PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 659/2013
ze dne 10. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 (3) byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi o podstatných skutečnostech a úvahách, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy v Unii těmto dopravcům nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnutých členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/1991 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích podle nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 s příslušnými orgány a leteckými dopravci z Curaçaa a Sint Maarten, Guinejské republiky, Indie, Íránu, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Mosambiku a Nepálu. Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž obdržel od Komise aktualizované informace o technických konzultacích s Ruskou federací a o monitorování situace v Bolívii, Tádžikistánu a Turkmenistánu.
(6)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy zpráv o auditech, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby upřednostnily prohlídky na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali licenci od států, v nichž organizace ICAO zjistila významné bezpečnostní problémy (SSC) nebo u nichž agentura EASA dospěla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Vedle konzultací vedených Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak díky upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali licenci v těchto státech.
(7)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5).
(8)
Agentura EASA také informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o projektech technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření nebo monitorování podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o plánech a žádostech, pokud jde o další technickou pomoc a spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem napomoci řešení nesouladu s použitelnými mezinárodními normami. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem také vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA. Při této příležitosti Komise zdůraznila, jak je pro zlepšování bezpečnosti letecké dopravy na celém světě užitečné poskytovat, zejména prostřednictvím databáze SCAN organizace ICAO, mezinárodní letecké komunitě informace o technické pomoci poskytované Unií a jejími členskými státy.
(9)
Na základě analýzy provedené agenturou EASA v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nebo z normalizačních inspekcí provedených agenturou EASA či specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření a informovaly o nich Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Řecko dne 1. prosince 2012 zrušilo osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings a Španělsko dne 10. dubna 2013 zrušilo osvědčení AOC společnosti Mint Lineas Aereas.
(10)
Kromě toho Švédsko upozornilo výbor na své obavy týkající se leteckého dopravce AS Avies, který získal osvědčení v Estonsku a v roce 2013 měl ve Švédsku dvě vážné mimořádné události, konkrétně v únoru vyjetí letadla z dráhy a v květnu dočasnou ztrátu výkonu obou motorů při stoupání po vzletu. Příslušné orgány Estonska výbor informovaly, že přijaly řadu opatření včetně zesíleného dohledu, požadavku na vypracování nápravného akčního plánu (CAP) leteckým dopravcem a přezkumu schválení nominace vedoucího bezpečnosti a odpovědného vedoucího.
(11)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). V návaznosti na nedávnou iniciativu příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo (úřadu ANAC) s cílem obnovit aktivní konzultace s Komisí a agenturou EASA byly poskytnuty písemné doklady, které jsou potřebné k celkové aktualizaci seznamu leteckých dopravců v příloze A.
(12)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly Komisi dopisem ze dne 12. června 2013, že letečtí dopravci Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines a Waltair Aviation získali provozní licenci. Vzhledem k tomu, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že všichni letečtí dopravci na aktualizovaném seznamu by měli být zařazeni do přílohy A.
(13)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo rovněž dopisem ze dne 12. června 2013 informovaly, že letečtí dopravci Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter a Zaabu International, kteří byli dříve uvedeni v příloze A, nemají platnou provozní licenci. Na základě toho byl učiněn závěr, že uvedení letečtí dopravci by měli být vymazáni z přílohy A.
(14)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo rovněž vysvětlily, že v souladu s právním rámcem této země je k provozování letecké dopravy tohoto typu vyžadována jak provozní licence, tak osvědčení leteckého provozovatele (AOC) a že prozatím žádný z existujících dopravců nesplňuje oba požadavky. Mezitím byl v dubnu 2013 u pěti dopravců (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB a Kinavia) zahájen pětistupňový proces certifikace podle ICAO a do konce září 2013 se očekává jeho dokončení. Na konci tohoto procesu certifikace poskytne úřad ANAC seznam všech leteckých dopravců, kteří jsou řádně certifikováni a mají platné osvědčení AOC.
(15)
Komise vzala na vědomí odhodlání příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo, zejména ministerstva dopravy, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a současně zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno obnovený aktivní dialog.
(16)
Na základě bezpečnostních nedostatků, které organizace ICAO zjistila při auditu provedeném v dubnu 2012, při němž byl zjištěn závažný bezpečnostní problém (SSC) týkající se osvědčování leteckých provozovatelů, byly v prosinci 2012 zahájeny formální konzultace s příslušnými orgány Guinejské republiky.
(17)
Vzhledem k předložení nápravného akčního plánu, který byl následně organizací ICAO přijat a ověřen, oznámila organizace ICAO dne 29. května 2013, že závažný bezpečnostní problém odvolala.
(18)
V lednu 2013 se v Bruselu konala konzultační schůzka Komise, jíž byla nápomocna agentura EASA, a příslušných orgánů Guinejské republiky. Příslušné orgány Guinejské republiky na schůzce podrobně informovaly o nejnovějších skutečnostech, pokud jde o stav provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO v prosinci 2012.
(19)
Podle příslušných orgánů Guinejské republiky procházejí letečtí dopravci Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée a Konair procesem obnovení osvědčení. Žádný z nich nelétá do vzdušného prostoru Unie. Příslušné orgány rovněž informovaly, že leteckým dopravcům GR-Avia, Elysian Air, Brise Air, Sky Guinée Airlines a Sky Star Air byla pozastavena platnost osvědčení leteckého provozovatele (AOC).
(20)
Příslušné orgány Guinejské republiky souhlasily, že budou Komisi informovat o veškerých významných skutečnostech týkajících se pokroku v provádění norem ICAO, a umožní tak situaci pravidelně sledovat.
(21)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, bude Komise nucena přijmout opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
(22)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Indonésie (úřadem DGCA) s cílem sledovat pokrok úřadu DGCA, pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(23)
Po videokonferenci konané dne 18. října 2012 za účasti Komise, agentury EASA a úřadu DGCA pokračoval úřad DGCA ve zlepšování indonéského systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy a v řešení nedostatků zjištěných Federálním leteckým úřadem Spojených států amerických (FAA) při technické hodnotící návštěvě, která se uskutečnila v září 2012. Po úředním zveřejnění zprávy úřadu FAA se úřady DGCA a FAA sešly a dohodly se na nápravném akčním plánu.
(24)
V dubnu 2013 poskytl úřad DGCA Komisi podrobnou kopii nápravného akčního plánu včetně dosaženého pokroku a informoval, že byl zaveden systém výcviku inspektorů, byly přezkoumány předpisy o bezpečnosti leteckého provozu, byly schváleny pokyny pro inspektory, pokud jde o provoz dvoumotorových letounů se zvětšenou vzdáleností od přiměřeného letiště (ETOPS) a navigaci založenou na výkonnosti / požadovanou navigační výkonnost (PBN/RNP), a byl vypracován návrh pokynů pro inspektory, pokud jde o provoz za každého počasí (AWOPS).
(25)
Úřad DGCA potvrdil, že osvědčování letadel, tratí, pozemních zařízení, pozemního odbavení, údržby, příruček a posádek leteckého dopravce Citilink Indonesia nadále administrativně podléhá vedení společnosti Garuda Indonesia.
(26)
Úřad DGCA rovněž poskytl aktualizované informace o některých leteckých dopravcích, kteří spadají pod jeho dohled. Informoval, že dvěma novým leteckým dopravcům bylo vydáno osvědčení leteckého provozovatele (AOC), konkrétně dne 18. října 2012 společnosti Martabuana Abadion a dne 8. ledna 2013 společnosti Komala Indonesia, a že bylo obnoveno osvědčení společnosti Intan Angkasa Air Services. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(27)
Úřad DGCA dále informoval, že dne 18. září 2012 byla dočasně pozastavena platnost osvědčení AOC společnosti Sebang Merauke Air Charter.
(28)
Úřad DGCA informoval a poskytl doklady potvrzující, že dne 14. února 2013 bylo zrušeno osvědčení AOC společnosti Metro Batavia. Společnost Metro Batavia by tedy měla být vymazána z přílohy A.
(29)
Dne 25. června 2013 úřad DGCA přednesl své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Kromě informování Výboru o informacích poskytnutých Komisi v dubnu 2013 úřad DGCA potvrdil, že každý držitel osvědčení AOC, který chce rozšířit svůj letadlový park, musí získat souhlas úřadu DGCA a že úřad DGCA občas odmítl takový souhlas dát. Úřad DGCA však nezasahoval do plánů leteckého dopravce Lion Air na rozšíření činnosti, protože je názoru, že tento letecký dopravce má přiměřené prostředky i vedení. Pokud jde o nehodu letadla typu Boeing B737-800 společnosti Lion Air, k níž došlo dne 13. dubna 2013, informoval úřad DGCA, že byla zveřejněna průběžná zpráva o nehodě. Zpráva uvádí tři doporučení ohledně klesání pod minima, postupů pro předávání řízení a souvisejícího výcviku. Úřad DGCA podrobně informoval o krocích, které v záležitostech souvisejících s nehodou provedl, včetně provedení bezpečnostního auditu u společnosti Lion Air a zajištění, že letecký dopravce přijme na základě průběžné zprávy nápravná opatření.
(30)
Společnost Lion Air se slyšení účastnila a zodpověděla dotazy Komise a Výboru pro leteckou bezpečnost. Společnost Lion Air uvedla, že získala přiměřené prostředky pro řízení soustavného rozšiřování svého letadlového parku, ale pokud jde o posádky jejích letadel, přijala minimální požadavky na licence kapitánů i druhých pilotů a nevyžadovala další zkušenosti. K nehodě společnost uvedla, že provádí doporučená opatření z průběžné zprávy o nehodě, ale pokud jde o identifikaci prvotních příčin, čeká na konečnou zprávu. Společnost Lion Air uvedla, že uskutečnila kampaň na zvýšení bezpečnosti a pomocí údajů získaných v rámci svého programu zajišťování kvality letového provozu (FOQA) identifikovala rizika. Společnost uvedla, že dosud nezískala registraci v rámci provozního bezpečnostního auditu Asociace mezinárodní letecké dopravy (IOSA).
(31)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vzaly na vědomí velký pokrok, kterého úřad DGCA dosáhl, i plán přizvat úřad FAA k provedení auditu IASA v srpnu 2013. Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost nadále podporují úřad DGCA v úsilí o zavedení systému letecké dopravy, který bude plně v souladu s normami ICAO.
(32)
Pokud jde o společnost Lion Air, Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost vyjádřily obavy jak z nedostatku zkušeností pilotů, které letecký dopravce zaměstnává a využívá, tak i z odpovědí na dotazy o řízení bezpečnosti letecké společnosti, a budou tedy úroveň bezpečnosti tohoto leteckého dopravce nadále pečlivě sledovat.
(33)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu s cílem sledovat pokrok těchto orgánů, pokud jde o zajištění, že bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(34)
Společnost Air Astana dopisy ze dne 23. listopadu 2012, 30. ledna 2013, 14. března 2013, 29. března 2013 a 13. května 2013 adresovanými Komisi opakovaně informovala v souladu s nařízením (EU) č. 1146/2012 o své úrovni bezpečnosti a o změnách letadlového parku. Rovněž předložila kopie svého nového osvědčení leteckého provozovatele a nových provozních specifikací vydaných dne 22. dubna 2013. Vzhledem k vývoji letadlového parku se v jejích provozních specifikacích již neobjevují letadla typu Fokker 50. V důsledku toho je třeba příslušně změnit přílohu B tohoto nařízení.
(35)
Dne 12. června 2013 Komise s pomocí agentury EASA uspořádala technické konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu a zástupcem společnosti Air Astana. Příslušné orgány Kazachstánu na jednání oznámily, že pokračují v ambiciózní reformě odvětví letectví, která má za cíl sladit kazašské právní předpisy a regulační rámec v oblasti letectví s mezinárodními bezpečnostními normami.
(36)
Společnost Air Astana na jednání poskytla další informace o vývoji svého letadlového parku v letech 2012-2014. Společnost Air Astana zejména informovala, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757 a Airbus A320, které jsou již uvedeny v příloze B tohoto nařízení. Všechna nově získaná letadla budou registrována v Arubě. Příslušné orgány Kazachstánu i společnost Air Astana se zavázaly informovat Komisi, jakmile bude v osvědčení leteckého provozovatele společnosti Air Astana uvedeno nové letadlo.
(37)
Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy, které by se týkaly společnosti Air Astana.
(38)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(39)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby nepolevily v odhodlání vytvořit takový systému dohledu nad civilním letectvím, který bude v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise příslušné orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a přednostně se zaměřily na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy (SSC) a na obnovení osvědčení všech provozovatelů spadajících do jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy uzavřeny ke spokojenosti organizace ICAO a bude dostatečně doloženo skutečné provedení norem ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s agenturou EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit dosažený pokrok a připravit přezkoumání případu Výborem pro leteckou bezpečnost.
(40)
Komise pokračuje v konzultacích s příslušnými orgány Kyrgyzstánu s cílem projednat bezpečnostní rizika, která vedla k uložení provozních omezení všem kyrgyzským leteckým dopravcům, včetně způsobilosti Kyrgyzstánu vykonávat státní bezpečnostní dohled v oblasti provozu a údržby letadel. Komise zejména hodlá zajistit, aby byl dosažen pokrok v souvislosti s některými nedostatky, které organizace ICAO zjistila při auditu v rámci programu USOAP v roce 2009 a které mají potenciální dopad na bezpečnost mezinárodního letectví.
(41)
Dne 23. května 2013 Komise s pomocí agentury EASA uspořádala technické konzultace s příslušnými orgány Kyrgyzstánu s cílem určit možné letecké dopravce, u nichž osvědčování a dohled splňují mezinárodní bezpečnostní normy a lze u nich uvažovat o postupném uvolnění omezení. Příslušné orgány Kyrgyzstánu v tomto směru souhlasily, že budou spolupracovat při poskytování informací, které by byly užitečné k dosažení určitého pokroku. Představitelé Kyrgyzstánu rovněž souhlasili, že poskytnou aktuální informace o nápravných opatřeních přijatých ohledně nevyřešených zjištění organizace ICAO, aby umožnily případ přezkoumat.
(42)
Orgány Kyrgyzstánu na jednání potvrdily, že dne 8. listopadu 2012 bylo vydáno osvědčení leteckého provozovatele společnosti Sky Bishkek. Vzhledem k tomu, že příslušné orgány Kyrgyzstánu neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad tímto leteckým dopravcem je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že letecký dopravce Sky Bishkek by měl být zařazen do přílohy A.
(43)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá příslušné orgány Kyrgyzstánu, aby urychlily proces provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a vynaložily veškeré úsilí potřebné k zajištění toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(44)
Jakmile bude dostatečně doložen pokrok v provádění nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO a skutečné provádění norem ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s agenturou EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit, zda jsou příslušné orgány Kyrgyzstánu schopny vykonávat své funkce dohledu v souladu s mezinárodními normami, a připravit přezkoumání případu Výborem pro leteckou bezpečnost.
(45)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Libye (úřadem LYCAA) s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroku v reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, zejména pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Dne 25. dubna 2013 podal úřad LYCAA zprávu o činnostech směřujících k obnovení osvědčení leteckého dopravce Libyan Airlines. Zpráva popisuje pětistupňový proces, který je v souladu s doporučeními organizace ICAO, ale nijak podrobně nedokládá související kontrolní činnosti. Komise si vyžádala další podrobnosti a úřad LYCAA dne 29. dubna 2013 poskytl souhrn zjištěných nedostatků spolu s opatřeními, které společnost Libyan Airlines provedla k odstranění nedostatků v kontrolovaných oblastech.
(47)
Dne 4. června 2013 úřad LYCAA písemně informoval Komisi, že u společnosti Libyan Airlines lze nyní zvážit zrušení omezení vzhledem ke změně ve vedení letecké společnosti a následné potřebě posoudit dopad těchto změn na provozní bezpečnost leteckého dopravce.
(48)
Dne 26. června 2013 Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko úřadu LYCAA. Úřad LYCAA informoval výbor o doposud provedených krocích a o pokroku v obnovení osvědčení libyjských leteckých dopravců. Vysvětlil, že nemůže doporučit uvolnění stávajících omezení u žádného libyjského leteckého dopravce. Uvedl termíny, v nichž podle jeho názoru letečtí dopravci dokončí proces certifikace. Uvedl, že byla zveřejněna zpráva o nehodě letadla Airbus A330 společnosti Afiqiyah Airways a s organizací ICAO a řadou vnitrostátních leteckých úřadů projednává poskytnutí další technické pomoci.
(49)
Úřad LYCAA Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost výslovně potvrdil, že u všech leteckých dopravců zachová stávající omezení až do dokončení úplného pětistupňového procesu obnovení osvědčení a do uzavření veškerých významných zjištění, a teprve poté by po dohodě s Komisí a po slyšení ve Výboru pro leteckou bezpečnost mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit obchodní lety do Unie.
(50)
Kromě toho Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zopakovaly, že úřad LCAA musí ke každému leteckému dopravci, kterému bude obnoveno osvědčení, předat Komisi podrobné informace o procesu obnovení osvědčení a před jakoukoli dohodou o uvolnění omezení se sejít s Komisí a členskými státy za účelem podrobného projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů, jakož i podrobností plánů trvalého dohledu. Pokud by nebylo ke spokojenosti Komise a členských států doloženo, že proces obnovení osvědčení byl účinně dokončen a že je zaveden udržitelný a trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout okamžitá opatření, kterými by zabránila leteckým dopravcům v provozování činnosti v Unii, v Norsku, ve Švýcarsku a na Islandu.
(51)
Letecký dopravce Air Madagascar podléhá provozním omezením a je uveden v příloze B na základě nařízení (EU) č. 390/2011. Dne 24. května 2013 letecký dopravce Air Madagascar požádal o přidání letadla typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL na seznam letadel typu Boeing B737, která jsou již uvedena v příloze B.
(52)
Letecký dopravce Air Madagascar uvedl a doložil, že úroveň bezpečnosti jeho letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Madagaskaru (úřad ACM) uvedly, že pokud jde o provoz s využitím letadla typu Boeing B737, jsou spokojeny se současnou úrovní dodržování požadavků ICAO, kterou letecký dopravce Air Madagascar prokázal. Členské státy a agentura EASA potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy.
(53)
S ohledem na úroveň bezpečnosti provozu leteckého dopravce Air Madagascar s využitím letadel typu Boeing B737 a v souladu se společnými kritérii dospěla Komise v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost k závěru, že letadlu typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL by mělo být povoleno létat do Unie. V důsledku toho by měla být změněna příloha B s cílem umožnit provoz letadla typu Boeing B737 s poznávací značkou 5R-MFL.
(54)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Madagascar podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(55)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, byli v prosinci 2012 vymazáni z přílohy A (7) vzhledem k řadě faktorů: významnému pokroku oznámenému příslušnými orgány Mauritánie (úřadem ANAC) v nápravě nedostatků, které organizace ICAO zjistila v dodržování mezinárodních norem, nápravě nedostatků zjištěných při vydání prvního osvědčení leteckému dopravci Mauritania Airlines International (MAI), potvrzení, že letecký dopravce MAI obnoví lety do Unie po únoru 2013 pouze do destinace Las Palmas de Gran Canaria ve Španělsku, a závazku Komise provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit uspokojivé provádění opatření oznámených úřadem ANAC a leteckým dopravcem MAI.
(56)
Komise s pomocí agentury EASA a s technickou podporou členských států provedla ve dnech 14. až 18. dubna 2013 v Mauritánii návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti letecké dopravy.
(57)
Při návštěvě předložil úřad ANAC hodnotícímu týmu doklady o svém pevném odhodlání i způsobilosti dodržovat normy ICAO v oblasti bezpečnosti letecké dopravy a dostát své zodpovědnosti, pokud jde o udržitelné osvědčování leteckých dopravců v jeho působnosti a dohled nad nimi. Hodnotící tým dospěl zejména k názoru, že úřad ANAC vykázal pokrok v provádění svého nápravného akčního plánu zaměřeného na dodržování norem ICAO, že má potřebný kvalifikovaný personál, předpisy a postupy, že zpracovává a provádí komplexní a vhodný plán dohledu a že má zaveden systém k řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. V těchto závěrech byla zohledněna současná omezená velikost i aktivita odvětví letectví v Mauritánii, jakož i nedávná restrukturalizace úřadu ANAC.
(58)
Hodnotící tým také navštívil leteckého dopravce MAI a nalezl důkazy, že společnost je schopna dodržovat normy ICAO v oblasti bezpečnosti letecké dopravy, zejména pokud jde o letovou způsobilost, kvalifikaci a výcvik, příručky a bezpečnostní postupy, jakož i identifikaci a řešení bezpečnostních problémů zjištěných při interní i externí kontrole, například v rámci monitorování prováděného úřadem ANAC.
(59)
Hodnotící tým však také zjistil, že úřad ANAC a letecký dopravce MAI musejí pokračovat v účinném provádění některých mezinárodních požadavků, zejména v oblasti specifického a udržovacího výcviku technického personálu, přizpůsobení a aktualizace příruček, postupů a kontrolních seznamů, systematického monitorování a dokumentování veškerých soustavných činností dohledu a vylepšení systému pro hlášení a analýzu mimořádných událostí. Společnost MAI by rovněž měla pokračovat v zavádění systému řízení bezpečnosti (SMS) a analýze letových údajů.
(60)
Úřad ANAC a společnost MAI byly rovněž dne 26. června 2013 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost. Úřad ANAC a společnost MAI na zasedání poskytly podrobnosti o pokroku, pokud jde o doporučení zjištěná při návštěvě na místě. Úřad ANAC podal zprávu o aktualizaci svých postupů, kontrolního seznamu, plánu výcviku a dohledu a programu výcviku. Rovněž doložil provedení cílených kontrol ve společnosti MAI a široké osvětové kampaně týkající se hlášení mimořádných událostí a informoval o rozšíření přístupu k technickým informacím od výrobců motorů. Úřad ANAC vysvětlil, že nad společnosti MAI vykonává pečlivý dohled, včetně početných kontrol na odbavovací ploše, a v případě potřeby ukládá přísná donucovací opatření.
(61)
Společnost MAI oznámila, že dne 8. května 2013 zahájila lety do destinace Las Palmas de Gran Canaria a že rovněž vypracovala akční plán zaměřený na řešení všech doporučení, která vznesl hodnotící tým. Většina akcí v plánu byla uzavřena, včetně aktualizace příruček, nových postupů a jmenování do funkcí v oblasti řízení kvality a bezpečnosti. Společnost MAI uznala, že zavádění systému řízení bezpečnosti postupuje, ale systém zatím není plně v provozu.
(62)
První dvě kontroly na odbavovací ploše provedené Španělskem u letadel společnosti MAI ve dnech 8. a 22. května 2013 zjistily řadu nedostatků, zejména ve stavu údržby, ale jejich počet a závažnost se u třetí kontroly na odbavovací ploše, která byla provedena dne 12. června, snížily. Španělsko potvrdilo, že společnost MAI poskytla informace pro uzavření otevřených zjištění, které Španělsko stále posuzuje.
(63)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého úřad ANAC a letecký dopravce MAI dosáhli v provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a vyzval je, aby ve zlepšování se stejným odhodláním pokračovali. Úřad ANAC a společnost MAI byly požádány, aby Komisi pravidelně, nejméně dvakrát ročně, podávaly zprávy o svém pokroku v provádění požadavků organizace ICAO a v řešení dosud nerealizovaných doporučení, zejména pokud jde o systém hlášení a analýzy mimořádných událostí v úřadu ANAC a zavedení systému řízení bezpečnosti a analýzu letových údajů ve společnosti MAI. Úřad ANAC se zavázal informovat Komisi o nových komerčních leteckých společnostech, kterým vydá osvědčení.
(64)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(65)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(66)
Příslušné orgány Mosambiku (úřad IACM) a zástupci leteckého dopravce Linhas Aéreas de Moçambique (LAM) se dne 31. května 2013 sešli v Bruselu s Komisí a agenturou EASA. Úřad IACM podrobně informoval o současném stavu provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO. Letecký dopravce LAM podrobně informoval o současném stavu zavádění mezinárodních bezpečnostních norem do své struktury a každodenních operací a o svých plánech na rozšíření činnosti.
(67)
Příslušné orgány Mosambiku podrobně informovaly o vnitřní struktuře a personálním obsazení své organizace a popsaly rozsah a náplň svých činností. Byly probrány různé směry ukončených i probíhajících činností včetně harmonogramů a zasazeny do kontextu nápravného akčního plánu dohodnutého s organizací ICAO. Většina těchto opatření má termín provedení v polovině června 2013. Počet a rozsah opatření i krátké lhůty ukazují pevné odhodlání příslušných orgánů, ale možná bude nutné je přeplánovat, aby bylo provedení udržitelné. Příslušné orgány jsou si toho zřejmě plně vědomy a v současné době přezkoumávají některé lhůty v nápravném akčním plánu, jehož revidovaná verze bude brzy předložena organizaci ICAO. Nejdůležitější oblasti, které budou řešeny až v roce 2014 nebo 2015, se týkají konkrétních aspektů v právním rámci, zbytkových organizačních záležitostí ve vnitřní struktuře úřadu a letové způsobilosti. Všichni letečtí provozovatelé prošli pětistupňovým procesem obnovení osvědčení, přičemž na konci tohoto procesu bylo 8 provozovatelů (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) plně certifikováno a 5 provozovatelům (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) byla platnost osvědčení AOC pozastavena.
(68)
Zástupci leteckého dopravce LAM podrobně představili svou společnost, včetně nastínění její vnitřní struktury, personálu a rozsahu provozu, a popsali výcvikové činnosti i různá provozní partnerství, která společnost uzavřela. Letecká společnost navázala strategická partnerství s jinými leteckými společnostmi v Portugalsku, Keni, Jižní Africe, Angole, Zambii a Etiopii (Moçambique Expresso MEX je 100% vlastněná dceřiná letecká společnost, která provozuje návazné regionální linky), organizacemi pro výcvik (v Jižní Africe a Etiopii) a organizacemi údržby (v Portugalsku, Brazílii, Jižní Africe a Keni). Byly popsány interní systémy řízení bezpečnosti včetně plánovaného zavedení dalších fází. Fáze I (plánování a organizace) byla z velké části dokončena do roku 2011 (některé probíhající činnosti budou dokončeny v roce 2014). Fáze II (reaktivní procesy) byla většinou realizována v letech 2005 až 2009, přičemž 2 procesy budou dokončeny do roku 2014. Většina akcí spadajících do fáze III (proaktivní a prediktivní procesy) probíhá, data dokončení jsou stanovena v období 2014-2015, přičemž 3 procesy byly realizovány v roce 2009. Realizace většiny fáze IV (zajištění provozní bezpečnosti a soustavné zlepšování) je plánována na období 2014-2015, přičemž jeden proces byl dokončen v roce 2009.
(69)
Společnost LAM také informovala o svých plánech a strategii rozšiřování, včetně nových tratí a vývoje letadlového parku.
(70)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal pokrok oznámený příslušnými orgány Mosambiku, pokud jde o nápravu nedostatků zjištěných organizací ICAO, a vybídl je, aby pokračovaly v úsilí směřujícímu k dokončení realizace systému letectví, který bude plně v souladu s normami ICAO.
(71)
Výsledky auditu provedeného organizací ICAO v květnu 2009 ukázaly, že Nepál neplní účinně většinu mezinárodních bezpečnostních norem. I když nebyly zjištěny žádné závažné bezpečnostní problémy (SSC), audit ukázal, že příslušný úřad Nepálu není způsobilý zajistit účinné provádění mezinárodních bezpečnostních norem v oblasti letového provozu, letové způsobilosti a vyšetřování nehod a že existují závažné nedostatky, které ovlivňují schopnosti země i v oblasti primární legislativy pro letectví, předpisů pro civilní letectví, organizace civilního letectví a licencování a výcviku personálu.
(72)
V období dvou let (srpen 2010 - září 2012) došlo v Nepálu k pěti smrtelným nehodám, na kterých měla podíl letadla registrovaná v Nepálu a které postihly řadu občanů EU. V roce 2013 došlo k dalším třem nehodám.
(73)
V říjnu 2012 byly zahájeny konzultace s příslušnými orgány Nepálu na základě nedostatků souvisejících s bezpečností, které byly zjištěny auditem provedeným organizací ICAO v rámci programu USOAP v květnu 2009, a na základě vysokého počtu smrtelných nehod v krátkém časovém období. Žádný nepálský letecký dopravce neprovozuje lety v Unii.
(74)
V rámci konzultací Komise obdržela dokumenty o činnostech dohledu plánovaných a prováděných příslušnými orgány Nepálu v letech 2012 a 2013. Z prověření těchto dokumentů vyplynulo, že některé bezpečnostní nedostatky zůstávají a že činnosti dohledu zřejmě nejsou dostatečné, pokud jde o zvládání zjištěných bezpečnostních rizik.
(75)
Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 30. května 2013 v Bruselu technické konzultace s příslušnými orgány Nepálu (úřadem CAAN). Při konzultacích úřad CAAN podrobně vysvětlil situaci a poskytl informace související s řízením bezpečnostních rizik. Vysvětlení poskytnutá Nepálem naznačují, že činnosti dohledu jsou komplexnější, než uváděly předchozí dokumenty, které Nepál zaslal. Úřad CAAN rovněž poskytl informace o dalším postupu v souvislosti s doporučeními ve zprávách o vyšetřování nehod a s několika bezpečnostními iniciativami. Tyto bezpečnostní iniciativy zahrnovaly stanovení záměrů a cílů v oblasti bezpečnosti. Účinné provedení všech bezpečnostních iniciativ by mělo vést ke zlepšení dohledu a k lepšímu zvládání bezpečnostních rizik. Informace, které úřad CAAN na jednání poskytl, budou ověřeny dalším přezkumem dokumentů.
(76)
Technické konzultace se účastnil i letecký dopravce SITA Air Plc Ltd, který poskytl informace o svých činnostech v oblasti bezpečnosti a o jednání s úřadem CAAN. Letecký dopravce SITA Air měl v září 2012 smrtelnou nehodu a vysvětlil poučení, která z této nehody vyvodil.
(77)
Úřad CAAN a odvětví letectví v Nepálu nadále čelí několika problémům, včetně faktorů, jako je nábor a udržení dostatečného počtu kvalifikovaných pracovníků v úřadu CAAN a letový provoz ve velmi náročném vysokohorském prostředí. Úřad CAAN ukázal, že na řešení těchto problémů pracuje, a Komise bude tedy situaci v Nepálu nadále sledovat.
(78)
Organizace ICAO provede v červenci 2013 v Nepálu audit na místě formou koordinační a validační mise (ICVM), proto před dokončením posouzení bezpečnostní situace v Nepálu je zřejmě vhodné počkat na výsledky.
(79)
Pokud by z výsledků auditu ICAO nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že bezpečnostní rizika nejsou patřičně zvládána, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(80)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Filipín (úřadem CAAP) s cílem potvrdit nápravná opatření, která úřad CAAP přijal k řešení bezpečnostních problémů, na které poukázaly audity provedené jak organizací ICAO, tak i Federálním leteckým úřadem Spojených států amerických (FAA) v letech 2012 a 2013.
(81)
Úřad CAAP informoval, že organizace ICAO uskutečnila v únoru 2013 koordinační a validační misi (ICVM) a dne 1. března 2013 úřad CAAP písemně informovala, že nápravná opatření přijatá Filipínami úspěšně vyřešila dva významné bezpečnostní problémy (SSC), které byly zjištěny nejprve při auditu provedeném organizací ICAO v rámci programu USOAP v říjnu 2009 a dále při misi ICVM provedené v říjnu 2012.
(82)
Komise následně dne 16. dubna 2013 s pomocí agentury EASA a představitelů členských států uspořádala jednání s úřadem CAAP a leteckými dopravci Philippine Airlines a Cebu Pacific Airways za účelem diskuse nad dosaženým pokrokem, pokud jde o nevyřešené problémy zjištěné organizací ICAO, úřadem FAA a při návštěvě na místě ze strany Unie, kterou Komise provedla v říjnu 2010.
(83)
Úřad CAAP na jednání potvrdil, že zavedl pětistupňový proces certifikace spolu s procesem prodloužení platnosti osvědčení, kterým prochází všichni stávající letečtí dopravci. Proces dokončilo 7 velkých a 9 malých leteckých dopravců, včetně společností Philippine Airlines (PAL) a Cebu Pacific Air. Úřad CAAP informoval o zřízení dvousystémového přístupu k dohledu nad leteckými dopravci, v rámci něhož byl zřízen úřad pro správu osvědčení (Certificate Management Office, CMO) s 24 inspektory, který dohlíží pouze na letecké dopravce PAL a Cebu Pacific Air, přičemž na ostatní letecké dopravce dohlíží oddělení provozu a letové způsobilosti.
(84)
Úřad CAAP rovněž vysvětlil, že problém udržitelnosti systému řeší zvyšováním mezd personálu, aby přilákal inspektory z odvětví. Rovněž byly zavedeny programy výcviku inspektorů. Úřad CAAP nicméně u leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, neprovedl formální kontrolu systémů řízení kvality (QMS) ani systémů řízení bezpečnosti (SMS).
(85)
Letecký dopravce PAL informoval, že disponuje letadlovým parkem čítajícím 44 letadel (Boeing B747, B777, Airbus A340, A330, A320/319) a dalších 68 letadel má objednáno (44 letadel Airbus A321, 20 letadel A330 a 4 letadla A340). Ve svém systému řízení bezpečnosti má jako cíl stanoveno snížení událostí, které nepříznivě ovlivňují bezpečnost, o 10 % oproti předchozímu roku. Byly prověřeny údaje ze sledování letových údajů (FDM) pro 95 až 100 % letů s důrazem na nestabilizovaná přiblížení a události systému signalizace nebezpečného přiblížení k zemi (GPWS). V rámci systému QMS bylo v roce 2012 provedeno 260 inspekcí s 94 zjištěnými porušeními firemních postupů, což se liší od zjištění úřadu CAAP, protože bylo zjištěno více problémů v oblasti výcviku. Letecký dopravce Cebu Pacific Air informoval, že jeho letadlový park se rozšiřuje o 7 % ročně. V roce 2013 obdrží dvě letadla Airbus A330, s kterými v červnu zahájí dálkové lety, přičemž cílem je mít do konce roku 2013 letadlový park čítající 47 letadel. Na základě jednání uspořádala Komise s pomocí členských států na Filipínách ve dnech 3. až 7. června 2013 návštěvu na místě.
(86)
Závěrem návštěvy bylo, že úřad CAAP doposud nezavedl moderní techniky řízení bezpečnosti letecké dopravy jak u leteckých dopravců, nad nimiž vykonává dohled, tak interně. V oblasti letového provozu se nadále nedostává pozornosti lidským faktorům a procesům v systému řízení bezpečnosti.
(87)
Z návštěvy však bylo zřejmé, že i když je třeba v úřadu CAAP ještě mnoho vykonat, generální ředitel pro civilní letectví přijímá jasná opatření, aby zajistil, že úřad CAAP bude ve své každodenní práci stále efektivnější. Navíc bylo konstatováno, že jsou vypracovány plány, jak řešit problém stárnoucího týmu inspektorů zvýšením mezd, aby se usnadnil nábor z odvětví, a využitím externích odborníků, a snížit tak riziko nedůsledností v dohledu nad leteckými dopravci. Souhrnně vzato je dohled úřadu CAAP nad leteckými dopravci v zásadě dobrý, i když zůstávají slabiny zejména v oblasti výcviku, normalizace, řízení kvality a systémů řízení bezpečnosti.
(88)
Pokud jde o letecké dopravce, společnost PAL i společnost Cebu Pacific Air doložily, že mají zaveden účinný proces řízení bezpečnosti a jsou schopny zajistit dodržování příslušných bezpečnostních předpisů. V době návštěvy však měla společnost Cebu Pacific Air nehodu, která vyvolala otázky, jak řídí svůj letový provoz. V důsledku toho se společnost Cebu Pacific Air rozhodla neúčastnit slyšení ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby se mohla soustředit na řešení případných bezpečnostních problémů, které budou zjištěny při právě probíhajících bezpečnostních šetřeních.
(89)
Úřad CAAP během návštěvy aktualizoval seznam stávajících oprávnění leteckého provozovatele (AOC) ukazující, že v současnosti je úřadem CAAP certifikováno 32 leteckých dopravců. Příloha A by měla být odpovídajícím způsobem aktualizována.
(90)
Dne 26. června 2013 Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko úřadu CAAP a společnosti PAL. Úřad CAAP podrobně informoval o probíhajících akcích k zajištění udržitelnosti, včetně řešení problémů s lidskými zdroji, o poskytování IT vybavení, o vytvoření státního programu bezpečnosti, o aktualizaci právních předpisů a o rozšíření výcviku, zejména v oblasti systému řízení bezpečnosti.
(91)
Společnost PAL kromě bodů vznesených na jednání dne 16. dubna 2013 informovala o přijatých opatřeních, pokud jde o zjištění při návštěvě na místě. Pokud jde o její plány na rozšíření činnosti, uznala, že bude obtížné získat přiměřený počet pilotů, ale poznamenala, že současně budou novými letadly nahrazena starší letadla, takže rychlost rozšiřování je zvladatelná.
(92)
S ohledem na bezpečnostní dohled úřadu CAAP a způsobilost společnosti PAL zajistit účinné dodržování příslušných předpisů v oblasti bezpečnosti letecké dopravy byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že letecký dopravce Philippine Airlines by měl být vymazán z přílohy A.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti PAL podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(94)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly nicméně potěšeny opatřeními, která úřad CAAP provedl s ohledem na nevyřešené bezpečnostní problémy, a budou situaci nadále pečlivě sledovat se záměrem provést další přezkum případu na budoucích zasedáních Výboru pro leteckou bezpečnost.
(95)
Letadla provozovaná některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Ruské federaci a létají na letiště v Unii, podléhají přednostním prohlídkám na odbavovací ploše v rámci programu SAFA s cílem ověřit soulad s mezinárodními bezpečnostními normami. Příslušné orgány členských států a agentura EASA nadále informují své protějšky v Ruské federaci o zjištěných nedostatcích a vyzývají je, aby podnikly kroky k řešení veškerých nesouladů s normami ICAO.
(96)
Komise mezitím pokračuje v dialogu s příslušnými orgány Ruské federace o otázkách letecké bezpečnosti, zejména aby zajistila, že budou patřičně omezena veškerá současná rizika, jež plynou z nedostatečné úrovně bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Ruské federaci.
(97)
Dne 13. června 2013 Komise s pomocí agentury EASA a několika členských států uspořádala jednání s představiteli ruského úřadu FATA (Federální agentura pro leteckou dopravu), na němž úřad FATA poskytl aktuální informace o opatřeních, které on i dotčení letečtí dopravci přijali s cílem řešit nedostatky zjištěné při kontrolách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA. Úřad FATA konkrétně uvedl, že jeden letecký dopravce byl zařazen do režimu zvláštní kontroly a jinému leteckému dopravci bylo zrušeno osvědčení (AOC).
(98)
Úřad FATA na jednání uvedl, že letecký dopravce Vim Airlines byl v první polovině roku 2013 často kontrolován, a přednesl závěr, že na základě výsledků auditu dosahuje provoz leteckého dopravce Vim Airlines přijatelné úrovně bezpečnosti. Pokud jde o společnost Red Wings, informoval úřad FATA, že po pozastavení platnosti osvědčení AOC v únoru 2013 prodělal tento letecký dopravce značný vývoj. Podle výsledku kontroly tohoto leteckého dopravce, která v době jednání probíhala, může být rovněž znovu povolena obchodní letecká doprava. Komise doporučila před opětovným povolením obchodní letecké dopravy do EU pečlivě zkontrolovat, jak je společnost Red Wings připravena tuto činnost provozovat, a požádala, aby o tom byla před dalším zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost informována.
(99)
Po jednání poskytl úřad FATA další informace. Konkrétně oznámil, že ode dne 17. června 2013 bylo společnosti Red Wings znovu povoleno provozovat komerční leteckou dopravu.
(100)
Komise, agentura EASA a členské státy budou nadále pečlivě sledovat úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali oprávnění v Ruské federaci a provozují lety do Unie. Komise si bude nadále vyměňovat informace týkající se bezpečnosti s příslušnými orgány Ruska, aby se ujistila, že nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA byly dotčenými leteckými dopravci řádně vyřešeny.
(101)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(102)
Pokračovaly konzultace se súdánským úřadem pro leteckou bezpečnost (SCAA) s cílem potvrdit, že Súdán pokračuje v reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, aby vyřešil bezpečnostní nedostatky zjištěné organizací ICAO při auditu v rámci programu USOAP provedeném v roce 2006 a auditu ICVM provedeném v prosinci 2011. Uvedené audity poukázaly na závažný bezpečnostní problém (SSC) související s procesem certifikace pro účely vydávání osvědčení leteckého dopravce.
(103)
Dne 3. ledna 2013 úřad SCAA informoval Komisi, že zlepšil svou způsobilost k dohledu, včetně systému pro osvědčování a dohled, pokud jde o letecké dopravce, organizace údržby a schválené organizace pro výcvik. Organizace ICAO proto po auditu ICVM provedeném v květnu 2012 odvolala závažný bezpečnostní problém.
(104)
Komise ve spolupráci s agenturou EASA následně uspořádala dne 29. dubna 2013 jednání s úřadem SCAA. Úřad SCAA informoval, že je nyní samostatnou organizací s vlastním rozpočtem, že bylo možné zlepšit súdánský systém bezpečnosti letecké dopravy díky využití externích odborníků a že aktivně provádí nábor místních pracovníků a zvyšuje mzdy na úroveň konkurenceschopnou s odvětvím. Úřad SCAA uvedl, že v současné době má jen 6 leteckých dopravců osvědčení k provozování mezinárodních letů (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways a Tarco Air), dalších 7 leteckých dopravců je omezeno na vnitrostátní provoz. Úřad SCAA informoval o výsledku mise ICVM v květnu 2012 a konstatoval, že úroveň efektivního plnění norem ICAO je nyní vysoká, zejména v oblasti letového provozu a letové způsobilosti.
(105)
Úřad SCAA dále informoval, že provedl posouzení rizik dalšího provozování starých letadel sovětské výroby, na základě něhož uložil 50 procentům těchto letadel uvedeným v súdánském rejstříku zákaz letu.
(106)
Dne 4. června 2013 úřad SCAA poskytl Komisi kopii svého rejstříku oprávnění AOC, podle nějž má oprávnění AOC celkem 18 leteckých dopravců, z čehož 6 má momentálně pozastavenou platnost. Také poskytl podrobnosti o zrušení osvědčení AOC leteckých dopravců Attico Airlines (AOC č. 023), Sudanese States Aviation Company (AOC č. 010), Azza Air Transport (AOC č. 012), Almajarah Aviation (AOC č. 049), Helilift (AOC č. 042) a Feeder Airlines (AOC č. 050). Na základě informací poskytnutých úřadem SCAA by příloha A měla být odpovídajícím způsobem aktualizována.
(107)
Dne 25. června 2013 přednesl úřad SCAA své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Úřad SCAA byl doprovázen generálním ředitelem Arabské komise pro civilní letectví (ACAC), který potvrdil, že bezpečnostní seznam EU může státy motivovat k řešení systémových bezpečnostních problémů, zmínil přínosy spolupráce mezi státy v regionálním kontextu a zdůraznil podporu, kterou ACAC v tomto směru poskytuje.
(108)
Úřad SCAA vedle bodů zmíněných na jednání dne 29. dubna 2013 informoval Komisi o plánu, v rámci kterého se inspektoři zúčastní inspektorského kursu pořádaného organizací ICAO v červenci a srpnu 2013, a o vymazání všech letadel typu Tupolev Tu134 a Antonov An12 ze súdánského rejstříku letadel, které je plánováno na červenec 2013. Úřad SCAA rovněž informoval, že se ode všech leteckých dopravců v Súdánu očekává, že do konce roku 2013 budou splňovat bezpečnostní požadavky.
(109)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal značný pokrok, který příslušné orgány Súdánu oznámily, pokud jde o nápravu nedostatků zjištěných organizací ICAO, ale vzal na vědomí, že je stále třeba pracovat na dosažení stavu, kdy úřad SCAA i letečtí dopravci, kteří spadají pod jeho dohled, budou plně dodržovat normy ICAO. Komise proto bude nadále pečlivě sledovat pokrok úřadu SCAA s cílem přezkoumat případ na budoucích zasedáních Výboru pro leteckou bezpečnost.
(110)
Jeden letecký dopravce, který získal osvědčení v Bolívarovské republice Venezuela, Conviasa, od dubna 2012 podléhá zákazu provozování letecké dopravy vzhledem k velmi špatné úrovni bezpečnosti při kontrolách v rámci programu SAFA, několika nehodám a nedostatečné odpovědi na žádosti o informace ze strany Výboru pro leteckou bezpečnost. Komise následně dne 18. června 2012 dohodla s příslušnými orgány Venezuely harmonogram řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků, aby mohlo být rozhodnutí Unie přezkoumáno.
(111)
V roce 2013 pokračovaly konzultace s venezuelským úřadem pro civilní letectví (INAC) s cílem potvrdit, že Venezuela dosahuje pokroku v dalším zlepšování dohledu nad leteckými provozovateli, a zajistit, že společnost Conviasa bude pokračovat ve zlepšování své bezpečnosti, aby dosáhla plného souladu s požadovanými mezinárodními normami.
(112)
V květnu 2013 příslušné orgány Venezuely poskytly Komisi prostřednictvím příslušných orgánu Španělska řadu písemných dokumentů, které podrobně popisují provádění některých opatření v harmonogramu dohodnutém v červnu 2012.
(113)
Komise ve spolupráci s agenturou EASA následně uspořádala dne 7. června 2013 jednání s úřadem INAC a společností Conviasa. Společnost Conviasa podrobně informovala o zlepšeních, které provedla s cílem vyřešit nedostatky zjištěné při předchozích inspekcích v rámci programu SAFA, o poučeních a doporučeních vyvozených z nehod a o změnách, které byly provedeny na základě posledního auditu ze strany úřadu INAC. Společnost Conviasa zejména upozornila na svůj systém předletových kontrol podobných programu SAFA a na zlepšení provedená v systémech řízení bezpečnosti, celkové kvalitě, údržbě a soustavných procesech v oblasti letové způsobilosti. Společnost Conviasa rovněž informovala o svých plánech na rozšiřování činnosti a obnovu letadlového parku v nadcházejících letech, podle kterých mají být stárnoucí letadla typu Boeing B737-200 a B737-300 postupně vyřazena z provozu a má se urychlit zavádění nových letadel typu Embraer ERJ 190, které již započalo.
(114)
Úřad INAC informoval o své vnitřní struktuře a mechanismech, poskytl podrobnosti o zavedených postupech pro zpracování výsledků programu EU SAFA u venezuelských leteckých dopravců a podrobně nastínil plánování a provádění svých činností dohledu, které budou brzy zahrnovat prohlídky na odbavovací ploše u vnitrostátních leteckých dopravců. Úřad INAC rovněž vysvětlil, že nedávná mise ICVM provedená organizací ICAO ve dnech 22. až 28. května 2013 by v zemi měla vést ke zlepšení současné úrovně plnění norem ICAO.
(115)
Dne 26. června 2013 přednesl úřad INAC své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Informoval výbor o bodech diskutovaných na jednání dne 7. června 2013.
(116)
Dne 26. června 2013 přednesla své stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost i společnost Conviasa. Informovala výbor o bodech diskutovaných na jednání dne 7. června 2013 a zdůraznila, že pokud jí bude povoleno obnovit lety do Unie, použije smíšený režim provozu, v rámci kterého zkombinuje provoz svého vlastního letadla Airbus A340-200 s pronájmem letadla rovnocenného typu i s posádkou.
(117)
Výbor pro leteckou bezpečnost na základě auditu provedeného Španělskem, nedávné návštěvy provedené organizací ICAO a stanovisek přednesených úřadem ICAO a společností Conviasa ocenil značný a významný pokrok v nápravě nedostatků, které zjistil v roce 2012. Vzhledem k tomuto pokroku byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že společnost Conviasa by měla být vymazána z přílohy A.
(118)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení ve Venezuele, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(119)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo z jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplynulo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(120)
V souvislosti s aktualizací příloh je v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 zakotvena nutnost přijímat rozhodnutí rychle a v případě potřeby, vzhledem k dopadům na bezpečnost, naléhavým postupem. Zkušenosti s aktualizací příloh rovněž ukazují, že z důvodu ochrany citlivých informací a minimalizace obchodních dopadů je nezbytné, aby rozhodnutí související s aktualizací seznamu byla zveřejněna a vstoupila v platnost velmi rychle po přijetí.
(121)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(122)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. července 2013.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 659/2013
z 10. júla 2013,
ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4 (2),
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 z 22. marca 2006 (3) sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 oznámili niektoré členské štáty a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (European Aviation Safety Agency, ďalej len „EASA“) Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o úprave podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamu Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a predniesť ústne stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (4).
(5)
Komisia poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť aktualizované informácie o prebiehajúcich spoločných konzultáciách v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a jeho vykonávacieho nariadenia (ES) č. 473/2006 s príslušnými orgánmi a leteckými dopravcami Curaçaa a Sint Maartenu, Guinejskej republiky, Indie, Iránu, Kazachstanu, Kirgizska, Mozambiku a Nepálu. Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto dostal od Komisie aktualizované informácie o technických konzultáciách s Ruskou federáciou a o monitorovaní v Bolívii, Tadžikistane a Turkmenistane.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy správ o audite, ktorú vykonala Medzinárodná organizácia civilného letectva (International Civil Aviation Organisation, ďalej len „ICAO“) v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (Universal Safety Oversight Audit Programme ďalej len „USOAP“) ICAO. Členské štáty boli vyzvané, aby v prípade leteckých dopravcov s licenciou štátov, ktoré ICAO určila ako štáty vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy, alebo v prípade ktorých EASA konštatovala, že ich systém dohľadu nad bezpečnosťou má vážne nedostatky, uprednostnili inšpekcie na ploche. Popri konzultáciách uskutočnených Komisiou na základe nariadenia (ES) č. 2111/2005 tak vďaka uprednostneniu inšpekcií na ploche bude možné získať ďalšie informácie týkajúce sa výsledkov leteckých dopravcov s licenciou týchto štátov v oblasti bezpečnosti.
(7)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy inšpekcií na ploche vykonaných v rámci programu hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (Safety Assessment of Foreign Aircraft, ďalej len "SAFA") v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 965/2012 z 5. októbra 2012, ktorým sa ustanovujú technické požiadavky a administratívne postupy týkajúce sa leteckej prevádzky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5).
(8)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul aj prezentácie EASA o projektoch technickej pomoci realizovaných štátmi, ktoré podliehajú opatreniam alebo monitorovaniu podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o plánoch a žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu v záujme zlepšenia administratívnej a technickej kapacity úradov civilného letectva s cieľom pomôcť riešiť nesúlad s uplatniteľnými medzinárodnými normami. Členské štáty boli vyzvané, aby na tieto žiadosti odpovedali aj na bilaterálnom základe v spolupráci s Komisiou a EASA. Pri tejto príležitosti Komisia zdôraznila, aké užitočné je poskytovať medzinárodnej leteckej komunite informácie o technickej pomoci, ktorú Únia a jej členské štáty poskytujú v záujme zlepšenia bezpečnosti leteckej dopravy na celom svete, a to najmä prostredníctvom databázy SCAN organizácie ICAO.
(9)
EASA podrobila analýze informácie získané z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA, ktoré sa vykonali na lietadlách určitých leteckých dopravcov Únie, alebo z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala EASA, ako aj z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali letecké úrady jednotlivých členských štátov. Na základe tejto analýzy niektoré členské štáty prijali určité donucovacie opatrenia a informovali o nich Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť. Grécko zrušilo 1. decembra 2012 osvedčenie leteckého prevádzkovateľa (Air Operator Certificate, ďalej len „AOC“) spoločnosti Sky Wings a Španielsko zrušilo 10. apríla 2013 osvedčenie leteckého prevádzkovateľa spoločnosti Mint Lineas Aereas.
(10)
Švédsko okrem toho upozornilo výbor na svoje obavy týkajúce sa leteckého dopravcu AS Avies, ktorý získal osvedčenie v Estónsku a v roku 2013 mal vo Švédsku dve vážne mimoriadne udalosti, a to vo februári, keď došlo k odbočeniu lietadla zo vzletovej a pristávacej dráhy, a v máji, keď došlo k dočasnej strate výkonu oboch motorov pri stúpaní po vzlietnutí. Príslušné orgány Estónska výbor informovali, že prijali niekoľko opatrení vrátane zvýšeného dohľadu, požiadavky, aby daný letecký dopravca vypracoval akčný plán nápravných opatrení, a preskúmania potvrdenia vedúceho pre bezpečnosť a zodpovedného vedúceho.
(11)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Konžskej demokratickej republike, sú uvedení na zozname v prílohe A od marca 2006 (6). V nadväznosti na nedávnu iniciatívu príslušných orgánov Konžskej demokratickej republiky (úrad „ANAC“) s cieľom obnoviť aktívne konzultácie s Komisiou a agentúrou EASA poskytli tieto orgány potrebné písomné doklady v záujme komplexnej aktualizácie zoznamu leteckých dopravcov v prílohe A.
(12)
Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky informovali Komisiu listom z 12. júna 2013, že ich leteckí dopravcovia Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Biega Airways, Blue Sky, Ephrata Airlines, Eagles Services, GTRA, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus, Sion Airlines a Waltair Aviation získali prevádzkovú licenciu. Keďže príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky neposkytli dôkaz o tom, že je nad týmito leteckými dopravcami zabezpečený bezpečnostný dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že všetci leteckí dopravcovia uvedení na aktualizovanom zozname by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(13)
Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky listom z 12. júna 2013 takisto oznámili, že leteckí dopravcovia Bravo Air Congo, Entreprise World Airways (EWA), Hewa Bora Airways (HBA), Mango Aviation, TMK Air Commuter a Zaabu International, ktorí boli predtým zaradení v prílohe A, nemajú platnú prevádzkovú licenciu. Na základe toho sa dospelo k záveru, že uvedení leteckí dopravcovia by sa mali vypustiť z prílohy A.
(14)
Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky takisto vysvetlili, že v súlade s právnym rámcom tejto krajiny sa na prevádzkovanie leteckej dopravy vyžaduje tak prevádzková licencia, ako aj osvedčenie leteckého prevádzkovateľa na prevádzkovanie činností tohto druhu a že dosiaľ žiadny z existujúcich dopravcov nespĺňa obidve požiadavky. Medzitým sa v prípade piatich dopravcov (Korongo, FlyCAA, Air Tropiques, ITAB and Kinavia) začal v apríli 2013 päťstupňový postup certifikácie ICAO, ktorý sa podľa očakávania má ukončiť koncom septembra 2013. Na konci tohto certifikačného postupu úrad ANAC poskytne zoznam všetkých leteckých dopravcov, ktorí sú náležite certifikovaní a majú platné osvedčenie leteckého prevádzkovateľa.
(15)
Komisia vzala na vedomie odhodlanie príslušných orgánov Konžskej demokratickej republiky, najmä ministra dopravy, a vyzýva ich, aby pokračovali vo svojom úsilí o vytvorenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami a zároveň zachovali svoj záväzok ďalej rozvíjať aktívny dialóg, ktorý nedávno opätovne nadviazali.
(16)
Vzhľadom na bezpečnostné nedostatky, ktoré ICAO zistila pri audite vykonanom v apríli 2012 a ktoré vyvolali závažné bezpečnostné obavy týkajúce sa udeľovania osvedčení leteckým prevádzkovateľom, sa v decembri 2012 začali formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Guinejskej republiky.
(17)
V nadväznosti na predloženie akčného plánu nápravných opatrení, ktorý ICAO následne schválila a validovala, ICAO oznámila 29. mája 2013, že dôvody na závažné bezpečnostné obavy sa odstránili.
(18)
V januári 2013 sa v Bruseli konalo konzultačné stretnutie medzi Komisiou, ktorej pomáhala EASA, a príslušnými orgánmi Guinejskej republiky. Príslušné orgány Guinejskej republiky počas tohto stretnutia podrobne informovali o najnovšom vývoji, pokiaľ ide o stav vykonávania akčného plánu nápravných opatrení, ktorý v decembri 2012 ICAO predložila.
(19)
Podľa príslušných orgánov Guinejskej republiky prechádzajú leteckí dopravcovia Sahel Aviation Service, Eagle Air, Probiz Guinée a Konair procesom opätovnej certifikácie. Žiadny z nich nelieta do vzdušného priestoru Únie. Uvedené orgány takisto informovali, že bola pozastavená platnosť osvedčení leteckého prevádzkovateľa leteckých dopravcov GR-Avia, Elysian Air, Brise Air, Sky Guinée Airlines a Sky Star Air.
(20)
Príslušné orgány Guinejskej republiky súhlasili, že budú Komisiu informovať o akýchkoľvek významných skutočnostiach týkajúcich sa pokroku pri vykonávaní noriem ICAO, a umožnia tak pravidelné monitorovanie situácie.
(21)
Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplývalo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných bezpečnostných noriem hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, bude Komisia nútená prijať opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.
(22)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Indonézie (DGCA) pokračujú s cieľom monitorovať pokrok DGCA pri zabezpečovaní toho, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, bol v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(23)
Po videokonferencii za účasti Komisie, EASA a DGCA 18. Októbra 2012 DGCA pokračovali v zlepšovaní indonézskeho systému dohľadu nad bezpečnosťou leteckej dopravy a v riešení nedostatkov zistených Federálnym leteckým úradom USA (Federal Aviation Administration, ďalej len „FAA“) pri technickej hodnotiacej návšteve, ktorá sa uskutočnila v septembri 2012. Po úradnom uverejnení správy FAA sa DGCA a FAA stretli a dohodli sa na akčnom pláne nápravných opatrení.
(24)
V apríli 2013 poskytli DGCA Komisii podrobnú kópiu akčného plánu nápravných opatrení, v ktorom uviedli dosiahnutý pokrok, a informoval o tom, že sa zaviedol systém výcviku inšpektorov, preskúmali sa predpisy o bezpečnosti leteckej prevádzky, schválili sa pokyny pre inšpektorov, pokiaľ ide o prevádzku dvojmotorových lietadiel na väčšiu vzdialenosť (Extended Range Twin Operations, ďalej len „ETOPS“) a výkonnostnú navigáciu/požadovanú navigačnú výkonnosť (Performance Based Navigation/Required Navigation Performance, ďalej len „PBN/RNP“) a bol vypracovaný návrh pokynov pre inšpektorov, pokiaľ ide o prevádzku za každého počasia (All Weather Operations, ďalej len „WOPS“).
(25)
DGCA potvrdili, že osvedčovanie lietadiel, tratí, pozemných zariadení, pozemného odbavovania, údržby, príručiek a posádok dopravcu Citilink Indonesia administratívne stále podlieha manažmentu spoločnosti Garuda Indonesia.
(26)
DGCA takisto poskytli aktuálne informácie o niektorých leteckých dopravcoch, ktorí sú pod ich dohľadom. Informovali o tom, že dvom novým leteckým dopravcom bolo vydané osvedčenie leteckého prevádzkovateľa, a to konkrétne 18. októbra 2012 spoločnosti Martabuana Abadion a 8. januára 2013 spoločnosti Komala Indonesia, a že spoločnosť Intan Angkasa Air Services opätovne získala toto osvedčenie. Keďže však DGCA neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad uvedenými leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(27)
DGCA okrem toho oznámili, že 18. septembra 2012 bola dočasne pozastavená platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa v prípade spoločnosti Sebang Merauke Air Charter.
(28)
DGCA oznámili, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa spoločnosti Metro Batavia bolo zrušené 14. februára 2013, a túto skutočnosť doložil dôkazmi. Spoločnosť Metro Batavia by preto mala byť vypustená z prílohy A.
(29)
DGCA predniesli 25. júna 2013 svoje stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť. Okrem toho, že výboru poskytli informácie, ktoré poskytli Komisii v apríli 2013, DGCA potvrdili, že každý držiteľ osvedčenia leteckého prevádzkovateľa, ktorý chce rozšíriť svoj lietadlový park, potrebuje získať súhlas DGCA a že DGCA občas odmietnu udeliť tento súhlas. DGCA však nezasahovali do plánov leteckého dopravcu Lion Air na rozšírenie činnosti, pretože sa domnievali, že tieto plány boli dostatočne financované a riadené. Pokiaľ ide o nehodu lietadla Boeing B737-800 spoločnosti Lion Air, ku ktorej došlo 13. apríla 2013, DGCA oznámili, že bola uverejnená priebežná správa o nehode. V správe sa uvádzajú tri odporúčania týkajúce sa poklesu pod minimá, postupov pre predávanie riadenia a súvisiaceho výcviku. DGCA podrobne informovali o krokoch, ktoré v súvislosti s okolnosťami nehody podnikli, vrátane vykonania auditu bezpečnosti v spoločnosti Lion Air a zabezpečenia toho, že letecký dopravca prijal na základe priebežnej správy nápravné opatrenia.
(30)
Spoločnosť Lion Air sa zúčastnila vypočutia a odpovedala na otázky Komisie a Výboru pre leteckú bezpečnosť. Spoločnosť uviedla, že získala dostatočné prostriedky na riadenie sústavného rozširovania svojho lietadlového parku, ale pokiaľ ide o posádku jej lietadiel, akceptovala minimálne požiadavky na licencie kapitánov a druhých pilotov a nevyžadovala ďalšie skúsenosti. Pokiaľ ide o nehodu, spoločnosť uviedla, že vykonáva odporúčania uvedené v priebežnej správe o nehode, ale v záujme určenia prvotných príčin nehody čaká na záverečnú správu. Spoločnosť Lion Air uviedla, že posilnila bezpečnosť a pomocou údajov získaných v rámci svojho programu zabezpečovania kvality letovej prevádzky (Flight Operations Quality Assurance, ďalej len „FOQA“) identifikovala riziká. Spoločnosť uviedla, že zatiaľ nezískala registráciu v rámci auditu prevádzkovej bezpečnosti Medzinárodného združenia pre leteckú dopravu (International Air Transport Association Operational Safety Audit, ďalej len „IOSA“).
(31)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vzali na vedomie veľký pokrok, ktorý DGCA dosiahli, ako aj plán prizvať FAA na vykonanie auditu IASA v auguste 2013. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť naďalej podporujú snahy DGCA o dosiahnutie ich cieľa, ktorým je zavedenie systému leteckej dopravy, ktorý by bol plne v súlade s normami ICAO.
(32)
Pokiaľ ide o spoločnosť Lion Air, Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vyjadrili obavy z nedostatku skúseností pilotov, ktorých tento letecký dopravca zamestnáva a využíva, a z odpovedí na otázky o riadení bezpečnosti leteckej spoločnosti, a budú teda úroveň bezpečnosti tohto leteckého dopravcu aj naďalej podrobne monitorovať.
(33)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Kazachstanu aktívne pokračujú s cieľom monitorovať pokrok, ktorý tieto orgány dosahujú pri zabezpečovaní toho, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Kazachstane, bol v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(34)
V súlade s nariadením (EÚ) č. 1146/2012 spoločnosť Air Astana listami z 23. novembra 2012, 30. januára 2013, zo 14. marca 2013, z 29. marca 2013 a 13. mája 2013 adresovanými Komisii opakovane informovala o svojej úrovni bezpečnosti a o zmenách lietadlového parku. Spoločnosť takisto predložila kópiu svojho nového osvedčenia leteckého prevádzkovateľa a nových prevádzkových špecifikácií vydaných 22. apríla 2013. Vzhľadom na vývoj lietadlového parku sa v jej prevádzkových špecifikáciách už nevyskytujú lietadlá typu Fokker 50. V dôsledku toho by sa príloha B k tomuto nariadeniu mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(35)
Komisia 12. júna 2013 s pomocou EASA zorganizovala technické konzultácie s príslušnými orgánmi Kazachstanu a so zástupcom spoločnosti Air Astana. Príslušné orgány Kazachstanu na stretnutí oznámili, že pokračujú v ambicióznej reforme letectva, ktorá má za cieľ zosúladiť právne predpisy a regulačný rámec Kazachstanu v oblasti letectva s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(36)
Spoločnosť Air Astana na stretnutí poskytla ďalšie informácie o vývoji svojho lietadlového parku v rokoch 2012 - 2014. Spoločnosť Air Astana predovšetkým informovala, že niekoľko lietadiel bolo postupne vyradených a že sa postupne uvádzajú do prevádzky nové lietadlá v rámci existujúcich sérií Boeing B767, B757 a Airbus A320, ktoré sú už uvedené v prílohe B k tomuto nariadeniu. Všetky novo nadobudnuté lietadlá budú registrované v Arube. Príslušné orgány Kazachstanu i spoločnosť Air Astana sa zaviazali informovať Komisiu hneď, ako sa v osvedčení leteckého prevádzkovateľa spoločnosti Air Astana uvedie nové lietadlo.
(37)
Členské štáty a EASA okrem toho potvrdili, že z inšpekcií na ploche vykonaných na letiskách Únie v rámci programu SAFA nevyplynuli žiadne osobitné obavy týkajúce sa spoločnosti Air Astana.
(38)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách Air Astana podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak by z výsledkov takýchto kontrol alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia by bola nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(39)
Komisia bude naďalej podporovať ambicióznu reformu systému civilného letectva, ktorú orgány Kazachstanu realizujú, a vyzýva tieto orgány, aby rozhodne pokračovali vo svojom úsilí o zriadenie systému dohľadu nad civilným letectvom, ktorý by bol v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. V tejto súvislosti preto vyzýva tieto orgány, aby pokračovali vo vykonávaní akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s ICAO s prioritným zameraním na dve nevyriešené riziká vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy a na opätovnú certifikáciu všetkých prevádzkovateľov v ich kompetencii. Po tom, čo sa tieto riziká vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy odstránia k spokojnosti ICAO a skutočné vykonanie noriem ICAO sa náležite zdokumentuje, bude Komisia pripravená s pomocou EASA a s podporou členských štátov zorganizovať návštevu na mieste na účely posúdenia bezpečnosti s cieľom potvrdiť dosiahnutý pokrok a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(40)
Komisia pokračuje v konzultáciách s príslušnými orgánmi Kirgizska s cieľom riešiť bezpečnostné riziká, ktoré viedli k uloženiu prevádzkových obmedzení v prípade všetkých kirgizských leteckých dopravcov, vrátane schopnosti Kirgizska vykonávať štátny bezpečnostný dohľad v oblasti prevádzky a údržby lietadiel. Komisia sa usiluje najmä zabezpečiť, aby sa dosiahol pokrok v súvislosti s niektorými nedostatkami, ktoré ICAO zistila pri audite v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou v roku 2009 a ktoré majú potenciálny vplyv na bezpečnosť medzinárodného letectva.
(41)
Komisia 23. mája 2013 zorganizovala s pomocou EASA technické konzultácie s príslušnými orgánmi Kirgizska s cieľom určiť možných leteckých dopravcov, v prípade ktorých osvedčenia a dohľad spĺňajú medzinárodné bezpečnostné normy a v prípade ktorých možno uvažovať o postupnom uvoľnení obmedzení. Príslušné orgány Kirgizska v tomto smere súhlasili, že budú spolupracovať pri poskytovaní informácií, ktoré by boli užitočné na dosiahnutie určitého pokroku. Zástupcovia Kirgizska takisto súhlasili, že poskytnú aktuálne informácie o nápravných opatreniach prijatých v súvislosti s nevyriešenými zisteniami ICAO, aby umožnili preskúmanie prípadu.
(42)
Orgány Kirgizska na stretnutí potvrdili, že leteckému dopravcovi Sky Bishkek bolo 8. novembra 2012 vydané osvedčenie leteckého prevádzkovateľa. Keďže príslušné orgány Kirgizska neposkytli dôkaz o tom, že je nad týmto leteckým dopravcom zabezpečený bezpečnostný dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že letecký dopravca Air Bishkek by sa mal zahrnúť do prílohy A.
(43)
Výbor pre leteckú bezpečnosť vyzýva príslušné orgány Kirgizska, aby urýchlili vykonávanie akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s ICAO a vynaložili všetko úsilie potrebné na zabezpečenie toho, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Kirgizsku, spĺňal medzinárodné bezpečnostné normy.
(44)
Po tom, čo sa náležite zdokumentuje pokrok pri vykonávaní akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s ICAO ako aj skutočné vykonanie noriem ICAO, bude Komisia pripravená s pomocou EASA a s podporou členských štátov zorganizovať návštevu na mieste na účely posúdenia bezpečnosti s cieľom potvrdiť, že príslušné orgány Kirgizska sú schopné vykonávať svoje funkcie dohľadu v súlade s medzinárodnými normami a pripraviť preskúmanie tohto prípadu vo Výbore pre leteckú bezpečnosť.
(45)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Líbye (LYCAA) pokračujú s cieľom potvrdiť, že Líbya napreduje v reformovaní svojho systému bezpečnosti civilného letectva a najmä zabezpečiť, aby bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Líbyi, bolo v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(46)
LYCAA predložili 25. apríla 2013 správu o činnostiach v oblasti opätovného osvedčenia činností vykonávaných leteckým dopravcom Libyan Airlines. V správe sa opisuje päťstupňový postup, ktorý je v súlade s odporúčaniami ICAO, ale neobsahuje žiadne podrobné dôkazy o súvisiacich inšpekčných činnostiach. Komisia si vyžiadala ďalšie podrobnosti a LYCAA predložili 29. apríla 2013 súhrn zistených nedostatkov spolu s opatreniami, ktoré letecký dopravca Libyan Airlines vykonal v záujme odstránenia nedostatkov v oblastiach zaradených do vzorky.
(47)
LYCAA 4. júna 2013 písomne informovali Komisiu, že v prípade spoločnosti Libyan Airlines teraz nie je možné zvažovať zrušenie obmedzenia vzhľadom na zmenu vo vedení leteckej spoločnosti a na následnú potrebu posúdiť vplyv týchto zmien na prevádzkovú bezpečnosť tohto leteckého dopravcu.
(48)
Výbor pre leteckú bezpečnosť 26. júna 2013 vypočul stanovisko LYCAA. LYCAA informovali, výbor o dosiaľ vykonaných opatreniach a o pokroku pri opätovnej certifikácii líbyjských leteckých dopravcov. Vysvetlili, že nemôžu odporučiť uvoľnenie existujúcich obmedzení v prípade žiadneho líbyjského leteckého dopravcu. Poskytli termíny, v ktorých podľa ich názoru leteckí dopravcovia dokončia postup certifikácie. Uviedli, že správa o nehode lietadla Airbus A330 spoločnosti Afiqiyah Airways bola uverejnená a že LYCAA rokujú s ICAO a s niekoľkými vnútroštátnymi leteckými úradmi o poskytnutí ďalšej technickej pomoci.
(49)
LYCAA výslovne potvrdili Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť, že v prípade všetkých leteckých dopravcov ponechávajú v platnosti súčasné obmedzenia, kým sa neukončí paťstupňový postup opätovnej certifikácie a kým sa neodstránia všetky významné nedostatky, a až potom by sa na základe dohody s Komisiou a po vypočutí pred Výborom pre leteckú bezpečnosť mohla jednotlivým leteckým dopravcom povoliť obnova komerčných letov do Únie.
(50)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť okrem toho potvrdili, že LYCAA musia v súvislosti s každým leteckým dopravcom, ktorému bude obnovené osvedčenie, predložiť Komisii podrobné informácie o postupe opätovnej certifikácie a stretnúť sa s Komisiou a členskými štátmi s cieľom podrobne prediskutovať príslušné audity, zistenia, prijaté nápravné a ukončujúce opatrenia, ako aj podrobnosti o plánoch na pokračovanie dohľadu, skôr než sa odsúhlasí akékoľvek uvoľnenie obmedzení. Pokiaľ sa k spokojnosti Komisie a členských štátov nepreukáže účinné ukončenie postupu opätovnej certifikácie a existencia udržateľného priebežného dohľadu v súlade s normami ICAO, Komisia bude nútená prijať okamžité opatrenia na zabránenie leteckým dopravcom v prevádzkovaní leteckej dopravy v Únii, Nórsku, vo Švajčiarsku a na Islande.
(51)
Letecký dopravca Air Madagascar podlieha prevádzkovým obmedzeniam a je uvedený v prílohe B podľa nariadenia (EÚ) č. 390/2011. Letecký dopravca Air Madagascar podal 24. mája 2013 žiadosť o pridanie lietadla typu Boeing B737 s registračnou značkou 5R-MFL do zoznamu lietadiel typu Boeing B737, ktoré sú už uvedené v prílohe B.
(52)
Letecký dopravca Air Madagascar uviedol a preukázal, že úroveň bezpečnosti jeho lietadlového parku sa zlepšila. Príslušné orgány Madagaskaru (ACM) uviedli, že pokiaľ ide o prevádzku lietadla typu Boeing B737, sú spokojné so súčasnou úrovňou dodržiavania požiadaviek ICAO, ktorú preukázal letecký dopravca Air Madagascar. Členské štáty a EASA potvrdili, že z inšpekcií na ploche vykonaných na letiskách Únie v rámci programu SAFA nevyplynuli žiadne osobitné riziká.
(53)
Vzhľadom na úroveň bezpečnosti prevádzky lietadiel typu Boeing B737 leteckého dopravcu Air Madagascar a v súlade so spoločnými kritériami dospela Komisia vzhľadom na stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť k záveru, že lietadlu typu Boeing B737 s registračnou značkou 5R-MFL by sa malo udeliť povolenie lietať do Únie. Vzhľadom na to, by sa príloha B mala zmeniť s cieľom umožniť prevádzku lietadla typu Boeing B737 s registračnou značkou 5R-MFL.
(54)
Členské štáty budú aj naďalej overovať účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách Air Madagascar podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
(55)
Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenia v Mauritánii, boli v decembri 2012 vypustení z prílohy A (7) vzhľadom na týchto niekoľko faktorov: významný pokrok oznámený príslušnými orgánmi Mauritánie (ANAC) pri náprave nedostatkov, ktoré ICAO zistila v súvislosti s dodržiavaním medzinárodných noriem, náprava nedostatkov zistených pri prvotnom vydaní osvedčenia leteckému dopravcovi Mauritania Airlines International (ďalej len „MAI“), potvrdenie, že letecký dopravca MAI obnoví lety do Únie po februári 2013 len do destinácie Las Palmas de Gran Canaria v Španielsku, a záväzok Komisie vykonať návštevu na mieste s cieľom posúdenia bezpečnosti, aby potvrdila uspokojivú realizáciu opatrení oznámených orgánmi ANAC a MAI.
(56)
Komisia vykonala 14. až 18. apríla 2013 s pomocou EASA a s technickou podporou členských štátov v Mauritánii návštevu na mieste s cieľom posúdenia bezpečnosti leteckej dopravy.
(57)
Počas tejto návštevy predložili ANAC hodnotiacemu tímu dôkazy o svojom pevnom odhodlaní i schopnosti dodržiavať normy ICAO v oblasti bezpečnosti leteckej dopravy a prevziať zodpovednosť, pokiaľ ide o udržateľné vydávanie osvedčení leteckým dopravcom v ich pôsobnosti a dohľad nad týmito leteckými dopravcami. Hodnotiaci tím dospel najmä k záveru, že ANAC dosiahli pokrok pri vykonávaní akčného plánu nápravných opatrení zameraného na dodržiavanie noriem ICAO, že majú potrebný kvalifikovaný personál, predpisy a postupy, že riadia a vykonávajú komplexný a vhodný plán dohľadu a že majú zavedený systém riešenia zistených bezpečnostných nedostatkov. V týchto záveroch sa zohľadnila súčasná obmedzená veľkosť i rozsah činností odvetvia leteckej dopravy v Mauritánii, ako aj nedávna reštrukturalizácia ANAC.
(58)
Hodnotiaci tím taktiež navštívil leteckého dopravcu MAI a našiel dôkazy svedčiace o tom, že letecká spoločnosť je schopná dodržiavať normy ICAO v oblasti bezpečnosti leteckej dopravy, najmä pokiaľ ide o letovú spôsobilosť, kvalifikáciu a výcvik, príručky a bezpečnostné postupy, ako aj identifikáciu a riešenie bezpečnostných problémov zistených pri internej i externej kontrole napríklad v rámci monitorovania vykonávaného zo strany ANAC.
(59)
Hodnotiaci tím však takisto zistil, že ANAC a letecký dopravca MAI musia pokračovať v účinnom vykonávaní určitých medzinárodných požiadaviek, najmä v oblastiach osobitného a udržiavacieho výcviku technického personálu, prispôsobenia a aktualizácie príručiek, postupov a kontrolných zoznamov, systematického monitorovania a dokumentovania všetkých činností trvalého dohľadu, vylepšeného systému podávania správ a vykonávania analýz. Letecký dopravca MAI by taktiež mal pokračovať v zavádzaní systému riadenia bezpečnosti a analýzy letových údajov.
(60)
ANAC a letecký dopravca MAI boli 26. júna 2013 vypočutí Výborom pre leteckú bezpečnosť. ANAC a letecký dopravca MAI na stretnutí poskytli podrobné informácie o pokroku, ktorý sa dosiahol pri vykonávaní odporúčaní stanovených pri návšteve na mieste. ANAC podali správu o aktualizácii svojich postupov, kontrolného zoznamu, plánu výcviku a dohľadu a programu výcviku. Taktiež predložili dôkazy o vykonaní cielených kontrol v spoločnosti MAI a širokej informačnej kampane o hlásení mimoriadnych udalostí a informovali o rozšírení prístupu k technickým informáciám od výrobcov motorov. ANAC vysvetlili, že nad leteckým dopravcom MAI vykonávajú prísny dohľad vrátane početných inšpekcií na ploche a v prípade potreby ukladajú prísne donucovacie opatrenia.
(61)
Letecký dopravca MAI oznámil, že 8. mája 2013 začal lety do destinácie Las Palmas de Gran Canaria a že taktiež vypracoval akčný plán zameraný na vykonanie všetkých odporúčaní, na ktoré hodnotiaci tím poukázal. Väčšina opatrení stanovených v pláne bola uzatvorená vrátane aktualizácie príručiek, nových postupov a vymenovania osôb do funkcií v oblasti riadenia kvality a bezpečnosti, okrem iného. Letecký dopravca MAI uznal, že zavádzanie systému riadenia bezpečnosti napreduje, ale systém nie je zatiaľ plne v prevádzke.
(62)
Pri prvých dvoch inšpekciách na ploche, ktoré vykonalo Španielsko na lietadle spoločnosti MAI 8. a 22. mája 2013, sa zistilo niekoľko nedostatkov, najmä pokiaľ ide o podmienky údržby, ale ich počet a závažnosť sa pri tretej inšpekcii na ploche vykonanej 12. júna znížili. Španielsko potvrdilo, že spoločnosť MAI poskytla informácie o uzavretí otvorených zistení, ktoré Španielsko stále posudzuje.
(63)
Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítal zlepšenia, ktoré ANAC a letecký dopravca MAI dosiahli pri vykonávaní medzinárodných bezpečnostných noriem, a vyzval ich, aby aj naďalej pokračovali v snahách o zlepšenie s rovnakým odhodlaním. ANAC a spoločnosť MAI boli požiadané, aby Komisii pravidelne, a to najmenej dvakrát ročne, podávali správy o pokroku, ktorý dosiahli pri vykonávaní požiadaviek ICAO a otvorených odporúčaní, najmä pokiaľ ide o systém hlásenia a analýzy mimoriadnych udalostí v rámci ANAC a zavedenie systému riadenia bezpečnosti a analýzy letových údajov v spoločnosti MAI. ANAC sa zaviazali informovať Komisiu o nových komerčných leteckých spoločnostiach, ktorým vydávajú osvedčenie.
(64)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
(65)
Ak by z výsledkov inšpekcií na ploche alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia by bola nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(66)
Príslušné orgány Mozambiku (Institute of Civil Aviation of Mozambique, ďalej len „IACM“) a zástupcovia leteckého dopravcu Linhas Aéreas de Moçambique (ďalej len „LAM“) sa 31. mája 2013 stretli v Bruseli s Komisiou a EASA. IACM podrobne informoval o súčasnom stave vykonávania akčného plánu nápravných opatrení, ktorý predložila ICAO. Letecký dopravca LAM podrobne informoval o súčasnom stave prijímania medzinárodných bezpečnostných noriem do svojej štruktúry a každodenných operácií a o svojich plánoch na rozšírenie činnosti
(67)
Príslušné orgány Mozambiku podrobne informovali o vnútornej štruktúre a personálnom obsadení svojej organizácie a opísali rozsah a náplň svojich činností. Preskúmali sa rôzne smery ukončených i prebiehajúcich činností vrátane príslušných harmonogramov a zasadili sa do kontextu akčného plánu nápravných opatrení dohodnutého s ICAO. Väčšina týchto opatrení sa má vykonať do polovice júna 2013. Počet a rozsah opatrení ako aj krátke termíny preukazujú pevné odhodlanie príslušných orgánov, ale možno bude nutné ich opätovne rozplánovať, aby ich vykonanie bolo udržateľné. Zdá sa, že príslušné orgány sú si toho plne vedomé a v súčasnosti preskúmavajú niektoré lehoty stanovené v akčnom pláne nápravných opatrení, ktorého revidovaná verzia sa čoskoro predloží ICAO. Najdôležitejšie oblasti, ktoré sa budú riešiť až v roku 2014 alebo 2015, sa týkajú konkrétnych aspektov v právnom rámci, zostatkových organizačných záležitostí vo vnútornej štruktúre úradu a letovej spôsobilosti. Všetci leteckí prevádzkovatelia prešli paťstupňovým postupom opätovnej certifikácie, pričom na konci tohto postupu 8 prevádzkovateľov (Linhas Aéreas de Moçambique LAM S.A., Moçambique Expresso SARL MEX, CFM-TTA S.A., Kaya Airlines Lda, CR Aviation, Coastal Aviation, CFA-Mozambique S.A., TTA SARL) opätovne získalo osvedčenie a 5 prevádzkovateľom (Emilio Air Charter Lda, Aero-Servicos SARL, Helicopteros Capital Lda, UNIQUE Air Charter Lda, ETA Air Charter Lda) bola pozastavená platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa.
(68)
Zástupcovia leteckého dopravcu LAM podrobne predstavili svoju spoločnosť vrátane náčrtu jej vnútornej štruktúry, personálu a rozsahu prevádzky a opísali výcvikové aktivity a rôzne prevádzkové partnerstvá, do ktorých spoločnosť vstúpila. Letecká spoločnosť uzatvorila strategické partnerstvá s inými leteckými spoločnosťami v Portugalsku, Keni, Južnej Afrike, Angole, Zambii a Etiópii (Moçambique Expresso MEX je 100 % vlastnená dcérska spoločnosť prevádzkujúca regionálne linky), s organizáciami pre výcvik (v Južnej Afrike a Etiópii) a s organizáciami údržby (v Portugalsku, Brazílii, Južnej Afrike a Keni). Opísali sa taktiež interné systémy na riadenie bezpečnosti vrátane plánovaného zavedenia ďalších fáz. Fáza I (plánovanie a organizácia) bola z veľkej časti dokončená do roku 2011 (niektoré prebiehajúce činnosti sa dokončia v roku 2014). Fáza II (reaktívne procesy) bola z veľkej časti vykonaná v období rokov 2005 až 2009, pričom 2 procesy sa majú dokončiť do roku 2014. Väčšina opatrení patriacich do fáze III (proaktívne a prediktívne procesy) stále prebieha, pričom dátumy dokončenia sú stanovené na obdobie rokov 2014 - 2015 s tým, že 3 procesy sa vykonali v roku 2009. Väčšina opatrení fázy IV (zaručenie prevádzkovej bezpečnosti a sústavné zlepšovanie) sa plánuje na obdobie rokov 2014 - 2015, pričom jeden proces bol dokončený v roku 2009.
(69)
Spoločnosť LAM informovala aj o stratégii a pláne rozširovania činností vrátane nových tratí a vývoja lietadlového parku.
(70)
Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítal pokrok, ktorý príslušné orgány Mozambiku oznámili, pokiaľ ide o nápravu nedostatkov zistených ICAO, a povzbudil ich v ich snahách o dosiahnutie plného súladu systému leteckej dopravy s normami ICAO.
(71)
Výsledky auditu vykonaného ICAO v máji 2009 ukázali, že Nepál neplní účinne väčšinu medzinárodných bezpečnostných noriem. Aj keď sa neurčili žiadne riziká vyvolávajúce závažné bezpečnostné obavy, audit ukázal, že príslušný orgán Nepálu nie je spôsobilý zabezpečiť účinné vykonávanie medzinárodných bezpečnostných noriem v oblasti letovej prevádzky, letovej spôsobilosti a vyšetrovania nehôd a že závažné nedostatky ovplyvňujú spôsobilosť krajiny aj v oblasti primárnej legislatívy pre letectvo, predpisov pre civilné letectvo, organizácie civilného letectva a udeľovania osvedčení o spôsobilosti leteckého personálu a výcviku personálu.
(72)
V období dvoch rokoch (august 2010 - september 2012) došlo v Nepále k piatim smrteľným nehodám, na ktorých sa podieľali lietadlá registrované v Nepále a ktoré sa týkali mnohých občanov EÚ. V roku 2013 došlo okrem toho k ďalším trom nehodám.
(73)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Nepálu sa začali v októbri 2012 z dôvodu nedostatkov súvisiacich s bezpečnosťou zistených v rámci auditu, ktorý v máji 2009 vykonala ICAO v rámci programu USOAP, ako aj z dôvodu veľkého počtu smrteľných nehôd v krátkom časovom období. V Únii neprevádzkuje lety žiadny nepálsky letecký operátor.
(74)
Komisii boli v rámci konzultácií predložené dokumenty o činnostiach dohľadu plánovaných a vykonávaných príslušnými orgánmi Nepálu v rokoch 2012 a 2013. Z preskúmania tejto dokumentácie sa zdá, že niektoré nedostatky v oblasti bezpečnosti pretrvávajú aj naďalej a že činnosti dohľadu sú zrejme nedostatočné, pokiaľ ide o riadenie zistených bezpečnostných rizík.
(75)
Komisia zorganizovala s pomocou EASA 30. mája 2013 v Bruseli technické konzultácie s príslušnými orgánmi Nepálu (ďalej len „úrad CAAN“). Počas týchto konzultácii úrad CAAN podrobne vysvetlil situáciu a poskytol informácie súvisiace s riadením bezpečnostných rizík. Z vysvetlení poskytnutých Nepálom vyplýva, že činnosti dohľadu sú komplexnejšie, než sa zdalo z predchádzajúcich dokumentov, ktoré Nepál zaslal. Úrad CAAN takisto poskytol informácie o ďalšom postupe v súvislosti s odporúčaniami uvedenými v správach o vyšetrovaní nehôd a o niekoľkých bezpečnostných iniciatívach. Tieto bezpečnostné iniciatívy zahŕňali stanovenie všeobecných i konkrétnych cieľov v oblasti bezpečnosti. Účinné vykonanie všetkých bezpečnostných iniciatív by malo viesť k zlepšeniu dohľadu a k lepšiemu riadeniu bezpečnostných rizík. Informácie, ktoré úrad CAAN poskytol na stretnutí, sa overia ďalším preskúmaním dokumentov.
(76)
Uvedenej technickej konzultácie sa zúčastnil aj letecký dopravca SITA Air Plc Ltd, ktorý poskytol informácie o svojich činnostiach v oblasti bezpečnosti a o spolupráci s úradom CAAN. Spoločnosť SITA Air mala v septembri 2012 smrteľnú nehodu a vysvetlila poučenia, ktoré si z tejto nehody vzala.
(77)
Úrad CAAN a letecký priemysel v Nepále čelia niekoľkým zostávajúcim problémom vrátane faktorov, ako je nábor a udržanie dostatočného počtu kvalifikovaných pracovníkov v úrade CAAN a letová prevádzka vo veľmi náročnom vysokohorskom prostredí. Úrad CAAN ukázal, že na riešení týchto problémov sa pracuje, a Komisia bude preto aj naďalej pokračovať v monitorovaní situácie v Nepáli.
(78)
V júli 2013 vykoná ICAO v Nepále koordinačnú a validačnú misiu na mieste a pred dokončením posúdenia bezpečnostnej situácie v Nepále sa zdá byť vhodné počkať na jej výsledky.
(79)
Ak by z výsledkov auditu ICAO alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že bezpečnostné riziká sa nezvládajú dostatočne, Komisia by bola nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(80)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Filipín (ďalej len „úrad CAAP“) pokračujú s cieľom potvrdiť nápravné opatrenia, ktoré úrad CAAP prijal v záujme riešenia bezpečnostných problémov, na ktoré sa poukázalo v auditoch vykonaných tak ICAO, ako aj Federálnym leteckým úradom USA v rokoch 2012 a 2013.
(81)
Úrad CAAP informoval, že ICAO vykonala vo februári 2013 koordinačnú a validačnú misiu na mieste a 1. marca 2013 ICAO písomne informovala úrad CAAP o tom, že vďaka nápravným opatreniam prijatým zo strany Filipín sa úspešne vyriešili dve riziká vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy, ktoré sa zistili jednak počas auditu vykonaného ICAO v rámci programu USOAP v októbri 2009 a jednak pri koordinačnej a validačnej misii na mieste vykonanej v októbri 2012.
(82)
Komisia následne s pomocou EASA a zástupcov členských štátov zorganizovala 16. apríla 2013 stretnutie s úradom CAAP a s filipínskymi leteckými dopravcami Philippine Airlines a Cebu Pacific Airways s cieľom prediskutovať dosiahnutý pokrok v súvislosti s nevyriešenými problémami zistenými ICAO, FAA a Úniou pri návšteve na mieste, ktorú v októbri 2010 vykonala Komisia.
(83)
Úrad CAAP na stretnutí potvrdil, že zaviedol päťstupňový postup certifikácie spolu s postupom predlžovania platnosti, ktorý absolvovali všetky existujúci leteckí dopravcovia. Postup ukončilo 7 veľkých a 9 malých leteckých dopravcov vrátane dopravcov Philippine Airlines (PAL) a Cebu Pacific Air. Úrad CAAP informoval o zavedení dvojstupňového prístupu k dohľadu nad leteckými dopravcami, v rámci ktorého bol zriadený úrad pre správu osvedčení (Certificate Management Office, ďalej len „CMO“) s 24 inšpektormi, ktorý dohliada len na leteckých dopravcov PAL a Cebu Pacific Air, pričom na ostatných leteckých dopravcov dohliada oddelenie operácií a letovej spôsobilosti.
(84)
Úrad CAAP takisto vysvetlil, že problém udržateľnosti systému rieši zvyšovaním miezd personálu, aby prilákal inšpektorov z odvetvia. Taktiež sa zaviedli programy výcviku inšpektorov. Úrad CAAP však nevykonal v prípade leteckých dopravcov, ktorí spadajú pod jeho dohľad, formálnu kontrolu systému riadenia kvality (Quality Management Systems, ďalej len „QMS“) ani systému riadenia bezpečnosti.
(85)
Letecký dopravca PAL oznámil, že disponuje lietadlovým parkom so 44 lietadlami (Boeing B747, B777, Airbus A340, A330, A320/319) a objednal ďalších 68 lietadiel (44 lietadiel Airbus A321, 20 lietadiel Airbus A330 a 4 lietadlá Airbus A340). Vo svojom systéme riadenia bezpečnosti má ako cieľ stanovené zníženie počtu udalostí, ktoré majú nepriaznivý vplyv na úroveň bezpečnosti, a to o 10 % oproti predchádzajúcemu roku. Preskúmali sa údaje z monitorovania letových údajov (Flight Data Monitoring, ďalej len „FDM“) v prípade 95 až 100 % letov s dôrazom na nestabilizované priblíženia a udalosti týkajúce sa systému signalizácie nebezpečného priblíženia k zemi (Ground Proximity Warning System, ďalej len „GPWS“). V rámci systému riadenia kvality sa v roku 2012 vykonalo 260 inšpekcií s 94 zisteniami v oblasti firemných postupov, čo sa líši od zistení úradu CAAP, pretože bolo zistených viac problémov v oblasti výcviku. Letecký dopravca Cebu Pacific Air oznámil, že jeho lietadlový park sa rozširuje o 7 % ročne. V roku 2013 získal 2 lietadlá Airbus A330, ktoré sa majú v júni začať používať na diaľkové lety, pričom cieľom je mať do konca roku 2013 lietadlový park s celkovým počtom 47 lietadiel. Komisia vzhľadom na výsledky stretnutia vykonala na Filipínach od 3. do 7. júna 2013 s pomocou členských štátov návštevu na mieste.
(86)
Záverom návštevy bolo, že úrad CAAP ešte musí zaviesť moderné techniky riadenia bezpečnosti leteckej dopravy tak u leteckých dopravcov, nad ktorými vykonáva dohľad, ako aj interne. V oblasti letovej prevádzky sa naďalej nevenuje dostatočná pozornosť ľudským faktorom a procesom v systéme riadenia bezpečnosti.
(87)
Z návštevy však jasne vyplynulo, že hoci je potrebné v rámci úradu CAAP ešte vykonať veľa, generálny riaditeľ pre civilné letectvo prijíma jasné opatrenia na zabezpečenie toho, aby úrad CAAP dosahoval väčšiu účinnosť pri svojej každodennej práci. Okrem toho sa skonštatovalo, že sa zaviedli plány na riešenie problému starnúceho tímu inšpektorov, a to prostredníctvom zvýšenia miezd, aby sa uľahčil nábor z odvetvia, ako aj prostredníctvom využitia externej expertízy, aby sa znížilo riziko vzniku medzier v dohľade nad leteckými dopravcami. V súhrne je dohľad úradu CAAP nad leteckými dopravcami v zásade dobrý, hoci pretrvávajú aj slabé miesta, a to najmä v oblasti výcviku, tvorby noriem, riadenia kvality a systému riadenia bezpečnosti.
(88)
Pokiaľ ide o leteckých dopravcov, spoločnosť PAL aj spoločnosť Cebu Pacific Air boli schopné preukázať, že majú zavedený účinný postup riadenia bezpečnosti a sú schopné zabezpečiť dodržiavanie príslušných bezpečnostných predpisov. V čase návštevy mala však spoločnosť Cebu Pacific Air nehodu, ktorá vyvolala otázky o jej riadení letovej prevádzky. V dôsledku toho sa spoločnosť Cebu Pacific Air rozhodla nezúčastniť vypočutia pred Výborom pre leteckú bezpečnosť, aby sa mohla sústrediť na riešenie bezpečnostných problémov, ktoré sa zistia pri práve prebiehajúcich bezpečnostných vyšetrovaniach.
(89)
Úrad CAAP počas návštevy aktualizoval zoznam súčasných osvedčení leteckého prevádzkovateľa, podľa ktorého je v súčasnosti 32 leteckých dopravcov osvedčených úradom CAAP. Príloha A by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom aktualizovať.
(90)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si 26. júna 2013 vypočul stanoviská úradu CAAP a spoločnosti PAL. Úrad CAAP podrobne opísal prebiehajúce kroky na zabezpečenie udržateľnosti vrátane riešenia problémov v oblasti ľudských zdrojov, zabezpečenia IT vybavenia, vypracovania štátneho programu bezpečnosti, aktualizácie právnych predpisov a rozšírenia výcviku, najmä pokiaľ ide o systém riadenia bezpečnosti.
(91)
Spoločnosť PAL okrem bodov spomenutých na stretnutí 16. apríla 2013 informovala o opatreniach prijatých na riešenie zistení, ktoré vyplynuli z návštevy na mieste. Pokiaľ ide o jej plány na rozšírenie lietadlového parku, uznala, že bude náročné získať primeraný počet pilotov, ale uviedla, že súčasne nové lietadlá nahradia staršie, takže miera rozšírenia lietadlového parku je zvládnuteľná.
(92)
Vzhľadom na bezpečnostný dohľad úradu CAAP a schopnosť spoločnosti PAL zabezpečiť účinné dodržiavanie príslušných predpisov v oblasti bezpečnosti leteckej dopravy, sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecký dopravca Philippine Airlines by sa mal vypustiť z prílohy A.
(93)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách spoločnosti PAL podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012. Ak by z výsledkov takýchto kontrol alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia by bola nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(94)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť však boli potešení opatreniami, ktoré úrad CAAP vykonal v súvislosti s nevyriešenými bezpečnostnými problémami, a budú situáciu naďalej starostlivo monitorovať v záujme vykonania ďalšieho preskúmania prípadu na budúcich zasadaniach Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(95)
Lietadlá prevádzkované niektorými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Ruskej federácii a ktorí prevádzkujú lety na letiská v Únii, podliehajú prednostným inšpekciám SAFA na ploche s cieľom overiť ich súlad s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Príslušné orgány členských štátov a EASA sústavne informujú svojich partnerov v Ruskej federácii o zistených nedostatkoch a vyzývajú ich, aby podnikli kroky na riešenie akéhokoľvek nesúladu s normami ICAO.
(96)
Komisia medzičasom pokračuje v dialógu s príslušnými orgánmi Ruskej federácie o otázkach leteckej bezpečnosti najmä s cieľom zabezpečiť, aby sa náležite obmedzili všetky súčasné riziká vyplývajúce z nedostatočnej úrovne bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Ruskej federácii.
(97)
Komisia s pomocou EASA a niekoľkých členských štátov zorganizovala 13. júna 2013 stretnutie so zástupcami ruskej Federálnej agentúry pre leteckú dopravu (Federal Air Transport Agency, ďalej len „FATA“), na ktorom agentúra FATA poskytla aktuálne informácie o opatreniach, ktoré agentúra a príslušní leteckí dopravcovia prijali s cieľom riešiť nedostatky zistené pri inšpekciách na ploche v rámci programu SAFA. Agentúra FATA konkrétne uviedla že jeden letecký dopravca bol zaradený do režimu osobitnej kontroly a inému leteckému dopravcovi bolo zrušené osvedčenie leteckého prevádzkovateľa.
(98)
Agentúra FATA na stretnutí uviedla, že letecký dopravca Vim Airlines bol v prevej polovici roku 2013 často kontrolovaný, a dospela k záveru, že na základe výsledkov auditu je prevádzka leteckého dopravcu Vim Airlines na prijateľnej úrovni bezpečnosti. Pokiaľ ide o spoločnosť Red Wings, agentúra FATA uviedla, že po pozastavení platnosti jej osvedčenia leteckého prevádzkovateľa vo februári 2013 prešiel tento letecký dopravca značným vývojom. Podľa výsledku kontroly tohto leteckého dopravcu, ktorá prebiehala v čase stretnutia, môže opätovne získať povolenie na komerčnú leteckú dopravu. Komisia odporučila pred opätovným povolením komerčnej leteckej dopravy do EÚ starostlivo skontrolovať, ako je spoločnosť Red Wings pripravená túto činnosť prevádzkovať, a požiadala, aby o tom bola pred ďalším zasadaním Výboru pre leteckú bezpečnosť informovaná.
(99)
Po stretnutí agentúra FATA poskytla ďalšie informácie. Oznámila najmä, že od 17. júna 2013 bolo spoločnosti Red Wings opätovne povolené prevádzkovať komerčnú leteckú dopravu.
(100)
Komisia, EASA a členské štáty budú aj naďalej starostlivo monitorovať úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Ruskej federácii a ktorí prevádzkujú lety do Únie. Komisia si bude aj naďalej vymieňať informácie týkajúce sa bezpečnosti s príslušnými orgánmi Ruska, aby potvrdila, či príslušní leteckí dopravcovia náležite vyriešili nedostatky zistené pri inšpekciách na ploche v rámci programu SAFA.
(101)
Ak by z výsledkov inšpekcií na ploche alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia by bola nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(102)
Konzultácie so sudánskym Úradom pre leteckú dopravu (Sudan Civil Aviation Authority, ďalej len „SCAA“) pokračovali s cieľom potvrdiť, že Sudán pokračuje v reforme svojho systému bezpečnosti civilného letectva, aby vyriešil bezpečnostné nedostatky zistené ICAO pri audite v rámci programu USOAP v roku 2006 a pri audite v rámci koordinačnej a validačnej misie vykonanom v decembri 2011. Uvedené audity poukázali na vzbudené závažné bezpečnostné obavy v súvislosti s certifikačným postupom na účely vydávania osvedčení leteckých prevádzkovateľov.
(103)
Úrad SCAA 3. januára 2013 informoval Komisiu, že zlepšil svoje možnosti dohľadu vrátane systémov pre certifikáciu leteckých dopravcov, organizácií údržby a schválených organizácií pre výcvik, ako aj pre dohľad nad nimi. Preto po audite v rámci koordinačnej a validačnej misie vykonanom v máji 2012 ICAO vyhlásila, že dôvody na závažné bezpečnostné obavy sa odstránili.
(104)
Komisia následne zorganizovala 29. apríla 2013 s pomocou EASA stretnutie s úradom SCAA. Úrad SCAA oznámil, že teraz je samostatnou organizáciou s vlastným rozpočtom, že vďaka využitiu externej expertízy bolo možné zlepšiť sudánsky systém bezpečnosti leteckej dopravy a že aktívne vykonáva nábor miestnych pracovníkov a zvyšuje mzdy na úroveň konkurencieschopnú s odvetvím. Úrad SCAA uviedol, že v súčasnosti je len 6 leteckých dopravcov oprávnených prevádzkovať medzinárodné lety (Sudan Airways, Marshland Aviation, Badr Airlines, Sun Air Aviation, Nova Airways a Tarco Air) a ďalších 7 leteckých dopravcov má obmedzenú prevádzku na vnútroštátne lety. Úrad SCAA informoval o výsledku koordinačnej a validačnej misie v máji 2012 a skonštatoval, úroveň účinného vykonávania noriem ICAO je teraz vysoká, najmä v oblasti letovej prevádzky a letovej spôsobilosti.
(105)
Úrad SCAA ďalej informoval, že vykonal posúdenie rizík ďalšieho prevádzkovania starých lietadiel sovietskej výroby, ktoré viedlo k zákazu 50 % týchto lietadiel v sudánskom registri.
(106)
Úrad SCAA poskytol 4. júna 2013 Komisii kópiu svojho registra osvedčení leteckých prevádzkovateľov, podľa ktorého je celkom 18 leteckých dopravcov držiteľom tohto osvedčenia, pričom 6 z nich má momentálne pozastavenú platnosť. Úrad takisto poskytol podrobné informácie o zrušení osvedčení leteckého prevádzkovateľa v prípade týchto leteckých dopravcov: Attico Airlines (AOC č. 023), Sudanese States Aviation Company (AOC č. 010), Azza Air Transport (AOC č. 012), Almajarah Aviation (AOC č. 049), Helilift (AOC č. 042) a Feeder Airlines (AOC č. 050). Na základe informácií poskytnutých úradom SCAA by sa mala príloha A zodpovedajúcim spôsobom zaktualizovať.
(107)
Úrad SCAA predniesol 25. júna 2013 Výboru pre leteckú bezpečnosť svoje stanovisko. Úrad SCAA sprevádzal generálny riaditeľ Arabskej komisie pre civilné letectvo (Arab Civil Aviation Commission, ďalej len „ACAC“), ktorý potvrdil, že bezpečnostný zoznam EÚ môže štátom slúžiť ako katalyzátor, ktorý neustále motivuje riešiť systémové bezpečnostné problémy, spomenul prínosy spolupráce medzi štátmi v regionálnom kontexte a zdôraznil podporu, ktorú ACAC v tomto smere poskytuje.
(108)
Úrad SCAA okrem bodov spomenutých na stretnutí konanom 29. apríla 2013 informoval Komisiu o pláne, v rámci ktorého sa inšpektori zúčastnia inšpektorského kurzu organizovaného ICAO v júli a auguste 2013, a o odstránení všetkých lietadiel typu Tupolev Tu134 a Antonov An12 zo sudánskeho registra lietadiel, ktoré je naplánované na júl 2013. Úrad SCAA taktiež oznámil, že sa od všetkých leteckých dopravcov v Sudáne očakáva, že do konca roku 2013 budú spĺňať bezpečnostné požiadavky.
(109)
Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítal značný pokrok, ktorý oznámili príslušné orgány Sudánu, pokiaľ ide o nápravu nedostatkov zistených ICAO, ale vzal na vedomie, že je stále potrebné pracovať na tom, aby sa dosiahol stav, kedy úrad SCAA i leteckí dopravcovia, ktorí patria pod jeho dohľad, budú v plnom rozsahu dodržiavať normy ICAO. Komisia bude preto aj naďalej starostlivo monitorovať pokrok úradu SCAA s cieľom preskúmať prípad na budúcich zasadaniach Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(110)
Jeden letecký dopravca, ktorý získal osvedčenie vo Venezuelskej bolívarovskej republike, Conviasa, podlieha od apríla 2012 zákazu prevádzkovania leteckej dopravy z dôvodu veľmi zlej úrovne bezpečnosti pri kontrolách v rámci programu SAFA, niekoľkých nehôd a nedostatočnej odpovedi na žiadosti o informácie zo strany Výboru pre leteckú bezpečnosť. Komisia následne 18. júna 2012 dohodla s príslušnými orgánmi Venezuely plán riešenia zistených nedostatkov v oblasti bezpečnosti, aby sa mohlo preskúmať rozhodnutie Únie.
(111)
V roku 2013 pokračovali konzultácie s Venezuelským úradom pre civilné letectvo (ďalej len „INAC“) s cieľom potvrdiť, že Venezuela dosahuje pokrok v práci na ďalšom zlepšovaní dohľadu nad leteckými prevádzkovateľmi, a zabezpečiť, že spoločnosť Conviasa bude pokračovať v zlepšovaní svojho stavu bezpečnosti, aby dosiahla plný súlad s požadovanými medzinárodnými normami.
(112)
V máji 2013 príslušné orgány Venezuely poskytli Komisii prostredníctvom príslušných orgánov Španielska súbor písomných dokumentov, v ktorých je podrobne opísané vykonávanie niektorých opatrení plánu odsúhlaseného v júni 2012.
(113)
Komisia následne zorganizovala 7. júna 2013 s pomocou EASA stretnutie s úradom INAC a so spoločnosťou Conviasa. Spoločnosť Conviasa podrobne informovala o zlepšeniach, ktoré vykonala s cieľom vyriešiť nedostatky zistené pri predchádzajúcich inšpekciách v rámci programu SAFA, o vyvodených poučeniach a odporúčaniach vyplývajúcich z nehôd, ako aj o zmenách, ktoré sa zaviedli na základe posledného auditu vykonaného úradom INAC. Spoločnosť Conviasa najmä upozornila na svoj systém predletových kontrol podobných programu SAFA a na zlepšenia vykonané v systémoch riadenia bezpečnosti, celkovej kvalite, údržbe a sústavných postupoch v oblasti letovej spôsobilosti. Conviasa takisto informovala o svojich plánoch na rozširovanie činnosti a obnovu lietadlového parku v nadchádzajúcich rokoch, podľa ktorých sa majú starnúce lietadlá typu Boeing B737-200 a B737-300 postupne vyradiť z prevádzky a má sa urýchliť zavádzanie nových lietadiel typu Embraer ERJ 190, ktoré sa už začalo.
(114)
Úrad INAC informoval o svojej vnútornej štruktúre a mechanizmoch, poskytol podrobné informácie o zavedených postupoch nakladania s výsledkami programu EÚ SAFA v prípade venezuelských leteckých dopravcov a podrobne opísal plánovanie a vykonávanie činností dohľadu, ktoré budú čoskoro zahŕňať inšpekcie na ploche v prípade vnútroštátnych leteckých dopravcov. Úrad INAC takisto vysvetlil, že nedávna koordinačná a validačná misia, ktorú ICAO vykonala 22. až 28. mája 2013, by mala viesť k zlepšeniu aktuálnej úrovne plnenia noriem ICAO vo Venezuele.
(115)
Úrad INAC predniesol 26. júna 2013 Výboru pre leteckú bezpečnosť svoje stanovisko. Informoval výbor o bodoch, o ktorých sa diskutovalo na stretnutí konanom 7. júna 2013.
(116)
Dňa 26. júna 2013 predniesla Výboru pre leteckú bezpečnosť svoje stanovisko aj spoločnosť Conviasa. Informovala výbor o bodoch, o ktorých sa diskutovalo na stretnutí konanom 7. júna 2013, a zdôraznila, že ak sa jej povolí obnoviť lety do Únie, použije zmiešaný režim prevádzky a skombinuje prevádzku vlastného lietadla Airbus A340-200 s prenájmom lietadla rovnocenného typu aj s posádkou.
(117)
Na základe auditu, ktorý vykonalo Španielsko, a nedávnej návštevy zo strany ICAO, ako aj stanovísk úradu INAC a spoločnosti Conviasa, Výbor pre leteckú bezpečnosť uvítal značný a významný pokrok pri náprave nedostatkov, ktoré výbor zistil v roku 2012. Vzhľadom na tento pokrok sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že spoločnosť Conviasa by sa mala vypustiť z prílohy A.
(118)
Členské štáty overia účinný súlad s príslušnými bezpečnostnými normami prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie vo Venezuele podľa nariadenia (EÚ) č. 965/2012.
(119)
Ak by z výsledkov inšpekcií na ploche alebo z akýkoľvek iných relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že sa nedodržiavajú medzinárodné bezpečnostné normy, Komisia by bola nútená prijať opatrenia podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(120)
V súvislosti s aktualizáciou príloh je v článku 8 ods. 2 nariadenia (ES) č. 2111/2005 zakotvená nutnosť prijímať rozhodnutia rýchlo a v prípade potreby naliehavo, ak je to potrebné vzhľadom na dôsledky pre bezpečnosť. Skúsenosti s aktualizáciou príloh taktiež poukazujú na to, že z dôvodu ochrany citlivých informácií a minimalizácie vplyvu na obchod je nevyhnutné, aby sa rozhodnutia súvisiace s aktualizáciou zoznamu uverejňovali a aby nadobúdali účinnosť veľmi rýchlo po ich prijatí.
(121)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(122)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 10. júla 2013