PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 385/2012 DELLA COMMISSIONE
del 30 aprile 2012
relativo alla scheda aziendale da utilizzare per la constatazione dei redditi nelle aziende agricole e l'analisi del funzionamento economico di dette aziende
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1217/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo all'istituzione di una rete d'informazione contabile agricola sui redditi e sull'economia delle aziende agricole nella Comunità europea (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 2, l'articolo 8, paragrafo 3, l'articolo 12 e l'articolo 13, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
I dati contabili di cui all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1217/2009, raccolti sulla base della scheda aziendale compilata ai fini di una constatazione attendibile dei redditi nelle aziende agricole, devono essere identici quanto a natura, definizione e forma di presentazione, indipendentemente dalle aziende contabili esaminate. Per ragioni di semplificazione e di leggibilità dei dati, occorre inoltre prevedere che nella scheda individuale siano riportati gli elementi e i dettagli complementari rispondenti alle esigenze particolari dell’analisi del funzionamento economico delle aziende agricole selezionate a norma dell’articolo 12 del regolamento (CE) n. 1217/2009.
(2)
Il regolamento (CE) n. 868/2008 della Commissione, del 3 settembre 2008, relativo alla scheda aziendale da utilizzare per la constatazione dei redditi nelle aziende agricole e l’analisi del funzionamento economico di dette aziende (2), stabilisce norme per la raccolta dei dati contabili.
(3)
I dati raccolti sulla base della scheda aziendale devono tenere conto dell’esperienza acquisita dopo l’istituzione della rete e a seguito dell’evoluzione della politica agricola comune (PAC) e devono corrispondere alle definizioni che figurano nei regolamenti pertinenti, in particolare il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (3), il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE) n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003 (4), il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (5), il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell’11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 (6) per quanto riguarda le zone che possono beneficiare di un aiuto dei Fondi strutturali, e il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (7).
(4)
Occorre che i dati raccolti sulla base delle schede aziendali tengano maggiormente conto dei cambiamenti del contesto economico e delle sfide politiche, in particolare quelli delineati nella strategia «Europa 2020» (8) e nella comunicazione «La PAC verso il 2020» (9).
(5)
La crescente importanza degli aspetti ambientali nella PAC rende pertanto necessario attribuire una maggiore rilevanza agli elementi della scheda aziendale correlati all'ambiente. Occorre di conseguenza introdurre alcune variabili che facilitino la misurazione degli impatti ambientali dell'attività delle aziende agricole.
(6)
È possibile migliorare l'efficacia del monitoraggio delle aziende agricole semplificando la raccolta dei dati e, in particolare per quanto riguarda i dati sugli attivi e nella misura del possibile, applicando i principi contabili internazionali (IAS - International Accounting Standards) e gli International Financial Reporting Standards (IFRS), adottati dal regolamento (CE) n. 1126/2008 della Commissione, del 3 novembre 2008, che adotta taluni principi contabili internazionali conformemente al regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (10). Ove opportuno, per semplificare e armonizzare ulteriormente la raccolta dei dati, le definizioni e le metodologie devono tener conto della classificazione utilizzata nell'indagine sulla struttura delle aziende agricole, definita nel regolamento (CE) n. 1166/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativo alle indagini sulla struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di produzione agricola e che abroga il regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio (11).
(7)
Per migliorare l'accuratezza dei dati è necessario distinguere più chiaramente tra i dati relativi alle attività agricole e quelli relativi alle altre attività lucrative direttamente collegate all'azienda.
(8)
Al fine di semplificare la gestione amministrativa e ampliare le possibilità di aggregazione dei dati per le analisi ambientali si devono sostituire i codici dei comuni, che cambiano spesso, con riferimenti geografici.
(9)
È opportuno riesaminare la classificazione dei dati in gruppi e categorie a norma del regolamento (CE) n. 868/2008 per tener conto dei cambiamenti intervenuti nell'agricoltura e dell'utilizzo dei dati nell'analisi della politica.
(10)
Poiché la preparazione per la raccolta dei dati sui quantitativi di talune sostanze contenute nei fertilizzanti può richiedere molto tempo, gli Stati membri devono essere autorizzati a rinviare la trasmissione di tali dati.
(11)
Le schede aziendali debitamente compilate devono essere inviate alla Commissione dall'organo di collegamento designato da ciascuno Stato membro in conformità all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1217/2009. Occorre prevedere che l'organo di collegamento possa comunicare direttamente alla Commissione le informazioni di cui trattasi, tramite il sistema informatico predisposto dalla Commissione ai fini di detto regolamento e prevedere altresì che detto sistema permetta lo scambio elettronico delle informazioni richieste, sulla base dei modelli messi a disposizione dell'organo di collegamento tramite lo stesso sistema. È inoltre necessario prevedere che la Commissione informi gli Stati membri delle condizioni generali di funzionamento del sistema informatico, tramite il comitato comunitario per la rete d'informazione contabile agricola.
(12)
Considerata l'entità dei cambiamenti introdotti nella PAC e nel tipo di informazioni richieste per l'analisi dei dati, dall'adozione del regolamento (CE) n. 868/2008, per motivi di chiarezza è necessario sostituire detto regolamento con un nuovo atto giuridico. Il regolamento (CE) n. 868/2008 deve pertanto essere abrogato con effetto dal 1o gennaio 2014; esso deve tuttavia continuare a essere applicato alle operazioni contabili relative agli esercizi anteriori al 2014.
(13)
Il comitato comunitario per la rete d’informazione contabile agricola non ha emesso alcun parere entro il termine stabilito dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Schede aziendali e dati contabili
La natura e la forma di presentazione dei dati contabili che devono essere indicati nella scheda aziendale, per la constatazione annuale dei redditi nelle aziende, agricole e l’analisi del funzionamento economico di dette aziende in conformità ai capi II e III del regolamento (CE) n. 1217/2009, sono stabilite nell’allegato del presente regolamento.
Articolo 2
Trasmissione alla Commissione
1. Le schede aziendali e i dati di cui all’articolo 1 sono trasmessi alla Commissione dall’organo di collegamento di cui all’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1217/2009, tramite il sistema informatico predisposto dalla Commissione ai fini di detto regolamento, che consente lo scambio elettronico delle informazioni richieste sulla base dei modelli messi a disposizione dell'organo di collegamento tramite lo stesso sistema.
2. Gli Stati membri sono informati delle condizioni generali di funzionamento del sistema informatico di cui al paragrafo 1 tramite il comitato comunitario per la rete d'informazione contabile agricola.
Articolo 3
Rinvio della trasmissione di alcuni dati
In deroga all'articolo 5, secondo comma, gli Stati membri che necessitano di più tempo per preparare la raccolta e la trasmissione annuale dei dati sui quantitativi di alcune sostanze contenute nei fertilizzanti utilizzati, di cui ai codici 3031, 3032 e 3033 della tabella H «Mezzi di produzione» di cui alla sezione III dell'allegato, possono iniziare a trasmettere tali dati a decorrere dall'esercizio contabile 2017.
In tal caso, detti Stati membri comunicano alla Commissione il rinvio della trasmissione e i relativi motivi entro il 31 ottobre 2013. Essi redigono inoltre un piano relativo alla preparazione della raccolta e della trasmissione di tali dati, che presentano alla Commissione e al comitato comunitario per la rete di informazione contabile agricola, entro il 31 marzo 2014. Ogni anno gli Stati membri informano la Commissione e il suddetto comitato in merito all'esecuzione del piano.
Articolo 4
Abrogazione
Il regolamento (CE) n. 868/2008 è abrogato con effetto a decorrere dal 1o gennaio 2014.
Esso continua tuttavia a essere applicato alle operazioni contabili relative agli esercizi anteriori al 2014.
Articolo 5
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dall’esercizio contabile 2014.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 30 aprile 2012