Nařízení Rady (ES) č. 1593/2000
ze dne 17. července 2000,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 3508/92 o zavedení integrovaného administrativního a kontrolního systému pro některé režimy podpor Společenství
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Rozhodnutí o reformě společné zemědělské politiky vyžadují provést úpravy integrovaného administrativního a kontrolního systému.
(2) Používání integrovaného administrativního a kontrolního systému vedlo v oblastech, ve kterých se uplatňuje, k významnému snížení rizika plynoucího pro záruční sekci Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) ze zemědělských výdajů. Mělo by být stanoveno, že členské státy vytvářejí vlastní systémy pro použití jiných režimů podpor Společenství slučitelné s podstatnými prvky integrovaného administrativního a kontrolního systému.
(3) S ohledem na obtíže při provádění správních kontrol nahlášených ploch a zejména na náklady a čas nutný k odstraňování nesrovnalostí v příslušných prohlášeních a také s ohledem na zkušenosti některých členských států, které vytvořily zvláštní systém identifikace pozemků, a konečně s ohledem na pokrok v oblasti digitálního ortografického zobrazování a geografických informačních systémů by mělo být přijato ustanovení o zavedení postupů založených na počítačových geografických informačních systémech k identifikaci zemědělských pozemků.
(4) Opatření nezbytná k provedení nařízení (EHS) č. 3508/92 by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [2].
(5) Poté, co byla úvodní fáze zavedení integrovaného administrativního a kontrolního systému z převážné části dokončena, by Komise měla být i nadále informována o používání a účinnosti tohoto systému v členských státech,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 3508/92 [3] se mění takto:
1. V článku 1:
a) první odstavec se nahrazuje tímto:
"1. Každý členský stát zavede integrovaný administrativní a kontrolní systém (dále jen integrovaný systém), který se použije:
a) v odvětví rostlinné výroby:
i) na režim podpor producentům některých plodin na orné půdě, upravený nařízením (ES) č. 1251/1999 [4];
ii) na režim podpor producentům rýže, upravený v čl. 6 nařízení (ES) č. 3072/95 [5];
iii) na zvláštní opatření pro některé luskoviny pěstované na zrno upravená nařízením (ES) č. 1577/96 [6];
b) v odvětví živočišné výroby:
i) na režim prémií a plateb producentům hovězího a telecího masa, upravený v kapitole I hlavě I nařízení (ES) č. 1254/99 [7];
ii) na režim prémií producentům skopového a kozího masa upravený nařízením (ES) č. 2467/98 [8];
iii) na přímé platby podle článku 19 nařízení Rady (ES) č. 1255/1999 ze dne 17. května 1999 o společné organizaci trhu s mlékem a mléčnými výrobky [9],
dále označované jako režimy Společenství.";
b) odstavec 3 se zrušuje;
c) odstavec 4 se označuje jako odstavec 3.
2. V článku 2 se písmena b) a c) nahrazují tímto:
"b) identifikační systém zemědělských pozemků,
c) systém identifikace a registrace zvířat,";
3. Článek 4 se nahrazuje tímto:
"Článek 4
Identifikační systém zemědělských pozemků je vytvořen na základě pozemkových katastrálních map či katastrálních dokumentů nebo jiných kartografických údajů. Používají se postupy založené na počítačových geografických informačních systémech, včetně leteckých nebo družicových snímků se stejnorodou úrovní zaručující přinejmenším rovnocennou přesnost odpovídající měřítku 1: 10000.";
4. V článku 6:
a) odstavec 2 se nahrazuje tímto:
"2. Žádost o podporu na plochu musí být podána k datu, které stanoví členský stát, přičemž toto datum nesmí být pozdější než datum pro podávání žádostí uvedené v nařízení (ES) č. 1251/1999 nebo stanovené v souladu s ním.
V každém případě musí být datum stanoveno mimo jiné s přihlédnutím k době nezbytné pro zajištění veškerých údajů pro řádnou administrativní a finanční správu podpor a pro provádění kontrol uvedených v článku 8.
Připadá-li datum na státní svátek, sobotu nebo neděli, považuje se, odchylně od ustanovení čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1182/71 ze dne 3. června 1971, kterým se určují pravidla pro lhůty, data a termíny [10], za poslední den pro podání žádostí první následující pracovní den.";
b) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
"3. Členský stát může rozhodnout, že žádost o podporu na plochu má obsahovat pouze změny ve vztahu k žádosti o podporu na plochu podanou v předcházejícím roce. Členské státy zjednoduší proces podávání žádostí rozesláním předtištěných formulářů, které spočívají na plochách zjištěných v předcházejícím roce a vydáním grafického materiálu podle článku 4 s uvedením umístění těchto ploch.";
c) odstavec 4 se nahrazuje tímto:
"4. V žádosti o podporu na plochu mohou být provedeny určité změny za předpokladu, že je příslušné orgány obdrží nejpozději k termínu výsevu uvedenému v nařízení (ES) č. 1251/1999 nebo stanovenému v souladu s ním.";
d) odstavec 6 se nahrazuje tímto:
"6. U každého nahlášeného zemědělského pozemku uvede zemědělec plochu a její umístění, aby pozemek mohl být identifikován v identifikačním systému zemědělských pozemků.";
5. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 9a
1. Pro účely režimů podpor Společenství, které jsou stanoveny v příloze a nejsou uvedeny v článku 1, členské státy zajistí, aby administrativní a kontrolní systémy používané pro takové režimy byly v následujících bodech slučitelné s integrovaným systémem:
a) počítačová databáze;
b) systémy identifikace pozemků a zvířat;
c) správní kontroly.
Pokud jde o slučitelnost ve smyslu prvního pododstavce, musí být administrativní a kontrolní systémy používané pro režimy podpor Společenství vytvořeny tak, aby umožňovaly společné fungování systémů nebo výměnu dat mezi nimi bez jakýchkoli rozporů či problémů.
Komise provede v souladu s postupem uvedeným v čl. 12a odst. 2 změny v příloze, pokud je to nezbytné s ohledem na kritéria stanovená v prvním a druhém pododstavci.
2. Aniž je dotčen odstavec 1, mohou členské státy pro účely režimů podpor Společenství, které nejsou uvedeny v článku 1, začlenit do svých administrativních a kontrolních systémů jednu nebo více součástí integrovaného systému.
3. Zvláštní ustanovení v rámci režimů uvedených v odstavcích 1 a 2, a zejména ustanovení, která se týkají podmínek, za kterých mohou být podpory poskytovány, nejsou tímto nařízením dotčena.
4. Členské státy mohou rozšířit možnost uvedenou v odstavci 2 i na vnitrostátní režimy podpor.
Informace z integrovaného systému mohou využívat ke statistickým účelům.
5. Jestliže členské státy využijí možnosti uvedené v odstavcích 2 a 4, informují o tom Komisi.
Komise zajistí, aby využívání těchto možností nebylo na újmu dodržování odvětvových nařízení nebo tohoto nařízení.";
6. Článek 10 se zrušuje.
7. V článku 11:
a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. Komise je pravidelně informována o používání integrovaného systému.
Komise organizuje na toto téma výměny názorů s členskými státy.";
b) první odrážka odstavce 2 se nahrazuje tímto:
"- jakákoli šetření nebo kontroly týkající se všech opatření přijatých k vytvoření a provádění integrovaného systému,";
8. V článku 12:
a) první věta se nahrazuje tímto:
"Komise přijme prováděcí pravidla k tomuto nařízení postupem podle čl. 12a odst. 2;";
b) bod a) se nahrazuje tímto:
"a) základních prvků identifikačního systému zemědělských pozemků.";
9. Vkládá se nový článek:
"Článek 12a
1. Komisi je nápomocen Výbor Fondu zřízený podle článku 11 nařízení (ES) č. 1258/1999 [11] (dále jen výbor).
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES [12].
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je jeden měsíc.
3. Výbor se může zabývat jakoukoli otázkou, kterou předloží jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu."
10. Do čl. 13 odst. 1 se vkládají nové body:
"c) nejpozději od 1. ledna 2005, pokud jde o geografickou část identifikačního systému zemědělských pozemků podle článku 4;
d) nejpozději od 1. ledna 2003, pokud jde o slučitelnost administrativních a kontrolních systémů s integrovaným systémem podle článku 9a.".
11. Vkládá se příloha připojená k tomuto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Pokud je to nezbytné, přijme Komise postupem podle čl. 12a odst. 2 nařízení (EHS) č. 3508/92 opatření k usnadnění přechodu od právní úpravy uvedeného nařízení k právní úpravě tohoto nařízení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. července 2000.
Regolamento (CE) n. 1593/2000 del Consiglio
del 17 luglio 2000
recante modifica del regolamento (CEE) n. 3508/92 che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 37,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando quanto segue:
(1) Le decisioni concernenti la riforma della politica agricola comune rendono necessario adattare il sistema integrato di gestione e di controllo.
(2) Grazie all'applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo ai settori interessati, sono stati significativamente ridotti i rischi relativi alle spese agricole per il FEAOG, sezione "garanzia". Occorrerebbe pertanto che gli Stati membri elaborino sistemi propri di applicazione di altri regimi di aiuto che siano compatibili con gli elementi essenziali del sistema integrato di gestione e di controllo.
(3) Viste le difficoltà incontrate in occasione del controllo amministrativo delle superfici dichiarate e, in particolare, i costi e i tempi necessari per risolvere le anomalie dovute ai problemi di dichiarazione e tenuto conto dell'esperienza acquisita in un certo numero di Stati membri che hanno istituito un sistema di identificazione specifico delle parcelle nonché dei progressi conseguiti nel campo della realizzazione di ortoimmagini digitali e dei sistemi di informazione geografica, occorrerebbe prevedere l'istituzione di tecniche informatizzate di sistemi di informazione geografica per l'identificazione delle parcelle agricole.
(4) Le misure necessarie per l'attuazione del regolamento (CEE) n. 3508/92 sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(2).
(5) Poiché la fase introduttiva del sistema integrato di gestione e di controllo è stata in gran parte completata, la Commissione dovrebbe continuare ad essere informata sull'applicazione e l'efficacia dello stesso negli Stati membri,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 3508/92(3) è modificato come segue:
1) all'articolo 1:
a) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
"1. Ciascuno Stato membro istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo, in seguito denominato 'sistema integrato', applicabile:
a) nel settore della produzione vegetale:
i) al regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi, istituito dal regolamento (CE) n. 1251/1999(4),
ii) al regime di sostegno a favore dei produttori di riso di cui all'articolo 6 del regolamento (CE) n. 3072/95(5),
iii) alla misura specifica a favore di alcuni legumi da granella introdotta dal regolamento (CE) n. 1577/96(6);
b) nel settore della produzione animale:
i) ai regimi di premio e di pagamento a favore dei produttori di carni bovine istituiti al titolo I, capo 1, del regolamento (CE) n. 1254/1999(7),
ii) al regime di premio a favore dei produttori di carni ovine e caprine istituito dal regolamento (CE) n. 2467/98(8),
iii) ai pagamenti diretti previsti all'articolo 19 del regolamento (CE) n. 1255/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari(9),
in seguito denominati 'regimi comunitari';"
b) il paragrafo 3 è abrogato;
c) il paragrafo 4 diventa il paragrafo 3;
2) all'articolo 2, il testo delle lettere b) e c) è sostituito dal seguente:
"b) un sistema di identificazione delle parcelle agricole;
c) un sistema di identificazione e di registrazione degli animali;"
3) l'articolo 4 è sostituito dal seguente:
"Articolo 4
Il sistema di identificazione delle parcelle agricole viene elaborato in base a mappe e documenti catastali o altri riferimenti cartografici. Vengono utilizzate tecniche del sistema informatizzato d'informazione geografica, comprese di preferenza ortoimmagini aeree o spaziali. Si applica un criterio omogeneo di accuratezza equivalente a quello della cartografia su scala 1:10000.";
4) all'articolo 6:
a) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
"2. La domanda di aiuto 'superfici' deve essere presentata entro una data che lo Stato membro deve fissare e che non può essere successiva al termine per la presentazione delle domande previsto ai sensi del regolamento (CE) n. 1251/1999.
In ogni caso, tale data deve essere fissata tenendo conto in particolare del lasso di tempo necessario affinché tutti i dati siano disponibili per una corretta gestione amministrativa e finanziaria degli aiuti e per effettuare i controlli di cui all'articolo 8.
In deroga all'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi di tempo, alle date e ai limiti(10), se la data per la presentazione coincide con una festività nazionale, un sabato o una domenica, essa deve essere intesa come il primo giorno lavorativo seguente.";
b) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
"3. Lo Stato membro può decidere che la domanda di aiuto 'superfici' riporti unicamente le modifiche rispetto alla domanda di aiuto 'superfici' presentata l'anno precedente. Lo Stato membro provvede a semplificare la procedura di presentazione della domanda distribuendo moduli precompilati sulla base delle superfici determinate l'anno precedente e documenti grafici di cui all'articolo 4 relativi all'ubicazione di queste superfici.";
c) il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
"4. Alla domanda di aiuto 'superfici' possono essere apportate talune modifiche, purché le autorità competenti le ricevano non oltre la data per le semine stabilita nel o ai sensi del regolamento (CE) n. 1251/1999.";
d) il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:
"6. Per ciascuna delle parcelle agricole dichiarate l'imprenditore deve indicare la superficie nonché l'ubicazione, elementi che devono permettere di identificare la parcella nel pertinente sistema di identificazione.";
5) è inserito il seguente articolo:
"Articolo 9 bis
1. Ai fini dell'applicazione dei regimi di aiuto comunitari elencati in allegato e che non sono contemplati dall'articolo l, gli Stati membri provvedono affinché i sistemi di gestione e di controllo applicati ai suddetti siano compatibili con il sistema integrato relativamente ai seguenti aspetti:
a) banca dati informatizzata;
b) sistema di identificazione delle parcelle e degli animali;
c) controlli amministrativi.
Per essere 'compatibili' ai sensi del primo comma, i sistemi di gestione e di controllo applicati ai regimi di aiuti comunitari in questione debbono essere costituiti in modo da consentire, senza problemi né conflitti, il funzionamento comune dei sistemi o lo scambio di dati fra essi.
Secondo la procedura di cui all'articolo 12 bis, paragrafo 2, la Commissione adotta, se necessario, modifiche dell'allegato, tenendo conto dei criteri di cui al primo e secondo comma.
2. Fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 1, al fine di applicare i regimi di aiuti comunitari non contemplati dall'articolo 1, gli Stati membri possono inserire nei regimi nazionali di gestione e di controllo uno o più elementi del sistema integrato.
3. Il presente regolamento non pregiudica le disposizioni specifiche stabilite dai regimi di cui ai paragrafi 1 e 2, in particolare quelle concernenti i termini per la concessione dell'aiuto.
4. Gli Stati membri possono estendere ai regimi nazionali la possibilità prevista al paragrafo 2.
Essi possono impiegare i dati del sistema integrato a scopi statistici.
5. Gli Stati membri informano la Commissione qualora si avvalgano delle possibilità di cui ai paragrafi 2 e 4.
La Commissione provvede a controllare che il ricorso a tali possibilità non pregiudichi il rispetto delle disposizioni contenute nei regolamenti settoriali o nel presente regolamento.";
6) l'articolo 10 è abrogato;
7) all'articolo 11:
a) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
"1. La Commissione è regolarmente informata sull'applicazione del sistema integrato.
Essa organizza scambi di opinioni in merito con gli Stati membri.";
b) il paragrafo 2, primo trattino, è sostituito dal seguente:
"- qualsiasi esame o controllo per quanto concerne l'insieme delle misure adottate per l'istituzione e l'attuazione del sistema integrato,";
8) all'articolo 12:
a) la prima frase è sostituita dalla seguente:"La Commissione adotta le modalità di applicazione del presente regolamento secondo la procedura di cui all'articolo 12 bis, paragrafo 2.";
b) la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) gli elementi di base del sistema di identificazione delle parcelle agricole;";
9) è inserito il seguente articolo:
"Articolo 12 bis
1. La Commissione è assistita dal comitato del Fondo istituito dall'articolo 11 del regolamento (CE) n. 1258/1999(11) (in seguito denominato 'il comitato').
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE(12).
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE è fissato ad un mese.
3. Il comitato può esaminare qualsiasi questione sollevata dal suo presidente, per iniziativa di quest'ultimo o su richiesta di uno Stato membro.";
10) all'articolo 13, paragrafo 1, sono aggiunte le seguenti lettere:
"c) al più tardi a decorrere dal 1o gennaio 2005 per quanto riguarda la parte geografica del sistema di identificazione delle parcelle di cui all'articolo 4;
d) al più tardi a decorrere dal 1o gennaio 2003 per quanto riguarda la compatibilità dei sistemi di gestione e di controllo con il sistema integrato di cui all'articolo 9 bis.";
11) è aggiunto l'allegato accluso al presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Se necessario, la Commissione adotta, secondo la procedura di cui all'articolo 12 bis, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 3508/92, disposizioni atte ad agevolare la transizione dalle disposizioni contenute nel suddetto regolamento a quelle del presente regolamento.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 17 luglio 2000.