PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 771/2014
zo 14. júla 2014,
ktorým sa stanovujú pravidlá podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, pokiaľ ide o vzor operačných programov, štruktúru plánu kompenzácií dodatočných nákladov vzniknutých prevádzkovateľom pri rybolove, chove, spracovaní a marketingu určitých produktov rybolovu a akvakultúry z najvzdialenejších regiónov Únie, vzor prenosu finančných údajov, obsah správ o hodnotení ex ante a minimálne požiadavky na plán hodnotenia, ktorý sa má predložiť v rámci Európskeho námorného a rybárskeho fondu
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 z 15. mája 2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1255/2011 (1), a najmä na jeho článok 18 ods. 3, článok 72 ods. 3, článok 98 ods. 2 a článok 115 ods. 1,
keďže:
(1)
S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania nariadenia (EÚ) č. 508/2014 je potrebné prijať ustanovenia, ktorými sa určia tieto prvky:
-
vzor prezentácie operačných programov týkajúci sa opatrení, ktoré sa majú spolufinancovať z Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ďalej len ENRF),
-
štruktúra plánov kompenzácií dodatočných nákladov vzniknutých prevádzkovateľom pri rybolove, chove, spracovaní a marketingu určitých produktov rybolovu a akvakultúry z najvzdialenejších regiónov uvedených v článku 349 ZFEÚ (ďalej len plány kompenzácií),
-
vzor prenosu finančných údajov členskými štátmi v súvislosti s predbežným odhadom výšky sumy, pre ktorú plánujú predložiť žiadosti o platby,
-
prvky, ktoré majú obsahovať správy o hodnotení ex ante operačných programov a
-
minimálne požiadavky na plány hodnotenia operačných programov počas programového obdobia.
(2)
Tieto ustanovenia spolu úzko súvisia, keďže sa týkajú rôznych aspektov obsahu a prezentácie operačných programov a plánov kompenzácií, ktoré musia členské štáty predložiť v rámci ENRF. Aby sa zabezpečila potrebná súdržnosť medzi uvedenými ustanoveniami, ktoré by mali nadobudnúť účinnosť v rovnakom čase, a aby sa riadiacim orgánom uľahčilo ich uplatňovanie, je vhodné začleniť dané ustanovenia do tohto nariadenia.
(3)
Vzor operačných programov má slúžiť na harmonizáciu prezentácie údajov v každom oddiele operačného programu, ktorá je nutná z hľadiska konzistentnosti a porovnateľnosti údajov a ktorá v prípade potreby umožní ich súhrn.
(4)
Vzor operačných programov bude tvoriť základ pre vývoj systému elektronickej výmeny údajov podľa článku 74 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 (2), pokiaľ ide o operačné programy. V tomto vzore by sa teda mal definovať spôsob vkladania údajov o operačných programoch do systému elektronickej výmeny údajov, čo by však nemalo mať vplyv na konečnú prezentáciu operačných programov vrátane štruktúry textu a tabuliek, pretože systém elektronickej výmeny údajov má umožňovať rôzne typy štruktúry a prezentácie údajov, ktoré doň boli vložené.
(5)
Vzor prezentácie operačných programov by mal zodpovedať obsahu operačného programu stanoveného v článku 18 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 a článku 27 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013. Aby sa zabezpečili konzistentné podmienky vkladania údajov, vo vzore by sa mali určiť technické parametre každého poľa systému elektronickej výmeny údajov. Okrem štruktúrovaných údajov by vo vzore mala existovať možnosť predkladať neštruktúrované informácie v podobe povinných a nepovinných príloh. Technické parametre takýchto príloh nie je potrebné stanoviť.
(6)
Podľa článku 72 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 dotknuté členské štáty predložia Komisii plán kompenzácií dodatočných nákladov, ktoré v prípade určitých produktov rybolovu a akvakultúry z najvzdialenejších regiónov podľa článku 349 ZFEÚ vzniknú prevádzkovateľom pri ich rybolove, chove, spracovaní a marketingu.
(7)
Podľa článku 73 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 by dané plány mali obsahovať aj informácie o štátnej pomoci poskytovanej členskými štátmi formou dodatočného financovania na vykonávania plánov kompenzácií.
(8)
Štruktúra plánu kompenzácií by mala zabezpečiť súlad a kvalitu informácií, minimálnu úroveň podrobnosti a štandardizovaný formát. Zároveň by mala umožniť porovnateľnosť medzi príslušnými regiónmi a rokmi vykonávania.
(9)
Zoznam oprávnených produktov rybolovu a akvakultúry, ako aj zoznam druhov prevádzkovateľov v zmysle článku 70 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 by v štruktúre pláne kompenzácií mali byť rozčlenené podľa najvzdialenejšieho regiónu.
(10)
Štruktúra plánu kompenzácií by mala obsahovať aj výšku kompenzácie vypočítanú v súlade s článkom 71 nariadenia (EÚ) č. 508/2014.
(11)
V článku 98 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 sa stanovuje, že členské štáty zašlú Komisii odhad sumy, pre ktorú členský štát plánuje predložiť žiadosť o platbu v bežnom rozpočtovom roku a nasledujúcom rozpočtovom roku.
(12)
Vzor, ktorý majú členské štáty použiť pri predkladaní tohto odhadu, by mal zabezpečiť, že Komisia bude mať včas k dispozícii jednotné informácie, čím sa umožní ochrana finančných záujmov Únie, získajú sa prostriedky na zabezpečenie účinného vykonávania programu a uľahčí sa finančné hospodárenie.
(13)
Podľa článku 55 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sú členské štáty povinné uskutočniť hodnotenia ex ante v záujme zlepšenia kvality návrhu každého programu. Podľa článku 55 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 treba tieto hodnotenia ex ante predložiť Komisii zároveň s programom a spoločne so zhrnutím. Prvky, ktoré majú obsahovať správy o hodnotení ex ante podľa článku 115 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 508/2014, by mali umožniť harmonizáciu údajov, ktorú Komisia potrebuje na syntézu správ o hodnotení ex ante na úrovni Únie, ktorú je povinná vykonať podľa článku 118 nariadenia (EÚ) č. 508/2014.
(14)
Podľa článku 56 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 riadiaci orgán vypracuje plán hodnotenia operačného programu počas programového obdobia. Podľa článku 18 ods. 1 písm. j) nariadenia (EÚ) č. 508/2014 operačné programy musia obsahovať plán hodnotenia. Minimálne požiadavky na plán hodnotenia by mali umožniť Komisii overiť, či sú hodnotiace činnosti a zdroje uvedené v pláne realistické a zároveň umožnia členským štátom dodržať požiadavky hodnotenia podľa článku 54 ods. 1 a 2 a článku 56 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013.
(15)
Aby sa opatrenia stanovené v tomto nariadenie mohli začať rýchlo uplatňovať, malo by toto nariadenie nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
(16)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre Európsky námorný a rybársky fond,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Prezentácia obsahu operačných programov
Obsah operačného programu opísaný v článku 18 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 sa predloží v súlade so vzorom uvedeným v prílohe I k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Štruktúra plánu kompenzácií pre najvzdialenejšie regióny
Štruktúra plánu kompenzácií pre najvzdialenejšie regióny podľa článku 72 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 je stanovená v prílohe II k tomuto nariadeniu.
Článok 3
Vzor prenosu finančných údajov
Pri predkladaní finančných údajov Komisii podľa článku 98 nariadenia (EÚ) č. 508/2014 sa členské štáty riadia vzorom uvedeným v prílohe III k tomuto nariadeniu.
Článok 4
Obsah hodnotenia ex ante
Hodnotenie ex ante podľa článku 55 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sa pripojí k operačnému programu v podobe správy, ktorá obsahuje tieto prvky:
a)
zhrnutie v anglickom jazyku;
b)
zhrnutie v jazyku alebo jazykoch príslušného členského štátu;
c)
osobitné prvky uvedené v prílohe IV k tomuto nariadeniu.
Článok 5
Minimálne požiadavky na plán hodnotenia
Minimálne požiadavky plánu hodnotenia podľa článku 56 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 sú stanovené v bode 10 prílohy I k tomuto nariadeniu.
Článok 6
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. júla 2014