Nařízení Komise (ES) č. 27/2004
ze dne 5. ledna 2004,
kterým se stanoví přechodná prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1257/1999, pokud jde o financování opatření pro rozvoj venkova v České republice, Estonsku, na Kypru, v Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, na Maltě, v Polsku, Slovinsku a na Slovensku záruční sekcí EZOZF
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na Smlouvu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska [1], a zejména na čl. 2 odst. 3 uvedené smlouvy,
s ohledem na Akt o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska [2], a zejména na první odstavec článku 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Ustanovení čl. 47a odst. 2 a 3 a čl. 47b nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 ze dne 17. května 1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a o změně a zrušení některých nařízení [3], ve znění aktu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska, stanoví zvláštní pravidla pro financování opatření pro rozvoj venkova podle čl. 47a odst. 1 uvedeného nařízení záruční sekcí EZOZF. Stanoví zejména, že by se měla použít některá ustanovení nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech [4], naposledy pozměněného uvedeným aktem o přistoupení.
(2) Uvedená pravidla vstupují v platnost přistoupením nových členských států. K usnadnění přechodu od stávajících pravidel fungování záruční sekce EZOZF, stanovených zejména v nařízení Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17. května 1999 o financování společné zemědělské politiky [5], a od prováděcích pravidel a zvláštních pravidel stanovených nařízením (ES) č. 1257/1999, by měla být stanovena prováděcí opatření.
(3) Jelikož nové členské státy nepřijaly jednotnou měnu, měla by být odchylně od nařízení Komise (ES) č. 2808/98 ze dne 22. prosince 1998, kterým se stanoví prováděcí pravidla k agromonetární úpravě pro euro v zemědělství [6], stanovena zvláštní ustanovení, mimo jiné o směnném kurzu pro prohlášení o výdajích.
(4) Nařízení Komise (ES) č. 445/2002 ze dne 26. února 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského orientačního a záručního fondu (EZOZF) [7], stanoví finanční ustanovení, která jsou neslučitelná se zvláštními pravidly podle článků 47a a 47b nařízení (ES) č. 1257/1999. Uvedená ustanovení by se neměla týkat programových dokumentů rozvoje venkova nových členských států.
(5) Podle článků 33h a 33i nařízení (ES) č. 1257/1999 mohou být na základě programových dokumentů rozvoje venkova na Maltě spolufinacovány příplatky k přímým platbám a příplatky ke státní podpoře.Vzhledem k velmi specifické povaze uvedených opatření by měla být stanovena zvláštní ustanovení pro jejich správu a kontrolu.
(6) Jelikož přistoupení nových členských států se uskuteční dne 1. května 2004 a nikoli začátkem roku, měla by být stanovena zvláštní opatření pro podávání žádostí o podporu pomoci znevýhodněným oblastem v roce 2004, aby bylo zajistěno řádné plnění závazků nových členských států, pokud jde o kontrolu.
(7) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví přechodná prováděcí pravidla k finančním ustanovením článků 47a a 47b nařízení (ES) č. 1257/1999, která se vztahují na Českou republiku, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Polsko, Slovinsko a Slovensko (dále jen "nové členské státy").
Článek 2
Způsobilost výdajů
1. Pro účely čl. 30 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1260/1999 se konečný termín pro způsobilost výdajů stanovený rozhodnutím Komise, které schvaluje programové dokumenty rozvoje venkova nových členských států, týká plateb prováděných platebními agenturami podle článku 4 nařízení (ES) č. 1258/1999.
2. Aniž je dotčen čl. 33 odst. 5 aktu o přistoupení, způsobilé jsou pouze výdaje na operace, které byly vybrány ke spolufinancování podle nařízení (ES) č. 1257/1999 v souladu se stanovenými postupy a kritérii výběru, a které podléhaly po celé období, během něhož vznikaly, pravidlům Společenství.
Článek 3
Platby
1. Odkazy na platební orgán v článku 32 nařízení (ES) č. 1260/1999 se považují za odkazy na platební agentury uvedené v článku 4 nařízení (ES) č. 1258/1999.
2. Pro účely čl. 32 odst. 1 nařízení (ES) č. 1260/1999 se průběžné platby a platby konečného zůstatku vztahují na platby, které platební agentury skutečně provedly.
3. Pro účely čl. 32 odst. 3 nařízení (ES) č. 1260/1999 jsou průběžné platby podle programových dokumentů rozvoje venkova vázány na tyto podmínky:
a) předložení poslední výroční zprávy o provádění podle čl. 48 odst. 2 třetího pododstavce nařízení (ES) č. 1257/1999;
b) předložení poslední účetní závěrky podle požadavků čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1258/1999.
4. Pro účely čl. 32 odst. 4 nařízení (ES) č. 1260/1999 se konečný zůstatek podle programových dokumentů rozvoje venkova vyplácí na základě rozhodnutí o schválení poslední účetní závěrky podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1258/1999.
5. Uznané žádosti o platbu se předkládají v souladu se vzorem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Platební agentury
1. Každá platební agentura vede účetnictví vztahující se výlučně na použití finančních prostředků, které jí byly dány k dispozici na úhradu výdajů na opatření stanovená v programových dokumentech rozvoje venkova.
2. Platební agentury zajistí, že příspěvek Společenství je příjemci vyplácen zároveň s úhradou vnitrostátního příspěvku nebo v pozdějším termínu.
Článek 5
Používání eura
Rozhodnutí Komise, závazky, prohlášení o výdajích připojené k žádostem o platbu a platby se vyjadřují v souladu s nařízením Komise (ES) č. 643/2000 [8] v eurech.
V případě opatření podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/1999 však nové členské státy převádějí výdaje vzniklé v národní měně na eura ve směnném kurzu platném pro režimy přímé podpory.
Článek 6
Prohlášení o výdajích a předběžný odhad výdajů
Články 47, 48 a 49 nařízení (ES) č. 445/2002 se nepoužijí na programové dokumenty rozvoje venkova nových členských států.
Článek 7
Účetní závěrka
1. Pro účely čl. 5 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 1663/95 [9] zahrnuje účetní závěrka podle čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení tyto doklady:
a) přehled ročních výdajů podle jednotlivých opatření pro rozvoj venkova;
b) tabulku znázorňující rozdíly mezi výdaji uvedenými podle písmene a) a výdaji uvedenými za účelem průběžných plateb podle čl. 3 odst. 3 tohoto nařízení;
c) tabulku vyňatou z účetní knihy dlužníků, ve které je uvedena celková výše zjištěných, ale dosud zpět nezískaných pohledávek v rámci opatření pro rozvoj venkova ke konci účetního roku.
2. Pro účely čl. 7 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1663/95 se částky, které mají být na základě rozhodnutí o schválení účetní závěrky podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1258/1999 navráceny od členských států nebo jim vyplaceny, odečtou od pozdějších plateb Komise nebo se k nim přičtou.
Článek 8
Příplatky k přímým platbám
1. Odchylně od článku 58 nařízení (ES) č. 445/2002 se příplatky k přímým platbám prováděné platební agenturou podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/1999 uskutečňují na základě žádosti o doplňkovou vnitrostátní přímou platbu nebo doplňkovou vnitrostátní přímou podporu podle článku 1c nařízení Rady (ES) č. 1259/1999 [10]. V případě nových členských států, které uplatňují článek 1a nařízení (ES) č. 1259/1999, platební agentura zajistí, že příplatek k přímým platbám bude vyplacen zároveň s přímou platbou Společenství podle režimů podpory podle článku 1 nařízení (ES) č. 1259/1999 nebo v pozdějším termínu.
2. Odchylně od článků 59 až 64 nařízení (ES) č. 445/2002 použijí členské státy u opatření podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/19999 ustanovení nařízení Rady (EHS) č. 3508/92 [11] a nařízení Komise (ES) č. 2419/2001 [12].
Článek 9
Příplatky ke státní podpoře na Maltě
Odchylně od článku 58 nařízení (ES) č. 445/2002 provádí platební agentura příplatky ke státní podpoře na Maltě podle článku 33i nařízení (ES) č. 1257/1999 na základě žádosti o státní podporu.
Článek 10
Přechodná ustanovení pro rok 2004
Příjemci musejí předložit příslušným orgánům žádosti o vyrovnávací příspěvky pro rok 2004 podle kapitoly V nařízení (ES) č. 1257/1999 ke dni 1. července 2004 nebo v pozdějším termínu, který bude stanoven novými členskými státy a bude slučitelný se závazky nových členských států v oblasti kontroly podle oddílu 6 kapitoly II nařízení (ES) č. 445/2002.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. května 2004 s výhradou vstupu v platnost Smlouvy o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. ledna 2004.
Regolamento (CE) n. 27/2004 della Commissione
del 5 gennaio 2004
recante modalità transitorie di applicazione del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio per quanto riguarda il finanziamento da parte del FEAOG, sezione garanzia, delle misure di sviluppo rurale per la Repubblica ceca, l'Estonia, Cipro, la Lettonia, la Lituania, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il trattato di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia(1), in particolare l'articolo 2, paragrafo 3,
visto l'atto di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia(2), in particolare l'articolo 41, primo comma,
considerando quanto segue:
(1) L'articolo 47 bis, paragrafi 2 e 3, e l'articolo 47 ter del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(3), modificato dall'atto di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia, prevedono norme particolari per il finanziamento da parte del FEAOG, sezione garanzia, delle misure di sviluppo rurale di cui all'articolo 47 bis, paragrafo 1, del suddetto regolamento. In particolare è prevista l'applicazione di alcune disposizioni del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(4), modificato da ultimo dal summenzionato atto di adesione.
(2) Tali norme entrano in vigore dalla data di adesione dei nuovi Stati membri. Per agevolare la transizione tra le norme in vigore concernenti il funzionamento del FEAOG, sezione garanzia, contenute in particolare nel regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune(5) e nelle disposizioni previste per la sua applicazione, e le norme specifiche contemplate dal regolamento (CE) n. 1257/1999, è opportuno prevedere alcune misure di applicazione.
(3) Dal momento che i nuovi Stati membri non hanno adottato la moneta unica, occorre prevedere disposizioni particolari concernenti segnatamente il tasso di cambio da utilizzare per la dichiarazione delle spese in deroga al regolamento (CE) n. 2808/98 della Commissione, del 22 dicembre 1998, recante modalità d'applicazione del regime agromonetario dell'euro nel settore agricolo(6).
(4) Il regolamento (CE) n. 445/2002 della Commissione, del 26 febbraio 2002, recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG)(7), contiene disposizioni finanziarie incompatibili con le norme specifiche previste dagli articoli 47 bis e 47 ter del regolamento (CE) n. 1257/1999. È opportuno non applicare tali disposizioni ai documenti di programmazione per lo sviluppo rurale relativi ai nuovi Stati membri.
(5) Gli articoli 33 nonies e 33 undecies del regolamento (CE) n. 1257/1999 prevedono rispettivamente il cofinanziamento nell'ambito della programmazione dello sviluppo rurale dei complementi ai pagamenti diretti e dei complementi agli aiuti di Stato a Malta. Visto il carattere molto specifico di tali misure, occorre prevedere disposizioni specifiche che ne disciplinino la gestione e il controllo.
(6) Dal momento che l'adesione dei nuovi Stati membri avverrà solo il 1o maggio 2004 e non all'inizio dell'anno, è opportuno prevedere misure specifiche per la presentazione delle domande di sostegno relative alla misura di aiuto alle zone svantaggiate per l'anno 2004, in modo da assicurare il rispetto degli obblighi in materia di controllo da parte dei nuovi Stati membri.
(7) Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Campo di applicazione
Il presente regolamento stabilisce le modalità transitorie di applicazione delle disposizioni finanziarie previste dagli articoli 47 bis e 47 ter del regolamento (CE) n. 1257/1999 e applicabili alla Repubblica ceca, all'Estonia, a Cipro, alla Lettonia, alla Lituania, all'Ungheria, a Malta, alla Polonia, alla Slovenia e alla Slovacchia (di seguito denominati "i nuovi Stati membri").
Articolo 2
Ammissibilità delle spese
1. Ai fini dell'articolo 30, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1260/1999, il termine finale per l'ammissione delle spese fissato nella decisione della Commissione recante approvazione dei documenti di programmazione per lo sviluppo rurale relativi ai nuovi Stati membri si riferisce ai pagamenti effettuati dagli organismi pagatori di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1258/1999.
2. Fatto salvo l'articolo 33, paragrafo 5, dell'atto di adesione, sono ammissibili solo le spese che si riferiscono ad operazioni selezionate per un cofinanziamento ai sensi del regolamento (CE) n. 1257/1999 secondo i criteri e le procedure di selezione stabiliti, e che sono state sottoposte alla disciplina comunitaria per tutto il periodo in cui sono state sostenute.
Articolo 3
Pagamenti
1. I riferimenti all'autorità di pagamento fatti all'articolo 32 del regolamento (CE) n. 1260/1999 devono essere intesi come riferimenti agli organismi pagatori di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1258/1999.
2. Ai fini dell'articolo 32, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1260/1999, i pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo si riferiscono alle spese effettivamente sostenute dagli organismi pagatori.
3. Ai fini dell'articolo 32, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1260/1999, i pagamenti intermedi relativi ai documenti di programmazione per lo sviluppo rurale sono soggetti alle seguenti condizioni:
a) trasmissione alla Commissione dell'ultima relazione annuale di esecuzione di cui all'articolo 48, paragrafo 2, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1257/1999;
b) trasmissione dell'ultima certificazione dei conti di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 1258/1999.
4. Ai fini dell'articolo 32, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1260/1999, il pagamento del saldo relativo ai documenti di programmazione per lo sviluppo rurale è effettuato sulla base dell'ultima decisione di liquidazione dei conti di cui all'articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1258/1999.
5. Le domande di pagamento certificate sono redatte conformemente al modello riportato nell'allegato.
Articolo 4
Organismi pagatori
1. Ogni organismo pagatore tiene una contabilità dedicata esclusivamente all'utilizzazione dei mezzi finanziari messi a disposizione per il pagamento delle spese risultanti dalle misure previste nei documenti di programmazione per lo sviluppo rurale.
2. Gli organismi pagatori si accertano che il versamento del contributo comunitario al beneficiario sia effettuato contemporaneamente o successivamente al versamento dei contributi nazionali.
Articolo 5
Utilizzazione dell'euro
Gli importi relativi alle decisioni della Commissione, agli impegni, alle dichiarazioni di spesa a sostegno delle domande di pagamento e ai pagamenti sono espressi in euro conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 643/2000 della Commissione(8).
Tuttavia, per quanto riguarda la misura prevista dall'articolo 33 nonies del regolamento (CE) n. 1257/1999, i nuovi Stati membri convertono in euro gli importi delle spese effettuate in moneta nazionale utilizzando il tasso di cambio applicabile per i regimi di sostegno diretto.
Articolo 6
Stato della spesa e previsioni di spesa
Gli articoli 47, 48 e 49 del regolamento (CE) n. 445/2002 non si applicano ai documenti di programmazione per lo sviluppo rurale relativi ai nuovi Stati membri.
Articolo 7
Liquidazione dei conti
1. Ai fini dell'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione(9), nei conti di cui all'articolo 4, paragrafo 1, del suddetto regolamento figurano:
a) le spese annuali riassunte per misura di sviluppo rurale;
b) una tabella delle differenze tra le spese dichiarate di cui alla lettera a) del presente paragrafo e quelle dichiarate nell'ambito dei pagamenti intermedi di cui all'articolo 3, paragrafo 3, del presente regolamento;
c) una tabella, estratta dal registro dei debitori, che riporti il totale dei crediti accertati ma non ancora recuperati alla fine dell'esercizio per le misure di sviluppo rurale.
2. Ai fini dell'articolo 7, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento (CE) n. 1663/95, gli importi che devono essere percepiti o pagati, ai sensi della decisione di liquidazione dei conti di cui all'articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1258/1999, sono dedotti o aggiunti ai pagamenti successivi effettuati dalla Commissione.
Articolo 8
Complementi ai pagamenti diretti
1. In deroga all'articolo 58 del regolamento (CE) n. 445/2002 l'organismo pagatore effettua i pagamenti relativi ai complementi ai pagamenti diretti di cui all'articolo 33 nonies del regolamento (CE) n. 1257/1999 sulla base della domanda di pagamento presentata per ottenere il pagamento diretto nazionale complementare o l'aiuto diretto nazionale complementare di cui all'articolo 1 quater del regolamento (CE) n. 1259/1999 del Consiglio(10). Per i nuovi Stati membri che applicano l'articolo 1 bis del regolamento (CE) n. 1259/1999, l'organismo pagatore si accerta che il versamento del complemento ai pagamenti diretti sia effettuato contemporaneamente o successivamente al versamento del pagamento diretto comunitario nell'ambito dei regimi di sostegno di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1259/1999.
2. In deroga agli articoli da 59 a 64 del regolamento (CE) n. 445/2002, gli Stati membri applicano, per quanto concerne la misura di cui all'articolo 33 nonies del regolamento (CE) n. 1257/1999, le disposizioni del regolamento (CE) n. 3508/92 del Consiglio(11) e del regolamento (CE) n. 2419/2001 della Commissione(12).
Articolo 9
Complementi agli aiuti di Stato a Malta
In deroga all'articolo 58 del regolamento (CE) n. 445/2002 l'organismo pagatore effettua i pagamenti relativi ai complementi agli aiuti di Stato a Malta di cui all'articolo 33 undecies del regolamento (CE) n. 1257/1999 sulla base della domanda di pagamento presentata per ottenere il pagamento dell'aiuto di Stato.
Articolo 10
Disposizioni transitorie per il 2004
Le domande intese a ottenere per l'anno 2004 le indennità compensative di cui al capo V del regolamento (CE) n. 1257/1999 devono essere presentate dal beneficiario alle autorità competenti anteriormente al 1o luglio 2004 o entro una data successiva che dovrà essere stabilita dai nuovi Stati membri, compatibile con gli obblighi di controllo che loro incombono in forza delle disposizioni contenute nella sezione 6 del capo II del regolamento (CE) n. 445/2002.
Articolo 11
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il 1o maggio 2004, con riserva dell'entrata in vigore del trattato di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 5 gennaio 2004.