DECISIONE DEL CONSIGLIO del 22 luglio 1993 relativa al programma quadro per azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica 1993-1997
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 213,
vista la proposta della Commissione(1) ,
visto il parere del Parlamento europeo(2) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale(3) ,
considerando che la Comunità ha preso importanti decisioni in vista dell'attuazione e del buon funzionamento del mercato interno e prevede la realizzazione di un'unione economica e monetaria;
considerando che per la concezione, la realizzazione, la verifica e la valutazione delle sue politiche la Comunità deve poter disporre di informazioni statistiche comparabili tra gli Stati membri, aggiornate, affidabili, pertinenti e ottenute nel modo più efficace possibile;
considerando che per garantire la coerenza e la comparabilità dell'informazione statistica nella Comunità è opportuno definire un programma quadro statistico a medio termine, che sarà realizzato o mediante accordo fra la Commissione e gli Stati membri o mediante azioni specifiche che saranno decise, a seconda dei casi, dal Consiglio o, per azioni limitate, dalla Commissione;
considerando che tali azioni specifiche saranno di norma attuate sotto l'autorità degli organismi e delle istituzioni preposti all'elaborazione delle statistiche ufficiali;
considerando che la specificità dell'elaborazione delle statistiche comunitarie, che si basa sulle autorità statistiche nazionali, richiede una collaborazione particolarmente stretta nell'ambito del comitato del programma statistico per quanto riguarda la realizzazione degli strumenti giuridici necessari per definire tali statistiche comunitarie;
considerando che prima di presentare la sua proposta la Commissione ha consultato il comitato del programma statistico, il comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, il comitato consultivo europeo sulle informazioni statistiche nei settori economico e sociale, il comitato permanente delle statistiche agricole, il comitato delle statistiche del commercio estero; che tali comitati si sono pronunciati favorevolmente sulla proposta della Commissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il programma quadro statistico della Comunità indica le azioni prioritarie previste per il periodo 1993-1997. Tale programma è allegato alla presente decisione.
Articolo 2
Le azioni prioritarie riguardano i seguenti settori:
a) il funzionamento del mercato unico,
b) la politica sociale, la coesione economica e sociale e la protezione dei consumatori,
c) l'Unione economica e monetaria,
d) le relazioni fra la Comunità e il resto del mondo,
e) lo sviluppo delle tecnologie statistiche e delle risorse umane.
Articolo 3
La Commissione sottopone annualmente al'esame del comitato del programma statistico di cui all'articolo 3 della decision 89/382/CEE, Euratom(4) gli orientamenti per l'attuazione del programma statistico.
Il comitato del programma statistico si pronuncia su detti orientamenti, in particolare:
- sulle azioni previste in via prioritaria dalla Commissione, tenuto conto dei vincoli finanziari sul piano sia nazionale che comunitario;
- sulle procedure e sugli eventuali strumenti giuridici che la Commissione prevede di adottare per l'attuazione del programma.
La Commissione tiene nel massimo conto le osservazioni del comitato del programma statistico e riserva ad esse il seguito che ritiene più appropriato.
Articolo 4
Il programma quadro statistico di cui all'articolo 1 è attuato mediante azioni statistiche specifiche che saranno decise:
a) dal Consiglio, conformemente alle pertinenti disposizioni del trattato;
b) dalla Commissione, alle condizioni previste all'articolo 5 e secondo la procedura prevista all'articolo 6;
c) mediante accordo tra la Commissione e le autorità nazionali nell'ambito delle rispettive competenze.
Articolo 5
La Commissione può decidere un'azione statistica specifica qualora questa soddisfi le due condizioni seguenti:
- la durata dell'azione non deve essere superiore ad un anno;
- la raccolta dei dati deve vertere su dati amministrativi e statistici già disponibili o accessibili presso le autorità nazionali competenti, oppure su dati che possono essere raccolti direttamente e i cui costi aggiuntivi a livello nazionale vengono sostenuti dalla Commissione.
Articolo 6
1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 5, la Commissione è assistita dal comitato del programma statistico.
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
3. a) La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato.
b) Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata.
Se il Consiglio non ha deliberato entro tre mesi a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte, tranne nel caso in cui il Consiglio si sia pronunciato a maggioranza semplice contro tali misure.
Articolo 7
La Commissione indica nelle sue proposte al Consiglio, nonché nei suoi progetti di misure da presentare al comitato di cui all'articolo 6:
- i motivi che giustificano l'azione proposta, in particolare in base agli obiettivi della politica comunitaria in questione;
- gli obiettivi precisi e quantificati dell'azione, nonché una valutazione dei risultati previsti;
- le modalità della realizzazione dell'azione, la sua durata ed il ruolo delle autorità statistiche nazionali e comunitarie;
- il ruolo dei comitati specializzati competenti in materia;
- un'analisi del rapporto costo-efficacia che tenga conto degli oneri finanziari dell'azione sia per la Comunità che per gli Stati membri;
- le raccomandazioni statistiche internazionali da rispettare nei settori trattati;
- le soluzioni che permettono di minimizzare l'onere delle risposte ai questionari statistici da parte delle unità oggetto di indagine.
Articolo 8
L'attuazione, negli Stati membri, delle azioni statistiche specifiche spetta alle autorità statistiche nazionali; nelle modalità di esecuzione si terrà conto dell'organizzazione della statistica ufficiale di ciascuno Stato membro.
Articolo 9
Gli Stati membri trasmettono le informazioni statistiche secondo le modalità previste per ciascuna azione specifica, conformemente alle disposizioni del regolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90 del Consiglio, dell'11 giugno 1990, relativo alla trasmissione all'Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segretto(5) .
Articolo 10
La Commissione esamina, nel corso del terzo anno di esecuzione del programma quadro, lo stato della sua realizzazione. In particolare essa valuta, previa consultazione del comitato del programma statistico, se sono stati conseguiti gli obiettivi e le priorità del programma e presenta, se del caso, proposte di modifica.
Al termine del periodo del programma quadro la Commissione, previa consultazione del comitato del programma statistico, presenta una relazione sullo svolgimento del programma. La relazione è trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio entro la fine del 1998.
Articolo 11
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì 22 luglio 1993.