NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 451/2008
ze dne 23. dubna 2008
kterým se zavádí nová statistická klasifikace produkce podle činností (CPA) a zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 3696/93
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EHS) č. 3696/93 (2) zavedlo statistickou klasifikaci produkce podle činností (CPA) v Evropském hospodářském společenství.
(2)
Za účelem zohlednění technologického rozvoje a strukturálních změn v hospodářství je třeba zavést aktuální CPA.
(3)
Uspořádání klasifikace produkce podle příslušné výrobní činnosti zabrání nadměrnému výskytu systémů kódování bez vzájemné návaznosti a usnadňuje výrobcům identifikaci relevantních trhů.
(4)
Je nezbytné vytvořit referenční rámec umožňující srovnávat statistické údaje o produkci, spotřebě, zahraničním obchodu a dopravě.
(5)
Aktualizovaná CPA je důležitá z hlediska současných snah Komise podrobit statistiky Společenství celkové revizi; od této klasifikace se očekává, že zajistí srovnatelnější a relevantnější údaje, a tím umožní lepší hospodářské řízení na úrovni Společenství a na úrovni členských států.
(6)
Fungování vnitřního trhu vyžaduje vytvoření statistických norem pro sběr, předávání a zveřejňování statistických údajů členských států a Společenství, aby podniky, finanční instituce, orgány státní správy a všechny ostatní subjekty jednotného trhu měly k dispozici spolehlivé a srovnatelné statistické údaje. Proto je nezbytné, aby jednotlivé položky CPA byly ve všech členských státech vykládány jednotně.
(7)
Spolehlivé a srovnatelné statistické údaje jsou nezbytné k tomu, aby podniky mohly posoudit svoji konkurenceschopnost, a jsou užitečné pro orgány Společenství při zabraňování narušování hospodářské soutěže.
(8)
Zavedení společné statistické klasifikace produkce podle ekonomických činností samo o sobě nezavazuje členské státy ke sběru, zveřejňování nebo poskytování údajů. Poskytování integrovaných informací s takovým stupněm spolehlivosti, rychlosti, pružnosti a podrobnosti, jaký vyžaduje řízení vnitřního trhu, je možné jen tehdy, budou-li členské státy používat klasifikaci produkce propojenou s klasifikací Společenství.
(9)
Je nezbytné stanovit, že s ohledem na své vnitrostátní potřeby mohou členské státy do svých národních klasifikací přidávat dodatečné položky vycházející z položek CPA.
(10)
Pro dosažení mezinárodní srovnatelnosti hospodářských statistik je nezbytné, aby členské státy a orgány Společenství používaly klasifikace produkce, které přímo navazují na Centrální klasifikaci produkce (CPC) Ver. 2 přijatou Statistickou komisí Organizace spojených národů.
(11)
Používání CPA vyžaduje, aby při posuzování obtíží vzniklých při používání CPA a zapracovávání změn do CPA byl Komisi nápomocen Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom (3).
(12)
V důsledku zavedení nové statistické klasifikace produkce bude nutné změnit jednotlivé odkazy na CPA. Nařízení (EHS) č. 3696/93 by tedy mělo být zrušeno.
(13)
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (4). Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změně CPA za účelem zohlednění technologického a hospodářského vývoje a harmonizace a jejího přizpůsobení jiným hospodářským a sociálním klasifikacím. Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení, včetně jeho doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.
(14)
Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž zavedení nové CPA, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle.
(15)
Byl konzultován Výbor pro statistické programy,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení zavádí novou společnou CPA v rámci Společenství za účelem zajištění relevantnosti s ohledem na hospodářskou realitu a srovnatelnosti klasifikací členských států, klasifikací Společenství a mezinárodních klasifikací, a tím i srovnatelnosti statistik členských států, statistik Společenství a mezinárodních statistik.
2. „Produkcí“ se rozumí výstupy ekonomických činností, a to statky nebo služby.
3. Toto nařízení se vztahuje pouze na používání klasifikace pro statistické účely.
Článek 2
Úrovně a struktura CPA
1. CPA obsahuje:
a)
první úroveň, jejíž položky jsou označeny alfabetickým kódem (sekce);
b)
druhou úroveň, jejíž položky jsou označeny dvoumístným číselným kódem (oddíly);
c)
třetí úroveň, jejíž položky jsou označeny trojmístným číselným kódem (skupiny);
d)
čtvrtou úroveň, jejíž položky jsou označeny čtyřmístným číselným kódem (třídy);
e)
pátou úroveň, jejíž položky jsou označeny pětimístným číselným kódem (kategorie);
f)
šestou úroveň, jejíž položky jsou označeny šestimístným číselným kódem (subkategorie).
2. CPA je uvedena v příloze.
Článek 3
Použití CPA
Komise používá CPA pro všechny statistiky zakládající se na klasifikaci produkce podle činností.
Článek 4
Národní klasifikace produkce podle ekonomických činností
1. Členské státy mohou CPA používat pro agregované nebo podrobné národní, specifické nebo funkční klasifikace založené na subkategoriích CPA.
2. Tyto klasifikace navazují na CPA v souladu s těmito pravidly:
a)
klasifikace agregovanější než CPA se skládají z přesných agregací subkategorií CPA;
b)
klasifikace podrobnější než CPA se skládají z položek, které jsou plně obsaženy v rámci subkategorií CPA.
Takto odvozené klasifikace mohou mít odlišné kódování.
3. ***Členské státy mohou používat národní klasifikaci produkce podle ekonomických činností odvozenou od CPA. V takovém případě zašlou Komisi návrhy, v nichž vymezí svou národní klasifikaci. Komise do tří měsíců po obdržení návrhu zkontroluje, zda národní klasifikace odpovídá odstavci 2, a předá tuto národní klasifikaci ostatním členským státům pro informaci. Národní klasifikace členských států obsahují tabulku srovnávající národní klasifikace s CPA.
Článek 5
Činnosti Komise
Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí šíření, správu a podporu CPA, zejména prostřednictvím:
a)
vypracování, aktualizace a zveřejnění vysvětlivek k CPA;
b)
vypracování a zveřejnění pokynů k používání CPA;
c)
zveřejnění srovnávacích tabulek mezi novým zněním CPA a předchozím zněním CPA, mezi předchozím zněním CPA a novým zněním CPA a mezi CPA a kombinovanou nomenklaturou (KN) uvedenou v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (5);
d)
zlepšování návaznosti na ostatní klasifikace.
Článek 6
Prováděcí opatření
1. Následující prováděcí opatření a opatření pro aktualizaci tohoto nařízení se přijímají regulativním postupem podle čl. 7 odst. 2:
a)
rozhodnutí potřebná v případě obtíží vzniklých při používání CPA, včetně zařazování produkce do konkrétních tříd, a
b)
technická opatření zaručující plně koordinovaný přechod od předcházejícího znění CPA.
2. Následující opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení včetně jeho doplněním o nové prvky, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 7 odst. 3:
a)
změny CPA přijaté za účelem zohlednění technologického nebo hospodářského vývoje;
b)
změny CPA přijaté za účelem jejího přizpůsobení jiným ekonomickým a sociálním klasifikacím.
3. Je třeba zohlednit zásadu, že přínos aktualizace musí převyšovat její náklady, a zásadu, že dodatečné náklady a zatížení musejí zůstat v rozumných mezích.
Článek 7
Výbor
1. Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Lhůta stanovená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 8
Zrušení nařízení (EHS) č. 3696/93
Nařízení (EHS) č. 3696/93 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2008.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 23. dubna 2008.
REGOLAMENTO (CE) N. 451/2008 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 23 aprile 2008
che definisce una nuova classificazione statistica dei prodotti associata alle attività (CPA) e abroga il regolamento (CEE) n. 3696/93 del Consiglio
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 285, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione,
deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato (1),
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CEE) n. 3696/93 (2) ha istituito una classificazione statistica dei prodotti associata alle attività (CPA) nella Comunità economica europea.
(2)
Al fine di tener conto degli sviluppi tecnologici e dei cambiamenti strutturali nell’economia è opportuno definire una CPA aggiornata.
(3)
La strutturazione di una classificazione dei prodotti collegata con l’attività di produzione in questione evita la proliferazione di schemi di codificazione non correlati e facilita l’identificazione, da parte dei produttori, dei relativi mercati.
(4)
È necessario creare un quadro di riferimento all’interno del quale poter comparare i dati statistici relativi alla produzione, ai consumi, al commercio estero e ai trasporti.
(5)
Una CPA aggiornata è indispensabile per l’attuale attività di revisione delle statistiche comunitarie da parte della Commissione. Grazie a dati maggiormente comparabili e pertinenti, essa dovrebbe favorire una migliore governance economica a livello comunitario e nazionale.
(6)
Il funzionamento del mercato interno necessita di norme statistiche applicabili alla raccolta, alla trasmissione e alla pubblicazione delle statistiche nazionali e comunitarie, affinché le imprese, gli istituti finanziari, i governi e tutti gli altri operatori nel mercato interno possano disporre di dati statistici attendibili e comparabili. A tal fine è essenziale che le varie categorie della CPA siano interpretate uniformemente in tutti gli Stati membri.
(7)
Statistiche affidabili e comparabili sono necessarie per consentire alle imprese di valutare la propria competitività e servono alle istituzioni comunitarie per impedire distorsioni della concorrenza.
(8)
La definizione di una classificazione statistica comune dei prodotti associata alle attività economiche non obbliga di per sé gli Stati membri a raccogliere, pubblicare o fornire dati. Solo se gli Stati membri utilizzano classificazioni dei prodotti connesse alla classificazione comunitaria è possibile fornire informazioni integrate con l’affidabilità, la tempestività, la flessibilità e il grado di dettaglio necessari per la gestione del mercato interno.
(9)
È opportuno disporre che per conformarsi alle loro disposizioni nazionali gli Stati membri possano integrare nelle loro classificazioni nazionali categorie supplementari basate sulla CPA.
(10)
Ai fini della comparabilità internazionale delle statistiche economiche gli Stati membri e le istituzioni comunitarie devono utilizzare classificazioni di prodotti direttamente collegate alla classificazione centrale dei prodotti (CPC), nella sua versione 2, adottata dalla commissione statistica delle Nazioni Unite.
(11)
Nell’impiego della CPA è opportuno che la Commissione sia assistita dal comitato del programma statistico, istituito dalla decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio (3), in particolare per quanto riguarda l’esame dei problemi derivanti dall’applicazione della CPA e l’integrazione di modifiche nella CPA.
(12)
La definizione di una nuova classificazione statistica dei prodotti implica la necessità di modificare, in particolare, i riferimenti alla CPA. È pertanto necessario abrogare il regolamento (CEE) n. 3696/93.
(13)
Le misure necessarie per l’esecuzione del presente regolamento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (4). In particolare, la Commissione ha il potere di modificare la CPA per tenere conto degli sviluppi tecnologici o economici e di allinearla ad altre classificazioni economiche e sociali. Tali misure di portata generale ed intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, anche completandolo con nuovi elementi non essenziali, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE.
(14)
Poiché l’obiettivo del presente regolamento, vale a dire la definizione di una nuova CPA, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.
(15)
Il comitato del programma statistico è stato consultato,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento definisce una nuova CPA comune nella Comunità, al fine di assicurare la pertinenza alla realtà economica e la comparabilità tra classificazioni nazionali, comunitarie e internazionali e, di conseguenza, tra statistiche nazionali, comunitarie e internazionali.
2. Per «prodotti» si intendono i prodotti delle attività economiche, siano essi beni o servizi.
3. Il presente regolamento si applica unicamente all’impiego della classificazione per fini statistici.
Articolo 2
Livelli e struttura della CPA
1. La CPA comprende:
a)
un primo livello, comprendente voci contraddistinte da un codice alfabetico (sezioni);
b)
un secondo livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a due cifre (divisioni);
c)
un terzo livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a tre cifre (gruppi);
d)
un quarto livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a quattro cifre (classi);
e)
un quinto livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a cinque cifre (categorie);
f)
un sesto livello, comprendente voci contraddistinte da un codice numerico a sei cifre (sottocategorie).
2. La CPA figura nell’allegato.
Articolo 3
Applicazione della CPA
La Commissione impiega la CPA per tutte le statistiche classificate in base ai prodotti associate alle attività.
Articolo 4
Classificazioni nazionali dei prodotti associate alle attività economiche
1. Gli Stati membri possono utilizzare la CPA per adattamenti aggregati o dettagliati nazionali, specifici o funzionali, partendo dalle sottocategorie della CPA.
2. Tali classificazioni sono articolate con la CPA rispettando le seguenti regole:
a)
le classificazioni più aggregate rispetto alla CPA comprendono raggruppamenti esatti di sottocategorie della CPA;
b)
le classificazioni più dettagliate rispetto alla CPA comprendono voci esattamente inserite nelle sottocategorie della CPA.
Le classificazioni derivate a norma del presente paragrafo possono essere codificate in modo autonomo.
3. Gli Stati membri possono utilizzare una classificazione nazionale dei prodotti associata alle attività economiche derivata dalla CPA. In questo caso essi trasmettono alla Commissione progetti relativi alla loro classificazione nazionale. La Commissione, entro tre mesi dalla ricezione di tale progetto, verifica la conformità della classificazione nazionale considerata al paragrafo 2 e la trasmette per conoscenza agli altri Stati membri. Le classificazioni nazionali degli Stati membri comprendono una tabella di corrispondenza tra la classificazione nazionale e la CPA.
Articolo 5
Compiti della Commissione
La Commissione provvede, con gli Stati membri, alla diffusione, alla gestione e alla promozione della CPA, in particolare:
a)
redigendo, aggiornando e pubblicando note esplicative della CPA;
b)
elaborando e pubblicando orientamenti utili ai fini dell’applicazione della CPA;
c)
pubblicando tabelle di corrispondenza tra la nuova versione e la versione precedente, la versione precedente e la versione più recente e la CPA e la nomenclatura combinata (NC) che figura nell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica e alla tariffa doganale comune (5); e
d)
adoperandosi per migliorare la coerenza con altre classificazioni.
Articolo 6
Misure di attuazione
1. Le misure seguenti intese ad attuare e ad aggiornare il presente regolamento sono adottate secondo la procedura di regolamentazione di cui all’articolo 7, paragrafo 2:
a)
decisioni necessarie in caso di problemi derivanti dall’attuazione della CPA, compreso l’inserimento di prodotti in classi specifiche; e
b)
misure tecniche volte a garantire la transizione pienamente coordinata dalla precedente versione della CPA.
2. Le seguenti misure, intese a modificare elementi non essenziali del presente regolamento, anche completandolo, sono adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all’articolo 7, paragrafo 3:
a)
modifiche della CPA volte a tener conto degli sviluppi tecnologici o economici; e
b)
modifiche della CPA volte ad uniformarla ad altre classificazioni economiche e sociali.
3. Si deve tenere conto del principio secondo cui i vantaggi derivanti dall’aggiornamento della CPA devono essere maggiori dei suoi costi e del principio che esige che i costi e gli oneri supplementari siano ragionevolmente contenuti.
Articolo 7
Comitato
1. La Commissione è assistita dal comitato del programma statistico.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell’articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all’articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE, è fissato a tre mesi.
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano l’articolo 5 bis, paragrafi da 1 a 4, e l’articolo 7, della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell’articolo 8 della stessa.
Articolo 8
Abrogazione del regolamento (CEE) n. 3696/93
Il regolamento (CEE) n. 3696/93 è abrogato con effetto dal 1o gennaio 2008.
Articolo 9
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2008.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Strasburgo, addì 23 aprile 2008.