Nařízení Rady (ES) č. 2236/2002
ze dne 10. prosince 2002
o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko (2003-2004)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Mezinárodní fond pro Irsko (dále jen "fond") byl zřízen v roce 1986 Dohodou ze dne 18. září 1986 mezi vládou Irska a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o Mezinárodním fondu pro Irsko (dále jen "dohoda") na podporu hospodářského a sociálního pokroku a na podporu kontaktů, dialogu a usmíření mezi nacionalisty a unionisty v celém Irsku, aby bylo dosaženo jednoho z cílů uvedených v anglo-irské smlouvě ze dne 15. listopadu 1985.
(2) V období 1989 až 1995 byla z rozpočtu Společenství každý rok poskytnuta částka 15 miliónů ECU na podporu projektů fondu, což mělo v dotyčných oblastech skutečný dodatečný účinek.
(3) Podle nařízení Rady (ES) č. 2687/94 ze dne 31. října 1994 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [2] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 20 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 1995, 1996 a 1997.
(4) Podle nařízení Rady (ES) č. 2614/97 ze dne 15. prosince 1997 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [3] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 17 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 1998 a 1999.
(5) Podle nařízení Rady (ES) č. 214/2000 ze dne 24. ledna 2000 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [4] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 15 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 2000, 2001 a 2002.
(6) Vyhodnocení provedená podle článku 5 nařízení (ES) č. 214/2000 potvrdila potřebu další podpory činností fondu za současného posilování vzájemně propojených cílů a koordinace s intervencemi strukturálních fondů Společenství, zejména se Zvláštním programem pro mír a smíření v Severním Irsku a hraničních hrabstvích Irska (dále jen "program PEACE").
(7) Použitelnost nařízení (ES) č. 214/2000 končí dnem 31. 12. 2002.
(8) Mírový proces v Severním Irsku vyžaduje, aby podpora fondu ze strany Společenství pokračovala i po tomto dni.
(9) Evropská rada na zasedání v Berlíně ve dnech 24. a 25. března 1999 rozhodla, že program PEACE by měl pokračovat po dobu pěti let, to jest od roku 2000 do roku 2004, s celkovým příspěvkem Společenství ve výši 500 miliónů eur.
(10) Společenství by mělo do fondu přispět formou finančních příspěvků na léta 2003 a 2004, které by tak skončily ve stejnou dobu jako program PEACE.
(11) Při rozdělování příspěvku Společenství by měl fond dát přednost projektům přeshraniční nebo interkomunitární povahy, a to takovým způsobem, aby tím byly doplněny činnosti financované v rámci programu PEACE pro období 2000 až 2004.
(12) V souladu s dohodou se všichni finanční přispěvatelé účastní schůzí správní rady fondu (dále jen "správní rada") jako pozorovatelé.
(13) Je nezbytné zajistit náležitou koordinaci činností fondu s činnostmi financovanými v rámci strukturálních fondů Společenství podle článku 159 Smlouvy, a zejména v rámci programu PEACE.
(14) Pomoc poskytnutá fondem bude považována za účinnou, pouze pokud přinese trvale udržitelné hospodářské a sociální zlepšení a nebude použita jako náhrada jiných veřejných nebo soukromých výdajů.
(15) Před 1. dubnem 2004 by mělo být provedeno vyhodnocení, ve kterém se přezkoumá působení fondu a potřeba další podpory Společenstvím.
(16) Referenční finanční částka ve smyslu bodu 34 interinstituciální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [5] je obsažena v tomto nařízení pro celou dobu trvání programu, aniž by tím byly dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu stanovené Smlouvou. Finančním příspěvkem Společenství do fondu by měla být každoroční částka 15 miliónů eur v nynějších hodnotách na léta 2003 a 2004.
(17) Tato pomoc přispěje k upevnění solidarity mezi členskými státy a mezi jejich občany.
(18) Pro přijetí tohoto nařízení Smlouva nestanoví žádné jiné pravomoci než ty, které jsou obsaženy v článku 308 Smlouvy,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V rámci ročního rozpočtového procesu a v souladu s bodem 34 druhým pododstavcem Interinstituciální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu se do fondu vloží pro každý z let 2003 a 2004 15 miliónů eur, celkový příspěvek tak činí 30 miliónů eur.
Článek 2
Fond použije příspěvek v souladu s dohodou, podle níž byl zřízen, přednostně na projekty přeshraniční nebo interkomunitární povahy, a to takovým způsobem, aby tím byly doplněny činnosti financované strukturálními fondy Společenství, a zejména činnosti podle programu PEACE.
Příspěvek se použije tak, aby přinesl trvale udržitelné hospodářské a sociální zlepšení v dotyčných oblastech. Nesmí být použit k úhradě jiných veřejných a soukromých výdajů.
Článek 3
Komise zastupuje Společenství na schůzích správní rady jako pozorovatel.
Fond je zastupován jako pozorovatel na schůzích monitorovacího výboru programu PEACE, a případně i jiných intervencí strukturálních fondů Společenství.
Článek 4
Komise podporuje na všech úrovních koordinaci mezi správní radou a zástupci fondu na jedné straně a řídícími orgány ustavenými v rámci dotyčných intervencí strukturálních fondů Společenství, zejména v rámci programu PEACE, na straně druhé.
Článek 5
Komise stanoví společně se správní radou vhodné propagační a informační postupy za účelem zviditelnění příspěvku Společenství na projekty financované fondem.
Článek 6
Nejpozději do 31. března 2004 předloží Komise rozpočtovému orgánu zprávu s vyhodnocením výsledků činností fondu a potřeby dalších příspěvků po roce 2004, přičemž přihlédne k vývoji mírového procesu v Severním Irsku. Tato zpráva musí uvádět, mimo jiné:
a) přehled činností fondu;
b) seznam projektů, jimž byla poskytnuta pomoc;
c) vyhodnocení povahy a dopadu činností fondu, zvláště ve vztahu k jeho cílům a kritériím stanoveným v článcích 2 a 8;
d) vyhodnocení akce fondu týkající se spolupráce a koordinace s intervencemi strukturálních fondů Společenství, s ohledem zejména na povinnosti vyplývající z článků 3, 4 a 5;
e) přílohu uvádějící výsledky ověřování a kontrol prováděných Komisí v rámci závazku podle článku 7.
Článek 7
Komise spravuje příspěvky.
S výhradou posouzení finančních potřeb fondu se roční příspěvky zpravidla vyplácejí v těchto splátkách:
a) první záloha ve výši 40 % se vyplatí poté, co Komise obdrží závazek podepsaný předsedou správní rady, podle kterého bude fond v souladu s tímto nařízením dodržovat podmínky pro udělování příspěvku;
b) druhá záloha ve výši 40 % se vyplatí po šesti měsících;
c) konečná platba ve výši 20 % se uskuteční poté, co Komise obdrží a přijme výroční zprávu o činnosti fondu a schválenou účetní závěrku za dotyčné účetní období.
Jestliže vyhodnocení podle druhého pododstavce vede k závěru, že v dané době není v důsledku potřeb fondu k výplatě jedné z uvedených záloh důvod, dotyčná platba se pozastaví do doby, než Komise dojde na základě nových informací poskytnutých fondem k závěru, že platba je odůvodněná.
Článek 8
Příspěvek podle článku 1 je vázán podmínkou, že na operaci, které se poskytuje nebo má poskytnout finanční podpora v rámci intervence strukturálních fondů Společenství, může být příspěvek fondu udělen pouze tehdy, jestliže částka vyplývající ze součtu 40 % příspěvku fondu a částky představující podporu ze strukturálních fondů Společenství nepřesáhne 75 % celkových financovatelných nákladů operace.
Článek 9
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2003.
Jeho platnost uplyne dne 31. prosince 2004.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. prosince 2002.
Regolamento (CE) n. 2236/2002 del Consiglio
del 10 dicembre 2002
relativo ai contributi finanziari della Comunità al Fondo internazionale per l'Irlanda (2003-2004)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 308,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo(1),
considerando quanto segue:
(1) il Fondo internazionale per l'Irlanda (in appresso denominato "il Fondo") è stato costituito nel 1986 dall'accordo del 18 settembre 1986 tra il governo dell'Irlanda e il governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord riguardante il Fondo internazionale per l'Irlanda (in appresso denominato "l'accordo") per promuovere il progresso economico e sociale e incoraggiare i contatti, il dialogo e la riconciliazione tra nazionalisti e unionisti in tutta l'Irlanda, in applicazione di uno degli obiettivi specificati dall'accordo anglo-irlandese del 15 novembre 1985.
(2) Dal 1989 al 1995 sono stati stanziati 15 milioni di ECU l'anno nel bilancio comunitario a favore di progetti del Fondo aventi un'autentica incidenza aggiuntiva sulle zone interessate.
(3) A norma del regolamento (CE) n. 2687/94 del Consiglio, del 31 ottobre 1994, riguardante i contributi finanziari comunitari al Fondo internazionale per l'Irlanda(2), per ciascuno degli anni 1995, 1996 e 1997 è stata stanziata la somma di 20 milioni di ECU nel bilancio comunitario.
(4) A norma del regolamento (CE) n. 2614/97 del Consiglio, del 15 dicembre 1997, riguardante i contributi finanziari comunitari al Fondo internazionale per l'Irlanda(3), per ciascuno degli anni 1998 e 1999 è stata stanziata la somma di 17 milioni di ECU nel bilancio comunitario.
(5) A norma del regolamento (CE) n. 214/2000 del Consiglio, del 24 gennaio 2000, riguardante i contributi finanziari comunitari al Fondo internazionale per l'Irlanda(4), per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002 è stata stanziata la somma di 15 milioni EUR nel bilancio comunitario.
(6) Le valutazioni effettuate a norma dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 214/2000 hanno confermato la necessità di sostenere ulteriormente le attività del Fondo rafforzando al contempo la sinergia degli obiettivi e il coordinamento con gli interventi dei Fondi strutturali della Comunità, in particolare con il programma speciale per la pace e la riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nelle contee limitrofe dell'Irlanda (in appresso denominato "il programma PEACE").
(7) Il regolamento (CE) n. 214/2000 viene a scadenza il 31 dicembre 2002.
(8) Il processo di pace nell'Irlanda del Nord rende necessario il proseguimento del sostegno della Comunità al Fondo al di là di tale data.
(9) Nella riunione tenutasi a Berlino il 24 e 25 marzo 1999 il Consiglio europeo aveva deciso che il programma PEACE dovesse continuare per cinque anni, ossia dal 2000 al 2004, con un contributo comunitario totale di 500 milioni di EUR.
(10) Il contributo comunitario al Fondo dovrebbe assumere la forma di contributi finanziari per gli anni 2003 e 2004, venendo pertanto a scadenza alla stessa data del programma PEACE.
(11) Nell'assegnare il contributo comunitario il Fondo dovrebbe conferire la priorità a progetti riguardanti ambedue le comunità o le zone da entrambe le parti della frontiera, così da integrare le attività finanziate dal programma PEACE per il periodo 2000-2004.
(12) Conformemente all'accordo, tutte le parti che contribuiscono finanziariamente al fondo partecipano in qualità di osservatori alle riunioni del consiglio di gestione del Fondo (in prosieguo denominato "consiglio di gestione").
(13) È assolutamente necessario garantire un adeguato coordinamento tra le attività del Fondo e quelle finanziate nel quadro dei Fondi strutturali comunitari di cui all'articolo 159 del trattato, in particolare il programma PEACE.
(14) Gli aiuti del Fondo saranno considerati efficaci solo nella misura in cui contribuiranno ad un durevole progresso economico e sociale e non saranno utilizzati come sostituto di altre spese pubbliche o private.
(15) Entro il 1o aprile 2004 dovrebbe essere effettuata una valutazione dei risultati ottenuti dal Fondo e della necessità di un eventuale ulteriore sostegno comunitario.
(16) Un importo finanziario di riferimento ai sensi del punto 34 dell'accordo istituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio(5) è inserito nel presente regolamento per l'intera durata del programma, senza pregiudizio per i poteri dell'autorità di bilancio definiti dal trattato. L'importo del contributo comunitario al Fondo dovrebbe essere di 15 milioni di EUR per ciascuno degli anni 2003 e 2004, espressi in valori correnti.
(17) Tale sostegno contribuirà a rafforzare la solidarietà fra gli Stati membri e fra i loro popoli.
(18) I soli poteri d'azione previsti dal trattato ai fini dell'adozione del presente regolamento sono quelli di cui all'articolo 308,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Fatta salva la procedura annuale di bilancio e in conformità del secondo paragrafo del punto 34 dell'accordo istituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio, per ciascuno degli anni 2003 e 2004 viene erogato al Fondo un contributo annuo di 15 milioni di EUR, per un importo complessivo di 30 milioni di EUR.
Articolo 2
Il Fondo si avvale di tale contributo conformemente alle disposizioni dell'accordo nell'ambito del quale esso è stato costituito, conferendo la priorità a progetti riguardanti ambedue le comunità o le zone di entrambe le parti della frontiera, così da integrare le attività finanziate dai Fondi strutturali, in particolare le attività del programma PEACE.
Il contributo è utilizzato in modo tale da contribuire ad un durevole progresso economico e sociale nelle zone interessate e non come sostituto di altre spese pubbliche e private.
Articolo 3
La Commissione rappresenta la Comunità in qualità di osservatore alle riunioni del consiglio di gestione.
Il Fondo è rappresentato come osservatore alle riunioni del comitato di controllo del programma PEACE ed eventualmente di altri interventi dei Fondi strutturali della Comunità.
Articolo 4
La Commissione favorisce il coordinamento a tutti i livelli tra gli agenti e il consiglio di gestione del Fondo e gli organismi di gestione costituiti nel quadro degli interventi dei Fondi strutturali interessati della Comunità, in particolare nell'ambito del programma PEACE.
Articolo 5
La Commissione, in collaborazione con il consiglio di gestione, determina le idonee procedure di pubblicità e di informazione destinate a rendere noto il contributo della Comunità ai progetti finanziati dal Fondo.
Articolo 6
Non oltre il 31 marzo 2004 la Commissione presenta all'autorità di bilancio una relazione in cui valuta i risultati delle attività del Fondo e la necessità di continuare a contribuire dopo il 2004, tenendo conto degli sviluppi intervenuti nel processo di pace nordirlandese. Nella relazione figurano tra l'altro:
a) un bilancio delle attività del Fondo;
b) un elenco dei progetti beneficiari di aiuti;
c) una valutazione della natura e dell'impatto delle attività del Fondo, particolarmente in relazione ai suoi obiettivi e ai criteri di cui agli articoli 2 e 8;
d) una valutazione delle iniziative intraprese dal Fondo riguardo alla collaborazione e al coordinamento con gli interventi dei Fondi strutturali della Comunità, tenendo conto in particolare degli obblighi di cui agli articoli 3, 4 e 5;
e) un allegato in cui figurano i risultati delle verifiche e dei controlli effettuati dalla Commissione conformemente all'impegno di cui all'articolo 7.
Articolo 7
La Commissione amministra i contributi.
Subordinatamente ad una valutazione del fabbisogno finanziario del Fondo, il contributo annuo viene erogato di norma a rate, secondo le seguenti modalità:
a) un primo acconto del 40 % è versato dopo che la Commissione avrà ricevuto un impegno, firmato del presidente del consiglio di gestione del Fondo, in cui si dichiara che il Fondo si conformerà alle condizioni che accompagnano la concessione del contributo, conformemente al presente regolamento;
b) un secondo acconto del 40 % è versato sei mesi più tardi;
c) un pagamento finale del 20 % è versato dopo che la Commissione avrà ricevuto e approvato il rapporto annuo di attività del Fondo e verificato i conti per l'anno in questione.
Se la valutazione di cui al secondo comma induce a concludere che, alla data in questione, il fabbisogno finanziario del Fondo non giustifica il pagamento di una delle rate, tale pagamento è sospeso fino a quando la Commissione concluderà che esso è giustificato sulla base di nuove informazioni trasmesse dal Fondo.
Articolo 8
Il contributo di cui all'articolo 1 è soggetto alla condizione che, nel caso di un'operazione che riceve o è destinata a ricevere aiuti finanziari nel quadro di un intervento del Fondo strutturale della Comunità, il contributo del Fondo possa essere destinato a tale operazione soltanto se l'importo ottenuto quando la cifra che rappresenta il 40 % dell'importo del contributo del Fondo è sommata alla cifra che rappresenta l'importo dell'aiuto dei Fondi strutturali della Comunità non supera il 75 % dei costi totali ammissibili dell'operazione.
Articolo 9
Il presente regolamento entra in vigore il 1o gennaio 2003.
Esso scade il 31 dicembre 2004.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 10 dicembre 2002.