PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/200
ze dne 26. ledna 2015,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU, kterým se stanoví seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu podle nařízení (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, pokud jde o Srí Lanku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (1), a zejména na článek 33 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
1. ÚVOD
(1)
Nařízením (ES) č. 1005/2008 se zavádí systém Unie pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (dále jen „rybolov NNN“).
(2)
Kapitola VI nařízení (ES) č. 1005/2008 stanoví postup určení nespolupracujících třetích zemí, opatření vůči zemím určeným jako nespolupracující třetí země, vytvoření seznamu nespolupracujících třetích zemí, vyškrtnutí ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, zveřejnění seznamu nespolupracujících zemí a veškerá mimořádná opatření.
(3)
V souladu s článkem 32 nařízení (ES) č. 1005/2008 oznámila Komise rozhodnutím ze dne 15. listopadu 2012 (2) osmi třetím zemím, že mohou být Komisí určeny jako nespolupracující země.
(4)
V rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 Komise uvedla informace o základních skutečnostech a faktorech, z nichž toto určení vycházelo.
(5)
Rovněž dne 15. listopadu 2012 Komise v samostatných dopisech oznámila osmi třetím zemím, že zvažuje možnost, že budou určeny jako nespolupracující třetí země.
(6)
Komise v těchto dopisech zdůraznila, že s cílem zabránit tomu, aby byly dotčené třetí země určeny a navrženy pro formální zařazení jako nespolupracující třetí země podle článků 31 a 33 nařízení (ES) č. 1005/2008, se tyto země vyzývají, aby v úzké spolupráci s Komisí vypracovaly akční plán k nápravě nedostatků uvedených v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012.
(7)
V důsledku toho Komise vyzvala osm dotčených třetích zemí, aby: i) přijaly všechna opatření nezbytná k provedení opatření uvedených v akčních plánech, které Komise navrhla; ii) hodnotily provádění opatření obsažených v akčních plánech navrhovaných Komisí a iii) každých šest měsíců zasílaly Komisi podrobné zprávy, které hodnotí provádění jednotlivých opatření, co se týká mimo jiné jejich jednotlivé nebo celkové účinnosti při zajišťování systému pro kontrolu rybolovu, který je plně v souladu s příslušnými požadavky.
(8)
Osm dotčených třetích zemí dostalo možnost odpovědět písemně na otázky výslovně uvedené v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012, jakož i na další relevantní informace, což jim umožnilo předložit doklady k vyvrácení nebo doplnění skutečností uvedených v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 nebo případně přijmout akční plán ke zlepšení stavu a opatření k nápravě této situace. Těmto osmi zemím bylo zaručeno právo požadovat nebo poskytnout dodatečné informace.
(9)
Dne 15. listopadu 2012 zahájila Komise s těmito osmi třetími zeměmi dialog a uvedla, že za dostatečné k tomu, aby se v této záležitosti dosáhlo dohody, považuje rámcově období šesti měsíců.
(10)
Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, jež považovala za nezbytné. Ústní a písemné připomínky předložené těmito osmi zeměmi v návaznosti na rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 byly zváženy a zohledněny. Těchto osm zemí bylo průběžně ústně nebo písemně informováno o stanoviscích Komise.
(11)
Dne 24. března 2014 bylo přijato prováděcí rozhodnutí Rady 2014/170/EU (3). Tři z osmi zemí, jichž se týkalo rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012, byly zařazeny na seznam nespolupracujících třetích zemí, neboť - i přes přijetí určitých opatření - stále neplní své povinnosti, které jim jsou uloženy podle mezinárodního práva jako státům vlajky nebo pobřežním státům, pokud jde o přijetí opatření pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
(12)
Prováděcím rozhodnutím 2014/715/EU (4) určila Komise jako nespolupracující třetí zemi v boji proti rybolovu NNN Srílanskou demokratickou socialistickou republiku (dále jen „Srí Lanka“). V souladu s nařízením (ES) č. 1005/2008 Komise uvedla důvody, pro které se domnívá, že Srí Lanka nesplnila své povinnosti jakožto státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežního státu vyplývající z mezinárodního práva a že nepodnikla kroky k předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
(13)
V souvislosti s prováděním nařízení (ES) č. 1005/2008 coby výsledek šetření a dialogu, které proběhly v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v nařízení (ES) č. 1005/2008, by tedy mělo být přijato toto rozhodnutí Rady, jímž se Srí Lanka zařazuje na seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti rybolovu NNN. Tato šetření a dialog včetně vzájemné korespondence a uskutečněných setkání, jakož i rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 a prováděcí rozhodnutí 2014/715/EU, tvoří základ tohoto rozhodnutí. Uvedené postupy a akty se opírají o totožné důvody jako toto rozhodnutí. Z tohoto rozhodnutí, jímž se Srí Lanka zařazuje na seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti rybolovu NNN, by měly vyplynout důsledky uvedené v článku 38 nařízení (ES) č. 1005/2008.
(14)
Po přijetí tohoto rozhodnutí, jímž se Srí Lanka v souladu s článkem 33 nařízení (ES) č. 1005/2008 zařazuje na seznam nespolupracujících třetích zemí, se prováděcí rozhodnutí 2014/715/EU, kterým se Srí Lanka určuje jako nespolupracující třetí země, stane bezpředmětným.
(15)
Podle čl. 34 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008 Rada na základě rozhodnutí přijatého na návrh Komise kvalifikovanou většinou vyškrtne třetí zemi ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, pokud daná země prokáže, že došlo k nápravě situace, jež opodstatňovala její zařazení na seznam. V rozhodnutí o vyškrtnutí ze seznamu se rovněž zohlední, zda dotčené třetí země zařazené na seznam přijaly konkrétní opatření, která mohou vést k trvalému zlepšení situace.
2. POSTUP VŮČI SRÍ LANCE
(16)
Dne 15. listopadu 2012 Komise v souladu s článkem 32 nařízení (ES) č. 1005/2008 uvědomila Srí Lanku, že zvažuje možnost jejího určení jako nespolupracující třetí země, a vyzvala ji, aby v úzké spolupráci s jejími útvary vypracovala akční plán k nápravě nedostatků uvedených v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012. V období od prosince 2012 do června 2014 Srí Lanka vyjádřila své stanovisko prostřednictvím písemných vyjádření a setkala se s Komisí, aby projednala body vztahující se k této záležitosti. Komise poskytla Srí Lance příslušné informace písemně. Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, jež považovala za nezbytné. Byly zváženy a zohledněny ústní a písemné připomínky předložené Srí Lankou v návaznosti na rozhodnutí Komise zedne 15. listopadu 2012 a Srí Lanka byla zároveň průběžně informována buď ústně, nebo písemně o stanoviscích Komise. Komise je toho názoru, že problémy a nedostatky, jež byly popsány v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012, Srí Lanka nevyřešila uspokojivým způsobem. Kromě toho Komise dospěla k závěru, že ani opatření, která byla navržena v akčním plánu, nebyla provedena v plné míře.
3. URČENÍ SRÍ LANKY JAKO NESPOLUPRACUJÍCÍ TŘETÍ ZEMĚ
(17)
V rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 Komise analyzovala povinnosti Srí Lanky a hodnotila dodržování jejích mezinárodních závazků jakožto státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežního státu. Pro účel tohoto přezkumu Komise vzala v úvahu parametry uvedené v čl. 31 odst. 4 až 7 nařízení (ES) č. 1005/2008.
(18)
Komise přezkoumala, zda Srí Lanka dodržela své povinnosti v souladu se zjištěními uvedenými v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 a s ohledem na příslušné informace, které k nim Srí Lanka poskytla, navrhovaný akční plán, jakož i opatření, která byla přijata k nápravě situace.
(19)
Hlavní nedostatky, které Komise v navrhovaném akčním plánu shledala, souvisely s několika případy nesplnění povinností vyplývajících z mezinárodního práva, které se zejména týkaly absence přijetí vhodného právního rámce, absence přiměřeného a účinného systému sledování, kontrolního a inspekčního programu, odrazujícího sankčního systému a řádného provádění systému osvědčování úlovků. Ostatní zjištěné nedostatky se obecněji vztahují k dodržování mezinárodních závazků, včetně doporučení a usnesení regionálních organizací pro řízení rybolovu a podmínek pro registraci plavidel v souladu s mezinárodním právem. Bylo rovněž zjištěno nedodržování doporučení a usnesení příslušných orgánů, například Mezinárodního akčního plánu OSN proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. Nedodržování nezávazných doporučení a usnesení se však považuje jen za podpůrný důvod, a nikoli za základ pro určení.
(20)
Komise v prováděcím rozhodnutí 2014/715/EU určila Srí Lanku jako nespolupracující třetí zemi podle nařízení (ES) č. 1005/2008.
(21)
Pokud jde o možné omezení Srí Lanky jako rozvojové země, uvádí se, že zvláštní rozvojový status a celková výkonnost Srí Lanky v oblasti rybolovu nejsou nepříznivě ovlivněny její obecnou úrovní rozvoje.
(22)
S ohledem na rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 a prováděcí rozhodnutí 2014/715/EU a dialog, který Komise se Srí Lankou vedla, a jeho výsledky lze dospět k závěru, že opatření přijatá Srí Lankou v souvislosti s jejími povinnostmi jakožto státu vlajky jsou nedostatečná k dosažení souladu s články 94, 117 a 118 Úmluvy OSN o mořském právu a články 18, 19 a 20 Dohody OSN o rybích populacích.
(23)
Srí Lanka tedy neplní své povinnosti, které pro ni jako pro stát vlajky vyplývají z mezinárodního práva v oblasti přijímání opatření k předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
4. VYTVOŘENÍ SEZNAMU NESPOLUPRACUJÍCÍCH TŘETÍCH ZEMÍ
(24)
Vzhledem k závěrům, k nimž se v případě Srí Lanky dospělo, by tato země měla být v souladu s článkem 33 nařízení (ES) č. 1005/2008 zařazena na seznam nespolupracujících třetích zemí vytvořený prováděcím rozhodnutím 2014/170/EU, ve znění prováděcího rozhodnutí Rady 2014/914/EU (5). Prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(25)
Opatření, která by v případě Srí Lanky měla být použita, jsou uvedena v článku 38 nařízení (ES) č. 1005/2008. Zákaz dovozu se vztahuje na všechny populace a druhy vymezené v čl. 2 odst. 8 nařízení (ES) č. 1005/2008, neboť určení jako nespolupracující třetí země není dáno tím, že nebyla přijata vhodná opatření v souvislosti s rybolovem NNN majícím dopad pouze na některou populaci nebo druhy.
(26)
Rybolov NNN mimo jiné decimuje populace ryb, ničí mořské prostředí, ohrožuje zachování a udržitelné využívání mořských zdrojů, narušuje hospodářskou soutěž, ohrožuje zajišťování potravin, znevýhodňuje poctivé rybáře a oslabuje pobřežní komunity. Vzhledem k rozsahu problémů souvisejících s rybolovem NNN se má za to, že je nutné, aby Unie urychleně uplatnila opatření vůči Srí Lance jakožto nespolupracující zemi. S ohledem na výše uvedené by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(27)
Pokud Srí Lanka prokáže, že situace opravňující její uvedení na seznam byla napravena, Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise Srí Lanku v souladu s čl. 34 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008 odstraní ze seznamu nespolupracujících třetích zemí. V rozhodnutí o odstranění ze seznamu by mělo být rovněž zohledněno, zda Srí Lanka přijala konkrétní opatření, která mohou vést k trvalému zlepšení situace,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Srílanská demokratická socialistická republika se doplňuje na seznam v příloze prováděcího rozhodnutí 2014/170/EU.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 26. ledna 2015.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/200
z 26. januára 2015,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2014/170/EÚ, ktorým sa vytvára zoznam nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu podľa nariadenia (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie, pokiaľ ide o Srí Lanku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (1), a najmä na jeho článok 33,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
1. ÚVOD
(1)
Nariadením (ES) č. 1005/2008 sa stanovuje systém Únie na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
(2)
V kapitole VI nariadenia (ES) č. 1005/2008 je stanovený postup identifikácie nespolupracujúcich tretích krajín, krokov súvisiacich s krajinami identifikovanými ako nespolupracujúce tretie krajiny, vytvorenia zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín, vyradenia zo zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín, propagácie zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín a prípadných núdzových opatrení.
(3)
V súlade s článkom 32 nariadenia (ES) č. 1005/2008 Komisia na základe svojho rozhodnutia z 15. novembra 2012 (2) oznámila ôsmim tretím krajinám, že uvažuje o možnosti identifikovať ich ako krajiny, ktoré Komisia považuje za nespolupracujúce tretie krajiny.
(4)
Komisia zahrnula do rozhodnutia z 15. novembra 2012 informácie týkajúce sa základných skutočností a úvah, z ktorých vychádza takáto identifikácia.
(5)
Komisia 15. novembra 2012 samostatnými listami tiež oznámila ôsmim tretím krajinám, že zvažuje možnosť identifikovať ich ako nespolupracujúce tretie krajiny.
(6)
Komisia v týchto listoch zdôraznila, že s cieľom predísť takejto identifikácii a návrhu zaradenia do formálneho zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín podľa článkov 31 a 33 nariadenia (ES) č. 1005/2008 vyzýva dotknuté tretie krajiny, aby v úzkej spolupráci s Komisiou vypracovali akčný plán na odstránenie nedostatkov identifikovaných v rozhodnutí z 15. novembra 2012.
(7)
Komisia teda vyzvala osem dotknutých tretích krajín, aby: i) prijali všetky potrebné opatrenia na vykonávanie opatrení obsiahnutých v akčných plánoch navrhnutých Komisiou; ii) posúdili vykonávanie opatrení obsiahnutých v akčných plánoch navrhnutých Komisiou; iii) Komisii zasielali každých šesť mesiacov podrobné správy obsahujúce posúdenie vykonávania každého opatrenia, pokiaľ ide o, okrem iného, ich individuálnu a/alebo celkovú účinnosť pri zabezpečovaní úplného dodržiavania systému na kontrolu rybárstva.
(8)
Osem dotknutých tretích krajín dostalo príležitosť písomne reagovať na problémy, na ktoré Komisia výslovne poukázala v rozhodnutí z 15. novembra 2012, ako aj na ďalšie relevantné informácie, čo im umožnilo predložiť dôkazy s cieľom vyvrátiť alebo doplniť skutočnosti, o ktoré sa opiera rozhodnutie z 15. novembra 2012, alebo prijať podľa potreby akčný plán na zlepšenie alebo opatrenia na nápravu situácie. Uvedeným ôsmim krajinám bolo zaručené právo požiadať o doplňujúce informácie alebo ich poskytnúť.
(9)
Komisia 15. novembra 2012 začala dialóg s ôsmimi tretími krajinami a uviedla, že na dosiahnutie dohody v zásade pokladá za dostatočnú lehotu šesť mesiacov.
(10)
Komisia pokračovala v hľadaní a overovaní všetkých informácií, ktoré považovala za potrebné. Boli posúdené a zohľadnené ústne a písomné pripomienky predložené ôsmimi krajinami, ktoré reagovali na rozhodnutie z 15. novembra 2012. Komisia týchto osem krajín o svojich úvahách neustále informovala ústne alebo písomne.
(11)
Dňa 24. marca 2014 bolo prijaté vykonávacie rozhodnutie Rady 2014/170/EÚ (3). Tri z ôsmich krajín dotknutých rozhodnutím z 15. novembra 2012 bolo zaradených na zoznam nespolupracujúcich tretích krajín, keďže si aj napriek tomu, že prijali niekoľko opatrení, naďalej neplnili povinnosti, ktoré pre ne vyplývajú z medzinárodného práva ako pre vlajkové alebo pobrežné štáty, podľa ktorého musia prijať opatrenia na zabránenie NNN rybolovu, odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
(12)
Komisia vykonávacím rozhodnutím 2014/715/EÚ (4) identifikovala Srílanskú demokratickú socialistickú republiku (ďalej len „Srí Lanku“) ako nespolupracujúcu tretiu krajinu v boji proti NNN rybolovu. V súlade s nariadením (ES) č. 1005/2008 Komisia uviedla dôvody, prečo sa domnieva, že Srí Lanka si neplní povinnosti, ktoré pre ňu vyplývajú z medzinárodného práva ako pre vlajkový, prístavný, pobrežný alebo trhový štát, podľa ktorého musia prijať opatrenia na zabránenie NNN rybolovu, odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
(13)
Toto rozhodnutie o zaradení Srí Lanky do zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu by sa teda malo prijať v súvislosti s vykonávaním nariadenia (ES) 1005/2008 ako výsledok vyšetrovania a dialógu, ktoré sa uskutočnili v súlade s vecnými a procesnými požiadavkami stanovenými v uvedenom nariadení. Toto rozhodnutie sa zakladá na týchto postupoch vyšetrovania a dialógu vrátane obojstrannej korešpondencie a stretnutí, ako aj na rozhodnutí z 15. novembra 2012 a vykonávacom rozhodnutí 2014/715/EÚ. Dôvody, z ktorých vychádzajú tieto postupy, sú rovnaké ako dôvody, z ktorých vychádza toto rozhodnutie. Z rozhodnutia, ktorým sa Srí Lanka zaraďuje do zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu, by mali vyplývať dôsledky uvedené v článku 38 nariadenia (ES) č. 1005/2008.
(14)
Keď sa prijme toto rozhodnutie, ktorým sa Srí Lanka zaradí do zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín v súlade s článkom 33 nariadenia (ES) č. 1005/2008, vykonávacie rozhodnutie 2014/715/EÚ, ktorým sa Srí Lanka identifikuje ako nespolupracujúca tretia krajina, sa stane bezpredmetným.
(15)
Podľa článku 34 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1005/2008 Rada, uznášajúc sa kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie, má vyradiť tretiu krajinu zo zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín, ak táto krajina preukáže, že sa napravila situácia, ktorá spôsobila jej zaradenie do zoznamu. V rozhodnutí o vyradení sa má zohľadniť aj to, či dotknuté identifikované tretie krajiny prijali konkrétne opatrenia, ktorými možno zabezpečiť trvalé zlepšenie situácie.
2. POSTUP VOČI SRÍ LANKE
(16)
Komisia 15. novembra 2012 na základe článku 32 nariadenia (ES) č. 1005/2008 oznámila Srí Lanke, že uvažuje o možnosti identifikovať Srí Lanku ako nespolupracujúcu tretiu krajinu, a vyzvala Srí Lanku, aby pripravila akčný plán v úzkej spolupráci s jej útvarmi na odstránenie nedostatkov uvedených v rozhodnutí z 15. novembra 2012. V období od decembra 2012 do júna 2014 Srí Lanka oznámila svoje stanoviská formou písomných vyjadrení a stretla sa s Komisiou s cieľom prediskutovať predmetné body. Komisia príslušné informácie poskytla Srí Lanke v písomnej podobe. Komisia pokračovala v hľadaní a overovaní všetkých informácií, ktoré považovala za potrebné. Boli posúdené a zohľadnené ústne a písomné pripomienky Srí Lanky reagujúce na rozhodnutie z 15. novembra 2012 a Srí Lanka bola zároveň buď ústne, alebo písomne informovaná o úvahách Komisie. Komisia dospela k názoru, že Srí Lanka neprijala dostatočné opatrenia na riešenie problémov a nedostatkov opísaných v rozhodnutí z 15. novembra 2012. Okrem toho Komisia dospela k záveru, že ani opatrenia navrhované v sprievodnom akčnom pláne Srí Lanky neboli vykonané v celom rozsahu.
3. IDENTIFIKÁCIA SRÍ LANKY AKO NESPOLUPRACUJÚCEJ TRETEJ KRAJINY
(17)
Komisia v rozhodnutí z 15. novembra 2012 analyzovala povinnosti Srí Lanky a hodnotila dodržiavanie jej medzinárodných záväzkov ako vlajkového, prístavného, pobrežného alebo trhového štátu. Na účely tejto kontroly Komisia zohľadnila kritériá uvedené v článku 31 ods. 4 až 7 nariadenia (ES) č. 1005/2008.
(18)
Komisia preskúmala, či si Srí Lanka plní povinnosti v súlade so zisteniami uvedenými v rozhodnutí z 15. novembra 2012 a so zreteľom na príslušné informácie, ktoré v tejto súvislosti poskytla Srí Lanka, navrhovaný akčný plán, ako aj opatrenia prijaté na nápravu situácie.
(19)
Hlavné nedostatky, ktoré Komisia identifikovala v navrhovanom akčnom pláne, súviseli s niekoľkými prípadmi nesplnenia povinností vyplývajúcich z medzinárodného práva týkajúcich sa predovšetkým neprijatia primeraného právneho rámca, absencie primeraného a efektívneho monitorovacieho systému, absencie systému pozorovateľov, absencie odrádzajúceho systému sankcií a nesprávneho uplatňovania systému osvedčovania úlovkov. Ostatné zistené nedostatky sa všeobecnejšie týkajú plnenia medzinárodných povinností vrátane odporúčaní a uznesení regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva a podmienok registrácie plavidiel podľa medzinárodného práva. Zistilo sa aj nedodržiavanie odporúčaní a uznesení príslušných orgánov, napríklad medzinárodného akčného plánu OSN na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie. Nedodržanie nezáväzných odporúčaní a uznesení sa však nepovažuje za základ identifikácie, ale len za podporný dôkaz.
(20)
Komisia vo vykonávacom rozhodnutí 2014/715/EÚ identifikovala Srí Lanku ako nespolupracujúcu tretiu krajinu podľa nariadenia (ES) č. 1005/2008.
(21)
Pokiaľ ide o možné obmedzenia Srí Lanky ako rozvojovej krajiny, uvádza sa, že osobitný rozvojový štatút a celkový postup Srí Lanky v oblasti rybárstva nie sú nepriaznivo ovplyvnené všeobecnou úrovňou jej rozvoja.
(22)
So zreteľom na rozhodnutie z 15. novembra 2012 a vykonávacie rozhodnutie 2014/715/EÚ, ako aj na Komisiou zorganizovaný dialóg so Srí Lankou a jeho výsledok, možno dospieť k záveru, že opatrenia prijaté Srí Lankou v súvislosti s jej povinnosťami ako vlajkového štátu nestačia na dosiahnutie súladu s článkami 94, 117 a 118 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve a s článkami 18, 19 a 20 dohody Organizácie Spojených národov o populáciách rýb.
(23)
Z toho vyplýva, že Srí Lanka si neplní povinnosti vlajkového štátu vyplývajúce z medzinárodného práva, podľa ktorého musí prijať opatrenia na zabránenie NNN rybolovu, odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
4. VYTVORENIE ZOZNAMU NESPOLUPRACUJÚCICH TRETÍCH KRAJÍN
(24)
Vzhľadom na uvedené závery týkajúce sa Srí Lanky by táto krajina mala byť v súlade s článkom 33 nariadenia (ES) č. 1005/2008 zahrnutá do zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín, ktorý bol ustanovený vykonávacím rozhodnutím 2014/170/EÚ zmeneným vykonávacím rozhodnutím Rady 2014/914/EÚ (5). Vykonávacie rozhodnutie 2014/170/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(25)
Opatrenia, ktoré by sa mali uplatňovať v súvislosti so Srí Lankou, sú uvedené v článku 38 nariadenia (ES) č. 1005/2008. Zákaz dovozu sa týka všetkých produktov rybolovu, ako sa vymedzujú v článku 2 ods. 8 nariadenia (ES) č. 1005/2008, keďže odôvodnenie identifikácie ako nespolupracujúcej tretej krajiny nespočíva v tom, že neboli prijaté vhodné opatrenia v súvislosti s NNN rybolovom ovplyvňujúcim určitú populáciu alebo druh.
(26)
NNN rybolov okrem iného vyčerpáva zásoby rýb, ničí morské biotopy, oslabuje ochranu a udržateľné používanie morských zdrojov, narúša hospodársku súťaž, ohrozuje potravinovú bezpečnosť, nespravodlivo znevýhodňuje čestných rybárov a oslabuje pobrežné spoločenstvá. Vzhľadom na rozsah problémov súvisiacich s NNN rybolovom sa považuje za nevyhnutné, aby Únia pohotovo uplatnila opatrenia týkajúce sa Srí Lanky ako nespolupracujúcej krajiny. Vzhľadom na uvedené skutočnosti by toto rozhodnutie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
(27)
Ak Srí Lanka preukáže, že sa napravila situácia, ktorá spôsobila jej zaradenie do zoznamu, Rada, uznášajúc sa kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie, vyradí Srí Lanku zo zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín v súlade s článkom 34 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1005/2008. V rozhodnutí o vyradení by sa malo zohľadniť aj to, či Srí Lanka prijala konkrétne opatrenia, ktorými možno zabezpečiť trvalé zlepšenie situácie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Srílanská demokratická socialistická republika sa zahrnie do prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu 2014/170/EÚ.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 26. januára 2015