ROZHODNUTÍ RADY 2013/726/SZBP
ze dne 9. prosince 2013
na podporu rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí Výkonné rady Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) č. EC-M-33/Dec 1 v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 27. září 2013 přijala Výkonná rada Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) během svého zasedání (EC-M-33) „rozhodnutí o zničení syrských chemických zbraní“.
(2)
Dne 27. září 2013 přijala Rada bezpečnosti Organizace spojených národů rezoluci č. 2118 (2013), v níž schvaluje rozhodnutí Výkonné rady OPCW a, hluboce otřesena použitím chemických zbraní, k němuž podle závěrů zprávy mise OSN došlo dne 21. srpna 2013 na předměstí Damašku (provincie Ríf Dimašq), odsuzuje zabíjení civilistů způsobené těmito zbraněmi, přičemž prohlašuje, že použití chemických zbraní je závažným porušením mezinárodního práva a zdůrazňuje, že osoby odpovědné za použití těchto zbraní se musejí z tohoto činu zodpovídat; stejně tak zdůrazňuje, že jediným řešením současné krize v Syrské arabské republice je otevřený politický proces vedený samotnou Sýrií na základě ženevského komuniké ze dne 30. června 2012, a zdůrazňuje nutnost uspořádat co nejdříve mezinárodní konferenci o Sýrii.
(3)
Vláda Syrské arabské republiky prostřednictvím prohlášení přiznala existenci rozsáhlého programu v oblasti chemických zbraní a velké množství chemických zbraní, včetně nebezpečných toxických chemických součástí těchto zbraní, které jsou zdrojem znepokojení, pokud jde o otázky nešíření, odzbrojování a bezpečnosti.
(4)
Po přistoupení Sýrie k Úmluvě o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (dále jen „úmluva o chemických zbraních“) s účinkem ke dni 14. října 2013 byla OPCW pověřena, aby kontrolovala, zda Syrská arabská republika dodržuje úmluvu o chemických zbraních, podmínky příslušných rozhodnutí výkonné rady OPCW a v rámci společných misí i ustanovení příslušných rezolucí Rady bezpečnosti OSN.
(5)
Dne 16. října 2013 generální ředitel OPCW připomněl státům, které jsou stranami úmluvy o chemických zbraních, (poznámka S/1132/2013), že v rozhodnutí o „zničení syrských chemických zbraní“ (EC-M-33/DEC.1) výkonná rada rozhodla mimo jiné, že „urychleně posoudí mechanismy financování pro činnosti prováděné sekretariátem v souvislosti se Syrskou arabskou republikou a vyzve všechny státy, které jsou stranami úmluvy, aby, pokud mohou, poskytly dobrovolné příspěvky na činnosti spojené s prováděním tohoto rozhodnutí“. V téže poznámce byly „všechny státy, které jsou stranami úmluvy, vyzvány, aby zvážily vlastní dobrovolné příspěvky v jakékoli výši do svěřeneckého fondu pro Sýrii, a pomohly tak s řešením pravděpodobně jedné z nejtěžších úkolů v dějinách organizace“. Svěřenecký fond může přijímat příspěvky i z jiných zdrojů, včetně nevládních organizací a institucí nebo soukromých dárců.
(6)
Rada Evropské unie v závěrech ze dne 21. října 2013 uvítala rozhodnutí výkonné rady OPCW a rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a zopakovala, že je Unie připravena zvážit podporu.
(7)
Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“), která v kapitole III obsahuje seznam opatření, jež musejí být přijata v Unii i ve třetích zemích za účelem boje proti tomuto šíření.
(8)
Strategie zdůrazňuje klíčovou úlohu úmluvy o chemických zbraních a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní.
(9)
Unie tuto strategii aktivně provádí a uplatňuje opatření uvedená v kapitole III, zejména uvolňováním finančních zdrojů na podporu konkrétních projektů řízených mnohostrannými organizacemi, jako je OPCW. Rada proto dne 23. března 2012 přijala rozhodnutí 2012/166/SZBP (1) na podporu činnosti OPCW.
(10)
Dne 21. listopadu 2013 generální ředitel OPCW požádal Unii o příspěvek do zvláštního svěřeneckého fondu OPCW.
(11)
Technickým prováděním tohoto rozhodnutí by měla být pověřena OPCW. Projekty, které Unie podpoří, mohou být financovány pouze prostřednictvím dobrovolných příspěvků do svěřeneckého fondu OPCW. Tyto příspěvky, které Unie poskytne, významným způsobem napomohou OPCW při plnění úkolů uvedených v příslušných rozhodnutích Výkonné rady OPCW ze dne 27. září a 15. listopadu 2013 a v rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2118 ze dne 27. září 2013.
(12)
Dohledem nad řádným prováděním finančního příspěvku Unie by měla být pověřena Komise,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie přispívá na náklady spojené s kontrolou a ověřováním ničení syrských chemických zbraní, jakož i na náklady spojené s činnostmi doplňujícími hlavní stanovené úkoly na podporu rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí výkonné rady OPCW ze dne 27. září 2013 o zničení syrských chemických zbraní.
2. Projekt OPCW podporovaný tímto rozhodnutím Rady se týká zajištění produktů týkajících se poznatků o situaci a souvisejících s bezpečností společné mise OPCW-UN, včetně stavu silniční sítě, poskytnutím satelitních snímků a souvisejících informačních produktů Satelitního střediska EU (SATCEN).
Podrobný popis tohoto projektu je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technickým prováděním činností uvedených v čl. 1 odst. 2 se pověřuje OPCW. Tento úkol plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s OPCW nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 311 842 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.
3. Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s OPCW dohodu o financování. Tato finanční dohoda stanoví, že OPCW zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření dohody o financování uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody o financování.
Článek 4
1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných OPCW. Tyto zprávy tvoří základ hodnocení prováděného Radou.
2. Komise informuje o finančních aspektech provádění projektu podle čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 12 měsíců ode dne uzavření dohody o financování mezi Komisí a OPCW uvedené v čl. 3odst. 3. Pozbyde však platnosti dne 10. června 2014, nebude-li dohoda o financování v této lhůtě uzavřena.
V Bruselu dne 9. prosince 2013.
ROZHODNUTIE RADY 2013/726/SZBP
z 9. decembra 2013
na podporu rezolúcie BR OSN 2118 (2013) a rozhodnutia výkonnej rady OPCW č. EC-M-33/DEC.1 v rámci vykonávania stratégie EÚ proti šíreniu zbraní hromadného ničenia
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26 ods. 2 a článok 31 ods. 1,
so zreteľom na návrh vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku,
keďže:
(1)
Výkonná rada Organizácie pre zákaz chemických zbraní (OPCW) 27. septembra 2013 na svojom zasadnutí EC-M-33 prijala „rozhodnutie o likvidácii chemických zbraní v Sýrii“.
(2)
Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov prijala 27. septembra 2013 rezolúciu 2118 (2013), v ktorej potvrdila rozhodnutie výkonnej rady OPCW a vyjadrila hlboké rozhorčenie nad použitím chemických zbraní 21. augusta 2013 pri Rif Damasku, ako sa konštatovalo v správe misie OSN; odsúdila následné straty na životoch civilného obyvateľstva; potvrdila, že použitie chemických zbraní predstavuje závažné porušenie medzinárodného práva a zdôraznila, že osoby, ktoré sú zodpovedné za akékoľvek použitie chemických zbraní, musia niesť zodpovednosť; taktiež zdôraznila, že jediné riešenie súčasnej krízy v Sýrskej arabskej republike spočíva v inkluzívnom politickom procese pod vedením Sýrie, ktorý je založený na ženevskom komuniké z 30. júna 2012, pričom podčiarkla potrebu čo najskôr zvolať medzinárodnú konferenciu o Sýrii.
(3)
Vláda Sýrskej arabskej republiky prostredníctvom vyhlásenia priznala existenciu rozsiahleho programu chemických zbraní a značného množstva chemických zbraní vrátane nebezpečných jedovatých chemických komponentov takých zbraní, ktoré vyvolávajú vážne obavy z hľadiska nešírenia, odzbrojenia a bezpečnosti.
(4)
Po pristúpení Sýrskej arabskej republiky k Dohovoru o zákaze vývoja, výroby, hromadenia a použitia chemických zbraní a o ich zničení (ďalej len „Dohovor o chemických zbraniach“ alebo „CWC“), ktoré nadobudlo účinnosť14. októbra 2013, OPCW je zodpovedná za overenie dodržiavania CWC a podmienok akýchkoľvek príslušných rozhodnutí výkonnej rady OPCW zo strany Sýrie, a ako súčasť spoločnej misie, za kontrolu dodržiavania podmienok akýchkoľvek príslušných rezolúcií BR OSN.
(5)
Generálny riaditeľ OPCW pripomenul 16. októbra 2013 štátom, ktoré sú zmluvnými stranami CWC (nóta S/1132/2013), že v rozhodnutí o likvidácii chemických zbraní (EC-M-33/DEC.1) výkonná rada okrem iného rozhodla, že „naliehavo zváži mechanizmy financovania činností vykonávaných sekretariátom v súvislosti so Sýrskou arabskou republikou a vyzve všetky štáty, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru a ktoré na to majú prostriedky, aby dobrovoľne prispeli na činnosti realizované pri vykonávaní tohto rozhodnutia.“ V tej istej nóte bola adresovaná výzva „všetkým štátom, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru, aby zvážili vlastné dobrovoľné príspevky v akejkoľvek výške do trustového fondu pre Sýriu na riešenie situácie, ktorá je pravdepodobne jedným z najznepokojujúcejších problémov v histórii tejto organizácie.“ Uvedený trustový fond môže prijímať aj príspevky z iných zdrojov vrátane mimovládnych organizácií, inštitúcií alebo súkromných darcov.
(6)
Rada Európskej únie vo svojich záveroch z 21. októbra 2013 uvítala rozhodnutie výkonnej rady OPCW a rezolúciu BR OSN 2118 a potvrdila pripravenosť Únie zvážiť podporu.
(7)
Európska rada 12. decembra 2003 prijala Stratégiu EÚ proti šíreniu zbraní hromadného ničenia (ďalej len „stratégia“), ktorá v kapitole III obsahuje zoznam opatrení, ktorých prijatie je potrebné nielen v rámci Únie, ale aj v tretích krajinách, na boj proti šíreniu týchto zbraní.
(8)
V stratégii EÚ sa zdôrazňuje kľúčová úloha CWC a OPCW pri vytváraní sveta bez chemických zbraní.
(9)
Únia danú stratégiu aktívne vykonáva a realizuje opatrenia uvedené v jej kapitole III, najmä uvoľňovaním finančných zdrojov na podporu konkrétnych projektov vykonávaných multilaterálnymi inštitúciami, ako je OPCW. Preto 23. marca 2012 Rada prijala rozhodnutie 2012/166/SZBP (1) na podporu činností OPCW.
(10)
Generálny riaditeľ OPCW požiadal 21. novembra 2013 Úniu o príspevok do trustového fondu pre Sýriu.
(11)
Technickým vykonávaním tohto rozhodnutia by sa mala poveriť OCPW. Projekty podporované Úniou možno financovať iba prostredníctvom dobrovoľných príspevkov do trustového fondu OPCW. Takéto príspevky, ktoré má Únia poskytnúť, budú zásadné na to, aby sa OPCW umožnilo vykonávať jej úlohy, ktoré sú uvedené v príslušných rozhodnutiach výkonnej rady OPCW z 27. septembra 2013 a 15. novembra 2013 a v rezolúcii BR OSN 2118 z 27. septembra 2013.
(12)
Komisia by mala byť poverená dohľadom nad riadnym vykonávaním finančného príspevku Únie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Únia podporí činnosti OPCW príspevkom na náklady spojené s kontrolou a overovaním likvidácie sýrskych chemických zbraní, ako aj náklady spojené s doplnkovými činnosťami ku kľúčovým zvereným úlohám na podporu rezolúcie BR OSN 2118 (2013) a rozhodnutia výkonnej rady OPCW z 27. septembra 2013 o likvidácii sýrskych chemických zbraní a následných a súvisiacich rezolúcií a rozhodnutí.
2. Projekt podporovaný týmto rozhodnutím Rady spočíva v poskytovaní produktov na získavanie informácií o situácii, ktoré sa týkajú bezpečnosti spoločnej misie OPCW - OSN, vrátane informácií o stave cestnej siete prostredníctvom dodávania OPCW produktov satelitného snímania a súvisiacich informačných produktov zo Satelitného strediska EÚ (EU SATCEN).
Podrobný opis projektu sa nachádza v prílohe.
Článok 2
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „VP“).
2. Technickým vykonávaním činností uvedených v článku 1 ods. 2 sa poveruje OPCW. Uvedenú úlohu vykonáva pod vedením VP. Na tento účel uzavrie VP s OPCW potrebné dojednania.
Článok 3
1. Finančná referenčná suma na vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 je 2 311 842 EUR.
2. Výdavky financované zo sumy ustanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na rozpočet Únie.
3. Komisia dohliada na riadne spravovanie výdavkov uvedených v odseku 1. Na tento účel uzavrie s OPCW dohodu o financovaní. V dohode o financovaní sa stanoví, že OPCW má zabezpečiť zviditeľnenie príspevku Únie zodpovedajúce jeho výške.
4. Komisia sa usiluje uzavrieť dohodu o financovaní uvedenú v odseku 3 čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia. Informuje Radu o všetkých ťažkostiach počas tohto procesu a o dátume uzavretia dohody o financovaní.
Článok 4
1. VP informuje Radu o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných správ, ktoré pripravuje OPCW. Tieto správy tvoria základ pre hodnotenie uskutočňované Radou.
2. Komisia podáva Rade správu o finančných aspektoch vykonávania projektu uvedeného v článku 1 ods. 2.
Článok 5
1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
2. Platí 12 mesiacov odo dňa uzavretia dohody o financovaní medzi Komisiou a OPCW uvedenej v článku 3 ods. 3, alebo do 10. júna 2014 ak sa uvedená dohoda o financovaní dovtedy neuzavrie.
V Bruseli 9. decembra 2013