ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 29. októbra 2013
o súlade jednotkových sadzieb na rok 2014 pre zóny spoplatňovania podľa článku 17 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013
[oznámené pod číslom C(2013) 7095]
(2013/631/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 z 10. marca 2004 o poskytovaní letových navigačných služieb v jednotnom európskom nebi (nariadenie o poskytovaní služieb) (1), a najmä na jeho článok 15,
keďže:
(1)
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 391/2013 (2) stanovuje spoločný systém spoplatňovania leteckých navigačných služieb. Spoločný systém spoplatňovania je neoddeliteľnou súčasťou dosahovania cieľov systému výkonnosti, ako je stanovené v článku 11 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutím Komisie 2011/121/EÚ (5) sa stanovujú ciele výkonnosti na úrovni Európskej únie na roky 2012 až 2014 vrátane cieľa nákladovej efektívnosti pre poskytovanie leteckých navigačných služieb. Listami z 19. júla 2012 a 17. decembra 2012 Komisia informovala členské štáty, že ich revidované plány a ciele výkonnosti sú v súlade so schválenými cieľmi výkonnosti na úrovni Európskej únie a primerane k nim prispievajú. Ciele nákladovej efektívnosti sú vyjadrené v stanovených jednotkových sadzbách.
(3)
Podľa ustanovenia článku 17 ods. 1 písm. c) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013 Komisia posúdi jednotkové sadzby na rok 2014 pre zóny spoplatňovania, ktoré členské štáty predložili Komisii do 1. júna 2013 podľa požiadaviek článku 9 ods. 1 a 2 uvedeného nariadenia. V tomto posúdení sa overí súlad jednotkových sadzieb na rok 2014 s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013.
(4)
Komisia posúdila jednotkové sadzby na rok 2014 pre zóny spoplatňovania s pomocou orgánu na preskúmanie výkonnosti (PRB) a ústredného úradu traťových poplatkov Eurocontrol-u a použila aj údaje a doplňujúce informácie, ktoré jej členské štáty poskytli do júna 2013. V posúdení sa vzali do úvahy aj poskytnuté vysvetlenia a úpravy vykonané pred konzultačným stretnutím, ktoré sa uskutočnilo 26. júna 2013 v súlade s článkom 9 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013, ako aj následná korešpondencia medzi Komisiou a Dánskom, Estónskom, Írskom, Španielskom, Francúzskom, Talianskom, Maďarskom, Maltou, Holandskom, Rumunskom, Švédskom a Spojeným kráľovstvom.
(5)
Dánsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Rumunsko navrhli čiastočnú alebo plnú kompenzáciu úprav stanovených vo vykonávacom nariadení (EÚ) č. 391/2013, čím sa zníži alebo zachová určitá úroveň jednotkovej sadzby, čo je v záujme používateľov vzdušného priestoru. Tieto sumy by preto nemalo byť možné získať v nasledujúcich rokoch späť.
(6)
Komisia konštatuje, že Španielsko mieni uplatniť prechodné ustanovenie v súlade s článkom 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 1191/2010 (6). Komisia overila informácie, ktoré v tomto ohľade poskytlo Španielsko a súhlasí s tým, že Španielsko spĺňa podmienky článku 2 nariadenia (EÚ) č. 1191/2010 a môže rozhodnúť o tom, že stanovené náklady poskytovateľov leteckých navigačných služieb oslobodí od uplatňovania článku 11a ods. 3 nariadenia Komisie (ES) č. 1794/2006 (7). Mechanizmus zdieľania rizika objemu dopravy s podielom delenia zisku alebo straty vyplývajúcich z rozdielu medzi skutočnými jednotkami služieb a predpokladanými jednotkami služieb v pomere 30:70 medzi poskytovateľov leteckých navigačných služieb a používateľov vzdušného priestoru by sa preto mal uplatňovať už od rozdielu vo výške 0 % namiesto 2 %. V súlade s článkom 2 nariadenia (EÚ) č. 1191/2010 a so znížením jednotkovej sadzby na rok 2012, o ktorom rozhodlo Španielsko, je táto výnimka obmedzená na zdieľanie rizika objemu dopravy v súvislosti s príjmami v danom roku. Španielsko plánuje rozložiť výslednú prenesenú sumu na ďalšie roky, počínajúc rokom 2015.
(7)
Podľa ustanovenia článku 17 ods. 1 písm. d) vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 391/2013 Komisia príslušné členské štáty upovedomí, ak sú ich jednotkové sadzby v súlade s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013.
(8)
Oznámením o súlade jednotkových sadzieb pre zóny spoplatňovania s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013 by nemal byť dotknutý článok 16 nariadenia (ES) č. 550/2004,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Jednotkové sadzby na rok 2014 pre zóny spoplatňovania uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu sú v súlade s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013.
Článok 2
Oznámením o súlade jednotkových sadzieb pre zóny spoplatňovania s vykonávacími nariadeniami (EÚ) č. 390/2013 a (EÚ) č. 391/2013 nie je dotknutý článok 16 nariadenia (ES) č. 550/2004.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 29. októbra 2013