ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí Rady 94/375/ES (3) byl v roce 1994 založen Evropský investiční fond (dále jen „fond“) s cílem podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“.
(2)
Po zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení kapitálu 20 %. Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
V důsledku toho má Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno 900 akcií fondu ve jmenovité hodnotě celkem 900 milionů EUR, z nichž je splaceno 180 milionů EUR.
(4)
Na zasedání ve dnech 28.-29. června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst, který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti, posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující podporu.
(5)
S cílem dále podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na svém zasedání ve dnech 27.-28. června 2013 zahájila nový investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech požádala Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby přednostně zajistily zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)
Na svém zasedání ve dnech 19.-20. prosince 2013 Evropská rada připomněla, že jednou z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)
Současná velikost kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit horní hranice celkových závazků fondu stanovených stanovami fondu nebo jeho valnou hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)
Dne 26. listopadu 2013 proto správní rada fondu schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy v patřičné době s žádostí o povolení předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)
Nové akcie by měly být upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)
Dohodou o financování příspěvku Unie na zvýšení kapitálu fondu by nemělo být dotčeno možné zacházení s dividendami.
(11)
Je třeba, aby se Unie podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu Unie v oblasti inovací, výzkumu a technologického rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z 28.-29. června 2012, 27.-28. června 2013 a 19.-20. prosince 2013 a podrobněji rozpracovány v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu pro Evropu.
(12)
S ohledem na konkrétní cíle, jež Unie sleduje svou účastí na zvýšení základního kapitálu fondu, zejména na to, že z fondu jsou podporovány činnosti, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, skýtá nezbytné pravomoci pro přijetí tohoto rozhodnutí čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(13)
Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě fondu co nejdříve hlasovat o zvýšení základního kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Toto rozhodnutí má za cíl zvýšení podpory činností, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, z prostředků Evropského investičního fondu (dále jen „fond“).
Článek 2
Unie ke své nynější akciové účasti ve fondu dále upíše až 450 akcií fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.
Článek 3
Unie nakoupí nové akcie fondu během čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období 2014-2017 je v souhrnném rozpočtu Unie k dispozici celková částka až 178 milionů EUR na krytí nákladů spojených s upsáním, přičemž se využijí prostředky již naplánované v okruhu 1a víceletého finančního rámce na období 2014-2020, aby se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článek 4
Komise sleduje, jak je prostřednictvím tohoto rozhodnutí plněn cíl stanovený v článku 1, a předloží dvě zprávy Evropskému parlamentu a Radě: průběžnou zprávu do 31. prosince 2016 a konečnou zprávu do 31. prosince 2018.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. května 2014.
DECISÃO N.o 562/2014/UE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO
de 15 de maio de 2014
relativa à participação da União Europeia no aumento do capital do Fundo Europeu de Investimento
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 173.o, n.o 3,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Após transmissão do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais,
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu (1),
Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinário (2),
Considerando o seguinte:
(1)
Ao abrigo da Decisão 94/375/CE do Conselho (3), em 1994 foi criado o Fundo Europeu de Investimento (a seguir designado «Fundo») para «estimular um crescimento sustentado e equilibrado na Comunidade».
(2)
Na sequência de um aumento do capital subscrito do Fundo em 2007, o capital autorizado do Fundo é de 3 mil milhões de EUR, dividido em 3 000 quotas, de 1 milhão de EUR cada, com um rácio de 20 % de capital realizado. A União, representada pela Comissão, participou no precedente aumento do capital subscrito do Fundo, nos termos da Decisão 2007/247/CE do Conselho (4).
(3)
Por conseguinte, a União, representada pela Comissão, tem atualmente subscritas 900 quotas do Fundo, no valor nominal total de 900 milhões de EUR, dos quais 180 milhões de EUR estão realizados.
(4)
O Conselho Europeu de 28 e 29 de junho de 2012 adotou o «Pacto para o Crescimento e o Emprego», com o intuito de promover um crescimento inteligente, sustentável, inclusivo, eficiente em termos de recursos e gerador de emprego. Nesse contexto, o Conselho Europeu salientou nas suas conclusões que, entre as ações necessárias mais urgentes a nível da União para dinamizar o crescimento e o emprego, para reforçar o financiamento da economia e tornar a Europa mais competitiva em termos de produtividade e captação de investimento, a atividade do Fundo deverá ser desenvolvida, em especial no que se refere a atividades de capital risco, em colaboração com as estruturas nacionais existentes como instituições e bancos de fomento.
(5)
A fim de promover ainda mais o investimento e o acesso ao crédito, o Conselho Europeu de 27 e 28 de junho de 2013 lançou um «Novo Plano de Investimento para a Europa», destinado a apoiar as pequenas e médias empresas (PME) e estimular o financiamento da economia. Nesse contexto, nas suas conclusões, o Conselho Europeu convidou a Comissão e o Banco Europeu de Investimento (BEI) a aumentar a capacidade de reforço de crédito do Fundo, com caráter prioritário.
(6)
Reafirmando que o restabelecimento de condições normais de crédito para a economia, nomeadamente para as PME, continua a ser uma prioridade, o Conselho Europeu de 19 e 20 de dezembro de 2013 convidou a Comissão e o BEI a reforçar a capacidade do Fundo através de um aumento de capital, tendo em vista um acordo final em maio de 2014.
(7)
Os atuais fundos próprios do Fundo não permitem um aumento substancial de atividade, como solicitado pelo Conselho Europeu, uma vez que as suas operações de garantia e de capital de risco não podem exceder o limite máximo dos compromissos globais do Fundo estabelecidos pelos seus Estatutos ou pela Assembleia Geral do Fundo. Além disso, a capacidade de reforço do crédito do Fundo é limitada pela dimensão dos fundos próprios disponíveis.
(8)
Em 26 de novembro de 2013, o Conselho de Administração do Fundo aprovou a fundamentação de um aumento do capital subscrito do Fundo até 1 500 milhões de EUR, permitindo o necessário aumento dos fundos próprios. As modalidades técnicas e o procedimento pormenorizado do aumento serão apresentados em devido tempo ao Conselho de Administração, a fim de solicitar autorização para apresentar uma proposta à Assembleia Geral do Fundo de 2014 para aprovação.
(9)
As novas quotas deverão ser subscritas pelos membros do Fundo, quando lhes aprouver, ao longo de um período de quatro anos com início em 2014 e termo em 2017. O preço das novas quotas deverá ser fixado anualmente e basear-se na fórmula do valor líquido dos ativos acordada entre os membros do Fundo.
(10)
O acordo sobre o financiamento da contribuição da União para o aumento de capital do Fundo não deverá prejudicar o possível tratamento dos dividendos.
(11)
Convém que a União participe no aumento de capital do Fundo, tendo em vista a realização dos seus objetivos de incentivar um ambiente favorável à iniciativa e ao desenvolvimento das empresas do conjunto da União, em especial das PME, e uma melhor exploração do potencial industrial das políticas de inovação, investigação e desenvolvimento tecnológico da União, conforme as conclusões dos Conselhos Europeus de 28 e 29 de junho de 2012, 27 e 28 de junho de 2013 e 19 e 20 de dezembro de 2013, e que constam do «Pacto para o Crescimento e o Emprego» e do «Novo Plano de Investimento para a Europa».
(12)
Relativamente aos objetivos específicos prosseguidos pela participação da União no aumento do capital do Fundo, em particular o apoio deste último a ações que complementam as medidas dos Estados-Membros a favor das empresas, em particular as PME, o artigo 173.o, n.o 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia prevê as competências necessárias para a adoção da presente Decisão.
(13)
A fim de permitir ao representante da União na Assembleia Geral do Fundo votar a proposta de aumento de capital o mais rapidamente possível, a presente decisão deverá entrar em vigor no dia seguinte ao da sua publicação,
ADOTARAM A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
A presente decisão destina-se a aumentar o apoio do Fundo Europeu de Investimento (a seguir designado «Fundo») a ações que complementem as medidas tomadas pelos Estados-Membros a favor das empresas, em particular as pequenas e médias empresas.
Artigo 2.o
Como suplemento da sua atual participação no Fundo, a União subscreve 450 quotas do Fundo, cada uma com um valor nominal de 1 milhão de EUR. A subscrição das quotas e os pagamentos anuais são efetuados nos termos e nas condições a aprovar pela Assembleia Geral do Fundo.
Artigo 3.o
A União adquire as novas quotas do Fundo ao longo de um período de quatro anos com início em 2014. Durante o período de 2014 a 2017, é disponibilizado no orçamento geral da União Europeia um montante total máximo de 178 milhões de EUR destinado a cobrir o custo da subscrição, utilizando dotações já programadas no âmbito da rubrica 1A do quadro financeiro plurianual para o período 2014-2020, a fim de não alterar o total das despesas afetadas. A autorização orçamental pode ser repartida em frações anuais ao longo de quatro anos, nos termos do artigo 85.o, n.o 4, do Regulamento (CE, Euratom) n.o 966/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho (5).
Artigo 4.o
A Comissão acompanha a forma como o objetivo estabelecido no artigo 1.o é alcançado e apresenta dois relatórios ao Parlamento Europeu e ao Conselho, um relatório intercalar até 31 de dezembro de 2016 e um relatório final até 31 de dezembro de 2018.
Artigo 5.o
A presente decisão entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
Feito em Bruxelas, em 15 de maio de 2014.