NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1181/2013
ze dne 19. listopadu 2013,
kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 a kterým se zrušuje prováděcí nařízení Komise (EU) č. 964/2013
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 25. března 2013 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (1) v kalendářním roce 2013. Jelikož Evropský parlament a Rada danou úpravu podle čl. 11 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 do 30. června nestanovily, stanovila Komise v souladu s čl. 18 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (2) tuto úpravu sama v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 964/2013 (3).
(2)
Prognózy pro přímé platby a výdaje související s trhem uvedené v návrhu Komise č. 2 na změnu návrhu rozpočtu na rok 2014 ukazují, že částku finanční kázně, která byla zohledněna v návrhu rozpočtu na rok 2014, je třeba upravit. Uvedený návrh na změnu návrhu rozpočtu byl formulován s přihlédnutím k částce finanční kázně ve výši 902,9 milionu EUR, včetně částky pro rezervu pro případ krizí v odvětví zemědělství.
(3)
Komise dne 16. října 2013 přijala návrh nařízení Rady s cílem stanovit další sazbu úpravy přímých plateb pro kalendářní rok 2013 na základě čl. 18 odst. 4 a 5 nařízení (ES) č. 1290/2005.
(4)
Komise je na základě čl. 18 odst. 4 nařízení (ES) č. 1290/2005 zmocněna stanovit úpravy a tento článek využila jako základ pro prováděcí nařízení (ES) č. 964/2013.
(5)
V čl. 18 odst. 5 nařízení (ES) č. 1290/2005 se stanoví, že Rada může do 1. prosince na základě nových informací, které má k dispozici, přizpůsobit sazbu úpravy přímých plateb. Avšak s ohledem na rozsudek Soudního dvora ze dne 6. května 2008 ve věci C-133/06 (4) již nelze daný právní základ zákonným způsobem použít.
(6)
V souladu s čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie může Rada přijmout opatření stanovující podporu. Tento právní základ by proto měl být v rámci finanční kázně využit ke stanovení sazby úpravy přímých plateb, které se mají poskytnout zemědělci na základě žádosti o podporu.
(7)
Obecně platí, že zemědělcům, kteří předkládají žádost o podporu pro přímé platby za jeden kalendářní rok (N), se částky vyplácejí ve stanovené lhůtě v daném rozpočtovém roce (N + 1). Členské státy však mohou nad rámec této lhůty za určitých podmínek vyplácet zemědělcům opožděné platby bez časového omezení. Tyto opožděné platby mohou spadat do pozdějšího rozpočtového roku. Jestliže se na daný kalendářní rok vztahuje finanční kázeň, sazba úpravy by neměla být uplatněna na platby, pro které byly předloženy žádosti o podporu v jiných kalendářních letech nežli v tom, na který se vztahuje finanční kázeň. V zájmu zajištění rovného zacházení se zemědělci je proto třeba stanovit, že sazba úpravy by se měla použít pouze na platby, pro něž byly předloženy žádosti o podporu v kalendářním roce, na který se vztahuje finanční kázeň, bez ohledu na to, kdy jsou platby zemědělcům poskytnuty.
(8)
V politické dohodě o reformě společné zemědělské politiky ze dne 26. června 2013 bylo rozhodnuto, že finanční kázeň se bude vztahovat na přímé platby nad 2 000 EUR. Kromě toho bylo rovněž dohodnuto, že náhrada případných nevyužitých prostředků na konci rozpočtového roku by měla být zemědělcům vyplacena v následujícím roce, a to v závislosti na finanční kázni. Za účelem zajištění jednotnosti je vhodné stanovit stejnou prahovou hodnotu pro nadcházející roky. Finanční kázeň by se podobným způsobem měla vztahovat na kalendářní rok 2013, aby byl zajištěn soulad s tím, co bylo dohodnuto používat v budoucnosti; proto je třeba stanovit použití sazby úpravy pouze u částek přesahujících 2 000 EUR.
(9)
V čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 se stanoví, že by se finanční kázeň, v rámci použití plánu zvýšení podle článku 121 uvedeného nařízení na všechny přímé platby poskytované v nových členských státech ve smyslu čl. 2 písm. g) uvedeného nařízení, neměla použít na nové členské státy do začátku kalendářního roku, ve kterém je úroveň přímých plateb použitelná v nových členských státech alespoň rovna aktuálně použitelné úrovni těchto plateb v jiných členských státech. Vzhledem k tomu, že se na přímé platby v Bulharsku a Rumunsku v kalendářním roce 2013 stále použije plán zvýšení, sazba úpravy, která má být určena podle tohoto nařízení, by se na platby zemědělcům v těchto členských státech neměla použít.
(10)
Nařízení (ES) č. 73/2009 bylo pozměněno aktem o přistoupení Chorvatska. Jelikož se na Chorvatsko v kalendářním roce 2013 použije plán zvýšení stanovený v článku 121 nařízení (ES) č. 73/2009, sazba úpravy, kterou určí toto nařízení, by se na platby zemědělcům v Chorvatsku neměla použít.
(11)
Aby se zajistilo použití upravené sazby ode dne stanoveného v nařízení (ES) č. 73/2009, kdy by mělo být zahájeno poskytování plateb zemědělcům, mělo by se toto nařízení použít ode dne 1. prosince 2013.
(12)
Nová sazba úpravy by se měla zohlednit při výpočtu všech plateb, které mají být poskytnuty zemědělci na žádost o podporu předloženou pro kalendářní rok 2013. Z důvodu přehlednosti by proto prováděcí nařízení (EU) č. 964/2013 mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Částky přímých plateb ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 73/2009 převyšující částku 2 000 EUR, které mají být poskytnuty zemědělci na žádost o podporu předloženou pro kalendářní rok 2013, se snižují o 2,453658 %.
2. Snížení stanovené v odstavci 1 se nepoužije v Bulharsku, Rumunsku a Chorvatsku.
Článek 2
Prováděcí nařízení (EU) č. 964/2013 se zrušuje.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. prosince 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. listopadu 2013.
NARIADENIE RADY (EÚ) č. 1181/2013
z 19. novembra 2013,
ktorým sa určuje miera úpravy priamych platieb ustanovená v nariadení Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ ide o kalendárny rok 2013, a ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 964/2013
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)
Komisia prijala 25. marca 2013 návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o určení miery úpravy priamych platieb ustanovenej v nariadení Rady (ES) č. 73/2009 (1), pokiaľ ide o kalendárny rok 2013. Keďže Európsky parlament a Rada túto úpravu podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 73/2009 neurčili do 30. júna, Komisia v súlade s článkom 18 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 (2) stanovila túto úpravu sama vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 964/2013 (3).
(2)
Z prognóz týkajúcich sa priamych platieb a výdavkov súvisiacich s trhom v opravnom liste Komisie č. 2 k návrhu rozpočtu na rok 2014 vyplýva, že je potrebné prispôsobiť výšku finančnej disciplíny, ktorá sa zohľadnila v návrhu rozpočtu na rok 2014. Uvedený opravný list sa zostavil s prihliadnutím na výšku finančnej disciplíny 902,9 milióna EUR vrátane sumy vyčlenenej na rezervu pre prípad krízy v poľnohospodárskom sektore.
(3)
Komisia prijala 16. októbra 2013 návrh nariadenia Rady na účely určenia ďalšej miery úpravy priamych platieb na základe článku 18 ods. 4 a 5 nariadenia (ES) č. 1290/2005 pokiaľ ide o kalendárny rok 2013.
(4)
Článkom 18 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1290/2005 sa Komisia splnomocňuje stanoviť tieto úpravy, pričom ho Komisia použila ako základ pre vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 964/2013.
(5)
V článku 18 ods. 5 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 sa ustanovuje, že najneskôr 1. decembra môže Rada na základe nových informácií, ktoré získala, prispôsobiť úroveň úpravy priamych platieb. Pri zohľadnení rozsudku Súdneho dvora zo 6. mája 2008 vo veci C-133/06 (4) sa však tento odvodený právny základ už nemôže legálne použiť.
(6)
Článkom 43 ods. 3 ZFEÚ sa Rade umožňuje prijímať opatrenia týkajúce sa stanovovania pomoci. Preto by sa v rámci finančnej disciplíny mala miera úpravy priamych platieb, ktoré sa majú vyplácať poľnohospodárom, stanoviť na tomto právnom základe.
(7)
Vo všeobecnosti platí, že poľnohospodárom, ktorí požiadali o pomoc vo forme priamej platby na jeden kalendárny rok (N), sa priame platby vyplatia v pevne stanovenej lehote, ktorá patrí do rozpočtového roka (N + 1). Členské štáty však majú, v rámci určitých obmedzení, možnosť vyplatiť platby poľnohospodárom s omeškaním po uplynutí tejto lehoty splatnosti bez akéhokoľvek časového ohraničenia. Tieto omeškané platby môžu spadať do neskoršieho rozpočtového roka. Ak sa v danom kalendárnom roku uplatňuje finančná disciplína, miera úpravy by sa nemala uplatňovať na platby, v súvislosti s ktorými sa žiadosti o pomoc predložili v inom kalendárnom roku, než je rok, v ktorom sa uplatňuje finančná disciplína. S cieľom zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie s poľnohospodármi je preto vhodné stanoviť, že miera úpravy by sa mala uplatňovať len na platby, v súvislosti s ktorými sa žiadosti o pomoc predložili v kalendárnom roku, v ktorom sa uplatňuje finančná disciplína, bez ohľadu na to, kedy sa platby poľnohospodárom vyplatia.
(8)
V politickej dohode o reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky z 26. júna 2013 sa rozhodlo, že finančná disciplína sa bude vzťahovať na priame platby nad 2 000 EUR. Okrem toho sa tiež dohodlo, že náhrada (prípadných) nevyužitých prostriedkov na konci rozpočtového roka by sa poľnohospodárom vyplatila v nasledujúcom roku za predpokladu dodržania finančnej disciplíny. V záujme zabezpečenia konzistencie je vhodné stanoviť rovnakú prahovú hodnotu na nasledujúce roky. Finančná disciplína by sa mala podobným spôsobom uplatňovať na kalendárny rok 2013, aby sa zabezpečil súlad s tým, čo bolo dohodnuté vzhľadom na uplatňovanie v budúcnosti; preto je vhodné zabezpečiť, aby sa miera úpravy uplatňovala len na sumy nad 2 000 EUR.
(9)
V článku 11 ods. 3 nariadenia (ES) č. 73/2009 sa ustanovuje, že v rámci uplatňovania harmonogramu zvyšovania, ktorý je stanovený v článku 121 uvedeného nariadenia, na všetky priame platby poskytované v nových členských štátoch podľa článku 2 písm. g) uvedeného nariadenia, by sa finančná disciplína nemala uplatňovať na nové členské štáty až do začiatku kalendárneho roka, v ktorom sa výška priamych platieb uplatniteľná v nových členských štátoch rovná aspoň výške týchto platieb, ktorá je v tom čase uplatniteľná v iných členských štátoch. Keďže v Bulharsku a Rumunsku v kalendárnom roku 2013 priame platby stále podliehajú uplatňovaniu harmonogramu zvyšovania, miera úpravy, ktorá sa má určiť v tomto nariadení, by sa nemala uplatňovať na platby poľnohospodárom v týchto členských štátoch.
(10)
Nariadenie (ES) č. 73/2009 sa Aktom o pristúpení Chorvátska zmenilo. Keďže Chorvátsko v kalendárnom roku 2013 podlieha uplatňovaniu harmonogramu zvyšovania stanoveného v článku 121 nariadenia (ES) č. 73/2009, miera úpravy, ktorá sa má určiť v tomto nariadení, by sa nemala uplatňovať na platby poľnohospodárom v Chorvátsku.
(11)
S cieľom zabezpečiť uplatniteľnosť prispôsobenej miery od dátumu začiatku vyplácania platieb poľnohospodárom stanoveného v nariadení (ES) č. 73/2009 by sa toto nariadenie malo uplatňovať od 1. decembra 2013.
(12)
Nová miera úpravy by sa mala zohľadniť pri výpočte súhrnu platieb, ktoré sa majú vyplatiť poľnohospodárovi na základe predloženej žiadosti o pomoc týkajúcej sa kalendárneho roka 2013. V záujme zrozumiteľnosti by sa preto vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 964/2013 malo zrušiť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Sumy priamych platieb v zmysle článku 2 písm. d) nariadenia (ES) č. 73/2009, ktoré sa majú vyplatiť poľnohospodárom na základe žiadosti o pomoc predloženej na kalendárny rok 2013 a ktoré presahujú výšku 2 000 EUR, sa znižujú o 2,453658 %.
2. Zníženie stanovené v odseku 1 sa neuplatňuje v Bulharsku, Rumunsku a Chorvátsku.
Článok 2
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 964/2013 sa zrušuje.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. decembra 2013.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 19. novembra 2013