NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 258/2009
ze dne 26. března 2009,
kterým se mění nařízení (ES) č. 595/2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1788/2003, kterým se stanoví dávka v odvětví mléka a mléčných výrobků
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 69 odst. 2, čl. 80 odst. 1 a článek 85 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení článku 10 nařízení Komise (ES) č. 595/2004 (2) uvádějí, za jakých podmínek se vezme v úvahu obsah tuku v mléce při vypracování konečného výkazu dodávek.
(2)
Koeficienty úpravy pro dodávky mléka v případě, že obsah tuku je vyšší nebo nižší než referenční úroveň, jsou od roku 1989 stále stejné. Vzhledem k množství změn v povaze režimu podpor v odvětví mléka, k nimž od té doby došlo, je třeba snížit stupeň úprav uplatňovaných na dodané mléko s obsahem tuku vyšším, než je referenční obsah tuku. Koeficient, který se použije, pokud je skutečný obsah tuku v dodaném množství nižší než referenční hodnota tuku, by se neměl měnit.
(3)
S ohledem na tuto diferenční míru úprav je rovněž třeba provést změny v informacích, které členské státy každoročně předkládají Komisi v dotazníku, aby obsahovaly podrobné údaje o zvýšení i snížení.
(4)
Článek 2 nařízení (ES) č. 595/2004 stanoví, že Komise musí každý rok na základě sdělení členských států rozdělit vnitrostátní kvótu stanovenou pro každý členský mezi dodávky a přímý prodej. Tato sdělení se týkají žádostí producentů o převod. Doplňkové kvóty přidělené členským státům se nejprve přidělí do vnitrostátní rezervy a poté ji členské státy podle předpokládaných potřeb rozdělí na dodávky a přímý prodej. Neexistuje však žádné formální ustanovení, podle něhož musí být Komise o tomto rozdělení informována. Je proto třeba požadovat, aby Komise toto rozdělení zohlednila při ročních úpravách a poskytla členským státům nástroj, jehož prostřednictvím by mohly Komisi o rozdělení této kvóty informovat.
(5)
V mnoha členských státech byly po léta dodávky podstatně nižší než části vnitrostátní kvóty přidělené na dodávky. Se zvyšováním vnitrostátních kvót je stále méně pravděpodobné, že bude kvóta překročena. Zkušenost ukazuje, že jak klesá riziko uložení dávek, klesá i riziko, že hospodářské subjekty uvedou nižší dodaná množství nebo je zatají. V zájmu optimalizace kontrolních zdrojů je proto třeba odpovídajícím způsobem snížit intenzitu kontrol prováděných v těchto členských státech.
(6)
Podle čl. 19 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 595/2004 musí členské státy dokončit kontrolní zprávy týkající se dvanáctiměsíčního období nejpozději 18 měsíců po uplynutí dotyčného období. Pokud členské státy použijí nově poskytnuté možnosti provádět kontroly za určitých okolností v menší intenzitě, je vhodné zkrátit lhůtu pro dokončení všech zpráv.
(7)
Ve snaze umožnit členským státům využít výhod menší zátěže vyplývající z upravené intenzity kontrol a s ohledem na to, že podle čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 595/2004 se kontroly provádějí zčásti během dotyčného dvanáctiměsíčního období a zčásti po uplynutí tohoto období, je vhodné počínaje dvanáctiměsíčním obdobím 2008/09, tj. v období od 1. dubna 2008 do 31. března 2009, uplatňovat upravenou intenzitu kontrol.
(8)
Ve snaze posílit dohled Komise nad prováděním režimu kvót, a zejména v souvislosti se zprávami, které má Komise předložit Radě do konce roku 2010 a 2012, je třeba stanovit podrobnější informace o rozsahu využívání kvót, rozdělování nevyužitých kvót producentům a případně o výběru dlužné dávky od producentů.
(9)
Nařízení (ES) č. 595/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nedodal své stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 595/2004 se mění takto:
1)
V čl. 2 prvním pododstavci se odkaz „čl. 21“ nahrazuje odkazem „čl. 25“.
2)
Článek 10 se mění takto:
a)
odstavec 1 se mění takto:
i)
druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Pokud se zjistí kladná odchylka, dodané množství mléka nebo mléčného ekvivalentu se navýší o 0,09 % na 0,1 gramu nadbytečného tuku na kilogram mléka.“,
ii)
pátý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Pokud je množství dodaného mléka vyjádřeno v litrech, hodnota úpravy se vynásobí koeficientem 0,971.“;
b)
odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Členské státy stanoví úpravu dodávek na vnitrostátní úrovni v souladu s čl. 80 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (3).
3)
V čl. 19 odst. 3 se ve druhém pododstavci doplňuje nová věta, která zní:
„Kontrolní zprávy však musí být dokončeny nejpozději 12 měsíců po skončení dotyčného období v členských státech, jestliže se použije čl. 22 odst. 1 písm. aa) a ba).“
4)
V čl. 22 odst. 1 se písmena a) a b) nahrazují tímto:
„a)
2 % producentů na všechna dvanáctiměsíční období nebo
aa)
1 % producentů v členských státech, jestliže upravené dodávky tvořily celkem méně než 95 % vnitrostátních kvót přidělených na dodávky v každém ze tří předchozích dvanáctiměsíčních období a
b)
40 % množství mléka vykázaného po úpravě za dotyčné období nebo
ba)
20 % množství mléka vykázaného po úpravě v členských státech, jestliže upravené dodávky tvořily celkem méně než 95 % vnitrostátních kvót přidělených na dodávky v každém ze tří předchozích dvanáctiměsíčních období a“.
5)
V článku 25 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. V souladu s čl. 69 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007 členské státy oznámí Komisi do 1. února každého roku:
a)
množství, která byla s konečnou platností na žádost jednotlivých producentů převedena mezi individuálními kvótami určenými na dodávky a přímý prodej;
b)
rozdělení kvót začleněných do vnitrostátní rezervy na dodávky a přímý prodej podle čl. 71 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 s účinností od 1. dubna dotyčného dvanáctiměsíčního období.“
6)
V článku 27 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Do 1. října každého roku členské státy podají Komisi zprávu týkající se využívání kvót a výběru dávek, pokud jde o dvanáctiměsíční období, které končí 31. března téhož kalendářního roku. Zpráva obsahuje informace o přerozdělení nevyužitých kvót, včetně počtu producentů, jimž byly rozděleny, a zásad rozdělování. Zpráva případně uvádí počet producentů přispívajících na úhradu dávky z přebytku a počet případů, pokud takové existují, v nichž byl výběr dávky z přebytku považován za nereálný v důsledku definitivní platební neschopnosti producentů nebo jejich úpadku. Členské státy předají do 1. prosince Komisi aktualizovanou zprávu, v níž uvedou příslušné nově získané informace. Každá další zpráva bude obsahovat aktuální stav, pokud jde o výběr veškerých dávek z přebytku, které byly v předchozí zprávě označeny za neuhrazené.“
7)
V příloze I se bod 1.8 nahrazuje tímto:
„1.8
Úprava dodávek podle obsahu tuku:
a)
množství dodávek na základě zvýšení (kilogramy);
b)
zvýšení celkem (kilogramy);
c)
množství dodávek na základě snížení (kilogramy);
d)
snížení celkem (kilogramy).“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. dubna 2009, s výjimkou čl. 1 bodů 3 a 4, které se použijí ode dne 1. dubna 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. března 2009.
REGOLAMENTO (CE) N. 258/2009 DELLA COMMISSIONE
del 26 marzo 2009
che modifica il regolamento (CE) n. 595/2004 recante modalità d’applicazione del regolamento (CE) n. 1788/2003 del Consiglio che stabilisce un prelievo nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1), in particolare l’articolo 69, paragrafo 2, l’articolo 80, paragrafo 1, e l’articolo 85, in combinato disposto con l’articolo 4,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 10 del regolamento (CE) n. 595/2004 della Commissione (2) indica il modo in cui occorre prendere in considerazione il tenore di grassi del latte al momento di effettuare il conteggio definitivo delle consegne.
(2)
I coefficienti di adeguamento applicati alle consegne di latte il cui tenore di grassi è superiore o inferiore al livello di riferimento sono rimasti identici dal 1989 in poi. In considerazione dei numerosi cambiamenti verificatisi da allora per quanto riguarda la natura dei regimi di aiuti al settore lattiero-caseario, occorre ridurre il livello di adeguamenti applicato alle consegne di latte il cui tenore di grassi è superiore al livello di riferimento. Il coefficiente applicabile alle consegne di latte il cui tenore effettivo di grassi è inferiore al livello di riferimento deve rimanere invariato.
(3)
A causa della differenza fra questi tassi d’adeguamento, occorre anche modificare le informazioni trasmesse dagli Stati membri alla Commissione nel questionario annuo in modo da farvi figurare i particolari relativi sia agli adeguamenti al rialzo che a quelli al ribasso.
(4)
Conformemente all’articolo 2 del regolamento (CE) n. 595/2004, ogni anno la Commissione ripartisce tra consegne e vendite dirette la quota nazionale stabilita per ciascuno Stato membro, in base alle comunicazioni degli Stati membri. Tali comunicazioni riguardano le domande di conversione effettuate dai produttori. La quota supplementare attribuita allo Stato membro è assegnata, innanzitutto, alla riserva nazionale e ripartita successivamente dagli Stati membri tra consegne e vendite dirette in funzione delle necessità prevedibili. Tuttavia, nessuna disposizione formale prevede che la Commissione debba essere informata di tale ripartizione. È quindi opportuno chiedere alla Commissione di tenere conto di tale ripartizione nell’adeguamento annuo e di fornire agli Stati membri uno strumento che consenta loro di informare la Commissione della ripartizione di tale quota.
(5)
In taluni Stati membri, per molti anni, le consegne sono state nettamente inferiori alla parte della quota nazionale riservata alle consegne. La possibilità di superare la quota sarà ulteriormente ridotta man mano che le quote nazionali aumenteranno. L’esperienza insegna che, allorché il rischio di dover versare un prelievo diminuisce, gli operatori sono meno inclini a sottovalutare o a dissimulare i quantitativi consegnati. È quindi opportuno ridurre l’intensità dei controlli da eseguire in tali Stati membri per ottimizzare l’utilizzo delle risorse assegnate ai controlli.
(6)
A norma dell’articolo 19, paragrafo 3, secondo comma, del regolamento (CE) n. 595/2004, gli Stati membri sono tenuti a completare tutte le relazioni di ispezione relative ad un periodo di dodici mesi entro diciotto mesi dalla scadenza del periodo in questione. Allorché gli Stati membri fanno ricorso alla facoltà, di cui ora dispongono, di applicare, in alcune circostanze, un tasso ridotto di intensità dei controlli, è opportuno ridurre il tempo massimo concesso per completare tutte le relazioni.
(7)
Per consentire agli Stati membri di trarre vantaggio dallo snellimento delle formalità derivanti dall’adeguamento dell’intensità dei controlli e tenuto conto dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 595/2004, secondo cui i controlli sono svolti in parte nel corso del periodo di dodici mesi in questione, in parte dopo la scadenza del periodo di dodici mesi, è opportuno applicare l’intensità adeguata dei controlli a decorrere dal periodo di dodici mesi 2008/2009, ossia il periodo che ha inizio il 1o aprile 2008 e termina il 31 marzo 2009.
(8)
Onde facilitare la supervisione da parte della Commissione dell’attuazione del sistema di quote e in particolare nel contesto delle relazioni che la Commissione deve presentare al Consiglio entro la fine del 2010 e del 2012, occorre fornire informazioni più particolareggiate circa il grado di utilizzazione delle quote, la ripartizione delle quote inutilizzate fra i produttori ed eventualmente la riscossione del prelievo di cui i produttori sono debitori.
(9)
Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 595/2004.
(10)
Il comitato di gestione per l’organizzazione comune dei mercati agricoli non si è pronunciato entro i termini stabiliti dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 595/2004 è modificato come segue.
1)
All’articolo 2, primo comma, i termini «articolo 21» sono sostituiti dai termini «articolo 25».
2)
L’articolo 10 è modificato come segue:
a)
il paragrafo 1 è modificato come segue:
i)
il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Ove si constati un divario positivo, il quantitativo di latte consegnato viene maggiorato dello 0,09 % per ogni 0,1 g di grassi in più per chilogrammo di latte.»;
ii)
il quinto comma è sostituito dal seguente:
«Se il quantitativo di latte consegnato è espresso in litri, all’adeguamento si applica il coefficiente 0,971.»;
b)
il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. Gli Stati membri stabiliscono l’adeguamento delle consegne a livello nazionale conformemente all’articolo 80, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (3).
3)
All’articolo 19, paragrafo 3, secondo comma, è aggiunta la seguente frase:
«Tuttavia, le relazioni di ispezione sono completate entro dodici mesi dalla scadenza del periodo in questione negli Stati membri in cui si applica l’articolo 22, paragrafo 1, lettere a bis) e b bis).»
4)
All’articolo 22, paragrafo 1, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:
«a)
il 2 % dei produttori per ogni periodo di dodici mesi; o
a bis)
l’1 % dei produttori negli Stati membri in cui il volume totale adeguato delle consegne è stato inferiore al 95 % della parte della quota nazionale attribuita alle consegne nel corso di ognuno dei tre precedenti periodi di dodici mesi; e
b)
il 40 % del quantitativo di latte dichiarato dopo l’adeguamento per il periodo in questione; o
b bis)
il 20 % del quantitativo di latte dichiarato dopo l’adeguamento negli Stati membri in cui il volume totale adeguato delle consegne è stato inferiore al 95 % della parte della quota nazionale attribuita alle consegne nel corso di ciascuno dei tre periodi precedenti di dodici mesi; e».
5)
All’articolo 25, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. Anteriormente al 1o febbraio di ogni anno gli Stati membri comunicano alla Commissione, conformemente all’articolo 69, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1234/2007:
a)
i quantitativi definitivamente convertiti su richiesta dei singoli produttori fra le quote individuali per le consegne e per le vendite dirette;
b)
la ripartizione tra consegne e vendite dirette della quota versata alla riserva nazionale conformemente all’articolo 71, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007 a decorrere dal 1o aprile del periodo di dodici mesi in questione.»
6)
All’articolo 27 è aggiunto il seguente paragrafo 4:
«4. Anteriormente al 1o ottobre di ogni anno, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una relazione concernente l’utilizzo della quota e la riscossione del prelievo nel corso del periodo di dodici mesi che termina il 31 marzo dello stesso anno civile. La relazione contiene informazioni sulla riassegnazione delle quote inutilizzate, inclusi il numero di produttori assegnatari e il metodo di calcolo delle assegnazioni. La relazione indica eventualmente il numero di produttori che contribuiscono al pagamento del prelievo sulle eccedenze e precisa il numero di eventuali casi per i quali non è stato possibile riscuotere il prelievo a causa dell’incapacità definitiva di taluni produttori di pagare o in seguito a bancarotta. Gli Stati membri comunicano alla Commissione un aggiornamento della relazione entro il 1o dicembre in modo da includere eventuali nuove informazioni. Ogni successiva relazione aggiorna la situazione relativa alla riscossione degli eventuali prelievi sulle eccedenze precedentemente indicati come pendenti.»
7)
All’allegato I, il punto 1.8 è sostituito dal seguente:
«1.8.
Adeguamento delle consegne in base al tenore di grassi:
a)
quantitativo di consegne adeguate al rialzo (in chilogrammi);
b)
adeguamento totale al rialzo (in chilogrammi);
c)
quantitativo di consegne adeguate al ribasso (in chilogrammi);
d)
adeguamento totale al ribasso (in chilogrammi).»
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o aprile 2009, ad eccezione dell’articolo 1, punti 3 e 4, che si applica a decorrere dal 1o aprile 2008.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 26 marzo 2009.