Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/70/ES
ze dne 28. října 1996,
kterou se mění směrnice Rady 80/777/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se využívání a prodeje přírodních minerálních vod
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 100a této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem stanoveným v článku 189b Smlouvy [3],
(1) vzhledem k tomu, že směrnice 80/777/EHS [4] harmonizovala právní předpisy členských států týkající se využívání a prodeje přírodních minerálních vod;
(2) vzhledem k tomu, že prvořadým cílem veškerých pravidel týkajících se přírodních minerálních vod by mělo být chránit zdraví spotřebitelů, předcházet uvádění spotřebitelů v omyl a zajistit korektní podmínky obchodu;
(3) vzhledem k tomu, že je s ohledem na technický a vědecký pokrok od roku 1980 žádoucí změnit směrnici 80/777/EHS; že je rovněž žádoucí racionalizovat ustanovení uvedené směrnice v souladu s ostatními právními předpisy Společenství týkajícími se potravin;
(4) vzhledem k tomu, že je ke zjednodušení správních postupů nezbytné prodloužit dobu, po kterou jsou uznány přírodní minerální vody pocházející z třetích zemí;
(5) vzhledem k tomu, že je nezbytné ujasnit okolnosti, za kterých může být povoleno použití vzduchu obohaceného ozónem k odstranění nestabilních složek z přírodních minerálních vod za podmínek, které zajistí, že složení vody nebude ovlivněno, pokud jde o její hlavní složky;
(6) vzhledem k tomu, že z důvodu informování spotřebitele by měl být povinně zahrnut údaj o analytickém složení přírodní minerální vody;
(7) vzhledem k tomu, že je třeba přijmout některá ustanovení týkající se pramenitých vod;
(8) vhledem k tomu, že je třeba v zájmu zajištění hladkého fungování vnitřního trhu s přírodními minerálními vodami zavést postup umožňující koordinované jednání členských států v případě naléhavých situací, které mohou představovat ohrožení veřejného zdraví;
(9) vzhledem k tomu, že by měl být zaveden postup stanovení některých zvláštních předpisů týkajících se přírodních minerálních vod, zejména pokud jde o limity množství určitých složek přírodních minerálních vod; že by měla být přijata ustanovení týkající se uvádění vysokého obsahu některých složek při označování; že by měly být stanoveny analytické metody pro kontrolu neexistence znečištění přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů a dále postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod;
(10) vzhledem k tomu, že jakékoliv rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, by mělo být přijato po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 80/777/EHS se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
"Doba platnosti potvrzení podle druhého pododstavce nesmí být delší než pět let. Postup uznávání není nutné opakovat, pokud je platnost potvrzení prodloužena před uplynutím uvedené doby platnosti."
2. Článek 4 se nahrazuje tímto:
"Článek 4
1. Přírodní minerální vody u zdroje nesmí být nijak upravovány kromě:
a) odstranění nestabilních látek, jakými jsou sloučeniny železa a síry, filtrací nebo odsazením po případném předchozím okysličení, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti;
b) odstranění sloučenin železa, manganu a sloučenin síry a arzenu z určitých přírodních minerálních vod pomocí vzduchu obohaceného ozónem, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny, zřízeným rozhodnutím Komise 95/273/ES [5],
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
c) odstranění nežádoucích složek jiných než složek uvedených v písmenech a) a b), pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
d) úplného nebo částečného odstranění volného oxidu uhličitého výhradně fyzikálními metodami.
2. K přírodní minerální vodě u zdroje nesmějí být přidávány žádné látky s výjimkou sycení nebo opětovného navracení oxidu uhličitého za podmínek stanovených v příloze I oddíle III.
3. Je zejména zakázáno přírodní minerální vodu dezinfikovat jakýmikoliv prostředky kromě úpravy podle odstavce 2, přidávat do ní bakteriostatické látky nebo ji jinak upravovat způsobem, který by změnil počet životaschopných kolonotvorných jednotek.
4. Odstavcem 1 není dotčeno využívání přírodních minerálních vod a pramenitých vod při výrobě nealkoholických nápojů."
3. V článku 7 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. Na etiketách přírodních minerálních vod musí být uvedeny také tyto povinné údaje:
a) údaj o analytickém složení, udávající charakteristické složky;
b) místo, ve kterém je zřídlo využíváno, a název zřídla;
c) informace o veškerých provedených úpravách podle čl. 4 odst. 1 písm. b) a c).
2a. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se informací o úpravách podle odst. 2 písm. c), mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy."
4. V článku 7 se zrušuje odstavec 3.
5. V článku 9 se vkládají nové odstavce, které znějí:
"4a. Výraz "pramenitá voda" je vyhrazen pro označení vody, která je určená k lidské spotřebě ve svém přirozeném stavu, je plněna do lahví u zdroje a
- vyhovuje podmínkám pro využívání stanoveným v příloze II bodech 2 a 3, které se v plném rozsahu vztahují na pramenité vody,
- vyhovuje mikrobiologickým požadavkům stanoveným v článku 5,
- vyhovuje požadavkům na označování stanoveným v čl. 7 odst. 2 písm. b) a c) a v článku 8,
- nebyla upravena jinak, než jak je uvedeno v článku 4. Jiné způsoby úpravy mohou být povoleny postupem podle článku 12.
Pramenité vody musí navíc vyhovovat směrnici Rady 80/778/EHS ze dne 15. července 1980 o jakosti vody určené k lidské spotřebě [6].
4b. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se úpravy pramenitých vod podle čl. 9 odst. 4a čtvrté odrážky, mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy týkající se úprav pramenitých vod."
6. V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
7. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 10a
1. Pokud má členský stát dostatečné důvody se domnívat, že určitá přírodní minerální voda nevyhovuje ustanovením této směrnice nebo že ohrožuje veřejné zdraví, třebaže je v jednom nebo ve více členských státech volně v oběhu, může přechodně pozastavit nebo omezit obchodování s ní na svém území. Uvědomí o tom neprodleně ostatní členské státy a Komisi a uvede důvody svého rozhodnutí.
2. Členský stát, který uznal tuto vodu, poskytne na žádost kteréhokoliv členského státu nebo na žádost Komise veškeré užitečné údaje týkající se uznání této vody společně s výsledky pravidelných kontrol.
3. Komise co nejdříve přezkoumá důvody uvedené členským státem podle odstavce 1 v rámci Stálého výboru pro potraviny a neprodleně zaujme stanovisko a přijme vhodná opatření.
4. Pokud Komise dojde k názoru, že je třeba směrnici změnit, aby byla zajištěna ochrana veřejného zdraví, zahájí postup uvedený v článku 12 za účelem přijetí změn. Členský stát, který přijal ochranná opatření, je v tom případě může ponechat, dokud nebudou tyto změny přijaty."
8. Článek 11 se nahrazuje tímto:
"Článek 11
1. Postupem podle článku 12 budou přijaty
- limity množství složek přírodních minerálních vod,
- nezbytné předpisy týkající se uvádění údajů o vysokém obsahu některých složek při označování,
- podmínky pro použití vzduchu obohaceného ozónem podle čl. 4 odst. 1 písm. b),
- informace týkající se způsobů úpravy podle čl. 7 odst. 2 písm. c).
2. Postupem podle článku 12 mohou být přijaty
- analytické metody pro kontrolu čistoty přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů,
- postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod."
9. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 11a
Každé rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, se přijímá po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny."
Článek 2
Členské státy změní v případě potřeby své právní a správní předpisy tak, aby
- umožnily nejpozději od 28. října 1997 obchodování s výrobky, které jsou v souladu s touto směrnicí,
- zakázaly s účinkem od 28. října 1998 obchodování s výrobky, které nejsou v souladu s touto směrnicí. Avšak obchodování s výrobky, které nevyhovují této směrnici a které byly uvedeny na trh nebo označeny před tímto dnem, může pokračovat do vyčerpání zásob.
Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 28. října 1996.
DIRETTIVA 96/70/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 28 ottobre 1996 che modifica la direttiva 80/777/CEE del Consiglio in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sull'utilizzazione e la commercializzazione delle acque minerali naturali
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
deliberando in conformità con la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3),
(1) considerando che la direttiva 80/777/CEE (4) ha armonizzato le legislazioni degli Stati membri in materia di utilizzazione e commercializzazione delle acque minerali naturali;
(2) considerando che le norme in materia di acque minerali naturali perseguono l'obiettivo prioritario di proteggere la salute del consumatore, evitare che i consumatori vengano ingannati ed assicurare la lealtà delle operazioni commerciali;
(3) considerando che è opportuno modificare la direttiva 80/777/CEE per tener conto del progresso tecnico e scientifico registrato dal 1980; che è altresì opportuno razionalizzare le disposizioni di tale direttiva per armonizzarle con le altre disposizioni della legislazione comunitaria nel settore alimentare;
(4) considerando che occorre prolungare il periodo di riconoscimento delle acque minerali naturali provenienti da paesi terzi al fine di semplificare le procedure amministrative;
(5) considerando che è necessario chiarire in quali circostanze è consentito impiegare aria arricchita di ozono per separare gli elementi instabili dalle acque minerali naturali in condizioni tali da non pregiudicare la composizione dell'acqua nei suoi componenti essenziali;
(6) considerando che l'indicazione della composizione analitica dell'acqua minerale naturale dovrebbe divenire obbligatoria per garantire l'informazione del consumatore;
(7) considerando che è opportuno emanare determinate disposizioni sulle acque sorgive;
(8) considerando che, per un agile funzionamento del mercato interno delle acque minerali naturali, è opportuno instaurare una procedura di coordinamento tra gli Stati membri, in situazioni di emergenza che possono rappresentare un rischio per la salute pubblica;
(9) considerando che è opportuno definire una procedura per stabilire disposizioni dettagliate in materia di acque minerali naturali, segnatamente rispetto ai tenori massimi di taluni componenti delle acque minerali naturali; che dovrebbero inoltre essere adottate le necessarie disposizioni affinché siano indicati sull'etichetta i tenori elevati di taluni componenti; che dovrebbero essere stabiliti i metodi di analisi, compresi i limiti di individuazione, per determinare l'assenza di inquinamento delle acque minerali naturali nonché le procedure di campionamento ed i metodi di analisi per il controllo delle caratteristiche microbiologiche delle acque minerali naturali;
(10) considerando che qualsiasi decisione sulle acque naturali che possano avere ripercussioni sulla salute pubblica dovrebbe essere adottata previa consultazione del comitato scientifico dell'alimentazione umana,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
La direttiva 80/777/CEE è modificata come segue:
1) all'articolo 1, paragrafo 2, il testo del terzo comma è sostituito dal seguente:
«Il periodo di validità dell'accertamento di cui al secondo comma non può superare i cinque anni. Qualora l'accertamento sia rinnovato prima della fine di tale periodo, non è necessario un nuovo riconoscimento ai sensi del primo comma.»;
2) il testo dell'articolo 4 è sostituito dal seguente:
«Articolo 4
1. Le acque minerali naturali, quali si presentano alla sorgente, possono subire unicamente i seguenti trattamenti:
a) separazione degli elementi instabili, quali i composti del ferro e dello zolfo, mediante filtrazione o decantazione, eventualmente preceduta da ossigenazione, a condizione che tale trattamento non comporti una modifica della composizione dell'acqua in quei componenti essenziali che conferiscono all'acqua stessa le sue proprietà;
b) separazione dei composti di ferro, manganese e zolfo nonché dell'arsenico da talune acque minerali naturali mediante trattamento con aria arricchita di ozono, a condizione che tale trattamento non comporti una modifica della composizione dell'acqua in quei componenti essenziali che conferiscono all'acqua stessa le sue proprietà, e sempreché:
- il trattamento rispetti le condizioni di utilizzazione stabilite con la procedura di cui all'articolo 12 e previa consultazione del comitato scientifico dell'alimentazione umana istituito con decisione 95/273/CE della Commissione (*),
- il trattamento sia notificato alle autorità competenti e da esse specificamente controllato;
c) separazione di componenti indesiderabili diversi da quelli menzionati alle lettere a) e b), a condizione che tale trattamento non comporti una modifica della composizione dell'acqua in quei componenti essenziali che conferiscono all'acqua stessa le sue proprietà, e sempreché:
- il trattamento rispetti le condizioni di utilizzazione stabilite secondo la procedura di cui all'articolo 12 e previa consultazione del comitato scientifico dell'alimentazione umana;
- il trattamento sia notificato alle autorità competenti e da esse specificamente controllato;
d) eliminazione totale o parziale dell'anidride carbonica libera mediante procedimenti esclusivamente fisici.
2. Le acque minerali naturali, quali si presentano alla sorgente, non possono essere soggette a aggiunte diverse dall'incorporazione o reincorporazione di anidride carbonica alle condizioni previste nell'allegato I, parte III.
3. In particolare sono vietati qualsiasi trattamento di disinfezione e, a prescindere dal paragrafo 2, l'aggiunta di elementi batteriostatici o qualsiasi altro trattamento tale da modificare il microbismo dell'acqua minerale naturale.
4. Il paragrafo 1 non impedisce l'utilizzazione delle acque minerali naturali o delle acque di sorgente per la fabbricazione di bevande rinfrescanti analcoliche.
(*) GU n. L 167 del 18. 7. 1995, pag. 22.»;
3) all'articolo 7, il testo del paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. Le etichette delle acque minerali naturali devono recare anche le seguenti informazioni obbligatorie:
a) l'indicazione della composizione analitica, con i componenti caratteristici;
b) il luogo di utilizzazione della sorgente e il nome di questa;
c) informazioni circa gli eventuali trattamenti di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettere b) e c).
2 bis. Qualora non esistano disposizioni comunitarie in merito alle informazioni sui trattamenti di cui al paragrafo 2, lettera c), gli Stati membri possono mantenere le disposizioni nazionali.»;
4) all'articolo 7, il testo del paragrafo 3 è soppresso;
5) all'articolo 9 sono inseriti i seguenti paragrafi:
«4 bis. Il termine "acqua di sorgente" è riservato alle acque destinate al consumo umano, allo stato naturale e imbottigliate alla sorgente, sempreché:
- soddisfino le condizioni di utilizzazione di cui all'allegato II, paragrafi 2 e 3 che si applicano in toto alle acque di sorgente;
- soddisfino i requisiti microbiologici di cui all'articolo 5;
- osservino le disposizioni relative all'etichettatura di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettere b) e c) e all'articolo 8;
- non siano state sottoposte a trattamenti diversi da quelli menzionati all'articolo 4. Altri trattamenti potranno essere autorizzati con la procedura di cui all'articolo 12.
Le acque di sorgente dovranno inoltre rispettare le disposizioni della direttiva 80/778/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (*).
4 ter. Qualora non esistano disposizioni comunitarie in merito al trattamento delle acque di sorgente di cui al quarto trattino dell'articolo 9, paragrafo 4 bis, gli Stati membri possono mantenere le disposizioni nazionali al riguardo.
(*) GU n. L 229 del 30. 8. 1980, pag. 11. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994.»;
6) all'articolo 10, il testo del paragrafo 2 è soppresso;
7) è inserito il seguente articolo:
«Articolo 10 bis
1. Qualsiasi Stato membro, qualora abbia circostanziati motivi per ritenere che un'acqua minerale naturale non sia conforme alle disposizioni stabilite nella presente direttiva, o presenti un pericolo per la salute pubblica, pur circolando liberamente in uno o più Stati membri, può temporaneamente sospendere o limitare, nel proprio territorio, la commercializzazione di tale prodotto. Esso ne informa immediatamente la Commissione e gli altri Stati membri, precisando i motivi della decisione.
2. Su richiesta di qualsiasi Stato membro o della Commissione, lo Stato membro che ha riconosciuto l'acqua fornisce tutte le informazioni relative al riconoscimento della stessa, nonché i risultati dei controlli periodici.
3. La Commissione esamina quanto prima i motivi addotti dallo Stato membro di cui al paragrafo 1 nell'ambito del comitato permanente per i prodotti alimentari; essa esprime quindi senza indugio il proprio parere e prende le misure del caso.
4. Se la Commissione ritiene che siano necessario modifiche alla presente direttiva per garantire la protezione della salute pubblica, essa avvia la procedura di cui all'articolo 12 al fine di adottare tali modifiche; in tal caso, lo Stato membro che abbia eventualmente adottato misure di salvaguardia può mantenerle in vigore fino all'adozione delle modifiche medesime.»;
8) il testo dell'articolo 11 è sostituito dal seguente:
«Articolo 11
1. Con la procedura di cui all'articolo 12, si stabiliscono:
- i limiti per il tenore dei componenti delle acque minerali naturali;
- tutte le disposizioni necessarie per indicare sulle etichette l'elevato tenore di alcuni componenti;
- le condizioni per l'impiego di aria arricchita di ozono, di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b);
- le informazioni riguardanti i trattamenti di cui all'articolo 7, paragrafo 2, lettera c).
2. Con la procedura di cui all'articolo 12, si possono stabilire:
- i metodi di analisi, compresi i limiti di individuazione, per determinare l'assenza di inquinamento delle acque minerali naturali;
- le procedure di campionamento ed i metodi di analisi necessari per il controllo delle caratteristiche microbiologiche delle acque naturali.»;
9) è inserito il seguente articolo 11 bis:
«Articolo 11 bis
Le decisioni che possono avere effetti sulla salute pubblica sono adottate dalla Commissione previa consultazione del comitato scientifico dell'alimentazione umana.»
Articolo 2
Gli Stati membri modificano, ove necessario, le loro disposizioni legislative, regolamentari o amministrative in modo da:
- consentire il commercio dei prodotti conformi alla presente direttiva entro il 28 ottobre 1997,
- vietare il commercio dei prodotti non conformi alla presente direttiva a decorrere dal 28 ottobre 1998. Tuttavia, i prodotti immessi sul mercato o etichettati prima di questa data e non conformi alla presente direttiva possono essere commercializzati sino ad esaurimento delle scorte.
Gli Stati membri ne informano immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.
Articolo 3
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Lussemburgo, addì 28 ottobre 1996.