Nařízení Rady (EHS) č. 789/89
ze dne 20. března 1989,
kterým se zavádějí zvláštní opatření týkající se ořechů a svatojánského chleba a kterým se mění nařízení (EHS) č. 1035/72 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
vzhledem k tomu, že situace na trhu s ořechy, to znamená hlavně s mandlemi, lískovými oříšky, vlašskými ořechy a pistáciemi, je výrazně v nesouladu s technickými a obchodními požadavky, jak pokud jde o technické podmínky produkce, pro které je typické velké množství malých farem s velmi nízkým stupněm mechanizace a následně pak i nízká produktivita a vysoké náklady, tak pokud jde o podmínky uvádění na trh;
vzhledem k tomu, že stejná situace je typická i pro pěstování svatojánského chleba; že v určitých oblastech Společenství je toto pěstování úzce vázáno na sady, v nichž se pěstují ořechy, a může tvořit s těmito plodinami homogenní výsadby; že je tedy třeba opatření zavedená pro ořechy rozšířit i na svatojánský chleba;
vzhledem k tomu, že vytvoření organizací producentů, které stanoví pro své členy povinnost dodržovat pravidla přijatá organizacemi za účelem zlepšení jakosti produktů a přizpůsobení objemu dodávek požadavkům trhu, může vést k nápravě uvedených strukturálních nedostatků; že je třeba přijmout opatření, která usnadní vytvoření a fungování těchto organizací;
vzhledem k tomu, že vzniku organizací napomůže v prvé řadě poskytnutí paušální podpory na jejich vytvoření, která by měla být vyplacena na konci prvního a druhého hospodářského roku následujícího po udělení zvláštního uznání organizacím příslušným členským státem a která by měla být dodatkem podpory podle článku 14 nařízení (EHS) č. 1035/72 [2], naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 2238/88 [3]; že je třeba stanovit finanční účast Společenství do výše 50 % podpory poskytnuté členským státem;
vzhledem k tomu, že s cílem umožnit organizacím producentů, kteří produkují a uvádějí na trh ořechy a/nebo svatojánský chleba, koncentrovat nabídku, rozdělení dodávek na trh, zejména prostřednictvím vhodných skladovacích prostor, jakož i zhodnocení jakosti produktů, je třeba podpořit založení provozního fondu pro tyto organizace; že je za tím účelem třeba stanovit finanční příspěvky členského státu i Společenství na vytvoření provozního fondu se stropem stanoveným na základě hodnoty produktů, které organizace producentů během daného hospodářského roku uvedou na trh;
vzhledem k tomu, za účelem zvýšení snahy producentů sdružených v organizacích o modernizaci sadů tak, aby odpovídaly požadavkům trhu, je třeba, aby poskytování podpor na vytvoření organizace a provozního fondu bylo podmíněno předložením plánu na zlepšení jakosti a uvádění na trh a schválením tohoto plánu příslušnými vnitrostátními orgány určenými členským státem; že pokud má tento plán splňovat záměr, musí být v prvé řadě zaměřen na genetické i odrůdové zlepšení produktů z homogenní výsadby, která není smíšena s ostatní výsadbou; že pro realizaci tohoto plánu musí být poskytnuta zvláštní podpora financovaná společně členskými státy a Společenstvím; že je však nutné omezit výši této podpory a také stanovit, že jde o podporu přechodnou a klesající, aby se postupně zvyšovala finanční odpovědnost producentů;
vzhledem k tomu, že pro seznámení všech stávajících nebo potenciálních spotřebitelů s dotyčnými produkty a pro podporu uvádění na trh přizpůsobeného potřebám trhu, jakož i pro podnícení činnosti organizací producentů ořechů, je třeba stanovit účast Společenství na financování činností směřujících k rozvoji a zlepšení spotřeby a využití těchto produktů;
vzhledem k tomu, že je třeba zařadit svatojánský chleba mezi produkty patřící do společné organizace trhu s ovocem a zeleninou a změnit nařízení Rady (EHS) č. 827/68 ze dne 28. června 1968 o společné organizaci trhu s některými produkty uvedenými v příloze II Smlouvy [4], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 3911/87 [5],
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 1035/72 se mění takto:
1. V článku 1 se v odstavci 2 vkládá nový řádek, který zní:
"Kód KN | Popis |
12121010 | Svatojánský chleba" |
2. V čl. 1 odst. 3 se v prvním pododstavci vkládá nová odrážka, která zní:
"- ořechy, čerstvé nebo sušené, a svatojánský chleba, od 1. září do 31. srpna."
3. Vkládá se nová hlava, která zní:
"HLAVA IIa
Zvláštní opatření pro ořechy a svatojánský chleba
Článek 14a
Opatření stanovená v této hlavě se použijí:
- pro mandle kódů KN 08021190 a 08021290,
- pro lískové oříšky kódů KN 08022100 a 08022200,
- pro vlašské ořechy kódů KN 08023100 a 08023200,
- pro pistácie kódu KN 08025000,
- pro svatojánský chleba kódu KN 12121010.
Článek 14b
1. Aniž je dotčen článek 14, členské státy poskytnou na podporu vzniku organizací producentů, jejichž hospodářská činnost se týká produkce a uvádění na trh ořechů a/nebo svatojánského chleba a kteří předložili plán na zlepšení jakosti a uvádění na trh schválený příslušnými vnitrostátními orgány podle článku 14d, dodatečnou paušální podporu.
Tato podpora se poskytuje organizaci producentů uznané příslušným vnitrostátním orgánem na základě tohoto článku.
2. Výše podpory podle odstavce 1 se vypočítá podle množství ořechů a/nebo svatojánského chleba, které organizace producentů během prvního hospodářského roku následujícím po dni udělení zvláštního uznání podle odstavce 1 uvedou na trh. Jednotková výše podpory se stanoví pro každou dávku zboží. Podpora se vyplácí na konci prvního a druhého hospodářského roku, které následují po uznání organizace.
Poskytované podpory jsou hrazeny z orientační sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu do výše 50 % celkové částky.
3. Členské státy sdělí Komisi počet organizací producentů uznaných podle tohoto článku, počty jejich členů a objem zboží, které organizace uvedly na trh během prvního hospodářského roku.
4. Rada rozhodující kvalifikovanou většinou na návrh Komise stanoví objem tranší stanovených v odstavci 2, jakož i jednotnou výši podpory použitou do výše každé z nich.
Článek 14c
1. Členské státy poskytnou zvláštní podporu organizacím producentů, které vytvoří provozní fond v souladu s tímto článkem a které předložily plán zlepšení jakosti a plán uvádění na trh schválený příslušnými vnitrostátními orgány podle článku 14d.
2. Provozní fond se použije na jedné straně ke stabilizaci nabídky zajištěním financování skladování, které je nutné pro vhodné načasování uvedení produktů na trh, a na straně druhé ke zlepšení obalové úpravy s cílem zlepšení prodeje produktů. Pomocí tohoto fondu organizace producentů financuje zejména skladování, třídění, loupání a louskání a balení.
3. Zvláštní podpora se poskytuje jen jednou, přičemž financování fondu je zajištěno:
- ze 45 % organizací producentů,
- z 10 % přispívá členský stát.
Financování Společenství dosahuje výše 45 % kapitálu fondu. Celková finanční účast členského státu a Společenství však nesmí překročit 16,5 % hodnoty produkce, kterou organizace producentů uvedla na trh během hospodářského roku.
Článek 14d
1. Organizace producentů jsou příjemci podpor podle článku 14b a 14c, pokud předloží plán na zlepšení jakosti a uvádění na trh, který schválí příslušné orgány členského státu.
Plán uvedený v prvním pododstavci má za cíl především zlepšení jakosti produkce změnou odrůd nebo zkvalitněním plodin na plochách osázených jednou plodinou, nikoliv smíšených s ostatní výsadbou, a popřípadě chce zlepšit i uvádění produktů na trh. Zavádí typy opatření přijatých v souladu s postupem podle článku 33.
2. Schváleným plánům lze poskytnout podporu na jejich realizaci ve výši 45 % ze Společenství, pokud je ze 45 % financují organizace producentů a z 10 % členský stát.
Pro příspěvky členského státu i pro podporu Společenství je však stanoven strop. Tento strop se určí podle rozlohy osázené jednou plodinou a maximální výší na hektar.
Příspěvek členského státu a podpora Společenství se vyplácejí po deset let. Podpora má klesající tendenci.
3. Rada určí kvalifikovanou většinou na návrh Komise:
- maximální výši příspěvku členského státu a podpory Společenství na hektar,
- způsob snižování vnitrostátního příspěvku i podpory Společenství.
4. Členské státy sdělí Komisi plán předložený organizací producentů. Tyto plány může příslušný orgán členského státu schválit pouze po předložení Komisi a až na konci šedesátidenní lhůty, během níž může Komise požadovat změny plánu nebo může plány odmítnout.
Článek 14e
1. Společenství se podílí do výše 50 % na financování činností směřujících k rozvoji a zlepšení spotřeby a využití ořechů a/nebo svatojánského chleba ve Společenství.
2. Cílem opatření uvedených v odstavci 1 je:
- zlepšování jakosti produktů, zejména prostřednictvím studií trhu a hledáním nového využití produktů, včetně prostředků pro přizpůsobení produkce,
- rozvoj nových způsobů balení,
- rozšiřování obchodního poradenství různým hospodářským subjektům v odvětví,
- organizování trhů a jiných obchodních předváděcích akcí a účast na nich.
3. Komise uvede podrobnosti opatření uvedených v odstavci 2 nebo definuje nová opatření postupem podle článku 33.
Článek 14f
1. Podpory podle článku 14c, 14d a 14e se považují za intervenční opatření určené ke stabilizaci zemědělských trhů ve smyslu čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS) č. 729/70 [1] Úř. věst. L 94, 28.4.1970, s. 13. naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 2048/88 [2] Úř. věst. čL 185, 15.7.1988, s. 1..
2. U podpor uvedených v odstavci 1 může Komise na žádost dotyčných členských států a postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70 rozhodovat o vyplacení první části příspěvku na základě plánů na zlepšení jakosti a na uvádění na trh, které členské státy schválily.
Článek 14g
Komise přijme v souladu s postupem stanoveným v článku 33 prováděcí pravidla k této hlavě. Tato pravidla zahrnují opatření, která zajistí kontrolu využití finančních příspěvků Společenství."
4. V příloze I se v rubrice
"Ovoce"
vkládají slova:
"mandle, lískové oříšky a vlašské ořechy".
Článek 2
V příloze nařízení (EHS) č. 827/68 se zrušuje řádek týkající se svatojánského chleba kódu KN 12121010.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. září 1989.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. března 1989.
*****
REGOLAMENTO (CEE) N. 789/89 DEL CONSIGLIO
del 20 marzo 1989
che istituisce misure specifiche per la frutta a guscio e le carrube e modifica il regolamento (CEE) n. 1035/72 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 43,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo (1),
considerando che la situazione del mercato della frutta a guscio, costituita essenzialmente da mandorle, nocciole, noci comuni e pistacchi, è caratterizzata da un assai scarso adeguamento alle esigenze tecniche e commerciali sia per quanto riguarda le condizioni tecniche di produzione, le cui caratteristiche predominanti sono la multitudine di piccole aziende e lo scarsissimo livello di meccanizzazione, con una conseguente produttività limitata, accompagnata da costi elevati, sia per quanto riguarda le condizioni di commercializzazione;
considerando che la stessa situazione caratterizza la coltura delle carrube; che in certe regioni della Comunità questa coltura è strettamente connessa con i frutteti che producono frutta a guscio e può costituire, insieme a questa coltura, piantagioni omogenee; che conviene pertanto estendere a questo prodotto le misure prese a favore della frutta a guscio;
considerando che la creazione di organizzazioni di produttori che prevedano l'obbligo per i loro aderenti di conformarsi alle norme adottate dall'organizzazione stessa allo scopo di migliorare la qualità dei prodotti e adeguare l'offerta alle esigenze del mercato può costituire un rimedio alle carenze strutturali sopra menzionate; che occorre facilitare la creazione ed il funzionamento di tali organizzazioni;
considerando che questo obiettivo può essere realizzato innanzi tutto mediante la concessione di un aiuto forfettario alla creazione di tali organizzazioni, erogato alla fine della prima e della seconda campagna di commercializzazione successiva al loro riconoscimento specifico da parte dello Stato membro e complementare all'aiuto di cui all'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 1035/72 (2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2238/88 (3); che è opportuno prevedere una partecipazione finanziaria della Comunità fino a concorrenza del 50 % dell'aiuto concesso dallo Stato membro;
considerando che, per consentire alle organizzazioni di produttori che producono e commercializzano frutta a guscio e/o carrube di realizzare la concentrazione dell'offerta, di scaglionare l'immissione sul mercato della frutta grazie, in particolare, ad adeguate capacità di magazzinaggio, nonché di mettere in valore la qualità dei prodotti, occorre favorire la costituzione di capitali d'esercizio da parte di queste organizzazioni; che a tale scopo conviene prevedere l'erogazione, da parte dello Stato membro e della Comunità, di contributi finanziari alla costituzione di detti capitali, il cui massimale sia stabilito con riferimento al valore della produzione commercializzata dalle organizzazioni di produttori nel corso di una data campagna;
considerando che, per spingere ulteriormente i produttori membri di organizzazioni ad un ammodernamento dei loro frutteti per adeguarsi alle esigenze del mercato, è opportuno subordinare la concessione degli aiuti a favore della creazione dell'organizzazione e della costituzione di un capitale di esercizio alla presentazione di un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, nonché all'approvazione di tale piano da parte delle autorità nazionali designate dagli Stati membri; che, ai fini della realizzazione di tale obiettivo, il piano in questione deve avere come scopo primario il miglioramento genetico e colturale dei prodotti ottenuti in piantagioni omogenee e non disperse tra altre colture; che occorre erogare, per la realizzazione di questi piani, un aiuto specifico al quale partecipino gli Stati membri e la Comunità; che è tuttavia necessario limitare l'importo dell'aiuto, conferendogli altresì un carattere transitorio e decrescente, allo scopo di giungere progressivamente ad ampliare la responsabilità finanziaria dei produttori;
considerando che per diffondere presso tutti gli utilizzatori attuali o potenziali la conoscenza dei prodotti in questione, per promuovere una commercializzazione che sia adeguata alle esigenze del mercato e per stimolare l'azione delle organizzazioni di produttori di frutta a guscio, occorre prevedere la partecipazione della Comunità al finanziamento di azioni volte a incrementare e migliorare il consumo e l'utilizzazione di questi prodotti;
considerando che conviene introdurre le carrube fra i prodotti coperti dall'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli e modificare il regolamento (CEE) n. 827/68 del Consiglio, del 28 giugno 1968, relativo all'organizzazione comune dei mercati per taluni prodotti elencati nell'allegato II del trattato (4), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3911/87 (5),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 1035/72 è modificato come segue:
1) All'articolo 1, paragrafo 2, è aggiunta la riga seguente:
1.2 // // // « Codice NC // Designazione delle merci // // // 1212 10 10 // Carrube » // //
2) All'articolo 1, paragrafo 3, primo comma, è aggiunto il trattino seguente:
« - la frutta a guscio, fresca o secca, e le carrube, dal 1o settembre al 31 agosto ».
3) È inserito il titolo seguente:
« TITOLO II bis
Misure specifiche per la frutta a guscio e le carrube
Articolo 14 bis
Le misure previste dal presente titolo si applicano:
- alle mandorle dei codici NC 0802 11 90 e 0802 12 90,
- alle nocciole dei codici NC 0802 21 00 e 0802 22 00,
- alle noci comuni dei codici NC 0802 31 00 e 0802 32 00,
- ai pistacchi del codice NC 0802 50 00,
- alle carrube del codice NC 1212 10 10.
Articolo 14 ter
1. Fatto salvo l'articolo 14, gli Stati membri erogano, allo scopo di incentivarne la creazione, un aiuto supplementare forfettario alle organizzazioni di produttori la cui attività economica consiste nella produzione e nella commercializzazione della frutta a guscio e/o delle carrube e che hanno presentato un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, approvato dalle autorità nazionali competenti in applicazione dell'articolo 14 quinquies.
L'aiuto è erogato all'organizzazione di produttori riconosciuta dall'autorità nazionale competente a norma del presente articolo.
2. L'importo dell'aiuto di cui al paragrafo 1 è calcolato in funzione dei quantitativi di frutta a guscio e/o carrube commercializzate dall'organizzazione dei produttori durante la prima campagna di commercializzazione successiva al riconoscimento specifico di cui al paragrafo 1. È fissato un importo unitario dell'aiuto per quota di quantitativi. L'aiuto viene versato alla fine della prima e della seconda campagna di commercializzazione successiva al riconoscimento.
Gli aiuti concessi sono rimborsati dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione orientamento, fino a concorrenza del 50 % del loro importo.
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le organizzazioni di produttori riconosciute in virtù del presente articolo, il numero dei loro membri e i quantitativi globali commercializzati dalle organizzazioni stesse durante la prima campagna di commercializzazione.
4. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, stabilisce le quote di quantitativi di cui al paragrafo 2 e l'importo unitario dell'aiuto applicabile a ciascuna di esse.
Articolo 14 quater
1. Gli Stati membri erogano un aiuto specifico alle organizzazioni di produttori che costituiscono un capitale di esercizio conformemente al presente articolo e che hanno presentato un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, approvato dalle autorità nazionali competenti in applicazione dell'articolo 14 quinquies.
2. Il capitale di esercizio ha lo scopo, da un lato, di regolarizzare l'offerta garantendo il finanziamento del magazzinaggio necessario ai fini di un'adeguata immissione sul mercato e, dall'altro, di consentire migliorie del condizionamento dei prodotti per una loro migliore commercializzazione. Detto capitale è utilizzato dall'organizzazione dei produttori per finanziare, in particolare, il magazzinaggio, la cernita, la sgusciatura e il condizionamento.
3. L'aiuto specifico è erogato in una sola rata, a condizione che il finanziamento del capitale in questione sia garantito:
- per il 45 % dall'organizzazione di produttori,
- per il 10 % dallo Stato membro a titolo di contributo.
Il finanziamento comunitario è pari al 45 % di detto capitale. Tuttavia, la partecipazione finanziaria globale dello Stato membro e della Comunità non può superare il 16,5 % del valore della produzione commercializzata dall'organizzazione di produttori durante una data campagna di commercializzazione.
Articolo 14 quinquies
1. Le organizzazioni di produttori beneficiano degli aiuti di cui agli articoli 14 ter e 14 quater se presentano un piano di miglioramento della qualità e della commercializzazione, approvato dalle autorità competenti dello Stato membro.
Il piano di cui al primo comma ha come obiettivo primario il miglioramento della qualità della produzione, mediante una riconversione varietale o un miglioramento colturale su superfici di coltura omogenea e non dispersa tra altre colture e, se del caso, un obiettivo di miglioramento della commercializzazione. Esso deve prevedere la realizzazione dei tipi d'azioni decisi secondo la procedura prevista all'articolo 33. 2. Il piano approvato beneficia, per la sua realizzazione, di un aiuto comunitario del 45 % se il suo finanziamento è sostenuto in misura pari al 45 % dall'organizzazione di produttori e al 10 % dallo Stato membro.
Per il contributo dello Stato membro e l'aiuto comunitario è tuttavia stabilito un massimale. Questo massimale è determinato in funzione della superficie di una coltura non dispersa e di un massimale per ettaro.
Il contributo dello Stato membro e l'aiuto comunitario sono versati per un periodo di dieci anni. Il massimale dell'aiuto è decrescente.
3. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, stabilisce:
- il massimale per ettaro del contributo dello Stato membro e dell'aiuto comunitario,
- le modalità di riduzione graduale del contributo nazionale e dell'aiuto comunitario.
4. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione i piani ad essi presentati dalle organizzazioni di produttori. Detti piani possono essere approvati dalle autorità competenti dello Stato membro unicamente previa loro trasmissione alla Commissione e trascorso un periodo di sessanta giorni, durante il quale la Commissione può chiedere che essi siano modificati o rigettati.
Articolo 14 sixties
1. La Comunità contribuisce nella massima misura del 50 % al finanziamento di azioni intese a incrementare e migliorare il consumo e l'utilizzazione nella Comunità della frutta a guscio e/o delle carrube.
2. Le azioni di cui al paragrafo 1 hanno come obiettivo:
- la promozione della qualità dei prodotti, grazie specialmente alla realizzazione di studi di mercato, e la ricerca di nuove utilizzazioni, compresi i mezzi volti all'adeguamento della produzione;
- la messa a punto di nuove modalità di condizionamento;
- la divulgazione di consigli in materia di commercializzazione presso i vari operatori economici del settore;
- l'organizzazione e la partecipazione a fiere e altre manifestazioni commerciali.
3. La Commissione stabilisce, secondo la procedura prevista all'articolo 14 octies, le azioni indicate nel paragrafo 2 o definisce nuove azioni.
Articolo 14 septies
1. Gli aiuti di cui agli articoli 14 quater, 14 quinquies e 14 sexties sono considerati come misure di intervento destinate a regolarizzare i mercati agricoli ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 729/70 (1), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2048/88 (2).
2. Per quanto riguarda gli aiuti di cui al paragrafo 1, la Commissione può, su richiesta degli Stati membri interessati e secondo la procedura prevista all'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 729/70, decidere il versamento di una prima rata degli importi assegnati sulla base dei piani di miglioramento della qualità e della commercializzazione approvati dagli Stati membri.
Articolo 14 octies
La Commissione adotta, secondo la procedura prevista all'articolo 33, le modalità di applicazione del presente titolo. Queste ultime comportano le misure atte a garantire il controllo dell'utilizzazione dell'aiuto finanziario della Comunità.
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1. »
4) All'allegato I, nella rubrica « Frutta » sono aggiunti i termini « mandorle, nocciole e noci comuni ».
Articolo 2
Nell'allegato del regolamento (CEE) n. 827/68 la riga concernente le carrube del codice NC 1212 10 10 è soppressa.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Esso è applicabile a decorrere dal 1o settembre 1989.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 20 marzo 1989.