ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. prosince 2006,
kterým se přijímají určitá přechodná opatření týkající se dodávek syrového mléka do zpracovatelských zařízení a jeho zpracování v Rumunsku s ohledem na požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 a 853/2004
(oznámeno pod číslem K(2006) 6963)
(Text s významem pro EHP)
(2007/27/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Bulharska a Rumunska, a zejména na čl. 4 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Bulharska a Rumunska, a zejména na článek 42 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (1) stanoví obecná pravidla pro hygienu potravin vztahující se na provozovatele potravinářských podniků vycházející zásad analýzy rizik a kritických kontrolních bodů. Stanoví, že provozovatelé potravinářských podniků musí splnit strukturální požadavky založené na těchto zásadách. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (2), doplňuje pravidla stanovená v nařízení (ES) č. 852/2004. Pravidla stanovená v nařízení (ES) č. 853/2004 zahrnují zvláštní požadavky na zařízení na zpracování mléka, jakož i hygienické požadavky týkající se syrového mléka a mléčných výrobků.
(2)
Rumunsko přistoupí ke Společenství dne 1. ledna 2007. Během přípravy na přistoupení procházejí zařízení na zpracování mléka nutnými strukturálními úpravami, aby splnila strukturální požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 852/2004. Od roku 2004 se počet zařízení, která splňují strukturální požadavky Společenství, zvýšil z 12 na 123.
(3)
Nicméně podíl syrového mléka, které odpovídá hygienickým požadavkům stanoveným v nařízení (ES) č. 853/2004, dodaného do zařízení na zpracování mléka, která splňují strukturální požadavky nařízení (ES) č. 852/2004, se zvýšil pouze nepatrně. V roce 2005 bylo z celkové produkce 5,6 mil. tun syrového kravského mléka dodáno do zařízení na zpracování mléka 0,38 mil. tun syrového mléka, které splňovalo dané požadavky.
(4)
Vzhledem ke stávající situaci je vhodné stanovit přechodná opatření, pokud jde o organizaci odvětví mléka v Rumunsku.
(5)
V tomto ohledu příloha VII kapitola 5 pododdíl I bod c) aktu o přistoupení Bulharska a Rumunska povoluje dočasně některým zařízením na zpracování mléka, která nesplňují strukturální požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 852/2004, aby přijímala dodávky syrového mléka, které nesplňuje příslušné hygienické požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 853/2004 („mléko neodpovídající požadavkům EU“).
(6)
Zemědělské podniky určené k produkci mléka, které nesplňují hygienické požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 853/2004, a zařízení na zpracování mléka, která nesplňují strukturální požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 852/2004, se nacházejí na celém území Rumunska. Některé ze zařízení odpovídajících požadavkům EU tudíž přijímají jak syrové mléko, které splňuje příslušné hygienické požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 853/2004 („mléko odpovídající požadavkům EU“), tak mléko požadavkům EU neodpovídající. Proto by uvádění konečných produktů ze zařízení odpovídajících požadavkům EU na trh mělo být omezeno na Rumunsko. Kromě toho by měl být seznam zařízení odpovídajících požadavkům EU uveden v tomto rozhodnutí.
(7)
Mimoto mají některá zařízení odpovídající požadavkům EU v úmyslu odděleně zpracovávat mléko odpovídající požadavkům EU a mléko těmto požadavkům neodpovídající. Je proto nutné stanovit podmínky pro sběr a ošetření takového mléka a uvedení konečných produktů z něj na trh. V tomto rozhodnutí by měl být rovněž uveden seznam těchto zařízení odpovídajících požadavkům EU, které zpracovávají uvedené dva druhy mléka.
(8)
Poskytnuté přechodné období by mělo být omezeno na 18 měsíců. Před koncem uvedeného období je třeba situaci v rumunském odvětví mléka přehodnotit. Proto je vhodné, aby Rumunsko podávalo Komisi roční zprávy o pokroku v modernizaci zemědělských podniků určených k produkci mléka, které dodávají syrové mléko do zařízení odpovídajících požadavkům EU.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Seznamy zařízení odpovídajících požadavkům EU
Kapitoly I a II přílohy tohoto rozhodnutí stanoví seznamy zařízení na zpracování mléka v Rumunsku, která splňují strukturální požadavky přílohy II kapitoly II nařízení (ES) č. 852/2004 („zařízení odpovídající požadavkům EU“) a jsou oprávněna přijímat a zpracovávat syrové mléko, které nesplňuje požadavky kapitoly I části III bodu 3 a kapitoly II části III oddílu IX přílohy III nařízení (ES) č. 853/2004 (mléko neodpovídající požadavkům EU).
Článek 2
Dodávky mléka neodpovídajícího požadavkům EU a zpracování v zařízeních uvedených v kapitole I přílohy
1. Zařízení odpovídající požadavkům EU uvedená v kapitole I přílohy tohoto rozhodnutí mohou přijímat a zpracovávat mléko neodpovídající požadavkům EU.
2. Dokud zařízení uvedená v odstavci 1 využívají ustanovení tohoto odstavce, musí být výrobky pocházející ze zařízení odpovídajícím požadavkům EU uvedených v kapitole I přílohy:
a)
umísťovány pouze na domácí trh nebo používány k dalšímu zpracování v jiných zařízeních odpovídajícím požadavkům EU uvedených v kapitole I přílohy bez ohledu na datum uvedení na trh;
b)
opatřeny identifikačním označením odlišným od označení stanovených v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 853/2004.
Článek 3
Dodávky mléka odpovídajícího požadavkům EU a mléka těmto požadavkům neodpovídajícího a zpracování v zařízeních odpovídajícím požadavkům EU uvedených v kapitole II přílohy
Zařízení odpovídající požadavkům EU uvedená v kapitole II přílohy tohoto rozhodnutí mohou přijímat a zpracovávat syrové mléko, které splňuje požadavky kapitoly I části III bodu 3 a kapitoly II části III oddílu IX přílohy III nařízení (ES) č. 853/2004, („mléko odpovídající požadavkům EU“) a mléko neodpovídající požadavkům EU na oddělených výrobních linkách za předpokladu, že provozovatelé těchto potravinářských zařízení:
a)
splňují požadavky článku 5 nařízení (ES) č. 852/2004;
b)
vykazují schopnost plnit následující podmínky, včetně vyhrazení oddělených výrobních linek:
i)
přijmout všechna nezbytná opatření, aby bylo možné řádně dodržovat vnitropodnikové postupy pro oddělování syrového mléka od sběru až po fázi konečné výroby, včetně tras sběru mléka, odděleného skladování a ošetření mléka odpovídajícího požadavkům EU a mléka těmto požadavkům neodpovídajícího, zvláštního balení a značení mléčných výrobků vyrobených z mléka odpovídajícího požadavkům EU nebo mléka těmto požadavkům neodpovídajícího, jakož i oddělené skladování takového mléka;
ii)
vytvořit postup zajišťující vysledovatelnost syrového mléka, včetně nezbytné písemné evidence pohybu produktů a evidence mléčných výrobků, a souvztažnost mezi mlékem odpovídajícím požadavkům EU a mlékem těmto požadavkům neodpovídajícím na jedné straně a kategoriemi vyráběných mléčných výrobků na straně druhé;
iii)
provést u veškerého syrového mléka tepelné ošetření při teplotě nejméně 71,7 °C po dobu 15 sekund;
iv)
přijmout všechna příslušná opatření k zajištění toho, aby nebyla identifikační označení uvedená v příloze II oddíle I nařízení (ES) č. 853/2004 využívána podvodným způsobem.
Článek 4
Povinnosti příslušných orgánů v Rumunsku ve vztahu k zařízení odpovídajícím požadavkům EU, která jsou uvedena v kapitole II přílohy
1. Příslušné rumunské orgány:
a)
zajistí, aby provozovatelé potravinářských zařízení odpovídajících požadavkům EU, která jsou uvedena v kapitole II přílohy, přijali všechna nezbytná opatření, aby bylo možné řádně dodržovat vnitropodnikové postupy pro oddělování syrového mléka a mléčných výrobků;
b)
provádějí zkoušky a neohlášené kontroly v zařízeních odpovídajících požadavkům EU, která jsou uvedena v kapitole II přílohy, zaměřené na řádné dodržování zásady oddělování syrového mléka a mléčných výrobků;
c)
provádějí zkoušky veškerého syrového mléka a konečných výrobků ze zařízení odpovídajících požadavkům EU, která jsou uvedena v kapitole II přílohy tohoto rozhodnutí, ve schválených laboratořích, aby ověřily dodržování požadavků kapitoly II oddílu IX přílohy III nařízení (ES) č. 853/2004, včetně mikrobiologických kritérií pro mléčné výrobky.
2. Mléko a mléčné výrobky pocházející ze zařízení odpovídajících požadavkům EU, která jsou uvedena v kapitole II přílohy, zpracované z mléka neodpovídajícího požadavkům EU mohou být umísťovány pouze na domácí trh nebo používány k dalšímu zpracování v jiných zařízeních nebo zařízeních uvedených v kapitole I a jsou opatřeny jedním z identifikačních označení uvedených v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 853/2004.
3. Pouze mléčné výrobky vyrobené v zařízeních odpovídajících požadavkům EU, která jsou uvedena v kapitole II přílohy, a splňujících požadavky odstavce 1 tohoto článku a přílohy III oddílu IX nařízení (ES) č. 853/2004, mohou být uváděny na trh jako výrobky splňující podmínky EU, které jsou v souladu s ustanoveními uvedeného nařízení.
Článek 5
Dodržování pravidel a zprávy
1. Rumunsko zajistí, aby zemědělské podniky určené k produkci mléka uvedené v čl. 2 odst. 1 tohoto rozhodnutí dosáhly postupně souladu s požadavky přílohy III oddílu IX kapitoly I částí II a III nařízení (ES) č. 853/2004.
2. Rumunsko podává Komisi roční zprávy o pokroku modernizace zemědělských podniků určených k produkci mléka a systému sběru mléka.
Článek 6
Pro mléko a mléčné výrobky podle ustanovení článků 3 a 4 tohoto rozhodnutí lze poskytnout podporu podle hlavy I kapitol II a III, kromě článku 11, a hlavy II nařízení Rady (ES) č. 1255/1999 (3) pouze tehdy, pokud jsou opatřeny oválným identifikačním označením uvedeným v příloze II oddílu I nařízení (ES) č. 853/2004.
Článek7
Použitelnost
Toto rozhodnutí se použije s výhradou a dnem vstupu smlouvy o přistoupení Bulharska a Rumunska v platnost.
Použije se ode dne 30. června 2008.
Článek 8
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. prosince 2006.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 22 dicembre 2006
che adotta talune misure transitorie concernenti la fornitura di latte crudo a stabilimenti di trasformazione e la trasformazione di tale latte crudo in Romania per quanto riguarda i requisiti dei regolamenti (CE) nn. 852/2004 e 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio
[notificata con il numero C(2006) 6963]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2007/27/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il trattato di adesione della Bulgaria e della Romania, in particolare l’articolo 4, paragrafo 3,
visto l’atto di adesione della Bulgaria e della Romania, in particolare l’articolo 42,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sull’igiene dei prodotti alimentari (1), stabilisce per gli operatori del settore alimentare norme generali in materia di igiene alimentare basate sui principi di analisi dei rischi e dei punti critici di controllo e dispone che tali operatori devono conformarsi ai requisiti strutturali fondati su tali principi. Il regolamento (CE) n. 856/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche in materia d'igiene per gli alimenti di origine animale (2), completa le norme stabilite dal regolamento (CE) n. 852/2004. Le norme di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 includono prescrizioni specifiche per gli stabilimenti di trasformazione del latte, nonché prescrizioni in materia di igiene relative al latte crudo e ai prodotti lattiero-caseari.
(2)
La Romania aderirà alla Comunità il 1o gennaio 2007. In preparazione dell'adesione gli stabilimenti di trasformazione del latte stanno effettuando i miglioramenti strutturali necessari per conformarsi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004. Dal 2004 il numero di stabilimenti conformi ai requisiti strutturali comunitari è passato da 12 a 123.
(3)
Tuttavia, è aumentata solo leggermente la proporzione del latte crudo conforme ai requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 che viene fornita a stabilimenti di trasformazione del latte conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004. Nel 2005 su una produzione totale di latte vaccino crudo pari a 5,6 milioni di tonnellate all'anno, 0,38 milioni di tonnellate di latte crudo conforme sono state fornite agli stabilimenti di trasformazione del latte.
(4)
Considerando la situazione attuale, è opportuno disporre misure transitorie per l'organizzazione del settore lattiero in Romania.
(5)
In questo contesto l'allegato VII, capitolo 5, sottosezione I, lettera c) dell'atto di adesione di Bulgaria e Romania autorizza provvisoriamente taluni stabilimenti di trasformazione del latte non conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004 a ricevere forniture di latte crudo non conforme ai requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 («latte non conforme»).
(6)
Le aziende di produzione del latte non conformi ai requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 e gli stabilimenti di trasformazione del latte non conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004 sono presenti in tutto il territorio della Romania. Di conseguenza taluni stabilimenti conformi ricevono sia latte crudo conforme ai relativi requisiti igienici di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 («latte conforme»), sia latte non conforme. Quindi la commercializzazione dei prodotti finali originari degli stabilimenti conformi deve essere limitata alla Romania. Un elenco di tali stabilimenti conformi deve essere stabilita nella presente decisione.
(7)
Inoltre, taluni stabilimenti conformi intendono trasformare separatamente latte conforme e non conforme. Occorre pertanto stabilire le condizioni riguardanti la raccolta e il trattamento di tale latte, nonché la commercializzazione dei relativi prodotti finali. Quindi anche un elenco degli stabilimenti conformi che trasformano i due tipi di latte deve essere stabilito dalla presente decisione.
(8)
Il periodo transitorio concesso deve essere limitato a 18 mesi. La situazione del settore lattiero in Romania deve essere riesaminata entro la fine di tale periodo transitorio. Di conseguenza è opportuno che la Romania presenti relazioni annuali alla Commissione sui progressi realizzati per il miglioramento della fornitura di latte crudo da parte delle aziende di produzione del latte agli stabilimenti conformi.
(9)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Elenchi degli stabilimenti conformi
I capitoli I e II dell'allegato della presente decisione stabiliscono gli elenchi degli stabilimenti di produzione del latte in Romania che sono conformi ai requisiti strutturali di cui al regolamento (CE) n. 852/2004, allegato II, capitolo II («stabilimenti conformi») e sono autorizzati a ricevere e trasformare latte crudo non conforme ai requisiti del regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX, capitolo I, parte III, punto 3 e capitolo II, parte III («latte non conforme»).
Articolo 2
Forniture di latte non conforme e la sua trasformazione in stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato
1. Gli stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato della presente decisione possono ricevere e trasformare latte crudo non conforme.
2. Finché gli stabilimenti di cui al paragrafo 1 beneficiano delle disposizioni di tale paragrafo, i prodotti originari da tali stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato:
a)
sono commercializzati solo sul mercato nazionale o utilizzati per l'ulteriore trasformazione in altri stabilimenti conformi di cui al capitolo I dell'allegato, indipendentemente dalla data di commercializzazione;
b)
devono recare un marchio di identificazione diverso da quello previsto dall'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 853/2004.
Articolo 3
Forniture di latte conforme e non conforme e la sua trasformazione in stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato
Gli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato della presente decisione possono ricevere e trasformare, in linee di produzione separate, il latte crudo conforme ai requisiti di cui al regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX, capitolo I, parte III, punto 3 e capitolo II, parte III («latte conforme») e il latte non conforme a condizione che gli operatori del settore alimentare di tali stabilimenti:
a)
si conformino all'articolo 5 del regolamento (CE) n. 852/2004;
b)
dimostrino la loro capacità di conformarsi alle seguenti condizioni, inclusa la designazione delle linee di produzione separate:
i)
prendere tutte le misure necessarie per garantire la corretta osservanza delle procedure interne per la separazione del latte crudo dalla raccolta alla fase della produzione finale, inclusi gli itinerari della raccolta del latte, il deposito e il trattamento separati del latte conforme e non conforme, l'imballaggio e l'etichettatura specifici dei prodotti a base di latte conforme e non, nonché l'immagazzinamento separato di tali prodotti;
ii)
stabilire una procedura per garantire la rintracciabilità del latte crudo, inclusi i necessari documenti giustificativi dei movimenti dei prodotti, nonché la responsabilità per i prodotti lattiero-caseari e la corrispondenza tra latte conforme e non conforme e categorie di prodotti lattiero-caseari;
iii)
sottoporre tutto il latte crudo a trattamento termico a una temperatura minima di 71,7 °C per 15 secondi;
iv)
prendere tutte le disposizioni necessarie per garantire che i marchi di identificazione di cui al regolamento (CE) n. 853/2004, allegato II, sezione I non siano utilizzati in modo fraudolento.
Articolo 4
Obblighi delle autorità competenti in Romania per quanto riguarda gli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato
1. L'autorità competente in Romania deve:
a)
garantire che gli operatori del settore alimentare degli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato prendano tutti i provvedimenti necessari per consentire la corretta sorveglianza delle procedure interne di separazione di latte crudo e prodotti lattiero-caseari;
b)
conducano test e controlli non annunciati negli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato concernenti il rispetto da parte di questi ultimi della separazione del latte crudo e dei prodotti lattiero-caseari;
c)
conducano test in laboratori approvati su tutto il latte crudo e sui prodotti finali degli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato della presente decisione al fine di verificare la conformità ai requisiti di cui al capitolo II, sezione IX, allegato III del regolamento (CE) n. 853/2004, inclusi i criteri microbiologici per i prodotti lattiero-caseari.
2. Il latte e i prodotti lattiero-caseari originari degli stabilimenti conformi di cui al capitolo II dell'allegato trasformati da latte crudo non conforme sono commercializzati esclusivamente sul mercato nazionale o utilizzati per l'ulteriore trasformazione in altri stabilimenti conformi o negli stabilimenti di cui al capitolo I e devono recare un marchio d'identificazione diverso da quelli previsti dall'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 853/2004.
3. Solo i prodotti lattiero-caseari prodotti in stabilimenti di produzione del latte conformi di cui al capitolo II dell'allegato della presente decisione che rispettano le disposizioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo ed i requisiti del regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX sono commercializzati quali prodotti conformi alle disposizioni di tale regolamento.
Articolo 5
Conformità e relazioni
1. La Romania garantisce la conformità graduale da parte delle aziende di produzione del latte di cui all'articolo 2, paragrafo 1 della presente decisione, ai requisiti del regolamento (CE) n. 853/2004, allegato III, sezione IX, capitolo I, parti II e III.
2. La Romania presenta alla Commissione relazioni annuali sullo stato di avanzamento del miglioramento di queste aziende di produzione del latte e del sistema di raccolta del latte.
Articolo 6
Al latte e ai prodotti a base di latte prodotti conformemente alle disposizioni di cui agli articoli 3 e 4 della presente decisione viene accordato il sostegno di cui al regolamento (CE) del Consiglio n. 1259/1999 (3), titolo I, capitoli II e III, ad eccezione dell'articolo 11, e titolo II solo se recano il marchio di identificazione ovale di cui al regolamento (CE) n. 853/2004, allegato II, sezione I.
Articolo7
Applicabilità
La presente decisione è applicabile solo se entrerà in vigore, e dalla data in cui entrerà in vigore, il trattato di adesione della Bulgaria e della Romania.
Essa si applica sino al 30 giugno 2008.
Articolo 8
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 22 dicembre 2006.