PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 834/2014
z 22. júla 2014,
ktorým sa stanovujú pravidlá na uplatňovanie spoločného rámca pre monitorovanie a hodnotenie spoločnej poľnohospodárskej politiky
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a najmä na jeho článok 110 ods. 2 a 4,
keďže:
(1)
V nariadení (EÚ) č. 1306/2013 sa ustanovuje spoločný monitorovací a hodnotiaci rámec na meranie výsledkov spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP). Na uplatňovanie uvedeného rámca je potrebné stanoviť pravidlá, ktoré zabezpečia komplexné a pravidelné posúdenie pokroku, účinnosti a efektívnosti SPP vzhľadom na ciele. Aby sa členským štátom a Komisii umožnilo zaviesť jednotný monitorovací a hodnotiaci rámec, mal by sa stanoviť súbor spoločných ukazovateľov, ako je uvedené v článku 110 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013.
(2)
Uvedené ukazovatele by mali byť spojené so štruktúrou a cieľmi SPP a mali by byť založené na merateľných prvkoch. Preto by sa mali stanoviť rôzne typy ukazovateľov s cieľom umožniť posúdenie SPP na všetkých úrovniach. Ukazovatele dosahu by mali odrážať spoločné hlavné ciele SPP, ako sa uvádza v článku 110 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013. V prípade každého z týchto spoločných hlavných cieľov možno určiť špecifickejšie ciele, pri ktorých treba stanoviť ukazovatele výsledku. Uvedené špecifické ciele zahŕňajú príjmy poľnohospodárskych podnikov, nestálosť príjmov poľnohospodárskych podnikov, zlepšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárskeho odvetvia, stabilitu trhu, očakávania spotrebiteľov, poskytovanie verejných statkov a ochranu životného prostredia, zmierňovanie zmeny klímy a prispôsobovanie sa tejto zmene a udržiavanie rozmanitého poľnohospodárstva, ako aj osobitné ciele stanovené pre Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV), a to konkrétne priority Únie pre rozvoj vidieka. Okrem toho uplatňovanie nástrojov SPP v praxi by sa malo monitorovať na základe ukazovateľov výstupov, ktorými sa dá vyjadriť táto operačná úroveň SPP.
(3)
Je dôležité zabezpečiť, aby členské štáty a Komisia mohli monitorovací a hodnotiaci rámec využívať efektívne a vo vhodnom čase. Preto by sa malo byť zabezpečiť, aby členské štáty zasielali informácie potrebné na monitorovanie a hodnotenie SPP v rámci lehôt stanovených v príslušných nariadeniach. S cieľom zabrániť akejkoľvek neprimeranej administratívnej záťaži by mala Komisia v najväčšej možnej miere využívať informácie, ktoré už má k dispozícii.
(4)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre poľnohospodárske fondy,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Ukazovatele
Ukazovatele umožňujúce posúdenie pokroku, účinnosti a efektívnosti spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) v porovnaní s jej cieľmi, ako je uvedené v článku 110 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, musia byť merateľné. Uvedené ukazovatele zahŕňajú:
a)
ukazovatele dosahu, ako je uvedené v oddiele 1 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce oblasti, kde sa očakáva vplyv SPP;
b)
ukazovatele výsledku, ako je uvedené v oddiele 2 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce hlavné výsledky:
i)
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 (2);
ii)
nariadenia (EÚ) č. 1306/2013;
iii)
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazovatele výstupov, ako je uvedené v oddiele 3 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce uplatňovanie súvisiacich nástrojov SPP;
d)
ukazovatele kontextu, ako je uvedené v oddiele 4 prílohy k tomuto nariadeniu, odrážajúce relevantné aspekty všeobecných kontextových trendov, ktoré môžu mať vplyv na uplatňovanie, výsledky a výkonnosť spoločnej poľnohospodárskej politiky.
Ukazovatele výsledku, ukazovatele výstupov a ukazovatele kontextu relevantné pre monitorovanie a hodnotenie Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) sú stanovené vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 808/2014 (5).
Článok 2
Poskytovanie informácií
1. Členské štáty poskytnú Komisii informácie potrebné na účely monitorovania a hodnotenia výkonnosti SPP v lehotách na podávanie správ a oznamovanie informácií týkajúcich sa fungovania nástrojov SPP, ako sa stanovuje v nariadeniach (EÚ) č. 1305/2013, (EÚ) č. 1306/2013, (EÚ) č. 1307/2013 a (EÚ) č. 1308/2013. Uvedené informácie musia byť presné a spoľahlivé.
2. Na účely spoločného rámca pre monitorovanie a hodnotenie Komisia využíva najväčšom možnom rozsahu tieto informácie, ktoré už členské štáty sprístupnili prostredníctvom existujúcich nástrojov na výmenu informácií:
a)
informácie, oznámenia a správy sprístupnené Komisii v súvislosti s uplatňovaním nástrojov fungujúcich v rámci SPP a v súvislosti s uplatňovaním relevantných environmentálnych právnych predpisov Únie;
b)
informácie poskytnuté Komisii na účely schválenia účtovných uzávierok;
c)
informácie sprístupnené Eurostatu.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 22. júla 2014