ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/407/EU o existenci nadměrného schodku v Dánsku
(2014/406/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/407/EU (1) Rada dne 13. července 2010 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Dánsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených dánskými orgány v dubnu 2010 byl na rok 2010 plánován schodek veřejných financí ve výši 5,4 % HDP, který tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2010 podle prognózy činit 45,1 % HDP, což je značně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2010 byly následně revidovány na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 13. července 2010 Dánsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Dánskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných financí v období 2010-2013 nepřekročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou s výjimkou roku 2012, kdy saldo nepříznivě ovlivnila jednorázová úhrada týkající se důchodové reformy v roce 2011. Odhaduje se, že tato jednorázová úhrada oslabila fiskální saldo v roce 2012 o 1,6 % HDP. Schodek veřejných financí činil 2,5 % HDP v roce 2010, 1,9 % HDP v roce 2011, 3,8 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. Za zlepšením fiskálního salda stojí konsolidační opatření na straně příjmů i výdajů, především pak omezení růstu veřejné spotřeby.
-
Podle projekcí dánského konvergenčního programu na rok 2014 má schodek veřejných financí činit 1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % HDP v roce 2015. V období 2013-2014 byly veřejné finance ovlivněny jednorázovými příjmy plynoucími z restrukturalizace stávajícího systému kapitálových důchodů, která umožňuje splatit daňový závazek z budoucích kapitálových důchodů za výhodnějších podmínek. Toto opatření by podle odhadů mělo posílit fiskální saldo o téměř 1,8 % HDP v obou letech. V roce 2015 již dané opatření nebude působit, což povede k očekávanému zvýšení schodku veřejných financí. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne 1,2 % HDP v roce 2014 a 2,7 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP kumulativně za roky 2011 až 2013 by se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zhoršit v roce 2014 o 0,8 % HDP (na - 0,2 % HDP) a v roce 2015 o další 0,3 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpovídá pokles hrubého veřejného dluhu na 43,5 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 44,9 % HDP v roce 2015, což je pod úrovní referenční hodnoty 60 % HDP stanovené Smlouvou.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Dánsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Dánsku napraven a rozhodnutí 2010/407/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Dánsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/407/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
ROZHODNUTIE RADY
z 20. júna 2014,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/407/EÚ o existencii nadmerného deficitu v Dánsku
(2014/406/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
keďže:
(1)
Rada na základe odporúčania Komisie rozhodla 13. júla 2010 v rozhodnutí 2010/407/EÚ (1), že v Dánsku existuje nadmerný deficit. Rada konštatovala, že podľa údajov, ktoré dánske orgány oznámili v apríli 2010, bol na rok 2010 plánovaný deficit verejných financií vo výške 5,4 % HDP, teda nad referenčnou hodnotou 3 % stanovenou v zmluve. Očakávalo sa, že dlh verejnej správy v roku 2010 dosiahne 45,1 % HDP, teda úroveň hlboko pod referenčnou hodnotou 60 % HDP stanovenou v zmluve. Deficit verejných financií a verejný dlh na rok 2010 boli následne zrevidované na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
Na základe odporúčania Komisie Rada 13. júla 2010 v súlade s článkom 126 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 (2) vydala odporúčanie Dánsku, aby odstránilo nadmerný deficit najneskôr do roku 2013. Uvedené odporúčanie bolo zverejnené.
(3)
V súlade s článkom 4 Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý je pripojený k zmluve, Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 (3), oznamovať údaje o deficite verejných financií a dlhu verejnej správy, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom.
(4)
Pri posudzovaní toho, či má byť rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu zrušené, má Rada prijať rozhodnutie na základe oznámených údajov. Okrem toho by sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť len vtedy, keď sa v prognózach Komisie odhaduje, že deficit počas prognózovaného obdobia nepresiahne referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve (4).
(5)
Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Dánska pred 1. aprílom 2014, a na základe prognózy útvarov Komisie z jari 2014, sú odôvodnené tieto závery:
-
Deficit verejných financií v období rokov 2010 až 2013, s výnimkou roka 2012, keď bolo saldo negatívne ovplyvnené jednorazovou refundáciou v súvislosti s dôchodkovou reformou v roku 2011, neprekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve. Podľa odhadu táto jednorazová refundácia zhoršila fiškálne saldo v roku 2012 o 1,6 % HDP. Deficit verejných financií predstavoval 2,5 % HDP v roku 2010, 1,9 % HDP v roku 2011, 3,8 % HDP v roku 2012 a 0,8 % HDP v roku 2013. Zlepšenie fiškálneho salda bolo stimulované konsolidačnými opatreniami tak na strane príjmov, ako aj na strane výdavkov, a to najmä v podobe obmedzenia rastu verejnej spotreby.
-
V konvergenčnom programe Dánska na rok 2014 sa predpokladá deficit verejných financií vo výške 1,3 % HDP v roku 2014 a 2,9 % HDP v roku 2015. V období rokov 2013-2014 sú verejné financie ovplyvnené jednorazovými príjmami pochádzajúcimi z reštrukturalizácie existujúcich kapitálových dôchodkov, ktorá poskytuje príležitosť na splatenie daňovej povinnosti z budúcich kapitálových dôchodkov s priaznivou sadzbou. Odhaduje sa, že toto opatrenie zvýši fiškálne saldo v oboch rokoch takmer o 1,8 % HDP. V roku 2015 toto opatrenie nebude mať vplyv, čo povedie k očakávanému zvýšeniu deficitu verejných financií. V prognóze útvarov Komisie z jari 2014 sa predpokladá deficit verejných financií v roku 2014 vo výške 1,2 % HDP a v roku 2015 vo výške 2,7 % HDP. Deficit by teda v priebehu prognózovaného obdobia mal zostať pod referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve.
-
Vychádzajúc z predpokladu nezmenenej politiky sa očakáva, že štrukturálne saldo, teda saldo verejných financií očistené od hospodárskeho cyklu a jednorazových a iných dočasných opatrení, sa po zlepšení o 0,7 % HDP v kumulatívnom vyjadrení v období rokov 2011 až 2013 zhorší o 0,8 % HDP v roku 2014 (na - 0,2 % HDP) a o ďalších 0,3 % HDP v roku 2015.
-
V prognóze útvarov Komisie z jari 2014 sa predpokladá, že dlh verejnej správy v roku 2014 klesne na 43,5 % HDP a v roku 2015 sa zvýši na 44,9 % HDP, čo je pod úrovňou referenčnej hodnoty 60 % HDP stanovenej v zmluve.
(6)
Dánsko od roku 2014, ktorý je rokom nasledujúcim po náprave nadmerného deficitu, podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu a malo by svoje štrukturálne saldo udržať na úrovni svojho strednodobého rozpočtového cieľa alebo nad ňou.
(7)
V súlade s článkom 126 ods. 12 zmluvy sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zrušiť, ak podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte došlo k náprave nadmerného deficitu.
(8)
Podľa názoru Rady došlo v Dánsku k náprave nadmerného deficitu a rozhodnutie 2010/407/EÚ by sa preto malo zrušiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového posúdenia vyplýva, že v Dánsku došlo k náprave nadmerného deficitu.
Článok 2
Rozhodnutie 2010/407/EÚ sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Dánskemu kráľovstvu.
V Luxemburgu 20. júna 2014