PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. října 2013,
kterým se mění rozhodnutí 2009/767/ES, co se týče zřízení, údržby a zveřejnění důvěryhodných seznamů ověřovatelů, nad nimiž je vykonáván dohled nebo kteří jsou akreditováni členskými státy
(oznámeno pod číslem C(2013) 6543)
(Text s významem pro EHP)
(2013/662/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2009/767/ES ze dne 16. října 2009, kterým se stanovují opatření pro usnadnění užití postupů s využitím elektronických prostředků prostřednictvím „jednotných kontaktních míst“ podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu (2), ukládá členským státům dát k dispozici informace nezbytné pro validaci zaručených elektronických podpisů podporovaných kvalifikovaným osvědčením. Tyto informace musí být uspořádány jednotně za použití takzvaných „důvěryhodných seznamů“ s informacemi o ověřovatelích, kteří vydávají kvalifikovaná osvědčení pro veřejnost v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 1999/93/ES ze dne 13. prosince 1999 o zásadách Společenství pro elektronické podpisy (3) a nad nimiž je vykonáván dohled nebo kteří jsou akreditováni členskými státy.
(2)
Praktické zkušenosti s prováděním rozhodnutí 2009/767/ES členskými státy ukázaly, že pro maximalizaci přínosu důvěryhodných seznamů je třeba určitých zlepšení. Kromě toho Evropský ústav pro telekomunikační normy (ETSI) zveřejnil nové technické specifikace pro důvěryhodné seznamy (TS 119 612), které jsou založeny na požadavcích, které jsou v současné době uvedeny v příloze rozhodnutí, ale které zároveň přinášejí do stávajících specifikací četná zlepšení.
(3)
Rozhodnutí 2009/767/ES by proto mělo být změněno tak, aby odkazovalo na technické specifikace ETSI 119 612 a začlenilo změny, které jsou považovány za nezbytné ke zlepšení a usnadnění realizace a používání důvěryhodných seznamů.
(4)
Aby se členským státům umožnilo provést do stávajících důvěryhodných seznamů požadované technické změny, je třeba, aby toto rozhodnutí bylo použitelné od 1. února 2014.
(5)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru pro směrnici o službách,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Změny rozhodnutí 2009/767/ES
Rozhodnutí 2009/767/ES se mění takto:
1)
Článek 2 se mění takto:
a)
Odstavce 1, 2 a 2a se nahrazují tímto:
„1. Každý členský stát v souladu s technickými specifikacemi stanovenými v příloze zřizuje, udržuje a zveřejňuje „důvěryhodný seznam“, jenž obsahuje přinejmenším informace související s ověřovateli, kteří vydávají kvalifikovaná osvědčení pro veřejnost a nad nimiž vykonává dohled nebo jež akreditoval.“
„2. Členské státy zřídí a zveřejní důvěryhodný seznam ve strojově zpracovatelné podobě, a to v souladu se specifikacemi stanovenými v příloze. Pokud se členský stát rozhodne zveřejnit důvěryhodný seznam v podobě čitelné okem, musí být uvedená podoba důvěryhodného seznamu v souladu se specifikacemi stanovenými v příloze.“
„2a. členské státy elektronicky strojově zpracovatelnou podobu svého důvěryhodného seznamu podepíší tak, aby byla zajištěna jeho pravost a neporušenost. Pokud členský stát vydává podobu důvěryhodného seznamu čitelnou okem, zajistí, aby tato podoba důvěryhodného seznamu obsahovala stejné údaje jako strojově zpracovatelná podoba, a podepíše ji elektronicky se stejným osvědčením, jaké se používá pro strojově čitelnou podobu.“
b)
Vkládá se nový odstavec 2b, který zní:
„2b. Členské státy zajistí, aby strojově zpracovatelná podoba jejich důvěryhodného seznamu byla na svém místě zveřejnění dostupná kdykoli a bez přerušení, s výjimkou účelů údržby.“
c)
Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Členské státy oznámí Komisi tyto informace:
a)
subjekt nebo subjekty odpovědné za zřízení, údržbu a zveřejnění důvěryhodného seznamu ve strojově zpracovatelné podobě;
b)
místo, kde je strojově zpracovatelná podoba důvěryhodného seznamu zveřejněna;
c)
dva nebo více provozovatelů systému osvědčení veřejných klíčů s posunutými dobami platnosti v délce nejméně tří měsíců, která odpovídají soukromým klíčům, které lze použít k elektronickému podpisu strojově zpracovatelné podoby důvěryhodného seznamu;
d)
jakékoli změny údajů v písmenech a), b) a c).“
d)
Vkládá se nový odstavec 3a, který zní:
„3a. Pokud členský stát vydává podobu důvěryhodného seznamu čitelnou okem, informace uvedené v odstavci 3 musí být oznámeny také pro podobu čitelnou okem.“
2)
Příloha se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. února 2014.
Článek 3
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. října 2013.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 oktober 2013
tot wijziging van Beschikking 2009/767/EG wat betreft het opstellen, bijwerken en publiceren van vertrouwenslijsten van certificatiedienstverleners die onder toezicht staan of zijn geaccrediteerd in een lidstaat
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2013) 6543)
(Voor de EER relevante tekst)
(2013/662/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (1), en met name artikel 8, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Beschikking 2009/767/EG van de Commissie van 16 oktober 2009 inzake maatregelen voor een gemakkelijker gebruik van elektronische procedures via het één-loket in het kader van Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende diensten op de interne markt (2) verplicht lidstaten ertoe om de informatie beschikbaar te maken die nodig is voor de validering van geavanceerde elektronische handtekeningen die door een gekwalificeerd certificaat worden ondersteund. Deze informatie moet worden verstrekt door middel van uniforme zogeheten „vertrouwenslijsten” die informatie bevatten over certificatiedienstverleners die overeenkomstig Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1999 betreffende een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen (3) gekwalificeerde certificaten afgeven aan het publiek en die onder toezicht staan bij of zijn geaccrediteerd in de lidstaten.
(2)
Praktische ervaring met de uitvoering door de lidstaten van Beschikking 2009/767/EG heeft aangetoond dat er bepaalde verbeteringen nodig zijn om de voordelen van vertrouwenslijsten optimaal te kunnen benutten. Bovendien heeft het Europees Instituut voor telecommunicatienormen (ETSI) nieuwe technische specificaties voor vertrouwenslijsten gepubliceerd (TS 119 612) die zijn gebaseerd op de specificaties die thans zijn opgenomen de bijlage bij de beschikking, maar die tegelijkertijd een aantal verbeteringen inhouden van die bestaande specificaties.
(3)
Beschikking 2009/767/EG moet daarom worden gewijzigd zodat daarin naar de technische specificaties 119 612 van het ETSI wordt verwezen en de veranderingen worden opgenomen die nodig worden geacht om de toepassing en het gebruik van vertrouwenslijsten te verbeteren en vereenvoudigen.
(4)
Teneinde de lidstaten in de gelegenheid te stellen de vereiste technische wijzigingen in hun huidige vertrouwenslijsten aan te brengen, is het passend dat dit besluit met ingang van 1 februari 2014 van toepassing is.
(5)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité dienstenrichtlijn,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van Beschikking 2009/767/EG
Beschikking 2009/767/EG wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
a)
de leden 1, 2 en 2 bis komen als volgt te luiden:
„1. Elke lidstaat stelt een „vertrouwenslijst” op, werkt deze regelmatig bij en publiceert deze overeenkomstig de technische specificaties in de bijlage. Deze lijst bevat minstens de informatie over de certificatiedienstverleners die gekwalificeerde certificaten afgeven aan het publiek en die onder toezicht staan bij of zijn geaccrediteerd in de lidstaat.
2. De lidstaten stellen een machinaal verwerkbare versie van de vertrouwenslijst op en publiceren deze overeenkomstig de specificaties in de bijlage. Wanneer een lidstaat ervoor kiest een menselijk leesbare versie van zijn vertrouwenslijst te publiceren, voldoet die versie van de vertrouwenslijst aan de specificaties in de bijlage.
2 bis. De lidstaten ondertekenen de machinaal verwerkbare versie van hun vertrouwenslijst elektronisch teneinde de authenticiteit en de integriteit ervan te verzekeren. Wanneer een lidstaat een menselijk leesbare versie van de vertrouwenslijst publiceert, zorgt hij ervoor dat deze versie van de vertrouwenslijst dezelfde gegevens bevat als de machinaal verwerkbare versie en ondertekent hij deze elektronisch met hetzelfde certificaat als voor de machinaal verwerkbare versie is gebruikt.”;
b)
het volgende lid 2 ter wordt ingevoegd:
„2 ter. De lidstaten zorgen ervoor dat de machinaal verwerkbare versie van hun vertrouwenslijst te allen tijde en onderbroken toegankelijk is op de plaats waar deze is gepubliceerd, tenzij er onderhoudswerkzaamheden moeten worden verricht.”;
c)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. De lidstaten delen de volgende informatie aan de Commissie mede:
a)
de instantie of instanties die verantwoordelijk zijn voor het opstellen, bijwerken en publiceren van de machinaal verwerkbare versie van de vertrouwenslijst;
b)
de plaats waar de machinaal verwerkbare versie van de vertrouwenslijst wordt gepubliceerd;
c)
twee of meer publieke sleutelcertificaten van uitvoerders van de regeling, met niet-gelijklopende geldigheidsperioden van ten minste drie maanden, die overeenkomen met de privésleutels die kunnen worden gebruikt om de machinaal verwerkbare versie van de vertrouwenslijst elektronisch te ondertekenen;
d)
alle wijzigingen in de onder a), b) en c) bedoelde informatie.”;
d)
het volgende lid 3 bis wordt ingevoegd:
„3 bis. Wanneer een lidstaat een menselijk leesbare versie van de vertrouwenslijst publiceert, wordt de in lid 3 bedoelde informatie ook met betrekking tot de menselijk leesbare versie meegedeeld.”.
2)
De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
Toepassing
Dit besluit is van toepassing met ingang van 1 februari 2014.
Artikel 3
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 14 oktober 2013.