ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. prosince 2010,
kterým mění rozhodnutí Rady 2010/320/EU určené Řecku s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku
(2011/57/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 9 a článek 136 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 136 odst. 1 písm. a) Smlouvy o fungování EU je stanovena možnost, aby byla přijata opatření týkající se členských států, jejichž měnou je euro, k posílení koordinace jejich rozpočtové kázně a dohledu nad ní.
(2)
Článek 126 Smlouvy o fungování EU požaduje, aby se členské státy vyvarovaly nadměrných schodků veřejných financí, a stanoví postup při nadměrném schodku. Pakt o stabilitě a růstu, jenž ve své nápravné části podrobněji upravuje postup při nadměrném schodku, poskytuje rámec na podporu vládních politik zaměřených na rychlý návrat ke zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k hospodářské situaci.
(3)
Dne 27. dubna 2009 Rada v souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy o založení Evropského společenství rozhodla, že v Řecku existuje nadměrný schodek.
(4)
Dne 10. května 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/320/EU (1) (dále jen „rozhodnutí“) určené Řecku podle čl. 126 odst. 9 a článku 136 Smlouvy o fungování EU s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku, a to nejpozději do roku 2014. Rada stanovila následující postup korekce nadměrného schodku: schodky financí nepřesáhnou 18 508 miliónů EUR v roce 2010, 17 065 miliónů EUR v roce 2011, 14 916 miliónů EUR v roce 2012, 11 399 miliónů EUR v roce 2013 a 6 385 miliónů EUR v roce 2014.
(5)
Podle prognózy dostupné v době, kdy Rada přijala rozhodnutí, se očekávalo, že se reálný HDP sníží o 4 % v roce 2010 a o 2,5 % v roce 2011, a poté se zotaví a poroste tempem 1,1 % v roce 2012 a 2,1 % v roce 2013 a 2014. U deflátoru HDP se očekávalo, že jeho hodnoty budou 1,2 % v roce 2010, -0,5 % v roce 2011, 1,0 % v roce 2012, 0,7 % v roce 2013 a 1,0 % v roce 2014. Vzhledem k hospodářskému vývoji se očekává, že se reálný HDP sníží o 4,25 % v roce 2010 a 3 % v roce 2011, a poté se zotaví a poroste tempem 1,1 % v roce 2012 a 2,1 % v letech 2013 a 2014. U deflátoru HDP se nyní očekává, že jeho hodnoty budou 3,0 % v roce 2010, 1,5 % v roce 2011, 0,4 % v roce 2012, 0,8 % v roce 2013 a 1,2 % v roce 2014.
(6)
Rada dne 7. září 2010 přijala rozhodnutí 2010/486/EU (2), kterým bylo rozhodnutí pozměněno.
(7)
Eurostat dne 15. listopadu 2010 schválil statistiku veřejného schodku a veřejného dluhu Řecka v souladu s nařízením Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (3). Z tohoto důvodu byly schodkové a dluhové řady pro období 2006-2009 opraveny směrem nahoru. Poměr mezi schodkem veřejných financí k HDP pro rok 2009 byl opraven z 13,6 % HDP na 15,4 % HDP, zatímco míra zadluženosti byla změněna ze 115,1 % HDP na 126,8 % HDP.
(8)
Řecko dosáhlo značného pokroku při provádění opatření požadovaných v rozhodnutí, včetně snížení schodku veřejných financí. Výše uvedená změna statistických řad společně s nedostačujícím výběrem daní a poplatků a jinými problémy při plnění rozpočtu, včetně nahromadění závazků, však naznačuje, že strop schodku veřejných financí pro rok 2010 nebude s největší pravděpodobností dodržen. Tento posun bude muset být plně vyrovnán v průběhu roku 2011.
(9)
Dne 24. listopadu 2010 předložilo Řecko Radě a Komisi zprávu, v níž uvedlo politická opatření přijatá za účelem plnění rozhodnutí. Komise zprávu vyhodnotila a dospěla k závěru, že Řecko rozhodnutí uspokojivě plní.
(10)
S ohledem na výše uvedené úvahy se jeví jako vhodné revidovat rozhodnutí v řadě bodů a ponechat lhůtu pro nápravu nadměrného schodku a postup korekce schodku veřejných financí a zvýšení veřejného zadlužení v nominálním vyjádření beze změny,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/320/EU se mění takto:
1)
V čl. 1 odst. 3 se druhá věta nahrazuje tímto:
„Na základě projekcí HDP z listopadu 2010 odpovídající hodnoty poměru dluhu k HDP nepřesáhnou 143 % v roce 2010, 153 % v roce 2011, 157 % v roce 2012, 158 % v roce 2013 a 156 % v roce 2014.“
2)
V čl. 2 odst. 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
provedení právních předpisů na posílení fiskálního rámce. Ten by měl obsahovat zejména stanovení střednědobého fiskálního rámce, vytvoření povinné pohotovostní rezervy v rozpočtu odpovídající 5 % celkových rozpočtových prostředků na vládní výdaje, kromě platů, důchodů a úroků, vytvoření robustnějších mechanismů pro sledování výdajů a založení nezávislé fiskální agentury, která by poskytovala poradenství a odbornou kontrolu ve fiskální oblasti;“.
3)
V čl. 2 odst. 3 se písmeno g) zrušuje.
4)
V čl. 2 odst. 3 se písmeno k) nahrazuje tímto:
„k)
lepší správu veřejného majetku s cílem získat alespoň 7 miliard EUR v letech 2011-2013, z čehož by měla být alespoň 1 miliarda EUR zísakána v roce 2011; zisky z prodeje aktiv (nemovitostí a finančních aktiv) budou použity na umoření dluhu a nesníží snahu o fiskální konsolidaci na splnění stropů schodku podle čl. 1 odst. 2;“.
5)
V čl. 2 odst. 3 se písmeno m) nahrazuje tímto:
„m)
právní předpis znemožňující místním vládním institucím dosahovat schodků alespoň do roku 2014; snížení transferů místním správním orgánům v souladu s plánovanými úsporami a přesuny kompetencí;“.
6)
V čl. 2 odst. 3 se písmeno o) nahrazuje tímto:
„o)
zavedení jednotného systému elektronického předepisování; zveřejnění úplného ceníku léčiv na trhu; uplatňování seznamu léčivých přípravků, které nejsou hrazeny ze zdravotního pojištění, a seznamu volně prodejných léčivých přípravků; zveřejnění nového seznamu léčivých přípravků, které jsou hrazeny ze zdravotního pojištění, s využitím nového systému referenčních cen; využívat informace zpřístupňované prostřednictvím elektronického předepisování a skenování ke sběru rabatů od farmaceutických společností; zavedení mechanismů sledování, jež umožňují měsíční hodnocení farmaceutických výdajů; prosazení spoluúčasti ve výši 5 EUR za běžné ambulantní služby a rozšíření spolufinancování za neopodstatněné návštěvy na pohotovosti; zveřejňování ověřených účetních závěrek nemocnic a zdravotních středisek; vytvoření nezávislé pracovní skupiny odborníků na politiku zdravotnictví, jejímž úkolem je do konce května 2011 vypracovat podrobnou zprávu o celkové reformě systému zdravotnictví s cílem zlepšit účinnost a účelnost systému zdravotnictví;“.
7)
V čl. 2 odst. 3 se písmeno p) zrušuje.
8)
V čl. 2 odst. 3 se a doplňují písmena, která znějí:
„q)
další snížení provozních výdajů alespoň o 5 %, čímž se uspoří minimálně 100 miliónů EUR;
r)
další snížení transferů, čímž vláda uspoří celkově alespoň 100 miliónů EUR. Veřejné subjekty, jež jsou příjemci těchto prostředků, zajistí souběžné snížení výdajů, aby se nehromadily nedoplatky;
s)
navázání rodinných přídavků na majetkové poměry od ledna 2011, čímž se uspoří alespoň 150 miliónů EUR (bez souvisejících administrativních nákladů);
t)
snížení nákupu vojenského vybavení (dodávek) alespoň o 500 miliónů EUR ve srovnání se skutečným stavem v roce 2010;
u)
snížení farmaceutických výdajů fondů sociálního zabezpečení o 900 miliónů EUR díky dalšímu snížení cen léčiv a novým postupům při zadávání veřejných zakázek a výdajů nemocnic (rovněž včetně výdajů na vybavení) alespoň o 350 miliónů EUR;
v)
změny v řízení, oceňování a mzdách veřejných podniků vedoucí k úsporám alespoň 800 miliónů EUR;
w)
vyrovnání zdanění topného oleje a motorové nafty po 15. říjnu 2011 s cílem bránit podvodům a dosáhnout úspor alespoň ve výši 400 miliónů EUR v roce 2011 bez zvláštních opatření na ochranu méně prosperujících vrstev obyvatel;
x)
zvýšení snížených sazeb DPH z 5,5 na 6,5 % a z 11 na 13 %, čímž vzniknou úspory alespoň ve výši 880 miliónů EUR, a snížení sazby DPH pro léčivé přípravky a hotelové ubytování z 11 na 6,5 %, přičemž náklady nepřesáhnou 250 miliónů EUR bez úspor pro fondy sociálního zabezpečení a nemocnice, které vyplynou z nižší sazby DPH pro léčivé přípravky;
y)
zintenzívnění boje proti pašování paliv (uspořit alespoň 190 miliónů EUR);
z)
zvýšení poplatků za soudní řízení (získat alespoň 100 miliónů EUR);
aa)
provedení akčního plánu na urychlení výběrů daňových nedoplatků (vybrat alespoň 200 miliónů EUR);
bb)
urychlení výběru daňových penále (vybrat alespoň 400 miliónů EUR);
cc)
výběr příjmů, které vyplynou z nového rámce daňových sporů a řízení (získat alespoň 300 miliónů EUR);
dd)
příjmy z obnovení telekomunikačních licencí s končící platností (alespoň ve výši 350 miliónů EUR);
ee)
příjmy z koncesí (získat alespoň 250 miliónů EUR);
ff)
plán restrukturalizace aténské dopravní sítě (OASA). Cílem plánu je snížit provozní ztráty společnosti a obnovit její ekonomickou životaschopnost. Plán zahrnuje škrty provozních výdajů společnosti a zvýšení cestovného. Požadovaná opatření mají být provedena do března 2011;
gg)
právní předpis, kterým se omezí nábor zaměstnanců v celé veřejné správě na poměr maximálně 1 nový zaměstnanec na pět zaměstnanců, kteří odešli do důchodu nebo byli propuštěni, bez odvětvových výjimek a včetně zaměstnanců, kteří byli v rámci restrukturalizace převedeni z veřejných podniků do orgánů státní správy;
hh)
právní předpisy, které podporují instituce trhu práce a které stanoví, že: dohody na úrovni podniků mají přednost před dohodami podle odvětvových kolektivních smluv bez jakýchkoliv neodůvodněných omezení; podnikové kolektivní smlouvy nejsou omezeny požadavkem na minimální velikost podniku; rozšíření působnosti odvětových kolektivních smluv na subjekty, které se neúčastnily vyjednávání, je vyloučeno; zkušební doba u nových pracovních míst je prodloužena;.časová omezení pro využívání dočasného agenturního zaměstnávání jsou zrušena; překážky většího využívání smluv na dobu určitou jsou odstraněny; ustanovení o vyšším hodinnovém výdělku zaměstnanců pracujících na částečný úvazek jsou zrušena; větší flexibilta uspořádání pracovní doby včetně práce na částečný úvazek je dovolena;“.
9)
V čl. 2 odst. 4 se písmeno a) zrušuje.
10)
V čl. 2 odst. 4 se doplňují nová písmena, která znějí:
„c)
vyrovnaní nedoplatků nahromaděných v předcházejících letech;
d)
víceletý plán strukturální konsolidace ve fiskální oblasti, včetně opatření alespoň ve výši 5 % HDP, kterým se zabezpečí cílové hodnoty schodku až do roku 2014;
e)
plán proti daňovým únikům, který zahrnuje kvantitativní ukazatele výkonnosti, podle kterých by byla vedena k odpovědnosti správa příjmů; právní předpisy pro zjednodušení správního řízení a odvolacích soudních řízení u daňových sporů a potřebné předpisy a postupy pro lepší řešení případů porušení povinností, korupce a slabé výkonnosti daňových úředníků, včetně stíhání v případě porušení povinností;
f)
podrobný akční plán obsahující harmonogram pro dokončení zjednodušeného systému odměňování a jeho zavedení;
g)
zlepšení účetních a fakturačních systémů nemocnic, a to prostřednictvím dokončení zavádění podvojného účetnictví respektujícího zásadu časového rozlišení ve všech nemocnicích; využívání jednotného systému kódů a společného rejstříku zdravotnických potřeb; provádění výpočtu zásob a toku zdravotnických potřeb ve všech nemocnicích pomocí jednotného systému kódů pro zdravotnické potřeby; výběru spoluúčasti od pacientů ve všech veřejných zdravotnických zařízeních; včasné fakturace nákladů na léčbu (nejpozději do dvou měsíců) řeckým fondům sociálního zabezpečení, jiným členským státům a soukromým zdravotním pojišťovnám a zajištění, aby alespoň 50 % objemu léčivých přípravků používaných ve veřejných nemocnicích do konce roku 2011 tvořila generika a nepatentované léčivé přípravky, a to stanovením povinnosti, že všechny veřejné nemocnice musí obstarávat farmaceutické výrobky podle účinné látky;
h)
s cílem bojovat proti plýtvání a špatnému hospodaření ve státem vlastněných společnostech a dosáhnout fiskálních úspor ve výši alespoň 800 miliónů EUR Řecko přijme do konce února 2011 právní předpis, kterým sníží primární odměňování ve veřejných podnicích alespoň o 10 % na úrovni společnosti, sníží sekundární odměňování na 10 % primárního odměňování, zavede strop ve výši 4 000 EUR měsíčně na hrubý příjem (12 plateb ročně), zvýší cestovné v městské dopravě alespoň o 30 %; zvýší ostatní tarify; zavede opatření, kterými sníží provozní výdaje veřejných společností o 15 až 25 % a přijme právní předpis, kterým restrukturalizuje OASA do března 2011;
i)
nový regulační rámec, který usnadní uzavírání koncesních dohod pro regionální letiště;
j)
zřízení nezávislé pracovní skupiny pro politiku vzdělávání s cílem zvýšit efektivitu systému veřejného vzdělávání (základní, střední a vyšší vzdělávání) a dosáhnout účinnějšího využívání zdrojů;
k)
přijetí zákona o zřízení ústředního orgánu pro zadávání veřejných zakázek v souladu s akčním plánem;“.
11)
V čl. 2 odst. 5 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
posouzení výsledků první fáze nezávislého funkčního přezkumu ústřední správy, včetně doporučení politických nástrojů a dokončení přezkumu stávajících sociálních programů;“.
12)
V čl. 2 odst. 5 písm. d) se slova „v období 2010-2060“ nahrazují slovy v období „2009-2060“.
13)
V čl. 2 odst. 5 se doplňují nová písmena, která znějí:
„h)
další podpora využívání generických léčiv, a to prostřednictvím povinného elektronického předepisování podle účinné látky;“.
14)
V čl. 2 odst. 6 se písmeno a) nahrazuje tímto
„a)
zahrnutí opatření k fiskální konsolidaci ve výši nejméně 2,2 % HDP do návrhu rozpočtu na rok 2012. Rozpočet musí obsahovat zejména následující opatření (nebo za výjimečných okolností opatření přinášející srovnatelné úspory): další rozšíření základu pro výpočet DPH přesunutím zboží a služeb ze snížené do základní sazby (s cílem vybrat alespoň dalších 300 milionů EUR); další snížení počtu zaměstnanců ve veřejném sektoru nad rámec pravidla ‚jeden nový pracovník za každých pět zaměstnanců, kteří odcházejí do důchodu‘ (s cílem uspořit nejméně 600 milionů EUR); stanovení spotřebních daní na nealkoholické nápoje (v celkové hodnotě alespoň 300 milionů EUR); rozšíření základu pro výpočet daně z nemovitostí cestou aktualizace hodnoty majetku (které přinese dodatečný výnos ve výši nejméně 200 milionů EUR); reorganizaci územních samosprávných orgánů (s cílem uspořit alespoň 500 milionů EUR); nominální zmrazení důchodů; zvýšení účinnosti paušálního zdanění pro osoby samostatně výdělečně činné (s cílem vybrat alespoň 100 milionů EUR); snížení transferů veřejným podnikům (alespoň o 800 milionů EUR) v návaznosti na jejich restrukturalizaci; navázání dávek v nezaměstnanosti na majetkové poměry (s cílem uspořit 500 milionů EUR); výběr dalších příjmů z herních licencí (nejméně 225 milionů EUR z prodeje licencí a 400 milionů EUR z licenčních poplatků);“.
15)
V čl. 2 odst. 7 se písmeno c) zrušuje.
16)
V čl. 2 odst. 7 se doplňují písmena, která znějí:
„d)
systém individuálního účtování nemocničních nákladů, který se má využívat pro rozpočtové účely počínaje rokem 2013;
e)
právní předpisy provádějící doporučení týkajících se politických nástrojů z první fáze funkčního přezkumu veřejné správy na ústřední úrovni a celkový přezkum stávajících sociálních programů.
f)
svůj provoz zahájí ústřední orgán pro zadávání veřejných zakázek s nezbytnými zdroji, aby mohl plnit své poslání, cíle, kompetence a pravomoci v souladu s akčním plánem;“.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 20. prosince 2010.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 20 dicembre 2010
recante modifica della decisione 2010/320/UE indirizzata alla Grecia allo scopo di rafforzare e approfondire la sorveglianza di bilancio e intimante alla Grecia l’adozione di misure per la riduzione del disavanzo ritenute necessarie a correggere la situazione di disavanzo eccessivo
(2011/57/UE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in particolare l’articolo 126, paragrafo 9, e l’articolo 136,
vista la raccomandazione della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 136, paragrafo 1, lettera a), TFUE prevede la possibilità di adottare misure concernenti gli Stati membri la cui moneta è l’euro al fine di rafforzare il coordinamento e la sorveglianza della disciplina di bilancio.
(2)
L’articolo 126 TFUE dispone che gli Stati membri debbano evitare disavanzi pubblici eccessivi e stabilisce a tal fine la procedura per i disavanzi eccessivi. Il Patto di stabilità e crescita, che nella sua parte correttiva attua la procedura per i disavanzi eccessivi, costituisce il quadro che sostiene le politiche governative per un rapido ritorno a solide posizioni di bilancio tenendo conto della situazione economica.
(3)
Il 27 aprile 2009, a norma dell’articolo 104, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea, il Consiglio ha deciso che in Grecia esisteva un disavanzo eccessivo.
(4)
Il 10 maggio 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/320/UE (1) (in prosieguo «la decisione») indirizzata alla Grecia, a norma dell’articolo 126, paragrafo 9, TFUE e dell’articolo 136 TFUE, allo scopo di rafforzare e approfondire la sorveglianza di bilancio e intimante alla Grecia l’adozione di misure per la riduzione del disavanzo ritenute necessarie a correggere la situazione di disavanzo eccessivo entro il termine del 2014. Il Consiglio ha stabilito il seguente percorso per la correzione del disavanzo: disavanzo della pubblica amministrazione non eccedente 18 508 mio EUR nel 2010, 17 065 mio EUR nel 2011, 14 916 mio EUR nel 2012, 11 399 mio EUR nel 2013 e 6 385 mio EUR nel 2014.
(5)
In base alle previsioni disponibili al momento dell’adozione della decisione del Consiglio, il PIL reale avrebbe dovuto ridursi del 4 % nel 2010 e del 2,5 % nel 2011, per riprendersi successivamente, con tassi di crescita dell’1,1 % nel 2012 e del 2,1 % nel 2013 e nel 2014. Nel periodo 2010-2014 il deflatore del PIL avrebbe dovuto essere pari a, rispettivamente, 1,2 %, -0,5 %, 1,0 %, 0,7 % e 1,0 %. Dati gli sviluppi economici, il PIL reale dovrebbe ora ridursi del 4,25 % nel 2010 e del 3 % nel 2011, per riprendersi successivamente, con tassi di crescita dell’1,1 % nel 2012 e del 2,1 % nel 2013 e nel 2014. Nel periodo 2010-2014 il deflatore del PIL dovrebbe ora essere pari a, rispettivamente, 3,0 %, 1,5 %, 0,4 %, 0,8 % e 1,2 %.
(6)
Il 7 settembre 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/486/UE (2) recante modifica della decisione.
(7)
In conformità del regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativo all’applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea (3), il 15 novembre 2010 Eurostat ha convalidato le statistiche sul disavanzo e sul debito del governo greco che, in tale occasione, erano state riviste al rialzo per il periodo 2006-2009. Il rapporto disavanzo pubblico/PIL per il 2009 era stato rivisto dal 13,6 % al 15,4 % del PIL, mentre il rapporto debito/PIL era stato rivisto dal 115,1 % al 126,8 % del PIL.
(8)
La Grecia ha compiuto buoni progressi nell’attuazione delle misure imposte dalla decisione, ivi compresa la riduzione del disavanzo pubblico. Tuttavia, la revisione dei dati statistici menzionata più in alto, accompagnata da entrate insufficienti e da altri problemi nell’esecuzione del bilancio, compreso un accumulo dei conti passivi, implica che il limite stabilito per il disavanzo pubblico del 2010 sarà molto probabilmente superato. Tale scostamento dovrà essere interamente compensato nel corso del 2011.
(9)
Il 24 novembre 2010 la Grecia ha presentato al Consiglio e alla Commissione una relazione che illustrava le misure prese per conformarsi alla decisione. La Commissione ha esaminato la suddetta relazione concludendo che la Grecia sta ottemperando in modo soddisfacente alla decisione.
(10)
Alla luce di quanto precede, appare opportuno modificare la decisione sotto vari profili, mantenendo invariato il termine per la correzione del disavanzo eccessivo, nonché il percorso di aggiustamento per, rispettivamente, il disavanzo pubblico e l’aumento del debito della pubblica amministrazione in termini nominali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2010/320/UE è così modificata:
1)
all’articolo 1, paragrafo 3, la seconda frase è sostituita dalla seguente:
«Sulla base delle proiezioni del PIL di novembre 2010, il percorso corrispondente per il rapporto debito/PIL non deve superare il 143 % nel 2010, il 153 % nel 2011, il 157 % nel 2012, il 158 % nel 2013 e il 156 % nel 2014.»;
2)
all’articolo 2, paragrafo 3, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b)
l’attuazione della normativa diretta a rafforzare il quadro di bilancio. Questo dovrebbe includere in particolare l’istituzione di un quadro di bilancio di medio termine; la creazione di una riserva per imprevisti obbligatoria nel bilancio corrispondente al 5 % del totale degli stanziamenti per la pubblica amministrazione esclusi salari, pensioni e interessi; la creazione di meccanismi più rigidi di controllo della spesa e l’istituzione di un ufficio per il bilancio annesso al Parlamento;»
3)
all’articolo 2, paragrafo 3, la lettera g) è soppressa;
4)
all’articolo 2, paragrafo 3, la lettera k) è sostituita dalla seguente:
«k)
una migliore gestione dei beni pubblici, con l’obiettivo di incamerare almeno 7 Mrd EUR nel periodo 2011-2013 di cui almeno 1 Mrd EUR nel 2011; i proventi della vendita di beni (immobili e finanziari) sono usati per rimborsare il debito e non ridurranno gli sforzi di risanamento di bilancio volti a rispettare i massimali di disavanzo di cui all’articolo 1, paragrafo 2;»
5)
all’articolo 2, paragrafo 3, la lettera m) è sostituita dalla seguente:
«m)
un decreto che non consenta più alle amministrazioni locali di presentare conti in disavanzo almeno fino al 2014; una riduzione dei trasferimenti alle amministrazioni locali in linea con i risparmi e i trasferimenti di competenze previsti;»
6)
all’articolo 2, paragrafo 3, la lettera o) è sostituita dalla seguente:
«o)
attuazione di un sistema uniforme di prescrizione online; pubblicazione del listino completo dei prezzi dei medicinali disponibili sul mercato; applicazione dell’elenco dei medicinali non rimborsati e dei medicinali da banco; pubblicazione del nuovo elenco dei medicinali rimborsati in base al nuovo sistema di riferimento dei prezzi; impiego delle informazioni rese disponibili attraverso il sistema di prescrizione online e la scansione del codice a barre dei medicinali per beneficiare degli sconti praticati dalle aziende farmaceutiche; introduzione di un meccanismo di controllo che permetta di stimare la spesa farmaceutica su base mensile; imposizione del pagamento di un ticket di 5 EUR per le prestazioni ambulatoriali normali ed estensione del ticket per le visite ingiustificate al pronto soccorso; pubblicazione dei bilanci certificati degli ospedali e dei centri sanitari e creazione di una task force indipendente composta da esperti in politica sanitaria incaricata di redigere, entro fine maggio 2011, una relazione dettagliata in vista di una riforma globale del sistema sanitario volta a migliorarne l’efficienza e l’efficacia;»
7)
all’articolo 2, paragrafo 3, la lettera p) è soppressa;
8)
all’articolo 2, paragrafo 3, sono aggiunte le lettere seguenti:
«q)
un’ulteriore riduzione delle spese operative di almeno il 5 %, per un risparmio di almeno 100 mio EUR;
r)
un’ulteriore riduzione dei trasferimenti che generi per tutta l’amministrazione pubblica un risparmio di almeno 100 mio EUR. Gli enti pubblici beneficiari garantiranno al tempo stesso un contenimento della spesa volto ad evitare l’accumulo di arretrati;
s)
l’accertamento di nullatenenza per gli assegni familiari a partire da gennaio 2011 per un risparmio di almeno 150 mio EUR (al netto dei rispettivi costi amministrativi);
t)
la riduzione della spesa per apparecchiature militari (forniture) di almeno 500 mio EUR rispetto al livello reale del 2010;
u)
una riduzione di 900 mio EUR della spesa farmaceutica da parte dei fondi di previdenza sociale grazie a un’ulteriore diminuzione dei prezzi dei prodotti farmaceutici e a nuove procedure d’appalto, nonché una riduzione di almeno 350 mio EUR della spesa farmaceutica (compresa la spesa per apparecchiature) da parte degli ospedali;
v)
modifiche nella gestione, nelle tariffe e nei salari delle imprese pubbliche per un risparmio di almeno 800 mio EUR;
w)
la parificazione, dopo il 15 ottobre 2011, delle accise sul gasolio da riscaldamento e sul carburante diesel al fine di lottare contro la frode e di economizzare nel 2011 almeno 400 mio EUR al netto di misure specifiche volte a proteggere le fasce meno abbienti della popolazione;
x)
un aumento delle aliquote ridotte IVA dal 5,5 % al 6,5 % e dall’11 % al 13 %, per un risparmio di almeno 880 mio EUR e la riduzione dell’aliquota IVA applicabile ai medicinali e alla sistemazione in albergo dall’11 % al 6,5 %, per un costo non superiore a 250 mio EUR, al netto dei risparmi realizzati dai fondi di previdenza sociale e dagli ospedali grazie alla riduzione dell’aliquota IVA sui farmaci;
y)
l’intensificazione della lotta contro il contrabbando di carburante (almeno 190 mio EUR);
z)
un aumento delle spese giudiziarie (almeno 100 mio EUR);
aa)
l’attuazione di un piano d’azione per accelerare la riscossione delle imposte in arretrato (almeno 200 mio EUR);
bb)
un’accelerazione della riscossione delle sanzioni fiscali (almeno 400 mio EUR);
cc)
la riscossione degli introiti provenienti dal nuovo quadro in materia di controversie fiscali e giudiziarie (almeno 300 mio EUR);
dd)
introiti provenienti dal rinnovo delle licenze per telecomunicazioni prossime alla scadenza (almeno 350 mio EUR);
ee)
introiti provenienti dalle concessioni (almeno 250 mio EUR);
ff)
un piano di ristrutturazione per la rete di trasporti ateniese (OASA). L’obiettivo di tale piano è di ridurre le perdite operative dell’azienda e renderla economicamente sostenibile. Il piano prevede tagli alle spese operative dell’azienda e aumenti tariffari. Tali misure vanno attuate entro marzo 2011;
gg)
un decreto che limiti le assunzioni in tutta la pubblica amministrazione ad un tasso di un’assunzione ogni cinque pensionamenti o licenziamenti, senza eccezioni settoriali, compresi i trasferimenti di personale dalle imprese pubbliche in ristrutturazione verso enti pubblici;
hh)
decreti volti a rafforzare gli enti che operano sul mercato del lavoro e a disporre che: la contrattazione a livello aziendale prevalga, libera da limitazioni non imperative, su quella settoriale e occupazionale; la contrattazione a livello aziendale non sia limitata da requisiti legati alla dimensione delle aziende; sia abrogata l’estensione della contrattazione settoriale e occupazionale alle parti non rappresentate nella negoziazione; sia esteso il periodo di prova per i nuovi impieghi; siano abrogati i limiti temporali all’utilizzo di agenzie per il lavoro interinale; siano rimossi gli ostacoli che impediscono un maggiore uso dei contratti a tempo determinato; sia abrogata la disposizione che prevede una più elevata remunerazione oraria per i lavoratori a tempo parziale e sia consentita una gestione dell’orario di lavoro più flessibile ivi incluso il lavoro a turno.»;
9)
all’articolo 2, paragrafo 4, la lettera a) è soppressa;
10)
all’articolo 2, paragrafo 4, sono aggiunte le lettere seguenti:
«c)
il pagamento degli arretrati accumulati negli anni precedenti;
d)
un piano pluriennale di risanamento strutturale di bilancio comprensivo di misure pari ad almeno il 5 % del PIL che garantisca il raggiungimento degli obiettivi di bilancio fino al 2014;
e)
un piano anti evasione comprensivo di indicatori quantitativi di rendimento che l’amministrazione fiscale è tenuta a rispettare; una normativa per snellire le procedure amministrative in materia di controversie fiscali e di ricorsi contenziosi tributari, nonché gli atti e le procedure necessari per trattare in modo più efficace i casi di cattiva condotta, corruzione e scarso rendimento dei funzionari dell’amministrazione fiscale, ivi inclusi procedimenti penali nei casi di violazione dei doveri d’ufficio;
f)
un piano d’azione dettagliato, corredato di calendario, per completare e avviare il sistema di retribuzione semplificato;
g)
miglioramento dei sistemi di contabilità e di fatturazione degli ospedali completando l’introduzione dei sistemi di contabilità per competenza a doppia scrittura contabile in tutti gli ospedali; utilizzando un sistema di codifica uniforme e un registro comune per le forniture mediche; calcolando le consistenze e i flussi delle forniture mediche in tutti gli ospedali facendo ricorso al sistema di codifica uniforme per le forniture mediche; imponendo il ticket a tutti i pazienti delle strutture sanitarie nazionali; fatturando velocemente i costi di trattamento (entro due mesi) ai fondi di previdenza sociali greci, ad altri Stati membri e alle assicurazioni sanitarie private e assicurandosi che entro la fine del 2011 almeno il 50 % dei medicinali usati negli ospedali pubblici sia composto da medicinali generici e non protetti da brevetto obbligando tutti gli ospedali pubblici ad acquistare prodotti farmaceutici sulla base della sostanza attiva;
h)
allo scopo di lottare contro gli sprechi e la cattiva gestione nelle imprese statali e generare un risparmio di almeno 800 mio EUR, entro fine febbraio 2011 la Grecia adotta un decreto che preveda una riduzione della retribuzione primaria nelle imprese pubbliche di almeno il 10 % a livello aziendale, limiti la retribuzione secondaria al 10 % di quella primaria, fissi un limite di 4 000 EUR al mese per i salari lordi (12 mensilità l’anno), preveda un aumento delle tariffe dei trasporti urbani di almeno il 30 %, aumenti altre tariffe, stabilisca misure che consentono di ridurre tra il 15 e il 25 % le spese operative delle imprese pubbliche, e adotta entro marzo 2011 un decreto per la ristrutturazione dell’OASA;
i)
un nuovo quadro regolamentare per facilitare la conclusione di accordi di concessione per gli aeroporti regionali;
j)
l’istituzione di una task force indipendente in materia di politiche dell’istruzione volta ad aumentare l’efficienza del sistema pubblico di istruzione (istruzione primaria, secondaria e superiore) e ad utilizzare più efficacemente le risorse;
k)
adozione di una legge volta ad istituire l’autorità unica responsabile per gli appalti pubblici in linea con il piano d’azione.»;
11)
all’articolo 2, paragrafo 5, la lettera b) è sostituita dal seguente testo:
«b)
analisi dei risultati della prima fase del riesame funzionale esterno dell’amministrazione centrale, ivi comprese le raccomandazioni in materia di misure operative, e completamento del riesame degli attuali programmi sociali;»;
12)
all’articolo 2, paragrafo 5, lettera d), gli anni «2010-2060» sono sostituiti dagli anni «2009-2060»;
13)
all’articolo 2, paragrafo 5, è aggiunta la lettera seguente:
«h)
un’ulteriore promozione dell’uso dei medicinali generici imponendo la prescrizione online sulla base della sostanza attiva.»;
14)
all’articolo 2, paragrafo 6, la lettera a) è sostituita dal seguente testo:
«a)
l’inserimento nel progetto di bilancio per il 2012 di misure di risanamento del bilancio pari ad almeno il 2,2 % del PIL. Il bilancio dovrà contenere in particolare le seguenti misure (o in circostanze eccezionali, misure che producano risparmi comparabili): un ulteriore ampliamento della base imponibile IVA tramite il trasferimento di merci e servizi dall’aliquota ridotta a quella normale (con l’obiettivo di riscuotere almeno ulteriori 300 mio EUR), la riduzione dell’occupazione nel pubblico impiego oltre alla regola di un’assunzione ogni 5 pensionamenti nel settore pubblico (con l’obiettivo di risparmiare almeno 600 mio EUR), l’introduzione delle accise sulle bevande analcoliche (per un importo totale di almeno 300 mio EUR), l’ampliamento della base dell’imposta sugli immobili attraverso l’aggiornamento dei valori catastali (per creare almeno 200 mio EUR di ulteriore gettito), la riorganizzazione delle amministrazioni periferiche (diretta a generare almeno 500 mio EUR di risparmi), il blocco nominale delle pensioni; la maggiore efficienza dell’imposizione forfettaria sui lavoratori autonomi (con l’obiettivo di riscuotere almeno 100 mio EUR), la riduzione dei trasferimenti alle imprese pubbliche (per almeno 800 mio EUR) in seguito alla loro ristrutturazione, la subordinazione della concessione di indennità di disoccupazione all’accertamento dei requisiti effettivi (con l’obiettivo di risparmiare 500 mio EUR), la riscossione di ulteriori entrate dal rilascio di licenze di gioco (almeno 225 mio EUR dalla vendita di licenze e 400 mio EUR dai diritti);»
15)
all’articolo 2, paragrafo 7, la lettera c) è soppressa;
16)
all’articolo 2, paragrafo 7, sono aggiunte le lettere seguenti:
«d)
un sistema di calcolo dei costi ospedalieri basato sui singoli ospedali, da utilizzarsi ai fini del bilancio a partire dal 2013;
e)
decreti volti ad attuare le raccomandazioni operative risultanti dalla prima fase del riesame funzionale della pubblica amministrazione centrale e dal riesame completo dei programmi sociali esistenti;
f)
l’autorità unica responsabile per gli appalti pubblici inizia le sue attività con le risorse necessarie ad adempiere al suo mandato e raggiungere i suoi obiettivi ed è dotata dei poteri e delle competenze definiti nel piano d’azione.»
Articolo 2
La presente decisione produce effetti a decorrere dal giorno della sua notifica.
Articolo 3
La Repubblica ellenica è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì 20 dicembre 2010.