PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/111
ze dne 26. ledna 2015,
kterým se zavádějí opatření ke zmírnění vážného ohrožení zachování populace mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax) v Keltském moři, Lamanšském průlivu, Irském moři a jižní části Severního moře
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (1), a zejména na čl. 12 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 stanoví, že v závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech týkajících se vážného ohrožení zachování biologických mořských zdrojů lze přijmout naléhavá opatření. Komise může na základě odůvodněné žádosti členského státu nebo z vlastního podnětu za účelem zmírnění takového ohrožení přijmout naléhavá opatření v podobě okamžitě použitelných prováděcích aktů platných po dobu nejvýše šesti měsíců.
(2)
Podle vědeckého doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) je mořčák evropský (Dicentrarchus labrax) v Keltském moři, Lamanšském průlivu, Irském moři a jižní části Severního moře (divizi ICES IVb a IVc a VIIa a VIId-h) postižen velmi rychlým úbytkem biomasy z důvodu snižující se míry regenerace a zvýšené míry úmrtnosti způsobené rybolovem. Biomasa reprodukující se populace se blíží k historicky vůbec nejnižší zaznamenané úrovni. Současná míra úmrtnosti způsobená rybolovem je téměř čtyřikrát vyšší, než je pro populaci udržitelné. ICES proto vyzývá k provedení opatření, jimiž by se v celém rozsahu populace podstatně snížila míra úmrtnosti způsobená rybolovem.
(3)
Spojené království dopisem ze dne 19. prosince 2014 Komisi požádalo, aby přijala opatření podle článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013, jejichž účelem je uzavřít oblast ICES VIIe pro pelagický rybolov mořčáka evropského od ledna do dubna 2015, a snížit tak tlak způsobený rybolovem v zájmu ochrany oblasti tření mořčáka evropského. Žádost byla předána Belgii, Francii, Irsku, Nizozemsku i poradním sborům pro severozápadní vody a pro Severní moře. Belgie, Francie a Nizozemsko zaslaly Komisi své připomínky.
(4)
Připomínky vznesené Francií se týkají použitelnosti článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013, ohrožení způsobeného rybolovnými činnostmi a postupem, dokazování vážného ohrožení a rizika diskriminace mezi jednotlivými druhy rybolovu. Belgie na žádost Spojeného království reagovala kladně. Nizozemsko navrhlo rozšířit opatření tak, aby se vztahovala na širší oblasti i jiné druhy rybolovu. S ohledem na oblast působnosti a postup podle článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 je třeba zdůraznit, že toto ustanovení není omezeno na konkrétní problematiku, a lze ho tedy použít na jakékoliv ohrožení bez ohledu na to, zda je způsobeno rybolovnými činnostmi, či jinými faktory, a lhůty stanovené daným článkem jsou opodstatněné naléhavou potřebou řešit vážné ohrožení. Důkazem vážného ohrožení mořčáka evropského v daném případě jsou níže uvedené vědecké poznatky.
(5)
Mořčák evropský se ve velkých koncentracích houfuje v konkrétních oblastech od prosince do dubna za účelem tření. Populace mořčáka evropského je na této reprodukční fázi závislá. V uvedeném období se v těchto oblastech tření provádí cílený rybolov, který významně přispívá k celkové míře úmrtnosti populace způsobené rybolovem, a zejména ke snižování počtu dospělých ryb, které se mohou úspěšně reprodukovat. Statistiky odlovu potvrzují, že v důsledku takové rybolovné praxe jsou loveny hlavně dospělé ryby, které se tak již nemohou podílet na reprodukci populace.
(6)
Podle vědeckého posouzení vypracovaného subjekty ICES a VTHVR se komerční rybolov prováděný pelagickými vlečnými sítěmi z více než 25 % podílí na míře úmrtnosti způsobené rybolovem.
(7)
Vážné ohrožení pro zachování biologických mořských zdrojů vyplývá z rizika závažného poškození reprodukční kapacity populace v důsledku prudkého poklesu biomasy reprodukující se populace v kombinaci s očekáváním, že pokračující cílený rybolov může způsobit neudržitelné škody reprodukující se populace. Komise se domnívá,že se jedná o závažné, naléhavé a řádně odůvodněné případy, protože 1) začalo období tření a 2) stejně tak byl zahájen rybolov reprodukující se populace. Vědecké poznatky podporují podniknutí okamžitých potřebných kroků během probíhajícího období tření mořčáka evropského, a sice přijetím opatření, která budou platit okamžitě a zůstanou v platnosti až do 30. dubna 2015.
(8)
Je proto naléhavé přijmout opatření, jejichž účelem je zakázat cílený rybolov mořčáka evropského pelagickými vlečnými sítěmi během vysoce citlivého období tření od ledna až do 30. dubna 2015. Další prodlení při poskytnutí ochrany populaci by značně snížilo či odstranilo účelnost naléhavých opatření. V zájmu posílení účelnosti těchto opatření by hospodářským subjektům mělo být nařízeno, aby nepřijímaly překládky a vykládky mořčáka evropského uloveného v období platnosti tohoto nařízení.
(9)
V zájmu poskytnutí účinné ochrany v oblastech tření, jejichž poloha je značně proměnlivá, by se naléhavá opatření měla vztahovat na celou oblast, v níž se populace vyskytuje, tj. na Keltské moře, Lamanšský průliv, Irské moře a jižní části Severního moře (divizi ICES IVb a IVc a VIIa a VIId-h), a zahrnovat rybolov pelagickou vlečenou sítí. Vedle toho se zahrnují i oblasti ICES VIIj a VIIk, aby se zabránilo přemístění rybolovné činnosti, jelikož výskyt populace není plně určen.
(10)
Alternativní opatření navržená Francií by neměla stejný účinek jako opatření stanovená tímto nařízením, protože jejich účelnost je nejistá. Kromě toho je možné, že v zájmu další ochrany populace mořčáka evropského bude později zapotřebí přijmout další opatření v souvislosti s dopadem jiných druhů rybolovu.
(11)
Francie poskytla informace prokazující, že plavidla používající pelagická zařízení o velikosti ok mezi 32 a 69 mm se nezaměřují na mořčáka evropského a že jakýkoliv vedlejší úlovek těchto plavidel má na populaci minimální dopad.
(12)
Situace u populace mořčáka evropského v daných oblastech splňuje všechna kritéria závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případů vážného ohrožení zachování této populace, a Komise může tedy v souladu s článkem 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 přijmout z vlastního podnětu opatření uvedená v tomto nařízení, která překračují rámec žádosti Spojeného království.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením budou předložena k vyjádření stanoviska Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví naléhavá opatření pro populaci mořčáka evropského v oblastech ICES IVb, IVc, VIIa a VIId-k za účelem zmírnění bezprostřední a závažné škody pro danou populaci.
Článek 2
Opatření
V době platnosti tohoto nařízení se zakazuje rybolov mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax) v oblastech ICES IVb, IVc, VIIa a VIId-k za použití pelagických vlečných sítí (označovaných jako OTM - pelagické vlečné sítě s rozpěrnými deskami a PTM - pelagické párové vlečné sítě) s oky kapsy o velikosti 70 mm či více.
Plavidlům používajícím takové vybavení se rovněž zakazuje uchovávat na palubě, přemísťovat, překládat nebo vykládat mořčáka evropského odloveného v uvedené oblasti v období platnosti nařízení.
Členské státy podají Komisi zprávu o úlovcích mořčáka evropského pelagickým vybavením (OTM nebo PTM) vždy 14 dnů po skončení každého měsíce.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do 30. dubna 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. ledna 2015.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2015/111
z 26. januára 2015,
ktorým sa stanovujú opatrenia na zmiernenie vážneho ohrozenia ochrany populácie morony striebristej (Dicentrarchus labrax) v Keltskom mori, Lamanšskom prielive, Írskom mori a južnej časti Severného mora
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (1), a najmä na jeho článok 12 ods. 1,
keďže:
(1)
V článku 12 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa stanovuje, že na základe riadne odôvodnených vážnych a naliehavých dôvodov týkajúcich sa vážneho ohrozenia ochrany morských biologických zdrojov možno prijať núdzové opatrenia. Na základe odôvodnenej žiadosti členského štátu alebo z vlastnej iniciatívy môže Komisia v záujme zmiernenia uvedeného ohrozenia prijať takéto núdzové opatrenia vo forme ihneď uplatniteľných vykonávacích aktov platných najviac šesť mesiacov.
(2)
Podľa vedeckých informácií od Medzinárodnej rady pre výskum mora (ICES), ako aj od Vedeckého, technického a hospodárskeho výboru pre rybárstvo (STECF) populácia morony striebristej (Dicentrarchus labrax) v Keltskom mori, Lamanšskom prielive, Írskom mori a južnej časti Severného mora vykazuje rapídny úbytok biomasy spôsobený jednak čoraz nižším doplňovaním mlade a jednak čoraz vyššou rybolovnou úmrtnosťou. Biomasa neresiacej sa populácie sa približuje k najnižšej historicky pozorovanej úrovni. Súčasná rybolovná úmrtnosť tejto populácie takmer štvornásobne prevyšuje udržateľnú úroveň. Rada ICES preto odporúča prijať opatrenia zamerané na výrazné zníženie rybolovnej úmrtnosti v celej tejto populácií.
(3)
Spojené kráľovstvo listom z 19. decembra 2014 požiadalo Komisiu o prijatie opatrenia podľa článku 12 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013, ktorým by sa v divízii ICES VIIe zakázal v období od januára do apríla 2015 cielený rybolov morony striebristej pelagickým výstrojom, aby sa vďaka ochrane neresiacich sa húfov dosiahlo zníženie rybolovného tlaku. O žiadosti bolo upovedomené Belgicku, Francúzsko, Írsko a Holandsko, ako aj Poradný výbor pre severozápadné vody a Poradný výbor pre Severné more. Belgicko, Francúzsko a Holandsko zaslali Komisii svoje pripomienky.
(4)
Pripomienky Francúzska sa týkajú uplatniteľnosti článku 12 nariadenia č. 1380/2013, ohrozenia spôsobeného rybolovnými činnosťami a postupom, dôkazu závažného ohrozenia a rizika diskriminácie medzi jednotlivými druhmi rybolovu. Belgicko sa k žiadosti Spojeného kráľovstva vyjadrilo kladne. Holandsko navrhlo rozšíriť opatrenia na väčšiu oblasť a ďalšie druhy rybolovu. K rozsahu pôsobnosti článku 12 nariadenia č. 1380/2013 a postupu podľa daného článku je potrebné uviesť, že toto ustanovenie nie je obmedzené na jednu príčinu ohrozenia a možno ho teda uplatniť na každé ohrozenie, bez ohľadu na to, či bolo spôsobené rybolovnými činnosťami alebo inými príčinami, a lehoty uvedené v danom článku sú odôvodnené naliehavosťou potreby riešiť situáciu vážneho ohrozenia. Dôkaz vážneho ohrozenia morony striebristej predstavujú v tomto prípade vedecké informácie uvedené ďalej v texte.
(5)
V období od decembra do apríla sa jedince morony striebristej v určitých oblastiach zhlukujú do húfov na účely neresenia. Táto reprodukčná fáza je pre populáciu tohto druhu rozhodujúca. Cielený rybolov v týchto neresiacich sa húfoch sa vykonáva práve v tomto období a významnou mierou sa podieľa na celkovej rybolovnej úmrtnosti populácie a obzvlášť na znížení počtu dospelých rýb v reprodukčnom veku. Štatistiky o úlovkoch potvrdzujú, že pri tejto rybolovnej praxi prichádza populácia najmä o dospelé jedince, ktoré sa tak nemôžu ďalej podieľať na jej reprodukcii.
(6)
Podľa vedeckého posúdenia rady ICES a výboru STECF je komerčný rybolov pelagickými vlečnými sieťami zodpovedný za viac ako 25 % rybolovnej úmrtnosti.
(7)
Vážne ohrozenie ochrany morských biologických druhov možno konštatovať vzhľadom na riziko vážneho ohrozenia reprodukčnej schopnosti populácie, jednak v dôsledku rapídneho úbytku biomasy neresiacej sa populácie a jednak v dôsledku predpokladu, že pokračujúci cielený rybolov by mohol spôsobiť nenapraviteľnú škodu na neresiacej sa populácii. Komisia zastáva názor, že v tomto prípade ide o riadne odôvodnené vážne a naliehavé dôvody, pretože: 1. už sa začalo obdobie neresenia a 2. začal sa aj rybolov v tejto neresiacej sa populácii. Nutnosť okamžite konať a prijať počas prebiehajúceho obdobia neresenia morony striebristej opatrenia, ktoré budú ihneď uplatniteľné a ostanú v platnosti do 30. apríla 2015, je podložená aj vedeckými dôkazmi.
(8)
Je preto nevyhnutné urýchlene prijať opatrenia, ktorými sa počas mimoriadne rizikového obdobia neresenia, t. j. od januára do 30. apríla 2015, zakáže cielený rybolov morony striebristej pelagickými vlečnými sieťami. V prípade odkladu tejto ochrany by núdzové opatrenia mohli byť menej účinné alebo úplne neúčinné. V záujme posilnenia účinnosti týchto opatrení by sa prevádzkovateľom mala uložiť povinnosť neprijímať prekládky a vylodenia jedincov morony striebristej ulovených počas obdobia účinnosti tohto nariadenia.
(9)
V záujme účinnej ochrany neresiacich sa húfov, ktorých poloha sa neustále mení, by sa núdzové opatrenia mali vzťahovať na celú oblasť rozšírenia populácie, t. j. Keltské more, Lamanšský prieliv, Írske more a južnú časť Severného mora (divízie ICES IVb, c a VIIa, d - h) a na rybolov pelagickými vlečnými sieťami. Keďže nie sú k dispozícii úplné informácie o rozšírení populácie, dané opatrenia sa vzťahujú aj na divízie ICES VIIj a k, aby sa predišlo presunu rybolovnej činnosti do týchto divízii.
(10)
Alternatívnymi opatreniami, ktoré navrhlo Francúzsko, by sa vzhľadom na ich neistú účinnosť nedosiahol rovnaký výsledok ako opatrením, ktoré je predmetom tohto nariadenia. Okrem toho je možné, že v neskoršej fáze bude v záujme ochrany populácie morony striebristej potrebné prijať ďalšie opatrenia súvisiace s vplyvom iných druhov rybolovu.
(11)
Francúzsko poskytlo informácie, z ktorých vyplýva, že plavidlá, ktoré lovia pelagickým výstrojom s veľkosťou ôk od 32 do 69 mm, nevykonávajú cielený rybolov morony striebristej a ich vedľajšie úlovky majú na jej populáciu minimálny vplyv.
(12)
Situácia populácie morony striebristej v predmetných oblastiach spĺňa všetky kritériá riadne odôvodnených vážnych a naliehavých dôvodov týkajúcich sa vážneho ohrozenia ochrany tejto populácie a Komisia teda podľa článku 12 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 môže z vlastnej iniciatívy prijať opatrenia, ktoré sú predmetom tohto nariadenia a ktorých rozsah prekračuje rámec žiadosti Spojeného kráľovstva.
(13)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení budú predložené na vyjadrenie stanoviska Výboru pre rybolov a akvakultúru,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa stanovujú núdzové opatrenia pre populáciu morony striebristej v divíziách ICES IVb, c, VIIa, d - k, ktorých cieľom je zmierniť bezprostredné a vážne ohrozenie tejto populácie.
Článok 2
Opatrenia
Počas obdobia uplatňovania tohto nariadenia je v divíziách ICES IVb, c, VIIa, d - k zakázaný rybolov morony striebristej (Dicentrarchus labrax) pomocou pelagických vlečných sietí [pelagické vlečné siete s vodiacimi štítmi (OTM), pelagické párové vlečné siete (PTM)], ktorých koncový rukávec má oká veľkosti 70 mm alebo viac.
Plavidlá používajúce dané typy výstroja okrem toho nesmú ponechávať na palube, premiestňovať, prekladať alebo vyloďovať jedince morony striebristej ulovené v uvedenej oblasti počas obdobia uplatňovania tohto nariadenia.
Členské štáty musia 14 dní po skončení každého mesiaca nahlasovať Komisii úlovky morony striebristej ulovené pelagickým výstrojom (OTM alebo PTM).
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa do 30. apríla 2015.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 26. januára 2015