PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 162/2013
ze dne 21. února 2013,
kterým se mění příloha nařízení (ES) č. 3199/93 o vzájemném uznávání postupů úplné denaturace lihu pro účely osvobození od spotřební daně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 92/83/EHS ze dne 19. října 1992 o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů (1), a zejména na čl. 27 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 27 odst. 1 písm. a) směrnice 92/83/EHS osvobodí členské státy od spotřební daně líh, který byl plně denaturován v souladu s požadavky některého členského státu, pokud byly tyto požadavky řádně oznámeny a schváleny v souladu s podmínkami stanovenými v odstavcích 3 a 4 uvedeného článku.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 3199/93 ze dne 22. listopadu 1993 o vzájemném uznávání postupů úplné denaturace lihu pro účely osvobození od spotřební daně (2) stanoví, že denaturační prostředky, které používají jednotlivé členské státy k úplné denaturaci lihu podle čl. 27 odst. 1 písm. a) směrnice 92/83/EHS, se uvedou v příloze uvedeného nařízení.
(3)
Kvůli rostoucímu počtu postupů denaturace se systém denaturace stává složitější, oslabuje se schopnost účinné správy systému a nabízí se více příležitostí k podvodu.
(4)
V roce 2008 poskytly členské státy širokou podporu projektové skupině působící v rámci rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1482/2007/ES ze dne 11. prosince 2007, kterým se zavádí program Společenství ke zlepšení fungování systémů zdanění na vnitřním trhu (Fiscalis 2013) a zrušuje rozhodnutí č. 2235/2002/ES (3), do níž se zapojil velký počet celních chemických laboratoří a Společné výzkumné středisko. Cílem projektu bylo prozkoumat možnost zavedení společných postupů denaturace (evropských denaturačních prostředků) pro účely úplné denaturace lihu.
(5)
Projektová skupina ve své závěrečné zprávě zveřejněné v červnu 2011 navrhla, aby denaturační postup využívající tři litry isopropylalkoholu, tři litry methyl(ethyl)ketonu a jeden gram denatonium-benzoátu na hektolitr absolutního ethanolu byl přijat jako společný postup denaturace pro účely úplné denaturace lihu. Jednou z hlavních výhod uvedeného společného postupu je to, že pravděpodobně nahradí mnoho různých postupů využívaných v jednotlivých členských státech. Tento postup by měl proto být používán jako postup úplné denaturace lihu, který je společný pro všechny členské státy, aby se v této oblasti zamezilo daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.
(6)
Každý členský stát následně v souladu s čl. 27 odst. 3 směrnice 92/83/EHS Komisi sdělil nový seznam požadavků. Každý seznam se týkal tohoto společného postupu denaturace a v některých případech i jiných stávajících postupů. Některé členské státy vyjádřily přání, aby stávající postupy byly kvůli zvláštním technickým požadavkům na přechodné období nebo nespecifikované časové období zachovány.
(7)
Dne 28. června 2012 předala Komise veškerá obdržená oznámení ostatním členským státům.
(8)
Žádný členský stát nevyjádřil proti navrhovanému společnému postupu denaturace námitku.
(9)
Pokud jde o stávající postupy, nevyskytly se žádné nové skutečnosti, které by poukazovaly na riziko daňových úniků, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.
(10)
Otázky nákladů na patentování a souvisejících nákladů vedly k tomu, že Rakousko kromě společného postupu denaturace pro účely úplné denaturace lihu přijalo alternativní postup, který se jako denaturační postup již používá v jiných členských státech.
(11)
Aby se průmyslu poskytl dostatečný čas na vyčerpání zásob denaturačních prostředků a denaturovaných produktů, na něž se dosud vztahuje nařízení (ES) č. 3199/93, které však již nebudou povoleny, jakmile se začne používat toto nařízení, použití tohoto nařízení, pokud jde o část I přílohy, by mělo být odloženo.
(12)
Nařízení (ES) č. 3199/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro spotřební daně,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha nařízení (ES) č. 3199/93 se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2013.
Toto nařízení je závazné v plném rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. února 2013.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 162/2013
z 21. februára 2013,
ktorým sa mení a dopĺňa príloha k nariadeniu (ES) č. 3199/93 o vzájomnom uznávaní postupov úplného denaturovania etanolu na účely výnimky zo spotrebnej dane
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 92/83/EHS z 19. októbra 1992 o zosúladení štruktúr spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje (1), a najmä na jej článok 27 ods. 4,
keďže:
(1)
Podľa článku 27 ods. 1 písm. a) smernice 92/83/EHS sa od členských štátov vyžaduje, aby bol etanol, ktorý bol úplne denaturovaný v súlade s požiadavkami niektorého členského štátu, úplne oslobodený od spotrebnej dane za predpokladu, že tieto požiadavky boli riadne oznámené a schválené v súlade s podmienkami stanovenými v odsekoch 3 a 4 tohto článku.
(2)
V nariadení Komisie (ES) č. 3199/93 z 22. novembra 1993 o vzájomnom uznávaní postupov úplného denaturovania etanolu na účely výnimky zo spotrebnej dane (2) sa stanovuje, že denaturačné prostriedky, ktoré sa používajú v každom členskom štáte na účely úplného denaturovania etanolu v súlade s článkom 27 ods. 1 písm. a) smernice 92/83/EHS, sa majú opísať v prílohe k uvedenému nariadeniu.
(3)
Rastúci počet postupov denaturácie pridáva systému denaturácie na zložitosti, oslabuje schopnosť účinnej správy tohto systému a ponúka väčší počet príležitostí na podvod.
(4)
Členské štáty poskytli v roku 2008 rozsiahlu podporu projektovej skupine pôsobiacej na základe rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1482/2007/ES z 11. decembra 2007, ktorým sa ustanovuje program Spoločenstva na zlepšenie fungovania daňových systémov na vnútornom trhu (Fiscalis 2013) a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 2235/2002/ES (3), pričom do tejto podpory bol zapojený veľký počet colných chemických laboratórií a Spoločné výskumné centrum. Predmetom projektu bolo preskúmať možnosť uplatňovania spoločných postupov denaturácie (eurodenaturačné prostriedky) na účely úplného denaturovania etanolu.
(5)
Projektová skupina vo svojej záverečnej správe uverejnenej v júni 2011 navrhla, že na prijatie za spoločný postup denaturácie na účely úplného denaturovania etanolu by sa mohol zvážiť postup denaturovania pozostávajúci z troch litrov izopropylalkoholu (IPA), troch litrov metyletylketónu (MEK) a jedného gramu denatónium benzoátu na hektoliter absolútneho etanolu. Jednou z hlavných výhod tohto spoločného postupu je, že pravdepodobne nahradí mnohé rozličné postupy používané v jednotlivých členských štátoch. Tento postup by sa preto mal používať ako postup spoločný pre všetky členské štáty na účely úplného denaturovania etanolu s cieľom predísť daňovým únikom, vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a zneužívaniu daňového systému v tejto oblasti.
(6)
Každý členský štát následne oznámil Komisii nový zoznam požiadaviek v súlade s článkom 27 ods. 3 smernice 92/83/EHS. Každý z týchto zoznamov sa odvolával na spoločný postup denaturovania a v niektorých prípadoch na iné existujúce postupy. Pokiaľ ide o existujúce postupy, určité členské štáty vyjadrili prianie zachovať ich na prechodné obdobie alebo na bližšie neurčený čas, a to z dôvodu špecifických technických požiadaviek.
(7)
Komisia postúpila 28. júna 2012 všetky doručené oznámenia ostatným členským štátom.
(8)
Voči navrhovanému spoločnému postupu denaturovania žiadny členský štát nevzniesol námietky.
(9)
Pokiaľ ide o existujúce postupy, neboli vznesené žiadne nové prvky, ktoré by naznačovali existenciu rizika daňových únikov, vyhýbania sa daňovým povinnostiam a zneužívania daňového systému.
(10)
Popri spoločnom postupe denaturovania na účely úplného denaturovania etanolu záležitosti súvisiace s patentmi a súvisiacimi nákladmi viedli Rakúsko k tomu, že prijalo alternatívny postup, ktorý ako postup denaturovania už využívajú iné členské štáty.
(11)
S cieľom poskytnúť odvetviu primeraný čas na vyčerpanie zásob denaturačných prostriedkov a denaturovaných výrobkov, na ktoré sa dosiaľ vzťahovalo nariadenie (ES) č. 3199/93, ale na ktoré sa už vzťahovať nebude, keď toto nariadenie nadobudne účinnosť, uplatňovanie tohto nariadenia, pokiaľ ide o oddiel I tejto prílohy, by sa malo odložiť.
(12)
Nariadenie (ES) č. 3199/93 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(13)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre spotrebné dane,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Príloha k nariadeniu (ES) č. 3199/93 sa nahrádza prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. júla 2013.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 21. februára 2013