PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1269/2013
ze dne 5. prosince 2013,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 802/2004, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole spojování podniků
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (nařízení ES o spojování) (1), a zejména na čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro spojování podniků,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 802/2004 (2) požaduje užívání standardních formulářů pro oznamování spojení podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 139/2004 nebo pro odůvodněná podání pro účely postoupení spojení Komisi nebo určitému členskému státu podle čl. 4 odst. 4 nebo 5 nařízení (ES) č. 139/2004. Tyto formuláře jsou stanoveny v přílohách nařízení (ES) č. 802/2004.
(2)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování oznámení a odůvodněných podání a s ohledem na dosavadní zkušenosti se standardními formuláři pro oznamování spojení a pro předkládání odůvodněných podání by se měly požadavky na informace stanovené v těchto formulářích aktualizovat, racionalizovat a zredukovat. Zároveň by se mělo zajistit, aby byl ve formulářích poskytován dostatek informací o struktuře spojení a aby byly předkládány nejdůležitější interní dokumenty, které byly vypracovány příslušnými podniky a pojednávají o daném spojení.
(3)
V zájmu snazšího a rychlejšího posuzování spojení, která pravděpodobně nevyvolají obavy z narušení hospodářské soutěže, je také žádoucí stanovit možnost, aby se větší počet spojení oznamoval pomocí zkráceného formuláře předepsaného v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004.
(4)
S přihlédnutím k vývoji informačních a komunikačních technologií a vzhledem k potřebě poskytovat kopie určitých dokumentů členským státům by Komise měla mít možnost čas od času upřesňovat a upravovat formát a počet kopií podání, které jsou vyžadovány od oznamujících stran, jiných zúčastněných stran a třetích stran. To platí především pro oznámení, odůvodněná podání, připomínky k námitkám, které Komise vznesla vůči oznamujícím stranám, jakož i pro závazky nabízené zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004. Podrobnosti ohledně počtu kopií a formátu, ve kterém mají být informace a dokumenty poskytovány, by se měly zveřejňovat v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Aby mohla mezi Komisí a orgány pro ochranu hospodářské soutěže ze zemí mimo Evropský hospodářský prostor probíhat svobodná a důvěrná výměna názorů v souvislosti s posuzováním oznámených spojení, na korespondenci mezi Komisí a těmito orgány by se nemělo vztahovat právo na přístup ke spisu Komise.
(6)
Je třeba vyjasnit, že pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, požaduje se písemný doklad o tom, že jsou tito zástupci zmocněni jednat. Také by se mělo vyjasnit, že oznámení musí obsahovat informace vyžadované v příslušných formulářích stanovených v příloze I a v příloze II nařízení (ES) č. 802/2004. Článek 12 nařízení (ES) č. 802/2004 je třeba změnit, aby toto ustanovení pojednávalo o zrušení předběžného rozhodnutí, nikoli o prohlášení tohoto rozhodnutí za neplatné. Nakonec je třeba vyjasnit, že prodloužení lhůty pro přijetí rozhodnutí podle čl. 8 odst. 1, 2 a 3 nařízení (ES) č. 139/2004 stanovené ve druhé větě čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení platí i tehdy, když zúčastněné podniky nabídnou závazky podle druhého pododstavce čl. 8 odst. 2 uvedeného nařízení dříve než 55 pracovních dnů po zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů po zahájení řízení předloží závazky v upraveném znění.
(7)
Nařízení (ES) č. 802/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 802/2004 se mění takto:
1)
v článku 2 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Pokud oznámení podepisují zmocnění externí zástupci osob nebo podniků, předloží tito zástupci písemný doklad o tom, že jsou zmocněni jednat.“;
2)
v článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Formulář CO a podpůrná dokumentace se předkládají Komisi ve formátu a v počtu kopií, které Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Oznámení jsou zasílána na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1.“;
3)
v článku 4 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Oznámení musí obsahovat informace, včetně dokumentů, požadované v příslušných formulářích stanovených v přílohách I a II. Informace musí být správné a úplné.“;
4)
v čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Článek 2, čl. 3 odst. 1 třetí věta, čl. 3 odst. 2 až 5, článek 4, čl. 5 odst. 1 až 4, článek 21 a článek 23 tohoto nařízení se obdobně použijí na odůvodněná podání ve smyslu čl. 4 odst. 4 a 5 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
5)
netýká se českého znění;
6)
v článku 13 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Strany, jimž byly adresovány námitky Komise nebo které byly o těchto námitkách informovány, mohou k těmto námitkám podat připomínky. Jakékoli připomínky musí být podány písemně ve stanovené lhůtě. Ve svých písemných připomínkách mohou strany uvést veškeré skutečnosti, které jsou jim známy a které jsou důležité pro jejich obhajobu, a připojí jakékoli důležité dokumenty, aby uvedené skutečnosti doložily. Strany mohou také navrhnout, aby Komise vyslechla osoby, které mohou tyto skutečnosti potvrdit. Své připomínky zasílají strany Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1. Formát, v jakém je třeba připomínky předložit, a počet požadovaných kopií stanoví Komise čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise bez prodlení postoupí tyto písemné připomínky příslušným orgánům členských států.“;
7)
v článku 17 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Právo na přístup ke spisu se nevztahuje na důvěrné informace ani na vnitřní dokumenty Komise nebo příslušných orgánů členských států. Právo na přístup ke spisu se rovněž nevztahuje na korespondenci mezi Komisí a příslušnými orgány členských států, na korespondenci mezi příslušnými orgány členských států a na korespondenci mezi Komisí a jinými orgány pro ochranu hospodářské soutěže.“;
8)
v čl. 19 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Závazky, které navrhly zúčastněné podniky podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004, musí být předloženy Komisi nejdéle do 65 pracovních dnů od data zahájení řízení.
Pokud zúčastněné podniky nejprve navrhnou závazky dříve než 55 pracovních dnů od data zahájení řízení, ale 55 nebo více pracovních dnů od tohoto data předloží závazky v upraveném znění, tyto upravené závazky se považují za nové závazky pro účely použití druhé věty čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 139/2004.“;
9)
v článku 20 se odstavce 1 a 1a nahrazují tímto:
„1. Závazky navrhované zúčastněnými podniky podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 se zasílají Komisi na adresu uvedenou v čl. 23 odst. 1 ve formátu a v počtu kopií, které Komise určí čas od času v Úředním věstníku Evropské unie. Komise tyto závazky bez prodlení postoupí příslušným orgánům členských států.
1a. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 musí zúčastněné podniky při navrhování závazků podle čl. 6 odst. 2 nebo čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 139/2004 předložit originál informací a dokumentů, které jsou předepsány ve formuláři RM o nápravných opatřeních (formuláři RM) stanoveném v příloze IV tohoto nařízení, a jejich kopie v počtu, který Komise čas od času určí v Úředním věstníku Evropské unie. Tyto předložené informace musí být správné a úplné.“;
10)
článek 21 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Komise může předávat dokumenty a vyzvání adresátům kterýmkoli z těchto způsobů:
a)
osobním doručením proti potvrzení;
b)
doporučeným dopisem s dodejkou;
c)
faxem s žádostí o potvrzení příjmu;
d)
elektronickou poštou s žádostí o potvrzení příjmu.“;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud je dokument posílán faxem nebo elektronickou poštou, platí domněnka, že jej adresát obdržel v den odeslání.“;
11)
v článku 23 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Pokud Komise stanoví, že jí mají být předkládané dokumenty nebo jejich případné dodatečné kopie zasílány elektronicky, určí v Úředním věstníku Evropské unie čas od času příslušný formát. Podání zasílaná elektronickou poštou se zasílají na adresu, kterou Komise čas od času zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.“;
12)
příloha I, příloha II a příloha III se nahrazují zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. prosince 2013.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1269/2013 VAN DE COMMISSIE
van 5 december 2013
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte,
Gezien Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de „EG-concentratieverordening”) (1), en met name artikel 23, lid 1,
Na raadpleging van het Adviescomité voor concentraties,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie (2) schrijft het gebruik voor van standaardformulieren voor de aanmelding van concentraties overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 139/2004 en de gemotiveerde kennisgevingen tot verwijzing van concentraties naar de Commissie of naar een lidstaat overeenkomstig artikel 4, leden 4 of 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004. Die formulieren zijn opgenomen in de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 802/2004.
(2)
Om het onderzoek van de aanmeldingen en gemotiveerde kennisgevingen te vereenvoudigen en te bespoedigen, en gezien de ervaring die is opgedaan met de standaardformulieren voor het aanmelden van concentraties en het indienen van gemotiveerde kennisgevingen, dienen de in die formulieren vastgestelde informatievereisten geactualiseerd, gestroomlijnd en verminderd te worden. Tegelijk dient met die formulieren ervoor te worden gezorgd dat voldoende informatie wordt verschaft met betrekking tot de structuur van de concentratie en dat de belangrijkste interne documenten worden ingediend die de betrokken ondernemingen bij het overleg over de concentratie hebben opgesteld.
(3)
Om het onderzoek van concentraties die normaal gesproken geen mededingingsbezwaren doen rijzen, te vereenvoudigen en te bespoedigen, is het bovendien wenselijk te bepalen dat een groter aantal concentraties kunnen worden aangemeld met gebruikmaking van het in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 802/2004 opgenomen verkorte formulier.
(4)
De Commissie dient op gezette tijdstippen het formaat en het aantal afschriften te kunnen vaststellen en aanpassen van de verklaringen die worden verlangd van de aanmeldende partijen, andere betrokkenen en derden, rekening houdende met de ontwikkelingen op het gebied van informatie- en communicatietechnologie en de noodzaak om afschriften van bepaalde documenten aan lidstaten te verschaffen. Dit geldt met name voor aanmeldingen, gemotiveerde kennisgevingen, opmerkingen als reactie op bezwaren waarvan de Commissie de aanmeldende partijen mededeling heeft gedaan, alsmede verbintenissen die de betrokken ondernemingen hebben aangeboden overeenkomstig artikel 6, lid 2, of artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004. De details over het aantal afschriften en het formaat van de te verstrekken informatie en documenten dienen in het Publicatieblad van de Europese Unie te worden bekendgemaakt.
(5)
Om de Commissie in staat te stellen om met betrekking tot het onderzoek van aangemelde concentraties vrijelijk en in vertrouwen van gedachten te wisselen met mededingingsautoriteiten van buiten de Europese Economische Ruimte, dient het recht van toegang tot het dossier van de Commissie niet te gelden voor correspondentie tussen de Commissie en die mededingingsautoriteiten.
(6)
Verduidelijkt dient te worden dat wanneer daartoe gemachtigde externe vertegenwoordigers van personen of van ondernemingen de aanmeldingen ondertekenen, zij hun vertegenwoordigingsbevoegdheid met schriftelijke bewijsstukken moeten aantonen. Ook dient te worden verduidelijkt dat aanmeldingen de inlichtingen moeten bevatten die worden verlangd in de toepasselijke formulieren die in de bijlagen I en II bij Verordening (EG) nr. 802/2004 zijn opgenomen. Artikel 12 van Verordening (EG) nr. 802/2004 dient te worden gewijzigd opdat het ziet op een intrekking van het voorlopige besluit en niet op een nietigverklaring ervan. Ten slotte dient te worden verduidelijkt dat de verlenging van de termijn voor het vaststellen van een besluit overeenkomstig artikel 8, leden 1, 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 139/2004 waarvan sprake in artikel 10, lid 3, tweede zin, van diezelfde verordening, ook geldt wanneer de betrokken ondernemingen, overeenkomstig artikel 8, lid 2, tweede alinea, van diezelfde verordening, verbintenissen aanbieden minder dan 55 werkdagen na de inleiding van de procedure, maar een gewijzigde versie van de verbintenissen indienen 55 werkdagen of meer na de inleiding van de procedure.
(7)
Verordening (EG) nr. 802/2004 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 802/2004 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 2, lid 2, wordt vervangen door:
„2. Wanneer daartoe gemachtigde externe vertegenwoordigers van personen of ondernemingen de aanmeldingen ondertekenen, tonen zij hun vertegenwoordigingsbevoegdheid met schriftelijke bewijsstukken aan.”.
2)
Artikel 3, lid 2, wordt vervangen door:
„Het formulier CO en de daarbij gevoegde documenten worden bij de Commissie ingediend in het formaat en met het aantal afschriften dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vaststelt. De aanmelding komt in op het in artikel 23, lid 1, vermelde adres.”.
3)
Artikel 4, lid 1, wordt vervangen door:
„1. De aanmelding bevat de inlichtingen, met inbegrip van documenten, die worden verlangd in de in de bijlagen I en II opgenomen formulieren die van toepassing zijn. De inlichtingen zijn juist en volledig.”.
4)
Artikel 6, lid 2, eerste alinea, wordt vervangen door:
„2. Artikel 2, artikel 3, lid 1, derde zin, artikel 3, leden 2 tot en met 5, artikel 4, artikel 5, leden 1 tot en met 4, en de artikelen 21 en 23 van deze verordening zijn van overeenkomstige toepassing voor gemotiveerde kennisgevingen in de zin van artikel 4, leden 4 en 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004.”.
5)
In artikel 12, lid 2, tweede alinea, wordt de eerste zin vervangen door:
„Zodra de aanmeldende partijen en andere betrokkenen hun standpunt kenbaar hebben gemaakt, stelt de Commissie een eindbesluit vast waarbij zij het voorlopige besluit intrekt, wijzigt of bevestigt.”.
6)
Artikel 13, lid 3, wordt vervangen door:
„3. De partijen tot welke de bezwaren van de Commissie zijn gericht of die van deze bezwaren in kennis zijn gesteld, kunnen hun opmerkingen ten aanzien van deze bezwaren kenbaar maken. Zij doen dit schriftelijk binnen de vastgestelde termijn. Zij kunnen in hun schriftelijke opmerkingen alle hun bekende feiten en elementen aanvoeren die voor hun recht van verdediging relevant zijn, en ten bewijze van hetgeen zij aanvoeren, aan hun opmerkingen alle relevante documenten toevoegen. Zij kunnen ook voorstellen dat de Commissie personen hoort die deze elementen kunnen bevestigen. Zij dienen hun opmerkingen bij de Commissie in op het in artikel 23, lid 1, vermelde adres. Het formaat waarin de opmerkingen moeten worden ingediend en het aantal vereiste afschriften worden door de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vastgesteld. De Commissie doet de bevoegde autoriteiten in de lidstaten onverwijld een afschrift van deze schriftelijke opmerkingen toekomen.”.
7)
Artikel 17, lid 3, wordt vervangen door:
„3. Het recht van toegang tot het dossier geldt niet voor vertrouwelijke inlichtingen of interne documenten van de Commissie of van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten. Het recht van toegang tot het dossier geldt evenmin voor correspondentie tussen de Commissie en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten onderling en tussen de Commissie en andere mededingingsautoriteiten.”.
8)
Artikel 19, lid 2, eerste alinea, wordt vervangen door:
„2. De door de betrokken ondernemingen overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004 aangeboden verbintenissen worden binnen 65 werkdagen na de dag waarop de procedure is ingeleid, bij de Commissie ingediend.
Wanneer de betrokken ondernemingen eerst verbintenissen aanbieden binnen 55 werkdagen na de dag waarop de procedure is ingeleid, maar nadien een gewijzigde versie van de verbintenissen indienen 55 werkdagen of meer na die dag, worden de gewijzigde verbintenissen geacht nieuwe verbintenissen te zijn voor de toepassing van artikel 10, lid 3, tweede zin, van Verordening (EG) nr. 139/2004.”.
9)
Artikel 20, leden 1 en 1 bis, worden vervangen door:
„1. De door de betrokken ondernemingen overeenkomstig artikel 6, lid 2, of artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004 aangeboden verbintenissen worden bij de Commissie ingediend op het in artikel 23, lid 1, vermelde adres in het formaat en met het aantal afschriften dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vaststelt. De Commissie zendt de bevoegde autoriteiten in de lidstaten onverwijld een afschrift van deze verbintenissen toe.
1 bis. Naast de vereisten van lid 1, dienen de betrokken ondernemingen, tegelijkertijd met het aanbieden van verbintenissen overeenkomstig artikel 6, lid 2, of artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 139/2004, één origineel in van de inlichtingen en documenten die op het in bijlage IV bij deze verordening opgenomen formulier RM betreffende corrigerende maatregelen („formulier RM”) worden verlangd, samen met het aantal afschriften dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vaststelt. De ingediende inlichtingen zijn correct en volledig.”.
10)
Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
a)
lid 1 wordt vervangen door:
„1. De Commissie kan documenten en uitnodigingen op een van de volgende wijzen doen toekomen aan degenen voor wie zij zijn bestemd:
a)
door afgifte tegen ontvangstbewijs;
b)
bij aangetekend schrijven met ontvangstbevestiging;
c)
per faxbericht met verzoek om ontvangstbevestiging;
d)
via e-mail met verzoek om ontvangstbevestiging.”;
b)
lid 3 wordt vervangen door:
„3. In geval van toezending van een document per fax of via e-mail wordt degene voor wie het is bestemd, geacht het op de dag van de verzending ervan te hebben ontvangen.”.
11)
In artikel 23 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:
„4. Wanneer de Commissie vaststelt dat bij haar ingediende documenten of eventuele bijkomende afschriften daarvan elektronisch moeten worden ingediend, stelt zij op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie vast in welk formaat dat moet gebeuren. Verklaringen via e-mail worden toegezonden aan het e-mailadres dat de Commissie op gezette tijdstippen in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendmaakt.”.
12)
De bijlagen I, II en III worden vervangen door de teksten in de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 5 december 2013.