SPRÁVNÍ KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ PRO SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ MIGRUJÍCÍCH PRACOVNÍKŮ
ROZHODNUTÍ č. 208
ze dne 11. března 2008
týkající se vytvoření společného rámce pro sběr údajů o vyřizování žádostí o důchod
(Text s významem pro EHP)
(2008/683/ES)
SPRÁVNÍ KOMISE PRO SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ MIGRUJÍCÍCH PRACOVNÍKŮ,
s ohledem na čl. 81 písm. d) nařízení Rady (EHS) č. 1408/71 (1), podle kterého správní komise podporuje a rozvíjí spolupráci mezi členskými státy prostřednictvím modernizace postupů pro výměnu informací, zejména přizpůsobením toku informací mezi institucemi pro účely telematické výměny, s přihlédnutím k rozvoji zpracování údajů v každém členském státě, přičemž hlavním cílem této modernizace je zrychlit přiznávání dávek,
s ohledem na článek 117 nařízení Rady (EHS) č. 574/72 (2), podle kterého správní komise na základě zkoumání a návrhů technické komise uvedené v článku 117c prováděcího nařízení přizpůsobí vzory dokladů, směrování přenosových cest a postupy při přenosu dat nezbytné pro uplatňování nařízení a prováděcího nařízení novým postupům zpracování údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S cílem pomoci správní komisi při posouzení míry, do jaké práce technické komise přispívá ke zrychlení přiznávání dávek, je třeba poskytovat určité základní kvantifikované i kvalitativní informace.
(2)
Rozdíly mezi informacemi, jež jsou dostupné v jednotlivých členských státech, znesnadňují jejich srovnání, přičemž sběr statistických údajů by neměl pro členské státy představovat významnou a zbytečnou zátěž.
(3)
Záměrem je proto provádět sběr klíčových základních údajů o zpracování a vyřizování žádostí o starobní důchod s cílem zvýšit informovanost o situaci v každém členském státě, zejména pokud jde o hlavní nedostatky v systému a postupech každého členského státu; sdílet informace o osvědčených postupech a hledat způsoby, jak by bylo možné zkrátit dobu zpracování, a dále stanovit jasné referenční body, s nimiž by každý členský stát mohl porovnat své vlastní výsledky.
(4)
Proto je vhodné vytvořit všeobecný společný rámec pro sběr údajů o vyřizování žádostí o důchod a stanovit pro tento účel pokyny, jež by měly příslušné orgány poskytnout vnitrostátním institucím.
(5)
Příslušné instituce by měly při vytváření a provádění vlastních vnitrostátních systémů pro získávání a sběr údajů o zpracování a vyřizování žádostí o důchod přihlížet k rozvoji a brzkému zavedení elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení (EESSI, Electronic Exchange of Social Security Information).
(6)
Platnost rozhodnutí č. 182, které stanovilo vytvoření tohoto společného rámce, skončila dnem 1. ledna 2006,
ROZHODLA TAKTO:
1) Příslušné instituce členských států (nebo určené příslušné instituce, pokud je jich v členském státě několik) by měly přijmout opatření nezbytná k zajištění sběru a poskytování údajů uvedených v bodě 5.
2) Tyto údaje za předcházející rok by měly být každý rok v lednu předloženy technické komisi uvedené v článku 117c nařízení (EHS) č. 574/72.
3) Sekretariát technické komise bude pověřen koordinací sběru těchto údajů a na základě souhlasu technické komise přípravou každoročního shrnutí pro správní komisi.
4) Sbírané údaje by se měly týkat pouze starobních důchodů, o něž požádaly osoby s bydlištěm v jiném členském státě, a měly by z nich vyplývat následující skutečnosti:
a)
doba, během níž instituce provádějící zpracování žádosti v členském státě bydliště reagovala na žádost (tj. doba, kterou instituce provádějící zpracování žádosti potřebovala k tomu, aby uvědomila příslušnou instituci, že jí byla předložena žádost o důchod). Pro účely tohoto rozhodnutí se „institucí provádějící zpracování žádosti“ rozumí organizace v členském státě bydliště žadatele, která je odpovědná za vyplnění formuláře E 202, zatímco „příslušnou institucí“ se rozumí organizace v členském státě, která obdrží vyplněný formulář E 202 a je odpovědná za náležité zpracování žádosti;
b)
doba, kterou příslušná instituce potřebovala ke zpracování žádosti (tj. doba, kterou příslušná instituce potřebovala k vydání konečného rozhodnutí);
c)
celková doba, kterou pro zpracování potřebovaly oba dotčené členské státy (tj. doba, během níž musel žadatel čekat na vydání konečného rozhodnutí, počínaje dnem, kdy byla žádost poprvé předložena instituci provádějící zpracování žádosti).
Poznámka: Odkaz na „formulář E 202“ platí obdobně pro příslušný strukturovaný elektronický dokument (SED) poté, co bude zahájena elektronická výměna informací v rámci projektu EESSI.
5) Sbírané údaje by měly zahrnovat tyto informace:
a)
průměrnou, nejkratší a nejdelší dobu, kterou v předchozích dvanácti měsících instituce provádějící zpracování žádosti potřebovala pro zaslání žádostí o starobní důchod příslušné instituci;
b)
průměrnou, nejkratší a nejdelší dobu, kterou v předchozích dvanácti měsících příslušná instituce potřebovala pro vydání konečného rozhodnutí ohledně starobního důchodu v případě, že žadatel žije v jiném členském státě;
c)
stručný komentář příslušné instituce, jehož účelem je uvést údaje do souvislosti a objasnit, jaké činitele měly vliv na nejkratší a nejdelší dobu vyřízení žádostí;
d)
stručné vysvětlení příslušné instituce týkající se použité metodiky s uvedením, zda byl či nebyl vybrán vzorek, velikosti vzorku, období, jež bylo bráno v úvahu, celkového počtu zkoumaných spisů atd.
6) Bude-li to možné, sběr údajů začne v lednu 2008 a výsledky budou poprvé předloženy technické komisi v lednu 2009.
7) Každý členský stát předkládá své údaje technické komisi s cílem podporovat výměnu zkušeností a šíření osvědčených postupů.
8) Systém sběru a využití údajů bude přezkoumán na konci každého roku a v případě potřeby budou vydána doporučení týkající se jeho zlepšení.
9) Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2008.
COMMISSIONE AMMINISTRATIVA DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER LA SICUREZZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI
DECISIONE N. 208
dell'11 marzo 2008
relativa alla realizzazione di un quadro comune per la raccolta dei dati sulla liquidazione delle domande di pensione
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2008/683/CE)
LA COMMISSIONE AMMINISTRATIVA DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER LA SICUREZZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI,
visto l'articolo 81, lettera d), del regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio (1), secondo cui la commissione amministrativa è incaricata di favorire e sviluppare la cooperazione fra gli Stati membri modernizzando le procedure relative allo scambio di informazioni, in particolare adattando il flusso delle informazioni fra le istituzioni, per effettuare gli scambi telematici, prendendo in considerazione l'evoluzione dell'elaborazione dei dati di ciascuno Stato membro, allo scopo di accelerare la procedura di concessione delle prestazioni,
visto l'articolo 117 del regolamento (CEE) n. 574/72 del Consiglio (2), secondo cui, sulla base della ricerca e di proposte della commissione tecnica, di cui all'articolo 117, lettera c), del regolamento di applicazione, la commissione amministrativa adegua alle nuove tecniche di trattamento dei dati i modelli di documenti nonché le modalità di inoltro e le procedure di trasmissione dei dati necessari per l'applicazione del regolamento e del regolamento di applicazione,
considerando quanto segue:
(1)
Per aiutare la commissione amministrativa a valutare in che misura la commissione tecnica contribuisce con il suo impegno ad accelerare le procedure di liquidazione delle prestazioni, è opportuno fornire dati fondamentali quantificati e di qualità.
(2)
Le divergenze fra le informazioni disponibili nei vari Stati membri rendono difficile ogni raffronto e la raccolta dei dati statistici non deve costituire un onere inutile per gli Stati membri.
(3)
Lo scopo è pertanto di raccogliere dati fondamentali sull'elaborazione e sulla liquidazione delle domande di pensione, al fine di ottenere un quadro più particolareggiato della situazione esistente nel singolo Stato membro, per accertare soprattutto la localizzazione delle principali strozzature nei regimi nazionali e nelle procedure applicate, per uno scambio di informazioni sulle migliori pratiche e per la formulazione di proposte relative ad un'eventuale riduzione dei termini di trattamento, nonché per definire chiari punti di riferimento sulla cui base gli Stati membri possano valutare i risultati conseguiti.
(4)
È pertanto opportuna l'istituzione di un ampio quadro comune di raccolta delle informazioni relative alla liquidazione delle domande di pensione e che allo scopo le autorità competenti forniscano precise direttive alle istituzioni nazionali.
(5)
Le istituzioni competenti devono tener conto dello sviluppo e dell'imminente introduzione dell'Electronic Exchange of Social Security Information (scambio elettronico di informazioni sulla sicurezza sociale) (EESSI) nella concezione e realizzazione dei loro sistemi interni nazionali per l'acquisizione e la raccolta dei dati relativi all'elaborazione e alla liquidazione delle domande di pensione,
(6)
La decisione n. 182 che prevedeva la creazione di un tale quadro comune è scaduta il 1o gennaio 2006.
DECIDE:
1) Le istituzioni competenti degli Stati membri (o istituzioni designate qualora ve ne siano diverse nell'ambito di uno Stato membro) adottano le necessarie misure per garantire la raccolta e la messa a disposizione dei dati identificati al punto 5.
2) Tali dati siano messi a disposizione della commissione tecnica, a gennaio di ogni anno, in riferimento all'anno precedente, sulla base di quanto stabilito dall'articolo 117, lettera c), del regolamento (CEE) n. 574/72.
3) Il segretariato della commissione tecnica è incaricato del coordinamento della raccolta di questi dati e, con l'approvazione della commissione tecnica, della preparazione di una sintesi annuale per la commissione amministrativa.
4) I dati raccolti riguardano unicamente le richieste di pensioni di vecchiaia di cittadini residenti in un altro Stato membro e che evidenzino quanto segue:
a)
il tempo di reazione dell'istituzione d'istruttoria nello Stato membro di residenza (vale a dire il tempo intercorso perché tale istituzione informi quella competente dell'inoltro di una domanda di pensione). Ai fini di tale decisione, per «istituzione d'istruttoria» si intende l'organizzazione nello Stato membro di residenza del richiedente tenuta a compilare il modulo E 202 mentre «istituzione competente» sta a indicare l'organizzazione nello Stato membro destinatario del modulo E 202, cui spetta l'esame e la liquidazione della domanda;
b)
il tempo impiegato dall'istituzione competente per liquidare la domanda (vale a dire per emettere una decisione finale);
c)
il tempo totale per la liquidazione della domanda ad opera dei due Stati membri interessati (cioè i tempi di attesa necessari affinché il richiedente, a partire dalla data d'inoltro della domanda presso l'istituzione d'istruttoria, ottenga una risposta definitiva).
Nota: il riferimento al «modulo E 202» si applica mutatis mutandis al documento elettronico strutturato adeguato (Structured Electronic Document) (SED) quando inizieranno gli scambi elettronici in seno al progetto EESSI.
5) I dati effettivi raccolti riguardano:
a)
il tempo medio, minimo e massimo, impiegato nell'anno precedente dall'istituzione di istruttoria per inviare una domanda di pensione di vecchiaia all’istituzione competente;
b)
il tempo medio, minimo e massimo, impiegato nel corso dell'anno precedente dall'istituzione competente per emettere una decisione finale riguardo ad una pensione di vecchiaia qualora il richiedente risieda in un altro Stato membro;
c)
un breve commento dell'istituzione competente per illustrare il contesto delle cifre e chiarire i fattori che determinano la durata minima e massima della liquidazione delle domande;
d)
una breve spiegazione da parte dell'istituzione competente della metodologia applicata, se si tratta o meno di un campione, la dimensione di tale campione, il periodo considerato, il numero totale di fascicoli esaminati, ecc.
6) Qualora possibile, la raccolta dei dati inizia nel gennaio 2008 allo scopo di una prima presentazione alla commissione tecnica nel gennaio 2009.
7) Ogni Stato membro presenta i suoi dati alla commissione tecnica al fine di promuovere lo scambio di esperienze e la diffusione di migliori pratiche.
8) Il metodo di raccolta e di utilizzo dei dati potrá costituire oggetto di revisione alla fine di ogni anno e potranno essere formulate le necessarie raccomandazioni per miglioramenti da introdurre.
9) La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Essa si applica a decorrere dal 1o gennaio 2008.