Rozhodnutí Komise
ze dne 21. dubna 1997
o úloze Eurostatu při tvorbě statistiky Společenství
(97/281/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 155 této Smlouvy,
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství [1] (dále jen "základní nařízení") ukládá určité úkoly a povinnosti orgánu Společenství zabývajícímu se vypracováváním statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že pro potřeby článku 2 základního nařízení se "orgánem Společenství" rozumí "orgán Komise pověřený plněním úkolů uložených Komisi v oblasti vypracovávání statistik Společenství (Eurostat)";
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje přesnější vymezení úlohy Eurostatu při vypracovávání statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že Eurostat musí být schopen jednat v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti;
vzhledem k tomu, že k zajištění soudržnosti, proveditelnosti a jednotnosti statistiky Společenství je třeba opětovně zdůraznit důležitost postupů spolupráce a koordinace mezi útvary Komise, které se účastní získávání těchto informací na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje ochranu důvěrných údajů, které orgány členských států a Společenství sbírají za účelem sestavování statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje organizované rozšiřování informací prostřednictvím orgánů členských států a Společenství,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účel
Účelem tohoto rozhodnutí je provést nařízení (ES) č. 322/97 (dále jen "základní nařízení") v rámci vnitřní organizace Komise, a zejména vymezit úlohu a působnost Statistického úřadu Evropských společenství (Eurostatu) v souladu s rozvojem úkolů orgánů Společenství při provádění statistik Společenství a s rozvojem zásad definovaných v článku 10 základního nařízení.
Článek 2
Eurostat
Eurostat je orgánem Společenství uvedeným v čl. 2 čtvrté odrážce základního nařízení.
Eurostat je útvar Komise řízený generálním ředitelem.
Článek 3
Zásady
Eurostat vykonává své úkoly v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti definovanými v článku 10 základního nařízení.
Článek 4
Úkoly Eurostatu
V rámci Komise je Eurostat ve spolupráci s Hlavním výborem pro statistické informace [2] pověřen prováděním statistického programu Společenství, a zejména
a) vývojem souboru standardů a metod, které v celém Společenství umožní vypracovávání statistik nestranných, spolehlivých, relevantních a nákladově efektivních;
b) zpřístupňováním statistik Společenství orgánům Společenství, vládám členských států, společenským a hospodářským subjektům, akademickým kruhům a obecně široké veřejnosti v souladu se zásadami rozšiřování informací uvedenými v článku 11 základního nařízení, s přihlédnutím k formulování, provádění, sledování a hodnocení politik Společenství.
Za tímto účelem Eurostat
a) provádí výzkum statistické metodiky a technologie a dále je rozvíjí;
b) vytváří a rozvíjí statistické standardy Společenství a podporuje jejich přijetí členskými státy, aby bylo možné zvýšit srovnatelnost statistik Společenství, jakož i efektivnost nákladů při jejich vypracovávání;
c) radí a pomáhá členským státům v otázkách statistiky;
d) vypracovává statistické informace na základě vhodných údajů, provádí rozbory a vysvětluje technické záležitosti, aby se předešlo mylnému výkladu či rozboru;
e) shromažďuje statistiky od vnitrostátních statistických orgánů a údaje ze sekretariátů mezinárodních organizací nezbytné pro statistické cíle Společenství;
f) posiluje proces spolupráce s vnitrostátními statistickými orgány a mezi nimi samotnými prostřednictvím vzájemných výměn odborníků, účasti na statistických činnostech a rozvoje vzdělávacích systémů;
g) spolupracuje s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi s cílem podpořit srovnatelnost statistik Společenství se statistikami vypracovávanými v jiných statistických systémech a podle potřeby pomáhat třetím zemím se zdokonalováním jejich statistických systémů;
h) zajišťuje zvyšování úrovně odborných statistických znalostí a dovedností zaměstnanců Komise, kteří pracují v oblasti statistik Společenství.
Článek 5
Technická samostatnost
V rámci své působnosti je Eurostat pověřen výběrem vědeckých technologií, definic a metodiky, které jsou nejvhodnější pro dosažení zásad a cílů stanovených v základním nařízení.
Článek 6
Účast ostatních útvarů Komise na tvorbě statistik Společenství
Komise může rozhodnout, že se i jiné útvary kromě Eurostatu podílejí na vypracovávání statistik Společenství, a v jakých činnostech a v jakém rozsahu.
Článek 7
Působnost v koordinaci a spolupráci
V rámci Komise a v souladu s rozhodnutími přijatými Komisí dne 28. února 1990 o koordinaci statistických prací a úloze Eurostatu [3] a dne 29. února 1996 o zdokonalení statistických prací v Komisi [4] Eurostat, kterému je nápomocen Hlavní výbor pro statistické informace,
a) koordinuje veškeré statistické činnosti s ohledem na přípravu a provádění opatření Společenství v oblasti statistiky a
b) zajišťuje přiměřenou úroveň spolupráce s ostatními institucemi Společenství.
Článek 8
Statistický program Společenství
V souladu s kapitolami I a II základního nařízení určí statistický program Společenství činnosti všech útvarů Komise v oblasti statistiky Společenství.
Článek 9
Použití důvěrných údajů
Údaje považované za důvěrné na základě článku 13 základního nařízení se v souladu s kapitolou V základního nařízení v rámci Komise zpřístupní pouze úředníkům Eurostatu, ostatním zaměstnancům Eurostatu a ostatním fyzickým osobám pracujícím na základě smlouvy v jeho prostorách a smějí být použity výhradně pro potřeby vymezené v základním nařízení.
Článek 10
Přístup k administrativním údajům a jejich použití
V souladu s článkem 16 základního nařízení má Eurostat přístup ke všem zdrojům administrativních údajů, které jsou přístupné útvarům Komise, pokud jsou tyto údaje nezbytné pro vypracovávání statistik Společenství.
Článek 11
Rozšiřování informací
Eurostat zajistí, že statistiky společenství spolu s technickými vysvětleními nezbytnými pro jejich použití budou rozšiřovány tak, aby byl přístup k statistickým informacím Společenství v rámci celého Společenství jednoduchý a nestranný.
V Bruselu dne 21. dubna 1997.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 21 aprile 1997 sul ruolo di Eurostat riguardo alla produzione di statistiche comunitarie (97/281/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 155,
considerando che il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, del 17 febbraio 1997, relativo alle statistiche comunitarie (1) (regolamento di base), assegna determinati compiti ed obblighi all'autorità comunitaria responsabile della produzione di statistiche comunitarie;
considerando che l'articolo 2 del regolamento di base precisa che, ai fini di tale regolamento, che per «autorità comunitaria» s'intende «il servizio della Commissione responsabile dell'esecuzione dei compiti ad essa affidati nel settore della produzione di statistiche comunitarie (Eurostat)»;
considerando che l'esecuzione del regolamento di base richiede un'ulteriore definizione del ruolo di Eurostat riguardo alla produzione di statistiche comunitarie;
considerando che Eurostat deve essere in grado di operare in conformità ai principi di imparzialità, affidabilità, pertinenza, economicità, riservatezza statistica e trasparenza;
considerando che per garantire la coerenza, la fattibilità e l'uniformità delle statistiche comunitarie occorre riaffermare l'importanza delle procedure di cooperazione e di coordinamento tra i servizi della Commissione che partecipano a livello comunitario alla produzione di questo tipo di informazioni;
considerando che l'esecuzione del regolamento di base richiede la protezione dei dati riservati che le autorità nazionali e quella comunitaria raccolgono per la produzione delle statistiche comunitarie;
considerando che l'esecuzione del regolamento di base richiede l'organizzazione della diffusione delle statistiche da parte delle autorità nazionali e di quella comunitaria,
DECIDE:
Articolo 1
Scopo
La presente decisione mira a dare esecuzione al regolamento (CE) n. 322/97 (in prosieguo «il regolamento di base») nell'ambito dell'organizzazione interna della Commissione ed in particolare a definire ruolo e responsabilità dell'Istituto statistico delle Comunità europee (Eurostat) a seguito dello sviluppo dei compiti dell'autorità comunitaria nella produzione delle statistiche comunitarie e dei principi definiti dall'articolo 10 del regolamento di base.
Articolo 2
Eurostat
Eurostat è l'autorità comunitaria di cui all'articolo 2, quarto trattino del regolamento di base.
Eurostat è un servizio della Commissione, diretto da un direttore generale.
Articolo 3
Principi
Eurostat espleta i propri compiti nel rispetto dei principi di imparzialità, affidabilità, pertinenza, economicità, riservatezza statistica e trasparenza, ai sensi dell'articolo 10 del regolamento di base.
Articolo 4
Compiti di Eurostat
Nell'ambito della Commissione, Eurostat, d'intesa con il comitato direttivo per l'informazione statistica (2), provvede ad attuare il programma statistico comunitario, in particolare a:
a) sviluppare un insieme di norme e metodi che consentano la produzione, in tutta la Comunità, di statistiche imparziali, affidabili, pertinenti ed economiche;
b) rendere le statistiche comunitarie, secondo i principi riguardanti la diffusione di cui all'articolo 11 del regolamento di base, accessibili agli organi comunitari, ai governi degli Stati membri, agli operatori sociali ed economici, agli ambienti accademici e al grande pubblico, al fine dell'elaborazione, dell'esecuzione, del monitoraggio e della valutazione delle politiche comunitarie.
A tale scopo Eurostat:
a) studia e sviluppa le metodologie e le tecnologie statistiche;
b) prepara, sviluppa e promuove l'adozione da parte degli Stati membri di norme statistiche comunitarie volte a incrementare la comparabilità delle statistiche comunitarie nonché l'economicità nella fase di produzione;
c) fornisce consulenza e assistenza agli Stati membri in materia statistica;
d) redige le informazioni statistiche sulla base di dati adeguati, effettua l'analisi e fornisce spiegazioni tecniche per evitare interpretazioni o analisi erronee;
e) raccoglie le statistiche presso le autorità statistiche nazionali e i dati necessari ai fini delle statistiche comunitarie presso i segretariati delle organizzazioni internazionali;
f) rafforza il processo di cooperazione con e tra le autorità statistiche nazionali tramite scambi di esperti, partecipazione alle attività statistiche e sviluppo di sistemi di formazione;
g) coopera con organizzazioni internazionali e con paesi terzi per favorire la comparabilità delle statistiche comunitarie con quelle prodotte nell'ambito di altri sistemi statistici e, se necessario, assiste i paesi terzi nell'opera di miglioramento dei loro sistemi statistici;
h) assicura il miglioramento delle conoscenze statistiche e delle competenze professionali del personale della Commissione addetto alle statistiche comunitarie.
Articolo 5
Autonomia tecnica
Nel proprio ambito di competenza, Eurostat provvede alla scelta delle tecniche scientifiche, delle definizioni e delle metodologie più adatte per il rispetto dei principi e il conseguimento degli obiettivi indicati nel regolamento di base.
Articolo 6
Partecipazione di altri servizi della Commissione alla produzione di statistiche comunitarie
La Commissione può decidere che altri servizi, oltre ad Eurostat, partecipino per determinate attività e in una determinata misura al processo di produzione delle statistiche comunitarie.
Articolo 7
Responsabilità per il coordinamento e la cooperazione
In seno alla Commissione, Eurostat, assistito dal comitato direttivo per l'informazione statistica, e conformemente alla decisione della Commissione in data 28 febbraio 1990 sul coordinamento del lavoro statistico e sul ruolo di Eurostat (3), e a quella in data 29 febbraio 1996 sul miglioramento del lavoro statistico nell'ambito della Commissione (4):
a) coordina tutte le attività statistiche per quanto riguarda la preparazione e l'esecuzione dell'azione comunitaria in materia statistica;
b) garantisce un adeguato livello di cooperazione con tutti gli altri organi comunitari.
Articolo 8
Programma statistico comunitario
In conformità delle disposizioni dei capitoli I e II del regolamento di base, le attività di tutti i servizi della Commissione nel campo delle statistiche comunitarie vengono stabilite dal programma statistico comunitario.
Articolo 9
Uso di dati riservati
I dati considerati come riservati ai sensi dell'articolo 13 del regolamento di base sono accessibili all'interno della Commissione, conformemente al capitolo V del regolamento di base, solamente ai funzionari di Eurostat, al personale di altro tipo di Eurostat e alle persone fisiche che lavorano in forza di un contratto nei locali di Eurostat, e saranno utilizzati solamente per gli scopi indicati dal regolamento di base.
Articolo 10
Accesso ai dati amministrativi e uso di tali dati
Secondo l'articolo 16 del regolamento di base, Eurostat ha accesso a tutte le fonti di dati amministrativi in possesso dei servizi della Commissione, nella misura in cui tali dati siano necessari per la produzione di statistiche comunitarie.
Articolo 11
Diffusione
Eurostat provvede affinché le statistiche comunitarie e i chiarimenti tecnici indispensabili per il loro uso vengano diffusi in modo che l'accesso all'informazione statistica comunitaria sia, nell'ambito di tutta la Comunità, semplice ed imparziale.
Fatto a Bruxelles, il 21 aprile 1997.