REGOLAMENTO (CE) N. 3116/94 DEL CONSIGLIO del 12 dicembre 1994 recante modifica del regolamento (CEE) n. 1765/92 che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 42 e 43,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando che il regolamento (CEE) n. 1765/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi (3), prevede che ai produttori di frumento duro di regioni di produzione tradizionali possa essere concesso un supplemento al pagamento compensativo di cui al suddetto regolamento, allo scopo di compensare la perdita supplementare di reddito dei produttori in questione rispetto ai produttori di altri cereali, a seguito della fissazione di un prezzo unico per l'insieme dei cereali; che tale beneficio è limitato alle superfici seminate a frumento duro nelle zone tradizionali;
considerando che, a seguito dell'allineamento del prezzo del frumento duro su quello degli altri cereali, nonché della restrizione del versamento dei pagamenti compensativi supplementari per le superfici coltivate a frumento duro alle sole zone elencate agli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 1765/92, la coltivazione di detto cereale al di fuori delle suddette zone, in particolare in Francia, si è ridotta in misura sproporzionata rispetto all'obiettivo che ci si era prefissi;
considerando che è quindi opportuno salvaguardare un certo livello di produzione nelle regioni in cui, prima dell'attuazione della riforma, la produzione era consolidata al di fuori delle zone tradizionali;
considerando che è opportuno pertanto prevedere un aiuto per le superfici coltivate a frumento duro al di fuori delle zone indicate negli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 1765/92; che al contempo occorre però limitarne l'importo ad un livello che corrisponda alla perdita di reddito dovuta all'allineamento del prezzo di detto cereale su quello degli altri cereali;
considerando tuttavia che, al fine di evitare un'estensione eccessiva delle superfici seminate a frumento duro, è opportuno limitare le superfici ammissibili al beneficio di un aiuto supplementare rispetto a quelle coltivate ad altri cereali;
considerando, d'altro canto, che occorre riesaminare il contingente nazionale di produzione di frumento duro per la Spagna al fine di tener conto più adeguatamente della situazione reale dei produttori durante il periodo di riferimento; che, per motivi di equità, occorre inoltre considerare la regione italiana dell'Umbria come zona di produzione tradizionale di frumento duro relativamente ad un numero limitato di ettari che corrisponda alla superficie tradizionalmente coltivata a frumento duro;
considerando che in Portogallo, durante il periodo di riferimento considerato ai fini dell'attribuzione dei diritti al pagamento compensativo supplementare per la produzione di grano duro, è stato accordato, in applicazione del regolamento (CEE) n. 3653/90 del Consiglio dell'11 dicembre 1990, recante disposizioni transitorie relative all'organizzazione comune del mercato dei cereali e del riso in Portogallo (4), ai produttori di grano tenero e di altri cereali un aiuto specifico nazionale decrescente, modificando in tal modo la gerarchia dei prezzi in questo Stato membro, che pertanto il potenziale della produzione di grano duro non è stato interamente utilizzato; che si giustifica quindi l'aumento del contingente di produzione di grano duro assegnato al Portogallo; che peraltro la situazione specifica portoghese deve essere presa in considerazione per l'attribuzione di nuovi diritti al pagamento compensativo supplementare;
considerando che, per evitare che le superfici nazionali di riferimento di cui all'articolo 5 paragrafo 1, lettera f), e dell'allegato V del regolamento (CEE) n. 1765/92, non siano superate in modo sensibile, è necessario consentire agli Stati membri di limitare le superfici per le quali un produttore può ricevere pagamenti compensativi specifici per la coltivazione dei semi oleosi; che dovrebbe essere possibile diversificare tale limite a seconda della regione in base a criteri obiettivi; che saranno tuttavia applicabili le sanzioni contemplate dall'articolo 5, paragrafo 1, lettera f) del regolamento (CEE) n. 1765/92;
considerando che, tenuto conto della particolare situazione strutturale dei nuovi Laender tedeschi, la produzione di semi oleosi in Germania potrebbe essere caratterizzata da uno sviluppo divergente tra i vari Laender; che, per motivi di equità, occorre prevedere una differenziazione tra i Laender tedeschi per quanto riguarda le sanzioni derivanti da un eventuale superamento simultaneo della superficie massima garantita e della superficie nazionale di riferimento; che, peraltro, occorre adottare i provvedimenti necessari ad evitare che l'applicazione di questo sistema abbia un'incidenza sull'entità o sulla data di pagamento dell'acconto accordato ai semi oleosi in altre regioni della Comunità,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 1765/92 è modificato come segue:
1) all'articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, primo trattino, i termini « 550 000 ha » sono sostituiti con i termini « 570 000 ha »;
2) all'articolo 4, paragrafo 3, secondo comma, secondo trattino, i termini « 30 000 ha », sono sostituti con i termini « 35 000 ha » e viene aggiunto il seguente testo: « I diritti al pagamento compensativo supplementare non attribuiti secondo i criteri succitati sono, in deroga agli stessi criteri, attribuiti ai coltivatori portoghesi di seminativi in base a criteri oggettivi debitamente motivati fissati dalle autorità nazionali. »;
3) all'articolo 4, paragrafo 4, i termini « In Francia » e « dipartimenti » sono sostituiti rispettivamente con i termini « In Francia e in Italia » e « dipartimenti e regioni »;
4) all'articolo 4 è aggiunto il seguente paragrafo:
« 5. Per i dipartimenti della Francia in cui la produzione di frumento duro è consolidata, diversi da quelli indicati negli allegati II e III, è istituito un aiuto di 115 ECU/ha limitatamente ad una superficie di 50 000 ha. »;
5) all'articolo 5, paragrafo 1, lettera f), è inserita la seguente frase prima dell'ultima frase:
« Tuttavia, per quanto concerne la Germania, l'adeguata riduzione supplementare può essere differenziata su richiesta di detto Stato, in tutto o in parte, per superficie di base regionale; in caso di ricorso a tale facoltà, la Germania comunica senza indugio alla Commissione gli elementi considerati ai fini del calcolo delle riduzioni da applicare. »;
6) all'articolo 11, paragrafo 2, è inserita la seguente frase dopo la prima frase:
« Qualora la disposizione specifica prevista per la Germania all'articolo 5, paragrafo 1, lettera f), penultima frase rischi di avere un'incidenza sulla data di pagamento dell'acconto, di cui all'articolo 11, paragrafo 2 o sulla sua entità, è possibile fissare una data di pagamento e/o un'entità dell'acconto specifici per la Germania. »;
7) alla fine dell'articolo 11 è inserito il paragrafo seguente:
« 7. Le disposizioni del presente articolo non ostano a che gli Stati membri, nei quali la superficie di riferimento fissata all'allegato V rischi di essere superata in maniera sensibile nella campagna successiva, possano limitare la superficie per la quale un singolo produttore può ricevere i pagamenti compensativi per i semi oleosi di cui all'articolo 5. Tale limite dovrà essere calcolato in percentuale della superficie ammissibile al pagamento compensativo previsto dal presente regolamento, dello Stato membro o di una superficie di base regionale ed applicata rispetto alla superficie ammissibile del produttore. Il suddetto limite può essere diversificato secondo le superfici di base regionali in base a criteri obiettivi. Gli Stati membri dovranno rendere noto tale limite non oltre il 1o agosto della campagna di commercializzazione precedente quella per la quale è chiesto il pagamento compensativo o a una data anteriore nel caso di uno Stato membro o di regioni comprese in uno Stato membro in cui le semine per la campagna di commercializzazione in questione siano effettuate anteriormente al 1o agosto. »;
8) all'articolo 12, quinto trattino, le parole « - le modalità di determinazione dei criteri di ammissibilità al beneficio dell'importo supplementare per il frumento duro, » sono sostituite dalle seguenti:
« - le modalità di determinazione, per quanto riguarda il frumento duro, dei criteri di ammissibilità al beneficio del supplemento al pagamento compensativo di cui all'articolo 4, paragrafi 3 e 4, nonché dei criteri di ammissibilità al beneficio dell'aiuto di cui all'articolo 4, paragrafo 5, in particolare per quanto riguarda la determinazione dei dipartimenti da prendere in considerazione e le misure da adottare in caso di superamento del limite fissato per il versamento dell'aiuto medesimo; »;
9) all'articolo 12, primo paragrafo, è inserito il seguente trattino:
« - le modalità relative all'applicazione dell'articolo 11, paragrafo 7; in particolare per quanto riguarda le misure transitorie che possono derogare, nei casi appropriati, al presente paragrafo se sono stati applicati, secondo disposizioni nazionali, limiti ai produttori singoli per le semine della campagna 1995/1996 prima della data di semina nelle regioni interessate. »;
10) all'allegato III è aggiunto quanto segue:
« ITALIA:
- Umbria: 5 000 ha ».
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Esso è applicabile a partire dalla campagna 1995/1996.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 12 dicembre 1994.