ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. ledna 2005
o zřízení výkonné agentury pro správu činnosti Společenství v oblasti vzdělávání a kultury a v audiovizuální oblasti podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003, nazvané „Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast“
(Pouze německé, francouzské a anglické znění je závazné)
(2005/56/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na čl. 3 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 58/2003 zmocňuje Komisi, aby zřídila výkonné agentury v souladu s obecným statutem stanoveným uvedeným nařízením a aby je pověřila některými úkoly, které se týkají správy jednoho nebo více programů Společenství. Působnost uvedeného nařízení zůstává tímto nařízením nedotčena.
(2)
Účelem zřízení výkonných agentur je umožnit Komisi soustředit se na hlavní činnosti a úkoly, které nemohou být řešeny externě, aniž by ztratila kontrolu nebo konečnou odpovědnost za činnosti spravované těmito výkonnými agenturami.
(3)
Správa některých centralizovaných částí mnoha programů v oblasti vzdělávání a kultury a v audiovizuální oblasti zahrnuje provádění technických projektů, které nevyžadují přijímání politických rozhodnutí, po celou dobu trvání projektu však vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti.
(4)
Přenesení úkolů souvisejících s prováděním programů na výkonnou agenturu je možné, pokud dojde k jasnému oddělení etap plánování a přijímání rozhodnutí o financování na jedné straně, které by měly být uskutečňovány Komisí, od provádění projektů na straně druhé, jež by mělo být svěřeno výkonné agentuře.
(5)
Zřízení výkonné agentury nemění pověření Komise Radou, pokud jde o správu některých fází činností prováděných v rámci jiných programů, ani přenesení úkolů na národní agentury, týkající se některých programů.
(6)
Analýza nákladů a přínosů uskutečněná za tímto účelem ukázala, že využití výkonné agentury pro správu některých centralizovaných částí programů v oblasti vzdělávání a kultury a v audiovizuální oblasti představuje ve vztahu k dalším možným variantám nejvýhodnější volbu, a to jak z hlediska finančního, tak i z hlediska nefinančního.
(7)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury.
(8)
Nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 stanoví typové nařízení financování výkonných agentur pro výkonné agentury zřízené podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003 (2).
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Zřízení agentury
1. Zřizuje se výkonná agentura (dále jen „agentura“) pro správu činnosti Společenství v oblasti vzdělávání a kultury a v audiovizuální oblasti, jejíž statut a hlavní provozní pravidla jsou stanovena nařízením (ES) č. 58/2003.
2. Název agentury je „Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast“.
Článek 2
Sídlo
Sídlo agentury je v Bruselu.
Článek 3
Doba trvání
1. Agentura se zřizuje na období ode dne 1. ledna 2005 do dne 31. prosince 2008.
2. V roce 2006 vypracuje Komise hodnocení činnosti agentury včetně analýzy nákladů a přínosů podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003, se zřetelem na možné rozšíření úkolů agentury v rámci nové generace programů v oblasti vzdělávání a kultury a v audiovizuální oblasti.
Článek 4
Cíle a úkoly
1. Agentura zodpovídá za správu některých částí následujících programů Společenství:
a)
druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti vzdělávání „Socrates“, schválená rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 253/2000/ES (3);
b)
druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti odborného vzdělávání „Leonardo da Vinci“, schválená rozhodnutím Rady 1999/382/ES (4);
c)
akční program Společenství „Mládež“, schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1031/2000/ES (5);
d)
program „Kultura 2000“, schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 508/2000/ES (6);
e)
program na podporu rozvoje, distribuce a propagace evropských audiovizuálních děl (MEDIA Plus - Rozvoj, distribuce a propagace) (2001-2005), schválený rozhodnutím Rady 2000/821/ES (7);
f)
vzdělávací program pro odborníky v evropském průmyslu audiovizuálních pořadů (vzdělávání MEDIA) (2001-2005), schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 163/2001/ES (8);
g)
program pro zlepšování kvality vysokého školství a pro podporu mezikulturního porozumění prostřednictvím spolupráce se třetími zeměmi (Erasmus Mundus) (2004-2008), schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 2317/2003/ES (9);
h)
víceletý program (2004-2006) pro účinnou integraci informačních a komunikačních technologií (ICT) do vzdělávacích systémů a systémů odborné přípravy v Evropě (program e-učení), schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 2318/2003/ES (10);
i)
akční program Společenství na podporu aktivního evropského občanství (účast občanů), schválený rozhodnutím Rady 2004/100/ES (11);
j)
akční program Společenství na podporu subjektů činných na evropské úrovni v oblasti mládeže, schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 790/2004/ES (12);
k)
akční program Společenství na podporu subjektů činných na evropské úrovni v oblasti vzdělávání a odborného vzdělávání a na podporu některých činností v této oblasti, schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 791/2004/ES (13);
l)
akční program Společenství na podporu subjektů činných na evropské úrovni v oblasti kultury, schválený rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 792/2004/ES (14);
m)
projekty v oblasti vyššího vzdělání, které mohou být financovány podle ustanovení o podpoře hospodářské spolupráce s asijskými rozvojovými zeměmi, schválené v rámci nařízení Rady (EHS) č. 443/92 (15).
2. Agentura zodpovídá za následující úkoly správy částí programů Společenství uvedených v odstavci 1:
a)
správa projektů, jež jí byly svěřeny, po celou dobu jejich trvání v rámci provádění programů Společenství, na základě ročního pracovního programu schváleného Komisí, který slouží jako finanční rozhodnutí o grantech a zakázkách v oblasti výchovy a kultury a v audiovizuální oblasti, nebo na základě zvláštních finančních rozhodnutí schválených Komisí, jakož i provádění nezbytných kontrol za tím účelem, prostřednictvím přijímání odpovídajících rozhodnutí na základě pověření Komise;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a v případech, kdy ji Komise pověří, výkon některých nebo všech činností nezbytných pro správu programů Společenství, a zejména činností souvisejících s přidělováním grantů a zadáváním zakázek;
c)
shromažďování a analýza všech informací nezbytných pro usměrňování provádění programů Společenství a předávání těchto informací Komisi.
3. Po obdržení stanoviska Výboru pro výkonné agentury podle článku 24 nařízení (ES) č. 58/2003 může Komise pověřit agenturu plněním úkolů stejného druhu v rámci jiných programů Společenství z oblasti výchovy a kultury a z audiovizuální oblasti ve smyslu článku 2 nařízení (ES) č. 58/2003 než těch, jež jsou uvedeny v odstavci 1.
4. Rozhodnutí Komise o pověření musí podrobně uvádět všechny úkoly svěřené agentuře a v případě dodatečně svěřených úkolů bude upraveno. Pro informaci se předá Výboru pro výkonné agentury.
Článek 5
Organizační struktura
1. Agentura je řízena řídícím výborem a ředitelem, které jmenuje Komise.
2. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.
3. Ředitel agentury je jmenován na čtyři roky.
Článek 6
Granty
Agentura obdrží grant ze souhrnného rozpočtu Evropské unie společenství z finančních prostředků na programy uvedené v čl. 4 odst. 1 a popřípadě z prostředků na další programy Společenství, jejichž provedení bylo svěřeno agentuře na základě čl. 4 odst. 3.
Článek 7
Dozor a podávání zpráv
Agentura podléhá dozoru Komise a pravidelně Komisi informuje o postupu provádění programů ve své působnosti podle podmínek a s odstupy uvedenými v pověřovacím aktu.
Článek 8
Plnění provozního rozpočtu
Agentura plní svůj provozní rozpočet podle ustanovení nařízení (ES) č. 1653/2004.
V Bruselu dne 14. ledna 2005.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 14 gennaio 2005
che istituisce l’Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura per la gestione dell’azione comunitaria nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio
(I testi in lingua francese, inglese e tedesca sono i soli facenti fede)
(2005/56/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (1), in particolare l'articolo 3, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 58/2003 conferisce alla Commissione il potere di decidere l’istituzione di agenzie esecutive conformi allo statuto generale stabilito da detto regolamento e di incaricarle dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione di uno o più programmi comunitari; questa decisione non influisce sulla portata del regolamento.
(2)
L’istituzione di un’agenzia esecutiva è intesa a far sì che la Commissione si concentri sulle sue attività e funzioni prioritarie, che non possono essere esternalizzate, senza tuttavia perdere la direzione, il controllo e la responsabilità ultima delle azioni gestite dalle agenzie esecutive.
(3)
La gestione di alcuni aspetti centralizzati di una serie di programmi nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura riguarda l'esecuzione di progetti di carattere tecnico, che non implicano decisioni di natura politica, e richiede un elevato livello di conoscenze tecniche e finanziarie per tutto il ciclo del progetto.
(4)
I compiti connessi all'esecuzione di tale programma possono essere delegati a un'agenzia esecutiva in base ad una netta separazione tra, da una parte, le fasi della programmazione e l’adozione delle decisioni in materia di finanziamento, di competenza dei servizi della Commissione, e, dall’altra, l'esecuzione dei progetti, da affidare all'agenzia esecutiva.
(5)
L’istituzione di un’agenzia esecutiva non modifica né la delega da parte del Consiglio alla Commissione della gestione di alcune fasi delle azioni previste dai vari programmi né la delega alle agenzie nazionali dei compiti di gestione concernenti certi programmi.
(6)
Un’analisi costi/benefici appositamente realizzata ha dimostrato che il ricorso ad un’agenzia esecutiva per la gestione di determinati aspetti centralizzati del programma nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura rappresenta l’opzione più vantaggiosa rispetto alle altre opzioni disponibili, in termini sia finanziari che non finanziari.
(7)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive.
(8)
Il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, stabilisce un regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 (2) del Consiglio,
DECIDE:
Articolo 1
Istituzione dell'Agenzia
1. È istituita un'agenzia esecutiva (in appresso denominata «l'Agenzia») per la gestione dell'azione comunitaria nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, il cui statuto e i cui principi operativi sono definiti dal regolamento (CE) n. 58/2003.
2. La denominazione dell'Agenzia è «Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura».
Articolo 2
Sede
La sede dell'Agenzia è fissata a Bruxelles.
Articolo 3
Durata
1. L'Agenzia è istituita per un periodo che inizia il 1o gennaio 2005 e termina il 31 dicembre 2008.
2. Una valutazione dell’operato dell’Agenzia, comprendente un’analisi costi-benefici come previsto all’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 58/2003, sarà effettuata dalla Commissione nel 2006, in vista dell’eventuale revisione o estensione dei compiti dell’Agenzia nel quadro della nuova serie di programmi nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura.
Articolo 4
Obiettivi e compiti
1. L’Agenzia è responsabile della gestione di alcuni aspetti dei programmi comunitari seguenti:
a)
la seconda fase del programma d’azione comunitaria in materia d’istruzione «Socrate», approvata con decisione n. 253/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3);
b)
la seconda fase del programma d’azione comunitaria in materia di formazione professionale «Leonardo da Vinci», approvata con decisione 1999/382/CE del Consiglio (4);
c)
il programma d’azione comunitaria «Gioventù», approvato con decisione n. 1031/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5);
d)
il programma «Cultura 2000», approvato con decisione 508/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6);
e)
il programma d’incentivazione dello sviluppo, della distribuzione e della promozione delle opere audiovisive europee (MEDIA Plus - Sviluppo, distribuzione e promozione, 2001-2005), approvato con decisione 2000/821/CE del Consiglio (7);
f)
il programma di formazione per gli operatori dell'industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA-formazione, 2001-2005), approvato con decisione n. 163/2001/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (8);
g)
il programma per il miglioramento della qualità nell'istruzione superiore e la promozione della comprensione interculturale mediante la cooperazione con i paesi terzi (Erasmus Mundus), approvato con decisione n. 2317/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (9);
h)
il programma pluriennale (2004-2006) per l'effettiva integrazione delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (TIC) nei sistemi di istruzione e formazione in Europa (programma eLearning), approvato con decisione n. 2318/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (10);
i)
il programma d'azione comunitaria per la promozione della cittadinanza europea attiva (partecipazione civica), approvato con decisione 2004/100/CE del Consiglio (11);
j)
il programma d’azione comunitaria per la promozione degli organismi attivi a livello europeo nel settore della gioventù, approvato con decisione n. 790/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (12);
k)
il programma d’azione comunitaria per la promozione degli organismi attivi a livello europeo e il sostegno di attività specifiche nel campo dell'istruzione e della formazione, approvato con decisione n. 791/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (13);
l)
il programma d’azione comunitaria per la promozione degli organismi attivi a livello europeo nel settore della cultura, approvato con decisione n. 792/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (14);
m)
i progetti nel settore dell’istruzione superiore che possono essere finanziati mediante le disposizioni relative agli aiuti alla cooperazione economica con i paesi in via di sviluppo dell'Asia, approvati nel quadro del regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio (15).
2. Nell’ambito della gestione degli aspetti dei programmi comunitari indicati nel paragrafo 1, l’Agenzia è responsabile dei compiti seguenti:
a)
la gestione dell’intero ciclo di vita dei progetti che le sono assegnati nell’ambito dell’esecuzione dei programmi comunitari, in base al programma di lavoro annuale adottato dalla Commissione e avente valore di decisione di finanziamento in materia di sovvenzioni e di appalti nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, o in base a decisioni di finanziamento specifiche adottate dalla Commissione, nonché i controlli a tal fine necessari, adottando le decisioni pertinenti in base all'atto di delega della Commissione;
b)
l’adozione degli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese e l’esecuzione, sulla base della delega della Commissione, di alcune o tutte le operazioni necessarie alla gestione dei programmi comunitari, in particolare di quelle inerenti all'attribuzione di sovvenzioni e appalti;
c)
la raccolta, l'analisi e la trasmissione alla Commissione di tutte le informazioni necessarie per orientare l'attuazione dei programmi comunitari.
3. L'Agenzia può essere incaricata dalla Commissione, previo parere del Comitato delle agenzie esecutive di cui all’articolo 24 del regolamento (CE) n. 58/2003, dell'esecuzione di compiti della stessa natura nell’ambito di altri programmi comunitari nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, a titolo dell'articolo 2 del regolamento n. 58/2003, diversi da quelli di cui al paragrafo 1.
4. La decisione di delega della Commissione definisce nel dettaglio tutti i compiti assegnati all'Agenzia ed è modificata in funzione dei compiti supplementari che eventualmente le sono assegnati. Essa è trasmessa, a titolo informativo, al comitato delle agenzie esecutive.
Articolo 5
Struttura organizzativa
1. L'Agenzia è gestita da un comitato direttivo e da un direttore, designati dalla Commissione.
2. I membri del comitato direttivo sono nominati per due anni.
3. Il direttore dell'Agenzia è nominato per quattro anni.
Articolo 6
Sovvenzione
L'Agenzia riceve una sovvenzione iscritta nel bilancio generale dell’Unione europea e prelevata dalla dotazione finanziaria dei programmi di cui all’articolo 4, paragrafo 1, e, se del caso, da quella di altri programmi comunitari la cui esecuzione è attribuita all'Agenzia a norma dell'articolo 4, paragrafo 3.
Articolo 7
Controllo e rendiconto d'esecuzione
L'Agenzia è soggetta al controllo della Commissione e rende conto regolarmente dell'esecuzione dei programmi che le sono affidati, secondo le modalità e la frequenza precisati nell'atto di delega.
Articolo 8
Esecuzione del bilancio di funzionamento
L'Agenzia esegue il suo bilancio di funzionamento secondo le disposizioni del regolamento (CE) n. 1653/2004.
Fatto a Bruxelles, il 14 gennaio 2005.