ROZHODNUTÍ RADY 2005/852/SZBP
ze dne 29. listopadu 2005
o ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro tyto zbraně na Ukrajině
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na společnou akci Rady 2002/589/SZBP ze dne 12. července 2002 o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných a lehkých zbraní (1), a zejména na článek 4 uvedené společné akce, ve spojení s čl. 23 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina v minulosti disponovala rozsáhlou sítí vojenského průmyslu, měla v držení třetí největší arzenál jaderných zbraní na světě a sloužila jako základna strategických rezerv zbraní a střeliva SSSR.
(2)
Podle některých odhadů Ukrajina disponuje až 7 miliony ručních palných a lehkých zbraní a 2 miliony tun střeliva, do velké míry pocházejícími z obou světových válek. Toto velké množství ručních palných a lehkých zbraní a střeliva nejen významně přesahuje současnou úroveň ukrajinských ozbrojených sil, ale navíc zahrnuje značné množství nepoužitelného a nebezpečného střeliva.
(3)
Dne 21. února 2005 Rada pro spolupráci EU-Ukrajina přijala akční plán EU-Ukrajina a vyzvala obě strany, aby se společně zabývaly hrozbami pro bezpečnost, veřejné zdraví a životní prostředí, jež představují zásoby starého střeliva, a mimo jiné i protipěchotních min.
(4)
Agentura NATO pro údržbu a zásobování (NAMSA) v rámci nadace fondu programu Partnerství pro mír řídí dvanáctiletý projekt zaměřený na zničení 1,5 milionu nadbytečných ručních palných a lehkých zbraní a 133 000 tun konvenčního střeliva, který má být proveden ve čtyřech fázích.
(5)
Evropská unie zastává názor, že finanční příspěvek pro první fázi tohoto projektu by Ukrajině pomohl snížit rizika související s velkým množstvím nahromaděných ručních palných a lehkých zbraní a střeliva a přizpůsobit množství ručních palných a lehkých zbraní a střeliva současné úrovni jejích ozbrojených sil.
(6)
Dne 18. května 2005 ratifikoval ukrajinský parlament Úmluvu o zákazu použití, skladování, výroby a převodu protipěchotních min a o jejich zničení (Ottawská úmluva).
(7)
Evropská unie má proto v úmyslu nabídnout Ukrajině finanční podporu v souladu s hlavou II společné akce 2002/589/SZBP. Bude zajištěno dostatečné zviditelnění této finanční podpory, a to mimo jiné prostřednictvím vhodných opatření přijatých NAMSA,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Evropská unie podpoří ničení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro tyto zbraně na Ukrajině.
2. Za tímto účelem Evropská unie poskytne finanční podporu Agentuře NATO pro údržbu a zásobování (NAMSA) během první fáze jejího dvanáctiletého projektu zaměřeného na demilitarizaci 400 000 ručních palných a lehkých zbraní, 15 000 tun konvenčního střeliva a 1 000 přenosných protiletadlových systémů.
3. Z příspěvku Evropské unie se financuje:
-
nákup a instalace systému na snížení znečištění pro spalovnu výbušných odpadů,
-
demilitarizace zbraní,
-
nákup dvou pecí na tavení zbraní,
-
nákup a instalace pásové pily s dálkovým ovládáním na rozřezávání výbušné munice,
-
nákup hydraulického lisu,
-
přímé náklady projektu až do výše 7 %.
4. NAMSA obstará dodání, instalaci a uvedení do provozu zařízení nezbytných k demilitarizaci a dalším účelům od obchodních nebo vládních subjektů ze členských států EU a Ukrajiny, či od obdobných subjektů usazených v zemích NATO nebo od subjektů způsobilých podle nadace fondu programu Partnerství pro mír. Smlouvy o dodání zařízení budou případně obsahovat ustanovení o školení poskytovaném ukrajinským provozovatelům těchto zařízení, a to na Ukrajině nebo v zemi, od níž bylo toto zařízení pořízeno.
Článek 2
1. Finanční referenční částka pro provádění činností uvedených v čl. 1 odst. 3 činí 1 000 000 EUR a je hrazeno ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2006.
2. Pro účely provádění činností uvedených v čl. 1 odst. 3 uzavře Komise s NAMSA dohodu o financování o podmínkách použití příspěvku Evropské unie, který bude poskytnut ve formě grantu. Zvláštní dohoda o financování, která má být uzavřena, stanoví, že NAMSA zajistí viditelnost příspěvku Evropské unie přiměřenou jeho velikosti.
3. Na řádné provádění finančního příspěvku EU uvedeného v tomto článku dohlíží Komise. Za tímto účelem je Komise pověřena úkolem kontrolovat a hodnotit finanční aspekty provádění tohoto rozhodnutí stanovené v tomto článku.
4. Na správu výdajů financovaných ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, vymezených v odstavci 1, se vztahují příslušné rozpočtové postupy a pravidla Společenství s výjimkou toho, že žádné předběžné financování nezůstává ve vlastnictví Společenství.
Článek 3
Předsednictví, kterému je nápomocen generální tajemník Rady, vysoký představitel pro SZBP, odpovídá za provádění tohoto rozhodnutí a informuje Radu o jeho provádění. Komise je plně zapojena do těchto úkolů a bude zejména poskytovat informace o provádění finančních aspektů. Tyto informace budou založeny zejména na pravidelných zprávách podávaných NAMSA v rámci smluvního vztahu s Komisí, jak je stanoveno ve čl. 2 odst. 2.
Článek 4
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem přijetí. Jeho použitelnost končí dvanáct měsíců po uzavření dohody o financování mezi Komisí a NAMSA.
Článek 5
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. listopadu 2005.
DECISIONE 2005/852/PESC DEL CONSIGLIO
del 29 novembre 2005
per la distruzione di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e relative munizioni in Ucraina
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
vista l’azione comune 2002/589/PESC del Consiglio, del 12 luglio 2002, sul contributo dell’Unione europea alla lotta contro l’accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi portatili e di armi leggere (1), in particolare l’articolo 4, in combinato disposto con l’articolo 23, paragrafo 2, del trattato sull’Unione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Nel passato l’Ucraina possedeva un esteso complesso industriale militare, deteneva il terzo maggiore arsenale di armi nucleari del mondo ed è servita da base per le riserve strategiche di armi e munizioni dell’URSS.
(2)
Secondo alcune stime, l’Ucraina detiene ancora ben 7 milioni di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e 2 milioni di tonnellate di munizioni, gran parte delle quali risalgono alle guerre mondiali. Questi enormi quantitativi di SALW e munizioni non solo rappresentano una forte eccedenza rispetto ai livelli attuali delle forze armate ucraine, ma includono anche un gran numero di munizioni inutilizzabili e pericolose.
(3)
Il piano d’azione UE-Ucraina è stato adottato dal Consiglio di cooperazione UE-Ucraina il 21 febbraio 2005 e esorta le due parti ad affrontare insieme le minacce per la sicurezza, la sanità pubblica e l’ambiente poste dalle scorte ucraine di vecchie munizioni, tra cui le mine antipersona.
(4)
L’Agenzia NATO manutenzione e approvvigionamento (NAMSA) sta gestendo, nell’ambito del fondo fiduciario del partenariato per la pace (PFP), un progetto dodicennale per la distruzione di 1,5 milioni di SALW eccedentarie e di 133 000 tonnellate di munizioni convenzionali da eseguirsi in quattro fasi.
(5)
Secondo l’Unione europea un contributo finanziario alla prima fase di questo progetto aiuterebbe l’Ucraina a ridurre i rischi legati all’accumulazione di ingenti quantitativi di SALW e munizioni e renderebbe il loro livello più consono all’attuale entità delle forze armate ucraine.
(6)
Il 18 maggio 2005 il Parlamento dell’Ucraina ha ratificato la convenzione sul divieto d’impiego, di stoccaggio, di produzione e di trasferimento delle mine antipersona e sulla loro distruzione (convenzione di Ottawa).
(7)
L’Unione europea intende quindi fornire assistenza finanziaria all’Ucraina a norma del titolo II dell’azione comune 2002/589/PESC. A tale assistenza finanziaria sarà assicurata un’adeguata visibilità, anche attraverso appropriate misure adottate dalla NAMSA,
DECIDE:
Articolo 1
1. L’Unione europea sostiene la distruzione di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e relative munizioni in Ucraina.
2. A tal fine l’Unione europea fornisce assistenza finanziaria alla NAMSA durante la prima fase del suo progetto dodicennale inteso alla smilitarizzazione di 400 000 SALW, di 15 000 tonnellate di munizioni convenzionali e di 1 000 MANPADs.
3. Il contributo dell’Unione europea serve a finanziare:
-
l’acquisto e l’installazione del sistema di riduzione dell’inquinamento per l’inceneritore di rifiuti esplosivi,
-
la demilitarizzazione di armi,
-
l’acquisto di due fornaci per la fusione delle armi,
-
l’acquisto e l’installazione di seghe a nastro manovrate a distanza per tagliare ordigni esplosivi,
-
l’acquisto di una pressa idraulica,
-
fino al 7 % dei costi diretti del progetto.
4. La NAMSA si occupa della fornitura, dell’installazione e dell’attivazione delle necessarie apparecchiature di demilitarizzazione e di altro tipo provenienti da aziende o enti governativi situati nei paesi NATO o da quelli ammissibili nel quadro del fondo fiduciario del partenariato per la pace (PFP), oltre che da enti analoghi degli Stati membri dell’UE e dell’Ucraina. Se del caso, i contratti per la fornitura delle apparecchiature includono disposizioni relative alla formazione da impartire agli operatori delle apparecchiature ucraini, in Ucraina o nel paese di approvvigionamento delle apparecchiature.
Articolo 2
1. L’importo di riferimento finanziario per l’esecuzione delle azioni di cui all’articolo 1, paragrafo 3, è pari a 1 000 000 EUR, da finanziare attraverso il bilancio generale dell’Unione europea del 2006.
2. Per l’esecuzione delle azioni di cui all’articolo 1, paragrafo 3, la Commissione conclude un accordo di finanziamento con la NAMSA sulle condizioni per l’utilizzo del contributo dell’Unione europea, che assume la forma di un aiuto non rimborsabile. L’accordo di finanziamento specifico che deve essere concluso dispone che la NAMSA assicura la visibilità del contributo europeo in funzione della sua entità.
3. La Commissione vigila sul corretto utilizzo del contributo finanziario dell’UE di cui al presente articolo. A tal fine alla Commissione è affidato il compito di controllare e valutare gli aspetti finanziari dell’attuazione della presente decisione cui fa riferimento il presente articolo.
4. La spesa finanziata dal bilancio generale dell’Unione europea con l’importo di cui al paragrafo 1 è gestita secondo le procedure e le regole comunitarie applicabili alle questioni di bilancio, salvo che eventuali prefinanziamenti non restino di proprietà della Comunità.
Articolo 3
La presidenza, assistita dal segretario generale del Consiglio/alto rappresentante per la PESC, è responsabile dell’attuazione della presente decisione e riferisce in merito al Consiglio. La Commissione è pienamente associata a tali compiti e, in particolare, fornirà informazioni sull’attuazione degli aspetti finanziari. Dette informazioni si baseranno su relazioni periodiche che la NAMSA deve presentare nell’ambito del suo rapporto contrattuale con la Commissione a norma dell’articolo 2, paragrafo 2.
Articolo 4
La presente decisione ha effetto il giorno della sua adozione. Essa cessa di produrre effetti dodici mesi dopo la conclusione dell’accordo di finanziamento fra la Commissione e la NAMSA.
Articolo 5
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, addì 29 novembre 2005.