PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. července 2014
o dočasné odchylce od rozhodnutí Rady 2013/755/EU ohledně pravidel původu upravených a konzervovaných garnátů a krevet z Grónska
(2014/461/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 16 přílohy VI uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise dne 16. října 2009 přijala rozhodnutí 2009/776/ES (2), kterým se stanoví odchylka, pokud se jedná o definici pojmu „původní produkty“ s ohledem na zvláštní situaci Grónska pro garnáty a krevety druhu Pandalus borealis. Platnost této odchylky skončila dne 31. prosince 2013.
(2)
Dopisem ze dne 1. dubna 2014 požádalo Grónsko na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v článku 16 přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU ohledně ročního množství 2 500 tun upravených a konzervovaných garnátů a krevet druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, které má být vyváženo z Grónska.
(3)
Grónsko odůvodnilo svůj požadavek skutečností, že jemu vyčleněné celkové přípustné odlovy se během posledních let snížily a v roce 2015 budou i nadále klesat, což by způsobilo nedostatek zásob původních garnátů a krevet. Grónsko naléhavě potřebuje krevety a garnáty ze sousedních zemí, aby zachovalo minimální úroveň produkce a zajistilo pracovní místa.
(4)
V čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se stanoví, že odchylky od pravidel původu mohou být uděleny, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(5)
Rybolov je v Grónsku zásadním odvětvím, v němž je lov krevet a garnátů nejdůležitější. Pro další rozvoj odvětví v Grónsku má značný význam, že díky možnosti používat krevety a garnáty ze třetích zemí, zejména z Kanady, bude i v budoucnu možné rozvíjet dané odvětví na grónské pevnině a zachovat konkurenceschopnost grónského průmyslu na světovém trhu.
(6)
Grónsko je zeměpisně izolovaným územím s omezenou infrastrukturou a narůstající nezaměstnaností. V případě nedostatku dodávek budou muset továrny ukončit svou činnost, což způsobí dlouhodobější nezaměstnanost. Socioekonomický dopad takového ukončení činnosti na malé společenství, jež je závislé na provozu továren, je tedy značný. Zpracování 2 500 tun krevet a garnátů dává práci přibližně 10 pracovníkům. Grónsko ve své žádosti uvedlo, že odchylka je životně důležitá pro přežití jedné z jeho továren.
(7)
Žádost o odchylku je opodstatněná podle čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU, a to vzhledem k pokračujícímu rozvoji stávajícího odvětví v Grónsku. Vedle toho odchylka zajistí zaměstnanost v ohrožených komunitách a je zásadní pro přežití jedné z grónských továren.
(8)
Jelikož se odchylka udělená v roce 2001 využila ve velmi malé míře, měla by být tato odchylka udělena pouze pro 500 tun, což odpovídá maximální úrovni využití v roce 2002 zvýšené o 25 % toleranci.
(9)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání nemůže odchylka způsobit hospodářským odvětvím nebo zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(10)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla použít na správu množství, pro které je odchylka tímto rozhodnutím udělena.
(11)
O odchylku se žádá na období, které začíná dnem 1. ledna 2014 a končí dnem 31. prosince 2020. Vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit pokračování vývozu z Grónska do Unie, a kvůli předvídatelnosti pro hospodářské subjekty, měla by být odchylka udělena se zpětnou platností.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se upravení a konzervovaní garnáti a krevety druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui kódů KN ex 1605 21 a ex 1605 29 zpracovaní v Grónsku z nepůvodních garnátů a krevet kódu KN 0306 16 99 považují v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2 a 5 tohoto rozhodnutí za pocházející z Grónska.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na množství uvedená v příloze, dovezená z Grónska do Unie v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Grónské celní orgány přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné grónské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Rubrika 7 osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat některou z těchto formulací:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“
Článek 6
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění.
Použije se ode dne 1. ledna 2014 do dne 31. prosince 2020.
V Bruselu dne 14. července 2014.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 juli 2014
houdende een tijdelijke afwijking van Besluit 2013/755/EU van de Raad wat betreft de oorsprongsregels voor bereidingen en conserven van garnaal uit Groenland
(2014/461/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie („LGO-besluit”) (1), en met name artikel 16 van bijlage VI,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 16 oktober 2009 heeft de Commissie Beschikking 2009/776/EG (2) vastgesteld waarbij wordt afgeweken van de definitie van het begrip „producten van oorsprong” om rekening te houden met de bijzondere situatie van Groenland wat betreft garnalen van de soort Pandalus borealis. Deze afwijking is op 31 december 2013 vervallen.
(2)
Bij brief van 1 april 2014 heeft Groenland om een nieuwe afwijking van de oorsprongsregels in artikel 16 van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU verzocht voor uit Groenland uit te voeren bereidingen en conserven van garnaal van de soorten Pandalus borealis en Pandalus Montagui ten belope van een jaarlijkse hoeveelheid van 2 500 ton in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020.
(3)
Groenland heeft zijn verzoek gebaseerd op het feit dat de totale toegestane Groenlandse vangsten (TAC's) de laatste jaren zijn afgenomen en in 2015 nog verder zullen afnemen, wat een tekort in het aanbod aan garnalen van oorsprong met zich meebrengt. Groenland heeft dringend behoefte aan garnalen van buurlanden om een minimaal niveau aan productie te behouden en de werkgelegenheid te waarborgen.
(4)
Volgens artikel 16, lid 1, onder c), van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU kunnen afwijkingen van de oorsprongsregels worden toegestaan wanneer dit op grond van de ontwikkeling van bestaande industrieën of de vestiging van nieuwe industrieën in een land of gebied gerechtvaardigd is.
(5)
De visserij is de voornaamste industrie in Groenland en daarbinnen is de garnalensector het belangrijkst. Het is voor de verdere ontwikkeling van de Groenlandse industrie van groot belang dat het ook in de toekomst mogelijk blijft garnalen uit derde landen, en met name Canada, te gebruiken, om de industrie op het land te ontwikkelen en het concurrentievermogen van de Groenlandse industrie op de wereldmarkt te behouden.
(6)
Groenland is een geografisch geïsoleerd gebied met een beperkte infrastructuur en een stijgende werkloosheid. Als er te weinig aanbod is, moeten fabrieken sluiten waardoor er voor langere tijd geen werk is. De sociaaleconomische gevolgen van een dergelijke sluiting op een kleine gemeenschap die afhankelijk is van de economische activiteit van deze fabrieken, zijn derhalve aanzienlijk. De verwerking van 2 500 ton garnalen biedt werk aan ongeveer tien werknemers. Groenland heeft in zijn verzoek aangegeven dat de afwijking essentieel is voor het voortbestaan van een van zijn fabrieken.
(7)
De gevraagde afwijking is gerechtvaardigd op grond van artikel 16, lid 1, onder c), van bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU vanwege de verdere ontwikkeling van een bestaande industrie in Groenland. Bovendien zal de afwijking werkgelegenheid in kwetsbare gemeenschappen veiligstellen en is zij essentieel voor het voortbestaan van een van de fabrieken van Groenland.
(8)
Aangezien het gebruik van de in 2001 verleende afwijking zeer gering was, moet deze afwijking slechts voor 500 ton worden toegekend, wat overeenkomt met het maximaal benutte niveau in 2002, verhoogd met een tolerantie van 25 %.
(9)
Mits aan bepaalde voorwaarden inzake hoeveelheden, toezicht en duur wordt voldaan, zal de afwijking geen ernstige schade aan een economische sector of een gevestigde industrie van de Unie of een of meer lidstaten berokkenen.
(10)
Bij Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (3) zijn de regels voor het beheer van tariefcontingenten vastgesteld. Deze regels dienen van toepassing te zijn op het beheer van de hoeveelheden waarvoor bij dit besluit een afwijking wordt toegestaan.
(11)
De afwijking wordt gevraagd voor een periode die op 1 januari 2014 begint en op 31 december 2020 eindigt. Aangezien het noodzakelijk is de continuïteit van de uitvoer uit Groenland naar de Unie en de voorspelbaarheid voor marktdeelnemers te waarborgen, moet de afwijking met terugwerkende kracht worden toegekend.
(12)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité douanewetboek,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van het bepaalde in bijlage VI bij Besluit 2013/755/EU worden bereidingen en conserven van garnaal van de soorten Pandalus borealis en Pandalus Montagui van de GN-codes ex 1605 21 en ex 1605 29, die in Groenland worden verkregen uit garnaal van GN-code 0306 16 99 die niet van oorsprong is, als van oorsprong uit Groenland beschouwd overeenkomstig de voorwaarden van artikel 2 tot met 5 van dit besluit.
Artikel 2
De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt voor de in de bijlage vermelde hoeveelheden die in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 uit Groenland in de Unie worden ingevoerd.
Artikel 3
De in de bijlage bij dit besluit vermelde hoeveelheden worden beheerd overeenkomstig de artikelen 308 bis, 308 ter en 308 quater van Verordening (EEG) nr. 2454/93.
Artikel 4
De douane van Groenland neemt de nodige maatregelen om kwantitatieve controles te kunnen verrichten bij de uitvoer van de in artikel 1 bedoelde producten.
Zij verwijst naar dit besluit in alle certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die zij voor deze producten afgeeft.
Voor het eind van de maand die volgt op elk kwartaal, doen de bevoegde autoriteiten van Groenland de Commissie een kwartaaloverzicht toekomen van de hoeveelheden waarvoor krachtens dit besluit certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 zijn afgegeven, tezamen met de volgnummers van die certificaten.
Artikel 5
In vak 7 van de certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die ingevolge dit besluit worden afgegeven, wordt een van de volgende vermeldingen aangebracht:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
Artikel 6
Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan.
Het is van toepassing van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020.
Gedaan te Brussel, 14 juli 2014.