PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 822/2014
ze dne 28. července 2014
o odchylce od nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o pravidla původu v rámci systému všeobecných celních preferencí pro jízdní kola vyráběná v Kambodži, konkrétně o využívání součástí jízdních kol pocházejících z Malajsie na základě kumulace
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), a zejména na čl. 89 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (3), kterým se od 1. ledna 2014 uplatňuje systém všeobecných celních preferencí, poskytla Unie Kambodže všeobecné celní preference.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4) stanoví definici pojmu „původní produkty“ určenou k použití pro účely systému všeobecných celních preferencí. Uvedené nařízení stanoví možnost udělit za určitých přesně vymezených okolností odchylky od uvedené definice ve prospěch zemí zvýhodněných v rámci systému všeobecných celních preferencí. Ustanovení o regionální kumulaci podle nařízení (EHS) č. 2454/93 byla změněna prováděcím nařízením (EU) č. 530/2013, v němž se vysvětluje, že regionální kumulace lze uplatnit pouze mezi zeměmi téhož regionálního sdružení, které jsou v okamžiku vývozu do Unie zvýhodněnými zeměmi systému regionální kumulace. Tyto změny podle prováděcího nařízení (EU) č. 530/2013 se uplatňují ode dne 1. ledna 2014.
(3)
Dne 15. května 2013 podala Kambodža žádost o povolení přechodného období, na jejímž základě by pro účely určení původu jízdních kol čísla HS 8712, které Kambodža vyváží do Unie, mělo kambodžské odvětví výroby jízdních kol nadále nárok považovat součásti pocházející z Malajsie a Singapuru za materiál pocházející z Kambodže vzhledem k regionální kumulaci podle všeobecného systému preferencí platného ode dne 1. ledna 2014, což je datum, od něhož se uplatňují změněná ustanovení o regionální kumulaci.
(4)
Kambodža má prosperující odvětví výroby jízdních kol, které však zůstává slabé a výrazně závisí na dodávce součástí pocházejících ze sousedních zemí, které bývaly zvýhodněné v rámci systému všeobecných celních preferencí a náležely do stejného sdružení regionální kumulace; zejména se jednalo o Singapur a Malajsii.
(5)
Dopisem ze dne 9. srpna 2013 Komise požádala Kambodžu o předložení dalších informací. Dne 26. září 2013 Kambodža na tuto výzvu odpověděla a její žádost tak byla považována na úplnou.
(6)
Singapur již není od 1. ledna 2014 způsobilý pro systém všeobecných celních preferencí ani zemí zvýhodněnou v rámci tohoto systému, takže možnost kumulace s dalšími zeměmi sdružení regionální kumulace I již dále neexistuje. Malajsie již není od 1. ledna 2014 zemí zvýhodněnou v rámci systému všeobecných celních preferencí, zůstává však na seznamu zemí způsobilých pro tento systém.
(7)
V důsledku toho nemohou být součásti jízdních kol pocházející ze Singapuru a Malajsie od 1. ledna 2014 považovány za součásti pocházející z Kambodže v rámci regionální kumulace a Kambodža tedy nemůže splňovat pravidlo původu platné pro nejméně rozvinuté země pro tento výrobek (číslo HS 8712). Ačkoliv toto pravidlo umožňuje použití nepůvodních materiálů až do výše 70 %, podíl nepůvodních materiálů v některých jízdních kolech sestavených v Kambodži by tuto mez překročil.
(8)
Kambodža představila v žádosti odeslané Komisi plány na podporu výrobců součástí jízdních kol, pokud jde o investice v této zemi v příštích třech letech - odvětví se tak má stát nezávislejším, co se týče dodávek, a má být vybudován místní průmysl dodávající původní materiály pro výrobu jízdních kol. Aby průmysl zůstal v krátkodobém horizontu životaschopný, musí se mezitím kambodžští výrobci pro účely vývozu do Unie v rámci systému všeobecných celních preferencí podle Kambodži i nadále spoléhat na používání součástí jízdních kol podle pravidel regionální kumulace.
(9)
Kambodža proto požaduje tříletou odchylku, aby měla dostatek času na přípravu na dosažení souladu s pravidly pro získání statusu původu.
(10)
Vzhledem k vysvětlení, které Kambodža podala, se má za to, že není nezbytné jí udělovat neomezenou odchylku, aby skutečně mohla konsolidovat odvětví výroby jízdních kol. Mělo by se tedy formou kvóty stanovit omezení množství jízdních kol pocházejících a dovážených z Kambodže, na která se vztahuje tato odchylka, jež by během tří let, kdy bude tato odchylka použitelná, klesala. Množství byla stanovena na základě modelů jízdních kol, pro něž země potřebuje odchylku, aby splnila výše uvedenou 70 % prahovou hodnotu, a měla by být spravována v souladu s nařízením (EHS) č. 2454/93.
(11)
V zájmu účinné kontroly uplatňování dané odchylky je nutné kambodžským orgánům uložit povinnost pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o osvědčeních o původu na tiskopise A vydávaných v rámci této odchylky.
(12)
Odchylka by se měla týkat výrobků čísla HS 8714 pocházejících z Malajsie.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 86 odst. 2 písm. a) bodu i) nařízení (EHS) č. 2454/93 je Kambodža oprávněna používat součásti jízdních kol čísla HS 8714 pocházející z Malajsie v souladu s pravidly původu v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 v rámci kumulace původu pro výrobu jízdních kol čísla HS 8712.
2. Doklady o původu pro tyto součásti se vypracují stejným způsobem, jak je stanoveno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 2
Odchylka uvedená v článku 1 se použije na jízdní kola čísla HS 8712 vyvážená z Kambodži, která jsou v celním prohlášení navržena na propuštění do volného oběhu v Unii během období od 29. července 2014 do 31. prosince 2016, nejvýše v množstvích stanovených v příloze.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto nařízení jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Do kolonky 4 osvědčení o původu na tiskopise A vydaných příslušnými orgány Kambodži podle tohoto nařízení se uvede tato poznámka:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Příslušné orgány Kambodži předají Komisi ke konci měsíce každého kalendářního čtvrtletí čtvrtletní výkaz množství, pro která byla vydána osvědčení o původu na tiskopise A podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
Příslušné orgány Kambodži se zavazují, že přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění souladu s článkem 1 a článkem 4 tohoto nařízení a že zavedou a budou udržovat správní struktury a systémy k zajištění správného uplatňování této odchylky a správní spolupráce, a to jak s orgány Malajsie, tak s členskými státy, jak je uvedeno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. července 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 822/2014
z 28. júla 2014
o výnimke z nariadenia (EHS) č. 2454/93, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu v rámci systému všeobecných colných preferencií pre bicykle vyrábané v Kambodži, pokiaľ ide o využívanie v rámci kumulácie častí a súčastí bicyklov s pôvodom v Malajzii
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (1), a najmä na jeho článok 247,
so zreteľom na nariadenie Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (2), a najmä na jeho článok 89 ods. 1 písm. b),
keďže:
(1)
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012 (3), ktorým sa od 1. januára 2014 uplatňuje systém všeobecných colných preferencií, udelila Únia Kambodži všeobecné colné preferencie.
(2)
V nariadení (EHS) č. 2454/93 (4) sa vymedzuje pojem výrobky s pôvodom na účely jeho využitia v systéme všeobecných colných preferencií. V uvedenom nariadení sa stanovuje možnosť udeliť za určitých presne vymedzených okolností výnimky z tohto vymedzenia pojmu v prospech zvýhodnených krajín VSP. Ustanovenia o regionálnej kumulácii podľa nariadenia (EHS) č. 2454/93 sa zmenili vykonávacím nariadením (EÚ) č. 530/2013, v ktorom sa objasňuje, že regionálna kumulácia sa môže uplatňovať len medzi krajinami patriacimi do rovnakej regionálnej skupiny, ktoré sú v čase vývozu do Únie zvýhodnenými krajinami VSP. Tieto zmeny sa podľa nariadenia (EÚ) č. 530/2013 uplatňujú od 1. januára 2014.
(3)
Kambodža podala 15. mája 2013 žiadosť o prechodné obdobie, na základe ktorej by na účely určenia pôvodu bicyklov položky HS 8712, ktoré Kambodža vyváža do Únie, malo mať kambodžské odvetvie výroby bicyklov aj naďalej nárok považovať časti a súčasti s pôvodom v Malajzii a Singapure za materiály s pôvodom v Kambodži vzhľadom na regionálnu kumuláciu podľa systému VSP od 1. januára 2014, ktorý predstavuje dátum, od kedy sa uplatňujú zmenené ustanovenia o regionálnej kumulácii.
(4)
Kambodža má rastúce odvetvie výroby bicyklov, ktoré však ostáva slabé a je vo veľkej miere závislé na dodávkach častí a súčastí s pôvodom v susedných krajinách, ktoré patrili k zvýhodneným krajinám VSP a patrili do rovnakej regionálnej skupiny. Ide predovšetkým o Singapur a Malajziu.
(5)
Komisia požiadala Kambodžu listom z 9. augusta 2013 o predloženie ďalších informácií. Kambodža predložila odpoveď na túto výzvu 26. septembra 2013 a jej žiadosť sa tak považuje za úplnú.
(6)
Singapur od 1. januára 2014 už nie je oprávnený na účasť na VSP, ani nie je zvýhodnenou krajinou VSP, takže možnosť kumulácie s ďalšími krajinami skupiny regionálnej kumulácie I už ďalej neexistuje. Malajzia už od 1. januára 2014 nie je zvýhodnenou krajinou VSP, zostáva však na zozname krajín oprávnených na účasť na VSP.
(7)
V dôsledku toho sa časti a súčasti bicyklov s pôvodom v Singapure a Malajzii nemôžu považovať za výrobky s pôvodom v Kambodži v rámci regionálnej kumulácie, čo Kambodži bráni splniť pravidlo pôvodu uplatniteľné na najmenej rozvinuté krajiny pre tento výrobok (položka HS 8712). Aj napriek tomu, že toto pravidlo umožňuje použitie až 70 % nepôvodných materiálov, podiel nepôvodných materiálov v určitých bicykloch zostavených v Kambodži by tento limit prekročil.
(8)
Kambodža predstavila vo svojej žiadosti Komisii plány na podporu výrobcov častí a súčastí bicyklov, pokiaľ ide o investície v tejto krajine počas nasledujúcich troch rokov. Cieľom je dosiahnuť, aby sa toto odvetvie stalo nezávislejším od dodávok a vybudovať miestny priemysel dodávajúci pôvodné materiály na výrobu bicyklov. Aby tento priemysel zostal v krátkodobom horizonte životaschopný, musia sa kambodžskí výrobcovia na účely vývozu do Únie v rámci schémy VSP podľa Kambodže aj naďalej spoliehať na využívanie častí a súčastí bicyklov v súlade s pravidlami pre regionálnu kumuláciu.
(9)
Kambodža preto požaduje trojročnú výnimku, aby mala dostatok času na prípravu dosiahnutia súladu s pravidlami na získanie pôvodu.
(10)
Vzhľadom na vysvetlenia, ktoré poskytla Kambodža, sa usudzuje, že nie je nevyhnutné Kambodži udeliť neobmedzenú výnimku, aby mohla skutočne konsolidovať odvetvie výroby častí a súčastí bicyklov. Formou kvóty by sa malo stanoviť obmedzenie množstva bicyklov s pôvodom v Kambodži a dovážaných z Kambodže, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka, ktoré by počas troch rokov, kedy sa bude táto výnimka uplatňovať, klesalo. Množstvá sa stanovili na základe modelov bicyklov, pre ktoré krajina potrebuje výnimku na splnenie vyššie uvedenej prahovej hodnoty 70 % a mali by sa spravovať v súlade s nariadením (EHS) č. 2454/93.
(11)
S cieľom umožniť efektívnejšie sledovanie vykonávania danej výnimky je potrebné, aby sa orgánom Kambodže stanovila povinnosť pravidelne oznamovať Komisii podrobné informácie o vydaných osvedčeniach o pôvode na tlačive A, ktoré sa vydáva v rámci výnimky.
(12)
Výnimka by sa mala týkať výrobkov položky 8714 HS s pôvodom v Malajzii.
(13)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Odchylne od článku 86 ods. 2 písm. a) bodu i) nariadenia (EHS) č. 2454/93 sa Kambodža v rámci kumulácie pôvodu oprávňuje používať na výrobu bicyklov položky HS 8712 časti a súčasti bicyklov položky HS 8714 s pôvodom v Malajzii v súlade s pravidlami pôvodu v časti I, hlave IV, kapitole 2, oddiele 1 nariadenia (EHS) č. 2454/93.
2. Dôkazy o pôvode sa pre tieto časti a súčasti zostavujú rovnakým spôsobom, ako sa to stanovuje v časti I, hlave IV, kapitole 2, oddiele 1A nariadenia (EHS) č. 2454/93.
Článok 2
Výnimka stanovená v článku 1 sa uplatňuje na bicykle položky HS 8712 vyvážané z Kambodže a deklarované na prepustenie do voľného obehu v Únii v období od 29. júla 2014 do 31. decembra 2016 do výšky množstiev stanovených v prílohe.
Článok 3
Množstvá stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu sa spravujú v súlade s článkami 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93.
Článok 4
V kolónke 4 osvedčenia o pôvode na tlačive A, ktoré vydali príslušné orgány Kambodže podľa tohto nariadenia, sa uvádza jeden z týchto záznamov:
„Výnimka - vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 822/2014“
Príslušné orgány Kambodže zašlú Komisii do konca mesiaca nasledujúceho po každom kalendárnom štvrťroku štvrťročné vyhlásenie o množstvách, na ktoré sa vydali osvedčenia o pôvode na tlačive A podľa tohto nariadenia, a poradové čísla týchto osvedčení.
Článok 5
Príslušné orgány Kambodže sa zaviažu, že podniknú všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie súladu s článkom 1 a s článkom 4 tohto nariadenia a zavedú a zachovajú akékoľvek administratívne štruktúry a systémy na zabezpečenie správneho uplatňovania tejto výnimky a administratívnej spolupráce, a to tak malajskými orgánmi, ako aj členskými štátmi, ako sa uvádza v časti I, hlave IV, kapitole 2, oddiele 1A nariadenia (EHS) č. 2454/93.
Článok 6
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 28. júla 2014