ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. září 2008
o finančním příspěvku poskytnutém Společenstvím Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) na akce v oblasti informací o nákazách zvířat
(2008/739/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 90/424/EHS ze dne 26. června 1990 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na článek 20 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí 90/424/EHS může Společenství provádět technická a vědecká opatření nutná pro další rozvoj veterinárních právních předpisů Společenství a pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy ve veterinární oblasti nebo pomáhat členským státům nebo mezinárodním organizacím při provádění těchto opatření.
(2)
Směrnice Rady 82/894/EHS ze dne 21. prosince 1982 o hlášení chorob zvířat ve Společenství (2) stanoví systém hlášení ohnisek chorob uvedených v příloze I zmíněné směrnice (dále jen „systém Společenství pro hlášení nákaz zvířat“).
(3)
Světová organizace pro zdraví zvířat (OIE) je reprezentativní mezivládní organizací odpovědnou za zlepšování zdravotního stavu zvířat v celosvětovém měřítku. V oblasti poskytování informací o nákazách má OIE jedinečnou zkušenost s rozvojem Celosvětové databáze informací o zdraví zvířat (WAHID), rozhraní poskytujícího rozsáhlou škálu informací o nákazách zvířat. Databázi WAHID využívají všechny členské země OIE, včetně všech členských států Evropské unie.
(4)
Ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o nové strategii Evropské unie v oblasti zdraví zvířat (2007-2013) podle zásady „Prevence je lepší než léčba“ (3) je za jeden z pilířů nové strategie v oblasti zdraví zvířat označena prevence hrozeb, dohled a připravenost na krize v souvislosti se zdravím zvířat. Uvedené sdělení zejména zdůrazňuje skutečnost, že informace získané v rámci veterinárního monitorování, dohledu a kontrolních činností a programů představují pro orgány Společenství a vlády důležité vědecké podklady na podporu jejich rozhodování o opatřeních v oblasti prevence a tlumení nákaz.
(5)
Výsledkem nové strategie v oblasti zdraví zvířat má být podle uvedeného sdělení úprava systému Společenství pro hlášení nákaz zvířat. Dalším očekávaným výsledkem je podle zmíněného sdělení zjednodušení stávajících veterinárních právních předpisů Společenství s cílem dosáhnout sblížení s mezinárodními normami včetně norem OIE.
(6)
V zájmu rozvoje veterinárních právních předpisů Společenství je proto vhodné zavést ve spolupráci s OIE opatření s cílem přizpůsobit systém Společenství pro hlášení nákaz zvířat databázi WAHID, shromáždit epizootologické informace, a zejména navrhnout soubory údajů, databáze a protokoly na výměnu údajů. Z toho důvodu je vhodné poskytnout finanční příspěvek Společenství Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) na financování rozvoje systému informací o zdraví zvířat na období let 2008 až 2012. Je třeba stanovit maximální částku tohoto příspěvku.
(7)
Shromažďování analytických a syntetických informací o zdraví zvířat v oblastech Balkánu, Kavkazu a Středomoří, zejména pokud jde o nákazy rozšířené za hranice států, má pro Společenství zásadní význam z hlediska prevence hrozeb pro zdraví zvířat na jeho území. Tyto informace však nejsou vždy snadno dostupné.
(8)
OIE vyvinula nástroj na hodnocení výsledků veterinárních orgánů. Je určen k tomu, aby pomohl veterinárním orgánům zemí, které jsou členy OIE, zjistit aktuální úroveň jejich výsledků a identifikovat nedostatky a slabé stránky, pokud jde o jejich schopnost splňovat mezinárodní normy OIE. Tento nástroj je rovněž zdrojem informací o zdraví zvířat v členských zemích OIE. Společenství by proto mělo provést analýzu činností a informací týkajících se oblastí Balkánu, Kavkazu a Středomoří, které byly pomocí tohoto nástroje získány.
(9)
Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Společenství na rozvoj a analýzu činností OIE zaměřených na zdraví zvířat v souvislosti s oblastmi Balkánu, Kavkazu a Středomoří. Je třeba stanovit maximální částku tohoto příspěvku.
(10)
V čl. 168 odst. 1 písm. c) nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), je stanoveno, že granty mohou být poskytnuty bez výzvy k předkládání návrhů ve prospěch subjektů majících de jure nebo de facto monopol, které budou řádně odůvodněny v rozhodnutí o poskytnutí grantu.
(11)
OIE má od svého založení na základě mezinárodní dohody, která byla podepsána dne 25. ledna 1924, de facto monopol ve svém sektoru. OIE je mezivládní organizací odpovědnou za zlepšování zdravotního stavu zvířat v celosvětovém měřítku a je uznána Světovou obchodní organizací (WTO) jako referenční organizace. Pro finanční příspěvky poskytnuté uvedené organizaci na základě tohoto rozhodnutí proto není nutná výzva k předkládání návrhů.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) se poskytuje finanční příspěvek Společenství podle článku 19 rozhodnutí 90/424/EHS na financování vývoje systému informací o nákazách zvířat na období let 2008 až 2012, a to do maximální výše 750 000 EUR.
Článek 2
Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) se poskytuje finanční příspěvek Společenství podle článku 19 rozhodnutí 90/424/EHS na financování analýzy činností zaměřených na zdraví zvířat v souvislosti s oblastmi Balkánu, Kavkazu a Středomoří na období let 2008 až 2012, a to do maximální výše 250 000 EUR.
Článek 3
Finanční příspěvky uvedené v článcích 1 a 2 budou financovány v rámci rozpočtové linie 17 04 02 01 rozpočtu Evropských společenství na rok 2008.
V Bruselu dne 11. září 2008.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
dell’11 settembre 2008
riguardante un contributo finanziario dalla Comunità all’Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE) per azioni d’informazione sulle malattie degli animali
(2008/739/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la decisione 90/424/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare l’articolo 20,
considerando quanto segue:
(1)
A norma della decisione 90/424/CEE, la Comunità può prendere o aiutare gli Stati membri o le organizzazioni internazionali a prendere i provvedimenti tecnici e scientifici necessari allo sviluppo della normativa veterinaria comunitaria e a promuovere l’insegnamento o la formazione in campo veterinario.
(2)
La direttiva 82/894/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1982, concernente la notifica delle malattie degli animali nella Comunità (2), stabilisce un sistema di notifica dei focolai delle malattie di cui al suo allegato I (di seguito, «il sistema comunitario di notifica delle malattie degli animali»).
(3)
L’Organizzazione mondiale della sanità animale (OIE) è un’organizzazione intergovernativa che cerca di migliorare la sanità animale a livello mondiale. Nel campo dell’informazione sulle malattie, l’OIE ha sviluppato, esperienza unica al mondo, la banca-dati mondiale per l’informazione sulla salute animale (World Animal Health Information Database - WAHID), un’interfaccia che fornisce una gamma esauriente di informazioni sulle malattie degli animali. WAHID viene usata da tutti gli Stati membri dell’OIE, cui aderiscono tutti gli Stati membri dell’UE.
(4)
La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una nuova strategia per la salute degli animali nell’Unione europea (2007-2013), dal titolo «prevenire è meglio che curare» (3), individua nella prevenzione dei rischi relativi agli animali, nella sorveglianza e nella capacità di gestire le crisi uno dei pilastri della nuova strategia a favore della salute degli animali. La comunicazione sottolinea in particolare il fatto che le informazioni raccolte attraverso attività e programmi di monitoraggio, sorveglianza e controllo veterinari forniscono supporti scientifici decisivi alle istituzioni comunitarie e ai governi quando devono decidere misure di prevenzione e di controllo delle malattie.
(5)
Secondo la comunicazione, aggiornare il sistema comunitario di notifica delle malattie degli animali è uno dei risultati attesi dalla nuova strategia per la salute degli animali. Un altro risultato che la comunicazione si attende è una semplificazione della vigente normativa veterinaria comunitaria e la sua convergenza con norme internazionali come le norme dell’OIE.
(6)
Per far progredire la normativa veterinaria comunitaria, è perciò opportuno, con l’aiuto dell’OIE, cercare di allineare il sistema comunitario di notifica delle malattie degli animali al WAHID, raccogliendo informazioni epidemiologiche e progettando anche insiemi di dati, banche dati e protocolli per lo scambio di dati. È dunque opportuno concedere per il periodo 2008-2012 un contributo comunitario che finanzi lo sviluppo del sistema d’informazione sulle malattie degli animali da parte dell’Organizzazione mondiale per la salute degli animali (OIE). Occorrerà anche specificare l’importo massimo di tale contributo.
(7)
Raccogliere, analizzare e riassumere le informazioni sulla salute degli animali nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee, soprattutto riguardo a malattie che si diffondono oltre frontiera, è di capitale importanza per la Comunità al fine di prevenire i rischi per la salute animale sul suo territorio. Tuttavia, siffatte informazioni non sempre sono facilmente disponibili.
(8)
L’OIE ha messo a punto uno strumento che valuta le prestazioni dei servizi veterinari (Tool for the Evaluation of Performance of Veterinary Services - OIE PVS Tool). Si tratta di uno strumento con cui i servizi veterinari dei paesi membri dell’OIE misurano il loro livello di prestazione e individuano lacune e punti deboli della loro capacità di soddisfare le norme internazionali dell’OIE. L’OIE PVS Tool raccoglie anche informazioni sulla salute degli animali negli Stati membri dell’OIE. Conviene pertanto che la Comunità analizzi le attività e le informazioni raccolte da tale strumento nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee.
(9)
È perciò opportuno concedere un contributo comunitario che finanzi lo sviluppo e l’analisi da parte dell’OIE delle attività nel campo della salute degli animali nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee. Occorrerà anche specificare l’importo massimo di tale contributo.
(10)
L’articolo 168, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), prevede che possano essere assegnate sovvenzioni senza invito a presentare proposte a organismi che si trovino in situazione di monopolio di diritto o di fatto, debitamente motivata nella relativa decisione di attribuzione della Commissione.
(11)
Fin da quando fu istituita con l’accordo internazionale firmato il 25 gennaio 1924, l’OIE ha di fatto, nel suo campo, un monopolio. L’OIE è l’organizzazione intergovernativa tesa a migliorare la salute degli animali in tutto il mondo e riconosciuta come organismo di riferimento dall’Organizzazione mondiale per il commercio (World Trade Organization - WTO). Per concedere a tale organizzazione contributi finanziari ai sensi della presente decisione non è perciò necessario un invito a presentare proposte.
(12)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
DECIDE:
Articolo 1
Al fine di finanziare per il periodo 2008-2012 lo sviluppo del sistema d’informazione sulle malattie degli animali da parte dell’Organizzazione mondiale per la salute degli animali (OIE), viene concesso un contributo comunitario, ai sensi dell’articolo 19 della decisione 90/424/CEE, per un importo massimo di 750 000 EUR.
Articolo 2
Al fine di finanziare per il periodo 2008-2012 l’analisi svolta dall’OIE delle attività a favore della salute degli animali nelle regioni balcaniche, caucasiche e mediterranee, viene concesso un contributo comunitario, ai sensi dell’articolo 19 della decisione 90/424/CEE, per un importo massimo di 250 000 EUR.
Articolo 3
I contributi finanziari di cui agli articoli 1 e 2 sono iscritti nella linea 17 04 02 01 del bilancio delle Comunità europee per il 2008.
Fatto a Bruxelles, l’11 settembre 2008.