PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/356
ze dne 2. března 2015,
kterým se Spojenému království povoluje uplatňovat v některých zeměpisných oblastech odstupňované sazby daně z pohonných hmot podle článku 19 směrnice 2003/96/ES
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (1), a zejména na článek 19 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem ze dne 2. února 2014 požádalo Spojené království o povolení uplatňovat sníženou sazbu spotřební daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla podle článku 19 směrnice 2003/96/ES v těchto zeměpisných oblastech vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Halkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie). Spojené království poskytlo další informace a vysvětlení 3. června a 17. září 2014.
(2)
V těchto oblastech jsou ceny plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla vyšší než průměrné ceny na ostatním území Spojeného království, což místní spotřebitele pohonných hmot znevýhodňuje. Rozdíl v ceně je zapříčiněn jednotkovými vícenáklady způsobenými zeměpisnou polohou daných oblastí, nízkým počtem jejich obyvatel a dodávkami poměrně malých objemů pohonných hmot.
(3)
Snížené sazby daně by neměly být vyšší než minimální sazby stanovené v článku 7 směrnice 2003/96/ES.
(4)
Vzhledem ke zvláštní povaze oblastí, na něž se opatření vztahuje, a mírnému snížení sazby daně, jež jenom částečně zmírňuje vyšší náklady vzniklé v předmětných zeměpisných oblastech, se neočekává, že opatření povede k přesunům za účelem dodávek pohonných hmot.
(5)
Opatření je proto přijatelné z hlediska řádného fungování vnitřního trhu a nutnosti zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a je slučitelné s politikami Unie v oblasti zdraví, ochrany životního prostředí, energetiky a dopravy.
(6)
Podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES má být každé povolení udělené na základě uvedeného článku striktně časově omezené. Aby byla dotčeným podnikům a spotřebitelům poskytnuta dostatečná míra jistoty, mělo by být povolení uděleno na dobu šesti let. Aby však nebyl narušen budoucí vývoj stávajícího právního rámce, je vhodné stanovit, že pokud by Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené tímto rozhodnutím nebylo slučitelné, měla by použitelnost tohoto rozhodnutí skončit dnem, k němuž se stanou použitelnými pravidla týkající se uvedeného pozměněného systému.
(7)
Tímto rozhodnutím není dotčeno uplatňování pravidel Unie týkajících se státní podpory,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Spojenému království se povoluje uplatňovat snížené sazby daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla v následujících zeměpisných oblastech, vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Hallkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie).
Aby se zamezilo případnému nadměrnému vyrovnání, snížení oproti základní vnitrostátní sazbě daně z plynového oleje nebo bezolovnatého benzinu není vyšší než vícenáklady na maloobchodní prodej v těchto zeměpisných oblastech ve srovnání s průměrnými náklady na maloobchodní prodej ve Spojeném království a činí nejvýše 50 GBP (64 EUR) na 1 000 litrů produktu.
2. Snížené sazby musí být v souladu s požadavky směrnice 2003/96/ES, a zejména s minimálními sazbami stanovenými v článku 7 uvedené směrnice.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Pozbývá platnosti šest let poté.Pokud by však Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené podle článku 1 tohoto rozhodnutí nebylo slučitelné, pozbude toto rozhodnutí platnosti dnem, k němuž vstoupí v platnost pravidla týkající se tohoto pozměněného systému.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 2. března 2015.
UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2015/356 VAN DE RAAD
van 2 maart 2015
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd in bepaalde geografische gebieden een gedifferentieerd belastingniveau op motorbrandstoffen toe te passen overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (1), en met name artikel 19,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij brief van 2 februari 2014 heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om machtiging tot toepassing van een verlaagd accijnstarief op gasolie en loodvrije benzine, geleverd als brandstof voor motorvoertuigen, overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG in de geografische gebieden die op de datum van kennisgeving van dit besluit vallen onder de postcodedistricten IV54 (Highland, Schotland), IV26 (Highland, Schotland), IV27 (Highland, Schotland), NE48 (Northumberland, Engeland), PH41 (Highland, Schotland), KW12 (Highland, Schotland), PA80 (Argyll and Bute, Schotland), PH36 (Highland, Schotland), IV22 (Highland, Schotland), PA38 (Argyll and Bute, Schotland), PH23 (Highland, Schotland), PH19 (Highland, Schotland), IV21 (Highland, Schotland), LA17 (Cumbria, Engeland), EX35 (Devon, Engeland), IV14 (Highland, Schotland), en in het geografische gebied dat op de datum van kennisgeving van dit besluit onder de „poststad” Hawes valt (North Yorkshire, Engeland). Het Verenigd Koninkrijk heeft op 3 juni en 17 september 2014 aanvullende informatie en nadere toelichtingen verstrekt.
(2)
In die gebieden zijn de prijzen voor gasolie en loodvrije benzine, geleverd als brandstof voor motorvoertuigen, hoger dan de gemiddelde prijzen op het overige grondgebied van het Verenigd Koninkrijk, waardoor lokale brandstofgebruikers worden benadeeld. Dit prijsverschil is toe te schrijven aan de extra kosten per eenheid die het gevolg zijn van de geografische ligging van die gebieden, de geringe bevolkingsdichtheid en de relatief lage leveringshoeveelheden voor die brandstof.
(3)
De verlaagde belastingtarieven dienen boven de minimumtarieven te liggen die zijn vastgesteld in artikel 7 van Richtlijn 2003/96/EG.
(4)
Gezien het specifieke karakter van de gebieden waarop de maatregel van toepassing is en de beperkte tariefverlaging, die de hogere kosten in de geografische gebieden in kwestie slechts ten dele compenseert, wordt niet verwacht dat de maatregel zal leiden tot verschuivingen met het oog op de levering van brandstof.
(5)
Bijgevolg is de maatregel aanvaardbaar ten aanzien van de goede werking van de interne markt en de noodzaak om eerlijke concurrentie te garanderen, en is hij verenigbaar met het gezondheids-, milieu-, energie- en vervoersbeleid van de Unie.
(6)
In overeenstemming met artikel 19, lid 2, van Richtlijn 2003/96/EG dient iedere uit hoofde van dat artikel verleende machtiging in de tijd strikt beperkt te zijn. Om ervoor te zorgen dat de betrokken bedrijven en consumenten voldoende zekerheid krijgen, wordt de machtiging verleend voor een periode van zes jaar. Om echter toekomstige algemene ontwikkelingen van het bestaande rechtskader niet te ondergraven, moet worden bepaald dat dit besluit, mocht de Raad op grond van artikel 113 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) een gewijzigde algemene regeling voor de belasting van energieproducten invoeren waarmee de in dit besluit verleende machtiging niet verenigbaar is, vervalt op de dag waarop de voorschriften van die gewijzigde regeling van toepassing worden.
(7)
Dit besluit laat de toepassing van de Unieregels betreffende staatssteun onverlet,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een verlaagd accijnstarief toe te passen op loodvrije benzine en gasolie, geleverd als motorbrandstof voor wegvoertuigen, in de geografische gebieden die op de datum van kennisgeving van dit besluit vallen onder de postcodedistricten IV54 (Highland, Schotland), IV26 (Highland, Schotland), IV27 (Highland, Schotland), NE48 (Northumberland, Engeland), PH41 (Highland, Schotland), KW12 (Highland, Schotland), PA80 (Argyll and Bute, Schotland), PH36 (Highland, Schotland), IV22 (Highland, Schotland), PA38 (Argyll and Bute, Schotland), PH23 (Highland, Schotland), PH19 (Highland, Schotland), IV21 (Highland, Schotland), LA17 (Cumbria, Engeland), EX35 (Devon, Engeland), IV14 (Highland, Schotland), en in het geografische gebied dat op de datum van kennisgeving van dit besluit onder de „poststad” Hawes valt (North Yorkshire, Engeland).
Om overcompensatie te voorkomen, mag de verlaging van het normale nationale belastingtarief voor loodvrije benzine respectievelijk gasolie de extra kosten voor de detailverkoop in die geografische gebieden ten opzichte van de gemiddelde kosten voor de detailverkoop in het Verenigd Koninkrijk niet overschrijden en ten hoogste 50 GBP (64 EUR) per 1 000 liter product bedragen.
2. De verlaagde tarieven moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen van Richtlijn 2003/96/EG en met name met de in artikel 7 daarvan vastgestelde minimumtarieven.
Artikel 2
Dit besluit wordt van kracht op de dag van kennisgeving ervan.
Het vervalt zes jaar later. Indien de Raad echter op grond van artikel 113 VWEU een gewijzigde algemene regeling voor de belasting van energieproducten invoert waarme de overeenkomstig artikel 1 van dit besluit verleende machtiging niet verenigbaar is, dan vervalt dit besluit op de dag waarop de voorschriften van die gewijzigde regeling van toepassing worden.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 2 maart 2015.