu, t. j. že sa nárast výdavkov na dodatočné ľudské zdroje vo výkonných agentúrach vyrovná zodpovedajúcim znížením zdrojov na úrovni Komisie. Pri tomto kroku sa už zohľadnili zdroje súvisiace s delegovaním programu. Z analýzy nákladov a prínosu vyplýva, že poverenie agentúry určitými úlohami súvisiacimi s opatreniami na poskytovanie informácií a propagáciu na podporu poľnohospodárskych výrobkov by prinieslo nezanedbateľné kvalitatívne a kvantitatívne výhody v porovnaní s interným scenárom, podľa ktorého by sa všetky aspekty nových programov riadili interne v rámci Komisie. Predmetné úlohy tematicky súvisia s mandátom a poslaním agentúry. Agentúra už získala kompetencie, zručnosti a kapacity, ktoré sú pre dané úlohy bezprostredne relevantné. Vzhľadom na skutočnosť, že agentúra je pomerne malá, je v dobrej pozícii ujať sa úloh súvisiacich s programami s podobným spôsobom riadenia. Navyše riadenie prostredníctvom agentúry zviditeľní pôsobenie Únie v tejto oblasti. Na vykonávanie nových úloh môže agentúra úspešne využiť existujúce kanály na komunikáciu a prácu s verejnosťou. V neposlednom rade agentúra vďaka prevzatiu nových úloh bude spravovať väčší rozpočet a dosiahne veľkosť, pri ktorej možno nájsť ďalšie možnosti spolupôsobenia.
(5)
Z dôvodu načasovania prijatia nariadenia (EÚ) č. 1144/2014 sa mandát agentúry podľa vykonávacieho rozhodnutia 2013/770/EÚ nevzťahoval na delegovanie tohto nového programu.
(6)
V záujme zohľadnenia týchto dodatočných úloh by sa agentúra mala transformovať na Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny.
(7)
Vykonávacie rozhodnutie 2013/770/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(8)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre výkonné agentúry,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Jediný článok
Vykonávacie rozhodnutie 2013/770/EÚ sa mení takto:
1.
Článok 1 sa nahrádza takto:
„Článok 1
Zriadenie
Týmto sa na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2024 zriaďuje Výkonná agentúra pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny (ďalej len ‚agentúra‘), ktorá nahrádza výkonnú agentúru zriadenú rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v jej činnosti, pričom sa jej štatút upravuje nariadením (ES) č. 58/2003.“
2.
V článku 3 ods. 1 prvom pododseku sa dopĺňa toto písmeno d):
„d)
poskytovanie informácií a propagáciu na podporu poľnohospodárskych výrobkov na vnútornom trhu a v tretích krajinách.“
V Bruseli 17. decembra 2014