NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 877/2013
ze dne 27. června 2013,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (1), a zejména na čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 473/2013 zavádí podrobnější sledování členských států, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, a to prostřednictvím dodatečných požadavků v oblasti podávání zpráv, aby se zajistila prevence a včasná náprava odchylek od doporučení Rady nebo rozhodnutí, podle kterých má být odstraněn nadměrný schodek.
(2)
Toto sledování doplňuje stávající povinnosti v oblasti podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 4a a čl. 5 odst. 1a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2), které po členských státech podléhajících postupu při nadměrném schodku požadují, aby Radě a Komisi oznámily opatření přijatá k odstranění nadměrného schodku v reakci na doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy nebo v reakci na výzvu Rady podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy. Zpráva obsahuje cíle týkající se veřejných výdajů a příjmů a diskrečních opatření na straně výdajů i příjmů, které jsou v souladu s doporučením Rady, a rovněž informace o přijatých opatřeních a charakteru předpokládaných opatření potřebných k dosažení těchto cílů.
(3)
Nařízení (EU) č. 473/2013 doplňuje tyto původní požadavky v oblasti podávání zpráv tak, že pro členské státy, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, stanoví větší četnost podávání zpráv. Tyto členské státy musí Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru podávat zprávu každých šest měsíců, pokud se na ně vztahuje doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 SFEU, a každé tři měsíce, pokud se na ně vztahuje rozhodnutí Rady, podle kterého má být odstraněn nadměrný schodek podle čl. 126 odst. 9 SFEU. Zprávy by měly obsahovat informace o plnění rozpočtu vládních institucí a jejich subsektorů v daném roce, o rozpočtových důsledcích diskrečních opatření přijatých jak na straně výdajů, tak na straně příjmů, o cílech stanovených pro veřejné výdaje a příjmy a informace o přijatých opatřeních a o povaze opatření, která jsou plánována pro dosažení těchto cílů. Toto častější podávání zpráv umožní Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru průběžně sledovat, zda je dotčený členský stát na cestě k odstranění svého nadměrného schodku.
(4)
Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 Komise vymezí obsah těchto dodatečných zpráv. Tento akt v přenesené pravomoci stanoví jasný rámec pro informace, které mají podávat členské státy, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku. Podávání zpráv stanovené tímto nařízením v přenesené pravomoci přinese strukturovaný a harmonizovaný přehled o rozpočtové situaci dotčeného členského státu. Zpráva by měla obsahovat roční a čtvrtletní údaje, aby umožňovala získat podrobnou představu o probíhající nápravě. Údaje se mají poskytovat na hotovostní a akruální bázi (podle Evropského systému národních účtů ESA), aby bylo možné lépe pochopit dynamiku rozpočtové situace. Vzhledem k tomu, že postup při nadměrném schodku lze zahájit při nedodržení referenční hodnoty uvedené ve Smlouvě buď pro deficit nebo pro poměr dluhu k DPH, případně obou, měly by zprávy informovat o změnách u hlavních složek schodku vládních institucí a o vývoji zadlužení.
(5)
Údaje sdělované podle tohoto aktu v přenesené pravomoci by měly být konzistentní s těmi, které se sdělují Eurostatu v souvislosti s postupem při nadměrném schodku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví požadavky na obsah zpráv, které Komise může požadovat po členských státech, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku.
Článek 2
Struktura a obsah podávaných zpráv
1. Zprávy uvedené v článku 1 mají tuto strukturu:
-
aktuální saldo, vývoj dluhu a aktualizované rozpočtové plány na období nápravy pro vládní instituce a jejich subsektory,
-
popis a vyčíslení fiskální strategie z nominálního a strukturálního hlediska (cyklická složka salda, očištěna od jednorázových a dočasných opatření) nápravy nadměrného schodku do lhůty stanovené Radou s ohledem na poslední doporučení nebo rozhodnutí Rady o výzvě podle čl. 126 odst. 7 nebo čl. 126 odst. 9 SFEU, včetně podrobných informací o plánovaných či již přijatých rozpočtových opatřeních k dosažení těchto cílů a jejich rozpočtových dopadech.
2. Zprávy obsahují tabulky uvedené v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 27. června 2013.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 877/2013
z 27. júna 2013,
ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 z 21. mája 2013 o spoločných ustanoveniach o monitorovaní a posudzovaní návrhov rozpočtových plánov a zabezpečení nápravy nadmerného deficitu členských štátov v eurozóne (1), a najmä na jeho článok 10 ods. 3,
keďže:
(1)
V nariadení (EÚ) č. 473/2013 sa pre členské štáty, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite, stanovuje dôslednejšie monitorovanie prostredníctvom dodatočných požiadaviek na podávanie správ s cieľom zabezpečiť prevenciu a včasnú nápravu akýchkoľvek odchýlok od odporúčaní alebo rozhodnutí Rady na nápravu nadmerného deficitu.
(2)
Takéto monitorovanie dopĺňa existujúce požiadavky na podávanie správ stanovené v článku 3 ods. 4a a článku 5 ods. 1a nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (2), v ktorých sa od členského štátu, na ktorý sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite a týka sa ho odporúčanie Rady podľa článku 126 ods. 7 zmluvy alebo upozornenie podľa článku 126 ods. 9 zmluvy, vyžaduje, aby Rade a Komisii podával správy o opatreniach prijatých na nápravu nadmerného deficitu. Uvedená správa obsahuje ciele týkajúce sa verejných výdavkov a príjmov a diskrečných opatrení na strane výdavkov aj na strane príjmov v súlade s odporúčaniami Rady, ako aj informácie o prijatých opatreniach a povahe opatrení predpokladaných na dosiahnutie cieľov.
(3)
V nariadení (EÚ) č. 473/2013 sa táto úvodná požiadavka na podávanie správ dopĺňa požiadavkou na častejšie podávanie správ v prípade členských štátov, ktorých menou je euro a ktoré majú nadmerný deficit. Uvedené členské štáty budú musieť podávať správy Komisii a o Hospodárskemu a finančnému výboru (EFC) raz za šesť mesiacov, ak sa na ne bude vzťahovať odporúčanie Rady podľa článku 126 ods. 7, a raz za tri mesiace, ak sa na ne bude vzťahovať rozhodnutie Rady o upozornení podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ o opatreniach prijatých na nápravu nadmerného deficitu. Podávané správy by mali obsahovať informácie o aktuálnom plnení rozpočtu v prípade verejnej správy a jej subsektorov, o vplyve diskrečných opatrení na rozpočet prijatých na strane výdavkov aj na strane príjmov, o cieľoch pre verejné výdavky a príjmy správy a informácie o prijatých opatreniach a povahe opatrení plánovaných na dosiahnutie cieľov. Toto častejšie podávanie správ pomôže Komisii a EFC priebežne monitorovať, či je dotknutý členský štát na ceste k náprave svojho nadmerného deficitu.
(4)
Podľa článku 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 obsah uvedených dodatočných správ má špecifikovať Komisia. Tento delegovaný akt poskytuje jednoznačný rámec pre informácie, ktoré majú podávať členské štáty, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite. Podávanie správ stanovené týmto delegovaným nariadením poskytne štruktúrovaný a harmonizovaný prehľad rozpočtovej situácie dotknutého členského štátu. Správa by mala obsahovať ročné a štvrťročné údaje s cieľom poskytnúť podrobné údaje o prebiehajúcej náprave. Údaje by sa v záujme lepšieho pochopenia dynamiky rozpočtovej situácie mali oznamovať na hotovostnej báze a na kumulačnej báze (podľa Európskeho systému národných účtov ESA). Vzhľadom na to, že postup pri nadmernom deficite možno začať na základe nesplnenia buď jednej alebo obidvoch referenčných hodnôt stanovených v zmluve v súvislosti s deficitom a pomerom dlhu k HDP, podávané správy by mali obsahovať informácie o vývoji hlavných zložiek deficitu verejných financií a o vývoji dlhu.
(5)
Skutočné údaje oznamované podľa tohto delegovaného aktu by mali byť v súlade s údajmi oznamovanými Eurostatu v rámci postupu pri nadmernom deficite,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy
V tomto nariadení sa stanovujú špecifikácie v súvislosti s obsahom správ, ktoré môže Komisia požadovať od členských štátov, ktorých menou je euro a na ktoré sa vzťahuje postup pri nadmernom deficite.
Článok 2
Štruktúra a obsah podávaných správ
1. Správy uvedené v článku 1 majú túto štruktúru:
-
aktuálne saldo, vývoj dlhu a aktualizované rozpočtové plány na obdobie nápravy v prípade verejnej správy a jej subsektorov,
-
opis a vyčíslenie fiškálnej stratégie z nominálneho a štrukturálneho hľadiska (cyklická zložka salda bez jednorazových a dočasných opatrení) na nápravu nadmerného deficitu v lehote stanovenej Radou vzhľadom na najnovšie odporúčanie Rady alebo rozhodnutie Rady o upozornení v súlade s článkom 126 ods. 7 alebo článkom 126 ods. 9 ZFEÚ vrátane podrobných informácií o plánovaných alebo už prijatých rozpočtových opatreniach na dosiahnutie týchto cieľov a o ich vplyve na rozpočet.
2. Správy obsahujú tabuľky, ako sa uvádza v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch v súlade so zmluvami.
V Bruseli 27. júna 2013