PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. února 2014
o pilotním projektu k zavedení povinnosti v oblasti správní spolupráce podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/59/ES prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu
(Text s významem pro EHP)
(2014/89/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) formálně zavedený nařízením o systému IMI je softwarová aplikace přístupná prostřednictvím internetu, kterou vytvořila Komise ve spolupráci s členskými státy, aby pomohla členským státům při praktickém provádění požadavků na výměnu informací stanovených v právních předpisech Unie týkajících se vnitřního trhu poskytnutím centrálního komunikačního mechanismu, jež usnadní přeshraniční výměnu informací a vzájemnou pomoc.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) stanoví určitá společná pravidla pro vydávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překonat rozdíly mezi státy a tím přispět k cílům politik Unie v oblasti volného pohybu pracovníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v kontextu společné dopravní politiky s cílem usnadnit mobilitu strojvedoucích mezi členskými státy. To spočívá zejména v propojení vnitrostátních registrů licencí a osvědčení strojvedoucích.
(3)
Evropská agentura pro železnice (ERA) ustavená nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 881/2004 (3) byla zřízena, aby podporovala Komisi při zajištění harmonizovaného přístupu pro interoperabilitu a bezpečnost železnic v Unii.
(4)
Podle „Studie proveditelnosti interoperabilních rejstříků licencí strojvedoucích a doplňkových osvědčení“ vypracované agenturou ERA a přijaté dne 2. dubna 2013 je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu vhodným nástrojem pro realizaci výměny informací mezi vnitrostátními registry. Studie doporučuje, aby byl zahájen pilotní projekt.
(5)
Rozhodnutí Komise 2010/17/ES (4) stanoví, že Evropská agentura pro železnice je odpovědná za monitorování pilotního projektu a podávání zpráv o něm. Podle nařízení o systému IMI musí Komise vyhodnotit výsledek pilotního projektu.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro systém pro výměnu informací o vnitřním trhu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a cíle pilotního projektu
Aby bylo možné ověřit účinnost systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) při provádění ustanovení uvedených v článcích 4 a 5 níže, Komise provede pilotní projekt.
Článek 2
Příslušné orgány
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou orgány členských států považovány orgány uvedené v článku 16 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (dále jen „příslušné orgány“).
Článek 3
Průběžné monitorování a podávání zpráv
Aby mohla Evropská agentura pro železnice plnit úkoly spočívající v monitorování a podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí 2010/17/ES, Komise bude agentuře poskytovat statistiky a informace týkající se používání systému IMI.
Článek 4
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá příslušnými orgány k výměně informací podle těchto ustanovení:
a)
čl. 22 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/59/ES spolu s body 4 a 5 přílohy I rozhodnutí 2010/17/EU;
b)
čl. 29 odst. 2 směrnice č. 2007/59/ES;
c)
čl. 29 odst. 3 směrnice č. 2007/59/ES;
d)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES u žádostí pro další kontrolu nebo pozastavení.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy I.
Článek 5
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány a Komisí
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá jak mezi příslušnými orgány navzájem, tak mezi příslušnými orgány a Komisí pro účely výměny informací, jak uvádí tato ustanovení:
a)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
b)
čl. 29 odst. 4 písm. c) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
c)
čl. 29 odst. 4 druhý pododstavec směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
d)
čl. 29 odst. 5 směrnice č. 2007/59/ES při předávání Komisi.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy II.
Článek 6
Hodnocení
1. Komise provede hodnocení pilotního projektu, čímž posoudí, zda byly splněny cíle stanoveného v článku 1 a nejpozději tři roky po zahájení předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě, přičemž přihlédne k následujícím kritériím:
a)
otázky ochrany údajů;
b)
cenová efektivita;
c)
efektivní funkce pro pořizování překladů;
d)
uživatelská přívětivost;
e)
celková spokojenost uživatelů.
2. Hodnocení pilotního projektu bude vycházet ze statistických informací získaných ze systému IMI a zpětné vazby od účastníků, včetně alespoň jednoho online průzkumu mezi uživateli zaslaného příslušným orgánům.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. února 2014.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 februari 2014
inzake een proefproject ter uitvoering van de verplichtingen tot administratieve samenwerking die zijn vastgelegd in Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad door middel van het Informatiesysteem interne markt
(Voor de EER relevante tekst)
(2014/89/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie („de IMI-verordening”) (1), en met name artikel 4, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het bij de IMI-verordening formeel vastgestelde Informatiesysteem interne markt („IMI”) is een softwareapplicatie die via internet toegankelijk is. De applicatie is door de Commissie in samenwerking met de lidstaten ontwikkeld om de lidstaten te ondersteunen bij de praktische uitvoering van de vereisten op het gebied van de informatie-uitwisseling zoals neergelegd in EU-wetgeving inzake de interne markt. Dankzij IMI hebben de lidstaten de beschikking over een gecentraliseerd communicatiemechanisme ter bevordering van een grensoverschrijdende uitwisseling van informatie en met het oog op wederzijdse bijstand.
(2)
Richtlijn 2007/59/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) bevat een aantal gemeenschappelijke regels voor de certificering van machinisten om nationale verschillen weg te werken en aldus bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het beleid van de Unie inzake het vrije verkeer van werknemers, de vrijheid van vestiging alsmede de vrijheid om diensten te verlenen, in de context van het gemeenschappelijk vervoersbeleid, zodat het voor machinisten gemakkelijker wordt om zich van de ene lidstaat naar de andere te verplaatsen. Daarbij gaat het met name om de onderlinge koppeling van nationale registers van vergunningen en bevoegdheidsbewijzen van machinisten.
(3)
Het Europees Spoorwegbureau (ESB) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad (3) om de Commissie te ondersteunen bij het waarborgen van een geharmoniseerde aanpak van interoperabiliteit en veiligheid op het spoor in de Unie.
(4)
In een „Haalbaarheidsstudie inzake interoperabele registers van machinistenvergunningen en aanvullende bevoegdheidsbewijzen” van de Europese onderzoekruimte, die op 2 april 2013 is goedgekeurd, werd aangenomen dat het IMI een geschikt instrument is om een uitwisseling van informatie tussen nationale vergunningenregisters te verwezenlijken en aanbevolen een proefproject op te zetten.
(5)
Beschikking 2010/17/EG van de Commissie (4) bepaalt dat het Europees Spoorwegbureau verantwoordelijk is voor het toezicht op en de rapportage over de werking van het proefproject. De IMI-verordening verplicht de Commissie de resultaten van het proefproject te evalueren.
(6)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Informatiesysteem interne markt,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Reikwijdte en doelstellingen van het proefproject
Om te onderzoeken hoe doeltreffend het Informatiesysteem interne markt (hierna „IMI” genoemd) is voor de uitvoering van de hieronder in de artikelen 4 en 5 genoemde bepalingen, voert de Commissie een proefproject uit.
Artikel 2
Bevoegde autoriteiten
Voor de toepassing van dit besluit moeten onder de autoriteiten van de lidstaten, de autoriteiten worden verstaan die worden bedoeld in artikel 16 van Richtlijn 2004/49/EG van het Europees Parlement en de Raad (5) (hierna „de bevoegde autoriteiten” genoemd).
Artikel 3
Follow-up en verslaglegging
Om het Europees Spoorwegbureau in staat te stellen zijn taken inzake follow-up en verslaglegging als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Beschikking 2010/17/EG uit te voeren, verstrekt de Commissie het bureau statistieken en informatie over het gebruik van het IMI.
Artikel 4
Administratieve samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten
1. Het IMI wordt ten behoeve van het proefproject gebruikt voor de uitwisseling tussen de bevoegde autoriteiten van de in de volgende bepalingen genoemde informatie:
a)
artikel 22, lid 1, onder b), van Richtlijn 2007/59/EG, in samenhang met de punten 4 en 5 van bijlage I bij Beschikking 2010/17/EG;
b)
artikel 29, lid 2, van Richtlijn 2007/59/EG;
c)
artikel 29, lid 3, van Richtlijn 2007/59/EG;
d)
artikel 29, lid 4, onder b), van Richtlijn 2007/59/EG, voor aanvragen voor aanvullende controle of schorsing.
2. De administratieve samenwerking op grond van lid 1 vindt plaats volgens de procedure van bijlage I.
Artikel 5
Administratieve samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en de Commissie
1. Het IMI wordt ten behoeve van het proefproject gebruikt voor de uitwisseling tussen de bevoegde autoriteiten en tussen die bevoegde autoriteiten en de Commissie van de in de volgende bepalingen genoemde informatie:
a)
artikel 29, lid 4, onder b), van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft informatie aan de Commissie en andere bevoegde autoriteiten;
b)
artikel 29, lid 4, onder c), van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft informatie aan de Commissie en andere bevoegde autoriteiten;
c)
artikel 29, lid 4, tweede alinea, van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft informatie aan de Commissie en andere bevoegde autoriteiten;
d)
artikel 29, lid 5, van Richtlijn 2007/59/EG, wat betreft het voorleggen aan de Commissie.
2. De administratieve samenwerking op grond van lid 1 vindt plaats volgens de procedure van bijlage II.
Artikel 6
Evaluatie
1. De Commissie voert een evaluatie van het proefproject uit om te beoordelen of de in artikel 1 vermelde doelstelling is verwezenlijkt, en legt uiterlijk drie jaar na het begin ervan een verslag voor aan het Europees Parlement en de Raad, rekening houdend met de volgende criteria:
a)
kwesties inzake gegevensbescherming;
b)
kosteneffectiviteit;
c)
effectieve vertaalfaciliteiten;
d)
gebruiksvriendelijkheid;
e)
algemene tevredenheid van de gebruiker.
2. De evaluatie van het proefproject wordt gebaseerd op statistische informatie die via het IMI is verkregen en op feedback van de deelnemers, waaronder ten minste één online gebruikersenquête onder de bevoegde autoriteiten.
Artikel 7
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 14 februari 2014.