PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 15. marca 2013,
ktorým sa ukončuje prešetrovanie začaté vykonávacím rozhodnutím 2012/161/EÚ, pokiaľ ide o účinné vykonávanie Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach v Bolívii
[oznámené pod číslom C(2013) 1422]
(Iba španielske znenie je autentické)
(2013/136/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 732/2008 z 22. júla 2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2011 a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 552/97, (ES) č. 1933/2006 a nariadenia Komisie (ES) č. 1100/2006 a (ES) č. 964/2007 (1), a najmä na jeho článok 19 ods. 2,
po porade s Výborom pre všeobecné preferencie,
keďže:
(1)
Dňa 20. marca 2012 Komisia začala prešetrovanie podľa článku 17 ods. 2 nariadenia (ES) č. 732/2008 (ďalej len „nariadenie o VSP“), pokiaľ ide o účinné vykonávanie Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach v Mnohonárodnostnom štáte Bolívia (ďalej len „Bolívia“) prostredníctvom uverejnenia vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2012/161/EÚ (2).
(2)
Cieľom prešetrenia bolo určiť, či by sa osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných, ktoré je udelené Bolívii, nemalo podľa ustanovení obsiahnutých v článku 15 ods. 2 súčasného nariadenia o VSP zrušiť.
(3)
V súlade s článkom 18 ods. 1 nariadenia o VSP bolo 20. marca 2013 uverejnené oznámenie o začatí prešetrovania v Úradnom vestníku Európskej únie (3).
(4)
Dňa 3. apríla 2012 Európska komisia vyzvala vládu Bolívie, aby do štyroch mesiacov odo dňa uverejnenia oznámenia v úradnom vestníku predložila všetky informácie a pripomienky dôležité na účely prešetrovania. Komisia poslala vláde Bolívie aj dotazník o vykonávaní Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach (ďalej len „Jednotný dohovor OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla svoje pripomienky v podobe odpovede na dotazník v príslušnej časovej lehote.
(6)
Komisia analyzovala obsah odpovede na dotazník a poslala vláde Bolívie žiadosť o ďalšie objasnenie niektorých informácií. Bolívijská strana odpovedala na túto žiadosť v riadnom čase a poskytla požadované objasnenia.
(7)
Komisia požadovala aj všetky informácie, ktoré považovala za potrebné, vrátane výsledkov Správy Úradu Organizácie Spojených národov pre drogy a kriminalitu (UNODC) za rok 2012 o pestovaní koky v Bolívii.
(8)
Pri analýze zaslanej odpovede na dotazník a dostupných informácií si Komisia všimla, že v príslušných právnych predpisoch Bolívie nedošlo od vypovedania Jednotného dohovoru OSN, ktoré nadobudlo účinnosť 1. januára 2012, k žiadnej podstatnej zmene.
(9)
Z analýzy odpovede na dotazník a z dostupných informácií vyplýva, že v období, ktoré nasledovalo po vypovedaní Jednotného dohovoru OSN, bolívijská vláda nezmenila svoj prístup k riešeniu otázky výroby nezákonných drog, obchodovaniu s nimi a ich užívaniu.
(10)
Podľa informácií, ktoré sú zahrnuté v odpovedi na dotazník, a podľa všetkých Komisii dostupných informácií má Bolívia zavedený súbor legislatívnych nástrojov a inštitúcií na boj proti výrobe nezákonných drog, obchodovaniu s nimi a ich užívaniu. Bolívia je zmluvnou stranou medzinárodných dohôd, ktorých cieľom je bojovať proti výrobe a dodávke nezákonných drog.
(11)
Preto sa dospelo k záveru, že Komisia nemá k dispozícii žiadne informácie, ktoré by naznačovali, že právne predpisy a postupy zabraňujú bolívijským orgánom vo vykonávaní pravidiel Jednotného dohovoru OSN.
(12)
Komisia získala informáciu, že k 10. januáru 2013 nevyjadrili námietku voči žiadosti Bolívie o opätovné pristúpenie k Jednotnému dohovoru OSN s výhradou tradičného použitia listov koky (najmä ich žuvania a použitia na lekárske účely) viac ako dve tretiny zmluvných štátov Jednotného dohovoru OSN. Od 10. februára 2013 preto Bolívia znovu pristúpila k Jednotnému dohovoru OSN.
(13)
Komisia sa nazdáva, že vnútroštátne právne predpisy Bolívie zahŕňajú Jednotný dohovor OSN a že vláda Bolívie účinne vykonáva svoje právne predpisy týkajúce sa nezákonných drog.
(14)
V dôsledku toho v súlade s ustanoveniami obsiahnutými v článku 15 ods. 2 nariadenia o VSP Komisia dospela k záveru, že dočasné zrušenie osobitného stimulačného opatrenia pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných nie je opodstatnené a že prešetrovanie sa má ukončiť.
(15)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre všeobecné preferencie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Prešetrovanie začaté vykonávacím rozhodnutím 2012/161/EÚ, pokiaľ ide o účinné vykonávanie Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach v Bolívii, sa týmto ukončuje.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Mnohonárodnostnému štátu Bolívia.
V Bruseli 15. marca 2013