NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1655/2004
ze dne 22. září 2004
určující pravidla pro přechod z volitelného regulačního systému, zavedeného článkem 4 nařízení Rady (ES) č. 1259/1999, na povinný regulační systém, zavedený nařízením Rady (ES) č. 1782/2003
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003 vytvářející obecná pravidla pro přímé podpůrné programy při společné zemědělské politice a vytvářející určité podpůrné programy pro zemědělce a doplňující nařízení (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (1), a zejména na článek 155 z výše uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1782/2003 zrušilo a nahradilo nařízení Rady (ES) č. 1259/1999 (2) s platností od 1. května 2004. Členské státy ES mohou nadále používat volitelné regulace podle článku 4 nařízení (ES) č. 1259/1999 do 31. prosince 2004. Povinný regulační systém, zavedený podle nového plánu, vstupuje v platnost v roce 2005.
(2)
Míra povinné regulace podle článku 10 nařízení (ES) č. 1782/2003 bude pro některé členské státy v počáteční fázi nižší než míra volitelné regulace podle článku 4 nařízení (ES) č. 1259/1999. To by mohlo vyvolat deficit, pokud jde o financování doprovodných opatření podle národních nebo regionálních programů rozvoje zemědělství, které jsou financovány dodatečnou podporou Společenství, jak je v současnosti stanoveno čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1259/1999.
(3)
Dotčeným členským státům tak musí být umožněno pokračovat v používání volitelné regulace po 31. prosinci 2004, pokud je to nutné k pokrytí finančních potřeb vzniklých v důsledku doprovodných opatření schválených před 1. lednem 2006.
(4)
K usnadnění přechodu z volitelné na povinnou regulaci jsou proto nutná pravidla přechodu.
(5)
Za účelem harmonického přechodu mezi programovými periodami je nutné rozšířit časové limity z důvodu dostupnosti částek vyplývajících z volitelné regulace na konec čtvrtého finančního roku následujícího za rokem, kdy byly částky zadrženy. Ve spojitosti s tím je vhodné, z důvodů právní srozumitelnosti, změnit čl. 1 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 963/2001 ze 17. května 2001 tak, aby obsahoval podrobná pravidla o použití nařízení (ES) č. 1259/1999 ohledně dodatečné podpory Společenství a přenášení informací na Komisi (3).
(6)
S ohledem na dodatek k čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 963/2001, je nutné doplnit také článek 6 nařízení Komise (ES) č. 296/96 (4) týkající se údajů, které budou členské státy předávat a měsíční zúčtování nákladů, financovaných Garančním odborem EAGGF, aby bylo zajištěno plné uplatnění tohoto článku na fondy, vyplývající z volitelné regulace.
(7)
Nařízení (ES) č. 963/2001 a (ES) č. 296/96 se proto příslušně upraví.
(8)
Za účelem zajištění sledovatelnosti musí finanční zdroj každé víceleté akce zůstat stejný, dokud akce neskončí. Tam však, kde jsou fondy vyplývající z volitelné regulace vyčerpány, musí být členskému státu umožněno financování víceletých akcí, které stále probíhají, z jiných fondů.
(9)
V souladu s nařízením (ES) č. 296/96 je nutné zajistit, aby fondy plynoucí z volitelné regulace byly řádně spravovány a kontrolovány a proto musí členské státy vést zvláštní účet pro zadržené částky a jejich použití.
(10)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Členské státy, které použily omezení přímých plateb, jak bylo stanoveno v článku 4 nařízení (ES) č. 1259/1999 mohou, ve spojení s omezeními podle článku 10 nařízení (ES) č. 1782/2003, použít dodatečné omezení až do hodnoty odhadované každý rok jako nutné k pokrytí rozdílu mezi dostupnou částkou jako výsledek omezení podle článku 10 nařízení (ES) č. 1782/2003 a částkou potřebnou k financování nákladů pro doprovodná opatření podle nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 (5), pro která bylo schváleno přidělení a použití dodatečné podpory Společenství do 31. prosince 2005.
2. Celkové omezení podpory zemědělcům v daném kalendářním roce vyplývající z aplikace odstavce 1 nemá přesáhnout 20 % celkové částky, která by byla, ale bez použití odstavce a článku 10 nařízení (ES) č. 1782/2003, přidělena zemědělci v daném kalendářním roce.
3. Doprovodná opatření zmíněná v odstavci 1 by měla být opatřeními podle článků 10 až 12 (rychlé splácení), 13 až 21 (oblasti s nižšími výnosy a oblasti s omezeními s ohledem na životní prostředí), 21 a až 21 d (plnění norem), 22 až 24 (zemědělské prostředí a péče o dobrý zdravotní stav zvířate), 24 a až 24 d (kvalita potravin) a 31 (zalesňování) nařízení (ES) č. 1257/1999.
4. Doplňující omezení určená v odstavci 1 se mohou použít na regionální úrovni.
5. Ustanovení uvedená v čl. 48 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 817/2004 (6) se aplikují s mutatis mutandis (s nutnými změnami v podrobnostech) pro schválení přidělení a použití částek, zadržených v souladu s odstavcem 1.
Článek 2
Bez toho, že by se to dotklo článku 77 nařízení Komise (ES) č. 796/2004 (7), částka dodatečného omezení uvedená v článku 1 se vypočítá na základě částek přímých výplat, ke kterým by byl zemědělec oprávněn předtím, než se použije jakékoliv omezení nebo zamítnutí podle článků 6 a 24 nařízení (ES) č. 1782/2003 nebo, v případě programů pomoci uvedených v příloze I tohoto nařízení, avšak nespadající pod hlavy III a IV tohoto nařízení, podle zvláštních právních předpisů pro tento účel použitelných.
Článek 3
1. Částky zadržené v souladu s článkem 1 tohoto nařízení a článku 4 nařízení (ES) č. 1259/1999 se mají použít pro výplatu dodatečné podpory Společenství nejpozději na konci čtvrtého finančního roku následujícího za rokem, během kterého byly zadrženy.
2. Procento příspěvku Společenství k opatřením financovaným částkami zadrženými v souladu s článkem 1, má být stejné, jak je určeno programovým dokumentem rozvoje zemědělství pro příslušné opatření.
3. Víceleté akce se nebudou střídavě financovat jeden rok za podpory Společenství podle čl. 48 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 817/2004 a druhý rok za pomoci fondů vyplývajících z přídavného omezení podle tohoto nařízení.
Avšak tam, kde jsou zdroje vyplývající z omezení podle tohoto nařízení vyčerpány, členský stát může financovat víceleté akce až do jejich skončení v souladu se „Záručním“ odborem EAGGF podle nařízení (ES) č. 1257/1999.
Článek 4
Podmínky stanovené v čl. 2 a 3 odst. 6 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 296/96 se použijí mutatis mutandis (s nutnými změnami v podrobnostech) ke zúčtování zadržených částek a nákladů vzniklých podle tohoto nařízení.
Článek 5
Členské státy mají do 30. září každého roku předložit Komisi aktualizaci přidělení částek, zadržených v souladu s článkem 1, společně s prohlášením o výdajích, na které je odkazováno v článku 55 nařízení (ES) č. 817/2004.
Článek 6
Čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 963/2001 se nahrazuje tímto:
„1. Částky zadržené v souladu s čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 1259/1999 se použijí pro výplatu dodatečné podpory Společenství, určenou čl. 5 odst. 2 tohoto nařízení nejpozději na konci třetího finančního roku následujícího za rokem, během kterého byly zadrženy.“
Článek 7
Článek 6 nařízení (ES) č. 296/96 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Částky zadržené v souladu s články 3 a 4 nařízení (ES) č. 1259/1999 nebo článku 1 nařízení Komise (ES) č. 1655/2004 (8) a možný zájem o to, co nebylo vyplaceno podle článku 1 nařízení (ES) č. 963/2001 nebo čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1655/2004 se odečtou od předem vyplacených záloh vztahujících se k nákladům října příslušného finančního roku.
Článek 8
Toto nařízení vstoupí v platnost třetím dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2005. Čl. 3 odst. 1 a čl. 6 se však použijí od 15. října 2004.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. září 2004.
REGOLAMENTO (CE) N. 1655/2004 DELLA COMMISSIONE
del 22 settembre 2004
recante norme per il passaggio dal sistema di modulazione facoltativa istituito dall’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1259/1999 del Consiglio al sistema di modulazione obbligatoria previsto dal regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2019/93, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n. 2529/2001 (1), in particolare l'articolo 155,
considerando quanto segue:
(1)
Dal 1o maggio 2004 il regolamento (CE) n. 1259/1999 del Consiglio (2) è abrogato e sostituito dal regolamento (CE) n. 1782/2003. Gli Stati membri possono continuare ad applicare fino al 31 dicembre 2004 la modulazione volontaria prevista dall’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1259/1999. La modulazione obbligatoria introdotta con il nuovo regime entra in applicazione nel 2005.
(2)
Per alcuni Stati membri la percentuale della modulazione obbligatoria ai sensi dell’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1782/2003 sarà in un primo tempo inferiore alla percentuale della modulazione facoltativa di cui all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1259/1999. Ciò potrebbe creare un disavanzo per il finanziamento delle misure di accompagnamento nel quadro di programmi nazionali o regionali di sviluppo rurale che sono finanziati con il sostegno supplementare comunitario secondo quanto stabilito dall’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1259/1999.
(3)
È quindi opportuno che gli Stati membri interessati possano continuare ad applicare la modulazione facoltativa dopo il 31 dicembre 2004, qualora sia necessario per coprire il fabbisogno finanziario risultante dalle misure di accompagnamento approvate anteriormente al 1o gennaio 2006.
(4)
Occorrono pertanto norme transitorie che facilitino il passaggio dalla modulazione facoltativa a quella obbligatoria.
(5)
Ai fini di un’agevole transizione tra i periodi di programmazione, i termini entro cui sono disponibili gli importi provenienti dalla modulazione facoltativa devono essere estesi sino alla fine del quarto esercizio finanziario successivo a quello in cui detti importi sono stati trattenuti. In tale contesto è opportuno, per motivi di certezza giuridica, modificare l’articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 963/2001 della Commissione, del 17 maggio 2001, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1259/1999 del Consiglio per quanto riguarda il sostegno supplementare comunitario e la trasmissione di informazioni alla Commissione (3).
(6)
Tenuto conto della modifica dell’articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 963/2001, è altresì necessario modificare l’articolo 6 del regolamento (CE) n. 296/96 della Commissione (4), relativo ai dati che devono essere forniti dagli Stati membri ed alla contabilizzazione mensile delle spese finanziate dalla sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), in modo da garantire la piena applicazione di questo articolo ai fondi provenienti dalla modulazione facoltativa.
(7)
È quindi opportuno modificare in conformità i regolamenti (CE) n. 963/2001 e (CE) n. 296/96.
(8)
Per garantire la tracciabilità, la fonte di finanziamento di ogni azione pluriennale deve rimanere la stessa fino alla scadenza dell’azione. Tuttavia, qualora i fondi provenienti dalla modulazione facoltativa fossero esauriti, lo Stato membro deve essere autorizzato a finanziare con altri fondi le azioni pluriennali ancora in corso.
(9)
Al fine di garantire la corretta gestione e il corretto controllo dei fondi provenienti dalla modulazione facoltativa, gli Stati membri devono tenere una contabilità separata degli importi trattenuti e della loro utilizzazione, secondo quanto prescritto dal regolamento (CE) n. 296/96.
(10)
Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i pagamenti diretti,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Gli Stati membri che hanno applicato riduzioni dei pagamenti diretti a norma dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1259/1999 possono applicare, oltre alle riduzioni ai sensi dell’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1782/2003, una riduzione supplementare fino alla percentuale che ogni anno si ritiene necessaria per coprire la differenza tra l’importo disponibile in seguito alle riduzioni ai sensi dell’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e l’importo necessario per finanziare la spesa per le misure di accompagnamento a norma del regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio (5), per le quali l’assegnazione e l’utilizzazione del sostegno supplementare comunitario sono state approvate fino al 31 dicembre 2005.
2. La riduzione globale del sostegno concesso ad un agricoltore per un determinato anno civile, quale risulta dall'applicazione delle misure di cui al paragrafo 1, non deve essere superiore al 20 % dell'importo complessivo che, se non fosse per l’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1782/2003, verrebbe corrisposto all'agricoltore per l'anno civile di cui trattasi.
3. Le misure di accompagnamento menzionate al paragrafo 1 sono le misure previste dagli articoli da 10 a 12 (prepensionamento), da 13 a 21 (zone svantaggiate e zone soggette a vincoli ambientali), da 21 bis a 21 quinquies (rispetto delle norme), da 22 a 24 (agroambiente e benessere degli animali), da 24 bis a 24 quinquies (qualità alimentare) e 31 (imboschimento) del regolamento (CE) n. 1257/1999.
4. La riduzione supplementare di cui al paragrafo 1 può essere applicata a livello regionale.
5. Le disposizioni di cui all’articolo 48, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 817/2004 della Commissione (6) si applicano mutatis mutandis per approvare l’assegnazione e l’utilizzazione degli importi trattenuti in conformità del paragrafo 1.
Articolo 2
Fatto salvo l’articolo 77 del regolamento (CE) n. 796/2004 della Commissione (7), l’importo della riduzione supplementare di cui all’articolo 1 è calcolato sulla base degli importi dei pagamenti diretti a cui gli agricoltori hanno diritto prima dell’applicazione di eventuali riduzioni o esclusioni a norma degli articoli 6 e 24 del regolamento (CE) n. 1782/2003 o, nel caso dei regimi di aiuto di cui all’allegato I di detto regolamento ma non contemplati dai titoli III e IV dello stesso regolamento, a norma della pertinente legislazione specifica.
Articolo 3
1. Gli importi trattenuti in conformità dell’articolo 1 del presente regolamento e dell’articolo 4 del regolamento (CEE) n. 1259/1999 sono utilizzati per il pagamento di un sostegno supplementare comunitario entro la fine del quarto esercizio finanziario successivo a quello durante il quale sono stati trattenuti.
2. La percentuale del contributo comunitario per le misure finanziate con gli importi trattenuti in conformità dell’articolo 1 è la stessa di quella prevista nel documento di programmazione dello sviluppo rurale per la misura di cui trattasi.
3. Un’azione pluriennale non può essere finanziata alternativamente un anno con il sostegno comunitario di cui all’articolo 48, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CE) n. 817/2004 e un altro anno con i fondi provenienti dalla riduzione supplementare di cui al presente regolamento.
Tuttavia, qualora i fondi ottenuti con la riduzione prevista dal presente regolamento siano esauriti, lo Stato membro può finanziare l’azione pluriennale fino alla sua scadenza tramite la sezione garanzia del FEAOG in conformità del regolamento (CE) n. 1257/1999.
Articolo 4
Le disposizioni fissate all’articolo 2 e all’articolo 3, paragrafo 6 bis, lettera b), del regolamento (CE) n. 296/96 si applicano mutatis mutandis alla contabilità degli importi trattenuti e alla spesa originata dal presente regolamento.
Articolo 5
Entro il 30 settembre di ogni anno, gli Stati membri presentano alla Commissione un aggiornamento dell’assegnazione degli importi trattenuti in conformità dell’articolo 1, unitamente al riepilogo delle spese di cui all’articolo 55 del regolamento (CE) n. 817/2004.
Articolo 6
Il testo dell'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 963/2001 è sostituito dal seguente:
«1. Gli importi trattenuti a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 1259/1999 sono utilizzati per il pagamento del sostegno supplementare comunitario di cui all’articolo 5, paragrafo 2, dello stesso regolamento entro la fine del terzo esercizio finanziario successivo a quello durante il quale sono trattenuti.».
Articolo 7
Il testo dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 296/96 è sostituito dal seguente:
«Articolo 6
Gli importi trattenuti a norma degli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 1259/1999 o dell’articolo 1 del regolamento (CE) n. 1655/2004 (8) e gli eventuali interessi che non sono stati pagati in applicazione dell’articolo 1 del regolamento (CE) n. 963/2001 o dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1655/2004 sono dedotti dagli anticipi relativi alle spese del mese di ottobre dell'esercizio considerato.
Articolo 8
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2005. Tuttavia, l’articolo 3, paragrafo 1, e l’articolo 6 si applicano a decorrere dal 15 ottobre 2004.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 22 settembre 2004.