PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1146/2012
ze dne 3. prosince 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (3) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen agentura „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích zahájených v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 (5) s příslušnými orgány a leteckými dopravci těchto států: Alžírska, Aruby, Bangladéše, Burkiny Faso, Kamerunu, Středoafrické republiky, Číny, Komor, Kuby, Curaçaa, Egypta, Etiopie, Gruzie, Guineje-Bissau, Lesotha, Malawi, Mali, Nepálu, Pákistánu, Ruské federace, Sint Maartenu, Ukrajiny, Jemenu, Eritreje, Libye, Afghánistánu, Angoly, Beninu, Konga, Demokratické republiky Kongo, Džibutska, Korejské lidově demokratické republiky, Rovníkové Guineje, Gabonu, Ghany, Hondurasu, Indonésie, Íránu, Jordánska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Libérie, Madagaskaru, Mauritánie, Mosambiku, Filipín, Rwandy, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Sierry Leone, Súdánu, Surinamu, Svazijska, Venezuely a Zambie.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významný bezpečnostní problém (významné bezpečnostní problémy) nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří v těchto státech získali licenci.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl také stanovisko agentury EASA týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření přijatá na základě nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(9)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost.
(11)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provedené agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA, jakož i na základě specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Řecko informovalo, že bylo pozastaveno osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings v návaznosti na pozastavení jejího oprávnění organizace k řízení zachování letové způsobilosti dne 7. října 2012; Lucembursko informovalo, že dne 8. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Strategic Airlines a že uvedený letecký dopravce přestal existovat; Španělsko informovalo, že letecký dopravce IMD Airways úspěšně provedl nápravná opatření a zůstává pod zvýšeným dohledem; a Slovinsko informovalo, že dne 2. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Linxair Business Airlines.
(12)
S ohledem na výsledky prohlídek na odbavovací ploše provedených v letech 2008 a 2009 na letadlech provozovaných leteckým dopravcem Air Algérie v rámci programu SAFA zahájila Komise v prosinci 2009 formální konzultace s příslušnými alžírskými orgány (DACM), jak je podrobně uvedeno v nařízení (ES) č. 590/2010 (7) a nařízení (ES) č. 1071/2010 (8). Výsledkem těchto formálních konzultací byla realizace uspokojivých řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v krátké době a také vypracování důvěryhodného plánu nápravných a preventivních opatření ze strany DACM a leteckého provozovatele Air Algérie zajišťujícího udržitelná řešení. Úroveň bezpečnosti leteckého dopravce Air Algérie byla dále ověřována na základě výsledků programu SAFA spolu s měsíčními zprávami, které DACM zasílá Komisi o výsledcích svých činností dohledu nad leteckým provozovatelem, jakož i o pokroku dosaženém při provádění výše uvedených nápravných a preventivních plánů.
(13)
Vzhledem k příznivému trendu vyplývajícímu z výsledků inspekcí v rámci programu SAFA od listopadu 2010, absenci vážných bezpečnostních nedostatků a provádění nápravných a preventivních opatření v souladu s plánem Komise v červenci 2012 rozhodla o ukončení formálních konzultací s DACM podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(14)
V únoru 2012 se příslušný orgán Aruby zavázal provést změny ve vnitrostátním právním systému a přijmout správní opatření vůči společnosti Comlux Aruba tak, aby bylo zajištěno, že do 1. srpna 2012 bude provozní řízení tohoto leteckého dopravce prováděna z Aruby.
(15)
Komise, EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost vedli 15. října 2012 v Bruselu konzultace s příslušným orgánem Aruby, aby získali aktuální informace o této záležitosti. Tyto orgány poskytly informace včetně důkazu, že právní předpisy týkající se letového provozu byly změněny tak, aby zpřísnily požadavky na zřízení hlavního sídla obchodní činnosti v Arubě. Tyto orgány rovněž potvrdily, že provozní řízení společnosti Comlux Aruba N.V. bylo zajištěno v Arubě k jejich spokojenosti. V tomto smyslu byly provedeny změny v organizaci a odpovědnostech tohoto dopravce. Kromě toho bylo AOC omezeno na jedno letadlo typu B767 a bude obnovováno pouze vždy na jeden rok za předpokladu uspokojivých výsledků trvalého dohledu, aby byla zajištěna účinnost organizačních změn.
(16)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Aruby učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve zkvalitňování systému dohledu nad civilním letectvím v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(17)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Konžské republice, jsou od listopadu 2009 uvedeni v příloze A. Komise a EASA uspořádaly 12. října 2012 konzultační jednání s příslušnými orgány Konžské republiky (ANAC), během něhož byly ze strany ANAC předloženy informace o pokroku dosaženém k uvedenému dni při nápravě bezpečnostních problémů zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2008 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(18)
Zástupci ANAC předložili Komisi důkaz o skončení doby platnosti AOC společnosti Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravce ukončil činnost. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být uvedený dopravce odstraněn z přílohy A.
(19)
Zástupci ANAC poskytli Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. Jelikož však zástupci ANAC neprokázali, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tito letečtí dopravci měli být zařazeni do přílohy A.
(20)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Konžské republiky učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(21)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (9). Z iniciativy příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo byly obnoveny aktivní konzultace s Komisí a EASA a tyto orgány vyjádřily pevné odhodlání provést důkladné přezkoumání a úplnou reorganizaci letecké dopravy, jakož i vnitrostátního orgánu pro regulační dohled.
(22)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines, a Will Airlift. Jelikož však orgány ANAC neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že ostatní letečtí dopravci uvedení v příloze A ukončili provoz. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(24)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Demokratické republiky Kongo učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a zároveň zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno znovu navázaný konstruktivní dialog.
(25)
Mezinárodní organizace pro civilní letectví provedla v roce 2008 audit v Nizozemských Antilách (10) a zjistila řadu nedostatků týkajících se všech rozhodujících prvků jejich systému bezpečnostního dohledu. Příslušné orgány Nizozemských Antil zejména neměly pro provádění funkcí bezpečnostního dohledu dostatečný technický personál pro udělování licencí pracovníkům, provoz letadel, poskytování letových navigačních služeb a letiště.
(26)
Kromě toho byla Curaçau a Sint Maartenu na základě hodnocení Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v rámci programu IASA v září 2011 snížena klasifikace z kategorie 1 na kategorii 2, protože FAA má za to, že tyto země dostatečně nesplnily mezinárodní bezpečnostní normy.
(27)
Kromě toho výsledky prohlídek letadel na odbavovací ploše prováděné pod záštitou programu SAFA (11) v období od května 2011 do května 2012 vykazovaly v průměru více než jedno závažné zjištění na provedenou kontrolu.
(28)
V důsledku toho zahájila Komise konzultace s příslušnými orgány Curaçaa a Sint Maartenu a v červenci 2012 je písemně požádala o podrobné sdělení, jaká nápravná opatření byla přijata nebo jsou plánována. Tyto konzultace stále pokračují.
(29)
Příslušné orgány Curaçaa i Sint Maartenu na žádost Komise reagovaly a podrobně popsaly prováděná nápravná opatření s tím, že měly v úmyslu zjištění auditu ICAO a FAA řešit.
(30)
Nizozemsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost, že Curaçau i Sint Maartenu aktivně poskytuje technickou pomoc při jejich úsilí zřídit systém bezpečnostního dohledu, který by byl v souladu s normami ICAO.
(31)
Komise bere na vědomí opatření příslušných orgánů Curaçaa a Sint Maartenu a vybízí je, aby rozhodným způsobem pokračovaly ve svém úsilí řešit nedostatky ve svém systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy; v opačném případě bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Členské státy budou prostřednictvím přednostních prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nadále pozorně sledovat, zda jsou nápravná opatření účinná.
(32)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, podléhají zákazu provozovat leteckou dopravu v EU a jsou od března 2006 uvedeni v příloze A. Příslušné orgány Rovníkové Guineje (DGAC) poskytly Komisi informace, z kterých vyplývá, že leteckému dopravci Tango Airways bylo uděleno AOC. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o jakékoli změně schopnosti DGAC zajistit dohled nad leteckými dopravci, kteří v uvedeném státě získali osvědčení, v souladu s platnými bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tento letecký dopravce měl být také zařazen do přílohy A.
(33)
Na základě zjištění během auditu Eritreje provedeného ICAO v listopadu 2010 oznámila ICAO všem smluvním státům Chicagské úmluvy tři závažné bezpečnostní problémy (SSC) v oblastech provozu, letové způsobilosti a letových navigačních služeb. Kromě toho ICAO ve své závěrečné zprávě z auditu uvedla, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl úrovně 79,9 %.
(34)
Vzhledem k těmto výsledkům zahájila Komise formální konzultace s příslušnými orgány Eritreje (ER-CAA) s cílem zjistit podrobné informace, jaká opatření orgány ER-CAA přijaly pro řešení bezpečnostních nedostatků zjištěných během auditu ICAO.
(35)
Orgány ER-CAA informovaly písemně Komisi, že zatímco dva závažné bezpečnostní problémy týkající se letové způsobilosti a letových navigačních služeb byly vyřešeny, třetí závažný bezpečnostní problém týkající se postupu certifikace pro vydání osvědčení leteckého provozovatele je teprve nutno vyřešit a k jeho odstranění bude nutná validační mise ze strany ICAO. Materiály předané ER-CAA však neobsahovaly žádné informace ohledně nápravných opatření přijatých k řešení přetrvávajícího závažného bezpečnostního problému ani žádné informace o provozním dohledu nad eritrejskými leteckými dopravci, přičemž oba mají povolení Eritreje k provozování letů do EU.
(36)
Komise opakovaně pozvala ER-CAA na konzultační jednání za účelem dalšího vyjasnění dohledu nad držiteli eritrejského osvědčení leteckého provozovatele. Orgány ER-CAA se však odmítly těchto jednání zúčastnit.
(37)
Orgány ER-CAA byly pozvány na Výbor pro leteckou bezpečnost a dne 21. listopadu 2012 přednesly své stanovisko. Orgány ER-CAA informovaly, že ICAO přijala jejich plán nápravných opatření a že v důsledku změny svého primárního práva v oblasti letectví a vyhlášení řady předpisů v oblasti civilního letectví považují ze své strany závažný bezpečnostní problém za vyřešený. Nebylo jasné, zda Eritrea žádala o validační misi ICAO, přestože se jí dostává podpory ze strany bezpečnostních pracovníků regionální kanceláře ICAO. Podle názoru Výboru pro leteckou bezpečnost však dostatečně neprokázaly, že provedly komplexní opatření k řešení všech aspektů závažného bezpečnostního problému. Nebyly ani schopny vysvětlit opatření týkající se dohledu v souvislosti s letadly uvedenými v osvědčeních leteckého provozovatele vydaných Eritrejí, která zahrnovala letadla pronajatá s posádkou od zahraničních leteckých dopravců, v důsledku čehož jsou tato letadla uvedena na několika osvědčeních leteckého provozovatele, což není v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(38)
I když všichni letečtí dopravci, kteří získali licenci v Eritreji, byli pozváni na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, jen jeden z nich, Eritrean Airlines, přednesl dne 21. listopadu 2012 stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Tento letecký dopravce potvrdil, že provozuje dvě letadla typu A320 na lince do Říma prostřednictvím letadel pronajatých s posádkou, aniž by ke spokojenosti Výboru pro leteckou bezpečnost vysvětlil, jakým způsobem je prováděn provozní dohled a řízení jeho provozu.
(39)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznává úsilí, které je věnováno řešení nedostatků v systému civilního letectví v Eritreji. Na základě společných kritérií a vzhledem k tomu, že dosud nebyla účinně provedena vhodná nápravná opatření s cílem odstranit nedostatky zjištěné organizací ICAO, a zejména nevyřešený závažný bezpečnostní problém, lze nicméně soudit, že příslušné orgány Eritreje v tomto okamžiku nejsou schopny provést a vynucovat příslušné bezpečnostní normy u leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všem leteckým dopravcům s osvědčením získaným v Eritreji by proto mělo být zakázáno provozování letecké dopravy a měli by být zařazeni na seznam v příloze A.
(40)
Jakmile bude zbývající závažný bezpečnostní problém odstraněn ke spokojenosti ICAO a budou uspokojivě vyřešena závažná zjištění z auditu ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(41)
Příslušné orgány Hondurasu požádaly v červnu 2012 o odstranění společnosti Rollins Air z bezpečnostního seznamu na základě pozastavení jejího AOC. Dne 21. listopadu 2012 předložily důkaz, že AOC společnosti Rollins Air, které bylo pozastaveno po dobu šesti měsíců, vypršelo a bylo nakonec dne 24. září 2012 zrušeno. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být dopravce Rollins Air odstraněn z přílohy A.
(42)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují s cílem sledovat pokrok DGCA při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Dne 18. října 2012 se uskutečnila videokonference za účasti Komise, EASA a DGCA, během které DGCA poskytly aktualizované informace o některých leteckých dopravcích pod jejich dohledem. Sdělily, že pět nových leteckých dopravců získalo osvědčení, jmenovitě Jayawijaya Dirantara 16. dubna 2012, Pacific Royale Airways 29. května 2012, Citilink Indonesia 22. června 2012, Angkasa Super Services 7. června 2012 a Air Born Indonesia 6. března 2012. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(44)
Kromě toho orgány DGCA informovaly, že společnost PT Sampoerna Air Nasantara změnila jméno na PT Pegasus Air Services a PT Nyaman Air na PT Heavy Lift, a proto by jejich jména v příloze A měla být změněna.
(45)
Orgány DGCA rovněž oznámily a potvrdily, že dne 25. května 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Dirgantara Air Service. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být odstraněn z přílohy A.
(46)
Orgány DGCA rovněž informovaly o výsledcích hodnotící návštěvy Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v Indonésii, která se uskutečnila v září 2012. I když FAA zaznamenal zlepšení systému dohledu nad leteckou bezpečností, vznesl řadu připomínek a vydal několik doporučení, pokud jde o odbornou přípravu inspektorů, dohled nad leteckými činnostmi cizích subjektů, politiku a postupy prosazování, zejména v případě udělování pokut, a potřebu zlepšit některá místní zařízení. Orgány DGCA souhlasily s poskytnutím kopie oficiální zprávy z hodnotící návštěvy, jakmile bude k dispozici.
(47)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zaznamenaly uspokojivý pokrok, kterého příslušné orgány Indonésie dosáhly, a nadále je vybízí, aby pokračovaly ve svém úsilí k dokončení systému leteckého provozu, který by byl zcela v souladu s normami ICAO.
(48)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu. Příslušné orgány Kazachstánu předložily několik dokumentů, na jejichž základě Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 17. října 2012 konzultační schůzku. Příslušné orgány Kazachstánu byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost a přednesly stanovisko.
(49)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly o pokroku při realizaci ambiciózní reformy odvětví letectví, která probíhá od roku 2009 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Po přijetí nového zákona o civilním letectví v červenci 2010 a přijetí více než 100 konkrétních předpisů v oblasti letecké dopravy se nyní příslušné orgány zabývají jejich prováděním. Rovněž pokračují v budování kapacit zřízením střediska pro posuzování bezpečnosti letů a náborem dalších kvalifikovaných inspektorů, který má pokračovat v příštích měsících. Pokračuje rovněž opětovná certifikace letadel a provozovatelů.
(50)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že pokračují v přijímání donucovacích opatření. Příkazem ministra dopravy a komunikací ze dne 3. července 2011 o zavedení pravidel letového provozu v civilním letectví Republiky Kazachstán není ode dne 1. listopadu 2012 povoleno provozovat v kazašském vzdušném prostoru letadla vyrobená v Sovětském svazu, která nejsou v souladu s bezpečnostními normami ICAO; příslušné orgány Kazachstánu proto zakázaly provoz sedmi letadel typu Jak-40, dvou letadel typu Antonov 12, pěti letadel typu Antonov 24 a jednoho letadla typu Tu-134 (12).
(51)
Příslušné orgány Kazachstánu rovněž informovaly Komisi, že pět leteckých dopravců ukončilo činnost a předložily důkazy, že platnost jejich AOC skončila a nebyla obnovena; jedná se o tyto letecké dopravce: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(52)
Příslušné orgány Kazachstánu dále informovaly Komisi, že čtyři letecké společnosti, které v minulosti provozovaly komerční leteckou dopravu, tuto činnost ukončily, snížily počet letadel ve svých letadlových parcích a byly znovu certifikovány pro účely leteckých prací; jedná se o tyto letecké společnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(53)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že na základě příkazu předsedy vlády nemůže být uděleno žádné nové AOC do doby, než příslušné orgány budou schopny plně vykonávat své povinnosti vůči ICAO.
(54)
Zástupci společnosti Air Astana byli dne 21. listopadu 2012 vyslechnuti ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby podali aktuální informace o svém letadlovém parku, který je v současné době obnovován, a předložili k tomu dokumentaci. Informovali, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757, A320 a letadel Fokker 50, což jsou letadlové parky, které jsou již uvedeny v příloze B. Air Astana uvedla a prokázala, že úroveň bezpečnosti jejího letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Kazachstánu uvedly, že provoz letadel, která jsou v současné době na AOC, podléhá určitému trvalému dohledu. Příslušné orgány Aruby také prokázaly, že letová způsobilost letadel registrovaných v Arubě, která jsou v současné době na AOC společnosti Air Astana, podléhá trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami a že jsou spokojeny s předvedenými normami letové způsobilosti. Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na evropských letištích v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné zvláštní problémy. Příloha B by tedy v souladu se společnými kritérii měla být změněna tak, aby v rámci současné úrovně provozu umožnila provoz letadel série B767, B757, A320 a Fokker 50, která jsou nebo budou uvedena v AOC společnosti Air Astana za předpokladu, že uvedená letadla jsou registrována v Arubě a AOC a všechny změny v něm budou zavčas předloženy Komisi a organizaci Eurocontrol.
(55)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s ICAO s přednostním zaměřením na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy a na opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy odstraněny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(57)
Letečtí dopravci usazení v Kyrgyzské republice podléhaly od roku 2006 zákazu provozování letecké dopravy. Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 5. října 2012 konzultační schůzku s příslušnými orgány Kyrgyzstánu, na které tyto orgány uvedly, že Kyrgyzstán přijal nový právní rámec a že pro vládu je odstranění z bezpečnostního seznamu prioritou.
(58)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly o změnách názvů těchto dopravců: Eastok Avia změnil název na Air Bishkek a Dames na State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES) (Státní letecký podnik podléhající ministerstvu pro mimořádné situace (SAEMES)). Příloha A by tedy měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(59)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neprokázaly ovšem, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(60)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu předložily Komisi důkazy o zrušení těchto osvědčení leteckého provozovatele: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Kromě toho informovaly, že platnost AOC společností Aerostan a Itek Air skončila a nebyla obnovena. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(61)
Na základě dohody s příslušnými orgány Kyrgyzstánu je Komise nadále odhodlána zorganizovat do Kyrgyzstánu s pomocí EASA a podporou členských států misi k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit na místě provádění nových pravidel a dostatečný dohled nad některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.
(62)
Konzultace s příslušnými orgány Libye (LCAA) pokračují s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroky při reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, a zejména při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(63)
LCAA a zástupci společností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air se dne 15. října 2012 sešli s Komisí, EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost, aby je informovali o vývoji. Orgány LCAA sdělily, že přijaly regulační opatření a odebraly AOC (13) šestnácti z 26 libyjských leteckých dopravců. Krátkodobě zaměstnaly konzultanty a dlouhodobě zajistily pomoc ICAO s cílem poskytnout technickou podporu a provedly nábor několika dalších pilotů a techniků na místa inspekčních pracovníků.
(64)
Orgány LCAA dále informovaly, že zahajují proces pětistupňové opětné certifikace všech libyjských leteckých dopravců, která se bude nejprve týkat společností Libyan Airlines a Afriqiyah, a podají zprávu o vývoji a poskytnou zprávy z auditu, jakmile budou k dispozici. Zároveň vypracují a zavedou roční systém dohledu pro zajištění trvalého souladu s normami ICAO ze strany svých leteckých dopravců.
(65)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechnul dne 21. listopadu 2012 stanovisko LCAA, společnosti Libyan Airlines a společnosti Afriqiyah. LCAA jasně prohlásily, že provoz, který nebude bezpečný, nebude v Libyi tolerován. Potvrdily podrobnosti, které sdělily na schůzce dne 16. října, zejména že zpráva z vyšetřování nehody A330 společnosti Afriqiyah bude zveřejněna dříve než v únoru 2013, že dokončení procesu opětovné certifikace je plánováno v případě společností Libyan Airlines a Afriqiyah do prosince 2012 a u zbývajících leteckých dopravců do prosince 2013. Informovaly také, že budou nadále přijímat donucovací opatření v případech, kdy je potřeba zabránit bezpečnostním rizikům, tak jak tomu bylo v případě dočasného zákazu letu jednoho A320.
(66)
Libyan Airlines informovaly o zlepšení svých postupů řízení bezpečnosti a výcviku posádky.
(67)
Společnost Afriqiyah informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o svém systému zajištění kvality a o využití externích organizací provádějících výcvik. Letecký dopravce rovněž prohlásil, že v důsledku nehody A330 byly změněny letové řády, aby se snížilo riziko únavy pilotů, byl realizován program výcviku pilotů v postupech nezdařeného přiblížení a bylo využito externích odborníků na pomoc s přípravou bezpečnostních programů. Letecký dopravce také vyjádřil přání provozovat lety do Španělska, Francie, Spojeného království, Itálie, Německa a Rakouska, jakmile LCAA zruší svá současná omezení.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly povzbuzeni uspokojivým plánem orgánů LCAA na řešení bezpečnostních nedostatků v jejich systému letecké dopravy, realistickými termíny opatření a pokrokem dosaženým k uvedenému datu. Vzaly na vědomí, že LCAA zachová současná omezení na všechny lety libyjských leteckých dopravců do EU, Norska, Švýcarska a na Island až do doby úplného dokončení pětistupňové opětné certifikace a vyřešení všech významných zjištění, načež by po dohodě s Komisí mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit komerční lety do EU, Norska, Švýcarska a na Island obnovit.
(69)
Kromě toho se ke každému opětovně certifikovanému leteckému dopravci orgány LCAA zavázaly předat Komisi podrobné informace o postupu opětovné certifikace a sejít se s Komisí a členskými státy k podrobnému projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů společně s podrobnostmi plánů trvalého dohledu předtím, než bude dohodnuto uvolnit omezení. Pokud by tyto informace neprokázaly ke spokojenosti Komise a členských států, že postup opětovné certifikace byl účinně dokončen a že je zaveden trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout opatření, která by zabránila leteckým dopravcům provozovat lety do vzdušného prostoru EU, Norska, Švýcarska a Islandu. V případě potřeby dalšího vyjasnění se může Komise rozhodnout, že před uvolněním omezení provede návštěvu na místě.
(70)
U leteckých dopravců, kterým bude následně povoleno provozovat lety do EU, budou členské státy ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel daného dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(71)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (14). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) se od té doby zapojily do aktivních konzultací s Komisí s cílem poskytnout aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví a předaly k tomu četné dokumenty. Ve dnech 24. září a 10. října 2012 se uskutečnila dvě jednání s orgány ANAC a společností Mauritania Airlines. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost.
(72)
Orgány ANAC informovaly, že byla přijata rozhodná opatření k provedení reformy systému bezpečnostního dohledu a že již bylo dosaženo několika úspěchů: konkrétně se jedná o zavedení nového zákona o civilním letectví, změnu právních předpisů týkajících se civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, změny ve vedení, struktuře a personálním obsazení orgánů ANAC a vypracování úplného souboru postupů certifikace leteckých dopravců a trvalého dohledu nad nimi.
(73)
Orgány ANAC informovaly, že přijaly účinná donucovací opatření. Orgány ANAC zejména potvrdily, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Orgány ANAC také informovaly, že osvědčení a odchylky udělené leteckému dopravci Class Aviation byly zrušeny v lednu 2011.
(74)
ICAO provedla v dubnu a září 2012 v Mauritánii dvě koordinační a validační mise (ICVM) ke zhodnocení pokroku, kterého uvedený stát dosáhl. Závěrečné zprávy z těchto misí potvrzují, že bylo dosaženo významného pokroku, přičemž celkový soulad s mezinárodními bezpečnostními normami se zlepšila o 47 %. ICAO potvrdila dne 1. října 2012 Komisi mimořádný pokrok, kterého orgány ANAC dosáhly. Tyto mise však také došly k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o povinnosti dohledu a vyřešení zjištěných bezpečnostních problémů, kde podle zpráv ICAO počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl po řadě 51 % a 58 %. Orgány ANAC oznámily, že jsou odhodlány provádět opatření tak, aby se soulad s normami ICAO dále zlepšil.
(75)
Při konzultacích s orgány ANAC Komise konkrétně posoudila dostatečnost bezpečnostního dohledu nad společností Mauritania Airlines International. Při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International byly zjištěny nedostatky, protože její AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by byl předložen důkaz o tom, že nedodržení předpisů zjištěné během počáteční certifikace této letecké společnosti, zejména schválení RVSM (snížená minima vertikálního rozstupu), nesledování letových údajů a nedostatek pozemního personálu, bylo před vydáním AOC účinně napraveno. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International oznámily a prokázaly, že všechny nedostatky byly vyřešeny dne 25. října 2012. Orgány ANAC také uvedly a prokázaly, že letecký dopravce nyní podléhá přiměřenému trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(76)
Výbor pro leteckou bezpečnost vítá významný pokrok, o němž příslušné orgány Mauritánie informovaly v souvislosti s nápravou nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyřešení nedostatků zjištěných při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International. S přihlédnutím k účinným donucovacím opatřením přijatým a provedeným orgány ANAC, pokud jde o ostatní letecké dopravce, kteří již neexistují, se na základě společných kritérií soudí, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, by měli být odstraněni z přílohy A.
(77)
Orgány ANAC uvedly a písemně potvrdily, že společnost Mauritania Airlines International nemá v úmyslu v nejbližší době obnovit lety do EU kromě destinace Las Palmas de Gran Canaria (Španělsko), a to ne dříve než v únoru 2013.
(78)
Příslušné orgány Španělska uvedly, že poskytly orgánům ANAC technickou pomoc a potvrdily, že souhlasí s obnovením letů do Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(80)
Komise má v úmyslu s pomocí EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti za účelem potvrzení dostatečného provedení opatření přijatých orgány ANAC.
(81)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(82)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (15). Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Filipín (CAAP) s cílem získat aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví. Bylo předáno několik dokumentů a dne 18. listopadu 2012 proběhla videokonference mezi Komisí, jíž asistovala agentura EASA, a orgány CAAP.
(83)
Orgány CAAP informovaly, že ICAO provedla v říjnu 2012 koordinační a validační misi (ICVM) na místě a vydala stanovisko ohledně předběžných výsledků mise, z nichž vyplývá 7 % zlepšení celkového souladu s normami ICAO. Závažný bezpečnostní problém oznámený organizací ICAO všem smluvním stranám Chicagské úmluvy týkající se bezpečnostního dohledu nad leteckými provozovateli však zůstává otevřený, přičemž ICAO zjistila další problémy bezpečnosti ohledně rejstříku letadel.
(84)
Orgány CAAP potvrdily, že společnost AviaTour Fly’In utrpěla dne 18. srpna 2012 druhou nehodu se smrtelnými následky, když k první nehodě se smrtelnými následky došlo v březnu 2012 (16). Orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména neposkytly informace o platnosti AOC tohoto leteckého dopravce, která měla podle dříve předaných dokumentů skončit dnem 14. srpna 2012, a o průběžných výsledcích vyšetřování obou nehod.
(85)
I když Komise obdržela informace, že letečtí dopravci South West Air Corporation, Airgurus a Skyjet zahájí komerční leteckou dopravu, orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména nepředaly AOC těchto leteckých dopravců společně s úplnými provozními specifikacemi; orgány CAAP rovněž neprokázaly, že certifikace a trvalý dohled nad těmito leteckými dopravci jsou plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(86)
Komise nadále podporuje reformu systému civilního letectví prováděnou příslušnými orgány Filipín a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s FAA a ICAO s přednostním zaměřením na dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy, opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti a účinná donucovací opatření v případě problémů bezpečnosti nebo porušení platných právních předpisů. Jakmile FAA změní hodnocení dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany Filipín a všechny závažné bezpečnostní problémy budou vyřešeny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena s pomocí EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(87)
Komise s pomocí EASA uskutečnila od 30. září do 4. října 2012 návštěvu Jordánského hášimovského království k posouzení bezpečnosti a za účelem ověření uspokojivého provádění opatření přijatých příslušným úřadem pro civilní letectví (Regulační komisí pro civilní letectví - CARC) a leteckým dopravcem Jordan Aviation (PSC) k řešení bezpečnostních obav popsaných v nařízení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Během této návštěvy orgány CARC předložily hodnotícímu týmu důkaz o účinnosti svého plánu nápravných a preventivních opatření zpracovaného a provedeného po uložení provozních omezení EU leteckému přepravci Jordan Aviation. Rovněž prokázaly, že jsou nyní schopny plnit své povinnosti podle norem ICAO pro dohled nad provozovateli, kterým vydaly AOC. Ve své zprávě hodnotící tým uvedl, že se setkal s opravdovým úsilím ze strany CARC při provádění plánu nápravných a preventivních opatření, že k dnešnímu dni bylo dosaženo výrazných zlepšení a byl zaznamenán otevřený, vstřícný a konstruktivní přístup při řešení nedostatků zjištěných v jejich postupech. Přestože hodnotící tým obdržel potvrzení, že stávající postupy dohledu mohou zaručit, že letečtí dopravci provedou včas účinná opatření v případě zjištění bezpečnostních nedostatků, zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postup schvalování seznamu minimálního vybavení (MEL) a schvalování dopravy nebezpečných věcí.
(89)
Od listopadu 2011 vykonávaly orgány CARC nad leteckým dopravcem Jordan Aviation zvýšený dohled s intenzivním zaměřením na prohlídky na odbavovací ploše, inspekce na trati, kontroly letové způsobilosti a přezkoumání organizace k řízení zachování letové způsobilosti. Během ročního auditu byl dopravce Jordan Aviation také posouzen z hlediska dodržování jordánských předpisů pro civilní letectví. Z výsledků těchto auditů vyplývá významné zlepšení v oblasti řízení zachování letové způsobilosti. Kromě toho na základě žádosti leteckého provozovatele o přidání nového typu letadla (Airbus A330-200) do jeho letadlového parku provedly orgány CARC posouzení schopnosti dopravce Jordan Aviation nový typ letadla zavést. Změna AOC byla provedena dne 9. května 2012 a Airbus A330-200 byl doplněn do provozních specifikací AOC dopravce Jordan Aviation.
(90)
Během návštěvy byl hodnotícímu týmu předložen důkaz o účinnosti plánu nápravných a preventivních opatření vypracovaného a prováděného společností Jordan Aviation. Přestože letecký dopravce byl schopen prokázat, že zavedený systém řízení zachování letové způsobilosti je nyní dostatečný pro to, aby zajistil, že si letadla dopravce zachovají letovou způsobilost, tým zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postupy pro provozování nové tratě a plánování posádek.
(91)
Na základě žádosti ze strany orgánů CARC a společnosti Jordan Aviation o přehodnocení provozních omezení uložených nařízením (ES) č. 1197/2011 a vzhledem ke splnění podmínek v něm uvedených byly orgány CARC a společnost Jordan Aviation vyzvány, aby přednesly stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Jednání se uskutečnilo dne 21. listopadu 2012. Během jednání orgány CARC a společnost Jordan Aviation rovněž poskytly podrobné informace ohledně plánu nápravných opatření zpracovaného za účelem řešení připomínek vznesených během návštěvy na místě.
(92)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého orgány CARC a společnost Jordan Aviation dosáhly při provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a dospěl k závěru, že další omezení tohoto dopravce již nejsou potřeba. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by dopravce Jordan Aviation měl být odstraněn z přílohy B.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které mají být provedeny u letadel společnosti tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(94)
Na leteckého dopravce Air Madagascar se vztahují provozní omezení a je uveden v příloze B podle nařízení (ES) č. 390/2011. Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru (ACM) a společností Air Madagascar s cílem získat aktuální informace o pokroku při provádění nápravných opatření.
(95)
ICAO provedla ve dnech 21. května až 25. května 2012 koordinační a validační misi (ICVM), která potvrdila určitý pokrok vzhledem k tomu, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, byl vyhodnocen na úrovni 44,4 % oproti předcházejícímu stavu 70,7 %. Tato mise však také došla k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o ustanovení týkající se odborné přípravy a kvalifikace technického personálu, povinností dohledu a vyřešení bezpečnostních problémů, kde počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, dosáhl po řadě 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
Orgány ACM a společnost Air Madagascar požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 20. listopadu 2010. Informovaly o pokroku, kterého dosáhly při provádění svých plánů opatření. Orgány ACM rovněž informovaly, že uzavřely dvouletou smlouvu na externí technickou pomoc na podporu jejich bezpečnostního dohledu. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí pokrok, o kterém bylo referováno, a uvítal úsilí ze strany orgánů ACM ke zlepšení jejich schopnosti plnit závazky s ohledem na požadavky ICAO.
(97)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá orgány ACM, aby pokračovaly ve svém úsilí k vyřešení všech případů nesouladu zjištěných během auditu ICVM provedeného ICAO, zejména v oblasti dohledu nad leteckými provozovateli, kteří získali osvědčení na Madagaskaru. Jakmile provádění plánů opatření ze strany orgánů ACM a společnosti Air Madagascar dostatečně pokročí, je Komise s pomocí agentury EASA a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě.
(98)
Komise s pomocí agentury EASA a některých členských států provedla ve dnech 4. června až 8. června 2012 návštěvu v Ruské federaci za účelem posouzení bezpečnosti a ověření dostatečného provedení opatření příslušnými orgány Ruské federace (FATA) a leteckým dopravcem VIM AVIA, který získal osvědčení v Ruské federaci, k řešení bezpečnostních problémů popsaných v nařízeních (EU) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). V rámci tohoto posouzení bezpečnosti byla navštívena sídla orgánů FATA a společnosti VIM AVIA, údržbářské dílny leteckého dopravce na letišti Domodědovo a provedena prohlídka jednoho letadla z jejich letadlového parku na odbavovací ploše. Z výsledků tohoto posouzení vyplývá, že dopravce VIM AVIA dosáhl celkového pokroku v zavádění systému řízení bezpečnosti. Pokud však jde o plány nápravných opatření dopravce VIM AVIA, ukázalo se, že tři ze dvanácti nápravných opatření nemohla být považována za účinně provedená. Dopravce VIM AVIA byl vyzván, aby před obnovením letů do EU svůj plán opatření podle toho přehodnotil a dokončil.
(99)
Dne 20. června 2012 informovaly orgány FATA Komisi, že leteckému dopravci bylo znovu povoleno s účinkem od uvedeného data provozovat lety do EU a z EU na základě toho, že úspěšně provedl dodatečná nápravná opatření vztahující se k těmto třem oblastem.
(100)
Komise po přezkoumání oznámených dodatečných opatření vyjádřila pochybnosti, zda je společnost mohla účinně provést v tak krátkém čase. Ruské příslušné orgány byly rovněž upozorněny na neuspokojivé výsledky prohlídky na odbavovací ploše provedené dne 26. června 2012 ve Španělsku (19), které ukázaly na nedostatky v oddělení pro zachování letové způsobilosti a oddělení údržby společnosti VIM AVIA. Ruské příslušné orgány byly rovněž vyzvány, aby poskytly informace o vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, k níž došlo dne 24. června 2012.
(101)
Vzhledem k výše uvedenému Komise, agentura EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost uspořádali dne 19. října 2012 jednání s ruskými příslušnými orgány a společností VIM AVIA. Společnost VIM AVIA uvedla, že byla přijata a provedena nápravná opatření týkající se všech otevřených otázek uvedených v závěrečné zprávě z mise za účelem posouzení bezpečnosti provedené v červnu 2012 v Rusku a po jednání předložily důkaz o ukončení opatření. Orgány FATA informovaly, že po vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, ke k níž došlo dne 24. června 2012, byla zahájena dvě vyšetřování, a předaly souhrnné závěry těchto vyšetřování.
(102)
Španělsko potvrdilo Výboru pro leteckou bezpečnost, že veškerá zjištění posledních prohlídek na odbavovací ploše provedených ve Španělsku u dopravce VIM AVIA byla uzavřena. Španělsko také informovalo o jednání konaném se zástupci dopravce VIM AVIA v Madridu a poukázalo na vstřícný přístup této společnosti.
(103)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem prostřednictvím upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel tohoto leteckého dopravce na evropských letištích. Pokud by výsledky těchto prohlídek na odbavovací ploše ukázaly opakování bezpečnostních problémů u společnosti VIM AVIA, bude Komise nucena přijmout opatření v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dne 9. května 2012 se příslušné orgány Rwandy obrátily písemně na Komisi a předložily důkaz, že AOC dopravce Silverback Cargo Freighters bylo zrušeno dne 30. října 2009. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by letecký dopravce Silverback Cargo Freighters měl být odstraněn z přílohy A.
(105)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost však upozorňuje, že Rwanda nadále zůstává předmětem oznámení vážných bezpečnostních problémů vydaného po auditu ICAO USOAP v roce 2007 a oznámených organizací ICAO všem státům, které jsou stranou Chicagské úmluvy. Komise proto vyzývá příslušné orgány Rwandy, aby pokračovaly ve svém úsilí při řešení otázek bezpečnosti a bude nadále podrobně sledovat situaci v oblasti letecké bezpečnosti ve Rwandě, aby bylo zajištěno, že zbývající bezpečnostní problémy budou účinně vyřešeny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. prosince 2012.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1146/2012
z 3. decembra 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4 (2),
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (3) z 22. marca 2006 sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 oznámili niektoré členské štáty a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (ďalej len „EASA“) Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo, ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamu Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní predniesť ústne svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (4).
(5)
Komisia poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť aktualizované informácie o spoločných konzultáciách začatých v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a jeho vykonávacieho nariadenia (ES) č. 473/2006 (5) s príslušnými orgánmi a leteckými dopravcami týchto štátov: Alžírsko, Aruba, Bangladéš, Burkina Faso, Kamerun, Stredoafrická republika, Čína, Komory, Kuba, Curaçao, Egypt, Etiópia, Gruzínsko, Guinea-Bissau, Lesotho, Malawi, Mali, Nepál, Pakistan, Ruská federácia, Sint Maarten, Ukrajina, Jemen; Eritrea, Líbya; Afganistan, Angola, Benin, Kongo-Brazzaville, Konžská demokratická republika, Džibutsko, KĽDR, Rovníková Guinea, Gabon, Ghana, Honduras, Indonézia, Irán, Jordánsko, Kazachstan, Kirgizsko, Libéria, Madagaskar, Mauritánia, Mozambik, Filipíny, Rwanda, Svätý Tomáš a Princov ostrov, Sierra Leone, Sudán, Surinam, Svazijsko, Venezuela a Zambia.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy správ o audite, ktorý vykonala Medzinárodná organizácia civilného letectva (ďalej len „ICAO“) v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (Universal Safety Oversight Audit Programme - USOAP) ICAO. Členské štáty boli vyzvané, aby v prípade leteckých dopravcov s licenciou štátov, ktoré ICAO určila ako štáty vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy, alebo v prípade ktorých EASA konštatovala, že ich systém dohľadu nad bezpečnosťou má vážne nedostatky, uprednostnili inšpekcie na ploche. Bez ohľadu na uskutočnené konzultácie Komisie na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005 to umožní získať ďalšie informácie týkajúce sa výsledkov leteckých dopravcov s licenciou týchto štátov v oblasti bezpečnosti.
(7)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy inšpekcií na ploche vykonaných v rámci programu hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 965/2012 z 5. októbra 2012, ktorým sa ustanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa leteckej prevádzky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul aj prezentácie EASA o projektoch technickej pomoci, ktoré vykonali štáty, na ktoré sa vzťahujú opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva na účely riešenia prípadov nesúladu s uplatniteľnými medzinárodnými normami. Členské štáty boli vyzvané, aby na tieto žiadosti odpovedali na bilaterálnom základe v spolupráci s Komisiou a EASA.
(9)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(11)
EASA podrobila analýze informácie získané z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách niektorých leteckých dopravcov Únie alebo z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala EASA, ako aj z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali letecké úrady jednotlivých členských štátov. Na základe tejto analýzy niektoré členské štáty prijali určité donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: Grécko informovalo, že po pozastavení platnosti schválenia organizácie riadenia zachovania letovej spôsobilosti spoločnosti Sky Wings 7. októbra 2012 bola pozastavená platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC); Luxembursko informovalo, že AOC spoločnosti Strategic Airlines bolo zrušené 8. októbra 2012 a že tento letecký dopravca zanikol; Španielsko informovalo, že letecký dopravca IMD Airways úspešne realizoval nápravné opatrenia a naďalej je predmetom sprísneného dozoru a Slovinsko informovalo, že AOC spoločnosti Linxair Business Airlines bolo zrušené 2. októbra 2012.
(12)
Komisia so zreteľom na výsledky inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré boli vykonané v rokoch 2008 a 2009 na lietadlách, ktoré prevádzkuje letecký dopravca Air Algérie v rámci programu SAFA, začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Alžírska (DACM) v decembri 2009, ako sa uvádza v nariadení (ES) č. 590/2010 (7) a v nariadení (ES) č. 1071/2010 (8). Tieto formálne konzultácie viedli k zavedeniu uspokojivých riešení zameraných na odstránenie zistených bezpečnostných nedostatkov v krátkodobom horizonte, ako aj k rozvoju spoľahlivého korekčného a preventívneho akčného plánu na udržateľné riešenia prostredníctvom DACM a leteckého dopravcu Air Algérie. Bezpečnosť leteckého dopravcu Air Algérie sa overovala aj na základe výsledkov programu SAFA spolu so správami, ktoré DACM zasielali každý mesiac Komisii o výsledkoch ich činnosti v oblasti dohľadu nad leteckým prevádzkovateľom, ako aj o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní uvedeného plánu nápravných a preventívnych opatrení.
(13)
So zreteľom na priaznivý vývoj zistený na základe výsledkov inšpekcií SAFA od novembra 2010, neexistenciu závažných bezpečnostných nedostatkov a vykonávanie nápravných a preventívnych opatrení v súlade s plánmi sa Komisia v júli 2012 rozhodla ukončiť formálne konzultácie s DACM podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(14)
Vo februári 2012 sa príslušný orgán Aruby zaviazal zmeniť a doplniť národný právny systém a prijať administratívne opatrenia voči spoločnosti Comlux Aruba s cieľom zabezpečiť, aby sa od 1. augusta 2012 vykonávala prevádzková kontrola tohto leteckého dopravcu z Aruby.
(15)
Komisia, EASA a niektorí členovia Výboru pre leteckú bezpečnosť v záujme získania aktualizovaných informácií v tejto veci sa 15. októbra 2012 zúčastnili v Bruseli na konzultáciách s príslušným orgánom Aruby. Tieto orgány informovali a predložili dôkaz o tom, že legislatíva o letovej prevádzke bola zmenená tak, aby sa sprísnili požiadavky týkajúce sa založenia hlavného miesta podnikania spoločnosti v Arube. Tieto orgány zároveň potvrdili, že prevádzková kontrola spoločnosti Comlux Aruba N.V. bola zriadená v Arube k ich spokojnosti. V tejto súvislosti boli zavedené aj zmeny v organizácii a povinnostiach tohto dopravcu. Okrem toho bolo osvedčenie leteckého prevádzkovateľa obmedzené na jedno lietadlo typu B767 a bude sa obnovovať vždy len s platnosťou na jeden rok na základe uspokojivých výsledkov priebežného dohľadu s cieľom zabezpečiť účinnosť organizačných zmien.
(16)
Komisia vzala na vedomie pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Aruby, a vyzýva ich, aby pokračovali v svojom úsilí o sprísnenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(17)
Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Konžskej demokratickej republike, sú uvedení na zozname v prílohe A od novembra 2009. Komisia a EASA uskutočnili konzultačné stretnutie s príslušnými orgánmi Konžskej republiky (ANAC) 12. októbra 2012, počas ktorých ANAC predstavili doterajší pokrok dosiahnutý pri riešení bezpečnostných problémov, ktoré odhalila Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO) počas auditu vykonaného v roku 2008 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP) ICAO.
(18)
ANAC poskytli Komisii dôkaz o ukončení platnosti AOC pre leteckého dopravcu Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravca ukončil svoju činnosť. Na základe spoločných kritérií by sa preto mal vyradiť z prílohy A.
(19)
ANAC poskytli Komisii informácie, z ktorých vyplýva, že AOC bolo udelené týmto leteckým dopravcom: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. ANAC však neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami a na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(20)
Komisia vzala na vedomie pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Konžskej republiky, a vyzýva ich, aby pokračovali v svojom úsilí o vytvorenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(21)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Konžskej demokratickej republike, sú uvedení na zozname v prílohe A od marca 2006 (9). Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky prevzali iniciatívu v oblasti opätovného zavedenia aktívnych konzultácií s Komisiou a EASA, pričom sa pevne zaviazali uskutočniť dôkladnú revíziu a úplnú zmenu leteckého priemyslu, ako aj národného orgánu pre regulačný dohľad.
(22)
Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky informovali, že AOC bolo udelené týmto leteckým dopravcom: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines a Will Airlift. Keďže však ANAC neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(23)
Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky neposkytli dôkaz o tom, že iní leteckí dopravcovia uvedení v prílohe A ukončili svoje pôsobenie. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali ostať zahrnutí v prílohe A.
(24)
Komisia vzala na vedomie pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky, a vyzýva ich, aby pokračovali v svojom úsilí o vytvorenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami a zároveň zachovali svoj záväzok ďalej rozvíjať konštruktívny dialóg, ktorý nedávno opätovne nadviazali.
(25)
ICAO uskutočnila audit na Holandských Antilách (10) v roku 2008 a dospela k niekoľkým zisteniam týkajúcim sa všetkých rozhodujúcich prvkov ich systému dohľadu nad bezpečnosťou. Príslušné orgány Holandských Antíl nemali predovšetkým k dispozícii dostatok technických pracovníkov v oblasti licencovania leteckého personálu, prevádzkovania lietadiel, letových navigačných služieb a letísk, ktorí by vykonávali ich úlohy dohľadu nad bezpečnosťou.
(26)
Na základe hodnotenia Federálneho leteckého úradu (FAA) Spojených štátov v rámci programu IASA v septembri 2011 boli navyše Curaçao a Sint Maarten preradení z kategórie 1 do kategórie 2, pretože FAA sa domnieva, že dostatočne nespĺňajú medzinárodné bezpečnostné normy.
(27)
Nakoniec, inšpekcie na odbavovacej ploche uskutočnené pod záštitou programu SAFA (11) v čase od mája 2011 do mája 2012 identifikovali v priemere viac ako jedno závažné zistenie na inšpekciu.
(28)
V dôsledku toho uskutočnila Komisia konzultácie s príslušnými orgánmi Curaçaa a Sint Maartena a v júli 2012 sa na ne obrátila s písomnou žiadosťou o podrobné informácie týkajúce sa zavedenia alebo plánovania nápravných opatrení. Tieto konzultácie ešte stále prebiehajú.
(29)
Príslušné orgány Curaçaa a Sint Maartena Komisii odpovedali a podrobne uviedli realizované a plánované nápravné opatrenia na riešenie zistení auditu ICAO a FAA.
(30)
Holandsko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že Curaçau and Sint Maartenu aktívne poskytovalo technickú pomoc v snahe pomôcť im zaviesť systém dohľadu nad bezpečnosťou, ktorý bude v súlade s normami ICAO.
(31)
Komisia berie na vedomie opatrenia príslušných orgánov Curaçaa a Sint Maartenu a nabáda ich, aby pokračovali vo svojom úsilí o odstránenie nedostatkov v ich systéme dohľadu nad bezpečnosťou letectva, pričom v opačnom prípade bude Komisia nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. Členské štáty budú prostredníctvom inšpekcií na odbavovacej ploche v rámci programu SAFA aj naďalej dôkladne monitorovať účinnosť nápravných opatrení.
(32)
Všetci leteckí dopravcovia z Rovníkovej Guiney majú zákaz vykonávania leteckej dopravy v EÚ a sú uvedení v prílohe A od marca 2006. Príslušné orgány Rovníkovej Guiney (DGAC) poskytli Komisii informácie, z ktorých vyplýva, že AOC bolo udelené leteckému dopravcovi Tango Airways. Keďže neexistujú dôkazy o akejkoľvek zmene v schopnosti DGAC zabezpečiť dohľad nad leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v uvedenom štáte, v súlade s platnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že tento letecký dopravca by mal byť rovnako zaradený do prílohy A.
(33)
Na základe zistený identifikovaných počas auditu ICAO vykonaného v Eritrei v novembri 2010 oznámila ICAO všetkým zmluvným stranám Chicagského dohovoru tri závažné bezpečnostné riziká v oblasti prevádzky, letovej spôsobilosti a letových navigačných služieb. ICAO okrem toho vo svojej záverečnej správe o audite oznámila, že nedostatočne účinné uplatňovanie medzinárodných bezpečnostných noriem dosahuje 79,9 %.
(34)
Komisia vzhľadom na tieto výsledky začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Eritrey (ER-CAA) a v júli 2012 sa na ne písomne obrátila so žiadosťou o informácie, aké opatrenia ER-CAA prijali na odstránenie bezpečnostných nedostatkov, ktoré vyplynuli z auditu ICAO.
(35)
ER-CAA písomne informovali Komisiu, že zatiaľ čo dve závažné bezpečnostné riziká v oblasti letovej spôsobilosti a letových navigačných služieb boli odstránené, tretie závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa certifikačného procesu na účely vydania osvedčení leteckého prevádzkovateľa, sa ešte musí odstrániť a na tieto účely si bude vyžadovať vykonanie validačnej misie ICAO. Údaje od ER-CAA však neobsahovali žiadne informácie o nápravných opatreniach prijatých na odstránenie závažných bezpečnostných rizík, ani informácie o prevádzkovom dohľade nad eritrejskými leteckými dopravcami, pričom obaja majú od Eritrey oprávnenie prevádzkovať leteckú dopravu do EÚ.
(36)
Komisia opakovane pozývala ER-CAA na konzultačné stretnutia s cieľom bližšieho objasnenia dohľadu nad eritrejskými držiteľmi AOC. ER-CAA sa však odmietla zúčastniť na týchto stretnutiach.
(37)
ER-CAA dostali pozvanie od Výboru pre leteckú bezpečnosť a 21. novembra 2012 vykonali prezentácie. ER-CAA informovali, že ICAO akceptovala ich akčný plán nápravných opatrení a na základe zmeny a doplnenia ich primárnej leteckej legislatívy a oznámenia niekoľkých predpisov o civilnom letectve skonštatovala, že závažné bezpečnostné riziko je vyriešené. Nebolo jasné, či Eritrea požiadala o validačnú misiu ICAO, hoci im bezpečnostný tím regionálnej kancelárie ICAO poskytuje podporu. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však primeraným spôsobom nepreukázali, že prijali komplexné opatrenia na riešenie všetkých aspektov závažného bezpečnostného rizika. Takisto neozrejmili opatrenia dohľadu v súvislosti s lietadlami uvedenými v AOC, ktoré vydala Eritrea a ktoré zahŕňajú lietadlá prenajaté s posádkou od zahraničných leteckých dopravcov, v dôsledku čoho sú tieto lietadlá uvedené na viacerých AOC, čo nie je v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(38)
Zatiaľ čo všetci leteckí dopravcovia s osvedčením v Eritrei, dostali pozvanie od Výboru pre leteckú bezpečnosť, jeden z nich, Eritrean Airlines, vykonal prezentáciu pred Výborom pre leteckú bezpečnosť 21. novembra 2012. Tento letecký dopravca potvrdil, že prevádzkuje dve lietadlá typu A320 do Ríma v rámci dohody o prenájme lietadla s posádkou, pričom Výboru pre leteckú bezpečnosť uspokojivo neozrejmil otázky prevádzkového dohľadu a kontroly svojej činnosti.
(39)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uznali úsilie o odstránenie bezpečnostných nedostatkov v systéme civilného letectva v Eritrei. Na základe spoločných kritérií a až do účinného vykonania primeraných opatrení na nápravu nedostatkov zistených ICAO a najmä nevyriešených závažných bezpečnostných rizík sa však dospelo k záveru, že príslušné orgány Eritrey nie sú v tomto štádiu schopné vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy voči leteckým dopravcom pod ich regulačnou kontrolou. Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Eritrei, by preto mali podliehať zákazu vykonávania leteckej dopravy a mali by sa zaradiť do prílohy A.
(40)
Po odstránení nevyriešeného závažného bezpečnostného rizika k spokojnosti ICAO a po uspokojivom vyriešení hlavných zistení z auditu ICAO je Komisia pripravená s pomocou EASA a podporou členských štátov zorganizovať hodnotenie na mieste s cieľom overiť dosiahnutý pokrok a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(41)
Príslušné orgány Hondurasu požiadali v júni 2012 o vyradenie Rollins Air z bezpečnostného zoznamu na základe pozastavenia platnosti jeho AOC. Dňa 21. novembra 2012 poskytli dôkazy o tom, že platnosť AOC spoločnosti Rollins Air, ktorá bolo pozastavená na obdobie šiestich mesiacov, uplynula a AOC bolo nakoniec zrušené 24. septembra 2012. Na základe spoločných kritérií by preto spoločnosť Rollins Air mala byť vyradená z prílohy A.
(42)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Indonézie (DGCA) pokračujú s cieľom monitorovať pokrok DGCA pri zabezpečovaní toho, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, bolo v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(43)
Dňa 18. októbra 2012 sa medzi Komisiou, EASA a DGCA uskutočnila videokonferencia, počas ktorej DGCA poskytli aktuálne informácie o niektorých leteckých dopravcoch, nad ktorými vykonávajú dohľad. Informovali ich, že osvedčenie získalo päť nových leteckých dopravcov, konkrétne Jayawijaya Dirantara 16. apríla 2012, Pacific Royale Airways 29. mája 2012, Citilink Indonesia 22. júna 2012, Angkasa Super Services 7. júna 2012 a Air Born Indonesia 6. marca 2012. Keďže však DGCA neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(44)
DGCA okrem toho informovali, že spoločnosť PT Sampoerna Air Nasantara zmenila svoj názov na PT Pegasus Air Services a spoločnosť PT Nyaman Air zmenila svoj názov na PT Heavy Lift, a preto by sa ich názvy mali v prílohe A zmeniť.
(45)
DGCA informovali aj o tom a potvrdili, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Dirgantara Air Service bolo zrušené 25. mája 2012. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že tento dopravca by sa rovnako mal zaradiť do prílohy A.
(46)
DGCA takisto informovali o výsledkoch hodnotiacej návštevy Federálneho leteckého úradu USA (FAA) v Indonézii, ktorá sa uskutočnila v septembri 2012. Zatiaľ čo FAA v posledných rokoch zaznamenal zlepšenie systému dohľadu nad bezpečnosťou letectva, poskytol niekoľko postrehov a odporúčaní týkajúcich sa odbornej prípravy inšpektorov, dohľadu nad činnosťou zahraničných leteckých spoločností, politiky a postupov presadzovania, ktoré sa týkali najmä využívania pokút, a potreby zlepšenia niektorých miestnych zariadení. DGCA súhlasili, že predložia kópiu formálnej správy z tejto hodnotiacej návštevy hneď, ako bude k dispozícii.
(47)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vzali na vedomie výrazný pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Indonézie, a aj naďalej podporujú ich snahu o dokončenie práce na zavedení leteckého systému, ktorý by bol plne v súlade s normami ICAO.
(48)
Pokračovali aktívne konzultácie s príslušnými orgánmi Kazachstanu. Príslušné orgány Kazachstanu poskytli niekoľko údajov, na základe ktorých Komisia s pomocou EASA 17. októbra 2012 usporiadala konzultačné stretnutie. Aj Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočul 21. novembra 2012 príslušné orgány Kazachstanu, ktoré v tejto súvislosti poskytli prezentácie.
(49)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že pokračujú v ambicióznej reforme odvetvia leteckej dopravy začatej v roku 2009 s cieľom zvýšiť jej bezpečnosť. Po prijatí nového kódexu civilného letectva v júli 2010 a prijatí viac ako 100 osobitných predpisov v oblasti leteckej dopravy teraz príslušné orgány pokračujú v ich implementácii. Takisto dosahujú pokroky v tvorbe kapacít prostredníctvom zriadenia strediska na hodnotenie letovej bezpečnosti a náboru ďalších kvalifikovaných inšpektorov, v čom budú v nasledujúcich mesiacoch pokračovať. Takisto pokračujú v opätovnej certifikácii lietadiel a prevádzkovateľov.
(50)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že pokračujú vo vykonávaní donucovacích opatrení. Na základe nariadenia ministerstva dopravy a komunikácií z 3. júla 2011 o vytvorení pravidiel letovej prevádzky v oblasti civilného letectva v Kazašskej republike sa od 1. novembra 2012 nesmú v kazašskom vzdušnom priestore prevádzkovať lietadlá sovietskeho typu, ktoré nespĺňajú bezpečnostné normy ICAO. Príslušné orgány Kazachstanu preto zakázali prevádzku 7 lietadiel typu Yak-40, 2 lietadiel typu Antonov 12, 5 lietadiel typu Antonov 24 a 1 lietadla typu Tu-134 (12).
(51)
Príslušné orgány Kazachstanu takisto Komisiu informovali, že 5 leteckých dopravcov ukončilo svoju činnosť a poskytli dôkazy o tom, že platnosť ich AOC vypršala a nebola obnovená. Ide o týchto leteckých dopravcov: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(52)
Príslušné orgány Kazachstanu ďalej Komisiu informovali, že 4 letecké spoločnosti, ktoré predtým prevádzkovali komerčnú leteckú dopravu, ukončili túto činnosť, znížili počet lietadiel a boli opätovne certifikovaní na letecké práce. Ide o tieto letecké spoločnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air divízia EKA. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(53)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že na základe nariadenia predsedu vlády nesmú byť vydané žiadne nové AOC, kým príslušné orgány nebudú schopné v plnej miere plniť svoje úlohy voči ICAO.
(54)
Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočul spoločnosť Air Astana 21. novembra 2012 s cieľom získať aktuálne informácie o jej flotile, ktorá v súčasnosti prechádza obnovou, pričom spoločnosť v tejto súvislosti poskytla prezentáciu. Spoločnosť informovala, že niekoľko lietadiel bolo vyradených z prevádzky a že v rámci existujúcich sérií B767, B757 A320 a flotily lietadiel typu Fokker 50 (flotily, ktoré sa už nachádzajú v prílohe B) sú zaradzované do prevádzky nové lietadlá. Air Astana uviedla a poskytla dôkazy, že sa zvýšila bezpečnostná úroveň jej flotily. Príslušné orgány Kazachstanu uviedli, že prevádzka lietadiel, ktoré sú v súčasnosti uvedené v AOC, podlieha určitému priebežnému dohľadu. Takisto príslušné orgány Aruby poskytli dôkazy o tom, že letová spôsobilosť lietadiel registrovaných v Arube, ktoré sú v súčasnosti uvedené v AOC spoločnosti Air Astana, je predmetom priebežného dohľadu v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, a že sú spokojné s preukázanou úrovňou letovej spôsobilosti. Členské štáty a EASA okrem toho potvrdili, že z inšpekcií na ploche vykonaných na európskych letiskách v rámci programu SAFA nevyplynuli žiadne osobitné riziká. Preto by sa v súlade so spoločnými kritériami mala príloha B zmeniť a doplniť, tak aby na súčasnej úrovni prevádzky bola povolená prevádzka lietadiel typu B767, B757, A320 a Fokker 50, ktoré sú alebo budú uvedené v AOC spoločnosti Air Astana za predpokladu, že takéto lietadlá sú zaregistrované v Arube a AOC a všetky jeho zmeny budú včas predložené Komisii a Eurocontrolu.
(55)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách Air Astana podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak by z výsledkov takýchto kontrol alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa neplnia medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komisia bude naďalej podporovať ambicióznu reformu systému leteckej dopravy, ktorú realizujú orgány Kazachstanu a vyzýva tieto orgány, aby rozhodne pokračovali v ich úsilí o zriadenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. V záujme toho preto vyzýva tieto orgány, aby pokračovali vo vykonávaní akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s ICAO s prioritným zameraním na dve nevyriešené závažné bezpečnostné riziká a opätovnú certifikáciu všetkých prevádzkovateľov v ich kompetencii. Po odstránení týchto závažných bezpečnostných rizík k spokojnosti ICAO je Komisia pripravená s pomocou EASA a podporou členských štátov zorganizovať hodnotenie na mieste s cieľom overiť dosiahnutý pokrok a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(57)
Leteckí dopravcovia usadení v Kirgizskej republike mali zákaz vykonávania leteckej dopravy od roku 2006. Komisia s pomocou agentúry EASA usporiadala 5. októbra 2012 konzultačné stretnutie s príslušnými orgánmi Kirgizska, počas ktorých tieto orgány uviedli, že Kirgizsko prijalo nový právny rámec a že vyradenie z bezpečnostného zoznamu je pre vládu prioritou.
(58)
Príslušné orgány Kirgizska predložili informácie o zmene názvu nasledujúcich leteckých dopravcov: Eastok Avia na Air Bishkek a Dames na Štátny letecký podnik pod Ministerstvom pre mimoriadne situácie (SAEMES). Príloha A by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(59)
Príslušné orgány Kirgizska informovali o tom, že AOC bolo udelené týmto leteckým dopravcom: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neposkytli však dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(60)
Príslušné orgány Kirgizska poskytli Komisii dôkazy o odobratí AOC týmto leteckým dopravcom: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Okrem toho informovali, že platnosť AOC spoločnosti Aerostan a Itek Air vypršala a nebola obnovená. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(61)
Na základe dohody s príslušnými orgánmi Kirgizska sa Komisia aj naďalej zaväzuje vyslať s pomocou EASA a s podporou členských štátov bezpečnostnú hodnotiacu misiu do Kirgizska s cieľom overiť vykonávanie nových predpisov na mieste, ako aj uspokojivý dohľad nad určitými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Kirgizsku.
(62)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Líbye (LCAA) prebiehajú s cieľom potvrdiť, že Líbya napreduje v reformovaní svojho systému bezpečnosti civilného letectva a najmä zabezpečiť, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Líbyi, bolo v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(63)
LCAA a zástupcovia spoločností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air sa 15. októbra 2012 stretli s Komisiou, agentúrou EASA a niektorými členmi Výboru pre leteckú bezpečnosť s cieľom informovať ich o dosiahnutom pokroku. LCAA informovali o tom, že prijali regulačné opatrenia, pričom v prípade 16 z 26 líbyjských leteckých dopravcov zrušili AOC (13). V krátkodobom horizonte zabezpečili konzultantov a z dlhodobého hľadiska zabezpečili pomoc od ICAO s cieľom poskytovania technickej podpory, pričom zároveň prebieha nábor niekoľkých ďalších pilotov a inžinierov, ktorí budú pôsobiť v oblasti dohľadu.
(64)
LCAA ďalej informovali, že spustili 5-fázový proces opätovného udeľovania osvedčení všetkým líbyjským leteckým dopravcom, pričom začali spoločnosťami Libyan Airlines a Afriqiyah. Zároveň budú informovať o pokroku a predložia správy o audite hneď, ako ich budú mať k dispozícii. Zároveň vypracujú a zavedú systém ročného dohľadu, aby sa zaistilo priebežné dodržiavanie noriem ICAO zo strany leteckých dopravcov.
(65)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si 21. novembra 2012 vypočul prezentácie LCAA a spoločností Libyan Airlines a Afriqiyah. LCAA jasne uviedli, že prevádzka letov, ktoré nie sú bezpečné, nebude v Líbyi dovolená. Potvrdili podrobné údaje poskytnuté na stretnutí 16. októbra, najmä to, že správa z vyšetrovania nehody lietadla A330 spoločnosti Afriqiyah bude uverejnená do februára 2013 a že ukončenie postupu opätovnej certifikácie spoločností Libyan Airlines a Afriqiyah sa plánuje do decembra 2012 a zvyšných leteckých dopravcov do decembra 2013. Takisto informovali, že budú pokračovať v prijímaní donucovacích opatrení potrebných na zvládnutie bezpečnostných rizík tak, ako v prípade dočasného uzemnenia lietadla A320.
(66)
Spoločnosť Libyan Airlines informovala, že jej postupy riadenia bezpečnosti ako aj odborná príprava personálu sa skvalitnili.
(67)
Spoločnosť Afriqiyah informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o svojom systéme zabezpečenia kvality a využívaní externých organizácií odbornej prípravy. Tento letecký dopravca takisto uviedol, že v dôsledku nehody lietadla A330 sa zmenili letové plány, aby sa znížilo riziko únavy pilotov, uskutočnil sa vzdelávací program o postupoch „opakovania okruhu“ a na pomoc s prípravou bezpečnostných programov boli prizvaní externí odborníci. Tento letecký dopravca takisto vyjadril želanie prevádzkovať leteckú dopravu do Španielska, Francúzska, Spojeného kráľovstva, Talianska, Nemecka a Rakúska po tom, čo LCAA zrušia súčasné obmedzenia súvisiace s týmito štátmi.
(68)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť s potešením prijali dôkladný plán LCAA na odstránenie bezpečnostných nedostatkov v systéme letectva, realistický harmonogram opatrení a pokrok, ktorý doteraz dosiahli. Vzali na vedomie, že LCAA zachovajú súčasné obmedzenia vykonávania leteckej dopravy každého líbyjského leteckého dopravcu do EÚ, Nórska, Švajčiarska a na Island dovtedy, kým sa úplne neukončí všetkých päť fáz opätovnej certifikácie a kým sa neuzavrú niektoré závažné zistenia, na základe čoho budú môcť jednotliví leteckí dopravcovia po dohode s Komisiou obnoviť svoje komerčné lety do EÚ, Nórska, Švajčiarska a na Island.
(69)
LCAA sa ďalej zaviazali, že v prípade každého leteckého dopravcu s opätovnou certifikáciou predložia Komisii podrobné informácie o postupe opätovnej certifikácie a stretnú sa s Komisiou a členskými štátmi s cieľom podrobne prediskutovať príslušné audity, zistenia, prijaté nápravné a ukončujúce opatrenia ako aj podrobnosti o plánoch na pokračovanie dohľadu, skôr než sa odsúhlasí akékoľvek uvoľnenie obmedzení. Pokiaľ tieto informácie Komisii a členským štátom uspokojivo nepreukážu účinné ukončenie postupu opätovnej certifikácie a existenciu udržateľného priebežného dohľadu v súlade s normami ICAO, Komisia bude nútená prijať opatrenia na zabránenie leteckým dopravcom v prevádzkovaní leteckej dopravy do vzdušného priestoru EÚ, Nórska, Švajčiarska a Islandu. Ak sú potrebné ďalšie vysvetľujúce informácie, Komisia sa môže rozhodnúť uskutočniť návštevu na mieste, skôr než uvoľní akékoľvek obmedzenia.
(70)
V prípade leteckých dopravcov, ktorým sa následne povolí prevádzkovanie leteckej dopravy do EÚ, členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak by z výsledkov takýchto kontrol alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa neplnia medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(71)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii, sú uvedení v prílohe A od novembra 2010 (14). Príslušné orgány Mauritánie (ANAC) sa odvtedy aktívne zúčastňovali na konzultáciách s Komisiou s cieľom poskytovať informácie o pokroku, ktorý dosiahli pri reforme predpisov o civilnom letectve a v tejto súvislosti predložili mnoho informácií. Dňa 24. septembra a 10. októbra 2012 sa uskutočnili dve stretnutia s ANAC a spoločnosťou Mauritania Airlines. Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto vypočul ANAC a Mauritania Airlines International 21. novembra 2012.
(72)
ANAC informovali o prijatí rozhodujúcich opatrení na prepracovanie systému bezpečnostného dohľadu a o tom, že sa už podarilo dosiahnuť niekoľko úspechov: konkrétne, zavedenie nového kódexu civilného letectva, zmenu legislatívy týkajúcej sa civilného letectva s cieľom zosúladiť ju s prílohami k Chicagskému dohovoru, zmeny v oblasti riadenia, štruktúry a vybavenia ANAC personálom, a zavedenie kompletného súboru postupov pre vydávanie osvedčení a priebežný dohľad nad leteckými dopravcami.
(73)
ANAC informovali o prijatí účinných donucovacích opatrení. ANAC najmä potvrdili, že platnosť AOC spoločnosti Mauritania Airways vypršala 15. decembra 2010 a nebola obnovená, keďže letecký dopravca ukončil svoje pôsobenie. ANAC takisto informovali, že osvedčenia a výnimky, ktoré boli udelené leteckému dopravcovi Class Aviation, boli zrušené v januári 2011.
(74)
ICAO uskutočnila dve koordinačné a overovacie misie (ICVM) do Mauritánie v apríli a v septembri 2012 s cieľom overiť pokrok, ktorý tento štát dosiahol. Záverečná správa z týchto misií potvrdila, že sa podarilo dosiahnuť veľký pokrok, pričom došlo k 47 % zlepšeniu, pokiaľ ide o celkový súlad s medzinárodnými bezpečnostnými normami. ICAO informovala Komisiu 1. októbra 2012 o výnimočnom pokroku, ktorý ANAC dosiahli. Z týchto misií však vyplynul aj záver, že je potrebné pokračovať v účinnom vykonávaní všetkých nápravných opatrení, najmä vo vzťahu k povinnostiam dozoru a odstráneniu bezpečnostných rizík, pričom v týchto oblastiach podľa oznámenia ICAO dosiahla úroveň nedostatočne efektívneho uplatňovania medzinárodných bezpečnostných noriem 51 % respektíve 58 %. ANAC uviedli, že má v úmysle s odhodlaním pokračovať v opatreniach na ďalšie zlepšenie úrovne súladu s normami ICAO.
(75)
Vo svojich konzultáciách s ANAC Komisia osobitne posudzovala spoľahlivosť dohľadu nad bezpečnosťou spoločnosti Mauritania Airlines International. Nedostatky boli zistené v úvodnej certifikácii Mauritania Airlines International, keďže jej AOC bolo vydané 8. mája 2011 bez poskytnutia dôkazov o tom, že nesúlad zistený počas úvodnej certifikácie leteckej spoločnosti, najmä povolenia RVSM (zmenšené minimá vertikálnych rozstupov), nedostatočné monitorovanie letových údajov a nedostatok pozemného personálu, bol účinne odstránený pred vydaním AOC. ANAC a Mauritania Airlines International však oznámili a poskytli dôkazy o odstránení všetkých nedostatkov 25. októbra 2012. ANAC takisto uviedli a predložili dôkaz o tom, že nad leteckým dopravcom sa priebežne vykonáva primeraný dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(76)
Výbor pre leteckú bezpečnosť víta veľký pokrok, ktorý oznámili príslušné orgány Mauritánie, týkajúci sa odstránenia nedostatkov zistených ICAO, ako aj vyriešenie nedostatkov zistených počas úvodnej certifikácie spoločnosti Mauritania Airlines International. Vzhľadom na účinné donucovacie opatrenia, o ktorých uplatnení rozhodli ANAC vo vzťahu k ostatným leteckým dopravcom, ktorí už nevykonávajú činnosť, a na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii, by sa mali vyradiť z prílohy A.
(77)
ANAC uviedli a písomne potvrdili, že spoločnosť Mauritania Airlines International nemá v úmysle obnoviť leteckú dopravu do EÚ v krátkodobom horizonte s výnimkou letiska Las Palmas de Gran Canaria (Španielsko), a to najskôr od februára 2013.
(78)
Príslušné orgány Španielska uviedli, že poskytli technickú pomoc ANAC a potvrdili, že súhlasia s obnovením letov na letisko Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii, podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
(80)
Komisia zamýšľa uskutočniť s pomocou EASA a podporu členských štátov návštevu na mieste s cieľom posúdenia bezpečnosti, aby potvrdila uspokojivú realizáciu opatrení prijatých ANAC.
(81)
Ak by z výsledkov kontrol na ploche alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa neplnia medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia bude nútená prijať opatrenia na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(82)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie na Filipínach, sú uvedení v prílohe A od 31. marca 2010 (15). Odvtedy sa viedli konzultácie s príslušnými orgánmi Filipín (CAAP) s cieľom získať aktuálne informácie o pokroku v oblasti reformy predpisov pre civilné letectvo. Bolo predložených niekoľko údajov a 18. novembra 2012 sa konala videokonferencia medzi CAAP a Komisiou, ktorej asistovala EASA.
(83)
CAAP informovali, že ICAO uskutočnila v októbri 2012 koordinačnú a overovaciu misiu na mieste (ICVM) a poskytli svoje stanovisko k jej predbežným výsledkom, z ktorých vyplýva zlepšenie celkovej úrovne súladu s normami ICAO o 7 %. Závažné bezpečnostné riziko, ktoré ICAO oznámila všetkým zmluvným stranám Chicagského dohovoru vzhľadom na dohľad nad bezpečnosťou leteckých dopravcov, však zostáva nedoriešené a ICAO upozornila na ďalšie bezpečnostné riziká, pokiaľ ide o register lietadiel.
(84)
CAAP potvrdili, že spoločnosť AviaTour Fly’In bola 18. augusta 2012 účastníkom druhej nehody so smrteľnými následkami, pričom k prvej nehode so smrteľnými následkami došlo v marci 2012 (16). CAAP neodpovedali primeraným spôsobom na žiadosti Komisie o informácie a predovšetkým neposkytli informácie o platnosti AOC tohto leteckého dopravcu, ktorá mala podľa predchádzajúcich poskytnutých údajov vypršať 14. augusta 2012, ani o priebežných výsledkoch vyšetrovania oboch nehôd.
(85)
Zatiaľ čo Komisia získala informácie o tom, že leteckí dopravcovia South West Air Corporation, Airgurus and Skyjet začali prevádzku komerčnej leteckej dopravy, CAAP neodpovedali primeraným spôsobom na žiadosti Komisie o informácie a predovšetkým neposkytli AOC týchto leteckých dopravcov ani ich kompletné prevádzkové špecifikácie. CAAP takisto nepreukázali, že osvedčovanie týchto leteckých dopravcov a priebežný dohľad nad nimi v plnej miere spĺňajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa rovnako mali zaradiť do prílohy A.
(86)
Komisia bude naďalej podporovať reformu systému leteckej dopravy, ktorú realizujú príslušné orgány Filipín a vyzýva tieto orgány, aby s odhodlaním pokračovali v ich úsilí o zriadenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. V záujme toho preto vyzýva tieto orgány, aby pokračovali vo vykonávaní akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s FAA a ICAO s prioritným zameraním na nevyriešené závažné bezpečnostné riziká, opätovnú certifikáciu všetkých prevádzkovateľov v ich kompetencii a účinné donucovacie opatrenia v prípade bezpečnostných rizík alebo porušenia platnej legislatívy. Keď FAA zmení svoje hodnotenie súladu Filipín s medzinárodnými bezpečnostnými normami a po uzavretí všetkých závažných bezpečnostných rizík k spokojnosti ICAO je Komisia pripravená s pomocou EASA a podporou členských štátov zorganizovať hodnotenie na mieste s cieľom overiť dosiahnutý pokrok a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(87)
Komisia s pomocou EASA vykonala v Jordánskom hášimovskom kráľovstve od 30. septembra do 4. októbra 2012 návštevu zameranú na hodnotenie bezpečnosti s cieľom overiť uspokojivé vykonávanie opatrení, ktoré prijali príslušné orgány civilného letectva (Regulačná komisia pre civilné letectvo - CARC) a letecký dopravca Jordan Aviation (PSC) s cieľom odstrániť bezpečnostné riziká opísané v nariadení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Počas tejto návštevy poskytla CARC hodnotiacemu tímu dôkazy o účinnosti svojho akčného plánu zameraného na nápravu a prevenciu, ktorý bol vypracovaný a realizovaný po zavedení prevádzkových obmedzení pre leteckého dopravcu Jordan Aviation zo strany EÚ. Zároveň preukázala, že je v súčasnosti schopná plniť svoje povinnosti vyplývajúce na základe noriem ICAO v oblasti dohľadu nad prevádzkovateľmi, ktorým vydala AOC. Hodnotiaci tím oznámil vierohodný záväzok CARC, ktorým je realizácia jeho akčného plánu zameraného na nápravu a prevenciu, výrazné zlepšenie, ktoré sa doteraz podarilo dosiahnuť, ako aj jej otvorený, kooperatívny a konštruktívny prístup k riešeniu nedostatkov zistených v jej procesoch. Hodnotiaci tím po potvrdení, že súčasný postup dohľadu môže zaručiť, že leteckí dopravcovia v prípade zistenia bezpečnostných nedostatkov prijmú včas nápravné opatrenia, aj napriek tomu vymedzil oblasti, v ktorých je potrebné dosiahnuť zlepšenie, a to najmä so zreteľom na postup súvisiaci so schvaľovaním zoznamu minimálneho vybavenia (MEL), ako aj na postup týkajúci sa schvaľovania prepravy nebezpečného tovaru.
(89)
Od novembra 2011 podliehal letecký dopravca Jordan Aviation sprísnenému dohľadu komisie CARC, ktorá sa intenzívne zameriavala na inšpekcie na ploche, inšpekcie počas letu, revíziu letovej spôsobilosti lietadla a revíziu organizácie riadenia zachovania letovej spôsobilosti (CAMO). Počas ročného auditu sa hodnotilo aj plnenie jordánskych predpisov civilného letectva zo strany Jordan Aviation. Výsledky týchto auditov poukázali na výrazné zlepšenie v oblasti riadenia zachovania letovej spôsobilosti. CARC na základe žiadosti leteckého prevádzkovateľa o zaradenie nového typu lietadla (Airbus A330-200) do svojej flotily vykonala aj hodnotenie schopnosti spoločnosti Jordan Aviation zaviesť nový typ lietadla. Úprava AOC bola dokončená 9. mája 2012 a Airbus A330-200 bol zaradený do prevádzkových špecifikácií AOC pre Jordan Aviation.
(90)
Počas tejto návštevy boli hodnotiacemu tímu predložené dôkazy o účinnosti akčného plánu nápravných a preventívnych opatrení, ktorý bol vypracovaný a realizovaný spoločnosťou Jordan Aviation. Aj keď bol letecký dopravca schopný preukázať, že systém zavedený v súvislosti s riadením zachovania letovej spôsobilosti je v súčasnosti primeraný na zabezpečenie zachovania letovej spôsobilosti leteckého dopravcu, tím aj napriek tomu vymedzil oblasti, v ktorých je potrebné dosiahnuť zlepšenie, najmä pokiaľ ide o postup prevádzkovania novej trasy a plánovanie letovej posádky.
(91)
Na základe žiadosti CARC a Jordan Aviation o prehodnotenie prevádzkových obmedzení zavedených nariadením (ES) č. 1197/2011 a vzhľadom na splnenie príslušných podmienok boli CARC a Jordan Aviation vyzvaní, aby Výboru pre leteckú bezpečnosť predložili svoje stanovisko. Vypočutie sa konalo 21. novembra 2012. Počas tohto stretnutia poskytli CARC a Jordan Aviation podrobné informácie o pláne nápravných opatrení, ktorý bol vypracovaný s cieľom riešiť pripomienky predložené počas návštevy na mieste.
(92)
Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítal zlepšenia, ktoré dosiahli CARC a Jordan Aviation pri zavádzaní medzinárodných bezpečnostných noriem a domnieva sa, že ďalšie obmedzenia tohto leteckého dopravcu už nie sú potrebné. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že Jordan Aviation by sa mal vyradiť z prílohy A.
(93)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
(94)
Letecký dopravca Air Madagascar podlieha prevádzkovým obmedzeniam a je uvedený v prílohe B podľa nariadenia (ES) č. 390/2011. Uskutočnili sa konzultácie s príslušnými orgánmi Madagaskaru (ACM) a spoločnosťou Air Madagascar s cieľom získať nové informácie o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní nápravných opatrení.
(95)
ICAO uskutočnila koordinovanú overovaciu misiu (ICVM) od 21. do 25. mája 2012, v rámci ktorej sa potvrdil určitý pokrok, keďže hodnotená úroveň nedostatočne účinného vykonávania noriem ICAO klesla zo 70,7 % na 44,4 %. Z tejto misie však vyplynul aj záver, že je potrebné pokračovať v účinnom vykonávaní všetkých nápravných opatrení, najmä vo vzťahu k ustanoveniam o odbornej príprave a kvalifikácii technických pracovníkov, povinnostiam dozoru a odstráneniu bezpečnostných rizík, pričom v týchto oblastiach podľa oznámenia ICAO dosiahla úroveň nedostatočne účinného uplatňovania noriem ICAO 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
ACM a letecký dopravca Air Madagascar požiadali o vypočutie vo Výbore pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa uskutočnilo 20. novembra 2012. Informovali o pokroku dosiahnutom pri realizácii príslušných akčných plánov. ACM takisto informovali, že uzatvorili dvojročnú zmluvu o poskytovaní technickej pomoci na podporu ich dohľadu nad bezpečnosťou. Výbor pre leteckú bezpečnosť vzal na vedomie oznámenie o pokroku a uvítal úsilie ACM o zlepšenie schopnosti plniť si svoje povinnosti v súvislosti požiadavkami ICAO.
(97)
Výbor pre leteckú bezpečnosť nabáda ACM, aby pokračovali vo svojom úsilí o vyriešenie všetkých prípadov nesúladu zistených počas auditu ICVM, ktorý uskutočnila ICAO, najmä v oblasti dohľadu nad leteckými prevádzkovateľmi, ktorí získali osvedčenie na Madagaskare. Komisia je s pomocou EASA a za podpory členských štátov pripravená vykonať posúdenie na mieste, keď sa pri implementácii akčných plánov predložených ACM a Air Madagascar dosiahne dostatočný pokrok.
(98)
Komisia s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a niektorých členských štátov vykonala návštevu Ruskej federácie zameranú na hodnotenie bezpečnosti, ktorá sa konala od 4. do 8. júna 2012 s cieľom overiť uspokojivé vykonávanie opatrení, ktoré prijali príslušné orgány Ruskej federácie (FATA) a letecký dopravca VIM AVIA, ktorý získal osvedčenie v Ruskej federácii v záujme odstránenia bezpečnostných rizík opísaných v nariadeniach (ES) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). Toto hodnotenie bezpečnosti zahŕňalo návštevu sídla FATA, ako aj sídla VIM AVIA, zariadení leteckého dopravcu určených na údržbu na letisku Domodedovo a kontrolu jedného lietadla z jej flotily na odbavovacej ploche. Výsledky tohto hodnotenia preukázali, že z celkového hľadiska dosiahla spoločnosť VIM AVIA pokrok pri zavádzaní systému riadenia bezpečnosti. Pokiaľ ide o plány nápravných opatrení spoločnosti VIMA AVIA, podľa všetkého tri z 12 nápravných opatrení nebolo možné považovať za účinne realizované. Spoločnosť VIM AVIA bola vyzvaná, aby náležite prepracovala a doplnila svoj akčný plán ešte predtým, ako obnoví svoje lety do EÚ.
(99)
Dňa 20. júna 2012 informovali orgány FATA Komisiu o tom, že letecký dopravca s účinnosťou od tohto dátumu znovu získal povolenie lietať do EÚ a späť z dôvodu úspešného splnenia doplňujúcich nápravných opatrení týkajúcich sa týchto troch oblastí.
(100)
Komisia po preskúmaní uvedených doplňujúcich opatrení vyjadrila obavy, že spoločnosť ich nemohla účinne dokončiť za taký krátky čas. Príslušné ruské orgány boli upozornené aj na neuspokojivé výsledky inšpekcie na odbavovacej ploche, ktorá sa uskutočnila v Španielsku 26. júna 2012 (19), ktoré poukazovali na nedostatky v oblasti zachovania letovej spôsobilosti a údržby zo strany spoločnosti VIM AVIA. Ruské príslušné orgány boli takisto vyzvané, aby poskytli informácie o vážnom incidente, ktorého účastníkom bola spoločnosť VIM AVIA 24. júna 2012.
(101)
Vzhľadom na uvedené informácie Komisia, EASA a niektorí členovia Výboru pre leteckú bezpečnosť usporiadali 19. októbra 2012 stretnutie s príslušnými ruskými orgánmi a spoločnosťou VIM AVIA. VIM AVIA oznámila, že boli prijaté a ukončené nápravné opatrenia súvisiace so všetkými otvorenými bodmi určenými v záverečnej správe z misie hodnotenia bezpečnosti v Rusku, ktorá sa konala v júni 2012, a poskytli dôkazy o ukončujúcich opatreniach po stretnutí. FATA informovala, že po vážnom incidente spoločnosti VIM AVIA 24. júna 2012 sa začali dve vyšetrovania a poskytla zhrnutie svojich záverov.
(102)
Španielsko potvrdilo Výboru pre leteckú bezpečnosť, že všetky prípady zistení neskorších inšpekcií na ploche v Španielsku, pokiaľ ide o spoločnosť VIM AVIA, sú uzavreté. Španielsko takisto informovalo o stretnutí so zástupcami spoločnosti VIM AVIA v Madride a skonštatovalo kooperatívny prístup tejto spoločnosti.
(103)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu na európskych letiskách podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak sa v prípade výsledkov týchto inšpekcií na odbavovacej ploche znovu preukážu bezpečnostné riziká súvisiace s prevádzkovými činnosťami spoločnosti VIM AVIA, Komisia bude nútená prijať opatrenie v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dňa 9. mája 2012 poskytli príslušné orgány Rwandy Komisii písomný dôkaz o tom, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Silverback Cargo Freighters bolo zrušené 30. októbra 2009. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že Silverback Cargo Freighters by sa mal odstrániť z prílohy A.
(105)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť však konštatujú, že na Rwandu sa aj naďalej vzťahujú závažné bezpečnostné riziká v dôsledku auditu USOAP ICAO z roku 2007, ktoré organizácia ICAO oznámila všetkým štátom, ktoré sú signatármi Chicagského dohovoru. Komisia preto vyzýva príslušné orgány Rwandy, aby pokračovali vo svojom úsilí o riešenie bezpečnostných otázok, pričom bude aj naďalej podrobne monitorovať stav v oblasti leteckej bezpečnosti v Rwande s cieľom zabezpečiť účinné odstránenie všetkých nevyriešených bezpečnostných rizík,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 3. decembra 2012