Rozhodnutí Rady
ze dne 16. července 1985
o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi členskými státy Evropského společenství
(85/368/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 128 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady 63/266/EHS ze dne 2. dubna 1963, kterým se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání [1], a zejména na osmou zásadu tohoto rozhodnutí,
s ohledem na návrh Komise ve znění ze dne 17. července 1984,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že z osmé zásady rozhodnutí 63/266/EHS vyplývá, že je třeba umožnit dosažení vzájemného uznávání osvědčení a obdobných dokladů potvrzujících ukončení odborného vzdělávání;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 6. června 1974 [4] o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a obdobných dokladů vyžaduje vypracování seznamů takových kvalifikací, které jsou považovány za rovnocenné;
vzhledem k tomu, že neexistence zmíněného vzájemného uznávání brání volnému pohybu pracovníků v rámci Společenství, pokud omezuje možnosti pracovníků hledajících zaměstnání v členském státě odvolávat se na svou odbornou kvalifikaci, kterou získali v jiném členském státě;
vzhledem k tomu, že systémy odborného vzdělávání v rámci Společenství se značně liší; že tyto systémy samy vyžadují nepřetržité přizpůsobování novým situacím vyplývajícím z působení rozvoje techniky na zaměstnání a pracovní náplň;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 11. července 1983 o politikách odborného vzdělávání v Evropském společenství v osmdesátých letech [5] potvrdilo nutnost sbližovat politiky v oblasti odborného vzdělávání při respektování rozdílnosti vzdělávacích systémů jednotlivých členských států a nutnost, aby postup na úrovni Společenství byl pružný;
vzhledem k tomu, že Komise s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání mohla stanovit jako východisko strukturu úrovní vzdělávání, která představuje první krok k dosažení cílů stanovených v osmé zásadě rozhodnutí 63/266/EHS, ale že tato struktura neodráží všechny systémy vzdělávání rozvíjené v členských státech;
vzhledem k tomu, že v rámci této struktury bylo možné u kvalifikovaných pracovníků vymezených a u vybraných přednostních skupin povolání dospět až k popisu požadavků na pracovní činnosti a určit odpovídající kvalifikace získané odborným vzděláváním v různých členských státech;
vzhledem k tomu, že konzultace dotyčných odborných odvětví ukázaly, že tyto výsledky mohou podnikům, pracovníkům a orgánům veřejné moci poskytnout cenné informace o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzdělávání;
vzhledem k tomu, že stejná základní metodologie by mohla být použita i na další povolání nebo skupiny povolání na základě doporučení Poradního výboru pro odborné vzdělávání a ve spolupráci se zaměstnavateli, pracovníky a orgány veřejné moci působícími v dotyčných odborných odvětvích;
vzhledem k tomu, že je proto nezbytné rychle postoupit ke srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním pro všechny kvalifikované pracovníky a co nejrychleji rozšířit práci i na ostatní úrovně vzdělávání;
vzhledem k tomu, že se doporučuje získat všechna nezbytná stanoviska, zejména stanovisko Poradního výboru pro odborné vzdělávání, a odbornou pomoc Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání a umožnit členským státům a Komisi, aby jednaly v souladu se stávajícími postupy;
vzhledem k tomu, že Poradní výbor pro odborné vzdělávání zaujal stanovisko na svém zasedání ve dnech 18. a 19. ledna 1983;
vzhledem k tomu, že by se mělo přihlédnout k odstavci 21 zprávy Výboru pro Evropu občanů ze dne 29. a 30. března 1985,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl umožnit pracovníkům lépe využít jejich kvalifikace, zejména za účelem získání odpovídajícího zaměstnání v jiném členském státě, vyžaduje pro jednotlivé požadavky na pracovní činnosti, na nichž se členské státy s ohledem na pracovníky vzájemně dohodly ve smyslu článku 128 Smlouvy, urychlená společná opatření členských států a Komise k zavedení srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním v rámci Společenství a zlepšení informovanosti o této otázce.
Článek 2
1. Komise ve spolupráci se členskými státy podniká činnost k dosahování cílů stanovených v článku 1, pokud jde o srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi různými členskými státy, s ohledem na určitá povolání nebo skupiny povolání.
2. Tato činnost Komise může vycházet ze struktury úrovní vzdělání, kterou sestavila s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání.
Text zmíněné struktury je pro informaci připojen k tomuto rozhodnutí.
3. Činnost uvedená v odstavci 2 se musí v první řadě zaměřit na pracovní kvalifikaci kvalifikovaných pracovníků u povolání nebo skupin povolání, na nichž se členské státy vzájemně dohodly.
4. Působnost tohoto rozhodnutí se může následovně rozšířit, aby bylo možno na návrh Komise zahájit činnost i u dalších úrovních vzdělávání.
5. Rejstřík SEDOC používaný v souvislosti s Evropským systémem pro mezinárodní výměnu informací o volných pracovních místech a žádostí o zaměstnání je, pokud je to možné, používán jako společný rámec pro vyhledávání informací o klasifikaci povolání.
Článek 3
Komise při zavádění srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním používá níže uvedený pracovní postup v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství:
- výběr odpovídajících povolání nebo skupin povolání na návrh členských států nebo příslušných organizací zaměstnavatelů nebo pracovníků na úrovni Společenství,
- vypracování na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti pro povolání nebo skupiny povolání uvedené v předchozí odrážce,
- přiřazení kvalifikací získaných odborným vzdělávání uznávaných v různých členských státech k požadavkům na pracovní činnosti uvedeným v druhé odrážce,
- vytvoření tabulek obsahujících informace o
a) rejstříku SEDOC a vnitrostátních kódech klasifikace povolání;
b) úrovni odborného vzdělávání;
c) pro každý členský stát o profesním označení a odpovídajících kvalifikacích získaných odborným vzděláváním;
d) organizacích a institucích odpovědných za zajišťování odborného vzdělávání;
e) orgánech a organizacích příslušných k vydávání nebo uznávání diplomů, osvědčení nebo obdobných dokladů potvrzujících získání odborného vzdělávání;
- zveřejněnív Úředním věstníku Evropských společenství na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti a srovnávacích tabulek,
- vytvoření, ve smyslu čl. 4 odst. 3, vzorové informační brožury pro každé povolání nebo skupinu povolání ke zveřejnění v Úředním věstníku Evropských společenství,
- informování všech zúčastněných orgánů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni o zavedené srovnatelnosti a také uvnitř dotyčných pracovních odvětví.
Opatření Komise by mohla být podpořena vytvořením databáze shromažďující údaje z celého Společenství, pokud zkušenosti ukáží, že je nutná.
Článek 4
1. Každý členský stát určí koordinační orgán, založený podle možnosti na stávajících strukturách, který je odpovědný za zajištění, v těsné spolupráci se sociálními partnery a dotyčnými pracovními odvětvími, řádného informování všech zúčastněných orgánů. Členské státy také určí subjekt odpovědný za udržování styku s koordinačními orgány ostatních členských států a s Komisí.
2. Koordinační orgány členských států jsou příslušné zavést vhodná opatření, pokud jde o poskytování informací v oblasti odborného vzdělávání o případech, u nichž byla zavedena srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním, vlastním příslušným vnitrostátním, regionálním nebo místním orgánům, a také svým občanům, kteří si přejí pracovat v jiných členských státech, a pracovníkům, kteří jsou občany jiných členských států.
3. Orgány uvedené v odstavci 2 mohou na požádání dodávat do všech členských států informační brožury vypracované podle vzoru stanoveného v šesté odrážce článku 3, které mohou pracovníci předložit zaměstnavateli spolu s jejich původním osvědčením.
4. Komise má za úkol i nadále studovat možnost zavedení Evropského průkazu o odborném vzdělávání požadovaného Výborem pro Evropu občanů v odstavci 21 jeho zprávy ze dne 29. a 30. března 1985.
5. Komise poskytne na požádání orgánům uvedeným v odstavci 2 veškerou nezbytnou pomoc a rady týkající se přípravy a navrhování opatření stanovených v odstavci 2, včetně úpravy a ověření příslušné technické dokumentace.
Článek 5
- přezkoumává a aktualizuje v přiměřených a pravidelných odstupech, v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství, vzájemně dohodnuté požadavky na pracovní činnosti Společenství a srovnávací tabulky týkající se srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním,
- je-li to nezbytné, sestavuje návrhy na účinnější fungování systému včetně dalších opatření, která mohou zlepšit situaci, pokud jde o srovnatelnost osvědčení o odborné kvalifikaci,
- je-li to nezbytné, pomáhá vnitrostátním orgánům nebo dotyčným specializovaným subjektům s obtížemi technické povahy.
Článek 6
Každý členský stát předloží Komisi, poprvé dva roky po přijetí tohoto rozhodnutí a poté každé čtyři roky, zprávu o provádění tohoto rozhodnutí a dosažených výsledcích.
Komise podává v přiměřených odstupech zprávu o své činnosti a o použití tohoto rozhodnutí ve členských státech.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Komisi.
V Bruselu dne 16. července 1985.
*****
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 16 luglio 1985
relativa alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra gli stati membri delle Comunità europee
(85/368/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 128,
vista la decisione 63/266/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1963, relativa alla determinazione dei principi generali per l'attuazione di una politica comune di formazione professionale (1), in particolare l'ottavo principio,
vista la proposta della Commissione, modificata in data 17 luglio 1984,
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3).
considerando che l'ottavo principio della decisione 63/266/CEE mira a consentire il reciproco riconoscimento dei certificati ed altri titoli che sanzionano il compimento della formazione professionale;
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 6 giugno 1974 (4), relativa al reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati e altri titoli di qualifiche formali, esige che vengano redatti elenchi di tali qualifiche riconosciute come equivalenti;
considerando che la mancanza di detto reciproco riconoscimento rappresenta un fattore capace di frenare la libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità nelle misura in cui riduce le possibilità per i lavoratori alla ricerca di un impiego in un stato membro di fare affidamento sulle qualifiche professionali conseguite in un altro stato membro;
considerando che i sistemi di formazione professionale presentano una diversità molto grande nella Comunità, o che essi richiedono un permanente adattamento alle nuove situazioni determinate dall'influsso esercitato dai mutamenti tecnologici sull'occupazione e sul contenuto delle singole professioni;
considerando che la risoluzione del Consiglio, dell'11 luglio 1983, relativa alle politiche di formazione professionale nella Comunità europea negli anni '80 (5), ha affermato la necessità di una convergenza delle politiche seguite nel settore della formazione professionale, pur riconoscendo la disparità dei sistemi di formazione negli stati membri, e di una grande flessibilità nell'azione comunitaria;
considerando che la Commissione ha potuto, con l'aiuto del comitato consultivo per la formazione professionale, stabilire come riferimento una struttura dei livelli di formazione la quale rappresenta un primo passo verso la realizzazione degli obiettivi stabiliti nell'ottavo principio della decisione 63/266/CEE, ma che questa struttura non riflette tutti i sistemi di formazione in corso di evoluzione negli stati membri;
considerando che è stato possibile, all'interno di tale struttura, elaborare una descrizione delle esigenze professionali pratiche per i lavoratori qualificati ed i gruppi prioritari di occupazioni selezionate, ed è stato possibile identificare le qualifiche di formazione professionale corrispondenti nei diversi stati membri;
considerando che, dalla consultazione con i settori professionali interessati, è emerso chiaramente che questi risultati possono fornire alle imprese, ai lavoratori e alle pubbliche autorità valide informazioni relative alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale;
considerando che la stessa metodologia di base potrebbe essere applicata ad altre professioni o gruppi di professioni previa consultazione del comitato consultivo per la formazione professionale ed avvalendosi della collaborazione dei datori di lavoro, dei lavoratori e delle pubbliche autorità dei settori professionali interessati;
considerando che è indispensabile progredire rapidamente verso la corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale per tutti i lavoratori qualificati ed estendere in seguito i lavori ad altri livelli di formazione nel più breve tempo possibile;
considerando l'opportunità di disporre di tutti i pareri necessari, in particolare di quello del comitato consultivo per la formazione professionale, dell'aiuto tecnico del centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, allo scopo di consentire agli stati membri ed alla Commissione di agire secondo le procedure esistenti;
considerando il parere formulato dal comitato consultivo per la formazione professionale nella sua riunione plenaria dei giorni 18 e 19 gennaio 1983;
considerando il paragrafo 21 della relazione del comitato per l'Europa dei cittadini del 29 e 30 marzo 1985,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Allo scopo di consentire ai lavoratori di utilizzare meglio le loro qualifiche con particolare riguardo all'accesso a un lavoro adeguato in un altro stato membro, per gli elementi dei requisiti professionali ai sensi dell'articolo 128 del trattato, è necessaria un'iniziativa congiunta accelerata degli stati membri e della Commissione per stabilire la corrispondenza della qualifiche di formazione professionale nella Comunità e conseguire un miglioramento dell'informazione al riguardo.
Articolo 2
1. La Commissione, in stretta collaborazione con gli stati membri, intraprende i lavori volti al conseguimento degli obiettivi stabiliti dall'articolo 1 per quanto riguarda la corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale tra i diversi stati membri per professioni o gruppi di professioni specifici.
2. I lavori possono avvalersi, come riferimento, della struttura dei livelli di formazione, elaborata dalla Commissione coadiuvata dal comitato consultivo per la formazione professionale.
Il testo della struttura è accluso, a titolo informativo, alla presente decisione.
3. I lavori di cui al paragrafo 1 si concentrano prioritariamente sulle qualifiche professionali dei lavoratori qualificati nelle professioni o gruppi di professioni concordati di comune accordo.
4. Il campo d'applicazione della presente decisione può essere successivamente esteso onde consentire di intraprendere, su proposta della Commissione, lavori ad altri livelli di formazione.
5. Il registro SEDOC, utilizzato unitamente al sistema europeo di diffusione delle offerte e delle domande di lavoro, costituisce per quanto possibile il quadro comune di riferimento riguardo alla classificazione delle professioni.
Articolo 3
Per stabilire la corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale la Commissione utilizza la seguente procedura di lavoro, in stretta collaborazione con gli stati membri e le organizzazioni delle parti sociali a livello comunitario:
- selezione delle professioni o dei gruppi di professioni presi in considerazione su proposta degli stati membri o delle competenti organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, a livello della Comunità;
- elaborazione di descrizioni comunitarie, concordate di comune accordo, dei requisiti professionali pratici per le professioni o i gruppi di professioni di cui al primo trattino;
- ravvicinamento delle qualifiche di formazione professionale riconosciute nei diversi stati membri alle descrizioni dei requisiti professionali pratici di cui al secondo trattino;
- elaborazione di tabelle comprendenti le informazioni seguenti:
a) i codici di classificazione professionale SEDOC e i codici nazionali di classificazione professionale;
b) il livello di formazione professionale;
c) per ciascuno stato membro, il titolo professionale e le qualifiche di formazione professionale corrispondenti;
d) gli organismi e le istituzioni incaricati di impartire la formazione professionale;
e) le autorità e le organizzazioni competenti a rilasciare o a convalidare i diplomi, i certificati o gli altri documenti comprovanti il compimento della formazione professionale;
- pubblicazione, nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee delle descrizioni comunitarie, concordate di comune accordo, dei requisiti professionali pratici e delle tabelle comparative;
- elaborazione di un modello di scheda informativa per ciascuna professione o gruppo di professioni ai fini dell'articolo 4, paragrafo 3, da pubblicare nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee;
- divulgazione delle informazioni sulle corrispondenze così definite a tutti gli enti responsabili a livello nazionale, regionale e locale, nonché attraverso tutti gli ambienti professionali interessati.
L'azione della Commissione potrebbe essere accompagnata dalla creazione di una base di dati su scala comunitaria, qualora ciò si riveli necessario.
Articolo 4
1. Ciascuno stato membro designa un organo di coordinamento fondato, se possibile, su strutture esistenti; detto organo è responsabile, in stretta collaborazione con le parti sociali e i settori professionali interessati, dell'adeguata divulgazione delle informazioni a tutti i servizi interessati. Gli stati membri designano inoltre l'ente incaricato di tenere i contatti con gli organi di coordinamento degli altri stati membri e con la Commissione. 2. Gli organi di coordinamento degli stati membri hanno il compito di istituire dispositivi appropriati di informazione in materia di formazione professionale, per i servizi competenti a livello nazionale, regionale e locale e per i loro cittadini che intendano lavorare in altri stati membri, nonché i lavoratori cittadini di altri stati membri, sulla corrispondenza delle qualifiche professionali stabilite.
3. In tutti gli stati membri gli organi di cui al paragrafo 2 possono, su richiesta, fornire una scheda informativa predisposta in base al modello previsto all'articolo 3, sesto trattino, la quale può essere presentata dal lavoratore al datore di lavoro, con il suo certificato di origine.
4. La Commissione è incaricata di proseguire lo studio per l'introduzione di una tessera di formazione professionale europea, richiesta dal comitato per l'Europa dei cittadini nel paragrafo 21 della sua relazione del 29 e 30 marzo 1985.
5. La Commissione fornisce, su richiesta, agli organi di cui al paragrafo 2 tutta l'assistenza ed i consigli necessari per la preparazione e l'attuazione dei dispositivi di cui al paragrafo 2, ivi compresi l'adattamento e la verifica dei documenti tecnici pertinenti.
Articolo 5
La Commissione, in stretto collegamento con gli organi nazionali di coordinamento designati dagli stati membri:
- procede ad intervalli appropriati e regolari, in stretta collaborazione con gli stati membri e le organizzazioni delle parti sociali a livello comunitario, all'esame ed all'aggiornamento delle descrizioni comunitarie, concordate di comune accordo, dei requisiti professionali pratici, nonché delle tabelle comparative relative alla corrispondenza delle qualifiche di formazione professionale;
- se necessario, formula proposte volte a realizzare un funzionamento più efficace del sistema, comprese quelle relative ad altre misure che possano migliorare la situazione in materia di corrispondenza tra i certificati di qualifica professionale;
- se necessario, fornisce un'assistenza in caso di difficoltà tecniche incontrate dalle autorità nazionali o dagli organismi settoriali interessati.
Articolo 6
Ogni stato membro sottopone alla Commissione, per la prima volta due anni dopo l'adozione della presente decisione, e successivamente ogni quattro anni, una relazione nazionale sull'applicazione della stessa e sui risultati da essa ottenuti.
Da parte sua la Commissione presenta ad intervalli appropriati una relazione sui lavori da essa svolti e sull'applicazione della presente decisione negli stati membri.
Articolo 7
Gli stati membri e la Commissione sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, addì 16 luglio 1985.