ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 5 december 2012
inzake toegangsrechten tot het bij artikel 18, lid 5, van Verordening (EU) nr. 996/2010 van het Europees Parlement en de Raad inzake onderzoek en preventie van ongevallen en incidenten in de burgerluchtvaart en houdende intrekking van Richtlijn 94/56/EG opgezette Europese centrale register van veiligheidsaanbevelingen en de antwoorden daarop
(Voor de EER relevante tekst)
(2012/780/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 996/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 inzake onderzoek en preventie van ongevallen en incidenten in de burgerluchtvaart en houdende intrekking van Richtlijn 94/56/EG (1), en met name artikel 18, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 18, lid 5, van Verordening (EU) nr. 996/2010 heeft de Europese Commissie een Europese gegevensbank met veiligheidsaanbevelingen opgezet, die in februari 2012 operationeel is geworden.
(2)
Overeenkomstig artikel 18, lid 5, van Verordening (EU) nr. 996/2010 bevat de in overweging 1 genoemde gegevensbank alle veiligheidsaanbevelingen die door veiligheidsonderzoeksinstanties zijn uitgevaardigd overeenkomstig artikel 17, leden 1 en 2, en de antwoorden daarop. De gegevensbank bevat ook veiligheidsaanbevelingen die de veiligheidsonderzoeksinstanties hebben ontvangen van derde landen.
(3)
Krachtens artikel 7, lid 3, onder g), van Verordening (EU) nr. 996/2010 hebben de veiligheidsonderzoeksinstanties onbeperkte toegang tot de in overweging 1 genoemde gegevensbank.
(4)
Overeenkomstig artikel 7, lid 3, onder a), van Verordening (EU) nr. 996/2010 heeft de Commissie advies gevraagd aan het Europees netwerk van instanties voor veiligheidsonderzoek in de burgerluchtvaart.
(5)
Veiligheidsaanbevelingen zijn impliciet openbaar omdat ze het sluitstuk vormen van veiligheidsonderzoeksverslagen, die openbare status hebben overeenkomstig Verordening (EU) nr. 996/2010. Daarnaast kunnen veiligheidsaanbevelingen ook worden vrijgegeven via brieven, tussentijdse verklaringen/verslagen of veiligheidsstudies. In al deze gevallen vormt het openbare karakter van de veiligheidsaanbevelingen een sterke stimulans voor diegenen tot wie ze gericht zijn om te antwoorden en de veiligheid van hun luchtvaartsysteem te verbeteren.
(6)
De status van de antwoorden op veiligheidsaanbevelingen is niet gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 996/2010,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
In dit besluit worden maatregelen vastgesteld betreffende de toegangsrechten tot de bij artikel 18, lid 5, van Verordening (EU) nr. 996/2010 inzake onderzoek en preventie van ongevallen en incidenten in de burgerluchtvaart opgezette Europese gegevensbank van veiligheidsaanbevelingen, die de veiligheidsaanbevelingen bevat welke zijn uitgevaardigd of ontvangen door veiligheidsonderzoeksinstanties en de antwoorden daarop.
Artikel 2
Status van veiligheidsaanbevelingen
Alle veiligheidsaanbevelingen in de in artikel 1 vermelde gegevensbank worden ter beschikking gesteld van het grote publiek via een openbare website.
Artikel 3
Status van antwoorden op veiligheidsaanbevelingen
1. De toegang tot antwoorden op veiligheidsaanbevelingen wordt beperkt tot degenen tot wie de veiligheidsaanbevelingen zijn gericht.
2. Elke geadresseerde van een veiligheidsaanbeveling mag toegang vragen tot de antwoorden in de in artikel 1 vermelde gegevensbank, met name de burgerluchtvaartautoriteiten van de lidstaten en het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart. Ook veiligheidsonderzoeksinstanties buiten de Europese Unie mogen toegang vragen tot de antwoorden in de in artikel 1 vermelde gegevensbank.
3. De geadresseerden van veiligheidsaanbevelingen dienen hun verzoek in bij de Europese Commissie.
4. De Europese Commissie evalueert het verzoek en beslist geval per geval of het verzoek gerechtvaardigd en uitvoerbaar is.
Artikel 4
Gebruik van de informatie in de gegevensbank
De veiligheidsaanbevelingen en de antwoorden erop mogen niet worden gebruikt om schuld of aansprakelijkheid toe te wijzen.
Artikel 5
De status van voorvallen in de burgerluchtvaart die verband houden met veiligheidsaanbevelingen
De toegang tot voorvallen in de burgerluchtvaart die verband houden met de in artikel 1 vermelde veiligheidsaanbevelingen is gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 1321/2007 van de Commissie van 12 november 2007 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen om overeenkomstig Richtlijn 2003/42/EG van het Europees Parlement en de Raad uitgewisselde informatie over voorvallen in de burgerluchtvaart op te nemen in een centraal register (2) en Verordening (EG) nr. 1330/2007 van de Commissie van 24 september 2007 tot vaststelling van uitvoeringsregels voor de verspreiding onder belanghebbenden van informatie over voorvallen in de burgerluchtvaart als bedoeld in artikel 7, lid 2, van Richtlijn 2003/42/EG van het Europees Parlement en de Raad (3).
Artikel 6
Toegang tot documenten en bescherming van persoonsgegevens
Dit besluit geldt onverminderd Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (4).
Dit besluit is van toepassing onverminderd Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5) en Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (6).
Artikel 7
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 5 december 2012.