PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/39
ze dne 13. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Focaccia di Recco col formaggio (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Žádost o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ předložená Itálií byla v souladu s čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené království a společnost Fresh gourmet Catering LLC se sídlem v Dubaji ve Spojených arabských emirátech vznesly v souladu s čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 proti tomuto zápisu námitky. Komise odůvodněná prohlášení o námitkách Portugalska a Spojeného království posoudila a ve smyslu článku 10 nařízení (EU) č. 1151/2012 je shledala přípustnými. U společnosti Fresh gourmet Catering LLC se mělo za to, že v jejím případě se nejedná o oprávněný zájem, a její námitka byla proto podle čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení shledána nepřípustnou.
(3)
Námitky, jež vznesli dva zákazníci (jeden se sídlem v Portugalsku a druhý ve Spojeném království) italské společnosti nalézající se v dané zeměpisné oblasti a uvádějící na trh svůj produkt v zmrazené podobě, se týkají zejména názvu a zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání.
(4)
Komise dopisy ze dne 20. prosince 2013 vyzvala Itálii a Portugalsko na jedné straně a Itálii a Spojené království na straně druhé, aby se v souladu s čl. 51 odst. 3 uvedeného nařízení pokusily dospět k dohodě. Itálie v souladu s uvedeným článkem prostřednictvím dopisů ze dne 15. dubna 2014 informovala o ukončení konzultací. Jelikož mezi všemi třemi členskými státy nedošlo v tříměsíční lhůtě k dohodě, musí Komise v souladu s čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení přijmout rozhodnutí.
(5)
Předkladatelé námitky upozornili na právní nejistotu související se zápisem názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku jako chráněného zeměpisného označení (CHZO) podle nařízení (EU) č. 1151/2012, neboť Itálie ministerskou vyhláškou ze dne 18. července 2000, jež byla naposledy aktualizována dne 5. června 2014, zapsala produkt „Focaccia al formaggio di Recco“ (což je název, jenž se liší od názvu navrhovaného k zápisu do rejstříku, ačkoli se vztahuje k témuž produktu) do svého vnitrostátního seznamu tradičních zemědělsko-potravinářských produktů. Kromě souběžné existence s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by navíc název „Focaccia di Recco col formaggio“ nebyl tradiční, neboť se objevil po roce 2000.
(6)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje, aby název chráněného zeměpisného označení byl tradiční. Název může být zapsán do rejstříku jako CHZO, pokud se používá při obchodování nebo v běžném jazyce a pouze v jazycích, které jsou nebo byly v minulosti používány k popisu konkrétního produktu ve vymezené zeměpisné oblasti. Jestliže bylo tedy prokázáno, že název „Focaccia di Recco col formaggio“ se používá při obchodování a v běžné mluvě v jazyce používaném ve vymezené zeměpisné oblasti, je jeho zápis do rejstříku jako CHZO v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012.
(7)
Název „Focaccia al formaggio di Recco“ se nebude moci používat v případě produktů, jež neodpovídají specifikaci stanovené pro produkt zapsaný do rejstříku pod názvem „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Předkladatelé námitky rovněž uvedli důvod námitky, jenž je stanoven v čl. 10 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012: zápis navrženého názvu do rejstříku by ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem uváděny na trh po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání stanovený ve specifikaci a uvedený v bodě 3.6 jednotného dokumentu by předkladatelům námitky neumožňoval dovážet hluboce zmrazený produkt „Focaccia di Recco col formaggio“ a takto jej uvádět na trh.
(9)
Nicméně ohrožení existence hluboce zmrazeného produktu s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by vycházelo pouze z obsahu specifikace navrženého názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ na základě zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání. Jelikož na zákazy ve specifikaci navrženého názvu má skupina žadatelů právo a vzhledem k tomu, že obsah specifikace odpovídá čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012, nemůže údajné ohrožení stávajících produktů samo o sobě bránit zápisu do rejstříku.
(10)
Navíc vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ ze dne 13. února 2012 přiznala italská vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ přechodnou vnitrostátní ochranu. V Itálii lze tento název používat pouze pro produkt vyrobený v souladu se specifikací, jež je součástí Komisi zaslané žádosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku. V této souvislosti by udělení přechodného období předkladatelům námitky, jež produkt dovážejí a jsou usazeni v Portugalsku a Spojeném království, nebylo pochopitelné. V každém případě se registrované obchodní známky, jež byly zapsány do rejstříku nebo získány používáním v dobré víře na území Unie před datem podání žádosti o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ u Komise, mohou nehledě na zápis do rejstříku nadále používat a obnovovat.
(11)
Předkladatelé námitky se rovněž pokusili uplatnit názor, že specifikace porušuje hygienické normy, pokud jde o uchovávání potraviny. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení, zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání by mohl mít na uchovávání neblahý dopad, a ohrozit tak potravinovou bezpečnost produktu. Navíc by specifikace obsahovala nepřiměřené a neoprávněné normy, jež mají určovat kroky, které následují po zpracování produktu, až po úpravu způsobu spotřeby po prodeji. Ve skutečnosti ve specifikaci nejsou ustanovení odporující hygienickým normám. Krátce řečeno, pokud bude nezbytné použít tyto způsoby uchovávání, jež jsou zakázány, nebude možné produkt prodávat pod názvem, který je zapsán v rejstříku. Specifikace v každém případě podléhá obecným právním předpisům Unie. Pokud jde o povahu a cíle ustanovení specifikace, stanoví pouze vlastnosti, jež musí produkt s názvem „Focaccia di Recco col formaggio“ mít v okamžiku, kdy se uvádí ke spotřebě, což se týká pouze produkce produktu s příslušným názvem, a nijak neovlivňuje podmínky spotřeby po prodeji.
(12)
Předkladatelé námitky rovněž tvrdí, že zákaz jakékoli podoby uchovávání představuje neopodstatněné omezení volného pohybu zákonně vyrobeného produktu prostřednictvím předpisu, který nijak nesouvisí s ochranou produktu. Produkt se ve skutečnosti může v rámci EU volně pohybovat. Ovšem produkt, který neodpovídá specifikaci, nemůže být označen daným názvem. Tento důsledek zdůvodňuje cíl nařízení (EU) č. 1151/2012, tj. ochrana názvů zeměpisných označení zapsaných do rejstříku.
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti by název „Focaccia di Recco col formaggio“ měl být zapsán do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Název „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Název uvedený v prvním pododstavci označuje produkt třídy 2.3 Chléb, pečivo, cukrářské výrobky, cukrovinky, sušenky a ostatní pekařské zboží podle přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (3).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. ledna 2015.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/39
z 13. januára 2015,
ktorým sa do Registra chránených označení pôvodu a chránených zemepisných označení zapisuje názov [Focaccia di Recco col formaggio (CHZO)]
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 z 21. novembra 2012 o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a potraviny (1), a najmä na jeho článok 52 ods. 3 písm. b,
keďže:
(1)
Žiadosť Talianska o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do registra bola v súlade s článkom 50 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 uverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené kráľovstvo a spoločnosť Fresh gourmet Catering LLC so sídlom v Dubaji v Spojených arabských emirátoch podali proti tomuto zápisu námietky v zmysle článku 51 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012. Komisia preskúmala zdôvodnené námietky Portugalska a Spojeného kráľovstva a uznala ich za prípustné v zmysle článku 10 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012. Pokiaľ ide o spoločnosť Fresh gourmet Catering LLC, dospelo sa k záveru, že jej chýba oprávnený záujem, v dôsledku čoho jej námietka nebola uznaná za prípustnú v zmysle článku 51 ods. 1 uvedeného nariadenia.
(3)
Námietky, vznesené dvoma klientmi (jeden so sídlom v Portugalsku a druhý v Spojenom kráľovstve) jednej talianskej spoločnosti, ktorá sa nachádza v danej zemepisnej oblasti a uvádza svoj výrobok na trh hlbokozmrazený, sa týkajú najmä názvu a zákazu postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia či iných konzervačných metód.
(4)
Listom z 20. decembra 2013 Komisia vyzvala Taliansko a Portugalsko na jednej strane a Taliansko a Spojené kráľovstvo na strane druhej, aby sa snažili vzájomne dohodnúť v súlade s článkom 51 ods. 3 uvedeného nariadenia. V súlade s uvedeným článkom Taliansko predložilo listami z 15. apríla 2014 správu týkajúcu sa skončenia obdobia konzultácie. Keďže sa medzi týmito členskými štátmi nedosiahla dohoda v lehote troch mesiacov, je na Komisii, aby prijala rozhodnutie v súlade s článkom 52 ods. 3 písm. b) uvedeného nariadenia.
(5)
Namietajúce strany sa odvolávali na právnu neistotu spojenú so zápisom názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do registra ako chráneného zemepisného označenia (CHZO) podľa nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, pretože Taliansko ministerským výnosom z 18. júla 2000, naposledy aktualizovaným 5. júna 2014, zapísalo do svojho národného zoznamu tradičných agropotravinárskych výrobkov názov „Focaccia al formaggio di Recco“ (čo je názov odlišný od toho, ktorý sa navrhuje na zápis do registra, pričom ide o ten istý výrobok). Okrem skutočnosti, že názov „Focaccia di Recco col formaggio“ by existoval súbežne s názvom „Focaccia al formaggio di Recco“, namietali aj to, že to nie je tradičný názov, pretože sa údajne objavil až po roku 2000.
(6)
V článku 7 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 sa nevyžaduje, aby názov CHZO bol tradičný. Názov možno zapísať do registra ako CHZO, ak sa používa v obchode alebo bežnom jazyku, a iba v jazykoch, ktoré sa používajú alebo sa historicky používali na opis špecifického výrobku vo vymedzenej zemepisnej oblasti. Keďže sa preukázalo, že názov „Focaccia di Recco col formaggio“ sa používa v obchodnom styku, ako aj v bežnom jazyku v reči používanej vo vymedzenej zemepisnej oblasti, jeho zápis do registra ako CHZO je v súlade s nariadením (EÚ) č. 1151/2012.
(7)
Názov „Focaccia al formaggio di Recco“ sa nebude môcť použiť pre výrobky, ktoré nespĺňajú špecifikácie stanovené pre výrobok zapísaný do registra pod názvom „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Ďalej sa namietajúce strany odvolávali na dôvod námietky stanovený v článku 10 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1151/2012: zápis navrhovaného názvu do registra by ohrozil existenciu výrobkov, ktoré boli v súlade s právnymi predpismi na trhu aspoň päť rokov pred dátumom uverejnenia stanoveným v článku 50 ods. 2 písm. a) uvedeného nariadenia. Zákaz postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia alebo iných konzervačných metód stanovených v špecifikáciách a uvedených v bode 3.6 jednotného dokumentu by zabránil namietajúcim stranám, aby dovážali a predávali výrobok „Focaccia di Recco col formaggio“ hlbokozmrazený.
(9)
Avšak ohrozenie existencie mrazeného výrobku s názvom „Focaccia al formaggio di Recco“ by bolo založené výlučne na obsahu špecifikácií navrhovaného názvu „Focaccia di Recco col formaggio“, a to v súvislosti so zákazom postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia alebo iných konzervačných metód. Keďže na zákazy obsiahnuté v špecifikáciách navrhovaného názvu má skupina žiadateľov nárok a vzhľadom na to, že obsah špecifikácií je v súlade s článkom 7 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, údajné ohrozenie existujúcich výrobkov nemôže samo osebe zabrániť zápisu do registra.
(10)
Okrem toho vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ z 13. februára 2012 poskytla talianska vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ prechodnú vnútroštátnu ochranu. V Taliansku možno tento názov použiť výlučne na výrobky vyrobené v súlade so špecifikáciami zo žiadosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do registra, ktorá bola zaslaná Komisii. V tejto súvislosti by nebolo pochopiteľné, aby sa namietajúcim stranám, ktoré dovážajú výrobok a majú sídlo v Portugalsku a Spojenom kráľovstve, priznalo prechodné obdobie. V každom prípade platí, že ochranné známky zaregistrované alebo nadobudnuté používaním v dobrej viere na území Únie pred dátumom podania žiadosti Komisii o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ sa môžu naďalej používať a obnovovať bez ohľadu na príslušný zápis do registra.
(11)
Namietajúce strany sa pokúšali uplatniť aj názor, že sa špecifikáciami porušili normy hygieny potravín, pokiaľ ide o uchovávanie potraviny. Zákazom postupov ako predpečenia, hlbokého zmrazenia, mrazenia alebo zvolením iných konzervačných metód by sa mohlo ohroziť uchovávanie a teda aj bezpečnosť výrobku ako potraviny. Okrem toho by to znamenalo, že špecifikácie obsahujú nezákonné a neprimerané normy, ktorých cieľom je stanoviť etapy nasledujúce po výrobe výrobku až po reguláciu modelov spotreby po predaji. V skutočnosti však špecifikácie neobsahujú ustanovenia, ktoré by odporovali hygienickým normám. Ak sa ukáže, že je potrebné používať konzervačné metódy, ktoré sú zakázané, výrobok už jednoducho nebude možné predávať pod názvom zapísaným do registra. Na špecifikácie sa v každom prípade vzťahujú všeobecné právne predpisy Únie. A pokiaľ ide o povahu a ciele ustanovení v špecifikáciách, stanovujú sa v nich iba vlastnosti, ktoré musí mať výrobok s názvom „Focaccia di Recco col formaggio“ v okamihu uvedenia pre spotrebu, čo sa týka len výroby výrobku s uvedeným názvom, a v žiadnom prípade nimi nie sú ovplyvnené podmienky spotreby po predaji.
(12)
Namietajúce strany sa takisto nazdávajú, že zákaz všetkých konzervačných metód predstavuje neodôvodnené obmedzenie voľného pohybu výrobku vyrobeného zákonným spôsobom, a to prostredníctvom predpisu, ktorý nemá žiadnu súvislosť s ochranou výrobku. V skutočnosti sa však predmetný výrobok môže voľne pohybovať, a je to iba názov, ktorý nemožno priznať výrobku nevyhovujúcemu špecifikáciám. Tento dôsledok vyplýva z jedného z cieľov nariadenia (EÚ) č. 1151/2012: chrániť názvy zemepisných označení zapísaných do registra.
(13)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti by sa mal názov „Focaccia di Recco col formaggio“ zapísať do registra chránených označení pôvodu a chránených zemepisných označení.
(14)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre politiku kvality poľnohospodárskych výrobkov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Názov „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) sa zapisuje do registra.
Názov uvedený v prvom pododseku sa vzťahuje na výrobok triedy 2.3. Chlieb, zákusky, koláče, cukrovinky, čajové pečivo a iné pekárske výrobky z prílohy XI k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 668/2014 (3).
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 13. januára 2015