ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2013
o koeficientu standardního využití kapacity podle čl. 18 odst. 2 rozhodnutí 2011/278/EU
(Text s významem pro EHP)
(2013/447/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na článek 10a uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise musí stanovit a zveřejnit koeficienty standardního využití kapacity, aby členské státy mohly v souladu s čl. 18 odst. 1 a čl. 18 odst. 3 rozhodnutí Komise 2011/278/EU (2) určit úrovně činnosti zařízení nových účastníků na trhu podle čl. 3 písm. h) směrnice 2003/87/ES.
(2)
Ke stanovení počtu bezplatně přidělených povolenek, které mají být přiděleny novým účastníkům na trhu způsobilým k takovému přidělení v období let 2013-2020, musí členské státy stanovit úroveň činnosti těchto zařízení. V souvislosti s tím je nezbytné stanovit koeficient standardního využití kapacity, aby bylo možné vypočítat úroveň činnosti týkající se produktů, pro které je v příloze I rozhodnutí 2011/278/EU dána referenční úroveň produktu. Pro zařízení nových účastníků na trhu, s výjimkou účastníků, kteří se stali novými účastníky na základě rozsáhlého rozšíření, se počáteční instalovaná kapacita dotčeného zařízení pro výrobu daného produktu vynásobí koeficientem standardního využití kapacity v souladu s čl. 17 odst. 4 rozhodnutí 2011/278/EU. V případě zařízení, která výrazně rozšířila nebo omezila kapacitu, použijí členské státy koeficient využití kapacity k určení úrovní činnosti týkající se produktů pro navýšenou nebo sníženou kapacitu dotčeného dílčího zařízení.
(3)
Standardní koeficient využití kapacity by měl být ve výši 80. percentilu průměrného ročního využití kapacity zařízení vyrábějících dotčený produkt. V rámci sběru údajů o stávajících zařízeních prováděného pro zařízení začleněná do vnitrostátních prováděcích opatření shromáždily členské státy údaje o průměrné roční výrobě dotčeného produktu v období 2005-2008. Na základě údajů o výrobě vydělených počáteční instalovanou kapacitou podle čl. 7 odst. 3 rozhodnutí 2011/278/EU určí členské státy koeficient využití kapacity příslušného zařízení, které se nachází na jejich území. Členské státy sdílí tyto informace s Komisí jako součást vnitrostátních prováděcích opatření.
(4)
Jakmile Komise obdrží vnitrostátní prováděcí opatření ze všech členských států a zohlední vnitrostátní prováděcí opatření zemí EHP-ESVO, stanoví Komise 80. percentil koeficientů průměrného ročního využití kapacity všech zařízení vyrábějících produkt, pro který je stanovena referenční úroveň, při zohlednění potřeby zajistit neutrální podmínky hospodářské soutěže průmyslovým činnostem, které probíhají v zařízeních provozovaných jediným provozovatelem a s výrobou v externích zařízeních. Výpočet vychází z informací, které má Komise ke dni 31. prosince 2012 k dispozici.
(5)
V příloze k tomuto rozhodnutí je pro každou referenční úroveň produktu uveden koeficient standardního využití kapacity. Tento koeficient platí pro období let 2013-2020,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Koeficienty standardního využití kapacity uvedené v příloze použijí členské státy k určení úrovně činnosti týkající se produktu zařízení uvedených v čl. 3 písm. h) směrnice 2003/87/ES v souladu s článkem 18 rozhodnutí 2011/278/EU.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. září 2013.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 5 september 2013
betreffende de standaardcapaciteitsbenuttingsfactor overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Besluit 2011/278/EU
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/447/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (1), en met name artikel 10 bis,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Om de lidstaten in staat te stellen overeenkomstig artikel 18, leden 1 en 3, van Besluit 2011/278/EU van de Commissie (2) de activiteitsniveaus van in artikel 3, onder h), van Richtlijn 2003/87/EG bedoelde nieuwkomer-installaties te bepalen, moet de Commissie standaardcapaciteitsbenuttingsfactoren bepalen en bekendmaken.
(2)
Om het aantal kosteloze emissierechten te berekenen dat moet worden toegewezen aan nieuwkomer-installaties die in de periode 2013-2020 voor een dergelijke toewijzing in aanmerking komen, moeten de lidstaten de activiteitsniveaus van deze installaties bepalen. In dit verband is de standaardcapaciteitsbenuttingsfactor nodig om het productgerelateerde activiteitsniveau te bepalen voor producten waarvoor in bijlage I bij Besluit 2011/278/EU een productbenchmark is bepaald. Voor nieuwkomer-installaties, met uitzondering van nieuwkomers ten gevolge van een aanzienlijke uitbreiding, wordt dit activiteitsniveau bepaald door de aanvankelijk geïnstalleerde capaciteit voor de productie van dit product overeenkomstig artikel 17, lid 4, van Besluit 2011/278/EU te vermenigvuldigen met de standaardcapaciteitsbenuttingsfactor. Voor installaties die een aanzienlijke capaciteitsuitbreiding of -vermindering hebben ondergaan, moeten de lidstaten gebruikmaken van de standaardcapaciteitsbenuttingsfactor om het productgerelateerde activiteitsniveau van de toegevoegde of ingeboete capaciteit van de betrokken subinstallatie te bepalen.
(3)
De standaardcapaciteitsbenuttingsfactor moet gelijk zijn aan het 80-percentiel van de gemiddelde jaarlijkse capaciteitsbenutting van alle installaties die het betrokken product vervaardigen. In het kader van de algemene verzameling van referentiegegevens die plaatsvond met het oog op de opstelling van de nationale uitvoeringsmaatregelen (NUM’s), verzamelden de lidstaten gegevens over de gemiddelde jaarlijkse productie van het betrokken product in de periode 2005-2008. Door deze productiecijfers te delen door de aanvankelijk geïnstalleerde capaciteit als bedoeld in artikel 7, lid 3, van Besluit 2011/278/EU bepaalden de lidstaten vervolgens op basis daarvan de capaciteitsbenuttingsfactoren van de desbetreffende installaties op hun grondgebied. De lidstaten verstrekten deze informatie dan aan de Commissie als onderdeel van de NUM’s.
(4)
Na ontvangst van de NUM’s van alle lidstaten en rekening houdend met de NUM’s van de EER-EVA-landen bepaalde de Commissie de 80-percentiel van de gemiddelde jaarlijkse capaciteitsbenuttingsfactoren van installaties die een product vervaardigen waarvoor een benchmark bestaat, rekening houdend met de noodzaak om neutrale concurrentievoorwaarden te waarborgen voor industriële activiteiten in installaties die door één exploitant worden beheerd en productie in installaties in onderaanneming. De berekening is gebaseerd op informatie waarover de Commissie uiterlijk op 31 december 2012 beschikte.
(5)
De standaardcapaciteitsbenuttingsfactoren per productbenchmark zijn in de bijlage bij dit besluit vermeld. Deze factoren gelden voor de jaren 2013 tot en met 2020,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De in de bijlage vermelde standaardcapaciteitsbenuttingsfactoren worden door de lidstaten gebruikt om overeenkomstig artikel 18 van Besluit 2011/278/EU het productgerelateerde activiteitsniveau van in artikel 3, onder h), van Richtlijn 2003/87/EG bedoelde installaties te bepalen.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 5 september 2013.