NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1321/2007
ze dne 12. listopadu 2007,
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES, do centrální evidence
(Text s významem pro EHP)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES ze dne 13. června 2003 o hlášení událostí v civilním letectví (1), a zejména na čl. 6 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2003/42/ES mají být zřízeny vnitrostátní systémy hlášení událostí, aby se zajistilo hlášení, sběr, hodnocení a zpracování významných informací o letecké bezpečnosti a jejich uchování ve vnitrostátních databázích.
(2)
Členské státy by se měly podílet na výměně bezpečnostních informací a Komise by měla výměnu takových informací usnadnit, přičemž jediným cílem je zabránit leteckým nehodám a nahodilým událostem, nikoli řešit otázky odpovědnosti a závazků a orientačně srovnávat bezpečnost.
(3)
Pro přenos informací by se měla co nejvíce využívat moderní technologie a zároveň by měla být zajištěna ochrana celé databáze.
(4)
Nejúčinnějším způsobem, jak zajistit výměnu velkého množství informací mezi všemi členskými státy, je vytvořit centrální evidenci, do níž budou předávány informace z vnitrostátních databází a která bude přístupná členským státům.
(5)
Technický protokol dohodnutý mezi Komisí a každým členským státem by měl určit podrobnosti pro aktualizaci informací dodávaných členskými státy, aby byla zohledněna specifičnost každého vnitrostátního mechanismu zavedeného v souladu s čl. 5 odst. 1 směrnice 2003/42/ES.
(6)
Aby mohly být provedeny postupy zajišťování jakosti a aby se zamezilo duplicitě při hlášení událostí členskými státy, měly by být v centrální evidenci uloženy i veškeré informace z vnitrostátních databází.
(7)
Pro správné používání čl. 7 odst. 1 směrnice 2003/42/ES by právo na přístup k vyměněným informacím měly mít všechny orgány pověřené řízením bezpečnosti civilního letectví nebo vyšetřováním nehod a nahodilých událostí v civilním letectví v rámci Společenství.
(8)
V souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 2003/42/ES se v databázích uchovávají rovněž informace o nehodách a vážných nahodilých událostech vyšetřovaných v souladu se směrnicí Rady 94/56/ES (2). Během probíhajícího vyšetřování by však měly být do databází zadávány pouze základní věcné údaje; úplné informace o těchto nehodách a vážných nahodilých událostech budou uloženy po skončení vyšetřování.
(9)
Komise by měla přezkoumat důležitost vyměněných informací pro bezpečnost dva roky po vstupu tohoto nařízení v platnost.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost zřízeného článkem 12 nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví opatření týkající se zařazování příslušných bezpečnostních informací, které si členské státy vyměnily v souladu s čl. 6 odst. 1 směrnice 2003/42/ES, do centrální evidence.
Článek 2
Centrální evidence
1. Komise zřídí a řídí centrální evidenci za účelem uchovávání všech informací obdržených od členských států v souladu s čl. 6 odst. 1 směrnice 2003/42/ES.
2. Každý členský stát dohodne s Komisí technické protokoly pro účely aktualizace centrální evidence prostřednictvím přenosu všech příslušných bezpečnostních informací uložených ve vnitrostátních databázích uvedených v čl. 5 odst. 2 a 3 směrnice 2003/42/ES. Tímto způsobem se zajistí, že všechny příslušné bezpečnostní informace uložené ve vnitrostátních databázích jsou zařazeny do centrální evidence.
3. V souladu s čl. 7 odst. 1 směrnice 2003/42/ES mají všechny orgány pověřené řízením bezpečnosti civilního letectví nebo vyšetřováním nehod a nahodilých událostí v civilním letectví v rámci Společenství přístup on-line ke všem informacím uloženým v centrální evidenci s výjimkou informací, ze kterých je přímo patrná totožnost provozovatele či letadla, jež je předmětem hlášení o události.
4. K informacím, které mohou být důvěrné, patří jméno, identifikační kód, volací značka nebo číslo letu provozovatele a poznávací značka či sériové/výrobní číslo letadla.
V případech, kdy jsou tyto informace považovány za nezbytné pro účely bezpečnostní analýzy, je třeba vyžádat povolení od členského státu, který informace dodal.
Článek 3
Informace o vyšetřováních
Základní věcné informace o nehodách a vážných nahodilých událostech jsou přenášeny do centrální evidence během probíhajícího vyšetřování. Po ukončení vyšetřování se do evidence doplní všechny informace, včetně shrnutí závěrečné zprávy o vyšetřování v angličtině, je-li k dispozici.
Článek 4
Přezkum
Dva roky po vstupu tohoto nařízení v platnost Komise přezkoumá důležitost uložených a vyměněných informací pro bezpečnost.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. listopadu 2007.
REGOLAMENTO (CE) N. 1321/2007 DELLA COMMISSIONE
del 12 novembre 2007
che stabilisce le modalità per integrare in un repertorio centrale le informazioni sugli eventi nel settore dell’aviazione civile scambiate in conformità della direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2003, relativa alla segnalazione di taluni eventi nel settore dell’aviazione civile (1), in particolare l’articolo 6, paragrafo 4,
considerando quanto segue:
(1)
La direttiva 2003/42/CE prescrive di istituire sistemi nazionali di segnalazione degli eventi per garantire che le pertinenti informazioni sulla sicurezza aerea siano segnalate, raccolte, valutate, elaborate e registrate in basi di dati nazionali.
(2)
Gli Stati membri sono tenuti a prendere parte allo scambio di informazioni sulla sicurezza, mentre la Commissione deve favorire tale scambio con il solo obiettivo di prevenire incidenti e inconvenienti nel campo dell’aviazione, senza pertanto determinare colpe e responsabilità, né effettuare analisi comparative delle prestazioni in termini di sicurezza.
(3)
Per trasferire le informazioni occorre utilizzare al meglio le tecnologie moderne, garantendo nel contempo la protezione dell’intera base di dati.
(4)
Il modo più efficace per scambiare una grande quantità di informazioni tra tutti gli Stati membri è creare un repertorio centrale alimentato dalle basi di dati nazionali e accessibile a tutti gli Stati membri.
(5)
Per tenere conto della specificità di ogni sistema nazionale predisposto a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 2003/42/CE, è opportuno che le disposizioni per l’aggiornamento delle informazioni fornite dagli Stati membri siano stabilite mediante un protocollo tecnico concordato tra la Commissione e ciascuno Stato membro.
(6)
Affinché si possano applicare procedure di controllo della qualità e per evitare che uno stesso evento sia segnalato da più Stati membri, occorre che tutte le informazioni registrate nelle basi di dati nazionali siano registrate anche nel repertorio centrale.
(7)
Per un’applicazione corretta dell’articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 2003/42/CE, ogni organismo preposto alla regolamentazione della sicurezza dell’aviazione civile o allo svolgimento delle indagini su incidenti e inconvenienti dell’aviazione civile nella Comunità deve avere il diritto di accedere alle informazioni scambiate.
(8)
A norma dell’articolo 5, paragrafo 3, della direttiva 2003/42/CE, le informazioni desunte dalle indagini sugli incidenti e sugli inconvenienti gravi realizzate in conformità della direttiva 94/56/CE del Consiglio (2) devono anch’esse essere registrate nelle basi di dati. Tuttavia, nel corso dello svolgimento di un’indagine, occorre registrare nelle basi di dati solo i principali elementi concreti, completando le informazioni su tali incidenti e inconvenienti gravi a indagine conclusa.
(9)
La Commissione dovrebbe esaminare, due anni dopo l’entrata in vigore del presente regolamento, l’interesse che le informazioni scambiate presentano per la sicurezza.
(10)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato per la sicurezza aerea istituito a norma dell’articolo 12 del regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio, del 16 dicembre 1991, concernente l’armonizzazione di regole tecniche e di procedure amministrative nel settore dell’aviazione civile (3),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Oggetto
Il presente regolamento stabilisce misure relative all’integrazione in un repertorio centrale delle pertinenti informazioni sulla sicurezza scambiate dagli Stati membri, in conformità dell’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 2003/42/CE.
Articolo 2
Repertorio centrale
1. La Commissione istituisce e gestisce un repertorio centrale per registrare tutte le informazioni ricevute dagli Stati membri in conformità dell’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 2003/42/CE.
2. Ogni Stato membro concorda con la Commissione i protocolli tecnici per l’aggiornamento del repertorio centrale mediante il trasferimento di tutte le pertinenti informazioni sulla sicurezza contenute nelle basi di dati nazionali di cui all’articolo 5, paragrafi 2 e 3, della direttiva 2003/42/CE. Si garantisce in tal modo che tutte le pertinenti informazioni sulla sicurezza contenute nelle basi di dati nazionali siano integrate nel repertorio centrale.
3. In conformità dell’articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 2003/42/CE, ogni organismo preposto alla regolamentazione della sicurezza dell’aviazione civile o allo svolgimento delle indagini su incidenti e inconvenienti dell’aviazione civile nella Comunità ha accesso on line a tutte le informazioni contenute nel repertorio centrale, ad eccezione delle informazioni che identificano direttamente l’operatore o l’aeromobile oggetto di una segnalazione.
4. Le informazioni riservate sono il nome, il codice d’identificazione, l’indicativo di chiamata o il numero di volo dell’operatore, nonché il numero d’immatricolazione o il numero di serie/di fabbricazione dell’aeromobile.
Tuttavia, qualora tali informazioni siano considerate necessarie per valutare la sicurezza, un’autorizzazione è richiesta allo Stato membro che le ha fornite.
Articolo 3
Informazioni relative alle indagini
Nel corso dello svolgimento di un’indagine su incidenti e inconvenienti gravi sono trasferiti nel repertorio centrale i principali dati concreti a essi relativi. A indagine conclusa, si aggiungono tutte le informazioni, tra cui figura, se disponibile, la sintesi in inglese della relazione finale dell’indagine.
Articolo 4
Revisione
La Commissione esamina, due anni dopo l’entrata in vigore del presente regolamento, l’interesse che le informazioni registrate e scambiate presentano per la sicurezza.
Articolo 5
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 12 novembre 2007.