Nařízení Rady (ES) č. 163/94
ze dne 24. ledna 1994,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 386/90 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že podle nařízení Rady (EHS) č. 386/90 ze dne 12. února 1990 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky [3], musí Komise předložit Radě zprávu o pokroku při používání uvedeného nařízení;
vzhledem k tomu, že z této zprávy a z doplňující zprávy je jasné, že nedostatek pružnosti některých pravidel může překážet posílení účinnosti kontroly; že analýza rizika může být lépe využívána, pokud mají inspekční služby větší volnost pro zaměření své kontroly;
vzhledem k tomu, že povinnost dodržet míru 5 % na produkt a na celní úřad činí obtížnějším soustředit lidské zdroje na vysoce rizikové vývozy;
vzhledem k tomu, že při celkovém zachování míry kontroly 5 % je možné zavést takovou pružnost, která by umožnila inspekčním službám zaměřit jejich kontrolu na citlivější produkty;
vzhledem k tomu že, aby se čelilo riziku záměny, zejména pokud jde o vývozní prohlášení předkládaná a přijímaná v rámci členského státu nebo v prostorách vývozce, je nezbytné stanovit možnost uložit minimální procento fyzických kontrol pomocí reprezentativního náhodného výběru zboží na výstupním celním úřadu;
vzhledem k tomu, že s ohledem na nutnost zajistit v celém Společenství účinné používání ustanovení v oblasti kontroly vývozních náhrad a s vědomím daných finančních rizik pro fondy Společenství, je nezbytné stanovit pravidla na úrovni Společenství,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 386/90 se mění takto:
1. V článku 2:
- se vkládá nové písmeno b), které zní:
- "b) fyzickou kontrolu záměny v souladu s článkem 3a a";
- dosavadní písmeno b) se označuje jako písmeno c).
2. V článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. V souladu s pravidly, která mají být stanovena postupem podle článku 6, se procento uvedené v odst. 1 písm. b) vztahuje:
- na každý celní úřad,
- na kalendářní rok a
- na odvětví produktů.
Míra kontroly 5 % na odvětví produktů však může být nahrazena mírou 5 % zahrnující všechna odvětví, pokud členský stát používá systém výběru založený na analýze rizika prováděné podle kritérií, která mají být stanovena postupem podle článku 6. V takovém případě je povinná minimální míra 2 % na odvětví produktů."
3. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 3a
V případě vývozních prohlášení přijímaných ve vnitřním celním úřadu mohou být minimální procento nebo minimální procenta fyzické kontroly záměny prováděny pomocí reprezentativního náhodného výběru každým výstupním celním úřadem Společenství. Minimální procento nebo různá minimální procenta kontroly se stanoví v závislosti na druhu rizika postupem podle článku 6."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se od kalendářního roku následujícího po roce jeho vyhlášení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. ledna 1994.
REGOLAMENTO (CE) N. 163/94 DEL CONSIGLIO del 24 gennaio 1994 che modifica il regolamento (CEE) n. 386/90 relativo al controllo al momento dell'esportazione di prodotti agricoli che beneficiano di una restituzione o di altri importi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 43,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando che il regolamento (CEE) n. 386/90 del Consiglio, del 12 febbraio 1990, relativo al controllo al momento dell'esportazione di prodotti agricoli che beneficiano di una restituzione o di altri importi (3), prevede che la Commissione presenti al Consiglio una relazione sullo stato d'applicazione del regolamento;
considerando che, come risulta da tale relazione e dalla relazione complementare, la rigidità di talune norme può compromettere il rafforzamento dell'efficacia del controllo; che è possibile una migliore utilizzazione dell'analisi di rischio, se i servizi di controllo dispongono di un maggiore margine di manovra per orientare i controlli;
considerando che l'obbligo di rispettare la percentuale del 5 % per prodotto e per ufficio doganale rende più difficile concentrare i controlli sulle esportazioni ad alto rischio;
considerando che, pur mantenendo globalmente la percentuale di controllo del 5 %, è possibile introdurre una flessibilità, che consenta ai servizi di orientare i controlli verso prodotti più sensibili di altri;
considerando che, per neutralizzare il rischio di sostituzione, in particolare nel caso di dichiarazioni d'esportazione presentate e accettate all'interno di uno Stato membro o nei locali dell'esportatore, è necessario prevedere la possibilità di imporre una percentuale minima di controllo fisico mediante sondaggio rappresentativo effettuato dall'ufficio di uscita;
considerando che, tenuto conto della necessità di garantire in tutta la Comunità un'efficace applicazione delle disposizioni in materia di controllo delle restituzioni all'esportazione e dati i relativi rischi finanziari in cui incorrono i fondi comunitari, è indispensabile adottare regole a livello della Comunità,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CEE) n. 386/90 è modificato come segue:
1) All'articolo 2, lettera a), dopo le parole « all'articolo 3 », vengono aggiunte le parole « e all'articolo 3 bis ».
2) All'articolo 3, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
« 2. Conformemente alle modalità da determinare secondo la procedura di cui all'articolo 6, la percentuale prevista al paragrafo 1, lettera b) è applicabile per:
- ufficio doganale,
- anno di calendario e
- settore di prodotti.
Tuttavia, la percentuale del 5 % per settori di prodotti può essere sostituita da una percentuale del 5 % per tutti i settori, purché lo Stato membro applichi un sistema di selezione in base a un'analisi di rischio effettuata secondo criteri da definire in base alla procedura prevista all'articolo 6. In tal caso è obbligatoria una percentuale minima del 2 % per settore di prodotti. »
3) È inserito il seguente articolo:
« Articolo 3 bis
Per le dichiarazioni di esportazione accettate in un ufficio doganale interno, una o più percentuali minime di controllo fisico di sostituzione possono essere effettuate per sondaggio rappresentativo da ogni ufficio doganale di uscita dalla Comunità. Le diverse percentuali minime di controllo sono determinate in funzione del tipo di rischio, secondo la procedura prevista all'articolo 6. »
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Esso è applicabile a decorrere dall'anno di calendario successivo a quello della pubblicazione.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 24 gennaio 1994.