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REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1422/78 DEL CONSIGLIO
del 20 giugno 1978
relativo alla concessione di taluni diritti speciali ad alcune organizzazioni di produttori di latte nel Regno Unito
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il regolamento ( CEE ) n . 804/68 del Consiglio , del 27 giugno 1968 , relativo all ' organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari ( 1 ) , modificato da ultimo dal regolamento ( CEE ) n . 1421/78 ( 2 ) , in particolare l ' articolo 25 , paragrafi 2 e 3 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che ai sensi dell ' articolo 25 , paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . 804/68 uno Stato membro puo su sua richiesta essere autorizzato , a determinate condizioni , ad accordare ad un ' organizzazione di produttor il diritto esclusivo di acquistare il latte prodotto nella regione interessata nonché il diritto di procedere ad una perequazione dei prezzi pagati ai produttori ;
considerando che il Regno Unito ha chiesto alla Commissione di accordargli questa autorizzazione per 5 organizzazioni esistenti nel suo territorio , chiamate " Milk Marketing Boards " , qui di seguito denominate " MMB " ; che , conformemente all ' articolo 25 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 , la concessione dell ' autorizzazione richiesta è in particolare subordinata alla constatazione da parte del Consiglio che talune condizioni relative al livello di utilizzazione di latte nello Stato membro interessato , per il consumo umano diretto , sono soddisfatte ; che , secondo tutte le informazioni statistiche disponibili , queste condizioni sono attualmente soddisfatte nel Regno Unito ;
considerando che congiuntamente a tale constatazione è necessario stabilire le norme generali che disciplinano la concessione e il mantenimento dell ' autorizzazione chiesta dal Regno Unito ; che è in particolare necessario precisare la procedura da seguire per stabilire la rappresentatività la cui prova deve essere fornita dagli MMB ai sensi dell ' articolo 25 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 per poter beneficiare dei diritti di cui trattasi ;
considerando che si devono stabilire a livello comunitario norme precise , tenendo conto delle condizioni di cui all ' articolo 25 , paragrafo 3 , lettera a ) , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 , per evitare abusi dei diritti concessi eventualmente agli MMB e allo scopo di assicurare che quest ' ultimi non li mettano in pratica in maniera incompatibile con i principi generali del trattato e con il diritto comunitario ; che occorre inoltre , senza mettere in discussione il corretto funzionamento degli MMB , precisare i casi in cui i produttori interessati possono astenersi dal vendere il latte a queste organizzazioni ;
considerando che , per quanto riguarda le vendite di latte effettuate dagli MMB , è necessario fissare disposizioni che garantiscano a tutti gli acquirenti interessati uguali condizioni di accesso alla vendita e di trattamento e che impediscano che i prezzi di vendita applicati dagli MMB , a causa del sistema di perequazione dei prezzi , possano ridurre la competitività sul mercato del Regno Unito dei prodotti lattiero-caseari importati dagli altri Stati membri ;
considerando che occorre prevedere la possibilità di adottare disposizioni transitorie per permettere che gli MMB si adeguino alle disposizioni comunitarie già applicabili ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
TITOLO I
Condizioni che disciplinano la concessione e il mantenimento dei diritti speciali
Articolo 1
1 . Si costata che , per quanto riguarda il Regno Unito , le condizioni di cui all ' articolo 25 , paragrafo 2 del regolamento ( CEE ) n . 804/68 sono attualmente soddisfatte .
2 . Alle condizioni previste dal presente regolamento , il Regno Unito puo quindi essere autorizzato a concedere alle seguenti organizzazioni di produttori i diritti di cui all ' articolo 25 , paragrafo 1 , del regolamento CEE ) n . 804/68 :
_ Milk Marketing Board of England and Wales ;
_ Scottish Milk Marketing Board ;
_ Aberdeen and District Milk Marketing Board ;
_ North of Scotland Milk Marketing Board ;
_ Milk Marketing Board for Northern Ireland .
3 . Questa autorizzazione puo essere :
a ) accordata solo previa trasmissione da parte del Regno Unito alla Commissione dei documenti giustificativi da cui risulti che sono stati rispettati i requisiti di cui all ' articolo 2 ,
b ) mantenuta solo finché sono rispettate le condizioni di cui all ' articolo 25 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 nonché agli articoli 3 , 4 , 5 , 9 e 10 del presente regolamento .
Articolo 2
1 . Per stabilire la rappresentatività di cui all ' articolo 25 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 ciascun MMB organizza una votazione sotto il controllo dell ' autorità competente del Regno Unito .
2 . Lo scrutinio è segreto e verte sul problema se il votante si dichiara d ' accordo sul mantenimento dell ' MMB c esercita le attività e i diritti risultanti dal presente regolamento .
3 . Sono invitati a partecipare allo scrutinio tutti i produttori di latte stabiliti nella regione dell ' MMB interessato , compresi i produttori / dettaglianti di cui all ' articolo 8 , esclusi tuttavia quei produttori che nei dodici mesi precedenti lo scrutinio non hanno posto in vendita , nello stato in cui si trova , il latte di loro produzione .
4 . Ciascun votante ha più voti :
a ) un voto attribuito alla persona del produttore ( voto del produttore ) ,
b ) un numero di altri voti determinato in base al numero di 10 unità di vacche da latte detenute dal votante ad una data che spetta alla competente autorità del Regno Unito stabilire e che è compresa entro il periodo di sei mesi precedenti la votazione ; l ' unità incompleta dà diritto ad un voto ( voto di produzione ) .
5 . Per stabilire la rappresentatività di cui all ' articolo 25 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 , i voti non espressi o espressi ma non validi :
a ) non sono presi in considerazione per quanto riguarda i voti del produttore ai sensi del paragrafo 4 , lettera a ) ,
b ) sono considerati voti negativi per quanto riguarda i voti di produzione ai sensi del paragrafo 4 , lettera b ) .
6 . Il Regno Unito :
a ) fissa le altre modalità della votazione , in particolare per quanto riguarda l ' ammissione dei voti per procura o per corrispondenza ;
b ) adotta le misure necessarie per informare tempestivamente e completamente i produttori interessati per quanto riguarda la portata della votazione .
Articolo 3
1 . Disposizioni nazionali e gli statuti degli MMB prevedono che ulteriori votazioni sulla questione di cui all ' articolo 2 , paragrafo 2 , condotte conformemente alle disposizioni dei paragrafi 4 , 5 e 6 di detto articolo , siano organizzate dall ' MMB interessato , previa concessione dei diritti di cui all ' articolo 28 , paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . 804/68 , su richiesta di almeno l ' 1 dei produttori che vendono il latte a questo MMB , di un numero pari ad almeno 10 di tali produttori .
Non possono associarsi a tale richiesta né partecipare alla votazione i produttori / dettaglianti che abbiano inviato all ' MMB interessato la dichiarazione di cui all ' articolo 8 , paragrafo 2 , lettera c ) .
2 . Nessuna domanda per una nuova votazione puo tuttavia essere accettata prima della fine di un periodo di 5 anni successivo alla data della votazione precedente .
3 . Il Regno Unito informa immediatamente la Commissione
_ su una richiesta valida di organizzare una nuova votazione
_ sull ' esito di tale votazione .
Se , in applicazione dell ' articolo 2 , paragrafo 5 , l ' esito della votazione non conferma la rappresentatività di un MMB di cui all ' articolo 25 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 , la Commissione annulla l ' autorizzazione all ' MMB in questione e stabilisce eventualmente disposizioni transitorie che tengano conto della nuova situazione .
Articolo 4
1 . Per l ' esame relativo al mantenimento dell ' autorizzazione di cui all ' articolo 1 , paragrafo 2 , valori di cui all ' articolo 25 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 sono stabiliti sulla base della media triennale dei quantitativi interessati .
2 . Sono considerati prodotti freschi ai sensi dell ' articolo 25 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 , oltre al latte intero destinato al consumo , i seguenti prodotti lattiero-caseari freschi , se utilizzati per il consumo umano diretto :
_ latte semiscremato ;
_ latte scremato ;
_ latticello ;
_ crema di latte ;
_ iogurt .
L ' equivalente in latte di questi ultimi prodotti è determinato , secondo modalità da definire , sulla base del loro tenore di grassi butirrici e di proteine provenienti dal latte .
3 . Secondo modalità da definire , il Regno Unito informa periodicamente la Commissione sulla evoluzione del consumo umano di latte intero e degli altri prodotti lattiero-caseari freschi di cui al paragrafo 2 rispetto alla produzione di latte in detto Stato membro .
4 . Allorché si costata che le condizioni di cui all ' articolo 25 , paragrafo 2 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 non sono più rispettate e che tale situazione rischia di perdurare , la Commissione ne esamina le cause e , se del caso , rivolge al Regno Unito raccomandazioni che tengono conto delle tendenze dell ' evoluzione del settore lattiero in detto Stato membro . Se la situazione dovesse risultare irrimediabile , la Commissione annulla l ' autorizzazione concessa al Regno Unito .
Articolo 5
L ' autorizzazione di cui all ' articolo 1 , paragrafo 2 , comporta particolari condizioni destinate a garantire l ' osservanza delle seguenti disposizioni :
1 . Tutte le attività degli MMB nel settore del trattamento del latte per il consumo umano diretto e per la trasformazione del latte formano oggetto di una gestione finanziaria ed amministrativa distinta affinché le loro imprese di trasformazione si trovino su un piano di parità con le altre imprese indipendenti , in particolare per quanto riguarda l ' approvvigionamento , i prezzi applicati e le condizioni di credito ; gli MMB possono accordare alle proprie imprese prestiti o altri trasferimenti finanziari soltanto alle condizioni prevalenti sul mercato .
2 . Gli utili realizzati dagli MMB devono limitarsi allo stretto necessario per assolvere le attribuzioni statutarie , ad esclusione delle attività di cui al paragrafo 1 , e i fondi corrispondenti possono essere destinati unicamente a tal fine .
3 . La riscossione da parte degli MMB dei contributi dei produttori
a ) puo essere effettuata soltanto nella misura necessaria per assolvere le attribuzioni statutarie ,
b ) deve essere in proporzione ai servizi resi quando si tratta di contributi a carico di produttori / dettaglianti che abbiano inviato agli MMB la dichiarazione prevista dall ' articolo 8 , paragrafo 2 , lettera c ) .
Articolo 6
1 . L ' autorizzazione è concessa unicamente con la riserva di una successiva modifica che potrebbe risultare necessaria per conformare questa autorizzazione e le condizioni in essa contenute ad una eventuale modifica della normativa comunitaria .
2 . Il Regno Unito riproduce la riserva di cui al paragrafo 1 nell ' atto con cui concede agli MMB i diritti previsti dall ' articolo 25 , paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . 804/68 .
3 . L ' autorizzazione concessa al Regno Unito puo essere provvisoria al fine di permettere a quest ' ultimo e agli MMB di adeguarsi , entro un termine da fissare , alle disposizioni del presente regolamento .
TITOLO II
Condizioni per l ' esercizio dei diritti speciali
Articolo 7
1 . I diritti di cui all ' articolo 25 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 non riguardano i quantitativi di latte che il produttore esclude dalla vendita all ' MMB , sia d ' accordo con questo organismo , sia ai fini :
a ) della commercializzazione , sotto forma di latte o di prodotti trasformati , in un altro Stato membro o in un paese terzo , oppure
b ) della trasformazione in burro o in latte scremato in polvere destinati ad essere venduti all ' organismo di intervento , qualora si costati che il prezzo pagato al produttore dall ' MMB è inferiore , per un periodo da determinare , al livello che sarebbe risultato dai prezzi d ' intervento applicabili nello stesso periodo , tenuto cont della situazione del mercato .
2 . I produttori possono associarsi e possono ricorrere ad intermediari per svolgere le operazioni di cui al paragrafo 1 , lettere a ) e b ) .
3 . Le modalità di applicazione del presente articolo precisano in particolare le misure di controllo da instaurare .
Articolo 8
1 . Inoltre i diritti di cui all ' articolo 25 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 non si applicano :
a ) ai quantitativi di latte prodotti da un produttore / dettagliante definito al paragrafo 2 ,
b ) ai quantitativi di latte venduti a un produttore / dettagliante da altri produttori , nei limiti previsti dal paragrafo 3 , lettera b ) .
2 . Si considera produttore / dettagliante , ai sensi del paragrafo 2 , un produttore singolo :
a ) la cui produzione totale non abbia superato il quantitativo annuale medio di 100 000 kg durante un periodo di 3 anni di calendario precedente la data di deposito della dichiarazione di cui alla lettera c ) ,
b ) che venda il latte prodotto dalle sue vacche , detenute nella sua azienda , direttamente al consumatore finale sotto forma di latte alimentare e
c ) che abbia dichiarato all ' MMB interessato di voler essere esonerato , per un periodo di almeno 5 anni , da ogni obbligo e da ogni diritto di vendita all ' MMB .
3 . Il produttore / dettagliante puo tuttavia :
a ) vendere al massimo il 25 % della sua produzione annuale ad acquirenti che non siano i consumatori finali ,
b ) vendere a consumatori finali , sotto forma di latte alimentare , un quantitativo di latte acquistato ad altri produttori che non superi il 25 % della sua produzione annuale .
Articolo 9
Per quanto riguarda i prezzi di vendita applicati dagli MMB per il latte da essi venduto , si applicano le seguenti disposizioni :
1 . I prezzi sono uguali per tutti gli acquirenti interessati e possono essere differenziati solo :
a ) in base alla destinazione che l ' acquirente darà al latte ;
b ) in base ad altri criteri fissati conformemente alla procedura di cui al paragrafo 4 .
2 . La differenziazione secondo la destinazione non puo comportare una distorsione di concorrenza sul mercato del Regno Unito tra i prodotti lattiero-caseari provenienti da altri Stati membri e i prodotti indigeni .
3 . Per evitare questo rischio nessun prezzo di vendita applicato dagli MMB al latte che vendono puo collocarsi ad un livello inferiore a quello corrispondente al prezzo più basso applicato sul mercato del Regno Unito per il prodotto lattiero-caseario interessato importato nel Regno Unito in provenienza da altri Stati membri .
4 . Tutti i prezzi di vendita effettivamente applicati da un MMB sono stabiliti , nel rispetto delle disposizioni di cui ai paragrafi 1 , 2 e 3 , sulla base di negoziati in cui sono rappresentati , su un piano di parità , l ' MMB interessato ed i suoi acquirenti di latte .
5 . Il Regno Unito :
a ) adotta le misure necessarie per essere informato in anticipo dei prezzi di vendita applicati dagli MMB per le varie destinazioni del latte ,
b ) comunica tali prezzi alla Commissione prima della loro applicazione .
La Commissione comunica i prezzi di cui sopra agli altri Stati membri e ne fa oggetto d ' esame al comitato di gestion del latte e dei prodotti lattiero-caseari , conformemente all ' articolo 31 del regolamento ( CEE ) n . 804/68 .
TITOLO III
Disposizioni finali
Articolo 10
1 . Il Regno Unito adotta le misure necessarie per controllare permanentemente che gli MMB rispettino i principi e le norme comunitarie nonché le condizioni particolari contenute nell ' autorizzazione .
2 . Il Regno Unito adegua la regolamentazione nazionale sugli MMB per renderla conforme alla regolamentazione comunitaria . Questo adeguamento comporta tra l ' altro :
a ) l ' abolizione della possibilità per gli MMB di ostacolare con un sistema di licenze il libero insediamento di imprese di trasformazione nella regione in questione ,
b ) l ' abolizione dei diritti degli MMB di richiamare vers il mercato del latte liquido del Regno Unito latte consegnato ad acquirenti , se esso è destinato all ' esportazione tal quale o sotto forma di prodotti trasformati .
Articolo 11
Qualora siano necessarie misure transitorie per facilitare il passaggio degli MMB al regime del presente regolamento , tali misure sono adottate secondo la procedura prevista dall ' articolo 30 del regolamento ( CEE ) n . 804/68 .
Tali misure non possono infirmare i principi definiti dall ' articolo 25 , paragrafo 3 , lettera a ) , primo trattino , del regolamento ( CEE ) n . 804/68 . Esse non si applicano oltre un periodo di quattro mesi calcolato a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento , per quanto riguarda l ' articolo 9 , e non oltr un periodo di un anno , per quanto riguarda le altre disposizioni del presente regolamento .
Articolo 12
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Lussemburgo , addi 20 giugno 1978 .