REGOLAMENTO (CE) N. 1924/95 DELLA COMMISSIONE del 3 agosto 1995 relativo a misure transitorie per l'applicazione del regime del contingente tariffario per l'importazione di banane in seguito all'adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto l'atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, in particolare l'articolo 149, paragrafo 1,
considerando che il regolamento (CEE) n. 1442/93 della Commissione (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1164/95 (2), ha stabilito le modalità di applicazione del regime di importazione delle banane nella Comunità istituito dal regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio, del 13 febbraio 1993, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 3290/94 (4);
considerando che, al fine di agevolare il passaggio dal regime esistente nei nuovi Stati membri anteriormente all'adesione a quello derivante dall'applicazione delle norme dell'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, la Commissione ha adottato una serie di misure transitorie per i primi tre trimestri del 1995; che tali misure erano giustificate da ragioni sia amministrative che tecniche; che, in primo luogo, si è rivelato impossibile stilare in tempo utile una classificazione degli operatori dei nuovi Stati membri e determinare i quantitativi da essi commercializzati nel corso del periodo di riferimento 1991-1993 ai sensi in particolare degli articoli 3 e 5 del regolamento (CEE) n. 1442/93; che, in secondo luogo, in attesa di adeguare il volume del contingente tariffario per far fronte alla domanda di consumo di una Comunità estesa a quindici Stati membri, non era possibile determinare i diritti d'importazione degli operatori di Austria, Finlandia e Svezia per il 1995, ai sensi dell'articolo 6 del suddetto regolamento, senza contemporaneamente diminuire i diritti d'importazione fissati per gli operatori degli altri Stati membri, per lo stesso anno, al termine del 1994;
considerando che, in applicazione delle misure transitorie introdotte per i primi tre trimestri rispettivamente dai regolamenti (CE) n. 3303/94 (5), (CE) n. 479/95 (6) e (CE) n. 1219/95 (7) della Commissione, gli operatori stabiliti in Austria, in Finlandia e in Svezia che hanno effettuato importazioni di banane nel periodo 1991/1993 sono stati autorizzati ad importare un volume di banane determinato in funzione della quantità media importata nel corso di detto periodo; che, in quest'ambito, sono state utilizzate per il primo trimestre e rilasciate per il secondo e terzo trimestre autorizzazioni d'importazione per un volume globale di 258 671 tonnellate;
considerando che, ad oggi, il Consiglio non ha preso alcuna decisione in merito all'aumento del contingente tariffario sulla base di quanto proposto dalla Commissione;
considerando che, per sopperire alle necessità di approvvigionamento comunitarie nel corso del quarto trimestre, per evitare gravi perturbazioni del mercato, in particolare forti aumenti dei prezzi dovuti ad un'insufficienza dell'offerta, nonché per prevenire un arresto dei normali flussi d'importazione, la Commissione si trova nella necessità di adottare nuove misure transitorie; che, al fine di raggiungere tali obiettivi, appare opportuno fissare un quantitativo supplementare di 353 000 tonnellate da aggiungersi all'attuale contingente tariffario di 2 200 000 tonnellate previsto per il 1995, adottando in tal modo l'aumento proposto al Consiglio, calcolato sulla base della media delle importazioni nette di banane effettuate nei nuovi Stati membri nel corso del periodo 1991-1993;
considerando che l'adeguamento del volume del contingente tariffario dovrebbe condurre, da un lato, a determinare su questa nuova base, per l'insieme del 1995, i diritti d'importazione degli operatori della Comunità nella sua composizione al 31 dicembre 1994, nonché quelli degli operatori dei nuovi Stati membri in applicazione degli articoli 18 e 19 del regolamento (CEE) n. 404/93, nonché degli articoli 3 e 5 del regolamento (CEE) n. 1442/93; che, d'altro lato, tale misura dovrebbe condurre al rilascio di titoli d'importazione per l'ultimo trimestre 1995 relativi al quantitativo residuo disponibile del contingente tariffario maggiorato del quantitativo addizionale, per l'insieme delle diverse categorie di operatori;
considerando tuttavia che l'applicazione dei meccanismi di cui sopra incontrerebbe notevoli difficoltà nei nuovi Stati membri, a causa anzitutto del livello di utilizzazione assai elevato del contingente tariffario annuale e, in secondo luogo, dell'origine delle banane commercializzate e consumate in Austria, in Finlandia e in Svezia, nonché infine delle strutture di commercializzazione delle banane presenti in detti Stati;
considerando che per i primi tre trimestri 1995 sono stati effettivamente rilasciati nell'insieme della Comunità titoli ed autorizzazioni d'importazione per oltre il 90 % del contingente annuale; che le autorizzazioni nei nuovi Stati membri hanno dovuto essere concesse a partire dal contingente esistente di 2 200 000 tonnellate; che, d'altra parte, sino ad oggi i nuovi Stati membri si sono riforniti esclusivamente di « banane-paesi terzi » e che i loro operatori non hanno commercializzato né le banane di produzione comunitaria né quelle originarie dei paesi ACP; che, per questo motivo, con riferimento ai primi tre trimestri, le autorizzazioni ad importare sono state concesse esclusivamente ad operatori della categoria A; che il saldo disponibile del contingente tariffario, ancorché aumentato del quantitativo addizioanle sopra indicato, non consente di operare per il quarto trimestre una ripartizione tra le diverse categorie di operatori ai sensi dell'articolo 19 del regolamento (CEE) n. 404/93, tenuto conto delle autorizzazioni d'importazione già concesse in Austria, in Finlandia e in Svezia a partire dall'inizio del 1995; che, inoltre, una simile applicazione non consentirebbe di sopperire al fabbisogno di approvvigionamento della Comunità;
considerando che, tenuto conto di quanto sopra esposto, al fine di evitare gravi perturbazioni dell'intero mercato comunitario nel quarto trimestre appare opportuno, nel quadro delle misure transitorie, da un lato, ripartire sull'arco di tutto il 1995 il quantitativo addizionale di 353 000 tonnellate per soddisfare la domanda di consumo dei nuovi Stati membri e, dall'altro, pur rispettando le strutture e filiere di commercializzazione esistenti, conferire diritti agli operatori stabiliti nell'insieme della Comunità che, nel corso del periodo di riferimento 1991-1993, hanno commercializzato banane in Austria, in Finlandia e in Svezia, attingendo tali dirtti sul saldo del quantitativo addizionale disponibile per il quarto trimestre; che l'assegnazione di tali diritti deve essere determinata sulla base della media dei quantitativi commercializzati prevista all'articolo 19, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 404/93, nonché dei criteri fissati dagli articoli 3 e 5 del regolamento (CEE) n. 1442/93;
considerando che occorre, in misura proporzionata alla situazione e al fabbisogno di mercato, assegnare una parte del saldo disponibile del quantitativo addizionale agli operatori della categoria C dei nuovi Stati membri che soddisfino i requisiti fissati dalla normativa comunitaria;
considerando che occorre adottare le modalità complementari necessarie per la gestione delle misure introdotte dal presente regolamento sul modello delle disposizioni già stabilite per l'applicazione del regime di contingente tariffario, nonché rendere applicabili, segnatamente in materia di presentazione delle domande e di rilascio dei titoli d'importazione, le pertinenti disposizioni del regolamento (CEE) n. 1442/93 summenzionato, nonché del regolamento (CE) n. 478/95, del 1° marzo 1995, che stabilisce modalità complementari d'applicazione del regolamento (CEE) n. 404/93 del Consiglio riguardo al regime del contingente tariffario all'importazione di banane nella Comunità, e che modifica il regolamento (CEE) n. 1442/93 (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 702/95 (2);
considerando che l'adozione di dette misure transitorie lascia impregiudicate le decisioni che il Consiglio potrà adottare entro la fine del 1995 sulla base delle proposte della Commissione nonché, ove del caso, le modalità necessarie alla loro applicazione;
considerando che il comitato di gestione delle banane non ha emesso alcun parere nel termine fissato dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Un quantitativo di 353 000 tonnellate in peso netto, che si aggiunge al contingente tariffario previsto all'articolo 18 del regolamento (CEE) n. 404/93, è aperto con riferimento al 1995 per l'importazione in Austria, in Finlandia e in Svezia di banane originarie dei paesi terzi e di banane non tradizionali ACP.
I quantitativi in relazione ai quali autorizzazioni d'importazione sono state utilizzate nel primo trimestre o rilasciate, per il secondo e terzo trimestre, dalle autorità competenti di Austria, Finlandia e Svezia in applicazione dei regolamenti (CE) n. 3304/94, (CE) n. 479/95 e (CE) n. 1219/95, sono detratti dal quantitativo globale fissato al primo coma.
Articolo 2
Per il quarto trimestre del 1995 si rilasciano titoli d'importazione, in vista dell'immissione in libera pratica in Austria, in Finlandia e in Svezia, di banane originarie dei paesi terzi e di banane non tradizionali ACP, limitatamente ad un quantitativo di:
a) 91 500 tonnellate agli operatori che hanno commercializzato banane dei tipi suindicati in Austria, in Finlandia o in Svezia nel corso del periodo di riferimento 1991, 1992 e 1993 e sono stati registrati presso di esse ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 479/95; i titoli in questione vengono rilasciati dalle autorità competenti degli Stati membri;
b) 2 500 tonnellate ai nuovi operatori stabiliti in Austria, in Finlandia e/o in Svezia che in tali paesi soddisfano i requisiti previsti all'articolo 3, paragrafo 5 del regolamento (CEE) n. 1442/93 e sono stati registrati ai sensi dell'articolo 4 del presente regolamento.
Articolo 3
1. In applicazione dell'articolo 2, lettera a), ciascun operatore interessato può chiedere, con riferimento al quarto trimestre 1995, uno o più titoli d'importazione per un quantitativo totale determinato in funzione del quantitativo medio annuo di banane commercializzate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1442/93 nei nuovi Stati membri nel corso degli anni 1991-1993, modificato dai coefficienti di ponderazione fissati all'articolo 5, paragrafo 2 dello stesso regolamento e previa applicazione, se del caso, del coefficiente di riduzione fissato dalla Commissione ai sensi del paragrafo 3.
2. Entro il 9 agosto 1995 le autorità competenti comunicano alla Commissione il totale dei quantitativi ponderati determinati ai sensi del paragrafo 1 (nonché il totale delle banane commercializzate in ciascuna operazione dagli operatori che figurano nei loro registri).
3. Se la somma dei quantitativi determinati per gli operatori interessati ai sensi del paragrafo 1 risulta superiore a 91 500 tonnellate, la Commissione fissa un coefficiente unico di riduzione da applicare al quantitativo determinato per ciascun operatore.
4. Entro il 30 agosto 1995 le autorità competenti comunicano a ciascun operatore interessato il quantitativo totale per cui quest'ultimo può presentare una o più domande di titoli d'importazione ai sensi dell'articolo 2, lettera a).
Articolo 4
1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 2, lettera b), le autorità competenti dell'Austria, della Finlandia e della Svezia:
a) registrano, su loro richiesta, gli operatori della categoria C che soddisfano, nei suddetti Stati membri, i requisiti previsti all'articolo 3, paragrafo 5 del regolamento (CEE) n. 1442/93; le domande di registrazione vanno presentate entro il 9 agosto 1995, accompagnate da una domanda di assegnazione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 4 dello stesso regolamento;
b) comunicano alla Commissione, entro il 18 agosto 1995, il volume totale delle assegnazioni richieste, nonché un elenco degli operatori che hanno presentato una domanda di registrazione.
2. Qualora il volume delle domande di assegnazione risulti superiore al quantitativo fissato all'articolo 2, lettera b), tutti i quantitativi oggetto di domanda vengono ridotti secondo una percentuale determinata dalla Commissione.
3. Le autorità competenti informano gli operatori interessati in merito ai quantitativi loro attribuiti entro il 30 agosto 1995.
Articolo 5
Nell'ambito del presente regolamento si applicano le disposizioni dei regolamenti (CEE) n. 1442/93 e (CE) n. 478/95 relative alla presentazione delle domande e al rilascio dei titoli nel quadro del contingente tariffario, nonché al loro periodo di validità.
Le domande di titolo e il titolo stesso recano, nella casella n. 20, la dicitura: « Valido per un'immissione in libera pratica in Austria, in Finlandia o in Svezia - Regolamento (CE) n. 1924/95 ».
Articolo 6
Al momento di determinare i quantitativi di riferimento per un qualsiasi periodo che includa il 1995, i diritti degli operatori che avranno approvvigionato i nuovi Stati membri per tutta la durata di tale anno saranno determinati ai sensi degli articoli 3 e 5 del regolamento (CEE) n. 1442/93.
Articolo 7
Le disposizioni del presente regolamento lasciano impregiudicate le misure da prendere, ove del caso, in esecuzione di una decisione del Consiglio relativo all'aumento del contingente tariffario per il 1995.
Articolo 8
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 3 agosto 1995.