PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 822/2014
ze dne 28. července 2014
o odchylce od nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o pravidla původu v rámci systému všeobecných celních preferencí pro jízdní kola vyráběná v Kambodži, konkrétně o využívání součástí jízdních kol pocházejících z Malajsie na základě kumulace
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), a zejména na čl. 89 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (3), kterým se od 1. ledna 2014 uplatňuje systém všeobecných celních preferencí, poskytla Unie Kambodže všeobecné celní preference.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4) stanoví definici pojmu „původní produkty“ určenou k použití pro účely systému všeobecných celních preferencí. Uvedené nařízení stanoví možnost udělit za určitých přesně vymezených okolností odchylky od uvedené definice ve prospěch zemí zvýhodněných v rámci systému všeobecných celních preferencí. Ustanovení o regionální kumulaci podle nařízení (EHS) č. 2454/93 byla změněna prováděcím nařízením (EU) č. 530/2013, v němž se vysvětluje, že regionální kumulace lze uplatnit pouze mezi zeměmi téhož regionálního sdružení, které jsou v okamžiku vývozu do Unie zvýhodněnými zeměmi systému regionální kumulace. Tyto změny podle prováděcího nařízení (EU) č. 530/2013 se uplatňují ode dne 1. ledna 2014.
(3)
Dne 15. května 2013 podala Kambodža žádost o povolení přechodného období, na jejímž základě by pro účely určení původu jízdních kol čísla HS 8712, které Kambodža vyváží do Unie, mělo kambodžské odvětví výroby jízdních kol nadále nárok považovat součásti pocházející z Malajsie a Singapuru za materiál pocházející z Kambodže vzhledem k regionální kumulaci podle všeobecného systému preferencí platného ode dne 1. ledna 2014, což je datum, od něhož se uplatňují změněná ustanovení o regionální kumulaci.
(4)
Kambodža má prosperující odvětví výroby jízdních kol, které však zůstává slabé a výrazně závisí na dodávce součástí pocházejících ze sousedních zemí, které bývaly zvýhodněné v rámci systému všeobecných celních preferencí a náležely do stejného sdružení regionální kumulace; zejména se jednalo o Singapur a Malajsii.
(5)
Dopisem ze dne 9. srpna 2013 Komise požádala Kambodžu o předložení dalších informací. Dne 26. září 2013 Kambodža na tuto výzvu odpověděla a její žádost tak byla považována na úplnou.
(6)
Singapur již není od 1. ledna 2014 způsobilý pro systém všeobecných celních preferencí ani zemí zvýhodněnou v rámci tohoto systému, takže možnost kumulace s dalšími zeměmi sdružení regionální kumulace I již dále neexistuje. Malajsie již není od 1. ledna 2014 zemí zvýhodněnou v rámci systému všeobecných celních preferencí, zůstává však na seznamu zemí způsobilých pro tento systém.
(7)
V důsledku toho nemohou být součásti jízdních kol pocházející ze Singapuru a Malajsie od 1. ledna 2014 považovány za součásti pocházející z Kambodže v rámci regionální kumulace a Kambodža tedy nemůže splňovat pravidlo původu platné pro nejméně rozvinuté země pro tento výrobek (číslo HS 8712). Ačkoliv toto pravidlo umožňuje použití nepůvodních materiálů až do výše 70 %, podíl nepůvodních materiálů v některých jízdních kolech sestavených v Kambodži by tuto mez překročil.
(8)
Kambodža představila v žádosti odeslané Komisi plány na podporu výrobců součástí jízdních kol, pokud jde o investice v této zemi v příštích třech letech - odvětví se tak má stát nezávislejším, co se týče dodávek, a má být vybudován místní průmysl dodávající původní materiály pro výrobu jízdních kol. Aby průmysl zůstal v krátkodobém horizontu životaschopný, musí se mezitím kambodžští výrobci pro účely vývozu do Unie v rámci systému všeobecných celních preferencí podle Kambodži i nadále spoléhat na používání součástí jízdních kol podle pravidel regionální kumulace.
(9)
Kambodža proto požaduje tříletou odchylku, aby měla dostatek času na přípravu na dosažení souladu s pravidly pro získání statusu původu.
(10)
Vzhledem k vysvětlení, které Kambodža podala, se má za to, že není nezbytné jí udělovat neomezenou odchylku, aby skutečně mohla konsolidovat odvětví výroby jízdních kol. Mělo by se tedy formou kvóty stanovit omezení množství jízdních kol pocházejících a dovážených z Kambodže, na která se vztahuje tato odchylka, jež by během tří let, kdy bude tato odchylka použitelná, klesala. Množství byla stanovena na základě modelů jízdních kol, pro něž země potřebuje odchylku, aby splnila výše uvedenou 70 % prahovou hodnotu, a měla by být spravována v souladu s nařízením (EHS) č. 2454/93.
(11)
V zájmu účinné kontroly uplatňování dané odchylky je nutné kambodžským orgánům uložit povinnost pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o osvědčeních o původu na tiskopise A vydávaných v rámci této odchylky.
(12)
Odchylka by se měla týkat výrobků čísla HS 8714 pocházejících z Malajsie.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 86 odst. 2 písm. a) bodu i) nařízení (EHS) č. 2454/93 je Kambodža oprávněna používat součásti jízdních kol čísla HS 8714 pocházející z Malajsie v souladu s pravidly původu v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 v rámci kumulace původu pro výrobu jízdních kol čísla HS 8712.
2. Doklady o původu pro tyto součásti se vypracují stejným způsobem, jak je stanoveno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 2
Odchylka uvedená v článku 1 se použije na jízdní kola čísla HS 8712 vyvážená z Kambodži, která jsou v celním prohlášení navržena na propuštění do volného oběhu v Unii během období od 29. července 2014 do 31. prosince 2016, nejvýše v množstvích stanovených v příloze.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto nařízení jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Do kolonky 4 osvědčení o původu na tiskopise A vydaných příslušnými orgány Kambodži podle tohoto nařízení se uvede tato poznámka:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Příslušné orgány Kambodži předají Komisi ke konci měsíce každého kalendářního čtvrtletí čtvrtletní výkaz množství, pro která byla vydána osvědčení o původu na tiskopise A podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
Příslušné orgány Kambodži se zavazují, že přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění souladu s článkem 1 a článkem 4 tohoto nařízení a že zavedou a budou udržovat správní struktury a systémy k zajištění správného uplatňování této odchylky a správní spolupráce, a to jak s orgány Malajsie, tak s členskými státy, jak je uvedeno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. července 2014.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 822/2014 DA COMISSÃO
de 28 de julho de 2014
que derroga o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 no que respeita às regras de origem ao abrigo do sistema de preferências pautais generalizadas em relação às bicicletas produzidas no Camboja no que se refere à utilização, ao abrigo da acumulação de partes de bicicletas originárias da Malásia
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.o 2913/92 do Conselho, de 12 de outubro de 1992, que estabelece o Código Aduaneiro Comunitário (1), nomeadamente o artigo 247.o,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 da Comissão, de 2 de julho de 1993, que fixa determinadas disposições de aplicação do Regulamento (CEE) n.o 2913/92 do Conselho que estabelece o Código Aduaneiro Comunitário (2), nomeadamente o artigo 89.o, n.o 1, alínea b),
Considerando o seguinte:
(1)
A União Europeia concedeu ao Camboja preferências pautais generalizadas através do Regulamento (UE) n.o 978/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho (3), que aplica um sistema de preferências pautais generalizadas a partir de 1 de janeiro de 2014.
(2)
O Regulamento (CEE) n.o 2454/93 (4) estabelece a definição da noção de «produtos originários» a utilizar para fins do sistema de preferências pautais generalizadas («SPG»). O referido regulamento prevê a possibilidade de conceder, em certas circunstâncias bem definidas, derrogações dessa definição a favor de países beneficiários do SPG. As disposições relativas à acumulação regional ao abrigo do Regulamento (CEE) n.o 2454/93 foram alteradas pelo Regulamento de Execução (UE) n.o 530/2013, que clarifica que a acumulação regional só se aplica entre países do mesmo grupo regional que, no momento da exportação para a União, sejam beneficiários do SPG. Estas alterações introduzidas pelo Regulamento de Execução (UE) n.o 530/2013 são aplicáveis desde 1 de janeiro de 2014.
(3)
Em 15 de maio de 2013, o Camboja apresentou um pedido de concessão de um período de transição, segundo o qual a indústria de bicicletas do Camboja continuaria a ter direito - para efeitos da determinação da origem das bicicletas da posição SH 8712 que o Camboja exporta para a União - a considerar partes originárias da Malásia e de Singapura como matérias originárias do Camboja, em virtude da acumulação regional, ao abrigo do regime SPG, desde 1 de janeiro de 2014, data em que se tornam aplicáveis as disposições alteradas em matéria de acumulação regional.
(4)
A indústria de bicicletas do Camboja está em crescimento, mas o setor mantém-se fraco e depende, em grande medida, do fornecimento de peças originárias de países vizinhos que eram países beneficiários do SPG e que pertenciam ao mesmo grupo de acumulação regional, em particular Singapura e a Malásia.
(5)
Por carta de 9 de agosto de 2013, a Comissão convidou o Camboja a apresentar informações complementares. Em 26 de setembro de 2013, o Camboja enviou a sua resposta, na sequência da qual o seu pedido foi considerado completo.
(6)
A partir de 1 de janeiro de 2014, Singapura deixou de ser elegível no âmbito do SPG e país beneficiário do SPG, pelo que já não existe a possibilidade de acumulação com os outros países do Grupo I de acumulação regional. A partir de 1 de janeiro de 2014, a Malásia deixou de ser país beneficiário do SPG, mas permanece na lista de países elegíveis no âmbito do SPG.
(7)
Assim, desde 1 de janeiro de 2014, as partes de bicicletas originárias de Singapura e da Malásia não podem ser consideradas como originárias do Camboja no âmbito da acumulação regional, o que impede o Camboja de cumprir a regra de origem aplicável aos países menos desenvolvidos, no que diz respeito a este produto (posição SH 8712). Com efeito, embora essa regra permita a utilização de um máximo de 70 % de matérias não originárias, a percentagem de matérias não originárias em certas bicicletas montadas no Camboja excederia esse limite.
(8)
Nas informações transmitidas à Comissão, o Camboja apresentou planos para incentivar os fabricantes de partes de bicicletas a investir no país durante os próximos três anos, com vista a adaptar a sua indústria no sentido de uma maior independência dos abastecimentos e a criar uma indústria local que forneça matérias originárias para o fabrico de bicicletas. Entretanto, de acordo com o Camboja, a fim de permitir manter a viabilidade da indústria a curto prazo, os fabricantes do Camboja ainda necessitam de utilizar partes de bicicletas nos termos das regras em matéria de acumulação regional, para efeitos da exportação para a União, ao abrigo do SPG.
(9)
Por conseguinte, o Camboja solicita uma derrogação de três anos, a fim de ter tempo suficiente para se preparar para cumprir as regras para a aquisição de origem.
(10)
À luz das explicações dadas pelo Camboja, para lhe permitir verdadeiramente consolidar uma indústria de partes de bicicletas, considera-se que não é necessária uma derrogação ilimitada para o Camboja. Deve, por conseguinte, ser prevista uma limitação, sob a forma de quota, das quantidades de bicicletas originárias e exportadas do Camboja, no âmbito da presente derrogação, cujas quantidades deverão diminuir ao longo dos três anos em que a derrogação é aplicável. As quantidades foram estabelecidas com base nos modelos de bicicletas para os quais o país necessita da derrogação a fim de atingir o referido limiar de 70 % e devem ser geridas em conformidade com o Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
(11)
Por forma a permitir um acompanhamento eficaz da aplicação da derrogação, é necessário impor às autoridades do Camboja a obrigação de comunicarem regularmente à Comissão os elementos dos certificados de origem «formulário A» que tenham sido emitidos no âmbito da derrogação.
(12)
A derrogação deve dizer respeito aos produtos da posição SH 8714, originários da Malásia.
(13)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité do Código Aduaneiro,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. Em derrogação do disposto no artigo 86.o, n.o 2, alínea a), subalínea i), do Regulamento (CEE) n.o 2454/93, o Camboja tem o direito de utilizar partes de bicicletas da posição SH 8714 originárias da Malásia, em conformidade com as regras de origem da parte I, título IV, capítulo 2, secção 1, do Regulamento (CEE) n.o 2454/93, ao abrigo da acumulação da origem, para a produção de bicicletas da posição SH 8712.
2. As provas de origem dessas partes devem ser constituídas nas mesmas modalidades que as previstas na parte I, título IV, capítulo 2, secção 1-A, do Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
Artigo 2.o
A derrogação prevista no artigo 1.o é aplicável às bicicletas da posição SH 8712 exportadas do Camboja e declaradas para introdução em livre prática na União durante o período de 29 de julho de 2014 a 31 de dezembro de 2016 e até ao limite das quantidades indicadas no anexo.
Artigo 3.o
As quantidades indicadas no anexo do presente regulamento são geridas em conformidade com os artigos 308.o-A, 308.o-B e 308.o-C do Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
Artigo 4.o
Na casa número 4 dos certificados de origem, formulário A, emitidos pelas autoridades competentes do Camboja nos termos do presente regulamento, devem constar as seguintes menções:
«Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014»
As autoridades competentes do Camboja devem transmitir trimestralmente à Comissão, até ao final do mês que se segue a cada trimestre civil, uma relação das quantidades relativamente às quais foram emitidos certificados de origem «formulário A» ao abrigo do presente regulamento, bem como os números de ordem desses certificados.
Artigo 5.o
As autoridades competentes do Camboja comprometem-se a tomar todas as medidas necessárias para garantir o cumprimento do disposto no artigo 1.o e no artigo 4.o do presente regulamento e a criar e manter estruturas e sistemas administrativos para garantir a correta aplicação da presente derrogação e a cooperação administrativa, tanto com as autoridades malaias como com os Estados-Membros, conforme especificado na parte I, título IV, capítulo 2, secção 1-A, do Regulamento (CEE) n.o 2454/93.
Artigo 6.o
O presente regulamento entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 28 de julho de 2014.