Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 253/2000/ES
ze dne 24. ledna 2000,
kterým se zavádí druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti vzdělávání "Socrates"
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 149 a 150 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
s ohledem na stanovisko Výboru regionů [3],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [4],
na základě společného návrhu schváleného dohodovacím výborem dne 10. listopadu 1999,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Smlouva o založení Evropského společenství stanoví, že činnost tohoto Společenství přispívá mezi jiným k rozvoji kvalitního vzdělávání a odborné přípravy; opatření podle tohoto programu by měla podporovat evropský rozměr vzdělávání a přispívat k rozvoji kvalitního vzdělávání za účelem povzbuzení celoživotního učení;
(2) rozhodnutím č. 819/95/ES Evropského parlamentu a Rady byl zaveden akční program Společenství Socrates [5];
(3) mimořádné zasedání Evropské rady o zaměstnanosti, které se konalo 20. a 21. listopadu 1997 v Lucemburku, uznalo, že celoživotní vzdělávání a odborné vzdělávání mohou podstatně přispět k politikám zaměstnanosti členských států za účelem posílení schopnosti profesního zařazení, schopnosti přizpůsobit se a smyslu pro podnikání a podporování rovných příležitostí;
(4) ve svém sdělení "Směrem k Evropě znalostí" vymezila Komise pokyny pro vytvoření otevřené a dynamické evropské vzdělávací oblasti schopné dosáhnout cíle celoživotního vzdělávání a odborného vzdělávání;
(5) ve své Bílé knize "Výuka a učení - směrem k učící se společnosti" Komise uvádí, že nástup vzdělané společnosti zahrnuje povzbuzování k získávání nových poznatků a za tímto účelem rozvíjení všech forem příležitostí k učení; a ve své Zelené knize "Vzdělávání, odborné vzdělávání, výzkum: překážky nadnárodní mobility" Komise zdůraznila výhody mobility pro jednotlivce i konkurenceschopnost v Evropské unii;
(6) v souladu s přáním Evropského parlamentu je cílem Komise dosáhnout přibližně 10 % míry účasti škol na akci Comenius a přibližně 10 % studentů na činnostech k mobilitě v rámci akce Erasmus;
(7) je třeba podporovat aktivní občanství a zesílit boj proti vyčleňování ve všech jeho formách včetně rasismu a xenofobie; zvláštní pozornost by měla být zaměřena na podporu rovnosti a podporu rovných příležitostí pro muže a ženy; zvláštní pozornost musí být věnována osobám se zvláštními potřebami;
(8) Evropský parlament a Rada ve svém rozhodnutí o mládeži a Rada v rozhodnutí 1999/382/ES o vzdělávání [6] zavedly akční programy Společenství pro mládež a pro oblast vzdělávání, které společně s programem Socrates přispívají k prosazování Evropy znalostí;
(9) je nezbytné k posílení přidané hodnoty akce Společenství, aby Komise ve spolupráci s členskými státy zajistila na všech úrovních soudržnost a doplňkovost mezi akcemi prováděnými v rámci tohoto rozhodnutí a jinými příslušnými politikami, nástroji a akcemi Společenství;
(10) je nezbytné umožnit organizovat společné činnosti zahrnující program Socrates a jiné programy Společenství nebo akce, které mají vzdělávací rozměr, a tak podpořit vzájemnou propojenost a posílit přidanou hodnotu Společenství;
(11) Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (Dohoda o EHP) zajišťuje větší spolupráci v oblasti vzdělávání, odborného vzdělávání a mládeže mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) účastnícími se na Evropském hospodářském prostoru na straně druhé;
(12) je třeba učinit opatření k otevření tohoto programu i pro účast přidružených zemí střední a východní Evropy v souladu s podmínkami stanovenými v evropských dohodách, v jejich dodatkových protokolech a v rozhodnutích přijatých příslušnými radami přidružení, pro účast Kypru financovanou dodatečnými částkami v souladu s postupy s ním dohodnutými, a pro účast Malty a Turecka, financovanou dodatečnými částkami v souladu se Smlouvou;
(13) program by měl být pravidelně sledován a hodnocen ve spolupráci Komise a členských států, aby jej bylo možno upravovat, zejména priority pro provádění opatření; hodnocení by mělo zahrnovat externí hodnocení provedené nezávislými nestrannými orgány;
(14) v souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality vymezenými v článku 5 Smlouvy, nemůže-li být členskými státy uspokojivě dosaženo cílů navrhované akce týkající se příspěvku evropské spolupráce ke kvalitnímu vzdělávání, mimo jiné kvůli potřebě mnohostranného partnerství, mnohostranné mobility a výměně informací v rámci celého Společenství, lze jich z důvodů nadnárodního rozměru akcí a opatření Společenství lépe dosáhnout prostřednictvím Společenství; že toto rozhodnutí nezachází dále, než je nutné pro dosažení těchto cílů;
(15) zlepšením Evropského kreditního systému (ECTS) lze účinným způsobem zajistit, aby mobilita plně dosáhla svých cílů; vysoké školy účastnící se programu jsou vyzývány, aby v co nejširší možné míře využívaly Evropského kreditního systému (ECTS);
(16) toto rozhodnutí stanoví pro celou dobu trvání programu finanční rámec, který představuje přednostní rámec ve smyslu bodu 33 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí [7], o rozpočtové disciplíně a zlepšení rozpočtového procesu;
(17) nezbytná prováděcí opatření by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [8],
ROZHODLY TAKTO:
Článek 1
Zavedení programu
1. Tímto rozhodnutím se zavádí druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti vzdělávání "Socrates" (dále jen "tento program").
2. Tento program se uskuteční v období od 1. ledna 2000 do 31. prosince 2006.
3. Tento program přispěje k podpoře Evropy znalostí prostřednictvím rozvoje evropského rozměru v oblasti vzdělávání a odborného vzdělávání podporováním celoživotního učení, založeného na formálním a neformálním vzdělávání a odborném vzdělávání. Podporuje získávání poznatků, dovedností a schopností, které napomáhají aktivnímu výkonu občanství a schopnosti profesního zařazení.
4. Tento program podporuje a doplňuje akce uskutečňované členskými státy a v členských státech při plném respektování jejich odpovědnosti za obsah vzdělávání a organizaci systémů vzdělávání a odborného vzdělávání a jejich kulturních a jazykových rozmanitostí.
Článek 2
Cíle programu
Za účelem přispění k rozvoji kvalitního vzdělávání a povzbuzení celoživotního učení, při plném respektování odpovědnosti členských států, jsou cíle tohoto programu následující:
a) posílit evropský rozměr ve vzdělávání na všech úrovních a usnadnit široký nadnárodní přístup ke zdrojům vzdělávání v Evropě a při tom podporovat rovné příležitosti ve všech oblastech vzdělávání;
b) podporovat kvantitativní a kvalitativní zlepšení znalostí jazyků Evropské unie, zejména těch jazyků, které se méně používají a méně učí, a přispívat tak k většímu porozumění a solidaritě mezi obyvatelstvem Evropské unie a podporovat mezikulturní rozměr vzdělávání;
c) podporovat spolupráci a mobilitu v oblasti vzdělávání, zejména:
- povzbuzováním výměn mezi vzdělávacími institucemi,
- podporou otevřeného a distančního vzdělávání,
- povzbuzováním zlepšení při uznávání diplomů a částí studia,
- rozvojem výměny informací
a pomáhat při odstraňování s tím spojených překážek;
d) podporovat inovace v rozvoji vzdělávacích postupů a materiálů včetně případného použití nových technologií a zkoumání otázek, které jsou v oblasti vzdělávání předmětem společného politického zájmu.
Článek 3
Akce Společenství
1. Cíle tohoto programu uvedené v článku 2 jsou uskutečňovány pomocí následujících akcí, jejichž pracovní obsah a používané postupy jsou popsány v příloze:
Akce 1 | Školní vzdělávání (Comenius); |
Akce 2 | Vysokoškolské vzdělávání (Erasmus); |
Akce 3 | Vzdělávání dospělých a jiné vzdělávací cesty (Grundtvig); |
Akce 4 | Výuka jazyků a studium jazyků (Lingua); |
Akce 5 | Otevřené a distanční vzdělávání, informační a komunikační technologie v oblasti vzdělávání (Minerva); |
Akce 6 | Výzkum a inovace; |
Akce 7 | Společné akce; |
Akce 8 | Doprovodná opatření. |
2. Tyto akce jsou prováděny pomocí následujících druhů opatření ve formě nadnárodních operací, které mohou spojovat více opatření:
a) podpora nadnárodní mobility osob v oblasti vzdělávání v Evropě;
b) podpora používání informačních a komunikačních technologií ve vzdělávání;
c) podpora rozvoje nadnárodních sítí spolupráce usnadňujících výměnu zkušeností a dobré praxe;
d) podpora jazykových znalostí a porozumění různým kulturám;
e) podpora pro inovační pilotní projekty založené na nadnárodních partnerstvích, které jsou určeny k vývoji inovací a kvality ve vzdělávání;
f) trvalé zlepšování referenčního materiálu Společenství prostřednictvím:
- sledování a rozboru vnitrostátních vzdělávacích politik,
- sledování a šíření dobré praxe a inovací,
- úplné výměny informací.
Článek 4
Přístup k programu
1. Za podmínek a prováděcích opatření upřesněných v příloze je tento program zaměřen zvláště na:
a) žáky, studenty a jiné učící se osoby;
b) zaměstnance přímo zapojené do vzdělávání;
c) všechny druhy vzdělávacích zařízení upřesněné každým členským státem;
d) osoby a orgány odpovědné za systémy a politiky vzdělávání na místní, regionální a vnitrostátní úrovni v rámci členských států.
2. Veřejné nebo soukromé orgány, které spolupracují se vzdělávacími zařízeními, se rovněž mohou účastnit vhodných akcí podle tohoto programu, zejména:
- místní a oblastní orgány a organizace,
- sdružení činná v oblasti vzdělávání, včetně studentských, žákovských, učitelských a rodičovských sdružení,
- společnosti a konsorcia, obchodní organizace a obchodní a průmyslové komory;
- sociální partneři a jejich organizace na všech úrovních,
- výzkumná střediska a orgány.
Článek 5
Provádění programu a spolupráce s členskými státy
1. Komise
- zajišťuje provádění akcí Společenství, na něž se tento program vztahuje, v souladu s přílohou,
- konzultuje sociální partnery a příslušná sdružení v oblasti vzdělávání na evropské úrovni a informuje výbor uvedený v čl. 8 odst. 1 o jejich stanoviscích.
2. Členské státy
- učiní nezbytná opatření k zajištění účinného fungování programu na úrovni členských států, týkající se všech stran zúčastněných na vzdělávání v souladu s vnitrostátními zvyklostmi,
- zřídí vhodnou strukturu pro koordinované řízení provádění akcí programu na úrovni členských států (vnitrostátní agentury Socrates),
- usilují o přijetí takových opatření, jaká považují za potřebná k odstranění právních a správních překážek bránících přístupu k tomuto programu,
- přijímají opatření k tomu, aby bylo zajištěno, že možná součinnost s jinými programy Společenství bude uskutečňována na úrovni členského státu.
3. Ve spolupráci s členskými státy Komise zajistí
- přechod mezi akcemi prováděnými v rámci předcházejícího programu v oblasti vzdělávání (Socrates) založeného rozhodnutím č. 819/95/ES a akcemi prováděnými v rámci tohoto programu,
- šíření výsledků akcí, které byly podniknuty v rámci předcházejícího programu v oblasti vzdělávání (Socrates) a akcí tohoto programu,
- vhodné informování, zveřejňování a sledování s ohledem na akce podporované tímto programem.
Článek 6
Společné akce
V rámci procesu vytváření Evropy znalostí mohou být prováděna opatření obsažená v tomto programu v souladu s postupem stanoveným v čl. 8 odst. 2 jako společné akce s příbuznými programy a akcemi Společenství, zejména s programy Leonardo da Vinci a Mládež pro Evropu, jakož i s programy Společenství v oblasti výzkumu a rozvoje a nových technologií.
Článek 7
Prováděcí opatření
1. Opatření nezbytná k provádění tohoto rozhodnutí týkající se záležitostí uvedených níže se přijímají v souladu s řídícím postupem uvedeným v čl. 8 odst. 2:
a) roční plán práce včetně priorit, témat pro společné akce a výběrových kritérií a postupů;
b) finanční podpora, kterou poskytne Společenství (obnosy, trvání a příjemci) a obecné pokyny pro provádění programu;
c) roční rozpočet a rozpis finančních prostředků na jednotlivé akce programu;
d) rozpis peněžních prostředků mezi jednotlivými členskými státy na decentralizované akce;
e) opatření pro sledování a hodnocení programu a pro šíření a předávání výsledků;
f) návrhy Komise pro výběr projektů včetně projektů v rámci akce 7 (společné akce).
2. Opatření nezbytná k provádění tohoto rozhodnutí týkající všech ostatních záležitostí se přijímají v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 8 odst. 3.
Článek 8
Výbor
1. Komisi je nápomocen výbor.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 tohoto rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
4. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 9
Spolupráce s ostatními programovými výbory a informace o ostatních iniciativách Společenství
1. Výbor zajistí pravidelnou a strukturovanou spolupráci s výborem zřízeným v rámci akčního programu "Leonardo da Vinci" pro provádění politiky Společenství v oblasti odborného vzdělávání, jakož i s výborem zřízeným v rámci akčního programu Společenství "Mládež pro Evropu".
2. Pro zajištění soudržnosti tohoto programu s jinými opatřeními uvedenými v článku 11 informuje Komise pravidelně výbor o iniciativách Společenství přijatých v oblasti vzdělávání, odborného vzdělávání a mládeže, včetně spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi.
Článek 10
Financování
1. Finanční rámec pro provádění tohoto programu se pro období upřesněné v článku 1 tímto stanoví na 1850 milionů EUR.
2. Roční prostředky schvaluje rozpočtový orgán v rámci finančního výhledu.
Článek 11
Slučitelnost a doplňkovost
1. Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí celkovou slučitelnost a doplňkovost s jinými významnými politikami Společenství, nástroji a akcemi. Program přispěje k dosažení cílů politiky Společenství v oblastech rovnosti, rovných příležitostí pro muže ženy a a podpory sociálního začlenění.
Komise zajistí účinné spojení mezi tímto programem a programy a akcemi v oblasti vzdělávání uskutečňovanými v rámci spolupráce Společenství se třetími zeměmi a příslušnými mezinárodními organizacemi.
2. Při provádění opatření v rámci tohoto programu bere Komise a členské státy v úvahu priority uvedené v obecných zásadách zaměstnanosti, které přijala Rada jako součást koordinované strategie v oblasti zaměstnanosti.
Článek 12
Účast zemí ESVO/EHP, přidružených zemí střední a východní Evropy, Kypru, Malty a Turecka
Tento program je otevřen účasti:
- zemí ESVO/EHP v souladu s podmínkami stanovenými v Dohodě o EHP,
- přidružených zemí střední a východní Evropy v souladu s podmínkami uvedenými v evropských dohodách, jejich dodatkových protokolech a v rozhodnutích příslušných rad přidružení,
- Kypru, financované dodatečnými prostředky v souladu s postupy dohodnutými s touto zemí,
- Malty a Turecka, financované z dodatečných prostředků v souladu s ustanoveními Smlouvy.
Článek 13
Mezinárodní spolupráce
V rámci tohoto programu a v souladu s postupem stanoveným v čl. 8 odst. 2, může Komise spolupracovat se třetími zeměmi a s příslušnými mezinárodními organizacemi, zejména s Radou Evropy.
Článek 14
Sledování a hodnocení
1. Komise ve spolupráci s členskými státy pravidelně sleduje tento program. Výsledky procesu sledování a hodnocení by měly být využity při provádění programu.
Sledování zahrnuje zprávy uvedené v odstavci 3 a určité činnosti.
2. Komise tento program pravidelně hodnotí ve spolupráci s členskými státy. Toto hodnocení má za účel posoudit význam, účinnost a dopad prováděných akcí ve srovnání s cíli uvedenými v článku 2. Přihlédne rovněž k dopadu programu jako celku.
Hodnocení rovněž přezkoumá doplňkovost mezi akcemi v rámci tohoto programu a akcemi uskutečňovanými v rámci dalších příslušných politik, nástrojů a akcí Společenství.
V souladu s kritérii stanovenými s využitím postupu uvedeného v čl. 8 odst. 2 podléhá tento program pravidelnému nezávislému externímu hodnocení.
3. Členské státy předloží do 31. prosince 2003 a 30. června 2007 zprávy o provádění a dopadu tohoto programu.
4. Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů:
- při přistoupení nových členských států zprávu o finančních důsledcích těchto přistoupení na program, doprovázenou případně finančními návrhy, jak se vypořádat s finančními důsledky těchto přistoupení na program, v souladu s ustanoveními interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové disciplíně a zlepšení rozpočtového procesu a se závěry zasedání Evropské rady v Berlíně v březnu 1999. Evropský parlament a Rada přijmou rozhodnutí o těchto návrzích co nejdříve,
- prozatímní hodnotící zprávu o dosažených výsledcích a o kvalitativních a kvantitativních aspektech provádění tohoto programu do 30. června 2004,
- sdělení o pokračování tohoto programu do 31. prosince 2006,
- dodatečně hodnotící zprávu do 31. prosince 2007.
Článek 15
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
V Bruselu dne 24. ledna 2000.
DECISIONE N. 253/2000/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 24 gennaio 2000
che istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria in materia di istruzione "SOCRATE"
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 149 e 150,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere del Comitato economico e sociale(2),
visto il parere del Comitato delle regioni(3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(4),
alla luce del testo comune approvato dal comitato di conciliazione il 10 novembre 1999,
considerando quanto segue:
(1) il trattato che istituisce la Comunità europea stabilisce che l'azione di quest'ultima contribuisce, tra l'altro, allo sviluppo di un'istruzione e di una formazione di qualità; le misure relative al presente programma dovrebbero promuovere la dimensione europea dell'istruzione e contribuire allo sviluppo di un'istruzione di qualità al fine di incoraggiare l'educazione lungo tutto l'arco della vita;
(2) con la decisione n. 819/95/CE il Parlamento europeo e il Consiglio hanno istituito il programma d'azione comunitaria SOCRATE(5);
(3) il Consiglio europeo straordinario sull'occupazione, svoltosi a Lussemburgo il 20 e 21 novembre 1997, ha riconosciuto che l'istruzione e la formazione sviluppate lungo tutto l'arco della vita possono costituire un contributo importante per le politiche dell'occupazione degli Stati membri al fine di rafforzare l'idoneità all'occupazione, l'adattabilità, lo spirito imprenditoriale e di promuovere le pari opportunità;
(4) nella comunicazione "Per un'Europa della conoscenza" la Commissione ha definito gli orientamenti per la costruzione di uno spazio educativo europeo aperto e dinamico che consenta di conseguire l'obiettivo dell'istruzione e della formazione lungo tutto l'arco della vita;
(5) nel Libro bianco "Insegnare e apprendere - Verso la Società conoscitiva" la Commissione ha affermato che l'avvento della società conoscitiva richiede che venga promossa l'acquisizione di nuove conoscenze e che è pertanto opportuno sviluppare tutte le forme di stimolo all'apprendimento; nel Libro verde "Istruzione, formazione, ricerca: gli ostacoli alla mobilità transnazionale" la Commissione ha posto in rilievo i benefici della mobilità per le persone e la competitività dell'Unione europea;
(6) l'obiettivo della Commissione, in linea con l'auspicio del Parlamento europeo, è di raggiungere una quota di partecipazione di circa il 10 % delle scuole nell'azione Comenius e di circa il 10 % degli studenti nelle attività di mobilità contemplate dall'azione Erasmus;
(7) occorre promuovere una cittadinanza attiva e la lotta contro ogni forma di esclusione, compresi il razzismo e la xenofobia; dovrebbe essere prestata particolare attenzione alla promozione dell'uguaglianza e al miglioramento delle pari opportunità tra donne e uomini; particolare attenzione andrebbe prestata alle persone con bisogni speciali;
(8) il Parlamento europeo e il Consiglio con la decisione sulla gioventù e il Consiglio con la decisione 1999/382/CE sulla formazione(6) hanno istituito programmi d'azione comunitaria nei settori, rispettivamente, della gioventù e della formazione, che insieme al programma SOCRATE contribuiscono a promuovere un'Europa della conoscenza;
(9) per rafforzare il valore aggiunto dell'azione comunitaria, occorre che la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, assicuri a tutti i livelli una coerenza e una complementarità fra le azioni realizzate nell'ambito della presente decisione e altre pertinenti politiche, azioni e strumenti comunitari;
(10) occorre prevedere la possibilità di attuare azioni congiunte tra il programma SOCRATE e altri programmi o azioni comunitarie aventi una dimensione educativa, stimolando così le sinergie e rafforzando il valore aggiunto dell'azione comunitaria;
(11) l'accordo sullo Spazio economico europeo (accordo SEE) prevede una più ampia cooperazione nel settore dell'istruzione, della formazione e della gioventù tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e i paesi dell'Associazione europea di libero scambio che fanno parte dello Spazio economico europeo (paesi AELS/SEE), dall'altro;
(12) occorrerebbe prevedere l'apertura del presente programma alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale (PECO), secondo le condizioni stabilite dagli accordi europei, dai loro protocolli aggiuntivi e dalle decisioni dei rispettivi consigli di associazione, di Cipro, finanziata con stanziamenti supplementari secondo le procedure da convenire con detto paese, nonché di Malta e della Turchia, finanziata con stanziamenti supplementari ai sensi delle disposizioni del trattato;
(13) la Commissione e gli Stati membri dovrebbero garantire, in collaborazione tra loro, un monitoraggio e una valutazione periodica del presente programma al fine di consentire aggiustamenti, in particolare, delle priorità relative all'applicazione delle misure; la valutazione dovrebbe comprendere una valutazione esterna condotta da organi indipendenti e imparziali;
(14) in base ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità di cui all'articolo 5 del trattato, gli obiettivi dell'azione prevista in relazione al contributo della cooperazione europea a un'istruzione di qualità non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri, vista, in particolare, la necessità di promuovere partenariati multilaterali, mobilità multilaterale e scambi d'informazione a livello comunitario, e gli obiettivi dell'azione, data la dimensione transnazionale delle azioni e delle misure comunitarie, possono essere realizzati meglio a livello comunitario; la presente decisione non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento di detti obiettivi;
(15) il miglioramento del sistema europeo di trasferimento di crediti accademici (ECTS) costituisce la chiave di volta per garantire che la mobilità consegua pienamente i suoi obiettivi; le università partecipanti al programma sono invitate a garantire un'applicazione quanto più ampia possibile del sistema ECTS;
(16) la presente decisione stabilisce, per tutta la durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce per l'autorità di bilancio, nell'ambito della procedura di bilancio annuale, il riferimento privilegiato ai sensi del punto 33 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio(7);
(17) le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione sono adottate in base alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(8),
HANNO DECISO QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Istituzione del programma
1. La presente decisione istituisce la seconda fase del programma d'azione comunitaria nel settore dell'istruzione SOCRATE (in prosieguo denominato: il "presente programma").
2. Il presente programma è attuato per il periodo dal 1o gennaio 2000 al 31 dicembre 2006.
3. Il presente programma contribuisce alla promozione di un'Europa della conoscenza mediante lo sviluppo della dimensione europea nel settore dell'istruzione e della formazione, promuovendo l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, basato sulla formazione e sull'istruzione sia formale che informale. Esso sostiene lo sviluppo delle conoscenze, attitudini e competenze atte a favorire la cittadinanza attiva e l'idoneità all'occupazione.
4. Il presente programma rafforza e integra le azioni condotte negli Stati membri e dagli Stati membri, nel pieno rispetto della responsabilità di questi ultimi per quanto riguarda il contenuto dell'insegnamento e l'organizzazione dei sistemi educativi e di formazione, nonché della loro diversità culturale e linguistica.
Articolo 2
Obiettivi del programma
Per contribuire, nel pieno rispetto della responsabilità degli Stati membri, allo sviluppo di un'istruzione di qualità e favorire l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, il presente programma si prefigge i seguenti obiettivi:
a) rafforzare la dimensione europea dell'istruzione a tutti i livelli e agevolare un ampio accesso transnazionale alle risorse educative in Europa, promuovendo nel contempo le pari opportunità in tutti i settori dell'istruzione;
b) promuovere un miglioramento quantitativo e qualitativo della conoscenza delle lingue dell'Unione europea, in particolare di quelle meno diffuse e meno insegnate, al fine di rafforzare la comprensione e la solidarietà tra i popoli dell'Unione stessa e di promuovere la dimensione interculturale dell'istruzione;
c) promuovere la cooperazione e la mobilità nel settore dell'istruzione, in particolare;
- stimolando scambi tra istituti di istruzione,
- incoraggiando l'insegnamento aperto e a distanza,
- promuovendo un migliore riconoscimento dei diplomi e dei periodi di studio,
- sviluppando lo scambio di informazioni,
e contribuire a rimuovere gli ostacoli esistenti al riguardo;
d) incoraggiare le innovazioni nello sviluppo di prassi e materiali didattici, compreso, se del caso, l'uso delle nuove tecnologie, nonché esaminare questioni d'interesse comune concernenti la politica in materia di istruzione.
Articolo 3
Azioni comunitarie
1. Gli obiettivi del presente programma enunciati all'articolo 2 sono realizzati tramite le azioni seguenti, il cui contenuto operativo e le cui procedure d'applicazione sono descritti nell'allegato:
SPAZIO PER TABELLA
2. Tali azioni vengono realizzate tramite i seguenti tipi di misure, in forma di attività transnazionali, che si possono combinare:
a) sostegno alla mobilità transnazionale delle persone nel settore dell'istruzione in Europa;
b) sostegno all'utilizzo di tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) nel settore dell'istruzione;
c) sostegno allo sviluppo di reti di cooperazione transnazionali che facilitino uno scambio di esperienze e di buone prassi;
d) promozione delle conoscenze linguistiche e della comprensione delle diverse culture;
e) sostegno a progetti pilota basati su partenariati transnazionali intesi allo sviluppo dell'innovazione e della qualità nell'istruzione;
f) miglioramento continuo del materiale di riferimento comunitario attraverso:
- l'osservazione e l'analisi delle politiche nazionali in materia di istruzione;
- l'osservazione e la diffusione delle buone prassi e delle innovazioni;
- lo scambio esauriente delle informazioni.
Articolo 4
Accesso al programma
1. Alle condizioni e secondo le modalità di esecuzione precisate in allegato, il presente programma riguarda in particolare quanto segue:
a) allievi, studenti o altri discenti;
b) personale direttamente impegnato nell'insegnamento;
c) tutti i tipi di istituti di istruzione indicati da ciascuno Stato membro;
d) persone e organismi responsabili dei sistemi e delle politiche dell'istruzione a livello locale, regionale e nazionale negli Stati membri.
2. Possono partecipare ad appropriate azioni del presente programma organismi pubblici o privati che cooperano con gli istituti di istruzione e, in particolare, i seguenti:
- enti e organizzazioni locali e regionali;
- organismi associativi che operano nel settore dell'istruzione, comprese le associazioni di studenti, insegnanti e genitori;
- imprese, associazioni di imprese, organizzazioni professionali e camere di commercio e dell'industria;
- parti sociali e le loro organizzazioni a tutti i livelli;
- centri e istituti di ricerca.
Articolo 5
Realizzazione del programma e cooperazione con gli Stati membri
1. La Commissione:
- assicura la realizzazione delle azioni comunitarie oggetto del presente programma ai sensi dell'allegato;
- consulta le parti sociali e le associazioni competenti nel settore dell'istruzione che operano a livello europeo e informa il comitato di cui all'articolo 8, paragrafo 1 delle loro opinioni.
2. Gli Stati membri:
- adottano le misure necessarie per garantire il regolare funzionamento del programma a livello degli Stati membri, coinvolgendo tutte le parti interessate all'istruzione secondo le prassi nazionali;
- costituiscono una struttura idonea alla gestione coordinata della realizzazione delle azioni del programma a livello degli Stati membri (Agenzie nazionali SOCRATE);
- si adoperano per adottare le misure che ritengono idonee ad eliminare gli ostacoli giuridici e amministrativi all'accesso al presente programma;
- adottano misure per garantire che le potenziali sinergie con altri programmi comunitari siano realizzate a livello degli Stati membri.
3. La Commissione assicura, in collaborazione con gli Stati membri:
- la transizione tra le azioni svolte nell'ambito del precedente programma nel settore dell'istruzione (SOCRATE, istituito dalla decisione n. 819/95/CE) e quelle da realizzare nell'ambito del presente programma;
- la diffusione dei risultati delle azioni intraprese nell'ambito del precedente programma nel settore dell'istruzione (SOCRATE) e di quelle da realizzare nell'ambito del presente programma;
- un'informazione, una pubblicità ed un seguito adeguati per le azioni sostenute dal presente programma.
Articolo 6
Azioni congiunte
Nell'ambito del processo di costruzione di un'Europa della conoscenza, le misure del presente programma possono essere attuate, secondo le procedure di cui all'articolo 8, paragrafo 2, sotto forma di azioni congiunte con pertinenti programmi ed azioni comunitari, in particolare Leonardo da Vinci e Gioventù, nonché con programmi comunitari nei settori della ricerca e dello sviluppo e delle nuove tecnologie.
Articolo 7
Misure di attuazione
1. Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione concernenti i punti citati in seguito sono adottate secondo la procedura di gestione di cui all'articolo 8, paragrafo 2.
a) Il programma di lavoro annuale, comprese le priorità, l'oggetto delle azioni congiunte, e i criteri di selezione e le procedure;
b) il sostegno finanziario comunitario (importi, durata, beneficiari) e gli orientamenti generali relativi all'esecuzione del programma;
c) il bilancio annuale e la ripartizione dei fondi tra le varie azioni del programma;
d) la ripartizione dei fondi tra gli Stati membri nell'ambito delle azioni da gestire in modo decentrato;
e) le modalità di monitoraggio e valutazione del programma nonché di divulgazione e trasferimento dei risultati;
f) le proposte della Commissione relative alla selezione dei progetti, inclusi quelli riguardanti l'azione 7 (azioni congiunte).
2. Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione concernenti tutti gli altri punti sono adottate secondo la procedura di consultazione di cui all'articolo 8, paragrafo 3.
Articolo 8
Comitato
1. La Commissione è assistita da un comitato.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE, in osservanza dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE è fissato a due mesi.
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della direttiva 1999/468/CE, in osservanza dell'articolo 8 della stessa.
4. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 9
Collaborazione con altri comitati di programma e informazione sulle altre iniziative comunitarie
1. Il comitato instaura una collaborazione regolare e strutturata con il comitato istituito nell'ambito del programma d'azione per lo sviluppo di una politica di formazione professionale della Comunità Leonardo da Vinci, nonché nell'ambito del programma d'azione della Comunità Gioventù.
2. Per garantire la coerenza del presente programma con altre misure di cui all'articolo 11, la Commissione tiene regolarmente informato il comitato sulle iniziative comunitarie intraprese nei settori dell'istruzione, della formazione professionale e della gioventù, ivi compresa la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali.
Articolo 10
Disposizioni finanziarie
1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma per il periodo di cui all'articolo 1 è pari a 1850 milioni di euro.
2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie.
Articolo 11
Coerenza e complementarità
1. La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, garantisce la coerenza complessiva e la complementarità con altre pertinenti politiche, azioni e strumenti comunitari. Il programma contribuisce a raggiungere gli obiettivi della politica della Comunità in materia di uguaglianza e di pari opportunità tra uomini e donne e di promozione dell'integrazione sociale.
La Commissione assicura un collegamento efficace tra il presente programma e i programmi e le azioni nel settore dell'istruzione condotti nell'ambito della cooperazione della Comunità con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti.
2. Nell'attuare le misure del presente programma la Commissione e gli Stati membri tengono conto delle priorità stabilite dagli orientamenti adottati dal Consiglio in materia d'occupazione nell'ambito di una strategia coordinata per l'occupazione.
Articolo 12
Partecipazione dei paesi AELS/SEE, dei paesi dell'Europa centrale ed orientale (PECO) associati, di Cipro, di Malta e della Turchia
Il presente programma è aperto alla partecipazione:
- dei paesi AELS/SEE, secondo le condizioni stabilite nell'accordo SEE;
- dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale (PECO), secondo le condizioni stabilite negli accordi europei, nei loro protocolli aggiuntivi e nelle decisioni dei rispettivi Consigli di associazione;
- di Cipro, finanziata mediante stanziamenti supplementari, secondo procedure da convenire con detto paese;
- di Malta e della Turchia, finanziata mediante stanziamenti supplementari, ai sensi delle disposizioni del trattato.
Articolo 13
Cooperazione internazionale
La Commissione, ai sensi del presente programma e secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2, può cooperare con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti, in particolare con il Consiglio d'Europa.
Articolo 14
Monitoraggio e valutazione
1. Il presente programma è oggetto di un monitoraggio periodico effettuato dalla Commissione in collaborazione con gli Stati membri. I risultati emersi dal monitoraggio e dalla valutazione devono essere utilizzati nell'ambito della realizzazione del programma.
Tale monitoraggio include le relazioni di cui al paragrafo 3 e attività specifiche.
2. Il presente programma è soggetto alla valutazione periodica realizzata dalla Commissione in collaborazione con gli Stati membri. Essa è destinata a valutare la pertinenza, l'efficacia e l'impatto delle azioni realizzate rispetto agli obiettivi di cui all'articolo 2. Essa tiene conto inoltre dell'impatto del programma nel suo insieme.
Tale valutazione riguarda inoltre la complementarità tra le azioni realizzate nell'ambito del presente programma e quelle che rientrano in altre pertinenti politiche, azioni e strumenti comunitari.
Il presente programma costituisce oggetto di valutazioni esterne periodiche indipendenti in base a criteri stabiliti secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2.
3. Entro il 31 dicembre 2003 ed entro il 30 giugno 2007 gli Stati membri trasmettono alla Commissione relazioni, rispettivamente, sulla realizzazione e sull'impatto del presente programma.
4. La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni le seguenti relazioni:
- all'adesione di nuovi Stati membri, una relazione sulle conseguenze finanziarie di tali adesioni sul programma, seguita, se del caso, da proposte finanziarie per far fronte alle conseguenze finanziarie di dette adesioni sul programma, a norma delle disposizioni dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio e in base alle conclusioni del Consiglio europeo di Berlino del marzo 1999. Il Parlamento europeo e il Consiglio decidono su tali proposte quanto prima;
- entro il 30 giugno 2004 una relazione intermedia sui risultati raggiunti e sugli aspetti qualitativi e quantitativi della realizzazione del presente programma;
- entro il 31 dicembre 2006 una comunicazione sul proseguimento del presente programma;
- entro il 31 dicembre 2007 una relazione di valutazione successiva.
Articolo 15
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Fatto a Bruxelles, addì 24 gennaio 2000.