PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 649/2013 VAN DE COMMISSIE
van 8 juli 2013
tot afwijking van Verordening (EG) nr. 1122/2009 en Verordening (EU) nr. 65/2011 wat betreft de verlaging van de steunbedragen bij een te late indiening van verzamelaanvragen voor alpenweiden in berggebieden in Oostenrijk voor 2013
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (1), en met name artikel 91,
Gezien Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (2), en met name artikel 142, onder c),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem in het kader van de bij die verordening ingestelde regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers en ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden in het kader van de steunregeling voor de wijnsector (3) is vastgesteld dat bij een te late indiening van steunaanvragen of van documenten, contracten of aangiften die onmisbaar zijn om voor de betrokken steun in aanmerking te komen, een verlaging moet worden toegepast.
(2)
Krachtens artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 65/2011 van de Commissie van 27 januari 2011 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad met betrekking tot de toepassing van controleprocedures en van de randvoorwaarden in het kader van de steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling (4) dienen de artikelen 22 en 23 van Verordening (EG) nr. 1122/2009 van overeenkomstige toepassing te zijn op betalingsaanvragen in het kader van deel II, titel I, van Verordening (EU) nr. 65/2011.
(3)
Oostenrijk heeft een verzamelaanvraagsysteem ten uitvoer gelegd waarbij één en dezelfde steunaanvraag overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Verordening (EG) nr. 73/2009 betrekking heeft op verscheidene aanvragen voor rechtstreekse betaling en op bepaalde steunaanvragen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1698/2005.
(4)
Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 en artikel 8, lid 1, van Verordening (EU) nr. 65/2011 heeft Oostenrijk de uiterste datum voor de indiening van verzamelaanvragen voor 2013 vastgesteld op 15 mei 2013.
(5)
Met het oog op de toepassing van het controlesysteem moeten de lidstaten er krachtens artikel 6, lid 1, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 voor zorgen dat de percelen landbouwgrond op betrouwbare wijze worden geïdentificeerd en dat de verzamelaanvraag vergezeld gaat van documenten die het mogelijk maken om elk perceel landbouwgrond te identificeren.
(6)
Naar aanleiding van tekortkomingen die in het verleden werden vastgesteld bij de bepaling van voor betalingen in aanmerking komende gebieden van landbouwpercelen is Oostenrijk begonnen met het bijwerken van zijn landbouwpercelenidentificatiesysteem (LPIS) voor alpenweiden, als bepaald door Oostenrijk, in de op grond van artikel 50 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 aangewezen berggebieden.
(7)
Door de uitzonderlijke weersomstandigheden in de winter van 2012/2013 hebben de Oostenrijkse autoriteiten het bijwerken van het LPIS voor landbouwpercelen van alpenweiden in deze berggebieden niet volledig kunnen afronden vóór de aanvang van de verzamelaanvraagprocedure. De noodzakelijke snelle veldbezoeken op deze percelen op grote hoogte hebben vertraging opgelopen door zware sneeuwval aan het einde van de winter. Bijgevolg zullen landbouwers die een verzamelaanvraag willen indienen voor landbouwpercelen in alpenweiden, de bijgewerkte informatie over de percelen later ontvangen dan voorzien.
(8)
Deze situatie heeft het voor de aanvragers moeilijk gemaakt om verzamelaanvragen en betalingsaanvragen met betrekking tot landbouwpercelen in alpenweiden in Oostenrijk in te dienen binnen de in artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 en in artikel 8, lid 1, van Verordening (EU) nr. 65/2011 genoemde termijnen.
(9)
Gezien deze moeilijkheden zal de aanvraagprocedure voor 2013 voor landbouwers met landbouwpercelen in alpenweiden naar verwachting later starten dan andere jaren. Uit de informatie die de Oostenrijkse autoriteiten bij de Commissie hebben ingediend over de mogelijkheid om het bijwerken van het LPIS voor deze gebieden af te ronden, blijkt dat aan de betrokken landbouwers en begunstigden een afwijking moet worden toegestaan op grond waarvan zij hun verzamelaanvraag tot 28 juni 2013 mogen indienen.
(10)
In afwijking van artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 is het daarom dienstig geen verlagingen wegens te late indiening van verzamelaanvragen toe te passen voor landbouwers die uiterlijk op 28 juni 2013 hun verzamelaanvraag voor ten minste één landbouwperceel in alpenweide, als bepaald door Oostenrijk, in overeenkomstig artikel 50 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 aangewezen berggebied hebben ingediend.
(11)
In afwijking van artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 65/2011 voor in het kader van deel II, titel I, van Verordening (EU) nr. 65/2011 ingediende betalingsaanvragen betreffende ten minste één landbouwperceel in alpenweide, als bepaald door Oostenrijk, in overeenkomstig artikel 50 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 aangewezen berggebied, is het eveneens dienstig geen verlagingen vanwege te late indiening toe te passen voor betalingsaanvragen die uiterlijk op 28 juni 2013 werden ingediend.
(12)
Aangezien de voorgestelde afwijkingen betrekking hebben op de voor het steunjaar 2013 ingediende verzamelaanvragen en betalingsaanvragen, dient de onderhavige verordening met terugwerkende kracht van toepassing te zijn.
(13)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor plattelandsontwikkeling en het Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 worden met betrekking tot het aanvraagjaar 2013 geen verlagingen wegens te late indiening toegepast voor landbouwers die uiterlijk op 28 juni 2013 een verzamelaanvraag voor ten minste één landbouwperceel in alpenweiden, als bepaald door Oostenrijk, in overeenkomstig artikel 50 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 aangewezen berggebied hebben ingediend. Dergelijke verzamelaanvragen die na 28 juni 2013 worden ingediend, worden als niet-ontvankelijk beschouwd.
Artikel 2
In afwijking van artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 65/2011 worden met betrekking tot het aanvraagjaar 2013 geen in artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1122/2009 bedoelde verlagingen vanwege te late indiening van betalingsaanvragen toegepast op betalingsaanvragen in het kader van deel II, titel I, van Verordening (EU) nr. 65/2011 met betrekking tot ten minste één landbouwperceel in alpenweiden, als bepaald door Oostenrijk, in overeenkomstig artikel 50 van Verordening (EG) nr. 1698/2005 aangewezen berggebied indien die aanvragen uiterlijk op 28 juni 2013 zijn ingediend. Dergelijke betalingsaanvragen die na 28 juni 2013 worden ingediend, worden als niet-ontvankelijk beschouwd.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2013.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 8 juli 2013.