PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
k opatření oznámenému Spojeným královstvím, které zamýšlí přijmout v souladu s čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě
(oznámeno pod číslem C(2013) 9225)
(pouze anglické znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/795/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES ze dne 6. května 2009 o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě (1), a zejména na čl. 9 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2009/45/ES stanoví jednotnou úroveň bezpečnostních požadavků pro osobní lodě provozující pod jakoukoli vlajkou vnitrostátní plavbu.
(2)
Ustanovení čl. 9 odst. 2 výše uvedené směrnice umožňují členským státům přijímat postupem stanoveným v čl. 9 odst. 4 opatření připouštějící rovnocenné požadavky namísto pravidel obsažených v příloze I směrnice, pokud jsou alespoň tak účinné jako uvedená pravidla.
(3)
Ustanovení čl. 9 odst. 3 výše uvedené směrnice umožňují členským státům přijmout postupem stanoveným v čl. 9 odst. 4 opatření s cílem osvobodit plavidla od některých zvláštních požadavků za předpokladu, že nedojde ke snížení úrovně bezpečnosti.
(4)
Ustanovení čl. 9 odst. 4 stanoví, že členský stát, který využije ustanovení čl. 9 odst. 2 a 3 by měl oznámit Komisi opatření, které zamýšlí přijmout, včetně údajů nutných k potvrzení, že bezpečnost je zachována na dostatečné úrovni. Je-li do šesti měsíců od oznámení rozhodnuto postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2, že opatření nejsou odůvodněná, je uvedený členský stát vyzván, aby navržená opatření změnil nebo je nepřijal.
(5)
Spojené království původně dne 17. února 2011 předalo Komisi oznámení o vnitrostátních opatřeních o výjimkách a rovnocenných opatřeních vzhledem k požadavkům směrnice pro osobní lodě provozující vnitrostátní plavbu podle čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice 2009/45/ES. Komise si dne 25. března 2011 vyžádala k návrhu Spojeného království doplňující technické podrobnosti a vysvětlení.
(6)
Spojené království dne 19. března 2013 znovu předložilo oznámení o vnitrostátním opatření připouštějícím dvacet jedna rovnocenných opatření a výjimek podle čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice 2009/45/ES. Toto oznámení nahrazuje oznámení ze 17. února 2011; řeší zejména technické a provozní alternativy k požadavkům směrnice týkajícím se specifických požadavků malých osobních lodí plavících se podél pobřeží Spojeného království.
(7)
Komise si dne 12. června 2013 vyžádala další informace a objasnění k požadavku na výjimky a rovnocenné požadavky. Komise uvedla, že období šesti měsíců stanovené v čl. 9 odst. 4 směrnice, počínající původním dnem obdržení oznámení, bylo přerušeno do doby, než obdrží úplné informace nezbytné pro dokončení posouzení. Spojené království odpovědělo dne 13. července 2013. K dalšímu zkoumání podrobností tohoto komplexního oznámení bylo dne 23. září 2013 zorganizováno jednání mezi zástupci Komise, Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) a orgánů Spojeného království.
(8)
Dne 1. října 2013 se Spojené království rozhodlo stáhnout 11 původních výjimek/rovnocenných opatření. Spojené království rovněž aktualizovalo zbývající výjimky/rovnocenná opatření a vyjasnilo provozní podmínky, za kterých by požadované výjimky byly uplatňovány.
(9)
Komise má za to, že devět z požadovaných výjimek/rovnocenných opatření je odůvodněných a nelze použít postup podle čl. 11 odst. 2 směrnice 2009/45/ES.
(10)
Zbývající žádost se týká požadavků podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES o „Zajištění náhradních záchranných vorů“. Toto opatření zahrnuje výjimku a odpovídající návrh. Spojené království požaduje vyjmout z požadavků podle pravidla III/2.1 plavidla tříd C a D o délce menší než 24 metrů, která se budou plavit pouze za příznivých povětrnostních podmínek, za denního světla a v létě, a budou převážet méně než 130 osob. Spojené království navrhuje, aby jako rovnocenné opatření k tomuto požadavku byly tyto osobní lodě vybaveny záchranným vorem pro 100 % osob na palubě a dále plovákovým zařízením pro 20 % osob na palubě.
(11)
Komise má za to, že tento zbývající požadavek na vynětí plavidel tříd C a D o délce menší než 24 metrů z požadavků podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES o „Zajištění náhradních záchranných vorů“ nemůže být přijat. Spojené království neprokázalo, že nedojde ke snížení bezpečnosti v rámci navrhovaných provozních podmínek na plavidlech provozovaných pouze na plavbách za příznivých povětrnostních podmínek, za denního světla a v létě. Spojené království dále neprokázalo, že riziko nedostupnosti záchranného voru je nízké, a navrhované rovnocenné opatření ve formě plovákového zařízení pro 20 % osob není přijatelné, protože předpokládá, že osoby, které by je použily, by byly ve vodě. V některých oblastech, na něž se vztahuje opatření, může být teplota moře ve vymezeném letním období velmi nízká, v některých případech i 5 °C.
(12)
Komise se proto domnívá, že zamýšlené opatření týkající se pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES není odůvodněno.
(13)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Spojené království se žádá, aby nepřijalo zamýšlenou výjimku k požadavku „Zajištění náhradních záchranných vorů“ podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES pro osobní plavidla tříd C a D o délce menší než 24 metrů, ani rovnocenné opatření navrhující, aby uvedené lodě byly vybaveny záchranným vorem pro 100 % osob na palubě a dále plovákovým zařízení pro 20 % osob na palubě.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 19. decembra 2013
o oznámení Spojeného kráľovstva týkajúceho sa opatrení, ktoré zamýšľa prijať v súlade s článkom 9 ods. 2 a 3 smernice 2009/45/ES o bezpečnostných pravidlách a normách pre osobné lode
[oznámené pod číslom C(2013) 9225]
(Iba anglické znenie je autentické)
(Text s významom pre EHP)
(2013/795/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/45/ES zo 6. mája 2009 o bezpečnostných pravidlách a normách pre osobné lode (1), a najmä na jej článok 9 ods. 4,
keďže:
(1)
Smernicou 2009/45/ES sa stanovuje jednotná úroveň bezpečnostných požiadaviek na osobné lode pod akoukoľvek vlajkou, ktoré vykonávajú vnútroštátnu plavbu.
(2)
Článok 9 ods. 2 uvedenej smernice povoľuje členským štátom prijímať opatrenia, ktoré umožňujú ekvivalenty pre predpisy uvedené v prílohe I k smernici, ak sú takéto ekvivalenty účinné aspoň tak, ako tieto predpisy, a pri dodržaní postupu v článku 9 ods. 4.
(3)
Článok 9 ods. 3 uvedenej smernice povoľuje členským štátom prijímať opatrenia na oslobodenie lodí od určitých špecifických požiadaviek za predpokladu, že sa nezníži úroveň bezpečnosti a s podmienkou dodržania postupu uvedeného v článku 9 ods. 4.
(4)
V článku 9 ods. 4 sa stanovuje, že členský štát, ktorý využije ustanovenia článku 9 ods. 2 a 3, by mal informovať Komisiou o opatreniach, ktoré zamýšľa prijať vrátane podrobností v rozsahu potrebnom na potvrdenie, že úroveň bezpečnosti je primerane dodržaná. Ak sa do šiestich mesiacov po oznámení rozhodne v súlade s postupom uvedeným v článku 11 ods. 2, že navrhované opatrenia nie sú odôvodnené, od uvedeného členského štátu sa bude požadovať, aby navrhované opatrenia zmenil alebo ich neprijal.
(5)
Spojené kráľovstvo zaslalo Komisii 17. februára 2011 pôvodné oznámenie o vnútroštátnom opatrení o oslobodení od požiadaviek smernice pre domáce osobné lode a ekvivalentoch týchto požiadaviek podľa článku 9 ods. 2 a 3 smernice 2009/45/ES. Komisia si 25. marca 2011 vyžiadala ďalšie technické podrobnosti a vysvetlenia k návrhu Spojeného kráľovstva.
(6)
Spojené kráľovstvo opätovne predložilo oznámenie 19. marca 2013 týkajúce sa vnútroštátneho opatrenia, ktorým umožnilo 21 ekvivalentov a výnimiek na základe článku 9 ods. 2 a 3 smernice 2009/45/ES. Týmto oznámením sa nahrádza oznámenie predložené 17. februára 2011. Týka sa prevažne technických a prevádzkových alternatív k požiadavkám smernice, ktoré sa vzťahujú na osobitné potreby malých osobných lodí na pobreží Spojeného kráľovstva.
(7)
Komisia požiadala 12. júna 2013 o ďalšie informácie a objasnenie vo veci žiadosti o oslobodenia a ekvivalenty. Komisia uviedla, že trvanie šesťmesačného obdobia stanoveného v článku 9 ods. 4 smernice so začiatkom odo dňa doručenia pôvodného oznámenia, bolo pozastavené do konečného doručenia informácií potrebných na ukončenie analýzy. Spojené kráľovstvo odpovedalo 13. júla 2013. Dňa 23. septembra 2013 sa uskutočnilo stretnutie zástupcov Komisie, Európskej námornej bezpečnostnej agentúry (EMSA) a orgánov Spojeného kráľovstva na účely ďalšieho preskúmania podrobností tohto komplexného oznámenia.
(8)
K 1. októbru 2013 sa Spojené kráľovstvo rozhodlo zrušiť jedenásť pôvodných oslobodení/ekvivalentov. Spojené kráľovstvo takisto aktualizovalo zostávajúce oslobodenia/ekvivalenty a objasnilo prevádzkové podmienky v prípadoch, pri ktorých sa uplatnia požadované oslobodenia.
(9)
Komisia považuje deväť z požadovaných oslobodení/ekvivalentov za odôvodnené a konštatuje, že postup stanovený v článku 11 ods. 2 smernice 2009/45/ES nie je uplatniteľný.
(10)
Zostávajúca žiadosť sa týka požiadavky na základe predpisu III/2.1 prílohy I k smernici 2009/45/ES o poskytnutí záchranných pltí. Toto opatrenie zahŕňa návrh na oslobodenie a návrh ekvivalentu. Spojené kráľovstvo žiada o oslobodenie od požiadavky podľa predpisu III/2.1 v prípade plavidiel triedy C a D s dĺžkou menej ako 24 metrov, ktoré vykonávajú iba plavby za priaznivého počasia, počas denného svetla a v lete, a ktoré neprepravujú viac ako 130 osôb. Spojené kráľovstvo navrhuje za ekvivalent takéhoto predpisu, že na týchto osobných lodiach by mali byť záchranné plte pre 100 % osôb na palube a nafukovacie záchranné zariadenia pre 20 %.
(11)
Komisia zastáva názor, že túto zostávajúcu žiadosť o oslobodenie plavidiel triedy C a D s dĺžkou menej ako 24 metrov od požiadavky predpisu III/2.1 prílohy I k smernici 2009/45/ES o poskytnutí záchranných pltí, nie je možné akceptovať. Spojené kráľovstvo nepreukázalo, že nedochádza k zníženiu úrovne bezpečnosti za navrhovaných prevádzkových podmienok plavidiel, ktoré vykonávajú iba plavbu za priaznivého počasia, počas denného svetla a v lete. Spojené kráľovstvo ďalej nepreukázalo, že riziko nedostupnosti záchrannej plte je nízke. Navrhované ekvivalentné opatrenie (palubné nafukovacie záchranné zariadenie) pre 20 % osôb na palube je neprijateľné, keďže z neho vyplýva, že osoby, ktoré ho používajú, budú vo vode. V niektorých oblastiach, na ktoré sa opatrenie vzťahuje, môže byť teplota mora v určenom letnom období veľmi nízka a v niektorých prípadoch dosiahnuť 5 °C.
(12)
Komisia preto zastáva názor, že zamýšľané opatrenia týkajúce sa predpisu III/2.1 prílohy I k smernici 2009/45/ES nie sú odôvodnené.
(13)
Opatrenie stanovené v tomto rozhodnutí je v súlade so stanoviskom Výboru pre bezpečnosť na mori a pre zabránenie znečisťovania z lodí,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Od Spojeného kráľovstva sa vyžaduje, aby neprijalo svoje zamýšľané oslobodenie od požiadavky poskytnutia náhradných záchranných pltí uvedenej v predpise III/2.1 prílohy I k smernici 2009/45/ES pre osobné lode triedy C a D s dĺžkou menej ako 24 metrov a navrhovaný ekvivalent pre tieto plavidlá mať na palube záchranné plte pre 100 % a nafukovacie záchranné zariadenia pre 20 % osôb na palube.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
V Bruseli 19. decembra 2013