NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1198/2014
ze dne 1. srpna 2014,
kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii (1), a zejména na čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost bylo nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013 (2) změněno nařízení (ES) č. 1217/2009 s cílem uvést jej do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. Za účelem zajištění fungování nového právního rámce vyplývajícího z tohoto přizpůsobení by měla být prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijata některá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit stávající pravidla stanovená Komisí za účelem provádění nařízení (ES) č. 1217/2009. Je proto vhodné zrušit nařízení Komise (ES) č. 1242/2008 (3), (EU) č. 1291/2009 (4) a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 (5).
(2)
Nařízení (ES) č. 1217/2009 zmocňuje Komisi k přijetí nařízení v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla týkající se údajů pro stanovení příjmu a analýzu hospodářské činnosti zemědělských podniků. Akt v přenesené pravomoci by měl zejména stanovit pravidla pro určení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování, vytváření plánů pro výběr podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření a určení hlavních kategorií údajů týkajících se podnikových výkazů, které se mají shromažďovat, jakož i obecná pravidla, jež je třeba v tomto ohledu dodržovat.
(3)
Prahové hodnoty vymezující oblast zjišťování by měly umožnit získání reprezentativních výsledků pro oblast zjišťování. Prahové hodnoty by měly maximalizovat poměr přínosů a nákladů a měly by být stanoveny s cílem zahrnout do oblasti zjišťování podniky, které představují co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovních sil v zemědělství z podniků, které jsou tržně orientované.
(4)
Plán výběru by měl obsahovat minimální počet prvků, které prokazují, jak byl reprezentativní vzorek vybrán, čímž se umožní, aby zjišťování splnilo cíle zemědělské účetní datové sítě.
(5)
Standardní produkce je založena na průměrných údajích v určitém referenčním období. Jejich hodnoty by se měly pravidelně aktualizovat s ohledem na hospodářský vývoj, aby bylo možné pokračovat ve smysluplném uplatňování klasifikačního systému. Četnost aktualizací by měla souviset s roky, v nichž se provádějí statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
(6)
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření musí být uspořádány tak, aby bylo možné sestavit více nebo méně roztříděné stejnorodé skupiny podniků a srovnávat situaci skupin podniků.
(7)
Údaje uváděné v podnikových výkazech by měly umožnit získat přehled o vykazujících podnicích, pokud jde o produkční faktory, posoudit úroveň příjmů zemědělců a měly by odrážet technické, hospodářské a sociální podmínky dotčených podniků. Za tímto účelem by měly být stanoveny hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro shromažďování údajů.
(8)
Pravidla stanovená tímto nařízením by se měla použít pro zjišťování zemědělské účetní datové sítě od účetního období 2015 a pro statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků od statistického zjišťování za rok 2016,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, která doplňují některé jiné než podstatné prvky nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem každoročního stanovení příjmů a analýzy hospodářské činnosti zemědělských podniků prostřednictvím zemědělské účetní datové sítě Unie. Tato pravidla se týkají:
a)
prahu uvedeného v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
b)
plánu uvedeného v čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
„referenčního období“ uvedeného v čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009;
d)
typů výrobního zaměření uvedených v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009;
e)
sběru účetních údajů uvedeného v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009.
Článek 2
Práh
Práh uvedený v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009 zajistí, aby oblast zjišťování představovala co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovní síly v zemědělství v podnicích, které jsou tržně orientované.
Článek 3
Plán výběru
Plán pro výběr vykazujících podniků, který vypracovává každý členský stát podle čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, obsahuje prvky, které zajistí, aby se získal reprezentativní účetní výběrový soubor z oblasti zjišťování. Plán musí zejména:
a)
vycházet z nejnovějších statistických referenčních zdrojů;
b)
vysvětlovat postupy stratifikace pole zjišťování v souladu s rozdělením uvedeným v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i v souladu s typy výrobního zaměření a třídami ekonomické velikosti vymezenými v čl.5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
uvádět členění podniků v oblasti zjišťování podle typu výrobního zaměření a tříd ekonomické velikosti uvedených v čl. 5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, které odpovídá alespoň hlavním typům;
d)
uvádět statistické metody pro určení kvóty výběru zvolené pro každou vrstvu pole zjišťování, postupy pro výběr vykazujících podniků a počet vykazujících podniků vybíraných za každou přijatou oblast zjišťování.
Článek 4
Referenční období pro standardní produkci
Pro účely výpočtu hodnot standardní produkce pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii pro rok N podle čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 se referenční období vztahuje na pět po sobě jdoucích let od roku N-5 do roku N-1.
Hodnoty standardní produkce se určují pomocí průměrných základních údajů vypočtených za referenční období uvedené v prvním pododstavci a obvykle se označují jako standardní produkce N-3. Tyto hodnoty standardní produkce N-3 se aktualizují, aby se do nich promítl hospodářský vývoj přinejmenším pokaždé, kdy se provádí statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
Článek 5
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi, jak je uvedeno v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
Článek 6
Podnikový výkaz
Hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro sběr údajů uvedená v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení.
Článek 7
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1242/2008, nařízení (EU) č. 1291/2009 a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015.
Avšak pro zemědělskou účetní datovou síť se nařízení uvedená v prvním odstavci použijí i nadále pro účetní období, která předcházejí účetnímu roku 2015.
Nařízení (ES) č. 1242/2008 se nadále uplatňuje na statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii až do zjišťování v roce 2013.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se pro zemědělskou účetní datovou síť od účetního období 2015 a pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii od statistického zjišťování za rok 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. srpna 2014.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1198/2014
z 1. augusta 2014,
ktorým sa dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 o vytvorení siete na zhromažďovanie účtovných údajov o príjmoch a o hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov v Európskej únii
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 z 30. novembra 2009 o vytvorení siete na zhromažďovanie účtovných údajov o príjmoch a o hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov v Európskej únii (1), a najmä na jeho článok 5 ods. 1, článok 5a ods. 1, článok 5b ods. 2 a 3 a článok 8 ods. 3,
keďže:
(1)
Po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy bolo nariadenie (ES) č. 1217/2009 zmenené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1318/2013 (2), aby sa dostalo do súladu s článkami 290 a 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Na zaistenie fungovania nového právneho rámca vyplývajúceho z tohto zosúladenia by sa prostredníctvom delegovaných a vykonávacích aktov mali prijať určité pravidlá. Tieto nové pravidlá by mali nahradiť existujúce pravidlá, ktoré Komisia zaviedla s cieľom zabezpečiť vykonávanie nariadenia (ES) č. 1217/2009. Je preto vhodné zrušiť nariadenia Komisie (ES) č. 1242/2008 (3) a (EÚ) č. 1291/2009 (4) a vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 385/2012 (5).
(2)
Na základe nariadenia (ES) č. 1217/2009 je Komisia oprávnená prijímať delegované nariadenia, v ktorých sa stanovujú pravidlá týkajúce sa údajov potrebných na zisťovanie príjmov a rozbor hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov. Prostredníctvom delegovaného aktu by sa mali najmä stanoviť pravidlá určovania medzných hodnôt vymedzujúcich oblasť prieskumu, vypracúvania plánov výberu podnikov, stanovovania referenčného obdobia pre štandardnú produkciu, určovania všeobecných a hlavných typov výrobného zamerania a určovania hlavných skupín údajov vo výkazoch poľnohospodárskych podnikov, ktoré sa majú zhromažďovať, ako aj všeobecné pravidlá, ktoré sa majú v tomto smere dodržiavať.
(3)
Stanovením medzných hodnôt vymedzujúcich oblasť prieskumu by malo byť možné získať reprezentatívne výsledky pre danú oblasť prieskumu. Medzné hodnoty by mali maximalizovať pomer prínosov a nákladov a mali by sa stanoviť s cieľom zahrnúť do oblasti prieskumu podniky, ktoré predstavujú čo najväčší podiel poľnohospodárskej produkcie, výmery poľnohospodárskej pôdy a poľnohospodárskej pracovnej sily a ktoré sú orientované na trh.
(4)
Plán výberu by mal obsahovať minimálny počet prvkov, ktorými sa preukáže, ako bol vybraný reprezentatívny súbor, a tým bude môcť prieskum splniť ciele informačnej siete poľnohospodárskeho účtovníctva.
(5)
Štandardná produkcia vychádza z priemerných údajov za určité referenčné obdobie. Jej hodnoty by sa mali pravidelne aktualizovať s cieľom zohľadniť hospodárske trendy, aby sa príslušná typológia mohla naďalej zmysluplne uplatňovať. Frekvencia aktualizácie by mala byť spätá s rokmi, v ktorých sa vykonávajú prieskumy o štruktúre poľnohospodárstva Únie.
(6)
Treba upraviť všeobecné a hlavné typy výrobného zamerania, aby sa homogénne skupiny podnikov mohli zhromaždiť v rámci väčšieho alebo menšieho stupňa agregácie a aby bolo možné vykonať porovnania situácie skupín podnikov.
(7)
Vďaka údajom uvádzaným vo výkazoch poľnohospodárskych podnikov by malo byť možné získať prehľad o faktoroch produkcie podnikov poskytujúcich údaje, posúdiť úroveň príjmu z hospodárenia a vyjadriť technické, ekonomické a sociálne podmienky zapojených podnikov. Na tento účel by sa mali určiť hlavné skupiny účtovných údajov, ktoré sa majú zhromažďovať, a všeobecné pravidlá zhromažďovania údajov.
(8)
Pokiaľ ide o informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva, pravidlá stanovené v tomto nariadení by sa mali uplatňovať od účtovného roka 2015, a v prípade štatistických prieskumov o štruktúre poľnohospodárstva Únie by sa mali uplatňovať od prieskumu za rok 2016,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Rozsah uplatňovania
V tomto nariadení sa stanovujú pravidlá, na základe ktorých sa dopĺňajú určité nepodstatné prvky nariadenia (ES) č. 1217/2009 na účely ročného stanovenia príjmov a rozboru hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov prostredníctvom informačnej siete poľnohospodárskeho účtovníctva Únie. Tieto pravidlá sa týkajú:
a)
medznej hodnoty uvedenej v článku 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009;
b)
plánu uvedeného v článku 5a ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009;
c)
„referenčného obdobia“ uvedeného v článku 5b ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009;
d)
typov výrobného zamerania uvedených v článku 5b ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009;
e)
zhromažďovania účtovných údajov uvedeného v článku 8 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009.
Článok 2
Medzná hodnota
Prostredníctvom medznej hodnoty uvedenej v článku 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009 sa zabezpečuje, aby oblasť prieskumu predstavovala čo najväčší podiel poľnohospodárskej produkcie, výmery poľnohospodárskej pôdy a poľnohospodárskej pracovnej sily podnikov, ktoré sú orientované na trh.
Článok 3
Plán výberu
Plán výberu podnikov poskytujúcich údaje, ktorý má vypracovať každý členský štát, ako sa uvádza v článku 5a ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009, zahŕňa prvky na zabezpečenie získania reprezentatívnej účtovnej vzorky z danej oblasti prieskumu. Plán musí predovšetkým:
a)
vychádzať z najnovších štatistických referenčných zdrojov;
b)
vysvetľovať postup týkajúci sa rozvrstvenia oblasti prieskumu v súlade s územnými jednotkami uvedenými v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 1217/2009, ako aj v súlade s typmi výrobného zamerania a triedami ekonomickej veľkosti uvedenými v článku 5b ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009;
c)
obsahovať rozdelenie podnikov v oblasti prieskumu podľa typov výrobného zamerania a tried ekonomickej veľkosti uvedených v článku 5b ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009, ktoré zodpovedá aspoň hlavným typom;
d)
uviesť štatistické metódy na určenie zvolenej miery výberu pre každú vrstvu, postupy výberu podnikov poskytujúcich údaje a počet podnikov poskytujúcich údaje, ktoré sa majú vybrať pre každú zvolenú vrstvu.
Článok 4
Referenčné obdobie pre štandardnú produkciu
Na účely výpočtu štandardnej produkcie pre štatistický prieskum o štruktúre poľnohospodárkych podnikov Únie za rok N, ako sa uvádza v článku 5b ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009, referenčné obdobie tvorí päť po sebe nasledujúcich rokov od roku N - 5 do roku N - 1.
Štandardná produkcia sa určí na základe priemeru základných údajov vypočítaných za referenčné obdobie stanovené v prvom odseku a vo všeobecnosti sa označuje ako „štandardná produkcia za rok N - 3“. Táto štandardná produkcia za rok N - 3 sa aktualizuje s cieľom zohľadniť hospodárske trendy prinajmenšom vždy vtedy, keď sa vykonáva štatistický prieskum o štruktúre poľnohospodárskych podnikov Únie.
Článok 5
Všeobecné a hlavné typy výrobného zamerania
Všeobecné a hlavné typy výrobného zamerania a vzťah medzi nimi, ako sa uvádza v článku 5b ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009, sú vymedzené v prílohe I k tomuto nariadeniu.
Článok 6
Výkaz poľnohospodárskeho podniku
Hlavné skupiny účtovných údajov, ktoré sa majú zhromažďovať, a všeobecné pravidlá zhromažďovania údajov uvedené v článku 8 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009, sú uvedené v prílohe II k tomuto nariadeniu.
Článok 7
Zrušenie
Nariadenia (ES) č. 1242/2008 a (EÚ) č. 1291/2009 a vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 385/2012 sa zrušujú s účinnosťou od 1. januára 2015.
Pokiaľ však ide o informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva, nariadenia uvedené v prvom odseku sa naďalej uplatňujú na účtovné obdobia pred účtovným rokom 2015.
Nariadenie (ES) č. 1242/2008 sa naďalej uplatňuje na štatistické prieskumy o štruktúre poľnohospodárskych podnikov Únie až do prieskumu za rok 2013.
Článok 8
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Pokiaľ ide o informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva, nariadenie sa uplatňuje od účtovného roka 2015 a v prípade štatistických prieskumov o štruktúre poľnohospodárstva Únie sa uplatňuje od prieskumu za rok 2016.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 1. augusta 2014