PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. listopadu 2013
o finanční podpoře Unie pro koordinovaný plán kontrol pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz v roce 2014
(oznámeno pod číslem C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2) (finanční nařízení), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví mimo jiné postupy, které upravují poskytování finančního příspěvku Unie na podporu provádění opatření, jež jsou nezbytná k zajištění uplatňování nařízení (ES) č. 882/2004.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/99/ES (3) stanoví, že členské státy zajistí, aby sledování poskytovalo srovnatelné údaje o výskytu rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz, a pokud představují nebezpečí pro veřejné zdraví, i u jiných původců.
(3)
V čl. 7 odst. 3 zmíněné směrnice je uvedeno, že Komise stanoví prováděcí pravidla pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám.
(4)
Řada vědeckých stanovisek, která vydal Evropský úřad pro bezpečnost potravin, zprávy Světové zdravotnické organizace (WHO), Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Světové organizace pro zdraví zvířat (OIE) obsahují požadavek harmonizace sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz a komenzálních bakterií vyskytujících se u zvířat nebo v potravinách. Komise proto v souladu s čl. 7 odst. 3 směrnice 2003/99/ES stanovila v prováděcím rozhodnutí Komise 2013/652/EU (4) prováděcí pravidla pro harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám a podávání zpráv o této problematice, která musí členské státy uplatnit.
(5)
Toto harmonizované sledování musí probíhat v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 882/2004, aby se zajistilo, že úřední kontroly jsou prováděny pravidelně, na základě rizik a s přiměřenou četností, aby bylo dosaženo cílů uvedeného nařízení, přičemž vezmou v úvahu zjištěná rizika spojená se zvířaty, krmivy nebo potravinami, krmivářskými nebo potravinářskými podniky, s používáním krmiv či potravin nebo s procesy, materiály, látkami, činnostmi nebo úkony, které mohou mít vliv na bezpečnost krmiv nebo potravin, na zdraví zvířat nebo na dobré životní podmínky zvířat.
(6)
K usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto sledování by Unie měla poskytnout finanční podporu členským státům, které toto sledování provádějí, na nejvhodnější úrovni podle čl. 66 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 882/2004.
(7)
V souladu s článkem 84 finančního nařízení a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (5) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů, a musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.
(8)
Opatření způsobilá pro finanční podporu Unie jsou stanovena v rámci stávajícího prováděcího rozhodnutí.
(9)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že příslušné zkoušky a analýzy byly provedeny v souladu s tímto prováděcím rozhodnutím a prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU a že příslušné orgány poskytnou všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto prováděcím rozhodnutí.
(10)
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech a měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy na harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám v souladu s prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU u vzorků z drůbeže odebraných od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014, a to maximální celkovou částkou 1 407 585 EUR, financovanou z linie 17 04 07 01.
Článek 2
Způsobilé náklady
Finanční příspěvek Unie:
a)
se stanoví ve výši 50 % nákladů, které každému členskému státu vzniknou při provádění sledování, které je uvedeno v článku 1 prováděcího nařízení 2013/652/EU a je prováděno příslušným orgánem;
b)
nepřesáhne částku:
i)
8 EUR na personální náklady na odběr vzorků slepého střeva,
ii)
11 EUR na izolaci a identifikaci E. coli,
iii)
21,5 EUR na izolaci a identifikaci bakterií rodu Campylobacter,
iv)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu salmonel nebo E. coli na antimikrobiální látky,
v)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu bakterií rodu Campylobacter na antimikrobiální látky,
vi)
17,5 EUR na popis a klasifikaci izolátů salmonel nebo E. coli vykazujících rezistenci vůči cefalosporinům třetí generace a meropenemu,
vii)
22 EUR na sérotypizaci salmonel,
viii)
maximální částky uvedené v příloze I;
c)
pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie se vztahují tyto podmínky:
a)
členské státy předložily Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin, jejž pro tento úkol zmocnila Evropská komise, technickou zprávu obsahující přinejmenším informace, které jsou požadovány v části B přílohy prováděcího rozhodnutí 2013/652/EU, a to do 31. května 2015;
b)
členské státy předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí, a to do 31. května 2015. Aby byly vzniklé výdaje způsobilé pro financování, musí být vynaloženy před podáním žádosti. Podklady potvrzující všechny výdaje uvedené ve finanční zprávě budou Komisi zaslány pouze na vyžádání.
2. Komise může snížit výši příspěvků uvedených v příloze I v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1 tohoto článku, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
Článek 4
Přepočítací koeficient pro výdaje
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Pokud jsou výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v euru, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát předložil žádost.
Článek 5
Toto rozhodnutí představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. listopadu 2013.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 12 november 2013
betreffende financiële steun van de Unie voor een gecoördineerd controleplan voor de monitoring van antimicrobiële resistentie bij zoönoseverwekkers in 2014
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (1), en met name artikel 66,
Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) (het Financieel Reglement), en met name artikel 84, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 882/2004 stelt onder meer de procedures vast voor de toekenning van de financiële bijdrage van de Unie aan de uitvoering van maatregelen om de toepassing van die verordening te garanderen.
(2)
Krachtens Richtlijn 2003/99/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) moeten de lidstaten erop toezien dat de monitoring vergelijkbare gegevens oplevert over het vóórkomen van antimicrobiële resistentie (AMR) bij zoönoseverwekkers en, wanneer deze gevaar opleveren voor de volksgezondheid, bij andere verwekkers.
(3)
Krachtens artikel 7, lid 3, van die richtlijn moet de Commissie nadere bepalingen voor de uitvoering van de monitoring van antimicrobiële resistentie vaststellen.
(4)
In diverse wetenschappelijke adviezen van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en rapporten van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) en de Werelddiergezondheidsorganisatie (OIE) wordt opgeroepen tot een geharmoniseerde monitoring van de antimicrobiële resistentie (AMR) bij zoönoseverwekkers en commensale bacteriën die aanwezig zijn in dieren of levensmiddelen. Daarom heeft de Commissie in overeenstemming met artikel 7, lid 3, van Richtlijn 2003/99/EG nadere bepalingen vastgesteld voor de geharmoniseerde monitoring en rapportage van AMR in Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU van de Commissie (4), die door de lidstaten moeten worden uitgevoerd.
(5)
Deze geharmoniseerde monitoring moet overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 882/2004 plaatsvinden, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de officiële controles regelmatig, op basis van een risicobeoordeling en met een passende frequentie worden uitgevoerd met als doel de doelstellingen van die verordening te verwezenlijken, rekening houdend met vastgestelde risico’s die verband houden met dieren, diervoeders of levensmiddelen, diervoeder- of levensmiddelenbedrijven, het gebruik van diervoeders of levensmiddelen, of processen, materialen, substanties, activiteiten of werkzaamheden die invloed kunnen hebben op de veiligheid van diervoeders of levensmiddelen, de diergezondheid of het dierenwelzijn.
(6)
Om een soepele en snelle uitvoering van dit plan te bevorderen, moet de Unie financiële steun verlenen aan de lidstaten die dit plan op het meest geschikte niveau uitvoeren, zoals bepaald in artikel 66, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 882/2004.
(7)
Overeenkomstig artikel 84 van het Financieel Reglement en artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (5) moet de vastlegging van een uitgave uit de EU-begroting worden voorafgegaan door een financieringsbesluit waarin de essentiële elementen worden uiteengezet van de actie die een uitgave meebrengt, en dat is vastgesteld door de instelling of door de door haar gedelegeerde autoriteiten.
(8)
In dit uitvoeringsbesluit worden de maatregelen beschreven die voor financiële steun van de Unie in aanmerking komen.
(9)
De financiële bijdrage van de Unie moet worden toegekend op voorwaarde dat binnen de in dit uitvoeringsbesluit vermelde termijnen de tests en analysen overeenkomstig dit uitvoeringsbesluit en Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU zijn uitgevoerd en alle noodzakelijke informatie door de bevoegde autoriteiten is verstrekt.
(10)
Omwille van de administratieve doelmatigheid moeten alle uitgaven waarvoor een financiële bijdrage van de Unie wordt aangevraagd, in euro worden uitgedrukt en moet een omrekeningskoers voor uitgaven in een andere valuta dan de euro worden vastgesteld,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
De Unie verstrekt een uit begrotingsonderdeel 17 04 07 01 te financieren bijdrage in de kosten die de lidstaten maken voor de uitvoering van de geharmoniseerde monitoring van antimicrobiële resistentie overeenkomstig Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU inzake monsters van pluimvee die zijn verzameld tussen 1 januari 2014 en 31 december 2014, die in totaal ten hoogste 1 407 585 EUR bedraagt.
Artikel 2
Subsidiabele kosten
De financiële bijdrage van de Unie
a)
bedraagt 50 % van de kosten die door elke lidstaat zijn gemaakt voor de in artikel 1 van Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU bedoelde bewaking die door de bevoegde autoriteit is uitgevoerd;
b)
bedraagt niet meer dan onderstaande bedragen:
i)
8 EUR aan personeelskosten per blindedarmmonster;
ii)
11 EUR per isolatie en identificatie van E. coli;
iii)
21,50 EUR per isolatie en identificatie van Campylobacter;
iv)
15 EUR per test op antimicrobiële gevoeligheid (AST) van elk isolaat van Salmonella of E. coli;
v)
15 EUR per AST van elk isolaat van Campylobacter;
vi)
17,50 EUR per karakterisering en classificatie van isolaten van Salmonella of E. coli die resistent zijn gebleken voor cefalosporinen van de derde generatie en meropenem;
vii)
22 EUR per serotypering van Salmonella;
viii)
de in bijlage I vermelde maximumbedragen.
c)
Alleen de in bijlage II vermelde kosten komen voor de bijdrage in aanmerking.
Artikel 3
Subsidiabiliteitsvoorschriften
1. De bijdrage van de Unie is aan de volgende voorwaarden gebonden:
a)
uiterlijk op 31 mei 2015 hebben de lidstaten bij de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, die door de Europese Commissie voor deze taak is aangewezen, een technisch verslag ingediend dat ten minste de in deel B van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2013/652/EU gevraagde informatie bevat;
b)
uiterlijk op 31 mei 2015 hebben de lidstaten een financieel verslag in elektronische vorm bij de Commissie ingediend, overeenkomstig het formulier in bijlage III bij dit besluit. Om in aanmerking te komen voor financiering, moeten de uitgaven vóór de indiening van de aanvraag zijn betaald. De bewijsstukken ter staving van alle in het financiële verslag vermelde uitgaven worden alleen op verzoek aan de Commissie gezonden.
2. De Commissie kan het bedrag van de in bijlage I bedoelde bijdragen verlagen indien niet aan de voorwaarden van lid 1 van dit artikel wordt voldaan, waarbij rekening wordt gehouden met de aard en de ernst van de niet-naleving en met het potentiële financiële verlies voor de Unie.
Artikel 4
Omrekeningskoers voor de uitgaven
Omwille van de administratieve doelmatigheid worden alle uitgaven waarvoor een financiële bijdrage van de Unie wordt aangevraagd, in euro uitgedrukt. Wanneer de uitgaven van een lidstaat zijn gedaan in een andere valuta dan de euro, rekent de lidstaat deze om in euro onder toepassing van de meest recente wisselkoers die de Europese Centrale Bank heeft vastgesteld vóór de eerste dag van de maand waarin de aanvraag door de betrokken lidstaat wordt ingediend.
Artikel 5
Dit besluit vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 84 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
Artikel 6
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 12 november 2013.