PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 286/2013 VAN DE COMMISSIE
van 22 maart 2013
betreffende de overgangsmaatregelen die voor het handelsverkeer van landbouwproducten moeten worden vastgesteld wegens de toetreding van Kroatië
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien het Verdrag betreffende de toetreding van Kroatië, en met name artikel 3, lid 4,
Gezien de Akte van toetreding van Kroatië, en met name artikel 41,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Om te voorkomen dat de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013 zou leiden tot verleggingen van het handelsverkeer die de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten nadelig beïnvloeden, dienen overgangsmaatregelen te worden vastgesteld.
(2)
Bij verleggingen van het handelsverkeer die de marktordeningen kunnen verstoren, gaat het vaak om producten die met het oog op de uitbreiding van de Unie kunstmatig worden verplaatst en die niet behoren tot de normale voorraden van de betrokken toetredende staat. De opstapeling van dergelijke overtollige hoeveelheden kan ook concurrentieverstorend werken, wat een ongunstige invloed kan hebben op de goede werking van de gemeenschappelijke marktordening. Overtollige voorraden kunnen ook het gevolg zijn van binnenlandse productie. Daarom dient te worden voorzien in de heffing van doeltreffende, evenredige en afschrikkende belastingen op overtollige voorraden in Kroatië ten bedrage van het verschil tussen de in Kroatië vóór de toetreding geldende invoerrechten en de in de Unie toegepaste invoerrechten, verhoogd met 20 %.
(3)
Voorkomen moet worden dat voor goederen waarvoor vóór 1 juli 2013 een uitvoerrestitutie is betaald, een tweede restitutie wordt toegekend bij uitvoer naar derde landen na 30 juni 2013.
(4)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Werkingssfeer
Deze verordening is van toepassing op de in bijlage genoemde producten.
Artikel 2
Definities
In deze verordening wordt onder „producten” verstaan: niet in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie genoemde landbouwproducten en/of goederen.
Artikel 3
Belastingen voor houders van producten in het vrije verkeer
1. Onverminderd bijlage IV, hoofdstuk 3, onder a), bij de Toetredingsakte legt Kroatië, voor zover op nationaal niveau geen strengere wetgeving bestaat, belastingen op aan de houders van op 1 juli 2013 aanwezige overtollige voorraden producten in het vrije verkeer.
2. Bij de bepaling van de overtollige voorraad van elke houder houdt Kroatië rekening met:
a)
de gemiddelde beschikbare voorraden in de periode van 1 juli 2010 tot en met 30 juni 2013;
b)
het handelspatroon in de periode van 1 juli 2010 tot en met 30 juni 2013;
c)
de omstandigheden waaronder de voorraden zijn opgebouwd.
Het begrip „overtollige voorraden” is van toepassing op producten die zijn ingevoerd in of van oorsprong zijn uit Kroatië en op voor de Kroatische markt bestemde producten buiten het douanegebied van Kroatië.
De voorraden worden geregistreerd op basis van de op 1 juli 2013 geldende gecombineerde nomenclatuur.
3. Het bedrag van de in lid 1 bedoelde belasting is voor elk betrokken product gelijk aan het bedrag waarmee het in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad (1) bedoelde invoerrecht, inclusief eventuele aanvullende douanerechten, dat op 30 juni 2013 in de Unie van toepassing is, het invoerrecht dat op die datum in Kroatië van toepassing is, overschrijdt, vermeerderd met 20 % van dat bedrag. De opbrengsten van de door de nationale autoriteiten geïnde belasting worden toegewezen aan de nationale begroting van Kroatië.
4. Kroatië maakt onverwijld een inventaris op van de op 1 juli 2013 beschikbare voorraden. Hiertoe maakt het gebruik van een systeem voor de identificatie van houders van overtollige voorraden dat gebaseerd is op een risicoanalyse waarbij rekening wordt gehouden met de volgende criteria:
a)
de aard van de activiteiten die de houder verricht,
b)
de capaciteit van de opslagvoorzieningen,
c)
de omvang van de activiteiten.
Uiterlijk op 1 juli 2013 stelt Kroatië de Commissie in kennis van de maatregelen die het vóór de toetreding ten uitvoer heeft gelegd om speculatieve voorraadopbouw in verband met zijn toetreding te voorkomen, en met name om invoerstromen voor producten waarvoor het risico op voorraadopbouw groot is, op te sporen en te controleren.
Uiterlijk op 31 maart 2014 stelt Kroatië de Commissie in kennis van de in de overtollige voorraden aanwezige hoeveelheden producten, met uitzondering van de hoeveelheden in de in artikel 4 bedoelde openbare voorraden.
5. Indien een GN-code betrekking heeft op verscheidene producten waarvoor het in lid 3 bedoelde invoerrecht niet hetzelfde is, wordt de in lid 4 bedoelde inventaris van de voorraden opgemaakt voor elk product of elke groep producten waarvoor een verschillend invoerrecht geldt.
Artikel 4
Telling van de openbare voorraden
Uiterlijk op 1 oktober 2013 deelt Kroatië de lijst en de hoeveelheden mee van de goederen die zich in de in bijlage IV, hoofdstuk 3, bij de Toetredingsakte bedoelde openbare voorraden bevinden.
Artikel 5
Nationale veiligheidsvoorraden
De eventueel door Kroatië aangelegde nationale veiligheidsvoorraden zijn niet begrepen in de in artikel 3, lid 4, en artikel 4 bedoelde voorraden. Met het oog op de opstelling van de voorzieningsbalans van de Unie stelt Kroatië de Commissie in kennis van alle wijzigingen in de nationale veiligheidsvoorraden en van de voorwaarden betreffende deze wijzigingen.
Artikel 6
Maatregelen in geval van niet-betaling van belastingen
Indien een lidstaat vermoedt dat de in artikel 3 bedoelde belastingen niet zijn betaald voor een product, stelt hij Kroatië daarvan in kennis om het land in staat te stellen passende maatregelen te nemen.
Artikel 7
Bewijs van niet-betaling van een uitvoerrestitutie
Producten waarvoor Kroatië de aangifte ten uitvoer naar derde landen aanvaardt in de periode van 1 juli 2013 tot en met 30 juni 2014, kunnen voor een uitvoerrestitutie in aanmerking komen indien de restitutie is vastgesteld overeenkomstig artikel 164 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (2), op voorwaarde dat vast komt te staan dat voor die producten of de bestanddelen ervan nog niet eerder een uitvoerrestitutie is betaald.
Artikel 8
Geen dubbele betaling van marktondersteuningsmaatregelen
Een product waarvoor een uitvoerrestitutie is betaald, komt niet in aanmerking voor interventies of steun als bedoeld in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad (3).
Artikel 9
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking onder voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Kroatië.
Zij is van toepassing tot en met 30 juni 2015.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 maart 2013.