PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 800/2014
ze dne 24. července 2014
o vytvoření postupů pro podávání zpráv a dalších praktických podrobnostech o financování operační podpory v rámci národních programů a v rámci zvláštního režimu průjezdu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 515/2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 515/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz (1), a zejména na čl. 10 odst. 6 a čl. 11 odst. 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 19 nařízení (EU) č. 515/2014 je na nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz použitelné nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 (2). Na nástroj pro finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz jsou tudíž použitelná veškerá nařízení Komise v přenesené pravomoci a prováděcí nařízení přijatá na základě nařízení (EU) č. 514/2014.
(2)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 802/2014 (3) a (EU) č. 799/2014 (4) konkrétně stanoví podmínky systému elektronické výměny dat mezi Komisí a členskými státy, vzory pro národní programy a vzory pro výroční a závěrečné zprávy o provádění.
(3)
Podle čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 515/2014 mohou členské státy přidělit až 40 % částky poskytnuté v rámci nástroje na finanční podporu v oblasti vnějších hranic a víz na financování operační podpory pro veřejné orgány odpovědné za plnění úkolů a služeb, které představují pro Unii veřejnou službu. Před schválením národního programu by mělo být po členském státu, který si přeje financování operační podpory v rámci svého národního programu, požadováno, aby poskytl konkrétní informace, zejména aby Komise mohla posoudit podmínky stanovené v čl. 10 odst. 2 nařízení (EU) č. 515/2014. Rovněž by měly být stanoveny další požadavky na podávání zpráv ohledně operační podpory.
(4)
Ustanovením čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 515/2014 se přidělují zdroje Litvě jako dodatečná konkrétní operační podpora v rámci zvláštního režimu průjezdu mezi Litvou a Komisí. Po Litvě by mělo být požadováno, aby poskytla konkrétní informace v tomto ohledu, zejména aby Komise mohla posoudit způsobilost nákladů uvedených v čl. 11 odst. 3 nařízení (EU) č. 515/2014, jež Litva plánuje účtovat v rámci nástroje. Rovněž by měly být stanoveny další požadavky na podávání zpráv ohledně operační podpory na zvláštní režim průjezdu.
(5)
V souladu s články 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto nařízení a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné. Vzhledem k tomu, že tento návrh navazuje na schengenské acquis, rozhodne se Dánsko v souladu s článkem 4 tohoto Protokolu do šesti měsíců od přijetí tohoto nařízení Radou, zda toto nařízení provede ve svém vnitrostátním právu.
(6)
Pokud jde o Island a Norsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (5), která spadají do oblastí uvedených v čl. 1 bodech A a B rozhodnutí Rady 1999/437/ES (6).
(7)
Pokud jde o Švýcarsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (7), která spadají do oblasti uvedené v čl. 1 bodech A a B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2008/146/ES (8).
(8)
Pokud jde o Lichtenštejnsko, rozvíjí toto nařízení ta ustanovení schengenského acquis ve smyslu Protokolu mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím, Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím o přistoupení Lichtenštejnského knížectví k Dohodě mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (9), která spadají do oblastí uvedených v čl. 1 bodech A a B rozhodnutí 1999/437/ES ve spojení s článkem 3 rozhodnutí Rady 2011/350/EU (10).
(9)
Aby se zajistilo rychlé uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení a neoddalovalo přijetí národních programů, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem „Výboru pro Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost“,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Praktické podrobnosti týkající se operační podpory financované v rámci národního programu a v rámci zvláštního režimu průjezdu
1. Pokud se členský stát rozhodne požádat o operační podporu podle článku 10 nařízení (EU) č. 515/2014, musí poskytnout Komisi vedle informací požadovaných v příloze I prováděcího nařízení (EU) č. 802/2014 informace uvedené v příloze tohoto nařízení.
Členský stát Komisi rovněž poskytne orientační plánovací formulář vytvořený podle vzoru uvedeného v příloze II tohoto nařízení.
2. Pokud se Litva rozhodne využít operační podpory dostupné pro zvláštní režim průjezdu podle článku 11 nařízení (EU) č. 515/2014, musí poskytnout Komisi vedle informací požadovaných v příloze prováděcího nařízení (EU) č. 802/2014 informace uvedené v příloze III tohoto nařízení.
3. Informace a formuláře uvedené v tomto článku se Komisi zasílají prostřednictvím systému elektronické výměny dat stanoveného v článku 2 prováděcího nařízení (EU) č. 802/2014.
Článek 2
Vzor zpráv týkajících se operační podpory financované v rámci národního programu a v rámci zvláštního režimu průjezdu
1. Je-li operační podpora financována v rámci národního programu, předkládá dotčený členský stát zprávu o jeho provádění v rámci zprávy o provádění uvedené v článku 54 nařízení (EU) č. 514/2014, vypracovanou podle vzoru uvedeného v příloze prováděcího nařízení (EU) č. 799/2014 (poznámka pod čarou č. 4).
Kromě toho členský stát při předkládání své zprávy o provádění Komisi poskytne informace uvedené v příloze IV tohoto nařízení.
2. Je-li operační podpora financována v rámci zvláštního režimu průjezdu Litvy, předkládá Litva zprávu o jeho provádění v rámci zprávy o provádění uvedené v článku 54 nařízení (EU) č. 514/2014, vypracovanou podle vzoru uvedeného v příloze prováděcího nařízení (EU) č. 799/2014.
Kromě toho Litva při předkládání své zprávy o provádění Komisi poskytne informace uvedené v příloze V tohoto nařízení.
3. Informace uvedené v tomto článku se Komisi zasílají prostřednictvím systému elektronické výměny dat stanoveného v článku 2 prováděcího nařízení (EU) č. 802/2014.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 24. července 2014.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 800/2014 VAN DE COMMISSIE
van 24 juli 2014
tot vaststelling van verslagleggingsprocedures en andere praktische regelingen betreffende de financiering van operationele steun in het kader van nationale programma's en de bijzondere doorreisregeling overeenkomstig Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa (1), en met name artikel 10, lid 6, en artikel 11, lid 6,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens artikel 19 van Verordening (EU) nr. 515/2014 is Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad (2) van toepassing op het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa. Derhalve zijn alle gedelegeerde en uitvoeringsverordeningen die de Commissie op grond van Verordening (EU) nr. 514/2014 vaststelt, van toepassing op het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa.
(2)
In de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 802/2014 (3) en (EU) nr. 799/2014 (4) van de Commissie zijn in het bijzonder de voorwaarden voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen de Commissie en de lidstaten, modellen voor nationale programma's en modellen voor jaarverslagen en eindverslagen over uitvoering vastgesteld.
(3)
Op grond van artikel 10, lid 1, van Verordening nr. 515/2014 kunnen de lidstaten tot 40 % van het in het kader van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa toegewezen bedrag gebruiken voor de financiering van operationele steun aan de overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie vormen. Iedere lidstaat die in het kader van zijn nationaal programma financiering voor operationele steun wenst te verlenen, moet worden verplicht vóór de goedkeuring van het nationaal programma specifieke informatie te verstrekken, met name om de Commissie in staat te stellen te evalueren of aan de in artikel 10, lid 2, van Verordening (EU) nr. 515/2014 vastgelegde voorwaarden is voldaan. Tevens moeten aanvullende verslagleggingsvereisten in verband met operationele steun worden vastgesteld.
(4)
Op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) nr. 515/2014 worden aan Litouwen middelen toegewezen als aanvullende specifieke operationele steun in de context van de bijzondere doorreisregeling tussen Litouwen en de Commissie. Litouwen moet worden verplicht in dit verband specifieke informatie te verstrekken, met name om de Commissie in staat te stellen te evalueren of de kosten zoals bedoeld in artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) nr. 515/2014, die Litouwen ten laste van het instrument wil brengen, in aanmerking kunnen worden genomen. Tevens moeten aanvullende verslagleggingsvereisten in verband met operationele steun voor de bijzondere doorreisregeling worden vastgesteld.
(5)
Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van deze verordening en is deze derhalve niet bindend voor noch van toepassing op Denemarken. Aangezien deze verordening voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van dat Protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad een besluit heeft genomen over deze verordening, of het deze verordening in zijn nationaal recht zal omzetten.
(6)
Wat IJsland en Noorwegen betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van het Schengenacquis als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (5), die valt onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (6).
(7)
Wat Zwitserland betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (7), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, juncto artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (8).
(8)
Wat Liechtenstein betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis als bedoeld in het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, juncto artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (10).
(9)
Met het oog op de snelle toepassing van de maatregelen van deze verordening en om de goedkeuring van de nationale programma's niet te vertragen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
(10)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de Fondsen voor asiel, migratie en integratie, en interne veiligheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Praktische regelingen betreffende de financiering van operationele steun in het kader van het nationaal programma en de bijzondere doorreisregeling
1. Indien een lidstaat besluit overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) nr. 515/2014 operationele steun aan te vragen, verstrekt hij de Commissie de in bijlage I bij deze verordening vermelde informatie, bovenop de in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) nr. 802/2014 vereiste informatie.
De lidstaat verstrekt de Commissie tevens een formulier met een indicatieve planning die is opgesteld overeenkomstig het model dat is opgenomen in bijlage II bij deze verordening.
2. Indien Litouwen besluit gebruik te maken van de operationele steun die overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EU) nr. 515/2014 beschikbaar is voor de bijzondere doorreisregeling, verstrekt het de Commissie de in bijlage III bij deze verordening vermelde informatie, bovenop de in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) nr. 802/2014 vereiste informatie.
3. De informatie en formulieren waar in dit artikel naar wordt verwezen, worden bij de Commissie ingediend via het bij artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 802/2014 ingestelde systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens.
Artikel 2
Model voor de verslaglegging over financiering van operationele steun in het kader van het nationaal programma en de bijzondere doorreisregeling
1. Wanneer operationele steun wordt gefinancierd in het kader van het nationaal programma, brengt de betrokken lidstaat over de uitvoering verslag uit in het in artikel 54 van Verordening (EU) nr. 514/2014 bedoelde uitvoeringsverslag, dat wordt opgesteld overeenkomstig het model dat is opgenomen in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 799/2014.
De lidstaten verstrekken bij het indienen van het uitvoeringsverslag bij de Commissie tevens de in bijlage IV bij deze verordening vermelde informatie.
2. Wanneer operationele steun voor de bijzondere doorreisregeling wordt gefinancierd in het kader van het nationaal programma van Litouwen, brengt Litouwen over de uitvoering verslag uit in het in artikel 54 van Verordening (EU) nr. 514/2014 bedoelde uitvoeringsverslag, dat wordt opgesteld overeenkomstig het model dat in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 799/2014 is opgenomen.
Litouwen verstrekt bij het indienen van het uitvoeringsverslag bij de Commissie tevens de in bijlage V bij deze verordening vermelde informatie.
3. De in dit artikel bedoelde informatie wordt bij de Commissie ingediend via het bij artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 802/2014 ingestelde systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.
Gedaan te Brussel, 24 juli 2014.