NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1015/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se mění přílohy II a III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a zrušuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 a čl. 10 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 4 nařízení (EU) č. 978/2012 (dále jen „nařízení o GSP“) stanoví kritéria pro poskytnutí celních preferencí v rámci obecného režimu systému všeobecných preferencí (dále jen „systém GSP“).
(2)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o GSP stanoví, že země, která byla Světovou bankou během tří po sobě následujících let zařazena mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy, by neměla využívat preferencí v rámci systému GSP.
(3)
Podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o GSP by preference v rámci systému GSP neměly být poskytnuty zemi, která využívá preferenční ujednání pro přístup na trh, které poskytuje stejné nebo výhodnější celní preference jako systém GSP v podstatě pro veškerý obchod.
(4)
Seznam zemí zvýhodněných v rámci obecného režimu systému GSP je stanoven v příloze II nařízení o GSP. Článek 5 nařízení o GSP stanoví, že příloha II má být do 1. ledna každého roku přezkoumána, tak aby v ní byly zohledněny změny oproti kritériím stanoveným v článku 4. Kromě toho stanoví, že země zvýhodněné v rámci systému GSP a hospodářské subjekty mají mít dostatek času na řádné přizpůsobení změně statusu země v rámci systému GSP. Uplatňování režimu GSP proto pokračuje po dobu jednoho roku ode dne vstupu změny statusu země na základě čl. 4 odst. 1 písm. a) v platnost a po dobu dvou let ode dne použitelnosti preferenčního režimu přístupu na trh, jak je stanoveno v čl. 4 odst. 1 písm. b).
(5)
Turkmenistán byl v letech 2012, 2013 a 2014 Světovou bankou zařazen mezi země s vyššími středními příjmy. Proto již Turkmenistán není podle čl. 4 odst. 1 písm. a) způsobilý pro status země zvýhodněné v rámci systému GSP a měl by být vyňat z přílohy II nařízení o GSP. Rozhodnutí o vynětí zvýhodněné země ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP by se mělo použít od jednoho roku ode dne vstupu uvedeného rozhodnutí v platnost. V zájmu jednotného uplatňování by měl být Turkmenistán vyňat z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(6)
Preferenční ujednání pro přístup na trh se v různé dny roku 2013 začala uplatňovat s těmito zeměmi: s Peru dne 1. března 2013, s Kolumbií, Hondurasem, Nikaraguou a Panamou dne 1. srpna 2013, s Kostarikou a Salvadorem dne 1. října 2013 a s Guatemalou dne 1. prosince 2013. Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování změny statusu země v rámci systému GSP a v souladu s nařízením o GSP by Peru, Kolumbie, Honduras, Nikaragua, Panama, Kostarika, Salvador a Guatemala měly být vyňaty z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(7)
V čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP jsou stanovena specifická kritéria způsobilosti pro poskytování celních preferencí v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (dále jen „režim GSP+“). Klíčovou podmínkou je, že se musí jednat o zemi zvýhodněnou v rámci systému GSP. Seznam zemí zvýhodněných v rámci režimu GSP+ je stanoven v příloze III nařízení o GSP.
(8)
Jelikož Kostarika, Guatemala, Salvador, Panama a Peru přestanou být zeměmi zvýhodněnými v rámci systému GSP, nebudou již ani zeměmi zvýhodněnými v rámci režimu GSP+ podle čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP. Tyto země by proto měly být vyňaty z přílohy III nařízení o GSP s účinkem od 1. ledna 2016.
(9)
Podle nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 (2) přestane být Ekvádor od 1. ledna 2015 zemí zvýhodněnou v rámci systému GSP. V důsledku toho, v souladu s článkem 9 nařízení o GSP, přestane být Ekvádor zemí zvýhodněnou v rámci režimu GSP+ a s účinkem od téhož data by měl být vyňat z přílohy III nařízení o GSP.
(10)
Poté, co dne 1. ledna 2014 vstoupilo v platnost nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013, se již nepoužije nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 (3), které stanovilo konsolidované znění přílohy II a rovněž vynětí Íránu a Ázerbájdžánu ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP. Proto by mělo být v zájmu právní srozumitelnosti zrušeno nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013. Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 by však nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 mělo být i nadále použitelné do 22. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán. Proto je třeba objasnit, že Írán a Ázerbájdžán měly status země zvýhodněné v rámci systému GSP v období od 1. ledna 2014 do 22. února 2014,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 978/2012
Nařízení (EU) č. 978/2012 se mění takto:
1)
V příloze II se ze sloupců A a B vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CO
Kolumbie
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
HN
Honduras
NI
Nikaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistán
2)
Příloha III se mění takto:
a)
ze sloupců A a B se vypouští tato země a odpovídající abecední kód:
EC
Ekvádor
b)
ze sloupců A a B se vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Článek 2
Zrušení
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 nabývá zrušení účinku dne 23. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 se použije ode dne 1. ledna 2016.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. a) se použije ode dne 1. ledna 2015.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. b) se použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1015/2014
z 22. júla 2014,
ktorým sa menia prílohy II a III k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií, a zrušuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 154/2013
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012 z 25. októbra 2012, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií a zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 732/2008 (1), a najmä na jeho článok 5 ods. 3 a článok 10 ods. 5,
keďže:
(1)
V článku 4 nariadenia (EÚ) č. 978/2012 (ďalej len „nariadenie o VSP“) sa stanovujú kritériá udeľovania colných preferencií v rámci všeobecného opatrenia všeobecného systému preferencií (ďalej len „VSP“).
(2)
V článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o VSP sa stanovuje, že krajina, ktorú Svetová banka klasifikovala ako krajinu s vysokými alebo nadpriemernými príjmami v troch po sebe nasledujúcich rokoch, by nemala využívať výhody preferencií na základe VSP.
(3)
V článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o VSP sa stanovuje, že krajina, ktorá využíva výhody z dohody o zvýhodnenom prístupe na trh, ktorá poskytuje rovnaké alebo lepšie colné preferencie ako VSP v podstate pre celý obchod, by nemala využívať preferencie VSP.
(4)
Zoznam zvýhodnených krajín podľa všeobecného opatrenia VSP sa uvádza v prílohe II k nariadeniu o VSP. V článku 5 nariadenia o VSP sa stanovuje, že príloha II sa má preskúmať do 1. januára každého roka, aby sa tak zohľadnili zmeny týkajúce sa kritérií stanovených v článku 4. V uvedenom článku sa okrem toho stanovuje, že krajine zvýhodnenej podľa VSP a hospodárskym subjektom sa má poskytnúť dostatočný čas na riadne prispôsobenie sa zmene štatútu krajiny v rámci VSP. Z toho vyplýva, že opatrenie VSP sa má uplatňovať naďalej, a to jeden rok od dátumu nadobudnutia účinnosti zmeny v štatúte krajiny na základe článku 4 ods. 1 písm. a) a dva roky od dátumu uplatňovania dohody o zvýhodnenom prístupe na trh, ako sa stanovuje v článku 4 ods. 1 písm. b).
(5)
Svetová banka klasifikovala Turkménsko ako krajinu s nadpriemernými príjmami v rokoch 2012, 2013 a 2014. Turkménsko už preto nespĺňa požiadavky na štatút zvýhodnenej krajiny podľa VSP na základe článku 4 ods. 1 písm. a) a malo by sa odstrániť z prílohy II k nariadeniu o VSP. Rozhodnutie o odstránení zvýhodnenej krajiny zo zoznamu zvýhodnených krajín podľa VSP by sa malo uplatňovať po uplynutí jedného roka od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia. V záujme jednotného uplatňovania by sa Turkménsko malo odstrániť z prílohy II s účinnosťou od 1. januára 2016.
(6)
Dohody o zvýhodnenom prístupe na trh s uvedenými krajinami sa začali uplatňovať v rôznych obdobiach roku 2013: Peru 1. marca 2013, Kolumbia, Honduras, Nikaragua a Panama 1. augusta 2013, Kostarika a Salvádor 1. októbra 2013 a Guatemala 1. decembra 2013. S cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie zmeny v štatúte krajiny v rámci VSP a v súlade s nariadením o VSP by sa Peru, Kolumbia, Honduras, Nikaragua, Panama, Kostarika, Salvádor a Guatemala mali odstrániť z prílohy II s účinnosťou od 1. januára 2016.
(7)
V článku 9 ods. 1 nariadenia o VSP sa stanovujú osobitné kritériá na oprávnenosť udeľovania colných preferencií podľa osobitného stimulačného opatrenia pre udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných (ďalej len „VSP+“). Jednou z kľúčových podmienok je, že krajina musí byť zvýhodnenou krajinou podľa VSP. Zoznam zvýhodnených krajín podľa VSP+ sa uvádza v prílohe III k nariadeniu o VSP.
(8)
Keď Kostarika, Salvádor, Guatemala a Peru, Panama prestanú byť zvýhodnenými krajinami podľa VSP, na základe článku 9 ods. 1 nariadenia o VSP zároveň prestanú byť zvýhodnenými krajinami podľa VSP+. Tieto krajiny by mali byť preto odstránené z prílohy III k nariadeniu o VSP s účinnosťou od 1. januára 2016.
(9)
Podľa delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1421/2013 (2) Ekvádor prestane byť od 1. januára 2015 zvýhodnenou krajinou podľa VSP. V dôsledku toho Ekvádor prestane byť v súlade s článkom 9 nariadenia o VSP zvýhodnenou krajinou podľa VSP+ a mal by sa odstrániť z prílohy III k nariadeniu o VSP s účinnosťou od toho istého dátumu.
(10)
Po nadobudnutí účinnosti delegovaného nariadenia (EÚ) č. 1421/2013 dňa 1. januára 2014 sa už neuplatňuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 154/2013 (3), ktorým sa zabezpečilo konsolidované znenie prílohy II a takisto odstránenie Iránu a Azerbajdžanu zo zoznamu zvýhodnených krajín VSP. Delegované nariadenie (EÚ) č. 154/2013 by sa preto malo v záujme právnej zrozumiteľnosti zrušiť. Odchylne od delegovaného nariadenia (EÚ) č. 1421/2013 by sa delegované nariadenie (EÚ) č. 154/2013 malo do 22. februára 2014 naďalej uplatňovať, pokiaľ ide o Azerbajdžan a Irán. V dôsledku toho je potrebné spresniť, že Irán a Azerbajdžan si v období od 1. januára 2014 do 22. februára 2014 zachovali štatút zvýhodnenej krajiny podľa VSP,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmeny nariadenia (EÚ) č. 978/2012
Nariadenie (EÚ) č. 978/2012 sa mení takto:
1.
V prílohe II sa zo stĺpca B odstraňujú tieto krajiny a zo stĺpca A tieto príslušné abecedné kódy:
CO
Kolumbia
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvádor
HN
Honduras
NI
Nikaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkménsko
2.
Príloha III sa mení takto:
a)
Zo stĺpca B sa odstraňujú tieto krajiny a zo stĺpca A tieto príslušné abecedné kódy:
EC
Ekvádor
b)
Zo stĺpca B sa odstraňujú tieto krajiny a zo stĺpca A tieto príslušné abecedné kódy:
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvádor
PA
Panama
PE
Peru
Článok 2
Zrušenie
Delegované nariadenie (EÚ) č. 154/2013 sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2014.
Odlišne od delegovaného nariadenia (EÚ) č. 1421/2013 zrušenie nadobúda účinnosť 23. februára 2014, pokiaľ ide o Azerbajdžan a Irán.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 1 ods. 1 sa uplatňuje od 1. januára 2016.
Článok 1 ods. 2 písm. a) sa uplatňuje od 1. januára 2015.
Článok 1 ods. 2 písm. b) sa uplatňuje od 1. januára 2016.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 22. júla 2014