ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.
ROZHODNUTIE RADY 2012/698/SZBP
z 13. novembra 2012
o vybudovaní skladu pre misie civilného krízového riadenia
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26, článok 42 ods. 4 a článok 43 ods. 2,
keďže:
(1)
Rada v decembri 2004 schválila hlavný civilný cieľ (CHG) 2008, v ktorom sa uviedlo, že Únia by mala byť schopná prijať rozhodnutie o začatí misie do piatich dní od schválenia koncepcie krízového riadenia Radou a osobitné civilné spôsobilosti Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP) by sa mali dať nasadiť do tridsiatich dní od rozhodnutia začať misiu.
(2)
Po schválení CHG 2008 bol prijatím CHG 2010 v novembri 2007 a vyhlásením o posilnení spôsobilostí, ktoré Európska rada schválila v decembri 2008, zo strany Rady poskytnutý ďalší politický impulz venovať sa otázke rýchleho civilného nasadenia.
(3)
Na zabezpečenie spôsobilostí rýchleho nasadenia udržateľným a nákladovo efektívnym spôsobom je potrebné vybudovanie skladu pre misie civilného krízového riadenia. Realizovaná štúdia potvrdila uskutočniteľnosť skladovania ako účinného nástroja na zaisťovanie rýchleho nasadenia materiálnych prostriedkov potrebných na účely misií civilného krízového riadenia.
(4)
V januári 2010 bolo dočasným riešením skladovania prostriedkov potrebných na účely misií civilného krízového riadenia skladovanie prebytočného vybavenia v priestoroch policajnej misie Európskej únie v Bosne a Hercegovine. V súčasnosti sa v týchto priestoroch tiež skladuje materiál, ktorý umožňuje nasadenie 200-členného personálu do novej misie. V dôsledku dočasnej povahy tohto riešenia je však potrebné nájsť iné, dlhodobé riešenie.
(5)
V súlade s hierarchiou velenia misií civilného krízového riadenia musí byť veliteľ civilnej operácie schopný zabezpečiť v spolupráci s Komisiou splnenie potrieb súvisiacich s rýchlym nasadením a operačných požiadaviek misií civilného krízového riadenia.
(6)
Na tento účel Rada vo svojich záveroch o EBOP zo 17. novembra 2009 zdôraznila, že trvalá kapacita uskladňovať nový a existujúci strategický materiál je kľúčovým prostriedkom na zabezpečenie rýchleho nasadenia vybavenia v rámci nových i existujúcich misií, ako aj zabezpečenie riadneho finančného riadenia. Takýto sklad by sa mal vybudovať prostredníctvom postupu verejného obstarávania, ktorého výsledkom bude zmluva medzi Komisiou a prevádzkovateľom skladu. Komisia v spolupráci s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť („ESVČ“) pripravila pre postup verejného obstarávania príslušný referenčný rámec,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Ciele
1. V záujme zaistenia rýchleho nasadenia vybavenia v rámci existujúcich a budúcich misií civilného krízového riadenia Únia posilní svoje spôsobilosti predovšetkým usilovaním sa o zabezpečenie rýchleho a trvalého prístupu ku kľúčovým prostriedkom.
2. Únia na tento účel prijme vhodné opatrenia na zlepšenie nasadzovania a fungovania svojich prebiehajúcich a budúcich misií civilného krízového riadenia, a to prostredníctvom vybudovania skladu, v ktorom bude možné uskladňovať nové a použité vybavenie pre takéto misie.
Článok 2
Vybudovanie skladu
1. Na účely ustanovené v článku 1 sa vybuduje sklad. Umiestnený bude v jednom z členských štátov a prevádzkovať sa bude v súlade so zmluvou a referenčným rámcom uvedeným v odseku 2.
2. Komisia uzatvorí zmluvu vrátane referenčného rámca s prevádzkovateľom skladu, ktorý sa vyberie v súlade s uplatniteľnými postupmi verejného obstarávania v úzkej spolupráci s ESVČ.
Článok 3
Vykonávanie
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku („vysoký predstaviteľ“).
2. Podrobné dojednania týkajúce sa vykonávania tohto rozhodnutia vrátane referenčného rámca pre sklad budú predmetom dohody Komisie a veliteľa civilnej operácie. Takýmito dojednaniami nebudú dotknuté príslušné úlohy Komisie a veliteľa civilnej operácie v rámci misií civilného krízového riadenia. Veliteľ civilnej operácie bude mať prístup do skladu na účely vykonávania technického a operačného dohľadu s cieľom zabezpečiť spôsobilosť nasadzovania a riadne fungovanie misií civilného krízového riadenia. Veliteľ civilnej operácie taktiež posudzuje technickú vhodnosť použitých prostriedkov v súvislosti so skladovaním a budúcim využitím a informuje o potrebe poskytnúť a obnoviť zásoby.
Článok 4
Finančné ustanovenia
1. Finančná referenčná suma určená na vykonávanie tohto rozhodnutia po dobu platnosti zmluvy uvedenej v článku 2 ods. 2 je 4 312 234 EUR.
2. Výdavky uhrádzané zo sumy uvedenej v odseku 1 sa riadia v súlade s postupmi a pravidlami uplatniteľnými na všeobecný rozpočet Únie vrátane zásady riadneho finančného hospodárenia.
Článok 5
Podávanie správ
1. Vysoký predstaviteľ predloží Rade dvakrát ročne správu o vykonávaní tohto rozhodnutia.
2. Komisia poskytne Rade informácie o finančných aspektoch prevádzky skladu.
Článok 6
Preskúmanie
Toto rozhodnutie sa preskúma do konca roka 2014. V rámci tohto preskúmania sa posúdi užitočnosť, efektívnosť a nákladová efektívnosť skladu v kontexte iných mechanizmov hospodárenia s prostriedkami určenými na účely operácií civilného krízového riadenia.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli 13. novembra 2012