Nařízení Rady (ES) č. 1734/94
ze dne 11. července 1994
o finanční a technické spolupráci s okupovanými územími
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 130w této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 189c Smlouvy [1],
vzhledem k tomu, že se v územích na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy (dále jen "okupovaná území") v návaznosti na současný vývoj mírového procesu na Blízkém východě budou zvyšovat potřeby, a že proto bude třeba provést nová opatření v podobě vhodné finanční a technické spolupráce, aby se umožnil trvalý hospodářský a sociální rozvoj okupovaných území, a přihlížet přitom k dosavadním zkušenostem Společenství jako hlavního poskytovatele pomoci palestinskému lidu;
vzhledem k tomu, že je za tímto účelem třeba vypracovat pětiletý program (1994-1998); že by se tento program měl provádět financováním z rozpočtu Společenství formou nevratných dotací;
vzhledem k tomu, že je nutné stanovit podrobnou úpravu a pravidla pro provádění operací financovaných z rozpočtu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Společenství spolupracuje s okupovanými územími po finanční a technické stránce v rámci pětiletého programu (1994-1998) s cílem přispět k trvalému hospodářskému a sociálnímu rozvoji těchto území.
Článek 2
1. V rámci programu uvedeného v článku 1 mají přednost projekty a činnosti v těchto oblastech:
infrastruktura, výroba, rozvoj měst a venkova, školství, zdravotnictví, životní prostředí, služby, zahraniční obchod, vytváření a zdokonalování orgánů nezbytných pro řádné fungování veřejné správy a rozvoj demokracie a lidských práv.
2. Podporu Společenství lze poskytnout na investiční projekty, studie proveditelnosti, technickou pomoc a vzdělávání.
3. Společenství financuje projekty a činnosti podle tohoto nařízení formou nevratných dotací.
4. Členské státy, Komise a Evropská investiční banka (dále jen "banka") si vyměňují veškeré podstatné informace o zamýšleném financování, aby zajistily provázanost spolupráce a zlepšily vzájemnou doplňkovost operací.
Při této informací rovněž zjišťují možnosti spolupráce v oblasti financování.
5. Členské státy, Komise a banka si rovněž v rámci výboru uvedeného v článku 5 vzájemně poskytují údaje, které mají o jiné dvoustranné a mnohostranné pomoci pro okupovaná území.
6. Komise a banka poskytují členským státům nejméně jednou ročně informace, které získaly od správy okupovaných území o již známých odvětvích a projektech, jež by mohly získat podporu podle tohoto nařízení.
Článek 3
Podporu podle tohoto nařízení lze kombinovat s financováním bankou z jejích vlastních zdrojů a využívat pro spolufinancování s členskými státy, třetími zeměmi v dané oblasti, mnohostrannými subjekty nebo s okupovanými územími samotnými. Je-li to však možné, musí být zachována povaha podpory Společenství.
Článek 4
1. Rozhodnutí o financování projektů a činností podle tohoto nařízení se přijímají postupem podle článku 5.
2. Rozhodnutí o financování globálních úvěrů pro technickou spolupráci, vzdělávání a podporu obchodu se přijímají postupem podle článku 5.
Komise pravidelně informuje výbor uvedený v článku 5 o využívání globálních úvěrů.
3. Rozhodnutí, kterými se mění rozhodnutí přijatá postupem podle článku 5, přijímá Komise, pokud neobsahují podstatné změny nebo dodatečné závazky překračující původní závazek o 20 %.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor MED, zřízený článkem 6 nařízení Rady (EHS) č. 1762/92 ze dne 29. června 1992 o provádění protokolů o finanční a technické spolupráci uzavřených mezi Společenstvím a třetími zeměmi Středomoří [2].
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. a) Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
b) Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada se usnese kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise.
Článek 6
1. Komise prověřuje stav provádění spolupráce podle tohoto nařízení a podává o tom jednou ročně zprávu Evropskému parlamentu a Radě.
2. Komise vyhodnotí hlavní dokončené projekty, aby zjistila, zda byly dosaženy cíle stanovené při jejich navržení, a aby určila obecné směry pro zvýšení účinnosti pomoci v budoucnu. Hodnotící zprávy předá členským státům a Evropskému parlamentu.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. července 1994.
REGOLAMENTO (CE) N. 1734/94 DEL CONSIGLIO dell'11 luglio 1994 relativo alla cooperazione finanziaria e tecnica con i territori occupati
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 W,
vista la proposta della Commissione,
deliberando conformemente alla procedura prevista all'articolo 189 C del trattato (1),
considerando che, di fronte alle accresciute necessità che si manifesteranno nei territori della riva occidentale del Giordano e della striscia di Gaza, denominati in appresso « territori occupati », in conseguenza della recente evoluzione del processo di pace in Medio Oriente, è opportuno attuare nuove azioni mediante una cooperazione finanziaria e tecnica appropriata al fine di permettere uno sviluppo economico e sociale durevole di tali territori tenendo conto dell'esperienza acquisita dalla Comunità, che ha già arrecato un importante contributo in materia di aiuti a favore delle popolazioni palestinesi;
considerando che è opportuno prevedere a tal fine un programma della durata di cinque anni (1994-1998) e che per realizzare detto programma conviene attuare interventi finanziati sulle risorse di bilancio della Comunità, sotto forma di aiuti non rimborsabili;
considerando che è opportuno stabilire le modalità e le regole di gestione della cooperazione relativa alla azioni finanziate con risorse di bilancio,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
La Comunità instaura una cooperazione finanziaria e tecnica con i territori occupati al fine di contribuire ad uno sviluppo economico e sociale durevole dei medesimi nel quadro di un programma della durata di cinque anni (1994-1998).
Articolo 2
1. I progetti e le azioni da attuare a norma del programma di cui all'articolo 1 vertono in via prioritaria sui seguenti settori:
infrastrutture, produzione, sviluppo urbano e rurale, istruzione, sanità, ambiente, servizi, commercio esterno, creazione e potenziamento delle istituzioni necessarie al buon funzionamento dell'amministrazione pubblica e alla promozione della democrazia e dei diritti dell'uomo.
2. Gli interventi della Comunità possono essere di sostegno a progetti d'investimento, studi di fattibilità, azioni di assistenza tecnica ed azioni di formazione.
3. I finanziamenti della Comunità per i progetti e le azioni previsti dal presente regolamento sono concessi sotto forma di aiuti non rimborsabili.
4. Allo scopo di garantire la coerenza delle azioni di cooperazione e di migliorarne la complementarità, gli Stati membri, la Commissione e la Banca europea per gli investimenti, in appresso denominata « la Banca », si scambiano qualsiasi informazione utile sui finanziamenti che prevedono di concedere.
Le possibilità di cofinanziamento sono esaminate nell'ambito di tale scambio di informazioni.
5. Gli Stati membri, la Commissione e la Banca si comunicano altresì, nell'ambito del comitato di cui all'articolo 5, i dati di cui dispongono sugli altri aiuti bilaterali e multilaterali a favore dei territori occupati.
6. Almeno una volta l'anno, la Commissione e la Banca comunicano agli Stati membri le informazioni, raccolte presso l'Amministrazione dei territori occupati, sui settori e sui progetti già noti che potrebbero essere sostenuti in base al presente regolamento.
Articolo 3
Gli aiuti contemplati dal presente regolamento possono essere associati a finanziamenti sulle risorse proprie della Banca e possono essere concessi in cofinanziamento con gli Stati membri, con paesi terzi della regione, con organismi multilaterali o con gli stessi territori occupati. Nella misura del possibile, deve essere mantenuto il carattere comunitario dell'aiuto.
Articolo 4
1. Le decisioni di finanziamento relative ai progetti e alle azioni contemplati dal presente regolamento sono adottate secondo la procedura all'articolo 5.
2. Le decisioni di finanziamento relative a stanziamenti globali per le azioni di cooperazione tecnica, di formazione e di promozione del commercio sono adottate secondo la procedura prevista all'articolo 5.
La Commissione informa regolarmente il comitato di cui al suddetto articolo in merito all'utilizzazione di tali stanziamenti globali.
3. Le decisioni che modificano quelle adottate secondo la procedura prevista all'articolo 5 sono adottate dalla Commissione se non comportano modifiche sostanziali né impegni supplementari superiori al 20 % dell'impegno iniziale.
Articolo 5
1. La Commissione è assistita dal comitato MED, istituito dall'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 1762/92 del Consiglio, del 29 giugno 1992, concernente l'applicazione dei protocolli relativi alla cooperazione finanziaria e tecnica conclusi dalla Comunità con i paesi terzi mediterranei (2).
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
3. a) La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato.
b) Se le misure non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata.
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte.
Articolo 6
1. La Commissione esamina lo stato di esecuzione della cooperazione attuata in applicazione del presente regolamento e ne informa il Parlamento europeo ed il Consiglio una volta all'anno.
2. La Commissione procede ad una valutazione dei principali progetti realizzati al fine di determinare se gli obiettivi definiti in sede di elaborazione di tali progetti siano stati raggiunti e di trarre gli orientamenti necessari per aumentare l'efficacia delle attività d'aiuto previste per il futuro. I rapporti di valutazione sono trasmessi agli Stati membri e al Parlamento europeo.
Articolo 7
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 11 luglio 1994.