NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 685/2013
ze dne 15. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 866/2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení, pokud jde o zboží, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na protokol č. 10 o Kypru (1) k Aktu o přistoupení z roku 2003, a zejména na článek 2 tohoto protokolu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 866/2004 (2) stanoví zvláštní pravidla týkající se zboží, služeb a osob překračujících linii mezi územími Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává.
(2)
Příloha I nařízení (ES) č. 866/2004 stanoví seznam schválených přechodů mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává. Během let se počet schválených přechodů zvýšil a s tím i počet jejich překročení.
(3)
Pro usnadnění života občanů žijících ve vzdálených oblastech Kypru je nezbytné regulovat pohyb zboží odváženého z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženého zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, přes hraniční přechody uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 866/2004.
(4)
Aby bylo zajištěno, že přepravované zboží je zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23. dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex) (3), že zboží přivezené zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, bylo odvezeno z těchto území a že je dodržována vysoká úroveň ochrany zdraví lidí a zvířat potud, pokud za kontroly na hraničních přechodech odpovídají orgány Kyperské republiky, je nezbytné stanovit způsob, jakým mají být tyto kontroly prováděny, dokumenty, které mají být předkládány, a možnou prodlevu od okamžiku, kdy bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, do okamžiku, kdy je na tato území přivezeno zpět.
(5)
Pro pohyb stanovený v tomto nařízení by se v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany zdraví lidí a zvířat měla zavést přísná kritéria. Za tímto účelem by měl být zakázán pohyb živých zvířat a pohyb živočišných produktů by měl podléhat jednoznačným pravidlům, včetně požadavku, aby byl pohyb přes uvedená území s určitou mírou flexibility omezen pouze na dobu, která je nezbytná pro překonání dané vzdálenosti.
(6)
Nařízení (ES) č. 866/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 866/2004 se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 5a
Zacházení se zbožím, které je odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženo zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává
1. Aniž jsou dotčena ustanovení článku 4, 4a a 6, smí se zboží Unie ve smyslu čl. 4 bodu 18 nařízení (ES) č. 450/2008 odvážet z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přivážet zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, pokud jsou splněny tyto požadavky:
a)
ten, kdo toto zboží přepravuje, předloží na hraničním přechodu, přes nějž je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, příslušným orgánům Kyperské republiky příslušné doklady dokazující, že jde o zboží Unie. Mezi tyto doklady patří faktura, přepravní doklad nebo rovnocenný dokument. Pokud není možné tento doklad předložit, jelikož je zboží produktem osoby, která je přepravuje, předloží se příslušným orgánům Kyperské republiky prohlášení, že se v případě dotčeného zboží jedná o zboží Unie;
b)
kromě případů, kdy je zboží určeno pro osobní použití, musí být v připojených dokladech uvedeno alespoň celé jméno a adresa odesílatele nebo deklaranta, není-li deklarant a odesílatel totožný, dále údaje o množství a druhu zboží, jakož i značky a počet balení, popis zboží, hrubá hmotnost v kilogramech a případně čísla obalu;
c)
ten, kdo toto zboží přepravuje, určí, přes který přechod je hodlá přivést zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a informuje o tomto přechodu příslušné orgány Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží odvezeno z území, nad nímž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu;
d)
považují-li to příslušné orgány Kyperské republiky za nezbytné, zásilky nebo dopravní prostředky se na hraničním přechodu, kde je zboží odváženo z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, zapečetí;
e)
když je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž Kyperská republika vykonává skutečnou kontrolu, přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává, předloží ten, kdo toto zboží přepravuje, příslušným orgánům Kyperské republiky na hraničním přechodu, přes který je zboží přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, stejné doklady, které byly použity na hraničním přechodu, přes který bylo zboží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odvezeno;
f)
zboží se odváží z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváží na tato území zpět přes hraniční přechody uvedené v příloze I a s přiměřenou prodlevou, kterou stanoví příslušné orgány Kyperské republiky s přihlédnutím k celkovému přijatelnému trvání přepravy vzhledem k její celkové vzdálenosti;
g)
příslušné orgány Kyperské republiky zkontrolují doklady a případně zboží a jeho pečeti, aby zjistily, zda zboží, které je přiváženo zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, odpovídá dokladům použitým na hraničním přechodu, přes který bylo zboží odvezeno z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a zda byly dodrženy požadavky stanovené v písmenu f);
h)
v případě nesplnění požadavků stanovených v písmenech a) až g) nesmí být dovoleno, aby bylo zboží přivezeno zpět na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, pokud nebude provedeno posouzení souvisejících rizik a dokud nebudou přijata účinná, přiměřená a cílená opatření, která z tohoto posouzení vyplynou. Zboží zkonfiskují celní orgány Kyperské republiky.
2. V souladu s čl. 4 odst. 9 se zakazuje návrat živých zvířat, která podléhají veterinárním požadavkům Unie.
3. Zásilky živočišných produktů, které podléhají veterinárním požadavkům Unie, smí být odváženy z území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a přiváženy zpět na tato území přes území, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu nevykonává.
Příslušné orgány Kyperské republiky zajistí, aby se zásilky živočišných produktů nemohly vracet na území, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, jestliže doba jejich přepravy celkem výrazně překročí celkovou přijatelnou dobu přepravy s přihlédnutím k celkové vzdálenosti, jestliže příslušný veterinární orgán neprovede posouzení rizik pro zdraví lidí a zvířat a na základě tohoto posouzení nepřijme účinná, přiměřená a cílená opatření.
Kyperská republika pravidelně a podle potřeby informuje Komisi o všech případech nedodržení tohoto odstavce a o všech opatřeních přijatých pro zjednání nápravy.
4. Zboží uvedené v odstavcích 1 až 3 nepodléhá žádným dalším celním formalitám.
Příslušné celní orgány Kyperské republiky však mohou na základě dokumentů týkajících se přepravovaného zboží provádět účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly podle příslušných ustanovení právních předpisů.
Hraniční přechody uvedené v příloze I musí být celkově materiálně a personálně vybaveny a všestranně připraveny k uplaňování ustanovení stanovených v odstavcích 1 až 3.“
2)
V článku 11 se odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Komise sleduje uplatňování článků 4 a 5a tohoto nařízení a obchodní toky mezi územími, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, a územími, nad kterými vláda Kyperské republiky kontrolu nevykonává, včetně objemu a hodnoty obchodu a obchodovaných výrobků. Kyperská republika za tímto účelem shromažďuje údaje a sděluje je každý měsíc Komisi.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. července 2013.
REGULAMENTO (UE) N.o 685/2013 DO CONSELHO
de 15 de julho de 2013
que altera o Regulamento (CE) n.o 866/2004 relativo a um regime de acordo com o artigo 2.o do Protocolo n.o 10 ao Ato de Adesão, no que diz respeito às mercadorias que saem das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre e nelas são reintroduzidas depois de passarem através de zonas onde o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Protocolo n.o 10, relativo a Chipre, ao Ato de Adesão de 2003 (1), nomeadamente o artigo 2.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 866/2004 do Conselho (2) estabelece normas especiais relativas às mercadorias, aos serviços e às pessoas que atravessam a faixa de separação entre as zonas sob controlo efetivo do Governo da República de Chipre e as zonas onde o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo.
(2)
O anexo I do Regulamento (CE) n.o 866/2004 prevê uma lista de pontos de passagem aprovados entre as zonas sob controlo efetivo do Governo da República de Chipre e as zonas onde o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo. Ao longo dos anos, o número de pontos de passagem aprovados aumentou, dando origem a uma subida do número de passagens.
(3)
Para facilitar a vida dos cidadãos que vivem em regiões remotas de Chipre, é necessário regulamentar a circulação das mercadorias que saem das zonas colocadas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre e reintroduzidas seguidamente nessas zonas através dos pontos de passagem enumerados no anexo I do Regulamento (CE) n.o 886/2004, depois de terem passado através de zonas em que o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo.
(4)
A fim de garantir que as mercadorias transportadas são mercadorias da União, na aceção do artigo 4.o, ponto 18, do Regulamento (CE) n.o 450/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2008, que estabelece o Código Aduaneiro Comunitário (3), que as mercadorias reintroduzidas nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre tinham saído dessas zonas e que é mantido um elevado nível de proteção da saúde humana e animal, na medida em que a responsabilidade pelos controlos nos pontos da passagem incumbe às autoridades competentes da República de Chipre, é necessário regulamentar a forma como esses controlos são efetuados, os documentos a apresentar e o período autorizado entre o momento em que as mercadorias saem das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre e o momento em que são reintroduzidas nessas zonas.
(5)
Deverão ser previstos critérios rigorosos para a circulação das mercadorias prevista no presente regulamento, a fim de garantir um elevado nível de proteção da saúde humana e animal. Para esse efeito, nomeadamente, a circulação dos animais vivos deverá ser proibida e a circulação dos produtos de origem animal deverá estar sujeita a regras claras, entre as quais uma disposição que limite a circulação através das zonas ao tempo necessário para percorrer a distância de transporte em causa, sob reserva de uma certa margem de flexibilidade.
(6)
O Regulamento (CE) n.o 866/2004 deverá, portanto, ser alterado em conformidade,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (CE) n.o 866/2004 é alterado do seguinte modo:
1)
É inserido o seguinte artigo:
«Artigo 5.o-A
Tratamento das mercadorias que saem das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre e nelas são reintroduzidas depois de passarem através de zonas onde o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo
1. Sem prejuízo dos artigos 4.o, 4.o-A e 6.o, as mercadorias da União, na aceção do artigo 4.o, ponto 18, do Regulamento (CE) n.o 450/2008, podem sair das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre e nelas ser reintroduzidas depois de passarem através de zonas onde o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo, sob reserva do cumprimento dos seguintes requisitos:
a)
Quem transporte essas mercadorias deve apresentar às autoridades competentes da República de Chipre, no ponto de passagem em que as mercadorias saem das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre, documentos adequados que permitam determinar que aquelas são mercadorias da União. Esses documentos devem incluir uma fatura, um documento de transporte ou um documento equivalente. Caso seja impossível apresentar esses documentos por as mercadorias serem produzidas pela pessoa que as transporta, deve ser apresentada às autoridades competentes da República de Chipre uma declaração que indique que as mesmas são mercadorias da União;
b)
Salvo quando as mercadorias se destinam a uso pessoal, os documentos que as acompanham devem incluir pelo menos o apelido, o nome próprio, o endereço do expedidor ou do declarante, quando o expedidor e o declarante forem duas pessoas diferentes, a quantidade e o tipo, bem como as marcas e os números de identificação das embalagens, uma descrição das mercadorias, a massa bruta em quilogramas e, se necessário, os números dos contentores;
c)
Quem transporte as mercadorias deve designar o ponto de passagem pelo qual está previsto reintroduzi-las nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre e informar dessa designação as autoridades competentes da República de Chipre no ponto de passagem em que as mercadorias saem das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre;
d)
Quando as autoridades competentes da República de Chipre considerarem necessário, as remessas ou os meios de transporte são selados no ponto de passagem em que as mercadorias saem das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre;
e)
Quando as mercadorias são reintroduzidas nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre depois de passarem através de zonas onde o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo, quem as transporta deve apresentar às autoridades competentes da República de Chipre no ponto de passagem em que as mercadorias são reintroduzidas nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre a mesma documentação utilizada no ponto de passagem em que as mercadorias saíram das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre;
f)
As mercadorias devem sair e ser reintroduzidas nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre nos pontos de passagem enumerados no anexo I e dentro de um prazo razoável determinado pelas autoridades competentes da República de Chipre, tendo em conta o tempo total aceitável para o transporte, tomando em consideração a distância total do transporte;
g)
As autoridades competentes da República de Chipre devem controlar a documentação e, se for caso disso, as mercadorias e respetivos selos, e verificar se as mercadorias reintroduzidas nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre correspondem aos documentos apresentados no ponto de passagem através do qual as mercadorias saíram das referidas zonas e se os requisitos previstos na alínea f) foram respeitados;
h)
Em caso de incumprimentos das alíneas a) a g), as mercadorias só podem ser reintroduzidas nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre se tiver sido efetuada uma avaliação dos riscos em causa e tiverem sido adotadas medidas eficazes, proporcionadas e específicas com base nesta avaliação. Estas mercadorias são confiscadas pelas autoridades aduaneiras da República de Chipre.
2. Nos termos do artigo 4.o, n.o 9, é proibido reintroduzir animais vivos sujeitos às exigências veterinárias da União.
3. As remessas de produtos de origem animal sujeitos às exigências veterinárias da União podem sair das zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre, e ser seguidamente reintroduzidas nessas zonas, depois de passarem através de zonas onde o Governo da República de Chipre não exerce um controlo efetivo.
As autoridades competentes da República de Chipre devem garantir que as remessas de produtos de origem animal não sejam autorizadas a entrar de novo nas zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre caso a duração total do transporte ultrapassar consideravelmente o tempo total aceitável para o transporte, tendo em conta a distância de transporte total, salvo se a autoridade veterinária competente tiver efetuado uma avaliação dos riscos para a saúde pública e animal e tiver adotado medidas eficazes, proporcionadas e específicas com base nesta avaliação.
A República de Chipre deve informar regularmente a Comissão, se necessário, das situações de incumprimento do presente número, bem como das medidas tomadas para lhes dar resposta.
4. As mercadorias a que se referem os n.os 1 a 3 não são objeto de qualquer outra formalidade aduaneira.
As autoridades aduaneiras competentes da República de Chipre podem, no entanto, efetuar uma análise dos riscos e controlos aduaneiros de segurança efetivos, de acordo com as disposições legais aplicáveis, com base na documentação relativa às mercadorias transportadas.
Os pontos de passagem enumerados no anexo I devem dispor do equipamento e dos efetivos necessários e estar preparados de todas as formas para aplicar as disposições previstas nos n.os 1 a 3.»;
2)
No artigo 11.o, o n.o 2 passa a ter a seguinte redação:
«2. A Comissão deve acompanhar a aplicação dos artigos 4.o e 5.-A do presente regulamento e os padrões de comércio entre as zonas sob o controlo efetivo do Governo da República de Chipre e as zonas onde este não exerce um controlo efetivo, incluindo o volume e o valor das trocas comerciais, bem como os produtos comercializados. Para esse efeito, a República de Chipre deve recolher dados e comunicá-los mensalmente à Comissão.».
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 15 de julho de 2013.