PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 970/2014
ze dne 12. září 2014,
kterým se mění nařízení (EU) č. 677/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro funkce sítě uspořádání letového provozu (ATM)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 ze dne 10. března 2004 o organizaci a užívání vzdušného prostoru v jednotném evropském nebi (nařízení o vzdušném prostoru) (2), a zejména na článek 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 551/2004 stanoví, že funkce sítě mají za cíl posílit celkovou výkonnost sítě ATM a podporovat iniciativy na vnitrostátní úrovni a na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru.
(2)
Na základě nařízení Komise (EU) č. 677/2011 (3) měla Komise do 31. prosince 2013 přezkoumat účinnost vykonávání funkcí sítě s náležitým přihlédnutím k referenčním obdobím pro systém sledování výkonnosti. První přezkum zdůraznil potřebu zlepšení souvisejícího regulačního rámce v některých oblastech, zejména úkolů, správy a rozpočtu manažera struktury vzdušného prostoru a vztahů se třetími zeměmi.
(3)
Úkoly stanovené pro manažera struktury vzdušného prostoru vyžadují víceletý pracovní program a související rozpočet, pracovní ujednání mezi manažerem struktury vzdušného prostoru a zaváděcím manažerem a činnosti ad hoc za účelem identifikace bezpečnostních rizik na úrovni sítě. V této souvislosti by proto měla být přijata příslušná opatření.
(4)
Strategické cíle strategického plánu sítě by měly být náležitě zohledněny v obchodních plánech provozních uživatelů. Postup pro přijetí tohoto plánu by měl být rovněž vyjasněn.
(5)
Výkonní manažeři provozních uživatelů by měli Radu pro uspořádání struktury vzdušného prostoru informovat o provozních záležitostech.
(6)
Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru by měla na základě návrhů vypracovaných manažerem struktury vzdušného prostoru definitivně stanovit víceletý pracovní program manažera struktury vzdušného prostoru a výkonnostní plán sítě. V souladu s prováděcím nařízením Komise (EU) č. 390/2013 (4) má být výkonnostní plán sítě následně předložen Komisi. Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru by měla rovněž vyjádřit stanovisko ohledně dalších funkcí, které by mohly být svěřeny manažerovi struktury vzdušného prostoru, a ohledně ujednání o spolupráci se třetími zeměmi.
(7)
Aby byla schopna zmírňovat dopady krize sítě, měla by koordinační krizová jednotka pro evropské letectví (EACCC) komunikovat se sítí vnitrostátních kontaktních míst a provádět simulace krizí v rámci přípravy na krizi sítě v reálném čase.
(8)
Rozpočet manažera struktury vzdušného prostoru by mu měl umožňovat splnění cílů stanovených v systému sledování výkonnosti a realizaci jeho pracovního programu. Tento rozpočet by měl být identifikovatelně oddělen od zbývající části rozpočtu subjektu, jenž je jmenován manažerem struktury vzdušného prostoru, pokud tento subjekt vykonává jinou činnost.
(9)
Nařízení (EU) č. 677/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe zřízeného článkem 5 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 677/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 se mění takto:
a)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
podpora různých provozních uživatelů při výkonu povinností, které jsou jim uloženy, při zavádění systémů a postupů uspořádání letového provozu a/nebo letových navigačních služeb (ATM/ANS) v souladu s evropským hlavním plánem ATM, zejména společných projektů uvedených v čl. 15a odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 (5);
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 10).“" 						
b)
doplňují se nová písmena l) až q), která znějí:
„l)
vypracování a udržování pracovního programu a souvisejícího rozpočtu s víceletou dimenzí;
m)
účast na zavádění programu SESAR v souladu s prováděcím nařízením Komise (EU) č. 409/2013 (6), a zejména s čl. 9 odst. 7 písm. a) uvedeného nařízení;
n)
plnění pracovního programu a ročního rozpočtu;
o)
vypracování výkonnostního plánu sítě v souladu s článkem 6 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013;
p)
identifikace rizik pro bezpečnost provozu na úrovni sítě a posouzení souvisejícího rizika bezpečnosti sítě;
q)
zajišťování systému upozornění nebo varovného systému ve prospěch Komise na základě analýzy letových plánů, s cílem sledovat dodržování zákazů provozování letecké dopravy uložených leteckým dopravcům podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 (7) a/nebo jiných opatření v oblasti bezpečnosti a ochrany proti protiprávním činům.
(6) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 409/2013 ze dne 3. května 2013 o definici společných projektů, vytvoření správy a identifikaci pobídek podporujících provádění evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu (Úř. věst. L 123, 4.5.2013, s. 1)." 						
(7) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 15).“" 						
2)
Článek 5 se mění takto:
a)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Strategický plán sítě vychází z orientačního vzoru uvedeného v příloze IV. Přijme jej Komise v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 549/2004 poté, co návrh strategického plánu sítě schválí Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru.“
b)
Doplňuje se odstavec 5, který zní:
„5. Provozní uživatelé strategický plán sítě náležitě zohledňují.“
3)
V čl. 14 odst. 1 se doplňuje nová věta, která zní:
„Bude vytvořena pracovní skupina, jejímiž členy budou provozní ředitelé provozních uživatelů a/nebo zástupci příslušných sdružení, aby Radě pro uspořádání struktury vzdušného prostoru poskytovala provozní poradenství.“
4)
Článek 16 se mění takto:
a)
Odstavec 1 se mění takto:
i)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
schválení návrhu strategického plánu sítě;“
ii)
v odstavci 1 se doplňují nová písmena, která znějí:
„o)
schválení pracovního programu uvedeného v čl. 4 odst. 1) písm. l) a sledování jeho provádění;
p)
schválení plánu výkonnosti sítě uvedeného v čl. 4 odst. 1 písm. o);
q)
vydání stanoviska ohledně možných dalších funkcí, které by mohly být svěřeny manažerovi struktury vzdušného prostoru na základě čl. 6 odst. 3 nebo čl. 6 odst. 4 písm. c) nařízení (ES) č. 551/2004;
r)
schválení ujednání o spolupráci uvedených v článku 22.“
b)
Odstavec 8 se nahrazuje tímto:
„8. Rozhodnutí uvedená v odst. 1 písm. a) až d), písm. g), i), l), m) a o) až r) přijímá Rada pro uspořádání struktury vzdušného prostoru prostou většinou svých členů.“
5)
V článku 18 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Stálí členové jednotky EACCC jsou složeni z jednoho zástupce členského státu, který vykonává předsednictví Rady, jednoho zástupce Komise, jednoho zástupce Agentury, jednoho zástupce organizace Eurocontrol, jednoho zástupce manažera struktury vzdušného prostoru, jednoho zástupce vojenského sektoru, jednoho zástupce poskytovatelů letových navigačních služeb, jednoho zástupce letišť a jednoho zástupce uživatelů vzdušného prostoru.“
6)
Ustanovení čl. 19 odst. 2 se mění takto:
a)
písmeno b) se nahrazuje tímto:
„b)
podporu aktivace a koordinace pohotovostních plánů na úrovni členských států, zejména prostřednictvím sítě vnitrostátních kontaktních míst;“
b)
doplňuje se nové písmeno f), které zní:
„f)
organizování, zajišťování a/nebo provádění dohodnutého programu simulace krizí v rámci přípravy na krizi sítě v reálném čase, se zapojením členských států a provozních uživatelů.“
7)
Článek 22 se nahrazuje tímto:
„Článek 22
Vztahy se třetími zeměmi
1. Na činnosti manažera struktury vzdušného prostoru se mohou podílet třetí země spolu se svými provozními uživateli.
2. Má-li to přímý dopad na výkonnost sítě, může manažer struktury vzdušného prostoru uzavřít ujednání o spolupráci s poskytovateli letových navigačních služeb usazenými ve třetích zemích oblastí EUR a AFI ICAO jiných než definovaných v čl. 2 bodě 21.
3. Aby mohl lépe plnit funkci ATFM uvedenou v čl. 3 odst. 5, může manažer struktury vzdušného prostoru, má-li to přímý dopad na výkonnost sítě, rovněž uzavřít ujednání o spolupráci s poskytovateli letových navigačních služeb působícími v jiných oblastech než EUR a AFI ICAO, má-li daná spolupráce přímou souvislost se zlepšením výkonnosti sítě.“
8)
Článek 23 se nahrazuje tímto:
„Článek 23
Financování a rozpočet manažera struktury vzdušného prostoru
1. Členské státy přijmou nezbytná opatření k financování funkcí sítě, kterými byl pověřen manažer struktury vzdušného prostoru, na základě poplatků za letové navigační služby. Manažer struktury vzdušného prostoru stanoví své náklady jasným a transparentním způsobem.
2. Rozpočet manažera struktury vzdušného prostoru musí být zejména:
a)
adekvátní k tomu, aby byl manažer struktury vzdušného prostoru schopen plnit výkonnostní cíle v souladu s článkem 6 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013;
b)
adekvátní k tomu, aby byl manažer struktury vzdušného prostoru schopen plnit pracovní program podle čl. 4 odst. 1 písm. l) tohoto nařízení;
c)
strukturován na základě oddělených účtů, pokud subjekt, jenž je jmenován manažerem struktury vzdušného prostoru, vykonává jiné činnosti než uvedené v článku 4.
3. Není-li jeho rozpočet na probíhající rok schválen, uplatní manažer struktury vzdušného prostoru vhodná opatření k zajištění nouzových mechanismů pro kontinuitu provozu funkcí sítě.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. září 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 970/2014
z 12. septembra 2014,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 677/2011, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania funkcií siete manažmentu letovej prevádzky (ATM)
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 z 10. marca 2004, ktorým sa stanovuje rámec na vytvorenie jednotného európskeho neba (rámcové nariadenie) (1), a najmä na jeho článok 11,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 551/2004 z 10. marca 2004 o organizácii a využívaní vzdušného priestoru v jednotnom európskom nebi (nariadenie o vzdušnom priestore) (2), a najmä na jeho článok 6,
keďže:
(1)
V nariadení (ES) č. 551/2004 sa stanovuje, že sieťové funkcie sú zamerané na zlepšenie celkovej výkonnosti siete ATM a na podporu iniciatív na vnútroštátnej úrovni a na úrovni funkčných blokov vzdušného priestoru.
(2)
Podľa nariadenia Komisie (EÚ) č. 677/2011 (3) mala Komisia do 31. decembra 2013 preskúmať efektivitu vykonávania sieťových funkcií s prihliadnutím na referenčné obdobia pre systém výkonnosti. Z prvého preskúmania vyplynula potreba zlepšenia súvisiaceho regulačného rámca v niektorých oblastiach, najmä pokiaľ ide o úlohy, riadenie a rozpočet manažéra siete a vzťahy s tretími krajinami.
(3)
Úlohy manažéra siete si vyžadujú viacročný pracovný program a príslušný rozpočet, dohody o pracovných podmienkach medzi manažérom siete a manažérom zavedenia, ako aj ad hoc činnosti na identifikáciu bezpečnostných rizík na úrovni siete. Preto by sa v tejto súvislosti mali prijať vhodné opatrenia.
(4)
V obchodných plánoch subjektov zainteresovaných na prevádzke by sa mali náležitým spôsobom zohľadniť strategické ciele strategického plánu siete. Objasniť by sa mal aj postup prijímania tohto plánu.
(5)
Výkonní manažéri subjektov zainteresovaných na prevádzke by mali Výboru pre riadenie siete poskytovať poradenstvo v prevádzkových otázkach.
(6)
Na základe návrhov vypracovaných manažérom siete by Výbor pre riadenie siete mal definitívne stanoviť viacročný pracovný program manažéra siete a plán výkonnosti siete. Následne musí byť plán výkonnosti siete v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 390/2013 (4) predložený Komisii. Výbor pre riadenie siete by mal zaujať stanovisko aj k ďalším funkciám, ktorými by mohol byť poverený manažér siete, a k úpravám spolupráce s tretími krajinami.
(7)
Aby bola európska jednotka krízovej koordinácie pre leteckú dopravu (European Aviation Crisis Coordination Cell, ďalej len „EACCC“) schopná zmierňovať vplyv krízových situácií v sieti, mala by spolupracovať so sieťou štátnych kontaktných miest a vykonávať krízové cvičenia s cieľom predvídať krízové situácie v sieti v reálnom čase.
(8)
Rozpočet manažéra siete by mal byť taký, aby manažérovi siete umožňoval dosahovať ciele určené v systéme výkonnosti a plniť jeho pracovný program. V prípade, že orgán vymenovaný za manažéra siete vykonáva ďalšie činnosti, rozpočet by mal byť identifikovateľný oddelene od zvyšku rozpočtu tohto orgánu.
(9)
Nariadenie (EÚ) č. 677/2011 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre jednotné nebo zriadeného článkom 5 nariadenia (ES) č. 549/2004,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (EÚ) č. 677/2011 sa mení takto:
1.
V článku 4 sa odsek 1 mení takto:
a)
Písmeno i) sa nahrádza takto:
„i)
poskytuje podporu rôznym subjektom zainteresovaným na prevádzke pri plnení povinností, ktoré sú im uložené, pri zavádzaní systémov a postupov manažmentu letovej prevádzky a/alebo letových navigačných služieb (ATM/ANS) v súlade s riadiacim plánom ATM, najmä spoločných projektov uvedených v článku 15a ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 (5);
(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 z 10. marca 2004 o poskytovaní letových navigačných služieb v jednotnom európskom nebi (Ú. v. EÚ L 96, 31.3.2004, s. 10).“" 						
b)
Dopĺňajú sa tieto písmená l) až q):
„l)
vypracúva a udržiava pracovný program a súvisiaci rozpočet, pričom prihliada na jeho viacročný charakter;
m)
prispieva k zavedeniu projektu SESAR v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 409/2013 (6), a najmä s jeho článkom 9 ods. 7 písm. a);
n)
vykonáva pracovný program a plní ročný rozpočet;
o)
vypracúva plán výkonnosti siete v súlade s článkom 6 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013;
p)
identifikuje riziká pre bezpečnosť prevádzky na úrovni siete a posudzuje súvisiace riziko pre bezpečnosť siete;
q)
zabezpečuje pre Komisiu varovný alebo výstražný systém na základe analýzy letových plánov s cieľom monitorovať dodržiavanie zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckým dopravcom podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 (7) a/alebo iných bezpečnostných opatrení.
(6) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 409/2013 z 3. mája 2013 o vymedzení spoločných projektov, vytvorení riadiacej štruktúry a určení stimulov na podporu vykonávania európskeho riadiaceho plánu manažmentu letovej prevádzky (Ú. v. EÚ L 123, 4.5.2013, s. 1)." 						
(7) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (Ú. v. EÚ L 344, 27.12.2005, s. 15).“" 						
2.
Článok 5 sa mení takto:
a)
Odsek 2 sa nahrádza takto:
„2. Strategický plán siete sa zakladá na orientačnom vzore uvedenom v prílohe IV. Prijíma ho Komisia v súlade s článkom 5 ods. 3 nariadenia (ES) č. 549/2004 po schválení návrhu strategického plánu siete výborom pre riadenie siete.“
b)
Dopĺňa sa tento odsek 5:
„5. Subjekty zainteresované na prevádzke náležite zohľadňujú strategický plán siete.“
3.
V článku 14 sa v odseku 1 dopĺňa táto veta:
„Na účely poskytovania prevádzkového poradenstva Výboru pre riadenie siete sa zriadi pracovná skupina zložená z prevádzkových riaditeľov subjektov zainteresovaných na prevádzke a/alebo zástupcov príslušných združení.“
4.
Článok 16 sa mení takto:
a)
Odsek 1 sa mení takto:
i)
písmeno a) sa nahrádza takto:
„a)
podporu návrhu strategického plánu siete;“
ii)
v odseku 1 sa dopĺňajú tieto písmená:
„o)
schvaľovanie pracovného programu uvedeného v článku 4 ods. 1 písm. l) a monitorovanie jeho vykonávania;
p)
schvaľovanie plánu výkonnosti siete uvedeného v článku 4 ods. 1 písm. o);
q)
predkladanie stanoviska týkajúceho sa prípadných dodatočných funkcií, ktoré môžu byť pridelené manažérovi siete pri uplatňovaní článku 6 ods. 3 alebo článku 6 ods. 4 písm. c) nariadenia (ES) č. 551/2004;
r)
schvaľovanie úprav spolupráce uvedených v článku 22.“
b)
Odsek 8 sa nahrádza takto:
„8. Rozhodnutia uvedené v odseku 1 písm. a) až d), písm. g), i), l), m) a o) až r) prijme Výbor pre riadenie siete jednoduchou väčšinou svojich členov.“
5.
V článku 18 sa odsek 2 nahrádza takto:
„2. K stálym členom EACCC patrí jeden zástupca členského štátu, ktorý je predsedníckym štátom v Rade ministrov, jeden zástupca Komisie, jeden zástupca agentúry, jeden zástupca Eurocontrolu, jeden zástupca manažéra siete, jeden zástupca vojenských orgánov, jeden zástupca poskytovateľov letových navigačných služieb, jeden zástupca letísk a jeden zástupca používateľov vzdušného priestoru.“
6.
V článku 19 sa odsek 2 mení takto:
a)
Písmeno b) sa nahrádza takto:
„b)
podporu pri spustení a koordinácii pohotovostných plánov na úrovni členských štátov, najmä prostredníctvom siete štátnych kontaktných miest;“
.
b)
Dopĺňa sa toto písmeno:
„f)
organizovanie, umožnenie a/alebo vykonávanie dohodnutého programu krízových cvičení so zapojením členských štátov a subjektov zainteresovaných na prevádzke s cieľom predvídať krízové situácie v sieti v reálnom čase.“
7.
Článok 22 sa nahrádza takto:
„Článok 22
Vzťahy s tretími krajinami
1. Tretie krajiny, ako aj ich subjekty zainteresované na prevádzke sa môžu zúčastňovať na práci manažéra siete.
2. Ak to má priamy vplyv na výkonnosť siete, môže manažér siete uzatvárať úpravy spolupráce s poskytovateľmi letových navigačných služieb so sídlom v iných tretích krajinách oblastí ICAO EUR a AFI, než sú tretie krajiny uvedené v článku 2 ods. 21.
3. Ak to má priamy vplyv na výkonnosť siete, môže manažér siete s cieľom lepšie vykonávať funkciu ATFM uvedenú v článku 3 ods. 5 takisto uzatvárať úpravy spolupráce s poskytovateľmi letových navigačných služieb pôsobiacimi v iných regiónoch, ako sú regióny ICAO EUR a AFI, pokiaľ sa činnosti v rámci tejto spolupráce priamo týkajú zlepšenia výkonnosti siete.“
8.
Článok 23 sa nahrádza takto:
„Článok 23
Financovanie a rozpočet manažéra siete
1. Členské štáty prijímajú nevyhnutné opatrenia na financovanie funkcií siete, ktorými je poverený manažér siete, a to na základe odplát za letové navigačné služby. Manažér siete stanovuje svoje náklady jednoznačným a transparentným spôsobom.
2. Rozpočet manažéra siete musí byť predovšetkým:
a)
dostatočný na to, aby bol manažér siete schopný plniť svoje ciele výkonnosti v súlade s článkom 6 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 390/2013;
b)
dostatočný na to, aby bol manažér siete schopný vykonávať svoj pracovný program podľa článku 4 ods. 1 písm. l) tohto nariadenia;
c)
zostavený v samostatných účtoch v prípade, že orgán vymenovaný za manažéra siete vykonáva iné činnosti ako tie, ktoré sú uvedené v článku 4.
3. Ak jeho rozpočet na prebiehajúci rok nie je schválený, manažér siete prijme vhodné opatrenia na zabezpečenie pohotovostných mechanizmov na účely kontinuity činností sieťových funkcií.“
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. septembra 2014