PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. února 2014
o pilotním projektu k zavedení povinnosti v oblasti správní spolupráce podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/59/ES prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu
(Text s významem pro EHP)
(2014/89/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) formálně zavedený nařízením o systému IMI je softwarová aplikace přístupná prostřednictvím internetu, kterou vytvořila Komise ve spolupráci s členskými státy, aby pomohla členským státům při praktickém provádění požadavků na výměnu informací stanovených v právních předpisech Unie týkajících se vnitřního trhu poskytnutím centrálního komunikačního mechanismu, jež usnadní přeshraniční výměnu informací a vzájemnou pomoc.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) stanoví určitá společná pravidla pro vydávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překonat rozdíly mezi státy a tím přispět k cílům politik Unie v oblasti volného pohybu pracovníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v kontextu společné dopravní politiky s cílem usnadnit mobilitu strojvedoucích mezi členskými státy. To spočívá zejména v propojení vnitrostátních registrů licencí a osvědčení strojvedoucích.
(3)
Evropská agentura pro železnice (ERA) ustavená nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 881/2004 (3) byla zřízena, aby podporovala Komisi při zajištění harmonizovaného přístupu pro interoperabilitu a bezpečnost železnic v Unii.
(4)
Podle „Studie proveditelnosti interoperabilních rejstříků licencí strojvedoucích a doplňkových osvědčení“ vypracované agenturou ERA a přijaté dne 2. dubna 2013 je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu vhodným nástrojem pro realizaci výměny informací mezi vnitrostátními registry. Studie doporučuje, aby byl zahájen pilotní projekt.
(5)
Rozhodnutí Komise 2010/17/ES (4) stanoví, že Evropská agentura pro železnice je odpovědná za monitorování pilotního projektu a podávání zpráv o něm. Podle nařízení o systému IMI musí Komise vyhodnotit výsledek pilotního projektu.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro systém pro výměnu informací o vnitřním trhu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a cíle pilotního projektu
Aby bylo možné ověřit účinnost systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) při provádění ustanovení uvedených v článcích 4 a 5 níže, Komise provede pilotní projekt.
Článek 2
Příslušné orgány
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou orgány členských států považovány orgány uvedené v článku 16 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (dále jen „příslušné orgány“).
Článek 3
Průběžné monitorování a podávání zpráv
Aby mohla Evropská agentura pro železnice plnit úkoly spočívající v monitorování a podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí 2010/17/ES, Komise bude agentuře poskytovat statistiky a informace týkající se používání systému IMI.
Článek 4
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá příslušnými orgány k výměně informací podle těchto ustanovení:
a)
čl. 22 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/59/ES spolu s body 4 a 5 přílohy I rozhodnutí 2010/17/EU;
b)
čl. 29 odst. 2 směrnice č. 2007/59/ES;
c)
čl. 29 odst. 3 směrnice č. 2007/59/ES;
d)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES u žádostí pro další kontrolu nebo pozastavení.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy I.
Článek 5
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány a Komisí
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá jak mezi příslušnými orgány navzájem, tak mezi příslušnými orgány a Komisí pro účely výměny informací, jak uvádí tato ustanovení:
a)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
b)
čl. 29 odst. 4 písm. c) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
c)
čl. 29 odst. 4 druhý pododstavec směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
d)
čl. 29 odst. 5 směrnice č. 2007/59/ES při předávání Komisi.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy II.
Článek 6
Hodnocení
1. Komise provede hodnocení pilotního projektu, čímž posoudí, zda byly splněny cíle stanoveného v článku 1 a nejpozději tři roky po zahájení předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě, přičemž přihlédne k následujícím kritériím:
a)
otázky ochrany údajů;
b)
cenová efektivita;
c)
efektivní funkce pro pořizování překladů;
d)
uživatelská přívětivost;
e)
celková spokojenost uživatelů.
2. Hodnocení pilotního projektu bude vycházet ze statistických informací získaných ze systému IMI a zpětné vazby od účastníků, včetně alespoň jednoho online průzkumu mezi uživateli zaslaného příslušným orgánům.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. února 2014.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 14. februára 2014
o pilotnom projekte na vykonávanie povinností administratívnej spolupráce stanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2007/59/ES prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu
(Text s významom pre EHP)
(2014/89/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1024/2012 z 25. októbra 2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu a o zrušení rozhodnutia Komisie 2008/49/ES („nariadenie o IMI“) (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 1,
keďže:
(1)
Informačný systém o vnútornom trhu (ďalej len „IMI“), formálne zriadený nariadením o IMI, je softvérová aplikácia dostupná cez internet, ktorú vyvinula Komisia v spolupráci s členskými štátmi s cieľom pomáhať členským štátom pri praktickom plnení požiadaviek na výmenu informácií stanovených v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa vnútorného trhu poskytnutím centralizovaného komunikačného mechanizmu na uľahčenie cezhraničnej výmeny informácií a vzájomnej pomoci.
(2)
Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) sa stanovujú určité spoločné pravidlá pre certifikáciu rušňovodičov s cieľom prekonať vnútroštátne rozdiely a tým prispieť k cieľom politík Únie v oblasti slobody pohybu pracovníkov, slobody usadiť sa a slobody poskytovať služby v kontexte spoločnej dopravnej politiky a na uľahčenie pohybu rušňovodičov z jedného členského štátu do druhého. Toto zahŕňa najmä prepojenie vnútroštátnych registrov preukazov a certifikátov rušňovodičov.
(3)
Európska železničná agentúra (ďalej len „ERA“) ustanovená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 (3) bola zriadená na podporu Komisie pri zabezpečovaní harmonizovaného prístupu v oblasti interoperability a bezpečnosti železníc v Únii.
(4)
V „Štúdii uskutočniteľnosti interoperabilných registrov preukazov rušňovodičov a doplnkových osvedčení“, ktorú vypracovala ERA a ktorá bola prijatá 2. apríla 2013, bol IMI označený za vhodný nástroj na implementáciu výmeny informácií medzi vnútroštátnymi registrami preukazov, a odporúča sa v nej zorganizovanie pilotného projektu.
(5)
V rozhodnutí Komisie 2010/17/ES (4) sa stanovuje, že Európska železničná agentúra je zodpovedná za monitorovanie pilotného projektu a podávanie správ o ňom. V nariadení o IMI je stanovená požiadavka, aby Komisia vyhodnotila výsledky pilotného projektu.
(6)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre informačný systém o vnútornom trhu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozsah a ciele pilotného projektu
S cieľom preveriť účinnosť informačného systému o vnútornom trhu (ďalej len „IMI“), pokiaľ ide o vykonávanie ustanovení uvedených v článkoch 4 a 5, Komisia uskutoční pilotný projekt.
Článok 2
Príslušné orgány
Na účely tohto rozhodnutia sú orgánmi členských štátov orgány uvedené v článku 16 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (ďalej len „príslušné orgány“).
Článok 3
Monitorovanie a podávanie správ
V záujme plnenia úloh Európskej železničnej agentúry týkajúcich sa monitorovania a podávania správ stanovených v článku 3 ods. 2 rozhodnutia 2010/17/ES bude Komisia agentúre poskytovať štatistické údaje a informácie o používaní IMI.
Článok 4
Administratívna spolupráca medzi príslušnými orgánmi
1. Na účely pilotného projektu používajú príslušné orgány IMI na výmenu informácií stanovených v týchto ustanoveniach:
a)
článok 22 ods. 1 písm. b) smernice 2007/59/ES, v spojení s bodmi 4 a 5 prílohy I k rozhodnutiu 2010/17/ES;
b)
článok 29 ods. 2 smernice 2007/59/ES;
c)
článok 29 ods. 3 smernice 2007/59/ES;
d)
článok 29 ods. 4 písm. b) smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o žiadosti o ďalšiu kontrolu alebo pozastavenie platnosti.
2. Administratívna spolupráca v súlade s odsekom 1 sa vykonáva podľa postupu stanoveného v prílohe I.
Článok 5
Administratívna spolupráca medzi príslušnými orgánmi a Komisiou
1. Na účely pilotného projektu sa IMI používa medzi príslušnými orgánmi a medzi Komisiou a danými príslušnými orgánmi na výmenu informácií stanovených v týchto ustanoveniach:
a)
článok 29 ods. 4 písm. b) smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o informácie Komisii a ostatným príslušným orgánom;
b)
článok 29 ods. 4 písm. c) smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o informácie Komisii a ostatným príslušným orgánom;
c)
článok 29 ods. 4 druhý pododsek smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide o informácie Komisii a ostatným príslušným orgánom;
d)
článok 29 ods. 5 smernice 2007/59/ES, pokiaľ ide postúpenie Komisii.
2. Administratívna spolupráca v súlade s odsekom 1 sa vykonáva podľa postupu stanoveného v prílohe II.
Článok 6
Vyhodnotenie
1. Komisia uskutoční vyhodnotenie pilotného projektu s cieľom posúdiť, či bol cieľ stanovený v článku 1 dosiahnutý, a predloží správu Európskemu parlamentu a Rade najneskôr tri roky po jeho začatí berúc do úvahy tieto kritériá:
a)
ochrana údajov;
b)
nákladová účinnosť;
c)
používané prekladateľské funkcie;
d)
jednoduchosť používania;
e)
celková spokojnosť užívateľov.
2. Vyhodnotenie pilotného projektu sa zakladá na štatistických informáciách získaných z IMI a na spätnej väzbe od účastníkov vrátane aspoň jedného používateľského prieskumu uskutočneného cez internet a adresovaného príslušným orgánom.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 14. februára 2014