ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. října 2014
o opatření přijatého Německem podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS, kterým se zakazuje uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V srpnu 2013 oznámily německé orgány Komisi opatření týkající se zákazu uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS vyráběných společností Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Německo) na trh. Výrobky byly v souladu se směrnicí 89/686/EHS opatřeny označením CE poté, co byly podrobeny zkouškám a ES přezkoušení typu podle harmonizované normy EN 358:1999 Osobní ochranné prostředky pro pracovní polohování a prevenci pádů z výšky - Pásy pro pracovní polohování a zadržení a pracovní polohovací spojovací prostředky.
(2)
Požárnické bezpečnostní pásy jsou osobními ochrannými prostředky (OOP) zařazenými do certifikační kategorie III. OOP tohoto druhu, které jsou navrženy k ochraně proti smrtelnému nebezpečí nebo nebezpečí vážného a nevratného poškození zdraví, o jejichž přímých účincích výrobce předpokládá, že je uživatelé nebudou schopni včas rozpoznat, podléhají ES přezkoušení typu a ES kontrole zajištění jakosti, které provádí oznámený subjekt pověřený výrobcem.
(3)
Na základě auditu provedeného německými orgány ve výrobním závodu výše uvedeného výrobce bylo zjištěno, že předložené certifikáty o schválení typu pro požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS nebyly platné, jelikož část vybavení - materiál popruhů - byla nahrazen jiným materiálem, zatímco ES schválení typu se týkalo pouze položek, které byly předloženy ke zkoušce. Proto nebyly splněny tyto požadavky směrnice 89/686/EHS:
-
čl. 8 odst. 2 (ES přezkoušení typu): výrobky nebyly identické s modely, pro které bylo vydáno ES přezkoušení typu,
-
článek 12 (ES prohlášení o shodě): prohlášení o shodě nebylo platné, jelikož se odkazovalo na systém řízení jakosti podle článku 11, který nebyl proveden,
-
čl. 13 odst. 1 (Označení CE): bylo zneužito identifikační číslo oznámeného subjektu, DEKRA EXAM (NB 0158), jelikož nebyl proveden žádný systém řízení jakosti.
(4)
Kromě toho požárnické bezpečnostní pásy typu FHB nesplnily požadavky harmonizované normy EN 358: 1999, bodu 4.2.1, pokud jde o statickou sílu, a tedy základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2. Lehkost a pevnost konstrukce stanovený v příloze II směrnice 89/686/EHS. Bezpečnostní pásy vyrobené společností Dietrich&Co. GmbH při měření statické pevnosti odolaly síle v rozmezí od 7,2 kN do 9,4 kN, namísto přinejmenším 15 kN, jak předepisuje norma.
(5)
Komise napsala výrobci a vyzvala jej, aby k opatřením, která přijaly německé orgány, sdělil své připomínky.
(6)
Dne 22. října 2013 německé orgány Komisi informovaly o výsledku opatření. Podle dokumentů obdržených od výrobce německé orgány zjistily, že se nesplnění požadavků směrnice 89/686/EHS týká pouze výroby v letech 2011 a 2012. Výrobce již přijal nápravné opatření a od začátku roku 2013 je výroba v souladu s uvedenou směrnicí. Výrobce Dietrich&Co. provedl dobrovolné stažení těchto požárnických bezpečnostních pásů typu FHB z trhu:
-
sériová čísla 0439 až 0738, vyrobené v roce 2011,
-
sériová čísla 0739 až 1078, vyrobené v roce 2012.
(7)
S ohledem na dostupnou dokumentaci, vyjádřené připomínky a opatření přijatá dotčenými stranami se Komise domnívá, že požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné v letech 2011 a 2012 nesplnily ustanovení bodu 4.2.1 harmonizované normy EN 358: 1999 se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2 Lehkost a pevnost konstrukce stanoveným v příloze II směrnice 89/686/EHS. Podle příkazu německých orgánů již výrobce přijal všechna nezbytná opatření k odstranění nevyhovujících výrobků z trhu a k nápravě nedostatků, aby byly splněny požadavky směrnice 89/686/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádět požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné společností Dietrich&Co. GmbH na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí se týká výlučně výrobků vyrobených v letech 2011 a 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2014.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 28 oktober 2014
betreffende de door Duitsland overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 89/686/EEG van de Raad genomen verbodsmaatregel inzake het in de handel brengen van brandweerveiligheidsgordels van de typen FHA, FHB en FSmS
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 89/686/EEG van de Raad van 21 december 1989 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen (1), en met name artikel 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In augustus 2013 hebben de Duitse autoriteiten de Commissie in kennis gesteld van een verbodsmaatregel inzake het in de handel brengen van brandweerveiligheidsgordels van de typen FHA, FHB en FSmS, vervaardigd door Dietrich&Co, GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Duitsland). De producten waren overeenkomstig Richtlijn 89/686/EEG voorzien van de EC-markering, nadat zij overeenkomstig de geharmoniseerde norm EN 358:1999 Persoonlijke uitrusting voor werkplekpositionering en ter voorkoming van vallen - Gordels voor werkplekpositionering en behoud en verbindingsmiddelen voor gordels waren getest en aan het typeonderzoek waren onderworpen.
(2)
Brandweerveiligheidsgordels zijn ingedeeld in certificeringscategorie III van de persoonlijke beschermingsmiddelen. Persoonlijke beschermingsmiddelen van deze aard zijn ontworpen om bescherming te bieden tegen dodelijke risico's of ernstige en onomkeerbare gezondheidsrisico's; de fabrikant neemt aan dat de gebruikers de rechtstreekse gevolgen van die risico's niet tijdig kunnen onderkennen; deze persoonlijke beschermingsmiddelen zijn dan ook onderworpen aan een EG-typegoedkeuringsonderzoek en aan het EG-garantiesysteem voor de kwaliteit door een aangewezen instantie in opdracht van de fabrikant.
(3)
Uit de audit door de Duitse autoriteiten op de productielocatie van bovengenoemde fabrikant is gebleken dat de getoonde typegoedkeuringsverklaringen voor brandweerveiligheidsgordels van de typen FHA, FHB en FSmS niet geldig waren, aangezien een deel van de uitrusting - het materiaal van de riem - was vervangen, terwijl het EG-typegoedkeuringsonderzoek uitsluitend betrekking had op de artikelen die voor de tests ter beschikking waren gesteld. Daarom werd niet voldaan aan de volgende voorschriften van Richtlijn 89/686/EEG:
-
artikel 8, lid 2 (EG-typeonderzoek): de producten waren niet identiek aan de modellen waarvoor een EG-typeonderzoek was afgegeven;
-
artikel 12 (EG-verklaring van overeenstemming): de verklaring van overeenstemming was niet geldig, omdat werd verwezen naar het garantiesysteem voor de kwaliteit in overeenstemming met artikel 11, dat niet werd uitgevoerd;
-
artikel 13, lid 1 (EG-markering): het identificatienummer van de aangewezen instantie, DEKRA EXAM (NB 0158), werd onterecht gebruikt aangezien geen garantiesysteem voor de kwaliteit werd uitgevoerd.
(4)
Bovendien voldeden de brandweerveiligheidsgordels van het type FHB niet aan de voorschriften van de geharmoniseerde norm EN 358:1999, punt 4.2.1 voor statische sterkte en daarmee evenmin aan het fundamentele veiligheids- en gezondheidsvoorschrift 1.3.2 Lichtheid en stevigheid van de constructie zoals vastgelegd in bijlage II bij Richtlijn 89/686/EEG. De statische sterkte voor de door Dietrich&Co GmbH vervaardigde brandweerveiligheidsgordels bedroeg tussen 7,2 kN en 9,4 kN in plaats van ten minste 15 kN, zoals voorgeschreven in de norm.
(5)
De Commissie heeft de fabrikant schriftelijk verzocht opmerkingen over de door de Duitse autoriteiten genomen maatregelen in te dienen.
(6)
Op 22 oktober 2013 werd de Commissie door de Duitse autoriteiten op de hoogte gebracht van het resultaat van de actie. Volgens de documenten van de fabrikant hebben de Duitse autoriteiten vastgesteld dat de niet-naleving van de voorschriften van Richtlijn 89/686/EEG alleen betrekking had op de productie van 2011 en 2012. De fabrikant heeft corrigerende maatregelen genomen en sinds begin 2013 was de productie in overeenstemming met deze richtlijn. De fabrikant Dietrich & CO heeft een vrijwillige terugroepactie uitgevoerd die betrekking had op de volgende brandweerveiligheidsgordels van het type FHB:
-
serienummers 0439 tot en met 0738, vervaardigd in 2011;
-
serienummers 0739 tot en met 1078, vervaardigd in 2012.
(7)
In het licht van de beschikbare documentatie, de opmerkingen en de maatregelen van de betrokken partijen is de Commissie van mening dat de in 2011 en 2012 vervaardigde brandweerveiligheidsgordels van de typen FHA, FHB en FSmS niet voldeden aan punt 4.2.1 van de geharmoniseerde norm EN 358:1999 met betrekking tot het fundamentele veiligheids- en gezondheidsvoorschrift 1.3.2 Lichtheid en stevigheid van de constructie, zoals vastgelegd in bijlage II bij Richtlijn 89/686/EEG. De fabrikant heeft op last van de Duitse autoriteiten alle nodige maatregelen getroffen om deze niet-conforme producten uit de handel te nemen en om de tekortkomingen te corrigeren om te voldoen aan de voorschriften van Richtlijn 89/686/EEG,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De door de Duitse autoriteiten genomen verbodsmaatregel inzake het in de handel brengen van brandweerveiligheidsgordels van de typen FHA, FHB en FSmS, vervaardigd door Dietrich&Co GmbH, is gerechtvaardigd.
Artikel 2
Dit besluit betreft uitsluitend producten die in 2011 en in 2012 zijn vervaardigd.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 28 oktober 2014.