ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 24 febbraio 2011
recante modifica della decisione 2007/863/CE che concede una deroga richiesta dal Regno Unito con riguardo all’Irlanda del Nord a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole
[notificata con il numero C(2011) 1033]
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
(2011/128/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (1), in particolare l’allegato III, paragrafo 2, terzo comma,
considerando quanto segue:
(1)
Se il quantitativo di effluente per ettaro che uno Stato membro intende applicare ogni anno non corrisponde a quelli indicati dalla direttiva 91/676/CEE, allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e alla lettera a) del medesimo comma, detto quantitativo deve essere stabilito in maniera tale da non pregiudicare il conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 1 della medesima direttiva e deve essere giustificato in base a criteri oggettivi quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto.
(2)
Il 14 dicembre 2007 la Commissione ha adottato la decisione 2007/863/CE che concede una deroga richiesta dal Regno Unito con riguardo all’Irlanda del Nord a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (2), in virtù della quale l’Irlanda del Nord era autorizzata ad applicare ogni anno per ettaro di terreno 250 kg di azoto proveniente da effluenti di allevamento in aziende in cui almeno l’80 % del terreno è destinato alla praticoltura.
(3)
La deroga concessa con decisione 2007/863/CE riguardava nel 2009 all’incirca 150 aziende agricole dell’Irlanda del Nord, pari a circa lo 0,6 % del totale delle aziende agricole e all’1 % della superficie agricola totale netta. La decisione 2007/863/CE scade il 31 dicembre 2010.
(4)
Il 23 settembre 2010 il Regno Unito ha chiesto alla Commissione una proroga della deroga con riguardo all’Irlanda del Nord. La richiesta conteneva una giustificazione basata sui criteri oggettivi di cui all’allegato III, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 91/676/CEE.
(5)
Il Regno Unito ha adottato per l’Irlanda del Nord un nuovo programma d’azione per il periodo gennaio 2011-dicembre 2014, che mantiene sostanzialmente le misure del programma d’azione relativo al periodo fino al 31 dicembre 2010 e si applica all’intero territorio dell’Irlanda del Nord.
(6)
Le concentrazioni di nitrati nelle acque dolci superficiali dell’Irlanda del Nord rimangono relativamente basse (nel 2008 sono risultate inferiori a 25 mg NO3/l nel 99,7 % delle stazioni di monitoraggio). Tra il 2005 e il 2008 i siti di monitoraggio delle acque dolci superficiali hanno evidenziato concentrazioni medie di nitrati stabili o in diminuzione, anche nei distretti con il numero più elevato di aziende agricole cui si applica la deroga. Per le acque sotterranee il 91,9 % dei siti di monitoraggio ha evidenziato nel 2008 concentrazioni medie di nitrati inferiori a 25 mg NO3/l e una tendenza stabile o in diminuzione come per le acque superficiali.
(7)
Nel periodo 2006-2010 la consistenza del patrimonio zootecnico dell’Irlanda del Nord si è ulteriormente ridotta, diminuendo di circa il 12,5 % per gli ovini, il 11,5 % per il pollame, il 4,7 % per i bovini, mentre il numero di suini è aumentato del 9,8 % circa. In Irlanda del Nord l’allevamento continua a essere basato prevalentemente su un sistema a pascolo.
(8)
L’azoto prodotto da effluenti di allevamento nelle aziende agricole dell’Irlanda del Nord nel periodo 2006-2010 è diminuito del 6,4 % mentre il tasso di applicazione per ettaro di effluenti di allevamento è diminuito del 4,7 %. La superficie agricola su cui è applicabile l’effluente agricolo è diminuita dell’1,7 %. I bovini costituiscono di gran lunga la principale fonte di azoto prodotto da effluenti di allevamento in Irlanda del Nord, seguiti dagli ovini, dal pollame e dai suini. La diminuzione dell’azoto prodotto da effluenti di allevamento è largamente dovuta al declino dell’allevamento di bovini e, all’interno di tale settore, alla riduzione del numero di vacche da carne e della loro progenie.
(9)
Alla luce delle informazioni scientifiche cui fa riferimento la richiesta di proroga della deroga e delle misure che il Regno Unito si è impegnato ad attuare in Irlanda del Nord nell’ambito del programma d’azione per il periodo gennaio 2011-dicembre 2014, si può concludere che continuano ad essere soddisfatte le condizioni per la concessione della deroga precisate nella direttiva 91/676/CEE, quali lunghe stagioni vegetative e colture con elevato assorbimento di azoto, e che la deroga non pregiudica il conseguimento degli obiettivi di detta direttiva.
(10)
Per garantire che le aziende interessate dedite alla praticoltura possano continuare a beneficiare di una deroga, è opportuno prorogare al 31 dicembre 2014 il periodo di applicazione della decisione 2007/863/CE.
(11)
Tuttavia è opportuno adeguare i termini per la trasmissione delle relazioni alla Commissione stabiliti nella decisione 2007/863/CE, in modo da ridurre gli oneri amministrativi consentendo al Regno Unito di fissare per l’Irlanda del Nord un unico termine per tutti gli obblighi di rendicontazione.
(12)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato «Nitrati» istituito ai sensi dell’articolo 9 della direttiva 91/676/CEE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/863/CE è così modificata:
1.
L’articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Articolo 1
Sono concesse la deroga e la proroga richieste dal Regno Unito con riguardo all’Irlanda del Nord con lettere, rispettivamente, del 10 agosto 2007 e del 23 settembre 2010, al fine di consentire l’applicazione di un quantitativo di effluenti di allevamento superiore a quello previsto dall’allegato III, paragrafo 2, secondo comma, prima frase, e dalla lettera a) del medesimo comma, della direttiva 91/676/CEE, alle condizioni stabilite nella presente decisione.».
2.
All’articolo 8, paragrafo 1, il testo dell’ultima frase è sostituito dal seguente:
«Tali mappe sono trasmesse alla Commissione ogni anno entro il mese di giugno.»
3.
L’articolo 11 è sostituito dal seguente:
«Articolo 11
Applicazione
La presente decisione si applica nel contesto del Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010.
Essa scade 31 dicembre 2014.».
Articolo 2
Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 2011.