ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. září 2013,
kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání a kterým se ruší rozhodnutí 2008/915/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 5915)
(Text s významem pro EHP)
(2013/480/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (1), a zejména na oddíl 1.4.1 bod ix) přílohy V uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu ii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech útvarů povrchových vod s cílem dosáhnout dobrého stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu iii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. V souladu s oddílem 1.4.1 bodem i) přílohy V směrnice 2000/60/ES by měly být odkazy na ekologický stav chápány jako odkazy na ekologický potenciál, pokud se týká umělých a silně ovlivněných vodních útvarů.
(2)
Mezikalibrační porovnání předpokládá společný postup s cílem definovat jeden z hlavních cílů směrnice 2000/60/ES týkajících se životního prostředí, kterým je dobrý ekologický stav.
(3)
Oddíl 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES stanoví postup k zajištění porovnatelnosti výsledků biologického monitorování v členských státech jako hlavní součásti klasifikace ekologického stavu. To vyžaduje, aby výsledky biologického monitorování a klasifikace monitorovacích systémů členských států byly porovnávány v rámci mezikalibrační sítě vytvořené z monitorovacích míst v každém členském státu a v každém ekoregionu Unie. Směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy podle potřeby shromažďovaly nezbytné informace k místům zahrnutým do mezikalibrační sítě, aby tak bylo možné zhodnotit soulad klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES a porovnatelnost výsledků klasifikace monitorovacích systémů mezi členskými státy.
(4)
Za účelem provádění mezikalibračního porovnání jsou členské státy rozděleny do geografických interkalibračních skupin, které zahrnují členské státy sdílející jednotlivé typy útvarů povrchových vod, jak jsou definovány v oddílu 2 přílohy rozhodnutí Komise 2005/646/ES ze dne 17. srpna 2005 o zřízení registru míst, která mají tvořit interkalibrační síť v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
Podle oddílu 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES se mezikalibrační porovnání provádí na úrovni biologických složek, přičemž jsou u každé biologické složky a každého společného typu útvaru povrchových vod v členských státech ve stejné geografické interkalibrační skupině porovnány výsledky klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů a je posouzen soulad výsledků s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(6)
Komise usnadnila dvě fáze mezikalibračního porovnání prostřednictvím Institutu pro životní prostředí a udržitelný rozvoj Společného výzkumného střediska.
(7)
Na základě rámcové směrnice o vodě byly v zájmu usnadnění mezikalibračního procesu vypracovány troje pokyny ke společné prováděcí strategii (č. 6 (3) a 14 (ve dvou verzích) (4)). Pokyny obsahují přehled základních principů mezikalibračního procesu a možné způsoby provádění mezikalibračního porovnání včetně časových harmonogramů a požadavků na podávání zpráv.
(8)
Před rokem 2007 obdržela Komise výsledky mezikalibračního porovnání týkající se řady složek biologické kvality. Ty byly zahrnuty do rozhodnutí Komise 2008/915/ES ze dne 30. října 2008, kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání (5), kterým se stanoví hodnoty hranic mezi třídami, jež by členské státy měly používat při klasifikaci svých vnitrostátních monitorovacích systémů. Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly neúplné, jelikož nepokrývaly všechny složky biologické kvality. Bylo však třeba dostupné výsledky mezikalibračního porovnání přijmout, aby mohly být tyto informace použity při sestavování prvních plánů povodí a programů opatření v souladu s články 11 a 13 směrnice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly přijaty v rozhodnutí 2008/915/ES, kam byly začleněny jako dočasné s tím, že další výsledky budou předmětem nového rozhodnutí poté, co členské státy předloží příslušné informace v souladu s oddílem 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(10)
Aby se včas vyplnily mezery a zlepšila porovnatelnost výsledků mezikalibračního porovnání tak, aby mohly být připraveny druhé plány povodí, které mají být hotovy do roku 2015, spustila Komise druhou fázi mezikalibračního porovnání.
(11)
V příloze I tohoto rozhodnutí jsou uvedeny výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo v rámci současných technických možností úspěšně dokončeno.
(12)
Příloha II tohoto rozhodnutí obsahuje výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo dokončeno částečně. Veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání by měly být dokončeny, aby mohly být výsledky zahrnuty do nového rozhodnutí. Tyto výsledky jsou proto dočasné.
(13)
Členské státy by měly dokončit mezikalibrační porovnání do 22. prosince 2016, aby Komise mohla výsledky obsažené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí přesunout do samostatné přílohy nového rozhodnutí. Tyto výsledky pak budou moci být použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(14)
Do 22. prosince 2016 by měly být dokončeny veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání rovněž v geografických interkalibračních skupinách a u složek biologické kvality, kde zatím žádné výsledky mezikalibračního porovnání, které by mohly být zahrnuty do tohoto rozhodnutí, neexistují. Tyto výsledky pak budou moci být zahrnuty do nového rozhodnutí a použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(15)
Ačkoli směrnice 2000/60/ES vyžaduje, aby mezikalibrační porovnání probíhalo na úrovni složek biologické kvality, má se za to, že jednotlivé parametry (např. koncentrace chlorofylu-a nebo mezní hloubky makrořas a krytosemenných rostlin) jsou v některých případech pro složku biologické kvality plně reprezentativní. V takových případech jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v příloze I.
(16)
Existují případy, kdy členské státy vyvinuly samostatné metody pokrývající jen část složky biologické kvality (např. samostatnou metodu pro makrofyta a fytobentos pro složku kvality s názvem „makrofyta a fytobentos“). V případech, kdy byla mezikalibrace u dílčích složek biologické kvality úspěšně dokončena, jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v přílohách a označeny jako dílčí složky biologické kvality.
(17)
Výsledky mezikalibračního porovnání by měly poukazovat na ekologický stav vodních útvarů. Pokud jsou vodní útvary, které odpovídají typům podrobeným mezikalibračnímu porovnání, vymezeny v souladu s čl. 4 odst. 3 směrnice 2000/60/ES jako silně ovlivněné, lze výsledky uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí použít v souladu s normativními definicemi stanovenými v oddíle 1.2.5 přílohy V směrnice 2000/60/ES k odvození jejich dobrého ekologického potenciálu, a to s ohledem na jejich fyzikální změny a související využívání vod.
(18)
Členské státy by měly výsledky mezikalibračního porovnání aplikovat na své vnitrostátní klasifikační systémy, aby pro všechny své národní typy stanovily hranice mezi velmi dobrým a dobrým stavem a dobrým a středním stavem.
(19)
Informace zpřístupněné prostřednictvím provádění monitorovacích programů podle článku 8 směrnice 2000/60/ES a přezkoumání a aktualizace charakteristik oblastí povodí podle článku 5 směrnice 2000/60/ES by mohly poskytnout nové důkazy, jež mohou být podnětem k tomu, aby členské státy přizpůsobily své monitorovací a klasifikační systémy vědeckému a technickému pokroku, a nakonec k přezkoumání výsledků mezikalibračního porovnání s cílem zvýšit jejich kvalitu.
(20)
Rozhodnutí 2008/915/ES by proto mělo být zrušeno a nahrazeno.
(21)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 21 odst. 1 směrnice 2000/60/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Pro účely oddílu 1.4.1 bodu iii) přílohy V směrnice 2000/60/ES použijí členské státy při klasifikaci monitorovacích systémů hodnoty hranic mezi třídami stanovené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy dokončí veškeré nezbytné kroky mazikalibračního porovnání týkající se výsledků uvedených v příloze II tohoto rozhodnutí do 22. prosince 2016.
Článek 2
Rozhodnutí 2008/915/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. září 2013.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 20. septembra 2013,
ktorým sa podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES stanovujú hodnoty pre klasifikačné systémy pri monitorovaní vôd v členských štátoch vyplývajúce z interkalibračného porovnania a ktorým sa ruší rozhodnutie 2008/915/ES
[oznámené pod číslom C(2013) 5915]
(Text s významom pre EHP)
(2013/480/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva (1), a najmä na časť 1.4.1 bod xi) jej prílohy V,
keďže:
(1)
V článku 4 ods. 1 písm. a) bode ii) smernice 2000/60/ES sa členským štátom ukladá povinnosť chrániť, zlepšovať a obnovovať všetky útvary povrchovej vody na účely dosiahnutia dobrého stavu povrchovej vody najneskôr do 15 rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti smernice v súlade s ustanoveniami uvedenými v jej prílohe V, s výhradou určitých výnimiek. V článku 4 ods. 1 písm. a) bode iii) smernice 2000/60/ES sa členským štátom ukladá povinnosť chrániť a zlepšovať všetky umelé a výrazne zmenené vodné útvary na účely dosiahnutia dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchovej vody najneskôr do 15 rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti smernice v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe V, s výhradou určitých výnimiek. V súlade s bodom i) časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES by sa odkazy na ekologický stav mali chápať ako odkazy na ekologický potenciál, pokiaľ ide o umelé a výrazne zmenené vodné útvary.
(2)
Interkalibračné porovnanie predpokladá harmonizovaný prístup s cieľom vymedziť jeden z hlavných environmentálnych cieľov smernice 2000/60/ES, konkrétne dobrý ekologický stav.
(3)
V časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES sa stanovuje postup zabezpečujúci porovnateľnosť výsledkov biologického monitorovania v členských štátoch, ktorý je hlavnou časťou klasifikácie ekologického stavu. To si vyžaduje porovnanie výsledkov biologického monitorovania a klasifikácií monitorovacích systémov členských štátov v rámci interkalibračnej siete pozostávajúcej z monitorovacích miest v každom členskom štáte a každom ekoregióne Únie. V smernici 2000/60/ES sa uvádza požiadavka, aby členské štáty podľa potreby zbierali potrebné informácie pre miesta zahrnuté do interkalibračnej siete s cieľom umožniť hodnotenie súladu klasifikácie národných monitorovacích systémov s normatívnymi definíciami v časti 1.2 prílohy V k smernici 2000/60/ES a porovnateľnosť výsledkov klasifikácií monitorovacích systémov medzi členskými štátmi.
(4)
Na účely uskutočnenia interkalibračného porovnania sú členské štáty zoskupené do geografických interkalibračných skupín, ktoré pozostávajú z členských štátov, ktoré spoločne zdieľajú určité typy útvarov povrchových vôd, ako sú vymedzené v časti 2 prílohy k rozhodnutiu Komisie 2005/646/ES zo 17. augusta 2005 o zavedení registra miest, z ktorých sa vytvorí interkalibračná sieť v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
V časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES sa uvádza, že interkalibračné porovnanie sa má vykonávať na úrovni biologických prvkov porovnávaním výsledkov klasifikácie národného monitorovacieho systému za každý biologický prvok a za každý spoločný typ útvaru povrchových vôd medzi členskými štátmi z tej istej geografickej interkalibračnej skupiny a vyhodnotí sa súlad výsledkov s normatívnymi definíciami uvedenými v časti 1.2 prílohy V k smernici 2000/60/ES.
(6)
Komisia umožnila uskutočnenie dvoch fáz interkalibračného porovnania prostredníctvom Inštitútu pre životné prostredie a udržateľnosť v Spoločnom výskumnom centre (the Institute of Environment and Sustainability of the Joint Research Centre).
(7)
Na základe rámcovej smernice o vode boli v rámci Spoločnej implementačnej stratégie vypracované tri príručky [č. 6 (3) a 14 (dve verzie) (4)] v záujme uľahčenia interkalibračného procesu. Poskytujú prehľad základných princípov interkalibračného procesu a možnosti na vykonávanie porovnania vrátane časových harmonogramov a požiadaviek na podávanie správ.
(8)
Do roku 2007 Komisia prijala interkalibračné výsledky týkajúce sa niektorých biologických prvkov kvality. Boli zahrnuté do rozhodnutia Komisie 2008/915/ES z 30. októbra 2008, ktorým sa podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES stanovujú hodnoty klasifikácie monitorovacích systémov členských štátov vyplývajúce z interkalibračného porovnania (5), v ktorom sa stanovujú hodnoty hraníc medzi triedami, ktoré by mali členské štáty používať pri klasifikácii svojich národných monitorovacích systémov. Výsledky prvej fázy interkalibračného porovnania boli neúplné, keďže neboli zahrnuté všetky biologické prvky kvality. Bolo však nevyhnutné prijať dostupné výsledky interkalibračného porovnania, aby sa mohli použiť pri vývoji prvých plánov manažmentu povodí a programov opatrení podľa článkov 11 a 13 smernice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky prvej fázy interkalibračného porovnania boli prijaté v rozhodnutí 2008/915/ES. Uvedené výsledky boli zahrnuté ako dočasné s tým, že ďalšie výsledky budú predmetom nového rozhodnutia, keď členské štáty poskytnú príslušné informácie podľa časti 1.4.1 prílohy V k smernici 2000/60/ES.
(10)
S cieľom odstrániť medzery a zlepšiť porovnateľnosť interkalibračných výsledkov dostatočne načas pre druhé plány manažmentu povodí, ktoré majú byť hotové do roku 2015, Komisia iniciovala druhú fázu interkalibračného porovnania.
(11)
V prílohe I k tomuto rozhodnutiu sú uvedené výsledky interkalibračného porovnania, ktoré bolo v rámci súčasných technických možností úspešne dokončené.
(12)
V prílohe II k tomuto rozhodnutiu sú uvedené výsledky interkalibračného porovnania, ktoré bolo dokončené čiastočne. Všetky nevyhnutné kroky interkalibračného porovnania by mali byť dokončené, aby mohli byť výsledky zahrnuté do nového rozhodnutia. Uvedené výsledky sú preto dočasné.
(13)
Členské štáty by mali dokončiť interkalibračné porovnanie do 22. decembra 2016, aby Komisia mohla výsledky obsiahnuté v prílohách I a II tohto rozhodnutia presunúť do samostatnej prílohy nového rozhodnutia. Tieto výsledky tak budú môcť byť použité pri tvorbe tretieho cyklu plánov manažmentu povodí.
(14)
Všetky nevyhnutné kroky interkalibračného porovnania by sa mali vykonať do 22. decembra 2016 tiež pri tých geografických interkalibračných skupinách a biologických prvkoch kvality, v prípade ktorých zatiaľ neexistujú žiadne výsledky interkalibračného porovnania, ktoré by mohli byť zahrnuté do tohto rozhodnutia. Tieto výsledky budú môcť byť tiež zahrnuté do nového rozhodnutia a použité pri tvorbe tretieho cyklu plánov manažmentu povodí.
(15)
Zatiaľ čo na základe smernice 2000/60/ES sa vyžaduje, aby sa interkalibračné porovnanie vykonávalo na úrovni biologických prvkov kvality, jednotlivé parametre (napr. koncentrácia chlorofylu alebo medzné hodnoty hĺbky výskytu makrorias a krytosemenných rastlín) sa v niektorých prípadoch považujú za reprezentatívne pre celý daný biologický prvok kvality. V takýchto prípadoch sú výsledky interkalibračného porovnania uvedené v prílohe I.
(16)
Existujú prípady, keď členské štáty vyvinuli samostatné metódy pokrývajúce iba časť biologického prvku kvality (napríklad samostatná metóda pre makrofyty a fytobentos pre prvok kvality „makrofyty a fytobentos“). V prípadoch, keď bola interkalibrácia v súvislosti s takýmito čiastkovými biologickými prvkami kvality úspešne dokončená, sú výsledky interkalibračného porovnania zahrnuté do príloh a označené ako čiastočný biologický prvok kvality.
(17)
Výsledky interkalibračného porovnania by sa mali vzťahovať na ekologický stav vodných útvarov. Pokiaľ sú vodné útvary zodpovedajúce interkalibračným typom označené ako výrazne zmenené vodné útvary podľa článku 4 ods. 3 smernice 2000/60/ES, výsledky uvedené v prílohe I a II k tomuto rozhodnutiu sa môžu použiť na odvodenie ich dobrého ekologického potenciálu, pri zohľadnení ich fyzikálnych zmien a súvisiaceho využívania vôd v súlade s normatívnymi definíciami v časti 1.2.5 prílohy V k smernici 2000/60/ES.
(18)
Členské štáty by mali uplatniť výsledky interkalibračného porovnania vo svojich národných klasifikačných systémoch s cieľom stanoviť hranice medzi veľmi dobrým a dobrým stavom a medzi dobrým a priemerným stavom pre všetky svoje národné typy.
(19)
Informácie sprístupnené prostredníctvom zavedenia monitorovacích programov, ako je uvedené v článku 8 smernice 2000/60/ES a preskúmanie a aktualizácia charakteristík území povodí, ako je uvedené v článku 5 smernice 2000/60/ES, by mohli priniesť nový dôkaz, ktorý môže viesť k tomu, aby členské štáty prispôsobili svoje monitorovacie a klasifikačné systémy vedeckému a technickému pokroku, a prípadne k prehodnoteniu výsledkov interkalibračného porovnávania s cieľom zlepšenia ich kvality.
(20)
Rozhodnutie 2008/915/ES by sa preto malo zrušiť a nahradiť.
(21)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru, ktorý je uvedený v článku 21 ods. 1 smernice 2000/60/ES,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Na účely časti 1.4.1 bod iii) prílohy V k smernici 2000/60/ES použijú členské štáty pri klasifikácii v rámci svojich monitorovacích systémov hodnoty hraníc medzi triedami stanovené v prílohe I a II tohto rozhodnutia.
2. Členské štáty dokončia všetky potrebné kroky interkalibračného porovnania týkajúce sa výsledkov zahrnutých v prílohe II k tomuto rozhodnutiu do 22. decembra 2016.
Článok 2
Rozhodnutie 2008/915/ES sa zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 20. septembra 2013