ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. září 2013,
kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání a kterým se ruší rozhodnutí 2008/915/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 5915)
(Text s významem pro EHP)
(2013/480/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (1), a zejména na oddíl 1.4.1 bod ix) přílohy V uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu ii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech útvarů povrchových vod s cílem dosáhnout dobrého stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu iii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. V souladu s oddílem 1.4.1 bodem i) přílohy V směrnice 2000/60/ES by měly být odkazy na ekologický stav chápány jako odkazy na ekologický potenciál, pokud se týká umělých a silně ovlivněných vodních útvarů.
(2)
Mezikalibrační porovnání předpokládá společný postup s cílem definovat jeden z hlavních cílů směrnice 2000/60/ES týkajících se životního prostředí, kterým je dobrý ekologický stav.
(3)
Oddíl 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES stanoví postup k zajištění porovnatelnosti výsledků biologického monitorování v členských státech jako hlavní součásti klasifikace ekologického stavu. To vyžaduje, aby výsledky biologického monitorování a klasifikace monitorovacích systémů členských států byly porovnávány v rámci mezikalibrační sítě vytvořené z monitorovacích míst v každém členském státu a v každém ekoregionu Unie. Směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy podle potřeby shromažďovaly nezbytné informace k místům zahrnutým do mezikalibrační sítě, aby tak bylo možné zhodnotit soulad klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES a porovnatelnost výsledků klasifikace monitorovacích systémů mezi členskými státy.
(4)
Za účelem provádění mezikalibračního porovnání jsou členské státy rozděleny do geografických interkalibračních skupin, které zahrnují členské státy sdílející jednotlivé typy útvarů povrchových vod, jak jsou definovány v oddílu 2 přílohy rozhodnutí Komise 2005/646/ES ze dne 17. srpna 2005 o zřízení registru míst, která mají tvořit interkalibrační síť v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
Podle oddílu 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES se mezikalibrační porovnání provádí na úrovni biologických složek, přičemž jsou u každé biologické složky a každého společného typu útvaru povrchových vod v členských státech ve stejné geografické interkalibrační skupině porovnány výsledky klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů a je posouzen soulad výsledků s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(6)
Komise usnadnila dvě fáze mezikalibračního porovnání prostřednictvím Institutu pro životní prostředí a udržitelný rozvoj Společného výzkumného střediska.
(7)
Na základě rámcové směrnice o vodě byly v zájmu usnadnění mezikalibračního procesu vypracovány troje pokyny ke společné prováděcí strategii (č. 6 (3) a 14 (ve dvou verzích) (4)). Pokyny obsahují přehled základních principů mezikalibračního procesu a možné způsoby provádění mezikalibračního porovnání včetně časových harmonogramů a požadavků na podávání zpráv.
(8)
Před rokem 2007 obdržela Komise výsledky mezikalibračního porovnání týkající se řady složek biologické kvality. Ty byly zahrnuty do rozhodnutí Komise 2008/915/ES ze dne 30. října 2008, kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání (5), kterým se stanoví hodnoty hranic mezi třídami, jež by členské státy měly používat při klasifikaci svých vnitrostátních monitorovacích systémů. Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly neúplné, jelikož nepokrývaly všechny složky biologické kvality. Bylo však třeba dostupné výsledky mezikalibračního porovnání přijmout, aby mohly být tyto informace použity při sestavování prvních plánů povodí a programů opatření v souladu s články 11 a 13 směrnice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly přijaty v rozhodnutí 2008/915/ES, kam byly začleněny jako dočasné s tím, že další výsledky budou předmětem nového rozhodnutí poté, co členské státy předloží příslušné informace v souladu s oddílem 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(10)
Aby se včas vyplnily mezery a zlepšila porovnatelnost výsledků mezikalibračního porovnání tak, aby mohly být připraveny druhé plány povodí, které mají být hotovy do roku 2015, spustila Komise druhou fázi mezikalibračního porovnání.
(11)
V příloze I tohoto rozhodnutí jsou uvedeny výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo v rámci současných technických možností úspěšně dokončeno.
(12)
Příloha II tohoto rozhodnutí obsahuje výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo dokončeno částečně. Veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání by měly být dokončeny, aby mohly být výsledky zahrnuty do nového rozhodnutí. Tyto výsledky jsou proto dočasné.
(13)
Členské státy by měly dokončit mezikalibrační porovnání do 22. prosince 2016, aby Komise mohla výsledky obsažené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí přesunout do samostatné přílohy nového rozhodnutí. Tyto výsledky pak budou moci být použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(14)
Do 22. prosince 2016 by měly být dokončeny veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání rovněž v geografických interkalibračních skupinách a u složek biologické kvality, kde zatím žádné výsledky mezikalibračního porovnání, které by mohly být zahrnuty do tohoto rozhodnutí, neexistují. Tyto výsledky pak budou moci být zahrnuty do nového rozhodnutí a použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(15)
Ačkoli směrnice 2000/60/ES vyžaduje, aby mezikalibrační porovnání probíhalo na úrovni složek biologické kvality, má se za to, že jednotlivé parametry (např. koncentrace chlorofylu-a nebo mezní hloubky makrořas a krytosemenných rostlin) jsou v některých případech pro složku biologické kvality plně reprezentativní. V takových případech jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v příloze I.
(16)
Existují případy, kdy členské státy vyvinuly samostatné metody pokrývající jen část složky biologické kvality (např. samostatnou metodu pro makrofyta a fytobentos pro složku kvality s názvem „makrofyta a fytobentos“). V případech, kdy byla mezikalibrace u dílčích složek biologické kvality úspěšně dokončena, jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v přílohách a označeny jako dílčí složky biologické kvality.
(17)
Výsledky mezikalibračního porovnání by měly poukazovat na ekologický stav vodních útvarů. Pokud jsou vodní útvary, které odpovídají typům podrobeným mezikalibračnímu porovnání, vymezeny v souladu s čl. 4 odst. 3 směrnice 2000/60/ES jako silně ovlivněné, lze výsledky uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí použít v souladu s normativními definicemi stanovenými v oddíle 1.2.5 přílohy V směrnice 2000/60/ES k odvození jejich dobrého ekologického potenciálu, a to s ohledem na jejich fyzikální změny a související využívání vod.
(18)
Členské státy by měly výsledky mezikalibračního porovnání aplikovat na své vnitrostátní klasifikační systémy, aby pro všechny své národní typy stanovily hranice mezi velmi dobrým a dobrým stavem a dobrým a středním stavem.
(19)
Informace zpřístupněné prostřednictvím provádění monitorovacích programů podle článku 8 směrnice 2000/60/ES a přezkoumání a aktualizace charakteristik oblastí povodí podle článku 5 směrnice 2000/60/ES by mohly poskytnout nové důkazy, jež mohou být podnětem k tomu, aby členské státy přizpůsobily své monitorovací a klasifikační systémy vědeckému a technickému pokroku, a nakonec k přezkoumání výsledků mezikalibračního porovnání s cílem zvýšit jejich kvalitu.
(20)
Rozhodnutí 2008/915/ES by proto mělo být zrušeno a nahrazeno.
(21)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 21 odst. 1 směrnice 2000/60/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Pro účely oddílu 1.4.1 bodu iii) přílohy V směrnice 2000/60/ES použijí členské státy při klasifikaci monitorovacích systémů hodnoty hranic mezi třídami stanovené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy dokončí veškeré nezbytné kroky mazikalibračního porovnání týkající se výsledků uvedených v příloze II tohoto rozhodnutí do 22. prosince 2016.
Článek 2
Rozhodnutí 2008/915/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. září 2013.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 20 september 2013
tot vaststelling van de indelingswaarden voor de monitoringsystemen van de lidstaten die het resultaat zijn van de interkalibratie, overeenkomstig Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van Beschikking 2008/915/EG
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 5915)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/480/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (1), en met name rubriek 1.4.1, punt ix), van bijlage V,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens artikel 4, lid 1, onder a), ii), van Richtlijn 2000/60/EG moeten de lidstaten onder voorbehoud van bepaalde uitzonderingen alle oppervlaktewateren beschermen, verbeteren en herstellen met de bedoeling uiterlijk 15 jaar na de datum van inwerkingtreding van de richtlijn een goede toestand van het oppervlaktewater overeenkomstig bijlage V te bereiken. Krachtens artikel 4, lid 1, onder a), iii), van Richtlijn 2000/60/EG moeten de lidstaten onder voorbehoud van bepaalde uitzonderingen alle kunstmatige en sterk veranderde waterlichamen beschermen en verbeteren met de bedoeling uiterlijk 15 jaar na de datum van inwerkingtreding van de richtlijn een goed ecologisch potentieel en een goede chemische toestand van het oppervlaktewater overeenkomstig bijlage V te bereiken. Overeenkomstig rubriek 1.4.1, punt i), van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG gelden verwijzingen naar de ecologische toestand in het geval van kunstmatige en sterk veranderde waterlichamen als verwijzingen naar het ecologisch potentieel.
(2)
De interkalibratie voorziet in een geharmoniseerde aanpak voor het omschrijven van een van de belangrijkste milieudoelstellingen van Richtlijn 2000/60/EG, namelijk een goede ecologische toestand.
(3)
Rubriek 1.4.1 van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG voorziet in een procedure die de vergelijkbaarheid van de resultaten van de biologische monitoring tussen de lidstaten als kernelement van de indeling in ecologische toestandsklassen moet garanderen. Daartoe is het noodzakelijk dat de resultaten van de biologische monitoring en de classificatie van de monitoringsystemen van de lidstaten worden vergeleken met behulp van een interkalibratienet dat monitoringlocaties in alle lidstaten en in alle ecoregio’s van de Unie omvat. Krachtens Richtlijn 2000/60/EG moeten de lidstaten op passende wijze de noodzakelijke informatie verzamelen met betrekking tot de locaties die deel uitmaken van het interkalibratienet, teneinde de conformiteit van de indelingen in de nationale monitoringsystemen met de normatieve definities van rubriek 1.2 van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG en de vergelijkbaarheid van de classificatieresultaten van de monitoringsystemen tussen de lidstaten onderling te kunnen beoordelen.
(4)
Voor de uitvoering van de interkalibratie worden de lidstaten ingedeeld in geografische interkalibratiegroepen, die bestaan uit lidstaten die bepaalde typen oppervlaktewateren, zoals gedefinieerd in deel 2 van de bijlage bij Beschikking 2005/646/EG van de Commissie van 17 augustus 2005 tot vaststelling van een register van locaties die deel zullen uitmaken van het interkalibratienet overeenkomstig Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (2), gemeen hebben.
(5)
Rubriek 1.4.1 van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG bepaalt dat de interkalibratie moet worden uitgevoerd op het niveau van biologische elementen, waarbij de classificatieresultaten van het nationale monitoringsysteem voor elk biologisch element en voor elk gemeenschappelijk type oppervlaktewaterlichaam bij de lidstaten in dezelfde geografische interkalibratiegroep worden vergeleken en de conformiteit van de resultaten met de normatieve definities in rubriek 1.2 van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG wordt beoordeeld.
(6)
De Commissie heeft twee fasen van de interkalibratie ondersteund via het Instituut voor milieu en duurzaamheid van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek.
(7)
Op grond van de gemeenschappelijke uitvoeringsstrategie voor de kaderrichtlijn water zijn drie leidraden (nr. 6 (3) en nr. 14 (twee versies) (4)) opgesteld om de interkalibratie te vergemakkelijken. Zij bevatten een overzicht van de belangrijkste beginselen van de interkalibratie en de opties voor de uitvoering ervan, met inbegrip van termijnen en rapportagevereisten
(8)
Tegen 2007 had de Commissie voor een aantal biologische kwaliteitselementen interkalibratieresultaten ontvangen. Die zijn opgenomen in Beschikking 2008/915/EG van de Commissie van 30 oktober 2008 tot vaststelling van de indelingswaarden voor de monitoringsystemen van de lidstaten die het resultaat zijn van de interkalibratie, overeenkomstig Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (5), waarin de waarden van de grenzen tussen de klassen worden vastgesteld die de lidstaten bij de classificatie voor hun monitoringsystemen moeten gebruiken. De resultaten van de eerste fase van de interkalibratie waren onvolledig, daar zij niet alle biologische kwaliteitselementen betroffen. De beschikbare resultaten van de interkalibratie moesten echter worden vastgesteld om te kunnen worden gebruikt bij de ontwikkeling van de eerste stroomgebiedsbeheersplannen en maatregelenprogramma’s overeenkomstig de artikelen 11 en 13 van Richtlijn 2000/60/EG.
(9)
De resultaten van deze eerste fase van de interkalibratie zijn vastgesteld in Beschikking 2008/915/EG. Die resultaten zijn voorlopig opgenomen, met dien verstande dat een volgend besluit met nog meer resultaten niet uitgesloten was wanneer de desbetreffende informatie overeenkomstig rubriek 1.4.1 van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG door de lidstaten zou zijn verstrekt.
(10)
Om de lacunes op te vullen en de vergelijkbaarheid van de interkalibratieresultaten tijdig te verbeteren voor de tweede stroomgebiedsbeheersplannen die in 2015 moeten zijn opgesteld, leidde de Commissie een tweede fase van de interkalibratie in.
(11)
Bijlage I bij dit besluit bevat de resultaten van de interkalibratie die binnen de grenzen van wat thans technisch haalbaar is, met succes beëindigd is.
(12)
Bijlage II bij dit besluit bevat de resultaten van de interkalibratie die gedeeltelijk beëindigd is. Alle nodige stappen in de interkalibratie moeten zijn verricht alvorens de resultaten ervan kunnen worden opgenomen in een nieuw besluit. Bijgevolg zijn dit voorlopige resultaten.
(13)
De lidstaten moeten de interkalibratie uiterlijk op 22 december 2016 voltooien om de Commissie in staat te stellen de in de bijlagen I en II bij dit besluit vervatte resultaten op te nemen in één bijlage bij een nieuw besluit. Zo zullen die resultaten kunnen worden gebruikt in de derde cyclus van stroomgebiedplanning.
(14)
Alle nodige stappen in de interkalibratie moeten ook tegen 22 december 2016 worden verricht voor de geografische interkalibratiegroepen en biologische kwaliteitselementen waarvoor thans nog geen interkalibratieresultaten voor opname in dit besluit beschikbaar zijn. Zo zullen ook die resultaten kunnen worden opgenomen in een nieuw besluit en zullen zij kunnen worden gebruikt in de derde cyclus van stroomgebiedplanning.
(15)
Hoewel Richtlijn 2000/60/EG bepaalt dat de interkalibratie moet worden uitgevoerd op het niveau van biologische kwaliteitselementen, worden afzonderlijke parameters (bv. de concentratie chlorofyl-a of de dieptegrenzen van macroalgen en angiospermen) in sommige gevallen representatief geacht voor een volledig biologisch kwaliteitselement. In die gevallen zijn de resultaten van de interkalibratie opgenomen in bijlage I.
(16)
In sommige gevallen hebben lidstaten onafhankelijke methoden ontwikkeld die slechts een deel van een biologisch kwaliteitselement betreffen (bv. afzonderlijke methoden voor macrofyten en fytobenthos voor het kwaliteitselement „macrofyten en fytobenthos”). Wanneer de interkalibratie voor dergelijke biologische subkwaliteitselementen met succes is beëindigd, zijn de resultaten van de interkalibratie opgenomen in de bijlagen en worden die beschouwd als een biologisch subkwaliteitselement.
(17)
De resultaten van de interkalibratie moeten betrekking hebben op de ecologische toestand van de waterlichamen. Als waterlichamen die met de geïnterkalibreerde typen overeenkomen, overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Richtlijn 2000/60/EG als sterk veranderd waterlichaam worden aangeduid, kunnen de in de bijlagen I en II bij deze beschikking opgenomen resultaten worden gebruikt om, rekening houdend met hun fysische wijzigingen en hun desbetreffende watergebruik, overeenkomstig de normatieve definities in rubriek 1.2.5 van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG hun goede ecologische potentieel af te leiden.
(18)
De lidstaten dienen de resultaten van de interkalibratie toe te passen in hun nationale classificatiesystemen teneinde voor al hun nationale typen de grenzen vast te stellen tussen zeer goede en goede toestand en tussen goede en matige toestand.
(19)
De informatie die beschikbaar komt via de opstelling van de in artikel 8 van Richtlijn 2000/60/EG bedoelde monitoringprogramma’s en de in artikel 5 van Richtlijn 2000/60/EG bedoelde toetsing en bijwerking van de kenmerken van stroomgebiedsdistricten, kan nieuwe gegevens opleveren die kunnen leiden tot de aanpassing van de monitoring- en classificatiesystemen van de lidstaten aan de vooruitgang van wetenschap en techniek en uiteindelijk tot een toetsing van de resultaten van de interkalibratie teneinde de kwaliteit daarvan te verbeteren.
(20)
Beschikking 2008/915/EG moet derhalve worden ingetrokken en vervangen.
(21)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het in artikel 21, lid 1, van Richtlijn 2000/60/EG bedoelde comité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Voor de toepassing van rubriek 1.4.1, onder iii), van bijlage V bij Richtlijn 2000/60/EG gebruiken de lidstaten bij de classificatie voor hun monitoringsystemen de waarden van de grenzen tussen de klassen die in de bijlagen I en II bij dit besluit worden vermeld.
2. De lidstaten voltooien uiterlijk op 22 december 2016 alle stappen van de interkalibratie die vereist zijn voor de resultaten in bijlage II van dit besluit.
Artikel 2
Beschikking 2008/915/EG wordt ingetrokken.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 20 september 2013.