NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 522/2014
ze dne 11. března 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající se zásad výběru a řízení inovačních opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) by měla prostředky strukturálních fondů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost přidělené na inovativní opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst (dále jen „inovační opatření“) provádět Komise.
(2)
Podle čl. 92 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 smí Komise prostředky určené na inovativní opatření provádět nepřímým řízením stanoveným v článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je nezbytné stanovit podrobná pravidla ohledně zásad řízení inovačních opatření organizací či subjektem pověřeným úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 966/2012.
(4)
Je nezbytné stanovit prováděcí pravidla ohledně zásad výběru inovačních opatření, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Je třeba zajistit, aby byly vybrány vysoce kvalitní návrhy, a proto by měly být stanoveny postupy a kritéria výběru inovačních opatření s přihlédnutím k územní rozmanitosti městských oblastí Unie.
(5)
Komise by měla stanovit témata pro výběr inovačních opatření, aby se zajistilo, že se výzvy k předkládání návrhů budou týkat otázek souvisejících s rozvojem měst, jež budou v budoucnu pro Unii pravděpodobně nabývat na významu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Řízení inovačních opatření
1. Komise určí jednu či více organizací nebo subjektů, jež budou podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 v souvislosti s inovačními opatřeními na úrovni Unie pověřeny úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu (dále jen „pověřený subjekt“).
Kromě požadavků stanovených v čl. 60 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 musí mít pověřený subjekt prokazatelnou praxi v řízení finančních prostředků Unie v několika členských státech.
2. Komise uzavře s pověřeným subjektem v souladu s čl. 61 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 pověřovací dohodu, která obsahuje kromě požadavků stanovených v článku 40 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) ustanovení ohledně:
a)
pokynů pro žadatele a příjemce;
b)
ročního pracovního programu ke schválení Komisí;
c)
organizace výzev k výběru inovačních opatření;
d)
posouzení způsobilosti žadatelů;
e)
zřízení panelu odborníků po dohodě s Komisí, který návrhy posoudí a ohodnotí;
f)
výběru inovačních opatření podle doporučení panelu odborníků po dohodě s Komisí;
g)
požadavku, aby žadatelé obdrželi dokument, jenž uvádí podmínky podpory, jak je stanoví Komise;
h)
kontroly zpráv předložených příjemci a plateb příjemcům;
i)
kontroly jednotlivých inovačních opatření;
j)
uspořádání komunikačních akcí;
k)
šíření výsledků po dohodě s Komisí;
l)
auditu jednotlivých inovačních opatření, aby se zajistilo, že se finanční příspěvek uplatňuje podle zásad řádného finančního řízení;
m)
finančního příspěvku na podporu řídicích funkcí pověřeného subjektu, který má být poskytnut ve formě paušálního příspěvku na provozní náklady pověřeného subjektu a stanoven na základě výše finančních prostředků Unie přidělených jako grantová podpora pověřenému subjektu.
3. Pověřený subjekt Komisi předloží dokumenty v souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a všechny informace potřebné pro posouzení provádění inovačních opatření.
Článek 2
Výběr inovačních opatření
1. Pověřený subjekt vybere inovační opatření na základě výzvy k předkládání návrhů a zohlední při tom témata, jež útvary Komise každoročně stanoví.
2. O podporu na provádění inovačních opatření může požádat:
a)
jakýkoli městský úřad místní správní jednotky stanovené podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí s přinejmenším 50 000 obyvateli;
b)
jakékoli sdružení či uskupení městských úřadů místních správních jednotek stanovených podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí, jejichž celkový počet obyvatel činí přinejmenším 50 000; mohou sem patřit rovněž přeshraniční sdružení či uskupení, sdružení či uskupení z různých regionů a/nebo členských států.
3. Panel odborníků uvedený v čl. 1 odst. 2 písm. e) vydá doporučení ohledně inovačních opatření, jež mají být vybrána. Panel odborníků musí být ze zeměpisného hlediska vyvážený a předsedá mu Komise. Při vydávání doporučení panel odborníků přihlédne zejména k těmto kritériím:
a)
inovační obsah návrhu a jeho možnosti zjistit či zkoušet nová řešení;
b)
kvalita návrhu,
c)
zapojení příslušných partnerů do přípravy návrhu;
d)
schopnost prokázat měřitelné výsledky;
e)
přenositelnost navrhovaných řešení.
Panel odborníků zajistí, aby se v doporučeních zohlednila rovněž územní rozmanitost městských oblastí Unie.
4. Pověřený subjekt vybere inovační opatření podle doporučení panelu odborníků a po dohodě s Komisí.
5. Částka přidělená na každé inovační opatření nepřesáhne 5 000 000 EUR.
6. Každé inovační opatření musí být provedeno v maximální lhůtě tří let.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2014.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 522/2014
z 11. marca 2014,
ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1301/2013, pokiaľ ide o podrobné pravidlá týkajúce sa zásad výberu a riadenia inovačných činností v oblasti trvalo udržateľného rozvoja miest, ktoré majú byť podporované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1301/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1080/2006 (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 3,
keďže:
(1)
Podľa článku 4 ods. 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 (2) by zdroje zo štrukturálnych fondov na cieľ Investovanie do rastu a zamestnanosti vyčlenené na inovačné činnosti v oblasti trvalo udržateľného rozvoja miest (ďalej len „inovačné činnosti“) mala implementovať Komisia.
(2)
Článok 92 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 umožňuje Komisii implementovať zdroje vyčlenené na inovačné činnosti nepriamym hospodárením podľa článku 60 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je potrebné stanoviť podrobné pravidlá týkajúce sa zásad riadenia inovačných činností subjektom alebo orgánom povereným úlohami súvisiacimi s plnením rozpočtu podľa článku 58 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 966/2012.
(4)
Je potrebné stanoviť podrobné pravidlá týkajúce sa zásad výberu inovačných činností, ktoré sa majú podporiť z prostriedkov Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR). S cieľom zabezpečiť výber kvalitných návrhov by sa mali stanoviť postupy a kritériá výberu inovačných činností tak, aby zohľadňovali územnú rozmanitosť mestských oblastí v Únii.
(5)
Komisia by mala vymedziť témy výberu inovačných činností tak, aby sa výzvy na predkladanie návrhov týkali riešenia tých otázok rozvoja miest, ktorých význam pre Úniu môže v budúcnosti narastať,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Riadenie inovačných činností
1. Komisia určí jeden alebo viac subjektov alebo orgánov, ktoré majú byť poverené úlohami plnenia rozpočtu v prípade inovačných činností na úrovni Únie podľa článku 58 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (ďalej len „poverený subjekt“).
Poverený subjekt okrem súladu s požiadavkami článku 60 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 preukáže skúsenosti s riadením finančných prostriedkov Únie vo viacerých členských štátoch.
2. Komisia v súlade s článkom 61 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 uzavrie dohodu o delegovaní právomocí s povereným subjektom, ktorej obsahom sú okrem požiadaviek stanovených v článku 40 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (4) aj ustanovenia, ktoré sa týkajú:
a)
pokynov pre žiadateľov a príjemcov;
b)
ročného pracovného programu, ktorý schvaľuje Komisia;
c)
organizácie výziev na predkladanie návrhov inovačných činností;
d)
posudzovania oprávnenosti žiadateľov;
e)
zriadenia, po dohode s Komisiou, skupiny odborníkov, ktorá posúdi návrhy a určí ich poradie;
f)
výberu inovačných činností na základe odporúčania skupiny odborníkov po dohode s Komisiou;
g)
požiadavky poskytnúť príjemcom dokument, v ktorom sú uvedené podmienky udelenia podpory stanovené Komisiou;
h)
kontroly správ predložených príjemcami a platieb príjemcom;
i)
monitorovania jednotlivých inovačných činností;
j)
organizácie komunikačných kampaní;
k)
šírenia výsledkov po dohode s Komisiou;
l)
auditu jednotlivých inovačných činností na zabezpečenie realizácie grantu podľa zásad riadneho finančného hospodárenia;
m)
finančného príspevku na podporu riadiacich úloh vykonávaných povereným subjektom vo forme paušálneho príspevku na prevádzkové náklady povereného subjektu, ktorý sa stanoví na základe výšky finančných prostriedkov Únie zverených poverenému subjektu na grantovú podporu.
3. Poverený subjekt predloží Komisii dokumenty v súlade s článkom 60 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012, ako aj všetky informácie potrebné na hodnotenie realizácie inovačných činností.
Článok 2
Výber inovačných činností
1. Poverený subjekt vyberie inovačné činnosti na základe výziev na predkladanie návrhov, pričom zohľadní témy každoročne vymedzené útvarmi Komisie.
2. O finančnú podporu na inovačné činnosti môžu žiadať tieto orgány:
a)
akýkoľvek mestský orgán miestnej samosprávy definovaný podľa stupňa urbanizácie ako veľkomesto, mesto alebo prímestská časť s najmenej 50 000 obyvateľmi,
b)
akékoľvek združenie alebo zoskupenie mestských orgánov miestnej samosprávy definovaných podľa stupňa urbanizácie ako veľkomesto, mesto alebo prímestská časť, ktoré majú spolu najmenej 50 000 obyvateľov; patria sem aj cezhraničné združenia alebo zoskupenia či združenia alebo zoskupenia v rôznych regiónoch a/alebo členských štátoch.
3. Skupina odborníkov uvedená v článku 1 ods. 2 písm. e) pripravuje odporúčania k výberu inovačných činností. Zloženie skupiny odborníkov je geograficky vyvážené a skupine predsedá Komisia. Vo svojich odporúčaniach skupina odborníkov zohľadňuje najmä tieto kritériá:
a)
inovačný charakter obsahu návrhu a jeho potenciál identifikovať alebo vyskúšať nové riešenia;
b)
kvalita návrhu;
c)
zapojenie príslušných partnerov do prípravy návrhu;
d)
schopnosť preukázať merateľné výsledky;
e)
použiteľnosť navrhovaných riešení.
Skupina odborníkov vo svojich odporúčaniach zohľadňuje územnú rozmanitosť mestských oblastí Únie.
4. Poverený subjekt vyberie inovačné činnosti na základe odporúčania skupiny odborníkov a po dohode s Komisiou.
5. Poskytnutá suma na každú inovačnú činnosť neprekročí 5 000 000 EUR.
6. Každá inovačná činnosť sa realizuje v období maximálne troch rokov.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 11. marca 2014