ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 1. júla 2014,
ktorým sa Slovenskej republike a Spojenému kráľovstvu povoľuje odchýliť sa od niektorých spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva podľa článku 14 ods. 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008
[oznámené pod číslom C(2014) 4344]
(Text s významom pre EHP)
(2014/425/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 z 20. februára 2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 14 ods. 7,
keďže:
(1)
Slovenská republika a Spojené kráľovstvo požiadali o povolenie určitých výnimiek zo spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva uvedených v nariadení Komisie (EÚ) č. 1178/2011 (2). V súlade s článkom 14 ods. 7 nariadenia (ES) č. 216/2008 Komisia posúdila potrebu požadovaných výnimiek a úroveň ochrany, ktorá z nich vyplýva, na základe odporúčania Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“).
(2)
Prvá výnimka, o ktorú Slovenská republika požiadala 29. apríla 2013, sa týka požiadaviek obnovenia platnosti oprávnení týkajúcich sa prístrojovej kvalifikácie („IR“) a opätovného absolvovania skúšky teoretických vedomostí a praktickej skúšky IR stanovených v písmenách c) a d) FCL.625 prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Slovenská republika argumentovala, že tieto požiadavky nie sú vhodné, ak pilot je držiteľom rovnocenného oprávnenia IR v rámci povolenia vydaného treťou krajinou, ktoré je v súlade s prílohou 1 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve podpísanému 7. decembra 1944 v Chicagu („príloha 1 k ICAO“). Slovenská republika takisto uviedla dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 4. júna 2013, Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(3)
Druhá výnimka, o ktorú Slovenská republika požiadala 29. apríla 2013, sa týka požiadavky obnovenia platnosti kvalifikačných kategórií na triedu alebo typových kvalifikačných kategórií, ktoré sú uvedené v písmene b) FCL.740 prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Slovenská republika argumentovala, že táto požiadavka nie je vhodná, ak pilot má rovnocennú kvalifikačnú kategóriu na triedu alebo typovú kvalifikačnú kategóriu v rámci povolenia vydaného treťou krajinou, ktoré je v súlade s prílohou 1 k ICAO. Slovenská republika takisto uviedla dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 4. júna 2013 Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(4)
Tretia výnimka, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo 21. júna 2013 a ktorú zmenilo 4. júla, sa týka podmienok predĺženia platnosti kvalifikačnej kategórie na triedu jednomotorových piestových letúnov a kvalifikačnej kategórie na triedu turistických motorových klzákov, ktoré sú uvedené v písmene b) ods. 1 bode ii) článku FCL.740.A prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Spojené kráľovstvo argumentovalo, že táto požiadavka nie je vhodná pre pilotov, ktorí si udržiavajú prístrojovú kvalifikáciu a/alebo kvalifikáciu inštruktora, ale nemajú kvalifikačnú kategóriu na ďalšiu triedu ani ďalšiu typovú kvalifikačnú kategóriu. Spojené kráľovstvo takisto uviedlo dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 27. augusta 2013 Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(5)
Štvrtá výnimka, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo 10. júla 2013, sa týka predpokladaných podmienok, ktoré musia spĺňať žiadatelia o osvedčenie SFE pre letúny uvedené v písmene a) článku FCL.1010.SFE prílohy I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011. Spojené kráľovstvo argumentovalo, že tieto predpokladané podmienky sú neúplné, pretože sa týkajú len viacpilotných letúnov, a nie jednopilotných vysokovýkonných letúnov so zložitou konštrukciou. Spojené kráľovstvo takisto uviedlo dôvody preukazujúce, že v prípade udelenia navrhovanej výnimky by sa dosiahla rovnaká úroveň ochrany. Na základe odporúčania agentúry vydaného 27. augusta 2013 Komisia dospela k záveru, že za predpokladu splnenia určitých podmienok by výnimka poskytla úroveň ochrany rovnocennú s tou, ktorá sa dosiahne prostredníctvom uplatňovania spoločných pravidiel v oblasti bezpečnosti letectva.
(6)
V súlade s článkom 14 ods. 7 nariadenia (ES) č. 216/2008 sa výnimka udelená jednému členskému štátu oznámi všetkým členským štátom, ktoré budú takisto oprávnené uplatňovať dané opatrenie. Toto rozhodnutie by preto malo byť určené všetkým členským štátom. Opis výnimky, ako aj k nej pripojené podmienky by mali ostatným členským štátom umožniť uplatňovať príslušné opatrenie, ak sa nachádzajú v rovnakej situácii, a to bez toho, aby od Komisie vyžadovali ďalšie schválenie. Napriek tomu by si členské štáty mali vymieňať informácie o uplatňovaní tohto opatrenia v prípade, že ho uplatňujú, a to v súlade s článkom 15 ods. 1 nariadenia (ES) č. 216/2008, keďže toto uplatňovanie môže mať vplyv aj mimo členských štátov, ktorým sa výnimky udelia.
(7)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Slovenská republika môže udeľovať schválenia odchylné od týchto vykonávacích pravidiel ustanovených v prílohe I (časť FCL) k nariadenie (EÚ) č. 1178/2011:
1.
písmená c) a d) článku FCL.625 „IR - Platnosť, predĺženie platnosti a obnovenie platnosti“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy I k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy I k tomuto rozhodnutiu;
2.
písmeno b) článku FCL.740 „Platnosť a obnovenie platnosti kvalifikačných kategórií na triedu a typových kvalifikačných kategórií“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy II k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy II k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Spojené kráľovstvo môže udeľovať schválenia odchylné od týchto vykonávacie pravidiel ustanovených v prílohe I (časť FCL) k nariadeniu (EÚ) č. 1178/2011:
1.
bod ii) písmena b) odseku 1 článku FCL.740A „Predĺženie platnosti kvalifikačných kategórií na triedu alebo typových kvalifikačných kategórií - letúny“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy III k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy III k tomuto rozhodnutiu;
2.
písmeno a) článku FCL.1010.SFE. „SFE - Nevyhnutné predpoklady“ uvedenej prílohy, v prospech pravidiel stanovených v oddiele 1 prílohy IV k tomuto rozhodnutiu, za predpokladu splnenia podmienok uvedených v oddiele 2 prílohy IV k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Všetky členské štáty sú oprávnené uplatňovať opatrenia uvedené v článku 1 a 2, ako sa uvádza v prílohách k tomuto rozhodnutiu. Členské štáty oznámia tieto opatrenia Komisii, agentúre a národným leteckým úradom.
Článok 4
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 1. júla 2014