ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 1 juli 2014
waarbij de Slowaakse Republiek en het Verenigd Koninkrijk worden gemachtigd om af te wijken van bepaalde gemeenschappelijke regels voor de veiligheid van de luchtvaart op grond van artikel 14, lid 6, van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2014) 4344)
(Voor de EER relevante tekst)
(2014/425/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 14, lid 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Slowaakse Republiek en het Verenigd Koninkrijk hebben gevraagd om op bepaalde punten af te wijken van de bij Verordening (EU) nr. 1178/2011 van de Commissie vastgestelde gemeenschappelijke voorschriften voor de veiligheid van de luchtvaart (2). Overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 216/2008 heeft de Commissie onderzocht of de gevraagde afwijkingen noodzakelijk zijn en welk beschermingsniveau ze bieden, op basis van aanbevelingen van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart („het Agentschap”).
(2)
De eerste aanvraag voor een afwijking, die op 29 april 2013 door de Slowaakse Republiek is ingediend, heeft betrekking op de eisen voor de hernieuwde afgifte van bevoegdverklaringen voor instrumentvliegen en op het feit dat de aanvrager opnieuw moet slagen voor het theorie-examen en de vaardigheidstest met betrekking tot bevoegdverklaringen voor instrumentvliegen, als bedoeld in de punten c) en d) van FCL.625 van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. De Slowaakse Republiek voerde aan dat deze eisen niet passend zijn als een piloot houder is van een gelijkwaardige bevoegdverklaring voor instrumentvliegen op een bevoegdheidsbewijs dat is afgegeven door een derde land dat voldoet aan bijlage 1 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart dat op 7 december 1944 te Chicago is ondertekend („ICAO bijlage 1”). De Slowaakse Republiek gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van 4 juni 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(3)
De tweede aanvraag voor een afwijking, die op 29 april 2013 door de Slowaakse Republiek is ingediend, heeft betrekking op de eis betreffende de hernieuwde afgifte van klasse- en typebevoegdverklaringen, zoals uiteengezet in punt b) van FCL.740 van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. De Slowaakse Republiek voerde aan dat deze eis niet passend is als een piloot houder is van een gelijkwaardige klasse- of typebevoegdverklaring op een bevoegheidsbewijs van een derde land dat voldoet aan ICAO bijlage 1. De Slowaakse Republiek gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van 4 juni 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(4)
De derde aanvraag voor een afwijking, die op 21 juni 2013 door het Verenigd Koninkrijk is ingediend en op 4 juli is gewijzigd, heeft betrekking op de voorwaarden voor de verlenging van klassebevoegdverklaringen voor éénmotorige zuigervliegtuigen en zelfstartende gemotoriseerde zweefvliegtuigen, zoals uiteengezet in punt b), onder 1), punt ii), van FCL.740.A van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. Het Verenigd Koninkrijk voerde aan dat de eis niet passend is voor piloten die houder zijn van instrumentbevoegdverklaringen en/of instructeurbevoegdverklaringen maar niet van andere klasse- of typebevoegdverklaringen. Het Verenigd Koninkrijk gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van dinsdag 27 augustus 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(5)
De vierde aanvraag voor een afwijking, die op 10 juli 2013 door het Verenigd Koninkrijk is ingediend, heeft betrekking op de voorwaarden die moeten worden nageleefd door kandidaten voor een SFE-certificaat voor vleugelvliegtuigen, zoals uiteengezet in punt a) van FCL.1010.SFE van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011. Het Verenigd Koninkrijk voerde aan dat die voorwaarden onvolledig zijn, aangezien ze alleen betrekking hebben op meerpiloot-gecertificeerde vleugelvliegtuigen en niet op éénpiloot-gecertificeerde complexe vleugelvliegtuigen met groot prestatievermogen. Het Verenigd Koninkrijk gaf ook argumenten waaruit blijkt dat een gelijkwaardig beschermingsniveau zal worden bereikt als de voorgestelde afwijking wordt verleend. Op basis van de aanbeveling van het Agentschap van dinsdag 27 augustus 2013 is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de afwijking een beschermingsniveau biedt dat gelijkwaardig is aan dat wat wordt bereikt door de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake luchtvaartveiligheid, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
(6)
Overeenkomstig artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 216/2008 wordt een afwijking die is toegestaan aan één lidstaat ter kennis gebracht van alle lidstaten, die ook het recht hebben om die afwijking toe te passen. Dit besluit moet dan ook tot alle lidstaten worden gericht. De afwijking en de daaraan verbonden voorwaarden moeten zodanig worden opgesteld dat die maatregel kan worden toegepast door andere lidstaten wanneer die zich in dezelfde situatie bevinden, zonder dat de Commissie daartoe aanvullende goedkeuring moet verlenen. Dit neemt echter niet weg dat de lidstaten, overeenkomstig artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008, informatie moeten uitwisselen over de toepassing van de afwijkingen, aangezien de afwijkingen wellicht gevolgen hebben buiten de lidstaten waaraan ze zijn toegestaan.
(7)
De maatregelen die in dit besluit zijn vervat, zijn in overeenstemming met het advies van het comité van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Slowaakse Republiek mag afwijkingen verlenen van de volgende uitvoeringsbepalingen van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011:
1)
de punten c) en d) van FCL.625 „IR - Geldigheid, verlenging en hernieuwde afgifte” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage I bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage I bij dit besluit worden nageleefd;
2)
punt b) van FCL.740 „Geldigheid en hernieuwde afgifte van klasse- en typebevoegdverklaringen” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage II bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage II bij dit besluit worden nageleefd.
Artikel 2
Het Verenigd Koninkrijk mag afwijkingen verlenen van de volgende uitvoeringsbepalingen van bijlage I (deel-FCL) bij Verordening (EU) nr. 1178/2011:
1)
punt ii) van FCL.740.A, onder b), punt 1) „Verlenging van klasse- en typebevoegdverklaringen - Vleugelvliegtuigen” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage III bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage III bij dit besluit worden nageleefd;
2)
punt a) van FCL.1010.SFE „SFE - Toelatingseisen” van die bijlage, ten gunste van de voorschriften in deel 1 van bijlage IV bij dit besluit, mits de voorwaarden van deel 2 van bijlage IV bij dit besluit worden nageleefd.
Artikel 3
Elke lidstaat heeft het recht om de in de artikelen 1 en 2 bedoelde maatregelen toe te passen, zoals omschreven in de bijlagen bij dit besluit. De lidstaten stellen de Commissie, het Agentschap en de nationale luchtvaartautoriteiten daarvan in kennis.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 1 juli 2014.