PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1234/2013
ze dne 2. prosince 2013,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 1020/2012, kterým se přijímá plán přidělující členským státům zdroje vyčleněné na rozpočtový rok 2013 pro dodávky potravin z intervenčních zásob ve prospěch nejchudších osob v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 43 písm. f) a g) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 27 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 121/2012 (2) stanoví pro roky 2012 a 2013 režim rozdělování potravin nejchudším osobám v Unii, který se použije až do skončení ročního plánu na rok 2013.
(2)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1020/2012 (3) přijalo plán na dodávky potravin nejchudším osobám a přidělilo přiměřené finanční zdroje vyčleněné na rozpočtový rok 2013. V souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení Komise (EU) č. 807/2010 (4) začíná provádění ročního plánu 1. října a končí 31. prosince následujícího roku. S cílem zajistit hladký přechod na Fond evropské pomoci nejchudším osobám, až bude v roce 2014 zřízen, zejména co se týče poskytování pomoci, a v souladu se žádostmi, které Komise obdržela od Španělska, Polska a Slovinska, se zdá být vhodné provádění ročního plánu na rok 2013 pro rozdělování potravin ve prospěch nejchudších osob prodloužit. K zajištění rovného zacházení by prodloužení mělo platit pro všechny členské státy.
(3)
V důsledku soudních řízení zahájených proti veřejným nabídkovým řízením čelí Řecko zpožděním podpisu smluv o veřejných zakázkách, a obdobně proto požádalo o prodloužení lhůty k předložení žádostí o platbu uvedené v čl. 4 prvním pododstavci prováděcího nařízení (EU) č. 1020/2012. S ohledem na tuto žádost a obtížnou finanční situaci v Řecku je vhodné toto prodloužení umožnit. K zajištění rovného zacházení by tato odchylka měla platit pro všechny členské státy. Jelikož lhůta k předložení žádostí o platbu byla stanovena na 30. září, měla by tato odchylka platit se zpětným účinkem.
(4)
Pro účely účetnictví by zálohy vyplacené platebními agenturami příjemcům, jakož i výplaty záloh na úrovni příjemců měly být zaúčtovány v ročních účetních závěrkách Komise. Je proto vhodné, aby členské státy stanovily datum, do kterého by příjemci těchto plateb měli předložit výkazy nákladů a některé další informace týkající se záloh. Kromě toho je vhodné stanovit lhůtu k poskytnutí údajů členskými státy Komisi na 1. února 2014, což odpovídá lhůtě k poskytnutí účetních údajů uvedené v čl. 7 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5).
(5)
Prováděcí nařízení (EU) č. 1020/2012 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 1020/2012 se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek 1a, který zní:
„Článek 1a
Odchylně od ustanovení čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) č. 807/2010 končí provádění ročního distribučního plánu na rok 2013 dnem 28. února 2014.“
2)
V článku 4 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Odchylně od článku 9 nařízení (EU) č. 807/2010 se u distribučního plánu na rok 2013 žádosti o platbu předkládají příslušným orgánům každého členského státu do 15. října 2013.“
3)
Článek 5 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
přijaly veškerá opatření, aby zajistily dokončení provádění nejpozději do 28. února 2014.“;
b)
vkládá se nový odstavec 5a, který zní:
„5a. Hospodářské subjekty vybrané podle čl. 4 odst. 4 a 6 nařízení (EU) č. 807/2010 a určené organizace uvedené v čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 sdělí příslušnému orgánu členského státu, jenž poskytl zálohu, tyto informace:
a)
výkazy nákladů - pro každou nákladovou položku - zdůvodňující čerpání záloh do 15. října 2013, a
b)
potvrzení - pro každou nákladovou položku - o zůstatku nevyčerpaných záloh ke dni 15. října 2013.
Členské státy stanoví datum předání informací uvedených v prvním pododstavci, aby mohly být zahrnuty v oznámení podle odstavce 6.“;
c)
odstavec 6 se nahrazuje tímto:
„6. Nejpozději do 1. února 2014 oznámí členské státy Komisi spolu s informacemi uvedenými v čl. 7 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (6) celkovou výši záloh poskytnutých k 15. říjnu 2013 podle odstavce 2 tohoto článku, které nebyly vypořádány a týkají se operací, které dosud nebyly dokončeny.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 bodu 2 se použije ode dne 30. září 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. prosince 2013.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1234/2013 VAN DE COMMISSIE
van 2 december 2013
houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 tot vaststelling van het programma voor de toewijzing aan de lidstaten van aan het begrotingsjaar 2013 toe te rekenen financiële middelen voor de levering van levensmiddelen uit de interventievoorraden aan de meest behoeftigen in de Europese Unie
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 43, onder f) en g), juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij artikel 27 van Verordening (EG) nr. 1234/2007, als gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 121/2012 van het Europees Parlement en de Raad (2), is voor 2012 en 2013 een regeling ingesteld voor de verstrekking van levensmiddelen aan de meest hulpbehoevenden in de Unie, welke van toepassing blijft tot het jaarprogramma voor 2013 volledig is uitgevoerd.
(2)
Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 van de Commissie (3) is het programma voor de verstrekking van levensmiddelen aan de meest hulpbehoevenden vastgesteld en zijn daarvoor toereikende, aan het begrotingsjaar 2013 toe te rekenen financiële middelen toegewezen. Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) nr. 807/2010 van de Commissie (4) begint de uitvoeringsperiode van een jaarprogramma op 1 oktober en eindigt zij op 31 december van het daaropvolgende jaar. Teneinde te zorgen voor een vlotte overgang naar het in 2014 in te stellen Fonds voor Europese steun aan de meest behoeftigen, met name wat de bijstandsverstrekking betreft, en overeenkomstig de verzoeken die de Commissie van Spanje, Polen en Slovenië heeft ontvangen, lijkt het passend de uitvoeringsperiode van het jaarprogramma 2013 voor de distributie van levensmiddelen ten behoeve van de meest hulpbehoevenden te verlengen. Om een gelijke behandeling te waarborgen, dient de verlenging voor alle lidstaten te gelden.
(3)
Als gevolg van tegen de aanbestedingsprocedures ingeleide gerechtelijke procedures hebben zich in Griekenland vertragingen voorgedaan bij de ondertekening van de gunningscontracten; om die reden heeft Griekenland om een verlenging verzocht van de termijn voor het indienen van betalingsaanvragen overeenkomstig artikel 4, eerste alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012. Gelet op dit verzoek en op Griekenlands moeilijke financiële situatie is het passend deze verlenging toe te staan. Om een gelijke behandeling te waarborgen, dient deze afwijking voor alle lidstaten te gelden. Aangezien de termijn voor de indiening van betalingsaanvragen op 30 september was vastgesteld, dient deze afwijking met terugwerkende kracht van toepassing te zijn.
(4)
Boekhoudkundig moeten de voorschotten die door de betaalorganen aan de begunstigden worden uitbetaald, alsook de afwikkeling van de voorschotten op het niveau van de begunstigden, in de jaarrekeningen van de Commissie worden opgevoerd. Derhalve is het passend dat de lidstaten de termijn vaststellen waarbinnen de begunstigden van die betalingen de kostenstaten en bepaalde andere informatie met betrekking tot de voorschotten moeten indienen. Voorts is het passend de termijn voor het verstrekken van de gegevens door de lidstaten aan de Commissie vast te stellen op 1 februari 2014, wat overeenkomt met de in artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 885/2006 van de Commissie (5) genoemde termijn voor de indiening van de boekhoudgegevens.
(5)
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(6)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1020/2012 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Het volgende artikel 1 bis wordt ingevoegd:
„Artikel 1 bis
In afwijking van artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) nr. 807/2010 eindigt de periode voor de uitvoering van het jaarlijkse distributieprogramma voor 2013 op 28 februari 2014.”.
2)
In artikel 4 wordt de eerste alinea vervangen door:
„In afwijking van artikel 9 van Verordening (EU) nr. 807/2010 worden betalingsaanvragen in het kader van het distributieprogramma 2013 uiterlijk op 15 oktober 2013 ingediend bij de bevoegde autoriteiten van elke lidstaat.”.
3)
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1, onder b), wordt vervangen door:
„b)
alle maatregelen hebben genomen om ervoor te zorgen dat de uitvoering uiterlijk op 28 februari 2014 beëindigd is.”;
b)
het volgende lid 5 bis wordt ingevoegd:
„5 bis. De overeenkomstig artikel 4, leden 4 en 6, van Verordening (EU) nr. 807/2010 gekozen marktdeelnemers en de in artikel 27, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde aangewezen organisaties verstrekken de bevoegde autoriteit van de lidstaat die het voorschot heeft verleend de volgende informatie:
a)
kostenstaten met een motivering per kostenpost van het gebruik van de voorschotten in de periode tot en met 15 oktober 2013, en
b)
een bevestiging, per kostenpost, van het saldo van de voorschotten dat op 15 oktober 2013 nog niet is benut.
De lidstaten stellen de termijn voor de indiening van de in de eerste alinea bedoelde informatie zodanig vast dat die informatie in de in lid 6 bedoelde kennisgeving kan worden verwerkt.”;
c)
lid 6 wordt vervangen door:
„6. Uiterlijk op 1 februari 2014 delen de lidstaten de Commissie, samen met de in artikel 7, lid 2, van Verordening (EG) nr. 885/2006 van de Commissie (6) bedoelde informatie, het totale bedrag mee van de voorschotten die uiterlijk op 15 oktober 2013 overeenkomstig lid 2 zijn betaald maar nog niet zijn goedgekeurd en betrekking hebben op acties die nog niet zijn afgerond.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Punt 2 van artikel 1 is van toepassing met ingang van 30 september 2013.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 2 december 2013.