PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 24. septembra 2014
o predĺžení obdobia určenia orgánu na preskúmanie výkonnosti pre jednotné európske nebo
(2014/672/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 2,
keďže:
(1)
Európska organizácia pre bezpečnosť leteckej prevádzky (Eurocontrol), založená medzinárodným dohovorom z 13. decembra 1960 týkajúcim sa spolupráce v záujme bezpečnosti leteckej prevádzky, zmeneným 12. februára 1981 a zrevidovaným 27. júna 1997, ktorá koná prostredníctvom svojej komisie na preskúmanie výkonnosti a ktorej pomáha jednotka na preskúmanie výkonnosti, bola rozhodnutím Komisie z 29. júla 2010 (2) určená ako orgán na preskúmanie výkonnosti pre jednotné európske nebo na obdobie, ktoré sa končí 30. júna 2015.
(2)
Listom z 11. augusta 2010 Komisia vymenovala predsedu orgánu na preskúmanie výkonnosti a rozhodnutím Komisie z 25. júla 2013 (3) schválila členov tohto orgánu, a to na obdobie, ktoré sa končí 30. júna 2015.
(3)
Aj po 30. júni 2015 je potrebné získavať odbornú podporu s cieľom pomáhať Komisii a národným dozorným orgánom. Z tohto dôvodu a vzhľadom na význam úloh tohto orgánu, ako sa stanovuje v článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 549/2004 a v článku 3 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 390/2013 (4), sa má určiť orgán na preskúmanie výkonnosti na ďalšie obdobie.
(4)
Po ukončení prvého referenčného obdobia, ktoré trvá do 31. decembra 2014, Komisia preskúma dosah, rozsah pôsobnosti a účinnosť systému výkonnosti, čo zahŕňa aj orgán na preskúmanie výkonnosti. V tejto súvislosti je vhodné ukončiť ďalšie obdobie určenia orgánu na preskúmanie výkonnosti 31. decembra 2016, aby sa nepredbiehali výsledky procesu preskúmania, čo by mohlo viesť k budúcim zmenám v úlohách, určení a zložení tohto orgánu. Dátum ukončenia 31. decembra 2016 je tiež v súlade s referenčným obdobím podľa článku 3 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013, pokiaľ umožňuje orgánu na preskúmanie výkonnosti dokončiť jeho prácu v súvislosti s prijímaním plánov výkonnosti na druhé referenčné obdobie (2015-2019), vypracovať ciele výkonnosti na úrovni Únie v súvislosti so stanovenými jednotkovými nákladmi pre terminálne letecké navigačné služby, aby sa mohli uplatňovať od roku 2017, a posúdiť v roku 2016 predpoklady prevádzky, ktoré sa použili na stanovenie cieľov výkonnosti na úrovni Únie na druhé referenčné obdobie.
(5)
Komisia Eurocontrolu na preskúmanie výkonnosti, ktorá v súčasnosti zostáva najvhodnejším orgánom na vykonávanie týchto úloh, nenamieta proti tomu, aby ju určili za orgán na preskúmanie výkonnosti na ďalšie obdobie. Predseda a členovia tohto orgánu, ktorí boli vybraní na základe postupu stanoveného v článku 4 ods. 4 a článku 5 ods. 1 rozhodnutia Komisie z 29. júla 2010, uviedli, že sú k dispozícii aj pre obnovený mandát. Vzhľadom na obmedzené trvanie tohto ďalšieho obdobia a dôležitosť zabezpečenia kontinuity na začiatku referenčného obdobia nie je vhodné začať nové výberové konanie v tejto fáze.
(6)
Určenie orgánu na preskúmanie výkonnosti a vymenovanie jeho predsedu a členov by sa preto malo predĺžiť na obdobie, ktoré skončí 31. decembra 2016.
(7)
V súlade s nariadením (ES) č. 549/2004 musí byť orgán na preskúmanie výkonnosti nestranný, musí mať primerané právomoci na vykonávanie úloh, ktoré mu boli zverené, a konať nezávisle. V tejto súvislosti by sa preto mali stanoviť primerané záruky. Malo by sa tiež spresniť, akým spôsobom tento orgán predloží správu Komisii.
(8)
S cieľom zabezpečiť jeho riadne fungovanie by sa mali stanoviť vhodné pravidlá pre rokovací poriadok, podmienky hlasovania a financovanie orgánu na preskúmanie výkonnosti.
(9)
V záujme jasnosti by sa rozhodnutie Komisie z 29. júla 2010 a rozhodnutie Komisie z 25. júla 2013 mali zrušiť.
(10)
Na zabezpečenie kontinuity by toto rozhodnutie malo nadobudnúť účinnosť 1. júla 2015.
(11)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre jednotné nebo, zriadeného článkom 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 549/2004,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Určenie orgánu na preskúmanie výkonnosti
1. Komisia Eurocontrolu na preskúmanie výkonnosti, ktorej pomáha jednotka agentúry Eurocontrol na preskúmanie výkonnosti, je určená za orgán na preskúmanie výkonnosti pre jednotné európske nebo do 31. decembra 2016.
2. Určenie podlieha podmienke, aby si orgán na preskúmanie výkonnosti zachoval spoločnú právomoc v štyroch kľúčových oblastiach výkonnosti, a to v oblastiach bezpečnosti, kapacity, životného prostredia a nákladovej efektívnosti, a aby jednotka Eurocontrolu na preskúmanie výkonnosti poskytovala tomuto orgánu dostatočnú, nezávislú a kompetentnú podporu.
3. Orgán na preskúmanie výkonnosti, jeho predseda a jednotliví členovia sú pri plnení úloh, ktoré im boli zverené na základe tohto rozhodnutia, nestranní a vykonávajú svoje funkcie nezávisle, pričom sa vyhýbajú konfliktom záujmov.
4. Orgán na preskúmanie výkonnosti má prístup k údajom súvisiacim s výkonnosťou, ktoré sú uvedené vo vykonávacom nariadení (EÚ) č. 390/2013 a ktoré sú k dispozícii v rámci Eurocontrolu.
Článok 2
Predkladanie správ
1. Orgán na preskúmanie výkonnosti dodržiava pri výkone svojej činnosti v plnej miere zásadu transparentnosti a predkladá správy priamo Komisii. Jeho správy a odporúčania sú majetkom Komisie. Na uverejnenie alebo šírenie týchto správ a odporúčaní je potrebný predchádzajúci písomný súhlas Komisie.
2. Orgán na preskúmanie výkonnosti predkladá Komisii raz za rok správu:
a)
o svojej spolupráci s Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva (EASA) a pracovných dohodách s poskytovateľmi leteckých navigačných služieb, prevádzkovateľmi letísk, koordinátormi letísk a leteckými dopravcami, ako sa uvádza v článku 3 odsekoch 7 a 8 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonávanej na základe tohto rozhodnutia a o využívaní svojich zdrojov.
Článok 3
Vymenovanie predsedu a členov
1. Predseda a členovia orgánu na preskúmanie výkonnosti sú uvedení v prílohe.
2. Predseda a členovia podpisujú vyhlásenie o tom, že v rámci orgánu na preskúmanie výkonnosti budú vykonávať svoje úlohy nezávislým spôsobom.
3. Ak predseda alebo člen orgánu na preskúmanie výkonnosti odstúpi z funkcie pred 31. decembrom 2016, jeho náhradník sa vyberie spomedzi kandidátov, ktorí majú primerané skúsenosti a spôsobilosť, sú nezávislí a nedochádza u nich ku konfliktu záujmov. Komisia vymenuje takéhoto náhradníka v súlade s článkom 3 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013.
Článok 4
Rokovací poriadok
1. Orgán na preskúmanie výkonnosti prijíma svoj rokovací poriadok jednoduchou väčšinou pod podmienkou predchádzajúceho schválenia Komisiou.
2. Orgán na preskúmanie výkonnosti prijíma svoje správy a odporúčania jednoduchou väčšinou.
Článok 5
Financovanie
1. Práca orgánu na preskúmanie výkonnosti spočívajúca vo vykonávaní úloh uvedených v článku 3 odsekoch 3, 4, 5 a 6 písm. a) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013, vrátane nákladov na predsedu a členov orgánu na preskúmanie výkonnosti, ako aj príslušné náklady na zamestnancov jednotky Eurocontrolu na preskúmanie výkonnosti, sa financujú z rozpočtu Únie.
2. Na úlohy uvedené v článku 3 ods. 6 písm. b) a c) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013 sa vzťahuje osobitné financovanie od členského (členských) štátu (štátov), ktoré pokrýva dodatočné náklady vzniknuté v dôsledku žiadosti o pomoc orgánu na preskúmanie výkonnosti príslušnému (príslušným) členskému (členským) štátu (štátom).
Článok 6
Predčasné ukončenie
1. Ak predseda alebo člen orgánu na preskúmanie výkonnosti nedodržiava ustanovenia tohto rozhodnutia, Komisia má právo zrušiť ich vymenovanie.
2. Ak Eurocontrol nedodržiava ustanovenia tohto rozhodnutia, Komisia má právo prehodnotiť alebo ukončiť jeho určenie na základe písomného oznámenia zaslaného tri mesiace vopred.
Článok 7
Zrušenie
Rozhodnutie Komisie z 29. júla 2010 a rozhodnutie Komisie z 25. júla 2013 sa zrušujú.
Článok 8
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1. júla 2015 a uplatňuje sa do 31. decembra 2016.
V Bruseli 24. septembra 2014