PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 180/2014
ze dne 20. února 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013 ze dne 13. března 2013, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie a zrušuje nařízení Rady (ES) č. 247/2006 (1), a zejména na čl. 6 odst. 2, článek 8, čl. 12 odst. 3 a čl. 13 odst. 2, článek 14, čl. 18 odst. 1 druhý pododstavec a čl. 19 odst. 3, čl. 21 odst. 4, čl. 27 odst. 1 a čl. 29 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 228/2013 zrušilo a nahradilo nařízení Rady (ES) č. 247/2006 (2). Nařízením (EU) č. 228/2013 se Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty. V zájmu zajištění hladkého fungování režimu v novém právním rámci je třeba prostřednictvím těchto aktů přijmout určitá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit prováděcí pravidla stanovená nařízením Komise (ES) č. 793/2006 (3). Uvedené nařízení se zrušuje nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 (4).
(2)
Některé zemědělské produkty, na něž se vztahuje osvobození od dovozních cel, podléhají již předložení dovozní licence. Pro zjednodušení administrativy je třeba u uvedených produktů používat dovozní licenci jako podporu systému osvobození od dovozních cel.
(3)
U dalších zemědělských produktů, které nepodléhají předložení dovozní licence, se jeví nutné zavést dokument na podporu systému osvobození od dovozních cel. K tomuto účelu má být používáno osvědčení o osvobození, vystavené na formuláři dovozní licence.
(4)
Měla by se stanovit pravidla pro určení výše podpory pro zásobování produkty, na které se vztahují zvláštní režimy zásobování. Tato pravidla by měla zohlednit vícenáklady na zásobování vyplývající z odlehlosti a ostrovní povahy nejvzdálenějších regionů, které je závažně znevýhodňují. Aby byla zachována konkurenceschopnost produktů Unie, měla by tato podpora přihlížet k vývozním cenám.
(5)
Režim podpory poskytovaný produktům dodávaným z území Unie by měl být spravován prostřednictvím osvědčení nazvaného „osvědčení o podpoře“, přičemž se použije formulář pro dovozní licenci.
(6)
Správa zvláštního režimu zásobování vyžaduje zavedení pravidel pro vydávání osvědčení o podpoře, která se odchylují od běžných pravidel pro dovozní licence podle nařízení Komise (ES) č. 376/2008 (5).
(7)
Správa zvláštního režimu zásobování by měla umožnit sledovat dvojí cíl. Zaprvé by měla podpořit rychlé vydávání licencí a osvědčení, zejména zrušením obecné povinnosti složit jistotu předem, a podpořit rychlé vyplácení podpory v případě zásobování produkty z území Unie. Zadruhé by měla zajistit kontrolu a sledování úkonů a poskytnout správním orgánům nástroje, které potřebují k tomu, aby se ujistily, že je dosahováno cílů tohoto režimu. Uvedené cíle mají zajistit pravidelné zásobování některými zemědělskými produkty a kompenzovat dopady zeměpisné polohy nejvzdálenějších regionů tím, že zajistí, že výhody režimu se skutečně projeví ve fázi, kdy jsou produkty určené pro konečné spotřebitele uváděny na trh.
(8)
Pravidla pro správu zvláštního režimu zásobování by měla zajistit, aby v rámci množství stanovených v předběžných odhadech dodávek získal registrovaný hospodářský subjekt licenci nebo osvědčení na produkty a množství, jež jsou předmětem obchodní operace, kterou uskutečňuje na svůj účet, na základě předložení dokladů potvrzujících, že obchod byl řádně proveden a že žádost o licenci nebo osvědčení je v pořádku.
(9)
Požadavky na sledování činností, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, vedle dalších pravidel stanoví dobu platnosti licencí a osvědčení upravenou pro potřeby námořní a letecké dopravy, povinnost prokázat splnění dodávky pokryté licencí nebo osvědčením v krátkých termínech, jakož i zákaz postoupení práv a povinností vztahujících se na držitele uvedené licence nebo osvědčení.
(10)
Prospěch poskytnutý ve formě osvobození od dovozních cel a ve formě podpory pro produkty dodávané z území Unie se musí projevit na nákladech produkce a cenách placených konečnými spotřebiteli. Proto je třeba kontrolovat skutečný dopad těchto výhod.
(11)
Měla by být stanovena pravidla pro povolování a sledování vývozu produktů, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, do třetích zemí a jejich zasílání do zbývající části Unie. Je zejména třeba stanovit maximální množství zpracovaných produktů, jež mohou být předmětem tradičního vývozu a zásilek, jakož i množství produktů a místa určení vývozu místně zpracovaných produktů s cílem povzbudit regionální obchod.
(12)
Za účelem ochrany spotřebitelů a obchodních zájmů hospodářských subjektů je třeba ze zvláštního režimu zásobování vyloučit nejpozději při jejich prvním uvedení na trh ty produkty, které nemají řádnou a uspokojivou obchodní jakost ve smyslu článku 28 nařízení Komise (ES) č. 612/2009 (6), a stanovit příslušná opatření pro případy, kdy tento požadavek nebude splněn.
(13)
V rámci partnerských postupů platných pro nejvzdálenější regiony je třeba, aby příslušné orgány členských států stanovily správní pravidla nezbytná pro správu a sledování zvláštního režimu zásobování.
(14)
Aby byla Komise s to vyhodnotit zavedení těchto režimů, je třeba zavést pravidelné zprávy, které budou příslušné orgány členských států předkládat Komisi.
(15)
Pro každý režim podpory ve prospěch místní produkce je třeba stanovit obsah žádosti a dokumenty, jež je třeba přiložit k žádosti pro posouzení její důvodnosti.
(16)
Pokud budou tyto žádosti o podporu obsahovat zjevné omyly, mělo by být možné je kdykoliv změnit.
(17)
Aby mohly vnitrostátní orgány naplánovat a následně uskutečnit účinné kontroly správnosti žádostí o podporu ve prospěch místní produkce, je nezbytné dodržovat lhůty pro předložení žádostí o podporu a pro změnu žádostí o podporu. Je tudíž třeba stanovit lhůty, po jejichž uplynutí nebudou již žádosti přípustné. Aby byli žadatelé o podporu podněcováni tyto termíny dodržovat, je navíc třeba používat snížení.
(18)
Žadatelům by mělo být umožněno kdykoliv vzít v plném rozsahu nebo částečně zpět žádost o podporu ve prospěch místní produkce, pokud příslušný orgán ještě žadatele neinformoval o chybách obsažených v žádosti o podporu ani mu neoznámil kontrolu na místě, která odhalí chyby v části, jíž se zpětvzetí týká.
(19)
Mělo by se účinně kontrolovat dodržování ustanovení týkajících se režimů podpor spravovaných v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému. K tomuto účelu a s cílem harmonizovat úroveň kontroly ve všech členských státech je třeba stanovit přesná kritéria a technické postupy pro provádění správních kontrol a kontrol na místě. Členské státy by se případně měly snažit, aby sladily provádění jednotlivých kontrol stanovených tímto nařízením s kontrolami požadovanými na základě jiných předpisů Unie.
(20)
Měl by být stanoven minimální počet žadatelů, kteří se mají podrobit kontrolám na místě v rámci různých režimů podpor.
(21)
Vzorek odpovídající minimální míře kontrol na místě by měl být vybrán částečně na základě analýzy rizik a částečně namátkou. Je třeba stanovit hlavní faktory, které mají být při analýze rizik zohledněny.
(22)
Při shledání významných nesrovnalostí je třeba během stávajícího i následujícího roku navýšit míru kontrol na místě s cílem získat dostatečné záruky, pokud jde o správnost příslušných žádostí o podporu.
(23)
Aby byla zajištěna účinnost kontrol na místě, je důležité, aby byly osoby pověřené těmito kontrolami informovány o důvodech, na základě kterých byli daní žadatelé vybráni pro kontrolu na místě. Členské státy by měly záznamy o takových informacích uchovávat.
(24)
S cílem umožnit vnitrostátním orgánům, jakož i jakémukoliv příslušnému orgánu Unie sledovat provedené kontroly na místě by měly být údaje o kontrolách zapsány do kontrolní zprávy. Žadatelé o podporu nebo jejich zástupci by měli dostat možnost tuto zprávu podepsat. Nicméně v případě kontrol na základě dálkového průzkumu Země je třeba tento způsob členským státům umožnit pouze v případech, kdy kontrola objeví nesrovnalosti. Nezávisle na typu kontroly provedené na místě by měl navíc žadatel v případě shledání nesrovnalostí obdržet kopii zprávy.
(25)
Aby byly účinně chráněny finanční zájmy Unie, je třeba přijmout přiměřená opatření pro boj proti nesrovnalostem a podvodům.
(26)
Je třeba stanovit snížení a vyloučení na základě zásady proporcionality a zároveň zohlednit zvláštní problémy spojené s případy vyšší moci, jakož i s mimořádnými okolnostmi a přírodními katastrofami. Tato snížení a vyloučení by měla odrážet závažnost nesrovnalosti a sahat až po úplné vyloučení z jednoho nebo více režimů podpor ve prospěch místních produkcí po stanovené období.
(27)
Obecně by nemělo být uplatněno žádné snížení nebo vyloučení, pokud žadatelé o podporu předložili věcně správné informace nebo pokud mohou jinak prokázat, že nepochybili.
(28)
Na žadatele, který příslušnému vnitrostátnímu orgánu kdykoli oznámí, že jeho žádosti o podporu jsou nesprávné, by se nemělo uplatnit snížení ani vyloučení, ať už je důvod nesprávnosti jakýkoliv, pokud nebyl žadatel informován o úmyslu příslušného orgánu provést kontrolu na místě a pokud tento orgán žadatele již neinformoval o nesrovnalostech zjištěných v žádosti. To by rovněž mělo platit pro nesprávné údaje obsažené v počítačové databázi.
(29)
Pokud se vůči jednomu žadateli o podporu použije více snížení, měla by být použita nezávisle na sobě. Navíc je třeba, aby se snížení a vyloučení stanovená v tomto nařízení použila, aniž jsou dotčeny jiné sankce stanovené jinými předpisy Unie či vnitrostátními právními předpisy.
(30)
Pokud žadatelé o podporu z důvodu případu vyšší moci nebo mimořádných okolností nejsou schopni splnit povinnosti stanovené v prováděcích předpisech k programům, neměli by ztratit nárok na podporu. Je třeba blíže určit, jaké okolnosti mohou příslušné orgány považovat za mimořádné.
(31)
S cílem zajistit jednotné uplatňování zásady dobré víry v celé Unii, pokud jsou neoprávněně vyplacené částky navráceny, měly by být stanoveny podmínky, za nichž se lze na tuto zásadu odvolat, aniž je dotčeno zacházení s dotyčnými výdaji v souvislosti s účetní závěrkou.
(32)
Aby se zlepšilo povědomí o jakostních zemědělských produktech, nezpracovaných i zpracovaných, typických pro nejvzdálenější regiony Unie, a pro zvýšení jejich spotřeby, je třeba určit pravidla pro zavedení loga.
(33)
Přijetí dalších správních ustanovení nezbytných pro zajištění řádného fungování zavedených mechanismů pro kontrolu a sledování používání loga a pro zaručení dodržování zmíněných povinností by mělo být na příslušných orgánech v dotčených regionech.
(34)
Za účelem osvobození dovozu tabáku na Kanárské ostrovy od cla by se mělo stanovit roční období pro výpočet maximálního množství tabákových výrobků stanoveného v článku 29 nařízení (EU) č. 228/2013. Aby byla zajištěna co největší pružnost, je třeba rovněž umožnit, aby celkové množství surového odřapíkovaného tabáku mohlo být využito pro dovoz jiných produktů na základě koeficientu ekvivalence a v závislosti na potřebách místního průmyslu.
(35)
Postupy pro změnu programů je třeba zjednodušit s cílem zajistit pružnější a hladší přizpůsobování programů skutečným podmínkám režimu zásobování a místní zemědělské produkce. Z tohoto důvodu je nezbytné odložit o dva měsíce termín pro předložení ročních změn tak, aby byl sladěn s termínem stanoveným v čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 pro předkládání výročních zpráv o provádění. Významné změny je však třeba předložit včas Komisi, aby je Komise mohla důkladně vyhodnotit a aby rozhodnutí o schválení mohlo být učiněno do dne použitelnosti těchto změn.
(36)
Členské státy by měly Komisi předložit všechny informace o provádění programů, jež jsou nezbytné pro zajištění jejich řádného sledování v průběhu času. Z tohoto důvodu by se měl stanovit minimální soubor společných ukazatelů výkonnosti a obsah a lhůty pro pravidelná sdělení a statistiku týkající se zvláštního režimu zásobování a opatření na podporu místní produkce, jakož i pro výroční zprávy o provádění. S cílem umožnit oznamování spolehlivějších údajů o žádostech o podporu místní produkce by termín pro uvedené oznámení měl být odložen o jeden měsíc.
(37)
Všechna oznámení, která předkládají členské státy Komisi a která jsou nezbytná pro dobré fungování režimu, by měla být činěna v souladu s ustanoveními nařízení Komise (ES) č. 792/2009 (7).
(38)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
ZVLÁŠTNÍ REŽIM ZÁSOBOVÁNÍ
ODDÍL 1
Předběžné odhady dodávek
Článek 1
Předmět a změny předběžných odhadů dodávek
Předběžné odhady dodávek, které mají sestavit členské státy podle čl. 9 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013, stanoví množství základních produktů potřebná ke splnění požadavků na zásobování každého nejvzdálenějšího regionu na každý kalendářní rok.
Členské státy mohou svůj předběžný odhad dodávek změnit. Pro tyto změny se použije článek 40 tohoto nařízení.
ODDÍL 2
Zásobování prostřednictvím dovozu ze třetích zemí
Článek 2
Dovozní licence
1. Pro účely čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se produkty podléhající předložení dovozní licence osvobozují od dovozních cel na základě předložení této licence.
2. Dovozní licence se vyhotoví podle vzoru uvedeného v příloze I nařízení (ES) č. 376/2008.
Ustanovení čl. 7 odst. 5, článků 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a 35 až 40 nařízení (ES) č. 376/2008 se použijí obdobně, aniž je dotčeno toto nařízení.
3. Žádost o dovozní licenci a dovozní licence obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části A, jakož i jednu z poznámek uvedených v příloze I části B.
4. Dovozní licence obsahuje v kolonce 12 údaj o posledním dni platnosti.
5. Dovozní licence vydávají v mezích předběžných odhadů dodávek příslušné orgány na žádost zúčastněných stran.
6. Dovozní cla jsou vybírána za množství překračující množství uvedená v dovozní licenci. Za podmínky zaplacení příslušných dovozních cel se povoluje tolerance ve výši 5 % stanovená v čl. 7 odst. 4 nařízení (ES) č. 376/2008.
Článek 3
Osvědčení o osvobození
1. Pro účely čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se produkty nepodléhající předložení dovozní licence osvobozují od dovozních cel na základě předložení osvědčení o osvobození.
2. Osvědčení o osvobození se vyhotoví na základě vzoru dovozní licence uvedeného v příloze I nařízení (ES) č. 376/2008.
Ustanovení čl. 7 odst. 5, článků 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a 35 až 40 nařízení (ES) č. 376/2008 se použijí obdobně, aniž je dotčeno toto nařízení.
3. V levé horní části osvědčení je vytištěna či natištěna razítkem jedna z poznámek uvedených v příloze I části C.
4. Žádost o osvědčení o osvobození a osvědčení o osvobození obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části D, jakož i jednu z poznámek uvedených v příloze I části B.
5. Osvědčení o osvobození obsahuje v kolonce 12 údaj o posledním dni platnosti.
6. Osvědčení o osvobození vydávají na žádost dotyčných účastníků příslušné orgány v rámci předběžných odhadů dodávek.
ODDÍL 3
Zásobování z unie
Článek 4
Stanovení a poskytnutí podpory
1. Pro účely čl. 10 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 stanoví členské státy v rámci programu výši podpory na zmírnění odlehlosti, ostrovní povahy a vzdálené polohy, přičemž zohlední:
a)
pokud jde o zvláštní vícenáklady spojené s dopravou, překládku při přepravě zboží do dotčených nejvzdálenějších regionů;
b)
pokud jde o zvláštní vícenáklady související s místním zpracováním, malý rozsah trhu, potřebu zajistit bezpečnost zásobování a zvláštní požadavky na jakost zboží v dotčených nejvzdálenějších regionech.
Článek 5
Osvědčení o podpoře a platba
1. Podpora se poskytne po předložení zcela využitého osvědčení (dále nazvaného „osvědčení o podpoře“).
Předložení osvědčení o podpoře orgánům příslušným pro provádění plateb platí jako žádost o podporu. Kromě případů vyšší moci nebo mimořádných povětrnostních podmínek musí být osvědčení předloženo do třiceti dnů ode dne, kdy bylo započteno. V případě překročení této lhůty je výše podpory snížena o 5 % za každý den překročení.
Podpora je vyplácena příslušnými orgány ve lhůtě devadesáti dnů počínaje dnem podání využitého osvědčení s výjimkou následujících případů:
a)
vyšší moci nebo mimořádných povětrnostních podmínek;
b)
pokud bylo zahájeno správní šetření týkající se existence nároku na podporu; v takovém případě se platba uskuteční až po uznání nároku na podporu.
2. Osvědčení o podpoře se vyhotoví na základě vzoru dovozní licence uvedeného v příloze I nařízení (ES) č. 376/2008.
Ustanovení čl. 7 odst. 5, článků 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a 35 až 40 nařízení (ES) č. 376/2008 se použijí obdobně, aniž je dotčeno toto nařízení.
3. V levé horní části osvědčení je vytištěna či natištěna razítkem jedna z poznámek uvedených v příloze I části E.
Kolonky 7 a 8 osvědčení se zcela přeškrtnou.
4. Žádost o osvědčení o podpoře a osvědčení o podpoře obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části F, jakož i jednu z poznámek uvedených v příloze I části G.
5. Do kolonky 12 osvědčení o podpoře se uvede poslední den platnosti.
6. Výše použitelné podpory odpovídá částce platné v den podání žádosti o osvědčení o podpoře.
7. Osvědčení o podpoře vydávají příslušné orgány v mezích předběžných odhadů dodávek na žádost zúčastněných stran.
ODDÍL 4
Obecná ustanovení
Článek 6
Převedení prospěchu na konečného uživatele
Pro účely čl. 13 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 přijmou příslušné orgány veškerá opatření vhodná pro kontrolu, že prospěch byl skutečně převeden na koncového uživatele. Za tímto účelem mohou posoudit obchodní marže a ceny užívané různými zúčastněnými hospodářskými subjekty.
Opatření uvedená v prvním pododstavci, a zejména kontrolní body pro posouzení dopadu podpory, jakož i jejich případné změny se sdělují Komisi v rámci výroční zprávy o provádění uvedené v čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013.
Článek 7
Rejstřík hospodářských subjektů
1. Aby byly způsobilé pro zápis do rejstříku uvedeného v čl. 12 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 228/2013, zavážou se hospodářské subjekty:
a)
sdělovat příslušným orgánům na jejich žádost veškeré relevantní informace o vykonávaných obchodních činnostech, zejména v oblasti cen a stanovených ziskových marží;
b)
jednat pouze svým jménem a na svůj účet;
c)
předkládat žádosti o licence a o osvědčení odpovídající jejich skutečným kapacitám odbytu příslušných produktů, přičemž tyto kapacity je nutno doložit odkazem na objektivní skutečnosti;
d)
zdržet se jakéhokoliv jednání, které by mohlo vyvolat umělý nedostatek produktů, nebo uvádění dostupných produktů na trh za uměle nízké ceny;
e)
zajistit ke spokojenosti příslušných orgánů a u příležitosti odbytu zemědělských produktů v dotčeném nejvzdálenějším regionu, že se výhoda přenese až na konečného uživatele.
2. Hospodářský subjekt, který má v úmyslu zasílat či vyvážet nezpracované, zpracované či balené produkty za podmínek stanovených v článku 13, musí při předkládání své žádosti o zápis do rejstříku či následně tento svůj záměr oznámit a případně uvést umístění balicího závodu.
3. Zpracovatel, který má v úmyslu vyvážet či zasílat zpracované produkty za podmínek stanovených v článcích 13 nebo 15, musí při předkládání své žádosti o zápis do rejstříku či následně tento svůj záměr oznámit, uvést umístění zpracovatelských zařízení a případně poskytnout analytické seznamy zpracovaných produktů.
Článek 8
Doklady předkládané hospodářskými subjekty a platnost licencí a osvědčení
1. S výhradou čl. 2 odst. 5, čl. 3 odst. 6, čl. 5 odst. 7 a článků 11 a 12 přijímají příslušné orgány žádost o dovozní licenci, o osvědčení o osvobození či o osvědčení o podpoře předloženou hospodářským subjektem a týkající se každé zásilky, pokud je doplněna originálem nebo ověřenou kopií nákupní faktury, jakož i originálem či ověřenou kopií následujících dokumentů:
a)
Pokud jde o dovozní licenci nebo osvědčení o osvobození:
i)
námořní konosament nebo letecký nákladní list nebo dokument o multimodální dopravě;
ii)
osvědčení o původu u produktů pocházejících ze třetích zemí;
b)
Pokud jde o osvědčení o podpoře:
i)
doklad T2L, nebo doklad T2LF za podmínek stanovených v čl. 315 odst. 1 a 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (8); nebo
ii)
prohlášení typu CO stanovené v čl. 786 odst. 2 písm. a) a v příloze 38 hlavě II kolonce 1 uvedeného nařízení.
Výše uvedené doklady mohou mít formu elektronické zprávy. V případě, že ověřující příslušný orgán nemá přístup do informačního systému, který spravuje a produkuje takový elektronický dokument, nahradí se řádně ověřeným výtiskem dokumentu.
Nákupní faktura, konosament či letecký nákladní list musí být vystaveny na jméno žadatele o licenci nebo o osvědčení.
2. Doba platnosti licencí a osvědčení se stanoví na základě přepravní doby. Tuto dobu může příslušný orgán ve zvláštních případech prodloužit z důvodu závažných a nepředvídatelných obtíží ovlivňujících dobu přepravy, aniž by však byla překročena lhůta dvou měsíců od data vydání licence nebo osvědčení.
Článek 9
Předkládání licencí, osvědčení a zboží
1. U produktů, na něž se vztahuje zvláštní režim zásobování, musí být pro splnění formalit celním orgánům předloženy dovozní licence, osvědčení o osvobození a osvědčení o podpoře v maximální lhůtě patnácti pracovních dnů ode dne povolení k vykládce zboží. Příslušné orgány mohou tuto maximální lhůtu zkrátit.
U produktů, které byly předmětem aktivního zušlechťovacího styku nebo uskladnění v celním skladu na Azorách, Madeiře nebo Kanárských ostrovech a které zde byly následně propuštěny do volného oběhu, začíná maximální patnáctidenní lhůta běžet ode dne podání žádosti o licenci nebo osvědčení uvedeného v prvním pododstavci.
2. Zboží se předkládá volně ložené nebo v oddělených šaržích v souladu s předloženou licencí nebo osvědčením.
Licence a osvědčení se používají během plnění celních formalit pouze pro jedinou operaci.
Článek 10
Jakost produktů
Soulad produktů s požadavky uvedenými v nařízení (EU) č. 228/2013 čl. 10 odst. 4 musí být prověřen podle stávajících norem a zvyklostí Unie nejpozději při jejich prvním uvedení na trh.
Pokud se shledá, že produkt nesplňuje požadavky uvedené v nařízení (EU) č. 228/2013 čl. 10 odst. 4, odebere se výhoda zvláštního režimu zásobování a odpovídající množství se znovu připíše do předběžného odhadu dodávek. Podpora poskytnutá v souladu s článkem 5 tohoto nařízení bude vrácena. V případech, kdy se dovoz uskutečnil v souladu s článkem 2 nebo 3 tohoto nařízení, se zaplatí dovozní clo, pokud zúčastněná strana nepředloží důkaz o tom, že produkty byly zpětně vyvezeny či zničeny.
Článek 11
Významné navýšení žádostí o licence a osvědčení
1. V případě, kdy se při výkonu předběžného odhadu dodávek u daného produktu významně navýší počet žádostí o dovozní licence, o osvědčení o osvobození či o osvědčení o podpoře a kdy by toto navýšení mohlo ohrozit realizaci jednoho nebo více cílů zvláštního režimu dodávek, přijme členský stát s ohledem na dostupnost a požadavky prioritních odvětví po poradě s dotyčnými orgány veškerá potřebná opatření pro zajištění zásobování dotčeného nejvzdálenějšího regionu základními produkty.
2. Pokud se po konzultaci s dotyčnými orgány členské státy rozhodnou uplatňovat omezení na vydávání licencí a osvědčení, uplatní příslušné orgány jednotné procento snížení na všechny dosud projednávané žádosti.
Článek 12
Stanovení maximálního množství na žádost o licenci nebo osvědčení
Pokud je to nezbytně nutné pro zabránění narušením trhu dotčených nejvzdálenějších regionů nebo spekulativním opatřením, která by mohla vážně narušit řádné fungování zvláštního režimu zásobování, mohou příslušné orgány stanovit maximální množství na žádost o licenci nebo osvědčení.
O případech použití tohoto článku příslušné orgány neprodleně informují Komisi.
Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
ODDÍL 5
Vývoz a zasílání
Článek 13
Podmínky vývozu a zasílání
1. Vývoz nebo zasílání nezpracovaných produktů zvýhodněných zvláštním režimem zásobování nebo balených či zpracovaných produktů obsahujících produkty zvýhodněné zvláštním režimem zásobování podléhá požadavkům stanoveným v odstavcích 2 až 6.
2. U vyvážených produktů bude v kolonce 44 vývozního prohlášení uvedena jedna z poznámek uvedených v příloze I části H.
3. Množství produktů, která byla osvobozena od dovozního cla a která byla vyvezena, budou znovu zapsána do předběžného odhadu dodávek.
U těchto produktů nelze poskytnout vývozní náhradu.
4. Množství produktů, která byla osvobozena od dovozního cla a která byla zaslána, budou znovu zapsána do předběžného odhadu dodávek a dovozní clo platné erga omnes ke dni dovozu zaplatí zasilatel nejpozději při zaslání.
Tyto produkty nesmí být zaslány, pokud se neuskutečnila platba uvedená v prvním pododstavci.
V případě, kdy není možné stanovit den dovozu, jsou produkty považovány za dovezené dnem, kdy je platné erga omnes nejvyšší dovozní clo za období posledních šesti měsíců přede dnem zaslání.
5. Množství produktů, na která byla použita podpora a která byla vyvezena či zaslána, budou znovu zapsána do předběžného odhadu dodávek a poskytnutá podpora bude vrácena vývozcem či zasilatelem nejpozději při vývozu či zaslání.
Tyto produkty nesmí být zaslány či vyvezeny, pokud se neuskutečnilo vrácení uvedené v prvním pododstavci.
V případě, kdy není možné stanovit výši poskytnuté podpory, budou se produkty považovat za produkty, které obdržely nejvyšší podporu stanovenou Unií pro tyto produkty za období posledních šesti měsíců předcházejících dni předložení žádosti o vývoz či zaslání.
Na tyto produkty se může vztahovat vývozní náhrada, pokud budou splněny podmínky stanovené pro poskytnutí takové podpory.
6. Příslušné orgány povolí vývoz nebo zaslání množství zpracovaných produktů jiných než produktů stanovených v odstavcích 3, 4 a 5 tohoto článku a v článku 15 pouze tehdy, pokud vývozce prokáže, že se na tyto produkty nevztahoval zvláštní režim zásobování.
Příslušné orgány povolí zpětný vývoz nebo zpětné zaslání nezpracovaných produktů nebo balených produktů jiných než produktů stanovených v odstavcích 3, 4 a 5 tohoto článku pouze tehdy, pokud vývozce prokáže, že se na tyto produkty nevztahoval zvláštní režim zásobování.
Příslušné orgány vykonávají náležité kontroly, aby ověřily správnost osvědčení uvedených v prvním a druhém pododstavci, a případně odeberou výhodu.
Článek 14
Vývozní licence a významné navýšení vývozu
1. Vývoz následujících produktů nepodléhá předložení vývozní licence:
a)
produktů uvedených v čl. 13 odst. 3;
b)
produktů uvedených v čl. 13 odst. 5, které nesplňují podmínky pro přiznání vývozní náhrady.
2. Pokud by pravidelné zásobování nejvzdálenějších regionů mohlo být ohroženo významným nárůstem vývozu produktů uvedených v čl. 13 odst. 1, mohou příslušné orgány pro zajištění uspokojení prioritních potřeb v dotčených odvětvích stanovit množstevní omezení. Toto množstevní omezení se provádí nediskriminačním způsobem.
Článek 15
Tradiční vývoz, vývoz v rámci regionálního obchodu a tradiční zasílání zpracovaných produktů
1. Zpracovatel, který v souladu s čl. 7 odst. 3 projevil svůj záměr vyvážet v rámci tradičních obchodních toků nebo regionálního obchodu nebo zasílat v rámci tradičních obchodních toků podle čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 zpracované produkty obsahující suroviny, na které se vztahoval zvláštní režim zásobování, tak může učinit v rámci ročních množstevních limitů uvedených v přílohách II až V tohoto nařízení. Aby příslušné orgány zajistily, že operace nepřekročí uvedená roční množství, vystavují potřebná povolení.
Seznam zemí podle čl. 14 odst. 3 nařízení (EU) č. 228/2013 je uveden v příloze VI tohoto nařízení.
U vývozů v rámci regionálního obchodu předkládá vývozce příslušným orgánům doklady uvedené v článku 17 nařízení (ES) č. 612/2009 ve lhůtách stanovených článkem 46 uvedeného nařízení. V případě nepředložení těchto dokumentů v uvedených lhůtách odeberou příslušné orgány výhodu poskytnutou na základě zvláštního režimu zásobování.
2. Vývoz produktů uvedených v tomto článku nepodléhá předložení vývozní licence.
3. U vyvážených produktů uvedených v tomto článku bude v kolonce 44 vývozního prohlášení uvedena jedna z poznámek uvedených v příloze I části I.
ODDÍL 6
Správa, kontrola a sledování
Článek 16
Kontroly
1. Správní kontroly při dovozu, vstupu, vývozu a zasílání zemědělských produktů jsou úplné a skládají se z křížových kontrol s dokumenty uvedenými v čl. 8 odst. 1.
2. Fyzické kontroly při dovozu, vstupu, vývozu a zasílání zemědělských produktů, které se provádějí v dotčeném nejvzdálenějším regionu, musí zahrnovat reprezentativní vzorek představující nejméně 5 % licencí a osvědčení předložených v souladu s článkem 9.
Na tyto fyzické kontroly se nařízení Komise (ES) č. 1276/2008 (9) použije obdobně.
Ve zvláštních případech může Komise požádat o použití jiné procentuální výše fyzické kontroly.
Článek 17
Vnitrostátní předpisy pro správu a kontrolu
Příslušné orgány přijmou doplňující předpisy pro správu a okamžitou kontrolu zvláštních režimů zásobování.
Na žádost Komise musí informovat Komisi o všech opatřeních, která provádějí podle prvního odstavce.
KAPITOLA II
OPATŘENÍ NA PODPORU MÍSTNÍ ZEMĚDĚLSKÉ PRODUKCE
ODDÍL 1
Žádosti o podporu
Článek 18
Předkládání žádostí
Žádosti o podporu na jeden kalendářní rok se předkládají útvarům určeným příslušnými orgány členského státu v souladu se vzory, které tyto orgány stanovily, a ve lhůtách, které určily. Tyto lhůty se určí tak, aby umožňovaly provést nezbytné kontroly na místě, a nemohou přesáhnout 28. únor následujícího kalendářního roku.
Článek 19
Oprava zjevných chyb
Při zjevné chybě uznané příslušným orgánem lze žádost o podporu opravit kdykoliv po jejím předložení.
Článek 20
Pozdní podání žádostí
Vyjma případů vyšší moci nebo mimořádných okolností vede podání žádosti po konečném datu stanoveném v souladu s článkem 18 ke snížení za každý pracovní den o 1 % částek, na které by měl žadatel o podporu nárok, kdyby byla žádost podána ve stanovené lhůtě. Žádost předložená více než 25 dnů po termínu se považuje za nepřípustnou.
Článek 21
Zpětvzetí žádostí o podporu
1. Žádost o podporu může být kdykoli zcela nebo částečně vzata zpět.
Pokud však již příslušný orgán informoval žadatele o podporu o nesrovnalostech, které jsou v žádosti obsaženy, nebo pokud jej upozornil na svůj záměr provést kontrolu na místě a pokud tato kontrola odhalí nesprávnosti, není zpětvzetí povoleno pro části žádosti o podporu, jichž se uvedené nesrovnalosti týkají.
2. Zpětvzetí provedená na základě odstavce 1 vrací žadatele do postavení, v němž se nacházel před podáním žádosti o podporu nebo části dotyčné žádosti o podporu.
ODDÍL 2
Kontroly
Článek 22
Obecné zásady
Ověřování se provádí prostřednictvím správních kontrol a kontrol na místě.
Správní kontroly jsou úplné a zahrnují mimo jiné křížové kontroly údajů z integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě V kapitole II, hlavě VI kapitole II a článcích 47, 61 a čl. 102 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (10).
Na základě analýzy rizik podle čl. 24 odst. 1 tohoto nařízení provádějí příslušné orgány kontroly na místě minimálně u 5 % žádostí o podporu. Vzorek musí zároveň představovat minimálně 5 % z množství, na něž se vztahuje podpora.
Ve všech vhodných případech členské státy použijí integrovaný administrativní a kontrolní systém.
Článek 23
Kontroly na místě
1. Kontroly na místě se provádějí bez ohlášení. Pokud to nepoškodí cíl kontroly, lze provést předchozí ohlášení omezené na nejnutnější minimum. Toto předchozí ohlášení nelze s výjimkou řádně odůvodněných případů provést dříve než 48 hodin před zahájením kontroly.
2. Kontroly na místě stanovené v tomto oddíle se případně provádějí společně s ostatními kontrolami stanovenými právními předpisy Unie.
3. Dotyčná žádost nebo žádosti o podporu jsou zamítnuty, pokud žadatelé o podporu nebo jejich zástupci brání provedení kontroly na místě.
Článek 24
Výběr žadatelů o podporu, na které se mají vztahovat kontroly na místě
1. Žadatelé o podporu podrobení kontrolám na místě jsou vybíráni příslušným orgánem na základě analýzy rizik, jakož i reprezentativnosti podaných žádostí o podporu. Analýza rizik zohledňuje:
a)
výši podpory;
b)
počet zemědělských pozemků, rozlohu a počet zvířat, která jsou předmětem žádosti o podporu, nebo produkované, přepravované a zpracovávané množství či množství uváděné na trh;
c)
změny ve srovnání s předchozím rokem;
d)
výsledky kontrol uskutečněných v průběhu předchozích let;
e)
další parametry, které stanoví členské státy.
Pro zajištění reprezentativnosti vyberou členské státy namátkou 20 až 25 % z minimálního počtu žadatelů o podporu, kteří mají být podrobeni kontrole na místě.
2. Příslušný orgán vede záznamy o důvodech, proč byli ke kontrole na místě vybráni konkrétní žadatelé o podporu. Osoba pověřená provedením kontroly na místě je o uvedených důvodech informována před zahájením kontroly.
Článek 25
Kontrolní zpráva
1. Každá kontrola na místě je předmětem kontrolní zprávy, kde jsou přesně popsány jednotlivé prvky kontroly. Tato zpráva obsahuje zejména:
a)
kontrolované režimy podpor a žádosti;
b)
přítomné osoby;
c)
kontrolované zemědělské pozemky, měřené zemědělské pozemky a výsledky měření každého měřeného pozemku, jakož i použité techniky měření;
d)
počet zvířat každého zjištěného druhu a případně čísla ušních značek, zápisy do rejstříku a počítačové databáze skotu a ověřené průkazné doklady, jakož i výsledky kontrol a případně zvláštních pozorování zvířat či jejich identifikačního kódu;
e)
kontrolovaná produkovaná, dopravená a zpracovaná množství či množství uvedená na trh;
f)
zda byl žadatel o podporu zpraven o kontrole předem, a pokud ano, jaká byla lhůta pro předběžné upozornění;
g)
jakékoli další kontrolní opatření, které bylo provedeno.
2. Žadatelé o podporu nebo jejich zástupci mají možnost zprávu podepsat, aby prokázali svoji přítomnost během kontroly, a připojit své připomínky. Při shledání nesrovnalostí obdrží žadatel o podporu kopii kontrolní zprávy.
Pokud je kontrola na místě provedena pomocí dálkového průzkumu Země, mohou členské státy rozhodnout v případě, že kontrola pomocí dálkového průzkumu Země neobjevila žádnou nesrovnalost, neposkytnout žadatelům o podporu či jejich zástupcům možnost kontrolní zprávu podepsat.
ODDÍL 3
Snížení a vyloučení a neoprávněně vyplacené částky
Článek 26
Snížení a vyloučení
V případě rozdílu mezi informacemi uvedenými v žádostech o podporu a zjištěními shledanými kontrolami stanovenými v oddíle 2 použije dotyčný členský stát snížení a vyloučení z podpory. Tato snížení a vyloučení musejí být účinná, přiměřená a odrazující.
Článek 27
Výjimky z používání snížení a vyloučení
1. Snížení a vyloučení stanovená v článku 26 se nepoužijí, pokud žadatel o podporu předložil správné faktické údaje nebo může jakýmkoliv dalším způsobem prokázat, že nepochybil.
2. Snížení a vyloučení se nepoužijí, pokud jde o ty části žádosti o podporu, které žadatel o podporu písemně příslušnému orgánu označil za nesprávné nebo které se nesprávnými staly po podání žádosti, za podmínky, že žadatel o podporu nebyl zpraven o úmyslu příslušného orgánu vykonat kontrolu na místě a nebyl příslušným orgánem informován o nesrovnalostech zjištěných v jeho žádosti.
Na základě informací poskytnutých žadatelem o podporu tak, jak je uvedeno v prvním pododstavci, je žádost opravena, aby odrážela skutečný stav věci.
Článek 28
Odebrání neoprávněně vyplacených částek a sankce
1. V případě neoprávněné platby se přiměřeně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (11).
2. Pokud neoprávněná platba vyplývá z nepravdivých prohlášení, nepravdivých dokladů nebo hrubé nedbalosti na straně žadatele o podporu, uloží se pokuta ve výši neoprávněně vyplacené částky zvýšené o úrok vypočítaný podle čl. 80 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009.
Článek 29
Vyšší moc a mimořádné okolnosti
V případech vyšší moci nebo mimořádných okolností ve smyslu čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 se přiměřeně použije článek 75 nařízení (ES) č. 1122/2009.
KAPITOLA III
DOPROVODNÁ OPATŘENÍ
ODDÍL 1
Logo
Článek 30
Kontrola podmínek používání loga
Příslušné orgány pravidelně ověřují, zda schválené hospodářské subjekty splňují podmínky pro používání loga podle článku 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a zda plní závazky stanovené v čl. 6 odst. 4 uvedeného nařízení v přenesené pravomoci.
Pověřené orgány mohou pověřit výkonem těchto kontrol k tomuto účelu zmocněné subjekty, které splňují veškeré odborné předpoklady a požadavky na nestrannost. V takovém případě tyto subjekty pravidelně vypracovávají zprávu o provádění svých kontrol.
Článek 31
Zneužití a zveřejnění loga
Členské státy použijí příslušná stávající vnitrostátní ustanovení, aby zabránily zneužití loga a případně za něj uvalily sankce, nebo přijmou k tomuto účelu nezbytná opatření. Na žádost Komise uvědomí Komisi o použitelných opatřeních.
Členské státy zajistí vhodné zveřejnění loga, jakož i produktů, pro něž může být použito.
Článek 32
Vnitrostátní opatření
1. Příslušné orgány přijmou případná další správní opatření nezbytná pro správu režimu loga. Uvedená opatření mohou stanovit zejména vybírání příspěvků od schválených hospodářských subjektů za vytištění loga nebo na pokrytí nákladů na správní řízení, jakož i nákladů plynoucích z kontrolních činností.
2. Na žádost Komise oznámí příslušné orgán Komisi útvary nebo případně subjekty příslušné pro udělování souhlasu stanoveného v čl. 6 odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a provádění kontrol požadovaných podle tohoto oddílu, jakož i další opatření uvedená v odstavci 1 tohoto článku.
3. Příslušné orgány oznámí Komisi každé schválení práva používat logo a uvedou název a sídlo producenta, produkty a období, na které bylo toto právo přiznáno.
Oznámení uvedené v tomto odstavci se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
ODDÍL 2
Živočišná výroba
Článek 33
Chov hospodářských zvířat
1. Dovoz býčků kódu KN 0102 29 05, 0102 29 29 nebo 0102 29 49 pocházejících ze třetích zemí a určených k výkrmu a spotřebě ve francouzských zámořských departementech nebo na Madeiře nepodléhá dovozním clům, dokud místní stav býčků nedosáhne dostatečně vysoké úrovně, aby bylo zajištěno zachování a rozvoj místní produkce hovězího a telecího masa.
2. Aby bylo možné využít výjimky podle odstavce 1, dovozce nebo žadatel musí prokázat, že splňuje podmínky stanovené v článku 8 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a to tak, že předloží:
a)
písemné prohlášení vydané při dovozu skotu do francouzských zámořských departementů nebo na Madeiru, že skot je určen k výkrmu po alespoň 120 dní od skutečného data jeho dovozu a k následnému spotřebování tamtéž;
b)
písemný závazek učiněný při dovozu skotu, že bude informovat příslušné orgány do jednoho měsíce od data jeho dovozu o hospodářství či hospodářstvích, ve kterých mají být zvířata vykrmována.
ODDÍL 3
Dovoz tabáku na kanárské ostrovy
Článek 34
Pravidla pro osvobození tabáku od cla
1. Roční období pro výpočet maximálního ročního množství tabáku, které má být osvobozeno od dovozního cla při přímém dovozu na Kanárské ostrovy, jak je uvedeno v čl. 29 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (EU) č. 228/2013, trvá od 1. ledna kteréhokoli roku do 31. prosince téhož roku.
2. Množství surového a polozpracovaného tabáku podle čl. 29 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se převádí na množství nezpracovaného odřapíkovaného tabáku pomocí koeficientů ekvivalence stanovených pro uvedené produkty v příloze VII tohoto nařízení.
Článek 35
Podmínky osvobození
1. Dovoz produktů uvedených v příloze VII podléhá předložení osvědčení o osvobození. Žádost o osvědčení a osvědčení obsahují v kolonce 20 jednu z poznámek uvedených v příloze I části J.
Pokud není v tomto nařízení stanoveno jinak, články 3, 7 až 10, 12 a 16 tohoto nařízení, článek 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 a čl. 12 odst. 2 a článek 18 nařízení (EU) č. 228/2013 se použijí obdobně.
2. Příslušné orgány se ujistí o používání produktů uvedených v příloze VII v souladu s příslušnými předpisy Unie, zejména s články 291 až 300 nařízení (EHS) č. 2454/93.
KAPITOLA IV
OBECNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 36
Výplata podpor
Po ověření žádostí o podporu a průkazných dokladů a stanovení výše podpor podle programů POSEI uvedených v kapitole II nařízení (EU) č. 228/2013 vyplácejí příslušné orgány podporu za jeden kalendářní rok:
a)
v případě zvláštního režimu zásobování, opatření pro dovoz a dodávku živých zvířat a opatření podle článku 9 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 v průběhu celého roku;
b)
v případě přímých plateb v souladu s článkem 75 nařízení (EU) č. 1306/2013;
c)
v případě ostatních plateb během období od 16. října běžného roku do 30. června roku následujícího.
Článek 37
Ukazatele výkonnosti
Každý rok oznámí členské státy Komisi alespoň údaje týkající se ukazatelů výkonnosti podle přílohy VIII pro každý ze svých nejvzdálenějších regionů.
Uvedené údaje se oznamují v rámci výroční zprávy o provádění podle čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013.
Článek 38
Oznamování
1. Pokud jde o zvláštní režim zásobování, oznamují příslušné orgány Komisi nejpozději poslední den v měsíci následujícím po konci každého čtvrtletí tyto k onomu dni dostupné údaje týkající se úkonů provedených v předchozích měsíců ve vztahu k bilanci dodávek referenčního kalendářního roku v členění dle produktu a kódu KN a případně dle jednotlivých míst určení:
a)
množství v členění podle toho, zda byla dovezena ze třetích zemí, či zaslána z Unie;
b)
výše podpory, jakož i výdaje skutečně vyplacené v členění dle produktu a případně dle jednotlivých míst určení;
c)
množství, pro která nebyly využity licence a osvědčení, v členění dle kategorie licencí nebo osvědčení;
d)
množství, která byla případně znovu vyvezena či znovu zaslána v souladu s článkem 13, a jednotkové a celkové částky podpor získaných zpět;
e)
množství, jež byla v souladu s článkem 15 po zpracování případně znovu vyvezena či zaslána;
f)
převody v rámci celkového množství u dané kategorie produktů a změny předběžných odhadů dodávek během období;
g)
použitelný zůstatek a procento využití.
Údaje uvedené v prvním pododstavci jsou poskytovány na základě využitých licencí a osvědčení. Konečné údaje vztahující se k bilanci dodávek každého kalendářního roku musí být oznámeny Komisi nejpozději do 31. května následujícího roku.
2. Pokud jde o podporu místní produkce, členské státy sdělí Komisi:
a)
nejpozději do 30. dubna každého roku obdržené žádosti o podporu a příslušné částky za předchozí kalendářní rok;
b)
nejpozději do 31. července každého roku definitivně způsobilé žádosti o podporu a příslušné částky za předchozí kalendářní rok.
3. Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
4. Oznamování podle čl. 23 odst. 3 a čl. 32 odst. 1 nařízení (EU) č. 228/2013 se rovněž provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 39
Zpráva
1. Zpráva podle čl. 32 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013 obsahuje mimo jiné:
a)
případné významné změny sociálně-ekonomického a zemědělského prostředí;
b)
souhrn dostupných materiálních a finančních údajů týkajících se provádění každého opatření doprovázený analýzou těchto údajů a v případě potřeby prezentaci a rozbor hospodářského odvětví, na které se toto opatření vztahuje;
c)
stav provádění opatření a priorit ve vztahu k jejich specifickým a obecným cílům ke dni předložení zprávy a s vyčíslením ukazatelů;
d)
výčet podstatných obtíží zjištěných při správě a provádění opatření;
e)
přezkoumání výsledků všech opatření s ohledem na jejich vzájemné vazby;
f)
u zvláštního režimu zásobování:
i)
údaje a analýzu týkající se vývoje cen a dopadu takto poskytnuté výhody, jakož i přijatá opatření a kontroly uskutečněné pro zajištění tohoto dopadu v souladu s článkem 6 tohoto nařízení,
ii)
vzhledem k ostatním dostupným podporám analýzu proporcionality této podpory ve vztahu k vícenákladům na dopravu do nejvzdálenějších regionů a k cenám použitým při vývozu do třetích zemí, jakož i v případě produktů určených ke zpracování nebo jako zemědělské vstupy vícenáklady spojené s ostrovní povahou a vzdálenou polohou;
g)
udání stupně realizace cílů každého z opatření stanovených v programu na základě objektivně měřitelných ukazatelů;
h)
údaje týkající se ročního odhadu dodávek dotčeného regionu, mimo jiné pokud jde o spotřebu, vývoj počtu hospodářských zvířat, produkci a obchod;
i)
údaje týkající se částek skutečně poskytnutých na základě kritérií stanovených členskými státy na provádění činností programu, tedy počet způsobilých producentů, počet zvířat a plochy, na které byly částky vyplaceny, nebo počet dotčených zemědělských podniků;
j)
informace o finančním provádění každé činnosti obsažené v programu;
k)
statistické údaje týkající se kontrol uskutečněných příslušnými orgány a případně uložených sankcí;
l)
připomínky dotyčného členského státu k provádění programu.
m)
roční údaje o ukazatelích výkonnosti podle článku 37 tohoto nařízení.
2. Zpráva podle odstavce 1 se předkládá Komisi v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 40
Změny programů
1. Změny, které mají být provedeny u každého programu POSEI, jsou předkládány ke schválení Komisi a musejí být řádně odůvodněny, přičemž se zejména uvedou:
a)
důvody případných potíží při provádění, které odůvodňují změnu programu;
b)
očekávané účinky změny;
c)
důsledky pro financování a ověřování závazků.
S výjimkou případů vyšší moci předkládají členské státy návrhy na změny programů pouze jednou za kalendářní rok a na program. Tyto návrhy na změny musí Komise obdržet nejpozději 30. září každého roku.
Nevyjádří-li Komise nesouhlas s navrhovanými změnami, budou tyto změny použitelné od 1. ledna roku následujícího po roku, ve kterém byly oznámeny.
Takovéto změny se mohou použít dříve, pokud Komise členskému státu před datem uvedeným ve třetím pododstavci písemně potvrdí, že oznámené změny jsou v souladu s právními předpisy Unie.
Pokud oznámená změna není v souladu s právními předpisy Unie, informuje Komise členský stát před datem uvedeným ve třetím pododstavci, že oznámená změna se nepoužije, dokud Komise neobdrží změnu, kterou lze označit za odpovídající právním předpisům Unie.
2. Odchylně od odstavce 1 vyhodnocuje Komise zvlášť následující změny navržené členskými státy a rozhoduje o jejich schválení postupem podle čl. 34 odst. 2 nařízení (EU) č. 228/2013, a to nejpozději do čtyř měsíců od jejich podání:
a)
přistoupení nového nejvzdálenějšího regionu;
b)
zavedení do obecného programu nových kategorií produktů, které mají být podpořeny v rámci zvláštního režimu zásobování, nebo nových opatření na podporu místní zemědělské produkce; a
c)
zvýšení již schválené jednotkové částky podpor pro každé existující opatření o více než 50 % částky použitelné v době podání návrhu na změnu.
Aniž je dotčen postup stanovený v odstavci 1, mohou členské státy předkládat návrhy na změny stanovené v tomto odstavci jednou za kalendářní rok a na program. Návrhy na změny uvedené v tomto odstavci musí být Komisi doručeny nejpozději 31. července roku předcházejícího před rokem jejich použití.
Takto schválené změny se použijí od 1. ledna roku následujícího po roce, v němž došlo k předložení návrhu na změnu, nebo od data výslovně uvedeného v rozhodnutí o schválení.
3. Členské státy jsou oprávněny provádět následující změny, aniž by musely dodržet postup popsaný v odstavci 1, za předpokladu, že tyto změny sdělí Komisi:
a)
pokud jde o předběžné odhady dodávek, změny jednotlivých výší podpor až do 20 % nebo změny množství produktů, na něž se může vztahovat bilance dodávek, a tím změny celkové částky podpory přidělené každé řadě produktů;
b)
pokud jde o všechna opatření, přizpůsobení finančního příspěvku až do výše 20 % pro každé jednotlivé opatření, aniž jsou dotčeny finanční stropy podle článku 30 nařízení (EU) č. 228/2013 a za podmínky, že taková přizpůsobení jsou oznámena nejpozději do 30. dubna roku následujícího po kalendářním roce, k němuž se změněný finanční příspěvek vztahuje; a
c)
změny provedené na základě změn kódů a popisů uvedených v nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (12), které slouží k identifikaci produktů, jimž je poskytována podpora, pokud tyto změny neobnášejí žádnou modifikaci samotných produktů.
4. Změny uvedené v odstavci 3 se nepoužijí před datem jejich doručení Komisi. Musí být řádně vysvětleny a odůvodněny a musejí se zavést jenom jednou ročně s výjimkou těchto případů:
a)
vyšší moc nebo mimořádné okolnosti;
b)
změna množství produktů, na která se vztahuje režim zásobování;
c)
změny na základě změn kódů a popisů uvedených v nařízení (EHS) č. 2658/87.
5. Pro účely tohoto článku se rozumí:
a)
„opatřením“ seskupování režimů podpory a opatření nezbytných k dosažení jednoho nebo více cílů stanovených programem odpovídající položce, pro kterou je definován finanční příděl v tabulce financování uvedené v čl. 5 písm. a) nařízení (EU) č. 228/2013;
b)
„kategorií produktů“ všechny produkty, které sdílejí první dvě místa kódu KN podle nařízení (EHS) č. 2658/87.
6. Oznamování podle tohoto článku se provádí v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
Článek 41
Snížení záloh
Aniž jsou dotčena obecná pravidla rozpočtové kázně, pokud budou informace, které členské státy v souladu s články 38 a 39 předají Komisi, neúplné nebo pokud nebude dodržena lhůta pro jejich předání, může Komise přistoupit k paušálnímu a dočasnému snížení záloh na zaúčtované zemědělské výdaje.
Článek 42
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 180/2014
z 20. februára 2014,
ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 228/2013 Európskeho parlamentu a Rady o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v prospech najvzdialenejších regiónov Únie
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 228/2013 z 13. marca 2013 o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v prospech najvzdialenejších regiónov Únie a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 247/2006 (1), a najmä na jeho článok 6 ods. 2, článok 8, článok 12 ods. 3, článok 13 ods. 2, článok 14, článok 18 ods. 1 druhý pododsek, článok 19 ods. 3, článok 21 ods. 4, článok 27 ods. 1 a článok 29 ods. 2,
keďže:
(1)
Nariadením (EÚ) č. 228/2013 sa zrušilo a nahradilo nariadenie Rady (ES) č. 247/2006 (2). Nariadením (EÚ) č. 228/2013 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované a vykonávacie akty. V záujme zabezpečenia bezproblémového fungovania režimu v novom právnom rámci sa musia prijať pravidlá prostredníctvom takýchto aktov. Nové pravidlá by mali nahradiť vykonávacie pravidlá uvedené v nariadení Komisie (ES) č. 793/2006 (3). Uvedené nariadenie sa zrušuje delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 179/2014 (4).
(2)
V prípade určitých poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sú oslobodené od dovozného cla, sa už vyžaduje predloženie dovozného povolenia. V záujme administratívneho zjednodušenia by sa toto dovozné povolenie malo použiť na podporu režimu oslobodenia uvedených výrobkov od dovozného cla.
(3)
V prípade ostatných poľnohospodárskych výrobkov, pri ktorých sa nevyžaduje dovozné povolenie, by sa mal takisto zaviesť dokument na podporu režimu oslobodenia od dovozného cla. Na tento účel by sa malo používať osvedčenie o oslobodení od dovozného cla vyhotovené na formulári dovozného povolenia.
(4)
Mali by sa stanoviť pravidlá určovania výšky pomoci poskytovanej na zásobovanie výrobkami v rámci osobitného režimu zásobovania. Tieto pravidlá by mali zohľadňovať dodatočné náklady na zásobovanie, ktoré súvisia so vzdialenosťou a ostrovným charakterom najvzdialenejších regiónov. Ide o záťaž, ktorá závažným spôsobom znevýhodňuje tieto regióny. V záujme zachovania konkurencieschopnosti výrobkov Únie by uvedená pomoc mala zohľadňovať ceny uplatňované na vývoz.
(5)
Režim pomoci pre zásobovanie výrobkami z územia Únie by sa mala vykonávať pomocou osvedčenia, tzv. „osvedčenia o pomoci“, s použitím formulára dovozného povolenia.
(6)
Riadenie osobitného režimu zásobovania si vyžaduje zavedenie pravidiel pre vydávanie osvedčenia o pomoci, ktoré sa odchyľujú od bežných pravidiel uplatniteľných na dovozné povolenia podľa nariadenia Komisie (ES) č. 376/2008 (5).
(7)
Riadenie osobitného režimu zásobovania by malo umožniť sledovanie dvoch cieľov. Prvým cieľom je podporiť rýchle vydávanie povolení a osvedčení, najmä prostredníctvom zrušenia všeobecnej povinnosti zložiť vopred zábezpeku, ako aj rýchle vyplácanie pomoci v prípade zásobovania výrobkami z územia Únie. Druhým cieľom je zabezpečiť kontrolu a monitorovanie úkonov a poskytovať správnym orgánom nástroje, ktoré potrebujú, aby sa ubezpečili o dosahovaní cieľov schémy. Prostredníctvom týchto cieľov sa má zabezpečiť pravidelné zásobovanie určitými poľnohospodárskymi výrobkami a kompenzovať účinky zemepisnej polohy najvzdialenejších regiónov, a to tak, že sa zaručí, aby sa skutočne prejavili výhody režimu a výrobky určené pre koncových používateľov sa uviedli na trh.
(8)
Prostredníctvom podrobných pravidiel riadenia osobitného režimu zásobovania by sa malo zabezpečiť, aby vo vzťahu k množstvám stanoveným v predbežných odhadoch zásobovania registrované hospodárske subjekty získali povolenie alebo osvedčenie na výrobky a množstvá, ktoré sú predmetom obchodných transakcií uskutočňovaných týmito subjektmi na ich účet, a to po predložení dokladov osvedčujúcich, že uvedený úkon je skutočný a že žiadosť o povolenie alebo osvedčenie je v poriadku.
(9)
Monitorovanie úkonov v rámci osobitného režimu zásobovania si okrem iného vyžaduje, aby bola dĺžka platnosti povolení a osvedčení prispôsobená potrebám námornej a leteckej dopravy, ďalej aby bol predložený dôkaz, že zásobovací úkon, na ktorý bolo vydané povolenie alebo osvedčenie, sa uskutočnil v krátkom čase, a aby bol zakázaný prevod práv a povinností priznaných držiteľovi uvedeného povolenia alebo osvedčenia.
(10)
Výhody poskytnuté vo forme oslobodenia od dovozného cla a vo forme pomoci vo vzťahu k zásobovaniu výrobkami z územia Únie sa musia prejaviť na výrobných nákladoch a na cenách zaplatených koncovými používateľmi. Je preto potrebné kontrolovať, či sa tieto výhody skutočne prejavia.
(11)
Mali by sa stanoviť pravidlá povoľovania a monitorovania vývozu výrobkov, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, do tretích krajín a ich odoslania do zvyšku Únie. Predovšetkým by sa mali určiť maximálne množstvá spracovaných výrobkov, ktoré môžu byť predmetom tradičného vývozu alebo tradičných zásielok, ako aj množstvá výrobkov a miesta určenia vyvážaných výrobkov, ktoré boli spracované na miestnej úrovni s cieľom podporiť regionálny obchod.
(12)
V záujme ochrany spotrebiteľov a obchodných záujmov hospodárskych subjektov by sa mali byť z rozsahu uplatňovania osobitného režimu zásobovania vylúčiť výrobky, ktoré nemajú primeranú a prijateľnú kvalitu v zmysle článku 28 nariadenia Komisie (ES) č. 612/2009 (6), a to najneskôr v okamihu ich prvého uvedenia na trh, pričom by sa v prípade nesplnenia tejto požiadavky mali prijať primerané opatrenia.
(13)
V kontexte platných partnerských postupov pre najvzdialenejšie regióny by príslušné orgány členských štátov mali stanoviť podrobné administratívne pravidlá potrebné na zabezpečenie riadenia a monitorovania osobitného režimu zásobovania.
(14)
V záujme posúdenia, ako sa daný režim vykonáva, od príslušných orgánov členských štátov by sa malo požadovať, aby v tomto smere pravidelne informovali Komisiu.
(15)
Pre každý režim pomoci v prospech miestnej výroby by sa mal uviesť obsah žiadostí o poskytnutie pomoci a dokumenty, ktoré sa k nim majú priložiť na účely posúdenia ich opodstatnenosti.
(16)
Žiadosti o poskytnutie pomoci, ktoré obsahujú zrejmé chyby, by malo byť možné kedykoľvek zmeniť.
(17)
Lehoty na predkladanie a zmenu žiadostí o poskytnutie pomoci sa musia dodržiavať, aby vnútroštátne orgány mali možnosť plánovať a následne vykonať účinné kontroly správnosti žiadostí o poskytnutie pomoci v prospech miestnej výroby. Preto by sa mali stanoviť lehoty, po uplynutí ktorých už nemožno žiadosti prijímať. Okrem toho by sa malo uplatňovať zníženie pomoci, ktoré by motivovalo žiadateľov dodržiavať lehoty.
(18)
Žiadatelia by mali mať možnosť kedykoľvek stiahnuť svoju žiadosť o poskytnutie pomoci v prospech miestnej výroby alebo jej časti za predpokladu, že príslušné orgány ešte neinformovali žiadateľa o akýchkoľvek chybách v žiadosti o poskytnutie pomoci, ani neoznámili kontrolu priamo na mieste, ktorá by odhalila chyby v tej časti, ktorej sa stiahnutie žiadosti týka.
(19)
Malo by sa efektívne monitorovať dodržiavanie pravidiel režimov pomoci riadených prostredníctvom integrovaného administratívneho a kontrolného systému. Na tento účel a s cieľom dosiahnuť harmonizovanú úroveň monitorovania vo všetkých členských štátoch by sa mali stanoviť podrobné kritériá a technické postupy na vykonávanie administratívnych kontrol a kontrol priamo na mieste. Ak je to vhodné, členské štáty by sa mali snažiť kombinovať rozličné kontroly podľa tohto nariadenia s kontrolami stanovenými v ostatných právnych predpisoch Únie.
(20)
Mal by sa určiť minimálny počet žiadateľov o pomoc, u ktorých sa majú v rámci rozličných režimov pomoci vykonať kontroly priamo na mieste.
(21)
Vzorka žiadateľov vybraná na minimálnu mieru kontrol priamo na mieste by sa mala určiť čiastočne na základe analýzy rizík a čiastočne náhodným výberom. Mali by sa špecifikovať hlavné faktory, ktoré by sa mali brať do úvahy pri analýze rizík.
(22)
Ak sa zistia závažné nezrovnalosti, miera kontrol na mieste by sa mala v súčasnom a nasledujúcich rokoch zvýšiť s cieľom získať dostatočnú záruku správnosti príslušných žiadostí o poskytnutie pomoci.
(23)
V záujme účinnosti kontrol priamo na mieste je dôležité, aby boli inšpektori informovaní o dôvodoch, na základe ktorých boli príslušní žiadatelia o poskytnutie pomoci vybraní na kontrolu priamo na mieste. Členské štáty by takéto informácie mali zaznamenávať.
(24)
Podrobné informácie o kontrolách by sa mali zaznamenať v kontrolnej správe, aby mohli vnútroštátne orgány a každý príslušný orgán Únie skontrolovať plnenie opatrení prijatých na odstránenie nedostatkov zistených pri kontrole priamo na mieste. Žiadatelia o pomoc alebo ich zástupcovia by mali mať možnosť správu podpísať. Avšak pokiaľ ide o kontroly prostredníctvom diaľkového snímania, je vhodné umožniť členským štátom, aby uvedené právo poskytli len v prípadoch, keď sa kontrolou odhalia nezrovnalosti. Okrem toho bez ohľadu na typ kontroly vykonanej priamo na mieste by mal žiadateľ dostať jednu kópiu správy v prípade, že sa zistia nezrovnalosti.
(25)
Na účinnú ochranu finančných záujmov Únie by sa mali prijať primerané opatrenia na boj proti nezrovnalostiam a podvodom.
(26)
Zníženia a vylúčenia by sa mali stanoviť na základe zásady proporcionality, pričom by sa mali zohľadniť osobitné problémy v prípadoch vyššej moci, výnimočných okolností a prírodných katastrof. Takéto zníženia alebo vylúčenia by mali byť odstupňované podľa závažnosti zistenej nezrovnalosti a mali by viesť až k úplnému vylúčeniu z jedného režimu alebo niekoľkých režimov pomoci v prospech miestnej výroby na stanovené obdobie.
(27)
Zníženia pomoci a vylúčenia žiadosti by sa spravidla nemali uplatňovať na žiadateľov, ktorí predložili vecne správne informácie alebo môžu inak preukázať, že chybu nezavinili.
(28)
Na žiadateľa, ktorý príslušnému vnútroštátnemu orgánu kedykoľvek oznámi, že v žiadosti o poskytnutie pomoci uviedol nesprávne údaje, by sa nemali vzťahovať zníženia ani vylúčenia bez ohľadu na dôvod nesprávnosti za predpokladu, že príslušný žiadateľ nebol informovaný o zámere príslušného orgánu vykonať kontrolu priamo na mieste, a za predpokladu, že tento orgán žiadateľa už neinformoval o nezrovnalosti v jeho žiadosti. To isté by sa malo uplatňovať na nesprávne údaje obsiahnuté v počítačovej databáze.
(29)
Ak sa na toho istého žiadateľa o poskytnutie pomoci majú uplatniť rozličné zníženia, mali by sa uplatniť nezávisle na sebe. Okrem toho by sa zníženia a vylúčenia stanovené v tomto nariadení mali uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté ďalšie sankcie podľa akýchkoľvek iných ustanovení práva Únie alebo vnútroštátneho práva.
(30)
Žiadatelia o poskytnutie pomoci, ktorí nemôžu splniť záväzky stanovené v podrobných pravidlách vykonávania programov následkom vyššej moci alebo v dôsledku výnimočných okolností, by nemali stratiť nárok na pomoc. Malo by sa špecifikovať, ktoré konkrétne prípady môžu príslušné orgány uznať ako prípady výnimočných okolností.
(31)
V záujme zabezpečenia jednotného uplatňovania zásady konania v dobrej viere pri vymáhaní nesprávne vyplatených súm v rámci celej Únie by sa mali stanoviť podmienky, za ktorých sa možno na uvedenú zásadu odvolávať bez toho, aby bolo dotknuté zaobchádzanie s príslušnými výdavkami v súvislosti so schválením účtov.
(32)
Mali by sa prijať podrobné pravidlá potrebné na používanie grafického symbolu s cieľom zvýšiť spotrebu kvalitných spracovaných aj nespracovaných poľnohospodárskych výrobkov typických pre najvzdialenejšie regióny Únie, ako aj povedomie o nich.
(33)
Príslušné orgány v dotknutých regiónoch by mali byť zodpovedné za prijatie doplňujúcich administratívnych požiadaviek na zabezpečenie správneho fungovania mechanizmov zavedených na účely kontroly a monitorovania používania grafického symbolu, ako aj za zabezpečenie plnenia uvedených povinností.
(34)
Na účely oslobodenia tabaku dovážaného na Kanárske ostrovy od cla je potrebné určiť ročné obdobie pre výpočet maximálneho množstva tabakových výrobkov uvedených v článku 29 nariadenia (EÚ) č. 228/2013. V záujme čo najväčšej flexibility by sa navyše malo povoliť, aby sa celkové množstvo surového tabaku zbaveného listovej stopky použilo na dovoz ostatných výrobkov na základe koeficientu ekvivalencie podľa požiadaviek miestneho priemyslu.
(35)
Je potrebné zjednodušiť postupy na zmenu programov v záujme zabezpečenia pružnejšieho a hladkejšieho prispôsobovania programov skutočným podmienkam, pokiaľ ide o režim zásobovania a miestne odvetvia poľnohospodárskej výroby. Z tohto dôvodu je potrebné predĺžiť o dva mesiace lehotu na predloženie ročných úprav tak, aby bola v súlade s lehotou na predloženie výročných správ o vykonávaní stanovenou v článku 32 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 228/2013. Zásadné zmeny však musia byť predložené Komisii včas, aby bolo možné ich dôkladne vyhodnotiť a prijať rozhodnutie o ich schválení do dňa uplatniteľnosti uvedených zmien.
(36)
Členské štáty by mali Komisii predložiť všetky informácie týkajúce sa vykonávania programov a nevyhnutné na zabezpečenie ich riadneho priebežného monitorovania. Z tohto dôvodu je potrebné stanoviť minimálny súbor spoločných ukazovateľov výkonnosti a obsah a lehoty pre pravidelné oznámenia a štatistiky týkajúce sa osobitného režimu zásobovania a opatrení na podporu miestnej výroby, ako aj pre výročné správy o vykonávaní. V záujme oznamovania spoľahlivejších údajov, ktoré sa týkajú žiadostí o poskytnutie pomoci vzťahujúcich sa na podporu miestnej výroby, by sa mala lehota na oznámenie predĺžiť o jeden mesiac.
(37)
Všetky oznámenia členských štátov Komisii, ktoré sú potrebné na dobré fungovanie režimu, by sa mali vykonať v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009 (7).
(38)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre priame platby,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I
OSOBITNÝ REŽIM ZÁSOBOVANIA
ODDIEL 1
Predbežné odhady zásobovania
Článok 1
Účel predbežných odhadov zásobovania a ich zmeny
V predbežných odhadoch zásobovania, ktoré stanovia členské štáty v súlade s článkom 9 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013, sa uvedú množstvá základných výrobkov potrebné na uspokojenie potrieb zásobovania každého najvzdialenejšieho regiónu na každý kalendárny rok.
Členské štáty môžu svoje predbežné odhady zásobovania zmeniť. Na tieto zmeny sa uplatní článok 40 tohto nariadenia.
ODDIEL 2
Zásobovanie prostredníctvom dovozu z tretích krajín
Článok 2
Dovozné povolenie
1. Na účely článku 12 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 výrobky, pri ktorých sa vyžaduje dovozné povolenie, sú oslobodené od dovozného cla po predložení uvedeného povolenia.
2. Dovozné povolenie sa vyhotovuje v súlade so vzorom uvedeným v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 376/2008.
Bez toho, aby bolo dotknuté toto nariadenie, sa mutatis mutandis uplatňuje článok 7 ods. 5, články 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a články 35 až 40 nariadenia (ES) č. 376/2008.
3. V kolónke 20 žiadosti o dovozné povolenie a v kolónke 20 samotného dovozného povolenia musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti A prílohy I a jedna z poznámok uvedených v časti B prílohy I.
4. V kolónke 12 dovozného povolenia musí byť uvedený posledný deň platnosti.
5. Dovozné povolenie vydávajú na žiadosť dotknutých strán príslušné orgány, a to v rozsahu predbežného odhadu zásobovania.
6. Dovozné clo sa vyberá za množstvá, ktoré presahujú množstvá uvedené v dovoznom povolení. Tolerancia odchýlky vo výške 5 % stanovená v článku 7 ods. 4 nariadenia (ES) č. 376/2008 sa povolí za predpokladu, že bude vo vzťahu k nej zaplatené dovozné clo.
Článok 3
Osvedčenie o oslobodení od dovozného cla
1. Na účely článku 12 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 výrobky, pri ktorých sa nevyžaduje dovozné povolenie, sú oslobodené od dovozného cla po predložení osvedčenia o oslobodení od dovozného cla.
2. Osvedčenie o oslobodení od dovozného cla sa vyhotovuje podľa vzoru dovozného povolenia uvedeného v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 376/2008.
Bez toho, aby bolo dotknuté toto nariadenie, sa mutatis mutandis uplatňuje článok 7 ods. 5, články 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a články 35 až 40 nariadenia (ES) č. 376/2008.
3. V ľavej hornej kolónke osvedčenia musí byť vytlačená alebo odtlačená pomocou pečiatky jedna z poznámok uvedených v časti C prílohy I.
4. V kolónke 20 žiadosti o osvedčenie o oslobodení od dovozného cla a v kolónke 20 samotného osvedčenia o oslobodení od dovozného cla musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti D prílohy I a jedna z poznámok uvedených v časti B prílohy I.
5. V kolónke 12 osvedčenia o oslobodení od dovozného cla musí byť uvedený posledný deň platnosti.
6. Osvedčenie o oslobodení od dovozného cla vydávajú na žiadosť dotknutých strán príslušné orgány, a to v rámci rozsahu predbežného odhadu zásobovania.
ODDIEL 3
Zásobovanie z Únie
Článok 4
Stanovenie a poskytnutie pomoci
1. Na účely článku 10 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 členský štát určí v rámci programu výšku pomoci na kompenzáciu nevýhod, ako je odľahlosť, ostrovný charakter a vzdialená zemepisná poloha, pričom zohľadní:
a)
pokiaľ ide o osobitné dodatočné náklady na dopravu, náklady na prekládku tovaru počas prepravy tovaru do príslušných najvzdialenejších regiónov;
b)
pokiaľ ide o osobitné dodatočné náklady v súvislosti s miestnym spracovaním, malú veľkosť trhu, potrebu zaistiť bezpečnosť zásobovania a osobitné požiadavky na kvalitu tovaru v príslušných najvzdialenejších regiónoch.
Článok 5
Osvedčenie o pomoci a platba
1. Pomoc sa poskytne po predložení úplne využitého osvedčenia (ďalej len „osvedčenie o pomoci“).
Predloženie osvedčenia o pomoci orgánu poverenému vykonaním platby je rovnocenné žiadosti o poskytnutie pomoci. S výnimkou prípadov vyššej moci alebo výnimočných klimatických podmienok sa osvedčenia predložia do 30 dní odo dňa, keď boli započítané. V prípade prekročenia tejto lehoty sa pomoc zníži o 5 % za každý deň oneskorenia.
Pomoc vyplatia príslušné orgány najneskôr do 90 dní odo dňa, keď bolo predložené využité osvedčenie o pomoci, s výnimkou:
a)
prípadov vyššej moci alebo výnimočných klimatických podmienok;
b)
prípadov, keď sa začalo správne prešetrovanie týkajúce sa oprávnenosti pomoci. V takých prípadoch sa platba vykoná až po priznaní nároku na príslušnú pomoc.
2. Osvedčenie o pomoci sa vyhotovuje podľa vzoru formulára dovozného povolenia uvedeného v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 376/2008.
Bez toho, aby bolo dotknuté toto nariadenie, sa mutatis mutandis uplatňuje článok 7 ods. 5, články 12, 14, 16, 17, 18, 20, 22, 25, 26, 28, 32 a články 35 až 40 nariadenia (ES) č. 376/2008.
3. V ľavej hornej kolónke osvedčenia musí byť vytlačená alebo odtlačená pomocou pečiatky jedna z poznámok uvedených v časti E prílohy I.
Kolónky 7 a 8 osvedčenia treba prečiarknuť.
4. V kolónke 20 žiadosti o osvedčenie o pomoci a v kolónke 20 samotného osvedčenia o pomoci musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti F prílohy I a jedna z poznámok uvedených v časti G prílohy I.
5. V kolónke 12 osvedčenia o pomoci musí byť uvedený posledný deň platnosti.
6. Uplatniteľnou výškou pomoci je výška pomoci platná v deň podania žiadosti o osvedčenie o pomoci.
7. Osvedčenia o pomoci vydávajú na žiadosť dotknutých strán príslušné orgány, a to v rozsahu predbežných odhadov zásobovania.
ODDIEL 4
Spoločné ustanovenia
Článok 6
Prenesenie zvýhodnenia na koncového používateľa
Na účely článku 13 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 príslušné orgány prijmú všetky náležité opatrenia s cieľom preveriť, či sa zvýhodnenie skutočne prejaví z hľadiska koncového užívateľa. Pri tomto preverovaní môžu posudzovať obchodné marže a ceny uplatňované rôznymi príslušnými hospodárskymi subjektmi.
Opatrenia uvedené v prvom odseku, a najmä kontrolné body používané na posúdenie vplyvu pomoci z hľadiska koncového používateľa, ako aj prípadné uskutočnené zmeny, sa oznamujú Komisii v rámci výročnej správy o vykonávaní uvedenej v článku 32 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013.
Článok 7
Register hospodárskych subjektov
1. Aby boli oprávnené na zápis do registra uvedeného v článku 12 ods. 1 druhom pododseku nariadenia (EÚ) č. 228/2013, hospodárske subjekty sa zaväzujú:
a)
oznámovať príslušným orgánom na ich žiadosť všetky relevantné informácie o svojich obchodných aktivitách, najmä pokiaľ ide o ceny a ziskové rozpätia, ktoré uplatňujú;
b)
jednať výlučne vo vlastnom mene a na vlastný účet;
c)
podávať žiadosti o povolenia a osvedčenia zodpovedajúce skutočným kapacitám hospodárskych subjektov, pokiaľ ide o zaistenie odbytu pre príslušné výrobky, pričom tieto kapacity je nutné dokázať prostredníctvom odkazu na objektívne skutočnosti;
d)
zdržať sa konania, ktoré by mohlo vyvolať umelý nedostatok výrobkov, alebo uvádzania dostupných výrobkov na trh za umelo nízke ceny;
e)
zabezpečiť spôsobom, s ktorým vyjadria spokojnosť príslušné orgány, že sa pri odbyte poľnohospodárskych výrobkov v príslušnom najvzdialenejšom regióne zvýhodnenie prejaví z hľadiska koncového užívateľa.
2. Hospodárske subjekty, ktoré majú v úmysle odosielať alebo vyvážať nespracované, spracované alebo balené výrobky za podmienok uvedených v článku 13, musia pri predložení svojej žiadosti o registráciu alebo neskôr oznámiť svoj zámer vykonávať takúto činnosť a v prípade potreby uviesť sídlo baliarne.
3. Spracovatelia, ktorí majú v úmysle vyvážať alebo odosielať spracované výrobky za podmienok uvedených v článku 13 alebo 15, musia pri predložení svojej žiadosti o registráciu alebo neskôr oznámiť svoj zámer vykonávať takúto činnosť, uviesť sídlo spracovateľského podniku a prípadne predložiť analytické zoznamy spracovaných výrobkov.
Článok 8
Dokumenty, ktoré majú predložiť hospodárske subjekty, a platnosť povolení a osvedčení
1. S prihliadnutím na článok 2 ods. 5, článok 3 ods. 6, článok 5 ods. 7 a články 11 a 12 príslušné orgány prijímajú žiadosti o dovozné povolenie, žiadosti o osvedčenie o oslobodení od dovozného cla alebo žiadosti o osvedčenie o pomoci, ktoré predkladajú hospodárske subjekty v súvislosti s každou zásielkou, za predpokladu, že je k nim priložený originál alebo overená kópia nákupnej faktúry, ako aj originál alebo overená kópia týchto dokladov:
a)
Pokiaľ ide o dovozné povolenia alebo osvedčenia o oslobodení od dovozného cla:
i)
námorný konosament alebo letecký nákladný list alebo doklad mutlimodálnej dopravy;
ii)
osvedčenie o pôvode v prípade výrobkov s pôvodom z tretích krajín.
b)
Pokiaľ ide o osvedčenie o pomoci:
i)
doklad T2L alebo doklad T2LF v zmysle článku 315 ods. 1 a 2 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 (8); alebo
ii)
vyhlásenie typu CO uvedené v článku 786 ods. 2 písm. a) a v hlave II odseku 1 prílohy 38 k uvedenému nariadeniu.
Uvedené dokumenty môžu mať formu elektronickej správy. V prípade, že príslušný overujúci orgán nemá k dispozícii informačný systém slúžiaci na spravovanie a vytváranie takéhoto elektronického dokumentu, nahradí sa vytlačenou kópiou dokumentu, ktorá je riadne overená ako skutočná kópia.
Nákupná faktúra, ako aj námorný konosament alebo letecký nákladný list, sa vyhotovia na meno žiadateľa.
2. Obdobie platnosti povolení a osvedčení sa stanovuje na základe času prepravy. Túto lehotu môžu príslušné orgány predĺžiť v osobitných prípadoch, ak čas prepravy ovplyvnia vážne a nepredvídateľné ťažkosti. Uvedená lehota však nemôže prekročiť dva mesiace odo dňa, keď bolo vydané povolenie alebo osvedčenie.
Článok 9
Predkladanie povolení, osvedčení a tovaru
1. Pokiaľ ide o výrobky, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, musia sa dovozné povolenia, osvedčenia o oslobodení od dovozného cla a osvedčenia o pomoci predložiť colným orgánom s cieľom splniť colné formality najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa povolenia na vyloženie tovaru. Príslušné orgány môžu uvedenú maximálnu lehotu skrátiť.
V prípade výrobkov, na ktoré sa vzťahoval režim aktívneho zošľachťovacieho styku alebo režim colného uskladňovania na Azorách, Madeire alebo na Kanárskych ostrovoch a ktoré tam boli následne prepustené do voľného obehu, začína maximálna lehota 15 dní plynúť v deň podania žiadosti o povolenie alebo osvedčenie uvedené v prvom pododseku.
2. Tovar sa predkladá uložený voľne alebo v oddelených častiach v súlade s predloženým povolením alebo osvedčením.
Povolenia a osvedčenia sa používajú v rámci plnenia colných formalít výlučne na jediný úkon.
Článok 10
Kvalita výrobkov
Zhoda výrobkov s požiadavkami stanovenými v článku 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 sa musí preskúmať najneskôr pri ich prvom uvedení na trh v súlade s normami alebo postupmi uplatňovanými v rámci Únie.
Ak sa zistí, že výrobok nespĺňa požiadavky stanovené v článku 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 228/2013, odoberie sa mu oprávnenie na osobitný režim zásobovania a príslušné množstvo sa opätovne pripíše do predbežného odhadu zásobovania. V prípade poskytnutia pomoci v súlade s článkom 5 tohto nariadenia sa uvedená pomoc musí vrátiť späť. V prípadoch, keď sa dovoz uskutočnil v súlade s článkami 2 alebo 3 tohto nariadenia, sa zaplatí dovozné clo, pokiaľ príslušná strana neposkytne dôkaz, že dané výrobky boli opätovne vyvezené alebo zničené.
Článok 11
Významné zvýšenie počtu žiadostí o povolenia a osvedčenia
1. Ak sa pri vykonávaní predbežného odhadu zásobovania zaznamená v prípade určitého výrobku významný nárast počtu žiadostí o dovozné povolenie, žiadostí o osvedčenie o oslobodení od dovozného cla alebo žiadostí o osvedčenie o pomoci a tento nárast by mohol ohroziť dosiahnutie jedného alebo viacerých cieľov osobitného režimu zásobovania, členský štát prijme po konzultácii s dotknutými orgánmi všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie zásobovania príslušného najvzdialenejšieho regiónu základnými výrobkami, pričom zohľadní dostupné zásoby a požiadavky prioritných sektorov.
2. Ak sa po konzultácii s dotknutými orgánmi členské štáty rozhodnú uplatňovať obmedzenia na vydávanie povolení a osvedčení, príslušné orgány uplatnia jednotné percentuálne zníženie na všetky prejednávané žiadosti.
Článok 12
Stanovenie maximálneho množstva na žiadosť o povolenie alebo osvedčenie
Pokiaľ je to bezpodmienečne nutné, aby sa zabránilo narušeniu trhu v dotknutom najvzdialenejšom regióne alebo vykonávaniu špekulatívnych činností, ktoré by mohli vážne narušiť riadne fungovanie osobitného režimu zásobovania, príslušné orgány môžu stanoviť maximálne množstvo na žiadosť o povolenie alebo na žiadosť o osvedčenie.
Príslušné orgány bezodkladne informujú Komisiu o prípadoch, v ktorých sa uplatní tento článok.
Oznámenie uvedené v tomto článku sa vykoná v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009.
ODDIEL 5
Vývoz a odoslanie
Článok 13
Podmienky vývozu a odoslania
1. Vývoz a odoslanie nespracovaných výrobkov, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, alebo balených či spracovaných výrobkov obsahujúcich výrobky, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania, podlieha požiadavkám stanoveným v odsekoch 2 až 6.
2. V prípade vyvážaných výrobkov sa v kolónke 44 vyhlásenia o vývoze uvádza niektorá z poznámok uvedených v časti H prílohy I.
3. Množstvá výrobkov, ktoré boli oslobodené od dovozného cla a ktoré sa vyvážajú, sa opätovne pripíšu do predbežného odhadu zásobovania.
Na tieto výrobky nie je možné poskytnúť vývozné náhrady.
4. Množstvá výrobkov, ktoré boli oslobodené od dovozného cla a ktoré sa odosielajú, sa opätovne pripíšu do predbežného odhadu zásobovania a odosielateľ najneskôr v deň odoslania výrobkov uhradí sumu dovozného cla erga omnes uplatniteľného v deň dovozu.
Tieto výrobky nemožno odoslať, pokiaľ sa neuskutoční platba uvedená v prvom pododseku.
Ak nemožno stanoviť deň dovozu, výrobky sa považujú za dovezené v deň, keď bolo platné najvyššie dovozné clo erga omnes za obdobie šiestich mesiacov predchádzajúcich dňu odoslania.
5. Množstvá výrobkov, na ktoré sa poskytla pomoc a ktoré sa vyvážajú alebo odosielajú, sa opätovne pripíšu do predbežného odhadu zásobovania a vývozca alebo odosielateľ poskytnutú pomoc vráti späť najneskôr pri vývoze alebo odoslaní výrobkov.
Tieto výrobky nemožno odoslať ani vyviezť, pokiaľ sa neuskutoční úhrada uvedená v prvom pododseku.
Ak nemožno stanoviť výšku poskytnutej pomoci, výrobky sa považujú za výrobky, na ktoré sa poskytla najvyššia pomoc stanovená Úniou pre tieto výrobky za obdobie šiestich mesiacov predchádzajúcich podaniu žiadosti o vývoz alebo odoslanie.
Na tieto výrobky sa vzťahujú vývozné náhrady, pokiaľ spĺňajú podmienky na poskytnutie takejto pomoci.
6. Príslušné orgány povolia vývoz alebo odoslanie množstiev spracovaných výrobkov iných ako tie, ktoré sú uvedené v odsekoch 3, 4 a 5 tohto článku a v článku 15, iba za predpokladu, že vývozca doloží potvrdenie, že sa na tieto výrobky nevzťahoval osobitný režim zásobovania.
Príslušné orgány povolia opätovný vývoz alebo opätovné odoslanie nespracovaných výrobkov alebo balených výrobkov iných ako tie, ktoré sú uvedené v odsekoch 3, 4 a 5 tohto článku, iba za predpokladu, že vývozca doloží potvrdenie, že sa na tieto výrobky nevzťahoval osobitný režim zásobovania.
Príslušné orgány vykonávajú potrebné kontroly s cieľom zabezpečiť správnosť potvrdení uvedených v prvom a druhom pododseku a prípadne odoberú poskytnuté zvýhodnenie.
Článok 14
Vývozné povolenie a významné zvýšenie vývozu
1. Vývozné povolenie sa nevyžaduje pri vývoze týchto výrobkov:
a)
výrobky uvedené v článku 13 ods. 3;
b)
výrobky uvedené v článku 13 ods. 5, ktoré nespĺňajú podmienky na získanie vývozných náhrad.
2. Ak by významný nárast vývozu výrobkov uvedených v článku 13 ods. 1 mohol ohroziť pravidelné zásobovanie najvzdialenejších regiónov, príslušné orgány môžu stanoviť kvantitatívne obmedzenie umožňujúce uspokojiť prioritné potreby v dotknutých sektoroch. Uvedené kvantitatívne obmedzenie sa uplatňuje nediskriminačným spôsobom.
Článok 15
Tradičný vývoz, vývoz v rámci regionálneho obchodu a tradičné odoslanie spracovaných výrobkov
1. Spracovatelia, ktorí v súlade s článkom 7 ods. 3 oznámili svoj úmysel vyviezť v rámci tradičných obchodných tokov alebo regionálneho obchodu alebo odoslať v rámci tradičných obchodných tokov podľa článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 spracované výrobky obsahujúce suroviny, na ktoré sa vzťahoval osobitný režim zásobovania, môžu tak urobiť v rozsahu ročných množstiev uvedených v prílohách II až V k tomuto nariadeniu. Príslušné orgány vydajú povolenia potrebné na zabezpečenie toho, aby tieto transakcie neprekročili uvedené ročné množstvá.
Zoznam krajín podľa článku 14 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 je uvedený v prílohe VI k tomuto nariadeniu.
Pokiaľ ide o vývoz v rámci regionálneho obchodu, vývozca predloží dokumenty uvedené v článku 17 nariadenia (ES) č. 612/2009 príslušným orgánom v lehotách stanovených v článku 46 uvedeného nariadenia. Ak tieto dokumenty nepredloží v stanovených lehotách, príslušné orgány odoberú zvýhodnenie poskytnuté v rámci osobitného režimu zásobovania.
2. Pri vývoze výrobkov uvedených v tomto článku sa nevyžaduje vývozné povolenie.
3. V prípade vyvážaných výrobkov uvedených v tomto článku musí byť v kolónke 44 vyhlásenia o vývoze uvedená jedna z poznámok uvedených v časti I prílohy I.
ODDIEL 6
Riadenie, kontroly a monitorovanie
Článok 16
Kontroly
1. Administratívne kontroly pri dovoze, vstupe, vývoze a odoslaní poľnohospodárskych výrobkov musia byť úplné a spočívať najmä v krížových kontrolách s dokumentmi uvedenými v článku 8 ods.1.
2. Fyzické kontroly pri dovoze, vstupe, vývoze a odoslaní poľnohospodárskych výrobkov, ktoré sa vykonávajú v dotknutom najvzdialenejšom regióne, musia zahŕňať reprezentatívnu vzorku v rozsahu najmenej 5 % povolení a osvedčení predložených v súlade s článkom 9.
Na tieto fyzické kontroly sa mutatis mutandis uplatňuje nariadenie Komisie (ES) č. 1276/2008 (9).
V osobitných prípadoch môže Komisia požadovať, aby sa fyzické kontroly vykonali s použitím inej percentuálnej vzorky.
Článok 17
Vnútroštátne pravidlá riadenia a monitorovania
Príslušné orgány prijmú dodatočné pravidlá potrebné na riadenie a monitorovanie osobitného režimu zásobovania v reálnom čase.
Na žiadosť Komisie tieto orgány oznámia Komisii akékoľvek opatrenia, ktoré vykonávajú podľa prvého odseku.
KAPITOLA II
OPATRENIA NA PODPORU MIESTNEJ POĽNOHOSPODÁRSKEJ VÝROBY
ODDIEL 1
Žiadosti o poskytnutie pomoci
Článok 18
Podávanie žiadostí
Žiadosti o poskytnutie pomoci na jeden kalendárny rok sa podávajú úradu určenému príslušnými orgánmi členského štátu, a to v súlade so vzorovými formulármi zavedenými týmito orgánmi a v lehote, ktorú tieto orgány stanovili. Uvedená lehota sa stanovuje tak, aby poskytla čas potrebný na vykonanie kontroly priamo na mieste, pričom nesmie trvať dlhšie ako do 28. februára nasledujúceho kalendárneho roka.
Článok 19
Oprava zjavných chýb
Žiadosť o poskytnutie pomoci sa môže opraviť kedykoľvek po jej podaní v prípadoch, keď príslušný orgán zistí zjavnú chybu.
Článok 20
Oneskorené podanie žiadostí
S výnimkou prípadov vyššej moci alebo výnimočných okolností má podanie žiadosti o poskytnutie pomoci po lehote stanovenej v súlade s článkom 18 za následok 1 % zníženie za každý pracovný deň zo sumy, na ktorú by mal žiadateľ nárok, ak by žiadosť o poskytnutie pomoci predložil v stanovenej lehote. Ak omeškanie podania žiadosti presiahne 25 dní, žiadosť sa považuje za neprípustnú.
Článok 21
Stiahnutie žiadostí o poskytnutie pomoci
1. Žiadosť o poskytnutie pomoci sa môže kedykoľvek úplne alebo čiastočne stiahnuť.
Ak už však príslušný orgán informoval žiadateľa o poskytnutie pomoci o nezrovnalostiach v žiadosti o poskytnutie pomoci, alebo mu už oznámil svoj úmysel vykonať kontrolu priamo na mieste a táto kontrola odhalí nezrovnalosti, stiahnutie žiadosti sa nepovolí v súvislosti s tými časťami žiadosti o poskytnutie pomoci, ktorých sa nezrovnalosti týkajú.
2. Stiahnutie žiadosti podľa odseku 1 vráti žiadateľa do postavenia pred predložením žiadosti o poskytnutie pomoci alebo príslušnej časti žiadosti o poskytnutie pomoci.
ODDIEL 2
Kontroly
Článok 22
Všeobecné zásady
Overovanie sa vykonáva prostredníctvom administratívnych kontrol a kontrol priamo na mieste.
Administratívne kontroly musia byť úplné a zahŕňať okrem iného krížové kontroly údajov z integrovaného administratívneho a kontrolného systému stanoveného v hlave V kapitole II, hlave VI kapitole II a v článku 47, článku 61 a článku 102 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 (10).
Na základe analýzy rizík v súlade s článkom 24 ods. 1 tohto nariadenia príslušné orgány vykonávajú kontroly priamo na mieste na vzorke minimálne 5 % žiadostí o poskytnutie pomoci. Vzorka musí zároveň predstavovať aj minimálne 5 % množstiev, na ktoré sa pomoc vzťahuje.
Vo všetkých náležitých prípadoch členské štáty využijú integrovaný administratívny a kontrolný systém.
Článok 23
Kontroly priamo na mieste
1. Kontroly priamo na mieste sú neohlásené. Za predpokladu, že to neohrozí účel kontroly, sa však môže vopred poslať oznámenie obmedzené len na najnevyhnutnejšie minimum. Takéto oznámenie sa nesmie poslať skôr ako 48 hodín vopred, s výnimkou náležite odôvodnených prípadov.
2. Kontroly priamo na mieste stanovené v tomto oddiele sa podľa potreby vykonávajú spolu s ďalšími kontrolami stanovenými v právnych predpisoch Únie.
3. Dotknutá žiadosť alebo žiadosti o poskytnutie pomoci sa zamietnu, ak žiadatelia o poskytnutie pomoci alebo ich zástupcovia bránia vykonaniu kontroly priamo na mieste.
Článok 24
Výber žiadateľov o poskytnutie pomoci, ktorí sa musia podrobiť kontrole priamo na mieste
1. Žiadateľov o poskytnutie pomoci, ktorí sa musia podrobiť kontrole priamo na mieste, vyberá príslušný orgán na základe analýzy rizík a reprezentatívnosti podaných žiadostí o poskytnutie pomoci. Pri analýze rizík sa zohľadňuje:
a)
výška pomoci;
b)
počet poľnohospodárskych parciel, plocha a počet zvierat, na ktoré sa žiadosť o poskytnutie pomoci vzťahuje, alebo množstvo, ktoré bolo vyrobené, prepravené, spracované alebo uvedené na trh;
c)
všetky zmeny v porovnaní s predchádzajúcim rokom;
d)
zistenia z kontrol vykonaných v predchádzajúcich rokoch;
e)
ďalšie parametre, ktoré určia členské štáty.
S cieľom zabezpečiť reprezentatívnosť členské štáty náhodne vyberú 20 % až 25 % z minimálneho počtu žiadateľov o poskytnutie pomoci, ktorí sa musia podrobiť kontrolám priamo na mieste.
2. Príslušný orgán vedie záznamy o dôvodoch výberu konkrétnych žiadateľov o poskytnutie pomoci na kontrolu priamo na mieste. Inšpektor, ktorý vykonáva kontrolu priamo na mieste, musí byť o týchto dôvodoch informovaný pred začatím kontroly.
Článok 25
Správa o kontrole
1. O každej kontrole priamo na mieste sa vypracuje kontrolná správa obsahujúca podrobné informácie o vykonanej kontrole. V správe sa uvádza najmä:
a)
režim pomoci a skontrolované žiadosti;
b)
prítomné osoby;
c)
skontrolované poľnohospodárske parcely, merané poľnohospodárske parcely, výsledky meraní každej meranej parcely a použité metódy merania;
d)
počet a druh zistených zvierat a prípadne čísla ušných štítkov zvierat, záznamy v registri a v počítačovej databáze hovädzieho dobytka a akékoľvek overené doplňujúce doklady, ako aj výsledky kontrol a prípadne osobitné pripomienky týkajúce sa jednotlivých zvierat alebo ich identifikačného kódu;
e)
skontrolované množstvá, ktoré boli vyrobené, prepravené, spracované alebo uvedené na trh;
f)
či bolo žiadateľovi o poskytnutie pomoci vopred zaslané oznámenie o návšteve a ak áno, kedy;
g)
akékoľvek ďalšie vykonané kontrolné opatrenia.
2. Žiadatelia o poskytnutie pomoci alebo ich zástupcovia dostanú možnosť podpísať správu, a tým potvrdiť svoju prítomnosť počas kontroly, ako aj pripojiť svoje pripomienky. V prípade, že sa zistia nezrovnalosti, žiadateľ o poskytnutie pomoci dostane kópiu kontrolnej správy.
Ak sa kontrola priamo na mieste vykonáva prostredníctvom diaľkového snímania, členské štáty sa môžu rozhodnúť, že žiadateľom o poskytnutie pomoci alebo ich zástupcom nedajú možnosť podpísať kontrolnú správu, ak sa počas kontroly s pomocou diaľkového snímania nezistia žiadne nezrovnalosti.
ODDIEL 3
Zníženia a vylúčenia a neoprávnené platby
Článok 26
Zníženia a vylúčenia
V prípade nesúladu medzi informáciami oznámenými v súvislosti s žiadosťami o poskytnutie pomoci a zisteniami z kontrol stanovených v oddiele 2 príslušný členský štát uplatní na pomoc zníženia a vylúčenia. Tieto zníženia a vylúčenia musia byť účinné, primerané a mať odradzujúci účinok.
Článok 27
Výnimky z uplatňovania znížení a vylúčení
1. Zníženia a vylúčenia stanovené v článku 26 sa neuplatnia, pokiaľ žiadateľ o poskytnutie pomoci predložil fakticky správne informácie alebo môže akýmkoľvek iným spôsobom preukázať, že chybu nezavinil.
2. Zníženia a vylúčenia sa neuplatnia v prípade tých častí žiadosti o poskytnutie pomoci, o ktorých žiadateľ o poskytnutie pomoci písomne informoval príslušný orgán, že sú nesprávne alebo sa stali nesprávnymi po podaní žiadosti za predpokladu, že príslušný orgán ešte neinformoval žiadateľa o svojom zámere vykonať kontrolu priamo na mieste alebo o akejkoľvek nezrovnalosti v podanej žiadosti.
Na základe informácií poskytnutých žiadateľom o poskytnutie pomoci podľa prvého pododseku sa žiadosť o poskytnutie pomoci opraví tak, aby sa v nej odzrkadľovala skutočná situácia.
Článok 28
Vrátenie neoprávnených platieb a sankcie
1. V prípade neoprávnenej platby sa uplatňuje mutatis mutandis článok 80 nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009 (11).
2. Ak sa vykonala neoprávnená platba na základe nepravdivého vyhlásenia, falošných dokumentov alebo z dôvodu závažnej nedbanlivosti žiadateľa o poskytnutie pomoci, uloží sa sankcia vo výške neoprávnenej platby zvýšená o úrok vypočítaný podľa článku 80 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1122/2009.
Článok 29
Vyššia moc a výnimočné okolnosti
V prípadoch vyššej moci alebo výnimočných okolností v zmysle článku 2 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa uplatňuje mutatis mutandis článok 75 nariadenia (ES) č. 1122/2009.
KAPITOLA III
SPRIEVODNÉ OPATRENIA
ODDIEL 1
Grafický symbol
Článok 30
Kontrola podmienok používania grafického symbolu
Príslušné orgány pravidelne kontrolujú, či schválené hospodárske subjekty spĺňajú podmienky používania grafického symbolu uvedené v článku 5 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 a záväzky stanovené v článku 6 ods. 4 uvedeného delegovaného nariadenia.
Príslušné orgány môžu vykonávaním týchto kontrol poveriť subjekty kvalifikované na tento účel, ktoré majú požadovanú odbornosť a sú nestranné. V takýchto prípadoch im tieto subjekty podávajú pravidelné správy o vykonávaní kontrol.
Článok 31
Zneužitie a propagácia grafického symbolu
Členské štáty uplatňujú príslušné existujúce vnútroštátne ustanovenia, aby predchádzali zneužitiu grafického symbolu a prípadne potrestali takéto zneužitie, alebo prijímajú potrebné opatrenia na tento účel. Na žiadosť Komisie členské štáty informujú Komisiu o uplatniteľných opatreniach.
Členské štáty zabezpečujú vhodnú propagáciu grafického symbolu a výrobkov, v prípade ktorých sa grafický symbol môže používať.
Článok 32
Vnútroštátne opatrenia
1. Príslušné orgány prijmú všetky dodatočné administratívne opatrenia potrebné na spravovanie systému grafického symbolu. Medzi uvedené opatrenia môže patriť najmä výber poplatkov od schválených hospodárskych subjektov za tlač grafického symbolu a na pokrytie administratívnych nákladov a nákladov vyplývajúcich z kontrolnej činnosti.
2. Na žiadosť Komisie príslušné orgány oznámia Komisii, ktoré útvary alebo prípadne orgány sú zodpovedné za schválenie podľa článku 6 ods. 3 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 a za vykonávanie kontrol požadovaných podľa tohto oddielu, ako aj dodatočných opatrení uvedených v odseku 1 tohto článku.
3. Príslušné orgány informujú Komisii o každom schválení práva používať predmetný grafický symbol, a to uvedením názvu a sídla výrobcu, výrobkov a obdobia, na ktoré bolo udelené právo používať grafický symbol.
Oznámenia uvedené v tomto odseku sa vykonávajú podľa nariadenia (ES) č. 792/2009.
ODDIEL 2
Živočíšne výrobky
Článok 33
Chov hospodárskych zvierat
1. Dovoz mladých samcov hovädzieho dobytka pochádzajúcich z tretích krajín spadajúcich pod číselné znaky KN 0102 29 05, 0102 29 29 alebo 0102 29 49 a určených na výkrm a spotrebu vo francúzskych zámorských departementoch alebo na Madeire nepodlieha colným poplatkom, kým miestny počet mladých samcov hovädzieho dobytka nedosiahne dostatočnú úroveň na udržanie a rozvoj miestnej produkcie hovädzieho a teľacieho mäsa.
2. Aby bolo možné využiť výnimku stanovenú v odseku 1, dovozca alebo žiadateľ musí preukázať, že spĺňa podmienky uvedené v článku 8 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014, a to tak, že predloží:
a)
písomné vyhlásenie v čase príchodu zvierat do francúzskych zámorských departementov alebo na Madeiru, že hovädzí dobytok je určený na výkrm na mieste počas obdobia najmenej 120 dní odo dňa jeho skutočného príchodu a na následnú spotrebu na uvedenom mieste;
b)
písomný záväzok v čase príchodu zvierat, že do jedného mesiaca odo dňa príchodu zvierat bude informovať príslušné orgány o poľnohospodárskom podniku alebo podnikoch, kde sa tieto zvieratá majú vykrmovať.
ODDIEL 3
Dovoz tabaku na Kanárske ostrovy
Článok 34
Oslobodenie tabaku od cla
1. Ročné obdobie na výpočet maximálneho ročného množstva tabaku, ktorý má byť oslobodený od dovozného cla pri priamom dovoze na Kanárske ostrovy, ako sa uvádza v článku 29 ods. 1 treťom pododseku nariadenia (EÚ) č. 228/2013, sa začína 1. januára daného roka a končí 31. decembra toho istého roka.
2. Množstvá surového a polospracovaného tabaku uvedeného v článku 29 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 sa prepočítajú na množstvá surového tabaku zbaveného listovej stopky na základe koeficientov ekvivalencie uvedených pre dotknuté výrobky v prílohe VII k tomuto nariadeniu.
Článok 35
Podmienky poskytnutia výnimky
1. Pri dovoze výrobkov uvedených v prílohe VII sa vyžaduje osvedčenie o oslobodení od dovozného cla. V kolónke 20 žiadosti o osvedčenie a v kolónke 20 samotného osvedčenia musí byť uvedená jedna z poznámok uvedených v časti J prílohy I.
Ak sa v tomto nariadení nestanovuje inak, uplatňuje sa mutatis mutandis článok 3, články 7 až 10, články 12 a 16 tohto nariadenia, článok 1 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 a článok 12 ods. 2 a článok 18 nariadenia (EÚ) č. 228/2013.
2. Príslušné orgány sa ubezpečia o tom, že výrobky uvedené v prílohe VII sa používajú v súlade s príslušnými predpismi Únie, najmä v súlade s článkami 291 až 300 nariadenia (EHS) č. 2454/93.
KAPITOLA IV
VŠEOBECNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 36
Vyplatenie pomoci
Po overení žiadostí o poskytnutie pomoci a príslušných dokladov a po stanovení výšky pomoci, ktorá sa má poskytnúť podľa programov POSEI uvedených v kapitole II nariadenia (EÚ) č. 228/2013, príslušné orgány vyplácajú v rámci kalendárneho roka pomoc takto:
a)
v prípade osobitného režimu zásobovania, opatrení na dovoz a zásobovanie živými zvieratami a opatrení uvedených v článku 9 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 179/2014 vyplácajú pomoc počas celého roka;
b)
v prípade priamych platieb vyplácajú pomoc v súlade s článkom 75 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013;
c)
v prípade ostatných platieb vyplácajú pomoc počas obdobia, ktoré sa začína 16. októbra bežného roka a končí 30. júna nasledujúceho roka.
Článok 37
Ukazovatele výkonnosti
Členské štáty každý rok oznámia Komisii aspoň údaje týkajúce sa ukazovateľov výkonnosti stanovené v prílohe VIII pre každý z ich najvzdialenejších regiónov.
Tieto údaje sa oznamujú v rámci výročnej správy o vykonávaní uvedenej v článku 32 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 228/2013.
Článok 38
Oznámenia
1. Pokiaľ ide o osobitný režim zásobovania, najneskôr v posledný deň mesiaca nasledujúceho po skončení príslušného štvrťroka príslušné orgány oznamujú Komisii nasledujúce údaje, ktoré sú k uvedenému dňu k dispozícii a týkajú sa úkonov uskutočnených v predchádzajúcich mesiacoch v súvislosti s odhadom zásobovania v rámci referenčného kalendárneho roka, pričom sú členené podľa jednotlivých výrobkov a číselných znakov KN a prípadne aj podľa jednotlivých miest určenia:
a)
množstvá členené podľa toho, či sú dovezené z tretích krajín alebo odoslané z Únie;
b)
výšku pomoci a výdavky v skutočnosti zaplatené podľa jednotlivých výrobkov a prípadne aj podľa jednotlivých miest určenia;
c)
množstvá, na ktoré sa nepoužili povolenia a osvedčenia, členené podľa kategórie povolenia alebo osvedčenia;
d)
akékoľvek množstvá opätovne vyvezené alebo opätovne odoslané podľa článku 13 a jednotkové a celkové sumy pomoci, ktoré sa vymohli;
e)
akékoľvek množstvá opätovne vyvezené alebo opätovne odoslané po spracovaní v súlade s článkom 15;
f)
prenosy v rámci celkového množstva za danú kategóriu výrobkov a zmeny predbežných odhadov zásobovania počas daného obdobia;
g)
použiteľný zostatok a mieru využitia.
Údaje stanovené v prvom pododseku sa predkladajú na základe použitých povolení a osvedčení. Konečné údaje týkajúce sa odhadu zásobovania na každý kalendárny rok sa oznamujú Komisii najneskôr do 31. mája nasledujúceho roka.
2. Pokiaľ ide o podporu miestnej výroby, členské štáty oznamujú Komisii:
a)
najneskôr do 30. apríla každého roka prijaté žiadosti o poskytnutie pomoci a príslušné sumy za predchádzajúci kalendárny rok;
b)
najneskôr do 31. júla každého roka žiadosti o poskytnutie pomoci, ktoré boli s konečnou platnosťou uznané za oprávnené, a príslušné sumy za predchádzajúci kalendárny rok.
3. Oznámenia uvedené v tomto článku sa vykonajú v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009.
4. Oznámenia uvedené v článku 23 ods. 3 a v článku 32 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 sa takisto vykonajú v súlade s nariadením (ES) č. 792/2009.
Článok 39
Správa
1. Správa stanovená v článku 32 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013 musí obsahovať okrem iného:
a)
akékoľvek významné zmeny sociálno-ekonomického a poľnohospodárskeho prostredia;
b)
súhrn dostupných fyzických a finančných údajov týkajúcich sa vykonávania jednotlivých opatrení s následnou analýzou týchto údajov, podľa potreby aj s predstavením sektora, na ktorý sa dané opatrenie vzťahuje a jeho analýzou;
c)
napredovanie daných opatrení a priorít vo vzťahu k ich osobitným a všeobecným cieľom ku dňu predloženia správy s použitím kvantifikovaných ukazovateľov;
d)
stručné informácie o akýchkoľvek vážnych problémoch, ktoré sa vyskytli pri riadení a vykonávaní opatrení;
e)
preskúmanie výsledkov všetkých opatrení s ohľadom na ich vzájomné prepojenie;
f)
pokiaľ ide o osobitný režim zásobovania:
i)
údaje a analýzy, ktoré sa týkajú trendu vývoja cien a spôsobu, akým sa prejavuje poskytnuté zvýhodnenie, ako aj opatrenia a kontroly vykonané na zabezpečenie toho, aby sa poskytnutá výhoda prejavila v súlade s článkom 6 tohto nariadenia;
ii)
so zreteľom na inú dostupnú pomoc analýzu proporcionality pomoci vo vzťahu k dodatočným nákladom na prepravu do najvzdialenejších regiónov a k cenám uplatňovaným pri vývoze do tretích krajín a, pokiaľ ide o výrobky určené na spracovanie a o poľnohospodárske vstupy, k dodatočným nákladom spojeným s ostrovným charakterom a vzdialenou zemepisnou polohou;
g)
údaj o stupni dosiahnutia cieľov každého opatrenia v rámci programu, ktorý sa meria pomocou objektívnych ukazovateľov;
h)
údaje o ročnom odhade zásobovania príslušného regiónu, okrem iného pokiaľ ide o spotrebu, vývoj stavu dobytka, výrobu a obchod;
i)
údaje o skutočných sumách poskytnutých na uskutočňovanie opatrení, ktoré sú súčasťou programu, na základe kritérií stanovených členskými štátmi, ako napríklad počet výrobcov oprávnených prijímať pomoc, počet zvierat, na ktoré sa vzťahuje platba, oprávnená plocha alebo počet príslušných poľnohospodárskych podnikov;
j)
informácie o finančnom vykonávaní každého opatrenia v rámci programu;
k)
štatistické údaje o kontrolách vykonávaných príslušnými orgánmi a o akýchkoľvek uplatnených sankciách;
l)
pripomienky dotknutého členského štátu k vykonávaniu programu;
m)
ročné údaje o ukazovateľoch výkonnosti uvedených v článku 37 tohto nariadenia.
2. Správa uvedená v odseku 1 sa podáva Komisii podľa nariadenia (ES) č. 792/2009.
Článok 40
Zmeny programov
1. Zmeny každého programu POSEI sa predkladajú Komisii na schválenie a riadne sa odôvodnia, pričom sa uvedú najmä tieto informácie:
a)
príčiny prípadných problémov v súvislosti s vykonávaním, ktoré odôvodňujú zmenu programu;
b)
očakávané účinky zmeny;
c)
dôsledky, pokiaľ ide o financovanie a kontrolu záväzkov.
Okrem prípadov vyššej moci alebo výnimočných okolností členské štáty predkladajú návrhy na zmeny programov len raz za kalendárny rok na každý program. Tieto návrhy na zmenu sa musia Komisii doručiť každý rok najneskôr 30. septembra.
Ak Komisia nemá žiadne námietky voči navrhovaným zmenám, tieto plánované zmeny sa uplatnia od prvého januára roku nasledujúceho po roku, v ktorom boli oznámené.
Tieto zmeny sa môžu uplatniť skôr, ak Komisia písomne potvrdí členskému štátu pdo dátumu uvedeného v treťom pododseku, že oznámené zmeny sú v súlade s právnymi predpismi Únie.
Ak oznámená úprava nie je v súlade s právnymi predpismi Únie, Komisia informuje členský štát pred dátumom uvedeným v treťom pododseku, že oznámené zmena sa nebude uplatňovať, kým Komisii nebude doručená zmena, o ktorej môže vyhlásiť, že je v súlade s právnymi predpismi Únie.
2. Odchylne od odseku 1 Komisia oddelene posúdi nasledujúce zmeny navrhnuté členskými štátmi a rozhodne o ich schválení najneskôr do štyroch mesiacov odo dňa ich predloženia v súlade s postupom uvedeným v článku 34 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 228/2013:
a)
pristúpenie nového najvzdialenejšieho regiónu;
b)
zavedenie nových skupín výrobkov do všeobecného programu s cieľom ich podporovať v rámci osobitného režimu zásobovania alebo v rámci nových opatrení na pomoc miestnej poľnohospodárskej výrobe; a
c)
zvýšenie už schválenej jednotkovej výšky podpory pre každé existujúce opatrenie o viac ako 50 % sumy uplatniteľnej v čase predloženia návrhu na zmenu.
Bez toho, aby bol dotknutý postup uvedený v odseku 1, členské štáty môžu predložiť návrhy na zmeny stanovené v tomto odseku raz za kalendárny rok na každý program. Návrhy na zmeny uvedené v tomto odseku sa musia doručiť Komisii najneskôr 31. júla roku, ktorý predchádza roku ich uplatnenia.
Takto schválené zmeny sa uplatňujú od 1. januára roka nasledujúceho po roku, v ktorom bol podaný návrh na zmenu, alebo odo dňa výslovne uvedeného v rozhodnutí o schválení.
3. Členské štáty môžu vykonávať nasledujúce zmeny bez toho, aby museli dodržiavať postup uvedený v odseku 1, za predpokladu, že uvedené zmeny oznámia Komisii:
a)
pokiaľ ide o predbežné odhady zásobovania, zmeny jednotlivej výšky pomoci až do 20 % alebo zmeny množstva dotknutých výrobkov, na ktoré sa vzťahuje odhad zásobovania a následne i celková suma pomoci pridelenej na každú skupinu výrobkov;
b)
pokiaľ ide o všetky opatrenia, úpravy finančného príspevku do výšky 20 % na každé jednotlivé opatrenie, bez toho, aby boli dotknuté finančné stropy podľa článku 30 nariadenia (EÚ) č. 228/2013, pod podmienkou, že sa takéto úpravy soznámia najneskôr do 30. apríla roka nasledujúceho po kalendárnom roku, na ktorý sa vzťahuje zmenený finančný príspevok;
c)
úpravy v nadväznosti na zmeny kódov a opisov stanovených v nariadení Rady (EHS) č. 2658/87 (12), ktoré slúžia na identifikáciu výrobkov, na ktoré sa vzťahuje pomoc, pokiaľ súčasťou uvedených zmien nie je úprava samotných výrobkov.
4. Zmeny uvedené v odseku 3 sa uplatňujú až dňom ich doručenia Komisii. Musia byť riadne vysvetlené a odôvodnené a môžu sa vykonať len raz ročne, s výnimkou týchto prípadov:
a)
vyššia moc a výnimočné okolnosti;
b)
zmena množstiev výrobkov, na ktoré sa vzťahuje režim zásobovania;
c)
úpravy v nadväznosti na zmeny kódov a opisov stanovených v nariadení (EHS) č. 2658/87.
5. Na účely tohto článku sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
a)
„opatrenie“ znamená zoskupenie režimov pomoci a činností nevyhnutných na dosiahnutie jedného alebo viacerých cieľov programu, pričom toto zoskupenie predstavuje rozpočtový riadok, v súvislosti s ktorým sa pridelené finančné prostriedky vymedzujú vo finančnej tabuľke uvedenej v článku 5 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 228/2013;
b)
„skupina výrobkov“ znamená všetky výrobky, ktoré majú spoločné prvé dve číslice číselného znaku KN, ako sa stanovuje v nariadení (EHS) č. 2658/87.
6. Oznámenia uvedené v tomto článku sa vykonávajú v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 792/2009.
Článok 41
Znižovanie zálohových platieb
Bez toho, aby boli dotknuté všeobecné pravidlá rozpočtovej disciplíny, pokiaľ sú informácie oznámené členskými štátmi Komisii v súlade s článkami 38 a 39 neúplné alebo nebola dodržaná lehota na ich oznámenie, Komisia môže na dočasnom a paušálnom základe znížiť výšku zálohových platieb pri zápise poľnohospodárskych výdavkov do účtovnej evidencie.
Článok 42
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 20. februára 2014