ROZHODNUTÍ RADY 2014/860/SZBP
ze dne 1. prosince 2014,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2012/173/SZBP o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2013 Rada přijala rozhodnutí 2013/725/SZBP (1), kterým se změnilo rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP (2) a byla prodloužena jeho platnost.
(2)
V souladu s výsledkem přezkumu operačního střediska EU by měl být jeho mandát prodloužen do prosince roku 2016. To rovněž poskytne čas na přípravu k trvalému převodu jeho koordinačních a plánovacích funkcí a zdrojů na struktury ESVČ/SBOP v rámci procesu přezkumu ESVČ, který proběhne pod vedením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a při němž se náležitě zohlední institucionální rámec a platné postupy. Po tomto převodu již nebude třeba dalšího prodloužení mandátu. Nový subjekt v rámci struktur ESVČ/SBOP, jež by vykonával koordinační a plánovací podpůrné funkce, by tedy měl odlišné jméno odrážející tuto úlohu. Operační středisko EU by mělo dočasně rozšířit svou úlohu v oblasti podpory civilní a vojenské koordinace a plánování a převzít větší územní odpovědnost, pokud jde o oblast Sahelu, a to v rámci přidělených zdrojů a personálu. Jakékoliv územní rozšíření nad rámec regionu Sahelu by vyžadovalo samostatnou dohodu Politického a bezpečnostního výboru.
(3)
Rozhodnutí 2012/173/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a jeho platnost prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2012/173/SZBP se mění takto:
1)
Název se mění takto:
.
2)
V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Operační středisko EU podporuje mise EUTM Somalia, EUCAP Nestor a operaci Atalanta v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu a mise EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger a EUCAP Sahel Mali v oblasti Sahelu.“
3)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění misí a operace SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti SBOP v obou oblastech. V tomto rámci usnadňuje operační středisko EU výměnu informací, zlepšuje koordinaci a posiluje civilně-vojenskou součinnost.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění civilních misí v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování;
b)
poskytuje podporu vojenským velitelům misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
c)
na žádost ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování mu poskytuje podporu v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
d)
usnadňuje spolupůsobení mezi příslušnými misemi a operací SBOP a strukturami sídlícími v Bruselu. Ve vztahu k pilotním případům ‚vyškolení a vybavení‘ v Mali a Somálsku může operační středisko EU užitečným způsobem poskytovat podporu funkčnímu koordinačnímu mechanismu s ohledem na svůj plán provádění;
e)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu (dále jen ‚zvláštní zástupce‘) a se zvláštním vyslancem Evropské unie pro Somálsko;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi SBOP v oblasti Sahelu v rámci strategie pro oblast Sahelu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Sahelu.
3. Plnění mandátu a úkolů je podrobněji uvedeno v plánu provádění, který bude předložen Politickému a bezpečnostnímu výboru, a podléhá přezkumu.“
4)
Článek 3 se mění takto:
a)
odstavce 1 a 1a se nahrazují tímto:
„1. Rada zmocňuje v souladu s článkem 38 Smlouvy Politický a bezpečnostní výbor k přijímání rozhodnutí o jmenování vedoucího operačního střediska EU.“
;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitelů operace a mise v rámci misí SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu a ze strany ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání jeho kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace a příslušných velitelích operace a mise v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu.“
;
c)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU odpovídajícím způsobem pravidelné zprávy Politickému a bezpečnostnímu výboru a Vojenskému výboru EU.“
5)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Součástí operačního střediska EU je personál vyslaný členskými státy a poskytnutý Vojenským štábem EU. Příslušné styčné a podpůrné buňky vojenských misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu jsou začleněny do operačního střediska EU, aniž by tím byly dotčeny stávající linie velení.“
;
b)
v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:
„2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu.“
;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
6)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních a územních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.“
7)
Článek 8 se zrušuje.
8)
V článku 9 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se ode dne 23. března 2012 do dne 31. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 1. prosince 2014.
BESLUIT 2014/860/GBVB VAN DE RAAD
van 1 december 2014
tot wijziging en verlenging van Besluit 2012/173/GBVB over het activeren van het operatiecentrum van de EU voor de in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid uitgevoerde missies en operatie in de Hoorn van Afrika
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 9 december 2013 heeft de Raad Besluit 2013/725/GBVB (1) tot wijziging en verlenging van Besluit 2012/173/GBVB (2) van de Raad vastgesteld.
(2)
In het licht van de uitkomst van de evaluatie van het operatiecentrum van de EU dient het mandaat van het operatiecentrum te worden verlengd tot december 2016. Op die manier zal tijdig van start kunnen worden gegaan met de voorbereiding van het permanent overbrengen van de coördinatie en planning van taken en middelen van het centrum naar de EDEO/GDVB-structuren in het kader van het evaluatieproces van de EDEO, onder leiding van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, met inachtneming van het institutionele kader en de toepasselijke procedures. Na een dergelijke overgang is een verdere verlenging van het mandaat niet nodig. Een toekomstige nieuwe entiteit binnen de EDEO/GVDB-structuren die steun verleent aan de coördinatie en planning, zou derhalve een andere name moeten krijgen die deze rol duidelijk weergeeft. In de tussentijd dient, binnen de vastgestelde plafonds voor middelen en personeel, de ondersteunende rol van het operatiecentrum van de EU aan de civiel-militaire coördinatie en planning te worden uitgebreid, en dient de geografische verantwoordelijkheid van het operatiecentrum zich uit te strekken tot de Sahelregio. Elke geografische uitbreiding buiten de grenzen van de Sahelregio, vereist een aparte overeenkomst met het Politiek en Veiligheidscomité (PVC).
(3)
Besluit 2012/173/GBVB dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd en verlengd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Besluit 2012/173/GBVB wordt als volgt gewijzigd:
1)
De titel wordt vervangen door:
.
2)
In artikel 1 wordt lid 1 vervangen door:
„1. Het operatiecentrum van de EU (hierna „EU-OpCen”) verleent steun voor de in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (hierna „GVDB”) uitgevoerde missies EUTM Somalia, EUCAP NESTOR en operatie Atalanta in de Hoorn van Afrika, en voor de in het kader van het GVDB uitgevoerde missies EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger en EUCAP Sahel Mali in de Sahelregio.”
.
3)
Artikel 2 wordt vervangen door:
„Artikel 2
Mandaat en taken
1. Het operatiecentrum van de EU verleent steun op het gebied van operationele planning en het uitvoeren van de in het kader van het GVDB uitgevoerde missies en operatie in de Hoorn van Afrika en in de Sahelregio, teneinde het GVDB in de beide regio's doeltreffender en coherenter te maken en voor meer synergie te zorgen. In dat kader zal het operatiecentrum van de EU helpen bij het uitwisselen van informatie, het verbeteren van de coördinatie en het versterken van de civiel-militaire synergieën.
2. Het operatiecentrum van de EU verricht de volgende taken:
a)
directe steun verlenen aan de civiele operationele commandant voor de operationele planning en uitvoering van de civiele missies in de Hoorn van Afrika en in de Sahelregio door gebruik te maken van zijn militaire en gespecialiseerde planningsexpertise;
b)
steun verlenen aan de commandanten van de militaire missies en operatie in de Hoorn van Afrika en in de Sahelregio;
c)
het directoraat Crisisbeheersing en Planning (CMPD) op verzoek steunen bij diens strategische planning voor de GVDB-missies en operatie in de Hoorn van Afrika en in de Sahelregio;
d)
de interactie tussen de respectieve GVDB-missies en -operatie en de structuren in Brussel faciliteren. Met betrekking tot de proefprojecten voor „opleiding en uitrusting” in Mali en Somalië, kan het operatiecentrum van de EU nuttig steun verlenen aan een functioneel coördinatiemechanisme, in het licht van het uitvoeringsplan ervan;
e)
binnen het strategisch kader voor de Hoorn van Afrika en in samenwerking met de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor de Hoorn van Afrika en de speciale gezant van de Europese Unie voor Somalië de coördinatie faciliteren van, en de synergieën verbeteren tussen de GVDB-missies en -operatie in de Hoorn van Afrika;
f)
binnen het strategisch kader voor de Sahel en in samenwerking met de SVEU voor de Sahel de coördinatie faciliteren van, en de synergieën verbeteren tussen de GVDB-missies in de Sahelregio.
3. De uitvoering van het mandaat en de taken wordt uitgewerkt in een uitvoeringsplan dat aan het PVC wordt voorgelegd en wordt geëvalueerd.”
.
4)
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 en lid 1 bis worden vervangen door:
„1. De Raad machtigt het PVC overeenkomstig artikel 38 van het Verdrag, om besluiten te nemen over de benoeming van het hoofd van het operatiecentrum van de EU.”
;
b)
lid 4 wordt vervangen door:
„4. Het hoofd van het operatiecentrum van de EU is verantwoordelijk voor het beantwoorden van de aan het operatiecentrum van de EU gerichte verzoeken van de civiele operationele commandant, de operationele commandanten en missiecommandanten van de GVDB-missies in de Hoorn van Afrika en in de Sahelregio, en het CMPD. Hij staat ervoor in dat het operatiecentrum van de EU naar behoren functioneert, en coördineert het doelmatige gebruik van de capaciteit van het centrum. De eindverantwoordelijkheid voor de operationele planningsdocumenten en de besluiten over het uitvoeren van de missies en de operatie blijft respectievelijk bij de civiele operationele commandant en de respectieve operationele commandanten en missiecommandanten in de Hoorn van Afrika en in de Sahelregio.”
;
c)
lid 5 wordt vervangen door:
„5. Het hoofd van het operatiecentrum van de EU brengt, binnen de grenzen van zijn verantwoordelijkheid, geregeld verslag uit aan het PVC of in voorkomend geval aan het EUMC.”
.
5)
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 wordt vervangen door:
„1. Het operatiecentrum van de EU bestaat uit personeel dat wordt gedetacheerd door de lidstaten en ter beschikking wordt gesteld door de EUMS. De desbetreffende verbindings- en ondersteuningscellen van de militaire missies en operatie in de Hoorn van Afrika en de Sahelregio worden in het operatiecentrum van de EU geïntegreerd, onverminderd de bestaande bevelslijnen.”
;
b)
in lid 2, wordt de eerste zin vervangen door:
„2. De personele middelen die het operatiecentrum van de EU ter beschikking worden gesteld, zijn bedoeld voor alle militaire deskundigheid die het centrum nodig heeft om zijn mandaat en taken naar behoren te kunnen uitvoeren op basis van een uitvoeringsplan.”
;
c)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. Het gehele personeel leeft de beginselen en minimumnormen inzake beveiliging na die zijn vastgesteld in Besluit 2013/488/EU van de Raad (3).
.
6)
Artikel 5 wordt vervangen door:
„Artikel 5
Organisatie
Het operatiecentrum van de EU wordt georganiseerd volgens de functionele en geografische verantwoordelijkheden die aansluiten op hetgeen nodig is voor de GVDB-missies en -operatie die het ondersteunt.”
.
7)
Artikel 8 wordt geschrapt.
8)
In artikel 9 wordt de tweede alinea vervangen door:
„Het is van toepassing van 23 maart 2012 tot en met 31 december 2016.”
.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel, 1 december 2014.