PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění rozhodnutí 2006/771/ES o harmonizaci rádiového spektra pro zařízení krátkého dosahu a zrušuje rozhodnutí 2005/928/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 8776)
(Text s významem pro EHP)
(2013/752/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise 2006/771/ES (2) se harmonizují technické podmínky využívání spektra pro široký okruh zařízení krátkého dosahu včetně aplikací, jako jsou například poplašné systémy, místní komunikační zařízení, zařízení pro otevírání dveří, zdravotnické implantáty a inteligentní dopravní systémy. Zařízení krátkého dosahu jsou typicky masově prodávané a/nebo přenosné výrobky, které lze snadno přenášet přes hranice a používat v zahraničí; rozdílné podmínky přístupu ke spektru tedy brání jejich volnému pohybu, zvyšují jejich výrobní náklady a vedou k nebezpečí škodlivého rušení jiných rádiových aplikací a služeb.
(2)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (3) vyžaduje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí a dle potřeby podpořily kolektivní využívání rádiového spektra, jakož i sdílené využívání rádiového spektra s cílem zvýšit účinnost a flexibilitu.
(3)
Rostoucí význam zařízení krátkého dosahu pro hospodářství a rychlé změny technologií a společenských požadavků mohou dát vzniknout novým aplikacím pro zařízení krátkého dosahu. Ty vyžadují pravidelnou aktualizaci podmínek harmonizace spektra.
(4)
Dne 5. července 2006 vydala Komise trvalé pověření pro Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (CEPT) podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES, aby aktualizovala přílohu rozhodnutí 2006/771/ES v reakci na technologický a tržní vývoj v oblasti zařízení krátkého dosahu.
(5)
Rozhodnutí Komise 2008/432/ES (4), 2009/381/ES (5) a 2010/368/EU (6) a prováděcí rozhodnutí Komise 2011/829/EU (7) již změnila harmonizované technické podmínky pro zařízení krátkého dosahu obsažené v rozhodnutí 2006/771/ES nahrazením jeho přílohy.
(6)
CEPT ve své zprávě z března 2013 (8) předložené na základě výše uvedeného pověření informovala Komisi o výsledcích požadovaného přezkoumání kategorií „typ zařízení krátkého dosahu“ a „jiná omezení využívání“ v příloze rozhodnutí 2006/771/ES a doporučila Komisi změnit řadu technických aspektů v uvedené příloze.
(7)
Výsledky pověření ukazují, že zařízení krátkého dosahu provozovaná na nevýhradním a sdíleném základě na jedné straně potřebují právní jistotu, pokud jde o možnost využívat rádiové spektrum na sdíleném základě, čehož lze dosáhnout pomocí předvídatelných technických podmínek pro sdílené využívání harmonizovaných pásem, které zajistí spolehlivé a efektivní využití harmonizovaných pásem. Na druhé straně však tato zařízení krátkého dosahu potřebují také dostatečnou flexibilitu, která umožní velmi rozmanité aplikace a dovolí maximalizovat v Unii přínosy bezdrátových inovací. Je proto nutné harmonizovat definované technické podmínky využití, aby se zabránilo škodlivému rušení, zajistila co možná největší flexibilita a podpořilo spolehlivé a efektivní využívání kmitočtových pásem zařízeními krátkého dosahu.
(8)
Uvedeného účelu se dosáhne potlačením pojmu „typ“ zařízení krátkého dosahu a harmonizací kategorií zařízení krátkého dosahu. Každý ze dvou druhů kategorií by vytvořil předvídatelné prostředí pro sdílení spektra celou skupinou zařízení krátkého dosahu. Zařízení krátkého dosahu jsou do těchto kategorií seskupena buď na základě podobných mechanismů přístupu ke spektru, nebo na základě společných scénářů využití, které určují očekávanou hustotu nasazení.
(9)
Rozsah kategorií, jak je definován v technické příloze, zajišťuje uživatelům předvídatelnost, pokud jde o jiná zařízení krátkého dosahu, která smějí využívat stejné kmitočtové pásmo na nevýhradním a sdíleném základě. Podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (9) by výrobci měli v rámci takových kategorií zajistit, aby se zařízení krátkého dosahu účinně vyhnula škodlivému rušení jiných zařízení krátkého dosahu.
(10)
V konkrétních kmitočtových pásmech, na která se vztahuje toto rozhodnutí, se kombinací harmonizované kategorie zařízení krátkého dosahu a technických podmínek používání (kmitočtové pásmo, maximální vysílací výkon / maximální intenzita pole / maximální hustota výkonu, doplňkové parametry a jiná omezení využívání) zavádí harmonizované prostředí pro sdílení, které zařízením krátkého dosahu umožní vzájemně sdílet využívání spektra na nevýhradním základě bez ohledu na účel takového využívání.
(11)
S cílem chránit právní jistotu a předvídatelnost v takových harmonizovaných prostředích pro sdílení by využívání harmonizovaných pásem zařízeními krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, nebo za méně restriktivních technických podmínek mělo být povoleno pouze v rozsahu, který neohrozí příslušné prostředí pro sdílení.
(12)
Dne 6. července 2011 vydala Komise v souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES další pověření pro CEPT, aby provedla nezbytné technické studie na podporu možného přezkumu rozhodnutí Komise 2005/928/ES ze dne 20. prosince 2005 o harmonizaci frekvenčního pásma 169,4 až 169,8125 MHz ve Společenství (10) s cílem zajistit efektivní využívání harmonizovaného kmitočtového pásma v souladu s článkem 5 uvedeného rozhodnutí.
(13)
CEPT ve své zprávě z června 2012 (11), předložené v reakci na výše uvedené druhé pověření, doporučila Komisi do nadcházející změny přílohy rozhodnutí 2006/771/ES začlenit stávající a dodatečná harmonizační opatření pro zařízení s nízkým výkonem / zařízení krátkého dosahu v pásmu 169 MHz, aby bylo harmonizované kmitočtové pásmo (169,4-169,8125 MHz) viditelnější a transparentnější.
(14)
Na základě výsledků práce CEPT lze zjednodušit regulační podmínky pro zařízení krátkého dosahu. Harmonizací podmínek pro přístup ke spektru by se dosáhlo cíle stanoveného v programu politiky rádiového spektra, totiž podpořit kolektivní využívání spektra na vnitřním trhu kategoriemi zařízení krátkého dosahu.
(15)
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna a rozhodnutí 2005/928/ES by mělo být zrušeno.
(16)
Zařízení provozovaná v rámci podmínek stanovených tímto rozhodnutím by měla rovněž být v souladu se směrnicí o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody, aby bylo spektrum účinně využíváno a předešlo se škodlivému rušení; soulad se prokazuje splněním harmonizovaných norem nebo alternativních postupů posuzování shody.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V článku 2 rozhodnutí 2006/771/ES se doplňuje nový bod, který zní:
„3.
„kategorií zařízení krátkého dosahu“ rozumí skupina zařízení krátkého dosahu, které využívají rádiové spektrum za použití podobných technických mechanismů přístupu ke spektru nebo na základě společných scénářů využití.“
Článek 2
Článek 3 rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 3
1. Členské státy vymezí a dají k dispozici na nevýhradním, neinterferenčním a nechráněném základě kmitočtová pásma pro kategorie zařízení krátkého dosahu, a to za specifických podmínek a ve lhůtě pro provedení, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.
2. Bez ohledu na odstavec 1 mohou členské státy požádat o výhody podle čl. 4 odst. 5 rozhodnutí o rádiovém spektru.
3. Tímto rozhodnutím není dotčeno právo členských států povolit užívání kmitočtových pásem za méně restriktivních podmínek nebo pro zařízení krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, pokud to neznemožňuje ani neomezuje možnost, aby zařízení krátkého dosahu spadající do takové kategorie spoléhala na příslušný soubor harmonizovaných technických a provozních podmínek, které umožňují sdílené využívání konkrétní části rádiového spektra na nevýhradním základě a pro různé účely zařízeními krátkého dosahu stejné kategorie, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.“
Článek 3
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Rozhodnutí 2005/928/ES se zrušuje.
Článek 5
Nejpozději do 1. září 2014 podají členské státy Komisi zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 11. prosince 2013.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 11. decembra 2013,
ktorým sa mení rozhodnutie 2006/771/ES o harmonizácii rádiového frekvenčného spektra na využitie zariadeniami s krátkym dosahom a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2005/928/ES
[oznámené pod číslom C(2013) 8776]
(Text s významom pre EHP)
(2013/752/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 676/2002/ES zo 7. marca 2002 o regulačnom rámci pre politiku rádiového frekvenčného spektra v Európskom spoločenstve (rozhodnutie o rádiovom frekvenčnom spektre) (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 3,
keďže:
(1)
Rozhodnutím Komisie 2006/771/ES (2) sa harmonizujú technické podmienky na využívanie spektra širokou škálou zariadení s krátkym dosahom vrátane aplikácií, ako sú poplašné systémy, miestne komunikačné zariadenia, otvárače dverí, zdravotnícke implantáty a inteligentné dopravné systémy. Zariadenia s krátkym dosahom sú väčšinou výrobky určené pre široké vrstvy obyvateľstva a/alebo prenosné výrobky, ktoré sa môžu bez problémov prenášať cez hranice a používať v zahraničí, rozdielne podmienky prístupu k rádiovému spektru však bránia ich voľnému pohybu, zvyšujú výrobné náklady a predstavujú riziko škodlivého rušenia s inými rádiovými aplikáciami a službami.
(2)
V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 243/2012/EÚ zo 14. marca 2012, ktorým sa zriaďuje viacročný program politiky rádiového frekvenčného spektra (3), sa od členských štátov vyžaduje, aby v spolupráci s Komisiou a v prípade potreby podporovali kolektívne, ako aj spoločné využívanie frekvenčného spektra s cieľom zlepšiť efektívnosť a flexibilitu.
(3)
V dôsledku rastúceho významu zariadení s krátkym dosahom pre hospodárstvo a rýchlych zmien v technológiách a požiadavkách zo strany spoločnosti je pravdepodobné, že sa objavia nové aplikácie pre zariadenia s krátkym dosahom. Tieto aplikácie si vyžadujú pravidelnú aktualizáciu podmienok harmonizácie frekvenčného spektra.
(4)
Dňa 5. júla 2006 Komisia vydala podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES trvalý mandát Európskej konferencii poštových a telekomunikačných administratív (CEPT) na aktualizovanie prílohy k rozhodnutiu 2006/771/ES ako reakciu na vývoj technológií a trhu v oblasti zariadení s krátkym dosahom.
(5)
V rozhodnutiach Komisie 2008/432/ES (4), 2009/381/ES (5), 2010/368/EÚ (6) a vo vykonávacom rozhodnutí Komisie 2011/829/EÚ (7) sa už zmenili harmonizované technické podmienky pre zariadenia s krátkym dosahom uvedené v rozhodnutí 2006/771/ES, a to prostredníctvom nahradenia prílohy k uvedenému rozhodnutiu.
(6)
CEPT vo svojej správe z marca 2013 (8), ktorú predložila ako reakciu na uvedený mandát, informovala Komisiu o výsledkoch žiadaného preskúmania kategórií „typ zariadenia s krátkym dosahom“ a „iné obmedzenia využívania“ uvedených v prílohe k rozhodnutiu 2006/771/ES a odporučila Komisii zmeniť celý rad technických aspektov v uvedenej prílohe.
(7)
Z výsledkov mandátu vyplýva, že vzhľadom na zariadenia s krátkym dosahom v prevádzke na nevýhradnom základe a na základe spoločného využívania je na jednej strane potrebná jednak právna istota vzhľadom na možnosť spoločne využívať spektrum, pričom túto právnu istotu možno dosiahnuť pomocou predvídateľných technických podmienok spoločného využívania harmonizovaných pásem, ktoré budú zárukou spoľahlivého a efektívneho využívania harmonizovaných pásem. Na druhej strane je pri týchto zariadeniach s krátkym dosahom potrebná aj dostatočná flexibilita umožňujúca širokú škálu aplikácií, aby bolo možné maximalizovať výhody bezdrôtových inovácií v Únii. Preto je potrebné harmonizovať vymedzené technické podmienky používania s cieľom zabrániť škodlivému rušeniu a zaručiť čo najväčšiu mieru flexibility a zároveň podporovať to, aby zariadenia s krátkym dosahom spoľahlivo a efektívne využívali frekvenčné pásma.
(8)
Tento účel sa dosiahne zrušením pojmu „typ“ zariadenia s krátkym dosahom a harmonizáciou kategórií zariadení s krátkym dosahom. Predvídateľné rámcové podmienky spoločného využívania pre celú skupinu zariadení s krátkym dosahom by sa mohli stanoviť dvoma druhmi kategórií. Zariadenia s krátkym dosahom sú v týchto kategóriách zoskupené buď na základe podobného mechanizmu na prístup k spektru alebo na základe spoločných scenárov používania, ktoré určujú očakávanú hustotu ich rozmiestnenia.
(9)
Rozsah kategórií, ako je definovaný v technickej prílohe, používateľom zaručuje predvídateľnosť vzhľadom na iné zariadenia s krátkym dosahom, ktoré môžu využívať rovnaké frekvenčné pásmo na nevýhradnom základe a na základe spoločného využívania. Podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 1999/5/ES z 9. marca 1999 o rádiovom zariadení a koncových telekomunikačných zariadeniach a vzájomnom uznávaní ich zhody (9) (smernica o RaKTZ) by výrobcovia v rámci takýchto kategórií mali zaručiť, aby zariadenia s krátkym dosahom skutočne nespôsobovali škodlivé rušenie iných zariadení s krátkym dosahom.
(10)
V konkrétnych frekvenčných pásmach, na ktoré sa toto rozhodnutie vzťahuje, sa kombináciou harmonizovaných kategórií zariadení s krátkym dosahom a technických podmienok používania (frekvenčné pásmo, maximálny prenosový výkon/maximálna intenzita poľa/maximálna hustota výkonu, dodatočné parametre a iné obmedzenia využívania) zriaďuje harmonizované prostredie spoločného využívania, ktoré zariadeniam s krátkym dosahom umožňuje spoločne využívať spektrum na nevýhradnom základe, bez ohľadu na účel tohto využívania spektra.
(11)
S cieľom zabezpečiť právnu istotu a predvídateľnosť harmonizovaných prostredí spoločného využívania by používanie harmonizovaných pásem buď zariadeniami s krátkym dosahom, ktoré nepatria do harmonizovanej kategórie, alebo používanie harmonizovaných pásem podľa menej reštriktívnych technických parametrov bolo povolené len do takej miery, aby nevznikol negatívny vplyv na príslušné prostredie spoločného využívania pásma.
(12)
Komisia 6. júla 2011 podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES vydala CEPT ďalší mandát na vykonanie potrebných technických štúdií na podporu možného preskúmania rozhodnutia Komisie 2005/928/ES z 20. decembra 2005 o harmonizácii frekvenčného pásma 169,4 - 169,8125 MHz v Spoločenstve (10) s cieľom zabezpečiť efektívne využívanie harmonizovanej časti spektra v súlade s článkom 5 uvedeného rozhodnutia.
(13)
CEPT vo svojej správe z júna 2012 (11), ktorú predložila ako reakciu na uvedený druhý mandát, Komisii odporučila zahrnutie existujúcich a dodatočných opatrení na harmonizáciu vzhľadom na zariadenia s malým výkonom/krátkym dosahom v pásme 169 MHz do plánovanej zmeny prílohy k rozhodnutiu 2006/771/ES s cieľom zabezpečiť lepšiu viditeľnosť a transparentnosť harmonizovanej časti spektra (169,4 - 169,8125 MHz).
(14)
Na základe výsledkov práce CEPT je možné zjednodušiť regulačné podmienky pre zariadenia s krátkym dosahom. Harmonizáciou podmienok prístupu k spektru by sa dosiahol cieľ vytýčený vo viacročnom programe politiky rádiového frekvenčného spektra, teda podporovať kolektívne využívanie spektra na vnútornom trhu pre kategórie zariadení s krátkym dosahom.
(15)
Príloha k rozhodnutiu 2006/771/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a rozhodnutie 2005/928/ES by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zrušiť.
(16)
Zariadenia fungujúce v rámci podmienok stanovených v tomto rozhodnutí by takisto mali byť v súlade so smernicou o RaKTZ, aby využívali rádiové spektrum efektívnym spôsobom a nedochádzalo tak k škodlivému rušeniu, čo je možné dosiahnuť buď prostredníctvom plnenia harmonizovaných noriem, alebo iných postupov posudzovania zhody.
(17)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V článku 2 rozhodnutia 2006/771/ES sa dopĺňa tento bod:
„3.
‚kategória zariadení s krátkym dosahom‘ je skupina zariadení s krátkym dosahom, ktoré využívajú spektrum podobnými technickými mechanizmami na prístup k spektru alebo na základe spoločných scenárov používania spektra.“
Článok 2
Článok 3 rozhodnutia 2006/771/ES sa nahrádza takto:
„Článok 3
1. Členské štáty na nevýhradnom a nechránenom základe bez interferencií určia a sprístupnia frekvenčné pásma pre kategórie zariadení s krátkym dosahom podľa špecifických podmienok a v lehote na implementáciu, ako sa stanovuje v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
2. Členské štáty môžu bez ohľadu na odsek 1 požiadať o výhody vyplývajúce z článku 4 ods. 5 rozhodnutia o rádiovom frekvenčnom spektre.
3. Týmto rozhodnutím nie je dotknuté právo členských štátov povoliť používanie frekvenčných pásem za menej reštriktívnych podmienok alebo zariadeniam s krátkym dosahom, ktoré nepatria do harmonizovanej kategórie, za predpokladu, že sa tým nezruší alebo neobmedzí možnosť prevádzkovať zariadenia s krátkym dosahom takejto kategórie na základe primeraného súboru harmonizovaných technických a prevádzkových podmienok, ktoré umožňujú zariadeniam s krátkym dosahom rovnakej kategórie spoločne využívať špecifickú časť spektra na nevýhradnom základe a na rôzne účely, ako sa špecifikuje v prílohe k tomuto rozhodnutiu.“
Článok 3
Príloha k rozhodnutiu 2006/771/ES sa nahrádza znením prílohy k tomuto rozhodnutiu.
Článok 4
Rozhodnutie 2005/928/ES sa zrušuje.
Článok 5
Členské štáty podajú Komisii správu o vykonávaní tohto rozhodnutia najneskôr do 1. septembra 2014.
Článok 6
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 11. decembra 2013