Rozhodnutí Komise
ze dne 5. listopadu 1997
o schválení mechanismu podpory malých a středních podniků při zakládání nadnárodních společných podniků v rámci Společenství
(Text s významem pro EHP)
(97/761/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 97/15/ES ze dne 9. prosince 1996 o třetím víceletém programu pro malé a střední podniky v Evropské unii (1997 až 2000) [1], a zejména na článek 3 uvedeného rozhodnutí,
(1) vzhledem k tomu, že Komise ve sdělení ze dne 10. července 1996 o integrovaném programu na podporu malých a středních podniků [2] zdůraznila neexistenci finančního nástroje, který by pomáhal malým a středním podnikům usilujícím o nadnárodní investice;
(2) vzhledem k tomu, že Hospodářský a sociální výbor ve svém stanovisku ze dne 31. října 1996 uvedl [3], že jen velmi omezený počet malých a středních podniků investuje na nadnárodní úrovni a má přístup na nové trhy jiných členských států a že tato skutečnost je způsobena neexistencí vhodného finančního nástroje;
(3) vzhledem k tomu, že Rada ve svém usnesení k integrovanému programu ze dne 9. prosince 1996 [4] požádala Komisi, aby povzbudila malé a střední podniky v jejich úsilí zahájit nebo rozvíjet činnost v jiných členských státech odstraňováním překážek, které brání přeshraničním investicím a zakládání společných podniků v rámci Evropské unie;
(4) vzhledem k tomu, že Rada v přijatém rozhodnutí 97/15/ES dospěla k závěru, že malým a středním podnikům, jejichž činnost přesahuje hranice jednoho státu, by měla být poskytnuta pomoc při překonávání všech strukturálních nedostatků;
(5) vzhledem k tomu, že závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Amsterodamu ve dnech 16. a 17. června 1997 zdůraznily významnou roli, kterou malé a střední podniky hrají v rámci společného trhu tím, že podporují hospodářský růst a zaměstnanost ve Společenství, a vyzvaly Komisi k předložení iniciativ týkajících se možnosti vytváření pracovních míst;
(6) vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 24. května 1996 o Evropské agentuře pro sledování malých a středních podniků [5] vyzývá Komisi, aby prováděla co nejvhodnější opatření za účelem posílení spolupráce malých a středních podniků v nadnárodním měřítku;
(7) vzhledem k tomu, že státy Evropského hospodářského prostoru vyjádřily o tuto iniciativu zájem;
(8) vzhledem k tomu, že malé a střední podniky dostatečně nevyužívají příležitostí, které jim nabízí vnitřní trh, a že se při střetu s globalizací obchodu zmenšují tradiční trhy malých a středních podniků;
(9) vzhledem k tomu, že rozvoj společných podniků mezi malými a středními podniky v rámci Společenství umožňuje lépe využívat příležitostí vnitřního trhu a zvyšovat objem investic a obchodu a má příznivý dopad na zaměstnanost a hospodářský růst;
(10) vzhledem k tomu, že se malé a střední podniky často setkávají s potížemi při získávání finančního krytí od bank určeného na rozvoj nadnárodních společných podniků, neboť představují pro finanční instituce zvýšené riziko;
(11) vzhledem k tomu, že nadnárodní společné podniky podporují přenos technologií a zvyšují konkurenceschopnost účastníků;
(12) vzhledem k tomu, že opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v článku 4 rozhodnutí 97/15/ES,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Popis iniciativy
Iniciativa, která je obsažena v tomto rozhodnutí, se týká společného evropského podnikání (Joint European Venture, dále jen "JEV") a představuje podporu úsilí malých a středních podniků o zakládání nadnárodních společných podniků v rámci Společenství.
Článek 2
Nejvyšší povolená částka připadající na jeden projekt a výdaje, které lze hradit
Účelem příspěvku Společenství je úhrada některých výdajů spojených se založením společného podniku.
Nejvyšší povolená částka příspěvku připadající na jeden projekt se stanoví na 100000 ECU a pokrývá:
a) až 50 % výdajů, které lze hradit, tj. nejvýše do částky 50000 ECU;
b) až 10 % celkové výše vynaložené investice.
Hradit lze pro účely uvedené v písmenu a) výdaje týkající se vytváření a založení nadnárodního společného podniku tvořeného evropskými malými a středními podniky, přičemž nadnárodní společný podnik je definován v příloze II a malé a střední podniky jsou definovány v příloze I. Hradit lze zejména výdaje vymezené v příloze III a všechny další výdaje, které mají zásadní význam pro založení společného podniku.
Článek 3
Řízení
1. Malý nebo střední podnik, který hodlá požádat o příspěvek na základě této iniciativy, podá žádost jednomu z finančních zprostředkovatelů sítě JEV uvedené v článku 4. Tento zprostředkovatel žádost posoudí a v případě příznivého stanoviska ji předá Komisi.
2. Příspěvek Společenství se vyplatí danému malému nebo střednímu podniku prostřednictvím finančního zprostředkovatele za podmínek stanovených v odstavcích 3 a 4.
3. Pokud se jedná o uvedených 50 % přípustných výdajů (do nejvyšší možné částky 50000 ECU), vyplatí se vratná záloha ve výši 50 % (do nejvyšší možné částky 25000 ECU) ihned po schválení žádosti Komisí.
Úhrada zbylých 50 % (do nejvyšší možné částky 25000 ECU) se provede po předložení doplňujících dokladů o všech vynaložených výdajích a na základě podrobné závěrečné hodnotící zprávy, která umožní posoudit proveditelnost společného podniku a předpokládané investice. Poté, co Komise tyto doklady obdrží, přemění se vratná záloha na dotaci.
4. S ohledem na vynaloženou investici se platba příspěvku omezeného do výše 10 % investované částky provede po vynaložení investice a po prokázání zahájení nové činnosti.
5. Každý malý nebo střední podnik, který obdrží třetí platbu (10 % investice), se musí zavázat, že po dobu pěti let bude Komisi informovat o činnosti vzniklého společného podniku, a zejména o počtu vytvořených pracovních míst.
Komise vypracuje výroční zprávu na základě předložených informací a v případě potřeby rovněž na základě šetření na místě samém.
Článek 4
Výběrové řízení
Žádosti se zasílají Komisi prostřednictvím sítě finančních zprostředkovatelů, kterou tvoří instituce zaměřené na financování investic. Síť se vytvoří na základě výzvy k vyjádření zájmu zveřejněné v Úředním věstníku Evropských společenství.
Komise posoudí účelnost jednotlivých žádostí s přihlédnutím k cílům programu, zejména jeho dopadu na zaměstnanost.
Aby iniciativa uvedená v článku 1 byla účinná co nejdříve, využije se v počáteční fázi sítě finančních zprostředkovatelů programu JOP [6] a Jednotky technické pomoci JOP zaměřené na sledování projektů. Částka odpovídající nejvýše 5 % rozpočtu bude vyčleněna na úhradu nákladů spojených s externím řízením této iniciativy.
V Bruselu dne 5. listopadu 1997.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 5 novembre 1997 recante approvazione di un meccanismo di sostegno alla costituzione di imprese comuni transnazionali per le PMI nella Comunità (Testo rilevante ai fini del SEE) (97/761/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la decisione 97/15/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativa al terzo programma pluriennale a favore delle PMI nell'Unione europea (1997-2000) (1), in particolare l'articolo 3,
(1) considerando che la Commissione, nella sua comunicazione del 10 luglio 1996, relativa al programma integrato a favore delle PMI (2), ha posto l'accento sulla mancanza di uno strumento finanziario volto ad aiutare le PMI che intendano realizzare investimenti transnazionali;
(2) considerando che, nel suo parere del 31 ottobre 1996 (3), il Comitato economico e sociale ha ritenuto che un numero troppo basso di PMI investono ad un livello transnazionale ed accedono a nuovi mercati in altri Stati membri, e che ciò è dovuto alla carenza di uno strumento di finanziamento adeguato;
(3) considerando che il Consiglio del 9 dicembre 1996, nella risoluzione sul programma integrato (4), ha chiesto alla Commissione di incentivare le PMI a creare o a sviluppare un'attività in un altro Stato membro eliminando gli ostacoli agli investimenti transfrontalieri ed alla creazione di imprese comuni nell'Unione europea;
(4) considerando che il Consiglio, adottando la decisione 97/15/CE, riteneva opportuno aiutare le PMI che operano anche oltre frontiera a superare le debolezze strutturali;
(5) considerando che, nelle sue conclusioni, la presidenza del Consiglio europeo di Amsterdam del 16 e 17 giugno 1997 ha sottolineato il ruolo essenziale svolto dalle PMI nel mercato interno per la promozione della crescita e dell'occupazione nella Comunità e ha invitato la Commissione a presentare iniziative inerenti alla possibilità di creazione di posti di lavoro;
(6) considerando che il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 24 maggio 1996, sull'Osservatorio europeo per le PMI (5), insiste affinché la Commissione attui i provvedimenti più idonei a rafforzare la cooperazione transnazionale tra le PMI;
(7) considerando che i paesi dello Spazio economico europeo hanno manifestato interesse per l'iniziativa;
(8) considerando che le PMI non si sono sufficientemente avvalse delle opportunità offerte dal mercato interno e che, di fronte alla globalizzazione degli scambi, le PMI vedono ridursi i propri mercati tradizionali;
(9) considerando che lo sviluppo delle imprese comuni tra PMI comunitarie consente di meglio sfruttare le possibilità del mercato interno, di aumentare gli investimenti e gli scambi commerciali e di esercitare un'influenza positiva sull'occupazione e la crescita economica;
(10) considerando che le PMI incontrano spesso difficoltà per ottenere finanziamenti bancari ai fini dello sviluppo delle imprese comuni transnazionali a motivo del rischio maggiormente elevato per le istituzioni finanziarie;
(11) considerando che le imprese comuni transnazionali facilitano il trasferimento di tecnologie e migliorano la competitività dei partecipanti;
(12) considerando che le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato previsto dall'articolo 4 della decisione 97/15/CE,
DECIDE:
Articolo 1
Descrizione dell'iniziativa
L'iniziativa oggetto della presente decisione, che riguarda la «Joint European Venture» (JEV), consiste in un sostegno alla costituzione di imprese comuni transnazionali all'interno della Comunità.
Articolo 2
Massimale per progetto e spese ammissibili
Il contributo comunitario è destinato a coprire una parte delle spese sostenute nell'ambito della costituzione di un'impresa comune.
Il massimale del contributo per progetto è di 100 000 ECU che coprono:
a) da una parte, fino al 50 % delle spese ammissibili, con un massimale di 50 000 ECU;
b) d'altra parte, fino al 10 % dell'ammontare totale dell'investimento realizzato.
Sono ammissibili, ai fini della lettera a), le spese inerenti alla concezione ed alla costituzione di un'impresa comune transnazionale creata da PMI europee, come definite negli allegati II e I rispettivamente. Ciò comprende in particolare le spese, precisate nell'allegato III, nonché tutte le altre spese indispensabili alla costituzione dell'impresa comune.
Articolo 3
Modalità
1. La PMI che intende presentare un fascicolo in forza della presente iniziativa, lo sottopone ad uno degli intermediari finanziari della rete JEV, di cui all'articolo 4. Detto intermediario sarà preposto alla valutazione del fascicolo e, in caso di parere positivo, della sua introduzione presso la Commissione.
2. Il contributo comunitario viene versato, tramite l'intermediario finanziario, alla PMI alle condizioni di cui ai paragrafi 3 e 4.
3. Per quanto riguarda il 50 % delle spese ammissibili (con un massimo di 50 000 ECU), un anticipo rimborsabile pari al 50 % (massimale: 25 000 ECU) viene versato all'atto dell'accettazione del fascicolo da parte della Commissione.
Un secondo pagamento pari al 50 % (massimale: 25 000 ECU) viene eseguito su presentazione delle pezze giustificative delle spese sostenute e sulla base di una relazione finale circostanziata che consenta di pronunciarsi sulla fattibilità dell'impresa comune nonché sugli investimenti previsti. Dopo l'accettazione dei documenti suddetti da parte della Commissione, l'anticipo rimborsabile viene convertito in sovvenzione.
4. Per quanto riguarda l'investimento realizzato, un versamento limitato al 10 % dell'investimento viene eseguito successivamente alla realizzazione di quest'ultimo e previo avvio comprovato della nuova attività.
5. La PMI beneficiaria del terzo versamento (10 % dell'investimento) si obbliga a far pervenire alla Commissione informazioni inerenti alle attività dell'impresa comune costituita, e particolarmente sui posti di lavoro creati, per un quinquennio.
La Commissione predispone relazioni annuali sulla base di indagini e, se del caso, di sopralluoghi.
Articolo 4
Procedura di selezione
I fascicoli sono trasmessi alla Commissione da una rete d'intermediari finanziari, comprendenti istituzioni specializzate nel finanziamento dell'investimento, che sarà costituita mediante invito alla manifestazione d'interesse pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. La Commissione verifica l'ammissibilità dei fascicoli sotto il profilo degli obiettivi dell'iniziativa, in particolare delle ripercussioni sull'occupazione.
Al fine di rendere operativa quanto prima l'iniziativa di cui all'articolo 1, si ricorre inizialmente alla rete di intermediari finanziari del programma JOP (6) e al servizio esterno di assistenza JOP, specializzato nel controllo e verifica di progetti. Un massimale del 5 % del bilancio è riservato alle spese di gestione esterna dell'iniziativa.
Fatto a Bruxelles, il 5 novembre 1997.