PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/227
ze dne 9. ledna 2015,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o podávání zpráv institucí pro účely dohledu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (1), a zejména na čl. 99 odst. 5 čtvrtý pododstavec, čl. 99 odst. 6 čtvrtý pododstavec, čl. 101 odst. 4 třetí pododstavec a čl. 394 odst. 4 třetí pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 680/2014 (2) stanoví požadavky, v souladu s nimiž mají instituce podávat zprávy týkající se jejich souladu s nařízením (EU) č. 575/2013.
(2)
Poskytování jednotných, přesných a porovnatelných informací o rezervách na úvěrové ztráty a opatřeních týkajících se úlevy podle prováděcího nařízení (EU) č. 680/2014 má zásadní význam pro získání komplexního náhledu na rizikový profil institucí a systémové riziko, které představují pro finanční sektor. Za situace nejistoty, pokud jde o kvalitu aktiv v celé Unii, a v zájmu toho, aby Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) a příslušné orgány získaly komplexní náhled na rizikový profil činností institucí, jakož i toho, aby Evropská rada pro systémová rizika (ESRB) mohla vykonávat své úkoly v oblasti makroobezřetnostního dohledu, by měly instituce mít povinnost podávat zprávy o svých opatřeních týkajících se úlevy a o nevýkonných expozicích.
(3)
Na opatření týkající se úlevy a nevýkonné expozice se vztahují stávající účetní požadavky na poskytování informací o expozicích z úvěrů a dluhových cenných papírů a o jejich úvěrové kvalitě na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (3) a směrnice Rady 86/635/EHS (4). Neexistují však komplexní, harmonizované definice konceptů úlevy a nevýkonných expozic, ani konkrétní a podrobné požadavky na podávání zpráv pro účely dohledu.
(4)
Technické normy by proto měly stanovit specifické definice úlevy a nevýkonných expozic a formuláře pro vykazování, které orgánu EBA, příslušným orgánům a ESRB umožní pracovat s koncepty kvality aktiv, které budou harmonizovány v ještě větší míře než v současnosti existující koncepty. Vykazované údaje by díky tomu byly ještě lépe porovnatelné, neboť by se minimalizovaly rozdíly plynoucí z různých konceptů úlevy a rozdílů v provádění definic selhání a znehodnocení v celé Unii. Definice nevýkonné expozice by tak měla fungovat jako harmonizovaný index kvality aktiv a klasifikační nástroj, a neměla by nahrazovat stávající definice selhání a znehodnocení.
(5)
Aby měly instituce a příslušné orgány dostatek času na provedení požadavků tohoto nařízení, pokud jde o opatření týkající se úlevy a nevýkonných expozic, způsobem, jenž vytvoří údaje vysoké kvality, měly by tyto požadavky na podávání zpráv mít odložený termín uplatňování.
(6)
Za účelem zajištění správného uplatňování požadavků stanovených prováděcím nařízením (EU) č. 680/2014 je třeba upřesnit formuláře, pokyny a definice používané pro podávání zpráv institucemi pro účely dohledu. Z důvodů právní jasnosti je proto třeba nahradit některé formuláře příloh I, III a IV a změnit některé pokyny stanovené přílohami II, V, VII a IX. Toto nařízení vychází z návrhu prováděcích technických norem, které Komisi předložil orgán EBA.
(7)
Evropský orgán pro bankovnictví uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích prováděcích technických norem pro opatření týkající se úlevy a nevýkonné expozice, z nichž toto nařízení zčásti vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (5).
(8)
Vzhledem k tomu, že ostatní nezbytné změny prováděcího nařízení (EU) č. 680/2014 nepředstavují podstatné změny, orgán EBA v souladu s čl. 15 odst. 1 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 1093/2010 další otevřené veřejné konzultace neuskutečnil, neboť by to podle jeho názoru bylo nepřiměřené ve vztahu k rozsahu a dopadům dotčených návrhů prováděcích technických norem.
(9)
Prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Aby bylo zajištěno, že instituce předloží údaje pro účely dohledu příslušným orgánům co nejdříve, aby tak tyto orgány získaly komplexní náhled ohledně činnosti institucí, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost dnem následujícím po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 680/2014 se mění takto:
1)
V čl. 5 písm. b) se bod 1 nahrazuje tímto:
„1)
informace o všech sekuritizačních expozicích podle šablony 14 přílohy I a v souladu s pokyny části II bodu 3.9 přílohy II.
Instituce jsou z povinnosti předložit uvedené informace o sekuritizacích vyňaty, jsou-li součástí skupiny v téže zemi, v níž podléhají požadavkům na kapitál;“.
2)
V článku 18 se doplňuje tento pododstavec:
„Aniž je dotčen článek 2, je první lhůtou pro předkládání údajů v šablonách 18 a 19 v příloze III 31. prosinec 2014. Řádky a sloupce v šablonách 6, 9.1, 20.4, 20.5 a 20.7 v příloze III, týkající se expozic s úlevou a nevýkonných expozic, se vyplní pro datum předložení údajů 31. prosince 2014.“
3)
Přílohy I až V se nahrazují zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
4)
Příloha VII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
5)
Příloha IX se nahrazuje zněním uvedeným v příloze III tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. ledna 2015.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2015/227 VAN DE COMMISSIE
van 9 januari 2015
tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 680/2014 tot vaststelling van technische uitvoeringsnormen voor wat betreft de rapportage aan de toezichthoudende autoriteit door instellingen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en beleggingsondernemingen en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (1), en met name artikel 99, lid 5, vierde alinea, artikel 99, lid 6, vierde alinea, artikel 101, lid 4, derde alinea, en artikel 394, lid 4, derde alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In Uitvoeringsverordening (EU) nr. 680/2014 van de Commissie (2) zijn de vereisten vastgelegd waaraan instellingen moeten voldoen wanneer zij informatie rapporteren die relevant is voor hun inachtneming van Verordening (EU) nr. 575/2013.
(2)
De rapportage overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) nr. 680/2014 van consistente, correcte en vergelijkbare informatie over voorzieningen voor kredietverliezen en respijtmaatregelen is van essentieel belang om een volledig beeld te krijgen van de risicoprofielen van instellingen en van het systeemrisico dat zij inhouden voor de financiële sector. Tegen de achtergrond van de in de gehele Unie heersende onzekerheid omtrent de activakwaliteit en om ervoor te zorgen dat de Europese Bankautoriteit (EBA) en de bevoegde autoriteiten zich een volledig beeld kunnen vormen van het risicoprofiel van de activiteiten van de instellingen, alsook dat het Europees Comité voor systeemrisico’s (ESRB, European Systemic Risk Board) zijn macro-prudentiële toezichttaken kan uitoefenen, moet van de instellingen worden verlangd dat zij informatie over hun respijtactiviteiten en niet-renderende blootstellingen rapporteren.
(3)
Respijtactiviteiten en niet-renderende blootstellingen vallen onder de bestaande verslagleggingsvereisten, waarbij overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad (3) en Richtlijn 86/635/EEG van de Raad (4) informatie over blootstellingen uit hoofde van leningen en schuldpapier en de kredietkwaliteit daarvan moet worden verschaft. Er bestaat evenwel geen alomvattende, geharmoniseerde definitie van de begrippen „respijt” en „niet-renderende blootstellingen”, en er zijn evenmin desbetreffende specifieke en gedetailleerde rapportagevereisten voor toezichtdoeleinden voorhanden.
(4)
Aan de hand van technische normen dienen derhalve specifieke definities van de begrippen „respijt” en „niet-renderende blootstellingen”, alsook rapportagetemplates te worden vastgesteld, zodat de EBA, de bevoegde autoriteiten en het ESRB zich kunnen baseren op concepten van activakwaliteit die nog sterker geharmoniseerd zijn dan de thans bestaande concepten. Daardoor zouden de gerapporteerde gegevens nog beter vergelijkbaar zijn doordat de verschillen die uit de diverse concepten van respijt voortvloeien, en de uiteenlopende toepassing van de definities van wanbetaling en bijzondere waardevermindering waarvan in de Unie sprake is, tot een minimum worden beperkt. In die zin zou de definitie van niet-renderende blootstelling moeten fungeren als een geharmoniseerde index voor de activakwaliteit, een classificatiehulpmiddel, en niet als een vervangingsinstrument voor de bestaande definities van wanbetaling en bijzondere waardevermindering.
(5)
Teneinde instellingen en bevoegde autoriteiten voldoende tijd te gunnen om de vereisten van deze verordening betreffende respijtactiviteiten en niet-renderende blootstellingen zodanig na te leven dat de verstrekte gegevens van hoge kwaliteit zijn, dienen deze rapportagevereisten op een latere datum van toepassing te worden.
(6)
Om een correcte toepassing van de vereisten van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 680/2014 te verzekeren, moeten de templates, instructies en definities die instellingen voor de rapportage voor toezichtdoeleinden hanteren, nader worden gepreciseerd. Omwille van de rechtszekerheid verdient het daarom aanbeveling diverse templates van de bijlagen I, III en IV te vervangen en sommige van de in de bijlagen II, V, VII en IX vastgelegde instructies te wijzigen. Deze verordening is gebaseerd op ontwerpen van technische uitvoeringsnormen die de EBA aan de Commissie heeft voorgelegd.
(7)
De EBA heeft open publieksraadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische uitvoeringsnormen betreffende respijtactiviteiten en niet-renderende blootstellingen waarop deze verordening ten dele is gebaseerd, de potentiële desbetreffende kosten en baten geanalyseerd en het advies van de overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad (5) opgerichte Stakeholdergroep bankwezen ingewonnen.
(8)
Daar de andere noodzakelijke aanpassingen aan Uitvoeringsverordening (EU) nr. 680/2014 geen noemenswaardige inhoudelijke wijzigingen met zich brengen, heeft de EBA overeenkomstig artikel 15, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 geen andere openbare publieksraadpleging gehouden, omdat zij van oordeel was dat een dergelijke raadpleging niet in evenredige verhouding zou staan tot het toepassingsgebied en het effect van het ontwerp van technische uitvoeringsnorm in kwestie.
(9)
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 680/2014 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(10)
Om te garanderen dat instellingen de toezichtgegevens zo spoedig mogelijk bij de bevoegde autoriteiten indienen zodat deze zich een volledig beeld over de instellingen kunnen vormen, moet deze verordening in werking treden de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 680/2014 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 5, onder b), punt 1, wordt vervangen door:
„1.
de informatie over alle securitisatieblootstellingen, zoals gespecificeerd in template 14 van bijlage I, overeenkomstig de instructies in deel II, punt 3.9, van bijlage II.
Instellingen worden van de indiening van deze securitisatiegegevens vrijgesteld wanneer zij deel uitmaken van een groep in hetzelfde land als waar zij aan eigenvermogensvereisten onderworpen zijn;”.
2)
In artikel 18 wordt de volgende alinea toegevoegd:
„Onverminderd artikel 2 is de eerste inleverdatum voor de templates 18 en 19 van bijlage III 31 december 2014. De rijen en kolommen van de templates 6, 9.1, 20.4, 20.5 en 20.7 van bijlage III betreffende respijtblootstellingen en niet-renderende blootstellingen worden ingevuld voor de inleverdatum van 31 december 2014.”.
3)
De bijlagen I tot en met V worden vervangen door de tekst in bijlage I bij de onderhavige verordening.
4)
Bijlage VII wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij de onderhavige verordening.
5)
Bijlage IX wordt vervangen door de tekst in bijlage III bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 9 januari 2015.