ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 7. septembra 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2008/899/ES, ktorým sa prijímajú záväzky ponúknuté v súvislosti s antidumpingovým konaním týkajúcim sa dovozu kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike
(2012/501/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho články 8 a 9,
po porade s poradným výborom,
keďže:
A. EXISTUJÚCE OPATRENIA
(1)
Rada nariadením (ES) č. 1193/2008 (2) uložila konečné antidumpingové clá na dovoz kyseliny citrónovej s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie (ďalej len „príslušný výrobok“).
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (ďalej len „rozhodnutie“) Komisia prijala cenový záväzok (ďalej len „záväzok“) okrem iného od spoločnosti Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (ďalej len „spoločnosť Laiwu Taihe“) spolu s Čínskou obchodnou komorou dovozcov a vývozcov kovov, minerálov a chemických látok (ďalej len „CCCMC“).
(3)
V rámci záväzku prijatého od spoločnosti Laiwu Taihe, jedinej spoločnosti, ktorej bolo udelené trhovohospodárske zaobchádzanie (ďalej len „THZ“), sa stanovila minimálna dovozná cena (ďalej len „MDC“) pre výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, na základe normálnej hodnoty stanovenej počas prešetrovania. Okrem toho v rámci záväzku sa stanovila indexácia MDC v súlade s verejným medzinárodným kótovaním kukurice, ktorá je hlavnou surovinou používanou vyvážajúcim výrobcom.
(4)
Spoločnosť sa takisto zaviazala podávať správy a dodržiavať určitý cenový režim pre každý predaj mimo Únie tým zákazníkom, ktorých organizácia alebo štruktúra presahuje hranice Únie, pokiaľ by spoločnosť Laiwu Taihe predávala týmto zákazníkom v Únii.
(5)
Spoločnosť Laiwu Taihe ďalej takisto súhlasila poskytovať Komisii pravidelné a podrobné informácie týkajúce sa jej vývozu do Únie ako jedného z prostriedkov, pomocou ktorých môže Komisia účinne sledovať plnenie záväzku.
(6)
Komisia pri prijímaní tohto záväzku považovala riziko krížovej kompenzácie za obmedzené.
B. ZMENENÉ OKOLNOSTI
(7)
Na jeseň 2011 spoločnosť Laiwu Taihe informovala Komisiu o svojom úmysle začať výrobu ďalších druhov príslušného výrobku, na ktoré sa nevzťahuje záväzok, a predávať ich na trhu Únie pri uplatnení antidumpingových ciel.
(8)
Komisia analyzovala dôsledky tejto novej štruktúry obchodu a usúdila, že existuje vysoké riziko krížovej kompenzácie, ak sa výrobok, na ktorý sa vzťahuje záväzok, a ďalšie druhy príslušného výrobku, na ktoré sa záväzok nevzťahuje, budú predávať tým istým zákazníkom.
(9)
Okrem toho sa Komisia takisto dozvedela o potenciálnej obchodnej spoločnosti nachádzajúcej sa v tých istých priestoroch ako spoločnosť Laiwu Taihe, ktorá nepodlieha oznamovacím povinnostiam, ktorú považuje za ďalšiu prekážku pri účinnom sledovaní plnenia záväzku. Komisia náležite informovala spoločnosť Laiwu Taihe a oznámila jej, že by bola naklonená uvažovať o odvolaní záväzku.
(10)
Následne spoločnosť Laiwu Taihe ponúkla, že pri predaji týchto ďalších druhov príslušného výrobku bude dodržiavať MDC pre druh výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok. Spoločnosť takisto navrhla, že bude tieto druhy výrobku predávať priamo Únii a že oznamovacie povinnosti rozšíri aj na tento predaj.
(11)
Komisia sa domnieva, že tieto záväzky nemôžu zmeniť jej pôvodné posúdenie, a to z týchto dôvodov. Po prvé stanovenie cenovej disciplíny pre druhy príslušného výrobku, ktoré spoločnosť počas obdobia pôvodného prešetrovania nevyrábala, by znamenalo revíziu rozsahu výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, čo by malo byť predmetom predbežného preskúmania s cieľom opätovne stanoviť MDC. V opačnom prípade by pretrvávalo vysoké riziko krížovej kompenzácie vo vzťahu k druhu výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, a k ostatným druhom príslušného výrobku pri predaji tým istým zákazníkom. Po druhé predaj iným obchodníkom a zvýšený objem informácií, ktoré sa majú prijímať v rámci rozšírených oznamovacích povinností, v dôsledku predaja ďalších druhov príslušného výrobku by predstavoval veľkú záťaž pri sledovaní plnenia záväzku.
(12)
Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že v nadväznosti na zmenu v škále výrobkov sa záväzok prijatý od spoločnosti Laiwu Taihe stáva neuskutočniteľným a mal by sa odvolať.
(13)
Spoločnosť Laiwu Taihe bola o záveroch Komisie informovaná a dostala príležitosť vyjadriť sa k nim.
(14)
Spoločnosť Laiwu Taihe dostala možnosť byť vypočutá a takisto boli prijaté písomné podania, v ktorých spoločnosť Laiwu Taihe opätovne potvrdila svoje záväzky, konkrétne dodržiavať pri každom predaji ďalších druhov výrobku MDC stanovenú pre druh výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, uskutočňovať iba priamy predaj zákazníkom EÚ bez sprostredkovateľských domácich obchodných spoločností v Čínskej ľudovej republike a poskytovať všetky dokumenty súvisiace s predajom na vývoz týkajúce sa obidvoch ďalších druhov výrobku. Okrem toho spoločnosť Laiwu Taihe tvrdila, že záväzok predávať nové druhy výrobku za ceny rovnaké alebo vyššie ako MDC výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, si nebude vyžadovať revíziu rozsahu výrobku, na ktorý sa vzťahuje záväzok, čo je možné iba prostredníctvom predbežného preskúmania. Spoločnosť Laiwu Taihe ďalej navrhla, aby útvary Komisie uskutočnili overovaciu návštevu v jej priestoroch s cieľom okrem iného overiť údaje o jej výrobných nákladoch.
(15)
Komisia sa domnieva, že tieto podania neprinášajú do jej posúdenia nové prvky. Posúdilo sa najmä to, že stanovenie ceny pre druhy výrobku, na ktoré sa nevzťahovalo pôvodné prešetrovanie z dôvodu neexistencie ich výroby, nemôže odstrániť riziko krížovej kompenzácie, pretože takáto cena nebola stanovená a dokonca ani overená. Pokiaľ ide o navrhované overenie okrem iného štruktúry výrobných nákladov spoločnosti Laiwu Taihe, usúdilo sa, že by sa mohlo uskutočniť predbežné preskúmanie, ak sa bude požadovať.
C. ZMENA A DOPLNENIE ROZHODNUTIA 2008/899/ES
(16)
Komisia preto v súlade s článkom 8 ods. 9 základného nariadenia a takisto v súlade s príslušnými ustanoveniami záväzku, na základe ktorých je Komisia oprávnená jednostranne odvolať záväzok, dospela k záveru, že prijatie záväzku ponúknutého spoločnosťou Laiwu Taihe spolu s CCCMC by sa malo odvolať a rozhodnutie 2008/899/ES by sa malo zmeniť a doplniť. V súlade s tým by sa mali uplatňovať konečné antidumpingové clá uložené článkom 1 nariadenia (ES) č. 1193/2008 na dovoz príslušného výrobku vyrábaného spoločnosťou Laiwu Taihe (doplnkový kód TARIC A880),
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Prijatie záväzku v súvislosti so spoločnosťou Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. spolu s Čínskou obchodnou komorou dovozcov a vývozcov kovov, minerálov a chemických látok (doplnkový kód TARIC A880) sa týmto odvoláva.
Článok 2
Tabuľka v článku 1 rozhodnutia 2008/899/ES sa nahrádza touto tabuľkou:
„Krajina
Spoločnosti
Doplnkový kód TARIC
Čínska ľudová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, provincia Anhui
A874
Vyrábané spoločnosťou RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, provincia Shandong, a predávané jej prepojenou obchodnou spoločnosťou RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22. poschodie, budova A), provincia Shandong
A926
Vyrábané spoločnosťou RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, provincia Shandong, a predávané jej prepojenou obchodnou spoločnosťou RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22. poschodie, budova A), provincia Shandong
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, provincia Shandong
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincia Jiangsu
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, provincia Shandong
A882“
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 7. septembra 2012