ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. ledna 2005,
kterým se přijímá seznam lokalit významných pro Společenství v boreální biogeografické oblasti podle směrnice Rady 92/43/EHS
(oznámeno pod číslem K(2004) 5462)
(2005/101/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (1), a zejména na čl. 4 odst. 2 třetí pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Boreální biogeografická oblast uvedená v čl. 1 písm. c) bodě iii) směrnice 92/43/EHS zahrnuje území Finska, Švédska a Litvy a území Estonska a Lotyšska v souladu s biogeografickou mapou schválenou dne 23. října 2000 Výborem pro stanoviště zřízeným článkem 20 uvedené směrnice.
(2)
Toto rozhodnutí se nevztahuje na území členských států, jež přistoupily k Evropskému společenství dne 1. května 2004. Tyto členské státy zahájily předávání návrhů lokalit Komisi v den přistoupení. V důsledku toho Komise nemůže informace od těchto členských států zahrnout do současného prvotního seznamu lokalit významných pro Společenství ve smyslu směrnice 92/43/EHS. Tyto údaje budou předmětem budoucího rozhodnutí Komise poté, co budou shromážděny příslušné informace, a po důkladném vědeckém zhodnocení návrhů lokalit od těchto členských států.
(3)
V rámci procesu zahájeného v roce 1995 je dále nutné urychlit vytvoření sítě Natura 2000, která má velký význam pro ochranu biologické rozmanitosti v Evropském společenství.
(4)
Pro boreální biogeografickou oblast předaly v období mezi lednem 2003 a srpnem 2004 Finsko a Švédsko v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 92/43/EHS Komisi seznamy lokalit navrhovaných jako lokality významné pro Společenství ve smyslu článku 1 uvedené směrnice.
(5)
K seznamům navrhovaných lokalit byly přiloženy informace o každé lokalitě dodané v úpravě stanovené v rozhodnutí Komise 97/266/ES ze dne 18. prosince 1996 o úpravě informací o lokalitách navrhovaných pro síť Natura 2000 (2).
(6)
Tyto informace zahrnují nejnovější a konečnou mapu lokality předanou příslušným členským státem, název lokality, umístění, rozlohu a údaje získané na základě uplatnění kritérií uvedených v příloze III směrnice 92/43/EHS.
(7)
Na základě návrhu seznamu, který vypracovala Komise po dohodě s každým z příslušných členských států a který rovněž označuje lokality s prioritními typy přírodních stanovišť nebo prioritními druhy, by měl být přijat seznam lokalit vybraných jako lokality významné pro Společenství.
(8)
Poznatky o existenci a rozšíření typů přírodních stanovišť a druhů se stále vyvíjejí v důsledku sledování uvedeného v článku 11 směrnice 92/43/EHS. Hodnocení a výběr lokalit na úrovni Společenství byly proto provedeny na základě nejlepších informací, jež jsou v současné době k dispozici.
(9)
Podle ustálení judikatury Soudního dvora Evropských společenství „musí mít Komise pro sestavení návrhu seznamu lokalit významných pro Společenství, který může vést k vytvoření soudržné evropské ekologické sítě zvláštních oblastí ochrany, k dispozici vyčerpávající seznam lokalit, jež mají na vnitrostátní úrovni ekologický význam z hlediska cíle směrnice chránit přírodní stanoviště, volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny … Pouze tímto způsobem je možné splnit cíl uvedený v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci směrnice 92/43/EHS týkající se zachování nebo obnovy příslušných typů přírodních stanovišť a stanovišť druhů ve stavu příznivém z hlediska jejich ochrany v jejich přirozeném areálu rozšíření, který se může rozkládat přes jednu nebo více vnitřních hranic Společenství“ (3).
(10)
Z dostupných informací a společných hodnocení provedených v rámci biogeografických seminářů, které připravilo Evropské tematické středisko ochrany přírody a biologické rozmanitosti, stejně jako z dvoustranných setkání s členskými státy vyplývá, že některé členské státy nenavrhly dostatek lokalit, které splňují požadavky směrnice 92/43/EHS pro určité typy přírodních stanovišť a druhů. Z tohoto důvodu nelze u těchto typů přírodních stanovišť a druhů uvedených v příloze 2 tohoto rozhodnutí určit, zda je síť úplná. Avšak vzhledem ke zpoždění při obdržení informací a dosažení dohody s členskými státy je Komise toho názoru, že by měla přijmout prvotní seznam lokalit, který bude muset být v souladu s článkem 4 směrnice 92/43/EHS upraven v případě těch typů přírodních stanovišť a druhů vyjmenovaných v příloze 2 tohoto rozhodnutí, pro které dané členské státy nenavrhly dostatek lokalit podle požadavků směrnice 92/43/EHS.
(11)
Jelikož jsou poznatky o existenci a rozšíření typů přírodních stanovišť uvedených v příloze I a druhů uvedených v příloze II dané směrnice, které se vyskytují jak v teritoriálních mořských vodách, tak v mořských vodách spadajících pod vnitrostátní jurisdikci mimo teritoriálních vod, nedostatečné, není možné určit, zda je jejich síť úplná, nebo neúplná. Příslušné druhy a typy stanovišť jsou uvedené v příloze 3 tohoto rozhodnutí. V důsledku toho se Komise domnívá, že v případě různých typů přírodních stanovišť a druhů uvedených v příloze 3 tohoto rozhodnutí bude prvotní seznam v případě potřeby upraven v souladu s článkem 4 směrnice 92/43/EHS.
(12)
V příloze 3 tohoto rozhodnutí jsou také uvedeny jiné typy přírodních stanovišť z přílohy I a druhy z přílohy II uvedené směrnice, které jsou předmětem vědeckého zkoumání.
(13)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro stanoviště,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Seznam uvedený v příloze 1 tohoto rozhodnutí představuje prvotní seznam lokalit významných pro Společenství v boreální biogeografické oblasti podle čl. 4 odst. 2 směrnice 92/43/EHS třetího pododstavce.
Tento seznam bude upraven v souvislosti s dalšími návrhy členských států v souladu s článkem 4 nařízení 92/43/EHS pro některé typy stanovišť a druhy uvedené v příloze 2 a v příloze 3 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. ledna 2005.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 13 gennaio 2005
che adotta, ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, l'elenco di siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica boreale
[notificata con il numero C(2004) 5462]
(2005/101/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 2, terzo comma,
considerando quanto segue:
(1)
La regione biogeografica boreale, di cui all'articolo 1, lettera c), punto iii), della direttiva 92/43/CEE comprende alcune parti del territorio di Finlandia, Svezia, Lituania e il territorio dell'Estonia e della Lettonia, secondo quanto specificato nella mappa biogeografica approvata dal comitato Habitat (istituito in virtù dell'articolo 20 della direttiva) il 23 ottobre 2000.
(2)
La presente decisione non riguarda i territori degli Stati membri che hanno aderito alla Comunità europea il 1o maggio 2004. La comunicazione alla Commissione dei siti proposti da detti Stati membri ha avuto inizio in tale data. La Commissione non è pertanto in grado di inserire le informazioni fornite da detti Stati membri nel presente elenco provvisorio di siti di importanza comunitaria ai sensi della direttiva 92/43/CEE. Tali dati formeranno oggetto di una futura decisione della Commissione, quando saranno state raccolte tutte le informazioni pertinenti e sarà stata condotta una valutazione scientifica approfondita dei siti proposti da detti Stati membri.
(3)
Inoltre, nell'ambito di un processo avviato già dal 1995, occorre proseguire nell'istituzione della rete Natura 2000, che riveste un ruolo primordiale nella tutela della biodiversità nella Comunità europea.
(4)
Per la regione biogeografica boreale, in virtù dell'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 92/43/CEE, la Finlandia e la Svezia hanno trasmesso alla Commissione, tra gennaio 2003 e agosto 2004, elenchi di siti proposti quali siti di importanza comunitaria ai sensi dell'articolo 1 della succitata direttiva.
(5)
Gli elenchi dei siti proposti sono stati corredati di informazioni su ciascun sito, fornite nel formato fissato dalla decisione 97/266/CE della Commissione, del 18 dicembre 1996, concernente un formulario informativo sui siti proposti per l'inserimento nella rete Natura 2000 (2)
(6)
Dette informazioni comprendono la mappa del sito nella più recente versione esistente, trasmessa dallo Stato membro interessato, la denominazione, l'ubicazione e l'estensione del sito, nonché i dati risultanti dall'applicazione dei criteri di cui all'allegato III alla direttiva 92/43/CEE.
(7)
Sulla base dell'elenco proposto redatto dalla Commissione con l'accordo di ciascuno degli Stati membri interessati, che identifica anche i siti che ospitano tipi di habitat naturali prioritari o specie prioritarie, deve essere adottato un elenco di siti selezionati quali siti di importanza comunitaria.
(8)
Grazie alla sorveglianza realizzata a norma dell'articolo 11 della direttiva 92/43/CEE, le conoscenze sulla presenza e sulla distribuzione dei tipi di habitat naturali e delle specie sono in continua evoluzione. La valutazione e la selezione dei siti a livello comunitario sono state quindi effettuate utilizzando i migliori dati attualmente disponibili.
(9)
Conformemente alla giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee, «per elaborare un progetto di elenco di siti d'importanza comunitaria idoneo a portare alla costituzione di una rete ecologica europea coerente di zone speciali di conservazione, la Commissione deve disporre di un elenco completo di siti aventi, a livello nazionale, un interesse ecologico pertinente con l'obiettivo della conservazione degli habitat naturali nonché della fauna e della flora selvatiche contemplato dalla direttiva sugli habitat. (…) Del resto, solo in questo modo è possibile realizzare l'obiettivo contemplato dall'articolo 3, paragrafo 1, primo comma, della direttiva sugli habitat, cioè il mantenimento o il ripristino in uno stato di conservazione soddisfacente dei tipi di habitat naturali e degli habitat delle specie interessati nella loro area di ripartizione naturale, la quale può essere ubicata da una parte e dall'altra di una o più frontiere interne» (3) .
(10)
In base alle informazioni disponibili e alle valutazioni comuni realizzate nell'ambito dei seminari biogeografici, preparati dal Centro tematico operativo per la protezione della natura e la biodiversità, e delle riunioni bilaterali con gli Stati membri, per taluni tipi di habitat e per talune specie alcuni Stati membri non hanno proposto un numero sufficiente di siti a norma della direttiva 92/43/CEE. Di conseguenza, per le specie e i tipi di habitat elencati nell'allegato 2 della presente decisione, non si può concludere che la rete sia completa. Tuttavia, tenendo conto del ritardo con cui sono pervenute le informazioni e con cui si è giunti ad un accordo con gli Stati membri, la Commissione ritiene di dover adottare un elenco di siti, da considerarsi provvisorio, che dovrà essere rivisto a norma dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE per i tipi di habitat e le specie di cui all'allegato 2 della presente decisione, per i quali gli Stati membri indicati non hanno proposto un numero sufficiente di siti conformemente alle prescrizioni della succitata direttiva.
(11)
Poiché le conoscenze sulla presenza e sulla distribuzione dei tipi di habitat naturali di cui all'allegato I e delle specie di cui all'allegato II della direttiva 92/43/CEE nelle acque marine territoriali e nelle acque marine sotto la giurisdizione nazionale al di là delle acque territoriali continuano ad essere incomplete, non si può stabilire se la rete sia completa o incompleta relativamente a detti habitat e specie. I tipi di habitat e le specie interessati sono elencati nell'allegato 3 della presente decisione. La Commissione ritiene pertanto che relativamente ai tipi di habitat e alle specie di cui all'allegato 3 della presente decisione l'elenco provvisorio sarà rivisto, ove necessario, conformemente al disposto dell'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE.
(12)
L'allegato 3 della presente decisione elenca inoltre gli altri tipi di habitat di cui all'allegato I e le specie di cui all'allegato II della direttiva succitata che sono oggetto di una valutazione scientifica.
(13)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato Habitat,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L'elenco di cui all'allegato 1 della presente decisione costituisce un elenco provvisorio dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica boreale, a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, terzo comma, della direttiva 92/43/CEE.
Tale elenco sarà rivisto alla luce di ulteriori proposte da parte degli Stati membri, in conformità all'articolo 4 della direttiva 92/43/CEE, per taluni tipi di habitat e specie precisati nell'allegato 2 e nell'allegato 3 della presente decisione.
Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 13 gennaio 2005.