PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. dubna 2013
o výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích provedených podle nařízení Rady (ES) č. 1/2005 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97
(oznámeno pod číslem C(2013) 2098)
(Text s významem pro EHP)
(2013/188/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2005 ze dne 22. prosince 2004 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 (1), a zejména na čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1/2005 se vztahuje na přepravu živých obratlovců prováděnou v rámci Unie, včetně zvláštních kontrol, které provádějí úředníci u zásilek, které vstupují na celní území Unie nebo je opouštějí. Čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že příslušný orgán má kontrolovat dodržování požadavků tohoto nařízení prováděním nediskriminačních inspekcí zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů (dále jen „nediskriminační inspekce“).
(2)
Kromě toho čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že členské státy každý rok nejpozději do 30. června předloží Komisi výroční zprávu o provedených nediskriminačních inspekcích za předchozí rok (dále jen „výroční zprávy“). K výročním zprávám připojí analýzu hlavních zjištěných nedostatků a akční plán k jejich odstranění.
(3)
Podle zprávy Komise Evropskému parlamentu a Radě o dopadu nařízení Rady (ES) č. 1/2005 na ochranu zvířat během přepravy (2) by měla být přijata prováděcí opatření týkající se kontrol, které provádějí příslušné orgány členských států v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005.
(4)
Jedním ze závěrů uvedené zprávy je i to, že struktura systému podávání zpráv by měla být dále harmonizována, protože by tak poskytovala kvalitnější a srovnatelnější údaje.
(5)
Toto rozhodnutí by proto mělo zavést harmonizovaný vzorový formulář pro výroční zprávy a v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy by mělo umožnit podávat Komisi výroční zprávy elektronicky.
(6)
Nediskriminační inspekce provádějí příslušné orgány v různých fázích cesty. Provádějí se před odjezdem, během cesty, při příjezdu na místo určení a po ukončení cesty. Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán provést několik kontrol, aby ověřil, zda jsou dodržovány právní předpisy Unie. To může zahrnovat kontrolu způsobilosti zvířat k přepravě, kontrolu, zda dopravní prostředek splňuje požadavky stanovené právními předpisy Unie nebo zda má přepravce potřebná povolení. Přepravce může, ale nemusí být vždy předem informován.
(7)
Přepravci často předpokládají, že nediskriminační inspekce budou prováděny před odjezdem na dlouhotrvající cesty mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi a po příjezdu do místa určení, pokud jsou to jatka, a že takové nediskriminační inspekce obnášejí kontrolu velkého počtu zvířat. Proto by tyto nediskriminační inspekce měly být ve výročních zprávách uváděny odděleně od nahodilých nediskriminačních inspekcí a inspekcí zaměřených na riziko, které jsou většinou neočekávané a mohou se týkat menšího počtu zvířat.
(8)
Nediskriminační inspekce prováděné před cestou nebo v jejím průběhu zahrnují i kontrolu veškerých průvodních dokladů a přepravce je povinen tyto doklady příslušnému orgánu předložit. Tyto nediskriminační inspekce by měly být evidovány odděleně od nediskriminačních inspekcí prováděných po ukončení cesty, které zahrnují kontroly knih jízd nebo vytištěných záznamů z navigačních systémů výhradně za účelem ověření, že jsou splněny požadavky uvedené v odstavcích 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddílu 1 kapitoly V přílohy I nařízení (ES) č. 1/2005 týkající se délky trvání cesty a doby odpočinku.
(9)
Proto by toto rozhodnutí mělo v zájmu zajištění náležitého srovnání údajů získaných při nediskriminačních inspekcích stanovit tři různé typy nediskriminačních inspekcí, které budou pro účely výročních zpráv uváděny samostatně. Tyto tři typy nediskriminačních inspekcí by měly zahrnovat: a) nediskriminační inspekce prováděné v místě odjezdu před dlouhotrvající přepravou zvířat mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi, a poté, co jsou zvířata vyložena z dopravního prostředku v místě určení, pokud jsou to jatka; b) nediskriminační inspekce prováděné během přepravy, a c) nediskriminační inspekce prováděné po ukončení přepravy s cílem ověřit, zda přepravce dodržuje délku trvání cesty a dobu odpočinku.
(10)
Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán zkontrolovat jedno nebo více zvířat, dopravní prostředek a průvodní dokumenty. Výsledkem nediskriminační inspekce může být to, že příslušný úřad zjistí nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 a přijme opatření k řešení těchto případů. K náležitému srovnání výsledků takových nediskriminačních inspekcí ve členských státech je třeba, aby byly evidovány a oznamovány harmonizovaným způsobem.
(11)
Toto rozhodnutí by se mělo použít od 1. ledna 2015, aby měly členské státy dostatek času uzpůsobit své vnitrostátní systémy shromažďování údajů informacím, které musí být v souladu s tímto rozhodnutím zahrnuty ve výročních zprávách.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto rozhodnutí stanoví pravidla pro výroční zprávy o nediskriminačních inspekcích, které mají členské státy každý rok nejpozději do 30. června předkládat Komisi v souladu s čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „výroční zprávy“).
Tato pravidla se týkají informací, které mají členské státy uvést ve výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů prováděných příslušným orgánem v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „nediskriminační inspekce“), a způsobu, jakým mají být Komisi předloženy.
Článek 2
Informace, které mají být uvedeny ve výročních zprávách, a vzorový formulář
1. Výroční zprávy musí obsahovat následující informace o nediskriminačních inspekcích rozdělené podle druhu zvířat a typu nediskriminační inspekce a informace, které jsou popsané v příloze I tohoto rozhodnutí a ve vysvětlivkách uvedených v příloze II tohoto nařízení:
a)
celkový počet různých typů nediskriminačních inspekcí, které příslušný orgán provedl a při nichž byla zkontrolována zvířata, dopravní prostředky nebo průvodní doklady podle oddílu A tabulky 1 části 2 přílohy I a oddílu 1 přílohy II;
b)
počet zvířat, dopravních prostředků nebo průvodních dokladů, které při nediskriminačních inspekcích příslušný úřad skutečně zkontroloval, podle oddílu B tabulky 1 části 2 přílohy I; tento údaj bude zahrnovat pouze:
i)
počet zvířat, u kterých byla provedena fyzická kontrola,
ii)
počet dopravních prostředků, u kterých byla provedena fyzická kontrola; nebude však zahrnovat kontroly, které jsou součástí schvalovacího postupu podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2005,
iii)
počet průvodních dokladů uvedených v čl. 4 odst. 2 a čl. 6 odst. 1, 5, 8 a 9 nařízení (ES) č. 1/2005 a v odstavcích 5 a 8 přílohy II tohoto nařízení, které byly poskytnuty příslušnému orgánu a ten je zkontroloval.
Pokud byl při jedné inspekci zkontrolován více něž jeden dokument, může se to uvést jako kontrola jednoho dokladu;
c)
kategorii a počet případů nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005, které byly zjištěny při nediskriminačních inspekcích podle tabulky 2 části 2 přílohy I a části 2 přílohy II tohoto rozhodnutí;
d)
kategorii a počet opatření, jež příslušný orgán přijal v souvislosti se zjištěnými případy nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 podle tabulky 3 části 2 přílohy I a v části 3 přílohy II tohoto rozhodnutí;
e)
analýzu hlavních nedostatků zjištěných při nediskriminačních inspekcích a akční plán k jejich odstranění podle části 3 přílohy I.
2. Výroční zpráva musí být Komisi předložena v elektronické podobě v souladu se vzorovým formulářem pro výroční zprávy uvedeným v příloze I a vyplněným v souladu s vysvětlivkami uvedenými v příloze II.
Článek 3
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2015.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. dubna 2013.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 18. apríla 2013
o výročných správach o nediskriminačných kontrolách vykonaných podľa nariadenia Rady (ES) č. 1/2005 ochrane zvierat počas prepravy a s ňou súvisiacich činností a o zmene a doplnení smerníc 64/432/EHS a 93/119/ES a nariadenia (ES) č. 1255/97
[oznámené pod číslom C(2013) 2098]
(Text s významom pre EHP)
(2013/188/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1/2005 z 22. decembra 2004 o ochrane zvierat počas prepravy a s ňou súvisiacich činností a o zmene a doplnení smerníc 64/432/EHS a 93/119/ES a nariadenia (ES) č. 1255/97 (1), a najmä na jeho článok 30 ods. 2,
keďže:
(1)
Nariadením (ES) č. 1/2005 sa ustanovujú pravidlá na prepravu živých stavovcov, ktorá sa uskutočňuje v rámci Únie, ako aj na špecifické kontroly, ktoré vykonávajú úradníci pri zásielkach, ktoré vstupujú na colné územie Únie alebo ho opúšťajú. V článku 27 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2005 sa stanovuje, že príslušný orgán vykonaním nediskriminačných kontrol zvierat, dopravných prostriedkov a sprievodných dokladov (ďalej len „nediskriminačné kontroly“) skontroluje, či sú splnené požiadavky uvedeného nariadenia.
(2)
Okrem toho sa v článku 27 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2005 stanovuje, že členské štáty predložia Komisii do 30. júna každého roka výročnú správu za predchádzajúci rok o nediskriminačných kontrolách (ďalej len „výročné správy“). K správe priložia analýzu najzávažnejších zistených nedostatkov a akčný plán na ich odstránenie.
(3)
V správe Komisie Európskemu parlamentu a Rade o vplyve nariadenia Rady (ES) č. 1/2005 o ochrane zvierat počas prepravy (2) sa konštatuje, že by sa mali prijať vykonávacie opatrenia týkajúce sa kontrol, ktoré majú vykonávať príslušné orgány členských štátov v súlade s článkom 27 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2005.
(4)
V správe sa takisto konštatuje, že by sa mala ďalej zharmonizovať štruktúra systému predkladania správ, pretože by poskytovala lepšie a porovnateľnejšie údaje.
(5)
Týmto rozhodnutím by sa teda mal zriadiť harmonizovaný vzorový formulár výročných správ a v snahe znížiť administratívnu záťaž členských štátov by sa prostredníctvom neho malo stanoviť aj elektronické predkladanie výročných správ Komisii.
(6)
Nediskriminačné kontroly vykonáva príslušný orgán v rôznych fázach cesty. Vykonávajú sa pred odoslaním, počas cesty, pri príchode na miesto určenia a po ukončení cesty. Príslušný orgán môže počas nediskriminačnej kontroly vykonať viaceré kontroly, aby overil súlad s právnymi predpismi Únie. Môže medzi ne patriť kontrola spôsobilosti zvierat na prepravu, kontrola súladu dopravných prostriedkov s požiadavkami právnych predpisov Únie alebo kontrola potrebných povolení prepravcu. Prepravca o nich môže, ale nemusí, byť informovaný vopred.
(7)
Prepravcovia často očakávajú vykonanie nediskriminačných kontrol pred odoslaním na dlhú cestu medzi členskými krajinami a s tretími krajinami a po príchode na miesto určenia, keď ide o bitúnok, a takéto nediskriminačné kontroly často zahŕňajú kontroly veľkého množstva zvierat. Vo výročných správach by sa preto mali tieto nediskriminačné kontroly uvádzať oddelene od náhodných nediskriminačných kontrol a nediskriminačných kontrol založených na posúdení rizika, ktoré sú zvyčajne neočakávané a môžu sa vzťahovať na menšie množstvo zvierat.
(8)
Nediskriminačné kontroly vykonané pred cestou alebo v jej priebehu zahŕňajú kontroly akýchkoľvek sprievodných dokladov príslušným orgánom, ku ktorým musí mať prístup. Tieto nediskriminačné kontroly by sa mali uvádzať oddelene od nediskriminačných kontrol vykonaných po ukončení cesty, ktoré zahŕňajú kontroly plánov prepravy alebo výtlačky z navigačných systémov, ktorých jediným účelom je overiť súlad s požiadavkami uvedenými v odsekoch 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddielu 1 kapitoly V prílohy I k nariadeniu (ES) č. 1/2005 týkajúcimi sa trvania cesty a časov odpočinku.
(9)
Aby sa zabezpečilo riadne porovnanie informácií zozbieraných počas nediskriminačných kontrol, toto rozhodnutie by teda malo ustanovovať tri rozličné druhy nediskriminačných kontrol, o ktorých by sa správy na účely vypracovania výročných správ mali predkladať oddelene. Tieto tri druhy nediskriminačných kontrol by mali zahŕňať: a) nediskriminačné kontroly vykonávané na mieste odoslania pred prepravou zvierat na dlhé vzdialenosti medzi členskými štátmi a s tretími krajinami a po vyložení zvierat z dopravného prostriedku na mieste určenia, keď ide o bitúnok; b) nediskriminačné kontroly vykonávané počas prepravy a c) nediskriminačné kontroly vykonávané po ukončení prepravy, aby sa overil súlad s trvaním cesty a časmi odpočinku.
(10)
Príslušný orgán môže počas nediskriminačnej kontroly kontrolovať jedno alebo viac zvierat, dopravné prostriedky a sprievodné doklady. Výsledkom nediskriminačnej kontroly príslušného orgánu môže byť odhalenie prípadov nesplnenia požiadaviek nariadenia (ES) č. 1/2005 a jeho opatrenia prijaté na odstránenie tohto nesúladu. Riadne porovnanie výsledku takýchto nediskriminačných kontrol v členských štátoch si vyžaduje, aby sa uvádzali a podávali správy o nich harmonizovaným spôsobom.
(11)
Toto rozhodnutie by sa malo uplatňovať od 1. januára 2015, aby členské štáty mali dostatok času na prispôsobenie vnútroštátnych systémov zberu údajov informáciám, ktoré sa musia uvádzať vo výročných správach v súlade s týmto rozhodnutím.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
Týmto rozhodnutím sa ustanovujú pravidlá týkajúce sa výročných správ o nediskriminačných kontrolách, ktoré majú členské štáty predkladať Komisii každý rok do 30. júna v súlade s článkom 27 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1/2005 (ďalej len „výročné správy“).
Tieto pravidlá sa týkajú informácií, ktoré majú obsahovať výročné správy členských štátov o nediskriminačných kontrolách zvierat, dopravných prostriedkov a sprievodných dokladov vykonávaných príslušným orgánom v súlade s článkom 27 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1/2005 (ďalej len „nediskriminačné kontroly“), a spôsobu ich predkladania Komisii.
Článok 2
Informácie, ktoré majú obsahovať výročné správy, a vzorový formulár
1. Výročné správy obsahujú tieto informácie o nediskriminačných kontrolách rozdelené podľa druhov zvierat a nediskriminačnej kontroly, a ako je uvedené v prílohe I a vo vysvetlivkách uvedených v prílohe II k tomuto rozhodnutiu:
a)
celkový počet jednotlivých druhov nediskriminačných kontrol vykonaných príslušným orgánom, počas ktorých sa kontrolovali zvieratá, dopravné prostriedky alebo sprievodné doklady, ako je uvedené v oddiele A tabuľky 1 v časti 2 prílohy I a v časti 1 prílohy II;
b)
počet zvierat, dopravných prostriedkov alebo sprievodných dokladov, ktoré príslušný orgán počas nediskriminačných kontrol skutočne skontroloval, ako je uvedené v oddiele B tabuľky 1 časti 2 prílohy I, zahŕňajúci iba:
i)
počet fyzicky skontrolovaných zvierat;
ii)
počet fyzicky skontrolovaných dopravných prostriedkov; nepatria sem však kontroly, ktoré sú súčasťou postupu schvaľovania v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 1/2005;
iii)
počet sprievodných dokladov uvedených v článku 4 ods. 2 a článku 6 ods. 1, 5, 8 a 9 nariadenia (ES) č. 1/2005 a v odsekoch 5 a 8 prílohy II k tomuto nariadeniu, ku ktorým mal príslušný orgán prístup a ktoré skontroloval.
Keď sa počas jednej kontroly kontroloval viac ako jeden sprievodný doklad, môže sa to uviesť ako kontrola jedného dokladu;
c)
kategóriu a počet prípadov nesplnenia požiadaviek nariadenia (ES) č. 1/2005, ktoré odhalil príslušný orgán počas nediskriminačných kontrol, ako je uvedené v tabuľke 2 časti 2 prílohy I a v časti 2 prílohy II k tomuto rozhodnutiu;
d)
kategóriu a počet opatrení prijatých príslušným orgánom po odhalení prípadov nesplnenia požiadaviek nariadenia (ES) č. 1/2005, ako je uvedené v tabuľke 3 časti 2 prílohy I a v časti 3 prílohy II k tomuto rozhodnutiu;
e)
analýzu najzávažnejších nedostatkov zistených počas nediskriminačných kontrol a akčný plán na ich odstránenie, ako je uvedené v časti 3 prílohy I.
2. Výročná správa sa predkladá Komisii v elektronickej podobe v súlade so vzorovým formulárom výročnej správy uvedeným v prílohe I a vyplneným v súlade s vysvetlivkami uvedenými v prílohe II.
Článok 3
Uplatňovanie
Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. januára 2015.
Článok 4
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 18. apríla 2013