PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 964/2013
ze dne 9. října 2013,
kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení Rady (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (1), a zejména na čl. 18 odst. 4 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 11 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (2) musí v rozpočtovém roce 2014 částky určené k financování výdajů souvisejících s trhem a přímé platby společné zemědělské politiky (SZP) respektovat roční stropy stanovené při uplatňování nařízení, které má být přijato Radou podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“). V čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 se dále uvádí, že úprava přímých plateb (finanční kázeň) se stanoví, pokud odhady pro financování přímých plateb a výdajů souvisejících s trhem zvýšené o částky vyplývající z uplatňování článků 10c a 136 uvedeného nařízení, avšak před použitím článku 10a téhož nařízení a bez zohlednění rozpětí 300 000 000 EUR ukazují, že roční strop bude překročen. V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 musí Evropský parlament a Rada stanovit tyto úpravy do 30. června.
(2)
Prognózy pro přímé platby a výdaje související s trhem stanovené v návrhu rozpočtu Komise na rok 2014 ukázaly, že je zapotřebí finanční kázně. Návrh rozpočtu byl stanoven s přihlédnutím k částce finanční kázně ve výši 1 471,4 milionu EUR, včetně částky pro rezervu pro případ krizí v odvětví zemědělství. Proto je třeba stanovit sazbu úpravy pro přímé platby uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 73/2009.
(3)
Dne 25. března 2013 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 (3). Evropský parlament a Rada danou úpravu podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 do 30. června nestanovily. Z toho důvodu, jestliže do 30. června nebyly uvedené úpravy stanoveny, musí je v souladu s čl. 18 odst. 4 nařízení (ES) č. 1290/2005 stanovit Komise.
(4)
Nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec v souladu s čl. 312 odst. 2 Smlouvy, nebylo dosud přijato. Proto by se jako předběžné opatření měl pro výpočet úpravy uvedené výše na rozpočtový rok 2014 použít roční strop v částce 44 130 milionů EUR, jak stanoví politická dohoda na víceletém finančním rámci na období 2014-2020, jíž bylo dosaženo dne 27. června 2013 mezi Parlamentem, předsednictvím Rady a Komisí.
(5)
V souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (ES) č. 1290/2005 může Rada do 1. prosince 2013 na návrh Komise na základě nových informací, které má k dispozici, sazbu úpravy přizpůsobit. V případě nových informací Komise navrhne přizpůsobení sazby úpravy na podzim, v rámci návrhu na změnu návrhu rozpočtu pro rok 2014 s ohledem na nově dostupné informace. Rada může poté přizpůsobit sazbu úpravy do 1. prosince 2013.
(6)
Obecně platí, že zemědělcům, kteří předkládají žádost o podporu pro přímé platby za jeden kalendářní rok (n), se částky vyplácejí ve stanovené lhůtě v daném rozpočtovém roce (n + 1). Členské státy však mohou vyplácet zemědělcům opožděné platby za určitých podmínek mimo tuto lhůtu bez časového omezení. Tyto opožděné platby mohou spadat do pozdějšího rozpočtového roku. Jestliže se pro daný kalendářní rok použije finanční kázeň, sazba úpravy by neměla být uplatněna na platby, pro které byly předloženy žádosti o podporu v jiných kalendářních letech nežli v tom, pro který se použije finanční kázeň. Proto je třeba v zájmu zajištění rovného zacházení se zemědělci stanovit, že sazba úpravy se použije na platby, pro něž byly předloženy žádosti o podporu v kalendářním roce, pro který se použije finanční kázeň, bez ohledu na to, kdy je platba poskytnuta zemědělcům.
(7)
V politické dohodě na reformě SZP ze dne 26. června 2013 bylo rozhodnuto, že finanční kázeň se bude vztahovat na přímé platby nad 2 000 EUR. Kromě toho se rovněž předpokládá, že náhrada případných nevyužitých prostředků na konci rozpočtového roku by byla vyplacena zemědělcům, na něž se vztahuje finanční kázeň, v následujícím roce. V zájmu zajištění jednotnosti je vhodné stanovit stejnou prahovou hodnotu pro jiné roky. Finanční kázeň by měla být použita podobným způsobem pro kalendářní rok 2013, aby byl zajištěn soulad s tím, co bylo dohodnuto používat v budoucnosti; proto je třeba stanovit použití sazby úpravy pouze u částek přesahujících 2 000 EUR.
(8)
Podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 by se finanční kázeň v rámci použití plánu zvýšení podle článku 121 uvedeného nařízení na všechny přímé platby poskytované v nových členských státech ve smyslu čl. 2 písm. g) uvedeného nařízení neměla použít na nové členské státy do začátku kalendářního roku, ve kterém je úroveň přímých plateb použitelná v nových členských státech alespoň rovna aktuálně použitelné úrovni těchto plateb v jiných členských státech. Vzhledem k tomu, že přímé platby v Bulharsku a Rumunsku v kalendářním roce 2013 stále podléhají použití plánu zvýšení, sazba úpravy, která se určí podle tohoto nařízení, by neměla být použita na platby zemědělcům v těchto členských státech.
(9)
Nařízení (ES) č. 73/2009 bylo upraveno aktem o přistoupení Chorvatska. Protože na Chorvatsko se v kalendářním roce 2013 vztahuje použití plánu zvýšení stanoveného v článku 121 nařízení (ES) č. 73/2009, sazba úpravy, kterou určí toto nařízení, by se neměla použít na platby zemědělcům v Chorvatsku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Částky přímých plateb ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 73/2009 převyšující částku 2 000 EUR, které mají být poskytnuty zemědělci na žádost o podporu předloženou na kalendářní rok 2013, se snižují o 4,001079 %.
2. Snížení stanovené v odstavci 1 se nepoužije v Bulharsku, Rumunsku a Chorvatsku.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. října 2013.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 964/2013
z 9. októbra 2013
o určení miery úpravy priamych platieb stanovenej v nariadení Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ ide o kalendárny rok 2013
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 zo 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (1), a najmä na jeho článok 18 ods. 4,
po porade s Výborom poľnohospodárskych fondov,
keďže:
(1)
V článku 11 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 73/2009 (2) sa stanovuje, že v rozpočtovom roku 2014 sumy na financovanie výdavkov súvisiacich s trhom a priamych platieb spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) musia dodržiavať ročné stropy stanovené pri uplatňovaní nariadenia, ktoré má prijať Rada podľa článku 312 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V článku 11 ods. 1 nariadenia (ES) č. 73/2009 sa takisto stanovuje, že úprava priamych platieb (finančná disciplína) sa určí, keď prognózy financovania priamych platieb a výdavkov súvisiacich s trhom, zvýšené o sumy vyplývajúce z uplatnenia článku 10c a 136 tohto nariadenia, ale pred uplatnením článku 10a tohto nariadenia a bez zohľadnenia rezervy 300 000 000 EUR, naznačujú, že sa prekročí ročný strop. V súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 73/2009 mal Európsky parlament a Rada stanoviť uvedenú úpravu do 30. júna.
(2)
Z prognóz priamych platieb a výdavkov súvisiacich s trhom, ktoré sa zostavili pri príprave návrhu rozpočtu na rok 2014, vyplýva potreba finančnej disciplíny. Návrh rozpočtu sa stanovil vzhľadom na sumu finančnej disciplíny vo výške 1 471,4 milióna EUR vrátane sumy pre rezervu pre prípad krízy v poľnohospodárskom sektore. Má sa preto určiť miera úpravy priamych platieb uvedených v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 73/2009.
(3)
Komisia 25. marca 2013 prijala návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o určení miery úpravy priamych platieb ustanovenej v nariadení (ES) č. 73/2009, pokiaľ ide o kalendárny rok 2013 (3). Európsky parlament a Rada danú úpravu nestanovili do 30. júna podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 73/2009. Preto v súlade s článkom 18 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1290/2005 musí uvedené úpravy stanoviť Komisia, ak neboli stanovené do 30. júna.
(4)
Nariadenie Rady, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec podľa článku 312 ods. 2 zmluvy, ešte nebolo prijaté. Preto by sa ako predbežné opatrenie mal na výpočet uvedenej úpravy na rozpočtový rok 2014 použiť ročný strop vo výške 44 130 miliónov EUR, ako sa stanovuje v politickej dohode o viacročnom finančnom rámci na obdobie 2014 - 2020, ktorá bola dosiahnutá 27. júna 2013 medzi Parlamentom, predsedníctvom Rady a Komisiou.
(5)
V súlade s článkom 18 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1290/2005 môže Rada do 1. decembra 2013 na návrh Komisie na základe nových informácií, ktoré má k dispozícii, prispôsobiť mieru úpravy. V prípade nových dostupných informácií Komisia navrhne prispôsobenie miery úpravy na jeseň, v rámci opravného listu k zmene návrhu rozpočtu na rok 2014, pričom zohľadní nové dostupné informácie. Rada potom môže prispôsobiť mieru úpravy do 1. decembra 2013.
(6)
Vo všeobecnosti platí, že poľnohospodárom, ktorí požiadali o pomoc vo forme priamej platby na jeden kalendárny rok (N), sa pomoc vyplatí v pevne stanovenej lehote, ktorá patrí do rozpočtového roka (N + 1). Členské štáty však majú, v rámci určitých obmedzení, možnosť vyplatiť platby poľnohospodárom s omeškaním po uplynutí tejto lehoty splatnosti bez akéhokoľvek časového ohraničenia. Tieto omeškané platby môžu spadať do neskoršieho rozpočtového roka. Ak sa v danom kalendárnom roku uplatňuje finančná disciplína, miera úpravy by sa nemala uplatňovať na platby, v súvislosti s ktorými sa žiadosti o pomoc predložili v inom kalendárnom roku, než je rok, v ktorom sa uplatňuje finančná disciplína. S cieľom zaistiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými poľnohospodármi je preto vhodné stanoviť, že miera úpravy sa uplatňuje len na platby, v súvislosti s ktorými sa žiadosti o pomoc predložili v kalendárnom roku, v ktorom sa uplatňuje finančná disciplína, bez ohľadu na to, kedy sa platba poľnohospodárom vyplatí.
(7)
V politickej dohode o reforme SPP z 26. júna 2013 sa rozhodlo, že finančná disciplína sa bude vzťahovať na priame platby nad 2 000 EUR. Okrem toho sa takisto stanovilo, že náhrada (prípadných) nevyužitých prostriedkov na konci rozpočtového roka bude vyplatená poľnohospodárom, na ktorých sa vzťahuje finančná disciplína, v nasledujúcom roku. V záujme zabezpečenia konzistencie je vhodné stanoviť rovnakú prahovú hodnotu na viaceré roky. Finančná disciplína by sa mala použiť podobným spôsobom na kalendárny rok 2013, aby sa zabezpečil súlad s tým, čo bolo dohodnuté, uplatňovať v budúcnosti; preto je vhodné obmedziť uplatňovanie miery úpravy len na sumy nad 2 000 EUR.
(8)
V článku 11 ods. 3 nariadenia (ES) č. 73/2009 sa stanovuje, že v rámci uplatňovania harmonogramu zvyšovania stanoveného v článku 121 daného nariadenia na všetky priame platby poskytované v nových členských štátoch podľa článku 2 písm. g) daného nariadenia, by sa finančná disciplína nemala uplatňovať na nové členské štáty až do začiatku kalendárneho roka, v ktorom sa výška priamych platieb uplatniteľná v nových členských štátoch nerovná aspoň výške týchto platieb, ktorá je v tom čase uplatniteľná v iných členských štátoch. Keďže v Bulharsku a Rumunsku v kalendárnom roku 2013 priame platby stále podliehajú uplatňovaniu harmonogramu zvyšovania, miera úpravy, ktorá sa určuje v tomto nariadení, by sa nemala uplatňovať na platby poľnohospodárom v týchto členských štátoch.
(9)
Nariadenie (ES) č. 73/2009 sa Aktom o pristúpení Chorvátska upravilo. Keďže Chorvátsko v kalendárnom roku 2013 podlieha uplatňovaniu harmonogramu zvyšovania stanovenému v článku 121 nariadenia (ES) č. 73/2009, miera úpravy, ktorá sa určuje v tomto nariadení, by sa nemala uplatňovať na platby poľnohospodárom v Chorvátsku,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Sumy priamych platieb v zmysle článku 2 písm. d) nariadenia (ES) č. 73/2009, ktoré sa majú vyplatiť poľnohospodárom na základe žiadosti o pomoc predloženú v roku 2013 a ktoré presahujú výšku 2 000 EUR, sa znižujú o 4,001 079 %.
2. Zníženie stanovené v odseku 1 sa neuplatňuje v Bulharsku, Rumunsku a Chorvátsku.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 9. októbra 2013