PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 771/2014 VAN DE COMMISSIE
van 14 juli 2014
tot vaststelling van voorschriften overeenkomstig Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij betreffende het model voor operationele programma's, de structuur van de plannen voor de compensatie van de extra kosten van de marktdeelnemers voor het vissen, het kweken, de verwerking en de afzet van bepaalde visserij- en aquacultuurproducten van de ultraperifere gebieden, het model voor de indiening van financiële gegevens, de inhoud van de ex-ante-evaluatieverslagen en de minimumeisen voor het in het kader van het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij in te dienen
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2328/2003, (EG) nr. 861/2006, (EG) nr. 1198/2006 en (EG) nr. 791/2007 en Verordening (EU) nr. 1255/2011 van het Europees Parlement en de Raad (1), met name artikel 18, lid 3, artikel 72, lid 3, artikel 98, lid 2, en artikel 115, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van Verordening (EU) nr. 508/2014, is het noodzakelijk om bepalingen vast te stellen waarin het volgende wordt beschreven:
-
het model voor de presentatie van operationele programma's die betrekking hebben op maatregelen die moeten worden medegefinancierd via het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV);
-
de structuur van de plannen voor de compensatie van extra kosten van de marktdeelnemers voor het vissen, het kweken, de verwerking en de afzet van bepaalde visserij- en aquacultuurproducten van de ultraperifere gebieden als bedoeld in artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) („compensatieplannen”);
-
het model voor de indiening door de lidstaten van financiële gegevens met betrekking tot de raming van het bedrag waarvoor zij verwachten betalingsaanvragen te zullen indienen;
-
de elementen die moeten worden opgenomen in de verslagen van de ex-ante-evaluaties van de operationele programma's, en
-
de minimumeisen voor plannen met betrekking tot de evaluatie van operationele programma's tijdens de programmeringsperiode.
(2)
Deze bepalingen zijn nauw met elkaar verbonden, aangezien ze betrekking hebben op verschillende aspecten van de inhoud en de presentatie van de operationele programma's en compensatieplannen die de lidstaten in het kader van het EFMZV moeten indienen. Om de nodige samenhang tussen deze bepalingen, die tegelijkertijd in werking moeten treden, te waarborgen en om ervoor te zorgen dat ze gemakkelijk door de managementautoriteit kunnen worden toegepast, is het wenselijk om de bepalingen in deze verordening op te nemen.
(3)
Het model voor de operationele programma's moet tot een geharmoniseerde presentatie van gegevens in elk deel van het operationele programma leiden. Dit is nodig om te waarborgen dat de gegevens consistent en vergelijkbaar zijn en waar nodig kunnen worden geaggregeerd.
(4)
Het model voor de operationele programma's vormt de basis voor de ontwikkeling van het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling als bedoeld in artikel 74, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2) wat betreft operationele programma's. Derhalve moet in dat model worden vastgelegd hoe gegevens over operationele programma's in het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling moeten worden ingevoerd. Dit mag echter geen gevolgen hebben voor de uiteindelijke presentatie van operationele programma's, met inbegrip van de opmaak van tekst en tabellen, aangezien het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling het mogelijk moet maken de in dit systeem ingevoerde gegevens op verschillende manieren te structureren en te presenteren.
(5)
Het model voor de presentatie van operationele programma's moet een weerspiegeling zijn van de inhoud van het operationele programma zoals beschreven in artikel 18 van Verordening (EU) nr. 508/2014 en artikel 27 van Verordening (EU) nr. 1303/2013. Om consistente voorwaarden voor de invoer van gegevens te waarborgen, moeten in het model de technische specificaties van elk veld in het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling worden vastgelegd. In het model moet de mogelijkheid worden geboden om naast de gestructureerde gegevens ook ongestructureerde informatie te verstrekken in de vorm van verplichte of niet-verplichte bijlagen. Het is niet noodzakelijk om voor dergelijke bijlagen technische specificaties vast te stellen.
(6)
Op grond van artikel 72 van Verordening (EU) nr. 508/2014 moeten de lidstaten bij de Commissie een plan indienen voor de compensatie van extra kosten van de marktdeelnemers voor het vissen, het kweken, de verwerking en de afzet van bepaalde visserij- en aquacultuurproducten van de ultraperifere gebieden als bedoeld in artikel 349 VWEU.
(7)
Krachtens artikel 73 van Verordening (EU) nr. 508/2014 dienen deze compensatieplannen ook informatie te bevatten over staatssteun die de lidstaten in de vorm van aanvullende financiering voor de uitvoering van de compensatieplannen hebben verleend.
(8)
De structuur van het compensatieplan moet zorgen voor consistente en hoogwaardige informatie, een minimumniveau aan details en een gestandaardiseerd format. Ook moet de structuur het mogelijk maken om de betrokken regio's en de uitvoeringsjaren met elkaar te vergelijken.
(9)
In de structuur van het compensatieplan moet de verdeling per ultraperifeer gebied van de lijst van subsidiabele visserij- en aquacultuurproducten en het soort marktdeelnemers als bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU) nr. 508/2014 zijn opgenomen.
(10)
Ook moet in de structuur van het compensatieplan de overeenkomstig artikel 71 van Verordening (EU) nr. 508/2014 berekende hoogte van de compensatie worden opgenomen.
(11)
Op grond van artikel 98 van Verordening (EU) nr. 508/2014 dienen de lidstaten de Commissie een raming te zenden van het bedrag waarvoor zij verwachten betalingsaanvragen te zullen indienen voor het lopende en voor het volgende begrotingsjaar.
(12)
Het model dat de lidstaten moeten gebruiken voor de indiening van die raming moet waarborgen dat de Commissie tijdig over uniforme informatie beschikt, zodat de financiële belangen van de Unie kunnen worden beschermd, de middelen voor een doelmatige uitvoering van het programma kunnen worden verschaft en het financieel beheer wordt vergemakkelijkt.
(13)
Krachtens artikel 55 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 dienen de lidstaten ex-ante-evaluaties uit te voeren om de kwaliteit van het ontwerp van elk programma te verbeteren. Op grond van artikel 55, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 moeten die ex-ante-evaluaties tegelijkertijd met het programma, en vergezeld van een samenvatting, bij de Commissie worden ingediend. De elementen die krachtens artikel 115, lid 1, van Verordening (EU) nr. 508/2014 in de ex-ante-evaluatieverslagen moeten worden opgenomen, moeten bijdragen tot de harmonisatie van de gegevens, zodat de Commissie op het niveau van de Unie een samenvatting van de ex-ante-evaluaties kan opstellen overeenkomstig artikel 118 van Verordening (EU) nr. 508/2014.
(14)
Krachtens artikel 56 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 dient de managementautoriteit tijdens de programmeringsperiode een evaluatieplan op te stellen voor het operationele programma. Op grond van artikel 18, lid 1, onder j), van Verordening (EU) nr. 508/2014 moet het evaluatieplan in de operationele programma's worden opgenomen. De minimumeisen voor het evaluatieplan moeten de Commissie in staat stellen om te controleren of de in het plan voorziene evaluatieactiviteiten en -middelen realistisch zijn en de lidstaten in staat stellen om te voldoen aan de evaluatievereisten die in artikel 54, leden 1 en 2, en artikel 56, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 zijn opgenomen.
(15)
Om een snelle toepassing van de in deze verordening bepaalde maatregelen mogelijk te maken, moet deze verordening in werking treden op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
(16)
De in deze verordening bepaalde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Presentatie van de inhoud van operationele programma's
De inhoud van het operationele programma zoals beschreven in artikel 18 van Verordening (EU) nr. 508/2014 wordt gepresenteerd overeenkomstig het model in bijlage I bij deze verordening.
Artikel 2
Structuur van het compensatieplan voor de ultraperifere gebieden
De structuur van het compensatieplan voor de ultraperifere gebieden als bedoeld in artikel 72 van Verordening (EU) nr. 508/2014 is vastgesteld in bijlage II bij deze verordening.
Artikel 3
Model voor de indiening van financiële gegevens
Voor het indienen van financiële gegevens bij de Commissie uit hoofde van artikel 98 van Verordening (EU) nr. 508/2014 maken de lidstaten gebruik van het model in bijlage III bij deze verordening.
Artikel 4
Inhoud van de ex-ante-evaluatie
De ex-ante-evaluatie als bedoeld in artikel 55 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt bij het operationele programma gevoegd in de vorm van een verslag dat de volgende elementen bevat:
a)
een samenvatting in het Engels;
b)
een samenvatting in de taal of talen van de betrokken lidstaat;
c)
de in bijlage IV bij deze verordening vermelde specifieke elementen.
Artikel 5
Minimumeisen voor het evaluatieplan
De minimumeisen voor het evaluatieplan als bedoeld in artikel 56 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 worden beschreven in punt 10 van bijlage I bij deze verordening.
Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 14 juli 2014.