PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 27 maart 2014
betreffende financiële steun van de Unie voor een gecoördineerd controleplan ter opsporing van frauduleuze praktijken bij de handel in bepaalde levensmiddelen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (1), en met name artikel 66,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Aanbeveling 2014/180/EU van de Commissie (2) voorziet in een tweede ronde van gecoördineerde controles door de lidstaten ter opsporing van aanhoudende frauduleuze praktijken bij de handel in bepaalde levensmiddelen.
(2)
Om de soepele en snelle uitvoering van dit plan te bevorderen, moet de Unie financiële steun verlenen aan de lidstaten die de in de aanbeveling van de Commissie voorziene officiële controles uitvoeren.
(3)
Op basis van berekeningen na afloop van de eerste testronde worden de kosten voor de uitvoering van DNA-tests tot vaststelling van de aanwezigheid van paardenvlees in levensmiddelen die in de handel gebracht en/of geëtiketteerd zijn als bevattende rundvlees, op 120 EUR per test geraamd. Het gebruikelijke EU-medefinancieringspercentage voor gecoördineerde controleplannen bedraagt 50 %.
(4)
Momenteel is het Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) in Gembloux, België, het EU-referentielaboratorium voor de tests die voor dit gecoördineerde controleplan het meest relevant zijn. De Commissie heeft de hulp van het centrum ingeroepen om ervoor te zorgen dat tijdens dit gecoördineerde controleplan een uniforme testmethode wordt gebruikt. Het gaat om een extra taak die niet is opgenomen in het bestaande werkprogramma van het centrum als Europees referentielaboratorium. De kosten voor deze extra taak worden geraamd op maximaal 20 000 EUR en komen volledig voor rekening van de Commissie.
(5)
Overeenkomstig artikel 84 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (3) (het Financieel Reglement) en artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (4) moet de vastlegging van een uitgave uit de EU-begroting worden voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling of de door haar gedelegeerde autoriteiten waarin de essentiële elementen worden uiteengezet van de actie die een uitgave ten laste van de begroting meebrengt. Er moeten eveneens subsidiabiliteitscriteria worden vastgesteld.
(6)
De financiële bijdrage van de Unie wordt toegekend op voorwaarde dat de tests en analysen binnen de in dit besluit vermelde termijnen worden uitgevoerd en de bevoegde autoriteiten binnen deze termijnen alle noodzakelijke informatie verstrekken. Omwille van de administratieve efficiëntie moeten alle uitgaven waarvoor om financiële steun van de Unie wordt verzocht, in euro worden uitgedrukt. De wisselkoers voor de omrekening van de uitgaven in een andere valuta dan de euro moet nog worden vastgelegd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
1. De Unie draagt bij in de kosten die de lidstaten maken voor de uitvoering van het gecoördineerde controleplan als bedoeld in Aanbeveling 2014/180/EU van de Commissie (hierna „de aanbeveling van de Commissie” genoemd), voor een totaalbedrag van maximaal 145 440 EUR.
2. De Unie draagt bij in de kosten die het Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) in Gembloux, België, maakt voor de ijking en coördinatie van de testmethode voor de opsporing van niet-aangegeven diersoorten in vlees en vleesproducten, voor een totaalbedrag van maximaal 20 000 EUR.
3. De kosten waarvan sprake is in de leden 1 en 2, worden gefinancierd uit begrotingsonderdeel 17 04 03.
Artikel 2
Door de lidstaten gemaakte subsidiabele kosten
1. De in artikel 1, lid 1, bedoelde bijdrage van de Unie heeft de vorm van een vergoeding van 50 % van de kosten van de tests die de bevoegde autoriteiten hebben uitgevoerd om het in punt 1 van de aanbeveling van de Commissie bedoelde controleplan uit te voeren.
2. De bijdrage van de Unie bedraagt niet meer dan:
a)
60 EUR per test;
b)
de in bijlage I vermelde bedragen.
3. Alleen de in bijlage II vermelde kosten komen voor vergoeding in aanmerking.
Artikel 3
Door het Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) te Gembloux, België, gemaakte subsidiabele kosten
1. De in artikel 1, lid 2, bedoelde bijdrage van de Unie heeft de vorm van een vergoeding van 100 % van de kosten van de taken in verband met de ijking en coördinatie van de testmethode die wordt gebruikt in het in de aanbeveling van de Commissie bedoelde gecoördineerde controleplan.
2. De volgende kosten komen voor vergoeding in aanmerking:
a)
de kosten voor het personeel dat specifiek vol- of deeltijds is belast met de uitvoering van de taken in het laboratorium; deze kosten worden beperkt tot de feitelijke salarissen plus sociale premies en andere wettelijke loonkosten;
b)
de kosten voor verbruiksartikelen die verband houden met de voorbereiding van de standaardmonsters;
c)
verzendkosten;
d)
algemene kosten, gelijk aan 7 % van de som van de onder a), b) en c) bedoelde kosten.
3. De kosten moeten uiterlijk op 31 augustus 2014 worden gerapporteerd in het in bijlage IV bij dit besluit vastgelegde formaat.
Artikel 4
Subsidiabiliteitsvoorschriften
1. De in artikel 1, lid 1, bedoelde bijdrage van de Unie is aan de volgende voorwaarden gebonden:
a)
de tests zijn uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de aanbeveling van de Commissie;
b)
de lidstaten hebben het verslag als bedoeld in de aanbeveling van de Commissie binnen de in die aanbeveling vastgelegde termijn bij de Commissie ingediend;
c)
uiterlijk op 31 augustus 2014 hebben de lidstaten langs elektronische weg een financieel verslag in het in bijlage III bij dit besluit vastgelegde formaat bij de Commissie ingediend.
2. De Commissie kan het bedrag van de in artikel 1 bedoelde bijdrage verlagen indien niet aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan, waarbij rekening wordt gehouden met de aard en de ernst van de non-conformiteit en met het potentiële financiële verlies voor de Unie.
3. Op verzoek van de Commissie verstrekken de lidstaten bewijsdocumenten voor de gemaakte kosten waarvoor overeenkomstig artikel 2 om vergoeding wordt verzocht.
Artikel 5
Valuta en wisselkoers
1. De uitgaven waarvoor de lidstaten een financiële bijdrage van de Unie aanvragen, worden uitgedrukt in euro, exclusief belasting over de toegevoegde waarde en alle andere belastingen.
2. Wanneer de uitgaven van een lidstaat zijn gedaan in een andere valuta dan de euro, rekent de betrokken lidstaat deze om in euro met gebruikmaking van de recentste wisselkoers die de Europese Centrale Bank heeft vastgesteld vóór de eerste dag van de maand waarin de lidstaat de aanvraag indient.
Artikel 6
Dit besluit vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 84 van het Financieel Reglement.
Artikel 7
Dit besluit is van toepassing met ingang van de datum van de bekendmaking van de aanbeveling van de Commissie.
Artikel 8
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 27 maart 2014.