ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. dubna 2006
o zřízení skupiny odborníků pro poskytování politického poradenství Komisi v otázkách boje proti násilné radikalizaci
(2006/299/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 2 Smlouvy o založení Evropské unie požaduje, aby Unie udržovala a rozvíjela Unii jako prostor svobody, bezpečnosti a práva.
(2)
Unie poskytuje svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Tohoto cíle má být dosaženo bojem proti terorismu včetně vnějšího rozměru této hrozby a zaměření na faktory, jež přispívají k násilné radikalizaci.
(3)
Komise ve svém sdělení o prevenci, připravenosti a reakci na teroristické útoky (1) prohlásila, že boj proti násilné radikalizaci v našich společnostech a odstraňování podmínek usnadňujících nábor teroristů musí být základní prioritou strategie k zabránění teroristických útoků.
(4)
Komise ve svém sdělení nadepsaném Nábor teroristů: zaměření na faktory přispívající k násilné radikalizaci (2) uznala potřebu využít znalostí a vědomostí odborníků při dalším rozvíjení své politiky v této oblasti.
(5)
Tato skupina se bude skládat z odborníků v různých oborech, kteří mají zkušenosti s analýzou a výzkumem oblasti násilné radikalizace nebo oblastí, které s ní přímo souvisí.
(6)
Je proto třeba ustavit „skupinu odborníků v oblasti násilné radikalizace“ a zároveň podrobně vymezit její mandát a vnitřní uspořádání,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Komise tímto ustavuje skupinu odborníků pro poskytování politického poradenství pod názvem „skupina odborníků v oblasti násilné radikalizace“, dále jen „skupina“.
2. Skupinu tvoří odborníci způsobilí posuzovat záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Článek 2
Úkol skupiny
Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Úkolem skupiny je:
-
soustředit odborné znalosti svých členů s cílem poskytovat poradenství Komisi. Toto poradenství může být poskytováno buďto z vlastní iniciativy skupiny nebo na zvláštní žádost Komise,
-
pomoci Komisi vymezit nové oblasti výzkumu potřebné ke studiu jevu násilné radikalizace a terorismu,
-
zajišťovat výměnu odborných znalostí se sítěmi, ústavy nebo institucemi Evropské unie, členských států, třetích zemích a mezinárodních organizací činných v téže oblasti,
-
zejména vypracovat do června 2006 souhrnnou zprávu o stavu rozpracovanosti výzkumu v oblasti násilné radikalizace.
Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, kdy je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Složení - jmenování
1. Členy skupiny jmenuje generální ředitel Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Evropské komise z odborníků v oblasti násilné radikalizace a terorismu. Jejich odbornost musí zahrnovat zkušenosti podložené akademickým výzkumem a zveřejněnými pracemi.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Použijí se tato ustanovení:
-
členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších pokynech,
-
členové skupiny jsou jmenováni na funkční období jednoho roku, které může být Komisí prodlouženo. Členové zůstávají ve funkci, dokud nepodají výpověď, nejsou nahrazeni, nebo pokud neskončí jejich funkční období,
-
členové, kteří již nemohou účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo kteří nesplňují podmínky stanovené v první nebo druhé odrážce tohoto odstavce nebo v článku 287 Smlouvy o založení Evropského společenství, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni,
-
členové učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl bránit jejich nezávislosti.
Článek 4
Činnost
1. Generální ředitel GŘ JLS jmenuje předsedu skupiny.
Skupina podává stanoviska a zprávy Komisi. Obsah těchto zpráv a stanovisek nezavazuje Komisi ani žádný jiný orgán EU. Komise může stanovit k předložení stanoviska nebo zprávy lhůtu.
Přijme-li skupina požadované stanovisko nebo zprávu jednomyslně, vypracuje společné závěry, které jsou připojeny k zápisu z jednání. Nedosáhne-li skupina o stanovisku nebo zprávě jednomyslné shody, sdělí Komisi rozdílné vyjádřené názory.
2. Po dohodě s Komisí mohou být pro účely přezkoumání konkrétních otázek v souladu s mandátem stanoveným skupinou zřízeny podskupiny. Jakmile jsou otázky vyřešeny, tyto podskupiny se rozpustí. Zprávy vypracované těmito podskupinami podléhají schválení skupinou a v případě, kdy není dosaženo jednomyslného souhlasu, uplatní se ustanovení předchozího odstavce.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může zástupce Komise požádat jiné odborníky nebo pozorovatele se zvláštními kompetencemi, pokud jde o téma, které je na programu jednání, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při jednání skupiny nebo podskupiny je třeba považovat za důvěrné a smějí být zveřejněny jen tehdy, dá-li k tomu Komise výslovný souhlas. Každý z členů skupiny a/nebo podskupiny zůstává po ukončení svého členství vázán pravidly důvěrnosti.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise poskytuje sekretariát. Zainteresovaní úředníci Komise se smějí těchto schůzí zúčastnit.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí.
7. Útvary Komise mohou na internetu v původním jazyce daného dokumentu zveřejnit shrnutí, závěr, část závěru nebo pracovní dokument skupiny, které nemají důvěrnou povahu. Dokumenty předložené skupinou podléhají ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (3).
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s vnitřními pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníků uhradí Komise členům, ostatním odborníkům a pozorovatelům cestovní výdaje a případně též denní diety související s činností skupiny.
Členové, ostatní odborníci a pozorovatelé přizvaní ad hoc nejsou za svou činnost a výkon funkce placeni.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Je účinné do 19. března 2007. Před tímto dnem rozhodne Komise o jeho případném prodloužení.
V Bruselu dne 19. dubna 2006.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 19 aprile 2006
relativa alla costituzione di un gruppo d’esperti per consulenze alla Commissione in materia di lotta contro la radicalizzazione violenta
(2006/299/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
considerando quanto segue:
(1)
L’articolo 2 del trattato UE dispone che si debba conservare e sviluppare l’Unione quale spazio di libertà, sicurezza e giustizia.
(2)
L’Unione deve fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza in uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Tale obiettivo deve essere conseguito combattendo il terrorismo, compresa la dimensione esterna di questa minaccia, e affrontando i fattori che contribuiscono alla radicalizzazione violenta.
(3)
Nella comunicazione intitolata Prevenzione, preparazione e risposta in caso di attacchi terroristici (1), la Commissione ha dichiarato che le priorità fondamentali di una strategia per la prevenzione del terrorismo devono consistere nell'opposizione alla radicalizzazione violenta all'interno delle nostre società e nell'eliminazione delle condizioni che favoriscono il reclutamento dei terroristi.
(4)
Nella comunicazione dal titolo Reclutamento per attività terroristiche - Affrontare i fattori che contribuiscono alla radicalizzazione violenta (2), la Commissione ha riconosciuto la necessità di ricorrere alle competenze di specialisti per sviluppare ulteriormente la sua politica in questo settore.
(5)
Il gruppo sarà composto di specialisti di varie discipline, con esperienza di analisi e di ricerca nel campo della radicalizzazione violenta o in ambiti ad essa direttamente collegati.
(6)
Va quindi istituito un «gruppo di esperti in materia di radicalizzazione violenta» e ne vanno definiti il mandato e le strutture,
DECIDE:
Articolo 1
1. La Commissione istituisce un gruppo consultivo di esperti denominato «gruppo di esperti in materia di radicalizzazione violenta» (di seguito «gruppo»).
2. Il gruppo è composto da persone qualificate aventi le competenze necessarie per esaminare questioni relative alla radicalizzazione violenta e al terrorismo.
Articolo 2
Compiti
La Commissione può consultare il gruppo su qualsiasi questione relativa alla radicalizzazione violenta e al terrorismo.
I compiti del gruppo sono i seguenti:
-
riunire le competenze dei suoi membri per fornire consulenze alla Commissione. Tali consulenze possono essere date su iniziativa del gruppo o dietro specifica richiesta della Commissione,
-
aiutare la Commissione a individuare nuovi ambiti di ricerca riguardanti il fenomeno della radicalizzazione violenta e del terrorismo,
-
scambiare competenze con reti, istituti o altri organismi dell’UE, in Stati membri, paesi terzi e organizzazioni internazionali che lavorano negli stessi ambiti,
-
in particolare, preparare una relazione di sintesi entro giugno 2006 sullo stato della ricerca nel campo della radicalizzazione violenta.
Il presidente del gruppo può indicare alla Commissione l’opportunità di consultare il gruppo su una specifica questione.
Articolo 3
Composizione - Nomina
1. I membri del gruppo sono nominati dal direttore generale della direzione generale della Giustizia, della libertà e della sicurezza della Commissione europea fra specialisti con competenze in materia di radicalizzazione violenta e terrorismo. Tale competenza deve includere un’esperienza basata su ricerca accademica e pubblicazioni.
2. Il gruppo comprende un massimo di 20 membri.
3. Si applicano le seguenti disposizioni:
-
i membri sono nominati a titolo personale e hanno l’incarico di fornire consulenze alla Commissione indipendentemente da ogni influenza esterna,
-
i membri del gruppo sono nominati per un anno e il loro mandato può essere rinnovato dalla Commissione. Restano in carica fino alla loro dimissione, sostituzione oppure fino al termine del mandato,
-
i membri che non sono più in grado di contribuire efficacemente ai lavori del gruppo, che presentano le dimissioni o che non rispettano gli obblighi di cui al primo o al secondo trattino del presente paragrafo o all’articolo 287 del trattato, possono essere sostituiti per la parte restante del mandato,
-
i membri dichiarano ogni anno per iscritto che si impegnano ad agire nell'interesse pubblico e confermano altresì l'assenza o l’esistenza di qualsiasi interesse che potrebbe compromettere la loro obiettività.
Articolo 4
Funzionamento
1. Il direttore generale della direzione generale della Giustizia, della libertà e della sicurezza nomina il presidente del gruppo.
Il gruppo trasmette alla Commissione i suoi pareri e le sue relazioni. Il contenuto di tali relazioni e pareri non vincola la Commissione né nessun’altra istituzione dell’UE. La Commissione può fissare un termine entro il quale i pareri o le relazioni devono essere presentati.
Se un parere o una relazione sono adottati all'unanimità dal gruppo, questo elabora conclusioni comuni che sono allegate al verbale della riunione. Se il gruppo non perviene ad un consenso unanime su un parere o su una relazione, informa la Commissione delle opinioni divergenti espresse al suo interno.
2. In accordo con la Commissione, possono essere istituiti sottogruppi incaricati di esaminare questioni specifiche nel quadro di un mandato stabilito dal gruppo; essi sono sciolti non appena eseguito il mandato. Le relazioni compilate da questi sottogruppi devono essere approvate dal gruppo e, se non viene raggiunto un consenso unanime, si applicano le stesse disposizioni di cui al paragrafo precedente.
3. Qualora utile e/o necessario, il rappresentante della Commissione può invitare a partecipare ai lavori del gruppo o dei sottogruppi altri esperti od osservatori che abbiano una competenza specifica su un argomento iscritto all’ordine del giorno.
4. Le informazioni ottenute nell’ambito della partecipazione ai lavori del gruppo o dei sottogruppi devono essere considerate riservate e possono essere divulgate solo se la Commissione lo indica espressamente. Al termine del mandato, ogni membro del gruppo e/o dei sottogruppi resta vincolato dalle norme sulla riservatezza.
5. Il gruppo e i sottogruppi si riuniscono di norma presso una delle sedi della Commissione e dei suoi servizi, secondo le modalità e il calendario da essa stabiliti. Le funzioni di segreteria sono assicurate dai servizi della Commissione. A tali riunioni possono partecipare funzionari della Commissione eventualmente interessati.
6. Il gruppo adotta il proprio regolamento interno sulla base del modello standard della Commissione.
7. I servizi della Commissione possono pubblicare su Internet, nella lingua originale del documento in questione, qualsiasi conclusione, sintesi, conclusione parziale o documento di lavoro del gruppo che non abbia carattere riservato. I documenti presentati dal gruppo sono soggetti alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (3).
Articolo 5
Spese di riunione
Le spese di viaggio e, se del caso, di soggiorno, sostenute dai membri e da altri esperti ed osservatori nell’ambito delle attività del gruppo, sono rimborsate dalla Commissione secondo le norme interne sul rimborso spese di esperti esterni.
I membri, o altri esperti e osservatori invitati occasionalmente, non sono remunerati per le attività e le funzioni svolte.
Articolo 6
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essa è applicabile fino al 19 marzo 2007. La Commissione decide prima di tale data una sua eventuale proroga.
Fatto a Bruxelles, il 19 aprile 2006.