ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 8. května 2014
o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie v Mezinárodní námořní organizaci během 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost ohledně přijetí změn pravidel úmluvy SOLASII-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí
(2014/280/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Opatření Evropské unie v odvětví námořní dopravy by měla směřovat ke zlepšení námořní bezpečnosti. Hlavním vymezujícím rámcem pro bezpečnostní normy by měla být Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (dále jen „úmluva SOLAS z roku 1974“) v platném znění, která obsahuje mezinárodně dohodnuté normy pro osobní lodě a vysokorychlostní osobní plavidla provozující mezinárodní plavbu.
(2)
Výbor pro námořní bezpečnost (MSC) Mezinárodní námořní organizace (IMO) na svém 92. zasedání schválil mimo jiné změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí. Tyto změny by měly být přijaty výborem MSC na jeho 93. zasedání, konajícím se v květnu roku 2014.
(3)
Změnami pravidel II-2/3 a II-2/9.7 úmluvy SOLAS týkajících se ohnivzdornosti ventilačních kanálů u nových lodí budou zavedeny nové požadavky na větrací systémy na lodích, včetně osobních lodí přepravujících více než 36 cestujících. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 12 části A a pravidla 9 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES (1) o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě týkající se průchodů ventilačních kanálů a větracích systémů na lodích přepravujících více než 36 cestujících, která jsou odvozena od těchto ustanovení úmluvy SOLAS, jež by nyní měla být změněna.
(4)
Změnami pravidla II-2/13.4 úmluvy SOLAS se zavedou dodatečné únikové cesty z prostorů strojovny u nových osobních a nákladních lodí. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 6 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES (únikové cesty), která jsou odvozena z ustanovení úmluvy SOLAS, jež by měla být nyní změněna.
(5)
Změny pravidla II-2/18 úmluvy SOLAS týkající se přistávacích ploch pro vrtulníky na osobních lodích typu ro-ro u nových lodí budou zahrnovat požadavek, aby protipožární pěnové systémy byly v souladu s oběžníkem Mezinárodní námořní organizace MSC.1/Circ.1431 ze dne 31. května 2012 o pokynech pro schvalování pěnových prostředků pro hašení požárů na plochách pro přistávání vrtulníků. Pravidlo 18 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že lodě vybavené vrtulníkovými palubami musí vyhovět požadavkům pravidla úmluvy SOLAS v revidovaném znění k 1. lednu 2003, které by nyní měly být změněny.
(6)
Změny kapitoly III úmluvy SOLAS, pravidla 20 a souvisejících požadavků na pravidelný servis a údržbu záchranných plavidel a člunů u všech lodí mají za cíl učinit tyto podrobné požadavky povinnými. Kapitola III přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že údržba a prohlídky záchranných prostředků se musí provádět v souladu se stejnými požadavky pravidla III/20 úmluvy SOLAS, které mají být nyní změněny.
(7)
Změnami předpisu o záchranných prostředcích (LSA - Life-Saving Appliances Code) týkajícími se referenčních zkušebních zařízení pro záchranné vesty se pro tato zařízení zavedou nové požadavky. Pravidlo 2.2 kapitoly III směrnice 2009/45/ES uvádí, že všechny tyto osobní záchranné prostředky musejí být souladu s předpisem LSA. Kromě toho čl. 5 odst. 1 směrnice Rady 96/98/ES (2) stanoví, že zařízení uvedené v jeho příloze A.1 a umístěné na palubě lodi Společenství musí splňovat příslušné požadavky mezinárodních nástrojů podle uvedené přílohy. V tabulce přílohy A.1 položce A.1.1.4 je jako příslušná norma pro záchranné vesty uvedena rezoluce Mezinárodní námořní organizace MSC 48(66) - předpis LSA, která by nyní měla být změněna.
(8)
Změnami pravidla II-1/29 úmluvy SOLAS týkajícími se požadavků na zkoušky kormidelního zařízení se zavedou další požadavky na prokazování shody během zkoušek na moři. Pravidla 6 a 7 části C kapitoly II-1 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES jsou odvozena ze stejných ustanovení pravidla 29 kapitoly II-1 části C úmluvy SOLAS týkajících se požadavků na hlavní a pomocná kormidelní zařízení, která by nyní měla být změněna.
(9)
Výše uvedené změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích se v souladu s články 1 a 3 směrnice 2009/45/ES použijí na osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu. Pokud jsou tudíž uvedenými změnami dotčena osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu, spadají tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
(10)
Změny předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí (ESP) tento předpis uvádějí do souladu s postupy klasifikačních společností. Články 5 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 530/2012 (3) zavádějí povinné uplatňování systému hodnocení stavu (CAS - Condition Assessment Scheme) Mezinárodní námořní organizace u ropných tankerů s jednoduchým trupem, které jsou starší než 15 let. Rozšířený inspekční program při prohlídkách plavidel na přepravu hromadných nákladů a ropných tankerů čili rozšířený inspekční program (ESP - Enhanced Survey Programme) upřesňuje, jak tuto důkladnější inspekci provádět. Protože CAS využívá ESP jako nástroj pro dosažení svého cíle, budou veškeré změny inspekcí v rámci ESP automaticky uplatnitelné prostřednictvím nařízení (EU) č. 530/2012.
(11)
Unie není členem Mezinárodní námořní organizace ani smluvní stranou příslušných úmluv nebo předpisů. Je tudíž třeba, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje Unie a k vyjádření souhlasu s tím, aby byly těmito změnami vázány, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Postojem Unie na 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost Mezinárodní námořní organizace je souhlasit s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 a 2/18, jak je stanoví příloha 13 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26.Add.1, a s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-1/29 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí, jak jsou stanoveny v přílohách 31, 32, 33, 34, 35 a 36 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26/Add.2.
2. Postoj Unie stanovený v odstavci 1 vyjádří členské státy, jež jsou členy Mezinárodní námořní organizace, jednající společně v zájmu Unie.
3. Formální a drobné úpravy tohoto postoje lze dohodnout, aniž by to vyžadovalo změnu uvedeného postoje.
Článek 2
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily souhlas s tím, že v zájmu Unie budou vázány změnami uvedenými v čl. 1 odst. 1, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. května 2014.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 8 mei 2014
inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 93e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie van de Internationale Maritieme Organisatie met betrekking tot de aanneming van de wijzigingen in de Solas-voorschriften II-1/29, II-2/3, 2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, in de LSA-code en de ESP-code 2011
(2014/280/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Maatregelen door de Europese Unie op het gebied van zeevervoer dienen erop gericht te zijn de maritieme veiligheid te verbeteren. Het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee van 1974 (het Solas-verdrag van 1974), als gewijzigd, dat onder meer internationaal overeengekomen normen bevat voor passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen die voor internationale reizen worden gebruikt, moet het voornaamste referentiekader voor de veiligheidsnormen vormen.
(2)
Op de 92e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC) van de IMO werden onder meer wijzigingen goedgekeurd in de Solas-voorschriften II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, in de LSA-code en de ESP-code 2011. Die wijzigingen zullen naar verwachting worden vastgesteld tijdens de 93e vergadering van de MSC, die wordt gehouden in mei 2014.
(3)
Door de wijzigingen in de Solas-voorschriften II-2/3 en II-2/9.7 betreffende de brandwerendheid van ventilatiekanalen voor nieuwe schepen zullen nieuwe eisen worden ingevoerd voor ventilatiesystemen in schepen, waaronder passagiersschepen bestemd voor meer dan 36 passagiers. De bepalingen betreffende doorborende ventilatiekanalen en ventilatiesystemen op schepen bestemd voor meer dan 36 passagiers van voorschrift 12 in deel A en van voorschrift 9 in deel B van hoofdstuk II-2 van bijlage I bij Richtlijn 2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad (1), voorzien in deze kwesties en zijn afgeleid van de Solas-bepalingen die naar verwachting zullen worden gewijzigd.
(4)
Door de wijzigingen in Solas-voorschrift II-2/13.4 worden aanvullende ontsnappingsvoorzieningen ingevoerd uit machineruimten op nieuwe passagiers- en vrachtschepen. De bepalingen van voorschrift 6 van hoofdstuk II-2, deel B, van bijlage I bij Richtlijn 2009/45/EG (voorzieningen voor ontsnapping) voorzien in deze kwesties en zijn afgeleid van de Solas-bepalingen die naar verwachting zullen worden gewijzigd.
(5)
De wijzigingen in Solas-voorschrift II-2/18 betreffende landingsplaatsen voor helikopters op nieuwe ro-ro-passagiersschepen omvatten de eis dat de schuimblussystemen in overstemming zijn met IMO-circulaire MSC.1/Circ.1431 van 31 mei 2012 over de richtsnoeren voor de goedkeuring van schuimblusmiddelen voor brandbestrijding bij helikoptervoorzieningen. In voorschrift 18 van hoofdstuk II-2, deel B, van bijlage I bij Richtlijn 2009/45/EG is bepaald dat schepen met een helikopterdek moeten voldoen aan de eisen van het Solas-voorschrift, als herzien op 1 januari 2003, dat nu naar verwachting zal worden gewijzigd.
(6)
De wijzigingen in voorschrift 20 van hoofdstuk III van het Solas-verdrag en in de bijbehorende eisen voor het periodiek onderhoud van reddingsboten en hulpverleningsboten voor alle schepen hebben als doel deze gedetailleerde vereisten verplicht te stellen. In hoofdstuk III van bijlage I bij Richtlijn 2009/45/EG is bepaald dat het onderhoud en de inspecties van persoonlijke reddingsmiddelen moeten worden uitgevoerd overeenkomstig dezelfde bepalingen van Solas-voorschrift III/20, die naar verwachting zullen worden gewijzigd.
(7)
Door de wijzigingen in de regels voor reddingsmiddelen (LSA-code) betreffende referentietestapparaten voor reddingsvesten zullen nieuwe eisen voor referentietestapparaten worden ingevoerd. In voorschrift 2.2 van hoofdstuk III van Richtlijn 2009/45/EG wordt gesteld dat alle persoonlijke reddingsmiddelen moeten voldoen aan de LSA-code. Bovendien wordt in artikel 5, lid 1, van Richtlijn 96/98/EG (2) van de Raad bepaald dat de in bijlage A.1 vermelde uitrusting aan boord van een communautair schip moet voldoen aan de toepasselijke voorschriften van de in die bijlage bedoelde internationale instrumenten. In punt A.1/1.4 van de tabel in bijlage A.1 is de toepasselijke norm voor reddingsvesten IMO-resolutie MSC 48(66) - de LSA-code, die naar verwachting zal worden gewijzigd.
(8)
Door de wijzigingen in Solas-voorschrift II-1/29 betreffende de eisen voor het testen van de stuurinrichting worden verdere eisen ingevoerd om de naleving aan te tonen tijdens proeven op zee. De voorschriften 6 en 7 van hoofdstuk II-1, deel C, van bijlage I bij Richtlijn 2009/45/EG worden afgeleid van en zijn een kopie van dezelfde bepaling van Solas-voorschrift 29 van hoofdstuk II-1, deel C, inzake de eisen voor de hoofd- en hulpstuurinrichting, die naar verwachting zullen worden gewijzigd.
(9)
De bovengenoemde wijzigingen van de Solas-voorschriften II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 en de LSA-code, zullen van toepassing zijn op de passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen die worden gebruikt voor binnenlandse reizen, overeenkomstig de artikelen 1 en 3 van Richtlijn 2009/45/EG. Derhalve vallen deze wijzigingen, voor zover zij van invloed zijn op de passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen die worden gebruikt voor binnenlandse reizen, onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie.
(10)
De wijzigingen in de ESP-code 2011 zullen het programma in overeenstemming brengen met de werkwijze van de classificatiebureaus. Volgens de artikelen 5 en 6 van Verordening (EU) nr. 530/2012 van het Europees parlement en de Raad (3) is het verplicht om de keuringsregeling scheepvaart (CAS) van de IMO toe te passen op enkelwandige olietankschepen ouder dan 15 jaar. Het uitgebreide inspectieprogramma tijdens inspecties van bulkvervoerders en olietankschepen specificeert de wijze waarop deze intensievere inspecties moeten worden uitgevoerd. Aangezien de keuringsregeling scheepvaart het uitgebreide inspectieprogramma gebruikt als instrument om haar doel te bereiken, zullen eventuele wijzigingen in het uitgebreide inspectieprogramma automatisch van toepassing zijn door middel van Verordening (EU) nr. 530/2012.
(11)
De Unie is noch lid van de IMO, noch een overeenkomstsluitende partij bij de betrokken overeenkomsten en codes. Daarom is het noodzakelijk dat de Raad de lidstaten toestemming geeft om het standpunt van de Unie uit te dragen en te verklaren dat zij ermee instemmen door de genoemde wijzigingen gebonden te zijn, voor zover deze onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie vallen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Het standpunt van de Unie op de 93e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie van de IMO houdt in dat wordt ingestemd met de aanneming van de wijzigingen in de Solas-voorschriften II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 en 2/18 als vastgelegd in bijlage 13 bij IMO-document MSC 92/26.Add.1, en met de aanneming van de wijzigingen in de Solas-voorschriften II-1/29 en III/20, in de LSA-code en de ESP-code 2011 zoals vastgesteld in de bijlagen 31, 32, 33, 34, 35 en 36 bij IMO-document MSC 92/26/Add.2.
2. Het standpunt van de Unie als omschreven in lid 1 wordt verwoord door de lidstaten die lid zijn van de IMO en die gezamenlijk optreden in het belang van de Unie.
3. Over formele en kleine wijzigingen van dit standpunt kan overeenstemming worden bereikt zonder dat het standpunt hoeft te worden gewijzigd.
Artikel 2
De lidstaten worden hierbij gemachtigd om te verklaren dat zij in het belang van de Unie ermee instemmen om door de in artikel 1, lid 1, genoemde wijzigingen gebonden te zijn voor zover deze onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie vallen.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 8 mei 2014.