PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. března 2014,
kterým se stanoví výkonnostní cíle pro síť uspořádání letového provozu a varovné prahové hodnoty na úrovni Evropské unie na druhé referenční období 2015-2019
(Text s významem pro EHP)
(2014/132/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 549/2004 vyžaduje, aby byl zřízen systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb a služeb sítě. Vyžaduje zejména, aby Komise přijala výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčových oblastech výkonnosti zahrnujících bezpečnost, životní prostředí, kapacitu a efektivitu nákladů. Další pravidla týkající se těchto cílů jsou stanovena prováděcím nařízením Komise (EU) č. 390/2013 (2).
(2)
Je třeba stanovit výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie na druhé referenční období, tj. na období kalendářních let 2015 až 2019 včetně.
(3)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a s článkem 3 nařízení Komise (EU) č. 691/2010 (3) jmenovala Komise dne 29. července 2010 orgán pro kontrolu výkonnosti, aby jí byl nápomocen při provádění systému sledování výkonnosti, a zejména při stanovování výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie.
(4)
S cílem usnadnit přijetí výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie pro druhé referenční období provedl orgán pro kontrolu výkonnosti za podpory Komise konzultaci se všemi zúčastněnými stranami uvedenými v čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 549/2004 ohledně přístupu, který má být uplatněn při stanovování výkonnostních cílů na úrovní Evropské unie, postupů, jimiž mají být tyto cíle stanoveny, a orientačních rozmezí hodnot, kterých mají dosahovat. Tato konzultace zúčastněných stran proběhla v období od 25. ledna 2013 do 3. července 2013. Konzultace se zúčastnil výbor pro kolektivní vyjednávání zřízený rozhodnutím Komise 98/500/ES (4) a své připomínky měly možnost vznést všechny evropské organizace profesního zastoupení zaměstnanců v odvětví civilního letectví.
(5)
Orgán pro kontrolu výkonnosti s přihlédnutím ke konzultaci zúčastněných stran navrhl výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie ve zprávě, která byla dne 27. září 2013 předložena Komisi. Tato zpráva obsahuje předpoklady a důvody, na jejichž základě byly stanoveny navrhované cíle a složení skupin poskytovatelů letových navigačních služeb nebo funkčních bloků vzdušného prostoru působících v podobném provozním a hospodářském prostředí.
(6)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie stanovené v tomto rozhodnutí jsou v souladu s nařízením (ES) č. 549/2004 a prováděcím nařízením (EU) č. 390/2013. Byly vypracovány s podporou orgánu pro kontrolu výkonnosti. Bylo přihlédnuto ke konzultaci zúčastněných stran a k informacím získaným od manažera struktury vzdušného prostoru zřízeného článkem 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 (5) a článkem 3 nařízení Komise (EU) č. 677/2011 (6), Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) a vnitrostátních dozorových orgánů. Cíle jsou založeny na informacích, které měla Komise a orgán pro kontrolu výkonnosti k dispozici ke dni 17. prosince 2013.
(7)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie vycházejí z údajů pro členské státy, Norsko a Švýcarsko.
(8)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti, které jsou stanoveny v tomto rozhodnutí, byly vypracovány ve spolupráci s agenturou EASA. Při schvalování přijatelných způsobů průkazu a poradenského materiálu podle prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 EASA dále upřesní vymezení kategorií nástroje analýzy rizika (RAT), aby bylo zajištěno harmonizované použití výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti, zejména s ohledem na vymezení kategorie C (schopnost poskytovat bezpečné služby v oblasti uspořádání letového provozu (ATM), avšak v omezeném rozsahu). EASA byla také konzultována ohledně výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie v ostatních klíčových oblastech výkonnosti s cílem zajistit soulad s prvořadými cíli bezpečnosti.
(9)
Výkonnostní cíle na úrovní Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se životního prostředí musí být stanoveny na základě úrovní výkonnosti dosažených v roce 2012 vypočítaných orgánem pro kontrolu výkonnosti, konkrétně 3,17 % u průměrné horizontální efektivity traťových letů v rámci skutečné dráhy letu a 5,15 % u průměrné horizontální efektivity traťových letů v rámci dráhy letu podle posledního podaného letového plánu.
(10)
V každém roce referenčního období by měl výkonnostní cíl na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se kapacity měřený jako průměrné zpoždění na trati z důvodů uspořádání toku letového provozu (ATFM) odpovídat výkonnostnímu cíli na úrovni Evropské unie pro rok 2014 s přihlédnutím k prognóze provozu na druhé referenční období.
(11)
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se efektivity nákladů by měly být v každém roce referenčního období vyjádřeny v reálných hodnotách za použití hodnot z roku 2009 (EUR2009), aby byla mimo jiné zajištěna možnost srovnání s úrovní výkonnosti dosaženou v předchozím referenčním období.
(12)
Očekávané zlepšení efektivity nákladů ve druhém referenčním období by se mělo měřit na základě stanovených nákladů v roce 2014, které dosáhly 6,242 milionu EUR (7) v EUR2009. Na základě nejnovějších předpokladů týkajících se provozu pro rok 2014 (8) by výchozí hodnota stanovených jednotkových nákladů měla dosahovat 58,09 EUR v EUR2009. Cíl v oblasti efektivity nákladů by tedy měl stanovit snížení stanovených jednotkových nákladů ve druhém referenčním období o 3,3 % ročně. Výchozí hodnota 58,09 EUR v EUR2009 je vyšší než výkonnostní cíl na úrovni Evropské unie stanovený na rok 2014 ve výši 53,92 EUR v EUR2009, protože předpokládaný objem letového provozu v roce 2014 je nižší než objem, se kterým se původně počítalo v rozhodnutí Komise 2011/121/EU (9).
(13)
Předpoklady týkající se letového provozu na druhé referenční období byly převzaty ze scénáře vývoje s nízkým letovým provozem v rámci nejnovější prognózy služby STATFOR zveřejněné 30. září 2013, která počítá s průměrným ročním nárůstem letového provozu o 1,2 %. Dlouhodobá prognóza do konce roku 2019 však s sebou nese určitý stupeň nejistoty. Z tohoto důvodu by měla Komise v souvislosti se zprávou Komise pro Výbor pro jednotné nebe uvedené v čl. 18 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 tyto předpoklady týkající se letového provozu v roce 2016 přezkoumat s ohledem na nejnovější dostupné prognózy služby STATFOR. Na základě tohoto přezkumu může Komise v odůvodněných případech rozhodnout o revizi výkonnostních cílů na úrovni Evropské unii na kalendářní roky 2017 až 2019 v souladu s čl. 17 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení.
(14)
Stanovené referenční náklady pro druhé referenční období se podle prognózy budou snižovat v průměru o 2,1 % ročně.
(15)
Kromě výkonnostních cílů na úrovni Evropské unie je nutné stanovit varovné prahové hodnoty, při jejichž překročení může dojít ke spuštění varovných mechanismů uvedených v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013.
(16)
V souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 390/2013 se místní cíle nemusí nutně rovnat výkonnostním cílům na úrovni Evropské unie. Měly by s těmito výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie být v souladu a odpovídajícím způsobem přispívat k jejich dosažení. Plán výkonnosti, který má být podle prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 vypracován na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru, by měl tento požadavek souladu a odpovídajícího příspěvku k dosažení cílů odrážet.
(17)
Toto rozhodnutí by mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení, aby se usnadnilo vypracování plánů výkonnosti podle kapitoly II prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
(18)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti
1. Na druhé referenční období jsou výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se bezpečnosti stanoveny v odstavcích 2 a 3.
2. Výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie týkající se efektivnosti řízení bezpečnosti uvedené v bodě 1.1 písm. a) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou tyto cíle:
a)
vnitrostátní dozorové orgány dosáhnou nejpozději do 31. prosince 2019 alespoň úrovně C (10) u všech cílů řízení („bezpečnostní politika a cíle bezpečnosti“, „řízení bezpečnostních rizik“, „zajištění bezpečnosti“, „prosazování bezpečnosti“ a „kultura bezpečnosti“);
b)
nejpozději do 31. prosince 2019 dosáhnou poskytovatelé letových navigačních služeb alespoň úrovně D u cílů řízení „bezpečností politika a cíle bezpečnosti“, „řízení bezpečnostních rizik“, „zajištění bezpečnosti“ a „prosazování bezpečnosti“ a alespoň úrovně C u cíle řízení „kultura bezpečnosti“.
3. Výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie pro uplatňování klasifikace závažnosti uvedené v bodu 1.1 písm. b) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou tyto cíle:
a)
do 31. prosince 2017 a každý následující rok až do konce druhého referenčního období členské státy prostřednictvím vnitrostátních dozorových orgánů zajistí, aby byla shromážděna a oznámena agentuře EASA „celková závažnost ATM“ stanovená pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 % ročně oznámených porušení minim rozstupů a narušení dráhy v kategoriích A (vážné incidenty), B (velké incidenty) a C (významné incidenty) (11);
b)
do 31. prosince 2017 a nejpozději do roku 2019 členské státy prostřednictvím vnitrostátních dozorových orgánů zajistí, aby byla shromážděna a oznámena agentuře EASA „celková závažnost ATM“ stanovená pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 %, respektive 100 % každoročně oznámených událostí týkajících se ATM v kategoriích AA (úplná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), A (závažná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), B (částečná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM) a C (schopnost poskytovat bezpečné služby ATM, avšak v omezeném rozsahu);
c)
do 31. prosince 2017 a nejpozději do roku 2019 oznámí poskytovatelé letových navigačních služeb vnitrostátním dozorovým orgánům „základní závažnost ATM“ pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 %, respektive 100 % každoročně oznámených porušení minim rozstupů a narušení dráhy v kategoriích A (vážné incidenty), B (velké incidenty) a C (významné incidenty);
d)
do 31. prosince 2017 a nejpozději do roku 2019 oznámí poskytovatelé letových navigačních služeb vnitrostátním dozorovým orgánům „základní závažnost ATM“ pomocí metodiky nástroje analýzy rizika (RAT) pro klasifikaci alespoň 80 %, respektive 100 % každoročně oznámených událostí týkajících se ATM v kategoriích AA (úplná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), A (závažná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM), B (částečná neschopnost poskytovat bezpečné služby ATM) a C (schopnost poskytovat bezpečné služby ATM, avšak v omezeném rozsahu).
Článek 2
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se životního prostředí
Výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se životního prostředí jsou na druhé referenční období tyto cíle:
1)
průměrná horizontální efektivita traťových letů dosahuje alespoň 2,6 % v roce 2019 v rámci skutečné dráhy letu podle bodu 2.1 písm. a) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
2)
průměrná horizontální efektivita traťových letů dosahuje alespoň 4,1 % v roce 2019 v rámci dráhy letu podle posledního podaného letového plánu podle bodu 2.1 písm. b) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 3
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se kapacity
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se kapacity na druhé referenční období odpovídají průměrnému zpoždění na trati z důvodu uspořádání toku letového provozu (ATFM) na let podle bodu 3.1 oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, které nepřesáhne 0,5 minuty na let za každý kalendářní rok.
Článek 4
Výkonnostní cíl na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se efektivity nákladů
Výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie v klíčové oblasti výkonnosti týkající se efektivity nákladů na druhé referenční období odpovídají průměrným stanoveným jednotkovým nákladům na traťové navigační služby podle bodu 4.1 písm. a) oddílu 1 přílohy I prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 vyjádřeným v reálných hodnotách EUR2009 ve výši 56,64 EUR v roce 2015, 54,95 EUR v roce 2016, 52,98 EUR v roce 2017, 51,00 EUR v roce 2018 a 49,10 EUR v roce 2019.
Článek 5
Předpoklady
Toto rozhodnutí vychází z předpokladů uvedených v příloze.
Článek 6
Varovné prahové hodnoty
1) V případě, že se v daném kalendářním roce skutečný provoz zaznamenaný orgánem pro kontrolu výkonnosti odchýlí od předpokladů týkajících se provozu uvedených v příloze o více než 10 %, může být spuštěn varovný mechanismus na úrovni Evropské unie uvedený v čl. 19 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
2) V případě, že se v daném kalendářním roce skutečný provoz zaznamenaný orgánem pro kontrolu výkonnosti odchýlí od prognóz provozu stanovených v příslušném plánu výkonnosti uvedeném v kapitole III prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 o více než 10 %, může být spuštěn místní varovný mechanismus uvedený v čl. 19 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 11. března 2014.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 11. marca 2014,
ktorým sa stanovujú celoúniové výkonnostné ciele pre sieť manažmentu letovej prevádzky a varovné prahy na druhé referenčné obdobie v rokoch 2015 až 2019
(Text s významom pre EHP)
(2014/132/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba (rámcové nariadenie) (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 3 písm. a),
keďže:
(1)
Nariadením (ES) č. 549/2004 sa vyžaduje zavedenie systému výkonnosti leteckých navigačných služieb a sieťových služieb. Vyžaduje sa ním najmä, aby Komisia prijala ciele výkonnosti celej Únie v kľúčových oblastiach, ako sú bezpečnosť, životné prostredie, kapacita a nákladová efektívnosť. Vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 390/2013 (2) sa stanovili ďalšie pravidlá týkajúce sa uvedených cieľov.
(2)
Celoúniové výkonnostné ciele na druhé referenčné obdobie, ktoré prebieha v kalendárnych rokoch 2015 až 2019 vrátane, by sa mali stanoviť teraz.
(3)
Komisia 29. júla 2010 vymenovala v súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 549/2004 a článkom 3 nariadenia Komisie (EÚ) č. 691/2010 (3) orgán na preskúmanie výkonnosti, aby jej pomáhal pri implementácii systému výkonnosti, a najmä pri stanovení celoúniových výkonnostných cieľov.
(4)
S cieľom uľahčiť prijatie celoúniových výkonnostných cieľov na druhé referenčné obdobie uskutočnil orgán na preskúmanie výkonnosti s podporou Komisie konzultácie so všetkými zainteresovanými stranami uvedenými v článku 10 ods. 3 nariadenia (ES) č. 549/2004 o prístupe, ktorý by sa mal použiť pri stanovovaní celoúniových výkonnostných cieľov, o postupe ich stanovenia a orientačných rozsahoch, ktoré by jednotlivé ciele nemali prekročiť. Konzultácie so zainteresovanými stranami prebiehali od 25. januára 2013 do 3. júla 2013. Zapojil sa aj Výbor pre medziodvetvový dialóg zriadený rozhodnutím Komisie 98/500/ES (4) a všetky európske profesijné orgány zastupujúce zamestnancov v sektore civilného letectva mali možnosť predložiť svoje pripomienky.
(5)
Orgán na preskúmanie výkonnosti predložil Komisii 27. septembra 2013 správu, v ktorej navrhol celoúniové výkonnostné ciele, pričom pri ich navrhovaní zohľadnil konzultácie so zainteresovanými stranami. V správe sa uvádzali predpoklady a zdôvodnenia v súvislosti s navrhovanými cieľmi, ako aj zloženie skupín poskytovateľov leteckých navigačných služieb alebo funkčné bloky vzdušného priestoru s podobným prevádzkovým a ekonomickým prostredím.
(6)
Celoúniové výkonnostné ciele stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade s nariadením (ES) č. 549/2004 a vykonávacím nariadením (EÚ) č. 390/2013. Boli pripravené za pomoci orgánu na preskúmanie výkonnosti. Zohľadnili sa konzultácie so zainteresovanými stranami aj príspevok manažéra siete, ktorého funkcia bola zriadená článkom 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 551/2004 (5) a článkom 3 nariadenia Komisie (EÚ) č. 677/2011 (6), Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) a národných dozorných orgánov. Ciele vychádzajú z informácií, ktoré mali Komisia a orgán na preskúmanie výkonnosti k dispozícii k 17. decembru 2013.
(7)
Celoúniové výkonnostné ciele vychádzajú z údajov o členských štátoch, Nórsku a Švajčiarsku.
(8)
Celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej oblasti týkajúcej sa bezpečnosti stanovené v tomto rozhodnutí boli vypracované v spolupráci s EASA. Pri prijímaní prijateľných spôsobov plnenia požiadaviek a inštruktážneho materiálu v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) č. 390/2013 má EASA podrobnejšie objasniť vymedzenie kategórií nástroja analýzy rizika (RAT) s cieľom zabezpečiť harmonizované uplatňovanie celoúniových výkonnostných cieľov v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je bezpečnosť, najmä s ohľadom na vymedzenie kategórie C (schopnosť poskytovať bezpečné ale zhoršené služby ATM). S EASA sa konzultovalo aj v súvislosti s celoúniovými výkonnostnými ukazovateľmi v iných kľúčových výkonnostných oblastiach, aby sa tak zabezpečila konzistentnosť s prvoradými bezpečnostnými cieľmi.
(9)
Celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je životné prostredie, sa majú stanoviť voči základným výkonnostným úrovniam dosiahnutým v roku 2012, ako ich vypočítal orgán na preskúmanie výkonnosti, konkrétne s navýšením 3,17 % voči priemernej efektívnosti horizontálneho letu na trati po skutočnej trajektórii a 5,15 % voči priemernej efektívnosti horizontálneho letu na trati podľa posledného podaného letového plánu.
(10)
Počas referenčného obdobia by celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je kapacita, merané ako priemerné meškanie riadenia toku letovej prevádzky (ATFM) na trati mali každoročne dosahovať celoúniový výkonnostný cieľ na rok 2014 pri zohľadnení predpovedí letovej prevádzky na druhé referenčné obdobie.
(11)
Celoúniové výkonnostné ciele v kľúčovej výkonnostnej oblasti, akou je nákladová efektívnosť, na každý rok referenčného obdobia by sa mali vyjadriť v reálnych hodnotách s použitím hodnôt z roku 2009 (EUR2009), aby sa tak okrem iného umožnilo vykonanie porovnaní s výkonnostnou úrovňou dosiahnutou v predchádzajúcom referenčnom období.
(12)
Predpokladané zlepšenie nákladovej efektívnosti v druhom referenčnom období by sa malo porovnávať s určenými nákladmi na rok 2014 vo výške 6242 mil. EUR (7) vyjadrenými v hodnotách EUR2009. Na základe najnovšej predpokladanej letovej prevádzky v roku 2014 (8) by sa základná hodnota určených jednotkových nákladov mala rovnať 58,09 EUR vyjadreným v hodnotách EUR2009. Výsledkom uvedeného cieľa nákladová efektívnosť by preto malo byť zníženie určených jednotkových nákladov o 3,3 % ročne počas druhého referenčného obdobia. Základná hodnota 58,09 EUR vyjadrená v hodnotách EUR2009 je vyššia ako výkonnostný cieľ Únie vo výške 53,92 EUR vyjadrený v hodnotách EUR2009 určený na rok 2014, pretože prognózovaný objem dopravy na rok 2014 je nižší ako objem pôvodne predpokladaný v rozhodnutím Komisie 2011/121/EÚ (9).
(13)
Predpoklady letovej prevádzky na druhé referenčné obdobie sa prebrali z pesimistickej verzie najnovšej predpovede STATFOR-u, ktorá bola uverejnená 30. septembra 2013 a v ktorej sa uvádza priemerný ročný nárast objemu dopravy o 1,2 %. Dlhé obdobie do konca roku 2019, ktorého sa predpoveď týka, však prináša určitý stupeň neistoty. V súvislosti so správou Komisie predloženou Výboru pre jednotné nebo uvedenou v článku 18 ods. 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 by preto Komisia mala do roku 2016 preskúmať uvedené predpoklady letovej prevádzky, a to na základe najnovšej dostupnej predpovede STATFOR-u. Na základe uvedeného preskúmania môže Komisia v súlade s článkom 17 ods. 1 písm. a) uvedeného nariadenia podľa vhodnosti rozhodnúť o zrevidovaní výkonnostných cieľov Únie na kalendárne roky 2017 až 2019.
(14)
Podľa prognózy by sa referenčné určené náklady na druhé referenčné obdobie mali priemerne znižovať o 2,1 % ročne.
(15)
Okrem výkonnostných cieľov Únie by sa mali stanoviť varovné prahy, pri prekročení ktorých by sa mohol aktivovať varovný mechanizmus uvedený vo vykonávacom nariadení (EÚ) č. 390/2013.
(16)
V súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) č. 390/2013 sa miestne ciele nemusia nevyhnutne rovnať výkonnostným cieľom Únie. Mali by im však zodpovedať a primerane k nim prispievať. Plán výkonnosti, ktorý sa má podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 vypracovať na úrovni funkčného bloku vzdušného priestoru, by mal odzrkadľovať tento súlad a jeho primeraný príspevok.
(17)
Toto rozhodnutie by malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia, a to s ohľadom na uľahčenie vypracúvania plánov výkonnosti v súlade s kapitolou II vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013.
(18)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre jednotné nebo,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť bezpečnosť
1. Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť bezpečnosť sa na druhé referenčné obdobie stanovujú v odsekoch 2 a 3.
2. Celoúniové výkonnostné ciele pre účinnosť riadenia bezpečnosti uvedenú v písmene a) bode 1.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013 sú tieto:
a)
najneskôr do 31. decembra 2019 musia národné dozorné orgány dosiahnuť aspoň úroveň C (10) vo všetkých cieľoch riadenia („politika a ciele v oblasti bezpečnosti“, „riadenie bezpečnostného rizika“, „zaistenie bezpečnosti“, „presadzovanie bezpečnosti“ a „kultúra bezpečnosti“);
b)
najneskôr do 31. decembra 2019 musia poskytovatelia leteckých navigačných služieb dosiahnuť aspoň úroveň D v cieľoch riadenia „politika a ciele v oblasti bezpečnosti“, „riadenie bezpečnostného rizika“, „zaistenie bezpečnosti“ a „presadzovanie bezpečnosti“ a aspoň úroveň C v cieli riadenia „kultúra bezpečnosti“.
3. Celoúniové výkonnostné ciele pre použitie klasifikácie závažnosti uvedené v písmene b) bode 1.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013 sú tieto:
a)
členské štáty do 31. decembra 2017 a následne do konca druhého referenčného obdobia každoročne zabezpečujú prostredníctvom svojich národných dozorných orgánov zber údajov o celkovej závažnosti ATM určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % ročne nahlásených porušení minimálnych rozstupov a preniknutí na vzletovú a pristávaciu dráhu do kategórií A (vážne incidenty), B (závažné incidenty) a C (významné incidenty), ako aj nahlásenie týchto údajov EASA (11);
b)
členské štáty najneskôr do 31. decembra 2017 a 2019 zabezpečia prostredníctvom svojich národných dozorných orgánov zber údajov o závažnosti „celkového ATM“ určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % a 100 % ročne nahlásených udalostí charakteristických pre ATM do kategórií AA (celková neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), A (vážna neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), B (čiastočná neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM) a C (schopnosť poskytovať bezpečné, ale zhoršené služby ATM), ako aj nahlásenie týchto údajov EASA;
c)
najneskôr do 31. decembra 2017 a 2019 musia poskytovatelia leteckých navigačných služieb nahlásiť národným dozorným orgánom údaje o závažnosti „pozemného ATM“ určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % a 100 % ročne nahlásených porušení minimálnych rozstupov a preniknutí na vzletovú a pristávaciu dráhu do kategórií A (vážne incidenty), B (závažné incidenty) a C (významné incidenty);
d)
najneskôr do 31. decembra 2017 a 2019 musia poskytovatelia leteckých navigačných služieb nahlásiť národným dozorným orgánom údaje o závažnosti „pozemného ATM“ určenej prostredníctvom metodiky nástroja analýzy rizika (RAT) na účely klasifikácie aspoň 80 % a 100 % ročne nahlásených udalostí charakteristických pre ATM do kategórií AA (celková neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), A (vážna neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM), B (čiastočná neschopnosť poskytovať bezpečné služby ATM) a C (schopnosť poskytovať bezpečné, ale zhoršené služby ATM).
Článok 2
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť životné prostredie
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť životné prostredie na druhé referenčné obdobie sú tieto:
1.
priemerná efektívnosť horizontálneho letu na trati po skutočnej trajektórii v roku 2019 aspoň 2,6 %, ako sa vymedzuje v písmene a) bode 2.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013;
2.
priemerná efektívnosť horizontálneho letu na trati podľa posledného podaného letového plánu v roku 2019 aspoň 4,1 %, ako sa vymedzuje v písmene b) bode 2.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013.
Článok 3
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť kapacita
Výkonnostný cieľ Únie pre kľúčovú oblasť kapacita, ktorý sa má dosiahnuť v každom kalendárnom roku druhého referenčného obdobia na let, je najviac 0,5 min. priemerné meškanie riadenia toku letovej prevádzky (ATFM) na trati každého letu, ako sa vymedzuje v bode 3.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013.
Článok 4
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť nákladová efektívnosť
Celoúniové výkonnostné ciele pre kľúčovú oblasť nákladová efektívnosť na druhé referenčné obdobie sú určené jednotkové náklady na traťové letecké navigačné služby, ako sa vymedzuje v písmene a) bode 4.1 oddiele 1 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 390/2013, vyjadrené v reálnych hodnotách v eurách z roku 2009 (EUR2009), a to 56,64 EUR na rok 2015, 54,95 EUR na rok 2016, 52,98 EUR na rok 2017, 51,00 EUR na rok 2018 a 49,10 EUR na rok 2019.
Článok 5
Predpoklady
Toto rozhodnutie vychádza z predpokladov stanovených v prílohe.
Článok 6
Varovné prahy
1. V prípade, že sa v priebehu daného kalendárneho roku skutočná letová prevádzka, ktorú zaznamenal orgán na preskúmanie výkonnosti, líši od predpovedí letovej prevádzky uvedených v prílohe najmenej o 10 %, môže dôjsť k aktivácii varovného mechanizmu Únie uvedeného v článku 19 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013.
2. V prípade, že sa v priebehu daného kalendárneho roku skutočná letová prevádzka, ktorú zaznamenal orgán na preskúmanie výkonnosti, líši od predpovedí letovej prevádzky stanovených v príslušných plánoch výkonnosti uvedených v kapitole III vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 najmenej o 10 %, môže dôjsť k aktivácii miestneho varovného mechanizmu uvedeného v článku 19 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 11. marca 2014