PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. října 2014
o odstranění odkazu na harmonizovanou normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 z Úředního věstníku Evropské unie
(oznámeno pod číslem C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jestliže vnitrostátní norma, jež přejímá harmonizovanou normu, na kterou byl zveřejněn odkaz v Úředním věstníku Evropské unie, obsahuje jeden nebo více zásadních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost uvedených v příloze II směrnice Rady 89/686/EHS (2), pak u prostředků vyrobených podle této normy platí předpoklad, že splňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost.
(2)
Komise podala podle čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS formální námitku ohledně normy EN 1384:1996 „Přilby pro jezdce na koních“, harmonizované podle směrnice 89/686/EHS. Odkaz na tuto normu byl poprvé zveřejněn v Úř. věst. C 180 ze dne 14. 6. 1997; změna A1 byla dále zveřejněna v Úř. věst. C 190 ze dne 10. 8. 2002. Evropský výbor pro normalizaci (CEN) poté vydal nové znění dotčené normy, EN 1384:2012, která byla uvedena v Úř. věst. C 395 ze dne 20. 12. 2012; dnem 30. dubna 2013 přestal u nahrazované normy EN 1384:1996 platit předpoklad shody.
(3)
Nové znění je nyní harmonizováno a platí u něj předpoklad shody; norma však nebyla podstatně změněna. Vzhledem k tomu, že nová verze nedostatky normy nenapravila, Komise přeformulovala formální námitku ohledně normy EN 1384:2012.
(4)
Formální námitka je založena na skutečnosti, že norma dostatečně nepokrývá základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 a stanovené v příloze II směrnice 89/686/EHS a vykazuje nižší úroveň bezpečnosti ve srovnání s jinými normami v oblasti bezpečnosti přileb (jako jsou normy Snell nebo PAS 015 pro jezdecké přilby), zejména pokud jde schopnost tlumení nárazu, proražení skořepiny a stabilitu přilby. Po přezkoumání normy EN 1384:2012 a po konzultaci s odborníky se Komise domnívá, že je třeba vylepšit zvláště následující oblasti:
-
schopnost tlumení nárazu: většina srovnatelných norem nepoužívá pouze nárazovou podložku a mají vyšší energetické úrovně,
-
proražení skořepiny: výška pádu závaží je pouze poloviční než u normy Snell,
-
boční stabilita: nejsou stanoveny žádné požadavky na boční stabilitu, tj. na výrobu přilby dostatečně pevné k tomu, aby odolala značným bočním silám,
-
chráněné oblasti: je třeba více zohlednit oblasti spánku, přičemž by neměla být omezena schopnost slyšet,
-
pole výhledu: nejsou stanoveny žádné požadavky na pole výhledu k zajištění dobré viditelnosti během provozování jezdeckého sportu,
-
stabilita přilby: mohla by být zahrnuta zkouška stability, jako v PAS 015, aby se přilba nemohla na hlavě při jízdě pohybovat.
(5)
Vezmeme-li v úvahu výše uvedené bezpečnostní aspekty, které je třeba zlepšit, norma EN 1384:2012 nemůže poskytnout předpoklad shody se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 89/686/EHS. V důsledku toho by měl být odkaz na normu EN 1384:2012 z Úř. věst. odstraněn.
(6)
Nařízení (EU) č. 1025/2012 se používá ode dne 1. ledna 2013. Podle článku 26 uvedeného nařízení se zrušuje čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS a odkazy na zrušené ustanovení se považují za odkazy na článek 11 uvedeného nařízení.
(7)
Evropské normalizační organizace, evropské organizace zúčastněných stran čerpající finanční prostředky Unie a pracovní skupina pro osobní ochranné prostředky byly konzultovány.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 nařízení (EU) č. 1025/2012,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odkaz na normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ se odstraňuje z Úředního věstníku Evropské unie.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. října 2014.
DECISÃO DE EXECUÇÃO DA COMISSÃO
de 13 de outubro de 2014
relativa à retirada do Jornal Oficial da União Europeia da referência à norma harmonizada EN 1384:2012 «Capacetes para desportos hípicos» ao abrigo do Regulamento (UE) n.o 1025/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho
[notificada com o número C(2014) 7236]
(2014/714/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta Regulamento (UE) n.o 1025/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativo à normalização europeia, que altera as Diretivas 89/686/CEE e 93/15/CEE do Conselho e as Diretivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE e 2009/105/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e revoga a Decisão 87/95/CEE do Conselho e a Decisão n.o 1673/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (1), nomeadamente o artigo 11.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Se uma norma nacional de transposição de uma norma harmonizada, cuja referência tenha sido publicada no Jornal Oficial da União Europeia, abranger uma ou mais das exigências essenciais de saúde e segurança definidas no anexo II da Diretiva 89/686/CEE do Conselho (2), presume-se que os equipamentos fabricados de acordo com essa norma satisfazem as exigências básicas de saúde e segurança correspondentes.
(2)
Em conformidade com o artigo 6.o, n.o 1, do Diretiva 89/686/CEE, a Comissão apresentou uma objeção formal contra à norma EN 1384:1996 «Capacetes para desportos hípicos», harmonizada no quadro da Diretiva 89/686/CEE. A referência da norma foi inicialmente publicada no JO C 180 de 14.6.1997, tendo a alteração A1 sido publicada no JO C 190 de 10.8.2002. Entretanto, uma nova versão da norma EN 1384:2012 foi publicada pelo CEN e enumerada no JO C 395 de 20.12.2012; a partir de 30 de abril de 2013, a presunção de conformidade da norma revogada e substituída EN 1384:1996 caducou.
(3)
A nova versão está agora harmonizada e confere presunção de conformidade; porém, a norma não foi substancialmente alterada. Como as deficiências da norma não foram solucionadas pela nova versão, a Comissão atualizou a objeção formal contra a norma EN 1384:2012.
(4)
A objeção formal baseia-se no facto de a norma não cobrir suficientemente as exigências essenciais de saúde e segurança referidas no artigo 3.o e previstas no anexo II da Diretiva 89/686/CEE, apresentando um nível de segurança inferior em comparação com outras normas de segurança de capacetes (como a norma Snell ou PAS 015 para capacetes de equitação), em especial no que se refere à absorção do choque, à penetração do casco e à estabilidade do capacete. Após ter analisado a norma EN 1384:2012 e ter consultado alguns peritos, a Comissão considera que os seguintes domínios necessitam de melhorias especiais:
-
absorção do choque: a maioria das normas comparáveis utiliza mais do que um orifício e tem níveis de energia mais elevados;
-
penetração do casco: a altura de queda da massa é apenas metade do necessário na norma Snell;
-
estabilidade lateral: não existem requisitos no que respeita à estabilidade lateral, ou seja, para a produção de um capacete suficientemente resistente a grandes forças laterais;
-
área de proteção: as áreas do rosto merecem maior consideração, e a capacidade de audição não deve ser afetada;
-
campo de visão: não existem requisitos relativos ao campo de visão, com vista a assegurar uma boa visibilidade durante a prática da equitação;
-
estabilidade do capacete: podia ser incluído um teste de estabilidade como no caso da PAS 015, para assegurar que o capacete se mantém firme na cabeça durante a prática da equitação.
(5)
Tendo em conta os aspetos de segurança acima referidos que devem ser melhorados, a norma EN 1384:2012 não proporciona a presunção de conformidade com as exigências essenciais de saúde e segurança da Diretiva 89/686/CEE. Em consequência, a referência à norma EN 1384:2012 deve ser retirada do Jornal Oficial da União Europeia.
(6)
O Regulamento (UE) n.o 1025/2012 passou a ser aplicável em 1 de janeiro de 2013. Nos termos do artigo 26.o do mesmo regulamento, é suprimido o artigo 6.o, n.o 1, da Diretiva 89/686/CEE e deve entender-se que as remissões para a disposição suprimida são feitas para o artigo 11.o do regulamento.
(7)
Foram consultados as organizações europeias de normalização, as organizações europeias de interessados que tenham obtido financiamento da União e o grupo de trabalho sobre o equipamento de proteção pessoal.
(8)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do comité instituído pelo artigo 22.o Regulamento (UE) n.o 1025/2012,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
A referência à norma EN 1384:2012 «Capacetes para desportos hípicos» deve ser retirada do Jornal Oficial da União Europeia.
Artigo 2.o
Os destinatários da presente decisão são os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 13 de outubro de 2014.