ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 23. júla 2014
o štátnej pomoci SA. 24639 (C 61/07), ktorú Grécko poskytlo pre Olympic Airways Services/Olympic Airlines
[oznámené pod číslom C(2014) 5028]
(Iba grécke znenie je autentické)
(Text s významom pre EHP)
(2014/903/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na článok 108 ods. 2 prvý pododsek ZFEÚ,
so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),
Po vyzvaní zainteresovaných strán, aby predložili pripomienky v súlade s uvedenými ustanoveniami,
keďže:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 z 19. decembra 2007 (1) Komisia rozhodla začať konanie ustanovené v článku 108 ods. 2 zmluvy v súvislosti s viacerými finančnými tokmi a prevodmi do a zo spoločností Olympic Airways Services a Olympic Airlines a preskúmať možnú štátnu pomoc poskytnutú obidvom spoločnostiam od prijatia rozhodnutia K(2005) 2706 zo 14. septembra 2005 (2).
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 zo 17. septembra 2008 (3) Komisia čiastočne uzavrela vec C61/2007 (ex NN 71/07) konštatovaním, že Grécko rôznymi aktmi a opomenutiami poskytlo spoločnostiam Olympic Airlines (OAL) a Olympic Airways Services (OAS) neoprávnenú štátnu pomoc nezlučiteľnú s vnútorným trhom.
(3)
Komisia dospela k názoru, že pokiaľ ide o údajnú štátnu pomoc pre Olympic Airways Services prostredníctvom platieb na základe viacerých rozhodcovských rozsudkov (4), táto záležitosť si vyžaduje ďalšie podrobné preskúmanie, a preto je vylúčená z rozsahu jej rozhodnutia. Ponechalo sa to na riešenie v neskoršej fáze.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) zo 17. septembra 2008 Komisia schválila predaj niektorých aktív spoločností OAL a OAS. V tomto rozhodnutí sa uvádzalo, že keďže OAL a OAS ukončili svoju obchodnú činnosť a boli dané do likvidácie, ich ostatné aktíva predá likvidátor v rámci procesu likvidácie. Bol určený monitorovací správca.
(5)
Listami z 8. októbra 2010, 26. júla 2011, 12. októbra 2011, zo 7. marca 2012, 16. novembra 2012, 7. februára 2013, z 25. júna 2013 a 19. decembra 2013 sa Komisia informovala o podrobnostiach a priebehu procesu likvidácie.
(6)
Grécke orgány odpovedali listami z 8. novembra 2010, 11. augusta 2011, 15. decembra 2011, 10. júla 2012, zo 4. februára 2013, z 22. apríla 2013 a 5. augusta 2013.
II. OPIS
(7)
Od roku 2002 tri konečné negatívne rozhodnutia o štátnej pomoci, týkajúce sa rôznych spoločností skupiny Olympic (spoločnosť Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines) (6) obsahovali zistenia o konkrétnych opatreniach, ktorými sa poskytovali finančné prostriedky výlučne pre spoločnosti v rámci tejto skupiny.
(8)
Listom z 25. augusta 2011 grécke orgány potvrdili, že odvolací súd v Aténach dal OAS a OAL do osobitnej likvidácie v súlade s článkom 14A zákona č. 3429/2005, v znení doplnenom článkom 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Grécke orgány takisto potvrdili, že v priebehu roku 2009 boli zastavené všetky komerčné aktivity a operácie obidvoch spoločností a že za likvidátora bola určená spoločnosť „Ethniki Kefalaiou“ (dcérska spoločnosť v úplnom vlastníctve Národnej banky Grécka).
(10)
V súlade s rozhodnutím Komisie K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008 monitorovací správca predložil svoju konečnú správu súvisiacu s procesom privatizácie OAL a OAS.
(11)
Podľa informácií, ktoré poskytli grécke orgány a monitorovací správca, všetky hlavné časti procesu predaja vrátane vytvorenia nových podnikov a ich predaja investorovi za trhovú cenu, ako aj ukončenie činnosti starých spoločností, boli vykonané v súlade s rozhodnutím K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008.
(12)
Podľa informácií, ktoré poskytli grécke orgány, likvidácia OAL a OAS prebieha. Stále však zostáva určitý majetok, ktorý sa zrejme nebude dať ľahko predať. Po dokončení predaja nadobudne účinnosť registrácia nárokov na vrátenie pomoci.
III. ZÁVER
(13)
OAL a OAS boli dané do likvidácie a niektoré kľúčové aktíva boli prevedené na rôznych nákupcov za trhovú cenu na základe otvorenej, bezpodmienečnej a nediskriminačnej verejnej súťaže, v súlade s rozhodnutím Komisie K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008. Okrem toho bola väčšina aktív OAL a OAS predaná a niekoľko zostávajúcich je v procese predaja. Keďže subjekty v likvidácii už nevykonávajú hospodársku činnosť, je veľmi nepravdepodobné, že by ju kedykoľvek v budúcnosti obnovili.
(14)
Preto vyšetrovacie konanie v zmysle článku 108 ods. 2 ZFEÚ na zistenie prípadnej štátnej pomoci pre Olympic Airways Services v podobe platieb vykonaných na základe viacerých rozhodcovských rozsudkov, ktoré boli výsledkom žalôb OAS na náhradu škody podaných proti gréckemu štátu, nie je potrebné. Komisia nemôže ďalej skúmať túto záležitosť, pretože to neslúži žiadnemu účelu.
(15)
Pokiaľ ide o povinnosť vrátiť pomoc uloženú rozhodnutím K(2008) 5073, grécke orgány potvrdili, že vymáhanie sa uskutoční prostredníctvom registrácie príslušných pohľadávok v rámci procesu likvidácie skupiny Olympic. Vo svojom podaní zo 16. decembra 2011 grécke orgány oznámili, že po uskutočnení predaja zvyšných aktív sa uverejní výzva pre veriteľov, aby prihlásili svoje pohľadávky (v prípade OAL bola táto výzva uverejnená v marci 2013). Komisia bude pozorne sledovať registráciu nevyrovnaných nárokov na vrátenie pomoci v rámci procesu likvidácie spoločností zo skupiny Olympic.
(16)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti možno uzavrieť zostávajúcu časť vyšetrovacieho konania, ktoré bolo iniciované rozhodnutím K(2007) 6555 z 19. decembra 2007.
(17)
Komisia zdôrazňuje nepretržitú povinnosť gréckych orgánov registrovať všetky nevyrovnané súvisiace nároky na vrátenie v náležitom čase a zodpovedajúcim spôsobom informovať o tom Komisiu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Uzatvára sa konanie podľa článku 108 ods. 2 ZFEÚ, ktoré bolo iniciované rozhodnutím Komisie K(2007) 6555 z 19. decembra 2007 v súvislosti s možnou štátnou pomocou pre Olympic Airways Services formou platieb vykonaných na základe viacerých rozhodcovských rozsudkov, ktoré boli výsledkom žalôb o náhradu škody podanými OAS na grécky štát.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Helénskej republike.
V Bruseli 23. júla 2014