PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 649/2013
z 8. júla 2013,
ktorým sa stanovujú výnimky z nariadenia (ES) č. 1122/2009 a nariadenia (EÚ) č. 65/2011, pokiaľ ide o zníženie súm pomoci za oneskorené podanie jednotných žiadostí týkajúcich sa vysokohorských pasienkov v horských oblastiach Rakúska na rok 2013
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (1), a najmä na jeho článok 91,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 z 19. januára 2009, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory pre poľnohospodárov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa ustanovujú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1782/2003 (2), a najmä na jeho článok 142 písm. c),
keďže:
(1)
V článku 23 ods. 1 nariadenia Komisie (ES) č. 1122/2009 z 30. novembra 2009, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ ide o krížové plnenie, moduláciu a integrovaný správny a kontrolný systém v rámci schém priamej podpory pre poľnohospodárov ustanovených uvedeným nariadením, ako aj podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o krížové plnenie v rámci schémy podpory ustanovenej pre odvetvie vinohradníctva a vinárstva (3), sa stanovujú zníženia súm, ktoré sa majú uplatňovať v prípade oneskoreného podania žiadosti o pomoc, ako aj dokumentov, zmlúv alebo vyhlásení nevyhnutných na posúdenie oprávnenosti príslušnej pomoci.
(2)
V súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia Komisie (EÚ) č. 65/2011 z 27. januára 2011, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka (4), sa články 22 a 23 nariadenia (ES) č. 1122/2009 uplatňujú mutatis mutandis na žiadosti o platbu podľa časti II hlavy I nariadenia (EÚ) č. 65/2011.
(3)
Rakúsko zaviedlo systém jednotných žiadostí o pomoc, ktorý sa v súlade s článkom 19 ods. 3 nariadenia (ES) č. 73/2009 vzťahuje na viaceré žiadosti o priame platby a na určité žiadosti o pomoc udeľovanú na základe nariadenia (ES) č. 1698/2005.
(4)
V súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1122/2009 a článkom 8 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 Rakúsko určilo 15. máj 2013 za posledný deň na podanie jednotných žiadostí na rok 2013.
(5)
S cieľom umožniť uplatňovanie kontrolného systému členské štáty podľa povinnosti uloženej v článku 6 ods. 1 tretieho pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009 zabezpečia spoľahlivú identifikáciu poľnohospodárskych parciel a budú vyžadovať, aby k jednotnej žiadosti boli pripojené dokumenty na identifikáciu týchto parciel.
(6)
V reakcii na nedostatky súvisiace s určením plochy poľnohospodárskych parciel oprávnenej na platbu, ktoré boli zistené v minulosti, Rakúsko začalo aktualizovať svoj systém identifikácie poľnohospodárskych parciel (LPIS) pre vysokohorské pasienky, ktoré vymedzilo v horských oblastiach určených podľa článku 50 nariadenia (ES) č. 1698/2005.
(7)
V Rakúsku počas zimného obdobia 2012/2013 nastali výnimočné okolnosti v poveternostných podmienkach, ktoré znemožnili orgánom dokončiť proces aktualizácie LPIS pre poľnohospodárske parcely vo vysokohorských pasienkoch v týchto horských oblastiach pred zavedením postupu jednotnej žiadosti. Nevyhnutné rýchle návštevy v teréne na týchto parcelách vo vysokej nadmorskej výške sa oneskorili pre silné a neskoré snehové zrážky. V dôsledku toho poľnohospodári, ktorí majú v úmysle predložiť jednotnú žiadosť vzťahujúcu sa na poľnohospodárske parcely vo vysokohorských pasienkoch, dostanú aktuálne údaje o parcelách neskôr, ako sa plánovalo.
(8)
Táto situácia ovplyvnila schopnosť žiadateľov predkladať jednotné žiadosti o pomoc a žiadosti o platby vzťahujúce sa na poľnohospodárske parcely vo vysokohorských pasienkoch v Rakúsku v lehotách stanovených v článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1122/2009 a článku 8 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 65/2011.
(9)
Vzhľadom na tieto ťažkosti sa predpokladá, že v prípade poľnohospodárov s poľnohospodárskymi parcelami vo vysokohorských pasienkoch sa postup podávania žiadostí na rok 2013 začne neskôr než v predchádzajúcich rokoch. Z informácií o kapacite rakúskych orgánov dokončiť aktualizáciu LPIS pre uvedené oblasti, ktoré tieto orgány poskytli Komisii, vyplýva, že na to, aby všetci dotknutí poľnohospodári a príjemcovia mohli podať svoje jednotné žiadosti, je potrebná výnimka do 28. júna 2013.
(10)
Odchylne od článku 23 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1122/2009 je preto vhodné neuplatňovať zníženia z dôvodu oneskoreného podania jednotných žiadostí, pokiaľ ide o tých poľnohospodárov, ktorí najneskôr do 28. júna 2013 predložili svoje jednotné žiadosti vzťahujúce sa najmenej na jednu poľnohospodársku parcelu vo vysokohorských pasienkoch, ktoré Rakúsko vymedzilo v horských oblastiach určených podľa článku 50 nariadenia (ES) č. 1698/2005.
(11)
Podobne, odchylne od článku 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 a pokiaľ ide o žiadosti o platbu podľa časti II hlavy I nariadenia (EÚ) č. 65/2011 týkajúce sa najmenej jednej poľnohospodárskej parcely vo vysokohorských pasienkoch, ktoré Rakúsko vymedzilo v horských oblastiach určených podľa článku 50 nariadenia (ES) č. 1698/2005, je vhodné neuplatňovať zníženia z dôvodu neskorého podania žiadostí o platbu, ktoré boli predložené najneskôr do 28. júna 2013.
(12)
Keďže tieto odchýlky by sa mali vzťahovať na jednotné žiadosti a žiadosti o platbu podané v súvislosti s pomocou na rok 2013, je vhodné, aby sa toto nariadenie uplatňovalo retroaktívne.
(13)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskami Výboru pre rozvoj vidieka a Riadiaceho výboru pre priame platby,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Odchylne od článku 23 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1122/2009 sa, pokiaľ ide o žiadosti na rok 2013, neuplatňujú zníženia z dôvodu oneskoreného podania jednotných žiadostí na tých poľnohospodárov, ktorí najneskôr do 28. júna 2013 predložili jednotnú žiadosť vzťahujúcu sa najmenej na jednu poľnohospodársku parcelu s polohou vo vysokohorských pasienkoch, ktoré Rakúsko vymedzilo v horských oblastiach určených podľa článku 50 nariadenia (ES) č. 1698/2005. Takéto jednotné žiadosti predložené po 28. júni 2013 sa považujú za neprijateľné.
Článok 2
Odchylne od článku 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 sa, pokiaľ ide o žiadosti na rok 2013, neuplatňujú zníženia stanovené v článku 23 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1122/2009 v súvislosti so žiadosťami o platbu podľa časti II hlavy I nariadenia (EÚ) č. 65/2011 vzťahujúcimi sa najmenej na jednu poľnohospodársku parcelu vo vysokohorských pasienkoch, ktoré Rakúsko vymedzilo v horských oblastiach určených podľa článku 50 nariadenia (ES) č. 1698/2005, z dôvodu neskorého podania žiadostí o platbu, ak tieto žiadosti boli predložené najneskôr do 28. júna 2013. Takéto žiadosti o platbu predložené po 28. júni 2013 sa považujú za neprijateľné.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2013.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 8. júla 2013