NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 330/2013
ze dne 10. dubna 2013,
kterým se zavádí celní evidence dovozu bionafty pocházející z Argentiny a Indonésie
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 16 odst. 4 a čl. 24 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 10. listopadu 2012 oznámila Evropská komise (dále jen „Komise“) prostřednictvím oznámení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“), že zahajuje antisubvenční řízení týkající se dovozu bionafty pocházející z Argentiny a Indonésie (dále jen „dotyčné země“) na základě podnětu podaného dne 26. září 2012 organizací European Biodiesel Board (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících více než 25 % celkové výroby bionafty v Unii.
A. DOTČENÝ VÝROBEK
(2)
Výrobek, který je předmětem této celní evidence, je totožný s výrobkem vymezeným v oznámení o zahájení řízení, tj. monoalkylestery mastných kyselin a/nebo parafínovaný plynový olej ze syntézy a/nebo hydrotermální úpravy, nefosilního původu, buď v čisté formě, nebo obsažené ve směsi, v současnosti kódů KN ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 a ex 3826 00 90, pocházející z Argentiny a Indonésie.
B. ŽÁDOST
(3)
Po zveřejnění oznámení o zahájení řízení požádal žadatel v prosinci 2012 o zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení, aby následně mohla být vůči uvedeným dováženým výrobkům zavedena opatření ode dne celní evidence.
C. DŮVODY PRO CELNÍ EVIDENCI
(4)
Podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení může Komise po konzultaci s poradním výborem vyzvat celní orgány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení takové celní evidence dovozu, aby následně mohla být vůči dováženým výrobkům zavedena opatření ode dne celní evidence. Celní evidenci dovozu lze zavést na řádně odůvodněnou žádost výrobního odvětví Unie.
(5)
Žadatel tvrdil, že celní evidence je odůvodněná, jelikož dotčený výrobek byl subvencovaný a obtížně napravitelná újma způsobená výrobnímu odvětví Unie byla důsledkem prudkého nárůstu subvencovaného dovozu v relativně krátkém čase.
(6)
Komise má k dispozici dostatečné důkazy prima facie o tom, že dovoz dotčeného výrobku z dotčených zemí je subvencovaný. Výrobní odvětví Unie v antisubvenčním podnětu předložilo důkazy, ze kterých vyplývá, že dotčený produkt je v Argentině i Indonésii subvencován prostřednictvím systému diferenciovaného zdanění vývozu. V obou dotčených zemích se v případě surovin vybírá vývozní daň, jejíž sazby jsou vyšší než sazby pro vývoz bionafty. Tento postup fakticky nutí výrobce surovin prodávat své zboží na domácím trhu, čímž dochází ke stlačování cen a umělému snižování nákladů výrobců bionafty. Důkazy předložené v podnětu poskytují v této fázi dostatečnou oporu tvrzení, že dotčení vývozci bionafty jsou subvencováni.
(7)
Pokud jde o újmu, má Komise k dispozici dostatečné důkazy prima facie o tom, že subvence vyvážejících výrobců způsobují výrobnímu odvětví Unie podstatnou újmu, která je obtížně napravitelná. Tyto důkazy sestávají z podrobných údajů uvedených v antisubvenčním podnětu a v žádosti o zavedení celní evidence a jsou podpořeny informacemi z výrobního odvětví a z veřejných zdrojů, které se týkají klíčových činitelů způsobujících újmu, jak jsou stanoveny v čl. 8 odst. 5 základního nařízení.
(8)
V žádosti byl rovněž předložen dostatek důkazů o kritických okolnostech, podle kterých je v případě dotčeného subvencovaného výrobku způsobena obtížně napravitelná újma, jejíž příčinou je velký objem dovozu zvýhodněného napadnutelnými subvencemi v relativně krátkém čase. Tyto okolnosti dokládá mimo jiné rychlost, s jakou se situace výrobního odvětví Unie zhoršila.
(9)
Úroveň dovozu bionafty z Argentiny a Indonésie dosáhne svého vrcholu během jara a léta, jelikož použití těchto výrobků je z důvodu jejich fyzikálních a chemických vlastností omezené v době, kdy panují nízké teploty. S ohledem na zahájení tohoto řízení je pravděpodobné, že vyvážející výrobci budou před přijetím prozatímních opatření, pokud nějaká budou přijata, sjednávat s dovozci v EU smlouvy na prodej vyššího objemu bionafty, a že dovozci budou rychle vytvářet zásoby. V období před zahájením řízení objem dovozu také značně vzrostl.
(10)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti, má-li se zabránit obnovení takové újmy, může být nezbytné zpětně uložit případná vyrovnávací cla na tento dovoz.
D. POSTUP
(11)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že žadatel předložil řádně odůvodněnou žádost pro zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení.
(12)
Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily své stanovisko a poskytly příslušné důkazy. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a doloží konkrétní důvody pro takové slyšení.
E. CELNÍ EVIDENCE
(13)
Podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení by měla být zavedena celní evidence dovozu dotčeného výrobku, aby v případě, že výsledkem šetření bude zjištění vedoucí k uložení antisubvenčních cel, mohla být tato cla, pokud budou splněny nezbytné podmínky, uložena zpětně v souladu s platnými právními předpisy.
(14)
Jakýkoli budoucí celní dluh by vycházel ze zjištění antisubvenčního šetření. Tvrzení v podnětu požadujícím zahájení šetření uvádějí subvenční rozpětí ve výši 18 % v případě Indonésie a 30 % v případě Argentiny a rozpětí újmy mezi 28,5 a 29,5 % v případě Argentiny a mezi 35,5 a 37,5 % v případě Indonésie.
(15)
Má-li být celní evidence dostatečně účinná s ohledem na případný zpětný výběr antisubvenčního cla, měl by deklarant v celním prohlášení uvést poměr celkového hmotnostního obsahu monoalkylesterů mastných kyselin a parafínovaného plynového oleje ze syntézy a/nebo hydrotermální úpravy, nefosilního původu (tj. obsahu bionafty), ve směsi.
F. ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ
(16)
S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Celní orgány přijmou podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009 vhodná opatření k zavedení celní evidence dovozu monoalkylesterů mastných kyselin a/nebo parafínovaného plynového oleje ze syntézy a/nebo hydrotermální úpravy, nefosilního původu, buď v čisté formě, nebo obsažených ve směsi, v současnosti kódů KN ex 1516 20 98 (kódy TARIC 1516209821, 1516209829 a 1516209830), ex 1518 00 91 (kódy TARIC 1518009121, 1518009129 a 1518009130), ex 1518 00 95 (kód TARIC 1518009510), ex 1518 00 99 (kódy TARIC 1518009921, 1518009929 a 1518009930), ex 2710 19 43 (kódy TARIC 2710194321, 2710194329 a 2710194330), ex 2710 19 46 (kódy TARIC 2710194621, 2710194629 a 2710194630), ex 2710 19 47 (kódy TARIC 2710194721, 2710194729 a 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97 (kódy TARIC 3824909701, 3824909703 a 3824909704), 3826 00 10 a ex 3826 00 90 (kódy TARIC 3826009011, 3826009019 a 3826009030), pocházejících z Argentiny a Indonésie do Unie. Celní evidence končí po uplynutí devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Deklarant v celním prohlášení uvede poměr celkového hmotnostního obsahu monoalkylesterů mastných kyselin a parafínovaného plynového oleje ze syntézy a/nebo hydrotermální úpravy, nefosilního původu (tj. obsahu bionafty), ve směsi.
2. Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy nebo požádaly Komisi o slyšení do 20 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. dubna 2013.
VERORDENING (EU) Nr. 330/2013 VAN DE COMMISSIE
van 10 april 2013
tot onderwerping van de invoer van biodiesel van oorsprong uit Argentinië en Indonesië aan registratie
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn (1) („de basisverordening”), en met name artikel 16, lid 4, en artikel 24, lid 5,
Na overleg in het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 10 november 2012 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (2) („bericht van inleiding”) de inleiding van een antisubsidieprocedure bekendgemaakt betreffende de invoer van biodiesel van oorsprong uit Argentinië en Indonesië („de betrokken landen”) naar aanleiding van een klacht die op 26 september 2012 door de European Biodiesel Board („de klager”) was ingediend namens producenten die meer dan 25 % van de totale productie van biodiesel in de Unie voor hun rekening nemen.
A. BETROKKEN PRODUCT
(2)
Deze registratie heeft betrekking op hetzelfde product als het product dat werd omschreven in het bericht van inleiding, d.w.z. door synthese en/of hydrobehandeling verkregen monoalkylesters van vetzuren en/of paraffinische gasoliën van niet-fossiele oorsprong, in zuivere vorm of in mengsels, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 en ex 3826 00 90, van oorsprong uit Argentinië en Indonesië.
B. VERZOEK
(3)
Na de bekendmaking van het bericht van inleiding verzocht de klager in december 2012 om registratie van de invoer van het betrokken product overeenkomstig artikel 24, lid 5, van de basisverordening, zodat op deze invoer vanaf de datum van registratie achteraf maatregelen kunnen worden genomen.
C. REDENEN VOOR DE REGISTRATIE
(4)
Volgens artikel 24, lid 5, van de basisverordening kan de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de douaneautoriteiten opdracht geven passende maatregelen te nemen om de invoer te registreren, zodat op deze invoer vanaf de datum van registratie achteraf maatregelen kunnen worden genomen. Tot registratie van de invoer kan worden overgegaan naar aanleiding van een door de bedrijfstak van de Unie ingediend verzoek dat voldoende bewijsmateriaal bevat om een dergelijke maatregel te rechtvaardigen.
(5)
De klager voerde aan dat registratie gerechtvaardigd is, aangezien het betrokken product met subsidiëring werd verkocht en de schade voor de bedrijfstak van de Unie, die moeilijk te herstellen is, werd veroorzaakt door een zeer sterke toename van invoer met subsidiëring in vrij korte tijd.
(6)
De Commissie beschikt over voldoende voorlopig bewijsmateriaal dat de invoer van het betrokken product uit de betrokken landen gesubsidieerd wordt. In de antisubsidieklacht heeft de bedrijfstak van de Unie bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat het betrokken product in zowel Argentinië als Indonesië gesubsidieerd wordt door middel van een systeem van gedifferentieerde uitvoerheffingen. In beide betrokken landen worden uitvoerrechten geheven op de grondstof, tegen tarieven die hoger zijn dan de rechten die op de uitvoer van biodiesel worden geheven. Deze benadering verplicht de producenten van grondstoffen tot verkoop op de binnenlandse markt, waardoor de prijzen dalen en de kosten van de biodieselproducenten kunstmatig worden verlaagd. Het bewijsmateriaal van de klacht wijst er in dit stadium in voldoende mate op dat de betrokken exporteurs gesubsidieerd worden voor de uitvoer van biodiesel.
(7)
Wat de schade betreft, beschikt de Commissie over voldoende voorlopig bewijsmateriaal dat de subsidiëring van de producenten-exporteurs aanmerkelijke schade berokkent aan de bedrijfstak van de Unie, hetgeen moeilijk te herstellen zal zijn. Dat bewijsmateriaal bestaat uit gedetailleerde gegevens die zijn opgenomen in de antisubsidieklacht en het verzoek om registratie en wordt bevestigd door informatie van de bedrijfstak en uit openbare bronnen betreffende de in artikel 8, lid 5, van de basisverordening genoemde belangrijkste schadefactoren.
(8)
Het verzoek bevat daarnaast voldoende bewijsmateriaal van kritieke omstandigheden voor het desbetreffende gesubsidieerde product door massale invoer met tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidiëring in een relatief korte periode moeilijk goed te maken schade wordt veroorzaakt. Bewijzen van dergelijke omstandigheden vormen onder meer de snelle verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Unie.
(9)
De omvang van de invoer van biodiesel uit Argentinië en Indonesië bereikt een hoogtepunt in de lente en de zomer aangezien bij lage temperaturen het gebruik van deze producten door de fysische en chemische eigenschappen ervan beperkt is. Met het oog op de inleiding van de huidige procedure is het waarschijnlijk dat de producenten-exporteurs vóór de goedkeuring van voorlopige maatregelen overeenkomsten zullen sluiten met EU-importeurs voor de verkoop van grotere hoeveelheden biodiesel en dat de importeurs snel voorraden zullen aanleggen. De periode voorafgaand aan de inleiding vertoonde ook een sterke toename van de invoer.
(10)
Gezien het bovenstaande kan het nodig zijn, teneinde herhaling van dergelijke schade te voorkomen, op deze invoer met terugwerkende kracht compenserende rechten in te stellen.
D. PROCEDURE
(11)
Gezien bovenstaande overwegingen heeft de Commissie geconcludeerd dat de klager voldoende bewijsmateriaal heeft verstrekt om registratie van de invoer van het betrokken product overeenkomstig artikel 24, lid 5, van de basisverordening te rechtvaardigen.
(12)
Alle belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en bewijsmateriaal te verstrekken. Bovendien kan de Commissie belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.
E. REGISTRATIE
(13)
Overeenkomstig artikel 24, lid 5, van de basisverordening moet de invoer van het betrokken product worden geregistreerd zodat, indien het onderzoek leidt tot de instelling van antisubsidierechten, deze rechten kunnen overeenkomstig de geldende wettelijke bepalingen met terugwerkende kracht worden geheven indien aan de nodige voorwaarden is voldaan.
(14)
Eventuele toekomstige rechten zullen voortvloeien uit de bevindingen van het antisubsidieonderzoek. Volgens de beweringen in de klacht waarin om de opening van een onderzoek wordt verzocht, bedragen de subsidiemarges 18 % voor Indonesië en 30 % voor Argentinië en bedragen de schademarges tussen 28,5 % en 29,5 % voor Argentinië en tussen 35,5 % en 37,5 % voor Indonesië.
(15)
Om ervoor te zorgen dat de registratie voldoende effectief is om op een latere datum met terugwerkende kracht een antisubsidierecht te kunnen heffen, moet de aangever op het douaneaangifteformulier het aandeel, in gewichtspercenten, van het totale gehalte aan door synthese en/of hydrobehandeling verkregen monoalkylesters van vetzuren en/of paraffinische gasoliën van niet-fossiele oorsprong in mengsels (biodieselinhoud) vermelden.
F. VERWERKING VAN PERSOONSGEGEVENS
(16)
Persoonsgegevens die in het kader van dit onderzoek worden verzameld, zullen worden behandeld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (3),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Overeenkomstig artikel 24, lid 5, van Verordening (EG) nr. 597/2009 zullen de douaneautoriteiten passende maatregelen nemen om de invoer in de Unie te registreren van door synthese en/of hydrobehandeling verkregen monoalkylesters van vetzuren en/of paraffinische gasoliën van niet-fossiele oorsprong, in zuivere vorm of in mengsels, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 1516 20 98 (Taric-codes 1516209821, 1516209829 en 1516209830), ex 1518 00 91 (Taric-codes 1518009121, 1518009129 en 1518009130), ex 1518 00 95 (Taric-code 1518009510), ex 1518 00 99 (Taric-codes 1518009921, 1518009929 en 1518009930), ex 2710 19 43 (Taric-codes 2710194321, 2710194329 en 2710194330), ex 2710 19 46 (Taric-codes 2710194621, 2710194629 en 2710194630), ex 2710 19 47 (Taric-codes 2710194721, 2710194729 en 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97 (Taric-codes 3824909701, 3824909703 en 3824909704), 3826 00 10 en ex 3826 00 90 (Taric-codes 3826009011, 3826009019 en 3826009030), van oorsprong uit Argentinië en Indonesië. De registratie wordt negen maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening beëindigd.
De aangever vermeldt op het douaneaangifteformulier het aandeel, in gewichtspercenten, van het totale gehalte aan door synthese en/of hydrobehandeling verkregen monoalkylesters van vetzuren en/of paraffinische gasoliën van niet-fossiele oorsprong in het mengsel (biodieselinhoud) vermelden.
2. Belanghebbenden wordt verzocht uiterlijk 20 dagen na de bekendmaking van deze verordening hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken, bewijsmateriaal te verstrekken of te verzoeken te worden gehoord.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 10 april 2013.