PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. července 2014
o dočasné odchylce od rozhodnutí Rady 2013/755/EU ohledně pravidel původu upravených a konzervovaných garnátů a krevet z Grónska
(2014/461/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 16 přílohy VI uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise dne 16. října 2009 přijala rozhodnutí 2009/776/ES (2), kterým se stanoví odchylka, pokud se jedná o definici pojmu „původní produkty“ s ohledem na zvláštní situaci Grónska pro garnáty a krevety druhu Pandalus borealis. Platnost této odchylky skončila dne 31. prosince 2013.
(2)
Dopisem ze dne 1. dubna 2014 požádalo Grónsko na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v článku 16 přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU ohledně ročního množství 2 500 tun upravených a konzervovaných garnátů a krevet druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, které má být vyváženo z Grónska.
(3)
Grónsko odůvodnilo svůj požadavek skutečností, že jemu vyčleněné celkové přípustné odlovy se během posledních let snížily a v roce 2015 budou i nadále klesat, což by způsobilo nedostatek zásob původních garnátů a krevet. Grónsko naléhavě potřebuje krevety a garnáty ze sousedních zemí, aby zachovalo minimální úroveň produkce a zajistilo pracovní místa.
(4)
V čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se stanoví, že odchylky od pravidel původu mohou být uděleny, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(5)
Rybolov je v Grónsku zásadním odvětvím, v němž je lov krevet a garnátů nejdůležitější. Pro další rozvoj odvětví v Grónsku má značný význam, že díky možnosti používat krevety a garnáty ze třetích zemí, zejména z Kanady, bude i v budoucnu možné rozvíjet dané odvětví na grónské pevnině a zachovat konkurenceschopnost grónského průmyslu na světovém trhu.
(6)
Grónsko je zeměpisně izolovaným územím s omezenou infrastrukturou a narůstající nezaměstnaností. V případě nedostatku dodávek budou muset továrny ukončit svou činnost, což způsobí dlouhodobější nezaměstnanost. Socioekonomický dopad takového ukončení činnosti na malé společenství, jež je závislé na provozu továren, je tedy značný. Zpracování 2 500 tun krevet a garnátů dává práci přibližně 10 pracovníkům. Grónsko ve své žádosti uvedlo, že odchylka je životně důležitá pro přežití jedné z jeho továren.
(7)
Žádost o odchylku je opodstatněná podle čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU, a to vzhledem k pokračujícímu rozvoji stávajícího odvětví v Grónsku. Vedle toho odchylka zajistí zaměstnanost v ohrožených komunitách a je zásadní pro přežití jedné z grónských továren.
(8)
Jelikož se odchylka udělená v roce 2001 využila ve velmi malé míře, měla by být tato odchylka udělena pouze pro 500 tun, což odpovídá maximální úrovni využití v roce 2002 zvýšené o 25 % toleranci.
(9)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání nemůže odchylka způsobit hospodářským odvětvím nebo zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(10)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla použít na správu množství, pro které je odchylka tímto rozhodnutím udělena.
(11)
O odchylku se žádá na období, které začíná dnem 1. ledna 2014 a končí dnem 31. prosince 2020. Vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit pokračování vývozu z Grónska do Unie, a kvůli předvídatelnosti pro hospodářské subjekty, měla by být odchylka udělena se zpětnou platností.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se upravení a konzervovaní garnáti a krevety druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui kódů KN ex 1605 21 a ex 1605 29 zpracovaní v Grónsku z nepůvodních garnátů a krevet kódu KN 0306 16 99 považují v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2 a 5 tohoto rozhodnutí za pocházející z Grónska.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na množství uvedená v příloze, dovezená z Grónska do Unie v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Grónské celní orgány přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné grónské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Rubrika 7 osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat některou z těchto formulací:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“
Článek 6
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění.
Použije se ode dne 1. ledna 2014 do dne 31. prosince 2020.
V Bruselu dne 14. července 2014.
DECISÃO DE EXECUÇÃO DA COMISSÃO
de 14 de julho de 2014
relativa a uma derrogação temporária à Decisão 2013/755/UE do Conselho, no que se refere às regras de origem para preparações e conservas de camarões da Gronelândia
(2014/461/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta a Decisão 2013/755/UE do Conselho, de 25 de novembro de 2013, relativa à associação dos países e territórios ultramarinos à União Europeia («Decisão de Associação Ultramarina») (1), nomeadamente o anexo VI, artigo 16.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Em 16 de outubro de 2009, a Comissão adotou a Decisão 2009/776/CE (2) que estabelece uma derrogação à definição da noção de «produtos originários» a fim de ter em conta a situação específica da Gronelândia no que se refere a camarões da espécie Pandalus borealis. Essa derrogação expirou em 31 de dezembro de 2013.
(2)
Por carta de 1 de abril de 2014, a Gronelândia solicitou uma nova derrogação às regras de origem definidas no anexo VI, artigo 16.o, da Decisão 2013/755/UE, no que respeita à quantidade anual de 2 500 toneladas de preparações e conservas de camarões da espécie Pandalus borealis e Pandalus Montagui a ser exportada da Gronelândia no período de 1 de janeiro de 2014 a 31 de dezembro de 2020.
(3)
A Gronelândia baseou o seu pedido no facto de o total admissível de capturas (TAC) da Gronelândia ter diminuído ao longo dos últimos anos e ir diminuir ainda mais em 2015, provocando uma escassez no abastecimento de camarões originários. A Gronelândia carece urgentemente de camarões dos países vizinhos para manter um nível de produção mínimo e assegurar o emprego.
(4)
O anexo VI, artigo 16.o, n.o 1, alínea c), da Decisão 2013/755/UE prevê que possam ser concedidas derrogações às regras de origem quando o desenvolvimento das indústrias existentes ou a criação de novas indústrias num país ou território o justificar.
(5)
A pesca é a principal indústria na Gronelândia e o setor da pesca do camarão é o mais importante. É da maior importância para o desenvolvimento continuado da indústria da Gronelândia que a possibilidade de recorrer aos camarões provenientes de países terceiros, em especial do Canadá, continue a existir no futuro, a fim de desenvolver a indústria em terra e manter a competitividade da indústria da Gronelândia no mercado mundial.
(6)
A Gronelândia é um território geograficamente isolado com infraestruturas limitadas, onde o desemprego está a aumentar. Quando há escassez de abastecimentos, as fábricas têm de encerrar, gerando desemprego durante períodos mais alargados. O impacto socioeconómico de encerramentos deste tipo numa pequena comunidade dependente da atividade económica dessas fábricas é, por conseguinte, significativo. A transformação de 2 500 toneladas de camarões é uma fonte de emprego para cerca de 10 trabalhadores. A Gronelândia afirmou no seu pedido que a derrogação é essencial para a sobrevivência de uma das suas fábricas.
(7)
A derrogação solicitada é justificada ao abrigo do anexo VI, artigo 16.o, n.o 1, alínea c), da Decisão 2013/755/UE, no que diz respeito ao desenvolvimento continuado de uma indústria existente na Gronelândia. Acresce que a derrogação permitirá garantir o emprego em comunidades vulneráveis e é essencial para a sobrevivência de uma das fábricas da Gronelândia.
(8)
Uma vez que a utilização da derrogação concedida em 2001 foi muito reduzida, a referida derrogação deve ser concedida apenas para 500 toneladas, o que corresponde ao nível máximo de utilização em 2002, acrescido de uma tolerância de 25 %.
(9)
Sob reserva do cumprimento de determinadas condições em matéria de quantidades, vigilância e duração, a derrogação não causaria prejuízos graves a um sector económico ou a uma indústria estabelecida da União ou de um ou vários Estados-Membros.
(10)
O Regulamento (CEE) n.o 2454/93 da Comissão (3) estabelece regras aplicáveis à gestão dos contingentes pautais. Essas regras devem ser aplicadas à gestão da quantidade para a qual é concedida a derrogação em causa pela presente decisão.
(11)
A derrogação é solicitada para um período com início em 1 de janeiro de 2014 e termo em 31 de dezembro de 2020. Uma vez que é necessário assegurar a continuidade das exportações provenientes da Gronelândia para a União e a previsibilidade para os operadores económicos, a derrogação deve ser concedida com efeitos retroativos.
(12)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité do Código Aduaneiro,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Em derrogação do disposto no anexo VI da Decisão 2013/755/UE, as preparações e conservas de camarões das espécies Pandalus borealis e Pandalus Montagui, abrangidas pelos códigos NC ex 1605 21 e ex 1605 29, transformadas na Gronelândia a partir de camarões não originários do código NC 0306 16 99 são consideradas como originárias da Gronelândia, em conformidade com o disposto nos artigos 2.o a 5.o da presente decisão.
Artigo 2.o
A derrogação prevista no artigo 1.o aplica-se às quantidades indicadas no anexo importadas ou a importar na União provenientes da Gronelândia, durante o período compreendido entre 1 de janeiro de 2014 e 31 de dezembro de 2020.
Artigo 3.o
As quantidades estabelecidas no anexo da presente decisão devem ser geridas em conformidade com os artigos 308.o-A, 308.o-B e 308.o-C do Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
Artigo 4.o
As autoridades aduaneiras da Gronelândia tomam as medidas necessárias para efetuar controlos quantitativos das exportações dos produtos referidos no artigo 1.o.
Todos os certificados de circulação EUR.1 por elas emitidos relativamente a esses produtos devem fazer referência à presente decisão.
Antes do fim do mês seguinte a cada trimestre, as autoridades competentes da Gronelândia devem transmitir à Comissão uma relação trimestral das quantidades relativamente às quais foram emitidos certificados de circulação EUR.1 ao abrigo da presente decisão, bem como os números de ordem desses certificados.
Artigo 5.o
A casa n.o 7 dos certificados de circulação EUR.1 emitidos em conformidade com a presente decisão deve conter uma das seguintes menções:
-
«Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU»
-
«Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission»
Artigo 6.o
A presente decisão entra em vigor na data da sua publicação.
A presente decisão é aplicável de 1 de janeiro de 2014 a 31 de dezembro de 2020.
Feito em Bruxelas, em 14 de julho de 2014.