PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. listopadu 2013
o finanční podpoře Unie pro koordinovaný plán kontrol pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz v roce 2014
(oznámeno pod číslem C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2) (finanční nařízení), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví mimo jiné postupy, které upravují poskytování finančního příspěvku Unie na podporu provádění opatření, jež jsou nezbytná k zajištění uplatňování nařízení (ES) č. 882/2004.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/99/ES (3) stanoví, že členské státy zajistí, aby sledování poskytovalo srovnatelné údaje o výskytu rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz, a pokud představují nebezpečí pro veřejné zdraví, i u jiných původců.
(3)
V čl. 7 odst. 3 zmíněné směrnice je uvedeno, že Komise stanoví prováděcí pravidla pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám.
(4)
Řada vědeckých stanovisek, která vydal Evropský úřad pro bezpečnost potravin, zprávy Světové zdravotnické organizace (WHO), Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Světové organizace pro zdraví zvířat (OIE) obsahují požadavek harmonizace sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz a komenzálních bakterií vyskytujících se u zvířat nebo v potravinách. Komise proto v souladu s čl. 7 odst. 3 směrnice 2003/99/ES stanovila v prováděcím rozhodnutí Komise 2013/652/EU (4) prováděcí pravidla pro harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám a podávání zpráv o této problematice, která musí členské státy uplatnit.
(5)
Toto harmonizované sledování musí probíhat v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 882/2004, aby se zajistilo, že úřední kontroly jsou prováděny pravidelně, na základě rizik a s přiměřenou četností, aby bylo dosaženo cílů uvedeného nařízení, přičemž vezmou v úvahu zjištěná rizika spojená se zvířaty, krmivy nebo potravinami, krmivářskými nebo potravinářskými podniky, s používáním krmiv či potravin nebo s procesy, materiály, látkami, činnostmi nebo úkony, které mohou mít vliv na bezpečnost krmiv nebo potravin, na zdraví zvířat nebo na dobré životní podmínky zvířat.
(6)
K usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto sledování by Unie měla poskytnout finanční podporu členským státům, které toto sledování provádějí, na nejvhodnější úrovni podle čl. 66 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 882/2004.
(7)
V souladu s článkem 84 finančního nařízení a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (5) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů, a musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.
(8)
Opatření způsobilá pro finanční podporu Unie jsou stanovena v rámci stávajícího prováděcího rozhodnutí.
(9)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že příslušné zkoušky a analýzy byly provedeny v souladu s tímto prováděcím rozhodnutím a prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU a že příslušné orgány poskytnou všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto prováděcím rozhodnutí.
(10)
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech a měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy na harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám v souladu s prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU u vzorků z drůbeže odebraných od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014, a to maximální celkovou částkou 1 407 585 EUR, financovanou z linie 17 04 07 01.
Článek 2
Způsobilé náklady
Finanční příspěvek Unie:
a)
se stanoví ve výši 50 % nákladů, které každému členskému státu vzniknou při provádění sledování, které je uvedeno v článku 1 prováděcího nařízení 2013/652/EU a je prováděno příslušným orgánem;
b)
nepřesáhne částku:
i)
8 EUR na personální náklady na odběr vzorků slepého střeva,
ii)
11 EUR na izolaci a identifikaci E. coli,
iii)
21,5 EUR na izolaci a identifikaci bakterií rodu Campylobacter,
iv)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu salmonel nebo E. coli na antimikrobiální látky,
v)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu bakterií rodu Campylobacter na antimikrobiální látky,
vi)
17,5 EUR na popis a klasifikaci izolátů salmonel nebo E. coli vykazujících rezistenci vůči cefalosporinům třetí generace a meropenemu,
vii)
22 EUR na sérotypizaci salmonel,
viii)
maximální částky uvedené v příloze I;
c)
pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie se vztahují tyto podmínky:
a)
členské státy předložily Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin, jejž pro tento úkol zmocnila Evropská komise, technickou zprávu obsahující přinejmenším informace, které jsou požadovány v části B přílohy prováděcího rozhodnutí 2013/652/EU, a to do 31. května 2015;
b)
členské státy předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí, a to do 31. května 2015. Aby byly vzniklé výdaje způsobilé pro financování, musí být vynaloženy před podáním žádosti. Podklady potvrzující všechny výdaje uvedené ve finanční zprávě budou Komisi zaslány pouze na vyžádání.
2. Komise může snížit výši příspěvků uvedených v příloze I v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1 tohoto článku, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
Článek 4
Přepočítací koeficient pro výdaje
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Pokud jsou výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v euru, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát předložil žádost.
Článek 5
Toto rozhodnutí představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. listopadu 2013.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 12. novembra 2013
o finančnej pomoci Únie na koordinovaný plán kontrol zameraný na monitorovanie antimikrobiálnej rezistencie u pôvodcov zoonóz v roku 2014
[oznámené pod číslom C(2013) 7289]
(2013/653/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (1), a najmä na jeho článok 66,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (nariadenie o rozpočtových pravidlách) (2), a najmä na jeho článok 84 ods. 2,
keďže:
(1)
V nariadení (ES) č. 882/2004 sa okrem iného stanovujú postupy upravujúce poskytovanie finančnej podpory Únie na vykonávanie opatrení potrebných na zabezpečenie uplatňovania nariadenia (ES) č. 882/2004.
(2)
V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/99/ES (3) sa stanovuje, že členské štáty zabezpečia, aby sa monitorovaním poskytli porovnateľné údaje o výskyte antimikrobiálnej rezistencie u pôvodcov zoonóz a aj iných pôvodcov, pokiaľ predstavujú ohrozenie verejného zdravia.
(3)
V článku 7 ods. 3 uvedenej smernice sa stanovuje, že Komisia určí podrobné pravidlá vykonávania monitorovania antimikrobiálnej rezistencie.
(4)
V niekoľkých vedeckých stanoviskách, ktoré uverejnil Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, a správach uverejnených Svetovou zdravotníckou organizáciou (WHO), Organizáciou OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Svetovou organizáciou pre zdravie zvierat (OIE) sa vyzýva na harmonizované monitorovanie antimikrobiálnej rezistencie pri zoonotických a komenzálnych baktériách prítomných u zvierat alebo v potrave. Preto Komisia v súlade s článkom 7 ods. 3 smernice 2003/99/ES stanovila vo vykonávacom rozhodnutí 2013/652/EÚ (4) podrobné pravidlá harmonizovaného monitorovania a ohlasovania antimikrobiálnej rezistencie, ktoré majú uplatňovať členské štáty.
(5)
Toto harmonizované monitorovanie sa musí vykonávať v súlade s článkom 3 nariadenia (ES) č. 882/2004, aby sa zabezpečilo, že úradné kontroly sa vykonávajú pravidelne, na základe rizika a s primeranou frekvenciou v záujme dosiahnutia cieľov uvedeného nariadenia, pričom sa zohľadňujú identifikované riziká spojené so zvieratami, s krmivom alebo potravinami, krmivárskymi alebo potravinárskymi podnikmi, používaním krmív alebo potravín alebo s akýmikoľvek postupmi, materiálmi, látkami, činnosťami alebo operáciami, ktoré môžu mať vplyv na bezpečnosť krmív alebo potravín, zdravie zvierat a dobré podmienky zvierat.
(6)
S cieľom zabezpečiť bezproblémové a rýchle uplatňovanie uvedeného monitorovania by Únia mala poskytnúť finančnú podporu tým členským štátom, ktoré toto monitorovanie vykonávajú na najvhodnejšej úrovni, ako sa stanovuje v článku 66 ods. 1 písm. c) nariadenia (ES) č. 882/2004.
(7)
V súlade s článkom 84 nariadenia o rozpočtových pravidlách a článkom 94 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (5) sa predtým, ako dôjde k viazaniu výdavkov z rozpočtu Únie, prijme rozhodnutie o financovaní, v ktorom sa stanovia hlavné prvky akcie spojenej s výdavkami a ktoré prijme inštitúcia alebo orgány, na ktoré inštitúcia delegovala právomoci.
(8)
Opatrenia oprávnené na finančný príspevok Únie sú vymedzené v tomto vykonávacom rozhodnutí.
(9)
Finančný príspevok Únie by sa mal udeliť pod podmienkou, že testy a analýzy boli vykonané v súlade s týmto vykonávacím rozhodnutím a s vykonávacím rozhodnutím 2013/652/EÚ a že príslušné orgány poskytujú všetky potrebné informácie v lehotách stanovených v tomto vykonávacom rozhodnutí.
(10)
Z dôvodu administratívnej efektívnosti by sa všetky výdavky predložené na účely získania finančného príspevku Únie mali vyjadriť v eurách a na výdavky v inej mene ako v eurách by sa mal stanoviť výmenný kurz,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Únia prispieva na náklady vynaložené členskými štátmi v súvislosti s uplatňovaním harmonizovaného monitorovania antimikrobiálnej rezistencie v súlade s vykonávacím rozhodnutím 2013/652/EÚ na vzorkách hydiny odobratých v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2014, a to v celkovej maximálnej výške 1 407 585 EUR, ktorá sa má financovať z rozpočtového riadku 17 04 07 01.
Článok 2
Oprávnené náklady
Finančný príspevok Únie:
a)
sa poskytuje v miere 50 % nákladov vynaložených každým členským štátom na vykonávanie monitorovania uvedeného v článku 1 vykonávacieho rozhodnutia 2013/652/EÚ, ktoré vykonáva príslušný orgán;
b)
nepresiahne tieto sumy:
i)
8 EUR na náklady na zamestnancov na odbery vzoriek zo slepého čreva;
ii)
11 EUR na izoláciu a identifikáciu E. coli;
iii)
21,5 EUR na izoláciu a identifikáciu Campylobactera;
iv)
15 EUR na testovanie antimikrobiálnej citlivosti každého izolátu Salmonelly alebo E. coli;
v)
15 EUR na testovanie antimikrobiálnej citlivosti každého izolátu Campylobactera;
vi)
17,5 EUR na charakterizáciu a klasifikáciu izolátov Salmonelly alebo E. coli, ktoré preukazujú rezistenciu voči tretej generácii cefalosporínov a meropenému;
vii)
22 EUR na sérotypizáciu Salmonelly;
viii)
maximálne sumy uvedené v prílohe I.
c)
Len náklady uvedené v prílohe II sú oprávnené na príspevok.
Článok 3
Pravidlá oprávnenosti
1. Príspevok Únie podlieha týmto podmienkam:
a)
členské štáty predložili do 31. mája 2015 Európskemu úradu pre bezpečnosť potravín, ktorý bol poverený touto úlohou Európskou komisiou, technickú správu, ktorá zahŕňa aspoň informácie požadované v časti B prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu 2013/652/EÚ;
b)
členské štáty predložili Komisii do 31. mája 2015 finančnú správu v elektronickej podobe v súlade s formátom stanoveným v prílohe III k tomuto rozhodnutiu. Na to, aby boli vynaložené výdavky oprávnené na financovanie, musia byť zaplatené pred predložením žiadosti. Doplňujúce dokumenty dokazujúce všetky výdavky uvedené vo finančnej správe sa zasielajú Komisii len na jej žiadosť.
2. Komisia môže znížiť výšku príspevkov uvedených v prílohe I v prípadoch, v ktorých nie sú splnené podmienky uvedené v odseku 1 tohto článku, pričom zohľadňuje povahu a závažnosť nesúladu, ako aj finančnú stratu, ktorú by Únia mohla utrpieť.
Článok 4
Výmenný kurz uplatňovaný na výdavky
Z dôvodov administratívnej efektívnosti by všetky výdavky predložené na účely získania finančného príspevku Únie mali byť vyjadrené v eurách. Ak sú výdavky členského štátu vyjadrené v inej mene ako v eurách, príslušný členský štát prepočíta túto sumu na eurá podľa posledného výmenného kurzu stanoveného Európskou centrálnou bankou pred prvým dňom mesiaca, v ktorom príslušný členský štát predložil žiadosť.
Článok 5
Toto rozhodnutie predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 84 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
Článok 6
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 12. novembra 2013