ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. června 2008,
kterým se mění rozhodnutí č. 2004/858/ES, za účelem změny „Výkonné agentury pro program veřejného zdraví“ na „Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele“
(2008/544/ES)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Výkonná agentura pro program veřejného zdraví (dále jen „PHEA“) byla založena rozhodnutím Komise 2004/858/ES (2) pro správu akčního programu Společenství v oblasti veřejného zdraví (dále jen „program veřejného zdraví 2003-2008“) přijatého rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1786/2002/ES (3). Rozhodnutí 2004/858/ES stanoví, že PHEA bude vykonávat svou činnost do 31. prosince 2010, aby došlo k provedení zakázek a grantů podepsaných v rámci programu veřejného zdraví 2003-2008.
(2)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1350/2007/ES ze dne 23. října 2007, kterým se zavádí druhý akční program Společenství v oblasti zdraví (2008-2013) (4) (dále jen „druhý program veřejného zdraví 2008-2013“), vstoupilo v platnost dne 21. listopadu 2007. Druhý program veřejného zdraví je navržen s cílem pokračovat v akčním programu Společenství v oblasti veřejného zdraví soustředěním se na tři obecné cíle: zlepšit ochranu zdraví občanů, podporovat zdraví ke zvýšení prosperity a solidarity a vypracovávat a šířit znalosti o zdraví.
(3)
Akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky pro období 2007-2013 přijatý Evropským parlamentem a Radou dne 18. prosince 2006 (5) (dále jen „program ochrany spotřebitele pro období 2007-2013“) zakládá obecný rámec pro financování opatření Společenství na podporu spotřebitelské politiky pro období 2007 až 2013. Cílem programu je doplňovat, podporovat a sledovat politiky členských států a přispívat k ochraně zdraví, bezpečnosti a hospodářských a právních zájmů spotřebitelů, jakož i k podporování jejich práv na informace, vzdělávání a organizování se za účelem ochrany vlastních zájmů.
(4)
Článek 51 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (6) umožňuje Komisi organizovat kurzy školení pro pracovníky příslušných orgánů členských států a pro účastníky třetích zemí, včetně rozvojových zemí. Oblasti, na které se toto školení vztahuje, jsou právní předpisy týkající se potravin a krmiv, zdraví zvířat a požadavků ohledně dobrých životních podmínek zvířat. Kromě toho čl. 2 odst. 1 písm. i) směrnice Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (7) nabízí právní základ pro vzdělávání v odvětví zdraví rostlin, aby činnosti v oblasti vzdělávání organizované Komisí tvořily celkovou strategii vzdělávání Společenství v oblasti právních předpisů týkajících se potravin, krmiv, zdraví zvířat a pravidel o dobrých životních podmínkách zvířat, jakož i rostlinolékařských pravidel (dále jen „vzdělávací akce v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES“).
(5)
Analýza nákladů a přínosů provedená externími konzultanty ukázala, že z hlediska nákladů by bylo nejefektivnější i nadále svěřit provádění úkolů souvisejících s druhým programem veřejného zdraví 2008-2013 stávající PHEA.
(6)
Analýza nákladů a přínosů také ukázala, že úkoly související s prováděním programu ochrany spotřebitele pro období 2007-2013, jakož i opatřeními týkajícími se vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, na která se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES, by se mohly provádět efektivněji stávající PHEA, a tím by se zajistila celková správa těchto programů a opatření Společenství ze strany Komise.
(7)
S cílem zohlednit své dodatečné úkoly by se PHEA měla změnit na Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele.
(8)
Rozhodnutí 2004/858/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Ustanovení tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/858/ES se mění takto:
1)
V článku 1 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Název agentury je ‚Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele‘.“
2)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Funkční období agentury
Agentura plní své úkoly v období od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2015.“
3)
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Cíle a úkoly
1. Agentura je odpovědná za provádění těchto prováděcích úkolů pro správu druhého programu veřejného zdraví 2008-2013 přijatého rozhodnutím č. 1350/2007/ES, programu ochrany spotřebitele pro období 2007-2013 přijatého rozhodnutím č. 1926/2006/ES a opatření pro vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES:
a)
správa fází cyklu programu veřejného zdraví, které budou vymezeny Komisí v pověřovacím aktu ve smyslu čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 58/2003 v souvislosti s prováděním výše uvedených programů a opatření Společenství, jako i nutné kontroly, přijetím odpovídajících rozhodnutí v oblasti pravomocí, které jí svěřila Komise;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností potřebných pro provádění programu Společenství na základě přenesených pravomocí Komise, a zejména činností souvisejících s přidělováním zakázek a grantů;
c)
sběr, analýza a předávání Komisi veškerých informací nezbytných pro řízení a hodnocení provádění výše uvedených programů a opatření Společenství.
2. Agentura také řídí všechny fáze cyklu prováděcích opatření, jimiž byla pověřena v rámci akčního programu Společenství v oblasti veřejného zdraví 2003-2008 přijatého rozhodnutím č. 1786/2002/ES.
3. Rozhodnutí Komise o přenesení pravomocí na agenturu podrobně definuje všechny úkoly svěřené agentuře. Rozhodnutí Komise se pro informaci předá výboru zřízenému podle článku 24 nařízení (ES) č. 58/2003.“
4)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Granty
Agentura obdrží subvence, které se začlení do souhrnného rozpočtu Evropských společenství z financí přidělených druhému programu veřejného zdraví 2008-2013 přijatému rozhodnutím č. 1350/2007/ES, programu ochrany spotřebitele pro období 2007-2013 přijatému rozhodnutím č. 1926/2006/ES a opatření pro vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES.“
Článek 2
Všechny odkazy na „Výkonnou agenturu pro program veřejného zdraví“ se považují za odkazy na „Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele“.
V Bruselu dne 20. června 2008.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 20 giugno 2008
che modifica la decisione 2004/858/CE per trasformare la denominazione «Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica» in «Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori»
(2008/544/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (1),
considerando quanto segue:
(1)
L’Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica (di seguito «PHEA») è stata istituita con decisione 2004/858/CE della Commissione (2) per la gestione dell’azione comunitaria nel settore della sanità pubblica (di seguito «il programma di sanità pubblica 2003-2008») adottata con decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3). La decisione 2004/858/CE prevede che la PHEA svolga le sue funzioni sino al 31 dicembre 2010 ai fini dell’esecuzione degli appalti e delle sovvenzioni sottoscritti nel quadro del programma di sanità pubblica 2003-2008.
(2)
La decisione n. 1350/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, che istituisce un secondo programma d’azione comunitaria in materia di salute (2008-2013) (4) (di seguito «il secondo programma di sanità pubblica 2008-2013») è entrata in vigore il 21 novembre 2007. Il secondo programma di sanità pubblica è destinato a proseguire l’azione comunitaria in materia di sanità pubblica per mettere a punto tre vasti obiettivi: migliorare la sicurezza sanitaria dei cittadini; promuovere la salute per conseguire prosperità e solidarietà; generare e diffondere conoscenze in materia sanitaria.
(3)
Il programma di azione comunitaria in materia di politica dei consumatori per gli anni 2007-2013, adottato dal Parlamento europeo e dal Consiglio il 18 dicembre 2006 (5) (di seguito «il programma consumatori per gli anni 2007-2013»), stabilisce il quadro generale per il finanziamento delle azioni comunitarie a sostegno della politica dei consumatori per gli anni 2007-2013. Il programma integra, appoggia e controlla le politiche degli Stati membri e contribuisce alla tutela della salute e della sicurezza dei consumatori e alla difesa dei loro interessi economici e giuridici; il programma contribuisce inoltre alla promozione del diritto dei consumatori all’informazione, all’educazione e ad organizzarsi per salvaguardare i loro interessi.
(4)
L’articolo 51 del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (6), consente alla Commissione di organizzare corsi di formazione per il personale delle autorità competenti degli Stati membri e per partecipanti di paesi terzi, in particolare dei paesi in via di sviluppo. I corsi di formazione riguardano la legislazione in materia di mangimi e alimenti e le norme sulla salute e sul benessere degli animali. Inoltre, l’articolo 2, paragrafo 1, lettera i), della direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (7), fornisce la base giuridica per la formazione nel settore fitosanitario affinché le attività di formazione organizzate dalla Commissione costituiscano una strategia di formazione comunitaria globale in materia di normative sugli alimenti, sui mangimi, sulla salute e sul benessere degli animali, nonché di norme fitosanitarie (di seguito «misure di formazione in materia di sicurezza alimentare coperte dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE»).
(5)
Un’analisi costi/benefici realizzata da consulenti esterni dimostra che continuare ad affidare i compiti di esecuzione del programma relativi al secondo programma di sanità pubblica 2008-2013 alla PHEA rappresenterebbe l’opzione più efficace sotto il profilo dei costi.
(6)
L’analisi costi/benefici dimostra anche che i compiti di esecuzione del programma relativi al programma consumatori per gli anni 2007-2013 nonché alle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare contemplate dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE potrebbero essere svolti con maggior efficacia dalla PHEA esistente, garantendo la gestione globale da parte della Commissione di tali programmi e misure della Comunità.
(7)
Per tener conto di questi compiti aggiuntivi, occorre trasformare la PHEA in Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori.
(8)
La decisione 2004/858/CE va pertanto modificata di conseguenza.
(9)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,
DECIDE:
Articolo 1
La decisione 2004/858/CE è modificata come segue:
1)
nell’articolo 1, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. L’agenzia è denominata “Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori”»;
2)
l’articolo 3 è sostituito dal seguente:
«Articolo 3
Durata
L’Agenzia adempie ai propri compiti dal 1o gennaio 2005 al 31 dicembre 2015.»;
3)
l’articolo 4 è sostituito dal seguente:
«Articolo 4
Obiettivi e compiti
1. L’Agenzia è responsabile della realizzazione dei seguenti compiti per la gestione del secondo programma di sanità pubblica 2008-2013 adottato dalla decisione 1350/2007/CE, del programma consumatori per gli anni 2007-2013 adottato con decisione 1926/2006/CE e delle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare coperte dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE:
a)
gestire le fasi del ciclo di vita dei progetti specifici che devono essere definiti dalla Commissione nel suo strumento di delega a norma dell’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 58/2003, nel contesto dell’attuazione del programma comunitario e procedere ai controlli all’uopo necessari, adottando le decisioni pertinenti su delega della Commissione;
b)
adottare gli atti d’esecuzione del bilancio in entrate e spese ed effettuare, sulla base della delega della Commissione, tutte le operazioni necessarie per la gestione del programma comunitario, in particolare quelle connesse all’attribuzione di appalti e sovvenzioni;
c)
raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare e valutare l’esecuzione del programma comunitario.
2. L’Agenzia gestisce anche tutte le fasi del ciclo di vita delle misure di esecuzione delegatele nell’ambito del programma di azione comunitaria in materia di sanità pubblica 2003-2008, adottato con decisione n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio.
3. La decisione di delega della Commissione definisce nel dettaglio tutti i compiti affidati all’Agenzia. Essa è trasmessa, a titolo di informazione, al comitato previsto dall’articolo 24 del regolamento (CE) n. 58/2003.»;
4)
l’articolo 6 è sostituito dal seguente:
«Articolo 6
Sovvenzioni
L’Agenzia riceve sovvenzioni iscritte nel bilancio generale delle Comunità europee dalla dotazione finanziaria del secondo programma in materia di sanità pubblica 2008-2013 adottato con decisione 1350/2007/CE, del programma consumatori per gli anni 2007-2013, adottato con decisione 1926/2006/CE, e delle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare coperte dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE.»
Articolo 2
Qualsiasi riferimento all’«Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica» deve essere interpretato come riferimento all’«Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori».
Fatto a Bruxelles, 20 giugno 2008.