NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1015/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se mění přílohy II a III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a zrušuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 a čl. 10 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 4 nařízení (EU) č. 978/2012 (dále jen „nařízení o GSP“) stanoví kritéria pro poskytnutí celních preferencí v rámci obecného režimu systému všeobecných preferencí (dále jen „systém GSP“).
(2)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o GSP stanoví, že země, která byla Světovou bankou během tří po sobě následujících let zařazena mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy, by neměla využívat preferencí v rámci systému GSP.
(3)
Podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o GSP by preference v rámci systému GSP neměly být poskytnuty zemi, která využívá preferenční ujednání pro přístup na trh, které poskytuje stejné nebo výhodnější celní preference jako systém GSP v podstatě pro veškerý obchod.
(4)
Seznam zemí zvýhodněných v rámci obecného režimu systému GSP je stanoven v příloze II nařízení o GSP. Článek 5 nařízení o GSP stanoví, že příloha II má být do 1. ledna každého roku přezkoumána, tak aby v ní byly zohledněny změny oproti kritériím stanoveným v článku 4. Kromě toho stanoví, že země zvýhodněné v rámci systému GSP a hospodářské subjekty mají mít dostatek času na řádné přizpůsobení změně statusu země v rámci systému GSP. Uplatňování režimu GSP proto pokračuje po dobu jednoho roku ode dne vstupu změny statusu země na základě čl. 4 odst. 1 písm. a) v platnost a po dobu dvou let ode dne použitelnosti preferenčního režimu přístupu na trh, jak je stanoveno v čl. 4 odst. 1 písm. b).
(5)
Turkmenistán byl v letech 2012, 2013 a 2014 Světovou bankou zařazen mezi země s vyššími středními příjmy. Proto již Turkmenistán není podle čl. 4 odst. 1 písm. a) způsobilý pro status země zvýhodněné v rámci systému GSP a měl by být vyňat z přílohy II nařízení o GSP. Rozhodnutí o vynětí zvýhodněné země ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP by se mělo použít od jednoho roku ode dne vstupu uvedeného rozhodnutí v platnost. V zájmu jednotného uplatňování by měl být Turkmenistán vyňat z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(6)
Preferenční ujednání pro přístup na trh se v různé dny roku 2013 začala uplatňovat s těmito zeměmi: s Peru dne 1. března 2013, s Kolumbií, Hondurasem, Nikaraguou a Panamou dne 1. srpna 2013, s Kostarikou a Salvadorem dne 1. října 2013 a s Guatemalou dne 1. prosince 2013. Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování změny statusu země v rámci systému GSP a v souladu s nařízením o GSP by Peru, Kolumbie, Honduras, Nikaragua, Panama, Kostarika, Salvador a Guatemala měly být vyňaty z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(7)
V čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP jsou stanovena specifická kritéria způsobilosti pro poskytování celních preferencí v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (dále jen „režim GSP+“). Klíčovou podmínkou je, že se musí jednat o zemi zvýhodněnou v rámci systému GSP. Seznam zemí zvýhodněných v rámci režimu GSP+ je stanoven v příloze III nařízení o GSP.
(8)
Jelikož Kostarika, Guatemala, Salvador, Panama a Peru přestanou být zeměmi zvýhodněnými v rámci systému GSP, nebudou již ani zeměmi zvýhodněnými v rámci režimu GSP+ podle čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP. Tyto země by proto měly být vyňaty z přílohy III nařízení o GSP s účinkem od 1. ledna 2016.
(9)
Podle nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 (2) přestane být Ekvádor od 1. ledna 2015 zemí zvýhodněnou v rámci systému GSP. V důsledku toho, v souladu s článkem 9 nařízení o GSP, přestane být Ekvádor zemí zvýhodněnou v rámci režimu GSP+ a s účinkem od téhož data by měl být vyňat z přílohy III nařízení o GSP.
(10)
Poté, co dne 1. ledna 2014 vstoupilo v platnost nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013, se již nepoužije nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 (3), které stanovilo konsolidované znění přílohy II a rovněž vynětí Íránu a Ázerbájdžánu ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP. Proto by mělo být v zájmu právní srozumitelnosti zrušeno nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013. Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 by však nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 mělo být i nadále použitelné do 22. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán. Proto je třeba objasnit, že Írán a Ázerbájdžán měly status země zvýhodněné v rámci systému GSP v období od 1. ledna 2014 do 22. února 2014,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 978/2012
Nařízení (EU) č. 978/2012 se mění takto:
1)
V příloze II se ze sloupců A a B vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CO
Kolumbie
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
HN
Honduras
NI
Nikaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistán
2)
Příloha III se mění takto:
a)
ze sloupců A a B se vypouští tato země a odpovídající abecední kód:
EC
Ekvádor
b)
ze sloupců A a B se vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Článek 2
Zrušení
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 nabývá zrušení účinku dne 23. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 se použije ode dne 1. ledna 2016.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. a) se použije ode dne 1. ledna 2015.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. b) se použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 1015/2014 VAN DE COMMISSIE
van 22 juli 2014
tot wijziging van de bijlagen II en III bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EG) nr. 154/2013 van de Commissie
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (1), en met name artikel 5, lid 3, en artikel 10, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 4 van Verordening (EU) nr. 978/2012 („de SAP-verordening”) bevat de criteria voor het verlenen van tariefpreferenties in het kader van de algemene regeling van het stelsel van algemene tariefpreferenties („SAP”).
(2)
In artikel 4, lid 1, onder a), van de SAP-verordening is bepaald dat een land dat gedurende drie opeenvolgende jaren door de Wereldbank als hoge of hogere middeninkomensland is ingedeeld, niet voor de SAP-preferenties in aanmerking komt.
(3)
In artikel 4, lid 1, onder b), van de SAP-verordening is bepaald dat landen die profiteren van een preferentiële markttoegangsregeling die ten minste hetzelfde niveau van tariefpreferenties biedt als het SAP voor vrijwel alle handel, niet in aanmerking komen voor SAP-preferenties.
(4)
De lijst van begunstigde landen van de algemene SAP-regeling is vastgesteld in bijlage II bij de SAP-verordening. In artikel 5 van de SAP-verordening is bepaald dat bijlage II per 1 januari van elk jaar moet worden herzien, teneinde de veranderingen met betrekking tot de criteria van artikel 4 te weerspiegelen. Daarnaast is in dit artikel bepaald dat SAP-begunstigde landen en marktdeelnemers voldoende tijd moeten krijgen om zich op een ordelijke wijze aan te passen aan de veranderde SAP-status van een land. Dienovereenkomstig blijft de SAP-regeling nog een jaar van kracht na de inwerkingtreding van een verandering in de status van een land op grond van artikel 4, lid 1, onder a) en nog twee jaar na de datum van toepassing van een preferentiële markttoegangsregeling, zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b).
(5)
Turkmenistan is door de Wereldbank ingedeeld als hogeremiddeninkomensland in 2012, 2013 en 2014. Bijgevolg komt Turkmenistan niet langer in aanmerking voor de status van SAP-begunstigde in het kader van artikel 4, lid 1, onder a), en moet het land worden geschrapt uit bijlage II bij de SAP-verordening. Het besluit om een land te schrappen uit de lijst van begunstigde landen van het SAP is van toepassing vanaf één jaar na de datum van de inwerkingtreding van dat besluit. Met het oog op een uniforme toepassing, moet Turkmenistan met ingang van 1 januari 2016 worden geschrapt uit bijlage II.
(6)
De toepassing van preferentiële markttoegangsregelingen met de volgende landen begon op verschillende data in 2013: Peru op 1 maart 2013, Colombia, Honduras, Nicaragua en Panama op 1 augustus 2013, Costa Rica en El Salvador op 1 oktober 2013 en Guatemala op 1 december 2013. Met het oog op een uniforme toepassing van de verandering van hun SAP-status en in overeenstemming met de SAP-verordening, moeten Peru, Colombia, Honduras, Nicaragua, Panama, Costa Rica, El Salvador en Guatemala met ingang van 1 januari 2016 worden geschrapt uit bijlage II.
(7)
In artikel 9, lid 1, van de SAP-verordening zijn de specifieke toelatingscriteria vastgelegd voor de toekenning van tariefpreferenties in het kader van de bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur („de SAP+-regeling”). Een belangrijke voorwaarde is dat het land een SAP-begunstigde moet zijn. De lijst van SAP+-begunstigden is vastgesteld in bijlage III bij de SAP-verordening.
(8)
Omdat zij niet langer SAP-begunstigden zijn, komen Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panama en Peru ook niet langer in aanmerking voor de status van SAP+-begunstigde in het kader van artikel 9, lid 1, van de SAP-verordening. Deze landen moeten derhalve met ingang van 1 januari 2016 worden geschrapt uit bijlage III bij de SAP-verordening.
(9)
Overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1421/2013 van de Commissie (2) is Ecuador met ingang van 1 januari 2015 niet langer een SAP-begunstigde. Bijgevolg en in overeenstemming met artikel 9 van de SAP-verordening is Ecuador ook niet langer SAP+-begunstigde en moet het land met ingang van dezelfde datum worden geschrapt uit bijlage III bij de SAP-verordening.
(10)
Als gevolg van de inwerkingtreding van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1421/2013 op 1 januari 2014, is Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 154/2013 van de Commissie (3), die voorzag in een geconsolideerde versie van bijlage II en de verwijdering van Iran en Azerbeidzjan van de lijst van begunstigde landen van het SAP, niet langer van toepassing. Derhalve dient Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 154/2013 omwille van de rechtszekerheid te worden ingetrokken. In afwijking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1421/2013 moet Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 154/2013 echter tot en met 22 februari 2014 gelden voor Azerbeidzjan en Iran. Bijgevolg moet worden verduidelijkt dat Iran en Azerbeidzjan van 1 januari 2014 tot en met 22 februari 2014 nog de status van SAP-begunstigde genoten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Verordening (EU) nr. 978/2012
Verordening (EU) nr. 978/2012 wordt als volgt gewijzigd:
1)
In bijlage II worden de volgende landen en de bijbehorende lettercodes verwijderd uit respectievelijk de kolommen A en B:
CO
Colombia
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
HN
Honduras
NI
Nicaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistan
2)
Bijlage III wordt als volgt gewijzigd:
a)
het volgende land en de bijbehorende lettercode worden verwijderd uit respectievelijk de kolommen A en B:
EC
Ecuador
b)
de volgende landen en de bijbehorende lettercodes worden verwijderd uit respectievelijk de kolommen A en B:
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Artikel 2
Intrekking
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 154/2013 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2014.
In afwijking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1421/2013 treedt de intrekking met betrekking tot Azerbeidzjan en Iran in werking op 23 februari 2014.
Artikel 3
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1, lid 1, is van toepassing met ingang van 1 januari 2016.
Artikel 1, lid 2, onder a), is van toepassing met ingang van 1 januari 2015.
Artikel 1, lid 2, onder b), is van toepassing met ingang van 1 januari 2016.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 22 juli 2014.