ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 8. května 2014
o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie v Mezinárodní námořní organizaci během 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost ohledně přijetí změn pravidel úmluvy SOLASII-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí
(2014/280/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Opatření Evropské unie v odvětví námořní dopravy by měla směřovat ke zlepšení námořní bezpečnosti. Hlavním vymezujícím rámcem pro bezpečnostní normy by měla být Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (dále jen „úmluva SOLAS z roku 1974“) v platném znění, která obsahuje mezinárodně dohodnuté normy pro osobní lodě a vysokorychlostní osobní plavidla provozující mezinárodní plavbu.
(2)
Výbor pro námořní bezpečnost (MSC) Mezinárodní námořní organizace (IMO) na svém 92. zasedání schválil mimo jiné změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí. Tyto změny by měly být přijaty výborem MSC na jeho 93. zasedání, konajícím se v květnu roku 2014.
(3)
Změnami pravidel II-2/3 a II-2/9.7 úmluvy SOLAS týkajících se ohnivzdornosti ventilačních kanálů u nových lodí budou zavedeny nové požadavky na větrací systémy na lodích, včetně osobních lodí přepravujících více než 36 cestujících. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 12 části A a pravidla 9 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES (1) o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě týkající se průchodů ventilačních kanálů a větracích systémů na lodích přepravujících více než 36 cestujících, která jsou odvozena od těchto ustanovení úmluvy SOLAS, jež by nyní měla být změněna.
(4)
Změnami pravidla II-2/13.4 úmluvy SOLAS se zavedou dodatečné únikové cesty z prostorů strojovny u nových osobních a nákladních lodí. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 6 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES (únikové cesty), která jsou odvozena z ustanovení úmluvy SOLAS, jež by měla být nyní změněna.
(5)
Změny pravidla II-2/18 úmluvy SOLAS týkající se přistávacích ploch pro vrtulníky na osobních lodích typu ro-ro u nových lodí budou zahrnovat požadavek, aby protipožární pěnové systémy byly v souladu s oběžníkem Mezinárodní námořní organizace MSC.1/Circ.1431 ze dne 31. května 2012 o pokynech pro schvalování pěnových prostředků pro hašení požárů na plochách pro přistávání vrtulníků. Pravidlo 18 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že lodě vybavené vrtulníkovými palubami musí vyhovět požadavkům pravidla úmluvy SOLAS v revidovaném znění k 1. lednu 2003, které by nyní měly být změněny.
(6)
Změny kapitoly III úmluvy SOLAS, pravidla 20 a souvisejících požadavků na pravidelný servis a údržbu záchranných plavidel a člunů u všech lodí mají za cíl učinit tyto podrobné požadavky povinnými. Kapitola III přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že údržba a prohlídky záchranných prostředků se musí provádět v souladu se stejnými požadavky pravidla III/20 úmluvy SOLAS, které mají být nyní změněny.
(7)
Změnami předpisu o záchranných prostředcích (LSA - Life-Saving Appliances Code) týkajícími se referenčních zkušebních zařízení pro záchranné vesty se pro tato zařízení zavedou nové požadavky. Pravidlo 2.2 kapitoly III směrnice 2009/45/ES uvádí, že všechny tyto osobní záchranné prostředky musejí být souladu s předpisem LSA. Kromě toho čl. 5 odst. 1 směrnice Rady 96/98/ES (2) stanoví, že zařízení uvedené v jeho příloze A.1 a umístěné na palubě lodi Společenství musí splňovat příslušné požadavky mezinárodních nástrojů podle uvedené přílohy. V tabulce přílohy A.1 položce A.1.1.4 je jako příslušná norma pro záchranné vesty uvedena rezoluce Mezinárodní námořní organizace MSC 48(66) - předpis LSA, která by nyní měla být změněna.
(8)
Změnami pravidla II-1/29 úmluvy SOLAS týkajícími se požadavků na zkoušky kormidelního zařízení se zavedou další požadavky na prokazování shody během zkoušek na moři. Pravidla 6 a 7 části C kapitoly II-1 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES jsou odvozena ze stejných ustanovení pravidla 29 kapitoly II-1 části C úmluvy SOLAS týkajících se požadavků na hlavní a pomocná kormidelní zařízení, která by nyní měla být změněna.
(9)
Výše uvedené změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích se v souladu s články 1 a 3 směrnice 2009/45/ES použijí na osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu. Pokud jsou tudíž uvedenými změnami dotčena osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu, spadají tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
(10)
Změny předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí (ESP) tento předpis uvádějí do souladu s postupy klasifikačních společností. Články 5 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 530/2012 (3) zavádějí povinné uplatňování systému hodnocení stavu (CAS - Condition Assessment Scheme) Mezinárodní námořní organizace u ropných tankerů s jednoduchým trupem, které jsou starší než 15 let. Rozšířený inspekční program při prohlídkách plavidel na přepravu hromadných nákladů a ropných tankerů čili rozšířený inspekční program (ESP - Enhanced Survey Programme) upřesňuje, jak tuto důkladnější inspekci provádět. Protože CAS využívá ESP jako nástroj pro dosažení svého cíle, budou veškeré změny inspekcí v rámci ESP automaticky uplatnitelné prostřednictvím nařízení (EU) č. 530/2012.
(11)
Unie není členem Mezinárodní námořní organizace ani smluvní stranou příslušných úmluv nebo předpisů. Je tudíž třeba, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje Unie a k vyjádření souhlasu s tím, aby byly těmito změnami vázány, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Postojem Unie na 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost Mezinárodní námořní organizace je souhlasit s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 a 2/18, jak je stanoví příloha 13 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26.Add.1, a s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-1/29 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí, jak jsou stanoveny v přílohách 31, 32, 33, 34, 35 a 36 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26/Add.2.
2. Postoj Unie stanovený v odstavci 1 vyjádří členské státy, jež jsou členy Mezinárodní námořní organizace, jednající společně v zájmu Unie.
3. Formální a drobné úpravy tohoto postoje lze dohodnout, aniž by to vyžadovalo změnu uvedeného postoje.
Článek 2
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily souhlas s tím, že v zájmu Unie budou vázány změnami uvedenými v čl. 1 odst. 1, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. května 2014.
ROZHODNUTIE RADY
z 8. mája 2014
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie na 93. zasadnutí Výboru pre námornú bezpečnosť Medzinárodnej námornej organizácie vzhľadom na prijatie zmien predpisov SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 kódu osobných záchranných prostriedkov a kódu rozšíreného programu prehliadok z roku 2011
(2014/280/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 a článok 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)
Činnosť Európskej únie v odvetví námornej dopravy by mala byť zameraná na zlepšovanie námornej bezpečnosti. Hlavným referenčným rámcom pre bezpečnostné normy by mal byť Medzinárodný dohovor o ochrane života na mori z roku 1974 (dohovor SOLAS z roku 1974) v znení neskorších zmien, ktorý obsahuje medzinárodné dohodnuté normy pre osobné lode a vysokorýchlostné osobné plavidlá v medzinárodnej lodnej doprave.
(2)
Výbor pre námornú bezpečnosť Medzinárodnej námornej organizácie (ďalej len „IMO“) schválil na svojom 92. zasadnutí okrem iného zmeny predpisov SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, kódu osobných záchranných prostriedkov a kódu rozšíreného programu prehliadok z roku 2011. Očakáva sa, že Výbor pre námornú bezpečnosť prijme tieto zmeny na svojom 93. zasadnutí, ktoré sa bude konať v máji 2014.
(3)
Zmenami predpisov SOLAS II-2/3 a II-2/9.7 týkajúcich sa ohňovzdornosti vetracích kanálov na nových lodiach sa zavedú nové požiadavky vzťahujúce sa na vetracie systémy na lodiach vrátane osobných lodí prepravujúcich viac než 36 cestujúcich. Ustanovenia v kapitole II-2 časti A predpise 12 a časti B predpise 9 prílohy I k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/45/ES (1) týkajúce sa bezpečnostných pravidiel a noriem pre osobné lode vzhľadom na ustanovenia o priechodoch vetracích kanálov a na vetracie systémy lodí, ktoré prepravujú viac než 36 cestujúcich, pokrývajú tieto otázky a sú odvodené z predmetných ustanovení SOLAS, ktorých zmena sa teraz očakáva.
(4)
Zmenou predpisov SOLAS II-2/13.4 sa zavedú dodatočné únikové cesty zo strojovní na nových osobných a nákladných lodiach. Ustanovenia v kapitole II-2 časti B predpise 6 (únikové cesty) prílohy 1 k smernici 2009/45/ES pokrývajú tieto otázky a sú odvodené z predmetných ustanovení SOLAS, ktorých zmena sa teraz očakáva.
(5)
Zmeny predpisov SOLAS II-2/18 týkajúce sa plôch na pristátie vrtuľníkov na osobných lodiach ro-ro v prípade nových lodí budú zahŕňať požiadavku, aby systémy aplikovania peny hasiacich prístrojov boli v súlade s obežníkom IMO MSC.1/Circ.1431 (Usmernenia na schvaľovanie penových hasiacich prístrojov pre vrtuľníkové vybavenia) z 31. mája 2012. V kapitole II-2 časti B predpise 18 prílohy 1 k smernici 2009/45/ES sa stanovuje, že lode vybavené palubami pre vrtuľníky musia spĺňať požiadavky dohovoru SOLAS revidovaného 1. januára 2003, ktorých zmena sa teraz očakáva.
(6)
Účelom zmien kapitoly III dohovoru SOLAS, predpisu 20 a súvisiacich požiadaviek vzťahujúcich sa na pravidelný servis a údržbu záchranných plavidiel a člnov na všetkých lodiach je, aby tieto podrobné požiadavky nadobudli povinný charakter. V kapitole III prílohy 1 k smernici 2009/45/ES sa stanovuje, že údržba a kontroly záchranných prostriedkov sa musia vykonávať v súlade s požiadavkami predpisu III/20 dohovoru SOLAS, ktorého zmena sa teraz očakáva.
(7)
Zmenami kódu osobných záchranných prostriedkov týkajúcimi sa referenčných skúšobných zariadení pre záchranné vesty sa zavedú nové požiadavky vzhľadom na dané referenčné skúšobné zariadenia. Podľa kapitoly III predpisu 2.2 smernice 2009/45/ES musia všetky osobné záchranné prostriedky spĺňať kód osobných záchranných prostriedkov. Navyše v článku 5 ods. 1 smernice Rady 96/98/ES (2) sa stanovuje, že zariadenie uvedené v prílohe A.1 k predmetnej smernici, ktoré je umiestnené na palube lode Spoločenstva, musí spĺňať uplatniteľné požiadavky medzinárodných nástrojov obsiahnutých v uvedenej prílohe. V tabuľke v prílohe A.1 sa v zázname A.1.1.4 ako norma uplatniteľná na záchranné vesty uvádza rezolúcia Výboru pre námornú bezpečnosť IMO 48(66) - kód osobných záchranných prostriedkov, ktorého zmena sa teraz očakáva.
(8)
Zmenami predpisu SOLAS II-1/29 týkajúcimi sa požiadaviek na skúšky kormidlových zariadení sa zavedú ďalšie požiadavky na preukazovanie dodržiavania predpisov počas skúšok na mori. Predpisy 6 a 7 v kapitole II-1 časti C prílohy 1 k smernici 2009/45/ES sú odvodené z predpisov SOLAS (resp. tieto predpisy reprodukujú) v kapitole II-1, časť C predpis 29 o požiadavkách vzťahujúcich sa na hlavné a pomocné kormidlové zariadenie, ktorých zmena sa teraz očakáva.
(9)
Uvedené zmeny predpisov SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 a kódu osobných záchranných prostriedkov sa budú podľa článku 1 a 3 smernice 2009/45/ES uplatňovať na osobné lode a vysokorýchlostné osobné plavidlá používané vo vnútroštátnej lodnej doprave. Z tohto dôvodu tieto zmeny, pokiaľ sa dotýkajú osobných lodí a vysokorýchlostných osobných plavidiel používaných vo vnútroštátnej lodnej doprave, patria do výlučnej právomoci Únie.
(10)
Dôsledkom zmien kódu rozšíreného programu prehliadok z roku 2011 je jeho zladenie s postupmi klasifikačných spoločností. Na základe článkov 5 a 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 530/2012 (3) sa schéma organizácie IMO na posudzovanie stavu musí povinne uplatňovať na ropné tankery s jednoduchým trupom staršie než 15 rokov. V rozšírenom programe inšpekcií v rámci prehliadok lodí na hromadný náklad a ropných tankerov alebo rozšírenom programe prehliadok sa podrobne uvádza spôsob vykonávania týchto dôslednejších posúdení. Keďže schéma posudzovania stavu na svoje účely využíva rozšírený program prehliadok, všetky zmeny v rozšírenom programe prehliadok budú automaticky uplatniteľné prostredníctvom nariadenia (EÚ) č. 530/2012.
(11)
Únia nie je členom organizácie IMO ani zmluvnou stranou týchto dohovorov a kódexov. Preto je nevyhnutné, aby Rada oprávnila členské štáty na vyjadrenie pozície Únie a na vyjadrenie ich súhlasu s tým, že budú týmito zmenami viazané, pokiaľ tieto zmeny patria do výlučnej právomoci Únie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Pozíciou Únie na 93. zasadnutí Výboru pre námornú bezpečnosť IMO je schválenie prijatia zmien predpisov SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 a 2/18 stanovených v prílohe 13 dokumentu IMO MSC 92/26.Add.1 a schválenie prijatia zmien predpisov SOLAS II-1/29 a III/20, kódu osobných záchranných prostriedkov a kódu rozšíreného programu prehliadok z roku 2011 stanovených v prílohách 31, 32, 33, 34, 35 a 36 k dokumentu IMO MSC 92/26/Add.2.
2. Členské štáty, ktoré sú členmi IMO, konajúc spoločne v záujme Únie vyjadria pozíciu Únie uvedenú v odseku 1.
3. Formálne a malé zmeny tejto pozície možno dohodnúť bez toho, aby bola potrebná jej zmena.
Článok 2
Členské štáty sa týmto v záujme Únie oprávňujú na poskytnutie svojho súhlasu s tým, že budú viazané zmenami uvedenými v článku 1 ods. 1, pokiaľ tieto zmeny patria do výlučnej právomoci Únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členských štátom.
V Bruseli 8. mája 2014