ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA 15395 (C 11/04), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways (privatizace)
(oznámeno pod číslem C(2014) 5017)
(Pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/902/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2004) 772 (1) ze dne 16. března 2004 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airlines (OAL) a do společnosti Olympic Airways Services (OAS) a z těchto společností.
(2)
Dne 14. září 2005 Komise zamítavým rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavřela případ C11/2004 týkající se protiprávní a neslučitelné státní podpory poskytnuté společnostem OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (3) ze dne 17. září 2008 a rozhodnutím K(2009) 1824 (4) ze dne 10. března 2009 Komise schválila prodej některých klíčových aktiv OAL a OAS, přičemž dospěla k závěru, že tento prodej prvky státní podpory neobnáší za předpokladu, že proběhne v souladu s požadavky stanovenými v uvedených rozhodnutích.
(4)
Následně byly OAL a OAS dány do likvidace. Zbývající aktiva těchto společností měla být prodána likvidátorem těchto společností v rámci likvidace a byl jmenován kontrolní správce, aby nad tímto procesem dohlížel.
(5)
Dne 13. září 2010 Tribunál (5) částečně zrušil zamítavé rozhodnutí Komise o státní podpoře K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005. Tribunál konstatoval, že Komise dostatečně neprokázala, že některá ze sporných opatření vůči OAS představovala protiprávní a neslučitelnou státní podporu a že Komise neuvedla dostatečné odůvodnění, pokud jde o některá z opatření ve prospěch OAL.
(6)
Tribunál částečně zrušil rozhodnutí K(2005) 2706, kterým se stanovilo navrácení podpory poskytnuté a) společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways převedených na společnost Olympic Airlines, neboť nebylo prokázáno, že toto opatření představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, a b) společnosti Olympic Airlines akceptováním snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR za neuvedení dostatečného odůvodnění.
(7)
Komise proti částečnému zrušení nepodala kasační opravný prostředek.
(8)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(9)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února 2013 a 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS OPATŘENÍ
(10)
Pokud jde o nadhodnocení aktiv společnosti Olympic Airways, Komise ve svém rozhodnutí K(2005) 2706 vyslovila závěr, že nadhodnocením aktiv převedených na společnost Olympic Airlines v době jejího vzniku Řecko poskytlo státní podporu ve výši 91,5 milionu EUR ve prospěch společnosti Olympic Airways, která je protiprávní a neslučitelná s vnitřním trhem.
(11)
Pokud jde o platby za podnájem letadel, Komise v rozhodnutí K(2005) 2706 konstatovala, že Řecko poskytlo protiprávní státní podporu společnosti Olympic Airlines nižšími cenami v rámci podnájemních vztahů se společností Olympic Airlines.
(12)
Dopisem ze dne 8. listopadu 2010 řecké orgány potvrdily, že od 2. října 2009 dal druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách obě společnosti do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace obou společností a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(14)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o prodeji některých klíčových aktiv OAL a OAS.
(15)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(16)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(17)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(18)
Formální vyšetřovací řízení týkající se ostatních otázek tedy není potřebné. Vyšetřovací řízení zahájené rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 může být tudíž uzavřeno z toho důvodu, že se stalo bezpředmětným.
(19)
Hlavní část povinnosti zpětného získání uložené rozhodnutím K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005 již byla splněna. Zpětné získávání dosud nesplacené částky přibližně 70 000 milionů EUR dosud nebylo ukončeno. Podle řeckých orgánů tento proces probíhá a útvary Komise jej monitorují.
(20)
Vzhledem k výše uvedenému lze uzavřít řízení, jež bylo zahájeno rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 a jež vedlo k rozhodnutí Komise K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005, částečně zrušenému Tribunálem dne 13. září 2010.
(21)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2004) 772 ze dne 16. března 2004, se ukončuje, pokud jde o podporu poskytnutou společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways i pokud jde o podporu poskytnutou akceptací snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 23. júla 2014
o štátnej pomoci SA.15395 (C 11/04), ktorú Grécko poskytlo spoločnosti Olympic Airways (privatizácia)
[oznámené pod číslom C(2014) 5017]
(Iba grécke znenie je autentické)
(Text s významom pre EHP)
(2014/902/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na článok 108 ods. 2 prvý pododsek ZFEÚ,
so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),
po vyzvaní zainteresovaných strán, aby predložili pripomienky v súlade s uvedenými článkami,
keďže:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím C(2004) 772 zo 16. marca 2004 (1) Komisia rozhodla začať konanie ustanovené v článku 108 ods. 2 zmluvy v súvislosti s viacerými finančnými tokmi a prevodmi do alebo zo spoločností Olympic Airlines (OAL) a Olympic Airways Services (OAS).
(2)
Dňa 14. septembra 2005 Komisia svojím negatívnym rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavrela vec C11/2004 týkajúcu sa neoprávnenej a nezlučiteľnej štátnej pomoci poskytnutej OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008 (3) a rozhodnutím K(2009) 1824 z 10. marca 2009 (4) Komisia schválila predaj niektorých kľúčových aktív OAL a OAS, pričom dospela k záveru, že predaj nezahŕňal štátnu pomoc, ak prebiehal v súlade s požiadavkami stanovenými v uvedených rozhodnutiach.
(4)
Následne boli OAL a OAS dané do likvidácie. Ich zostávajúce aktíva mal predať likvidátor prostredníctvom likvidácie a bol určený monitorovací správca na zabezpečenie dohľadu nad týmto procesom.
(5)
Dňa 13. septembra 2010 Všeobecný súd čiastočne zrušil negatívne rozhodnutie Komisie o štátnej pomoci K(2005) 2706 zo 14. septembra 2005 (5). Všeobecný súd konštatoval, že Komisia dostatočne nepreukázala, že niektoré sporné opatrenia vo vzťahu k OAS predstavovali nezákonnú štátnu pomoc nezlučiteľnú s vnútorným trhom a pokiaľ ide o niektoré opatrenia vo vzťahu k OAL, Komisia neuviedla žiadne dôvody.
(6)
Všeobecný súd čiastočne zrušil rozhodnutie K(2005) 2706, ktorým sa nariadilo vymáhanie pomoci poskytnutej a) spoločnosti Olympic Airlines nadhodnotením aktív spoločnosti Olympic Airways prevedených na spoločnosť Olympic Airlines o 91,5 mil. EUR za nezistenie/nepreukázanie, že toto opatrenie predstavovalo neoprávnenú štátnu pomoc nezlučiteľnú s vnútorným trhom, a b) spoločnosti Olympic Airlines akceptovaním znížených platieb za podnájom lietadiel vo výške 39,75 milióna EUR za nepredloženie odôvodnenia.
(7)
Komisia nepodala odvolanie proti čiastočnému zrušeniu.
(8)
Listami z 8. októbra 2010, 26. júla 2011, 12. októbra 2011, zo 7. marca 2012, 16. novembra 2012, zo 7. februára 2013, z 25. júna 2013 a 19. decembra 2013 sa Komisia informovala o podrobnostiach a priebehu procesu likvidácie.
(9)
Grécke orgány odpovedali listami z 8. novembra 2010, 11. augusta 2011, 15. decembra 2011, 10. júla 2012, zo 4. februára 2013, z 22. apríla 2013 a 5. augusta 2013.
II. OPIS OPATRENÍ
(10)
Pokiaľ ide o nadhodnotenie aktív spoločnosti Olympic Airways, Komisia vo svojom rozhodnutí K(2005) 2706 dospela k záveru, že nadhodnotením aktív prevedených na spoločnosť Olympic Airlines v čase jej vytvorenia Grécko poskytlo štátnu pomoc v prospech spoločnosti Olympic Airways vo výške 91,5 mil. EUR, ktorá bola neoprávnená a nezlučiteľná s vnútorným trhom.
(11)
Pokiaľ ide o platby za podnájom, Komisia vo svojom rozhodnutí K(2005) 2706 konštatovala, že Grécko poskytlo štátnu pomoc spoločnosti Olympic Airlines v podobe zmlúv o zníženom podnájme uzatvorených so spoločnosťou Olympic Airlines.
(12)
Listom z 8. novembra 2010 grécke orgány potvrdili, že odvolací súd v Aténach dal k 2. októbru 2009 obidve spoločnosti do osobitnej likvidácie v súlade s článkom 14A zákona č. 3429/2005, v znení doplnenom článkom 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Grécke orgány takisto potvrdili, že v priebehu roku 2009 boli zastavené všetky komerčné aktivity a operácie obidvoch spoločností a že za likvidátora bola určená dcérska spoločnosť v úplnom vlastníctve Národnej banky Grécka, „Ethniki Kefalaiou“.
(14)
V súlade s rozhodnutím Komisie K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008 monitorovací správca predložil svoju konečnú správu týkajúcu sa predaja niektorých kľúčových aktív OAL a OAS.
(15)
Podľa informácií, ktoré poskytli grécke orgány a monitorovací správca, všetky hlavné časti procesu predaja vrátane vytvorenia nových podnikov a ich predaja investorovi za trhovú cenu, ako aj ukončenie činnosti starých spoločností, boli v súlade s rozhodnutím K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008.
(16)
Podľa informácií, ktoré poskytli grécke orgány, likvidácia OAL a OAS prebieha. Stále však zostáva určitý majetok, ktorý sa zrejme nebude dať ľahko predať. Po dokončení predaja nadobudne účinnosť registrácia nárokov na vrátenie pomoci.
III. ZÁVER
(17)
OAL a OAS boli dané do likvidácie a niektoré kľúčové aktíva boli prevedené na rôznych nákupcov za trhovú cenu na základe otvorenej, bezpodmienečnej a nediskriminačnej verejnej súťaže, v súlade s rozhodnutím Komisie K(2008) 5074 zo 17. septembra 2008. Okrem toho bola väčšina aktív OAL a OAS predaná a niekoľko zostávajúcich je v procese predaja. Keďže subjekty v likvidácii už nevykonávajú hospodársku činnosť, je veľmi nepravdepodobné, že by ju kedykoľvek v budúcnosti obnovili.
(18)
Preto formálne vyšetrovacie konanie v zostávajúcich záležitostiach nie je potrebné. Vyšetrovacie konanie iniciované rozhodnutím K(2004) 772 zo 16. marca 2004 preto môže byť uzavreté z dôvodu, že neslúži žiadnemu účelu.
(19)
Hlavná časť povinnosti vymáhania uloženej rozhodnutím Komisie K(2005) 2706 zo 14. septembra 2005 už bola splnená. Vymáhanie dosiaľ nezaplatenej sumy vo výške približne 70 000 EUR stále prebieha. Podľa gréckych orgánov vymáhanie tejto sumy prebieha a Komisia monitoruje daný proces.
(20)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti konanie iniciované rozhodnutím K(2004) 772 zo 16. marca 2004, ktoré viedlo k rozhodnutiu Komisie o vymáhaní K(2005) 2706 zo 14. septembra 2005, čiastočne zrušenému Všeobecným súdom 13. septembra 2010, môže byť uzavreté.
(21)
Komisia zdôrazňuje nepretržitú povinnosť gréckych orgánov registrovať všetky nevyrovnané súvisiace nároky na vrátenie v náležitom čase a zodpovedajúcim spôsobom informovať o tom Komisiu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Konanie podľa článku 108 ods. 2 ZFEÚ, ktoré bolo iniciované rozhodnutím Komisie K(2004) 772 zo 16. marca 2004, sa uzatvára v rozsahu, v akom sa týka pomoci poskytnutej pre Olympic Airlines nadhodnotením aktív spoločnosti Olympic Airways o 91,5 mil. EUR, a pomoci poskytnutej v podobe znížených platieb za podnájom lietadiel vo výške 39,75 mil. EUR.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Helénskej republike.
V Bruseli 23. júla 2014