ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 4. října 2004
o zřízení Výboru pro sociální ochranu a zrušení rozhodnutí 2000/436/ES
(2004/689/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 144 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise ve svém sdělení „Jednotná strategie modernizace sociální ochrany“ ze dne 14. července 1999 navrhla posílení spolupráce v oblasti sociální ochrany mimo jiné zřízením skupiny vyšších úředníků.
(2)
Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 16. února 2000 uvítal sdělení Komise a vytvoření takové skupiny.
(3)
Rada ve svých závěrech ze dne 17. prosince 1999 o posílení spolupráce v oblasti modernizace a zlepšení sociální ochrany (2) podpořila návrh Komise zavést mechanismus posílené spolupráce, který je výsledkem práce skupiny vyšších úředníků, za účelem provedení této akce. Rada zdůraznila, že tento způsob spolupráce by se měl týkat všech forem sociální ochrany a, je-li to nezbytné, měl by pomoci členským státům zlepšit a posílit jejich systémy sociální ochrany v souladu s jejich vnitrostátními prioritami. Připomněla také, že organizování a financování sociální ochrany spadá do pravomoci členských států, a podpořila čtyři obecné cíle vytyčené Komisí v rámci celkové výzvy modernizace systémů sociální ochrany, tedy: zajistit, aby bylo finančně výhodné být zaměstnaný a zajistit jistý příjem, zaručit jistý důchod a udržitelné důchodové systémy, podporovat sociální začlenění a zaručit vysokou a trvalou úroveň zdravotní péče; rovněž zdůraznila, že rovnost žen a mužů musí být zásadní pro všechny činnosti zaměřené na dosažení těchto čtyř cílů. Závěrem Rada uznala, že finanční hlediska jsou všem těmto cílům společná.
(4)
Závěry Evropské rady ze zasedání v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 uznávají význam sociální ochrany pro další rozvoj a modernizaci aktivního a dynamického státu blahobytu v Evropě a vyzývají Radu k posílení spolupráce mezi členskými státy výměnou zkušeností a správné praxe s využitím zdokonalených informačních sítí.
(5)
Na zasedání v Nice a na svých dalších zasedáních Evropská rada pravidelně podporovala práci odvedenou Výborem pro sociální ochranu při prosazování výměny zkušeností v oblasti sociální ochrany na úrovni Společenství.
(6)
Výbor pro sociální ochranu zřízený rozhodnutím Rady 2000/436/ES ze dne 29. června 2000 (3) jasně prokázal svou prospěšnost jako poradní orgán Rady i Komise a aktivně přispěl k rozvoji otevřené metody koordinace vymezené lisabonským zasedáním Evropské rady.
(7)
Po vstupu Niceské smlouvy v platnost dne 1. února 2003 by měl Výbor pro sociální ochranu pověřený dalšími úkoly nahradit stávající výbor stejného jména, s cílem umožnit pokračování v práci již odvedené uvedeným výborem. Rozhodnutí 2000/436/ES by proto mělo být zrušeno ode dne, kdy se nový Výbor pro sociální ochranu ujme své funkce,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Zřizuje se Výbor pro sociální ochranu (dále jen „výbor“) s poradní funkcí s cílem podporovat spolupráci mezi členskými státy a s Komisí v oblasti politik sociální ochrany, v souladu se Smlouvou a s ohledem na pravomoci orgánů a institucí Společenství.
2. Výbor má tyto úkoly:
a)
sledovat sociální situaci a vývoj politik sociální ochrany v členských státech a ve Společenství;
b)
podporovat výměnu informací, zkušeností a ověřené praxe mezi členskými státy a Komisí;
c)
aniž je dotčen článek 207 Smlouvy, na žádost Rady nebo Komise nebo z vlastního podnětu vypracovávat zprávy, zaujímat stanoviska nebo vyvíjet jiné činnosti v oblastech své působnosti.
3. Je-li to vhodné, spolupracuje výbor s dalšími příslušnými subjekty a výbory, které se zabývají otázkami sociální a hospodářské politiky, jako jsou Výbor pro zaměstnanost a Výbor pro hospodářskou politiku.
4. Při plnění svých úkolů naváže výbor vhodné kontakty se sociálními partnery a s nevládními sociálními organizacemi s přihlédnutím k jejich úlohám a odpovědnostem v oblasti sociální ochrany. Evropský parlament bude o činnostech výboru rovněž informován.
Článek 2
1. Výbor se skládá ze dvou zástupců jmenovaných každým členským státem a ze dvou zástupců Komise. Těmto zástupcům mohou být nápomocni dva náhradníci.
Členské státy a Komise usilují o dosažení vyváženého zastoupení mužů a žen ve složení delegací.
2. Výbor se může obracet na externí odborníky podle svého programu jednání.
3. Výbor naváže kontakty se zástupci kandidátských zemí.
Článek 3
1. Výbor volí svého předsedu ze zástupců členských států na dvouleté funkční období bez možnosti opětovného zvolení.
Předsedovi jsou nápomocni čtyři místopředsedové, z nichž dva volí výbor ze svých členů na dvouleté funkční období. Třetí místopředseda je zástupcem členského státu, který vykonává předsednictví Rady, a čtvrtý místopředseda je zástupcem členského státu, který bude předsednictví vykonávat v následujícím období.
2. Schůze výboru svolává předseda z vlastního podnětu nebo na žádost nejméně poloviny členů výboru.
3. Výbor přijme svůj jednací řád. Náklady jsou hrazeny v souladu s platnými správními předpisy.
4. Komise poskytuje výboru nezbytné prostředky v oblasti analýzy a organizace. Ze svých zaměstnanců jmenuje jednoho jako tajemníka, který je výboru nápomocen při plnění jeho úkolů a jedná přitom podle jeho pokynů.
Při pořádání schůzí výboru spolupracuje Komise s generálním sekretariátem Rady.
Článek 4
Výbor může pověřit zkoumáním specifických otázek náhradníky nebo může pro tento účel zřídit pracovní skupiny. V těchto případech vykonává předsednictví buď člen výboru, nebo náhradník, nebo úředník Komise jmenovaný výborem.
Pracovní skupiny mohou ke spolupráci vyzvat odborníky.
Článek 5
Rozhodnutí 2000/436/ES se zrušuje ode dne první schůze výboru. První schůze výboru se koná nejpozději do čtyř měsíce ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.
V Lucemburku dne 4. října 2004.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 4 ottobre 2004
che istituisce un comitato per la protezione sociale e che abroga la decisione 2000/436/CE
(2004/689/CE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 144,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo (1),
considerando quanto segue:
(1)
Nella comunicazione «Una strategia concertata per modernizzare la protezione sociale» del 14 luglio 1999 la Commissione ha formulato suggerimenti in merito al rafforzamento della cooperazione nel settore della protezione sociale, in particolare mediante l'istituzione di un gruppo di funzionari di alto livello.
(2)
Nella risoluzione del 16 febbraio 2000 il Parlamento europeo ha accolto con favore la comunicazione della Commissione e l'istituzione di tale gruppo.
(3)
Nelle conclusioni del 17 dicembre 1999 sul rafforzamento della cooperazione per modernizzare e migliorare la protezione sociale (2), il Consiglio ha approvato la proposta della Commissione di definire un meccanismo per rafforzare la cooperazione, mediante l'intervento di un gruppo di funzionari di alto livello, volto all'attuazione di tale azione. Il Consiglio ha sottolineato che questo tipo di cooperazione dovrebbe estendersi a tutte le forme di protezione sociale e, se necessario, aiutare gli Stati membri a migliorare e a rafforzare i rispettivi sistemi di protezione sociale secondo le loro priorità nazionali. Inoltre esso ha ricordato la competenza degli Stati membri per l'organizzazione e il finanziamento della protezione sociale ed ha approvato i quattro obiettivi generali individuati dalla Commissione nel contesto della sfida globale relativa alla modernizzazione dei sistemi di protezione sociale, vale a dire: rendere il lavoro proficuo offrendo un reddito sicuro, garantire la sicurezza e la sostenibilità dei regimi pensionistici, promuovere l'integrazione sociale e garantire un'assistenza sanitaria di elevata qualità e sostenibile; ha sottolineato altresì che la parità tra donne e uomini deve costituire una dominante in tutte le attività volte a realizzare i quattro obiettivi. Il Consiglio infine ha riconosciuto che gli aspetti riguardanti il finanziamento sono comuni a tutti gli obiettivi.
(4)
Nelle conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 è stata riconosciuta l'importanza della protezione sociale per l'ulteriore sviluppo e la modernizzazione di uno stato sociale attivo e dinamico in Europa e si è invitato il Consiglio a rafforzare la cooperazione tra Stati membri mediante uno scambio di esperienze e buone prassi, con l'ausilio di reti d'informazione perfezionate.
(5)
A Nizza e nelle successive riunioni il Consiglio europeo ha regolarmente sostenuto il lavoro svolto dal comitato per la protezione sociale nel promuovere uno scambio di esperienze a livello comunitario in materia di protezione sociale.
(6)
Il comitato per la protezione sociale istituito dalla decisione 2000/436/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000 (3), ha chiaramente dimostrato la propria utilità come organo consultivo sia del Consiglio sia della Commissione e ha contribuito attivamente allo sviluppo del metodo aperto di coordinamento, quale definito nel Consiglio europeo di Lisbona.
(7)
In seguito all'entrata in vigore del trattato di Nizza il 1o primo febbraio 2003, un comitato per la protezione sociale con compiti supplementari dovrebbe sostituire l'omonimo comitato esistente, al fine di consentire il proseguimento dei lavori da esso avviati. La decisione 2000/436/CE dovrebbe pertanto essere abrogata a decorrere dalla data in cui il nuovo comitato per la protezione sociale assumerà le sue funzioni,
DECIDE:
Articolo 1
1. È istituito un comitato per la protezione sociale a carattere consultivo (in seguito denominato «il comitato») per promuovere la cooperazione in materia di politiche di protezione sociale tra gli Stati membri e la Commissione, nel pieno rispetto del trattato e tenendo debitamente conto delle competenze delle istituzioni e degli organi comunitari.
2. Il comitato è incaricato:
a)
di seguire la situazione sociale e lo sviluppo delle politiche di protezione sociale negli Stati membri e nella Comunità;
b)
di agevolare gli scambi di informazioni, esperienze e buone prassi tra gli Stati membri e la Commissione;
c)
fatto salvo l'articolo 207 del trattato, di redigere relazioni, esprimere pareri o intraprendere altre attività nei settori di sua competenza, su richiesta del Consiglio o della Commissione o di propria iniziativa.
3. Il comitato lavora, per quanto opportuno, in collaborazione con altri organi e comitati pertinenti, che trattano questioni di politica sociale ed economica, quali il comitato per l'occupazione e il comitato di politica economica.
4. Nell'esercizio delle sue funzioni, il comitato stabilisce contatti appropriati con le parti sociali e con le organizzazioni non governative operanti nel settore sociale, tenendo in debito conto i ruoli e le responsabilità rispettivi nel campo della protezione sociale. Anche il Parlamento europeo sarà informato delle attività del comitato.
Articolo 2
1. Il comitato è composto da due rappresentanti designati da ciascuno Stato membro e da due rappresentanti della Commissione. I rappresentanti possono essere assistiti da due sostituti.
Gli Stati membri e la Commissione si adoperano al massimo per raggiungere l'equilibrio tra i generi nella composizione delle delegazioni.
2. Il comitato può far ricorso ad esperti esterni qualora ciò risulti necessario per lo svolgimento dei lavori.
3. Il comitato stabilisce contatti con rappresentanti dei paesi candidati.
Articolo 3
1. Il comitato elegge tra i rappresentanti degli Stati membri un presidente, che resta in carica per un periodo di due anni, non rinnovabile.
Il presidente è assistito da quattro vicepresidenti, dei quali due sono scelti dal comitato tra i suoi membri per un periodo di due anni. Il terzo è un rappresentante dello Stato membro che in quel momento detiene la presidenza del Consiglio e il quarto è un rappresentante dello Stato membro che succederà alla presidenza.
2. Le riunioni del comitato sono convocate dal presidente, di sua iniziativa o su richiesta almeno della maggioranza dei membri del comitato.
3. Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno. Le spese sono rimborsate secondo le norme amministrative in vigore.
4. La Commissione fornisce al comitato gli strumenti necessari in materia di analisi e organizzazione. Essa nomina segretario un membro del suo personale, il quale agisce su istruzioni del comitato quando lo assiste nello svolgimento dei suoi compiti.
La Commissione cura i contatti con il Segretariato generale del Consiglio per l'organizzazione delle riunioni.
Articolo 4
Il comitato può commissionare lo studio di questioni specifiche ai propri membri supplenti, oppure può istituire a tal fine gruppi di lavoro. In tali casi la presidenza è assunta o da un membro titolare o da un membro supplente del comitato o da un funzionario della Commissione nominato dal comitato.
I gruppi di lavoro possono far ricorso all'aiuto di esperti.
Articolo 5
La decisione 2000/436/CE è abrogata a decorrere dalla data della prima riunione del comitato. La prima riunione del comitato ha luogo entro quattro mesi dalla data di adozione della presente decisione.
Fatto a Lussemburgo, addì 4 ottobre 2004.