NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 1014/2014 VAN DE COMMISSIE
van 22 juli 2014
tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 2328/2003, (EG) nr. 861/2006, (EG) nr. 1198/2006 en (EG) nr. 791/2007 van de Raad en Verordening (EU) nr. 1255/2011 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de inhouden de opzet van een gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiesysteem voor concrete acties in het kader van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake het Europees Fonds voor Maritieme zaken en visserij en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 2328/2003, (EG) nr. 861/2006, (EG) nr. 1198/2006 en (EG) nr. 791/2007 van de Raad en Verordening (EU) nr. 1255/2011 van het Europees Parlement en de Raad, (1) en met name artikel 107, lid 1, in samenhang met artikel 109, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens artikel 107 van Verordening (EU) nr. 508/2014 moet een gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiesysteem worden opgezet om de prestatie van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) te kunnen meten. Dat systeem heeft met name tot doel de voortgang en de verwezenlijkingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid en het geïntegreerd maritiem beleid van de Unie aan te tonen; de doeltreffendheid, efficiëntie en relevantie van de concrete acties in het kader van het EFMZV te evalueren; bij te dragen tot specifiekere gerichte steun voor het gemeenschappelijk visserijbeleid en het geïntegreerd maritiem beleid; een gemeenschappelijk leerproces met betrekking tot monitoring en evaluatie te ondersteunen; en met het oog op het besluitvormingsproces degelijke, empirisch onderbouwde evaluaties van de concrete EFMZV-acties te verstrekken.
(2)
De inhoud en de opzet van het gemeenschappelijke monitoring- en evaluatiesysteem moet worden vastgesteld om te waarborgen dat voldoende en passende evaluatieactiviteiten worden verricht. Het is derhalve noodzakelijk een lijst van door de lidstaten te gebruiken gemeenschappelijke indicatoren vast te stellen zodat gegevens op het niveau van de Unie kunnen worden samengevoegd en de prestatie van het EFMZV door de Commissie kan worden geëvalueerd in het licht van de beleidsdoelstellingen die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 508/2014.
(3)
Overeenkomstig artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 moeten de gemeenschappelijke indicatoren op elk programma toepasbaar zijn en betrekking hebben op zowel de uitgangssituatie als de financiële uitvoering, de outputs en de resultaten van het programma. Deze gemeenschappelijke indicatoren worden eveneens gebruikt voor de in artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2) bedoelde prestatiebeoordeling.
(4)
De gemeenschappelijke indicatoren moeten in overeenstemming zijn met de in artikel 27, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 voor de prioriteiten van de programma's vastgestelde indicatoren; deze omvatten indicatoren betreffende de toegewezen uitgaven, outputindicatoren betreffende de gesteunde concrete acties en resultaatindicatoren met betrekking tot de prioriteit in kwestie. Ze dienen eveneens contextindicatoren te omvatten die betrekking hebben op de uitgangssituatie vóór de uitvoering van het programma.
(5)
De in artikel 107, lid 2, van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde indicatoren hebben tot doel het effect van het programma te toetsen aan de Unieprioriteiten en vallen niet onder de onderhavige verordening.
(6)
Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening opgenomen maatregelen meteen kunnen worden toegepast, dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Inhoud en opzet van het monitoring- en evaluatiesysteem
1. Het in artikel 107 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde gemeenschappelijke monitoring- en evaluatiesysteem bestaat uit de volgende elementen:
a)
een steunformule die de interactie laat zien tussen prioriteiten, aandachtsgebieden en maatregelen, als vastgesteld in artikel 18, lid 1, onder a), en in artikel 116 van Verordening (EU) nr. 508/2014;
b)
de in artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde reeks gemeenschappelijke indicatoren;
c)
de relevante cumulatieve gegevens over de voor financiering geselecteerde concrete acties, als vastgesteld in artikel 97, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 508/2014;
d)
het in artikel 114 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met artikel 50 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 vastgestelde jaarlijkse verslag over de uitvoering van het operationele programma;
e)
het in artikel 115 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met artikel 56 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 vastgestelde evaluatieplan;
f)
de ex-ante- en de ex-postevaluaties en alle andere aan het EFMZV-programma verbonden evaluatieactiviteiten, zoals vastgesteld in de artikelen 115, 116 en 117 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met de artikelen 55, 56 en 57 van Verordening (EU) nr. 1303/2013;
g)
de in artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bedoelde prestatiebeoordeling.
2. Bij de toepassing van artikel 97, lid 1, onder a), en de artikelen 114 tot en met 117 van Verordening (EU) nr. 508/2014, in samenhang met artikel 21, lid 1, en de artikelen 50, 55, 56 en 57 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 maakt de managementautoriteit (ook beheersautoriteit genoemd) gebruik van de in artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde lijst van gemeenschappelijke indicatoren voor de verschillende elementen van het gemeenschappelijke monitoring- en evaluatiesysteem.
Artikel 2
Lijst van gemeenschappelijke indicatoren
De in artikel 109 van Verordening (EU) nr. 508/2014 bedoelde lijst van gemeenschappelijke indicatoren is opgenomen in de bijlage bij de onderhavige verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 juli 2014.