Nařízení Komise (EHS) č. 2053/89
ze dne 10. července 1989,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k režimu minimálních dovozních cen pro některé zpracované třešně
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 426/86 ze dne 24. února 1986 o společné organizaci trhu s produkty zpracovanými z ovoce a zeleniny [1], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 1125/89 [2], a zejména na čl. 9 odst. 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení (EHS) č. 1676/85 ze dne 11. června 1985 o hodnotě zúčtovací jednotky a přepočítacích koeficientech použitelných pro účely společné zemědělské politiky [3], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 1636/87 [4], a zejména na čl. 10 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k tomu, že čl. 9 odst. 1 nařízení (EHS) č. 426/86 stanoví používání minimální dovozní ceny pro některé produkty uvedené v příloze I části B téhož nařízení; že některé zpracované třešně byly nařízením Rady (EHS) č. 2247/88 [5] doplněny do seznamu produktů podléhajících tomuto režimu;
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (EHS) č. 3225/88 [6] stanoví obecná pravidla k režimu minimálních dovozních cen pro některé zpracované třešně; že je třeba stanovit prováděcí pravidla k tomuto režimu; že cílem těchto pravidel je zabránit, aby se hospodářské subjekty vyhýbaly dodržování minimálních dovozních cen za použití podvodných praktik, které je obtížné odhalit a účinně potírat; že tyto podvodné praktiky mohou mít vážné důsledky pro trh Společenství s dotyčnými produkty a že nevybrání vyrovnávacích poplatků způsobené uvedenými praktikami představuje značné ztráty v rozpočtových prostředcích;
vzhledem k tomu, že k zabránění podvodům a jejich neblahým důsledkům pro trh s dotyčnými zpracovanými třešněmi je třeba zavést podstatně zesílené celní kontroly; že je třeba, aby vnitrostátní celní orgány prověřovaly, zda je minimální dovozní cena dodržována u každé dovezené zásilky a v případě, že cena dodržena není, vybíraly vyrovnávací poplatek, který je roven rozdílu mezi minimální dovozní cenou a ohlášenou dovozní cenou;
vzhledem k tomu, že hlavním účelem režimu minimálních dovozních cen je zaručit, aby produkty ze třetích zemí nenarušovaly trh Společenství tím, že jejich cena je příliš nízká; že je následně třeba prověřovat skutečné dodržování minimální dovozní ceny až po stadium prodeje; že za účelem prokázání dodržení minimální dovozní ceny je třeba mít přístup k dokladům, které stanoví cenu dalšího prodeje;
vzhledem k tomu, že riziko nepravdivého prohlášení o dovozních cenách je vysoké; že je proto třeba zavést zvláštní postup pro řešení podezřelých případů nepravdivých prohlášení;
vzhledem k tomu, že v případech skutečného nedodržení minimální dovozní ceny musí být zajištěno vybrání vyrovnávacího poplatku; že za tím účelem mohou být produkty propuštěny do volného oběhu podle článku 13 směrnice Rady 79/695/EHS [7] naposledy pozměněné směrnicí 81/853/EHS [8] a podle článku 20 směrnice Rady 82/57/EHS [9] naposledy pozměněné směrnicí 83/371/EHS [10]; že dovozce musí předložit důkaz o dodržení minimální ceny; že je třeba také stanovit časové lhůty pro předložení tohoto důkazu;
vzhledem k tomu, že je také nezbytné zavést zpětné kontroly dovozů; že příslušné orgány členských států musí provádět kontroly na základě vzorků přibližně 10 % dovezených zásilek; že od hospodářských subjektů se proto musí požadovat, aby po určité období uchovávaly příslušné doklady s cílem zpřístupnit je příslušným orgánům; že toto období je třeba omezit na tři roky následující po roce, v němž bylo přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu;
vzhledem k tomu, že Komise musí být vyrozuměna o kontrolách prováděných za účelem ověření dodržování minimálních dovozních cen;
vzhledem k tomu, že Řídící výbor pro produkty zpracované z ovoce a zeleniny nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Zásady a definice
Článek 1
Minimální dovozní cena některých zpracovaných třešní se považuje za dodrženou, jestliže tato dovozní cena není nižší než minimální dovozní cena použitelná v den, kdy je přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 2
1. Pro účely tohoto nařízení tvoří dovozní ceny tyto složky:
a) cena FOB v zemi původu a
b) náklady na dopravu a pojištění až do místa vstupu na celní území Společenství.
2. Pro účely odstavce 1 se "cenou FOB" rozumí okamžitá cena vyplácená nebo vyplatitelná za množství produktu obsaženého v zásilce včetně nákladů na umístění zásilky na palubu dopravního prostředku v místě nakládky v zemi původu a jiných nákladů vzniklých v této zemi. Cena FOB nezahrnuje náklady na jakékoliv služby, které nese prodávající od okamžiku, kdy jsou produkty umístěny na palubu dopravního prostředku.
3. Jestliže se zjistí, že ceny při dalším prodeji, přímém nebo prostřednictvím obchodních zprostředkovatelů, jsou o více než 15 % nižší, než činí minimální cena za dovezenou zásilku, považuje se za dovozní cenu vážený průměr těchto cen.
4. Jestliže jsou složky uvedené v odstavci 1 vyjádřeny v jiné měně, než je měna členského státu, v němž jsou produkty propuštěny do volného oběhu, použije se nařízení Komise (EHS) č. 1766/85 [1] Úř. věst. L 168, 28.6.1985, s. 21. o směnných kurzech použitelných pro stanovení celní hodnoty.
5. Dovozní cena musí být uvedena v prohlášení o propuštění do volného oběhu.
6. Pro účely tohoto nařízení se konečným uživatelem rozumí buď producent, který dotyčný produkt používá s cílem zpracovat jej na jiný produkt spadající pod jiný kód KN, než produkty, které jsou uvedeny v prohlášení o propuštění do volného oběhu, nebo maloobchodní prodejce, který prodává výlučně spotřebitelům.
7. Pro účely tohoto nařízení tvoří dovezenou zásilku všechny produkty, které jsou předmětem jednoho a téhož prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 3
Minimální dovozní cena se upravuje měnovým koeficientem stanoveným tak, aby byla cena přepočítána podle průměrného směnného kurzu používaného ke stanovení nebo změně peněžních vyrovnávacích poplatků.
Kontrola a zdanění dovozu
Článek 4
Při každém přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu příslušné vnitrostátní orgány porovnají ohlášenou dovozní cenu s minimální dovozní cenou použitelnou pro zboží v den přijetí prohlášení.
Jestliže je cena uvedená na faktuře cenou pro odloženou platbu během období přesahujícího tři měsíce, cena uvedená na faktuře se sníží o 1 % za každý měsíc odkladu poskytnutého nad tyto tři měsíce.
Článek 5
Jestliže je dovozní cena nižší než minimální dovozní cena použitelná na zboží, příslušné vnitrostátní orgány vyberou vyrovnávací poplatek rovnající se rozdílu mezi těmito cenami.
Zvláštní kontrolní postup
Článek 6
1. V případech, ve kterých mají celní orgány opodstatněné pochybnosti o tom, zda cena uvedená v prohlášení o propuštění do volného oběhu odráží skutečnou dovozní cenu, požádají dovozce, aby do šesti měsíců předložil důkaz, že produkt byl prodán za podmínek zaručujících dodržení minimální dovozní ceny, aniž tím je dotčeno použití článku 13 směrnice 79/695/EHS a článku 20 směrnice 82/57/EHS.
2. Lhůta stanovená v odstavci 1 může být na řádně odůvodněnou žádost hospodářského subjektu příslušným orgánem prodloužena nejvýše o tři měsíce.
Článek 7
1. Minimální dovozní cena se považuje za dodrženou, pokud dovozce předloží nejméně na 95 % dovezené zásilky doklad o tom, že produkt byl prodán konečnému uživateli bez dalšího zpracování po zabalení přímo nebo prostřednictvím obchodních zprostředkovatelů za cenu alespoň rovnou minimální dovozní ceně.
2. Jestliže přes veškeré kroky učiněné dovozcem není možné doklad od konečného uživatele předložit, příslušné orgány mohou přijmout jiný doklad v tom smyslu, že produkt byl prodán za podmínek zaručujících, že minimální dovozní cena byla dodržena.
3. Uplatňování tohoto zvláštního kontrolního postupu se nijak nedotýká zpětných kontrol zmíněných v článcích 8, 9 a 10.
Zpětné kontroly
Článek 8
Dovozce s ohledem na zpětné kontroly uchovává pro případ posouzení příslušnými orgány doklad o platbě prodávajícímu a všechny obchodní doklady, jako jsou faktury, smlouvy a korespondence o nákupu a prodeji dotyčných produktů, a to nejméně po dobu tří let následujících po roce, v němž bylo přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 9
1. Příslušné orgány provádějí kontroly na základě vzorků.
2. Kontroly musí být každoročně provedeny přibližně u 10 % dovezených zásilek.
Článek 10
Jestliže v průběhu kontroly příslušné orgány zjistí, že minimální dovozní cena nebyla dodržena, vyberou vyrovnávací poplatek snížený o veškeré částky, které byly již dříve zaplaceny jako vyrovnávací poplatek.
Závěrečná ustanovení
Článek 11
Členské státy uvědomí Komisi jednou ročně před koncem prvních šesti měsíců o kontrolách provedených v předcházejícím roce za účelem ověření dodržování minimálních dovozních cen.
Článek 12
Toto nařízení vstupuje v platnost osmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. července 1989.
*****
REGOLAMENTO (CEE) N. 2053/89 DELLA COMMISSIONE
del 10 luglio 1989
che stabilisce modalità di applicazione del sistema del prezzo minimo all'importazione per determinate ciliege trasformate
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 426/86 del Consiglio, del 24 febbraio 1986, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli (1), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1125/89 (2), in particolare l'articolo 9, paragrafo 6,
visto il regolamento (CEE) n. 1676/85 del Consiglio, dell'11 giugno 1985, relativo al valore dell'unità di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica agricola comune (3), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1636/87 (4), in particolare l'articolo 10, paragrafo 2,
considerando che l'articolo 9, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 426/86 prevede la fissazione di un prezzo minimo all'importazione per determinati prodotti, elencati nell'allegato I, parte B dello stesso regolamento; che l'elenco dei prodotti sottoposti a tale regime è stato ampliato dal regolamento (CEE) n. 2247/88 del Consiglio (5) a determinate ciliege trasformate;
considerando che il regolamento (CEE) n. 3225/88 del Consiglio (6) stabilisce le norme generali relative al sistema del prezzo minimo all'importazione per determinate ciliege trasformate; che occorre determinare le modalità d'applicazione di tale sistema; che queste ultime devono avere lo scopo di impedire che gli operatori si sottraggano al rispetto del prezzo minimo per mezzo di pratiche fraudolente che è difficile rilevare e combattere in modo efficace; che queste pratiche fraudolente possono avere gravi ripercussioni sul mercato comunitario dei prodotti di cui trattasi e che la conseguente mancata riscossione delle tasse di compensazione costituisce un'importante perdita di proventi per il bilancio;
considerando che per evitare le frodi e le loro conseguenze dannose per il mercato delle ciliegie trasformate occorre rinforzare notevolmente i controlli doganali; che è necessaria, in particolare, la verifica da parte delle amministrazioni doganali nazionali, del rispetto del prezzo minimo all'importazione per ciascuna partita importata nonché la riscossione, nei casi in cui il prezzo suddetto non fosse stato rispettato, di una tassa di compensazione, pari alla differenza tra il prezzo minimo all'importazione e il prezzo all'importazione dichiarato;
considerando inoltre che lo scopo essenziale di un sistema dei prezzi minimi all'importazione è quello di garantire che i prodotti in provenienza dai paesi terzi non perturbino il mercato comunitario in quanto proposti a prezzi eccessivamente bassi; che il rispetto effettivo del prezzo minimo all'importazione deve essere quindi accertato fino allo stadio della vendita; che occorre pertanto avvalersi, a prova del rispetto del prezzo minimo all'importazione, dei documenti attestanti il prezzo di rivendita;
considerando che sussistono notevoli rischi di false dichiarazioni del prezzo all'importazione; che occorre quindi istituire una procedura speciale da seguire nel caso in cui si sospetti una falsa dichiarazione del prezzo all'importazione;
considerando che occorre provvedere affinché la tassa di compensazione dovuta sia riscossa, nei casi in cui si accerti che il prezzo minimo all'importazione non è stato rispettato; che, a questo scopo, i prodotti sono svincolati in caso di applicazione dell'articolo 13 della direttiva 79/695/CEE del Consiglio (7), moldificata da ultimo dalla direttiva 81/853/CEE (8), e dell'articolo 20 della direttiva 82/57/CEE della Commissione (9), modificata dalla direttiva 83/371/CEE (10); che l'importatore deve inoltre fornire le prove che il prezzo minimo è stato rispettato; che occorre altresì stabilire i termini entro i quali devono essere fornite tali prove;
considerando che è parimenti necessario istituire controlli a posteriori sulle importazioni; che le autorità competenti degli Stati membri devono effettuare verifiche per sondaggio sul 10 % circa delle partite importate; che deve essere pertanto fatto obbligo agli operatori di conservare e tenere a disposizione delle autorità competenti i documenti appropriati per un periodo determinato; che è opportuno limitare tale periodo ai tre anni successivi a quello in cui è stata accettata la dichiarazione di immissione in libera pratica;
considerando che la Commissione deve essere informata dei controlli effettuati per verificare il rispetto dei prezzi minimi all'importazione;
considerando che il comitato di gestione per i prodotti trasformati a base di ortofrutticoli non ha emesso alcun parere nel termine stabilito dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Principi e definizioni
Articolo 1
Il prezzo minimo all'importazione per determinate ciliege trasformate è rispettato quando il prezzo all'importazione non è inferiore al prezzo minimo all'importazione vigente il giorno dell'accettazione della dichiarazione d'immissione in libera pratica.
Articolo 2
1. Ai fini del presente regolamento, gli elementi costitutivi del prezzo all'importazione sono i seguenti:
a) il prezzo fob nel paese d'origine,
b) il costo effettivo del trasporto e dell'assicurazione fino al lungo dell'introduzione nel territorio doganale della Comunità.
2. Ai finidel paragrafo 1, per « prezzo fob » sintende il prezzo in contanti pagato o da pagare per il quantitativo di prodotti contenuto in una partita, compresi il costo del caricamento della partita su un mezzo di trasporto in una località del paese d'origine e le altre spese sostenute in tale paese. Dal prezzo fob sono esclusi i costi sostenuti dal venditore per eventuali servizi dopo il caricamento dei prodotti a bordo del mezzo di trasporto.
3. Qualora si accertino prezzi di rivendita - diretta o tramite intermediari commerciali - inferiori al prezzo minimo per oltre il 15 % della partita importata, si considera come prezzo all'importazione la media ponderata di tali prezzi.
4. Quando gli elementi di cui al paragrafo 1 sono espressi in una moneta diversa da quella dello Stato membro in cui avviene l'immissione in libera pratica, si applicano le disposizioni del regolamento (CEE) n. 1676/85 della Commissione (1) relative ai tassi di conversione da applicare per determinare il valore in dogana.
5. Il prezzo all'importazione deve essere indicato nella dichiarazione di immissione in libera pratica.
6. Ai fini del presente regolamento, utilizzatore finale è il produttore che utilizza il prodotto di cui trattasi per trasformarlo in un altro prodotto che rientra in un codice NC diverso da quelli che figurano nella dichiarazione di immissione in libera pratica, o il venditore al dettaglio che vende esclusivamente ai consumatori.
7. Ai fini del presente regolamento, una partita importata è costituita da tutti i prodotti oggetto della stessa dichiarazione d'immissione in libera pratica.
Articolo 3
Al prezzo minimo all'importazione si applica un coefficiente monetario fissato in modo da convertire tale prezzo con il tasso di conversione medio utilizzato per fissare o modificare gli importi compensativi monetari.
Controllo e tassazione all'atto dell'importazione
Articolo 4
Quando accettano una dichiarazione di immissione in libera pratica, le autorità nazionali competenti confrontano il prezzo all'importazione dichiarato con il prezzo minimo all'importazione vigente per la merce il giorno dell'accettazione della dichiarazione.
Se è accompagnato da un termine di pagamento, superiore a tre mesi, il prezzo indicato nella fattura è ridotto dell'1 % per ogni mese, del termine di pagamento, ulteriore ai tre mesi in questione.
Articolo 5
Qualora il prezzo all'importazione sia inferiore al prezzo minimo all'importazione vigente per la merce, le autorità nazionali competenti riscuotono una tassa di compensazione pari alla differenza tra tali due prezzi.
Procedura speciale di controllo
Articolo 6
1. Qualora nutrano fondati dubbi circa l'effettiva corrispondenza del prezzo indicato nella dichiarazione di immissione in libera pratica al prezzo reale all'importazione, le autorità doganali esigono dall'importatore di fornire entro il termine di sei mesi le prove che il prodotto è stato smerciato secondo modalità che garantiscano il rispetto del prezzo minimo all'importazione, salva l'applicazione dell'articolo 13 della direttiva 79/695/CEE e dell'articolo 20 della direttiva 82/57/CEE.
2. Il termine di cui al paragrafo 1 può essere prorogato di tre mesi al massimo da parte dell'autorità competente, su richiesta debitamente giustificata dell'operatore interessato.
Articolo 7
1. Il prezzo minimo all'importazione è considerato rispettato se l'importatore fornisce le prove, per almeno il 95 % della partita importata, che il prodotto è stato rivenduto tale quale, previo condizionamento, direttamente o tramite intermediari commerciali, sino allo stadio dell'utilizzatore finale ad un prezzo uguale o superiore al prezzo minimo all'importazione.
2. Se, nonostante la diligenza dell'importatore, non possono essere presentate prove provenienti dagli utilizzatori finali, le autorità competenti possono accettare altre prove dalle quali risulti che il prodotto è stato venduto rispettando il prezzo minimo all'importazione.
3. L'applicazione della presente procedura speciale di controllo non pregiudica l'esecuzione dei controlli a posteriori definiti negli articoli 8, 9 e 10.
Controlli a posteriori
Articolo 8
Ai fini dei controlli a posteriori, l'importatore tiene a disposizione delle autorità competenti, almeno durante i tre anni susseguenti l'anno in cui è stata accettata la dichiarazione di immissione in libera pratica, le prove dell'avvenuto pagamento al venditore nonché tutti i documenti commerciali - quali fatture, contratti e corrispondenza - concernenti l'acquisto e la vendita dei prodotti in questione.
Articolo 9
1. Le autorità competenti eseguono verifiche per sondaggio.
2. Ogni anno civile, le verifiche vanno effettuate sul 10 % circa delle partite importate.
Articolo 10
Qualora accertino nel corso di una verifica che il prezzo minimo all'importazione non è stato rispettato, le autorità competenti riscuotono la tassa di compensazione, se del caso previa detrazione dell'importo già corrisposto in precedenza a titolo di tassa di compensazione.
Disposizioni finali
Articolo 11
Gli Stati membri informano la Commissione una volta all'anno, prima della fine del primo semestre, sui controlli effettuati nel corso dell'anno precedente per verificare il rispetto dei prezzi minimi all'importazione.
Articolo 12
Il presente regolamento entra in vigore l'ottavo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 1989.