ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2009
o finančním příspěvku Společenství na rok 2009 k úhradě výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Itálií, Maltou, Nizozemskem, Portugalskem a Slovinskem na ochranu proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem K(2009) 10050)
(Pouze nizozemské, německé, italské, maltské, portugalské, slovinské a španělské znění je závazné)
(2009/996/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na článek 23 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2000/29/ES může být členským státům poskytnut finanční příspěvek Společenství k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo jiných zón Společenství za účelem jejich eradikace nebo, pokud to není možné, jejich zastavení.
(2)
Dne 21. dubna 2009 předložilo Německo jménem Bádenska-Württemberska a Bavorska dvě žádosti o finanční příspěvek na ochranu proti Diabrotica virgifera v souvislosti s opatřeními provedenými v roce 2008 za účelem omezení ohniska výskytu škodlivého organismu zjištěného v roce 2007 a 2008, přičemž výskyt zjištěný v roce 2007 již byl spolufinancován v roce 2008.
(3)
Itálie předložila čtyři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla předložena dne 21. dubna 2009 a týkala se opatření na ochranu proti Anoplophora chinensis v Lombardii v provincii Brescia na území obce Gussago, a to konkrétně těch opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v roce 2008 a v období od 1. ledna 2009 do 30. dubna 2009. Komise provedla hodnocení zmíněné žádosti, které neprokázalo souvislost mezi tímto ohniskem výskytu škodlivého organismu a již existujícím ohniskem výskytu v provinciích Milano nebo Varese. Druhá žádost předložená dne 16. dubna 2009 se týkala opatření na ochranu proti Anoplophora chinensis v Laziu na území města Říma, a to konkrétně těch opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v roce 2008 a 2009. Třetí žádost předložená dne 25. listopadu 2008 se týkala opatření na ochranu proti Anoplophora glabripennis v Lombardii na území obce Corbetta, a to konkrétně těch opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2007 provedena v roce 2007, 2008 a v období od 1. ledna 2009 do 30. dubna 2009. Čtvrtá žádost, která se týkala opatření na ochranu proti Anoplophora chinensis v Lombardii v provincii Brescia na území obce Montichiari, nebyla způsobilá, neboť ohnisko výskytu bylo Komisi oznámeno teprve více než devět měsíců po jeho oficiálním zjištění, a nebyla proto v souladu s požadavky ohledně neprodleného oznámení stanovenými v čl. 16 odst. 1 směrnice 2000/29/ES.
(4)
Dne 29. dubna 2009 předložila Malta žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Rhynchophorus ferrugineus, a to konkrétně na opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v letech 2008 a 2009.
(5)
Nizozemsko předložilo dne 31. prosince 2008 čtyři žádosti o finanční příspěvek. První žádost se týkala opatření na ochranu proti organismu Tobacco ringspot virus (TRSV), a to konkrétně těch opatření, která byla provedena v letech 2007 a 2008 za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2006, který již byl spolufinancován v roce 2008. Druhá žádost se týká opatření na ochranu proti Tomato yellow leaf curl virus (TYLCV), a to konkrétně těch opatření, která byla v souvislosti s ohniskem výskytu zjištěným v roce 2007 provedena v letech 2007 a 2008. Třetí žádost se týká opatření na ochranu proti Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, a to konkrétně těch opatření, která byla v souvislosti s ohniskem výskytu zjištěným v roce 2007 provedena v letech 2007 a 2008. Čtvrtá žádost se týká opatření proti Anoplophora chinensis, a to konkrétně těch opatření, která byla v souvislosti s výskytem zjištěným v roce 2007 provedena v roce 2008.
(6)
Dne 24. dubna 2009 předložilo Portugalsko žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Bursaphelenchus xylophilus, a to konkrétně na ta opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v letech 2008 a 2009. V období mezi dubnem a červencem 2008 odhalilo Portugalsko 65 nových výskytů háďátka borovicového v oblastech, kde se doposud nevyskytovalo. Z výsledků intenzivního monitorování celého území Portugalska vyplývá, že k rozšiřování háďátka borovicového mimo původně zamořenou oblast Setubal v Portugalsku nedochází v důsledku přirozeného šíření ze zmíněné oblasti. Kromě toho nebyly dosud oblasti, kde se objevila nová ohniska výskytu, spolufinancovány z rozpočtu Společenství určeného na opatření na omezení ohnisek výskytu háďátka borovicového. Dále pak Stálý rostlinolékařský výbor na svém zasedání ve dnech 9.-10. března 2009 schválil akční plán, který předložilo Portugalsko v reakci na tuto novou rostlinolékařskou situaci a který navazuje na opatření na ochranu, jež jsou podrobně popsána ve výše zmíněné žádosti o finanční příspěvek.
(7)
Proto je třeba podpořit Portugalsko formou spolufinancování ze zdrojů Unie, aby mohlo učinit opatření nezbytná k zastavení háďátka borovicového ve stávající vymezené oblasti na portugalském území a za účelem ochrany území ostatních členských států před háďátkem borovicovým a ochrany obchodních zájmů Společenství v souvislosti se třetími zeměmi.
(8)
Dne 30. prosince 2008 předložilo Slovinsko žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Dryocosmus kuriphilus; žádost se týká opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2007, a již spolufinancovaného v roce 2008, provedena v letech 2008 a 2009.
(9)
Dne 29. dubna 2009 předložilo Španělsko žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Bursaphelenchus xylophilus, a to konkrétně na ta opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v letech 2008 a 2009.
(10)
Německo, Španělsko, Itálie, Malta, Nizozemsko, Portugalsko a Slovinsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo zastavení organismů škodlivých rostlinám a zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(11)
Německo, Španělsko, Itálie, Malta, Nizozemsko, Portugalsko a Slovinsko požádaly o finanční příspěvek Společenství na tyto programy v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedené směrnice, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 ze dne 14. června 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla k ustanovením o poskytování finančního příspěvku Společenství na ochranu zdravotního stavu rostlin a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 2051/97 (2).
(12)
Technické informace, které poskytly Německo, Španělsko, Itálie, Malta, Nizozemsko, Portugalsko a Slovinsko, umožnily Komisi přesně a důkladně analyzovat situaci a dospět k závěru, že podmínky poskytnutí finančního příspěvku Společenství, stanovené zejména v článku 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Společenství na pokrytí výdajů na tyto programy.
(13)
Finanční příspěvek Společenství může pokrýt až 50 % způsobilých výdajů. V souladu s čl. 23 odst. 5 třetím pododstavcem směrnice 2000/29/ES by však míra finančního příspěvku Společenství na třetí rok, tj. rok 2009, který se týká programu předloženého Itálií na ochranu proti Anoplophora glabripennis, měla být snížena. Dále by měla být snížena míra finančního příspěvku Společenství na programy, které předložilo Nizozemsko na ochranu proti TRSV v roce 2008 (třetí rok již probíhajícího programu) a Slovinsko na ochranu proti Dryocosmus kuriphilus v roce 2009 (třetí rok již probíhajícího programu), neboť programy, které oznámily tyto členské státy, byly financovány Společenstvím podle rozhodnutí Komise 2009/147/ES (3) již v prvních dvou letech existence stávajících programů.
(14)
Na základě čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES je pro opatření uvedená v dokumentaci pro spolufinancování, kterou předložilo Španělsko v souvislosti s náhradou zničených jehličnanů v roce 2009 takovými druhy stromů, které nejsou náchylné k Bursaphelenchus xylophilus, a pro opatření uvedená ve dvou dokumentacích, které předložila Itálie v souvislosti s náhradou zničených listnatých stromů v Lombardii v roce 2008 takovými druhy stromů, které nejsou náchylné k Anoplophora chinensis nebo k Anoplophora glabripennis, míra finančního příspěvku Společenství 25 %.
(15)
V souladu s článkem 24 směrnice 2000/29/ES Komise ověří, zda k zavlečení příslušného škodlivého organismu nedošlo v důsledku nedostatečné zkoušky nebo inspekce, a přijme opatření požadovaná závěry vyplývajícími z jejího ověření.
(16)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (4) se rostlinolékařská opatření mají financovat z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Schvaluje se poskytnutí finančního příspěvku Společenství na rok 2009 k úhradě výdajů Německa, Španělska, Itálie, Malty, Nizozemska, Portugalska a Slovinska, které přímo souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 směrnice 2000/29/ES a přijatými na ochranu proti organismům, na něž se vztahují eradikační programy uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
1. Celková výše finančního příspěvku uvedeného v článku 1 je 14 049 023 EUR.
2. Maximální výše finančního příspěvku Společenství na každý z těchto programů jsou uvedeny v příloze.
Článek 3
Finanční příspěvek Společenství stanovený v příloze se vyplácí za těchto podmínek:
a)
v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002 byla předložena příslušná dokumentace prokazující přijatá opatření;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Italské republice, Republice Malta, Nizozemskému království, Portugalské republice a Republice Slovinsko.
V Bruselu dne 17. prosince 2009.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 17 dicembre 2009
concernente una partecipazione finanziaria della Comunità per il 2009 intesa a coprire le spese sostenute da Germania, Spagna, Italia, Malta, Paesi Bassi, Portogallo e Slovenia ai fini della lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali
[notificata con il numero C(2009) 10050]
(I testi in lingua italiana, maltese, olandese, portoghese, slovena, spagnola e tedesca sono i soli facenti fede)
(2009/996/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (1), in particolare l’articolo 23,
considerando quanto segue:
(1)
Ai sensi della direttiva 2000/29/CE, gli Stati membri possono beneficiare di una partecipazione finanziaria della Comunità per coprire le spese che si riferiscono direttamente alle misure necessarie, adottate o progettate per la lotta agli organismi nocivi introdotti a partire da paesi terzi o altre zone della Comunità, al fine di debellarli o, qualora ciò non fosse possibile, di arginarne la diffusione.
(2)
Il 21 aprile 2009, la Germania ha presentato due richieste di partecipazione finanziaria per la lotta contro la Diabrotica virgifera, rispettivamente a nome del Baden-Württemberg e della Baviera, relative alle misure adottate nel 2008 al fine di controllare i focolai di organismi nocivi scoperti nel 2007 e nel 2008; il focolaio del 2007 era già stato oggetto di un cofinanziamento nel 2008.
(3)
L’Italia ha presentato quattro richieste di partecipazione finanziaria. La prima è stata presentata il 21 aprile 2009 e si riferisce alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis nel comune di Gussago in provincia di Brescia, misure attuate nel 2008 e dal 1o gennaio al 30 aprile 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2008. La valutazione svolta dalla Commissione su tale richiesta non ha mostrato un legame tra il focolaio di organismi nocivi in questione e gli attuali focolai nelle province di Milano e Varese. La seconda richiesta è stata presentata il 16 aprile 2009 e si riferisce alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis nel comune di Roma, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2008. La terza richiesta è stata presentata il 25 novembre 2008 e si riferisce alle misure di controllo dell’Anoplophora glabripennis nel comune di Corbetta in Lombardia, misure attuate nel 2007, nel 2008 e dal 1o gennaio al 30 aprile 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2007. La quarta richiesta, riferita alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis nel comune di Montichiari, provincia di Brescia, non è risultata idonea in quanto la presenza del focolaio è stata comunicata alla Commissione più di otto mesi dopo la scoperta ufficiale e quindi non sono soddisfatti i requisiti di notifica immediata di cui all’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 2000/29/CE.
(4)
Il 29 aprile 2009 Malta ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Rhynchophorus ferrugineus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare i focolai scoperti nel 2008.
(5)
Il 31 dicembre 2008 i Paesi Bassi hanno presentato quattro richieste di partecipazione finanziaria. La prima è riferita alle misure di controllo della maculatura anulare del tabacco, misure attuate nel 2007 e nel 2008 per controllare un focolaio scoperto nel 2006 che era già stato oggetto di cofinanziamento nel 2008. La seconda richiesta è riferita alle misure di controllo del virus giallo del pomodoro, misure attuate nel 2007 e nel 2008 per controllare i focolai scoperti nel 2007. La terza richiesta è riferita alle misure di controllo del Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, misure attuate nel 2007 e nel 2008 per controllare un focolaio scoperto nel 2007. La quarta richiesta è riferita alle misure di controllo dell’Anoplophora chinensis, misure attuate nel 2008 e relative a un focolaio scoperto nel 2007.
(6)
Il 24 aprile 2009 il Portogallo ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Bursaphelenchus xylophilus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare i focolai scoperti nel 2008. In Portogallo sono stati scoperti 65 nuovi focolai del nematode del pino tra aprile e luglio 2008 in zone del paese fino ad allora indenni da questo organismo. Da un monitoraggio intensivo effettuato su tutto il territorio portoghese non risulta che la diffusione del nematode del pino oltre la zona di Setúbal originariamente infestata sia un fenomeno naturale di diffusione. Inoltre, le aree in cui sono presenti i nuovi focolai non sono state ancora oggetto di cofinanziamento comunitario per misure di controllo del nematode del pino. Infine, il 9 e 10 marzo 2009 il comitato fitosanitario permanente ha approvato un piano d’azione presentato dal Portogallo per affrontare la nuova situazione fitosanitaria, piano collegato alle misure di controllo specificate nella richiesta di partecipazione finanziaria illustrata sopra.
(7)
Risulta quindi essenziale accordare un cofinanziamento UE per aiutare il Portogallo ad adottare le azioni necessarie a circoscrivere la diffusione del nematode del pino all’attuale zona delimitata all’interno del suo territorio, per proteggere il territorio degli altri Stati membri dal nematode del pino e per tutelare gli interessi commerciali della Comunità nei confronti di paesi terzi.
(8)
Il 30 dicembre 2008 la Slovenia ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Dryocosmus kuriphilus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2007 il quale era già stato oggetto di cofinanziamento nel 2008.
(9)
Il 29 aprile 2009 la Spagna ha presentato una richiesta di partecipazione finanziaria riferita alle misure di controllo del Bursaphelenchus xylophilus, misure attuate nel 2008 e nel 2009 per controllare un focolaio scoperto nel 2008.
(10)
La Germania, la Spagna, l’Italia, Malta, i Paesi Bassi, il Portogallo e la Slovenia hanno varato programmi d’azione per debellare gli organismi nocivi ai vegetali introdotti sui rispettivi territori o per arginarne la diffusione. Tali programmi indicano gli obiettivi da raggiungere, le misure da attuare, i relativi costi e durata.
(11)
La Germania, la Spagna, l’Italia, Malta, i Paesi Bassi, il Portogallo e la Slovenia hanno richiesto l’assegnazione di una partecipazione finanziaria da parte della Comunità a tali programmi conformemente ai requisiti fissati dall’articolo 23 della direttiva 2000/29/CE, in particolare i paragrafi 1 e 4, e in conformità del regolamento (CE) n. 1040/2002 della Commissione, del 14 giugno 2002, recante modalità di applicazione delle disposizioni relative all’assegnazione della partecipazione finanziaria della Comunità per la lotta fitosanitaria e che abroga il regolamento (CE) n. 2051/97 (2).
(12)
Le informazioni tecniche fornite da Germania, Spagna, Italia, Malta, Paesi Bassi, Portogallo e Slovenia hanno consentito alla Commissione di analizzare la situazione in modo accurato e completo e di concludere che le condizioni per l’assegnazione della partecipazione finanziaria comunitaria, quali stabilite dall’articolo 23 della direttiva 2000/29/CE, sono rispettate. È quindi opportuno concedere un contributo finanziario comunitario al fine di coprire le spese relative a tali programmi.
(13)
La partecipazione finanziaria della Comunità può coprire fino al 50 % delle spese rimborsabili. Tuttavia, conformemente all’articolo 23, paragrafo 5, terzo comma, della direttiva 2000/29/CE, la quota della partecipazione finanziaria della Comunità per il terzo anno, ovvero il 2009, al programma presentato dall’Italia per il controllo dell’Anoplophora glabripennis dovrebbe essere ridotta. Inoltre, la quota di partecipazione finanziaria della Comunità per i programmi presentati rispettivamente dai Paesi Bassi per il controllo della maculatura anulare del tabacco nel 2008 (terzo anno del programma esistente) e dalla Slovenia per il controllo del Dryocosmus kuriphilus nel 2009 (terzo anno del programma esistente), deve essere ridotta dato che i programmi notificati da questi Stati membri hanno già beneficiato dei finanziamenti comunitari a norma della decisione 2009/147/CE (3) della Commissione per i primi due anni dei programmi esistenti.
(14)
A norma dell’articolo 23, paragrafo 5, secondo comma, della direttiva 2000/29/CE, la quota della partecipazione comunitaria sarà pari al 25 % per le misure inserite nei fascicoli di cofinanziamento presentati rispettivamente dalla Spagna per la sostituzione delle conifere distrutte con specie arboree immuni al Bursaphelenchus xylophilus nel 2009, e dall’Italia nei due fascicoli relativi ai comuni lombardi per la sostituzione degli alberi decidui distrutti con specie arboree immuni dall’Anoplophora chinensis o dall’Anoplophora glabripennis nel 2008.
(15)
In conformità dell’articolo 24 della direttiva 2000/29/CE, la Commissione accerta se la comparsa dell’organismo nocivo in questione sia stata causata da esami o ispezioni inadeguati e adotta i provvedimenti necessari a seconda dei risultati della verifica.
(16)
A norma dell’articolo 3, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (4), le azioni fitosanitarie devono essere finanziate dal Fondo europeo agricolo di garanzia. Ai fini del controllo finanziario di tali misure si applicano gli articoli 9, 36 e 37 del regolamento di cui sopra.
(17)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato fitosanitario permanente,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È approvata l’assegnazione di una partecipazione finanziaria della Comunità per il 2009 destinata a coprire le spese sostenute da Germania, Spagna, Italia, Malta, Paesi Bassi, Portogallo e Slovenia, connesse alle misure necessarie secondo il disposto dell’articolo 23, paragrafo 2, della direttiva 2000/29/CE e adottate ai fini della lotta contro gli organismi interessati dai programmi di eradicazione figuranti nell’allegato.
Articolo 2
1. L’importo complessivo della partecipazione finanziaria di cui all’articolo 1 è pari a 14 049 023 EUR.
2. Gli importi massimi della partecipazione finanziaria della Comunità a ogni singolo programma sono indicati nell’allegato.
Articolo 3
La partecipazione finanziaria della Comunità di cui all’allegato è soggetta alle condizioni seguenti:
a)
presentazione di prove delle misure prese conformemente alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1040/2002;
b)
presentazione alla Commissione, da parte dello Stato membro in questione, di una richiesta di pagamento a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1040/2002.
Il versamento della partecipazione finanziaria non pregiudica le verifiche da parte della Commissione a norma dell’articolo 24 della direttiva 2000/29/CE.
Articolo 4
La Repubblica federale di Germania, il Regno di Spagna, la Repubblica italiana, la Repubblica di Malta, il Regno dei Paesi Bassi, la Repubblica portoghese e la Repubblica di Slovenia sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 17 dicembre 2009.