ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 7 oktober 2013
waarbij in navolging van de beschikking van de president van het Gerecht van 15 mei 2013 (T-198/12 R) goedkeuring wordt verleend aan Duitsland om de grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik te handhaven na de datum van inwerkingtreding van de grenswaarden voor chemische stoffen overeenkomstig artikel 55, tweede volzin, van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de veiligheid van speelgoed
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 6387)
(Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/492/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 266,
Gezien de beschikking van de president van het Gerecht van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad (1) omvat voorschriften voor de veiligheid van speelgoed en het vrije verkeer daarvan in de Unie. Krachtens artikel 54 van die richtlijn moeten de lidstaten nationale bepalingen in werking doen treden om uiterlijk 20 januari 2011 aan Richtlijn 2009/48/EG te voldoen en moeten zij die vanaf 20 juli 2011 toepassen. Krachtens artikel 55, tweede volzin, van die richtlijn treedt bijlage II, deel 3, bij Richtlijn 2009/48/EG betreffende chemische eigenschappen in werking op 20 juli 2013. Deel 3 van die bijlage bevat migratielimieten voor 19 elementen.
(2)
Op 20 januari 2011 heeft Duitsland bij de Commissie een verzoek overeenkomstig artikel 114, lid 4, VWEU ingediend om na de datum van inwerkingtreding van bijlage II, deel 3, bij Richtlijn 2009/48/EG de bestaande bepalingen in het Duitse recht voor de elementen lood, arseen, kwik, barium en antimoon, alsmede voor nitrosaminen en nitroseerbare stoffen die uit speelgoedmateriaal vrijkomen, te handhaven.
(3)
Bij Besluit 2012/160/EU van de Commissie (2) heeft de Commissie het verzoek van de Duitse regering ingewilligd en de handhaving van de nationale bepalingen betreffende nitrosaminen en nitroseerbare stoffen goedgekeurd. Wat betreft de grenswaarden voor arseen, antimoon en kwik, die overeenkomen met de bij Richtlijn 88/378/EEG van de Raad (3) vastgestelde grenswaarden, heeft de Commissie de handhaving van de Duitse nationale bepalingen niet goedgekeurd. Wat betreft de grenswaarden voor lood en barium, die eveneens overeenkomen met de bij Richtlijn 88/378/EEG vastgestelde waarden, heeft de Commissie de handhaving van de Duitse nationale bepalingen voorlopig goedgekeurd tot en met de datum van inwerkingtreding van nieuwe EU-grenswaarden voor lood en barium of tot en met 21 juli 2013 indien dit eerder is.
(4)
Op 14 mei 2012 heeft de Duitse regering een beroep tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 1 maart 2012 bij het Gerecht aanhangig gemaakt. Daarnaast heeft de Duitse regering op 13 februari 2013 verzocht om een voorlopige maatregel tot voorlopige goedkeuring van de nationale bepalingen tot handhaving van de grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, look en kwik zolang het hoofdgeding bij het Gerecht aanhangig is.
(5)
Bij de beschikking van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R heeft de president van het Gerecht de voorlopige maatregel waarom de Duitse regering had verzocht, ingewilligd. De president was van oordeel dat volgens alinea’s 4 en 6 van artikel 114 VWEU enkel de Commissie bevoegd is om door de lidstaten bij het Gerecht ingediende verzoeken om handhaving van grenswaarden goed te keuren (4). Dienovereenkomstig werd de Commissie opgedragen om de handhaving van de nationale bepalingen betreffende grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik in speelgoed waarvan de Bondsrepubliek Duitsland kennis had gegeven, goed te keuren zolang het hoofdgeding bij het Gerecht aanhangig is.
(6)
Op 26 juli 2013 heeft de Commissie beroep aangetekend tegen de beschikking van de president van het Gerecht (C-426/13 P(R)). Overeenkomstig artikel 60 van het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft een beroep geen opschortende werking.
(7)
De Commissie leeft hierbij de beschikking van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R na en verleent, zoals voorgeschreven, goedkeuring aan de handhaving van de bepalingen betreffende grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik waarvan de Duitse Bondsrepubliek kennis heeft gegeven. De Commissie zet met het hoofdgeding voor het Gerecht (T-198/12 R) en het beroep tegen de beschikking van 15 mei 2013 voor het Hof van Justitie (C-426/13 P(R)) de gerechtelijke stappen tegen de maatregelen waarvan de Duitse Bondsrepubliek kennis heeft gegeven evenwel voort,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Commissie leeft hierbij de beschikking van het Gerecht van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R na en verleent, zoals voorgeschreven, goedkeuring aan de handhaving van de bepalingen betreffende de grenswaarden voor antimoon, arseen, barium, lood en kwik in speelgoed waarvan de Duitse Bondsrepubliek kennis heeft gegeven.
Artikel 2
Dit is een voorlopig besluit.
Dit besluit is slechts geldig tot het Gerecht uitspraak heeft gedaan in zaak T-198/12 R of het Hof van Justitie een beslissing heeft genomen over het beroep van de Commissie tegen de beschikking van de president van het Gerecht van 15 mei 2013 in zaak T-198/12 R (zaak C-426/13 P(R)), indien dit eerder is.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
Gedaan te Brussel, 7 oktober 2013.