PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 185/2013
ze dne 5. března 2013,
kterým se stanoví odpočty z některých rybolovných kvót přidělených Španělsku na rok 2013 a následující roky z důvodu překročení určité kvóty pro makrelu obecnou v roce 2009
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na čl. 105 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rybolovná kvóta pro makrelu obecnou v oblastech ICES VIIIc, IX a X a ve vodách EU oblasti CECAF 34.1.1 byla Španělsku přidělena na rok 2009 nařízením Rady (ES) č. 43/2009 (2).
(2)
Rybolovná kvóta pro makrelu obecnou na rok 2009 byla snížena poté, co Španělsko provedlo výměny s Francií a Polskem podle čl. 20 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky (3).
(3)
Komise zjistila v údajích poskytnutých Španělskem o lovu makrely obecné v roce 2009 nesrovnalosti, a to při křížové kontrole uvedených údajů, které byly zaznamenány a oznámeny v různých fázích hodnotového řetězce od odlovu až po první prodej. Existence těchto nesrovnalostí se dále potvrdila při několika auditech, ověřovacích návštěvách a inspekcích ve Španělsku podle nařízení (ES) č. 1224/2009.
(4)
Komise zahájila konzultaci se Španělskem o zamýšlených odpočtech dopisem ze dne 28. listopadu 2011, na který španělské orgány odpověděly dopisem ze dne 19. prosince 2011.
(5)
Španělsko uznalo, že v roce 2009 překročilo kvótu pro makrelu obecnou o 65 429 tun.
(6)
Podle článku 2 nařízení (ES) č. 2371/2002 společná rybářská politika zajistí takové využívání živých vodních zdrojů, které umožní udržitelné hospodářské, environmentální a sociální podmínky.
(7)
Vzhledem k rozsahu nadměrného rybolovu a s ohledem na potřebu zohlednit socioekonomickou situaci odvětví rybolovu i souvisejícího zpracovatelského průmyslu dotčeného členského státu a ve snaze co možná nejvíce omezit možný negativní dopad na oba sektory je vhodné odečítat překročené odlovené množství během období alespoň 11 let.
(8)
Vzhledem ke skutečnosti, že nařízení Komise (EU) č. 165/2011 (4) stanoví další odpočty z kvót pro makrelu obecnou přidělených Španělsku do roku 2015, je vhodné stanovit nižší odpočty pro překrývající se období, tj. mezi lety 2013 a 2015.
(9)
Ve snaze předejít sociálním a ekonomickým důsledkům pro dotčené odvětví rybolovu a související zpracovatelský průmysl by zároveň od roku 2016 nemělo množství ročních odpočtů přesáhnout 33 % roční kvóty pro makrelu obecnou. Jestliže množství odpočtu překročí 33 % roční kvóty pro makrelu obecnou, mělo by být toto nařízení změněno tak, aby se roční odpočet snížil a období odpočtu odpovídajícím způsobem prodloužilo.
(10)
Španělsko požádalo, aby byl odpočet částečně proveden z jeho kvót pro sardel obecnou ve stejné oblasti a pro stejné období. Dotčená populace makrely obecné se momentálně nachází v rámci bezpečných biologických limitů. Populace sardele obecné v oblasti VIII je využívána v rozsahu, který je z dlouhodobého hlediska v souladu se zajištěním jejího nejvyššího odlovu, ale podléhá značným výkyvům a z dlouhodobého hlediska by jí dočasné omezení využívání prospělo. Hlavní rybolov této populace makrely obecné (téměř 90 % odlovu) probíhá v oblasti ICES VIIIc od února do května, populace sardele obecné z oblasti VIII se loví ve stejné oblasti (VIIIc) od dubna do června. Makrela obecná a sardel obecná jsou pelagické ryby, které se vyskytují ve středních hloubkách. Je možné konstatovat, že obě populace žijí ve stejné geografické oblasti a sdílejí stejný ekosystém. Z tohoto důvodu a s ohledem na cíle společné rybářské politiky je považováno za vhodné, aby v tomto konkrétním případě byl potřebný odpočet proveden částečně z kvót pro sardel obecnou přidělených Španělsku ve stejné oblasti a pro stejné období.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Rybolovné kvóty pro makrelu obecnou (Scomber scombrus) v oblastech ICES VIIIc, IX a X a ve vodách EU oblasti CECAF 34.1.1 a pro sardel obecnou (Engraulis encrasicolus) v oblasti ICES VIII, které mohou být přiděleny Španělsku v letech 2013 až 2023, se snižují podle přílohy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. března 2013.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 185/2013 VAN DE COMMISSIE
van 5 maart 2013
tot verlaging van bepaalde aan Spanje toegewezen vangstquota in 2013 en de daaropvolgende jaren wegens overbevissing van een bepaald makreelquotum in 2009
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (1), en met name artikel 105, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 43/2009 van de Raad (2) is aan Spanje voor 2009 een vangstquotum toegewezen voor makreel in de ICES-zones VIIIc, IX en X en in de EU-wateren van CECAF-zone 34.1.1.
(2)
Het vangstquotum voor makreel voor 2009 is verlaagd nadat Spanje vangstmogelijkheden had geruild met Frankrijk en Portugal overeenkomstig artikel 20, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (3).
(3)
Aan de hand van kruiscontroles van de gegevens die tijdens verschillende stadia van de waardeketen, van de vangst tot de eerste verkoop, waren geregistreerd en gemeld, heeft de Commissie onregelmatigheden in de Spaanse gegevens over de makreelvisserij in 2009 geconstateerd. Het bestaan van deze onregelmatigheden is bevestigd door verschillende overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1224/2009 in Spanje verrichte audits, verificaties en inspecties.
(4)
De Commissie heeft Spanje over de geplande verlagingen geraadpleegd in een brief van 28 november 2011, die de Spaanse autoriteiten bij brief van 19 december 2011 hebben beantwoord.
(5)
Spanje heeft toegegeven zijn makreelquotum in 2009 met 65 429 ton te hebben overschreden.
(6)
Krachtens artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 moet het gemeenschappelĳk visserĳbeleid garant staan voor een exploitatie van de levende aquatische hulpbronnen die voor duurzame omstandigheden op economisch, ecologisch en sociaal gebied zorgt.
(7)
Gezien het niveau van de overbevissing en gezien de noodzaak de sociaaleconomische situatie van de visserijsector en de daarmee verbonden verwerkingsindustrie in de betrokken lidstaat in aanmerking te nemen en de negatieve impact op beide sectoren tot een minimum te beperken, is het dienstig de te veel gevangen hoeveelheden gedurende een periode van ten minste elf jaar in mindering te brengen.
(8)
Aangezien bij Verordening (EU) nr. 165/2011 van de Commissie (4) nog andere, tot 2015 geldende verlagingen van het aan Spanje toegewezen vangstquotum voor makreel zijn vastgesteld, moet het quotum tijdens de overlappende jaren, i.e. van 2013 tot en met 2015, met een kleinere hoeveelheid worden verlaagd.
(9)
Om te voorkomen dat zowel de betrokken visserijsector als de daarmee verbonden verwerkende industrie hiervan negatieve gevolgen ondervindt, mag het jaarlijkse makreelquotum met ingang van 2016 met niet meer dan 33 % worden verlaagd. Indien de in mindering te brengen hoeveelheid meer dan 33 % van het jaarlijkse makreelquotum bedraagt, dient deze verordening te worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat de jaarlijkse, in mindering te brengen hoeveelheid wordt verlaagd en de verlagingsperiode overeenkomstig wordt verlengd.
(10)
Spanje heeft gevraagd een deel van de verlaging toe te passen op zijn ansjovisquotum in hetzelfde gebied gedurende dezelfde periode. Het betrokken makreelbestand bevindt zich momenteel binnen biologisch veilige grenzen. Het ansjovisbestand in zone VIII wordt geëxploiteerd op een peil dat consistent is met de maximale opbrengst op lange termijn, maar is onderhevig aan grote schommelingen en zou op lange termijn baat hebben bij een tijdelijke verlaging van het exploitatieniveau. De visserij op dit makreelbestand vindt voornamelijk (bijna 90 % van de vangsten) plaats in ICES-zone VIIIc van februari tot mei en het ansjovisbestand in zone VIII wordt in hetzelfde gebied (VIIIc) bevist van april tot juni. Makreel en ansjovis zijn pelagische bestanden die in het midden van de waterkolom voorkomen. Er kan dan ook worden geconcludeerd dat deze twee bestanden hetzelfde geografische gebied en hetzelfde ecosysteem delen. Daarom wordt het, mede in het licht van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid, als passend beschouwd om in dit specifieke geval een deel van de vereiste verlagingen toe te passen op de aan Spanje toegewezen ansjovisquota in hetzelfde gebied en gedurende dezelfde periode.
(11)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de visserij en de aquacultuur,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De vangstquota voor makreel (Scomber scombrus) in de ICES-zones VIIIc, IX en X en in de EU-wateren van CECAF-zone 34.1.1 en voor ansjovis (Engraulis encrasicolus) in ICES-zone VIII die in de periode van 2013 tot 2023 aan Spanje kunnen worden toegewezen, worden overeenkomstig de bijlage verlaagd.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 5 maart 2013.