PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 12 mei 2014
betreffende de standaardvoorschriften voor de rapportering inzake nationale programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van bepaalde dierziekten en zoönosen waarvoor financiële bijstand van de Unie wordt verleend, en tot intrekking van Beschikking 2008/940/EG
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 27, lid 10,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Beschikking 2009/470/EG stelt de procedures vast voor de financiële bijdrage van de Unie aan programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van dierziekten en zoönosen.
(2)
Krachtens artikel 27, lid 1, van Beschikking 2009/470/EG is een financiële maatregel van de Unie ingevoerd om de onkosten van de lidstaten voor de financiering van nationale programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van de in de bijlage bij die beschikking vermelde dierziekten en zoönosen te vergoeden.
(3)
Artikel 27, lid 7, van Beschikking 2009/470/EG bepaalt dat de lidstaten voor elk goedgekeurd programma tussentijdse technische en financiële verslagen en jaarlijks uiterlijk 30 april een gedetailleerd technisch jaarverslag met onder meer een beoordeling van de resultaten en een gedetailleerd verslag van de uitgaven van het voorafgaande jaar moeten indienen.
(4)
Beschikking 2008/940/EG van de Commissie (2) beschrijft de gegevens die de lidstaten met programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van bepaalde dierziekten waarvoor financiële bijstand van de Unie wordt verleend, moeten opnemen in de tussentijdse en definitieve technische en financiële verslagen.
(5)
Sinds de vaststelling van Beschikking 2008/940/EG en in het kader van de vereenvoudiging en de verbetering van de voorschriften en procedures met betrekking tot de programma's zijn er wijzigingen ingevoerd ten aanzien van de maatregelen die in aanmerking komen voor financiële bijstand van de Unie en de berekeningsmethode voor de vergoeding zoals vastgelegd in de financieringsbesluiten tot goedkeuring van de programma's voor elk kalenderjaar.
(6)
Om de werkwijze voor het indienen, verwerken en beoordelen van de verslagen en voor de follow-up van de vooruitgang in de loop der jaren verder te verbeteren, moeten de tussentijdse en definitieve verslagen over de uitvoering van de programma's vanaf 1 juli 2015 bovendien online door de lidstaten worden ingediend met behulp van elektronische templates die hiervoor door de Commissie zijn ontwikkeld. Met het oog op de elektronische indiening en verwerking van de gegevens moet de structuur van de desbetreffende verslagen daarom worden aangepast.
(7)
De standaardvoorschriften voor de indiening door de lidstaten van aanvragen om financiering door de Unie van de nationale programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van bepaalde dierziekten en zoönosen moeten worden gewijzigd en in overeenstemming worden gebracht met de wijzigingen in de relevante wetgeving van de Unie en compatibel worden gemaakt met het online-indieningssysteem.
(8)
In de tweede helft van ieder jaar vraagt de Commissie de lidstaten om bijgewerkte informatie over het gebruik van middelen voor de in het kader van hun programma's in aanmerking komende maatregelen die sinds het begin van het jaar zijn verricht, en om schattingen van de totale benodigde middelen voor het gehele jaar. Op basis van die informatie en met het oog op een beter gebruik van de beschikbare middelen stelt de Commissie elk jaar een besluit tot wijziging van het financieringsbesluit voor dat jaar vast, zodat de middelen kunnen worden herverdeeld tussen programma's die naar verwachting geen gebruik zullen maken van hun initiële toewijzing en programma's die aanvullende middelen nodig hebben.
(9)
Om de procedure voor de herverdeling van middelen tussen programma's zo doeltreffend mogelijk te maken, moeten de lidstaten ook kwantitatieve informatie over de reeds uitgevoerde en geplande activiteiten indienen, alsook gegevens over de eenheidskosten. Bovendien moet de informatie in verband met de herverdeling van middelen in de tussentijdse verslagen worden opgenomen, zodat de administratieve lasten worden verminderd.
(10)
Beschikking 2008/940/EG moet daarom worden ingetrokken en vervangen door dit besluit.
(11)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten dienen tussentijdse en eindverslagen betreffende de krachtens artikel 27 van Beschikking 2009/470/EG goedgekeurde programma's in overeenkomstig dit besluit.
Artikel 2
In dit besluit wordt verstaan onder:
a)
„tussentijdse verslagen”: bij de Commissie in te dienen tussentijdse technische (3) en financiële verslagen over de uitvoering van lopende programma's als bedoeld in artikel 27, lid 7, onder a), van Beschikking 2009/470/EG;
b)
„eindverslagen”: jaarlijks uiterlijk 30 april bij de Commissie in te dienen gedetailleerde technische en financiële verslagen over het hele voorgaande toepassingsjaar van elk goedgekeurd programma, als bedoeld in artikel 27, lid 7, onder b), van Beschikking 2009/470/EG;
c)
„betalingsaanvragen”: bij de Commissie in te dienen betalingsaanvragen betreffende de uitgaven van een lidstaat, als bedoeld in artikel 27, lid 8, van Beschikking 2009/470/EG.
Artikel 3
1. Met betrekking tot lopende programma's die overeenkomstig artikel 27, lid 5, van Beschikking 2009/470/EG zijn goedgekeurd voor financiële bijstand van de Unie, wordt jaarlijks uiterlijk 31 augustus een tussentijds verslag bij de Commissie ingediend.
2. In de tussentijdse verslagen wordt alle relevante informatie overeenkomstig bijlage I opgenomen.
Artikel 4
In eindverslagen en betalingsaanvragen wordt alle relevante informatie overeenkomstig bijlage II opgenomen, alsook:
a)
technische gegevens overeenkomstig-:
i)
bijlage III voor rundertuberculose, runderbrucellose, schapen- en geitenbrucellose, bluetongue in endemische of hoogrisicostreken, miltvuur, besmettelijke runderperipneumonie, echinokokkose, trichinellose en verocytotoxine-producerende E. coli;
ii)
bijlage IV voor salmonellose (zoönotische salmonella);
iii)
bijlage V voor Afrikaanse varkenspest, vesiculaire varkensziekte, klassieke varkenspest;
iv)
bijlage VI voor rabiës;
v)
bijlage VII voor overdraagbare spongiforme encefalopathieën (TSE's);
vi)
bijlage VIII voor aviaire influenza;
vii)
bijlage IX voor infectieuze hematopoëtische necrose (IHN), infectieuze zalmanemie (ISA), virale hemorragische septikemie (VHS), koi-herpesvirus (KHV), besmetting met Bonamia ostreae, besmetting met Marteilia refringens en white spot disease bij schaaldieren.
b)
informatie over de activiteiten en kosten overeenkomstig deel I van bijlage X en een ondertekende verklaring voor elk programma overeenkomstig deel II van bijlage X.
Artikel 5
1. Met ingang van 1 juli 2015 worden de in artikel 3 bedoelde tussentijdse verslagen en de in artikel 4 bedoelde eindverslagen en betalingsaanvragen online ingediend door de lidstaten onder gebruikmaking van de overeenkomstige door de Commissie verstrekte elektronische standaardtemplates, behalve voor de programma's voor de ziekten als bedoeld in artikel 4, onder a), vii).
2. In aanvulling op de vereisten van het eerste lid moet een ondertekende versie van het deel van het eindverslag en de betalingsaanvraag als bedoeld in artikel 4, onder b), aan de Commissie worden overgelegd.
Artikel 6
Beschikking 2008/940/EG wordt ingetrokken.
Artikel 7
Onverminderd artikel 5 is dit besluit van toepassing op programma's voor de uitroeiing, bestrijding en bewaking van dierziekten die met ingang van 1 januari 2015 worden uitgevoerd.
Artikel 8
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 12 mei 2014.