PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 834/2014 VAN DE COMMISSIE
van 22 juli 2014
tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van het gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (1), en met name artikel 110, leden 2 en 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EU) nr. 1306/2013 voorziet in een gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader om de prestatie van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) te meten. Met het oog op de toepassing van dat kader moeten voorschriften worden vastgesteld om de vooruitgang, de doeltreffendheid en de doelmatigheid van het GLB omvattend en regelmatig te toetsen aan bepaalde doelstellingen. Om de lidstaten en de Commissie in staat te stellen een coherent monitoring- en evaluatiekader op te zetten, moet een reeks gemeenschappelijke indicatoren als bedoeld in artikel 110, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 worden vastgesteld.
(2)
Deze indicatoren moeten verband houden met de structuur en de doelstellingen van het GLB en moeten zijn gebaseerd op meetbare elementen. Om een beoordeling van het GLB op alle niveaus mogelijk te maken, moeten daarom verschillende soorten indicatoren worden vastgesteld. De effectindicatoren moeten een beeld geven van de gemeenschappelijke hoofddoelstellingen van het GLB als vastgesteld in artikel 110, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013. Voor elk van deze gemeenschappelijke hoofddoelstellingen kunnen specifiekere doelstellingen worden geïdentificeerd, waarvoor resultaatindicatoren moeten worden vastgesteld. Deze specifieke doelstellingen zijn onder meer landbouwinkomen en de variabiliteit daarvan, verbetering van het concurrentievermogen van de landbouwsector, marktstabiliteit, verwachtingen van de consument, levering van publieke goederen en milieubescherming, mildering van en aanpassing aan de klimaatverandering en behoud van een diverse landbouw, alsmede de specifieke doelstellingen die zijn vastgesteld voor het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), met name de Unieprioriteiten voor plattelandsontwikkeling. Bovendien moet de praktische tenuitvoerlegging van de GLB-instrumenten worden gemonitord op basis van outputindicatoren die dit operationele niveau van het GLB kunnen weergeven.
(3)
Het is belangrijk te garanderen dat zowel de lidstaten als de Commissie het monitoring- en evaluatiekader efficiënt en te gepasten tijde kunnen gebruiken. Daarom moet worden bepaald dat de lidstaten de voor het monitoren en evalueren van het GLB vereiste informatie toezenden binnen de bij de betrokken verordeningen bepaalde termijnen. Om onnodige administratieve lasten te vermijden, dient de Commissie waar mogelijk gebruik te maken van informatie waarover zij reeds beschikt.
(4)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de landbouwfondsen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Indicatoren
De indicatoren aan de hand waarvan de vooruitgang, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) worden getoetst aan de in artikel 110, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 opgenomen doelstellingen voor dat beleid, moeten meetbaar zijn. Deze indicatoren omvatten:
a)
effectindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 1 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van de gebieden waarop een invloed van het GLB wordt verwacht;
b)
resultaatindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 2 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van de voornaamste prestaties in het kader van:
i)
Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2);
ii)
Verordening (EU) nr. 1306/2013;
iii)
Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3), en
iv)
Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4),
c)
outputindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 3 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van de tenuitvoerlegging van de ter zake relevante GLB-instrumenten;
d)
contextindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 4 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van algemene contextuele tendensen waarvan een invloed op de tenuitvoerlegging, de verwezenlijkingen en de prestaties van het GLB wordt verwacht.
De resultaatindicatoren, outputindicatoren en contextindicatoren die relevant zijn voor de monitoring en evaluatie van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling worden vastgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 808/2014 van de Commissie (5).
Artikel 2
Informatieverstrekking
1. De lidstaten verstrekken de Commissie de informatie die nodig is om de prestaties van het GLB te monitoren en te evalueren binnen de termijnen voor rapportage en mededeling van informatie over de werking van GLB-instrumenten als bepaald in de Verordeningen (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013. Deze informatie dient accuraat en betrouwbaar te zijn.
2. Voor de toepassing van het gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader maakt de Commissie waar mogelijk gebruik van de volgende informatie, die de lidstaten reeds via de bestaande informatie-uitwisselingsinstrumenten beschikbaar hebben gesteld:
a)
ter beschikking van de Commissie gestelde informatie, mededelingen en verslagen over de tenuitvoerlegging van de in het kader van het GLB gebruikte instrumenten en over de tenuitvoerlegging van de ter zake relevante milieuwetgeving van de Unie;
b)
in het kader van de goedkeuring van de rekeningen ter beschikking van de Commissie gestelde informatie;
c)
ter beschikking van Eurostat gestelde informatie.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 juli 2014.