ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/284/EU o existenci nadměrného schodku v České republice
(2014/405/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/284/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v České republice existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí v České republice měl v roce 2009 činit 6,6 % HDP, a tudíž překročit referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh měl v témže roce dosáhnout 35,5 % HDP, tedy zůstat výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou Smlouvou. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,8 % HDP a 34,6 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 České republice doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranila. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Českou republikou před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,8 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí v České republice snižován a v roce 2013, tedy ve lhůtě stanovené Radou, činil 1,5 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky konsolidačním opatřením na straně výdajů i příjmů, zejména zvýšením nepřímých daní a omezením veřejných investic.
-
Konvergenční program České republiky na rok 2014 předpokládá, že se schodek veřejných financí zvýší na 1,8 % HDP v roce 2014 a 2,3 % HDP v roce 2015, zatímco prognóza útvarů Komise z jara 2014 stanoví jeho projekci na 1,9 % HDP v roce 2014 a 2,4 % HDP v roce 2015 za předpokladu nezměněné politiky. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovené Smlouvou.
-
Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2010 a 2013 zlepšovalo v průměru o 1,4 % HDP ročně. Za předpokladu nezměněné politiky se pro rok 2014 předpovídá jeho zhoršení o 1 % HDP (na -1,1 % HDP) a pro rok 2015 další pokles o 0,8 % HDP.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2009 a 2013 zvýšil o 11,5 procentního bodu na 46 %. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá přechodný pokles hrubého veřejného dluhu na 44,4 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 45,8 % HDP v roce 2015.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Česká republika preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v České republice napraven a rozhodnutí 2010/284/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v České republice byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/284/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno České republice.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
ROZHODNUTIE RADY
z 20. júna 2014,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/284/EÚ o existencii nadmerného deficitu v Českej republike
(2014/405/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
keďže:
(1)
Rada na základe odporúčania Komisie rozhodla 2. decembra 2009 v rozhodnutí 2010/284/EÚ (1), že v Českej republike existuje nadmerný deficit. Rada konštatovala, že deficit verejných financií v Českej republike mal v roku 2009 podľa plánu dosiahnuť 6,6 % HDP, teda prekročiť referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve a dlh verejnej správy mal v roku 2009 podľa očakávania dosiahnuť 35,5 % HDP, teda úroveň hlboko pod referenčnou hodnotou 60 % HDP stanovenú v zmluve. Deficit verejných financií a verejný dlh za rok 2009 boli následne zrevidované na 5,8 % a 34,6 % HDP.
(2)
Na základe odporúčania Komisie Rada 2. decembra 2009 v súlade s článkom 126 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 (2) vydala odporúčanie Českej republike, aby odstránila nadmerný deficit najneskôr do roku 2013. Uvedené odporúčanie bolo zverejnené.
(3)
V súlade s článkom 4 Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý je pripojený k zmluve, Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 (3), oznamovať údaje o deficite verejných financií a dlhu verejnej správy, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom.
(4)
Pri posudzovaní toho, či má byť rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu zrušené, má Rada prijať rozhodnutie na základe oznámených údajov. Okrem toho by sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť len vtedy, keď sa v prognózach Komisie odhaduje, že deficit počas prognózovaného obdobia nepresiahne referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve (4).
(5)
Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Českej republiky pred 1. aprílom 2014, a na základe prognózy útvarov Komisie z jari 2014, sú odôvodnené tieto závery:
-
Po dosiahnutí vrcholnej úrovne vo výške 5,8 % HDP v roku 2009 bol deficit verejných financií v Českej republike znížený a v roku 2013, teda v lehote stanovenej Radou, dosiahol 1,5 % HDP. Toto zlepšenie bolo podnietené konsolidáciou tak na strane výdavkov, ako aj na strane príjmov, a to najmä zvýšením nepriamych daní a škrtmi vo verejných investíciách.
-
V konvergenčnom programe Českej republiky na rok 2014 sa predpokladá, že deficit verejných financií vzrastie v roku 2014 na 1,8 % HDP a v roku 2015 na 2,3 % HDP, zatiaľ čo v prognóze útvarov Komisie z jari 2014 sa predpokladá, že deficit verejných financií v roku 2014 dosiahne 1,9 % HDP a v roku 2015 2,4 % HDP, ak sa vychádza z predpokladu nezmenenej politiky. Deficit by teda v priebehu prognózovaného obdobia mal zostať pod referenčnou hodnotou vo výške 3 % HDP stanovenú v zmluve.
-
Štrukturálne saldo, teda saldo verejných financií očistené od hospodárskeho cyklu a jednorazových a iných dočasných opatrení, sa v období rokov 2010-2013 každý rok zlepšovalo v priemere o 1,4 % HDP. Vychádzajúc z predpokladu nezmenenej politiky sa na rok 2014 predpokladá jeho zhoršenie o 1 % HDP (na -1,1 % HDP) a na rok 2015 o ďalších 0,8 % HDP.
-
Pomer dlhu k HDP v období rokov 2009 až 2013 vzrástol o 11,5 percentuálnych bodov na 46 %. V prognóze útvarov Komisie z jari 2014 sa predpokladá, že dlh verejnej správy v roku 2014 dočasne klesne na 44,4 % HDP a v roku 2015 sa zvýši na 45,8 % HDP.
(6)
Česká republika od roku 2014, ktorý je rokom nasledujúcim po náprave nadmerného deficitu, podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu a mala by svoje štrukturálne saldo udržať na úrovni svojho strednodobého rozpočtového cieľa alebo nad ňou.
(7)
V súlade s článkom 126 ods. 12 zmluvy sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zrušiť, ak podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte došlo k náprave nadmerného deficitu.
(8)
Podľa názoru Rady došlo v Českej republike k náprave nadmerného deficitu a rozhodnutie 2010/284/EÚ by sa preto malo zrušiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového posúdenia vyplýva, že v Českej republike došlo k náprave nadmerného deficitu.
Článok 2
Rozhodnutie 2010/284/EÚ sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Českej republike.
V Luxemburgu 20. júna 2014