PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1071/2014
ze dne 10. října 2014
o výjimečných podpůrných opatřeních pro odvětví vajec a drůbežího masa v Itálii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Mezi 14. srpnem a 5. září 2013 Itálie potvrdila a oznámila vysoce patogenní influenzu ptáků podtypu H7N7. Ohniska této nákazy byla potvrzena ve třech průmyslových podnicích chovajících nosnice, jednom průmyslovém podniku chovajícím kuřice, jednom průmyslovém podniku chovajícím krůty a jednom venkovském hospodářství chovajícím kohouty.
(2)
Itálie neprodleně a účinně přijala všechna nezbytná opatření vyžadovaná v souladu se směrnicí Rady 2005/94/ES (2). Italské orgány zejména stanovily ochranná pásma, pásma dozoru a další uzavřená pásma a přijaly kontrolní, monitorovací a preventivní opatření podle prováděcích rozhodnutí Komise 2013/439/EU (3) a 2013/443/EU (4). Tím byly schopny hrozbu rychle zastavit. Další unijní a související vnitrostátní kontrolní opatření, včetně ustanovení pro repopulaci hospodářství a laboratorní zkoušky po eradikaci ohnisek, byla použitelná do dne 30. června 2014.
(3)
Dne 2. září 2013 informovaly italské orgány Komisi, že omezující sanitární opatření uplatněná k zastavení šíření viru a jeho vymýcení mají dopad na některé hospodářské subjekty a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 (5).
(4)
Komise dne 4. února 2014 obdržela formální žádost italských orgánů o spolufinancování některých výjimečných opatření na podporu trhu podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013.
(5)
V důsledku preventivních opatření vznikly problémy při přepravě násadových vajec a jednodenních kuřat a jejich uvádění na trh. Hongkong, Filipíny, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty dovoz drůbeže z Itálie zakázaly. Kromě toho způsobila omezení pohybu další nepřímé ztráty z důvodu nutnosti likvidace nebo zpracování násadových vajec.
(6)
V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 odpovídá příspěvek Unie na spolufinancování 50 % výdajů hrazených Itálií pro výjimečná opatření na podporu trhu. Komise by po posouzení žádosti podané Itálií měla stanovit maximální množství způsobilé pro financování pro všechna výjimečná opatření na podporu trhu.
(7)
Aby se zabránilo jakémukoliv riziku nadměrné kompenzace, měla by být na odpovídající úrovni pro každý produkt stanovena paušální částka spolufinancování. Při stanovení maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování by měly být zohledněny některé prvky. Zejména vzhledem k tomu, že násadová vejce od druhu Gallus domesticus jsou jako jediná povolena ke zpracování na potraviny, měl by být příspěvek Unie na spolufinancování těchto vajec nižší než příspěvek na likvidaci všech jiných násadových vajec.
(8)
Vedle toho byla konzumní vejce od druhu Gallus domesticus, původně určená pro konečného spotřebitele, zpracována na pasterizované vaječné produkty v důsledku omezení uložených cílovým hospodářstvím, která se nacházejí buď v pásmech dozoru, nebo dalších uzavřených pásmech.
(9)
Kromě toho vznikly finanční ztráty v důsledku likvidace násadových vajec nebo kuřat, předčasné částečné porážky reprodukčních hejn, předčasné porážky brojlerů, snížení inkubace násadových vajec v důsledku dočasného poklesu produkce, uloženého jako preventivní opatření pro biologickou bezpečnost, a následného znemožnění umístění kuřat na trh, jakož i v důsledku porážky dospívající plemenné drůbeže.
(10)
Druhy, na něž se tato opatření vztahují, jsou nosnice a brojleři druhu Gallus domesticus, krůty, perličky a kachny.
(11)
Pokles biologické bezpečnosti, který následoval po vypuknutí nákazy, způsobil hospodářským subjektům značné ztráty, které by měly být kompenzovány.
(12)
Aby se vyloučilo riziko dvojího financování, neměly by být utrpěné ztráty kompenzovány pomocí státní podpory či pojištění, a příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení by měl být omezen na způsobilé produkty, které neobdržely žádný finanční příspěvek Unie na základě nařízení (EU) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvání výjimečných podpůrných opatření stanovených tímto nařízením by měl být omezen na naprosté minimum nutné pro podporu dotyčného trhu.
(14)
V zájmu řádného rozpočtového řízení opatření by Itálie měla provést platby ve prospěch příjemce nejpozději do 30. září 2015.
(15)
S cílem zajistit způsobilost a správnost plateb by italské orgány měly provádět kontroly ex ante.
(16)
Aby mohla Unie provádět finanční kontrolu, měly by italské orgány Komisi oznámit schválení plateb.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Unie poskytne spolufinancování ve výši 50 % výdajů hrazených Itálií na podporu trhu s vejci a drůbežím masem, který byl vážně postižen vysoce patogenní influenzou ptáků podtypu H7N7, již Itálie zjistila a oznámila mezi 14. srpnem a 5. zářím 2013, a pro který až do 30. června 2014 platila unijní a vnitrostátní omezující opatření.
Výdaje jsou způsobilé pro spolufinancování Unií pouze tehdy, pokud je Itálie příjemci zaplatila do 30. září 2015.
Maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování je následující:
a)
na likvidaci násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,13824 EUR za násadové vejce od nosnic, a to nejvýše na 38 016 kusů;
b)
na zpracování násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,1106 EUR za násadové vejce, a to nejvýše na 4 687 600 kusů násadových vajec od nosnic a nejvýše na 28 450 kusů násadových vajec od brojlerů;
c)
na zpracování vajec kódu KN 0407 11 00 určených pro lidskou spotřebu se poskytne paušální částka ve výši 0,0136 EUR za vejce, a to nejvýše na 1 703 520 kusů;
d)
na snížení inkubace násadových vajec od nosnic, se poskytne paušální částka ve výši 0,01672 EUR za násadové vejce kódu KN 0407 11 00, a to nejvýše na 549 720 kusů;
e)
na utracení a likvidaci kuřat spadajících pod kód KN 0105 se poskytne paušální sazba ve výši:
i)
0,140959 EUR za kuře brojlera, a to nejvýše na 171 920 kusů,
ii)
0,162354 EUR za kuře kohouta, a to nejvýše na 436 247 kusů,
iii)
0,248 EUR za kuře nosnice, a to nejvýše na 62 800 kusů,
iv)
0,780307 EUR za krůtí kuře, a to nejvýše na 40 500 kusů;
f)
na předčasnou porážku hejn brojlerů, reprodukčních hejn brojlerů, mateřských hejn krůt a prarodičovských hejn brojlerů se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,86 EUR za brojlera, a to nejvýše na 19 200 kusů,
ii)
2,94912 EUR za reprodukčního brojlera, a to nejvýše na 14 500 kusů,
iii)
2,94912 EUR za prarodičovského brojlera, a to nejvýše na 4 485 kusů,
iv)
13,824 EUR za mateřskou krůtu, a to nejvýše na 19 004 kusů;
g)
na dočasný pokles produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,423936 EUR/m2 za týden na brojlery, a to nejvýše na 286 597 m2, přičemž maximální částka je 521 040,69 EUR,
ii)
0,3779 EUR/m2 za týden na krůty, a to nejvýše na 271 759 m2, přičemž maximální částka je 603 604,35 EUR,
iii)
0,12 EUR/m2 za týden na kuřice chované v halách, a to nejvýše na 438 930 m2, přičemž maximální částka je 310 937,64 EUR,
iv)
0,096 EUR/m2 za týden na kuřice chované v klecích, a to nejvýše na 370 000 m2, přičemž maximální částka je 355 200 EUR,
v)
0,3779 EUR/m2 za týden na perličky, a to nejvýše na 2 440 m2, přičemž maximální částka je 5 161,20 EUR,
vi)
0,5714 EUR/m2 za týden na kachny, a to nejvýše na 570 m2, přičemž maximální částka je 2 605,55 EUR,
vii)
0,3041 EUR/m2 za týden na nosnice chované na venkově, a to nejvýše na 7 000 m2, přičemž maximální částka je 17 031,17 EUR,
viii)
0,04 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v halách, a to nejvýše na 326 450 nosnic, přičemž maximální částka je 81 743,18 EUR,
ix)
0,032 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v klecích, a to nejvýše na 100 000 nosnic, přičemž maximální částka je 14 176 EUR,
x)
0,092 EUR za týden na nosnice chované v klecích, a to nejvýše na 649 440 nosnic, přičemž maximální částka je 2 415 631,05 EUR,
xi)
0,116 EUR za týden na nosnice chované v halách, a to nejvýše na 1 067 300 kusů, přičemž maximální částka je 3 219 212,86 EUR,
xii)
0,124 EUR za týden na nosnice chované ve volném výběhu, a to nejvýše na 59 160 kusů, přičemž maximální částka je 13 644,66 EUR,
xiii)
0,144 EUR za týden na nosnice chované v rámci ekologické produkce, a to nejvýše na 124 500 kusů, přičemž maximální částka je 167 924,16 EUR.
Článek 2
Příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení je omezen na produkty, na něž se neposkytuje kompenzace v rámci státní podpory ani pojištění a pro něž nebyl vyplacen finanční příspěvek Unie podle nařízení (EU) č. 652/2014.
Článek 3
Před poskytnutím jakýchkoliv finančních prostředků provede Itálie podrobné správní a fyzické kontroly, jejichž cílem je zajistit dodržování tohoto nařízení.
Italské orgány zejména:
a)
ověří způsobilost příjemce předkládajícího žádost o podporu;
b)
ověří způsobilost vajec a zvířat, pro něž byla podána žádost o podporu;
c)
ověří množství vajec a zvířat způsobilých pro podporu;
d)
ověří pro každý způsobilý subjekt skutečnou produkční plochu, která byla postižena poklesem produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti, a dobu jeho trvání.
Článek 4
Italské orgány sdělí Komisi schválení plateb.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. října 2014.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1071/2014
z 10. októbra 2014
o výnimočných podporných opatreniach v sektoroch vajec a hydinového mäsa v Taliansku
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a najmä na jeho článok 220 ods. 1 písm. a),
keďže:
(1)
V období od 14. augusta do 5. septembra 2013 Taliansko oznámilo a potvrdilo výskyt vysokopatogénnej vtáčej chrípky podtypu H7N7. Výskyt ohniska tejto choroby sa potvrdil v troch priemyselných chovoch nosníc, jednom priemyselnom chove nosníc-mládok, jednom priemyselnom chove moriek a jednom tradičnom chove kohútov.
(2)
Taliansko okamžite a účinne prijalo všetky potrebné opatrenia, ktoré sa vyžadujú v súlade so smernicou Rady 2005/94/ES (2). Talianske orgány predovšetkým zriadili ochranné pásma, pásma dozoru a ďalšie pásma s obmedzeným pohybom a prijali kontrolné, monitorovacie a preventívne opatrenia podľa vykonávacích rozhodnutí Komisie 2013/439/EÚ (3) a 2013/443/EÚ (4). Tým boli schopní hrozbu rýchlo odstrániť. Do 30. júna 2014 sa uplatňovali dodatočné kontrolné opatrenia Únie a súvisiace vnútroštátne opatrenia vrátane opatrení na obnovu chovov, ako aj laboratórne testovanie po eradikácii ohnísk.
(3)
Dňa 2. septembra 2013 talianske orgány informovali Komisiu, že reštriktívne sanitárne opatrenia uplatňované na zamedzenie a potlačenie šírenia vírusu mali vplyv na určitých prevádzkovateľov a že tieto subjekty utrpeli straty príjmov, ktoré nie sú oprávnené na finančný príspevok Únie podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 652/2014 (5).
(4)
Komisia dostala 4. februára 2014 formálnu žiadosť talianskych orgánov o čiastočné financovanie určitých výnimočných podporných opatrení podľa článku 220 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.
(5)
V dôsledku preventívnych opatrení sa vyskytli ťažkosti pri preprave násadových vajec a jednodňových kurčiat a ich uvádzaní na trh. Dovoz hydiny z Talianska zakázal Hongkong, Filipíny, Saudská Arábia a Spojené arabské emiráty. Okrem toho obmedzenia pohybu spôsobili ďalšie nepriame straty, a to z dôvodu nutnosti likvidácie násadových vajec alebo ich spracovania.
(6)
V súlade s článkom 220 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 poskytuje Únia čiastočné financovanie vo výške 50 % výdavkov, ktoré na výnimočné podporné opatrenia Taliansko vynakladá. Maximálne množstvá oprávnené na financovanie pri každom z výnimočných opatrení na podporu trhu by mala Komisia stanoviť po tom, ako preskúma žiadosť, ktorú predložilo Taliansko.
(7)
S cieľom vyhnúť sa akémukoľvek riziku nadmernej úhrady by sa mala v prípade čiastočného financovania stanoviť pri každom výrobku paušálna sadzba v primeranej výške. Pri stanovovaní maximálnej výšky čiastočného financovania zo zdrojov Únie by sa malo zohľadniť viacero skutočností. Najmä vzhľadom na to, že násadové vajcia druhu Gallus domesticus sú ako jediné povolené na spracovanie na potravinové výrobky, by čiastočné financovanie zo zdrojov Únie malo byť pri spracovaných vajciach nižšie než pri likvidácii všetkých iných násadových vajec.
(8)
Okrem toho konzumné vajcia druhu Gallus domesticus pôvodne určené pre konečných spotrebiteľov boli v dôsledku obmedzení, ktoré sa vzťahovali na cieľové podniky so sídlom v pásmach dozoru a v ďalších pásmach s obmedzeným pohybom, spracované na pasterizované vaječné výrobky.
(9)
Ďalšie finančné straty boli spôsobené likvidáciou násadových vajec alebo kurčiat, predčasným zabitím časti chovného kŕdľa, predčasným zabitím brojlerov, obmedzením inkubácie násadových vajec z dôvodu dočasného zníženia produkcie v dôsledku preventívnych opatrení biologickej bezpečnosti, čím sa znemožnilo naskladňovanie kurčiat; ako aj zabitím nosníc pripravených na znášku.
(10)
Tieto opatrenia sa týkali nosníc a brojlerov druhu Gallus domesticus, moriek, perličiek a kačíc.
(11)
Zníženie biologickej bezpečnosti po výskyte týchto ohnísk spôsobilo jednotlivým subjektom výrazné straty, ktoré by sa mali kompenzovať.
(12)
Aby sa predišlo riziku dvojitého financovania, vzniknuté straty by sa nemali kompenzovať zo štátnej pomoci alebo z poistenia a čiastočné financovanie zo zdrojov Únie by sa podľa tohto nariadenia malo obmedziť na oprávnené výrobky, v prípade ktorých nebol poskytnutý žiaden finančný príspevok Únie podľa nariadenia (EÚ) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvanie výnimočných podporných opatrení stanovených v tomto nariadení by sa mali obmedziť na mieru, ktorá je na podporu príslušného trhu nevyhnutne potrebná.
(14)
V záujme riadneho rozpočtového hospodárenia by platby pri týchto opatreniach malo Taliansko poukázať príjemcovi najneskôr do 30. septembra 2015.
(15)
S cieľom zabezpečiť oprávnenosť a správnosť platieb by talianske orgány mali vykonávať kontroly ex ante.
(16)
Talianske orgány by mali Komisiu informovať o zúčtovaní platieb, aby tak Únia mohla vykonávať finančnú kontrolu.
(17)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Únia poskytne čiastočné financovanie zodpovedajúce 50 % výdavkov, ktoré má Taliansko uhradiť na podporu trhu s vajcami a hydinovým mäsom vážne postihnutého výskytom ohnísk vysokopatogénnej vtáčej chrípky podtypu H7N7, ktoré boli zistené a oznámené Talianskom od 14. augusta do 5. septembra 2013 a pri ktorých sa do 30. júna 2014 uplatňovali obmedzujúce opatrenia Únie a vnútroštátne obmedzujúce opatrenia.
Výdavky sú oprávnené na čiastočné financovanie zo zdrojov Únie iba v prípade, keď ich Taliansko príjemcom vyplatí do 30. septembra 2015.
Maximálna úroveň čiastočného financovania zo zdrojov Únie, je nasledovná:
a)
na zničenie násadových vajec patriacich pod číselný znak KN 0407 11 00 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,13824 EUR na každé násadové vajce nosníc, a to najviac na 38 016 kusov;
b)
na spracovanie násadových vajec patriacich pod číselný znak KN 0407 11 00 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,1106 EUR na každé násadové vajce, a to najviac na 4 687 600 kusov násadových vajec nosníc a najviac na 28 450 kusov násadových vajec brojlerov;
c)
na spracovanie násadových vajec v škrupinách určených na ľudskú spotrebu patriacich pod číselný znak KN 0407 11 00 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,0136 EUR na každé násadové vajce, a to najviac na 1 703 520 kusov;
d)
na obmedzenie inkubácie násadových vajec nosníc sa stanovuje paušálna sadzba vo výške 0,01672 EUR na násadové vajce patriace pod číselný znak KN 0407 11 00, a to najviac na 549 720 kusov;
e)
na zabitie a likvidáciu kurčiat patriacich pod číselný znak KN 0105 sa stanovuje paušálna sadzba vo výške:
i)
0,140959 EUR na kurča brojlerov, a to najviac na 171 920 kusov;
ii)
0,162354 EUR na kurča kohútov, a to najviac na 436 247 kusov;
iii)
0,248 EUR na kurča nosníc, a to najviac na 62 800 kusov;
iv)
0,780307 EUR na morča, a to najviac na 40 500 kusov;
f)
na predčasné zabitie z kŕdľov brojlerov, chovných kŕdľov brojlerov, rodičovských kŕdľov moriek a starorodičovských kŕdľov brojlerov sa stanovuje paušálna sadzba vo výške:
i)
0,86 EUR na brojlera, a to najviac na 19 200 kusov;
ii)
2,94912 EUR na chovného brojlera, a to najviac na 14 500 kusov;
iii)
2,94912 EUR na brojlera zo starorodičovského kŕdľa, a to najviac na 4 485 kusov;
iv)
13,824 EUR na morku z rodičovského kŕdľa, a to najviac na 19 004 kusov;
g)
na dočasné zníženie produkcie v dôsledku opatrení biologickej bezpečnosti sa stanovuje paušálna sadzba:
i)
0,423936 EUR na m2 a týždeň na brojlery, a to najviac na 286 597 m2 v maximálnej výške 521 040,69 EUR
ii)
0,3779 EUR na m2 a týždeň na morky, a to najviac na 271 759 m2 v maximálnej výške 603 604,35 EUR
iii)
0,12 EUR na m2 a týždeň na mládky z podlahového odchovu, a to najviac na 438 930 m2 v maximálnej výške 310 937,64 EUR
iv)
0,096 EUR na m2 a týždeň na mládky z klietkového odchovu, a to najviac na 370 000 m2 v maximálnej výške 355 200 EUR
v)
0,3779 EUR na m2 a týždeň na perličky, a to najviac na 2 440 m2 v maximálnej výške 5 161,20 EUR
vi)
0,5714 EUR na m2 a týždeň na kačice, a to najviac na 570 m2 v maximálnej výške 2 605,55 EUR
vii)
0,3041 EUR na m2 a týždeň na nosnice z tradičného chovu, a to najviac na 7 000 m2 v maximálnej výške 17 031,17 EUR
viii)
0,04 EUR na kurča nosnice z podlahového odchovu na týždeň, a to najviac na 326 450 kusov v maximálnej výške 81 743,18 EUR
ix)
0,032 EUR na kurča nosnice z klietkového odchovu na týždeň, a to najviac na 100 000 kusov v maximálnej výške 14 176 EUR
x)
0,092 EUR na nosnicu z klietkového chovu na týždeň, a to najviac na 649 440 kusov v maximálnej výške 2 415 631,05 EUR
xi)
0,116 EUR na nosnicu z podlahového chovu na týždeň, a to najviac na 1 067 300 kusov v maximálnej výške 3 219 212,86 EUR
xii)
0,124 EUR na kurča nosnice z voľného výbehu na týždeň, a to najviac na 59 160 kusov v maximálnej výške 13 644,66 EUR
xiii)
0,144 EUR na nosnicu z ekologického chovu na týždeň, a to najviac na 124 500 kusov v maximálnej výške 167 924,16 EUR
Článok 2
Čiastočné financovanie zo zdrojov Únie podľa tohto nariadenia sa vzťahuje len na produkty, pri ktorých sa neposkytla kompenzácia zo štátnej pomoci alebo z poistenia a v prípade ktorých nebol prijatý finančný príspevok Únie podľa nariadenia (EÚ) č. 652/2014.
Článok 3
S cieľom zabezpečiť dodržiavanie tohto nariadenia Taliansko pred vykonaním akejkoľvek úhrady uskutoční podrobné administratívne a fyzické kontroly.
Talianske orgány najmä:
a)
overia oprávnenosť príjemcu predkladajúceho žiadosť o podporu;
b)
overia oprávnenosť vajec a zvierat, na ktoré bola predložená žiadosť o podporu;
c)
overia množstvo vajec a zvierat oprávnených na podporu;
d)
overia pri každom oprávnenom prevádzkovateľovi skutočné výrobné plochy, ktorých sa týkal pokles produkcie v dôsledku opatrení biologickej bezpečnosti a jeho trvanie.
Článok 4
Talianske orgány budú Komisiu informovať o zúčtovaní platieb.
Článok 5
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 10. októbra 2014