PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/39
ze dne 13. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Focaccia di Recco col formaggio (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Žádost o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ předložená Itálií byla v souladu s čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené království a společnost Fresh gourmet Catering LLC se sídlem v Dubaji ve Spojených arabských emirátech vznesly v souladu s čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 proti tomuto zápisu námitky. Komise odůvodněná prohlášení o námitkách Portugalska a Spojeného království posoudila a ve smyslu článku 10 nařízení (EU) č. 1151/2012 je shledala přípustnými. U společnosti Fresh gourmet Catering LLC se mělo za to, že v jejím případě se nejedná o oprávněný zájem, a její námitka byla proto podle čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení shledána nepřípustnou.
(3)
Námitky, jež vznesli dva zákazníci (jeden se sídlem v Portugalsku a druhý ve Spojeném království) italské společnosti nalézající se v dané zeměpisné oblasti a uvádějící na trh svůj produkt v zmrazené podobě, se týkají zejména názvu a zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání.
(4)
Komise dopisy ze dne 20. prosince 2013 vyzvala Itálii a Portugalsko na jedné straně a Itálii a Spojené království na straně druhé, aby se v souladu s čl. 51 odst. 3 uvedeného nařízení pokusily dospět k dohodě. Itálie v souladu s uvedeným článkem prostřednictvím dopisů ze dne 15. dubna 2014 informovala o ukončení konzultací. Jelikož mezi všemi třemi členskými státy nedošlo v tříměsíční lhůtě k dohodě, musí Komise v souladu s čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení přijmout rozhodnutí.
(5)
Předkladatelé námitky upozornili na právní nejistotu související se zápisem názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku jako chráněného zeměpisného označení (CHZO) podle nařízení (EU) č. 1151/2012, neboť Itálie ministerskou vyhláškou ze dne 18. července 2000, jež byla naposledy aktualizována dne 5. června 2014, zapsala produkt „Focaccia al formaggio di Recco“ (což je název, jenž se liší od názvu navrhovaného k zápisu do rejstříku, ačkoli se vztahuje k témuž produktu) do svého vnitrostátního seznamu tradičních zemědělsko-potravinářských produktů. Kromě souběžné existence s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by navíc název „Focaccia di Recco col formaggio“ nebyl tradiční, neboť se objevil po roce 2000.
(6)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje, aby název chráněného zeměpisného označení byl tradiční. Název může být zapsán do rejstříku jako CHZO, pokud se používá při obchodování nebo v běžném jazyce a pouze v jazycích, které jsou nebo byly v minulosti používány k popisu konkrétního produktu ve vymezené zeměpisné oblasti. Jestliže bylo tedy prokázáno, že název „Focaccia di Recco col formaggio“ se používá při obchodování a v běžné mluvě v jazyce používaném ve vymezené zeměpisné oblasti, je jeho zápis do rejstříku jako CHZO v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012.
(7)
Název „Focaccia al formaggio di Recco“ se nebude moci používat v případě produktů, jež neodpovídají specifikaci stanovené pro produkt zapsaný do rejstříku pod názvem „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Předkladatelé námitky rovněž uvedli důvod námitky, jenž je stanoven v čl. 10 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012: zápis navrženého názvu do rejstříku by ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem uváděny na trh po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání stanovený ve specifikaci a uvedený v bodě 3.6 jednotného dokumentu by předkladatelům námitky neumožňoval dovážet hluboce zmrazený produkt „Focaccia di Recco col formaggio“ a takto jej uvádět na trh.
(9)
Nicméně ohrožení existence hluboce zmrazeného produktu s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by vycházelo pouze z obsahu specifikace navrženého názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ na základě zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání. Jelikož na zákazy ve specifikaci navrženého názvu má skupina žadatelů právo a vzhledem k tomu, že obsah specifikace odpovídá čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012, nemůže údajné ohrožení stávajících produktů samo o sobě bránit zápisu do rejstříku.
(10)
Navíc vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ ze dne 13. února 2012 přiznala italská vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ přechodnou vnitrostátní ochranu. V Itálii lze tento název používat pouze pro produkt vyrobený v souladu se specifikací, jež je součástí Komisi zaslané žádosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku. V této souvislosti by udělení přechodného období předkladatelům námitky, jež produkt dovážejí a jsou usazeni v Portugalsku a Spojeném království, nebylo pochopitelné. V každém případě se registrované obchodní známky, jež byly zapsány do rejstříku nebo získány používáním v dobré víře na území Unie před datem podání žádosti o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ u Komise, mohou nehledě na zápis do rejstříku nadále používat a obnovovat.
(11)
Předkladatelé námitky se rovněž pokusili uplatnit názor, že specifikace porušuje hygienické normy, pokud jde o uchovávání potraviny. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení, zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání by mohl mít na uchovávání neblahý dopad, a ohrozit tak potravinovou bezpečnost produktu. Navíc by specifikace obsahovala nepřiměřené a neoprávněné normy, jež mají určovat kroky, které následují po zpracování produktu, až po úpravu způsobu spotřeby po prodeji. Ve skutečnosti ve specifikaci nejsou ustanovení odporující hygienickým normám. Krátce řečeno, pokud bude nezbytné použít tyto způsoby uchovávání, jež jsou zakázány, nebude možné produkt prodávat pod názvem, který je zapsán v rejstříku. Specifikace v každém případě podléhá obecným právním předpisům Unie. Pokud jde o povahu a cíle ustanovení specifikace, stanoví pouze vlastnosti, jež musí produkt s názvem „Focaccia di Recco col formaggio“ mít v okamžiku, kdy se uvádí ke spotřebě, což se týká pouze produkce produktu s příslušným názvem, a nijak neovlivňuje podmínky spotřeby po prodeji.
(12)
Předkladatelé námitky rovněž tvrdí, že zákaz jakékoli podoby uchovávání představuje neopodstatněné omezení volného pohybu zákonně vyrobeného produktu prostřednictvím předpisu, který nijak nesouvisí s ochranou produktu. Produkt se ve skutečnosti může v rámci EU volně pohybovat. Ovšem produkt, který neodpovídá specifikaci, nemůže být označen daným názvem. Tento důsledek zdůvodňuje cíl nařízení (EU) č. 1151/2012, tj. ochrana názvů zeměpisných označení zapsaných do rejstříku.
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti by název „Focaccia di Recco col formaggio“ měl být zapsán do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Název „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Název uvedený v prvním pododstavci označuje produkt třídy 2.3 Chléb, pečivo, cukrářské výrobky, cukrovinky, sušenky a ostatní pekařské zboží podle přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (3).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. ledna 2015.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2015/39 VAN DE COMMISSIE
van 13 januari 2015
tot inschrijving van een benaming in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Focaccia di Recco col formaggio (BGA))
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name artikel 52, lid 3, onder b),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 50, lid 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 is de aanvraag van Italië tot registratie van de naam „Focaccia di Recco col formaggio” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (2).
(2)
Portugal, het Verenigd Koninkrijk en de in Dubai (Verenigde Arabische Emiraten) gevestigde onderneming Fresh Gourmet Catering LLC hebben overeenkomstig artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 bezwaar aangetekend tegen deze registratie. De met redenen omklede bezwaarschriften van Portugal en het Verenigd Koninkrijk zijn door de Commissie onderzocht en ontvankelijk bevonden in de zin van artikel 10 van Verordening (EU) nr. 1151/2012. Aangezien de onderneming Fresh Gourmet Catering LLC werd geacht geen rechtmatig belang te hebben, werd haar bezwaarschrift onontvankelijk verklaard op grond van artikel 51, lid 1, van die verordening.
(3)
De bezwaarschriften, waarom werd verzocht door twee klanten (de ene met vestiging in Portugal en de andere in het Verenigd Koninkrijk) van een Italiaans bedrijf in het geografische gebied dat het product in diepgevroren vorm verkoopt, hebben voornamelijk betrekking op de benaming en op het verbod op voorbakken, diepvriezen en andere conserveringstechnieken.
(4)
Overeenkomstig artikel 51, lid 3, van bovengenoemde verordening heeft de Commissie bij brieven van 20 december 2013 Italië en Portugal enerzijds en Italië en het Verenigd Koninkrijk anderzijds verzocht te trachten overeenstemming te bereiken. Overeenkomstig dat artikel heeft Italië zijn verslag over het einde van de overlegtermijn bij brieven van 15 april 2014 verstrekt. Aangezien de betrokken lidstaten binnen de termijn van drie maanden geen overeenstemming hebben bereikt, moet de Commissie krachtens artikel 52, lid 3, onder b), van die verordening, een handeling vaststellen.
(5)
De bezwaarden voeren aan dat de registratie van de benaming „Focaccia di Recco col formaggio” als beschermde geografische aanduiding (BGA) op grond van Verordening (EU) nr. 1151/2012 met rechtsonzekerheid gepaard gaat, omdat Italië „Focaccia al formaggio di Recco” (hetzelfde product, maar met een naam die verschilt van de voor registratie voorgestelde naam) bij ministerieel decreet van 18 juli 2000, laatstelijk gewijzigd op 5 juni 2014, heeft ingeschreven op de „nationale lijst van traditionele agrovoedingsmiddelen”. De benaming „Focaccia di Recco col formaggio” bestaat niet alleen naast de benaming „Focaccia al formaggio di Recco”, ze zou ook niet traditioneel zijn, aangezien ze pas na 2000 in zwang is geraakt.
(6)
Krachtens artikel 7, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 is het niet vereist dat de benaming van een BGA traditioneel is. Een benaming kan als BGA worden geregistreerd als ze wordt gebruikt in de handel of in het dagelijkse taalgebruik, en alleen in de talen die historisch werden of worden gebruikt ter beschrijving van het specifieke product in het afgebakende geografische gebied. Aangezien is aangetoond dat de benaming „Focaccia di Recco col formaggio” wordt gebruikt in de handel en in het dagelijkse taalgebruik, en in de taal die wordt gebruikt in het afgebakende geografische gebied, is de registratie van deze benaming als BGA dus in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1151/2012.
(7)
De benaming „Focaccia al formaggio di Recco” mag niet worden gebruikt voor producten die niet in overeenstemming zijn met het productdossier van het geregistreerde product „Focaccia di Recco col formaggio”.
(8)
Daarnaast beroepen de bezwaarden zich ook op de in artikel 10, lid 1, onder c), van Verordening (EU) nr. 1151/2012 genoemde grond voor bezwaar: de registratie van de voorgestelde naam zou schade toebrengen aan het bestaan van producten die, te rekenen vanaf de in artikel 50, lid 2, onder a), van die verordening genoemde datum van bekendmaking, ten minste vijf jaar legaal op de markt zijn. Door het in het productdossier opgenomen verbod op voorbakken, diepvriezen of andere conserveringstechnieken, dat ook is overgenomen in punt 3.6 van het enig document, zouden de bezwaarden „Focaccia di Recco col formaggio” niet diepgevroren kunnen invoeren of op de markt brengen.
(9)
De schade aan het bestaan van het diepgevroren product met de naam „Focaccia al formaggio di Recco” zou echter enkel toe te schrijven zijn aan de inhoud van het productdossier van de voorgestelde benaming „Focaccia di Recco col formaggio”, meer bepaald aan het verbod op voorbakken, diepvriezen en andere conserveringstechnieken. Aangezien dit verbod in het productdossier van de voorgestelde benaming tot de prerogatieven van de aanvragende groep behoort en de inhoud van het productdossier in overeenstemming is met artikel 7, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, kan de vermeende schade aan bestaande producten de registratie op zich niet beletten.
(10)
Bovendien heeft de Italiaanse regering bij decreet van het „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali” van 13 februari 2012 voorlopige nationale bescherming toegekend aan de benaming „Focaccia di Recco col formaggio”. In Italië mag deze benaming uitsluitend worden gebruikt voor een product dat is vervaardigd volgens het productdossier dat bij de bij de Commissie ingediende aanvraag tot registratie van de benaming „Focaccia di Recco col formaggio” is gevoegd. Tegen deze achtergrond zou de toekenning van een overgangsperiode aan de bezwaarden, die het product invoeren en in Portugal en het Verenigd Koninkrijk gevestigd zijn, onbegrijpelijk zijn. In elk geval mogen de merken die vóór de datum waarop de aanvraag tot bescherming van de benaming „Focaccia di Recco col formaggio” bij de Commissie is ingediend, zijn gedeponeerd of ingeschreven, of die rechten hebben verworven door gebruik te goeder trouw op het grondgebied van de Unie, verder worden gebruikt en vernieuwd niettegenstaande de registratie van de benaming.
(11)
De bezwaarden voeren ook aan dat het productdossier, en met name de bepalingen betreffende de bewaring van het product, de normen inzake levensmiddelenhygiëne zou schenden. Het verbod op voorbakken, diepvriezen, invriezen en andere conserveringstechnieken zou de bewaring en dus de voedselveiligheid van het product in het gedrang kunnen brengen. Daarenboven zou het productdossier te strenge en onwettige normen bevatten waarmee wordt beoogd de fasen die volgen op de vervaardiging van het product en zelfs de consumptie na verkoop te regelen. In werkelijkheid bevat het productdossier geen bepalingen die niet stroken met de hygiënenormen. Het is enkel zo dat het product niet meer met de beschermde benaming mag worden verkocht wanneer het noodzakelijk blijkt die verboden conserveringstechnieken toe te passen. Het productdossier is in elk geval ondergeschikt aan de algemene wetgeving van de Unie. Wat de aard en de doelstellingen van de bepalingen van het productdossier betreft, deze geven slechts de kenmerken weer waarover het product met de naam „Focaccia di Recco col formaggio” moet beschikken wanneer het in de handel wordt gebracht en hebben dus betrekking op de vervaardiging van het product met deze naam; ze zeggen niets over de omstandigheden waarin het product na de verkoop wordt geconsumeerd.
(12)
Ook beweren de bezwaarden dat het verbod op elke vorm van conservering een onrechtmatige beperking van het vrije verkeer van een legaal vervaardigd product inhoudt door middel van een voorschrift dat geen enkel verband houdt met de bescherming van het product. In feite kan het product vrij in het verkeer worden gebracht, maar mag de naam niet worden aangebracht op een product dat niet in overeenstemming is met het productdossier. Grond hiervoor is de doelstelling van Verordening (EU) nr. 1151/2012, die erin bestaat de namen van geregistreerde geografische aanduidingen te beschermen.
(13)
Rekening houdend met deze elementen mag de benaming „Focaccia di Recco col formaggio” worden ingeschreven in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen.
(14)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité kwaliteitsbeleid inzake landbouwproducten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De benaming „Focaccia di Recco col formaggio” (BGA) wordt ingeschreven in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen.
Met de in de eerste alinea vermelde benaming wordt een product aangeduid van categorie 2.3 (Brood, gebak, suikerwerk, biscuits en andere bakkerswaren) van bijlage XI bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 668/2014 van de Commissie (3).
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 13 januari 2015.