ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. února 2011,
kterým se stanoví odchylka od pravidel původu stanovených rozhodnutím Rady 2001/822/ES, pokud jde o některé produkty rybolovu dovážené ze Saint Pierre a Miquelonu
(oznámeno pod číslem K(2011) 986)
(2011/122/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 37 přílohy III uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha III rozhodnutí 2001/822/ES se týká definice pojmu „původní produkty“ a způsobů správní spolupráce. Podle článku 37 uvedeného rozhodnutí mohou být odchylky od těchto pravidel původu přijaty, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(2)
Dne 19. října 2010 požádal Saint Pierre a Miquelon na osm let o novou odchylku od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES. Dne 12. listopadu poskytl Saint Pierre a Miquelon dodatečné informace. Žádost se vztahuje na celkové roční množství 225 tun humra amerického (Homarus americanus) kódů HS 0306 a 1605, 600 tun makrely obecné a sledě obecného (Scomber scombrus, Clupea harengus) kódů HS 0303, 0304, 0305 a 1604 a 250 tun slávek jedlých (Mytilus edulis) kódů HS 0307 a 1605 pocházejících ze třetích zemí a zpracovávaných na Saint Pierre a Miquelonu za účelem vývozu do Unie.
(3)
Saint Pierre a Miquelon zdůvodnil svou žádost přetrvávajícím nedostatkem zdrojů dodávek jiných ryb.
(4)
Odchylka je odůvodněna podle čl. 37 odst. 1 a odst. 5 písm. a) a b) přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES, zejména pokud jde o rozvoj stávajícího místního odvětví, hospodářský a sociální dopad a zvláštní situaci Saint Pierre a Miquelonu. Jelikož je odchylka udělena pro produkty vyžadující skutečné zpracování, přispěje k rozvoji stávajícího odvětví. Odchylka je zásadní pro úspěch dotčeného závodu, ve kterém je zaměstnán značný počet osob. Stávající produkce by tudíž měla být doplněna o nové druhy.
(5)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se na množství, dohled a dobu trvání by odchylka nezpůsobila zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(6)
V případě produktů spadajících pod kód HS 0303 však z obecného pojetí článku 37 vyplývá, že odchylka od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES nemůže být pro tyto produkty udělena. Tyto produkty totiž nepřispívají k rozvoji stávajícího odvětví, neboť jsou předmětem operace obalových úprav, které nemají charakter skutečně průmyslových činností.
(7)
Odchylka by neměla být udělena ani pro čerstvé a zmrazené filé z makrel a sleďů kódu HS 0304, jelikož se související filetovací úkony vyznačují stále intenzivnější mechanizací. Je patrné, že používání pracovní síly při filetovacích úkonech je příliš nevýznamné na to, aby mělo dopad na míru zaměstnanosti. Zpracovávání těchto produktů proto nepřispěje k rozvoji stávajícího odvětví a odchylky udělené těmto produktům nejsou oprávněné.
(8)
Pokud jde o makrely a sledě kódů HS 0305 a 1604, měla by se odchylka vztahovat pouze na uzené a zpracované makrely a sledě. Aby místní odvětví mohlo plně využít výhod pravidelné a kvalitní dodávky surovin a nabízet mimo hlavní sezónu doplňkovou činnost, a dosáhnout tak úspor z rozsahu, mělo by být pro tyto produkty uděleno požadované roční množství ve výši 600 tun.
(9)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), stanoví pravidla pro správu celních kvót. V zájmu účinného řízení by se tato pravidla měla obdobně použít na řízení množství, pro která se uděluje dotyčná odchylka.
(10)
Jelikož platnost rozhodnutí 2001/822/ES končí dne 31. prosince 2013, je vhodné stanovit, aby odchylka byla uplatňována i po dni 31. prosince 2013, pokud nové rozhodnutí o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství bude přijato do tohoto data nebo bude prodlouženo rozhodnutí 2001/822/ES.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od ustanovení přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES se produkty rybolovu zpracované na Saint Pierre a Miquelonu z jiných než původních ryb a uvedené v příloze tohoto rozhodnutí považují v souladu s podmínkami tohoto rozhodnutí za pocházející ze Saint Pierre a Miquelonu.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se použije pro produkty rybolovu a pro roční množství uvedená v příloze, která se dovezou ze Saint Pierre a Miquelonu do Unie v období od 1. února 2011 do 31. ledna 2019.
Článek 3
Na správu množství uvedených v příloze tohoto rozhodnutí se obdobně vztahují články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93 týkající se správy celních kvót.
Článek 4
Celní orgány Saint Pierre a Miquelonu přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Za tímto účelem musí být ve všech osvědčeních, která podle tohoto rozhodnutí vydají, uveden odkaz na toto rozhodnutí.
Příslušné orgány Saint Pierre a Miquelonu předloží Komisi každé tři měsíce výkaz množství, pro která byla vydána průvodní osvědčení EUR 1 na základě tohoto rozhodnutí, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
V kolonce 7 průvodních osvědčení EUR 1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí se uvede jeden z těchto údajů:
-
„Derogation - Decision/2011/122/EU“,
-
„Dérogation - Décision/2011/122/UE“.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. února 2011 do 31. ledna 2019.
V případě, že budou po 31. prosinci 2013 přijata nová preferenční opatření nahrazující rozhodnutí 2001/822/ES nebo že budou stávající opatření prodloužena, se toto rozhodnutí použije i nadále až do dne ukončení platnosti těchto nových opatření nebo prodloužených opatření stávajících, avšak nejpozději do 31. ledna 2019.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2011.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 22 febbraio 2011
recante deroga alle norme d’origine definite nella decisione 2001/822/CE del Consiglio per quanto riguarda alcuni prodotti della pesca importati da Saint-Pierre e Miquelon
[notificata con il numero C(2011) 986]
(2011/122/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare alla Comunità europea («decisione sull’associazione d’oltremare») (1), in particolare l’articolo 37 dell’allegato III,
considerando quanto segue:
(1)
L’allegato III della decisione 2001/822/CE riguarda la definizione della nozione di «prodotti originari» e i metodi di cooperazione amministrativa. Ai sensi dell’articolo 37, possono essere adottate deroghe alle norme d’origine laddove ciò sia giustificato dallo sviluppo di industrie esistenti o dalla creazione di nuove industrie in un paese o in un territorio.
(2)
Il 19 ottobre 2010 Saint Pierre e Miquelon ha chiesto una deroga alle norme d’origine di cui all’allegato III della decisione 2001/822/CE per un periodo di otto anni. Il 12 novembre Saint Pierre e Miquelon ha trasmesso informazioni supplementari. La domanda concerne un quantitativo annuo complessivo di 225 tonnellate di astice americano (Homarus americanus) delle voci SA 0306 e 1605, 600 tonnellate di sgombro e aringa (Scomber scombrus, Clupea harengus) delle voci SA 0303, 0304, 0305 e 1604 e 250 tonnellate di mitili (Mytilus edulis) delle voci SA 0307 e 1605, originari di paesi terzi, che sono sottoposti a trasformazione a Saint Pierre e Miquelon per essere poi esportati nell’Unione.
(3)
Saint Pierre e Miquelon ha motivato tale domanda con la persistente insufficienza delle fonti di approvvigionamento di altri prodotti ittici.
(4)
La deroga è giustificata in virtù dell’articolo 37, paragrafo 1 e paragrafo 5, lettere a) e b), dell’allegato III della decisione 2001/822/CE, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo di un’industria locale esistente, l’impatto economico e sociale e la particolare situazione di Saint Pierre e Miquelon. Essendo concessa per prodotti che implicano un’effettiva trasformazione, la deroga contribuirà allo sviluppo di un’industria esistente. Essa è essenziale per il successo dell’impianto in questione, che conta un numero significativo di addetti. È quindi opportuno che la produzione sia integrata da nuove specie.
(5)
Fatto salvo il rispetto di alcune condizioni riguardanti i quantitativi, la sorveglianza e la durata, la deroga non rischia di arrecare grave pregiudizio a un’industria esistente dell’Unione o di uno o più Stati membri.
(6)
Per quanto riguarda i prodotti della voce SA 0303, tuttavia, dall’economia generale dell’articolo 37 risulta che una deroga alle norme d’origine definite nell’allegato III della decisione 2001/822/CE non può essere concessa per tali prodotti. Questi, infatti, non contribuiscono allo sviluppo di un’industria esistente, in quanto sono oggetto di operazioni di condizionamento che non presentano il carattere di attività realmente industriali.
(7)
Analogamente, è opportuno escludere dalla deroga i filetti freschi e congelati di sgombro e aringa della voce SA 0304, in quanto le relative operazioni di filettatura comportano livelli sempre più elevati di meccanizzazione. L’impiego di forza lavoro per le operazioni di filettatura è troppo insignificante per poter incidere sull’occupazione locale. La trasformazione di tali prodotti non contribuirà pertanto allo sviluppo dell’industria esistente e nessuna deroga a loro favore risulta giustificata.
(8)
Per quanto riguarda lo sgombro e l’aringa delle voci SA 0305 e 1604, è opportuno che la deroga riguardi unicamente lo sgombro e l’aringa affumicati e trasformati. Affinché l’industria locale possa beneficiare pienamente dell’approvvigionamento regolare di materie prime di qualità e offrire un’attività complementare durante la bassa stagione, con una conseguente economia di scala per l’industria locale, è opportuno concedere il quantitativo annuo richiesto di 600 tonnellate per i prodotti di cui trattasi.
(9)
Il regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (2), stabilisce norme per la gestione dei contingenti tariffari. Per garantire una gestione efficace, tali norme vanno applicate, per quanto di ragione, alla gestione dei quantitativi per i quali è concessa la deroga in questione.
(10)
Poiché la decisione 2001/822/CE giunge a scadenza il 31 dicembre 2013, occorre prevedere che la deroga continui ad essere applicata oltre tale data se è adottata una nuova decisione sull’associazione dei paesi e territori d’oltremare alla Comunità europea o se è prorogata l’applicazione della decisione 2001/822/CEE.
(11)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato del codice doganale,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In deroga alle disposizioni dell’allegato III della decisione 2001/822/CE, i prodotti della pesca trasformati a Saint Pierre e Miquelon che figurano nell’allegato della presente decisione sono considerati originari di Saint Pierre e Miquelon quando sono ottenuti a partire da materie non originarie conformemente alle condizioni stabilite nella presente decisione.
Articolo 2
La deroga di cui all’articolo 1 si applica ai prodotti della pesca e ai quantitativi annui che figurano nell’allegato, importati nell’Unione da Saint Pierre e Miquelon nel periodo compreso tra il 1o febbraio 2011 e il 31 gennaio 2019.
Articolo 3
Gli articoli 308 bis, 308 ter e 308 quater del regolamento (CEE) n. 2454/93 relativi alla gestione dei contingenti tariffari si applicano, per quanto di ragione, alla gestione dei quantitativi di cui all’allegato della presente decisione.
Articolo 4
Le autorità doganali di Saint Pierre e Miquelon adottano le disposizioni necessarie per garantire i controlli quantitativi applicabili alle esportazioni dei prodotti di cui all’articolo 1.
A tal fine, tutti i certificati rilasciati conformemente alla presente decisione devono recare un riferimento alla decisione stessa.
Ogni tre mesi, le autorità competenti di Saint Pierre e Miquelon trasmettono alla Commissione un elenco dei quantitativi per i quali sono stati rilasciati certificati di circolazione EUR 1 a norma della presente decisione e il numero d’ordine di detti certificati.
Articolo 5
Nella casella 7 dei certificati EUR 1 rilasciati a norma della presente decisione deve figurare una delle seguenti diciture:
-
«Derogation - Decision/2011/122/UE»,
-
«Dérogation - Décision/2011/122/UE».
Articolo 6
La presente decisione si applica dal 1o febbraio 2011 al 31 gennaio 2019.
In caso di adozione di un nuovo regime preferenziale che sostituisca quello previsto dalla decisione 2001/822/CE oltre il 31 dicembre 2013, o di proroga del regime attuale, la presente decisione continuerà ad essere applicabile fino alla data di scadenza del nuovo regime o del regime attuale prorogato, ma in ogni caso non oltre il 31 gennaio 2019.
Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 22 febbraio 2011.