ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o změně rozhodnutí 2010/2/EU a 2011/278/EU, pokud jde o odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku
(oznámeno pod číslem C(2013) 9186)
(Text s významem pro EHP)
(2014/9/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 10a odst. 1 a 13 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2010/2/EU (2) sestavuje podle směrnice 2003/87/ES seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/278/EU (3) stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice 2003/87/ES.
(3)
Každý rok lze na seznam odvětví a pododvětví zařadit další odvětví či pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku, pokud se v rámci analytické zprávy prokázalo, že dotyčné odvětví nebo pododvětví splňuje kritéria stanovená v čl. 10a odst. 14 až 17 směrnice 2003/87/ES v důsledku změny, která měla na jeho činnost výrazný dopad.
(4)
Některá odvětví, u nichž se nemá za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku podle klasifikace NACE-4 v rozhodnutí 2010/2/EU, byla rozčleněna a byla posouzena řada odpovídajících pododvětví, jejichž některé zvláštní charakteristické znaky měly ve srovnání se zbývajícím odvětvím výrazně odlišný dopad.
(5)
U pododvětví „Mouka, krupice, prášek, vločky, granule a pelety z brambor“, „Brambory, upravené nebo konzervované jinak než octem nebo kyselinou octovou, zmrazené“, jakož i „Syrovátka a modifikovaná (upravená) syrovátka, sušená, v granulích nebo v jiné pevné formě, též obsahující přidaný cukr nebo jiná sladidla“ toto posouzení ukázalo, že mohou být jasně odlišena od jiných pododvětví na základě zvláštních znaků a že splňují kvantitativní kritéria uvedená v čl. 10a odst. 15 směrnice 2003/87/ES. Tato pododvětví by proto měla být doplněna na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(6)
U pododvětví „Volně kované výkovky dílů převodových a klikových hřídelí a klik, z oceli“ toto hodnocení rovněž ukázalo, že ho lze jasně odlišit od jiných pododvětví na základě zvláštních znaků a že splňuje kvantitativní kritérium uvedené v čl. 10a odst. 16 písm. b) směrnice 2003/87/ES. Toto pododvětví by proto mělo být doplněno na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(7)
Odvětví „Výroba sádry“ a „Výroba sádrových výrobků pro stavební účely“ (kódy NACE 2653 a 2662) byla znovu posouzena v roce 2012. Toto kvalitativní posouzení prokázalo problematické vlastnosti trhu - jako je zvyšující se obchod, zejména rostoucí tendence dovozu ze zemí s nízkonákladovou výrobou, zvýšený mezinárodní konkurenční tlak a pouze mírné ziskové rozpětí v hodnocených letech - které omezují možnosti zařízení při investicích a snižování emisí. Na základě kombinovaného dopadu uvedených faktorů by se u těchto odvětví mělo mít za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku, a měla by být doplněna na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(8)
Rozhodnutí 2010/2/EU a 2011/278/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Změny rozhodnutí 2010/2/EU
Příloha rozhodnutí 2010/2/EU se mění v souladu s přílohou I tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Změny rozhodnutí 2011/278/EU
Příloha I rozhodnutí 2011/278/EU se mění v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 18. decembra 2013,
ktorým sa menia rozhodnutia 2010/2/EÚ a 2011/278/EÚ, pokiaľ ide o odvetvia a pododvetvia, ktoré sa považujú za odvetvia a pododvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka
[oznámené pod číslom C(2013) 9186]
(Text s významom pre EHP)
(2014/9/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1), a najmä na jej článok 10a ods. 1 a 13,
keďže:
(1)
V rozhodnutí Komisie 2010/2/EÚ (2) sa na základe smernice 2003/87/ES určuje zoznam odvetví a pododvetví, ktoré sa považujú za odvetvia a pododvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka.
(2)
V rozhodnutí Komisie 2011/278/EÚ (3) sa na základe článku 10a smernice 2003/87/ES určujú prechodné pravidlá harmonizácie bezodplatného prideľovania emisných kvót platné v celej Únii.
(3)
Do zoznamu odvetví a pododvetví, ktoré sa považujú za odvetvia a pododvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka, možno každý rok doplniť ďalšie odvetvie alebo pododvetvie, pokiaľ sa v analytickej správe preukáže, že dané odvetvie alebo pododvetvie spĺňa kritériá stanovené v článku 10a ods. 14 až 17 smernice 2003/87/ES v dôsledku zmeny, ktorá má zásadný vplyv na činnosti odvetvia alebo pododvetvia.
(4)
Niektoré odvetvia, ktoré sa v rozhodnutí 2010/2/EÚ nepovažujú za odvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka na úrovni NACE 4, boli rozčlenené a bolo posúdených niekoľko zodpovedajúcich pododvetví, ktoré mali značne odlišný vplyv ako zvyšok odvetvia z dôvodu istých špecifických charakteristík, ktorými sa vyznačujú.
(5)
V prípade pododvetví „Sušené zemiaky v podobe múčky, vločiek, granúl a peliet“, „Mrazené zemiaky, spracované alebo konzervované (vrátane zemiakov varených alebo čiastočne varených v oleji a potom zmrazených, s výnimkou zemiakov v octe alebo kyseline octovej)“, ako aj pododvetvia „Srvátka a upravená srvátka v podobe prášku, granúl alebo v inej tuhej forme, koncentrovaná alebo nekoncentrovaná alebo s obsahom pridaného sladidla“ z takéhoto posúdenia vyplynulo, že ide o pododvetvia, ktoré je možné jednoznačne odlíšiť od iných pododvetví na základe špecifických charakteristík a pritom spĺňajú kvantitatívne kritériá stanovené v článku 10a ods. 15 smernice 2003/87/ES. Tieto pododvetvia by sa preto mali doplniť do zoznamu odvetví alebo pododvetví, ktoré sa považujú za odvetvia alebo pododvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka.
(6)
Aj v prípade pododvetvia „Voľne kované železné časti do prevodových, vačkových a kľukových hriadeľov a kľúk“ z tohto posúdenia vyplynulo, že ide o pododvetvie, ktoré je možné jednoznačne odlíšiť od iných pododvetví na základe špecifických charakteristík a pritom spĺňa kvantitatívne kritériá stanovené v článku 10a ods. 16 písm. b) smernice 2003/87/ES. Toto pododvetvie by sa preto malo doplniť do zoznamu odvetví alebo pododvetví, ktoré sa považujú za odvetvia alebo pododvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka.
(7)
Odvetvia „Výroba sadry“ a „Výroba sadrových výrobkov na stavebné účely“ (kódy NACE 2653, resp. 2662) boli opätovne posúdené v roku 2012. Toto kvalitatívne posúdenie potvrdilo zložité trhové podmienky ako napr. zvýšený objem obchodu a predovšetkým rastúci trend dovozu z krajín s lacnou výrobou, vyšší medzinárodný konkurenčný tlak a len obmedzené ziskové marže v priebehu hodnotených rokov, ktoré bránia možnosti investovať do zariadení na zníženie emisií. Z dôvodu spoločného vplyvu spomínaných faktorov by sa tieto odvetvia mali považovať za odvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka a doplniť do zoznamu odvetví a pododvetví, ktoré sa považujú za odvetvia a pododvetvia vystavené vysokému riziku úniku uhlíka.
(8)
Rozhodnutia 2010/2/EÚ a 2011/278/EÚ by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(9)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Zmeny v rozhodnutí 2010/2/EÚ
Príloha k rozhodnutiu 2010/2/EÚ sa mení v súlade s prílohou I k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Zmeny v rozhodnutí 2011/278/EÚ
Príloha I k rozhodnutiu 2011/278/EÚ sa mení v súlade s prílohou II k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 18. decembra 2013