PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 586/2013
ze dne 20. června 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a kterým se stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1235/2008, pokud jde o datum předkládání výroční zprávy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 2 a 3 a na čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) obsahuje pravidla pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a zejména seznam uznaných třetích zemí a seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů pro účely rovnocennosti.
(2)
Zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti ukazují, že je třeba změnit obsah seznamu kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které jsou uznány na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 tak, aby se zajistila aktualizace informací o hospodářských subjektech podléhajících kontrole ze strany těchto kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(3)
S ohledem na zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti a s přihlédnutím k bodu 5.1.4 sdělení Komise nazvaného Obecné zásady osvědčených postupů EU pro dobrovolné systémy certifikace zemědělských produktů a potravin (3), v němž se doporučuje, aby specifikace systému, včetně shrnutí pro veřejnost, byla volně dostupná (např. na webových stránkách), a s přihlédnutím k tomu, že některé kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 zveřejňují své ekologické normy na svých webových stránkách, je vhodné vyžadovat od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uznaných na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007, aby na svých webových stránkách zveřejňovaly normy produkce a kontrolní opatření, pro něž jsou uznány, a aby byl odkaz na webové stránky, na nichž lze tyto informace dohledat, uveden v seznamu uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(4)
Ve snaze o rovnoměrné rozložení pracovní zátěže, která souvisí s dohledem nad uznanými třetími zeměmi a nad uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány, je vhodné stanovit lhůtu pro předkládání výroční zprávy uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány tak, aby se lišila od lhůty pro předkládání výroční zprávy uznanými třetími zeměmi. V důsledku toho by rovněž mělo být o jeden měsíc dopředu posunuto datum pro předkládání kompletních žádostí o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(5)
Příloha III nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam třetích zemí, jejichž systém produkce a kontrolní opatření pro ekologickou produkci zemědělských produktů jsou uznány za rovnocenné se systémy a opatřeními uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007. Na základě nových informací, které Komise od třetích zemí obdržela od poslední změny uvedené přílohy, je třeba v seznamu provést některé změny.
(6)
Orgány Japonska a Spojených států požádaly Komisi, aby na seznam zařadila nové kontrolní a certifikační subjekty, a poskytly Komisi potřebné záruky, že tyto subjekty splňují podmínky uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008.
(7)
Doba trvání zařazení Japonska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. Vzhledem k tomu, že Japonsko nadále splňuje podmínky uvedené v čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007, a s přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo na neomezenou dobu.
(8)
Doba trvání zařazení Tuniska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. S přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo do 30. června 2014.
(9)
Uznání Švýcarska na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se v současnosti vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva. Švýcarské orgány předložily Komisi žádost o uznání rovnocennosti také pro ekologické víno. Posouzení informací přiložených k této žádosti a následná vysvětlení poskytnutá švýcarskými orgány vedla k závěru, že pravidla pro produkci a kontrolu ekologického vína v této zemi jsou rovnocenná s pravidly uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007 a v nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu (4). V důsledku toho by se uznání rovnocennosti Švýcarska, pokud jde o zpracované produkty určené k použití jako potraviny, mělo vztahovat rovněž na ekologické víno.
(10)
Uznání Spojených států na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva nebo na produkty, které byly do Spojených států dovezeny. Je třeba upřesnit, že mají-li být ekologické produkty dovezené do Spojených států uznány za rovnocenné, musejí ve Spojených státech projít zpracováním nebo balením v souladu s právními předpisy USA.
(11)
Příloha IV nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které mají pravomoc k provádění kontrol a vydávání osvědčení v třetích zemích pro účely rovnocennosti. Na základě nových informací, které Komise obdržela od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uvedených v této příloze, je třeba v seznamu provést některé změny.
(12)
Komise posoudila žádosti o zařazení na seznam uvedený v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které obdržela ke dni 31. října 2012. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž se po následném posouzení veškerých obdržených informací dospělo k závěru, že splňují příslušné požadavky, by měly být na tento seznam zařazeny.
(13)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(14)
Aby byl zajištěn hladký přechod a aby měly kontrolní subjekty a kontrolní orgány dostatek času na provedení pozměněných ustanovení, jež se jich týkají, mělo by být stanoveno pozdější datum použitelnosti pro změny týkající se webových stránek, výročních zpráv a postupu pro žádosti o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(15)
Kvůli technickým problémům s prvním použitím zvláštního elektronického přenosového systému poskytnutého Komisí by datum pro předkládání výroční zprávy kontrolními subjekty a kontrolními orgány uvedenými v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které je v současnosti stanoveno na 31. březen každého roku, mělo být v roce 2013 posunuto na 30. duben. Tato odchylka by se měla použít se zpětnou účinností ode dne 31. března 2013.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Regulativního výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (ES) č. 1235/2008
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 10 odst. 2 se mění takto:
a)
Písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
internetovou adresu, na které je k dispozici aktualizovaný seznam hospodářských subjektů podléhajících kontrolnímu systému s uvedením jejich statusu certifikace a dotčených kategorií produktů, stejně jako kontaktní místo, kde jsou přístupné informace o hospodářských subjektech a produktech, jejichž certifikace byla pozastavena a zrušena;“.
b)
Doplňuje se písmeno f), které zní:
„f)
internetovou adresu, na které je k dispozici úplný přehled norem produkce a kontrolních opatření uplatňovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem v třetí zemi.“
2)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Komise posoudí, zda zařadí kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán na seznam uvedený v článku 10, po doručení žádosti o zařazení zaslané zástupcem dotčeného kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu, sestavené na základě vzoru žádosti zpřístupněného Komisí podle čl. 17 odst. 2. Pro účely aktualizace seznamu budou posouzeny pouze kompletní žádosti doručené před 30. zářím každého roku. Komise bude podle potřeby provádět pravidelné aktualizace seznamu na základě kompletních žádostí doručených před 30. zářím každého roku.“
3)
V čl. 12 odst. 1 písm. b) a v čl. 12 odst. 2 písm. a) se datum „31. března“ nahrazuje datem „28. února“.
4)
Příloha III se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
5)
Příloha IV se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Odchylka pro rok 2013
Odchylně od čl. 12 odst. 1 písm. b) a čl. 12 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1235/2008 kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV uvedeného nařízení zašlou v roce 2013 svou výroční zprávu Komisi do 30. dubna 2013.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nicméně článek 2 se použije ode dne 31. března 2013.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. a) a odst. 2 a 3 se použijí ode dne 1. ledna 2014 a čl. 1 odst. 1 písm. b) se použije ode dne 1. července 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. června 2013.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 586/2013 VAN DE COMMISSIE
van 20 juni 2013
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1235/2008 houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad wat de regeling voor de invoer van biologische producten uit derde landen betreft en tot afwijking van Verordening (EG) nr. 1235/2008 wat de datum voor de indiening van het jaarverslag betreft
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (1), en met name artikel 33, leden 2 en 3, en artikel 38, onder d),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 1235/2008 van de Commissie (2) bevat bepalingen inzake de invoer van biologische producten uit derde landen, en met name een lijst van erkende derde landen en een lijst van voor gelijkwaardigheidsdoeleinden erkende controleorganen en controlerende autoriteiten.
(2)
In het licht van de ervaring die is opgedaan met het toezicht op het gelijkwaardigheidssysteem, moet de inhoud van de lijst van overeenkomstig artikel 33, lid 3, van Verordening (EG) nr. 834/2007 erkende controleorganen en controlerende autoriteiten worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat de informatie over de marktdeelnemers die onder de controle van die controleorganen en controlerende autoriteiten vallen, wordt geactualiseerd.
(3)
In het licht van de ervaring die is opgedaan met het toezicht op het gelijkwaardigheidssysteem en gelet op punt 5.1.4 van de mededeling van de Commissie „EU-richtsnoeren betreffende de beste praktijken voor vrijwillige certificeringsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen” (3), waarin wordt aanbevolen dat de specificaties van de regeling, met inbegrip van een openbare samenvatting, gratis beschikbaar worden gesteld, bijvoorbeeld op een website, en gelet op het feit dat verscheidene in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 opgenomen controleorganen en controleautoriteiten hun biologische normen op hun website bekendmaken, is het passend voor te schrijven dat overeenkomstig artikel 33, lid 3, van Verordening (EG) nr. 834/2007 erkende controleorganen en controlerende autoriteiten de biologische normen en controlemaatregelen waarvoor zij zijn erkend, op hun website moeten bekendmaken, alsmede in de inhoud van de lijst van erkende controleorganen en controlerende autoriteiten de internetwebsite te vermelden waar die informatie kan worden gevonden.
(4)
Om de werklast met betrekking tot het toezicht op erkende derde landen en op erkende controleorganen en controlerende autoriteiten te spreiden, is het passend een termijn vast te stellen voor de indiening van het jaarverslag van erkende controleorganen en controleautoriteiten die verschillend is van die voor de indiening van het jaarverslag van erkende derde landen. Als gevolg daarvan moet ook de termijn voor de indiening van volledige verzoeken om opneming in de lijst van erkende controleorganen en controleautoriteiten met een maand worden vervroegd.
(5)
Bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 bevat een lijst van derde landen waarvan het productiesysteem en de controlemaatregelen voor de biologische productie van landbouwproducten zijn erkend als gelijkwaardig met die welke in Verordening (EG) nr. 834/2007 zijn omschreven. Deze lijst dient te worden aangepast aan de nieuwe informatie die de Commissie sinds de laatste wijziging van die bijlage van derde landen heeft ontvangen.
(6)
De autoriteiten van Japan en van de Verenigde Staten hebben de Commissie verzocht nieuwe controle- en certificeringsorganen in de lijst op te nemen en hebben de Commissie de nodige garanties gegeven dat deze organen aan de in artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1235/2008 genoemde voorwaarden voldoen.
(7)
De geldigheidsduur van de opneming van Japan in de in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 vastgestelde lijst loopt af op 30 juni 2013. Aangezien Japan aan de in artikel 33, lid 2, van Verordening (EG) nr. 834/2007 vastgestelde voorwaarden blijft voldoen, moet, mede in het licht van de monitoringervaring, de opneming voor onbepaalde duur worden verlengd.
(8)
De geldigheidsduur van de opneming van Tunesië in de in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 vastgestelde lijst loopt af op 30 juni 2013. In het licht van de monitoringervaring moet de opneming worden verlengd tot 30 juni 2014.
(9)
De erkenning van Zwitserland overeenkomstig artikel 33, lid 2, van Verordening (EG) nr. 834/2007 geldt momenteel voor onverwerkte landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten voor gebruik als levensmiddel en diervoeder. De Zwitserse autoriteiten hebben bij de Commissie een verzoek ingediend om de gelijkwaardigheid ook voor biologische wijn te erkennen. Het onderzoek van de bij dat verzoek ingediende informatie en verdere toelichting van de Zwitserse autoriteiten hebben geleid tot de conclusie dat de voorschriften voor de productie en controles van biologische wijn in dat land gelijkwaardig zijn aan die welke zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 834/2007 en Verordening (EG) nr. 889/2008 van de Commissie van 5 september 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten, wat de biologische productie, de etikettering en de controle betreft (4). Bijgevolg moet de erkenning van de gelijkwaardigheid van Zwitserland wat verwerkte producten voor gebruik als levensmiddel betreft ook voor biologische wijn gelden.
(10)
De erkenning van de Verenigde Staten overeenkomstig artikel 33, lid 2, van Verordening (EG) nr. 834/2007 geldt voor onverwerkte landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten voor gebruik als levensmiddel en diervoeder of voor producten die in de Verenigde Staten zijn ingevoerd. Er dient te worden verduidelijkt dat de in de Verenigde Staten ingevoerde biologische producten, om als gelijkwaardig te worden erkend, in de Verenigde Staten moeten zijn verwerkt of verpakt overeenkomstig de wetgeving van de VS.
(11)
Bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 bevat de lijst van de controleorganen en controlerende autoriteiten die bevoegd zijn om in derde landen voor gelijkwaardigheidsdoeleinden controles uit te voeren en certificaten af te geven. Deze lijst dient te worden aangepast aan de nieuwe informatie die de Commissie van de in die bijlage opgelijste controleorganen en controlerende autoriteiten heeft ontvangen.
(12)
De Commissie heeft de uiterlijk op 31 oktober 2012 ontvangen verzoeken om opneming in de lijst in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 onderzocht. De controleorganen en controlerende autoriteiten die blijkens het onderzoek van alle ontvangen gegevens aan de betrokken eisen voldoen, dienen in die lijst te worden opgenomen.
(13)
Verordening (EG) nr. 1235/2008 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(14)
Om voor een soepele overgang te zorgen en de controleorganen en controlerende autoriteiten voldoende tijd te geven voor de tenuitvoerlegging van de gewijzigde bepalingen die hen betreffen, moet een latere toepassingsdatum worden vastgesteld voor de wijzigingen die betrekking hebben op internetwebsites, jaarverslagen en de procedure voor de indiening van een verzoek om opneming in de lijst van erkende controleorganen en controlerende autoriteiten.
(15)
Wegens technische problemen in verband met het eerste gebruik van het door de Commissie ter beschikking gestelde systeem voor elektronische verzending moet de uiterste datum voor de indiening van het jaarverslag door de in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 1235/2008 opgenomen controleorganen en controlerende instanties, die momenteel op 31 maart van elk jaar is vastgesteld, in 2013 worden verschoven naar 30 april. Die afwijking moet met terugwerkende kracht gelden vanaf 31 maart 2013.
(16)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Regelgevend Comité voor biologische productie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Verordening (EG) nr. 1235/2008
Verordening (EG) nr. 1235/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 10, lid 2, wordt als volgt gewijzigd:
a)
punt e) wordt vervangen door:
„e)
de internetwebsite waar een geactualiseerde lijst van de aan het controlesysteem onderworpen marktdeelnemers kan worden gevonden, met vermelding van hun certificeringsstatus en de betrokken productcategorieën, alsmede een contactpunt waar informatie over geschorste en gedecertificeerde marktdeelnemers en producten beschikbaar is;”;
b)
het volgende punt f) wordt toegevoegd:
„f)
de internetwebsite waar een volledige beschrijving kan worden gevonden van de productienormen en controlemaatregelen die door het controleorgaan of de controlerende autoriteit in een derde land worden toegepast.”.
2)
Artikel 11, lid 1, wordt vervangen door:
„1. De Commissie beoordeelt of een controleorgaan of een controlerende autoriteit in de in artikel 10 bedoelde lijst kan worden opgenomen na ontvangst van een verzoek om opneming in die lijst van de vertegenwoordiger van het betrokken controleorgaan of de betrokken controlerende autoriteit dat is gebaseerd op het overeenkomstig artikel 17, lid 2, door de Commissie beschikbaar gestelde aanvraagmodel. Voor het actualiseren van de lijst worden alleen volledige verzoeken die uiterlijk op 30 september van elk jaar zijn ontvangen, in overweging genomen. De Commissie zorgt zo nodig voor regelmatige actualisaties van de lijst op basis van volledige verzoeken die vóór 30 september van elk jaar zijn ontvangen.”.
3)
In artikel 12, lid 1, onder b), en artikel 12, lid 2, onder a), wordt „31 maart” vervangen door „28 februari”.
4)
Bijlage III wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.
5)
Bijlage IV wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.
Artikel 2
Afwijking voor het jaar 2013
In afwijking van artikel 12, lid 1, onder b), en artikel 12, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1235/2008 doen de in bijlage IV bij die verordening opgenomen controleorganen en controlerende autoriteiten hun jaarverslag uiterlijk op 30 april 2013 aan de Commissie toekomen.
Artikel 3
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 2 is evenwel van toepassing met ingang van 31 maart 2013.
Artikel 1, punt 1, onder a), punt 2 en punt 3, is echter van toepassing met ingang van 1 januari 2014 en artikel 1, punt 1, onder b), is van toepassing met ingang van 1 juli 2015.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 20 juni 2013.