ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 4. února 2014
o oznámení Maďarska týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 502)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2014/57/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložilo Maďarsko dopisem ze dne 18. prosince 2012 Komisi svůj přechodný národní plán. Komise tento plán obdržela elektronickou poštou, a to dne 28. prosince 2012 (2).
(2)
Během posouzení úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že u několika spalovacích zařízení zahrnutých do tohoto plánu chyběly základní údaje, jako je den, kdy bylo uděleno první povolení, množství používaného paliva, průměrný roční průtok odpadního plynu a referenční obsah kyslíku používaný ve výpočtech. Kromě toho některá spalovací zařízení zahrnutá do přechodného národního plánu neodpovídala spalovacím zařízením, o nichž Maďarsko informovalo ve své emisní inventuře předložené v roce 2010 na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Komise dopisem ze dne 12. června 2013 (4) požádala maďarské orgány, aby poskytly chybějící údaje na úrovni jednotlivých spalovacích zařízení, objasnily důvody začlenění jednoho konkrétního spalovacího zařízení do přechodného národního plánu a vyřešily nesrovnalosti mezi tímto plánem a emisní inventurou předloženou na základě směrnice 2001/80/ES.
(4)
Požadované dodatečné údaje a vysvětlení předložilo Maďarsko e-mailem ze dne 25. června 2013 (5).
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a dodatečných informací zaslala Komise Maďarsku dne 13. září 2013 druhý dopis (6) s žádostí o potvrzení správnosti provádění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU a o objasnění způsobu, jakým byl stanoven průměrný roční průtok odpadního plynu, jakož i způsobu, jakým byly vypočteny podíly na emisních stropech stanovených v přechodném národním plánu u těch spalovacích zařízení, u nichž během referenčního období 2001-2010 došlo k jejich rozšíření. Komise rovněž požádala o objasnění důvodů pro uplatnění některých mezních hodnot emisí u dvou spalovacích zařízení.
(6)
Maďarsko e-mailem ze dne 23. září 2013 (7) informovalo Komisi, že z přechodného národního plánu odstranilo jedno spalovací zařízení a potvrdilo správnost uplatnění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU na zbylá spalovací zařízení. Maďarsko rovněž objasnilo metodu používanou pro výpočet průtoku odpadního plynu podle typu paliva, poskytlo zdůvodnění pro uplatnění zvláštních mezních hodnot emisí a opravilo některé chybné údaje.
(7)
Dopisem ze dne 4. října 2013 (8) požádala Komise o další objasnění údajů a metodiky použité pro výpočet průměrného ročního průtoku odpadního plynu v případě pěti spalovacích zařízení. Maďarsko poskytlo tyto informace v dopise ze dne 10. října 2013 (9). Po posouzení poskytnutých údajů a zjištění zbývajících nesrovnalostí u dvou spalovacích zařízení Komise dopisem ze dne 15. října 2013 (10) vyzvala maďarské orgány, aby ještě ověřily výpočty u těchto spalovacích zařízení.
(8)
V dopise ze dne 18. října 2013 (11) Maďarsko ve shodě s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (12) poskytlo opravené údaje o průměrném ročním průtoku odpadního plynu u obou spalovacích zařízení, jakož i příslušné vysvětlení.
(9)
Komise proto přechodný národní plán posoudila nejen v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU, ale i s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(10)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do přechodného národního plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro splnění těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožňoval posouzení plnění těchto cílů v budoucnosti.
(11)
Vedle předložených dodatečných informací Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Maďarsko poskytlo dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(12)
Komise vítá skutečnost, že maďarské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(13)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Maďarsko by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu mělo zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (13) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (14).
(14)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Maďarsko informovalo Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Maďarsko oznámilo Komisi dne 28. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a pozměnilo v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 25. června 2013, 23. září 2013, 10. října 2013 a 18. října 2013 (15).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení do plánu zařazena, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu maďarskými orgány nezprošťuje Maďarsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Maďarskem v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Maďarsku.
V Bruselu dne 4. února 2014.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 4. februára 2014
o oznámení Maďarska týkajúcom sa prechodného národného programu uvedeného v článku 32 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách
[oznámené pod číslom C(2014) 502]
(Iba maďarské znenie je autentické)
(2014/57/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (1), a najmä na jej článok 32 ods. 5 druhý pododsek,
keďže:
(1)
Maďarsko v súlade s článkom 32 ods. 5 prvým pododsekom smernice 2010/75/EÚ predložilo Komisii svoj prechodný národný program (PNP) listom z 18. decembra 2012, ktorý Komisia prijala elektronickou poštou 28. decembra 2012 (2).
(2)
Komisia pri posudzovaní úplnosti PNP zistila, že v prípade niekoľkých spaľovacích zariadení zahrnutých do PNP chýbajú základné údaje ako dátum vydania prvého povolenia, množstvo použitého paliva, priemerný ročný prietok odpadových plynov a referenčný objem kyslíka použitý pri výpočtoch. Okrem toho niektoré spaľovacie zariadenia zaradené do PNP neboli v súlade s tými, ktoré Maďarsko uviedlo vo svojom registri emisií predloženom v roku 2010 podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Listom z 12. júna 2013 Komisia požiadala maďarské orgány o poskytnutie chýbajúcich údajov podľa jednotlivých spaľovacích zariadení s cieľom objasniť dôvody zaradenia jedného konkrétneho závodu do PNP a vyriešiť rozdiely medzi PNP a registrom emisií podľa smernice 2001/80/ES (4).
(4)
Požadované dodatočné informácie a vysvetlenia predložilo Maďarsko elektronickou poštou 25. júna 2013 (5).
(5)
Po ďalšom posúdení PNP a dodatočných informácií Komisia zaslala 13. septembra 2013 (6) Maďarsku druhý list so žiadosťou o potvrdenie správneho uplatňovania agregačných pravidiel stanovených v článku 29 smernice 2010/75/EÚ a o vysvetlenie, ako bol stanovený priemerný ročný prietok odpadových plynov a akým spôsobom boli vypočítané podiely na emisných stropoch stanovených v PNP pre tie spaľovacie zariadenia, v prípade ktorých došlo počas referenčného obdobia 2001 - 2010 k rozšíreniu. Komisia takisto požiadala o objasnenie dôvodov uplatňovania určitých limitných hodnôt emisií v prípade dvoch spaľovacích zariadení.
(6)
Maďarsko oznámilo 23. septembra 2013 (7) elektronickou poštou Komisii, že jedno spaľovacie zariadenie bolo z PNP vypustené, a potvrdilo správne uplatňovanie agregačných pravidiel stanovených v článku 29 smernice 2010/75/EÚ v prípade zvyšných spaľovacích zariadení. Maďarsko takisto objasnilo metódu výpočtu prietoku odpadových plynov podľa druhu paliva, zdôvodnilo uplatňovanie osobitných limitných hodnôt emisií a opravilo niektoré chyby v údajoch.
(7)
Listom zo 4. októbra 2013 (8) Komisia požiadala o ďalšie objasnenie údajov a metodiky použitej na výpočet priemerného ročného prietoku odpadových plynov v prípade piatich spaľovacích zariadení a Maďarsko tieto informácie poskytlo v liste z 10. októbra 2013 (9). Po posúdení predložených údajov a zistení pretrvávajúcich nezrovnalostí v prípade dvoch spaľovacích zariadení Komisia vyzvala listom z 15. októbra 2013 (10) maďarské orgány, aby znovu overili výpočty pre tieto zariadenia.
(8)
Listom z 18. októbra 2013 (11) Maďarsko v súlade s vykonávacím rozhodnutím Komisie 2012/115/EÚ (12) poskytlo opravené údaje týkajúce sa priemerného ročného prietoku odpadových plynov v prípade oboch spomínaných spaľovacích zariadení, ako aj vysvetlenia k nim.
(9)
Komisia potom posúdila prechodný národný program v súlade s článkom 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a s vykonávacím rozhodnutím 2012/115/EÚ.
(10)
Komisia overovala predovšetkým konzistentnosť a správnosť údajov, odhadov a výpočtov používaných na stanovenie podielu jednotlivých spaľovacích zariadení uvedených v PNP na emisných stropoch stanovených v tomto programe a analyzovala, či sú v PNP uvedené ciele a s nimi spojené úlohy, opatrenia a časové harmonogramy na ich dosiahnutie, ako aj mechanizmus monitorovania, ktorým sa má posudzovať zachovávanie súladu v budúcnosti.
(11)
Pokiaľ ide o predložené doplňujúce informácie, Komisia zistila, že emisné stropy na roky 2016 a 2019 boli vypočítané použitím vhodných údajov a vzorcov a že tieto výpočty sú správne. Maďarsko predložilo dostatočné množstvo informácií o opatreniach, ktoré bude realizovať na dosiahnutie emisných stropov, o monitorovaní, ako aj o podávaní správ o vykonávaní PNP Komisii.
(12)
Komisia sa presvedčila, že maďarské orgány prihliadali na ustanovenia uvedené v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ.
(13)
Realizácia PNP by nemala mať vplyv na ostatné platné právne predpisy Maďarska a Únie. Pri stanovovaní jednotlivých podmienok udelenia povolenia spaľovacím zariadeniam zahrnutým do PNP by malo Maďarsko zabezpečiť najmä to, aby nedošlo k ohrozeniu súladu s požiadavkami stanovenými okrem iného v smernici 2010/75/EÚ, smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/50/ES (13) a smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/81/ES (14).
(14)
V článku 32 ods. 6 smernice 2010/75/EÚ sa vyžaduje, aby Maďarsko informovalo Komisiu o všetkých neskorších zmenách PNP. Komisia by mala posúdiť, či sú tieto zmeny v súlade s ustanoveniami uvedenými v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Na základe článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vykonávacieho rozhodnutia 2012/115/EÚ nie sú proti prechodnému národnému programu, ktorý Maďarsko oznámilo Komisii 28. decembra 2012 v zmysle článku 32 ods. 5 smernice 2010/75/EÚ a ktorý bol zmenený v súlade s doplňujúcimi informáciami zaslanými 25. júna 2013, 23. septembra 2013, 10. októbra 2013 a 18. októbra 2013, vznesené žiadne námietky (15).
2. V prílohe sa stanovuje zoznam spaľovacích zariadení zahrnutých do prechodného národného programu, znečisťujúce látky, v prípade ktorých sú dané zariadenia zahrnuté do programu, ako aj uplatniteľné emisné stropy.
3. Maďarsko sa tým, že jeho orgány realizujú prechodný národný program, neoslobodzuje od povinnosti dodržiavať ustanovenia smernice 2010/75/EÚ, pokiaľ ide o emisie z jednotlivých spaľovacích zariadení zahrnutých do uvedeného programu, ako aj iné príslušné právne predpisy Európskej únie týkajúce sa životného prostredia.
Článok 2
Komisia posúdi súlad všetkých neskorších zmien prechodného národného programu, ktoré Maďarsko v budúcnosti oznámi, s ustanoveniami uvedenými v článku 32 ods. 1, 3 a 4 smernice 2010/75/EÚ a vo vykonávacom rozhodnutí 2012/115/EÚ.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Maďarsku.
V Bruseli 4. februára 2014