Nařízení Rady (ES) č. 2744/95
ze dne 27. listopadu 1995
o statistice struktury a rozdělení výdělků
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k tomu, že má-li Komise plnit svěřené úkoly, musí znát stav a vývoj výdělků v členských státech Společenství, jednak pokud jde o změny struktury pracovních sil a jednak pokud jde o rozdělení zaměstnanců z hlediska úrovně výdělků;
vzhledem k tomu, že rozvoj Společenství a fungování vnitřního trhu zvyšují potřebu disponovat srovnatelnými údaji o struktuře výdělků, které zejména umožní analyzovat vývoj hospodářské a sociální soudržnosti a vytvořit spolehlivá a náležitá srovnání mezi členskými státy a regiony Společenství;
vzhledem k tomu, že nejlepší metodou pro hodnocení stavu struktury a rozdělení výdělků je sestavit statistiku Společenství o struktuře výdělků na základě harmonizovaných metod a definic, jak se již stalo dříve v letech 1966, 1972, 1974 a 1978 na základě nařízení č. 188/64/EHS [1], nařízení (EHS) č. 2395/71 [2], nařízení (EHS) č. 178/74 [3] a nařízení (EHS) č. 495/78 [4];
vzhledem k tomu, že z důvodu změn, ke kterým dochází ve struktuře pracovních sil a v rozdělení výdělků, zejména pokud jde o ekonomické činnosti, nejsou výsledky předchozích zjišťování již aktuální a nepokrývají všechny členské státy;
vzhledem k tomu, že údaje, které jsou nyní k dispozici pro všechny členské státy, poskytují jen průměry, a proto nemohou zajistit informace ani o vztazích mezi výdělky a individuálními vlastnostmi zaměstnanců (zejména věkem, pohlavím, odbornou kvalifikací, dobou trvání pracovního poměru), ani o rozdělení výdělků;
vzhledem k tomu, že statistické informace v této oblasti jsou dostupné pouze v některých členských státech a neumožňují tedy provádět spolehlivá srovnání; že proto statistiky o struktuře výdělků musí být prováděny na základě společných definic a harmonizovaných metodických postupů;
vzhledem k tomu, že v souladu se zásadou subsidiarity je vytvoření společných statistických norem umožňujících získávat harmonizované informace činností, která může být účinně prováděna pouze na úrovni Společenství; že tyto normy budou zavedeny v každém členském státě na základě pravomoci subjektů a institucí pověřených sestavováním úředních statistik;
vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí 93/464/EHS [5] je provádění statistik Společenství o struktuře výdělků jednou z prioritních akcí statistického programu na léta 1993 až 1997;
vzhledem k tomu, že by měly být pro některé členské státy stanoveny výjimky, aby se přihlédlo ke konkrétním technickým obtížím, s nimiž se tyto členské státy setkávají při sběru některých druhů informací, za podmínky, že tím kvalita statistických informací není ohrožena;
vzhledem k tomu, že Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom [6] návrh Komise doporučil,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obecná ustanovení
Členské státy a Komise v rámci svých příslušných pravomocí vytvoří statistiky Společenství o struktuře a rozdělení výdělků všech zaměstnanců v odvětvích ekonomických činností vymezených v článku 3.
Článek 2
Sledované období
Statistiky se sestavují na základě statistických informací pro účetní období 1995 a pro jeden reprezentativní měsíc, s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Oblast působnosti
Statistiky se vztahují na všechny ekonomické činnosti vymezené v sekcích C, D, E, F, G, H, I, J, a K všeobecné odvětvové klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství (dále jen "NACE rev. 1"), zavedené nařízením (EHS) č. 3037/90 [7], s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Statistické jednotky
Sběr údajů a sestavování statistik o struktuře a rozdělení výdělků jsou založeny na jakékoli ze statistických jednotek vymezených v nařízení (EHS) č. 696/93 [8] a poskytují informace o zaměstnancích v místních jednotkách s nejméně deseti zaměstnanci, rozdělených podle velikosti a hlavní vykonávané činnosti.
Článek 5
Charakteristiky požadovaných informací
Sbírají se údaje o
1. místní jednotce, ke které patří zaměstnanci zahrnutí do výběrového souboru:
region pracoviště, velikost, ekonomická činnost podle NACE (rev. 1), forma hospodářské a finanční kontroly ve smyslu směrnice Komise 80/723/EHS ze dne 25. června 1980 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky [9] a druh platné kolektivní smlouvy o mzdách a platech;
2. každém zaměstnanci z výběrového souboru:
a) hrubé výdělky za celé výplatní období za reprezentativní měsíc, včetně různých pravidelně vyplácených prémií, příplatků za práci přesčas, práci ve směnách, noční práci, práci o víkendech, a provize; rovněž jsou zahrnuty odměny za období nepřítomnosti (dovolená nebo nemoc) plně placené zaměstnavatelem a dále rodinné přídavky a další dávky stanovené kolektivní smlouvou nebo dobrovolnou dohodou v rámci místní jednotky; odděleně musí být uvedeny celkové výdělky za práci přesčas a zvláštní příplatky za práci ve směnách, noční práci nebo práci o víkendech;
b) hrubé roční výdělky za dané účetní období, to znamená hrubé výdělky vymezené v bodě 2 písm. a) vztahující se na období jednoho roku, navíc příležitostné prémie (jako prémie na dovolenou, třináctý plat, podíl na zisku); příležitostné prémie musí být uvedeny odděleně;
c) počet placených hodin nebo počet placených hodin v běžném pracovním týdnu nebo měsíci; počet placených přesčasových hodin ve výplatním období a počet dnů dovolené za kalendářní rok, bez svátků;
d) pohlaví, věk a zaměstnání podle mezinárodní klasifikace zaměstnání, úroveň vzdělávání a přípravy, doba trvání pracovního poměru v podniku, úprava pracovní doby, tzn. plný pracovní úvazek nebo částečný pracovní úvazek, a typ pracovní smlouvy.
Článek 6
Sběr údajů
1. Zjišťování provádějí příslušné statistické služby členských států, které vymezí vhodné metody pro sběr informací.
2. Pro některé charakteristiky, jako jsou úroveň vzdělávání a přípravy a typ pracovní smlouvy, mohou členské státy provádět doplňková zjišťování v dílčím výběrovém souboru zaměstnanců, který je předmětem hlavního zjišťování.
3. Osoby povinné poskytovat informace odpovídají na otázky pravdivě, vyčerpávajícím způsobem a ve stanovených lhůtách. Členské státy přijmou vhodná opatření, aby předešly jakémukoli porušení povinnosti poskytovat informace uvedené v článku 5.
4. Zjišťování se nemusí provádět, pokud členské státy mají informace z jiných vhodných zdrojů, které jsou alespoň rovnocenné, pokud jde o přesnost, kvalitu a dodržování lhůt.
5. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) na žádost veškeré informace, zejména v oblasti metodiky, které jsou nezbytné k uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Reprezentativnost
Spolehlivosti a porovnatelnosti na vysoké úrovni kvality se dosáhne použitím velikosti vzorků, která umožní, aby relativní směrodatná odchylka odhadu u proměnné průměrný hrubý hodinový výdělek v jednotlivých sekcích nebo, pokud existují, v subsekcích NACE (rev. 1) na úrovni nomenklatury územních jednotek (NUTS 1) nepřekročila 3 %.
Článek 8
Zpracování výsledků
Statistické služby členských států zpracovávají odpovědi na otázky uvedené v čl. 6 odst. 3 nebo informace z jiných zdrojů uvedených v čl. 6 odst. 4 tak, aby získaly srovnatelné výsledky.
Článek 9
Předávání výsledků
Členské státy předávají výsledky ve lhůtě osmnácti měsíců od konce kalendářního roku sledovaného období, včetně údajů označených členskými státy za důvěrné na základě vnitrostátních právních předpisů nebo zvyklostí týkajících se statistické důvěrnosti, v souladu s nařízením Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství [10].
Článek 10
Prováděcí ustanovení
Prováděcí ustanovení k tomuto nařízení, zejména
- definice, které se mají použít,
- pravidla přesnosti a kvality,
- úrovně členění používané pro proměnné,
- vhodné formy předávaných proměnných a
- seznam tabulek, které mají být šířeny,
budou stanoveny postupem podle článku 11.
Článek 11
Postup
Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom (dále jen "výbor").
Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
Komise přijme opatření, která mají okamžitou účinnost. Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě. V tomto případě může Komise o tři měsíce ode dne tohoto sdělení odložit účinnost opatření, o kterých rozhodla.
Rada může kvalifikovanou většinou ve lhůtě stanovené v předchozím pododstavci přijmout jiné rozhodnutí.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. listopadu 1995.
REGOLAMENTO (CE) N. 2744/95 DEL CONSIGLIO del 27 novembre 1995 relativo alle statistiche sulla struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213,
vista la proposta della Commissione,
considerando che, per assolvere i compiti affidatile, la Commissione deve conoscere la situazione e l'evoluzione delle retribuzioni negli Stati membri della Comunità, per quanto riguarda sia le variazioni delle retribuzioni in funzione della struttura della manodopera, sia la ripartizione dei lavoratori dipendenti secondo il livello retributivo;
considerando che lo sviluppo della Comunità e il funzionamento del mercato interno rendono sempre più necessario disporre di dati comparabili sulla struttura delle retribuzioni, segnatamente quale strumento per analizzare i progressi in direzione di una maggiore coesione sociale ed economica e per ottenere comparazioni attendibili tra gli Stati membri e le regioni della Comunità;
considerando che il metodo migliore per valutare la situazione per quanto riguarda la struttura e la ripartizione delle retribuzioni consiste nell'elaborare statistiche comunitarie sulla struttura delle retribuzioni, utilizzando definizioni e metodi armonizzati, come già avvenuto nel 1966, 1972, 1974 e 1978 a norma dei regolamenti n. 188/64/CEE (1), (CEE) n. 2395/71 (2), (CEE) n. 178/74 (3) e (CEE) n. 495/78 (4) rispettivamente;
considerando che, a causa dei mutamenti che si producono nella struttura della manodopera e nella ripartizione delle retribuzioni, in particolare per quanto riguarda le attività economiche, i risultati delle precedenti indagini non rispecchiano più la realtà e non coprono tutti gli Stati membri;
considerando che i dati attualmente disponibili per l'insieme degli Stati membri rappresentano soltanto delle medie e non forniscono pertanto indicazioni né sulla relazione tra le retribuzioni e le caratteristiche individuali dei lavoratori dipendenti (in particolare età, sesso, qualifica professionale e anzianità di servizio), né sugli scarti tra le retribuzioni;
considerando che dati statistici in materia sono disponibili soltanto per alcuni Stati membri, precludendo con ciò l'effettuazione di comparazioni valide; che occorre pertanto eseguire statistiche sulla struttura delle retribuzioni sulla base di definizioni comuni e di metodologie armonizzate;
considerando che, in ossequio al principio della sussidiarietà, alla definizione di standard statistici comuni che permettano di ottenere dati armonizzati si può procedere efficacemente soltanto a livello comunitario; che la loro successiva applicazione avverrà in ogni singolo Stato membro sotto la responsabilità degli organismi e delle istituzioni preposte all'elaborazione di statistiche ufficiali;
considerando che, ai sensi della decisione 93/464/CEE (5), l'elaborazione di statistiche comunitarie sulla struttura delle retribuzioni costituisce una delle azioni prioritarie del programma statistico 1993-1997;
considerando che appare opportuno prevedere deroghe per taluni Stati membri al fine di tener conto di particolari difficoltà da essi incontrate nella raccolta di certi tipi di informazioni, sempre che non vi siano ripercussioni sulla qualità delle informazioni statistiche;
considerando che il comitato del programma statistico istituito con la decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio (6) ha espresso parere favorevole sulla proposta della Commissione,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Disposizioni generali
Gli Stati membri e la Commissione, nelle rispettive sfere di competenza, elaborano statistiche comunitarie sulla struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni della totalità dei lavoratori dipendenti, nelle sezioni delle attività economiche definite all'articolo 3.
Articolo 2
Periodo di riferimento
Le statistiche sono elaborate sulla base dei dati statistici relativi all'anno finanziario 1995 e per un corrispondente mese rappresentativo, fatte salve le disposizioni particolari menzionate nell'allegato.
Articolo 3
Campo di applicazione
Le statistiche riguardano tutte le attività definite nelle sezioni C, D, E, F, G, H, I, J e K della classificazione statistica delle attività economiche nelle Comunità europee, in appresso denominata « NACE Rev. 1 », adottata con il regolamento (CEE) n. 3037/90 (1), fatte salve le disposizioni particolari menzionate nell'allegato del presente regolamento.
Articolo 4
Unità statistiche
La rilevazione dei dati e l'elaborazione di statistiche sulla struttura e sulla ripartizione delle retribuzioni si basano su una delle unità statistiche definite nel regolamento (CEE) n. 696/93 (2) e fornendo informazioni per lavoratori dipendenti in unità locali con 10 o più addetti, classificate secondo la dimensione e l'attività principale.
Articolo 5
Caratteristiche delle informazioni richieste
I dati da rilevare riguardano:
1) l'unità locale dei lavoratori dipendenti campionati come segue:
regione in cui essa opera, dimensioni, attività economica classificata secondo la NACE Rev. 1, forma di controllo economico e finanziario ai sensi della direttiva 80/723/CEE della Commissione, del 25 giugno 1980, relativa alla trasparenza delle relazioni finanziarie fra gli Stati membri e le loro imprese pubbliche (3), e tipo di contratto collettivo di lavoro in vigore;
2) ciascun lavoratore dipendente compreso nel campione come segue:
a) retribuzione lorda per un periodo completo di paga nel mese di riferimento, comprese le diverse indennità corrisposte regolarmente, le maggiorazioni per ore di lavoro straordinario, notturno, festivo e a turni, nonché le provvigioni; sono incluse altresì le retribuzioni per i periodi di assenza (congedo o malattia) interamente a carico dei datori di lavoro, nonché i supplementi di salario legati al carico familiare e le altre indennità previste nei contratti collettivi o volontariamente all'interno dell'unità locale; il totale delle retribuzioni per prestazioni di lavoro straordinario e i compensi speciali per prestazioni di lavoro a turni, notturno o festivo devono essere indicati separatamente;
b) retribuzione lorda annua nel pertinente anno finanziario, ossia la retribuzione lorda quale è definita al punto 2, lettera a), riferita a una base annua, più le grafiche occasionali (quali assegni di vacanza, tredicesime mensilità e partecipazioni agli utili); l'importo delle gratifiche occasionali deve essere indicato separatamente;
c) numero di ore retribuito o numero di ore di una settimana o di un mese di lavoro standard per i quali è corrisposta la retribuzione, numero di ore di lavoro straordinario retribuite nel periodo di paga e numero di giorni di ferie, escluse le festività nell'anno;
d) sesso, età e professione classificata secondo la classificazione internazionale tipo delle professioni, livello di istruzione e formazione, anzianità di servizio nell'impresa, regime di lavoro, ossia a tempo pieno o part time, tipo di contratto di lavoro.
Articolo 6
Rilevazione dei dati
1. È effettuata un'indagine dai servizi statistici degli Stati membri, che fissano i metodi per la raccolta delle informazioni.
2. Per talune caratteristiche, quali il livello di istruzione e di formazione, nonché il tipo di contratto di lavoro, gli Stati membri possono eseguire indagini sulla base di un sottocampione di lavoratori dipendenti ricavato dall'indagine principale.
3. Le persone tenute a fornire i dati devono dare alle domande risposte veritiere e complete entro i termini stabiliti. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie ad evitare ogni contravvenzione all'obbligo di fornire le informazioni di cui all'articolo 5.
4. L'indagine può non essere eseguita dagli Stati membri che dispongono, per averle attinte da altre fonti appropriate, di informazioni come minimo equivalenti per quanto attiene alla genuità, alla qualità e all'aggiornamento.
5. Gli Stati membri comunicano alla Commissione (Eurostat), su sua richiesta, tutte le informazioni, in particolare per quanto riguarda le metodologie, necessarie per l'applicazione del presente regolamento.
Articolo 7
Rappresentatività
L'attendibilità e la comparabilità a un livello di qualità elevato devono essere ottenute utilizzando campioni di dimensioni tali da contenere entro la soglia del 3 % l'errore standard relativo per la variabile retribuzione oraria lorda media per sezione o sottosezione, qualora esista, della NACE Rev. 1 a livello NUTS 1.
Articolo 8
Elaborazione dei risultati
I servizi statistici degli Stati membri elaborano le risposte alle domande di cui all'articolo 6, paragrafo 3 o i dati tratti da altre fonti di cui all'articolo 6, paragrafo 4 in modo da ottenere risultati comparabili.
Articolo 9
Comunicazione dei risultati
I risultati sono comunicati entro un termine di 18 mesi dalla fine dell'anno di calendario del periodo di riferimento, compresi i dati dichiarati riservati dagli Stati membri a norma della legislazione nazionale o della prassi in materia di segreto statistico, secondo il disposto del regolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90 del Consiglio, dell'11 giugno 1990, relativo alla trasmissione all'Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto (1).
Articolo 10
Disposizioni per l'applicazione
Le disposizioni per l'applicazione del presente regolamento, in particolare:
- le definizioni da utilizzare,
- le disposizioni in materia di accuratezza e qualità,
- i livelli di articolazione da applicare alle variabili,
- l'opportuna forma delle variabili trasmesse,
- l'elenco delle tavole oggetto di diffusione,
sono stabilite secondo la procedura di cui all'articolo 11.
Articolo 11
Procedura
La Commissione è assistita dal comitato del programma statistico istituito con la decisione 89/382/CEE, Euratom, qui di seguito denominato « il comitato ».
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso, la Commissione può differire di tre mesi a decorrere da tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise.
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente.
Articolo 12
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 27 novembre 1995.