ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 7 september 2012
tot wijziging van Besluit 2008/899/EG tot aanvaarding van de verbintenissen die zijn aangeboden in het kader van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van citroenzuur van oorsprong uit de Volksrepubliek China
(2012/501/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name de artikelen 8 en 9,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. BESTAANDE MAATREGELEN
(1)
De Raad heeft bij Verordening (EG) nr. 1193/2008 (2) een definitief antidumpingrecht ingesteld op citroenzuur van oorsprong uit de Volksrepubliek China („het betrokken product”).
(2)
De Commissie heeft bij Besluit 2008/899/EG (3) („het besluit”) onder meer een prijsverbintenis („de verbintenis”) aanvaard die was aangeboden door Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd („Laiwu Taihe”), samen met de Chinese Kamer van Koophandel van importeurs en exporteurs van metalen, mineralen en chemicaliën (China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters - „CCCMC”).
(3)
In de verbintenis die is aanvaard van Laiwu Taihe, de enige onderneming waaraan een behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”) was toegekend, was de minimuminvoerprijs („MIP”) voor het onder de verbintenis vallende product vastgesteld op basis van de tijdens het onderzoek vastgestelde normale waarde. Voorts was in de verbintenis voorzien in de indexering van de MIP aan de hand van de openbare internationale prijsnoteringen voor maïs, de belangrijkste grondstof die door de producent-exporteur wordt gebruikt.
(4)
Laiwu Taihe had tevens toegezegd melding te maken van alle verkopen buiten de Unie aan afnemers met een organisatie of structuur die zich buiten de Unie uitstrekt, wanneer zij ook binnen de Unie aan deze afnemers verkoopt, en voor die verkopen een bepaalde prijsregeling in acht te nemen.
(5)
Voorts had zij zich ook bereid verklaard om de Commissie regelmatig gedetailleerde gegevens over haar uitvoer naar de Unie te verstrekken, zodat de Commissie effectief toezicht op de uitvoering van de verbintenis kan uitoefenen.
(6)
Ten tijde van de aanvaarding van de verbintenis achtte de Commissie het risico van kruiscompensatie gering.
B. GEWIJZIGDE OMSTANDIGHEDEN
(7)
In de herfst van 2011 heeft Laiwu Taihe de Commissie laten weten van plan te zijn te beginnen met de productie van andere, niet onder de verbintenis vallende soorten van het betrokken product en die tegen betaling van antidumpingrechten op de markt van de Unie te verkopen.
(8)
De Commissie heeft onderzocht wat de gevolgen van dit nieuwe handelspatroon zijn en was van mening dat er een groot risico van kruiscompensatie bestaat wanneer het product waarvoor de verbintenis wél en de andere soorten van het betrokken product waarvoor de verbintenis niet geldt, aan dezelfde afnemers worden verkocht.
(9)
Daarnaast had de Commissie vernomen dat er in dezelfde bedrijfslocaties als Laiwu Taihe een handelsonderneming zou zijn gevestigd waarvoor de meldingsplicht niet geldt; zij was van mening dat het effectieve toezicht op de uitvoering van de verbintenis hierdoor verder werd bemoeilijkt. De Commissie heeft dit aan Laiwu Taihe meegedeeld en laten weten dat zij overweegt de verbintenis in te trekken.
(10)
Daarop heeft Laiwu Taihe aangeboden deze andere soorten van het betrokken product te verkopen met inachtneming van de MIP voor de productsoort waarop de verbintenis van toepassing is. Zij heeft tevens voorgesteld deze productsoorten rechtstreeks naar de Unie te verkopen en de meldingsplicht tot deze verkopen uit te breiden.
(11)
Volgens de Commissie kunnen deze toezeggingen er niet toe leiden dat zij haar eerste beoordeling wijzigt en wel om de volgende redenen. In de eerste plaats zou een prijsdiscipline voor soorten van het betrokken product die door de onderneming tijdens het oorspronkelijke onderzoektijdvak niet zijn vervaardigd, betekenen dat de omschrijving van het onder de verbintenis vallende product werd herzien; hiervoor is evenwel een tussentijds nieuw onderzoek nodig zodat de MIP opnieuw kan worden vastgesteld. Anders zou het hoge risico van kruiscompensatie met betrekking tot de onder de verbintenis vallende productsoort en de overige soorten van het betrokken product bij verkoop aan dezelfde afnemers blijven bestaan. In de tweede plaats zouden de verkopen aan andere handelaars en de grotere hoeveelheid informatie die moet worden verstrekt in het kader van de uitgebreide meldingsplicht in verband met de verkopen van de andere soorten van het betrokken product, het toezicht op de uitvoering van de verbintenis zeer moeilijk maken.
(12)
Op basis van deze overwegingen heeft de Commissie geconcludeerd dat de van Laiwu Taihe aanvaarde verbintenis door de wijziging van het productassortiment niet langer uitvoerbaar is en moet worden ingetrokken.
(13)
Laiwu Taihe is in kennis gesteld van de conclusies van de Commissie en heeft de gelegenheid gehad opmerkingen te maken.
(14)
Laiwu Taihe is in de gelegenheid gesteld te worden gehoord en heeft ook schriftelijke opmerkingen ingediend waarin zij haar toezeggingen heeft herhaald, namelijk om voor alle verkopen van de andere productsoorten de MIP in acht te nemen die is vastgesteld voor de onder de verbintenis vallende productsoort, uitsluitend rechtstreeks aan EU-afnemers te verkopen zonder tussenkomst van binnenlandse handelsondernemingen in de Volksrepubliek China en alle uitvoerdocumenten met betrekking tot de twee andere productsoorten te verstrekken. Daarnaast zou volgens haar de toezegging om de nieuwe productsoorten tegen of boven de MIP voor het onder de verbintenis vallende product te verkopen, niet neerkomen op een herziening van de productomschrijving, die enkel mogelijk is via een tussentijds nieuw onderzoek. Verder opperde zij dat de diensten van de Commissie een controlebezoek zouden brengen, onder meer om de door haar verstrekte gegevens over de productiekosten te verifiëren.
(15)
De Commissie is van mening dat de opmerkingen geen nieuwe aspecten naar voren brengen voor haar beoordeling. Met name stelt zij zich op het standpunt dat het risico van kruiscompensatie niet kan worden weggenomen door het vaststellen van een prijs voor productsoorten die niet in het oorspronkelijke onderzoek waren betrokken omdat ze toen niet werden vervaardigd, aangezien een dergelijke prijs niet was vastgesteld of zelfs maar was gecontroleerd. De voorgestelde controle van onder meer de productiekostenstructuur van Laiwu Taihe mag alleen worden verricht in het kader van een eventueel tussentijds nieuw onderzoek, wanneer daarom wordt verzocht.
C. WIJZIGING VAN BESLUIT 2008/899/EG
(16)
Derhalve heeft de Commissie overeenkomstig artikel 8, lid 9, van de basisverordening en ook overeenkomstig de bepalingen van de verbintenis op grond waarvan zij de verbintenis eenzijdig kan intrekken, geconcludeerd dat de aanvaarding van de door Laiwu Taihe, samen met de CCCMC, aangeboden verbintenis moet worden ingetrokken en Besluit 2008/899/EG moet worden gewijzigd. De bij artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1193/2008 ingestelde definitieve antidumpingrechten moeten dus gelden voor het door Laiwu Taihe vervaardigde betrokken product (aanvullende Taric-code A880),
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De aanvaarding van de verbintenis die is aangeboden door Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd, samen met de Chinese Kamer van Koophandel van importeurs en exporteurs van metalen, mineralen en chemicaliën (aanvullende Taric-code A880), wordt ingetrokken.
Artikel 2
De tabel in artikel 1 van Besluit 2008/899/EG wordt door de volgende tabel vervangen:
„Land
Ondernemingen
Aanvullende Taric-code
Volksrepubliek China
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - nr. 73 Daquing Road, Bengbu 233010, provincie Anhui
A874
Vervaardigd door RZBC Co., Ltd - nr. 9 Xinghai West Road, Rizhao, provincie Shandong, en verkocht door de met hem verbonden onderneming RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - nr. 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Shandong
A926
Vervaardigd door RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, provincie Shandong, en verkocht door de met hem verbonden onderneming RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - nr. 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Shandong
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqiu, provincie Shandong
A878
Yixing Union Biochemical Co. Ltd - Economic Development Zone Yixing 214203, provincie Jiangsu
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changshen Street nr. 1567, Changle, Weifang, provincie Shandong
A882”
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 7 september 2012.