NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1350/2013
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění některé legislativní akty v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Řada legislativních aktů v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu (dále jen „legislativní akty“) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení těchto legislativních aktů. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvedené prováděcí pravomoci uvést do souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie.
(2)
Komise se zavázala přezkoumat s ohledem na kritéria stanovená v článku 290 Smlouvy o fungování EU legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.
(3)
Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou podstatné, zejména s cílem zohlednit hospodářský, sociální a technický vývoj.
(4)
Pokud jde o směrnici Rady 96/16/ES (2), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o seznam mléčných výrobků zahrnutých do zjišťování a standardní definice používané při sdělování výsledků za různé produkty, s cílem zohlednit získané zkušenosti a hospodářský a technický vývoj.
(5)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I a II uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(6)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1921/2006 (4), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o technické změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit technický vývoj.
(7)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 (5), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(8)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 (6), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, IV a V uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(9)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2009 (7), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů statistických rybolovných oblastí a jejich subdivizí a seznamů druhů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(10)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 217/2009 (8), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a měr, kódů a definic týkajících se rybolovných činností, lovných zařízení, velikosti plavidel a rybolovných metod, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(11)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 218/2009 (9), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, a III uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a povoleného stupně agregace údajů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(12)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 543/2009 (10), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu tabulek pro předávání údajů, které jsou stanoveny v příloze uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(13)
Při přijímání aktů v přenesené pravomoci je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. Komise by měla rovněž zajistit, aby akty v přenesené pravomoci stanovené v legislativních aktech nepředstavovaly významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty.
(14)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění legislativních aktů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11).
(15)
Stálý výbor pro zemědělskou statistiku (SCAS) zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12) poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí na základě legislativních aktů. V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (13) poradní úlohu a pomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. Za tímto účelem by měly být legislativní akty změněny a odkaz na SCAS by měl být nahrazen odkazem na ESSC. Komise předtím, než předloží určitou záležitost výboru ESSC, by měla i nadále konzultovat s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku v oblasti rybolovu.
(16)
Cíli tohoto nařízení je uvedení stávajících svěření pravomoci Komisi v legislativních aktech do souladu se Smlouvou o fungování EU a s novým právním rámcem, který je výsledkem vstupu nařízení (EU) č. 182/2011 v platnost, a případně upravení rozsahu těchto pravomocí. Jelikož těchto cílů nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(17)
K zajištění právní jistoty by postupy pro přijímání opatření stanovené legislativními akty, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, neměly být tímto nařízením dotčeny.
(18)
Jelikož změny směrnice 96/16/ES jsou technické povahy a týkají se pouze postupu projednávání ve výborech, uvedené změny nemusí být členskými státy provedeny,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Legislativní akty uvedené v příloze se mění v souladu s ní.
Článek 2
Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření stanovené v legislativních aktech uvedených v příloze, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před 10. ledna 2014.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. prosince 2013.
VERORDENING (EU) Nr. 1350/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 11 december 2013
tot wijziging van bepaalde wetgevingshandelingen op het gebied van landbouw- en visserijstatistieken
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 338, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij een bepaald aantal wetgevingshandelingen op het gebied van landbouw- en visserijstatistieken („de wetgevingshandelingen”) zijn de Commissie bevoegdheden toegekend om een aantal bepalingen van de wetgevingshandelingen uit te voeren. Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, moeten die uitvoeringsbevoegdheden worden aangepast aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
(2)
De Commissie heeft toegezegd de wetgevingshandelingen die momenteel verwijzen naar de regelgevingsprocedure met toetsing te zullen onderzoeken in het licht van de in artikel 290 VWEU vastgelegde criteria.
(3)
Ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de wetgevingshandelingen, met name om rekening te houden met economische, sociale en technische ontwikkelingen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU gedelegeerde handelingen vast te stellen.
(4)
Met betrekking tot Richtlijn 96/16/EG van de Raad (2) moet, teneinde rekening te houden met de opgedane ervaring en de economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de lijst van zuivelproducten waarop de enquêtes betrekking hebben en de bij de mededeling van de resultaten voor de verschillende producten toepasselijke uniforme definities.
(5)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 138/2004 van het Europees Parlement en de Raad (3) moet, teneinde rekening te houden met economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I en II bij die verordening.
(6)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 1921/2006 van het Europees Parlement en de Raad (4) moet, teneinde rekening te houden met de technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de technische wijzigingen van de bijlagen bij die verordening.
(7)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 762/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) moet, teneinde rekening te houden met economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen bij die verordening.
(8)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 1165/2008 van het Europees Parlement en de Raad (6) moet, teneinde rekening te houden met economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I, II, IV en V bij die verordening.
(9)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 216/2009 van het Europees Parlement en de Raad (7) moet, teneinde rekening te houden met technische ontwikkelingen en met internationale eisen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stelen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I, II, III en IV bij die verordening wat betreft de lijsten van statistische visserijgebieden, of deelsectoren daarvan, en van vissoorten.
(10)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 217/2009 van het Europees Parlement en de Raad (8) moet, teneinde rekening te houden met technische ontwikkelingen en met internationale eisen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijziging van de bijlagen I, II, III en IV bij die verordening wat betreft de lijsten van vissoorten en statistische visserijgebieden en de omschrijving van deze gebieden, alsmede de maten, codes en omschrijvingen die van toepassing zijn op de visserijactiviteit, het vistuig, de grootte van de vaartuigen en de wijze van vissen.
(11)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 218/2009 van het Europees Parlement en de Raad (9) moet, teneinde rekening te houden met technische ontwikkelingen en met internationale eisen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de wijzigingen van de bijlagen I, II en III bij die verordening wat betreft de lijsten van vissoorten en statistische visserijgebieden, de omschrijvingen van deze visserijgebieden en de mate waarin gegevens mogen worden samengevoegd.
(12)
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 543/2009 van het Europees Parlement en de Raad (10) moet, teneinde rekening te houden met de economische en technische ontwikkelingen, aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen ten aanzien van de aanpassing van de in de bijlage bij die verordening opgenomen indieningstabellen.
(13)
Bij het vaststellen van gedelegeerde handelingen is het van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen voor zorgen dat de desbetreffende documenten gelijktijdig, tijdig en op gepaste wijze worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. De Commissie dient er ook voor te zorgen dat de gedelegeerde handelingen waarin de wetgevingshandelingen voorzien de lidstaten of de respondenten geen aanzienlijke extra lasten opleggen.
(14)
Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van de wetgevingshandelingen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (11).
(15)
Het bij Besluit 72/279/EEG van de Raad (12) opgericht Permanent Comité voor de landbouwstatistiek adviseert en assisteert de Commissie bij de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden op grond van de wetgevingshandelingen. Volgens de strategie voor een nieuw Europees statistisch systeem (ESS), ter verbetering van de coördinatie en het partnerschap in een duidelijke piramidevormige structuur binnen het ESS, moet het bij Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad (13) vastgestelde Comité voor het Europees statistisch systeem (ESS-comité) een adviserende rol hebben en de Commissie bijstaan in de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden. Daarom moeten de wetgevingshandelingen gewijzigd worden door verwijzingen erin naar het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek te vervangen door verwijzingen naar het ESS-comité. De Commissie moet, alvorens zij een zaak aan het ESS-comité voorlegt, altijd overleg voeren met deskundigen op het gebied van landbouw- en visserijstatistieken.
(16)
De doelstellingen van deze verordening bestaan erin de in de wetgevingshandelingen huidige bevoegdheidstoedeling aan de Commissie aan te passen aan het VWEU en aan het nieuw wettelijk kader dat voortvloeit uit de inwerkingtreding van Verordening (EU) nr. 182/2011, en, in voorkomend geval, de reikwijdte van die bevoegdheden te herzien. Daar die doelstellingen niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar beter door de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken.
(17)
Omwille van de rechtszekerheid moet deze verordening de procedures voor de vaststelling van maatregelen waarin de wetgevingshandelingen voorzien die vóór de inwerkingtreding van deze verordening geïnitieerd maar die niet afgerond zijn, onverlet laten.
(18)
Aangezien de wijzigingen van Richtlijn 96/16/EG van technische aard zijn en alleen betrekking hebben op de comitéprocedure hoeven die wijzigingen niet door de lidstaten te worden omgezet,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De in de bijlage vermelde wetgevingshandelingen worden overeenkomstig die bijlage gewijzigd.
Artikel 2
Deze verordening heeft geen gevolgen voor de procedures voor de vaststelling van de in de wetgevingshandelingen in de bijlage vermelde maatregelen die uiterlijk op 10 januari 2014 geïnitieerd maar die niet afgerond zijn.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 11 december 2013.