ROZHODNUTÍ KOMISE (EU, Euratom) 2015/444
ze dne 13. března 2015
o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 249 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106 této smlouvy,
s ohledem na Protokol č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie připojený ke Smlouvám, a zejména na článek 18 uvedeného protokolu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Bezpečnostní předpisy Komise týkající se ochrany utajovaných informací Evropské unie je třeba revidovat a aktualizovat, aby se zohlednil institucionální, organizační, provozní a technický vývoj.
(2)
S vládou Belgie, Lucemburska a Itálie uzavřela Evropská komise dohody o bezpečnostních otázkách týkající se jejích hlavních sídel (1).
(3)
Komise, Rada a Evropská služba pro vnější činnost se zavázaly k uplatňování rovnocenných bezpečnostních standardů pro ochranu utajovaných informací EU.
(4)
Je důležité, aby zásady, standardy a pravidla pro ochranu utajovaných informací nezbytné pro ochranu zájmů Unie a jejích členských států v příslušných případech uplatňoval i Evropský parlament a další orgány, instituce a jiné subjekty Unie.
(5)
Rizika související s utajovanými informacemi EU jsou řízena jako proces. Tento proces se zaměřuje na určení známých bezpečnostních rizik, na stanovení bezpečnostních opatření ke snížení těchto rizik na přijatelnou úroveň v souladu se základními zásadami a minimálními standardy stanovenými tímto rozhodnutím a na uplatňování těchto opatření v souladu s koncepcí hloubkové ochrany. Účinnost těchto opatření se průběžně vyhodnocuje.
(6)
V rámci Komise se fyzickou bezpečností zaměřenou na ochranu utajovaných informací rozumí uplatňování fyzických a technických ochranných opatření s cílem předejít neoprávněnému přístupu k utajovaným informacím EU.
(7)
Správou utajovaných informací EU se rozumí uplatňování administrativních opatření, která slouží ke kontrole těchto informací během celého jejich životního cyklu a která doplňují opatření stanovená v kapitolách 2, 3 a 5 tohoto rozhodnutí, a pomáhají tak zabránit úmyslnému či neúmyslnému ohrožení či ztrátě takových informací, jejich ohrožení nebo ztrátu zjistit a následně zajistit nápravu. Tato opatření se týkají zejména vytváření, uchovávání, evidence, kopírování, překladů, snižování stupně utajení, odtajňování, přenášení a ničení utajovaných informací EU a doplňují obecné předpisy pro správu dokumentů Komise (rozhodnutí 2002/47/ES (2), ESUO, Euratom a 2004/563/ES, Euratom (3)).
(8)
Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny:
a)
nařízení (Euratom) č. 3 (4);
b)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (5);
c)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (6);
d)
nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 354/83 (7);
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
KAPITOLA 1
ZÁKLADNÍ ZÁSADY A MINIMÁLNÍ STANDARDY
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„útvarem Komise“ generální ředitelství či služba Komise nebo kabinet člena Komise;
2)
„kryptografickými materiály“ šifrovací algoritmy, hardwarové a softwarové kryptografické moduly a prostředky, včetně prováděcích pravidel a související dokumentace, a klíčový materiál;
3)
„odtajněním“ odstranění veškerých stupňů utajení;
4)
„hloubkovou ochranou“ uplatňování řady bezpečnostních opatření, která jsou uspořádána jako několik obranných linií;
5)
„dokumentem“ jakékoli zaznamenané informace bez ohledu na jejich fyzickou podobu či povahu;
6)
„snížením stupně utajení“ označení informace nižším stupněm utajení;
7)
„nakládáním“ s utajovanými informacemi EU veškeré možné činnosti, jimž mohou být podrobovány utajované informace EU během celého svého životního cyklu. K těmto činnostem patří vytváření, evidence, zpracovávání, přenášení, snižování stupně utajení, odtajňování a ničení informací. V souvislosti s komunikačními a informačními systémy tento pojem zahrnuje rovněž jejich shromažďování, zobrazování, přenos a uchovávání;
8)
„držitelem“ řádně oprávněná osoba, která jednoznačně potřebuje znát utajované informace EU, má některé z nich v držení, a je tedy odpovědná za jejich ochranu;
9)
„prováděcími pravidly“ soubor pravidel nebo bezpečnostních upozornění přijatý v souladu s kapitolou 5 rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 (8);
10)
„materiálem“ jakékoli médium, datový nosič nebo část technického zařízení či vybavení, ať vyhotovené, či v procesu zhotovování;
11)
„původcem“ orgán, instituce nebo jiný subjekt Unie, členský stát, třetí stát nebo mezinárodní organizace, z jejichž pověření byly utajované informace vytvořeny nebo uvedeny do struktur Unie;
12)
„prostory“ všechny nemovitosti a přidružené věci ve vlastnictví či v držení Komise;
13)
„procesem řízení bezpečnostních rizik“ celý proces rozpoznávání, kontrolování a minimalizace nejistých událostí, které mohou ovlivnit bezpečnost organizace nebo jakýchkoli systémů, které používá. Zahrnuje všechny činnosti týkající se rizik, včetně hodnocení, řešení, přijímání a sdělování;
14)
„služebním řádem“ služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie stanovený nařízením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (9);
15)
„hrozbou“ možná příčina nežádoucího incidentu, jež může vést k poškození určité organizace nebo jakéhokoli systému, který používá; hrozby mohou být neúmyslné či úmyslné (zlovolné) a vyznačují se ohrožujícími prvky, potenciálními cíli a metodami útoku;
16)
„zranitelností“ jakákoli slabina, které může být využito v souvislosti s jednou či vícero hrozbami. Zranitelnost může být výsledkem opomenutí nebo může souviset s nedostatky v rámci kontrol, pokud jde o jejich intenzitu, úplnost nebo důslednost, a může být technické, procedurální, fyzické, organizační nebo provozní povahy.
Článek 2
Předmět a oblast působnosti
1. Toto rozhodnutí stanoví základní zásady a minimální bezpečnostní standardy pro ochranu utajovaných informací EU.
2. Toto rozhodnutí se použije na všechny útvary Komise a ve všech prostorách Komise.
3. Bez ohledu na jakékoli zvláštní pokyny ohledně konkrétních skupin zaměstnanců se toto rozhodnutí použije na členy Komise, na zaměstnance Komise, na něž se vztahuje služební řád a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství, na národní odborníky vyslané do Komise, na poskytovatele služeb a jejich zaměstnance, na stážisty a na každého, kdo má přístup do budov či k majetku Komise nebo k informacím, s nimiž Komise nakládá.
4. Tímto rozhodnutím není dotčeno rozhodnutí 2002/47/ES, ESUO, Euratom a rozhodnutí 2004/563/ES, Euratom.
Článek 3
Definice utajovaných informací EU, stupně utajení a označení
1. „Utajovanými informacemi Evropské unie“ se rozumí jakékoli informace nebo materiály označené stupněm utajení EU, jejichž neoprávněné vyzrazení by mohlo různou měrou poškodit zájmy Evropské unie nebo jednoho či více členských států.
2. Utajované informace EU jsou utajovány jedním z následujících stupňů utajení:
a) TRES SECRET UE/EU TOP SECRET: informace a materiály, jejichž neoprávněné vyzrazení by mohlo vést k mimořádně závažnému poškození zásadních zájmů Evropské unie nebo jednoho či více členských států;
b) SECRET UE/EU SECRET: informace a materiály, jejichž neoprávněné vyzrazení by mohlo závažně poškodit podstatné zájmy Evropské unie nebo jednoho či více členských států;
c) CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL: informace a materiály, jejichž neoprávněné vyzrazení by mohlo poškodit podstatné zájmy Evropské unie nebo jednoho či více členských států;
d) RESTREINT UE/EU RESTRICTED: informace a materiály, jejichž neoprávněné vyzrazení by mohlo být nevýhodné pro zájmy Evropské unie nebo jednoho či více členských států.
3. Utajované informace EU jsou označeny stupněm utajení podle odstavce 2. Mohou nést doplňující označení, jež neoznačují stupeň utajení, ale mají uvést oblast činnosti, k níž se informace vztahují, identifikovat původce, omezovat distribuci či použití nebo uvádět informace o způsobilosti k předání.
Článek 4
Pravidla stanovování stupňů utajení
1. Každý člen Komise či útvaru Komise zajistí, aby utajované informace EU, jež vytváří, byly odpovídajícím způsobem utajeny, jasně označeny jako utajované informace EU a stupeň utajení si zachovaly pouze po nezbytnou dobu.
2. Aniž je dotčen článek 26, bez předchozího písemného souhlasu původce nelze snížit stupeň utajení utajovaných informací EU, odtajnit je a ani nelze změnit či zrušit žádné z označení stupně utajení uvedených v čl. 3 odst. 2.
3. Je-li to vhodné, přijmou se v souladu s článkem 60 prováděcí pravidla pro nakládání s utajovanými informacemi EU, včetně příručky pro stanovování stupňů utajení.
Článek 5
Ochrana utajovaných informací
1. Ochrana utajovaných informací EU se řídí tímto rozhodnutím a jeho prováděcími pravidly.
2. Držitel jakékoli utajované informace EU je odpovědný za její ochranu podle tohoto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidel, v souladu s pravidly stanovenými v kapitole 4.
3. Pokud členské státy poskytnou do struktur či sítí Komise utajované informace označené vnitrostátním stupněm utajení, Komise tyto informace chrání v souladu s požadavky na ochranu utajovaných informací EU na odpovídající úrovni podle srovnávací tabulky stupňů utajení uvedené v příloze I.
4. Soubor shromážděných utajovaných informací EU může být důvodem pro úroveň ochrany odpovídající vyššímu stupni utajení než v případě jednotlivých složek takového souboru.
Článek 6
Řízení bezpečnostních rizik
1. Bezpečnostní opatření na ochranu utajovaných informací EU během celého jejich životního cyklu musí být přiměřená zejména stupni utajení, podobě a objemu informací nebo materiálů, umístění a konstrukci zařízení, v nichž jsou utajované informace EU uchovávány, a na místě vyhodnocené hrozbě zlovolných nebo trestných činností, včetně vyzvědačství, sabotáže nebo terorismu.
2. V pohotovostních plánech se zohlední potřeba chránit utajované informace EU v mimořádných situacích s cílem předejít neoprávněnému přístupu, vyzrazení nebo ztrátě integrity či dostupnosti.
3. Plány zajištění kontinuity provozu v každém útvaru zahrnují preventivní a nápravná opatření, která minimalizují dopad velkých selhání nebo incidentů na nakládání s utajovanými informacemi EU a na uchovávání těchto informací.
Článek 7
Provádění tohoto rozhodnutí
1. Je-li to nezbytné, přijmou se v souladu s článkem 60 prováděcí pravidla, která toto rozhodnutí doplní či podpoří.
2. Útvary Komise přijmou veškerá nezbytná opatření spadající do jejich pravomoci, aby zajistily, že se při nakládání s utajovanými informacemi EU či jinými utajovanými informacemi nebo při jejich uchovávání uplatňuje toto rozhodnutí a příslušná prováděcí pravidla.
3. Bezpečnostní opatření přijatá při provádění tohoto rozhodnutí musí být v souladu s bezpečnostními zásadami v Komisi stanovenými v článku 3 rozhodnutí (EU, Euratom) 2015/443.
4. Generální ředitel pro lidské zdroje a bezpečnost zřídí v rámci Generálního ředitelství pro lidské zdroje a bezpečnost bezpečnostní orgán Komise. Bezpečnostní orgán Komise má pravomoci, které mu ukládá toto rozhodnutí a jeho prováděcí pravidla.
5. V rámci každého útvaru Komise má místní bezpečnostní úředník (LSO), jak je uveden v článku 20 rozhodnutí (EU, Euratom) 2015/443, v úzké spolupráci s Generálním ředitelstvím pro lidské zdroje a bezpečnost při ochraně utajovaných informací EU v souladu s tímto rozhodnutím následující obecné úkoly:
a)
vyřizovat žádosti o bezpečnostní oprávnění pro zaměstnance;
b)
podílet se na bezpečnostním školení a informativních schůzích;
c)
mít dohled nad vedoucím registru v daném útvaru;
d)
podávat zprávy o případech narušení bezpečnosti a ohrožení utajovaných informací EU;
e)
mít v držení náhradní klíče a písemné záznamy o nastavení každého kódu;
f)
zastávat další úkoly související s ochranou utajovaných informací EU nebo vymezené v prováděcích pravidlech.
Článek 8
Narušení bezpečnosti a ohrožení utajovaných informací EU
1. K narušení bezpečnosti dochází v důsledku jednání nebo opomenutí určité osoby, jež je v rozporu s bezpečnostními pravidly stanovenými tímto rozhodnutím a jeho prováděcími pravidly.
2. K ohrožení utajovaných informací EU dochází, pokud byly tyto informace v důsledku narušení bezpečnosti zcela nebo zčásti zpřístupněny neoprávněným osobám.
3. Jakékoli narušení bezpečnosti nebo podezření na něj se neprodleně oznámí bezpečnostnímu orgánu Komise.
4. Je-li známo nebo existují-li oprávněné důvody se domnívat, že došlo k ohrožení či ztrátě utajovaných informací EU, provede se bezpečnostní šetření v souladu s článkem 13 rozhodnutí (EU, Euratom) 2015/443.
5. Přijmou se veškerá náležitá opatření, aby bylo možné:
a)
informovat původce;
b)
zajistit, aby za účelem zjištění faktů byla událost vyšetřena pracovníky, kteří nejsou za dané narušení bezpečnosti bezprostředně zapojeni;
c)
posoudit možnou škodu z hlediska zájmů Unie nebo členských států;
d)
přijmout vhodná opatření, která zabrání opakování události, a
e)
oznámit přijatá opatření příslušným orgánům.
6. Vůči kterékoli osobě, která je odpovědná za porušení bezpečnostních pravidel stanovených tímto rozhodnutím, mohou být přijata disciplinární opatření v souladu se služebním řádem. Vůči kterékoli osobě, která je odpovědná za ohrožení či ztrátu utajovaných informací EU, se přijmou disciplinární opatření nebo právní kroky v souladu s příslušnými právními předpisy.
KAPITOLA 2
PERSONÁLNÍ BEZPEČNOST
Článek 9
Definice
Pro účely této kapitoly se použijí tyto definice:
1)
„Oprávněním pro přístup k utajovaným informacím EU“ se rozumí rozhodnutí, jež na základě ujištění ze strany příslušného orgánu členského státu přijímá bezpečnostní orgán Komise a podle něhož může být úředníkovi Komise, jinému zaměstnanci nebo vyslanému národnímu odborníkovi, u něhož byla zjištěna potřeba znát utajované informace a jenž byl řádně informován o svých povinnostech, umožněn přístup k utajovaným informacím EU až do konkrétního stupně utajení (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyššího) a do konkrétního data; osoba odpovídající tomuto popisu se označuje za „osobu s bezpečnostním oprávněním“.
2)
„Personálním bezpečnostním opravňováním“ se rozumí uplatňování opatření, jež zajistí, že přístup k utajovaným informacím EU bude umožněn pouze osobám, které:
a)
utajované informace potřebují znát;
b)
případně mají bezpečnostní oprávnění pro odpovídající stupeň utajení a
c)
byly poučeny o svých povinnostech.
3)
„Bezpečnostní prověrkou personálu“ se rozumí prohlášení příslušného orgánu členského státu, které je vydáno po skončení bezpečnostního řízení vedeného příslušnými orgány členského státu a kterým se osvědčuje, že určité osobě může být za podmínky, že bylo stanoveno, že utajované informace potřebuje znát, a že byla náležitě poučena o svých povinnostech, umožněn přístup k utajovaným informacím EU až do konkrétního stupně utajení (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyššího) a do konkrétního data.
4)
„Potvrzením o bezpečnostní prověrce personálu“ se rozumí osvědčení vydané příslušným orgánem, kterým se osvědčuje, že určitá osoba je držitelem platné bezpečnostní prověrky nebo bezpečnostního oprávnění vydaného bezpečnostním orgánem Komise, a které udává, k jakému stupni utajovaných informací EU může být dané osobě umožněn přístup (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyššímu), uvádí dobu platnosti příslušné bezpečnostní prověrky či bezpečnostního oprávnění a datum skončení platnosti vlastního potvrzení.
5)
„Bezpečnostním řízením“ se rozumí postupy šetření prováděné příslušným orgánem členského státu v souladu s jeho právními předpisy za účelem získání jistoty, že nejsou známy žádné negativní skutečnosti, které by bránily tomu, aby byla určité osobě udělena bezpečnostní prověrka až do konkrétního stupně utajení (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyššího).
Článek 10
Základní principy
1. Určité osobě lze udělit přístup k utajovaným informacím EU pouze v případě, že:
1)
byla zjištěna potřeba této osoby znát utajované informace;
2)
tato osoba byla poučena o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU a o souvisejících bezpečnostních standardech a pokynech a vzala na vědomí své povinnosti ohledně ochrany těchto informací;
3)
má v případě utajovaných informací se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším bezpečnostní oprávnění pro odpovídající stupeň utajení nebo jiné řádné oprávnění z titulu své funkce v souladu s vnitrostátními právními předpisy.
2. Všechny osoby, jejichž povinnosti mohou vyžadovat, aby měly přístup k utajovaným informacím EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším, musí předtím, než je jim k takovým utajovaným informacím EU umožněn přístup, získat bezpečnostní oprávnění pro odpovídající stupeň utajení. Dotčená osoba musí předložit písemný souhlas s tím, že podstoupí bezpečnostní prověrku personálu. Pokud tak neučiní, znamená to, že této osobě nemůže být přiděleno místo, funkce nebo úkol, které zahrnují přístup k informacím se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším.
3. Bezpečnostní prověrka personálu je koncipována tak, aby určila, zda může být určitá osoba s přihlédnutím k její loajalitě, důvěryhodnosti a spolehlivosti oprávněna k přístupu k utajovaným informacím EU.
4. Loajalita, důvěryhodnost a spolehlivost určité osoby pro účely bezpečnostní prověrky pro přístup k informacím se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším se ověřuje prostřednictvím bezpečnostního řízení, jež provádějí příslušné orgány členského státu v souladu se svými vnitrostátními předpisy.
5. Bezpečnostní orgán Komise nese výhradní odpovědnost za komunikaci s vnitrostátními bezpečnostními orgány nebo jinými příslušnými vnitrostátními orgány ohledně všech záležitostí týkajících se bezpečnostních prověrek. Veškeré kontakty mezi útvary Komise a jejich zaměstnanci a vnitrostátními bezpečnostními orgány a jinými příslušnými orgány probíhají prostřednictvím bezpečnostního orgánu Komise.
Článek 11
Udělování bezpečnostního oprávnění
1. Každý generální ředitel nebo vedoucí útvaru v Komisi určí v rámci svého útvaru pozice, jejichž držitelé potřebují mít k plnění svých úkolů přístup k informacím se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším, a v důsledku toho potřebují mít bezpečnostní oprávnění.
2. Jakmile je známo, že bude určitá osoba jmenována na pracovní místo vyžadující přístup k utajovaným informacím se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším, informuje LSO daného útvaru Komise bezpečnostní orgán Komise, který uvedené osobě předá dotazník bezpečnostní prověrky vydaný vnitrostátním bezpečnostním orgánem členského státu, jehož státní příslušnost má daná osoba při svém jmenování jako zaměstnanec evropských orgánů. Osoba vydá písemný souhlas s podstoupením bezpečnostní prověrky a vyplněný dotazník vrátí v co nejkratší lhůtě bezpečnostnímu orgánu Komise.
3. Bezpečnostní orgán Komise předá vyplněný dotazník bezpečnostní prověrky vnitrostátnímu bezpečnostnímu orgánu členského státu, jehož státní příslušnost má daná osoba při svém jmenování jako zaměstnanec evropských orgánů, a požádá o provedení bezpečnostního řízení pro stupeň utajení utajovaných informací EU, k nimž bude dotyčná osoba potřebovat přístup.
4. Jsou-li bezpečnostnímu orgánu Komise v souvislosti s osobou, která požádala o bezpečnostní prověrku, známy informace významné pro bezpečnostní řízení, oznámí je bezpečnostní orgán Komise postupem podle příslušných pravidel a předpisů příslušnému vnitrostátnímu bezpečnostnímu orgánu.
5. Po skončení bezpečnostního řízení a co nejdříve poté, co příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán oznámí svůj celkový posudek výsledků bezpečnostního řízení, bezpečnostní orgán Komise:
a)
může dotyčné osobě vydat povolení pro přístup k utajovaným informacím EU a oprávnit ji k přístupu k utajovaným informacím EU až do odpovídajícího stupně a po dobu, kterou sám stanoví, nejdéle však na 5 let, pokud je výsledkem bezpečnostního řízení ujištění, že nejsou známy žádné nepříznivé skutečnosti, které by zpochybňovaly loajalitu, důvěryhodnost a spolehlivost dané osoby;
b)
v případě, že z bezpečnostního řízení takové ujištění nevyplývá, oznámí tuto skutečnost v souladu s příslušnými pravidly a předpisy dotyčné osobě, která jej může požádat o slyšení, a pak má bezpečnostní orgán Komise možnost požádat příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán, aby v souladu s vnitrostátními právními předpisy poskytl veškerá další možná upřesnění. Je-li výsledek bezpečnostního řízení potvrzen, nelze oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU vydat.
6. Bezpečnostní řízení spolu se získanými výsledky podléhají příslušným právním předpisům platným v daném členském státě, včetně předpisů týkajících se opravných prostředků. Rozhodnutí bezpečnostního orgánu Komise podléhají opravným prostředkům v souladu se služebním řádem.
7. Komise uzná oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU udělené jakýmkoli jiným orgánem, institucí nebo jiným subjektem Unie, za předpokladu, že je toto oprávnění i nadále platné. Oprávnění se vztahují na veškeré úkoly přidělené dotyčné osobě v rámci Komise. Orgán, instituce nebo jiný subjekt Unie, kde dotyčná osoba nastupuje k výkonu zaměstnání, vyrozumí o změně zaměstnavatele příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán.
8. Nenastoupí-li dotyčná osoba do služby do 12 měsíců od oznámení výsledku bezpečnostního řízení bezpečnostnímu orgánu Komise nebo dojde-li k přerušení služby dotyčné osoby v délce 12 měsíců, během nichž není tato osoba zaměstnána v Komisi ani v žádném jiném orgánu, instituci či jiném subjektu Unie ani na pracovním místě ve vnitrostátních správních orgánech některého členského státu, oznámí bezpečnostní orgán Komise tuto skutečnost příslušnému vnitrostátnímu bezpečnostnímu orgánu za účelem potvrzení, že bezpečnostní prověrka je i nadále platná a odpovídající.
9. Pokud bezpečnostní orgán Komise zjistí informace týkající se bezpečnostního rizika, jež představuje osoba, která je držitelem platného bezpečnostního oprávnění, oznámí tuto skutečnost postupem podle příslušných pravidel a předpisů příslušnému vnitrostátnímu bezpečnostnímu orgánu.
10. Pokud vnitrostátní bezpečnostní orgán informuje bezpečnostní orgán Komise o tom, že v případě osoby, která je držitelem platného oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU, již není platné ujištění podle odst. 5 písm. a), může bezpečnostní orgán Komise vnitrostátní bezpečnostní orgán požádat, aby v souladu s vnitrostátními právními předpisy poskytl veškerá další možná upřesnění. Pokud vnitrostátní bezpečnostní orgán negativní skutečnosti potvrdí, zruší se výše uvedené oprávnění, dané osobě se zamezí v přístupu k utajovaným informacím EU a daná osoba je odvolána z pracovních míst, u nichž je přístup k utajovaným informacím EU možný nebo v jejichž rámci by mohla ohrožovat bezpečnost.
11. Jakékoli rozhodnutí zrušit či pozastavit oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU v případě osoby spadající do oblasti působnosti tohoto rozhodnutí a případné odůvodnění se oznámí dotyčné osobě, která může požádat bezpečnostní orgán Komise o slyšení. Informace poskytované vnitrostátním bezpečnostním orgánem podléhají příslušným právním předpisům platným v daném členském státě. Rozhodnutí bezpečnostního orgánu Komise učiněná v této souvislosti podléhají opravným prostředkům v souladu se služebním řádem.
12. Útvary Komise zajistí, aby národní odborníci vyslaní na pracovní místa v Komisi, jež vyžadují bezpečnostní oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU, před nástupem do služby předložili platnou bezpečnostní prověrku personálu nebo potvrzení o bezpečnostní prověrce personálu podle vnitrostátních právních předpisů bezpečnostnímu orgánu Komise, který jim na základě toho udělí bezpečnostní oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU až do stupně utajení rovnocenného stupni uvedenému ve vnitrostátní bezpečnostní prověrce, jež bude platné nejvýše po dobu jejich vyslání.
13. Členové Komise, kteří mají na základě smlouvy přístup k utajovaným informacím EU z titulu své funkce, musí být poučeni o svých bezpečnostních povinnostech při ochraně utajovaných informací EU.
14. Záznamy o bezpečnostních prověrkách a oprávněních udělených pro přístup k utajovaným informacím EU vede bezpečnostní orgán Komise v souladu s tímto rozhodnutím. Tyto záznamy obsahují informace alespoň o stupni utajení utajovaných informací EU, k nimž může být dotčené osobě umožněn přístup, o datu vydání a době platnosti bezpečnostní prověrky.
15. Bezpečnostní orgán Komise může vydat potvrzení o bezpečnostní prověrce personálu, v němž uvede stupeň utajení utajovaných informací EU, k nimž může mít tato osoba přístup (stupeň utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšší), dobu platnosti příslušného oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU a datum skončení platnosti potvrzení.
16. Po počátečním udělení bezpečnostních oprávnění a za předpokladu, že daná osoba byla nepřetržitě ve službě v Evropské komisi nebo jiném orgánu, instituci nebo jiném subjektu Unie a nadále potřebuje přístup k utajovaným informacím EU, se bezpečnostní oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU přezkoumá za účelem obnovení zpravidla každých pět let ode dne oznámení výsledku posledního bezpečnostního řízení, na kterém bylo oprávnění založeno.
17. Pokud příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán nebo jiný příslušný vnitrostátní orgán ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy mu byla předána žádost o obnovení platnosti a odpovídající dotazník bezpečnostní prověrky, neposkytne žádné nepříznivé informace, může bezpečnostní orgán Komise prodloužit platnost stávajícího bezpečnostního oprávnění na dobu až 12 měsíců. Pokud do konce tohoto dvanáctiměsíčního období příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán nebo jiný příslušný vnitrostátní orgán bezpečnostnímu orgánu Komise nepodá své stanovisko, přidělí se dotyčné osobě úkoly, které nevyžadují bezpečnostní oprávnění.
Článek 12
Informativní schůze o bezpečnostním oprávnění
1. Všechny osoby s bezpečnostním oprávněním poté, co se zúčastní informativní schůze o bezpečnostním oprávnění organizované bezpečnostním orgánem Komise, písemně potvrdí, že chápou své povinnosti, pokud jde o ochranu utajovaných informací EU, a jsou si vědomy důsledků v případě ohrožení utajovaných informací EU. Záznamy o těchto písemných potvrzeních vede bezpečnostní orgán Komise.
2. Všechny osoby, které jsou oprávněny přistupovat k utajovaným informacím EU nebo po nichž se vyžaduje, aby s nimi nakládaly, jsou nejprve poučeny a poté pravidelně informovány o možném ohrožení bezpečnosti a musí neprodleně informovat bezpečnostní orgán Komise o jakémkoli pokusu o kontakt nebo o činnosti, které považují za podezřelé nebo neobvyklé.
3. Všechny osoby, které přestanou vykonávat pracovní povinnosti vyžadující přístup k utajovaným informacím EU, musí být poučeny o své povinnosti utajované informace EU i nadále chránit a případně tuto skutečnost písemně potvrdí.
Článek 13
Dočasná bezpečnostní oprávnění
1. Ve výjimečných případech, pokud to vyžadují zájmy služby a není-li skončeno bezpečnostní řízení v plném rozsahu, může bezpečnostní orgán Komise, po konzultaci s vnitrostátním bezpečnostním orgánem členského státu, jehož je daná osoba státním příslušníkem, a pod podmínkou, že předběžné šetření potvrdí, že nejsou známy žádné negativní skutečnosti, vydat osobám dočasné oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU pro konkrétní funkci, aniž by tím byla dotčena ustanovení o obnově bezpečnostní prověrky. Dočasná oprávnění pro přístup k utajovaným informacím EU jsou platná jednorázově nejdéle po dobu šesti měsíců a neumožňují přístup k informacím se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET.
2. Všechny osoby, kterým bylo vydáno dočasné oprávnění, poté, co byly poučeny v souladu s čl. 12 odst. 1, písemně potvrdí, že rozumí tomu, jaké mají povinnosti, pokud jde o ochranu utajovaných informací EU, a jsou si vědomy důsledků v případě ohrožení utajovaných informací EU. Záznamy o těchto písemných potvrzeních vede bezpečnostní orgán Komise.
Článek 14
Účast na neveřejných jednáních organizovaných Komisí
1. Útvary Komise odpovědné za organizaci jednání, na niž se projednávají informace se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším, oznámí prostřednictvím svého LSO nebo prostřednictvím pořadatele jednání bezpečnostnímu orgánu Komise s dostatečným předstihem data, časy, místa a účastníky těchto jednání.
2. S výhradou ustanovení čl. 11 odst. 13 se osoby přizvané k účasti na jednáních organizovaných Komisí, na nichž se projednávají informace se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším, mohou zúčastnit, pouze pokud je potvrzen jejich status bezpečnostní prověrky nebo bezpečnostního oprávnění. Přístup k těmto neveřejným jednáním se zamítne osobám, které bezpečnostnímu orgánu Komise nepředložily potvrzení o bezpečnostní prověrce personálu ani jiný doklad o bezpečnostní prověrce, nebo účastníkům z Komise, kteří nejsou držiteli bezpečnostního oprávnění.
3. Před uspořádáním neveřejného jednání požádá odpovědný pořadatel či LSO útvaru Komise pořádajícího jednání externí účastníky, aby bezpečnostnímu orgánu Komise předložili potvrzení o bezpečnostní prověrce personálu či jiný doklad o bezpečnostní prověrce. Bezpečnostní orgán Komise informuje LSO či pořadatele jednání o tom, že potvrzení o bezpečnostní prověrce personálu nebo jiný doklad o bezpečnostní prověrce obdržel. Je-li to vhodné, lze použít společný jmenný seznam, v němž jsou příslušné informace o bezpečnostní prověrce uvedeny.
4. Oznámí-li příslušné orgány bezpečnostnímu orgánu Komise, že osobě, jejíž úkoly vyžadují účast na jednáních pořádaných Komisí, byla bezpečnostní prověrka odebrána, bezpečnostní orgán Komise o tom uvědomí LSO útvaru Komise, který je za pořádání daného jednání odpovědný.
Článek 15
Potenciální přístup k utajovaným informacím EU
Kurýři a členové ostrahy a doprovodu musí mít bezpečnostní oprávnění pro odpovídající stupeň utajení nebo musí být jinak vhodně prověřeni v souladu s vnitrostátními právními předpisy, musí být poučeni o bezpečnostních postupech pro ochranu utajovaných informací EU a musí být seznámeni se svými povinnostmi chránit jim svěřené utajované informace EU.
KAPITOLA 3
FYZICKÁ BEZPEČNOST ZAMĚŘENÁ NA OCHRANU UTAJOVANÝCH INFORMACÍ
Článek 16
Základní zásady
1. Opatření fyzické bezpečnosti mají znemožnit podloudné nebo násilné vniknutí narušitele, odradit od neoprávněné činnosti a takové činnosti zabránit a odhalit ji a umožnit rozdělení členů personálu, pokud jde o přístup k utajovaným informacím EU, v souladu se zásadou potřeby znát utajované informace. Tato opatření se stanoví na základě procesu řízení rizik v souladu s tímto rozhodnutím a s jeho prováděcími pravidly.
2. Opatření fyzické bezpečnosti mají zejména předejít neoprávněnému přístupu k utajovaným informacím EU tím, že:
a)
zajišťují, aby s utajovanými informacemi EU bylo nakládáno a aby byly uchovávány vhodným způsobem;
b)
umožňují rozdělení členů personálu, pokud jde o přístup k utajovaným informacím EU, na základě jejich potřeby znát utajované informace a případně i na základě jejich bezpečnostního oprávnění;
c)
odrazují od neoprávněné činnosti a takové činnosti zabraňují a odhalují ji a
d)
znemožňují nebo zpomalují podloudné nebo násilné vniknutí narušitelů.
3. Opatření fyzické bezpečnosti je třeba zavést pro všechny prostory, budovy, kanceláře, místnosti a další objekty, v nichž se nakládá s utajovanými informacemi EU nebo v nichž jsou takové informace uchovávány, včetně prostor, v nichž jsou umístěny komunikační a informační systémy uvedené v kapitole 5.
4. Prostory, v nichž jsou uchovávány utajované informace EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším, je třeba zřídit jako zabezpečené oblasti v souladu s touto kapitolou a musí je schválit orgán pro bezpečnostní akreditaci v Komisi.
5. Na ochranu utajovaných informací EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším se použijí pouze prostředky nebo zařízení schválené bezpečnostním orgánem Komise.
Článek 17
Požadavky na fyzickou bezpečnost a opatření fyzické bezpečnosti
1. Opatření fyzické bezpečnosti se vybírají na základě posouzení hrozeb provedeného bezpečnostním orgánem Komise a případně po konzultaci s dalšími útvary Komise, ostatními orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie a/nebo příslušnými orgány členských států. Komise uplatňuje ve svých prostorách proces řízení rizik na ochranu utajovaných informací EU, aby se vůči vyhodnocenému riziku poskytla přiměřená úroveň fyzické ochrany. V procesu řízení rizik se vezmou v úvahu veškeré důležité okolnosti, zejména:
a)
stupeň utajení utajovaných informací EU;
b)
podoba a objem utajovaných informací EU, přičemž je třeba brát v úvahu, že velké množství nebo kompilace utajovaných informací EU může vyžadovat použití přísnějších ochranných opatření;
c)
okolní prostředí a uspořádání budov nebo prostor, v nichž jsou utajované informace EU uchovávány, a
d)
vyhodnocené hrozby ze strany zpravodajských služeb zaměřených na Unii, její orgány, instituce či jiné subjekty nebo na členské státy a hrozba sabotáže a teroristických, podvratných nebo jiných trestných činností.
2. Bezpečnostní orgán Komise určí v souladu s koncepcí hloubkové ochrany vhodnou kombinaci opatření fyzické bezpečnosti, jež je třeba uplatňovat. Bezpečnostní orgán Komise za tímto účelem vypracuje minimální standardy, normy a kritéria stanovená v prováděcích pravidlech.
3. Bezpečnostní orgán Komise je oprávněn k provádění prohlídek při vstupu a odchodu, které mají odradit od nedovoleného vnášení materiálů nebo neoprávněného vynášení utajovaných informací EU z prostor nebo budov.
4. Hrozí-li nebezpečí, že by utajované informace EU být byť i neúmyslně zhlédnuty, příslušné útvary Komise přijmou vhodná opatření, jež definuje bezpečnostní orgán Komise, aby tomuto riziku zabránily.
5. U nových zařízení se požadavky na fyzickou bezpečnost a jejich funkční specifikace stanoví se souhlasem bezpečnostního orgánu Komise jako součást plánování a konstrukce zařízení. U stávajících zařízení se požadavky na fyzickou bezpečnost uplatňují v souladu s minimálními standardy, normami a kritérii stanovenými v prováděcích pravidlech.
Článek 18
Prostředky fyzické ochrany utajovaných informací EU
1. Pro fyzickou ochranu utajovaných informací EU se stanoví dva druhy fyzicky chráněných oblastí:
a)
administrativní oblasti a
b)
zabezpečené oblasti (včetně technicky zabezpečených oblastí).
2. Orgán pro bezpečnostní akreditaci v Komisi určí, zda daný prostor splňuje požadavky na to, aby mohl být označen jako administrativní oblast, zabezpečená oblast nebo technicky zabezpečená oblast.
3. U administrativních oblastí:
a)
musí být viditelně vymezen obvod administrativní oblasti, který umožní kontrolu osob a pokud možno i vozidel;
b)
je přístup bez doprovodu umožněn pouze osobám, které mají řádné oprávnění od bezpečnostního orgánu Komise či jiného příslušného orgánu, a
c)
pro všechny jiné osoby je třeba zajistit nepřetržitý doprovod nebo rovnocenná kontrolní opatření.
4. U zabezpečených oblastí:
a)
musí být viditelně vymezen a chráněn obvod zabezpečené oblasti, jejíž všechny vchody a východy jsou kontrolovány prostřednictvím průkazů nebo systému osobní identifikace;
b)
lze přístup bez doprovodu umožnit pouze osobám, které jsou bezpečnostně prověřeny a jsou ke vstupu do dané oblasti výslovně oprávněny na základě potřeby znát utajované informace;
c)
je pro všechny jiné osoby nutné zajistit nepřetržitý doprovod nebo rovnocenná kontrolní opatření.
5. Představuje-li vstup do zabezpečené oblasti de facto přímý přístup k utajovaným informacím, které se v ní nacházejí, musí být dále splněny tyto požadavky:
a)
je třeba jasně uvést nejvyšší stupeň utajení informací, které jsou v dané oblasti zpravidla uchovávány, a
b)
všichni návštěvníci musí být zvlášť oprávněni ke vstupu do dané oblasti, je třeba pro ně zajistit nepřetržitý doprovod a musí být náležitě bezpečnostně prověřeni, s výjimkou případů, kdy byla přijata opatření zajišťující, že k utajovaným informací EU není možný přístup.
6. Zabezpečené oblasti chráněné před odposlechem je třeba označit jako technicky zabezpečené oblasti. U těchto oblastí musí být dále splněny tyto požadavky:
a)
tyto oblasti musí být vybaveny systémy detekce narušení, musí být uzamčeny v době, kdy nejsou obsazeny, a musí být střeženy v době, kdy obsazeny jsou. Všechny klíče musí být spravovány v souladu s článkem 20;
b)
všechny osoby a materiály musí být při vstupu do těchto prostor kontrolovány;
c)
tyto oblasti musí bezpečnostní orgán Komise pravidelně fyzicky a/nebo technicky kontrolovat. Tyto kontroly se rovněž provádějí po jakémkoli neoprávněném vstupu nebo podezření, že k takovému vstupu došlo, a
d)
tyto oblasti nesmí obsahovat neschválené komunikační vedení, neschválené telefonní či jiné komunikační přístroje a neschválená elektrická nebo elektronická zařízení.
7. Bez ohledu na odst. 6 písm. d) předtím, než se komunikační přístroje a elektrická nebo elektronická zařízení jakéhokoli druhu použijí v oblastech, v nichž se konají zasedání nebo v nichž se pracuje s informacemi se stupněm utajení SECRET UE/EU SECRET nebo vyšším, a v případech, kdy je úroveň ohrožení utajovaných informací EU vyhodnocena jako vysoká, musí být veškeré přístroje a zařízení nejdříve prověřeny bezpečnostním orgánem Komise za tím účelem, aby prostřednictvím těchto zařízení nemohlo dojít k neúmyslnému či nezákonnému přenášení žádných srozumitelných informací mimo danou zabezpečenou oblast.
8. Zabezpečené oblasti, které nejsou 24 hodin denně obsazeny pracovníky ve službě, jsou podle potřeby kontrolovány na konci běžné pracovní doby a v náhodně zvolených intervalech mimo běžnou pracovní dobu, není-li zaveden systém detekce narušení.
9. Zabezpečené oblasti a technicky zabezpečené oblasti mohou být zřízeny dočasně v rámci administrativní oblasti pro uspořádání neveřejného jednání nebo pro jiný podobný účel.
10. LSO dotyčného útvaru Komise vypracuje pro každý zabezpečený prostor v jeho odpovědnosti bezpečnostní provozní postupy, které v souladu s ustanoveními tohoto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidel stanoví:
a)
stupeň utajení utajovaných informací EU, s nimiž se může nakládat nebo jež mohou být uchovávány v dané oblasti;
b)
ostrahu a ochranná opatření, jež je třeba dodržovat;
c)
osoby, které jsou oprávněny přistupovat do dané oblasti bez doprovodu vzhledem k tomu, že potřebují znát utajované informace a že mají bezpečnostní oprávnění;
d)
případně postupy pro zajištění doprovodu nebo pro ochranu utajovaných informací EU, je-li přístup do dané oblasti umožněn jiným osobám;
e)
veškerá jiná náležitá opatření a postupy.
11. Uvnitř zabezpečených oblastí se budují trezorové místnosti. Stěny, podlahy, stropy, okna a uzamykatelné dveře musí být schváleny bezpečnostním orgánem Komise a musí poskytovat ochranu na úrovni rovnocenné bezpečnostnímu úschovnému objektu schválenému pro uchovávání utajovaných informací EU se stejným stupněm utajení.
Článek 19
Opatření fyzické bezpečnosti pro nakládání s utajovanými informacemi EU a jejich uchovávání
1. S utajovanými informacemi EU se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED lze nakládat:
a)
v zabezpečené oblasti;
b)
v administrativní oblasti za předpokladu, že utajované informace EU jsou chráněny před přístupem neoprávněných osob, nebo
c)
mimo zabezpečenou oblast či mimo administrativní oblast za předpokladu, že držitel informací přenáší utajované informace EU v souladu s článkem 31 a že se zavázal k dodržování náhradních opatření stanovených v prováděcích předpisech tak, aby zajistil, že budou utajované informace EU chráněny před přístupem neoprávněných osob.
2. Utajované informace EU se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED se uchovávají ve vhodném uzamčeném kancelářském nábytku v administrativní oblasti nebo v zabezpečené oblasti. Dočasně mohou být uchovávány mimo zabezpečenou oblast či mimo administrativní oblast za předpokladu, že se držitel informací zaváže k dodržování náhradních opatření stanovených v prováděcích pravidlech.
3. S utajovanými informacemi EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo SECRET UE/EU SECRET lze nakládat:
a)
v zabezpečené oblasti;
b)
v administrativní oblasti za předpokladu, že utajované informace EU jsou chráněny před přístupem neoprávněných osob, nebo
c)
mimo zabezpečenou oblast či mimo administrativní oblast za předpokladu, že držitel informací:
i)
se zavázal k dodržování náhradních opatření stanovených v prováděcích pravidlech tak, aby zajistil, že budou utajované informace EU chráněny před přístupem neoprávněných osob,
ii)
má utajované informace EU neustále pod osobním dohledem a
iii)
v případě dokumentů v tištěné podobě oznámil tuto skutečnost příslušnému registru.
4. Utajované informace EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET EU/EU SECRET se uchovávají v zabezpečené oblasti v bezpečnostním úschovném objektu nebo trezorové místnosti.
5. S utajovanými informacemi EU se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET se nakládá v zabezpečené oblasti zřízené a spravované bezpečnostním orgánem Komise a akreditované pro tento stupeň orgánem pro bezpečnostní akreditaci v Komisi.
6. Utajované informace EU se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET se uchovávají v zabezpečené oblasti akreditované pro tento stupeň orgánem pro bezpečnostní akreditaci v Komisi při dodržení jedné z těchto podmínek:
a)
informace se uchovávají v bezpečnostním úschovném objektu v souladu s článkem 18, přičemž je třeba uplatňovat jedno nebo více těchto dodatečných kontrolních opatření:
1)
nepřetržitá ochrana nebo kontrola ze strany prověřeného bezpečnostního nebo službu konajícího personálu,
2)
schválený systém detekce narušení v kombinaci s pohotovostním bezpečnostním personálem;
nebo
b)
informace se uchovávají v trezorové místnosti vybavené systémem detekce narušení v kombinaci s pohotovostním bezpečnostním personálem.
Článek 20
Správa klíčů a kódů používaných pro ochranu utajovaných informací EU
1. Postupy pro správu klíčů a nastavení kódů pro kanceláře, místnosti, trezorové místnosti a bezpečnostní úschovné objekty jsou stanoveny v prováděcích pravidlech podle článku 60. Cílem těchto postupů je zabránit neoprávněnému přístupu.
2. Nastavení kódů zná zpaměti co nejmenší možný počet osob, které je znát potřebují. Nastavení kódů pro bezpečnostní úschovné objekty a trezorové místnosti, v nichž se uchovávají utajované informace EU, je třeba změnit:
a)
při přijetí nového úschovného objektu;
b)
kdykoli se změní personál, který kód zná;
c)
kdykoli dojde k ohrožení informací nebo v případě podezření z ohrožení;
d)
pokud došlo k údržbě či opravě zámku a
e)
nejméně každých 12 měsíců.
KAPITOLA 4
SPRÁVA UTAJOVANÝCH INFORMACÍ EU
Článek 21
Základní zásady
1. Veškeré dokumenty s utajovanými informacemi EU by měly být spravovány v souladu s politikou Komise pro správu dokumentů, a proto by měly být zaevidovány, tříděny, uchovávány a nakonec odstraněny nebo zčásti či zcela převedeny do historických archivů v souladu se společným seznamem pro uchovávání spisů Evropské komise.
2. Informace stupně utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyššího je třeba po jejich obdržení a před jejich distribucí z bezpečnostních důvodů zaevidovat. Informace se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET musí být zaevidovány v určených registrech.
3. V rámci Komise se vytvoří systém evidence utajovaných informací EU v souladu s ustanoveními článku 27.
4. Útvary a prostory Komise, v nichž se nakládá s utajovanými informacemi EU nebo v nichž jsou takové informace uchovávány, podléhají pravidelné inspekci prováděné bezpečnostním orgánem Komise.
5. Mimo fyzicky chráněné oblasti se utajované informace EU mezi jednotlivými útvary a prostory přenášejí tímto způsobem:
a)
utajované informace EU se obecně přenášejí elektronicky při zajištění ochrany kryptografickými prostředky schválenými v souladu s kapitolou 5;
b)
pokud přenos není uskutečňován způsobem uvedeným v písmeni a), přenášejí se utajované informace EU:
i)
na elektronických nosičích informací (jako například USB paměti, kompaktní disky, pevné disky), které jsou chráněny kryptografickými prostředky schválenými v souladu s kapitolou 5, nebo
ii)
ve všech ostatních případech způsobem předepsaným v prováděcích pravidlech.
Článek 22
Stupně utajení a označení
1. Informace se utajují v případě, že vyžadují ochranu z důvodu své důvěrnosti v souladu s čl. 3 odst. 1.
2. Původce utajovaných informací EU odpovídá za stanovení stupně utajení podle příslušných prováděcích pravidel, standardů a pokynů pro utajování informací a za počáteční distribuci informací.
3. Stupeň utajení utajovaných informací EU se stanoví v souladu s čl. 3 odst. 2 a příslušnými prováděcími pravidly.
4. Stupeň utajení musí být jasně a správně označen bez ohledu na to, zda mají utajované informace EU tištěnou, ústní, elektronickou či jinou podobu.
5. Jednotlivé části daného dokumentu (tj. stránky, odstavce, oddíly, přílohy, dodatky a připojené části dokumentu) mohou vyžadovat různé stupně utajení a být podle toho označeny, a to i v případě, že jsou uloženy v elektronické podobě.
6. Stupeň utajení dokumentu nebo spisu jako celku musí být alespoň stejně vysoký jako u jeho části s nejvyšším stupněm utajení. Jestliže dokument vznikl sloučením informací z různých zdrojů, konečný produkt se přezkoumá za účelem stanovení celkového stupně utajení, neboť může vyžadovat vyšší stupeň utajení než jeho jednotlivé části.
7. Dokumenty obsahující části s různými stupni utajení musí být v co nejvyšší míře strukturovány tak, aby části s různým stupněm utajení mohly být v případě potřeby snadno rozpoznány a odděleny.
8. Stupeň utajení dopisu nebo průvodní poznámky k připojeným částem musí být stejně vysoký jako nejvyšší stupeň utajení těchto připojených částí. Původce jasně vyznačí jejich stupeň utajení, pokud budou odděleny od připojených částí, pomocí odpovídajícího označení, například:
CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL
Bez příloh(y) RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Článek 23
Označení
Kromě jednoho z označení stupňů utajení uvedených v čl. 3 odst. 2 mohou utajované informace EU nést doplňující označení, například:
a)
označení určující původce;
b)
jakákoli upozornění, kódová slova nebo zkratky k upřesnění oblasti činnosti, k níž se daný dokument vztahuje, k označení zvláštního způsobu distribuce na základě potřeby znát utajované informace nebo k omezení použití;
c)
označení týkající se způsobilosti k předání;
d)
případně datum nebo určitou událost, po nichž lze stupeň utajení snížit nebo informace odtajnit.
Článek 24
Zkrácená označení stupňů utajení
1. Pro označení stupně utajení jednotlivých odstavců určitého textu lze použít standardizované zkratky. Tyto zkratky nenahrazují úplné označení stupňů utajení.
2. V utajovaných dokumentech EU je možné použít pro označení stupně utajení oddílů nebo částí textu kratších než jedna strana tyto standardní zkratky:
TRES SECRET UE/EU TOP SECRET
TS-UE/EU-TS
SECRET UE/EU SECRET
S-UE/EU-S
CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL
C-UE/EU-C
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
R-UE/EU-R
Článek 25
Vyhotovování utajovaných dokumentů EU
1. Při vyhotovování utajovaného dokumentu EU:
a)
se na každé straně jasně vyznačí příslušný stupeň utajení;
b)
se každá strana očísluje;
c)
se na dokumentu uvede evidenční číslo a předmět, které samy o sobě nejsou utajovanými informacemi, pokud tak nejsou označeny;
d)
se na dokumentu uvede datum;
e)
se na dokumentech se stupněm utajení SECRET UE/EU SECRET nebo vyšším, které mají být distribuovány ve více výtiscích, na každé straně uvede číslo výtisku.
2. Nelze-li na utajované informace EU použít odstavec 1, přijmou se jiná patřičná opatření v souladu s prováděcími pravidly.
Článek 26
Snížení stupně utajení a odtajnění utajovaných informací EU
1. Je-li to možné, uvede původce v době vytvoření utajovaných informací EU, zda je k určitému datu nebo po určité události možné jejich stupeň utajení snížit nebo je odtajnit.
2. Každý útvar Komise pravidelně přezkoumává utajované informace EU, kterých je původcem, za účelem zjištění, zda je příslušný stupeň utajení stále odpovídající. Pomocí prováděcích pravidel se zavede systém, v rámci něhož budou stupně utajení evidovaných utajovaných informací EU, jež mají původ v Komisi, přezkoumávány nejméně jednou za pět let. Tento přezkum není třeba provést v případě, že původce na počátku uvedl, že u daných informací bude automaticky snížen stupeň utajení či budou odtajněny, a dané informace jsou odpovídajícím způsobem označeny.
3. Informace se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED, jež mají původ v Komisi, se v souladu s nařízením Rady (EHS, Euratom) č. 354/83 ve znění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 (10) považují za automaticky odtajněné po třiceti letech.
Článek 27
Systém evidence utajovaných informací EU v Komisi
1. Aniž je dotčen čl. 52 odst. 5, v každém útvaru Komise, v němž se nakládá s utajovanými informacemi EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET UE/EU SECRET nebo v němž jsou tyto informace uchovávány, se určí odpovědný místní registr utajovaných informací EU s cílem zajistit, aby se s utajovanými informacemi EU nakládalo v souladu s tímto rozhodnutím.
2. Centrálním registrem Komise pro utajované informace EU je registr utajovaných informací EU spravovaný generálním sekretariátem. Působí jako:
-
místní registr utajovaných informací EU pro generální sekretariát Komise,
-
registr utajovaných informací EU pro soukromé kanceláře členů Komise, nemají-li tito členové zvláštní místní registr utajovaných informací EU,
-
registr utajovaných informací EU pro generální ředitelství nebo služby, které nemají místní registr utajovaných informací EU,
-
hlavní vstupní a výstupní místo pro všechny informace se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED a až do stupně utajení SECRET UE/EU SECRET včetně, které si mezi sebou vyměňují Komise a její útvary, třetí státy a mezinárodní organizace, a stanoví-li tak zvláštní ujednání, též jako hlavní vstupní a výstupní místo pro ostatní orgány, agentury a instituce Unie.
3. Bezpečnostní orgán Komise určí v Komisi registr, který bude působit jako ústřední orgán pro příjem a odesílání informací se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET. V případě potřeby mohou být určeny podřízené registry pro nakládání s těmito informacemi za účelem evidence.
4. Podřízené registry nesmějí bez výslovného písemného souhlasu ústředního registru pro dokumenty se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET poskytovat dokumenty se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET přímo jiným registrům podřízeným stejnému ústřednímu registru ani externím subjektům.
5. Registry utajovaných informací EU se zřizují jako zabezpečené oblasti podle kapitoly 3 a jsou akreditovány orgánem pro bezpečnostní akreditaci v Komisi.
Článek 28
Vedoucí registru
1. Každý registr utajovaných informací EU spravuje vedoucí registru.
2. Vedoucí registru musí mít náležitou bezpečnostní prověrku.
3. Vedoucí registru podléhá dohledu LSO v daném útvaru Komise, pokud jde o uplatňování ustanovení o nakládání s dokumenty obsahujícími utajované informace EU a o dodržování příslušných bezpečnostních pravidel, standardů a pokynů.
4. V rámci své odpovědnosti za správu registru utajovaných informací EU, ke kterému byl přidělen, má vedoucí registru v souladu s tímto rozhodnutím a příslušnými prováděcími pravidly, standardy a pokyny následující okruhy úkolů:
-
řídit operace, které se týkají evidence, uchovávání, reprodukce, překladu, přenosu, odesílání a ničení utajovaných informací EU či jejich převodu do oddělení historických archivů,
-
pravidelně ověřovat, zda je nadále třeba uchovávat informace v utajení;
-
zastávat další úkoly související s ochranou utajovaných informací EU vymezené v prováděcích pravidlech.
Článek 29
Evidence utajovaných informací EU z bezpečnostních důvodů
1. Pro účely tohoto rozhodnutí se evidencí z bezpečnostních důvodů (dále jen „evidence“) rozumí uplatňování postupů, kterými se zaznamenává životní cyklus utajovaných informací EU, včetně jejich distribuce.
2. Veškeré informace či materiál se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a vyšším je třeba evidovat v určených registrech, kdykoli jsou přijaty v určité organizační složce nebo kdykoli jsou z ní odeslány.
3. Při nakládání s utajovanými informacemi EU nebo jejich uchovávání pomocí komunikačního a informačního systému, mohou být evidenční postupy provedeny přímo v rámci systému.
4. Podrobnější ustanovení týkající se evidence utajovaných informací EU z bezpečnostních důvodů se určí v prováděcích pravidlech.
Článek 30
Kopírování a překládání dokumentů s utajovanými informacemi EU
1. Dokumenty se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET se nesmí kopírovat ani překládat bez předchozího písemného souhlasu původce.
2. Pokud původce dokumentů se stupněm utajení SECRET UE/EU SECRET a nižším nevydal upozornění týkající se jejich kopírování nebo překladu, mohou být tyto dokumenty kopírovány či překládány podle pokynů držitele.
3. Na kopie a překlady dokumentů se použijí bezpečnostní opatření platná pro původní dokument.
Článek 31
Přenos utajovaných informací EU
1. Utajované informace EU se přenášejí takovým způsobem, aby byly během přenosu chráněny před neoprávněným vyzrazením.
2. Přenos utajovaných informací EU podléhá ochranným opatřením, jež:
-
jsou úměrná stupni utajení přenášených utajovaných informací EU a
-
jsou přizpůsobena konkrétním podmínkám jejich přenosu, zejména v závislosti na tom, zda jsou utajované informace EU přenášeny:
-
uvnitř budovy Komise nebo uzavřené skupiny budov Komise,
-
mezi budovami Komise nacházejícími se ve stejném členském státě,
-
v rámci Unie,
-
z Unie na území třetího státu a
-
jsou přizpůsobena povaze a formě utajovaných informací EU.
3. Ochranná opatření jsou podrobně stanovena v prováděcích pravidlech, nebo jsou v případě projektů a programů uvedených v článku 42 nedílnou součástí bezpečnostních pokynů k příslušnému programu nebo projektu.
4. Prováděcí pravidla či bezpečnostní pokyny k programu/projektu obsahují ustanovení úměrná stupni utajení utajovaných informací EU, pokud jde o:
-
druh přenosu, například ruční přenos, přepravu diplomatickým nebo vojenským kurýrem, poštovními službami či komerčními kurýrními službami,
-
balení utajovaných informací EU,
-
technická protiopatření pro utajované informace EU přenášené na elektronických nosičích,
-
jakékoli další procedurální, fyzické nebo elektronické opatření,
-
postup evidence,
-
využití personálu s bezpečnostním oprávněním.
5. V případech, kdy jsou utajované informace EU přenášeny na elektronických nosičích, a to bez ohledu na čl. 21 odst. 5, mohou být ochranná opatření uvedená v prováděcích pravidlech doplněna vhodnými technickými protiopatřeními schválenými bezpečnostním orgánem Komise s cílem minimalizovat riziko ztráty nebo ohrožení.
Článek 32
Ničení utajovaných informací EU
1. Utajované dokumenty EU, které již nejsou potřebné, mohou být zničeny, se zohledněním nařízení o archivech a pravidel a předpisů Komise týkajících se správy dokumentů a archivace, a zejména společného seznamu pro uchovávání spisů Komise.
2. Utajované informace EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a vyšším zničí vedoucí příslušného registru utajovaných informací EU podle pokynů držitele nebo příslušného orgánu. Vedoucí registru odpovídajícím způsobem aktualizuje záznamy a jiné informace o evidenci.
3. Ničení dokumentů se stupněm utajení SECRET UE/EU SECRET nebo TRES SECRET UE/EU TOP SECRET provádí vedoucí registru za přítomnosti svědka, který je bezpečnostně prověřen alespoň pro stupeň utajení ničeného dokumentu.
4. Pracovník registru a svědek, pokud je přítomnost svědka vyžadována, podepíší zápis o zničení, který se uloží v registru. Vedoucí příslušného registru utajovaných informací EU uchovává zápisy o zničení dokumentů se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET alespoň po dobu deseti let a dokumentů se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET UE/EU SECRET alespoň po dobu pěti let.
5. Ničení utajovaných dokumentů, včetně dokumentů se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED, se provádí v souladu s postupy, které jsou vymezeny v prováděcích pravidlech a které splňují příslušné standardy EU či jim rovnocenné standardy.
6. Počítačová paměťová média používaná pro utajované informace EU se ničí v souladu s postupy stanovenými v prováděcích pravidlech.
Článek 33
Ničení utajovaných informací EU v mimořádných situacích
1. Útvary Komise, jež mají utajované informace EU v držení, vypracují s ohledem na místní podmínky plány pro zabezpečení utajovaných materiálů EU v případě krize včetně případných plánů na zničení a vyklizení v případech nouze. Vyhlásí pokyny, které považují za nezbytné pro zamezení tomu, aby se utajované informace EU dostaly do nepovolaných rukou.
2. Ustanovení přijatá pro zabezpečení a/nebo zničení materiálů se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET UE/EU SECRET v případě krize nesmí za žádných okolností negativně ovlivnit zabezpečení nebo zničení materiálů se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET, včetně kódovacího zařízení, jejichž opatrování má přednost před všemi ostatními úkoly.
3. V mimořádné situaci, kdy hrozí bezprostřední riziko neoprávněného vyzrazení, zničí utajované informace EU jejich držitel tak, aby nebylo možné znovu sestavit celý dokument ani jeho část. O nouzovém zničení evidovaných utajovaných informací EU jsou informováni původce a příslušný registr.
4. Podrobnější ustanovení týkající se ničení utajovaných informací EU stanoví prováděcí pravidla.
KAPITOLA 5
OCHRANA UTAJOVANÝCH INFORMACÍ EU V KOMUNIKAČNÍCH A INFORMAČNÍCH SYSTÉMECH
Článek 34
Základní zásady zabezpečení informací
1. Zabezpečení informací v oblasti komunikačních a informačních systémů je jistota, že takové systémy ochrání informace, s nimiž nakládají, a že budou fungovat správně, když jsou zapotřebí, pod dohledem oprávněných uživatelů.
2. Účinné zabezpečení informací zajišťuje odpovídající úroveň:
autenticity
:
záruka, že informace jsou autentické a z důvěryhodných zdrojů;
dostupnosti
:
přístupnost a použitelnost informací na žádost oprávněného subjektu;
důvěrnosti
:
skutečnost, že informace se nezpřístupňují neoprávněným osobám a subjektům nebo pro nedovolené účely;
integrity
:
zajištění správnosti a úplnosti aktiv a informací;
nepopiratelnosti
:
schopnost prokázat zpětně jednání či událost tak, aby dané jednání či událost nemohly být následně popřeny.
3. Zabezpečení informací je založeno na procesu řízení rizik.
Článek 35
Definice
Pro účely této kapitoly se použijí tyto definice:
a)
„akreditací“ se rozumí formální povolení nebo schválení, které orgán pro bezpečnostní akreditaci udělil komunikačnímu a informačnímu systému, aby ve svém provozním prostředí mohl zpracovávat utajované informace EU, a které následuje po formálním schválení a správném provádění bezpečnostního plánu;
b)
„akreditačním řízením“ se rozumí nutné kroky a úkoly, jež je třeba provést předtím, než orgán pro bezpečnostní akreditaci udělí akreditaci. Tyto kroky a úkoly se upřesní ve standardu pro akreditační řízení;
c)
„komunikačním a informačním systémem“ se rozumí jakýkoli systém, který umožňuje nakládat s informacemi v elektronické podobě. Komunikační a informační systém zahrnuje všechna aktiva nezbytná k jeho fungování, včetně infrastruktury, organizace, personálu a informačních zdrojů;
d)
„zbytkovým rizikem“ se rozumí riziko, které přetrvává poté, co byla zavedena bezpečnostní opatření, neboť nelze čelit všem hrozbám a nelze odstranit všechna zranitelná místa;
e)
„rizikem“ se rozumí možnost, že pro účely určité hrozby budou zneužita vnitřní a vnější zranitelná místa organizace nebo kteréhokoli ze systémů, jichž využívá, a dojde tak k poškození organizace a jejích hmotných či nehmotných aktiv. Měří se jako kombinace pravděpodobnosti hrozeb a jejich dopadu;
f)
„přijetím rizika“ se rozumí rozhodnutí, kterým se vyjadřuje souhlas s tím, že po řešení rizika i nadále existuje zbytkové riziko;
g)
„hodnocení rizika“ spočívá v rozpoznání hrozeb a zranitelných míst a v provádění analýzy souvisejícího rizika, tj. analýzy pravděpodobnosti a dopadu;
h)
„sdělování rizika“ spočívá v rozvoji informovanosti o rizicích v rámci skupin uživatelů komunikačních a informačních systémů, v informování schvalovacích orgánů o těchto rizicích a podávání zpráv o těchto rizicích provozním orgánům;
i)
„řešení rizika“ spočívá ve zmírnění, odstranění a omezení rizika (prostřednictvím vhodné kombinace technických, fyzických, organizačních nebo procedurálních opatření), přenesení rizika nebo jeho monitorování.
Článek 36
Komunikační a informační systémy nakládající s utajovanými informacemi EU
1. V komunikačních a informačních systémech se nakládá s utajovanými informacemi EU v souladu s koncepcí zabezpečení informací.
2. Pro komunikační a informační systémy, které nakládají s utajovanými informacemi EU, znamená dodržování politiky bezpečnosti informačních systémů Komise, uvedené v rozhodnutí Komise K(2006) 3602 (11), že:
a)
během celého životního cyklu informačního systému se při provádění politiky bezpečnosti informačních systémů používá přístup „plánuj, udělej, zkontroluj, jednej“ (Plan-Do-Check-Act);
b)
potřeby v oblasti bezpečnosti musí být určeny prostřednictvím posouzení hospodářského dopadu;
c)
informační systém a údaje v něm obsažené musí projít formální klasifikací aktiv;
d)
všechna povinná bezpečnostní opatření, která jsou stanovena v politice bezpečnosti informačních systémů, musí být provedena;
e)
musí proběhnout proces řízení rizik, který se skládá z těchto kroků: identifikace hrozeb a zranitelných míst, hodnocení rizika, řešení rizika, přijetí rizika a sdělování rizika;
f)
je definován, prováděn, kontrolován a přezkoumáván bezpečnostní plán, včetně bezpečnostní politiky a bezpečnostních provozních postupů.
3. Všichni zaměstnanci, kteří se podílejí na návrhu, vývoji, zkoušení, provozu, řízení nebo používání komunikačních a informačních systémů nakládajících s utajovanými informacemi EU, oznámí orgánu pro bezpečnostní akreditaci všechny potenciální bezpečnostní nedostatky, incidenty, narušení bezpečnosti nebo ohrožení, které mohou mít dopad na ochranu daných systémů a/nebo utajovaných informací EU v nich obsažených.
4. Pokud je ochrana utajovaných informací EU zajišťována kryptografickými prostředky, tyto prostředky se schvalují tímto způsobem:
a)
na základě doporučení skupiny odborníků pro bezpečnost v Komisi je třeba dát přednost výrobkům, které byly schváleny Radou nebo generálním tajemníkem Rady jakožto schvalovacím orgánem pro kryptografickou ochranu v Radě;
b)
opravňují-li k tomu zvláštní provozní důvody, může schvalovací orgán pro kryptografickou ochranu v Komisi na základě doporučení skupiny odborníků pro bezpečnost v Komisi udělit výjimku z požadavků uvedených pod písmenem a) a udělit dočasné schválení na konkrétní období.
5. Během elektronického přenosu, zpracovávání a uchovávání utajovaných informací EU se použijí schválené kryptografické prostředky. Bez ohledu na tento požadavek se za mimořádných okolností nebo v případě zvláštních technických konfigurací mohou po schválení schvalovacím orgánem pro kryptografickou ochranu použít zvláštní postupy.
6. Komunikační a informační systémy nakládající s informacemi se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo vyšším jsou chráněny bezpečnostními opatřeními proti ohrožení dotyčných informací kompromitujícím elektromagnetickým vyzařováním („bezpečnostní opatření TEMPEST“). Tato bezpečnostní opatření jsou přiměřená riziku zneužití a stupni utajení daných informací.
7. Bezpečnostní orgán Komise působí jako:
-
orgán pro zabezpečení informací,
-
orgán pro bezpečnostní akreditaci,
-
orgán TEMPEST,
-
schvalovací orgán pro kryptografickou ochranu,
-
orgán pro distribuci kryptografických materiálů.
8. Bezpečnostní orgán Komise jmenuje u každého systému provozní orgán pro zabezpečení informací.
9. Úkoly spojené s funkcemi popsanými v odstavcích 7 a 8 budou vymezeny v prováděcích pravidlech.
Článek 37
Akreditace komunikačních a informačních systémů nakládajících s utajovanými informacemi EU
1. Veškeré komunikační a informační systémy, které nakládají s utajovanými informacemi EU, podléhají akreditačnímu řízení, které vychází ze zásad zabezpečení informací a které musí být natolik podrobné, aby to odpovídalo požadované úrovni ochrany.
2. Akreditační řízení zahrnuje formální schválení bezpečnostního plánu komunikačního a informačního systému orgánem pro bezpečnostní akreditaci v Komisi, aby bylo zajištěno, že:
a)
proces řízení rizik, jak je uveden v čl. 36 odst. 2, byl řádně proveden;
b)
vlastník systému vědomě přijal zbytkové riziko a
c)
bylo dosaženo dostatečné úrovně ochrany komunikačního a informačního systému a utajovaných informací EU, s nimiž se v něm nakládá, v souladu s tímto rozhodnutím.
3. Orgán pro bezpečnostní akreditaci v Komisi vydá rozhodnutí o akreditaci, které stanoví nejvyšší stupeň utajení informací EU, s nimiž lze v daném systému nakládat, a příslušné podmínky pro provoz. Tím nejsou dotčeny úkoly, které byly svěřeny radě pro bezpečnostní akreditaci podle článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 512/2014 (12).
4. Za akreditaci komunikačních a informačních systémů Komise, na nichž se podílí několik stran, odpovídá společná rada pro bezpečnostní akreditaci. Tato rada se skládá z jednoho zástupce orgánu pro bezpečnostní akreditaci každé zúčastněné strany a předsedá jí zástupce orgánu pro bezpečnostní akreditaci v Komisi.
5. Akreditační řízení zahrnuje řadu úkolů, které mají vykonat zúčastněné strany. Odpovědnost za přípravu akreditačních spisů a dokumentace nese v plné míře vlastník systému.
6. Za akreditaci je odpovědný orgán pro bezpečnostní akreditaci v Komisi, jenž má kdykoli během životního cyklu komunikačního a informačního systému právo:
a)
požadovat, aby se použilo akreditační řízení;
b)
provést audit či kontrolu systému;
c)
tam, kde podmínky pro provoz již nejsou splněny, požadovat vypracování a účinné provádění plánu na zlepšení bezpečnosti v jasně vymezeném časovém horizontu, a případně odebrat povolení pro provoz systému do té doby, než budou podmínky pro provoz opět splněny.
7. Akreditační řízení se stanoví ve standardu pro akreditační řízení pro komunikační a informační systémy, které nakládají s utajovanými informacemi EU, jež bude přijat v souladu s čl. 10 odst. 3 rozhodnutí K(2006) 3602.
Článek 38
Mimořádné okolnosti
1. Bez ohledu na ustanovení této kapitoly mohou být za mimořádných okolností, například během hrozící nebo probíhající krize, konfliktu, války nebo za výjimečných provozních okolností, použity níže popsané zvláštní postupy.
2. Utajované informace EU mohou být přenášeny za použití kryptografických prostředků schválených pro nižší stupeň utajení nebo v nešifrované podobě se souhlasem příslušného orgánu, pokud by jakékoli zpoždění způsobilo škodu nepochybně převyšující škodu způsobenou případným vyzrazením utajovaných materiálů a pokud:
a)
odesílatel a příjemce nemají požadované šifrovací zařízení a
b)
utajované materiály nelze včas předat jiným způsobem.
3. Za okolností uvedených v odstavci 1 nenesou přenášené utajované informace žádná označení ani údaje, jež by je odlišovaly od informací, které nejsou utajované nebo které mohou být chráněny dostupným kryptografickým prostředkem. Příjemce informací je třeba neprodleně uvědomit o stupni utajení jiným způsobem.
4. Následně se podá zpráva příslušnému orgánu a skupině odborníků pro bezpečnost v Komisi.
KAPITOLA 6
PRŮMYSLOVÁ BEZPEČNOST
Článek 39
Základní zásady
1. Průmyslovou bezpečností se rozumí uplatňování opatření, s jejichž pomocí ochranu utajovaných informací EU zajišťují:
a)
v rámci utajovaných smluv:
i)
zájemci nebo uchazeči po dobu nabídkového a zadávacího řízení;
ii)
dodavatelé či subdodavatelé po celý životní cyklus utajovaných smluv;
b)
v rámci utajovaných grantových dohod:
i)
žadatelé během řízení o udělování grantů;
ii)
příjemci během celého životního cyklu utajovaných grantových dohod.
2. Tyto smlouvy či grantové dohody nesmí obsahovat informace se stupněm utajení TRES SECRET UE/EU TOP SECRET.
3. Není-li stanoveno jinak, ustanovení této kapitoly týkající se utajovaných smluv nebo dodavatelů se použijí také na utajované subdodavatelské smlouvy či subdodavatele.
Článek 40
Definice
Pro účely této kapitoly se rozumí:
a)
„utajovanou smlouvou“ rámcová smlouva nebo smlouva podle nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (13), kterou uzavírá Komise nebo jeden z jejích útvarů s určitým dodavatelem na dodání movitého nebo nemovitého majetku, provedení prací nebo poskytnutí služeb, jejichž plnění vyžaduje nebo zahrnuje vytváření a uchovávání utajovaných informací EU nebo nakládání s nimi;
b)
„utajovanou subdodavatelskou smlouvou“ smlouva mezi dodavatelem Komise nebo jednoho z jejích útvarů a jiným dodavatelem (tj. subdodavatelem) o dodání movitého nebo nemovitého majetku, provedení prací nebo poskytnutí služeb, jejichž plnění vyžaduje nebo zahrnuje vytváření a uchovávání utajovaných informací EU nebo nakládání s nimi;
c)
„utajovanou grantovou dohodou“ dohoda, na jejímž základě Komise udělí grant, jak je uvedeno v části I hlavě VI nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, a jejíž plnění vyžaduje nebo zahrnuje vytváření a uchovávání utajovaných informací EU nebo nakládání s nimi;
d)
„určeným bezpečnostním orgánem“ orgán, který podléhá vnitrostátnímu bezpečnostnímu orgánu členského státu a který odpovídá za informování průmyslových nebo jiných subjektů o vnitrostátní politice ohledně všech otázek průmyslové bezpečnosti a za poskytování pokynů a pomoci při jejím provádění. Funkci určeného bezpečnostního orgánu může vykonávat vnitrostátní bezpečnostní orgán nebo kterýkoli jiný příslušný orgán.
Článek 41
Postup v případě utajovaných smluv nebo utajovaných grantových dohod
1. Každý útvar Komise jakožto veřejný zadavatel zajistí, aby smlouva odkazovala na minimální standardy průmyslové bezpečnosti, které jsou stanoveny v této kapitole, či je obsahovala a aby tyto standardy byly při zadávání zakázek na základě utajovaných smluv či udělování grantů na základě utajovaných grantových dohod dodržovány.
2. Pro účely odstavce 1 příslušné útvary v rámci Komise konzultují Generální ředitelství pro lidské zdroje a bezpečnost, a zejména ředitelství pro bezpečnost, a zajistí, aby vzorové smlouvy a subdodavatelské smlouvy a vzorové grantové dohody obsahovaly ustanovení odrážející základní zásady a minimální standardy pro ochranu utajovaných informací EU, jež musí splňovat dodavatelé, subdodavatelé a příjemci grantových dohod.
3. Komise úzce spolupracuje s vnitrostátním bezpečnostním orgánem, určeným bezpečnostním orgánem nebo kterýmkoli jiným příslušným orgánem dotyčného členského státu.
4. Pokud veřejný zadavatel hodlá zahájit řízení, jehož cílem je uzavření utajované smlouvy nebo grantové dohody, vyžádá si poradenství bezpečnostního orgánu Komise ohledně otázek týkajících se povahy utajení a utajovaných prvků řízení ve všech jeho fázích.
5. Šablony a vzory utajovaných smluv, subdodavatelských smluv a grantových dohod, oznámení o zahájení zadávacího řízení, pokyny ohledně okolností, za nichž je vyžadováno osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení, bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu, seznamy bezpečnostních požadavků, pravidla pro návštěvy, přenos a přepravu utajovaných informací EU v rámci utajovaných smluv nebo utajovaných grantových dohod se po konzultaci se skupinou odborníků pro bezpečnost v Komisi stanoví v prováděcích pravidlech pro průmyslovou bezpečnost.
6. Komise může uzavřít utajované smlouvy nebo grantové dohody, ve kterých plněním úkolů, které zahrnují nebo vyžadují přístup k utajovaným informacím EU nebo nakládání s nimi či jejich uchovávání, pověří hospodářské subjekty registrované v členském státě nebo ve třetím státě, s nímž byla uzavřena dohoda nebo správní ujednání podle kapitoly 7 tohoto rozhodnutí.
Článek 42
Bezpečnostní prvky v utajované smlouvě nebo utajované grantové dohodě
1. Utajované smlouvy nebo grantové dohody obsahují následující bezpečnostní prvky:
Bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu
a)
„Bezpečnostními pokyny k programu nebo projektu“ se rozumí seznam bezpečnostních postupů, které se uplatňují u konkrétního programu nebo projektu s cílem standardizovat bezpečnostní postupy. Tyto pokyny lze během celé doby trvání programu nebo projektu revidovat.
b)
Generální ředitelství pro lidské zdroje a bezpečnost vypracuje obecné bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu; útvary Komise odpovědné za programy nebo projekty zahrnující nakládání s utajovanými informacemi EU nebo jejich uchovávání mohou případně vypracovat konkrétní bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu, které budou z obecných bezpečnostních pokynů vycházet.
c)
Konkrétní bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu se vypracují zejména pro programy a projekty, které se vyznačují značným rozsahem, měřítkem nebo složitostí nebo množstvím či rozmanitostí dodavatelů, příjemců a ostatních partnerů a zúčastněných stran, například pokud jde o jejich právní status. Konkrétní bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu vypracuje útvar či útvary Komise, jež program nebo projekt řídí, v úzké spolupráci s Generálním ředitelstvím pro lidské zdroje a bezpečnost.
d)
Generální ředitelství pro lidské zdroje a bezpečnost předloží obecné i konkrétní bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu ke konzultaci skupině odborníků pro bezpečnost v Komisi.
Seznam bezpečnostních požadavků
a)
„Seznamem bezpečnostních požadavků“ se rozumí soubor zvláštních smluvních podmínek vydaný veřejným zadavatelem, který je nedílnou součástí kterékoli utajované smlouvy, jejíž plnění vyžaduje přístup k utajovaným informacím EU nebo jejich vytváření, a který určí bezpečnostní požadavky a části smlouvy vyžadující bezpečnostní ochranu.
b)
V seznamu bezpečnostních požadavků jsou popsány bezpečnostní požadavky pro konkrétní smlouvu. Seznam případně zahrnuje příručku pro stanovování stupně utajení a je nedílnou částí utajované smlouvy, subdodavatelské smlouvy nebo grantové dohody.
c)
Seznam bezpečnostních požadavků obsahuje ustanovení, podle nichž musí dodavatel nebo příjemce dodržovat minimální standardy stanovené tímto rozhodnutím. Veřejný zadavatel zajistí, aby v seznamu bezpečnostních požadavků bylo uvedeno, že nedodržení těchto minimálních standardů může být dostatečným důvodem pro ukončení smlouvy nebo grantové dohody.
2. Jak bezpečnostní pokyny k programu nebo projektu, tak seznamy bezpečnostních požadavků obsahují jako povinný bezpečnostní prvek příručku pro stanovování stupně utajení:
a)
„Příručkou pro stanovování stupně utajení“ se rozumí dokument popisující prvky programu, projektu, smlouvy nebo grantové dohody, které jsou utajované, přičemž stanoví použitelné stupně utajení. Příručka pro stanovování stupně utajení může být v průběhu realizace programu, projektu, smlouvy nebo grantové dohody rozšířena a stupně utajení informací mohou být změněny nebo sníženy; pokud existuje příručka pro stanovování stupně utajení, je součástí seznamu bezpečnostních požadavků.
b)
Před zahájením nabídkového řízení na uzavření utajované smlouvy nebo před uzavřením takové smlouvy určí útvary Komise jakožto veřejný zadavatel stupeň utajení veškerých informací, které mají být poskytnuty zájemcům, uchazečům či dodavatelům, a rovněž stupeň utajení veškerých informací, které vytvoří dodavatel. Za tímto účelem připraví po konzultaci s bezpečnostním orgánem Komise příručku pro stanovování stupně utajení, jež se má používat pro provedení zakázky, podle tohoto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidel.
c)
Pro stanovení stupně utajení jednotlivých částí utajované smlouvy se použijí tyto zásady:
i)
při přípravě příručky pro stanovování stupňů utajení bere útvar Komise jakožto veřejný zadavatel v úvahu veškeré důležité bezpečnostní aspekty, včetně stupně utajení, který poskytnutým informacím přidělil původce informací a který původce informací schválil pro danou smlouvu;
ii)
stupeň utajení smlouvy jako celku nesmí být nižší než nejvyšší stupeň utajení kterékoli části smlouvy a
iii)
dojde-li k jakýmkoli změnám ohledně stupně utajení informací vytvářených dodavateli nebo poskytovaných dodavatelům při plnění smlouvy a provádějí-li se jakékoli dodatečné změny v příručce pro stanovování stupňů utajení, veřejný zadavatel se případně prostřednictvím bezpečnostního orgánu Komise spojí s vnitrostátními bezpečnostními orgány, s určenými bezpečnostními orgány členských států nebo s jakýmkoli jiným příslušným bezpečnostním orgánem.
Článek 43
Přístup k utajovaným informacím EU pro zaměstnance dodavatelů a příjemců
Veřejný zadavatel či poskytovatel grantu zajistí, aby utajovaná smlouva nebo utajovaná grantová dohoda obsahovaly ustanovení o tom, že zaměstnanci dodavatele, subdodavatele nebo příjemce, kteří pro plnění utajované smlouvy, subdodavatelské smlouvy nebo grantové dohody potřebují přístup k utajovaným informacím EU, tento přístup získají, pouze pokud:
a)
mají bezpečnostní oprávnění pro odpovídající stupeň utajení nebo jsou jinak řádně oprávněni a bylo rozhodnuto, že informace potřebují znát;
b)
byli poučeni o příslušných bezpečnostních pravidlech pro ochranu utajovaných informací EU a vzali na vědomí své povinnosti ohledně ochrany těchto informací;
c)
jedná-li se o informace se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo SECRET UE/EU SECRET, prošli bezpečnostní prověrkou pro odpovídající stupeň utajení, kterou provedl příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán, určený bezpečnostní orgán nebo kterýkoli jiný příslušný orgán.
Článek 44
Bezpečnostní prověrka zařízení
1. „Bezpečnostní prověrkou zařízení“ se rozumí správní rozhodnutí vnitrostátního bezpečnostního orgánu, určeného bezpečnostního orgánu nebo jiného příslušného bezpečnostního orgánu, že určité zařízení může z hlediska bezpečnosti zajistit odpovídající úroveň ochrany utajovaných informací EU s určitým stupněm utajení.
2. Dříve, než mohou být zájemci, uchazeči či dodavateli nebo žadateli o grant či příjemci grantu poskytnuty utajované informace EU nebo než je mu k utajovaným informacím EU umožněn přístup, musí bezpečnostnímu orgánu Komise předložit osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení udělené vnitrostátním bezpečnostním orgánem nebo určeným bezpečnostním orgánem nebo jakýmkoli jiným příslušným bezpečnostním orgánem členského státu, které v souladu s vnitrostátními právními předpisy potvrzuje, že hospodářský subjekt je ve svých zařízeních schopen zajistit ochranu utajovaných informací EU na odpovídajícím stupni utajení (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo SECRET UE/EU SECRET), a bezpečnostní orgán Komise je předá útvaru Komise, jenž jedná jako veřejný zadavatel nebo poskytovatel grantu.
3. V příslušných případech veřejný zadavatel oznámí prostřednictvím bezpečnostního orgánu Komise příslušnému vnitrostátnímu bezpečnostnímu orgánu, určenému bezpečnostnímu orgánu nebo kterémukoli jinému příslušnému bezpečnostnímu orgánu, že pro účely plnění smlouvy je vyžadováno osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení. Osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení nebo osvědčení o bezpečnostní prověrce personálu je vyžadováno v případě, že je během zadávacího řízení či řízení o udělení grantu třeba poskytovat utajované informace EU se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo SECRET UE/EU SECRET.
4. Veřejný zadavatel či poskytovatel grantu neuzavře utajovanou smlouvu či grantovou dohodu s upřednostňovaným uchazečem či účastníkem, dokud neobdrží od vnitrostátního bezpečnostního orgánu, určeného bezpečnostního orgánu nebo kteréhokoli jiného příslušného bezpečnostního orgánu členského státu, v němž je dotyčný dodavatel nebo subdodavatel registrován, potvrzení o tom, že bylo v případě, kdy je to vyžadováno, vydáno příslušné osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení.
5. Pokud vnitrostátní bezpečnostní orgán, určený bezpečnostní orgán nebo kterýkoli jiný příslušný bezpečnostní orgán, který vydal osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení, uvědomí bezpečnostní orgán Komise o změnách ovlivňujících toto osvědčení, bezpečnostní orgán Komise o tom uvědomí útvar Komise, který jedná jako veřejný zadavatel nebo poskytovatel grantu. V případě subdodavatelské smlouvy je odpovídajícím způsobem informován vnitrostátní bezpečnostní orgán, určený bezpečnostní orgán nebo kterýkoli jiný příslušný bezpečnostní orgán.
6. Zrušení osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení příslušným vnitrostátním bezpečnostním orgánem, určeným bezpečnostním orgánem nebo kterýmkoli jiným příslušným bezpečnostním orgánem je dostatečným důvodem k tomu, aby veřejný zadavatel či poskytovatel grantu vypověděl utajovanou smlouvu nebo aby vyloučil určitého zájemce, uchazeče nebo žadatele z nabídkového řízení. Ve vzorových smlouvách a grantových dohodách, jež mají být vypracovány, musí být obsaženo příslušné ustanovení.
Článek 45
Ustanovení týkající se utajovaných smluv a utajovaných grantových dohod
1. Pokud jsou během zadávacího řízení zájemci, uchazeči nebo žadateli poskytovány utajované informace EU, musí výzva k podávání nabídek či výzva k předkládání návrhů obsahovat ustanovení o tom, že zájemce, uchazeč nebo žadatel, který nabídku či návrh nepředloží nebo jehož nabídka či návrh nebudou vybrány, je povinen všechny utajované dokumenty ve stanovené lhůtě vrátit.
2. Veřejný zadavatel či poskytovatel grantu oznámí prostřednictvím bezpečnostního orgánu Komise příslušnému vnitrostátnímu bezpečnostnímu orgánu, určenému bezpečnostnímu orgánu nebo kterémukoli jinému příslušnému bezpečnostnímu orgánu skutečnost, že utajovaná smlouva nebo grantová dohoda byla uzavřena, a rovněž oznámí příslušné údaje, jako je název dodavatelů nebo příjemců, doba trvání smlouvy a maximální stupeň utajení.
3. Jakmile je taková smlouva či grantová dohoda ukončena, veřejný zadavatel či poskytovatel grantu o tom neprodleně prostřednictvím bezpečnostního orgánu Komise uvědomí příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán, určený bezpečnostní orgán nebo kterýkoli jiný příslušný bezpečnostní orgán členského státu, v němž je dodavatel nebo příjemce grantu registrován.
4. Obecně platí, že při ukončení utajované smlouvy či grantové dohody nebo ukončení účasti příjemce grantu musí dodavatel nebo příjemce grantu vrátit veřejnému zadavateli či poskytovateli grantu veškeré utajované informace EU, které má v držení.
5. V seznamu bezpečnostních požadavků se stanoví zvláštní ustanovení týkající se nakládání s utajovanými informacemi EU během plnění utajované smlouvy či grantové dohody nebo při jejím ukončení.
6. Pokud je dodavatel nebo příjemce grantu oprávněn ponechat si utajované informace EU po ukončení smlouvy či grantové dohody, dodavatel nebo příjemce grantu nadále dodržuje minimální standardy obsažené v tomto rozhodnutí a chrání důvěrnost utajovaných informací EU.
Článek 46
Zvláštní ustanovení týkající se utajovaných smluv
1. Podmínky týkající se ochrany utajovaných informací EU, za nichž může dodavatel uzavřít subdodavatelskou smlouvu, jsou stanoveny ve výzvě k předkládání nabídek a v utajované smlouvě.
2. Předtím, než dodavatel zadá jakékoli části utajované smlouvy subdodavateli, musí získat povolení od veřejného zadavatele. Subdodavatelská smlouva, s níž souvisí přístup k utajovaným informacím EU, nemůže být zadána subdodavatelům se sídlem ve třetí zemi, pokud neexistuje právní rámec pro bezpečnost informací stanovený v kapitole 7.
3. Dodavatel je povinen zajistit, aby veškeré subdodavatelské činnosti byly prováděny v souladu s minimálními standardy stanovenými tímto rozhodnutím, a nesmí subdodavateli poskytovat utajované informace EU bez předchozího písemného souhlasu veřejného zadavatele.
4. Pokud jde o utajované informace EU, které vytvořil nebo s nimiž nakládá dodavatel, pak se za původce považuje Komise a práva náležející původci vykonává veřejný zadavatel.
Článek 47
Návštěvy v souvislosti s utajovanými smlouvami
1. Pokud zaměstnanci Komise, dodavatelů či příjemců grantu potřebují pro plnění utajované smlouvy nebo grantové dohody přístup k informacím se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo SECRET UE/EU SECRET v prostorách druhé strany, sjednají se návštěvy ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními bezpečnostními orgány, určenými bezpečnostními orgány nebo s kterýmkoli jiným příslušným bezpečnostním orgánem. O těchto návštěvách je vyrozuměn bezpečnostní orgán Komise. Vnitrostátní bezpečnostní orgány, určené bezpečnostní orgány nebo kterýkoli jiný příslušný bezpečnostní orgán se však mohou v rámci konkrétních programů nebo projektů dohodnout na postupu, podle kterého se mohou návštěvy sjednávat přímo.
2. Všechny navštěvující osoby musí být držiteli odpovídajícího osvědčení o bezpečnostní prověrce a musí mít potřebu znát utajované informace EU související s utajovanou smlouvou.
3. Navštěvujícím osobám je umožněn přístup pouze k utajovaným informacím EU souvisejícím s účelem návštěvy.
4. Podrobnější ustanovení se formulují v prováděcích pravidlech.
5. Dodržování ustanovení o návštěvách ve spojitosti s utajovanými smlouvami, stanovených v tomto rozhodnutí a v prováděcích pravidlech uvedených v odstavci 4, je povinné.
Článek 48
Přenos a přeprava utajovaných informací EU v rámci utajovaných smluv nebo utajovaných grantových dohod
1. Pokud jde o elektronický přenos utajovaných informací EU, použijí se příslušná ustanovení kapitoly 5 tohoto rozhodnutí.
2. Pokud jde o přepravu utajovaných informací EU, použijí se příslušná ustanovení kapitoly 4 tohoto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidel v souladu s vnitrostátními právními předpisy.
3. V případě přepravy utajovaných materiálů jako nákladu se při určování bezpečnostních opatření uplatní tyto zásady:
a)
bezpečnost musí být zajištěna během všech fází přepravy z místa původu až po konečné místo určení;
b)
stupeň ochrany poskytovaný zásilce se stanoví podle nejvyššího stupně utajení materiálů, které jsou její součástí;
c)
před jakoukoli přeshraniční přepravou materiálů se stupněm utajení CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL nebo SECRET UE/EU SECRET musí odesílatel vypracovat přepravní plán, který schválí příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán, určený bezpečnostní orgán nebo kterýkoli jiný příslušný bezpečnostní orgán;
d)
materiály musí být převáženy v nejvyšší možné míře po přímé trase a přeprava musí být ukončena, jak nejrychleji to okolnosti umožní;
e)
je-li to možné, přepravní trasy by měly vést pouze přes území členských států. Přeprava přes jiné než členské státy by se měla uskutečnit pouze v případě, kdy byla povolena vnitrostátním bezpečnostním orgánem, určeným bezpečnostním orgánem nebo kterýmkoli jiným příslušným bezpečnostním orgánem států odesílatele i příjemce zásilky.
Článek 49
Poskytování utajovaných informací EU dodavatelům nebo příjemcům grantů se sídlem ve třetích státech
Utajované informace EU jsou dodavatelům nebo příjemcům grantu se sídlem v třetích státech poskytovány v souladu s bezpečnostními opatřeními dohodnutými mezi bezpečnostním orgánem Komise, útvarem Komise jakožto veřejným zadavatelem či poskytovatelem grantu a vnitrostátním bezpečnostním orgánem, určeným bezpečnostním orgánem nebo jiným příslušným bezpečnostním orgánem dotyčného třetího státu, v němž je dodavatel nebo příjemce grantu registrován.
Článek 50
Nakládání s informacemi se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED v rámci utajovaných smluv nebo utajovaných grantových dohod
1. Ochrana informací se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED, s nimiž se nakládá nebo jež jsou uchovávány v rámci utajovaných smluv nebo grantových dohod se zakládá na zásadách přiměřenosti a efektivnosti nákladů.
2. Osvědčení o bezpečnostní prověrce zařízení nebo bezpečnostní prověrce personálu se v rámci utajovaných smluv nebo utajovaných grantových dohod zahrnujících nakládání s informacemi se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED nevyžaduje.
3. Pokud smlouva nebo grantová dohoda zahrnuje nakládání s informacemi se stupněm utajení RESTREINT UE/EU RESTRICTED v komunikačním a informačním systému provozovaném dodavatelem nebo příjemcem grantu, veřejný zadavatel či poskytovatel grantu po konzultaci s bezpečnostním orgánem Komise zajistí, aby ve smlouvě nebo grantové dohodě byly uvedeny nezbytné technické a správní požadavky týkající se akreditace či schválení komunikačního a informačního systému, které budou přiměřené posouzenému riziku a zohlední všechny příslušné faktory. Na rozsahu akreditace či schválení takového komunikačního a informačního systému se dohodnou bezpečnostní orgán Komise a příslušný vnitrostátní bezpečnostní orgán nebo určený bezpečnostní orgán.
KAPITOLA 7
VÝMĚNA UTAJOVANÝCH INFORMACÍ S DALŠÍMI ORGÁNY, INSTITUCEMI NEBO JINÝMI SUBJEKTY UNIE, S ČLENSKÝMI STÁTY A SE TŘETÍMI STÁTY A MEZINÁRODNÍMI ORGANIZACEMI
Článek 51
Základní zásady
1. Pokud Komise nebo jeden z jejích útvarů rozhodne, že je třeba přistoupit k výměně utajovaných informací EU s jiným orgánem, institucí nebo jiným subjektem Unie, se třetím státem nebo s mezinárodní organizací, podniknou se nezbytné kroky k tomu, aby byl pro tento účel zaveden vhodný právní nebo správní rámec, jenž může zahrnovat ujednání o bezpečnosti informací nebo správní ujednání uzavřená v souladu s příslušnými právními předpisy.
2. Aniž je dotčen článek 57, vyměňují se utajované informace EU s jiným orgánem, institucí nebo jiným subjektem Unie, se třetím státem nebo mezinárodní organizací, pouze pokud je takový vhodný právní nebo správní rámec zaveden a pokud existují dostatečné záruky, že daný orgán, instituce nebo jiný subjekt Unie nebo třetí stát nebo mezinárodní organizace uplatňuje rovnocenné základní zásady a minimální standardy pro ochranu utajovaných informací.
Článek 52
Výměna utajovaných informací EU s dalšími orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie
1. Před uzavřením správního ujednání pro výměnu utajovaných informací EU s jiným orgánem, institucí nebo jiným subjektem Unie si Komise vyžádá ujištění, že daný orgán, instituce nebo jiný subjekt Unie:
a)
má zaveden právní rámec pro ochranu utajovaných informací EU, který stanoví základní zásady a minimální standardy rovnocenné těm, které jsou stanoveny v tomto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidlech;
b)
uplatňuje bezpečnostní standardy a pokyny týkající se personální bezpečnosti, fyzické bezpečnosti, správy utajovaných informací EU a bezpečnosti komunikačních a informačních systémů, které zaručují úroveň ochrany utajovaných informací EU rovnocennou ochraně v Komisi;
c)
označuje utajované informace, které vytváří, jako utajované informace EU.
2. Hlavním útvarem pro uzavírání správních ujednání o výměně utajovaných informací EU s dalšími orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie je v rámci Komise Generální ředitelství pro lidské zdroje a bezpečnost, které úzce spolupracuje s ostatními příslušnými útvary Komise.
3. Správní ujednání mají zpravidla formu výměny dopisů podepsaných jménem Komise generálním ředitelem pro lidské zdroje a bezpečnost.
4. Před uzavřením správního ujednání o výměně utajovaných informací EU provede bezpečnostní orgán Komise hodnoticí návštěvy s cílem posoudit regulační rámec pro ochranu utajovaných informací EU a ověřit účinnost opatření prováděných na ochranu utajovaných informací EU. Správní ujednání vstupuje v platnost a utajované informace EU se vyměňují, pouze pokud výsledky této hodnoticí návštěvy byly uspokojivé a bylo vyhověno doporučením učiněným v návaznosti na návštěvu. Pravidelně se provádějí následné hodnoticí návštěvy, jejichž účelem je ověřovat, zda je správní ujednání dodržováno a zda zavedená bezpečnostní opatření i nadále splňují dohodnuté základní zásady a minimální standardy.
5. Hlavním vstupním a výstupním místem všech utajovaných informací vyměňovaných s dalšími orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie je v rámci Komise zpravidla registr utajovaných informací EU spravovaný generálním sekretariátem. Pokud je to však pro ochranu utajovaných informací EU z bezpečnostních, organizačních či provozních důvodů vhodnější, fungují jako hlavní vstupní a výstupní místo všech utajovaných informací ohledně záležitostí, které spadají do pravomoci dotčených útvarů Komise, místní registry utajovaných informací EU zřízené v rámci útvarů Komise podle tohoto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidel.
6. O procesu uzavírání správních ujednání podle odstavce 2 je informována skupina odborníků pro bezpečnost v Komisi.
Článek 53
Výměna utajovaných informací EU s členskými státy
1. Utajované informace EU mohou být předávány členským státům za předpokladu, že členské státy tyto informace chrání v souladu s požadavky použitelnými na utajované informace označené vnitrostátním stupněm utajení na rovnocenné úrovni podle srovnávací tabulky stupňů utajení uvedené v příloze I.
2. Pokud členské státy poskytnou do struktur či sítí Evropské unie utajované informace označené vnitrostátním stupněm utajení, Komise tyto informace chrání v souladu s požadavky na ochranu utajovaných informací EU na rovnocenné úrovni podle srovnávací tabulky stupňů utajení uvedené v příloze I.
Článek 54
Výměna utajovaných informací EU se třetími státy a mezinárodními organizacemi
1. Pokud Komise rozhodne, že je třeba dlouhodobě vyměňovat utajované informace se třetími státy nebo mezinárodními organizacemi, podniknou se nezbytné kroky k tomu, aby byl pro tento účel zaveden vhodný právní nebo správní rámec, jenž může zahrnovat ujednání o bezpečnosti informací nebo správní ujednání uzavřená v souladu s příslušnými právními předpisy.
2. Dohody o bezpečnosti informací a správní ujednání podle odstavce 1 musí obsahovat ustanovení, která zaručí, že třetí státy nebo mezinárodní organizace, obdrží-li utajované informace EU, zajistí ochranu těchto informací odpovídající jejich stupni utajení a v souladu s minimálními standardy, které jsou rovnocenné standardům stanoveným tímto rozhodnutím.
3. Komise může uzavřít správní ujednání v souladu s článkem 56, pokud stupeň utajení poskytovaných utajovaných informací EU není zpravidla vyšší než RESTREINT UE/EU RESTRICTED.
4. Správní ujednání o výměně utajovaných informací podle odstavce 3 musí obsahovat ustanovení, která zaručí, že třetí státy nebo mezinárodní organizace, obdrží-li utajované informace EU, zajistí ochranu těchto informací odpovídající jejich stupni utajení a v souladu s minimálními standardy, které jsou rovnocenné minimálním standardům stanoveným tímto rozhodnutím. Uzavření dohody o bezpečnosti informací nebo správního ujednání je třeba konzultovat se skupinou odborníků pro bezpečnost v Komisi.
5. Rozhodnutí o poskytnutí utajovaných informací EU, jejichž původcem je Komise, třetímu státu nebo mezinárodní organizaci přijímá příslušný útvar Komise (jakožto původce utajovaných informací EU v Komisi) případ od případu s ohledem na povahu a obsah těchto informací, na potřebu příjemce znát utajované informace a na míru prospěchu pro Unii. Není-li Komise původcem utajovaných informací, jejichž poskytnutí se požaduje, či zdrojového materiálu, jež mohou obsahovat, útvar Komise, jenž má tyto utajované informace v držení, nejdříve získá pro poskytnutí informací písemný souhlas původce. Nelze-li původce zjistit, převezme po konzultaci se skupinou odborníků pro bezpečnost v Komisi jeho odpovědnost útvar Komise, který má tyto utajované informace v držení.
Článek 55
Dohody o bezpečnosti informací
1. Dohody o bezpečnosti informací se třetími státy nebo mezinárodními organizacemi se uzavírají v souladu s článkem 218 SFEU.
2. Dohody o bezpečnosti informací:
a)
stanoví základní zásady a minimální standardy upravující výměnu utajovaných informací mezi Unií a třetím státem nebo mezinárodní organizací;
b)
stanoví, že se příslušné bezpečnostní orgány příslušných orgánů a institucí Unie a příslušný bezpečnostní orgán dotyčného třetího státu nebo mezinárodní organizace dohodnou na technických prováděcích pravidlech. Tato pravidla zohlední úroveň ochrany zajišťovanou zavedenými bezpečnostními předpisy, strukturami a postupy v dotyčném třetím státě nebo mezinárodní organizaci;
c)
stanoví, že před zahájením výměny utajovaných informací v rámci dotyčné dohody je třeba se ujistit, že přijímající strana je schopna jí poskytované utajované informace řádným způsobem chránit a zabezpečit.
3. Pokud je v souladu s čl. 51 odst. 1 rozhodnuto, že je třeba utajované informace EU vyměňovat, konzultuje Komise, je-li to vhodné, Evropskou službu pro vnější činnost, generální sekretariát Rady a jiné orgány a instituce Unie s cílem určit, zda by mělo být předloženo doporučení podle čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování EU.
4. Utajované informace EU nesmí být vyměňovány elektronickými prostředky, pokud tak výslovně není stanoveno v dohodě o bezpečnosti informací nebo v technických prováděcích pravidlech.
5. Hlavním vstupním a výstupním místem všech utajovaných informací vyměňovaných se třetími státy a mezinárodními organizacemi je v rámci Komise zpravidla registr utajovaných informací EU spravovaný generálním sekretariátem. Pokud je to však pro ochranu utajovaných informací EU z bezpečnostních, organizačních či provozních důvodů vhodnější, fungují jako hlavní vstupní a výstupní místo všech utajovaných informací ohledně záležitostí, které spadají do pravomoci dotčených útvarů Komise, místní registry utajovaných skutečností EU zřízené v rámci útvarů Komise podle tohoto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidel.
6. Za účelem posouzení účinnosti bezpečnostních předpisů, struktur a postupů v dotyčném třetím státě nebo mezinárodní organizaci se Komise ve spolupráci s ostatními orgány, institucemi či jinými subjekty Unie a na základě vzájemné dohody s dotyčným třetím státem nebo mezinárodní organizací účastní hodnoticích návštěv. Cílem hodnoticích návštěv je vyhodnotit:
a)
právní rámec použitelný pro ochranu utajovaných informací;
b)
veškeré zvláštnosti bezpečnostní politiky a způsobu organizace bezpečnosti v dotyčném třetím státě nebo mezinárodní organizaci, které mohou mít dopad na stupeň utajení informací, jež mohou být vyměňovány;
c)
již zavedená bezpečnostní opatření a postupy a
d)
bezpečnostní prověrky pro stupeň utajovaných informací EU, které mají být poskytovány.
Článek 56
Správní ujednání
1. Pokud je třeba v kontextu politického či právního rámce Unie dlouhodobě vyměňovat se třetím státem nebo mezinárodní organizací informace, jejichž stupeň utajení není zpravidla vyšší než RESTREINT UE/EU RESTRICTED, a pokud bezpečnostní orgán Komise po konzultaci se skupinou odborníků pro bezpečnost v Komisi zejména potvrdí, že dotyčná strana nemá dostatečně rozvinutý bezpečnostní systém, který by jí umožnil uzavřít dohodu o bezpečnosti informací, může Komise uzavřít s příslušnými orgány dotyčného třetího státu nebo mezinárodní organizace správní ujednání.
2. Taková správní ujednání mají zpravidla formu výměny dopisů.
3. Před uzavřením ujednání se provede hodnoticí návštěva. O výsledku hodnoticí návštěvy se uvědomí skupina odborníků pro bezpečnost v Komisi. Pokud existují výjimečné důvody pro naléhavou výměnu utajovaných informací, mohou být utajované informace EU poskytnuty pod podmínkou, že bude učiněno vše pro to, aby hodnoticí návštěva byla vykonána co nejdříve.
4. Utajované informace EU nesmí být vyměňovány elektronickými prostředky, pokud tak správní ujednání výslovně nestanoví.
Článek 57
Výjimečné ad hoc poskytování utajovaných informací EU
1. Není-li uzavřena dohoda o bezpečnosti informací ani správní ujednání a pokud Komise nebo některý z jejích útvarů rozhodne, že je v kontextu politického nebo právního rámce Unie výjimečně třeba předat utajované informace EU třetímu státu nebo mezinárodní organizaci, bezpečnostní orgán Komise u bezpečnostních orgánů dotyčného třetího státu nebo mezinárodní organizace v možném rozsahu ověří, zda jsou jejich bezpečnostní předpisy, struktury a postupy takové, že poskytnuté utajované informace EU budou chráněny na úrovni standardů, které nejsou méně přísné než standardy stanovené v tomto rozhodnutí.
2. Rozhodnutí o poskytnutí utajovaných informací EU předmětnému třetímu státu nebo mezinárodní organizaci učiní po konzultaci se skupinou odborníků pro bezpečnost v Komisi Komise na základě návrhu člena Komise odpovědného za bezpečnostní záležitosti.
3. Poté, co Komise vydá své rozhodnutí o poskytnutí utajovaných informací EU, a s výhradou předchozího písemného souhlasu původce, včetně původců zdrojového materiálu, který mohou obsahovat, předá příslušný útvar Komise dotčené informace, které ponesou označení týkající se způsobilosti k předání uvádějící třetí stát nebo mezinárodní organizaci, jíž byly informace poskytnuty. Před vlastním poskytnutím informací nebo při jejich poskytnutí se dotyčná třetí strana písemně zaváže k ochraně obdržených utajovaných informací EU v souladu se základními zásadami a minimálními standardy stanovenými tímto rozhodnutím.
KAPITOLA 8
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 58
Nahrazení předchozího rozhodnutí
Tímto rozhodnutím se zrušuje a nahrazuje rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom (14).
Článek 59
Utajované informace vytvořené před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost
1. Veškeré informace EU utajované podle rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom jsou nadále chráněny v souladu s příslušnými ustanoveními tohoto rozhodnutí.
2. Veškeré utajované informace v držení Komise ke dni, kdy rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom vstoupilo v platnost, s výjimkou utajovaných informací Euratom:
a)
pokud je vytvořila Komise, se nadále považují za automaticky přeřazené do stupně utajení RESTREINT UE, ledaže se jejich autor do 31. ledna 2002 rozhodl udělit jim jiný stupeň utajení a informoval všechny subjekty, jimž je dotčený dokument určen;
b)
pokud je vytvořily osoby mimo Komisi, si zachovávají svůj původní stupeň utajení, a považují se proto za utajované informace EU rovnocenného stupně, ledaže autor souhlasí s jejich odtajněním nebo se snížením stupně jejich utajení.
Článek 60
Prováděcí pravidla a bezpečnostní upozornění
1. Na přijetí prováděcích pravidel k tomuto rozhodnutí, je-li to zapotřebí, se v plném souladu s vnitřním jednacím řádem vztahuje zvláštní rozhodnutí Komise o zmocnění určené členovi Komise, který je odpovědný za bezpečnostní záležitosti.
2. Po svém zmocnění prostřednictvím výše uvedeného rozhodnutí Komise může člen Komise odpovědný za bezpečnostní záležitosti vypracovávat bezpečnostní upozornění, v nichž stanoví bezpečnostní pokyny a osvědčené postupy v oblasti působnosti tohoto rozhodnutí a jeho prováděcích pravidel.
3. Úkoly zmiňované v prvním a druhém odstavci tohoto článku může Komise plně v souladu s vnitřním jednacím řádem přenést na generálního ředitele pro lidské zdroje a bezpečnost prostřednictvím zvláštního rozhodnutí o přenesení pravomoci.
Článek 61
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 13. března 2015.
ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ, Euratom) 2015/444
z 13. marca 2015
o bezpečnostných predpisoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 249,
so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 106,
so zreteľom na Protokol č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie pripojený k zmluvám, a najmä na jeho článok 18,
keďže:
(1)
Ustanovenia Komisie o bezpečnosti týkajúce sa ochrany utajovaných skutočností Európskej únie (European Union Classified Information - EUCI) sa musia prehodnotiť a aktualizovať, aby sa zohľadnil inštitucionálny, organizačný, prevádzkový a technologický vývoj.
(2)
Európska komisia uzavrela dohody o otázkach bezpečnosti týkajúce sa jej najväčších pracovísk s vládami Belgicka, Luxemburska a Talianska (1).
(3)
Komisia, Rada a Európska služba pre vonkajšiu činnosť sa zaviazali, že budú uplatňovať rovnaké bezpečnostné normy na ochranu EUCI.
(4)
Je dôležité, aby sa v prípade potreby Európsky parlament a ostatné inštitúcie, agentúry, orgány alebo úrady EÚ zapojili do uplatňovania zásad, noriem a predpisov týkajúcich sa ochrany utajovaných skutočností, ktoré sú potrebné na ochranu záujmov Únie a jej členských štátov.
(5)
Riadenie rizík týkajúcich sa EUCI sa uskutočňuje ako proces. Tento proces sa zameriava na určenie známych bezpečnostných rizík, stanovenie bezpečnostných opatrení na zníženie týchto rizík na prijateľnú úroveň v súlade so základnými zásadami a minimálnymi normami stanovenými v tomto rozhodnutí a na uplatňovanie týchto opatrení v súlade s koncepciou hĺbkovej ochrany. Účinnosť týchto opatrení sa priebežne vyhodnocuje.
(6)
V Komisii sa pod fyzickou bezpečnosťou zameranou na ochranu utajených skutočností rozumie uplatňovanie fyzických a technických ochranných opatrení na zamedzenie neoprávneného prístupu k EUCI.
(7)
Správa EUCI znamená uplatňovanie administratívnych opatrení na kontrolu EUCI počas ich životného cyklu s cieľom doplniť opatrenia stanovené v kapitolách 2, 3 a 5 tohto rozhodnutia, a tým pomôcť pri odradení od úmyselného alebo náhodného vyzradenia alebo straty takýchto utajovaných skutočností, pri zistení tohto vyzradenia alebo straty a pri obnove bezpečnosti. Takéto opatrenia sa týkajú najmä vytvárania, uchovávania, evidencie, rozmnožovania, prekladu, zníženia stupňa utajenia, zrušenia utajenia, prepravy a ničenia EUCI a dopĺňajú všeobecné predpisy o správe dokumentov Komisie (rozhodnutie 2002/47/ES, ESUO, Euratom (2) a rozhodnutie 2004/563/ES, Euratom (3)).
(8)
Týmto rozhodnutím nie je dotknuté:
a)
nariadenie (Euratom) č. 3 (4);
b)
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (5);
c)
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (6);
d)
nariadenie Rady (EHS, Euratom) č. 354/83 (7),
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
KAPITOLA 1
ZÁKLADNÉ ZÁSADY A MINIMÁLNE NORMY
Článok 1
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto rozhodnutia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1.
„oddelenie Komisie“ je akékoľvek generálne riaditeľstvo či útvar Komisie alebo kabinet člena Komisie;
2.
„kryptografický materiál“ sú kryptografické algoritmy, kryptografické hardvérové a softvérové moduly a produkty, ktoré obsahujú podrobnosti implementácie, ako aj príslušnú dokumentáciu a kryptografické kľúče;
3.
„zrušenie utajenia“ je odňatie bezpečnostného utajenia;
4.
„hĺbková ochrana“ je uplatňovanie škály bezpečnostných opatrení usporiadaných do viacerých ochranných úrovní;
5.
„dokument“ je každá zaznamenaná informácia bez ohľadu na jej fyzickú podobu alebo vlastnosti;
6.
„zníženie stupňa utajenia“ je zaradenie do nižšieho stupňa;
7.
„manipulácia“ s EUCI je akýkoľvek úkon v súvislosti s EUCI, ktorý sa môže vykonať počas ich životného cyklu. Patrí sem vytváranie, evidencia, spracúvanie, preprava, zníženie stupňa utajenia, zrušenie utajenia a zničenie. V súvislosti s komunikačnými a informačnými systémami zahŕňa aj zber, zobrazenie, prenos a uchovávanie EUCI;
8.
„držiteľ“ je riadne oprávnená osoba, u ktorej sa zistila potreba poznať EUCI a ktorá má v držbe položku EUCI, a preto zodpovedá za jej ochranu;
9.
„vykonávacie predpisy“ je akýkoľvek súbor predpisov alebo bezpečnostných oznámení prijatý v súlade s kapitolou 5 rozhodnutia Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 (8);
10.
„vec“ je akékoľvek médium, nosič dát alebo prístroj či zariadenie vyrobené alebo v procese výroby;
11.
„pôvodca“ je inštitúcia, agentúra alebo orgán Únie, členský štát, tretí štát alebo medzinárodná organizácia, v ktorej právomoci sa utajované skutočnosti vytvorili a/alebo zaviedli do štruktúr Únie;
12.
„objekt“ je všetok nehnuteľný alebo pridružený majetok a imanie Komisie;
13.
„proces riadenia bezpečnostných rizík“ je celkový proces zameraný na určenie, kontrolu a minimalizáciu neistých udalostí, ktoré môžu mať vplyv na bezpečnosť organizácie alebo akýkoľvek systém, ktorý používa. Zahŕňa všetky činnosti vzťahujúce sa na riziká vrátane ich vyhodnocovania, zabezpečenia sa proti nim, akceptácie a oznamovania;
14.
„služobný poriadok“ je Služobný poriadok úradníkov Európskej únie a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Únie stanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (9);
15.
„hrozba“ je potenciálna príčina neželaného incidentu, ktorého výsledkom môže byť poškodenie organizácie alebo akéhokoľvek systému, ktorý používa; takéto hrozby môžu byť náhodné alebo úmyselné (so zlým úmyslom) a sú charakterizované prvkami hrozby, potenciálnymi cieľmi a metódami útoku;
16.
„zraniteľnosť“ je slabá stránka akejkoľvek povahy, ktorú možno zneužiť v rámci jednej alebo viacerých hrozieb. Zraniteľnosť môže predstavovať opomenutie alebo sa môže týkať nedostatočnosti kontroly z hľadiska jej intenzity, úplnosti alebo súdržnosti a môže mať technickú, procesnú, fyzickú, organizačnú alebo prevádzkové povahu.
Článok 2
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
1. Týmto rozhodnutím sa stanovujú základné zásady a minimálne normy bezpečnosti na ochranu EUCI.
2. Toto rozhodnutie sa uplatňuje na všetky oddelenia Komisie a vo všetkých objektoch Komisie.
3. Bez ohľadu na akékoľvek osobitné ustanovenia týkajúce sa konkrétnych skupín zamestnancov, sa toto rozhodnutie uplatňuje na členov Komisie, zamestnancov Komisie zamestnaných podľa služobného poriadku a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev, národných expertov vyslaných do Komisie, poskytovateľov služieb a ich zamestnancov, stážistov a všetky osoby s prístupom do budov Komisie alebo k ostatnému majetku, alebo na skutočnosti, s ktorými manipuluje Komisia.
4. Týmto rozhodnutím nie je dotknuté rozhodnutie 2002/47/ES, ESUO, Euratom a rozhodnutie 2004/563/ES, Euratom.
Článok 3
Vymedzenie utajovanej skutočnosti EÚ, stupne utajenia a označenia
1. „Utajovaná skutočnosť Európskej únie“ (European Union classified information - EUCI) je akákoľvek informácia alebo vec označená stupňom utajenia EÚ, ktorej neoprávnené zverejnenie by mohlo v rôznej miere poškodiť záujmy Európskej únie alebo jedného či viacerých jej členských štátov.
2. Utajované skutočnosti EÚ sa utajujú na jednom z týchto stupňov:
a) TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET: informácia alebo vec, ktorej neoprávnené zverejnenie by mohlo mimoriadne vážne poškodiť základné záujmy Európskej únie alebo jedného či viacerých jej členských štátov;
b) SECRET UE/EU SECRET: informácia alebo vec, ktorej neoprávnené zverejnenie by mohlo vážne poškodiť základné záujmy Európskej únie alebo jedného či viacerých jej členských štátov;
c) CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL: informácia alebo vec, ktorej neoprávnené zverejnenie by mohlo poškodiť základné záujmy Európskej únie alebo jedného či viacerých jej členských štátov;
d) RESTREINT UE/EU RESTRICTED: informácia alebo vec, ktorej neoprávnené zverejnenie by mohlo byť nevýhodné pre záujmy Európskej únie alebo jedného či viacerých jej členských štátov.
3. EUCI sa označujú stupňami utajenia uvedenými v odseku 2. Okrem toho môžu mať aj doplňujúce označenia, ktoré neoznačujú stupeň utajenia, ale určujú príslušnú oblasť činnosti, identifikujú pôvodcu, obmedzujú distribúciu, ohraničujú použitie alebo uvádzajú rozsah možného postúpenia.
Článok 4
Riadenie utajovania
1. Každý člen Komisie alebo oddelenia Komisie zabezpečuje, že EUCI, ktorú vytvorí, je náležite utajovaná, jasne označená ako EUCI a že podlieha príslušnému stupňu utajenia, len pokiaľ je to nevyhnutné.
2. Bez ohľadu na článok 26 sa stupeň utajenia EUCI neznižuje, nezrušuje ani sa nijaké označenia stupňa utajenia podľa článku 3 ods. 2 neupravujú ani neodstraňujú bez predchádzajúceho písomného súhlasu pôvodcu.
3. V prípade potreby sa prijmú vykonávacie predpisy týkajúce sa manipulácie s EUCI vrátane praktického sprievodcu stupňami utajenia v súlade s článkom 60.
Článok 5
Ochrana utajovaných skutočností
1. EUCI sa chránia v súlade s týmto rozhodnutím a s jeho vykonávacími predpismi.
2. Držiteľ každej položky EUCI je zodpovedný za jej ochranu v súlade s týmto rozhodnutím a jeho vykonávacími predpismi podľa predpisov uvedených v kapitole 4.
3. Keď členské štáty poskytnú štruktúram alebo sieťam Komisie utajované skutočnosti, ktoré sú označené vnútroštátnym stupňom utajenia, Komisia ich chráni v súlade s požiadavkami uplatňovanými na EUCI s rovnocenným stupňom utajenia podľa ekvivalenčnej tabuľky stupňov utajenia uvedenej v prílohe I.
4. Súbor EUCI si môže vyžadovať ochranu na úrovni, ktorá zodpovedá vyššiemu stupňu utajenia, než je stupeň utajenia jeho jednotlivých častí.
Článok 6
Riadenie bezpečnostných rizík
1. Bezpečnostné opatrenia na ochranu EUCI počas celého ich životného cyklu zodpovedajú najmä stupňu utajenia, podobe a objemu informácií alebo vecí, polohe a konštrukcii zariadení, v ktorých sa EUCI uchovávajú, a na mieste vyhodnotenej hrozbe zákerných a/alebo trestných činností vrátane špionáže, sabotáže a terorizmu.
2. V pohotovostných plánoch sa prihliada na potrebu chrániť EUCI počas núdzových situácií s cieľom predísť neoprávnenému prístupu k nim, neoprávnenej manipulácii s nimi alebo strate ich integrity alebo dostupnosti.
3. Preventívne a nápravné opatrenia zamerané na minimalizáciu dôsledkov významného zlyhania alebo významných incidentov pri manipulácii s EUCI a ich uchovávaní sú uvedené vo všetkých služobných plánoch na zabezpečenie kontinuity činností.
Článok 7
Vykonávanie tohto rozhodnutia
1. V prípade potreby sa v súlade s článkom 60 prijmú vykonávacie predpisy, ktorými sa toto rozhodnutie doplní alebo podporí.
2. Oddelenia Komisie prijmú všetky potrebné opatrenia, ktoré patria do ich zodpovednosti na zabezpečenie toho, aby sa pri manipulácii s EUCI alebo inými utajovanými skutočnosťami alebo ich uchovávaní uplatňovalo toto rozhodnutie a príslušné vykonávacie predpisy.
3. Bezpečnostné opatrenia na vykonávanie tohto rozhodnutia musia byť v súlade so zásadami bezpečnosti v Komisii stanovenými v článku 3 rozhodnutia (EÚ, Euratom) 2015/443
4. Generálny riaditeľ pre ľudské zdroje a bezpečnosť zriadi v rámci Generálneho riaditeľstva pre ľudské zdroje a bezpečnosť bezpečnostný orgán Komisie. Bezpečnostný orgán Komisie má povinnosti, ktoré mu boli pridelené na základe tohto rozhodnutia a jeho vykonávacích pravidiel.
5. V každom oddelení Komisie miestny bezpečnostný úradník, ako sa uvádza v článku 20 rozhodnutia (EÚ, Euratom) 2015/443, má tieto celkové povinnosti chrániť EUCI podľa tohto rozhodnutia v úzkej spolupráci s Generálnym riaditeľstvom pre ľudské zdroje a bezpečnosť:
a)
vybavovať žiadosti o bezpečnostné oprávnenia pre zamestnancov;
b)
prispievať k bezpečnostným školeniam a informačným stretnutiam;
c)
dohliadať nad oddelením kontrolného úradníka registra;
d)
podávať správy o narušení bezpečnosti a vyzradení EUCI;
e)
uchovávať náhradné kľúče a písomný záznam o všetkých nastavených kombináciách;
f)
plniť ďalšie úlohy súvisiace s ochranou EUCI alebo vymedzené vo vykonávacích predpisoch.
Článok 8
Narušenie bezpečnosti a vyzradenie EUCI
1. Narušenie bezpečnosti nastáva v dôsledku konania alebo opomenutia zo strany osoby, ktoré je v rozpore s bezpečnostnými predpismi stanovenými v tomto rozhodnutí a jeho vykonávacích predpisoch.
2. Vyzradenie EUCI nastáva, keď k nim v dôsledku narušenia bezpečnosti úplne alebo čiastočne získala prístup neoprávnená osoba.
3. Každé narušenie alebo podozrenie z narušenia sa ihneď oznamuje bezpečnostnému orgánu Komisie.
4. Ak je známe alebo ak existuje dostatočný dôvod domnievať sa, že došlo k vyzradeniu alebo strate EUCI, vykoná sa bezpečnostné vyšetrovanie v súlade s článkom 13 rozhodnutia (EÚ, Euratom) č. 2015/443
5. Prijmú sa všetky vhodné opatrenia s cieľom:
a)
informovať pôvodcu;
b)
zabezpečiť, že na účely zistenia skutočností prípad vyšetria zamestnanci, ktorých sa narušenie bezpečnosti bezprostredne netýka;
c)
vyhodnotiť možné poškodenie záujmov Únie alebo členských štátov;
d)
prijať vhodné opatrenia na predchádzanie opätovnému výskytu a
e)
informovať príslušné orgány o prijatých opatreniach.
6. Každá osoba, ktorá je zodpovedná za porušenie bezpečnostných predpisov stanovených v tomto rozhodnutí, môže byť disciplinárne stíhaná v súlade so služobným poriadkom. Každá osoba, ktorá je zodpovedná za vyzradenie alebo stratu EUCI, podlieha disciplinárnemu a/alebo súdnemu konaniu podľa príslušných zákonov, pravidiel a iných právnych predpisov.
KAPITOLA 2
PERSONÁLNA BEZPEČNOSŤ
Článok 9
Vymedzenie pojmov
Na účely tejto kapitoly sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1.
„Oprávnenie na prístup k EUCI“ je rozhodnutie bezpečnostného orgánu Komisie prijaté na základe ubezpečenia udeleného príslušným orgánom členského štátu o tom, že sa úradníkovi, inému zamestnancovi alebo vyslanému národnému expertovi Komisie môže v prípade, ak sa zistila jeho potreba poznať EUCI a bol náležitým spôsobom poučený o svojich povinnostiach, udeliť prístup k EUCI do určeného stupňa utajenia (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyššieho) a do určeného dátumu. Takáto osoba sa označuje ako „bezpečnostne oprávnená“.
2.
„Personálne bezpečnostné oprávnenie“ je uplatňovanie opatrení s cieľom zabezpečiť, že prístup k EUCI sa udeľuje len osobám, ktoré:
a)
majú potrebu poznať utajované skutočnosti;
b)
prípadne boli bezpečnostne oprávnené pre príslušný stupeň utajenia a
c)
boli poučené o svojich povinnostiach.
3.
„Personálna bezpečnostná previerka“ (Personnel Security Clearance - PSC) je vyhlásenie príslušného orgánu členského štátu, ktoré sa vydáva na základe ukončeného bezpečnostného vyšetrovania vykonaného príslušnými orgánmi členského štátu a ktorým sa potvrdzuje, že osobe sa môže za predpokladu, že sa zistila jej potreba poznať EUCI a bola náležitý spôsobom poučená o svojich povinnostiach, udeliť prístup k EUCI do určeného stupňa utajenia (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyššieho) a do určeného dátumu.
4.
„Certifikát o personálnej bezpečnostnej previerke“ (PSCC) je certifikát vydaný príslušným orgánom, ktorým sa potvrdzuje, že osoba je držiteľom platnej bezpečnostnej previerky alebo bezpečnostného oprávnenia vydaného bezpečnostným orgánom Komisie, a v ktorom sa uvádza, do akého stupňa utajenia EUCI sa môže tejto osobe udeliť prístup (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšší), obdobie platnosti príslušnej bezpečnostnej previerky alebo oprávnenia a dátum skončenia platnosti samotného certifikátu.
5.
„Bezpečnostné vyšetrovanie“ sú vyšetrovacie postupy vykonávané príslušným vnútroštátnym orgánom členského štátu v súlade s jeho zákonmi a inými právnymi predpismi s cieľom získať ubezpečenie, že nie je známe nič, čo by bránilo udeliť osobe bezpečnostnú previerku do určeného stupňa utajenia (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyššieho).
Článok 10
Základné zásady
1. Osobe sa udelí prístup k EUCI len po tom, ako:
1.
sa zistila jej potreba poznať utajované skutočnosti;
2.
bola poučená o bezpečnostných predpisoch na ochranu EUCI a príslušných bezpečnostných normách a usmerneniach a akceptovala svoje povinnosti v súvislosti s ochranou takýchto utajovaných skutočností;
3.
dostala na prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším bezpečnostné oprávnenie pre príslušný stupeň alebo iné náležité oprávnenie vyplývajúce z povahy jej funkcie v súlade s vnútroštátnymi zákonmi a inými právnymi predpismi.
2. Všetky osoby, ktoré môžu na plnenie svojich úloh potrebovať prístup k EUCI so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším, musia dostať pred udelením prístupu k takýmto EUCI bezpečnostné oprávnenie pre príslušný stupeň. Dotknutá osoba musí dať písomný súhlas na vykonanie personálnej bezpečnostnej previerky. Ak tak neurobí, znamená to, že jej nemôže byť zverené pracovné miesto, funkcia ani úloha, ktoré zahŕňajú prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším.
3. Personálna bezpečnostná previerka je koncipovaná tak, aby určila, či osoba pri zohľadnení jej lojality, dôveryhodnosti a spoľahlivosti môže byť oprávnená na prístup k EUCI.
4. Skutočnosť, či je osoba lojálna, dôveryhodná a spoľahlivá na účely bezpečnostného preverenia na prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším, sa stanovuje prostredníctvom bezpečnostného vyšetrovania, ktoré vykonávajú príslušné orgány členského štátu v súlade s jeho vnútroštátnymi zákonmi a inými právnymi predpismi.
5. Bezpečnostný orgán Komisie nesie výlučnú zodpovednosť za styk s národnými bezpečnostnými orgánmi (National Security Authority - NSA) alebo inými príslušnými vnútroštátnymi orgánmi v súvislosti so všetkými otázkami týkajúcimi sa bezpečnostnej previerky. Všetky kontakty medzi útvarmi Komisie a ich zamestnancami, NSA a ostatnými príslušnými orgánmi sa uskutočňujú prostredníctvom bezpečnostného orgánu Komisie.
Článok 11
Postup bezpečnostného oprávnenia
1. Každý generálny riaditeľ alebo vedúci útvaru v Komisii určí v rámci svojho oddelenia pozície, ktorých držitelia potrebujú mať prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším na plnenie svojich povinností, a preto potrebujú bezpečnostné oprávnenie.
2. Hneď ako je známe, že osobe bude zverená pozícia, ktorá si vyžaduje prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším, miestny bezpečnostný úradník dotknutého oddelenia Komisie informuje bezpečnostný orgán Komisie, ktorý danej osobe zašle dotazník bezpečnostnej previerky vydaný NSA členského štátu, ktorého štátnu príslušnosť má osoba prijatá do pracovného pomeru v inštitúciách EÚ. Osoba musí dať písomný súhlas na vykonanie postupu bezpečnostnej previerky a vrátiť vyplnený dotazník čo najskôr bezpečnostnému orgánu Komisie.
3. Bezpečnostný orgán Komisie potom zašle vyplnený dotazník NSA členského štátu, ktorého štátnu príslušnosť má osoba prijatá do pracovného pomeru v inštitúciách EÚ, a požiada o vykonanie bezpečnostného vyšetrovania pre stupeň utajenia EUCI, ku ktorým bude táto osoba potrebovať prístup.
4. Ak bezpečnostný orgán Komisie zistí o osobe, ktorá požiadala o bezpečnostnú previerku, informácie relevantné z hľadiska bezpečnostného vyšetrovania, oznámi túto skutočnosť v súlade s príslušnými pravidlami a právnymi predpismi príslušnému NSA.
5. Bezpečnostný orgán Komisie po ukončení bezpečnostného vyšetrovania a čo najskôr po tom, ako mu príslušný NSA oznámil celkové hodnotenie zistení bezpečnostného vyšetrovania:
a)
môže udeliť povolenie na prístup k EUCI dotknutej osobe a povoliť prístup k EUCI do príslušného stupňa utajenia do dátumu, ktorý určil, avšak najviac na 5 rokov, keď výsledkom bezpečnostného vyšetrovania je ubezpečenie, že nie je známe nič, čo by spochybňovalo lojalitu, dôveryhodnosť a spoľahlivosť danej osoby;
b)
v prípade, že výsledkom bezpečnostného vyšetrovania nie je takéto ubezpečenie, oznámi túto skutočnosť v súlade s príslušnými pravidlami a právnymi predpismi dotknutej osobe, ktorá môže požiadať bezpečnostný orgán Komisie o vypočutie. Ten zasa môže požiadať príslušný NSA o ďalšie objasnenie, ktoré tento NSA na základe vnútroštátnych zákonov a iných právnych predpisov môže poskytnúť. Ak sa výsledok bezpečnostného vyšetrovania potvrdí, oprávnenie na prístup k EUCI sa neudelí.
6. Na bezpečnostné vyšetrovanie a získané výsledky sa vzťahujú príslušné zákony a iné právne predpisy, ktoré sú platné v dotknutom členskom štáte, vrátane tých, ktoré sa týkajú odvolania. Proti rozhodnutiam bezpečnostného orgánu Komisie možno podať odvolanie v súlade so služobným poriadkom.
7. Komisia akceptuje oprávnenie na prístup k EUCI udelené ktoroukoľvek inou inštitúciou, orgánom alebo agentúrou Únie za predpokladu, že je naďalej platné. Oprávnenie platí pre každú úlohu, ktorú dotknutá osoba v Komisii vykonáva. Inštitúcia, orgán alebo agentúra Únie, v ktorej sa osoba zamestná, oznámi príslušnému NSA zmenu zamestnávateľa.
8. Ak sa obdobie služby osoby nezačne do 12 mesiacov od oznámenia výsledku bezpečnostného vyšetrovania bezpečnostnému orgánu Komisie alebo ak sa služba osoby preruší na obdobie 12 mesiacov, počas ktorých táto osoba nie je zamestnaná v Komisii ani v ktorejkoľvek inej inštitúcii, orgáne alebo agentúre Únie, ani na pozícii vo verejnej správe členského štátu, bezpečnostný orgán Komisie postúpi záležitosť príslušnému NSA na potvrdenie platnosti a správnosti bezpečnostnej previerky.
9. Ak bezpečnostný orgán Komisie zistí informácie týkajúce sa bezpečnostného rizika, ktoré predstavuje osoba, ktorá je držiteľom platnej bezpečnostnej previerky, bezpečnostný orgán v súlade s príslušnými pravidlami a právnymi predpismi oznámi túto skutočnosť príslušnému NSA.
10. Ak NSA informuje bezpečnostný orgán Komisie o odňatí záruky udelenej v súlade s odsekom 5 písm. a) osobe, ktorá je držiteľom platného oprávnenia na prístup k EUCI, bezpečnostný orgán Komisie môže požiadať o akékoľvek objasnenie, ktoré NSA môže poskytnúť na základe vnútroštátnych zákonov a iných právnych predpisov. Ak príslušný NSA potvrdí nepriaznivé informácie, bezpečnostné oprávnenie sa odníme a možnosť prístupu k EUCI sa zruší a dotknutej osobe sa neumožní zastávať pozíciu, kde takáto možnosť prístupu existuje alebo kde by táto osoba mohla predstavovať bezpečnostné riziko.
11. Každé rozhodnutie o odňatí alebo pozastavení oprávnenia na prístup k EUCI každej osobe, ktorá patrí do rozsahu pôsobnosti tohto rozhodnutia, a prípadne dôvody takéhoto odňatia alebo pozastavenia sa oznámia dotknutej osobe, ktorá môže požiadať bezpečnostný orgán Komisie o vypočutie. Na informácie, ktoré poskytuje NSA, sa vzťahujú príslušné zákony a iné právne predpisy platné v dotknutom členskom štáte. Proti rozhodnutiam bezpečnostného orgánu Komisie uskutočneným v tomto kontexte možno podať odvolanie v súlade so služobným poriadkom.
12. Oddelenia Komisie zabezpečia, že národní experti vyslaní pracovať na pozícii, ktorá si vyžaduje bezpečnostné oprávnenie na prístup k EUCI, pred začatím vykonávania funkcie podľa vnútroštátnych zákonov a iných právnych predpisov predložia platnú personálnu bezpečnostnú previerku alebo certifikát o personálnej bezpečnostnej previerke (PSCC) bezpečnostnému orgánu Komisie, ktorý na tomto základe udelí bezpečnostné oprávnenie na prístup k EUCI pre stupeň rovnajúci sa stupňu uvedenému v národnej bezpečnostnej previerke s maximálnou platnosťou počas ich vyslania.
13. Členovia Komisie, ktorí majú prístup k EUCI vyplývajúci z povahy ich funkcie na základe zmluvy, sú poučení o svojich bezpečnostných povinnostiach v súvislosti s ochranou EUCI.
14. Záznamy o bezpečnostných previerkach a oprávneniach udelených na prístup k EUCI uchováva bezpečnostný orgán Komisie v súlade s týmto rozhodnutím. Tieto záznamy obsahujú minimálne stupeň utajenia EUCI, pre ktorý sa osobe môže udeliť prístup, dátum vydania bezpečnostnej previerky a obdobie jej platnosti.
15. Príslušný bezpečnostný orgán Komisie môže vydať PSCC, v ktorom sa uvádza, do akého stupňa utajenia EUCI sa môže osobe udeliť prístup (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšší), dátum platnosti príslušného oprávnenia na prístup k EUCI a dátum ukončenia platnosti samotného certifikátu.
16. Po prvom udelení bezpečnostného oprávnenia a za predpokladu, že osoba je nepretržite zamestnaná v Európskej komisii alebo inej inštitúcii, orgáne alebo agentúre Únie a naďalej potrebuje prístup k EUCI, bezpečnostné oprávnenie na prístup k EUCI sa na účely obnovenia prehodnotí, spravidla každých päť rokov odo dňa oznámenia výsledku posledného bezpečnostného vyšetrovania, na ktorom bolo založené.
17. Bezpečnostný orgán Komisie môže predĺžiť platnosť existujúceho bezpečnostného oprávnenia na obdobie najviac 12 mesiacov, ak neboli doručené žiadne nepriaznivé informácie od príslušného NSA alebo iného príslušného vnútroštátneho orgánu v lehote dvoch mesiacov od dátumu predloženia žiadosti o predĺženie a zodpovedajúceho dotazníka bezpečnostnej previerky. Ak do konca tohto 12-mesačného obdobia príslušný NSA alebo iný príslušný vnútroštátny orgán neoznámi bezpečnostnému orgánu Komisii svoje stanovisko, osobe sa pridelia úlohy, ktoré si nevyžadujú bezpečnostné oprávnenie.
Článok 12
Poučenia o bezpečnostnom oprávnení
1. Každá osoba, ktorá dostala bezpečnostné oprávnenie po tom, ako sa zúčastnila na poučení o bezpečnostnom oprávnení organizovanom bezpečnostným orgánom Komisie, písomne potvrdí, že porozumela svojim povinnostiam týkajúcim sa ochrany EUCI a následkom v prípade ich vyzradenia. Záznam o takomto písomnom potvrdení uchováva bezpečnostný orgán Komisie.
2. Každá osoba, ktorá je oprávnená na prístup k EUCI alebo od ktorej sa vyžaduje, aby s nimi manipulovala, je na začiatku poučená a ďalej pravidelne poučovaná o bezpečnostných hrozbách a je povinná bezodkladne oznámiť príslušnému bezpečnostnému orgánu Komisie všetky kontakty alebo aktivity, ktoré považuje za podozrivé alebo neobvyklé.
3. Každá osoba, ktorá ukončila zamestnanie vyžadujúce si prístup k EUCI, je poučená o svojich povinnostiach naďalej chrániť EUCI, čo v prípade potreby potvrdí aj písomne.
Článok 13
Dočasné bezpečnostné oprávnenia
1. Vo výnimočných prípadoch, ktoré sú náležite odôvodnené služobnými záujmami, a do ukončenia úplného bezpečnostného vyšetrovania môže bezpečnostný orgán Komisie po porade s NSA členského štátu, ktorého je osoba štátnym príslušníkom, a na základe predbežných preverení slúžiacich na overenie, či nie sú známe nepriaznivé informácie, udeliť osobám dočasné oprávnenie na prístup k EUCI pre konkrétnu úlohu bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia týkajúce sa predĺženia bezpečnostných previerok. Takéto dočasné oprávnenie na prístup k EUCI je platné počas jednorazového obdobia, ktoré nepresahuje šesť mesiacov, a nemôže sa ním povoliť prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET.
2. Po poučení v súlade s článkom 12 ods. 1 každá osoba, ktorej sa udelilo dočasné oprávnenie, písomne potvrdí, že porozumela svojim povinnostiam týkajúcim sa ochrany EUCI a následkom v prípade ich vyzradenia. Záznam o takomto písomnom potvrdení uchováva bezpečnostný orgán Komisie.
Článok 14
Účasť na utajovaných zasadnutiach organizovaných Komisiou
1. Oddelenia Komisie zodpovedné za organizovanie zasadnutí, na ktorých sa prerokúvajú utajované skutočnosti so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším, informujú prostredníctvom svojho miestneho bezpečnostného úradníka alebo prostredníctvom organizátora zasadnutia bezpečnostný orgán Komisie v dostatočnom predstihu o dátumoch, čase, mieste a účastníkoch týchto zasadnutí.
2. S výhradou ustanovení článku 11 ods. 13 osoby poverené, aby sa zúčastnili na zasadnutiach organizovaných Komisiou, na ktorých sa prerokúvajú utajované skutočnosti so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším, sa môžu na týchto zasadnutiach zúčastňovať len na základe potvrdenia ich statusu bezpečnostnej previerky alebo bezpečnostného oprávnenia. Prístup k takýmto utajovaným zasadnutiam sa zamietne osobám, v prípade ktorých bezpečnostný orgán Komisie nevidel PSCC alebo iný doklad o bezpečnostnej previerke, alebo účastníkom Komisie, ktorí nemajú bezpečnostné oprávnenie.
3. Pred zorganizovaním zasadnutia o utajovaných skutočnostiach zodpovedný organizátor zasadnutia alebo miestny bezpečnostný úradník oddelenia Komisie, ktoré zasadnutie organizuje, požiada externých účastníkov, aby bezpečnostnému orgánu Komisie poskytli PSCC alebo iný doklad o bezpečnostnej previerke. Bezpečnostný orgán Komisie informuje miestneho bezpečnostného úradníka alebo organizátora zasadnutia o PSCC alebo iných doručených dokladoch o PSC. V prípade potreby sa môže použiť súhrnný zoznam mien, v ktorom sú uvedené príslušné informácie o bezpečnostnej previerke.
4. Ak príslušné orgány informovali bezpečnostný orgán Komisie, že personálna bezpečnostná previerka bola odobratá osobe, ktorej povinnosti si vyžadujú účasť na zasadnutiach organizovaných Komisiou, bezpečnostný orgán Komisie to oznámi miestnemu bezpečnostnému úradníkovi oddelenia Komisie zodpovednému za organizovanie zasadnutia.
Článok 15
Prípadný prístup k EUCI
Kuriéri, príslušníci bezpečnostnej služby a sprievodu sú bezpečnostne oprávnení pre vhodný stupeň utajenia alebo vyšetrení iným vhodným spôsobom v súlade s vnútroštátnymi zákonmi a inými právnymi predpismi, poučení o bezpečnostných postupoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ a informovaní o svojich povinnostiach v súvislosti s ochranou EUCI, ktoré sú im zverené.
KAPITOLA 3
FYZICKÁ BEZPEČNOSŤ ZAMERANÁ NA OCHRANU UTAJOVANÝCH SKUTOČNOSTÍ
Článok 16
Základné zásady
1. Opatrenia fyzickej bezpečnosti sú určené na zabránenie tajnému alebo násilnému vniknutiu narušiteľa, odradenie od neoprávnených činností, ich zamedzenie a odhalenie a na umožnenie rozdelenia pracovníkov na účely prístupu k EUCI na základe potreby poznať. Tieto opatrenia sa stanovujú na základe procesu riadenia rizík a v súlade s týmto rozhodnutím a jeho vykonávacími predpismi.
2. Opatrenia fyzickej bezpečnosti majú predovšetkým zabrániť neoprávnenému prístupu k EUCI tým, že:
a)
zaisťujú, aby sa s EUCI manipulovalo vhodným spôsobom a aby boli uchovávané vhodným spôsobom;
b)
umožňujú rozdelenie personálu, pokiaľ ide o prístup k EUCI, na základe ich potreby poznať a prípadne na základe ich bezpečnostného oprávnenia;
c)
odrádzajú od neoprávnených činností, takéto činnosti zamedzujú a odhaľujú a
d)
znemožňujú alebo spomaľujú tajný alebo násilný vstup narušiteľov.
3. Opatrenia fyzickej bezpečnosti treba zaviesť vo všetkých objektoch, budovách, kanceláriách, miestnostiach a iných priestoroch, v ktorých sa manipuluje s EUCI alebo sa takéto utajované skutočnosti uchovávajú, vrátane priestorov, v ktorých sú umiestnené komunikačné a informačné systémy uvedené v kapitole 5.
4. Priestory, v ktorých sa uchovávajú utajované skutočnosti EÚ so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším, treba zriadiť ako zabezpečené priestory podľa tejto kapitoly a musí ich schváliť bezpečnostný akreditačný orgán Komisie.
5. Na ochranu EUCI so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším sa používa iba vybavenie alebo prostriedky schválené bezpečnostným orgánom Komisie.
Článok 17
Požiadavky a opatrenia fyzickej bezpečnosti
1. Opatrenia fyzickej bezpečnosti sa vyberú na základe posúdenia hrozby, ktoré vykoná bezpečnostný orgán Komisie v prípade potreby po porade s inými oddeleniami Komisie, inými inštitúciami, agentúrami alebo orgánmi Únie a/alebo príslušnými orgánmi v členských štátoch. Na zabezpečenie úrovne fyzickej ochrany zodpovedajúcej vyhodnotenému riziku uplatňuje Komisia vo svojich objektoch proces riadenia rizík na ochranu EUCI. V procese riadenia rizík sa zohľadnia všetky relevantné faktory, a to najmä:
a)
stupeň utajenia EUCI;
b)
podoba a objem EUCI s prihliadnutím na skutočnosť, že veľké množstvo alebo kompilácia EUCI si môže vyžiadať uplatňovanie prísnejších ochranných opatrení;
c)
okolité prostredie a štruktúra budov alebo priestorov, v ktorých sa utajované skutočnosti EÚ nachádzajú, a
d)
vyhodnotená hrozba zo strany spravodajských služieb zameraných na Úniu, jej inštitúcie, orgány alebo agentúry alebo členské štáty, a hrozba sabotáže a teroristických, podvratných alebo iných trestných činností.
2. Bezpečnostný orgán Komisie určuje na základe koncepcie hĺbkovej ochrany vhodnú kombináciu opatrení fyzickej bezpečnosti, ktoré sa musia uplatňovať. Na tento účel bezpečnostný orgán Komisie vypracuje minimálne normy, štandardy a kritériá stanovené vo vykonávacích predpisoch.
3. Bezpečnostný orgán Komisie má právo vykonávať pri vstupe a odchode prehliadky, ktorých cieľom je odradiť od nepovoleného prinesenia vecí alebo nepovoleného odnesenia EUCI z objektov alebo budov.
4. Ak pri EUCI existuje riziko, aj keď len náhodné, že budú prehliadnuté, dotknuté oddelenia Komisie prijmú vhodné opatrenia vymedzené bezpečnostným orgánom Komisie na zabránenie tomuto riziku.
5. V prípade nových zariadení sa požiadavky fyzickej bezpečnosti a jej funkčnej špecifikácie vymedzujú so súhlasom bezpečnostného orgánu Komisie vo fáze plánovania a projektovania zariadení. V prípade existujúcich zariadení sa požiadavky fyzickej bezpečnosti uplatňujú v súlade s minimálnymi normami, štandardmi a kritériami stanovenými vo vykonávacích predpisoch.
Článok 18
Vybavenie na fyzickú ochranu EUCI
1. Na účely fyzickej ochrany EUCI sa zriadia dva typy fyzicky chránených priestorov:
a)
administratívne priestory a
b)
zabezpečené priestory (vrátane technicky zabezpečených priestorov).
2. Bezpečnostný akreditačný orgán Komisie stanoví, že priestor spĺňa požiadavky na označenie ako administratívny priestor, zabezpečený priestor alebo technicky zabezpečený priestor.
3. Pokiaľ ide o administratívne priestory:
a)
zriadi sa viditeľne vymedzený obvod, ktorý umožňuje kontrolu osôb a v prípade možnosti aj vozidiel;
b)
prístup bez sprievodu sa udeľuje len tým osobám, ktorým bezpečnostný orgán Komisie alebo akýkoľvek iný príslušný orgán udelil náležité oprávnenie, a
c)
všetky ostatné osoby majú nepretržitý sprievod alebo podliehajú rovnocenným kontrolám.
4. Pokiaľ ide o zabezpečené priestory:
a)
zriadi sa viditeľne vymedzený a chránený obvod, pričom každý vstup do tohto obvodu a odchod z neho sa kontroluje pomocou preukazu alebo personálneho identifikačného systému;
b)
prístup bez sprievodu sa udeľuje len bezpečnostne prevereným osobám, ktorým sa udelilo osobitné oprávnenie na vstup do priestoru vzhľadom na ich potrebu poznať;
c)
všetky ostatné osoby majú nepretržitý sprievod alebo podliehajú rovnocenným kontrolám.
5. Ak vstup do zabezpečeného priestoru predstavuje zo všetkých praktických hľadísk priamy prístup k utajovaným skutočnostiam, ktoré obsahuje, uplatňujú sa tieto dodatočné požiadavky:
a)
jasne sa označuje najvyšší stupeň utajenia utajovaných skutočností, ktoré sa bežne v tomto priestore nachádzajú;
b)
všetci návštevníci musia mať na vstup do tohto priestoru osobitné oprávnenie, musia mať nepretržitý sprievod a byť náležite bezpečnostne preverení, pokiaľ sa nezabezpečí, že prístup k EUCI je nemožný.
6. Zabezpečené priestory chránené pred odpočúvaním sú označené ako technicky zabezpečené priestory. Uplatňujú sa tieto dodatočné požiadavky:
a)
takéto priestory sú vybavené systémom detekcie narušenia, sú uzamknuté, keď sa v nich nikto nenachádza, a strážené, keď je v nich niekto prítomný; Všetky kľúče sa kontrolujú v súlade s článkom 20;
b)
kontrolujú sa všetky osoby vstupujúce do týchto priestorov a všetky prinášané veci;
c)
bezpečnostný orgán Komisie pravidelne vykonáva v týchto priestoroch fyzickú a/alebo technickú kontrolu. Takéto kontroly sa musia vykonávať aj po každom neoprávnenom vstupe alebo podozrení na takýto vstup a
d)
v týchto priestoroch sa nesmú nachádzať žiadne nepovolené komunikačné linky, nepovolené telefóny či iné nepovolené komunikačné zariadenia a elektrické alebo elektronické vybavenie.
7. Bez ohľadu na odsek 6 písm. d) bezpečnostný orgán Komisie skontroluje v prípade, že sa ohrozenie EUCI vyhodnotí ako vysoké, všetky komunikačné zariadenia a elektrické alebo elektronické vybavenie skôr, ako sa použijú v priestoroch, kde sa konajú zasadnutia alebo kde sa pracuje s utajovanými skutočnosťami so stupňom utajenia SECRET UE/EU SECRET a vyšším, aby sa zaistilo, že sa týmto vybavením neúmyselne alebo neoprávnene neprenesú za obvod príslušného zabezpečeného priestoru žiadne zrozumiteľné informácie.
8. V zabezpečených priestoroch, v ktorých nevykonáva personál službu 24 hodín denne, sa podľa potreby vykonávajú kontroly na konci bežného pracovného času a v náhodných intervaloch mimo bežných pracovných hodín, pokiaľ nie je nainštalovaný systém detekcie narušenia.
9. Zabezpečené priestory a technicky zabezpečené priestory sa môžu dočasne zriadiť v rámci administratívneho priestoru na utajované zasadnutie alebo iné podobné účely.
10. Miestny bezpečnostný úradník príslušného oddelenia Komisie vypracuje bezpečnostné prevádzkové postupy (SecOPs) pre každý zabezpečený priestor v jeho zodpovednosti a zároveň v súlade s ustanoveniami tohto rozhodnutia a jeho vykonávacích pravidiel stanoví:
a)
stupeň utajenia EUCI, s ktorými sa môže manipulovať alebo ktoré sa môžu uchovávať v tomto priestore;
b)
opatrenia dohľadu a ochrany, ktoré sa musia uplatňovať;
c)
osoby oprávnené na vstup do tohto priestoru bez sprievodu so zreteľom na ich potrebu poznať a bezpečnostné oprávnenie;
d)
v prípade potreby postupy týkajúce sa sprievodu alebo ochrany EUCI pri udelení oprávnenia vstupu do tohto priestoru akýmkoľvek iným osobám;
e)
akékoľvek ďalšie príslušné opatrenia a postupy.
11. V zabezpečených priestoroch sa vybudujú komorové trezory. Steny, podlahy, stropy, okná a uzamykateľné dvere musia byť schválené bezpečnostným orgánom Komisie a musia poskytovať ochranu, ktorá je rovnocenná ochrane poskytovanej bezpečnostnými schránkami schválenými na uchovávanie EUCI s rovnakým stupňom utajenia.
Článok 19
Fyzické ochranné opatrenia pre manipuláciu s EUCI a ich uchovávanie
1. S EUCI so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED sa môže manipulovať:
a)
v zabezpečenom priestore;
b)
v administratívnom priestore za predpokladu, že EUCI sú chránené pred prístupom zo strany neoprávnených osôb, alebo
c)
mimo zabezpečeného priestoru alebo administratívneho priestoru za predpokladu, že držiteľ prenáša tieto EUCI v súlade s článkom 31 a zaviazal sa dodržiavať kompenzačné opatrenia stanovené vo vykonávacích predpisoch, aby sa zabezpečilo, že EUCI sú chránené pred prístupom neoprávnených osôb.
2. EUCI so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED sa uchovávajú vo vhodnom uzamknutom kancelárskom nábytku v administratívnom alebo zabezpečenom priestore. Dočasne sa môžu uchovávať mimo administratívneho alebo zabezpečeného priestoru za predpokladu, že sa držiteľ zaviazal dodržiavať kompenzačné opatrenia stanovené vo vykonávacích predpisoch.
3. S EUCI so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo SECRET UE/EU SECRET sa môže manipulovať:
a)
v zabezpečenom priestore;
b)
v administratívnom priestore za predpokladu, že EUCI sú chránené pred prístupom neoprávnených osôb, alebo
c)
mimo zabezpečeného alebo administratívneho priestoru za predpokladu, že držiteľ:
i)
sa zaviazal dodržiavať kompenzačné opatrenia stanovené vo vykonávacích predpisoch, aby sa zabezpečilo, že EUCI sú chránené pred prístupom neoprávnených osôb;
ii)
má EUCI vždy pod osobnou kontrolou a
iii)
v prípade dokumentov v papierovej podobe túto skutočnosť oznámil príslušnému registru.
4. EUCI so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET UE/EU SECRET sa v zabezpečenom priestore uchovávajú v bezpečnostnej schránke alebo komorovom trezore.
5. S EUCI so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET sa manipuluje v zabezpečenom priestore, ktorý zriadi a spravuje bezpečnostný orgán Komisie a ktorý na túto úroveň akreditoval bezpečnostný akreditačný orgán Komisie.
6. EUCI so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET sa uchovávajú v zabezpečenom priestore, ktorý na túto úroveň akreditoval bezpečnostný akreditačný orgán Komisie, pričom musí byť splnená jedna z týchto podmienok:
a)
uchovávajú sa v bezpečnostnej schránke v súlade s ustanoveniami článku 18 uplatňujúc jeden alebo viaceré z týchto dodatočných kontrolných mechanizmov:
1.
nepretržitá ochrana alebo kontroly vykonávané preverenými bezpečnostnými pracovníkmi alebo službukonajúcim personálom;
2.
schválený systém detekcie narušenia v kombinácii so zásahovým bezpečnostným personálom
alebo
b)
v komorovom trezore vybavenom systémom detekcie narušenia v kombinácii so zásahovým bezpečnostným personálom.
Článok 20
Správa kľúčov a kombinácií používaných na ochranu EUCI
1. Postupy pre správu kľúčov a nastavení kombinácií na prístup do kancelárií, miestností, komorových trezorov a bezpečnostných schránok sa stanovia vo vykonávacích predpisoch podľa článku 60. Účelom týchto postupov je zabrániť neoprávnenému prístupu.
2. Nastavenia kombinácií do pamäte ukladá čo najmenší možný počet osôb, ktoré ich potrebujú poznať. Nastavenia kombinácií do bezpečnostných schránok a komorových trezorov, v ktorých sa uchovávajú EUCI, sa menia:
a)
pri prijatí novej schránky;
b)
vždy keď nastane zmena personálu, ktorý pozná kombináciu;
c)
vždy keď došlo k vyzradeniu alebo existuje podozrenie vyzradenia;
d)
po vykonaní údržby alebo opravy zámku a
e)
minimálne každých 12 mesiacov.
KAPITOLA 4
SPRÁVA UTAJOVANÝCH SKUTOČNOSTÍ EÚ
Článok 21
Základné zásady
1. Všetky dokumenty EUCI by sa mali spravovať v súlade s politikou Komisie o spravovaní dokumentov, a preto by mali byť evidované, zatriedené, uchovávané a napokon zničené, zaradené do vzorky alebo presunuté do historických archívov v súlade so spoločným zoznamom pre uchovávanie spisov Európskej komisie.
2. Pred poskytnutím utajovaných skutočností so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším a po ich prijatí sa utajované skutočnosti evidujú na bezpečnostné účely. Utajované skutočnosti so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET sa evidujú v osobitných registroch.
3. V Komisii musí byť systém registrov EUCI zostavený v súlade s ustanoveniami článku 27.
4. Oddelenia a objekty Komisie, v ktorých sa s EUCI manipuluje alebo sa tam uchovávajú, podliehajú pravidelným inšpekciám, ktoré vykonáva bezpečnostný orgán Komisie.
5. EUCI sa prenášajú medzi útvarmi a objektmi mimo fyzicky chránených priestorov takto:
a)
vo všeobecnosti sa EUCI prenášajú elektronickými prostriedkami, ktoré sú chránené kryptografickými produktmi schválenými v súlade s kapitolou 5;
b)
keď sa prostriedky uvedené v písmene a) nepoužívajú, EUCI sa prepravujú buď:
i)
na elektronických nosičoch dát (napr. USB kľúčoch, CD, pevných diskoch), ktoré sú chránené kryptografickými produktmi schválenými v súlade s kapitolou 5, alebo
ii)
vo všetkých ostatných prípadoch, ako je stanovené vo vykonávacích predpisoch.
Článok 22
Stupne utajenia a ich označenie
1. Skutočnosti sa utajujú, ak je to potrebné na ochranu ich dôvernosti v súlade s článkom 3 ods. 1.
2. Zodpovednosť za určenie stupňa utajenia v súlade s príslušnými vykonávacím predpismi, normami a usmerneniami pre utajovanie a za prvú distribúciu EUCI nesie jej pôvodca.
3. Stupeň utajenia EUCI sa stanovuje v súlade s článkom 3 ods. 2, ako aj s príslušnými vykonávacími predpismi.
4. Stupeň utajenia sa uvádza jasne a správne bez ohľadu na to, či má EUCI písomnú, ústnu, elektronickú, alebo inú podobu.
5. Jednotlivé časti daného dokumentu (napr. stránky, odseky, oddiely, doplnky, dodatky, pripojenia a prílohy) si môžu vyžiadať rôzny stupeň utajenia a podľa toho sa označujú, a to aj vtedy, keď sa uchovávajú v elektronickej podobe.
6. Celkový stupeň utajenia dokumentu alebo spisu musí byť aspoň taký vysoký ako v prípade jeho časti s najvyšším stupňom utajenia. Keď sa spájajú utajované skutočnosti z rôznych zdrojov, konečný produkt sa preskúma s cieľom určiť celkový stupeň utajenia, keďže si môže vyžadovať vyšší stupeň utajenia ako jeho jednotlivé časti.
7. Dokumenty, ktoré obsahujú časti podliehajúce rozdielnym stupňom utajenia, sa v maximálnej možnej miere usporadúvajú tak, aby sa časti s iným stupňom utajenia dali ľahko identifikovať a v prípade potreby oddeliť.
8. Stupeň utajenia listu alebo sprievodného listu obsahujúceho prílohy zodpovedá najvyššiemu stupňu utajenia príloh. Pôvodca jednoznačne uvedie stupeň utajenia listu bez príloh, a to príslušným označením, napríklad:
CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL
Bez prílohy (príloh) RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Článok 23
Označenia
Okrem niektorého z označení stupňa utajenia podľa článku 3 ods. 2 môžu mať EUCI aj doplňujúce označenie, napríklad:
a)
identifikačný znak, ktorým sa označuje pôvodca;
b)
upozornenia, kódové slová alebo akronymy, ktorými sa označuje oblasť činnosti, ktorej sa dokument týka, osobitná distribúcia na základe potreby poznať alebo obmedzenie použitia;
c)
označenia rozsahu možného postúpenia;
d)
prípadne dátum alebo konkrétnu udalosť, po ktorej možno znížiť stupeň utajenia alebo utajenie zrušiť.
Článok 24
Skrátené označenia stupňov utajenia
1. Na označenie stupňa utajenia jednotlivých odsekov textu sa môžu používať štandardné skrátené označenia stupňov utajenia. Skratky nenahrádzajú plné označenia stupňov utajenia.
2. Na označenie stupňa utajenia oddielov alebo častí textu, ktoré sú kratšie ako jedna strana, možno v utajených dokumentoch EÚ používať tieto štandardné skratky:
TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET
TS-UE/EU-TS
SECRET UE/EU SECRET
S-UE/EU-S
CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL
C-UE/EU-C
RESTREINT UE/EU RESTRICTED
R-UE/EU-R
Článok 25
Vytvorenie EUCI
1. Pri vytvorení utajovaného dokumentu EÚ:
a)
každá strana sa zreteľne označí stupňom utajenia;
b)
každá strana sa očísluje;
c)
dokumentu sa priradí evidenčné číslo a predmet, ktorý samotný nie je utajovanou skutočnosťou, pokiaľ nie je ako utajovaná skutočnosť označený;
d)
dokumentu sa priradí dátum;
e)
na každej strane dokumentov so stupňom utajenia SECRET UE/EU SECRET alebo vyšším sa uvedie číslo vyhotovenia, pokiaľ sa dokumenty distribuujú vo viacerých vyhotoveniach.
2. Ak na EUCI nemožno uplatniť odsek 1, prijmú sa iné primerané opatrenia v súlade s vykonávacími predpismi.
Článok 26
Zníženie stupňa utajenia a zrušenie utajenia EUCI
1. Ak je to možné, pôvodca v čase vytvorenia EUCI uvedie, či je možné znížiť jej stupeň utajenia alebo utajenie zrušiť k určitému dátumu alebo po istej udalosti.
2. Každé oddelenie Komisie vykonáva pravidelné preskúmanie EUCI, ktorých je pôvodcom, aby sa uistilo, či je naďalej potrebný daný stupeň utajenia. Podľa vykonávacích predpisov sa zriadi systém, ktorým sa aspoň raz za päť rokov posúdi stupeň utajenia evidovaných EUCI, ktoré majú pôvod v Komisii. Takéto posúdenie nie je potrebné, keď pôvodca hneď na začiatku uviedol, že stupeň utajenia danej utajovanej skutočnosti sa automaticky zníži alebo sa utajenie zruší, a utajovaná skutočnosť bola príslušne označená.
3. Skutočnosti so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED, ktoré majú pôvod v Komisii, sa po uplynutí tridsiatich rokov automaticky odtajnia v súlade s nariadením (EHS, Euratom) č. 354/83 zmeneným a doplneným nariadením Rady (ES, Euratom) č. 1700/2003 (10).
Článok 27
Systém registrov utajovaných skutočností EÚ v Komisii
1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 52 ods. 5, v každom oddelení Komisie, v ktorom sa manipuluje s EUCI alebo uchovávajú utajované skutočnosti na stupni CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET UE/EU SECRET, sa stanoví zodpovedný miestny register EUCI tak, aby sa zabezpečila manipulácia s EUCI v súlade s týmto rozhodnutím.
2. Register EUCI, ktorý spravuje generálny sekretariát, je centrálnym registrom EUCI Komisie. Funguje ako:
-
miestny register EUCI pre generálny sekretariát Komisie,
-
register EUCI pre súkromné kancelárie členov Komisie, pokiaľ nemajú určený miestny register EUCI,
-
register EUCI pre generálne riaditeľstvá alebo útvary, ktoré nemajú miestny register EUCI,
-
hlavný vstupný a výstupný bod pre všetky utajované skutočnosti so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED až po stupeň utajenia SECRET UE/EU SECRET, ktoré si Komisia a jej útvary vymieňajú s tretími štátmi a medzinárodnými organizáciami, a ak sa tak stanovuje v osobitných dojednaniach, pre ostatné inštitúcie, agentúry a orgány Únie.
3. Bezpečnostný orgán Komisie zriadi v Komisii register, ktorý funguje ako centrálny orgán na prijímanie a odosielanie utajovaných skutočností so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET. V prípade potreby sa môžu zriadiť podriadené registre, aby sa s týmito utajovanými skutočnosťami manipulovalo na účely evidencie.
4. Podriadené registre nesmú priamo odosielať dokumenty so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET iným podriadeným registrom toho istého centrálneho registra TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET alebo externe, pokiaľ to uvedený centrálny register výslovne písomne nepovolí.
5. Registre EUCI sa zriadia ako zabezpečené priestory, ako sú definované v kapitole 3, a akredituje ich bezpečnostný akreditačný orgán Komisie.
Článok 28
Kontrolný úradník registra
1. Každý register EUCI spravuje kontrolný úradník registra (Registry Control Officer - RCO).
2. RCO sa náležite bezpečnostne preverí.
3. RCO podlieha dohľadu miestneho bezpečnostného úradníka v rámci oddelenia Komisie, pokiaľ ide o uplatňovanie ustanovení týkajúcich sa manipulácie s dokumentmi EUCI a súlad s príslušnými bezpečnostnými predpismi, normami a usmerneniami.
4. V rámci svojej zodpovednosti za správu registra EUCI, ku ktorému bol pridelený, RCO v súlade s týmto rozhodnutím a príslušnými vykonávacími predpismi, normami a usmerneniami vykonáva tieto celkové úlohy:
-
riadi operácie týkajúce sa evidencie, zachovania, reprodukcie, prekladu, prenosu, odoslania a zničenia alebo presunu do útvaru historických archívov EUCI,
-
pravidelne preveruje potrebu zachovávať utajenie informácií,
-
plní všetky ďalšie úlohy súvisiace s ochranou EUCI vymedzené vo vykonávacích predpisoch.
Článok 29
Evidencia EUCI na bezpečnostné účely
1. Na účely tohto rozhodnutia znamená evidencia na bezpečnostné účely (ďalej len „evidencia“) uplatňovanie postupov, ktorými sa zaznamenáva životný cyklus EUCI vrátane ich distribúcie.
2. Všetky informácie alebo veci so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a vyšším sa evidujú v určených registroch, keď sú doručené do organizačnej jednotky alebo sú z nej odosielané.
3. Pri manipulácii s EUCI a ich uchovávaní s použitím komunikačného a informačného systému (Communication and Information System - CIS) sa môžu evidenčné postupy vykonávať prostredníctvom procesov v rámci samotného CIS.
4. Podrobnejšie ustanovenia týkajúce sa evidencie EUCI na bezpečnostné účely sa stanovia vo vykonávacích predpisoch.
Článok 30
Rozmnožovanie a preklad utajovaných dokumentov EÚ
1. Dokumenty so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET sa nesmú rozmnožovať ani prekladať bez predchádzajúceho písomného súhlasu pôvodcu.
2. Keď pôvodca dokumentov so stupňom utajenia SECRET UE/EU SECRET alebo nižším neuvedie nijakú výhradu týkajúcu sa rozmnožovania alebo prekladu, takéto dokumenty sa môžu rozmnožovať alebo prekladať na základe pokynu držiteľa.
3. Bezpečnostné opatrenia uplatniteľné na pôvodný dokument sa uplatňujú aj na jeho kópie a preklady.
Článok 31
Preprava EUCI
1. EUCI sa prepravujú tak, aby sa ochránili pred neoprávneným zverejnením počas ich prepravy.
2. Na prepravu EUCI sa vzťahujú ochranné opatrenia, ktoré musia byť:
-
primerané stupňu utajenia prenášaných EUCI a
-
prispôsobené osobitným podmienkam ich prepravy, najmä v závislosti od toho, či sa EUCI prepravujú:
-
v rámci budovy alebo samostatnej skupiny budov Komisie,
-
medzi budovami Komisie, ktoré sa nachádzajú v tom istom členskom štáte,
-
v rámci Únie,
-
z Únie na územie tretieho štátu a
-
prispôsobené povahe a podobe EUCI.
3. Tieto ochranné opatrenia sú podrobne stanovené vo vykonávacích predpisoch, alebo v prípade projektov a programov uvedených v článku 42 sú neoddeliteľnou súčasťou príslušných bezpečnostných pokynov pre program alebo projekt (Programme or Project Security Instructions - PSI).
4. Vykonávacie predpisy alebo PSI obsahujú ustanovenia primerané úrovni EUCI, pokiaľ ide o:
-
typ prepravy, ako napríklad ručne, preprava diplomatickými alebo vojenskými kuriérmi, preprava poštovou službou alebo komerčnou kuriérskou službou,
-
balenie EUCI,
-
technické protiopatrenia pre EUCI prepravované na elektronických dátových nosičoch,
-
akékoľvek ďalšie procesné, fyzické alebo elektronické opatrenia,
-
postupy evidencie,
-
využitie zamestnancov s bezpečnostným oprávnením.
5. Bez ohľadu na článok 21 ods. 5 pri preprave EUCI na elektronických dátových nosičoch možno ochranné opatrenia uvedené vo vykonávacích predpisoch doplniť o primerané technické protiopatrenia schválené bezpečnostným orgánom Komisie s cieľom minimalizovať riziko straty alebo vyzradenia.
Článok 32
Ničenie EUCI
1. Utajované dokumenty EÚ, ktoré už nie sú potrebné, sa môžu zničiť, berúc do úvahy predpisy o archívoch, ako aj pravidlá a predpisy Komisie týkajúce sa správy dokumentov a archivácie, a najmä v súlade so spoločným zoznamom pre uchovávanie spisov Komisie.
2. EUCI so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a vyšším musí zničiť RCO príslušného registra EUCI na základe pokynu držiteľa alebo príslušného orgánu. RCO náležite aktualizuje denníky a ostatné evidenčné záznamy.
3. Pokiaľ ide o utajované dokumenty so stupňom utajenia SECRET UE/EU SECRET alebo TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET, toto ničenie vykonáva RCO za prítomnosti svedka, ktorý je preverený minimálne pre stupeň utajenia ničeného dokumentu.
4. Pracovník registra a svedok, ak sa vyžaduje jeho prítomnosť, podpíšu protokol o zničení, ktorý sa archivuje v registri. RCO príslušného registra EUCI uchováva protokoly o zničení dokumentov so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET najmenej desať rokov a protokoly o zničení dokumentov so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET UE/EU SECRET najmenej päť rokov.
5. Utajované dokumenty vrátane dokumentov so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED sa ničia spôsobmi, ktoré sa stanovia vo vykonávacích predpisoch a ktoré spĺňajú príslušné normy EÚ alebo rovnocenné normy.
6. Počítačové zálohové médiá použité na uchovávanie EUCI sa ničia v súlade s postupmi stanovenými vo vykonávacích predpisoch.
Článok 33
Ničenie EUCI v núdzových situáciách
1. Oddelenia Komisie, ktoré držia EUCI, pripravia plány, vychádzajúce z miestnych podmienok, na ochranu utajovanej veci EÚ v krízovej situácii aj na prípadnú likvidáciu, ako aj evakuačné plány. Oznámia pokyny, ktoré sa považujú za potrebné na to, aby sa EUCI nedostali do rúk neoprávnených osôb.
2. Dojednania na ochranu a/alebo zničenie veci so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL a SECRET UE/EU SECRET v čase krízy nemajú za žiadnych okolností nepriaznivo ovplyvňovať ochranu alebo zničenie veci so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET vrátane kódovacieho zariadenia, ktorého ochrana má prednosť pred všetkými ostatnými úlohami.
3. V prípade núdzovej situácie, ak hrozí bezprostredné riziko neoprávneného zverejnenia, držiteľ zničí EUCI takým spôsobom, aby ich nebolo možné obnoviť ani v celku, ani čiastočne. Pôvodca a register pôvodu sa informujú o núdzovom zničení evidovaných EUCI.
4. Podrobnejšie ustanovenia týkajúce ničenia EUCI sa stanovia vo vykonávacích predpisoch.
KAPITOLA 5
OCHRANA UTAJOVANÝCH SKUTOČNOSTÍ EÚ V KOMUNIKAČNÝCH A INFORMAČNÝCH SYSTÉMOCH (CIS)
Článok 34
Základné zásady informačnej bezpečnosti
1. Informačná bezpečnosť (Information Assurance - IA) v oblasti komunikačných a informačných systémov je záruka, že takéto systémy ochránia informácie, s ktorými manipulujú, a budú fungovať vtedy, keď je to potrebné a tak, ako majú, pod dohľadom oprávnených používateľov.
2. Účinná informačná bezpečnosť zaisťuje náležitú mieru:
pravosti
:
záruka, že informácie sú pravé a pochádzajú z dôveryhodných zdrojov;
dostupnosti
:
vlastnosť charakterizovaná prístupnosťou informácií a ich použiteľnosťou na požiadanie oprávneného subjektu;
dôvernosti
:
vlastnosť, ktorá znamená, že informácie sa nesprístupnia neoprávneným osobám, subjektom či procesom;
integrity
:
vlastnosť charakterizovaná zabezpečením presnosti a úplnosti informácií a majetku;
nespochybniteľnosti
:
schopnosť preukázať, že sa činnosť alebo udalosť uskutočnila, takže túto činnosť alebo udalosť nie je možné následne poprieť.
3. IA sa zakladá na procese riadenia rizík.
Článok 35
Vymedzenie pojmov
Na účely tejto kapitoly sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
a)
„akreditácia“ je formálne povolenie a schválenie, ktoré bezpečnostný akreditačný orgán (Security Accreditation Authority - SAA) vydá pre komunikačný a informačný systém na spracovanie EUCI v ich operačnom prostredí v nadväznosti na formálne schválenie bezpečnostného plánu a jeho správnu implementáciu;
b)
„akreditačný proces“ sú potrebné kroky a úlohy požadované pred akreditáciou bezpečnostným akreditačným orgánom. Tieto kroky a úlohy sa bližšie určia v norme pre akreditačný proces;
c)
„komunikačný a informačný systém“ (Communication and Information System - CIS) je každý systém, ktorý umožňuje manipuláciu s informáciami v elektronickej podobe. Komunikačný a informačný systém zahŕňa všetky zložky potrebné na jeho fungovanie vrátane infraštruktúry, organizácie, zamestnancov a informačných zdrojov;
d)
„zvyškové riziko“ je riziko, ktoré zostáva po zavedení bezpečnostných opatrení, vzhľadom na to, že nie je možné čeliť všetkým hrozbám a nie je možné odstrániť všetky zraniteľné miesta;
e)
„riziko“ je možnosť, že daná hrozba využije vnútornú alebo vonkajšiu zraniteľnosť organizácie alebo niektorého z používaných systémov a poškodí tak organizáciu a jej hmotný alebo nehmotný majetok. Meria sa ako kombinácia pravdepodobnosti výskytu hrozieb a ich následkov;
f)
„akceptácia rizika“ je rozhodnutie znášať ďalšiu existenciu zvyškového rizika po zabezpečení sa proti rizikám;
g)
„vyhodnotenie rizika“ je určenie hrozieb a zraniteľnosti a vykonanie príslušnej analýzy rizík, t. j. analýzy ich pravdepodobnosti a následkov;
h)
„oznamovanie rizika“ je rozvíjanie informovanosti o rizikách medzi používateľskými komunitami CIS, informovanie schvaľovacích orgánov o týchto rizikách a podávanie správ o nich operačným orgánom;
i)
„zabezpečenie sa proti riziku“ je zmiernenie, odstránenie alebo zmenšenie rizika (prostredníctvom vhodnej kombinácie technických, fyzických, organizačných a procesných opatrení), prenosu rizika alebo jeho monitorovania.
Článok 36
CIS, ktorými sa manipuluje s EUCI
1. Prostredníctvom CIS sa manipuluje s EUCI v súlade s koncepciou informačnej bezpečnosti.
2. Pokiaľ ide o CIS, ktorými sa manipuluje s EUCI, dodržiavanie politiky Komisie týkajúcej sa bezpečnosti informačných systémov, ako sa uvádza v rozhodnutí Komisie K(2006) 3602 (11), znamená, že:
a)
sa používa prístup „plánuj, urob, skontroluj, vykonaj“ (Plan-Do-Check-Act) na vykonávanie politiky bezpečnosti informačných systémov počas celého životného cyklu informačného systému;
b)
sa musia identifikovať bezpečnostné potreby prostredníctvom hodnotenia obchodného dosahu;
c)
informačný systém a v ňom uložené údaje musia podliehať formálnej klasifikácii aktív;
d)
sa musia vykonávať všetky povinné bezpečnostné opatrenia, ako sa stanovuje v politike týkajúcej sa bezpečnosti informačných systémov;
e)
sa musí uplatňovať proces riadenia rizík, ktorý pozostáva z týchto krokov: identifikácia hrozieb a zraniteľnosti, hodnotenie rizika, zabezpečenie sa proti riziku, akceptácia rizika a oznamovanie rizika;
f)
sa vymedzí, vykonáva, kontroluje a prehodnocuje bezpečnostný plán vrátane bezpečnostnej politiky a bezpečnostných prevádzkových postupov.
3. Všetci zamestnanci zapojení do navrhovania, vývoja, testovania, prevádzky, riadenia alebo používania CIS, ktorými sa manipuluje s EUCI, oznámia bezpečnostnému akreditačnému orgánu všetky potenciálne bezpečnostné nedostatky, incidenty, narušenia bezpečnosti alebo vyzradenia, ktoré môžu mať vplyv na ochranu CIS a/alebo v nich uložených EUCI.
4. Ak ochranu EUCI zabezpečujú kryptografické produkty, tieto produkty sa schvaľujú takto:
a)
uprednostnia sa produkty, ktoré boli schválené Radou alebo generálnym tajomníkom Rady v jeho funkcii kryptografického schvaľovacieho orgánu Rady na základe odporúčania skupiny bezpečnostných expertov Komisie;
b)
ak si to vyžadujú osobitné operačné okolnosti, kryptografický schvaľovací orgán Komisie (Crypto Approval Authority - CAA) na základe odporúčania skupiny bezpečnostných expertov Komisie upustí od požiadaviek uvedených v písmene a) a udelí dočasné schválenie na určité obdobie.
5. Počas prenosu, spracovávania a uchovávania EUCI elektronickými prostriedkami sa použijú schválené kryptografické produkty. Bez ohľadu na túto požiadavku možno v núdzových situáciách alebo pri špecifických technických konfiguráciách použiť špecifické postupy schválené CAA.
6. CIS, ktorými sa manipuluje utajovanými skutočnosťami so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo vyšším, sú bezpečnostnými opatreniami chránené proti vyzradeniu takýchto skutočností prostredníctvom neúmyselného elektromagnetického vyžarovania („bezpečnostné opatrenia TEMPEST“). Takéto bezpečnostné opatrenia sú primerané rizikám zneužitia a stupňu utajenia daných utajovaných skutočností.
7. Bezpečnostný orgán Komisie pôsobí ako:
-
orgán pre informačnú bezpečnosť (IAA),
-
bezpečnostný akreditačný orgán (SAA),
-
orgán pre TEMPEST (TA),
-
kryptografický schvaľovací orgán (CAA),
-
kryptografický distribučný orgán (CDA).
8. Bezpečnostný orgán Komisie vymenuje pre každý systém operačný orgán pre informačnú bezpečnosť.
9. Povinnosti súvisiace s funkciami opísanými v odsekoch 7 a 8 sa stanovia vo vykonávacích predpisoch.
Článok 37
Akreditácia CIS, ktorými sa manipuluje s EUCI
1. Všetky CIS, ktorými sa manipuluje s EUCI, podliehajú akreditačnému procesu na základe zásad informačnej bezpečnosti, ktorých úroveň podrobnosti musí byť úmerná požadovanej úrovni ochrany.
2. Akreditačný proces musí obsahovať formálne potvrdenie bezpečnostného akreditačného orgánu Komisie týkajúce sa bezpečnostného plánu pre dotknutý CIS s cieľom uistiť sa, že:
a)
proces riadenia rizík, ako sa uvádza v článku 36 ods. 2, bol riadne vykonaný;
b)
vlastník systému vedome akceptoval zvyškové riziko a
c)
sa dosiahla dostatočná úroveň ochrany CIS a EUCI, s ktorými sa v ňom manipuluje, v súlade s týmto rozhodnutím.
3. Bezpečnostný akreditačný orgán Komisie vydá potvrdenie o akreditácii, v ktorom sa stanoví najvyšší stupeň utajenia EUCI, s ktorými sa môže manipulovať v CIS, ako aj príslušné operačné podmienky a požiadavky. Netýka sa to úloh zverených rade pre bezpečnostnú akreditáciu vymedzenej v článku 11 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 512/2014 (12).
4. Spoločná rada pre bezpečnostnú akreditáciu (SAB) zodpovedá za akreditáciu CIS Komisie, na ktorej sa zúčastňujú viaceré strany. Skladá sa zo zástupcu SAA každej zúčastnenej strany a predsedá jej zástupca SAA Komisie.
5. Akreditačný proces pozostáva zo série úloh, ktoré musia zúčastnené strany vykonať. Zodpovednosť za prípravu akreditačných spisov a dokumentácie nesie v plnej miere vlastník systému CIS.
6. Za akreditáciu je zodpovedný bezpečnostný akreditačný orgán Komisie, ktorý kedykoľvek v priebehu životného cyklu CIS má právo:
a)
vyžadovať vykonanie akreditačného procesu;
b)
vykonať audit alebo inšpekciu CIS;
c)
ak podmienky na prevádzku už nie sú splnené, vyžadovať vymedzenie a účinné vykonávanie plánu na zlepšovanie bezpečnosti v rámci presne stanoveného časového rozvrhu, prípadne odobratie povolenia na prevádzku CIS, kým podmienky na prevádzku nebudú opäť splnené.
7. Akreditačný proces musí byť stanovený v norme týkajúcej sa akreditačného procesu pre CIS, ktorými sa manipuluje s EUCI, ktorá sa prijme v súlade s článkom 10 ods. 3 rozhodnutia Komisie K(2006) 3602.
Článok 38
Núdzové situácie
1. Bez ohľadu na ustanovenia tejto kapitoly sa môžu v núdzových situáciách, ako napríklad pri bezprostredne hroziacej kríze alebo počas krízy, pri konflikte, vo vojnovom stave alebo pri výnimočných operačných okolnostiach, uplatňovať osobitné postupy uvedené nižšie.
2. EUCI sa môžu so súhlasom príslušného orgánu prenášať kryptografickými produktmi, ktoré boli schválené pre nižší stupeň utajenia, alebo v nešifrovanej podobe, pokiaľ by akékoľvek zdržanie spôsobilo škody, ktoré jednoznačne prevyšujú škodu spôsobenú akýmkoľvek neoprávneným zverejnením utajovanej veci, a ak:
a)
odosielateľ a príjemca nemajú požadované šifrovacie zariadenie a
b)
utajovanú vec nemožno včas doručiť inými prostriedkami.
3. Utajované skutočnosti prenášané za okolností uvedených v odseku 1 nesmú mať nijaké označenia alebo odkazy, ktorými by sa odlišovali od neutajovanej skutočnosti alebo skutočnosti, ktorá sa môže chrániť dostupným kryptografickým produktom. Príjemcovia sa o stupni utajenia skutočnosti bezodkladne informujú iným spôsobom.
4. Následná správa sa zašle príslušnému orgánu a skupine bezpečnostných expertov Komisie.
KAPITOLA 6
PRIEMYSELNÁ BEZPEČNOSŤ
Článok 39
Základné zásady
1. Priemyselná bezpečnosť je uplatňovanie opatrení na zabezpečenie ochrany EUCI
a)
v rámci utajovaných zmlúv zo strany:
i)
záujemcov alebo uchádzačov počas výberového alebo zadávacieho konania;
ii)
dodávateľov alebo subdodávateľov počas celého životného cyklu utajovanej zmluvy;
b)
v rámci utajovaných dohôd o grante zo strany:
i)
žiadateľov počas postupov udeľovania grantu;
ii)
príjemcov počas celého životného cyklu utajovanej dohody o grante.
2. Takéto zmluvy alebo dohody o grante nezahŕňajú prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET.
3. Pokiaľ sa neuvádza inak, ustanovenia tejto kapitoly týkajúce sa utajovaných zmlúv alebo dodávateľov sa uplatňujú aj na utajované subdodávateľské zmluvy alebo subdodávateľov.
Článok 40
Vymedzenie pojmov
Na účely tejto kapitoly sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
a)
„utajovaná zmluva“ je rámcová zmluva alebo zmluva, ako sa uvádza v nariadení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (13), ktorú Komisia alebo jedno z jej oddelení uzavrelo s dodávateľom na dodávku hnuteľného alebo nehnuteľného majetku, vykonanie prác alebo poskytnutie služieb, ktorej plnenie si vyžaduje alebo zahŕňa vytvorenie, uchovávanie EUCI alebo manipuláciu s nimi;
b)
„utajovaná subdodávateľská zmluva“ je zmluva, ktorú dodávateľ Komisie alebo jedného z jej oddelení uzavrel s iným dodávateľom (t. j. subdodávateľom) na dodávku hnuteľného alebo nehnuteľného majetku, vykonanie prác alebo poskytnutie služieb, ktorej plnenie si vyžaduje alebo zahŕňa vytvorenie, uchovávanie EUCI alebo manipuláciu s nimi;
c)
„utajovaná dohoda o grante“ je dohoda, ktorou Komisia udelí grant, ako sa uvádza v hlave VI časti I nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002, ktorej plnenie si vyžaduje alebo zahŕňa vytvorenie, uchovávanie EUCI alebo manipuláciu s nimi;
d)
„určený bezpečnostný orgán“ (Designated Security Authority - DSA) je orgán podliehajúci národnému bezpečnostnému orgánu (NSA) členského štátu, ktorý je zodpovedný za informovanie priemyselných alebo iných subjektov o vnútroštátnej politike vo všetkých záležitostiach priemyselnej bezpečnosti a za usmerňovanie a podporu pri jej vykonávaní. Funkciu DSA môže vykonávať NSA alebo ktorýkoľvek iný príslušný orgán.
Článok 41
Postup v prípade utajovaných zmlúv alebo dohôd o grante
1. Každé oddelenie Komisie ako verejný obstarávateľ zabezpečí, že pri uzatváraní utajovaných zmlúv alebo dohôd o grante sú uvedené alebo do zmluvy zahrnuté a splnené minimálne normy priemyselnej bezpečnosti stanovené v tejto kapitole.
2. Na účely odseku 1 sa príslušné útvary Komisie obrátia na Generálne riaditeľstvo pre ľudské zdroje a bezpečnosť, a najmä na riaditeľstvo pre bezpečnosť, a zabezpečia, aby vzorové zmluvy, subdodávateľské zmluvy a vzorové dohody o grante obsahovali ustanovenia, ktoré odrážajú základné zásady a minimálne normy na ochranu EUCI, ktoré musia dodržiavať dodávatelia a subdodávatelia, resp. príjemcovia prostriedkov na základe dohôd o grante.
3. Komisia úzko spolupracuje s NSA, DSA alebo akýmkoľvek iným príslušným orgánom dotknutého členského štátu.
4. Ak verejný obstarávateľ plánuje začať postup zameraný na uzavretie utajovanej zmluvy alebo dohody o grante, musí požiadať bezpečnostný orgán Komisie o radu k otázkam týkajúcim sa tajnej povahy a prvkov postupu vo všetkých jeho etapách.
5. Po konzultácii so skupinou bezpečnostných expertov Komisie sa vo vykonávacích predpisoch o priemyselnej bezpečnosti stanovia vzory a modely pre utajované zmluvy a subdodávateľské zmluvy, utajované dohody o grante, oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, usmernenia týkajúce sa okolností, keď sa vyžadujú priemyselné bezpečnostné previerky, bezpečnostné pokyny pre program alebo projekt, bezpečnostné doložky, návštevy, prenos a preprava EUCI v rámci utajovaných zmlúv alebo utajovaných dohôd o grante.
6. Komisia môže uzavrieť utajovanú zmluvu alebo dohodu o grante, ktorou sa zverujú úlohy zahŕňajúce alebo vyžadujúce prístup k EUCI, manipuláciu s nimi alebo ich uchovávanie hospodárskymi subjektmi so sídlom v členskom štáte alebo v treťom štáte, ktorý uzavrel dohodu alebo administratívne dojednanie v súlade s kapitolou 7 tohto rozhodnutia.
Článok 42
Bezpečnostné prvky v utajovanej zmluve alebo dohode o grante
1. Utajované zmluvy alebo dohody o grante musia obsahovať tieto bezpečnostné prvky:
Bezpečnostné pokyny pre program alebo projekt
a)
„Bezpečnostné pokyny pre program alebo projekt“ (Programme or Project Security Instruction - PSI) je zoznam bezpečnostných postupov, ktoré sa uplatňujú v rámci konkrétneho programu/projektu s cieľom štandardizovať bezpečnostné postupy. Počas trvania programu alebo projektu sa môžu revidovať.
b)
Generálne riaditeľstvo pre ľudské zdroje a bezpečnosť vypracuje všeobecné PSI. Oddelenia Komisie zodpovedné za programy alebo projekty zahŕňajúce manipuláciu s EUCI alebo ich uchovávanie môžu tam, kde je to vhodné, vypracovať špecifické PSI založené na všeobecných PSI.
c)
Špecifické PSI sa vypracujú najmä pre programy a projekty, ktoré sa vyznačujú značným rozsahom, škálou alebo zložitosťou, alebo množstvom a/alebo rozmanitosťou dodávateľov, príjemcov a iných partnerov a zúčastnených strán, napríklad pokiaľ ide o ich právne postavenie. Špecifické PSI vypracuje oddelenie (oddelenia) Komisie, ktoré program alebo projekt riadi, v úzkej spolupráci s generálnym riaditeľstvom pre ľudské zdroje a bezpečnosť.
d)
Generálne riaditeľstvo pre ľudské zdroje a bezpečnosť predloží všeobecné a špecifické PSI skupine bezpečnostných expertov Komisie na posúdenie.
Bezpečnostná doložka
a)
„Bezpečnostná doložka“ (Security Aspects Letter - SAL) je súbor osobitných zmluvných podmienok vydaných verejným obstarávateľom, v ktorom sa stanovujú bezpečnostné požiadavky alebo prvky zmluvy vyžadujúce si bezpečnostnú ochranu a ktorý tvorí neoddeliteľnú súčasť každej utajovanej zmluvy, ktorá si vyžaduje prístup k EUCI alebo v rámci ktorej sa takéto utajované skutočnosti tvoria.
b)
Osobitné zmluvné podmienky sú opísané v bezpečnostnej doložke, ktorá v prípade potreby obsahuje sprievodcu stupňami utajenia (Security Classification Guide - SCG) a ktorá tvorí neoddeliteľnú súčasť utajovanej zmluvy alebo subdodávateľskej zmluvy, resp. dohody o grante.
c)
SAL obsahuje ustanovenia, podľa ktorých musí dodávateľ alebo príjemca dodržiavať minimálne normy stanovené v tomto rozhodnutí. Verejný obstarávateľ zabezpečí, aby sa v SAL uvádzalo, že nedodržiavanie týchto minimálnych noriem sa môže považovať za dostatočné dôvody na vypovedanie zmluvy alebo dohody o grante.
2. PSI, ako aj SAL musia obsahovať ako povinný bezpečnostný prvok SCG:
a)
„Sprievodca stupňami utajenia“ (SCG) je dokument, ktorý opisuje prvky programu, projektu, zmluvy alebo dohody o grante, ktoré sú utajené, pričom uvádza uplatniteľné stupne utajenia. SCG sa môže v priebehu programu, projektu, zmluvy alebo dohody o grante rozšíriť a stupeň utajenia prvkov informácií sa môže zmeniť alebo znížiť. Ak SCG existuje, musí byť súčasťou SAL.
b)
Pred začatím výberového konania alebo uzavretím utajovanej zmluvy oddelenie Komisie ako verejný obstarávateľ určí stupeň utajenia všetkých utajovaných skutočností, ktoré sa majú poskytnúť záujemcom a uchádzačom alebo dodávateľom, ako aj stupeň utajenia všetkých utajovaných skutočností, ktoré dodávateľ vytvorí. Na tento účel oddelenie Komisie pripraví SCG, ktorý sa bude uplatňovať pri plnení zmluvy, v súlade s týmto rozhodnutím a jeho vykonávacími predpismi po porade s bezpečnostným orgánom Komisie.
c)
Pri určovaní stupňa utajenia rôznych prvkov utajovanej zmluvy sa uplatňujú tieto zásady:
i)
pri príprave SCG oddelenie Komisie ako verejný obstarávateľ zohľadňuje všetky príslušné bezpečnostné hľadiská vrátane stupňa utajenia, ktorý utajovanej skutočnosti poskytnutej a schválenej na použitie v súvislosti so zmluvou určil jej pôvodca;
ii)
celkový stupeň utajenia zmluvy nesmie byť nižší ako najvyšší stupeň utajenia ktoréhokoľvek z jej prvkov;
iii)
a ak je to relevantné, v prípade akejkoľvek zmeny týkajúcej sa stupňa utajenia skutočností, ktoré dodávatelia vytvorili alebo ktoré im boli poskytnuté počas plnenia zmluvy, alebo v prípade následných zmien v SCG, sa verejný obstarávateľ prostredníctvom bezpečnostného orgánu Komisie spojí s NSA, DSA členského štátu alebo s ktorýmkoľvek iným dotknutým príslušným bezpečnostným orgánom.
Článok 43
Prístup k EUCI pre zamestnancov dodávateľov a príjemcov
Verejný obstarávateľ alebo orgán poskytujúci grant zabezpečí, aby utajovaná zmluva alebo utajovaná dohoda o grante obsahovala ustanovenia, v ktorých sa uvádza, že zamestnancom dodávateľa, subdodávateľa alebo príjemcu, ktorí si na účely plnenia utajovanej zmluvy, subdodávateľskej zmluvy alebo dohody o grante vyžadujú prístup k EUCI, sa poskytuje takýto prístup, len ak:
a)
dostali bezpečnostné oprávnenie na príslušný stupeň alebo boli inak riadne oprávnení z dôvodu ich potreby poznať;
b)
boli poučení o uplatniteľných bezpečnostných predpisoch a postupoch ochrany EUCI a vzali na vedomie svoje povinnosti v súvislosti s ochranou takýchto utajovaných skutočností;
c)
boli bezpečnostne preverení pre zodpovedajúci stupeň utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo SECRET UE/EU SECRET príslušným NSA, DSA alebo akýmkoľvek iným príslušným orgánom.
Článok 44
Priemyselná bezpečnostná previerka
1. „Priemyselná bezpečnostná previerka“ (Facility Security Clearance - FSC) je správne rozhodnutie NSA, DSA alebo akéhokoľvek iného príslušného bezpečnostného orgánu, že zariadenie môže z hľadiska bezpečnosti zaistiť primeranú ochranu EUCI pre určený stupeň utajenia.
2. FSC udelená NSA, DSA alebo akýmkoľvek iným príslušným bezpečnostným orgánom členského štátu s cieľom uviesť v súlade s vnútroštátnymi zákonmi a inými právnymi predpismi, že hospodársky subjekt je schopný chrániť EUCI na príslušnom stupni utajenia (CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo SECRET UE/EU SECRET) vo svojich zariadeniach, sa predloží bezpečnostnému orgánu Komisie, ktorý ju postúpi oddeleniu Komisie konajúcemu ako verejný obstarávateľ alebo orgán poskytujúci grant pred tým, než sa záujemcovi, uchádzačovi alebo dodávateľovi, resp. žiadateľovi o grant alebo príjemcovi grantu poskytne alebo udelí prístup k EUCI.
3. V prípade potreby verejný obstarávateľ oznámi prostredníctvom bezpečnostného orgánu Komisie príslušnému NSA, DSA alebo akémukoľvek inému príslušnému bezpečnostnému orgánu, že FSC je potrebná na účely plnenia zmluvy. FSC alebo PSC sa vyžaduje, ak sa počas postupu verejného obstarávania alebo udelenia grantu musia poskytnúť EUCI so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo SECRET UE/EU SECRET.
4. Verejný obstarávateľ alebo orgán poskytujúci grant neuzavrie utajovanú zmluvu alebo dohodu o grante s uprednostňovaným uchádzačom alebo účastníkom, kým mu NSA, DSA alebo akýkoľvek iný príslušný bezpečnostný orgán členského štátu, v ktorom má dotknutý dodávateľ alebo subdodávateľ sídlo, nepotvrdí, že príslušná FSC bola v potrebných prípadoch vydaná.
5. Keď bol bezpečnostný orgán Komisie informovaný NSA, DSA alebo akýmkoľvek iným príslušným bezpečnostným orgánom, ktorý vydal FSC, o zmenách, ktoré majú vplyv na FSC, informuje o tom oddelenie Komisie konajúce ako verejný obstarávateľ alebo orgán poskytujúci grant. V prípade subdodávateľskej zmluvy sa náležite informuje NSA, DSA alebo akýkoľvek iný príslušný bezpečnostný orgán.
6. Odňatie FSC príslušným NSA, DSA alebo akýmkoľvek iným príslušným bezpečnostným orgánom predstavuje pre verejného obstarávateľa alebo orgán poskytujúci grant dostatočný dôvod na vypovedanie utajovanej zmluvy alebo na vylúčenie záujemcu, uchádzača alebo žiadateľa zo súťaže. Ustanovenie v tomto zmysle sa uvedie vo vzorových zmluvách a dohodách o grante, ktoré sa majú vypracovať.
Článok 45
Ustanovenia týkajúce sa utajovaných zmlúv alebo dohôd o grante
1. Ak sa EUCI poskytujú záujemcovi, uchádzačovi alebo žiadateľovi počas postupu verejného obstarávania, výzva na predkladanie ponúk obsahuje ustanovenie, že záujemca, uchádzač alebo žiadateľ, ktorý nepredloží ponuku alebo ktorý nie je vybratý, musí v stanovenej lehote vrátiť všetky utajované dokumenty.
2. Verejný obstarávateľ alebo orgán poskytujúci grant oznámi prostredníctvom bezpečnostného orgánu Komisie príslušnému NSA, DSA alebo akémukoľvek inému príslušnému bezpečnostnému orgánu skutočnosť, že utajovaná zmluva alebo dohoda o grante bola udelená, ako aj relevantné údaje, ako sú meno dodávateľov alebo príjemcov, trvanie zmluvy a maximálny stupeň utajenia.
3. Keď sa takéto zmluvy alebo dohody o grante vypovedajú, verejný obstarávateľ alebo orgán poskytujúci grant to bezodkladne oznámi prostredníctvom bezpečnostného orgánu Komisie NSA, DSA alebo akémukoľvek inému príslušnému bezpečnostnému orgánu členského štátu, v ktorom má dodávateľ alebo príjemca grantu sídlo.
4. Od dodávateľa alebo príjemcu grantu sa spravidla požaduje, aby po vypovedaní utajovanej zmluvy alebo dohody o grante vrátil verejnému obstarávateľovi alebo orgánu poskytujúcemu grant všetky EUCI, ktorých je držiteľom.
5. V SAL sa stanovia osobitné ustanovenia týkajúce sa manipulácie s EUCI počas plnenia utajovanej zmluvy alebo utajovanej dohody o grante alebo po jej vypovedaní.
6. Ak sa dodávateľovi alebo príjemcovi dohody povolí, aby si ponechal utajované EUCI po vypovedaní utajovanej zmluvy alebo dohody o grante, musí naďalej spĺňať minimálne normy uvedené v tomto rozhodnutí a chrániť dôvernosť EUCI.
Článok 46
Osobitné ustanovenia týkajúce sa utajovaných zmlúv
1. Podmienky týkajúce sa ochrany EUCI, za ktorých môže dodávateľ uzatvárať subdodávateľské zmluvy, sa musia vymedziť vo výzve na predkladanie ponúk a v utajovanej zmluve.
2. Dodávateľ musí získať povolenie od verejného obstarávateľa pred tým, ako zadá niektorú z častí utajovanej zmluvy subdodávateľom. Žiadna zákazka, ktorá si vyžaduje prístup k EUCI, nesmie byť zadaná subdodávateľom so sídlom v tretej krajine, pokiaľ neexistuje regulačný rámec pre bezpečnosť informácií, ako sa uvádza v kapitole 7.
3. Dodávateľ je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby boli všetky subdodávateľské činnosti realizované v súlade s minimálnymi normami stanovenými v tomto rozhodnutí, a nesmie poskytnúť EUCI subdodávateľovi bez predchádzajúceho písomného súhlasu verejného obstarávateľa.
4. Pokiaľ ide o EUCI, ktoré vytvoril alebo s ktorými manipuluje dodávateľ, Komisia sa považuje za pôvodcu, a práva prináležiace pôvodcovi vykonáva verejný obstarávateľ.
Článok 47
Návštevy vykonávané v súvislosti s utajovanými zmluvami
1. Ak zamestnanci Komisie alebo dodávateľa či príjemcu grantu potrebujú na účely plnenia utajovanej zmluvy alebo dohody o grante prístup k utajovaným skutočnostiam so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo SECRET UE/EU SECRET v objektoch druhej strany, spoločne organizujú návštevy svojich objektov v spolupráci s NSA, DSA alebo akýmkoľvek iným dotknutým príslušným bezpečnostným orgánom. O týchto návštevách je informovaný bezpečnostný orgán Komisie. V súvislosti so špecifickými programami alebo projektmi však NSA, DSA alebo akýkoľvek iný príslušný bezpečnostný orgán môžu súhlasiť aj s postupom, pri ktorom sa takéto návštevy môžu organizovať priamo.
2. Všetci návštevníci musia byť držiteľmi príslušných personálnych bezpečnostných previerok a na účely prístupu k EUCI, ktoré sa týkajú utajovanej zmluvy, musia mať potrebu poznať.
3. Návštevníkom sa udelí prístup len k EUCI, ktoré sa týkajú účelu návštevy.
4. Podrobnejšie ustanovenia sa stanovia vo vykonávacích predpisoch.
5. Dodržiavanie ustanovení týkajúcich sa návštev v súvislosti s utajovanými zmluvami, ktoré sú stanovené v tomto rozhodnutí a vo vykonávacích pravidlách uvedených v odseku 4, je povinné.
Článok 48
Prenos a preprava EUCI v súvislosti s utajovanými zmluvami alebo utajovanými dohodami o grante
1. Pokiaľ ide o prenos EUCI elektronickými prostriedkami, uplatňujú sa príslušné ustanovenia kapitoly 5 tohto rozhodnutia.
2. Pokiaľ ide o prepravu EUCI, uplatňujú sa príslušné ustanovenia kapitoly 4 tohto rozhodnutia a jeho vykonávacích predpisov v súlade s vnútroštátnymi zákonmi a inými právnymi predpismi.
3. Pri určovaní bezpečnostných opatrení na prepravu utajovaných vecí ako nákladu sa uplatňujú tieto zásady:
a)
bezpečnosť sa zaisťuje počas všetkých etáp prepravy z miesta pôvodu na miesto konečného určenia;
b)
úroveň ochrany zásielky sa určuje podľa stupňa utajenia veci s najvyšším stupňom utajenia, ktorá sa v nej nachádza;
c)
pred každou cezhraničnou prepravou veci so stupňom utajenia CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL alebo SECRET UE/EU SECRET odosielateľ vypracuje plán prepravy, ktorý schváli NSA, DSA alebo akýkoľvek iný dotknutý príslušný bezpečnostný orgán;
d)
cesty sa v čo najväčšom možnom rozsahu vykonávajú priamo z miesta pôvodu na miesto určenia a uskutočňujú sa v čo najkratšom čase, aký umožňujú okolnosti;
e)
ak je to možné, trasy ciest by mali prechádzať len cez územia členských štátov. Cesty cez štáty, ktoré nie sú členskými štátmi, by sa mali realizovať len v prípade, ak ich povolí NSA, DSA alebo akýkoľvek iný príslušný bezpečnostný orgán štátu odosielateľa aj príjemcu.
Článok 49
Postúpenie EUCI dodávateľom alebo príjemcom grantu, ktorí sa nachádzajú v tretích štátoch
Postúpenie EUCI dodávateľom alebo príjemcom grantu, ktorí sa nachádzajú v tretích štátoch, sa uskutočňuje v súlade s bezpečnostnými opatreniami dohodnutými medzi bezpečnostným orgánom Komisie, oddelením Komisie ako verejným obstarávateľom, resp. orgánom poskytujúcim grant a NSA, DSA alebo iným príslušným bezpečnostným orgánom dotknutého tretieho štátu, v ktorom má dodávateľ alebo príjemca grantu sídlo.
Článok 50
Manipulácia s utajovanými skutočnosťami so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED v súvislosti s utajovanými zmluvami alebo utajovanými dohodami o grante
1. Ochrana utajovaných skutočností so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED, s ktorými sa manipuluje alebo ktoré sa uchovávajú v rámci utajovaných zmlúv alebo dohôd o grante, sa zakladá na zásadách proporcionality a nákladovej efektívnosti.
2. V súvislosti s utajovanými zmluvami alebo utajovanými dohodami o grante, ktoré zahŕňajú manipuláciu s utajovanými skutočnosťami so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED, sa nevyžaduje žiadna FSC ani PSC.
3. Ak sa v rámci zmluvy alebo dohody o grante manipuluje s utajovanými skutočnosťami so stupňom utajenia RESTREINT UE/EU RESTRICTED v CIS, ktorý prevádzkuje dodávateľ alebo príjemca grantu, verejný obstarávateľ, resp. orgán poskytujúci grant zabezpečí po konzultácii s bezpečnostným orgánom Komisie, aby sa v zmluve alebo dohode o grante uvádzali potrebné technické a administratívne požiadavky týkajúce sa akreditácie alebo schválenia CIS zodpovedajúce vyhodnotenému riziku, pričom sa zohľadnia všetky relevantné faktory. Rozsah akreditácie alebo schválenia takého CIS dohodnú bezpečnostný orgán Komisie a príslušný NSA alebo DSA.
KAPITOLA 7
VÝMENA UTAJOVANÝCH SKUTOČNOSTÍ S OSTATNÝMI INŠTITÚCIAMI, AGENTÚRAMI, ORGÁNMI A ÚRADMI ÚNIE, ČLENSKÝMI ŠTÁTMI A TRETÍMI ŠTÁTMI A MEDZINÁRODNÝMI ORGANIZÁCIAMI
Článok 51
Základné zásady
1. Ak Komisia alebo jedno z jej oddelení rozhodne, že je potrebná výmena EUCI s inou inštitúciou, agentúrou, orgánom alebo úradom Únie alebo s tretím štátom alebo medzinárodnou organizáciou, podniknú sa nevyhnutné kroky na vytvorenie vhodného právneho alebo administratívneho rámca na tento účel, čo môže zahŕňať dohody o bezpečnosti utajovaných skutočností alebo administratívne dojednania uzavreté v súlade s príslušnými právnymi predpismi.
2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 57, EUCI sa vymieňajú s inou inštitúciou, agentúrou, orgánom alebo úradom Únie, alebo s tretím štátom alebo medzinárodnou organizáciou len vtedy, ak existuje takýto právny alebo administratívny rámec a ak existujú dostatočné záruky, že inštitúcia, agentúra, orgán alebo úrad Únie, alebo tretí štát alebo medzinárodná organizácia uplatňuje rovnaké základné zásady a minimálne normy na ochranu utajovaných skutočností.
Článok 52
Výmena EUCI s ostatnými inštitúciami, agentúrami, orgánmi a úradmi Únie
1. Pred uzavretím administratívneho dojednania o výmene EUCI s inou inštitúciou, agentúrou, orgánom alebo úradom Únie, si Komisia vyžiada záruku, že dotknutá inštitúcia, agentúra, orgán alebo úrad Únie:
a)
má regulačný rámec na ochranu EUCI, v ktorom sa stanovujú základné zásady a minimálne normy rovnocenné s tými, ktoré sú stanovené v tomto rozhodnutí a jeho vykonávacích predpisoch;
b)
uplatňuje bezpečnostné normy a usmernenia týkajúce sa personálnej bezpečnosti, fyzickej bezpečnosti, správy EUCI a bezpečnosti komunikačných a informačných systémov (CIS), ktoré zaručujú úroveň ochrany EUCI rovnocennú s úrovňou, ktorá sa uplatňuje v Komisii;
c)
označuje utajované skutočností, ktoré vytvára, ako EUCI.
2. Generálne riaditeľstvo pre ľudské zdroje a bezpečnosť v úzkej spolupráci s ostatnými príslušnými oddeleniami Komisie je vedúcim útvarom v Komisii na uzavretie administratívnych dojednaní o výmene EUCI s ostatným inštitúciami, agentúrami, orgánmi alebo úradmi EÚ.
3. Administratívne dojednania majú spravidla formu výmeny listov, ktoré v mene Komisie podpisuje generálny riaditeľ pre ľudské zdroje a bezpečnosť.
4. Pred uzavretím administratívneho dojednania o výmene EUCI vykoná bezpečnostný orgán Komisie hodnotiacu návštevu zameranú na posúdenie regulačného rámca na ochranu EUCI a zistenie účinnosti opatrení zavedených na ochranu EUCI. Administratívne dojednanie nadobúda účinnosť a EUCI sa vymieňajú iba vtedy, ak výsledky tejto hodnotiacej návštevy boli uspokojivé a odporúčania v nadväznosti na návštevu boli splnené. Pravidelné následné hodnotiace návštevy sa vykonávajú na overenie, či sa dodržiavajú administratívne dojednania a či platné bezpečnostné opatrenia naďalej spĺňajú základné zásady a minimálne normy, ktoré boli dohodnuté.
5. V Komisii je register EUCI, ktorý spravuje Generálny sekretariát, spravidla hlavným vstupným a výstupným bodom utajovaných skutočností s ostatnými inštitúciami, agentúrami, orgánmi a úradmi Únie. Ak je to však z bezpečnostných, organizačných alebo prevádzkových dôvodov na ochranu EUCI vhodnejšie, miestne registre EUCI v oddeleniach Komisie v súlade s týmto rozhodnutím a jeho vykonávacími predpismi pôsobia ako vstupný a výstupný bod utajovaných skutočností, pokiaľ ide o záležitosti v rámci právomoci príslušných oddelení Komisie.
6. O procese uzatvárania administratívnych dojednaní podľa odseku 2 je informovaná skupina bezpečnostných expertov Komisie.
Článok 53
Výmena EUCI s členskými štátmi
1. EUCI sa môžu vymieňať a poskytovať členským štátom za predpokladu, že tieto ochraňujú EUCI v súlade s požiadavkami uplatňovanými na utajované skutočnosti, ktoré sú označené vnútroštátnym stupňom utajenia na rovnakej úrovni, ako sa uvádza v ekvivalenčnej tabuľke stupňov utajenia uvedenej v prílohe I.
2. Keď členské štáty poskytnú štruktúram alebo sieťam Európskej únie utajované skutočnosti, ktoré sú označené národným označením stupňa utajenia, Komisia ich chráni v súlade s požiadavkami uplatňovanými na EUCI s rovnocenným stupňom utajenia stanoveným podľa ekvivalenčnej tabuľky stupňov utajenia, ktorá sa uvádza v prílohe I.
Článok 54
Výmena EUCI s tretími štátmi a medzinárodnými organizáciami
1. Ak Komisia stanoví, že existuje dlhodobá potreba výmeny utajovaných skutočností s tretími štátmi alebo medzinárodnými organizáciami, podniknú sa nevyhnutné kroky na vytvorenie vhodného právneho alebo administratívneho rámca na tento účel, čo môže zahŕňať dohody o bezpečnosti utajovaných skutočností alebo administratívne dojednania uzavreté v súlade s príslušnými právnymi predpismi.
2. Tieto dohody o bezpečnosti utajovaných skutočností alebo administratívne dojednania uvedené v odseku 1 obsahujú ustanovenia, ktorými sa zabezpečuje, že tretie štáty alebo medzinárodné organizácie, ktoré prijmú EUCI, chránia takéto skutočnosti na úrovni, ktorá zodpovedá ich stupňu utajenia, a v súlade s minimálnymi normami, ktoré sú rovnocenné s normami stanovenými v tomto rozhodnutí.
3. Komisia môže v súlade s článkom 56 uzavrieť administratívne dojednania, pokiaľ stupeň utajenia EUCI spravidla nie je vyšší ako RESTREINT UE/EU RESTRICTED.
4. Tieto administratívne dojednania o výmene utajovaných skutočností uvedené v odseku 3 obsahujú ustanovenia, ktorými sa zabezpečuje, že tretie štáty alebo medzinárodné organizácie, ktoré prijmú EUCI, chránia takéto skutočnosti na úrovni, ktorá zodpovedá ich stupňu utajenia, a v súlade s minimálnymi normami, ktoré sú rovnocenné s normami stanovenými v tomto rozhodnutí. O uzavretí dohôd o bezpečnosti utajovaných skutočností alebo administratívnych dojednaní sa treba poradiť so skupinou bezpečnostných expertov Komisie.
5. Rozhodnutie o poskytnutí EUCI, ktorých pôvodcom je Komisia, tretiemu štátu alebo medzinárodnej organizácii prijíma v každom jednotlivom prípade oddelenie Komisie ako pôvodca EUCI v Komisii na základe povahy a obsahu týchto utajovaných skutočností, príjemcovej potreby poznať a miery výhod, ktoré z toho pre Úniu vyplývajú. Ak Komisia nie je pôvodcom utajovaných skutočností, ktoré sa majú poskytnúť, alebo zdrojového materiálu, ktorý môžu obsahovať, oddelenie Komisie, ktoré je držiteľom takých utajovaných informácií, najprv získa od ich pôvodcu písomný súhlas s poskytnutím. Ak nie je možné stanoviť pôvodcu, oddelenie Komisie, ktoré je držiteľom týchto utajovaných informácií, prevezme zodpovednosť pôvodcu po konzultácii so skupinou bezpečnostných expertov Komisie.
Článok 55
Dohody o bezpečnosti utajovaných skutočností
1. Dohody o bezpečnosti utajovaných skutočností s tretími štátmi alebo medzinárodnými organizáciami sa uzatvárajú v súlade s článkom 218 ZFEÚ.
2. Dohodami o bezpečnosti utajovaných skutočností:
a)
sa stanovujú základné zásady a minimálne normy, ktorými sa riadi výmena utajovaných skutočností medzi Úniou a tretím štátom alebo medzinárodnou organizáciou;
b)
sa stanovujú technické vykonávacie dojednania, ktoré sa dohodnú medzi príslušnými bezpečnostnými orgánmi dotknutých inštitúcií a orgánov Únie a príslušným bezpečnostným orgánom dotknutého tretieho štátu alebo medzinárodnej organizácie. V týchto dojednaniach sa prihliada na úroveň ochrany zabezpečenú uplatňovanými bezpečnostnými predpismi a zavedenými bezpečnostnými štruktúrami a postupmi v dotknutom treťom štáte alebo medzinárodnej organizácii;
c)
sa stanovuje, že predtým, ako sa uskutoční výmena utajovaných skutočností na základe danej dohody, treba sa presvedčiť, či prijímajúca strana je schopná poskytnuté utajované skutočnosti primerane chrániť a zabezpečovať.
3. Ak sa podľa článku 51 ods. 1 stanoví potreba výmeny utajovaných skutočností, Komisia bude v náležitých prípadoch konzultovať s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť, Generálnym sekretariátom Rady a ostatnými inštitúciami a orgánmi Únie, aby stanovila, či treba predložiť odporúčanie podľa článku 218 ods. 3.
4. EUCI sa nesmú vymieňať elektronickými prostriedkami, pokiaľ sa to výslovne nestanoví v dohode o bezpečnosti utajovaných skutočností alebo technických vykonávacích dojednaniach.
5. V Komisii je register EUCI, ktorý spravuje Generálny sekretariát, spravidla hlavným vstupným a výstupným bodom utajovaných skutočností s tretími štátmi a medzinárodnými organizáciami. Ak je to však z bezpečnostných, organizačných alebo prevádzkových dôvodov na ochranu EUCI vhodnejšie, miestne registre EUCI v oddeleniach Komisie v súlade s týmto rozhodnutím a jeho vykonávacími predpismi pôsobia ako vstupný a výstupný bod utajovaných skutočností, pokiaľ ide o záležitosti v rámci právomoci príslušných oddelení Komisie.
6. Na účely posúdenia účinnosti bezpečnostných predpisov, štruktúr a postupov v dotknutom treťom štáte alebo medzinárodnej organizácii sa Komisia v spolupráci s inými inštitúciami, agentúrami alebo orgánmi Únie zúčastní na hodnotiacich návštevách po vzájomnej dohode s dotknutým tretím štátom alebo medzinárodnou organizáciou. Počas týchto hodnotiacich návštev sa hodnotí:
a)
regulačný rámec uplatniteľný na ochranu utajovaných skutočností;
b)
všetky osobitné charakteristiky bezpečnostnej politiky a spôsobu organizácie bezpečnosti v treťom štáte alebo medzinárodnej organizácii, ktoré môžu mať vplyv na stupeň utajovaných skutočností, ktoré sa môžu vymieňať;
c)
uplatňované bezpečnostné opatrenia a postupy a
d)
postupy bezpečnostnej previerky pre stupeň utajenia EUCI, ktoré sa majú poskytnúť.
Článok 56
Administratívne dojednania
1. V prípade dlhodobej potreby výmeny utajovaných skutočností s tretím štátom alebo medzinárodnou organizáciou so stupňom utajenia spravidla nie vyšším ako RESTREINT UE/EU RESTRICTED v kontexte politického alebo právneho rámca Únie a v prípade, že bezpečnostný orgán Komisie po konzultácii so skupinou bezpečnostných expertov Komisie najmä stanovil, že daná strana nemá dostatočne rozvinutý bezpečnostný systém na to, aby sa s ňou mohla uzavrieť dohoda o bezpečnosti utajovaných skutočností, môže Komisia uzavrieť s príslušnými orgánmi daného tretieho štátu alebo medzinárodnej organizácie administratívne dojednanie.
2. Takéto administratívne dojednania majú spravidla formu výmeny listov.
3. Hodnotiaca návšteva sa uskutoční pred uzavretím dojednania. Výsledok hodnotiacej návštevy sa oznámi skupine bezpečnostných expertov Komisie. Ak však existujú výnimočné dôvody na naliehavú výmenu utajovaných skutočností, EUCI sa môžu poskytnúť, pokiaľ sa vynaloží maximálne úsilie, aby sa takáto hodnotiaca návšteva uskutočnila čo najskôr.
4. Elektronickými prostriedkami sa neuskutočňuje nijaká výmena EUCI, pokiaľ sa to v administratívnom dojednaní výslovne nestanoví.
Článok 57
Výnimočné ad hoc poskytnutie EUCI
1. Ak neexistuje dohoda o bezpečnosti utajovaných skutočností ani administratívne dojednanie a ak Komisia alebo jedno z jej oddelení zistí, že je mimoriadne potrebné v kontexte politického alebo právneho rámca Únie poskytnúť EUCI tretiemu štátu alebo medzinárodnej organizácii, bezpečnostný orgán Komisie v najvyššej možnej miere u bezpečnostných orgánov dotknutého tretieho štátu alebo medzinárodnej organizácie overí, že jeho alebo jej bezpečnostné predpisy, štruktúry a postupy zaručujú ochranu poskytnutých EUCI, ktorá zodpovedá normám, ktoré nie sú menej prísne ako normy stanovené v tomto rozhodnutí.
2. Rozhodnutie o poskytnutí EUCI dotknutému tretiemu štátu alebo medzinárodnej organizácii prijíma Komisia po konzultácii so skupinou bezpečnostných expertov Komisie na základe návrhu člena Komisie zodpovedného za bezpečnostné záležitosti.
3. Po rozhodnutí Komisie o poskytnutí EUCI a na základe predchádzajúceho písomného súhlasu pôvodcu, vrátane pôvodcov zdrojového materiálu, ktoré môžu obsahovať, príslušné oddelenie Komisie poskytne dotknutú skutočnosť, na ktorej sa uvedie rozsah jej možného postúpenia, ako aj tretí štát alebo medzinárodná organizácia, ktorým sa poskytla. Pred samotným poskytnutím alebo pri ňom sa dotknutá tretia strana písomne zaviaže, že bude EUCI, s ktorými sa oboznámi, chrániť v súlade so základnými zásadami a minimálnymi normami stanovenými v tomto rozhodnutí.
KAPITOLA 8
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 58
Nahradenie predchádzajúceho rozhodnutia
Týmto rozhodnutím sa zrušuje a nahrádza rozhodnutie Komisie 2001/844/ES, ESUO, Euratom (14).
Článok 59
Utajované skutočnosti vytvorené pred nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia
1. Všetky EUCI utajované v súlade s rozhodnutím Rady 2001/844/ES, EUSO, Euratom sú naďalej chránené v súlade s príslušnými ustanoveniami tohto rozhodnutia.
2. Všetky utajované skutočnosti, ktoré mala Komisia v držbe k dátumu nadobudnutia účinnosti rozhodnutia 2001/844/ES, ESUO, Euratom, s výnimkou utajovaných skutočností Euratomu:
a)
ak boli vytvorené Komisiou, sa naďalej považujú za automaticky preradené do stupňa utajenia RESTREINT UE, pokiaľ ich autor do 31. januára 2002 nerozhodol o tom, že sa im pridelí iný stupeň utajenia, a neinformoval všetkých adresátov dotknutého dokumentu;
b)
ak boli vytvorené pôvodcami mimo Komisie, si ponechajú svoj pôvodný stupeň utajenia, a preto sa budú považovať za EUCI rovnocenného stupňa, pokiaľ pôvodca nebude súhlasiť so zrušením stupňa utajenia alebo s pridelením nižšieho stupňa utajenia.
Článok 60
Vykonávacie predpisy a bezpečnostné oznámenia
1. Ak to bude potrebné, prijatie vykonávacích predpisov pre toto rozhodnutie bude predmetom osobitného rozhodnutia Komisie o splnomocnení člena Komisie zodpovedného za bezpečnostné záležitosti v plnom súlade s jej rokovacím poriadkom.
2. Potom, ako člen Komisie zodpovedný za bezpečnostné záležitosti dostal na základe uvedeného rozhodnutia Komisie splnomocnenie, môže vypracovať bezpečnostné oznámenia, v ktorých sa stanovia bezpečnostné usmernenia a najlepšie postupy v rámci rozsahu pôsobnosti tohto rozhodnutia a jeho vykonávacích predpisov.
3. Komisia môže v plnom súlade so svojím rokovacím poriadkom delegovať úlohy uvedené v prvom a druhom odseku tohto článku na generálneho riaditeľa pre ľudské zdroje a bezpečnosť prostredníctvom samostatného rozhodnutia o delegovaní.
Článok 61
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 13. marca 2015