PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. září 2014
o harmonizovaných technických podmínkách využívání rádiového spektra bezdrátovými zvukovými zařízeními pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (PMSE) v Unii
(oznámeno pod číslem C(2014) 6011)
(Text s významem pro EHP)
(2014/641/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zařízení pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (programme making and special events - PMSE) zahrnují širokou škálu aplikací pro přenos obrazu a zvuku, jejichž význam pro rozvoj mediálního a zábavního průmyslu v Unii roste. Patří sem rozhlasové a televizní vysílání, kulturní, hudební a divadelní představení a společenské a sportovní akce. Zařízení PMSE se používají pro profesionální i neprofesionální účely, u akcí místního až celounijního rozměru. Nejběžnějším a nejpoužívanějším typem bezdrátového zvukového zařízení PMSE jsou bezdrátové mikrofony; k nim se váží například přenosné systémy pro příposlech a talkback a zvukové spoje.
(2)
Komise ve svém sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 26. září 2012 (2) uznala, že kulturní a tvůrčí odvětví jsou jedním z nejdynamičtějších odvětví evropské ekonomiky a že mají zásadní význam pro kulturní rozmanitost v Evropě. Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU (3), zejména v čl. 8 odst. 5, dále zdůrazňuje význam zařízení PMSE a vyžaduje, aby se členské státy ve spolupráci s Komisí vynasnažily zajistit potřebná kmitočtová pásma pro tato zařízení, a to v souladu s cíli Unie zlepšit propojení vnitřního trhu a přístup ke kultuře. Kromě toho mají členské státy podle čl. 6 odst. 6 uvedeného rozhodnutí zajistit, že uvolnění pásma 800 MHz negativně neovlivní uživatele zařízení PMSE, a v případě potřeby podniknout za tímto účelem technická a regulatorní opatření.
(3)
Pokud jde o spektrum používané zařízeními PMSE, není stávající předpisový rámec v členských státech EU plně harmonizován, což je způsobeno historickými rozdíly v národních plánech přidělení kmitočtových pásem a ve správě rozdílných vnitrostátních požadavků a místních potřeb. Přestože mnoho členských států uplatňuje doporučení Evropského radiokomunikačního výboru (ERC) 70-03 a jeho přílohu 10 (4) a doporučení ERC 25-10 a jeho přílohu 2 (5), které poskytují pokyny ohledně kmitočtových pásem a technických parametrů pro zařízení PMSE, nepřinášejí tato doporučení právní záruku harmonizace spektra využívaného zařízeními PMSE v celé Unii.
(4)
Harmonizace spektra využívaného zařízeními PMSE by měla přispět k naplňování cílů vnitřního trhu tím, že zlepší kvalitu a účinnost využívání spektra, poskytne dlouhodobou transparentnost a právní jistotu pro přístup k příslušným pásmům spektra v celé Unii, podnítí výzkum a vývoj, např. digitalizaci zařízení PMSE a další aspekty účinného využívání spektra, podpoří investice výrobců do technologie PMSE, sníží ceny, umožní úspory z rozsahu, přispěje k přeshraniční přenositelnosti zařízení a interoperabilitě a zajistí, aby nevyužívané spektrum neleželo ladem.
(5)
Zatímco objem potřebného spektra pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE se pohybuje v závislosti na četnosti výskytu konkrétního místního a přechodného využívání v širokém rozmezí od 8 MHz do 144 MHz (6), profesionální uživatelé vyčíslují své každodenní potřeby v oblasti spektra pro bezdrátové zvukové aplikace PMSE na 96 MHz v pásmu UHF.
(6)
K pokrytí poptávky po bezdrátových zvukových zařízeních PMSE je zapotřebí dostatek harmonizovaného spektra; to lze získat přinejmenším vymezením minimálního rozsahu spektra pro celou Unii, což by přineslo úspory z rozsahu a zajistilo fungování vnitřního trhu. Spektrum, které je v současnosti harmonizováno rozhodnutím Komise 2006/771/ES (7), tj. 2 MHz (863-865 MHz) pro zařízení krátkého dosahu včetně bezdrátových zvukových aplikací PMSE, nepostačuje k uspokojení potřeb uživatelů, neboť se uvedené rozhodnutí vztahuje pouze na zlomek užití bezdrátových zvukových zařízení PMSE a jelikož se většina požadavků na spektrum týká kmitočtů nacházejících se mimo pásma, na které se uvedené rozhodnutí vztahuje.
(7)
V doporučeních ERC 70-03 (příloha 10) a 25-10 (příloha 2) jsou pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE určeny různé ladicí rozsahy a také zástupci odvětví, včetně výrobců a uživatelů těchto zařízení, rovněž dali najevo výraznou preferenci pro ladicí rozmezí 470-790 MHz. Ve zprávě č. 32 (8) o harmonizaci pásma 800 MHz Evropská konference poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) zdůraznila důležitost nevyužívaných kanálů, neboli bílých míst, v pásmu 470-790 MHz pro uživatele zařízení PMSE a zasazovala se, aby byl přístup k uvedenému spektru zachován zejména pro aplikace PMSE, které vyžadují určitou úroveň ochrany. Členské státy poskytují konferenci CEPT informace o využívání spektra a o regulatorních a technických podmínkách vztahujících se na uživatele bezdrátových zvukových zařízení PMSE na jejich území a rovněž seznam kontaktních míst ve své státní správě, kde mohou subjekty zabývající se otázkami PMSE získat informace o podmínkách využívání spektra pro aplikace PMSE.
(8)
Zpráva CEPT č. 32 zdůraznila, že se používání bezdrátových zvukových zařízení PMSE bude potýkat se stále většími omezeními, pokud jde o nabídku spektra, a nastínila potřebu vhodných úprav. Rozhodnutí Komise 2010/267/EU (9), kterým se harmonizují technické podmínky využívání pásma 790-862 MHz nevýhradně pro služby elektronických komunikací, snížilo dostupnost tohoto pásma pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE. Je zapotřebí nalézt alternativní dlouhodobé řešení, aby se zajistila budoucnost PMSE, a to buď tak, že se určí nové spektrum, nebo zavede sdílení spektra.
(9)
Komise proto podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES dne 15. prosince 2011 vydala Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) mandát (10) týkající se technických podmínek možností harmonizace spektra pro bezdrátové radiomikrofony a bezšňůrové videokamery.
(10)
V návaznosti na tento mandát přijala CEPT dne 8. března 2013 zprávu č. 50 (11). V této zprávě dospěla k závěru, že kmitočtové rozsahy 821-832 MHz a 1 785-1 805 MHz, což jsou duplexní mezery v rámci kmitočtových pásem používaných systémy elektronických komunikací, by za určitých podmínek byly vhodné pro harmonizované používání bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE. Bezšňůrové videokamery, které mají odlišné požadavky na spektrum a pracují v jiných kmitočtových pásmech, by měly být posouzeny samostatně. V doplňku ke zprávě CEPT č. 50 (12) byly dále definovány podmínky používání těchto duplexních mezer pro bezdrátové zvukové aplikace PMSE a postup pro posouzení a omezení rizika rušení, pokud jde o spoje s bezdrátovými mikrofony a příposlechovými systémy.
(11)
Zpráva CEPT č. 50 rovněž poukazuje na potřebu chránit buňkové mobilní sítě v pásmech 800 MHz a 1 800 MHz před škodlivým rušením ze strany bezdrátových zvukových zařízení PMSE, aby tyto sítě mohly fungovat v pásmech pod 821 MHz a nad 832 MHz, jakož i pod 1 785 MHz a nad 1 805 MHz. Za tímto účelem by bylo potřebné například ochranné pásmo 2 MHz od 821 do 823 MHz a omezení v úseku 0,2 MHz spektra těsně nad 1 785 MHz a těsně pod 1 805 MHz.
(12)
Zařízení PMSE, zejména při použití ve vnitřních prostorách, mohou být vystavena škodlivému rušení ze strany buňkových mobilních sítí a uživatelských zařízení, jako jsou chytré telefony, které využívají přilehlá kmitočtová pásma blížící se spektru využívanému bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE v duplexních mezerách v rámci pásem 800 MHz a 1 800 MHz. V souladu s cíli a zásadami programu politiky rádiového spektra, mezi něž patří snaha bránit škodlivému rušení a zvyšovat účinné využívání spektra, lze takovémuto škodlivému rušení zabránit určitými řešeními pro jeho zmírnění, například zvláštním postupem pro nerušený provoz spojů s bezdrátovými mikrofony a příposlechovými systémy vymezený v příloze 2 doplňku ke zprávě CEPT č. 50, nebo jinými řešeními pro zmírnění rušení. Členské státy by měly ve vhodných případech uplatňování takovýchto řešení a dohod pro zmírnění rušení podporovat, mimo jiné poskytováním pomoci nebo pokynů zúčastněným stranám.
(13)
Pro společenské a kulturní akce bývá často zapotřebí více než 29 MHz, které jsou dostupné v duplexních mezerách v rámci pásem 800 MHz a 1 800 MHz. Vzhledem k tomu, že se požadavky na spektrum pro používání bezdrátových zvukových zařízení PMSE výrazně liší, je zapotřebí zajistit na úrovni Unie dostupnost základního udržitelného spektra přibližně 60 MHz, aby se vyhovělo pravidelným běžným potřebám uživatelů bezdrátových zvukových zařízení PMSE, i když to nebude pokrývat všechny možné požadavky, které mohou vzniknout.
(14)
Členské státy by proto měly poskytnout dodatečné spektrum až 30 MHz na pokrytí případné poptávky po bezdrátových zvukových aplikacích PMSE při konání společenských a kulturních akcí. Toto spektrum by mělo být vybráno z ladicích rozsahů, jež určí členské státy, pokud možno v pásmu spektra 470-790 MHz, s využitím bílých míst. Přesný objem spektra, jenž má být buď přidělen, nebo pro nějž má být vydáno oprávnění, by měl záviset na konkrétních vyjádřených potřebách, přičemž k tomu nemusí být vždy zapotřebí celých 30 MHz. Členské státy by také měly na vnitrostátní úrovni rozhodnout, jaký druh oprávnění a jaké postupy pro podávání žádostí pro toto dodatečné spektrum použijí.
(15)
Požadavky na spektrum přesahující 59 MHz, které mohou vyvstat v určitých geografických oblastech, jako jsou oblasti produkce obsahu nebo lokality s velkou koncentrací kulturních zařízení, nebo při konání velkých a mimořádných akcí, lze nejlépe řešit případ od případu na vnitrostátní úrovni s přihlédnutím ke zvláštním geografickým a časovým omezením. Členské státy by proto měly mít i nadále možnost povolit použití spektra nad základní úroveň 59 MHz.
(16)
Díky použití odlišných bloků spektra pro různé analogové bezdrátové zvukové aplikace PMSE, jako jsou bezdrátové mikrofony, systémy pro příposlech a talkback, se zvyšují možnosti využití spektra, neboť se tak zabrání rušení vlivem intermodulace.
(17)
Výsledky práce realizované v konferenci CEPT (13) na základě mandátu Komise ze dne 15. prosince 2011 by měly být použitelné v Unii a členské státy by je měly bezodkladně zavést, jelikož je s ohledem na rostoucí poptávku nezbytné poskytnout na dlouhodobém základě odpovídající spektrum pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE.
(18)
Toto rozhodnutí by mělo být pravidelně přezkoumáváno, aby bylo možné reagovat na nový vývoj, zejména za účelem posouzení požadavků na spektrum pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE a skutečného využití harmonizovaných pásem.
(19)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účelem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky dostupnosti a účinného využívání rádiového spektra pro bezdrátová zvuková zařízení používaná pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (programme making and special events - PMSE).
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
1)
„bezdrátovým zvukovým zařízením PMSE“ rozumí rádiové zařízení používané pro přenos analogových nebo digitálních zvukových signálů mezi omezeným počtem vysílačů a přijímačů, jako jsou radiomikrofony, příposlechové (in-ear monitor - IEM) systémy nebo zvukové spoje, které se uplatňuje zejména při produkci programů rozhlasového a televizního vysílání nebo soukromých či veřejných společenských nebo kulturních akcí;
2)
„neinterferenčním a nechráněným základem“ rozumí, že žádné radiokomunikační službě nesmí být způsobeno škodlivé rušení a že nelze nárokovat ochranu před škodlivým rušením ze strany radiokomunikačních služeb.
Článek 3
1. Členské státy vymezí a dají k dispozici na neinterferenčním a nechráněném základě do šesti měsíců poté, co toto rozhodnutí nabude účinnosti, pásma 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE, a to za technických podmínek stanovených v příloze.
2. Členské státy vymezí a dají k dispozici do šesti měsíců poté, co toto rozhodnutí nabude účinnosti, kromě spektra uvedeného v odstavci 1 ještě dodatečné rádiové spektrum, tak aby v případě poptávky uživatelů mohlo být pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE využíváno dalších nejméně 30 MHz. Toto využití bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE musí být na neinterferenčním a nechráněném základě vůči uživatelům, kteří mají individuální právo toto spektrum využívat.
3. Aniž je dotčena zásada neinterferenčního a nechráněného základu, a v zájmu zlepšení koexistence bezdrátových zvukových zařízení PMSE pro vnitřní použití používaných v pásmech 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz a mobilních sítí elektronických komunikací členské státy podporují, pokud je to proveditelné a nezbytné, zavádění řešení pro zmírnění rušení.
Článek 4
Bez ohledu na čl. 3 odst. 1 mohou členské státy ponechat v platnosti oprávnění a práva na užívání spektra v pásmech 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz, která existují ke dni, kdy toto rozhodnutí nabývá účinnosti, ovšem pouze do konce jejich platnosti a jen v nezbytném rozsahu. Dotčený členský stát o této skutečnosti uvědomí Komisi, a pokud tomu nebrání důvody veřejné bezpečnosti a obrany, tuto informaci zveřejní.
Článek 5
Členské státy dohlížejí na využívání pásem, na které se toto rozhodnutí vztahuje, aby zajistily jejich účinné využívání, a informují Komisi o případné potřebě revize přílohy.
Článek 6
Členské státy podají Komisi zprávu o naplňování tohoto rozhodnutí nejpozději devět měsíců poté, co nabude účinnosti.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. září 2014.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 1. septembra 2014
o harmonizovaných technických podmienkach využívania rádiového frekvenčného spektra bezdrôtovými zariadeniami na výrobu zvukových programov a osobitných podujatí v Únii
[oznámené pod číslom C(2014) 6011]
(Text s významom pre EHP)
(2014/641/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 676/2002/ES zo 7. marca 2002 o regulačnom rámci pre politiku rádiového frekvenčného spektra v Európskom spoločenstve (rozhodnutie o rádiovom frekvenčnom spektre) (1), a najmä na jeho článok 4 ods. 3,
keďže:
(1)
Zariadenia na výrobu programov a osobitných podujatí (ďalej len „PMSE“) zahŕňajú široké spektrum video aplikácií a aplikácií na prenos zvuku, ktoré sú čoraz dôležitejšie pre rozvoj médií a zábavného priemyslu v Únii. Zahŕňajú vysielanie, kultúrne, hudobné a divadelné vystúpenia a spoločenské a športové podujatia. Zariadenia PMSE sa využívajú na profesionálne a neprofesionálne účely, a to pri miestnych podujatiach, ako aj pri podujatiach, ktoré sa konajú na úrovni Únie. Bezdrôtové mikrofóny sú najbežnejším a najrozšírenejším typom bezdrôtového zvukového zariadenia PMSE; k pridruženým systémom patrí prenosné zariadenie do uší na odposluch, dorozumievacie zariadenia (tzv. talkback systémy) a zvukové spoje.
(2)
Komisia vo svojom oznámení Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov z 26. septembra 2012 (2) uznala, že kultúrny a tvorivý priemysel je jedným z najdynamickejších hospodárskych sektorov v Európe a nevyhnutným stimulom kultúrnej rozmanitosti v Európe. V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 243/2012/EÚ (3), najmä v jeho článku 8 ods. 5, sa zdôrazňuje význam PMSE a od členských štátov sa žiada, aby sa v súlade s cieľmi Únie skvalitniť integráciu vnútorného trhu a prístup ku kultúre vynasnažili v spolupráci s Komisiou zabezpečiť potrebné frekvenčné pásma pre PMSE. Okrem toho sa v článku 6 ods. 6 uvedeného rozhodnutia uvádza, že členské štáty preskúmajú spôsoby zabezpečenia toho, aby uvoľnenie pásma 800 MHz nemalo nepriaznivý vplyv na používateľov zariadení PMSE, a vo vhodných prípadoch prijmú v tejto súvislosti technické a regulačné opatrenia.
(3)
Súčasný regulačný rámec nie je v členských štátoch EÚ plne harmonizovaný, pokiaľ ide o spektrum využívané zariadeniami PMSE, a to z dôvodu historických odchýlok vo vnútroštátnych frekvenčných plánoch a v riadení rôznych vnútroštátnych požiadaviek a miestnych potrieb. Hoci mnohé členské štáty uplatňujú odporúčanie Európskeho výboru pre rádiokomunikácie (ďalej len „ERC“) č. 70-03 a prílohu 10 k uvedenému odporúčaniu (4) a odporúčanie ERC č. 25-10 a prílohu 2 k uvedenému odporúčaniu (5), v ktorých sa uvádza usmernenie k frekvenčným pásmam a technickým parametrom pre zariadenia PMSE, týmito odporúčaniami sa právne nezaručuje harmonizácia spektra využívaného zariadeniami PMSE v Únii.
(4)
Harmonizáciou spektra využívaného zariadeniami PMSE by sa malo prispieť k cieľom vnútorného trhu, a to zlepšovaním kvality a účinnosti využívania spektra, poskytovaním dlhodobej viditeľnosti a právnej istoty pri prístupe k príslušným frekvenčným pásmam v Únii, podporovaním výskumu a vývoja (napr. digitalizáciou zariadení PMSE a iných aspektov účinného využívania spektra), podporovaním investícií výrobcov do technológií PMSE, znižovaním cien, umožňovaním úspor z rozsahu, podporovaním cezhraničnej prenosnosti zariadení a interoperability a predchádzaním sterilizácii nevyužitého spektra.
(5)
Hoci bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE potrebujú značne odlišné pásma spektra, v rozmedzí od 8 MHz do 144 MHz (6) v závislosti od osobitných miestnych a dočasných potrieb, profesionálni používatelia udávajú svoje denné potreby spektra pre bezdrôtové zvukové aplikácie PMSE vo výške 96 MHz v spektre UHF.
(6)
Vhodné harmonizované spektrum je nevyhnutné pre riešenie dopytu po bezdrôtových zvukových zariadeniach PMSE, prinajmenšom vymedzením minimálneho rozsahu spektra využiteľného v Únii, ktorým by bolo možné vytvárať úspory z rozsahu a zabezpečiť fungovanie vnútorného trhu. Spektrum v súčasnosti harmonizované rozhodnutím Komisie 2006/771/ES (7), t. j. 2 MHz (863 - 865 MHz) pre zariadenia s krátkym dosahom vrátane bezdrôtových zvukových aplikácií PMSE, však nie je dostačujúce z hľadiska uspokojovania potrieb používateľov, keďže toto rozhodnutie sa vzťahuje len na časť využívania bezdrôtových zvukových zariadení PMSE, a vzhľadom na to, že väčšina požiadaviek na spektrum sa musí nachádzať mimo pásiem, na ktoré sa toto rozhodnutie vzťahuje.
(7)
V odporúčaniach ERC č. 70-03 (príloha 10) a č. 25-10 (príloha 2) sú uvedené rozličné ladiace rozsahy pre zvukové zariadenia PMSE, pričom priemysel bezdrôtových zvukových zariadení PMSE vrátane výrobcov a používateľov vyjadrilo aj dôrazné uprednostňovanie ladiaceho rozsahu 470 - 790 MHz. Vo svojej správe č. 32 (8) o harmonizácii pásma 800 MHz Európska konferencia poštových a telekomunikačných správ (CEPT) poukázala na význam prekladaných kanálov pre používateľov zariadení PMSE alebo bielych miest v rozsahu pásma 470 - 790 MHz, a trvala na zachovaní prístupu k tomuto spektru najmä pre aplikácie PMSE, ktoré si vyžadujú určitú úroveň ochrany. Členské štáty poskytujú CEPT informácie o využívaní spektra používateľmi bezdrôtových zvukových zariadení PMSE na svojich územiach a o regulačných a technických podmienkach vzťahujúcich sa na týchto používateľov, ako aj zoznamy kontaktných miest vo svojich vnútroštátnych správach, kde môžu strany zainteresované na PMSE získať informácie o podmienkach využívania spektra pre aplikácie PMSE.
(8)
V správe CEPT č. 32 sa zdôrazňuje, že využívanie bezdrôtových zvukových zariadení PMSE narazí na vzrastajúce prekážky z hľadiska ponuky spektra, a preto sa v nej zvažuje potreba vhodných úprav. Rozhodnutím Komisie 2010/267/EÚ (9) o harmonizovaných technických podmienkach využívania frekvenčného pásma 790 - 862 MHz v rámci služieb elektronickej komunikácie na nevýhradnom základe sa znížila dostupnosť tohto pásma pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE. Je potrebné nájsť alternatívne dlhodobé riešenie s cieľom zabezpečiť budúcnosť PMSE, a to identifikovaním nového spektra alebo zavedením spoločného využívania spektra.
(9)
V súlade s článkom 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES z 15. decembra 2011 preto Komisia vydala Európskej konferencii poštových a telekomunikačných správ (CEPT) mandát (10) v súvislosti s technickými podmienkami možností harmonizácie spektra pre bezdrôtové rádiové mikrofóny a bezdrôtové videokamery.
(10)
CEPT na to reagovala 8. marca 2013 prijatím svojej správy č. 50 (11). V tejto správe sa dospelo k záveru, že frekvenčné rozsahy 821 - 832 MHz a 1 785 - 1 805 MHz, ktoré sú duplexovými medzerami v rámci frekvenčných pásiem využívaných elektronickými komunikačnými systémami, by boli za osobitných podmienok vhodné na harmonizované využívanie bezdrôtovými zvukovými zariadeniami PMSE. Bezdrôtové videokamery, ktoré majú odlišné požiadavky na spektrum a fungujú v iných frekvenčných pásmach, by sa mali riešiť samostatne. V doplnku k správe CEPT č. 50 (12) sa ďalej vymedzujú podmienky využívania týchto duplexových medzier pre bezdrôtové zvukové aplikácie PMSE, ako aj postup hodnotenia a obmedzovania rizika rušenia, pokiaľ ide o spoje s bezdrôtovými mikrofónmi a zariadeniami do uší na odposluch.
(11)
V správe CEPT č. 50 sa takisto uvádza potreba chrániť mobilné bunkové siete v pásmach 800 MHz a 1 800 MHz pred škodlivým rušením z bezdrôtových zvukových zariadení PMSE s cieľom zabezpečiť, aby mohli mobilné bunkové siete fungovať v pásmach pod 821 MHz a nad 832 MHz, ako aj pod 1 785 MHz a nad 1 805 MHz. To by si napríklad vyžadovalo ochranné pásmo 2 MHz od 821 do 823 MHz a obmedzenia v spektre 0,2 MHz tesne nad 1 785 MHz a tesne pod 1 805 MHz.
(12)
Zariadenia PMSE môžu najmä pri využití vo vnútri podliehať škodlivému rušeniu z mobilných bunkových sietí a zariadení používateľov, ako sú inteligentné telefóny (smartfóny), keďže využívajú susedné frekvenčné pásma v blízkosti spektra využívaného bezdrôtovými zvukovými zariadeniami PMSE v duplexových medzerách 800 MHz a 1 800 MHz. V súlade s cieľmi a zásadami programu politiky rádiového frekvenčného spektra, a to nájsť spôsoby, ako predchádzať škodlivému rušeniu a zvýšiť účinné využívanie spektra, by sa takémuto škodlivému rušeniu mohlo predchádzať prostredníctvom istých riešení znižovania rušenia, ako sú napríklad osobitné postupy prevádzky spojov s bezdrôtovými mikrofónmi a zariadeniami do uší na odposluch bez rušenia vymedzených v prílohe 2 k doplnku správy CEPT č. 50, alebo využitím iných riešení na znižovanie rušenia. Členské štáty by mali, ak je to vhodné, podporovať využívanie takýchto riešení a dohôd na znižovanie rušenia vrátane poskytovania pomoci alebo usmernení zainteresovaným stranám.
(13)
Požiadavky pri spoločenských a kultúrnych podujatiach často prekročia 29 MHz dostupných v duplexových medzerách pásiem 800 MHz a 1 800 MHz. Keďže sa požiadavky na spektrum pri využívaní bezdrôtových zvukových zariadení PMSE značne líšia, je potrebné na úrovni Únie zabezpečiť dostupnosť základného udržateľného spektra 60 MHz s cieľom riešiť opakujúce sa bežné potreby používateľov bezdrôtových zvukových zariadení PMSE, aj keby sa tým neplnili všetky možné požiadavky, ktoré môžu vzniknúť.
(14)
Členské štáty by preto mali poskytnúť dodatočný rozsah 30 MHz na uspokojenie možného dopytu po bezdrôtových zvukových aplikáciách PMSE na spoločenských a kultúrnych podujatiach. Takéto spektrum by sa vybralo z ladiacich rozsahov, o ktorých rozhodnú členské štáty, pokiaľ možno v spektrálnom rozsahu 470 - 790 MHz, a to využitím bielych miest. Presný rozsah spektra, ktoré sa má buď prideliť alebo povoliť, by malo závisieť od osobitných vyjadrených žiadostí, pričom by sa nemalo vždy požadovať celých 30 MHz. Členské štáty by mali na vnútroštátnej úrovni rozhodnúť aj o tom, aký typ povolenia a aké postupy vybavovania žiadostí by sa mali pri takomto dodatočnom spektre uplatňovať.
(15)
Okrem toho sa požiadavky na spektrum presahujúce 59 MHz, ktoré sa môžu vyskytnúť v osobitných zemepisných oblastiach, ako sú oblasti výroby obsahu alebo divadelné oblasti, alebo v prípade veľkých a mimoriadnych podujatí, najlepšie riešia na základe konkrétneho prípadu na vnútroštátnej úrovni pri zohľadnení osobitných zemepisných a časových prekážok. Členské štáty by preto mali mať aj naďalej možnosť povoliť využívanie spektra nad základnou úrovňou 59 MHz.
(16)
Využitím rozličných blokov spektra pri rozličných analógových bezdrôtových zvukových aplikáciách PMSE, ako sú bezdrôtové mikrofóny, zariadenia do uší na odposluch, dorozumievacie zariadenia (tzv. talkback systémy), sa zvyšujú možnosti využívania spektra, keďže sa tým predchádza rušeniu spôsobenému intermoduláciou.
(17)
Výsledky práce vykonanej CEPT (13) na základe mandátu Komisie z 15. decembra 2011 by sa mali uplatňovať v Únii a mali by sa bezodkladne vykonávať členskými štátmi vzhľadom na potrebu zabezpečiť vhodné spektrum pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE na dlhodobom základe s cieľom reagovať na rastúci dopyt.
(18)
Je nevyhnutné vykonávať pravidelné preskúmanie tohto rozhodnutia, aby sa zohľadňoval nový vývoj, a to najmä s cieľom posudzovať požiadavky bezdrôtových zvukových zariadení PMSE na spektrum a skutočné využívanie harmonizovaných pásiem.
(19)
Opatrenia začlenené do tohto rozhodnutia sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové spektrum,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Cieľom tohto rozhodnutia je harmonizácia technických podmienok dostupnosti a účinného využívania rádiového frekvenčného spektra pre bezdrôtové zvukové zariadenia využívané na výrobu programov a osobitných podujatí („PMSE“).
Článok 2
Na účely tohto rozhodnutia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1.
„bezdrôtové zvukové zariadenie PMSE“ je rádiové zariadenie na prenos analogických alebo digitálnych zvukových signálov medzi obmedzeným počtom vysielačov a prijímačov, ako sú rádiové mikrofóny, zariadenia do uší na odposluch alebo zvukové spoje, využívané najmä na výrobu vysielaných programov alebo súkromných či verejných spoločenských alebo kultúrnych podujatí;
2.
„na nechránenom základe bez rušenia“ znamená, že žiadnej rádiokomunikačnej službe sa nesmie spôsobiť škodlivé rušenie a že sa nemôže uplatňovať nárok na ochranu pred škodlivým rušením pochádzajúcim z rádiokomunikačných služieb.
Článok 3
1. Členské štáty do šiestich mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia určia a sprístupnia pásma 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE, a to na nechránenom základe bez rušenia a za technických podmienok stanovených v prílohe.
2. Členské štáty do šiestich mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia k spektru uvedenému v odseku 1 určia a sprístupnia v rozsahu aspoň 30 MHz dodatočné rádiové spektrum, ktoré možno v závislosti od dopytu používateľov využiť pre bezdrôtové zvukové zariadenia PMSE. Takéto využitie bude na nechránenom základe bez rušenia vzhľadom na používateľov, ktorí majú individuálne právo využívať takéto spektrum.
3. Bez toho, aby bola dotknutá zásada „na nechránenom základe bez rušenia“, s cieľom zlepšiť koexistenciu vnútorných bezdrôtových zvukových zariadení PMSE využívaných v pásmach 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz a mobilných elektronických komunikačných sietí členské štáty v prípade uskutočniteľnosti a potreby podporia vykonávanie riešení na zmiernenie rušenia.
Článok 4
Bez ohľadu na článok 3 ods. 1 si môže členský štát zachovať povolenia a práva využívať spektrum v pásmach 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz, ktoré existujú v čase, keď toto rozhodnutie nadobúda účinnosť, avšak len do uplynutia ich platnosti a do nevyhnutnej miery. Príslušný členský štát o tom upovedomí Komisiu a s výnimkou dôvodov súvisiacich s verejnou bezpečnosťou a obranou túto informáciu zverejní.
Článok 5
Členské štáty podrobujú využívanie pásiem, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie, kontrole s cieľom zabezpečiť ich účinné využívanie, pričom oznámia Komisii akúkoľvek potrebu revízie prílohy.
Článok 6
Členské štáty podajú Komisii správu o vykonávaní tohto rozhodnutia najneskôr deväť mesiacov od nadobudnutia účinnosti.
Článok 7
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 1. septembra 2014