ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 28 marzo 2011
che esclude dal finanziamento dell’UE alcune spese sostenute dall’Ungheria a titolo del programma relativo al sostegno per misure di preadesione a favore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale (Sapard) nel 2004
[notificata con il numero C(2011) 1738]
(Il testo in lingua ungherese è il solo facente fede)
(2011/192/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell’Europa centrale e orientale nel periodo precedente all’adesione (1),
visto il regolamento (CE) n. 2222/2000 della Commissione, del 7 giugno 2000, che stabilisce le modalità di applicazione finanziarie del regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell’agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell’Europa centrale e orientale nel periodo precedente l’adesione (2), in particolare l’articolo 14,
vista la convenzione di finanziamento pluriennale conclusa il 15 giugno 2001 tra la Commissione delle Comunità europee, in nome della Comunità europea, e l’Ungheria, in particolare il relativo allegato, sezione A, articolo 12,
previa consultazione del comitato dei fondi agricoli,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 1419/2004 della Commissione (3), prevede il proseguimento dell’applicazione delle convenzioni di finanziamento pluriennali e annuali concluse tra la Commissione europea a nome della Comunità europea, da un lato, e la Repubblica ceca, l’Estonia, la Lettonia, la Lituania, l’Ungheria, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia, dall’altro, e talune deroghe alle convenzioni di finanziamento pluriennali (di seguito MAFA) e ai regolamenti (CE) n. 1266/1999 del Consiglio (4) e (CE) n. 2222/2000.
(2)
Il regolamento (CE) n. 447/2004 della Commissione (5) stabilisce le norme intese a facilitare la transizione tra il sostegno a titolo del regolamento (CE) n. 1268/1999 e gli aiuti previsti dai regolamenti del Consiglio (CE) n. 1257/1999 (6) e (CE) n. 1260/1999 (7) per la Repubblica ceca, l’Estonia, la Lettonia, la Lituania, l’Ungheria, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia, insieme alle MAFA di cui all’allegato I, punto 1, del regolamento (CE) n. 1419/2004 e all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12.
(3)
Il regolamento (CE) n. 248/2007 della Commissione (8), prevede misure riguardanti le MAFA e le convenzioni di finanziamento annuali concluse nell’ambito del programma Sapard e la transizione da Sapard allo sviluppo rurale, in collegamento con le MAFA di cui all’allegato III di detto regolamento.
(4)
L’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 1, che resta in vigore dopo l’adesione dell’Ungheria all’Unione europea in virtù del regolamento (CE) n. 248/2007, prevede che la Commissione adotti una decisione (di seguito «decisione di verifica di conformità») concernente le spese da escludere dal cofinanziamento dell’UE qualora constati che dette spese non sono state effettuate in conformità alla convenzione di cui trattasi.
(5)
In base alle risultanze della relazione di certificazione annuale per i conti Sapard dell’esercizio finanziario 2004 vi era la possibilità che l’Agenzia Sapard avesse violato alcune disposizioni della MAFA. La Commissione ha avviato un’indagine a questo proposito, in conformità all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12.
(6)
Come stabilito nell’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 3, le autorità ungheresi sono state invitate a una riunione bilaterale l’8 novembre 2005, durante la quale le due parti hanno cercato di giungere a un accordo riguardo all’azione da intraprendere e alla valutazione della gravità dell’infrazione.
(7)
In seguito a detta riunione bilaterale, la Commissione è rimasta dell’opinione che talune spese non fossero state eseguite in conformità alle norme stabilite per il programma Sapard. Per alcuni pagamenti effettuati negli esercizi finanziari 2003 e 2004, l’Ungheria non ha rispettato il termine di 3 mesi per i pagamenti ai beneficiari, stabilito nella MAFA, sezione A, articolo 8, paragrafo 6. In base a detta disposizione, l’intervallo tra il ricevimento dei documenti giustificativi necessari per procedere al pagamento e l’emissione dell’ordine di pagamento non avrebbe dovuto superare i 3 mesi.
(8)
Con lettera del 16 ottobre 2009, le autorità ungheresi hanno chiesto l’avvio di una procedura di conciliazione in conformità all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 3, terzo comma, e sezione F, punto 9. L’organo di conciliazione ha accolto le motivazioni presentate dalle autorità ungheresi e ha ritenuto che si trattasse di circostanze eccezionali che consentivano di derogare al termine stabilito dalle disposizioni della MAFA, sezione A, articolo 8, paragrafo 6, per i pagamenti ai beneficiari.
(9)
La Commissione non ha potuto accettare che le argomentazioni presentate dalle autorità ungheresi costituissero circostanze eccezionali tali da giustificare deroghe alle disposizioni della MAFA, sezione A, articolo 8, paragrafo 6, e ha proposto una rettifica finanziaria per un importo di 2 535 286,00 EUR.
(10)
In conformità all’allegato della MAFA, sezione A, articolo 12, paragrafo 7, l’importo da recuperare è comunicato all’ordinatore nazionale, che, a nome dell’Ungheria, provvede a che sia accreditato sul conto Sapard, in euro, entro due mesi dalla data di adozione della decisione. Tuttavia, in considerazione del fatto che il programma Sapard è terminato, il recupero dell’importo escluso è effettuato sotto forma di un ordine di riscossione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
I pagamenti a concorrenza di 2 535 286,00 EUR effettuati dall’Agenzia Sapard dell’Ungheria sono esclusi dal finanziamento comunitario in quanto le relative transazioni non rispettano le norme che disciplinano il programma Sapard.
Il calcolo della rettifica è riportato in allegato.
Articolo 2
La Repubblica di Ungheria è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 2011.