PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/227
ze dne 9. ledna 2015,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o podávání zpráv institucí pro účely dohledu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (1), a zejména na čl. 99 odst. 5 čtvrtý pododstavec, čl. 99 odst. 6 čtvrtý pododstavec, čl. 101 odst. 4 třetí pododstavec a čl. 394 odst. 4 třetí pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 680/2014 (2) stanoví požadavky, v souladu s nimiž mají instituce podávat zprávy týkající se jejich souladu s nařízením (EU) č. 575/2013.
(2)
Poskytování jednotných, přesných a porovnatelných informací o rezervách na úvěrové ztráty a opatřeních týkajících se úlevy podle prováděcího nařízení (EU) č. 680/2014 má zásadní význam pro získání komplexního náhledu na rizikový profil institucí a systémové riziko, které představují pro finanční sektor. Za situace nejistoty, pokud jde o kvalitu aktiv v celé Unii, a v zájmu toho, aby Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) a příslušné orgány získaly komplexní náhled na rizikový profil činností institucí, jakož i toho, aby Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) mohla vykonávat své úkoly v oblasti makroobezřetnostního dohledu, by měly instituce mít povinnost podávat zprávy o svých opatřeních týkajících se úlevy a o nevýkonných expozicích.
(3)
Na opatření týkající se úlevy a nevýkonné expozice se vztahují stávající účetní požadavky na poskytování informací o expozicích z úvěrů a dluhových cenných papírů a o jejich úvěrové kvalitě na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (3) a směrnice Rady 86/635/EHS (4). Neexistují však komplexní, harmonizované definice konceptů úlevy a nevýkonných expozic, ani konkrétní a podrobné požadavky na podávání zpráv pro účely dohledu.
(4)
Technické normy by proto měly stanovit specifické definice úlevy a nevýkonných expozic a formuláře pro vykazování, které orgánu EBA, příslušným orgánům a ESRB umožní pracovat s koncepty kvality aktiv, které budou harmonizovány v ještě větší míře než v současnosti existující koncepty. Vykazované údaje by díky tomu byly ještě lépe porovnatelné, neboť by se minimalizovaly rozdíly plynoucí z různých konceptů úlevy a rozdílů v provádění definic selhání a znehodnocení v celé Unii. Definice nevýkonné expozice by tak měla fungovat jako harmonizovaný index kvality aktiv a klasifikační nástroj, a neměla by nahrazovat stávající definice selhání a znehodnocení.
(5)
Aby měly instituce a příslušné orgány dostatek času na provedení požadavků tohoto nařízení, pokud jde o opatření týkající se úlevy a nevýkonných expozic, způsobem, jenž vytvoří údaje vysoké kvality, měly by tyto požadavky na podávání zpráv mít odložený termín uplatňování.
(6)
Za účelem zajištění správného uplatňování požadavků stanovených prováděcím nařízením (EU) č. 680/2014 je třeba upřesnit formuláře, pokyny a definice používané pro podávání zpráv institucemi pro účely dohledu. Z důvodů právní jasnosti je proto třeba nahradit některé formuláře příloh I, III a IV a změnit některé pokyny stanovené přílohami II, V, VII a IX. Toto nařízení vychází z návrhu prováděcích technických norem, které Komisi předložil orgán EBA.
(7)
Evropský orgán pro bankovnictví uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích prováděcích technických norem pro opatření týkající se úlevy a nevýkonné expozice, z nichž toto nařízení zčásti vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (5).
(8)
Vzhledem k tomu, že ostatní nezbytné změny prováděcího nařízení (EU) č. 680/2014 nepředstavují podstatné změny, orgán EBA v souladu s čl. 15 odst. 1 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 1093/2010 další otevřené veřejné konzultace neuskutečnil, neboť by to podle jeho názoru bylo nepřiměřené ve vztahu k rozsahu a dopadům dotčených návrhů prováděcích technických norem.
(9)
Prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Aby bylo zajištěno, že instituce předloží údaje pro účely dohledu příslušným orgánům co nejdříve, aby tak tyto orgány získaly komplexní náhled ohledně činnosti institucí, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost dnem následujícím po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014 se mění takto:
1)
V čl. 5 písm. b) se bod 1 nahrazuje tímto:
„1)
informace o všech sekuritizačních expozicích podle šablony 14 přílohy I a v souladu s pokyny části II bodu 3.9 přílohy II.
Instituce jsou z povinnosti předložit uvedené informace o sekuritizacích vyňaty, jsou-li součástí skupiny v téže zemi, v níž podléhají požadavkům na kapitál;“.
2)
V článku 18 se doplňuje tento pododstavec:
„Aniž je dotčen článek 2, je první lhůtou pro předkládání údajů v šablonách 18 a 19 v příloze III 31. prosinec 2014. Řádky a sloupce v šablonách 6, 9.1, 20.4, 20.5 a 20.7 v příloze III, týkající se expozic s úlevou a nevýkonných expozic, se vyplní pro datum předložení údajů 31. prosince 2014.“
3)
Přílohy I až V se nahrazují zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
4)
Příloha VII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
5)
Příloha IX se nahrazuje zněním uvedeným v příloze III tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. ledna 2015.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/227
z 9. januára 2015,
ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 680/2014, ktorým sa stanovujú vykonávacie technické predpisy, pokiaľ ide o vykazovanie inštitúciami na účely dohľadu podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 575/2013
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 575/2013 z 26. júna 2013 o prudenciálnych požiadavkách na úverové inštitúcie a investičné spoločnosti a o zmene nariadenia (EÚ) č. 648/2012 (1), a najmä na jeho článok 99 ods. 5 štvrtý pododsek, článok 99 ods. 6 štvrtý pododsek, článok 101 ods. 4 tretí pododsek a článok 394 ods. 4 tretí pododsek,
keďže:
(1)
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 680/2014 sa stanovujú požiadavky, v súlade s ktorými by mali inštitúcie vykazovať informácie týkajúce sa ich súladu s nariadením (EÚ) č. 575/2013.
(2)
Vykazovanie jednotných, presných a porovnateľných informácií o rezervách na úverové straty a opatreniach týkajúcich sa expozícií s odloženou splatnosťou podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 680/2014 (2) je dôležitým prvkom na získanie podrobného prehľadu o rizikových profiloch inštitúcií a systémovom riziku, ktoré predstavujú pre finančný sektor. V kontexte neistoty, pokiaľ ide o kvalitu aktív v celej Únii, a na to, aby Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA) a príslušné orgány získali komplexný prehľad o rizikovom profile činností inštitúcií, ako aj na to, aby Európsky výbor pre systémové riziká (ESRB) vykonával svoje úlohy v oblasti makroprudenciálneho dohľadu, by inštitúcie mali vykazovať informácie o svojich činnostiach týkajúcich sa odloženia splatnosti a problémových expozíciách.
(3)
Na činnosti týkajúce sa odloženia splatnosti a problémové expozície sa vzťahujú existujúce účtovné požiadavky na zverejňovanie informácií o expozíciách voči úverom a dlhovým cenným papierom a ich kreditnej kvalite podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (3) a podľa smernice Rady 86/635/EHS (4). Neexistuje však komplexné, harmonizované vymedzenie pojmov odloženia splatnosti a problémových expozícií, ani konkrétne a podrobné požiadavky na vykazovanie na účely dohľadu.
(4)
Technické predpisy by preto mali stanoviť špecifické vymedzenie pojmov odloženia splatnosti a problémových expozícií, ako aj vzory na vykazovanie, ktoré EBA, príslušným orgánom a ESRB umožnia oprieť sa o koncepcie kvality aktív, ktoré budú harmonizované v ešte väčšej miere, než súčasné existujúce koncepcie. Tým by sa dali vykazované údaje ešte viac porovnávať, pretože rozdiely vyplývajúce z rôznych koncepcií odloženia splatnosti a rozdiely pri vykonávaní vymedzenia zlyhania a zníženia hodnoty v celej Únii by boli minimálne. V tomto zmysle by vymedzenie problémovej expozície malo fungovať ako harmonizovaný index kvality aktív a klasifikačný nástroj, a nie ako náhrada existujúcich vymedzení zlyhania a zníženia hodnoty.
(5)
Aby mali inštitúcie a príslušné orgány dostatok času na vykonanie požiadaviek tohto nariadenia, pokiaľ ide o činnosti týkajúce sa odloženia splatnosti a problémové expozície spôsobom, ktorý prinesie údaje vysokej kvality, na tieto požiadavky vykazovania by sa mal vzťahovať odložený dátum zasielania.
(6)
V snahe zabezpečiť správne uplatňovanie požiadaviek stanovených vo vykonávacom nariadení (EÚ) č. 680/2014 by sa mali ďalej spresniť vzory, pokyny a vymedzenia pojmov používané na účely vykazovania zo strany inštitúcií na účely dohľadu. Z dôvodu právnej istoty je preto vhodné nahradiť niektoré vzory príloh I, III a IV a zmeniť niektoré pokyny stanovené v prílohách II, V, VII a IX. Toto nariadenie vychádza z návrhu vykonávacích technických predpisov, ktoré EBA predložil Komisii.
(7)
EBA vykonal otvorené verejné konzultácie k návrhu vykonávacích technických predpisov, pokiaľ ide o činnosti týkajúce sa odloženia splatnosti a problémové expozície, z ktorých toto nariadenie sčasti vychádza, analyzoval možné súvisiace náklady a prínosy a požiadal Skupinu zainteresovaných strán v bankovníctve vytvorenú v súlade s článkom 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 (5) o stanovisko.
(8)
Vzhľadom na to, že ostatné potrebné zmeny vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 680/2014 nepredstavujú podstatné zmeny, EBA v súlade s článkom 15 ods. 1 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 1093/2010 nevykonal žiadne ďalšie otvorené konzultácie, keďže by to podľa neho bolo neprimerané vo vzťahu k rozsahu a vplyvu dotknutého návrhu vykonávacích technických predpisov.
(9)
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 680/2014 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(10)
S cieľom zabezpečiť, aby inštitúcie predkladali príslušným orgánom údaje týkajúce sa dohľadu čo najskôr, aby tieto orgány mali k dispozícii komplexný prehľad o inštitúciách, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 680/2014 sa mení takto:
1.
Článok 5 písm. b) bod 1 sa nahrádza takto:
„1.
informácie o všetkých sekuritizačných expozíciách uvedené vo vzore 14 prílohy I podľa pokynov v časti II bode 3.9 prílohy II.
Inštitúcie sú z predkladania uvedených informácií o sekuritizáciách vyňaté, ak sú súčasťou skupiny v rovnakej krajine, v ktorej podliehajú požiadavkám na vlastné zdroje;“.
2.
V článku 18 sa dopĺňa tento odsek:
„Bez toho, aby bol dotknutý článok 2, je prvým dátumom zasielania v prípade vzorov 18 a 19 v prílohe III 31. december 2014. Riadky a stĺpce vzorov 6, 9.1, 20.4, 20.5 a 20.7 v prílohe III odkazujúce na expozície s odloženou splatnosťou a problémové expozície sa vypĺňajú pre dátum zasielania 31. december 2014“.
3.
Prílohy I až V sa nahrádzajú textom uvedeným v prílohe I k tomuto nariadeniu.
4.
Príloha VII sa nahrádza textom uvedeným v prílohe II k tomuto nariadeniu.
5.
Príloha IX sa nahrádza textom uvedeným v prílohe III k tomuto nariadenie.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 9. januára 2015