PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/378
ze dne 2. března 2015,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014, pokud jde o postup schvalování roční účetní závěrky a schvalování souladu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (1), a zejména na čl. 45 odst. 2 a čl. 47 odst. 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise by měla rozhodnout o schválení roční účetní závěrky každého národního programu a o schválení souladu. Proto by měla být stanovena ujednání pro provádění uvedených úkolů, včetně výměn informací mezi Komisí a členskými státy a lhůt, které se mají v každém případě dodržovat.
(2)
Pro Spojené království a Irsko není nařízení (EU) č. 514/2014, a v důsledku toho ani toto nařízení, závazné.
(3)
Aniž je dotčen 47. bod odůvodnění nařízení (EU) č. 514/2014, není nařízení (EU) č. 514/2014 ani toto nařízení pro Dánsko závazné.
(4)
Aby bylo umožněno neprodlené uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení a nezpozdila se příprava případné žádosti o platbu členskými státy, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Schvalování roční účetní závěrky
1. Komise posoudí způsobilost každého projektu uvedeného v žádosti o vyplacení ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/377 (2), pokud jde o cíle zvláštních nařízení vymezených nařízením (EU) č. 514/2014 a cíle národního programu schváleného podle článku 14 nařízení (EU) č. 514/2014.
Při rozhodování o platbě ročního zůstatku Komise zohlední informace poskytnuté ve:
a)
výroční zprávě o provádění podle článku 54 nařízení (EU) č. 514/2014;
b)
žádosti o platbu ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení (EU) 2015/377.
2. Komise zúčtuje všechny částky vykázané v účetních závěrkách, pokud nejsou v předložených účetních závěrkách žádné pochybnosti o úplnosti, přesnosti a věrohodnosti.
3. Komise může požadovat další informace z důvodu neúplnosti nebo nejasnosti poskytnutých informací, neshod, rozdílného výkladu nebo jakékoli jiné nesrovnalosti týkající se žádosti o platbu.
4. Dotčený členský stát na žádost Komise poskytne doplňující informace ve lhůtě stanovené v uvedené žádosti. Komise na žádost členského státu před uplynutím lhůty může v opodstatněných případech přijmout žádost o pozdní poskytnutí informací a stanovit novou lhůtu.
Pokud dotčený členský stát doplňující informace v uvedené lhůtě neposkytne nebo je jeho odpověď neuspokojivá, může Komise rozhodnout o schválení účetní závěrky na základě informací, které má k dispozici.
5. Komise informuje členský stát o svém rozhodnutí o platbě ročního zůstatku, přičemž uvede důvody pro neuhrazení jakýchkoli účtů nebo částek na účtech.
Pokud nejsou účty nebo částky na účtech Komisí uhrazeny, může členský stát předložit doplňující informace týkající se uvedených účtů nebo částek, aby byly znovu zváženy v následujících rozpočtových rocích.
6. Pokud je platba provedená Komisí nižší než roční předběžná platba vyplacená členskému státu podle čl. 35 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014, zúčtuje se roční předběžná platba ve výši odpovídající částky. Případná neuhrazená předběžná částka se získá zpět až v průběhu následujících schvalování ročních účetních závěrek.
7. Pouze tehdy, pokud členský stát nepředloží žádost o platbu ročního zůstatku podle článku 44 nařízení (EU) č. 514/2014, získá se roční předběžná platba zpět v rámci téhož schvalování účetní závěrky.
8. Odstavce 1 až 5 tohoto článku se použijí obdobně pro částky získané zpět.
Článek 2
Schvalování souladu a finanční opravy prováděné Komisí
1. Pokud se Komise domnívá, že výdaje nebyly v souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, sdělí svá zjištění dotčenému členskému státu, určí nápravná opatření nezbytná k zajištění budoucího souladu a uvede úroveň finanční opravy, kterou považuje za odpovídající svým zjištěním.
Oznámení se provádí podle čl. 47 odst. 5 nařízení (EU) č. 514/2014 a odkazuje na tento článek.
2. Členský stát odpoví do dvou měsíců od obdržení oznámení. Ve své odpovědi má členský stát zejména možnost:
a)
prokázat Komisi, že projekt je způsobilý/projekty jsou způsobilé;
b)
prokázat Komisi, že rozsah nesouladu s předpisy nebo riziko pro příspěvek Unie na daný národní program je menší, než bylo uvedeno Komisí;
c)
uvědomit Komisi o nápravných opatřeních, která přijal za účelem zajištění souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, a o datu účinnosti jejich provedení a
d)
sdělit Komisi, zda by bylo dvoustranné jednání považováno za užitečné.
V opodstatněných případech může Komise na základě odůvodněné žádosti členského státu schválit prodloužení dvouměsíční lhůty maximálně o dva měsíce. Žádost se Komisi předá před uplynutím prvních dvou měsíců.
3. Komise formálně sdělí členskému státu svá zjištění na základě informací, které obdržela v rámci postupu pro schvalování souladu.
4. Poté, co Komise členskému státu sdělila svá zjištění, přijme případně jedno nebo více rozhodnutí podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, aby vyloučila z financování Unií výdaje, které nejsou v souladu předpisy Unie.
Komise může opakovaně přistoupit k postupu schvalování souladu, dokud členský stát neprovede nápravná opatření.
Článek 3
Rozhodnutí nezahájit či neprovádět postup schvalování souladu
Komise se může rozhodnout, že nezahájí nebo neprovede postup schvalování souladu podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, pokud očekává, že by případná finanční oprava za zjištěný nesoulad s předpisy nepřesáhla 50 000 EUR a 2 % specifických výdajů považovaných za výdaje, které nejsou v souladu s předpisy.
Článek 4
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 2. března 2015.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/378
z 2. marca 2015,
ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014 vzhľadom na vykonanie postupu ročného schválenia účtov a vykonanie overenia súladu
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Fonde pre azyl, migráciu a integráciu a o nástroji pre finančnú podporu v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia (1), a najmä na jeho článok 45 ods. 2 a článok 47 ods. 6,
keďže:
(1)
Komisia by mala rozhodnúť o ročnom schválení účtov každého národného programu a overení súladu. Preto by sa mali stanoviť dojednania k vykonávaniu týchto úloh, ako aj dojednania k výmene informácií medzi Komisiou a členskými štátmi a lehotám, ktoré sa majú dodržať v každom jednotlivom prípade.
(2)
Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané nariadením (EÚ) č. 514/2014, a teda aj týmto nariadením.
(3)
Bez toho, aby bolo dotknuté odôvodnenie 47 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, Dánsko nie je viazané nariadením (EÚ) č. 514/2014 ani týmto nariadením.
(4)
S cieľom umožniť rýchle uplatňovanie opatrení stanovených v tomto nariadení a neodkladať prípravu akejkoľvek žiadosti o platbu zo strany členských štátov by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
(5)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru fondov pre azyl, migráciu a integráciu a vnútornú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Ročné schválenie účtov
1. Komisia posudzuje oprávnenosť jednotlivých projektov oznámených v žiadosti o platbu ročného zostatku uvedenej v článku 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/377 (2) v súvislosti s cieľmi osobitných nariadení vymedzenými v nariadení (EÚ) č. 514/2014 a cieľmi národného programu schváleného v súlade s článkom 14 nariadenia (EÚ) č. 514/2014.
Pri rozhodovaní o platbe ročného zostatku berie Komisia do úvahy informácie uvedené:
a)
vo výročnej správe o vykonávaní uvedenej v článku 54 nariadenia (EÚ) č. 514/2014;
b)
v žiadosti o platbu ročného zostatku uvedenej v článku 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/377.
2. Komisia schváli všetky sumy vykázané v účtoch, ak neexistujú pochybnosti o úplnosti, presnosti a vecnej správnosti uvedených predložených účtov.
3. Komisia si môže vyžiadať ďalšie informácie z dôvodu neúplných alebo nejasných predložených informácií, nezhôd, rozdielov vo výklade alebo z dôvodu akékoľvek inej nezrovnalosti týkajúcej sa žiadosti o platbu.
4. Príslušný členský štát poskytne na žiadosť Komisie doplňujúce informácie v lehote stanovenej v danej žiadosti. V odôvodnených prípadoch môže Komisia na žiadosť členského štátu pred uplynutím lehoty akceptovať žiadosť o neskoré predloženie informácií a stanoviť novú lehotu.
Ak príslušný členský štát neposkytne doplňujúce informácie v stanovenej lehote alebo ak je odpoveď neuspokojivá, Komisia môže prijať rozhodnutie o schválení účtov na základe informácií, ktoré má k dispozícii.
5. Komisia informuje členský štát o svojom rozhodnutí o platbe ročného zostatku, ako aj o dôvodoch, prečo neboli nijaké účty ani sumy na účtoch vyplatené.
Ak Komisia nevyplatila účty ani sumy na účtoch, členský štát môže predložiť dodatočné informácie, aby sa účty alebo sumy prehodnotili v nasledujúcich rozpočtových rokoch.
6. Ak je platba uskutočnená Komisiou nižšia ako suma ročných platieb predbežného financovania vyplateného členskému štátu v súlade s článkom 35 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, ročné platby predbežného financovania sa zúčtujú v rozsahu príslušnej sumy. Všetky neuhradené sumy predbežného financovania sa vymáhajú iba v priebehu nasledujúcich ročných schválení účtov.
7. Iba v prípade, že členský štát nepredloží žiadosť o platbu ročného zostatku podľa článku 44 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, sa neuhradená ročná platba predbežného financovania vymáha v rámci toho istého ročného schválenia účtov.
8. Odseky 1 až 5 tohto článku sa na vymožené sumy uplatňujú mutatis mutandis.
Článok 2
Overenie súladu a finančné opravy zo strany Komisie
1. Ak Komisia dospeje k názoru, že výdavky neboli v súlade s pravidlami Únie a vnútroštátnymi pravidlami, oznámi svoje zistenia príslušnému členskému štátu, pričom špecifikuje nápravné opatrenia potrebné na zabezpečenie budúceho súladu a uvedie úroveň finančnej opravy, o ktorej sa domnieva, že zodpovedá jej zisteniam.
Toto oznámenie sa realizuje v súlade s článkom 47 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 514/2014 a odkazuje na uvedený článok.
2. Členský štát odpovedá do dvoch mesiacov od doručenia oznámenia. Vo svojej odpovedi má členský štát príležitosť predovšetkým:
a)
preukázať Komisii, že projekt(-y) je (sú) oprávnený(-é);
b)
preukázať Komisii, že miera nedodržania pravidiel alebo rizika pre príspevok Únie na daný národný program je nižšia, než Komisia uviedla;
c)
informovať Komisiu o nápravných opatreniach, ktoré prijal v záujme zabezpečenia súladu s pravidlami Únie a vnútroštátnymi pravidlami, a o dátume ich skutočného vykonania, ako aj
d)
informovať Komisiu, či by sa dvojstranné stretnutie považovalo za užitočné.
Komisia môže v opodstatnených prípadoch na základe zdôvodnenej žiadosti členského štátu povoliť predĺženie dvojmesačnej lehoty maximálne o dva mesiace. Žiadosť je potrebné zaslať Komisii pred uplynutím prvých dvoch mesiacov.
3. Komisia formálne oznámi svoje zistenia členskému štátu na základe informácií prijatých v rámci postupu overenia súladu.
4. Komisia po oznámení svojich zistení členskému štátu prijme, ak to bude potrebné, jedno rozhodnutie alebo viacero rozhodnutí podľa článku 47 nariadenia (EÚ) č. 514/2014 s cieľom vylúčiť z financovania Únie výdavky, ktoré nie sú v súlade s pravidlami Únie.
Komisia môže pokračovať v následných postupoch overenia súladu, kým členský štát nevykoná nápravné opatrenia.
Článok 3
Rozhodnutie nezačať postup overenia súladu alebo ho nevykonať
Komisia sa môže rozhodnúť nezačať alebo nevykonať postup overenia súladu podľa článku 47 nariadenia (EÚ) č. 514/2014, ak očakáva, že možná finančná oprava v súvislosti s možným nedodržaním pravidiel Únie by nepresiahla 50 000 EUR a 2 % osobitných výdavkov považovaných za výdavky, ktoré nie sú v súlade s pravidlami Únie.
Článok 4
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.
V Bruseli 2. marca 2015