ROZHODNUTÍ RADY 2014/161/EU
ze dne 11. března 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2009/831/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2009/831/ES (2) bylo Portugalsko oprávněno uplatňovat až do dne 31. prosince 2013 sníženou sazbu spotřební daně na rum a likéry vyráběné a spotřebovávané místně na Madeiře coby nejvzdálenějším regionu, jakož i na likéry a pálenky vyráběné a spotřebovávané místně na Azorech coby nejvzdálenějším regionu. Článek 2 uvedeného rozhodnutí omezil zmíněnou výjimku na konkrétní výrobky. Podle uvedeného rozhodnutí mohlo Portugalsko na dané výrobky uplatňovat sazbu spotřební daně, která je nižší než plná sazba daně z alkoholu stanovená v článku 3 směrnice Rady 92/84/EHS (3) a než minimální sazba spotřební daně z alkoholu stanovená uvedenou směrnicí, ne nižší než 75 % základní vnitrostátní sazby spotřební daně z alkoholu.
(2)
Uplatňování nižší sazby spotřební daně vede k diferencovanému zdanění, jež zvýhodňuje místní produkci některých výrobků. Jedná se o státní podporu, která vyžaduje schválení Komise.
(3)
Komise potvrdila, že snížení sazby spotřební daně by mělo být nadále povoleno, aby se vyrovnalo znevýhodnění při hospodářské soutěži, s nímž se potýkají destilované alkoholické nápoje vyráběné na Madeiře a Azorách v důsledku vyšších nákladů na výrobu a uvádění těchto výrobků na trh, vyvolaných zvláštní strukturální sociální a hospodářskou situací těchto dvou nejvzdálenějších regionů, která je prohlubována konkrétními omezeními uvedenými v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie a která byla již dříve důvodem pro odchylku stanovenou v rozhodnutí 2009/831/ES.
(4)
Jelikož zvláštní strukturální sociální a hospodářská situace v daných dvou nejvzdálenějších regionech stále trvá, je nutno dále prodloužit dobu použitelnosti rozhodnutí 2009/831/ES.
(5)
Dne 28. června 2013 přijala Komise pokyny k regionální státní podpoře na období 2014-2020, které stanoví, jakým způsobem mohou členské státy společnostem poskytovat podporu za účelem rozvoje znevýhodněných regionů v Evropě v letech 2014 až 2020. Tyto pokyny, které vstoupí v platnost 1. července 2014, jsou součástí širší strategie pro modernizaci kontroly státních podpor, přičemž cílem této modernizace je podpora růstu na jednotném trhu tím, že se budou podporovat účinnější opatření podpory a že se Komise bude zaměřovat na prosazování práva v případech, které mají největší dopad na hospodářskou soutěž.
(6)
Rozhodnutí 2009/831/ES bylo použitelné do 31. prosince 2013. Je tudíž vhodné prodloužit dobu použitelnosti rozhodnutí 2009/831/ES o šest měsíců, aby její konec připadal na den, k němuž vstoupí v platnost pokyny k regionální státní podpoře na období 2014-2020.
(7)
Je však třeba zajistit, aby Portugalsko mohlo bez přerušení uplatňovat dotyčné snížení ode dne skončení použitelnosti obdobného povolení uděleného rozhodnutím 2009/831/ES. Nové požadované povolení by tedy mělo být uděleno s účinkem od 1. ledna 2014.
(8)
Rozhodnutí 2009/831/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V článku 5 rozhodnutí 2009/831/ES se datum „31. prosince 2013“ nahrazuje datem „30. června 2014“.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Portugalské republice.
V Bruselu dne 11. března 2014.
DECISÃO 2014/161/UE DO CONSELHO
de 11 de março de 2014
que altera a Decisão 2009/831/CE no que se refere ao seu período de aplicação
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o artigo 349.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Após transmissão do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (1),
Deliberando de acordo com um processo legislativo especial,
Considerando o seguinte:
(1)
A Decisão 2009/831/CE do Conselho (2) autorizou Portugal a aplicar, até 31 de dezembro de 2013, uma taxa reduzida do imposto especial de consumo sobre o rum e os licores produzidos e consumidos na Região Autónoma da Madeira enquanto região ultraperiférica, e sobre os licores e as aguardentes produzidos e consumidos na Região Autónoma dos Açores enquanto região ultraperiférica. O artigo 2.o dessa decisão limita a referida derrogação a produtos específicos. Nos termos dessa decisão, Portugal poderia aplicar a estes produtos uma taxa do imposto especial de consumo inferior à taxa plena do imposto aplicável ao álcool fixada no artigo 3.o da Diretiva 92/84/CEE do Conselho (3), e inferior à taxa mínima do imposto especial sobre o consumo de álcool prevista na Diretiva 92/84/CEE, mas não inferior em mais de 75% à taxa nacional normal do imposto especial sobre o consumo de álcool.
(2)
A aplicação de uma taxa de imposto mais baixa estabelece uma tributação diferenciada, beneficiando a produção local de alguns produtos. Tal constitui um auxílio estatal, que exige a aprovação da Comissão.
(3)
A Comissão confirmou que continuará a autorizar a aplicação de uma taxa reduzida do imposto especial de consumo, a fim de auxiliar a compensar a desvantagem competitiva enfrentada pelas bebidas alcoólicas destiladas produzidas na Região Autónoma da Madeira e na Região Autónoma dos Açores, que tem origem na situação social e económica estrutural específica destas duas regiões ultraperiféricas, a qual é agravada pelos obstáculos específicos referidos no artigo 349.o do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), e que já anteriormente tinha justificado a derrogação constante da Decisão 2009/831/CE.
(4)
Dado que a referida situação social e económica estrutural específica se mantém, é necessário prorrogar mais uma vez o período de aplicação da Decisão 2009/831/CE.
(5)
Em 28 de junho de 2013, a Comissão adotou as suas Orientações relativas aos auxílios estatais com finalidade regional para o período de 2014-2020, que estabelecem a forma como os Estados-Membros podem conceder auxílios a empresas, a fim de apoiar o desenvolvimento de regiões desfavorecidas na Europa entre 2014 e 2020. Essas orientações, que entrarão em vigor em 1 de julho de 2014, fazem parte de uma estratégia mais ampla de modernização do controlo dos auxílios estatais, com vista a promover o crescimento no mercado único, incentivando a adoção de medidas de auxílio mais eficazes e centrando a ação da Comissão nos casos com maior impacto sobre a concorrência.
(6)
A Decisão 2009/831/CE é aplicável até 31 de dezembro de 2013. É, por conseguinte, apropriado prorrogar o período de aplicação da Decisão 2009/831/CE, por um período de seis meses, de modo a que a data em que cessa a sua aplicação coincida com a data de entrada em vigor das Orientações relativas aos auxílios regionais para o período de 2014-2020.
(7)
Contudo, deverá garantir-se a Portugal a possibilidade de aplicar ininterruptamente as reduções em causa, uma vez caducada a autorização análoga concedida pela Decisão 2009/831/CE. Importa, pois, conceder a nova autorização solicitada com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2014.
(8)
Por conseguinte, a Decisão 2009/831/CE deverá ser alterada,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
No artigo 5.o da Decisão 2009/831/CE, a data «31 de dezembro de 2013» é substituída pela data «30 de junho de 2014».
Artigo 2.o
A presente decisão entra em vigor na data da sua adoção.
A presente decisão é aplicável desde 1 de janeiro de 2014.
Artigo 3.o
A República Portuguesa é a destinatária da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 11 de março de 2014.