ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 5. decembra 2012
o prístupových právach do európskeho centrálneho registra bezpečnostných odporúčaní a odpovedí na ne stanovených v článku 18 ods. 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve a o zrušení smernice 94/56/ES
(Text s významom pre EHP)
(2012/780/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 z 20. októbra 2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve a o zrušení smernice 94/56/ES (1), a najmä na jeho článok 18 ods. 5,
keďže:
(1)
Podľa článku 18 ods. 5 nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 Európska komisia vypracovala európsku databázu bezpečnostných odporúčaní, ktorá začala fungovať vo februári 2012.
(2)
Podľa článku 18 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 996/2010 databáza uvedená v odseku 1 zahŕňa všetky bezpečnostné odporúčania, ktoré vydali orgány pre bezpečnostné vyšetrovanie v súlade s článkom 17 ods. 1 a 2, ako aj odpovede na uvedené odporúčania. Takisto zahŕňa bezpečnostné odporúčania, ktoré orgány bezpečnostného vyšetrovania dostali z tretích krajín.
(3)
Podľa článku 7 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) č. 996/2010 orgány bezpečnostného vyšetrovania majú neobmedzený prístup k databáze uvedenej v odseku 1.
(4)
Podľa článku 7 ods. 3 písm. a nariadenia (EÚ) č. 996/2010 si Komisia vyžiadala stanovisko Európskej siete orgánov bezpečnostného vyšetrovania v civilnom letectve.
(5)
Bezpečnostné odporúčania sú implicitne verejné, pretože často tvoria záver správ z vyšetrovania, ktoré podľa nariadenia (EÚ) č. 996/2010 majú postavenie verejného dokumentu. Bezpečnostné odporúčania sa okrem toho môžu zverejňovať aj prostredníctvom listov, predbežných vyhlásení/správ alebo štúdií o bezpečnosti. Skutočnosť, že sú verejne prístupné, vo všetkých prípadoch motivuje ich adresátov k tomu, aby na ne odpovedali, a tým zvyšovali bezpečnosť v systéme letectva.
(6)
Postavenie odpovedí na bezpečnostné odporúčania nie je vymedzené v nariadení (EÚ) č. 996/2010,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto rozhodnutím sa stanovujú opatrenia týkajúce sa prístupových práv do európskeho centrálneho registra bezpečnostných odporúčaní zriadeného v súlade s článkom 18 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 996/2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve, ktorý obsahuje bezpečnostné odporúčania, ktoré vydali alebo prijali orgány bezpečnostného vyšetrovania, ako aj odpovede na bezpečnostné odporúčania, ktoré vydali.
Článok 2
Postavenie bezpečnostných odporúčaní
Všetky bezpečnostné odporúčania obsiahnuté v databáze uvedenej v článku 1 sa sprístupnia verejnosti prostredníctvom verejnej webovej lokality.
Článok 3
Postavenie odpovedí na bezpečnostné odporúčania
1. Prístup k odpovediam na bezpečnostné odporúčania je obmedzený na adresátov bezpečnostných odporúčaní.
2. Ktorýkoľvek adresát bezpečnostného odporúčania, najmä orgány civilného letectva členských štátov a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva, môže požiadať o prístup k odpovediam zahrnutým v databáze uvedenej v článku 1. O prístup k odpovediam zahrnutým v databáze uvedenej v článku 1 môžu požiadať aj orgány bezpečnostného vyšetrovania mimo Európskej únie.
3. Adresáti bezpečnostných odporúčaní zašlú svoju žiadosť Európskej komisii.
4. Európska komisia žiadosť posúdi a prípad od prípadu rozhodne o tom, či je žiadosť odôvodnená a realizovateľná.
Článok 4
Používanie informácií z databázy
Bezpečnostné odporúčania a odpovede na ne sa nesmú používať na určenie viny alebo zodpovednosti.
Článok 5
Postavenie udalostí v civilnom letectve vzhľadom na bezpečnostné odporúčania
Prístup k udalostiam v civilnom letectve v súvislosti s bezpečnostnými odporúčaniami uvedenými v článku 1 je vymedzený v nariadení Komisie (ES) č. 1321/2007 z 12. novembra 2007, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá šírenia informácií zainteresovaným stranám o udalostiach v civilnom letectve podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), a nariadení Komisie (ES) č. 1330/2007 z 24. septembra 2007, ktorým sa stanovujú vykonávacie pravidlá šírenia informácií zainteresovaným stranám o udalostiach v civilnom letectve podľa článku 7 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článok 6
Prístup k dokumentom a ochrana osobných údajov
Toto rozhodnutie sa uplatňuje bez toho, aby bolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (4).
Toto rozhodnutie sa uplatňuje v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov (5) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (6).
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 5. decembra 2012