ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/451
ze dne 6. března 2015
o přistoupení Evropské unie k Úmluvě o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) (dále jen „úmluva“), jejímiž smluvními stranami je 178 zemí, včetně všech členských států, je důležitým mezinárodním nástrojem v oblasti životního prostředí zaměřeným na ochranu ohrožených druhů živočichů a rostlin prostřednictvím regulace mezinárodního obchodu s exempláři těchto druhů.
(2)
Gaboronským dodatkem k úmluvě přijatým zvláštní konferencí stran v Gaborone v Botswaně v roce 1983 se mění článek XXI úmluvy a přístup k úmluvě, dříve vyhrazený státům, se otevírá organizacím regionální hospodářské integrace, které sestávají ze suverénních států a které mají pravomoc vyjednávat, uzavírat a plnit mezinárodní dohody v záležitostech, které na ně převedly jejich členské státy a na něž se vztahuje úmluva. Gaboronský dodatek k úmluvě vstoupil v platnost dne 29. listopadu 2013.
(3)
Věcná působnost úmluvy se týká v zásadě ochrany životního prostředí. Úmluva byla ode dne 1. ledna 1984 prováděna jednotně ve všech členských státech. Navíc byla přijata pravidla Unie formou nařízení Rady (ES) č. 338/97 (2) a nařízení Komise (ES) č. 865/2006 (3).
(4)
Přistoupení k úmluvě Unii umožní, aby se zapojila do práce v rámci úmluvy, a právně zaváže Unii k provádění a prosazování úmluvy ve věcech spadajících do její působnosti. Unie se tak jako smluvní strana úmluvy stane formálně odpovědnou za provádění úmluvy vůči ostatním stranám.
(5)
Přistoupením Unie k úmluvě nebude ovlivněn způsob, jakým se mezi Unií a jejími členskými státy v souladu se Smlouvami dojednávají postoje pro konferenci stran úmluvy v oblastech jejich příslušných pravomocí.
(6)
Postoje Unie a jejích členských států pro konferenci stran úmluvy CITES budou v souladu se Smlouvami vyjadřovány podle příslušných postupů v oblasti mnohostranných dohod o životním prostředí v rámci jejich příslušných pravomocí.
(7)
Evropská unie by proto měla přistoupit k úmluvě,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přistoupení Evropské unie k Úmluvě o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES) se schvaluje jménem Unie.
Znění úmluvy je připojeno k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu zmocněnou uložit jménem Unie listinu o přistoupení, jak je stanoveno v článku XXI odst. 1 úmluvy, vyjadřující souhlas Unie být úmluvou vázána. Jmenovaná osoba spolu s listinou o přistoupení uloží prohlášení uvedené v příloze tohoto rozhodnutí v souladu s čl. XXI odst. 3 úmluvy.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí (4).
V Bruselu dne 6. března 2015.
BESLUIT (EU) 2015/451 VAN DE RAAD
van 6 maart 2015
betreffende de toetreding van de Europese Unie tot de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora - Cites) („de overeenkomst”) waarbij 178 landen, waaronder alle lidstaten, partij zijn, is een belangrijk internationaal milieu-instrument dat erop gericht is bedreigde planten- en diersoorten te beschermen door middel van de controle op de internationale handel in specimens van deze soorten.
(2)
In eerste instantie stond de overeenkomst alleen open voor staten, maar in 1983 werd artikel X I van de overeenkomst door een speciale in Gaborone, Botswana, bijeengekomen conferentie van de partijen zodanig gewijzigd dat door soevereine staten opgerichte organisaties voor regionale economische integratie die door hun lidstaten zijn gemachtigd tot het onderhandelen over en het sluiten en uitvoeren van internationale overeenkomsten over aangelegenheden waarop deze overeenkomst betrekking heeft, ook tot de overeenkomst konden toetreden (de Gaborone-clausule). De Gaborone-clausule van de overeenkomst is op 29 november 2013 in werking getreden.
(3)
De aangelegenheden die onder de overeenkomst vallen betreffen hoofdzakelijk de bescherming van het milieu. De bepalingen van de overeenkomst zijn sinds 1 januari 1984 in alle lidstaten op uniforme wijze uitgevoerd. Voorts heeft de Unie voorschriften vastgesteld in de vorm van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad (2) en Verordening (EG) nr. 865/2006 van de Commissie (3).
(4)
Toetreding tot de overeenkomst zal de Unie in staat stellen een rol te spelen bij de werkzaamheden van de overeenkomst en houdt een wettelijke verplichting in voor de Unie om de overeenkomst in onder haar bevoegdheid vallende aangelegenheden uit te voeren en te handhaven. De toetreding schept formele verantwoordelijkheden voor de Unie, waardoor zij als partij verantwoording verschuldigd is aan andere partijen wat betreft haar tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
(5)
De toetreding van de Unie tot de overeenkomst heeft geen gevolgen voor de wijze waarop de Unie en haar lidstaten binnen hun respectieve bevoegdheden en overeenkomstig de Verdragen, tot overeenstemming komen over de standpunten voor de conferentie van de partijen bij Cites.
(6)
De standpunten van de Unie en haar lidstaten voor de conferentie van de partijen bij Cites worden, binnen hun respectieve bevoegdheden en overeenkomstig de Verdragen, naar voren gebracht conform de relevante praktijken op het gebied van multilaterale milieuovereenkomsten.
(7)
De Europese Unie dient derhalve toe te treden tot de overeenkomst,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De toetreding van de Europese Unie tot de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites) wordt namens de Unie goedgekeurd.
De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is om namens de Unie de in artikel XXI, lid 1, van de overeenkomst bedoelde akte van toetreding neer te leggen, waarmee de instemming van de Europese Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn tot uiting wordt gebracht. Bij de neerlegging van de akte van toetreding legt de aangewezen persoon de in de bijlage bij dit besluit opgenomen verklaring neer, overeenkomstig artikel XXI, lid 3, van de overeenkomst.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan (4).
Gedaan te Brussel, 6 maart 2015.