NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1123/2013
ze dne 8. listopadu 2013
o stanovení nároků na mezinárodní kredity podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 11a odst. 8 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Protokol k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (Kjótský protokol) zavádí dva mechanismy pro vytvoření mezinárodních kreditů, které mohou smluvní strany použít ke kompenzaci emisí. Mechanismus společného provádění stanoví tvorbu jednotek snížení emisí (ERU), zatímco mechanismus čistého rozvoje stanoví tvorbu jednotek ověřeného snížení emisí (CER).
(2)
Národní alokační plány členských států přijaté podle článku 9 směrnice 2003/87/ES stanoví, že za období 2008-2012 mohou provozovatelé využít určitý počet jednotek CER a ERU, aby splnili své závazky ohledně vyřazení povolenek, jak je uvedeno v článku 12 směrnice 2003/87/ES.
(3)
Článek 11a směrnice 2003/87/ES stanoví další používání CER a ERU vydaných podle Kjótského protokolu v rámci systému pro obchodování s emisemi podle směrnice 2003/87/ES v období od roku 2013 do roku 2020 a obsahuje ustanovení týkající se povolené výše použití, která provozovatelům a provozovatelům letadel umožňuje, aby splnili své povinnosti vyřadit povolenky podle článku 12 směrnice 2003/87/ES. Ustanovení čl. 11a odst. 8 uvádí konkrétní minimální nároky, vyjádřené v procentech využívání mezinárodních kreditů provozovateli a provozovateli letadel v období 2008-2020, a předpokládá opatření ke stanovení přesných procentních limitů.
(4)
Směrnice 2003/87/ES stanoví propojení mechanismů na bázi projektů obsažených v Kjótském protokolu se systémem obchodování s emisemi za účelem zvýšení nákladové efektivnosti při dosahování snížení celosvětových emisí skleníkových plynů. S ohledem na počet povolenek na období 2013-2020 vydaných podle čl. 13 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2003/87/ES by nároky na použití mezinárodních kreditů měly být stanoveny v minimálních výších uvedených v čl. 11a odst. 8 prvním a třetím pododstavci. V důsledku toho bude celkové omezení pro využití mezinárodních kreditů stanovené v čl. 11a odst. 8 pátém pododstavci směrnice 2003/87/ES dodrženo a druhý pododstavec a druhá věta čl. 11a odst. 8 čtvrtého pododstavce směrnice 2003/87/ES se zde nepoužijí. Veškeré zbývající nároky provozovatelů letadel z roku 2012 zůstanou zachovány v souladu s čl. 11a odst. 2, 3 a 4 směrnice 2003/87/ES.
(5)
Provozovatelé stacionárních zařízení po rozsáhlém rozšíření kapacity podle článku 20 rozhodnutí Komise 2011/278/EU ze dne 27. dubna 2011, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), by měli mít nárok, aby se s nimi zacházelo buď jako se stávajícími provozovateli, nebo novými účastníky.
(6)
Ustanovení článků 58 až 61 nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011 (3) uvádějí podrobnosti praktického provedení omezení nároků zde uvedených.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který obdržel bezplatné povolenky nebo nárok na použití mezinárodních kreditů na období 2008-2012, je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena v období 2008-2012, nebo do maximální výše 11 % svého přídělu v období 2008-2012, podle toho, která hodnota je vyšší.
2. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který neobdržel bezplatné povolenky ani právo na použití mezinárodních kreditů v období 2008-2012, a odchylně od odstavce 1, každý provozovatel stacionárního zařízení ve smyslu čl. 3 písm. h) prvních dvou odrážek směrnice 2003/87/ES je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do maximální výše 4,5 % svých ověřených emisí v období 2013-2020.
3. Každý provozovatel stacionárního zařízení po rozsáhlém rozšíření kapacity podle článku 20 rozhodnutí 2011/278/EU je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena na období 2008-2012, nebo do výše, která odpovídá maximálně 11 % jeho přídělu v období 2008-2012, nebo až do maximální výše 4,5 % jeho ověřených emisí v období 2013-2020, podle toho, která hodnota je vyšší.
4. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který obdržel bezplatné povolenky v období 2008-2012 a který vykonává činnosti neuvedené v příloze I směrnice 2003/87/ES ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 219/2009 (4), ale uvedené v příloze I směrnice 2003/87/ES ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (5), je oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena na období 2008-2012, nebo do výše, která odpovídá maximálně 11 % jeho přídělu v období 2008-2012, nebo až do maximální výše 4,5 % jeho ověřených emisí v období 2013-2020, podle toho, která hodnota je vyšší.
5. Každý provozovatel letadel je oprávněn použít mezinárodní kredity až do maximální výše 1,5 % svých ověřených emisí v období 2013-2020, aniž jsou dotčeny veškeré zbývající nároky z roku 2012.
Článek 2
1. Členské státy vypočítají a zveřejní nároky na mezinárodní kredity pro všechny své provozovatele v souladu s čl. 1 odst. 1 a uvědomí Komisi v souladu s článkem 59 nařízení (EU) č. 389/2013 jeden měsíc po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Pro všechny provozovatele uvedené v čl. 1 odst. 2 a provozovatele letadel uvedené v čl. 1 odst. 5 se nárok na mezinárodní kredity vypočítá na základě ověřených emisí, jež se každoročně aktualizují. Pro provozovatele uvedené v čl. 1 odst. 3 a 4 se aktualizovaný nárok na mezinárodní kredity vypočítá podle vyšší hodnoty nároku vypočteného v čl. 1 odst. 1 nebo ve výši 4,5 % ověřených emisí na období 2013-2020. Jakmile jsou ověřené emise schváleny, členské státy uvědomí Komisi o změnách nároků na mezinárodní kredity v souladu s článkem 59 nařízení EU č. 389/2013.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. listopadu 2013.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1123/2013
z 8. novembra 2013
o určení práv používať medzinárodné kredity v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1), a najmä na jej článok 11a ods. 8,
keďže:
(1)
V protokole k Rámcovému dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (Kjótsky protokol) sa stanovujú dva mechanizmy na zavedenie medzinárodných kreditov, ktoré môžu strany použiť na kompenzáciu emisií. V rámci spoločného plnenia (Joint Implementation, JI) sa zaviedli jednotky zníženia emisií (Emission Reduction Units, ERU), kým v rámci mechanizmu čistého rozvoja (Clean Development Mechanism, CDM) sa zaviedli certifikované zníženia emisií (Certified Emission Reductions, CER).
(2)
V národných alokačných plánoch členských štátov prijatých podľa článku 9 smernice 2003/87/ES sa stanovuje, že prevádzkovatelia môžu použiť určité množstvá CER a ERU na to, aby splnili svoje povinnosti odovzdať kvóty, ako sa uvádza v článku 12 smernice 2003/87/ES, na obdobie rokov 2008 až 2012.
(3)
Článok 11a smernice 2003/87/ES umožňuje ďalšie používanie CER a ERU vydaných na základe Kjótskeho protokolu v systéme obchodovania s emisnými kvótami ustanovenom v smernici 2003/87/ES v období rokov 2013 až 2020 a obsahuje ustanovenia týkajúce sa rozsahu, v akom ich jednotlivé kategórie prevádzkovateľov a prevádzkovateľov lietadiel môžu použiť na to, aby splnili svoje povinnosti odovzdať kvóty podľa článku 12 smernice 2003/87/ES. V článku 11a ods. 8 sa pre prevádzkovateľov a prevádzkovateľov lietadiel stanovujú určité minimálne práva používať medzinárodné kredity v období od roku 2008 do 2020 vyjadrené v percentuálnych úrovniach a predpokladajú sa opatrenia na určenie presných percentuálnych limitov.
(4)
V smernici 2003/87/ES sa stanovuje prepojenie mechanizmov podľa Kjótskeho protokolu založených na projektoch so systémom obchodovania s emisiami s cieľom zvýšiť nákladovú účinnosť dosahovania zníženia celosvetových emisií skleníkových plynov. Vzhľadom na množstvo kvót platných na obdobie rokov 2013 až 2020 vydaných podľa druhého pododseku článku 13 ods. 2 smernice 2003/87/ES by sa práva používať medzinárodné kredity mali stanoviť na minimálne úrovne určené v prvom a treťom pododseku článku 11a ods. 8. Takto sa dodrží celkové obmedzenie používania medzinárodných kreditov stanovené v piatom pododseku článku 11a ods. 8 smernice 2003/87/ES a neuplatní sa tu druhý pododsek a druhá veta štvrtého pododseku článku 11a ods. 8 smernice 2003/87/ES. Akékoľvek zvyšné práva prevádzkovateľov lietadiel na rok 2012 sa zachovajú v súlade s článkom 11a ods. 2, ods. 3 a ods. 4 smernice 2003/87/ES.
(5)
Prevádzkovatelia stacionárnych zariadení s významným rozšírením kapacity podľa článku 20 rozhodnutia Komisie 2011/278/EÚ z 27. apríla 2011, ktorým sa ustanovujú prechodné pravidlá harmonizácie bezodplatného prideľovania emisných kvót podľa článku 10a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, platné v celej Únii (2), by mali mať právo, aby sa k nim pristupovalo ako k existujúcim prevádzkovateľom alebo ako k novým účastníkom.
(6)
V článkoch 58 až 61 nariadenia Komisie (EÚ) č. 389/2013 z 2. mája 2013, ktorým sa zriaďuje register Únie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a ktorým sa zrušujú nariadenia Komisie (EÚ) č. 920/2010 a č. 1193/2011 (3), sa stanovujú podrobnosti o praktickom vykonávaní obmedzení práv uvedených v tomto nariadení.
(7)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre klimatické zmeny,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Každý prevádzkovateľ stacionárneho zariadenia, ktorý dostal bezodplatne pridelené kvóty alebo právo používať medzinárodné kredity v období rokov 2008 až 2012, má právo používať medzinárodné kredity počas obdobia od roku 2008 do roku 2020 do výšky povolenej v období rokov 2008 až 2012 alebo do výšky zodpovedajúcej maximálne 11 % svojich kvót v období rokov 2008 až 2012, podľa toho, čo je vyššie.
2. Každý prevádzkovateľ stacionárneho zariadenia, ktorý nedostal bezodplatne pridelené kvóty ani právo používať medzinárodné kredity v období rokov 2008 až 2012, a odchylne od odseku 1 každý prevádzkovateľ stacionárneho zariadenia v zmysle prvých dvoch zarážok článku 3 písm. h) smernice 2003/87/ES má právo používať medzinárodné kredity v období od roku 2008 do roku 2020 do maximálnej výšky 4,5 % svojich overených emisií v období rokov 2013 až 2020.
3. Každý prevádzkovateľ stacionárneho zariadenia s významným rozšírením kapacity podľa článku 20 rozhodnutia 2011/278/EÚ má právo používať medzinárodné kredity počas obdobia od roku 2008 do roku 2020 do výšky, ktorá mu bola povolená v období rokov 2008 až 2012, alebo do výšky zodpovedajúcej maximálne 11 % kvót, ktoré mu boli pridelené počas obdobia rokov 2008 až 2012, alebo do maximálnej výšky 4,5 % svojich overených emisií počas obdobia od roku 2013 do roku 2020, podľa toho, čo je vyššie.
4. Každý prevádzkovateľ stacionárneho zariadenia, ktorý dostal bezodplatne pridelené kvóty na obdobie rokov 2008 až 2012 a ktorý vykonáva činnosti, ktoré nie sú uvedené v prílohe I k smernici 2003/87/ES zmenenej nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 219/2009 (4), ale sú uvedené v prílohe I k smernici 2003/87/ES zmenenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/29/ES (5), má právo používať medzinárodné kredity počas obdobia od roku 2008 do roku 2020 do výšky, ktorá mu bola povolená v období rokov 2008 až 2012, alebo do výšky zodpovedajúcej maximálne 11 % svojich kvót počas obdobia rokov 2008 až 2012 alebo do maximálnej výšky 4,5 % svojich overených emisií počas obdobia rokov 2013 až 2020, podľa toho, čo je vyššie.
5. Každý prevádzkovateľ lietadiel má právo používať medzinárodné kredity do maximálnej výšky 1,5 % svojich overených emisií počas obdobia rokov 2013 až 2020 bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek zvyšné práva z roku 2012.
Článok 2
1. Členské štáty v súlade s článkom 1 ods. 1 vypočítajú a uverejnia práva používať medzinárodné kredity v prípade každého zo svojich prevádzkovateľov a v súlade s článkom 59 nariadenia (EÚ) č. 389/2013 ich oznámia Komisii jeden mesiac odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
2. V prípade každého z prevádzkovateľov uvedených v článku 1 ods. 2 a prevádzkovateľov lietadiel uvedených v článku 1 ods. 5 sa právo používať medzinárodné kredity vypočíta na základe overených emisií a každoročne sa aktualizuje. V prípade prevádzkovateľov uvedených v článku 1 ods. 3 a článku 1 ods. 4 sa aktualizované právo používať medzinárodné kredity vypočíta podľa vyššieho z práv vypočítaných podľa článku 1 ods. 1 alebo zodpovedá výške 4,5 % overených emisií na obdobie rokov 2013 až 2020. Po schválení overených emisií členské štáty oznámia Komisii zmeny v právach používať medzinárodné kredity v súlade s článkom 59 nariadenia (EÚ) č. 389/2013.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 8. novembra 2013