PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. července 2014
o dočasné odchylce od rozhodnutí Rady 2013/755/EU ohledně pravidel původu upravených a konzervovaných garnátů a krevet z Grónska
(2014/461/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 16 přílohy VI uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise dne 16. října 2009 přijala rozhodnutí 2009/776/ES (2), kterým se stanoví odchylka, pokud se jedná o definici pojmu „původní produkty“ s ohledem na zvláštní situaci Grónska pro garnáty a krevety druhu Pandalus borealis. Platnost této odchylky skončila dne 31. prosince 2013.
(2)
Dopisem ze dne 1. dubna 2014 požádalo Grónsko na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v článku 16 přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU ohledně ročního množství 2 500 tun upravených a konzervovaných garnátů a krevet druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, které má být vyváženo z Grónska.
(3)
Grónsko odůvodnilo svůj požadavek skutečností, že jemu vyčleněné celkové přípustné odlovy se během posledních let snížily a v roce 2015 budou i nadále klesat, což by způsobilo nedostatek zásob původních garnátů a krevet. Grónsko naléhavě potřebuje krevety a garnáty ze sousedních zemí, aby zachovalo minimální úroveň produkce a zajistilo pracovní místa.
(4)
V čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se stanoví, že odchylky od pravidel původu mohou být uděleny, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(5)
Rybolov je v Grónsku zásadním odvětvím, v němž je lov krevet a garnátů nejdůležitější. Pro další rozvoj odvětví v Grónsku má značný význam, že díky možnosti používat krevety a garnáty ze třetích zemí, zejména z Kanady, bude i v budoucnu možné rozvíjet dané odvětví na grónské pevnině a zachovat konkurenceschopnost grónského průmyslu na světovém trhu.
(6)
Grónsko je zeměpisně izolovaným územím s omezenou infrastrukturou a narůstající nezaměstnaností. V případě nedostatku dodávek budou muset továrny ukončit svou činnost, což způsobí dlouhodobější nezaměstnanost. Socioekonomický dopad takového ukončení činnosti na malé společenství, jež je závislé na provozu továren, je tedy značný. Zpracování 2 500 tun krevet a garnátů dává práci přibližně 10 pracovníkům. Grónsko ve své žádosti uvedlo, že odchylka je životně důležitá pro přežití jedné z jeho továren.
(7)
Žádost o odchylku je opodstatněná podle čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU, a to vzhledem k pokračujícímu rozvoji stávajícího odvětví v Grónsku. Vedle toho odchylka zajistí zaměstnanost v ohrožených komunitách a je zásadní pro přežití jedné z grónských továren.
(8)
Jelikož se odchylka udělená v roce 2001 využila ve velmi malé míře, měla by být tato odchylka udělena pouze pro 500 tun, což odpovídá maximální úrovni využití v roce 2002 zvýšené o 25 % toleranci.
(9)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání nemůže odchylka způsobit hospodářským odvětvím nebo zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(10)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla použít na správu množství, pro které je odchylka tímto rozhodnutím udělena.
(11)
O odchylku se žádá na období, které začíná dnem 1. ledna 2014 a končí dnem 31. prosince 2020. Vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit pokračování vývozu z Grónska do Unie, a kvůli předvídatelnosti pro hospodářské subjekty, měla by být odchylka udělena se zpětnou platností.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se upravení a konzervovaní garnáti a krevety druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui kódů KN ex 1605 21 a ex 1605 29 zpracovaní v Grónsku z nepůvodních garnátů a krevet kódu KN 0306 16 99 považují v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2 a 5 tohoto rozhodnutí za pocházející z Grónska.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na množství uvedená v příloze, dovezená z Grónska do Unie v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Grónské celní orgány přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné grónské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Rubrika 7 osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat některou z těchto formulací:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“
Článek 6
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění.
Použije se ode dne 1. ledna 2014 do dne 31. prosince 2020.
V Bruselu dne 14. července 2014.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 14. júla 2014
o ustanovení dočasnej výnimky z rozhodnutia Rady 2013/755/EÚ, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu pre spracované a konzervované krevety a garnáty z Grónska
(2014/461/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2013/755/EÚ z 25. novembra 2013 o pridružení zámorských krajín a území k Európskej únii („rozhodnutie o pridružení zámoria“) (1), a najmä na článok 16 jeho prílohy VI,
keďže:
(1)
Komisia 16. októbra 2009 prijala rozhodnutie 2009/776/ES (2) ustanovujúcim výnimku z vymedzenia pojmu „výrobky s pôvodom“, aby sa zohľadnila osobitná situácia Grónska, pokiaľ ide o krevety a garnáty druhu Pandalus borealis. Platnosť tejto výnimky sa skončila 31. decembra 2013.
(2)
Listom z 1. apríla 2014 Grónsko požiadalo o ďalšiu výnimku z pravidiel pôvodu ustanovených v článku 16 prílohy VI k rozhodnutiu Rady 2013/755/EÚ týkajúcu sa ročného množstva 2 500 ton spracovaných a konzervovaných kreviet a garnátov druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, ktoré sa majú vyviezť z Grónska v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020.
(3)
Grónsko založilo svoju žiadosť na skutočnosti, že jeho celkový povolený výlov (TAC) sa za uplynulé roky znížil, pričom sa bude ďalej znižovať v roku 2015, čo spôsobuje nedostatok v zásobovaní krevetami a garnátmi s pôvodom. Grónsko naliehavo potrebuje krevety a garnáty zo susedných krajín na udržanie minimálnej úrovne výroby a na zaistenie zamestnanosti.
(4)
V článku 16 ods. 1 písmeno c) prílohy VI k rozhodnutiu Rady 2013/755/EÚ sa stanovuje, že výnimku z pravidiel pôvodu možno poskytnúť, ak je výnimka odôvodnená vývojom v existujúcich odvetviach alebo vytvorením nových odvetví v danej krajine alebo na danom území.
(5)
Rybárstvo je primárny priemysel v Grónsku, pričom rybárstvo v oblasti kreviet a garnátov je najdôležitejším odvetvím tohto priemyslu. Pre ďalší vývoj grónskeho priemyslu má zásadný význam možnosť naďalej používať krevety a garnáty z tretích krajín, najmä z Kanady, aj v budúcnosti, v záujme rozvoja tohto odvetvia na pevnine a udržania konkurencieschopnosti grónskeho priemyslu na svetovom trhu.
(6)
Grónsko je zemepisne izolované územie s obmedzenou infraštruktúrou a rastúcou nezamestnanosťou. V prípade nedostatočných dodávok dochádza k zatváraniu tovární, čo vedie nezamestnanosti počas dlhších období. Sociálno-ekonomický vplyv takéhoto zatvárania tovární na malé spoločenstvo, ktoré je závislé od hospodárskej činnosti takýchto tovární, je preto značný. Spracovanie 2 500 ton kreviet a garnátov znamená prácu pre približne 10 pracovníkov. Grónsko vo svojej žiadosti uviedlo, že výnimka je nevyhnutná na prežitie jednej z miestnych tovární.
(7)
Žiadosť o výnimku je opodstatnená podľa článku 16 ods. 1 písm. c) prílohy VI k rozhodnutiu 2013/755/EÚ vzhľadom na ďalší vývoj existujúceho odvetvia v Grónsku. Výnimka ďalej zabezpečí zamestnanosť v zraniteľných spoločenstvách, pričom má zásadný význam pre prežitie jednej z grónskych tovární.
(8)
Keďže výnimka poskytnutá v roku 2001 bola využitá len vo veľmi malej miere, súčasná výnimka by mala byť poskytnutá len pre 500 ton, čo zodpovedá maximálnej úrovni využitia v roku 2002 zvýšenej o 25 % toleranciu.
(9)
Pokiaľ budú dodržané určité podmienky týkajúce sa množstiev, dohľadu a trvania, táto výnimka by nemala spôsobiť vážnu ujmu hospodárskemu odvetviu Únie alebo jedného či viacerých členských štátov, resp. ich existujúcemu priemyslu.
(10)
V nariadení (EHS) č. 2454/93 (3) sa stanovujú pravidlá týkajúce sa správy colných kvót. Tieto pravidlá by sa mali uplatňovať mutatis mutandis na spravovanie množstva, pre ktoré sa týmto rozhodnutím udeľuje výnimka.
(11)
Výnimka sa požaduje na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020. Keďže je potrebné zaistiť pokračovanie vývozov z Grónska do Únie a predvídateľnosť pre hospodárske subjekty, výnimka by sa mala udeliť so spätnou účinnosťou.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Odchylne od prílohy VI k rozhodnutiu 2013/755/EÚ sa spracované a konzervované krevety a garnáty druhov Pandalus borealis a Pandalus Montagui, patriace pod číselné znaky KN ex 1605 21 a ex 1605 29, spracované v Grónsku z kreviet a garnátov bez pôvodu, považujú za výrobky s pôvodom v Grónsku v súlade s podmienkami stanovenými v článkoch 2 až 5 tohto rozhodnutia.
Článok 2
Výnimka stanovená v článku 1 sa uplatňuje na množstvá uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu dovezené do Únie z Grónska v čase od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020.
Článok 3
Množstvá uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu sa spravujú článkami 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93.
Článok 4
Colné orgány Grónska podniknú všetky nevyhnutné kroky na kontrolovanie množstiev vyvážaných výrobkov uvedených v článku 1.
Všetky sprievodné osvedčenia EUR.1, ktoré tieto orgány vydajú v súvislosti s týmito výrobkami, obsahujú odkaz na toto rozhodnutie.
Pred koncom mesiaca nasledujúcom po každom štvrťroku predkladajú príslušné orgány Grónska Komisii štvrťročný výkaz množstiev, na ktoré boli vydané sprievodné osvedčenia EUR.1 podľa tohto rozhodnutia, a poradové čísla týchto osvedčení.
Článok 5
V kolónke 7 sprievodného osvedčenia EUR.1, ktoré sa vydalo na základe tohto rozhodnutia, sa uvedie jedna z týchto poznámok:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Článok 6
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia.
Uplatňuje sa od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020.
V Bruseli 14. júla 2014