ROZHODNUTÍ RADY 2012/166/SZBP
ze dne 23. března 2012
na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
(2)
Strategie EU zdůrazňuje klíčovou úlohu Úmluvy o chemických zbraních (dále jen „úmluva“) a Organizace pro zákaz chemických zbraní (dále jen „OPCW“) při vytváření světa bez chemických zbraní. V rámci strategie EU se Unie zavázala usilovat o to, aby k nejdůležitějším smlouvám a dohodám v oblasti odzbrojení a nešíření, včetně úmluvy, přistoupily všechny státy. Cíle této strategie EU doplňují cíle sledované OPCW v souvislosti s její odpovědností za provádění úmluvy.
(3)
Dne 22. listopadu 2004 Rada přijala společnou akci 2004/797/SZBP na podporu činnosti OPCW v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (1); po skončení platnosti této společné akce následovala společná akce 2005/913/SZBP (2), po níž následovala společná akce 2007/185/SZBP (3). Po společné akci 2007/185/SZBP následovalo rozhodnutí 2009/569/SZBP (4), které pozbylo platnosti dne 3. prosince 2011.
(4)
V souvislosti s aktivním prováděním kapitoly III strategie EU je třeba v této intenzivní a cílené pomoci OPCW ze strany EU pokračovat. Je třeba rozvíjet další činnosti podporující plné provádění úmluvy, jakož i činnosti vedoucí ke zlepšení připravenosti států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a reakci na ně, mezinárodní spolupráce v oblasti chemických činností a schopnosti OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji. Opatření zaměřená na dosažení univerzální platnosti úmluvy by měla pokračovat a být přizpůsobena klesajícímu počtu států, které nejsou stranami úmluvy, a měla by se na tyto státy zaměřit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Evropská unie podporuje činnosti OPCW za účelem okamžitého a praktického provádění některých součástí strategie EU, a to s těmito cíli:
-
posílit kapacity států, které jsou stranami úmluvy, v zájmu plnění jejich závazků podle úmluvy,
-
zlepšit připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a na reakci na ně,
-
podnítit mezinárodní spolupráci v oblasti chemických činností,
-
podpořit schopnost OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji,
-
prosazovat univerzální platnost úmluvy vyzváním států, které nejsou jejími stranami, aby se k této úmluvě připojily.
2. Za činnosti podle projektů OPCW, které patří mezi činnosti podporované Unií a jsou v souladu s opatřeními strategie EU, se v této souvislosti považují:
Projekt I: Vnitrostátní provádění, ověřování a univerzální platnost
Činnost:
-
návštěvy v rámci dvoustranné technické pomoci,
-
kurzy odborné přípravy pro celní úředníky o technických aspektech režimu převodů podle úmluvy,
-
granty pro vnitrostátní orgány,
-
nástroj e-learning pro vnitrostátní orgány / přidružené zúčastněné subjekty,
-
poskytování informací státům, které nejsou stranami úmluvy,
-
cvičení zaměřená na vyšetřování údajného použití chemických zbraní.
Projekt II: Mezinárodní spolupráce
Činnost:
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví - pracovní seminář o úmluvě a bezpečnosti chemického procesu.
Projekt III: Návštěvy zástupců výkonné rady OPCW a pozorovatelů v zařízeních na ničení chemických zbraní
Činnost:
-
návštěvy v zařízeních na ničení chemických zbraní,
Projekt IV: Věda a technika
Činnost:
-
zasedání pracovní skupiny Vědecké poradní rady,
-
spolufinancovaní mezinárodního vědecko-technického pracovního semináře OPCW a Mezinárodní unie pro čistou a užitou chemii (IUPAC).
Projekt V: Připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím chemické látky a reakcí na ně
Činnost:
-
regionální pracovní semináře - článek X úmluvy a otázky regionální spolupráce v oblasti pomoci a reakce na mimořádné události,
-
simulační cvičení a cvičební modul,
-
OPCW jako platforma pro zlepšování bezpečnosti v chemických závodech.
Projekt VI: Program zaměřený na Afriku
Činnost:
-
návštěvy v rámci dvoustranné technické pomoci,
-
kurzy odborné přípravy pro celní úředníky o technických aspektech režimu převodů podle úmluvy,
-
osvěta pro průmyslová odvětví - pracovní seminář o úmluvě a bezpečnosti chemického procesu,
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
regionální pracovní semináře - článek X úmluvy a otázky regionální spolupráce v oblasti pomoci a reakce na mimořádné události,
-
regionální dlouhodobý projekt na budování kapacit v oblasti pomoci a ochrany.
Podrobný popis výše zmíněných činností OPCW podporovaných Unií je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 vykonává technický sekretariát OPCW (dále jen „technický sekretariát“). Tento úkol plní pod dohledem vysokého představitele, jenž za něj nese odpovědnost. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s technickým sekretariátem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 140 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s technickým sekretariátem finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že technický sekretariát zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po 23. březnu 2012. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných technickým sekretariátem. Na základě těchto zpráv vysokého představitele provádí Rada hodnocení. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Pozbývá platnosti 24 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Nebude-li této lhůtě uzavřena zmíněná finanční dohoda, pozbývá však platnosti šest měsíců od svého vstupu v platnost.
V Bruselu dne 23. března 2012.
DECISIONE 2012/166/PESC DEL CONSIGLIO
del 23 marzo 2012
a sostegno delle attività svolte dall'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW) nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 26, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa («strategia dell'UE»), che nel capitolo III contiene un elenco di misure per combattere tale proliferazione.
(2)
La strategia dell'UE sottolinea il ruolo cruciale della convenzione sulle armi chimiche («CWC») e dell'OPCW per liberare il mondo dalle armi chimiche. Nell'ambito della strategia dell'UE, l'Unione si è impegnata ad operare per l'adesione universale ai principali trattati e accordi in materia di disarmo e non proliferazione, tra i quali la CWC. Gli obiettivi della strategia dell'UE sono complementari a quelli perseguiti dall'OPCW, nel contesto della responsabilità di quest'ultima per l'attuazione della CWC.
(3)
Il 22 novembre 2004 il Consiglio ha adottato l'azione comune 2004/797/PESC sul sostegno alle attività svolte dall'OPCW nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa (1) e, dopo la sua scadenza, l'azione comune 2005/913/PESC (2), che a sua volta è stata seguita dall’azione comune 2007/185/PESC (3). L'azione comune 2007/185/PESC è stata seguita dalla decisione 2009/569/PESC (4), la quale ha cessato di produrre effetti il 3 dicembre 2011.
(4)
L'Unione deve continuare a fornire siffatta assistenza intensiva e mirata all'OPCW nel contesto dell'attuazione pratica del capitolo III della strategia dell'UE. Si rendono necessarie ulteriori attività che promuovano la piena attuazione della CWC, come anche attività che migliorino la preparazione degli Stati parte della CWC («Stati parte») a prevenire e rispondere agli attacchi con sostanze chimiche tossiche, la cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche e la capacità dell'OPCW di adattarsi agli sviluppi nel settore scientifico e tecnologico. Le misure connesse con l'universalizzazione della CWC dovrebbero continuare ad essere adattate e mirate al numero in diminuzione di Stati che non aderiscono alla CWC,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. Al fine di dare applicazione immediata e pratica ad alcuni elementi della strategia dell'UE, l'Unione sostiene le attività svolte dall'OPCW, con i seguenti obiettivi:
-
potenziare le capacità degli Stati parte nell’ottemperare agli obblighi previsti dalla CWC,
-
migliorare la preparazione degli Stati parte a prevenire e rispondere agli attacchi con sostanze chimiche tossiche,
-
rafforzare la cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche,
-
sostenere la capacità dell'OPCW di adattarsi agli sviluppi nel settore scientifico e tecnologico,
-
promuovere l’universalità incoraggiando gli Stati non parte ad aderire alla CWC.
2. In detto contesto, le attività svolte per i progetti dell’OPCW a cui l'Unione fornisce sostegno, che sono conformi alle misure previste dalla strategia dell’UE, sono le seguenti:
Progetto I: Attuazione a livello nazionale, verifica e universalità
Attività:
-
Visite bilaterali di assistenza tecnica
-
Corsi di formazione per gli operatori doganali sugli aspetti tecnici del regime dei trasferimenti della CWC
-
Sovvenzioni alle autorità nazionali
-
Strumento di eLearning per le autorità nazionali/i soggetti interessati associati
-
Sensibilizzazione degli Stati non parte della CWC
-
Esercitazioni relative alle indagini sull'uso presunto
Progetto II: Cooperazione internazionale
Attività:
-
Corso di formazione per lo sviluppo di capacità analitiche
-
Sensibilizzazione dell'industria - CWC e Workshop sulla sicurezza dei processi chimici
Progetto III: Visite di rappresentanti del consiglio esecutivo dell'OPCW e di osservatori ad impianti di distruzione delle armi chimiche (CWDF)
Attività:
-
Visite a CWDF
Progetto IV: Scienza e tecnologia
Attività:
-
Riunioni del gruppo di lavoro del comitato scientifico consultivo
-
Cofinanziamento di un Workshop internazionale di scienza e tecnologia OPCW - Unione internazionale di chimica pura e applicata (IUPAC)
Progetto V: Preparazione degli Stati parte a prevenire e rispondere agli attacchi con sostanze chimiche
Attività:
-
Workshop regionali - Articolo X della CWC e questioni di cooperazione regionale nel settore dell’assistenza e della risposta di emergenza
-
Modulo comprendente esercizi di simulazione ed esercitazione pratica
-
L'OPCW quale piattaforma per rafforzare la sicurezza negli impianti chimici
Progetto VI: Programma per l’Africa
Attività:
-
Visite bilaterali di assistenza tecnica
-
Corsi di formazione per gli operatori doganali sugli aspetti tecnici del regime dei trasferimenti della CWC
-
Sensibilizzazione dell'industria - CWC e Workshop sulla sicurezza dei processi chimici
-
Corso di formazione per lo sviluppo di capacità analitiche
-
Workshop regionali - Articolo X della CWC e questioni di cooperazione regionale nel settore dell’assistenza e della risposta di emergenza
-
Progetto regionale di costruzione di capacità a lungo termine nel settore dell'assistenza e della protezione
In allegato figura una descrizione particolareggiata delle summenzionate attività svolte dall'OPCW a cui l'Unione fornisce sostegno.
Articolo 2
1. L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR) è responsabile dell'attuazione della presente decisione.
2. All'attuazione tecnica dei progetti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, provvede il segretariato tecnico dell'OPCW («segretariato tecnico»). Esso svolge i suoi compiti sotto la responsabilità e il controllo dell'AR. A tal fine l'AR conclude gli accordi necessari con il segretariato tecnico.
Articolo 3
1. L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione dei progetti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, è pari a 2 140 000 EUR.
2. Le spese finanziate con l'importo di cui al paragrafo 1 sono gestite secondo le procedure e le norme applicabili al bilancio generale dell'Unione.
3. La Commissione vigila sulla corretta gestione delle spese di cui al paragrafo 1. A tal fine essa conclude un accordo di finanziamento con il segretariato tecnico. L'accordo prevede che il segretariato tecnico garantisca al contributo dell'Unione una visibilità commisurata alla sua entità.
4. La Commissione si adopera per concludere l'accordo di finanziamento di cui al paragrafo 3 non appena possibile successivamente al 23 marzo 2012. Essa informa il Consiglio di ogni difficoltà in tale procedimento e della data di conclusione dell'accordo.
Articolo 4
L'AR riferisce al Consiglio in merito all'attuazione della presente decisione sulla scorta di rapporti periodici stilati dal segretariato tecnico. Su tali rapporti dell'AR si basa la valutazione del Consiglio. La Commissione fornisce informazioni sugli aspetti finanziari dei progetti di cui all'articolo 1, paragrafo 2.
Articolo 5
1. La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
2. La presente decisione cessa di produrre effetti 24 mesi dopo la data della conclusione dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 3, paragrafo 3. Tuttavia, essa cessa di produrre effetti sei mesi dopo la sua entrata in vigore se il predetto accordo di finanziamento non è concluso entro tale termine.
Fatto a Bruxelles, il 23 marzo 2012