Nařízení Komise (EHS) č. 411/88
ze dne 12. února 1988
o metodě a úrokové míře pro výpočet nákladů na financování intervenčních opatření ve formě nákupu, skladování a odbytu
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1883/78 ze dne 2. srpna 1978 o obecných pravidlech pro financování intervencí záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu [1], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 2095/87 [2], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k tomu, že ustanovení týkající se výpočtu nákladů na financování intervenčních opatření ve formě nákupu, skladování a odbytu, původně stanovené nařízením Komise (EHS) č. 467/77 [3], naposledy pozměněným nařízením (EHS) č. 331/87 [4], byla od svého přijetí několikrát změněna; že příslušná znění těchto ustanovení byla v důsledku počtu a složitosti jejich změn, jakož i vzhledem k jejich rozptýlení mezi různá vydání Ú ředního věstníku Evropských společenství, těžko použitelná a pozbyla tak jasnosti a srozumitelnosti, což by měly být podstatné rysy veškeré právní úpravy; že by proto měla být sjednocena;
vzhledem k tomu, že podle čl. 4 odst. 1 nařízení (EHS) č. 1883/78 je pro každý členský stát a pro každý rozpočtový rok sestavena účetní závěrka, ze které vyplývají čisté ztráty dotyčných intervenčních agentur;
vzhledem k tomu, že tyto účetní závěrky obsahují i finanční náklady, které se vypočítávají na základě metody a úrokové míry stanovené v souladu s postupem stanoveným v článku 13 nařízení Rady (EHS) č. 729/70 [5], naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 3769/85 [6];
vzhledem k tomu, že finanční náklady by měly být vypočítány metodou, která bere v úvahu objem zásob, různé způsoby jakými je zboží předáváno k intervenci, určitou ztrátu hodnoty, kterou zboží vykázalo během skladování od začátku rozpočtového roku, a rovněž i změny intervenčních cen produktů, k nimž došlo během rozpočtového roku; že tato metoda by měla být snadno použitelná;
vzhledem k tomu, že úroková míra musí být reprezentativní pro všechny úrokové míry platné ve Společenství;
vzhledem k tomu, že se zřetelem k zajištění kontinuity provádění rozpočtu Společenství za přiměřených podmínek zmocňuje nařízení (EHS) č. 1883/78 Komisi stanovit pro rozpočtová léta 1986, 1987 a 1988 jednotnou úrokovou míru na úroveň nižší, než je její reprezentativní úroveň; že rozpočtový rok zahrnuje pro tento druh výdajů výdaje na hmotné operace od 1. října předcházejícího roku do 30. září; že za těchto okolností byla úroková míra snížena na 7 %;
vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 2 nařízení (EHS) č. 1883/78 zmocnil Komisi ke stanovení jednotné úrokové míry k výpočtu finančních nákladů na nižší úroveň pro členské státy, jejichž úrokové náklady jsou nižší než náklady, které vyplývají z používání jednotné úrokové míry; že jednotná úroková míra byla od 1. října 1985 stanovena ve výši 7 %; že ve srovnání se situací v roce 1985 klesly v roce 1986 úrokové míry ve dvou členských státech pod hodnotu jednotné úrokové míry; že by v těchto členských státech měla být stanovena zvláštní úroková míra, která v nich bude platit;
vzhledem k tomu, že článek 7 nařízení Rady (EHS) č. 1883/78 stanoví, že jestliže se v důsledku skladování sníží hodnota produktu, zaúčtuje se finanční dopad tohoto snížení a přihlédne se k němu v době vstupu produktu do intervence; že se tím mění základ pro výpočet finančních nákladů použitých při určování čistých ztrát intervenčních agentur; že je třeba při výpočtu průměrné hodnoty za tunu produktu zohlednit odpovídající snížení hodnoty;
vzhledem k tomu, že podle pravidel upravujících společné organizace trhů může být přijato ustanovení, že produkty nakoupené intervenční agenturou musí být zaplaceny až po určité době; že metoda pro výpočet úrokových nákladů by proto měla být upravena tak, aby byla zohledněna lhůta platby, je-li to stanoveno v pravidlech;
vzhledem k tomu, že dojde-li k platbě za produkt nakoupený intervenční agenturou až po určité době, musí se množství použité pro výpočet úrokových nákladů snížit; že se ukázalo, že v důsledku prodloužení lhůt k platbám a nákupům velkých množství v určitých odvětvích může toto snížení vést na konci rozpočtového roku k negativnímu výsledku; že metoda výpočtu by měla být s ohledem na tuto skutečnost upravena;
vzhledem k tomu, že pravidla upravující společné organizace trhů nebo nabídková řízení Společenství upravující prodej zemědělských produktů z veřejné intervence mohou stanovit, že byla-li již provedena platba, bude kupujícímu takových produktů poskytnuta lhůta pro převzetí; že metoda výpočtu úrokových nákladů by měla být s ohledem na tuto lhůtu pro převzetí produktu změněna;
vzhledem k tomu, že pro výjimečně vysoký stav zásob některých zemědělských produktů v intervenčních skladech stanovila Komise v určitých případech lhůtu, v níž kupující může cenu produktu zaplatit po převzetí zboží ze skladu; že je proto třeba s ohledem na tuto lhůtu k platbě výjimečně upravit metodu výpočtu úrokových nákladů spojených s dotyčnými prodeji;
vzhledem k tomu, že opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru EZOZF,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Úrokové náklady uvedené v čl. 1 odst. 1 písm. b) nařízení (EHS) č. 3247/81 [7] se vypočítají použitím úrokové míry stanovené v článku 3 a čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení na průměrnou hodnotu na tunu produktu, který byl předmětem intervence a vynásobením získaného výsledku průměrným stavem zásob příslušného rozpočtového roku.
2. Průměrná hodnota na tunu produktu se vypočítá tak, že součet hodnoty produktů uskladněných k prvnímu dni rozpočtového roku a hodnoty produktů nakoupených během tohoto roku se vydělí součtem celkového množství uskladněných produktů (v tunách) k prvnímu dni rozpočtového roku a množství produktů nakoupených během rozpočtového roku.
3. Průměrný stav zásob rozpočtového roku se vypočítá tak, že se součet celkového stavu zásob k prvnímu dni každého měsíce a celkového stavu zásob na konci každého měsíce vydělí dvojnásobkem počtu měsíců v rozpočtovém roce.
Článek 2
1. Jestliže je pro produkt stanoven ukazatel snížení hodnoty podle článku 7 nařízení (EHS) č. 1883/78, vypočítá se hodnota produktů nakoupených během rozpočtového roku vynásobením jejich nákupní ceny tímto ukazatelem.
Je-li pro produkty stanoveno snížení hodnoty podle čl. 8 druhého pododstavce nařízení (EHS) č. 1883/78, vypočítá se průměrný stav zásob vždy ke dni, kdy vstoupí v platnost snížení hodnoty, které se bere v úvahu při výpočtu průměrné hodnoty.
2. Jestliže je v pravidlech upravujících společné organizace trhu stanoveno, že platba za produkt nakoupený intervenční agenturou může být uskutečněna teprve po uplynutí nejméně měsíční lhůty ode dne převzetí dodávky, sníží se průměrný stav zásob vypočítaný v souladu s odstavcem 3 o množství, které vyplývá z následujícího výpočtu:
12
Q = množství nakoupená v průběhu rozpočtového roku, a
N = počet měsíců minimální lhůty pro platbu.
Pro účely tohoto výpočtu se minimální lhůta uvedená v pravidlech považuje za lhůtu pro platbu, přičemž jeden měsíc sestává ze 30 dnů. Každá část měsíce delší než 15 dnů se považuje ze celý měsíc; každá část měsíce rovnající se 15 dnům nebo kratší se nebere pro výpočet v úvahu.
Jestliže výpočet průměrného stavu zásob na konci roku vykazuje po provedeném snížení hodnoty uvedeném v prvním pododstavci negativní výsledek, započítá se tato částka do průměrného stavu zásob vypočítaného pro následující rok.
3. Jestliže pravidla upravující společné organizace trhu nebo oznámení o nabídkovém řízení umožňují u prodeje produktů intervenčními agenturami kupujícímu těchto produktů lhůtu pro převzetí, byla-li již provedena platba, a jestliže je tato lhůta delší než 30 dnů, sníží se finanční náklady vypočtené v souladu s předcházejícími odstavci o částku vypočtenou podle tohoto vzorce:
365
V = částka zaplacená kupujícím,
J = počet dnů, které uplynuly mezi přijetím platby a převzetím produktu, po odečtení 30 dnů
i = úroková míra uvedená v článku 3.
4. Jestliže je při prodejích zemědělských produktů intervenčními agenturami na základě specifických nařízení Společenství skutečná lhůta pro zaplacení po převzetí delší než 30 dnů, zvýší se finanční náklady vypočtené v souladu s předcházejícími odstavci o částku vypočtenou podle tohoto vzorce:
365
M = částka, kterou má kupující zaplatit,
D = počet dnů, které uplynuly mezi převzetím produktu a přijetím platby, po odečtení 30 dnů
i = úroková míra uvedená v článku 3.
Článek 3
Úroková míra uvedená v článku 5 nařízení (EHS) č. 1883/78 se stanoví ve výši 7 %.
Článek 4
1. Je-li míra úrokových nákladů členského státu po dobu nejméně 6 měsíců nižší než jednotná úroková míra stanovená pro Společenství, stanoví se pro tento členský stát zvláštní úroková míra.
2. Pro období počínající dnem 1. prosince 1986 se stanoví zvláštní úroková míra ve výši:
- 6 % pro Německo,
- 6 % pro Nizozemsko.
Článek 5
Nařízení (EHS) č. 467/77 se zrušuje.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. února 1988.
*****
REGOLAMENTO (CEE) N. 411/88 DELLA COMMISSIONE
del 12 febbraio 1988
che stabilisce il metodo ed il tasso d'interesse da utilizzare per il calcolo delle spese di finanziamento degli interventi costituiti da acquisti, magazzinaggio e vendita
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 1883/78 del Consiglio, del 2 agosto 1978, relativo alle norme generali per il finanziamento degli interventi da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia (1) modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2095/87 (2), in particolare l'articolo 5,
considerando che i dispositivi relativi al calcolo delle spese di finanziamento degli interventi per acquisti, magazzinaggio e vendita che figuravano inizialmente nel regolamento (CEE) n. 467/77 della Commissione (3), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 331/87 (4), sono stati modificati più volte dopo la loro adozione; che tali testi, dato il loro numero, la loro complessità e la loro dispersione nelle varie gazzette ufficiali, sono difficilmente utilizzabili e mancano pertanto della necessaria chiarezza che deve caratterizzare ogni normativa; che è pertanto opportuno procedere alla loro codificazione;
considerando che, a norma dell'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1883/78 sono stabiliti, per ciascuno Stato membro e per ciascun esercizio, conti da cui risultanto le perdite nette subite dagli organismi d'intervento in questione;
considerando che tra gli elementi di tali conti figurano le spese di finanziamento che devono essere calcolate secondo un metodo ed un tasso d'interesse adottati in base alla procedura prevista dall'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio (4), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3769/85 (6);
considerando che è opportuno calcolare le spese di finanziamento secondo un metodo che tenga conto dell'entità del magazzinaggio, delle varie presentazioni della merce all'intervento, del fatto che talune merci che si trovavano all'ammasso all'inizio dell'esercizio hanno subito un certo deprezzamento e anche del fatto che i prezzi d'intervento dei vari prodotti possono variare nel corso dell'esercizio considerato; che, inoltre, tale metodo deve essere di facile applicazione;
considerando che il tasso d'interesse deve essere rappresentativo dei tassi d'interesse praticati nella Comunità;
considerando che, per garantire la continuità dell'esecuzione del bilancio della Comunità in condizioni adeguate, il regolamento (CEE) n. 1883/78 autorizza la Commissione a fissare per gli esercizi di bilancio 1986, 1987 e 1988 il tasso di interesse uniforme ad un livello inferiore al suo livello rappresentativo; che per questa categoria di spese l'esercizio di bilancio comprende le spese connesse ad operazioni materiali effettuate dal 1o ottobre precedente fino al 30 settembre; che in questi casi il tasso di interesse è stato ridotto al 7 %;
considerando che l'articolo 5, secondo comma del regolamento (CEE) n. 1883/78 ha conferito alla Commissione la possibilità di fissare il tasso di interesse uniforme ad un livello inferiore per gli Stati membri aventi costi d'interesse inferiori a quelli che risultano dall'applicazione del tasso d'interesse per il calcolo delle spese di finanziamento; che il tasso d'interesse uniforme è fissato al 7 % dal 1o dicembre 1985; che i tassi d'interesse applicati hanno registrato nel 1986 una flessione rispetto al 1985 in due Stati membri, scendendo al di sotto del tasso d'interesse uniforme; che è opportuno fissare per i due Stati membri in questione il tasso d'interesse specifico da applicare in tali Stati membri;
considerando che l'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 1883/78 stabilisce che qualora i prodotti subiscano un deprezzamento a seguito della giacenza, si accerta l'effetto finanziario del deprezzamento e se ne tiene conto al momento dell'entrata all'intervento; che ne risulta una modifica della base di calcolo dei costi di finanziamento che costituiscono un elemento delle spese da prendere in considerazione per stabilire le perdite nette degli organismi d'intervento; che, pertanto, occorre tener conto nel calcolo del valore medio per tonnellata di prodotto del corrispondente deprezzamento;
considerando che nella normativa che disciplina le organizzazioni comuni di mercato si può prevedere che il prodotto acquistato dall'organismo d'intervento sia pagato solamente dopo un certo termine; che per questo motivo è opportuno adeguare il metodo di calcolo delle spese d'interesse per tener conto del termine di pagamento, quando la normativa lo preveda;
considerando che, qualora il pagamento del prodotto acquistato dall'organismo d'intervento abbia luogo dopo un certo periodo, i quantitativi da prendere in considerazione ai fini del calcolo delle spese d'interesse debbono
essere ridotti; che in conseguenza della proroga dei termini di pagamento, nonché a seguito di ingenti acquisti effettuati in certi settori alla fine dell'esercizio, è emerso che tale riduzione può provocare un risultato negativo; che è opportuno tener conto di tale effetto nel metodo di calcolo;
considerando che nella normativa che disciplina le organizzazioni comuni dei mercati o nelle gare indette sul piano comunitario per la vendita di prodotti agricoli detenuti dagli organismi pubblici di intervento si può prevedere che, in occasione della vendita di tali prodotti, dopo che l'acquirente abbia proceduto al pagamento, gli sia accordato un termine per il prelievo del prodotto stesso; che è pertanto opportuno adeguare il metodo di calcolo delle spese per interessi, al fine di tener conto di detto termine di prelievo;
considerando che, a causa dei livelli eccezionalmente molto elevati delle scorte di taluni prodotti agricoli all'intervento, la Commissione ha previsto in certi casi un periodo nel corso del quale l'acquirente può procedere al pagamento del prodotto dopo averlo prelevato; che è pertanto opportuno adeguare il metodo di calcolo delle spese per interessi relative alle vendite in questione, al fine di tener conto di detto termine di pagamento;
considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato del FEAOG,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Per calcolare le spese per interessi di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CEE) n. 3247/81 del Consiglio (1), si applicano i tassi indicati agli articoli 3 e 4, paragrafo 2 al valore medio di una tonnellata del prodotto che ha formato oggetto dell'intervento e si moltiplica il risultato per la scorta media dell'esercizio.
2. Per calcolare il valore medio di una tonnellata di prodotto, la somma dei valori dei prodotti in giacenza al primo giorno dell'esercizio e dei valori dei prodotti acquistati durante l'esercizio viene divisa per la somma delle tonnellate in giacenza il primo giorno dell'esercizio e delle tonnellate acquistate durante l'esercizio stesso.
3. Per calcolare la scorta media dell'esercizio, si addizionano la somma delle scorte rilevate all'inizio di ogni mese e la somma delle scorte rilevate alla fine di ogni mese, dividendo il risultato per un numero pari al doppio dei mesi dell'esercizio.
Articolo 2
1. Qualora per un prodotto sia fissato un coefficiente di deprezzamento, conformemente all'articolo 7 del regolamento (CEE) n. 1883/78, il valore del prodotto acquistato durante l'esercizio finanziario è calcolato moltiplicando per tale coefficiente il prezzo di acquisto.
Qualora per un prodotto venga fissato un deprezzamento conformemente all'articolo 8, secondo comma del regolamento (CEE) n. 1883/78 il calcolo della scorta media deve essere effettuato prima dell'applicazione di ogni deprezzamento di cui il valore medio tiene conto.
2. Qualora, nella normativa che disciplina le organizzazioni comuni dei mercati, sia previsto che il pagamento del prodotto acquistato dall'organismo d'intervento possa aver luogo soltanto dopo lo scadere di un termine minimo di un mese dopo la data di presa in consegna, la scorta media calcolata conformemente alle disposizioni del paragrafo 3 è ridotta di un quantitativo che risulta dal seguente calcolo:
Q x N
12
dove:
1.2 // Q = // quantitativi acquistati durante l'esercizio, // N = // numero di mesi del termine minime per il pagamento.
Ai fini di tale calcolo, il termine minimo indicato nella regolamentazione deve essere considerato come termine di pagamento. Un mese si considera costituito da trenta giorni. Ogni frazione di mese che superi i quindici giorni è considerata come un mese intero, ogni frazione uguale o inferiore a quindici giorni non è presa in considerazione per questo calcolo.
Qualora, dopo la riduzione di cui al primo comma, il calcolo della giacenza media a fine esercizio dia un risultato negativo, il saldo negativo è riportato sulla giacenza media calcolata per l'esercizio successivo.
3. Qualora per la vendita del prodotto da parte dell'organismo d'intervento la normativa che disciplina le organizzazioni comune dei mercati o i bandi di gara emanati per tali vendite prevedano un eventuale termine di prelievo del prodotto, previo pagamento da parte dell'acquirente, e qualora detto termine sia superiore a trenta giorni, le spese di finanziamento calcolate in base alle disposizioni di cui ai paragrafi precedenti sono ridotte dell'importo risultante dal seguente calcolo:
V x J x i
365
dove:
1.2 // V = // importo pagato dall'acquirente, // J = // numero dei giorni intercorrenti tra il ricevimento del pagamento ed il prelievo del prodotto, diminuito di 30 giorni,
(1) GU n. L 327 del 14. 11. 1981, pag. 1.
4. Per le vendite di prodotti agricoli da parte dell'organismo d'intervento, basate su specifici regolamenti comunitari, qualora il termine effettivo del pagamento dopo il ritiro dei prodotti sia superiore a trenta giorni, le spese di finanziamento calcolate secondo le disposizioni che figurano nei paragrafi precedenti sono maggiorate di un importo risultante dal seguente calcolo:
M x D x i
365
dove:
1.2 // M = // importo pagato dall'acquirente // D = // numero dei giorni intercorrenti tra il ritiro del prodotto e la ricezione del pagamento, diminuito di 30 giorni, // i = // tasso d'interesse di cui all'articolo 3.
Articolo 3
Il tasso d'interesse di cui all'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 1883/78 è fissato al 7 %.
Articolo 4
1. Se il tasso del costo d'interesse sostenuto da uno Stato membro è inferiore per almeno sei mesi al tasso d'interesse uniforme fissato per la Comunità, per questo Stato membro è fissato un tasso d'interesse specifico.
2. Per il periodo che decorre dal 1o dicembre 1986 il tasso d'interesse specifico è fissato:
- al 6 % per la Germania,
- al 6 % per i Paesi Bassi.
Articolo 5
Il regolamento (CEE) n. 467/77 è abrogato.
Articolo 6
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 12 febbraio 1988.