ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 8. dubna 2013
o opatření, které přijalo Dánsko v souladu s článkem 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES a kterým se zakazuje typ víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy
(oznámeno pod číslem C(2013) 1874)
(Text s významem pro EHP)
(2013/173/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 11 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2 směrnice 2006/42/ES dánské orgány oznámily Komisi a ostatním členským státům opatření, které se týká strojního zařízení typu Multione S630 vyráběného společností C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Itálie. Strojní zařízení bylo opatřené označením CE a doložené ES prohlášením o shodě podle směrnice 2006/42/ES o strojních zařízeních, směrnice Komise 2004/108/ES (2) o elektromagnetické kompatibilitě a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES (3) o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí.
(2)
Multione S630 je víceúčelové strojní zařízení pro přesun zeminy, které může být vybaveno celou řadou úchytů umožňujících provádění různých funkcí během činností jako např. lesnictví, zemědělství, zahradnictví, krajinné úpravy, údržby silnic a stavebnictví.
(3)
K dánskému opatření vedla neshoda strojního zařízení se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost stanoveným v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES, který stanoví, že existuje-li u samojízdného strojního zařízení s jedoucí obsluhou riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, musí být strojní zařízení navrženo a konstruováno tak, aby se toto riziko vzalo v úvahu, a dovolují-li to rozměry, musí být vybaveno vhodnou ochranou konstrukcí.
(4)
Dánské orgány uvedly, že ačkoliv několik předpokládaných funkcí strojního zařízení vystavuje jedoucí obsluhu riziku padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bylo strojní zařízení uvedeno na trh bez ochranné konstrukce proti padajícím předmětům (FOPS). Dánské orgány požádaly výrobce, aby přijal nápravná opatření. Jelikož tento požadavek nebyl splněn, dánské orgány zakázaly uvádět na trh strojní zařízení Multione S630 bez FOPS a nařídily výrobci, aby v případě strojů, které již byly uvedeny na trh, přijal nápravná opatření.
(5)
Komise zaslala výrobci dopis, ve kterém ho vyzvala, aby sdělil své připomínky k opatření přijatému Dánskem. Ve své odpovědi výrobce uvedl, že dle jeho názoru není nutné vybavovat stroj FOPS, pokud je dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu. Informoval nicméně Komisi, že v návaznosti na opatření přijaté dánskými orgány podnikl kroky nezbytné k tomu, aby byly všechny stroje uvedené na dánský trh vybaveny FOPS.
(6)
Oddíl 1.1.2 písm. a) přílohy I směrnice 2006/42/ES stanoví, že strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby plnilo svou funkci a mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by osoby byly vystaveny riziku, pokud se tyto operace provádějí za předpokládaných podmínek, avšak rovněž s přihlédnutím k jakémukoli jeho důvodně předvídatelnému nesprávnému použití. Účelem přijatých opatření musí být vyloučení každého rizika během předpokládané doby životnosti strojního zařízení, včetně etap dopravy, montáže, demontáže, vyřazování z provozu a šrotování.
(7)
V případě víceúčelového strojního zařízení, jako je Multione S630, je pravděpodobné, že i když je stroj původně dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bude během své předpokládané doby životnosti používán i pro jiné zamýšlené funkce, které obsluhu tomuto riziku vystavují. V důsledku toho je třeba riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu brát v potaz už při návrhu a konstrukci stroje.
(8)
Přezkoumání důkazů předložených dánskými orgány a připomínek sdělených výrobcem potvrzuje, že strojní zařízení typu Multione S630 bez FOPS nesplňuje základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovený v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES a že tento nesoulad vede ke vzniku vážného rizika poranění jedoucí obsluhy padajícími předměty nebo padajícím materiálem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté dánskými orgány, jež zakazuje uvádět na trh strojní zařízení typu Multione S630, které není vybaveno ochranou konstrukcí proti padajícím předmětům (FOPS), a jež po výrobci požaduje, aby přijal nápravná opatření, pokud jde o stroje, které již byly uvedeny na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. dubna 2013.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 8 april 2013
betreffende de door Denemarken overeenkomstig artikel 11 van Richtlijn 2006/42/EG van het Europees Parlement en de Raad genomen maatregel om een type multifunctionele grondverzetmachines te verbieden
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 1874)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/173/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2006 betreffende machines en tot wijziging van Richtlijn 95/16/EG (1), en met name artikel 11,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In overeenstemming met de procedure van artikel 11, lid 2, van Richtlijn 2006/42/EG hebben de Deense autoriteiten de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van een maatregel met betrekking tot machines van het type Multione S630, vervaardigd door C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italië. De machines waren van de CE-markering voorzien en gingen vergezeld van een EG-conformiteitsverklaring op grond van de Richtlijn 2006/42/EG betreffende machines, Richtlijn 2004/108/EG van de Commissie (2) betreffende elektromagnetische compatibiliteit en Richtlijn 2000/14/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) betreffende de geluidsemissie in het milieu door materieel voor gebruik buitenshuis.
(2)
De Multione S630 is een multifunctionele grondverzetmachine die met een uitgebreide reeks hulpstukken kan worden uitgerust om een brede verscheidenheid aan functies te vervullen in het kader van activiteiten als bosbouw, landbouw, hovenierswerk, landschapsbouw, wegenonderhoud en bouw.
(3)
Als reden voor de Deense maatregel werd opgegeven dat de machines niet conform zijn met de essentiële veiligheids- en gezondheidseis van punt 3.4.4 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG, die bepaalt dat, wanneer bij een machine met eigen aandrijving met daarop een bediener een risico bestaat door vallende voorwerpen of materialen, in het ontwerp en de bouw van de machine met dit risico rekening moet zijn gehouden en de machine, indien de afmetingen dit toelaten, van een passende beschermingsstructuur moet zijn voorzien.
(4)
De Deense autoriteiten hebben aangegeven dat de machine, hoewel bij meerdere van de beoogde functies daarvan de op de machine aanwezige bediener blootgesteld werd aan risico’s door vallende voorwerpen of materialen, in de handel was gebracht zonder een constructie ter bescherming tegen vallende voorwerpen (hierna „FOPS” genoemd). De Deense autoriteiten hebben de fabrikant verzocht corrigerende maatregelen te nemen. Aangezien niet aan dit verzoek werd voldaan, hebben de Deense autoriteiten het in de handel brengen van Multione S630-machines zonder een FOPS verboden en de fabrikant opgedragen corrigerende maatregelen te nemen met betrekking tot reeds in de handel gebrachte machines.
(5)
De Commissie heeft de fabrikant schriftelijk om opmerkingen over de door Denemarken genomen maatregel verzocht. De fabrikant gaf in zijn antwoord aan van oordeel te zijn dat een machine die werd geleverd voor functies die geen risico van vallende voorwerpen of materialen inhielden, niet met een FOPS hoefde te worden uitgerust. Hij deelde de Commissie echter tevens mede dat na de door de Deense autoriteiten genomen maatregelen actie was ondernomen om ervoor te zorgen dat alle in Denemarken in de handel gebrachte machines met een FOPS werden uitgerust.
(6)
Punt 1.1.2, onder a), van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG bevat het voorschrift dat de machine zodanig ontworpen en gebouwd moet zijn dat zij bediend, afgesteld en onderhouden kan worden zonder dat personen aan een risico worden blootgesteld, wanneer deze handelingen onder de vastgestelde omstandigheden worden verricht, tevens rekening houdend met redelijkerwijs voorzienbaar verkeerd gebruik. De genomen maatregelen moeten erop gericht zijn elk risico gedurende de te verwachten levensduur van de machine, met inbegrip van de fasen van het vervoer, het monteren, het demonteren, de buitenbedrijfstelling en de sloop, uit te sluiten.
(7)
Het is waarschijnlijk dat multifunctionele machines zoals de Multione S630, zelfs indien in eerste instantie geleverd voor functies die geen risico van vallende voorwerpen of materialen inhouden, tijdens hun te verwachten levensduur zullen worden gebruikt voor andere beoogde functies, waarbij bedieners wel aan een dergelijk risico worden blootgesteld. Bij het ontwerp en de bouw van de machine moet bijgevolg rekening worden gehouden met het risico door vallende voorwerpen of materialen.
(8)
Uit onderzoek van de door de Deense autoriteiten verstrekte bewijsstukken en de opmerkingen van de fabrikant is gebleken dat machines van het type Multione S630 zonder een FOPS inderdaad niet voldoen aan de essentiële veiligheids- en gezondheidseis van punt 3.4.4 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG en dat deze non-conformiteit leidt tot een ernstig letselrisico voor op de machine aanwezige bedieners door vallende voorwerpen of materialen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De door de Deense autoriteiten genomen maatregel om het in de handel brengen van machines van het type Multione S630 die niet met een constructie ter bescherming tegen vallende voorwerpen (FOPS) zijn uitgerust en om de fabrikant op te dragen corrigerende maatregelen te nemen met betrekking tot reeds in de handel gebrachte machines, is gerechtvaardigd.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 8 april 2013.