NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1391/2013
ze dne 14. října 2013,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě, pokud jde o unijní seznam projektů společného zájmu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013 ze dne 17. dubna 2013, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 1364/2006/ES a mění nařízení (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 (1), a zejména na čl. 3 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 347/2013 stanoví nový rámec pro plánování a realizaci energetické infrastruktury na období do roku 2020 i na následující roky. Nařízení identifikuje devět strategických prioritních koridorů pro infrastrukturu v jednotlivých zeměpisných oblastech, pokud jde o elektřinu, plyn a ropu a tři unijní prioritní oblasti pro infrastrukturu týkající se elektrických dálnic, inteligentních sítí a sítí pro přepravu oxidu uhličitého, a zavádí transparentní a otevřený proces, jehož cílem je identifikovat konkrétní projekty společného zájmu. Projekty označené jako projekty společného zájmu budou využívat zrychlené a zjednodušené postupy udělování povolení, dokonalejší regulaci a případnou finanční pomoc v rámci nástroje pro propojení Evropy.
(2)
Komise je podle čl. 3 odst. 4 nařízení (EU) č. 347/2013 zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci, jimiž se stanoví unijní seznam projektů společného zájmu (dále jen „seznam Unie“), a to na základě regionálních seznamů přijatých rozhodovacími orgány regionálních skupin zřízených podle uvedeného nařízení.
(3)
Návrhy projektů předložené k zápisu na první unijní seznam projektů společného zájmu byly posouzeny regionálními skupinami, které byly zřízeny podle nařízení (EU) č. 347/2013 a které se skládají ze zástupců členských států, vnitrostátních regulačních orgánů, provozovatelů přepravních a přenosových soustav, jakož i z Komise, Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „Agentura“), Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav (ENTSO-E) a Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu (ENTSOG).
(4)
V souvislosti s činností regionálních skupin proběhly konzultace s organizacemi zastupujícími příslušné zúčastněné strany, včetně výrobců, provozovatelů distribučních soustav, dodavatelů, spotřebitelů a organizací na ochranu životního prostředí.
(5)
Návrhy regionálních seznamů byly schváleny na zasedání na technické úrovni, jehož se účastnili zástupci Komise a příslušného členského státu a které se konalo dne 13. července 2013. V návaznosti na stanovisko Agentury ze dne 17. července 2013 k návrhům regionálních seznamů schválily dne 24. července 2013 rozhodovací orgány regionálních skupin konečné regionální seznamy. Všechny navrhované projekty byly v souladu s článkem 172 SFEU a čl. 3 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 347/2013 schváleny členskými státy, na jejichž území se projekt vztahuje.
(6)
Unijní seznam projektů společného zájmu vychází z konečných regionálních seznamů. Vzhledem k probíhajícím diskusím o určení lokalit Natura 2000 musel být jeden projekt ze seznamu vyloučen.
(7)
Projekty uvedené na tomto prvním unijním seznamu projektů společného zájmu byly posuzovány podle kritérií pro projekty společného zájmu vyplývající z článku 4 nařízení (EU) č. 347/2013 a bylo shledáno, že tato kritéria splňují.
(8)
Byla zajištěna soudržnost mezi jednotlivými regiony a zohlednilo se stanovisko Agentury ze dne 17. července 2013.
(9)
Projekty společného zájmu jsou na seznamu zapsány podle prioritních koridorů uvedených v příloze I nařízení (EU) č. 347/2013. Seznam neuvádí žádné pořadí projektů.
(10)
Projekty společného zájmu jsou uváděny buď samostatně, nebo jako seskupení několika projektů společného zájmu. Některé projekty společného zájmu byly seskupeny kvůli své vzájemné závislosti, potenciální nebo skutečné konkurenční povaze (2). Na všechny projekty společného zájmu se uplatňují stejná práva a povinnosti vyplývající z nařízení (EU) č. 347/2013.
(11)
Seznam Unie obsahuje projekty společného zájmu v různých fázích jejich vývoje. Některé z nich jsou zatím v počáteční fázi, tj. ve fázi předběžné studie proveditelnosti, studie proveditelnosti nebo ve fázi posouzení. V těchto případech je proto zapotřebí provést studie, které prokáží technickou i ekonomickou životaschopnost projektů, jejich soulad s právními předpisy Unie, a zejména s právními předpisy Unie v oblasti životního prostředí. V této souvislosti by měly být náležitě identifikovány a posouzeny případné dopady na životní prostředí a mělo by jim být zamezeno, případně by měly být zmírněny.
(12)
Začleněním projektů na unijní seznam projektů společného zájmu, zejména těch projektů, které se zatím nacházejí v počáteční fázi, nejsou dotčeny výsledky relevantních posouzení v oblasti životního prostředí a postupů vedoucích k vydání povolení. Projekty, které nejsou v souladu s právními předpisy Unie, by měly být z unijního seznamu projektů společného zájmu odstraněny. Provádění projektů společného zájmu i dodržování souladu s právními předpisy EU by mělo být sledováno na vnitrostátní úrovni a podle článku 5 nařízení (EU) č. 347/2013.
(13)
Seznam Unie má podle čl. 3 odst. 4 nařízení (EU) č. 347/2013 podobu přílohy uvedeného nařízení.
(14)
Nařízení (EU) č. 347/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Do nařízení (EU) č. 347/2013 se v souladu s přílohou tohoto nařízení doplňuje příloha VII.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. října 2013.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1391/2013
zo 14. októbra 2013,
ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 347/2013 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, pokiaľ ide zoznam projektov spoločného záujmu pre Úniu
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 347/2013 zo 17. apríla 2013 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 1364/2006/ES a menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 (1), a najmä na jeho článok 3 ods. 4,
Keďže:
(1)
Na tento účel sa v nariadení (EÚ) č. 347/2013 stanovuje nový rámec, na základe ktorého sa plánuje infraštruktúra a realizujú projekty na obdobie do roku 2020 a neskôr. Určuje sa v ňom deväť strategických geografických prioritných koridorov infraštruktúry v oblasti elektrickej energie, zemného plynu a ropy a tri prioritné oblasti infraštruktúry v rámci celej Únie pre elektrické diaľnice, inteligentné siete a dopravné siete oxidu uhličitého a zavádza sa transparentný a inkluzívny postup na určenie konkrétnych projektov spoločného záujmu (PCI). Projekty označené ako PCI budú môcť využívať zrýchlené a zefektívnené postupy udeľovania povolení, lepšie regulačné zaobchádzanie a - ak je to vhodné - finančnú podporu v rámci nástroja na prepojenie Európy (CEF).
(2)
Podľa článku 3 ods. 4 nariadenia EÚ č. 347/2013 Komisia má byť splnomocnená prijať delegované akty týkajúce sa zavedenia zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu (ďalej len „zoznam Únie“) na základe regionálnych zoznamov, ktoré prijímajú rozhodovacie orgány regionálnej skupiny zriadené podľa tohto nariadenia.
(3)
Návrhov projektov predložených na zaradenie do prvého zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu posudzovali regionálne skupiny zriadené podľa nariadenia (EÚ) č. 347/2013 a zložené zo zástupcov členských štátov, národných regulačných orgánov, prevádzkovateľov prenosových/prepravných sústavy (PPS), ako aj Komisie, Agentúry pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ďalej len „agentúra“), Európskej siete prevádzkovateľov prenosových sústav pre elektrickú energiu (ENTSO-E) a Európskej siete prevádzkovateľov prepravných sústav pre zemný plyn (ENTSOG).
(4)
V kontexte práce regionálnych skupín boli požiadané o vyjadrenie organizácie zastupujúce príslušné zúčastnené strany vrátane výrobcov, prevádzkovateľov distribučných sústav, dodávateľov, spotrebiteľov a organizácií na ochranu životného prostredia.
(5)
Po posúdení jednotlivých projektov boli návrhy regionálnych zoznamoch odsúhlasené počas zasadnutia rozhodovacích orgánov na technickej úrovni, pozostávajúcich zo zástupcov Komisie a členských štátov, ktoré sa konalo 13. júla 2013. Po tom, ako agentúra zaujala stanovisko k návrhom regionálnych zoznamov predloženým 17. júla 2013, rozhodovacie orgány regionálnych skupín prijali 24. júla 2013 konečné regionálne zoznamy. Všetky navrhované projekty získali súhlas členských štátov, na ktorých územie sa projekty vzťahovali, v súlade s článkom 172 ZFEÚ a s článkom 3 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 347/2013.
(6)
Zoznam projektov spoločného záujmu pre Úniu vychádza z konečných regionálnych zoznamov. Jeden projekt sa musel odstrániť zo zoznamu z dôvodu prebiehajúcej diskusie o určení lokalít Natura 2000.
(7)
Projekty z tohto prvého zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu boli znova posúdené a zistilo sa, že spĺňajú kritériá pre projekty spoločného záujmu stanovené v článku 4 nariadenia (EÚ) č. 347/2013.
(8)
Bola zabezpečená medziregionálna konzistentnosť, pričom sa zohľadnilo stanovisko agentúry predložené 17. júla 2013.
(9)
Programy spoločného záujmu sú uvedené v poradí prioritných koridorov stanovených v prílohe I k nariadeniu (EÚ) č. 347/2013. Projekty nie sú v zozname nijakým spôsobom zoradené.
(10)
PCI sa uvádzajú buď ako samostatné projekty spoločného záujmu alebo v rámci zoskupenia niekoľkých projektov spoločného záujmu. Niektoré projekty spoločného záujmu sú súčasťou zoskupenia z dôvodu ich vzájomnej závislosti, potenciálne konkurenčného alebo konkurenčného charakteru (2). Na všetky projekty spoločného záujmu sa vzťahujú rovnaké práva a povinnosti stanovené v nariadení (EÚ) č. 347/2013.
(11)
Zoznam projektov spoločného záujmu pre Úniu obsahuje projekty v rôznych fázach vývoja. Niektoré sú stále v raných fázach, t. j. pred určovaním uskutočniteľnosti, prípadne vo fáze jej určovania alebo posudzovania. V týchto prípadoch sú ešte vždy potrebné štúdie na preukázanie toho, že projekty sú technicky a ekonomicky realizovateľné a že sú v súlade s právom Únie, najmä s právnymi predpismi Únie v oblasti životného prostredia. V tomto kontexte by sa mal potenciálny vplyv na životné prostredie dostatočne určiť, posúdiť a malo by sa mu dať vyhnúť alebo by sa mal dať zmierniť.
(12)
Začlenením projektov, najmä takých, ktoré sú ešte v raných fázach, do zoznamu PCI pre Úniu nie sú dotknuté výsledky príslušných hodnotení životného prostredia a povoľovacích postupov. Projekty, ktoré nie sú v súlade s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia, by mali byť vyňaté zo zoznamu projektov spoločného záujmu pre Úniu. Realizácia PCI vrátane ich súladu s právom EÚ by sa mala monitorovať na vnútroštátnej úrovni a podľa článku 5 nariadenia (EÚ) č. 347/2013.
(13)
Podľa článku 3 ods. 4 nariadenia EÚ č. 347/2013 má mať zoznam Únie formu prílohy k tomuto nariadeniu.
(14)
Nariadenie (EÚ) č. 347/2013 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
K nariadeniu (EÚ) č. 347/2013 sa dopĺňa príloha VII v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. októbra 2013