Nařízení Rady (EHS) č. 2988/74
ze dne 26. listopadu 1974
o promlčení v záležitostech stíhání a výkonu práva v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 75, 79 a 87 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k tomu, že právní předpisy v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství svěřují Komisi pravomoc ukládat pokuty, sankce a penále podnikům nebo sdružením podniků, které porušují právo Společenství v oblasti informování anebo prověřování nebo zákazu diskriminace, zákazu restriktivních praktik nebo zákazu zneužívání dominantního postavení; že však tyto předpisy neupravují promlčecí dobu;
vzhledem k tomu, že je v zájmu právní jistoty nezbytné zavést zásadu promlčení a upravit způsob jejího používání; že má-li být tato právní úprava úplná, musí se vztahovat jak na pravomoc ukládat pokuty nebo sankce, tak na pravomoc vykonávat rozhodnutí, na jejichž základě jsou pokuty, sankce nebo penále ukládány; že tato právní úprava musí stanovit promlčecí dobu, den, kterým promlčecí doba začíná běžet, a skutečnosti, které mohou vést k jejímu přerušení nebo zastavení; že je při tom třeba přihlédnout na jedné straně k zájmům podniků nebo sdružení podniků a na druhé straně k potřebám správní praxe;
vzhledem k tomu, že se toto nařízení musí vztahovat na odpovídající ustanovení nařízení č. 11 o odstranění diskriminace v oblasti přepravních sazeb a podmínek, kterým se provádí čl. 79 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství [3], nařízení č. 17: první nařízení, kterým se provádějí články 85 a 86 Smlouvy [4], a nařízení Rady (EHS) č. 1017/68 ze dne 19. července 1968 o uplatňování pravidel hospodářské soutěže v dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách [5]; že se musí rovněž vztahovat na odpovídající ustanovení budoucích nařízení v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Promlčení v záležitostech stíhání
1. Pro pravomoc Komise k ukládání pokut nebo sankcí za porušení právních předpisů v oblasti dopravy nebo hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství platí tyto promlčecí doby:
a) tři roky v případě porušování předpisů o žádostech nebo oznámeních podniků nebo sdružení podniků, o žádostech o informace nebo provádění šetření,
b) pět let v případě jiného porušování.
2. Promlčecí doba běží ode dne porušení právních předpisů. V případě trvalého nebo pokračujícího porušování běží ode dne, kdy došlo k jeho ukončení.
Článek 2
Přerušení promlčecí doby v záležitostech stíhání
1. Promlčecí doba v záležitostech stíhání se přerušuje jakýmkoli aktem, který učiní Komise nebo členský stát jednající na její žádost a který směřuje k vyšetřování nebo stíhání porušení. Přerušení promlčecí doby nabývá účinnosti dnem, kdy je akt oznámen alespoň jednomu podniku nebo sdružení podniků, které se na protiprávním jednání podílely.
Akty, které přerušují běh promlčecí doby, jsou zejména:
a) písemné žádosti, jimiž žádá Komise nebo členský stát jednající na její žádost o informace, a rozhodnutí Komise požadující poskytnutí informací,
b) písemná pověření k provedení šetření vydaná Komisí nebo příslušným orgánem členského státu na její žádost jejím zaměstnancům, jakož i rozhodnutí Komise nařizující šetření,
c) zahájení řízení Komisí,
d) sdělení důvodů stížnosti Komisí.
2. Přerušení platí pro všechny podniky nebo sdružení podniků, které se na protiprávním jednání podílely.
3. Přerušením promlčení začíná běžet nová promlčecí doba. Promlčecí doba uplyne však nejpozději dne, kdy uplynulo období v délce dvojnásobku promlčecí doby, aniž Komise stanovila pokutu nebo sankci; toto období se prodlužuje o dobu promlčení zastaveného podle článku 3.
Článek 3
Zastavení promlčecí doby v záležitostech stíhání
Promlčecí doba v záležitostech stíhání je zastavena na dobu, po kterou je rozhodnutí Komise předmětem řízení u Soudního dvora Evropských společenství.
Článek 4
Promlčení v záležitostech výkonu práva
1. Pro pravomoc Komise vymáhat splnění rozhodnutí o uložení pokut, sankcí a penále za porušování právních předpisů v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství platí promlčecí doba pěti let.
2. Promlčecí doba začíná běžet ode dne, kdy rozhodnutí nabylo právní moci.
Článek 5
Přerušení promlčecí doby v záležitostech výkonu práva
1. Promlčecí doba v záležitostech výkonu práva se přerušuje
a) oznámením rozhodnutí, kterým se mění původní částka pokuty, sankce nebo penále, nebo zamítnutím žádosti o takovou změnu,
b) jakýmkoli aktem Komise nebo členského státu jednajícího na její žádost, jehož účelem je vynucení plateb pokut, sankcí nebo penále.
2. Přerušením promlčení začíná běžet nová promlčecí doba.
Článek 6
Zastavení promlčecí doby v záležitostech výkonu práva
Promlčecí doba v záležitostech výkonu práva se zastavuje
a) na dobu, po kterou jsou povoleny výhodnější platební podmínky,
b) na dobu, po kterou je donucovací výkon zastaven na základě rozhodnutí Soudního dvora Evropských společenství.
Článek 7
Časová působnost nařízení
Toto nařízení se vztahuje také na protiprávní jednání, k nimž došlo před vstupem tohoto nařízení v platnost.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 1975.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. listopadu 1974.
++++
( 1 ) GU n . C 129 dell'11 . 12 . 1972 , pag . 10 .
( 2 ) GU n . C 89 del 23 . 8 . 1972 , pag . 21 .
( 3 ) GU n . 52 del 16 . 8 . 1960 , pag . 1121/60 .
( 4 ) GU n . 13 del 21 . 2 . 1962 , pag . 204/62 .
( 5 ) GU n . L 175 del 23 . 7 . 1968 , pag . 1 .
REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2988/74 DEL CONSIGLIO
del 26 novembre 1974
relativo alla prescrizione in materia di azioni e di esecuzione nel settore del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare gli articoli 75 , 79 e 87 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ) ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ) ,
considerando che le disposizioni del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea conferiscono alla Commissione il potere di comminare ammende , sanzioni e penalità di mora alle imprese e alle associazioni di imprese che violino il diritto comunitario in materia di informazioni e di accertamenti o di divieto di discriminazione , di intese o di abuso di posizione dominante ; che dette disposizioni non prevedono tuttavia alcuna prescrizione ;
considerando che , nell'interesse della certezza del diritto , è necessario introdurre il principio della prescrizione e regolarne le modalità di applicazione ; che una tale regolamentazione , per essere completa , deve contemplare tanto il potere di comminare ammende e sanzioni quanto il potere di procedere all'esecuzione delle decisioni che comminano ammende , sanzioni e penalità di mora ; che in essa si devono fissare i termini della prescrizione , la sua data di decorrenza nonché gli atti che la interrompono o la sospendono ; che , in proposito , occorre tener conto degli interessi delle imprese e delle associazioni d'imprese , come pure delle esigenze inerenti alla prassi amministrativa ;
considerando che il presente regolamento deve applicarsi alle disposizioni pertinenti del regolamento n . 11 relativo all'abolizione delle discriminazioni in materia di prezzi e condizioni di trasporto , ai sensi dell'articolo 79 , paragrafo 3 , del trattato che istituisce la Comunità economica europea ( 3 ) , del regolamento n . 17 , primo regolamento di applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ( 4 ) , e del regolamento ( CEE ) n . 1017/68 del Consiglio , del 19 luglio 1968 , relativo all'applicazione di regole di concorrenza ai settori dei trasporti ferroviari , su strada e per vie navigabili ( 5 ) , che esso deve anche applicarsi alle disposizioni pertinenti dei futuri regolamenti nel settore del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Prescrizione dell'azione
1 . Il potere della Commissione di comminare ammende o sanzioni per le infrazioni alle disposizioni del diritto dei trasporti e della concorrenza della Comunità economica europea è soggetto ad un termine di prescrizione di :
a ) tre anni per le infrazioni alle disposizioni relative alle domande o notificazioni delle imprese o associazioni di imprese , alla ricerca di informazioni o all'esecuzione di accertamenti ;
b ) cinque anni per le altre infrazioni .
2 . La prescrizione comincia a decorrere dal giorno in cui è stata commessa l'infrazione . Tuttavia , per quanto concerne le infrazioni permanenti o continuate , la prescrizione comincia a decorrere dal giorno in cui è cessata l'infrazione .
Articolo 2
Interruzione della prescrizione dell'azione
1 . La prescrizione dell'azione si interrompe con qualsiasi atto della Commissione o di uno Stato membro , su richiesta della Commissione , ai fini dell'accertamento o della repressione dell'infrazione . La prescrizione è interrotta a partire dal giorno in cui l'atto è notificato ad almeno un'impresa , o associazione di imprese , che abbia partecipato all'infrazione .
Costituiscono in particolare atti interruttivi della prescrizione ;
a ) le domande scritte di informazioni della Commissione o dell'autorità competente di uno Stato membro , su richiesta della Commissione , nonché le decisioni con cui la Commissione esige le informazioni richieste ;
b ) i mandati scritti di accertamento rilasciati ai propri agenti dalla Commissione o dall'autorità competente di uno Stato membro , su richiesta della Commissione , nonché le decisioni con cui la Commissione ordina accertamenti ;
c ) l'apertura di un procedimento da parte della Commissione ;
d ) la comunicazione degli addebiti mossi dalla Commissione .
2 . L'interruzione della prescrizione vale nei confronti di tutte le imprese ed associazioni di imprese che abbiano partecipato all'infrazione .
3 . Per effetto dell'interruzione si inizia un nuovo periodo di prescrizione . La prescrizione opera tuttavia al più tardi allo spirare del doppio del termine previsto , se la Commissione non ha comminato una sanzione o un'ammenda entro tale termine ; questo termine è prolungato della durata della sospensione di cui all'articolo 3 .
Articolo 3
Sospensione della prescrizione dell'azione
La prescrizione dell'azione rimane sospesa per il tempo in cui pende dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee un ricorso contro la decisione della Commissione .
Articolo 4
Prescrizione dell'esecuzione
1 . Il potere della Commissione di procedere all'esecuzione delle decisioni che comminano ammende , sanzioni o penalità di mora per infrazioni alle disposizioni del diritto dei trasporti o della concorrenza della Comunità economica europea si prescrive in cinque anni .
2 . La prescrizione comincia a decorrere dal giorno in cui la decisione è divenuta inoppugnabile .
Articolo 5
Interruzione della prescrizione dell'esecuzione
1 . La prescrizione dell'esecuzione è interrotta :
a ) dalla notificazione di una decisione che modifica l'ammontare iniziale dell'ammenda , della sanzione o della penalità di mora , oppure respinge una domanda intesa ad ottenere una tale modifica ;
b ) da ogni atto compiuto dalla Commissione o da uno Stato membro , su richiesta della Commissione , ai fini dell'esecuzione forzata dell'ammenda , della sanzione o della penalità di mora .
2 . Dopo ogni interruzione si inizia un nuovo periodo di prescrizione .
Articolo 6
Sospensione della prescrizione dell'esecuzione
La prescrizione dell'esecuzione rimane sospesa :
a ) per tutto il periodo per il quale è stata concessa un'agevolazione di pagamento ;
b ) per tutto il periodo in cui l'esecuzione forzata è sospesa in virtù di una decisione della Corte di giustizia delle Comunità europee .
Articolo 7
Applicazione nel tempo
Il presente regolamento si applica anche alle infrazioni commesse prima della sua entrata in vigore .
Articolo 8
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il 1 gennaio 1975 .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addì 26 novembre 1974 .