PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 594/2013
ze dne 21. června 2013,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o obchodní normy v odvětví ovoce a zeleniny, a kterým se uvedené prováděcí nařízení opravuje
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 121 první pododstavec písm. a) a článek 127 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 a prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), stanoví obchodní normy pro ovoce a zeleninu.
(2)
Z důvodu zvláštních organoleptických vlastností nebo z jiných důvodů může mít některé ovoce a zelenina velikost nebo jiné vlastnosti, které nesplňují platné obchodní normy. U těchto výrobků však může být zavedeno tradiční pěstění a místní spotřeba. Aby se nebránilo uvádění výrobků, které jsou považovány za vhodné ke spotřebě v místních komunitách avšak nesplňují obchodní normy Unie, na místní trh, tyto výrobky mohou být osvobozeny od obchodních norem Unie na základě rozhodnutí Komise přijatého na žádost dotyčného členského státu. Je vhodné vyjasnit, že tyto výrobky smí být prodávány v maloobchodním prodeji dotyčného členského státu a výjimečně i mimo dotyčný region.
(3)
Třetí země, jejichž kontroly shody byly schváleny podle článku 15 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011, smí přijímat osvědčení o shodě, pokud jde o soulad se zvláštními obchodními normami. V zájmu usnadnění obchodu a snížení administrativní zátěže by těmto třetím zemím mělo být povoleno vydávat osvědčení o shodě pro veškeré ovoce a zeleninu.
(4)
Během krize v souvislosti s bakterií e-coli v roce 2011 se jasně ukázalo, že není vždy možné identifikovat producenty šarží ovoce a zeleniny. Pro účely sledovatelnosti je třeba změnit všeobecnou obchodní normu, aby bylo možné producenty lépe identifikovat.
(5)
Pracovní skupina pro stanovení norem pro zemědělské produkty při Evropské hospodářské komisi OSN (EHK/OSN) v roce 2011 zrevidovala normy EHK/OSN pro jablka a hrušky. Aby se zabránilo zbytečným překážkám v obchodu, měly by být zvláštní normy pro jablka a hrušky stanovené v prováděcím nařízení (EU) č. 543/2011 uvedeny do souladu s novými normami EHK/OSN. Zároveň je vhodné napravit některé nesrovnalosti a nedostatky v obchodních normách pro broskve a nektarinky a v obchodních normách pro citrusové plody.
(6)
Některé mandarinky (s výjimkou satsum a klementinek), které se v současnosti pěstují, zejména mandory a minneoly, jsou jedlé při nižším poměru cukru a kyseliny, než jak byl stanoven v prováděcím nařízení (EU) č. 543/2011, kterým se obchodní norma Unie uvedla v soulad s normou EHK/OSN. Aby producenti měli dostatek času přizpůsobit se normě EHK/OSN opětovným vysazením podnoží, měl by být dočasně povolen nižší poměr cukru a kyseliny.
(7)
Izrael je třetí země, jejíž kontroly shody byly schváleny podle článku 15 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011. Izrael proto smí vydávat osvědčení o shodě. V zájmu transparentnosti trhu a v souladu s mezinárodním právem veřejným by mělo být vyjasněno, že územní platnost osvědčení je omezena na území Státu Izrael s vyloučením území, která jsou od června 1967 pod izraelskou správou, zejména Golanských výšin, Pásma Gazy, východního Jeruzaléma a zbytku Západního břehu.
(8)
Aby se zajistilo správné uplatňování prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011, měly by být opraveny některé zjevné chyby týkající se odkazů a dat.
(9)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a opraveno.
(10)
Aby se členské státy, obchodníci a balírny mohli připravit na nová ustanovení zaváděná v souvislosti s obchodními normami, mělo by se toto nařízení použít od 1. října 2013. Jelikož by však oprava zjevných chyb měla mít zpětnou účinnost, která řádně respektuje legitimní očekávání všech dotčených, měly by se opravy prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 použít od data vstupu uvedeného prováděcího nařízení v platnost.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
V čl. 4 odst. 1 se písmeno c) nahrazuje tímto:
„c)
produktů uznaných na základě rozhodnutí Komise přijatého na žádost členského státu postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 za produkty určité oblasti, které se prodávají v maloobchodním prodeji v této oblasti nebo - ve výjimečných a řádně odůvodněných případech - v tomto členském státě k uspokojení zavedené tradiční místní spotřeby;“
2)
V článku 15 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Na žádost třetí země může Komise postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 schválit kontroly shody s obchodními normami prováděné touto třetí zemí před dovozem do Unie.“
3)
Příloha I se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
4)
Znění přílohy IV se nahrazuje zněním přílohy II tohoto nařízení.
Článek 2
Oprava prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se opravuje takto:
1)
V čl. 12 odst. 5 se datum „30. červnu 2009“ nahrazuje datem „21. červnu 2011“ a datum „1. červencem 2009“ se nahrazuje datem „22. červnem 2011“;
2)
V čl. 26 odst. 4 se slova „odstavec 3“ nahrazují slovy „odstavec 2“;
3)
V čl. 126 odst. 2 druhém pododstavci se slova „čl. 96 odst. 1“ nahrazují slovy „čl. 96 odst. 2“.
Článek 3
Vstup v platnost a použití
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. října 2013. Článek 2 se však použije ode dne 22. června 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. června 2013.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 594/2013 VAN DE COMMISSIE
van 21 juni 2013
tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wat de handelsnormen in de sector groenten en fruit betreft, en tot rectificatie van die uitvoeringsverordening
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") (1), en met name artikel 121, eerste alinea, onder a), en artikel 127, in samenhang met artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De handelsnormen voor groenten en fruit zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2).
(2)
Bepaalde groente- en fruitproducten kunnen vanwege specifieke organoleptische eigenschappen of om andere redenen afwijken van de vigerende handelsnormen op het gebied van grootte of andere kenmerken. Dit sluit echter niet uit dat dergelijke producten kunnen bogen op een algemeen bekende lokale verbruikstraditie. Om te garanderen dat producten die door de plaatselijke gemeenschap als geschikt voor consumptie worden beschouwd, maar niet aan de handelsnormen van de EU voldoen, niet van de lokale markt worden geweerd, moet worden voorzien in de mogelijkheid deze producten krachtens een op verzoek van de betrokken lidstaat vastgesteld besluit van de Commissie vrij te stellen van toepassing van de handelsnormen van de EU. Daarbij dient duidelijk te worden vermeld dat dergelijke producten door de detailhandel van die lidstaat, en uitzonderlijk zelfs buiten het betrokken gebied mogen worden verkocht.
(3)
Derde landen waarvan de normcontroles overeenkomstig artikel 15 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn erkend, mogen normcontrolecertificaten met betrekking tot de naleving van specifieke handelsnormen vaststellen. Om de handel te stimuleren en de administratieve belasting te verminderen, moet aan deze derde landen toestemming worden verleend om voor alle soorten groenten en fruit normcontrolecertificaten af te geven.
(4)
Naar aanleiding van de E-coli-crisis van 2011 is gebleken dat de producenten van partijen groenten en fruit niet altijd kunnen worden geïdentificeerd. Met het oog op de traceerbaarheid moet de algemene handelsnorm zo worden gewijzigd dat het gemakkelijker wordt de producenten te identificeren.
(5)
In 2011 heeft de werkgroep kwaliteitsnormen voor landbouwproducten van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (UN/ECE) de UN/ECE-normen voor appelen en peren herzien. Om te voorkomen dat onnodige handelsbelemmeringen worden opgeworpen, moeten de specifieke, bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 vastgestelde normen voor appelen en peren worden afgestemd op de nieuwe normen van de UN/ECE. Deze gelegenheid moet bovendien worden aangegrepen om een aantal incoherenties en onvolkomenheden in de handelsnormen voor perziken en nectarines en voor citrusvruchten weg te werken.
(6)
Sommige soorten mandarijnen - uitgezonderd satsuma's en clementines - die momenteel worden geteeld, met name mandora's en minneola's, zijn al voor consumptie geschikt bij een lagere verhouding suiker/zuren dan de verhouding die naar aanleiding van de UN/ECE-handelsnorm is vastgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011. Om producenten tijd te geven om zich aan de UN/ECE-norm aan te passen door nieuwe onderstammen te planten, moet tijdelijk een lagere verhouding suiker/zuren worden toegestaan.
(7)
De door Israël verrichte normcontroles zijn overeenkomstig artikel 15 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 erkend. Bijgevolg mag Israël normcontrolecertificaten afgeven. Omwille van de marktransparantie en overeenkomstig internationaal publiekrecht moet worden verduidelijkt dat de certificaten slechts betrekking hebben op het grondgebied van de Staat Israël, met uitsluiting van de gebieden die sinds juni 1967 onder Israëlisch bestuur staan, met name de Golan-hoogte, de Gazastrook, Oost-Jeruzalem en de rest van de westelijke Jordaanoever.
(8)
Om de correcte toepassing van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 te garanderen, moet een aantal apert foute verwijzingen en data worden gerectificeerd.
(9)
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd en gerectificeerd.
(10)
Om de lidstaten, handelaren en verpakkers de kans te geven zich aan de nieuwe bepalingen met betrekking tot de handelsnormen aan te passen, dient deze verordening met ingang van 1 oktober 2013 van toepassing te zijn. Omdat de rectificatie van aperte fouten echter met terugwerkende kracht van toepassing dient te zijn en het gewettigde vertrouwen van de belanghebbende partijen daarbij ten volle in aanmerking moet worden genomen, moet de rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 met ingang van de datum van inwerkingtreding van die uitvoeringsverordening van toepassing zijn.
(11)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wordt als volgt gewijzigd:
(1)
Artikel 4, lid 1, onder c), wordt vervangen door:
"c)
producten die ingevolge een besluit van de Commissie dat op verzoek van een lidstaat volgens de in artikel 195, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde procedure is genomen, worden beschouwd als producten uit een bepaald gebied die door de detailhandel van dat gebied, of, in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen, van die lidstaat worden verkocht omdat zij aan een algemeen bekende lokale verbruikstraditie beantwoorden;".
(2)
Artikel 15, lid 1, wordt vervangen door:
"1. Op verzoek van een derde land kan de Commissie volgens de in artikel 195, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde procedure, de normcontroles met betrekking tot de naleving van handelsnormen erkennen die door dat derde land vóór invoer in de Unie zijn verricht.".
(3)
Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij de onderhavige verordening.
(4)
Bijlage IV wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Rectificatie van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wordt als volgt gewijzigd:
(1)
In artikel 12, lid 5, worden de data "30 juni 2009" en "1 juli 2009" vervangen door, respectievelijk, "21 juni 2011" en "22 juni 2011".
(2)
In artikel 26, lid 4, wordt "lid 3" vervangen door "lid 2".
(3)
In artikel 126, lid 2, tweede alinea, wordt "artikel 96, lid 1" vervangen door "artikel 96, lid 2".
Artikel 3
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 oktober 2013. Artikel 2 is evenwel van toepassing met ingang van 22 juni 2011.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 juni 2013.